Resoluo N 4 DE 30/10/2013

Publicado no DOE em 13 dez 2013

Rep. - Define critrios para a atuao supletiva ou subsidiria do Estado no licenciamento e autorizao ambiental de empreendimentos cuja atividade consista no parcelamento do solo urbano, denominados loteamentos e condomnios residenciais, conforme previsto na Lei Complementar n 140, de 08 de dezembro de 2011, e d outras providncias. O Conselho Estadual de Poltica Ambiental - CONSEPA, em reunio realizada no dia 30 de outubro de 2013, no uso das atribuies que lhe so conferidas pela Lei Estadual n 547, de 30 de dezembro de 1993, e pelo seu Regimento Interno, aprovado pelo Decreto Estadual n 8.030, de 11 de Outubro de 1997, e

Considerando a Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986, que estabelece as definies, responsabilidades, critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da avaliao de impacto ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente;

Considerando a Resoluo CONAMA n 412 , de 13 de maio de 2009, que estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de novos empreendimentos destinados construo de habitaes de interesse social;

Considerando a Resoluo CONAMA n 237 , de 19 de dezembro de 1997, que dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental;

Considerando a Lei Nacional n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano;

Considerando que a Lei Complementar n 140 , de 08 de dezembro de 2011, fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII, do caput, e do pargrafo nico, do artigo 23, da Constituio Federal , para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da fauna e da flora;

Considerando que essas aes de cooperao entre os Entes Federativos devero ser

desenvolvidas com vistas atender os objetivos fundamentais previstos no artigo 3 , da Lei Complementar n 140/2011 e a garantir o desenvolvimento sustentvel, harmonizando e integrar todas as polticas governamentais;

Considerando o disposto no artigo 8 , da Lei Complementar n 140/2011 , que enumera as aes administrativas do Estado, mencionando, alm de outras, o licenciamento, o controle e a fiscalizao das atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental;

Considerando o disposto no artigo 9 , da Lei Complementar n 140/2011 , que enumera as aes administrativas do Municpio, mencionando, alm de outras, o licenciamento, o controle e a fiscalizao das atividades ou empreendimentos que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade;

Considerando a necessidade de estabelecer critrios para a atuao supletiva ou subsidiria do Estado no licenciamento e autorizao ambiental de empreendimentos cuja atividade consista no parcelamento do solo urbano, denominados loteamentos e condomnios residenciais;

Considerando a magnitude dos impactos ambientais decorrentes da implantao e operao desses empreendimentos, como a gerao de esgoto domstico, resduos slidos, rudos e contaminaes dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, as agresses ao meio bitico nas reas influncia direta AID;

Considerando que a alnea "a", do inciso XIV, do artigo 9 , da Lei Complementar n 140/2011 , confere legitimidade ao CONSEPA para estabelecer as tipologias das atividades que causam ou possam causar impacto ambiental de mbito local, considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade;

Resolve:

Art.

Para

os

efeitos

desta

Resoluo

entende-se

por:

I - loteamento - a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes;

II - condomnios residenciais - conjuntos de edificaes, de um ou mais pavimentos, construdos sob a forma de unidades isoladas entre si, destinadas fins residenciais;

III - rea de influncia do empreendimento - espao suscetvel de sofrer alteraes decorrentes da implantao, manuteno e operao do empreendimento ao longo de sua vida til;

IV - rea diretamente afetada - ADA - rea necessria implantao do empreendimento, incluindo suas estruturas de apoio, vias de acesso privativo construdas, ampliadas ou reformadas, e demais operaes unitrias associadas exclusivamente infra-estrutura do projeto, de uso privativo do empreendimento;

V - rea de influncia direta - AID - rea geogrfica diretamente afetada pelos impactos decorrentes do empreendimento ou projeto e corresponde ao espao territorial contguo e ampliado da ADA, e que, igualmente, poder sofrer impactos, tanto positivos quanto negativos;

VI - rea de influncia indireta - AII - abrange um territrio que afetado pelos impactos e efeitos decorrentes do empreendimento de forma menos significativa que nas reas de influncia de ADA e AID.

Art. 2 Compete ao Municpio promover o licenciamento ambiental de empreendimentos denominados loteamento residencial urbano e condomnio residencial, de baixo impacto locacional, classificados em funo da sua rea de influncia direta e da populao que ser atendida, conforme abaixo:

I - loteamento residencial urbano - com rea total limitada a 120.000m (cento e vinte mil metros quadrados), equivalentes a 12,0000ha (doze hectares), ou com projeto para contemplar at 1.200 (mil e duzentos) unidades habitacionais;

II - condomnio residencial - com rea total limitada a 84.000m (oitenta e quatro mil metros quadrados), equivalentes a 8,4000ha (oito hectares e quarenta ares) ou com projeto para contemplar at 336 (trezentos e trinta e seis) unidades habitacionais.

 1 Os empreendimentos e atividades so licenciados ou autorizados, ambientalmente, por um nico ente federativo, em conformidade com as atribuies estabelecidas nesta Resoluo e na Lei Complementar n 140/2011 .

2 Quando a localidade no possuir sistema de coleta e tratamento de esgoto domstico, o ente pblico competente para autorizar e licenciar o empreendimento dever exigir projeto para Estao de Tratamento de Esgoto - ETE, com base no Termo de Referncia da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental SEDAM.

3 Quando a localidade possuir na AID corpo hdrico com extenso que ultrapasse o territrio do municpio, o ente pblico municipal poder manifestar interesse pelo licenciamento ou autorizao ao rgo Ambiental Estadual e solicitar deste apoio tcnico, cientfico, administrativo ou financeiro, sem prejuzo de outras formas de cooperao, de maneira no vinculante, respeitados os prazos e procedimentos do licenciamento ambiental.

4 Na hiptese do pargrafo anterior, havendo possibilidade dos impactos ambientais decorrentes da implantao e operao do empreendimento afetarem rea de outro municpio, este dever ser instado a se manifestar.

Art. 3 Compete ao Municpio, observadas as atribuies dos demais entes federativos previstas nesta Resoluo e na Lei Complementar n 140/2011 , aprovar a supresso e o manejo de vegetao, de florestas e formaes sucessoras, ou quando for o caso, outorga de uso de recursos hdricos, em empreendimentos que licenciar ou autorizar ambientalmente.

Pargrafo nico. No aproveitamento comercial da biomassa, o rgo licenciador dever apresentar romaneio SEDAM para regularizao do procedimento e insero do produto florestal no sistema de emisso de Documento de Origem Florestal - DOF.

Art. 4 Compete ao Estado promover o licenciamento ambiental de empreendimentos denominados loteamentos e condomnios residenciais urbanos que no se enquadrem no disposto no artigo 2, da presente Resoluo, ou quando localizados em reas declaradas de relevante interesse ambiental pelo ente pblico estadual.

Art. 5 Os Municpios executaro as aes administrativas decorrentes da sua

competncia previstas no artigo 9 , da Lei Complementar n 140/2011 , e com base no estabelecido na presente Resoluo, desde que disponham de rgo ambiental capacitado com corpo tcnico apto anlise e aprovao dos empreendimentos enumerados no artigo 2 ou conselho municipal de meio ambiente.

1 Para os efeitos da presente Resoluo, o rgo ambiental municipal considerado capacitado quando possuir equipe tcnica mnima composta por servidores do quadro, disposio ou em consrcio, devidamente habilitados com a formao profissional necessria e em nmero compatvel com a demanda das aes administrativas de licenciamento e fiscalizao ambiental de competncia do Ente Federativo.

2 Inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente ativo no Municpio, o ente municipal dever informar o Estado, que desempenhar subsidiria ou supletivamente as funcionamento aes e administrativas comprovao municipais at de a sua criao, pleno tcnica.

capacidade

3 Demonstrada a capacidade tcnica do rgo ambiental, o ente federativo interessado pelo licenciamento ou autorizao ambiental de empreendimentos que no se enquadrem no disposto no artigo 2, da presente Resoluo, pode manifestar interesse ao rgo responsvel, de maneira no vinculante, respeitados os prazos e procedimentos do licenciamento ambiental.

Art.

Esta

Resoluo

entra

em

vigor

na

data

de

sua

publicao.

NANCI

MARIA

RODRIGUES

DA

SILVA

Presidente

ANEXO DA - RESOLUO CONSEPA N 4/2013 TERMO DE REFERNCIA PARA PROJETO E IMPLANTAO DE ESTAO LOCAL DE TRATAMENTO DE ESGOTO PARA EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS Maro/2013

TERMO

DE

REFERNCIA

Aprovao

Tcnica:

O projeto da ETE ser recebido para anlise da SEDAM atravs da Coordenadoria do Meio Fsico - COMEF, que ter a funo de avaliara eficincia do tratamento proposto para os esgotos sanitrios do empreendimento a ser implantado.

O empreendedor dever fornecer projeto completo da ETE, com detalhamento das unidades que comporo o sistema de tratamento previamente definido, acompanhado da Anotao de Responsabilidade Tcnica ART;

Todos os materiais, equipamentos empregados devem ser apropriados para esgoto e atender as normas tcnicas da ABNT.

O empreendedor dever requerer Outorga de direito de uso de recursos hdricos (quando ocorrer lanamento em recurso hdrico);

Manual de Operao e Manuteno da ETE contendo os procedimentos de operao e manuteno;

PROJETO

DA

ETE:

Para empreendimentos com a populao de projeto, de at 48 pessoas, considerado de baixo impacto poluidor, o projeto dever contemplar no mnimo as seguintes fases de tratamento:

Tratamento

Preliminar

(para

remoo

dos

slidos

grosseiros);

Tratamento Primrio (para remover os slidos em suspenso sedimentveis e slidos flutuantes, podendo ser utilizado o conjugado fossa sptica/filtro anaerbio - NBR 7229 e NBR 13.969);

Para empreendimentos com a populao de projeto, entre 49 e 120 pessoas, considerando de mdio impacto poluidor, o projeto dever contemplar no mnimo as seguintes fases de tratamento:

Tratamento

Preliminar

(para

remoo

dos

slidos

grosseiros);

Tratamento Primrio (para reduzir parte da matria orgnica presente nos esgotos

removendo

os

slidos

em

suspenso

sedimentveis

slidos

flutuantes);

Tratamento

secundrio

(para

remoo

da

matria

orgnica);

No caso de empreendimentos em que a populao atendida ultrapasse as 120 pessoas, o projeto da ETE dever contemplar alm das fases de tratamento preliminar, primrio e secundrio, dever ser adicionado a fase Terciria e o Tratamento do lodo.

Tratamento Tercirio:A finalidade de se conseguir remoes adicionais de poluentes, antes de sua descarga no corpo receptor. Essa operao tambm chamada de "polimento".

No caso do empreendimento no possuir recurso hdrico como corpo receptor, o efluente, aps tratamento, poder ser encaminhado rede de drenagem pluvial mediante apresentao da autorizao da Prefeitura.

3.

PARMETROS

DE

PROJETO:

Metas

de

Qualidade

para

Esgoto

Tratado

a)

Padres

de

Emisso:

A qualidade do efluente tratado da ETE dever ser suficiente para atender aos padres de emisso estabelecidos pela Resoluo CONAMA 357/2005 e Resoluo CONAMA 430/2011 :

COMEF/SEDAM.