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Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Empleo Temporal 2013

NDICE DE LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL DE LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Pgina LINEAMIENTOS DE OPERACIN DEL PET 1. Presentacin 2. Definiciones 3. Objetivo 4. Alineacin a los temas prioritarios de la SEMARNAT 5. mbitos de accin y tipos de obra 6. Poblacin objetivo 7. PET en municipios con alta prdida de empleo (MAPE) 8. Atencin a los municipios de la Estrategia 100x100 9. Pet inmediato 10. Distribucin de los recursos 11. Formulacin de un proyecto 12. El Comit Tcnico Estatal 13. Autorizacin de proyectos 14. Ejecucin de los proyectos 15. Derechos y obligaciones 16. Seguimiento fsico y financiero del proyecto 17. Conclusin y entrega de obra 18. Reintegro de recursos al finalizar el ejercicio 19. Evaluacin interna y externa 20. Sanciones 21. Quejas y denuncias 3

ANEXOS Anexo 1. Catlogo de obras a realizar en el Programa Anexo 2. Carta modelo Anexo 3. Acta de integracin del comit comunitario de participacin social Anexo 4. Convenio de concertacin y su anexo tcnico Anexo 5. Lista de pago de jornales Anexo 6. Recibo comunitario Anexo 7. Finiquito del convenio de concertacin Anexo 8. Cdula de vigilancia LINEAMIENTOS PARA EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS 1. 2. 3. 4. Mano de obra jornales Materiales y herramientas Gastos de operacin Manejo de cuentas bancarias

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LINEAMIENTOS DE OPERACIN DE LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PARA EL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL 1. Presentacin El Programa de Empleo Temporal (PET), es un programa intersecretarial cuyo objetivo es Contribuir al bienestar econmico de la poblacin afectada por emergencias u otras situaciones adversas que generan la disminucin de sus ingresos, mediante apoyos otorgados por su participacin en proyectos de beneficio social o comunitario. La SEMARNAT, a travs de la Direccin General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial de la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental, establece estos lineamientos de operacin, con fundamento en el artculo 3.7 de las Reglas de Operacin del PET, como una herramienta en la que se definir el procedimiento para la ejecucin del Programa en funcin del mbito de competencia de esta Secretara, lo que lo diferenciar de las otras dependencias que integran el PET. Asimismo dar a conocer los temas prioritarios para la Secretara sobre los que se orientarn las acciones del Programa, los criterios de seleccin de proyectos y los del ejercicio del gasto del Programa. Los presentes lineamientos son de carcter obligatorio y estn dirigidos a los operadores y responsables de las unidades ejecutoras, con el propsito de homologar criterios a fin de trabajar de manera coordinada el proceso operativo del Programa, facilitando la transparencia y la rendicin de cuentas de los recursos. 2. Definiciones Para el presente documento y los dems lineamientos del Programa se entender como: reas Tcnicas: Cualquier unidad administrativa de la Secretara o de sus rganos desconcentrados y descentralizados que por el mbito de competencia pueden emitir una opinin tcnica sobre los proyectos Beneficiarios: Aquellas personas que integran el Comit Comunitario de Participacin Social y que participan en los proyectos autorizados por lo que reciben un apoyo econmico del Programa. Comit Comunitario de Participacin Social (CPS): Integrado por el grupo de beneficiarios que realizan un proyecto comn autorizado y cuenta con un rgano ejecutivo. DGPAIRS: Direccin General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial de la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT. Estrategia 100x100: Estrategia que busca transformar, de manera integral, las condiciones de rezago de los municipios con menor ndice de Desarrollo Humano (IDH) del pas, a travs del mejoramiento de las
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condiciones de vida de la poblacin y del incremento de las posibilidades para una mayor productividad y empleo. Grupo Permanente de Trabajo (GRUPET): rgano operativo del Comit Tcnico del PET. Jornal: Un da de trabajo por persona Programa: Programa de Empleo Temporal en la SEMARNAT Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP): Constituye una herramienta fundamental de la poltica social con enfoque territorial, bajo la cual se articulan acciones necesarias para brindar oportunidades de desarrollo a la poblacin que habita estos territorios. Producto de la fusin de los Programas de Desarrollo Local, Microrregiones y de Apoyo a Zonas de Atencin Prioritaria Proyecto: Cualquier propuesta de obra o accin a realizar con recursos del Programa SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales SIAPET: Sistema de Informacin y Administracin del Programa SIIPET: Sistema Integral de Informacin del PET Unidades Ejecutoras (UE): Las representaciones en las entidades federativas de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) y las Delegaciones Federales de la SEMARNAT. Unidad Normativa (UN): Es la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT que a travs de la DGPAIRS, es la responsable de emitir lineamientos de operacin, coordinar acciones, distribuir los recursos a las UE y dar seguimiento al Programa en el sector medio ambiente. Unidad Responsable (UR): Es la unidad administrativa designada para operar el Programa en oficinas centrales de las Unidades Ejecutoras. Zonas de Atencin Prioritarias (ZAP): reas o regiones rurales o urbanas que, de acuerdo con los criterios definidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (CONEVAL), presentan condiciones estructurales de marginacin, pobreza y exclusin social, que limitan las oportunidades de sus habitantes para ampliar sus capacidades e insertarse en la dinmica del desarrollo nacional. 3. Objetivo del PET en SEMARNAT El Programa en la SEMARNAT est orientado a atender la problemtica ambiental desde el punto de vista de conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, lo que lo diferencia del PET de la Secretara de Comunicaciones y Transportes y de la Secretara de Desarrollo Social, sin embargo, las acciones de las tres dependencias estn vinculadas por objetivos sociales y econmicos de carcter transversal.
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4. Alineacin a los temas prioritarios para la SEMARNAT Los proyectos que se propongan en el Programa debern estar alineados a los temas y vertientes que cada ao sean considerados como prioritarios por la Presidencia de la Repblica, el Titular de la SEMARNAT y/o el Titular de la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT. 4.1 Cruzada Nacional Contra el Hambre Acorde con lo establecido en el decreto de creacin del Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE), publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013 y que est orientada a la poblacin objetivo constituida por las personas que viven en condiciones de pobreza multidimensional extrema y que presentan carencia de acceso a la alimentacin, el Programa focalizar acciones en aquellos municipios que cumplan con los criterios de cobertura del PET, procurando que los proyectos coadyuven en la conservacin de los activos naturales de la poblacin y promuevan la generacin de oportunidades productivas enfocadas al aseguramiento de su alimentacin. 4.2 Cambio Climtico El Pacto por Mxico del Gobierno Federal seala en el Punto 2. Acuerdo para el crecimiento econmico, el empleo y la competitividad, que el cambio climtico representa un reto que se debe enfrentar con responsabilidad y realismo, planteando diversas acciones de las cuales el Programa podr contribuir en los temas de agua, sequa y gestin de residuos slidos. A fin de coadyuvar en la reduccin de la vulnerabilidad de los ecosistemas causada por el cambio climtico, las UE debern considerar en su propuesta de trabajo, obras y acciones tendientes a ayudar con las medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Para el primer caso, las obras promovern la captura y minimizacin de la generacin de dixido de carbono por acciones antropognicas. Para el caso de adaptacin, se propondrn acciones encaminadas a limitar los impactos negativos del cambio climtico. 5. mbitos de accin y tipos de obra Los proyectos que integran el Programa se orientarn bajo los siguientes mbitos de accin, ordenados por prioridad: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Conservacin de suelos Prevencin de incendios forestales Conservacin y aprovechamiento sustentable del recurso agua Conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre Manejo integral de residuos slidos Reforestacin Vigilancia de los recursos naturales Cultura ambiental Ecoturismo

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Cada uno de estos mbitos de accin cuenta con un catlogo de obras que se encuentra en el Anexo 1 del presente documento. Las UR podrn proponer la adicin de nuevas obras mediante una solicitud a la DGPAIRS con la justificacin y su unidad de medida. La DGPAIRS evaluar la viabilidad y en caso de considerarlo pertinente la incluir en el catlogo del SIAPET. 6. Poblacin objetivo De conformidad con el apartado 3.2 de las Reglas de Operacin del PET, las personas susceptibles de recibir los recursos del PET son mujeres y hombres de 16 aos en adelante que enfrentan una disminucin temporal en su ingreso por baja demanda de mano de obra o por los efectos de una emergencia. Dentro de esta poblacin existen grupos vulnerables los cuales merecen especial atencin. El Presupuesto de Egresos de la Federacin etiqueta anualmente recursos del Programa para la atencin de mujeres y de indgenas por lo que las acciones realizadas con estos grupos se reportan tanto al Instituto Nacional de las Mujeres como a la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. 6.1 Indicadores de gnero y etnia A fin de dimensionar la participacin de mujeres y de la poblacin indgena en el Programa y de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 24 incisos I al V y artculo 25 del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2013, las UE debern proporcionar de manera obligatoria mediante el SIAPET la informacin respectiva para la generacin de los siguientes indicadores a nivel local, estatal y nacional: Indicadores de participacin de gnero Indicador Frmula % de proyectos (Nmero de proyectos aprobados con aprobados con 50% o ms de participacin de mujeres participacin de / Nmero total de proyectos mujeres aprobados) x 100 % de participacin de mujeres en proyectos aprobados Participacin de las mujeres en la distribucin de los jornales Participacin de las mujeres en las estructuras de toma de (Nmero de mujeres beneficiarias en proyectos aprobados / Nmero total de personas beneficiarias en proyectos aprobados) x 100 (Nmero de jornales realizados por mujeres / Nmero total de jornales realizados) x 100 (Nmero de mujeres con participacin en el rgano ejecutivo del CPS por cargo / Nmero total de CPS) x 100

Fuente SIAPET

SIAPET

SIAPET

Cobertura Localidad Municipio Estado Dependencia Proyecto Localidad Municipio Estado Dependencia Proyecto Localidad Municipio Estado Dependencia Proyecto

SIAPET

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Indicador decisiones de los Comits de Participacin Social (CPS) Presencia de mujeres por proyecto Frmula Fuente Cobertura

Tipo de proyectos con mayor participacin de mujeres

SIAPET

Municipio Estado Dependencia

Indicadores de participacin de etnia Indicador Frmula % de proyectos (Nmero de proyectos aprobados con aprobados con participacin de poblacin indgena / participacin de Nmero total de proyectos aprobados) poblacin indgena x 100 Participacin indgena Etnias participantes en proyectos por etnia en proyectos aprobados aprobados % de proyectos (Nmero de proyectos aprobados en aprobados en municipios municipios indgenas establecidos por indgenas establecidos CDI/ Nmero total de proyectos por CDI aprobados) x 100 % de participacin de poblacin indgena (Nmero de personas beneficiarias indgenas en proyectos aprobados / Nmero total personas beneficiarias en proyectos aprobados) x 100 Tipo de proyectos con mayor participacin de poblacin indgena

Fuente SIAPET

Cobertura Localidad Municipio Estado Dependencia Estado Dependencia Localidad Municipio Estado Dependencia Localidad Municipio Estado Dependencia Global Municipio Estado Dependencia Global

SIAPET

SIAPET

SIAPET

Presencia de indgenas por proyecto

SIAPET

6.2. Acciones afirmativas de Gnero Como una primera accin afirmativa de gnero, todo CPS con participacin de mujeres deber incluir, al menos a una de ellas, en su rgano ejecutivo y en el caso de las vocalas de contralora social, al menos una de ellas deber ser ocupada por una mujer, de conformidad con el artculo dcimo octavo fraccin I de los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social. La segunda medida afirmativa ser contar con una participacin de mujeres en el Programa mayor al 43%. 7. PET en Municipios con Alta Prdida de Empleo (MAPE)

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Los espacios de aplicacin del PET en Municipios de Alta Prdida de Empleo (MAPE) estarn determinados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social conforme al anlisis peridico que haga sta. El listado de estos municipios ser difundido por la DGPAIRS entre las UR y UE en los medios que tiene a su alcance. Los MAPE podrn comprender municipios urbanos en los que aplicarn los mbitos sealados en el numeral 5 de estos Lineamientos. Las UE que cuenten con recursos PET autorizados para aplicar en reas urbanas, debern dar a conocer a la oficina del Servicio Nacional del Empleo, de conformidad con el numeral 3.4.1 de las Reglas de Operacin del PET, en la entidad federativa correspondiente, la existencia del proyecto al menos con 15 das de anticipacin a su fecha programada de inicio, con la finalidad de que esa oficina registre la oferta de trabajo en el Servicio Nacional del Empleo (SNE). En este caso, se dar preferencia a las personas registradas ante el SNE; no obstante, cuando ste no cubra de forma parcial o total la demanda de mano de obra necesaria para la realizacin del proyecto, las UE podrn hacerlo de manera directa, despus de 15 das de haber publicado la oferta de trabajo en el SNE. Si las UE planean realizar proyectos o acciones en reas urbanas no localizadas en el listado de municipios emitido por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, debern presentar su propuesta ante el Comit Tcnico Estatal del PET (en cuyo seno deber haber una persona representante del SNE) a fin de gestionar su aprobacin y posterior autorizacin de la DGPAIRS. Debido a las caractersticas particulares de las reas urbanas, el pago de jornales que realicen las UE podr ser efectuado directamente a cada persona beneficiaria bajo la modalidad que establezca el CPS. 8. Atencin a los municipios de la Estrategia 100x100 Para contribuir con la Estrategia 100 x 100 y Zonas de Atencin Prioritaria, las UE debern contemplar obras o acciones en municipios que estn considerados en esta estrategia y que corresponden a los estados de: Chiapas Durango Guerrero Nayarit Oaxaca Puebla Veracruz El catlogo con los municipios que pertenecen a esta estrategia se encontrar en el SIAPET. 9. PET Inmediato De conformidad con las Reglas de Operacin del PET numeral 3.5.1 b), del total de los recursos con que cuenta el Programa se destinar hasta el 20% al PET Inmediato. La DGPAIRS podr validar proyectos bajo
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esta modalidad cuando ocurra un fenmeno natural que sea declarado desastre natural por la SEGOB. Las acciones a realizar debern estar orientadas a la recuperacin del ecosistema afectado y al apoyo de las comunidades impactadas. Los recursos debern solicitarse a la DGPAIRS a travs de un oficio emitido por el titular de la UR o UE, indicando el motivo de la solicitud, el fenmeno ocurrido, el monto solicitado, la ubicacin del proyecto y el tipo de acciones a realizar. Para agilizar el trmite se aceptar la peticin va electrnica a la que se le dar respuesta en las siguientes 24 horas. Una vez autorizados los recursos, la UE deber conformar el CPS y continuar con el procedimiento establecido para cualquier tipo de proyecto. 10. Distribucin de los recursos Una vez descontado el 20% para PET Inmediato, del 80% restante se destinar un mximo del 20% a municipios de atencin institucional, es decir, aquellos que no cumplen con el criterio de cobertura sealado en las Reglas de Operacin citadas (municipios de media a muy alta marginalidad y/o municipios con alta prdida del empleo) y que sin embargo, son prioritarios para la Secretara debido a criterios ambientales particulares: a) Que sean zonas susceptibles de sufrir incendios forestales, huracanes, inundaciones y sequas, por lo que requieren acciones de prevencin y/o remediacin para evitar el deterioro ambiental. b) Que se encuentren en reas Naturales Protegidas, sus zonas de influencia, as como en regiones prioritarias para la conservacin. c) Que sean zonas con altas tasas de deterioro de los recursos naturales, causadas, principalmente por procesos de degradacin de suelos y deforestacin. d) Que sean zonas con altos ndices de aprovechamiento ilegal de sus recursos naturales, por lo cual se requiere la realizacin de acciones de vigilancia comunitaria. e) Que sean zonas con problemticas significativas de acumulacin de residuos comunitarios, que afecten la conservacin de los ecosistemas. El GRUPET dar la autorizacin de los proyectos que se encuentren en este supuesto, siendo la DGPAIRS quien someta a consideracin de este grupo la propuesta para la emisin de un Acuerdo. La DGPAIRS, acorde con lo establecido en el numeral 3.5.1, inciso c) de las Reglas de Operacin del PET, podr utilizar recursos para gastos destinados a la coordinacin y operacin del Programa como: Talleres de capacitacin normativos y tcnicos para las personas operadoras del Programa. Elaboracin e impresin de materiales de difusin que se requieran para la correcta operacin del Programa como memorias de trabajo, volantes, trpticos, carteles, etc. Visitas de supervisin, seguimiento y evaluacin por parte del personal de la DGPAIRS, a las obras autorizadas y/o a las UE. Contratacin de servicios de asesora que permitan el proceso de mejora del Programa en su planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.
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Contratacin de servicios de asesora para la evaluacin externa de conformidad con el Programa de Trabajo del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL). Contratacin de personal eventual que apoye en la operacin del Programa en oficinas centrales como en las entidades federativas. 11. Formulacin de un proyecto 11.1 Diagnstico La UE previo a la presentacin de los proyectos, deber contar con un diagnstico ambiental y social de la entidad federativa a fin de identificar los municipios que cumplen con los criterios de cobertura establecidos en las Reglas de Operacin del PET y determinar el tipo de obras adecuadas a las caractersticas y necesidades de conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. 11.2 Presentacin del proyecto Los proyectos que presenten los probables beneficiarios del Programa debern alinearse al diagnstico ambiental y social que realiz la UE. De no haber un proyecto especfico la UE orientar a los interesados en el tipo de proyecto que pueden realizar. La solicitud deber presentarse por escrito a la UE en formato libre o en su caso usar el formato de Carta Modelo que se encuentra en el Anexo 2 de estos lineamientos. En cualquiera de estos casos el solicitante deber anexar los documentos que se requieren en el numeral 3.3 inciso a) y considerar los criterios del mismo numeral, inciso b) de las Reglas de Operacin del PET. La UE evaluar la pertinencia del proyecto propuesto conforme a las Reglas de Operacin del PET y en apego a los criterios establecidos en los presentes Lineamientos, considerando el inters de la comunidad y la viabilidad de su ejecucin, una vez evaluado el proyecto lo someter a validacin de su UR. Los proyectos validados por la UR sern considerados por la DGPAIRS para su autorizacin. En el caso de las delegaciones federales de SEMARNAT los proyectos validados por el titular de la delegacin sern presentados a la DGPAIRS a travs del SIAPET, siendo ste el nico medio para el registro de proyectos. 11.3 Disposiciones precautorias No se podr realizar inversin de recursos del Programa en terrenos cuya propiedad se encuentre en proceso de litigio. Tendrn preferencia sobre la pequea propiedad, las inversiones que se realicen en terrenos bajo rgimen de propiedad ejidal y/o comunal. 11.4 Costeo del proyecto El monto total del proyecto estar en funcin del costo unitario, el cual debe considerar los das de ejecucin de la obra, nmero de personas para su realizacin, costo y cantidad de materiales y herramientas necesarias, as como gastos de operacin de la UE.
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Las UE, en el caso de no requerir recursos para herramientas y materiales o para gastos de operacin en los proyectos, podrn contemplar el 100% del costo del proyecto para mano de obra.

11.4.1 Jornales El Programa autoriza el pago de un jornal por da por persona para cualquier tipo de proyecto. El nmero de jornales que genere un beneficiario corresponder al nmero de das que labore en el proyecto. El mximo de jornales que podr autorizarse por beneficiario ser de 88. Cualquier incremento a este nmero de jornales deber ser ampliamente justificado y sometido a la aprobacin de la DGPAIRS, siempre que no exceda el mximo establecido en las Reglas de Operacin del PET. 11.4.2 Pago doble del jornal Salvo en casos excepcionales y en aquellos en los que las Reglas de Operacin del PET lo permitan, como municipios urbanos y PET Inmediato, se podr pagar hasta un mximo de dos veces el costo del jornal por da por persona, previa solicitud a la DGPAIRS. La solicitud de pago doble del jornal deber ser realizada por escrito antes de la captura del proyecto en el SIAPET. En el caso de que DGPAIRS no estime justificable el pago doble del jornal, la UE no podr por ningn motivo pagar doble jornal. Para fines de registro de los proyectos en el SIAPET, el pago doble del jornal se deber contabilizar como un jornal generado (un da de trabajo), por ejemplo: Pago Sencillo Doble Das de trabajo Jornales registrados en SIAPET Monto Pagado 10 10 $610.00 10 10 $1,220.00

12. El Comit Estatal del PET Previo a la conformacin del Comit Estatal del PET, establecido en el artculo 3.7.2 inciso c) de las Reglas de Operacin del PET, el titular de la Delegacin Federal de la SEMARNAT deber concertar con los titulares de las UE del sector medio ambiente un programa de trabajo que englobe sus prioridades ambientales buscando sinergias y previendo la duplicidad de acciones. Una vez identificados los proyectos factibles desde el punto de vista ambiental, social y tcnico sern presentados por las Delegaciones Federales al Comit Estatal del PET. En los comits estatales del PET, la Delegacin Federal de SEMARNAT ser el representante del sector con voz y voto, las restantes UE podrn participar con voz pero sin voto.
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13. Autorizacin de proyectos La autorizacin de recursos por UE la determinar la DGPAIRS con base en la disponibilidad presupuestal y depender de las prioridades que anualmente se establezcan. La asignacin de recursos por UE no ser regularizable, ni establecida por cuotas. La DGPAIRS revisar que la cartera de proyectos, propuesta por las UR y por las delegaciones federales de la SEMARNAT, cumpla con los criterios de cobertura establecidos en las Reglas de Operacin del PET. Los proyectos que no contemplen el criterio de cobertura pero que la UR haya establecido como prioritarios se apegarn a lo sealado en el numeral 10 incisos a, b, c, d y e, de los presentes Lineamientos. 13.1 Criterios de autorizacin Para la autorizacin de los proyectos y acciones se dar prioridad a aquellos que: a) Se desarrollen en el marco del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales y permitan cumplir con las prioridades sealadas por la Presidencia de la Repblica, por el C. Secretario de SEMARNAT y/o por el C. Subsecretario de Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT; b) Promuevan la conservacin, proteccin, restauracin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, mediante el desarrollo de obras y/o acciones concertadas con las comunidades, acorde con los mbitos de accin y tipo de obras determinados en el numeral 5 de los presentes Lineamientos; c) Incluyan el enfoque de equidad de gnero, garantizando la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, tanto para el fomento de su participacin en el Programa como en la distribucin de los beneficios; d) Realicen acciones en las localidades en las que exista presencia de comunidades indgenas y garanticen su participacin; e) Generen sinergias con proyectos y acciones de otros programas de la SEMARNAT, de otras Secretaras de la Administracin Pblica Federal o de los gobiernos estatales y municipales; f) Rescaten el conocimiento tradicional de las comunidades y lo conjuguen con los avances tcnicos en la conservacin, proteccin, restauracin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; g) Promuevan la cultura ambiental y fomenten las capacidades organizativas y de gestin de las comunidades objetivo del Programa. La DGPAIRS evaluar que el costo unitario de cada proyecto est dentro del rango promedio del costo de todos los proyectos de un mismo tipo. Adicionalmente, revisar que el monto del jornal, por persona, por da, corresponda al establecido por Acuerdo del GRUPET. En caso de que existan observaciones a dichos proyectos, se solicitar a la UE una justificacin tcnica para su posible autorizacin. Una vez que la DGPAIRS autorice los proyectos se notificar a cada UE por escrito y de manera oficial, procediendo a hacer la transferencia de recursos correspondiente. A partir de este momento las UE podrn iniciar la ejecucin del proyecto con apego a la calendarizacin registrada en el SIAPET.
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Una vez autorizados los proyectos por la DGPAIRS no se podrn modificar los montos autorizados por proyecto ni su ubicacin. En caso de requerir dichos movimientos, la UE lo solicitar a la DGPAIRS justificando la necesidad del cambio, quien lo autorizar de considerarlo pertinente. Si el Convenio de Concertacin se encuentra firmado, se deber contar con la carta de desistimiento, firmada por el rgano Ejecutivo del CPS. 14. Ejecucin de los proyectos

Una vez autorizado un proyecto por la DGPAIRS, la UE deber establecer contacto con los promoventes del mismo y ser la responsable de integrar el CPS, as como firmar el Convenio de Concertacin conjuntamente con el presidente, secretario, tesorero y vocales de contralora social electos como rgano ejecutivo del CPS. 14.1 Integracin del Comit Comunitario de Participacin Social y suscripcin del Convenio de Concertacin Los promoventes de cada proyecto autorizado constituirn, de conformidad con el artculo 4.2 inciso e) de las Reglas de Operacin del PET, un CPS que les otorgar el carcter de beneficiarios del Programa, debiendo elegir por mayora de votos al rgano Ejecutivo del CPS mediante la celebracin de una Asamblea General Comunitaria en la que debern estar presentes todos los beneficiarios que integran el proyecto. Dicho rgano estar integrado por una Presidencia, una Secretara, una Tesorera y dos Vocalas de Contralora Social. Los representantes del rgano Ejecutivo debern ser beneficiarios del proyecto, pudiendo tener como miembros honorarios a otras personas de la comunidad, los que tendrn voz, pero no voto. Cuando en el CPS exista participacin de mujeres, al menos una de ellas pertenecer al rgano Ejecutivo en apego a lo sealado en el numeral 6.2 de estos Lineamientos. La conformacin de la Asamblea General Comunitaria se formalizar en el documento Acta de Integracin del Comit Comunitario de Participacin Social que se encuentra en el Anexo 3 de los presentes Lineamientos de Operacin. Una vez integrado el CPS y elegido el rgano Ejecutivo, se deber firmar el Convenio de Concertacin que se encuentra en el Anexo 4 que ser suscrito por el titular de la UE o el titular de la UR, dependiendo quien tenga la facultad para este fin, de acuerdo a lo estipulado en su reglamento interior o estatuto correspondiente. En el Convenio de Concertacin se acordar el tipo de proyecto que se realizar; la distribucin de recursos en mano de obra, materiales y herramientas y gastos de operacin de la UE; la meta fsica del proyecto; el costo total del mismo; el nmero y nombre de las personas que conforman el CPS; la duracin de la obra; el nmero de pagos a realizar y la forma en que ste se efectuar. Para el caso especfico de los proyectos de construccin de torres de vigilancia y casetas de vigilancia, se establecer en el Convenio de Concertacin que una vez terminadas estas obras pertenecen a la
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comunidad, las que se pondrn a disposicin de los diferentes rdenes de gobierno para su eventual uso, siempre en beneficio de la comunidad y de la preservacin de sus recursos naturales. Una vez concluidos estos requisitos, podrn iniciar la obra en las fechas programadas y debern registrar en el SIAPET la integracin del CPS y su rgano Ejecutivo, as como el nmero definitivo de beneficiarios por sexo; el nmero de beneficiarios que pertenecen a algn grupo indgena por sexo y la etnia en el caso de que existan. La persona que ejerza la Presidencia del CPS tendr como facultades presidir la Asamblea; dar las instrucciones necesarias al interior de la Asamblea para el seguimiento de acuerdos; validar la aplicacin de los recursos en cada uno de los documentos tcnicos que se generen para el control de las acciones; supervisar el pago de jornales; adquirir los materiales y herramientas para la realizacin de la obra. El Secretario del CPS en ausencia del Presidente podr ser su suplente; ser el encargado de vigilar que se cumpla lo establecido en el Convenio de Concertacin; informar a todos los beneficiarios del proyecto el da, hora y lugar de las reuniones del CPS; elaborar el requerimiento de materiales y herramientas necesarias para la obra y la entregar al Presidente para su adquisicin. El Tesorero del CPS ser el encargado de revisar la lista de pago de jornales que se encuentra en el Anexo 5 y recabar la firma de los beneficiarios cuando se les haya entregado el apoyo econmico; verificar que el monto del recurso otorgado para la adquisicin de materiales y herramientas, sea el acordado en el Convenio de Concertacin. Los Vocales de Contralora Social, adems de los sealado en el numeral 8.2 de las Reglas de Operacin Vigentes sern encargados de vigilar que: a) El ejercicio de los recursos pblicos para las obras, apoyos o servicios sea oportuno, transparente y con apego a lo establecido en las Reglas de Operacin del PET y estos lineamientos b) Se difunda el padrn de beneficiarios c) Se cumplan las metas establecidas en el Convenio de Concertacin d) Los beneficiarios del Programa cumplan con los requisitos para tener ese carcter e) Exista documentacin comprobatoria del ejercicio de los recursos pblicos y de la entrega de las obras, apoyos o servicios f) El Programa no se utilice con fines polticos, electorales, de lucro u otros distintos al objeto del programa federal g) El Programa no sea aplicado afectando la igualdad entre mujeres y hombres

Adicionalmente, los vocales de las Contraloras Sociales debern asistir a todas las reuniones y asambleas del CPS y acompaar a la UE en las visitas de seguimiento a las obras, recibir las quejas y denuncias sobre la aplicacin y ejecucin del Programa, recabar la informacin para verificar la procedencia de las mismas turnndolas a las autoridades competentes para su atencin y vigilar que las autoridades competentes den atencin a las quejas y denuncias relacionadas con el Programa, registrar en la cdula de vigilancia, que se encuentra en el anexo 8 de estos Lineamientos, los resultados de las actividades de contralora social realizadas.
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La presentacin de quejas y denuncias ser a travs del Centro de Informacin del PET en los telfonos 01-55-53-28-50-00 extensin 54830 o 01800-007-3705 (lada sin costo); o a travs de la pgina electrnica www.cipet.gob.mx. Tambin podrn presentar quejas y/o denuncias conforme a lo establecido en el numeral 21 de los presentes Lineamientos.

14.2 Entrega de apoyos Con base en el avance de los trabajos, cabalmente documentados por los representantes del CPS y de las verificaciones en campo que realice el personal de las UE elaborar la lista de pago y el CPS, a travs de su Tesorero, revisar la informacin que contenga dicha lista y recabar la firma de los beneficiarios que recibieron el apoyo, misma que se entregar debidamente requisitada al personal de la UE. En funcin de los compromisos de apoyo establecidos en el Convenio de Concertacin, la UE expedir cheque, transferencia electrnica o pago en efectivo al Presidente del CPS para la adquisicin de los materiales y herramientas, as como para el pago a los beneficiarios. La adquisicin de materiales y herramientas es responsabilidad de las personas beneficiarias a travs del CPS, respetando las cantidades y especificaciones determinadas en el Convenio de Concertacin. El Secretario del CPS realizar la solicitud y se la entregar al Presidente para su adquisicin. Para los efectos de transparencia y de conformacin del expediente tcnico, el gasto de materiales y herramientas deber ser comprobado por el CPS a travs de una factura o un recibo comunitario que se encuentra en el Anexo 6. 15. Derechos y obligaciones De la DGPAIRS a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Revisar y actualizar las Reglas de Operacin del PET y los Lineamientos del Programa Normar la operacin e interpretar los Lineamientos del Programa Difundir entre las UR y UE la normatividad que rige el Programa Atender las prioridades sealadas por la Presidencia de la Repblica, el Titular del Ramo o el Titular de la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental para la orientacin del Programa Revisar y en su caso aprobar los proyectos registrados en el SIAPET Distribuir los recursos conforme al numeral 4 y 10 de estos Lineamientos Transferir los recursos correspondientes a los proyectos autorizados a las UR y delegaciones federales de SEMARNAT Convocar a las UR a reuniones de trabajo para conocer la situacin del Programa Realizar talleres de capacitacin en materia de normatividad, ejecucin tcnica de las obras y operacin de los sistemas de informacin Elaborar los informes requeridos por diferentes instancias Supervisar y facilitar el desarrollo del Programa coordinndose para ello con las UR Coordinar la realizacin de la evaluacin externa del Programa

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De las UR a) Identificar, actualizar y evaluar los proyectos presentados por las UE b) Someter el listado de proyectos evaluados a la DGPAIRS, a travs del SIAPET, para su autorizacin c) Transferir oportunamente a sus UE los recursos recibidos de DGPAIRS para la realizacin de las obras d) Ajustar el calendario presupuestal a las necesidades de sus UE e) Supervisar la operacin del Programa, el cumplimiento de las metas establecidas y vigilar la correcta aplicacin de los recursos. f) Validar y solicitar a la DGPAIRS los cambios en el destino de los recursos g) Apoyar tcnicamente a sus UE h) Atender los requerimientos de informacin que haga la DGPAIRS i) Asistir a los talleres de capacitacin que realice la DGPAIRS y participar como expositores cuando as se requiera j) Asegurar que los operadores del Programa en las UE asistan a los talleres de capacitacin que realice la DGPAIRS De las UE a) Establecer una estrategia de difusin del Programa que incluya los beneficios, los alcances y los requisitos para ser elegibles b) Elaborar un diagnstico sobre la situacin ambiental y social del estado c) Establecer los mecanismos para recibir solicitudes de apoyo en los lugares que considere pertinentes a los que debern acudir los interesados d) Identificar, analizar, seleccionar, dictaminar y determinar los proyectos de obra a realizar de acuerdo con las Reglas de Operacin del PET, Lineamientos de Operacin y Tcnicos del Programa e) Asesorar a la poblacin interesada en participar en el Programa para la formulacin de su proyecto f) Notificar a los solicitantes de apoyo de recursos del PET en un plazo no mayor de 15 das naturales a partir de su recepcin, la aceptacin o rechazo de su propuesta. En caso de ser rechazada, se especificarn las causas g) Integrar los Expedientes Tcnicos de cada proyecto en apego a lo estipulado en estos Lineamientos h) Facilitar la conformacin de la Asamblea General Comunitaria y suscribir el Convenio de Concertacin i) Representar a la SEMARNAT en los Comits Estatales del PET j) Presentar al Comit Estatal del PET los proyectos aprobados con el fin de lograr la complementariedad de los recursos y la integralidad de los proyectos y evitar la duplicidad de acciones k) Administrar los recursos federales en estricto apego a la normatividad federal, Reglas de Operacin del PET y Lineamientos del Programa l) Dar seguimiento, control y supervisin a las obras de acuerdo a su programa de trabajo m) Entregar los apoyos a cada Comit de Beneficiarios a travs de su Presidente, o como se haya acordado con el CPS, mediante la expedicin de cheque, pago en efectivo o transferencia electrnica
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n) o) p) q) Comprobar el pago realizado al CPS por concepto de jornales, materiales y herramientas Comprobar las erogaciones realizadas con cargo a gastos de operacin Mantener actualizado en el SIAPET el avance fsico y financiero de las obras Proporcionar a la DGPAIRS de manera expedita y veraz cualquier requerimiento de informacin que le solicite r) Elaborar los finiquitos de las obras una vez concluidos los trabajos s) Asistir a los talleres de capacitacin que la DGPAIRS realice, as como a las videoconferencias que convoque Del CPS a) Contar con el apoyo tcnico y operativo de las UE para la realizacin de las obras y acciones b) Adquirir los materiales y herramientas necesarias para el proyecto de conformidad con lo estipulado en el Convenio de Concertacin suscrito c) Comprobar a la UE la adquisicin de los materiales y herramientas con la factura o recibo comunitario d) Ejecutar la obra autorizada conforme a lo acordado en el Convenio de Concertacin e) Recibir de la UE el pago en tiempo y forma previamente estipulado en el Convenio de Concertacin suscrito f) Elaborar y mantener actualizada la lista de beneficiarios del proyecto g) Resguardar en todo momento los materiales y herramientas adquiridos para la ejecucin de una obra h) A la conclusin de la obra tener la propiedad de las herramientas De los beneficiarios Adicionalmente a los derechos y obligaciones que se enuncian en el numeral 3.6 de las Reglas de Operacin del PET, los beneficiarios tienen los siguientes derechos y obligaciones: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Integrar el CPS para los proyectos que se lleven a cabo Cumplir con las acciones de trabajo acordados en el Convenio de Concertacin Votar y ser votado en la conformacin del rgano Ejecutivo del CPS Ejercer su voz y voto en las Asambleas del CPS Presentarse a trabajar en los tiempos acordados en el CPS Recibir en tiempo y forma el pago acordado en el Convenio de Concertacin Proporcionar la informacin que le solicite la UE de manera veras y completa Firmar las lista de pago, una vez recibida la remuneracin Opinar y hacer propuestas sobre mejoras al proyecto, en beneficio de la comunidad Informar al Contralor Social sobre anomalas en la ejecucin del proyecto Respetar a todos y cada uno de los miembros del CPS y representantes de la UE Recibir atencin e informacin del Programa por parte de la UE sin intermediarios y sin costo alguno

16. Seguimiento fsico y financiero del proyecto


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Las UE son las responsables del control de las obras, por lo que debern hacer visitas de supervisin y seguimiento, con cargo a los gastos de operacin validados. Una vez iniciado un proyecto la UE deber registrar en el SIAPET el monto de recursos ejercidos, as como el avance de la obra de manera peridica hasta la conclusin del mismo. 16.1 Sistema de Informacin y Administracin del PET (SIAPET) El SIAPET es el nico medio por el cual se dar seguimiento a los proyectos autorizados, por lo que las UE debern registrar el ejercicio de los recursos, el monto de los jornales generados en el periodo, el avance de la meta fsica; as como el padrn de beneficiarios. La pgina electrnica en donde se encuentra el SIAPET es: http://dsiappsdev.semarnat.gob.mx/dgpairs/Sistema. Cada UE deber contar con una clave de acceso que le proporcionar la DGPAIRS, con la cual podr ingresar los datos de los proyectos. La DGPAIRS ser la encargada de transferir la informacin del SIAPET al SIIPET. 16.2 Informes fsicos y financieros La DGPAIRS emitir peridicamente un reporte con los avances del Programa siendo distribuido va electrnica a las UR y UE para su conocimiento y comentarios. Los cortes de informacin sern en las fechas que establezca la DGPAIRS. Una vez validada la informacin en el SIAPET, toda modificacin a las obras autorizadas (ubicacin, tipo de obra, movimiento interno de recursos, metas, etc.) deber ser solicitada a travs del SIAPET para validacin de la DGPAIRS. Todas las obras y acciones que se instrumenten debern ser georeferenciadas, de preferencia al inicio del proyecto. Las coordenadas debern ser remitidas a la DGPAIRS por correo electrnico conforme a los lineamientos tcnicos que sta establezca. 16.3 Expedientes tcnicos De conformidad con el artculo 4.2 inciso f) de las Reglas de Operacin del PET, la UE deber integrar un expediente tcnico por cada obra, en el que se consignar al menos lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Solicitud de participacin en el Programa (formato libre o Carta Modelo) Oficio de autorizacin del proyecto emitido por la DGPAIRS Original del Acta de Integracin del CPS y Anexo del Acta de Integracin del CPS. Original del Convenio de Concertacin Lista de pago de jornales Finiquito del Convenio de Concertacin Fotografas del inicio y trmino de la obra.

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8. Copia de los comprobantes de adquisicin de los materiales y herramientas u originales de los recibos comunitarios que se hayan expedido. 9. Cdula de vigilancia para los Contralores Sociales.

17. Conclusin y entrega de obras Una vez concluidos los trabajos, se formalizar la entrega de obra mediante la elaboracin del Finiquito del Convenio de Concertacin, que se encuentra en el Anexo 7. El fin de la vigencia del Convenio de Concertacin se formaliza con la firma del finiquito del Convenio. Una vez realizado esto, no podr efectuarse ningn pago o accin adicional. Las personas titulares de la contralora social, una vez finalizada la obra debern llenar el formato denominado Cdula de Vigilancia de los Contralores Sociales, que se encuentra en el Anexo 8 y el cual formar parte del expediente tcnico de la obra. 18. Reintegro de recursos al finalizar el ejercicio Al finalizar el ejercicio todo recurso remanente deber ser reintegrado a la Tesorera de la Federacin (TESOFE). Existen dos formas: a) Cuando los recursos se encuentran en la cuenta bancaria productiva del Programa, se podr realizar con cheque a nombre de la Tesorera de la Federacin. b) Cuando los recursos permanecen en el Sistema de Administracin Financiera Federal, SIAFF, ste ser retirado automticamente por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. En todo momento las UE debern sujetarse a lo que establezca la Direccin General de Programacin y Presupuesto de la SEMARNAT. Es importante al finalizar el ejercicio informar a la DGPAIRS las causas de las economas o ahorros, entendiendo por economa los remanentes de recursos no devengados del presupuesto modificado, y por ahorros los remanentes de recursos del presupuesto modificado una vez cumplidas las metas establecidas. Para ello deber especificar en qu rubros se tuvieron economas o ahorros y en su caso, el nmero de cheque y el monto depositado en la TESOFE. El reintegro de recursos antes de finalizar el ao fiscal por cancelacin de obras, deber ser autorizado por la DGPAIRS para que, en su caso, lo pueda transferir a otra UE. 19. Evaluacin interna y externa Se realizarn de conformidad con lo establecido en el numeral 5 de las Reglas de Operacin del PET y se pagarn con cargo a los gastos de operacin sealados en el numeral 10 prrafo cuarto de los presentes Lineamientos.
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20. Sanciones a) En caso de que las UE desven o incumplan con el ejercicio de los recursos, ser notificado al rgano Interno de Control quien determinar la sancin correspondiente b) Cuando la UE detecte incumplimiento en lo establecido en el Convenio de Concertacin suscrito con el CPS podrn suspender, temporal o definitivamente, la ministracin de recursos 21. Quejas y denuncias Las quejas y denuncias sobre la operacin, entrega de apoyos, ejecucin o algn otro aspecto relacionado con el Programa, podrn ser presentadas en las siguientes instancias: Secretara de la Funcin Pblica, telfono 200-030-00, larga distancia sin costo 01-800-86-2466, correo electrnico: quejas@funcionpublica.gob.mx, www.funcionpublica.gob.mx. Direccin: Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn, Delegacin lvaro Obregn, C.P. 01020, Mxico, D.F. rgano Interno de Control en SEMARNAT Domicilio: Av. San Jernimo No.458, 2o. piso, Col. Jardines del Pedregal C.P 01900 Telfono: 54-90-21-00 Fax: 54-90-21-17 y A travs del CIPET en los telfonos 01-55-53-28-5000; extensiones 54830, 54835 y 54869. Desde la Ciudad de Mxico 53-28-5000, extensiones 54830, 54835 y 54869; o a travs de la pgina electrnica establecida en el sistema Internet en la direccin www.cipet.gob.mx

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ANEXOS

PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL

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ANEXO 1. LISTADO DE OBRAS

Las siguientes constituyen la base de acciones y obras que podrn recibir apoyo del Programa.

Nmero Tipo de Obra de obra

Unidad de medida

mbito de accin al que pertenece

1. 2.

Abono Orgnico Abonos Verdes Abrevaderos/ Piletas/ Comederos/ Saladeros/ Asoleaderos construccin Abrevaderos/ Piletas/ Comederos/ Saladeros/ Asoleaderos rehabilitacin Agostaderos establecimiento Agostaderos rehabilitacin Baos Secos Barrera o Cerco Vivo Barreras de Piedra Acomodada Biodigestor Biofiltro Bordo de Tierra con Elementos Forestales Bordos de Tierra con Elementos No Forestales Bordo de Tierra sin Elementos Brechas Cortafuego construccin

Tonelada Tonelada Pieza

SNF SNF VSL

3.

4.

Pieza Hectrea Hectrea Bao Kilmetro Kilmetro Biodigestor Metro Cbico Kilmetro Kilmetro Kilmetro Kilmetro

VSL SNF SNF ECO SNF SNF SNF AGU SNF SNF SNF INC

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

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Nmero Tipo de Obra de obra mbito de accin al que pertenece

Unidad de medida

16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.

Brechas Cortafuego rehabilitacin Cabaas construccin Cabaas rehabilitacin Cabeceo de Carcavas Campamentos Tortugueros construccin Campamentos Tortugueros mantenimiento Canales o Acequias Caseta de Vigilancia construccin Caseta de Vigilancia rehabilitacin Centro de Acopio Temporal construccin

Kilmetro Metro cuadrado Metro cuadrado Metro Cuadrado Metro cuadrado Metro cuadrado Kilmetro Caseta Caseta Metro Cbico

INC ECO ECO SNF VSL VSL AGU VIG VIG RES SNF SNF AGU SNF VSL SNF SNF CAM VSL

Cercado perimetral o de exclusin construccin Kilmetro Cercado perimetral o de exclusin rehabilitacin Cisternas de Ferrocemento Composta Control de Especies Invasoras Cortina o Barrera Rompeviento Cultivos de Cobertera Curso Elaboracin Artesanias Kilmetro Metro Cbico Kilo Especimen Kilmetro Hectrea Curso Hectrea

27.

28. 29. 30. 31. 32. 33.

Enriquecimiento de parcelas productoras de 34. miel

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Nmero Tipo de Obra de obra mbito de accin al que pertenece

Unidad de medida

35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44.

Establecimiento de Apiarios Estufas Ahorradoras de Lea Extraccin de Especies Invasoras

Colmena Estufa Especimen

VSL SNF VSL SFO SNF SNF VSL VSL VSL RES AGU

Germoplasma para la Conservacin de Especies Kilogramo Huerto Comunitario Huerto Familiar Jardn Botnico construccin Jardn Botnico rehabilitacin Jaulas de Reproduccin Limpieza de Barrancas Limpieza de Canales Limpieza de Cuerpos de agua Ros/ Riachuelos/ Arroyos/ Lagos/Lagunas/ Esteros/ Humedales Limpieza de Fondo Marino Limpieza de Manglares Limpieza de Palmar retiro de material combustible Limpieza de Palmar retiro de residuos slidos Limpieza de playas Lombricomposta Mantenimiento y Enriquecimiento de Metro Cuadrado Metro cuadrado Metro cuadrado Metro cuadrado Jaula Hectrea Hectrea

45.

46.

Hectrea Hectrea Hectrea Hectrea Hectrea Hectrea Tonelada Hectrea

AGU AGU VSL VSL RES RES SNF SFO

47. 48.

49.

50. 51. 52. 53.

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Nmero Tipo de Obra de obra mbito de accin al que pertenece

Unidad de medida

Acahuales
54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69.

Miradores construccin Miradores rehabilitacin Monitoreo de Tortuga Marina Nidos Artificiales construccin Olla de agua o Jagey construccin Olla de agua o jagey rehabilitacin Plantaciones Forestales Presa de Costales Presa de Gavin Presa de Llantas Presa de Mampostera Presa de Morillos Presa de Piedra Acomodada Presa de Rama Promotores Ambientales Comunitarios Puentes Colgantes

Mirador Mirador Kilmetro Nido Metro Cbico Metro Cbico Hectrea Metro Cbico Metro Cbico Metro Cbico Metro Cbico Metro Cbico Metro Cbico Metro Cbico Curso Metro lineal Hectrea

VSL VSL VSL VSL AGU AGU SNF SNF SNF SNF SNF SNF SNF SNF CAM ECO RES

Recoleccin de Residuos Slidos en Calles/ 70. Avenidas/ Plazas Pblicas/ Carreteras/ etc. Recoleccin y Separacin de Residuos Slidos Comunitarios Reforestacin con Especies Maderables

71.

Hectrea Hectrea

RES SNF

72.

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Nmero Tipo de Obra de obra mbito de accin al que pertenece

Unidad de medida

73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82.

Reforestacin con Especies No Maderables Restauracin de Manglares Retiro de Material Combustible Sedentarizacin de Milpa Senderos Interpretativos construccin Senderos Interpretativos rehabilitacin Sistema Agroforestales Sistema Agrosilvopastoril Terrazas de Formacin Sucesiva

Hectrea Hectrea Hectrea Hectrea Kilmetro Kilmetro Hectrea Hectrea Hectrea

SNF VSL INC VSL CAM CAM SNF SNF SNF VIG VIG VIG VIG INC VIG SNF SNF AGU

Torres de Vigilancia u Observacin construccin Torre Torres de Vigilancia u Observacin rehabilitacin Vigilancia de Especies Silvestres o Prioritarias Vigilancia de Tortuga Marina Vigilancia en Torre Vigilancia Recursos Forestales Vivero construccin Vivero rehabilitacin Zanja Trinchera o Tina Ciega Torre Kilmetro Kilmetro Hectrea Kilmetro Metro cuadrado Metro cuadrado Metro Cbico

83.

84. 85. 86. 87. 88. 89. 90.

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ANEXO 2. CARTA MODELO

C.____________________________ Delegado Federal (de LA SEMARNAT, PROFEPA, DIRECTOR DE ANP O GERENTE LOCAL O REGIONAL DE CONAFOR O CONAGUA) EN EL ESTADO DE___________ PRESENTE Por este conducto y con fecha _dd/mm/aaaa__, los abajo firmantes habitantes de la localidad de ____________________ del municipio de ________________________ del Estado de _________________________ manifestamos a usted nuestro inters en participar en el Programa de Empleo Temporal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en su ejercicio _____________ (ao), con el proyecto: _____________________________________________________________________________ ______________________________________________________________

Por lo anterior solicitamos sea considerada nuestra peticin en el entendido de que podr ser denegada si no cumple con los requisitos establecidos por las Reglas de Operacin vigentes, resolucin que ser comunicada por esa dependencia a quien designemos como enlace para estos fines.

Toda comunicacin sobre la presente propuesta deber ser dada C.__________________________________________________________ Nombre y firma Firmas de Peticionarios

conocer

al:

Nombre

Firma

Nombre

Firma

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A esta carta se podr anexar informacin tcnica adicional que, en su caso, puedan aportar los beneficiarios para sustentar su peticin.

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ANEXO 3. ACTA DE INTEGRACIN DEL COMIT COMUNITARIO DE PARTICIPACIN SOCIAL CLAVE DEL COMIT QUE SE CONFORMA: _________________ En la localidad de___________________, municipio de _______________, del estado de____________, siendo las ____ horas del da _____ de _______ del 2013, se renen los abajo firmantes, para constituir el Comit Comunitario de Participacin Social, del Programa de Empleo Temporal (PET) derivado de la autorizacin por parte de la SEMARNAT mediante oficio _______________. (nmero de oficio que emite DGPAIRS al autorizar los proyectos y los recursos). Los integrantes del presente Comit, acuerdan sujetarse a todas y cada una de las disposiciones de las Reglas y Lineamientos de Operacin del PET, para lo cual manifiestan y convienen lo siguiente: A).- Satisfacer cabalmente los criterios de elegibilidad conforme a lo establecido en la mecnica operativa del Programa. B).Los firmantes acuerdan nombrar como representantes a los C. ____________________________________; C.________________________________; y al C.__________________________ como Presidente, Secretario y Tesorero respectivamente, facultndolos para que realicen las gestiones a fin de recibir los apoyos del Programa, as como para que integren y requisiten la documentacin que para este efecto se requiera; de igual forma, designar a los C._____________________________ y C.__________________________ como vocales de contralora social. C).- Los representantes de este Comit se comprometen a verificar que el total de las acciones y trabajos que en su momento se convengan, se realicen conforme a lo pactado y solicitar el pago de los apoyos correspondientes de conformidad con lo establecido en el Convenio de Concertacin que se suscribir entre (SEMARNAT, CONANP, CONAFOR, PROFEPA, CONAGUA) y este Comit Comunitario de Participacin Social, D).- Los representantes del Comit son responsables de la entrega del apoyo econmico correspondientes al pago de mano de obra (jornales) a cada uno de los integrantes del Comit. E).- El Comit permitir al personal de la (SEMARNAT, CONANP, CONAFOR, PROFEPA, CONAGUA) la verificacin de la realizacin de las acciones y trabajos que se ejecuten con apoyo del mismo. FIRMAS DE CONFORMIDAD

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PRESIDENTE (nombre) SECRETARIO (nombre)

_____________________________________________

_____________________________

TESORERO (nombre)

_______________________________________

VOCAL DE CONTRALOR SOCIAL (nombre)

VOCAL DE CONTRALOR SOCIAL (nombre)

_______________________________________ _______________________________________

El C. ___________________________, en su calidad de ________________________ en la comunidad de ______________________________ del municipio de ______________________; da fe de que la totalidad de las personas que integran este Comit, cuyos nombres y firmas se enlistan en la relacin anexa, tienen vecindad en la localidad de referencia. Firma: _______________________________

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ANEXO DEL ACTA DE INTEGRACIN DEL COMIT COMUNITARIO DE PARTICIPACIN SOCIAL

CURP

NOMBRE

APELLIDO PATERNO

APELLIDO MATERNO

SEXO

ESTADO CIVIL

DA DE NACIMIENTO

MES DE NACIMIENTO

AO DE NACIMIENTO

PERSONA INDGENA

ETNIA A LA QUE PERTENECE

ENTIDAD DE NACIMIENTO

TIPO DE VIALIDAD

NOMBRE DE VIALIDAD

NUM. INTERIOR

NUM. EXT.

TIPO DE ASENTAMIENTO

NOMBRE DE ASENTAMIENTO

ESTADO

MUNICIPIO

LOCALIDAD

ENTRE VIALIDADE

Para su llenado, el formato est en Excel

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ANEXO 4.CONVENIO DE CONCERTACIN

CONVENIO DE CONCERTACIN No ___________________ QUE CELEBRAN EL GOBIERNO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES A TRAVS DE ______ (CONANP, DELEGACIONES SEMARNAT, CONAGUA, CONAFOR PROFEPA), REPRESENTADA POR EL C.__________ ______________________, EN SU CARCTER DE DELEGADO FEDERAL DE SEMARNAT, DIRECTOR DE ANP, DIRECTOR REGIONAL DE ANP, GERENTE REGIONAL DE CONAFOR O DELEGADO FEDERAL DE PROFEPA O DIRECTOR LOCAL O DE ORGANISMO DE CUENCA EN CONAGUA) EN EL ESTADO DE __________________Y POR LA OTRA, EL COMIT COMUNITARIO DE PARTICIPACIN SOCIAL _______________________, DEL MUNICIPIO DE ___________________, ESTADO DE________________, REPRESENTADO POR LOS CC. _______________; __________________, Y ______________ EN SU CARCTER DE PRESIDENTE, SECRETARIO, TESORERO Y DOS VOCALES DE CONTRALORA SOCIAL, RESPECTIVAMENTE, A QUIENES EN LO SUCESIVO SE LES DENOMINAR LA SEMARNAT (LA CONANP, LA CONAFOR, LA CONAGUA, LA PROFEPA) Y EL COMIT.

Antecedentes

I.

Las polticas de desarrollo social del Ejecutivo Federal tienen como objetivo propiciar la igualdad de oportunidades, elevar los niveles de bienestar y calidad de vida de los mexicanos y de manera prioritaria, disminuir la pobreza y la exclusin social, asimismo, establecen la necesidad de asegurar el uso amplio y eficiente de los recursos humanos y materiales de que dispone el pas. El empleo rural, sin embargo, acusa bajos niveles de productividad y, en ciertas pocas del ao y regiones del pas, es insuficiente para absorber las necesidades de su poblacin. El gobierno federal ha instrumentado el Programa de Empleo Temporal, que con un enfoque productivo, se orienta, en el marco de la estrategia de superacin de la pobreza a garantizar oportunidades de empleo en el sector rural y urbano cuando se reduce la actividad econmica o en presencia de una emergencia, as como a generar oportunidades de ingreso alternativas a travs de la conservacin, restauracin, proteccin y/o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. La operacin de este Programa se maneja en forma coordinada a travs de las Secretaras de Desarrollo Social (SEDESOL), Comunicaciones y Transportes (SCT), de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y del Trabajo y Previsin Social (STYPS). Que conforme al artculo 29 fraccin III inciso a) del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2013, la papelera, la documentacin oficial, as

II.

III.

IV.

Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.

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como la publicidad y promocin que se adquiera para el Programa, deber incluir la siguiente leyenda: Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa. V. De acuerdo con las Reglas de Operacin del Programa de Empleo Temporal publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de febrero de 2013.

DECLARACIONES 1 De LA SEMARNAT 1.1 Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, es una dependencia del Ejecutivo Federal con las atribuciones que le tiene conferidas el Artculo 32 BIS del ordenamiento legal citado. 1.2 Que mediante oficio no OM/500/0075/2013 de fecha 11 de febrero de 2013, la titular de la Oficiala Mayor de la SEMARNAT, Dra. Irma Adriana Gmez Cavazos conjuntamente con el Dr. Antonio J. Daz de Len Corral, Director General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial de la SEMARNAT, autorizan al Delegado Federal de SEMARNAT, ______________________, en el estado de________________________________, para que en nombre y representacin de la dependencia a su cargo suscriba el presente CONVENIO, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 40 fraccin XXVI del Reglamento Interior de la SEMARNAT vigente. PARA CONANP, CONAFOR, CONAGUA Y PROFEPA, PROCEDERN A GESTIONAR EL OFICIO DE DELEGACIN DE FIRMA O AUTORIZACIN DEL TITUALR DE LA DEPENDENCIA QUIEN ES EL RESPONSABLE DE LOS RECURSOS DEL PET, DE CONFORMIDAD CON SU REGLAMENTO O ESTATUTO INTERNO 1.3 Que tiene su domicilio ubicado en ____________________, mismo que seala para los fines y efectos legales de este CONVENIO. 1.4 Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente CONVENIO, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico autoriz la inversin correspondiente para la conservacin ambiental, comunicacin educativa ciudadana y acciones para mitigar el cambio climtico mediante el empleo de la mano de obra objeto del presente instrumento, mediante oficio nmero ___________________ 1.5 De conformidad con los Lineamientos de Operacin del PET SEMARNAT, las Unidades Ejecutoras del Programa sern las Delegaciones Federales de la SEMARNAT, las Direcciones de las reas Naturales Protegidas y las Direcciones Regionales de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, las Gerencias Estatales de la Comisin Nacional Forestal, las Direcciones Generales y/o Locales de Organismos de Cuenca de la Comisin Nacional del Agua y las Delegaciones Federales de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.
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De EL COMIT

2.1 Que fue legalmente constituido mediante Acta de Comit de fecha _____ de ______________de______, con el objeto de gestionar y tramitar ante las instituciones oficiales, proyectos regionales de desarrollo en beneficio de sus integrantes; por tal motivo ha solicitado el apoyo del gobierno federal a travs de la SEMARNAT para conjuntar las acciones y recursos que posibiliten la conservacin ambiental, comunicacin educativa ciudadana y promuevan la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre, as como acciones para mitigar el cambio climtico y/o de mejoras territoriales en su localidad y/o predios mediante el uso de mano de obra en pocas de escasa o nula demanda de empleo. 2.2 Que de conformidad con el acta de constitucin del Comit Comunitario de Participacin Social los CC;___________________________, _____________________________ , __________________________, _____________________ y ___________________ fueron nombrados como presidente, secretario, tesorero y dos vocales de contralora social, respectivamente y estn facultados para celebrar este CONVENIO. 2.3 Que el Comit Comunitario de Participacin Social tiene establecido su domicilio en ____________________, municipio de _______________________, estado de _____________, mismo que seala para los fines y efectos legales que correspondan. 2.4 EL COMIT, design mediante acta constitutiva de fecha ____ de _______________ de _____, al C._____________________________, como presidente del mismo, para que los represente en todas las gestiones requeridas por el Programa, adems de que ser el responsable de vigilar que sus representados cumplan con los compromisos a que se refiere este CONVENIO. 2.5 Que las personas que conforman EL COMIT manifiestan bajo protesta de decir verdad, no estar participando actualmente como beneficiarios del Programa de Empleo Temporal de la SCT o de la SEDESOL y no haber recibido recursos econmicos de otros programas federales, destinados al financiamiento de las mismas acciones objeto del presente instrumento jurdico. 2.6 Que las personas que conforman EL COMIT no desempean un cargo, empleo o comisin en el servicio pblico y que estn de acuerdo en cumplir con su corresponsabilidad un proyecto de beneficio familiar y comunitario. En virtud de lo anterior, y con fundamento en los artculos; 26, 32 bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 37, 38, 39 y 40 de la Ley de Planeacin; 29, 30 y 31 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal del ao 2013; las Reglas de Operacin del Programa de Empleo Temporal; 1, 3, 5 fraccin XXI, 38, 39 y 40 fraccin XXVI del Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, las partes celebran el presente CONVENIO al tenor de las siguientes:
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CLUSULAS

PRIMERA. LA SEMARNAT y EL COMIT convienen en conjuntar las acciones y recursos que posibiliten la conservacin ambiental, comunicacin educativa ciudadana y promuevan la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre, as como acciones para mitigar el cambio climtico y/o de mejoras territoriales en su localidad y/o predios mediante el uso de mano de obra en pocas de escasa o nula demanda de empleo, dichas obras y acciones consistirn en: _______________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ SEGUNDA. Las obras y acciones a realizarse estarn ubicadas en la localidad de _______________, municipio de _______________________, estado de ______________________. TERCERA. El tipo de acciones a realizar, los costos, los requerimientos de jornales y de materiales, el periodo de realizacin y dems detalles tcnicos de la obra se especifican en el Anexo Tcnico del presente CONVENIO. CUARTA. Dado que el municipio en que se ubican las obras o acciones objeto de este CONVENIO se encuentra en la zona econmica ____ (A B) establecida por la Comisin Nacional de Salarios Mnimos, el pago por jornal realizado ser de $ 61.00 para zona B y de 64.00 para zona A _______ (especificar con letra 00/100 mn). LA SEMARNAT aportar los recursos correspondientes, a travs de la (Delegacin Federal o Direccin de ANP, Direccin Regional de la CONANP o Gerencia Regional de CONAFOR, Delegacin Federal de PROFEPA o Direccin Local u Organismo de Cuenca en CONAGUA), en el estado de _____________________________. El monto total del CONVENIO es de $ ____________, proveniente de los recursos presupuestales autorizados a LA SEMARNAT, en su presupuesto anual del Ramo 16 para el 2013, conforme a la normatividad respectiva y previas las autorizaciones que jurdicamente correspondan, y que por su naturaleza de subsidios, se sujetan a criterios de objetividad, transparencia, temporalidad, equidad y publicidad. QUINTA. Los recursos mencionados en la clusula anterior sern entregados EL COMIT para la realizacin de las acciones motivo del presente CONVENIO, con excepcin del 6.15% de dichos recursos que sern administrados y destinados por la Delegacin Federal de la SEMARNAT, CONANP, CONAFOR, CONAGUA, PROFEPA para cubrir los gastos de operacin, derivados de las acciones de supervisin, control y seguimiento previstas en el presente CONVENIO y las reglas de operacin.
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SEXTA. LA SEMARNAT realizar las siguientes acciones: 1. Determinar la viabilidad de las propuestas formuladas por EL COMIT. 2. Proporcionar la asesora tcnica que estime necesaria para la ejecucin de las acciones y la que solicite EL COMIT. 3. Cuantificar para cada tipo de accin, los requerimientos de jornales, materiales y/o herramientas cuando as proceda, en una proporcin que destine al menos el 65.85% de los recursos para el pago de jornales, un mximo de 28.0% para la adquisicin de materiales y/o herramientas, y un mximo de 6.15% para cubrir los gastos de operacin mencionados en la clusula quinta del presente CONVENIO. 4. Determinar la cantidad e importe de los jornales que se requieran para la realizacin de las acciones objeto de este CONVENIO. 5.- Calendarizar la realizacin de las acciones. 6.- Supervisar y vigilar la ejecucin y desarrollo de las acciones y la correcta aplicacin de los recursos objeto del presente CONVENIO, informando de ello, en su oportunidad, a las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica. 7.- Entregar a EL COMIT los recursos previstos en el presente CONVENIO, destinados para la adquisicin de los materiales considerados en el anexo tcnico y a las personas integrantes del Comit que suscribieron el Anexo del Acta de Integracin del Comit Comunitario de Participacin Social con derecho al pago por mano de obra, en funcin del avance de la ejecucin de las acciones. 8.- Elaborar el finiquito de las acciones objeto del presente CONVENIO y participar en la elaboracin del acta del finiquito del CONVENIO, en el cual se hace constar la entrega recepcin de las acciones realizadas. SPTIMA. EL COMIT se compromete a: 1.- Recibir y responsabilizarse ante LA SEMARNAT de ejercer los recursos en el monto y trminos mencionados en la CLUSULA QUINTA del presente instrumento, convirtindose en corresponsable de su manejo. 2.- Representar a los beneficiarios y realizar las gestiones requeridas para la ejecucin del Programa. 3.- Vigilar que los beneficiarios realicen las acciones materia de este CONVENIO.

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4.- Adquirir y suministrar a los beneficiarios, los materiales y/o herramientas requeridas para la ejecucin de las obras y presentar a (LA SEMARNAT, LA CONANP, LA CONAFOR, LA CONAGUA, LA PROFEPA), a travs de (la Delegacin Federal SEMARNAT, DE LA CONANP, CONAFOR, CONAGUA O PROFEPA) la documentacin correspondiente que al efecto le expida el proveedor, adems de proporcionar un lugar que funcione como bodega para resguardar dichos materiales o herramientas. 5.- Obtener de los beneficiarios, cuando sea necesario, las autorizaciones sobre los derechos de paso a caminos de acceso, as como para otras obras y/o servicios inherentes al proyecto. 6.- Informar oportunamente a LA SEMARNAT (O A LOS REPRESENTANTES DE CONANP, CONAFOR, CONAGUA O PROFEPA) sobre los problemas u obstculos que se presenten en el proceso de ejecucin de las acciones previstas en el presente CONVENIO. 7.- Colaborar con las autoridades federales, estatales y municipales en la solucin de los problemas que se presenten durante la operacin del Programa. 8.- Formular la relacin de beneficiarios con derecho a recibir el apoyo correspondiente al pago de los jornales efectuados en funcin del avance en la ejecucin de las acciones y remitirlas a la SEMARNAT (REPRESENTACIONES DE CONAGUA, CONAFOR, CONANP O PROFEPA). 9.- Recibir de LA SEMARNAT (DE LA CONANP, CONAFOR, CONAGUA O PROFEPA) las rdenes de pago, cheques o dinero en efectivo para su entrega a los beneficiarios y recabar las firmas en la relacin de beneficiarios. 10.- Supervisar el avance de las acciones. 11.- Mantener informados a los integrantes del grupo de beneficiarios, mediante asambleas ordinarias, sobre el desarrollo y avances del Programa. 12.- Aceptar y recibir de conformidad conjuntamente con los beneficiarios, las obras efectuadas mediante las acciones materia de este CONVENIO. 13.- Adquirir y/o aportar los materiales, herramientas y mano de obra que se establecen en el anexo tcnico. 14.- Participar en la elaboracin del acta de finiquito del CONVENIO, en el cual se hace constar la entrega recepcin de las acciones realizadas. OCTAVA. LA SEMARNAT (CONAGUA, CONAFOR, CONANP O PROFEPA) y EL COMIT acuerdan que los cambios o ajustes de las acciones convenidas, debern manifestarse por escrito y se notificarn a la Direccin General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial de la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental en su carcter de unidad normativa del Programa.

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NOVENA. LA SEMARNAT (CONAGUA, CONAFOR, CONANP O PROFEPA) podr rescindir el presente CONVENIO sin responsabilidad para ella, si se acredita que los recursos otorgados no fueron destinados a las acciones descritas en la clusula primera del presente CONVENIO o en caso de que EL COMIT incumpla cualquiera de sus obligaciones. Asimismo LA SEMARNAT podr suspender la entrega de los apoyos cuando los beneficiarios no proporcionen la informacin que se les requiera, o no cumplan con corresponsabilidad con el proyecto autorizado, requiriendo el reintegro de los recursos transferidos a la Delegacin Federal, representaciones de la CONANP, CONAFOR, CONAGUA y/o PROFEPA). DCIMA. Queda establecido que ningn jornalero ni miembro de EL COMIT tiene una relacin laboral con LA SEMARNAT (CONAGUA, CONAFOR, CONANP O PROFEPA), por lo que no se le considerar patrn solidario, responsable, ni sustituto y no se crea compromiso de este tipo o similar con este CONVENIO. DCIMA PRIMERA. Las Partes convienen en que no tendrn responsabilidad civil por daos y perjuicios que pudieran causarse como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor, en la inteligencia de que una vez superados estos eventos, se reanudarn las actividades en la forma y trminos que determinen las Partes. DCIMA SEGUNDA. Las Partes acuerdan que la titularidad de los derechos patrimoniales que llegaran a generarse por la realizacin de las actividades objeto del presente CONVENIO, le corresponder a LA SEMARNAT, respetando la autora para efectos de citar o utilizar la informacin o material derivados de las actividades desarrolladas con motivo del presente instrumento jurdico. EL COMIT y los beneficiarios asumen cualquier responsabilidad por las violaciones que puedan darse en materia de patentes, marcas, derechos de autor o cualquier otro inherente a la propiedad intelectual o industrial, tanto en el mbito nacional como internacional con respecto a las actividades objeto del presente CONVENIO; por lo que de presentarse alguna reclamacin a LA SEMARNAT en este aspecto durante o despus de la vigencia del presente CONVENIO, El COMIT se obliga a responder y/o a pagar cualquier importe o gasto que resulte de dicha reclamacin, as como a liberar de cualquier otra responsabilidad a LA SEMARNAT. DCIMA TERCERA. Para garantizar el acceso a la informacin pblica de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, las Partes otorgan su consentimiento para que en caso de ser solicitado, se proporcionen los datos que obran en el presente instrumento jurdico, salvo los que la propia Ley considera como informacin reservada o confidencial. DCIMA CUARTA. Las Partes convienen en que la duracin del presente CONVENIO es por ______das de conformidad al calendario de ejecucin. DCIMA QUINTA. El presente CONVENIO entrar en vigor al da siguiente de su firma, y podr ser modificado de comn acuerdo por las Partes.
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DCIMA SEXTA. En caso de suscitarse conflicto o controversia con motivo de la interpretacin y/o cumplimiento del presente CONVENIO, las Partes se someten expresamente a la competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, renunciando desde este momento a la que les pudiera corresponder en razn de su domicilio presente, futuro o por cualquier otra causa. DCIMA SPTIMA. El presente CONVENIO es de cumplimiento obligatorio para las Partes. El presente instrumento se firma por duplicado y rubricado en cada una de sus hojas, en la localidad de _____________________, municipio de___________, estado de ________________ a los ______ das del mes de ______________ del 2013.

POR LA SEMARNAT (CONAGUA, CONAFOR, CONANP O PROFEPA)

POR EL COMIT DE PARTICIPACIN SOCIAL C.____________________________

C. __________________________ DELEGADO FEDERAL (CONAGUA, CONAFOR, CONANP O PROFEPA)

PRESIDENTE C.____________________________ SECRETARIO C.____________________________ TESORERO C. _____________________ VOCAL C._____________________ VOCAL

TESTIGOS

C.____________________________ RESPONSABLE DEL PROYECTO POR

C. ___________________________

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SEMARNAT REPRESENTANTE MUNICIPAL

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ANEXO TCNICO DEL CONVENIO DE CONCERTACIN

Convenio de Concertacin No ______

1. Tipo de obra: _______________________________________________________ 2. Meta: _____________________________________________________________ 3. Distribucin de los recursos: Rubro


Mano de obra Materiales y herramientas Gastos de operacin TOTAL

Monto $ $ $ $

4. Total de pagos a realizar (jornales): _____________________________________ 5. Forma de pago:_______________________________________(en caso de transferencia


electrnica, establecer aqu el nmero de CLABE interbancaria y banco en el que se pide se haga el traspaso)

6. Materiales y herramientas necesarias Tipo Cantidad Por ejemplo 1. 2. 3. 4. Palas Picos Guantes Carretillas

Monto

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ANEXO 5. LISTA DE PAGO DE JORNALES

NOMBRE O CLAVE DEL COMIT COMUNITARIO DE PARTICIPACIN SOCIAL _____________________, ESTADO _________________, MUNICIPIO_________________, LOCALIDAD___________________; APOYO OTORGADO PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO CON CLAVE: _________________________; PERIODO DEL__________DE_______________AL_______DE_____________ 2013,

HOJA ____________ DE ______________

CURP Nombre (En su caso)

SEXO

Nmero de Jornales realizados en el periodo

Monto de recursos en jornales devengado en el periodo

Firma de conformidad

Total

C._______________________________ PRESIDENTE

C. ______________________________ SECRETARIO

C. ________________________ TESORERO

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ANEXO 6. RECIBO COMUNITARIO Estado: _______________________ Municipio: ______________________; Localidad_________________ Clave del Proyecto: _____________________; Clave del Comit Comunitario de Participacin Social:_______________ Dependencia ejecutora: (DELEGACIN FEDERAL, CONANP, CONAFOR, PROFEPA)
FECHA: _________, No. DE RECIBO: ______ COSTO CANTIDAD DESCRIPCIN DEL BIEN O SERVICIO UNITARIO TOTAL

TOTAL

Justificacin de la Erogacin: En este espacio se deber anotar de forma obligatoria, una breve
justificacin de: 1) La necesidad de la adquisicin del bien o pago del servicio para esta obra 2) La causa por la que no puede ser adquirido con el comprobante fiscal respectivo (factura).

Vo.Bo. __________________________ Nombre del Responsable del Proyecto __________________________ Nombre Cargo (Del Delegado o responsable, Gerente Director de rea) Subdelegado Regional o

Por el Comit Comunitario de Participacin Social

______________________________ Nombre

Presidente del Comit


__________________________

Cargo
____________________________ ________________________

Firma

Firma

Firma

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__________________________

Dependencia

Nota: Este documento debe apegarse a lo establecido en el numeral 2 de los Lineamientos para el Ejercicio de los Recursos del
Programa. Para el caso de Gastos de Operacin, bastar la firma del responsable del proyecto y la del Delegado y/o Subdelegado, Gerente Estatal de CONAFOR o Director de rea de ANP o Director local o de Organismos de Cuenca de la CONAGUA o Delegado Federal de la PROFEPA) responsable, podr agregarse el sello del Comisariado Ejidal o de la presidencia municipal como reforzamiento.

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ANEXO 7. FINIQUITO DEL CONVENIO DE CONCERTACIN En la localidad de____________________, del municipio de _________________ Estado de _________________; siendo las __:___ hrs. del da __ de ____________ del 2013, se firma la presente acta de finiquito, la cual tiene como objetivo hacer constar el pago del apoyo econmico (jornales) y, en su caso, la adquisicin de materiales y/o herramientas por parte del Comit Comunitario de Participacin Social, as como su recepcin a la entera satisfaccin del Presidente de dicho Comit. Con los pagos otorgados y las acciones efectuadas, se finiquita el Convenio de Concertacin No. ____________________________de fecha ___ de ________ del 2013, suscrito entre la Delegacin Federal de la SEMARNAT (Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, etc) y el Comit Comunitario de Participacin Social. Conforme a lo estipulado en la Clusula Sexta inciso 7 del Convenio de Concertacin, la SEMARNAT (Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, etc) transmite al Comit Comunitario de Participacin Social la propiedad de las obras y los materiales y/o herramientas que se describen a continuacin:

Obra(s) realizadas Ejemplo: Construccin de presas filtrantes, torres de vigilancia, casetas de vigilancia CONCEPTOS DE INVERSIN NMERO, TIPO Y/ DESCRIPCIN Ejemplo HERRAMIENTAS UTILIZADAS 10 palas 10 picos $ 7,000.00 MONTO EROGADO

JORNALES REALIZADOS

159 TOTAL

$3,000.00 $10,000.00

El soporte de los apoyos otorgados por el Gobierno Federal por los trabajos realizados, se consignan en el presente finiquito y en los siguientes documentos: Lista de pago de jornales y documento comprobatorio de compra de materiales y otros bienes. Se hace la aclaracin que de conformidad con las Reglas de Operacin vigentes del PET, la SEMARNAT (Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, etc) y del Convenio de Concertacin suscrito, se destin la cantidad de $______ para gastos de operacin.

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FINIQUITO DEL CONVENIO DE CONCERTACIN

Una vez leda la presente, se firma para constancia al margen y al calce por los que en ella intervinieron. ENTREGA DIRECTOR DE REA, DIRECTOR REGIONAL DELEGADO PROFEPA, ETC RECIBE

Nombre

Nombre

Cargo

Presidente del Comit de Beneficiarios

Dependencia

Localidad

TESTIGOS DE ASISTENCIA

Nombre

Nombre

Cargo

Cargo

Dependencia (en su caso)

Dependencia (en su caso)

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ANEXO 8. CDULA DE VIGILANCIA DE LOS CONTRALORES SOCIALES Con la finalidad de dar cumplimiento a La Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento captulos VIII y X, respectivamente y al numeral 8.2 de las Reglas de Operacin del Programa de Empleo Temporal 2013. Los C. _____________________________ y C. __________________________ nombrados Vocales de Contralora Social del Comit cuya clave es: ______________________, el cual fue conformado en la localidad de _________________, municipio de __________, Estado ________________. A los ________ das del mes de __________ de 2013 y con relacin a la obra y/o accin: ____________________________, la cual fue llevada a cabo con recursos del Programa de Empleo Temporal a travs de la (SEMARNAT, PROFEPA, CONANP), manifestamos, bajo protesta de decir verdad, lo siguiente:
OPININ Tpico o impresin Recibi usted informacin por parte de los Tcnicos de (SEMARNAT, PROFEPA, CONANP,etc) sobre sus funciones como contralor social? Alguna vez se le condicion el apoyo econmico por parte de los operadores del programa? Los beneficiarios recibieron el pago de la totalidad de los jornales trabajados? Considera que hubo informacin y apoyo de los Tcnicos de la (SEMARNAT, PROFEPA, CONANP,etc) para la realizacin de los trabajos? Considera que las obras y/o acciones realizadas cumplen con los acordado (calidad, cantidad, tipo de obra, etc) entre la (SEMARNAT, PROFEPA, CONANP,etc) y el Comit Comunitario de Participacin Social? Se presentaron quejas y/o denuncias sobre la aplicacin y ejecucin del Programa?De ser as se reportaron a la autoridad competente? Si hubo quejas o denuncias reportadas a la autoridad competente, Fueron atendidas?
(Marcar con una X la respuesta que refleje su opinin)

SI

NO

Alguna observacin, comentario, o sugerencia que quiera realizar sobre esta situacin?

FIRMA DE LOS CONTRALORES SOCIALES

Nombre del Contralor Social

(1)

Firma o Huella digital

Nombre del Contralor Social

(2)

Firma o Huella digital

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LINEAMIENTOS PARA EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS DEL PROGRAMA Los presentes lineamientos tienen como propsito dar a conocer a los responsables de las reas administrativas de las UR y UE, y en general a los operadores del Programa, la manera de ejecutar los recursos destinados a los rubros: mano de obra, materiales y herramientas y, gastos de operacin. 1. Mano de obra - Jornales El pago de jornales se har exclusivamente a los integrantes del CPS debidamente registrados en el Anexo del Acta de Integracin del Comit de Participacin Social (Anexo 3). El pago de jornales se har una vez iniciada la obra y estar en correspondencia con el avance del proyecto avalado por la UE. No se podrn hacer pagos de jornales al inicio de la obra. Para la comprobacin del ejercicio de los recursos destinados al pago de jornales se deber utilizar el formato Lista de Pago de Jornales (Anexo 5), se podr adicionar cualquier otro documento que la UE y el CPS consideren pertinentes. La UE deber guardar pliza de los cheques expedidos para el pago de jornales y materiales como comprobantes de ejercicio del gasto en caso de una auditoria. La entrega de pago por jornales a los beneficiarios se har a travs del Presidente del CPS, quien recibir de la UE el monto correspondiente al avance de la obra. El Presidente del CPS ser el responsable de efectuar el pago de jornales a cada beneficiario en apego al formato Lista de Pago de Jornales. El Tesorero del CPS revisar la Lista de Pago de Jornales y recabar la firma de los beneficiarios que hayan recibido el pago. En el caso de PET en municipios urbanos, el pago de jornales podr realizarse directamente al beneficiario sin intermediacin del Presidente del CPS y en la modalidad que las UE determinen, o segn lo hayan acordado los integrantes del CPS. 2. Materiales y herramientas Son los instrumentos y materia prima necesarios para realizar la obra, que se encuentran en apego al siguiente listado: Materiales y artculos de construccin, ejemplo piedra, costales, alambre. Materias primas de produccin, ejemplo: material vegetativo como raqueta de nopal, semillas, tierra, plantas. Gasolina para el transporte de los materiales y herramientas.

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Herramientas para la realizacin de las obras: palas, picos, carretillas, martillos, machetes, pesas, destornilladores, pinzas, lmparas, binoculares (en el caso proyectos de vigilancia), pequeas herramientas de motor (taladros, desbrozadoras, etc.) y otras similares. Prendas para proteccin personal como cascos, gorras, guantes, caretas, botas, impermeables, mandiles, camisetas, visores, snorkels, aletas (estos ltimos tres, slo para obras de limpieza de fondos marinos, arrecifes y colocacin de boyas). Queda excluida toda prenda sealada en la partida 28301, proteccin para seguridad pblica y nacional, del clasificador por Objeto del Gasto (escudos, protectores, macanas, cascos policiales y militares, chalecos blindados, mscaras, y dems prendas para el mismo fin). Arrendamiento de vehculos terrestres, martimos, lacustres y fluviales para servicios pblicos y la operacin de programas pblicos (para transportar materiales necesarios para realizacin de las obras PET y personas a las obras distantes de su lugar de residencia) y, en su caso, para realizar labores de remocin de escombros, desazolve, etc. Materiales y tiles de administracin y de enseanza (slo para las acciones en el mbito de Cultura Ambiental). Materiales y tiles de oficina Material didctico Materiales y tiles de impresin y reproduccin Materiales y tiles para el procesamiento en equipos y bienes informticos Material para informacin.

Para los efectos de transparencia y conformacin del expediente tcnico, el gasto por el concepto de materiales y herramientas deber ser comprobado por el CPS, con la documentacin que al efecto emita el proveedor, en alguna de las siguientes modalidades: A nombre y con el Registro Federal de Causantes de cualquiera de los miembros del CPS o del ejido en que se lleva a cabo la obra. A nombre y con el Registro Federal de Causantes de la UE, cuando ninguno de los miembros del CPS posea Registro Federal de Causantes; en este caso, se deber asegurar, en primera instancia, la entrega al Presidente del CPS del monto destinado a materiales y herramientas para la obra que ampara el Convenio de Concertacin, a fin de que el papel de la UE sea slo de facilitador para la comprobacin fiscal. Para esto, los documentos comprobatorios debern contener como leyenda en su parte inferior, El CPS autoriza que la UE adquiera a su nombre los bienes que se sealan en el presente documento, indicando el nmero de proyecto, municipio y localidad en que se lleva a cabo la obra y rubricado por el Tesorero del CPS. El Recibo Comunitario (Anexo 6), ser un documento vlido para la comprobacin de gastos de operacin y de materiales y herramientas siempre y cuando los gastos no puedan ser justificados mediante las formas anteriores.

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El Recibo Comunitario en ningn caso podr amparar la compra de materiales y herramientas que puedan ser adquiridos en comercios establecidos y/o el pago de otros servicios de los que se pueda obtener el comprobante fiscal respectivo Excepcionalmente, cuando por cuestiones geogrficas, de marginacin y/o de otra ndole no sea posible la comprobacin de la compra con documentos fiscales o Recibo Comunitario, la DGPAIRS resolver la situacin.

Los documentos comprobatorios del pago por materiales y herramientas y gastos de operacin (facturas y recibos comunitarios) sern resguardados en su original por las reas administrativas de las UE y copia de las mismas estarn en los expedientes tcnicos que estn bajo la responsabilidad de las reas operativas del Programa. 3. Gastos de operacin Es todo gasto necesario que hace la UE para la operacin y supervisin de las obras pudiendo destinar los recursos de este rubro para: a) Asistencia tcnica a fin de: Proporcionar apoyo tcnico a las personas beneficiarias para la realizacin de las obras y acciones. Dar seguimiento y contribuir a la evaluacin de las obras y acciones. Llevar a cabo la captura de obras, acciones, listados de personas beneficiarias y avances fsicos y financieros en el SIAPET. Se favorecer la contratacin de personas egresadas de instituciones de educacin media superior, tcnica superior y superior, que cumplan con el perfil adecuado para las actividades a realizar. La contratacin deber realizarse en apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Pblico, su reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables. b) Gastos de difusin del Programa para la publicacin y/o reproduccin de trpticos, carteles, volantes, videos, camisetas y gorras para los beneficiarios y operadores del Programa, mantas y letreros de identificacin, respetando las disposiciones emitidas por Comunicacin Social de la SEMARNAT. c) Por ejercicio presupuestal, se podr adquirir cmaras fotogrficas con resolucin de al menos 10 mega pixeles cuyo monto total no exceda de $5,000.00 y un GPS cuyo costo no exceda los $10,000.00, para uso exclusivo del Programa a fin de dejar constancia de la realizacin de las obras y avanzar en el proceso de georeferenciacin. Para ello las UE debern solicitar a la DGPAIRS, mediante el formato de Adquisicin de Bienes (Anexo 9), la autorizacin de dicha compra. En caso de incumplir con estas condicionantes, las UE no podrn adquirir ningn equipo adicional, ni tener autorizaciones en ejercicios posteriores. En el caso de que una UE durante ejercicios anteriores haya adquirido cualquiera de los dos artculos mencionados y pretenda, por alguna circunstancia adquirir otra unidad, deber especificar en el formato de adquisicin de bienes la justificacin de esta solicitud.
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.

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En casos excepcionales y que el proyecto lo justifique se podr solicitar a la DGPAIRS autorizacin para la compra de equipo diferente al sealado en el inciso b) y c). d) Materiales y tiles de administracin y de enseanza. Materiales y tiles de oficina Papelera, hojas, folders Engrapadora, perforadora Discos compactos, tner para impresora USBs Memoria para cmara fotogrfica Pilas desechables d) Refacciones, accesorios y herramientas para la compostura o mantenimiento menor de vehculos dedicados a la supervisin de los proyectos y de acuerdo a la norma administrativa establecida como: retrovisores, bandas, cajas de herramientas, llantas, parabrisas, amortiguadores, bujas, balatas, compostura de frenos, etc. En este caso el PET coadyuva con los gastos para el mantenimiento de los vehculos, pero no sustituye a las partidas especficas que, para el efecto, deben existir en cada unidad administrativa y a las cuales se deber recurrir cuando se trate de gastos mayores, dado que dichos vehculos no son de uso exclusivo del Programa. e) Combustibles, lubricantes y aditivos para vehculos terrestres, martimos, lacustres y fluviales, destinados a la supervisin y/o verificacin de la obra, debiendo de contar con un oficio de comisin y en apego a la norma administrativa establecida. Servicios bsicos, como compra de tarjetas para uso de telfonos pblicos y celulares; servicio postal y telegrfico para envo de comunicados y/o notificaciones a beneficiarios. Viticos y pasajes dentro de la entidad en donde se realizan obras PET para labores en campo y de supervisin en localidades (casetas, comida, transporte terrestre, autobs, taxi, transporte colectivo). Debe existir oficio de comisin y sujetarse a la norma administrativa establecida para tal efecto. Por ningn motivo podrn utilizarse recursos del PET para el pago de viticos y pasajes fuera de la entidad en donde se lleven a cabo las obras. Queda prohibido el uso de estos recursos para asistir a talleres, cursos y reuniones. La comprobacin de estos gastos deber ser a travs de una factura a nombre de la UR por la adquisicin de bienes y/o servicios establecidos en el listado anterior. En situaciones como la comprobacin de gastos varios, espordicos, de bajo monto que se realicen en comunidades en las que no exista establecimiento que expida facturas (comprobacin de gastos por comida, hospedaje en las comunidades beneficiarias del Programa en situaciones que sean estrictamente necesarias, pilas para cmaras fotogrficas dedicadas a dar constancia de las obras, etc.) se podr utilizar el denominado Recibo Comunitario el cual deber requisitarse a cabalidad.
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Se fija un monto lmite de $3,000.00 en cada obra para este tipo de comprobacin. Un monto mayor deber ser autorizado por la DGPAIRS. En la adquisicin de los materiales y herramientas en el mbito urbano la UE deber acompaar al representante del CPS a fin de asegurar su compra. En el contexto urbano, la UE ser la responsable del resguardo de los materiales y herramientas durante la realizacin del proyecto. Una vez concluida la obra los materiales y herramientas sern entregados a los beneficiarios conforme a lo establecido en el Finiquito del Convenio de Concertacin. h) Personal de apoyo para delegaciones federales de SEMARNAT DGPAIRS gestionar anualmente ante las instancias correspondientes la autorizacin de plazas eventuales para la operacin del PET, exclusivamente para las delegaciones federales de SEMARNAT Los recursos para la contratacin de personal de apoyo sern provistos por el presupuesto del PET autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y se justificarn como parte de los gastos de operacin del Programa que puede ejercer la DGPAIRS, numeral 10 prrafo cuarto de los Lineamientos de operacin del Programa, por lo que no afectarn los montos autorizados a las UE. El nmero de plazas eventuales asignadas a cada delegacin federal de SEMARNAT ser determinada por la DGPAIRS en funcin de la cantidad y de la expansin territorial de los proyectos aprobados en el ao. La contratacin del personal de apoyo es optativa, de ninguna manera es obligatoria para las UE ni regularizable. El o la candidata a ocupar la plaza eventual deber cumplir con los requisitos establecidos por la Direccin General de Programacin y Presupuesto y la Direccin General de Recursos Humanos, ambas de la SEMARNAT El perodo de contratacin de los enlaces abarca un ao fiscal. Las acciones a desarrollar por los enlaces sern establecidas por la UE pero, en ningn caso, las funciones que desempee la persona contratada podrn ser ajenas al Programa, de lo contrario ser notificado al rgano Interno de Control. Para las restantes UE, en caso de querer llevar a cabo la contratacin de una plaza eventual ser con cargo a sus gastos de operacin. Para ello, sus unidades centrales debern establecer la modalidad de contratacin, gestionar ante las instancias correspondientes las autorizaciones respectivas y apegarse en todo momento a la legislacin aplicable.

4. Manejo de cuentas bancarias La emisin de cheques para el pago de cualquier concepto del PET no genera cargos, siempre que la cuenta se aperture con la institucin bancaria con quien tiene acuerdo la UR. Si la cuenta pertenece a un banco distinto del institucional, los cobros por emisin de cheque o manejo de cuenta no podrn pagarse con los recursos del Programa. Los cargos por cheque sin fondo no podrn ser cargados en los gastos de operacin del Programa.
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Los intereses que sean devengados cuando se utilice el esquema de cuenta productiva, debern ser reintegrados cada mes y al final del ejercicio a la Tesorera de la Federacin.

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