Ctoro These Dic21

IN NS ST TI IT TU UT TD D E ET TU UD DE ES SP PO OL L IT TI IQ QU UE ES SD DE EP PA AR RI IS S I I
EcoledoctoraledeSciencesPo
Programmedoctoraldesociologiepolitiqueetpolitiquespubliques
Doctoratdesciencespolitiques
LA AB BI IO OD DI IV VE ER RS SI IT T T TR RO OP PI IC CA AL LE E, ,E EN NT TR RE EG GO OU UV VE ER RN NA AN NC CE E L GL LO OB B AL LE EE ET TR R A AL LI IT T S SL LO OC CA AL LE ES S G A
LE EC CA AS SD DE EL LA AP PO OL LI IT TI IQ QU UE ED DE EP PR RO OT TE EC CT TI IO ON ND DE EL LA A L BI IO OD DI IV VE ER RS SI IT T E EN NC CO OL LO OM MB BI IE E B
Par:CATALINATOROPEREZ
Directeur:ProfesseurM.PIERREMULLER
L AB OD DI IV VE ER RS SI IT T T TR RO OP PI IC CA AL L E, ,E EN NT TR RE EG GO OU UV VE ER RN NA AN NC CE EG GL L OB BA AL L EE T AB IO I E O EET L
R A AL L IT T S SL L OC CA AL L ES S: : R I O E
L EC AS SD DE EL L AP OL L IT TI IQ QU UE ED DE EL L AB IO OD DI IV VE ER RS SI IT T E EN NC CO OL L OM MB BI IE E ECA APO I ABI O L
I NT TR RO OD DU UC CT TI IO ON NG GE EN NE ER RA AL L E N I
I. .P Po os se er rl le eS Su uj je et t: :U Un ne ep po ol li it t iq qu ue ec c om mm me eo ob bj j et td d t tu ud de e .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .1 15 5 I i o e . A.Biodiversittropicale:(Rcits)Richessesetmenacestropicales ............................ 15 B.LamiseencausedurledesEtatsetlathsedelanouvellegouvernanceglobale 17 C.Lmergencedesrgimesenvironnementaux,laConventiondelaBiodiversit...... 19 D.Desacteurs mergeants,Firmes,ONGetcommunautsethniques....................... 20 E.LaColombiedanslecontexteinternationaldelaBiodiversit.................................. 21 II I. .P Pr r ob bl l m ma at t iq qu ue e, ,h hy yp po ot th h s se es s, ,q qu ue es st ti io on ns s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .2 23 3 I o i . II II I. .A Ax x es sd de er r ec c he er rc c he e, ,D D l li im m it ta at t io on ns sd de es sf fr r on nt t ii r r es sd de el la ar r ec c he er rc he ee et td d m ma ar rc he e I e e h h i i o e e h c h c h sc c ie en nt ti if f iq qu ue e. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .3 30 0 s i i A.Labiodiversitentantquobjetdanalysedespolitiquespubliques. ........................ 30 B.IdesReprsentationsetHistoire .......................................................................... 39 C.InstitutionsStructuresdePouvoiretchangement.................................................... 41 D.Rgimesetinterdpendanceglobale....................................................................... 44 E.Acteurs,IdesInstitutions........................................................................................ 47 IV V. .M M t th ho od do ol lo og g ie ee et ts so ou ur rc es sd do oc c um me en nt ta ai ir r es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .5 52 2 I i c e u e . A.Lessourcescrites.................................................................................................. 54 B.Entretiens,Ateliersetsminaires............................................................................. 56 V. .O Or r ga an ni is sa at ti io on nd de el la aR Re ec c he er rc c he ee et tP Pr r s se en nt ta at ti io on nd du uP Pl la an n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .6 60 0 V g h h . A.PremirePartie:identifierlescadresdereprsentationssocialesdelabiodiversit61 B.Deuximepartie:ides,institutionsetstructuresdepouvoir................................... 62 C.TroisimePartie:acteursetmdiateursdelabiodiversit ...................................... 63
PA AR RT TI IE EI I P L AC ON NS ST TR RU UC CT TI IO ON NS SO OC CI IA AL L ED EL L AB OD DI IV VE ER RS SI IT TE ET TR RO OP PI IC CA AL L E: :I ID DE EE ES SE ET T L ACO EDE AB IO I E RE EP PR RE ES SE EN NT TA AT TI IO ON NS SH HE ER RI IT TE EE ES SD DE EL L AB OT TA AN NI IQ QU UE EI IM MP PE ER RI IA AL L EE T R ABO EET L I IN ND DI IG GE EN NI IS SM ME EC CO OL L ON NI IA AL L L O
E CH HA AP PI IT TR RE EI I. .L L AG EN NE ES SE ED DE EL L AB OD DI IV VE ER RS SI IT TE ED DA AN NS SL L EX IX X SI IE EC CL L E. .L L E C AGE AB IO I EXI S E PA AS SS SA AG GE ED DE EL L AB OL L OG GI IE EA AL L AC UL L TU UR RE E. .F FA AC CT TE EU UR RS SI ID DE EO OL L OG GI IQ QU UE ES SE ET T P AB IO I O ACU T O IN NT TE EL LL EC CT TU UE EL L S I L E
In n tr r od du uc c ti io on n I t o t
I. . La a c on ns st tr r uc c ti io on n b io ol lo og g iq qu ue e de es s t r op pi i qu ue es s : : Vi is si io on ns s et t r ep pr r s se en nt ta at ti io on ns s I L c o u t b i i d tr o q V e r e im mp p r r ia al le es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .7 79 9 i i . A.LUtopieduslectionnistescientifique .................................................................... 79 B.DeColombMendel:Ladcouvertedestropiques................................................ 82 II I. .L La av vi is io on nb bo ot ta an ni iq qu ue ei im mp p r r ia al le ed du uN No ou uv ve ea au um mo on nd de e. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .8 88 8 I s i i . A.JoseCelestinoMutisetlamissionbotaniqueimpriale .......................................... 88 B.Larecherchedeplantesmdicinales:Accs,traductionetappropriation ............... 92 C.Lidentificationdesespces,dcouvertesetappropriations. ................................... 94 D.Laclassificationtaxinomiquecommeinstrumentdepouvoir..................................100 II II I. .L Le eP Pa as ss sa ag ge ed de el la aB Bi io ol lo og gi ie e l la aC Cu ul lt tu ur r e, ,f fa ac c te eu ur r si d o ol lo og g iq qu ue es se et ti in nt te el l le ec c tu ue el ls s .. .1 10 04 4 I e t sid i l t . A.DeDarwinaudarwinismesocial:espces,racesetethnies .................................104 B.Ladescendancedelhomme:Natureetvaleurdesraceshumaines ....................111 C.Ladominationdeprjugs.Lefondementdelapensebiologicoraciale .............120 D.Lacolonisationdusavoirdanslemondeamrindien.............................................122 E.Uncolonialismeinterne,danslemondegalitairedelapensepostcoloniale? ...130 Co on nc c lu us s io on n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .1 13 38 8 C l i .
CH HA AP PI IT TR RE EI II I. .L L AB IO OD DI IV VE ER RS SI IT TE ET TR RO OP PI IC CA AL L E: L ER ET TO OU UR RA AU UX XS SO OU UR RC CE ES S C ABI E:L ERE DE EL L E EV VO OL L UT TI IO ON NN NI IS SM ME ES SO OC CI IA AL L? ?H HE ER RI IT TA AG GE EC CO OL L ON NI IA AL LE ET TE EM MP PR RE EI IN NT TE ES S D U O E IN ND DI IG GE EN NE ES SA AU UX XX XI I SI IE EC CL L E. . I S E

In nt tr r od du uc c ti io on n I o t I. . La a d im me en ns s io on n bi io o lo og g iq qu ue e de e la a b io od d iv ve er rs it t : : ec c ol lo og gi ie e, , n o o v vo ol lu ut t io on nn ni is me e et t I L d i i b l i d l b i i s i e o n i s m e g n n t ti iq qu ue e. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .1 14 49 9 g A.LAvnementdunouvelAgeEcologique ...............................................................149 1.LAgeEcologique:Leretouraumcanicismesocial? ......................................154 2.Dumcanicismeaunouvelorganicismesocial ..................................................159 B.NovolutionnismeetSociobiologie:WilsonetlaNouvelleSynthsedesSciences delHomme ...............................................................................................................161 1.Leretourlhistoirenaturelledessciencessociales..........................................162 2.Slection,comptitionetmaximisation desmeilleurs? ....................................164 C.LaBiodiversit:duGnelhomme,delhommelaBiosphre. ........................166 1.Laconstructionsocialedelabiodiversit ...........................................................168 2.Delabiodiversitauxressourcesgntiques.....................................................175 3.LaForttropicale,rservoirinestimabledesressources...................................178 II I. . La a d ii me en ns si io on n c ul lt tu ur r el l le e de e la a B io od di i ve er r si it : : Ra ac c e, , c ul lt tu ur r e pr r im m it t iv ve e et t id de en nt ti it t I L d m c u e l d l B i v s t R e c u p i i i e i et th hn ni iq qu ue e. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .1 18 83 3 e A.LeGnecontrelaCulture?Lagrandemtaphoredumondesocial......................184 1.Versllaborationdesocitsfutures:particularitsvsuniversalits ................189 2.Lelaboratoirenotropicaldelasociobiologie:unretourleugnismesocial?190 3.Lediscourssurlesprimitifs,unmeltingpot trsslectif?........................193 B.Wilson et ltude des socits primitives, limage de la nature profonde de ltre humain ....................................................................................................................194 1.Lagressivitsimiesqueetlaguerre...................................................................195
2.Laltruisme,produitgntiquedelaguerre? .....................................................196 3.Laterritorialitetletribalisme.............................................................................198

e C.Verslaroutedenosanctres.LamarcheascendantedelhommeduXXI sicle,les
jeuxdelammoire.....................................................................................................202 1.CulturesarchaquesetculturesprimitivesAmrindiennes..................................210 2.Lessmallssocietiesetlegniegntique....................................................216 3.Aladcouvertedelapensesauvage:savoirtraditionnel,savoirindigne,savoir intangible?.............................................................................................................218 4.Larichessedestropiques:richesseculturelle,richessevgtale ......................228 II II I. . La ad di im me en ns s io on np po ol l it t iq qu ue ed de el la aB Bi io od di iv ve er rs it t : :v ve er r su ne eg g o op po ol li it ti iq qu ue et tr r op pi ic c al le ed de el la a I L i i i s i sun o a s c c ur r it t e et td de el l i id de en nt ti i t .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .2 23 30 0 s u i t . A.LaBiodiversit,unsymboledunouveauchampdesconnaissances .....................230 1.LEmergencedelaBiodiversitdanslechampdelapolitiqueglobale...............233 2.RepenserleconceptdeScurit........................................................................235 B.LascurisationdelagendaglobaldelaBiodiversit?..........................................238 1.Richessespotentiellesetinexploites:lespharmaciesdesvillagesendanger .245 2.Laconstructiondesmenaces:surpopulation,dforestation,extinction..............249 3. Le poumon de la plante en danger: Lrosion biologique et la comptabilit des menacesdelaBiodiversit ....................................................................................252 C.Desmotssurunecarte.LeszonesrougesdelaBiodiversitplantaire.........256 Co on nc c lu us s io on n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .2 26 61 1 C l i . _Toc186005801
PA AR RT TI IE EI II I P L AP OL L IT TI IQ QU UE EG GL L OB BA AL L ED EL L AB OD DI IV VE ER RS SI IT TE E: :I ID DE EE ES S, ,I IN NS ST TI IT TU UT TI IO ON NS SE ET T L APO I O EDE AB IO I ST TR RU UC CT TU UR RE ES SD DE EP PO OU UV VO OI IR R S CH HA AP PI IT TR RE E II II I. . B IO OD DI IV VE ER RS SI IT TE E, ,P PA AT TR RI IM MO OI IN NE ET TR RO OP PI IC CA AL LE ET TG GO OU UV VE ER RN NA AN NC CE E C I B I GL L OB BA AL L E: L AT RA AN NS SF FO OR RM MA AT TI IO ON ND DU UR RO OL L ED EL L T TA AT TD DA AN NS S G O E:L ATR EDE L E EN NV VI IR RO ON NN NE EM ME EN NT TI IN NT TE ER RN NA AT TI IO ON NA AL LC CH HA AN NG GE EA AN NT T L In nt t ro od uc ct t io o n I r d u i

I. .L La ac cr is se ed du up pa ar r ad di ig gm me ep pr r ot te ec c ti io on nn ni i st te ed de el la an na at tu ur r e. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .2 27 75 5 I r i a o t s e A.LeslimitesdelEtatAdministratif ..........................................................................278 B. Le dficit dmocratique des politiques de conservation de la nature: coercition, destruction,exclusion.................................................................................................282 C.LacritiquedelEtat,les freemarketenvironnementalistsetlatragdiedesbiens communs. ..................................................................................................................285 II I. .E Et ta at ts s, ,t tr r op pi iq qu ue es se et tp po ol l it t iq qu ue es sd de ep pr r ot te ec c ti io on nd de el la an na at tu ur re e. .D Du ur r f f r r en nt ti ie el ld de es se er r vi ic c e I o i i o t e v pu ub bl li ic ca au ur r f f r re en nt ti ie el ld de em ma ar rc h .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .2 29 90 0 p c h . A.LacrisedumodledesParcsNationauxNaturels.................................................290 B.LesEtatstropicauxincapablesdassurerlaprotectiondelanature?...................293 C.MconnaissancedelavaleurconomiquedelaBiodiversit? .............................297 D.Dconnexiondelconomieglobaledesculturestraditionnelles? ........................298 II II I. .A Au u d de el l d de el la at te er rr it to or r ia al l it t d de el l E Et ta at t: :L Le ep pa at tr r im mo oi in ne en na at tu ur r el lm me en na ac c , ,d do oi it t i i l tr r e I r i i i i e lt g r r p ar ru un ne eg go ou uv ve er r na an nc ce eg gl lo ob ba al le e? ? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .3 30 00 0 g pa n . A.LaSouverainetdesEtats,unelimitationlascuritdupatrimoineplantaire? 300 B.LaBiodiversit,lepatrimoinecommundelhumanit? .........................................301 C.Denouveauxaccordsplantaires:unliensolideentreceuxquiplanifientlemonde delaBiodiversitetceuxquiviventavecelle.............................................................305 Conclusion ...................................................................................................................311
CH HA AP PI IT TR RE EI IV V: : ID DE EE ES S, , IN NS ST TI IT TU UT TI IO ON NS SE ET TS ST TR RU UC CT TU UR RE ES SD DU UP PO OU UV VO OI IR RD DA AN NS S C I I L AT RA AN NS SF FO OR RM MA AT TI IO ON NE EC CO ON NO OM MI IQ QU UE EG GL L OB BA AL L E. .L L EC HA AM MP PD DE EL L A L ATR O E ECH PO OL L IT TI IQ QU UE EG GL L OB BA AL L ED EL L AB IO OD DI IV VE ER RS SI IT TE E P I O EDE ABI I nt tr r od du uc c ti io on n I n o t

I. .I Id d e es s, ,E Ec c on no om mi ie eG Gl lo ob ba al le ee et tt tr ra an ns sf fo or r ma at ti io on nd d es sS Sy ys st t m me es sd de eD D c c is si io on ns s. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .3 31 17 7 I o m e i A.LaConstructionduNouvelOrdreEnvironnementalGlobal.Commentlaborder?.321 B.Ralismeclassique,noralisme:oublideladimensionhistorique? ...................324 C. Du noralisme aux institutionnalistes libraux et leur vision du monde environnemental ........................................................................................................327 D. Institutionnalistes Nolibraux, Dialectique Historique et Constructionnisme Interprtatif.................................................................................................................331 II I. .E En nv v ir r on nn ne em me en nt t, ,N No ou u ve el lO Or r dr r eM on nd di ia al le et tC Ch ha an ng ge em me en nt tL Lo oc ca al l. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .3 33 36 6 I i o v d eMo A.Environnement,interdpendanceetchangementconomiqueglobal ...................340 B. Lmergence du nouveau paradigme manageriel environnemental et ses trois monopoles: proprit intellectuelle, technologies et accs aux ressources gntiques ..................................................................................................................................345 C.EnvironnementalismecontreDveloppementalisme.DescontroversesentreleNord etleSuddanslaconstructiondunouvelOrdreEnvironnementalGlobal. ..................348 II II I. .L Le ec c ha an ng ge em me en nt td de es sI Id d e es ss su ur rl le e T Ti ie er r sM o nd de e d da an ns sl le ec c on nt te ex x te ed du uN No ou uv ve el l I h sMo n o t Or r dr r e c on no om mi iq qu ue eg gl lo ob ba al l. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .3 35 55 5 O d ec o A. Le transfert de lenvironnementalisme global dans le Sud, gestion de la crise et nouvelleinventioncodmocratique. ........................................................................360 B.Etatstropicaux,TerritoiresdeBiodiversitetPolitiquesEnvironnementalesGlobales ..................................................................................................................................369 C. Politiques de lethnicit: identit, tat et modernit. De l'invisibilisation l'assimilation.Lecascolombien .................................................................................373 D.Lenouvelindignismecologique.Delassimilationl'ajustementstructurel......376 Conclusion ...................................................................................................................381
Ch ha ap p it t re eV V. . BI IO OR RE EG GI IM ME ES S: :D DU UM MU UL L TI IL L AT TE ER RA AL L IS SM ME EA AL L AG OU UV VE ER RN NA AN NC CE E C i r B T A I AGO GL L OB BA AL L E( EC CO O G GO OU UV VE ER RN NE EM ME EN NT TA AL L IT TE E) )D DE EL L AB OD DI IV VE ER RS SI IT TE E G O E(E I AB IO I
I nt tr r od du uc c ti io on n I n o t
I. . Le e c on nc c ep pt t de e R g gi im me e, , Fo or r ma at ti io on n de es s R g gi i me es s et t Co on n ve en nt ti io on n s I L c o e d R F m d R m e C v En nv vi ir r on nn ne em me en nt ta au ux x ). .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .3 38 89 9 E o ).. A.RgimesetConventions........................................................................................389 B.LeconceptdeConvention ....................................................................................392 II I. .R R g gi i me es sc c om m me er rc ia au ux xe et tr r g gi im me es se en nv vi ir r on nn ne em me en nt ta au ux x .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .3 39 94 4 I m o m c i o . A.RgimesduCommercedelaRondedUruguaylOMC(Held) ...........................395 B.Etats,nouvellesstructuresglobalesetnouveauxacteurs .....................................403 C. De nouveaux (rgimes)de proprit intellectuelle: normes, principes et mode dorganisation ............................................................................................................405 D.LesADPICetlabrevetabilitduvivant:Lenouvelordregntiqueinternational..407 E.DeStockholmJohannesburg,laconstructiondelAgendaEnvironnementalGlobal ..................................................................................................................................410 F. Le Sommet de la Terre: Des principes de la nouvelle Gouvernance Environnementaledemarch ....................................................................................418 II II I. .L La aC Co on nv ve en nt ti io on nd de el la aB Bi io od di i ve er r si i t : :L La ac c on ns st tr ru uc c ti io on nd de el l A Ag ge en nd da ae et tl la aN N g go oc c ia at ti io on n I v s t o t i In nt te er r na at ti io on na al le e .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .4 42 23 3 I n . A.LaConventiondelaBiodiversitunaccordcadrecomprhensif ..........................424 B. Le cycle de la formation de la Convention entre les annes 1980 et 1992: Prambule,PrincipesetNormes................................................................................426 C. Cycle de la ngociation etde la dcision de la politiqueglobale de la Biodiversit, entrelesannes1992et2002.Rgles,modesdorganisationetprescriptions .........433 D.LesdomainesdelaPolitiquedelaBiodiversit:laccsauxressourcesgntiques, la dfense des droits de proprit intellectuelleet la Protection des connaissances traditionnelles.............................................................................................................435
IV V. .U Un ne eC Co on nv ve en nt ti io on nG Gl lo ob ba al le ep pa ar r mi id de eu ux xs sy ys s t m me es sd d' 'i in nn no o va at ti io on n: :c c on nn na ai is ss sa an nc c e I m t v o sc c ie en nt ti if f iq qu ue ee et ts sy ys s t m me es sd de ec c on nn na ai is ss sa an nc c et ra ad di it t io on nn ne el l le ei in nd di ig g n ne e. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .4 44 43 3 s i i t o etr i l A. La doctrine de lhritage commun, laccs aux ressources gntiques et le savoir traditionnel .................................................................................................................443 B.Lavaleurducomposantintangibleassocilabiodiversit ..................................446 Co on nc c lu us s io on n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .4 45 51 1 C l i .
PA AR RT TI IE EI II II I P L A MO OB B IL L IS SA AT TI IO ON ND DE EL L AB OD DI IV VE ER RS SI IT TE ET TR RO OP PI IC CA AL L EE NC CO OL L OM MB B IE E: : L M I I AB IO I EEN O I ID DE EE ES S, ,I IN NS ST TI IT TU UT TI IO ON NS SE ET TA AC CT TE EU UR RS S I
CH HA AP PI IT TR RE EV VI I: :L L EF OR RU UM M SC CI IE EN NT TI IF FI IQ QU UE E E EC CO ON NO OM MI IQ QU UE E: :L L ER OL L ED ES S C EFO S ERO EDE ME ED DI IA AT TE EU UR RS SD DA AN NS SL L EP RO OC CE ES SS SU US SD DE ET TR RA AD DU UC CT TI IO ON ND DU UR RE EF FE ER RE EN NT TI IE EL L M EPR S EC CU UR RI IT TA AI IR RE E E EN NU UN NR RE EF FE ER RE EN NT TI IE EL L I ID DE EN NT TI IT TA AI IR RE E SE
In nt t ro od uc ct t io o n I r d u i
I. .L L Un n io on ni in nt te er r na at ti io on na al le ep po ou ur rl la ag go ou uv ve er r na an nc ce ed de el la aN Na at tu ur r e: un ne em mi is s si io on nr r oy ya al le ep po ou ur r I U i n n e:u s o la ac c on ns se er r va at ti io on nd de es sc c ol lo on ni ie es st tr r op pi ic c al le es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .4 47 72 2 l o v o o a . A.Lajeunessedelordreinstitutionnelpourlaprservationdelanature. ................474 B.LastratgiepolitiqueinternationalepourlasauvegardedesTropiques. ................476 C. La rhtorique scientifique et la mdiation internationale dans la conservation de la nature ........................................................................................................................484 II I. .U Un nn no ou uv ve ea au us sc c n na ar r io od de em m d di ia at ti io on ng gl lo ob ba al le e: :l l m me er r ge en nc ce ed de el la ag go ou uv ve er r na an nc ce ed de el la a I i g n bi io od di i ve er r si i t . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .4 49 97 7 b v s t . A.LinventiondelaBiodiversitenlAmriqueLatine ...............................................502 B. Latraduction dans le Tiers Monde: La sympathie critique du Sud ou lattitude desgouverns ...........................................................................................................508 C.LespuissancesdelabiodiversitlorsduSommetdeRiode1992........................513 II II I. .L Li ib b r r al l is s me ee et ts s c c ur r it t : :l la as st tr r at t g gi ie eg gl lo ob ba al le ed de el la ab bi io od di iv ve er r si i t .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .5 51 16 6 I a i m u i a s t . A.Lastratgieglobaledelabiodiversit:LUnionGlobalepourlaccsauxressources gntiques .................................................................................................................519 B.LerledesONGdanslarnedelaBiodiversit....................................................527 CONCLUSION...............................................................................................................530
CH HA AP PI IT TR RE E VI II I: :L L EF OR RU UM MD DE EL L AC OM MM MU UN NA AU UT TE ED DE EP PO OL L IT TI IQ QU UE E C V EFO ACO I PU UB BL L IQ QU UE E: :E ET TA AT TS S, ,E EX XP PE ER RT TS SE ET TM MA AR RC CH HE ES S P I
In nt tr r od du uc c ti io on n I o t I. .L La aC Co on nv ve en nt ti io on ns su ur rl la ab bi io od d iv ve er rs it t : :p po ol li it t iq qu ue es sg gl lo ob ba al le es se et tp po ol l it t iq qu ue es sd do om me es st t iq qu ue es s, , I i s i i i i i no ou uv ve ea au ux xr r em m d de es sp po ou ur rl l Em mp pi ir r e .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .5 53 39 9 n e E e . A.LapolitiquedomestiquedesEtatsUnispourlaprotectiondelabiodiversitglobale: lascuritnationaleetladfensedelapropritintellectuelle ..................................544 B. Les politiques globales de protection de la biodiversit domestique en Colombie: contrleroufaciliterlaccsauxressourcesgntiquesetlacommercialisationdusavoir traditionnel .................................................................................................................548 II I. .T Tr r ad du uc c ti io on n, ,n n g go oc c ia at ti io on ni in nt te er r na at ti io on na al le ee et tm mi i se ee en nm ma ar rc c he ed de el la ap ph ha as se e I a t i n s h c nt tr ra ac c tu ue el ll le e de el la ab bi io od di iv ve er rs it t .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .5 55 56 6 c on o t d s i . A. La ratificationde la Convention sur ladiversit biologique:uneapprochedepuis la raisondEtat .........................................................................................................564 B.LerledelEtatcolombiendanslangociationglobale.........................................579 C. Vers la construction du rgime commun andin: fautil faciliter ou contrler laccs auxressourcesgntiques? .....................................................................................594 II II I. .L Le es st te en nt ta at ti iv ve es sv ve er r sl ac c on ns st tr r uc c ti io on nd d un ne ep po ol li i ti iq qu ue ep pu ub bl l iq qu ue ed de el la ab bi io od di iv ve er rs it t 60 00 0 I sla o u t u t i s i 6 A. Le panel dexperts sur laccs aux ressources gntiques et la distribution des bnfices ...................................................................................................................603 B. Les normes minimales pour les contrats daccs ou la manire dassurer la distributionquitabledesbnfices ...........................................................................605 C. Certitude lgale, flexibilit et rduction des cots de transaction: les approches contractuellesdaccs................................................................................................608 D.Laccsauxressourcesgntiques:directivesglobalesetrponseslocales........611 CO ON NC CL L US SI IO ON N .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .6 61 14 4 C U .
CH HA AP PI IT TR RE EV VI II II I: :L L EF OR RU UM MD DE EL L AR HE ET TO OR RI IQ QU UE EP PO OL L IT TI IQ QU UE E: :L L ES S C EFO ARH I E OR RG GA AN NI IS SA AT TI IO ON NS SI IN ND DI IG GE EN NE ES SE ET TL L A AP PP PR RO OP PR RI IA AT TI IO ON ND DU UR RE EF FE ER RE EN NT TI IE EL L O I DE EN NT TI IT TA AI IR RE E . . ID
In nt tr r od du uc c ti io on n I o t I. .L La av vo oi ix xd de es sp pe eu up pl le es si in nd di ig g n ne es s: :c c on nn na ai is ss sa an nc c es st tr r ad di it ti io on nn ne el l le es s, ,p pr r op pr r i t t I o e a l o i in nt te el l le ec c tu ue el ll le ee et tr r es ss so ou ur rc es sg g n n t ti iq qu ue es s. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .6 62 23 3 i l t e c e A.Lespeuplesancestraux,leurautodtermination etlesreprsentantsglobaux......623 B.Lesorganisationsindignescolombiennes:entremoratoireetngociation..........628 C.LerledesONGlocalesdansleprocessusdemdiationpolitique.......................635 II I. .L Le es sp pe eu up pl le es si in nd d ig g n ne es s, ,l le es ss sc c ie en nt ti i fi iq qu ue es se et tl l es s fi ir r me es s da an ns sl le es sb bi io oa af ff fa ai ir r es s: :u un n I i i f e f m d e no ou uv ve ea au um mo od de ed de eg go ou uv ve er r ne em me en nt tp pa ar rc c on nt tr r at t. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .6 63 37 7 n n o a A.LademandedaccsauxressourcesgntiquesdeBioandes ..............................637 B.Lamdiationdesinstitutsderechercheentreentreprisesetorganisationsethniques. ..................................................................................................................................638 C.Largulationdelarecherchescientifiquedelapartdespeuplesindignes..........639 CO ON NC CL L US SI IO ON N. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .6 64 42 2 C U
CO ON NC CL L US SI IO ON NG G N N R RA AL L E C U
I. .L Le es sr r ep pr r s se en nt ta at ti io on ns si id de en nt ti it ta ai ir r es se et ts s c c ur r it ta ai ir r es sd de el la aB Bi io od di iv ve er rs it t t tr r op pi ic c al le e.. .. .. .. .. .. .6 64 46 6 I e e u i e s i o a . A.Histoiredesrcitstropicaux...................................................................................646 B.Biodiversittropicale:desterrasincognitas? .......................................................647 II I. .L La aB Bi io od d iv ve er rs it t d da an ns sl la at tr r an ns sf fo or r ma at ti io on nd du us sy st t m me ei in nt te er r na at ti io on na al lg g lo ob ba al l .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .6 65 50 0 I i s i a m y s n l . A.Pourunegouvernanceglobalesansgouvernements? ..........................................650 B.TransformationduSystmemondialetnouvelordreenvironnemental...................652 C.Rgimesenvironnementauxglobauxetchangementdelactionpublique..............655 III.Les tropiques colombiens, lEtat, le march et laction collective dans la gouvernancedescommuns ........................................................................................659 A.LamdiationverteenrseauxdelaBiodiversittropicale................................660 B.Colombie:TraductionsetreprsentationsdeBiodiversit......................................661 C.Colombie,leprojetpluriethniqueetmulticultureletlaguerre............................665
L IS ST TE ED DE EG GR RA AP PH HI IQ QU UE ES SE ET TT TA AB BL L EA AU UX X L I E
Graphique1:ForumsdelaPolitiquedeBiodiversite................................................670 Tabla1Menacesdepertedebiodiversit671 Tabla2Biodiversit .....................................................................................................672 Tabla 3 Pourcentage de production rgionale de cultures associes diffrentes rgionsdediversit .....................................................................................................673 Tabla4Lesacteursdelabiodiversit........................................................................674
In nt tr ro od du uc ct ti io on nG G n n r ra al le e I
INTRODUCTIONGENERALE.
Nul ne levit dbarquer dans la nuit unanime, nul nevitle canot de bambou senfoncer danslafangesacre,maisquelquesjoursplustard,nulnignoraitquelhommetaciturnevenaitdu Sud et quil avait pour patrie un des villages infinis qui sont en amont, sur le flanc violent de la montagne,olalanguezendenestpascontamineparlegrecetolalpreestrare.Cequilya de certain, cest que lhomme gris baisa la fange, monta sur la rive sans carter (probablement, sansmmesentir)lesroseauxquiluilacraientlachairetsetrana,tourdietensanglant,jusqu' lenceinte circulaire surmonte dun tigre ou dun cheval de pierre, autrefois couleur du feu et maintenant couleur de cendre. Cette enceinte est un temple dvor par les incendies anciens et profan par la fort paludenne dont le dieu ne reoit pas les honneurs des hommes. Ltranger sallongeacontrelepidestal. Lesoleilhautlveilla.Ilconstatasanstonnementquesesblessures staientcicatrises ilfermasesyeuxplesetsendormit,nonparfaiblessedelachairemaispar dcision de la volont. Il savait que ce temple tait le lieu requis pour son invincible dessein il savait que les arbres incessants navaient pas russi trangler, en aval, les ruines dun autre templepropice,auxdieuxincendisetmorts galementilsavaitquesondevoirimmdiattaitde
1 dormir.
1 BORGES,JorgeLuis,LesRuinesCirculairesdans
Fictions.OeuvresCompltes,Paris,EditionsGallimard,trad.deFicciones,
EmecEditores,BuenosAires,S.AetMariaKodamaBorges,1993(1944), p.475
I. .P Po os se er rl l eS uj j et t: :U Un ne ep po ol li i ti iq qu ue ec c om m me eo ob bj je et td d t t ud de e I eSu e t o m u
A. .B Bi io od di iv ve er rs si it t t tr ro op pi ic ca al le e: :( (R R c ci it ts s) )R Ri ic ch he es ss se es se et tm me en na ac ce es st tr ro op pi ic ca al le es s A
Audbut des annes 90,au momentduforumduSommet de la Terre Rio, des pays tropicaux,commeleBrsil,laColombie,leMexique,laCtedIvoire,Madagascar,lInde,
2 laChine,furentprsentscommelesHotsSpots ,lespayslafoislesplusrichesen
biodiversitet lesplus menacs par laperte dela diversitbiologiqueetculturellede la

3 plante. La Biodiversit tropicale, en tant que patrimoine commun de lhumanit va
apparatre progressivement comme lun des consensus les plus rpandus des pays dvelopps. Cette notion, correspondant dans les annes 70 au fond de lOcan ou lAntarctique, est ne de lide des biens communs globaux, biens tant la proprit de touteslesnationsetgrsmultilatralementavecdesbnficespourtous.Laconvention de l'UNESCO de 1972 avait dj tabli que les ressources biologiques, comme les plantes,taientaussilhritagecommundel'humanit.
Selon certaines estimations,80% de toutes les espces animales vivent dans les forts tropicales.Qualifiedepoumondelaplante,lAmazonie,stendantsurlesEtatsdu Brsil,delEquateur,duProu,delaColombieetduVenezuela,possdeelleseule40 %desespcesanimalesetvgtalesdesfortstropicaleshumidesdumonde,maisaussi 16%dessourcesdeauxdouces.LaColombie,quantelle,abriterait10%desespces vgtales et animalesdu mondeet leplusgrand nombredoiseaux. Cestaussi le pays
2 Lesdixhuit
zonesrouges deNormanMYERSsontnumresdansdeuxarticles ThreatenedBiotas : HotSpots intropical forests Environmentalist, n.8t.3, 1988, pp.187208 et The Biodiversity Challenge : Expanded Hot Spots Analysis , Environmentalist,n10,t.4,1990,pp.243256.
3 SISKThomas,LAUNERAlan,SWITKYKathy,EHRLICHPaul.IdentifyingExtinctionThreats:Globalanalysesofthedistributionof
biodiversityandtheexpansionofthehumanenterprise. Bioscience, Vol.44,No.9.1994,pp.592603.
4 qui,aprsleBrsil,possdelaplusgrandequantitdamphibiensetdangiospermes .Elle
estaussilelieudhabitatdeplusde83groupesautochtonesquiincarnentdesmodesde vie traditionnels et conservent des connaissances et despratiques prsentant un intrt

5 pour la conservation des espces vgtales . Ces pays sont galement le berceau
despcesetderessourcesgntiquespourlagriculture.
MaiscetteBiodiversit,notammenttropicale,estconsidreendanger.Auproblmedes fortsendangeretdescosystmesfragilissvientsajouterceluidelapossible extinction des espces rares. Selon certaines estimations, 90% des proprits et des
6 potentialitsphytochimiquesdesplantestropicalesrpertoriessontencoreinexplores .
Ce potentiel de savoirest en voiede destruction sans avoir t intgr au servicede la science et de la technologie. Les formes dagriculture intensive et extensive, le dfrichementdesforts,laprogressivedisparitiondespeuplesindignesetlaggravation desconflitssociauxinternessontautantdemenacespourlaconservationmondialedes gnes,espcesetcosystmesdansleszonestropicaleshumides.Enoutre,10%dela fort amazonienne auraient t dfrichs entre 1970 et 1991 alors que des milliers de
7 routes ont t ouvertes. On voque galement le danger de la perte du savoir
traditionnel le savoir indigne et local est en train de disparatre dans une trs forte proportionsansquelasciencenepuisseenprofiter.
Les troisquarts de la population mondiale utilisent des mdicaments et bnficient du dveloppementagricolelilexploitationdesplantestropicales.Or,laccsdescentres de recherche biotechnologique aux ressources gntiques des pays tropicaux est considrcommetrsrestreintcausedesmcanismesdedfenseetdecontrlequils imposentsurleursressourcesgntiques.Lindustriealimentaireetpharmaceutique,pour
4 Voirdansle
Tableau1lespourcentagesdeproductionrgionaledeculturesassociesauxdiffrentesrgionsdediversit.
Art.8jConventionsurlaBiodiversitBiologique.UNEP/CBD/94/1.p.9. MAB,ManandBiosphreprogramme, LaBiodiversitenquestions,Catalogue,UNESCO,Paris,1998.p.4.
7 AUBERTINCatherineetVIVIENFranckDominique.
Lesenjeuxdelabiodiversit, Paris,Ed.Econmica,1998.p.20.
continuer dvelopper la recherche scientifique souhaite donc jouir dun accs libre cettediversitbiologiqueetculturelletropicaletraversdenouveauxmodesdergulation globale.
B. .L La am mi is se ee en nc ca au us se ed du ur r l le ed de es sE Et ta at ts se et tl la at th h s se ed de el la an no ou uv ve el ll le eg go ou uv ve er rn na an nc ce e B gl lo ob ba al le e g
Pour les tats possesseurs de hautes technologies en matire de biotechnologies, continuer laisser les tats sources de matriel gntique et de connaissances traditionnelles, et pourtant difficilement gouvernables, grer seuls ce patrimoine, pourraitdonnerlieuunaccroissementdelapertedelaBiodiversit.Lactivitdestats affectant lenvironnement des tats voisins, les questions sont poses au niveau global car elles affectent le destin du patrimoine commun de lhumanit. Un principe est alors voqu:uneressourcepartageglobalement,ncessaireetutiledesfinsderecherche scientifique, doit tre gre dans lintrt commun de tous. Une nouvelle gouvernance globale savre donc ncessaire pour grer les liens entre deux mondes en apparence, contrasts:lemondecivilisetlemondesauvage,lemondedelaveniretdelascience etlemondedupassetdelatradition,lemondedulibralismedemarchsetlemonde
8 des Etats autoritaires protectionnistes remis en cause avec le tournant nolibral du
mondeoccidental.
Avec la construction dun nouvel ordre environnemental global, les anciennes reprsentationsdumondecivilisduNordrencontrerontcellesdelancienmondetropical
e e duSud,crespartirdesconqutesduNouveauMondeduXVII auXIX sicles.Une
rencontreentrediversesreprsentationsdutemps (delavenir lesgnrationsfutures
8 JOBERTBruno.
LetournantnoliberalenEurope.LHarmattan,1994,Paris.
etdupasslescommunautsaborignes)etdelespace(lemondedelasouverainet thique globale et le monde ethnique local) rvle un processus de renouvellement des cadres de reprsentation du monde tropical, et avec lui des transformations de la placeetdurledesEtats,ainsiquedesmodesdactionsocialedanslecadredunouveau systme capitaliste global. Cette nouvelle rencontre de deux mondes dvoile aussi un nouveaucadremoral,normatifetconstitutionneldumondeidentitaireetscuritairequiva orienter les nouvelles politiques globales environnementales telle que la politique de la protectiondelabiodiversit.
On peut dire, en suivant Gupta, quon assiste la naissance dun nouveau rgime de scurit, un tat desprit qui veut protger, pour sassurer dtre labri du danger
9 plantaire,danslequellanotiondegouvernementalit estsparedel'idedelEtat
nationmodernepourtreinstituedansunenouvellechelleglobale.Danscesnouveaux
10 rcits,unenouvellegouvernancecologique,cogouvernamentalit exprimedans
de nouveaux rgimes globaux internationaux, va natre des accords et conventions globales qui vont marquer les tendances des nouvelles reprsentations et des modes dintervention sur les proccupations communes de lhumanit concernant l'avenir du mondemenacdanssabiodiversit.
DesortequelacontroversesurrledelEtatdanslagouvernancedesbienscommuns, (de la biodiversit entendue comme patrimoine biologique et culturel de lhumanit) va
Parcemotde gouvernementalit ,jentendslensembleconstituparlesinstitutions,lesprocdures,analysesetrflexions, les calculs et les tactiques qui permettent dexercer cette forme bien spcifique, bien que complexe, de pouvoir, qui a pour cible principalelapopulation,pourformemajeuredesavoir,lconomiepolitique,pourinstrumenttechniqueessentiellesdiapositivesde scurit FOUCAULTMichel, La gouvernementalit DitsetcritsII,19761988,QuartoGallimard,Paris,2001.p.655.
10
Une nouvelle formation discursive que produit un groupe de phrases qui vont prvoir un langage pour parler des acteurs cologistesdelenvironnement.LediscoursselonFoucaultestenrapportavecdesreprsentationssocialescommeunesourcede production de connaissancessociales qui vont merger des pratiquessociales dtermines, et des rapports de pouvoir dans des contexteshistoriques.Lediscoursglobalenvironnementalvasecaractriserparunecertainemaniredepenserlesbienscommuns, etsexprime traversdestextes,pratiques,habitudes,politiquespubliques,disciplineetdesobjetsqueappartiennenttouslamme formation discursive. Ainsi lenvironnement est devenu un nouveau champ de connaissances qui appelle une mentalit technique spciale.Cettesituationapermislecommencementdunegouvernamentalitspcifiqueunecogouvernamentalit.ULLOAAstrid, La construccin del nativo ecolgico. Complejidades, paradojas y dilemas de la relacin entre los movimientos indgenas y el ambientalismoenColombia.InstitutoColombianodeHistoriayAntropologaICANH Conciencias.Bogot,2004.Introduccin. XLIII.
tourner autour de trois visions du monde contrastes. Dune part, la dfense de la protectionglobaledupatrimoinedelhumanit,aunomdesdroitsdesgnrationsfutures. Delautre,ladfensedupatrimoineculturelrevendiqueparlescommunautsethniques et locales en tant que dpositaires de connaissances et de pratiques vernaculaires associes la protection de la diversit biologique. Enfin, la protection nationale du patrimoinenatureletculturelassureparlaprimautdesdroitsdesouverainetdesEtats. Mais, c'est dans cette controverse les forces en lutte pour laccs aux ressources gntiques et la dfense de la proprit prive sur les connaissances, procds et proprits associs aux ressources biologiques, que se constituera partir de la Conventionde laBiodiversit, l'unique voie pour unenouvelle lgalit transnationalequi devientalorslespaced'unetensionentredesformescapitalistesdeglobalisationetdes formes mergentes de prcapitalisme socialis. Les deux assumant, leur manire, la dfensedupatrimoinecommundelhumanit
C. . L m me er rg ge en nc ce e de es s r g gi im me es s en nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta au ux x, , la a Co on nv ve en nt ti io on n de e la a C L d r e l C d l Bi io od di iv ve er rs si it t B
LaConventionsurlabiodiversit,signeRio,devientalorslexpressiondunconsensus ambigu,rsultatdelarencontredesdiversesvisionsdumondedelabiodiversit,maisqui indique clairement lesnouveauxtermesdchangeentre droitsetobligationsentre pays duNordetpaysduSud.Bienqueproclamantquelestatsexercentdesdroitssouverains sur leurs ressources biologiques et culturelles, elle garantit laccs satisfaisant ces ressources gntiques. Cest par lextension de systmes de proprit intellectuelle du NordsurdesdcouvertesfondessurlesressourcesgntiquesduSudquesemblerait se dessiner au niveau global la solution la tragdie des biens communs , comme unique voie suivre par une nouvelle lgalit globale. Elle redfinit ainsi lexpression dune souverainet thique en accord avec la mondialisation, formant un nouveau type daction publique : la contractualisation des changes, avec des modalits de libralisation, de drgulation et de ngociation par la voie de la mdiation trs personnalise.
D. .D De es sa ac ct te eu ur rs s m me er rg ge ea an nt ts s, ,F Fi ir rm me es s, ,O ON NG Ge et tc co om mm mu un na au ut t s se et th hn ni iq qu ue es s D
Avec lmergence des nouveaux mdiateurs transnationaux une nouvelle voie souvre pour cettenouvelle approche globaledes tropiques imaginaires, et le systmeglobalde march,dansunsystmeinternationaldepouvoiringal,quinimposepaslammeperte dautonomietouslespays.
Dans ce contexte de confrontation des vieux blocs traditionnels NordSud, de nouveaux acteurs apparaissent dans la mdiation de la politique globale de la biodiversit. Les rseaux environnementalistes globaux naissent dun regroupement complexe dacteurs quiformentunenouvellesocit,endehorsdetoutesouverainet,etquiagissentcomme les mdiateurs des processus de rvision et de conjugaison entre des rfrentiels
11 scuritaires des communauts scientifiques du Nord et des rfrentiels
identitaires des communauts locales des pays du Sud, entre les obtenteurs et les possesseurs,etplustard,danslelangagedelaConventiondelaBiodiversit,entreles usagers et les fournisseurs de ressources gntiques. En tant qu'intermdiaires du processusdeconstructionetdengociationdelagendaglobaldelabiodiversit,ilsvont grerlarencontrenonseulemententregouvernementsduNordetduSud,maisencore entrelescommunautsethniquesdumondetropicaletlacommunautscientifiquedela biologie, entre les centres de recherche biotechnologique et les entreprises pharmaceutiquesdespaysindustrialiss.
11
Rfrentiel, cestunereprsentation,uneimagedelaralitsurlaquelleonveutintervenir.Cestenrfrencecetteimage cognitivequelesacteursvontorganiserleurperceptiondusystme,confronterleurssolutionsetdfinirleurspropositionsdaction . MULLERPierre, LesPolitiquesPubliques,QuesaisJe ?Troisimeditioncorrige.PUF,Paris,1998,p.42. Lerfrentielscuritaire estunenotionexprimeparunecommunautscientifiquevenantdelextrieurdelasocitdominanteetquivoqueunemenace plantaire due lextinction possible de la Biodiversit dans les jungles et les forts humides des pays tropicaux. Le rfrentiel identitaire appelle une reprsentation de lensemble des pratique sociales, mises en avant par ceux qui, de lintrieur ou de lextrieur,revendiquentlaspcificitdesculturesindignes(rapportprivilgilanatureetauterritoire,principederciprocit,ettout un ensemble ditems culturels objectivement saisissables : langue, habillement, connaissances traditionnelles) (GROS, Christian, Identitsindiennes,identitsnouvellesquelquesrflexionspartirducascolombien, p.279)
E. .L La aC Co ol lo om mb bi ie ed da an ns sl le ec co on nt te ex xt te ei in nt te er rn na at ti io on na al ld de el la aB Bi io od di iv ve er rs si it t E
LaColombieentredanslarneinternationaleglobaleRio,en1992,avecunpotentielde richesses offrir. De telle sorte quelle va occuper une place prdominante dans les ngociations sur la Biodiversit qui vont durer plus de 14 ans. Comme la majorit des paysmgadivers,ellevatre,en1994,lundespremierspayssigneretratifierla Convention sur la biodiversit. Avec laide des ONG environnementalistes comme le Fonds Mondial pour la nature et Conservation Internationale et en sappuyant sur sa nouvelle Constitution de 1991, parmi les droits les plus importants des citoyens elle va mettreenavantlareconnaissancedeladiversitbiologiqueetculturellecommepartiedu patrimoinenational,aummetitrequelavie,leterritoireetlenvironnement,enprivilgiant les communauts indignes et locales comme nouveaux protagonistes du pacte de reconstructionpolitique.
BienquelleparticipedesConfrencesprparatoiresdelaConventiondelaBiodiversit deRio,ellevaaussiguiderlapositiondesprincipesduGroupedespaysduSud(G77et laChine)surlargulationdelaccsauxressourcesgntiquespendantladeuximeet troisimeconfrencedesparties(19941996).Plustard,lundessesdlgus,directeur de lInstitut colombien de recherches biologiques Alexander Von Humboldt, va prsiderlacinquimeruniondelorganescientifiqueettechnologiquedelaConvention
12 deBiodiversit,(SBSTTA)en2000et2001, etvaaussifairepartieduGroupedexperts 13 surlAccsauxRessourcesGntiques
Maisl'acceptationdesDPI,parexemple,etlaccsfacilitauxressourcesgntiqueset aux connaissances associes impliqueraient droder la faible capacit de dcision dun
12
UNEP/CDB/SBSTTA/6/1/Add.1,Octobrede2000
13
En2000lancienprsidentduSBSTTAvatravaillerausigedelinstitutSmithsonianderecherchetropicalePanametplus tard en2007vadevenirledirecteurdelinstitutSmithsonianaWashington,lunedesinstitutionspromotricesdupremierSminairesurla Biodiversiten1988.
payscommelaColombiepourprotgersascuritalimentaireetgarantirlasurviedela socittraversdesmodalitsdusageetdepossessiondelaterreetlastructurationdes organisations paysannes et indignes. Loscillation entre facilitation et contrle de lintervention globale croissante dans les dcisions politiques domestiques (sexprimant par des contrats privs daccs aux ressources gntiques, de vente de semences, de fournitures pour lagriculture et de produits drivs de la biotechnologie comme les contrleurs biologiques) est la caractristique du nouveau modle dintervention de la biodiversit:le gouvernementparcontrat14 .
Cependant, lapprentissage de 15 annes de ngociation en matire daccs aux ressources gntiques dans le cadre global de la Biodiversit laisse en hritage lmergencedenouvellessolidaritschezlescommunautslocalesetethniquesdansleur luttepourlareconnaissance,niveauglobal,deleursdroitssurleurpropreterritoire,ainsi quedeleursavoiretdeleurspratiquesancestrales.Cessolidaritssesontformestant sur la base de revendications contre le monopole de la proprit (qui fonde le systme mondial capitaliste) que contre la souverainet (sur laquelle repose le systme inter
15 tats).Larecherchedunetransitionparadigmatique versunJusHumanitassemblebien
paradoxalement marquer laspiration une forme de subordination capitaliste globale, utiliseauprofitdelhumanitdanslecadredunnouveaumodlededveloppementde sociabilit.
14 GAUDINJeanPierre, 15
GouvernerparContrat,Lactionpubliqueenquestion. PressesdeSCIENCESPo.1999,Paris.
DESOUSA SANTOSBoaventura. Los Nuevos Caminos de la Regulacin y la Emancipacin en La Globalizacin del Derecho. 1998.ILSA,UniversidadNacionaldeColombia.p.231.
II I. .P Pr ro ob bl l m m at ti i qu ue e, ,h hy yp po ot t h s se es s ,q ue es st t io on ns s I a q h ,qu i
Pournous,lanotiondeBiodiversittropicale,voqueen1992Rio,auSommetdela terre, exprime un ensemble ordonn dimages daction sur la base dun systme de reprsentations(ides)socialementconstruitesparunimaginairescientifiquequicherche rendre acceptables des pratiques orientes en fonction dun avenir prsent comme
16 lgitime et ncessaire . Mais ces ides, images et reprsentations de la Biodiversit
portentaussilestracesdunereprsentationdumondehritierdunehistoire.Donc,sil estncessairederepensersesorigines,nousdevonsnousinterrogersurlaconstruction socialedelabiodiversit,auregarddelhistoiredelapensenaturalistedestropiques.
La ncessit de dconstruire lhistoire du tiers monde, pens partir des ides de civilisationetdedveloppementpartapes,olimagedusauvagesetrouveauplus baschelon,impliquedereconnatrelacatgorietropical(Crosby,Palacio)commele produit des relations de pouvoir historiquement construites partir des rcits des
e voyageurs etdes missionnaires scientifiquespendant la phase imprialiste des XVIII et e XIX sicles dans les Amriques. Revenant un dterminisme gographique, le e tropique redevient avec la biodiversit, laube du XXI sicle, un lieu de
reprsentations du monde, une vision de socit qui se reconstruit dans le cadre des mcanismesdesmdiationscontrlesparlesrgimesdelarecherchescientifiquedela biologieetlaculture.
Nous proposons comme premire hypothse que le nouvel Age cologique, 17
16 PERROTMarieDominique,RISTGilbert,SABELLIFabrizio.
Lamythologieprogramme.Lconomiedescroyancesdanslasocit
moderne.PressesUniversitairesdeFrance.Paris.1999p.35.
17 e sicle, autour des modes de La reprsentation cologique de lindigne voque, dune part, les imaginaires coloniaux du XIX
mergeantaveclediscoursdelaBiodiversittropicale,estengagdanslabataillepour lhgmonie idologique des croyances, qui influencent le comportement collectif des socits et qui constituent les reprsentations propres une communaut de sens: le mondedelabiologiequivadevenirlemondedelasociobiologie.Eneffet,lesdfenseurs dunnouvelAgecologique,lacommunautpistmiquedelabiologie,enemployantune stratgie discursive novolutionniste, va dfendre la croyance utopique dun nouveau rgime (structure) organiciste plantaire, qui fondera un nouveau pacte (lui aussi duel) naturel entre un monde libral expansif favorable la science et un monde conservateur ethnocentrique associ la tradition. Une nouvelle rencontre de deux mondes, proclame comme la stratgie grandiose de la nature, lvolution vers une
18 intgrationdeplusenplusgrandedestresvivants .
Nousallonsdmontrercommentcenouveausystmedeperceptionglobalebiologique dumonde,associaunouvelordregntique,vaseconstruirepartirdesprincipesqui fonderontlesrapportsentredesindividus(desgnes,desespcesoudescosystmes) issus de la thorie darwiniste et lconomie noclassique : la lutte pour la comptition entreindividus,laslectionnaturelleetloptimisationdeleursproprits,dterminepar leurcompositiongntique.
DanscesensnousallonsdmontrerquelanotiondeBiodiversitexprimeunretouraux
e conceptionsbiologiquesdessocitsduXIX sicle.Cesconceptionsvonttreassocies e auxparadigmesdelibremarchdrivsdelapensemicroconomiquedelafinduXX
sicle.
classificationdes communautsindignesoriginairesdestropiqueset,delautre,sonrleentantquedpositairedesconnaissances traditionnelles(indigenousknowledge*)despropritsdesplantesmdicinales,fondamentalespourledveloppementdelindustrie biotechnologiqueetpharmaceutique,autraversdesquelsilsserontlisauxnouveauxprocessusdeproductionetdeconsommation cologiques des matires premires. Voir, La construccin del nativo ecolgico. ULLOA, Astrid, Instituto colombiano de antropologaehistoriaetColciencias,Bogot,2004.
Lesniveauxdintgrationdanslessystmesbiologiqueset sociaux,parrainparlesmembresduGroupeEcologiquedeChicagoen1941,citparWORSTER,LesPionniersdelEcologie op.

18 DclarationdeRedfield,danssonrsumdesactesdusymposiumsur
cit.,p.352.
Cesnouvellesconceptionsdessocitspartirdutranscodage(traduction)delabiologie laculturevontfonderunnouvelordrecologiqueglobaldessocits,unordrequi,sur
e la base de lvolutionnisme du XIX sicle, va se construire ( partir de rgimes: e principes,normes,pratiques) laubedu XXI sicledans le contexte dunolibralisme
global.
NousallonsdmontrercommentlescadresdereprsentationdelaBiodiversitexpriment ce retournement (ce bouleversement ?) des modes de reprsentation du monde, et du systmemonde, dans les nouvelles politiques de conservation de la Nature. Des transformationscohrentesaveclesrcitssurlenouveauparadigmeconomiqueglobal.
Enmmetemps,nousmontreronscommentlaproblmatiquedelaBiodiversittropicale (perte, extinction, surpopulation) apparat au moment de la crise desens des politiques de protection de la nature et de la critique gnralise du modle keynsien. Aveclesvisionsdunouvelcologismelafindesannes80unenouvellecommunaut de la biologie largie: les bioenvironnementalistes, les institutionnalistes et les libraux
19 (freemarketenvironnementalistes) vontconvergerdanslacritiquedelEtatmoderne.Un
Etatconsidrcommeincapabledersoudrelesproblmesdesindividussusceptiblesde souffrir des consquences des dangers cologiques (Hass, Eckersley). Selon eux
20 (Wissenburg,1999) lesEtats,surtoutceuxdespaystropicaux,coercitifs,autoritaireset
antidmocratiques,nepeuventplusgarantirunvritableenvironnementdurable.
Dans ce contexte de transformation du sens des reprsentations de lEtat moderne
19 PourHASS,les
MarketLiberals *sontoptimistessurlacapacitdelconomieinnoveretdvelopperdestechnologiesplus efficacesetainsimieuxcontrlerlesproblmesenvironnementaux.Lacroissanceconomiquepermettraseloneux,cesinnovationset avec elles dapporter des solutions aux menaces dextinction des espces. HASS Peter M., SPETH James Gustave, Global EnvironmentalGouvernance,IslandPress,Washington,2006,p.125PourEckersleyles FreeMarketenvironnementalistes sont ceuxquidfendentlapossibilitdeprivatiserlesbienscommunscommeuniquealternativelaconservation.ECKERSLEYRobyn, RethinkingDemocracyandSouvereignty,Cambridge,MITPress,2004,p.95
20
WISSENBURG, Green, Liberalism : The Free and the Green Society. GOTTLIEB, Roger S., The Ecological Community : EnvironmentalChallengesforPhilosophy,coll.PoliticsandMorality,NewYork,Routledge,1997.
face lmergence des problmes globaux, les pays tropicaux du tiers Monde, et plus exactement de lAmrique latine, en tant que reprsentatifs de la biodiversit plantaire menace, vont occuper une place particulire dans une nouvelle institutionnalisation environnementale propose dans les annes 90. De nouveaux appareils (rgimes globaux) administratifs et politiques vont tenter de subordonner la sphre de lEtat, et produire globalement des politiques publiques locales: la nouvelle gouvernance globale sans gouvernements (Rossenau). Cest donc ce niveau que sarticulent le secteur (le champ de la biodiversit), la socit (le systme politique) et le global (le systme du sens dumonde capitaliste). En ce sens la nouvelle gouvernance des ides (institutionnalise dans les accords globaux) constitue un processus de production des matrices cognitives qui simposent dans lagenda environnemental global. A partir de linitiativedesEtats(dominantsdanslesystmeconomiqueglobal)ellesvontsimposer auxEtatsconsidrsplusincapables,cequiconstitueuneversionparticuliredecette phasedemondialisation,commeunenouvelleexpressiondedominationtechnologiqueet culturelle,unlieudetraductiondunouveaurfrentielglobaldemarch.
21 Lmergence des nouveaux rgimes globaux environnementaux partir de Rio, va
marquer cette nouvelle mode dinstitutionnalisation dominante des menaces globales. Nanmoins,dpendant des rapports deforces dans le systme international changeant, les positions des blocs traditionnels de ngociation NordSud vont aussi se transformer. Despaysrichesenbiodiversit,ancienspaysduTiersMonde,vontchangercespositions (opposesauxstructuresdedpendanceconomiqueetdfenduesdanslesannes70) etleurrledanslesngociationsdesnouveauxrgimesglobaux.
Nous cherchons donc dmontrer que le processus dlibratif dans les processus de constructionduRgimeenvironnemental,olapolitiquedelaBiodiversitserainscrite,ne rsulte pas du free plays of ideas sur les conditions de libert de justice et vrit, (lidal Habermas), mais quau contraire, il est soumis des contraintes drives des
21
UNsetofimplicitorexplicitprinciples,normsandrules,anddecisionmakingprocedures,aroundwhichactorsandexpectations converge ,KRASNERStephen, Internationalregimes, ITHACA,NYCornellUniversityPress. 1983.p.2,citparLIFTIN.
structures conomiques et scientifiques dominantes et des forces dargumentation symbolique.
Noussoutenonsdonc,etcestnotretroisimehypothsequelanouvellegouvernancede la biodiversit est une construction cognitive, rsultat de la lutte pour limposition dune vision du monde mais aussi une construction de pouvoir. Le champ politique de la Biodiversit, sera donc, avant tout, structur par la position relative dans le champ de forces de la biodiversit, destroisforums (constitu chacunde regroupementsdacteurs
22 spcifiques ) o se constituent la reconnaissance de son importanceet de sa position
danslarnedeladcision:leforumscientifiqueconomiquedominant(lacommunaut pistmique de la biologie), le forum de la communaut de politique publique (Etats du NordetduSud)etleforumdelarhtoriquepolitique(communautsethniques).
Lechampdelabiodiversitconstituedoncunchampdeforcesdontlesrapportsentredes acteurs (tats, communauts scientifiques,entreprisesetcommunauts locales), pris en tantquagents,dterminentlastructuredesens.Enconsquence,cestlintrieurdece forumdengociationquelapolitiquedelabiodiversitatconstruiteenColombie.
Lobjetdecetterechercheestdoncdemontrercommentleprocessusdetransmissionet de rappropriation du paradigme global (doctrine) de la biodiversit, en tant que patrimoinecommundelhumanitmodifielessystmesdereprsentationdumonde, les structures de pouvoir et les modes dinstitutionnalisation des politiques de conservationdelanaturedanslesystmemondialetcommentilsetraduitdanslespays tropicauxcommelaColombieaurythmedelatransformationdelastructurecapitaliste mondiale.
FOILLEUX,Eve. Larformedelapolitiqueagricolecommune . RevuefranaisedeSciencePolitique.Avril2000.Volume50. No.2.PressesdeSciencePo.pp.277305.

22
Cetterecherchetentederpondreunequestioncentrale:
Comment les nouvelles reprsentations (rfrentiel scuritaire et identitaire) de la politiqueglobaleBiodiversit(lavisiondumondepardesacteursdominants)affectentla transformationdescadrescognitifsetlerledesEtatsdanslespaystropicauxcomme laColombie? Nous allons organiser notre argumentation en trois parties partir de trois groupes de questions:
Quelles reprsentations du monde fondent les dcisions qui constituent les politiquesglobales sur la Biodiversit tropicale?O et Comment ces rfrentiels seconstruisentils?(Ides)
Comment les nouveaux cadres cognitifs de la Biodiversit psentils sur la transformation du systme international global? Comment affectentils la transformationdurledesEtats?(Institutionsetstructuresdepouvoir)
Comment affectentils la transformation de laction publique dans les pays tropicaux comme la Colombie partir du processus de construction de lagendapolitiquedelabiodiversit?(cadrescognitifs,structures,acteurs).
Pour tudier la position et loption dfendue par la Colombie dans ce processus dinnovation,detraductionoudimpositiondunrfrentielglobal,nousproposons,grce lapprochecognitivedespolitiquespubliquesdeMuller(2000),denousintressertrois moments de la production de la politique globale de la biodiversit: la gense de la constructiondescadresdereprsentationdelabiodiversit,sesfacteursidologiqueset
cognitifs,soninstitutionnalisationdansunRgimeenvironnementalglobal(laConvention de la Biodiversit), partir du Sommet de la terre de Rio en 1992 et sa traduction en Colombie,traverslanalysedesprocessusdemdiationdesacteursquivontparticiper danslesForumsdengociationsetdeconstructiondelagendapublic.
II II I . Ax x es s de e re ec c he er rc c he e, , D l l im mi it t at ti i on ns s de es s fr r on nt ti i r r es s de e la a I A e d r h h D i a o d f o e d l re ec ch he er rc ch he ee et td d m ma ar r ch he es s ci ie en nt t if fi i qu ue e r c c i q
A. .L La ab bi io od di iv ve er rs si it t e en nt ta an nt tq qu u o ob bj je et td d a an na al ly ys se ed de es sp po ol li it ti iq qu ue es sp pu ub bl li iq qu ue es s. . A
LaBiodiversittantissuedudomainedessciencescologiquesetdelabiologie(comme tude des interactions des tres vivants entre eux et avec leurs milieux), comment devientelleunobjetdanalysedespolitiques?
Dans le domaine des sciences sociales et plus prcisment celui de la sociologie politique,laBiodiversitsesitueaucentredeladichotomiemodernitpostmodernit,trs associe au constructionnisme environnemental, (Hannigan) dans un milieu de sables mouvants,aupremierabordtrsencourageantparsonapparentenouveaut,maisenfait trsdangereuxaufuretmesurequonsenrapproche,dufaitdedifficultsthoriqueset mthodologiques,ainsiquepoursonloignement,apparent,detoutengagementpolitique direct. Car si pour certains elle constitue un nouveau chemin de connaissance transdisciplinaire et de rupture avec les approches traditionnelles des sciences sociales (Wilson, et al.), pour dautres elle nest quune mode phmre, un champ danalysetrsrcentdanslarecherchescientifiquequinestpasentirementconstruite, ouencoreunequteintellectuelledpourvuedesens(Biodiversits).
Nouspensons,aprsavoirrevulestravauxspcialiss,enparticulierceuxdechercheurs anglosaxons, que les tudes sur lenvironnement font partie des rcits du nouvel ordre global associs la condition du changement des mentalits des systmes culturels
23 quiauraitdemultiplesinterprtations. Dunepart,cechangementmarqueunmomentde
rupture face la crise du sens de la modernit, donnant lieu, au besoin, de nouvellesexplicationsdelatotalitsocialepartirdunnonc:Lacertitudedelge moderne construite partir de lide du progrs, a t pulvrise, laissant un monde chaotique,fragmentetdpourvudesens24.
Si la production du capitalisme industriel avait marqu la conceptualisation de lordre social, la postmodernit en revanche, sera domine par un nouveau savoir scientifique aveclacapacitdetransformer,etmmedereconstruiretoutcequonpouvaitimaginer dans un pass lointain, mme les fondements de lorganisation productive et de la reproduction sociale. Pour certains, cette conceptualisation sera domine par des simulationsdesreprsentationsartificiellesetdeshybridationsdesimaginairescroiss des perceptions du pass et de lavenir. (Dalby, 2002) En ce sens, limage de la postmodernitlaplusdveloppeseracelledunDisneyWorld,unmondemythique qui substitue une histoire une culture de synthse strotype et contrle. Pour dautres,telJameson,lepostmodernismeseprsentepluttcommeunenouvellephase socioconomique du capitalisme o les modes dchange pntrent les sphres de linformation,larecherchescientifique,ledveloppementtechnologiqueetlaconscience, cequilaisselapossibilitdepenserdenouvellesconfigurationsducapitalismeglobaltel quelecapitalismemultinational.
Mais, si la problmatisation de la Biodiversit comme lune des images fortes de

25 lenvironnementalismepoststructuraliste,dfendueparlestudesculturelles inspires
VoirLIPSCHUTZRonnieD,CONCAKen,Editors.Thestateandsocialpoweringlobalenvironnementalpolitics.1993.Columbia UniversityPress.NewYork.p.3.
23 24 HANNIGANJohnA. 25
EnvironmentalSociology. Routledge,,NewYork,1995(2002).p.178.
Lesculturalistessontdesanthropologues,historiensdelenvironnement,cologistes,quiconvergentdanslesculturalstudieset les tudes sur lenvironnement cest un nouveau type dintellectuel public, inscrit dans le cadre de lcologisme New Age et qui convergedunepart,danslinterprtationdunnouveauparadigmehorsduparadigmecartsienendirectiondunenouvelleapproche holistique selon laquelle lhumanit entire serait confronte dune part la plus grande transformation spirituelle dans laquelle lindividualismegocentriquetranscenderauneconsciencecosmiquetransindividuelle,etdelautrela naturalisation decertains phnomnes sociaux spcifiquescomme lassimilation du cyberespace un organisme naturel et de la naturalisation de la
26 parlestravauxdeMichelFoucault, commencetrefortementdveloppepartirdes
annes quatrevingtdixdans le champtransdisciplinairedes sciences de lcologie,elle vaaussiseconsoliderentantquobjetdtudedessciencespolitiques,dansledomaine des relations internationales dans certaines des universits les plus connues du monde
27 anglosaxon: les Universitsde Californie, Columbia, Stanford, Oxford . Louverture du
champpolitiqueaudomaineenvironnementalconvergeaussiaveclideduchangement dunouvelordregouvernementalglobal,conucommelepassagedelaratificationdune rationalitscientifiqueunesocitderisques.Cettedemandeserarenouveleplustard par les titans des sciences de la Biodiversit en lanant un appel pour combler
28 lnormefossexistantentrelessciencesexactesetlasciencePolitique.
A partir de 1997, on trouve en France les premiers travaux sur lenvironnement et les
29 relations internationales . Mais, ce seront plutt lanalyse des discours portant sur les
idesetlesnouvellesreprsentationsdesrisquesquideviendrontlaxedeladiscussion des experts sociologues de lenvironnement et de la sociologie de la traduction sur les

30 politiquespubliques .EnmatiredeBiodiversit,enparticulierenFrance,lestravauxde
culture, dumarch et de lasocit,conuscomme des organismesvivants, ola Terre Gaia et le march mondial apparaissent commedegigantesquessystmesautorgulsdontlastructuredebaseestdfinieentermesdecodageetdedcodage. Nous avonsaffaireiciunetranspositionmtaphoriqueprcipitedelathoriedelvolutionltudedelhistoiredelacivilisation,comme lepassagedes gnes aux mmes autrementdit,lidequenonseulementleshumainsutilisentlelangagepoursereproduire maisaussiquelelangageutiliseleshumainspoursereproduireetacqurirdenouvellessignifications .(ZIZEK,2007,211,212, 213)
26
CetteinterprtationnordamricainedupoststructuralismeassocielapensedeMichelFoucault,(DALBY,Simon,Prfacede sonouvrageEnvironnementalSecurity UniversitdeMinnesota,2002,Introduction),reposesuruneanalysecritiquedesdiscours modernes, qui bien quelle fasse appel une utopique humanit prtechnologique, ne rend pas compte du rapport de forces par rapportaucontextedesensemblesdiscursifsoulacritiquedelidologie duprogrstechniqueetsocial parrapportauxdiscours dautoritquilespromeuvent,enaccordavecleslmentsstructurelsquidterminentlesdynamiquessociales. RUTHERFORD, Paul The entry of life into history. Discourses of the Environment, Edited by Eric DARIER, 1999, Oxford, BlackwellPublishers
27 28
Titansofbiodiversitysciencecallforunitedauthoritativevoicetoinformdecisionmakers appelsignparlesscientifiquesdes universits de plus de treize pays (Consulte le 12 joint 2007). <http://www.diversitasinternational.org/uploads/File/T%20Collins_news_release_17July06.pdf>
29
LE PRIESTRE,Philippe. Protection de lenvironnement et relations internationales. Les dfis de la gopolitique mondiale. 2005. EditionsDalloz.Paris.SMOUTS,MarieClaude,Fortstropicales,jungleinternationale:lesreversd'unecopolitiquemondiale,Paris, PressesdeSciencesPo,2001.
Agirdansunmondeincertain,EditionsduSeuil,Paris,2001,Voiraussi CALLON Michel, Elments pour une sociologie de la traduction : la domestication des coquilles SaintJacques et des marins
30 CALLON,Michel,LASCOUMESPierre,BARTHE,Yannick.
rechercheleplusdveloppsdansledomainedessciencessocialesserontralisspar desconomistesdelEcoledesMinesetporterontsurlaquestiondelagestionlocaledes
31 biens communs et le principe de prcaution, comme Jacques WEBER et Olivier 32 GODDARD ,(1997,2000)ainsiqueceuxquiappartiennentaudomainedelaphilosophie
politiqueetdudroit,surdesquestionnementsthiquesdrivsdesnouvellestechnologies
33 34 duvivantetlasociobiologie.(RaphaletCatherineLARRERE ,PatrickTORT ,Lucien 35 36 37 38 SEVE ,DominiqueLECOURT ,FranoisOST ,FranckDominiqueVIVIEN ).
Dans un contexte rcent de multiplication et dhybridation des approches thoriques, le mondede laBiodiversit peuttre reconnucommefaisantpartie dupassagedu monde changeant de la rationalit sociale quon veut dpasser o lincertitude et la transdisciplinarit ouvrent de nouvelles voies la recherche en sciences sociales sur lenvironnement. Associe lide de socit de risques et de menaces globales, elle peuttrerepriseaussi,etcestlnotrepropos,commeuneincitationlanalysecritique des processus de transformation des anciens principes de classement portant sur les frontires politiques des problmes sociaux ainsi que des transformations des secteurs
pcheursdanslabaiedeSaintBrieuc ,LAnneSociologique,1986,n36,pp.168208.
31
WEBER, J (1996) Conservation, dveloppement et coordination : peuton grer biologiquement le social ? Communication au colloquepanafricaingestioncommunautairedesressourcesnaturellesrenouvelablesetdveloppementdurable..SiteparROSSI (2003), p41.
32 GODARD, Olivier (dir.),
Le principe de prcaution dans laconduite des affaires humaines,Maison dessciences de lHomme et Dubonusagedelanature Pourunephilosophiedelenvironnement,Paris, Aubier,
INRA,1997.
33 LARRERE,C.,LARRERE,R.,1997, 34 TORTPatrick,
Misredelasociobiologie (dir.),Paris,PUF,1985,191pvoiraussi Dictionnairedudarwinismeetdelvolution (dir.), Pourunecritiquedelaraisonbiothique,ditionsOdileJacob,Paris1994
Paris,PUF,1996,3vol.,5000p.
35 SEVELucien, 36
LECOURT,Dominique, LaScienceetl'Avenirdel'homme,(dir)PUF/Quadrigeessai,Paris,2005.
37 OSTFrancois, 38 VIVIEN,
LaNaturehorslaloi, L'cologiel'preuvedudroit, Paris,EditionsLaDcouverte,1995
CatherineAubertin, FranckDominiqueVivien,Lesenjeuxdelabiodiversit,EdEconomica,Paris,1998Voiraussi,MARTY, Pascal, VIVIEN FranckDominique, LEPART Jacques, LARRERE Raphael, Les biodiversits : Objets, thories, pratiques: CNRS Editions,Paris,2005
39 commestructurationverticaledesrlessociaux, partirdesnouveauxrapportsglobaux
de domination. Face la rencontre des dynamiques multiniveaux entre mobilisations locales et ngociations internationales on pourra aborder le processus de convergence desexpertsdelabiologieetdelasocitcivile,lemondedelentreprise,lemondedes communauts locales, les institutions conomiques globales dans la construction des nouvellespolitiquespubliques.
Lapproche de la sociologie politique peut donc stablir galement partir de lidentificationdesnouveauxcadresdanalysedespolitiquespubliques,commelanalyse

40 41 desrseauxdesnouveauxacteurstransnationaux ,delasociologiedeslites ,oubien 42 43 de lanalyse cognitive des reprsentations des groupes dintrt ou Forums, qui 44 participentlaconstructiondelagendapolitique,ainsiquedesprocessusdemdiation
des processus de ngociations sur les diffrentes incertitudes. La rfrence dune rflexivit priveo le peupledoit sexprimer tant partir de son monde semiprivque desrseauxsociaux,peutdeveniraussilundesaxesfortsdesanalysessociologiquesde lenvironnement.
Mais bien que ces travaux puissent offrir de nouveaux cadres dinterprtation des nouvelles problmatiquescomplexes comme cellede la Biodiversit, ils chapperont aussi aux problmes associs aux transformations historiques de ltat et des Rgimes
39 MULLERPierre,Les 40 COLONOMOS
PolitiquesPubliques,Paris,QueSaisJe?,1998
Ariel, Sociologie des rseaux transnationaux. communauts entreprises et individus lien social et systme international, LHarmattan,Paris,2001
41 HUTHERCOENENJacques,
Sociologiedeslites,ArmandColin,2004
42 SABATIERPaul,PolicyChangeandLearning:AnAdvocacyCoalitionApproachTheoreticalLensesonPublicPolicy,Paperback,
1993,
43 FOILLEUX,Eve,op.cit., 44 MULLERPierre,Lanalysecognitivedespolitiquespubliques:Versunesociologiepolitiquedelactionpublique
.RFSP. Avril,Vol.
50,Num.2,Avril2000
Politiques the cultural foundations of historical actors
45
, et leurs effets dans les
nouvelles configurations politiques des socits ou lidentification des conflits et des interconnections qui surgissent entre les nouvelles mentalits de laction publique et le monde matriel qui dtermine la place des pays dans le nouveau systme mondial
46 47 environnemental , dans un contextede changement de configuration desforces . Mais
ils contribuent indubitablement au dveloppement de nouvelles voies pour la recherche

48 qui vont plus tard conduire aux dmarches comparatives des politiques publiques ,
lanalyse du phnomne des pressions exognes et des dynamiques de transferts des ides sur des systmes politiques, ainsi que des logiques dappropriation. Enfin, nous croyonsquechaqueapprocheaaussivoiraveclesconditionshistoriques,intellectuelles et sociales des chercheurs euxmmes et les contextes culturels partir desquels ils construisentleurssujetsdanalyse.
Enfin,aumomentolinfluencedunoinstitutionnalismedanssesmultiplesvarianteset ses problmes, stend dans le monde des analystes des politiques publiques, des
49 50 travauxissusdelasociologiehistorique etdelconomiepolitique proposentdautres
voiesdanalysecritiqueportantsurlalogiqueprdatriceetdestructricedunolibralisme,
51 etsursesconsquencescatastrophiquespourlanatureetlanaturedessocits. Alain
45 TILLY
Charles,AsSociologyMeetsHistory, AcademicPr, 1982,et RoadsfromPasttoFuture, Oxford:RowmanandLittlefield,1997
46 Par rapport au problme de lEtat et la PolitiqueEnvironnementale Globale des travaux ont tcommencs par LIPSCHUTZ et
CONCA en 1993. LIPSCHUTZ, Ronnie D, CONCA Ken, Editors. The State and Social Power in Global Environmental Politics. ColumbiaUniversityPress,NewYork.1993.AinsiqueparSMOUTSMarieClaude, ForttropicalejungleinternationaleenPolitiques deForts.PressesdeSciencesPo,Paris,2001.
47
WALLERSTEIN, Immanuel The scholarly mainstream and reality : Are we at a turning point ? dans Modern WorldSystem LongueDure,ParadigmPublishers,Boulder,London, p.219228
48 PALIERB,SURELY,dansLestroisIetlanalysedelEtatenaction ,dansRFSP,Nom.1,Vol.55,fvrier2005,p.4. 49 LABORIERPascale,
Historicitetsociologiedelactionpublique ,2003dansLABORIER,P.&TROM,D.,dir.,Historicitsde lactionpublique,Paris,PUF/CURAPP:419462

50 COXRobert,MultilateralismandWorldOrderdans 51 KLOPPENBURG Karl Ralph,
ApproachestoWorldorder,CambridgeUniversity,1996.GreatBritain.
Firstthe Seed: ThePoliticalEconomy ofPlant Biotechnology, 14922000 , Cambridge: Cambridge
UniversityPress,1988.
52 Lipietz, OConnor, Martinez Alier et rcemment Immanuel Wallerstein vont converger
dansleursanalysessurleseffetsdelacontradictionnature/capitaldanslatransformation dusystmecapitalisteglobal.Danscetteperspective,ontrouvedestravauxtrsrcents publisdansdesrevuesspcialisesenEcologiePolitiqueenEspagne,France,Italieet

53 Brsil .Uneperspectivequioffrelapossibilitdecomplterlesanalysesdurapportentre
le secteur analyser et le contexte global, proposs par exemple par lanalyse des
54 politiquespubliques .
Dans les pays, dAmrique latine, les travaux de recherche en sciences sociales et environnementsontbeaucoupplusrcents.Apartirdesproposdesnouvellesgnrations des doctorants en histoire, anthropologie, gographie et science politique, de nouveaux groupesderecherchedevenusdenouveauxlaboratoiresinterdisciplinairescommencent
55 se dvelopper fortement au Brsil, au Mexique, Cuba et en Colombie. LUniversit
Nationale de Colombie organise depuis 2006 un programme de recherche environnementaleaveclesfacultsdesciencesexactes(ingnieries,physiques,biologie, gntique) et de sciences sociales (histoire, anthropologie, sociologie, science politique) dans ses sigesdes Carabes,de lAmazonie et de la Zone Andine. Une tude rcente surltatdesrecherchesdansledomaineenvironnementalenColombiemontrequesila Biodiversitestdevenuedepuisquinzeanslundesaxesstratgiquespourlarecherche etlacooprationinternationaledupays,cestdanslesdomainesdessciencesdelavie, comme la gntique, la zoologie, la botanique, la biologie, entre autres, quelle sest le plusdveloppe(80%delatotalitdesrecherchesenBiodiversit)alorsqueseuls8% desrecherchessontmenesdanslesdomainesdudroit,delconomie,delaphilosophie
Capitalcontre Nature.PUF, 2003. Paris,MARTINEZALIER, J 1991.Ecology and the Poor:ANeglectedDimensionofLatinAmericanHistory.JournalofLatinAmericanStudies23(3):pp.621639.OConnorJames, EcoMarxismo. Datanews,2000.
52 HARRIBEY JeanMarie et LOWY Michael, 53 EnFrance,EcologiePolitique,revuedirigeparJeanPaulDleague,enEspagneEcologiaPolitica,dirigeparJoanMartinez 54
Alier
MULLER,op.cit,2000,p. 203
55 GroupedetravailenEcologiePolitiqueCLACSO,Rseauxlatinoamricainedhistoireenvironnementale,GroupedelaPense environnementale,
56 ettrsrcemmentensciencepolitique.
CestjustementparrapportlimportancesymboliquedelaBiodiversitenColombieet en gnral dans les pays de lAmrique latine tropicale, son entre sur le thtre politique international partir du sommet de Rio, la place quelle occupe dans la recherche scientifique actuelle du pays et en plus sa traduction en tant que force mobilisatrice(entantquepatrimoinecultureletbiologique)nationaleetinternationale,que sejustifiecetterecherchesurlatransformationdestatsdanslaGouvernancedesbiens communs.Maiscestsurtoutparrapportauxquestionnementsautourdesaconstruction historique et de son mergenceentantqueproblme politiqueglobalquenous voulons suivre son entre dans la politique nationale et internationale, comme lentre dans un champ de forces partir duquel des forums scientifiques et des forums politiques engendreront lagenda politique global de la Biodiversit. Un terrain de conflits et de contradictions inhrentes aux rapports de forces, (symboliques, conomiques, technologiques)lisauxingalitsentreparticipantsdanslenouveausystmeglobalde Biodiversit.
Se pencher sur la biodiversit signifie par consquent analyser les outils qui expliquent dune part, les conditions historiques de son surgissement en tant que problme public, notammentpartirdelarevuedestravauxcorrespondantdesapprochesdiverses:le
57 58 poststructuralisme ou le constructionnisme social Celles propres lHistoire des
56 Voir, Aproximacin al estado de la Investigacion y cooperacin cientifica y tcnica sobre medio ambiente con nfasis en Biodiversidad,InstitutodeInvestigacion,AlexanderVonHumboldt.Bogot,2005.Ilexisteaussiunimmensearsenaldinformations concernant des articles sur la Biodiversit en Amrique Latine, dans les bases de donnes des ONG locales telles que Accin EcolgicaenEquateur,InstitutoSocioAmbientalauBrsil,ETCauMexique,SemillasenColombieetGrainenEspagne,etdans plusieurs sites des organisations ethniques. On arrive trouver quelques analyses gouvernementales sur la progression des ngociationsinternationalesainsiquesurlapositionrespectivedesdiverspays,danslesministresdelEnvironnement,lessitesdes ONGenvironnementalistescommeWWF,ConservationInternational,TheNatureConservancyetUICNainsiquedanslesInstitutsde recherchebiologiquetelsquel Institute AlexanderVonHumboldt Bogota. Danssonlivre, EnvironnementalSecurity,Dalbyfaitrfrenceaurecoursdespoststructuralistesentantquanalystescritiquesdes politiquesdesdiscours,ainsiquedeleurrleentantquanalystesduprocessusdetraductiondesobjetstechnologiquesenstratgies deconservationcologique.Ilsignalegalementlimportancedelareconstructioncognitivedesproblmesetdelidentificationdes responsablesdeladcision. DALBYSimon, EnvironmentalSecurity,Minneapolis,UnitversityofMinnesota,Press,2002.Introduction.
57 58
HANNIGAN John A. Environmental Sociology. Routledge, New York, 1995 (2002). Hannigan propose la caractrisation de
sciences (Callon 2001), la sociologie politique (Muller, 2000, 2005), au no

59 institutionnalisme historique (Hall1993 ), etdesnouvelles relations internationales sous 60 une perspective critique (Dalby, 2004, Cox 1997, Smouts 2000) . Nous proposons un
cadre danalyse complmentaire, qui considre lanalyse de la traduction de la Biodiversit ou de son transfertdans le champpolitique latinoamricain, avec les outils
61 issusdelapensecritiquedrivedustructuralisme(Cox,Wallerstein,Amin )ainsique
celui des auteurs latinoamricains: la thorie de la dpendance, lindignisme latino

62 63 amricain(Mariategui ,PabloGutierrezCasanova )etlematrialismehistorique.Cette
hybridation des champs analytiques, temporels et spatiaux de lanalyse des politiques publiques sera donc aussi diffrente celle connaturelle lide de la Biodiversit, maisnchapperapasauproposinterdisciplinaire.
Enfin sa caractrisation commefaisant partie du champ dinteraction des dfinitions des problmes interdisciplinaires permettra daborder la reconstruction des nouveaux problmesglobaux, leursdiffrents enjeux, les dynamiques de construction despriorits etlesconditionsdeleurmergencedanslagendapublicglobalainsiquedeleurseffets sur les pays qui devront les appliquer, comme cest le cas des pays tropicaux. De telle
lenvironnementcommelelieudesinterconnectionsetdescomptitionsdesdfinitionssocialesetculturellesainsiquedesintrts. Le but est danalyser comment le processus de construction des revendications (la construction de la dfinition du problme environnemental)influenceceuxquidtiennentnonseulementlepouvoirdeladcisionpolitiqueetdesamiseenoeuvre,maisaussi laresponsabilitdetrouverunesolution,partirdelareconnaissancedeladfinitiondesproblmesenvironnementaux.Danscette approcheltudedelaconstructiondesmenacesenvironnementalesestralisepartirdesonrapportaveclacontestationdela nature de sa problmatique, ainsi que des priorits et mcanismes qui y sont dgags. Les contestations sont ralises non seulementpardes victimes locales,maisellesincluentdesindustriesprives,desgouvernements,desgroupesscientifiqueset des professionnels. Lanalyse de construction des revendications comme des contestations cette problmatique fera partie des processussociologiquesque construit lascienceentantquerseauxdesconventions,pratiques,productiondesconnaissances et indterminismes ngocis, p. 185. Il ne considre dans son analyse ni les effets ni lensemblecomplexe de la structure de pouvoirnonplusqueleurconditiondmergencedansdesrelationsdepouvoirhistoriquementdtermines.
59 Hall,Peter:PolicyParadigms,SocialLearning,andtheState:TheCaseofEconomicPolicymakinginGreatBritaindans ComparativePoliticsN23,1993p.275296 60
WELSHIan,EducationforWhat?Environment,EcologyandSociologyInternationalSociologicalAssociation.TheNetherlands, Woudschoten1992,citparDALBYSimon, EnvironmentalSecurity,Minneapolis,UniversutyofMinesotaPress,2002. Introduction.

61 AMIN,Samir.
Mundializacincapitalista,poderyalternativas.Capitalismo,imperialismoymundializacin.CLACSO.BuenosAires, TemasdenuestraAmrica,Obrascompletas,Vol.12.Ediciones Amauta,Lima,1960
2002.
62 MARIATEGUI,JosCarlos,
63 GONZALESCASANOVAPablo,LasNuevasCienciasylasHumanidades:DelaAcademiaalaPoltica,Madrid,Ed.Anthropos,
2004,
sorte que pour arriver comprendre le relativisme de la Biodiversit on devrait sintresseraussiladiversitdesmodesutilisspoursaconnaissanceetsonanalyse.
B. .I Id d e es s Re ep pr r s se en nt ta at ti io on ns s et tH Hi is st to oi ir re e B R e
Si on sappuie sur lapprochecognitive despolitiques publiques,nous pouvons identifier une srie de notions qui permettent de guider le travail de recherche des processus de productiondespolitiquespubliques.Lesides,savoirlesparadigmesetlesrfrentiels, linstar des structures et des acteurs, jouent un rle fondamental dans lanalyse des politiques publiques, comme variables explicatives. Mais ce rfrentiel quon va
64 associerceluididologie vatreessentieldanslamesureoilexprimeunsystmede
reprsentations(images,mythes,idesouconcepts)auseindunesocitconscientede son rle historique, qui va orienter les pratiques dintervention sociale dans dautres socits. Les effets de la construction de lide de la Biodiversit tropicale et de son rfrentiel (scuritaire et identitaire) comme la manire dont les individus dans une
65 socit, conoivent le sens de leurs pratiques, signale non seulement un nouveau
processus dimportation du sens des pratiques globales vers des socits tropicaleslocales,maisaussiunetransformationdesmodesdorganisationsociale.
Etudier la gense de ces ides sur la notion de Biodiversit tropicale signifie ncessairementavoiruneapprochehistoriquedanalysedesconstructionsdesidessur lestropiquesquivontexerceruneinfluencesurlesmaniresdorienteretdecontrlerles
64 Une idologie est un systme (possdant sa logique et sa rigueur propres) de reprsentations (images, mythes, ides ou conceptsselonlescas)douduneexistenceetdunrlehistoriquesauseindunesocitdonne.Sansentrerdansleproblmedes rapportsdunesciencesonpass(idologique),disonsquelidologiecommesystmedereprsentationsse distinguedelascience encequelafonctionpraticosocialelemporteenellesurlafonctionthorique(oufonctiondeconnaissance) ALTHUSSERLouis.Cit parDUCHET,Claudeen PositionsetPerspectives http://sociocritique.mcgill.ca/Pdf/Claude%20Duchet4.pdf 65 CitparMULLERdansEsquissedunethorieduchangementdanslactionpublique2005,Vol.55,Num.1,fvrier2005p.172 . RFSP.Vol.55,Num.1,fvrier2005.
pratiques sociales. De cette manire les tropiques vont constituer un discours du paysage, un tat mental commun une socit dominante qui culturellement et
66 gographiquement dtermine des signifis associs un lieu prcis . Les modes de
reprsentation construits par les scientifiquesbotanistes de lEmpire espagnol dans la

e Nouvelle Grenade du XVI sicle et les rcits de voyageurs vont donner un temps une
rationalit et une justification de leurs pratiques de colonisation des savoirs qui va tre repriseaumomentdelanouvelleexpditionhumaineenColombieen1991.Nousallons
67 analyser,partirdeshistoriensdessciencesetdelenvironnement ,commentlescadres
de reprsentations (images dniques des merveilles scientifiques et en mme temps imagesaccablantesdestropiquessauvages)delaBiodiversittropicale,vontattribuerun nouveau sens un systme dexplication de lordre social qui va reprendre le
e dterminismebiologicoculturelduXIX siclequifondaitlimagedelAmriquetropicale
ltranger. Nous voulons montrer commentavecla tentationdungntisme socialdans

e lmergence du nouvel volutionnisme social au XXI nous assistons une nouvelle
corrlationentrediffusionidologiqueetpuissancehgmoniquedumondescientifique.
Quandnousparlonsdidentifierlagensedescadresdereprsentationsurlabiodiversit,
e associeauxvisionsdestropiquessudamricainsconstruitesauXIX siclepartirdes
rcits des voyageurs et des missions impriales, nous nous rfrons une faon de concevoir lhistoire en fonction de frontires gopolitiques. Le legs des annales historiques et limportance des grilles culturelles pour lhistoire environnementale ont recours ce type de gohistoires. Mais cette analyse est un vritable dfi, celui du passage dune approche anthropocentrique au concept dcosystme ou dcologie, comme lensemble de la relation des tres vivants, en consquence la dtermination cologique de lhistoire va en mme temps faire oublier lanalyse sociopolitique. Cest donc partir de cette reconstruction des tropiques faite par des historiens environnementalistes,notammentauxEtatsUnisetenColombie,quonvaproposerune reconstruction des visions du pouvoir imprial et de la construction de lhgmonie
66
FRENKEL Stephen, Historias de la Jungla : Representaciones norteamericanas del Panam tropical dans ILE, Anuario de Ecologa,CulturaySociedad,Ao4,Num4,2004.Lahabana.p.49.
67 GALLINIStefania,InvitacinalaHistoriaAmbiental,ILE,op.cit.,
p.65etWORSTER,
scientifique partir du changement des rapports de pouvoir du monde colonial. Nous allonsdoncintroduirelhistoiredelaconstructionbiologiquedelidedetropiquespartir
e descadresimaginaireshritsdelabotaniqueimprialeetlindignismecolonialduXVI
sicledanslaNouvelleGrenade(anciennomdelaColombiecoloniale).
Ensuite,nousaborderonsleprocessusdeconstructionsocialdelidede Biodiversitau
e XXI sicle.Nouscherchonsmontrercommentlerenouvellementdesmodesdepense
inspirs de lvolutionniste social comme idologie fondera conceptuellement le renouvellement du cadre de reprsentation des socits tropicales. Nous montrerons comment lide de la biodiversit sera construite partir de la rencontre de lvolutionnisme social et lcologie de lcole de Chicago de 1940. Enfin, avec lidentificationdesdiscourssurlesmenacesdelapertedelaBiodiversittropicale,nous montrerons comment limaginaire du traditionnel participera aussi la construction du rfrentiel de la scurit et lidentit de la nouvelle gopolitique imaginaire hrite de la botaniqueimprialeetdelindignismecolonial.
C. .I In ns st ti it tu ut ti io on ns sS St tr ru uc ct tu ur re es sd de eP Po ou uv vo oi ir re et tc ch ha an ng ge em me en nt t C
Nous considrons que les Ides et les Structures de Pouvoir convergent dans la diplomatie internationale de la Biodiversit. Cest la raison pour laquelle nous nous intressonsauxides(rfrentiels,paradigmesdepolitiquepubliqueenvironnementale)et institutions(processustemporairesimmergsdansdespratiquespolitiquesreprsentes en:principes,normesetconventions(rgles)delaBiodiversitquivontgrerlesrapports entrelesdiversacteursdanslecontextedechangementdesstructuresdupouvoirglobal. Pour comprendre les nouvelles reprsentations du rle des Etats tropicaux dans la gouvernance des biens communs, nous considrons fondamental danalyser le contexte coorganisateur de lide de la Biodiversit dans le contextede changementde (rfrentiel global) lordre conomique mondial. C'estdire le rapport entre le champ cognitif (processus historique de construction dune vision du monde) et le champ de
pouvoir (systme monde,dans lequelunseul systme politiqueet conomique rgneet orientelaproductiondesens)delapolitiquedelaBiodiversit.
Mme si dans le nouvel ordre global ltat ne semble plus tre, selon les analyses contemporaines des politiques publiques, tant pour les courants noinstitutionnalistes (Pierson,MarchetOlsen,Hass,Rossenau),quepourlesbioenvironementalistes(Wilson, Ehrlich, Myers) et culturalistes (Escobar), donc mme s'il n'est plus le dfenseur de la nouvelle gouvernance cologique ni le lieu o les politiques publiques deviennent globales, en tant que lieu de production de sens, de facteur dordre et de cohsion sociale,onconsidremalgrtoutsonirrductibilitpourlanalysedelatransformationdes politiques publiques. Dstatiser le problme de la Gouvernance globale des biens communsde lhumanitnepermet pas de regarder latransformationdu rlede ltat danslenouveaurfrentielglobaldemarchdelaBiodiversit(Jobert).Pourcetteraison nous voulons aborder la nouvelle tropicalisation des Etats avec la monte en puissancedesdiscourssurlanouvellegouvernancedesbienscommuns,cohrenteavec le changement de paradigme de laction de lEtat dans le cadre de la transformation globaledesstructuresdepouvoir.
Nousestimonsquecechangement(Muller)2005decadredereprsentationdurledes tropiques, considrsdans cettenouvelle perspective globale comme la cldu maintien

68 du monde comme nous le connaissons est construit partir dune apparente
conscienceglobaledesdfaillancesdecertainsEtats,dansleurdimensiondmocratique, administrativeet souveraine, ce qui les renddonc responsablesde limminente tragdie des(biens)communsdelhumanit.Commentetparquicettereprsentationdumonde desEtatsfaillisserapense?
Les analyses noralistes, ou intergouvernementalistes, ont domin les relations
68 WILSONE.O.1992.
TheDiversityofLife,Cambridge,Mass,HarvardUniversityPress,p.12.
internationalespartirdelaprsguerreauxEtatsUnisApartirdesthoriesdurational
choice, leur approche se fonde sur les intrts en faveur de linteraction stratgique et
laissedectltudedesdimensionsintersubjectivesetdesacteurscommedesvariables exognes.Bienquilspartagentunevisiondumondedelaculture indignetropicale, la vision de lintrt des Etats ne permet pas danalyser les diverses perceptions des acteurs participants lintrieur ni les processus de rencontre des diverses visions des politiquespubliques.
Pour les analystes critiques du noralisme ou de lintergouvernementalisme (Cox), cetteperspectiveneseraitquunedistorsionduralismeclassique,quilaissedectses racines critiques et devient un instrument de rsolution des problmes dans les Etats dominants. Son pistmologie est positive car elle oublie la dimension de changement
69 historique.Mais( COX1992:502)leralismeclassique,enrevanche,vasecentrersur
lhistoire du comportement des Etats. Dans les interprtations les plus larges de ce
70 courant,leshistoriensdialectiquesdesrelationsinternationalescommeCox vontrendre
compte de la nature des changements des Etats ainsi que de leurs spcificits socio conomiques.
Cette perspective des institutions internationales et des principes des rgles internationalesseraitelleabsentedunevisiondelordremondialpartirduncaractre structurel? Ces institutions serontvues,en consquence, commedes systmes daction reprsentantlesvritablesconflitsdintrt(entreacteursdominantsetdomins)aucur dunsystmequichange.
De cette faon la critique raliste que nous voulons suivre veut dvoiler les motifs la
69 COXRobert,MultilateralismandWorldOrderdans
ApproachestoWorldorder,CambridgeUniversity,1996.GreatBritain. Ibid.,p.
70 Voircesujet,TheperspectivesofhistoricalmaterialismdansIdeologiesandtheInternationalEconomicOrder,(1979)
403.
base des rationalisations et institutionnalisations des intrts des Etats en jeu dans le cadre dune ngociation internationale. Lanalyse des institutions sera donc approche seulementenrvlantlesprincipesnormatifs,lesdiversintrtsetlesforcesquijouent lintrieurduchamppolitique.
On peut donc supposer, dans cette interprtation du ralisme critique, distinct du noralisme,quelesfondationspistmologiquesduralismeclassiquesonthistoriques etqueleralismecritiqueestuneapprochequilestpossibledereprendrepourdvoiler la signification des structures historiques des vnements. Pour nous, le terme de structurehistoriquedsigneradonclastructuredelapenseetlesactionsquivontdfinir lescadresdaction(leschampsdelapolitiquepublique)olesacteursetlesEtatsvont intervenir. Ces structures vont galement tre formes et reformes par les ralits intersubjectivesdespolitiquesmondiales.Lanalysecritiqueduralismevadoncapporter auxanalysescognitivesleprocessusdediscernementdessignificationsdesvnements dans ces cadres daction dtermins historiquement. Cadres daction qui vont tre entendus en mme temps comme le rsultat des rapports de force entre le bloc traditionneldespaysduNordetleSud.
D. .R R g gi im me es se et ti in nt te er rd d p pe en nd da an nc ce eg gl lo ob ba al le e D
Une tude autour d'une interdpendance complexe entre les Etats partir du no institutionnalismelibral(Hass)vaouvrirunimportantcourantdanalysesurlesnouveaux rgimes environnementaux globaux, compris comme un ensemble de principes implicites et explicites, de normes, rgles et processusde dcision o les acteurset les
71 Etatsconvergentdansunchamppolitiquedintrtcommun,commelenvironnement .
71 KRASNERStephen,ed.,Internationalregimes(Ithaca,CornelleUniversityPress,1983)p.2,Cox
Dans ce contexte, la notion de Rgime rvle le processus de coopration, des Etats commedesacteursnationaux(agents)quivontmontrer,enraisond'uncertainnombrede prfrences, un comportement rationnel visant au plus grand profit. Ainsi les rgimes globaux environnementaux seront compars un grand organisme social volutif constitu dorganismes vivants (agents) o la spcialisation avantageuse dun acteur optimise la possibilit de satisfaction de ses propres intrts et limite la possibilit de comptitiondesautres.
72 Eneffet,linstitutionnalismelibralrformiste considrcommeuneapprochefonde
sur des intrts va dfendre limplantationdesprincipeset rglesglobalesenpolitiques publiques domestiques et les amliorations des rgimes de transactions (conventions) entre les systmes politiques et les institutions internationalesafin dobtenir les rsultats esprs par les agents ou communauts de sens. Mais il ne considre pas, par exemple,lestransformationshistoriquesdessystmesglobauxlongterme.
Son pistmologie demeure donc positiviste et rationnalisedductive en ceci quils ne voient que des acteurs etdes interactions en accord avec le modle du rational choice. Linstitutionnalisme libral considre le systme existant comme permanent: il doit se dvelopper,fonctionneretnepastreremisencause.
Les rgimes, comme nous allons le montrer avec celui de la Biodiversit, vont tre considrs davantage comme un ensemble de croyances, normes, institutions et processus de dcision de caractre global et universel que comme le rsultat de processus de confrontation des blocs. Ils vont se constituer plutt en lieux
72 HASSPeterM.,SPETHJamesGustave,
GlobalEnvironmentalGouvernance,IslandPress,Washington,2006,p.125
dapprentissage dans le sens daugmenter linformation ncessaire pour amliorer la capacitdengociationdesacteurs(communautsscientifiques,EtatsduNord,Firmes, communautsdecommerce)pouraccrotreleursbnficesdrivsdelacomptitionpour lobtention des ressources rares. Ils ne vont pas considrer la dimension des transformationsdespositionsdesblocstraditionnelsNordSud.Ilsneconsidrentpas, parexemple,lestransformationsdespositionsduTiersMondedanslaconstructionetla ngociation des agendas communs dans larne globale, partir des processus dajustementstructureldepuislesannes80.
Mais surtout, ils vonttre dsignsafin de maintenir cette hgmonie stable globale desvisionsdumondecapitalisteetvontavoirlerledinhiberetdviterdesdpartsde lorthodoxie conomique nolibrale ou dinitiatives alternatives des acteurs plus faibles du nouvel organisme social global. Ces implications de linstitutionnalisme libral vont rendredifficilelechangementdecontenudesrgimessanslacquiescementdesacteurs dominants.
Par consquent, en ignorant les processus domestiques des Etats qui participent la construction des rgimes globaux et en universalisant leurs perceptions des modes de
73 rsolution des problmes (The North Atlantic Universals ), les institutionnalistes
nolibrauxdurationalchoice,nonplusquelesnoralistes,nepeuventpasdonnerune explication du rle historique des pays dans la construction des rgimes environnementauxcommeceluilaBiodiversit.Enrevanche,cequinousintresse,avec lanalyse historique des nouvelles institutions cest daborder le processus de transformation des reprsentations du rle des Etats, ainsi que le processus de changementpolitiquecommeunprocessusconstruitdansletemps.74
73 Terme employ par TRUILLOT pour expliquer la nouvelle mentalit dominante dans WALLERSTEIN, Immanuel, Modern World
SystemintheLongueDure,2004,ParadigmPublishers,Colorado,p.229.
74 PIERSONPaul,ThePathofEuropeanIntegration.AhistoricalInstitutionalistAnalysisComparativePoliticalStudies.Vol.
29,No.2
Donc pour lexplicitation de la construction du rgime commun de la biodiversit, il faut connatre les perceptions et les intrts des parties (acteurs transnationaux, Etats, communauts ethniques) mais aussi les reprsentations historiques des parties (Etats) danslarnepolitiqueinternationaleainsiqueleurschangementsdeperceptionsetleurs positionspartirderapportsdterminsparlechangementconomiqueglobaldepuisles annes90.
NousallonsdoncmontrercommentleRgimeglobaldelaBiodiversitvatrefondsur desidesetdesinstitutionsglobalesquivontdonnerformeaunouveauchampdepouvoir environnemental.Idesquivonttregalementaffectespardeslmentsstructurelset desdynamiquessocialeslongterme.Cesvariables,ides,institutionsetstructuresde pouvoir vont nous aider saisir lhistoire de la construction du nouveau rgime environnemental(entrelesannes70etlafindesannes90)enreprenantlanalysedela confrontation entre les blocs traditionnels (NordSud) et leurs transformations dans une structureglobaledupouvoir.
E. .A Ac ct te eu ur rs s, ,I Id d e es sI In ns st ti it tu ut ti io on ns s E
Pour nous, la biodiversit rvle en particulier un nouveau mode dintervention global dune communaut particulire dans lunivers de sens des politiques publiques: la
gouvernance. Ce terme, traduitde langlais, dsigneunnouvel ensemble deprocdures

institutionnelles, de rapports de pouvoir et de modles de gestion publique et prive, formels aussibien quinformels,qui rgissent lactionpubliqueainsique lintervention de
75 nouveaux acteurs .Lexpressiongouvernance globale,quiappartientau langage de
Abril1996,pp.123163.SagePublications
75
HERMET Guy, BADIE Bertrand, BIRNBAUM Pierre, BRAUD Philippe. Dictionnaire de la science politique et des institutions
e politiques.Paris.3 .dition.ArmandColin.1998.p.114.
la mondialisation, associe parmi ses acteurs politiques dcisifs non seulement les gouvernementsnationauxoulesinstitutionssupranationales,maisgalementdesagents tels que les entrepriseset les communauts ethniques. De nouveaux rseaux de personnes, lassociation entre individus, y compris lchelle internationale, constituent
76 uneexpressiondupouvoiretdelaredistributiondesressourcesquilaccompagne .
Si la gouvernance de la biodiversit est une construction cognitive, elle est aussi le rsultat de la mdiation entre de multiples interprtations dans la lutte pour limposition
77 dunevisiondumonde.Nousallonsdoncanalyserlerledesmdiateurs (ONG)partir
de la sociologie de laction publique (Callon, Muller, Feulleux), entre communauts ancestralesduSudetscientifiquesduNorddanslangociationetlaconstruction delagendapolitiquedelabiodiversit,structureparlapositionrelativedanslechamp delabiodiversitdestroisforums(constituschacunderseaux,decommunautsetde
78 regroupements dacteurs spcifiques ) o se constitue la reconnaissance de son
importance: le forum scientifiqueconomique, le forum de la rhtorique politique et le forumdelacommunautdepolitiquepublique.
La juridiction du champ de la biodiversit va inclure la plante tout entire. Nanmoins, son contrle et son orientation intellectuelle, conomique etpolitique sont localissdans deslieuxosefabriquentlesrecettespartirdesquellesvonttremisenplaceles programmes concretsde laction publique etquiconstituent le Forum des communauts depolitiquespubliques.Danslaluttepourladominationdontlenjeuestlimpositiondun ensemble dides et de reprsentations spcifiques comme rfrentiel central , ces
76
COLONOMOS Ariel. Lacteur en rseau lpreuve de linternational in SMOUTS MarieClaude. Les Nouvelles Relations
Internationales.Pratiquesetthories.Paris.PressesdeSciencePo.1998.p.211.
77
Selon Pierre Muller, les mdiateurs sont les agents qui ralisent laconstruction du rfrentiel dune politique,cestdire, la crationdesimagescognitivesdterminantlaperceptionduproblmeparlesgroupes().Ilsformulentlecadreintellectuelausein duquel se droulent les ngociations, les conflits ou les alliances qui conduisent la dcision. MULLER Pierre. Les politiques publiques.PressesUniversitairesdeFrance. Quesaisje ?Paris.Troisimeditioncorrige.Fvrier1998.p.50. Larformedelapolitiqueagricolecommune . RevuefranaisedeSciencePolitique.Avril2000.Volume50. No.2.PressesdeSciencePo.pp.277305.
78 FOILLEUX,Eve.
lieux sont les instances dimposition et de changement du rfrentiel des politiques publiques.
a) Le forum scientifiqueconomique va exprimer la convergence entre science et entreprise,danslaquellelabiodiversitestuneconstructionsocialequisappuiesurdes connaissancesconomiques,scientifiquesettechniques.Seloncetteinstance,lapolitique doitrpondrelatechnique,etlesproblmesderecherchesindustriellesetdepratiques biotechnologiques doivent tre permis et lgitims par des conventions internationales. Laccentmissurlarationalitdesacteursexpliqueleurchoix.Lacommunautdesexperts sera le principal type dacteur, celui qui matrise une connaissance scientifique et technique qui est en interaction avec les autres acteurs industriels, politiques et les groupes associatifs. Le discours scientifique est soumis aux lois gnrales de la production des discours. Cest une production oriente par lanticipation des profits propossparuncertainmarch.
b) Le forum des communauts de politiques publiques renvoie aux dbats et aux controverses partir desquelles se concrtisent les programmes daction politique. Les acteurs (tats, marchs, experts) qui interviennent dans ces forums expliquent la diffrentiation de linscription du nouveau rfrentiel de march selon les domaines, les secteursetlespaysetselonleurpositiongopolitique.Lestatshgmoniquescomme les EtatsUnis, la Grande Bretagne et la Suisse influent sur la construction de la vision prdominantefacedautres.Certes,celanesignifiepasquedautresacteurstatiques commelaColombie,leBrsiletleKenyaneconstruisentpasleurproprereprsentation dumondedeladiversit.Maislathsequelondfendrareposesurlidedunprocessus de traduction des langages et des rfrentiels identitaires et scuritaires de la biodiversit ralise par la socit en rseaux dans un champ de forces de pouvoir qui affectelaconstructiondunevisiondumondedusocial.
c) Le forum de la rhtorique politique, enfin, va exprimer une autre lecture de la
constructiondelaralitsocialeosemodifientlestermesdelarhtoriquepolitique,dans uncontextedetransitionconomiqueetpolitiquedmergencedenouveauxintrtsetde nouvelles revendications. Les communauts indignes, les communauts afro amricaines,lespaysansetlesONGlocalesappartiennentaugroupedesanciensexclus des ordres institutionnels. Dans ce contexte, la biodiversit est construite comme une donne immanente avecdesforces mystrieuses quidoivent treprservescontre les menacesdesfonctionnairespublics.
LesnouveauxmodesdemdiationetdengociationentrecestroisForumsrvlentun nouveau mode de construction des cadres dinterprtation du monde et de laction publique.Uncertainnombredequestionsapparaissent.Commentlesacteursconcerns ralisentilslaconstructiondelapolitiquedelabiodiversitpartirdelimagecognitivequi leurestimposedanslechampgopolitiquedesforces?Silaperceptionduproblme de la biodiversit est dfinie dans les divers forums et sexprime par les rfrents identitaireetscuritaire,commentlesmdiateursetlesacteursconvergentilsdans le processus de construction de la politique de la biodiversit lors de la Grande ngociation ? Vaton vers la fin des relations internationales, au profit dune politique mondiale dans laquelle la distinction entre tats et acteurs non tatiques nest plus
79 pertinente ?
Dans ce processus, la formulation des nouvelles configurations du champ de la gouvernance de la biodiversit permet didentifier le rle des Etats tropicaux, des communauts dintrt et des rgions de Biodiversit. On essaiera dtablir un modle danalyse partir de lapproche cognitive des politiques publiques et des outils de lconomie politique afin de reconnatre les reprsentations des acteurs qui construisent des stratgies et mobilisent des ressources dans un nouveau cadre de domination globale. Comment construisentils le sens de la politique publique de la biodiversit en Colombie? Nous allons aussi considrer le rle des communauts ethniques dans la
79
Cette question est pose dans les mmes termes dans lIntroduction de louvrage de MarieClaude SMOUTS, Les nouvelles
relationsinternationales,Pratiquesetthories.Paris,PressesdeSciencePo,1998.
constructiondelagendapolitiquedelabiodiversit.
IV V. .M M t t ho od do ol lo og gi i ee ts s ou ur rc ce es sd do oc c um me en nt ta ai ir re es s I h eet o u
La gense de ce travail de recherche commence partir de mon travail comme coordinatrice du projet Mise en place de la Convention de la Biodiversit (CDB) en Colombie pendant lanne 1997. Ce projet conu par le Fonds Mondial de la Nature (WWF)etfinancparlAgencedeCooprationSuisse,(DANIDA)etlesigedelaWWF aux EtatsUnis, tait ralis simultanment dans les sept pays les plus riches en biodiversit: Le Brsil, la Colombie, LInde, le Kenya, la Cte dIvoire, le Cameroun et lIndonsie. Au cours de cette exprience jai pu participer directement comme consultante un processus de construction dun agenda politique national ainsi quaux ngociationsinternationalescommemdiatriceentreEtats,communautsscientifiqueset communauts locales plusieurs interrogations de caractre politique et thique ont commencsurgir.
Lapremireconcernaitlescontradictionspropresauseindugroupedecoordinateurssur le thme de la dfense des agendas nationaux de protection de la Biodiversit (Brsil, Colombie, Inde) ainsi que sur la possibilit de construire des stratgies rgionales communesetdelautrelemandatdelaWWFdetraduirelesdirectivesglobalesmanant delaConventiondelaBiodiversitdanschacundenospays.
Lasecondeconcernaitlaquestiondelaresponsabilitetdelalgitimitdesmdiateurs dans la construction des politiques publiques face aux besoins des populations et la lgitimitdespropresEtatsdanslesprocessusdengociationglobale.
Bienquenousayonstravaillenmmetempsdanslasphredelapolitiquelocalela
construction des agendas subrgionaux avec les populations indignes et afro amricaines et dans la sphre de lapolitiquenationale, nous cherchions un consensus sur un agenda national qui sest rapidement bris sous la pression internationale. Ce projet a finalement abouti notre dmission, nous, directeurs des projet dans les pays dAmriquelatinedelatroisimerencontreintergouvernementaledelaConventiondela Biodiversit en Argentine 1996, suite aux pressions des ONG environnementales globales lintrieur de nos pays, d'aprs le mandat transmis par la directrice du programmeenSuisse:
Vous ntes pas ici pour dfendre les agendas de vos pays. Vous tes pays pour dfendrelesdirectivesdenotreorganisation lintrieurdevospays:laWWF .
Mais il faut reconnatre que les expriences au cours des rencontres intergouvernementales, dans le cadre de lOrganisation Scientifique et technique de la Convention,etlesrencontresintergouvernementalesdengociation(LesCOPS)nousont beaucoupappris.LexercicedeLobbyenverslesdlgusdesdiverspays,lorganisation des rencontres des organisations indignes du monde entier, et les affrontements avec desdlgationscommecelledesEtatsUnisetsurtoutauseinmmedelONG,leWWF, nousafaitprendreconsciencedelancessitdtudieretdesuivreplusprofondment cette mergence des nouvelles reprsentations de laction publique globale et de ses effets dans sa mise en place dans nos pays. Mais cest surtout partir dun questionnement du participant afroamricain lors dun des premiers ateliers que nous avonsorganissdanslargionpacifiqueetamazoniennecolombienne,quenousavons tpoussssavoirunpeuplussurcettenotionrcentedelaBiodiversit.
Pourquoi, aprs plus de 500 ans dexclusion et dabandon de la part de lOccident, nos cultures, nos territoires et nos connaissances ancestrales commencentelles tre
80 reprsentesentantqueBiodiversit?
Cette question dun dlgu afroamricain de lune des rgions ctires les plus marginalissdeColombie,lafortduChocbiogographique,lunedesrgionslesplus pauvres aprs Hati, dans les annes 90 nous a aid largir notre propre questionnement:Pourquoi?Comment?ParquietpourquilapolitiquedelaBiodiversit atelletconue?
Ce qui prcde explique la singularit propre du travail de recherche, qui est aussi un apprentissage impliquant un investissement empirique (lectures institutionnelles, professionnelles, premiers entretiens, lectures scientifiques). Pour nous approcher empiriquementdelobjetilnousfallaitcommencerparleconcevoir,l'aided'untravailde rechercheetd'uneconceptionthoriqueetanalytiquequivolueenpermanence.
Lereculparrapportauxvisionsdelobjet,labondantelittratureofficielleetlesannonces des mdias tait envisageable surtout en commenant connatre les nouveaux instruments danalyse de la transformation de laction publique globalise. Il nous fallait donc prendre de la distance par rapport au cercle des mdiateurs et tenter une conceptualisationaveclesoutilsquipourraientaiderlidentificationdecettepolitique.
A. .L Le es ss so ou ur rc ce es s c cr ri it te es s A
80
CHAVERRA, Bismark, reprsentant des communauts afrocolombiennes de la rgion de la Fort du Choc Biogographique, participantlatelierorganisparleWWF(FondMondialpourlaNature)sur lamiseenplacedelaConventiondelaBiodiversiten Colombie,lamunicipalitdeChoc,Colombie,aot1996.
NousavonscommencparrevoirlamassedinformationsconcernantlaBiodiversitpour nous rendre compte quelle ntait pas un objet de recherche abord par la tradition analytique du domaine des politiques publiques, qu'elle n'tait donc pas une discipline rcente. Nous avons donc d revoir la littrature grise (rapports des pays, rapports des rencontresinternationales,communiqusdepresse,communiqusparInternetdesONG, des reprsentants indignes, des articles scientifiques dans le domaine de la biologie, jusqu des textes scolaires sur le gnie gntique, des manuels, discours, brochures, normesjuridiques).
Etant donn la nature interdisciplinaire du sujet, nous avons d revoir la littrature spcialise relative lanalyse des politiques publiques surtout en France et aux Etats Unis,commecelleconcernantlatransformationdesanalysesdespolitiquesenEuropeet en Amrique latine, puis les analyses des politiques environnementales dont la source principale se trouve dans les bibliothques des EtatsUnis. Mais nous avons aussi dpouilllespublicationsspcialisessurlaphilosophiepolitiqueetlaBiothique.Surtout partir des approches critiques nous avons trouv dinestimables travaux dans la bibliothque nationale de France et le Comit dEthique. Dans le domaine du Droit international nous avons consult les travaux de chercheurs franais, (les directives europennes,leprincipedeprcaution,lanatureetlaLoi,deFranoisOST,parexemple) quidansuneperspectiveparticuliresapprochrentdesconceptionsdupatrimoineetde proprit des ressources biologiques. Participant un cours de luniversit des Mines nousavonsretrouvlestravauxdeJacquesWebersurlagestionlocaledelaBiodiversit dans lconomie politiqueet les travaux de MartinezAlieren Espagne sur lconomie et lcologiepolitique.
Plus tard, lors dun stage sur le programme Homme et Biosphre lUnesco Paris (2000) jai eu accs aux publications institutionnelles internationales sur la protection de lenvironnement. Ce fut loccasion pour rencontrer des professionnels en sciences biologiques avec lesquels nous avons eu des entretiens qui nous ont permis de reconstruireunepartiedelhistoireduGreenWebs.LesavantMichelBtissenousaaid
comprendrelestermesnettementbiologisistesdulangagedelaBiodiversitetnous a fait connatre un regard compltement diffrent des approches protectionnistes de la nature.
DeretourenColombie,jaieuaccs,autraversduprojetsurlaRglementationdAccs aux Ressources Gntiques en Colombie de lUniversit Nationale, aux archives personnelles des fonctionnaires colombiens du bureau des relations internationales du ministre de lEnvironnement. Jai ainsi pu suivre le droulement administratif des processusdedcisioncolombiensdanslaConventiondelaBiodiversit,de19922002. GrcemonexprienceantrieuredanslecadreduWWFjaipuentrerdirectementen contact avec les dlgus colombiens lors des ngociations de Biodiversit et plus exactementdansledomainedelAccsauxRessourcesGntiques.Nousavonsencore dpouill les communiqusde pressede lanne 1992 pour les comparer avec ceux de lanne2002.
Cessourcescritesconstituentunmatrielindissociabledesquelquesentretiensraliss en2002,aveclaidedestudiantsdelUniversitNationalelorsduprojetsurlaccsaux ressourcesgntiques.Nousavonsgalementrencontrdautressourcescriteslorsdes atelierssubrgionauxdanslesquelsj'aiprispartl'organisation..
B. .E En nt tr re et ti ie en ns s, ,A At te el li ie er rs se et ts s m mi in na ai ir re es s B
Nous avons eu recours diverses formes dentretien: Des entretiens semistructurs laborspartirdenotredemandesurlareconstructiondelapolitiquedelaBiodiversit en Colombie cest le cas de lentretien avec le directeur des Centre de recherche Alexander Von Humboldt et dlgu colombien de la CDB, aujourdhui directeur de lInstitut Smithsonian de Washington. Les entretiens avec les fonctionnaires actuels du bureau des relations internationales du ministre de lEnvironnement ainsi quavec
lanciendirecteurdesprogrammescommeceluidelaStratgiedelaBiodiversiten1994.
Des changes informels lors de rencontres dans des sminaires et des ateliers en Colombie.Lespremiersateliersojaipuobtenirdautressourcescrites,(communiqus locaux, transcriptions de discours) ont t raliss en 1996 dans le cadre du projet du WWF : Il sagissait de cinq ateliers organiss dans diverses rgions colombiennes (Ornoque,Pacifique,RgionAndine,CteAtlantique,Amazonie)onousavionstravaill avec des reprsentants indignes, fonctionnaires locaux et paysans. Jai pu galement recueillirlesdiscoursoriginauxdesdlguscolombiens,spcialementceluidudlgu indignelorsdelaCOPIIIenArgentine.
Les sminaires et ateliers de travail avec des communauts locales en Colombie permirentaussidobtenirdesentretiensetdesdocumentscrits.Cestlecasdesateliers sur La protection du savoir traditionnel , organiss par COLCIENCIAS (Institut colombienpourlascienceetlatechnologie,l'ICAHN(lInstitutdAnthropologie)etl'Institut derecherchederessourcesbiologiquesAlexanderVonHumboldt.
Dautres sources scientifiques ont t collectes lors de sminaires et rencontres universitaires. A la fin 2002, plusieurs doctorants colombiens dans le domaine des sciences sociales, histoire et environnement se sont associs dans un groupe de recherche: Histoire, environnement et politique. Ce fut loccasion dorganiser plusieurs sminaires nationaux et internationaux qui nous ont permis dexposer les rsultats de notrerecherche.
Dans ce contexte, en 20012002, nous avons pu bnficier du Programme de bourses CLACSO senior dans le cadre du Projet de recherche Politique et gopolitique de lcologie en Amrique latine et aux Carabes . Ce fut loccasion, de 2000 2007, de raliserplusieurscyclesdeconfrencesetdepublierdiversarticles,telsque:
ReprsentationsetMdiationsdesPolitiquesPubliquesetBiodiversitenColombiedans le cadre des ngociations internationales. Confrence faite au second sminaire sur Histoire, Environnement et Politique. Universit Centrale. Bogot, Colombie, novembre 2003.
La Colombie face la stratgie souscontinentale des tatsUnis : Biodiversit, imprialismeetgouvernanceglobale.LaconstructiondumythedelaBiodiversit.Groupe deTravailenEconomieInternationale.CLACSO.(CentredEtudesdeSciencesSociales delAmriquelatine)juillet2005.Medellin.Colombie.
Biodiversit,imprialismeetgouvernanceglobale.LecasdelapolitiquedelaBiodiversit en Colombie. (Livre, sous presse) Projet de Recherche : Politique et gopolitique de lcologie en Amrique latine et aux Carabes. Programme de bourses CLACSOASDI Senior.Fvrier2004.BuenosAires.
Acteurs,scnariosetdiscours:lamobilisationenrseauxdelaBiodiversit.(Article indit) Universit Nationale de Colombie, en tant que membre aussi du groupe de recherche,Gestionetpolitiquespubliques,UniversitdelValle.Cali.Juillet,2005.
Politiques de Scurit des tatsUnis : Proprit Intellectuelle et Biodiversit dans le cadre des ngociations du Trait du Libre Commerce Andin CLACSO, (Conseil Latino AmricaindesSciencesSociales)2006.GroupedeTravailenPolitiquesdestatsUnis. Panam, Universit du Savoir. Octobre 2005. Publi aux EtatsUnis sous le titre U.S. Hemispheric Security, Intellectual Property, and Biodiversity in the Andes dans Latin AmericanPerspectives,2007,Vol.34,No.1,pp.120128.
Gouvernance et Biodiversit en Amrique latine : Reprsentations et Mdiations sur Politiques Publiques et Biodiversit en Amrique latine dans le cadre des ngociations
e internationales. III Rencontre Iberoamricaine du Dveloppement Durable. Panama
novembre2005.
V. .O Or rg ga an ni i sa at ti io on nd de el la aR Re ec c he er r ch he ee et tP Pr r s se en nt ta at ti i on nd du uP Pl l an n V s h c o a
Cetterecherchecomportetroisparties:
Lemondereprsent(ides):Laconstructiondescadrescognitifsdelapolitique globaledebiodiversittropicale
Le monde institutionnalis(institutions) : Lidentification des transformations des structuresdemdiation(lesRgimes)entreconomie,croyancesetsystmesde reprsentations.
Le monde mobilis(acteurs) : Ltude des rseaux dacteurs (communauts scientifiques, Etats, communauts indignes) qui participent aux processus de mdiation pour la structuration et la mise en uvre de lagenda politique de la biodiversit.
Nouschercheronsdanslapremirepartietudierleprocessusdecrationdevaleurs etdecadrescognitifs.(ChapitresIetII)nouspartironsdelhypothseselonlaquellela naissance de la biodiversit exprime lhistoire dune structure cognitive, normative
81 rcupreparlasociobiologie( )etquidonneunestabilitunecertainecommunaut
desens(communautpistmique),quisexprimedansunprogrammedactionglobale.
Dans un second temps, nous tenterons de mettre au jour la relation entre conomie,
81
Il dsigne lesprit du corps dune catgorie professionnelle et son action comme groupe de pression soucieux de prserver et dtendresesintrtsparticuliers.(HermetetAl,1998:66)
croyances et systmes de dcision. (Chapitres III, IV et V) dans le contexte environnementalglobal.Nouspensonsquilestimportantpourledveloppementdusujet decomprendrelecontextecoorganisateurdetouteideoureprsentation.C'estdirele rapportentrelechampcognitif(leprocessusdeconstructiondunevisiondumonde)etle champdepouvoir(systmemonde,danslequelunseulsystmepolitiqueetconomique rgneetorientelaproductiondesens)delapolitiquedelaBiodiversit.
Dansuntroisimetemps,(ChapitresVI,VIIetVIII)noustudieronslerledesmdiateurs entre le Forum des scientifiques de la biologie, les Forums des communauts des politiques publiques (Etats, Communauts scientifiques, Communauts locales) et le Forumdelarhtoriquepolitique.).
A. . Pr re em mi i r re e Pa ar rt ti ie e: : id de en nt ti if fi ie er r le es s ca ad dr re es s de e re ep pr r s se en nt ta at ti io on ns s so oc ci ia al le es s de e la a A P P i l c d r s d l bi io od di iv ve er rs si it t b
1.Lapremirepartiechercheidentifierlescadresdereprsentationssocialesdumonde delabiodiversitpartirdelagensedelidedelaprotectiondeladiversitbiologique etculturelle,ainsiquedelanaturedesdbatsetdescontroversesquelleprovoque.
Lesdeuxpremierschapitresvontnousintroduiredunepartlhistoiredelaconstruction biologiquedelidedetropiques,partirdescadresimaginaireshritsdelabotanique
e imprialeetdelindignismecolonialduXVI sicle,danslaNouvelleGrenadeetdesa e rinterprtation,lafinXX sicle,partirdelmergencedelaBiodiversittropicale.
Le premier chapitre est consacr ltude des origines de la construction de lide de Biodiversit,commeunestructurecognitive,fondesurleparadigmevolutionnistedela
e biologie, partir de la dcouverte du Monde tropical au XIX sicle. Nous proposons,
dabord, de reprendre lanalyse historique de la construction des visions du monde tropical,partirdesreprsentationsissuesdelabotaniqueimprialeetdelindignisme colonial.Ensuitenousproposonsdemontrercommentpartirdelarencontredesdeux mondesdereprsentationsefondeunnouveausystmepositifetvolutifdexplication dumondetropical,contribuantladfensedungroupesocialnaissant,(lacommunaut pistmique de la biologie). Enfin, nous allons montrer comment les conditions de la transformation dune thorie scientifique (De Darwin au darwinisme) en investissement idologiqueaffecterontnonseulementlesimaginairesdestropiquespourlemondecivilis
e duXIX sicle,maislafaondontlessocitstropicalessereprsententellesmmes.
Ledeuximechapitres'attachedmontrercommentlidedelaBiodiversitparticipe
e la reconstruction des visions du monde tropical au XXI sicle. Nous cherchons
dmontrercommentlerenouvellementdesmodesdepenseinspirsdelvolutionnisme social comme idologie, fondera conceptuellement le renouvellement des cadres de reprsentationdessocitstropicales.Nousmontreronscommentlidedelabiodiversit seraconstruitepartirdelarencontredelvolutionnismesocialetlcologiedelcole de Chicago de 1940. A partir de la dimension biologique, lanalyse du passage la dimensionculturelledelaBiodiversitpermettraderevisiterlesformesdereprsentations ethniquesduneculturetraditionnelle,quivontfonderlenouvelordrecologiquepropos. Enfin,aveclidentificationdesdiscourssurlamenacedelapertedeBiodiversittropicale, nous montrerons comment limaginairedutraditionnel participera aussi la construction durfrentieldelascuritetlidentitdelanouvellegopolitiqueimaginairehritede labotaniqueimprialeetdelindignismecolonial.
B. .D De eu ux xi i m me ep pa ar rt ti ie e: :i id d e es s, ,i in ns st ti it tu ut ti io on ns se et ts st tr ru uc ct tu ur re es sd de ep po ou uv vo oi ir r B
2. Dans la seconde partie, nous cherchons identifier le rapport entre les ides, institutions et structures de pouvoir. Nous voulons montrer comment les Ides et le
Pouvoir vont converger dans les politiques publiques et la diplomatie de la Biodiversit entrelespaysduNordetduSud.
Le premier chapitre explique comment dans les Etats tropicaux les reprsentations des politiques de conservation de la nature (rfrentiel de service public) sont transformes dans un environnement international changeant. Avec lmergence dune communaut pistmique de la biologie largie (bioenvironnementalistes noinstitutionnalistes, et nolibrales du march) de nouvelles reprsentations des politiques globales de conservation seront considresdans la transition de lcologie profonde vers lcologie demarch.
Ensuite,danslesecondchapitre,partirduneperspectivehistoriquenousprsenterons les transformations du rfrentiel (cadre global) de lconomie et le rle des ides (relatives aux visions des pays tropicaux) dans la construction du nouvel ordre global environnemental dans lecadrede lastructure capitaliste globale.Avec lmergence des paysHotspotsdelaBiodiversitunespcialisationdordreenvironnementaldumonde tropicalsinstalledanslanouvelledivisiondutravail.
Enfin, le troisime chapitre, a pour objet de montrer comment ides et structures de pouvoir convergent dans linstitutionnalisation de la politique globale de la Biodiversit. NousvoulonsmontrercommentlespaystemprsduNordetlespaystropicauxdu SudvontparticiperlaconstructiondesRgimescommerciauxetenvironnementaux, etvontngocierensemblelecadreglobaldergulationdelaBiodiversit.
C. .T Tr ro oi is si i m me eP Pa ar rt ti ie e: :a ac ct te eu ur rs se et tm m d di ia at te eu ur rs sd de el la ab bi io od di iv ve er rs si it t C
Danslatroisimepartie,nousvoulonsmontrercommentlesdiversacteursduchampde labiodiversitvontparticiperauprocessusdeconstruction,ngociationettraductiondans lagenda politique de la biodiversit dans les pays tropicaux. Avec la Biodiversit une visionuniverselledegouvernerlemondevasimposer,commersultatduprocessusde transcodage82 des ides et des reprsentations des savoirs traditionnels en savoirs scientifiques, des ralits locales en ralits globales, des rfrentiels identitaires en rfrentiels scuritaires. Ce transcodage sera mis en uvre travers un processus de mdiation scientifique par des acteurs qui contribuent la construction du sens de politiquepublique.
Dans le cas de la biodiversit, ce sont les organisations non gouvernementales environnementalistes globales (ONG) qui assument le rle de mdiateurs entre la perception des communauts pistmiques opposes, des communauts scientifiques, des communauts ethniques et des Etats. Ces regroupements dacteurs spcifiques structurent le champ politique de la Biodiversit, au travers des trois forums83 o se constitue la reconnaissance de son importance: le forum scientifiqueconomique, le forumdelacommunautdepolitiquepubliqueetleforumdelarhtoriquepolitique.Nous montreronsdoncdanscettepartiecommentcesacteurs:lesEtatsduNordetduSud,les communauts ethniques et les communauts scientifiques vont participer ensemble la constructionetlangociationdelaBiodiversittropicale.
Dabordnousmontrerons(ChapitreVI)commentlasocitenrseauxdONGleGreen Web va participer la mdiation, traduction et construction du Forum scientifique et conomiquedelaBiodiversit.
LASCOUMES Pierre. Lcopouvoir, environnement et politiques. Editions La dcouverte. Textes lappui. Paris. 1994. p. 23. Transcoder,cestdunepartagrgerdesinformationsparsesetleslirecommeunetotalit.Cestaussilestraduiredansunautre registrerelevantdelogiquesdiffrentes,afindenassurerladiffusionlintrieurdunchampsocialetlextrieurdeceluici .On considreraiciquelanotiondemdiationpeuttreassociecelledutranscodage,danslesensdelactivitquelesacteurs(ence casprcis,lesONGenvironnementalistes)laborentetrecommandentcommerfrentielsectoriel.
82
FOILLEUX,Eve. Larformedelapolitiqueagricolecommune . RevuefranaisedeSciencePolitique.Avril2000.Volume50. No.2.PressesdeSciencePo. pp.277305.

83
Ensuite, nous dmontrerons (Chapitre VII) comment les tats du Sud, la Colombie en particulier, et les organisations internationales vont participer aux processus de ngociation internationale et la (traduction) ou mise en uvre de la phase contractuelledelaBiodiversitdansleForumdelacommunautdepolitiquepublique.
Finalement, nous montrerons (Chapitre VIII) comment les communauts ethniques (indignesetafroamricaines)vontdonnerunsenslabiodiversitautraversduForum permanentdelarhtoriquepolitique.IlarrivemmequeleForumdelacommunautdes politiquespubliquessenourrisseduForumdelarhtoriquepolitique,desesdbatsetdes controversesquyfontnatrelesnouveauxacteursmergentsquiyinterviennentetquisy exprimentdanslesprambulesetplusrarementdanslesdcisionsadoptes.
P AR RT TI IE EI : A P I
L AC ON NS ST TR RU UC CT TI IO ON NS SO OC CI IA AL LE ED DE EL LA AB BI IO OD DI IV VE ER RS SI IT TE E ACO L
TR RO OP PI IC CA AL LE E: :I ID DE EE ES SE ET TR RE EP PR RE ES SE EN NT TA AT TI IO ON NS SH HE ER RI IT TE EE ES SD DE EL LA A T BO OT TA AN NI IQ QU UE EI IM MP PE ER RI IA AL LE EE ET TL L I IN ND DI IG GE EN NI IS SM ME EC CO OL LO ON NI IA AL L B
En sappuyant sur une approche cognitive des politiques publiques nous pouvons identifierunesriedenotionsquipermettentdeguidernotretravailderecherchesurles processusdeproductiondespolitiquespubliques.Alinstardesstructuresetdesacteurs, les ides, savoir les paradigmes et les rfrentiels, jouent un rle fondamental dans lanalyse des politiques publiques, comme variables explicatives. Le choix du
84 rfrentiel, commeformequonassocieicilidologie ,estpertinenteparceceluici
exprimeunsystmedesreprsentationsimages,mythes,idesouconceptsausein dune socitdoue dun rle historique, qui vaorienter despratiques dintervention sociale. La construction de lide de la Biodiversit tropicale va de pair avec celle dun rfrentiel(scuritaireetidentitaire)quitouchelamaniredontlesindividusdansune
85 socit, conoivent le sens de leurs pratiques . Il sagit non seulement dun nouveau
processusdimportationdusensdepratiquesglobalesdanslessocitstropicales locales,maisaussidunetransformationdesmodesdorganisationsociale.
Dans cette partie, nous montrerons comment les cadres de reprsentation de la Biodiversit tropicale, fonds sur les principes du novolutionnisme social, nous permettent de comprendre le nouveau sens instaur lintrieur du systme dexplicationdelordresocial.Onassisteeneffetaupassagedudterminismebiologico
e e culturelpropreauXIX sicle,unnouveaudterminismecoethnologiqueauXXI .La
tentationdungntismesocialrisquederedonnervieunenouvelleformedhumanit, produitepardesmoyensscientifiquesettechnologiques.Cepointnousamnesoulever la question dune nouvelle corrlation entre diffusion idologique et puissance hgmoniquedumondescientifique.
84 4 8
Une idologie est un systme (possdant sa logique et sa rigueur propres) de reprsentations (images, mythes, ides ou conceptsselonlescas)douduneexistenceetdunrlehistoriquesauseindunesocitdonne. Sansentrerdansleproblmedes rapportsdunescienceson pass(idologique),disonsquelidologiecommesystmedereprsentationssedistinguedelascience encequelafonctionpraticosocialelemporteenellesurlafonctionthorique(oufonctiondeconnaissance). ALTHUSSER,Louis, cit par DUCHET, Claude, dans Positions et Perspectives , mis en ligne sur http://sociocritique.mcgill.ca/Pdf/Claude%20Duchet4.pdf,vule25.11.07.
85 5 8
CitparMULLERdansEsquissedunethorieduchangementdanslactionpublique,dansRFSP,Vol.55,Num.1,fvrier2005, p.172
La premire partie va nous servir didentifier la gense des cadres de
reprsentation sur la biodiversit, en observant leurs liens aux visions des

e tropiques sudamricaines construites dans le XIX sicle partir des rcits des
voyageurs et des missions impriales. Nous allons ainsi au cours des deux premiers chapitres nous pencher tout dabord sur lhistoire de la construction biologique de lide de tropiques partir de cadres imaginaires hrits de la
e botanique impriale et de lindignisme colonial du XVI sicle dans la Nouvelle 86 Grenade , pour ensuite analyser sa rinterprtation lors de lmergence de la e BiodiversittropicalelafinXX sicle.
Le premier chapitreest consacr ltude des originesdelide de Biodiversit, comme structure cognitive fonde sur le paradigme volutionniste de la biologie
e qui nat avec la dcouverte du Monde tropical dans le XIX sicle. Nous
proposons,premirement,dereprendrelanalysedelaconstructionhistoriquedes visions du monde tropical, partir des reprsentations issues de la botanique impriale et de lindignisme colonial. Deuximement nous souhaitons montrer comment, partir de la rencontre de deux mondes de reprsentation la traditionetlasciencemergeunnouveausystmepositifetvolutifdexplication du monde tropical, qui contribue la dfense dun groupe social naissant: la
87 communaut pistmique de la biologie . Nous allons finalement observer
comment les conditions de la transformation dune thorie scientifique par un investissement idologique de Darwin au darwinisme affecteront non
e seulement les imaginaires des tropiques dans le monde civilis du XIX sicle,
maislafaondontlessocitstropicalessereprsenterontellesmmes.
86 6 8
AnciennomdelaColombiecoloniale
87 7 8
Anetworkofprofessionalswithrecognizedexpertiseandcompetenceinaparticulardomainandanauthoritativeclaimtopolicy relevant knowledge within that domain or issuearea dans HAAS P.,Introduction: epistemiccommunities and international policy coordinationin InternationalOrganization,vol46,No.1,hiver1992.
Le deuxime chapitre consiste sinterroger sur la manire dont lide de la Biodiversit participe aujourdhui la reconstruction des visions du monde tropical.Nouschercheronsainsidmontrercommentlerenouvellementdes modes de pense inspirs par lvolutionniste social, influence conceptuellement le renouvellement des cadres de reprsentation des socits tropicales. Nous commenceronsparmontrercommentlidedebiodiversitrsultedelarencontre entrelvolutionnismesocialetlcologiedelcoledeChicagode1940.Audel de sa dimensionbiologique, lanalyse du passage la dimension culturelledela Biodiversit mettra en lumire la manire dont la transformation des formes de reprsentations ethniques dune culture traditionnelle vient supporter le nouvel ordre cologique propos. Enfin, travers lidentification des discours des menacessurlapertedeBiodiversittropicale,nousverronscombienlimaginaire dutraditionnelparticipegalementdelaconstructiondunrfrentielscuritaireet identitairesituauxfondementsdunenouvellegopolitiqueimaginaire.
E CH HA AP PI IT TR RE EI I. .L LA AG GE EN N S SE ED DE EL LA AB B IO OD DI IV VE ER RS SI IT T D DA AN NS SL LE EX XI IX X C I SI I C CL LE E. .L LE EP PA AS SS SA AG GE ED DE EL LA AB BI IO OL LO OG GI IE E L LA AC CU UL LT TU UR RE E. . S FA AC CT TE EU UR RS SI ID D O OL LO OG GI IQ QU UE ES SE ET TI IN NT TE EL LL LE EC CT TU UE EL LS S. . F
Le dessein qui le guidait ntait pas impossible, bien que surnaturel. Il voulait rver un homme :ilvoulaitlerveravecuneintgritminutieuseetlimposerlaralit.Ceprojetmagique avaitpuistoutlespacedesonme siquelquunluiavaitdemandsonproprenomouquelque traitdesavieantrieure,ilnauraitpassurpondre.Letempleinhabitetenruineluiconvenait parce que ctait un minimum de monde visible le voisinage des paysans aussi, car ceuxci se chargeaientdesubvenirsesbesoinsfrugaux.Lerizetlesfruitsdeleurtributtaientunaliment
8 8 suffisantpoursoncorps,consacrlaseuletachededormiretderver 88
88 8 8
Ibid, p.477
e Ch ha ap pi it tr r eI .L La aG Ge en n s se ed de el la aB Bi io od di i ve er r si it t d da an ns sl l eX IX X si i c c le e. . C eI. v s eXI s l
In nt tr r od du uc c ti i on n I o t o Id d e es s , vi is s io on ns s et t re ep pr r s s en nt ta at t io on ns s: : La a c on ns st tr ru uc ct ti i on n s oc ci i al le e de es s I v i e r e i L c o o s o a d tr ro op pi iq qu ue es s. . t
89 Les ides, en tant que structures de reprsentation du monde, constituent des
lieuxdeproductiondecroyances90 (mythes,valeursfondamentales,prescriptions
91 normativesetpratiquesmobilisatrices)quiparticipentauprocessusdemdiation
des rapports entre lhomme, ancr dans une position sociale, et son environnement social. Cette action mdiatise peut sentendre aussi comme un processusdeconstructiondesenscollectifouindividueldansunchampspcifique dintervention publique, comme celui de la politique environnementale globale. NousaborderonsloriginedesstructuresdereprsentationdelaBiodiversit inspiratrices du contenu de laction publique visvis de leur rle dans la construction et reconstruction de visions du monde tropical de la part dune communaut pistmique: un rseau dexperts du champ de la biologie, de
92 lconomie et de la culture reconnus comme les dtenteurs de connaissances
relativesunchamppolitiquedonn.
89 9 8
Pour Moscovici, le pre duconcept de reprsentation, , une reprsentation est une vasteclasse de formesmentales (sciences, religions,mythes,espace,temps),dopinionsetdesavoirssansdistinction.Lanotionestquivalentecelledideoude systme,ses caractrescognitifsntantpasspcifis d da an ns sMOSCOVICI,Desreprsentationscollectivesauxreprsentationssociales,p.63,en JODELET, D.,Les reprsentationssociales,coll. Sociologie daujourdhui,P.U.F. 1989.Pour JO OD DE EL LE ET Tune reprsentation sociale, J cestuneformedeconnaissance,socialementlaboreetpartage,ayantunevisepratiqueetconcourantlaconstructiondune ralitcommuneunensemblesocial.Elleajoute :lesreprsentationssocialessontabordeslafoiscommeleproduitetle processusduneactivitdappropriationdelaralitextrieurelapenseetllaborationpsychologiqueetsocialedecetteralit . textemisenlignesur http://daimon.free.fr/mediactrices/representations.html,Vule21.11.2007
90 0 9
SUREL,Yves,PALIER,Bruno, LestroisIetlanalysedelEtatenaction , RevueFranaisedeScience Politique. Vol55.No.1, fvrier2005,p.10

91 1 9
Lesstructuresdemdiationsontdfiniesicicommedesprocessusdinteraction(perceptions,organisations,modesdappropriation) entreltrehumainetsonenvironnement.Cetteinteractionexprimelappropriationmdiatisedesfruitsdelanaturedanslaproduction etlareproductiondelavie. Ilsagitdunsystmededcisionsdanslequellesmdiateurs,lesagentsralisentlaconstructiondes ides,exprimantainsileurpositionstratgiquedansceprocessusdemdiationentreleglobaleetlelocale.

92 2 9
MOSCOVICIabordeunaspectcaractristiquedecetypedereprsentations.Ellessontproduitespardesspcialistes,cequiles marquedunecertaineautonomie.Noussavonsquilexisteunecertaine catgoriedepersonnesayantpourmtierdelesfabriquer.Ce sont tous ceux qui se consacrent la diffusion des connaissancesscientifiques et artistiques : mdecins, thrapeutes, travailleurs sociaux,animateursculturels,spcialistesdesmdiasetdumarketingpolitique.Amaintsgards,ilssapparententauxfaiseursde mythes des civilisations plus anciennes. Leur savoirfaire est codifi et transmis, confrant ceux qui le possdent une autorit
Selonnous,lanotiondeBiodiversittropicale,employeauSommetdelaterrede Rio en 1992, exprime un ensemble ordonn dimages, dactions bases sur un systme de reprsentations, dides, socialement construites par une imaginaire scientifique,quichercherendreacceptablesdespratiques,orientesenfonction
93 dun futur prsent comme lgitime et ncessaire. Mais ces ides, images et
reprsentations de la Biodiversit portent aussi en elles les traces dune reprsentation du monde hritire dune histoire. Donc, si nous devons repenser sesorigines,ilestalorsncessairedenousinterrogersurlaconstructioncognitive delabiodiversit,enregarddelhistoiredelapensenaturalistedestropiques.
Laquestionestdimportance,carlanalysedelagensedespolitiquespubliques
94 de la biodiversit en Colombie, un des Hot Spots de la diversit, renvoie
ncessairementlhistoiredelascienceetdelaconnaissancedestropiques.Ce travail critique nest pas men uniquement par des historiens delenvironnement amricains,latinoamricainsouplusparticulirementcolombiens.Ceuxcionten effet t rcemment rejoints par des chercheurs qui proviennent de diverses
95 disciplinescommelanthropologie,ledroitoulasociologiepolitique.
certaine. CitparAIMON, op.cit,,textemisenlignesurhttp://daimon.free.fr/mediactrices/representations.html,vuele 10,11,2007

93 3 9
PERROT, Marie Dominique, RIST Gilbert, SABELLI Fabrizio, La mythologie programme : Lconomie des croyances dans la socitmoderne,Paris,PressesUniversitairesdeFrance,1999,p.35
94 4 9
Leconceptdu hotspots atdveloppeen1988parlcologisteanglaisNormanMyers,pourdesignerdeszoneslesplusriches et menaces pour la perte de la Biodiversit de la plante. MYERS, N. Threatened biotas: hotspots in tropical forests , Rev. Environmentalist No. 10, 1988, p 243256. Plus tard dautres pays vont inclus comme des Hot Spots dans, Russell A. MITTERMEIER,CristinaG.MITTERMEIER,GustavoA.B.DAFONSECA&JenniferKENT, Biodiversityhotspotsforconservation priorities , Rev. Nature 403, 853858, 24 fvrier 2000, Voir aussi, MITTERMEIER Russel, A, ROBLES GIL Patricio, HOFFMAN Michael, PILGRIM John, BROOKS Thomas, GOETTSCH, Cristina, LAMOREUX John, DA FONSECA Gustavo. Hotspots revisited. CEMEX,ConservationInternationalandAgrupacinSierraMadre,2004.
95 5 9
PALACIOGermn,ULLOAAstrid.RepensandolaNaturaleza:Encuentrosydesencuentrosdisciplinariosentornoaloambiental. UniversidadNacional,SedeLeticia.InstitutoAmaznicodeInvestigacionesIMANI,InstitutoColombianodeAntropologaeHistoriay Colciencias. Juillet2002.
Lancessitdedconstruirelhistoiredutiersmonde,penspartirdesidesde civilisation et de dveloppement par tapes, o le sauvage est plac sur la dernire marche, implique de reconnatre la catgorie tropical comme le produit des relations de pouvoir historiquement dtermines par la phase
e e imprialiste entre le XVIII et le XIX sicle. Dpassant alors un dterminisme
gographique, le tropique devient un lieu de reprsentations du monde, une visiondesocitquisestconstruitedanslecadredesmcanismesdemdiations contrlsparlesrgimesdelarecherchescientifiqueetdelaculture,donnantlieu desconceptionsrductionnistesquidvalorisentlautre,celuicintantpas encorescientifiqueselonlemodlecivilisateur.
On ne peut pas nier lexistence dune certaine hgmonie dun discours civilisateur ambivalent pour les tropiques sauvages, dont la reprsentation demeure rattache au stade le plus attard du dveloppement humain et dont ltape initiale, celle du barbarisme tropical, tait destine tre dpasse grcelinterventiondelascienceetlatechnologiedunesocitcivilisealtruiste
96 commecelledfendueparSpencer .DanssesCahiersdevoyageslanouvelle 97 Espagne, Humboldt (17691859) avait consign ses premires visions du
Tropique sud amricain. Il sattarde notamment sur le climat insalubre, la vgtationexubranteetlesbarbaresquiyhabitaient.Mais,silEuropeainvent la tropicalit, la tropicalit a contribu, par opposition, construire lide que les
98 terresauclimattemprnenfaisaientpaspartie.
96 6 9
Lanotiondusauvagevientdulatinsilviaouselva,quisignifiebois,fort.Unsauvageestdoncuntredelafort,typiquement figurcommeunchasseurcueilleur.
97 7 9
HUMBOLDT,AlexanderVon(17691859) LAmriqueespagnoleen1800:rcitdunsavantallemand.Paris :CalmannLvy,1990, et LettresamricainesdAlexanderdeHumboldt,(17981807)Paris :E.Guilmoto(1905).

98 8 9
PALACIO Germn, ULLOA Astrid, Repensando la Naturaleza, Encuentros y desencuentros interdisciplinarios entorno a lo ambiental,OpCit.p95.
Pour certains historiens, il existe un grand paradoxe dans le processus de la nomadisation de la civilisation qui consiste en lapparition de deux types de
e 99 nomades qui se dplacent dans le monde du XX sicle. Dun ct, nous
trouvonslesnomadesquivoyagentdepuislescentresverslestropiquesafinde retrouver ses imaginaires ancestrales. De lautre, ceux qui se dplacent des tropiques vers les centres, pour tenter de sintgrer au monde civilis. Les nomadesciviliss,danscecadre,ontunedoublefonction:justifierlacroisade pourlaprotectiondupatrimoinenatureldelhumanitet,ventuellementdfendre lespopulationsethniqueslepatrimoineculturelconsidrescommeintgres harmonieusement une nature inaltre. Cela favorise galement la justification de la croisade pour la protection des forts tropicales, parfois contre les indignesindigneseuxmmes,quandilsnecollentpaslimageidylliquequiles prsente comme des sauvages immergs dans la nature et faisant partie de la biodiversit, ou bien contre les habitants non indignes qui, pour sortir de la pauvret,dboisentlesforts,cultiventleschampsrisquantdedtruirele patrimoinedespremiers.
Les seconds nomades empruntent, quant eux, deux directions en apparence contraires: dune part, celle de la dfense de leur identit ethnique afin de sintgrercommeunealternativedanslenouvelordrecologiqueglobaledautre, celle de lintgration au modle civilisateur dominant. De ces reprsentations courantessurgitlancessitdeproposerunregardcritiquedelhistoiretropicale, de remonter le cours de lhistoire des tropiques pour redcouvrir leur identit authentique.Maissurquoicetteauthenticitsefondetelle?
99 9 9
Ibid.p.92.
Cest dans ce contexte que surgit linitiative de chercheurs issus de disciplines diverses, qui promeuvent la reconstruction des univers de sens partir desquels peuttrelueetpenselaralitactuelledupays.
Notonsquecetteproccupationnestpastoutfaittrangreaudveloppement rcentdelinfluencedesCulturalStudiesetdesEnvironmentalStudies,galement soucieuses de rviser en profondeurlhistoire des tropiques proccupation trs pertinentemaisqui,enmmetemps,nchappeparadoxalementpasunevision thologique et ordonne du monde que nous voulons justement aborder. Car si, pourlapenseculturaliste,laconceptiondunescience,quispareleshumainsde la nature apparat la base de la comprhension du monde moderne, sera exporte par le monde de la raison scientifique dans ses colonies, les nouvelles propositions fonds sur le sociobiologie mnent en ralit reproduire des gnralisations normatives sur ce que le monde tropical devrait tre: un mondequergnreraitbiologiquementlamoralepubliquegrceunesolidarit base sur une thique suprieure la nature, en ralisant une symbiose universelle qui permettrait de transcender tous les conflits et toutes les
100 mesquineries. Autrement dit, il sagit l dun monde idel, dans lequel un
terme universel apparemment neutre, la biodiversit, tend devenir le vecteur dunepensehgmoniquebiologicistefondesurlenouvelcologismeetleno volutionnisme, sans tre parvenu se dfaire totalement danciennes conceptions propres lorganicisme et au mcanisme social quils prtendent pourtantcombattre.
Cette troisime culture101 comprend un vaste champ qui, en passant par la physique quantique et la cosmologie (Hawkins, Weinberg, Capra), les sciences
10 00 0 1
WORSTER,Donald, Lespionniersdelcologie,Paris,SangdelaTerre,tract.del'amricain1992(1977),p348 ZYZEK, Slavoj, Vous avez dit totalitarisme ? Cinq interventions sur les (ms) usages dune notion, Paris, Ed di it ti io on ns s E
10 01 1 1
cognitives (Dennet, Marvin), la neurologie (Sacks), ou encore les thories du chaos (Mandelbrot, Stewart), stend du dbat sur la thorie de lvolution (Dawkins etWilson) aux thories des systmes autopotiquesen sefforant de dvelopper une thorie formelle et universelle des systmes mergents auto organiss qui puisse tre applique aux espces et aux organismes vivants naturels et aux organismes sociaux (cestdire le comportement des marchsetdesgroupesdagentssociauxeninteraction).Desdomainescommela gographie humaine, lcologie des populations et la sociobiologie devraient permettre,grceleurrecherchescombines,decomblercetabmequi,pendant plusde400ans,astrilisledialogueentrelessciencesnaturellesetlessciences humaines, entre la tradition et la raison moderne, entre le savoir ancestral et la science, pour enfin voir merger un nouveau paradigme intgr de la nature de lhomme.Lecognitivismenaturalistecontemporain,commelenovolutionnisme, en voulant chapper au paradigme cartsien, participe de volution des consciences,olemoiuniqueestdissmindansunemultiplicitdagentset une pluralit dimages en comptition, un agent collectifremplaant le centre de coordination social, lEtat, par un centre de coordination global qui fonctionne danslenouvelcyberspaceorganique.
Mais si on accepte que des ides issues des sciences naturelles aient pu contribuer faonner des reprsentations philosophiques de la socit, il devrait tre tout autant possible de soutenirle contraire. Darwin a trs bien pu sinspirer delconomiepolitiqueetdesthsesdeMalthusetdeSmithpourcomposerses thoriessurlaslectionnaturelleetlacomptitionpoursurvivre.Mmesicertains sonttentsdeconsidrerquelarecherchescientifique(philologiqueoubiologique) est responsable de lmergence de la pense raciale, dautres pensent au contrairequecestlapenseracialequiapermisquesedveloppelarecherche
e e scientifique. En effet, il a fallu plusieurs sicles (du XVII au XIX ) pour que la
doctrinedelaforcefaitdroitconquirelasciencenaturelleetquonenarrive
Am ms st te er rd da am m, ,2007,p.210 A
nouveaulaloidela survie des meilleurs pour expliquerlorganisationdela Nature.
Etquandbienmmecettesparationna,envrit,jamaisexistsinettement,la prminencedelabiologieluipermetdecontinuerimposersesreprsentations du monde sur les autres, travers laction des communauts de savants quiinvestissentlenouveauchampscientifiquedestropiquescontemporains.
Selon nous, le passage de la biologie la culture sopre mesure quon

102 dcouvre des nouvelles connaissances pour le dveloppement technologique.
Le volume de connaissances ne cessera de saccrotre dans le temps, par lintgrationdesexpriencesdesgnrationsprcdentesetdanslespace,parla communicationdesdcouvertesdansdescerclesdescientifiquesdeplusenplus vastes. Or cette performance ne pourrait qutre le fruit de la russite technologique des plus avancs, de la nouvelle communaut pistmique de la biologie,quiestentraindereconstruireletraditionneldanslenouveauparadigme delaBiodiversittropicale.
Cest travers ce passage de la biologie la culture que nous nous proposons danalyserlareprsentation des tropiques. Dans ce premier chapitre,nousallons donc parcourir lhistoire de la reprsentation des tropiques, en commenant par nousarrtersurlaconstructionbiologiquedestropiquescommeexpressiondela penseimprialistecoloniale.
10 02 2 1
RUFFIE,Jacques, DelaBiologiealaCulture, deuximevolume,Paris,Flammarion,1983,pp. 8283
Nous nous proposons donc analyser, travers lhistoire des sciences, les
e reprsentations du monde scientifique imprial du XIX sicle qui se sont
consolides depuis la dcouverte des tropiques sudamricaines. On va ensuite montrercomment,partirdelarencontredecesdeuxmondesvamergerun nouveau systme volutif dexplication du monde tropical lequel affecteront non
e seulement les imaginaires des tropiques dans le monde civilis du XIX sicle,
maislafaondontlessocitstropicalessereprsenterontellesmmes.
I. . La a c on ns s tr ru uc c ti i on n bi io ol lo og gi i qu ue e de es s t r op pi i qu ue es s : : Vi is si i on ns s et t I L c o t t o b q d tr o q V o e re ep pr r s s en nt ta at ti i on ns si im mp p r ri ia al l es s r e o e
Danscettepremiresquencenousallonsparcourirlhistoiredelareprsentation biologique des tropiques, expression de la pense imprialiste coloniale. Nous allons analyser, travers lhistoire des sciences, les origines du point de vue hgmonique des visions du monde tropical a partir des rcits des voyageurs et scientifiquesbotanistesenvoysparlesempirescoloniauxentreleXVIetleXIXe sicles.
A . L U Ut to op pi ie ed du us s l le ec ct ti io on nn ni is st te es sc ci ie en nt ti if fi iq qu ue e A L
103 Dansleschmadelanatureilserabeaucoupdonnceluiquiabeaucoup.
Unmondeconstruitparlaraisondevraittreparfait,affirmeBacon,proccup par lavenir de la science et de ses possibilits futures et qui porte toute son attentionsurlaconqutedelanatureparlhomme.Ilsuggrequelharmonieentre les hommes peut sobtenir au moyen dun contrle de la nature qui permette un justepartagedesmoyenspourvivre.Cetteutopiedelaraisonestralisedansun
10 03 3 1
DARWIN, Charles, Laslection naturelle dans LOrigine des espces au moyen de laslection naturelle, Titre original : Origin of Species, reprise de ldition 1880 publie par C Reinwald et Cie et traduite de la sixime dition anglaise par Edmond Barbier. EditionsLaDcouverte.Paris.1989. .
royaume o les imperfections dont se plaint lhumanit et quelle considre invitables, seraient abolies. Comment le seraientelles? Dans cette socit parfaite,lamaisondeSalomon,lajoieetleprogrsseraientobtenusaumoyen delascience.
Lebutdenotresocit,laMaisondeSalomon,lafondationlaplusnobledelaTerre,estla connaissancedescausesetdesmouvementssecretsdeschoses,ainsiquelamplitudedeslimites delempirehumainpourrendrepossibletoutesleschoses.

104
Onytrouvelesherbesmdicinalesdumondeentier,lesdroguesetlesingrdients apports par les marchands de la lumire, des navigateurs aux douze embarcations qui extraient du monde entier des livres, des expriences et des connaissances. Les donnants et bienfaiteurs compilent linformation ainsi recueillie et ceux que lon appelle les lampes supervisent et dirigent les nouvelles expriences. Les inoculateurs excutent les expriences et, enfin, ceux qui synthtisent la connaissance sont baptiss les interprtes de la nature.Laconnaissancerestesecrteetnestpastransmiseaurestedumonde. La question de la redistribution des bnfices (drivs de lobtention de cette connaissance) de ce savoir omniscient, travers ses applications mdicales ou alimentaires, nest en effet pas une proccupation de fond dans cette utopie imagine par Bacon. Laccs aux ressources et aux connaissances de base recueillies dans les lieux les plus loigns est certes libre, mais les applications que lon en tire sont uniquement partages par les membres de lasocit de la connaissance, llite scientifique.Ne peuton pas voir ici une prfiguration de problmesquivontaccompagnerlabiodiversit?
10 04 4 1
BACON,Francis,LaNuevaAtlntida..Aguilar,BuenosAires,Argentina.Traduiten1964.Titreenanglais,NewAtlantis,Francis BACON,BarnofVerulam,ViscountSt.Albans,1627,p.63
Le pouvoir que le vieux Salomon envisage consiste influer sur lvolution du cyclevital:
Nousralisonsdesgreffesartificielles,nousfaisonsensortequelesarbresetlesfleurs fleurissentavantouaprslasaisoncorrespondante,quilsdonnentdesfruitsplusrapidement,quils prennent une taille suprieure la normale, que leur fruit soit plus grand et plus doux et dune saveur, dune couleur, dune odeur et dune forme diffrente de celles quils possdent dans la ralit .
Chezlesanimaux,nouschangeonsleursformes,leurcouleur,leurtailleetleuractivit, nousessayonsdesveninsetdesmdicamentsetnousavonsrencontrdenouveauxmoyenspour raliser des croisements de divers genres. Nous fabriquons un certain nombre despces de serpents,depoissons,demouches,deverset,partirdeleurespce,certainesdeviennentdes tres plus parfaits, comme des btes ou des oiseaux qui possdent leur propre sexe et se
105 multiplient.
Nouspourrionsdirequelesimagesdesmanipulationsdutempsetdelespacede lvolution de la vie que lon ralise prsent, semblent sappuyer sur ce slectionnistescientifique,utopiedunmondedelaperfectiondesunssurles autres. Une utopie qui pourrait affirmer un identitarisme scientifique sur lequel sappuie aussi bienla recherche scientifique de frontire, queles guerres dites justes daujourdhui, qui ont besoin pour se lgitimer, de classifier, analyser et diffrencier les particularismes des autres , leurs manires de penser, leurs modesdchange,leurstechniquesdinnovation.
AvecladcouvertedesNouveauMonde,apparaissentdesreprsentationsetdes schmes qui trouveront un cho dans le projet positiviste ou matrialiste,

10 05 5 1
BACON, Op.Cit. , p67
parvenant ainsi se faire une place parmi les fondements de la science de lhomme. Audel de lapproche naturaliste, face ce monde vgtal que lon dcouvre peine, ce sont en effet les races humaines que lon va aussi commenceraclasserselonleurscaractristiquesetleuraptitude.
Cinq sicles aprsladcouvertedes Amriques,lhomme tropicalis, jusqualors apparemment exclu de lentreprise pour la libert et lgalit, semble merger nouveaudestnbresdelhistoirepourretrouversaplacesurlaplanteetquelui soitenfinreconnuesonidentit,niependantdessiclesdacculturationgalitaire.
B. .D De eC Co ol lo om mb b M Me en nd de el l: :L La ad d c co ou uv ve er rt te ed de es st tr ro op pi iq qu ue es s B
En 1542, lEmpire Espagnol fait la conqute de lAmrique du Sud, et succombe devant sonextraordinaire vgtation. Ce spectacle capable de saisir lentendement humain merveillera trois cents ans plus tard Alexander Von Humboldt, un minent scientifique allemand qui, en 1817, diffuse en Europe, et particulirement Paris,limage dune Amrique esthtique olesauvage se trouve sur la dernire marche de la civilisation.Les tropiques, construits partir dun certain dterminisme gographique, deviennent aussi un lieu de reprsentations, la vision dune socit construite dans le cadre de mcanismes sociaux contrls par les rgimes de la recherche scientifique etdela culture de lpoque.
106 HumboldtrecueilleetrinterprtelesrsultatsdelExpditionBotanique mene
souslesordresdelaCouronneespagnoleen1789traversleViceroyaumedela NouvelleGrenade(lactuelleColombie)etaideconstruireuneimageparticulire
e de la culture et de la nature coloniales. Lapparition au XVIII sicle des Jardins
botaniques, comme celui de Madrid, rvle combien les grands Souverains entendenttirerprofitdessciencesbotaniques.LacrationdesrseauxdeJardins Botaniques ne se fait pas sans une relation troite avec le dveloppement des processuscoloniaux.Cesinstitutionscollectenteneffetlesmatirespremireset lesplantesexotiques,assurantainsileurutilitcommercialedansleszonesdans lesquelles elles peuvent tre utilises. Plus tard, cest toute une arme de scientifiquesauservicedesJardinsBotaniquesroyauxdeGrandeBretagnequiva rgner depuis les Kew Gardens jusquaux jardins de la Jamaque, de Singapour oudeslesFidji.
A cette poque, dans le monde entier, les matires premires que sont les vgtauxconnaissentunrapidedveloppementdeleurschanges,tantsurleplan de leur utilisation que de leur commercialisation, selon lide quon se fait du dveloppement agricole dans diffrentes rgions du monde. Les conqurants importent de nombreuses espces vgtales en Europe, tout en introduisant en Amriquelebl,lesoignons,lesradis,lesolives,lacannesucreetlesagrumes poursoutenirlescolonies.Lemasetlapommedeterrecommencentproduire des changements fondamentaux dans lalimentation europenne. Riches en calories, ils constituent par exemple la base de lalimentation des ouvriers irlandais, comme le note Marx en 1867. De sorte que lintroduction de nouvelles
10 06 6 1
LExpditionbotaniqueroyalelaNouvelleEspagnetaitunecampagnepourrecueillirettudierlaclassificationdesespces vgtalesorganiseparlEmpireEspagnolen1789. Labotaniquen'estpasunesciencesdentaireetparesseusequisepuisse acqurirdanslereposetl'ombred'uncabinet ,FONT,Tournefort. Dsletempsd'HenriIV,ons'taitaperuquelabotanique,si ncessairelamdecine,devaittretudie,nondansleslivresdesanciens,oelleestfortconfuse,fortdfigureetfortimparfaite, mais dans les campagnes, rflexion qui, quoique trs simple et trs naturelle, fut assez tardive, Dictionnaire Littr, http://www.dicocitations.com/auteur_littre/123/FONT_/50.php, Vu le 03/11/2007. Voir aussi PEREZ ARBELAEZ, E., Jos Celestino MutisylaRealExpedicinBotnicadelNuevoreinodeGranada, Bogot,EdicionesFondoCulturalCafetero,1967
varits a un impact sur les cots de lalimentation et le dveloppement de lagricultureindustrielle.
DenombreusesplantesduNouveaumondesontainsiexploitespourlamdecine etlalimentation,souventlchelleindustrielle,commelecacao,laquinquina,le tabacoulecaoutchouc,ouvrantparlmmelechemindenouvellesproductions de varits dans le vieux continent comme le th, le caf et les pices. La dcouverte de mines dor et dargent en Amrique donne lieu lesclavage des populations indignes pour lextraction des minerais. Ceuxci sont destins aux centres pour tre convertis en capital, consolidant lhgmonie commerciale exerce par lEurope, notamment dans ses possessions coloniales situes dans lespaystropicauxetsubtropicaux.
107 e Mutis , scientifique espagnol envoy la fin du XVIII sicle pour diriger
lExpdition Botanique et diffuser la Science dans le Nouveau monde, reoit ses instructionsdu roi Charles III,dansun message trs clair surlaspect colonial de lexpdition:
Il convient mon service et au bien de mes vassaux, lexamen et la connaissance mthodiquedesproductionsnaturellesdansmespossessionsdAmriquepourstimulerlesprogrs des sciences physiques, dterrer les doutes et les adultrations quil y a dans la mdecine et augmenterlecommercetraverslesherbiersetlescollectionsdeproduitsnaturels,pourenrichir mon Cabinet dhistoire naturelle et le Jardin Botanique de la Cour et envoyer en Espagne des semencesetdesracinesvivantesdesplantesetdesarbreslesplusutiles,ceuxquisemploienten mdecine pour quelles shabituent aux climats de la pninsule, sans omettre les observations gographiques 108
10 07 7 1
JosCelestinoMutis(17321808),reprsentelhommeeuropen,lescientifiquenaturaliste,leformateur,lducateuractualis,le novateur conscient et dcid . PEREZ ARBELAEZ, E., Jos Celestino Mutis y la Real Expedicin Botnica del Nuevo reino de Granada, Bogot,EdicionesFondoCulturalCafetero,1967.pp.29
10 08 8 1
ExtraitdelHistoriadeColombia,SalvatEditores,TomeIII,1990,p.602
En 1817, au cours de la tentative de roccupation espagnole de la Nouvelle Grenade,letravaildesscientifiqueslocaux,appropriparlamonarchieespagnole, rassemblaittoutcequilsavaientobtenuen33ansderecherchescientifique.
104caissesdecollectionssontembarquespourtrelivresaupalaisduroiFernandVII, quilesmitladispositionduprotecteurduMusedeSciencesNaturellespourleJardinBotanique
109 etleCabinetdHistoireNaturelle.
e Ce fait met fin ce que dans lEspagne du XVIII sicle, on appelait les
obtentions vgtales. Le baron Von Humboldt, en visitant la toute rcente premire rpublique colombienne, avant la tentative de reconqute espagnole, rinvente une nouvelle image de lAmrique du Sud. Il laisse des tmoignages dune nature que lon peut non seulement collectionner, connatre et catgoriser, toutenincluantunevisionesthtiquelagographie,linstardestravauxrviss de Francisco Jos de Caldas, disciple du Mutis, mort pendant les guerres dindpendance. Il offre alors lEurope limage de lexubrance des Forts tropicales (Amazonie et Ornoque), les Sommets enneigs (La Cordillre des Andes)etlesvastesPlainesintrieures(lesPlainesduVenezuelaetlesPampas argentines).
La rinvention de cette nature sexprime par le mode esthtique dtudier les thmes dhistoire naturelle, intensifie par la rvlation des forces occultes laquelleelleconduit.Danscettereprsentation,lespeuplesamricainsindignes semblent isols dans la rgion des nuages, sur les pentes les plus leves du
10 09 9 1
Ibid.p.613.
globe, entours de volcans et de glaces ternelles, produisant des uvres

110 immenses,empreintedelanaturesauvagedescordillres .
Nous sommes tents de direque ce que fait ici Humboldtrevient lgitimer une vision unilinaire de lhistoire, dans la droite ligne du tableau de la marche uniforme et progressive de lesprit humain propos par Condorcet. Ce schma de lhistoire de lhumanit, se rsumant en une ascension par tapes sur les marches de la civilisation, attribue aux socits europennes une position suprieure aux socits amricaines, restes quant elles primitives. La
111 QuerelledelAmrique montrecombiencepointdevueestpartaglafindu e XVIII sicle par des hommes comme Adam Smith, Rousseau ou encore
Emmanuel Kant. Cette conception dune volution uniforme de lhumanit contamine alors le savoir scientifique pour en devenir lun des prsupposs les plusrpandusetimmuables.
Limage ainsi cre est celle dune Amrique tropicale, naturelle, dune nature nouveaune, o il existe une profusion de terres non habites, de vastes solitudes, peuples de flore et de faune, pleines de richesses minrales, qui attendent toutes dtre exploites. Cest une sorte de frontire imprialeo ses habitantsapparaissentltatdenature,vivantdansunesocitdontlhistoirena pas encore commenc, car ces peuples, livrs euxmmes, nont pu se dvelopperpourleurlenteur.112
11 10 0 1
VON HUMBOLDT,Alexander, (1816) Vues de Cordillres et monuments des peuples indignes de lAmrique, Paris, Librairie GrecqueLatineAllemande,2Volumes. 1816.
11 11 1 1
GERBI,Antonello, The DisputeoftheNewWorld:ThehistoryofaPolemic, Pittsburgh,UP,1983(1955)p.602
11 12 2 1
Ibid.p.602
LAmriquesevoitdoncreprsenteparunelimagefminineduneIndiennenue et exubrante, entoure de plantes et dabmes, interpelle par des figures europennes,vtuesetarmesdinstrumentsscientifiquesetdesdrapeauxdela souverainetimpriale.
Decettemanire,lapauvretdessauvagesappelleleurassimilationausystme commercial,uneformedinterventionquileurpermettradepartagerlesbiensetles services quapporte la civilisation. Lindigne est ainsi transform en un strotype, en un monument archologique, en un objet dart colonial exportable et exposable. Et son authenticit dIndien se mesure dsormais sa capacitcorrespondreaumieuxcetteimage.
II I. .L La av vi is si i on nb bo ot ta an ni iq qu ue ei im mp p r ri ia al l ed uN No ou uv ve ea au um mo on nd de e. . I o edu
Lobjectif de la deuxime section de cette chapitre cest de montrer comme a partirdelarencontrecesdeuxmondesdereprsentationentrelacultureetla science, se fonde un nouveau systme volutif dexplication du monde tropical, contribuantaladfensedunenaissantegroupsocial:lacommunautbotanique impriale.
A. .J Jo os se eC Ce el le es st ti in no oM Mu ut ti is s et tl la am mi is ss si io on nb bo ot ta an ni iq qu ue ei im mp p r ri ia al le e A e
PersonnenepeutnierqueJosCelestinoMutis,lepremierbotanistenommpar la Couronne espagnole dans la NouvelleGrenade, a t un agent du pouvoir imprial. A la fois mdecin, prtre et naturaliste, il entreprend la rnovation de la science mtropolitaine et le renforcement de lducation scientifique dans les territoires doutremer. Plusieurs de ses disciples nogrenadins les plus importants,commeFranciscoAntonioZea,plustardpremierViceprsidentdela Grande Colombie, et Francisco Jos de Caldas seront desleadersdu processus colombiendindpendancede1810.
Cependant,desonvivant,Mutisnestdaucunemanireloracledelmancipation desColonies.Bienaucontraire,laphilosophienaturalisteestalorsuninstrument dextension territoriale dune monarchie puissante. Mais, les pratiquants de la mdecinebotanique,delagographieetdelastronomiedelaNouvelleGrenade sont, en revanche, effectivement des croles qui, rvolts contre lEmpire Espagnol, seront poursuivis, ce qui les mettra en marge de lunivers de lidologienaturaliste,djfortementisoldelapolitiquelocale.
Mutis dcouvre ds 1761 la vgtation exotique et les pratiques mdicales des indigneslorsdesonvoyagedeCarthagneSantafdeBogot,ennaviguantle longdelaMagdalena.Insistantsurl'importancedunprojetdhistoirenaturelledu Nouveau monde pour lEspagne, il cherche des appuis conomiques pour son expditionbotaniqueetobtientfinalementceluidelaCouronneespagnole.Celalui permetderecueillirdesplantesenfonctiondeleursusagesmdicinauxpuisdeles envoyer en Sude, pour les faire classifier selon les normes scientifiques internationales.
Cest Linn, le pre de la taxonomie europenne, auteur de Systema Naturae

113 (1758) ,queMutisenvoielesdescriptionsdesplantesquiladcouvertes.Le
sudois lui conseille de classifier les plantes de la NouvelleGrenade selon sa mthode qui consiste nommer les plantes en utilisant les racines latines des monarques et des scientifiques europens pour favoriser leur reconnaissance universelle. Le fait de nommer devient ainsi un instrument dappropriation, de mmedailleursquellaborationdecartes.LinndevientdoncleguidedeMutis dans son projet de codification et de classification des espces lors de ses recherches sur la flore de la NouvelleGrenade. Les plantes portent un nom compos dun substantif et dune pithte, le premier exprimant le genre et le second lespce, lun et lautre en latin. 114 A travers lapplication de ces rgles, Mutisrendhommagelatraditionscientifiqueespagnoleenmmetempsquaux fonctionnaires de ladministration et de la diplomatie. Lespce Borbonia sp. tire ainsi son nom des Bourbons, Ezpeletia sp., du Viceroi de la NouvelleGrenade, JosdeEzpeleta
11 13 3 1
La premire dition du Systema Naturea de CarVon Linn (17071778) est publie en 1835.Cest la plusimportante uvre classificatoire rpertoriant le monde animal, vgtal et minral, jamais entreprise.Prcurseur de Darwin, il estconsidr comme le predelataxinomiebotaniquemoderne.Lhomme,pourlui,faitpartiedesquadrupdesanthropomorphes,trsprochesdessinges. PourlesderniresditionsLinnremplacecetermepar mammifreprimate .
11 14 4 1
Linninclutunesriederglespourdonnerunnomauxplantesquilconvertitenrgledanssa PhilosofiaBotanica.
e Les plus grands mdecins et naturalistes du XVIII sicle se voient tour tour
honors. Parmi les 60 noms donns par Mutis, 86% correspondent des fonctionnairesetdesscientifiqueseuropens,tandisquesescollaborateursdela NouvelleGrenade,commeCaldasetZea,accussdehautetrahison,dfendront envaindepuisleurprisonlacrationdenomsdegenrequihonorentdescroles comme Flix Restrepo. Caldas, qui admire la langue indigne quetchua, relve que les noms quetchuas des plantes correspondent leurs vertus mdicinales. Par exemple, propos dune espce de gentiane appele en quetchua calpachina yuyu, qui signifie herbe qui fait marcher, il indique: Quoi de plus sage pour lhumanit que ces noms qui nont recr ladulation, la
115 reconnaissanceoulintrt? .
Ces noms furent envoys Linn, accompagns des plantes respectives, pour trepublisdanslemondeoccidental.Lesillustrationsdelanaturesousformede genres/unit prsentes comme des dcouvertes peuvent tre aussi considres comme des appropriations, car la reprsentation visuelle est le principal moyen grce auquel on peut transporter la nature jusquaux centres. La fort et le Tropique du Nouveau monde sont, certes, considrs comme des lieux o prolifrent les plantes, mais le savoir et, par consquent sa classification et son illustration sont produites et approuves pardesinstitutions europennes comme leslaboratoires,les muses etlesimprimeries. On fonde doncdansla Nouvelle Grenade des coles de dessin botanique, dont les artistes les mieux pays viennent dEspagne et dautres viceroyaumes. Les deux tiers des membres officielsdelExpditionbotaniquesontdailleursdesartistes.
11 15 5 1
AMAYAJosAntonio, NombresgenricosdedicadosapersonajesconcretosporMutisysuscolaboradores(17601811),citpar AMAYA J.A. y RESTREPO Olga, dans Ciencia y Representacin Editores, Bogota, Programa Universitario de Investigacin en Ciencia,CulturayTecnologa,UniversidadNacional,CES,1999,p.199
Les premiers livres illustrs en couleur datent de 1700. La grande majorit des imagessontdegrandetaille,avecunpapieretunecouverturedegrandequalit, si bien que les publications taient fort coteuses. Elles taient uniquement destines aux nobles, aux institutions scientifiques et quelques citoyens fortuns. Mais, sices recherches ont un valeur surle plan scientifique,il ne faut pas perdre de vue sa signification politique: elles sont le signe de la russite
116 impriale .
Aprs lindpendance, la volont de remettre la main sur ce que Mutis avait classifi et nomm devient lun des mobiles de la tentative de roccupation territoriale.LorsdelamissiondestinerecouvrerlesdcouvertesdelExpdition Botanique, 30 ans aprs, le gnral qui dirige larme espagnole dnonce ainsi lattitudejugeinsolentedesinsurgscroles:
Les insurgs sonttrs proccups par la gographie du pays et, ainsi, ils ont voulutout savoirdesatopographie.IlsontpilllesarchivesduViceroi,delAudience,desmonastresettout cequilsonttrouv.IlsontvenduletoutauxpersonneschargesdelaBotaniqueet,partirdes observations de Caldas et dHumboldt, ils ont pu dresser cette grande uvre quest la carte du
117 Viceroyaume.
Ilestclairquelabotanique,traverslesmusesdhistoirenaturelleetlesjardins botaniques,estlesymboledupouvoirimprial,donnantloccasionauxempiresde montrerleurpouvoiretleurrichesse.Lessuccsdesexpditionsbotaniquesest considr comme le succs de la souverainet monarchique. Lhistoire naturelle
11 16 6 1
Dans le Jardin Botanique de Madrid, on conserve 5393 planches de la Flore du Nouveau Royaume de Grenade, parmi lesquelles2945sontencouleuretleresteennoir. Ilyaurait2696plantesreprsentesavec26varits,parmilesquelles24varits dequinquina.Chaqueillustrationmesure53cmsur34.Plusde100illustrationsfurentdonnesVonHumboldt .NIETO,Remedios paraelImperio :HistoriaNaturalylaApropiacindelNuevoMundo,Bogot,ImprentaNacionaldeColombia. InstitutoColombianode AntropologaeHistoria.2000,p.66
11 17 7 1
NIETO, RemediosparaelImperio,Op. Cit.p.269
devient alors une discipline, qui se construit sous forme de rseaux o les chantillons du monde naturel,les objets dtude des naturalistes sont transfrs vers les centres qui disposent des techniques de prservation des objets et des techniquesdereprsentationsdecemondevirtuel.Cesontcesrseauxquivont gnrer les codes et les rgles permettant daccumuler linformation Paris, LondresouMadrid.DesinstitutionscommeleJardinBotaniquedeMadridoules Kew Gardens de Londres deviennent des centres on dirait aujourdhui des noyaux de rseaux de programmation ou de calcul, o les collaborateurs accumulentplusdepouvoirquenimportequelhabitantlocal.
B. .L La ar re ec ch he er rc ch he ed de ep pl la an nt te es sm m d di ic ci in na al le es s: :A Ac cc c s s, ,t tr ra ad du uc ct ti io on ne et ta ap pp pr ro op pr ri ia at ti io on n B
Pourbiencomprendrelesoriginesduproblmedelareprsentationdelapolitique deladiversitbiologiqueetculturel(Biodiversit)danslespaystropicauxpartir de Rio 92, ainsi comme ses instruments, il est utile dexaminer le projet dexpropriationimprialetraversltudedelabotaniqueauXIXesicle,surtoutsi lonchercheexpliquerleprojetdedominationscientifiqueetculturelimprialsur lAmriquecoloniale.Amettreenintrodelasouspartie.
Il faut, nous sembletil, insister sur les caractristiques de la rationalisation scientifique au moment o sa consolidation est aujourdhui dnonce par les tudes culturalistes. Selon eux on assiste en effet une mathmatisation de lexprience scientifique qui repose sur la sparation du sujet et de lobjet (o lobservateur se situe lextrieur de la nature et de la culture observe), et qui renforcelerledelexprimentation,considrecommelensembledesprocessus de production dun objet corrobors par destmoignages fiables. La science doit alorsproduiresonobjetetauthentifierlesmesuresdevalidation.
On passe ainsi de la rationalit argumentative commune tous les citoyens, caractristique du savoir grec, une validation du savoir qui ne surgit plus du dbat dmocratique mais de ltablissement judiciaire de la preuve. La science supposedonclorganisationdungroupespcialdexperts,lasocitdusavoir, distincte de la population vulgaire: un centre intellectuel spar dune priphrie quiluiestsubordonne.
lintrieurdunetellesocit,lesavoirindigneestconsidrcommeinfrieuret retard par rapport la socit scientifique. Cette socit repose donc sur la constructiondeloppositionbinairetraditionnel/moderne.
Sil est bien vrai que ce processus de fabrication dimages et de reprsentations estencoreunefoisunprocessusdetraduction,commelindiqueNieto,ilexprime aussi le dplacement dune personne dune culture une autre ou le transport dobjets dun lieu un autre. En rsulte une situation dans laquelle certaines personnescontrlentlesreprsentationsdautres,entablissantunerelationentre crationdesimages,desmodesdeclassification,etdetraductionselondescodes particuliers.
Signalonsquicileprocessusdappropriation,plusquunedcouvertespcifiquedu matriel de nimporte quel individu qui dambule dans les bois tropicaux et subitement trouve un mdicament118, est le processus de traduction dune
11 18 8 1
NIETOOLARTE,Mauricio, RemediosparaelImperio. Op.Cit.,p.138
tradition locale une langue, une mthode, des codes en accord avec la culturedesscienceslpoque.
Lestropiquessontreconnuspourleurimmensediversitdeplantesetdecultures. tablir lutilit dune plante pour la mdecine ou pour lagriculture dpend en grande partie du bon emploi et de la connaissance des processus productifs par les populations locales. Mme si pour les explorateurs, les indiens taient paresseux, mchants, superstitieux, ils dpendaient deux pour identifier et rcolter les plantes utiles, mais aussi pour les transporter. Les connaissances traditionnelles119 des communauts autochtones constituent une baseessentiellepourlaconnaissancemdicinaledelafloreamricaine.
Il est clair quauparavant avec les plantes et aujourdhui avec la recherche des varitsbiologiquesnouvelles,cesontlescommunautsautochtonesquiservent deguidepourreconnatrelesplantesutiles,cestdirecommercialisables.
C. .L L i id de en nt ti if fi ic ca at ti io on nd de es se es sp p c ce es s, ,d d c co ou uv ve er rt te es se et ta ap pp pr ro op pr ri ia at ti io on ns s. . C
Ilexisteunexemplequiillustrebienceprocessusdetraductionetdappropriation dans lhistoire naturelle crite de la Colombie du point de vue des voyageurs europens:lequinquina.Ecorcevgtaleactivepourletraitementdelafivre,le quinquina a t dcouvert, pour les europens, par des voyageurs qui
11 19 9 1
Les connaissances traditionnelles ou savoir traditionnel englobent les croyances, les connaissances, les pratiques, les innovations, les arts, la spiritualit et toute autre forme dexprience et dexpression culturelles appartenant aux collectivits autochtones du monde entier .Service dinformation et de Recherche Parlementaires de la Bibliothque du Parlement Canadien, http://www.parl.gc.ca/information/library/PRBpubs/prb0338f.htm,vule20/04/2007.
reprsentaient les intrts commerciaux de la couronne espagnole. Il existe plusieurs versions du rcit de son processus dappropriation, mais ce quil est important de remarquer, cest le travail minutieux danalyse propos de lintressante querelle pour la classification de lespce, la dtermination de lorigine de la dcouverte, la validation de son emploi mdical et sa commercialisation. Cet exemple historique nest pas sans rappeler les dbats
120 soulevslheureactuelleparlabiodiversit.
EnColombie,ilexisteeneffetdesrcitsdivergentsproposdeladcouvertedes proprits curatives des diffrentes espces de quinquina. Cette question est dimportance, puisquele quinquina devientla base du commerce espagnol dasn le XVI sicle, dans le cadre de ce que nous pourrions appeler la stratgie impriale de substitution dimportations. Nieto montre travers une analyse dtaille comment la dcouverte des proprits mdicales du quinquina par les indignes est remise en cause par les europens, puisque celuici sert lutter contrelamalaria,unemaladiemconnueenAmrique.Eneffet,danslimaginaire europen,commentlesindignespourraientilstablirlespropritscurativesdu quinquina face des maladiesdes pays europens, alors que la malaria, mot dorigine italienne, nexistait pas en Amrique avant larrive des europens, et dontlesindignesamricainsnavaientpaslamoindreidedesonexistence?On inventa alors des histoires fantastiques qui racontent comment les indignes
virent des lions des bois souffrant de fivres mchant lcorce dun arbre qui savratrelequinquina121 .
Dans son livre, Nieto cite dautres histoires propos de cette mme plante mdicinale, comme celle de lpouse du comte de Chinchn, nomm viceroi du
12 20 0 1
VoirNIETOOLARTE,Mauricio,Historiasdedescubrimientoscitandointeresesdans RemediosparaelImperio,Op. Cit.p187. VoirNIETOOLARTE,Mauricio,Lacondesa,losjesuitas,elcardenal,eldemonio,LinneoysuspolvosdansRemediosparael
12 21 1 1
Imperio,Op. Cit.,p319
Prouen1638,quifutvictimedesfivresintermittentes.Seloncercit,lecomte, inform de lemploi que les indiens faisaient de cette corce, en administra une portion la comtesse qui gurit totalement. Afin degurirles autres citoyens qui souffraient de fivres constantes, la comtesse en fit rcolter une plus grande quantit, de sorte quon appela ce remde poudres de la Comtesse. Nieto a recoursplusieurschercheursquidiscrditentcetteversiondelhistoire,pourtant la dcouverte du quinquina fait partie du monde et de lexprience civilise. Mmesilnexistepasdtudedtaillesurcesujet,ilapparatclairementqueles aborignes sont les premiers connaisseurs des plantes mdicinales de la NouvelleGrenade. Linn, quant lui, immortalisa le nom de la comtesse, en baptisantdunomdeChichona,lesespcesdugenrequinquina.Sespropritsse diffusrent dans toute lEurope et furent lobjet dune grande bataille entre les empires europens pour en conserver le monopole, mme si le contrle resta finalement dansles mains des Espagnols. Par ailleurs, ce mdicament suscitala jalousiedesmdecinsconservateurs,quilevoyaientcommeunemenacepourla mdecinetraditionnellescientifique,commeuneinnovationimpertinente,alors mme que les fivres intermittentes constituaient la principale proccupation
e delamdecinedanslEspagneduXVIII sicle.
La premire description faite par un homme de science fut labore par Charles MariedelaCondamine,astronomefranais,quifutchargparlebotanisteJoseph de Jussieu didentifier et danalyser cette espce qui poussait au Prou, pour ensuite en amener un chantillon au Jardin des Plantes de Paris. Cest cette enqute prliminaire qui servit Linn dans sa classification en 1737. Quelques annes plus tard, de nouvelles varits furent dcouvertes et signales par Humboldt ainsi que par Mutis, charg par Madrid dtudier le quinquina de la NouvelleGrenade. Cet exemple permet finalement dobserver comment Linn, avectrspeudinformationsurdautresvarits,pluttquededcrireunnouveau genre, le fabrique et lui donne un nom, causant par l mme beaucoup de confusionsdanslespritdesmdecinsquivoulaientladministrer.
Nieto propose dautres exemples de traduction dun savoir traditionnel local, en montrant comment elle est guide par les exigences culturelles europennes. Selonlui,cettepratiquetrouvesonorigineen1570quandPhilippeIInommades protomdecins en Indes, leur assignant la tche dobserver les pratiques mdicales locales, en prenant note de chaque herbe, de chaque arbre et de chaque semence mdicinale quils trouveraient surleur chemin, pourles envoyer ensuiteenEspagne,aucasoilsseraientmconnus.Unmessageroyal expose clairementlebutdecettemission:
Toute herbe, arbre, plante ou semence, quelle que soit sa valeur mdicinale, que lon pourratrouverdansceslieux,seraenvoyedansceRoyaume.
Le premier projet de compilation systmatique dinformation des connaissances

122 mdicales des natifs fut initi par ces messages royales qui demandait des
rapports sur les pratiques mdicales, postrieurement publis sous le titre de InstructionetmmoiresdeladescriptiondesIndesquesaMajestordonnade faire pour le gouvernement et leur ennoblissement Ces messages exposaient clairementlebutdecettemission:
Toute herbe, arbre, plante ou semence, quelle que soit sa valeur mdicinale, que lon pourra trouverdansceslieux,seraenvoyedansceRoyaume. 123
Dans cette publication, les connaissances des caciques, des hierbateros (personnes qui connaissent lutilisation artisanale des diffrentes plantes et leurs
12 22 2 1
e sicle. Lunedelle NIETOciteplusieursuvresproposdesplantesmdicinalesamricainesavantlesexpditionsduXVIII traitedetoutesleschosesramenesdesIndesoccidentalesetquiserventlamdecine,deNicolsBAUTISTAMONARDES(1493 1588),textetraduitenlatin,enfranais,enallemand,enhollandaisetenanglais(Joyfullnewesoutofthenewefoundeworlde),le prtreJosDEACOSTA(15401600)publiaGarcilasodelaVega(15391616),etdautrescrivainscommeLouisFEUILLEE(1660 1732),HistoiredesplantesmdicinalesquisontleplusenusageauroyaumeduProuetChilidanslAmriquemridionale(1714). . Ibid.,p.140
12 23 3 1
Labsquedadeplantasmedicinales,Ibid.,p.139
applications) et des curanderos (sorte de druides ou de rebouteux) sont recueillies et ensuite, traduites et interprtes. Dautres travaux prsentent un inventairedespratiquesdesnatifsamricains:
LestraitementsdesIndienspruvienssontpleinsdesuperstitionsetdemagiecesont des gens barbares sans aucun savoir Leur ignorance est tellement grande quaucun deux, lexceptiondequelquesunsquimatrisentlespagnol,nesaventcommentexprimeraudocteurleurs maux et leurs causes. Nanmoins, ils ont beaucoup dherbes pour gurir les maladies. Comme remdes, ils utilisent des herbes simples et parmi eux, on a trouv dexcellents hierbateros deux, on a appris sur les pouvoirs curatifs de beaucoup de plantes, que nous employons aujourdhui.Ilsnesaventriendesquatrehumeurs,puisquilsnontpastudileurnatureetleurs proprits.Ilsneconnaissentpaslesveines,maisilspratiquentlasaigneleurmanire. 124
Le caractre utilitaire de lhistoire naturelle et de lexploration scientifique lpoque de lIllustration est un fait vident. La classification des plantes se concentre en effet sur la diffrenciation entre les plantes utiles. Le but de la mission du scientifique franais Alcide DOrbigny, encourag par Humboldt en 1834 explorer lAmrique mridionale, est de chercher des plantes utiles, des espcesnouvellesetdesplantesmdicinales,loindusanctuairedelascience:
Quellediffrenceentrenosboisrangs,etleplemledesfortsviergesdecescontres, o lon ne pntre que la hache la main, o en sexposant se voir dchir par des milliers dpines.
125
Je confondais la Seine avec le Paran, les jaguars avec les moustiques joubliai tout jusquaulendemain. 126
12 24 4 1
Ibid.,p139
12 25 5 1
DORBIGNY,Alcide, VoyagedanslAmriquemridionale(18341847)inCataloguedelExposition DuNouveaumondeau passdumonde ,Paris,Musenationaldhistoirenaturelle,Septembre2002. EnpartantpourlAmriqueilmesemblaitquejene reverraispluscesanctuairedelascience

12 26 6 1
Ibid
Au milieu de la fort, dOrbigny fait aussi la dcouverte dune tortue qui sera lorigine de la palontologie sudamricaine: LEmys dOrbigny. Depuis Paris, Buffon imagine quant lui la raction dhorreur de lexplorateur face ltat sauvageducontinent:
Les forts du Nouveau Monde ? De vieux arbres, chargs de plantes parasites [les actuelles forts tropicales, aujourdhui considrs la base de la diversit du monde], des eaux mortes et croupissantes [aujourdhui considres dans la Convention de Ramsar sur les Zones Humides (Wetlands Convention ), comme lHritage de lhumanit], des marcages couverts de plantesaquatiquesetftides,nenourrissentquedesinsectesvnneuxetserventderepairesaux
127 animauximmondes.
Lutilit des plantes simpose dans limaginaire des diffrents explorateurs. Pour Ruiz, chercheur espagnol, sur le total des plantes observes pendant ses
e expditionsauProuetauChiliauXIX sicle,50%avaientuneutilitmdicale.
Ceci explique pourquoi la mdecine et la pharmacie attirent de plus en plus lattentiondesmonarquesespagnolspendantlapriodedesBourbons.LeJardin botanique de Madrid, travers ses missions institutionnelles, joue nouveau un rle primordial: la recherche, la reconnaissance et la commercialisation des plantes thrapeutiques. Afin davoir un contrle direct et central sur cette conomie, les efforts espagnols vont avoir un impact visible sur la pharmacie, tandis quen France, par exemple, on recherche plus particulirement des applicationsdanslagricultureetlindustrie.Lacommercialisationdesmdicaments estraliseparlaPharmacieroyalepartirdenqutessurlesvertusdesplantes etdesobservationschimiques,outrelaresponsabilitdoffrirunserviceauroiet sa famille. LEmpire Espagnol emploie ce mcanisme pour contrler et faciliterle commerce des produits thrapeutiques et la pharmacope espagnole se
12 27 7 1
LARRERECatherine,LARRERERaphal, NatureetHumanisme,Op. Cit.p.89.
dveloppe pour finir par rgulerle commerce des mdicaments en Europe. Nous pouvonsyvoirgalementlaconfirmationdelathsedudplacementdelanature amricaine vers le commerce europen et la traduction de pratiques indignes
sous forme de science illustre, processus qui menace de se reproduire aujourdhui avec la biodiversit. La lgitimation de la dcouverte ne peut pas
sappuyersurlesavoirdesauvagessuperstitieux.Bienquelesconnaissances des indignes en matire de vertus mdicales soient manifestes,leurexprience estrabaisseunplananecdotique.Nietorsumeainsilesdiversestapesdela traductiondelexpriencepopulairedanslelangageillustr:
Serfrerlaplanteavecunnomlatin. Laclassifierdanslesystmelinnen. Faireunereprsentationgraphiquedelaplante. Ladcrireselonlesconnaissancesdelabotaniquecontemporaine. Expliquersesvertus(entermesde)parrapportauxmaladiesconnuesenEurope. Montrercommentonpeutprparerpartirdelledesmdicamentsenemployant

e 128 lapharmacieduXVIII sicle.
D. .L La ac cl la as ss si if fi ic ca at ti io on nt ta ax xi in no om mi iq qu ue ec co om mm me ei in ns st tr ru um me en nt td de ep po ou uv vo oi ir r D
En1758,Linndcidedeclassifiersapropreespce,leshommes,dansldition dfinitivedesonSystemaNaturae.PlaceratillHomoSapiensparmilesanimaux ou bien cretil une catgorie spcifique? Linn opte pour un compromis: il va
12 28 8 1
NIETOOLARTE,Mauricio, RemediosparaelImperio,Op. Cit.,p.175.
insrerlhomme dans sa classification prsdes singes et des chauves souris en utilisantdescritresdetaille,deconstitutionetlenombrededoigtsetdorteils.Il diffrencie lhomo sapiens travers une description spare. Pour dfinir notre
129 espce,ilsecontenteducommandementsocratique:Connaistoitoimme.
Bien que pour Linn, lHomo sapiens soit la fois particulier et ordinaire, il le considre dabord comme un animal ordinaire, une espce analyser selon ses habitusetsescaractristiquesbiologiques.
AvantLinn,lesnaturalistesstaientproccupsdeclasserlestresvivantsdans unsystmenaturelquilstaiententraindedcouvrir.Laclassificationlinnenne tablit une hirarchie, savoir une construction systmatique dans laquelle les groupes, nomms en fonction deleur degrde ressemblance, sont subordonns lesunsauxautres,detellesortequelesuffixedesnomsindiqueleurrangdansla taxinomie. Or, parmi tous les systmes de classification, le systme hirarchique linnensavrecommeleplusoprationnelpourlesperspectivesvolutionnistes. Avec la thorie de lvolution, lordre naturel devient une histoire du dveloppement des tres vivants, qui sera considre par Darwin comme une gnalogie.
Si la diversit des formes animales et vgtales est due lvolution, la classificationzoologiquepeut,elleaussi,trecomprisecommelaxiomatisationde lvolution:elleexprimeledegrderessemblanceetdediffrenceentreespces etgroupes.Decettefaon,etdansuneperspectivevolutionniste,laclassification
129
GOULD, Stephen Jay, Darwin et les grandes nigmes de la vie, Paris, Editions Pygmalion, Grad Watelet pour la traduction franaise,1979 (1977,NorthgonandCompany.IncNewYork),p269
130 zoologiquedesanimauxestordonneparledegrdeparent. PourDarwin,le
principedeparentseralefacteurexplicatifdelaclassificationetdelanalysede la descendance des espces. Le lien que nous rvlent partiellement nos classifications,liendguiscommeilestpardiversdegrsdemodifications,nest autrequelacommunautdesdescendances,laseuleconnuedelasimilitudedes
131 tres organiss. La communaut de descendance, dans un cadre
volutionniste, est dlimite grce la mise en vidence de ces relations de parent, prliminaire la construction dune classification. La reprsentation schmatiquedesrelationsdeparentlaplusrpandueestlarbrephylogntique. Construction cl danslhistoire dela biologie, cet arbre, nomm lorigine arbre gnalogique,illustreendeuxdimensionslarelationdeparententreespceset groupes despces. Ainsi, en remontant le temps, peuton relier des espces qui drivent dune espce ancestrale commune, dans une succession de branchements, laxe vertical reprsentant le temps et lautre, les divergences morphologiques.
Reproduisantlhistoireduncontinuumvolutifavecdesbranchementssuccessifs, cesramificationsvontaboutirladiversitactuelle.Leplandelacrationdevient dansuneperspectivevolutionnistelastructuredelarbregnalogique.Etcette structure de modifications prouves pour les diffrents groupes ou les diverses branches, exprime un arrangement en genres, sousfamilles, familles, sections ordresetclasses.
13 30 0 1
. TASSY (1982) UneTaxonomieModerne dansCongrsInternationalpourlecentenairedelamortdeDarwin : DeDarwinau . Darwinisme,ParisChantilly,Ed.Vrin,.p.263

13 31 1 1
DARWIN,Charles, LOriginedesespceseu moyendelaslectionnaturelle,Paris,Editionsladcouverte,traduitedelasixime ditionanglaiseparEdmondBarbier1989(1880, OriginofSpecies,ReinwaldetCie),p.511512
132 Dans ce systme de classification , la zoologie traditionnelle renferme des
groupes primitifs ou des groupes dits ancestraux qui nont pas dhistoire
133 propre parce quils correspondent des communauts dorigine. Et lun des
canons du discours volutif est la drivation degroupes volus partir des groupesoriginaires. En effet, limage de larbre gnalogique traditionnel reprsentedesgroupesancestrauxdonnantnaissancedesgroupesvolus.Et cetteimageestsibienadmisequelledevientlimagemmeduprocessusvolutif. Or, la reprsentation de lvolution sous la forme de drivations de diverses lignes partir de groupes ancestraux dfinis typologiquement exprime une conceptiondterministedelvolution.
En saffranchissant des groupes primitifs, les groupes volus participeront donc au mouvement gnral du progrs, mouvement qui aboutit lapparitionde lhomme,regardcommelepointculminantdelvolution.
Mais, comme on la vu dans le cas du systme de classification naturelle des plantes, la classification animale nest pas seulement un mode de slection, de classification, de distribution, de transmission et dvaluation des connaissances dunesocitdonn,elleexprimeaussiunevisiondelorganisationdumondequi simposeicidanslemondedeshommes.
13 32 2 1
La classification, ou taxonomie, revient donc rassembler selon desniveaux successifs les vivants qui ont de plus en plus caractres communs. Ce faisant, on passe des niveaux classificateurs infrieurs (branchements, classes) aux niveaux classificatoires infrieures (ordres, familles, espces). A Chaque pallier, la fraction dinformation gntique identique augmente. A partir dune certain stade, la quantit dinformation commune entre animaux est telle que leur stock gnique peut sapparier : les animauxdecetensemblesontdevenusinterfconds.Cepalierestceluidelespce,etlacapacitquidistinguelesespcesdautres paliersetsoninterfcondit. .TASSY(1982) UneTaxonomieModerne Op.cit,p.17
13 33 3 1
Ibid,p.267
II II I. .L Le eP Pa as s sa ag ge ed de el l aB i ol l og gi i e l aC ul lt tu ur re e, ,f f ac c te eu ur rs si id d o ol lo og gi i qu ue es se et t I s aBi o o el aCu a t q in nt t el ll l ec ct t ue el ls s i e e u
Nousallonsmaintenantvoir,notammenttraverslexempledeDarwin,comment linvestissementidologiquedethoriesscientifiquesvaconsidrablementaffecter
e la reprsentation des tropiques, tant du point de vue de lEurope du XIX sicle,
quedeceluidessocitstropicalesellesmmes.
A. .D De eD Da ar rw wi in na au ud da ar rw wi in ni is sm me es so oc ci ia al l: :e es sp p c ce es s, ,r ra ac ce es se et te et th hn ni ie es s A
Jeregrettedepenserquelaconclusionprincipalelaquellenousaconduitcetouvrage, savoirquelhommedescenddequelqueformeduneorganisationinfrieure,serafortdsagrable beaucoupdepersonnes.Ilnyacependantpaslieudedouterquenousdescendonsdebarbares. Jenoublieraijamaisltonnementquejairessentienvoyantpourlapremirefoisunetroupede

134 sur une rive sauvage et aride, car aussitt la pense me traversa lesprit que tels Fugiens
taient nos anctres. Ces hommes absolument nus, barbouills de peinture avec des cheveux longsetemmls,labouchecumante,avaientuneexpressionsauvage,effrayeetmfiante.Ils nepossdaientpresqueaucunart,etvivaientcommedesbtessauvagesdecequilspouvaient attraper.Privsdetouteorganisationsociale,ilstaientsansmercipourtoutcequinefaisaitpas partie de leur petite tribu. Quiconque a vu un sauvage dans son pays natal nprouvera aucune
135 hontereconnatrequelesangdequelquetreinfrieurcouledanscesveines().
13 34 4 1
HabitantsdelaTerredeFeuenAmriqueduSuddcrisparDarwinen1871. Onrangeles Fugiensparmilesbarbareslesplus grossiers Cependant,jaitoujourstsurpris,bordduvaisseauleBeagle,devoircombientroisnaturelsdecetterace,quiavaient vcuquelquesannesenAngleterreetparlaientunpeulalanguedecepays,nousressemblaientaupointdevueducaractreetde laplupartdesfacultsintellectuelles() Ilfautbienadmettreaussiquilyaunintervalleinfinimentplusconsidrableentrelesfacults intellectuellesdunpoissondelordreleplusinfrieur,telquunlamproieouunamphioxus,etcelledelundessingeslespluslevs, quentre les facults intellectuels de celuici et celles de lhomme cet intervalle est, cependant, combl par dinnombrables gradations . DARWIN Charles, Comparaison des facults mentales de lhomme avec celles des animaux infrieurs , in La DescendancedelHomme,ChapitreIIIBruxelles,EditionsComplexe,1981(1871,Thedescentofman,andselectioninrelationto sex),p67
13 35 5 1
Ibid, ConclusionPrincipale ,Chap.XXI, IIePartie,p.677
Il me semble que nous devons reconnatre que lhomme malgr toutes ses nobles qualits,lasympathiequilprouvepourlesplusgrossiersdesessemblables,labienveillancequil tendauxderniersdestresvivants,malgrlintelligencedivinequiluiapermisdepntrerles mouvementsetlaconstitutiondusystmesolaire,malgrtoutescesfacultsdunordresiminent, nousdevonsreconnatre,disje,quelhommeconserveencoredanssonorganisationcorporelle
136 lecachetindlbiledesonorigineinfrieure
137 Darwinprpareen1831 saclbreexpditionbordduBeaglequilemmnera
le long des ctes de lAmrique du Sud, jusquen Australie. Mais on ignore bien souvent que lune de ses lectures dterminantes Cambridge nest autre que lEssai Politique surle Royaume dela NouvelleEspagne (1811)que Humboldt a
138 rdig son retour de la nouvelle Grande Colombie. Cest au cours de ce
voyage, essentiel pour ses recherches, que Darwin note ses premires observationssurlesvaritsanimalesrencontres.Ayantconstatleurvariabilit, ilcommenceexpliquerlamodificationgraduelledesespcescequiconstituera la basse de sa thorie volutionniste. Pendant plus de vingt ans de travaux de recherche,ilcritsonuvrefondatricesurlesOriginesdesEspcesaumoyende la Slection Naturelle (1859) dans laquelle il prouve comment les innombrables espcesvivanteslhommeinclushabitantlaterresesontmodifiesaufildes ges en sadaptant selon des circonstances lies leur milieu. Lune de ces circonstances, laquelle il accorde une place essentielle, est la lutte pour lexistenceparmilesorganismesvivantsdanslemonde,luttequiserenouvelle chaque instant, cause principale de la slection naturelle qui lui permettra dexpliquerlapersistancedesplusapteslaconservationdesdiffrencesetdes
13 36 6 1
Ibid,p.678
13 37 7 1
Voir DARWIN, Charles, Voyage dun naturaliste autour du monde : fait bord du navire le Beagle de 18311836, Editions la dcouverte,2003.
13 38 8 1
La Grande Colombie, ne suite lindpendance comportait cinq pays de lactuelle Amrique Andine : Prou, Equateur, Venezuela,BolivieetlactuelleColombie.
139 variations individuelles favorables et llimination des variations nuisibles.
Bien quil accepte lide delexistence de varits de mmes espces de par le mondeentier,ildfendaussilathseselonlaquellechaqueespceauneorigine gographique unique, avant de venir peupler diverses rgions loignes et
140 isoles.
QuelquesspcialistesdelouvragedeDarwinsoulignentdunepart,lacohrence de sa thorie en regard de la vision du monde scientifique dominante au dix

141 neuvime sicle. En effet, si sa dmarche scientifique est dabord lie ses
voyages et aux lectures de rcits de voyageurs dans les tropiques, il a t galement trs influenc par ses contemporaines anglosaxons, citoyens de lun des empires les plus puissants de lhistoire. Rappelons qu son poque, les EmpiresFranaisetAnglaisrgnaientsurpresquele80%descolonies,tandisque lEmpireEspagnol,endettenverslesbanquiersdAllemagneetdItalie,ptissait dumanquedinvestissementpourmaintenirsonrangdansleNouveauMonde,et faisant face un accroissement vertigineux de ses dpenses militaires, qui le mena la banqueroute. Suite aux mouvements indpendantistes des colonies, lEspagneavaitfinalementperdupresquetoutessespossessionsenAmriquedu Sud, mais elle avait quand mme conserv ses dcouvertes dans ses muses, bibliothques et Jardins Botaniques. En tant que naturaliste, Darwin, tait aussi bieninfluenc pourla pense de Buffon et sintressait aux modles volutifs du systme plantaire models par une pistmologie empiriste qui refltait la positioncentraledelabiologiedanslespectredessciencesnaturels.
13 39 9 1
DARWIN,Charles, Introduction dans LOriginedesespceseumoyendelaslectionnaturelle,op.cit.,p.44
14 40 0 1
Ibid, Distributiongographique ,Chap.XII, p.474
14 41 1 1
GUILAUMIN,Collette, Prface ,dansDARWIN,Charles,LOriginedesespceseumoyendelaslectionnaturelle,op.cit., p.728
Mais sans nier limportance de son travail lpoque, il faut aussi prendre en comptelerleinfluantdesrecherchesmenesdanslessciencessociales,parmi lesquelles celles dAdam Smith, qui Darwin empreinte lexpression de mcanisme, issue de son analyse de lconomie de march propose dans
142 TheWealth of Nations, un sicle plus tt. De mme, il applique la doctrine du
whigdanssaSlectionNaturelle,selonlaquellesilavenirtaitouvertdes gnrationsfutures,dirionsnousaujourdhuilordrepolitiquenedevraitinstaurer aucun emprisonnement du futur. Aucun contrat entre les gnrations ne devrait
143 figerlavenirtraversdesformesdegouvernementdfinitives.
Les explications donnes par Darwin sur lorigine des espces peuvent, par certainsaspects,rsulterdelamalgamedetroisgrandspointsdevue:lathorie de la surpopulation de Malthus, lconomie politique dAdam Smith et le libralisme parlementaire de Locke. Dune part, linfluence de la pense Malthusienne, popularise vers 1838, reprsente lapoge de la thorisation du problme de la surpopulation. En effet selon Robert Malthus (17661834), la population humaine a une tendance saccrotre par ellemme tel point que seules les guerres, la famine et les maladies peuvent contrler la surpopulation. Ainsi,lesmoinscapablessontilscondamnsdisparatreparlesassautsrpts duneguerrepermanente.
Dautre part, la biologie volutionniste darwinienne, lconomie politique dAdam Smith et le libralisme parlementaire de Locke se rejoignent quand ils expliquent
144 quelarichessedunenationvadepairaveclarichessedungouvernement..
14 42 2 1
Cf.SCHWEBER, FacteursIdologiquesetIntellectuelsdanslaGensedelaThoriedelaSlectionNaturelle ,dansCongrs
InternationalpourlecentenairedelamortdeDarwin : DeDarwinauDarwinisme, op.cit.,p.140

14 43 3 1
Ibid,p123. Ibid,p140
14 44 4 1
Pour Adam Smith, la production de richessene rside pas dans supriorit dela vente par rapport aux possibilits du commerce, contrl par les Empires, mais biendanslaproductiondelaterreetdesontravail.Pourlui,letravailconstituele moyendaccomplirlesplusgrandsprogrssurleplanproductif,cequincessite daugmenterlhabiletdanschaquesecteur.Ladivisiondutravail,autrementditla spcialisation des travailleurs, permettrait lextension du march car elle maximaliserait lobtention deressources etminimiseraitla comptition envers les autres.Selonlui,labsencederoyautouladisparitiondessystmespolitiquesen place naboutiraient pas linstauration du chaos. En effet, la socit ellemme volueraitverslastabilitdelordreselonledsirdelamajoritdesindividus.De tellefaonqueleplanleplusefficacepouraugmenterlarichessedunenation,et donc conduire un peuple la grandeur, serait de suivre lordre de la nature en permettant lhomme, aussi longtemps quilrespecteles rgles dela justice, de cherchersonintrtetsaspcialisationselonsaproprevoieetdesoumettre soningniositetsoncapitallalibrecomptitionavecsesconcitoyens.
Toutsystme politique quitente, soit par des aides exceptionnelles, de driver vers une industrieparticulire,quelquepartducapitalquiyauraitt,sanscela,affecte,untelsystmede politiqueestenralitdestructeurdugranddesseinquilestcenspromouvoir 145
Leprincipedarwiniendedivergenceaujourdhuiladiversitquiestunedesclsdeson uvre,peuttreconsidrcommeladaptationdelapensedeSmithlconomiedelanature.En effet, Darwin serait influenc par la thse du Smith selon laquelle lordre de lexistence humaine mergerait de la comptition entre des acteurs conomiques disperss (atomiss), en qute de
146 ressourcesraresetenmmetemps,rguleparunsystmedemarchenquilibre.
14 45 5 1
SMITH,Adam,EssaysonPhilosophicalSubjects,citparSCHWEBER, FacteursIdologiquesetIntellectuelsdanslaGense delaThoriedelaSlectionNaturelle , op.cit.,p.132

14 46 6 1
NADEAU, Robert, The Real Economy in Biology, Emergence and a New View of Order dans The Wealth of Nature : How
MainstreamEconomicshasfailedtheEnvironment,NewYork,Columbia UniversityPress,2003,p149
Grce son volution, un organisme vivant maximalise lobtention de ses ressources et se trouve plus comptitif envers les autres. Donc, le principe dela slectionnaturelleconduitlasurvivancedesplusaptes,traverslvolutiondes espces qui correspond leur spcialisation. Cest par la ritration de telles
147 drivations que sengendre la taxonomie de Darwin. Pour lui, comme pour
Smith,lvolutionhumaineetsocialesontindissociablesdelidedeprogrs.
Labsencedelimites,lavancementtechnologiqueetlouvertureaumondereprsententles traitsconstitutifslesplusimportantsdumodlevolutifdesathoriedudveloppementdveloppe
148 serait ainsi la consquence naturelle de la vers 18551857. La divergence des caractres
reconnaissancedecertainsrisquesdextinctions :
Laslectionnaturelleagituniquementaumoyendelaconservationdesvariationsutiles certains gards, variations qui persistent en raison de cette utilit mme grce la progression gomtrique de la multiplication de tous les tres organiss, chaque rgion contient dj autant dhabitants quelle en peut nourrir, il en rsulte que, mesure que les formes favorises augmententennombre,lesformesmoinsfavorisesdiminuentetdeviennenttrsrares. 149
Si lcologie enseigne que la raret est le signe prcurseur de lextinction, il est facile de comprendre quune espce quelconque, nayant plus que quelques reprsentants,adegrandeschancesdedisparatrecompltement,soitenraison de changements considrables dans son milieu soit cause de laugmentation temporaire de ses ennemis, concurrents ou prdateurs. Des espces rares comme les espces endmiques caractristiques des rgions tropicales seront
14 47 7 1
SCHWEBER,opcit,p135 WORSTER,Donald, LespionniersdelEcologie,Paris,EditionsSangdelaTerre,1997,p182. DARWIN, LaSlectionNaturelle ,dans LOriginedesespcesaumoyendelaslectionnaturelle,op.cit,p.157
14 48 8 1
14 49 9 1
doncvaincuesdanslaluttepourlexistenceparlesdescendantsdespcesayant plus volu dans des formes plus perfectionnes. A mesure que des espces nouvellesseforment,dautresdisparaissent.Onassisteraitdoncunedmarche destructrice pour la survie en raison de la slection. Avec cette faon de voir le monde des espces, seuls les hommes les plus aptes, donc les plus volus, pourrontsurvivredanslemondedelacomptitionnaturelle.
Lesgenresimportantsetflorissantsdesplantesetanimauxquijouentactuellementunrle essentieldanslanature,deviennentainsidoublementintressants,carilsincluentlesanctresdes futures races conqurantes. Dans le schma de la nature il sera beaucoup donn celui qui a
150 beaucoup.
Par ailleurs, il est intressant de remonter aux travaux de Locke (1680) pour analyser certains prsupposs situs au cur de la pense darwinienne. Selon Locke, un bon gouvernementse caractrise par lengagement minimal de citoyens soucieux de maximiser leurs intrts visvis dun tat rduit sa plus simple expression. Ce gouvernement reprsentatif est celui dune citoyennet dfendue par un rgime parlementaire, qui autorise chacun poursuivre son propreintrt sa proprefaon, aussilongtemps quil nessaie pas de priverles
151 autres du leur ou de les empcher de latteindre. Il sagit au fond dun
individualismeabsolu,olgalitdeschancesetlavolontgnralenontaucune place.Cetindividualisme,quiouvrelavoieladivisiondutravailetlaremiseen causeducontrlesocialillustrplustardparAdamSmithetStuartMill,sertaussi de base la formation du libralisme anglosaxon, loppos des ides dveloppesenFrance.Lasouverainetpopulaire,commeprincipeoilnyaurait pas de place pour les volonts particulires, est en effet dfendue par des
e rvolutionnairesduXVIII sicleetparMarx.Bienquelesdmocratiesfranaises
15 50 0 1
DARWIN, TransmutationNotebookE,9597,January1839,p.228.CitparSCWEBER,op.cit,p.139 HERMETGuy(1993) LessourcesdelaDmocratie in CultureetDemocratie,Paris :EditionsAlbinMichel,UNESCO,p.56
15 51 1 1
e etanglosaxonnesfinissentparconvergerauXIX sicle,commedesrpubliques
censitaires o la souverainet est soumise aux reprsentants, cette vision universaliste et individualiste va faire face la rsistance de rvolutionnaires europensetnoneuropens.
B. .L La ad de es sc ce en nd da an nc ce ed de el l h ho om mm me e: :N Na at tu ur re ee et tv va al le eu ur rd de es sr ra ac ce es sh hu um ma ai in ne es s B
Jerptequilyapourlesracessuprieuresundroitparcequilyaundevoirpourelles. Ellesontledroitdeciviliserlesracesinfrieures()Messieurs,danslEuropetellequelleestfaite, danscetteconcurrencedetantderivauxquenousvoyonsgrandirautourdenous,lapolitiquede

152 recueillementoudabstention,cesttoutsimplementlegrandchemindeladcadence
Coloniser,c'estsemettreenrapportavecdespaysneufs,pourprofiterdesressourcesde toutenaturedecespays,lesmettreenvaleurdansl'intrtnational,etenmmetempsapporter aux peuplades primitives qui en sont privs les avantages de la culture intellectuelle, sociale, scientifique, morale, artistique, littraire, commerciale et industrielle, apanage des races suprieures. 153
154 La Descendance de lHomme , crit en 1871, va marquer le passage au
Darwinisme, cestdire linvestissement dune thorie scientifique par des proposidologiques,suiteladcouvertedesTropiques.Conrymontrecomment les transplants idologiques ne sont pas seulement dductibles du savoir biologique de son premire ouvrage, LOrigine des espces au moyen de la
15 52 2 1
FERRY Jules, Discours devant la Chambre des dputs du http://www.hku.hk/french/dcmScreen/lang3022/lang3022_justifier_critiquer.htm,Vuele03/11/2007,

15 53 3 1
29
juillet
1885,
en
ligne
sur
MERIGNHAC, Prcis de lgislation et d'conomie coloniales, http://www.hku.hk/french/dcmScreen/lang3022/lang3022_justifier_critiquer.htm,Vuele03/11/2007

15 54 4 1
1882,
en
ligne
sur
DARWIN,Charles, LaDescendancedelhomme (1881)1981,EditionComplexe,Bruxelles. BruxellesreproduitletroisimeEdition franaisede1981chezReinwald&CieLibrairies EditeursParis.
slectionnaturelle,maisreprsententsurtoutlavisionduneculturepralablequi salimente du voyage du Beagle. A travers une analyse comparative et gnalogique, Darwin met explicitement en rapportlhomme et lanimal. Il assure que lhistoire naturelle de lhomme remonte lhomme primitif, dont la reprsentation recouvrede manire quivoque nos anctres semi humains etles sauvagestelsqueceuxquilapuobserverenAmriquemridionale.Comme
155 le montre Conry , ces suppositions ne sont pas les conclusions dune analyse
biologiqueproprementparler,maissontlefruitdeprsuppossdiffussdansla culturedelpoque.
IlfautgalementreleverlefaitqueDarwin,danssonouvrage,nementionnepas lespopulationspluscivilisesdesanciensviceroyaumesdescoloniesduSud, quavait galement observes Humboldt. Darwin base son approche sur une investigation ethnologique, lie lhistoire du progrs des peuples vers la civilisation. Il retient ici la slection naturelle comme facteur dterminant de lvolution de lhomme, partir de lide de race. Cest prcisment dans le
156 chapitreVII, quelaDescendancedelhommeprendlaformedunebiologiedes
races, o la taxinomie des spcificits de chacune est fonction de facteurs biogographiques,justifiantainsileprojetcivilisateur.
Apartirdelathoriedarwiniennedeladescendance,quivientexpliquerlvolution desdiffrentesvariationsdesracesdepuislhommeprimitiflaformehumainele moins dvelopp la question du niveau de progrs et de civilisation des tribus, racesoupeuples,trouveunnouvelcho.Cestaussipartirdecemomentlque
15 55 5 1
CONRY,Yves, LePigedesOrigines ,dans, DeDarwinauDarwinisme, FacteursIdologiquesetIntellectuelsdanslagense delaThoriedelaSlectionNaturelle,Op. Cit.,pp167 180

15 56 6 1
DARWIN, Charles, Sur les Races Humaines. Nature et valeur des caractres spcifiques,Applications aux races humaines. Arguments Favorables ou contraires au classement des races humaines comme des espces distinctes. La Descendance de lhomme,Chap.VII.,op.cit.,pp.181225
nous pouvons dfinirlorigine delinarits simplificatrices dansle cercledoctrinal etconceptueldelathoriedarwinienne.
Au moral, les diverses races prsentent des caractres galement trs distincts Ces diffrences se remarquent principalement, quand il sagit de lmotion, mais elles existent aussi danslesfacultsintellectuelles.Quiconqueaeuloccasiondefairedesobservationsdecegenrea dutrefrappducontrastequiexisteentrelesindignestaciturnesetsombresdelAmriquedu
157 Sud,etlesngreslgersetbabillards.
En effet, cest partir de La Descendance qumerge une nouvelle biologie des races fonde sur lanthropologie physiologique. Celleci sinspire de lanthropologiehumboldtienneetdesrecherchessurlanatomieducerveauetsur larchologie prhistorique qui avaient men des taxinomies des hommes ancestrauxetdesthsesparrapportleurlocalisationbiogographique.Grce cesbasesdesdonns,lesinterprtesdeDarwinontpucontinuerdvelopper desstrotypeshumains,danslebutdvaluerleurvolution,enprenanttoujours comme modle lhomme civilis occidental. partir de ces dcouvertes, divers programmes de recherche scientifique ont vu le jour, appuys par lempire britannique.
Ltude de la vie sauvage a entre autre, une importance toute particulire pour nous Anglais,citoyensdungrandEmpire,quipossde,danstouteslespartiesdumonde,descolonies,
158 dontleshabitantsindignesprsentent touslesdegrsdecivilisation.
15 57 7 1
Ibid.Chap.VII. Natureetvaleursdescaractresspcifiques ,p.183.
15 58 8 1
LUBBOK, Originesdelacivilisationettatprimitifdelhomme (1873),citparCONRY, LePigedesOrigines in DeDarwinau Darwinisme,op.cit., p.168
Le darwinisme prend vritablement une tournure idologique en tant que systmedepensecontribuantlasuprmatiedungroupesocialparticulieren cherchantrelierlesdonnesdelethnologiescalaire,basessurlacraniomtrie desindicescphaliques,lanotiondeprogrsconomiqueetculturel.Ildevient alorsunestructureopratoiremajeuredanslaquellelaslectionnaturellejoueun rle de premier plan. Cette idologie aboutit clairement dfendre le critre dominant selon lequel le niveau technologique dune socit exprime un stade dvolution suprieur celles bases sur une intelligence artisanale. Le progrs devient ainsiune donneobjective et validesur un plan embryophysiologique et socioconomique.
Quand on parle dune conomie de la domestication, on fait appel au cadre darwiniendeladomesticationdanslesensdedomesticationdespcesrestes sauvages et sa relation avec la division du travail. Cest de l qumerge cette assimilationentrelagriculteuroulleveuretlecivilisqui,poursapart,possde deuxcomposantdeladomestication:lecivilisestceluiquiestlevetceluiqui
159 lvelesautres. Lconomiedeladomesticationpeutdonctresitueaucentre
des questions sociopolitiques souleves par la lecture darwiniste de lvolution biologique.
Danscecontexte,lanotiondesauvageregroupeenlesconfondantraces,nations et populations attaches leur distribution gographique, en recouvrant exactement celle de la territorialit coloniale (Patagons, Australiens, No zlandais, Mlansiens, Maories, Hottentots). Le sauvage symle au sauvage moderne, comme une espce prcivilise quivalent une primitivit inculte, une forme fossile ayant travers le processus volutif (comme dans le cas du Fugien,dcouvertparDarwinenAmriquemridionale).LaDescendancesigne
15 59 9 1
Ibid,p174
donclemomentdelasortiedunemythologiedesoriginesdelHommeetoffre lanthropologiehistoriquesonobjetnaturel,ainsiquesamthode(comparatiste)et saproblmatique(gradualiste).
LaDescendanceappartientunehistoiresanctionnedelabiologie:silhomme descend dune forme moins parfaitement organise que lui, cest par son organisation et ses moyens de production quil parvient sy rfrer. Darwin est certesbieninstruitsursondplacement gographicogologique,maisilemporte dans son voyage une idologie ethnocentriste travers laquelle il dcouvre et observe le Fugien, pour en faire un archtype culturel. Cependant, certains pensentquelerleaccordparDarwinlavariationquasiillimiteesttelquila du le prserver de toute tentation de crer des typologies raciales ou nationales. Cepointdevueestbassurlidequelerelativismecologique,traduitdansdes rseauxlocaux,pourraitabolirlidedunhomognisationbiologiqueetculturel. Il nen reste pas moins incontestable que la construction dune archtypie culturellebiologiquerattachelacivilisationsetrouvebienauxfondementsdune idologieethnocentristequiseraensuitercupreparlesnodarwinismes.
Le Journal du Beagle ne laisse aucun doute sur le rle de lidologie dans la pense de Darwin, o lutopie du progrs porte en germe deux ordres de structures,lafoisscientifiquesetculturelles:
Quandonconsidreltatactueldelhmisphreaustral,onnepeutquavoirleplusgrand espoir relativement ses progrs futurs. On ne saurait, je crois, trouver dans lhistoire aucun parallleauxprogrsdela civilisationdanslhmisphreaustral,progrsquiasuivilintroductiondu christianisme.Lefaitestdautantplusremarquableque,ilyasoixanteanspeine,unhommedont onnepeutmettreendoutelexcellentjugement,lecapitaineCook,neprvoyaitaucunchangement semblable. Et cependant, ce progrs a t accompli dans lesprit philanthropique de la nation anglaise.LAustralie,danslemmehmisphre,devientungrandcentredecivilisation,etdanspeu detempssanscontredit,elledeviendralareinedecethmisphre.UnAnglaisnepeutvisiterces lointainescoloniessansressentirunviforgueiletuneprofondesatisfaction.Hisseroquecesoitle drapeau anglais, cest tre assur dattirer en cet endroit la prosprit, la richesse et la
160 civilisation.
Mais,silaDescendancedelHomme,portebienenluiunestructureidologique, cela nest pas moins vrai pour LOrigine des espces. Par certains philosophes franais, tels que Conry, le dbat nest pas rsolu dans luvre de Darwin elle mme,oilappliquelhommeetsesvaritsleprincipedvolutionparlavoie de la slection naturelle. Cest partir de la traduction du Darwinisme en un programme daction pistmologique dvelopp par des anthropologues et
e sociologues du XIX sicle que lidologie prendra rellement forme. Pour lui, la
thorie volutionniste de Darwin nest quune thorie biologique dont on peut localiser le noyau dans le principe de la descendance modifie par slection naturelle.
Lvolutionnisme, en tant quidologie applique aux sciences sociales, pouvait

e dj apparatre dans lAngleterre du XIX sicle, travers par exemple les
ouvragesdeSpencerqui,ds1842,fondelidedunvolutionnismelibralsurla prminenceduprincipevital.
Comme nous lavons dit, la loi daprs chaque tre doit recueillir les avantages et les inconvnients de sa propre nature, quils soient hrits des anctres ou quils soient dus des modificationsspontanes,estlaloisouslaquellelaviesestdveloppejusqucejour.Elledoit subsister,quelquesoitletermedelvolutiondelavie.Quelquesmodificationsducoursnaturel daction,cesontdesmodificationsquenepeuventpaschangerbeaucoup.Touslesarrangements quempchent un haut dgre la supriorit de profiter des avantages de la supriorit ou qui protgentlinfrioritcontrelesmauxquelleproduit,touslesarrangementsquitendentsupprimer toutes diffrences entre suprieur et infrieur sont des arrangements opposs au progrs de
161 lorganisationetlavnement dunevieplushaute
16 60 0 1
Journaldunnaturalisteautourdumonde,citparCONRY,Ibid,p179.
16 61 1 1
CitparTORTPatrick,1983, SpenceretlEvolutionnisme , LapensehirarchiquedelEvolution,Paris,EdAubierMontagne, p.422
Si lvolutionnisme de Spencer est fonde sur la prminence du maintien du principe vital, ceux qui concourent au maintien dela vie prennent dslorslepas surtouslesautres.Labiologieestainsiloriginedungosmefondateurquisert la conservation de la vie individuelle. Selon lui, dans lunivers vivant les supriorits innes avantageuses doivent se transmettre la descendance. Il en estde mmepourlessuprioritsacquises,fruitsdunusageaccrudecertaines fonctions innes. Ladhsion la doctrine de lvolution passe donc par la reconnaissance de lassociation antinomique gosmealtruisme comme principe delaviemorale.
En consquence, une certaine philosophie volutionniste a pu servir de soutien pourcertainespositionsouentreprisespolitiquescivilisatricesencohrenceavec

e lesprit du XIX sicle, comme lannonait dj louvrage de Condorcet prcit,
lEsquisse dun tableau des progrs de lesprit humain (1793). Ce tableau montraitlamarchequelespcehumaineavaitsuivieverslebonheuretlavrit, et devait permettre de conduire aux moyens dassurerles nouveaux progrs que sanatureluipermettra.
Mais,silobjetdeluvredeDarwinpeutsetraduireparlepassagedelascience lidologie,ilestluimmetrsattachunethoriebiologiqueolhomme,en tant quespce naturelle descendant de quelque forme prexistante, une thorie qui pourrait expliquer non seulement son progrs mais aussi son absence de progrs. Selon Tort,la thorie darwinienne ne souligne pas seulement la parent entre lhomme et les singes suprieurs qui supposerait lexistence de varits distinguablesdanslhumanitpartirdesrelationsinterracialesreprsentessur lemodledelarbregnalogiqueetfaisantapparatredesdegrsprochesetdes degrs loigns. Il assure aussi que certaines races humaines sapparententde
plus prs, de par leurs caractres anatomiques, intellectuels et moraux, et par leurshabitudesdevie,dessingesanthropomorphes.
Darwindemeurecohrentaveclareprsentationducivilisateurendterminantles critres dvolution en fonction du paramtre civilisation . Il met ainsi en parallle la conformation crnienne des btes microcphales et analyse le dveloppement du sinus frontal formant une projection sur les sourcils et les mchoiresdesracesinfrieuresdelhumanitcaractrise,selonlui,pardes facults mentales dune extrme faiblesse et des symptmes rgressifs
162 prochesducomportementanimal:grimpeur,gambadantetfoltre.
Lerapportentrebarbaresetcivilissneseraitpasuniquementdterminsuivant lescaractristiquesanatomiques,maissurtoutparlescapacitsderaisonnement moral. De sorte quela race, danslchelle de la classification, aurait une grande influencesurcequiseralinterprtationdelhistoireducomportementhumaine.La nature devrait ds lors tre rorganise par lintelligence scientifique et arrache enmmetempsquelasocitsontatprimitif.
163 Bien quon puisse attribuer Gobineau lorigine de thories raciales et 164 Spencerlesoriginesdelasociologievolutionnistelibrale ,onnepeutpasnier
16 62 2 1
Ibid,p.184
16 63 3 1
Gobineau,contemporaindeDarwin,avaitpublien1855sonessaisurlIngalitdesRacesHumaines,deuxansavantOrigines desEspces,maisilrenvoieplusspcifiquement laDescendancedelhomme (1881),enraisondesonidologiedestypesainsique ses thoriesingalitairesetsoninterprtationdelapuretdelarace.

16 64 4 1
Spencerreconduitdanslanalysedelasocitetdesesfinsorganiqueslemodlebiologiquedelaconcurrentevitaleentreles individusetletransposepourfaireuneanalogieavecladivisiondutravailsocialetlemodleduprogrs.Voirsurcethmeleschma de Spencer sur les convergences des trois sciences principales, Biologie, Sociologie, psychologie, dans Spencer et lvolutionnisme TORTP,(1983)op.cit.,p.353.PourSpencer,lesrelationsentrelespartiesdunorganismesontanaloguesaux relationsquiexistentdansunesocit.
que les derniers chapitres de La Descendance de lhomme ne sortent pas du cadrestrictementbiologique.
Nousytrouvonsunnoncautourdesliensentreledveloppementdesanctres simiohumains et le comportement moral. Ce qui sparerait le sauvage ou le barbare de lhomme civilis, tient au fait quil ne peut pas dire je suis le juge suprmedemapropreconduite.Danscetteperspective,lescausesprincipales dupeudemoralitdusauvageontvoiraveclinsuffisancederaisonnement,ce qui ne lui permet pas de comprendre la porte que peuvent avoir les vertus, surtoutdesvertusindividuellessurlebientregnraldelatribu.Lessauvages, par exemple, ne peuvent se rendre compte des maux multiples quengendre le dfaut dintolrance, de chastet, etc. () Un faible empire sur soimme, cette aptitude nayant pas t fortifie par laction longtemps continue peut tre
165 hrditaire,delhabitude,lareligionetlinstruction.
Laclassificationnaturelleetmoraledesraceshumaines,devientainsiloprateur delvolutionslective,olapersistancedeplusaptesseraautomatiquementlie une hirarchie lintrieure de laquelle les races infrieures figureront comme des chanons intermdiaires, parmi les anctres simiohumains, et les racescaucasiennescommelesplusdveloppesetlesplusjustes.Danslchelle de la classification gnalogique, selon ce raisonnement, les races ngres, notamment, par leurs caractristiques anatomiques et leurs habitudes comportementales, par les formes archaques de leur organisation sociale et le plus faible dveloppement de leurs facults morales se trouverons en position
166 doccuperlerangleplusbas.
16 65 5 1
DARWIN,LaDescendancedelHomme,Op. Cit,p.128 TORTP, LamoraledeDarwin ,Op. Cit,p.354
16 66 6 1
Dansuntelcontexte,lesracesanimaleslesplusperfectionnessontuneesquisse lointaine de socits humaines, et prfigurent la transition du biologique au culturel.Maiscettetransitionsoprepardessriesdlmentstroitementmls, lesunsinns,inscrits dansle patrimoine hrditaireet quivarient selonlespce (race, ligne, voire individu) et les autres acquis par exemple par lducation, lapprentissagequidpendentdelasocitdanslaquellevitlindividu.Si,comme le considre Ruffi, linn prdomine dans les espces infrieures, les plus anciennes,etlacquisdanslesespcessuprieures,cettevolutionculmineavec lhomme. Son volution rsulte dun ascendant progressif de lacquis sur linn, parcequele transfert offre un avantage slectif.Dans cetteperspectivelhomme nvolueplusparpaliersorganiques,maisparpalierssociaux.Ladaptationnest plus gntique mais culturelle lespce humaine ne se subdivise plus en races mais en ethnies, cestdire en groupes culturels qui sont, dans le domaine psychosocial, ce que les races ou espces sont dans le domaine biologique. A partir de ce moment, lhistoire de lhumanit commence tre vue comme extraordinairediversificationdereprsentationsculturellesquimorcellentlespce
167 humaineengroupesdiversifis.
C. .L La ad do om mi in na at ti io on nd de ep pr r j ju ug g s s. .L Le ef fo on nd de em me en nt td de el la ap pe en ns s e eb bi io ol lo og gi ic co o r ra ac ci ia al le e C
Silamisredespauvresestcauseparnosinstitutionsetnonparlesloisdela nature,grandestnotrepch. 168
16 67 7 1
RUFFIE,Jacques, DelaBiologiealaCulture,VolII,Paris,Flammarion,1983,p.83
16 68 8 1
DARWIN, Journaldunnaturalisteautourdumonde, citparCONRY,op.cit,p179.
Danssontravailsurladominationdeprjugs,PierreAndrTaguieffnousmontre desfiguresinscritesdanslhistoireduracialismeeuropenquipeuventnousaider comprendre son volution depuis le premier choc des civilisations avec les
e AmriquesauXIX sicle.Silidedeluttedesracessupposebienuneluttepour
lexistence entre les groups humains, elle apparat comme une condition ncessaire au progrs. Gobineau sintressant plutt la perte de lidentit ethnique originale, il pose le problme de la rencontre entre deux mondes en Amrique Latine qui donne lieu au mtissage entre les races blanches les races noires et/ou les indiens. Il considre le mlange de sangs la foiscommeunindicedelavaleuretdelapuissancedespeuplesmaisaussicelui de sa dgnration. Ainsi, lexpansion de la civilisation saccompagnetelle de sonaltration.Gobineauaffirmeparailleursquelesmlangessontgnrateurs du mal destructeur de toute civilisation: la dmocratie galitaire, perue ici comme lquivalent du dsordre, de la confusion. Par consquent, le processus de dgnration due au mlange des sangs signifie lpuisement du principe ethnique primordial, en sexposant tre noy dans des apports des races trangres. Si, pour Gobineau, le mtissage est en mme temps une causeetuneffetdeladmocratiegalitairequisignifieladcadencefinale,pour les racialistes volutionnistes comme Vacher Lapouge, la souverainet de la politique doit encadrer le mtissage travers un slectionniste scientiste. Lintrt gnral pourrait ainsi tre rsolu partir de la slection dune socit doptimistes qui seraient tous contents de tout et uniquement soucieux du bonheurdesgnrationsfutures.169
e DanslemondemodernemergeantauXIX sicles,lapolitiqueesthabiteparla
formule clbre de la rvolution franaise, Libert, Egalit et Fraternit. Lapouge, serait quant lui plutt favorable : Dterminisme, Ingalit,
16 69 9 1
TAGUIEFF,PierreAndr.LaCouleuretlaSang :ThoriesRacialisteslaFranaise,Coll. Lespetitslivres ,Milleetunenuits,
1998,p128
170 e Slection. A la fin du XX sicle, la page de la pense raciale parait tre
tourne, pourtantune nouvelle thoriedelingalit desraces, voire des ethnies,

171 marque le retour une forme deugnisme Lapougien susceptible de
simposer en politique en tant que mode de lgitimation de pratiques discriminatoires et sgrgatives. Mais si laryanisme de Lapouge est dsormais dpass, le projet de la refonte de la nature humaine, autrement dit le projet dun remodelage systmatique du patrimoine hrditaire de lhumanit reste dactualit,grceaujourdhuiauxmoyensbiotechnologiques.
D. .L La ac co ol lo on ni is sa at ti io on nd du us sa av vo oi ir rd da an ns sl le em mo on nd de ea am m r ri in nd di ie en n D
Si,commelepenseGobineau,lemtissagetaitgnrateurdunmaldestructeur de toute civilisation aboutissant la dmocratie galitaire, la civilisation moderne galitaire seraittelle doncle signe dune dgnration ou bien celuide lindpendancedelascienceparrapportaumondenaturel?
e Onnepeutpasnierleseffetsdesvisionsdominantesdumonde,forgesauXIX
sicle autour du projet civilisateur, dans les anciennes colonies europennes. Cettepoquecorrespondeneffetlapparitiondunenouvelleformedexpansion culturelle de la part des Empires europens. Celleci va merger partir de considrations conomiques et comme un moyen de surmonter certaines contradictions, se traduisant par louverture de nouveaux marchs tant pour les capitauxquepourlaproductiondesbiens.Maiscettenouvelleexpansionpeuttre galement comprise comme lexpression dune volont multisculaire de
17 70 0 1
Ibid,p.132
BOURDIEU,Pierre,prfacedeDUSTERTroy, Rtour l'eugnisme,Paris,Kim,1992,pp78.
17 71 1 1
puissance et de richesse qui est aux fondements de lidentit mme des tats conqurants.
Maisaumomento,enEurope,lessciencesdelhommeetlanaturesontrduites rationaliser la domination et lgitimer les prjugs ethnocentriques dans ses rapports aux Amriques, cellesci sont le thtre dun commencement de mouvementmancipateurcontrelanaturalisationdelesclavageetladomination. En effet, les annes 1790 et 1830 correspondent une priode dmergence de causes indpendantistes qui voit de nouveaux gouvernements chercher transformer leur place dans le monde. Ce tournant historique vers la modernit touche de diverses manires les pays autrefois coloniss mais encore soumis labienveillancedumodleoccidental.Onassisteainsiundoubleprocessus detraduction.
Dunepart,onassisteunethmatisation,uneaffirmationetunethorisationde lingalit des races suivant les reprsentations du monde naturaliste des
e tropiques, dans lAngleterre du XIX sicle, comme moyen de reprsenter les
diffrentschellesculturellesaudeldelespacequelespuissanceseuropennes revendiquentpourleurcommunautnationale.
Dautre part, et mme temps, les anciennes colonies amricaines en tant quanciens territoires conquis et contrls par la mtropole et ayant souffert de limposition des institutions transculturelles commencent sinsurger contre la domination Impriale. La domination dune minorit trangre sur une population autochtone culturellement diffrente se transforme ainsi en une lutte pour ltablissementduntatModerne.
Bien que la version universaliste de lide de progrs ait exprim une sorte dorgueil europen assorti de la poursuite de la puret occidentale face aux socits alors dites exotiques, avec la formation de ltat nation ce sentiment dexclusivit va perdre son caractre global. Leffacement de lidentification aux rois et lEglise, avec la crise de lgitimit du pouvoir qui en rsulte, impose la recherche dune nouvelle justification de lordre social face aux excoloniss amricains qui dcouvrent lexaltation de la Nation comme foyer de la souverainet. En lAmrique Latine, linvention de la Nation apparat non seulement comme le produit du rassemblement volontaire et du consentement politique des citoyens acquis aux principes de libert et dgalit, mais elle sera aussiinterprtecommelessencedelasouverainet,entantlexpressiondun peupleassocisonindpendance.
172 Leshistoriensdessciencessudamricains,telsqueNieto,PalacioetQuijano ,
convergent sur lide dune transformation intellectuelle, politique et sociale, des lites scientifiques croles influencs par les idaux de lillustration qui participrent lIndpendance sud amricaine. De ce point de vue, les rvolutionnaires croles ont cherch avant tout consoliderla raison scientifique europenneenAmriquepourgarantirleursuprmatiescientifiquedansunecaste sociale limite et non pas pour participer la libert et lautonomie de la populationamricaine.Ladmocratie,apanagedelOccidentchrtien,devaitainsi simplmenter dans des territoires exotiques o la division de la socit en groupes prconstitus (castes et tribus, mais aussi communauts religieuses et linguistiques)estconuecommeunpralableaudveloppementmoderne.
Enconsquence,lepassagedeluniversmythiqueprmoderne,divisencastes etracesmtisses,luniversscientifiquemodernecorrespondlexpressionde
17 72 2 1
QUIJANO,Anibal,Colonialidaddelpoder,eurocentrismoyAmricaLatina,dansLANDEREdgardo,Lacolonialidaddelsaber: eurocentrismoycienciassociales. Perspectivaslatinoamericanas,CLACSO,BuenosAires,1993,pp.201246
lavnement de laraisondanslelangage des litesillustresdanslesanciennes

173 colonies.
Cetteapproche,quiinviterepenserlercithroqueduprojetmancipateurdes
e nogrenadines au XIX sicle avec de nouveaux outils comme lhistoire des
sciences et les tudes culturelles, pourrait conduire repenser lhistoire, en accordantunerdemptionglobaleauxnonblancsetauxnoneuropens.
Mais,sileffortdereconstructiondelhistoiredelimaginairedestropiques,depuis lpoquedesvoyageursetnaturalistesEuropensestncessaire,ilesttoutaussi
174 possibleconsidrerquelesdmocratiesdailleurs sontdabordlersultatde
transferts de technologie politique en provenance de lOccident dans le cadre colonial. Mais ce serait ignorer quil ne sagit pas dimportations pures, car elles fructifientpartirdumomentolessocitsrceptricesselapproprient.
Au moment o les anciens croles ayant souffert de limposition des institutions transculturelles commencent sinsurger contre la domination dune minorit trangre, la dmocratie galitaire ou intgrationniste devient un synonyme dindpendance,nonpasenrapportlanaturedesesinstitutionspolitiques,mais danslesensgrecquedunesocitnonsoumisedestyranstrangers.
La domination dune minorit trangre sur une population autochtone culturellementdiffrentesetransformeainsienuneluttepourltablissementdun
17 73 3 1
VoirPALACIO,German,CivilizandolaTierraCaliente,Lasupervivenciadelosbosquesinosamaznicos,18501930,Bogota, AsociacincolombianadeuniversidadesASCUN,2004,p.89
17 74 4 1
JAFFRELOT,Christophe, DmocratiesdAilleurs,Paris,EditionsKarthala,2000,p.56.
tatModerne.Untatquisignifieraituneassociationolelibredveloppementde chacun pourrait, comme lnoncera Marx plus tard, tre la condition du libre dveloppement de tous et, dans les termes de Rousseau, advenir grce
175 linstitutiondungrandtoutdochaqueindividureoitsavieetsontre.
Sil lon admet que la croyance dans le progrs est base sur la Raison universalistedes penseurs des Lumires,on ne doit pas pour autant ngligerles processus dajustement croiss des conflits qui surgissent entre les groupes sociaux.Ilnousfautainsisouleverunequestiontrsbrlantelheureactuelleen Colombie, qui relve du champ politique, domaine habituellement laiss de ct par les culturalistes etles bioenvironementalistes. On considre tout dabord que linvention dmocratique dans les tats naissants des anciens tropiques no grenadins,bienquinfluenceparlapensedelpoquecestdiresoumiseau paradigme civilisateur et aux drivations de lvolutionnisme social comportait lide de construire une forme dindpendance et srigeait contre un naturalismeutilitarisme trs li la domination coloniale espagnole. Par ailleurs, la dmocratie galitariste, devenue le trsor des rvolutionnaires, ntait paspartagedanstoutelEurope,olesdoctrinesracialesvolutionnistesdetype Gobinien trouvaient un large cho. Dans le Contrat Social, on rvait dune dmocratie directe et non pas dun gouvernement reprsentatif des riches et des plus aptes, la manire de Locke. Le pouvoir devait appartenir au peuple et suivre sa volont gnrale. Linfluence de ce changement de paradigme, qui marquait le passage dune socit traditionnelle et subordonne une socit moderne et indpendante, na pas seulement des liens avec un changement de perspective. Il concerne aussi la cration dune nouvelle ralit qui nest pas ncessairementlinaireetvolutive,commetantlersultatdelaGrandeMarche civilisatrice des tropiques. Bien que plein de contradictions, ce processus
17 75 5 1
e dition),p85 Hermet,Guy,Dictionnairedelasciencepolitiqueetdesinstitutionspolitiques,Paris,EditionsDalloz,2005(6
dajustement affectera considrablement la construction de la pense latino

176 amricaine.
LesidesdmocraticorvolutionnairesdeRousseau,visantlasouverainet populaire et hostile au libralisme commercial europen et anglosaxon, avaient fortement influenc Bolivar au dbut de la naissance de la rpublique colombienne. Face lui, les libraux europens ny voyaient rien dautre quune
177 nouvelleexpressiondelespritjacobinquisopposaiteux.
Par ailleurs, selon Benjamin Constant, lun des intellectuels franais les plus lus dans la nouvelle Grande Colombien, la thorie du Contrat social de Rousseau pouvaitservirdejustificationpourlespiresformesdedespotismecarelletaitune exaltationdelatyranniesurlamajorit.LesinstitutionsdesEtatsUnistaient pour lui lincarnation parfaite des idaux de la Libert et de la Dmocratie. Et Washingtontaitlemodleimiter,celuiquipermettraitdecreruneimmunit faceaudangerdubonapartisme.AprsavoiradressBolivardinnombrables loges pour tre le prototype mme du hros de la lutte pour la Libert, prenant mme la lutte des peuples sudamricains comme un exemple pour lEurope fatiguesurlaquelleplanaitencorelamenacedelabsolutisme,deslibraux comme Constant, dont les conceptions jouissaient dune grande popularit chez les libraux latinoamricains, finirent par accuser Bolivar dusurper le pouvoir et deprfrerlatyrannie.IlsallrentmmejusqulecomparerNapolon.
17 76 6 1
VoirHART,Armando, Amar,PensaryVivirenAmericaLatina, BuenosAires, CLACSO,2004. Onserfreicidautrespiliersde lapensecritiquelatinoamricaine,commeLathoriedelaDpendance.Cf.CARDOSOF., Politiqueet dveloppementdessocits dpendantes,Anthropos,1971CARDOSOF.,DveloppementetdpendanceenAmriquelatine,PUF,1978 DUSSEL,Enrique, Poltica de la Liberacin, Historia Mundial y Crtica, Madrid,Editorial Trotta, 2007 BOFF, Leonardo, La Thologie de la Libration (1950) GUTIERREZMERINO,Gustavo,Laforcehistoriquedespauvres,d.Cerf,1982 OnserfreaussilapensedeJos MARTI.Cf. uvrescompltes,Paris,Gallimard,"Pliade",1954,ainsique Amrique,traduitdelespagnolparFrancisdeMiomandre, Paris, Institut international de Coopration intellectuelle. On peut aussi inclure les uvres du Victor Raul HAYA DE LA TORRE, fondateur de lAlliance populaire rvolutionnaire amricaine Et enfin luvre indigniste de Jos Carlos MARIATEGUI, journaliste, e sicle,parmidautres. crivainethommepolitiquedelapremiremoitiduXX
17 77 7 1
CONSTANT, Benjamin, Oeuvres politiques. (Paris, 1874) cit par SHULGOVSKI Anatoli, dans Bolvar y los Liberales Europeos ,dans EnsayosPoliticosacercadeSimonBolivar,Mxico,Edicin Anfictinica,p122
Depuislindpendance,laconstructiondumondemodernesurleplanintellectuel, est insparable de cette dimension conflictuelle lie au contexte gopolitique et auxreprsentationsdelpoque.Celasetraduitpardesconstructions,traductions et crations de contenus et de pratiques politiques toujours inscrites dans ces rapportsdeforce.
On ne peut nier lexistence de rapports entre Rousseau et le naturaliste Buffon, notamment quant la description de lhomme dans ltat de Nature libral. Le naturaliste reste en marge de la modernit: il observe une nature quil nest pas capabledeproduirecarlestentativespourtrouvercettediversitetlatransporter surleterraindelamodernitimpliquentlarecherchedunesynthsefinalistepour
178 lordonner. Latentativedeclassificationsystmatiquequiestaujourdhuiopre
parlesnovolutionnistes,enfaitdesmulesdesnaturalistesdelpoque.Ltat deNature,taitalorsperucommelaraisondelisolementdelhomme,confront luimmeetlanaturephysiqueviasesinstincts.Alinverse,ledpassementde soidansdesidauxcollectifsoffraitlapossibilitdedpassercetEtatdeNature, olaloiduplusfortsimposeetonat,selonRousseau,
La vanit, le mpris de lautre et lenvie. Et la fermentation cause par ces nouvelles levures produit des composants funestes au bonheur et linnocence. Chacun commence regarderlesautresetvouloirtreobservetlestimepubliqueaunprix.Cefutllepremierpas
179 verslingalit
17 78 8 1
LARRERECatherine, Natureethumanisme,Op. Cit.p.75.
17 79 9 1
Cit par PEZILLO, Lelia, dans Rousseau et le Contrat Social , dans De la nature la socit du Contrat, Paris, Presses UniversitairesdeFrance,2000,p64
Cest aussi au nom de la raison et de la science que lon labora le projet, inachev, de lindpendance dans les anciennes colonies, mme si les leaders croles senfoncrent dans de profondes contradictions. Lide de dpasser
180 lhommesauvage,muparsesinstincts,etlaloidelanature,laloiduplusfort ,
grceuncontratsocialgalitaire,rpondaitlancessitdedpasserlingalit de lEtat de Nature dans un processus runificateur, argument que partageait Bolivarmaispasncessairementlescroleslespluspuissantsquiontfinalement guidlepensepolitiquedelpoque.
La science coloniale dominante, crite par Mutis et par Humboldt, naturalise et idologiseplustardparlapenseraciale,parvientparfoissimposerdanslites dutiersmondeellesmmes,faisantapparatrelescartsentrelescentresetles
181 priphriesinternes, comme entre les empires et leurs colonies. Mais cela ne
signifie pas pour autant que les scientifiques croles, suite la roccupation espagnole, ne se sont pas insurgs contre cette pense coloniale du monde scientifique,commeleprouvecettecitationdelundentreeux,FranciscoJosde Caldas:
Quilesttristedtreamricain,carsinoustrouvonsquelquechose,nousnepouvonsrien diredautreque :cenestpasdansmeslivres182
18 80 0 1
Ilsagitdedmasquerlalgitimationmillnairedelasservissementdelhomme,arbitrairementimposeauxespritsgrce lappelauxternelsdcretsdelanature. Lanaturenapasdevaleursmorales. Sijemesuistendusilongtempssurlasuppositionde cetteconditionprimitive,cestqueayantdancienneserreursdeprjugsinvtrsdtruire,jaicrudevoircreuserjusqularacine etmontrercombienlingalit,mmenaturelle,estloindavoirdanscettatautantderalitetdinfluencequeleprtendentnos crivains .ROUSSEAU,J.J.,Essaisurloriginedeslangues,citparPEZILLOLeliadansRousseauetleContratSocial,op.cit,p. 27

18 81 1 1
SurleprocessusdeColonisationInterne,voirGinoGERMANI, Elmiedoalalibertad,BuenosAires,Paids,1971 LaSociologa
Cientfica,Mxico,UniversidadAutnomade Mxico,1956.
18 82 2 1
CitparNIETO, RemediosparaelImperio,Op. Cit,p.262
Endautrestermes,lesdcouvertesfaitesparlesvoyageursespagnols,allemands et anglais des avances scientifiques des chercheurs croles ont contribu constituer la base des reprsentations dominantes partir des innovations publiesenlEuropeparMutis,HumboldtetDarwin.Eneffet,Zea,Caldas,outout dautres chercheurs croles qui ont particip, au moment de lmancipation, la constructiondune pense critique, ne furent ni connus ni reconnus en Espagne, enFrance,nimmeenlAmriquetropicale(pasplus,dailleurs,quenelesont lheure actuelle limmense majorit des travaux des chercheurs colombiens ou
183 latinoamricains). Ilapparatincontestablequelesreprsentationsnaturalistes
desrcitsdesvoyageursontinflulamaniredontleTropiqueseraconnudansle monde civilis et surtout, sur la manire dont le Tropique cherchera se retrouverluimme,troiscentansplustard,aumomentoseposeralaquestion sur la crise de lEtat Nation. Ainsi, lhistoire du mouvement rpublicain devientil unehistoirenoireterreoublie.
E. .U Un nc co ol lo o ni ia al li is sm me ei in nt te er rn ne e, ,d da an ns sl le em mo o nd de e g ga al li it ta ai ir re ed de el l ap en ns s e ep po os st t E n n ape co ol lo on ni ia al le e? c ?
IlestvraiquelarvolutiondelaNouvelleGrenadeavaitobtenulafoisquelon refuse la souverainet de la Couronne espagnole et que lon continue quand mme dadmettre la permanence dautres formes de dpendance, comme la langue, la religion ou encore la culture et, avec elles, une certaine vision de sa placedanslemonde.
18 83 3 1
HumboldtaconnulecolombienCaldasen1802etfutfortimpressionnparsesconnaissancesenastronomieetengographie. AprsavoirpassavecluiquelquesmoisetavoirenvisagdelemmenerenEurope,ildcidefinalementdepartiravecunaristocrate quatorien.DeretourenEurope,ilestacclampoursesdcouvertesfaitesdansleNouveaumonde.Desrecherchesprolifiquesde Caldas, presque rien nest publi. On notera comme anecdote significative de ce que lon pourrait appeler un colonialisme scientifique que trois des Instituts de recherches sur lenvironnement cres en Colombie aprs 1993 comme partie du Systme national environnemental portent le nom deuropens et non de croles : Von Humbolt, Von Newman (Pacifique) et DAndreys (Recherchesmarines).
Mais,silonreconnatlinfluencedelapensescientifiquebotaniquecommeune expressiondelhgmonieimprialeetsesreprsentationstropicalesenEurope indissociable des reprsentations europennes des Tropiques, il faut aussi signaler linfluence dun autre hritage, incontestablement europen et mme chrtien, savoir linvention de la dmocratie en Amrique latine, et surtout en Colombie,oelleprenduneformetrsparticulire.184
Comme nous lavons dj signal, le mouvement de dcolonisation se conoit comme un projet de libration et dindpendance plutt que comme un projet de colonisationinterneduneraceexotiquedestinetrepossdeetexploite
185 par dautres. Toutefois, la naissance des nouvelles dmocraties comporte en
ellesmmes de nouvelles contradictions concernant les modes dintgration des minoritsdanslessystmespolitiques.
Lternel affrontement entre particularits et universalits constitue aussi une constante dans les processus de construction social des Amriques.Si les populations indiennes, autrefois reconnues pour les espagnoles pour designer lAutre, sont appeles participer au projet galitaire du nouvel Etat Nation, ils enserontpourtantexclusplustardaucoursdunedsindianisationautoritaire.
18 84 4 1
Nieto affirme enconclusion de Remedios para el Imperio, que llite illustrecrole a certes eut un effetimportant dansla crationdesnouvellesnations,maisplusdansuneffortpourconsoliderdestraditionseuropennesenAmriquequepour donner libertetautonomielapopulationamricaine. () Mieux,lamiseenuvredecespratiquesetdecesinstitutionsdanslaNouvelle Grenadefitrefluerlepouvoir desnatifspourcontrlerleurspropresvies .Op.Cit.,p.257
18 85 5 1
La notion de colonialismeinterne enAmrique Latine, a t cre par le sociologue Gonzalez Casanova.Elle reprsente lexerciceduntypedecolonialismelintrieurdesEtatsNationsmergents,delapartdelanouvellelitecroleblanchetraduisant lancienimaginairedumondecolonialimprial,dansuneformerenouveledoppressionraciale.VoirMIGNOLO,op.cit,p.69
Onpeutvoiricideuxprojetsbiendiffrentsquisaffrontent:lunimpliquelgalit des indignes comme citoyens de la socit, tandis que lautre implique la reconnaissancededroitsdesgroupesindignes,commepropritairesfonciers,et commelesreprsentantsdemodesdorganisationautonomes.
Avec le dcret sur la proclamation des droits des citoyens indignes afin de garantir une galit sociale, Bolivar proclame lgalit des droits des indignes, ainsi que leurs droits politiques, dans son projet de modernisation de la socit. Faisant une exception des minorits ethniques, il dcrteune distribution des terres communales qui envisage le retour des indignes leurs terres, un moment usurpes parlergime colonial. Avec le rtablissement de droitslgaux sur ces terres, Bolivar tente de contourner le libre droit individuel qui permettrait aux indignes de disposer et de vendre leurs terres, comme le prconiselorthodoxielibralecar,pensaitil,celacontribueraitlesendpouiller unenouvellefois.
Le dcret qui annonce la destitution des caciques, les reprsentants indiens reconnusdanslesanciensviceroyaumes,chercheainsifavoriserlincorporation de linstitution sociale indigne la socit nationale et ses formes de gouvernement. Cette lgislation sera dailleurs reprise par le Prou comme la premiretabledeloiagraireduProuetledocumentdelindpendanceenfaveur
186 desindignes.
IlfautbiencomprendrequeBolivarcherchaitsattaquerauracisme,endvoilant lecaractresocialdeceluici.Ilmetenvidencelalbocratie,lepouvoirdesblancs sur les Indiens, ainsi que la pardocratie, le pouvoir de la population multre. De
18 86 6 1
CARRIONJosFaustino,citparSHULGOVSKI, EnsayosPolticosacercadeSimnBolvar,Op. Cit.,p62.
cette faon, il montre bien comment la confrontation raciale fonctionne entre les blancs,lesnoirsetlesindignesenColombie.
Bolvarcherchaitaufondviterledveloppementdeluttesauseindunpeuple opprim qui lauraient probablement conduit un conflit interethnique. Son idal ne consistait pas arriver unegalit delutte de tous contre tous, olaloi du plusfort simposerait et produirait denouvelles formes desclavage, mais plutt unepropositiondgalitsociale.Onlaccusaalorsdaspirerimplanterlepouvoir de la chusma (le commun du peuple) et dlever socialement les indignes grcelducationgnralepubliqueobligatoire.
Cependant, cette vision de lascension sociale ne saccompagnait pas de la reconnaissance dun savoir indigne labor, dun entendement li des pratiques sociales dtermines, qui auraient pu trouver des prolongement dans lensemblelastructuresocialeparinteraction.Lefantmedelautre,linfrieur, lopprim, lanalphabte, continuait donc hanter la proposition galitaire de Bolivar daccs aux sciences occidentales. Nous pourrions ainsi dire que lobjet sauvage,utilelascience,napasencoretinterprtparBolivarcommeun sujetdmancipationdansuneralitsocialehistoriquementdtermine.
Ursula Thiemer Sachse indique comment, dans laLettredelaJamaque, Bolivar faitdesremarquesproposdesracinesdespeuplesmtis,quiapparaissentlors delaluttepourlindpendance:
Nous,qui,peine,conservonsdesvestigesdecequenousfmesautrefoiset,qui,par ailleurs, ne sommes ni indiens, ni europens, mais plutt une miespce entre les lgitimes
187 propritairesdupaysetlesusurpateursespagnols
Cespeuplesmtissontlersultatducroisementdesindignes,propritairesdes richessesduNouveaumonde,etdesespagnolsusurpateurs.Luimmeregrettele faitdepossdersipeudedocumentationsurlepasscolonialdecetimmense, vari et mconnu Nouveau monde. Mais Bolivar, tout en condamnant lesactes criminels des espagnols contre les indignes, ne recueille dans son projet mancipateurnileursconnaissances,nileurspropositions,nileurssentiments.En tantquedescendantdeconqurantsetdindignes,ilsoutientquelamajoritdela population a les mmes racines. Il peroit aussi que linstruction dune histoire ethniquepluspointue,associedautresapportsculturels,pourraitluiservirdans sonprojetpolitique.
Le Libertador reconnat le travail de Bartolom de las Casas comme tmoin

188 des massacres de plus de vingt millions de victimes et qui sert comme
sommaire la procdure suivie Sville contre les conqurants.Cependant, les aborignes napparaissent toujours pas comme des gens desprit dans la rsistance contre le pouvoir colonial et cest ce qui peut en partie expliquer les contradictionsentrelamonarchieespagnole,ladmocratiecrolenaissanteetles peuplesindignes.
Nous pouvons donc en dduire que ni Bolivar, ni les autres dirigeants de lIndpendance ne comprennent les contradictions raciales comme un
18 87 7 1
THIEMERSACHSE, critsduLibertador ,(Caracas,19641976),citparSHULGOVSKI,EnsayosPoiticosacercadeSimn
Bolvar,Op.Cit.,p.297
18 88 8 1
LudanslesuvresdeHerreayTordesillas(15591625)et deSolisyRivadeneyra(16101686)
antagonisme entre classes sociales. Lobjectif du mouvement crole estdobtenir lindpendance et lautodtermination, ainsi que le droit de tous les communauts indignes, les masses desclaves, les travailleurs des champs et des villes, les paysans et les petits commerants lgalit, la fraternit et la libert,desprincipesconsacrsdanslaConstitutionde1811.Maisceuxcivoient trs peu de changements avec la fin du colonialisme et lavnement des gouvernements rpublicains. Le problme le plus urgent rsoudre est celui de
189 surmonter la hirarchie sociale hrite du rgime fodal colonial. Il est
cependant difficile de comprendre le projet dgalit entre la Colonie et la Mtropole depuis lunit bolivarienne, si on ne le relie pas litinraire internationalistedesoncrateur.PourBolivareneffet,lAmriquetoutentiretait soumise lesclavage et il cherche donc un appui populaire commun et symboliquepourconvoquertouslespeuplesdusubcontinent.
Nanmoins,Bolivartentedersoudreleproblmedelapopulationindignecontre labusdepouvoirdelaclassedominante.Sonerreurfutsansdoutedeconsidrer les indignes comme des objets de changement dcrts et non comme des
sujets dune action transformatrice. En dcrtant, plus tard, de bonne foi, que
touteslesterresquiformaientlesresguardos(rservesouterritoiresindignes assigns par les espagnols) soient rendues leurs propritaires naturels, Bolivarcherchertablirunepropritprive,cequisignifiequensurmontantles relations prcapitalistes de la proprit, il rend possible le passage dun dveloppementarchaqueundveloppementversuneconomiecapitaliste.
Cela signifie, aussi, quau moment de devenir des individuslibres de vendre leur proprit, on les prive de la scurit modeste que leur donnait laide mutuelle existante dans leurs communauts. De plus, en les dclarant propritaires
18 89 9 1
Ibid.p.302.
individuels,lespropritairesfonciersvontvenirlesdpouillerdeleursterresetles confiner dans des terres striles et bien moins tendues quauparavant. Ce qui commenacommeunevolontdamliorerleursituationdemisredevintviteun lmentdepressionetdedplacement.
Nous sommes ici confronts un nouveau paradoxe: les Indiens se trouvent associs la Rpublique grce aux parcialidades, des parcelles territoriales dfenduesparlesanciennescdulesroyalesespagnoles.Maiscestjustement travers cellesci quils seront plus tard fragments et exclus du projet galitaire. Car,unefoislaristocratiefoncireaupouvoir,commenceledmembrementdes grandes communauts indiennes et la spoliation de leurs terres, surtout les plus favorablespourlagricultureetllevage.
Enconsquence,afindesebattrepourreconqurirlesdroitsquelEtatdevaitleur reconnatre en tant que citoyens par rapport ces terres, il leur fallait rester
190 Indiens.
FaisantsuitelapaixcolonialeetlaproclamationdelaRpublique,ledbut de lhistoire contemporaine est marqu par une offensive antiindienne alors mmequonlesdestinedevenirdescitoyensnormauxdelaRpublique.Si, lpoque de la conqute, le sort de nombreuses communauts indiennes dans les rgions du pays correspond une injustice qui commence avec la subordination la couronne espagnole, cellesci doivent faire face, aprs
19 90 0 1
ChristianGrosexpliquebienlacontradictiondanslaquellelesindiensserontsoumisquandilsdevrontprotgerleursdroits : En quelquesortelEtat,parlavoixdesesfonctionnaires,ditauxcomunerosdeYaguara :Attention,sivousessayezdevousinstruireet dtrecapabledecomprendreetdutiliserlesloisquejdictevotregard,alorsjenevousconsidrepluscommeindien,etjevous retire le bnfice de ces lois : terres collectives et protges, une administration par cabildo, etc. en revanche, si vous restez immatures,abrutis,misrables,illettrs,cestdire noncivilises ,alorsjeveuxbienvousreconnatrelebnficedunelgislation particulire.Mais,attention : pasquestiondechercherconnatrelaloietlutiliser p.177
lindpendance, une offensive librale autoritaire au moment de la

191 dsindianisation (18211832) qui saccompagne dela spoliation des terres.
Cestpartirdeceslmentshistoriquesquenouspouvonsmettreenperspective
e lesmouvementsindiensetpaysansduXX sicle.
19 91 1 1
Ilsagitdelapplicationdesloisrpublicainesdu11octobre1821ordonnantladissolutiondesresguardos(issusdesanciennes ordonnances coloniales de dlimitation des terres par les vicerois). Voir GROS, Christian, Vous avez dit indien ? LEtat et les critresdindiennetenColombieetBrsil indit,p.173
Co on nc cl l us si i on n C u o
e LacolonisationdusavoirauXXI sicle:unretourauxsources?
Lesclassessociales,enAmriqueLatine,ontunecouleur,nimportequellecouleurqui
92 2 1 peuxsetrouverdansnimportequelpays,etnimportequelmoment 19
Cette gnalogie du processus de construction de la vision du monde tropical

e e partir des travaux de savants pendant une priode qui stale du XVI au XIX
sicle, nous a permis de relever les structures de sens dominantes qui sont apparues dans le contexte imprial/colonial de la NouvelleGrenade (ancienne Grande Colombie). Nous pouvons ainsi relever des traits communs propres aux discours scientifiques de cette poque, notamment botaniques et naturalistes, quilssoientsousentendusouexplicitementexprims:
a) La reprsentation unidirectionnelle de lvolution du monde selon une vision dualiste(civilisation/tradition)quiopposelEtatdenature,situenbasdelchelle dudveloppement,lEtatcivilis,situenhaut.
19 92 2 1
QUIJANO,Anibal,Colonialidaddelpoder,eurocentrismoyAmericaLatina,citparLANDER,Edgardo Lacolonialidaddelsaber. EurocentrismoyCienciasSociales,BuenosAires,Perspectivaslatinoamericanas,CLACSO,2000,p.296
b)Lajustificationdesdiffrencesculturellesentrelesgroupeshumainspartirde critres naturels, et fonde sur les systmes de classification biologiques et zoologiques,suivantlidedespces,deraces,detribus. c)Lacorrlationspatialeettemporelledecesdiffrencesdanslesystmeglobal, de telle faon que le monde des tropiques sudamricains est peru comme un mondetropicaleunmondelEtatdenature,distinctdumondecivilis.
Mais, ce rfrentiel tropical identitaire,193 (comme vision du monde de lAmriqueindiennedelapartdesgroupesscientifiquesdominantsdelabiologie et la botanique) en tant que complment du rfrentiel civilisateur,va se confronter aux processus dindpendance des anciennes colonies impriales, influencsparlapensedesLumires.Cestlquesesitue,pourquelquesuns, lorigine dun nouveau mode de colonisation des savoirs. (Quijano, Castro,
194 Mignolo )
RappelonsiciladfinitiondesLumiresfaiteparEmmanuelKant:
Questce que les Lumires ? La sortie de lhomme de sa minorit dont il est luimme responsable.Minorit,cestdireincapacitdeseservirdesonentendement(pouvoirdepenser) sans la direction dautrui, minorit dont il est luimme responsable (faute) puisque la cause en rsidenondansundfautdelentendementmaisdansunmanquededcisionetdecouragede senservirsansladirectiondautrui.Sapereaude !(Osepenser)Aielecouragedeteservirdeton
195 propreentendement !VoilladevisedesLumires .
19 93 3 1
Lerfrentiel identitaire estlilidedethnocentrismedfendueparBourdieu : Cesteneffetlorsquilsignorecomme sujet cultiv dune culture particulire et quil ne subordonne pas toute sa pratique une mise en question continue de cet enracinementquelesociologueestvulnrablelillusiondelvidenceimmdiateoulatentationduniversaliserinconsciemment uneexpriencesingulire . BOURDIEUPierre,CHAMBOREDONJeanClaude,PASSERONJeanClaude, Lemtierdesociologue, Paris,MoutonBordas,1968p.100
19 94 4 1
MIGNOLO,WalterLacolonialidadalolargoyaloancho:elhemisferiooccidentalenelhorizonte colonialdelamodernidad et CASTRO,Santiago,CienciasSociales,violenciaepistemicayelproblemadelainvenciondelotro,dansLANDER,Edgardo,La colonialidaddelsaber. EurocentrismoyCienciasSociales,BuenosAires,CLACSO,2000.

19 95 5 1
KANT, Emmanuel, 1784, traduit par Piobetta, mis en ligne sur http://www.cvm.qc.ca/encephi/contenu/textes/KantLumieres.htm, Vuele03Novembre2007
Linfluence des Lumires est manifeste dans le processus de lutte contre une mentalit coloniale hgmonique dans les anciens territoires impriaux sud amricains. Elle inspire une transformation des visions du monde identitaire (indigniste) travers la constitution dun rfrentiel rationnel et galitaire marquant lentre dans un monde moderne (Muller). Ces changements signifient aussi de penser la construction des institutions et des nouveaux cadres daction publiquequitablissentlesstructuresdedcisiondanslesnouvellesRpubliques mergeantes.Ilsagitenfindunprojetdemtissagedesculturesautourdelide dun Etatnation qui favorise lintgration des peuples indignes, croles et afro amricains.
Mais, il suffit dobserver la ralit historique de nouvelles dmocraties comme la Colombie pour admettre que ce processus est loin de sachever, puisque deux sicles aprs la proclamation de la Rpublique la question de la discrimination racialeresteindiscutablementdactualit.
Ainsi, lmergence de nouvelles identits (illusoires) dans le cadre de la mondialisation des changes, avec comme corollaire lide dune crise de lEtat moderne, correspondelle, au fond, la reprise dun processus de diffrenciation qui porteenluiles traces dun conservatisme hrit delre coloniale.Fond sur lide de races ou dethnies rattaches des territoires spcifiques, le systme imprial/colonialdeclassificationdelapopulationmondialesembleeneffettrouver un cho dans les nouveaux modes dorganisation des socits. Une reprsentationquexprimelexpriencedeladominationdelapensequiadonc une nature et une origine coloniale, persistant dans le modle de pouvoir hgmoniqueenlAmriqueLatine.
Nous faisons donc ici lhypothse dun recours et dun retour aux anciens modles naturalistes des socits pour expliquerles reprsentations actuelles du monde tropical qui concident avec la dsintgration socialedu modle de lEtat Nation. Une nouvelle phase o le monde de la Biodiversit symboliserait la nouveau Contrat Naturel entre deux mondesde reprsentations (tradition civilisation)maiscomplmentaireslapensenocoloniale.
Danslanouvellesocitglobalise,latraditionnelleconfrontationdedeuxmondes estractualisetraverslesmodesdegouvernancequilsdfendent:
a) le monde indigne, le monde des exclus du projet modernisateur qui cherchetrouverenfinsaplacedanslanouvellesocitglobale. b)lemondedelacivilisationscientifique,lesdfenseursdesnouveauxmodes degouvernancedupatrimoinenatureldelhumanit.
NousallonsdsormaischercherexpliquercommentlanotiondeBiodiversitva tre construite partir dun ensemble de reprsentations manant du forum scientifiquedenaturalistescontemporains.Ilsagiradevoircommentcenouveau processus de traduction du global au local comme autrefois du biologique au culturel setrouve aux fondements du traitement politique delaprotection dela diversit biologique et culturelle dans les tropiques: la Biodiversit tropicale.
Ch ha ap pi it tr r eI I. .L LA AB BI IO OD DI IV VE ER RS SI IT T T TR RO OP PI IC CA AL LE E: :L LE ER RE ET TO OU UR RA AU UX X C eII SO OU UR RC CE ES SD DE EL L V VO OL LU UT TI IO ON NN NI IS SM ME ES SO OC CI IA AL L? ?H H R RI IT TA AG GE E S E CO OL LO ON NI IA AL LE ET TE EM MP PR RE EI IN NT TE ES SI IN ND DI IG G N NE ES SA AU UX XX XI I SI I C CL LE E. . C S
In nt tr r od du uc c ti i on n I o t o
La notion de Biodiversit : figure rhtorique, objet de connaissance ou dmarchescientifique?
Pourquoi, aprs plus de 500 ans dexclusion et dabandon de la part de lOccident, nos cultures,nosterritoiresetnosconnaissancesancestralescommencentellestrereprsentesen
196 tantqueBiodiversit?
Ltudedesoriginesdelhommepeutsersumerdeuxquestionsquicorrespondentaux phases duales de lvolution mentale : quelles sont les caractristiques de lenvironnement qui incitrentleshominidssadapterdiffremmentdesautresprimatesetquilespropulsasurleur voie volutive unique ? [] Unefoislancs danscettevoie pourquoi les hominidssontils alls
197 aussiloin ?
Cest un modle de recherche scientifique. Lexprience concrte se traduit en abstractions.Ilsagitdefaireuneobservationquiseprtela gnralisation.Ilsagitdetrouver une faon de dcrire une partie du monde matriel encore inexplore,ne seraitce quau moyen dunnomoudunephraseattirantlattentionsurcequinousparatimportant.[] Notrebutestde repreretdenommerunprocessus,peuttreuneractionchimique,ouuntypedecomportement initiantunchangementcologique,unenouvellefaondeclasserlesfluxdnergieoudapercevoir unerelationentreproiesetprdateursquilesprservesimultanment,toutessortesdechoses,en fait. Nous voulons nous saisir dune de ces bonnes vieilles questions que suscitent dintenses
198 rflexions :pourquoiyatiltantdespces ?
19 96 6 1
CHAVERRA,Bismark, reprsentant descommunauts afrocolombiennes de la rgion de la Fort du Choc Biogographique, participantlatelierorganisparleWWF(FondMondialpourlaNature)sur lImplmentationdelaConventiondelaBiodiversiten Colombie,lamunicipalitdeChoc,Colombie,aot1996.
19 97 7 1
WILSON,EdwardO,LaSociobiologie,Paris,EditionsduRocher,pourlatraductionfranaise(TitreOriginal,Sociobiology :the NewSynthesis,Cambridge,BelknapPressofHarvardUniversity,1975),1987,p.565

19 98 8 1
WILSON,EdwardO,LaDiversitdelaVie,Paris,EditionsOdileJacob,(TitreOriginal:TheDiversityofLife,HarvardUniversity Press,1992),1993,p17
CH HA AP PI IT TR RE EI II I. .L La aB Bi io od di iv ve er rs it t t tr r op pi ic c al le e: :L Le er r et to ou ur ra au ux xs so ou ur rc es s C s i o a e c e
Toute comme lhistoire naturelle va construire a partir des rcits et des chantillons du monde naturel obtenus dans les anciens colonies impriales, la Biodiversit,vadevenirlobjetdtudedesnaturalistesdaujourdhui,quidisposent des techniques de prservationet amlioration du vivant et des techniques de reprsentations de ce nouveau monde virtuel de la socit et la culture des paysbiodiverses.
Pour certains anthropologues, sociologues et historiens des sciences, tels que

199 WorsteretPalacio,Escobar,Mignolo,QuijanoSahlins ,lavisiondumondedes e tropiques construite par des voyageurs europens tout au long du XIX sicle, 200 prendpartlabataillepourunehgmonieidologiquecivilisatrice quiportesur
la manire dont les individus, dans une socit donne, conoivent le sens des pratiquesdesautresetenfonctionduquelilssontincitsorienterleursactions.
201 Nous considrons qu travers la nouvelle approche de lindigne cologique e parexemple,quinstaurelediscoursdelaBiodiversitlafinduXX sicle,celui
ciparticipegalementunebatailledemmenature.
Natures Economy : a history of ecologicalideas,Cambridge UniversityPress, New York, 1977, traduit en franaissousletitreLesPionniersdelEcologie,Ed.SangdelaTerre,Paris,2001SAHLINSMarshal, Critiquedelasociobiologie: Aspectsanthropologiques,Paris,EditionsGallimardpourlatraductionfranaise1980(1976)Ladcouverteduvraisauvage,2007. PALACIO,Germn, CivilizandoLaTierraCaliente : Lasupervivenciadelosbosquesinosamaznicos,ComunicanS.A.,Bogot,2004. MIGNOLOW,etQUIJANOAdansWALSH,Catherine(Ed.), PensamientoCrticoyMatriz(de)colonial:reflexioneslatinoamericanas, UniversidadAndinaSimnBolvar,EdicionesAbyaYala,Quito,2005.
199 WORSTER, Donald, 200
Lacivilisationimpliqueledveloppementd'unhommehautementconstitu,amenunedlicatessesuprieuredesentiments, ainsiqu'lapuissancepratique,lareligion,lalibert,ausensdel'honneur,etaugot.Dansnotreembarrasdfinirenquoielle consiste, nous le suggrons d'ordinaire par des ngations. Ralph Waldo EMERSON (18031882), texte mis en ligne sur http://www.larevuedesressources.org/article.php3?id_article=788,consultelelundi7mai2007
201 e sicle, autour des modes de La reprsentation cologique de lindigne voque, dune part, les imaginaires coloniaux du XIX classificationdes communautsindignesoriginairesdestropiqueset,delautre,sonrleentantquedpositairedesconnaissances traditionnelles(indigenousknowledge*)despropritsdesplantesmdicinales,fondamentalespourledveloppementdelindustrie biotechnologiqueetpharmaceutique,autraversdesquelsilsserontlisauxnouveauxprocessusdeproductionetdeconsommation cologiques des matires premires. Voir ULLOA, Astrid, La construccion del nativo ecolgico, Instituto colombiano de antropologaehistoriaetColciencias,Bogot,2004.
En effet, les dfenseurs dun nouvel Age cologique, enemployant une stratgie discursivenovolutionnismequidvaloriselautre,excludumondemoderne, finissent par manifester paradoxalement une croyance utopique en une nouvelle structure organiciste plantaire, qui fondera un nouveau pacte naturel (lui aussi dual) entre le monde libral et expansif de la raison scientifique et le monde conservateurethnocentriquedelatradition.
Un nouveau systme de perception globale du monde est en construction, tablissantlesprincipessurlesquelsserontfondslesrapportsentreindividus( lchelle des gnes, des espces ou des cosystmes) : la comptition entre individus,laslectionnaturelleetlamaximalisationdeleursproprits,dtermine parleurcompositiongntique.Ilsagitldun mondepensparlacommunaut scientifique de la biologie reposant sur des principes trs proche de lconomie noclassique. Ces principes sont en grande partie produits par un rseau dexpertsbiologistes,entomologistes,gnticiens,conomistes partirduquel lordre social plantaire va tre pens, suivant une transition de lvolution biologiqueunevolutionsociale.Unnouveaumonde,lastratgiegrandiosede la nature, lvolution vers une intgration de plus en plus grande des tres
202 vivants quiconduirait,terme,lareconfigurationdelorganismesocial,dans
lequelaussibiendesindividusmtazoairesquunecoloniedefourmis,lesgroupes ethniques, les scientifiques que lconomie mondiale, auraient tous une place grce leur intgration successive qui aurait lieu dans le laboratoire, latelier et lusinedumondeduvivant,quigouverneralemonde.
Chamboulerradicalementladescriptionscientifiquedelanatureconformelimagedun
Lesniveauxdintgrationdanslessystmesbiologiqueset sociaux,parrainparlesmembresduGroupeEcologiquedeChicagoen1941,citparWORSTER,LesPionniersdelEcologie op.

202 DclarationdeRedfield,danssonrsumdesactesdusymposiumsur
cit.,p.352.
organisme vivant reprsente une rvolution norme. Concevoir soudainement les atomescomme dessortesdamibesenpulsationsefrayantunchemintraverslespace,ctaitcommeramasser
203 unbtonanodinetlevoirsetransformertoutcoupenunserpentvivantetfrtillant.
Silimaginaireautoursdespopulationsancestralespopulationsconsidrespar lanthropologie physique comme faisant partie de lensemble biologique en tant que populations naturelles morphologiquement similaires ou identiques manifestantunisolementreproductifsembleavoirtprofondmentremisen
e causeenEuropetoutaulongduXX sicleavecledveloppementdessciences e sociales, la restauration dune vision biologique du social la fin du XX sicle
ouvrelavoiedenouvellesmythologies.Cellescivontlgitimeranouveauxdes diffrences ethniques et raciales, exprimant des nouvelles reconnaissances identitaires,cequicorrespondauretourdelatentativederduirelesocialau naturel,lhistoriqueaubiologique.
Une nouvelle vision des tropiques va donc se construire partir de la rencontre entre le novolutionnisme social et lcologisme New Age mergeant dans le
e milieuduXX sicle.Eneffet,lenouvelvolutionnismereproduitdeslmentsde
lancien.Dunepart,ilreprendleprincipedevariationdesorganismeslieleffort dadaptation au milieu. Dautre part, ilsupporte, le dveloppement de nouvelles techniques les plus appropries leur survie. Le mcanisme de slection sera donc toujours nodarwiniste. Seuls les lments les mieux adapts, fussentils des institutions, des communauts, des gouvernements ou bien des individus, seront comptitifs dans un monde rgi par la lutte pour le profit. De plus, on y retrouve lide dun dterminisme biologique des processus volutifs o sont reprises les explications autour du comportement des hommes en fonction de la reconnaissance des forces slectives qui ont prdtermin leurs rponses adaptatives(facultsmentales,rapportssociaux,pratiques,etc.)
203 WORSTER,
op.cit., p.342.
Mais la Biodiversit, en tant que reprsentation symbolique de lunit et de la diversit de la vie renvoie non seulement une tentative de modlisation despces en comptition diffrentes chelles, mais aussi une reprsentation du monde dans un champ scientifique spcifique partag entre diffrents domaines des sciences. Elle sera donc un champ de nouvelles expertises, dtermin dabord parlaccs de comptences techniques,laccs au champ de pouvoir de dcision et surtout par sa place dans les principes de division et de
204 classementdunouveauparadigmetechnologique .Labiodiversitvaainsifaire
appel, en tant que nouveau symbole de la totalit du rel, des disciplines trs distantes entre elles, comme la biologie au dbut, puis lanthropologie et lconomie, pour finir par faire plus rcemment son entre dans les relations internationalesetlespolitiquespubliques.
Lobjetdecechapitreestdemontrercommentlanotiondebiodiversit(diversit culturelleetdiversitbiologique)exigedenouvellesreprsentations(rfrentiels), des formes de penser lautre,le monde tropical, partir dune ractualisation
e delapensevolutionnisteauXIX sicle.Etantreprsentativedesespces,des
gnes,deslieuxendmiquesetdesculturessurvivantesduprocessusvolutifde lutteentrelesespces,ellevaconcentrertouteslesimagesdesnouveauxmodes de reproduction du nouvel organisme scientifique et conomique du vivant. Mais ces images expriment surtout lencadrement de laction des acteurs, notamment scientifiques, dans une structure cognitive et normative qui va intgrer les structuressocialessuivantlesstratgiesdesacteursdominants.
204 PierreBOURDIEUfaitrfrencedescatgoriesetdesprincipesdeclassementparrapportauxlabelsdevritetdegarantie
scientifiqueutilissalintrieurdeschampsdeforces,etquiimpliquentunelutteingaleentreorthodoxieethrsie,lapremiretant unevisiondroiteassocieaumonopoledelacapacitdefairevaloiretdefairecroireetladeuximequichoisitetquicroitque a nevapasdurer .BOURDIEU,Pierre, Propossurlechamppolitique, 2000,p.68
Nousproposonscommehypothsequelatransitiondubiologiqueauculturel,un systme de reprsentation du monde datant de lpoque imprialecoloniale, se renouvelle avec la Biodiversit au moment de la refontedu modle dEtatNation dansunenouvellephasedetransformationdelconomiemondiale.Onvoitainsi apparatreunencadrementglobalquidterminelactiondesacteursetlesinscrit dans un systme de reprsentations naturalistes dfendues par la confraternit universelledesexpertsdelanouvellesociobiologie.
NousallonsainsimontrercommentlaBiodiversitdevientundomainespcifique dintervention publique, partir du passage dterminant de lide dvolution biologique celle dvolution culturelle dans un nouveau cadre dintervention globale:lenouvelordrecologique.Lapparitiondunrfrentielglobalvisiondu mondedesacteursdominantsestloccasiondunereconfigurationinstitutionnelle de la nouvelle gopolitique de la Biodiversit (lieux symboliques, institutions, rseaux dacteurs), qui affectera en mme temps la configuration temporelle et spatialedunouveauprojetdorganicismesocial.
Danslessectionsquisuivent,nouschercheronsdabordexpliquerenquoilide de Biodiversit sinspire dun processus de traduction des reprsentations du monde tropical drives de la pense novolutionniste et de lcologie conomique issue de lcole de Chicago. Nous pourrons, par l mme, voir commentceprocessusdefabricationdimages,bassurdanciennesidessurle monde des tropiques, se trouve aux fondements dun nouveau systme dinterprtation du monde social, en relation avec lmergence de la nouvelle communautpistmiquedelabiologie.
Nous rviserons ensuite les nouvellestraductions de la reprsentation dune culture traditionnelle, en cohrence avec la culture de la sciencedans le mondetropical.AveclaBiodiversit,lenouvelAgecologiquesupposeenmme temps la revalorisation de nouveauxethnicismes, rsultat dun processus de transmissiondulangageetdesidesdelacultureuniverselleleNordAtlantic
205 Universals dans la culture locale. Larrive du nouvel indignisme
cologique marquerait lentre de modes dintgration des minorits dans des nouveauxsystmespolitiquesglobaux,lesgopolitiquesdelaculture,commeon peutleconstaterenAmriqueLatineaveclarethnicisationdesEtats.
Enfin, travers lidentification des discours sur les menaces envers la Biodiversittropicale,nousmontreronscommentletraditionnelparticipeaussila construction du rfrentiel global scuritaire. En effet, les gopolitiques imaginaires, hrites de la botanique impriale et de lindignisme colonial, contribueront aussi la construction du rfrentiel scuritaire et identitaire de la Biodiversit dfendu par le monde des savants. De la rencontre entre rfrentiel scuritaire et identitaire, nous pouvons voir merger un Nouveau Rgime International de la Biodiversit qui affectera en mme temps la configuration des tempsetdesespacesdunouvelorganismesocial.
205 TermeemployparTRUILLOTpourexpliquerlanouvellementalitdominante,dansWALLERSTEIN,Immanuel,
ModernWorld
SystemintheLongueDure,ParadigmPublishers,Colorado,2004,p.229
I. . La a di im me en ns s io on n bi i ol l og gi i qu ue e de e ll a bi i od di i ve er rs si it t : : ec c ol l og gi ie e, , n o o I L d i b o o q d b o v e o o n v vo ol lu ut ti i on nn ni is sm m ee tg g n n t ti iq qu ue e o eet
Dans cette premire section, nous allons chercher montrer en quoi la Biodiversit trouve ses racines dans dun processus de traduction des reprsentations du monde tropical issues de lvolutionnisme social, de la
e sociobiologie du monde anglosaxon du XIX sicle et de lcologie issue de
lcoledeChicagoen1940.Onmontreracommentcerenouvellementdesimages et des reprsentations des tropiques sopre partir de la biologie. En effet, traversla formation dun nouvel ordre gntique, la biologie ne seraitelle pas en traindesintroduiredanslesfondements mmedelexplicationdumondesocial, en jouant un rle moteur dans ltablissement de configurations cognitives qui rsulteraient de la traduction idologique en principes conomiques (comptition, maximalisation) partir de la thorie de la slection naturelle dfendue par des expertsduchampscientifiquedelabiologie?
A. .L L A Av v n ne em me en nt td du un no ou uv ve el lA Ag ge eE Ec co ol lo og gi iq qu ue e A
P en nd da an nt t de e br re ef fs s ins st ta an nt ts s, , la fo or r t t ap pp pa ar ra ai iss sa ai it co om mm me e un n d c co or r de e th h t tr re e. . So on n ima ag ge e Pe d b n f a s c u d d t S m de ev ve en na ai it su ur rr r a al list te e et t je me e tr ro ou uv va ai is ai ins si i pr ro oj jet t da an ns s ce e qu u a av va ai it d t tr re e li ima ag gi ina at ti ion n hu um ma ai ine e d s s e m t a n p e d c q d m n o h n da an ns s sa a sa au uv va ag ge er ri ie d b br ri id e e, , di ix mi ille an ns s en n ar rr ri ir re e. . Je e sa av va ai is qu ue e loi ind i ici i de es s ch ha au uv ve es s s so ou ur ri is, , d s s d d d m a e a J s q o nd c d c s ph hy yl llos st to om me es s vo ol lai ien nt t da an ns s la ci ime e de es s ar rb br re es s la re ec ch he er rc ch he e de e fr ru ui its s de es s vi ip r re es s de es s pa al lmi ier rs s p o v a e d c m d a r d f t d v p d p m e t ta ai ien nt te en nr ro ou ul le es ss su ur re el lles s m m m me es s, ,e em mb bu us sq qu u e es sa au up pi ied dd de es so or rc ch hi id e es s d de es sj jag gu ua ar rs sa ar rp pe en nt ta ai ien nt tl les s e e e d a e e be er rg ge es s du u fl leu uv ve e da an ns s leu ur r en nv vi iro on nn ne em me en nt t imm m d di iat t se e dr re es ss sa ai ien nt t hu ui it ce en nt ts s es sp p c ce es s d a ar rb br re es s b d f e d e e r m a s d e h c e d pl lus sq qu ue ec ce el lles sp pe eu up pl lan nt tt to ou ut te el lA Am m r ri iqu ue ed du uN No or rd de et tu un n mi illier rd d e es sp p c ce es sd de ep pa ap pi illon ns s, ,d de el laf au un ne e p u e a q m e o afa mo on nd di ial let ot ta al le, ,a at tt te en nd da ai itl au ur ro or re e . . m a eto e tla
Da an ns s un ne e pi inc c e e de e te er rr re e pr r l lev v e e en n ce e lieu u, , on n po ou uv va ai it pe eu ut t t tr re e tr ro ou uv ve er r ci inq q ce en nt t D u p n d t p e e c e o p p t c n c mi ille es sp p c ce es s de e ba ac ct t r ri ies s, , et t no ou us s n e en n sa av vi ion ns s ab bs so ol lum me en nt t ri ien n. . C t ta ai it la na at tu ur re e sa au uv va ag ge e, , te el lle m e d b e e n n s o a u r e C n s t
e si qu u el llea va ai itd a ap pp pa ar ra a t tr re ea au ux xy ye eu ux xd de es sv vo oy ya ag ge eu ur rs sp po or rt tu ug ga ai isd uX XV VI I ic cl le, ,l lor rs sq qu u e el lle ta ai ite nc co or re e q e eav td sdu s e o et ten
lar rg ge em me en nt t ine ex xp pl lor r e e et t pa ar ra ai iss sa ai it pl lei ine e d a an ni ima au ux x et t de e pl lan nt te es s ex xt tr ra ao or rd di ina ai ire es s, , ca ap pa ab bl le de e a n o e p s p e n d m e d p a e n r c d su us sc ci ite er r de es s lg ge en nd de es s. . De ep pu ui isd e te el lsl ux x, , les s na at tu ur ra al list te es s, ,a al lor rs st tr r s si imp pr r g gn n s s d e es sp pr ri it re el ligi ieu ux x, , s t d D sde t slieu e e n s o m d r g e de ev va ai ien nt t c cr ri ire e de e lon ng gu ue es s let tt tr re es s re es sp pe ec ct tu ue eu us se es s leu ur rs s co om mm ma an nd di ita ai ire es s ro oy ya au ux x, , d c cr ri iva an nt t les s d e r d o e r e c t r r d v e me er rv ve ei illes s du u No ou uv ve ea au u Mo on nd de e co om mm me e au ut ta an nt t de e t m mo oi ign na ag ge es s la gl loi ire e de e Di ieu u. . Il l es st t en nc co or re e m e d N M c a d t g g o r d D e I e e te em mp ps sd de ev vo oi irc ep pa ay ys sa av ve ec cc ce es sy ye eu ux x l l, ,m me ed di isa ai is j je. . t rce s s e
Le es s my ys st t r re es s no on n r s so ol lus s de e la fo or r t t vi ier rg ge e ne e so on nt t pa as s r p pe er rt to or ri is s et t no ou us s fa as sc ci ine en nt t. . L m n r u d f v e n s p r e n f n C e es st t co om mm me e ce es s l les s qu ui i ne e so on nt t pa as s en nc co or re e ba ap pt ti is e es s et t qu ue e re ec c l len nt t les s es sp pa ac ce es s vi ide es s de es s C c c e q n s p e b s e q r e e e v d d ca ar rt te es s an nc ci ien nn ne es s, , ou u co om mm me e ce es sf fo or rm me es s so om mb br re es s ap pe er r u ue es s au u ba as s d u un n r c ci if, , l o il pl lon ng ge e ve er rs s c a e o c c s a a b d r f o p o v les s ab by ys ss se es s. . El lles s no ou us s at tt ti ire en nt t en n m m me e te em mp ps s qu u el lles s su us sc ci ite en nt t en n no ou us s d t tr ra an ng ge es s e a E e n a r e m t q e e s t e n d ap pp pr r h he en ns si ion ns s. . L i inc co on nn nu u et t le me er rv ve ei illeu ux x so on nt t de es s dr ro og gu ue es s po ou ur r li ima ag gi ina at ti ion n du u sc ci ien nt ti ifi iqu ue e Il ls a o L n e m e s d d p m n o d s e f q I su us sc ci ite en nt t un n d s si ir ins sa at ti iab bl le et t un ni ivo oq qu ue e. . No ou us s es sp p r ro on ns s de e to ou ut t no ot tr re e c u ur r qu ue e no ou us s n a au ur ro on ns s s t u d n a e u v N e d t n c q n n jam ma ai is to ou ut t d c co ou uv ve er rt t La a fo or r t t tr ro op pi ica al le hu um mi ide e et t se es s tr r s so or rs s co on ns st ti itu ue en nt t lu un n de es s de er rn ni ier rs s lieu ux x a t d L f t c h d e s t c t d d e e
20 06 6 2 su ur rl les sq qu ue el lsp eu ut ts se ec co on nc cr r t ti ise er rc ce er r v ve ed de et to ou us sl les st te em mp ps s. . s e spe s e
e Depuis le XVII sicle, la suprmatie dune nature physique surdterminante
dcrite par exemple par Montesquieu, vient expliquer le rapport entre nature et culture. Fonde sur le principe de la causalit il va reconnatre dans les phnomnes naturels, plus exactement dans la thorie des climats, le processus dadaptationdescomportementsdestreshumaines:
Il ne faut donc pas tre tonn que la lchet des peuples des climats chauds les ait presque toujours rendus esclaves, et que le courage des peuples des climats froids les ait maintenuslibres.Cestuneffetquidrivedesacausenaturelle. 207
WILSON, Edward O., Tempte sur lAmazonie , dans La Diversit de la Vie, Paris : Editions Odile Jacob, 1993 (Edition originaleenlangueanglaise,titre TheDiversityofLife, HarvardUniversityPress,1992)p.15.
206 207 me partie,LivreXVII,chap.II . MONTESQUIEU,Charlesde, LEspritdesLois,3
Celavaconduirelenracinementdespropritsdelactionhumaineenfonction desconceptionsquonsefaitdelanature,ainsiquedefonderlesloisdelanature danslecadredeconceptionsdelactionsocialehumaine:lasocitdeshommes sera naturelle et les socits naturelles vont devenir humaines. Chaque priode historique, suivant ses caractristiques, produira ainsi des traductions et rinventions des reprsentations du monde de la pense en lien avec la ralit sociale dans laquelle ces cadres naissent. Le tableau de lhomme machine du LviathandeHobbesetsonlucidationdesesconceptionssurlindividualisme possessif sont devenus des lments de connaissance pour la pense naturaliste delhomme: lautomatemachinefait partie du systme informationnel dumondedanslequelilvolue.Danscecadre,lhommechercheseperptuer en se dirigeant vers les choses, les biens, qui favoriseront cette perptuation. Et cesbiens,serontatteintsparceuxquisetrouverontenpositiondeforce,carsi toutesleschosessetrouvaientgalementrpartiescheztousleshommes,rienne
208 serait pris . Donc, la rpartition de ces biens dpendrait de la force de leurs
dsirsetdeleurscapacitsrespectives.Aujourdhui,cettefameuselutteentreles hommeslEtatdenaturelaguerredechacuncontretoussembleavoirune emprisesurlexplicationdumondechezvolutionnistescontemporains. Lvolution biologique, en tant que modlisation de laction humaine suivant la logique de lindividu possessif, trouve ainsi sa place dans la Nouvelle Ecologie. Avec la parution de Sociobiologie, en 1976, Edward Wilson, professeur entomologiste de lUniversit de Harvard, dcide luimme de remettre en
e questiontoutlacquisdessciencessocialesdelhommepartirduXVII sicle,en
cherchant reprendre les visions naturalistes et mcanicistes concernant les dbuts des socits humaines. Considre comme un vnement majeur aux EtatsUnis,sapropositiondunrenouvellementduparadigmenodarwinisteest lorigine dune controverse dans le monde acadmique du pays. Nanmoins, en 1988, avec son deuxime ouvrage Biodiversit, Wilson obtient son deuxime
SAHLINS, Marshall, Critique de la sociobiologie : aspects anthropologiques, Traduit de langlais par Jean Franois Roberts, BibliothquedesSciencesHumaines,Gallimard,1980(1976).p.169.
208
Pulitzer et avec lui, lcole de la pense cologique de Chicago et le no volutionnisme refont leur apparition dans les chairs des universits les plus prestigieuses. La rnovation des reprsentations de lvolutionnisme social et de lcologie de la conservation se traduira ensuite par des Nouveaux Contrats
209 Naturels comme celui de la Convention de la Biodiversit Rio de Janeiro en
1992.
Mais, la mise en uvre du nouveau contrat naturel conu par la communaut pistmiquedelabiologievaavoirdenombreusesconsquencessurdessocits des autres, notamment les anciens tropiques, qui vont se voir imposer la dfinition de nouvelles reprsentations sur leur pass tropical et dun devenir particulierdanslenouvelordrecologique.
Des historiens, anthropologues, palontologues et philosophes des sciences tels que Worster, Redfield, Palacio, Escobar ont bien contribu la reconstruction critique de lhistoire des reprsentations des tropiques par les scientifiques du monde tempr. En remontant aux origines des concepts, ils nousontaidsreconnatrelespionniersdelcologie:Linn,Humboldt,Darwin et Spencer, entre autres. Ceux qui vont expliquer en effet le dveloppement des civilisations humaines partir du principe fondateur de l'cologie: le principe de succession dtapes dans le dveloppement des organismes vivants plus tard les cosystmes , qui se poursuit jusqu'au climax, ltat le plus stable dans les conditions locales: ltat civilis. Mais, face la critique des volutionnistes du
e XIX sicle, les dfenseurs du cultural studies vont proposer un nouveau type e dcologieculturelle pourle XXI sicle en se dfinissant comme dhumbles
209
LeContratnatureldfendlathseselonlaquelleladclarationdesdroitsdelhommenevaspasatteindresonuniversalitque lorsquelledcideraquelesvivants,lesobjetsinerteset,ensomme,toutcequonappellelanatureentire,deviendront,leurtour, dessujetsdedroit.Enconsquence,ilconvientdepenseruncontratnaturelpassrellemententreleshumainsetleschoses,entre la nature et les nations, comme jadis nous pensmes un contrat social pass seulement dans les nations, cestdire entre les humainsseuls .SERRES,Micheldans Environnement :pouruneretourauContratNaturel ,dans LeFigaro,16/11/2007.
arcadiensenqutederapportsharmonieuxentrecultureetnature,faisantmme
210 appelWhiteetThoreau .Sopposantouvertementlapensemoderneetson
symbole,lEtat,LeLviathan,causeprincipaledeladestructiondelaNature,
211 ilsvontconvergeraveclesbioenvironementalistes *enappelantaveceuxune
nouvellegouvernancecologiqueglobale.
Le Nouvel Age Ecologique ou lidologie New Age caractrisent donc un comportement moral librateur pourune nouvelle conomie de la nature o la diversit du vivant devrait tre entoure debeaucoup plusdattention, o chaque individu serait propritaire de son corps, dont il serait libre de disposer pour la recherche mdicale ou pour lexprimentation afin de le maximiser suivant ses prfrences. Avec lidologie New Age, il y a la tentative de transformer les systmesdepensedumondedessciencesdelanatureetdelaculture,ducorps humainetdelconomie.Ellechercheeneffetimposerlaconstructiondunsens universeldelavenirdelaplantequiaffectegalementlesmodesdorganisation des socits. Dans ce contexte, la Biodiversit la diversit biologique et la diversitculturelle,symboleetsynthsedelvolutiondelaviesurterredontles hommes sont seulement un des composants, nest quune excroissance immanentedelasciencemoderne.Ellefinitparsimposercommeuneidologie spontane la communaut des scientifiques euxmmes, la manire dun attitudespcifiquementprocduraleetrductionnistedecequidoittremesur
212 etdfinilintrieurdelorganismesocial.
21 10 0 2
WORSTER, op.cit. p.29
211 Pourlesbioenvironnementalistes(novolutionnismes),influencsaussiparlesnomalthusiens,ltatlimiteledveloppement
successif des espces parce quil est incapable decontenir la pressiondrive de la croissance dmographique ainsi que le libre dveloppementdelascienceetlatechnologie. HASSPeter,SPETHJamesGustave, GlobalEnvironmentalGovernance,IslandPress, WashingtonD.C.,2006,p. .1 12 25 5
212 ZYZEK,
op.cit. p.,215
1. .L L A Ag g eE co o lo og iq q ue e: :L L er et to ur ra au um m c ca an ni ic ci is sm me es so oc ia al l? ? 1 eEc l g i u ere o u c i
PourlephilosopheanglosaxonAlfredNorthWhitehead,lapensescientifiquedu
e XVIII sicle attribuait Descartes, Galile et Newton le rle de dfenseurs du
dogme mcaniciste. Selon lui, ils avaient rduit lexprience humaine des
213 choses clairement dfinies avec des relations clairement dfinies .Whitehead
donnait cette forme de pense le nom de matrialisme scientifique ou mcanisme, dans laquelle la nature apparaissait dnue de sentiment, de valeuretdesens.Silreconnaissaitunprogrsdanslaconnaissancepositiveet lapense technologique surle planphilosophique ou sociologique,il condamnait leur manque de clairvoyance. Il faut aussi noter que pour des historiens des sciencesdelanature,lEtatModerne,effigiedelaRaison,seraresponsabledela crise de sens qui mne la destruction de la nature et de la culture. Mais ils peinenttenircomptedelhistoiredessciencessociales,delasociologieetdela sciencepolitiqueellesmmes.Poureux,aprsSpencer,lesouvragesdeWeber, DurkheimoubienMarxnesontpassuffisammentvoquscommedessoclesde
214 la Raison pure confrontespar les tudes de la culture (cultural studies ). De
plus, sans tudier lvolution historique de la pense europenne et le contexte sociopolitique de la pense de Foucault, celuici sera identifi, surtout lUniversitde Californie, comme le prcurseur de la dmolitiondeldifice dela modernit politique et de lcogouvernementalit mergente, continuation du NouvelAgecologique.
213 CitparWORSTER,
op.cit., p.341
214 CulturalStudiestodayisasimmeringstewoftheideas,voices,andlivesofpeopleallovertheworld.It'sthethingsweuseandthe
peoplewetalkabout.It'slifeandlifeonly ,textemisenlignesurlesite http://www.culturalstudies.net/ Lesculturalstudiesdj constituesenAngleterrecommeauxEtatsUnisdailleursvontlafoisprendreencompteetfavoriserunepolitisationdesressources constructivistes autrefois rserves aux experts, ethnologues, sociologues, anthropologues, psychiatres et dont semparent les minorits,lesmargesaveclesrevendicationsdespolitiquesdelareprsentationetdesidentits ,dansBOURCIER,MarieHlne, Cultural studies et politiques de la discipline : talk dirty to me ! , texte mise en ligne le mercredi 28 janvier 2004 sur http://multitudes.samizdat.net/spip.php?article1315
Danscetteperspective,Linn,Darwin,HumboldtetmmeRousseauauraienttous contribu la construction dune vision unifie de la nature, difice de la raison, qui rduirait limage de la nature celle dune construction mcanique. Un point devuequiplaaitlhommedesciencedansunmonderassurantetprvisiblequi faisaitconfiancelingnieur,etquipermettaitdexpliquernonseulementlorigine des espces mais aussileur ordre conomique, limage dune usine au travail
e pourle progrs delhumanit. Audbut duXX sicle,le Nouvel Age cologique
proposait, au contraire, un modle organique qui, en sopposant latelier de lingnieur, permettrait aux savants de donner plus dimportance aux volutions, aux incertitudes, aux mouvements cratifs, lunit organique des totalitset auxfilsinextricablesmlsdescommunautsoprennentplacelesvnements de la vie 215. La Biodiversit reprsente en consquence la cl de vote qui a manqu la science pendant les trois derniers sicles: la liaison entre tous les liensvitaux.Aveclanotiondinterdpendance,lesliensentrechaquetrenaturel se trouve explique non plus en surface, comme avec la machine, mais en son essencegntique,dvoilantaussiunenouvellehistoireetuntoutautreaspectde de la mmoire delhomme luimme. Avec le nouveaurcit organiciste propos, lhommepostmodernevivantdanslaBiodiversitpeutenfinseretrouverdansses racines arcadiennes. Les rapports de lhomme la nature peuvent trouver leur quilibredansunmondenouveau,olascienceattribuelhumanitunenouvelle suprmatie,cettefoismorale,surlaterreetsescratures.
Si selon eux, la pense mcanique avait permis plus explicitement que nelavait faitlareligionchrtienne,aunomdunbientrelac,dejustifierladominationde la terre comme lun de ses objectifs les plus importants, LAge Ecologique permettrait non seulement la domination de la terre, mais aussi la rencontre, linterdpendance des mondes: le monde unifi, ordonn et planifi des savants etlemondediversifi,exubrantetmergentdelaBiodiversittropicale.Dansle
TheWorldaWorkshop: Lunitdelconomiedumondeavaitprvuquelaplantetaitconuepour devenirunemanufacturequipeparlingnieursuprme . CitparWORSTER, Op.Cit.,p.71

215 Cf.EWBANK,Thomas,
mme mouvement, la Biodiversit devient aussi, en tant que phnomne, une tentative de modlisation ou de schmatisation du monde, la seule pouvoir apprhender la ralit la fois comme une totalit et comme un srie de
216 dlmentsisols.
Sipoureux,Darwinpermettaitdecomprendrequelastabilitdelenvironnement pouvaitsedsorganiser,quelaluttepourlasurviedelespcepouvaittrefroce et que des lments rgulateurs taient indispensables mme dans le jardin potager le plus anodin, linfluence de Malthus pourrait servir contrler des lois inexorablesdelanature.Lafcondittantunlmentdelanature,ellepourrait treuncontrledterminantdanslconomiedelanature,commeunedonnequi fonderait les raisonnements cologiques de la survie. Comme lorganisme na quunecapacitinternematrisersapropagation,desfacteursexternes,culturels
217 etducatifs,pourraiententrerenjeuetlimiterlerythmedecroissance.
LAge Ecologique va donc inclure une vision harmonieuse de la diversit, o chacunserapluslibreetresponsablemais,enmmetemps,interdpendant,dans le sens du respect de certaines normes et procdures qui gouvernent les interactions entre individus et donnent un cadre dinterprtation et danticipation stable afin de garantir lquilibre cologique. Mais lquilibre de ce monde dindividuslibresetparadoxalementplusrationauxquiappelleunnouveaumode de gouvernance plus ouvert et libre, exige aussi que quelquesuns surveillent tandisquedautressesacrifientafindassurerlavenirdelatotalit.
216 WORSTER,
Op.Cit.,pp.342343
217 WORSTER,op.Cit.,p.145
Si les culturalistes et novolutionnistes veulent sloigner de la logique mcaniste, en ralit ils sen rapprochent travers la notion dorganicisme en
218 cologie quiarticulelinterdpendancedessciencesdelavie.Toutdabord,ce
nouvelorganicismeproposparlesdfenseursdelcologiecontemporaineetqui
e merge avec la Biodiversit, nest pas si loign du mcanisme du XIX sicle
quils critiquent et prtendent rfuter. Dune part, lorganicisme, en cologie, correspondbien une thoriedela pensesociologiqueinspire delorganisme physiologiqueoudelabiologiequiveutquelecorpssocial,toutcommelecorps humain,aiedesbesoinsetdesfonctionsdautorgulationnaturelles.Onretrouve parexemplecettepensedanslepositivismedAugusteCompte,quandilcherche comprendrelimmensesystmeorganiquecommeliantrellementlamoindre
219 existence vgtative la plus haute existence sociale .Dautre part, cette
vision du monde social mane de thories hostiles aux Lumires, accuses datomiser le corps social parle mcanicisme indiffrent la logique naturelle et
220 auxtraditionsethirarchiesissuesdupass .Cettevisionesttrsinfluencepar
lapensedeHerbertSpencerqui,ellemme,sinspiredeHobbesselonlequella socit est un organisme qui volue vers lAge positif, offrant lvolutionnisme social ses lettres de noblesses. Ainsi, cette perspective des thories organicistes rvletelle un caractre trs conservateur qui conduit au fonctionnalisme absolu o le titulaire dune fonction reconnue pour son utilit au seindelatotalitseraleseulcapabledelamettreenuvre.
MmeHumboldt,danssonEssaisurlagographiedesplantes,avaitexposdeux sicles auparavant des thories sur lesinterdpendances naturelles. Pourlui, les forces naturelles avaient t influences partir de lenvironnement
218
DONATO Bergandi, 1999, "Les mtamorphoses de lorganicisme en cologie : de la communaut vgtale aux cosystmes",
Revuedhistoiredessciences,52,1,pp.531.
219 WORSTER,op.Cit.,p.145 220 HERMET,
DictionnairedeSciencePolitique,6eEdition,2005,p.225
221 gographique . Ainsi Humboldt allait complter la taxinomie linnenne et le
groupement vgtal avec la gographie. Pour lui, comme pour Darwin, la nature serait un immense organisme de liens coopratifs o tous les tres organiss sefforcent de semparer dune place dans lconomie de la nature. Cette comptition a pour rsultat damliorer le systme en lui accordant une plus grandeefficacitdefonctionnement.
Nous sommes donc amens penser que la Biodiversit, comme cologie de linterdpendance, nest que la reconstitution de la thorie de lvolution mergentedeSpencer.WilliamMortonWheeler,commeplustardEdwardWilson,
e 222 allait comparer au dbut du XX sicle une colonie de fourmis lorganisme
social, reprenant une image galement avance par Spencer en 1856. Un organisme qui peut tre un systme dactivits complexes, nettement coordonn et donc individualis, assure toutes les fonctions corporelles indispensables commelanutrition,lareproductionetlaprotectionainsiquelescomportementsles plusnoblesenverslasocitcommelaltruisme.
Cesteneffetaveccetteidedelvolutionmergentequelenovolutionnisme renat dans le nouvel Age Ecologique. Lie aux thories des mergences de Wheeler aux EtatsUnis, cette vision de lvolution affirme que la ralit toute entire matire, vie, esprit un seul agrgat, contextuel et mergent, dans lequel le dveloppement progressif des totalits les plus rudimentaires, les plus imparfaitesjusquauxplusdveloppesetorganisesseraitcequenousappelons lvolution.
221 WORSTER, 222
Op.Cit.,p.155
Ibid.,p.345
Si pour Darwin, dans la structure de son cologie rvolutionnaire,lvolution permet dexpliquer lorigine des adaptations volutives et la slection naturelle, pourlesvolutionnistesmergents,lespritpourraitreprsenteraussilestadefinal
223 dune longue accumulation dmergences . Si les niveaux ou sous niveaux
dmergencepouvaientcomprendreuneseuleespce,lessocitshumainesou les communauts traditionnelles de la nature (comme sousunits de la branche humaine),seraienttoutescomprisesmaisexpliqusparcetissudelavie.
Deplus,cestotalitspourraienttremodifisparlesprocessusdadaptationoude slectioncologique,tantdonntouteslescontraintesmalthusiennestellequela raretdelanourriturequiaboutissentcequelesorganismeslesmieuxquips vincent les concurrents pour sadapter leur environnement. A voir cette gradation et cette diversit de structure lintrieur dun seul petit groupe doiseaux troitement apparents, on ne peut sempcher dimaginer qu partir dunesituationdedpartolesoiseauxtaientarrhesdanslarchipel,uneespce
224 pourrait tre choisie et modifie selon diffrents desseins . Le principe de
divergence qui conditionne le principe de la diversit garantirait donc que la comptitionnesoitpaslaseuleloidelanature.Lesmutations,lindividualisation, les dviations permettraient lconomie de la nature dviter les confrontations. Lanaturedevraitainsidvelopperellemmesaforcecratrice.
2. .D Du um m c ca an ni ic ci is s me ea au un no ou ve el lo o rg g an ni ic ci is sm me es so o ci ia al l 2 m u v r a c
223
Ibid., p.348 Ibid.,p.135
224
Un rapprochement entre le mcanicisme et lorganicisme est donc ralis au moment o diffrentesides surlanature et sa finalit pour lavenir humain sont diffuses dans la renaissance de lcologisme New Age. Si la nature tait considreparlesscientifiquesanglosaxonsdanslesannestrentecommeune lutte pour parvenir la perfection finale, loptimisation des caractres des organismessurvivantsdanscetteluttedansunnouvelordregenetiquesersume danslanouvelletraditionidalistedumonde.Lascienceremplacelareligiondans laqutedelatranscendancedumondeorganiciste.Onassistenonseulementau retour dides sur lharmonie ternelle et sur la force mystique et unifiant de lamourcosmiqueaveclescologistesnoorganicistes,maissurtoutaubesoinde retourner aux sources morales de lhumanit. La science devient la valeur de rfrence universelle, et pour qui se lattribue, un aura de sacralisation absolue. Audessusdessablesmouvantsduchoixmoral,elleapparatcommelasourcela plusfiabledeconnaissancesmaisaussidevaleurs.
En consquence lesprit unificateur du modle organiciste, la morale, sera en mmetemps moinscentralis,moinsdominparunpouvoirdirectifextrieuraux individus. Il cde la place un pouvoir intrioris qui encadre le systme communautaireresponsabledeprserverladiversit,ladivergence,ladissidence, lindividualit, bref, qui doit conserver les valeurs individuelles de la civilisation anglosaxonne:lunitdansladiversit.Traversantunepoquedefragmentation etdedsintgrationsociale,lascienceorganicisteallaitrgnrerbiologiquement lamoralepublique.Wilsonvaproclamerdanslesannes1990lapparitiondune plusgrandesolidaritetdunethiquesuprieureplantaire.Devantlincapacit de certains organismes dinhiber leurs pulsions gostes pour le grand bien de lhumanit,ilfallaitfairequelquechoseafindinfluersurcetteinclinationnaturelle
225 delaltruismegostequiaboutiraitlaluttepourlavie,laloidelajungle .Sur
un plan gnral, lholisme, lorganicisme et linterdpendance plongent leurs
22 25 5 2
Ib bi id d., ,p p. .3 34 49 9 I .
racinesdansuneanciennetraditionidaliste :lunincorporelemultipleenunseul corps(Gaia),lasciencedespartiespeutserconcilierainsiaveclanciendogme delharmonieternelleetlaforceunifianteducosmos.
B. .N N o o v vo ol lu ut ti io on nn ni is sm me ee et tS So oc ci io ob bi io ol lo og gi ie e: :W Wi il ls so on ne et tl la aN No ou uv ve el ll le eS Sy yn nt th h s se e de es s B d Sc ci ie en nc ce es sd de el l H Ho om mm me e S
De mme que les sciences physiques ont rompu catgoriquement avec les reprsentations animistes de la matire, les sciences sociales, avec Weber, Durkheim et Marx, ont longtemps connu une rupture pistmologique avec la philosophie essentialiste qui constituait la base de la notion de nature. Durkheim avait dj suggr de ne pas renoncer totalement aux droits dexplications sociologiques. Selon lui, on ne pouvait avoir recours aux principes dexplication issusdautressciencescommelabiologieetlapsychologietantquelesmthodes
226 sociologiquesnavaientpastcompltementpuises.
Cependant, avec lmergence de la sociobiologie dans les annes 1980, un nouveau rapport entre les deux champs dinvestigation des deux sciences est alorsinvoqu.PourEdwardWilson,predelanouvellesociobiologie,lasociologie devrait trouver un terme. Ntant pour lui que le rsultat des exercices de recensement de phnomnes et de concepts, leur unit fondamentale serait intangible et inexistante. Leurs synthses constitueraient en des rapprochements demtaphoresconuesparlespenseurslesplusimaginatifs227.Lasociologie, commelesautressciencessocialesauraitdonc,selonlui,djtraverslhistoire
226 BOURDIEU,Pierre,
Eloficiodelsocilogo,Laruptura,EditoresArgentina,2002,2.Edic.,pp.35,36,37 trad.1ed,Ecole
pratiquedesHautesEtudes,1973 WILSON, E. O., La Sociobiologie, Le Rocher, Monaco/Paris, Cambridge (USA), 1987, (Titre original Sociobiology: The New Synthesis, 1975)p.579
227
naturelle de son dveloppement. En consquence, les sciences de lhomme devraient tre considres comme les dernires branches de la biologie en attendantdtreinclusesdanslasynthsemoderne.
Ltude des socits humaines devient donc, une branche de la gntique volutive,partirdupostulatdelexistencedegnesducomportement,gnes responsables dadaptation sociale (par exemple du gne de laltruisme), ce qui
e rejointlesthoriesdudarwinismesocialduXIX etlcologie.
1. .L L er et to o ur r l l h hi is st o ir re en na at t ur re el ll le ed de es ss sc ci ie en nc c es ss so oc c ia al le es s 1 ere u t o i u e i
Grce la synthse moderne de la thorie novolutionniste, la sociobiologie

228 fondesurlaslectionnaturelledesgnes Wilsonpenseobtenirlamthode
qui permettra dexpliquer chaque phnomne naturel ou culturel par sa signification adaptative lie aux principes fondamentaux de la gntique des populations.Lunedesfonctionsdelasociobiologie,selonlui,consisteradoncen lareformulationdesbasesdessciencessocialesquidoiventtreattachescette grandesynthseuniverselle.
Les biologistes essaieront partir de l de renouveler les principes dexplication despropritsdesensemblescomplexescommelesmolculesoulasocit partirdesunitsquilescomposent,commelavaientdjproposleurscollgues membres du Groupe cologique de luniversit de Chicago dans les annes quarante. Pour eux, la vie et les actions de lhomme sont les consquences de
WILSON, Edward O., Sociobiology. The new Synthesis. The morality of the gene Cambridge, Massachusetts and London, TwentyFifthAnniversaryEdition,TheBelknapPressofHarvardUniversityPress,2000,pp.34
228
lactivitbiochimiquedescellulesquicomposentlindividu,etsescaractristiques
229 sontdterminespardesconstituantsgntiquespropreschaqueindividu. Le
gne, la partie, apparat alors comme le principe explicatif du Tout complexe: la plante,leshommes,lescosystmes,lhistoireetlavenir.
En considrant que la sociologie ne peut expliquer le comportement de lhomme qutraversdesdescriptionsempiriquesdephnomnesextrmesquifontappel lintuition,sansbase,nisansrfrencedesexplicationsvolutivesdans lesensgntique,lasociobiologievientdoncenfincomblerunvide:elledevient, avec lappui de ses outils biotechnologiques, la seule pouvoir aborder ltude
230 systmatiquedesfondementsbiologiquesducomportementhumain .
En consquence, la reformulation des sciences sociales concerne aussi les comptences disciplinaires et la manire dobserver le comportement culturel de lhommedaujourdhuietlespropritsadaptativesdelorganisationdelasocit contemporaine en y incluantles sous organisations les plus primitives ce qui permettraunerelecturedelhistoiredelhomme.Lestudescomparativessurles organisations dinsectes, conseilles par Darwin, devraient mettre en lumire les processus doptimisation volutive, associs aux individus tendances coopratives.Etantdonnquelesfruitsducooprativismenedpendentquedes conditions particulires du milieu et ne sont disponibles que pour une minorit despcesanimalesaucoursdeleurvolution,leurtudepermettradeconnatre son proportion dans les populations tudies ainsi comme la quantit des flux gntiquesentreelles.
Noestaenlosgenes.Criticadelracismobiologico,Barcelona,Grijalbo,1996,citpar RAMIREZ,JoseErnesto,dans.Elgenomayladivisiondeclases.ConversacionesconJorgeHalperindeJohnSulstondansRevue EconomiaInstitucional.,Vol7.,No.13. Segundosemestrede2005,p.342

229 LEWONTINR.,ROSES.etKAMINL., 230 WILSON,1975,
op.cit. p.4
Le principal enjeu de la thorie de la sociobiologie rside dans la possibilit de connatre et de prvoir les caractristiques dorganisations sociales partir des paramtres des populations combins avec des informations sur les limites du comportement, imposes par la constitution gntique des espces qui la composent.
Apartirdel,lafindesannes1980,lagrandetchepourlcologievolutive est de connatre lhistoire volutive des espces, leurs caractres hrditaires et leurenvironnement.Maispouryparvenir,ilfautpouvoirconnatrelesparamtres cls qui conditionnent le processus de slection naturelle, cestdire les processus par lesquels certains gnes gagnent une plus grande reprsentation danslesgnrationssuivantesparrapportdautres.
2. .S S l le ec ct io o n, ,c co mp p t t it t io o ne t ma ax xi im mi is sa at ti io o n d es sm me ei il ll le eu ur rs s? ? 2 t i n o m i i net m d e
Dans le processus de slection naturelle volutif, linsertion dune proportion majeure de quelques proprits gntiques dans une gnration suivante va contribuer caractriser les espces. Le principe de maximisationdu gnotype constitueraitlalogiquefondamentaledelaslectionbiologique.Lathorievoudrait que la slection favorise ce qui va dans le sens dun avantage reproductif pour lindividu par rapport aux autres, quelles que soient les consquences pour la population.AinsilafinalitdelADNseraitlautomaximisationdugne,aprsquoi on passe aux dispositions phnotypiques pour arriver aux interactions sociales
231 caractristiques. Par consquent, le contrle ou la manipulation de ces
inventions ou artifices permettront non seulement la survivance du meilleur de
231 SAHLINS,Marshall,
Critiquedelasociobiologie,aspectsanthropologiques,BibliothquedesSciencesHumaines,Gallimard,1980
(TraduitdelanglaisparJeanFranoisRoberts,1976)p.26.
lindividu, mais aussi laccentuation, la maximisation et lextension de certaines tendances, comme par exemple laltruisme, do limportance dtudier cette tendance dun matriel gntique stendre au fil du temps. La notion de slection devient ainsi synonyme doptimisation des gnotypes, considrs isolment ou travers lexploitation dun organisme par un autre, au nom dun renforcementgostedelaptitudegntique.
Aveclesystmedeclassification,deslectionetde maximisationdesmeilleures caractristiques, la mtaphore de lorganisme social, qui supplante la machine animale, devient une ralit sur les plans de la slection, de lamlioration et de lexpansion gntique, explique et contrle aussi par ses parties. Mais, lorganisme nest donc pas une socit bien quil prsente une structure dorganisation. Car une organisation sociale devient la solution un problme socialetunorganismenestquunfait.Parconsquent,lemodledelorganisme
232 devientlorganismemme.
Cettefinalitimpliqueunerductionetdenouvellesexclusions.Dansladistinction entrecequiestnormaletcequiestanormalselonlafinalitdelorganisme,son autoconservation sedveloppe selon un dessin ouun plan d'ordre pourles tres humainsavecladcouvertedelADNetducodegntique.
Il y a dans le corps anim un arrangement, une sorte dordonnance que lon ne saurait laisserdanslombre,carelleestvritablementletraitleplussaillantdestresvivants.
233
232 CANGUILHEM,Georges,Letoutetlapartiedanslapensebiologique dansBOURDIEU,Pierre,Lemtierdusociologue,Op.
Cit,pp192195,Voiraussi:<http://www.eleves.ens.fr/home/nray/Rapports/DEA/Cours/Philo/canguilhem.pdf>(Consult04,12,2006)
233 LARRERECatherine,LARRERERaphal.
UneNatureaprslamodernit? ,Dubonusagedelanature:Pourunephilosophie
del'environnement.Paris,Aubier,1997,p.119
De telle sorte que, laffirmation que rien, mme le comportement humain, nest explicable sinon partir des caractristiques gntiques, se consolide avec la sociobiologie partir de la nouvelle logique exprimentale. La rgression de la reprsentationdelhommeetdelasocit,commelesparties(lesgenepools) dune totalit organique, se fera travers lassimilation des tres humains des
organismes vivants qui mnent des rapports et des interactions avec les composants d'un cosystme. Le comportement et le mtabolisme des
organismes sociaux seront alors compris comme des ractions physico chimiquesexpliques partir des gnes : tout serduit unensemble datomes groupsenmolculesqui,appartenantunsystme,peuventsexpliquerparles
234 propritsdesesparties.
e Lathorievolutionniste,laubeduXXI sicle,setrouvenouveauidologise
aveclmergence delvolutionnisme socialet, aveclui,lapparition de nouvelles reprsentationsodesculturessuprieures(ouinfrieures)tendraientamliorer leurs caractristiques, prsupposant que lingnierie gntique est le nouveau nomduprogrs.
C. .L La aB Bi io od di iv ve er rs si it t : :d du uG G n ne e l l h ho om mm me e, ,d de el l h ho om mm me e l la aB Bi io os sp ph h r re e. . C
LaBiodiversitnestpasseulementunereprsentationabstraitedunphnomne ladiversitetlvolutionduvivant,ellesousentendaussiunementalit,une tentative de schmatisation du monde produite par la sociobiologie. En tant que reprsentation abstraite du phnomne de la diversit du vivant, elle correspond avant tout un protoconcept de la science cologique, faisant du no volutionnismesonimagelafoisrhtoriqueetsymbolique.Unefigurerhtorique
234
Ibid.,p.39
composepartirdugrecbios(vie),etdelaracinelatinediversitas(diversit),o lavieseraenmmetempslapetitesquencedunmicroorganisme,maisaussi ladiversitdelaviedanslinfinideschellestemporellesetspatialesdelunivers: la partie et le tout, le particularisme et luniversalisme, avec comme symbole la
235 structureendoublehlicedelADN .Nousnoustrouvonsenralitfaceune
forme suprme de discours instituant, un discours idologique qui tente de
simuler un savoir et un savoirfaire, sur la totalit de ce qui doit tre pens 236,
cestdire une certaine vision du rel et de lorganisation du monde, imagine pourunecertainecommunautpistmique.
En tant que tentative dexplication du monde, elle devient donc le symbole, de lorganicismecologique,trsprochedelorganismephysiologiqueolabiologie, entantassocieaucorpssocial,adesbesoinsetdesfonctionsdautorgulation naturelles.Mais,silunitetladiversitexprimentlarencontreoulacombinaison possibleentredeuxapproches(volutionnisteetcologique),celanesignifiepas quil ny aurait pas de contradictions entre gnticiens et cologistes dans la construction et linstitutionnalisation des discours, ni dans la construction des champsdepolitiquespubliques.Laconjonctiondecesdeuxapprochesdansune troisime dimension de nature juridicopolitique, sexprime en effet dans un nouveau champ de pratiques disciplinaires (cologie, gntique, ethnocologie) qui induit une division du travail dans la construction du champ politique de la dcision.
Cette approche de la biodiversit exige aussi la construction de nouveaux outils analytiquesserapportantaumodlecologiquequelleproposeCettehybridation
235
Acide,dsoxyribonuclique,constituantessentieldeschromosomes,supportmatrieldelhrdit.Lepetitrobert,op.cit., p.31 MICOUD,A, dans MARTY, Pascal,VIVIEN FranckDominique, LEPART Jacques, LARRERE Raphal, (Eds) Les Biodiversits
236
Objets, thories,pratiques, Paris:CNRSditions, 2005,p.61
237 des champs analytiques, des poststructuralisme au constructionnisme social
est aussi consubstantielle la Biodiversit. Sa caractrisation comme champ dinteractiondesdfinitionsculturellesetdesintrtsdoitpermettredeprendrela dimension des nouveaux problmes globaux, comme la perte de la Biodiversit, ses diffrents enjeux, les dynamiques de construction des priorits et les conditionsdesaconsolidationenpolitiquepublique.Maisellepermettrasurtoutde connatre les revendications manant des nouveaux acteurs de la dcision: industries prives, gouvernements, scientifiques, groupes environnementaux, groupes ethniques, etc. Pour comprendre le relativisme de la Biodiversit, on devrait donc sintresser aussi la diversit de ses modes de connaissance et danalyse. Mais, dans une dmarche critique de la Biodiversit en tant quidologie,ilestaussiimportantdetenircomptedelaconstructionhistoriqueet spatiale du problme afin de dmontrer ses effets pratiques dans des socits donnes.
1. .L L ac o ns st t ru uc ct t io o ns o ci ia al le ed d el ab b io od d iv ve er rs si it t 1 aco n r i nso c ela i i
La notion de Biodiversit est un des exemples de la manire dont une communaut pistmique assemble, construit et donne du sens ses pratiques scientifiques suivant une perception particulire du monde, qui dans ce cas est directement lie lavenir de la vie sur la plante. Edward Wilson, alors Professeur des Sciences lUniversit de Harvard dans le Muse de Zoologie Compare(Cambridge,Massachusets)expliquecommentlanotiondeBiodiversit mergeen1986danslAgendapubliqueaveclatenueduncolloqueorganispar
237 HANNIGAN John A.,
EnvironmentalSociology. Routledge, New York, 1995 WELSHIan,Education for What? Environement,
EcologyandSociology,InternationalSociologicalAssociation.TheNetherlands,Woudschoten1992DALBYSimon,Environmental
Security,Minneapolis,UniversutyofMinesotaPress,2002.
le Smithsonian Institut et lAcadmie National des Sciences, intitul National

238 Forum on BioDiversity . Le terme Biodiversit sera introduit par Walter
Rosen, chercheur du programme de biologie basique de la Commission des Sciences de la Vie, de lAcadmie Nationale des Sciences, afin de synthtiser toutes les diffrentes perspectives prsentes: perte de diversit tropicale, nouvellesplantespourlamdecinedansleTiersMonde,dforestationdelafort,
239 communautsindiennesauBrsiletdansdespaysmgadivers ,conomiedela
Biodiversit,protectiondelaBiodiversit,lerledelascienceetdelatechnologie, lesalternativesladestructiondelaBiodiversitdansleTiersMonde.
Ce forum, qui concide avec la fondation de la Socit de la Conservation de la biologie, runira plus de soixante experts parmi lesquels des biologistes, agronomes, conomistes ou internationalistes et sera suivi travers des tlconfrences par plus de 10,000 universitaires, notamment au Canada et aux EtatsUnis. Wilson en ditera les actes sous le titre Biodiversity en 1988. Louvrage constituera lun des plus grands bestsellers dans lhistoire de la presse acadmique nordamricaine. Plus de dix ditions serontimprimes entre 1988et1993,etWilsonrecevralundesesdeuxprixPulitzer.
LaBiodiversit,estuntermequivasimposeraumomentduSommetdelaTerre
240 deRio1992,oserasignelaConventionsurlaBiodiversit .Lexpression,
signifiantdiversitbiologiquevadsignerlavariabilitdesorganismesvivants de toute origine y compris, entre autres, les gnes et les cosystmes terrestres
238
WILSON,E.O., Biodiversity,Washington,EditorsForewordNationalAcademyPress,1988.
239
Lespaysmgadiverssontungroupedepaysquidtiennentlamajoritdesespcesetsontdoncconsidrscommelesplus richesdelaplanteenmatiredediversitbiologique.LeCentredesurveillancedelaconservationdelanature(UNEPWCMC),une agence du programme des Nations unies pour l'environnement, a identifi 17 pays mgadivers et la plupart sontsitues dans les tropiques . Biodiversity Theme Report, Commonwealth of Australia, 2001, mis en ligne sur http://www.environment.gov.au/soe/2001/biodiversity/biodiversity013.html#figure1,vule20,11,2007
240 AUBERTINCatherineetVIVIENFranckDominique,
Lesenjeuxdelabiodiversit,Paris,Ed.Econmica,1998,p10
241 ou marinsainsi quela culture. On pointealors du doigtlefait quela plante a
besoin de la prservation de cettediversitdela vie sous toutes ses formes afin degarantirlunitdusystmeplantaire.
Ainsi, la biodiversit dsigneratelle partir de l, la totalit des diffrentes formesdeviequipartagentnotrebiosphre,desindividuslespce,desespces aux systmes cologiques, ainsi que leurs dynamiques dans lenvironnement
242 chaqueinstantdelvolution.
243 Pour certains (Purvis et Hector, 2000) , la biodiversit ntant quune simple
contraction,elleexprimelasommetotaledelavariationbiotique,quivaduniveau des gnes en tant que structures molculaires jusquaux cosystmes. Dautres, comme Lovelock (1989), vont plus loin: ils incluent lcosystme plantaire, la biosphre au sens de Vernandsky (1929). Dans cette hypothse, la terre (Gaia) est dcrite comme un systme physiologique unique, une entit vivante
244 autorgule. Gaiaestaussiunsystmevolutifautoorganisateurquisurgitde
lvolution dorganismes terrestres et de leur environnement pendant des milliers dannesdeviesurterre.Endautrestermes,elleestlaviequiasuprendreen main les conditions de son existence. Pour Raphal Larrre,la biodiversita voir avec la complexit de chaque tre humain. Elle est aussi la mtaphore de
245 notre propre diversit. Dans la mme direction, Maturana indique quun
241
ConventionsurlaDiversitBiologique.Art.2.Emploidetermes.Canada.UNEP/CDB/94/1,1998,p.4
LaBiodiversitenquestions.Affichespdagogiquessurladiversitbiologique ,Paris,1998
242 UNESCO,ProgrameMAB, 243
PURVISAndy,HECTORAndy, GettingTheMeasureofBiodiversity ,dans Nature,numrodu11mai2000,p212
LOVELOCK James, Un modelo para la dinmica planetaria y celular . dans Gaia : Implicaciones de la nueva Biologa, Barcelona,EditorialKairos,1989,pp.8194
244 245 AUBERTIN
CatherineetVIVIENFranckDominique, Op.Cit., p10
systme de vie est un systme molculaire constitu comme un rseau dinteractionsqueproduisentlesmolculesquileconforment.
Si, pour tous, il est clair que la Biodiversit est un systme en constante autoproduction de luimme, il existe cependant plusieurs reprsentations de la Biodiversit, autrement dit plusieurs Biodiversits. A lchelle des tres humains, elle symbolise aussi la culture, le milieu dans lequel se dveloppent les tres humainsetoilssetransformentselonlhistoiredeleurpropreculture,constituant desidentits.
246 Au niveau plus vaste de lcologie , la Biodiversit est aussi lensemble des
cosystmes qui interagissent les uns avec autres dans la biosphre.Nous pouvonsdjreleverunediffrence:labiosphreest,littralement,lasphredu vivantalorsquelabiodiversitestladiversitduvivant.Luneestlecontenantet lautrelecontenu.Ilnyapasdebiosphresanstresvivantsetviceversa.Lavie se modifieetfaonne,parsaprsence,lemilieuoellesedveloppe,cequise rpercute surla biosphre et surles tres vivants amens voluer, sadapter afin de survivre des conditions cologiques changeantes. Dans cette perspective, lorganisation des tres vivants, lorganisme, tmoigne dune extraordinaire complexit de structure et dorganisation : on passe de la cellule individulabiosphre.
Enfin, la biodiversit, comme synonyme de vie, est vue par les cologues qui tudientlesrelationsentrelesorganismesetlemilieuoilsviventcommeune proprit de tous les systmes vivants, tous les niveaux de la hirarchie
246 LAMY,Michael,
Labiosphre.Paris,Dominos,Flammarion,1996.
biologique, depuis les molcules jusquaux cosystmes. Elle se distingue en fonctiondetroisniveauxdorganisationdevivant:
La diversit gntique, qui correspond la diversit des gnes au sein des espces.Ilsagitdelavariabilitgntiqueauseindesespcesetdelavariabilit entrelesespcesetentrelesindividusdune mmeespce.Lesgnessontdes rgions lintrieur de la structure de lADN (acide dsoxyribonuclique), dcouvertes en 1953 par James Watson et qui ont la proprit unique de sauto rpliquer.
Lensemble des gnes correspond au patrimoine dinformation gntique qui caractrise chaque tre vivant et qui peut tre rpliqu et transmis en hritage. Dans ce contexte, le gne est une structure molculaire (code sous forme de codes dacide nucliques) qui se traduit (ou non, cas des gnes ordure) et se transcrit sous forme de protines. Le produit driv de ce processus est une protine,dcriteettraduitepartirdungnequidonneralieuunepropritou une caractristique de lindividu. La connaissance associe la ressource gntique est la connaissance qui permet de comprendre, de traduire et de transformerunestructuremolculaireoubienencore,dedduireplusrapidement unepropritouunecaractristiquedunestructuremolculaireparticulire.Cest le cas par exemple de lamlioration de plantes mdicinales grce au savoir traditionneldesindignesquantauxpropritsdevaritsvgtales.
La diversit spcifique correspond, quand elle, la diversit des espces proprement dites. Une espce est gnralement dfinie comme une population dont les membres peuvent se croiser sans difficults dans des conditions naturelles ou encore, comme un groupe naturel dindividus dont les caractres gntiques,morphologiquesetphysiologiquessontsemblables.
Enfin, la diversit cosystmique correspond la diversit au niveau suprieur dorganisation du vivant. Siun cosystme est un systme biologique form dun ensemble despces associes dveloppant un rseau dinterdpendances dans un milieu caractris par un ensemble de facteurs physiques et chimiques qui permettent le maintien de la vie, alors il sagit dune diversit de combinaisons particulires despces, tels que les forts tropicales humides, les systmes insulaires mixtes, les systmes lacustres et fluviaux et les systmes mixtes de montagnesetdeshautesplateaux.
Labiodiversit,quellesquensoientlesapprochesetlacomplexitdesdfinitions, apparat comme synonyme dun organisme vivant, de la vie. A partir dune constantesimple,savoirlegne,lavieprenddemultiplesformesdansungrand ensemble, la Biosphre, nouveau apprhende dans le sens dune dynamique volutive darwinienne permettant aux espces dans des habitats variables et htrognes de sediversifier pourexploiterau mieux les ressourcesdisponibles. Selon cette ide, la mutation gntique et la slection naturelle faonnent la diversit biologique qui existe sur la Terre. Rsultat de plus de trois milliards dannes, la diversit biologique est aussi porteuse des volutions futures que connatralavie.
Dansunschmacontenant/contenu,laBiosphre,entenduecommelasphredu vivant et la biodiversit, comme la diversitdu vivant, renvoient deux traditions analytiques: lune, luvre de Darwin, naturaliste et centre sur lvolution des espces, etlautre,loptique fonctionnaliste de lcologie organique. La premire, trs attache aux uvres de Darwin et de Linn, procde par classification, inventaire et analyse volutive. Le caractre, purement descriptif, hyperspcialis
etlocalisdecestravauxnepermetpasltudedelensembledescosystmes etdesrelationsentreeux.
Ladeuximearapportauconceptdcosystmeissudelasciencecologiqueaux EtatsUnis et conu comme une unit fonctionnelle et homogne dont on peut mesurer le flux dnergie et de matire vers une situation dquilibre, en considrant les chanes trophiques alimentaires fonctionnelles qui montrent linterdpendance entre milieu et espces. Plus tard, le concept voluera jusqu considrer diverses chelles temporelles et spatiales de complexit et dhtrognit, notamment par linfluence de Wilson et de lcologie des populations. Ltude des cosystmes comprend entre autres des cosystmes ctiers et marins, des cosystmes de savane, ainsi que des cosystmes forestiers, tudis auparavant comme sil sagissait des forts vierge. On va plus tard intgrer dans lcosystme naturel des pratiques humaines dont les racines volutives, une fois analyses, seront senses permettre dexpliquer loriginedesguerres,lescomportementsaltruistes,lestrahisonsetlapolitique.
Le terme fort primaire utilis tant par les cologistes que par les volutionnistes,apparatcommeunefortintacte(ouoriginelle),quin'ajamaist niexploiteoubieninfluenceparl'homme. Maisdequellesfortssagitil?Des forts de plus 350,000 ans, dont on trouve encore quelques exemples en Amazonie, Afrique et Indonsie, pays qui comprennent les deuxtiers des forts primaires de la plante? Plus tard ces cosystmes vont tre entendus comme abritantdespopulationshumaines,lesbosquecinos(desgensdelafort) par quelques uns, des populations autochtones par dautres et plus rcemment par despopulationsethniques.
247 Avec Blandin , la notion dcosystme sera remplace par celle dco
complexe,
entendu
comme
un
ensemble
complexe
dcosystmes
interdpendants, produit dune histoire cologique commune lchelle dun territoire. En 2000, lapproche cosystmique sera associe un mode de gouvernance cologique conue comme une stratgie pour grer de manire quitabledesressourcesterrestresetaquatiquesafindatteindreuneconservation durable.Ellesefondesurlapplicationdemthodologiesscientifiquesappropries orientesverslacoordinationdesniveauxdorganisationbiologique,deprocessus, de fonctions et dinteractions entre genres, organismes et leur environnement. Cettedfinitionreconnatquelestreshumains,avecleurdiversitculturelle,sont
248 unecomposanteintgraleetfonctionnelledescosystmes.
2. .D De el la ab b io od d iv ve er rs si it t a ux xr re es s so o ur rc ce es sg g n n t ti iq q ue es s 2 i i au s u u
Ladfinitiondelabiodiversitenglobedoncdesregistresdiffrentsquimlentdes proccupations qui vont du virus lconomie. En consquence, les hommes politiques comme les scientifiques cherchent des principes directeurs. Devant limpossibilit de chercherlalgitimit duneaction en cherchant accumulerles rfrentsdesdiffrentsunivers,indiqueGodard,cestlatechniquequiimposerala
249 reconnaissancesocialeduproblmedelabiodiversit.
247
Lascienceseveutprdictive,critPatrickBlandin,etelleveutfondersesprdictionssurlecaractregnralisabledersultats obtenusdansdesconditionsreproductibles.Peutilyavoirunesciencedefaitsuniquesdanslespaceetuniquesdansletemps ? AUBERTIN,CatherineetVIVIENFranckDominique. Lesenjeuxdelabiodiversit, Op,Cit,p11

248
L'approcheparcosystmeestunestratgiedegestionintgredesterres,deseauxetdesressourcesvivantes,quifavorisela conservationetl'utilisationdurabled'unemanirequitable.Ainsi,l'applicationd'unetelleapprocheaideraassurerl'quilibreentre les trois objectifs de la Convention que sont la conservation, l'utilisation durable et le partage juste et quitable des avantages dcoulantdel'exploitationdesressourcesgntiques. DcisiondelaVmeruniondelaConventiondelaBiodiversit. Dcision CDBV/6 ,Annexe.(15 26May2000)UNEPUICN,textemisenlignesur<http://www.tematea.org/french/?q=node/207
249
MARTY, Pascal, VIVIEN FranckDominique, LEPART Jacques, LARRERE Raphal, (Eds) Les Biodiversits Objets : thories,
pratiques, Paris,CNRSditions, 2005, p ???ref ???
Maintenant que, sous la pression des ONG, la controverse sest tendue au domaine social et politique, les enjeux conomiques des progrs techniques saffirment.Depuislesannesquatrevingtdix,labiodiversitparaitserduireaux seules ressources gntiques ou, mieux encore, des informations virtuelles: le dveloppement des recherches en gnie gntique a transform les gnes en matire premire pour la dfense de cette biodiversit. On peut donc modifier la structuredusystmedelavieenamliorantsoninterventionsurlegnome. Leshommesamliorentlesespcesquilsutilisentenpratiquantlhybridationetla slection des varits vgtaleset des races animales les plus aptes rpondre auxconditionsdeproductionetleursbesoinsconomiquesetculturels.Legnie gntique permettra de saffranchir de la barrire de la reproduction et de lexprimentationdansletempspuisquelegneduneplantepeuttretransfr unanimal,ungnehumainunmicroorganisme.
Legniegntiquecomprenddoncunensembledetechniquesrcentesissuesdu rapprochementdelagntiqueetdelabiochimiequipermettentdefaireraliser par un tre vivant tout ou partie du programme gntique dun autre tre vivant (Kahn,1996).Celasignifietilleretourdeleugnisme?Grceauxprogrsdela biologie, il est possible maintenant disoler un gne dans un chromosome. Or un gne isol ou une combinaison de gnes est susceptible de contrler dans les cellulesdesynthseuneprotinedotedunefonctionparticulire.Onpeutaussi isolerdesgnesresponsablesdecaractristiquesmorphologiques(couleur,taille, forme et texture) ou physiologique (rsistance au froid, prdisposition certains maladies, stimulant de croissance). Les techniques de la biologie molculaire permettent galement de reconstruire un gne, de le copier et de le transfrer dansunautreorganismeafindobtenirdesnouvellescaractristiques.
Lesgnes,dansleurensemble,renfermentunesriedinformationsvirtuelles.On peut dire que les gnes ont des messages cods dans un alphabet de quatre lettres,lesquatrenuclotidesA,T,GetC,leurtourliscommedeslettresdans un alphabet qui se combinent en 64 triplettes ou codons et se traduisent en un autrealphabetdevingtlettresquiformentlesprotines.Lescodonsdterminentle dbut et la fin des squences dinformation oudes protines. Les mots ainsi forms, les protines,ont un sens biologique. Comme fragments ou lments de base,ilssesuccdentdansunordreprcisdanslamolculedADN. Lhypothseselonlaquellelesgnescommanderaientlaproductiondesprotines etdonc,lescaractresdestresvivants,atdmontre.
Le dcryptage de ces messages cods est suppos de porte universelle, sappliquant aussi bien une bactrie quun lphant, car tous les organismes vivantssontconstitusdesmmeslmentsdebase.Lasquenceestdiffrente maislesquatrenuclotidessontidentiques.
Les gnes ne sont pas seulement considrs quant la slection et lamlioration de leurs combinaisons au sein dune espce, ils sont galement devenus une matire premire pourlindustrie. Ilsont eneffet acquisle statut de ressource gntique, car on spcule sur leur intrt conomique comme source virtuelledeproduitsstratgiques.Legniegntiquepermettraainsidemettresur le march aussi bien un organisme vivant modifi comme la fameuse souris transgnique porteuse de gnes de cancer hrditaire ou bienle soja rsistant auxherbicides.
Ainsi,danslenouveaumondeorganiciste,lesgnestrouventleurplacedansune nouvellehistoirenaturelle,encontribuantlexplicationsurlempreintecologique
qui peut enfin combler le foss entre lhomme et les espces vivantes, la civilisationetlabarbarie.Nonseulementconsidrssurleplandelaslectionet de lamlioration des plantes, la possibilit des combinaisons multiples affectera les cosystmes, les animaux et dautant plus, les tres humains qui, eux aussi, ont le statut de ressources gntiques, ayant une valeur potentielle pour la recherche. Le gnie gntique peut donc intervenir dans lvolution de lhomme afin dapporter des rponses non seulement aux nouveaux dfis de la sant humaine, mais aussi aux carts entre civilisations. Mais pour ce faire, il faudrait revenirauxanctres,loriginedesespcesetladescendancedelhomme de Darwin.Lacivilisationpostmodernedoitfinalementserapprocherdespopulations dorigine.
3. .L L aF o r t tt t ro op ic ca al le e, ,r r s se er rv vo o ir r in ne es st t im ma ab b le ed d es sr re es ss so o ur rc ce es s 3 aFo r r p i i i i l e u
Auseindelacommunautscientifiqueinternationale,danslaquelleoncomptedes biologistes systmaticiens, des naturalistes, des cologues, mais aussi des conomistes qui intgrent les avances de la biologie molculaire, ce sont les gnticiensquideviennentlesportedrapeauxdelabiodiversit.Lescosystmes et les espces deviennent des rservoirs de gnes qui doivent tre compris globalement. Limage de lAmazonie tropicale renvoie dsormais celle de la conservation dune rserve inestimablede ressources, dinformations contenues dans les gnes des plantes, des hommes et des cosystmes. Wilson, pour justifier son argumentation en faveur de la sauvegarde despces apparemment
trs voisines, insiste sur loriginalit et linfinie richesse de chaque combinaison

250 gntique.
En consquence,les tropiques deviennent le grand laboratoire par excellence du monde scientifique qui doit le convertir en lieu de production dun maximum de services utiles lorganisme social, avec un minimum de dpense organique. La nature raffine par la technologie organise donc la nouvelle rpartition du travail. Chaque organisme ou gne devient un spcialiste, une partie du rouage, bien intgr dans lensemble de lunit de travail qui compose la grande Usine
251 plantaire . Lecollectivismecologiquepourraitalorscomblerlesbesoinssurla
chanedemontagnedelaproductivitconomique.Alorsquechaquegnration labore sa description conomique de lordre naturel, la pense volutive des originesdesespces,dontcellesdelhomme,continuetreenracinedansles esprits des annes postrationnelles. Elle permettrait en effet de caractriser les valeurs despces inconnues et de linformation gntique de ses volutions potentielles. La comptition des gnes pour leur survivance, la slection, lexclusiondansunensembleproductif,fontpartiedescomportementslintrieur dune communaut cologique qui doit tre comprise et interprte partir du systme de production et dorganisation de lordre social. On prend alors la mesureduvirageprisparlcologieverslconomie(oulconomiecologique).
Le fait quune partie importante de la biodiversit mondiale soit situe dans les
252 fortstropicales,curdelaDiversitBiotique ,modifieleurplaceetlesrapports
250 LapertedeBiodiversitfournitparfoisdesexemplesfrappants.LaplantedunarbredelafamillebotaniqueClusiaceae,dontlenom
scientifiqueestCalophilymlanigerum,fututiliseparlInstitutdecancrologiedesEtatsUnis.Elledonnaitunrsultatpositif100% dans la protection de certains effets cytopathiques de linfection VIH1 (SIDA). Une fois son utilit dmontre, les botanistes dcident de revenir lendroit o lchantillon avait t extrait, mais il se trouve que larbre avait t abattu plusieurs annes auparavantpourtreutilisdanslaconstructionoucommecombustible.
251 WORSTER 25 52 2 2
op,cit.,p.317
RA AV VE EN N, , Pe et te er r H. ., , O ur r Di im mi in ni is sh hi in ng g tr ro op pi ic ca al l Fo or re es st ts s ER RW WI IN N, , Te er rr ry y L. ., , T he e Tr ro op pi ic ca al l Fo or re es st t R P H Ou D t F E T L Th T F
de force dansla division globale du travailpourlorganisation de la production et delarechercheplantairedansleurensemble.LespaysduSud,entantquepays doriginedeladiversitbiologiqueetculturelle,sontalorstransformsenrserves etlaboratoiresglobauxdurseaudestudesdelabiodiversit.Laconstitutionde systmes dinformation et de collection telles que les banques de gnes simposent plus que jamais comme un enjeu conomique primordial dans le domaine des nouvelles classifications des ressources gntiques diffrentes chelles.Dunenaturesauvageunenatureoutil,lcologiedevientconomieet la Biodiversit (le gne, lhomme et la biosphre) lespace des relations entre la partie(lesecteur)etletout(leglobal).
4.Labiodiversit,lefondementdunouvelorganicismesocial
Labiodiversitapparatenconsquencecommelefondementduneorganisation matrielleetimmatrielle,domestiqueetpolitiquedelhommecommedessinateur depaysage,constructeurdagrosystmesetproducteurdeconnaissances.Selon lchelle que lon dtermine (biomes, individus, populations ou paysages), la biodiversit peut sentendre de diffrentes manires et conduire rinterprterle problme du sousdveloppement conomique de diffrentes manires. Les diffrences de perceptions sont normes entre les acteurs qui interviennent. La biodiversitdescologistesnestpaslammequecelledesconomistes,oudes gnticiens,pasplussemblablecelledescommunautsethniquesdAfriqueou desprsidentsdumondequiontsignlaConventiondeRio.
Ca an no op py y: :T Th he eh he ea ar rt to of fB Bi io ot ti ic cD Di iv ve er rs si it ty y d da an ns sW WI IL LS SO ON N, ,B Bi io od di iv ve er rs si it ty y,O p. .C Ci it t, ,p pp p. .1 11 19 9 1 12 23 3 C ,Op
Deplus,labiodiversitnapaslammesignificationpourlespopulationslocales, dansuncosystmeforestier,quepourlesfirmespharmaceutiqueslarecherche de nouvelles structures molculaires ou pour les cologistes, proccups par la protectiondesespcesanimalesetvgtales.
Mais, pour la plupart dentre ceux qui conforment ensemble la nouvelle communautpistmiqueduchampdelabiodiversit,ellenepeutsapprcierque danslecadredunevisiondumondeintgrale(theecologicalworldview,orsocial
paradigm253 )etconsisteraitenlatransition:
delaralitobjectivelasciencepistmique:lesdescriptionsnepeuvent pas tre comprises comme objectives et indpendantes des processus de productiondesconnaissancesautorfrentes
de la partie vers le tout: les proprits des parties (slection naturelle, comptition, maximalisation) doivent tre comprises comme (explicatives) desdynamiquesdelatotalit
de la structure au processus: chaque structure est une manifestation du processusdesrapportsdynamiquesvolutifsdesparties
253 NADEAU, Robert L., cit par CAPRA Fritjol, dansTheceremony ofinnocence: Science Ethics andtheEnvironemental Crisis,
dansTheWealthofNature,howmainstreameconomicshasfailedtheEnvironment,NewYork,ColumbiaUniversityPress2002,p. 218
de la construction au rseau en tant que mtaphore des phnomnes de productiondautoconscience
Mais la conception de la Biodiversit ne signifie pas seulement une prise en conscience des nouvelles dimensions des visions de monde de la biologie. Elle aussi va entrainer une nouvelle conception des socits fonde partir de la constructiondurfrentielethnique etculturel.
II I. . La a di im me en ns si i on n c ul l tu ur re el ll le e de e la a Bi io od di i ve er rs si i t : : Ra ac ce e, , c ul lt t ur r e I L d o c u t d l B v t R c u u pr ri im mi it ti i ve ee et ti id de en nt ti it t e th hn ni i qu ue e p v et q
Le comportement humain () est la technique dtourne grce laquelle le matriel gntiqueatetseraconservintact.Lamoralenapasdautrefonctionultimedmontrable

254
Aummetitrequelapartiedansletout,ladiversitculturelleentreaussidansla nouvelle vision du monde cologique. Postule en tant que naturelle, elle ne saurait nanmoins chapper lapproche par cosystme. Repenser son rle danslemondedelaBiodiversit,rvleaussilaplacedelaculturedanslenouvel organicisme plantaire. Lmergence dethnicismes (rfrentiels identitaires) commereprsentationdesnouvellesparticularitsdanslenouvelorganismesocial prtend confrer un lieu, un espace aux collectivits locales tropicales. La ncessitdercrirelhistoiredumondegrceaugniegntique,souslaforme dune Biohistoire delhomme, passe parleretour aux anctres, parlexplication nonscientifiquedesautres.Unetelledmarcheexigeraitdesuivresestraces, rvlersesdfis,sesavances,sesproblmes,sescomportementsmaisaussiles enjeux de notre avenir. Mais cela aboutirait galement ouvrir la bote de Pandore:laredcouvertedesconnaissancestraditionnellesenvoiededisparition indispensableslarecherchescientifiquecontemporaine.
Avec la Biodiversit, le nouvel Age cologique suppose la revalorisation des nouveauxparticularismes(ethnicismes),rsultatsduprocessusdetranscodagedu langagedelespacetempsdeluniverselaulocal.Danscettedeuximesectiondu
254
WILSON, Edward O, 1983, cit par TORT Patrick, Sociobiologie : Dix propositions fondamentales , dans Misre de la
e Edition,Paris,PressesUniversitairesdeFrance,1985,p.9 Sociobiologie, 1
chapitre, nous analyserons les nouvellestraductions de la reprsentation dune culture traditionnelle, en accord avecla nouvelle culture dela sciencecologique danslemondetropical.
Avec le retour dimages amrindiennes et afroamricaines qui composent la gographie humaine des minorits des tropiques, on assiste en mme temps lmergencedenouvellessignificationsglobaleslieslareconstructiondusens identitaire des socits partir de la mise en valeur des anciennes pratiques et connaissances de la nature. Juge ncessaire pour le dveloppement des nouvelles technologies du vivant, par ceux qui ont le pouvoir dinfluencer la dfinition des problmes dans le champ scientifique, cette nouvelle reconnaissance du traditionnel fondera la restructuration des politiques de protectiondestropiquesimaginescommeunerichessepotentiellemaisenmme tempscommeunemenacepourlascuritdelaplante.
A. .L Le eG G n ne ec co on nt tr re el la aC Cu ul lt tu ur re e? ?L La ag gr ra an nd de em m t ta ap ph ho or re ed du um mo on nd de es so oc ci ia al l. . A
Nous avons dj montr comment le processus de fabrication dimages et de reprsentations de lvolutionnisme social a t traduit dans un nouvel ordre gntique dexplication du monde. Mais il faut galement ajouter le rle de la culturedanslemondedesreprsentationsdelaBiodiversittropicale.Laculture, mise contribution non seulement par les sociobiologistes mais aussi par les dtracteursdelasociobiologie(telsqueSahlinsouGould)estsansdoutelundes signifiantslesplusvaguesetglissantsaborder.Conscientdecettetche,ilfaut aussitenircomptedelachargeidologiquelaquelleelleserattache,aussibien comme dfense de lautonomie dun groupe social, ou comme un moyen de classification dun groupe cible dexprimentation gntique ou bien en tant que
moyendeluttecontretoutmatrialismehistoriquetotalisantauquelseconfrontele nouveauparadigmecologique.
Laculture,entoutcas,atlobjetdeplusieursreprsentations,tantlintrieur des champs des sciences sociales et des sciences naturelles que dans le rapprochementetlaconfrontationdeschamps.
Dans le champ de la sociologie, Guy Rocher associe la culture la civilisation : la culture est un ensemble de manires de penser et dagir plus ou moins formalises qui, tant apprises et partages par une pluralit de personnes, servent dune manire la fois objective et symbolique, constituer ces
255 personnes en une collectivit particulire et distincte. LUNESCO, pour sa
part,invoqueen1989uneapprochedelacultureassocielatradition:La culturetraditionnelleestlensembledescrationsquimanentdunecommunaut culturellefondesurlatradition,exprimesparungroupeoupardesindividuset reconnuespoursesrponsesauxbesoinsdelacommunautcommeexpression de lidentit culturelle et sociale de cellel, de ses normes et des valeurs qui se
256 transmettent oralement, par imitation ou autrement. Pour lanthropologue
Marshall Sahlins, la culture est en effet un systme de monde gnrateur de significations, mais compris partir de la vision de la structure biologique : la
257 cultureestlabiologiepluslafacultsymboliquedumonde.
255 GUILLEESCURET, 256
dansTORTPatrick,op.cit.,p106
Les documents culturels de lUNESCO. Cit dans RIFKIN, Jeremy dans Le sicle biotech : Le commerce des gnes dans le meilleur desmondes. Paris,Ed. La Dcouverte. 1998. Le Marchmondial de la proprit intellectuelle. Recommandationsur la Sauvegardedelaculturetraditionnelleetpopulairede1989deLUNESCO .p.141.
257 SAHLINS,
Critiquedelasociobiologie,Op.Cit,pp.4142
Du point de vue des sciences naturelles, des gnticiens tels que Dobzhansky vont commencer intgrer leurs approches de la culture les notions dinformationetdapprentissage.Selonceluici,elleestlatotalitdelinformation etdestypesdecomportementsquisonttransmisdegnrationengnration,au
258 moyen de linstruction et de lapprentissage . En consquence, selon lui la
culturenestpasinnedanslesgnes,carelleestacquiseparlapprentissageau contact avec des tres humains, mais il ajoute cependant que si les gnes humains ont cd la primaut de lvolution humaine un agent nouveau super organique, il importe toutefois de ne pas oublier que cet agent est entirement
259 260 dpendantdugnotype humain. Pourunsociobiologisteconvaincucomme
Wilson, le pre de la Biodiversit : toute culture (humaine et animale) est possible durant un certain temps, pour autant quellepossde un degr modeste de cohrence interne et ne renonce pas la reproduction. La cohrence, ici voque, sera garantie par linfluence de gnes au niveau de certaines qualits comportementales qui soustendent les variations entre cultures et qui seront fondamentales pour la survie des populations La maximalisation de ces qualitsdansla population humaine, tel quelaltruisme en quilibre proportionnel avec lgosme, le patriotisme, le leadership thique et la bravoure sur le champ de bataille seront pour lui des facteurs fondamentaux pour assurer la survie du
261 groupe.
Laslectionnaturelleadonctassumecommeuneabstraction,oubiencomme une mtaphore des processus de choix rationnels dans un cadre conomie ou sociologique. Si bien quil nexiste pas une thorie darwinienne applique aux sciences sociales mais il existe diverses approches contradictoires ( Voir les
258 Cit 259
patGILLESESCURET,dansTORTPatrick,Op.Cit,p.106.
Silegneest,enbiologie,lapartieduchromosomequiconditionnelatransmissiond'uncaractrehrditaire,legnotypeest lensembledupatrimoinegntiqued'unepersonne,hritdesesascendants . LePetitRobert,Montral,1993,p.1012.

260 Dobzhansky,Thodosius,citparWILSON,(1975)1987,op.cit,p.529 261 WILSON,EdwardO.,1975,opcit.,p.577
travauxdeLimadeFaria,1983et1988Prothero,1992Lewontin1978Witting, 2003 Mayr, 1978). La question de lvolution biologique suscite en effet dintensesdbatsdanslesderniresdcennies.
262 Knudsen considre que la thorie volutionnaire sociale et le darwinisme ont
une structure commune.Bien que dans le darwinisme, le flux de linformation va desgnes(information)verslesprotines(fonction),danslconomie,lensemble descomportementsetdeshabitus(gnes)permettraitdeconnatrelesvariations
263 danslesstructuresvolutives.Hodgson rappellelamtaphoredeMarshallpour
qui lconomie nest quune branche de la biologietraduite, tout comme la sociologie. Selon Hodgson, Marshall ne propose quun paradigme statique et mcanicistedansuncontextedquilibre.
Dans les approximations des tudes des processus autoorganisationnels des systmessociauxentermesdeprocessusvolutifsetdecovolutiondesespces, gens ou technologies, les analogies et des mtaphores inspires dans le monde
264 physique seront reconnues. La thorie de lvolution biologique utiliserait des
analogies mcanicistes. De plus, la notion de slection naturelle dans le monde

265 biologiqueseraconsidrecommelagrandemtaphoredumondesocial.
Enfin, longtemps aprs Darwin, Spencer et Gobineau, les analogies entre le monde biologique etle monde social,la culture du monde social, seront reprises
262 KNUDSENT,Economicselectiontheory, 263
JournalofEvolutionaryEconomics, No12,2002,pp443470.
HODGSON, cit par ACOSTA Orlando, GONZLES Jorge Ivn, dans Globalizacin una aproximacin desde la Evolucin Biolgica y los sistemas complejos autoorganizativos , Revista Anlisis Poltico, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales,IEPRI,UniversidadNacionaldeColombia,No.61,2007, p.5
264 MAYNARDSMITH,1982 265
KAUFFMAN,19931995,citsparACOSTAOrlando,Op.Cit.,p.6
LEWIS,1996MAASEN,1995HODGSON,2002, Op. Cit.,p.5
par quelques auteurs tel que Wilson, afin dtudier les particularits gntiques desqualitsinnesdelhommeetdesautresespcesdeprimatesparrapport aux acquis culturels. Ltude de lorigine gntique des groupes culturels remplacera, selonlui,La thorie biologique dudroitdesuccession, propose par
266 Lapouge en 1885, et on pourrait arriver comprendre non seulement la
propension lintroversion, la russite dans les activits sportives, la dpression,maisaussilavulnrabilitacqurirdesmaladiesmentalestellesque laschizophrnie.Pourledmontrer,ilproposedidentifierlescomportementset les rgles par lesquels les tres humains individuels augmentent leur aptitude
267 darwinienneenmanipulantlasocit.
Dans cette perspective, les caractristiques des groupes, des espces animales, peuventtrecomparesauxcomportementsdestreshumains:
Certains individus qui constituent selon le jargon des entomologistes les lites ont une activit inhabituelle, accomplissent plus que leur part de travail et incitent les autres travailler.
268 Dautresmembresdelacoloniesontenrevanchedugenreparesseux
Pendantquedautressocitshumaines,mmelessocitslesplussimples comme les Boschimanes, auront leur propre hirarchie de valeurs culturelles, explicablespartirdeleurpropensiongntique.Lesleadersetlesspcialistesen matiredechasseetdesoins,serontexceptionnellemententreprenantstant donnquilspeuventacqurirunecertainequantitderichesses.Alinverse,lesI
kung se contenteront, selon lui, dun statut infrieur et leur habitat, des huttes
misrables, sera le signe de leur incapacit inne russir. Dune vision trs
266 TAGUIEFF,PierreAndr,
Lacouleuretlesang,Thoriesracialisteslafranaise,Paris,Milleetunenuits,1998,p127 Op.Cit.,p.526
267 WILSONEdwardO,1975,(1987) 268
Ibid,p.526
e 269 prochedeleugnismepionnierduXIX sicle,quirveradunesocitparfaite,
la socit esclavagiste de la Jamaque, par exemple, sera aussi condamne en raison de la dformation de presque toutes les conditions fondamentales ncessaireslavienormalehumaine.Ainsi,touteinstitutiondemariageysera impensable, due au signe de promiscuit de la part des matres et des esclaves, lducation sera considre comme une perte de temps et la justice peruecommeuneparodie.Enrevanche,seuleunepetitepartiedelapopulation, desBlancs,montreralestraitsessentielsrservsauxmeilleurs:ilstravaillentet bnficient de terres fertiles, accumulent des fortunes mais malheureusement, tant donnes les conditions de lactuelle variabilit culturelle, ils finiront par tout laisserafinderetrouverleconfortdeleurmrepatrie.
1. .V Ve er rs sl l l la ab bo ra at t io o nd o ci i t t s sf f ut t ur re es s: :p pa ar rt t ic cu ul la ar ri it t s sv vs su un ni i ve er rs sa al li it t s s 1 o r i nd es eso c u u i v
Ltudedelimpactdesvariationsdecultures,commedanslecasdelaJamaque, pourrait expliquer la permanence de cette variabilit un certain moment. Aprs quoi, dans la comptition entre les plus aptes pour la survie, les faibles seront anantis et seulement les meilleurs survivront. Pour Wilson cette aptitude de maximisation des aptitudes devrait aussi tre considre dans ltude de
270 llaborationdessocitsfutures .Lavariationdesrglesparmilescultures
pourraittrelacldesdiffrencesgntiquessousjacentes,enparticulierlorsque cettevariationestliecelledetraitscomportementauxdontnoussavonsquils seront hritables. Ds lors, en comparant une correspondance entre les caractristiques de la propension biologique et les proprits des systmes sociaux,laculturepourraitnonseulementtreapprhendemaisaussicre.De plus,silacultureestlasommedetouslesartefacts,comportements,institutions
269 TAGUIEFF,op.cit.,126, 270 WILSON,1975(1987),Op.Cit.p.526.
etconceptsmentauxtransmispourlesmembresdunesocit,ainsiquelestypes
271 holistiques quils forment , elle ne serait pas moins que le produit dun
systme hirarchique dexpdients de poursuite environnementale qui produisent des ractions biochimiques une vitesse relevant du millime de secondes aux
272 substituions de gnes, ncessitant plusieurs gnrations pour voluer. Pour
autant,enreconnaissantlexistencedetraitsraciauxmarqusdanslalocomotion, laposition,letonusmusculaireetlaractivitdesnouveauxns,ilestncessaire pourluideconstruireunegntiquedespopulationshumaines,danslamesureo ilseraitpossibledetesterlecomportementhumain,delamme manirequeles zoologistes ontidentifi unrpertoire du comportement des animaux en ralisant desthnogrammes.
2. . Le e la ab bo or ra at to oi ir re e n o o t tr ro op pi ic ca al l de e la a so oc ci io ob bi io ol lo og gi ie e: : un n re et to ou ur r 2 L l n d l s u r l e eu ug g n ni is sm me es so oc ci ia al l? ? l
Les annes 1865 1883 correspondent lapparition dun projet eugniste

273 scientifique. Ilvisemettreenuvredesprogrammesfondssurlamatrisede
la reproduction humaine pour lamlioration des traits hrditaires en Europe. Le projetdisparatrafaceauxlourdescritiquessouleves.Cependant,auxEtatsUnis, lAmerican Breeders Association, association lorigine du premier comit pour leugnisme aux EtatsUnis en 1906, dcide de reprendre les programmes
271 WILSON,1981
Genes, MindsandCulture citparGUILLE ESCURET, Op. Cit. p.106.
272 WILSON,1975(1987),
Op.Cit. p.50
Eugenism)peutsentendrecommelasciencequitudieetmetenuvrelesmoyenspouramliorer lespcehumaine,encherchantfavoriserlapparitiondecertainescaractristiquesouliminerlesmaladieshrditairesselonle progrsdelagntique.En1870,lecousindeDarwin,FrancisGalton,avaitfondleugnismescientifiquequia,selonlui, undouble but : faire obstacle la multiplication des personnes considres comme non aptes et amliorer la race en favorisant les plus aptes. LePetitRobert, Op.Cit.,p.840
273 Leugnisme(delanglais
denquteetdedivulgationsdesconnaissancesrelativeslhritagegntiquede
274 l'homme.
Lesmauxdelhumanitreposentsurlesdiffrencesdeconstitutionentreleshommes.Les lois, les murs, lducation et lenvironnement matriel sont autant de crations de lhomme et refltent sa nature profonde. Il est vain de vouloir corriger ce qui sapparente de simples symptmes. Pour prendre le mal sa racine, il faut produire une race dhommes suprieurs, dbarrasse des types infrieurs dhumanit. Ds lors que cette race plus raffine sera aux commandes des affaires du monde, les lois, les murs, lducation et les conditions matrielles
275 samliorerontdellesmmes.
Notrecheptelhumainabeaucomporterdeslmentsparmilesplusintelligents,lesplus morauxetlesplusprogressistesdumonde,ilcomportegalementunnombreanormalementlev
276 detypeshumainsdelapireespce.
Dans un autre contexte historique, au nom de la normalit des particularits, un certain nombre de scientifiques amricains dcide dentreprendrela tche interrompue en Europe depuis la seconde guerre mondiale, en tentant de comprendre et de modifier les comportements anormaux des socits. Lobjectivation dune identit diffrentielle des autres conduit donc carter encore plus la socit qui mne les tudes, qui comprend et qui classifie celle tudie.
Le laboratoire notropical devient donc le territoire de la matrice conceptuelle, instrumentale et sociale de la sociobiologie. Et la victoire du nouvel organicisme intressera autant les philosophes que les sociologues. La
274 RIFKIN,Jeremy,LesicleBiotech.
Lecommercedesgnesdanslemeilleurdesmondes,Paris,Ed.La Dcouverte,1998,p.163
275 H.S.Jennings,professeurdelUniversitJohnHopkins,citparRIFKIN, 276 EdwardConklin,gnticiendelUniversitdeWisconsin,citparRIFKIN,
Op.Cit. ,p162 Op.Cit., p.162
science,aulieudechercheretdexaminer,apprendeneffetconstruireltrede sorte que le faire devrait se substituer ltre et la nature deviendrait quelque chose que lon invente. Contre lavis des postrductionnistes, dfenseurs de ce quiestbiodiversetdiffrent,nousrestonsprisonniersdunrductionnismeradical qui dfend la centralit des gnes face lhomme, une position loigne de la
277 modernitquelonvoudraitsembletilabandonner.
A travers cette nouvelle biologisation de la culture, les organisations sociales, lhistoireetlhritagepeuventtretransformsparlamachinejustementdnonce par les organistes cologistes du Nouvel Age. La plante devient un laboratoire dexprimentation, observe jour etnuit parles satellites,lesobservatoiresetles radars.Dornavant,lhommedevientuneuvre,luvredesgnes.Etlebutde la solidarit devient alors un (r) absorption du subjectif par lobjectif, du naturel parlartificiel,delacultureparlatechnique.CommelenoteTheys,onestdans
278 lemondedelartifice olhommeassumelecontrletotaldesgnesdestres
vivants,avantquelanaturenesoit,elle,dtruite.
La maximalisation des gnes des comportements corrects, opposs aux modes barbares,constitueradsormais,avecWilson,lenjeufondamentaldelaslection biologiquedesgroupesetdeleurscultures.Cetteslectionestentenduecomme une entreprise rigoureuse et systmatique de la part de la sociobiologie scientifique, qui va chercher tablir le comportement social justiciable des principes volutionnistes. La chane des causalits biologiques pourrait ainsi tre allonge : des gnes, on passe aux dispositions phnotypiques, pour arriver aux
279 interactionssocialescaractristiques.
277 LARRERE,Catherine, 278 THEYS,
op.cit.156
Jacques.CitparLARRERECatherine. Op.Cit.,p.157.
279 SAHLINSM,(1976)1980,
Op.Cit.,p.27
Cest partir de l quon peut resituer lorigine de la proposition de Wilson faite dansledernierchapitredesonlivreSociobiologie(1975)etquidonneralieutant de polmiques. Il propose en effet davancer sur un modle danalyse des groupes, notamment des tribus, bas sur les technologies de lpoque, les thnogrammes,habituellementralissparleszoologistes.Cetteanalyseporterait surltudedesprdispositionsgntiquesducomportementdelhommerelatives sapropensionlaltruisme,lacrativit,ainsi qulaguerreetlaviolence. Dupointdevuedelasociobiologie,ltudedecestraitscomportementauxdevrait nonseulementpermettredecomprendrelescartscivilisateursentrelacultureet la barbarie mais aussi aider la reproduction de certains caractres hrditaires considrslesmeilleurspourlestreshumaines.
3. .L L ed sc co o ur rs ss s ur rl le es sp p ri im mi it t if f s, ,u un n m me el lt ti in ng gp po ot t t r s s s s l le ec ct t if f? ? 3 ed is i u u r i s t r i
Georges GuilleEscuret, dans un article intitul La bestialit estelle

280 naturelle? , affirme que le discours idologique dune socit masque des
motivations que rvle leur propre pratique sociale. Il faudrait donc dcouvrir la logiquedesmotivationssousjacentesdesscientifiquesnordamricains,quils soient ethnologues, sociologues,entomologistes ou bien sociobiologistes cest dire rvler le processus de leur propre slection sociale. Si comprendre lagressivit et la guerre devient lune des pierres de touche des stratgies gntiques,pourquoiseconcentrersurlobservationde200simiensmorts,entant quabstraction technoconomique des confrontations armes? Si lon voit des guerres civiles interethniques se dvelopper, ne faudraitil pas dpasser les modlesdanalysesurlessinges,desstratgiesdesanalysesdescomportements
280 GUILLEESCURETGeorges,
Labestialitestellenaturelle?dansTORT,Patrick, Misredelasociobiologie,Paris,PUF,1985,
p.1330
des groupes ethniques et se confronter aux lectures dterministes associes aux structuresgntiques?Silaproccupationfondamentaledesentomologistesest lacovolutiondesgnesetdescultures,celanerendilpasmanifestequilsagit
281 dunesocitquisecaractriseparunmeltingpottrsslectif ?
B. . Wi il ls so on ne et t l t tu ud de e de es s so oc ci i t t s sp pr ri im mi it ti iv ve es s, , l i im ma ag ge e de e la a na at tu ur re e pr ro of fo on nd de e B W l d s l d l n p de el l t tr re eh hu um ma ai in n d
Neuveouancienne,lasociobiologieatoujoursassimillagressivitdesanctres aux anctres simiens. Selon les volutionnistes, ces anctres de lhomme appartiendraient au genre australopithque, signifiant singe du Sud. Ltape suivantedelvolution,ladernire,seraitcelledelhomme,Homosapiens.La guerre pour la survie des anctres constitue lune des proccupations de Wilson dans la polmique du dernier chapitre de sa Sociobiologie (1975). Les socits amazoniennesetlesgroupesethniquesdelAmriquecentralesontdevenusainsi les archtypes trs voisins de la socit primitive retrouve, fascinante et exubrante, qui doivent tre tudis. Au mme moment o des anthropologues commencentreconsidrerlaquestionindigneenlassociantcelledesForts Humides tropicales, Wilson, qui y voit limage de la nature profonde de lhumain, propose ltude des transgressions des rgles sociales partir de laction oriente des gnes. La rputation de la frocit des indiens est donc affirmeetconsolidetraverslassimilationdecettepropensionlaguerredes tresprimitifsdelafortamazonienne,commeparexemplechezlesYanomamis dans la fort vnzulienne. La propension la survie des tueurs aux instincts irrpressibles sera plus tard assimile celle des comptiteurs rationnels sans
282 scrupules.
281
Ibid, p.30 Op.Cit. p.576
282 WILSON,1975(1987),
1. .L L a ag gr re es ss si iv vi it t s si im mi ie es sq qu ue ee et tl la ag gu ue er rr re e 1
Selon Wilson, la guerre est assimile la comptition des individus et des groupes. Le sociobiologue pourrait aussi entreprendre une nouvelle tude de la production gntique des comportements tels que laltruisme. Pour Wilson, qui sappuie sur la Descendance de lhomme de Darwin, la guerre et lusurpation gntique sont une force efficace dansla slection du groupe. La maximalisation de certains traits, dont la bravoure dans la guerre, seront les qualits les plus appropries certains groupes sociaux observs, dans un parallle avec des socits dinsectes ayant survcu. La survivance et la slection seront ds lpoquedeDarwinleslmentsdelaslectiondugroupemoderne.
Siunhommedunetribu,plussagacequelesautres,inventaitunnouveaupigeouune nouvellearme,ouquelqueautremoyendattaqueoudedfense,lintrtpersonnelpuretsimple, sans assistance du raisonnement inciterait les autres membres de la tribu limiter et tous en retireraient profit, la pratique habituelle de tout art nouveau, doit de mme renforcer, dans une certainemesure,lintellect.Silinventiontaitimportante,latribusedvelopperait,serpandrait traversunergionplusvasteetsupplanteraitlesautrestribus.Untelaccroissementdunombrede ses membres augmenterait les chances qui naissent au sein de cette tribu dautres individus suprieurs et inventifs. Si de tels hommes laissaient des enfants susceptibles dhriter de leur suprioritmentale,leschancesdevoirnatredesindividusencoreplusingnieuxseraientencore plusgrandesetnettementmeilleuressilatributaitpetite.Mmesilsnelaissentpasdenfantsla tribu nen comprendrait pas moins, leurs collatraux et les agriculteurs ont dcouvert quen prservantetenaccouplantdesmembresdelafamilledunanimalquisavreapprciableaprs
283 avoirtabattu,onobtenaitlecaractredsir .
283
DARWIN,citparWilson,1975(1987)op.cit.p.576
Silaguerreestuneforcedanslaslectiondugroupe,celapourraitdoncjustifier nouveau la capacit dvaluer limportance des groupes sociaux adjacents et de traiter avec eux de manire consciente et organise. En dplaant une bande voisine et en sappropriant son territoire, le groupe gagnant pourrait accrotre sa reprsentationgntiquedanslapopulationenconservantlesouvenirheureux de cet pisode, en le rptant, en augmentant sa porte gographique et en propageantsoninfluencedanslerestedelapopulation.Limprialismegntique estn.Unetellecapacitculturelleestrenduepossiblegrcelapropensionde certainsgnes.Ainsi,selonWilson,lesguerresetmmelesgnocidesnedoivent advenirquuneseulefoissurplusieursgnrationsafindedirigerlvolution.Donc la guerre pourrait permettre aussi lexpansion des cultures altruistes. En consquence, la croisade gntique sera de ce point de vue compltement dfendue. En exportant la dmocratie nordamricaine, on exporte aussi ce qui seralagarantiedesasurvivance:lesmeilleursgnes.
2. .L L a al lt tr ru ui is sm me e, ,p pr ro od du ui it tg g n n t ti iq qu ue ed de el la ag gu ue er rr re e? ? 2
Nourrir les incapables aux dpens des capables, cest [] une rserve de misres amasses dessein pour les gnrations futures. [] On a le droit de se demander si la sotte philanthropie qui ne pense qu adoucir lesmauxdu moment et persiste ne pas voir les maux
284 indirectsneproduitpasautotaluneplusgrandesommedemisrequelgosmeextrme.
Sinousdfinissonslaltruismetouteactionqui,danslecoursrgulierdeschoses,profite aux autres au lieu de profiter celui qui laccomplit, alors, depuis le commencement de la vie, laltruisme na pas t moins essentiel que lgosme. Bien que primitivement il dpende de lgosme,secondairementlgosmedpenddelui. 285
SPENCER Herbert, Introduction la science sociale, 1873, cit par Tort, (1985) Sociobiologie : Dix propositions fondamentales , Op.Cit.,p.9
284 285
Ibid.p.9
Si, selon Wilson, le partage est rare chez les primates non humains tels que les chimpanzs et dautres singes comme les anthropodes de lAncien Monde, cest en revanche lun de traits les plus importants considrer chez ltre humain,lequelrivaliseraseulementavecleschangesdestermitesetdesfourmis. Dans ce contexte, largent ne servirait qu une quantification de laltruisme rciproque. Pour lui, plus le comportement dun groupe sera complexe, plus le rapport altruisme/gosme deviendra pertinent et pourra mme apparatre dans des formes exagres. Cela nous mne au problme thorique central de la Sociobiologie:
Commentlaltruismepeutilvoluerparslectionnaturelle?
Silesgnesquiprovoquentlaltruismesontpartagspardeuxorganismesquiproviennent delammedescendanceetsilactionaltruistedunorganismeaugmentelacontributioncollective decesgneslagnrationprochainealorslapropagationdelaltruismepeutstendreauple gntique 286
Lhomme doit donc se poser, comme au temps de limprialisme baconien, commelingnieurdelanaturequipeutcommencercrersonpropreparadissur terre sinon il continuerait vivre dans la dpravation et labjection dun tat naturel que Darwin avait dj prsent de faon si effrayante. La dfense de la sciencelgarddelanaturesejustifieendevenantsonrempartthiqueetmoral. Letraitquidistinguelhumanitseraitainsilaconsciencemoralequipermettrade museler les ambitions gostes grce lexpansion delaltruisme dans le but de parveniraubiencommun.
286
WILSON,2000,op.cit.,p.4
Lesscientifiquesetleshumanistesdevraientenvisagerlapossibilitqueletempsestvenu derestaurermomentanmentlthiquedesmainsdesphilosophespourlafairepasserdanscelles
287 desbiologistes.
Dans la perspective dambivalences telles quamourhaine, agressionpeur, contractionexpansion, des pressions mergent dans les units de la slection naturelle. Leurs consquences gntiques sont en relation avec la balance des forces dans les diffrents niveaux. Contre la thorie de lassimilation sociale des normes comportementales, Wilson propose la conception du dveloppement gntiqueducomportementthique.Pourlui,lvolutionthiqueestrattacheaux
288 centres affectifs du systme hypothalamiquelimbique. Quoi quil en soit,
lexploration complte de la machine neurale du jugement thique avec son

289 appareildeclassificationmorale estentraindedevenirlundesenjeuxdugnie
gntique.
3. .L L at rr ri it to ri ia al li it t e tl le et t ri ib b al li is sm me e 3 at er e o r et r a
La territorialit est selonWilson lun des traits qui rapproche le plus les socits relativementprimitivesdecellesdespcesdemammifres.Pourlui,lespacement et lquilibre dmographique ainsi que le plan de la stratgie doccupation de la terre sont rsolus par lagression systmatique, les raids, les meurtres et les menaces de recours la magie. Ces traits dattachement profond la terre sont principalementassocisauxchasseurscueilleurs.Pourautant,leursrponsesaux
287 WILSON, 288
1975,(1987), Op. Cit.,p.556
Ibid.,pp.557558 Classificationdujugementmoralenniveauxetphasesdedveloppement . Ibid,p.559.
289 Aceproposvoirla
relations extraterritoriales seront inadaptes, grossires et primitives, en tant toujours lies des techniques de guerre. Ce trait indiscutable de tribalisme sera repris plus tard par Wilson dans son analyse de la Tragdie des biens
CommunsdeGarretHardin(1967).
Tout groupe de personnes qui se considre comme tant un groupe distinct et qui est perucommetelparlemondeextrieur,peuttrequalifidetribu.Legroupeenquestionpeuttre une race ainsi que dfinie ordinairement, mais ce nest pas obligatoire il peut galement sagir dunesectereligieuseoudungroupementprofessionnel.Lacaractristiqueessentielledunetribu estquelledevraitsuivreundoublecritredemoralituntypedecomportementpourlesrelations auseindugroupeetunautrepourlesrelationsextrieuresaugroupe.Lunedescaractristiques regrettable et invitable du tribalisme est quil finit toujours par engendrer un contre tribalisme, il polariselasocit.
290
PourWilson comme pour Hardin,la Tribu refuserait de fairedes concessions au bien commun parce quelle chercherait toujours maximiser les intrts du groupeethnique.Lesmenacesextrieuresaugmenterontlesentimentdidentitet mobiliseront en mme temps les membres de la tribu nonconformistes et plus rudes.Facelimpossibilitdesindividusdecontenirleursimpulsionsgostes,ils vontmaximiserleurcomportementagressifenverslesautres.
En ce qui concerne le concept de tribu, associ celui de culture, il conservera une grande part dambigut dans la sociobiologie. En servant dsigner une volution sociale primitive une histoire volutive partir dune organisation originaire , en stade dacclration vers une mentalit nouvelle grce sa transformation technologique, la culture continue simposer dans les reprsentations sociales de laboutissement de la zoologie, lentomologie et de toutes les sciences naturelles. Lindividu gouvern par le dedans par les
290 HARDIN,Garret,citparWilson,1975,(1987)p.564
instincts tandis que par les dehors des institutions (des croyances, des pratiques)estdsormaiscomprisparrapportsammoirevolutive.
La Biodiversit montre les convergences entrela pensevolutive, lamlioration de la vie prise dans son ensemble et la pense cologique en tant quinterdpendance et comptence des individus et groupes, des cultures et des institutions. Mais il existe aussi des grandes variantes et des dbats qui ne sont pasencoresouds.
En consquence, si la culture nest dans cette conception que leffet dun programme biologique en volution, le rsultat dune dicte gntique, une configurationdpendante,danssastructure,sondeveniretsesfinsrelventdune loi naturelle impossible contrarier. Do la recommandation, au nom de la nature,du maintien concert de relations ingalitaires entre les individus et les groupesdontlasurvieserargleparlacomptition.
Toutefois, lindividualisme demeure trs prsent, tant lie une idologie de la comptitionetdelarussiteindividuelle.SilapenseconomiquedAdamSmith avaitinfluencDarwin,onpeutaffirmeraussimaintenantquelidologiecapitaliste moderne a poli son image de la vie. Au lieu de comptition o les animaux ne jouent que leur vie et leur aptitude produire du vivant, la sociobiologie imagine une nouvelle idologie de la comptition plus riche et complexe o ils se battent pour un enjeu dissociable de leur propre existence. Lunit de la Diversit nest paslorganismemaislegne,etlimportantpourunanimalnestpasdavoirune descendance qui lui ressemble mais bien de multiplier dans les gnrations suivantes le nombre de ses composantes gntiques les plus valorises. Au schma de Hobbes de la guerre entre tous o les barbares font usage de la force afin de rsoudre leurs conflits dintrts, se substituera une forme plus
civilise,odesprotagonistescalculateursspculentsurlesgnesdontilsont laproprit.Lemythedelarationalitcomportementale,critiquparlescologues comme tant responsable du dsastre cologique, revient travers limage de lhomme economicus, devenue mtaphore de lhomme ecologicus. Avec cette mtaphoreconomiquedelcologie,untrevivantestcomparuneentreprise capitalisteolasocitdesgnesactionnairestentedestendredenouvelles entreprises.Lconomieclassiqueagitainsicomme modlesurcertainssecteurs de la biologie. Tout rapproche Wilson de Darwin et de Spencer : le jeu dalternances, unit/diversit, le glissement de la socit animale la socit humaine, de lorganisme vgtal lorganisme social, et aussi lchelle, cellule socitbiosphre.
Il faut donc bien constater que rien de tout ceci nest tout fait nouveau. Dans luniversdestudesbiologiquesetculturelles,lhritagedeSpenceretGobineau peutencoreprtendretreprisausrieux.Mais,situsdanslecontextedune poquedecriseetdetransformationdesparadigmesscientifiquesmodernes,ces modesrelventdunedlibrationdiscursivequi,aunomdelascience,vontavoir des effets dans le processus des transmissions des nouveaux paradigmes scientifiques,commeceluidelaBiodiversitdanslecontextedesreprsentations delAmriquetropicale.
Ilnousfautainsinousdemanderquelspeuventtreleseffetsdelmergencedes symboles tribaux redcouverts dans les pays du Sud. Paradoxalement, avec une nouvelle morale cologique suscite dune part, par le dveloppement de curiosits ethnologiques et sociologiques et dautre part par la ncessit de faire avancer le Gnie Gntique,ces reprsentations renouveles seront traduites lintrieurdesancienstropiques,ensentimentsdappartenance,demmoireeten mmetempsensentimentsderevendicationsfaceauxprocessusdexclusionde lordresocialexistante.
e C. .V Ve er rs sl la ar ro ou ut te ed de en no os sa an nc c t tr re es s. .L La am ma ar rc ch he ea as sc ce en nd da an nt te ed de el l h ho om mm me ed du uX XX XI I C
si i c cl le e, ,l le es sj je eu ux xd de el la am m m mo oi ir re e s
Leprojetgnographiquenousrappelleunautre,celuiduGnomeHumainconnudansle mondeindignecommeleprojetvampire.Oncroyaitquilsagissaitdunecampagnedecollecte dchantillonsdesangprovenantprincipalementdespeuplesindignesafindavancer,seulement Dieusavaitquoibon,desrecherchesetdelesdposerdansdesBanquesdegnes []Cest tout ce que nous avons su lpoque (1991). Mais nous navons toujours pas reu plus dinformationsurcesujet,nisurlespeuplesindignesdonneurs,nisurleurrgiondorigine.Nous nesavonsmmepassilyavaiteudevraiesconsultationspralablesaveceuxautourdesenjeux etdelobjectifdelarechercheencours. 291
Le mois davril 1991 en retournant de la municipalit de Chitag, aprs avoir visit les groupesindignesTunebo,noussommespartisverslaGabarraonoustionsarrivsseptheures plus tard, dans le bus que leSENA (Service National dApprentissage) nous avait facilit [] Le groupetaitcomposparlesecrtairedelamunicipalit,undlguindignedelacommunaut Tunebo,chargdesaffairesindignes,unanthropologue,deuxbiologistes,unphonoaudiologue, un photographe, deux mdecins gnticiens et deux autres personnes parmi lesquelles un mcanicienaveuglequiavaitfaitlimpossiblepourassurerlesuccsduvoyage{]Dansleportdu Gabarra,nousavonsembarqusafinderemonterlariviredu Catatumbo(Ornoquecolombien) jusquau village de la communaut indigne Catalura, o nous avons t reuscinq heures plus tard par les surs Lauritas, qui administraient lcole communautaire [] Nous y avons install notre laboratoire et notre cabinet mdical afin daccueillir les communauts indignes. Dans le cadre de la recherche gntique nous leur avons pris des chantillonsde sang afin de faire une histocomptabilit, ainsi que du plasma et des rythrocytes qui seront envoys a Bogota postrieurement. 292
291 BBC Monde. Traduction de lentretien donn par Tarcila Rivera, prsidente de latelier permanent des femmes indignes de la
rgion Andine et Amazonienne. Dans Les Indgenas no somos objetos . http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/science/newsid_4538000/4538761.stm>(Publile12mai,2005).Vule8mai2007. .

292
<
URIBETOBON,CarlosAlberto,1993, GeografaHumanadeColombia. NordesteIndgena, TomoII.LaExpedicinHumanaenel RoCatatumboconlosIndgenasdelYarICANHInstitutoColombianodeAntropologaeHistoria.
293 En1991,aunomduprojetGnomeHumain ,leprojetApollodelaBiologie
entreprend une nouvelle Expdition Humaine en Colombie. Ce nouveau priple,

e rappelant celui ralis par Mutis au XVIII sicle avec le soutien de la couronne 294 espagnole , tait ralis linitiative de lInstitut National pour la recherche du
Gnome Humain des Etats Unis, avec la participation du Jardin Botanique du Missouri dont le directeur, Peter Raven, participa au premier Forum sur la BiodiversitetestcoauteuravecEdwardWilson,dupremierouvrageBiodiversity
295 (1988 ). Ayant tout rcemment cr le premier Institut colombien de recherche
gntique, lUniversit Javeriana sy associe avec ses tudiants en mdecine et

296 biologie. LexplorationdelaCtePacifiqueetdelAmazoniecolombiennevise
lancer des recherches exhaustives sur les gnes humains de 34 groupes ethniques, spcialement ceux qui provenaient des peuples indiens et afro amricains.
Cinqansaprs,undocumentairedelaBBCdeLondresdnonait,enEurope,le scandale de la collecte des chantillons de sang des groupes indignes colombiens dans le cadre de lExpdition humaine. En effet, un groupe de journalistes anglais avait film les groupes de scientifiques rendant visite des groupesindignes dans diffrentes zones de la Colombie. On y voit deslongues files dattente dhommes, de femmes et denfants appartenant la communaut indiennedesArhuacosdanslaSierraNevadadeSantaMarta,quiattendaientde
293 EncequiconcernelersultatduProjetGnomeHumainetlaparticipationduConsortiuminternationalvoirlapagedeGnoscope,
CentreNationaldesquenage,voirlarticleleconsortiuminternationalannoncelachvementduprojetGnomeHumain misen lignesur<http://www.cns.fr/externe/Francais/Actualites/Presse/140403_1.htm> (rvisle11mai,2007).

294 LespremiresanalysesdugnomehumaindanslecadreduProjetGnomeHumainonttconnuesenfvrier2003.
Upon publicationofthemajorityofthegenomeinFebruary2001,FrancisCollins,thedirectorofNHGRI,notedthatthegenomecouldbe thoughtofintermsofabookwithmultipleuses:"It'sahistorybookanarrativeofthejourneyofourspeciesthroughtime.It'sashop manual,withanincrediblydetailedblueprintforbuildingeveryhumancell.Andit'satransformativetextbookofmedicine,withinsights thatwillgivehealthcareprovidersimmensenewpowerstotreat,preventandcuredisease.". DansWhatwastheHumanGenome Programme?publienJanvier2007,< http://www.genome.gov/12011238>Rvisle11mai,2007,surlesiteduNationalHuman GenomeResearchInstitute

295 RAVENPeterH.Our 296
diminishingtropicalforestsdansWILSONE.O. Biodiversity, Op.Cit.,pp.119122
HANNIGAN, Op.Cit.,p.151
donner des chantillons de sang aux tudiants, prsents comme faisant partie des brigades de sant. Les brigades de sant, communes dans les zones indignes des pays, assurent aides matrielles, actions de prvention, consultations et petites interventions chirurgicales dans les centres de sant. AprsavoirfilmlesdiffrentsmomentsdelExpdition,lesjournalistesdelaBBC sont partisaux laboratoires delinstitut de gnome humain aux EtatsUnis,oils ont continu filmer lintrieur des laboratoires des centres de recherche gntique,oleschantillonstaientfinalementdpossetclassifisauctdes autrescollectionsdegermoplasmeappartenantdiffrentsgroupesethniquesdu monde. Suite au scandale international et en raison de labsence dinformation donne aux communauts locales sur les enjeux du projet ou sur les accords pralables,ungranddbutsurleGnomeHumainestlanc.
LUniversitcolombienneparticipantauprojetdcidealorslacrationdelInstitut de Biothique, aprs quoi le problme des chantillons gntiques sera compltementoublitantparlapressequeparlesONGinternationales.Maispour les populations indignes et afroamricaines qui ont particip, ces images et surtout la reprsentation de leur rle, en tant que fournisseurs de bases de donnes pour la recherche scientifique de la biotechnologie dans le monde dvelopp,serontrpanduesdanstoutelAmriqueLatine.
En revanche, pour les experts gnticiens du projet, le Gnome Humain est considr comme la russite de lun des plus grands dfis dans lhistoire de lexploration,cettefoiscilintrieurmmeducorpshumain.Visantsquencer etcartographierlesgnesdesHomosapiens,leGnomeHumainserafinalement compltfinalementenAvril2003.Ilpourraitdonnerlapossibilit,pourlapremire
foisdelirelapluscomplteempreintedelanaturepourlaconstructiondeltre
297 humain .
Cette exploration parmi plus de 34 rserves de peuples indignes prcolombiens sachvera au dbut 1992, au moment o se prpare la
me 298 commmorationdu500 anniversairedelarencontreentredeux mondes
Sville, en Espagne en 1992 une grande fte qui clbra la conqute des
299 Amriques par Cristobal Colomb, au nom de lEmpire Espagnol . Cette
expdition aura galement servi de rfrence lAssemble Nationale Constituante de 1991, pour llaboration de la nouvelle constitution politique verte pluriethnique et pluriculturelle, ola Biodiversit sera prsente comme la rvlation du patrimoine biologique et culturel oubli par lhistoire de la constructiondelaraisondEtat.
Cetteappropriationajustementrapportaurledelareconnaissanceducaractre ethniquedupaysdanslesnouvellesreprsentationssocialesdelanouvellecharte politiquecolombiennede1991.
LEtatreconnatetprotgela diversitethniqueetculturelledelanationcolombienne 300
297 NationalHumanGenomeResearchInstitute, 298 ExpedicinHumana, 299
Op. Cit.,misenlignesur http://www.genome.gov/12011238
Op.Cit.,TomeI
En 1993, au Mexique, la premire dclaration des communauts indiennes dans la Fort Lacandona commence ainsi : Nous sommesleproduitde500ansdelutte.Demme,RigobertaMenchu,prixNobeldelaPaixetreprsentanteindienneduGuatemala laconfrencesurladmocratieetlEtatmultiethniqueenAmriqueLatineorganiseparlessociologuePabloGonzalesCasanova, rappelait ainsi les 500 ans doppression: lhistoire du peuple de Guatemala peut tre interprte comme la concrtisation de lexistencedunediversitenAmrique,desluttesdcidesetforgespardespeuplesquisontencoreoublisdansdiffrentslieux desAmriques.Unoubliquinestpasvoulu,maisquiestdevenuunhabitusdelaculturedeloppression.Unoubliquioblige lalutte etlarsistancedenospeuplesquiontunehistoirede500ans. (Mench1996:125).CitparMignolo,Walterdanslacolonialidada lolargoyaloancho,LANDER, LacolonialidaddelPoder p.63
ConstitucionPoliticadeColombia.1991.Art.7.Tit.1 LesPrincipiosFundamentales .Ilfautajouterlareconnaissancedansla ConstitutionPruviennede1993,delanationentantquespacepluriethnique,multicultureletplurilingue.CelledelEquateurde1998,

300
En effet, la Colombie, qui doit son nom patronymique au conqureur Christophe Colomb, clbre chaque 12 octobre la fte de la conqute des Amriques, nomme aussi le Jour de la Race. Cette clbration de la Colombie en tant quelieudemmoiredelhistoirecoloniale,quicomprendlesclavagedespeuples dAfriqueetlasubordinationdespeuplesindignesparlesconqurantsespagnols, nestpasexemptedeparadoxes.
Dune part, silaclbrationdu Jour delaRace estprsente comme le jour delammoiredelesclavageetladiscriminationraciale,elledevientparlmme le jour de la repentance de lEtat colombien visvis des communauts ethniques exclues du projet galitaire moderne mergent partir de 1810. La notion dindien associe aux peuples rencontrs par Colomb quand il avait dcouvertlAmrique,en1492,croyanterronmentquiltaitarrivauxIndes, sera converti cinq sicles plus tard, en celle dethnie partir du discours cologiquedelaBiodiversit.Maiscelanesignifiepaslareconnaissancedeleurs revendications historiques au sujet de leur droit la terre, de leur possible autodterminationetdeladfensedeleursmodesdeproductiontraditionnels. On associe souvent les revendications des peuples ethniques, qui
301 correspondent deux pourcent du total de la population colombienne , aux
images des natives cologiques dans le nouvel imaginaire environnemental, leurattribuantunrlesupposentantquegardiensancestrauxdelanature.
consacreraaussilanationmultiethniqueetpluriculturelletoutcommequecelleduVenezuelaen1999etcelledelaBolivieen1995. TousensemblefontpartiedespaysAndinsdelAmriqueduSud.
301 En1993,unrecensementdelapopulationcolombiennemetenlumiresescaractristiques
:58%delapopulationcolombienne estrpertoriecommemtisse(mlangenoir,blancetindien),20%deblancs,14%comme mulatos (multres :mlangenoiret indien), et 4%comme afroamricains (noirs). Sources : statistiques du DANE (Dpartement Administratif National de Statistiques, 1993)
Or ce passage de la race lethnie, ne sest fait quau moment de la rcente ConstitutionPolitique,quiconsacrelaBiodiversitcommepatrimoinedelanation. Ainsi, les communauts afrocolombiennes descendantes desclaves, et les populations indignes descendantes des habitants des Savanes ou de la Fort Amazonienne et Pacifique fontelles face, au mme moment du problme global delaBiodiversit,lamenacedeladisparitionbiologiquedesespcesvgtales, animales et culturelles dans des res considres comme les poumons de la plante,commelAmazonie.
Dautre part, sila clbration de la conqute de la mre Espagne signifiaitle rapprochement de deux mondes loigns lun de lautre pendant 200 ans, avec lindpendance des anciennes colonies, due notamment linfluence des ides des Lumires, le rcit de la Biodiversit signifierait le dtournement du projet galitaireetleretourauxanciensempiresdelasagesse.Ladiscriminationraciale prendraitalorsdenouvellesformes,aveclacrationduneidentitgnriquequi affirme le principe dune communaut dappartenance un monde global indigne, un monde nouveau en expansion des groupes autonomes, sans frontires nationales, ni mme continentales. Cela va prendre de nouvelles significationsavecladfinitiondescommunautsmarginesdelEtatNation,dans
302 lAmrique occulte, lAmrique disperse reprise par le nouveau rcit
cologique.Etantconsidrscommelersidudeculturesanciennesenvahiespar la colonisation culturelle impriale,il y a 500 ans, elles vont tre dfinies comme lescommunautsoubliesparexcellence,duprojetgalitairenationale.Cercit accompagn des revendications indignes autour de la dpossession de leurs terres,deleurstraditionsetdeleurculturevatreenmmetempsreprisparles
302
lespopulationsautochtonessontconstituesdesdescendantsvivantsdespeuplesquihabitaiententirementoupartiellement le territoire actuel dun pays lpoque o des personnes decultures diffrentes y arrivrent venant dautres rgions du monde, les vainquirentet,traverslaconqute,lacolonisationoudautresmoyens,lesrduisirentuneconditionnondominanteoucoloniale dontlemodedevieestaujourdhuiplusconformeleurscoutumesetleurstraditionssociales,conomiquesetculturellesquaux institutionsdupaysauquelilsappartiennent,etsoumisunestructuretatiquequiincorporeavanttoutlescaractristiquesnationales, sociales et culturelles dautres segments prdominants de la population Commission des droits de lHomme des Nations unies, E/CN.4/Sub.2/L.566du29dejuin. 1972,p.10
anciens empires coloniaux, comme lEspagne, devenue lun des dfenseurs des droitsindignesalorsquon clbraitles 500 ans dela conqute des Amriques. Dsormais,dansdespaysbiodiversescommelaColombie,plusde81peuples indignes (603,280hab.), parlant 64 dialectes et vivant dans des zones difficile daccs (Forts, Savanes, Chanes montagneuses) vont tre soudainement reconnus comme les gardiens du temple de la richesse mondiale de la Biodiversit,lenouveauElDorado.
A partir du Sommet de la terre, donc, les zones les plus riches en Biodiversit, maisaussilesplusmenacesdumonde(Wilson,Myers),lesHotSpots,seront reconnues comme des territoires abritant les gardiens des anciennes traditions, des ressources gntiques et de la richesse spirituelle de la plante.
e Race,cultureetethnocentrismedansleXXI sicle
Une nouvelleimage de la nature arcadienne, bucolique, la Providence dans sa cration,voitlejourdanslatraductiondelaBiodiversitdanslestropiques.Du pointdevuedesanthropologues,gnticiensetdesartistesquiontparticipla traduction des images de lExpdition Humaine, cellel aurait pour but la reconnaissance et le respect des cultures indignes et de leurs traditions, ainsi quun apport au monde indigne en raison des nouvelles reconnaissances traditionnellesetdesonutilitpourlemondeindustriel.LeProjetGnomeHumain sera vu paradoxalement comme la rdemption des annes de discrimination, et commelapossibilitderetrouverdelacitoyennetethnique.EnColombie,plusde dix ans aprs, on reconstruit les mmoires de lExpdition Humaine comme la redcouvertedesvaleurstraditionnellesperdues.
autrescultures plus pures, plus autochtones, de gens sympas et simples, harmonieuses
avec ellesmmes et avec le cosmos, qui savent bien respecter leurs traditions, suivre leurs cultures, garder leur quilibre cologique, loin des comportements gostes, des rapports de domination, des rapprochements des richesses matrielles, les gardiens de lunivers, dun haut niveaumoral,aveclesensdelasolidaritdegroupes,delespritfortetpatient,cequileurapermis
303 desurvivrependantdessiclesetsiclesdeperscutionetdiscrimination.
Nanmoins, cettecommmoration signifie aussi un moment important pourla rsurgence des anciennes problmatiques par rapport aux vraies discriminations sociales, bien caches derrire des motivations identitaires des traditions ethniques.Mmedanslhistoriographieafrocolombienne,desdonnesprocdant des mouvements de rsistance africaine depuis la migration force dans le
304 nouveau monde partir de 1492, fondement de la diaspora afroamricaine
seront rvises (Cf. Selassie 1992, Gueye 1981). Les conditions desclavage nayant pas t effaces dans la mmoire culturelle des victimes, pourrait expliquer que la dculturation et le mtissage total nont pas eu lieu. Au port de Carthagne,parexemple,quiestlundesprincipauxportsdelacolonieespagnole
e dsleXVI sicle,lesgroupesarrivants,constitusdesclavesafricainsmaladeset
agonisants, se retrouvaientdans des baraques humides aubord dela mer o ils taient jets depuis les bateaux ngriers. Ces stations de rcupration des esclavesserontconvertiesplustardenrefugesculturelspourlammoireafricaine etensitesdedfensedelaBiodiversit.CestlecasparexemplePalenquede SanBasilio,ancienrefugeolesdescendants,plusde3000habitants,continuent leurfaonuneformedersistanceetuntravaildemmoire.
Cette remmoration du pass colonial qui touche les fibres des pratiques discriminatoires, sera remise jour avecla clbration dela Grande Ngociation
GeografiaHumanadeColombia,Tomo1 : Variacin Biolgica y Cultural en Colombia , Instituto Colombiano de Cultura Hispanica, 1993. Texte mis en ligne sur http://www.lablaa.org/blaavirtual/geografia/geofraf1/surba.htm,Vuele20112007.
303 SALAZAROscar,VALLEJOLuisGuillermo,Amricaindgena,AmericaHoy,dans 304 FRIEDMAN,Nina,dansSanBasilioenelUniverso,Kilombo
Africa dans GeografiaHumanadeColombia, Op. Cit.
de la Biodiversit en Juin 1992. Traduite comme le nouveau pacte entre les peuplesindignesdumonde,ycomprislesafroamricains,etlemondealtruiste delascienceglobale,elletrouveraunenouvelleplacesymboliquepourtousdans lemondecologique.
1. .C Cu ul lt t ur re es sa ar rc c ha a q q ue es se et tc c ul lt t ur re es sp p ri im mi it t iv ve es sA Am m r ri i nd d ie en nn ne es s 1 u h u u u r i n i
Toutcommelesscientifiques et les cologistes ontcompris la ncessit de prserver la diversit gntique des cosystmes, nous devons chercher prserver sur le plan politique la
305 diversitculturelleetthiquedelhumanit.
Dans le discours de la biodiversit, la diversit culturelle est associe non seulement des diffrences ethniques mais aussi des pratiques traditionnelles descommunautsautochtonesetlocales:
Chaque partie, [] sous rserve des dispositions de sa lgislation nationale, respecte, prserveetmaintientlesconnaissances,innovationsetpratiquesdes communautsautochtoneset
localesquiincarnentdesmodesdevietraditionnelsprsentantunintrtpourlaconservationet
306 lutilisationdurabledeladiversitbiologique
Sibienquedanschaquesocit,onpeutrpartirlesculturesentroiscatgories: lescontemporaines,cellesquicoexistentdanslemmeterritoireetcellesquiont exist dans un temps antrieur. Mais, ds lors, qui appartiennent les
305 Discours prononc par FedericoMayor, ancien directeur gnrale de lUNESCO laclture du Forum International, Culture et
dmocratie,tenuPragueen1991.Textedisponiblesurhttp://unesdoc.unesco.org/images/0008/000896/089645Fo.pdf
306 Article8.
ConservationInSitu dela ConventionsurlaDiversitBiologique, UNEP,2004,p.9
connaissancestraditionnelles?Pourquoisontellesdevenuesfondamentalespour ltudeduvivant?CommentsontellesentresdanslagendadelaBiodiversit?
Lun des problmes poss par ltude du traditionnel vient des raccourcis couramment faits entre la priode nolithique europenne et lge de la pierre concernant des indignes vivant aujourdhui en NouvelleGuine ou en lAmrique Latine. Tout se passe comme si un nouveau recours la thorie de lvolutionpouvaitnousaidersortirdelimpasseparlavoiegntique.Mais,si on connat peine les civilisations disparues, comment peuton les relier de la sorte aux socits actuelles ? Sil peut exister des ressemblances entre des socits palolithiques et certaines socits contemporaines travers des outils tellequelapierretaille,commentlescomparerdupointdevuedulangage,des institutionssocialesoudescroyancesmythiques?
La tentative dexpliquer la diversit culturelle se fait justement partir de la rduction du social au naturel et de lhistorique au biologique, en sefforant de lgitimerlesdiffrencessociales.Lespopulationsethniquessontainsirduites
307 ltat de rpliquesingalement arrires dela civilisation occidentale en tant
quepeuplessanshistoire,oupeuplesenfants.
Leconservatismeatoujourseuunepartielieauxformesdepensequitendent rduirelesocialaunaturel,lhistoriqueaubiologique.Aveclarrivedunouvelge cologique, la toute puissance de leffort civilisateur anglosaxon fait preuve nouveau dune remarquable confiance en luimme, particulirement avec les peuples reconnus en tant que primitifs. Darwin, aprs avoir pass plusieurs mois sur les ctes de la Terre de feu, au contact des sauvages, ne stait pas
307 LEVISTRAUSS
Claude, RaceetHistoire. EditionsGonthier.UNESCO1961,p33
intress reconnatre les diffrences culturelles ou bienles sources historiques des ingalits sociales. Au contraire, rien ne lattirait chez ces misrables seigneursduneterremisrable,ilsstaienttellementdgradsquilsmangeaient
308 leurs grandmres . Il avait trouv dans cette diffrence la manire de
comprendre et dtudier dans le grand laboratoire tropical la diffrence aussi grande entre lhomme sauvage et le civilis et de justifier aussi les ingalits, afindavancersesrecherchescommelavaientfaitlesanthropologuesdesannes 1850surlesoriginesdelaculture,traversunedmarchevisantmettrejour lestapesmarquantesdeschangementsdesocitsdepuisltatarchaquedes peuples primitifs celui de la civilisation moderne. On allait dailleurs expliquer ainsilamarcheinexorableverslacivilisationquijustifieraitlexpansiondelEmpire angloamricainsurtoutelasurfacedelaterre.
LetermefauxvolutionnisteoupseudovolutionnismeempruntparLviStrauss, semble caractriser cette tentative de supprimer la diversit culturelle en la reconnaissant pleinement. Car si on considre les diverses conditions o se trouventlessocitshumaines,tantanciennesquelointaines,cestapes,oubien ces stades du dveloppement rattachs un mme point de dpart qui doit les faire converger au mme but, leur diversitnest quapparente. Lhumanit, ainsi identique ellemme, se trouve alors consigne dans des modes de reprsentations de culturesillustres, ce quiremonte des conceptions antiques assimilant lhumanit un tre vivant qui passe par des stades ou tapes successives, de ladolescence la maturit en empruntant une espce
309 descalier.
308 WORSTER,op.cit.,p192 309 LEVISTRAUSS
Claude, Op.Cit., p.26
Danslesannessoixante,LviStraussavaitdjrvisetcritiququelquesuns
310 desprincipesdelapensecivilisatriceetdelacontributiondesraceshumaines.
En identifiant les travaux scientifiques qui affirmaient la supriorit intellectuelle duneraceparrapportlautre,LviStraussavaitjustementcritiqulabsencede scientificit dans la caractrisation des races biologiques par des proprits psychologiquesparticulires.IlrenvoyaitGobineau,lepredethoriesracistes, qui avait caractris les aptitudes particulires des races blanches et noires. Le pchdesanthropologuesavaitjustementconsist,selonlui,enlaconfusionentre la notion purement biologique de race et les productions sociologiques et psychologiquesdescultureshumaines.
Quand il parle des contributions des races humaines la civilisation, il veut dpasserlalecturedescontributionsdessouchesracialesdiffrentespourtenter de trouver une classification des apports culturels de lAsie ou de lEurope, de lAfrique ou de lAmrique, en rapport avec des circonstances gographiques, historiquesetsociologiques.
Pour lui, une vision trs troite de la race, qui lassocie des proprits biologiques,risquaitderelguerausecondplanunaspecttrsimportantdelavie delhumanit:lareconnaissancedesmodesdiversifisdessocits.
Cette diversit intellectuelle, esthtique, sociologique nest unie par aucune relation de
311 causeeffet,cellequiexiste,surleplanbiologique
310
LEVISTRAUSS,Claude. Op.Cit.,p9
311
Ibid, p11
En reconnaissant quil y a beaucoup plus de cultures que de races, et que deux cultureslaborespardeshommesappartenantlammeracepeuventdiffrer autantoudavantagequedeuxculturesrelevantdesgroupesracialementloigns, il se demande en quoi la diversit des cultures constituerait un avantage ou un inconvnient,questiondetotalitsquisesubdiviseaurisquedevoirlesprjugs racistes, peine dracins de leur base biologique, se reformer sur un nouveau
312 terrain.
Les difficults seront justement dnonces quand les cultures ne diffreront plus entreellessurlemmeplan,quandlessocitsserontjuxtaposeslabiologie
e e danslespaceetdansletempsduXIX sicleauXXI sicle.Nousnedisposons
que des reprsentations revisites des civilisations disparues, travers des historiens ou des archologues. Une constatation simpose dans le sens dune diversithumainedanslepassetdansleprsentplusrichequetoutceque nous pouvons connatre. Mais, en mme temps, on assiste des forces qui cherchent accentuer des particularismes et des forces qui agissent dans le sens de la convergence par exemple les indignes du monde ou les afro descendants.
La prise de conscience de la valeur des cultures indignes, comme base de lagriculture et de lindustrie pharmaceutiquedans les rgions o se dveloppe lagriculture traditionnelle, concide avec lide dune histoire progressive, acquisitive, qui cherche sinspirer des traditions, au profit du dveloppement civilisateur postmoderne. Avec la possibilit de classifier et systmatiser des
312
Ibid, p11
pratiques millnaires qui peuvent contribuer trouver de nouvelles espces de plantes dotes de proprits et de caractristiques diverses, les traditions culturelles ou indignes vont tre considres dterminantes pour la conservation des ples gntiques (gene pools), grce notamment linterdpendancequonyconstateentremythes,gens,plantesetanimaux.
La notion de diversit des cultures humaines a t conue, dans le cadre de la Biodiversit,dunemanirestatique.Ellenepeutpourtantpastreleproduitdun chantillonnage inerte ou dun catalogue. A ct des diffrences dues lisolement existent aussi des diffrences dues la proximit. Contre une vision morcelable, elle est moins fonction dun isolement de groupes que des relations quiles unissent. On assisteainsi au retour des images strotypes du barbare, enleconfondantaveclaforthorsdelhumanit,etonrduitjustementlide dhumanit,sansdistinction,desraces.Lhumanitcesseainsiauxfrontiresde la tribu: dire hommes (bons, excellents, complets) sera diffrent de dire primitifs (mchants, mauvais, singes). Lethnoculture prend ainsi la forme du discours dterministe biologicoracial dans une nouvelle utopie volutionniste du mondeglobal.
EnColombiecommeauMexique,enBolivieetauBrsil,despayspluriethniques, le discours de la Biodiversit va dsormais orienter des processus de re ethnicisation, dans le sens dune nouvelle reconnaissance des communauts ethniquesentantqueminoritsdorigineinstallesdansunespacegographique rsultantdelasuperpositiondunestructurepolitiqueexognequistaitarroge unesituationprivilgie.
La construction de la Biodiversit va donc rvler un champ de reprsentations distinctentrelemondedesscientifiquesdelabiologieetceluidesindignes,entre
paysdtenteursetobtenteursdegnes.Lanouvellegntiquevientdonc confrer un halo de lgitimit aux strotypes racistes. On rveille certaines des dficiences gntiquesles plus frquentes propos depopulations risques quicorrespondentdesgroupesethniquesprcis.Lessocitsethniquesauront un rle dans ce nouveau paradigme cologique. Il est certain que les vertus indiscutables de formes de dpistage gntique risquent de donner un regain de lgitimitauxvieillestentativespourfonderlastructuresocialesuruneeugnique ducrimeoudelintelligence.Cequilyadenouveaucestquelesprogrsrcents delagntiqueetdeladcouvertedeloriginedecertainesmaladiessontentrain de fournir une nouvelle jeunesse au vieil eugnisme travers des mythologies, habilles sous les traits de la science biologique, par lesquelles on sefforce parfoisdelgitimerlesdiffrencessociales.
2. .L L es s s sm ma al ll ls ss so o ci ie et t ie es s e et tl le eg g n ni ie eg g n n t t iq q ue e 2 e c i i u
Avec lappel de la Plante en Danger, Ro, les cultures traditionnelles menacesdedisparition,lessmallsocieties(lespetitessocits)vontdevenirles centresdattentiondelanouvelletechnologieoccidentale.Lacriseglobalelieau danger dela perte dela diversit biologiqueet culturelle, pourrait conduire la grandecatastrophedenotrepassgologique:lextinctiondesespcespendant
313 les65millionsdannespasses.
La politique de la Biodiversit consiste dans un premier temps, engager une recherche exhaustive des modes de connaissance partir de la recherche des gnes humains et des plantes travers des Expditions Botaniques comme au temps de Linn. Linventaire des gnes qui constituera une base de donnes
313
Manyplantspeciesareindangerofbecomingextinct asarethepeoplesandthefolklorethatharborinformationaboutthem as advancedsocietiesexpandanddisturbnaturalenvironnementsThemodernepisodeofspeciesextinctionsexceedsanythinginthe geologicalpastbecausecurrentreductionsofbiodiversityaredestinedtoapproachthatofthegreatnaturalcatastrophesat theendof thePaleozoicandMesozoiceras inotherwords,themostextremeinthepast65millionsyears. Wilson(1988),citdansL.Olfield,
Op.Cit.
tudier, est le principal bnfice attendu du Gnome Humain. Il devrait in fine

e transformer non seulement la biologie du XXI sicle mais aussi lhistoire et les
sciencessociales.
Apartirdel,limagedupeuplecosystmique(despeuplesautochtonesqui vivent dans la biodiversit) entre en relation avec lepeuple de la biosphre (des scientifiques du premier monde qui planifient la biodiversit). Tandis que le premierapparatcommeuneentitpurequivitdunemaniredurabledepuis lemondepalolithique,dansuncosystmenaturel,lesecondapparatcommeun homme postmoderne qui vit des ressources de la biosphre et du dveloppement des biotechnologies. Le premier est le gardien de la biodiversit. Leseconddoitdcidercomment,quandetpourquiondoitgarderlabiodiversit. Larelationentrelesdeuxpeuplesdoitpasserparuneapprochedelabiodiversit, basesurlethnodiversit,commeunepossibilitdeprservationetcollectagedu savoiretdelinnovationtechnologique.
Cette construction duale, labore par des experts de la culture, principalement des anthropologues et des biologistes, depuis le centre du peuple de la biosphre, justifie la mise en placede nouveaux rapports entre des cultures et des marchs. Le rapport de Robert Goodland, intitul Peuples indignes et dveloppement conomique, ralis en 1982 avec le soutien de la Banque Mondiale, tablissait dj une nouvelle reprsentation des peuples tribaux, indignes, aborignes et autochtones. Elle se trouve institutionnalise
e 314 danslecadredesnouvellespolitiquesethniquespourleXXI sicle .
314 VoiraussiGOODLAND,Robert,RacetoSavetheTropics:EcologyandEconomicsforaSustainableFuture,Washington,Island
Press, 1990
Avec la notion de peuples cosystmiques, on restaure une certaine forme dinteraction entre lhomme et la nature tout en crant un nouveau sauvage plus cologique. La diversit biologique, entendue comme la variabilit despces, dcosystmes,decommunautsetdepopulations,inclutmaintenantlanotionde modificationsculturellesauparavantpensesauvagedelanature.
3. .A Al la ad d c co o uv ve er rt t ed ap p en ns s e es s au uv va ag g e: s av vo o ir rt t ra ad d it t io o nn ne el l, ,s sa av vo o ir ri in nd d ig g n ne e, , 3 u ed el ela e a e:s a i r i i n i i s av vo o ir ri in nt t an ng g ib b le e? ? s a i a i l
(...) la biodiversit par le jeu de multiples rapports tisss entre les hommes et leurs environnementsestconstitutivedeleurscultureslabiodiversit,mmoiredelvolutiondelavie
315 dontleshommessontunedescomposantes,estmmoirepourlhommeluimme.
Les notions de savoir indigne, de savoir intangible et de savoir ancestral sont toutes regroupes sous lappellation traditionnel, dfinie comme une accumulation et une transmission temporelle des gnrations passes, sans prendre en considration les capacits de transformation et dadaptation. Cette vision essentialiste, mais galement vague, met en vidence limportance de systmes de connaissance et semble renforcer les liens entre les communauts indignes. Cette attitude finit par exclure la perception de lextension locale du savoir produit par ceux qui ne se considrent pas ncessairement comme des reprsentantsindignes,parexemplelespopulationspaysannesetlescolons en Afrique, en Asie et en Amrique latine, qui instaurent des pratiques et des systmesdeconnaissanceparticuliers.
315 BLANDIN,Patrick
(1996)citdans Lesbiodiversits:Objets,thories,pratiques, EditionduCNRS2005
Le
sceau
savoir indigne
(indigenous
knowledge)dsigne donc
approximativement lun des peuples concerns, sans rellement savoir qui est indigneetquinelestpas.AdaptercesceauauxralitsdelAmriquelatineet de la Colombie tend rduire la conception de socit, en excluant dautres groupessociauxquiontaussiunehistoireparticuliredtablissementsterritoriaux etdepratiquesproductivesrurales.PourquelquesgroupesdAfrique,parexemple,
316 le terme indigne a une connotation doppression coloniale . Pour dautres, le
savoirlocaloulesavoirruralaplusderapportaveclespopulationsdepcheurs, de paysans, de colons, quavec les indignes dont le savoir exprime des formes historiques de production et dinteraction avec la nature qui se rvlent travers leurcomplexit,leurversatilitetleurslogiquesinternes.Laplusgrandefaiblesse du savoir traditionnel est donc son absence de spcificit, de sorte quil peut treutilisavecdiffrentesconnotationsdelangage.
Qu u e es st t c ce eq qu el av vo oi i rt ad di it io o nn n el l? ? Q u el es esa rt ra r t i n e
Chaqueplanteaunespritmaiscequelonbrevettecestlaplanteetnonl'espritcomment fairepourbreveterlesprit?
317
Le savoir dit traditionnel, ou bien encore immatriel, surgit dans le main
stream dudiscours dela conservation biologiqueet culturelle, substrat dela bio

politique dansles documents prparatoiresde Ro de 1992, comme par exemple dansla Stratgiede Conservation dela Biodiversit dveloppe parleWorld RessourcesInstitute.
316 NAKASHIMADouglas,ROUEMarie,
IndigenousKnowledgePeoplesandSustainablePractices.UNESCO.Paris,France.CNRS,
2000.
317 JIMENEZ, Rosalba. Leader indigne, reprsentante de lOrganisation nationale indigne de Colombie (ONIC) et membre de la
communaut SIKUANI des Llanos orientaux. Extrait de son intervention lors de la Journe nationale daccs aux ressources gntiques,IIndAtelierdusavoirtraditionnel,Universitnationale,UNIJUS,InstitutAlexandervonHumboldt,Aot2002.
Mais, ce processus de valorisation des communauts ethniques et locales qui possdentcesavoiretleurreconnaissancecommeacteursetcommespectateurs de la ngociation internationale en matire de biodiversit face aux experts, soulve aussibien desproccupations. Bien queles scientifiques etleshommes politiques charismatiques aient lanc un appel pour lintgration entre savoir scientifique et savoir traditionnel, ils ne semblent gure disposs considrer la question de leur propre savoir scientifique. Il semblerait, plutt, que ce que lon veuille, cest obtenir, objectiver, ce nouveau savoir immatriel pour, ensuite,
318 fairedesaffairesaveclui. Ilsembleraitquecetterencontreentresavoirsspare
lutile de linutile, lobjectif du subjectif. Dans ce processus, le savoir, selon le paradigme occidental, sobjective en excluant les conditions de sa production (culture,territoire,existence),dansunjeudappropriationetdexclusion,cettefois positive.
Le savoir traditionnel embrasse divers types de connaissances et de reprsentations, que lon peut diffrencier les uns des autres selon leur emploi potentiel ou rel, le niveau de codification et la forme de possession. Dans le langage de la Convention sur la biodiversit, par exemple, les connaissances ne sont quune information, de simples bases, des codes et des systmes dinterprtation, certains sur lusage de matires biologiques et dautres destins aux traitements mdicaux et lagriculture, des processus de production, des dessins,delalittrature,delamusique,desrituelsetdautrestechniquesouarts.
Cet ensemble de savoirs inclut des renseignements de caractre fonctionnel, esthtique et religieux contenus dans des processus et des produits qui peuvent
NAKASHIMA Douglas, ROUE Marie. Indigenous Knowledge, Peoples and Sustainable Practice, dans Social and Economic dimensionsofglobalenvironmentalchange,dans EncyclopediaofGlobalEnvironmentalChange (Vol.5),Chichester,JohnWILEYand
318
SonsLTD,2002.
tre utiliss en agriculture ou en industrie, ainsi que des aspects intangibles de

319 valeurculturelle.
Certaines connaissances traditionnelles sont codifies, cestdire formalises dune faon ou dune autre (par exemple, les dessins textiles ou la mdecine traditionnelleAyurveda)oubrevetes,commeleyag,uneplantesacredes indignesdelAmriqueandine.Nanmoins,unegrandepartiedesconnaissances traditionnelles na pas t code, ou la t de manire tacite. Tel est le cas par exempledelamdecinepopulaire,tribaleetindignequiasesbases danslescroyances,lesnormesetlespratiquestraditionnellesaccumulesdurant les expriences dpreuve ou derreur, de succs ou dchecs, dans qui se transmettentdegnrationengnrationaumoyendelatraditionorale.
Les connaissances dites traditionnelles peuvent tre individuelles (par exemple, les pratiques et les rituels curatifs), ou tre la disposition de tous les membresdugroupeonparlealorsdesavoircommunautaire,parexemple la connaissance de remdes base dherbes, faits la maison, dont disposent desmillionsdepersonnesges,femmesouhommes.
Lesconnaissancestraditionnellespeuventavoirunevaleurcommercialelorsquon les applique, surtout si la distribution des produits se fait au moyen de canaux commerciaux.Onsupposequecesconnaissancessontutilisesdansuncontexte local/traditionnel/communautaire.
319 CORREACarlos,LosConocimientosTradicionalesylaPropiedadIntelectual
:CuestionesyOpcionesacercadelaproteccinde los Conocimientos Tradicionales, Bureau Cuaquera face aux Nations unies, Genve, QUNO (avec lappui de la Fondation Rockefeller),Novembre2001,p3
Ilestfrquentquontrouvedescomposantsspirituels,caractristiquesdechaque communaut. Le savoir qui ne peut pas tre utilis audel de son contexte communautaireapeuouaucunevaleurcommerciale,quellequesoitlavaleurquil puisseavoirpourlaviedesacommunautdorigine.
Enrsum,lesconnaissancestraditionnellesincluentuneinformationdediverses classesetfonctionsquiatdveloppedemanireancestrale,maisquiest soumise des amliorations et des adaptations contemporaines. Ce savoir sexprime dune manire documente ou non et il peut avoir une valeur commercialequidpenddesonemploipotentieletrel.
Selon quelques leaders spirituels indignes (notamment les chamanes), chaque plante porte en elle un esprit. Pour eux le problme avec les systmes dappropriationintellectuellersidedanslefaitdesparerlaplantedesonesprit. Dans ce contexte,le caractre sacrde cesavoir ne peut trouverune traduction dans le langage de lOccident. Mais comme le savoir est donn tout le monde,cettedclarationpousseaccdercesavoir,mmesilaraisondune telledclarationnestpasexploite.Lesavoirnestpasdonntoutlemonde, lesgensdoiventtreprparslerecevoir,affirmentdautres.
Quelques reprsentants des peuples indignes ont pens quil tait ncessaire dessayer de comprendre et dinterprter la notion de connaissance traditionnelle quonleurappliquedanslesConventionsInternationales,dunemanirearbitraire et sans aucun type danalyse ethnologique,linguistique ou culturelle. Profitant de la possibilit de traduction travers une tude linguistique, quelquesuns se
demandentcommentlesoccidentauxreconstruisentlelangagequilesdsigne commedestraditionnels.
Mais,questdonclapenseindigne? Oseconstruitelle?
Facelapossibilitdunetraductionpourlemondeoccidental,uneleaderSikuani, desPlainesorientalescolombiennes,atentdefaireuneanalysedelatraduction indignedesconceptionsindignesutilisesdanslesrunionsinternationales, en reconnaissant que cest partir du langage et du fait de parler que surgit la maniredontuneculturecommuniqueetserecre.Lentendement,pourelle, ressembleraitlapenseexprimepardesmotsqui,leurtour,deviendraitun jugementetuneopinion320.
En consquence, la pense indigne dfendue par des communauts indignesnestpaslammequecellequiestdfendueparlescologistesdela Biodiversit.Cettepensepossdeunsensdanslecadreduneculturequidfinit lecurcommelorganeloriginedelapense.Lanotiondeconnaissance traditionnelle dansles Conventions internationales, sera donc comprise comme faisant partie dune vision anthropocentrique et rationnelle qui rime avec la notion de progrs et le dveloppement conomique, en cohrence avec les systmessociauxdexploitationdelanature.
320 Pourcertainescommunautsindignes,lapenseestunemanifestationdusentiment,doilrsultequelapenseestsynonyme
desentimentetlalangue,uncodedecommunicationhumaine.Cf.JIMENEZ,Rosalba.Anlisiscomparadodelasconcepcionesy paradigmasdelconocimientotradicionalsobreelmedioambienteyelpaisajeorinoquensedesdelavisindelosindgenasdelLlano. Document prliminaire.Indit.Versiondaot2002.
Dans cette perspective, lenvironnement nest quun contexte intgral et totalisant[]catgorispardesmondessuperpossetencorrlation:lemonde souterrainoulemondeobscur,lemondebleuvert,lemondeblancouradiantqui est dtermin et identifi avec leur pense et reflt dans la langue natif de
321 chaque peuple . Le contexte intgral et totalisant de la cosmovision
indigneexprimeraitunmondeochaquecultureethniqueetchaquelangueaura une place dansla conceptiondu monde des tres deleau, ou bien, du monde obscurentreautre.
Cesontdesconceptionsquiseproduisentavecunevisionintgraleolepropritairede cesressourcesn'estpaslhommecar,entantuntrevivant,ilfaitpartieaussidecellesci.Par consquent,ilnepeutpasdisposerdecesressourcesparcequildoitdemanderl'autorisationpour sen servir aux propritaires spirituels qui les contrlent, lesquels, pour les Sikuanis, sont les AINAWI et AJEWI, des esprits dnergie ngative pour le contrle territorial face ltre humain quandilabusedestresquisetrouventenluietquandilsn'accomplissentpaslesloisnaturelles contenuesdanschaqueloidoriginedechaquepeupleindigne. 322
Poureux,lelangageassocilabiodiversit,recompospartirdercits,etde langages indiens va transformer le sens de lintgralit de la vision indigne entreespritetcorps.Ladgradationdel'environnementdevientalorslarponse ladgradationhistoriqueproduiteparlinterventionoccidentalecivilisatricequi rappelle les missions de colonisation religieuse, lintervention violente des entreprises dextraction minrale, vgtale et animale quinoa, patate douce, caoutchouc, plumes doiseaux, fourrures de tigrillos (petits tigres) et peaux de babillas (petits camans) la dvastation des forts avec des projets de dveloppement agraire dans des rgions considres en friche, la guerre etledplacementdescommunauts.
321 JIMENEZRosalba, 322 Ibid.,p.5
Op.Cit.,p.4
LesSikuanisontmigrverslesfortsdufleuveGuaviareetquelquesunsontttromps parloffredachatdelaterrecontredevieuxfusils,desbicyclettes,desustensilesdecuisine,des boissonsalcoolises,commedanslecasduSarare,enArauca. 323
Bien que les mesures de protection convergent avec les paradigmes dethno dveloppement prconiss par les nouvelles politiques de la Biodiversit, elles seront aussi associes au besoin de prserver les cosystmes afin doffrir une garantie pour la conservation de leau, de la fort et de la diversit. Bien quelles soient la garantie actuelle pour lavenir de la plante, ces mesures nedonnentpasdegarantielaprotectiondespeuples.Poureux,parexemple, le projet du Gnome Humain naurait pas pour but la reconnaissance des droits sociaux largement attendus par ces communauts ou bien lamlioration de leur conditionsmatriellesdevie,etencoremoinsleurautonomiepolitique.
Qu ue el ll le es sr re el la at ti io on ns se en nt tr re ec ce eq qu ui ie es st t s sc ci ie en nt ti if fi iq qu ue e e et t d d a au ut tr re es s s sy ys st t m me es sd de es sa av vo oi ir r? ? Q
Nous ne sommes pas daccord sur la distinction entre les composants tangibles et intangibles des ressources gntiques... Il faut aussi discuter [...] des principes des droits fondamentaux des peuples indignes avant de parler de la distribution quitable de bnfices. [] Nous considrons important de remarquer que nous ne sommes pas daccord ni avec lapplication de rgimes de droits de proprit intellectuelle des diffrentes formes de vie ni
324 aveclesavoirtraditionnelassoci .
Pourbeaucoupdescientifiquesdelabiophysiqueetdelindustriepharmaceutique etalimentaire,lancessitdenquteretdesystmatiserlesavoirtraditionnelest
323
Ibid.,p.6
Indit.DclarationdlgationdelaColombie.CDBCOP3.BuenosAires1996
324 MUELAS,Lorenzo,BuenosAires,Doc.
vitale pour le dveloppement scientifique. Il faut trouver de nouvelles varits de culturesindignesaveccertainescaractristiques,desnouveauxagentsactifsde plantes mdicinales et danciennes techniques locales adaptes. Ils encouragent donc une intgration entre connaissance traditionnelle et science sous forme de coopration et de cogestion des ressources naturelles par linteraction des deux mondes.Onpeutsedemandercependantsicesaccordsproduisentdesbnfices mutuels ou si, plutt,la coopration scientifique ne se traduitpas par une simple utilisationdessystmesindignesentantquerservoirsdinformation.
Lesavoirtraditionneletindignequantauxplantescultivesestdoncentendupar legniegntiquecommeuncomposantcentraldudveloppementdenouvelles varits vgtales et, spcialement, de la scurit alimentaire lchelle globale. Lerfrentdelascuritseconstruitpartirdelareconnaissancedelancessit de la diversitbiologique et culturelle duTiers monde et de ladpendance dela mdecine traditionnelle qui sy trouve. 80% de la population mondiale est ainsi
325 dpendante de la mdecine traditionnelle pour le traitement des maladies. La
perte de la biodiversit implique de srieux risques pour le dveloppement de la mdecine,puisqueplusdes2/3desespcesvgtalesdumondeproviennentdes paysenvoiededveloppement.
Comme le dveloppement des plantes mdicinales repose apparemment sur la sagesse des peuples indignes, il devient de plus en plus urgent de la systmatiser et de la protger au moyen de la proprit intellectuelle avant quelles ne disparaissent et, ainsi, protger linvestissement des entreprises pharmaceutiques. Le march mondial des mdicaments base de plantes est estim43milliardsdedollarsamricains,avecdestauxdaccroissementannuel
CRUCIBLE GROUP. Gente, plantas y patentes. (Impacts de la proprit intellectuelle sur la biodiversit, le commerce et les socitsrurales).1994.CIID.Ottawa.ON,Canada.(ImprimenUruguayauxateliersgraphiquesdelaCooprativeCommunautdu Sud,enjanvier1995.)
325
qui varient entre 5%et 15%.LOMS considre quela Chine estla tte dansle domaine de la mdecine traditionnelle depuis des milliers dannes, avec des revenus quifurent, en 1999, denviron 5 milliards de dollars sur le march international et dun milliard de dollars sur le march intrieur, ce qui en fait un important sujet de politique. Selon certaines estimations, la mme anne, le march europen tait de lordre de 11,9 milliards de dollars (dont 38% pour lAllemagne,21%pourlaFranceet12%pourleRoyaumeUni).Commeautemps delaPharmacieroyaledelaCourespagnole,onreconnatainsilimportancedes
326 ressources biologiques pour le dveloppement des mdicaments , do
l'importance de la promotion, de la prservation et de la protection de ces connaissances.
Il faut ajouter cela les politiques de conservation ex situ, qui ont men la constitution de banques de germoplasma dans les pays du Nord pendant des dcades.Onconsidrequactuellement,dansbeaucoupdecas,lescommunauts indignes et locales ne possdent plus et ne contrlent plus, de fait, les plantes traditionnellescarbeaucoupdecesressourcesonttrcoltesetgardesdans des banques ex situ de semences contrles par les pays industrialiss et dans les centres de recherche agricole. Des 70% de semences rcoltes dans des grandescollectionsdegermoplasmaauxtatsUnis,auxquelleslescommunauts indignesnontplusaccs,lesgnesde15culturesprincipalessontloriginede
327 ventes slevant plus de 10 milliards de dollars. A linverse, lespolitiques de
conservationdelabiodiversitdeviennentdeslaboratoiresdeconservation,insitu, dans des parcs etrserves naturelles dans les forts vierges, odes btes fauves et des sauvages feront partie dune sorte de paradis rserv aux scientifiquesetauxcommunautsethniques.Encoreleurfaudratildmontrerleur identit indigne en fonction de critres esthtique et pratique (en tant que
326 CORREACarlos.
LosConocimientosTradicionales,OpCit,p.3. Conserving Indigenous Knowledge. Integrating two systems of innovation,
327 RAFI, (Rural Advancement FoundationInternational),
UNDP,NewYork,1994
gardiens des forts vierges et des instruments de codification des proprits des plantes), critres dicts par les organisations cologistes globales comme le Fond mondiale par la protection de la Nature, les Jardins Botaniques, des Institutions de Conservation qui vont orienter les choix des protecteurs de la naturedanslemondetropicale.
4. .L L ar ic c he es ss se ed d es st t ro op iq q ue es s: :r ri ic ch he es ss s ec lt tu ur re el ll le e, ,r ri ic c he es ss se ev v g g t t al le e 4 ari h e r p i u ec ul u h a
La Colombie est lArabie Saoudite de la diversit biologique. Elle est extrmement riche en
328 espces.Cecisetraduitparunpatrimoinenaturelgigantesque.
Silonvoulaitexpliquerlarichessedesnationstropicales,enfaisantuneanalogie avec louvrage dAdam Smith sur la richesse des nations, la diversit biologique correspondraitalorslarichessedestropiques.Larichesseenespcesvivantes trouveainsisasymtrieaveclarichessedescultureshumainesquihabitentdans leszoneslesplusrichesendiversitbiologique.Deplus,silonreconnatquela diversitdeslanguesaugmentelorsquonserapprochedelEquateurintertropical, la Biodiversit serait alors superpose la diversit linguistique, dans une cartographie cologique trs gnralise. Par consquent, la disparition des langues dans la rgion intertropicale sera mise en relation avec la perte de Biodiversit. Or si lon traite de la mme manire la richesse dune langue en vocabulaire et la diversit spcifique de la Biodiversit, lies dans un rapport dinterdpendanceentredespeuplesautochtonesetlesressourcesdeleurmilieu,
E El l Ti iem mp po o, 27 7A Ao ou ut td de e 20 00 07 7, ,B Bo og go ot ta a, , Co ol lom mb bi ie, , te ex xt te em mi is T e 2 2 C o e t en nl lign ne es su ur rh ht tt tp p: :/ // /w ww ww w. .e el lti iem mp po o. .c co om m/ /c ci ien nc ci ia/ /n no ot ti ici ias s/ /A AR RT TI IC CU UL LO O W WE EB B N NO OT TA A_ _I IN NT TE ER RI IO OR R 3 36 69 97 76 65 57 7. .h ht tm ml l,V ul le2 7A Ao ou ut td du u2 20 00 07 7 e g t e e a c a ,Vu e27
328 WI IL LS SO ON N, , Ed dw wa ar rd d, ,E En nt tr re et ti ien n r a al lis pa ar r BE EJ JA AR RA AN NO O, , Be er rn na ar rd do o. .J Jo ou ur rn na al l W E e r s p B B
on serait tents de proposer dautres analogie entre les trois niveaux de la biodiversit (gntique, spcifique, cosystmique) et niveaux culturels (mots,
329 langue,aireslinguistiques).
Mais, si ce lien entre gographie et diversit culturelle permettait dexpliquer lautosuffisance de petits groupes autour de rserves vgtales travers des tudes de cas qui comparent la taille des groupes ethnolinguistiques et leur variabilit alimentaire en fonction de la variation climatique tropicale alors la civilisation de lhomme occidental rationnel serait justement rendue responsable de la perte de cette variabilit. Limage de lhomme moderne destructeur de la nature reflte celle de lEtat, qui a donn naissance lexpansion des socits puissantes grce aux avantages procurs par la matrise des innovations. Cette expansion sexplique comme le rsultat de la diminution dune gamma diversit climatique originelle, associe une diversit linguistique disparue en raisondelexpansiondesculturesuneoccidentalisationglobalequiabrouill les cartes culturelles anciennes, comme dans le cas de lEurasie. Il apparat clairement que toutes ces analogies entre culture et biologie aboutissent une corrlationexplicableparunsimplefait:cesdeuxdiversitspersistentlemieuxl o elles nont pas t ananties par le domaine de la raison de la mentalit moderne occidentale. La grille mcaniciste des vrits absolues, issue de la Science occidentale eurocentriste, devient ds lorsla cause dela disparition de cette mosaque covolutionnaire, productrice des richesses du monde prindustriel. Ces richesses doivent en consquence tre abordes par une nouvelle pense, qui va avoir recours aux principes delconomie classique du
e XIX sicle: comptition entre des monopoles pour attirer des bnfices
conomiques drives des changes du commerce internationale,libre change, etouverturetropicaleunegouvernanceglobalesansgouvernements.330331
329 Cf.WILSON, 330
LHommeetlabiodiversittropicale ,dans Biodiversits,op.cit.p.47
VoiraussiNADEAURobertL, GreenThumbonTheInvisibleHand ,dansTheWealthofNature.Howmainstreameconomics hasfailedtheenvironement,NewYork,ColumbiaUniversityPress,2002,pp.113132
II II I. . La a di im m en ns si i on n po ol li i ti i qu ue e de e la a Bi io od di i ve er r si it t : er rs s un ne e I L d e o p t q d l B v s : ve v u g o op po ol li i ti i qu ue et tr r op pi i ca al le ed de el la as s c cu ur ri i t e et td de el l i i de en nt ti i t g t q o c t d t
Dans cette dernire section du chapitre, nous allons voir comment la Biodiversit (diversitbiologiqueetculturelle)devientunproblmedescuritglobalepartir de lorganisation du champ scientifique de la biologie. La dnonciation de la perte de la Biodiversit tropicale, va de paire avec lmergence dun nouveau cadre de transformation globale des rfrentiels dans le champ politique international. La constitution du rfrentiel scuritaire et identitaire autour de la Biodiversitsaccompagneeneffetdunenouvelleconfigurationgopolitique(lieux symboliques, institutions, rseaux dacteurs) qui affecte en mme temps la configurationtemporelleetspatialedunouvelorganicismesocial.
A. .L La aB Bi io od di iv ve er rs si it t , ,u un ns sy ym mb bo ol le ed du un no ou uv ve ea au uc ch ha am mp pd de es sc co on nn na ai is ss sa an nc ce es s A
Silabiodiversitexprimeunereprsentationduneide,unsystmedecroyances dune communaut pistmique, en fonction duquel laction publique globale va est oriente, elle est galement devenue une figure rhtorique, un lieu symboliquedelidentitdelavie,entreunitetdiversit.Maisellesinscritdans les nouveaux champs de connaissance qui tendent rapprocher la cosmologie, les sciences cognitives et les thories du chaos. Les champs couverts par la
332 Biodiversitstendentdelathoriedelvolution auxtravauxquidveloppent
une thorie universelle des systmes autoorganiss pouvant tre appliqus aux
331 NORGAARD,RichardB,
TheriseoftheGlobalExchangeEconomyandthelossofBiologicalDiversity ,dans Biodiversity ,pp.
207209
332
Lvolutionnisme dconstructionniste dfend en mme temps une relecture de la pense de Darwin comme une sorte de dconstructiondunsystmepositifbienordonndesespces,partirdelacomplexitdelenvironnementetdurleduhasarddans lesprocessusdeslectionnaturelle. Cf.Zyzek(2007) Op.Cit.,p.201
333 organismesvivantsnaturelsetauxorganismessociaux. Parconsquent,
nous ne sommes pas confronts un champ scientifique homogne, mais une multitude rhizomatique unifie par un air de familiarit , un champ lintrieur duquel existent des violentes polmiques mais aussi des liens interdisciplinaires renforcs.
La Biodiversit est surtout en passe de devenir lune des catgories juridico politiques les plus fondamentales du nouveau champ cognitif global : le champ environnemental.
Cechamp(quivaprendrelaformedurgime)estaussipolitiqueentantque lieux o sengendrent dans la concurrence entre les agents qui sy trouventengags,desproduitspolitiques,problmes,programmes,analyses, commentaires, concepts, vnements, entre lesquels les citoyens ordinaires rduits au statut de consommateurs doivent choisir, avec des chances de malentendu dautant plus grandes quils sont loigns du lieu de production (du
334 champ) . Il sagit de lieux dans lesquels les conduites des agents sont
dterminesparleurpositiondansleurspropressousuniversdesensquenous appelleronsforumslintrieurdunestructurederapportsdeforce.Dansle champ de la Biodiversit, on se rfre trs concrtement au forum de professionnelsdelabiologiedeplusieurstendances,euxaussiquisefforcent dimposerlesapparencesdunlabeldevrit,dunegarantiescientifique,parun vritable coup de force qui sexerce au nom de la science et la technologie. Cet
Voir notamment les travaux de MATURANA, H.R., The Biologie of Cognition , dans MATURANA, H.R. and VARELA F., Autopoiesisandcognition :therealizationoftheliving,Dordrecht,JReidel,1980 PRIGOGINE,I.,Orderthroughfluctuations :self organisation andsocialsystem. Evolution and Consciousness. Human Systems in transitions,Ed. ByErich Jantsch and Conrad H.
333
Waddington,Reading,MassachussetsUSA,AddisonWesleyPublishingCompany,1976,pp.95133 RYCROFTR.W.,KASH,D.E. Selforganizinginnovationnetworks:ImplicationsforGlobalization ,dansTechnovation24(3),2004,pp187197KAUFFMAN,S, Theoriginoforder:selforganizationandselectionunevolution,Oxford,England. OxfordUniversuryPress,1993 Lareprsentationpolitique.Elmentspourunethorieduchamppolitique ,dansActesdelarechercheen sciencessociales,No.36/37,fv mars1981,pp34,citparFRITSCH,PhillipedanslIntroductionde PropossurleChampPolitique,
334 BOURDIEU,Pierre,
PressesUniversitairesdeLyon,2000,p.15
hommage la vertu scientifique sinscrit dans la logique mme du champ politique,olasciencenestpasdpourvuedeforcepolitiqueentantelleaussile produit, comme pratique de construction desens, dune socit donne dans un mondegopolitiquedesrelationsentrelesEtats,lesMarchsetlescommunauts locales.
Cependant,lmergencedecettenouvelleculturetransdisciplinairesefaitavecla conscience commune de participer un bouleversement du modle thorique gnral de la connaissance du monde et de sa reprsentation. Le forum scientifique des biologistes et des gnticiens modifie, avec leur statut de
335 nouveauxentrants,lesprincipesdappartenanceauchamppolitique.
La Biodiversit fait son entre dans larne de la politique globale au moment mme o merge une nouvelle vision du monde, structur autour de la libert dentreprise, de labaissement des frontires et de la transformation du rle de lEtat. Elle participe de cette vision du monde en traduisant les contenus des
336 nouveauxmodesdelactionpublique.
335
Ibid. pp.6269
336 Ence quiconcerne lechangement environnemental et latransformation de la structure dumonde politique, voir CONCA,Ken,
Environmental Change and the Deep Structure of World Politics , dans The State and Social Power in Global Environmental Politics,NewYork,ColumbiaUniversityPress,1993,p306.
1. .L L E Em me er rg g en nc ce ed d el aB Bi io od d iv ve er rs s it t d an ns sl le ec ch ha am mp pd d el ap po li it t iq q ue eg gl lo ob b al le e 1 e ela i i da ela o l i u a
La Biodiversit renvoie non seulement une tentative de modlisation et de schmatisation du monde dans un champ scientifique spcifique partage par diffrents domaines des sciences elle implique aussi une coupure entre dune part lexplication scientifique de la problmatique de la part de ceux qui semparentdelabiodiversitafindeconstruireunprogrammedactionetdautre part les profanes les communauts qui habitent dans la biodiversit. Lintrt envers la dimension politique de la Biodiversit sera ingalement reparti, notamment en raison de lingalit daccs des comptences techniques, et daccs au champ de pouvoir de la dcision et sa place dans les principes de
337 division et de classement du champ . La phase initiale de construction de
lagenda politique, selon Padioleau, correspond lmergence dun problme reconnuentantquetel,etdontlaformulationdemeuregnraledansunchamp

338 spcifiquedeprofessionnels.
Mais, quand et comment la Biodiversit en tant que menace, travers la rhtoriquedela pertedelhritagedelhumanit, accdetellela sphredela dcisionpolitique?
Elle le fera quand elle sera associe la possible disparition et extinction des ressources fondamentales pour la scurit alimentaire et sanitaire de la plante. La prise de conscience de cette problmatique sera possible grce la mobilisation dun champ dacteurs spcifiques (le forum scientifique des biologistes et gnticiens) en faveur de son inscription dans lagenda politique
337 BOURDIEUPierre(2000), 338 PADIOLEAU,J.G.,
Op.Cit.,p. 337
LEtatauConcret, Paris.PUF,1982.p.25
globale. En tant que problme, la diversit biologique, menace dextinction, devient le symbole de linscurit plantaire: elle reprsente un domaine danalysedeladcisionlilalutteconcrteetobjectivecontrelesingalitset pourladistributiondesrichessesdanslemonde.ApartirduSommetdelaTerre deRio,laprsencedelaBiodiversitsurlascnepubliqueetsagrandevisibilit mdiatique seront dfinitives. Dornavant, elle sera formellement inscrite en tant queproblmescuritairedanslagendadesaffairesenvironnementalesglobales.
Cest travers lmergence de la reprsentation de la Biodiversit tropicale commemenacededisparitionquenouspouvonsnousrapprocherdesrapportsde luttessymboliquesautourduproblmedelascuritglobaledelapartdesacteurs scientifiques,quitendentimposerdescadresdereprsentationdansleschamps delapolitiquepublique.
Notrequestionnementprincipalportejustementsurceprocessusdmergencede la Biodiversit, en tant que problme de scurit globale, dans la phase initiale
339 avantdedevenirunsystmeformeldeladcisionpolitique .
Unehypothsevaservirdefilconducteurcetteproposition:lamiseenplacedes politiques publiques de la Biodiversit serait justement lie cette premire perception du problme ( savoir la perte de la biodiversit), fonde sur des
340 valeurs propres aux thories dfendues par une communaut pistmique* ,
mais surtout la place quelle occupe dans le champ de la politique environnementale et sa capacit (symbolique, intellectuelle, conomique)
339 PADIOLEAU,J.G., 340
Op. Cit.,p.25
Anetworkofprofessionalswithrecognizedexpertiseandcompetenceinaparticulardomainandanauthoritativeclaimtopolicy relevant knowledge within that domain or issuearea . HAAS P., Introduction: epistemic communities and international policy coordination ,dans InternationalOrganization,vol46,No.1,hiver1992.
dinfluencer le processus de transfert des politiques publiques dans des socits diverses.Delammefaon,etencohrenteaveclhistoireenvironnementale,la questiondutraditionnelserarinterprtedanscerenouvellementdelAgenda International. De telle sorte que les gopolitiques imaginaires hrites de la botaniqueimprialeetdelindignismecolonialcontribuerontaussirenforcerla constructiondudiscoursdelaprotectiondelaBiodiversit.
La Biodiversit est restelongtemps confine dans la sphre des sciences dela vie et de la terre, ce qui correspond une dynamique intellectuelle initiale de construction dune problmatique, o servledans une temporalitlongue (ds
e leXIX sicle)leproblmederaretdesressources.Maiscenestqueverslafin
des annes 1980, au moment de la prise de conscience des risques environnementaux globaux, quelle rapparatra dans larne politique internationale. Son mergence aura ainsi voir avec lexistence de conditions institutionnellesfavorablespourlareprsenteretmettreenuvredessolutions.
Cemomentinitialdelamiseenagenda,seramarquparlaclbrationdela premire rencontre du forum de la Biodiversit en 1988, voqu plus haut, convoqu par la National Science Fondation, et coordonn par Edward Wilson, reconnudslorscommelepredelaBiodiversit.Cetterencontrequipermettra sa conceptualisation et prcdera son entre dans larne politique de la ngociationmultilatraleprparatoireauxSommetsdelaTerre.
2. .R Re ep p en ns s er rl le ec co o nc ce ep p td c cu ur ri it t 2 e e n td eS eS
Traditionally, security has been seen as the defense of territorial and political integrity, which was understood as the fundamental, immutable objectives of states in an international system Economic questions were secondary. Environmental issues barely appeared on the
41 1 3 internationalAgenda. 34
A world of environment deterioration, of conflicts over pollution, of mass migration by

34 42 2 3 ecologicalrefugeeswouldbeawordfarfromcommonsecurity.
La notion de scurit est profondment lie lavenir et aux incertitudes quil suscite.Siellepeutchercherrpondreauxmenacesactuelles,elletendsurtout anticiper les menaces futures par le biais de systmes de contrle et de prdictibilit des risques dans un monde qui change. Pour autant, elle est aussi lie la prservation desidentits collectives, qui posela question de savoir qui noussommes,pluttquedesavoirquinousvoulonstre.Lascuritinspireaussi des discours sur le danger, comme stimulant une action collective, qui sinscrivent dans un discours global proposant des actions en cohrence avec cette ide de menace. Cependant, la scurit postmoderne ninclut pas dautres discoursquiporteraientsurlaconstructiondelanation,leprogrs,oulapromesse du dveloppement. La nouvelle scurit se situe justement sur le plan des problmesdelaconsommationmodernequimettentendangerlavenirdetouset nonpassurceluidesproblmestraditionnelslislintgritdesEtats.Cette scuritdoittreconuedansuneperspectivemultidimensionnelle,unconceptqui prendencomptelasurvivancedelindividu,conditiondelvolutionet,enmme temps, celle de la plante entire. La scurit, dans cette perspective, a moins
341 GLEICKP.H.,
EnvironmentandSecurity:TheClearconnectionsdans BulletinofTheAtomicScientists ,No47(1991,April18),
citparRAMLOGAN,Rajendra,ThedevelopingWorldandtheEnvironnement:MakingthecaseforEffectiveProtectionoftheGlobal
Environement,Lanham,Maryland,UniversityPressofAmrica,p.62
342 PalmeComissiononDisarmamentandsecurityissues,
AworldatPeace:CommonSceurityintheTwentyFirstCentury(Palme
Comission,Stockholm1989)citparRAMLOGAN, Ibid p.66
rapport avec la dfense du bien tre humain face un ennemi, mais plus prcismentlaccslamdecine,leau,lanourritureetunenvironnement
343 sain.
Lanouvellescuritreposedonclaquestiondelidentitdusujetenraisondeses interconnections multiples et de ses rapports cologiques. Les discours de la scuritaffectentlesdiscoursdesidentitsquisontinterpellsenraisondubesoin darticuler un sens commun, (la protection commun de lhritage culturelle et biologique de la plante) dans un raisonnement support en linvocation des mesures des mergences, au bnfice dune certaine lgitimit de la part dune communautscientifiqueparticulire.Maislediscoursdelascuritestavanttout undiscourspolitique,notammentquandelleexigedesmesuresdecontrletouten imposant les instruments de son application. Devant la possibilit dune menace commune, on peut construire des solidarits communes et mobiliser des ressources,ainsiquedesdispositifsdeprotectiondudedansversundehorsjug dangereux.Ildevientdoncimportantdidentifierlaperceptionhgmoniquede cenous.Quisesentilendanger?Commentcenousestilutilisdansla dfinitiondurisqueglobaldelhumanit?
Ladfinitiondunousdanslagopolitiquedelascuritenvironnementaleest en partie issue des reprsentations sur la menace de disparition des ressources naturelles, fondamentales pour lalimentation et la sant plantaire, mais aussi pourlascuritnationaledecertainesnations:
On assiste la sixime grande crise dextinction de lhistoire gologique. Il existe donc
343 MYERS,Norman,
UltimateSecurity.TheEnvironmentalBasisofPoliticalStability ,NewYork,W.W.NortonandCo.,1993,p.31, citparRAMLOGAN, Ibid.,p.64
maintenantsurlaTerreuneforcecapabledebriserlecreusetdelabiodiversit. 344
Si, le globe, symbole de la plante terre, depuis les annes soixantedix, est devenu limage par excellence du discours environnemental, lhlix infinie deviendra celle de la Biodiversit, voquant en mme temps de nombreuses anxits. Sajoutant aux problmes de pollution, de rchauffement climatique, lappauvrissement de la couche dozone, aux pluies acides ou bien au problme delextinctiondespcesanimalescommelepanda,leproblmedelapertedela Biodiversitdevientlacldevotedesmalheursplantaires.
B. .L La as s c cu ur ri is sa at ti io on nd de el l a ag ge en nd da ag gl lo ob ba al ld de el la aB Bi io od di iv ve er rs si it t ? ? B
e Les sujets qui constituent pour les Nations Unies les menaces globales du XXI
sicle,commelacroissanceincontrledelapopulation,lamigrationexcessive,la dgradation environnementale et le terrorisme, convergent tous vers un largissement de lagenda de la scurit globale. Le champ de la scurit va slargir depuis la scurit humaine la scurit des nations et finalement la scurit du systme international suivant diffrentes directions: des Etats nationaux aux organisations internationales et des secteurs de politique publique
345 aux politiques globales. Llargissement de la dfinition de scurit implique
doncle dpassement des objets traditionnellement traits, comme les affairesde dfensemilitaire.Aulieudedcrireunesituation,cettevisiondelascuritamne plutt une rorganisation lintrieur des relations scuritaires traditionnelles, des rgles disciplinaires aux rgles de contrle des populations. En dautres
344 WILSON,
Ladiversitdelavie,trad.del'amricain,Paris,OdileJacob,1992,p301 Environmental Security, UniversityofMinnesotaPress,Minneapolis 2002,p.10
345 DALBYSimon,2002,
termes,lascuritnauraitplus,cemomentl,unefonctiondordremilitaire.Au contraire,elleseraconstruitepartirdesnouveauxrapportsentrelesindividuset entre ceuxci et le systme monde, selon un nouvel ordre discursif des menaces globales.
Lenthousiasme pour une approche de la scurit globale a surtout voir avec lmergence de reprsentations du danger plantaire, comme ces images de la destruction des forts au Brsil ou des proccupations autour du changement climatique, et de la fin de la guerre froide, dans une priode de reconfiguration
346 conomique et politiques globale. Au moment o Fukuyama dclare la fin de
lhistoire et le triomphe du libralisme, lenvironnement trouve sa place dans la

347 discussiondelanouvellepolitiqueinternationale.LarticledeNormanMyers sur
la fort tropicale menace par des populations locales qui participent lpuisementdesressourcesnaturellesglobales,contribuelaconstructiondece rfrentiel de la scurit globale plantaire. Des sujets divers comme les responsabilitstransfrontaliresdelaprotectiondelenvironnementetlerledes paysduSuddansladestructiondescosystmestrouventainsileurplacedansla nouvelleperspectivedunepolitiqueinternationaledescuritlargie.
Avec lide des Etats faibles, les guerres interethniques, lexplosion des forces dmographiques et les catastrophes naturelles seront considres comme des phnomnes qui doivent tre inclus dans le nouveau discours de la scurit environnementale, discours qui doit aider reconstruire un agenda scuritaire gopolitiquedelaprsguerrefroideunniveaumondial.
Voir sur ce point BADIE Bertrand, SMOUTS Marie Claude, Le retournement du monde, Paris, Editions Dalloz, 1997. Ce retournementauraitrapportaunouveaumondemoinsinternationaletplusglobalis,produitdesentrecroisementsdesEtatsetdes socits.
346
TropicalForestsandtheirSpecies pp.2835,dans Biodiversity,Op.Cit..AlorsconsultantenEnvironnement etDveloppementlUniversitdOxford,MeyersdeviendraplustardleprsidentdelaConservationInternationale,lunedesONG lesplusimportantesdanslimplantationdesprojetsdeprotectiondelaBiodiversitenAmriqueLatine.

347 MYERS,Norman,
Le recours au malthusianisme commence quand justement le problme de la croissancedelapopulationestvucommeunproblmeexclusifdespayslesplus pauvres,associunedescausesdelacriseenvironnementaledanslespaysdu Nord. Un monde o lexplosion dmographique et la dgradation
environnementaleaffaiblissentlorganismepolitiqueetconomiquemondial.Cette visionapocalyptiquedeladgradationdelenvironnementetdelacroissancede la population sera vue moins comme la spirale de la diversit de la vie, mais comme la spirale de la violence et du crime, dans un monde danarchie o les Etats seffondrent et le crime sinstalle, et o lon constate lapparition darmes prives gouvernant des administrations locales. Cette menace consisterait aussi en une imminente possibilit de migrations massives vers les villes et en une dsintgrationsocialemajeureduelapprofondissementdesconflitsethniques.
Cette vision, exprime par Kaplan (1993) dans son article The comming AnarchieetparHuntington(1994)rsumelesproccupationsquiaurontmarqu les discours dominants aux Etats Unis, au dbut des annes quatrevingtdix, en
348 matire de scurit nationale . De nouvelles configurations mentales du
systmemonde,sinspirantdesimagesdaffrontementsethniquesauRwanda et des discours millnaristes des mdias, parlant dun Clash des
349 Civilisations , reprennent les anciens problmes du contrle de population e proposs par Malthus ds le XIX sicle, dans le nouveau contexte de la
dgradationenvironnementale.
Lacroissancedelapopulationdanslespayspauvresmergenouveaucomme un problme global, tout comme la discussion surlaresponsabilit collectivedes

348
DALBYS., Op.Cit.,p..22 HUNGTINGTONSamuel,TheClashofCivilisations, Foreignaffairs 72.No.3,1993,p.2249
349
Etats, des lites politiques et des organisations internationales. La peur du peupleavaittsignaledslesannessoixantedixpardescologistestelque

350 Paul Ehrlich, dans son ouvrage The population Bomb , dans lequel il prdit le
scnariodelacatastrophe,toutcommedansTheLimitsofGrowth(1974).
Mais si la dgradation de lenvironnement est la cause de la recherche dune scurit collective, on nenvisage pas pour autant dautres aspects dela scurit humaine, telles que la pauvret, la violence ou encore les bases ingalitaires de lconomie globale.On considre eneffetque lesinscurits environnementales, associeslararetdesressources,exigentunchangementdescomportements despopulationsvivantdanslesrservoirscologiques,quelonpenseobteniren contrlant les activits humaines qui sont la cause de la dgradation, travers notammentlanouvellemachineindustrielleetcommunicativedelaBiotechnologie. Lesresponsablesdeladgradationserontlesautres,ceshabitantsdesforts en voie de disparition, leurs comportements et leurs systmes de vie jugs dpasss.
351 Avec les travaux du Centre Woodrow Wilson sur Environnement, Conflit et
Scurit,legouvernementClintonvacommencersintresseraurapportentre changementenvironnementaletscurit.LreClintonauxEtatsUniscorrespond unepoqueolonvadfinirlintgrationdobjectifsenvironnementauxetdela diplomatie, dans le sens o il ne saurait y avoir de prosprit conomique sans prospritcologique,bienquecelapuisseimpliquerdeffacerlesfrontiresentre politiquesintrieuresetpolitiquesinternationales.
ERLICHPaul,ThePopulationBomb,NewYork,Ballantine,1971.Plustard,en1990,ilpublieraavecAnneErlichThePopulation explosion,citparDALBY, Op. Cit,p.198

350 351
WoodrowWilsonCenter, EnvironmentalChangeandSecurityproject,report1,1995:51
Noussavonsquenousavonslaresponsabilitdefaireavancerlalibertet ladmocratie, dobtenirlaprospritetlaprservationdenotreplante[]dansun mondeoleslignesentre politiquesintrieuresetpolitiquestrangresseffacent.Notrefamilleetnotrefutursontaffectspar lespolitiquesenvironnementalesdicicommedailleursetlebientrecommuncheznousnestpas sparable de nos efforts pour atteindre le bientre autour du monde. Ils doivent tre une seule
e sicle [] Cela assurera le chosesi nousvoulons que rgne la scurit dans le monde au XXI 352 leadershipdelAmriquedanslaprsguerrefroide.
La scurit environnementale constitue le rfrentiel dun nouvel agenda dune gopolitique pacificatrice et productive, entendue comme une intgration territoriale et environnementale qui poursuit les impratifs de la scurit
353 humaine. Maisledangercontinuedtrevuecommeunphnomneexterne
aux experts de la nouvelle cologie de la scurit. Les zones sauvages du

354 nouveau dsordre gopolitiquepotentielOur diminishingTropical Forests
devront ainsi tre domestiques afin quelles apportent une pleine contribution la nouvelle prosprit mondiale. Lidentification de ces lieux spcifiquesdanslediscoursdesmenacesauraitainsirapportnonseulementaux problmes dmographiques mais aussi aux restrictions daccs aux ressources potentielles.
LAfrique,enparticulier,commencetrevuemoinscommeunesuperpuissance deressourcesminralesmaiscommeunesourcedinstabilitquipourraitaffecter les rserves des ressources environnementales, autrement dit comme une menace externe pour la scurit des pays industrialiss. La construction environnementale va donc devenir une extension du terme environ: autour
352 DiscoursduPrsidentClintonen1995,citparLUKETimothy, 353 LUCIERJames,DocumentSantaFeIV.
EnvironmentalityasGreenGouvernamentality (reviser)
LatinoamricaHoy . JamesLucierest ledirecteurduComitdesRelationstrangres duSnatdesEtatsUnis.Dfense,Point4. ElmentsgostratgiquesimportantspourlaScuritNationaledesEtatsUnis,2000,texte misenlignesurhttp://www.offnews.info/downloads/santafe4.PDF,Vuele 20,11,2007

RAVEN, Peter, Our Diminishing Tropical Forests, dans WILSON (1988), Op. Cit. p. 119. Raven est le directeur du Missouri BotanicalGarden.
354
de,externeuneville,lapriphrieduncentredeservices.Alchelle globale,cetenvironnementdevientindissociabledespopulationsdesairesriches en biodiversit, qui deviennent ainsi des zones priphriques devant tre administres.
Itistimetounderstandtheenvironmentforwhatitis:thenationalsecurityissueofthe early twentyfirst century. The political and strategic impact of surging populations, spreading disease,deforestationandsoilerosion,waterdepletion,airpollution,andpossibly,risinglevelsin critical over crowded regions like the Nile Delta and Bangladesh developmentsthat will prompt mass migration and, in turn incite group conflicts will be the core foreignpolicy changes from which most others will ultimately emanate, arousing the public and uniting assorted interests left
355 overfromthecoldwar.
Les risques environnementaux lis la disparition des matires premires font partiedesconceptsfondamentauxpourcomprendrecettenouvellereprsentation du monde scuritaire. Ces reprsentations touchent aussi aux affrontements ethniques et raciaux et au destin tropical qui sera, dans cette perspective, dpendant de la transformation de lart de la guerre. Il sagit l dun destin dfinitivement rattach celui des Etats modernes au moment o la menace environnementale devient un pouvoir hostile, porteur de pressions sociales, de migrations croissantes et de conflits interethniques. De telle sorte que la dgradationenvironnementaledanslemondenondvelopppourraitaussiaboutir faire le choix entre totalitarismes (comme en Irak) des mini Etats (comme la
356 Serbie) et des cultures guerrires (comme la Somalie) . Places dans cette
perspective, ces menaces envers la stabilit des pays dvelopps conduiraient indubitablementlaguerre.
355
KaplanTheCominganarchyp.58,citeparDALBY,op.cit.,p.27 KAPLANcitparDALBY,op. cit.p.29
356
Ces positions catastrophistes, correspondant aux strotypes des menaces plantaires, seront renforces par le rfrentiel identitaire ethnique et scuritaire dans lexplication des affrontements. La spcification de lidentit en termes de culture appelle des communauts organiques ethniques originaires, trs proches des reprsentations des tribus, clans et nations qui viennent du pass, o cellesci devaient saffronter pour assurer leur survivance dansunmondederessourcesrares.Lerfrentielidentitairevadoncsetrouver la base des reprsentations dans lagenda environnemental global des Etats (du Sud) comme unphnomne politiqueen train de disparatre a fading political
357 phenomenon quinecorrespondplusauxcartographiesconventionnelles.
Lesimplicationspolitiquesdesnouvellesgopolitiquesrpanduesdanslemonde qui structurent cette vision de lenvironnement comme menace, reposent sur le
358 constatdunmondedivisanbifurcatedworld olesvillesrichespost
historiquessontfinalementarrivesgrerleursressourcesnaturellesavecleurs technologies propres, pendant que dansles petits villages dela fort tropicale la population sera oblige de se confronter ellemme, travers des luttes ethniquesdanslacomptitionpourlasurviedesplusforts.Danscetteperspective ethnocentriste et nouveau dualiste, distinguant les centres et leurs priphries, les aspirations des consommateurs postmodernes nordamricains vont se confronterlapeurdeseretrouverfaceleurspropresspectresdupass,face auxnouvellesviolencesreprimitivisesetladgradationdelenvironnement deleursproprespriphries(commecefutlecasaveclouraganKatrina).
357
Ibid,p.29 Ibid p.29
358
En consquence, la reconnaissance de la dgradation environnementale de la plante,quiinclutlamenacedepertedelabiodiversit,auraitaussirapportdes contextes culturels largis contradictoires, qui regroupent en mme temps des reconstructions dniques du paradis tropical et des lieux de dcouverte des ressources biologiques et de connaissances mystrieuses, comme dans une extension dun processus dorientalisation du monde. Le nord nuclaire et rationnelseconfrontedoncauSudconventionneletmystique.Huntington,avecsa thorie du clash de civilisations, contribuera considrablement cette nouvelle reprsentation de la gopolitique de la scurit, en dsignant des lieux o les acteursglobaux devraient sattaquer aux nouvelles menaces plantaires. Comme la liaison directe entre identit minoritaire et espace propre gographiquement dlimit sapplique aussi aux groupes ethnoculturels installs sur le territoire de leur implantation originale, cet effort de reconstruction gopolitique de lcologie tropicalecontribueralanalysedelorganismeplantaire.
1. . Ri ic ch he es ss se es s po ot en nt t ie el ll le es s et t in ne ex xp p lo o it t e es s: : le es s p ha ar rm ma ac ci ie es s d es s vi il ll la ag ge es s en n 1 R p t e i e i l i l p h d e v e d an ng g er r d a e
La Colombie est lun des pays avec la plus haute biodiversit du monde. Le rang de classification estle suivant oiseaux, 1,721 plantes avec desfleurs, 45,000 amphibies, 407 reptiles,383primates,27papillons,59etmammifres,359. 359
LaBiodiversitestenmmetempsreconnuecommelunedesgrandesrichesses de la plante la moins connue. Au nom de la science, il aurait fallu prendre des dcisions, avant de dcouvrir les insuffisances en matire dinformations fondamentales pour valider les cadres daction dj proposs. Dans la prsentation de son livre en 1988, Wilson va reconnatre que le problme de la
359 Journal
ElTiempo,31mai1992,Bogot,Colombie.
Biodiversit est construit en labsence de donnes vrifiables, uniquement sur la

360 basedesprvisionssurlapossibledisparitiondesesrichesses .
Si, au dpart, lmergence de la biodiversit sest fonde sur la convergence de donnesissuesdestudesdelabiologietropicale,cetteinformationresteencore

361 insuffisante pour construire une problmatique justifie. Elle va servir,
nanmoins, provoquer une srie de confrences, de dbats scientifiques et de forums publics. Cest ce momentl que le jeu symbolique des reprsentations de la scurit et de lidentit simposent. Selon des estimations diffrentes, la
362 biodiversitcomprendrait,en1992,entre10et15millionsdespces ,dont80%
90% des proprits et des potentialits phytochimiques seraient encore inexplores.Cepotentieldesavoir,associauxconnaissancestraditionnellesdes communauts locales est invoqu comme un levier indispensable pour la survie dau moinstroisquartsdelapopulationmondiale,quiaurarecourslamdicine etaudveloppementagricolegrcecesplantes.
Les chiffres commencent varier de pays en pays: la Colombie est considre, par exemple, comme le deuxime pays de lAmrique Latine le plus riche en ressources gntiques (sources: Institut Von Humboldt, 2005), mais le Brsil, lEquateur,leMexiqueetleCostaRicaeuxaussisenrclament.Deschercheurs provenantdechaquepaysontleurspropresbasesdedonnesconstruitessurdes variablesdiffrentes,partirdesquellesilsvontdfendrelaplaceetlestatutdes paysdanslemondedelaBiodiversit.Parexemple,SisketAl,(table1)situentla Colombie au premier rang des richesses en mammifres et en papillons dans
NRC(NationalResearchCouncil),UnderexploitedTropicalPlantswithpromisingEconomicValue,Washington,BoardonScience andTechnologyforInternationalDevelopmentreport,No16,NationalAcademyofSciences,1975,p.187 MYERS,N.ThePrimary source:TropicalforestsansOurFuture,NewYork,W.W.Norton,1984,p.399,citparWilson(1988), Op.Cit., EditorsForeword

360 361 WILSON(1988),Op.Cit,EditorsForeword 362 MAB(ManandBiosphreprogramme),
LaBiodiversitenquestions,Paris,UNESCO,1998,p.4
lAmrique du Sud, lIndonsie dans le continent asiatique et le Zare en

363 364 Afrique . Le tableau de Mittermeier et Mc Neely (table 2) situe le Brsil, la
Chine et la Malaisie comme les pays les plus riches au monde en diversit biologique,leBrsiltantlepaysleplusrichedumondeenreptiles(amphibies)et en angiospermes, lIndonsie en papillons et mammifres et la Colombie en oiseaux. Et finalement Kloppenburg (table 3) situe 34% de la Biodiversit du
365 monde en Amrique Latine, 50,4% dans la rgion asiatique et 4% en Afrique .
Ces tables, trs diffrentes entre elles, permettront de justifier quand mme une certainelocalisationdelarichessedelaBiodiversitdanslaforthumidetropicale dusoitdisantTiersMonde.
Au momentoWilsoninvoquelancessitdtudiercetterichesseparrapport ladpendancedes organismes sauvages dans le domaine des mdicaments, de nouvelles informations approximatives font leur apparition. Selon lui, aux Etats Unisunquartdetouteslesprescriptionstraitesparlespharmaciesseraientdes substancesextraitesdeplantes.13%proviendraientdesmicroorganismeset3% de substances animales. Seulement 40% des mdicaments proviendraient des tres vivants. Et en 1992, on naurait trouv que des alcalodes dans seulement 3% des plantes fleurs du monde entier soit environ 5000 (sur un total de 220000 espces). Il proclame, en consquence, limpossibilit dvaluer
366 limportancedutrsorquereprsentelabiodiversit.
IdentifyingExtinctionThreats.GlobalAnalysesoftheDistributionofBiodiversity,Andthe expansionofthehumanenterprise ,Per. Bioscience,Vol.44,No.9.Table1,p.602

363 SISK,LAUNER,SWITKY,ERLICH, 364 MCNEELY,J.A.,K.R.MILLER,W.V.REID,R.A.MITTERMEIER,andT.B.WERNER,
ConservingtheWorld'sBiologicalDiversity ,
Gland,SwitzerlandandWashington,D.C.:IUCN,WRI,CI,WWFUS,andtheWorldBank,1990,Table2p.595
365 KLOPPENBURGJackRalph.
ThePoliticalEconomyofPlantBiotechnology, FirstTheSeed 14922000,CambridgeUniversity,
2001, Table3p.178
366 VoirWILSON(1988),
Op.Cit.,Foreword
Apartirdel,ildevientimpratifdassociercesrichessesauxutilisationspratiques pourlamdecine,enregarddesconnaissancesdespharmaciesdesvillages.On va donc considrer les tres humains comme dextraordinaires alchimistes. Prenons lexemple du margoisier dInde.Cette plante serait reconnue par le ConseilNationaldelaRecherchedesEtatsUnispoursesmiraculeusesvertusqui onttattestesparsonutilisationpendantplusieursgnrations.Elleestutilise par les indiens pour les affectations cutanes ou comme boisson tonique, et placedansleursarmoirespourloignerlesinsectesindsirables.Ellesertaussi danslesoulagementdedouleursetdinfectionsdiverses.
Deplus,laugmentationdelaproductivitdesculturesseraproposeaprsavoir considrlapossibilitdetransfrerlesgnesduneespceuneautre,comme par exemple ceux dun mas sauvage dcouvert au Mexique, et qui rsiste aux maladies,quiseronttransfrsaumascultivenChine.Apartirdedcouvertes sur des connaissances traditionnelles associes a des espces telles quune orchidedansunelointainevalledesAndes onpourraitavoirunesubstance quipourraitgurirlecancerdupancras.(Wilson,1993)
Cesrcitstraditionnelsattestantdetellespropritsneserontplusconsidrs commedessuperstitionsoudeslgendes.Dunecertainefaonlescommunauts locales auront toutes acquis ensemble laptitude de raliser la synthse de molcules organiques dintrt pratique pour lindustrie. Au fil de millions de gnrations,chaqueespcedeplantes,danimauxetdemicroorganismesaurait exprimente toute sorte de substances chimiques pour faire face ses besoins particuliers. Chaque espce aura subi ennombre astronomique des mutations et des recombinaisons, affectant sa machinerie biochimique. Les produits exprimentaux ainsi obtenus auront donc pass le test inflexible de la slection naturelle, gnration aprs gnration. Grce aux dcouvertes de substances intressantes telles que la salive de la chauve souris pour la prvention de
linfarctus ou la substance isole du venin de serpent de Malaisie, on peut identifierlecomposactiftraversleprocessuschimiqueetfaireunesynthseen laboratoire pour un prix infrieur celui de lextraction de tissus des organismes vivants.Certainesdecessubstancesservlerontplusefficacesqueleprototype chez des sujets humains et gurir ainsi des maladies qui navaient jamais t soignesjusquel.Lacocane,parexemple,seraitunanesthsiquelocalet,avec elle,ilyauraitbeaucoupdesubstancespharmaceutiquespotentielles,drivesde plantesetpasencoreidentifies.
2. .L L ac o ns st t ru uc ct t io o nd sm me en na ac c es s: :s su ur rp p op p ul la at t io o n, ,d d f fo re es st t at t io o n, ,e ex xt t in nc ct t io on 2 aco n r i nd es e e o u i n o r a i n i i n
Larichessebiologiquedumondeestentraindepassertraversungoulotdtranglement qui durerait sans doute cinquante ans ou davantage. Si la population humaine mondiale compte maintenantplusde5,4milliardsdindividusetonsattendcequelleatteigne8.5milliardsen2025 puis plafonne entre 10 et 15 milliards vers le milieu du sicle prochain. Avec une pareille augmentationdelabiomasseilyauraitdemoinsenmoinsdespacepourlaplupartdesespces
367 animalesetdesplantes
Alinverse,desproblmesenvironnementauxmoinsdpendantsdeladcouverte de laltration dela nature tels quela pollution atmosphrique oule changement climatique,lapertedelaBiodiversitvaentranerquandmmedesenjeuxmoins spectaculairesrvlsparquelquestudesscientifiquesquiontfinipardclencher denouvellesalarmes.
367 WILSON(1993),Op.Cit.,p301
Avec la convergence de questions souleves par les chercheurs en biologie tropicale comme lextinction despces et la dforestation, la problmatique associ a la perte de la biodiversit va commencer tre connue. Mme si les bases de donnes ntaient pas suffisantes pour justifier une action globale, lannoncedelapertedelaBiodiversitlorspremierforumglobaldelaBiodiversit en1988vatreloccasiondungranddploiement mdiatique.Laquestiondela dforestation, accompagne dimages dincendies de la Fort Brsilienne mis en rapportavecleschiffresdelextinctiondesanimauxprhistoriques,vasubitement popularisercetterhtoriquedelacatastrophe:
368 Itisthegreatestextinctionratesincetheendofdinosaurs
Thefuturewellbeingofhumancivilizationandthatofmanyofthe10millionotherspecies thatsharethisplanethangsinthebalance. 369
In thelast twentyfiveyears orso, the disparity betweenthe rate of loss end the rate of replacement of species and populations has becoming alarming, in the next twenty five years,
370 unlesssomethingisdone,itpromisestobecomecatastrophicforhumanity.
Nohaytierrapatantagente (Ilnyapasassezdeterrepourtoutlemonde)371
Humane Society of Canada, HANNIGAN, James, Environmental sociology: a social construccionist perspective, Londres, Routledge,1995, Op.Cit.,p.155
368
MC NEELY, J. A., K. R. Miller, W. V. Reid et al. 1990. Conserving the Worlds Biological Diversity. Unin Mundial para la Conservacin,Suiza.p.156
369 370 ERLICHETEHRLICH(1981),citparHANNIGAN, 371
Op. Cit,p156
Titredujournalcolombien,ElTiempo,datdulundi8juin1992,deuxjoursaprslouvertureduSommetdelaTerredeRo. (Traductiondelauteur)
Aucoursdecepremierforum,laBiodiversitserareconnuecommeuneressource stratgique dune importance considrable sur le plan conomique. Ce point de vue sera dfendu par des ONG comme Conservation Internationale et le Fond Mondial pour la Nature (WWF), charges des tudes autour des ralits conomiquesdelaBiodiversit.
Currentlysome25%ofUSprescriptionsarefilledwithdrugswhoseactiveingredientsare extractedorderivedfromplants.Salesoftheseplantbaseddrugsamountedto4.5billiondollarsin 1980 and an estimated 15.5 in 1990. In Canada and the United States, the market value for prescriptions and overthe counter drugs based on plants was stimulated to be 43 billion in
372 1985.
Aumomentoloncommencetablirlerapportentreleproblmedelextinction des espces et le dveloppement conomique global, entre la destruction de la fort tropicale du tiers monde et les rservoirs despces ncessaires pour le dveloppement de lindustrie alimentaire et le dveloppement mdical, la Biodiversit devient indubitablement un problme stratgique global pour le dveloppementdumondeindustriel.
Lmergence de la perte de la Biodiversit en tant que menace dextinction, va treprsentecommeunproblmeissudumondetropical,expliquenpartiepar la faiblesse des gouvernements du Tiers Monde et, comme on la vu, par la menace de la surpopulation. La destruction de la Fort humide tropicale sera dornavantreprsentecommeunemenacesurlesrservoirsdespcesutilesau dveloppementdelindustriealimentaire,danslestraitementsmdicauxetautres produitsdrivs.
372
HANNIGAN, Op.Cit.,p.157
3. . L e p o um mo o n d e la a p la an n t t e en n d an ng g er r: : L r ro os io o n b io o lo og iq q ue e et t la a 3 L p o u d l p l e d a e L s i b i l g i u e l c o mp pt ab b il li it t d d es sm me en na ac ce es sd d el aB Bi io od d iv ve er rs si it t c o m t a i e ela i
La disparition du poumon du monde, lAmazonie, devient limage par excellencedelapertedeBiodiversit.LaForttropicaleamazonienne,quistend surlargiondelAmriqueduSudsituedanslebassinhydrographiquedraine

2 par lAmazone et ses affluents (6 millions de Km ), dont la moiti appartient au
Brsil et le reste au Venezuela, la Colombie, lEquateur, au Prou et la

373 Bolivie, aurait t rduite de 10% entre 1970 et 1991. Entranant la disparition
despces utiles lindustrie mondiale, les menaces qui psent sur la fort amazonienneconcernentdonclaplanteentire.
Mais comment dfinir et mesurer cette perte? Estil possible de dterminer un

374 seuilpartirduquellapertedespcesaffectelescosystmes?
Purvis et Hector dmontrent que la surface des forts tropicales diminue de 2% chaqueanne,soitenvironunarbretouteslesdeuxsecondes.Wilson,dansson analyse despces par zone, soutient quon perd une espce toutes les 20 minutes. Dautres indiquent que la diversit phylogntique a 95% de chance de survivre face une extinction majeure. Cependant, les avances technologiques changentaussilesconceptsdemesuredelapertedeladiversitetdesnouvelles dcouvertes, car elles permettent la dcouverte 300 nouvelles espces chaque jour.Touslescinqans,ondcouvreunnouveauvertbrdanslocanettousles
373 AUBERTIN,CatherineetVIVIEN,FranckDominique, 374
Lesenjeuxdelabiodiversit, Paris,Ed. Economica,1998,p20
PURVIS and HECTOR A., Getting the measure of biodiversity , Rev. Nature, 2000, 405 : 212219. Ils prsentent la comparaisonsuivante pourillustrerlaquestiondelastructurencessairepourlasurviedelensemble : Siunarticledunjournaldoit transmettre de linformation et que quelques mots sont effacs, combien doitil en rester pour recevoir le message ? Ce qui sera certain,cestquilseradeplusenplusincomprhensible. (p.215)
troisans,denouvellesespcesdemammifres.Ilsembleque,selonlesdonnes desdcouvertes,les1,75millionsdespcesdjdcritescorrespondentenralit 10%dutotaldesespces.
Certains soutiennent avec Purvis et Hector qu peine 20% ou 50% des espces sontncessairespourmaintenirlesprocessusbiogochimiques.Seloncetteide, il y a des espces qui disparatront naturellement pour cause de changement climatique.Mais,ladisparitiondesespcesasurtoutvoiraveclaconditiondes cosystmes et leurs populations. Pour beaucoup despces, les communauts sontbeaucoupplusrsistantesetplusproductivesquedesgroupesdorganismes isols.
Mais,silabiodiversitestconsidrecommelemoteurdelvolution,ilnestpas possibledeprdireaprioriquellessontlesespcesquivontsadapteretcellesqui vontdisparatre.Nousensommesdoncrduitsuneincertitudededonnesetde thoriesgnralessurlefonctionnementdestresvivants.
Devant labsence de donnes prcises, et surtout partir de limpossibilit davancer des listes des espces et des organismes, dans des endroits encore inconnus et menacs, il faudrait construire des outils analytiques nouveaux qui permettent de prendre des dcisions rapidement afin de prvenir leur extinction. Ehrlich et Wilson ont annonc un niveau dextinction annuel situ entre 1000 et 3000 espces, mais ce taux pourrait augmenter plus rapidement sans que personnenaiteuletempsdecomptabilisercesespcesenvoiededisparition.On passe dune approche espce par espce, un outil complexe qui combine la foisladiversitbiologiquedunpaysparrapportaunombredespcesconnueset listesdansdesgroupestaxonomiques,lestimationduniveaudendmisme(des espcesquiexistentseulementdanscespays),lestauxdecroissanceetdensit
375 de la population, et les taux de perte des Forts tropicales . En recombinant
toutes ces variables, on pourrait arriver dfinir quelles sont les zones les plus critiquesointervenirendterminantlesHotSpotsprioritaires:leszonesplus richesenBiodiversitmaisaussilesplusmenaces.
Aprsavoirdtermincesquatrevariables,SisketAl,finissentparnommerdes zones critiques Areas of critical concern dans chaque continent : le Kenya, lAngola, la Cte dIvoire, le Nigeria et lOuganda en Afrique les Philippines, la Chine, lInde, la Thalande et le Sri Lanka en Asie et enfin la Colombie et lEquateurenAmriqueLatine.Enrecombinantlesinformationsissuesdechaque continent et les tables de Ehrlich (1993) Mittermayer (1988) et Myers (1988), ils arriventobtenirunehirarchisationdesreslesplusmenaces,quidoiventfaire lobjetdestratgiesdeconservation.Latable1montrequelIndeetlaColombie correspondent le plus non seulement aux quatre variables proposes mais aussi
376 auxdiversesbasesdedonnesenmatiredepertedeBiodiversit .Cettecarte
permet galement de dsigner lintrieur des pays euxmmes, les Hot Spots, rgionslespluscritiques,quidoiventtreprisesenchargeprioritairementdansles stratgiesdinterventionenvironnementaleglobales.
Labatagedesfortsprimairesetdautresdsastressuscitsparlacroissancedes
377 populations humaines, sont dsigns comme les principales causes qui
contribuent le plus mettre en danger la biodiversit. On met en avant des parcellesdeforttropicalehumideoudesrcifscoralliensquiabritentdesdizaines demilliersdespcesdeplantesetdanimauxenvoiededisparition.
375 SISKetAl.(1994), 376
Op.Cit.,p.592604
SISKetAl(1994), Op.Cit.,p.602,Table1 WILSON(1993), laBiodiversitmenace , Op. Cit.,p.303
377
Pour les cologistes, la question commence donc tre pose en termes de conservation des habitats et non seulement en termes despces. Ainsi les rhinocrosdeJavaneserontilssauvsquesionparvientconserverlafortqui les ils vivent. Il faut en consquence, classifier les cosystmes qui mriteraient uneattentionimmdiateetctaitlatcheaccomplieparlacartedesHotSpots:
Ellevaidentifierparmidescosystmesdumonde,lesplusmenacs:
EnAfrique:lesfortsdesmontsUsambaraenTanzanie,lledeMadagascar,le sudestdelaCtedIvoire,laProvincefloristiqueduCapenAfriquedusud. EnAsie:lespentesbassesdelHimalaya,lesGhatesoccidentalesdelInde,les fortshumidesduSriLanka,delapninsulemalaise,etlenordouestdeBorno, lesPhilippinesetlaNouvelleCaldonie. En Amrique du Sud: la fort Amazonienne dans cinq pays,la rgion du Choc colombien,lecentreduChili,lOuestdelEquateur,laforthumidedelAmrique centrale(duMexiquejusquauPanama)etlacteatlantiqueduBrsil.
Pour ces auteurs, lexcdent dmographique humain dans les tropiques aurait contribu largement la crise de la Biodiversit, sans quils se proccupent des concentrations dmographiques des pays dvelopps. Quand on analyse le taux dedforestationnationaletenregarddeladensitdelapopulationnationale,on oublie que cest justement dans la fort amazonienne quon trouve le plus faible tauxdecroissancedepopulationparrapportauxcentresurbainsconsommateurs en Biodiversit. On nanalyse pas non plus les raisons de cette dforestation et des dplacements de populations, les histoires doccupation des territoires et les
guerres, en termes de violence issue de conflits locaux qui drivent de lexploitation des ressources naturelles. Il faudrait peuttre commencer sinterroger sur le fait que les tres humains, en tant que mammifres appartenant la classe des animaux ayant un poids de lordre de cinquante
378 kilos deviennent cent fois plusnombreux que nimporte quel autreanimal de
taille comparable dans lhistoire de la vie sur la plante, cestdire une espce qui occupe lespace dautres tres vivants. De plus, on pourrait dire que lhumanitestcologiquementetgntiquementdangereusecarcertainesdeces espces vont sapproprier entre 20 et 40% de lnergie solaire accumule sous formedematireorganiqueparlesplantesvivantsouslescontinents.
C. . De es s mo ot ts s su ur r un ne e ca ar rt te e. . Le es s z on ne es s ro ou ug ge es s de e la a Bi io od di iv ve er rs si it t C D m s u c L zo r d l B pl la an n t ta ai ir re e. p
A ins si i, su ur r les s co on nt ti ine en nt ts s, , la bi iod di ive er rs si it te en nd d so on n ma ax xi imu um m ve er rs s le Su ud d, , po ou ur r ch ha aq qu ue e Ai n s e c n b o v t t s m m v S p c gr ro ou up pe e zo oo ol log gi iqu ue e. . Un n pe et ti it no om mb br re e de e pl lan nt te es s et t d an ni ima au ux x, ,t te el lsq ue e les sc co on ni if r re es s, , les s ap ph hi ide es s et t g z o q U p n d p a e d a m squ e f e a d e les ss sa al lam ma an nd dr re es s, ,p pr r s se en nt te en nt tp pl lus sd de ed di ive er rs si it s sd da an ns sl les sz zo on ne es st te em mp p r r e es s. .C Ce es so on nt td de es se ex xc ce ep pt ti ion ns s, , e a u v t e o et te en nt to ou ut tc ca as s, ,c ce es so or rg ga an ni ism me es sn ne es so on nt tp pa as sd d u un ne ee ex xt tr ra ao or rd di ina ai ire ed di ive er rs si it . .I Il ly ya a, ,p pa ar re ex xe em mp pl le, ,m mo oi ins s e s n r v t e n de e qu ua at tr re e ce en nt ts s es sp p c ce es s de e sa al lam ma an nd dr re e co on nn nu ue es s da an ns s le mo on nd de e en nt ti ier r. . D a au ut tr re es s gr ro ou up pe es s de e d q c e d s a c d m e e D g d pl lan nt te es s et t d a an ni ima au ux x so on nt t su ur rt to ou ut t tr ro op pi ica au ux x, , ma ai is sp p c ci ial lis s s da an ns s la vi ie da an ns s les s d s se er rt ts s, , les s p a e d m s s t c m s a s d v d e d e pr ra ai iri ies s et t la fo or r t t s c ch he e. . Eu ux x au us ss si i so on nt t g n n r ra al lem me en nt t mo oi ins s di ive er rs s qu ue e les s ha ab bi ita an nt ts s de es s fo or r t ts s p r e e f s E a s g e m n d v q e h t d f
37 79 9 3 tr ro op pi ica al les sh hu um mi ide es sv vo oi isi ine es s. . t c e d s n
P ou ur rr r s su um me er rl lar g gl lev al lab bl lea ct tu ue el llem me en nt t l l c ch he el lled el lap lan n t te e, ,l les sd de eg gr r s sd de ed di ive er rs si it Po ar eva a eac e ede apl a e v t en n fo on nc ct ti ion n de e la lat ti itu ud de e s l lv ve en nt t lor rs sq qu u o on n se e di iri ige e ve er rs s les s tr ro op pi iqu ue es s c e es st t l un ne e e f o d a t s o s d r g v e t q c u ca ar ra ac ct t r ri ist ti iqu ue e g n n r ra al le ind d n ni iab bl le du u mo on nd de e vi iva an nt t. . Et t su ur r les s co on nt ti ine en nt ts s, , la bi iod di ive er rs si it es st t c s q g n a d m v v E s e c n b o v t e fo or rt te em me en nt t co on nc ce en nt tr r e e da an ns s les s fo or r t ts s tr ro op pi ica al les s hu um mi ide es s. . el lle se eu ul les s, , les s fa au un ne es s d i ins se ec ct te es s so on nt t f c d e f t c e h d e s e e f d n s te el llem me en nt t n no or rm me es s da an ns s ce es s fo or r t ts s, , co om mp pr re en na an nt t pe eu ut t t tr re e de es s di iza ai ine es s de e mi illion ns s d e es sp p c ce es s, , t e d c f c p d d z n d m o d d p pa as ss sa an nt t m m me e la ri ich he es ss se e de es s r c ci ifs s co or ra al llien ns s, , qu ue e su ur r ce et tt te e se eu ul le ba as se e, , il es st t ra ai iso on nn na ab bl le de e d m r c d r f c e q s c s b e r s d
378 WILSON(1993), 379
Op.Cit.,p.303
Ibid., p.234
80 0 3 su up pp po os se er rq qu ue ep pl lus sd de el lam oi iti id et to ou ut te es sl les se es sp p c ce es sf fi igu ur re ed da an ns sc ce et tt te ez zo on ne e. . 38 s u amo t de e g
Avec lide dune Biodiversit menace lchelle plantaire, qui devient dsormais un champ de rgulation pour les experts concerns, le management global(bigscience)aassociauxaffairesdescuritglobaledespropositions gographiquesquiontpermisdesituerdanslesimaginairesdelaBiodiversitles lieuxointervenir.
Limportancedonnelcrit,auxtextes,auxdiscoursestaussiexprimeparune nouvellecartographiedumondedusavoir,relevantdecaractristiquesbiologiques
381 et culturelles. Ds lors, une nouvelle Gochronodiversit verra le jour avec la
construction temporelle et spatiale de la Biodiversit. Des textes et des images constituerontdeuxdesprincipalessourcesdecevastedomainedelapolitiquede la Biodiversit. La Biogographie, la fois naturelle et culturelle, soucieuse de lespacecommedutemps,permettradeconstruirelabiodiversitenintgrantun conceptplusvaste.
LestudesprliminairesdelapremirecartedeHotSpots,faiteen1988par Norman Myers (depuis directeur de lONG Conservation Internationale), regroupaientdescahiersdevoyagesetdiffrentstravauxderechercheconnuspar la rcente science cologique des EtatsUnis. En effet, cette premire carte rassemblaitlestravauxdesscientifiquesissusdesdiffrentesuniversitsdesEtats Unis comme Paul et Jane Ehrlich de lUniversit de Stamford, Wilson de lUniversit de Harvard, Peter Raven, directeur du jardin Botanique du Missouri,
380
Ibid., p.235 Op.Cit.,p.77
381 ARNOULD,Paul,Biodiversit:quellehistoire?,dansMARTYetAl,
Russel Mittermeier du Fond pour la Conservation de la Nature sigeant Washington, Norman Myers, alors consultant lUniversit dOxford et James LovelockdeCornwallenGrandeBretagne.
Les pays du tropique humide, comme le Brsil, la Colombie, la Cte dIvoire, Madagascar,lInde etla Chine sont alors dnomms en tant que Hots Spots (cf.Myers,1988):lespayslesplusrichesetlafois,lesplusmenacsdeperte deladiversitbiologiqueetculturelledelaplante.LAmazonie,dclaredansle Sommet de la Terre le poumon de la plante , contiendrait elle seule 40 % desespcesanimalesetvgtalesdesfortshumidestropicalesdumonde,ainsi que16%dessourcesdeaudouce.Elleserareconnueaussicommelhabitatde plusde150groupesautochtonesquiincarnentdesmodesdevietraditionnelset conservent des connaissances et pratiques prsentant un intrt pour la conservationdesespcesvgtales.
2 3 Sur ces premires cartes de Hot Spots38 82 de 1998, les forts du Choc
biogographique (Panama, Equateur et Colombie), considres comme les plus pauvres des ces pays, trs loignes de centres urbains, et en mme temps soumisescommedanslecascolombienuneguerrelarvepourdesressources stratgiques tels que lor et le ptrole, deviennent instantanment les res parmi les plus riches de la plante. Du plus profond de la misre et de la pauvret merge la reconnaissance dune valeur qui ntait pas considre comme telle danslhistoiredespays:dunpart,lavaleurdesadiversitbiologique,contenant plus de dix mille espces de plantes, dont seulement les trois quarts seraient
382
Lesdixhuit zonesrouges deNormanMYERSsontnumresdansdeuxarticles ThreatenedBiotas : HotSpots intropical Forests ,dansEnvironmentalist,No8,t.3,1988,pp.187208 TheBiodiversityChallenge :ExpandedHotSpotsAnalysis ,dans Environmentalist, No 10, t. 4, 1990, pp. 243256. La Carte des Hot Spots de Myers de 1988 sera complte en 2004 par MITTERMEIERRussel,A,ROBLES,GIL,Patricio,HOFFMAN,Michael,PILGRIM,John,BROOKS,Thomas,GOETTSCH,Cristina, LAMOREUX, John, DA FONSECA, Gustavo, Hotspots revisited : Earths Biologically Richest and Most Endangered terrestrial Ecoregions.(2004)
connues, et de lautre, la reconnaissance de ses communauts ethniques, indignes et afroamricaines. Ces forts commencent faire lobjet dinnombrables visites de la part des ONG environnementales globales, des jardins botaniques et des chercheurs biologistes, gnticiens et anthropologues quipublientdescartesetdespaysagessurlesrgionsexotiquesdumondeentier. Par consquent, le Choc biogographique et lAmazonie deviennent partir de l,unobjetdtudescientifiqueetunsujetdepolitiquepubliqueenvironnementale.
SelonlescalculsdeWilson,enAmazonieainsiquesurlespentesdescordillres des Andes, on trouverait la faune et la flore la plus riche du monde. Pour les dcrireWilson,utiliselescahiersdevoyagedeDarwin.
D es s lian ne es ss s e en nr ro ou ul lan nt t au ut to ou ur r de es s lian ne es s de es s tr re es ss se es s co om mm me e de es sc ch he ev ve eu ux x ma ag gn ni ifi iqu ue es s De a a a d a d t c d m f q lp pi ido op pt t r re es s si ilen nc ce e ho os sa an nn na a le pl lus s pa ar rf fa ai it de es s si ilen nc ce es s ar rb br re es s l lev v s s E Em me er rv ve ei illem me en nt t, , d s e h p u p d s e a e e
83 3 3 t to on nn ne em me en nt t, ,e et ts su ub bl lime ed d v vo ot ti ion n, ,e em mp pl liss se en nt te et t l lv ve en nt tl le es sp pr ri it 38 m o s t
Mais, en mme temps, de nouvelles asymtries du monde environnemental sont mises en lumire : les pays les plus riches hbergent sur leurs territoires les communauts biotiqueslesplus petites etles moins intressantes tandis queles nations les plus pauvres, handicapes par lexplosion dmographique et le manquedeconnaissancesscientifiques,sonttabliessurdesrgionscomprenant lescommunautsbiotiqueslafoislesplusrichesetlesmoinsconnues. .
SelonBahuchetetDoyleMckey,relventgalementdestraitscaractristiquesdes paystropicaux.IlssontenmmetempslesplusrichesenBiodiversitetlesmoins exploits. Mais, paradoxalement, la plupart de ces pays figurent dans les deux
383 WILSON(1993),
Op.Cit,p.309
tiers infrieurs en termes de PIB et en termes dindicateurs de dveloppement humain. Ce sont enfin despays qui connaissent une forte migration rurale dans
384 lescentresvilles,cequipeutaffecterloccupationdesterres.
Partant du point de vue particulier dune communaut scientifique dominante, lide dune biodiversitplantaire en danger, comme expression dune problmatique propre aux tropiques riches et sousdveloppes, mais en mmetempsdifficilementgouvernables,varapidementsuniversaliser.Cestcette vision qui va en effet simposer dans les ngociations autour de lagenda global entre des pays du Nord et du Sud, en faveur dune protection urgente de la biodiversit, dfendue dsle premier Forum pour la biodiversit. Cette extension du cadre cognitif scuritaire/identitaire se traduira quatre ans plus tard dans un nouveau cadre dintervention globale, afin de combattre cette nouvelle menace globale et dassurer la scurit plantaire au nom des gnrations futures. A lappel pour une nouvelle gouvernance de la biodiversit tropicale viendront rpondreleSommetdelaTerreetlaConventiondelaBiodiversitRioen1992.
384 BAHUCHET,DOYLEMCKEY,dans
Biodiversits, OpCit,p.43
G o o po o li it t iq q ue es s im ma ag g in na ai ir re es s h r ri it t e es s d e la a b o t an ni iq q ue e im mp p r ri ia al le e et t d e G p l i u i i h d l b o t a u i e d l i in nd d ig g n ni is sm me ec co o lo o ni ia al l l i l n
Aprs avoir regard lhistoire des reprsentations des tropiques nous mieux mme de comprendre combien les travaux des explorateurs continuent influer lattention quon porte sur les soidisant terres incognitas du tiers monde. Si lattributiondenomsaeulavantagededfinirdesconfigurationsdeterrainsetde
e dlimiter des champs dexplorations futures, au XIX sicle, la gographie
dHumboldt allait connatre une immense popularit comme annonciatrice de lcologiedelespace.Lestudessurlesformationsvgtales,laclassificationde plantes suivant leur capacit dadaptation et leur caractre social permettent nouveau de comprendre linterdpendancedes formes de vie dans la plante. Mais, cest justement avec la redcouverte dHumboldt, que les analyses des climats aideront penser une possible gographie des formations vgtales et culturellesdanslemonde.Eneffet,avecsathoriedesclimats,ilavaitreprles faibles variations saisonnires dans les rgions tropicales, qui permettait de rsister aux grandes variations climatiques, en gnrant plus dinteractions co volutives entre des organismes vivants que dans de zones tempres. De telle sortequelavariabilitdesespcesetplustarddesculturesseravueparrapport sa situation dans la ceinture intertropicale, comme lieu dorigine de richesses extrmes. A plusieurs titres, la rgion intertropicale apparat comme lhte des richessesdelaBiodiversit,entermesdeproduitsdelvolutionmaisaussiparce quesonpotentielvolutifdpassedeloinceluidesrgionstempres.
LaBiodiversit,commeonlavu,relvenonseulementdeschampsdelabiologie
385 et de la culture, mais elle finit par se penser dans toutes les dimensions de
lespace.Ellesupposeltudedelarpartitiondestresvivantssurlaplanteet lescosystmes,deslindividujusquaubiometranscontinental,etsoncontrleet sa distribution dansle monde. Ce retour un ancien monde tropical, consisterait
386 selonlenouvelordrecologique ,enleretourauxanctres,desmythes de
paradis perdus ou bien celui des forts vierges, en mme temps qu lEtat nature des socits. Les anciens imaginaires universels des tropiques, vont renatre ainsi avec la question dela Biodiversit hrite du monde volutionniste delabiologie,endonnantlieudesnouveauxmodesdecolonisationdusavoiret dupouvoir.Apartirdelamiseenquestiondescaractreshrditairesdesparties, lorganisme universel va tre dsormais compris comme une manifestation du processusdesrapportsdynamiquesvolutifsdespartiesquicomposentlatotalit delaviedelaplante.
Et cest justement dans la rgion tropicale que les socits riches en Biodiversit commenceront reconstruire leur nouvelle identit, suivant le processus de reconnaissance de leur rle dans cette nouvelle reprsentation scuritairedumonde,theecologicalviewoulenouveauparadigmesocialdela Biodiversit.Dabordparcequecestdanslargionintertropicalequeladiversit biologique et culturelle sera reconnue comme tant la plus leve. Et
TROUILLOT,MichelRolph, TheNorthAtlanticUniversals,pp.229237,citparWALLERSTEINImmanuel, ModernWorldSystem LongueDuree, Colorado(USA),ParadigmePublishers,2004,pp.219228.

385 386 NADEAU,Robert.L.,citparCapraFritjol,dans
Theceremonyofinnocence:ScienceEthicsandtheEnvironementalCrisis , dansTheWealthofNature,howmainstreameconomicshasfailedtheEnvironment,NewYork,ColumbiaUniversityPress,2002,p. 218
deuximement parce que cest dans cette rgion que les connaissances traditionnellesdescommunautsethniquesassociescettecrationdediversit et de richesse, seront considres les plus prometteuses pour le dveloppement industriel de la plante. En consquence, ces reprsentations signifient aussi un
387 profond changement du rle de ces socits dans le systmemonde global
commelieudorganisationdelaproductionglobale.
Ainsi, la problmatique de la Biodiversit devientelle une question de scurit globaleetenmmetempsunproblmedereconstructionidentitairedessocits: une retropicalisation du sens dans un nouveau champ du pouvoir. Si le monde avantlarvolutionindustrielleestvucommeunemosaquedesystmesculturels et cologiques en volution, avec des frontires mouvantes, interrompu par le processus de westernisation, un retour aux mythes anciens, des organisations sociales et technologiques traditionnelles signifierait donc la reconnaissancedesprocessusdecovolutiondumondeprcolombien,dans sesrapportsaveclanature.Cettereproblmatisationdumondetropicalcolonial, quiabritedesreprsentationsdeswildressourcesetdesaborignes,serait ancr dans la nouvelle pense conservatrice anglosaxonne qui tend le reconstruireafindelinstrumentaliserdanslenouveauchampcapitalisteglobalau nom dun nouvel altruiste plantaire. Et cest cette mme pense qui, non sans ambivalence, entend combattre la pense hgmonique moderne,
eurocentrismecoupabledetouslesmalheursdessocitstropicales.Lerapport localglobal,identitscurit,dsigneradsormaislesnormesquivontremplacer limaginaire nationalsocial comme point de rfrence en fonction duquel seront dfinis les critres dune nouvelle intervention dune communaut scientifique largie, en position dhgmonie dans le cadre dune nouvelle gouvernance globale.
WALLERSTEINImmanuel,Thescolarlymainstreamendreality:AreweturningpointdansWALLERSTEINImmanuel,Modern
387
WorldSystemLongueDuree. Pp.219228.2004,ParadigmePublishers.Colorado.USA.
Ceci signifie galement de rtudier la question des lieux mais aussi des territoires, des modes dintervention, des flux et des accs, des rseaux, des capacits, en fait de toutes les formes dorganisation de lespace. Le concept organicismecommunautaire dans le nouveau systme cologique global, prsent comme lune des ides les plus fcondes de la science biologique et
388 lune de ces majeures contributions la science moderne , inspirera une
nouvelle thique scientifique porteuse des valeurs culturelles universelles applicableslensembledelhumanit.
Paradoxalement,cenouveaurapprochemententrelemondepretpostmoderne, cinq sicles aprs la conqute des Amriques, marque le renouvellement dun imaginaire imprialiste biologicoculturel, en offrant une nouvelle vie la mission
389 civilisatricedanslestropiques.
388
WORSTER,op.cit.,p.349 SAMIR AMIN, Globalism or Apartheid on a Global Scale , dans WALLERSTEIN Immanuel,Modern World System Longue
389
Duree, Colorado(USA),ParadigmePublishers,2004,p.11.
P AR RT TI IE EI I : A P I I L AP OL LI IT TI IQ QU UE EG GL LO OB B AL LE ED DE EL LA AB BI IO OD DI IV VE ER RS SI IT T : :I ID D E ES S, , APO A L
IN NS ST TI IT TU UT TI IO ON NS SE ET TS ST TR RU UC CT TU UR RE ES SD DE EP PO OU UV VO OI IR R I
Nous voulons montrer comment Ides et Pouvoir vont converger dans les politiques publiques et la diplomatie de la Biodiversit entre les pays du Nord et du Sud. Cette seconde partie sintresse aux ides (rfrentiels, paradigmes de politique publique environnementale),etinstitutions(entantqueprocessustemporairesimmergsdansdes pratiquespolitiques,ensembledeprincipes,normesetconventions(rgles)quivontgrer lesrapportsentrelesdiversacteurs,danslecontextedechangementdesstructuresde pouvoirglobal(Etats,marchsetmodesdegouvernance).Pourcomprendrelesnouvelles reprsentations du rle des Etats tropicaux dans la gouvernance des communs, il est importantdanalyserlecontextecoorganisateurdelidedelaBiodiversitdanslecadre duchangementderfrentielglobaldelordreconomiquemondial.Nousvoulonsparler durapportentrelechampcognitif(leprocessushistoriquedeconstructiondunevisiondu monde)etlechampdepouvoir(systmemonde,danslequelunseulsystmepolitiqueet conomiquergneetorientelaproductiondesens)delapolitiquedelaBiodiversit.
Nous proposons une hypothse : Le processus dlibratif du nouvel ordre environnementalnersultepasdulibrejeudesidessurlesconditionsdelibert,justice et solidarit pour atteindre un consensus global il est soumis, au contraire, la dominationdelimagesymboliquedunecommunautdesensoladcisionestmoinsle produit de la force de largument que de l'imposition du rfrentiel dominant dans un champ de forces politiques. Comment ce nouveau paradigme, ou rfrentiel global du marchdelaBiodiversit(lavisiondumondeparlesacteursdominants)seconstruitil? Commentpsetilsurlatransformationdelactionpubliquedanslespaystropicaux?
Le premier chapitre explique comment, dans ces pays, les reprsentations du rle des Etatsdanslespolitiquesdeconservationdelanature(rfrentieldeservicepublic)sont
transformes dans un environnement international qui change. Avec lmergence dune communaut pistmique de la biologie largie (bioenvironnementalistes, no institutionnalistes,etnolibralesdumarch)denouvellesreprsentationsdespolitiques globales de conservation tropicale seront considres dans la transition entre lcologie profondeetlcologiedemarch.
Ensuite,dans le second chapitre, nousferons une rappel historique des transformations du rfrentiel (cadre global) de lconomie et du rle des ides (sur la vision des pays tropicaux)danslaconstructiondunouvelordreglobalenvironnementaldanslecadredela structure capitaliste globale. Avec lmergence des pays Hotspots de la Biodiversit onassisteunespcialisationdumondetropicaldanslanouvelledivisiondutravail.
Enfin, le troisime chapitre, a pour objet de montrer comment ides et structures de pouvoir convergent dans linstitutionnalisation de la politique globale de la Biodiversit. NousvoulonsmontrercommentlespaystemprsduNordetlespaystropicauxdu Sudvontparticiperlaconstructiondesrgimescommerciauxetenvironnementauxet ngocierlecadreglobaldergulationdelaBiodiversit.
CH HA AP PI IT TR RE E II II I. . BI IO OD DI IV VE ER RS SI IT TE E, ,P PA AT TR RI IM MO OI IN NE ET TR RO OP PI IC CA AL LE ET T C I B GO OU UV VE ER RN NA AN NC CE EG GL LO OB B AL LE E: :L LA AT TR RA AN NS SF FO OR RM MA AT TI IO ON ND DU UR RO OL LE E G A DE EL L T TA AT TD DA AN NS SL L E EN NV VI IR RO ON NN NE EM ME EN NT TI IN NT TE ER RN NA AT TI IO ON NA AL L D CH HA AN NG GE EA AN NT T C
Ce chapitre sintresse aux ides et au changement des structures du Pouvoir. Nous cherchons montrercommentdes ides (visions du mondedes groupes dominants)du champscientifiquedelaBiodiversitaffectentlerledelEtatdespaystropicauxdans lecontextedechangementduparadigmeglobaldeprotectiondesressourcesnaturelles.
Toute volution des ides (comme un ensemble de valeurs, de croyances et porteuses desprincipesdactiondanslespolitiquespubliques)exprimelechangementdesmodes du gouverner, cestdire de lorientation de lavenir des socits. La monte en puissance dune nouvelle ide ou paradigme global des politiques de la nature va constituer, en quelque sorte, une forme nouvelle dencadrement de laction des acteurs dont les configurations institutionnelles vont traduire une vision du monde la vision du monde de laction publique des acteurs dominants dans un secteur donn (la communaut pistmique de la biologie), qui simpose comme rsultat du changement des cadres cognitifs dans un champ de forces largi (champ de pouvoir). Dans un contexte global changeant (de lordre conomique mondial) et de transformation des systmesdinterprtationdumondeauquelonassistepartirdesannesquatrevingts, laconceptiondelaBiodiversittropicale(danslamesureoelleconcernelensemblede lhumanit) va avoir des consquences sur les reprsentations du rle de lEtat. Ce
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl
390 changementderfrentiel(letournantnolibral )donneraitdusenslmergencedes
nouveaux cadres daction sur les biens communs de lhumanit qui rvlent, plus quun changement dans les instruments de protection de la nature, ou de nouveaux
391 enjeux dun politique publique sectorielle, un changement du paradigme du rle de
lEtat,non seulement dans son expression dmocratique, sa dynamique de mobilisation desgroupessociauxetdesacapacitderponseauxdemandesdesdiverssecteursde

392 la socit, mais aussi dans sa reprsentation instrumentale, centralisatrice de 393 ladministration publique, ou encore en tant que symbole centralisateur du pouvoir
territorial.
Bienquedanslesanalysescontemporainesdespolitiquespubliquesltat,danslenouvel ordre global, ne paraisse plus constituer, tant pour les courants noinstitutionnalistes
394 395 396 397 398 (Pierson ,MarchetOlsen ,Hass ,Rossenau ),bioenvironnementalistes(Wilson , 399 400 401 Ehrlich ,Myers )etculturalistes(Escobar )ledfenseurdelanouvellegouvernance
390
JOBERTBruno. LetournantnoliberalenEurope. LHarmattan,1994,Paris.
391 Hall,Peter.Op.cit.,p.275296
StatesasPromotersofEconomicDevelopmentandSocialRedistributiondans, BringingtheStatebackin, CambridgeUniversityPress,NewYork,Edinburg,1985,p.21.Edition2002.

392 SKOCPOL,Theda, 393
HELD, David, MC GRW Anthony, GOLDBLATT David, PERRATON Jonathan, Early modern states: absolutism and the emergenceoftheinterstatesystemdans GlobalTransformations,Politics,EconomyandCulture,StanfordUniversityPress,Stanford, California,1999,p.34 PIERSON,Paul,opcit,1996,pp.123163,Voiraussi PoliticsinTime :HistoryInstitutionsandSocialanalysis, PrincetonUniversity Press,PrincetonandOxford,2004.
394 395
MARCHJamesG,andOLSEN,Johan,RediscoveringInstitutions:TheOrganizationalBasisofPolitics,NewYork:FreePress, 1989
396 HASSPeterM.,SPETHJamesGustave, 397
GlobalEnvironmentalGouvernance,IslandPress,Washington,2006
ROSSENAU J. Czempiel O, Governance without Government, Order and Change in World Politics, Cambridge Studies in InternationalRelations1992,ROSSENAUJamesN.AlongTheDomesticForeignFrontier.CambridgeUniversityPress.1997.United Kingdom.
398
WILSONE.O.1992. TheDiversityofLife,Cambridge,Mass,HarvardUniversityPress, EHRLICH, ThepopulationBomb,op.cit.,1968 MYERS,Norman, HotSpots intropicalforests ,1988, op.cit. p.187208 ESCOBAR,ArturoConstructingNature:ElementsforaPoststructuralistPoliticalEcology'dans LiberationEcologies.RichardPeet
399
400
401
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl cologique, le lieu du global des politiques publiques en tant que lieu de production de sens,defacteurdordreetdecohsionsociale,ilresteincontournablepourlanalysedela transformation des politiques publiques. Dstatiser le problme de la Gouvernance globale des communs de lhumanit ne permet pas, prcisment, de regarder la
402 transformation du rle de ltat dans le nouveau rfrentiel global de march de la
Biodiversit. Pour cette raison nous soutenons lhypothse quune nouvelle tropicalisation des Etats merge avec la monte en puissance des discours de la
403 nouvelle gouvernance des biens commun s, en cohrence avec changement de
paradigmedelactiondelEtatdanslecadredestransformationsglobalesdesstructures depouvoir.
Dans ce changementde cadre de reprsentation du rle des tropiques considrsdans cette nouvelle perspective globale la cl du maintien du monde comme nous le
404 connaissons est construite partir dune apparente conscience globale des
dfaillances de certains Etats dans leur dimension dmocratique, administrative et souveraine, donc, responsables de limminente tragdie des communs de lhumanit.
405 CommentetparquicettereprsentationdumondedesEtatsfaillis serapense?
NouspensonsquelanalysedesPolitiquespubliquesnapaspourobjetlarsolutiondes problmes mais, lidentification des cadres dinterprtation (de reprsentation) du
yMichaelWatts,eds.,Routledge,London,1996,p.4668.
402
MULLER,1998,op.cit,p.48
403
LanotiondebiencommunsPlantaires(globalcommons)dsignededomainesquisonthorsdelajuridictionnationaledes Etats,soitquilyauneimpossibilitphysiquedyexerceruncontrlesouveraine(lahautemerlespaceatmosphrique),soitquun accordinternationalenaitdcidainsi(Antarctique()Alinstardes bienscommunaux delAncienRgime,ilexistedes ressources naturelles en danger dpuisement en labsence dinstitutions adaptes pour en rguler lusage : par exemple les ressourcesdelameroulesforetstropicales SMOUTS,MarieClaudeetAl.2006,op.cit.,p.32
404
WILSONE.O.,op.cit.,p.12.
405
Les tats faillis sont ceux qui ne peuvent plus assumer les fonctions de base d'un tat comme l'ducation, la scurit des citoyens et le fonctionnement d'un gouvernement. Ces tats n'ont plus le monopole de la violence lgitime sur leur territoire, ne peuventpascollecterlesimptsetsontincapablesd'offrirdesservicespublics Enaot2005,larevueForeignPolicyetl'organisme The Fund for Peace ont publi le tableau des tats faillis ("failed states") dans le monde.: http://aprestout.blogspot.com/2006/04/pourquoilafghanistan.html(Vuele12,12,2007)
406 monde et des cadres du pouvoir, ce parce que lobjet danalyse des politiques
publiques est li au processus de construction dun ordre social dans un univers o les visionsdumondechangent.
UnchangementdevisiondurledelEtat,entantquexpressionunifiedelarationalit du systme de dcisions, signifie une ouverture aux multiples sphres de dcision associesauxprocessusindiscernablesauxquelsdesacteursdenaturediffrente(Etats, ONG, communauts scientifiques, entreprises prives, etc.) vont progressivement participer la dfinition des choix politiques, partir dinformations et de donnes extrmement diffrentes (March et Olsen). En effet, le rle des Etats et des politiques sectorielles,centrs sur lexercice de la souverainet, linstrumentalit des institutionset lacentralitdesmcanismesdesngociationsintergouvernementales,semblaientlimits par lautonomie croissante des instances supranationales, lmergence de problmatiques transfrontalires telles que lenvironnement et la cration de rgimes globaux.
Mais il semblerait que ce retour aux sources empche les chercheurs de prendre en compte lobjetfondamental de la science politique etdexpliquer ce changement partir duneanalysedespolitiquespubliques.Telestlobjetdenotreanalysedespolitiquesde Biodiversit. Nous voulons montrer comment le rle de lEtat se transforme en mme temps que les outils qui servent lanalyser. La dconstruction des grands systmes dexplication de lordre politique tel le Marxisme, laisse une question sans rponse. Quelles sont lesfrontires des socitspolitiqueset quelle enest lanature ?Questce quifaitlacohsiondunesocit,commentpeutellesetenirensembledanslemonde
407 commeuniversdesens?
Pour ces diverses raisons nous introduisons lanalyse de la politique de la biodiversit
406 Muller,2000,op.cit.,p.191 407 Ibid,p.192
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl dansuncadrederapportentrelesacteursetlesystme,cequeMullerentendcommele

408 Global .
Nouspensonsdonc,avecMuller,quelatransformationdelEtatpasseparlechangement duGlobaletsamiseencohrence.ReprenantlestravauxdePeterHallnoussoutenons la thse selon laquelle la Biodiversit en tant que partie du secteur environnemental (champdepolitiquepublique)estuneexpressionduchangementduparadigmeglobalde lconomie(idesconomiques,paradigmesdepolitique),dunenouvellereprsentation dumondequipermetdedistinguerclairementdeuxphasesdeconstructiondepolitiques publiques. Deux priodes o les cadres de reprsentation du monde sont clairement identifisetreconnuscommevraisparunemajoritdacteurs,suivantsdesphasesde crisequitmoignentdelimpossibilitdurfrentiel(Muller)perdureroubienrendre
e compte du rel. Par exemple, le rfrentiel volutionniste du milieu du XIX sicle, ou
preservationnistedelaprsguerre.
Bien que lanalyse des politiques publiques rvle que la construction des matrices
e cognitives dune politique comme celle de la Biodiversit ( partir du retour, au XX
sicle, au paradigme darwiniste du monde de la biologie au monde de la culture) sont construites partir des interactions des univers spcifiques, les communauts scientifiques de la biologie (dans les annes 70 et 80 par Wilson, Ehrlich, Myers, Mittermeier), tendent devenir autonomes et simposer aux acteurs (Etats, rgimes globaux commerce, environnement, communauts indignes) comme modles dominantsdinterprtationdumonde.
Cette autonomisation du sens, qui va suniversaliser comme une vritable reprsentation des problmes globaux, met en avant lirrductibilit de lanalyse du changement de la fonction publique par rapport aux changements des cadres de reprsentation des intrts des groupes dacteurs. Par exemple, les problmes de la
408 Ibid,p.203
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl dcision publique (les issues politiques) seront pris en charge par le processus dinstitutionnalisation des croyances (une srie de dcisions, dactions, de pratiques et normes)dontlarticulationesttoujoursspcifiqueparcequilsmettentenjeudesacteurs, et des groupes dacteurs obissant des logiques diffrentes. Ce sont donc les institutions,etplusprcismentlesrgimesenvironnementauxquenousallonsanalyser, leslieuxdemiseensensoudecodificationdelaction,entantquefacteursdordrequi fixent les rgles, routines et modes opratoires de laction politique, savoir une institutionnalisation qui rend compte de lirrductibilit du rle de lEtat (et de sa transformation)commeacteurcentraldumondepolitique,desrelationsinternationaleset durapportentrelesCentresetlesPriphriesdumonde.
Cette institutionnalisation montre des visions du monde entendues comme des interprtations causales qui exprimeront la cohrence du sens du domaine de la politique.Si la population continue augmenter de faon importante, le patrimoine naturel de lhumanit sera puis, la scurit alimentaire et sanitaire plantairedpend de laccs aux ressources gntiques et aux connaissances traditionnelles des pays riches en biodiversit. Dans le cas de la politique de la Biodiversit, le rfrentiel scuritaire(de secteur) qui va audel du rfrentiel preservationniste de laprsguerre), dfendu par les bioenvironementalistes, sera en mmetempscohrentaveclerfrentielglobaldumarch:
Si nous [cestdire les scientifiques des pays dvelopps] nous pouvons influer sur le comportementdelapopulationdansleszonesrichesenbiodiversitettablirunemotivationthique pour conserver la biodiversit comme partie du dveloppement conomique li au capitalisme et si, dun autre ct, nous pouvons aider la prservation des pratiques de conservations archaques existantesavantlapntrationducapitalisme,alorsnousassureronslefuturdelabiodiversit409 .
Ainsi, nous sommes daccord avec Muller sur lobjet de la politique publique: Elle reprsente lavenir des socits. Et si on se place dans le cadre dune politique
ALCORN Janis B., Epilogue : Ethics, economies, and conservation dans Biodiversity : Culture, Conservation, and Ecodevelopment,ed.M.L.OLDFIELDetJ.B.ALCORN,1991,Boulder,CO:WestviewPress,p.345.
409
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl internationale,elleconstitueralespaceauseinduquelunesocit(oucertainessocits) se projette dans lavenir, dansune nouvelle gopolitiquedespouvoirs etdes visionsdu monde.
Id d e es s, , Po ol li it t iq qu ue es s pu ub bl li iq qu ue es s et t ch ha an ng ge em me en nt t . L E Et ta at t, , un n ac c te eu ur r pa as s I P i p e c L u a t p co om mm me el le es sa au ut tr re es s c I. .L La ac cr ri i se ed du up pa ar ra ad di ig gm m ep ro ot t ec c ti io on nn ni i st te ed de el la an na at t ur re e I s epr e t s u
Lanalysedespolitiquespubliquesvadoncrendrecompteduchangementdeconception de lEtat, sous desformesdiverses.La politique publiquede la Biodiversit sebase sur des reprsentations protectionnistes de la nature, (le rfrentiel du service public) cres par les anciens dfenseurs de lcologie profonde 410 la fin des annes
411 1960 . Mais de nouvelles reprsentations du problme de la protection de la nature
mergent avec la convergence des bioenvironnementalistes (novolutionnistes), noinstitutionnalistes (liberal reformists) et conomistes libraux (Market liberals) dans le champ dune communaut pistmiquede la biologie renouvele412 et qui vont participer la constructiondenouveaux cadresglobaux dinterprtationdu monde de la conservation.Cerenouvellementaboutitlaremiseencausedelapolitiqueexistantede
413 conservationdelanaturedusystmedesparcsnationaux.
410 Lesdfenseursdelcologieprofonde(NAESS,Arnold,1973)rejettentlutilitarismequiprescritd'agirdemanireoptimiserle
bientre des individus sans considrer les consquences sur la destruction de la nature et dfendent, en revanche, lintgrit de lcosystmenaturelolesplantesetlesanimauxnaurontpasplusdevaleurquelesvirus.Ilsproposentdes rservesnaturelles contrlespardesadministrationsnationales(typeYellowstone)etprotgescontrelesactionsdestructricesdelhomme. (NATIONS, James DeepEcologyMeetsDevelopingWorld ,1988dansWILSON,1988,op.cit., pp.7983.)
411 ECKERSLEYRobyn,op.cit.,p.95 412
Pour les bioenvironnementalistes (novolutionnismes), le contrle dmographique de la population des zones critiques de la Biodiversit et linnovation technologique sont les premiers enjeux de sa prservation. Avec linfluence nomalthusienne, ils dnoncentlincapacitdestatsprvenirlextinctiondesressources,lapollutionetlaugmentationdespopulations.Alimagedes marketliberals*,ilsprnentladfensedunepolitiqueglobalequipermettedegarantirlelibreaccsetlatransactiondesressources gntiquesetdesconnaissancestraditionnellesdespaysdusudverslespaysdunordaubnficedelarecherchescientifique.Ils sontaussidfenseursdesdroitsdepropritintellectuelledesinnovationsdrivesdelutilisationdecesressources.Lesrformistes institutionnalistes,eux,dfendentlidedunlargissementdelarnepolitiquequiintervientdanslesprocessusdedcision,incluant lesONG,lesorganisationsindignes,lescommunautsscientifiques,lesgouvernementsetlesentreprisesprives. HASS,op.cit.,p. 125,126
413 ECKERSLEY,
op.cit.,p.125.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl DenombreuxthoriciensvertsdvelopperontunecritiquedelEtatLibralpourrendre comptedesonchangement.Lespoststructuralistesetlescoanarchistescommencent discuter la nature dmocratique de lEtat Nation et son sens administratif, the
414 administrativemind .
CettecritiquedelEtatNationporteessentiellementsurdeuxpoints:
DabordsurlavisionidaledelEtat,commeensembledestructuresnonrflexivesde gouvernance, coercitives, trs centralises et bureaucratiques, associes des instrumentsdediscipline,descuritetdesurveillancequisontlopposdespostulats des courants environnementalistes mergeants aux EtatsUnis de lpoque (1980). Des auteurscommeMcNeely,(ConservingtheWoldsBiodiversity)etNancyPeluso(Coercing Conservation) vont dnoncer la manire dont les pouvoirs publics des pays tropicaux utilisent les idologies prservationnistes pour justifier des mesures de coercition sur la
415 populationetdecontrledesressourcesnaturelles.
416 Uneautrecritiquedesbioenvironnementalistes portesurlecaractredmocratiquede
lEtat,etplusprcismentsursonincapacitexprimerlesintrtscollectifsetenmme temps garantir la morale publique. Dnonant le caractre autocratique de lEtat, les verts rejoignenten cela les sociauxdmocrates,les culturalisteset lesfministes quand ils slvent contre lexclusion de genres, de classes et dethnies dans les discours galitaires.Lapromessedeluniversalitdeladmocratielibraleestdnonceenmme tempsquonconstatesacapacitdexclusion.
414
Ibid,2004, p.86
415
PELOSI, Nancy Lee, Coercing Conservation : The politics of State Resource Control p. 47, cit par LIPSCHULZ Ronnie, et CONCAKen,dans TheStateandSocialPowerinGlobalEnvironmentalPolitics,NewYork,ColumbiaUniversity,1993.
416 NousreprenonsiciladfinitiondePeterHasspourdcrireceux
quidfendentuneconstructiondepolitiqueglobalequidpasse nonseulementlasphrenationalededcision,enincluantlesorganisationsnongouvernementales,lesorganisationsindignesetles scientifiques,maisquiontenmmetempsconfiancedansledveloppementdesnouvellestechnologiespourparvenircontrlerles problmesquimettentencauselascuritdelHumanit,HASS,op.cit,p.126.
Ces aspects de la critique verte contre lEtat touchent toutes deux aux dficits de la dmocratielibraleetlaformeEtatfaceauxenjeuxcologiquesglobaux.
Nous allons ainsi nous concentrer sur la manire dont ces reprsentations du rle de
417 lEtat(autoritaire,centralis,galitaire)ayantintgrlerfrentielpreservationniste du
servicepublic de lanature (dont les Parcs Naturels Nationauxdes annes 1960 1980 sontlesymbole)vontsetransformerpartirdesannes1990sousleffetdelamonteen puissancedurfrentielconservationnistedumarchdelabiodiversit.Maisdansquelle mesurecestransformationsaffecterontelleslesconceptionsdelaprotectiondelanature danslespaystropicaux?
Les cadres daction qui prvalaient vont en effet tre dstabiliss suite la crise du modle des Parcs Nationaux dans les anciennes colonies anglaises, belges et espagnoles, en Afrique et en Amrique latine. Il sensuit une crise des cadres dinterprtation qui vont perdre leur capacit crer du sens, confronts laffaiblissement du paradigme preservationnistekeynsien et la remise en cause de lEtat face au march, surtout dans ces pays. Cest au moment ole monde de la
418 conservation naurait plus de sens qumerge le discours de la Biodiversit
tropicale.
417 PourledbatentreprservationnistesversusconservationnistesvoiraussiletravailderecherchedeMONTANATHelene,
LesairesprotgesenAfrique,Conservationetdveloppement,quelleintgration ? Deuxrponsesopposessemettentenplace. Dunepartunegestionraisonnable(wiseuse),uneconservationdelanature,prconiseparGiffordPinchot,forestierconseillerdu prsident, qui, soucieux du dveloppement et de la survie de lhomme, voit la nature comme pourvoyeuses de ressources indispensables.Dautrepartuneprservationdelanature,reprsenteparJohnMuir,initieparlesmoralistesetlespremiers cologistes.Cesderniers,refusantdeconcevoirlanaturecommeunrservoirderessourcesdestineslaconsommationhumaine, se prsentent comme les ardents dfenseurs dune vision la fois esthtique et sauvage de la nature (wilderness). Ils critiquent vivementlasocitindustrielleetsondveloppementrapide,jugmenaantpourlanature .dansRecherchesenAnthropologieen HistoiredelAfrique,CollectionClioenAfrique,No.22,PrintempsEt2007,CentredetudesdesmondesafricainsCEMAF,MMSH, AixenProvence. http://www.mmsh.univaix.fr/iea/Clio/numero/22/Montamat%20H.pdf (Vule10,12,2007), p.15.
418 MULLER,2000,op.cit,p.193
A. . Le es sl li im mi it te es sd de el l E Et ta at tA Ad dm mi in ni is st tr ra at ti if f A L
LaproblmatiquedelaBiodiversittropicale(perte,extinction,surpopulation)apparatau momentdelacrisedesensdespolitiquesdeprotectiondelanatureetdelacritique gnralisedumodlekeynsien.Audbutdesannes1990,traversleurscritiquesde lEtatprotectionniste,lesbioenvironnementalistesvonttrouverdespointsdeconvergence

419 avec les markets liberals* et les rformistes institutionnalistes. Pour les premiers ,
galement considrs comme nomalthusiens ou pour ceux que nous avons dsigns dans la premire partie comme la communaut pistmique420 de la biologie, la capacit de charge des ressources naturelles est limite par lchelle des activits humaines, des niveaux de consommation et des niveaux de pollution. Les cosystmes naturels sont en danger en raison de la faible capacit de rgnration par rapport au rythme des processus extractifs. Les market liberals*, par exemple, vont dfendre de nouvellestransactionsdelibremarch(accslibreauxressources,dfensedesdroitsde proprit prive, transfert de nouvelles technologies (moins nuisibles pour la nature) et plus aptes contrler les problmes environnementaux. Pour eux, la croissance conomique apportera des innovations technologiques qui permettront de faire face lextinction des ressources. Les rformistes institutionnalistes tels que Hass et Conca, prenant la mesure du dilemme malthusien et reconnaissant le caractre global du problmedelapertedelaBiodiversit,vontproposerdestransformationsdesinstitutions politiquespartirdenouveauxrapportsentrelesrseauxdacteurs:scientifiques,centres de recherche, ONG, communautsethniques etgouvernements.Pour ces trois courants
421 danalyse du rle de lEtat: pense, lEtat administratif absolutiste , lEtat
Extinction: the Causes and Consequences ofthe Disappearance of Species, New York, Random House, 1983,p.305EHRLICH,Paul,ThelossofBiodiversity :CausesandConsequences,1988,p.21,etWILSON,theCurrentStateof BiologicalDiversitydansWILSON, Biodiversity, op.cit., p.3.
419 Voir EHRLICH, Paul, 420 Unecommunautpistmiqueestunerseaudeprofessionnelsavecunsavoiretuncomptencereconnusdansundomaine
prcis,enmesuredesexprimeravecautoritetdefournirauxdcideurspolitiquesdesindicationspertinentesdansledomaineen question.Lescommunautspistmiquespeuventavoirunevritableinfluencepolitiquedanslamesureoellestablissentles relationscauseeffetdanslvolutiondunphnomneetidentifientlesproblmesetlafaondontilsconvientdelesaborder SMOUTS,MarieClaude,BATTISTELLADario,VENESSONPascal,dansDictionnairedesrelationsinternationales,Dalloz,Paris, 2e dition, 2006, p. 64, HAAS, Peter, Knowledge, Power and International Policy Coordination , No. Spcial dInternational Organization,vol.46,No.1,Winter1992.
421
HELD,op.cit.,pp.33
422 423 424 incapable , lEtat dficitaire , ou lEtat coercitif sera dsign comme 425 ladversaire naturel de la protection des biens communs , ce qui vient justifier un
renouvellementdesmodesdegouvernerlepatrimoinetropicaletappelleunenouvelle gouvernancedescommunsdelHumanit.
La critique de lEtat administratif, comme des structures non rflexives de gouvernance,coercitives,trscentralisesetbureaucratiquesassociesauxinstruments de discipline scurit et surveillance sera diffrente de cellesdes Social Greens
427 contemporains426 . Selon Torgueson , TheAdministrative mind va consister en une
rationalit particulire, une configuration du pouvoir, acteurs intratatique compris, des processusetmentalitsspcifiquesdelasphrepublique,unearnecentralisesousle
428 contrledescentres,agentsetcoalitionsdacteurslintrieurdelEtat.
Cette critique est conue dans un schma problem solving ou de rsolution des problmes,olEtatexprimeraitlesrapportsentreloffreetlademandepubliquedesbiens publics environnementaux. Les rapports entre la politique et la machinerie gouvernementale se seraient dtriors en raison dun dcalage entre ceux qui taient responsables et ceux qui taient viss par les mesures. En tendant cette critique daccountabilityUlrichBeckaattaqulabaseadministrativeetlgaledelEtatcomme le lieu de lirresponsabilit organise en matire de gestion de la scurit
422 ELLIOT,Lorraine,ELLIOTLorraine,GreeningtheUnitedNations.FutureConditionalsinA.Paolini,A.JervisandC.ReusSmit
(eds) Betweensovereigntyandglobalgovernance:theUnitedNations,thestateandcivilsociety (London:MacMillan,1998)

423
ECKERSLEY,op.coit.,p.85 PELOSI,op.cit.,p.47
424
425
OSTROM,Eleanor.GoverningtheCommons:TheEvolutionofInstitutionsforCollectiveAction.NewYork:CambridgeUniversity Press.1990.
426 Les
socialgreens desannes2000dfendentlidedunecitoyennetcologiquededlibrationpolitiquesurlesbienspublics, unesocitdedroitsquidoittreassureparlEtat. (Eckersley,2004 :95)

427 TORGUESON,Douglas,ThePromiseofGreenPolitics:EnvironmentalismandthePublicSphere.DurkhamUniversityPress1999,
XII
428 ECKERSLEY,Robyn,
TheLimitsoftheLiberalDemocraticState ,op.cit.,p.86.
429 cologique.
LacritiquecologiquedelEtatAdministratifsefondedoncsurleconstatquelEtatnest pas un type dinstitution capable dassurer la dfinition systmatique des objectifs de conservation de lenvironnement. Ce constat repose sur lide dun systme anarchique qui impose aux Etats daccorder la priorit la croissance conomique, la scurit nationale et la protection de soi, dans le monde hostile de la comptition inter tatique et o la protection environnementale est considre comme un sujet priphrique.Danslapprochenoraliste(Skochpol),lepouvoircoercitifetorganis delEtat,lesmotivationsdeslitesetdesfonctionnairessontluscommelarponsedes organisations centralisesde contrle des territoires et des peuples etnon commeune
430 lutte des forces sociales, un processus de modernisation. Mais dans cette critique de
lEtat, les gouvernements ne sont pas seulement des systmes de pouvoirscentraliss, les nofonctionnalistes (Heclo) ajouterontquilssont aussi lexpression des logiques de construction de puzzles mentaux, au bnfice des socits. Ces puzzles sont construitspartirdesbesoinsdesacteursqui saventcequidoittrefait,cequipeuttre demand et la manire de parvenir un consensus dans une action collective. Ce processusdeviendrapolitiquedslorsquelegroupedintrtsdlgueraquelquesunsde
431 sesmembrespourprendredesdcisions.
Mme si les remarques de Skocpol ne concernent pas directement les politiques environnementales,ilesttrsprochedescoinstitutionnalisteslorsquilscritiquentlEtat. Poureux,lesEtatsnesontpaslexpressiondesluttessocialesoudumodedeproduction, mais plutt des organisations qui cherchent asseoir leur contrle sur des territoires et
429 BECK,Ulrich,
EcologicalPoliticsinanAgeofRisk,Cambridge,PolityPress,1995,p2etpp.6365 BringingtheStatebackin:StrategiesofAnalysisincurrent
430 SKOCPOL,Theda,(avecEVANSPeter,REUSCHEMEYERDietrich),
research,CambridgeUniversityPress,1985,pp.328.
431 Heclofaitrfrenceauxactivitsintellectuellesdesadministrateurscivilsengagsdanslesdiagnosticsdesproblmessociaux:
Gouvernementsnotonly power (orwhatevertheverbformofthatapprochemightbe) theypuzzle.Policymakingisaformof collectivepuzzlementonsocietysbehalf.Itentailsbothdecidingandknowing.Theprocessofmakingpension,unemployment,and superannuationpolicieshasextendedbeyonddecidingwhatwantstoaccommodate,toincludeproblemsofknowingwhomightwant something,whatiswanted,whatshouldbewanted,andhowtoturneventhemostsweettemperedgeneralagreementintoconcrete collectiveaction.Thisprocessispolitical,notbecauseallpolicyisabyproductofpowerandconflictbutbecausesomemenhave undertakentoactin thenameofothers. SKOCPOL,1985,op.cit.,p.11.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl des peuples. En ce sens, ils considrent les limites dmocratiques de lEtat en prenant pour exemple la dfaillance des rvolutions marxistes et lmergence de rgimes totalitaires comme en Russie, en Chine et dans des pays sousdvelopps. Dans cette perspective,lesproblmescologiquesserontcomprisdavantageenfonctiondesintrts
432 militairesdesEtatsquedesintrtsdesclassescapitalistes.
Afindedvelopperleurpouvoircoercitif,lesEtatsvontdonctendreleurbasederevenus enlargissantleursphredinfluencedanslasocitcivileparunerationalisationdeleurs administrations. Pour les coinstitutionnalistes (coanarchistes selon Eckersley), la crisedusocialismeconduiraitaudveloppementdesystmescentraliss,hirarchiques, dpersonnaliss et la spcialisation du pouvoir bureaucratique. Cette vision de lEtat coercitif est accompagne de critiques sur les rapports des Etats Nations avec des technologiesnonconvivialesetlesrisquesquellesreprsententpourlenvironnement.
La critique que font les verts, les poststructuralistes et les culturalistes du monde scientifiquedelaraisonmoderneetdelatechnocratie,stendaussilEtatModerne.Ils mettentenlumirelesexclusdumondegalitairemoderneportparlEtatNation:les communauts vernaculaires nont plus despace dans ce monde rigide, hirarchis et incapable de comprendre la complexit des problmes cologiques. La rationalit bureaucratique est ici dcrite comme un processus de compartimentage des problmes complexes, o la spcialisation organisationnelle met en place des squences daction dansunechanedeprisededcisioncentraleenvrittroploignedelaralitsociale. Cette forme dEtat commando militaire freinerait linteraction entre les Etats, les secteurs et les cultures. Larchitecture de cette conception instrumentale de lEtat correspond en fait un mtarcit, une mtadescription de la structure des socits
433 modernes.
432 CARTERAlan,
ARadicalGreenPoliticalTheory,London,Routledge,1999,p.150,citparECKERSLEY,op.cit.,p.89.
Ecologyanddiscursivedemocracy:BeyondLiberalcapitalism andtheadministrativestate ,dans Capitalism,
433 DRYZEK,JohnS.,
Nature,Socialism,N3,1992,pp.1842.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl Danscetteperspectiveantibureaucratique,pourUlrichBecklEtatdevientlesymboledu contrle technocratique qui finit par masquer les vrais problmes cologiques derrire laction despoliticiens et desfonctionnaires publics. Lesproblmes cologiques existent parce quils sont gnrs par les institutions conomiques et politiques mmes qui sont appeles les rsoudre. Sa critique vise surtout le comportement de lEtat face aux problmes cologiques rsultant de ses propres structures conomiques et bureaucratiques. Celuici fonctionne comme sils nexistaient pas ou bien les considre comme ne faisant absolument pas partie des secteurs prioritaires de laction publique. Lorsquil parle dirresponsabilit organise, Beck nous dcrit un Etat qui cherche la scurit de la socit en prvoyant les services publics ncessaires sa reproduction, mais qui nepeut laprotger des risquesethasards des technologiesqui menacent son intgrit. Ainsi, les Etats sont prsents comme une partie du problme, et non comme faisantpartiedessolutions.Lesmodlesprotectionnistesdelanaturesontconuscomme descomplexesautoritairesresponsablesdelacrisecologique.
La critique cologique des problmes environnementaux aborde galement les reprsentations de la violence dEtat, de linscurit sociale, de la domination bureaucratique et de linjustice, toutes considres comme des consquences de la raisondEtat.Pourtantledilemmedesbienscommuns(latragdiedesbienscommuns) etdupatrimoinenatureldoittreabordpartirdunetransformationprofondedurledes Etats,en accordant une place importante aux systmes privs de conservation de le nature, organiss en rseaux plus responsables et plus efficaces (accountables and
responsives)quelessystmespublics.
B. . Le e d f fi ic ci it t d m mo oc cr ra at ti iq qu ue e de es s po ol li it ti iq qu ue es s de e co on ns se er rv va at ti io on n de e la a na at tu ur re e: : B L d d d p d c d l n co oe er rc ci it ti io on n, , de es st tr ru uc ct ti io on n, ,e ex xc cl lu us si io on n c d
A la critique de la pense administrative, est venue sajouter celle de son dficit dmocratique. En effet, les principaux arguments des noinstitutionnalistes (Peluso) reposentsurlimpuissancedelEtatNationsurtoutdepaystropicauxrpondreceux
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl quisontexpossauxdangerscologiques.DesauteurstelsquePeluso,ElliotetOldfield

434 et Al., assurent que les Etats Nation, et plus particulirement les pays tropicaux en 435 voie de dveloppement , utilisent dune part lidologie conservationniste pour
justifier la violence faite aux populations au nom de la conservation, alors quils ne contrlentpaslespratiquesextractivesdespopulationslocaleslintrieurmmedeleurs frontires.LerledelEtat,entantqueprotecteurdesressourcesmenaceset,enmme temps, dtenteur du monopole de la violence, facilite la construction dune grande structuredecontrlesocial.Lacapacitgouvernerdpendradoncdelexercicedeson autoritetdelalgitimitdesgroupesdominantsvisvisdesgroupessociaux.Dansles Etats Nations, forms par une agglomration didentits particulires, de cultures ethniquesetdediverstypesdorganisationsociale,lhabiletdesleadersrenforcerleurs
436 politiqueshgmoniquesseracombattue.
Laviolence exercepour le contrle des ressourcesetdes populations sera considre comme naturelle et lgitime de la part des Etats autoritaires tropicaux, spcialementfacedesgroupesrgionauxrcalcitrants,desgroupesmarginauxou minoritaires qui exploitent ces ressources. Mais ces actions coercitives destines prserver lhritage biologique du monde seront dnonces comme une violence des Etats pour sassurer le contrle territorial. Les noinstitutionnalistes vont proposer un nouveau modle de gouvernance des communs, les gouvernances sans gouvernements (Rossenau), auxquelles on pourra reprocher plus tard les mmes dfauts antidmocratiques. Ce modleva sopposerdans les annes1990 la position
437 desSocialGreens(EckerseleyetOConnor )quiprotestentcontrelagnralisationdu
diagnosticdEtatincapablequisabstientdanalyserlhistoireparticuliredessocits ainsi que les effets du mode de production capitaliste ou de la mentalit des socits capitalistes.
L.OLDFIELDMargery,B.ALCORNJanis.Biodiversity,Culture,ConservationandEcodeveloppement.1991.WestviewPress,Inc. Oxford.
435 PELUSO,NancyLee,Coercing Conservation.ThePoliticsofStateresourceControl
434
,dansLIPSCHUTZ,RonnieetCONCAKen,
TheStateandsocialpowerinGlobalEnvironmentalPolitics,ColumbiaUniversityPress,1993,p.48
436
Ibid,p.49.
Hector, Ecologapoltica:Naturalezasociedadyutopa,ColeccinGruposde
437 VoirOCONNORJames,LIPIETZAlain,ALIMONDA
trabajodeCLACSO,BuenosAires,2002
Mais, avant la cration des nouveaux rgimes environnementaux, des tudes de cas ralisspardesbioenvironnementalistesenAmriqueCentrale,auKenyaetenIndonsie (Peluso, Oldfield et Al,), vont trouver des exemples daffrontement entre populations localesetEtats,pourmontrerlesexcsdesEtatsautoritairesdanslaprotectiondeleurs ressourcesainsiqueleursproblmesdelgitimit.Sidanslesdeuxcas,lagestiondela protection des ressources naturelles sappuie sur des mesures militaires, les conservationnistes alternatifs et les culturalistes sorientent vers la dnonciation des violencesdEtatcontrelespopulations.
Despitetheir contemptfor the colonial regimesthat preceded them, many contemporary developedcountrieshaveadoptedcolonial policiesforlandandresourcecontrol,sometimes makingthemmorecoercitive.MoreovertoenforcecontrolwereStatehegemonyistenuous, because of deepseated rifts between social groups, regional disparities in resource distributionorcompetingconceptsofappropriateorrightfuluseofresourcesinmanyThird WorldCountries,stateleadersareincreasinglymembersofcontrolledby,orstronglyallied
438 withthemilitary
PourrenforcerleurcontrlesurlesressourceslocaleslesEtatsontgnralementrecours deux stratgies, la premire consiste rorganiser les litesgouvernementales en les intgrant et la seconde renforcer des alliances clientlistes ambigus entre les lites localesetlesfonctionnairespublics.
Ds lors, les Etats ne seront plus considrs comme les garants de la volont et de la souverainet populaires, mais au contraire comme des compulsory associations claimingcontroloverterritoryandthepeoplewithinthemadministrative,legal,extractive
438
Ibid,op.cit.,p.50.
439 andcoerciveorganisations .
Ces dnonciations des verts noinstitutionnalistes (plus spcialement les ONG dont Conservation Internationale et le WWF) prennent la forme dappels des actions dingrencehumanitairequicommencentdonctreinvoquespourlespaysrichesen Biodiversit. De ce point de vue, les Etats responsables apparaissent comme ceux qui pourront le mieux comprendre le sens humanitaire et scuritaire des enjeux globaux
440 suivant les principes de conservation occidentaux. Cest seulement en acceptant
cette perspective quils seront soutenus par des agences conservationnistes conscientesdelimportancedelaprotectiondelavaleurglobaledecesressources.
C. .L La ac cr ri it ti iq qu ue ed de el l E Et ta at t, ,l le es s f fr re ee em ma ar rk ke et te en nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al li is st ts s e et tl la at tr ra ag g d di ie e C de es sb bi ie en ns sc co om mm mu un ns s. . d
441 Avec la remise en cause de lEtat par lcologisme de march , le service public
dfenseurdelanaturedevientsynonymedarchasme.Maislaconstructiondenouveaux rfrentielsdelactionpubliquedelaprotectiondelanatureneserapaslersultatdun
442 dbat dides consensuelles . Au contraire, ils seront le produit de processus de
formulationetdimpositiondecadresdinterprtationdumondequisecaractrisentaussi pardesprocessusdeformulation,detransfertetdimpositiondides(idologies).Cesont ldesidesqui,ensinstitutionnalisant,touchentaussiauxidentitscollectivesdesdivers acteurs impliqus. La question qui simpose est donc de savoir pour qui et pour quoi il devientvidentquelesEtatstropicauxdoiventabandonnerlesystmeprotectionnistede lanaturepoursereconvertirausystmedemarch.
439 SKOCPOL,citparPELUSO,op.cit.,p.48. 440
Ibid,p.48.
441
On fait rfrence aux Ecologistes de march ou aux coconomistes libraux, ceux qui dfendent l'orientation des mcanismes de march vers des solutions plus cologiques, ce qui peut se faire essentiellement par la fiscalit, les normes, les subventions,sicenesontdesimplescolabels(Pigou1920, Odum1955,GeorgescuRoegen,1966)
442 MULLER,2000,op.cit.,p.193
Aveclesvisionsdunouvelcologisme(desbioenvironnementalistes,institutionnalistes)et
443 deslibraux(freemarketenvironnementalistes) mergeaumilieudesannes90lide
dune incapacit de lEtat rsoudre les problmes des individus susceptibles dtre
444 victimes des dangers cologiques (Hass, Eckersley). Selon eux (Wissenburg, 1999) ,
lEtatnepeutgarantirquiquecesoitunvritableenvironnementdurable.Lalibertest doncincompatibleavecdesrestrictionsquicontraignentleschoixdesindividusenmatire deproduction,deconsommationoubienconcernantleurvolutionsociale.Ladmocratie librale, oppose lide dun contrle des paramtres de la demande et de la consommationdesbienspublicstelsquelenvironnementnaccepterapasderestrictions auxlibertstellesquelinvestissement,laproduction,lalibremobilisationdesentreprises, oubienledroitlapropritprive.DslorslEtatinterventionnistedevientlesymbolede la coercition, en contradiction avec lide de libert. Cest pour cette raison quils vont revenir aux sources du libralisme de march, respectueux des quilibres et soucieux dencourager le libre dveloppement des sciences et des techniques, expression dune visiondunouveaumondepluralisteglobal.
Selonlesfreemarketenvironnementalistes,lEtatestdoncimpuissantrpondreaux besoins des individus, lutilisation des ressources naturelles et en mme temps protger les ressources naturelles. En effet, ils partagent le point de vue des no malthusiens sur lpuisement des ressources naturelles due laugmentation de la populationetlacapacitdechargelimitedelanature.CetteidedunEtatincapablede protger les biens des individus et de rpondre aux besoins des populations sur son territoire est explique en considrant la concurrence entre les prfrences individuelles cartouteslespersonnesnontpaslesmmesvaleursoulammemaniredaborderles problmes. Ils considrent donc que lunique possibilit pour viter la ruine de tous
443 PourHASS,les
MarketLiberals *sontoptimistessurlacapacitdelconomieinnoveretdvelopperdestechnologiesplus efficacesquipermettrontdemieuxcontrlerlesproblmesenvironnementaux.Lacroissanceconomiquepermettra,seloneux,avec ces innovations, dapporter des solutions aux menaces dextinction des espces. p. 125. Pour ECKERSLEY, les Free Market environnementalistes sont ceux qui dfendent la possibilit de privatiser les biens communs comme unique alternative la conservation. (Eckersley,op.cit.,p.95)
444
WISSENBURG, Green, Liberalism : The Free and the Green Society. GOTTLIEB, Roger S., The Ecological Community : EnvironmentalChallengesforPhilosophy,coll.PoliticsandMorality,NewYork,Routledge,1997.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl consiste,pourceuxquiontlacapacitdelaconserveretdelatransformerdurablement au nom de tous, respecter les individualits par des transactions libres sur les ressourcesnaturellesetlaproprit.
Latragdiedesbienscommunspublien1968parGarretHardin,biologisteamricain, etrepriseen1975parWilsondanssaclbreSociobiologie,aservidebaseauxdiverses interprtations du monde de la protection de la nature, surtout pour les bio institutionnalistesetlesmarketliberals.
PourHardin,lesbienscommunsressemblentunpturageouverttous.
Chaque leveur veut avoir la plus grand nombre danimaux dans un champ commun. Lquilibreoulacapacitdelachargedumilieupeutsemaintenirpardesguerresentredes tribus,lesmaladies.Jusquaujouroledsirdunestabilitsocialedevientuneralit.Cest le moment ou la logique des communs devient une tragdie. Considrs comme des tres rationnels,chacundesleveurschercheoptimisersesbnfices.Sichacunveutaugmenter sesprofitsenajoutantunnouvelanimalauchamp,ildevient surexploit. (Hardin,1968)
Chaque leveur serait donc prisonnier dun systme qui le contraint augmenter son btail sans limites dans un monde de rationalit limit, ce qui peut mener la ruine de tous. Pour Hardin seule la proprit prive, pourrait mettre fin la tragdie, comme le soulignait Aristote ce qui est commun au plus grand nombre fait lobjet des soins les moins attentifs donc, seule lappropriation prive des biens communs par des agents responsablespourraitlesprotgerpourlebnficedetous. Pourlui,luniquechemin consisteraitdonc en leffacementde laproprit commune de lEtatet la miseen place dun systme de droits de proprit prive. Dans le cadre actuel, la proprit commune associelasurpopulationetlexploitationassocieauxactivitshumainesprovoquela destruction inexorable de la biodiversit. Il faut dans ce cas de figure crer un systme dentreprise prive qui pourrait rpondre au problme de la libert excessive des individus:
Individuals locked intothe logic of the commons are free only to bring on universal ruin oncetheybecomefreetopursueothergoals...()... thealternativewehavechosenisthe institutionofprivateproperty,coupledwithlegalinheritance...thosewhoarebiologicallyfitto be the custodians of property and power should legally inherit more. Is this system is perfectly just ? The alternative of thecommons is to horrifying to contemplate.Injustice is prfrabletototalruine...445
Par consquent, pour Hardin, si le domaine des communs dont les ressources naturelles nest pas homogne et si tous les individus ne comptent pas avec la mme information, pour viter de prendre des risques face un avenir incertain, un rgime injuste de proprit prive et ingale seraitil prfrable la disparition de la richesse plantaire?
Elinor Ostrom, connue pour son clbre ouvrage Governing the Commons analyse galement le rlede lEtatetproposeun changement institutionnel de laction publique. Sousletitre,leLviathan,laseulevoiepossible?,elleexpliquequelavoietatique pour viter la dgradation des communs consiste en la mise en marche dune force coercitive hors de la psych individuelle. Si la sauvegarde de la proprit commune requiertuncontrlepublicpourassurerlefficienceconomique,uncontrlecentraletla rgulationdesressourcesnaturellesdeviennentleprincipalmcanisme.
Ifprivateinterestscannotbeexpectedtoprotectpublicdomainthenexternalregulation by public agencies, government or international authorities are needed... because of the tragedyofthecommons,environmentalproblemscannotbesolvedthroughcooperation,we havethetragicnecessityofLeviathan446
445 HARDINGarret,TheTragedyofthecommons,rev 446
Science. Vol162.13December1968.
OSTROM Elinor, Governing the Commons, The Evolution of Institutions for Collective action, Cambridge University Press, Cambridge,1991,p.8.
Mais, devant cette force coercitive, tragique du rle de lEtat, Ostrom propose la logique de laction collective447, qui vise plutt lamlioration de la capacit de participation de chacun dans la mise en uvre de la politique des communs. Dans le mmesenslibral,laformuleselfgouvernanceetselforganisationpourraitviter lexclusiontotaledelaparticipationauxbnficesconomiquesdesindividusappartenant descommunautsethniquesetlocales.
Danscetteanarchieorganise,lactioncollectivedevientainsilersultatalatoiredulibre affrontement des intrtsparticuliers.Les individus sont invits comme desorganismes volutifs chercher loptimisation de leurs intrts et la mobilisation de ressources, sautoorganiserpartirdactionscollectives,cequipermettralasurviedesgroupesles plusvigoureux,dansunmondederessourceslimites.
De sorte quune reconfiguration sociodarwiniste fonde sur la comptition face au march des ressources et des connaissances, lvolution des plus ingnieux, loptimisation des bnfices des individus, sera pense partir de lide de la crise de lEtatnation448.Avecleretouraulibralismedemarch,cenouveaulibralismepropos permettralatransformationdunEtatquiprvoitdesservicespublicsetdesservicespour toutelapopulationenungardiendelaprivatisation,delautodterminationdesindividus, face aux processus de marchandisation et de drgulation des services environnementaux. Les exigences des conomies globales vont obliger LEtat, qui jusqualorstaitseulexercerunpouvoirsurunezonedtermine,partagercepouvoir avecdautresagentsquivontentrerencomptitiondanslarnedelconomieglobale.
447
OSTROMElinor,op.cit.,pp.1518. p.54.
448 GILL,Globalization,MarketCivilizationandDisciplinaryNeoliberalism,p.4,citparEckerseley,
II I. . Et ta at ts s, , tr ro op pi iq qu ue es s et t po ol li i ti iq qu ue es s de e pr ro ot t ec c ti io on n de e la a na at tu ur r e. . Du u I E t e p t d p e t d l n e D r f f r re en nt ti i el ld de es se er r vi ic c ep ub bl li i ca ur r f f r r en nt t ie el ld de em ma ar rc c h r e v epu cau e i h
A. .L La ac cr ri is se ed du um mo od d l le ed de es sP Pa ar rc cs sN Na at ti io on na au ux xN Na at tu ur re el ls s A
Jenecomprendspaspourquoilesparcsnationauxnaturelsnefonctionnentpasdansles
449 Tropiques
e AuXIX sicle, sous linfluence du romantisme deWaltWhitman et de Henry Thoureau,
ainsi que des religions bouddhiste et taoste, une nouvelle tendance se fait jour, reconnaissant le caractre sacr du vivant dont la vie dans la nature devait tre
450 prserve tout prix. Ce courant de promoteurs de lcologie profonde , soucieux de
limiter la dgradation des espaces naturels, dfendait le droit dexister de tous les organismesvivants,celuideshommesentreeux(biocentrisme),etpluslargement,celui derespectertouslesbesoinsdelabiosphreenyincluanttouteslesespcesquiavaient volu pendant des millions dannes. Lhomme est alors considr comme partie intgrantedelcosystmenatureletlesanimauxyontlammevaleurquelesplantesou lesvirus.
Cette conception sera lorigine de la premire action publique de protection du milieu naturel.Undcretestsignen1864parleprsidentAbrahamLincolnpourlaprotection, enCalifornie,delavalleduYosemiteetdesafortdesquoias.En1872,lacrationdu parcdeYellowstone,premierparcnational,confirmecettetendancedeconservation
449 OLFIELDetAl.,p393 450 LEOPOLD Aldo, le pre de lcologisme aux EtatsUnis, (18871948) crit "Land Ethic"sastratgie pour la conservation de la
nature.IlsopposaitlidedeconsidrerlaTerreentantquemarchandisepouvanttrepossde.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl de la nature. Il sagit dune zone inalinable et daccs restreint, dun grand laboratoire offertparlanature,terrainderecherchescientifique.
Le prsident Roosevelt fut le premier qui inscrivit la conservation au cur mme de lagendainternational.Propritaireduneferme,chasseuretentomologiste,ilavaitune vnration spciale pour les arbres, surtout les conifres gantsquil avait trouvs dans
451 lesRocheuses .
e Au dbut du XX sicle, il propose la cration dune Commission nationale pour la
conservation de la nature, cherchant assurer lintgrit de la nature encore ltat sauvage (wilderness) et dfinir des orientations damnagement des territoires. La conservation est une affaire de dmocratiedisaitil et les ressources du domaine publicdevraienttreutilisespourlebnficedetouslespeuplesetpasseulementpour celui des plus puissants452. Nous pouvons dire que la naissance du modle conservationnisteesttrsattachelidedeservicepublicquiconsisteenlaprotection contrelapossibilitdedestructiondupatrimoinepublicadministrparlesEtatsNations lintrieur de leurs frontires. Avec Yellowstone les conservationnistes inaugurent un
2 modleinditdeprotectiondelanature,endlimitantunezonedeplusde8.000km ,
labridetouteinfluencehumaine.Elleexprimaitleparadigmeprotectionnistedelanature protgedeseffetsdeladestructiondelhomme.
LemodledesParcsnationauxestdoncncommeunprojetdeprotectioncontrelaction delhomme,trsinfluencparlesthoriesmalthusiennes,considrantaussilancessit demesurerlacapacitdechargedelanatureparrapportauxactivitsdedgradationdu paysageetdeconsommationdesbiensenvironnementauxparlapopulation.Cesespaces protgs, abritant des curiosits paysagres et des espces exotiques, ont fortement impressionn lesprit romantique des explorateurs. Cette initiative convertie en grand
451 HOLDGATEMartin, 452 SCHABECOFF,
TheGreenWeb.AUnionforWorldConservation.IUCN. 1999.EarthscanePublications.London,p30
TheAmericanenvironmentalmovement.afiercegreenfire.1993citparMartinHoldgate.P.31
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl programmeinternationaldeconservationdelanaturedfendueparlUICN(lUnionpour

e la conservation de la nature) sera exporte tout au long du XX sicle dans plusieurs
anciennescoloniesimprialesdumondetropicalenAfrique,enAsieetenAmrique.
EnreconnaissantquelespaysduSudtaientleprincipalfoyerdintrtdeprotectionde lanature,dufaitdeleurnatureexubranteetvierge laquestiondelaconservation vaserfreruncontrlestrictetdisciplindeszonesetdesespcesprotgessurtout contreladgradationduelimpactdelactiondestreshumains.
Lapplicationdelascienceorientelaconservationetlcologiedoittremiseauservicede lhumanitcommebasedudveloppementsocialcontrelautodestructiondelhomme .453
Cemodledeconservationdelanature,enrservesnaturelles,allaitinspirerlamiseen placedusystmedesParcsNationauxadministrsparlesEtats,maisaveclacoopration dunecoalitiondegroupesscientifiquesdespaysdvelopps:
Souder leminuscule noyau de naturalistesEuropens et Amricains,dj convertis la conservationdansunpuissant,unconstant,unmondial.rseaudeconversationnistes, detouteslescatgoriessociales :hommespolitiques,conomistes,fonctionnairespublics, cologistes pionniers, directeurs dONG, qui seconnaissentles uns lesautres, changent desdocumentsetseportentsecourslesunslesautres .454
453
Ibid,p.32 Ibid,p.32
454
B. .L Le es sE Et ta at ts st tr ro op pi ic ca au ux x in nc ca ap pa ab bl le es sd d a as ss su ur re er rl la ap pr ro ot te ec ct ti io on nd de el la an na at tu ur re e? ? B i
This is our community forest that was just put inside the new national park. No one consulted.Weprotectedthisforestbeforetheroadswereputin.Wesetaroadblockonthe newroadtostoptheillegallogging.Wecaughtthedistrictpolicechiefandarrestedhimfor logging. Wewarnedhimnottocomeagain455
Lesconservationnistesmodernesontdfendulaconservationoutrance,signalantlerle deltatcommeceluidelaconservationdecequilsappellentlesactifsimmobiliss environnementaux (leau, lair et la fort), considrs comme dintrt gnral pour la Nation.Lanotiondeservicepublicetdebienspublics(leau,lair)estconsidrecomme nepouvanttrergieparlesdroitsdepropritmaiscommedesbiensquidoiventtre garantistousparlEtat.
Pour les bioenvironnementalistes tels que Wilson et Ehrilch, dfenseurs du contrle

456 dmographique et de linnovation biotechnologique des ressources ainsi que pour les
coinstitutionnalistes,critiquesdelapenseadministrativeadministrativemindoules
457 social greens , le rle de lEtat, associ au modle de conservation de la nature des
Parcs Nationaux, doit tre radicalement transform cause des effets associs leur mise en uvre dans les pays tropicaux. Labsence de contrle effectif des pratiques dexploitationdesressources,commelacoupeincontrledelaforttropicalehumideet lecommercedespcesexotiquesrendentcerleinefficace.Aleurcritiquedelimposition de modles de conservation exclusifs, ils ajoutent la dnonciation des dplacements forcs des populations paysannes et indiennes des rserves naturelles tropicales.
455 LeaderTambon,DistrictLampoon,Thailand1990.CitdansALCORN,JanisB.,Epilogue:
Ethics,Economies,andConservation dansBiodiversity:Culture,Conservation,andEcodevelopment,ed.M.L.OLDFIELDetJ.B.ALCORN,1991,pp.317349. Boulder, CO:WestviewPress.p.334.

456
Ensemble de mthodes utilisant les donnes et les techniques de lingnierie et de la technologie, mettant en oeuvre des organismesvivantsoudesenzymespourraliserdestransformationsutilesenchimie,enpharmacie,enindustrieagroalimentaire.Le nouveauPetitRobert.1993.Canada.p.225.
457 ECKERSLEY,faitrfrencedesanalysesdessocialgreensappartenantlathoriecritiqueetauxrevendicationsdesquelques
ONGduTiersMonde. VoirChap.6, TheGreeningoftheDemocraticState op.cit.,pp.139164.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl Autrementdit,onconsidrequelaconservationdesEtatssouslestropiquesnapasde sensparcequellecontribueladestructiondesconnaissancestraditionnelles,exclutles populations locales, recourt la centralisation bureaucratique et mne la perte de la biodiversit. Ensuite, le projet modernisateur de lEtat est peru comme une menace contrelautonomiedesindividusetleurpossibleintgrationdanslconomieglobale.
Dans cette perspective, le systme des parcs nationaux conus lorigine, dans les annes cinquante, par des communauts scientifiques aux Etats Unis, sera fortement remis en cause par ces mmes communauts dans les annes 80. Et les protestations des populations locales de certains pays tropicaux vont renforcer cette nouvelle reprsentationdelapolitiquedeprotectiondelanature.Dunepart,parcequelopposition aux pratiques de conservation est conteste par des rapports sur laugmentation de labattageirrationneldarbresdansleszonesprotges,lefaiblecontrlepublicdansdes zones immenses et les revendications de leurs habitants qui luttent pour conserver la proprit collective et individuelle sur leurs territoires. La dsignation des zones de domaine public est alors considre comme synonyme dimposition du mode dexpropriationetdalinationdesdroitsdepropritetdautonomie,cequicontribueau
458 renforcementdelaperceptiondePaperParksAngryVillages (Parcsdepapier
Villages mcontents). Cest largument que partagent quelquesuns des groupes indignes de Colombie comme ceux qui habitent dans le Parc national de la Sierra Nevada de Santa Marta ou encore le Parc national de Paya dans le Putumayo, o les habitantssopposentladclarationforceparltatdeleursterritoirescommetantdu domainepublic,puisqueleuroccupationancestraleremonteplusde500ans,300ans avantquenesemetteenplaceltatmoderne.
L'autre argument contre lEtat est li au dveloppement du modle dimplantation du systmedeszonesprotgescarilesttransposdesEtatsUnisauxtropiques.Ledroit lgitime de l'Etat protger la biodiversit est contest aussi bien par les no institutionnalistes que par les culturalistes et les nostructuralistes: LEtat devient pour euxsynonymedecoercitionetdoppression.
458 OLDFIELDetAl,op.cit.,p.
317349
Le modle des zones protges devient donc un dispositif gouvernemental de violence, de surveillance et de discipline dans des rgions en conflit dont les directeurs de parcs locauxetlesgardesforestiersselonlemodledu"YellowstoneouYosemite"desEtats Unis symbolisent les systmes bureaucratiques centraliss, mais dans des conditions totalementdiffrentes.
Dansquelquesparcs,lamfiancedespopulationslocalesvisvisdelEtatestdueaux pratiquesdedforestation,autorisesetjustifiespardeshautsfonctionnairesdansdes parcsdepapieruniquementreconnuslorsdesconfrencesinternationales,dansdes publicationsousurdescartestouristiques,maisignorsparlesfonctionnairesquiensont responsables.
Alcorn, cite un exemple de dplacement forc de villageois suite au dfrichement dune partie de la fort thalandaise pour la construction dune station thermale dans un parc. Nouspouvonsenciterdautres,comparables,telceluidesIndiensUWAenColombie,qui menacentdesesuicideravantdepermettreledveloppementdelexploitationptrolifre par lEtat et lentreprise Occidental Petroleum, sur leur territoire. Un autre exemple est celuidelaThalandeolincorporationforcedechampsderiz,desystmesdirrigation etdevillagesdeshabitantsdesfortsauxlimitesdunparcnationalsefaitsansqueces dcisionsnaienttnotifiesounaientfaitlobjetduneconsultationpralable.
Cereprochesestgnralisdanstouteslesrgionsdelabiodiversit(AsieduSudetde lEst, Amrique du Sud et Afrique). Les parcs de papier et les conflits locaux qui en rsultentserptenteneffetdanspresquetouslesparcsnationauxduTiersmonde.La raisonenestquelesintrtsdeceuxquicontrlentlEtattransformentlabiodiversiten un capital personnel. Le concept de Parc, dans ce contexte, ninclut pas lide daccountability.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl De ce point de vue, les systmes de zones protges apparaissent comme des catgories de facto, imposes par la force des Etats des territoires nationaux grsenfonction des bnficesprivs des lites et non pourprotger le bien commun. Cest lun des arguments des populations locales paysannes et indignes dAmrique latine, repris plus tard par les cologistes de march (Pigou 1920, Odum 1955, GeorgescuRoegen, 1966) et les culturalistes. Lide de lEtat incapable fera carrire, comme responsablede lpuisement des ressources naturelles dans les tropiques, sans rendrecomptedesstratgiesdeconservationinternationalesimposesdanslesannes soixantedix avec lappui des communauts scientifiques conservationnistes par lintermdiaire dorganismes internationaux tels que lUICN, les Nations Unies et la Banquemultilatrale.
Enfin,onaccuseltatdenepasfairedvaluationobjectivedelagestionquilmne.Les organismes internationaux reconnaissent que cette voie noffre, court terme, aucun bnficepourlaprotectiondelabiodiversitetquecesontlespaysduNordquidoivent investirdanslaconservationarchaqueduTiersmonde.Parconsquent,pourattirerles fonds, ilfaut treefficaceen soulignant,grce des rcitsde succs conomiques, lesbnficesobtenusdelinvestissementdelaconservation.
Dautresproblmessassocientlactionpubliquedeszonesprotges:
Limpossibilit de protger les processus volutifs qui sadaptent au changement duclimat.
Limpossibilit de conserver davantage quun petit chantillon de la diversit gntique.
LadpendancedesFondsdinvestissementinternationaux.
La prise de conscience de lobligation de protger la biodiversit pour garantir les
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl cosystmes naturels mais aussi ceux o interviennent les humains, implique de nouvelles approches interdisciplinaires incluant des paramtres sociaux, politiques et conomiques.
C. .M M c co on nn na ai is ss sa an nc ce ed de el la av va al le eu ur r c co on no om mi iq qu ue ed de el la aB Bi io od di iv ve er rs si it t ? ? C
Les dfaillances du Tiers monde sont expliques par la mconnaissance de la valeur conomiquequecesressourcesreprsentent.Lesgouvernementsdesannes70avaient t encourags prsenter des programmes de valorisation de la fort tropicale (les Plans dAction Forestire, encourags par la Banque Mondiale) et des services cologiques. Pour les nouveaux dfenseurs de la conservation archaque, lide se centresuruntravailavecdesorganisationsdebase(termeempruntauxmouvementsde base contestataires) en vue dun changement du rapport de forces lintrieur de ces gouvernements qui ont reprsent historiquement les intrts des lites et qui
459 exploitentlesterritoirespublicspourleurpropreprofit,autrementdit,leurguise .
Ils proposent donc lide de surveiller les tats en les obligeant rendre des comptes
(accountability)etenleurimposantdenouvellesrglesdujeudanslecadredesnouvelles
socits de march pour arrter la perte de la biodiversit dici 2050. On atteindra ce but,pensentils,danslamesureoilexisteraunbonquilibreentreladirectiondumarch et lengagement mondial thique pour laction. Le risque majeur reste que le processus civilisateurmodernecontinueetpntreleszoneslesplusmarginales,dplaantainsiles pratiquesarchaquesdeconservation.
459
OLDFIELD et Al, 1991, op. cit., p. 320. On notera que les analystes de la conservation, aprs avoir offert lautoritarisme cologique ,offrentmaintenantdessolutionsdedmocratisationpourledpasser...
D. . D c co on nn ne ex xi io on nd de el l c co on no om mi ie eg gl lo ob ba al le ed de es sc cu ul lt tu ur re es st tr ra ad di it ti io on nn ne el ll le es s? ? D D
460 Les dfenseurs de la conservation archaque, tels que Alcorn , considrent que les
politiquesdelaconservationontt,dansunpremiertemps,orientesverslatransition duneconsommationarchaquedelanatureuneconservationmoderneetindustriellede
lanature,partiedurfrentielmodernisateur.Danscettephase,laconservationmoderne
associe la stratgie des Parcs nationaux naturels, comme rserves de ressources, conuedanslePremiermondepourleTiersmondetaitdestineviterladestruction des ressources biologiques due aux activits des populations locales. Les paysans et indignesquiyhabitaientdevaienttre,oubienchasss,oubienduqusetformspar
461 ltat, par les gardesparcs , pour changer leurs comportements sauvages. Les
responsables du Programme des Nations Unies partageaientcette ide : Si nous pouvons gouverner les gens, nous pourrons bien grer les forts. La pratique des paysansbrlantleursparcellesdanslesfortsoudesindignesychassantetypchant tait considre comme lune des plus nocives. Dans le parc colombien de Gorgona (Pacifique),parexemple,iltaitinterditauxpcheursdepasserlanuitcarilsauraientpu endommagerlepaysagecotouristiquepourlesvisiteursinternationauxdesrservesde la biosphre. On devait donc les duquer dans des zones protges, voire les dplacerpourviterladestructiondel'environnement.
Ainsi, dans les Tropiques, la reconnaissance dune transition dune conservation archaque des conomies locales vers une consommation dans une conomie capitalisteglobalisedanslecadredurfrentdumarch,devientlanouvelleidequi vaorienterlespolitiquespubliques.Danscetteperspective,laconservationarchaque,qui opre dans des conomies de subsistance, sautolimitera travers les rgles du jeu globaldelextractiondesressourcesnaturellescarlesmatirespremiresenconstituent
460 VoiraussiOLDFIELDetAl,JanisB.EthnobotanicalKnowledgeSystems:AResourceforMeetingRuralDevelopmentGoals.In
IndigenousKnowledgeSystems:TheCulturalDimensionofDevelopment,D.M.Warren,DavidBrokensha,andL.JanSlikkerveer, eds. London:KeganPaulInternational. 1992.

461 LesgardesdeparcsontdesfonctionnairespublicsquitravaillentlintrieurdesrservesnaturellescommelesParcsNationaux.
Ils sont chargs de ladministration des Parcs, ils doivent connatre la rgion et ses ressources en raison de leurs expriences personnellesetprofessionnelles.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl labasematrielle.Cettematirepremire,maintenantconvertieentravailetressourcede base des conomies capitalistes grce aux biotechnologies, prsentes comme plus douces, devient un capital pour linvestissement, une marchandise pour laccumulation capitaliste.Ainsi,laconsommationarchaque,incompatibleaveclaconservationmoderne, devientuneconservationarchaquelouverturelaconsommationducapitalglobal.
Ce changement de modle de dfense de la conservation archaque des peuples marginauxpourlesintgrerlconomieglobale,commeuniqueissuepourladfensede la biodiversit du monde, tente de montrer en mme temps les besoins de subsistance despopulationslocalesetleursconditionsdeproductionprcairescommedesformesde conservation de matires premires quil faut conserver pour le bien de lconomie capitaliste.
II II I. . Au u d de el l de e la a t er rr ri it to or ri i al li i t d de e ll E Et ta at t : Le e pa at tr ri im mo oi in ne e na at tu ur r el l I A d l t e a t L p n e me en na ac c , ,d do oi i t i il l t tr r eg r r p pa ar ru un ne eg go ou uv ve er rn na an nc ce eg gl l ob ba al l e? m t eg o e?
A. . La a So ou uv ve er ra ai in ne et t de es s Et ta at ts s, , un ne e li im mi it ta at ti io on n la a s c cu ur ri it t du u pa at tr ri im mo oi in ne e A L S d E u l l s d p pl la an n t ta ai ir re e? ? p
Si les Etats abritant les hotspots de la Biodiversit ne sont pas capables de protger lhritage commun de lhumanit, les systmes de protection du patrimoine et de la propritmritentdtrerepenssparlesexpertsdelabiologieetdelconomie.Cest dire que la globalisation environnementale dsignera le processus de production des nouveaux cadres dinterprtation du monde et du systme de protection de la nature tropicale.
La notion de Patrimoine commun de lhumanit, tel que le fond de lOcan ou lAntarctique, (Law of the Seas, 1970) ne partir de lide des communs globaux, comme des biens, proprit de toutes les nations, grs multilatralement avec des bnfices pour tous va prcder le concept de Proccupation commune de
462 lhumanit . Cette proccupation apparatra plus tard, comme lune des plus
rpandues des pays dvelopps. Lhumanit (ou ceux qui sen proclament les dfenseurs) utilise largument que la plante est cologiquement interdpendante, pour justifier lintrt quelle porte aux activits ou aux ressources qui sont lintrieur des frontires nationales des pays tropicaux. Cette interdpendance va servir justifier linterventiondelacommunautglobaledanslargulationdesservicesenvironnementaux despaystropicauxauprtextequilsnepeuventpluscontinuersouslecontrlestrictdes nationssouveraines.
462 HASS,2007,opcit.,
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl Avec la Biodiversit, la tragdie des biens communs, la question du patrimoine de lhumanit se heurte lide de la souverainet nationale. Dans le dbat sur la gouvernancedescommuns,leprincipeterritorialnesimposepascommeinstrumentde la politique et desgouvernements,ni comme modedorganisation politique, conomique et culturel des socits. Lide de la crisede lEtat interventionniste est responsable de violentsretoursdebalancier
B. .L La aB Bi io od di iv ve er rs si it t , ,l le ep pa at tr ri im mo oi in ne ec co om mm mu un nd de el l h hu um ma an ni it t ? ? B
Les ressources biologiques de la terre sont primordiales pour le dveloppement conomiqueetsocialdelhumanittouteentire.Decefaitilyaunereconnaissancede plus en plus grande que la diversit biologique est un atout universel, dune valeur inestimablepourlesgnrationsprsentesetfuturesU.N.
La notion de biodiversit comme patrimoine de lhumanit apparat porteuse dune nouvelle manire de lgitimer des liens imaginaires entre le temps et les espaces de lhumanit.
Dunepartlepatrimoinedsignedeslmentsquisontlislidentitetauterritoiredun groupemaisaussisatemporalit(Ost).Cestaussiunenotiontranshistoriquepuisque, par sa transmission de gnration en gnration, le patrimoine doit assurer lidentit de lhumanit.
Avec la prise de conscience dune communaut plantaire par rapport au sort des peuples,lesgnrationsfutures,renduesvulnrablescausedesmoyensdedestruction dont le monde vient dhriter, doivent maintenant couter le pass, la voix de la mre
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl nature. Une responsabilit nouvelle, responsabilit pour lavenir, commence nous incomber. Donc, une redfinition du contrat social simpose pour le ngocier lchelle multilatrale en vue dlargir la communaut politique jusquaux gnrations futures, de constituerunecommunautenrseaux.
Denouveauxconceptsviennentenrichirlelexiquedesdroitsdelatroisimegnration: gnrations,humanit,patrimoine.
Une laboration du sens symbolique de lhumanit, est ne dans les nouvelles dclarations. Les gnrations sont les cycles de vie qui se succdent pour assurer la reproductiondelespce,ausensmatriel,lhumanit,lasommedestreshumainsqui coexistent durant une tranche temporelle dtermine et le patrimoine, lensemble des biensdontilsdisposentafindassurerleursurvie.
Mais l'institution d'une histoire qui lie les gnrations entre elles et donne corps l'ide d'Humanit,donneauxconceptsuneautreconnotationaveclaprsentationdudialogue entre des classesdge qui cohabitent en pratiquant une dialectique entre innovation et tradition.
Ainsi lhumanit devient un projet, une aspiration, une histoire progressive, un produit quantifietqualifidereprsentationdunevastechanevolutive,dontchaqueindividu reprsente un maillon 463(Ost) le patrimoine, la base matrielle des individus et des peuples,essentiellepoursasurviesymbolique,cellequilfautprserverettransmettre.
Lesgnrationsfuturessevoientainsiinstituesensujetsdedroitsetlhumanitsevoit
463
OSTFranois. Lanaturehorslaloi, Lepatrimoineunstatutjuridiquepourlemilieu .ditionsLadcouverte.Paris.1995.p.324
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl dote dun patrimoine dsormais largi aux dimensions de la nature et mme de lhumanit.
Il reste que le temps ne se dcline pas seulement sur le mode de la dure, de la transmissionoudel'accumulation.C'estquetoujoursguettelatentationdudterminisme.
Pour ce faire, la logique symbolique peut sappuyer sur des lments de la rationalit conomique. Certaines parties du patrimoine peuvent en effet entrer dans la sphre marchande comme par exemple les ressources gntiques ou des rserves naturelles prives.
Le patrimoine, saccommode donc, de la superposition sur un mme espace de plusieurs prrogatives distinctes qui renvoient des usages et des titulaires
464 diffrents . Il relve de lintrt gnral sur des biens et des choses qui dpendent
tanttdelapropritprivetanttdudomainepublic,delasouverainetnationalecomme durgimeinternational.
Lanotion de patrimoinenestpas une ralit objective mais une cration rsultantde la rencontre de multiples reprsentations, dillusions et de mystifications du monde qui senchevtrentdanslarnedeladcision.RegardonslexempledelaBiodiversit.
Du local, proprit et hritage culturel (les connaissances traditionnelles) le patrimoine national conduit au global, la Biodiversit patrimoine national ou Biodiversit patrimoinecommundelhumanit465.
464 AUBERTINC,BOISVERTV,FRANCKDOMINIQUEVivien.Laconstructionsocialedelabiodiversit.1999.Natures,Scienceset
Socits.Elsevier.Paris.Vol.6,No.1.janviermars1998.pp.719.
465 OST,op.cit.,p.310.
Des rgimes de protection des droits individuels il conduit un rgime qui prend en comptedesintrtsdiffus(desindividus,desentreprises,desgnrationsfutures)ainsi quedesresponsabilitscollectives.
Patrimonialiser lesespces revient donc lesconsidrer comme desbiens vivants quil faut sauvegarder. Cela implique quils sont hrits et irremplaables, quils exigent une rappropriationsymboliquedupassouduterritoire.Lhritagervlenonseulementson caractre matriel mais surtout une thique du pass transcod au futur, donc une slectiondereprsentationssociales.
Mais dans le cadre de la nouvelle gouvernance des communs, la notion dune responsabilit transversale et dun projet patrimonial succde la notion de patrimoine national o lEtat tait lacteur exclusif. En gnralisant lchelle plantaire lide de patrimoinecommundelhumanit,lasolidaritentrelesEtatssimposecommeune obligation, mais peut en mme temps simposer une nouvelle forme de transpropriationdescommuns.CestlecasdelaBiodiversit.
Un tat peut exercer des droits de souverainet sur une colonie danimaux, mais en revanche le patrimoine gntique des individus relve du patrimoine commun de lhumanit. Mais avec le rgime de proprit intellectuelle actuellement en vigueur, les procdures pour connatreles usages potentiels drivs de ce patrimoine gntique peuventtreauxmainsdunesocitprive.
466 Une nouvelle dfinition plus ambigu de la souverainet simpose alors, ce dont
attestent les nombreux rgimes globaux environnementaux comme celui de la biodiversit. La transpropriation dans le sens de concession des usages des
466
Ibid,op.cit.,p.325.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl titulaires au nom de la protection des communs commence prendre forme dans llaborationdecestraits.
Si pour crer de nouveaux liens sociaux le pass doit tre reconnu, il est non moins important de faire place lavenir. Car lavenir des gnrations futures voqu dans la Charte des Nations Unies, au travers de lexprience dun pass proche, rvle la vulnrabilitdumondeprsent.
C. .D De en no ou uv ve ea au ux xa ac cc co or rd ds sp pl la an n t ta ai ir re es s: :u un nl li ie en ns so ol li id de ee en nt tr re ec ce eu ux xq qu ui ip pl la an ni if fi ie en nt t C le e mo on nd de ed de el la aB Bi io od di iv ve er rs si it t e et tc ce eu ux xq qu ui iv vi iv ve en nt ta av ve ec ce el ll le e l m
Thereisaneedfordetaileddialogueandcollaborationbetweenthoseofuswhoplanthe futureofbiodiversityformafarandtheculturallydiverseruralpeoplewhoknowwhatitmeans to live with biodiversity for the long term. The focus... should be increasingly the focus of scienceand governmentpolicy,aswellasthelodestarofthealtruisticimpulsesofprivate
467 business.
On peut direque lideduprede la sociobiologie de lactiondesrichesurbains au profit des pauvres ruraux, semble tre un consensus universel. Tous seraient donc daccordavecleprincipedeconserverlabiodiversitpourlesgnrationsfutures.Maisla questionseposedesavoirquiestvraimentdisposagirenconsquence.Ladiscussion sur les vertus miraculeuses des discussions publiques sur lintrt et la production consensuelle de normes juridiques, ne peut tre entendue si on la spare de lactivit instrumentale(productionconomique,pouvoirpolitique).
La volont idaliste de fonder un a priori lobligation universelle de respecter chaque
467 E.O.WILSON1991,citparOLDFIELDetAl,op.cit.,p.345.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl hommedanssadignit,finitparlapplicationarbitrairedun faitrationnelquireposesur le monde des processus civilisateurs qui vite toute validation thique de procdures collectives. La question que lon peut alors se poser est celle de la lgitimit de ce consensusdelareprsentationduproblmedelabiodiversitetdesonprogramme dintervention.
Sinous[cestdirelesscientifiquesdespaysdvelopps]nouspouvonsinfluersur le comportement de la population dans les zones riches en biodiversit et tablir une motivation thique pour conserver la biodiversit comme partie du dveloppement conomiqueliaucapitalismeetsi,dunautrect,nouspouvonsaiderlaprservation des pratiques des conservations archaques existantes avant la pntration du capitalisme,alorsnousassureronslefuturdelabiodiversit 468.
Cetteformuleposeuncertainnombredeproblmescomme,parexemple,laquestiondu futuretdubientredessocitsduTiersmonde.LespeuplesduTiersmondequi habitent des rgions riches en biodiversit ontils tous des pratiques archaques ? Comment peuton dfinir si une pratique est ou non archaque, est plus ou moins culturelle,plusoumoinsindigne?Aquidendcider?
Quoiquilensoit,cesontlescadresdactiondecesnousquiplanifionslefuturpour sauverlhumanitquioriententlegrandprogrammemisenplacedansleTiersmonde. Ce programme tourne autour de trois stratgies fondamentales que doivent obligatoirementsuivreleshabitantsdespaysarchaques:
Dabord, il faut modifier la culture globale qui guide les actions dans le Tiers monde, enfaisantpressionsur les capitalistes pourquilsassument une action thiqueenverslaterre,traversleslgislations,lesaccordsglobauxcommela
468 OLDFIELDetAL.op.cit.,p.345.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl CDBetlescampagnesdesensibilisation.
Ensuite,ilfautobligerlesagencesdedveloppement(BIDetBanquemondialsur laconservationdelabiodiversit.
Enfin,ilfautquelesecteurpriv,lesorganisationsinternationalesetlesindividus facilitent la participation despeuples indignes qui viventdans les nations riches enbiodiversit.
Cettestratgieorientelesactionslancesdepuis10ansetlonpeutdonccommencer lvaluer. Mais les dcisions prises par les outsiders servirontelles de catalyseurs critiquesquipermettrontlaparticipationdespeuplesindignesdansleurvienationale etcontribuerontlaconservationdupatrimoinecultureldeleurpays?Ilestpermisden douter.
Selon Oldfield et Al, lappel une action culturelle moderne combine lorientation du march et lengagement thique, qui se prsente comme le pont solide entre les intrts des pauvres et les classes qui les rgulent, entre le Tiers monde et le Premier monde,entrelaconservationetledveloppement.Cetabme,commeunebulleremplie de tension sociale, est li celui, beaucoup plus profond, qui existe entre les lites qui gouvernentetlesintrtsdescommuns.
CetteorientationdepolitiquepubliqueduNordenversleSud,quiallaitservirdebaseaux dbatsdeRio92,reposesurtroisconsidrations:
1) La majeure partie de la biodiversit est situe dans des terres et dans des eaux
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl utilises pardes peuples traditionnels,en marge de lconomieglobale.La conservation des peuples marginaux permettra leur insertion dans lconomie globale (on mconnat ainsilesprocessusdemarginalisationetdconomiepaysanne).
2) Les anciens modles de conservation des Parcs nationaux, derniers vestiges de loccupation coloniale anglaise en Afrique, ne reconnaissent pas la valeur des pratiques traditionnellesetnepermettentpasquelapopulationlocaleparticipeleuradministration.
3) La faiblesse du Tiers monde pour conserver la biodiversit est lie labsence de reconnaissance par les gouvernements de la valeur conomique de la biodiversit, car, commelcrivaiten1991unconsultantenbiodiversitdelaBanquemondiale:
Eneffet,ilexisteunevisionpartageparlescommunautsscientifiquesdelabiologiepar rapportauxgouvernementsdespaysduSud :Onconsidrequelesmembresdespeuples indignes ne sont pas reconnus comme des citoyens dans les pays o ils habitent. On dfenddonclerledelacommunautinternationale,quireconnatquelinvestissementen conservation des Parcs nationaux na dgag aucun bnfice et a t inutile. La responsabilitretombe,seloneux,surlesEtatsquinonpassuinterprterthiquementet culturellement les ONG dans leur recherche dune relation correcte entre conservation biologiqueetdveloppementconomique.Lurgencedunethiqueglobaledeconservation approprie est alors invoque, dans le sens dune transformation du paradigme conversationniste moderne tatique en un paradigme protectionniste du march des ressourcesetdusavoirtraditionnelindividuel .
469 A partir des annes90, les hritiers du modleprservationniste des annes70 vont
laborerunnouveauprogrammeentroisaspects.
469 Commeonadjnot,onutiliselanotiondeprservationniste,commeunecourantdelenvironnementalismeapparuauxEtats e siclereprsentantuneapprochecocentriquemais,ladiffrenceduconservationniste,orientverslanon UnisaudbutduXX utilisationdesressources.LundecesreprsentantstaitJohnMUIR(18381914).Rcemmentleprotectionnismeatreformul danslesensdesresponsabilitsdeshommesenverslenvironnementetenreconnaissantlecomponentspiritueldelexistencedela vie. RAMLOGANRajendra, TheDevelopingWorldandtheEnvironment. UniversityPressofAmerica,2004,p.21.
1 La transition dune consommation archaque de la nature une consommation dans uneconomiecapitaliste.
Les dfenseurs de cette nouvelle cologie de march considrent que les politiques de conservation de la nature ont t, dans un premier temps, orientes vers la transition dune consommation archaque de la nature une conservation moderne de la nature, partie du rfrentiel modernisateur. Ainsi, la reconnaissance dune transition dans les Tropiques dune conservation modernisante vers une consommation dans une conomie capitaliste globalise dans le cadre du rfrent du march, devient le nouveaurfrentquiorienteralespolitiquesdeconservationdelaBiodiversit.Danscette perspective, la conservation archaque, qui opre dans des conomies de subsistance, sautolimiteratraverslesrglesdujeuglobaldelextractiondesressourcesnaturelles, car les matires premires en constituent la base matrielle. Et cette matire premire, maintenant convertie en capital, en travail et ressource de base des conomies capitalistes, sera transforme, travers la biotechnologie, en un capital pour linvestissement et en une marchandise pour la consommation. Ainsi, la consommation archaque, incompatible avec la conservation moderne, devient une conservation archaquepourlouverturelaconsommationducapitalglobal.
Ce modle de dfense de la conservation archaque des peuples marginaux pour les intgrerlconomieglobale,commeuniqueissuepourladfensedelabiodiversitdu monde, tente de prendre en compte la consommation de biens de subsistance des populations locales et leurs conditions de production prcaires comme des formes de conservation de matires premires quil faut conserver pour le bien de lconomie capitaliste.
2Latransformationdusystmedeparcsnationauxdespaystropicaux.
This is our community forest that was just put inside the new national park. No one consulted.Weprotectedthisforestbeforetheroadswereputin.Wesetaroadblockonthe newroadtostoptheillegallogging.Wecaughtthedistrictpolicechiefandarrestedhimfor logging. Wewarnedhimnottocomeagain470
Le second argument des planificateurs modernes de la conservation a voir avec lanalyse du fonctionnement des modles des parcs nationaux. Leur raisonnement sappuie sur la possibilit de crer un cadre solide pour la transition conomique qui permettrait, partir dun contrle des pratiques peu civilises de consommation des ressources gntiques qui leur sont prjudiciables, de dterminer formellement les habitatsquidoiventtreoccupsetceuxquinepeuventltre.Cettevisionmodernedela conservation oubliait, cependant, limportance des pratiques de consommation et du maniementdespratiquesduPremiermondequireposentsurlesressourcesqueleTiers mondealuioffrir.Autrementdit,onconsidrequelaconservationmoderneprovoquela destructiondespratiques traditionnelleset, avec elle, la perte de labiodiversit. Avec la modernisation et lautonomisation des socits marginales, cest la base mme de lconomie globale qui disparatrait. On voit bien l en quoi la vision conomiste des ressources est bien diffrente de celle de la ressource vie, quvoque la racine latine
surgere.
LesystmedesparcsnationauxcommencetreremisencausedanslespaysduNord quilontimpospendantdesdcennies.
Mais nouveau, la crise du systme impose de passer du rfrentiel global du service publicaurfrentielglobaldemarch.Lemarchsappuiesurlancessitdeprotgerla consommation et les pratiques archaques des peuples marginaux, pratiques qui furent modifies par lidal de la conservation modernisatrice, lancien paradigme qui servait protgerlabiodiversitdumonde.Dunpointdevuecapitaliste,cespratiquesexpriment, comme nous lavons dj vu, lvolution des ressources naturelles partir du savoir
470
LeaderTambon,DistrictLampoon,Thailand1990.CitdansOLDFIELDetAl,op.cit.,pp.334.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl traditionnel, qui doit donc tre reconnu, enregistr et codifi pour permettre le dveloppementdelabiotechnologie.Lepassagedelaconversiondeltatdenature celuideressourcepeutsexpliquerparlaconversiondelasemenceenuneressource gntique(synthseduprocessusdevaleurajouteparlaconnaissance),prtetre breveteaubnficedesentreprisesprives.
3Latransformationdurledeltatpourprotgerlesactifsimmobiliss
La troisime hypothse porte sur le rle des gouvernements du Tiers monde: les conservationnistes, modernes dfenseurs du modle des Parcs Nationaux, dsignaient ltatcommeceluidegardiendesactifsimmobiliss,considrsdintrtgnralpour laNation.Lidedeservicepublictaittroitementliecelledesservicescologiques, commeleauetlair,tregarantisparlEtat.
Devant lincapacit des Etats tropicaux continuer dfendre leur patrimoine naturel, maintenantreconnucommefaisantpartiedupatrimoineglobaldelhumanit,lanouvelle proposition consiste en lide de transformer leur rle de gardien en celui de garant de lquilibreentreladirectiondumarchetlengagementmondialthiquepourlaction.
Co on nc cl lu us si io on n C
On a montr comment les reprsentations du rle de lEtat, (autoritaire, centralis, coercitif) associes au passage du rfrentiel preservationniste au rfrentiel conservationnistedelanature,dontlesParcsnaturelsnationauxsontlesymboleentreles annes 50 et 70, vont changer dans les annes 90 avec la monte en puissance de lcologiedemarch.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl Nous avons montr comment, la fin des annes 80, les institutionnalistes (Hass, Keohane, Conka), les
market
liberals
(Hardin,
Orstom,
Odum),
les
bioenvironnementalistes(Wilson,Myers,Ehrlich)etlesculturalistes(Alcorn,Palacio)vont convergerdans cette remise enquestionduparadigme protectionnistedu servicepublic associ desWelfareSystems.Aveceux,unenouvellereprsentationdumondedela conservation plus anthropocentrique de la nature, renat en opposition lcologie de march,unenouvellerponselanciendilemmesurlatragdiedescommuns.
En
effet,
avec
lmergence
des
nouvelles
reprsentations
des
dangers
environnementaux, lEtat, ladministrative mind des pays tropicaux (non des pays temprs), omniscient et omnipotent dont la rationalit transcende lirrationalit des intrts particuliers, ne sera plus considr comme tant capable de dfendre seul son territoire contre des impacts environnementaux globaux, de remplir le contrat pour garantir la scurit de ses citoyens. Et, tant donn la nature transfrontalire de la dgradation environnementale et des nouvelles conceptions de la nature comme patrimoine commun de lhumanit, il ne pourra pas grer unilatralement les problmes denvironnement global. La dtermination de la souverainet et la norme fondamentale internationale sera galement rvle comme problmatique pour la recherche de la scurit environnementale globale. Dans cette perspective lEtat devient plutt un dfenseur ambivalent de la scurit environnementale dans the classic security
471 dilemma .
Parconsquent,pourElliot,Haas,Conka,lapoursuitedelascuritenvironnementalede laplantedoittreatteinteparunegouvernanceglobale.Elledevraittreduressortdune
472 dcision globale: une gouvernance globale sans gouvernements , cestdire dans
laquelle les politiques publiques seront construites au del de lEtat Nation, et donc, au
471 DanslechampdesrelationsinternationalesledilemmeclassiquedelascuritconsisteenlerisquequeleshomedEtatonten
vitant un raction aux actions des scurit des autres Etats, mais en vitant cette action ils peuvent aussi provoquer des circonstancesquivontlesaffecter.Celasexpliqueparlaperceptiondunmondeanarchiquedesautodterminationoulaugmentation delascuritdunEtatfaitdiminuerlascuritdelautreenrponsecederniervaaugmentersaproprescuritcequi vacompenser sesavantagesinitiales.
472
ROSENAU, J. "Governance, Order and Change in World Politics", en J. Rosenau y EO Czempiel (dir.), Governance without
Government:OrderandChangeinWorldPolitics,Cambridge,CUP,1992,pp.130.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl del des socits nationales, mais, uniquement de certaines socits nationales: les socitstropicaleseneffet,quelquesunes,dontlesUSA,dsirentdemeurerendehors decesmesures.
Onpeutdire,ensuivantGupta,quonassistelanaissancedunnouveaurgimede scurit (un tat desprit qui veut protger, pour sassurer dtre labri du danger plantaire)danslequellanotiondegouvernementalitseretiredelidedelEtatnation moderne pour sinstituer dans une nouvelle chelle globale. Dans ces nouveaux rcits,
473 lcogouvernance exprime dans des nouveaux rgimes globaux internationaux,
mergera, comme nous le verrons dans les chapitres suivants, des accords et conventions globales, qui marquent les tendances des nouvelles reprsentations et formes de gestion publique sur les proccupations communes de lhumanit telles que lenvironnementetladiversitduvivantoulabiodiversit.
Les nouvelles menaces environnementales plantaires telles que la perte de la Biodiversit, commencent donc remettre en question la ralit et lutilit de la souverainet et du domaine public, comme une norme fondamentale ainsi que la gouvernance internationale quil engendre. Ainsi, lmergence dun nouvel agenda de protectiondelaBiodiversitseralesignedeladiminutiondelautoritetdupatrimoinede lEtatNation.
La scurit plantaire sera donc conue, en termes de plus en plus gnraux et
473
Une nouvelle formation discursive qui produit un groupe des phrases qui vont prvoir un langage pour parler sur les acteurs cologiques de lenvironnement. Le discours selon Foucault a rapport avec des reprsentations sociales comme une source de production des connaissances sociales qui vont merger des pratiques sociales dtermines et des rapports de pouvoir dans des contexteshistoriques.Lediscoursglobalenvironnementalvasecaractriserparunecertainemaniredepenserlesbienscommuns, et sexprime travers des textes, des pratiques, des habitudes, des politiques publiques, des disciplines et des objets qui appartiennent tous la mme formation discursive. Ainsi lenvironnement est devenu un nouveau champ de connaissances qui appelleunegouvernanceetunementalittechniquesspciales.Cettesituationapermislecommencementdunegouvernementalit spcifiqueunecogouvernementalit.ULLOAAstrid,Laconstruccindelnativoecolgico.Complejidades,paradojasydilemasde larelacinentrelosmovimientosindgenasyelambientalismoenColombia.InstitutoColombianodeHistoriayAntropologaICANH Conciencias.Bogot,2004.Introduccin. XLIII.
Ch ha ap pi it tr r eI II I. .B Bi io od d iv ve er rs it t , ,p pa at tr r im mo o in ne et tr r op pi ic c al le et tG Go ou uv ve er r na an nc c eG lo ob ba al le e C eII i s i i i o a n eGl englobera des lments essentiels, crant de nouveaux lments dhgmonie et de
474 domination qui vont dpasser la grammaire souverainiste. Dans ce changement des
visions du monde le passage du rfrentiel public associ un Etat dtenteur du patrimoine national naturel vers un Etat dfenseur du libre march du patrimoine global produit aussi un virage des politiques de protection de la nature. Dans une nouvelle version cologique, elles vont revendiquer le nom dcologie de libre march du patrimoinecommundelhumanit.
474 LAIDIZaki.LOrdreMondialRelch.SensetPuissanceaprslaguerrefroide.
CH HA AP PI IT TR RE EI IV V ID DE EE ES S, , IN NS ST TI IT TU UT TI IO ON NS SE ET TS ST TR RU UC CT TU UR RE ES SD DU U C I I PO OU UV VO OI IR RD DA AN NS SL LA AT TR RA AN NS SF FO OR RM MA AT TI IO ON NE EC CO ON NO OM MI IQ QU UE E P GL LO OB B AL LE E. .L LE EC CH HA AM MP PD DE EL LA AP PO OL LI IT TI IQ QU UE EG GL LO OB B AL LE ED DE EL LA A G A A BI IO OD DI IV VE ER RS SI IT TE E B
Pour comprendre les transformations des ides et leur institutionnalisation globale, (en structurespolitiquesetnormatives)nouspensonsquilestdoncncessairedaborderles transformationsdurledesEtatsdanslenouvelordreenvironnementalglobal.
NousavonsprsentlamaniredontlesreprsentationsdurledelEtat,associsaux politiques prservationnistes de la nature, seront transformes partir de lmergence dunnouveaurfrentieldemarchdanslesannes90.Danscechapitre,nousvoulons montrer comment ces transformations de sens cohrentes avec des perceptions du mondedelaconservationglobaledelanature,partirduneperspectivehistorique,vont affecternon seulement lanaturedes institutionsenvironnementales internationales mais galementlerledespaystropicaux,danslenouvelordreconomiqueglobal.
La question pose est la suivante: Comment le rfrentiel de march de lcologie associlaBiodiversit,affectetillatransformationdelactionpolitiqueinternationale? Etenmmetempsquelestlerledespaystropicauxdanscenouvelordre(institutionnel) naturel global ? (cadres cognitifs, structures, acteurs, institutions) Nous partons de lhypothse suivante: Nous croyons quavec lmergence des BioDiversity States une spcialisation du monde tropical sinstalle dans la nouvelle division du travail de lordre
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o
475 conomiqueglobal
Danslapartiesuivante,enpartantdelexplicitationduncadredinterprtationthoriqueet mthodologique du processus de construction du nouvel ordre environnemental global, nousallonsmontrerlamaniredontcettenouvelleinstitutionnalisationenvironnementale affecte le changement du vieil ordre conomique mondial, fond sur le systme de souverainet des Etats. Ensuite nous montrons comment le consensus (autour de la rductiondeladpendanceconomiqueNordSud,enAmriquelatinedanslesannes 70) va voluer vers un modle dinterdpendance environnementale, affectant les logiques des systmes politiques internationaux partir des annes 90. Enfin, nous montrerons comment de nouvelles ides et des structures de pouvoir convergent dans linstitutionnalisationdesrgimesglobauxenvironnementaux.
RonnieD.etCONCAKeneds.,TheStateandSocialPowerinGlobalEnvironmentalPolitics,NewYork,Columbia UniversityPress, 1993

475 LIPSCHUTZ
I. . Id d e es s , Ec co on no om mi ie e Gl lo ob ba al l e et t tr ra an ns sf fo or rm ma at ti i on n de es s Sy ys s t m me es s de e I I E G e t o d S t d D c ci i si io on ns s D s
Il est certain que le processus de mondialisation na pas commenc avec les

e changementsdelconomiemondialepartirdesannes70.Eneffet,dsavantleXIX
sicle,lessocitscapitalistesontconnudespriodesdouvertureaveclaformationde lEtat nation. Pour reprendre Samir Amin, on pourrait donc parler de quatre phases caractristiquesdemondialisation:
La premire phase, ou phase mercantiliste (15001800), marque la fin de la monarchie absolutiste de lAncien rgime et prcde la rvolution industrielle. Elle sefonde sur les politiques dexpansion impriale pour la conqute des ressources stratgiques des nouveauxmondes,(ladcouvertedesAmriques),partirdumonopolemilitaireetnaval et des monopoles du grand commerce des centres industriels. Cette phase se caractriseraparlaconstructiondepremiresformesdepolarisationentrelescentresde pouvoirimprialetlespriphriesdusystmemondial.
Lasecondephase,quistenddelaRvolutionindustriellejusquauxannespostrieures la Deuxime guerre mondiale (18001950), est marque par lmergence des Etats Nations, et le contraste entre les centres industrialiss et les centres priphriques,non industrialiss. Ces formes de mondialisation sarticulent sur la base des systmes politiques propres aux centres industriels (Angleterre, France, tatsUnis) et cette mondialisation se caractrise par laccentuation des conflits entre les centres (conflits interimprialistes)etparlacclrationdelacolonisationdeszonespriphriques.
Dans la troisime phase nous avons, dune part les systmes politiques et sociaux du
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o monde et, de lautre, les formes de la mondialisation qui laccompagnent. Quant lorganisation interne de ces socits, nous trouvons : (i) le grand engagement social capitaltravail qui caractrise les anciens centres (ltat keynsien) et (ii) les modles nationalistespopulistesduTiersmonde.Lamondialisationquicaractrisecettetroisime grande phase de lhistoire moderne est ngocie par les tats, et contrle grce aux engagementsquecesngociationsgarantissent.
Laquatrimephasedemondialisation,quenousappelleronscontemporaine,correspond auxtransformationsdelconomieglobalepartirdescinqmonopolesquicaractrisentla mondialisation polarisante du systme monde contemporain : (i) le monopole des nouvellestechnologies,(ii)celuiducontrledesfluxfinancierslchellemondiale,(iii)le contrledelaccsauxressourcesnaturellesdelaplante,(iv)lecontrledesmdias,(v)
476 lemonopoledesarmesdedestructionmassive.
CelasignifiequelesprocessusdeconstructiondesEtatsNationsnontpastspars des processus de perception du systme de pouvoir global. Pour les spcialistes de l'conomie politique, la thorie de la mondialisation capitaliste est synonyme dimprialisme(SamirAmin,GonzalesCasanova).L'imprialismeneseraitdoncpasle stade suprme du capitalisme de Lnine, mais constituerait plutt son caractre permanent.Mais,ladiffrencedesprcdents,cenouvelimprialismeimposeraitaussi de nouvelles images, plus diffuses, plus dcentralises : limprialisme technologique et culturel(Strange)quiexprimeraitdenouvellesformesdedominationetdecolonisation,de nouvelles manires de penser, de connatre et de coloniser le pouvoir et le savoir des socits.
Si nous sommes daccord avec lancessitdesaisir les changementsde phasesde la mondialisation, (en tant que rapports de pouvoir qui peuvent tre discuts partir de diversesperspectivesanalytiques)etlmergencedesnouveauxmodesdegouvernance,
476 AMIN,Samir.
Mundializacincapitalista,poderyalternativas. Capitalismo,imperialismoymundializacin. CLACSO.2002.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o nous pouvons signaler en mme temps,que les Etats naurontpas disparu de lascne internationale.Noussoutenonsquilsparticipentlamiseenplacedeconcentrationsdes monopoles symboliques, technologiques, industriels et financiers. Conjointement, ces monopoles vont peser sur les dfinitions des formes de mdiation et de rgularisation globale, en permettant la centralisation (transnationale) des pouvoirs, fonde sur la segmentationdumarchdutravailetlecontrledestechnologies.Etenmmetemps,ils vont peser sur lorientation des politiques (comme les programmes dajustement structureldans les annes 80 dans les pays du Tiers Monde), de dmantlement des conqutes des nationalismes des dcennies prcdentes, en produisant ce quAmin
477 (1989) appelle la nouvelle insertion subordonne des priphries du monde au
systmemondecapitaliste.
Nous pouvons considrer, en mme temps, que mme si lEtat nest plus comme auparavant le lieu du global des dcisions politiques, il continue jouer un rle dans la construction des politiques globales car il les marque de son histoire et de sa culture politique.Celasignifiequedanslaperspectivedelanalysedespolitiquespubliques,les processusdeglobalisationcorrespondentuneformededcouplageentre,dunepart, descadresgnrauxdinterprtationdemonde(champcognitif)(Muller),delautre,des rapportsobjectifsdessystmesdepouvoirmondial(champdepouvoir)etlestendances dessystmespolitiquessautorfrentierfacecesdeuxchamps.
Ces combinaisons des champs cognitifs et champs de pouvoir vont caractriser un nouveau contexte de sens des politiques publiques qui remet en question en mme temps la fonction des compromis sociaux sur lesquels reposent les systmes politiques modernes. Les forums de production des ides globales, comme lenvironnement, apparaissentdsormaiscommedesprocessusdeproductiontransnationaux:lesrseaux dentreprises pharmaceutiques, les rles des centres de recherche biologiques, les organismesglobauxdeprotectiondelenvironnement,lesrseauxcologistesserfrent
477
Il renvoie au processus complexe dinsertion subordonne que la nouvelle phase du capitalisme suppose pour les pays priphriques etquifaitrfrenceaussibienaudmantlementdesstructuresetconqutescaractristiquesdesexpriencesdu nationalismepopuliste prcdentesquauxpolitiquesetauxprocessusquiviennentdelaconstitutiondecequelauteurappelleles cinqmonopoles . SamirAMIN, Mundializacincapitalista,poderyalternativas op.cit.,p.23
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o demoinsaumoinsaustatuttatique.MaislesEtats,sontlafoiscontraintsdassumer lesconsquencesdunouveaurfrentieldemarchetdassurersamiseenplace.
Par consquent, le rfrentielde march, exprime untriplechangement desnormes qui

478 serontdveloppesdanslatransformationdesmodesdegouvernement :
a) Un redfinition de la frontire entre le domaine public et le domaine priv: une transformation du rle moteur de lEtat, par lalignement sur les politiques conomiques nolibrales.
b)Unenouvellearticulationdusocialetdelconomique:Lamiseenplacedenouveaux moyens dintervention sur la promotion du libre commerce et de la concentration de la proprit.
c) une nouvelle transaction entre le Centre et la Priphrieet entre les secteurs et les territoires, au niveau global et national. Avec la notion dinterdpendance globallocal basesurlesvaleursdelasolidaritconomiquecommenouvellethiquedelapolitique publique.
Mais bien que la nouvelle gouvernance des communs mette laccent sur de nouvelles formes de coopration politique, nous voulons montrer que ces cadres dinterprtation nchapperontpascompltementlasphredesEtats,surtoutdesmieuxplacsdansla production de nouvelles technologies et de modes dinstitutionnalisation du savoir hgmonique.Lesgouvernementsdevrontdoncsadapterdescadresproduitsaudel deuxmmes et grer les consquences du changement sur la reproduction politique. Mais cette marge daction dans la mise en place des cadres globaux en politiques
478 MULLER,1998,op.cit.,p.48
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o publiquesdpenddelaplacedesEtatsdanslesystmemondialdepouvoir.
Pour cette raison nous considrons que cette volution ne correspond pas une disparitiondelEtat,commelesoutiennentlesnofonctionnalistes,maisreprsenteune profonde transformation de lexercice de sa rgulation politique. Si lon ne peut parler dunedouteusegouvernanceglobalesansgouvernements,ilsagitbiendunenouvelle configurationpartirdelatransformationdescadresdinterprtationdumondeassocis desformesobjectivesglobalesdanslamaniredexercerlepouvoir.
Danscecontextedetransformationdusensglobal,lespaysdutiersMonde,etplus exactementde lAmrique latine,entantque reprsentatifsde labiodiversit plantaire, occupentuneplaceparticuliredanscettenouvelleinstitutionnalisationenvironnementale delordrecapitalistequivatremiseenplacedanslesannes90.Denouveauxappareils (rgimes)administratifsetpolitiquesvontsubordonnerlasphredelEtatetproduiredes politiques publiques. Cest donc ce niveau que sarticulent le secteur (le champ de la biodiversit), la socit (le systme politique) et le global (le systme du sens du monde capitaliste). En ce sens, la nouvelle gouvernance des ides (institutionnalises dans les accords globaux, les pratiques domestiques vont produire des conflits avec dautres Etats) constitue un processus de production des matrices cognitives qui simposent dans lagenda environnemental global. A partir de linitiative des Etats (dominants dans le systme conomique global) elles vont simposer aux Etats plus faibles,cequiconstitueuneversionparticuliredecettephasedemondialisation,comme une nouvelle expression de domination technologique et culturelle, un lieu de traduction dunouveaurfrentielglobaldemarch.
A. . La a Co on ns st tr ru uc ct ti io on n du u No ou uv ve el l Or rd dr re e En nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al l Gl lo ob ba al l. . Co om mm me en nt t A L C d N O E G C l a ab bo or rd de er r? ? l
Les analyses noralistes, ou intergouvernementalistes, ont domin les relations
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o internationalespartirdelaprsguerreauxEtatsUnisApartirdesthoriesdurational choice, leur approche se fonde sur les intrts en faveur de linteraction stratgique et laisse ltude des dimensions intersubjectives et des acteurs comme des variables
479 exognes . Les thories noralistes drivent des intrts des Etats en
prsupposant un systme anarchique international bas sur la distribution du pouvoir travers des Etats. Ces thories vont prvoir que les Etats les plus dominants vont dterminerlesrglesdujeu.EtchaqueEtatseraundfenseurdesapositionrelativeau systme. Mais, ltudedes intrts drivsde la structure ne peut rendre compte elle seule,parexempledansuncontexteNordSud,desparticularitsdelensembledespays dans lune ou lautre catgorie. En effet, les pays tropicaux dans les pays du Sud aurontdesdiffrencesendfendantleurpositiondanslagendaglobaldelaBiodiversit. La position de pays comme le Brsil et lInde rejoignent des positions dfendues par lIndonsie ou le Zare propos des rgimes multilatraux daccs aux ressources gntiques et de la protection des connaissances traditionnelles. Bien que lintrt de lacceptation dun grand consensus global sur la politique de biodiversit soit d des similarits sr la mise en valeur de cette nouvelle condition des pays situs dans la ceinture intertropicale, dpositaires de lhritage biologique et culturel plantaire, on ne peut comparer par exemple la position de pays comme lInde ou le Brsil sur les demandes de transfert de biotechnologies avec celle de pays comme le Venezuela, Le Prou ou le Cameroun. Bien quils partagent une vision du monde de la culture indigne tropicale, les intrts des Etats ne leur permettent pas danalyser la perception des divers acteurs de leur propre territoire ni de chercher des points de rencontreaveclespolitiquespubliques.
Cette
perspective
480
intergouvernementaliste
possderait
trois
caractristiques
principales
: La centralit de la souverainet des Etats, linstrumentalisation des
InstitutionsetlacentralitdesngociationsentrelesEtatsmembres.
SELL SusanK, PowerandIdeas:NorthSouthPoliticsofIntellectualPropertyandAntitrust,StateUniversityofNewYorkPress, NewYork,p.14.

479 480 Pierson,1996
op.cit.,p.128,p.130
481 Lapremire consistedfendrelavaleurdelautonomieetlesprfrencesdesEtats,
ce qui empche de penser en une autorit audessus des Etats. Le calcul bas sur le choix rationnel des acteurs se fait en analysant la perte minime dautonomie et le renforcementducontrledesaffairesdomestiques.
Ladeuximeconsidrelesinstitutionsmultilatralessousunanglefonctionnel.Ainsipour
482 Moravsik les thories des rgimes internationaux voient les institutions multilatrales
commedesinstrumentspouramliorerlefficiencedesngociationsentrelesEtats.
La troisime considre les ngociations internationales comme un ensemble passif de rglesdedfensedelarductionducotdestransactionsentrelesEtatspourcela,la dfinition de ces rgles deviendrafondamentale (par exemple, les directives sur laccs auxressourcesgntiquesdelaConventiondeBiodiversit,oulesrglesdedfensede lapropritsuigenerisdesconnaissancestraditionnelles).
483 Pour les analystes critiques du noralisme ou de lintergouvernementalisme (Cox),
cetteperspectiveneseraitquunedistorsionduralismeclassique,quilaissedectses racines critiques et devient un instrument de rsolution des problmes parmi les Etats dominants.Cenoralismetendrait,seloneux,construireunenouvelletechnologiedu PouvoirquiseraitlasommedescomposantesdespouvoirsdesEtatsindividuelsettudie les possibilits des choix dans le jeu politique de chacun deux. Son pistmologie est positive car elle oublie la dimension de changement historique. Le monde intergouvernemental serait ainsi vu comme mergeant dun monde prdtermin, identique dans sa structure de base, sans changement global du systme, seulement avecdeschangementsinternesausystme.
KEOHANERobertO,AfterHegemony.CooperationandDiscordintheWorldPoliticalEconomy,Princeton,PrincetonUniversity Press.1984p.88
481 482
CitparPierson,1996,op.cit,p.130
483 COXRobert,MultilateralismandWorldOrderdansApproachestoWorldorder,CambridgeUniversityPress1996.
B. .R R a al li is sm me ec cl la as ss si iq qu ue e, ,n n o or r a al li is sm me e: :o ou ub bl li id de el la ad di im me en ns si io on nh hi is st to or ri iq qu ue e? ? B
484485 Maisleralismeclassique,enrevanche vasecentrersurlhistoireducomportement
des Etats. Dans les interprtations les plus larges de ce courant, les historiens
486 dialectiquesdesrelationsinternationalescommeCox ,vontrendrecomptedelanature
duchangementdesEtatsainsiquedeleursspcificitssocioconomiques.Nanmoins, sidanscetteperspective,chaqueEtatestvucommeledfenseurdesesintrtsfaceaux autresEtats,lemultilatralismeneseraitquunaccordtransitoiredestindfendredes objectifscommunsquiconvergentdansunintrtcommuntemporaire.Cetteperspective des institutions internationales et des principes des rgles internationales seraitelle absentedunevisiondelordremondialpartirduncaractrestructurel.Cesinstitutions seront vues, par consquent, comme des systmes daction reprsentant de vritables conflitsdintrt(entreacteursdominantsetacteursdomins)danslecurdunsystme quichange.
Just as de ruling class in a community praysfor domestic peace , with guarantees its ownsecurityandpredominance,anddenouncesclasswar,whichmightthreatenthem,so international peace becomes a special vested interest of predominant Powers and: International government is, in effectgovernment by the state which supplies the power
487 necessaryforthepurposeofgoverning
484 COXRobert,op.cit.,p. 485
502
Ibid,p.502 Ibid,p.
486 Voircesujet,TheperspectivesofhistoricalmaterialismdansIdeologiesandtheInternationalEconomicOrder,(1979)
403.
487
CARRE,H. TheTwentyYearsCrisis, 19191939(LondonMcMillan,1946),p.82.CitparCOX op.cit.,p.502.
488 Dans une perspective raliste il y aurait place pour une considrable prolifration
dinstitutions internationales sans autonomie pour mobiliser des ressources et entreprendredesactionscollectivespourobtenirdesbienscommuns.Ceneserontque desmcanismespourlamiseenuvreoubiendesinstrumentsdinformationpublicsdes principes,objectifsetpratiquesorientespardesEtatsquidisposentdemoyenspourles accomplir. Comme une sorte de rituel public dsign pour la lgitimation des actions publiques, dtermines de manire domestique. De cette faon la critique raliste que nous voulons raliser veut dvoiler les motifs la base des rationalisations et institutionnalisations des intrts des Etats en jeu dans le cadre dune ngociation internationale. Lanalysedes institutions seradoncapproche seulementen rvlant les principes normatifs, les divers intrts et les forces qui jouent lintrieur du champ politique.
LidedassocierlesEtatslesplusfortslutilisationdesprincipesmorauxpoursassurer lacquiescement des plus faibles implique que la morale possde un certain poids dans lesaffairesinternationales.Lefaitquelespeuplespuissentsouscriredesvaleursmorales et thiques au comportementsocialdun Etat possde deseffets symboliques.Pour les ralistes lutilisation des sentiments moraux est souvent li aux intentions gostes. On peutdans cette perspective aborder lesdiscours des dfenseursdu rgimeglobalde la Biodiversit:
Si nous()pouvons tablir unemotivation thique globale pour conserver la biodiversit comme partie du dveloppement conomique li aucapitalisme()nousassureronslefuturdelabiodiversit489.
Onpeutdirequelimportancedeprotgerlabiodiversitpourconserverlhritagedela planteappelleunconsensusmoraluniversel.Bienquetousseraientdoncdaccordavec
488
COXDautresauteursdelatraditionralisteserontMORGENTHAU,Hans,NEIBUHRReinhold,ARONRaymond,etFOXWilliam T.R. Ibid,p.502

489
WILSONciteparOLDFIELDetAl,1991,op.cit.,p.345.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o lidedeconserverlabiodiversittropicalepourlebientredesgnrationsfutures,les ralistesdemandentdediscernerentrelesvritablesintrtsdecenousetleurplace danslastructuredupouvoirmondial.
Dans cetteperspective les ralistes classiquesvont centrer leurstravaux sur le rledes Etats,depuislacrisedesannes70,commelesEtatsUnisoulescoalitionsdEtats,qui peuventfairefaceaupossibleblocagedelUnionSovitiqueauxNationsUnies.Ilsvont aussitudierlmergencedunblocduTiersMondeauConseildeScuritetexpliquerla transformation de leur position partir des annes 80 et analyser le ralignement de lUnion Sovitique sur la politique conomique des EtatsUnis la fin des annes 90. Nous pourrions donc utiliser cette approche pour analyser la variationdes positions des EtatsUnisetdescoalitionsdEtatsparrapportauprotocoledeKyotooulaConvention delaBiodiversitentrelesannes1990et2000.
On peut donc supposer, dans cette interprtation du ralisme critique, distinct du noralisme,quelesfondationspistmologiquesduralismeclassiquesonthistoriques et que le ralisme critique est une approche quon peut reprendre pour dvoiler les significations des structures historiques des vnements. Pour nous, le terme structure historique dsignera donc la structure de la pense et les actions qui vont dfinir les cadres daction (les champs de la politique publique) o les acteurs et les Etats vont intervenir.Cesstructuresvonttreformesetreformesparletempsetenmmetemps parlesralitsintersubjectivesdespolitiquesmondiales.Lanalysecritiqueduralismeva donc apporter aux analyses cognitives le processus de discernement des significations desvnementsdanscescadresdactiondterminshistoriquementcadresdactionqui vonttreentendusenmmetempscommelersultatdesrapportsdeforceentrelebloc traditionneldespaysduNordetleSud.
C. . Du u n o or r a al li is sm me e au ux x in ns st ti it tu ut ti io on nn na al li is st te es s li ib b r ra au ux x et t le eu ur r vi is si io on n du u mo on nd de e C D n a i l e l v d m en nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al l e
Cest nestpas seulement devant la critique duralisme critique etdunoralismeque les institutionnalistes libraux (Sell) vont se prononcer. Avec les transformations des relations transnationales de laprsguerre froide, lide dune troisime voie alternative aux analyses des high politics monopolises par des diplomates et des leaders politiques,vavoirlejour,surlestracesdelancienfonctionnalismedesannes60.Une approchequicherchaitpenserunnouveaumodedegouvernerlemondetraversles entrepreneurs des low politics, des agences techniques et professionnelles des politiques publiques, concernes par la rsolution des problmes domestiques (sant, ducation,bientre)quipourraientchargerlesespacesinternationauxavecdenouveaux contenus de politiques publiques. Ces nouveaux agents spciaux, les program officers vont se constituer en partie prenante des systmes de dcision dans le domaine de lenvironnement lintrieur du systme des Nations Unies. Leur rle dassistance aux pays en dveloppement va tre justifi partir de la pertinence des programmes des Nations Unies. Le fonctionnalisme oriente cette consolidation des coalitions dexperts qui vont aider construire les programmes daction publique vers laquellelesystmemondialdevraitsorienter.Mais,cestpartirdunofonctionnalisme quecetteapprochedesprogrammesetdesacteursvatrerepense,partirdelamise en question de lide dune socit des nations, considre partir de cette approche, incapabledersoudredesproblmesglobauxcausedeslimitationssouveraines.
Lampleur de larne politique globale appelle donc de nouvelles configurations institutionnellesquelesnofonctionnalistesvontdfinircommelaconstitutiondune communaut de scurit o des groupes dintrt diffrents vont construire de nouvellesnormes,rglesetstructuresdegestion,plusefficacesquivontncessairement
490 construireun monde meilleur,plus pacifique. En1953, Deutsch avait accord une
place particulire au processus de comprhension des problmes communs et de
490 DEUTSCH,KarlW.NationalismandsocialCommunication:AninquiryintothefoundationsofNationality.(NewYork:Wiley,1953)
citparCox.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o communication. Et cest prcisment le projet dintgration europenne qui fera cole. Plus tard, limportance des groupes dintrt autonomes et le rle des lites
491 technocratiquesvonttresoulignsdanslestudesdelintgrationenAmriquelatine.
Mais cette technocratisation du dbat commencera tre mise en question par la force des vnements. Les problmes (sectoriels) poss par des lites technocratiques vont commencer tre confronts aux conflits NordSud, EstOuest issus de la guerre froide.
UnerepolitisationdesvisionsdumondelintrieurdesNationsUniesvatrerclame partir des annes 70 non seulement par quelques reprsentants des pays du Sud qui dfendaient leur souverainet mais aussi par des reprsentants de pays europens commelaFrance.AveclerefusdeDeGaullederatifierlaconstitutionlaCommunautde Dfense Europenne elle revendiquait aussi son droit lautonomie dans les dcisions politiquesinternationales.
Mais cest au moment o le fonctionnalisme va tre critiqu, que le libralisme institutionnel va rapparatre, moinsdirig vers les analyses de lintgrationdespays et davantagesurlesinstancesdecooprationauniveauinternational.Ainsilintrtpourles relations transnationales va augmenter au moment du changement de lconomie mondiale. De nouveaux entrepreneurs privs qui travaillaient une chelle plus globale commencent avoir une influence sur la politique globale. Lmergence de nouvelles coalitions dacteurs telles que les organisations de commerants, les associations dindustriels, dcologistes et autres organisations de la socit civile commence remettredeplusenplusenquestionlasouverainetdesEtats,linstrumentalisationdes institutions et la centralit des ngociations entre les Etats membres dfendus par les
492 ralistes.
491 HASSPeteretSCHMITTER,EconomicsanddifferentPatternsofPoliticalIntegration.ProjectionsaboutUnityinLatinAmerica,
InternationalOrganization, vol.18(Fall1964),pp.705737.
492 COX,op.cit.,p506.
Lapproche des nouveaux institutionnalistes (Hass) va se centrer davantage sur les communauts pistmiques o des rseaux transnationaux de spcialistes qui vont voluerdanslafaondeconcevoirlesproblmesglobauxdansdessphresparticulires
493 et moins dans les actions des positionnalistes dfenseurs des noralismes. Avec
lmergence dune socit civile transnationale le problme de la crise de lEtat va tre pos.LesEtatsserontvusdavantagecommedesagentsencomptitionolexpression deplusieursagents internes capables de crerune coalitiondintrts plusglobaux avec dautres agents situs audel de leur sphre de dcision. Les institutions internationales vont donc devenir plus complexes: limites par les liens de la nouvelle socit globale et son nouveau rseau dinfluence industrielle, financire, scientifique et culturelle.
LinterdpendancecomplexeentrelesEtatsvaouvrirunimportantcourantdanalyse sur les rgimes globaux, compris comme un ensemble de principes implicites et explicites,denormes,derglesetdeprocessusdedcisionoudesacteursetdesEtats
494 convergentdansunchamppolitiquedintrtcommuncommelenvironnement .
Dans ce contexte, la notion de Rgime rvle le processus de coopration, des Etats commedesacteursrationnels(agents)quivontmontrerenraisond'uncertainnombrede prfrences un comportement rationnel visant au plus grand profit. Ainsi les rgimes globaux environnementaux seront compars un grand organisme social volutif constitu par des organismes vivants (agents) o la spcialisation avantageuse dun acteuroptimiselasatisfactiondecesintrtsetminimiselacomptitionaveclesautres. Donc, dans ce processus interactif, le principe de la slection naturelle guidera la surviedesplusaptes,partirdelvolutiontechnologiqueetconomique(spcialisation) desespces(parties).Cestparlaritrationdetellesdrivationsdanslembranchement
493
HASS, Peter M Obtaining International Environmental Protection Through Epistemic Consensus, Millennium: Journal of
InternationalStudies, vol.19,no.3(Winter1990).
494 KRASNERStephen,ed.,Internationalregimes(Ithaca,CornelleUniversityPress,1983),p.2,Cox.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o gntiquequilestpossibledengendrerunenouvellegnalogiepolitique.
En effet, partir de lanalyse des conditions de cette comptition pour imposer une perception du monde o les divers acteurs vont converger, en une stabilit hgmonique,uneespcedquilibreseconstituepartirdestransactionsetmodesde cooprationquivoluententredesacheteursdominants.Keohane,lundesreprsentants de linstitutionnalisme nolibral, pose la question en ces termes : why selfinterests actorsinworldpoliticsshouldseekundercertaincircumstances,toestablishinternational
495 agreements through mutual agreement? . Il rpond la question par la qute de
lefficience et suggre que les rgimes vont aider laugmentation des bnfices, en diminuantlescotsdetransaction,enfacilitantlchangedinformationetentablissant des mcanismes dobdience et de responsabilit (liability et compliance). Ils pourront aussicorrigerlinefficienceetlesfaillesdesEtats.
Ces rgimes offrent linformation pour rduire les risques des investisseurs et proposent des moyens flexibles pour obtenir les rsultats que lon attend de ces cooprations.Eneffet,lapprochetantfondesurdesintrts,linstitutionnalismelibral
496 rformiste ,vadfendrelimplantationdesprincipesetrglesglobalesenpolitiques
publiques domestiques et les amliorations des rgimes des transactions, (conventions) entre les systmes politiques et les institutions internationalesafin dobtenir les rsultats esprs par les agents ou communauts de sens. Mais il ne considre pas, par exemple,lestransformationshistoriquesdessystmesglobauxlongterme.
Lpistmologie de linstitutionnalisme libral demeure positiviste et rationnalistedductif danslesensoilnevoitquacteursetinteractionsdaccordsaveclemodledurational choice.Linstitutionnalismelibralconsidredonclesystmeexistantcommepermanent, lequeldoitsedvelopper,fonctionneretnepastreremisencause.
495
KEOHANE,RobertThedemandforInternationalregimesinKrasner,1983,p.141. DansSELL,op.cit.,p.17.
496 HASS,2004,op.cit.,p.127,
Mais, linstitutionnalisme libral considre en mme temps la coexistence des systmes des Etats dans une conomie globale au mme titre que les autres acteurs transnationaux. Cesdeuxstructuresserontdoncparfaitementcompatiblespourassurer une relative stabilit et une prdictibilit. Mais, il abandonne lanalyse des blocs traditionnelsNordSud.Ilneconsidrepas,parexemple,lestransformationsdesidesdu Tiers Monde dans la construction et la ngociation des agendas communs dans larne globale, partir des processus dajustement structurel depuis les annes 80. Les rgimes,commenousallonslemontreravecceluidelaBiodiversit,vonttreconsidrs pluscommeunensembledecroyances,normes,institutionsetprocessusdedcisionde caractre global et universel que comme le rsultat de processus de confrontation des blocs.Ilsvontseconstituerpluttenlieuxdapprentissagedanslesensdaugmenter linformation ncessaire pour amliorer la capacit de ngociation des acteurs (communauts scientifiques, Etats du Nord, Firmes. communauts de commerce) pour augmenter leurs bnfices drivs de la comptition pour lobtention des ressources rares.
Mais surtout, ils vonttre dsignsafin de maintenir cette hgmonie stable globale desvisionsdumondecapitaliste,etvontavoirlerledinhiberetdviterdesdpartsde lorthodoxieconomiquenolibraleoudinitiativesalternativesdelapartdeacteursles plus faibles du nouvel organisme social global. Ces implications de linstitutionnalisme libralvontrendredifficilelechangementdecontenudesrgimessanslacquiescement desacteursdominants.
D. . D
In ns st ti it tu ut ti io on nn na al li is st te es s I
N o ol li ib b r ra au ux x, , N
Di ia al le ec ct ti iq qu ue e D
Hi is st to or ri iq qu ue e H
et t e
Co on ns st tr ru uc ct ti io on nn ni is sm me eI In nt te er rp pr r t ta at ti if f C
497 Les thories noinstitutionnalistes du rational choice vont donc reprsenter lun des
courants importants (main streams) de la construction institutionnelle environnementale. En effet, des arguments bass sur cette approche montrent que les Etats sont des gostes rationnels qui cherchent optimiser leur intrt dans une situation de choix et dinteraction.Dansuneimmenseconstellationdeprfrencesindividuelleslacoopration entre individus vaengendrer le type daction collectivequi va rpondre au dilemmedes bienscommuns.Lesinstitutionssontvues,danscetteperspectiveutilitariste,comme laconsquencedeschoixeffectusparlesacteursetcommeunmoyenderendreleurs
498 relationsplusefficacesendiminuantlescotsdetransaction .
Ainsi, les mmes acteurs (coalitions de groupes scientifiques, dEtats dominants sur la scne internationale) qui ont calcul les intrts qui existent dans un monde anarchique international, seront ceux qui, en mme temps, vont fonder les rgimes globauxenvironnementaux. Bien que les analyses des institutionnalistes libraux (Haas, Conca) saisissent un moment important du processus, partir de lidentification des intrtsdesacteurs,desrglesetpratiques,ellesnemontrentpascommentcesintrts changentnicommentlesidesquilesanimentaffectentlastructuredupouvoirglobal longterme.499.
NousallonsdoncmontrercommentlergimeglobaldelaBiodiversitvatrefondsur desides(DuNord,duSud,delaScience,delaTradition)etdesinstitutionsglobalesqui vontdonner forme aunouveau champ de pouvoir environnemental. Ides qui vont tre affectesenmmetempspardeslmentsstructurelsetdesdynamiquessocialeslong terme.Cesvariables,ides,institutionsetstructuresdepouvoir,vontnousaidersaisir sous une perspective historique, la construction du nouveau rgime environnemental (entre lesannes 70et lafin des annes 90) en reprenant lanalysede la confrontation
497 WILLIAMSONO,Markets
andHierarchies,NewYork,Free,1976,WILLIAMSONO,TheEconomicInstitutionsofCapitalism,Free, NewYork,1985.CitsparHALLPeteretTAYLORRosemarydansPoliticalSciencesandtheThreenewInstitutionalisms,Political Studies1996p.943,XLIV

498
PALIERB,SURELY,LestroisIetlanalysedelEtatenaction ,p.4.
499 PIERSONPaul,ThePathofEuropeanIntegration.AhistoricalInstitutionalistAnalysisComparativePoliticalStudies.Vol.29,No.
2Avril1996,pp.123163.SagePublications
500 entrelesblocstraditionnels(NordSud )etleurstransformationsdansunestructurede
pouvoirglobal.
Les dfenseurs du nolibralisme assument que les prfrences sont fixes et quil nexistepasdechangementdedfinitionsdesintrts.Nousproposons,parcontreque les analyses dintrts des Etats dans une perspective historique de construction de lagendapolitiquepeuventnousaiderexpliquerpourquoietcommentcergimevase constituer. Mais, en outre, nous suggrons, dans le cas de rgimes environnementaux commelaConventiondeBiodiversit,quelesquestionscentralesposes,vontintgreret dpasserledomainedespolitiquessectoriellesdesEtats.Ellespeuventtreinfluences par dautres questions fondamentales poses par les rgimes globaux commerciaux. Cestlecasdudomainedeladfensedesdroitsdepropritintellectuelleoudelaccs auxressourcesgntiquesdanslechampdelaBiodiversit.
A mesure que les divers domaines convergent dans la politique de conservation de la nature,lapprochemultisectorielleserapriseencomptedanslesnouveauxrgimesdela Biodiversit.Nousallonsdoncreconnatrequeloriginedeceteffortpartdespolitiquesde conservation des Etats dominants qui, comme les EtatsUnis et de la Grande Bretagne, vontexercerleleadershippourconstruiredessolutionsmultilatralespuisglobalesdes problmes perus lchelle domestique, et la manire dont ces ides, comme expressiondupouvoirsymbolique,vontpeserdansunchampdeforces.Nousmontrerons donc comment des changements externeset internes de laperception des ides et des pratiques politiques sur la protection de la nature vont influencer ce changement institutionnel.
Par consquent, en ignorant les processus domestiques des Etats qui participent la
500 LexpressionNordSudestneaveclapremireConfrencedesNationsuniespourlecommerceetledveloppement(CNUCED)
en 1964. Cette instance avait t voulue par les pays du TiersMonde pour faire concurrence au GATT jug trop orient vers la satisfactiondesintrtsdesseulspaysriches .SMOUTSetAl,op.cit.,382
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o construction des rgimes globaux et en universalisant leurs perceptions des problmes
501 (The North Atlantic Universals ), les institutionnalistes nolibraux du rational choice,
non plusque les noralistes, ne peuvent donner une explication du rlehistoriquedes paysduTiersMondedanslaconstructiondesrgimesenvironnementauxcommeceluila Biodiversit et de sa transformation de 1992 2005. Mais, pour linstitutionnalisme historique, nous pensons, en revanche, quon peut reprendre ltude des nouvelles institutions partir de lmergence et de la sdimentation des rgles formelles et des normesquivontapparatrelongtermeaveclespositionsduralismeclassiquecritique fond sur les transformations historiques des systmes de pouvoir. En effet, avec lanalyse historique des nouvelles institutions comme rsultat des processus de transformation politique des Etats, on peut reconnatre le processus de changement
502 politiquecommeunprocessusconstruitdansletemps.
Doncpour lexplicitationde la construction du rgime commun de labiodiversit on doit connatre les perceptions et les intrts des parties (acteurs transnationaux, Etats, communauts ethniques) mais en mme temps les structures historiques des parties (Etats)quivontexpliquerlechangementdeleursperceptionsetdeleurspositionspartir derapportsdterminsparlechangementconomiqueglobal.
Commenouslavonsmontrdanslechapitreprcdent,avantquelesngociationsdela ConventiondeBiodiversitaientcommenc,en1992,uneperceptionquisemblaittreun consensussurlacrisedumodledeprotectiondelanaturedanslesannessoixantedix, vachangerlanatureduservicepublicenvironnemental.Dansuncontextedechangement de la structure conomique globale sous lide du nouvel ordre global, un changement des perceptions domestiques soumis aux politiques dajustements nolibrales va prparerladoptiondunecertainehgmoniedusensverslareconstructiondesrgimes globauxdeprotectiondelanature.Unehgmoniedusensquivasimposerfacilement danslarneglobale.
501
TermeemployparTRUILLOTpourexpliquerla nouvellementalitdominantedansWALLERSTEIN,Immanuel,ModernWorld SystemintheLongueDure,2004,ParadigmPublishers,Colorado,p.229.

502
PIERSONPaul,op.cit.,p.126
En nous basant sur ce cadre dinterprtation nous allons montrer la manire dont lmergence de la nouvelle institutionnalisation environnementale globale (ensemble de croyances,normesetpratiques)affectelechangementduvieilordremondial,fondsurle systmedesouverainetdesEtats.
II I. .E En nv vi ir ro on nn ne em me en nt t ,N ou uv ve el lO Or rd dr re eM Mo on nd di i al le et tC Ch ha an ng ge em m en nt tL Lo oc c al l I ,No a e a
503 Il existe diffrentes manires dapprocher le concept dordre mondial . On peut 504 lassimiler, du point de vue des approches ralistes , des configurations sociales,
conomiquesetpolitiquesquiconstituentdespatronspersistantsdesactivitshumaines, comme des configurations de forces qui vont fixer pour un certain temps le cadre des
505 relations internationales . A partir des approches des institutionnalistes historiques
(centrssurlesinstitutionsSkocpol,Hall,Pierson)etdecellesdesociologiedelaction publique (centrs sur les acteurs et les ides Muller, Surel) lordre mondial va tre compris comme le rsultat des dynamiques collectives, expliques partir des rapports entredesides(systmedecroyances),institutions(commelensembledecesnormes,
506 rgles et structures politiques) et pratiques des acteurs qui rpondent aux demandes
matriellesetauxdynamiquesdaccumulation(conomiques,capitalistes),exprimentdes modesdorganisation,decohsionetdelgitimitdessocits(politiques,souverainet), ainsi que des reprsentations des conditions humaines (idologies, modernit). Nous proposons qu partir dune perspective historique ces deux variables, structures politiques et systmes de signifis, peuvent converger dans lanalyse du champ institutionnel environnemental et peuvent aborder ces transformations quand les circonstances matrielles objectives et ces signifis (leurs rfrentiels sectoriels et
503 CONCA,1993op.cit.,p.309.VoiraussiALKERHaywarkR,BIERSTEKERThomas,INOGUCHITakashi,FromImperialPower
balancingtopeoplesWars,SearchingfororderintheTwentiethCenturySHAPIROMichaelJ.International/IntertextualRelations: PostmodernreadingsofWorldPolitics,Lexington,MA,LexingtonBooks,1987.
504
Carr,EdwardH,MorgenthauHans,DehlioLudwig,sontlesplusconnusdesreprsentantsdelatraditionraliste,proccups surtout par les relations diplomaticostratgiques de laprs guerre. Pour eux les tatssont les acteurs les plus importants entant quentitspolitiquementorganisesdelapolitiqueinternationale.Mais,entantqutats,ilsveillentlaconstructionde leurpuissance, lconomiedevientaussi,unfacteuressentielpourlanalysedesrapportsinternationaux.Silsparaissentrelativementautonomesdes groupesdintrt,limportancedesacteursnonrationnelsesttoutdemmesouligne. SMOUTS,MarieClaude,BATTISTELLADario, VENESSONPascal,DALLOZ,(2003)20062e Edition,Paris,pp.451461.
505 COXRobert,
SocialForces,StatesandWorldOrders(1981) dans Approachestoworldorder.Cambridge,UniversityPress.
1996,p.91.
506 PIERSONetHALLvontreprendreladfinitiondeNorthdinstitutionnalisme
therulesofthegameinasocietyor,moreformally, thehumanlydevisedconstraintsthatshapehumaninteractioncitparPIERSON,ThePathtoEuropeanIntegrationAHistorical InstitutionalistAnalysis.op.cit.,p.126.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o globaux) seront mis en question par de nouveaux paradigmes et pratiques politiques. Dans cette perspective nous allons montrer, comment lmergence de lide de la nouvelle institutionnalisation environnementale globale affecte le changement du vieil ordremondial,fondsurlesystmedesouverainetdesEtats,lemodledaccumulation capitaltravailetlerfrentielmodernisateur.
Nousassistonsdoncunchangementdelordrepolitiquemondial,unordredfinipardes principesdordresocial,(souverainet,modernit,dveloppement)quisecaractrisepar le passage dune perception des modes dorganisation des socits, partir du grand engagement social capitaltravail qui caractrise les anciens centres industriels (ltat keynsien)versunordremondialngociparlestatsdanslecadredelanouvellephase demondialisation(recomposition)polarisantedelconomiemondiale.
Ce changementde visiondu mondeglobal,fond sur unenouvelle structurede valeurs dominantes, (march, interdpendance, libralisation des changes), signifie en mme temps un retournement de la configuration historique des Etats vers une nouvelle communaut de libre change compose par des acteurs conomiques et des mouvements de la socit civile, plus flexible et communicative qui va grer la fois lordre polarisant du monde contemporain. Mais cette involution inclut des lments
507 nouveaux. Un nouveau rgime cosmopolite fond sur de nouvelles valeurs, des 508 Universals Nord Atlantiques qui vont marquer la fin du projet modernisateur des
socits et lmergence dune nouvelle alternative permettant de rtablir la primaut du pouvoirconomiqueglobalsurlepouvoirpolitique.
507
BECK Ulrich, fait rfrence au rgime cosmopolite, dans lesens du respect desvaleurs universellestelles que les droits de lhommeauxquelsonpourraitajouterlesdroitsdetroisimegnrationcommelesdroitscollectifsundveloppementdurable,la paix,undveloppementsain,dans pouvoiretcontrepouvoirlredelamondialisation2003.
508 TROUILLOT,MichelRalph,TheNorthAtlanticUniversalsdansWALLERSTEIN,Immanuel,ModernWorldSystemintheLongue
Dure,2004. ParadigmPublishers,Colorado.p.229.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o Avec le discours sur les menaces environnementales globales, ces transformations de lordre mondial existant surtout dans le monde du Sud, deviennent urgentes, avec des mesures de stabilit et de prdictibilit dans les politiques mondiales afin de garantir la scuritcollective Lesdiscoursdesproblmesenvironnementauxvontdoncconvergeraveclidedubesoin dereconnatrecesnouvellesvaleursuniversellesafindassurerauxsocits,notamment danslespaysenvoiededveloppement,lesconditionsderespectdesnouveauxdroits, telsqueledroitunenvironnementsain,lapaixmaisenmmetempsaulibreaccset
509 aulibrechangedupatrimoinecommundelhumanit .
Enoutre,lideduneinterdpendancecologiqueremetencauselapertinencedes anciennessouverainets.Maiscommentlesrles,lesrglesetlasignificationdurlede lEtatsadaptentilsauxnouvellessignificationscologiques?
Nous allons donc montrer comment lmergence de la nouvelle institutionnalisation environnementale globale (ensemble de croyances, normes et pratiques) affecte le vieil ordremondialfondsurlesystmedelasouverainetdesEtats.
510 Pour aborder cette mergence dun nouvel ordre cologique interdpendant , on peut 511 prsumer, comme le fait Dahrendorf , que la socit produit ellemme dans ses
structuresmatriellesetsubjectiveslesantagonismesquivontconduiresamodification. Cette approche, issue dune certaine vision du ralisme classique ou du structuralisme (Cox et Wallerstein) avec celle de la sociologie de laction publique, orienter la transformation du rle des Etats et des systmes dEtats dans les processus de
509
HENRIOT,EmiledansLvolutiondesdroitsdelhomme :Ledroitsdetroisimegnration(DocumentInternet)Vuele12,12, 2007<http://eycb.coe.int/Compass/fr/pdf/4_2.pdf>

510 LIPSCHUTZetCONCA,1993,p.9.
COX Robert, Multilateralism and world order 494523, Approaches to World Order. 1996. Cambridge University Press, Great Britain.p.514.
511
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o constructionsocialedesnouvellesinstitutionsquifontchangernonseulementcesformes dEtatetleursSystmes,maisaussilesperceptionsetlessignifisquiconstituentlordre mondial.
Cette approche permet de comprendre les tendances dominantes de lordre existant et didentifier les antagonismes qui sont lorigine des changements structurels. Ainsi au
e XIX sicle,lhistoireconomiqueetsocialedespayspeuttreentenduedansundouble 512 mouvement(Polanyi). Lepremierpartdudveloppementdelamarcheautorguleetle
seconddeladfensedelautodterminationdessocitscontreleseffetsdsintgrateurs
e des comportements de march. A lafin duXX sicleonpeut voirun retour dudouble
mouvement globallocal on assiste en effet lmergence de puissantes forces conomiquesverslemarchnolibralparlouverturedesconomiesetrergulantdes

513 transactions . En mme temps les rponses des rgimes protecteurs nationaux sont
affaiblies par la tendance des socits globales constituer de nouveaux modes de protection de la scurit globale. Dans un contexte dmergence de nouveaux rgimes,unconflitvanatreentrelatendancedesforcesconomiqueshgmoniques simposerauniveauglobaletdesforcessocialesquiveulentdfendreleursstructuresde rgulation et de protection nationale. Les lites de la mondialisation (soutenues par les Etats dvelopps), vont grer le sens de cette force structurelle bien quelles doivent participer la comptition pour simposer, pendant que les Etats en dveloppement auront tendance assister leur fragmentation en entits culturelles, ethniques, religieuses, dans une nouvelle architecture de lordre culturel. Dans ce contexte les premiers, proccups par la distribution des cots et bnfices dans le monde vont
514 cherchersetransformerensocitsconomiquesplussolides .(Cox516).
Demme,lestendancesdeglobalisationdelconomieetlanouvelledivisiondutravail, unenouvellehgmoniedu"sens"donnerontleurforcecesprocessusdeglobalisation.
512 POLANYIKarl,TheGreatTransformationthepoliticalandeconomicoriginsofourtime(Boston:Beacon1957) 513 MAJONEGiandomenico,CEEDrglementationourerglementation
?LaconduitedespolitiquespubliquesdepuislActeUnique. (p.233)dansJOBERTBruno,LetournantNolibralenEurope.1994.Paris,LHarmattan.
514 COX,op.cit.,516
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o Lanotiondhgmonieestutiliseicidanslesensgramsciendunestructuredevaleurs et de significations sur la nature de lordre quexprime une socit, dans ce cas une
515 socitglobalecomposepardesEtatsetpardesentitsnontatiques .
Dans un ordre hgmonique ces valeurs et ces significations (les paradigmes ou rfrentiels modernisateurs) seront relativement immuables pour un certain temps. Une structure de signifis (ou paradigme dominant) va tre soutenue par une structure de pouvoir mondiale o un Etat va tre dominant, mais cela ne serait pas suffisant pour maintenirunetellehgmonie.LHgmonieseradrivedesidesdun,oudeplusieurs Etats dominants ayant inspir les acteurs domins dont elles ont reu lacquiescement. Ces ides ou idologies vont expliquer et lgitimer les fondations de lordre hgmonique.Descadreshgmoniquescommelesrfrentielsouparadigmesdes politiquesvontdterminerdesactionsetdespratiques.
A. .E En nv vi ir ro on nn ne em me en nt t, ,i in nt te er rd d p pe en nd da an nc ce ee et tc ch ha an ng ge em me en nt t c co on no om mi iq qu ue eg gl lo ob ba al l A
Lmergenceduproblmeenvironnementaldanslagendainternationalrsulteduconstat duneinterdpendanceglobale.Global,danslesensoilestperulchelleplantaire, cologique, dans les rapports entre des activits humaines et des systmes naturels et
interdpendants dans le sens de la reconnaissance des cosystmes culturels,

politiquesetsociauxquivonttrelislesunsauxautres.
LeconceptduCommonConcernofHumankind(Proccupationcommunedelhumanit) quireprendlidedelintrtdelhumanitpourlesressourcesnaturelleslintrieurdes frontiresnationalesjustifielenouveauconsensuspourlaprotectiondelabiodiversit(La Conventiondelabiodiversit)etlattentionporteauchangementclimatique(Convention sur le Changement Climatique), sous la forme de nouveaux accords concernant les
515
Ibid, p. 517
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o proccupations communes de lhumanit. Mais cela signifie, en tant que patrimoine commun,louverturedunecommunautinternationalepourrgulerlesressourcesquiont tcontrlesdemanirestrictepardesEtatsnations.(Hass:7).
516 Dans les ouvrages spcialiss sur le dbat cologie/souverainet deux tendances se
dgagent: lune dfend lide dune progressive rosion de la souverainet suite aux proccupations environnementales, ce qui va se traduire par des transformations des modlesdactionspourlecomportementdesEtatslautredfendlideduneinstitution multilatraleenvironnementalequivarenforcerlaresponsabilitetlerledesEtats.
La premire tendance dans la pense cologique institutionnelle des annes 90, va justement fonder de nouveaux accordscadre mondiaux pour rpondre aux menaces globalesenvironnementalestellesquelaperteprogressivedeladiversitbiologiqueetle rchauffement climatique. Elle regroupe les tenants dune gouvernance sans gouvernements car ilspensent que lasouverainet desEtatsest incompatible avecune gouvernanceenvironnementaleglobale.
La seconde tendance, plus proche de lenvironnementalisme intergouvernementaliste, dfend lide du multilatralisme fond sur la responsabilit institutionnelle des Etats et surleurcapacitdactioncollective.Ellereconnatleurrledanslarecherchedesolutions collectivesintratatiquesauxproblmes
Mais,cesdeuxtendances,lapremireprsentantlEtatcommelacausedesproblmes environnementaux,laseconde,commelemcanismepourlesrsoudresontfondessur lide dune souverainet qui tire sa force dune instrumentalit et non dune volont populaire.LesEtatsvonttrevalusenfonctiondeleurefficacitetdeleurcapacit agir sur leur territoire. Ils seront vus comme un ensemble de normes fixes similaires
516
CONCA,2004op.cit.,72
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o cellesdetouslesEtats.DetellesortequelunedesplusgrandescritiquesfaiteslEtat souverainconcerneraleuraptitudeouinaptitudecontrlerlesrglesdujeu,laccsaux

517 ressourcesnaturellesetleurtransformationpardesmoyensbiotechnologiques.
Quil sagisse despolitiquesdomestiques de lenvironnementou despolitiquesglobales, le rle des Etats doit se transformer dans le champ nouveau des politiques publiques. Lexistencedeplusde700accordsenvironnementauxglobaux,lapressiondesrseaux dcologistes et la mobilisation scientifique et industrielle rvlent lmergence dun nouveau mode de gestion pour rpondre aux proccupations nes dune nouvelle perception des catastrophes plantaires. En effet, avec lmergence de nouveaux problmes interdpendants la ncessit dun changement structurel profond du systmeintergouvernementalsefaitchaquefoissentirdavantage.
Apartirdel,unprocessusdeconstructioninstitutionnelcommenceremettreencause lespatronsdeladiplomatieEtatSouverainetaumomentoconvergentlesprincipesde base du changement conomique de lordre mondial: drgulation, mondialisation des marchs, dlocalisation et transformations dans la division du travail. De nouveaux instrumentsdecommercialisationtelsledroitsdepollueroulescontratsdaccsaux ressourcesgntiquesrvlentdeschangementsduparadigmedumarchglobal.
En mme temps les conflits environnementauxpour la terre, leau et lafort vont tre associs,danslecadredeperceptiondesEnvironnementalUniversals,lexploitationde ressources naturelles et lextinction des structures sociales prcapitalistes (peuples indignes,paysansetcommunautslocales)parlesEtatsdespaystropicaux.
PourConca,(1993)ilsagiraitdunerestructurationdesEtatspluttquedunchangement structureldusystmeglobalquisignaleralafindelremoderne.Carilnesagiraitque
517
ConcaKen,2004,enRethinkingtheEcology SovereigntyDebate. GreenPlanetBlues.p.75.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o dune nouvelle forme dexpansion capitaliste (mondialisation) (Amin), o mergent de nouvelles institutionsglobales, qui vont exercer la fonction de mdiation entre les Etats,
518 lesmarchsetlessocits,orientesparunecommunautscientifique .Pourdautres,
penser le nouvel ordre global consisterait en un retour aux sources prcapitalistes daccumulation originelle, permettant lmergence dune nouvelle sensibilit et thique plantairequi remettraiten question lesfondements mmedu systme deproductionet de dprdation capitalistes. Pour conclure, ces deux visions institutionnalistes et bioenvironnementalistes,apparemmentopposes,vontserencontrerdanslaconstruction dunsystmedegestionenvironnementaleglobale(desrgimes,institutionsetprocessus) qui donnera une nouvelle lgitimit la construction dun agenda global du dveloppementdurable.
LerapportdelaCommissiondEnvironnementetDveloppement,(OurCommonFuture, 1987) sera un exemple de cet appel au changement structurel (du paradigme global) avec les discours de crise environnementale et finalement, dans ces conclusions il ne sagiraitqueduneadaptationinstitutionnelle(ajustementstructurel)desinstrumentsdes politiques cohrentes (dveloppement durable) avec les nouveaux dveloppements du paradigmeconomique et technologique existant. A partir des annes 90 de nouveaux traits serontprsents,davantage comme des associations bienveillantes, volontaires, coopratives que comme des associations de rupture dans un changement global du modleproductifcapitaliste.
Sinouspartonsdelidedecrise:crisecapitaliste,crisedelEtat,crisedelamodernit, crisedelasouverainet,cellesciserontassociesdescrisesdesenscologiques quivontlgitimerlesnouvellesformesdinstitutionnalisationenvironnementalecohrentes aveccesnouvellesphasesdedveloppementhistoriquecapitaliste.
e AlafinduXX sicle,danscettenouvellephasedetensionsentrecapitalisme,modernit
518 LIPSCHUTZetCONCAop.cit.,p311
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o etsouverainet,lesmarchsnationauxserontaffaiblis,lesmodlesdeproductionseront transforms et les organisations productives (firmes et marchs) vont devenir transnationales (Conka: 318) de sorte que les rapports entre les Etats et lconomie globale seront altrs. Le rle de lEtat en tant que service public tait orient vers la protection de lconomie domestique contre des influences trangres. Aujourdhui, son rleseradajouterlconomiedomestiqueauxexigencesdelconomiemondiale.(Cox)
Dans cette perspective on pourrait soutenir que lexpansion capitaliste exige de lEtat souveraintroisconditions:
1)Unaccslibreauxcomposantsindispensablesauprocessusdeproductiontelsqueles matires premires, les ressources naturellesetauprocessus de lchange tels que les marchsetlecapital,2)unenouvelleconceptiondudroitdepropritet(3)unemesure garantissantlastabilitetlaprdictibilitdansleschangesinternationaux.
Ces trois conditions vont tre discutes la base des nouveaux rgimes environnementaux, toutes trois,fondes sur lide de lafaiblesse desEtatsdans lordre environnemental et de linterdpendance environnementale. Ces trois conditions vont rpondre aux nouvelles tendances de la gestion globale, le global managerialist
519 paradigm , fond sur la conservation et lutilisation des services globaux
environnementaux.
La perception des difficults des Etats sadapter un nouvel ordre global va tre prsentedanslaconstructiondesrgimesenvironnementaux.Unefoisquelediagnostic
519 Lemanagrialismeglobalmergedecroirequilyauneglobalisationdescommuns.Lessolutionspouraborderdesproblmes
dans un monde descommuns (globaliss) signifient une nouvelle division du travail entre les gouvernements et les organisations environnementales avec des ONG dans le rle dadvisors. Ce paradigme se fonde sur la structure des tats Nations et des Organisations Internationales existantes et la ncessit dune interpntration globale avec une vision des solutions globales . HAWKINNS Ann, Contested ground : International Environementalism and Global Climate Change dans LIPSCHUTZ et CONCA.1993,op.cit., p.227.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o de ces difficults dans la mise en uvre dun nouveau rgime de protection environnementaleseralargementaccept,leparadigmedominant(managerialismeglobal de march), vafaire converger des Etatset des marchs,desprocessusde croissance conomique, de dveloppement industriel et de prservation environnementale dans un systmeinstitutionnel(Hass:126).
B. . L m me er rg ge en nc ce e du u no ou uv ve ea au u pa ar ra ad di ig gm me e ma an na ag ge er ri ie el l en nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al l et t se es s B L d n p m e e s tr ro oi is s mo on no op po ol le es s: : pr ro op pr ri i t t in nt te el ll le ec ct tu ue el ll le e, , te ec ch hn no ol lo og gi ie es s et t ac cc c s s au ux x t m p i t e a a re es ss so ou ur rc ce es sg g n n t ti iq qu ue es s r
La rencontredes problmesdefrontires,histoire et idologiedans la constructiondun agendapolitique,vaexprimerlesconflitsdrivsdelaluttepourlimpositiondunevision du monde lensemble de lunivers social. Les proccupations de certains Etats vont affecterlesdiffrentsdiscoursetlechangementdesvisionsdumondedesautresEtats. Les problmes environnementaux globaux refltent donc ce changement des visions du mondequivonttreimposespardesacteurspublics,privsetdesrseauxscientifiques qui vont merger dans le nouveau champ politique. Chacun sa faon peroit les implications internationales du rapport entre les changements biophysiques et les processus sociaux partir des conditions sociales et historiques particulires et va chercher simposer dans larne environnementale partir des conditions matrielles, symboliquesetdespositionsdepouvoir.
On peut signaler trois courants qui vont se rencontrer dans la construction de la gestion du problme de la biodiversit partir de la nouvelle rencontre de deux mondesetquivontmarquerenmmetempslesvisionsdominantesdespaysduNord etduSuddanslarneinternationaledelapolitiquepublique.
Lepremiercourantestenrapportaveclenouveauparadigme,danslediscoursdominant institutionnalisteenvironnemental,dumanagrialismeglobal,ndelaconceptiondela
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o globalisationdescommuns.Lessolutionspourrpondreauxproblmesdansunmonde decommunsglobalisscommelechangementclimatiqueetlapertedelaBiodiversit, signifient ncessairement une nouvelle division du travail entre organisations internationales,ONGetgouvernements,aveclesONGpourmdiateurs.Ceparadigmese fonde sur la structure existante des Etats Nations mais dans le besoin dune interpntration globale et de solutions soutenues par un corps de conseillers ou dexperts qui vont savoir comment, o et quand les ressources symboliques, conomiques et administratives, doivent tre
520
investies dans
la protection
environnementale.
Le second courant, des libralismes de march aborde la nature comme un monde commun qui peut travers linnovation technologique dvelopper des moyens plus efficients et aborder les problmes environnementaux avec une conomie forte et comptitive qui peut soutenir le dveloppement conomique ncessaire. Dans cette perspectivelaluttepourlacomptitivitseralersultatdelacombinaisondurapportdes conditionsquioprentdanslesystmemonde.Cesconditionsdpendentdumaintiendes troismonopoles521quivontaffecterlesystmesocialmondialdanssonensemble:
Le monopole des divers domaines de technologie. Linvestissement en science et technologiedemandedegrandsinvestissementsdesEtats,queseulslespluspuissants pourrontgarantir.
Les monopoles daccsaux ressourcesnaturelles de laplante, les dangersprovoqus parlexploitationdesressourcesetleurpossiblepuisementconstituentaussiundanger pourlecapitalisme.
520
IbId,229 ModernWorldSystemLongue
521 AMINSamir,GlobalismorApartheidonaGlobalScale?pp.19dansWALLERSTEINImmanuel,
Dure. ParadigmPublishers.London,2004.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o Lesmonopolesdelapropritintellectuellesurlesconnaissances,lesdroitsdeproprit intellectuelle seront conus pour perptuer le monopole des centres de recherche des ressources biologiques garantissant leur rentabilit etvitant des obstructions de lapart deprocessusdedveloppementautonomedanslespriphries.
Aveclaccsdespaysdveloppslabiodiversitsurgitlapossibilitdegarantircestrois
monopoles, de contrler les moyens dinformation, les flux financiers des firmes
alimentaires et pharmaceutiques, en rsum, de contrler la gestion des branches biologiques.
Mais les conditions pour garantir ces monopoles exigent des orientations distinctes de
522 celles drives des cadres des Welfare Systems . En effet, les pays du Sud tant
considrscommelobjetdelintervention,delarhabilitationetdurattrapagesocial du projet modernisateur, ils vont tre vus dornavant comme les pays gardiens des matires premires les plus riches de la plante en ressources naturelles et en connaissances traditionnelles estimes en milliards de dollars pour servir de support lindustriepharmaceutiqueetalimentaireglobale.
Ce qui avant tait stigmatis comme un retard culturel et un signe de pauvret dans un perspective modernisatrice, devient soudain un avantage comparatif sur le march international des ressources et des connaissances associes aux nouvelles technologiesdepointe,uneconditionquichangelerledespaysduSuddanslesystme global.(Voirexemplesudpacifique)
Un troisime courant (celui de proposition dune nouvelle gestion environnementale) est celui de lancien paradigme redistributif fond partir de lattention aux problmes
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o dingalit, dans le systme monde. Cette perspective sera fonde sur la dpendance structurelle des pays du Tiers Monde et la dfense de leurs intrts nationaux. Cette visionmergedelavisiondesdiffrencesconomiquesentrerichesetpauvres,centres etpriphries.Lespropositionsdanscetteperspectivesesontposespartirdurapport entre pays en dveloppement et la banque multilatrale propos de la dette extrieure des pays du Sud et de son allgement en change de services environnementaux. Par contre les pays riches sont redevables envers les pays du Sud dune dette cologique quils proposent de rembourser sous la forme dune contribution au maintien de leur patrimoine cologique. Dans ce contexte du paradigme redistributif, les problmes environnementauxsesituentdanslasphredelchangedettenature.523
Ces divers courants vont saffronter lors de la ngociation du nouvel ordre environnementalglobal.Lesdeuxpremiersvontconvergerversladfensedunmarch global des services environnementaux, dans un monde interdpendant de soutenabilit conomiqueetcologiqueetvontsopposerautroisimequisoutientlesancienscadres dereprsentationsNordSuddanslesannes70,fondssurleparadigmeredistributif.
C. . En nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al li is sm me e co on nt tr re e D v ve el lo op pp pe em me en nt ta al li is sm me e. . De es s co on nt tr ro ov ve er rs se es s C E c D D c en nt tr re e le e No or rd d et t le e Su ud d da an ns s la a co on ns st tr ru uc ct ti io on n du u no ou uv ve el l Or rd dr re e e l N e l S d l c d n O En nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al lG Gl lo ob ba al l. . E
524 Nous pensons que la construction de lensemble des institutions (rgles , conventions
biodiversit, changement climatique, Agenda 21) et des structures politiques qui convergentdanslenouvelordreenvironnementalglobalsignRioen1992,nepeutse faire sans reconnatre les grandes controverses dans les rapports NordSud. La construction du nouvel environnementalisme global, plus quil ne soutient le nouveau
523
HAWKINS,op.cit.,p.229.
524 OranYoungadfinilesInstitutionscommepratiquessocialesquiconsistentenrlesfacilementreconnaissables,desrglesou
conventionsquigouvernentrelationsentrelesoccupantsdecesrles.p.185. InstitutionsasthoughTheEarthMattered inConca 2006.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o rfrentielglobaldemarch,refltelalonguehistoiredesluttessociales.
En effet, les discussions, dans les pays du Nord, sur les problmes associs la perte des ressources gntiques pour lagriculture et des forts menaces de disparition ont toujours soulign limportance de la science et de la technique dans la solution des problmes.Eneffetlesprogrammesderecherchescientifiquedesannes70partirde la rcolte systmatique des ressources biologiques et gntiques vont sorienter vers la constitutiondebanquesdegnespourlesbesoinsdelarecherchevocationalimentaire etpharmaceutique.
La science non seulement a fait des semences le catalyseur de la transformation prcapitaliste, mais elle construit aussi un rseau institutionnel pour accder la Biodiversit(Kloppenburg,2000).
Enrevanche,lagendadediscussionatdomindanslespaysduSudparlesrapports entre les intrts des entreprises, les multinationales, les problmes associs lexploitation et la concentration de la terre, la situation des petits agriculteurs et des communauts ethniques, la dette extrieure envers les pays dvelopps avec la dpendance quelle implique et les grandes ingalits dans le domaine conomique et social.
Mais, bien quon voie merger les discours sur le Nouvel Ordre Ecologique Mondial interdpendant, ce nouveau modle na pas lemme sensque lancien Nouvel Ordre EconomiqueMondial(NIEO),proposparleblocdespaysduSuddanslesannes70. Celuici consistait en un espace dlibratif de restructuration conomique et politique oppos lide dun systme monde ordonn par le contrle de lexpansion des marchs, le protectionnisme du dveloppement industriel, ainsi qu des styles dintervention internationale dans les pays du Sud, fonds sur le droit dingrence,
525 lhumanitarisme et les droits des peuples. ( Amin dans Wallerstein p. 10). En
revanche,lideduNouvelordrehgmoniqueproposdanslesannes90,seraitplutt conuparlesmmesancienneshirarchiesconomiquesetpolitiques(Etatsetmarchs forts) dans un ordre nouveau (dexpansion de la domination capitaliste) qui relance louverturedesfrontiresconomiques,politiquesetnaturellesdespaysduSud.
Enquoiconsistecevieilordrequichange?Enquoiconsistelenouvelordremergeant? Comment affectetil les pays du Sud ? Quelle est la perception des rapports entre les pays dvelopps et les pays en dveloppement? Des thories du dveloppement ont construit lhistoire du monde de laprsguerre, partir de la distinction des hirarchies danslchelleduprogrs.Chaquedcenniecombinaleseffortsdesagencesdelaideau dveloppementetdeslitesnationalespourlaconstructiondestratgiesafindestimuler ledveloppementdanslespaysduSud 526.Danscetteperspective,lesrapportsentrele Nord et le Sud ont t vus comme les rapports entre donateurs et receveurs de ressources influencs par les orientations des premiers. Les seconds voient dans ce rapportunrefletdelalourdeconditionnalitdelaideinternationalepourledveloppement cequilesmaintientdansunerelationdedomination,dedpendanceetdesubordination.
Danscecontextelagendaenvironnementalavecsesperceptionsglobalesdesproblmes etsessolutionsneserapas,audbutdesannes70,laprioritdelagendadespaysdu Tiers Monde. Dautres problmes leur semblaient plus urgents. Dans les publications internationales les analyses des biologistes sur limpact des effets du changement climatiqueetdelextinctiondesespcesconcernerontpluttleseffetsdanslespaysdes zonestempresquedanslespaystropicaux.
EneffetlesidessurlechangementclimatiqueetlapertedelaBiodiversitviennentplus tardunmomentdeprofondestransformationsconomiquesetpolitiquesdesvisionsdu
Modern WorldSystem
525 AMIN Samir,Globalism or Apartheid on a Global Scale? p. 11. DansWALLERSTEINImmanuel, dans,
LongueDure.2004ParadigmPublishers. Colorado,USA.
526 HAWKINS,op.cit.,p.229
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o mondepartirdesannes90.CestalorsquelespaysduTiersMondecommencent reconnatre les implications sociales et conomiques des accords globaux et vont sexprimer sur le rledominantdes experts despaysdveloppsdans la discussion de lagenda politique et scientifique. Ils vont reconnatre cette influence des communauts pistmiquesdanslorientationdesngociationsinternationalesassocieladfensedes intrtsdespaysindustrialiss.Lespremiresractionsaurontlieulorsdesdbatssurles pays les plus pollueurs loccasion des premires rencontres de la Convention du changement climatique. LInde, la Chine. lIndonsie, leBrsil et le Mexique, cinq des pays considrs trs riches en biodiversit, vont galement sinscrire dans la liste des pays les plus pollueurs selon le World Ressources Institute (WRI) et le programme environnementaldesNationsUnies.DesreprsentantsdelInde,traverssonInstitutde Science et Technologie, vont critiquer ces modles bass davantage sur des calculs
527 politiquesquesurdesdonnesscientifiques .Exprimantleursdoutessurlavritable
naturedesnouveauxproblmesglobauxenvironnementaux,lespaysduTiersMonde vontcommencersedemandersicesnouveauxproblmesnereflteraientpaspluttde nouveaux modes de contrle et de rgulation conomique et commerciale. Des reprsentantsdesgroupesdetravaildIndonsieetduBrsilvont,parexemple,dnoncer lavaliditdecertainesbasesdedonnesutilisespourmesurerlapertedebiodiversitet divers aspects du changement climatique. Comment comparer par exemple les missions de survie manant des pays pauvres avec les missions de luxe des
528 pays riches ? Les dbats pour lier les rgimes environnementaux aux rgimes
commerciauxvontprolongercettecontestation.
Dslafindesannes60,despaystelsquelArgentine,leBrsil,LeMexiqueetlIndeet ceux provenant du Pacte Andin comme la Colombie, contestent le principe de libre march gouvernant les transactions technologiques. Ils vont au contraire rclamer des mcanismesdetransfertdetechnologie,lepartagedesbnficesissusdelutilisationde cesressourcesnaturellesetquesoitreconnuleurdroitaudveloppement.Enoutre,ces intrts incorpors dans la lgislation nationale vont tre dfendus dans la dclaration pour un Nouvel Ordre Economique International (NIEO) qui dnonce les ingalits
527
Ibid, p.234.
528 Ibid,p.235.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o globales et va appeler un nouvel ordre technologique et scientifique qui pourrait instaurerdesrapportsconomiquesglobauxplusquitables.
Avec ces dnonciations des pratiques injustes qui affectent le contrle des processus technologiquesparlespossesseursdematirespremiresdanslesannes70,lespays duSud vontveiller renforcer les contrlesnationaux sur lesprocessus de transfertde technologiesetrduireleurmargededpendanceetguiderlesprocessusdecrationdes codes de conduite dans unnouveau cadre international de rgulation des processus de transfert des nouvelles technologies. (Paris Convention, 1970). A cette poque la perception de la place du Sud dans le cadre de la dcision globale va tre lie sa capacitdorganisationcommeblocetainsidfendresesintrtsfaceauxpaysduNord, plusintresssparunminimumdinterfrencedesEtatsetunmaximumdutilisationdes mcanismes de march pour rgler les tendances entre le transfert de technologie et laccsauxressourcesnaturelles.LesensdunesolidaritduSuddanslecadredespays appartenantlOPEPvaservlerdanslademandedunnouvelordreconomique, partir de leur reconnaissance comme pays possesseurs de ptrole et de ressources nergtiquesclspourledveloppementindustriel.(Cox,Sell,Hawkins)
Cette perception de la place des pays du Sud associe des ressources stratgiques pourlconomiemondialetaittellementreconnuecettepoqueparlespaysduNord, queHenryKissingervadclareren1975laSessionSpcialeNumroSeptdesNations Unies, que les EtatsUnisveulent renoncer un affrontement et veulent prendre en
529 compte les ncessits des pays en dveloppement. Le Sud demandait alors de
grandsdploiementsdediplomatiemultilatrale,denouvellesrglesdchange,pendant queleNordenvisageaitdesconcessionsenversleSudinimaginablesauparavant.
Maiscesperceptionsvontchangerrapidementpartirdesannes80lorsquelespaysdu Sudvontreconsidrerleursrapportsaveclesentreprisesprivesinternationalesetquele
529 SELL,op.cit.,p.31.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o paradigme conomique mondial va changer. Leur dfense du contrle tatique sur le transfertdes ressourcesetdes technologies vapeu peu se transformer.Lestatut des pays du Sud devenus fournisseurs de ressources stratgiques pour le dveloppement conomique commence changer. On commence penser que la dpendance par rapport aux ressources nergtiques provenant des pays du Sud est surestime et la solidaritentrelespaysduSudcommenceseromprequandquelquespaysproducteurs deptrolevontseretirerdelOPEPpouraugmenterlibrementleurproduction,provoquant la chute des prix. Mais ce changement des perceptions va surtout tre li aux facteurs structurelsdelconomiemondiale.
Avec lafragmentation du bloc du Sud, partir des annes 80, lapropositiondu Nouvel OrdreEconomiqueproposparlancienblocdespaysduSud,vasombrerdefaontelle que les positions des pays du Nord vont se raffirmer avec une vigueur nouvelle sur la scne internationale. Bien que le multilatralisme style Nations Unies commence saffaiblir, les propositions du Nouvel Ordre conomique mergent autour du modle noclassiquededfense de louverturedes Etats et des mcanismes de librechange. Les positions de dfense des pays du Sud centr sur leur indpendance vont saffaiblir face la possibilit de trouver unilatralement une nouvelle place dans le commerce internationaletlelibrechange.
On assistedonc une rorganisation desforces symboliquesetconomiques qui vont forcerlespaysreconsidrerleursintrts.LesdiffrencesentreleNordetleSudvont treanalysespartirdesnouveauxproblmesconomiquesetlagendaconsensueldes pays en dveloppement va commencer se rompre. Le contrle et la protection des ressources et la demande pour un transfert des technologies va requrir de grands investissements.LespaysduNordproccupsparladettedespaysendveloppement enverslabanquemultilatralevontyrduireleursinvestissements.Lacriseconomique danslespaysduSudvasaccentuerdefaontellequilsvontoublierleprogrammeNIEO et vont rapidement libraliser leurs conomies en se pliant aux conditions de la banque multilatrale pour attirer de nouveaux investissements mais tout en accentuant leur dpendance.
Les ides sur le dveloppement vont tre remises en cause. La logique mme des demandes des pays du Sud bases sur les thories de la dpendance
530
va se
transformer. La foi en un dveloppement autonome va laisser la place la foi pour linsertionconomiqueglobale.Aveclapositiondominantedespaysindustrialissdansle concertinternational,lesdfenseursdesprincipesdulibrecommercevontsimposersur les thoriciens de lcole latinoamricaine de la dpendance.La rcession des annes 80 dans les pays du Sud, la dtrioration du multilatralisme et le renforcement du libralismeglobalainsiquelamontedesnouvellescommunautsdexperts,assesseurs des politiques issues de lconomie noclassique (market liberals), vont changer ces rapports des blocs traditionnels dintrts. Avec la sensation de la dfaite des politiques dveloppementalistesetdelacrisedelEtat,lidedeconsidrerunenouvellevoiepour cespays,lesalternativesnouvellesalimentesparlconomienoclassiquevonttrebien reues. En outre, les rvolutions Thatcher et Reagan dans le monde anglosaxon vont devenir les guides du nouvel ge dor sous la forme dune nouvelle pense du rle de lEtatdansledveloppementconomique,unenouvelleidologieetunenouvelleidentit. CestdanscecontextedechangementdesparadigmesconomiquesqueleNouvelAge Ecologiquevatrepens.
530 LathoriedeladpendanceconuedslesannescinquanteenAmriquelatine,abordelerledescespaysdanslecontexte
du modle dveloppementaliste,danslecadreducapitalismemondial.Leurstravauxpartentdespostulats suivants :luniversalitdes modles de dveloppement qui convergent vers un modle unique de modernit sousestime limportance des facteurs exognes conomiquesinternationauxtelsqueladpendanceentrelestatsduCentreetlestatspriphriques.Lestatsendveloppement sontdirectementconditionnsparlesmodlesconomiquesetpolitiquesdestatsduCentreconomique.Lordresociopolitiquequi en rsulte sera conditionn par lconomie dpendantiste. Des auteurs tels que Galthung, ont conceptualis les conditions dune dpendancepluspolitiquepartirduneclientlisationactivedesgouvernantsdestatspriphriques.CARDOSOF,Politiqueet Dveloppementdessocitsdpendantes,Anthropos,1971,CARDOSOF., DveloppementetdpendanceenAmriquelatine,PUF, 1978. GALTHUNGJ. AStructuralTheoryofImperialism ,JournalofPeaceResearch,vol.8,2,1971,pp.81117. HERMET,G.,et al.,op.cit., DictionnairedelaSciencePolitique,p.80.
II II I. . Le e ch ha an ng ge em me en nt t de es s Id d e es s su ur r le e Ti i er rs s Mo on nd de e da an ns s ll e I L c d I s l T e M d co on nt t ex xt t ed uN No ou uv ve el lO Or rd dr re e c c on no om mi i qu ue eg gl l ob ba al l. . c e edu o q o
LesidesquitaientlesceauidologiquedespositionsduTiersMonde,enparticulier lAmrique latine, dans les ngociations internationales fondes sur la thorie de la dpendance dans les annes soixante, vont se transformer dans les annes 80 au moment de la restructuration de lconomie internationale et de lexpression des transformations des rapports de forces au niveau global. Le cadre structurel permettant dexpliquer les conditionsdedveloppementconomique la priphriedu capitalisme, notammentenAmriquelatine,etladfensedundveloppementconomiqueautonome soutenu, va tre alors remis en question avec limportation de la nouvelle pense conomique nolibrale qui va expliquer la crise de ltat et du modle de gestion publiquepartirdelacrisedeladetteextrieureetdelacontraintepourlestatsdela financeravecleursressources.
LimagedelacrisedelEtatdanslespaysdelAmriquelatinemergenonseulement partir du problme de lalourdissement de la dette extrieure, ce qui va signifier des changements importants dans les recettes de la gestion publique, (lorientation des priorits des pays dans les dpenses publiques et la pression pour une drgulation et une privatisation du secteur public), mais aussi comme un problme dmocratique. Ouverture conomique et ouverture dmocratique vont constituer les fondements de la nouvelledoctrinequivaguiderlorientationdesanciensEtatsindpendantsversdes socits de march. Dans cette nouvelle mentalit la discrimination raciale va tre associe la problmatique de lhistoire de lEtat latinoamricain. Reconnatre les
531 diffrences raciales et ethniques Dealing openly with discriminations va donc
531
WashingtonContentious:EconomicPolicysforSocialEquityenLatinAmerica 2001,CarnegieEndowmentforInternational PeaceandInterAmericanDialogue.p.66. http://www.carnegieendowment.org/pdf/files/er.Contentious.pdf (Consultele10102007)
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o permettrelinsertiondesgroupesethniquesdanslconomiemondiale.Celaimpliquede reconsidrer les problmes sociauxassocis aux problmes de classes, dingalit, etc. pourlessituerdansunnouveauregistreexpliquantlescausesdesproblmespartirdes spcificitsgntiquesetraciales.Lexclusiondescommunautsoriginellesvadonctre expliquecommelersultatdespratiquesgalitaristesethomognisantesassocies lEtat Providence absolutiste. Les cologistes, les culturalistes, les biologistes et les
marketliberals*sontdaccordaveccediscours.
532 ParlerdunecrisedeltatNationpermettaitdapprcier,commelenoteRaulPrebisch ,
quelestendancesprdominantesdanslapenseconomiqueclassiqueetnoclassique semblaienttrederetour.RetouraumodlequiavaittdpassetauquelKeynes avaitdlivruncertificatdedcsdanssonarticlede1926Theendoflaissezfaire.
SelonPrebisch:
Leretourdoitsurprendreceuxquiconsidrenttreenprsencedenouvellesdoctrines.
Enralit,ilsagitdethorieslaboresilyaplusdunsicle().Ilestjustedeparlerde retour,parcequelorthodoxiedecesthoriesnoclassiquesadominautrefoisdansla priphrie latinoamricaine. Ce fut avant la grande dpression mondiale. Je peux en parler avec une certaine autorit, puisque dans les annes vingt, ces thories m'ont sduit je les ai apprises entirement et je les ai enseignes sans 533rticences, quand
. jtaisunjeuneprofesseuruniversitaire534
532
RaulPREBISCH,conomisteargentin,responsableduCEPAL,(CommissiondesNationsUniespourlAmriqueLatine)dfenseur dun conomie nationaliste, pour lAmrique Latine, cohrent avec les ides de la thorie de la dpendance, va inspirer dans les annes 70 la dnonciation des pays du Tiers Monde lintrieur des Nations Unies contre les ingalits existant entre le centre (Mondeindustriel)etlapriphrie(Mondeendveloppement)danslecadredelconomiemondiale.Ce TiersMonde compos par les nouveauxtats Nations mergeants du processus de dcolonisation de laprs guerre va rejoindre linitiative du Nouvelle Ordreconomiqueproposedanslesannes70encommenantsinterrogersursonrledansunsystmecapitalisteprdtermin. Sell,
533 BORON,op.cit.,p.124. 534 PREBISCH,Ral.
Elretornodelaortodoxia. Pensamientoiberoamericano,RevistadeEconomaPoltica,N1. Janvierjuin1982.
Maismmesilyadessimilitudes,leslmentssoidisantnouveauxsontpeunombreux
e et remontent au XIX sicle Ce sont ceux qui, dans lancien libralisme, sappuient
surquatre articles principaux de foi 535 : La division internationale du travail dans le librejeudelconomieinternationale,sepasserdeltat,ltalonoretlvolutionnisme social.
Ces quatre articles de foi principaux sont prcisment les lments qui caractrisent le noyau fondamental de la nouvelle orientation des politiques dajustement structurel,
536 connuscommeleConsensusdeWashington( cita).Cependant,aulieudetravail,on
parle maintenant de marchs, de globalisation, de besoin de sinsrer dans le monde au lieu de socitson parle dethnies au lieu de la notiondtat, on voque lesprivatisations, la drgulation, etc. ltalonor, lui mme,devient ltalon dollar comme monnaie dchange dune grande partie de lconomie globalise.
LesidesduConsensusdeWashingtonvontdoncaiderremettrelespendules lheure et ajuster les comptes dans les pays du Sud spcialement en Amrique latine.Aveclaperceptionselonlaquelletoutlemondeestd'accordquelquesobjectifs et quelques valeurs gnriques vont tre partages : une croissance conomique pralableunedistributionrelativementquitabledesrevenus,toutenreconnaissantquil existe de nouveaux objectifs de politique et de recomposition identitaire, indispensables
535 Ce
consensus ,sera explicit dans un article labor par Williamson en 1989, consistant en un ensemble de prescriptions considreslesnormesduprogrammedajustementstructurelpromupourdes tatsencrise .Ceconsentementdesorganisations dominantes dans la construction du nouvel agenda conomique et politique pour le Tiers Monde tait souscrit par la coalition conformepardesorganismesfinanciersinternationaux,(FondsMontaireInternationaletBanqueMondiale,DpartementduTrsor destatsUnis)etsesconseillersconomiques,lespays centrauxetleursautoritsfinanciresetmontaires,lesentreprisesprives etleslitesdespaysendveloppementreconvertiesaunouveauparadigmedemarch.Leterme"Washingtonconsensus"aservi aussipourdcriredesorientationsdespolitiquespubliquesassocisaurleexpansionnistedumarchetladiminutiondurlede lEtat,dcritcommenolibralismeoufondamentalismedemarch. LosnuevosleviatanesylaPolisDemocrtica enTraselBho deMinerva.MercadocontraDemocraciaenelcapitalismodefindesiglo.BORONAtilioA.2000,FondodeCulturaEconmicade Argentina,BuenosAires. (p.123).
WhatWashingtonmeansbypolicyreform,dansJohnWLLIAMSONEd.LatinAmericanAdjustment. Howmuchhashappened? WashingtonD.C.InstituteforInternationalEconomics

536 WILLIAMSON,John.1990.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o pour le schma de scurit globale, comme lexpansion de la dmocratie librale, la reconnaissancemulticulturelle,lagestionouvertedelconomie,laprservationdesdroits del'homme,lagestiondel'environnement.
La crise des pays du Sud commence donc tre explique par laccroissement excessif et dform de ltat et de ses consquences dans lexploitation des ressources naturelles, patrimoine de lhumanit, lexcs du contrle des conomies trangreset,principalement,parlacrisefiscaledesannes80quiempchelepaiement deladetteextrieurecroissanteetunebonnegouvernabilit.
La ncessit dune drgulation, renvoie au remplacement de lancienne rgulationdeltatparunenouvellemodalitolesgroupesdominantssurlemarch vonttablirlescritresdelargulation,envitantlinterventiondmocratiquedelasocit ou des pouvoirs publics. On peut en voir un chantillon dans les rgimes de proprit intellectuelle prconisspar lOMPI, ou dans les conventionsde lOrganisation Mondiale duCommerce,quivontsimposerdanslesscnariosdengociationinternationaleetqui, enfait,obissentlargementdesintrtsetdesdcisionsdomestiques.
MaisquellessontdonclesprioritsessentiellesduConsensusdeWashington(CW),qui va tre incorpor dans la pense des anciens tats priphriques ? La rponse cette questionpermetdillustrerletypedinterventionparimpositiondanslaquellesinsrentles nouvellespolitiquespubliques.
La rgle d'or pour le CW, dans sa premire phase, consistait en la production des conditions ncessaires pour modifier les politiques conomiques et les rgimes de subventions et de les rorienter vers les plus pauvres, travers des stratgies dintervention conomique. On accompagne ces stratgies de mesures de protection efficacesdelinvestissementtransnational,delinfrastructure,ducommerceetdergimes de protection de la proprit intellectuelle des transformations technologiques des pays
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o centraux sur les matires premires et les connaissances produites dans les pays priphriques.
Ces grandes lignes de politique ouvrent, peine, le chemin des rformes des annes quatrevingtenAmriquelatine.Eneffet,leurvritableconcrtisationinstitutionnellesera lide dun accord plus large: laccord de librechange des Amriques (ALCA), un nouveau dfi rsultant de la pression des corporations transnationales. Le pari des transnationales (majoritairement bases en Amrique du Nord) tait dintgrer, pour l'anne2005,lAmriquelatineetlesCarabesdansleplusgrandmarchdumonde,qui stendrait de lAlaska la Terre de feu, tout en dfendant le discours de lgalit des opportunits.Lesrsultatspourlecontinentrisquentdtrefortdramatiques.
La critique faite la proposition de lALCA est relativement simple : les 33 pays latino amricains et caribens ( lexception de Cuba), sassocient aux tatsUnis pour transformer lesouscontinent en un march mondial ouvert, le plus grand de laplante, avecdesrglesetdesopportunitsgalespourtouslespartenaires,oefficacitet comptitivitsimposent.Onpeutdouterdecettedmocratiesuppose,sionrappelleque leProduitintrieurBrutPIBdes33paysduSudrunisestpeineletiersdeceluides tatsUnis.
Diffrentes commissions ou groupes de travail seront organiss ds 1999 en Amrique latinepouravancersurlaformalisationdelAccordavant2005:
Accsauxmarchs:rduireet,autantquepossible,liminerlestarifsdouanierset lesautresmesuresdeprotectionlaproductionnationaledansleSud.
LliminationdesubventionslaproductionagricoledanslespaysduSud. Droitsdepropritintellectuelle:privatisationetmonopoledelaconnaissanceet destechnologiespourlesentreprisesdestatsUnis.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o Politiquedeconcurrence:dmantlementdesmonopolesnationaux(parexemple descommunications),afindouvrirlecheminauxmonopolestransnationaux. Solutiondecontroverses:ledroitdestransnationalesmettreenaccusationles paysdevantuntribunalinternationalpriv,enlaissantdectlajusticelocale537.
A. . Le e tr ra an ns sf fe er rt t de e l e en nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al li is sm me e gl lo ob ba al l da an ns s le e Su ud d, , ge es st ti io on n de e la a A L t d l g d l S g d l cr ri is se ee et tn no ou uv ve el ll le ei in nv ve en nt ti io on n c co o d d m mo oc cr ra at ti iq qu ue e. . c
Le discours sur le Nouvel ordre global partir des ides sur la Crise du discours modernisateuretlafindesidologiessocialistesvaaussiinfluencerlapensecologiste anglosaxonnedesannes80:critiquesdesmodesdindustrialisationduNordauSud,ce quivaexpliquerlesproblmesdepollutionetdedgradationdescommunsglobauxla
e finduXX sicle.Ainsi,lorigineduproblmeenvironnementalglobalvasetrouverdans
les mentalits conomiques, politiques et culturelles changeantes. Aux dimensions conomiquesdelacrise,sajoutentlesstratgiespolitiquesetculturellescomplmentaires qui constituent elles aussi les moyens de gestion de la crise. Avec lmergence des rseaux scientifiques de la biologie, des cologistes du nouvel ge, et plus tard les culturalistes,laquestiondelinterdpendanceculturelledesproblmesenvironnementaux globaux va aussi tre pose. Lide dune interconnexion globale entre communauts ethniquesfondesurlmergentmulticulturalismevaprovoquerlaremiseenquestionde lidentitnationaleetsurtoutdurledelEtatentantquedfenseurdeleursintrts.
En Amrique latine, cette expression du nouvel cologisme, accompagne la remise en question du projet identitaire de la modernit associe un litisme antidmocratique excluantlesgroupesaborignesquilafoisvaprtendreconstituerunenouvelleidentit
537 Document:http://www.Viaalterna.org.(Consulte0215
2003).
538 transnationalepartirdelareconnaissancedelhritagecultureletenvironnemental .
Bien que les problmes associs lagenda environnemental global, comme le changement climatique et ses effets ne soient pas trs pris en compte dans lagenda cologique identitaire du monde du Sud, le discours de la Biodiversit et surtout sa traductiondanslareconnaissancedurledediversitculturelleinterethnique,vajustifier lalgitimitdesrevendicationscontrelEtatabsolutistednoncparleConsensusde Washington.Lethnicismeseravoquceteffetpourlgitimerlexplosiondestats (audel de consignes comme oui toutes les Slovnies ou les Tchtchnies possibles), objectif qui se poursuit avec le discours dmocratique de reconnaissance desdroitsdespeuples.
Danscecontexte,unenouvelleinventiondmocratiquemerge.Lediscoursdesidentits et les stratgies ethniques semblent ne plus tre le patrimoine exclusif des pays sous dveloppsoudpendants.Lapopulationindigneapparatpluscommeuncasparticulier au sein de la production agricole commerciale et pharmaceutique, condamne disparatre comme un secteur productif qui na pas tait utilis efficacement. Touraine soutient que cette invention intervient quand on note partout un affaiblissement des acteurs collectifs qui traditionnellement structurent le dbat politique : les organisations paysannes ont la plus grande difficult se maintenir sur le plan national et le syndicalisme ouvrier a t fortement frapp par la crise du corporatisme, labandon du nationalpopulismeetlapplicationdunepolitiquenolibrale.Danscecadredifficilepour ltablissement du dbat dmocratique, la population indigne fait exception. Le mouvementindignedevientuneralitaveclaquelleilfautcompter.
Laffaiblissementdestatsinadquats
538
ALIMONDA Hctor, Apuntes sobre Ecologa Poltica Latinoamericana dans Anuario de Ecologa, Cultura y Sociedad, FundacinAntonioNezJimnezdelaNaturalezayelHombre.Ao.3,N3,2003.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o Dans une perspective critique (drive du structuralisme latinoamricain), cet affaiblissementpeutsexpliquernanmoins,parlefaitquelestatsnedisparaissentpas, commelesoutientBorndanssacritiquedeNegri,etencoremoinslessouverainets modernes. Citant lappui le magazine britannique The Economist, il cite la ferme rsistance des tats pour sajuster et rduire leur taille, comme lexige le catchisme nolibral.
Pendantquelestatssagrandissentdanslecurdescapitalismesdvelopps,lhistoire danslemondedelapriphrieestcompltementdiffrente.Danslarorganisationmondiale dusystmeimprialistesouslenolibralisme,lestatssontradicalementaffaiblisetles conomies priphriques soumises, de plus en plus ouvertement, et presque sans la mdiationdeltat,auxinfluencesdesgrandesentreprisestransnationalesetdespolitiques
539. despaysdvelopps,principalementdestatsUnis
Comme nous lavons vu, ce processus peut tre compris comme le rsultat des orientations des politiques, des nouvelles configurations de forces. Des Etats hgmoniques comme les EtatsUnis, en Amrique, accompagns des agences auront unetrsgrandeinfluence(leFMI,laBanquemondiale,lOMC,etc.)surlinterprtationdu nouveaurfrentielnolibralenAmriquelatine.Cettecoalitionquicontraintlesnations endettes de lensemble du Tiers monde appliquer les politiques du Consensus de Washington va dans cette perspective reconvertir leurs conomies et leurs socits en accordaveclesintrtsdunecoalitiondominantedtatsetplusspcialement,duPrimus
interpares,lestatsUnis.
En suivant ces grandes lignes, les nouveaux tats leaders dAmrique latine dans les annes quatre vingt, vont travailler pour mettre en place les nouvelles recettes conomiques dans la premire phase dapplication du Consensus. A partir des annes
PobrezaenAmricaLatina.CLACSO1999. Aprsunesoigneuseanalysededonnesrcentessurlesdpenses publiques dans quatorze pays industrialiss de lOCDE, on conclut que pendant les derniers quarante ans, la croissance des dpensespubliquesdanslesconomiesavancesatconstante,universelleetcontreproductive.Malgrlesrformesnolibrales menespartirdesnouveauxobjectifsproclamssurlaustritfiscaleetlarductiondesdpensespubliques,entre1980et1996les dpensespubliquesdanslespayschoisissontpassesde43,4%duPIB47,1%,tandisquedanscertainspaysellesdpassent largement50%(TheEconomist,1997). .
539 BORON,Atilio.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o quatre vingt dix, la notion de Dveloppement Durable va rgler le dbat entre les problmesdelacroissanceconomiqueetdesprcaritssocialesquivontcommencer surgir.LadfensedelenvironnementserviradanslespaysduSudjustifierlvolution dumodletatiqueduservicepublicverslemodledessocitscologiquesdemarch.
Avec limportation des nouvelles ides universelles, lide de revenir lEtat Nature, va simposercontrelimageaccablantedelEtatabsolutistecoupabledeladprdationdela nature plantaire et de lextinction des races et des ethnies. Dans les annes 80, le processusdedmocratisationdelAmriquelatinecommenceaveclideduntraitement ouvertdeladiscrimination.(dealingopenlywithdiscriminations).
LesconomistesdeWashingtonindiquentalorsquelesdiffrencesracialesetethniques ontuneinfluencesurlesindicateurssocioconomiquesdelargion.Lesstandardsdevie etlesniveauxducatifssontsystmatiquementtrsfaibleschezlesgroupesminoritaires. Mme si les indices de pauvret sont levs dans toutes les rgions, on considre maintenant que ceux des groupes indignes et noirs vivant dans les zones critiques de biodiversitsontparticulirementsvres.Ilenrsulteque,dansunepremiretape,une attaquesrieusecontrelapauvretetlingalitdoitinclureuneattaquevisiblecontrela discrimination. Comme le montre lexemple nordamricain, les politiques positives deviennent ncessaires pour faire sauter les barrires politiques et sociales de groupes quiremplacent,dunefaonoud'uneautre,laculturepaysanneagraire.
La rforme du secteurpublicestelleaussi ncessaire.Afin daugmenter lefficacit et la

responsabilit,ilestncessairedecontinuerrestructurerlesecteurpublic.Ilfautdonc encourager la dcentralisation, rformer ladministration publique et moderniser le systmejudiciaire.Decettemanire,lagestionpubliquelocalemergecommelerapport entrelegouvernementcentraletlesprovincesdansunenouvelledmocratieparcontrat. Pourrsoudrelesconflits,ilestindispensable,decompterdanslesconomiesmodernes sur un systme dynamique et transparent qui inspire confiance toutes les parties intresses.LesONG,lafoisdynamiques,flexibles,dterritorialisesetgreshors
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o de la justification des tats, sont les plus mme, en liaison avec la coopration internationale,dejouerlerlederelaisentrelelocaletleglobal.
Lespolitiquesdeladiffrence
Pour de nombreux thoriciens postmodernes, face au refus de la logique de la souverainet moderne et de lilluminisme, la politique de la diffrence merge dans un monde dterritorialis, libr des frontires qui, dans limaginaire de la nouvelle gouvernabilit, se lance sous les formes du nouveau pouvoir. La thorie dune possible librationcontrelesformesdelilluminisme,lesformesdelasouverainetmoderneetles divisionsbinaires(CentrePriphrie,PremiermondeTiersmonde),paratguiderlejeu desdiffrencesaudessusmmedeceslimites.
On reprendra la thse de Negri selon laquelle les thories postmodernes fixent leur attentionsurlesvieillesformesdepouvoirquifuientlattetourneverslarrire,ense jetantdanslesbrasouvertsdecenouveaupouvoir(lEmpire) . Decepointdevue,lesbasesdelasouverainetmoderne,vontparatredmodesdans le discours de la fin de ltat moderne, laissant de ct le nouveau type de gouvernanceglobale qui reposesur ladfense dune efficace souverainet de ltat et delascuritnationaledequelquesEtats.
Les anciens paradigmes universels qui contenaient des mots tels que Modernit, Dveloppement, Progrs et Dmocratie seront rapidement contests par les nouveaux universels mergents tels que la socit dinformation, la communaut en rseaux, les communautsinterethniquesetlamondialisation.Mais,silediscoursmodernisateuretdu dveloppement est remis en cause, pourquoi pas la proprit comme institution? Pourquoi ne pas se poser la question de la concentration du capital? Comme si des catgoriestellesqueletravail,largent,lecrdittaientdescatgoriesternellesetnon
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o le produit de relations historiques et transitoires. Pourquoi commencer retravailler la

540 questiondelaraceetdelabiologieetnoncelledelaproprit?
Bienquelesconceptstelsquelarace,legenreetlaclassesoientdevenusdesconcepts clsdanslessciencessociales,pourquoiauxEtatsUnisparexempleseulelaquestionde raceetdegenreserasouleveetcelledeclasseoublie?Larponsesexpliqueparles nouveaux modes de classification universelle, en rapport avec la faon daborder le nouvelgedelamondialisationcologique.Latendancelavisionnaturelledessciences parlesscientifiquessociauxestlielatendanceempiristedelobjetdelobservationet lintention duniversaliser les concepts sans les historiciser. Ainsi quel rapport y auraitil entre le racisme du Brsil et celui des Etats Unis? Lexpansion de lide de culture comme culture ethnique, applique aux talibans aussi bien quaux tribus amazoniennes montreleproblmededeshistoricisationdecesapproches.Leconceptderacemerge comme une catgorie socialeassocie lesclavage despeuples lpoque coloniale. Mais, quelle signification possde aujourdhuice nouveau concept de race ? La rsurgencedelidederacedanslesdiscourscologiquesestlielidedephnotype et non le produit de conditions sociales particulires. Elle sexpliquerait aussi par la nouvelleportemdiatiquedelanotiondeculture.
e e A la fin XX sicle, ce retour la socit caractristique du XIX sicle, dans les
Amriques, commence donner diverses significations au comportement humain, non seulement des EuropensoudesAmricains du nord mais du mondeentier.Le monde conu dans la perspective raliste, comme une configuration de forces entre des Etats, commencetreexpliqualorspartirdesdiffrencesculturellescomprisescommedes diffrencesethniquesetraciales.
541 Franz Boas allait redcouvrir la race partir de la reconstruction de lhistoire de sa
540 TROUILLOT Rolph, The North Atlantic Universals dans WALLESRTEIN Immanuel, Paradigm Publishers ( ), Modern World
SystemLongueDure,
541 TROUILLOTRolph,op.cit.,p.235
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o signification aux Etats Unis, comme un concept dhritage biologique qui va fonder la cultureanthropologiqueamricaine.Apartirdel,leconceptderaceredevientleconcept culture, qui vite un dbat srieux sur les causes sociales du racisme. En ce sens la cultureconstruitedanslesfrontiresdelabiologiecommencetreexportedesEtats
542 Unis,aveclamondialisationdunecultureconsommeretutiliser.
Aussi bien dans le discours de la mondialisation que dans le discours

543 antimondialisation , la proposition de libration nationale, indpendance ou
autodterminationdfendueparlespaysduSudjusquauxannessoixantedixsefface, etdenouveauxproposdinterdpendancedesdiffrentesculturesseronttenusavecles nouvellesrelationsglobalesdelEnvironnementetducommerceinternationaldontlamise enplacereoitlagrmentdestransnationalesdesbiotechnologies.
Mais cest aussi dans ce contexte, dans cette premire phase de mise en uvre du Consensus de Washington, que se produisent dans des pays comme la Colombie, lEquateur, le Venezuela les transformations du modle dtat, o lethnique redfinit le conceptdesouverainetetomergelebiologiquecommeunfaitdesocitglobal.
Pourconsoliderlenolibralismeetrduirelappareildeltatgrcedespolitiquesde dcentralisation,ilfauteneffetdessujetslocauxorganissqui,commelesfourmisdela sociobiologie de Wilson et leur altruisme individuel, pourraient se sacrifier pour les espceslesplusperformantesetperptuerlespceplantaire.
Ainsi, les organisations ethnico territoriales vont devenir des mdiateurs entre la nature locale et la science globale. Ces organisations deviennent lexpression des
542 TROUILLOTRolph,op.cit.,p.237. 543 Onfaitrfrenceexclusivementaumouvementenfaveurdelenvironnementqui,soutenuparlesONG
vertes ,ainsiqueparle WWF et lUICN, sert de support aux stratgies de prparation de conditions locales pour lintervention des programmes globaux dappropriationdelabiodiversit.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o transformations du modle dtat discriminant partir des leurs revendications et deviennent ncessaires aux modles de coopration (le coopron social) et daide
544 mutuellequi,paranalogieaveclesfourmisouvrires deWilson,sontsacrifiescomme
lesgardiensdunecollectivithumaine.
Lebiologique,commefaitglobalsocial,intervientsurtoutelaplanteaveclacroissance de mouvements et dorganisations de lenvironnement et la question de l'environnement commenceoccuperuneplaceprivilgiedanslesderniersagendasdesgouvernements et des entits internationales. Dans lespays tropicaux de lAmrique latine lirruptionde multiples ONG qui vont lancer les politiques globales, le biologique comme fait social surgitbrusquementcommebureaucratiedeltat.OnassistelacrationdesSystmes institutionnels de lenvironnement qui incluent des organisations subrgionales de lenvironnement,desONGlocalesetdesrseauxdinstitutsderecherchebiologiquequi sechargentdeconcevoiretderaliserlesprogrammesdepolitiquepubliqueetdemettre en uvre les projets de coopration technique internationale, en tenant compte de la gestiondurabledelabiodiversit.
Lacartographiequedresseltatdesorganisationsethniquessesuperposealorscelle des programmes et des projets de lenvironnement, o convergent le discours de la biodiversit et celui du multiculturalisme. On en arrive ce que les communauts ethniques rgionales, indignes et afroamricaines venues de la fort tropicale, auparavantconsidresleszoneslespluspauvresdelaplante,pourlapremirefoisen 300annesdevierpublicaine,appellentladiversitculturelleafindtrevisibles,et dagirfaceauxinstancesglobalesencherchantdesappuispourleursurvie.
coopron social ,concept cr par Wilson, par analogie avecle coopron multicellulaire. Celuici reprsente lapparition dune forme dassociation qui runit des individus multicellulaires de la mme espce dans des communautsstablesetorganises,oilexisteunedivisiondesrlesquiselimiteauxfonctionsderavitaillementetdedfenseetqui englobeaussilareproductionassurepardesindividusspcialiss.Cetteformedorganisationcaractriseparunedivision desrles estaussileproduitdelvolutiondeplusieursgnrationsetildfinitleniveaudesociabilitleplusavanc.Compardes individus solitaires,lessocitsapportentunavantageencequiconcernelagarantiederentabilitdutravaildechacundesesmembres,de telle sorte que si certains individus disparaissent, leur travail sera assur par leurs compagnons de travail, ce qui implique une augmentation de la rentabilit slective du groupe. Voir La socit :un fait dvolution. La fourmi etle sociobiologiste. JAISON Pierre,Ed.OdileJacob,Paris,1993.
544 On fait rfrence ici la notion de
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o LeBoomcoethnocologique
Le Boom coethnologique , do surgit le nouvel ordre des organisations ethniques territoriales dans les anciennes zones protges de lAmrique latine, est accompagn par lintervention des ONG internationales, comme des mdiateurs privilgis entre les communauts ethniques et les organismes internationaux. Ltat passe du rle de mdiateurdesgrandscontratsceluidespectateurexterneetmuet.Lasignificationdece nouveau discours sur la biodiversit, de ces nouveaux mouvements sociaux est fort importante dans un pays caractris par sa tendance lexclusion politique dans des rgions, anciens territoires nationaux, qui se sont toujours caractrises par la marginalisation de leurs habitants. Cest un mouvement qui, dans une premire phase, attire lattention des programmes globaux de lenvironnement, mais qui plus tard va se constituerenunfrontdersistancefacelinterventionglobalelaquelleilestsoumis,se fragmentera et se dvaluera, devenant alors un nouvel objet dexclusion et de dplacement. Cette exclusion est dailleurs envisage dans le plan de rorganisation
spatial des rgions riches en biodiversit et en ressources stratgiques tabli selon les
545 orientationsdeWashington :
De cette faon, pourront tre cres les conditions normatives et institutionnelles qui permettront en outre un climat favorable pour attirer des investisseurs trangers afin de menerdesprojetsderecherchescientifiqueettechnologiquesurladiversitbiologique et
546. labioprospection,quipermettentdassurerlascuritalimentairedelaplante
545 PARDOMauricio.
EstadoymovimientonegroenelPacficocolombiano.Accincolectiva,Estadoyetnicidad. Institutocolombiano
deAntropologaehistoriaColciencias.ImprimeraNacionalde Colombia,Marzo2001.
546 RelacionesbilateralesentrelosEstadosUnidosyColombiaenelcampodelmedioambiente.RODRGUEZBECERRAManuel.
1998.ColombiayEstadosUnidos,problemasyperspectivas. IEPRI.Colciencias.TMditeurs.Bogot.
B. . B
Et ta at ts s E
tr ro op pi ic ca au ux x, , t
Te er rr ri it to oi ir re es s T
de e d
Bi io od di iv ve er rs si it t B
et t e
Po ol li it ti iq qu ue es s P
En nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al le es sG Gl lo ob ba al le es s E
Nousavonsvucommentlesquestionsliesauchangementconomiqueetpolitiqueet lmergence du discours de linterdpendance cologique, combinent la fois de nouvelles ides et des pratiques de transformation du monde international. Mais il est moinsreconnuquecemouvementvaaffecterlesniveauxnationauxetsousnationaux.En effet,aveclmergencedeproblmesenvironnementauxtelsquelapertedeBiodiversit, les Etats du monde tropical vont aussi transformer leur rle dans la nouvelle reprsentationde lordre environnementalglobal. Un rlequi va affecter le sensdes socitslintrieurdesEtatsNations.
Lemulticulturalismeetlapluriethnicitcommemodledereprsentationdestatsdeces trentederniresannes,vaexprimerdesmanifestationsspcifiquesselonlanaturedela formationdestatsnationaux,desnouveauxschmasdedivisioninternationaledutravail etdestendancesdelaconstructiondespriphriesrenouveles.
La multiculturalit et la plurietnicit dans lensemble des tats latinoamricains, o la stratification sociale joueun rle dans le mythefondateur de lEtatnation, prennent une signification importante suite leur reconnaissance dans les rformes politiques constitutionnellesdesannesquatrevingtdix.
Ladiversitculturelleetethniquesassumecommelabasedelaformationdeltatetde lidentit nationale dans llaboration de la nouvelle constitution, o l'autonomie des nouveauxgroupesetlmergencedesnouvellesformesdegouvernementdcentralises essaientdedcanterunnouveaumodledmocratique.
Lesadaptationsetlestransformationsdestatsnationaux,tangiblesdanslesnouveaux
547 ordres constitutionnels qui rsultent de lajustement structurel, expriment bien cette
nouvellespatialisationdespolitiquesetlamiseenquestionduparadigmeEtatnation. Mais elles enseignent aussi comment mergent certains particularismes culturels et certainsprocessusdereconstructionethnique.
Cestuneralitolediscoursglobalisantdelabiodiversitessaiedeffacerlesfrontires, tandisquede nouvelles identits semblentforger unenouvelle carte culturelle, encore dcouvrir,quantlanaturedesrapportsentrelestatsetlespeuples,considrscomme dessujetsdedroitscollectifs.Ilenestdemmedesethniesmergentesoudesgroupes sociauxqui,dansluniverslocalourgional,sontlocalissdanslespacedeladiffrence.
Ces deux dernires dcennies, les rformes constitutionnelles qui se succdent dans toute lAmrique latine expriment une nouvelle dclaration de multi culturalit et de
pluriethnicit,commeunnouvelespacedesrelationsconomiques,politiquesetsociales.
e Cestune rupturepar rapport ltat monoculturel imaginau XIX sicle, dont le sens
intgrationnisteestalorsremisenquestionquandsurgissentdespeuplesindignessujets dedroitscollectifs,quijouissentduneautonomierelativesurleursterritoiresancestrauxet dveloppentunepolitiqueculturellesousdenouvellesetdevieillesformesdlaboration deleuridentit.
Lanouvelleplacedespeuplesindignesdanslordredeltatnestpasexplicablesionla sparedeladynamiquedelamondialisation.Lephnomnedelatransnationalisationdu droit,commemcanismergulantlesrelationsconomiquesquidbordentlesfrontires destatsnationauxetdelaproprit,devientexplicitelorsdelacodificationdesrapports dinteraction entre les tats et les peuples indignes dans la Convention 169 de lOIT, sans doute linstrument juridique international de plus grand impact quant la
547 Le pluralisme ethnique et culturel est le dbut des rformesconstitutionnelles en Argentine (1994), en Bolivie (1994), au Brsil
(1998),enColombie(1991),enquateur(1998),auGuatemala(1985),auMexique(1992),auNicaragua(1995),auPanama(1994), au Paraguay (1992) et au Prou (1993). La porte de telles rformes est analyse par Bronstein (1999). Cf. de William Villa, anthropologue de lUniversit nationale,chercheur surles populations indignes et les communauts afrocolombiennes,El Estado multiculturalyelnuevomodelodesubordinacin. p.136.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o reconnaissancedelautonomiedecespeupleset,parconsquent,delareconnaissance parlestatsdesgarantiesdereproductiondeleurscultures.LaConvention169delOIT varpondreenmmetempslimpulsiondesprocessusdemobilisationcologistespar lebiaisdesONGenvironnementalesglobales,desagencesdecooprationinternationale et des organismes multilatraux. C'est dans lmergence de tous ces processus quun corpusjuridiquemergesurladiversitculturelleetethniqueetnonsurlesrevendications socialeshistoriquesdespeuplesindignes.548
Danslecontextedelanouvelleinstitutionnalisationdelaquestionethnique,lestatsvont commencer rpondre ce mouvement global indigniste cologique, avec trois prmisses : la reconnaissance de leurs propres formes de gouvernement, le droit au territoire et lexercice de formes propres de juridiction. Des droits qui ne vont justement pas faire partie des agendas globaux sur la prservation de la biodiversit culturelle et biologique.
Mais bien que ces trois piliers soient intgrs, dans les annes 90, la Constitution de plusieurs tats latinoamricains (Colombie, Equateur, Prou) et que les revendications, produitdeslutteshistoriquesindignes,soientacceptes,cesmmesEtatsrestreindront cettecapacitdautodterminationdsqueleursterritoiresdeviendronslenjeudelalutte pourlecontrledesressourcesstratgiquestellesqueleau,lesressourcesgntiqueset minralesdimportanceglobale.
Malgrlareconnaissanceconstitutionnelledecetensemblededroits,lesdveloppements
548 Maritegui, lun des plus importants chercheurs du monde indo amricain dAmrique latine et suivi de la plupart des e sicle va essayer de clarifier la problmatique indigne. Pour lui, la mouvements indignes latinoamricains du milieu du XX problmatiqueindigne,quiignoreleproblmeconomiqueetsocialvaobscurciroudfigurerlaproblmatiqueindienne.La critique socialisteenrevanchevaledcouvriretleclarifier,parcequellecherchedanssescauseslconomiepolitiqueetpaslaperspective derace,cultureoumorale.Pourluilaquestionindignecommenceaveclconomie.Asesracinesdanslergimedelapropritde laterre.Dautresperspectivespartirdelaconsidrerunproblmedepolice,demanquedducationoudelabsencedinfrastructure reproductive,constitueuntravailsuperfluquandlergimefodaldeconcentrationdelaterrepersiste.Lasuppositionselonlaquellela problmatiqueindigneestunproblmeethnique,vasenourrirdurpertoireleplus archaque desidesimprialistes.Leconcept de races infrieures va servir lhomme blanc pour son expansion et conqute . 1963. El problema del Indio. Jos Carlos MARIATEGUI, Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana, Casa de las Amricas, La Habana, 1963. http://www.patriagrande.net/peru/jose.carlos.mariategui/ensayos.htmConsultele10102007.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o juridiques ultrieurs seront prcaires et les politiques dajustement dans les diffrents domainesvontlimiterlesconqutesobtenues.Lesdiscourssurlaparticipationindigneet ladcentralisationadministrativenontpasvraimentassignunnouvelleplacel'autorit et au gouvernement traditionnels. Comme le montrent bien les cartes dindignes qui concident avec les cartes de ptrole et de biodiversit, les tats, loin de satisfaire les ncessitsdespeuples,entrentenconflitaumomentocertainesressourcesdusolou dusoussolsinscriventdanslesintrtsdumarchglobal.
Lesreprsentationsdunouvelindignismeontvoiravecleurrlesymboliquedansles circuits cologiques globaux, en tant que gardiens des ressources gntiques. Lindigne, plac en dehors du march dans des circuits de subsistance, est intgr travers la reconnaissance de ses technologies propres, caractrises comme adaptes cologiquement la gestion du territoire qui sorganise alors sous la conception de durabilit.
549 Cestdanscecontextequenatleschmadesubordination alimentparlesagences
decooprationinternationaleetquelonretrouvedansleurdiscourslaconservationde la biodiversit, impose comme une prmisse au financement de la banque multilatrale.
Cependant, le mouvement indigne profite du langage mergent car, dans sa nouvelle constitution identitaire ne de linteraction entre les agents non gouvernementaux et les organismesinternationaux,ilseprsenteluimmecommelepossesseurdetechnologies non dgradantes des cosystmes et de systmes productifs de faible impact sur lenvironnement.
On observe aussi comment le paradigme de la modernit rintgre le savoir ancestral

549 VILLAWilliam.LaConstitucinPolticayelNuevomodelodesubordinacinmulticultural.
Seminario:10anosdelaConstitucin
PolticadeColombia.ILSA.UniversidadNacional. Bogota. p.140.p.4585.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o commebasedestechnologiesdelavenir.Cestundiscoursolaculturedevientlenoyau de laction politique mais ne russit cependant ni rendre videntes les difficults pour produire sa propre scurit alimentaire, ni rendre vidente la ncessit didentifier les innovations quant la gestion du territoire et les modes dusage de ressources disponibles,nispcifierlesmodlesdelaparticipation.
C. .P Po ol li it ti iq qu ue es sd de el l e et th hn ni ic ci it t : :i id de en nt ti it t , , t ta at te et tm mo od de er rn ni it t . .D De e l l' 'i in nv vi is si ib bi il li is sa at ti io on n C l 'a as ss si im mi il la at ti io on n. .L Le ec ca as sc co ol lo om mb bi ie en n l'
Les communauts indignes, afroamricaines et paysannes, ont le droit de dvelopper leurs propres caractristiques et leurs propres identits, y compris le droit de sidentifier comme des communauts indignes, noires ou paysannes et dtre reconnues comme
550 telles
Commenouslavonsvu,laconstructiondesidentitsindignesvamergerdesrapports quivontstablirentredesreprsentationscologiquesglobalesetlesnouvellesrecettes nolibrales mergeant des grands consensus globaux. Linstitutionnalisation de cette reprsentation voit lapparition de nouveaux symboles, identits, territoires et
551 ressources naturelles qui vont orienter lide indigne (lindigne cologique ) dans le
nouveau discours de la Biodiversit et vont fonder un nouveau cadre spcifique (lco

552 gouvernementalit )dides,depratiquespolitiquespubliquesetdetransformationdes
550 Art.55transitoiredelaConstitutionPolitiquedelaColombie.1991. 551 ULLOAAstrid,LaConstruccindelNativoEcolgico.2004.InstitutoColombianodeAntropologa. 552
ICANHyColciencias.Bogot
Une nouvelle formation discursive qui produit un groupe de phrases qui vont prvoir un langage pour parler des acteurs cologiquesdelenvironnement.LediscoursselonFoucaultestenrapportavecdesreprsentationssocialescommeunesourcede production des connaissances sociales qui vont merger des pratiques sociales dtermines et des rapports de pouvoir dans des contexteshistoriques.Lediscoursglobalenvironnementalvasecaractriserparunecertainemaniredepenserlesbienscommuns, etsexprimeatraversdestextes,pratiques,habitudes,politiquespubliques,disciplineetdesobjetsquiappartiennenttouslamme formationdiscursive.Ainsilenvironnementestdevenudansunnouveauchampdeconnaissancesquiappelleunegouvernementalit technique spciale. Cette situation a permis le commencement dune gouvernamentalit spcifique une cogouvernamentalit . ULLOA Astrid. La construccin del nativo ecolgico. Complejidades, paradojas y dilemas de la relacin entre los movimientos
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o conceptsdenatureetdeproprit.
Mais les circonstances particulires de lmergence du nouvel indignisme vont tre surtoutlieslidedetransformationdelEtattraversdespolitiquesdcentralisatrices lies aux politiques douverture conomique (dont la privatisation des institutions publiques, labolition des subventions et louverture du march colombien aux marchs internationaux).
Leretourdupassdanslimaginairecolombiendesannesquatrevingtdixsenourritde
553 lide dinvisibilisation historique dune population qui habite dans des rgions
inaccessibles(lamoitiduterritoirecolombien)etqueltatluimmenajamaisrussi contrleroureconnatre.
Les ethnies indignes sont les survivantes de lholocauste des nations prcolombiennes
554 par les colonisateurs de lempire espagnol et, plus tard, par le projet modernisateur.
Leursurviecommenationestdcisivepourlaconservationdeleuridentitmillnaire.
Mais lhistoire de la Conqute, les revendications pour la reconnaissance de leur

555 autonomie,laconservationdeleursterresetdeleursrserves ,laconservationdeleur
langue et de leur culturefont aussi partie de leur identit et de celle du mouvement indigne latinoamricain. Le fait de regarder larrirecour des Amriques signifie, dans le nouveau discours des annes 90 sur la Biodiversit, redcouvrir cette histoire
indgenas y el ambientalismo en Colombia. Instituto Colombiano de Historia y Antropologa ICANH Conciencias. Bogot, 2004. Introduccin. XLIII.
553 EnvigueurdepuisleXIX e siclejusqulaubedu 554 URICOECHEA, e sicle. XX
Resguardo(rserve) :niveaudorganisationterritorialecolonialequicherchaitdlimiterleterritoiredactionetdepropritdes communautsindignessouslEmpireespagnol.Cestcemodle,paradoxalement,queloninvoquenouveaulorsdesnouvelles revendicationsethniquesdanslaConstitutionde1991.

555
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o prcolombienne qui se prsente comme une raction contre labusive prtention du modle absolutiste modernisateur et comme une impatience fastidieuse du
556 systme pour faire pression sur lesdites minorits , afin de les soumettre aux critres
exclusivementsocioconomiquesdinsertionfonctionnelle.
Mais, la reprsentation indigne des annes soixante na pas le mme sens que lindigne cologique des annes quatre vingt dix. Son mergence dans le monde politiqueconcideaveclapntrationsystmatiqueducapitalismedanslemonderuralet lamodernisationdusecteuragricole.CettenouvelletendanceconduitenColombiedes politiques dlargissement de la frontire agricole et la pression des groupes de propritairesfoncierslocauxpouracqurirdenouvellesterresproductives,politiquesqui contribuent renforcer les processus de privatisation et dappropriation des territoires indignes.
Lorigine de la mobilisation politique face aux pressions croissantes depuis lpoque de lextractiondesressourcesnaturellesdesannescinquantejusquauxannesquatrevingt sersumeparlappropriationdeleursterrescollectives.Cesontdailleursdespressions communesauxautrespopulationsindignesdAmriquelatine,maisquitrouventalorsun chochezlesONGcologistesanglosaxonnesquileurviennentenaidecontreuntat qui les exclut. Mais la mobilisation indigne en Colombie possde ses racines propres, distinctes du processus de mobilisation dans les hautes sphres d experts de la biodiversit.
Cest ce quillustreen1971 la cration du Conseil rgional indignedu Cauca, le CRIC, compos de dirigeants des cabildos (conseils indignes) qui essaient de former une
556
Les minorits indignes colombiennes constituent en toute rigueur les seules minorits dorigine ethnique. Elles reprsentent environ2%delapopulation(700000personnes),mmesi,entermesdediversitethnique,laColombieestdpasseparleBrsil. Compose de 81 groupes ethniques qui parlent soixantequatre langues, cette diversit ethnique se trouve disperse sur tout le territoiremaistendseconcentrerdansleterritoiredelAmazonie,delOrnoque,delactePacifique,delaGuajira,etdelazone Andine : leurs habitats sont donc dans la priphrie nationale . Cf. URICOECHEA Fernando. Colombia y los Estados Unidos: culturas,minorasyreligin.DansColombiayEstadosUnidos,problemasyperspectivas. TOKATLIANJuanGabriel(coord.)ditions Tercermundo.1998.Bogot,Colombie.COLCIENCIASIEPRI.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o organisationpolitiquepour rcuprer les anciens territoires des rserves, exproprispar les propritaires fonciers, dtendre ceux qui existent dj et de prparer de nouvelles gnrations de dirigeants indignes. En 1981, dans cette mme rgion, surgit le mouvementarmQuintnLamepourladfensedesterresindignescontrelesincursions des propritaires fonciers. Dix ans plus tard, ce mouvement se transformera en organisation politique lgale quand lun de ses dirigeants fera partie de lAssemble nationaleconstituantequilaboreralaConstitutionde1991.
Lautre minorit ethnique qui merge en 1991, la communaut noire afrocolombienne, concentresurlesctespacifiqueetatlantiquecolombiennes,nestpasaussivisible quelesindignesduCauca,bienquereprsentant15%delapopulationcolombienne.La mobilisation politique de ces groupes date en fait des efforts raliss pour sunir aux revendications des reprsentants indignes contre les projets de colonisation et de dveloppementfaitsparltatdanslesannesquatrevingt.
Unerfrenceimportanteetunstimuluspourlorganisationdecescommunauts,comme dailleurs pour les communauts raizales (issues de la communaut afroamricaine anglophonemaisquineveulentpasytreassimiles)delarchipeldeSanAndrsetde ProvidencedanslesCarabes,futlemouvementdesdroitscivilsdusuddestatsUniset lafivreethniquedesannesquatrevingt.CelalesaamenslacrationduMouvement national pour lesdroits de lhommedes communautsnoires duPacifique (Cimarrn) et descommunautsafrocaribennes(SonsoftheSoil).
D. . Le e no ou uv ve el l in nd di ig g n ni is sm me e c co ol lo og gi iq qu ue e. . De e l a as ss si im mi il la at ti io on n l' 'a aj ju us st te em me en nt t D L n i D l l st tr ru uc ct tu ur re el l. . s
557 558 Selon Gros , face la crise du modle national populiste , lapparition de nouveaux
557 GROS Christian.Indigenismo y etnicidad: el desafo neoliberal
. Dans Antropologa de la modernidad. ICAN et Colcultura. Avril
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o mouvements indignes, ladhsion brutaleau nolibralisme et ladfinitionde nouvelles stratgies de rgulation sociale est le lieu commun des diffrents peuples indignes en Amriquelatine.
Pendant toute la priode de crise du projet social et national, caractrise par une mondialisation contrle et laffaiblissement des engagements sociaux historiques qui intgraientlesclassesouvriresetlesclassespopulairesetseconstruisaientpartir de politiques organises par les pouvoirs publics nationaux, la situation des pays dAmrique latine est assez similaire quant au surgissement de nouveaux fronts de pouvoir.
Cependant, la Colombie sedistinguedes cas mexicain,bolivienou quatorien. Eneffet, avant les annes quatrevingt, elle ne possdait pas de tradition indigniste visible, ni
559 dans la littrature, ni en politique. Pour les libraux, la communaut indigne
authentique,seulement2%delapopulationtotale,faitobstacleaudveloppementde lindividuversleprogrsetlacroissanceconomique.Pourlesconservateurs,lindigne doit tre spar des autres, rlgu dans sa rserve et il faut confier sa rdemption, commeraceinfrieure,lglise.Danslesannessoixantedix,lemtissagesemblait saccomplir,lervedunpaysblanchietmtisatteint,lesindiensetlesnoirsavaient disparu. Dans un contexte o la conscience dun pays mtis se dveloppe autour
1997.Bogot.p.45
558 LemodlenationalpopulisteestunconceptutilisinitialementpourdcrirelesexpriencesdeGetulioVargasauBrsilet
dePeron enArgentineetquelonatenduensuitetoutelAmriquelatine.Ilsecaractriseparunappelaupeuplecommeuneformulede mobilisation politique et par une amplification des aspirations populairesdestines contrler et imposer lordre, envalorisant le peuplecontrelapolitiqueinstitutionnalise.Cettereprsentationdupopulismedcriteparlesintellectuelseuropenslibraux,dansun sensngatif,essaiederendrecomptedesmouvementsquireposentsurlesvertuscharismatiquesdunChefquivaloriselanation,le protectionnisme et, dans certains cas comme actuellement dans le monde arabe, dfinit les thmes identitaires. Selon cette description,lavalorisationdelacommunautsetraduitparundiscoursgalitairesetdejusticesociale.Cestcependantunelecture trsgnraledunphnomneappliqulAmriquelatinecommeuntoutetquisloignedelaralitdunepriodehistoriquede mobilisationsocialeetnationaledanscertainsrgimesspcifiquesduCnesud.Maisceschmadereprsentationnesappliquepas la Colombie, car les traces de populisme , comme lANAPO et le mouvement dappui Gaitn, y ont t dcims depuis longtemps.OnenadduitjusquilyapeuquelaColombieestlunedes dmocratieslesplusstablesdelAmriquelatine.,cequi estfortdiscutablesilonserappellequecepaysestenguerreetentatdesigepermanentdepuisplusde50ans...
Pez,jusqualorsexcludumonderpublicain,surgitunnouveaumouvementindigne,menpar QuintinLameetquiproposeunersurrectionspirituellequiluidonnelaforcedefairevaloirsesdroitsetderecourirlammoire collective pourvivre dignement comme leurs anctres.Cf.Indios de Encomienda e Indios deVasallaje,Transicin de Territorios colonialesaterritoriorepublicano.EnTerritorio,EconomiaySociedadPaez.FINDJIMaraTeresaetROJASJosMara.CIDSE. UniversidaddelValle.Cali.Colombia.pp.4877.
559 Cestvers1920quedupeuple
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o didentits rgionales, de parti et de classe (plus quethniques), le surgissement de la questionethniquedanslesannesquatrevingtdixparatmoinsconflictuel,etcedautant plusque laplupart de lapopulationfixedans les villesne se sent gure affecte dans sesintrtsettrouvecelarelativementexotique etnouveau.
LautresingularitdelaColombieselonGrosestlafaiblessedesonprojetsocitaire, une faiblesse qui, contrairement aux autres pays dAmrique latine, saccompagne dun recoursrptlaviolencepourimposerl'ordre.cesujet,laColombiefaitfacependant lesannesquatrevingtdixlapressiondelamondialisationdelconomieetsonprojet dedmocratisationnolibralquimilitepourlatransformationdesonsystmepolitique, incapabledexprimerlescontradictionssociales,enproieuneviolencerptitiveetla montedutraficdedrogueetlacorruption.Celametenvidenceunordrepolitiquequi, peupeu,perdlesrfrencesidologiquestraditionnellesquistructurentlesidentitsde parti. En mme temps dans sa nouvelle Constitution, elle assume et revendique son caractre multiethnique et multiculturel. Gros voque ce propos la manire dont ltat reconstruit lapolitique indignistede lEmpireespagnol et sedconstruit lui mme.Lun des instruments de cette politique consiste revenir la figure hrite du resguardo (rserve)560.Leterritoireindigneestalorsreconnucommeunterritoirecollectifetcomme lespace auquel on attribuera dsormais une autonomie relative qui exprime une partialitsurunquartduterritoirecolombienpourles2%delapopulationconsidre commenative.
On peut penser que le faible intrt de la socit nationale pour ces fronts de colonisation vers des zones dune considrable extension explique que ltat ait choisi uneformuleoriginaledegouvernementindirectdanslaquellelespolitiquesdebiodiversit jouentlerledarticulationentrelexterneetlinterne.
resguardos est une figure juridique, repris par la Constitution de 1991 mais qui date de 1746, poque laquelle la CouronneespagnolereconnatlesindienscommevassauxduRoid Espagne,cequisignifialeur librationdesabusauxquelsils taient soumis de la part des encomenderos (nobles espagnols auxquels le roi avait recommand les indiens lors de la Conqute). En Territorio,EconomiaySociedadPaez.FINDJIMariaTeresaetROJASJosMara.CIDSE.UniversidaddelValle.Cali. Colombia.pp.4877.
560 La loi des
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o Onpourraitdirequelimpactdecetteformulesurlasocitsetraduitparunernovation dun monde communautaire, par linteraction dorganisations indignes, nationales et rgionales,parleurrevendicationetparlasensibilisationdunenouvelleidentitethnique.
Nousavanceronslhypothsequenmmetempslamobilisationsorganisedanslecadre de lespace laiss ouvert par le nouvel indignisme global : la lgitimit mergente, danslediscourspourlaprservationdelacultureetlabiologieetdanslopportunitde trouver une place en dehors des frontires nationales. Cest ainsi que certains mouvements, au dtriment dautres, agissent comme des mdiateurs entre ltat et les
561 communauts, comme lefont les ONG . Une espcede nocorporatisme pourun
tat au libralisme bien tempr, o tous se retrouvent sur un axe central, la biodiversit.SelonGros,onassisteuntriplephnomne:
Dabord, la construction dune identit gnrique, supra communautaire et supra ethnique qui, sans distinguer lun de lautre, pense le monde comme sil tait une seule communaut, une communaut imagine qui transcende les frontires. Lun des premiersrsultatsdecetteconstructionestdavoirpermislapparitiondunnouvelacteur, lacteur ethnique qui participe comme tel la vie de la nation multiculturelle, alorsquon assiste une fragmentation des acteurs collectifs qui occupaient lespace national au milieudusicledernier.
Ensuite,unprocessusdindianisationauseindunepopulationquisemblaitparticiper aumondemtisdansledomainesocialetculturel.Maintenant,aveclesavantagesdune possiblediscriminationpositivedelapartdesmilieuxglobauxetdeltattransform, onpassedelindienstigmatisetexcluunnouvelindignedsirpartousetdot dunnouveaucapitalsymbolique. Enfin,lapopulationindigneestinviteserorganiserselonlancienmodleespagnol
561 Estado y movimiento negro en el Pacfico colombiano. PARDO Mauricio. Dans Accin colectiva y etnicidad. p. 253. ICANH Colciencias.ImprimerienationaledelaColombie.Bogot.Mars2001.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o delarserve,lademandeexpressedudiscoursenvironnementalglobal,quitrouveainsi de nouvelles raisons et de nouvelles formes dintervention pour renforcer son influence danslesmargesindiennesdesonempire.
Ces trois phnomnes marquent le basculement vers une ethnicit fortement instrumentaliseetamplementdfinieparunmodlevenudumondedelabiologie.Sous le double effet de la mobilisation ethnique et des nouvelles politiques indignistes, la socitouvre alorsde nouvellesfrontiresethniques qui apparaissent comme autantde nouvellesfrontiresterritorialeslgitimespardesRgimesenvironnementauxglobaux.
Co on nc cl lu us si io on n C
Etats, Rgimes et Structures du pouvoir global dans le champ de la politique globale environnementale.
A partir des annes quatrevingtdix, le monde en dveloppement, dfenseur du nationalisme conomique et de lindpendance politique, se tourne vers des politiques orientesvers le libralismede march. Les anciens championsde la dfense de lEtat interventionnistevontcommenceradopterdespolitiquesquirvlentlesinitiativesdes entrepreneurs privs et desdfenseurs du librecommerce. Dans lenouveau paradigme managrial environnemental lmergence des arguments forts vont guider les transformations des anciens rgimes environnementaux et avec elle le Systme des Nation Unies qui avait soutenu le paradigmeprservationnistedes annes soixante dix.LeseffortsquiontconduitauSommetdelaterreetlaprparationdesConventions du changement climatique et de la Biodiversit vont montrer cette transformation de
562 lordre global environnemental vers cette nouvelle cologie de march . Dans ce
nouveaucadrelesexperts,lesenvironnementalistes(nomalthusiens),institutionnalistes etlesdfenseursdelibralismedemarch,vontjouerunrlecentraldanslesorientations despolitiquespubliquesetlesupportscientifiquedelagendapolitique.
Pourcertainslesmenacesmondialesdpuisementdesressourcesnaturellesrenforcent la ncessit de rpertorier ce qui reste des connaissances, cultures et ressources
562
Lapriodeturbulentedetransformationdanslaquellenoussommespeuttreconsidrecommeunepriodedemutationc'est le premier signe d'un systme commercial qui essaie de s'adapter une nouvelle poque. Ils sont nombreux dans le monde des affaires,desmdiasoudelapolitiquenepaspercevoircettevolutiontandisqueceuxquil'ontassimilelacombattent()Dela mmemanirequelescontradictionsinternesdesconomiesmarxistesetsocialisteslesontrduitesnant,unpanel deforces socialesetbiologiquesnousindiquenotrepossibleextinction.Onnepeutpasignoreroucartercesforcespluslongtemps. HAWKEN Paul,Extraitde L'cologiedemarch,Ed.LeSouffled'Or. http://festerhoet.free.fr/nonmai/txt03.htm Consultele15/10/2007
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o exotiques. Cela signifie pour les autres la remise en question des mcanismes de protectionpubliquedupatrimoinenaturelnationaldeszonestropicales(Hardin).Enfin,la propositionduneinterdpendancecologique(Haas,Conca)vainspirerunnouvelordre qui peut enfin "replacer le systme Etat Nation" dans un grand systme de coopration globale. De nouvelles structures et rseaux dentrepreneurs environnementaux vont
563 apparatredansunmondeanarchique.
Nous soutenons que la mondialisation environnementale plus quelle nexprime les proccupations de la dgradation des ressources naturelles de la plante et lexclusion des communauts ethniques des systmes politiques dans les pays du Sud signifie surtoutunerestructurationdescaractristiquesspatialesdesinstitutionsetdesprocessus
564 politiques que cela peut engendrer (Held) 380. Avec lmergence du nouvel ordre
environnemental fond sur une interdpendance globale, le systme dinstitutions internationalesdaprsguerredoittrerformdurgencepourfairefaceunmondede 200Etatsetuneconomiemondialequifourniragalementunebonneintendanceen
565 matiredenvironnementglobal (Brown).
Avec lmergence du rfrentiel scuritaire plantaire, les rseaux transnationaux (corporations et entreprises prives, ONG, communauts ethniques) vont remettre en
566 question lobsolescence du systme dEtat Nation. Le modle de socit de march ,
compris comme lensemble des principes de lconomie de march (individualisme, comptition, libralisation des changes) va orienter non seulement le nouveau
563
FALK Richard. The Endangered Planet Prospects and Proposals for Human Survival (New York: Random House 1971) OYE Kenneth,CooperationunderAnarchy1986,Princeton,citesparLIFTINKaren,Ecoregimes:PlayingTugofWarwiththeNationState pp.94dansCONCA,1993 TheStateandSocialPowerinGlobalenvironmentalPolitics.1993.NewYork.ColumbiaUniversity.
564 HELDDavid,MCGREWAnthony,GOLDBLATTDavidetPERRATONJonathan.CatastropheintheMaking:Globalizationandthe
EnvironmentDansGlobalTransformations,Politics,EconomicsandCulture. StanfordUniversityPress,StanfordCalifornia.1999. p. 380.

565
Intervention de Gordon Brown, le nouveau premier ministre britannique <http://www.solidariteetprogres.org/spip/sp_articlebreve.php3?id_article=2687>Consultele15/10/2007

566
en
Mars
de
2007.
LEGALESPatrick,FAUCHERKINGFlorence.TonyBlair,19972007.Lebilandesrformes.Editeur:PressesdeSciencesPO. Paris.Poureux,unesocitdemarch,cestunesocitauseindelaquellelesprincipesdelconomiedemarchoriententles comportementsdesorganisationsetdesindividus .
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o comportement des organisations et des individus, mais aussi le dmantlement des frontires implicites des monopoles tatiques du patrimoine naturel dans le monde du Sud.
Avec lide dun systme dEtats tropicaux priphriques impuissants dfendre la scuritplantairecommenceserpandrelidedunebifurcationdesperceptionsdes politiques mondiales. Une bifurcation entre un schma traditionnel statocentr et un systmepluricentrique(Rossenau)plusdcentralisdominpardessocitsenrseaux (organisations non gouvernementales, communauts ethniques et autres acteurs transnationauxtelsquegroupesdentreprisesprives).
LaconfrontationentredesperceptionsdusystmedecooprationstableentrelesEtats fondesurlesprincipesdesouverainetetdexclusivitterritoriale,etunnouveaumonde des transformations globales va affecter les transformations des conceptions fondamentalesdelespacedelactionpublique,lapropritetlesrapportssociauxdans
567 unmondeglobalinterdpendant. Etcestransformationsvontaffecterenmmetemps
leschangementsdesrgimesenvironnementaux(intergouvernementalistes)auxrgimes plusfonctionnalistes.
Cestrentederniresanneslemondeavucestransformations.Entrelesannes70etla fin des annes 90, la croissance dactivit internationale concernant le domaine environnementalvafairenatreplusde150conventionsmultilatralessurlenvironnement
568 etplusde500accordsbilatraux .Lmergence,partirdeRio,desnouveauxrgimes
globaux environnementaux va marquer ce nouveau mode dinstitutionnalisation du problme global. En tant que principes qui vont guider la formation de nouvelles institutions,lesrgimesenvironnementauxvontconsisterenunsetofimplicitorexplicit principles, norms and rules, anddecission making procedures,around which actors and
TurbulenceinWorldPolitics,p.249,citenROSSENAU,J., EnvironnementalChallengesinaTurbulentWorld .
567 ROSSENAU,
EnCONCA,op.cit.,p.71.
568
LIFTIN,op.cit,,p93.
569 expectationsconverge .LesInstitutionsneserontplusvuescommelexpressiondes
intrtsgostesdesEtatsdanslaluttepourimposerleurhgmonie,maisilsserontvus pluttcommesocialpracticesconsistingofeasilyrecognizedrolescoupledwithrulesor conventionsgoverning relationsamong the occupants of these roles (Oran Young cit parLiftin).
En effet, le Systme des Nations Unies travers son programme environnemental (UNEP) va probablement tre le catalyseur des changements, ds 1975, des accords environnementaux (intra gouvernementaux) avec les programmes des mers rgionales (RgionalSeasProgramme)jusquauprotocoledeMontralen1987pourlaprotectionde lacouchedozone.BienquelUNEPsoitneduconsortiumentreplusieursEtats,elleva dvelopperuneidentitindpendanteendevenantunforumouvertlaparticipationdes acteurs non gouvernementaux qui vont ensemble crer les nouveaux accords sur le ChangementClimatiqueetlaConventiondelaBiodiversiten1992. 570
Mais, bien que la configuration institutionnelle exprime lentre des nouveaux acteurs participants la construction de lagenda politique environnemental, on ne peut nier lexistencedesschmashistoriquesdintrtsdesEtatsetenmmetempsreconnatrela capacitdesEtats imposer des cadresde valeurs universaliss,en tant quidologies quivonttreacceptesetimitespardautres.
Pour les EtatsduSud,par exemple, la rticence despays industrialiss respecter les engagementsduProtocoledeKyotosurlarductiondmissionsdegazeffetdeserre
569 KRASNERStephen,
Internationalregimes, ITHACA,NY,CornellUniversityPress,1983,p.2,citparaLIFTIN,op.cit.,p.94.
570 LeProgrammedesNationsUniespourlenvironnement(PNUE)avaitdesfonctionsdecoordinationdeprogrammesfinancspar
des organisations multilatrales, excuts par des ONG ou des organisations gouvernementales et lis dautres programmes stratgiquescommelaFAO(OrganisationdesNationsUniespourlalimentationetlagriculture).Cestavecsonappuiquesecrenten 1977 le Plan daction sur la couche dozone et le Plan daction pour combattre la dsertification, la premire Confrence sur le changement climatique (1979), la Stratgie pour la conservation internationale (1980), la Charte mondiale de la nature (1982), la Commissionmondialepourledveloppementetlenvironnement,laCommissiondeViennepourlapromotiondelozone(1977),le Panel intergouvernemental surle changementclimatique etle Groupe dtude sur la biodiversit (1990). La Confrence de Rio de 1992allaittrelemodlepourcompltercesprocessusdeconstructiondesaccordsglobaux.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o sexpliqueparladfensedeleurmodledeconsommationetdeproductionainsiquepar leurintrtdfendreleurcomplexetechnologiqueindustriel.
Pour les Etats du Nord, en revanche les causes des problmes environnementaux se trouventdanslesEtatsduSud,pauvresetsousdveloppsincapablesdeprotgeretde valoriser leurs ressources naturelles. Ressources rares, stratgiques pour le secteur productif et technologique du Nord. La pression dans larne de la conservation de la Biodiversit, va par exemple se heurter leurs positions de dfense du droit au dveloppementetlespersuader,traversdenouveauxmcanismesdemarch(ladette nature), revenir au rle de gardien de la nature et aux anciens modes de production prcapitalistes traditionnels pour protger les ressources qui restent pour le bien de lhumanitetsurtoutpourceluidelindustrieglobalise.
Mais bien que les positions des Etats du Sud, dans la nouvelle arne globale environnementaledesannesquatrevingtdix,exprimentaudbutdesngociationsdes intrts nationauxfonds sur des rfrentielsde service public, elles vont peu peu se transformer.Entre le momentde laformulationdes Conventions sur laBiodiversitet le Changement Climatique, leur signature et leur ratification, les nouvelles institutions (normes, croyances, valeurs) vont jouer un rle transformateur qui va affecter la redfinition des intrts et des positions des Etats. Les normes seront les principes gnraux sur lesquelles une visionde lordre internationalenvironnemental serafonde. Les valeurs seront exprimes par des comportements sur des problmes spcifiques
571 fondssurcesprincipes .DanslecasdelapolitiquesurlaBiodiversitlintrtcestla
dfense de la scurit alimentaire et pharmaceutique plantaire, la norme cest la concurrenceentredesindividusenluttepouroptimiserleursbnficesetlorientationde cesvaleursvatrelalibertdemarchetlouverturedesEtatsauxbienscommunsde lhumanit.
Ch ha ap pi it tr r eI V. .I Id d e es s, , In ns st ti it tu ut ti io on ns se et tS St tr ru uc c tu ur re es sd du up po ou uv v oi ir r C eIV I t o Mais la distinction entre ces rapports de pouvoir et ces processus dapprentissage social nest pas facile. La limite entre la comprhension et la mise en uvre des nouvelles recettes et lapressionexterne nest pas clairement dfinie.La coercitionpeut treutilisepardeslites(scientifiquesetconomiques)dansunchampdeconfiguration desidesetforcessocialesenclineslamiseenmarchedesrformesquivontdonner du sens aux socits dans un moment de crise. Cest le cas des politiques dajustement structurel recommandes par les experts des organismes financiers internationauxdanslapriodedelacrisedeladetteenAmriquelatine,danslesannes 80.
Mais, linverse, la fin des annes quatrevingtdix, cette mme force de coercition, dans un cadre de configuration deforces changeantes, va provoquer uneautre raction dervolteenverscesmmeslitesetlesEtatsquellesreprsentent,commecestlecas de lactuelle confrontation entre plusieurs gouvernements latinoamricains et les Etats Unis,dfenseursdelAccorddeLibreCommercedanslesAmriques.
LaquestionenvironnementaleenAmriquelatinevatreaccepteaufuretmesureque lesproblmesassocislEnvironnementetenparticulierlaBiodiversit,vontconcider aveclesgrandestransformationssymboliques,conomiquesetpolitiquesdespaysmais surtout avec lappel une nouvelle restructuration identitaire et scuritaire. Le SommetdelaTerredeRiodanslesannes90,sesitueaumomentdelamiseenplace de la deuxime phase des rformes structurelles orientes vers la construction des socits de march. Ces transformations cohrentes avec les discours dexperts en biologie,cologieetconomiedemarchvontconstruirelecadreconceptuelduproblme pourlesgouvernementsduNordetduSudetproposerdessolutions.Celanesignifiepas quils vont converger ncessairement dans lesdcisionspolitiques mais ils vont assurer leurlgitimitscientifiquedanslenouvelOrdreenvironnementalglobal.
On peut donc proposer un modle des mouvements qui participent la dfinition des problmesetdesrponsesladgradationenvironnementaleglobale:
Lmergence de rseaux culturelsethniques, intellectuels et scientifiques qui exposentdesmodesdedgradationglobaleetrgionale.
Lmergencederseauxpolitiquesinternationauxetdorganisationsquicherchent rguleretvaluerlescrisesenvironnementales.
Lmergence de nombreuses institutions, normes, conventions, protocoles globaux,rgionaux.
Les effets des transformations des visions du monde dans les modes et les orientationsdesinstitutionspolitiquesdomestiques,desmouvementsetdesluttes.
572
Pour cette raison, caractriser, les intrts comme uniquement issus de la sphre des Etatsconstitueunegrandesimplification.Dansladfensedespositions,dansunagenda de ngociation globale, un Etat ne peut sloigner des pressions venues des acteurs locaux,desmouvementssociaux,despartispolitiques,desfirmesoudesautresacteurs nontatiques.Mais,cenestquenanalysantlefonctionnementduchangementhistorique des Etats et leurs rapports avec ces nouveaux acteurs (Troisime partie) quon peut arriver considrer les tensions entre les groupes divers qui constituent les nouveaux rgimes environnementaux tels que la Biodiversit. En analysant la particularit du changementderledesEtatsduNordetduSuddansleprocessusdeconstructiondun agendaglobal commecelui de la Biodiversit nousallons voir comment la tension entre ces deux mondes, le monde pluricentrique et le monde unicentrique coexistent dans le mondedesnouvellespolitiquespubliques.
572 HELD,1999,op.cit.,p.386
CH HA AP PI IT TR RE EV V. . BI IO OR RE EG GI IM ME ES S: :D DU UM MU UL LT TI IL LA AT TE ER RA AL LI IS SM ME EA AL LA A C B GO OU UV VE ER RN NA AN NC CE EG GL LO OB B AL LE E( (E EC CO O G GO OU UV VE ER RN NE EM ME EN NT TA AL LI IT TE E) )D DE EL LA A G A BI IO OD DI IV VE ER RS SI IT TE E B
Nous voulons montrer comment Ides et Pouvoir vont converger dans les politiques publiquesetladiplomatiedelaBiodiversitentrelespaysduNordetduSud.Cechapitre, apourobjetdemontrercommentlesidesetlesstructuresdupouvoirconvergentdans linstitutionnalisation de la politique globale de la Biodiversit. Nous voulons montrer comment les paystemprsdu Nord et lespays tropicaux duSud vont ngocier ensemblelecadreglobaldergulationdelaccsauxressourcesgntiquesainsiquela dfensedelapropritintellectuelledesressourcesetdesconnaissancestraditionnelles.
Nous souhaitons dmontrer ici que le processus de dlibration des rencontres des visionsdumondenersultepasdu freeplaysofideassurlesconditionsdelibert,de justiceetdevrit(lidalHabermas),maisquaucontraire,ilestsoumisdescontraintes drives des forces de domination, forces dargumentation ou bien de coercition, conomiqueetpolitique.
CommentcesanciensCentresetpriphriestropicalesvontilsngocierensembleun cadre rgulateur global daccs aux ressources gntiques, aux connaissances traditionnellesetdedfensedelapropritintellectuellequidcouledeleurutilisation?
38 88 8 3
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n
I. . Le e co on nc c ep pt t de e R g gi im m e, , Fo or rm ma at t io on n de es s R g gi im me es s et t Co on nv ve en nt ti io on ns s I L c e d R e F i d R e C En nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta au ux x) ) E
A. .R R g gi im me es se et tC Co on nv ve en nt ti io on ns s A
On avait dj signal que les dynamiques institutionnelles taient des processus temporaires immergs dans despratiquespolitiques, (Pierson) commeun tissu serrde principes,rglesetcartesmentalesquivontgrerlesrapportsentrelesrlesdesacteurs publics et privs. Les rgimes vont consister en un ensemble de principes, implicites et explicites,normes,rgles,etdcisionspolitiques,quivontguiderlesconformationsdeces
573 nouvellesinstitutionsdontlesacteursetlesexpectativesvontconverger .
Lmergence des nouveaux rgimes globaux environnementaux partir de Rio, va marquer cenouveau modedinstitutionnalisation de principes, (rgimes)normes (modes
574 dergulationpolitique ),conventions(accordscadre)duproblmeglobal.Bienqueles
Rgimesdansltudedesrelationsinternationalesaienttvuespartirdesannes70 commelexpressiondelanaturelgale,formelleetprocduraledudroitinternational,les nouvelles thories des Rgimes vont regarder la nature politique et analytique des nouveauxprocessusdinterdpendanceglobaleetdespratiquesnouvellesdecoopration et de scurit. Keohane et Nye, partir des annes 77, vont lutiliser pour montrer le rapport entre le Systme de pouvoir intertatique et son interdpendance complexe. Dans ce cadre ce sont les Etats qui vont dfinir lensemble des accords comme les
573
UN set of implicit or explicit des principles, norms and rules, and decission making procedures, around which actors and expectationsconverge ,KRASNERStephen, Internationalregimes, ITHACA,NYCornellUniversityPress. 1983.p.2.citparLIFTIN
574
Lanalyse des normes sous langle de la transformation de la rgulation politique va avoir voir avec les analyses des modificationscontemporainesdesmodesdexercicedupouvoir.Danscecontextelaquestiondesnormesesttroitementlieaux questions de valeurs (lgitimit, efficacit) et de priorits qui vont dfinir et orienter le changement des systmes sociaux. Voir, NormesetThoriesdelargulationpublique BOUSSAGETLaurie,JACQUOTSophie,RAVINETPauline,dansDictionnairedes politiquespubliquespp.302303.PressesSciencesPo.Paris.
38 89 9 3
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n modesdegouvernance.
Le concept de Rgime est n, dans sa conceptiongnrale,de lanalyse des rglesdu

575 jeu de la coopration entre gouvernements nationaux . On doit rappeler aussi que la
cration des Rgimes rpond des contextes spcifiques. La notion de Rgime est associe la cration de lorganisation conomique de laprsguerre. Dans la crise conomique des annes 70 lide de restaurer lordre global, face lapparente crise
576 dhgmoniedelAmrique lanotiondeRgimechange.Doncunnouveauconsensus 577 merge,KeohanedanssonouvrageAfterHegemony suggredoncquelesthories
microconomiquesconnuesparleurrelationdansladfinitiondesressourcesdeproprit commune devaient tre appliqus la construction des nouveaux rgimes. Donc cette cration des Rgimes dans larne internationale va tre lie lide de surmonter les faillesdumarchetdeminimiserlescotsdetransaction.
Cest en 1982 que les rgimes vont tre considrs comme lensemble des principes, normesetprocduresquivontencadrerlactioncommunedesEtatsetdesorganisations
578 non tatiques dans un domaine spcifique des relations internationales , les normes
comprises comme les orientations des comportements des acteurs et les prescriptions spcifiques de laction.Les rgimesexpriment les principes, les rles et lesorientations des politiques publiques et vont donner forme aux attentes des participants ainsi que prescrire des rles et des guides pour laction. Les processus de dcision seront les pratiquesdeconstructionetdemiseenplaceduchoixcollectifassociesaucontextedes institutions du systme internationaldesEtats. Ces Rgimes vont donc se rfrer des
KEOHANE and NYE, 1989, p. 21. cit par VOGLER John, dans The Global Communs : Environnemental and Technological Governance,SecondEdition.LiverpoolJohnMooresUniversity,UK,2005,p.39.
575 576
Ibid. p.37.
577 AfterHegemony:CooperationandDiscordintheWorldPoliticalEconomy,PrincetonClassicEditions,1984,CitparVOGLER
John,dans TheGlobalCommuns,op.cit.,p.41.
578
KRASNER, Stephen (1982) Structural Causes and Regime Consequences : Regimes as Intervening Variables, International
Organisation 36,p.186.
39 90 0 3
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n sujets spcifiques (issues areas, acteurs, principes, procdures, rgles) en relations internationales.
Lesrgimesenvironnementauxvontdanscetteperspective,aiderlamiseenuvredes politiquesenvironnementalesinternationales.Maisilexistediverscourantsdanalysedes Rgimes,fondssurlesintrts,lesstructuresdupouvoir,oulesissues.Enabordant des rgimes internationaux, des auteurs divers vont utiliser diffrentes variables. Par exemple,lepouvoirhgmoniquedunEtatpeutenforcerdautresaccepteruncertain typedeRgimecommelOrganisationduCommerce(OMC)quivaexprimerdesintrts communsapparentspourcertainsEtats(Strange).AussilerledelaScienceoula nature spcifique dun certain problme de la part des communauts pistmiques peuvent orienter la construction dun autre type de Rgime rpondant au problme spcifiquedelapertedelaBiodiversit(Hass)ouduchangementclimatique.Oncroitque leRgimeglobalanalyser,bienquilrpondelanatureduproblmeposparcertaine communautscientifique,cellecirpondlanouvellestructuredesintrtsexistantdans lesnouvellesrelationsinternationales.Danscesens,lintrtnationaldesEtatslesplus dominantsvasexprimerdansdesstructuresdereprsentationglobalesduproblmequi encadreront les ngociations des rgimes globaux environnementaux. Le problme du changementclimatiqueetsessolutionsparexemple,vatoucherdiffremmentlesintrts conomiquesettechnologiquesdelensembledesEtatsdominants.Nanmoins,selonles rapportsdeforcesdanslesystmeinternational,lespayspeuventmodifierleursintrts etleurrledanslesngociationsdesRgimesglobaux.
Nouscherchonsdoncdmontrericiqueleprocessusdlibratifdanslesprocessusde constructionduRgimeenvironnemental,olapolitiquedelaBiodiversitserainscrite,ne rsulte pasdu free playsof ideas sur les conditionsde libertde justiceetde vrit (lidal Habermas), mais quil est au contraire soumis des contraintes drives des structures conomiques et scientifiques dominantes et des forces dargumentation symbolique.
39 91 1 3
Nous allons proposer que les Rgimes expriment des principes, rgles et procdures inscritesdansdesCadresderfrencehistoriques(rfrentiels),despolitiquespubliques construites partir des rapports entre des Etats, Institutions et Structures de Pouvoir (hgmoniques). Cela inclut non seulement lesEtats maisdautresacteursparticipants comme des ONG, firmes et communauts ethniques. Ces actions publiques globales peuventinclurelaformationdenouveauxinstrumentslgaux,commelesConventionset les traits ainsi que les accords cadre (rgimes lgaux dans le sens plus troit) qui driventdundomainespcifiquedepolitiquepublique.Ellesvontdoncaussiexprimerdes Principes, rgulations et processus de dcisions, qui vont continuer se ngocier de manirepermanentedanslecontextedelastructuredepouvoirinternationalchangeant et qui vont encadrer les positions des ngociateurs dans le processus de construction dun champ spcifique de politique publique (Biodiversit, Changement Climatique, Dveloppement).
CechapitreabordelaquestiondelaformationduRgimeEnvironnementalGlobaldela Biodiversit, partirde la phasedes ngociationsformellesdans larnepolitiqueet de ladoption dune Convention globale partir non seulement dun nombre dEtats, mais aussicommeunprocessusauquelvontparticiperdescommunautsscientifiquesetdes ONG.Nousnousrfronsauxphasesinitialesducycledepolitiquespubliques:cellede laconstructiondelagendapolitiqueetcelledelaformationdelapolitiquepublique.Bien quellesoitdjcourammentutilisedanslanalysedespolitiquespubliquesellevaltre deplusenplusenpolitiqueinternationale.
79 9 5 B. .L Le ec co on nc ce ep pt td de eC Co on nv ve en nt ti io on n57 B
579 BASArt,
ThePoliticalInfluenceofGlobalNGOs.p61InternationalBooks,1998Utrecht.
39 92 2 3
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n Les Conventions dsignes dans les organisations internationales sont gnralement associes des traits classiques580 , des accords lgaux tablissant des rgles de caractre obligatoire pour les Etats qui les ont signes et ratifies. Dans ce sens, la Convention sur la Biodiversit, signe Rio en juin 1992, et celle sur le Changement
581 Climatique, lAssemble Gnrale des Nations Unies, en mai 1992 , expriment ce
typedaccordsendenouveauxinstrumentslgaux.
Mais les Conventions Cadre bien quelles soient obligatoires ne comportent pas ncessairement de rgles clairement dfinies. Bien quelles formulent des principes, normesetobjectif,ellesexprimentdegrandsaccordspolitiquesetjuridiquesdecaractre global. Les protocoles et les rgimes lgaux qui en drivent seront plutt le rsultat desreprsentationsdesprocdures,autourdesrgulationsspcifiquessurdessujetsqui vont tre de caractre obligatoire. Dans le cas de la Convention de Biodiversit par exemple le protocole de Bioscurit va rgler la question des mouvements transfrontaliers, des Organismes Gntiquement Modifis (OGM). De mme, la proposition de Rgime Commun propose pour laccs aux Ressources Gntiques vaconstituerunaccordcadrequiprvoitlerecoursdesinstrumentslgauxtelsqueles arrangements contractuels, dans le cadre des procdures normalises, drives des
582 principes orients par la Convention cadre de la Biodiversit . Et dans le cadre de la
Conventionduchangementclimatiquesign,ceseraleprotocoledeKyotoquifixerades objectifschiffrsderductiondmissionsdegazeffetdeserre.
580 BASArt,
op.cit.,p.61.
581 RS0.814.01ConventionCadredesNationsUniessurleschangementsclimatiques,entreenvigueuren1994 582
La notion daccord cadre va tre associe la notion plus troite de Rgime, comme lensemble des rgles juridiques obligatoirespourlespayssignataires,utilisedanslesdcisionsrelativesauxprocduresdaccstellesqueladcision391surle RgimeCommunAndinconcernantlaccsauxressourcesgntiquesdelaCommissiondelAccorddeCarthagne.Voirdocument dersultatsdeladeuximesessionduComitIntergouvernementaldelapropritintellectuellerelativeauxressourcesgntiques, auxsavoirstraditionnelsetaufolklore.DansleCadreduRgimeGlobaldelaPropritIntellectuelle :LOrganisationMondialedela PropritIntellectuelle,OMPI. <http://www.wipo.int/edocs/mdocs/tk/fr/wipo_grtkf_ic_2/wipo_grtkf_ic_2_3.pdf>p.23,Dcembre2001.(consultele13112007)
39 93 3 3
II I. .R R g gi im m es sc co om mm me er rc c ia au ux xe et tr r g gi im m es se en nv vi ir ro on nn ne em me en nt t au ux x I e i e a
Il existe plusieurs controverses lintrieurdu dbat sur les rgimesenvironnementaux. Peutonparlerdunoudeplusieursrgimesenvironnementauxglobaux?Parexemple, peuton parler dune Convention de la Fort qui englobe tous les autres rgimes, institutions,organisationsetrglesliscesujet,telsquelAgenda21,laCommissiondu Dveloppement Durable, la Convention de la Biodiversit et lOrganisation Mondiale du CommerceainsiquelaConventionInternationaleduCommercedesEspcesenDanger.
583 DautresauteurstelRittberger vontremettreenquestionlafonctionnalitdesRgimes
environnementaux globaux partir duquestionnement de lAgenda21, considrantquil nestquelersultatdesconfrencesdiplomatiquesquinimposentaucunecontrainteou responsabilitvritableauxEtatsparticipants.
EntoutcasonpeutdistinguercesRgimesdesautresordresinternationauxpartirdes ces issues areas ou domaines spcifiques, des problmes de politiques publiques. Cela signifie des arrangements impliquant des orientations pratiques, des instruments, (des accordscadres inclus) des zones gographiques ainsi que des acteurs. Des coalitions entre acteurs (G77, Union europenne, Nations Unies, multinationales, ONG, communauts indignes), qui peuvent participer dautres Rgimes dans le domaine environnementalentantquelieuxosengendrentdanslaconcurrenceentrelesagents qui sy trouvent engags, des produits politiques, problmes, programmes, analyses,
584 commentaires,concepts,vnements. .
583 RITTBERGER,V.1995(dir.), 584 BOURDIEU,Pierre,
RegimeTheoryandInternationalRelations,Oxford,ClarendomPress,citparBASp6365.
Lareprsentationpolitique.lmentspourunethorieduchamppolitique ,op.cit.,p.15.
39 94 4 3
Onpeutgalementconsidrerquedesrgimespeuventencadrerdautresdomainesde Politique, comme celui du Commerce International qui va influencer la construction de nouveauxaccordsenvironnementaux.Cestlecasaveclesdirectivesenmatiredaccs aux ressources gntiques et aux Droits de Proprit Intellectuelle consacrs dans les ADPIC(RelatedAspectsofIntellectualPropertyRights)delOMC,quivonttrediscuts danslecadredelaConventiondelaBiodiversit.LExistencedunrgimecommercialqui exprimelesrapportsdeforcesentrelesEtatsparticipantsvaaffecterenmmetempsla constructiondesRgimesenmatireenvironnementale,danslamesureounecertaine reprsentation du problme global (le rfrentiel global de march) va sìmposer dans lorientation du champ politique environnemental. Dans ce contexte, les rgles du commerce vont jouer un rle extrmement important dans la construction de lagenda environnementaldelaBiodiversitsurlaccsauxressourcesgntiques,protectiondes connaissances traditionnelles et la dfense des droits de proprit intellectuelle. Bien quon puisse sparer desprincipes, normes, instrumentset rgles spcifiques chaque domaine spcifique, issue area,du rgime, ils vont ncessairement relier auxordres globaux soit le capitalisme global de libre march soit les ordres politiques des Etats souverains. Ils refltent donc des changements et des transformations dans les ordres existants585
A. .R R g gi im me es sd du uC Co om mm me er rc ce ed de el la aR Ro on nd de ed d U Ur ru ug gu ua ay y l l O OM MC C( (H He el ld d) ) A
LOrganisation Mondiale du Commerce (OMC), ne en 1995, peut tre considre comme une organisation qui s'emploie libraliser le commerce. Cest en mme temps un cadre rgulateur dans lequel les gouvernements ngocient des accords commerciaux elle est donc un lieude ngociation maisaussiun Rgime (Commercial) en raison de son rle coordinateur entre des tats et le systme international du
585 CitparVOGLERJohn,dans
TheGlobalCommuns,op.cit.,p.23.
39 95 5 3
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n Commerce. Selon Keohane, elle fixe des principes, des normes et des rgles ainsi que desdcisionspolitiquesetadministratives.Aucurdusystmesetrouventlesaccords de lOMC, (tels que les accords internationaux sur la protection des droits intellectuels ADPIC dfendus initialement par la Convention de Paris en 1883) les dispositions ngocies et signes par la plupart des puissances commerciales du monde. Ces documents constituent les rgles juridiques de basedu commerce international. Mais ils refltent aussi les structures lgales et les structures du pouvoir changeant du systme international. Ils refltent surtout le passage dune vision de la dfense des droits des tatscelledelalibertcontractuelledesmarchspartirdesannes80.
Bienqueds1944uneOrganisationInternationaleduCommerceaittproposeparle prsident Truman avec lide dabandonner le protectionnisme existant en 1930, la rsistancedmocrateauseinduCongrsdestatsUnisavaitempchsaconstruction. Cette rsistance allait tre suivie plus tard, en 1964, par les demandes du Groupe des
586 77 danslecadredelarunionduCommerceetDveloppementdesNationsUnies.Les 587 paysendveloppement etspcialementlAmriquelatineetlIndevontdemander
larvisiondelaConventiondeParissurlaprotectiondelapropritintellectuelle(1883), aprs avoir exprim leur insatisfaction du systme international existant sur les brevets. Poureux,laprotectiondelapropritintellectuellesignifiaitunemenacepourlaprotection de leur dveloppement industriel car elle garantissait la protection des droits des dtenteursdesbrevets,provenantenmajoritdespaysduNord,pourunusagedansles marchs des pays du Sud. Le systme international des brevets signifiait donc une garantiedebnficesconomiquespourlesnationstechnologiquementplusfortesetplus industrialises. Cela permettrait en plus, la consolidation des monopoles technologiques
586 LeGroupedes77estconudanslaDclarationcommunedes77payslaConfrencedesNationsUniessurlecommerceetle
Dveloppement (UNCED) en Juin 1964, comme une coalition de pays en dveloppement cherchant promouvoir les intrts conomiquescollectifsdesesmembresetcrerunecapacitdengociationaccrueauxNationsUnies(UNCED).
587 Dans lecadre de lOMC il n'existe pas de dfinition des paysdvelopps et des paysen dveloppement. Cesont les pays
membres qui vont annoncer s'ils font partie des pays dvelopps ou en dveloppement. Le statut de pays en dveloppement confrecertainsdroits.Parexemple,ilpermetdobtenirdespriodesdetransitionpluslonguesquelespaysdveloppsavantde mettreenuvrel'accord,etpeuventbnficierd'uneassistancetechnique.(OMC). <http://www.wto.org/french/tratop_f/devel_f/d1who_f.htm> Quels sont les pays en dveloppement l'OMC? (Consulte 1411 2007)
39 96 6 3
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n transnationaux empchant le dveloppement des pays non dvelopps. (Sell, pp. 110 120)
En1969,lespaysduPacteAndin(Chili,Colombie,Venezuela,quateuretBolivie)vont signer le Trait de Carthagne pour minimiser les effets ngatifs de linvestissement
588 internationaletletransfertdestechnologies. Etunanplustard,en1970,lesecrtaire 589 du Pacte Andin Constantin Vaitsos, va demander au nom des chercheurs et des
corporations transnationales la rvision de la Convention de Paris, en raison du danger des monopoles des brevets. Il va dnoncer aussi ces objectifs doptimisation des bnfices conomiques ainsi que la capture des marchs intrieurs des pays en dveloppement. Aussi vatil rappeler les contraintes des systmes de brevets pour permettre le libre flux des nouvelles technologies entre le Nord et le Sud et en mme temps les restrictions quelles provoquent, en tant que monopoles des pratiques entrepreneuriales.
Les pays Andins en demandant la rvision du Systmes de protection intellectuelle cherchaient, dune part, la consolidation des marchs intrieurs afin dattirer des investisseurs trangers, de lautre, amliorer les capacits nationales et rguler cet investissementenfonctiondes intrtsdes pays de la rgion Andine (p.113). Bienque les rsolutions du Groupe Andin soient trs importantes dans la mesure o elles vont orienter de nouveaux principes et priorits communes face au Systme existant des brevets,lIndeelleaussivasoutenirlacrationdunblocdespaysduSuddemandantla rvision du systme existant des brevets. En effet, elle avait commenc ds 1948
588
Dcision 24, sur les Traits Communs face au capital tranger, marques, brevets, accords, licences et royalties. SELL NegotiationsonProtectionofIntellectualProperty dansIdeasandPower,op.cit.,p.113.
589
Constitule26mai1969Carthagne(Colombie)souslenom dAccorddintgrationsousrgional, lePacteAndinregroupe laBolivie,laColombie,lquateur,leProuetleVenezuela.Linstaurationduneunionconomiqueetdunepolitiqueindustrielleest alors facilite par une conception commune partage par les rgimes militaires progressistes duProu et de la Bolivie, le pouvoir modrdeColombieetlenouveaurgimesocialistedeSalvadorAllendeSantiago <http://www.mondediplomatique.fr/cahier/ameriquelatine/pacteandin>.
39 97 7 3
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n rgulerlinvestissementtranger.En1970,ellevadclarerlesproduitsalimentairesetles mdicamentscommenonbrevetables.PlustardlerapportdelUNCTADsurlerledes

590 SystmesdeBrevets dansletransfertdestechnologiesdespaysendveloppement
vaaiderfortifierlespositionsdespaysduSud.
Les pays de lOCDE et les tatsUnis vont se prononcer contre la rvision de la Convention de Paris et vont dnoncer les tudes de lUNCTAD comme des tudes qui vontdcouragerletransfertdestechnologies.Ilsvontaussidnoncerlesproblmesdes pays en dveloppement, tels que labsence de capacits conomiques et labsence de dveloppement technologique, et surtout leur faiblesse en matire de politique de dveloppementindustriel.Lespaysendveloppementdsireuxdeprofiterdutransfertde technologies vont rejeter toute mesure de protection commerciale renforant le systme desbrevetsdespaysindustrialiss.Mais,lesdemandescroissantesdespaysduG77sur lascneinternationaledalors,etlesoutiendelUNCTAD,vontdclencherunprocessus de rvision de la Convention de Paris sous lgide des Nations Unis Genve partir de1980. Ces ngociations vont se centrer sur deux points centrauxdfendus par le Groupedes77:dabord,lidedviterdesabusquipouvaientrsulterdelexploitationdu systme des brevets par les pays les plus forts technologiquement. Le G77 va donc demanderdefairetravaillerlesbrevetsdesinventionsdanslespaysduSudenfaveur de leur dveloppement industriel pour viter que les inventions trangres ne puissent paralyser linvention lintrieur de ces pays. En ce sens, ils vont demander des autorisations officielles exclusives ainsi quun droit de rvocation sur lutilisation des brevetssurleursterritoiresquandilsrisqueraientdeporteratteintelintrtnationaldu pays.
Cespositions,dfenduessurtoutlorsdeladeuximesessiondengociationdeNairobi, en1981,vontexprimerlerapportdeforcesentreleNordetleSudetsurtoutlastratgie
590
The role of the patent system in the transfer of technology to developing countries. Conclusions of experts from developing countries.November1975.TD/B/C.6/12:UNCTAD,UnitedNationsDepartmentofEconomicandSocialAffairs,NewYork
39 98 8 3
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n dorganisation du bloc des pays du Sud avec le soutien de pays tels que le Canada, lAustralie,lePortugaletlEspagneouencorelaTurquieetlaNouvelleZlande.Maisces positionsvontchangermesurequecesrapportsdansleSystmepolitiquemondialvont commencersetransformer.
Les tatsUnis taient ds le dbut contre la position des pays du G 77. Leur ambassadeur de lpoque dfendait les droits des brevets comme: les droits dexclusion des autres utiliser une invention. Le droit dutiliser son invention devient doncundroitindividuel.Enconsquencelabusconsisteraitrefuserunindividuledroit dutilisersapropreinvention,doncdexercersespropresdroits591
Mais, bien quau dbut la majorit des pays soutiennent la possible rvision de la ConventiondeParis,aucoursdesquatreannesdengociationslespositionsdespays duSudvontcommencersaffaibliretsorienterversunenouvelleapprochebasesur la libralisation du commerce lie la protection de la proprit intellectuelle. Des pays comme lUruguay, lArgentine et le Brsil vont tre gouverns par des juntes militaires dextrmedroitequivontchangerleurspositionsparrapportauxautrespaysetprovoquer la rupture du bloc latinoamricain. En 1984, la deuxime runion de Genve, le nouveaugouvernementconservateurduCanadavaremplacerlancienrgimedmocrate et des pays tels que lEspagne et le Portugal vont prparer leur entre dans la Communaut Europenne, donc ils ont d commencer se porter correctement (p. 125),cestdirecommencerrespecterlesystmedeprotectioncommercialedfendu par les pays industrialiss. La Turquie mettait en pril ses rapports commerciaux avec lAllemagne qui soutenait la position des Amricains et lAustralie dcide finalement dabandonner son soutien au fragile bloc du Sud une fois que la coalition commence saffaiblir.Lesrapportsdepouvoiravaientchangtelpointdanslordreinternationalde laprs guerrefroide quefinalement le processus de rvisionde la Convention de Paris bas sur les droits des tats dfendre leurs intrts, va aboutir la proposition dun
39 99 9 3
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n nouveau Rgime de Commerce Global qui dveloppe un Systme de Brevets vraiment contraignant.
En effet, avec le dveloppement des nouvelles technologies, une nouvelle Era of the patent 592 va commencer. En outre, les avancements des dcisions internes dans la
593 CourtofAppealsauxtatsUnisen1982 parrapportlinfractionlaloidesbrevets,
commenait montrer le chemin des nouvelles garanties lgales pour les investisseurs privs dtenteurs de brevets. A partir de l, les firmes pouvaient demander des compensations et des garanties pour leurs investissements sous les nouveaux rgimes lgaux. La protection des droits de proprit intellectuelle devient une issuearea cl pour les tatsUnis dans le Rgime Commercial mergeant avec le GATT (General Agreement on Tarifs and Trade). En plus, sous les orientations de leur propre dveloppementlgal,lesActesdeCommercedestatsUnisvontorienterlesdirectives internationales ce sujet. La Section 301 de lActe du Commerce de 1974 va crer un prcdent des actions qui vont renforcer le droits des tats sur les accords commerciaux, en ce sens quelles peuvent lgalement liminer nimporte quelle action, politiqueoupratiquequipourraitrestreindrelecommerceaveclestatsUnis.Lesaccords bilatrauxdeCommercequilsvontcommencerdvelopperpartirdesannes80vont tresignssouslesorientationsdelaSection301.
LespaysdelOCDEvontsintressercettenouvelleapprocheetvontdciderdelierles dispositions relatives la proprit intellectuelle dans lancienne Convention de Paris, dansuntoutnouveauRgimemultilatralolesquestionsdecommerceetdeproprit intellectuellepourraienttreclairementlies.Ainsilespolitiquesdomestiquesdeviennent politiquesinternationalespartirdelintenselobbydveloppparlesindustriesdestats Unis dans le cadre du GATT. Desprsidents dentreprisestellesque IBM et Pfizer sont
592
Ibid,p.116.
CircuitCourtofAppealsfortheFederalCircuitunderPublicLaw,pp.97164,Sell,p.131.
593
40 00 0 4
594 devenus membres du Comit assesseur des ngociations du commerce mondial. La
cration du Comit pour la Proprit Intellectuelle va permettre aux reprsentants des entreprisespharmaceutiques,microlectroniques,chimiques,desartscratifsetautresde travaillersurlagendaduGATT.Cettecoalitionindustriellevaprsentersapositiondevant lesecrtariatduGATTetvadevenirlundesacteurscentrauxdeladcisionduTRIPS, (lesaspectscommerciauxlislaPropritintellectuelle)danslecadredelOMC.
Une fois transformes les relations internationales et anantie la rsistance des pays moins industrialiss dans les annes 80, de nouveaux accordsduGATT,en1986, vont tre signs. Accept car il contribuait ltablissement dun systme commercial multilatralplusquilibrilvatresignautourdesquatreprincipessuivants:
LaNondiscrimination LaRciprocitdanslarductiondestarifs Latransparenceetlaclartdesprocdures LaJusticesurlespratiquesdedumpingoudebaissedesprixdumarch
Ces ngociations vont conduire une grande rduction des tarifs douaniers des pays importateurs pour permettre aux pays les plus industrialiss dtendre leur commerce. Ces tarifs vont galement baisser dans les pays de lOCDE 595 qui cependant vont demander une plus grande ouverture des pays importateurs et llimination dautres barrires qui affectent leurs exportations. Entre 1986 et 1993, les accords du GATT, passs dans la Ronde dUruguay, vont commencer devenir de plus en plus
594
Ibid.p.137. GlobalTrade,GlobalMarkets op.cit.,p.164.
595 HELDetAl,1999,
40 01 1 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n contraignantsdanslesensdelimpositionauxpaysduSudderglesdelibremarch.
Avec labandon des positions protectionnistes des pays du Sud pour des positions douverture de plus en plus proches des pays du Nord, une rvision approfondie du systmeseradevenuencessairemenantlacrationdelOMCdanslesannesquatre vingtdix. Beaucoup de pays en dveloppement trs sceptiques dans les annes de laprsguerresurlesbnficesdrivsduncommercefondsurdesconditionsingales dindustrialisationetquicherchaientaudbutdesannes80,unervisiondesrgimes delaprotectiondelapropritindustrielledespaysindustrialissvonttransformerpeu peucesvisionsdumondeetcommenceracceptercesnouveauxrfrentielsdominants delibralisationcommerciale.Aveclacrisedeleurdetteaveclespaysdveloppsetles obligations imposes par la Banque multilatrale, sous les orientations des politiques dajustement structurel, les pays mergents vont tre obligs de commencer dmanteler leurs barrires commerciales et transformer leurs rgimes
596 protectionnistes. Si, entre les annes 60 et 80 la proportion des conomies ouvertes
taitdeplusdunquartparrapportlatotalitdelapopulation,danslesannes90cette proportion slvera la moiti de la population mondiale et beaucoup plus quand la ChineserafinalementadmisedanslOMC.597
LerledespaysduSuddanslecommerceinternationalavaittoujourstcaractris parlexportationdeproduitsprimaires.MaisaveclmergencedelaChineetdespaysdu SudEst asiatique dans les annes 80 et 90 comme nouveaux pays exportateurs de produitsmanufactursetdeserviceslanouvelledivisiondutravailcommencechanger. Mais si on voit que la composition de la structure dexportation des biens primaires compareauxservicesetmanufactures,nestpaslammedanstouslespaysdelAsie duSud(LaChineparrapportlIndonsie,parexemple)oulEsteuropen,ilenvade mme des pays de lAmrique latine (Le Brsil par rapport au Venezuela) ou lAfrique
596 STIGLITZJoseph,WhatIlearnedattheWorldEconomicCrisis,TheInsider 597 SACHSetWARNERM,citsparHELDop.cit.,p.165.
,17avril2000.
40 02 2 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n (CamerounvsAfriqueduSud).Onpeutnanmoinssignalerquelesexportationsdebiens primairesdelamajoritdespaysduSudvontdiminuerengnraldanslesannes90en

598 affectant les termes de lchange . La comptition pour un libre change dans
lconomieGlobalecommencemontrerseslimitesparrapportlaredistributiondela richesse et aussi de la pauvret. A ce sujet, face lnorme polarisation des fortunes conomiques et des nouveaux modes de stratification, les tats les plus dvelopps industriellement seront les plus dominants dans le commerce global. Cela signifie quils seront dominants aussi dans la conceptualisation du Commerce et dans les processus dcisoiressurlascneinternationale.
B. .E Et ta at ts s, , no ou uv ve el ll le es ss st tr ru uc ct tu ur re es sg gl lo ob ba al le es se et tn no ou uv ve ea au ux xa ac ct te eu ur rs s B n
La description des issues areas prsuppose lanalyse des acteurs politiques qui participentauxngociationsdesrgimes,deleurspositionsdanslesystmeinternational etdeleursintrts.Leschangementsdanslesystmeglobalvontrvlerdiversesformes dorganisation. Les politiques publiques dans le systme global ne vont pas continuer dtre le domaine exclusif des Etats Nation. Pour la proprit intellectuelle, on voit merger de nouvelles coalitions dacteurs, telle que la coalition des industriels qui vont tre dterminantes et les ONG dans la construction des nouveaux rgimes environnementaux commerciaux tels que la Biodiversit. On peut en dire de mme des nouvellescoalitionsdesgroupesdEtatsquivontpeserdanslastructurationdesnouveaux rgimesglobaux.
Legroupedominantleplusimportant,etaussileplusvaste,estlUnioneuropenne(pour desraisonsjuridiques,lUEestofficiellementdnommeCommunauteuropennedans le cadre de lOMC), avec ses 27 tats membres. Dautres membres de lOMC, comme lAssociation des Nations de lAsie du SudEst (ANASE) Brunei Darussalam,
598 HELD,1999,op.cit.,
p.172citantNolan1997 :p.173.
40 03 3 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n Cambodge,Indonsie,Malaisie,Myanmar,Philippines,Singapour,ThalandeetVitNam ne vont pas atteindre le mme degr dintgration conomique ni avoir le poids technologiquedelUnionEuropenne.Ilsvontnanmoinsdfendredenombreuxintrts commerciauxcommunsetpeuventpotentiellementcoordonnerleurpositionetlexprimer duneseulevoix.LesEtatsUnisvontcrerdefortescoalitionsaveclUnionEuropenne etlAngleterre.
Lalliance fluctuante connue comme le Groupe de Cairns (Afrique du Sud, Argentine, Australie, Bolivie, Brsil, Canada, Chili, Colombie, Costa Rica, Guatemala, Indonsie, Malaisie, NouvelleZlande, Paraguay, Prou, Philippines Thalande, Uruguay) va tre forme juste avant le dbut du Cycle dUruguay aprs les accordsduGATTetlamontedelOMC,montrantlatransformationdusystmepolitique international. En1986, Ce groupeva se rapprocherde plus enplus de la dfense de la libralisation du commerce des produits agricoles. Il devient une troisime force qui va dfendre, mais faiblement, la libralisation de lagriculture tant donn que leurs ressources sont insuffisantes pour rivaliser avec de plus grands pays sur le terrain des subventions intrieures et des subventions lexportation. Par consquent ils vont compltement oublier les positions quils dfendaient dans les annes soixante et soixantedix.
Enoutre,audbutdesannes90,lesinitiativescommercialesunilatralesproposespar lestatsUnis(Traitsdelibrecommerce)vontcommencerfragmenterlaCommunaut AndineenAmriquelatine.LaColombievatrelallileplusimportantdansleurcroisade verslelibrecommerceetlalutteantiterroriste,positionopposecelledepayscomme leVenezuela,lquateuretlaBolivie.Finalementlacoalitiondespaysdelargionvase rompre avec la proposition de lALCA (Accords de Libre change des Amriques). En revanche, avec le MERCOSUR, le March commun sudamricain (Argentine, Brsil, Paraguay, Uruguay et Venezuela, avec la Bolivie, le Chili, la Colombie, l'quateur et le Prou comme membres associs), une nouvelle structure similaire la Communaut Europennecommencetreenvisage. 40 04 4 4
C. . De e no ou uv ve ea au ux x (r r g gi im me es s) )d de e pr ro op pr ri i t t in nt te el ll le ec ct tu ue el ll le e: : no or rm me es s, , pr ri in nc ci ip pe es s et t C D n ( p i n p e mo od de ed d o or rg ga an ni is sa at ti io on n m
Maislenouveaurgimecommercialdel'OMCnes'emploiepasseulementlibraliserle commerce, il va coordonner des accords tels que celui sur la proprit intellectuelle (ADPIC)aveclOMPI(OrganisationMondialedelaPropritIntellectuelle)etlesaccords drivs des Rgimes environnementauxtelsque la Convention de la Biodiversit. (Selle
599 DPI) .L'AccordsurlesADPIC,quivaentrerenvigueuren1995,administrparlOMC,
devient l'accord multilatral le plus complet en matire de proprit intellectuelle qui constitue la garantiedes innovations technologiquesdespaysdvelopps travers des titresdepropritintellectuelle.
Avec lassociation entre les droits de proprit intellectuelle et les connaissances traditionnellesdamliorationdesvaritsdeplantesaveclabiotechnologieen1992dans la Convention de la Biodiversit une nouvelle issue area va tre incluse dans le dveloppement des systmes de proprit intellectuelle et du dbat entre le Nord et le Sud: celle de la brevetabilit des ressources gntiques, biologiques et des connaissancestraditionnellesindignes.Celavaentraneraussidenouvellesassociations
599
L'Accord sur les ADPIC prvoit que des brevets peuvent tre obtenus et qu'il est possible de jouir de droits de brevet sans discriminationquantaulieud'originedel'inventionetaufaitquelesproduitssontimportsousontd'originenationale(article27:1). Maisiladmettroisexceptionsauxrglesdebasesurlabrevetabilit.Lapremireconcernelesinventionscontrairesl'ordrepublic. Sontexpressmentinclusesdanscettecatgorielesinventionsdangereusespourlasantetlaviedespersonnes,desanimauxet des vgtaux ou susceptibles de porter gravement atteinte l'environnement. Cette exception ne peut tre invoque que si l'exploitationcommercialedel'inventiondoitgalementtreinterditeafindeprotgerl'ordrepublic oulamoralit(article27:2) La deuxime exception consiste permettre aux membres d'exclure de la brevetabilit les mthodes diagnostiques, thrapeutiquesetchirurgicalespourletraitementdespersonnesoudesanimaux(article 27:3 a) . Latroisimeexceptionconcernel'obligationdebrevetabilitdesvgtauxetdesanimauxautresquelesmicroorganismes,etles procds essentiellement biologiques d'obtention de vgtaux ou d'animaux autres que les procds non biologiques et microbiologiques. Toutefois, tout pays excluant les varits vgtales de la protection par des brevets doit prvoir un systme de protectionsuigenerisefficace.L'ensembledecesdispositionsdoitenoutretrerexaminquatreansaprsl'entreenvigueurde l'Accord(article27:3 b) (Voir,ADPIC,OMC)CesarticlesserontdiscutsetrformsparlasEtatsUnisdanslesderniersTraitsde LibreCommercesignspartirdelanne2000.
40 05 5 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n entredesRgimesCommerciauxetEnvironnementauxcommeceluidelaBiodiversit.
Des avances pour coordonner des instruments lgaux de diverse nature, comme la
600 Convention Internationale du travail (ILO Convention No. 169) sur la protection des
droitsdespeuplesindignes,laConventiondelaBiodiversitetleSystmedesNations Uniesvontnousaidercomprendrecesystmedesnouveauxmodesdegouvernancede la proprit intellectuelle. La connexion entre les droits de proprit intellectuelle et la mdicine traditionnelle indigne des pays du Sud, en est un exemple. A ce sujet des organisations comme lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS) et lOrganisation MondialedelaPropritIntellectuelle(OMPI)vontsesoumettreauxrglesdelOMC.La question de laccs la mdicine alternative complmentaire ou bien aux connaissances traditionnelles devient une autre des issues areas du nouveau rgime.La ncessitde lchangedinformationpour ledveloppement pharmaceutique des nouveaux mdicaments va tre prise en compte dans les nouvelles politiques de protectiondelamdicinetraditionnelle.UnnouveaudbatsurlaBiodiversitsouvreentre leNordetleSudetdesacteursassocisauxNationsUniesvontcommencerjouerle rle de mdiateurs dans la ngociation politique qui va se jouer lOMC. Lancien UNCTAD (United Nations on Trade and Dveloppement) va commencer organiser, partir de 2000, des confrences sur les systmes de protection des connaissances traditionnelles avec la Convention de la Biodiversit, lOrganisation Mondiale de la
601 PropritIntellectuelleetlOrganisationMondialeduCommerce.
Apartirde1995,lesnouveauxaccordssurlapropritintellectuellevontdfinirquelssont les principauxsecteurs concerns par la proprit intellectuelleet lesnormes minimales de protection prvues par chaque membre. Ils tablissent des normes et procdures exigeant que les obligations soient nonces dans les versions les plus rcentes des
600 Convention(No169)concernantlespeuplesindignes
ettribauxdanslespaysindpendants,(ILONo.169),72OfficialBull.59, Entre en vigueur : le 5 septembre 1991. Human Rights Library. University of Minnesota. <http://www1.umn.edu/humanrts/instree/french/Fr1citp.html>(Consultele15112007).
601
IntellectualPropertyRightsandTraditionalKnowledge ofPlantBasedTherapy :TheFiltrationofIndigenousKnowledgedans OGUAMANAMChidi.InternationalLawandIndigenousKnowledge.IntellectualProperty,PlantBiodiversityandTraditionalMedicine. UniversityofTorontoPress.2006.p.149.
40 06 6 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n principalesconventionstellesquecelledelaBiodiversit. Cesnouveauxaccords(ADPIC)danslecadredunenouvellegouvernanceglobale,vont donnernaissanceunRgimelargedelapropritintellectuellequiaurapourobjetde rduire les distorsions et les entraves du commerce international, de promouvoir une protection efficace et suffisante des droits de proprit intellectuelle et de faire en sorte que les mesures et les procdures visant faire respecter les droits de proprit intellectuellenedeviennentpasellesmmesdesobstaclesaucommerce602 Cenouveaurgime(OMC)coordonnedonclesactionsdelOMPI(Organisationmondiale de la protection individuelle), linstitution spcialise du systme des Nations Unies charge, depuis 1974, de l'administration des questions de proprit intellectuelle reconnuesparlestatsmembresdesNationsUnies.
Aujourd'hui,l'OMPIadministre24accordsetmetenuvre,ens'appuyantsursestats membres et son Secrtariat, un programme de travail qui vise entre autres l'harmonisation des lgislations et procdures nationales en matire de proprit intellectuelle,ainsiqulaprestationdeservicesrelatifsauxdemandesinternationalesde titres de proprit industrielle, au rglement de litiges de proprit intellectuelle d'ordre priv.LetempsdesrapportsdelUNCTADassocisauxproccupationssurleseffetsdes Systmes de Proprit prive dans le transfert des technologies dans les pays en dveloppementestdfinitivementdpass.
D. . Le es s AD DP PI IC C et t la a br re ev ve et ta ab bi il li it t du u vi iv va an nt t: : Le e no ou uv ve el l or rd dr re e g n n t ti iq qu ue e D L A e l b d v L n o g in nt te er rn na at ti io on na al l i
602 Article
7ADPIC RenseignementsconcernantlesADPICsurlesitedel'OMC .
<http://www.wto.org/french/tratop_f/trips_f/trips_f.htm>.(Consultele14112007)
40 07 7 4
e Avecl'arrivedesnouvellestechnologieslafinduXX sicleetlebesoindidentifieret
dincorporer un matriel gntique exotique aux produits commerciaux, sacclrent les changements dans lindustrie et dans les systmes de protection de linvestissement travers la proprit intellectuelle. Limportance des biomatriels dans lalimentation et danslasantestdeplusenplusgrande.Cependant,lemploidecestechnologiesdpend des possibilits daccs une vaste gamme de ressources gntiques qui se trouvent danslespaysduSud. Lenouveauparadigmetechnologiqueexprimealorsaveclesbiotechnologiesunsystme intgrateur et sanctionneur de la domination selon une rationalit scientifique techniquesupposedevalidituniverselle. Une nouvelle technologie surgit des chanes dactivit, de laboratoires, de systmes informatiques, de centres de collecte, dinstituts de recherche, dont les formes se reproduisent rapidement dans la production de nouveaux types dexistence. La biotechnologieavancegrandspas,commetouteapplicationtechnologiquequiutilise dessystmesbiologiques,issusdorganismesvivantsouquiensontdrivspourraliser
603 ou modifier des produits ou des procdures dusage spcifique . Rifkin crit que le
savoirenbiologiedoubletouslescinqansetdansledomainedelagntique,tousles
604 dix ans . Certains analystes de lindustrie prvoient que les matriels vgtaux
pourraient constituer une grande partie des produits manufacturs, comme ctait dailleurs le cas dans les annes vingt. Un tiers des produits industriels pourrait tre produit partir de ressources vgtales non drives du ptrole qui, utilises correctementcommebiomatrielspourlalimentationetlasant,etmaintenantpourles agrocombustibles, vont gnrer des bnfices sociaux et environnementaux. Dans ce schma, les rgions tropicales et subtropicales pourraient participer ces nouveaux marchs.
603 Selonladfinitionquendonnelarticle2delaConventionsurladiversitbiologique.UNEP/CDB/94/1. 604 RIFKIN.Lesiclebiotech
:LeCommerceDesGenesDansLeMeilleurDesMondesLadcouverte,Paris,1998,Op.Cit.pp.71
40 08 8 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n Les organismes chargs de lagriculture et de la sant publique entrent alors dans une phase de transition qui sinscrit dans les nouvelles forces productives, dont les grandes lignes technologiques sont dfinies par ceux qui dterminent la manire dont les technologies devraient tre appliques et les ncessits qui justifient de le faire. Le territoire de la dcision est constitu par ceux qui saccordent lautorit de dterminer lvolutiondeltrehumainetdesespratiquesproductivespartirdelhomognisation ducontrledesesrapportssociauxetdelinnovationscientifique.
Unenouvellematriceopratoirechercheaveclesbiotechnologiesjouerunrlemajeur quant la vitesse et lefficacit des nouveaux systmesde production de la vie etdu comportement humain. Avec le dveloppement de la biotechnologie, il est maintenant possible didentifier, de recomposer et disoler les gnes qui peuvent avoir une valeur efficace ou potentielle pour la recherche scientifique des fins diverses. La biotechnologiesurgitalorscommeuneapplicationtechnologiquequiutilisedessystmes biologiques,desorganismesvivantsdoriginevgtale,animaleoumicrobienneouleurs drivs, afin de raliser, trs rapidement, des modifications de ces procdures dutilit
605 spcifique .
Nouspouvonsadmettrequedansledomainedelasant,80%dumondedpenddela mdecinetraditionnelleetquelaconservationdeladiversitpharmaceutiqueestenpril,
606 plus des deux tiers des risques provenant des pays en voie de dveloppement . En
revanche, il est tout simplement impossible dans le cas de lagriculture de donner une estimationlacontributiongntiquedesrcoltesaucoursdessicles.Laproductivitde lagriculturecontinuesenourrirdelinjectiondesressourcesgntiquescontenuesdans les matriels biologiques et les savoirs associs provenant du Tiers monde. Puisque la productivitdusecteurpharmaceutique,lesthtiqueetlasantdelhumanitsontenjeu,
605 Selonladfinitionquendonnelarticle2delaConventionsurladiversitbiologique. 606
UNEP/CDB/94/1.
SHELTON 1993, Cit par le Crucible Group, People, Plants, and Patents, The Impact of Intellectual Property on Trade, Plant Biodiversity,andRuralSociety,TheCrucibleGroup,IDRC1994
40 09 9 4
607 onpourra,grceellesetauxrenseignementscontenusdansles organismesvivants,
ycomprislesespceshumainesduTiersmonde,avancerdanslamliorationdelavie plantaireetdansltudedesescaractristiquesdesurvie.
Le besoin dintervention ou dingrence surgit face des ncessits qui se prsentent commeglobalesetplantaires:lalimentationetlasant.Ilenrsultequetroisprocessus deviennentfondamentaux:a)Lexploration,lacollecte,larechercheetlappropriationdes ressources gntiques des pays riches en biodiversit b) La systmatisation du savoir traditionnelindignec)Laprotectiondelapropritintellectuelledeceuxqui,aunomdu bientre des gnrations futures, dfinissent les grandes lignes du processus de reproductionmondiale.
E. . De e St to oc ck kh ho ol lm m Jo oh ha an nn ne es sb bu ur rg g, , la a co on ns st tr ru uc ct ti io on n de e l A Ag ge en nd da a E D S J l c d l En nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al lG Gl lo ob ba al l E
Pendant que la gouvernance globale du Commerce prend forme partir des accords formels,traitsetdesnouvellesinstitutionsdrivesdesnouveauxrgimescommerciaux, on peut signaler unprocessusparallle de constructiondes rgimes environnementaux, entrelapriodedechangementdelordreconomiqueglobal,entrelesannes70et90.
Les frontires des nouveaux rgimes globaux seront aussi dtermines par les perceptions du nouveau champ cologique dans le cadre du systme international. Comment les ides en tant que cadres de reprsentation des problmes environnementaux vontelles sinstitutionnaliser? Nous pensons que les ides ne sont pasdfiniesavantlaconstructiondesRgimesellesrefltentdesintrtsetdesvaleurs
41 10 0 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n oudespratiquesinstitutionnalises.BienquedanslecasdesRgimesCommunsglobaux on puisse parler de frontires spcifiques, le cas de lAntarctique, les Ocans et mme celuidelaBiodiversit,lesdfinitionsclsetlaconstructiondesprincipesetdesnormes vont tre des constructions sociales. Donc une manire denvisager lanalyse des Rgimes, pas trs utilise, sera celle associe la construction de lagenda et lmergencedesperceptionsdesissuesareas avant,pendantetaprslaconstruction sociale des rgimes, cequi vadfinir quelles idesou queldomaine spcifique, doivent
608 mergerdanslagendapolitiqueenvironnementalglobal? PourKeohane,lensemble
desproblmesserontdfinispendantlesngociationscommunesentredesbureaucraties
609 coordonnes. Maiscelasignifieraitquecesontlesgouvernementsquidcidentquels
serontlesproblmesaborder,etquandilspeuventenmmetempsreflterlesintrts desONGetdessecteurscorporatistes.Etenmmetempsilsserontinfluencspardes orientations domestiques internes, par les divers groupes tant dans le champ environnementalquecommercial.
Le statut changeant des Biens Communs Globaux tels que lorbite gostationnaire qui touchedesproblmesdefluxdinformations,decontrlemilitairemaisaussiderecherche technologique vont frquemment juxtaposer des domaines physiques, politiques et juridiques. On voit par exemple, comment la loi des Ocans (1958) va tre lie des traitssurlAntarctique(1959)etenmmetempsaveclaConventioninternationalepour larglementationdelachasselabaleine(1946).
Plusieurs efforts pour la protection des communs tels que la biodiversit vont tre orients partir de plusieurs Conventions, comme la Convention sur le commerce international des espces vgtales et animales en danger (CITES) la Convention relativeaux zones humides dimportance internationale (RAMSAR1971) la Convention
608
KINGDON, John, Agendas, Alternatives and Public Policies, Second Edition. Longman Classics in Political Science, 2003, AddisonWesleyEducationalPublishers.HowDoesanIdeasTimecome? Chap.1,p.1.
609 KEOHANE,1984
op.cit.,p.61
41 11 1 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n surlaPrservationdesEspcesmigratoireschezlesanimauxsauvages(CMS,1979)la Convention pour la protection du patrimoine Culturel et Naturel mondial (WH, 1972) et naturellementlaConventiondelaBiodiversit(1992).
Donc la construction des champs dintervention et des problmatiques devient un sujet capital. Les bioenvironnementalistes, comme nous lavons vu, adoptent des regards organicistesetpositivistesdes communsfonds sur la biologie,et en mmetemps les mcanismes de gouvernance proposs vont tre toujours, fragments et partiels. Des Noliberaux du march vont prfrer les problmes en termes danalyse des cots et bnfices. Les Noinstitutionnalistes vont prfrer les analyses des acteurs et des intrts. Par consquent la construction des rgimes environnementaux va toucher des dimensionssocioconomiques,technologiquesetphysiquesdesbiencommuns.Dansle cadredeladfinitiondelaConventionduChangementClimatique,parexemplelechamp globaldelinterventionnecorrespondpasauxvisionstrstroitesassociesauproblme durchauffementplantaireexprimen1972(lapollutiondesindustries,limpactsurles populationslesplusvulnrables).En2007ladimensionduproblmecommenceavoir uneautrechelleetplusieursexplications.Desortequeladfinitiondesproblmesnest pasunequestionstatique,ilsvonttredfinisetredfinisnonseulementparlesmodes changeants dintervention de lhomme mais aussi par la transformation des perceptions lieslmergencedesnouvellesstructuresdepouvoiretdeconnaissances.Quiaurait pens en 1992 que les EtatsUnis, lune des puissances industrielles qui va rejeter le Protocole deKyoto, allait convoqueren 2007une runionpour repenser les alternatives nergtiques long terme ? Pour nous lun des grands dfis pour les analystes des politiques environnementales sera celui de reconstruire la gense des problmes dans lagendapolitiquequivadonnerformeauxcontenusdeceschangements.
En1992commenceauprsdelopinionpubliquemondialelacampagnepourladfense de la plante. Un agenda des problmes environnementaux globaux va orienter laction des gouvernements en rponse aux nombreuses confrences internationales, actions, plans, traits et les conventions qui vont natre avec la nouvelle diplomatie 41 12 2 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n environnementale. Le rle des communauts scientifiques et de politique environnementalevatreessentielpourladfinitiondescesnouveauxagendas.Tantles gouvernements nationaux que les institutions multilatrales, jusqu la banque multilatrale, et surtout les corporations multinationales vont participer la nouvelle gouvernanceenvironnementaleglobale.Lapremireconfrencefondatricedelanouvelle diplomatie environnementale va tre la Confrence de Stockholm sur lEnvironnement humain(1972)suivieparlaConfrencedesNationsUniesRiodeJaneiro,ouSommet de la Terre, en 1992. Ces premires rencontres entre les ONG, gouvernements, communautsindiennes,leadersindustrielsetlapressevadfinirdesorientationspourla construction de lagenda environnemental pour la scurit plantaire. La question de la pollution de lair et de la terre, le rchauffement climatique, laugmentation de la population, laperte de laBiodiversitet lapossible destruction de lafortamazonienne vont tre prsents comme les problmes les plus graves. Les gouvernements participantscesgrandesrunions,aurontlechoixentredeuxoptionspossibles:
Oulesgouvernementsserontresponsablesderguler,contrleretragiraudfi, avecdautrestatsdansuncadremultilatral.
Ou bien ce seront les corporations et les consommateurs qui, en cherchant leur meilleurintrt,vontarrterlaproductiondessubstancespolluantesetvontgrer la consommation des servicesenvironnementaux pour protger les hot spots qui surviventdanslemonde.
Danslepremiercas,lacooprationmultilatralevatreessentiellelaconstructiondes positions par des gouvernements travers des accords non contraignants (soft
agreements), ainsi que des traits formels (Hard Law agreements) soutenus par la loi
internationale.Danschaquecas,lesaccordsintergouvernementauxvontrguler,imposer ou contrler des actions concernant le dveloppement durable de lconomie. Ces approchesrgulatricesvonttreconuescommeluniquemaniredeforceretdvaluer 41 13 3 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n lesactionspubliquesainsiquedemesurerlesrsultats.Lesaccordscadreainsiqueles protocoleset les Conventions comme celledu Changement Climatiqueet la Biodiversit vontconstituerlesmcanismesformelsglobauxdesgouvernementspourreleverlesdfis globaux environnementaux. Lune des caractristiques de cette gouvernance globale environnementale repose justement sur le dveloppementnormedes nouveaux cadres juridiques globaux et moins sur la comprhension des causes qui vont provoquer ces
610 menacesglobales.
Dans le deuxime cas, on peut penser des rponses volontaires des individus, suffisantes pour conjurer les menaces. De plus en plus on voit des leaderships des corporations transnationales utilisant la publicit cologique pour se justifier. Les supermarchsproposantdesproduitsdeculturebiologiquesemultiplientpartoutdansle mondedveloppjustifiantcesorientationsverslenatureletcrantunnouveaumarch environnementalaunomdesgnrationsfutures.Lesmdiasaidentmenerdesactions unilatralescontrelutilisationdessubstanceschimiquesetdesarosols.Maisdeplusen plus, les problmes environnementaux vont tre perus comme les problmes dune conscienceglobalequiaffectetousleshabitantsdelaplante.Aprs1968,larrivedela mission Apollo sur la lune modifie la perception de notre plante la plante bleue apparatcommetrsfragileet,ds1972,lesproccupationsenvironnementalesvontse faire jour dans les rencontres internationales. A la mme poque les pays du Sud appellent une rvision des accords commerciaux multilatraux quand les premiers accordsenvironnementauxcommencenttresigns.
Les pays du Nord proccups par les effets des avances technologiques dans lenvironnement demandent aux pays du Sud de dtenir leur dveloppement technologique et de protger les zones riches en ressources naturelles. Ce dbat entre Dveloppement et Environnement va prvaloir dans les dbats de la Confrence de Stockholm.LegroupeG77,(leblocdespaysngociateurscren1964danslecadrede
610 HAAS,Peter,SPETHJamesGustave,
GlobalEnvironmemntalGouvernance,2006,IslandPress,WashingtonD.C.,op.cit.,p.56.
41 14 4 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n la Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement UNCTAD) va commencer proposer les premires issuesareas lies des proccupations telles que la pauvret, la redistribution de la richesse globale et le dveloppement. Les premirespositionsenmatireenvironnementaleStockholmvonttreexprimesparla MinistreIndiraGhandi:
Are not poverty and need the greatest polluters? How can wespeak to those who live in villages and slums about keeping the oceans the rivers andtheaircleanwhentheirownlivesarecontaminatedatthesource?The
611 environmentcanbeimprovedinconditionsofpoverty .
Le scnario du dbat entre le Sud et le Nord pos en termes denvironnement contre dveloppement,pollutioncontrepauvretvaaboutirvingtansaprsauconsensusglobal pourledveloppementdurable,unmantraquivapermettrederegarderlesdeuxfaces du problme etdedessiner lengagement du monde industriel payer les cots de son propre dveloppement travers des aides internationales pour la conservation de la nature dans les pays pauvres. Cest justement cette entre sur le march des droits de polluer des pays industrialiss contre la conservation dans les zones tropicales que va marquercepassagedumondedesrelationsinternationalesdesEtatsverslemondedela SocitdemarchconcrtiseRioen1992.
Le prambule de la Dclaration de Stockholm de 1972, aussi bien que celui de Rio va dfendredes principescommunsqui vont inspirer lespolitiques de conservationglobale delenvironnement.Lesdroitspourunenvironnementsain,libert,dignitetconditions de vie seront dfendus avec la responsabilit de protger lenvironnement pour les gnrations prsentes etfutures. Le deux Dclarations vont aussi dfendre les droits souverains des Etats sur leurs ressources naturelles sans affecter lenvironnement des
611
HASS,op.cit.,p.58.
41 15 5 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n autresEtats.MaiscequiestimportantdansceNouvelAgeEcologiquequicommence sinstitutionnaliser Stockholm cest la cration du Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (UNEP) qui partir de ce moment va exercer la mdiation entre les diffrents Etats, orientant le transfert dinformation, le support technique et la recherche scientifique autour des problmes particuliers, afin de commencer la construction dun ambitieuxagendaenvironnementalmultilatral.
Lemplacement du sige du programme environnemental Nairobi va tre compris commelavolontdalorsdesNationsUniesdeprendreencomptelesintrtsdespays du Sud organiss autour du bloc G 77, en position de force relative sur la scne internationale. Avec larrive des nouveaux acteurs tels que les premires ONG environnementales, et des groupes dintrt, ils vont montrer que la question de lenvironnementvaconcerneraussilasocitcivile.Cestpartirdesannessoixante dix que vont tre cres les Conventions sur le commerce international des espces vgtales et animales en danger (CITES 1973) la Convention relative aux zones humides dimportance internationale (RAMSAR 1971) et la Convention pour la protectiondupatrimoinecultureletnaturelmondial(1972).
Les rapports de la communaut scientifique vont tre connus partir des Unions Internationales de recherche de lEnvironnement (SCOPE, Scenarios for a coordinated approach to sustainable environment) lAcadmie des Sciences des EtatsUnis, lUnion Internationale pour la Conservation de la Nature et lUNEP. En 1980 de nouveaux rapportsvontcombinertouslesproblmesdansungrandagendaglobalpouruneaction internationale. Lun des rapports les plus dterminants va tre celui du Conseil de la
612 Qualit de lEnvironnement et du Dpartement dEtat des EtatsUnis qui va, comme
danslecasduRgimeCommercialguiderlAgendaEnvironnementalGlobal.Eneffetce
612
USCouncilofEnvironmentalQualityandDepartmentofState,1980.TheGlobal2000ReporttothePresident.WashingtonD.C Government Prionting Office, 23, p. 64. < http://www.eric.ed.gov/ERICWebPortal/custom/portlets/recordDetails/detailmini.jsp?_nfpb=true&_&ERICExtSearch_SearchValue_0=E D212523&ERICExtSearch_SearchType_0=no&accno=ED212523 (Consultele12122007)
41 16 6 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n rapportfaiten1980,vaprsenterunscnariotrsinquitantpourlanne2000,enraison des problmes de pnurie des ressources telles que leau, la perte de la fort tropicale dans les pays en dveloppement, la dtrioration des sols pour lagriculture, la concentration du dioxyde de carbone dans latmosphre affectant le changement climatiqueetlaprogressiveextinctiondesespces,spcialementdanslaforttropicale. Un nouvel agenda va donc commencer se dessiner avec laide des rapports des groupesscientifiquesassocislUNEP.Apartirdenouvellesbasesdedonnesilsvont commencer runir des informations sur les pays en dveloppement travers de nouvelles ONG associes lUnion Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN),creen1948.
Lagendaglobalenvironnementalvadonctreconuaudbutdesannes1980parune communautscientifiquerelativementrduite,avecdesreprsentantsdesgouvernements etleprogrammeenvironnementaldesNationsUnies,aveclaparticipationimportantedes nouvelles ONG de faon telle que la majorit des problmes conus par eux (le changementclimatique,lapertedelabiodiversit,ladforestation,ladsertification,les menacessurlescosystmesmarinsaveclapcheindiscrimine,lapollutiondelairet des sols), vont se reflter dans de nouveaux traits, plans daction et autres accords internationaux, dix ans aprs. Avec lmergence des ONG dans la construction de lagenda global, les mdias vont lancer de grandes actions mdiatiques auprs de lopinionpubliquemondialeproposdesgrandsproblmesenvironnementaux.En1980 laStratgiepourlaConservationMondialedveloppeparlUICNetlUNEPvaproposer le concept de Dveloppement Durable pour rsoudre le dbat inconciliable entre le DveloppementetlEnvironnementmaisceneseraquen1987,aveclerapportintitul
Our Common Future, ou rapport Brundtland, quil va tre accept par lAssemble
Gnraledes Nations Unies.Avec la participation des ONG le Conseil International des Affaires pour le dveloppement durable va tre constitu par des reprsentants des entreprises et dessecteurs industriels sous ladirection de Maurice Strong,entrepreneur priv,secrtairedelaConfrencedeRio(Hass,p.69).
41 17 7 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n AladiffrencedelaconceptionconomicisteduDveloppementDurabledfendueRio, fondesurlepaiementdedroitsdepolluerauxpaysduSud,etladfensedesdroitsde proprit,lundessujetscentrauxdurapportBrundtlandvatreceluidelapauvretdes paysendveloppement.Ladgradationcologiquevatrelieainsilapauvreteten mme temps la vulnrabilit des populations des pays en dveloppement. En consquence la rduction de la pauvret, et donc des aides pour un environnement humaindevraittrecentralepourdveloppernimportequellestratgieenvironnementale, recommandationquivatreoublieRioen1992.
F. . Le e So om mm me et t de e la a Te er rr re e: : De es s pr ri in nc ci ip pe es s de e la a no ou uv ve el ll le e Go ou uv ve er rn na an nc ce e F L S d l T D p d l n G En nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al le ed de em ma ar rc ch h E
Aprsdeuxminutesdesilence,pourlaterre,etuneviveexhortationla sauver,leSecrtairegnraldelONU,BoutrosGhali,inauguraitleSommet sur lEnvironnement et le Dveloppement des Nations Unies la plus grandeConfrencemondialedelhistoire Cequenousfaisonsici,ditBoutrosGhalifaceunesallepleineavecdes reprsentantsdaumoins178nations,cestpournospetitsenfantsetpour lesgnrationsfutures613
AvantleSommetdelaTerredeRio,en1992,LesNationsUniesautraversdeLUNEP, se chargent de coordonner les cinq runions prparatoires pour dfinir trois grands Accords:laDclarationdeRio,lAgenda21etlesPrincipessurlesforts.Decettemga organisationsurgitlaConventioncadresurlechangementclimatique,laConventionsurla biodiversitetlamiseenplacedelaCommissiondedveloppementdurable.Yparticipent 178 pays et 1400 organisations internationales environnementales, ainsi que des chefs dentreprise, des organisations commerciales, des groupes religieux etdes mouvements indignesdumondeentier.
613
Journal,ELTIEMPO,premirepage,DosminutosdesilencioporlaTierra,Bogot,4juin1992.
41 18 8 4
La priode entre Stockholm et Rio va rvler les changements importants dans lorientation des conceptions des politiques environnementales. Des recherches scientifiquesorganisesparlUNEPsurlapossibledisparitiondelacouchedozoneetles problmes associs au rchauffement de la plante vont aider comprendre dautres questions lies aux problmes transfrontaliers et des principes qui vont orienter de nouveaux rgimes. Bien que Stockholm ait trait le problme de la pollution et des mesures associes aux dgts laisss par lindustrialisation les proccupations demeuraient sur la ncessit dune gestion grande chelle des problmes par une nouvellecommunautglobale.
Apartirdel,lundesplusimportantsprincipesdesnouveauxrgimesenvironnementaux vatreassociauxdroitsdepropritetauxresponsabilits.Danscesprincipescadres dautrescatgoriesdeprincipesvontorienterlanouvellegouvernanceenvironnementale.

614 Laccs libre, implique first come, first served qui peut aussi tre utilis pour les
ressources de proprit commune qui protgent les droits des exploiteurs originels. Les principes de march peuvent tre appliqus aux rgimes de proprit commune, individuelle et intellectuelle comme une forme de centralisation de la planification des ressources et dexclusion des autres de son utilisation. On parle aussi de nouveaux mcanismescommelesdroitsdepolluervendredespaysendveloppementsousles rgimes concernant le changement climatique. Le concept dhritage commun va tre compris comme un problme dallocations efficientes des ressources biologiques sur le march commun. Mais cest surtout le concept du dveloppement durable, dans la dclaration de droitsconomiques des Etats,qui va soutenir le passage vers un nouvel ordreconomiqueglobalenvironnemental.
LundesprincipescentrauxduSommetdelaTerre,lepremierprincipedeladclaration
614
VOGLER,op.cit.,p.31.
41 19 9 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n deRiovaconsisterenlaproccupationdelhommeenversledveloppementdurable.Ce principe va rvler clairement le tournant nolibral, la nouvelle orientation vers des socitsdemarchdenouvellestechnologiespropres.
Laccord apparemment consensuel autour dun dveloppement sans limites qui va affecter les communs globaux et arriver une destruction des ressources avec des problmesdesurviepourlaracehumaine,seheurtedegrandescontradictionsdansles contributions et responsabilits diffrencies des Etats proclams dans le principe 7 de Rio.LadclarationdeRioinvitelesEtatspromouvoirunsystmeconomiqueouvertqui va mener une croissance conomique qui va sexprimer dans un dveloppement durable. Mais les principes de rectitude et dquit entre les pays dvelopps et non dveloppsoubienentrelesgnrationsprsentesetfuturesnevontpasrsoudreleurs problmes structurels. En outre, la protection des systmes de proprit intellectuelle prconiss aussi dans les nouveaux rgimes environnementaux vont exclure bien davantage les pays en voie de dveloppement ainsi que les gnrations futures. La richessenaturellequelespaystropicauxvontoffriraumarchconomiqueglobalvatre compenseparlareconnaissancedespaysentantquepuissancesenBiodiversit.Les
615 valeurs du monde sauvage the wilderness values vont guider lintrt pour la
conservationdeshabitatsetdelaviesauvagedanslespaysduSud.Encontrepartie,ils doiventrenoncerlapossibilitdeleurdveloppementtechnologiquecarilsnonpasla possibilitdepayerdesdroitsdepolluer.
e La majeure rvolution dans lapense conomiquede lafindu sicleXX siclevatre
lapprocheconservationnistervledanslidedudveloppementdurable.Apartirde lide des problmes environnementaux lis des activits conomiques, lconomie environnementale va donc rpondre la crise environnementale. Dans les dernires
e dcenniesduXX siclelunedesbranchesdelconomiecologiquesinspiredelcole
de lconomie noclassique afin de rsoudre les problmes de dcisions politiques
615
VOGLER,op.cit.,p.33.
42 20 0 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n partir de ces principes essentiels. Dans cette perspective, les problmes
616 environnementaux peuvent tre rsolus pour la continuelle croissance conomique .
Dans cette perspective lenvironnement est vu comme un ensemble de marchandises (commodities),debiensetdeservicesayantunevaleursurlemarch.Normalement,leur valeur associe aux services environnementaux tait gale zro. Mais avec le paradigme noclassique une valeur marchande doit tre attribue aux biens et services
617 environnementaux qui vont tre utiliss . Si le bientre de lhomme est associ la
satisfactiondesesprfrencesetsicellescisontsatisfaitessonniveaudebientresera pluslev,maisresteliauprixquilestdispospayer.Enconsquence,onsuppose quesilesprixdesservicesenvironnementauxaugmententlaconsommationvadiminuer etlaprotectiondelenvironnementvaaugmenter.Ainsi,lesconomistescologistesvont dfendrelaralisationdubientrehumainautraversdumarch,lequelpeuttrevalu partir de lanalyse des cots et des bnfices. Ces analyses vont aussi mesurer les prfrences de cette gnration et non celles des gnrations futures comme il est prconisdansladclarationdeRio.Bienquelesanalysesdescotsetbnficestentent dincorporer les intrts dfendus au nom des gnrations ancestrales et futures, les prfrences des gnrations prsentes sont celles qui vont tre respectes en tant que premiersvenus.Laprotectiondelenvironnementdanscetteperspectivevadonctrelie uneplusgrandevaleurdelenvironnementparrapportauxcotsdesaprservationsur lemarch,desvaleursquivonttredifficilementdmontrables.
OnnepeutdouterqueleSommetdelaTerrervlelmergencedesrgimes,principes et normes relatifs la protection environnementale encore inexistants en 1972. En essence, ils vont tre dvelopps par les lobbies environnementaux, les communauts scientifiques et les dcideurs des pays industrialiss. Cette nouvelle Gouvernance globaleestorientepardesprincipesdelAgenda21quicontient40chapitresetplus
616
M. COMMON, Environmental and Resource Economiques (Perason Higher education FT Prentice Hall, 1998), 19 dans dans RAMLOGAN Rajendra., The Developing World and the Environment. Making the case for Effective protection of the Gklobal Environement.UniversityPressofAmerica.NewYork.p.28.
617 JACOBSM.TheGreenEconomy
:Environment,SustainableDevelopmentandthePoliticsoftheFuture(London :PlutoPress, 1991),XVdansRAMLOGANRajendra.,TheDevelopingWorldandtheEnvironment. p.29.
42 21 1 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n de 115 programmes qui vont orienter laction du dveloppement durable et vont donc, aprsRio,soutenirlesnouveauxrgimesglobauxcommuns.
Pour certains spcialistes et militants (Strong, Elliot et Haas) le bilan des rsultats du Sommet de la Terre de Ro est comme le lancement de la nouvelle gouvernance cologiqueglobaleetnariendepositifpourlasurviedelactionglobale.Lemomentfort deRiosestperduauniveaugouvernementalennepouvantprovoquerdeschangements
618 fondamentauxpourempcherlesdsastresdelhumanit ,critparexempleStrong.
Pourlui,lastratgiedesNationsUniesachousurlesrformesinstitutionnellesdefond quidevaientassurerlestchesdassistancetechniqueetdetransfertdetechnologievers les pays en voie de dveloppement ainsi que la complmentarit des thmes trans sectoriels comme la rduction de la pauvret ou les changements de production et de consommation.Enfin, pourun troisime groupe,la ngociation, auraitt gagnepar le privilge du secteur priv quant linclusion des principes et mcanismes pour faciliter laccs aux ressources gntiques des pays du Sud, limpulsion pour dvelopper la biotechnologie dans les pays du Nord, et lexclusion du transfert des technologies aux paysenvoiededveloppement.
Nous allons plutt soutenir que, plus que des rsultats tangibles obtenus dans la ngociationentreresponsabilitsetdroitsdespayspourlaprotectiondelenvironnement global, ce qui sest impos se sont de nouvelles conceptions des socits dans les processus de ngociation des rgimes globaux environnementaux et commerciaux qui vontaffecternonseulementlaperceptiondelordreglobalmaisaussilamaniredontles
619 socitssereprsententellesmmes.
618 HASS,2004,
FromStockholmtoJohannesburg :FirstAttemptatGlobalEnvironmentalGovernance op. Cit.,p.5281
619 LIPSCHULZetCONCA,1993,op.cit.,p.246
42 22 2 4
II II I. .L La aC Co on nv ve en nt t io on nd de el l aB i od di i ve er r si it t : La ac c on ns st tr r uc ct t io on nd de el l A Ag ge en nd da a I i aBi o v s :L o u i et tl l aN g go oc ci i at ti i on nI In nt t er rn na at ti i on na al le e e aN a o e o
OnveutmontrercommentdesidesetduPouvoirvontconvergerdansleprocessusde constructionetdengociationdelagendadelaConventiondelaBiodiversitentre1980 et 1992. Nous proposons que les processus de dfinition des ces issues areas, prsupposent aussi la connaissance des acteurs politiques tels que les Etats qui vont participerainsiqueleursintrts.Maislajustificationdesconventionscommecellesdela Biodiversit et le Changement Climatique comme des nouveaux rgimes globaux des
620 biens communs ne seraientpas adquats dans ce cassi onoubliequil existe une
vritable incursion des ONG dans ce qui va tre dcrit comme la socit civile globale. Nanmoins,lesEtatsvontcontinuerseconstituerenparticipantsofficielsdesprocessus de dcision dans les rgimes globaux environnementaux bien que dans le cadre de ngociationsilsrecourrontdescoalitionsreprsentantdesintrtscommuns(G77,UE, etc.).
On a signal quune Convention Cadre, nest pas ncessairement de caractre contraignante,cestdirequellenimpliqueniobligationsprcisesnibutsspcifiques.En mme temps il existe la possibilit pour lensemble des Etats qui font partie dune ConventionInternationaledlaborerdesrglesplusspcifiquestraversdesprotocoles, comme le protocole de Bioscurit, ou des cadres lgaux obligatoires comme celui du RgimeCommundaccsauxRessourcesGntiques,danslecasdelaConventionde la Biodiversit. Si les Rgimes, dans un cadre conceptuel largi vont exprimer des principes, normes et rgulations qui vont tre oprationnels dans des issues areas, on peututilisercesmmeslmentsdanslanalyseduneConventioncadrecommecellede
620 VOGLER,TheGlobalCommons,EnvironmentalandTechnologicalGovernance,SecondEdition.Wiley,NewYork,p.26
42 23 3 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n laBiodiversit,laquelleexprimeenmmetempsdegrandsaccordscognitifs,politiqueset juridiques de caractre global. Les protocoles et les rgimes lgaux qui en drivent seront plutt le rsultat des reprsentations des procds autour des rgulations spcifiquessurdessujetsquivonttredecaractreobligatoire.Onpeutdoncdirequela construction du Rgime de Biodiversit sest divis en deux cycles, le premier qui consiste en un processus de formation de lagenda (19801990) o les principes et les normesserontdfinis,etlecycledelaformationetdelangociationproprementditdela conventionentrelesannes1992et2002.Lepremierseraconsidrcommelersultat du processus de confrontation des visions du monde entre le bloc traditionnel de la ngociationinternationale(lespaysduNordetleSud)dontlesconsensus(prambules, principes, soft law) vont tre mdiatiss par les grandes ONG et les communauts scientifiquesdelabiologie,etladeuximevatreunprocessusdeconstructiondecadres lgaux (hard law), de rgulations et de prescriptions de laction publique ainsi que des instruments (contrats daccs), ou vont participer plus clairement les Etats, reprsentant lesintrtsdescommunauts,desindustrielsetdesconseillersendroitcommercial.
A. .L La aC Co on nv ve en nt ti io on nd de el la aB Bi io od di iv ve er rs si it t un na ac cc co or rd d c ca ad dr re ec co om mp pr r h he en ns si if f A u
La Conventionde la diversit biologiquequi regroupe137 Etats membresestentreen vigueurle29dcembre1993.Cestuneconventioncadrequiviseprotgerladiversit biologiquedelaterreettablirdesrglespourlusagedesressourcesgntiqueset desbiotechnologies
Les objectifs de la prsente Convention, dont la ralisation sera conforme ses dispositionspertinentes,sontlaconservationdeladiversitbiologique,l'utilisationdurable deseslmentsetlepartagejusteetquitabledesavantagesdcoulantdel'exploitation des ressources gntiques, notamment grce un accs satisfaisant aux ressources gntiquesetuntransfertappropridestechniquespertinentes,comptetenudetousles
42 24 4 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n droitssurcesressourcesetauxtechniques,etgrceunfinancementadquat.621.
LaConventiondelaBiodiversitestunaccordcadrecomprhensifdanslamesureoelle sappuiesurdiversaspectsdelaBiodiversitconsidrsdansdautrescadrespolitiques etjuridiques,telsquunaccordcadresignifiequelesdispositionsdutraitneserontpas decaractreobligatoire,ellesserontseulementdesorientationsdepolitiquepublique.Elle ne comportera donc pas dobjectifs prcis ou de mesures quantitatives. Elle va donc formulerdesrglesflexiblescommecellesrelativeslaConservationinsituetexsitu (Art.8et9),lutilisationdelaDiversitBiologique(Art.10)etlEducationetSensibilisation dupublic (Art13) comme: Chaque partie contractante, dans la mesure du possible et selon qu'il conviendra.. Cela signifie que sa mise en uvre dpend de la volont souverainedestats.(Basp.160).
Mais en mme temps la CDB permet llaborationde rgles plus prcises, ainsi quede procdsdorganisationetdemiseenoeuvre.Elleenvisagedesnonciationsplusfermes commecellesdelarticle15surlaccslibreauxressourcesgntiquesdespaysduSud :ChaquePartiecontractantes'efforcedecrerlesconditionspropresfaciliterl'accs aux ressources gntiques aux fins d'utilisation cologiquement rationnelle par d'autres Partiescontractantesetdenepasimposerderestrictionsallantl'encontredesobjectifs delaprsenteConvention.622
Bien que la CDB dans ses principes et prambules raffirme la souverainet des tats cela ne signifie pas que dans sa mise en oeuvre, les tats ne soient pas obligs de respecter les protocoles et les amendements lgaux. Les principes clarifiant les droits
621
Article 1. Convention sur la diversit biologique. Canada. UNEP/CBD/94/1.1994. p. 4. Voir aussi <http://bch cbd.naturalsciences.be/belgique/convention/textconv/texte001.htm> Centred'changed'informationsbelge,2001.VersionfranaisesurInternetdepuisle18juin2001.
622
Ibid. Art.15.
42 25 5 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n souverainsdesEtatssurlesressourcesgntiquessurleurterritoirerestenttrssujets polmique et demeurent vagues et trs strictement conditionns. De tels droitsnont de valeurquedanslamesureolagarantiedepartagedesressourcesesteffective.Surtout silsontdesliensavecceuxdesautrestatsconsidrsdansdesrgimescommerciaux denaturecontraignantecommeceluisurlapropritintellectuelle(TRIPS)danslecadre delOMC.DonclesConventionsenvironnementalesnesontpasdesformulationsneutres largement consensuelles, elles font partie du nouvel Ordre conomique Global. Nous soutenonsquelaCDBexprimeaussilarencontredesidesetdesstructuresdepouvoir propres aux processus de formation de lagenda politique. En outre, les Conventions expriment aussi des particularits propres chaque Rgime environnemental: La CDB par exemple, na pas dobjectifs mesurables comme pour la rduction desmissionsde gaz effet de serre dans la Convention de Changement Climatique. Leurs enjeux sont compltement diffrents. Lun rpond au problme de la pollution et du changement du climat, tandis que lautre veut rpondre au problme de lextinction des espces et au contrle de lexploitation des biomatriels. Donc les termes et les positions des pays lintrieurdechaqueConventionvarient.Silapremireestentenduecommeundomaine relatifaucontrledesmodesdepollutionindustrielle,lautrerelvedudomainedelaccs aux ressources et contrle des risques drivsdes nouvelles technologies. La premire confronte ceux qui polluent latmosphre et les victimes du changement climatique et lautreceuxquipossdentlesrservoirsgntiquesdelaplanteavecceuxquiontles technologiespourlestransformer.Selonlesanalysesrationalistesdecotsetbnfices, lesactionsentreprendrenesontpaslesmmespourtouslesparticipants(Etats).Selon lanalyse intergouvernementale, que nous dfendons, les positions des pays voluent dansletempsetvontsaffronterdanslarnedelangociationpolitique.
B. .L Le e cy yc cl le e de e la a fo or rm ma at ti io on nd de e la a Co on nv ve en nt ti io on ne en nt tr re e le es sa an nn n e es s1 19 98 80 0 et t1 19 99 92 2: : B c d l f l C l e Pr r a am mb bu ul le e, ,P Pr ri in nc ci ip pe es se et tN No or rm me es s P
Desmots,bonsmots,jeuxdemotsAvant,pendantetaprsdouzejoursderunion au Sommet de Rio, des dizaines de millions de mots vont tre utilises. Nanmoins 42 26 6 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n quelquesuns auront des significations importantes. Nous apportons quelquesuns des motsclsquivontaidercomprendrecequivatrediscut:BIODIVERSITE:lamesure de la varit des espaces dans une communaut biologique et qui prend en compte labondance relative chacune. La Colombie est lun des pays avec la majeure
623 Biodiversitdumonde
Nous avons dj suggr que la problmatique de la Biodiversit est associe la rhtoriquedesmenacesdelapertedupatrimoineglobaldelhumanitquiconsisteenla possible disparition et extinction des ressources fondamentales pour la scurit alimentaireetsanitairedelaplante.Soninscriptiondanslagendapolitiqueglobalsera possiblegrcelamobilisationdunecoalitiondacteursspcifiques(leforumscientifique desbiologistesetgnticiens)quivontcrerlesymboledelinscuritplantaire:elleva donc reprsenter un domaine dintervention qui devra tre gr par une nouvelle gouvernance (Rgime Global Commun) fonde sur une connaissance scientifique du domainequivadterminerlaperceptiondesesfrontiresetdesesrapportsavecdautres zones problmatiques. Des questions considres dans de nombreux accords internationaux autour de la conservation de la nature, comme les accords pour la protection du patrimoine culturel et naturel plantaire et la dclaration des zones dimportanceinternationale,ainsiquelestraitssurlecommercedesespcesendanger vont devenir avec la question de laccs et lutilisation des ressources gntiques, des
issues areas* et tre inclus dans un nouvel instrument intgrateur qui va caractriser le
nouveau rgime global de la Biodiversit. Aprs le Sommet de la Terre de Rio, la prsencedelaBiodiversitsurlascnepubliqueetsagrandevisibilitmdiatiqueseront dfinitives. Dornavant, elle sera formellement inscrite et lgitime en tant que question scuritaireglobaledanslagendadesaffairesenvironnementalesglobales.
Aprs le lancement officiel du concept de Biodiversit en 1988 aux EtatsUnis par lAcadmieNationaledesSciences,ceneseraquen1990aveclacrationdungroupe
623 Journal,ELTIEMPO,dimanche,31mai,1992.
Bogot. LaCitaenPocasPalabras
42 27 7 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n dexpertsintergouvernementauxparlUNEP,quevaseprparerlagendadengociation formel de la Biodiversit. Les Comits de Ngociation Intergouvernementaux (INC) composs de reprsentants de divers gouvernements vont se runir cinq fois avant de prsenterunepropositiondetexteRio.Bienquecesrunionsvontaiderdiffrencier lesperspectivesdesGroupesduNordetduSuddanslangociationquivaformellement commencer en juillet 1991 et en fvrier 1992, le dbat autour des principes et du prambulevaconduiretouslesparticipantsdansuneimpasse.Nanmoins,leprincipede dfense du droit de proprit intellectuelle des pays du Nord qui pourrait nuire la possibilitdeparvenirunaccordvatretdesprambulesetdplac.Maisilrestera inclusdanslesdcisionsprisesdanslesprocessusdemiseenuvrelgalepartirdes confrences internationales suivantes (COP III COP VIII) et il orientera les futures ngociations.FinalementlaConventiondeRio,vatrelersultatdesluttesentrediverses positionsdeforcedegroupesindustriels,dONG,degroupesindignesetdEtats.Elleva devenirmoinsverteetpluscommerciale,moinsmultilatraleetpluscorporatiste.
Les prambules des accords internationaux vont se rfrer la substance ou policy
core*,delapolitique.SelonSabatier(SabatierPaul,1997),lecurdelapolitiqueinclut
lescroyancesnormativesetontologiquesquireprsententlesprincipesetlesperceptions que traverse le domaine de la politique, dans ce cas du Rgime Global daction environnementale. Et ces croyances vont tre le ciment reprsentant les compromis normatifs des coalitions des acteurs qui participent dans un domaine spcialis de la politiquepublique. Dans le contextede la Convention de la Biodiversit, les prambules reprsentent aussi les principes du trait, ce qui ne signifie pas ncessairement quils tablissent des obligations contraignantes, comme celles des directives et provisions lgalesquivonttredveloppesdanslesprocessusdemiseenoeuvre.Lesprambules reprsentent le moment initial de la ngociation o les parties (les Etats) les plus rsistants peuvent sapprocher dans des dispositions plus aimables et souvent contradictoires.Pourquelquesuns, 624lesprambulesnontpasderellesignificationou biendeconsquences.PoureuxlesEtatspeuventproclamerlesplusbeauxprincipeset
624
BODANSKY cit par ARTS Bas, The political Influence of Global NGOs : Case Studies on the Climate and Biodiversity Conventions. InternationalBooks,Utrecht,1998
42 28 8 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n enmmetempscondamnerlesdirectiveslgalesdurestedutrait.Dautrespensentque les prambules constituent les modles de dveloppement des futurs cadres lgaux internationaux. Ce qui est certain pour nous, cest que le prambule nous montre un momentessentieldanslhistoiredelamobilisationentrediversacteurs(EtatsduNordet du Sud, communauts pharmaceutiques, indignes, ONG) autour de la construction de lagenda politique. Un moment o la construction de sensde lapolitique va exprimer le ciment propos par Sabatier mergeant du consensus gnralis mais qui exprime en mmetempslaconfrontationentrediffrentesvisionsdumondeliesdesstructuresde pouvoir.NouspensonsquedanslecasdurgimedelaBiodiversit,entrelapriodedela formationduproblme,etlaconstructiondelagenda(19801992)etsamiseenoeuvre (19922005)lesensdominantdelapolitique(Muller)construitdsledbut,vaseclarifier deplusenplus.
LaconstructionduprambulereprsentedonclemomentprparatoiredelaConfrence de Rio et exprime les rapports NordSud dans la phase prparatoire de ngociations formellesdelaBiodiversiten1990partirdutravaildexpertsintergouvernementauxqui vont organiser les runions des Commissions Intergouvernementales de Ngociations. (INC). Ils seront chargs de prparer le texte sign Rio par plus de 150 pays, lexception des EtatsUnis qui vont, une fois assures les garanties pour les intrts de leursentreprises,signertroisansplustard.Cespremiresrunionsdeconstructiondes textesfondateurs et surtout desprincipes vontexprimer lesanciennes confrontations du bloc traditionnel de ngociation, cestdire les rencontres NordSud. LUNEP et les NationsUniesvonttreleprincipalcatalyseuraveclaidedesONGcommelUICNetle WWF et des experts scientifiques de la biologie. Les reprsentants des pays du Sud, commeleBrsiletlaColombie,traversleGroupeG77etlaChinevontmettresurla table la question du dveloppement technologique dans le domaine de lagriculture, lutilisation des ressources gntiques en accord avec leurs propres ncessits de recherche, le retour des collections vgtales des banques de gnes dans les pays du NordetletransfertdelaBiotechnologie.PendantquelespaysduNordvontdfendreles politiquesdeconservationpartirdelaprivatisationdeszonesprotgesdanslespays tropicaux, ainsi que laccs libre aux ressources et aux connaissances traditionnelles 42 29 9 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n indignesainsiqueladfensedesinnovationsdrivesdesnouvellestechnologies.Dans cetteconfrontationvamergeruntroisimegroupedepayscommelaSude,laNorvge etleDanemarkquivontfaireunenouvelleproposition:laBiodiversit,doittreprserve

625 maisenmmetempsutilisepourundveloppementdurable.
Le prambule du CDB va rappeler principalement les problmes globaux associs la Biodiversit comme la question de la perte et de lextinction de espces, ainsi que le besoin pour tous de conserver la biodiversit, ainsi que leur association en tant que proccupation commune de lHumanit. En mme temps le principe de la souverainetetdelaresponsabilitdesEtatsest reconnu.
Raffirmant que les Etatsont des droits souverains sur leurs ressourcesbiologiques (CDBprambule)
LesONGvonttreresponsablesdelinclusiondansleprambuledelimportancedurle des groupes indignes et des femmes des pays tropicaux dans les processus de conservationdesressourcesbiologiquesmais,assezcurieusementellesdemandenten mmetempscequecesconnaissancessoientdiffusesetmiseslaportedetous,y compris,etsurtout,descorporationsinternationalesquilesfinancent.
Reconnaissant quun grand nombre de communauts locales et de populations autochtones dpendent troitement et traditionnellement des ressources biologiques sur lesquelles sont fondes leurs traditions et quil est souhaitable dassurer le partage quitabledesavantagesdcoulantdelutilisationdesconnaissances,innovationset pratiquestraditionnellesintressantlaconservationdeladiversitbiologiqueetlutilisation
625
BAS,op.cit.,p.164
43 30 0 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n durabledeseslments(CDBPrambule)
Cestpourcetteinterprtationdesdemandesdespeuplesindignesdanslecadredela CDB que des reprsentants indiens des pays du Sud, prsents Rio vont remettre en questionlalgitimitdesONGduNordentantquemdiateursdesintrtsdespeuples indignesetvontseplaindrelorganisationdesNationsUniespourleurexclusiondans laprparationdutextefinalsignaRio.
Surlaplanteilyaquatregroupesdepersonnes:noires,jaunes,blanchesetrouges. On voit les blanches, les noires et les jaunes mais on ne vois pas o sont les rouges. Nous sommes les vrais gardiens de lenvironnement.Pourquoinaton pas une voix au SommetdelaTerre?626
Enmmetemps,dautresdomainescldelaConventioncommelaccsauxressources gntiquesvonttreacceptsdansleprambule,ainsiquedesmcanismesdepartage desbnficesconomiquesentreleNordetleSud.
Conscientesdufaitquelaconservationetlutilisationdurabledeladiversitbiologique revtentlaplushauteimportancepourlasatisfactiondesbesoinsalimentaires,sanitaires et autres de la population de la plante, qui ne cesse de crotre, et que laccs aux ressources gntiques et la technologie ainsi que leur partage sont de ce fait indispensables(prambuleCDB)
Nous pensons que mme si le prambule de la Convention exprime clairement les
626 JournalELTIEMPO,15juin1992DondeestnlosRojos?
Bogota.
43 31 1 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n contradictionsetlesconvergencesfacelaBiodiversitentredespositionsNordSudqui vont tre discutes dans la premire Confrence intergouvernementale Nassau en 1994,cenestquaumomentdelapplicationdesdcisions,protocolesetrgimeslgaux quelorientationdominanteduRgimedelaCDBvatrevraimententendu.
Nanmoins,cestcemomentinitialdeconstructionduprambuleetdesprincipesentre lespaysduG77etlaChineetceuxdelOCDEquelesconfrontationsvonttrelesplus aigus, surtout au sujetdes droits de proprit intellectuelle par les paysdu Nord et de laccslinnovationtechnologiqueparlespaysduSud.Unseulprincipeseraconsacr dansletextefinalsignRiomaisquelesEtatsUnisvontrefuserdesigner:
Conformment la Charte des Nations Unies et aux principes du droit international, les tats ont le droit souverain dexploiter leurs propres ressources selon leur politique denvironnement et ils ont le devoir de faire en sorte que les activits exerces dans les limites de leur juridiction ou sous leur contrle ne causent pas de dommage lenvironnement dans dautres tats ou dans des rgions ne relevant daucune juridiction nationale. (Principe3,CBD)
Mais,sinousdfendonsquelanatureetlecontenudelaCDBvontexprimerunenouvelle vision du monde trs proche du rfrentiel de march dominant associ aux ides du nouvel ordre conomique global, on doit aussi accepter que cette orientation sera plus explicitepartirdesdispositionslgalesfixesaprsRioen1992etjusquaujourdhui
CenestquequatreansaprsRioquelesujetdelaPropritIntellectuellevatreincluse danslesdcisionsdelaCDBenleconsidrantcommeimportantpourlesimplicationsde la mise en uvre de la Convention (Articles 15, Accs aux Ressources Gntiques, 8j, ProtectiondesConnaissancesTraditionnelles,15et19Transfertdestechnologies)ainsi
43 32 2 4
627 que pour lobtention de ces objectifs . Comme nous lavons vu, lun des principes
mergeantslesplusimportantsduprocessusdedcisiondesnouveauxrgimesglobaux communs environnementaux va tre liauxdroits deproprit comme leprincipe cadre dautres catgoriesde principes tels que laccs libre et le principede libre march. De tellesortequeleconceptdelhritagecommunassociauxproccupationscommunesde lhumanit va justifier une nouvelle rponse conomique au problme dallocations de ressourcesdanslemarchcommundelaBiodiversittropicale.
C. . Cy yc cl le e de e la a n g go oc ci ia at ti io on n et t de e la a d c ci is si io on n de e la a po ol li it ti iq qu ue e gl lo ob ba al le e de e la a C C d l n e d l d d l p g d l Bi io od di iv ve er rs si it t , ,e en nt tr re el le es sa an nn n e es s1 19 99 92 2e et t2 20 00 02 2. .R R g gl le es s, ,m mo od de es sd d o or rg ga an ni is sa at ti io on ne et t B pr re es sc cr ri ip pt ti io on ns s p
UneheureavantdeterminerledernierjourdesngociationsRiodeJaneiro,auBrsilet en grand partie de lAmrique latine, une clipse de Lune a t observe comme une rponsenaturelleauxproccupationssurlesystmecologiquemanifestesdanslesdouce
628 derniersjours
Mais le rgime global de la Biodiversit ne sera reconnu quaprs la ratification de la Conventionparlescongrsrespectifsdeplusde30pays,le29dcembre1993.Endix

629 ans, partir de Rio, plusde 150pays sans lesEtatsUnis vont ratifier la Convention .
Cela reprsente la volont politique des Etats daccepter et de dvelopper de nouvelles rgulationsdomestiquescohrentesaveccellesdunouveaurgime.Cestdoncpartir desaratificationen1994quelesprocduresrelativessonorganisationserontdcides.
627
Intellectual Property Rights. Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity. Third Meeting. UNEP/CBD/COP/3/L.18,13November1996.UNEP
628 JournalELTIEMPO,SeeclipslaCumbre.Lunes15 629 VoiracesujetlesitedelaCitdelaSciences.
deJunio,1992,Bogot.
LaConventiondelaBiodiversit enQuestionsdactualit.(Consultele1811 2007) http://www.citesciences.fr/francais/ala_cite/science_actualites/sitesactu/question_actu.php?langue=fr&id_article=2683&id_mag=0
43 33 3 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n Les structures de la dcision collective vont consister en runions priodiques entre les pays (les parties) appeles les Confrences des Parties (COP). A ces confrences intergouvernementales vont participer des organisations internationales comme lUNEP, LUNESCO et la FAO aussi bien que les institutions de financement global comme la Banque Mondiale (BM) et le Fonds Montaire International (FMI). Il faut souligner la rencontrededeuxsystmesdedcisioncollectivequivontsemler.Pourlespremiers, proches du systme des Nations Unies, chaquepaysayant droit un et un seul vote jouitdummepoidsquelesautresdanslesdcisionsmultilatrales,quilsoitduNordou duSud.Enrevanchedanslesderniersladcisionmajoritaireappartientauxpaysquivont apporter le plus de ressources conomiques, comme cest le cas des pays les plus dveloppsdontlesEtatsUnis.ParadoxalementmmesilsnevontpasratifierlaCDBils vont participer activement travers le Comit de Support Scientifique de la CDB (SBSSTA) et aussi comme observateurs au mme titre que les ONG environnementales(dontlesigeestWashington,commeleWWF,leCIetleWRI)et lesgroupesdereprsentantsdesindustriespharmaceutiques.Ilsvontaussi,entantque reprsentants du gouvernement, participer activement travers le lobby avec les coalitionsdespaysprochesdecesintrts,laconstructiondelagendadeladcision. Ces groupes dobservateurs vont tre rejoints plus tard par des reprsentants de lOMCetdelOMPI.
LespremiresConfrences(COP1,Nassau1994)et(COP2,Djakarta1995)vontdfinir les principes dorganisation et des dispositifs ainsi que lagenda discuter. Elles vont dfinirlesrglesdefonctionnement,lebudgetetlacrationdunsecrtariatgnraldela CDB Montral, la cration dun Comit Scientifique et Technique (SBSSTA) et un dispositif dchange dInformation entre les parties. Le dispositif de financement va tre gr par le GEF (Global Environmental Facility) le fonds environnemental global, administrparlaBanqueMondiale.LespremiresdivergencesentrelespaysduNordet Suddepuislaratificationvontapparatreproposdelorientationdubudget.Lespaysdu Nord vont prfrer financer des projets de conservation de la biodiversit et de dveloppement durable, et ceux du Sud des projets de transfert de technologies, dradicationdelapauvretetlaBioscurit. 43 34 4 4
LaCOP2en1995,vacommencerdfinirlesdomainesplusspcifiquesdeladcision politiqueautourdelaprotectiondelaBiodiversitmenace,laBiodiversitmarineetdes questions relative la Bioscuritainsi quedesmcanismes de partage des bnfices. Undesrsultatslesplusimportantsdecetterunionseralacrationdungroupedtude sur la cration du Protocole de Bioscurit. Mais ce ne sera qu partir de la troisime Confrencedespartiesen1996enArgentinequelagendagnraldelaBiodiversitva tre dfini. A partir de l, mergent trois des issues principales, pour nous les plus controverses de lagenda de la Convention et sur lesquelles nous allons centrer notre analysedelarelationNordSud:laccsauxressourcesgntiquesdespaystropicaux, la protection des connaissances traditionnelles des communauts indignes et la protectiondelaPropritIndividuelleparlespossesseursdesnouvellestechnologies.
D. . Le es s do om ma ai in ne es s de e la a Po ol li it ti iq qu ue e de e la a Bi io od di iv ve er rs si it t : : l a ac cc c s s au ux x re es ss so ou ur rc ce es s D L d d l P d l B l a r g n n t ti iq qu ue es s, , la a d f fe en ns se e de es s dr ro oi it ts s de e pr ro op pr ri i t t in nt te el ll le ec ct tu ue el ll le ee et t la a Pr ro ot te ec ct ti io on n g l d d d d p i l P de es sc co on nn na ai is ss sa an nc ce es st tr ra ad di it ti io on nn ne el ll le es s d
Comme nous lavons montr les Rgimes gouvernent des domaines de politiques publiques.Etcelalesdistinguedesautrestypesdordreinternationaux.
Regimes are more specialized arrangements that pertain to well defined activities, resources or geographical areas and often involve only some subset of the members of internationalsociety630
630 VOGLER,op.cit,p.23
43 35 5 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n Bienquonaitsparpourunequestiondordreanalytiquelesnormesdesprincipes,les procdures des rgles spcifiques une problmatique spcifique, la perte de la Biodiversit,laquestiondeladfinitiondesdomainesreflteaussilordreexistant,cest direlatransformationdelordreglobalantrieurdominant.Donclacaractristiquedece Rgime tient la nature de ses domaines dintervention en cohrence avec le changementversdessocitsdemarch.Commentcesdomainesousousdomainesde la Biodiversit serontils construits? Nous pensons que cette construction reflte les valeursetlesintrtsdominantsdanscetteconstructionsocialedelagenda.Donc,cette construction va tre le rsultat des ngociations non seulement entre les diverses bureaucraties mais aussi, surtout dans le cas de la Biodiversit entre des groupes dintrt et des organisations qui vont en mme temps servir des domaines environnementauxetcommerciaux.
Comme nous lavons signal, lun des domaines de la politique de la Biodiversit se rfre la diversit gntique et plus concrtement laccs la diversit gntique appartenant aux pays tropicaux. Les gnes permettent des espces dvoluer et vont tre les units principales de lvolution biologique. Mais ils sont aussi le symbole de nouvellesaffairescommerciales,tantdonnlenouvelordregntiqueonoushabitons. Cet ordre est caractris par linterdpendance entre le Nord et le Sud, les premiers dsirant dvelopper de nouvelles bio et nanotechnologies par un libre accs aux richesses gntiques qui se trouvent sous la juridiction politique des seconds. Dans ce contextelenouveaucontratnatureldanslecadredelaConventiondelaBiodiversit estrelativementsimple.LeSudpermetauNorddaccdersesressourcesetleNord garantitdescompensationsfinanciresainsiquelaccsauxnouvellestechnologies(Bas 197).Maisleschosesnesontpasaussidessimples.AlorsquelaccslaBiodiversit commenouslavonsvudanslapremirepartiesestdveloppelpoquedescolonies impriales, laccs aux nouvelles technologies est protg par des droits de proprit intellectuelle(IPR).Autrementdit,alorsquedescentresderecherchedespaysduNord peuvent recueillir librement des chantillons de Biodiversit dans des cosystmes tropicauxlespaysduSuddoiventacheterdesprixtrslevslesproduitstransforms parcesnouvellestechnologies. 43 36 6 4
Celasignifiequilssontdeuxfoisperdantscarilsnereoiventpasdecompensationspour lextraction des gnes et ils doivent payer aux dtenteurs des DPI pour bnficier des produitsdrivsdecepatrimoinebiologique.Commenouslavonsvu,lespaysduG77 entrans par les pays andins, ont tentde changer ces rapports quand en1970 ils ont demandlarvisiondelaConventiondeParis.LeCDBpourraittrepoureuxloccasion dy parvenir. Mais les pays du Nord,et cest la raison principale pour laquelle les Etats Unisnontpasratificetaccord,neveulentpasaccepterunchangementdorientationde leur projet commercial de libre change avec les pays tropicaux. Pour eux les sujets relatifs lutilisation des gnes et des biotechnologies devaient plutt tre dvelopps dans le cadre de lOMC et de la FAO. Mais tant donn que la sensibilit mondiale et locale des groupes cologistes sur la rhtorique environnementale du dveloppement durable ( travers lesnouvellesbiotechnologies) et lopportunitde crer et de lgitimer un nouveau Rgime environnemental global incluant tous les domaines relatifs la Biodiversit tropicale (mme les aspects commerciaux), ils ont dcid de participer la nouvellepolitiquedengociationaveclegroupe77etlaChine.(Bas191)
Ilfautsoulignerquedesavancesenmatirederessourcesgntiquessontvenuesdun autrechampinternational.AvantlaCDBexistaitdjleRgimepourlacoordinationetla conservation des ressources gntiques pour lagriculture sous lgide de la FAO. (UndertakingOnPlantGeneticressources,FAO).Cetaccordtaitfondsurleprincipede lhritagecommundelhumanit,cequisignifiequetoutescesressourcesdoiventtrede libreaccssansaucunerestrictionpourledveloppementdelagriculturemondiale.Mais la diffrence de la CDB qui inclut aussi des ressources destines lindustrie pharmaceutique, la FAO ne permet pas lappropriation prive des ressources et des connaissances, considres jusqualors proprit commune. Cela explique le refus des pays du Sud de considrer la question de la Biodiversit comme lhritage commun de lhumanit tant donn le caractre obligatoire des directives lgales de la CDB lies cellesdelOMC.
43 37 7 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n Pour viter lassociation des trois issues dans le cadre de la CDB, la ngociation de larticle 15, relative laccs aux ressources gntiques va tre trait sparment des autresquestions:lesquestionsdelaprotectiondesconnaissancestraditionnellesetdes DPIvonttretraitespart(Legroupedetravailsurlaccsauressourcesgntiques,le groupedutravaildelarticle8jconcernantlaprotectiondesconnaissancestraditionnelles etleGroupedetravaildesIPR).Troisgroupesdetravaildiffrentsontdonctconstitus etsesontrunisentroislieuxdistincts,etdesdatesdiffrentes,detellesortequeles reprsentantsdesdlgationsdespaysduSud,nevontpaspouvoirparticiperauxtrois groupes. Cette stratgie de sparation des domaines va faciliter aussi la dsintgration descoalitionsdansleprocessusdeprisededcisioncontrelaparticipationtrsorganise et coordonne entre les nombreux dlgus de pays comme le Japon, le Canada, la GrandeBretagneetlesEtatsUnisquicontinuaientdassistercommeobservateurs.
ChaquePartiecontractantesefforcedecrerlesconditionspropresfaciliterlaccsaux ressources gntiques aux fins dutilisation cologiquement rationnelle par dautres Partiescontractantesetdenepasimposerderestrictionsallantlencontredesobjectifs delaprsenteConvention.(paragrapheArt.15)CDB
Les contradictions lintrieur des articles de la CDB expriment les diverses positions politiques sur la Biodiversit. Bien que le principe principal de la CDB repose sur la souverainetdesEtats,chaquepaysdoitfaciliterlaccsauxressourcesgntiques.Bien quelle dfende le mcanisme de partage des bnfices drivs de laccs aux ressources, la question de lorigine des ressources et des pays dont elles proviennent nest pas bien rsolue. Car les pays dorigine pourraient tre aussi des pays qui, lpoque coloniale, auraient obtenu des collections originaires des pays tropicaux, mais gardsdepuisdansdesbanquesdegnes.DonclespaysduNorddfendentaussices droitsdespossesseursdecollectionsconstituesavantlentreenvigueurdelaCDB.
PendantlaCOP2etlaCOP3,lespaysduG77etlaChinevontchargerlaColombiede 43 38 8 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n prparer le document sur laccs aux ressources gntiques, la protection du savoir traditionnelassocicesressourcesetlesdroitsdepropritintellectuelleassocisla
631 biotechnologie .Ledocumentcitelarticle16delaCDBquiestimequelesbrevetset
autresdroitsdepropritintellectuelleDPI ontuneinfluencesurleurmiseenuvre etquelespartiesprenantesdelaConventiondoiventcooprerpoursassurerqueces droitssontdfendusetnecontredisentpassesobjectifs.
OnvoitbiencommentlespaysduSudvontcommenceraccepterlerespectdesDPIet proposerdenouveauxdroitsdepropritalternatifssurloriginedumatrielgntiqueet linclusiondusavoirtraditionnelutilis.Enoutre,considrantquelonnefaisaitrienpour transformer les mcanismes multilatraux, ces pays proposent de sassurer de la compatibilit entre les affaires traites par lOMC dans le cadre de lAccord sur le
632 commerceetlapropritintellectuelle(TRIPS)etlaCDB.
Lerapportterminaitenfaisantdeuxrecommandations:approfondirlethmedesdroitsde proprit intellectuelle et de la distribution des bnfices et celui de la relation entre les bnfices drivs de lapplication du savoir traditionnel et laprotection des droits qui en driventfaceauxrgimesdepropritintellectuelle.
La garantiede ladfense de la proprit intellectuelle se rfre surtout aux instruments qui permettent lapplication des principes commerciaux consacrs dans le cadre de lOMC.ApartirdelasecondeConfrencedespartiesprenantesdelaCDB,letraitement desthmeslisauxdroitsdepropritintellectuellesurlesressourcesgntiquesvatre dlgulOMC,traverslacrationduComitducommerceetdelenvironnement.En dlgant lOMC les questions relatives la proprit, on ludait le problme de la
631 Rapportdubureaudelacooprationinternationaleduministredelenvironnementcolombien.SecondeConfrencedesparties
prenantesdelaConventionsurladiversitbiologique.Rsultats.PointVIII.Djakarta,novembre1995.
632 Voirlapartiesuivantedecettethseconcernantlerledeltatcolombiendanslangociationglobale,PartieIII,Chap.VII.
43 39 9 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n souverainetcommercialedespayssurleursressources,djfortrduite,etonlalaissait soumise la signature daccords rgionaux et sousrgionaux de caractre commercial quiincluaientdesexigencesenmatiredeprotectiondesdroitsdepropritintellectuelle, daccs aux ressources gntiques et de flexibilit dans les processus de rgulation de limportationdorganismesetdeproduitsdrivsdelabiotechnologiedelapartdespays industrialiss.Dansunexercicepastrsclairderedistributionquitabledesbnfices, detransfertdetechnologiepasncessairementadapteauxncessitsdespaysduSud etdaccsdifficilepourlespaysdorigineauxcollectionsetauxvaritsquileurontt enlevesavantlamiseenplacedelaCDB,cettedernireapparatnanmoins,commele dernier rempart contre la pression des pays importateurs de matires premires pour le dveloppementdestechnologiesquileursontpropres.
LarencontreprparatoirelaCOPVIenavril2002estloccasionduneapprocheglobale sur laccsaux ressourcesgntiques,tendance quexprime bien ledocumentde travail prsentparlasecrtariatduCDBpourservirdeguidelaruniondugroupeouvert

633 dexpertssurlaccsetladistributiondebnfices .
Lastructuredelapolitiqueproposeparcedocument,intitullmentsdunprojetde directivesinternationalessurlaccsetladistributiondesbnfices,estlasuivante:
Dispositions gnrales, qui incluent : (a) lusage de termes et des expressions, lacceptation des termes et des dfinitions fixs par la CDB, (b) le champ des directives, catgories,zones,statut,traitementsdedrivs,ycomprislesinnovationsetlespratiques des communauts traditionnelles, (c) les objectifs, dont faciliter laccs aux ressources gntiques, dvelopper les capacits, dencourager laccs, (d) la relation avec dautres dispositionsetdautresobjectifsdelaConventionarticles8j,10,15,16,19delaCDB,(e)la
633 Le document reprend des extraits dun rapport (discutable) du Panel dexperts du Costa Rica et runit les rsultats de la recherche mene par le RoyalBotanical Gardens, deKew en Angleterre sur les principes qui doivent rgir laccs aux ressources gntiquesetladistributiondesbnfices,ainsiqueleprojetdedirectivesdeSuisseetlalgislationmodledelOUAprparepar lOrganisation de lunit africaine. UNEP/CBD/COP/5/8. 2 Novembre 1999, paragraphe 53. Disponible sur Internet l'adresse: www.biodiv.org
44 40 0 4
relation avec dautres rgimes juridiques internationaux, Engagement international de la FAO,OMCetOMPI,surlapropritintellectuelleetlaccs,(f)fonctionsetresponsabilits desusagersetdesfournisseurs .
Fonctions et responsabilits des usagers et des fournisseurs, (a) Centre national de coordination, (b) Autorit nationale comptente, (c) Responsabilit de lusager (d) Responsabilitdufournisseur. Participation des intresss, (a) Mise en place dun comit national consultatif (b) Dveloppementdelinterventiondesintresss. Etapes dans le processus daccs et de distribution des bnfices : (a) La stratgie gnrale,quicherchedfinirunsystmedaccsbassurdesstratgiesnationalesou rgionales.(b)Consentementmotivpralable,parmilesprincipesduquelsedtachent lafacilitation de laccsaux ressources, labsence de restrictions laccs, la recherche du consentement de lautorit comptente et des communauts indignes. (c) Les conditions mutuellement convenues, parmi lesquelles la certitude et la clart lgales, la minimisationdescotsdetransactiongrcedesaccordsquipermettentdavoirunaccs rptitif, diffrentes formes darrangements contractuels, rgulation de lusage des ressourcesselonlesinquitudesthiquesetlapriseencomptedelapropritcommune desDPI.
Danslalistedesconditionsordinairesmutuellementconvenues,apparatenparticulierla conditiondepropritdesressourcescommeapriorideladistributiondesbnfices.
Ontrouveenfind:
Autres dispositions, relatives la supervision du respect des contrats daccs, la vrificationetlesgaranties .
44 41 1 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n Ledocumentincluaitdautreslmentscommelesmoyenspoursassurerdurespectet delaconservationdusavoir,desinnovations,etdespratiquesdescommunautslocales etindignesetlesdroitsdepropritintellectuelleproposdesquelsungroupedexperts dclarait:
Lesdroitsdepropritintellectuellepourraientconstituerunmoyenpourcrerunclimatde confianceetamliorerlapplicationdelaCDB
Cequiestclaircommersultatdesngociations,cestlacceptationparlespaysduSud delacrationdunmodledchangecommercialentredesressourcesgntiquesetdes royalties obtenues partir de la reconnaissance de leur origine. Le modle finit par laborerdesguidespourdesaccordsindividuelsentredesentreprisesetdescentresde rechercheprivstropicaux,partirdecontrats,aveclexempleprcdentduprojetINBIO, (Basetal.) o lEtat va tregarant des contrats entredes institutions prives.Ainsi des dcisions relatives laproposition de la conformationdes Rgimes lgaux daccsaux Ressources gntiques seront proposs partir des COPS suivantes comme la proposition du Rgime Commun Andin de 1996 et la Disposition de la huitime ConfrencedesParties,Curitiba,auBrsil,enmars2006pourlacrationdunRgime CommunglobaldaccsauxRessourcesGntiques.
44 42 2 4
IV V. . Un ne e Co on nv ve en nt ti i on n Gl l ob ba al le e pa ar rm mi i de eu ux x s ys s t m m es s d' 'i i nn no ov va at ti i on n : I U C o G o p d s y t e d n o co on nn na ai is s sa an nc c e s ci ie en nt t if fi i qu ue e et t s ys st m me es s de e c on nn na ai i ss s an nc c e c s s c i q e s y t d c o s a tr ra ad di i ti i on nn ne el ll le ei in nd di i g n ne e. . t t o g
A. .L La ad do oc ct tr ri in ne ed de el l h h r ri it ta ag ge ec co om mm mu un n, ,l l a ac cc c s sa au ux xr re es ss so ou ur rc ce es sg g n n t ti iq qu ue es se et tl le e A sa av vo oi ir rt tr ra ad di it ti io on nn ne el l s
Chaquefoisquelundesgurisseursmeurt,cestcommesiunebibliothqueprenaitfeu. En fait,c'est pire quea : si la bibliothque du Congrs sincendiait,ce serait grave mais linformation qui y tait contenue peut tre trouve dans dautres centres dinformation. Quandlesgurisseursdcdent,cessavoirsprissentaveceux (Rafi)1994.)
Lunde sujets lesplusdfendus par les dlgationsdespays du Sud, spcialementde lAmrique latine dans larne de la CDB partir de la COP 3, est celui des droits des communauts indignes et locales, principalement cause de la pression quelles exercentlintrieurdespays.Ledomainedespeuplesindignesetdescommunauts localesntaitpas,auparavant,lundessujetsprincipauxdelaCDB.Commentcedbat vatilmergerdanslecadredelaCDB?
Nous avons vu comment les ONG ont inscrit lesujet dans les articles de la Convention spcialementlarticle8j,concernantlaConservationinsitu:
Chaquepartiecontractante,danslamesuredupossibleetselonquilconviendra:
44 43 3 4
.Sous rserve des dispositions de sa lgislation nationale, respecte, prserve et maintient les connaissances, innovations et pratiques des communauts autochtones et locales qui incarnent des modes de vie traditionnels prsentant un intrt pour la conservationetlutilisationdurabledeladiversitbiologiqueetenfavoriselapplicationsur une plus grande chelle, avec laccord et la participation des dpositaires de ces connaissances, innovations et pratiques et encourage le partage quitable des avantages dcoulantdelutilisationdecesconnaissances,innovationsetpratiques CDBArt.8j
Du Mexique lArgentine une nombreuse dlgation de reprsentants indignes et de populationsafroamricainesvontassisteren1996latroisimeConfrencedesparties de BuenosAires pour dfendre leurs droits sur leurs connaissances et leur autonomie territoriale.Ladlgationcolombiennecomptaitpourlapremirefoisunsnateurindigne qui allait former une coalition avec les dlgus des pays africains et asiatiques lintrieurdelaCOPpourdfendredespositionscommunesauxpeuplesindignes.
LerespectdesobjectifsdelaCDB,c'estdire,laconservationdeladiversitbiologique, sonusagedurableetladistributionjusteetquitabledesbnficesdrivsdeleurusage, nestpossiblequedanslamesureolonprotgeetolonfortifiel'intgritdecerapport dynamiqueentrecultures,peuplesetcommunautsquiontprservlabiodiversit .
Les parties sont invites ne pas permettre lapplication des droits de proprit intellectuellenisurlesconnaissancesquifontpartiedupatrimoinecollectifetancestralnisur leslmentsessentielspourlavie .
Notre dlgation insiste auprs des parties assumer l'engagement de dvelopper un systmejuridiquedeprotectionintgraledesdroitscollectifsdespeuplesindignesetdes communauts locales qui embrasse aussi bien le savoir que les garanties de gestion autonomedeleursterritoires... 634
634 MUELAS,Lorenzo,BuenosAires,Doc.
Indit.DclarationdlgationdelaColombie.CDBCOP3.BuenosAires1996.
44 44 4 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n Loriginedeladiscussionsurlaccsauxressourcesgntiquesremontaitladoctrinede lhritagecommun,proposantquelesressourcesgntiquessoientunhritagecommun de lhumanit et qui, par consquent, devraient se trouver disponibles et de libreaccs pourtous.Cepointdevuesoulignaitlargumentdesgroupesindignes,selonlequelles compagnies pharmaceutiques avaient cr des mdicaments lucratifs sans que les bnficesdgagsnaientbnficiauxcommunautsdorigine.
Uncertainnombredequestionsseposentalors:
Commentsavoiraprioriquellesvarits,dansquelscosystmes,etquelstypes decompossserontimportantspourlarecherche,aprsplusieursannes,afinde calculerlepotentieldumdicament?
Comment valoriser la biodiversit ? Quels doivent tre les paramtres minima prendre en compte pour valuer les bnfices drivs de laccs cette connaissance?
Neseraitilpasprfrabledesedemandercommentutiliserlesressourcesdune maniredontpuissebnficierlapopulationmondiale,danssonensemble?
Commentemployerdesprocduresderechercheplusenaccordaveclesbesoins desantetd'alimentationlocaledespeuples?
Bienque,larechercheetledveloppementpourladcouvertedunnouveaumdicament fonctionnent comme un jeu de loterie, o chacun des nombres correspond un extrait biologiquedtermin,chaquetiragecorrespondunephasederecherche.Chaquephase setrouveassocieunevaleurprobable,depuislarechercheprliminairejusqulamise enessaidunouveaumdicament.
44 45 5 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n Le cot des essais, de lisolement et de la modification dun compos sera associ linformationobtenuesurlastructurechimiquedunnouveaumdicamentpotentiel,deses possibles applications et de la valeur espre. Et cette information essentielle pour la recherchescientifiqueprovientengrandepartiedesconnaissancestraditionnelles.Cette valeurprobablepermetdecalculerlesgainsnetsattendusdelinvestisseuretdefixerles termes du contrat respectif. Cette valeur probable devient un facteur de dcision au moment dtablir les bnfices qui seront partags. Plus la varit de fourniture de compossessayerseragrande,ainsiquelinformationausujetdesespossibilits,plus lesbnficesesprsserontgrands.Cependant,lavaleurprobabledelaphaseclinique tant de lordre de 0,000007, il faudrait 110000 extraits biologiques pour identifier un nouveau compos qui pourrait ventuellement arriver constituer un nouveau
635 mdicament Donc,laccsauxconnaissancestraditionnellesvatrefondamentalpour
augmenterlaprobabilitdersultatsdechaquephasedelarechercheethnobotanique.
B. .L La av va al le eu ur rd du uc co om mp po os sa an nt ti in nt ta an ng gi ib bl le ea as ss so oc ci i l la ab bi io od di iv ve er rs si it t B
Selon les Rgimes daccs aux ressources gntiques qui vont rendre effective la Convention sur la biodiversit, comme la dcision andine de 1996, la connaissance traditionnelle comme composant intangible se prsente comme une pratique individuelle etcollective.
Composant intangible : toute connaissance, innovation ou pratique individuelle ou collectiveavecunevaleurrelleoupotentielle,associesauxressourcesgntiquesouses produits drivs associs la ressource biologique qui les contient et non rgies par des rgimesdepropritintellectuelle .
635 LOPEZ Andrs. Consideraciones acerca de la implementacin del Acuerdo de Cartagena. : Diversit biologique et culturelle. ARTUSO,A.1997. DrugsofNaturalOrigin EconomicandPolicyAspectsofDiscovery,DevelopmentandMarketing.Nueva York:ThePharmaceuticalProductsPress.P.93
44 46 6 4
Lelittralbdelarticle2delaDcisionindiqueque:
Il faudra fixer les bases pour la reconnaissance et lvaluation des ressources gntiques, de leurs produits drivs et de leurs composants intangibles associs, en
636 particulierquandilsagitdecommunautsindignes,afroamricainesoulocales .
Lacollectedeplantes,selondescritresethnobotaniques,pratiqueaujourdhuicomme
e on le faisait au XIX sicle va tre lobjet de la rgulation partir de la CDB. Cette
approche, dans le cas du quinquina vu prcdemment, consistait en la systmatisation des usages des plantes utilises dans la mdecine traditionnelle. Les rsultats de ces types de travaux dpendaient dune reconnaissance minutieuse de la maladie et dune
637 documentationprcisedes remdes desherboristes . Une autre approche consistait
faireunsuividesplantesutilisesenmdecinetraditionnellepourrechercherdavantage decompossbioactifs,cequipermettaituneprslectionenaugmentantlaprobabilitde trouver un nouveau mdicament. Cest la procdure quutilise lentreprise Shaman Pharmaceuticals dans la rgion andine. Son approche consiste tudier et systmatiser, avec laide des gurisseurs traditionnels (chamans) les plantes utilises dans diffrentes rgions gographiques. Le travail avec les gurisseurs traditionnels lui permet didentifier plus rapidement des mdicaments utiles, au lieu de faire des chantillonsauhasard.PourShamanPharmaceuticals,laprobabilitdarriverlaphase cliniqueestde0,003.Lapprocheethnobotaniquepermetdonclentreprisedemultiplier par100saprobabilitdegagnerlaloterie.Unegrandepartiedecesavoirsetrouvedj consigne dans plusieurs publications et des bases de donnes, nationales et internationales.partirdespublicationsquionttcompilessanslareconnaissancede ces communauts ou des pays dorigine, avec linformation qui provient des environnementssemblablesnaturelsetlaidedesrapportsbotaniquesdupass,onpeut
636 Dcision391,AccorddeCarthagne,1996.
637 LOPEZ.op.cit.,p.99.
44 47 7 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n donc prendre un chantillonnage au hasard sans trop dobstacles. Cest lune des fonctions du rseau dinformation sur la biodiversit, mis en uvre par la CDB. Lenregistrement du plus grand nombre de connaissances traditionnelles sur les ressourcesvgtales,permettranimportequelleentrepriseunelocalisationviaInternet du lieu d'origine, des proprits et de lutilisation de varits de plantes et de guider de manireplusrapidelarechercheentreprendreetavecplusdeprobabilitdeprofits.
Cependant, ce nest pas seulement le type dutilit des plantes qui est recherch en accdant au savoir traditionnel. Cest aussi laccs ce que les gurisseurs appellentlesavoirsacrspirituel,ausavoirspcialisetausavoirdedomainepublic comme on la dj montr. Le premier est daccs trs restreint et la tche des anthropologuesestdobtenirunsecretquin'estpasdusagepublic,mmelintrieurde lethnie et encore moins en dehors delle. Le second est l'environnement spcialis qui refltelesmtiersetlessavoirfairedesindividusl'intrieurdescommunauts.Lesavoir se trouve alors associ aux occupations spcifiques et sa transmission se fait travers desmatres,porteursdunetraditiontransmiseoralement,desortequelesclasseresten grandepartiedutravaildeceluiquiyaccde.Quantautroisime,lesavoirdecaractre public,ilfaitrfrenceauxconnaissancesquicirculentsansaucuntypederestriction, aussibien niveau de mcanismes internes dela culture comme dans ses corrlations aveclesautres.
Le travail de sensibilisation des ONG et les projets de coopration internationale en matire de bioprospection ont permis dlucider que cette connaissance se trouve en dangerdedisparitionpuisquelescommunautsontsouffertdegrandestransformations. A partir de l le sujet des peuples indignes et leur rle dans la conservation de la diversit biologique, dans le CDB va tre propose comme objet de rgulation dun Rgimeglobal.Danscecontexte,lesjeunesdecertainescommunautsvonttreaccuss demployerdestechnologiestrangresmodernesetdescoursdethnoculturevonttre propossafin quils rcuprent leur ancienne culture etoublient la culture moderne. Ils vonttreaccussdesouffrirdecequelesanalystesanthropologuesappellentungrave 44 48 8 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n processusdacculturation,detellesortequelechaman,legurisseurouceluiquisait ne trouvepersonne qui transmettre son savoir. Par consquent, lONGestprte les couter, les enregistrer et systmatiser leurs connaissances, afin que le reste de lhumanitenprofite,aulieudeconfronterlesconditionsquiaffectentlaproductionsociale de cette connaissance et lvolutionde leurs cultures. Les communauts indignes sont donc condamnes un projet dautoexclusion par la voie de la diffrence. Ce projet disqualifie la ncessit dinteraction avec dautres groupes sociaux, en mettant hors de contexte la nature du problme social du dplacement permanent et de la perscution, ainsi que les effets de limposition des grands paradigmes de conservation et de dveloppement de ltat qui terminent par les conditions de violence auxquelles ils sont soumis.
Lesproblmes lisaux rupturesetaux transformations sociales seffacent doncface au problme et la ncessit du contrat entre des firmes et des communauts pour la distribution des bnfices drivs de ce savoir qui devient lunique proccupation de la politique de biodiversit, celle qui guide laccs ces connaissances (auparavant considres comme sacres) pour les prserver avant que les communauts ne disparaissent totalement. On peut penser que cette conception est fort discutable. En effet,danscetchangemercantile,lesavoirnestplusquunobjetstatiquedestintre class et conserv en laboratoire pour amliorer la probabilit et la vitesse du dveloppement des nouvelles technologies. Les rapports sociaux et les organisations sociales lorigine de cette connaissance sont,par contre, totalement ignorset lonne tient pas compte de leur capacit permanente dinnovation et dinvention. Laccs au savoir intangible devient alors laccs au savoir sacr produitet transmis durantdes milliers de gnrations, une sorte de machine extraite de lhistoire et de la socit et synthtisedansun laboratoire, lobjet dunengociation avec lentreprise multinationale o ltat apparat comme le simple contrleur du contrat et les centres de recherche comme les conseillers. Les dcisions relatives laccs aux ressources gntiquesfont allusion une reconnaissance montaire de la valeur de ces connaissances et suggre leurprservationaumoyendelapropritintellectuelle.Cesaccordsrgionauxanticipent et inspirent les normes selon lesquelles les connaissances intangibles seront plus tard 44 49 9 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n appropries dans le cadre de lOMC, de la CDB et de lOMPI. Comme lcrit Lopez, il
e sagit l dun nouveau rgime de biopiraterie du savoir ethnobotanique du XXI 638 sicle .
638 638 LOPEZ.
op.cit.,p.106.
45 50 0 4
DeRioJohannesburg:LaConventiondelaBiodiversit
Aveclmergencederseauxpolitiquesinternationauxetdorganisationsquicherchent rguler et valuer les crises environnementales, ainsi comme lmergence de rseaux culturelsethniques,intellectuelsetscientifiquesquiexposentdesmodesdedgradation globale et rgionale, (Held, p. 386) les nouveaux rgimes globaux environnementaux partirdeRio,vontexprimerlatransformationdesnouveauxmodesderapportdelancien bloc NordSud dans un nouveau mode dinstitutionnalisation de principes, (rgimes)
639 normes (modes de rgulation politique ), conventions (accords cadre) des relations
internationales.
Bienque les Rgimes aient t vus partir des annes70 comme lexpression de la nature lgale, formelle et procdurale du droit international, les nouvelles Rgimes vont exprimerdesnouveauxprocessusdinterdpendanceglobaleetdespratiquesnouvelles decooprationetdescurit
Lun des plus importants principes des nouveaux rgimes environnementaux va tre
639
Lanalyse des normes sous langle de la transformation de la rgulation politique va avoir voir avec les analyses des modificationscontemporainesdesmodesdexercicedupouvoir.Danscecontextelaquestiondesnormesesttroitementlieaux questions de valeurs (lgitimit, efficacit) et de priorits qui vont dfinir et orienter le changement des systmes sociaux. Voir, NormesetThoriesdelargulationpublique BOUSSAGETLaurie,JACQUOTSophie,RAVINETPauline,dansDictionnairedes politiquespubliquespp.302303. PressesSciencesPo.Paris.
45 51 1 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n associauxdroitsdepropritetauxresponsabilits.Danscesprincipescadresdautres catgories de principes vont orienter la nouvelle gouvernance environnementale. Les principes de march vont tre appliqus aux rgimes de proprit intellectuelle comme une forme de centralisation de la planification des ressources gntiques et dexclusion des autres de lutilisation des ses innovations. Le concept de la Biodiversit comme hritage commun de lhumanit va tre compris donc comme un problme dallocations efficientesdesressourcesbiologiquesetculturales(desconnaissancestraditionnelles)sur lemarchcommun.
Avec lassociation entre les droits de proprit intellectuelle et les connaissances traditionnellesdamliorationdesvaritsdeplantesaveclabiotechnologieen1992dans la Convention de la Biodiversit une nouvelle domaine de politique publique, va tre inclusedansledveloppementdessystmesdepropritintellectuelleetdudbatentre leNordetleSud:celledelabrevetabilitdesressourcesgntiques,biologiquesetdes connaissancestraditionnellesindignes.Celavaentraneraussidenouvellesassociations entredesRgimesCommerciauxetEnvironnementauxcommeceluidelaBiodiversit.
La Convention de la Biodiversit va tablir les nouvelles rgles pour lusage des ressourcesgntiquesetdesbiotechnologies.Associelarhtoriquedesmenacesde la pertedu patrimoine global de lhumanitfondamentalepour la scurit alimentaire et sanitairedelaplante,soninscriptiondanslagendapolitiqueglobalserapossiblegrce lamobilisationdunecoalitiondacteursspcifiques(leforumscientifiquedesbiologistes et gnticiens) qui vont crer le symbole de linscurit plantaire: elle va donc reprsenterundomainedinterventionquidevratregrparunenouvellegouvernance (RgimeGlobalCommun)fondesuruneconnaissancescientifiquedudomainequiva dterminer la perception de ses frontires et de ses rapports avec dautres zones problmatiques. Des questions considres dans de nombreux accords internationaux autour de la conservation de la nature, comme les accords pour la protection du patrimoine culturel et naturel plantaire et la dclaration des zones dimportance internationale,ainsiquelestraitssurlecommercedesespcesendangervontdevenir 45 52 2 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n avec la question de laccs et lutilisation des ressources gntiques, des nouveaux domaines dintervention tre inclus dans un nouvel instrument intgrateur qui va caractriserlenouveaurgimeglobaldelaBiodiversit.AprsleSommetdelaTerrede Rio,laprsencedelaBiodiversitsurlascnepubliqueetsagrandevisibilitmdiatique seront dfinitives. Dornavant, elle sera formellement inscrite et lgitime en tant que questionscuritaireglobaledanslagendadesaffairesenvironnementalesglobales.
Les contradictions lintrieur de la construction de lagenda commun de la CDB expriment les diverses positions des pays sur la Biodiversit:.(1) Bien que le principe principaldelaCDBreposesurlasouverainetdestats,enmmetempselle(ouvrela porte) par la facilitation de laccs et le commerce des ressources gntiques. (2) Bien quelle dfende le mcanisme de partage des bnfices drivs de laccs aux ressources, la question de lorigine des ressources et des pays dont elles proviennent nest pas bien rsolue. Bien quelle considre les transferts des nouvelles technologies aux pays du Sud, elle dfend surtout les droits des proprits intellectuelles des pays industrialises.
Mme si les pays tropicaux, vont dfendre la souverainet des tats, sur ces ressourcesgntiques,cequiestclairpendantletempsdesngociationsentre1992et 2002, cest lacceptation finale de ces pays du nouvel modle dchange commercial entre ressources gntiques et des royalties obtenues partir de la reconnaissance de leurorigine.Lemodlefinitparsexprimerenguidesdescontratsentredesentreprises, descentresderechercheprivstropicauxetdescommunautsethniques.Modlequeva setraduireplustardenlacrationduRgimeCommunandinedaccsauxRessources gntiques en 1996 et la proposition dun Rgime Commun global daccs aux RessourcesGntiquesen2006aCuritiba,Brsil. Cesnouveauxrgimeslgalesdaccsauxressourcesgntiquesetauxconnaissances traditionnelles vont rendre effective la Convention sur la biodiversit, donnant lieux a la possibilitdesnouvellesmodesderecollectiondeplantes,lasystmatisationdesusages
45 53 3 4
Ch ha ap pi it tr r eV . Bi io or r eg gi im me es s: :D Du um mu ul lt t il la at te er r al li is me ea al la ag go ou uv ve er r na an nc ce e C eV. B e i a s m n des plantesutilisesdans la mdecine traditionnelle selondes critres ethnobotaniques,

e comme on le faisait au XIX sicle. Lenregistrement du plus grand nombre de
connaissances traditionnelles sur les ressources vgtales, va permettre rapidement de localisersonlieud'origine,leurspropritsetguiderdemanireplusrapidelarecherche pharmaceutiqueetagricoleavecplusdeprobabilitdeprofitsacourtterme.Ilsagitldu
e transcodagedesrgimesdaccsausavoirethnobotaniqueduXIXesicleauXXI sicle.
45 54 4 4
PA AR RT TI IE EI II II I P LA A MO OB BI IL LI IS SA AT TI IO ON ND DE EL LA AB BI IO OD DI IV VE ER RS SI IT T T TR RO OP PI IC CA AL LE EE EN N L M CO OL LO OM MB BI IE E: : C ID D E ES S, ,I IN NS ST TI IT TU UT TI IO ON NS SE ET TA AC CT TE EU UR RS S I
45 55 5 4
Dans cette partie, nous voulons montrer comment les divers acteurs du champ de la biodiversit vont participer au processus de construction, ngociation et traduction dans lagenda politique de la biodiversit dans les pays tropicaux. Avec la Biodiversit une visionuniverselledegouvernerlemondevasimposer,commersultatduprocessusde
640 transcodage des ides et des reprsentations des savoirs scientifiques en savoirs
traditionnels, des ralits globales en ralits locales, des rfrentiels scuritaires en rfrentiels identitaires. Ce transcodage sera mis en uvre travers un processus de mdiation scientifique par des acteurs qui contribuent la construction du sens de politiquepublique.
Dans le cas de la biodiversit, ce sont les organisations non gouvernementales environnementalistes globales (ONG) qui assument le rle de mdiateurs entre la perception des communauts pistmiques opposes, des communauts scientifiques, des communauts ethniques et des Etats. Ces regroupements dacteurs spcifiques
641 structurent le champ politique de la Biodiversit, au travers des trois forums o se
constitue la reconnaissance de son importance: le forum scientifiqueconomique, le forumdelacommunautdepolitiquepubliqueetleforumdelarhtoriquepolitique.Nous montreronsdoncdanscettepartiecommentcesacteurs:lesEtatsduNordetduSud,les communauts ethniques et les communauts scientifiques vont participer ensemble la constructionetlangociationdelaBiodiversittropicale.
Dabordnousmontrerons(ChapitreVI)commentlasocitenrseauxdONGleGreen Web va participer la mdiation, traduction et construction du Forum scientifique et conomiquedelaBiodiversit.

LASCOUMES Pierre. Lcopouvoir, environnement et politiques. Editions La dcouverte. Textes lappui. Paris. 1994. p. 23. Transcoder,cestdunepartagrgerdesinformationsparsesetleslirecommeunetotalit.Cestaussilestraduiredansunautre registrerelevantdelogiquesdiffrentes,afindenassurerladiffusionlintrieurdunchampsocialetlextrieurdeceluici .On considreraiciquelanotiondemdiationpeuttreassociecelledutranscodage,danslesensdelactivitquelesacteurs(ence casprcis,lesONGenvironnementalistes)laborentetrecommandentcommerfrentielsectoriel.
640
FOILLEUX,Eve. Larformedelapolitiqueagricolecommune . RevuefranaisedeSciencePolitique.Avril2000.Volume50. No.2.PressesdeSciencePo. pp.277305.

641
45 56 6 4
Ensuite, nous dmontrerons (Chapitre VII) comment les tats du Sud, la Colombie en particulier, et les organisations internationales vont participer aux processus de ngociation internationale et la (traduction) ou mise en uvre de la phase contractuelledelaBiodiversitdansleForumdelacommunautdepolitiquepublique.
Finalement, nous montrerons (Chapitre VIII) comment les communauts ethniques (indignesetafroamricaines)vontdonnerunsenslabiodiversitautraversduForum permanentdelarhtoriquepolitique.IlarrivemmequeleForumdelacommunautdes politiquespubliquessenourrisseduForumdelarhtoriquepolitique,desesdbatsetdes controversesquyfontnatrelesnouveauxacteursmergentsquiyinterviennentetquisy exprimentdanslesprambulesetplusrarementdanslesdcisionsadoptes.
45 57 7 4
C HA AP PI IT TR RE EV VI I. .L LE EF FO OR RU UM M SC CI IE EN NT TI IF FI IQ QU UE E H S C
EC CO ON NO OM MI IQ QU UE E: :L LE ER RO OL LE ED DE ES SM ME ED DI IA AT TE EU UR RS SD DA AN NS SL LE E E PR RO OC CE ES SS SU US SD DE ET TR RA AD DU UC CT TI IO ON ND DU UR RE EF FE ER RE EN NT TI IE EL L P S EC CU UR RI IT TA AI IR RE E E EN NU UN NR RE EF FE ER RE EN NT TI IE EL L SE I DE EN NT TI IT TA AI IR RE E ID
CeDieumultipleluirvlaquesonnomterrestretaitFeu,quedanscetemplecirculaire (etdansdautressemblables)onluiavaitoffertdessacrificesetrenduunculteetquilanimerait magiquementlefantmerv,desortequetouteslescraturesexceptesleFeuluimmeetle rveur,leprendraientpourunhommeenchairetenos.Illuiordonnadelenvoyer,unefoisinstruit danslesrites,jusqulautretempleenruinedontlespyramidespersistentenaval,pourquunevoix

642 leglorifitdanscetdificedsert.Danslervedelhommequirvait,lervsveilla.
La mobilisation de la socit en rseaux The Green Web : entre formes globales mergentesetformesdesocialisationlocalises.
La biodiversit nexprime pas seulement limmense varit despces, dorganismes ou de structures molculaires diffrent niveau et de complexit diffrente ou bien encore, une grande diversit de cultures, dethnies et de pratiquessocialesvernaculaires.
642 BORGES,Jorge
Luis. LesRuinesCirculaires , dans Fictions. OuvresCompltes,Paris,EditionsGallimard,1993(BuenosAires,
1944),P.478.
45 58 8 4
Ch ha ap pi it tr r eV I. .L Le eF Fo or r um m sc c ie en nt ti if f iq qu ue e c c on no om mi i qu ue e C eVI u s i i o q
La biodiversit est, avant tout, une construction de sens qui rvle une reprsentation institutionnelle de lide dune socit plantaire reconstruite par une nouvelle biohistoire. Cest lexpression dun systme dintervention globale, construitparlessocitsduNordpourlessocitsduSuddanslecontexteglobal delascience,desculturesetdelconomiepolitique.
Cest aussi une nouvelle vision de monde rvle par la mise en scne de la Grandengociation surla biodiversit de Rio en 1992, qui surgit du transcodage du temps et de lespace, de lavenir de la science et du pass de la culture plantaire.Commeun moyendereconnaissanceaussibiendesmembresexclus que des membres dominants dune socit plus globale, la biodiversit exprime aussi le moment de la lutte politique pour lintgration ou la dsintgration dun systmesocialmondial.Ellervlelafaonselonlaquelleunesocitreconstruit sa visionde monde ou plutt, comment elleest reconstruite parun autre monde. Comme un processus dapprentissage social qui affecte lordre dans une socit complexe, la biodiversit devient le lieu o opre la violence symbolique, dont la
643 rigueurapparenteportelatracedelacensuredumarch.
Ellervleenparticulierunnouveaumodedinterventionglobaledelasociten rseaux dans lunivers de sens des politiques publiques: la gouvernance. Cette notion, traduite de langlais, dsigne un nouvel ensemble de procdures institutionnelles, de rapports de pouvoir et de modles de gestion publique et
64 43 3 BOURDIEU, 6
Pierre, Langageetpouvoirsymbolique,Paris,EditionsduSeuil,2001.
45 59 9 4
644 prive, formels aussi bien quinformels, qui rgissent laction publique. Dans
cette perspective, les instances politiques reconnues comme ltat et les organisations internationales ne dtiennent plus le monopole de la conduite des affaires publiques, car dans des socits de plus en plus complexes et fragmentes surle plan culturel, spatial ou sectoriel,des mcanismes de pouvoir privs ou associatifs chappant ces institutions comblent les carences dun exerciceverticaldegouvernement.
Lexpression de gouvernance globale, qui appartient au langage de la mondialisation, associe parmi ses acteurs politiques dcisifs non seulement les gouvernementsnationauxoulesinstitutionssupranationales,maisgalementdes agents tels que les entrepriseset des communauts ethniques. De nouveaux rseaux de personnes, associations entre individus y compris lchelle internationale, constituent une expression du pouvoir et de la redistribution des ressourcesquilaccompagnent.
Ces dynamiques, symbole du nouveau jeu trinitaire entre tats, firmes et communauts, dtournent de leur mise en ordre verticale une somme de ressourcesetdevaleurscentralisesparlesinstitutionspolitiquesetcontribuent la formation dun vaste espace horizontal et informel qui tend modeler une nouvelle entreprise plantaire: une organisation o les intrts de ses initiateurssont dicts par leurs stratgies et les valeurs sont la rsultante du groupe en action. Une organisation o les initiatives dpendent des intrts
645 stratgiquesdechaquegroupeintervenant.
644
HERMET Guy, BADIE Bertrand, BIRNBAUM Pierre, BRAUD Philippe, Dictionnaire de la science politique et des institutions
e politiques,Paris,ArmandColin,1998(3 .dition),p.114 645 COLONOMOS,Ariel,
Lacteurenrseaulpreuvedelinternational dansLesNouvellesRelationsInternationales : Pratiques
46 60 0 4
Mais la gouvernance de la biodiversit est aussi une construction cognitive, le rsultat de la mdiation entre multiples interprtations dans la lutte pour limposition dune vision du monde. A partir de diverses lectures, les mdiateurs, les ONG environnementalistes globaux, vont aider reconstruire les images traverslesquelles certains socits,les socits tropicales vont se reprsenteret ainsiilsvonttentergrerleurhistoricit. Diversesreprsentationsdutempsetde lespace se rencontrent dans le Forum des communauts des politiques publiques:(1)cellelieaurecoursaulocaltraditionneldanslesdiscourspourla dfense du patrimoine culturel des communauts ethniques et locales, dpositairesdesconnaissances,desinnovationsetdespratiquesvernaculairesde protectiondelabiodiversit(2)cellelielancessitdelaprotectionglobaledu patrimoinecommundelhumanitdedemainparlavoiedelappropriationprive (3) celle qui a trait aux revendications actuelles quant la souverainet de ltat sursonpatrimoinenatureletculturel.
Souslaformedunschmasimple,loppositionentrelerfrentielscuritaire et le rfrentiel identitaire , apparat la vritable structure fantasmatique qui soutient toute la thorie institutionnelle de la biodiversit. Sous lappareil scientifique, un socle mythique affleure. Avec la biodiversit, la vision dune gouvernance universelle simpose sur dautres comme un processus de transcodagedelespaceetdutemps,dufuturetdelatradition,duNordetduSud.
etthories,sousladir.DeSMOUTS,MarieClaude,Paris.PressesdeSciencePo.,1998,p211
46 61 1 4
646 Cetranscodage estmisenuvretraversunprocessusdemdiationpolitique
etconomiquepardesacteursquiconstruisentlerfrentieldepolitiquepublique.
Dansundiscoursdedoublejeu,loppositionentreleNordetleSudvacontinuer fonctionner comme lopposition entre des pays dvelopps et les pays en voiededveloppement,olaxeNordSud,commetransposdelaxeNordMidi deMontesquieu,exaltetouteslesvertusdespeuplesduNord:
Plusdeconfianceensoimme,cestdireplusdecourageplusdeconnaissancedesa supriorit,cestdiremoinsdedsirdevengeance plusdopiniondesasret,cestdireplus

647 defranchise,moinsdesoupons,depolitiqueetderuses .
Dans cette figure, les dispositions relches des gens de la priphrie apparaissent comme une humanit doublement soumise au servage, voue subir la domination faute de savoir se dominer soimme. Le discours savant en tantquevritmythiquedeloppositionentrelairfroidqueresserrelesfibreset lairchaudquilesrelche,selivrelalogiquedursum:
Ilnefautpastretonnquelalchetdespeuplesdesclimatschaudslesaitpresque toujours rendus esclaves et que le courage des peuples des climats froids les ait maintenus
646 Transcoder,cestdunepartagrgerdesinformationsparsesetleslirecommeunetotalit.Cestaussilestraduiredansun autreregistrerelevantdelogiquesdiffrentes,afindenassurerladiffusionlintrieurdunchampsocialetlextrieurdeceluici . Cf.LASCOUMES,Pierre, Lcopouvoir :environnementetpolitiques,EditionsLadcouverte,coll. Texteslappui ,Paris,1994,p 23.Onconsidreraiciquelanotiondemdiationpeuttreassociecelledutranscodage,danslesensdelactivitquelesacteurs (encecasprcis,lesONGenvironnementalistes)laborentetrecommandentcommerfrentielsectoriel.
647 Voir lacomparaison qui apparat dans leTableau des oppositions mythiques fait par Bourdieu propos de
Lesprit des lois de
MONTESQUIEU(Genve,1748etParis,1973).Cf.BOURDIEU,Pierre, Larhtoriquedelascientificit, op.cit.,p.336.
46 62 2 4
648 libres .
Sous lapparence de la science et travers le transfert ou la traduction dune science considre plus prestigieuse, comme cest le cas avec limitation mcaniquedelabiologiedansledomainedusocial,onconstruitainsiunprjug, uneimpositionsymbolique.
Lechampdelabiodiversit
Le champ scientifique rvle le monde social dans lequel se produit la connaissancedelanatureetlelieuosestructurentlesmcanismessociauxqui oriententlapratiquescientifique.Lescritresditspistmologiquescorrespondent la formalisation de rgles du jeu sociologiques des modes dinteraction, dargumentation et de communication qui doivent tre observs dans le champ (BOURDIEU). Le champ de la biodiversit peut donc tre considr comme le mondesocialdanslequelseproduitlareconnaissancedulienhistoriqueentrela science et la socit et qui oriente des discours et une pratique politique particuliredesmodesdinteraction.
Bien que cette vision de monde merge comme le transcodage entre des communautsancestralesduSud etscientifiquesduNord,dansunemise enscnedumythedelabiodiversit,elleest,avanttout,structureparlaposition relative de trois forums constitus chacun de rseaux, de communauts et de
MONTESQUIEU, LEspritdeslois, livreXVII,chap.2,citdansBOURDIEUPierre, Larhtoriquedelascientificit ,Op.Cit.,P. 339.

648
46 63 3 4
649 regroupementsdacteursspcifiques oseconstituelareconnaissancedela
biodiversit:leforumscientifiqueconomique,leforumdelarhtoriquepolitique etleforumdelacommunautdepolitiquepublique.
Laclbrationdelagrandengociation(theBigBargain)desconnaissances etdesinnovationsappartenantauchampdelabiodiversitestmiseenuvrepar des acteurs appartenant divers souschamps scientifiques, ethniques, conomiques,politiques9 quiluttentpourimposerleurvisiondumonde.Comme lcritBourdieu,lavritsocialeestauboutdelpreuvedeforceetilfautdonc
650 treenpositiondeforcepouravoirsocialementraison .Entantlabiodiversit
lexpression du champ ellemme, son expansion et ses limitessont construites sur la base de la comptence entre acteurs. La concurrence et la croissance conomique,laluttepourlepouvoir,lappropriationillimitedesressourcesetdes savoirs et la confrontation des horizons politiques sont, ensemble, le moteur du dveloppement des forces productives et des mcanismes de rgulation du jeu politique dans larne de la ngociationpolitique. Sur la scne juridique de la Conventionsurlabiodiversit,ondploiedeslogiquesnouvellesdergulationde lanaturequiaffectentlordreinstitutionneldessocitsnationales.Lerledudroit dans ce contexte consiste lgitimer des vrits qui simbriquent la fois lintrieuretlextrieurdesocits,dansleprocessusdeformationdunagenda desenjeuxglobaux.
La juridiction du champ de la biodiversit inclut la plante toute entire. Nanmoins, son contrle et sonorientationintellectuelle, conomique et politique
FOILLEUX,Eve. Larformedelapolitiqueagricolecommune . RevuefranaisedeSciencePolitique.Avril2000.Volume50. No.2.PressesdeSciencePo.P.277305

649 650
BOURDIEUPierre. Unmondepart dans Sciencedelascienceetrflexivit.Paris.Raisonsdagir.2000.P.67 141.
46 64 4 4
sontlocalissdansdeslieuxosefabriquentlesrecettespartirdesquelles vont tre mis en place les programmes concrets de laction publique et qui constituentleForumdescommunautsdepolitiquespubliques.Danslaluttepour la domination dont lenjeu est limposition dun ensemble dides et de reprsentationsspcifiques,autrementditunrfrentielcentral,ceslieuxsont les instances dimposition et de changement du rfrentiel des politiques publiques.
a) Le forum scientifiqueconomique exprime la convergence entre science et entreprise, dans laquelle la biodiversit est une construction sociale qui sappuie sur des connaissances conomiques, scientifiques et techniques. Selon cette instance, la politique doit rpondre la technique, et les recherches industrielles comme les pratiques biotechnologiques doivent tre permises et lgitimes par des conventions internationales. Laccent mis sur la rationalit des acteurs vient expliquer leur choix. La communaut des experts est le principal type dacteur, celuiquimatriseuneconnaissancescientifiqueettechniquequiesteninteraction aveclesautresacteurs:industriels,politiquesetgroupesassociatifs.
b)Leforumdescommunautsdepolitiquespubliquesrenvoieauxdbatsetaux controversespartirdesquellesseconcrtisentlesprogrammesdactionpolitique. Les acteurs (tats, marchs, experts) qui interviennent dans ces forums permettent dexpliquer la diffrentiation de linscription du nouveau rfrentiel de march selon les domaines, les secteurs et les pays et selon leur position gopolitique.LestatshgmoniquescommelesEtatsUnis,laGrandeBretagne oulaSuisseinfluencentlaconstructiondunevisionprdominantefacedautres. Certes,celanesignifiepasquedautresacteurstatiquescommelaColombie,le BrsiletleKenyaneconstruisentpasleurproprereprsentationdumondedela
46 65 5 4
diversit. Mais la thse que lon dfendra repose sur lide dun processus de traductiondeslangagesetdesrfrentielsidentitairesetscuritairesdela biodiversitraliseparlasocitenrseauxdansunchampdeforcesdepouvoir quiaffectentlaconstructiondunevisiondumondedusocial.
c) Le forum de la rhtorique politique, enfin, exprime une autre lecture de la construction de la ralit sociale o se modifient les termes de la rhtorique politique,dansuncontextedetransitionconomiqueetpolitiqueodenouveaux intrtsetdenouvellesrevendicationsmergent.Lescommunautsindignes,les communauts afroamricains, les paysans et les ONG locales appartiennent au groupe des anciens exclus des ordres institutionnels. Dans ce contexte, la biodiversit est construite comme une donne immanente avec des forces mystrieuses qui sont censes prserver des menaces symbolises par les fonctionnairespublics.
Les hymnes au sauvage y sont nombreux, ce que fait renatre des formes de
651 paganisme et de naturalisme naf. Les acteurs impliqus dans ces rcits sont
des acteurs mystiques, le crateur ou la mrenature comme expression dun ordre. Les hommes les plus naturels , les peuples indignes, sont considrs comme le prolongement de la Cration premire et les principaux bnficiaires de celleci en sont galement les victimes . La source des dommagesquilssubissentrsidedanslesactionsdaccaparementetdeprdation desressourcesgntiquesdelapartdenvahisseurs.
651 LASCOUMESPierre,
Letranscodagenaturalisteanecdotiqueunesourcedelgitimitconservationniste ,dansLcopouvoir,
environnementetpolitiques,Paris,Editionsladcouverte,coll. Texteslappui ,1994,p.69
46 66 6 4
Le rle des communauts ethniques comme dtentrices de connaissances traditionnellesindispensablespourlasurviedelabiodiversit,commebasedela scuritalimentaireetdelasantdelaplanteetcommegardiensdesressources gntiquesestadmisparplusde150paysrunislorsduSommetdelaTerrede Rioen1992.Lacooprationdansunmondeinterdpendantentrescientifiquesqui planifient lavenir et peuples indignes, hritiers de la biodiversit, savre alors fondamentale.Enconsquence,cenestpluslintrieurdesfrontiresnationales que le jeu du pouvoir et de la gestion de la biodiversit se dfinit, mais bien au seindunepolitiquemondiale.
Lesmdiateurs
SelonPierre Muller,les mdiateurs sontles agents quiralisentla construction du rfrentiel dune politique, cestdire, la cration des images cognitives dterminant la perception du problme par les groupes (). Ce sont eux qui dfinissentlecadreintellectuelauseinduquelsedroulentlesngociations,les
652 conflitsoulesalliancesquiconduisentladcision .
AveclmergencedesONG,unnouveaudispositifdemdiationestmisenmarche dans la ngociation globale entre firmes et nouvelles communauts locales. Une nouvelleintermdiationentrelasocitcivileetlemarchsavrencessairedans la construction dune gouvernance plus proche de celle exprime dans le consensusdeWashington.Lebesoindeconstruiredesoptionsnouvellesdaction politique dans des pays en voie de dveloppement ou des tats en crise
65 52 2 MULLERPierre, 6
Lespolitiquespubliques, Paris,PressesUniversitairesdeFrance,Quesaisje ?Troisimedition,1998,p.50
46 67 7 4
rpondauxorientationsdesbanquesdaideaudveloppement.Ilfautdiminuerla taille des tats pour permettre le rapprochement des groupes dintrt sur des marchsinternationaux.
On a recours de nouvelles reprsentations des formes capitalistes de globalisationetlagouvernancedebienscommunstelsquelabiodiversitdevient le champ privilgi de confrontation entre des reprsentants des socits globalises et des mouvements mergents localiss. La marge de jeu des politiques publiques se situe exactement lintersection entre ltat des rapports sociauxetlesreprsentationsquesenfontlesacteursdesaplacedanslasocit globale.
Les nouveaux modes de mdiation et de ngociation rvlent un nouveau mode de construction des cadres dinterprtation du monde et de laction publique. Un certain nombre de questions apparaissent ds lors. Comment les acteurs concerns ralisentils la construction de la politique de la biodiversit dans les champsdeforcegopolitiques?Silaperceptionduproblmedelabiodiversitest dfiniedanslesdiversforumsetsexprimeparlesrfrentielsidentitaireet scuritaire, comment les mdiateurs et les acteurs convergentils dans le processus de construction de la politique de la biodiversit lors de la Grande ngociation ? Vaton versla fin desrelations internationales traditionnelles,au profit dune politique mondiale dans laquelle la distinction entre tats et acteurs
653 nontatiquesnestpluspertinente?
653
Cette question est pose dans les mmes termes dans lIntroduction de louvrage de MarieClaude SMOUTS : Les nouvelles
relationsinternationales : Pratiquesetthories,Paris,PressesdeSciencePo,1998.
46 68 8 4
Nous chercherons savoir comment le processus de mdiation gre la construction du monde de la biodiversit depuis certains pays du Nord notammentlesEtatsUnisverscertainspaysduSudcommelaColombie.
Dansceprocessus,laformulationdesnouvellesconfigurationsdanslechampde lagouvernancedelabiodiversitpermetdidentifierdestats,descommunauts dintrt (advocacy coalitions) et des rgions. Nous essaierons ainsi dtablir un modle danalyse dun domaine qui nest pas encore thoriquement entirement construit.
Lapprochecognitivedespolitiquespubliquesetdesoutilsdelconomiepolitique permet de reconnatre des cadres de pense des acteurs qui construisent des stratgies et mobilisent des ressources dans un nouveau cadre de domination globale. Dans le cas de la biodiversit, qui sont ces acteurs ? Comment construisentilslesensdelapolitiquepubliquedelabiodiversitenColombie?
Laplaceetlerledelexpertisedansllaborationdespolitiquespubliquesat un sujet dominant dans ltude de Policy making europen. Dans cette tude, la transformation de lexpertise comme une ressource centrale dans la recherche dune nouvelle gouvernance technocratique devient la principale caractristique, au dtriment du suffrage universel. La gouvernance globale de la biodiversit prsentedes lments qui permettent dlaborer des cadresdanalyse similaires. Dans ce contexte, la production et lutilisation de lexpertise sont prsentes commedesrponsesrationnellesdesproblmesapparemmentprcis.
46 69 9 4
Mais, mme si lexpertise peut tre considre comme une rponse aux besoins despouvoirspublicsenqutedinformationsetdarguments,ilfautgalementse demander si cela nocculte pas une seconde dimension, savoir celle de son utilisation des fins de contrle du pouvoir. Retenir lexpertise comme facteur dterminant,sousentendeneffetquedesacteursquiparticipentlangociation globaledelabiodiversitnesontpasencapacitdedfendreleursintrts.
Cestdanscesensquelerledel'expertiseestcentraldanslareprsentationdu rfrentiel scuritaire. Pour reprendre les termes de Saurugger, on peut parler dune reprsentation de l'expertise qui est le produit du travail des ONG internationales,appuyespardescentresderecherches,danslaconstructionetla
654 traductiondelapolitiqueglobale.
Les experts techniques partagent de plus en plus le pouvoir avec les autorits publiques et les lites conomiques des socits, de sorte que les partis et les reprsentants politiques ont cd la place aux groupes dexperts en biodiversit. Ce sont en effet des biologistes, des ingnieurs spcialistes des molcules, des ingnieurs de linformatique qui sont la base de la formation des ONG environnementalistesinternationalestellesquelUICN(lUnionInternationalepour laConservationdelaNature)etleWWF(WorldWildFund),intgrantainsilarne politique.
Dans le cadre de la gouvernance globale, sils ne prennent pas directement les dcisionspolitiques,ilsserventdeplusenplusdintermdiairesentrelesindustries
654 SAURUGGERSabine,
LExpertise :Unmodedeparticipationdesgroupesdintrtauprocessusdcisionnelcommunautaire ,
RevuefranaisedeSciencePolitique.Vol52,N4,aot2002,p.375401.
47 70 0 4
biotechnologiques, pharmaceutiques et agricoles, les Etats et les groupes concernsparlapolitique,commeparexemplelescommunautsindignes.
Celaimpliquegalementquelesexpertsjouentlerledecourtierquimarchande des options politiques entre les lites politiques et les groupes dintrt
655 concerns .Cettenouvelleformationsocitalefonctionnecommeunmonopole
qui stend sur des institutions internationales et conomiques fortement lies entreelles.Nousdcrivonslunecertainedpolitisationdespolitiquespubliques, dontletraitdominantestuneforteapprochetechnocratiquedanslaquelleles experts jouent un rle central au niveau du policy making supranational. Nous pouvonsdoncparlerdunegouvernancetechnocratique.
655
Ibid., p.379
47 71 1 4
I. . L U Un ni io on n ii nt t er rn na at ti i on na al l e po ou ur r ll a go ou uv ve er rn na an nc c e de e la a Na at tu ur re e : un ne e I L n e o p g d l N u mi is ss si i on nr ro oy ya al le ep po ou ur rl la ac co on ns s er r va at ti i on nd de es sc c ol l on ni i es st tr ro op pi i ca al l es s m o e v o o o e c e
Unepolitiquepubliqueestunprocessusdemdiationdanslamesureosonobjet estdeprendreenchargelesajustementsquipeuventintervenirentreunsecteur et la socit globale. En consquence, une politique nexiste qu travers lintervention dacteurs concrets qui entrent en relation ou se confrontent loccasiondesonlaboration.
Les mdiateurs sont les agents qui ralisent la construction dune politique publique. En ce sens, ils sont donc les seuls acteurs participer aux diffrents forums, ralisant un travail de traduction entre images cognitives par exemple, identitaires et de scurit dans le cas de la biodiversit dterminant ainsi la
656 perceptionduproblmequontlesdiffrentsgroupes.
Labiodiversitestconstruitepardesacteursquireproduisentetquimodifientleurs relations avec dautres secteurs. Les mdiateurs ont une incidence sur la constructiondesimagestraverslesquelleslessocitsreprsententleurrelation avec le monde et ce sont eux qui influent sur la manire dont se construit et se grelhistoricit.
656 MULLERPierre,
Lespolitiquespubliques,op.cit. 50
47 72 2 4
Dans le cas de la biodiversit, ce sont les organisations environnementales internationales, notamment lUICN et WWF, qui assument le rle de mdiateur, dansla mesure o elles sontles traducteurs des langages des diffrents acteurs de la dcision: gouvernements, entreprises, organisation ethnique... Ils servent aussi dintermdiaires entre le Forum scientifique, le Forum de la rhtoriquepolitiqueetleForumdepolitiquepublique.
Nousferonslhypothsequelesmdiateurs,danslecasprsentlesOrganisations gouvernementales et non gouvernementales ou GONGO (Governmental
OrganizationsandNonGovernmentalOrganizations),formentlabaseintellectuelle
dunenouvelleformedegouvernancedelabiodiversitquientretientlhgmonie des pays du Nord et traduit une certaine nordamricanisation de la politique globale.
Ces organisations, forment une socit en rseau qui marque la convergence institutionnelle entre organisations scientifiques et certains tats dvelopps notamment ceux qui, dans laprs guerre et face aux effets dsastreux de la colonisation, ont tent de protger la nature dans des aires tropicales menaces du Tiers monde en Amriquelatine,en Asieet enAfrique. Elles deviennent ainsi une des bureaucraties non gouvernementalesles plus formidables du Nord qui, peu peu, se sont adaptes et ont subordonn les modestes mais efficaces et rentablesorganisationsfinanciresorientesetgresdepuislesEtatsUnis,tout enseprsententsouslapparencedunconsensusglobal.
Ces mdiateurs entre pays du Nord et rgions tropicales ont leur propre place danslhistoiredela constructionet dela mise en uvredu paradigme dominant
47 73 3 4
delabiodiversitetdesoninteractionentredesforumsethniques,conomiqueset politiques. Ils agissent en quelque sorte comme les nouveaux marchands de lumire, orientant la politique de la biodiversit dans la majorit des pays
65 57 7 6 mgadivers comme la Colombie. Afin de comprendre comment ces
organisationsensontarrivesjouercerle,ilestncessairedecomprendreleur histoire.
A. .L La aj je eu un ne es ss se ed de e l o or rd dr re e in ns st ti it tu ut ti io on nn ne el lp po ou ur rl la ap pr r s se er rv va at ti io on nd de el la an na at tu ur re e. . A l i
LesmouvementsprotectionnistesdesParcsnationaux,naissentauxEtatsUnisen 1864 avec la reconnaissance officielle de Yosemite Valley en Californie par le prsident Roosevelt. Plus tard, avec le Parc de Yellowstone surgitla figure de prservation de la nature par excellence, inalinable et daccs restreint, mais aussi un nouveau scnario pour la recherche scientifique, savoir un grand laboratoire offert par la nature. Ce modle, paradigme preservationniste de lcologie profonde va devenir la base de lhistoire de lUICN, promoteur du unpeopledYellowstonemodel,quiallaitinspirerltablissementdesSystmes de Parcs nationaux dans les annes soixantedix en Afrique, en Europe, en Amriquelatine.
657
Les pays mgadivers ou biodiverses appartiennent au mme groupe de pays qui dtiennent la majorit des espcesetsontconsidrscommelesplusrichesdelaplanteenmatirede diversitbiologique.Le Centredesurveillance delaconservationdelanature (UNEPWCMC),uneagencedu programmedesNationsuniespourl'environnement,aidentifi 17paysmgadiversetlaplupartsontsituesdanslestropiques.AustraliaStateoftheEnvironmentReport2001 Theme Report WILLIAMSJann,RMITUniversity,Authors,CSIRO,DepartmentoftheEnvironmentandHeritage,Commonwealthof Australia2001,<http://fr.wikipedia.org/wiki/Pays_m%C3%A9gadivers#_note0>Vule12,12,2007.
47 74 4 4
Le modle des Parcs nationaux comme des zones naturelles vont surgit donc comme une protection contrelaction delhomme, coupable dela dgradation du paysage. Cette nouvelle vision supporte par des thories nomalthusiennes rencontradegrandesdifficultsdadaptationdansleszoneshabitesdEurope,o lon pratiquait plutt la protection du paysage dans des habitats humains et des rservesnaturellesdansdepetitessurfaces.
CestainsiquenFranceavaittcreen1901laSocitpourlaProtectiondes Zones Rurales et quen Angleterre existait depuis 1809 un mouvement pour protgerleLacWorldsworth,quiserviraderfrencepourlacrationdelaSocit Ecologique Britannique (British Ecological Society), fonde en 1913 et charge didentifierleshabitatsnaturelsprotgerenGrandeBretagneetenIrlande.
Aprs la cration dune cinquantaine de rserves naturelles aux EtatsUnis par ladministration Roosevelt, le mouvement conservationniste devient international. En 1872, le Conseil fdral suisse propose de crer uneCommission pour la Protection des Oiseaux qui se runit en 1895 comme la premire Confrence InternationaleParisosesigneuneConventionsouscritepar12paysdEurope et les tatsUnis. En 1902, le Canada, le Mexique et les EtatsUnis fondentlAssociation Internationale de Pche et de Conservation de la Nature,sortedeprambuleuneConfrencepourlaConservationInternationale desRessourcesNaturellesquidevaitrunir58paysWashington.Cependant,le prsidentTaft,quisuccdeLincoln,suspendlaideduprojetetdemandequele leadershipensoitassurparlesEtatsUnis,cequiseralecaspendantplusieurs dcades.En1913,leConseilfdralsuisserunit17paysduNordetlArgentine, alors le pays le plus dvelopp dAmrique latine et trs li aux gouvernements franais, allemand et italien. Mais ce nest quen 1948 que des organisations
47 75 5 4
conservationnistes de quatre pays (France, Hollande, Angleterre et tatsUnis) crent lUnion Internationale pour la Protection de la Nature (UIPN), dont la premireassembleofficiellealieuenFranceFontainebleau.
En 1919, quelques conservationnistes amricains proposent au roi Albert de Belgique de crer un Systme de Parcs nationaux dans ses colonies du Congo comme un lieu idal pour contemplation et la recherche scientifique. Ces zones sont alors conues comme des paysages exotiques dont on doit protger les espces animales mais expulser les populations humaines pour viter leur dgradation.Oncredoncen1925leParcnationalAlbert,quireoitleconcours deplusieursscientifiquesquiserontdailleursensuitelesfondateursdelUIPNqui deviendra plus tard lUICN. Aldo Leopold, galement fondateur de la Socit AmricainedelaNature(laWildernessSociety),estundesprincipauxarchitectes du nouveau systme conceptuel, influenc par la pense librale selon laquelle lindividuestconsidrcommeunmembreparmidautredunecommunautde parties interdpendantes. Avec cette ide dinterdpendance, les colonies africaines et asiatiques sont considres comme faisant partie des politiques nationales de conservation de lEurope et des tatsUnis, les centres dinfluence les plus importants de laprsguerre. Il est intressant de noter que ce concept dinterdpendance sera remploy plus tard, propos de la gouvernance de la biodiversit.
B. .L La as st tr ra at t g gi ie ep po ol li it ti iq qu ue ei in nt te er rn na at ti io on na al le ep po ou ur rl la as sa au uv ve eg ga ar rd de ed de es sT Tr ro op pi iq qu ue es s. . B
LUIPN exprime bien cette rencontre entre Forums politiques (rencontres entre gouvernements)etForumsscientifiquesquisetrouventlagensedelapolitique de conservation de la Nature et dfinit en mme temps ses cadres cognitifs.
47 76 6 4
LUIPN nat en 1948 comme un ensemble dinstitutions nationales responsables desautresmanifestationsdelavie.18nations,dontlaFrance,laHollande,le Royaume Uni et la Belgique, assistent la premire assemble en tant que reprsentantstechniquesduSymposiumdespaysdvelopps.
Lafascinationdetoutescesautresmanifestationsdelavie,diffrentesdelantre,qui traverstouslesproduitsdummeprocessusdvolution,sontnanmoinsunpeudansleurspropres droits,noussonttrangres,nousoffrentdenouvellesidesdepossibilitsdevie.Ellesnepourront jamaistreremplacessiellesdisparaissent,nisubstituespardesproduitsissusdeleffortdes

658 hommes.
LUIPNseproposedepoursuivredeuxobjectifs:
Faciliterla coopration entre gouvernements et organisations nationales et internationalesintressesparlaprotectiondelanature.
Recommander des actions de politique nationale et internationale pour la protectiondelanature.
Pour tenir ces objectifs, on cre une Organisation intergouvernementale et non gouvernementale sorte de GONGOavantlheuredont le caractre dinstance mixte entre gouvernements et organisations scientifiques va faciliter le travail conjoint entre les Bureaux des Nations Unies et les toutes nouvelles ONG. Bien que la proposition faite par le British Foreign Office ait t bien accepte, les
658 HOLDGATE,TheGreenWeb,op.cit.,p.32
47 77 7 4
contradictionsquisefontjourlorsdudbatsurlorientationetladirectiongnrale de lorganisation rvlent bien les divergences entre Europens et Amricains quantsaconceptualisation.
Lespremiers,eneffet,dfendentlideduneconservationplusintgrequiaurait commebaselacivilisationhumaine,tandisquelessecondsetlaGrandeBretagne prfrentuncontrlestrictetdisciplinairedesairesdeprservationdespcespour viter la dgradation occasionne par limpact des actions humaines. Mais cette confrontation exprime surtout la lutte de pouvoir que suscite lorientation des politiques dintervention sur la nature du monde sauvage. On assiste ainsi une sorte de nouvellelutte entre Empires pour le gouvernement et la domination dumondevert.BienquedesreprsentantsdespaysduSud(ProuetArgentine) aient t membres du Bureau excutif, la direction de tout ce processus a t localiseauNord.LepromoteurdelInstitutdesParcsnationauxduCongobelge, auteur du livre intitul LAfrique, la dgradation des mes africaines sous
linfluence de la colonisation, en devient donc le premier Directeur gnral, sous

lestraitsdunconsensusapparent:
Lapplicationdelascienceorientelaconservationetlcologiedoittremiseauservicede lhumanit comme base du dveloppement social contre lautodestruction de lhomme ( ) Souder le minuscule noyau de naturalistes Europens et Amricains, dj convertis la conservation dans un puissant, un constant, un mondial. rseau de conservationnistes, de touteslescatgoriessociales :hommespolitiques,conomistes,fonctionnairespublics,cologistes pionniers,directeurdONG,quiseconnaissentlesunslesautres,changentdesdocumentsetse
659 portentsecourslesunslesautres .
659 Ibid.p.33
47 78 8 4
Ces runions internationales, qualifies par certains lpoque didalistes, mobilisent de grandes ressources budgtaires destines la recherche, aux publications et aux confrences internationales mais surtout la grande bureaucratiedolonvoitalorssurgirdeschasseurs,desvoyageurs,destouristes etdeschercheursenroutepourleslieuxexotiques.
Ilnyariendtrangeceque52%dubudgetinitialproviennedelAmriquedu Nord,surtoutdesEtatsUnis(OldDominiumFoundationofNewYorkpuisAndrew Mellom)etquelerestesoitapportparlestatsetlesmonarchieseuropennes les plus importants. La majorit des pays du Sud ne participrent pas cette conceptualisation du monde vert,eux quien sontles objets dtude, le grand laboratoire. Devant ce dsquilibre, on ralise en 1952 la premire runion au Venezuela o sont dfinis six points auxquels, aujourdhui encore, 50 ans aprs, onnatoujourspasrpondu:
Questions relatives aux populations humaines dans les zones protges.
Limpact des centrales hydrolectriques et des grands projets de dveloppement dans les zones de conservation, centrales qui sont construites avec des investissements internationaux et avalisesparlesunitsadministrativeschargesdesParcs.
Laprservationdelafaunedansleszonessemiaridesducentre etdusuddelAmrique,dontladisparitionseverraitmenacepar le saccage et la vente dont elles ont t lobjet lors des expditions trangres dexploration et dextraction dans les annessoixanteetsoixantedix.
47 79 9 4
Lesconflitspersistantsentrelagricultureetlaconservation. La prservation des espces des les des Carabes, encore mconnues du monde continental, ainsi que leur culture, menacesparlesmodlesdurbanisationetdetourismemassif.
Onreconnatalorsque:
Bien que le Sud soit le principal foyer dintrt, que plus de questions de conservation dbattues au sein de lUnion concernaient le monde dvelopp, que la connaissance et laction viennent du Nord, lUnion tait dirige par un homme, administrateur des anciens colonies
660 Belges .
On peut certes se demander quelle serait la diffrence entre une direction coloniale et un fonctionnaire dun gouvernement du Sud qui agirait selon les intrtsdes pays du Nord.Le problme dela dpendance et dela subordination despaysduSudet,donc,deleursfonctionnairesestdailleursundilemmequeles organisationsinternationalesnontpasencoreprisencomptejusqu'prsent.
BienquonpuissepenserquelpoquedelaColonisationtaitdpasse,laralit montre que les conservationnistes des annes soixante ont une approche paternalisteetdiscriminatoiredelasituationrelledespaysduSud.Onpeutdonc comprendre facilement que les gouvernements anglais et belges aient t les premiers crer des Parcs nationaux dans leurs anciennes colonies en excluant duprocessuslespopulationsquiyvivaient.CettecrationdunSystmedeParc
660 HOLDGATE,
TheGreenWeb,op. cit.,p35
48 80 0 4
nationaux est unepratique qui va stendredansle monde entier grce lappui delUICNquifaitalorsofficedeForumdelagouvernanceglobale.
Le Pacifique colombien est un bon exemple de ce processus. Lors de la dlimitationdes Parcs nationaux danslesannes soixantedix, les communauts afroamricains vont subir une nouvelle tape de leur dplacement qui persiste historiquementdepuislpoquedelEmpireespagnol.Aprsavoirtcaptursen AfriqueetconduitsparlesEspagnolsdansleurscoloniesdelaNouvelleGrenade, lesafroamricains,suitelabolitiondelesclavage,aumomentdelindpendance, ont du migrer vers des zones inhabites des forts de la cte Pacifique. Certains sont nouveau dplacs dans les annes soixante et deviennent des travailleursdanslesfortsnettoyesdespropritairesterrienslpoquedes politiques dexpansion agricole, tandis que dautres doivent se rfugier dans de petits centres de colonisation situs auprs des campements dexploitation miniresetforestires.
Avec la consolidation du Systme des Parc nationaux dans les annes quatre vingt, leurs villages sont nouveau dplacs depuis les zones dites de protectionspcialeversdeszonestampon. Les unes et les autres tant aujourdhui le thtre doprations de guerre, la
661 majoritdelapopulationvientengrosserlesfilesdes2700000 dplacsparla
violencequifuientverslesvillesducentredupaysetsinstallentleurpriphrie. En 1995, la direction des Parcs nationaux ne reconnaissait toujours pas le droit
.ElObservatoriosobreDesplazamientoForzado, ConflictoArmadoyDerechosHumanos.Cf. www.codhes.org.co.(Vue le10,10, 2003)

661 SelonleCODHES,ConsultoraparalosDerechosHumanosyelDesplazamiento
48 81 1 4
auxcommunautsquirsidaientdans80%desParcsdeparticiperauxdcisions
662 surlespolitiquesetlesplansdegestion.
Depuis la runion de Caracas dans les annes cinquante, on na pas su trouver unerponsecorrecteauproblmedelapopulationetauconflitdanslesZonesde protection spciales, ce qui est tout fait cohrent avec le cadre cognitif de la conservation, construit et pens par le Forum scientifique des biologistes et deschasseurs,etquinesauraitadmettrequilexistedeshabitantsdanslesdites zones. Walt Whitman aurait certainement t horrifi de ces prsupposs que, petitpetit,onduadmettreaunomdelcologieprofonde.Cinquanteansaprsla crationdespremiersparcs,oncommenaitpeineenvisagerleproblme de limpact sur la population et plus seulement sur les plantes dans les nouvellesstratgiesdeconservationdesZonesprotges,audeldelaquestion ducontrledelanatalit:
Laccroissement du nombre dtres humains pesant dune manire indubitable sur les ressources naturelles exploites des fins de nourriture et dautres propos()La croissance dmographiqueestsansdouteunemenacepourlavenirdelhumanitsionnetrouvedesolution qui tende faire crotre la production sans que ce soit au dtriment des ressources naturelles exploites. Commeil ny a gure despoir immdiat quese matrialiseune telle solution, on doit trouver la rponse dans le contrle des naissances et celuici, son tour, suscitera des controversesnombreusesetsouventviolentes
662 Ontrouveunbonexempledecetteattitudedansleprojet
ParcsduPacifique ,financparlaBanqueMondialeetquiconcerne neufParcsnationaux.Denombreuxconflitsontclatentreleshabitantsetceluiquifutpendant15ansfonctionnairepuisDirecteur des Parcs nationaux et qui plusieurs fois reprsenta le gouvernement auprs de lUICN. Celuici refusa en effet dentamer des discussionsdeconcertationavec cesnoirs ,cequiprovoqualelicenciementdeplusdunfonctionnairedesParcsnationauxpour avoir os mettre en place des groupes de travail et de discussion avec les habitants des parcs pour obtenir des accords de concertation. Cf. Le rapport des visites des Parcs nationaux naturels de Sanquianga et de Gorgone, Bureau de planification et de gestiondesParcsnationaux,aot1995.Documentindit.Entretienaveclesubdirecteurdusystmedesparcsnationaux,2000.
48 82 2 4
Lefaitqueleproblmedelapopulationsoitvucommeunproblmedecontrlede la natalit dans cette nouvelle gouvernance environnementale obit une conceptionpolitiqueclaire.Eneffet,lerledelUICNestdappuyerlestatsquant lorientationetaudveloppementdespolitiquesdeconservationquelleconoit comme un systme vertical, centralis et disciplinaire qui a pour fonction la prservationdelintgritdesressourcesnaturellesentenduecommeunefonction deservicepublic.LanotiondeservicedenvironnementenColombiesesttraduite parleStatutforestierde1969,leStatutdesParcsnationauxde1971etceluidela flore de 1973, tous trois dvelopps par lINDERENA (Institut national des ressources naturelles non renouvelables), un institut rattach au ministre de lagriculture cr en 1968 et charg de la prservation des zones considres commespciales.
Laprservationyestassuregrceunsystmedecontrleetdedfensedont sontchargssesgardesparc,mulesdesgardesforestiersamricains,mais qui,aulieudessolidesstructuresadministratives,financiresetderecherchedont disposent ces derniers, doivent, eux seuls, et avec de maigres ressources la foisgrerlesParcsetreprsenterltat.Lamissiondeprotgerlanaturequi leur choit nest pas sans risque mme sils la remplissent avec un grand mysticisme,silonconsidrequilsontleurchargedeszonesplustenduesque des dpartements europens et dont les populations marginalises, indignes, noiresoupaysannes,quireprsententprsde10%delapopulationcolombienne, sont exclues depuis longtemps de laction de ltat en matire de sant, dducation,dedveloppementouencoredeluttecontrelapauvret.
Ces zones spciales, interdites ou plutt abandonnes aussi bien par le secteur public colombien que par les gouvernements territoriaux et locaux, devaient tre
48 83 3 4
dirigespartalkiewalkiedepuisltatcentral,enloccurrencelaDirectiondes Parcs nationaux de lINDERENA devenue en 1995 lUnit autonome des Parcs nationaux, charge de grer les ressources provenant de la coopration internationale.Depuissonsige(connupendantdesannessouslesobriquetde LordMountbatten),ledirecteurdeParcsnationauxdanslesannes90avaitla fonction de rguler laccs des fonctionnaires internationaux, des consultants scientifiquesetdestouristesinternationauxspcialissdansdesParcsrservs ceteffet3Parcssuruntotalde45,savoir:Gorgone,AmacayacuetTuparro. La majorit des zones protges allaient finir par se dgrader, situes dans des zones de conflit arm. Lointaines et mconnues de la plupart des habitants du pays, elles taient reconnues par des ONG internationaux qui essayrent dy tester, depuis leurs bureaux des EtatsUnis ou dEurope, diffrentes formules de conservation, souvent socialement restrictives et trs rarement intgres en termes de dveloppement rural. En plus leur distanciation de la problmatique environnementaleurbaineisolaitleuractiondeprotectiondupatrimoinenatureldu reste des actions institutionnelles. Comme on le verra infra, la population nallait avoir aucune existence officielle dans les programmes de conservation de la natureenColombiejusqulanaissancedelabiodiversitdanslesannesquatre vingtdix.
C. . La a rh h t to or ri iq qu ue e sc ci ie en nt ti if fi iq qu ue e et t la a m d di ia at ti io on n in nt te er rn na at ti io on na al le e da an ns s la a C L r s e l m i d l co on ns se er rv va at ti io on nd de el la an na at tu ur re e c
Cenestqupartirde1968quelemondescientifiquedelabiologiecommence prendreencomptelebientredelhommedanssesprogrammesinternationaux. Waddington,prsidentdelUnioninternationaledessciencesbiologiques,propose alorsdeconsidrerlintrtconomiqueetsocialdelhumanit.
48 84 4 4
Sousleslogandelhommemodificateurdelenvironnementaveclaplusgrande efficacit possible et linclusion du discours du dveloppement durable dans linstitutionnalit environnementale, surgit un dbat entre partisans du dveloppement conomique dun ct et partisans de la conservation et de la prservation delautre deux courants de pense dominants mais loigns tous deux de la ralit de ces zones. LUICN semble alors sriger comme un consensus international conceptuel produit de la divergence fondamentale entre les uns et les autres, bien que son mode dagir fasse appel la ncessit de la prservation au sensle plus strict travers la cration de rseaux internationaux deparcspourpermettreunplusgranddveloppementscientifiquedeleurspairset ainsi, dvelopper des formes efficaces et globalesde modifierlenvironnement et de prserver les zones dimportance biologique pour les futurs scientifiques. CettenouvelleidedecooprationdveloppeparleForumscientifiquevase concrtiserdanslaccordsignentrelUICNetlaBritishNatureConservancypour crerleWorldDataBookofNationalParksandProtectedAreas,ainsiquelasrie
Biotic Provinces of the World, dirige par le professeur Miklos Udvardy de

lUniversit de Californie. Cependant, divers efforts sont entrepris pour sortir du concepttroitdelaprservationquonprtendimposer.
La division des ressources naturelles de lUnesco propose dans les annes soixante,aveclappuidelaFAOetladirectiondelexpertfranaisMichelBatisse de raliser une Confrence dexperts pour encourager un accord de coopration scientifiqueinternationalepourlusagerationneletlaconservationdesressources de la biosphre, en intgrant lHomme et la Biosphre (stratgie dite MAB, pour Man and Biosphre). Dans lesprit de ses promoteurs, cette Confrence cherchait articuler ltude du tripode conservation, recherche et dveloppement conomique, en embrassant tout le spectre terrestre y compris les cosystmes
48 85 5 4
ctiersetcontinentaux,leszonespolairesettropicalesetleszonesplusoumoins dveloppes. Elle impliquait aussi un regard vers lintrieur des actions des paysdveloppsdontlesimpactsaffectaientlaconservationdelanaturedansle Tiers monde. Cette manire de pense remettait en question le modle de dveloppement civilisateur impos sur toute la plante et le problme de lexclusiondelapopulation.
Pour les dirigeants de lUICN, une telle pense, loigne des prsupposs des forumsscientifiquesetpolitiquessurlaconservationalorsexistants,impliquaitde modifier le concept de coresponsabilit internationale et, en consquence, lorientationdesressources.Ilrevenaiteneffetmoinscherdecontinuerappuyer essentiellement des confrences bureaucratiques dappui aux consultants internationaux pour la cration de systmes de Parcs nationaux dans les zones tropicales des pays en voie de dveloppement sans trop sinterroger sur les problmes qui sy passaient, ce qui permettait en outre dviter lanalyse des problmesquisurgissaientdesparadigmesetdespratiquesquesyappliquaient. La divergence fondamentale sur le gouvernement des autres est telle que lUICNetleWWF,rcemmentcr,prennentleursdistancesaveclesactivitsde lUnescoetdelaFAOcommeexcutricesdeprojetdedveloppement,marquant ainsijusqulafindesannesquatrevingtlasparationdelaconservationetde lcologiescientifique.EdwardWilson,lepredelasociobiologie,encouragealors lacrationauxtatsUnisdelaSocitpourlabiologiedelaconservation(Society
for Conservation Biology), nouvel essai pour chercher la convergence entre

spcialistes des sciences sociales, hommes politiques et conomistes autour du concept de dveloppement durable et de biodiversit, mais avec une philosophie fort diffrente de celle du programme MAB et plus dangereuse sans doute: leugnisme, cestdire lintervention biologique sur les organismes vivantspourencorrigerlescomportementsetobtenirainsideshommesmeilleurs etdessocitsmeilleures.
48 86 6 4
OntrouveenColombiedeuxexemplesdudbatdelpoqueentrelespartisansde laprservationetceuxdudveloppement,deseseffetsetdesamiseenplace.Le premiermontrelimpositiondepuisenhautdunmodledeconservation(celui de lUICN) dans le cas du Parc national naturel de la Sierra Nevada de Santa Marta,dclarenmmetempsRservedelabiosphreparlUnesco,modlequi exclutetignorelapopulationquantsagestion,cequiaccentueraleconflitsocial. LesecondavoiravecleprocessusdeslectiondelaRservedebiosphrede San Andrs y Providencia par lUnesco depuis en bas comme une interprtation locale, native, du discours global de la conservation et du dveloppement.
En1974,laSierraNevadadeSantaMartafutdclareparlUnescoRservede la biosphre et par le gouvernement colombien Parc national naturel. La dnominationdeparcquafaitelINDERENAensuivantlesorientationsdelUICN est non seulement mconnue de la majorits des Colombiens, mais surtout des habitantsdelaSierra,quiontuneidetotalementdiffrentedeloccupationdeleur territoire. Il sagit denviron 32000 membres des cultures Kogi, Arhuaca,Wiwa et
663 Kankuano , descendants des Tayronas, et qui sont reconnus dans les annes
quatrevingtdixseulementcommedesprservateursdetraditionsancienneset desavoir.
663
RODRGUEZ NAVARRO Guillermo, Fundacin ProSierra Nevada de Santa Marta. Indigenous knowledge as an innovative contributiontothesustainabledevelopmentoftheSierraNevadadeSantaMarta,Colombia.Theelderbrothersguardiansoftheheart oftheworld Ambio.Vol.29No.7,Novembre2000,RoyalSwedishAcademyofSciences2000. p.455458.(Vuele10,10,2003)
<http://www.iucn.org/congress/2004/documents/kmcd/reports/RodriguezNavarro%20 %20Sierra%20Nevada%20de%20Santa%20Marta%20%20Resource%20Management.pdf>
48 87 7 4
LattributiondustatutdeParclaSierrasignifiepourlescommunautsindignes desrestrictionslintrieurdunezonequicommuniquaitaveclessitessacrsde lahautemontagne,lesbassesterresetlesctes.Enplus,encrantdeuxParcs diffrents, et dcoupant le territoire indigne en resguardos (rserves) laccs lespacelocalaplusde150,000paysanset1,500,000habitantsdesvillesvoisines
2 dansunesuperficiede17000km vatreaussirestreint.Uneintensecampagne
mdiatique va affirmer que la Sierra Nevada de Santa Marta la plus haute montagnectiredumonde(5648m46kmdelaCtedesCarabes)doittre protge en tant que rserve de biosphre, mais, protge de qui? des communautsindignes?despaysans?SituelinterfaceentrelaCordillredes Andes et la rgion biogographique ctire des Carabes, la Sierra Nevada possde en effet, en plus de paysages fort beaux (photographis par celui qui creraplustardlapremireetseuleONGlocale),35sources,14des635espces doiseaux etconstituelhabitatdespcesuniquesaumonde,toutcommelesdes
664 cosystmesdeshautesmontagnespramosandins.
Elle devient donc lobjet pendant les deux dernires dcennies dun important investissementinternational,sansprcdentdanslepays,provenantaussibiende
665 lUnioneuropenne(2000000dedollars),queduGEF ,delUICN,delaBanque
mondiale,de lUSAID des tatsUnis et de la GTZ (Agence de coopration internationale allemande),dontunegrandepartieleProjetdeTNC,USAID,leLILetleGEF

664 LemassifmontagneuxdelaSierraNevadadeSantaMarta,unecorgionquirassemble14communesdetroisdpartements,
deuxparcsnaturelsetdeuxresguardosindignes,estentourpardegrandsdomainesdlevageextensifdebtailetdeproduction bananire.Souventbaptisecomme lamontagnectirelaplushaute,elleleberceaudelacivilisationindigneTayrona.Maiselle estvadevenirunvraichampdebataillepourlesgroupesdautodfense,lesgurillasetlesforcesrguliresdel Arme.Selonle journal El Espectador (21 septembre 2003, page 3A), 44 indignes de la communaut Kankuamo y ont t assassins en 2003, convertisenobjectifmilitairedansunergionolacoca,la guaquera (pillagesdetombes),lacontrebande,lesraptsetlextorsionfont partieduquotidien,auxctsdecourtiers,defournisseursetautrestrafiquantsdedroguesouprotecteursdeculturesillicites.
665 LesprogrammesGEF
tauxplein suiventlespolitiquesoprationnellesdelaBanquemondiale,danslecasprsentceluien vigueurpourlespeuplesindignes(OD.420),tantdonnquelaSierraestsituesurdesterritoiresindignes.
48 88 8 4
va tre gre par une seule ONG, la Fondation ProSierra, dont le principal promoteur, membre de lUICN, sera plus tard un des ministre de lenvironnementcolombiens les plusreconnus, par UICN, entre 1998 et 2002. Cette organisation, fonde en 1986, devient donc le mdiateur entre les organismes de coopration internationale et les communauts locales avec une bureaucratietrsrentableetcentralisequi,peupeu,varencontrerunegrande rsistancedelapartdescommunautsindignes.Obligedetravaillerendehors du territoire indigne car les communauts indignes laccusaient de les manipuler, ce nest quen 2001 quelle entamera un processus de concertation avec les autorits indignes organises, au risque de perdre les ressources de coopration.
LerleduCTC(leConseilterritorialindignedescabildos),quireprsentequatre organisations indignes de la Sierra a t fondamental dans laffrontement entre les politiques internationales, nationales et celles des ONG pour modifier les objectifsetlesgrandeslignesdesstratgiesdeconservation.Lastructurede laFondationatmodifiercemmentetaprsplusdevingtans,aboutissant unedclarationpubliquedadhsionauxprincipesindignes.
LaFondationProSierraestuneorganisationnongouvernementale,sansbutlucratif,cre en 1986. Elle cherche aujourdhui ce que ses actions luttent pour une Sierra durable o
666 sharmonisentlebientrehumain,ladiversitculturelleetlavitalit.
Pour mener bien sa mission, la Fondation a dvelopp une proposition de travail qui cherche fournir linformation approprie aux communauts indignes et paysannes, aux institutions,auxcommunesetauxautressecteursfondesurlaparticipation,ledialogueouvertet la sensibilisation sur les problmes de la Sierra dans le but dechercher des solutions viables et
666 FundacinProSierra.
http://www.fundacinprosierra.org, (Vuele10,12,2003)
48 89 9 4
pertinentesdanslesdomainessociaux,culturelsetenvironnementauxpourfreinerladtrioration delargion .
Onpeutdirequilsagitcertesduneactionassumeparuneorganisationsans but lucratif qui agit au nom de la socit civile, mais qui est en mme temps articule avec lorganisation internationale qui fournit de linformation scientifique depuis ses centresurbains et espre sensibiliserles habitants htrognes dela Sierrasurleursproblmes,cequiprovoquedeseffetscontradictoires.Sansaucun contrle tatique ni celui de lopinion public, elle a t pendant longtemps un facteur perturbateur et ce dautant plus quil sagit dune zone tendue et par ailleursfortconflictuelle.
Les investissements nationaux minimums dans lenvironnement ils ne seront augments quen 1993 lors de la cration du ministre de lenvironnement, puis
667 rduits de 89 % entre 1995 et 2000 renforcent encorela marge daction des
ONG en Colombie comme des organisations parainstitutionnelles et autonomes car finances par la communaut internationale. La trs faible participation des habitants indignes et paysans dans la gestion des projets de ProSierra a provoqu pendant des annes des actions de refus et de conflit, qui lobligrent trs souvent senfermer avec ses pairs internationaux dans quelque htel touristique de Santa Marta pour traiter des problmes de dveloppement durable
668 etdeparticipationlocale .CetteattituderefltebienlaconceptiondeWilson,
olonsimagine,distanceetdepuisdesconfrencesinternationales,savoir comment doivent vivre les autres avec leur biodiversit. Il sagit en effet dun
667
CrisisFiscalColombiana.EstrategiaFinanciera.ElSistemadeParquesNacionalesdeColombia.UnidadadministrativaEspecial, SistemadeParquesNacionalesNaturales. Avances19982000,Ministredelenvironnement.SINA.GTZ.Bogot,2001. p.141. Diagnosticcologiquerapide avec TheNatureConservancy (TNC)huisclos,carleshabitantsavaientrefusquelaFondationentrentdansleursterritoires. Entretienaveclesubdirecteurdu SystmedeParcsnationauxpendant2000.
668 Commeparexemplelaruniontenueen1995proposduprojet
49 90 0 4
processus qui, audel de la conservation biologique et culturelle, finit par engendrerunprocessusdimpositiondunevisiondumondefortloignedecelle deshabitantsconcerns.
Lactioncombinedesexcsdunestructurepresquecalquesurcelledumodle Yellowstone, laffaiblissement de la structure publique et labsence dune gestion territoriale intgre ont abouti voir sacclrer en presque 20 ans les processusdedboisement,lacrisealimentaireainsiquelafracturedutissusocial etladlgitimationdeltatdanscesrgions.
La figure du Parc national, de mme que celle de la Rserve de la biosphre, a pendantlongtempsreprsentpourseshabitantsleconfinementdeleurterritoire, la marginalit, la pauvret et le conflit et, pour plusieurs des chefs de parc, mystiques et solitaires dans ces zones trs tendues, le sacrifice de leurs vies pour la dfense des biens publics de la nation. Lexclusion des communauts indignes parles conservationnistes tait telle que lors dune visite quont fait en 1998lesreprsentantsdelacommunautKoguiauxbureauxduProgrammeMAB Paris linvitation dune ONG franaise, ceuxci demandrent ce que signifiait pour eux la dclaration de Rserve de la biosphre de la Sierra Nevada lUnesco, car, disaientils, ils navaient jamais t consults sur ce point en 30
669 ans .
RevuedelUnesco,VisitedesindignesKoguidelaSierraNevadadeSantaMartalUnesco.ProgrammeMAB,1998.Ilaura doncfallutrenteansdinvestissementsdanslaSierraetdenombreux plansdedveloppementdurable pourqueloncommence peine en 2001 penser une politique de lenvironnement pour la Sierra Nevada de Santa Marta. LUnit desParcs nationaux y discute enfin de laide internationale avec les communauts indignes, de mme que du Plan de prolongement des resguardos indignes etdunplancourttermepourlaprcision,lalocalisationetladfinitiongouvernementalesurlesaccsdesautorits traditionnellesauxsitessacrspriphriquesetdesbassesterres,enparticuliercellessitusprsdesctes quontleuravaitnie pendantdesannes. Cf.ParticipacinsocialIndgenaenlaconservacinenlaSierraNevadadeSantaMarta,dans Parquesconla gente. Parques Nacionales de Colombia, Avances 19982000, Bogot, Ministre de lenvironnement, Unit des Parcs nationaux naturels,GTZ,SINA,p.31
669
49 91 1 4
LaRservedelabiosphrelaplusrcenteetlaseulepromueetconueparses habitantsestlaSeaflowerReservequisetrouvedanslArchipeldeSanAndrsy Providencia dansla Mer des Carabes. Il sagit une zone terrestre et maritime de 378000 km2 quireprsente presque 40 % du territoire colombien. Cette Rserve concide toute fait avec lide originale de Batisse, mais prsente aussi une originalit que rsume bien ce principe: une Rserve de la biosphre RB ne
670 sauraitsurgircontrelasocitconcernesinonavecelleetpourelle .
Une RB reprsente pour une population marginalise un nouveau rveil, une alternative la pauvret, lurbanisation incontrle, la dgradation de
2 lenvironnement et la surpopulation quand80000habitantsvivent dans42 km .
Selon ses promoteurs, cest un effort collectif entre scientifiques, planificateurs, administrateurs et populations locales dont les bnfices dpendront de leur participation active et de leur gestion, se mesurant la capacit de faire crotre leur conomie et, en mme temps, de permettre la rcupration et la prservationdelaculturenativeetderenforcerladministrationpublique.
Il faut noter que cette reprsentation alternative surgit comme une rponse un violent processus de colombianisation qui a conduit imposer un modle de dveloppement urbain dans un cosystme insulaire, et un changement de religion et de langue (dun anglais crole lespagnol), driv du schma de nationalisationimpose par une lite politique et conomique continentale qui y avait import aussi ses pratiques de corruption, de discrimination et de dplacement.
670 CORALINA(CorporacinparaelDesarrolloSostenibledelArchipilagodeSanAndrs,ProvidenciaySantaCatalina),Campagne
pourladclarationdelaRB Seaflower danslArchipeldeSanAndrsyProvidencia.19971998. p.7
49 92 2 4
Dans ce contexte, les organisations communautaires des habitants natifs interprtent la grammaire globale environnementale comme lespoir dune issue versunereconstructionsocialeetpolitique.Ellesdemandentdoncauprogramme MAB de lUnesco, travers les ministres colombiens de lducation et de lenvironnement,dtrereconnuescommeRservedelabiosphre,enentendant
671 celleci comme un programme pour affronterla crise conomique, politique
et sociale de larchipel, en sappuyant sur la loi 99 de 1993 ou loi cadre sur lenvironnement. En se basant sur des processus de participation citoyenne, les habitants des deux les de larchipel vont construire pendant une dcennie un modle de rsistance au modle de dveloppement et de marginalisation auquel ils taient soumis (celui du Port franc), en cherchant un amnagement socialmarinetctierdiffrentdumodledecontrebandelibreetdecorruptionque signifiaitpresqueundemisicledchangeclandestindemarchandises,darmes, dedrogueslicitesetillicitesdanstoutelapartieoccidentaledesCarabes.
Cemodleavaittinstitutionnalisparltaten1953,lpoquedeladictature dugnralRojasPinillaquilavaitmisenplacecommerponselapolitiquede substitution des importations, avec des frontires fermes, qui rgnait sur le continent au dbut des annes soixante. Organiss et renforcs sur le plan scientifique, les insulaires ont commenc tudier dans diffrentes universits dAllemagne,dEspagneetdesEtatsUnisetpeupeuoccuperdespostesde reprsentationpolitiqueauniveaunationaletauniveaurgional.
CORALINA, MAB, UNESCO, EL MAB: Programa para afrontar la crisis, Una visin global para entender los problemas ambientalesqueafectannuestropequeorincndelPlaneta, dans Revista360grados,p.9
671
49 93 3 4
Cest ainsi quils prennent la direction de la Corporacin Regional de Desarrollo
Sostnible (CORALINA, lautorit environnementale locale) et des entreprises de

servicespublic,quilsoccupentaussidespostesimportantsdansleGouvernement du dpartement insulaire, des responsabilits auparavant occupes par des gens du continent, de Bogot ou dAntioquia le plus souvent, voire par des libanais nomms des le Gouvernement central Bogot. Ils renforcent aussileur autonomieenaugmentantleurreprsentationparlementaireetmmediplomatique et consulaire, puisquils obtiennent des postes dans plusieurs les des Carabes commelaBarbadeoulaJamaque.LaRservedelabiosphredevientdoncpour euxunprojetpolitique,conomique,scientifiqueetalternatifdautonomieinsulaire qui,parsaconceptualisationlocaleetsonimpactpolitique,transformeettraduitun modlescientifiqueconstruitdepuislextrieurmaisqui,paradoxalementpeuttre, fait appel la reconnaissance de leurs anctres, comme le montre bien cette citation:
Notre RB a t baptis Seaflower en lhonneur du bateau qui, en 1629, a amen dans lArchipelsespremiershabitantspermanents,despuritainsanglais .672
Cesdeuxexemplesmontrentbienlesdiversesmaniresdontsemettentenplace la figure de la conservation scientifique dans les pays tropicaux. On pourrait dire que cest le produit des bonnes intentions des forums scientifiques internationaux, des gouvernements, des monarchies et des organisations intergouvernementales du Nord. Mais ces processus dapprentissage permettent de tirer plusieurs leons: sil ny a pas de transformation dans les processus de dcision et une responsabilit publique, il y a une forte chance que les aides continuent de terminer dans la poche de la bureaucratie internationale et des directeurs dONG qui, le plus part des cas, nont de compte rendre
672
Ibid.p.9.
49 94 4 4
personne.Parailleurs,cesactionspouvantfortementaffecterlesrapportssociaux du territoire, elles entranent parfois des confrontations violentes entre les habitantsetcontrelEtat.
Danslepremiercas,onpeutvoircommentlEtatimpose,demanirearbitraireet travers des mdiateurs nongouvernementaux, une figure de conservation scientifiquequi,lafois,exclut,discrimineetconfinelapopulationquiyhabite enlobligeantrespecterunedlimitationterritorialeimposeparladcisiondun quelconquefonctionnairepublic.
Devant limpossibilit dune intervention quelconque de politique publique sectorielledanslazonepoursoncaractredezoneprotge,onlaisseunespace pourquedesorganisationsprivesmanientleurguisecequidevraitreleverde la comptence de ladministration publique, rduisant ainsi la dj faible institutionnalit locale (maires, gouverneurs). Dans le second cas, on peut voir comment le forum scientifique, travers lesmdiateursintellectuels, renforceles organisationssocialesgrceleurinclusiondanslesprocessusdedcisionetde restructuration des formes dorganisation administrative, gnrant ainsi de nouvellesformesinstitutionnelles.
MaislexempledelaSierraNevadadeSantaMartaestloindtreenColombieun exemple unique dimposition gnralise par laltruisme environnemental de figuresdeconservationinternationalementrpandues.LeParcnationalnaturelde Paramillo,aunorddelAntioquiaesteneffetuncasdcoleextrmesansdoute carilestdevenuavecletempslesigeprincipaldegroupesparamilitairesqui, appuys par des milices prives amricains, en ont dplac les communauts
49 95 5 4
indignes, y construisant des projets dinfrastructures et y tendant des cultures illicites, sacrifiant des hectares de fort pour leur commercialisation. Devant une situation si dstabilisatrice et polarise, lUnit des Parcs nationaux ne sest pas risqueynommerunChefdeParc.
Danscecasextrme,onvoitbiencommentlesanciennesunitsdeconservation des ressources naturelles peuvent aboutir un affaiblissement de lEtat comme ordresocialetdevenirlethtredurgencedecequelonpourraitappelerlautre institutionnalit, un thtre o saffrontent de manire permanente des acteurs arms (gurilla et paramilitaires) devant une absence dordre qui ne fait que reflter les contradictions sociales. On pourrait y voir aussi le prlude lapplicationdelalogiquedunnouvelespacedemdiationdesONG.
Les ONG ne sont plus des mdiateurs entre ltat et le Forum scientifique, mais plutt des mdiateurs entre le march et quelques leaders des organisations sociales, favorisant ainsi les fractures lintrieur des mouvements sociaux locales.Danslanouvellegouvernanceglobale,ltat,djagonisant,menacede cesserdexistermoinsquilneseconvertisseenunnouveautyran.
49 96 6 4
II I. . Un n no ou uv ve ea au u sc c n na ar ri io o de e m d di ia at t io on n gl l ob ba al le e: : l m me er rg ge en nc ce e de e ll a I U n s d m i g o l d go ou uv ve er rn na an nc ce ed de el la ab bi i od di i ve er r si it t . . g o v s
Depuis1963,lestatsUnisexprimentainsilideduneconfrenceinternationale surlaconservationdelanature:
Les tatsUnis encourageront la conservation mondiale de la nature sauvage, en particulierdesespcesquisefontrares. 673
Avec le renforcement du Fonds mondial pour la Nature (WWF), la convergence entre promoteurs conomiques et scientifiques se consolide dans une cologie scientifiquemoderne.Ilsagitdunenouvelleconomienaturelledansunsystme conomique modernis, o budget, rendement, consommateurs, propritaires, producteurs et exclusion deviennent les termes employs pour aborder lenvironnementdevantlescritiquesquicommencentserpandresurlamiseen place du modle des zones protges. Le WWF nat en 1961 comme une ONG caritativeetsansbutlucratif,dedroitsuissemaislanceenGrandeBretagnedans legrandsalondelaRoyalSocietyfortheEncouragementofArts,Commerceand ManufacturesetprsideparleprsidentdelUICN,trsprochedesscientifiques amricains. Entirement finance parlUICN, il est charg de collecter des fonds auprs des gouvernements et des organisations internationales pour la conservationdelafaunemondiale.Untiersdesesressourcesestplacdansun compte ouvert en Suisse pour couvrir le fonctionnement de ses quipes
673 HOLDGATE,opcit.
p.96.
49 97 7 4
internationales, un autre tiers est rparti la discrtion des gouvernements apporteursetlederniertierssedestineceuxquienauraientleplusbesoin.
Lobjet du Fonds est de collecter et de distribuer des fonds au travers dorganismes internationaux,nationauxouindividuelspourlaconservationdelafaunemondiale,delaflore,des forts,dupaysage,dessourcesetdautresressourcesnaturellesgrcelacquisitionetlagestion deterritoires,larecherche,lducationtouslesniveaux,linformationetlapublicit,lacoordination
674 defforts,lacooprationavecdautre partiesintresssetdautresmesuresappropries() .
Le prince Philippe dEdimbourg resta la tte du Fonds pendant 35 ans et lex prsident Eisenhower, devenu son premier Prsident nomm, y fera entrer toute unesriedefonctionnairesamricains,touslislUICN,commeledirecteurde lUS Fish And Wildlife Services, lexSecrtaire lducation de lIndiana, Pink Gutermuth(crateurde500clubsdeconservation),deuxanciensmembresdela Cour desimpts des EtatsUnis, Hall Coollige (principal pont entreles EtatsUnis et lUICN) et Russel Arundel (crateur de la Fondation pour la vie sauvage en Afrique, plus tard prsident de la Fondation pour la conservation New York et ancien chasseur et participant de safaris en Afrique). Plus tard, cest le Prince
675 BernarddeHollandequideviendraprsidentduFonds.
Toutecettebureaucratieroyalenatsousleprtextedeprvenirlexterminationde laviesauvageetobtientlesressourcesquellereoitparsouscriptions,surmontant ainsi les problmes de dficit quavait lUICN. Le Fonds devient alors une entreprise qui finance beaucoup de projets de protection et dachat des zones
674
Ibid, p.96 Ibid, p.106
675
49 98 8 4
protges et despces en Afrique, ainsi comme dans le Coto Doana dans lembouchureduGuadalquivirespagnol,unezonedimmensediversitdoiseaux.
Plus tard, WWF International installe son sige Washington, en ayant sa chargelesBureauxdAmriquelatine(saufleBrsil),cequiengendreunecertaine prise de distance entre le schma initial de lUICN, caractris par lappui aux politiques de Parcs nationaux dans les tats, et celui du Fonds mondial, plutt orient vers un schma de gestion de projets rentables financs par la banque multilatraleetlesEtatsUnis.
Ceci a pour effet, comme le signale Maurice Strong, de favoriser labsence de responsabilit politique (accountability) quant lorientation des ressources, produit dun schma purement mercantile o la nature devient un systme conomique, un tat corporatiste, une chane de succursales et une
676 assemble gnrale. Il y a l une diffrence fondamentale entre le WWF et
lUICNqui,toutaumoins,devaitmontrerdesrsultatsauxpaysdonateurs.
Apartirde1986,traverslarestructurationdusystmenationaldegouvernement delanature,onfinitenralitparsoumettrelUICN,chargedelorientationdela conservation dans le monde, au WWF, plus efficient et plus rentable conomiquement et dirig principalement depuis les EtatsUnis. Le bureau des tatsUnisduWWFdevientalorsleprincipalbailleurdefondsetontente,avecla Stratgie mondiale de la conservation, de sortir nouveau de limpasse face
676 RUTHERFORDPaul,
Theentryoflifeintohistory ,dans DiscoursesoftheEnvironment, EditedbyEricDarier, Oxford,Blackwell
Publishers,1999,p.53.
49 99 9 4
auxgravesimpactssurlenvironnementdanslespaysenvoiededveloppement, sansrompreavecdesattitudesdinterventionarbitraire.
Lide du dveloppement durable, chre aux Europens mais nouvellement dfendue par les Nordamricains, tente dintgrer la variable conomique une
677 visionenvironnementalepluslibralequecellesdelaVielleEurope etdela
(dj) vieille UICN, bouc missaire de tous les checs que les EtatsUnis ont provoqus. On pose donc comme alternative une gestion plus plantaire, mais base et dirige aux EtatsUnis, cestdire plus hgmonique, car reposant sur son paradigme de scurit et de multiculturalit. Pendant ce temps, lUICN perd progressivement son rle et seuls quelquesuns de ses membres participent llaboration de Plans de conservation nationaux comme celui de Grande Bretagne.
Les EtatsUnis commencent alors rdiger le Rapport global 2000, base conceptuelle pour la Stratgie de conservation mondiale, une poque qui concide avec une acclration trs rapide des adhsions nordamricaines aux nouvelles organisations environnementales. Des organisations nordamricaines commelaFdrationdelaviesauvagecomptentalafindesannes90,plusde 4,5 millions de membres, la socit Audubon, 425000 et le Sierra Club, 360000, tandis que Greenpeace en compte plus de 450000 membres (contre 50000 peine en Grande Bretagne), 91000 WWF Suisse et 30000 Friends of the
Earth.678
677 PourreprendrelemotrcentduSecrtaireamricainlaDfense,DonaldRumsfield,
proposdelattitude antiamricaine de lAllemagneetdelaFrancequantlinterventionenIraq.Cf. La VieilleEurope .AccrochageentrelaFranceetlestatsUnissur lIraq p.2.,Libration.Vendredi24Fvrier2003.

678 HOLDGATE.Opcit.Pp.99.
50 00 0 5
Ce nest quen 1987 que commence vritablement le boum de la mise en place des Stratgies globales de conservation et de dveloppement durable dans des pays comme le Costa Rica, le Kenya,le Botswana, la Jordanie,la Mauritanie,le Npal, le Pakistan, la Zambie et le Zimbabwe. De nouveaux projets sont alors conus pour la Colombie lun deux tant celui de la Sierra Nevada de Santa MartaplanifiparlaFondationProSierraleSalvadoretOman.Lobjectifdeces projets nest autre que dalerter les personnes sur le dveloppement durable, dans le cadre duquel devrait sinscrire un plan daction. Cest une nouvelle conceptionqui,commelaprcdente,vientdesEtatsUnis,maiscettefoisciavec unhabillageinternational:
Lestreshumainsdansleurqutepourledveloppementconomiqueetlajouissancedes richessesdelanaturedoiventarriverunaccordaveclaralitdelalimitationdesressourceset delacapacitdescosystmesetprendreencomptelesbesoinsdesgnrationsfutures:cestle messagedelaconservation.Carsilobjetdudveloppementestdepourvoiraubientresocialet conomique, lobjet de la conservation est dassurer la capacit de la Terre pour soutenir le
679 dveloppementetsupportertoutelavie .
La Banque mondiale voit dans ces Plans la possibilit de dvelopper des Plans nationaux daction environnementale qui seront dvelopps dans de nombreux pays,ycomprislaColombie,imposantainsisespropresprioritscommebanque internationale et non comme union internationale. Cest dans cette tape que surgissentlesSystmesrgionauxdeconservationpourlAmazonie,lesAndeset lHimalaya,prcurseursducouloirbiologiquemsoamricain,aujourdhuiappuy parpooldinstitutionscommelaBanquemondiale,laGTZ,leBID,leWRI(World
679 MessagepourlaStratgiedelaconservation,signparMohamedKassas,alorsdirecteurdelUICN,MustafaTolba,directeurde
lUNEPetJohnLoudon,prdcesseurduprincePhilippecommeprsidentduWWF.op.cit.,199
50 01 1 5
Resources Institute), lUICN, le WWF et les nouvelles grandes ONG

environnementalesnordamricainescommeCI(ConservationInternational),TNC (TheNatureConservancy)etlenouveauFondsglobaldelenvironnement(GEF), financ surtout par la Banque mondiale. Cette nouvelle proposition de consensus prsente en juillet 2001 par Kenton Miller, viceprsident de lInstitut deconservationetdedveloppementinternational,recueilletoutecetteexprience de conservation et forme un nouvel assemblage pour la gouvernance supra rgionale.
Le WRI dont le sige est Washington, lorigine du concept de biorgion, se trouve alors la tte de lquipe qui formule la Stratgie internationale pour la biodiversit, qui va donner lieux au dbut des annes 2000 aux propositions de couloirs biologiques entre des zones protges des plusieurs pays. Cest le casducouloirbiologiquemsoamricain,entreMexiqueetPanama.
A. .L L i in nv ve en nt ti io on nd de el la a Bi io od di iv ve er rs si it t e en nl l A Am m r r iq qu ue eL La at ti in ne e A B i
Cesten1987,lorsdela16eAssembledelUICN,quondcidederaliserune nouvelleruniondansleTiersmondeetderviserlerapportraliscepropos parKentonMiller.Leprocessusdesensibilisationlatinoamricainconcideavecla redistribution des cinq directions rgionales de lUICN, dont celle de lAmrique latinequi a son sige est en Equateur. Plusieurs pays avaient dj commenc appliquerlaStratgienationalepourlaconservationetlonprparaituneStratgie pourlaconservationdesJardinsbotaniquesduMonde. Cependant, la ncessit de justifier dune action plus rentable pour les donneurs permetdemettresurletapisleproblmedelapertedeladiversitbiologiquedes paysenvoiededveloppementpourledveloppementdelindustriealimentaireet
50 02 2 5
pharmaceutique,unproblmeconcretquipeutgnrerdegrandsprofitsetattirer lesinvestissementsprivs.
Cest dans ce contexte que le rle du secteur priv industriel dans les investissementsderecherchescientifiquecommenceseprofiler.Ledirecteurde lUICN met en effet laccent sur le vritable objectif: comment soutenir conomiquementlamodernisationdesquipementsetdessystmesdinformation pour la recherche scientifique? Le prince Philippe propose alors de modifier les relations entre lUNEP (le Programme des Nations Unies pour lenvironnement), lUICNetleWWFlAgencecanadiennepourledveloppementetleWWFUSse chargeant de prendre en charge la prsence des dlgus des pays en voie de dveloppement aux diverses confrences. Mais pour les leaders de lUICN, du WWF et de lUNEP, il tait clair que leur stratgie manquait dampleur sur des thmes comme la population, lnergie et lagriculture, des problmes quavaient dj soulevs il y quarante ans les pays en voie de dveloppement lors de la premireconfrencetenueCaracas.Pourcettenouvelleconfrence,silAsieet lAfrique sont, certes, considres comme les continents prioritaires pour la protection de la mgafaune, tant donn lintrt quelles suscitent auprs de leurs exmtropoles europennes, cest le problme de la dforestation en Amazoniequiressortlepremieretloncommencealorsparlerdeconservation aveclesgens.
De nombreuses critiques pleuvent depuis lAmrique latine sur ces consensus mondiauxjugsopaquesetunpayscommeleProu,quiavaittreprsentau Conseil de lUICN dans les annes soixantedix, faisait valoir son point de vue ainsidanslabouchedeMarcDourojeanni,viceprsidenten1970:
50 03 3 5
Je ne peux oublier le sentiment de ntre quun ornement du Sud dans les grandes runions Gland (Suisse) et cestce que ressentaient aussi beaucoup dautres dlgus latino amricains. Notreanglaistaitfortpauvrepoursuivrelesdiscussionsetpourparleretnousntionspas
680 capablesderagirfacecequenouscoutions.Noustionsignors()
Les reprsentants du Prou ne faisaient que confirmer que laction des organisationslatinoamricainescommelaFondationNaturaserduisaitpeine des publications scientifiques, des affiches et des voyages touristiques de fonctionnairesinternationaux. Cestdanscecontextequesontprsentslestravauxralisschezdesindignes pardesbotanistesprovenantdespaysdvelopps,etquiconcluentlancessit de systmatiser les connaissances sur les mdecines traditionnelles comme lun des axes essentiels des actions raliser en Amrique latine. Suite cette confrence,les contrats ne se font point attendre etlon commence dfinirdes projetspourlaconservationetledveloppementauGuatemala,auCostaRica,au NicaraguaetauPanama,demmequelanouvelleorganisationlatinoamricaine delUICN,quiserunitQuitoen1990pourchercherconstituerdesrseauxde travailentrelescomitsnationauxdelUICN.En1991,lesmembresserunissent nouveau Santa Marta en Colombie, o ils tracent les grandes lignes dun programme rgional et dsignent les reprsentants latinoamricains au Conseil delUICN,comptantparmieuxlecolombienJuanMayr,directeurdelaFondation
681 ProSierra.
680 HOLDGATE,
TheGreenWeb,op.cit.. p.199.
ConversationswithMartin Holdgate ,dcembre1997, HOLDGATE, op.cit, p.200.
681 MAYRJuan,
50 04 4 5
Il faut noter que, mme 40 ans aprs sa cration, les mthodes de lUICN continuent tre discutes, en particulier par lun de ses promoteurs, le prince Philippe,prsidentdelUICNetpatronduWWF,quichercheattirerlattentionsur le danger de cette nouvelle conception daugmenter le spectre de lUICN qui la priseencomptedenouveauxthmesdifficilesaborder.Ilreconnaissaitainsique lethmedeladiversitbiologiqueimpliquaitunchangementdevisiondumonde qui surpassait les capacits du mouvement conservationniste sur des thmes commelagriculture,lapopulationetlecommerce.
Lesformulationsdelamissioncourantetendentsurestimerlusagedelanatureetdes
682 ressourcesnaturellespluttqueleurconservation .
La vielle dichotomie entre prservationnistes et conservationnistes semble augmenter,rvlantainsilurgencedunchangementdeparadigme,pluscohrent avec la transformation dun nouveau rgime global dont le rfrentiel mercantile dpassaitlargement lesdbats entre membres delUICN(prservationnistes)et lesystmedesNationsUnies(dveloppementalistes).Labiodiversitsignifiaitune manire darticuler lconomie et la culture, les prsupposs de la nouvelle globalisation.
Lors de ce changement, lUICN dcide galement de modifier sa propre organisation et de nommer un nouveau prsident, cette foisci issu du Tiers
683 monde:ShridathRamphal ,Sapropositionexprimaitcequelamajoritdespays
duSudfaisaientleur:
682
Ibid. p.200
683 CestundescendantdestravailleursindignesduGuyana(excolonieanglaise),unpontdelexEmpirebritanniqueaumilieude
50 05 5 5
Rien nest soutenable sil ny a pas de dveloppement. Et l o il ny a pas de dveloppement, il y deviendra une priorit, loignant le peuple des terreurs de la pauvret. La proccupation pour la pauvret et lintrt pour le pauvre doivent faire partie de ce qui nous
684 concerne .
On commence alors couter les voix du Sud, entendre des dclarations sur lingalit des orientations et des bnfices drivs de la Stratgie de la conservationentreleNordetleSud.Tandisquelespremiersseconcentrentsurle problmedelacontamination,delaconsommation,desdchets,desrecherches militaires et des relations entre pays, les seconds abordent les causes conomiques et politiques de la dtrioration en saccordant sur la ncessit dexaminerlesstratgiesconomiquesetsocialesquisontlacausedelinstabilit et de la pauvret de ces pays. On estime aussi ncessaire que les populations localesparticipentaumouvementconservationnistepourquelesactionsduNord trouventleurlgitimit,sansconsidrerledbatsurledsquilibreentreleNordet le Sud en termes dagriculture, de commerce et dingalits conomiques et sociales qui sont tous des lments sans lesquels il ne saurait y avoir de conservation.
Ce dbat affecte le dveloppement de la Stratgie prpare pour la Confrence sur le dveloppement et lenvironnement. Paralllement, la runion entre le Dpartement de la vie sauvage et des sciences de la pche du Texas, leWWF, lAgence amricaine pour le dveloppement international et lAssociation amricaine pour lavance de la science, dont Edward Wilson tait lorateur
lAmriqueduSudespagnoleetportugaise Ibid. p.64

684 ShridathRampal1991.
Aquestionofsurvival.IUCNbulletin,Vol.19,No.46April/June,cit parHOLDGATEW, opcit.,p.64.
50 06 6 5
principal, allait inscrire la biodiversit dans sa dimension biologique et culturelle danslAgendadusommetdeRio.
Grcecesnouveauxapports,onconstruitunenouvelleStratgiequi,traduitepar deux nordamricains et un anglais la tte de lUICN, du WWF et du WRI, dbouche sur le concept du sustainable development (le dveloppement durable),puissurlacrationdelaCommissionpourledveloppementdurableet de la Convention sur la diversit biologique, qui allait servir de guide la Confrence de Rio. On bien voit comment le Forum de la rhtorique politique et scientifiquedelaviellegarde(UICN,WWFetWRI)modifiesesorientationsavec laide du Forum scientifique mergent (Wilson) pour donner naissance un nouveauForumscientificoconomicocommercial.
Laccs la biodiversit, au dveloppement biotechnologique et la proprit intellectuelle devient le cheval de bataille de biologistes et dindustriels de lensemble des entreprises The Pharmaceutical Manufacturers Association (Pharma), The Association of Biotechnology Companies (ABC) et lAssociation industrielledebiotechnologie(IBA)auprsdugouvernementdesEtatsUnis.Ce cartel allait plus tard dfendre le nouveau consensus entre les populations et la protection de la nature travers lconomie et le commerce a travers dune nouvelle gouvernance globaledu commerce des ressources. Cette conjonction darnes politiques, qui se fdrent autour de ce que certains appelrent une stratgie complexe et opaque, exige de nouvelles rinterprtations de la domination.
50 07 7 5
B. . La a tr ra ad du uc ct ti io on nd da an ns s le e Ti ie er rs s Mo on nd de e: :L La a s ym mp pa at th hi ie e cr ri it ti iq qu ue e du u Su ud d ou u B L t l T M sy c d S o l a at tt ti it tu ud de ed de es sg go ou uv ve er rn n s s l
LeprsidentindienSwaminathan,lorsdelarunionprparatoirelaConfrence sur le dveloppement et lenvironnement, a dfendu une position ntait rien dautre quune organisation de la protection des droits de lhomme, position qui, petit petit, fut dnature par le discours de la rentabilit, des produits et des contrats:
Tandis que les violations des droits de lhomme affectent les individus, les violations de lhritage humain altrent les supports de la vie de telle manire que les dommages gntiques auront des rsultats sur les gnrations futures. Les violations de lhritage naturel minent la scurit des moyens dexistence des gnrations prsentes et des gnrations futures, en
68 85 5 6 particulierdespauvres .
Bien que lon ait nomm des fonctionnaires de pays du Sud dans des postes intermdiaires de la bureaucratie verte globale lUNEP, WWF et lUICN pour que les intrts du Sud y soient reprsents, on peut douter que certains dentreeuxaientpleinementjouleurrlededfenseurdesintrtsdeleurspays, surtout quand il sagissait de diplomates. Nous sommes amens penser quils taient tout simplement, comme dans le cas colombien, des fonctionnaires sous linfluencedesorganisationsinternationales.
685 SWAMINATHANMonkonbu.
AddresstotheOttawaConference ,dansJACOBSandMUNRO,ConservationwithEquity,cit
par, HOLDGATE,op.cit., p.66
50 08 8 5
CettestratgiefitquedanciensfonctionnairesdelINDERENA(lInstitutcolombien pourlaprotectiondesressourcesnaturels)etdesreprsentantsdesONGontt introniss, non pas comme de simples citoyens, mais au nom de la Colombie dans lcocratie globale pour lgitimer au nom de la socit civile du Sud la consolidation de la domination du monde vert, cette foisci sous lempire du march.
Ce scenariopropos parles paysdu Sud, port par desattitudesindividualistes, allait avoir une grande influence contraire la construction dune politique cohrente et claire de dfense des leurs intrts communs dans le cadre internationale,brisantlespossibilitsdecrerdesalliancesrgionales,endivisant les institutions publiques et les organisations sociales et dtriorant ainsi le sens delappartenancecommun.50ansaprslaruniondeCaracas,lexclusionetla discriminationdelapopulationcontinueafairepartiedesprogrammespolitiques deconservationdelabiodiversit.
En2000,leministrecolombiendelenvironnementlafoismembredelUICN, passe outre les dnonciations et la disparition ultrieure des reprsentants

686 indignesdupeupleEmberdudpartementdeCrdoba quiprotestaientcontre
leur expulsion et leur relocalisation force, consquence de la construction du barragedeUrrprsduParcnationaldeParamillo.
686
La lettre de dnonciation de KIMY PERNIA, leader communautaire de la communaut Ember assassin en 2000 par des organisations paramilitaires prs du Parc naturel national de Paramillo. Archives de presse sur loccupation du peuple Ember du ministredelenvironnement,2001. http://www.onic.org.co/nuevo/comunicados.shtml?x=1115 (Vuele22,12,2007)
50 09 9 5
Tout porte croire aussi que les anciens conservationnistes des annes soixante,maintenantaugouvernement,sontceuxqui,en2000,soutiennentavec leplusdeforcedenouvellesformesdinterventiondanslesParcsnationaux,telles quelamiseenuvredespolitiquesdefumigationchimiquedveloppesparles EtatsUnis pour lradication des cultures illicites dans les territoires peupls par descommunautsdepaysansoudindignesdesfortstropicalesdelAmazonie etdelOrinoquiecolombiens.
Unbonexempledecesincohrencesestfournitparlecasduprojetdapplication du champignon Fusarium Oxysporum propos par lInstitut Alexander von Humboldt(Institutcolombienderecherchedesressourcesbiologiques)commeun moyendradiquerlesarbustesdecoca,prsentecommeleflaudelajeunesse nordamricaine.
Aveclutilisationdecechampignonmodifigntiquementquipermettraidenvahir une plante, le sol et tout un cosystme, le dpartement de la dfense et lagriculture des Etats Unis voulaient exprimenter une nouvelle stratgie de contrle biologique, fruit de travaux de recherches mens a travers de la modification gntique. Cette type de amlioration gntique dans cpes de champignon aurait dailleurs t brevete par celui qui plus tard allait devenir le
687 conseillerduministredelagriculturedesEtatsUnis,DavidSands. Aveclappui
duProgrammedesNationsUniesdeLuttecontrelesDrogues(UNDCP),onallait exprimenter lutilisation de ce champignon pour lradication du pavot en AfghanistanetdelacocadanslAmazoniecolombienne.
687 VoirHAMMONDEdward.Cultivosilcitos,guerrabiolgicaylegislacininternacional.RapportprsenteauforumsurLaguerra
contra las drogas y el uso de agentes biolgicos, Universidad Andina Simn Bolivar, Quito. Voir galement Sunshine Project www.sunshineproject.org(Vuele10,12,2003) etJIGWOODJeremy.LaGuerrabioqumicacontraloscultivosilcitos:Elcasodel Fusarium,dansErradicacinforzosayconflictos:accinandina,Bogot,TercerMundoEditores,No.4Juillet2001.
51 10 0 5
TandisquelaColombieorganisaitlesrunionsduProtocolesurlabioscurit,le ministre de lenvironnement prparait le projet dapplication de contrle biologique pour lAmazonie, inspir par lUNDCP et la Secrtariat dtat des EtatsUnis Amazonie, jusqu ce que la pression nationale et internationale ainsi
688 queleSnatcolombienlesobligesertracter.
De telles incohrences amnent certains sinterroger sur les objectifs des dfenseursdelaconservation,leursoriginesconceptuelles,lecaractreautonome de leurs modes daction et de leur responsabilit quant aux effets sur les droits fondamentauxdelapopulation.
Cet exercice contraste de manire paradoxale avec lattitude de quelques scientifiques trangers qui sefforaient de dfendre, plus que nimporte quel colombien,lescosystmesdesfortsandinesetserisquaientmmedfendre lescommunautsindignesetnoiresduCaucaetduPacifique,menacespardes groupes arms, en appuyant leurs initiatives et leurs efforts. Ce qui faisait dire certainsquelontaitarrivenColombieunprocessusdecolombianisation des conseillers internationaux, puisquon a vu le cas danciens fonctionnaires du gouvernement des EtatsUnis qui devenaient dardents dfenseurs des propositions des mouvements locaux de rsistance et les accompagnaient dans leurs luttes pour la protection des droits de lhomme. On a mme vu le cas dun snateur dmocrate nordamricain (Paul Wellstone) voyager au sud du
Proyecto:FormasalternativasintegralesyproductivasdeproteccindelaBiodiversidadenlaszonasafectadasporcultivosde cocaysuerradicacion.InstitutoAmaznicodeInvestigacionesCientficasSINCHIetInstitutodeInvestigacindeRecursosBiologicos
688
AlexandervonHumboldt. IlsagitduprojetpourlamiseenplaceducontrlebiologiquedanslAmazoniecolombiennequelonadj mentionn.CeprojetprvoyaitlaspersiondeFusariumoxysporum,unchampignoninterditenFloridecausedesimpactstoxiques surlenvironnementetlasanthumaine.
51 11 1 5
dpartement de Bolvar et au Putumayo pour exprimenter luimme, sous les fumigations ariennes de Glyphosate dans les forts des cultures de coca, limpact sur la sant des populations locales. Paradoxalement, pendant que le ministre colombien de lenvironnement se faisait applaudir dans les Confrence Internationale donnant lieu au Protocole de Bioscurit en Carthagne en Colombie, au mme moment, au Congrs des EtatsUnis, des dmocrates manifestaient leur opposition cette intervention biologique et militaire dans la fortamazoniennecolombiennefacedesrpublicainsfavorables.
LaperspectivedelasympathiecritiqueduSudfonctionnetantquonnetouche paslarentabilitetlascuritindividuelledecertainsmaisellesarrtequand lintrt pour la protection de lenvironnement des autres les affecte. Ce qui expliquelinsistancegouvernementalepourquelesentreprisesbiotechnologiques sinstallent librement et parviennent se faire une place dans les comits de bioscuritetparticiperllaborationdesrglementationssurlenvironnement.
Ce dernier point permet de comprendre pourquoi les contingents militaires amricains reoivent uneinvitation aimablepour occuper lesrserves ptrolires situessurlesflancsdesplainesdelOrnoqueetdesfortsdelAmazonie,voire des contrats dentranement de paramilitaires, sans parler des contrats de fumigationsdansdesParcsnaturelsetlesfortsquiaurontpourconsquencele dplacementdecommunautethniques.Ouencore,pourquoilaBanquemondiale et la Banque interamricaine de dveloppement sont invites dfinir les politiquespubliques.Quoiquilensoit,lejeudfenseconomiebiodiversitmontre le panorama complexe des relations entre laide amricaine et la sympathie critiqueduSuddanslecadredelascurit.
51 12 2 5
C. .L Le es sp pu ui is ss sa an nc ce es sd de el la ab bi io od di iv ve er rs si it t l lo or rs sd du uS So om mm me et td de eR Ri io od de e1 19 99 92 2 C
LeSommetsurlaTerredeRiode1992marqueunenouvelletapedelincursion officielle des gouvernements des pays du Sud dans les confrences internationales sur lenvironnement, car ce sont eux qui dtiennent la puissance tandis que les autres (les pays du Nord) sont les plus pauvres en diversit. Cependant,malgrlesapparences,lecadredanslequelsedessineladiplomatie nechangepasetrestecaractrisparladpendanceduSudfaceauNord.Avec les nouveaux schmas de ressources financires des pays du Nord et ses systmesderpartitiondebnficesdanslenouveaucommercedelabiodiversit et du dveloppement durable, on entre en effet dans le jeu de la grande ngociation (The Big Bargain) entre nouveaux langages et cadres cognitifs, labors davance par les mdiateurs internationaux, et de vielles revendications enfaveurdunesocitplusjuste.
La Confrence sur la biodiversit garantit le droit indniable des pays en voie de dveloppementtrelesusufruitiersdesdividendesdelabiodiversit.
Lamagnitudedestransfertsdespaysindustrialissquelonprvoitcommecontributions aux mesures contenues dans lAgenda 21 laissent beaucoup dsirer. Ces montants sont lvidenceinsuffisantsfaceauxressourcesimmensesquisontrellementncessaires.
Nousnallonspasrenoncer,nousnesaurionsrenonceraudroitaudveloppement.Cest pourquoi,pourpouvoiraccommoder lasatisfactiondesbesoinsdebientredenospeuplesavecla

689 protectiondelenvironnement,ilfaudrauneredistributionfondamentaledelarichesse.
Ladeudaambientalinternacional deCesarGAVIRIA,PrsidentdeColombiede19901994.Cf. Colombia enlaCumbredelaTierra. DocumentosdelaConferenciasobreMedioAmbienteyelDesarrollo Ministredesrelationsextrieures

689 Extraitsdudiscours
deColombieetProgrammedesNationsUniespourledveloppement PNUD,1995
51 13 3 5
Comme on la vu, les plus nobles propositions des Etats ont toujours figur en bonne place dans les prambules des Conventions. Mais daucuns pensent quelles nont pas de vritable signification par rapport aux rsultats des Conventions.Ilesttoujourspossibledeproclamerlesmeilleursprincipesdansles prambules, tandis quon accepte exactement loppos dans le reste des traits. Dautres pensent que, au fur et mesure quon dveloppe des directives progressives, on construit des bases pour de nouveaux accords venir. Des ONG peuvent jouer un rle dans le dveloppement et lvolution des principes dansdautresarnespolitiquesdengociation.
On peut, certes, se demander au profit de qui la protection de la nature se fait, puisquelle devient partir du Sommet de Rio un problme de transactions conomiques pour assurer les meilleures affaires possibles. Mais il est clair que, aprs le consensus de Washington qui pousse restructurer les Etats non capables et privatiser les institutions publiques, le moment est arriv de ngocierdirectementsurlabiodiversit.Lesanalysesditesstructuralistesdes problmes denvironnement, qui en font une question politique et social, les associantunestructurepolitiqueetconomiquedexclusionetsubordonneun mandathgmonique,sontalorsappelesdisparatre.
Dsormais, la rencontre entre les socits de la diffrence et de la diversit et ceux qui savent formera la grande communaut multiculturelle et interdpendantequi,poursurvivre,devrasmanciperdesvieillesettrsabmes barriresnationalesderrirelesquellessetrouventlesautres.
51 14 4 5
Mettre envidence le problme des castes,des cultures et desracesinfrieures permettra de gnrer de nouveaux acteurs qui, enfin, pourront participer en tant quindividus au grand march du grand contrat de la biodiversit. On montrera limpactdececredowilsoniendansuneralitconcrte.
51 15 5 5
II II I. .L Li ib b r ra al li i sm me ee et ts s c cu ur ri i t : :l l as ra at t g gi ie eg gl l ob ba al l ed el l ab io od di i ve er rs si i t I s t as tr t o ede abi v t
BienquaprsleSommetdeRioonnoteuncertainchangementdanslastructure organisationnelle dominante de lapproche bioconomique dans lcologie de systmes,onpeutdirequecequiserenforcecestuneattitudeagronomique face la nature, comme manire de justifier lintervention des entreprises sur les ressourcesdelaTerre.
690 Jamison signale trois manires grce auxquelles les EtatsUnis donnent sa
forme dexpression culturelle et institutionnelle lcole dite de lcologie de systmes. Tout dabord, avec lindustrialisation de la science et linfluence de lorganisation industrielle qui permet de voir lcologie comme une ingnierie technique et sociale ensuite, avec la capacit et la popularit des EtatsUnis quand il sagit de dvelopper des technologies informatiques de modles mathmatiques appliqus au processus naturels et enfin, avec la tradition amricaine de combiner linfluence de lre utilitariste de la prservation avec la tradition des annes Trente quant la planification rgionale, ce qui facilitait le dveloppement dune cologie qui permettait la gestion et le contrle
691 environnementauxsurunegrandechelle.
690 RUTHERFORDPaul,
Theentryoflifeintohistory ,dans DiscoursesoftheEnvironment, EditedbyEricDarier, Oxford,Blackwell
Publishers,1999,p.53
691 RUTHERFORD,
opcit.,p.48
51 16 6 5
A partir de l, les EtatsUnis vont donc traduire leur nouveau cadre global institutionnel et culturel pour le monde. La notion ellemme denvironnement exprimedailleursuneproblmatiquedveloppepardesscientifiquesspcialistes dudiscoursdelcologiedemarch.
Ce discours fournit ce que Rose et Muller (1992) appelrent la machinerie intellectuelle de lenvironnement qui structure dabord le champ normatif et institutionnel dans lequel les gouvernements et les programmes se retrouvent publiquement, de mme que leurs rsultats. Ils fixent ainsi une technologie gouvernementale qui oriente et qui problmatise lambiance dans laquelle on construirales normes juridiquesgrcela justification trs gnraledu bientre et de la scurit de lhumanit(et de la population des EtatsUnis), ce qui offre laspect dune rationalit cologique et permet lauto contrle et la rgulation externe.
Danscetteperspective,lesgroupesdintrtdoiventguiderlegouvernement.Cest pourcetteraisonquelelibralismesopposelidequelegouvernementoriente et rguleles activits prives caril na pas connaissance de tout et doit donc se laisserguiderparelles.
Dans une relation entre connaissance et gouvernement, lconomie politique assumeunegrandeautonomie,loindesncessitsdeltat,cequidissoutlunit entre connaissance et gouvernement, entre le forum politique et le forum scientifiqueetfaitqueparconsquentsinverselquationrgulationmaximale, effectivit du gouvernement elle aussi maximale. Il en rsulte une nouvelle relation entre gouvernement et connaissance, une nouvelle raison
51 17 7 5
gouvernementale dans une configuration politicosystmique la fois nouvelle, compliqueetinstable692.
Cettemachinerieintellectuellereproduit,traversdesmdiateurscommeleWWF, conseillers de politique auprs des gouvernements, une translation de langages, de cultures et de formes dont le propose est de diminuer la taille des tats, remplacsalorspardesfirmespluslgitimesquientrentencontactdirectavec les communauts locales dans le cadre de ce que Ellinor Orstom appellerait laction collective. Cest dans ce cadre que se construit le discours de la participation, dans une nouvelle forme dobjectivisation du gouvernance, plus en accordaveclaglobalisation.
LorsduquatrimecongrsmondialdesParcsnationauxen1992,leWWFestimait djquelesapprochespourrconcilierlesbesoinsdespopulationslocalesavec leszonesprotgesonttdesapprochesdehautenbas,quineprennentpas encomptelesbesoinsdescommunautslocales,argumentquelescommunauts indignes brandissent depuis la Conqute. La stratgie est toujours de les appuyerpourlesduqueretlesintgrerplusquedeleslaisserparticiper.
Cette dcouverte que lon dfendait depuis la runion de Caracas dans les annes cinquante est maintenant institutionnalise dans la manire dont on lgitimelediscoursdudveloppementdurabledanslesprocessusdecoopration internationale entre le Nord et le Sud. Dornavant, on exprimera ainsi la participationdanslalgitimationdumandatdudveloppementdurable:
692 COLINGORDONcitparRUTHERFORD1991,op.cit.,
p.49.
51 18 8 5
Lesnationsetlespeuplesquidpendentdeladiversitbiologiquedoivent,pourleurbien treconomique,veillercequelesintrtsconomiquesserventundveloppementdurable quivitelapertedesespces. 693
La ncessit dinscrire cette socit de rseau dans la structure conomique sexprimedoncdanslappelquiestlancpoursassurerquelesrseauxglobaux incluent toute la structure de la socit en particulier, les peuples indignes et locaux et interagissent avec les organisations globales(scientifiques et entreprises) travers un systme dinformation global qui ait une couverture de tous les cosystmes, depuis la structure molculaire jusqu la biosphre plantaire.
A. . La a st tr ra at t g gi ie e gl lo ob ba al le e de e la a bi io od di iv ve er rs si it t : :L L U Un ni io on n Gl lo ob ba al le e po ou ur r l a ac cc c s s au ux x A L s g d l b G p l a re es ss so ou ur rc ce es sg g n n t ti iq qu ue es s r
Entre 1988 et 1994, se droule la campagne la plus intense en faveur de la conservationdelabiodiversitdelaPlante,cequiobligedessinerunestratgie globaleetorganiserunenouvelleConventioninternationalesurcethme.
Cette ide, exprime Bali en 1982 par la Commission pour la survivance des espces et la Commission lgale de politique et dadministration de lUICN cherchait mettre en place un accord global pour la conservation des
693 STRONG,Maurice,BulletindelUICN,1992,citparHOLDGATE,
op.cit, p.209211
51 19 9 5
ressources biologiques et culturelles, ce qui impliquait aussi de toucher des aspectscommelesdisparitsdanslaresponsabilitdeleurconservation.
En 1988, on envisage une nouvelle Convention spcialise et non une seule Conventionglobalequirationaliseraitlesdiversaspects:dveloppementdurable, changement climatique, biodiversit. Cest ainsi que lon travaille sur une proposition commune lUICN et au UNEP, tandis que la FAO avec son programme dagriculture labore son propre texte. Tout cela nest pas sans dclencher nouveau lalarme dans les pays du Sud, car des pays biodivers comme la Colombie et le Brsil y voient un nouvel assaut contre leurs propres ressources.
SelonHoldgate,
Ils avaient grand peur que leurs richesses naturelles soient recueillies, dveloppes et exploites par exemple par les grandes entreprises pharmaceutiques avec des retombes ngligeablespourleurconomie
Cest la raison pour laquelle on prsente en 1991 un texte prliminaire o lon cherchecequelesbnficesdrivsdelusagedurableetdelaconservation des organismes vivants qui font partie de la richesse naturelle des pays su Sud soient rpartisquitablement, ce qui montre bien quelle tait ds le dbut la structurecontractuelledelinitiative:permettredeconcilierlesintrtsdespaysdu Nord (accs aux ressources gntiques) et ceux des pays du Sud (distribution quitabledesbnfices).Onnoteratoutefoisquedanscettediscussion,onlude la question delaccs la richesse biologique stocke dansles pays du Nord et
52 20 0 5
aux drivs de lindustrie pharmaceutique et alimentaire. On ne tient pas compte nonplusdessystmesproductifsdespaysduSudcommelconomiepaysanne etdautresformesdeproductionhtrognes.
Pas un seul indigne nest invit participer la conceptualisation des communauts ethniques et locales quant sa relation avec le savoir
694 traditionnel. On ne rpondra donc pas leurs rclamations territoriales
indissociables de la culture dans laquelle sinscrit leur savoir, ni aux problmes sociaux poss par la situation interne particulire chaque pays, en particulier dansleszonesboises,depramooudesavane.
Ondfendunegnralisationfourretout,maisessentielle,surladfensedela proprit intellectuelle et laccs aux ressources gntiques, qui exprime clairement lintrt concret dune industrie biotechnologique en pleine expansion, appuye parles mmes pays (EtatsUnis, Grande Bretagne et Suisse) qui furent lesfondateursdelUICN.Letexteadoptestfinalementrendupublicenmai1992, unmoisavantlaruniondeRiopourtresignlorsdelaConfrencedesNations Uniespourledveloppementetlenvironnement.
Les principes et les ncessits de la Convention avaient t discuts aux Etats UnisalafindesannesquatrevingtparKentonMiller,JeffreyMcNeely,Norman MyersauseindunouveauWRI(WorldResourcesInstitute),dirigdepuislorspar lepremier.Ilenrsulteunnouveaupartenariatentredesorganisationsnouvelles
NGOs on the UNEP Convention onBiological Diversity. Case 10 : Indigenous and Localcommunities , dans The PoliticalInfluenceofGlobalNGOs:CaseStudiesontheClimateandBiodiversityConventions,UltrechtInternationalBooks,Ultrecht,
694 BAS Arts,
1998,p.181
52 21 1 5
et puissantes comme le WWF et le WRI, les communauts scientifiques, la Banque mondiale et de vieilles organisations comme lUICN, lUNEP, toutes subordonnesmajoritairementparlesEtatsUnis.
Cest cette nouvelle alliance qui finalement laborera la Stratgie globale de la biodiversit,quicontientdanssesoptions ladoptionduneconventionglobalesur la biodiversit et un Panel intergouvernemental international de biodiversit qui deviendra la Confrence des parties (COPs)prenantes de la Convention de la Biodiversit.ChaqueCOPtiendraitsessionpendanttouteladcadeetpermettrait la participation de tous les pays, des reprsentants des communauts locales et
695 desorganisationsenvironnementales .
Les ONG impliques ds le dbut influencent llaboration du prambule de la Convention,tandisquelesautres(GreenpeaceInternational,FriendsoftheEarth
International, Thirld World Network, Birdlife International, Rural Advancement Foundation International (Rafi), Cultural Survival) participeront aprs juin 1992 et
que de nouvelles coalitions seront formes plus tard (par exemple, US Bionet et TheIndigenousPeoplesNetworkonBiodiversity,installeauCanada).
Comme on l'a signal prcedemnt , un prambule peut renfermer des principes majeurs qui, dans le contenu du trait luimme, peuvent tre remis en cause. CestainsiparexemplequeleprambuledelaCDBcontientdesparagraphessur la valeur de la biodiversit, les problmes lis sa perte, la souverainet et la
695
La Stratgie globale prvoyaitcinq types daction : (a) ladoption dune Convention, (b) la dclaration de la dcade 19932003 commela dcade de la biodiversit, (c)la cration dun panel intergouvernemental, (d) un systme de suivi global qui dtecte les dangersetmobiliselesactions,et(e)lintroductiondelaconservationdelabiodiversitdanslesplansnationauxdedveloppement. Cf.HOLDGATE, TheWebsExtends ,dans TheGreenWeb, OpCit.,p.214
52 22 2 5
responsabilitdesEtats.Ilinclutaussilancessitdeconserverlabiodiversit,le principe de prcaution, la position des groupes indignes, la ncessit dune cooprationinternationaleetletransfertdelascienceetdelatechnologieversle mondeenvoiededveloppement.
Bien quau dbut, la substance de ce prambule affirme un attachement des

696 principesfondamentaux (article 3) , les articles qui lui font suite en sont
finalement dtachspar des dispositions opposes. Le prambule, dont la substance philosophique sera influence par des ONG, na finalement aucun caractre lgal et seul un article qui rappelle le Principe 21 de la dclaration de Stockholmfaitofficedeloi.Ellesvontrevendiquerinclusdesconceptstelsquela valeurintrinsque(primordiale)deladiversitbiologiqueainsiquelestypesetles
697 niveauxdesvaleursassocies :
Lespartiescontractantes, conscientesdelavaleurintrinsquedeladiversitbiologiqueet delavaleurdeladiversitetdeseslmentsconstitutifssurles plansenvironnemental,gntique,

698 social,conomique,scientifique,ducatif,culturel,rcratifetesthtique
Ilenestdemmedesarticlessurlespopulationsindignesetlocales.Mmesi ds les annes quatrevingt la position et le rle des communauts indignes deviennentimportantsenraisondeleurliendirectaveclanature,cenestque10
696 ConformmentlaChartedesNationsUniesetauxprincipesdudroitinternational,lesEtatsontledroitsouveraindexploiter
leurspropresressourcesselonleurpolitiquedenvironnementetilsontledevoirdefaireensortequelesactivitsexercesdansles limitesdeleurjuridictionou sousleurcontrlenecausentpasdedommagelenvironnementdesautresEtatsoudansdesrgionsne relevant daucune juridiction nationale. Agenda 21, Principe 2, Dclaration de Rio sur l'environnement et le dveloppement, http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=78&ArticleID=1163&l=fr (Vuele22,12,2007)
697
BASArts,op.cit,p.173 Prambule dela Conventionsurla diversitbiologique,UNEP/CBD/94/1,Avril1998,p.2
698
52 23 3 5
ans plus tard que lon reconnatra aussi leurs pratiques harmonieuses et leur potentielpourledveloppementdelarechercheindustrielleetpharmaceutique,li leursmdecines,leurspratiquesalternativesenagricultureetbiotechnologie.Si lon reconnaissait que des matriels biologiques ont t obtenus gratuitement et queleurs bnfices sontrestsdansles mains des dtenteurs des technologies, celaimpliqueraitlangationdelaccscesressourcesdelapartdesdtenteurs originaux. Il fallait donc que ces derniers payent au prix fort lutilisation des connaissances maintenant protges par la proprit intellectuelle dtenue par desinvestisseurs.
En consquence, on leur propose de se prononcer sur la possibilit daccepter laccs aux ressources et le partage de bnfices drivs de leur utilisation. Ce nest pas une concidence si aucune directive sur la dfense des droits des communauts indignes nest incluse par des ONG tels que lUICN. Cest seulement aprs Rio que la cause des peuples indignes devient un bon sujet pourmontrerlacapacitderponse(responsiveness)globalefaceauxdemandes delasocittouteentire.
Bienquelanotiondepeuplesindignesaitsuscitdescontroverses,lespays asiatiquesetsudamricainsconsidrantquonavaitrecoursunegnralisation pourparlerdepopulationsforthtrognes,ilsontfinalementacceptletermede communauts indignes et locales, mme si lpoque les ONG indignes taientabsentesdelarnedesngociations.
Ilenfutdemmedailleurspourlesdispositionssurlasouverainetnationalequi avait t attnue finalement dans les Articles 8 et 10 par une clause qui a
52 24 4 5
finalement t ajoute la majorit des articles de la Convention: Les Etats peuvent,danslamesuredupossibleetcommeilconviendra
Le texte suscita de nombreuses signatures en juin 1992 Rio, entre autres celle de la Colombie, o il entra en vigueur en 1993, la mme anne o fut cr le ministre de lenvironnement. LAgenda 21, un grand compendium des actions mener en faveur du dveloppement durable, ordonnait aux tats de mettre en place des Stratgies nationales de biodiversit. On distribua des Guides et des Loismodleseten1994leWWF,lePNUEetlUICNlaborrentlepremierlivre dedonnessurltatdesressourcesvivantes.MacNeely(UICN)etMiller(WRI), lesscientifiquesamricains,presintellectuelsdelaConfrence,publienten1995
LeGrandManueldelabiodiversitglobale.
La Confrence des Nations Unies pour le dveloppement et lenvironnement (CNUDE)quisetientRiodeJaneiroen1992seraprsideparMauriceStrong, ancien PDG de lindustrie prive, en tant que Secrtaire gnral. Lui aussi avait particip la Confrence de Stockholm. cette confrence vont participer la majoritdesgouvernementsdumondeetdesONGinfluentes.LerestedesONG dumondeduSud,vontorganiserunespacepart,fautedavoirlapossibilitdy participer. Sony Ramphal sera charg par Strong de llaboration dune Supplique la citoyennet globale: Notre pays la Plante (Plea to global
citizenship: Our Country the Planet). LUICN et le WWF vont en mme temps
participer aux deux forums: celui de la socit civile et celui des gouvernements, carilsvontreprsenterlafoisgouvernementsetentreprisesprives.
52 25 5 5
Lune et lautre se prsentent comme des ONG de plus parmi les autres ONG alternatives du Sud, comme sils ntaient pas les auteurs intellectuels des propositionsdes gouvernements du Nord. Pour obtenir un contact avecles ONG contestataires et faire partie de leur famille, ils nomment des anciens fonctionnairesdespayslatinoamricainescommechargsdesrelationsavecles ONGduTiers monde.Cestlecasdelareprsentantequatoriennequilsferont nommer ensuite secrtaire de lUICN, puis une dcade plus tard, directrice de cetteorganisationpoursesbonsoffices.
Elle inaugure une nouvelle forme de mdiation entre gouvernements, ONG et organisations sociales travers dexfonctionnaires des pays du Sud placs au seindelUICNetduWWFpourinfluersurladoptionetlamiseenplaceparleurs gouvernementsdelastratgiecreparcesdeuxorganisationsdanslespaysdu Nord.LeWWFdcideaussideprterattentionlacollaborationaveclindustrie, raison pour laquelle il commence aussi recevoir ses donations et celles de la Banquemondiale,acceptantainsilefaitquedenombreux membresduBureau delUICNsontdesleadersdelindustriedelenvironnement.
Ces deux grandes ONG deviennent aussi les organismes chargs dorganiser le
lobby pour la signature de la Convention auprs les prsidents du monde, en

particulierceuxdespaysbiodivers,beaucoupdesquelsassocientleterme dela protection des forts mais jamais la biotechnologie. Ce voile dignorance devientunfacteurclpourlangociationglobaledelabiodiversit,olinclusion du principede souverainetet de distribution galitaire des ressources contentait et satisfaisait les pays du Sud, mais le renversement contractuel de laccs aux ressourcesgnriquesavaitttablidepuisledbut.
52 26 6 5
B. .L Le er r l le ed de es sO ON NG Gd da an ns sl l a ar r n ne ed de el la aB Bi io od di iv ve er rs si it t B
ApartirdeRio,lesfondsdelUICNetduWWFsemultiplient(300millionsUS$par an).LaNationalWildLifeFederationdestatsUnisatteint5millionsdadhrents, GreenpeaceUSA,2millions.LepouvoiretlinfluencedesONGseconsolidentet dpassent celui des gouvernements et les initiatives prises quant la diversit biologiquesontparmilesplusimportantesdelaprsRio.
Onpeutajoutercettevictoirerentablellectionen1993deJayHair,unprotg duviceprsidentAlGore,quifinirapartreluprsidentdelUICN,pratiqueque suivra dailleurs presque dix ans plus tard le candidat Bush junior. En 1996, on dcide quil est important de renforcer les liens avec les groupes supranationaux dtats, le commerce et lindustrie et de rgionaliser lUICN et leWWF selon les corgionsstratgiquesdelAmriquetropicale.
LeWWFnommedoncunecolombienneenSuissepourdirigerunnouveauprojet appelMiseenplacedelaConventionsurladiversitbiologiqueetfinancpar le DANIDA(Danish International Development Agency) qui cherchait conseiller les tats, les ONG et les communauts dans cinq pays (Colombie et Brsil en Amrique latine, Zare et Cte dIvoire en Afrique et Indonsie en Asie) pour la miseenplaceduprojet(cestceprojetquifitconnatrelaCDBdanscespays).Le projetcapotaquandlesONGcolombiennesetbrsiliennesrefusrentdesuivreles diktats de WWFSuisse quant sa politique et au lobby international. LUICN ralise alors plusieurs runions internationales sur la biodiversit en Colombie travers dautres ONG qui en sont membres et qui sont plus proches des gouvernements,assignantpresque1,5millionsdedollarsUSdesonbudgetdes
52 27 7 5
projets en Amriquelatine dontles actions et les ressources sont trs difficiles suivrecarenmajoritilsagitdecontratsralisspardesONGdontlanaturenon gouvernementale ne permet pas un contrle publique des ressources et de leur impact.Aujourdhuiavecunbudgetde20millionsdedollarsUS,leprogrammedu WWF appuie prs de 160 projets qui correspondent une grande partie de la diversitbiologiquedelargion.
Les programmes du WWF cherchent inclure des organisations locales et dfendentleempowermentdespopulationslocalespourquellespuissentgrer ellesmmescesressourcesnaturelles.Atraverslducationetlacommunication, lorganisation stimule chez les citoyens la participation des initiatives de conservation et aide la formation des politiques locales, internationales et internationales qui peuvent construire et reproduire des efforts de conservation
699 durabledveloppspardescommunautsindividuelles.
699 VoirsurlesiteInternetwwf.org.(QuickLinks)LesprojetsduWWFenColombie,Vuele10,12,2003.
CO0855 CO0859 CO0860 CO0861 CO0866 CO0867 CO0868 CO0869 CO0870 CO0871
Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia Colombia
ConservationoftheAmazonTerritoryinColombia StrengtheningApproachesandPracticesinEnvironmentalEducation PromotingConservationthroughthePrivateReservesNetworkinColombia StrengtheningtheRoleofCivilSocietytoEngageinandInfluenceProcessesRelatedto Conservation&Sust. Development ProgrammeManagement(formerly9L0730.02) ForestsforaChangingCountry:ImprovingForestManagementandPolicyEnvironment ImplementationofInternationalTreaties ConservationandSustainableDevelopmentofPriorityMarineEcoregions ConservationandsustainabledevelopmentinNorthernAndeanMountainEcoregions. RaisingAwarenessThroughCommunications
52 28 8 5
On ne dispose quede quelquesindicateurspour mesurerlimpact ngatifde ces investissementsparcontrat.Onpeutcitertoutefoislaugmentationinhabituelledes ONG environnementales, lenrichissement extrme de quelquesuns de leurs
2 promoteurs,ladgradationdesforts(800000hectaresdvastssur419346Km 700 de fort tropicale) , des communauts indignes dplaces et la misre de ses
habitants(60%),2000000dplacsdanslacampagnecolombienneetuneguerre civile,constituentlesombrebilandecesderniresannes.
700
DOMINGUEZ,citpar OCHOAZULUAGA, GermanIgnacio, Quhapasadoconlosbosquescolombianosdiezaosdespuesde lacumbredelatierra? , dans, Amazona,selvaybosquesdiezaosdespuesdeRio,Bogota, CensatAguaViva,Juillet2002,p.28. OchoaZuluagaestmembredelInstitutoamaznicodeinvestigacionesIMANI,UniversidadNacionaldeColombia.
52 29 9 5
C ON NC CL LU US SI IO ON N C O
701 Sauversignifielaisserlibrequelquechosedanssapropreessence
Avec lmergence des ONG dans larne de la Biodiversit, ils vont devenir les acteurs fondamentaux pour la construction des stratgies et la mobilisation des ressourcessymboliques,intellectuellesetscientifiques.Cesmdiateursvontaider a formulerle cadreintellectuelau sein duquel vont se droulerles ngociations,
702 queconduisentladcisionainsicommelesprocessusdimplementation .
Des ONG spcialement (le Fonds mondial de la Nature (WWF) et lunion internationalepourlaconservationdelanature,UICN)vontinfluencerllaboration des textes dela Conventionlors du processus de ngociation. Plus tard dautres ONG comme Greenpeace International, Friends of the Earth International, Thirld WorldNetwork,BirdlifeInternational,RuralAdvancementFoundationInternational (Rafi), Cultural Survival, US Bionet et The Indigenous Peoples Network on Biodiversity vont joindre a la crusade pour la gouvernance globale de la Biodiversit. A la fin de 1992, on articule le Systme dinformation pour la conservation de la biodiversit,quiincluaitlUICNetsestroisCommissions,lesJardinsbotaniqueset
701 HEIDEGGER,CitdansPortadadeAmazona,selvaybosquesdiezaosdespusdeRo.CensatAguaViva,Bogota,Juillet,
2002,p.4
702 MULLERPierre.
Lespolitiquespubliques. PressesUniversitairesdeFrance.Quesaisje ?Paris.Troisimeditioncorrige.Fvrier
1998.p.50.
53 30 0 5
des ONG amricaines comme TNC (The Nature Conservancy), TRAFFIC
International, Conservation International, toutes runies dans le World ConservationMonitoringCenter desEtatsUnis.LeBotanicalGardensdeKewen

Angleterredevientalors,auxctsdelUICNetduWWF,lundesmdiateursles plus importants pour la dtermination des grandes lignes relatives aux politiques daccsauxressourcesgntiquesdespaysduSud.
DesconversationsinformellesenAfrique,danslesAndesetenAsieontsouventeulieula nuit, au moment du dner. Le ressentiment accumul depuis des annes sy faisait sentir. De nombreux membres ne se sentaient plus chez eux, ctait leur organisation, elle tait connue et dominepardesEuropensetdesNordamricains.Ctaitcommetredansunvieuxclub.
Elle tait plus intresse par les oiseaux et les mammifres que par les peuples. On se payedeparolespourlargionalisation,maislevraipouvoiretlargentsontGland[enSuisse,le sige central du WWF]. Limpactsur laconservation des ressources naturelles ne devrait pas se fairesurlesrivesduLacLeman,sinonlosetrouventlesvritablesmensongesdelabiodiversit, danslespaysenvoiededveloppement 703.
Cestalorsquesurgissentuncertainnombredequestions:
Pourquoi, les tatsUnis nont pas ratifi la Convention sur la diversit biologiqueCDB,dfinieauSommetdeRiode1992etpourtantdfendue par des scientifiques des EtatsUnis comme Wilson, Mc Neely, et Miller et appuyeparlaBanqueMondiale,lindustriebiotechnologiqueetlesONG?
703 HOLDGATEW.,
TheGreenWeb, OpCit.,p.227.
53 31 1 5
CommentlaColombieadoptetellesespositionsetconstruitsapolitiquede biodiversitsouscetteinfluencehgmonique?
Cesquestionstrouverontleursrponsesquandonanalyseralesconditions delamiseenplaceduForumdelacommunautdepolitiquepublique.
53 32 2 5
CH HA AP PI IT TR RE E VI II I. .L LE EF FO OR RU UM MD DE EL LA AC CO OM MM MU UN NA AU UT T D DE E C V PO OL LI IT TI IQ QU UE EP PU UB BL LI IQ QU UE E: :E ET TA AT TS S, ,E EX XP PE ER RT TS SE ET TM MA AR RC CH HE ES S P
Le magicien se rappela brusquement les paroles du dieu. Ilse rappela que de toutesles cratures du globe, le feu tait la seule qui savait que son fils tait un fantme. Ce souvenir, apaisant tout dabord, finit par le tourmenter. Il craignit que son fils ne mditt sur ce privilge anormaletdcouvritdequelquefaonsonconditiondepursimulacre.Nepastreunhomme,tre la projection du rve dun autre homme, quelle humiliation incomparable quel vertige ! Tout pre sintresse aux enfants quil a procrs (quil a permis) dans une pure confusion ou dans le bonheurilestnaturelquelemagicienaitcraintpourlavenirdecefils,pensentrailleparentraille ettraitpartrait,enmilleetunenuitsecrtes 704
Leforumdelacommunautdepolitiquespubliquesestconstitudediversescatgories dechampsoudesousuniversdesens.Cestaussienmmetempsunchampdeforces dotdunestructuresymbolique,dunchampdeluttespourconserveroupourtransformer cechampdeforces.Lescommunautspistmiques(descientifiquesoudesavants), lestatsetlesorganisationsinternationalescrentparleursrelationsdansleForumdela politique de la biodiversit lespace mme qui les dfinit, et que nexiste que grce aux champs qui sy trouvent placs et qui dforment lespace de leur voisinage en leur imposantunecertainestructurederelations.
704 BORGES,op.cit.,p.479
53 33 3 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i
Cest dans la relation entre diffrents agents que sengendrent le champ scientifique, politique,conomique,cultureletlerapportdeforcesquilecaractriseestunrapportde forces spcifique, proprement symbolique, tant donn la nature de la force capable de
705 sexercer dans ce champ, espce de capital symbolique qui agit dans la
communication et la ngociation. Le poids associ a un acteur comme par exemple un tat,quisubitlechamppolitiqueenmmetempsquilcontribuelestructurer,dpendde lapositionrelativedesautrestatsdanslespaceetdesrapportsentretous.
La force attache un agent (tat, communauts scientifiques, communauts locales) dpenddesesdiffrentsatouts,defacteursdiffrentielsdesuccsquipeuventluiassurer unavantage, cestdiredu volumeetde la structuredu capitaldediffrentstypes quil possde.Silecapitalscientifiqueestuneespceparticuliredecapitalsymbolique,fond sur la reconnaissance et la connaissance, la structure de la distribution du capital dterminelastructureduchamp.Orlastructuredeladistributionduchampdterminele rapportdeforcesentrediffrentsagents scientifiquesdans le grand champ ouforum de politiques publiques. La matrise dune quantit importante de capital par un tat lui confreunpouvoirsurlechamp,ycomprissurlesagentsmoinsdotsencapital(tats non dvelopps ou faibles technologiquement), et commande la distribution de chances deprofit.Lastructureduchamppolitiquedfinieparladistributioningaledecapitalpse, en dehors de toute interaction directe, intervention ou manipulation, sur lensemble des acteurs,restreignantplusoumoinslenombredeplacespossiblesdansleforum,cest diredanscettedistribution.
Le champ de la biodiversit constitue un champ des forces dont les rapports entre des acteurs (tats institutions scientifiques,entreprises et communauts locales)pris en tant quagentsquidterminentlastructuredesens.Enconsquence,cestlintrieurdece
705 BOURDIEU,Pierre.
Unmondeapart dans Sciencedelascienceetrflexivit,Paris,EditionsRaisonsdàgir,2001,p.70.
53 34 4 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i forum de ngociation que la politique de la biodiversit en Colombie a t construite. Pourtant,commeonlavu,cettepolitiquenestpasunepolitiqueentirementglobale.Si lonacceptequelactionpubliquedanslestatsmodernessediviseenlignesoucourants (streams)depolitique,onpeutsupposeraussiquelesrapportsentrecescourantsseront aussileurtourfragments . A partir de cette constatation, on peut dmontrer comment ces courants, lis des processus domestiques, affectent lorientation des politiques globales, qui leur tour se traduisent par des politiques sectorielles dans les pays du Tiers monde.Ou encore, comment des convergences lors de la Convention sur la biodiversit entre les interprtations des rfrentiels scuritaire et identitaire de la protection de la biodiversit, lis laccs, lexprimentation et la privatisation des ressources gntiquesenColombieetengnraldanslespaysditsduTiersmonde,rpondentaussi la vision des pays du Sud quont en matire de commerce et denvironnement des communauts pistmiques, issues principalement des centres acadmiques des Etats UnisetdelaGrandeBretagne.
AlintrieurdesEtats,lesacteursimpliqusdanscesreprsentationssontdediverstypes et il sy mlent les experts lis au Centre dinformation international, les dcideurs
706 politiques, et la socit civile . Les premiers, les experts et les scientifiques, ont une
lecturescientifiquequisertdepointdappuileursdiagnostics.Chaqueprotagoniste politiqueasesexperts(issusdelInstitutAlexanderVonHumboldtdanslecascolombien) qui, par moments, se trouvent confronts aux experts mdiatiques, aux ONG et aux reprsentantsdescommunautsethniques.
Dans le cas de la Colombie, ces experts appartiennent des institutions nationales de naturemixte(publiquesetprives)rattachesauMinistredelenvironnementquiestlui
706
LASCOUMESPierre. Lesrcitsdenvironnement,unpatchworkmalcousu ,dans Lcopouvoir,op.cit.,p.77
53 35 5 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i mmeconstammentenrapportaveclescommunautsscientifiquesdesEtatsUnis. Au niveau international, les communauts scientifiques appartenant aux ONG (WRI, UICN et WWF), les Jardins botaniques (The Royal Botanical Gardens Kew, The New
YorkBotanical GardenetThe Missouri Botanical Garden), les Universits de Harvardet

deCalifornie,leCambridgeMonitorCentrecomptentunemajoritdemembresdesEtats Unis et de Grande Bretagne qui partagent des perspectives similaires et conseillent les
707 respectifsgouvernementsdanslangociationglobale .
LedeuximegroupedacteurssontleshommespolitiquesreprsentantsdechaqueEtat, divisesendeuxcatgories:lesapplicateurs(avocats),chargsdelamiseenuvredes rglementations, et les ngociateurs (conomistes) qui, conseills par les scientifiques, participentauxngociationsglobales.
Lesapplicateurs,dansleursdiscours,mettentlaccentsurlesdfautsdecohrenceetles dficits dapplication de leurs dcisions. Les ngociateurs soulignent dans leurs interventionslesdilemmesdactiondanslesquelsilssontprisetleseffetsngatifsdeces contradictions.
Le troisime groupe, celui de la socit civile, inclut le mouvement environnementaliste, lesONGlocalesetlesdlgusdesgroupsautochtones(communautsafroamricaines et indiennes). Ces mouvements se diffrencient aussi bien par leur positionnement politicien ambigu que par leur programme cologique et ils apparaissent dans certains
707
Cest le cas par exemple de Martin Holdgate, chef de lUICN, et citoyen anglais, trs proche du gouvernement de lpoque. RAUSTIALAKAL,TheUSResponsetotheglobalbiodiversityloss ,dansGlobalbiodiversityprotectionintheUnitedKingdomand the United States, In Miranda A. Schreurs and Elizabeth Economy, eds., The Internationalization of Environmental Protection. Cambridge: Cambridge University Press. 1997, p.52. La position anglaise, trs loigne de celle de lUnion europenne dans les ngociations sur la biodiversit, a toujours t beaucoup plus poche decelle desEtatsUnis, bien quil ny existe pas une industrie biotechnologique aussi dveloppe. Mais la communaut pistmique des scientifiques (Cambridge Monitoring Centers et Kew gardens), des entreprises prives (Imperial Chemical Industries, the Congress of British Industries) et des organisations environnementalescommeWorldWildFundforNatureenGrandeBretagneparticipentactivementlaprparationdesdocumentset delorganisationdechaqueConfrencedespartiesprenantesdelaConventionsurlabiodiversit.
53 36 6 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i forums(laCDB,parexemple)commeporteparoledelasocitcivileetdONGlocales,et dans dautres comme conseillers des fonctionnaires publiques. Parmi les groupes autochtones, certains se prsentent comme issus des formes globales mergentes et dautrescommeissusdesformeslocalisesdesocialisation.
Quelquesuns enfin apparaissent comme des reprsentants des peuples indignes du monde,entantreconnuspardesONGglobales(IndigentsPeoplesBiodiversityNetwork ouIPBN,)ouencore,sexprimententantquedlgusdesorganisationshistoriquement localises(ONIC,OrganisationnationaleindiennedeColombie).
Chaque constellation dacteurs exprime un rcit particulier dans le forum de politiques publiques.Enmmetemps,ilspartagentunemmeapproche,celledelapertinencedela politique de la biodiversit. Dans le cas prcis de laccs aux ressources gntiques, la lgitimitpragmatiquedecetteapprochesappuiesurlacapacitdeproduiredesrsultats tangibles tels que des ressources conomiques supplmentaires, une dlimitation de territoire, ou encore des accords cadres de protection de la proprit individuelle ou collective
Mais cette vision du monde partage est fortement lie aussi aux positions drives du contexte des rapports internationaux dans la construction du cadre global. En effet, les politiquesdomestiquesdestatshgmoniquesquantlaprservationdelabiodiversit globalesimposent lors de la ngociation internationale quand ils dfendent la scurit nationaleetlapropritintellectuelle.
Par ailleurs, les politiques de protection de la biodiversit domestique dans les pays subordonnssontorientsverslecontrleetlafacilitationdelaccsauxressourceset aux connaissances, vers la dfense de la proprit intellectuelle des entreprises
53 37 7 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i technologiquestrangresquiyinterviennentetlajustedistributiondesbnficesqui endcouleaveclescommunautsindignes
Les groupes sociaux autochtones mergeants dans le Forum de politiques publiques revendiquent diverses rponses pour dfendre leurs droits de protection des connaissancestraditionnellesassociesauxressourcesgntiques.Devenusdunjour lautre les propritaires des biens collectifs, ils hsitent entre une ngociation montaire plus juste avec les entreprises biotechnologiques et la ngation de tout forme de commerceetdepropritsurcesressourcesetcesconnaissances.Danscettemdiation entre marchs et communauts, quel est donc devenu le rle de lEtat dans les pays mgadivers,considrcommeleprincipaldtenteurdupatrimoinenationalculturalet biologique?
53 38 8 5
I. . La a Co on nv ve en nt ti i on n s ur r ll a bi io od di i ve er r si it t : : po ol li it ti i qu ue es s gl lo ob ba al le es s et t I L C o s u b v s p q g e po ol l it ti i qu ue es sd do om me es st ti i qu ue es s , no ou uv ve ea au ux xr r em m d de es sp po ou ur rl l E Em mp pi ir re e p i q q n e
LaConventionsurlabiodiversitadopteRiodclareofficiellementlaconservationdela diversitbiologiqueproccupationcommunedelhumanit.LesEtatssengagenten fonction des conditions et des moyens qui leur sont propre intgrer la conservation biologique dans leurs programmes et prendre des mesures de conservation. La fort tropicale humide nest pas mentionne expressment mais dans la mesure o elle renferme de 50 75% des espces vivantes, il est vident quelle constitue le principal lieudapplicationdessystmesprconiss.
Par ailleurs, la biodiversit est une notion qui englobe toute la sphre du vivant de la plante, do le type dengagement la fois flou mais trs contraignant que lon doit prendre.Surcettebase,nimportequelleorganisationpeutagirpourlasurveiller.Ctait dailleurs lun des buts que poursuivaient les mouvements conservationnistes qui poussaientladoptiondelaConvention.
Mais lors des ngociations de Rio, lenjeu central ntait pas la conservation, mais un enjeu commercial et financier: les pays industrialiss voulaient un libre accs aux ressources gntiques situes dans les forts tropicales des pays en voie de dveloppementsousprtextequellesconstituaientunpatrimoinecommundelhumanit. Dautre part, les pays du Sud entendaient sauvegarder leur souverainet sur leurs richesses naturelles et subordonner cet accs des redevances et des transferts de technologie. Mme si dix ans aprs Rio il savre que leur valeur commerciale na pas encore t dmontre, les ngociations sur lexpansion des biotechnologies avancent, 53 39 9 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i ainsiquelabrevetabilitduvivantetlespolitiquesdebioscurit.
La Convention sur la biodiversit tablit les conditions dans lesquelles la valeur conomiqueetgntiquedesressourcespeuttrepriseencompte.Dunepart,commele rappelle Sarah Laird, elle reconnat la souverainet nationale et lautorit des pays en voiededveloppementsurladcisiondelaccsauxressourcesgntiques.
Dautrepart,ellereconnatlancessitdunaccordpralabledelapartdescommunauts
.708 autochtonespourlobtentiondesesressources .MaislebutdelaConventionconsiste
garantirvritablementlepartagedesavantagestirsdelutilisationdeleursressources gntiques.
Si la notion de consentement pralable est fondamentale pour que des utilisateurs puissent accder aux ressources gntiques, aucun consensus nexiste encore ce propos. On admet cependant la distinction entre le consentement accord par un tat pour laccs ses ressources gntiques et celui accord par les communauts autochtones et locales concernes, aprs une tude dimpact. Tout comme dailleurs le faitdementionner,sansplus,lepaysdoriginedesressourcesoudessavoirstraditionnels
709 danslesapplicationsdesdroitsdepropritintellectuelle .
On aborde simultanment trois sujets: laccs aux ressources et aux connaissances, le partagedesavantagesetladfensedelapropritintellectuelle.Enrsum,onpourrait
dire que lon parle de commerce tout autant que denvironnement. Pour pouvoir
LAIRD, Sarah, Access Controls for Genetic Resources : The Assertion of Sovereignty , dans Access Controls For Genetic Ressources,Gland(Suisse),Relatedpublicationsinseries, BenefittingfromBiodiversity, WWF,1995,p.2
708 709 GUILLAUD,Yann,
Partagerlesavantageslislutilisationdesressourcesgntiquesoucommentcoordonnertat,ONGet e populationslocales . ExposdanslecadredessminairesduPEVSCNRS.Indit,LesONGdanslechampdelabiodiversit,6 sminaireintitul LesONGdanslechampdelabiodiversitauBrsil ,Paris,28mai2003.
54 40 0 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i comprendrelesdiversesreprsentationsdesacteursappartenantchaqueforumdansce processus,ilfauteneffettenircomptededeuxcadresderglementationglobalequese transcodent:lecadrecommercialetlecadreenvironnemental.
Le premier respecte les droits de proprit intellectuelle, qui sont de la comptence de lOrganisation Mondiale de Commerce et de lOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle, mais aussi dinstances rgionales comme lALCA (lAccord sur le libre commerceenAmrique)etdinstancesbilatrales.Ledeuximecherchedfendredans le cadre des Nations Unies les droits souverains des Etats sur leurs ressources gntiques et encourager un partage quitable des avantages que dcoulent de lutilisationdecesressources.
Lagrandedisputesurlalgitimitdecesdeuxtypesdedroitapparatdanslangociation et la dfinition des grandes lignes de politique de la Convention sur la biodiversit. La ncessit dune harmonisation entre ce qui semble tre deux visions du monde converge finalement dans la logique marchande qui sert de support au Grand
710. Bargain
Troisvisionsregroupentlestroistypesdeforumquelonapropos:
La premire, la vision conomistescientifique, est dfendue essentiellement par ce que

lonaappellacommunautpistmiqueetpeutsersumerainsi:laccs,lchange et la transformation de la biodiversit sont fondamentaux pour la production de lagricultureetlascuritalimentaire.
710
Le GrandBargain estunenotionutilisepourmontrerladistanceentrelesdemandesdespaysrichesenbiodiversitquantau contrleetauxavantagesquidcoulentdelutilisationdelabiodiversitetcellesdespaysdveloppsquicherchentavoiraccsaux ressources gntiques situes dans les premiers. Cf. GOLLIN 1993 GOLLIN et LAIRD, 1996 Downes, 1994, cits dans LAIRD Sarah, BiodiversityandTraditionalKnowledge : Equitablepartnershipandpractice,Earthscan,WWFUKandUSA,2002,Introduction.
54 41 1 5
Ds le dbut de lagriculture il y a dix mille ans, le dveloppement de la vie de ltre humainsestappuysurladiversitgntique,sourcedelagrandevaritdeculturesqui ontpermissasurvie.Pourlespartisansdecettevision,lascuritglobalenadmetpasde frontire.Eneffet,lagriculturedetouslespaysdpendcertesdesressourcesgntiques de tous les pays tropicaux, mais mme les pays dits riches en diversit gntique dpendent aussi des ressources gntiques des autres pays. Les lois daccs peuvent doncentraverleprocessusderechercheetlascuritdelaplante.Cestlapositiondes entreprises amricaines et anglaises, qui veulent garantir leur investissement, ainsi que celledesJardinsbotaniquesetdesONGenvironnementalistesglobales.
Ladeuximevisionestcelledesdcideurspublicsetdestats.Poureux,largulationde
laccs aux ressources gntiques facilite les relations internationales et bilatrales et garantit la scurit alimentaire, la conservation de la biodiversit et le partage des bnfices. La reconnaissance de la Convention sur la biodiversit est donc lun des instruments les plus importants pour garantir la souverainet des pays et le partage quitable des bnfices, car elle donne la possibilit des pays en voie de dveloppementdergulerlaccsauxressourcesgntiques.
A partir de l, gouvernements, populations locales et chercheurs externes pourront garantirlaconservationdescosystmestraversunecompensationmontaire.Cestla marchandisation plus galitaire des ressources gntiques et des connaissances. cesgroupesappartiennentlesEtatsduSudcommelaColombie,lIndeetlamajoritdes signatairesdelaConventionsurlabiodiversit.
LatroisimevisionestpartagesurtoutparlesculturalistesquiparticipentauForumdela rhtorique politique. Lide de dfinir un schma idal de partage des bnfices
montairesdrivsdelaccsauxconnaissances,duNordversleSud,nestquunrideau 54 42 2 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i defumesurlesingalitsgopolitiques.Larhtoriquesurlesproblmesdepartagedes avantages et de transfert de technologie dans le cadre international ne rpond pas aux vraisbesoinsdelapopulationlocale.
LesloisnationalesdimplantationdelaConventionsurlabiodiversitaidentlgaliserles ingalits et lappropriation des ressources. En effet, les ressources gntiques sont disperses, de sorte que nimporte qui peut prendre ce dont il a besoinet la varit de sources potentielles des ressources gntiques rend impossible leur contrle ou une ngociation qui soit vraiment juste. Les entreprises que cherchent des ressources gntiquestraversdesrgulationsdaccssontplusintressesobtenirdesbnfices dans un cadre commercial international,que de respecter la lgislation nationale. Par exemple,silesEtatsUnisveulentquelesentreprisesbiotechnologiquespuissentaccder aux ressources gntiques en Colombie, ils les aident aussi faire le lobby devant le Snat amricain pour obtenir laide militaire pour le Plan Colombie. La question que se posentlamajoritdesacteurscontestataires,despopulationslocales,deschercheurset mme des ONG locales des pays du Sud est de savoir pourquoi il nexistent pas de politiquesdaccsauxressourcesgntiquesouauxtechnologiesdespaysduNord.711
On cherchera dmontrer comment ces trois perceptions vont tre confronts dans le processusdengociationetdemiseenuvredelaCDBautourdelangociationetdu partagedebnficesdrivsduncertainconsensusdelaccsquiaboutitcequiest dsormaisconnuecommelesDirectivesdeBonn.
THECRUCIBLEGROUP,SeedingSolutions:Optionsfornationallawsgoverningcontrolovergeneticresourcesandbiological innovations, Canada,Volume2,2001,p.18

711
54 43 3 5
A. . La a po ol li it ti iq qu ue e do om me es st ti iq qu ue e de es s Et ta at ts s U Un ni is s po ou ur r la a pr ro ot te ec ct ti io on n de e la a A L p d d E p l p d l bi io od di iv ve er rs si it t gl lo ob ba al le e: : la a s c cu ur ri it t na at ti io on na al le e et t la a d f fe en ns se e de e la a pr ro op pr ri i t t b g l s n e l d d l p in nt te el ll le ec ct tu ue el ll le e i
Bien que les tatsUnis soient ceux qui proposrent le nouveau rgime de la biodiversit, ils mirent un an avant de signer la Convention sur la biodiversit quils refusenttoujoursderatifierjusquaprsent,sansquecelasignifiequilsnyparticipentpas traverslesmdiateurs.Silonveutsituerlapositioncolombienne,ilestncessairedese poserlaquestiondesavoirquelleestlaprocduredinterventiondestatsUnisdansla constructiondunrgimequiseveutglobal.
OnavucommentleforumscientifiqueousilonveutreprendrelestermesdeHaas,la communautpistmiqueformeparlesbiologistes,lescologistesetlesingnieurs,a construitlesbasesdelapparitiondunnouveaurgimedeprotectiondelabiodiversit partir de lide de la perte progressive despces et dhabitats sur la Plante. On a vu aussicommentceforumoparticipentdesscientifiquesduWRI,delUICNetduWWF, auteurs de la Stratgie globale de la biodiversit, joue un rle important dans la construction nationale de la politique publique grce linfluence dune communaut de membres,lesexperts,danslescommunautsdepolitiquespubliques.
Lesniveauxfortslevsdincertitudescientifiquequeprsentelabiodiversitconstitueun paradoxeetplusdedixansaprsRio1992,laprofondeuretlesignificationduproblme nesontpasencorecompltementdtermins.Enrecourantunemtaphore,onpourrait direquelacommunautpistmique,malgrtousseseffortspourconstituerunearnede ngociation, un agenda global, continue douvrir la bote de Pandore. Nanmoins, les diverses interprtations et les diffrents niveaux danalyse nempchent pas la construction dun nouveau rgime de conservation. Le texte prpar par lquipe de lUICN avec lappui du Groupe Ad Hoc dans le cadre du PNUE a survcu, malgr
54 44 4 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i dimportantesrformes,langociationdutraitetprincipesetobligationsfondamentales symaintiennentaumomentdelasignaturedes178gouvernements.
Cependant, bien que safonction soitdorienterles gouvernementsquant leur manire daborderleproblmeetdorienterlapolitique,Raustialanoteque,curieusement,cenest pas ce qui a servi pour orienter la position des tatsUnis. Il existe certes diverses interprtationspossiblesdecetteaffirmationdeRaustiala,maisilestcertainquedansle
lobbyquiaccompagnelegouvernementdeEtatsUnis,unegrandepartiedulangagede
lUICNntaitplusutilisquandlesngociationstouchaientleterraindesfirmesprives.
Quand des experts abordaient le thme des droits de la proprit intellectuelle ou la ncessit quexprimaient les pays du Sud de participer de manire quitable dans le commerce des ressources, thmes que certains jugeaient comme priphriques celuidelaconservation,leurinfluencedanslegouvernementtaitminime.Maisquandil sagissaitderaliserdesactionsdelobbypourquelesEtatsUnissignentletraitlanne suivante,cesmmesexpertstaienteffectivementcoutsparladministrationClinton. Onpourraitdirequunefoisconvenuaveclesgroupesindustrielscequedevaittrelobjet de la CDB, le Prsident pouvait respecter la lettre les noncs environnementaux ambigussansaffecterlesintrtsoulemploidesamricains.Alinitiativedusecteur priv, un groupe de travail dONG et de firmes biotechnologiques et pharmaceutiques comprenantMerck,GenentechetWRI,estcren1993pourdiscuterdediversaspects delangageutilisdansletrait.Cegroupe,aprsavoirvalulesystmeinterprtatifen regardsdesintrtsdesEtatsUnis,finitparseconvaincrequelaconventiontaitsre pour les compagnies (ou tout au moins ntait pas dangereuse pour leurs bnfices) et conclurequelasignaturedesEtatsUnistaitessentielle.
Enaotdecettemmeanne,leprsidentClintondcidedoncdesignerlaConvention, tandis quun groupe intersectoriel prcisait que le trait nimpliquait aucun changement 54 45 5 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i dans la lgislation des EtatsUnis et pouvait donc tre mis en place dans le cadre des
712 programmesexistants .Pourcertains,limportancedecettecommunautpistmiquede
biologistes,dcologistesetdejuristesenvironnementalistesrsidaitdanslancessitde permettreuneconcertationdesintrtsdestatsUnisetdeceuxduresteduMonde dansuntraitglobalpourviterlextinctiondesespces,dansunearnedengociation

713 quifacilitelacrationduneconventioninternationale,laCDB .
LefaitquelesEtatsUnis,entantquepaysloriginedelasourcepistmiquedelaCDB, se refusent la ratifier ne signifie pas que la convention ne bnficie ni eux ni aux intrtsdusecteurpriv.Enralit,ontrouvedetoutdanslesarticlesdelaConvention, mme la protection de lemploi des amricains. Cependant, il faut bien comprendre pourquoiRio,commeleditleprsidentBushpre:
714 Leleadershipexigesouventd`treseul.
Etre seul ne signifiait pas ncessairement sisoler du processus. Bien au contraire, cela signifiait participer dune manire active au lobby bilatral des processus de ngociation aux cts de pays comme la Suisse, la Grande Bretagne et le Canada et galementdelacommunautpistmiqueellemme.Delammemanire,lquipe dappui de la Grande Bretagne, constitue par le WWF, le Kew Botanical Gardens,
Imperial Chemical Industries et the Congress of British Industries, cherchait avoir une
incidencesurlespositionsdespaysenvoiededveloppementetobteniruntextefinal qui soit plusavantageuxpour lesemplois desamricains,des anglais et des canadiens maissurtoutdusecteurpriv.
712RAUSTIALA
op.cit, p.52. cit.,p.50
713 RAUSTIALAop. 714
Ibid.,p50
54 46 6 5
Parailleurs,lesEtatsUnisappuyaientlidentificationetlesuividesressourcesbiologiques et la promotion de la conservation in situ et ex situ, ce qui signifiait lextension dune expriencetrsimportantedeleurpolitiquedeconservationinsitu,sanscompterqueles banquesderessourcesgntiquesprovenantdezonestropicaleslesplusimportantesse trouvaient sur leur territoire. Dautres thmes en marge de la biodiversittouchaient eux aussi la substantifique moelle des intrts des entreprises de biotechnologie, des firmes individuelles et des associations dindustriels comme voix prdominantes du processus politique. Des thmes comme laffaiblissement des droits de proprit intellectuelle sur les innovations et les procdures de la biotechnologie, une obligation possibledetransfertdetechnologieverslespaysduSudetlargulationdelabiodiversit applicableauxressourcesdrivesdecettetechnologietaientdesthmessurlesquels onnavaitpaslintentiondecder,cequiamenadilateretintensifierleprocessusde ngociation. Pour les EtatsUnis, ce qui rsulta de toutes ses discussions est un trait incomplet qui traitait trop de thmes dune manire insatisfaisante pour tous les participants,commelemontrebiencedialogueentrelapresseetladlgationdesEtats UnislorsdelaCNUED
Questiondunjournalistenonidentifi:
JevoulaisjustevousinterrogersurlattituderelledugouvernementdesEtatsUnisface ce Sommet. Ici, votre dlgation a vraiment t fort constructive, tandis qu Washington, les fonctionnaires de ladministration ne parlent pas avec les journalistes et qualifient tout ce qui se passe ici comme un cirque.. Laquelle des deux approches reprsente la position relle des tatsUnisfacecetteconfrence ?
Rponse de Michael Young, Soussecrtaire adjoint pour les affaires conomiques du DpartementdtatdesEtatsUnis:
Cirque nest pas pjoratif. Jestime, nous estimons que cest la manire la plus
54 47 7 5
aimable 715
Aprs avoir identifi les acteurs qui participent aux processus de construction du rfrentiel scuritaire, on va maintenant analyser quels ont t les processus de constructiondurfrentielidentitairedelabiodiversitdanslecasColombien.
B. . Le es s po ol li it ti iq qu ue es s gl lo ob ba al le es s de e pr ro ot te ec ct ti io on n de e la a bi io od di iv ve er rs si it t do om me es st ti iq qu ue e en n B L p g d p d l b d e Co ol lo om mb bi ie e: : co on nt tr r l le er r ou u fa ac ci il li it te er r l a ac cc c s s au ux x re es ss so ou ur rc ce es s g n n t ti iq qu ue es s et t la a C c o f l a r g e l co om mm me er rc ci ia al li is sa at ti io on nd du us sa av vo oi ir rt tr ra ad di it ti io on nn ne el l c
En sinspirant de la thse du leader Jorge Eliecer Gaitn, candidat la prsidence assassin en 1948, qui disait quen Colombie il y avait une certaine distance entre le payspolitiqueetlepaysnational,onsoutiendralathsequpartirde1992surgiten Colombie avec lenvironnementalismeun nouveau pays, le pays environnemental. Il sagitdupaysdelascuritplantaire,dupaysethniquequiserainstrumentalis parlesintrtsconomiques,dunpaysderves,matreetseigneurdunebiodiversit puissante et dune harmonie naturelle digne dtre montre au monde entier, en pleine transformation politique, conomiqueet sociale,en marche vers la rvolution pacifique
716
La Colombie fait son entre Rio 1992 avec le rapport national labor entre 1990 et 1991parlaCommissionprparatoiredelaConfrencepourleSommetsurlaTerre,cre
715
US Department of Sate Dispatch, vol 3, July 1992, p. 22 from a press briefing by the Us delegation to UNCED. Cit par RAUSTIALA, op.cit.,p.42.
716
LaRvolutionpacifique futleslogandecampagnedelexprsidentCsarGaviria,luaprslassassinatdeLuisCarlosGaln, candidatprsidentielduNouveauLibralismequiavaitdnoncletraficdedroguesenkystdansltat.
54 48 8 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i par le prsident Gaviria. Il sagit dun travail men conjointement par la Chancellerie (NoemiSanin),leDepartamentoNacionaldePlaneacinDNP(ArmandoMontenegro), le grant gnral de lINDERENA (Manuel Rodrguez Becerra, qui devint plus tard le premier ministre de lenvironnement), le scientifique Jorge Hernndez, lindustriel Jos Fernando Isaza, lducateur environnementaliste Gustavo Wilches et le chercheur en sciences sociales du CINEP. Mario Caldern. Cette commission fort htrogne avait commetcheprioritairedefairedesrecommandationsquantauxpositionsdelaColombie lors des quatre Confrences prparatoires su Sommet et des 12 confrences de ngociations pour les Conventions sur le changement climatique et sur la biodiversit CDB.
LaCommissiondisposaitdunSecrtariatgnraltripartitecomposdunfonctionnairedu ministre des relations extrieures (Fernando Casas, plus tard directeur du projet BiopacficoGEF), de Nancy Vallejo de lINDERENA (plus tard nomme par le WWF coordinatriceduprojetdemiseenplacedelaCDB)etdeJuanitaCastao,directricedela rgionaledelUICNpourlEquateuretlaColombie.
On peut dire que la participation de la Colombie au Sommet de Rio de 1992 a fix un paradigme environnemental pour le pays quant quatre aspects: (1) Conscration du dveloppement durable comme le nouveau Nord du dveloppement national et de la Constitution de 1991. (2) Consolidation du processus de rforme pour donner un meilleur statut et un pouvoir dinterlocution face lautorit environnementale. (3) Entreactivede la Colombie sur les scnes internationalesde ngociation sur le thme de lenvironnement, en particulier la biodiversit, pour tre une puissance mondiale.
717 (4)Renforcementdelacooprationinternationalesurlenvironnement .
717
SINACVC, La Cumbre de la Tierra, Brasil 1992, dans La Ley 99 de 1993: Nace el SINA (Sistema Nacional Ambiental) . ReportajealSistemaNacionalAmbiental, CorporacinAutnomaRegionaldelValledelCauca. LasvocesdelSINA.Bogot.2002.
54 49 9 5
QuesestildoncpassRio1992pourquilensoitntantdeffetsauniveaunational ? Endeuxmots,facelvidencedunecatastropheplantaireimminentesiloncontinuaitavecle mmemodlededveloppement,178paysdumondeontsouscritcinqaccordsglobaux 718.
Il est certain que les rformes politiques et sociales mises en place dans les deux
e dernires dcades du XX sicle et qui sont confirmes par la Constitution de 1991 ont
introduit des changements substantiels dans le modle de gestion environnementale du pays. Aussi bien la discussion de la Constitution que les discussions pralables lapprobation de la loi cadre 99 de 1993 sur lenvironnement ont t menes bien de manireparallleauxngociationsprparatoiresduSommetdeRio.
Cetteconcidencehistoriqueaproduitdeuxjalonsstructurels:linclusiondesoixante dix articles sur lenvironnement dans la nouvelle Constitution de 1991 et ladoption du
719 dveloppement durable comme modle qui oriente le dveloppement conomique . La
Colombieestdsormaisunenationmultiethniqueetmulticulturelle.
Le concepteur de la gestion environnementale en Colombie, lancien directeur de lINDERENAManuelRodrguezBecerra,ralisaen1998unevaluationdeladitegestion dontlaconceptualisationsuitlestermesdumodlepreservationnistedelUICN:
30%delacouvertureforestiredupaysatdtruiteetletauxdedforestationestde lordre de 300000 hectarespar an, en particulier dans lazone andine o les forts ternellement ennuagestendentdisparatre,demmedailleursquelescosystmesuniquesouendmiques, de sorte quon y assiste lextinction ou la menace de disparition despces vgtales et animales. la destruction des sources deau, au manque dinfrastructure adquate des services publicsetlusageerronde40%dessolsdupayspourcausedepratiquesagricolesetdlevage
718 SINACVC,
op.cit., p.37. p.37
719 SINACVC,.op.cit.
55 50 0 5
inadquates(suscitesparlespolitiquesdecolonisationencouragesparltat),ilfautajouterle facteur de la pauvret, les bas niveaux dducation et la croissance dmographique qui fait quactuellementvivent37millionsdhabitantssur114millionsdhectares 720
Rodriguez estime que la lutte pour satisfaire les ncessits de base de la population colombiennedanslesfortsestlaresponsabledelappauvrissementdescommunauts naturelles et non le problme de lorganisation dun pouvoir public rduit et excluant. Nanmoins, il ne dit donc pas un mot du conflit social et politique que beaucoup considrent comme la colonne vertbrale de la crise colombienne. Dix ans aprs le SommetdeRio,dansunpaysolarichesseenbiodiversitadiminude30%etole tauxdeviolencefaitquelonyrecense30000disparusparan,onpeutfortementdouter des thses malthusiennes appliques ce pays environnemental dont les protagonistesontt les inspirateurspendant ces dixdernires annes depolitiquesde dveloppementdurablequiignorentleconflitsocial,conomiqueetpolitiquecolombien.
Quand on entreprend lanalyse de la construction de la politique publique de lenvironnement en Colombie partir de 1991, on constate linfluence vidente de la conceptualisation labore par lUICN et le WWF. Le dbat sans tache sur le dveloppement durable sexprime dans les affrontements entre le DNP et lINDERENA quantlidedecrerunministredelenvironnementpourmettreenplacelagendade Rio, un dbat qui oppose partisans du dveloppement (les dveloppementalistes) et partisans de la conservation de la nature (les conservationnistes). Tandis que les premiers estimaient ncessaire de fdraliser des organismes rgionaux multisectoriels danslecadredeladcentralisationdeltat,lessecondscherchaientremplacerlInstitut existantparungrandministredelenvironnementnationalquicomplteraitlesfonctions dedveloppementconomiqueetsocial.
LareformaambientalenColombia.Anotacionesparalahistoriadelagestinpblicaambiental. FundacinFES,TercerMundoEditores.Febrero1998.LepremierMinistredelcolombiendelenvironnement.PDGdelancienInstitut desRessourcesNaturelsetlundesprincipauxgestionnairesdelapremierreformedesinstitutionsenvironnementauxenColombie entre1990y1994.IlaprsidlePanelintergouvernementaldesforetsavec MartinHoldgateetilatconseilleurduprogrammedes NationsUnispourlEnvironnement(UNEP)etmembredelaCommissionMondialedesForetsetdveloppementDurable.Ilatle directeurduProgrammeAndinedelEnvironnementetleDveloppementdelaFondationSES.

720 RODRIGUEZBECERRAManuel.
55 51 1 5
PourleDNP,leschmadedveloppementdurabledansunministredelenvironnement comportaitlerisquedencouragerlaformationdenouveauxrseauxdeclientlismeavec leur norme machinerie lectorale, avec le rsultat que ledit ministre ne soit pas lorganisme technique de haut niveau, loign des va et vient politiques, que nous souhaitonstous721.
Danscesens,leDNPindiquaitquelintgrationadquatedesressourcesnaturellesqui peuventtrernovesetdelenvironnementdanslaplanificationconomiqueetsociale du pays exigerait plutt que cet organisme soit une division dun ministre de la
722 planification conomique et social , tandis que pour les autres, il fallait donner une
hirarchie ministrielle la volont politique prsidentielle, la hauteur des

723 engagementsprislorsdelaConfrencedeRiode1992 .
Ce dbat traduit aussi le choc entre deux visions. Dun ct, la vision institutionnelle publiquecentralise,hritagede25ansdetravailetdexpriencedelINDERENAdans des domaines commeladministrationde lafaune, les rservesforestireset le systme
724 des Parcs nationaux dont il avait eu le monopole . Bien que lINDERENA ait t le
crateurduCodedesressourcesnaturellesnationalesetaitunegrandeexpriencedans la dlivrance de licences et de permis pour lutilisation des ressources naturelles, Rodrguez reconnat que sa capacit pour lesadministrer ntaitpas suffisante, ce qui se traduisait par une dtrioration des units qui le composait. Par ailleurs, malgr une grande tradition en matire forestire et de faune, son incapacit pour dtenir des
721
AssecreelMinisteriodelMedioAmbiente.En:LareformaAmbientalenColombia.ManuelRODRGUEZBECERRA.
p.145.
722 RODRIGUEZBECERRA.opcit. 723 RapportMejia,MillanetPerry. 724
CitparRODRIGUEZBECERRA. Ibid, p.144
Ibid,p. 144.
55 52 2 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i processus de dprdation saccentuait 725. Le DNP, de son ct, suivait les grandes lignes de lcole de dveloppement rgional des annes soixante lgue par les coles hollandaises et nordamricaines et qui plaidait maintenant en faveur de la dcentralisation. Avec la cration de 18 corporations rgionales, le rle du DNP consisterait dornavant orienter la recherche dans les programmes et les projets de dveloppement intgral et de gestion environnementale et pour le DNP les corporations nentendaientrienlagestionenvironnementaleauniveaunational
Ce dbat entre desarrollistas et prservationnistes dpassait le cadre des instances gouvernementales et influenait la conception de la politique publique environnementale quavaitlesONGquisedvelopprentenColombiedanslesannesquatrevingt.
Avec lappui de lUICN et linitiative de Echevarra Olzaga, un important chef dentreprise,laFondationNaturareprendlemodledeTheNatureConservancyTNC ettentedecrerdesrservesnaturellesprivesetdesuivrelorientationprservationniste de lcologie profonde, tandis que la Fondation ProSierra (cre en 1986), suivant la rflexion de lUICN et duWWF, cherchaitdansune secondephase mette en place le concept,fluide,dedveloppementdurable.
Toutes deux allaient appuyer la cration du rseau de rserves prives dont linitiative revenaitTNC.LaFondationParcsnationauxtaitnedanslesannesquatrevingtet avait donn naissance un programme de tlvision de sensibilisation publique, Naturalia, qui fut mis pendant plus de 20 ans. Enfin, lInstitut dtudes environnementales de lUniversit Nationale IDEA , cr en 1990, allait devenir la structure technique, scientifique et politique en gestation qui allait orienter conceptuellementlapprochedelagestionenvironnementaleenColombie
725
Ibid,p.149.
55 53 3 5
Signe dune grande varit dans les approches sur lenvironnement, une organisation commelesGroupescologiquesdeRisaraldaconstruisaitdespostulatsdiffrentssurles problmesdenvironnement,enpartantdelabasedunchangementdanslesrelationsde production. Dautres organisations comme Herencia verde (Hritage vert), du Valle du Cauca,laCorporacinSunaHiscadeCundinamarcaetduTolimaconsidraientlcologie comme une pratique sociale directe. Dautres enfin comme la Corporacin Penca de
SbiladeMedelln(creen1998),laFondationAlmadeBogotouencorelaFondation IntegracinCampesinadeSogamoso(1985)considraientquilfallaitarticulerlesaspects
lgauxdesDroitsdelhommeetlaparticipationdescitoyens
Mais cest partir du Sommet de Rio, quand surgit la biodiversit, que lon voit se multiplierlesorganisationsquiencouragentdesprocessusdeconcertationlocalesurdes aspects prcis de la CDB. Il sagit de la promulgation dinstruments lgaux qui, dans le langage de la Convention, devaient dfendre le savoir traditionnel, la garantie de la scurit alimentaire, le contrle de la bioscurit, le rgime spcial daccs aux ressources gntiques et la reconnaissance des droits intellectuels collectifs quont les communautssurlesusagedelabiodiversit(lIGEA,lILSAetleGrupoSemilla).
LeGroupeadhocdebiodiversitdevientalorsungroupeouvertoparticipentlerseau debiodiversitdEcofondo(unnouveaufondsdesoutienenvironnementalfinancparle Canadaet lesEtatsUnis, pour lesprojets desorganisations sociales dans le cadre des conventions dchange de nature pour de la dette extrieure) et quelques leaders de communauts ethniques du Pacifique, dAntioquia, du Valle du Cauca et des Llanos orientales qui allaient se charger des mdiations SudSud entre ONG, communauts ethniques(Equateur,Brsil,Malaisie,Inde)etONGduNord(Grain,WWF).
De tout ce travail de mdiation au niveau local, national et international, qui va trs 55 54 4 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i souvent lencontre des propositions gouvernementales, allait surgir la proposition communeandinedelgislationsurlaccsauxressourcesgntiquesconnuecommela Dcision 391 qui, plus tard, sera dfendue par ltat colombien (qui estimait que son objectif principal tait dedfendre la souverainet de ltat) et tendue aux autres pays andins, bien quavec des modifications profondes qui allaient affecter les intrts de la rgion comme on le verra plus tard. On pourrait dire que contre ou avec ltat, ONG anciennes et ONG rcentes participent la rencontre privilgie entre les formes capitalistestransnationalisesdeglobalisationetlesformesalternativesdeglobalisation, assumant,chacuneleurmanire,ladfensedupatrimoinecommundelhumanitdans le labyrinthe, fluide et pas toujours dsintress, du monde des ONG transnationales humanitaires.
Commentsexprimelelangagedelabiodiversitdanslapolitiquepubliquecolombienne? La rponse cette question passe par lanalyse du processus de transformation dun foruminitialementpolitiqueetscientifiquedanslespremiresphasesdengociationentre 1994(approbationdelaConventionsurladiversitbiologiqueypremireConfrencedes parties prenantes de la CDB tenue Nassau) et 1998 un forum minemment conomiqueetmercantileentre1998et2002(panelsprvusdanslaSiximeConfrence quiaeulieudanslasecondesemainedavril2002).
55 55 5 5
II I. . Tr ra ad du uc ct t io on n, , n g go oc ci ia at ti i on n ii nt te er rn na at ti i on na al l e et t mi is se e en n m ar rc ch he e de e la a I T i n o n o e m e m a d l ph ha as s e co on nt tr ra ac c tu ue el ll le e de el la ab bi i od di i ve er rs si it t p ec t d o v
Commeonladjindiqu,laColombieapparatauSommetdeRiode1992commeune puissancemondialequipossde10%delabiodiversitdumonde,faitpartiedugroupe slectdespaysmgadiversauctduMexique,duBrsil,duZare,deMadagascar etdelAustralie
Ellepossdeeneffet5%delAmazonie,lepoumondumonde,osesitueplusde50 % de la biodiversit de la plante et 16% de ses rserves deau douce. 87 ethnies indignesyvivent,ainsiquedenombreusescommunautsafroamricainesetpaysannes et la richesse naturelle du pays est aussi prsente dans les cosystmes forestiers du Pacifique,lesrcifscoralliensdesCarabesetlescordillresandines,touteszonesriches en espces de mammifres, doiseaux, de reptiles, damphibiens et de papillons, menacesdedisparitionetquilfautdoncprotgerpourviterlaperteprogressivedela biodiversit.Laplanteendangerestlecridalarmequelonlanceetilfautgarantir laprservationdubientredesgnrationsfutures
Lannonce dune alliance entre les pays en voie de dveloppement (Brsil, Mexique, Colombie, Malaisie et Prou, entre autres) quant linterprtation de la biodiversit commepatrimoine communde lhumanit queferaient lespays du Nordsusciteune grandecontroversepourtroisraisons:
La proccupation pour la force de domination que pourraient acqurir les pays industrialisssilsarrivaientcontrler,greretsapproprierdelabiodiversit,dela
55 56 6 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i biotechnologieetdesbrevets. La conviction de partager les bnfices qui pourraient natre des dveloppements biotechnologiquesralisespartirdeleursressourcesdorigine. La reconnaissance de la valeur stratgique contenu dans le savoir traditionnel sur la diversit.
Ces points allaient donc devenir le cheval de bataille des pays biodivers face la grandeviolationdesressourcesgntiquesetcestpourquoi,entrantdanslejeudela valorisation conomique de ces nouvelles ressources de transaction globale, les reprsentants de la dlgation colombienne et leurs homologues des pays biodivers cherchrentgarantirdanslecadredelangociationlacrationdesconditionspourque les paysdoriginede la biodiversitpuissent obtenir desbnficesconomiques de leur transaction.
Labiodiversittantmaintenantreconnuecommeuneressource grcelaprservation quont sue assurer les communauts ethniques et locales de leur richesse biologique, lopinion des pays du Sud tait quil fallait aussi reconnatre leur savoir (le savoir traditionnel) en fonction du service plantaire quils ont prt comme crateurs de pratiquesmillnairesdeconservationetdenrichissementdelabiodiversit.
On peut considrer que cette argumentation dans la ngociation de Rio entre pays du Nord et pays du Sud, pas si ingale, semble converger autour de lacceptation dun schma dual de transaction (celui formul par Wilson) entre pays possesseurs de biodiversit et pays qui veulent en bnficier, entre communaut native et communautscientifique,entresavoir(traditionnel)etscience.Onpourraitdiredansune perspective critique que les peuples marginaux, maintenant reconnus comme des
55 57 7 5
726 peuplestraditionnels,sontincitssinsrerdanslconomieglobale danslecadre
dunethiqueenvironnementalecorrespondantlanouvellephasedaccumulation,dont lerfrentieldemarchsecentreplussurlesressourcesquesurunconceptintgrateur commelabiodiversit.
Si lon analyse les proccupations des EtatsUnis, on voit que la Convention, dans son ambigut,prsenteuncertainnombredintrtspourlepaysquantcinqaspects:
FaciliterlaccsauxressourcesgntiquesestunthmecentralpourlesEtatsUnis,car ces ressources qui auparavant taient obtenues auprs des pays en voie de dveloppement sont la matire premire pour le dveloppement technologique. En consquence, toute restriction leur accs signifierait gner le travail des industries amricaines. Faciliter laccs au savoir traditionnel indigne signifierait, au contraire, appuyer les bases de sa commercialisation pour le dveloppement de lindustrie pharmaceutique.
Larentabilitdesindustriesdeproduitspharmaceutiques,agricolesetbiotechnologiques dpend des droits de proprit intellectuelle. Dfendre une distribution quitable des bnficesavecles payspauvres et desformesdeproprit du savoir indigne limiterait son accs et la possibilit de mise sur le march, qui selon les dcisions de lOMC
727 TRIPS devaienttrelibrementpermis.
LaConventionenvisageaituncontrlemultilatraldesfondsdespaysdveloppspourla mise en place de la Conventionetnonpas unfonds global (GEF) qui seraitgr par la
726 OLFIELD,Margery.ALCORN,Janis.SeminarioPreparatorioparaRo92.Cultureandconservation.WetsviewPress.Oxford.San
Francisco1991.
727 TradeRelatedAspectsofIntellectualProperyRights.
55 58 8 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i Banque mondiale etdonc par les meilleursdonnants. Cependant, le GEFest devenu le mcanismedefinancementdesprojetsdelaConvention.
PourlestatsUnis,toutpassaitcommesilaConventionsappelaitlaConventionsurle transfert de technologie, ce qui signifiait un risque pour les possesseurs des droits de proprit intellectuelle dans la mesureo il devaient cder leurtechnologieaux paysen voiededveloppement.Cependant,pourlespaysduSud,laConventiontaitvue,toutau contraire,commelaConventionpourlaccsauxressourcesgntiques,tantdonn quelepointquitraitaitdutransfertdetechnologienedterminaitpasletypeetleniveau detechnologiequilfallaittransfrer.
Parler de bioscurit impliquait toucher auxdroits deproprit intellectuelleen rgulant lesprocessus,enlimitantlesimportationsdorganismesmodifisparlabiotechnologieet enfacilitant le transfert de la technologie vers les pays du Sud comme contrepartie des ressourcesgntiquescdes.LamiseenmarchedelaCDB,yinclusleProtocolesurla bioscurit,montratoutaucontraireuneraffirmationdesdroitsdepropritintellectuelle etunerinterprtationduprincipedeprcautionaubnficedelindustrie
MaislargumentdcisifquiendfinitivedcidalesEtatsUnisjustifiersapositionpour sabstenirdesignerRioetquiprovoqualallgressedespaysduSudestlarticle3dela CDBselonlequel:
Lestatsontledroitsouveraindexploiterleursressources
En sabstenant de manire dlibr contre la souverainet des autres, les EtatsUnis raffirmaient leur intention souveraine dexploiter sans aucune contrainte les ressources
55 59 9 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i desautres.LesacteurssociauxdestatsUnislesplusconcernsparlaCDBtaientles industriespharmaceutiquesetbiotechnologiquesetplustardlesindustriesagricoles.Pour ces acteurs, le discours de la dfense des droits des indignes impliquait une structure ambiguetcomplexedepropritdelaterredelapartdesgouvernementsfdraux,de sorte quils suivirent avec beaucoup dattention, travers le WWF, la grammaire conomiqueutilisepourinscrirelesdroitsdespeuplesindignes.
Chaquepartiedevrafavoriseraveclesdpositairesdecesconnaissancesladistribution quitable des avantages drivs de lutilisation de leurs connaissances pratiques et de leurs innovations .
En somme on pourrait dire que les tatsUnis considrent cette poque que le trait nestpassrpourledveloppementdeleursentrepriseset,donc,pourlesemploisdes amricains,mmesiuneanneaprsondmontraquilltaitlargement.
LaColombieclbraavecbeaucoupdejoiecequelleconsidraitcommelundescadres les plus justes et les plus quitables en matire de ngociation internationale, qui raffirmaitleprincipedeladfensedelapropritdespayssurleursterritoiresetleurs culturestraditionnellescommeuneexpressiondecontrleetdergulationetunerponse lafortepressionquelespaysdveloppsferaientquantlalibreutilisationindustrielle et commerciale des ressources gntiques et la dfense de la proprit intellectuelle prvuesparlOMC.
Cestlvidenceunevictoirepourlalogiquedemarchdanslamesureoestmiseen videncelatransformationdeslogiquesdactionpubliquedansunexercicedetransaction des ressources de la biodiversit et dcotechocratisation dun dbat minemment politique et social comme celui qui a voir avec la protection du patrimoine national, le rle socialde la science etde la technologie, la souverainetalimentaire, les droitsdes 56 60 0 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i communauts traditionnelles en bref, tout ce qui concerne la fonction sociale de ltat. Mais cest aussi une victoire la Pyrrhus si lon observe trois consquences du dveloppementdelagestiondesressourcesgntiquesniveauglobal:(i)lefaitquela matire premire biotechnologique et sa transformation chappe au contrle souverain des pays (ii) la garantie de la dfense de la proprit intellectuelle des grandes entreprises sur les ressources gntiques et la plus grande dpendance des pays fournisseurs et (iii) loubli des objectifs de la Convention, savoir la protection de la diversit de la vie et des processus dinteraction durable en termes politiques, sociaux, conomiquesetculturelles.
Lefaitquelamatirepremirebiotechnologiqueetsatransformationchappeaucontrle souveraindespaysavoiraveclapossibilitdemanipulationderessourcesgntiques traverslatechnologie,desparerlaressourcegntiquedelaressourcebiologiquequi la contientde sorte que lonpourrait dpouiller le propritairede sesdroits, que celuici soituntrehumain,unpeupleouunpays.
Ce processus permet de reconstruire un organisme diffrent dans sa composition gntiquedeceluidontilatextrait,desortequelesujetdudroitsetransmetcelui quiaralislamanipulationoucequelaConventionappellelinvention.
Par ailleurs, on reconnat aux communauts indignes, afroamricaines et locales lapport quelles font grce aux connaissances associes ces ressources qui sont un facteurclpourleurpossibleutilisationdanslalimentationetlasantetquipeuventdonc trereconnuescommesujetsdepropritcollective.
Cependant, plusieurs questions se posent. Les ressources gntiques et le savoir traditionnelsontilsunbienpublic,unbienprivouunbiencollectifetdesobjetsdonton
56 61 1 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i peutsapproprier?
Eneffet,silonpeutadmettrequelasouverainetdestatsconstitueunegarantiepour eux,en les considrant comme des produits isols de lhistoire etdutemps, propres du complexe relationnel entre socit et nature, en les synthtisant comme objets dans les processus de manipulation scientifique, on les transforme en objet de privatisation individuelle. Comment peuton alors comprendre la fonction sociale de la proprit tatique, individuelle ou collective de ces ressources et de ces connaissances stratgiques?
La garantie de la dfense de la proprit intellectuelle se rfre aux instruments qui permettentlapplicationdesprincipescitssupra.ApartirdelasecondeConfrencedes parties prenantes de la CDB, le traitement des thmes lis aux droits de proprit intellectuelle sur les ressources gntiques est dlgu lOrganisation mondiale du commerce,lOMC,traverslacrationduComitducommerceetdelenvironnementqui paraissait ignorer la reconnaissance des droits collectifs et des biens publics, des arguments brandis par les gouvernements du Sud. En dlgant lOMC les questions relativeslaproprit,onludaitleproblmedelasouverainetcommercialedespays sur leurs ressources, dj fort rduite, et on la laissait sujette la signature daccords rgionaux et sousrgionaux de caractre commercial qui incluaient des exigences en matire de protection des droits de proprit intellectuelle, daccs aux ressources gntiquesetdeflexibilitdanslesprocessusdergulationdelimportationdorganismes et de produits drivs de la biotechnologie de la part des pays industrialiss. Dans un exercice pas trs clair de redistribution quitable des bnfices, de transfert de technologie pas ncessairement adapte aux ncessits des pays du Sud et daccs difficilepourlespaysdorigineauxcollectionsetauxvaritsquileuronttexpropries avantlamiseenplacedelaCDB,cettedernireapparatcommeladernirebarrirede protection contre la pression des pays importateurs de matires premires pour le dveloppementdestechnologiesquileursontpropres.
56 62 2 5
Quels sont donc les espaces dont disposent les pays mgadivers en gnral et la Colombie en particulier dans cette marge troite de ngociation globale? Quelle cohrence ya til entre les positions que lon trouve au niveau international et les dcisionsenmatiredepolitiquepubliquequelonprendinternement?
Larponsecesquestionspasseparlhistoiredesngociationsetdesinterventionsde la Colombie mise en cohrence avec son cadre constitutionnel et institutionnel dans les diversespacesinternationauxquirgissentlaccsauxressourcesgntiques,ainsique sesprocessusdeconstructiondepolitiquepublique.
On verra alors comment la Colombie tient son rle dans ces nouvelles formes de gouvernance globale dont la modalit se convertit peu peu dans les dernires ngociationsrelativeslaflexibilisationetlaprivatisationdesesrelationsinternationales enuneformedegouvernementparcontratquiexprimelesnouveauxlangagesetles nouveaux symboles de laction drivs de ce quon pourrait appeler la nouvelle grammaireenvironnementale.
Cette nouvelle grammaire inclut,entre autres,des termescommebiongoce, proprit intellectuelle,agent,investissent,transfert,accsauxressourcesgntiques,importation dorganismesgntiquementmodifis,lespaysfournisseurs,payspossesseurs.
Pourcefaire,onanalyseratroistypesdeprocessus:
LaratificationdelaConventionsurlabiodiversitenColombie,quidonnelieuun
56 63 3 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i dbatsursouverainet,patrimoineetculture,dbatquisetrouvebienrsumpar lasentencedelaCourconstitutionnelle.
Le rle de lEtat colombien dans les premires phases de la ngociation internationaleetlamiseenmarchedelaphaseinstitutionnellecontractuelle(le gouvernementparcontrat)delabiodiversit.
LaconstructionduRgimecommunandinsurlaccsauxressourcesgntiques, quipartduneinitiativecolombienne.
A. .L La a ra at ti if fi ic ca at ti io on nd de e la aC Co on nv ve en nt ti io on ns su ur rl la ad di iv ve er rs si it t b bi io ol lo og gi iq qu ue e: :u un ne e ap pp pr ro oc ch he e A r l a de ep pu ui is sl la a r ra ai is so on nd d E Et ta at t d
Lexamen dtaill de largumentation prsente dans les interventions officielles faites lors de lapprobation de la Convention sur la diversit biologique en Colombie (lun des piliers du Sommet de la Terre de Rio) est un bon moyen pour suivre le processus de traduction?delabiodiversitenColombieaucoursdes10ansdengociationsurlaccs auxressourcesgntiquesetpourvoirlaconstructioncognitivedelapolitiquepubliquede biodiversit.
La Sentence No. C519/94 de la Cour constitutionnelle du 21 novembre 1994 qui approuvelaConventionsurladiversitbiologiqueenColombiefaiteRiodeJaneirole 15juin1992,prononcelorsdelarvisionconstitutionnelledunouveautrait,contient 56 64 4 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i lesdiffrentespositions.
Cestainsiqueledlguduministredesaffairestrangresaffirmait:
Les dispositions de la Convention refltent lquilibre des relations entre les parties prenantes,enparticulierlespaysenvoiededveloppementcommelaColombie,entreautresquant laccsetautransfertdelatechnologie,lacooprationtechnique,auxapportsfinanciersetaux bnficesdelabiotechnologie
De son ct, le chef du bureau des affaires juridiques du tout nouveau ministre de lenvironnementindiquaitproposdelaprotectiondelabiodiversitque:
Il est impossible que les droits quont toutes les personnes de jouir dun environnement sain fixs par larticle 79 de la Constitution soient une ralit si on ne protge pas notre biodiversit
Etilajoutait:
La Convention a pour objet dassurer une action efficace pour mettre un frein la destructiondespcesbiologiques,delhabitatetdescosystmes .
LeProcureurgnraldesonctdfendaitlathseque:
Laconventionreconnatladpendancedebeaucoupdecommunautslocalesquiontdes systmes de vie qui repose sur des ressources biologiques et la convenance de partager de manirequitablelesbnficesquidriventdelutilisationdesditesconnaissances.Ilfautdoncque lEtatprserveladiversitthiqueetculturelle
56 65 5 5
Danstouscesavis,onconstatequelavisiondeleursauteurssurlabiodiversitestplutt unevisionpreservationnistequelleapresquetoujoursvoiraveclepaysage.Lethme ducommercenyestpasoupeuvoquetlonserfreplutt,envertudelanouvelle Constitution colombienne, un droit fondamental constitutionnel, li la protection de lenvironnement et aux autres droits fondamentaux qui y figurent. La thmatique de laccsauxressourcesgntiquesoudestransactionscommercialesfaitesleurpropos napparatpasdanslapresse,quisoulignepluttlimportancepourlepaysdurespectde la souverainet nationale de planifier et de grer les ressources naturelles. Cest un dbatrduitexclusivementaugroupetechniqueetscientifiquedelancienINDERENA.
On peut se poser la question de savoir si cet objet de rgulation, traduit en Colombie commeundroitfondamental,abienaccomplilamissionfondamentaledeprserverlavie etladurabilitenvironnementale,institutionnelle,conomiqueetculturelledelaColombie. Ou encore, si aprs 10 ans de coopration internationale sur les forts et les autres cosystmes stratgiques, les unes et les autres sont prservs, grce la mise en uvredelaConvention.
On peut galement se demander si les communauts traditionnelles et leurs pratiques traditionnelles ont bien t respectes et se sont vues bnficier largement des connaissances que leur a apportes la recherche biologique. Ou encore si une communaut scientifique avec une conscience sociale rpond aux problmes poss parlamliorationdesconditionsdevie,dalimentationetdesantdelapopulationlaplus ncessiteuse. Rpondre affirmativement ces questions serait ignorer les conditions sociales,politiquesetenvironnementalesdelaColombielheureactuelle.
Il est donc tout fait pertinent de raliser une valuation historique du processus de construction cognitive de la Convention, cestdire de la reprsentation quune 56 66 6 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i communautpistmique,partiedelasocitdelaconnaissanceuniverselle,traduitdans uneralitsocialeparticuliredesesrelationsaveclanature.
Les considrations de la Cour constitutionnelle exprimaient la ncessit de prserver le patrimoine commun tous les hommes, base du maintien de la vie sur la Plante. En consquence, estimait la Cour, cette interprtation devait tre celle qui orienterait les positions que le pays tait amen dfendre au niveau international et les indicateurs pourvaluersamiseenuvre.
LaCourcommencedoncparrappelercequesurlesujetavaitexprimlaConstituantede 1991:
Leproblmedelenvironnementimpliquejeterunregardsurlamaniredontonentendle dveloppement et, en consquence, ne peut tre tranger ce que formulera la Constitution. Lenvironnement ne peut tre entendu comme un appendice ou comme une poigne de bonnes intentions enfermes dans un chapitre altruiste, mais dont le contenu termine par tre rfut ou ignor par lensemble des normes de base qui rgulent la vie en commun. La crise de lenvironnementestunecrisedecivilisationquiremetencauselamaniredentendrelesrelations entre les hommes()Les injustices sociales se traduisent par des dsajustements
728 environnementauxetceuxci,leurtour,reproduisentlesconditionsdelamisre .
Unpeuplusloin,laCourfaituneallusionlenvironnementcommeundroitfondamental:
Le droit lenvironnement ne peut tre spar du droit la vie et la sant des personnes, et de fait les facteurs qui perturbent lenvironnement causent des dommages irrparables aux tres humains et sil en est ainsi, il faudra dire que lenvironnement est un droit fondamental pour lexistence de lhumanit, cest pour cela que lon a dit que le droit lenvironnementestundroitfondamental
728 AssembleNationaleConstituante.InformePonencia,Medioambienteyrecursosnaturales.Ponentes:IvnMarulanda,Guillermo
Perry,AngelinoGarzn,TulioCuevas,GuillermoGuerrero.GACETACONSTITUCIONAL,No.46,15avril1991.CitparlaSentence No.C519/94.
56 67 7 5
On peut se demander si, en raison de limpact social et environnemental quont en Colombie les processus de fumigations chimiques en Amazonie et dans dautres zones trsfragilesquantleurbiodiversit,deladgradationdesconditionsdepauvretetde misre,delaprolifrationdesculturesillicites,desprocessusillicitesdexprimentationde contrle biologique, des dplacements et des disparitions forces, de la trs grande dpendance alimentaire lie limportation non contrle dorganismes modifis gntiquement, ce droit fondamental est bien respect et ce que signifie rellement aujourdhuienColombielerespectparlEtatdesdroitsfondamentaux
Ilestimportantdepouvoirresituerdanssoncontextelmergencedelabiodiversitface au moment que vivait le paysavec la constructionde la Constitution commeexpression dune nouvelle chartre politique. Si pour la Cour la biodiversit en 1994 signifiait en principevaritdelavie,pourdautresilsagissaitduneressourceexploiter.La ConventionsurladiversitbiologiqueCDBlentendaitdesonctcommela:
Variabilit dorganismes vivants de toute sorte, y inclus entre autres choses les cosystmesterrestresetmarinsetdautressystmesaquatiquesetdescomplexescologiques dontilsfontpartie.Ellecomprendladiversitlintrieurdechaqueespce,entrelesespceset descosystmes . (CDB,definitions)
La Cour considrait quil tait donc valable de reconnatre le terme de biodiversit dans le mesure o il inclut la notion de varit et de multiplicit dorganismes vivants. Cependant, elle reconnaissait aussi la notion dediversit culturelle humaine qui rassemble lhomme avec ses mcanismes, sescoutumeset sespratiques, ce qui influe surlintgrit,lquilibreetlastabilitdelhabitat.
Cette interprtation depuis les droits fondamentaux considre la ncessit dune intervention sur les modles de dveloppement. Protger les zones reconnues comme
56 68 8 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i fragilesdupointdevuecologiquesignifiaiteneffetchercherprendredesmesuresen faveur de la biodiversit agricole, de telle sorte que les ressources gntiques puissent treutilisesdemanireresponsablepourtrouverunesolutionauproblmedefaimetde nutritiondontsouffraitlaColombieetlamajoritdesnationsdumondeenrespectantleur culture.
Sappuyant sur les documents raliss lors des processus prparatoires du Sommet de RiopardiffrentsdepaysdAmriquelatine(entreautresColombie,CostaArica,Mexique et Equateur) et des ONG, la Cour reprend du rapport Notre agenda commun la ncessitdunengagementcommunpourgarantirlesressourcescologiquesmenaces parlemanquedeplanificationdudveloppementhumain.Onysignalelimportancedela reprsentation des espces dAmrique latine dans le total des espces existantes sur toutelaplante,
LAmrique latine reprsente 74 % des espces du monde concentr dans les forts humidestropicales .729 Des250espcesdeplantessuprieures,90000setrouventenAmriquelatinetropicale. Silonconsidreque10%dentreellessontdesespcesmdicinales,que10%peuventavoirdes usagesindustrielsetque25%sontcomestibles,onarrivelaconclusionque31500quelonpeut
730 profiterde31500espces.Decetteliste,10%pourraitdisparatredicilan2000 .
La sentence citait aussi un des problmes lis la perte de biodiversit, celui du trs faiblepourcentagedezonesprotgesdanslesrgionstropicalesetconcluait:
729 SentenceNo.C519/94. 730 SentenceNo.C519/94.
56 69 9 5
IlnestpasexagrdedirequedansaucuneautrergiondumondequelAmriquelatine et les Carabes la priorit de conserver la biodiversit est aussi importante pour assurer le dveloppement durable. Il en est ainsi parce que lon constate que nous disposons dans ce domainedupatrimoineleplusricheencorenonexploitquenaitjamaisconnujusqumaintenant
731 lhumanit .
DolimportanceselonlaCourdela:
Variabilit des espces comme contribution aux avances de la mdecine et des agricultures modernes par la voie de laugmentation de leur productivit pour la mdecine et lindustrieengnralpouruntotalannueldeplusieursmillionsdedollars.Onvoitainsisedessiner clairement un domaine o lAmrique latine et les Carabes peuvent profiter davantages comparatifsdanslamesureolimportancedelabiodiversitfacilitelaconcurrenceaveclespays industrialiss 732
MaisquesignifiequunpayscommelaColombiesesitueauxpremiersrangsquantla diversitdesespcespar unit de surface et nombre despces? Sur ce point, la Cour danssasentenceindiqueclairementquelaprservationdeladiversitbiologique,etdonc les ressources gntiques, ne dpend pas de ladoption de mesures prventives et de sanctionsdestinessauvegarderlquilibredesespcesdansunezonedtermine.
Le facteur qui porte peuttre le plus atteinte lharmonie cologique est la main de lhomme,
Mme sidanslesannessoixanteonconsidraitquelapauvret,lafaim,lemanquede ressourcesconomiques,lessituationsinfrahumainesquevivaientcertainsmembresdelasocit, ladistributionnonquitabledelapauvretetleproblmedeladetteextrieurtaientetcontinuent
73 31 1 7
Se en nt te en nc ce eN No o. .C C 5 51 19 9/ /9 94 4 S Se en nt te en nc ce eN No o. .C C 5 51 19 9/ /9 94 4 S
73 32 2 7
57 70 0 5
dtredesfacteursquirclamentdessolutionsdrastiques , 733
Avecletemps,lideasurgiquelaprservationnestpaslaresponsabilitdunhomme en particulier mais de toute lhumanit. Dans ce sens, la Court va rappeller le Rapport Bruntlanden1987:
lasatisfactionetlesncessitshumainessontleprincipalobjectifdudveloppement.Un mondeolapauvretetlingalitsontendmiquesseratoujoursenclincescrisescologiques oudautrenature.Ledveloppementdurableexigelasatisfactiondesbesoinsdebasedetouset tendtouslapossibilitdesatisfaireleursaspirationsuneviemeilleure

734
Danscecontexte,letextedelaCourdfinitunerelationdirecteentreledveloppement durable et lexploitation des ressources naturelles, qui est plus proche des positions de dpart de lensemble des pays de lAmrique latine sur lutilisation des ressources gntiques: Cest ainsi que lon doit comprendre lengagement mondial quenvisage le RapportBruntlandquandilindiquequilfaut:
valuerlescausesconomiques,politiquesetsocialesquiconditionnentlemaniementdes ressourcesnaturelles,tellesquelacourseauxarmements,lessystmespolitiquesquiexcluent,le problme de la pauvret, la production et la consommation, la ncessit dlargir le commerce internationalauxpaysenvoiededveloppement,leproblmedeladetteetlintrtquerevtla
735 cooprationtechnologiqueniveaumondial .
73 33 3 7
Se en nt te en nc ce eN No o. .C C 5 51 19 9/ /9 94 4 S Se en nt te en nc ce eN No o. .C C 5 51 19 9/ /9 94 4 S Se en nt te en nc ce eN No o. .C C 5 51 19 9/ /9 94 4 S
73 34 4 7
73 35 5 7
57 71 1 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i LaCourentrealorsexaminerlesfondementsconstitutionnelsdutraitquiratifielaCDB par rapport trois aspects: le respect de la fonction sociale et cologique de ltat, la qualit de la vie et la prservation des ressources gntiques et les relations entre biodiversit,thique,scienceetconsciencesociale.
Aproposdurespectdelafonctionsocialeetcologiquedeltat,laCourarecoursla nouvelleConstitutionetauxprincipesquiysontnoncssurlamaniredeparvenirun dveloppement durable.La Constitution, constate la Cour, non seulement oblige ltat planifier lexploitation des ressources naturelles et leur maniement (articles 80 et 339), mais encoredtermine ce que lona appelle triptyque travail (article26),proprit prive (article58)etentreprise (article333). Elle lui assigne ainsi unefonction sociale laquelleestinhrenteunefonctioncologiquequidonneuneprimatielintrtgnralet aubientrecommunautaire.
Cherchant rendre compatible le dveloppement conomique et le droit un environnementsain,laCouravaitindiquauparavantque:
Lacroissanceconomique,fruitdeladynamiquedelalibertconomique,peutavoirun cotcologiquelevetdbouchersurunedestructionsansfreinetirrversibledelenvironnement, avecdessquellesngativespourlaviesociale
Etunpeuplusloin,que:
lesnormesenvironnementalesrespectentlactivitconomiquequeraliselesparticuliers maisleurimposentunesriedeconditionsetdelimitesquantsonexercicequitendentrendre compatiblesledveloppementconomiquedurableetlancessitdeprserverunenvironnement sain.Lesnormessubordonnentdonclintrtprivquereprsentelactivitconomiquelintrt publiquequexigelaprservationdelenvironnement,de tellemanirequeleparticulierdoitraliser
57 72 2 5
736 sonactivitconomiquedanslecadrequindiquelaloisurlenvironnement .
Aproposdelaqualitdelavieetlaprservationdesressourcesgntiques,laCourne mentionne pas de relation directe entre biodiversit et ressources gntiques. Nanmoins, elle suppose que la protection et la conservation de lenvironnement cologiquedontellesfontpartieimpliquedegarantirledroitdetousleshommesavoir uneviedigneoilleursoitpossibledatteindrelesobjectifsquileursontpropres.Cela implique, entre autres, la possibilit que lhomme vive en harmonie avec son environnement familial et social, accomplisse ses tches productives, puisse communiquer avec les autres et ait toujours la possibilit de satisfaire ses besoins essentiels. Ces conditions, conclue la Cour, exige le dveloppement de lhomme en socitafindeparvenirunprogrscommunquiconduiseaubientregnral.
Enconsquence,selonlaCour,facelaqualitdelavie,lesautoritspubliquesetles particuliers ont lobligation dassurer les conditions minimales que doit avoir le milieu physique pour parvenir un dveloppement social adquat, lune de ces conditions minimales tant justement la prservation et la conservation de lenvironnement. Do limportancedelaconservationdelenvironnementcommeconditionsinequanon dune qualitdelaviedescitoyens
LaCourcitealorslappuidesathselerapportNotrepropreagendaetsoulignece quest son avis la qualit de la vie comme concept de la problmatique de lenvironnementetdudveloppementdurable:
la qualit de la vie va au del de la vie prive. Elle exige la disponibilit maximale de linfrastructure sociale et publique pour agir au bnfice du bien commun et pour maintenir
73 36 6 7
Se en nt te en nc ce eN No o. .C C 5 51 19 9/ /9 94 4 S
57 73 3 5
737 lenvironnementsansdtriorationsmajeuresetsans contamination .
Dans ce sens, lamlioration de la qualitde lavie estbien une desbuts principauxde ltat, ce qui implique la prvention dun ordre juste o les droits des personnes soient protgs (prambule, articles 1 et 2), le rle dintervention de ltat dans lconomie, le contrleetlaqualitdesbiensetdesservicesfournislacommunaut(articles334,78 et 366), le soutien et les soins ports aux conditions cologiques, conditions qui impliquent, leur tour, la protection du patrimoine gntique et deviennent le pilier essentielsurlequelreposetouteslesactionsquelonmetenuvre.
Lanalyse des relations entrebiodiversit,thique, scienceet conscience socialeet des problmesdebiothiquequeposentlagestionetlaprotectiondesressourcesgntiques en Colombie que fait la Cour constitutionnelle dans la sentence dj cite est des plus intressantes. En effet, pour la Cour, porter atteinte ou dtruire lenvironnement, au cas prsentlesressourcesgntiques,impliquelautodestructiondelapersonnehumaineou, ce qui revient au mme, le renoncement se conserver soimme en conditions de
dignit. Pour que ce soit le cas, il faut que la personne comprenne ce que signifie
conserver son environnement vital. Il faut donc une conscience cologique et une disposition constante pour vivre sous les ordres de la solidarit, sans considrations dordreparticulierouindividuel(article95).
Un acte humain (lire une position nationale dfendue sur le plan international ou une
politique mettre en uvre)devient donc un jugementde valeur quiexige uneposition
coordonne et accepte par tous selon le principe de lintrt gnral et du bientre communautaire.LaCourendduitqueprendresoindelenvironnementcologique,dans
cecasducodegntiquequiestinclusenlui,estunengagementdetous,cequiimplique laformationduneconsciencesociale.
73 37 7 7
Se en nt te en nc ce eN No o. .C C 5 51 19 9/ /9 94 4 S
57 74 4 5
Ilfautdenouveaurecourirlafonctionsocialedeltat,cellequiconsisteassurerles conditions minimales pour garantir un dveloppement social. En plus de respecter les droitsdelhomme,lapaixetladmocratie,celuicidoitassurerledroitautravailet,pour ce faire, lamlioration culturelle, scientifique, technologique pour la protection de lenvironnement.Cestpourcelaqueltataunefonctionsocialequantautransfertetla rgulationdelascienceetdelatechnologie,etpartantdelabiotechnologie,danslebut deprotgerladiversitetlintgritdelenvironnement,etlacrationduneconscience socialesurcepoint(article67et79).
LaCourconstitutionnelleprocdeensuiteexaminertroisaspectsdelaConventionsurla diversit biologique: le prambule, o sontprsents les objectifset les principes de la Convention,lesrelationsentrescienceetprotectionindignedeladiversitetlarticle15, quitraitedelaccsauxressourcesgntiques.
Les objectifs et les principes de la Convention se rfrent aux problmes spcifiques suivants:
Laccs,lutilisationdesressourcesgntiquesetdeleurscomposantsdanslecadredela conservationdeladiversitbiologique,satransformationbiotechnologiqueetla participationjusteet quitabledesbnficesquidriventdesonutilisation 738 .
SelonlaCour,lesprincipesdelaConventionserfrentparailleurslareconnaissance des droits souverains des tats sur leurs ressources biologiques, au droit universel de cooprerlaconservationdeleurscosystmes,auxrponsesdonnesauxncessits despaysenvoiededveloppementetlarticulationentreledveloppementconomique etlusagedurabledeladiversitbiologique.Elleestimequecesnormessontcompatibles
738
Onnoteraquedanscetteconceptionlafonctionsocialedelutilisationdesressourcesgntiquesetdeleurtransformationpour rsoudrelesproblmesactuelsdespaysenvoiededveloppementvoqusparleRapportBruntlandnestpasdfinieclairement..
57 75 5 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i avec lefait que larticle 8 de la Constitution colombienne pose le principe que la nature naturelleetculturelleappartientlaNation,raisonpourlaquellelesparticuliersdoiventla conserveretlaprotger,etqueselonlarticle80ilfautgarantirundveloppementdurable etselonlarticle82,rgulerlentreetlasortiederessourcesgntiques.
Sur les relationsentre scienceetprotection indignede ladiversit, la Courestimeque lesarticlesdelaConventionquisyrfrentconcordenttoutfaitavecledevoirdeltat colombiendeconserverleszonesdeprotectioncologiquespcialeetdeplanifierle maniement et lexploitation des ressources naturelles fix par larticle 80 de la Constitution.Parailleurs,ajoutelaCour,larticle330tablitleprincipedelaprservation des ressources naturelles comme fonction principale des autorits indignes comme organismegouvernantdelabiodiversitselonleursusetcoutumes.Ontablitainsique lexploitation et lutilisation de ces ressources et, partant, des ressources gntiques quellescontiennent,neseferasansdtriorerlintgritculturelle,socialeetconomique descommunautsindignes.
Cependant, estime la Cour, la ratification de la Convention et lapplication de la Constitution ellemme impliquera rviser les conditions de lexploitation des ressources naturelles,depuisleshydrocarburesetlesmineraisjusqu'larichessegntique,cequi implique de prendre des dcisions qui impliquent de manire la fois politique,
739 conomiqueetculturellelesavoirdesindignessurlutilisationdecesressources .
Dans ce sens, la Cour, tenant compte de ce que signifie le capital cologique du pays, rappellelimportanceaumomentdedlibrerdanslesforumsinternationauxdefixerun
statut pour la proprit intellectuelle en matire de diversit biologique. Le savoir

ElEstadomulticulturalyelnuevomodelodesubordinacin,publidanslesactesdu SminaireDiezaosdelaConstitucincolombianaquiaeulieudu13au16dejuin2001lUniversitNationale,endixans,onaeu loccasiondevoirdenombreuxexemplesdenonrespectdesesdispositionsgnreusesparltatcolombienetlesONG,sousla pression des multinationales (voir le cas de la centrale hydrolectrique Urr, avec les indignes Embers ou encore celui de lexplorationptroliredanslesterritoiredesindignesUwa).
739 CommelenoteWilliamVilladanssonarticle
57 76 6 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i traditionnelindignedevrait,entreautres,yjouirduneprotectionspcialeetdunsoutien de ltat, dont le devoir est de protger le patrimoine naturel et cologique de la
740 nation .
Aproposdelarticle15delaConventionquitraitedelaccsauxressourcesgntiques, la Cour reconnat le principe de la souverainet des tats sur leurs ressources, mais signale cependant la contradiction encore non rsolue quant certaine clauses de la Conventioncommecellequiindiquequilfaut
crer des conditions pour faciliter dautres parties prenantes laccs aux ressources
741 gntiquespourdesutilisationsadquates dupointdevuedelenvironnement .
Cependant, estime la Cour, la tche la plus ardue est celle qui sexprime dans la lgislation andine commune lheure dinterprter les conditions mutuellement convenues,carlesprocdurespourobtenir
un engagementformelpralabledespartiesprenantespourfaciliteroucontrler 742
ont caus des difficults pour leur mise en uvre, ce qui a provoqu de nombreuses rticence de la part des communauts locales, vu labsence de mcanismes dmocratiquesdeprisededcisionsetdedbatpublic.Ilenestdemmedailleursdece
740 Onpeutsedemanderqui,parmilesorganismesdeltat,lescommunauts,lesONGetlesorganismesmultinationaux,interprtent
lalettreaujourdhuicemandatetcommentilslefont. Sansparlerdesexpertsquifixent,aunomdelascience,lesorientationsdela scuritalimentaireetdelasantetdeleurlgitimit.

741 SentenceNo.C519/94 742 SentenceNo.C519/94
57 77 7 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i quelonentendcomme
encourager la recherche scientifique fonde sur les ressources gntiques apportes par dautrespartiesprenantesavecleurparticipationentire
Mais comment donc traduire en Colombie ce virage biotechnologique, si la fin des annes quatrevingt dix, on commenait peine dessiner des politiques biotechnologiquesenmatiredegestiondesressourcesgntiquesetdebioscuritet formerdesgroupesderecherche.
Danscesens,laConventionestaccepteparlaCourcar
elleprvoitquelaccsetletransfertdelatechnologiedoiventtrefacilitsparlesparties prenantesquipossdentdesressourcesgntiquesdansdesconditionsjustes etselondestermes

743 favorables
etfixe:
desconditionsprfrentiellespourlestatsenquestion,demmequelerespectdes droits de proprit intellectuelle que dans ce cas les pays dvelopps possdent sur ces ressources. Dans cet change entre laccs aux ressources des uns (pays en voie de dveloppement) et protection de la proprit des tiers (pays dvelopps), on dtermine que le rsultatquelonobtiendradoittreliautransfertdetechnologiecommeproduitdelatransaction
744 selonlarticle17relatifauxncessitsdespaysenvoiededveloppement ..
743 SentenceNo.C519/94 744 SentenceNo.C519/94
57 78 8 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i Pour mieux comprendre le dveloppement de ce point, il suffit de voir 10 ans plus tard limpactdelaconcentrationdelarechercheenbiotechnologiedanslespaysdvelopps quipossdentlamajoritdesbrevetssurlescollectionsexsituderessourcesgntiques des pays en voie de dveloppement et sont exportateurs vers ces mmes pays de produitsetdorganismesgntiquementmodifisquiensontdrivs.
Si lon veut examiner objectivement ce que lon entend rellement par engagement formel pralable, sans doutefautil aussi valuer les notionsde justice socialeet de lgitimitdanslaconcentrationdesbnficesdusecteurprivetlamonopolisationde linformationetdelatechnologie
Cequidomineen effet ce sont les ingalitsdans la distributionde linformationetdes avancesdelascienceetdelatechnologie,quisontlamatiredelaparticipationdams

74 45 5 7 lesngociationssurlabiodiversit .
74 46 6 7 B. .L Le er r l le ed de el l E Et ta at tc co ol lo om mb bi ie en nd da an ns sl la an n g go oc ci ia at ti io on ng gl lo ob ba al le e B
Lancien ministre de lenvironnement Manuel Rodrguez Becerra estimait dans son livre surlarformedelenvironnementenColombie(1998)quilnexistepasenColombiede politique gouvernementale de traitement des relations extrieures dans le domaine de lenvironnement,jugementquisappliquetoutfaitlabiodiversit.SelonBecerra,quia participde nombreuxpanels internationaux sur lenvironnement, il nexistaitdoncpas de politique extrieure en matire denvironnement, bien que ce soit une des priorits
745 Ilfaudraitaussi,cequinapastlecas,avoirttrsprudent
lheurededfinirunepositionpubliquepolitiquementplusouverte auxcitoyens,facelincertitudescientifiqueetcommercialerelativeauxnouvellespratiquesdeconsommationetdexprimentation agricoleetbiologiquequecommenceimposerluniversbioscientifique.

746
CettesectionreposesurlanalysedesdcisionsetdesdocumentsofficielsdelaCOP V,despanelsdexpertsetdesgroupesde travail.
57 79 9 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i nationales au ct du commerce extrieur, du trafic de stupfiants et des droits de

747 lhomme .
On peut penser quune telle situation sexplique par lexigut du forum scientifique et politiqueenmatiredebiodiversit,quiserduisaitquelquesanciensfonctionnairesde lINDERENA proches du nouveau Prsident de la Rpublique, la complexit et la nouveaut du thme et laccent bureaucratique mis la construction du nouveau ministre.Lasurpersonnalisationdelagestiondelenvironnementdesacompositionet labsence dune politique publique a engendr lisolement entre le ministre, les autres secteurspublicsetlebureauchargdesngociationsinternationales.
Defait, le ministre de lenvironnement tait le seul ministre sectoriel dot dunbureau charg des ngociations internationales, ce qui eut pour effet de crer une espace de dbat des scientifiques, dconomistes et de juristes inclus qui devaient prparer la positioncolombiennedanslangociationglobale.Ellesdevaientsoccuperdenombreux thmesspcialissetinconnusenColombieetsaffronter,sansinstructionsprcises,aux dlgations de spcialistes du Japon, des tatsUnis et du Canada lors des multiples panelsetagendasspcialisscrsaprsleSommetdeRio.
748 Danscettesphregouvernementale ,lelobbydesONGcommeleWWF,lUICNetles
Kew Botanical Gardens fut fondamental lheure de rdiger les guides, les actes des
panels, lesorientationsde ladiscussionentre les pays en voiededveloppementetde formulerlelangagedespositionsdespays.
747 BECERRAManuel.
LareformaambientalenColombia.opcit. p.268.
748 Ilconvientdesignalerquelesmultiplesdocumentsthmatiquescritssurchacundespanels(souventplusde20)quelonallait
discutdanslespanelstaientdaccsrestreint.LagendaetlesdocumentstaientenvoysparlaSecrtariatdelaConventionbase Montralune semaineavantlangociationseulementenanglais.
58 80 0 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i Il en rsulta une contreoffensive dautres ONGdu Nordbien informes (GRAINRAFI), quisetransformrentenalternativespourconseillerlesONGcontestatairesduSudet en mme temps les gouvernements dans la dfense de leurs droits, voire dans quelquescaspourappuyerlassistancedesreprsentantsindignesdansquelquesCOP quitraitaientduthmedusavoirtraditionnel.
Une telle situation conduisit des inconsistances entre les positions prsentes par les dlgations des pays lors des diffrentes ngociations ou encore au manque de clart danslesprioritsetdansladoptiondepositionscritiquespourlaColombiequifinissaient
749 parnexprimerquelesvisionsdufonctionnaireenplacecejourl .
Laresponsabilitdechefdedlgationquiauraitdrevenirlambassadeurdupayso se droulait la ngociation finissait par tre assume par la dlgation colombienne du ministre de lenvironnement ou par celle du ministre des affaires trangres, qui connaissaitencoremoinslethme.
Les documents qui servent de base aux processus de ngociation dans le cadre des diverses Confrences des parties prenantes de la CDB (les COP) ont en gnral une structure commune. Dabord, un diagnostic complet sur les droits des pays en voie de dveloppement,leursapportsquantlaprotectiondesculturestraditionnelleetleurpart trs importante dans la biodiversit en organismes, espces et cosystmes ainsi que limportancedeleurlinsertiondansdesespacesdedcisioninternationale.Ensuite,des propositions concrtes de valorisation de la biodiversit,de distribution des bnfices et
749 Leprocessusderecherchedinformationpourllaborationdecechapitreapermisdedcouvrirquauministredelenvironnement
unseulfonctionnaireconnaissaitlespositionsinternationalesdelaColombieenmatirederessourcesgntiques,celuiquiaavait servidengociateur,etquilconservaitdanssonordinateurseulementlesdocumentscorrespondantslapriodedetroisansoily avait t fonctionnaire. A titre danecdote, on indiquera que rcuprer linformation dpose dans les archives du ministre de lenvironnementnefutpossiblequegrceunordreduBureaudesaffairesjuridiques,danslecadreduProjetderglementationde laccsauxressourcesgntiquesUNIJUSralisen2002parlUniversitNationalepourleMinistredelenvironnement.Document Indit.
58 81 1 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i de dlgation au secteur priv des pays industrialiss et de quelques pays en voie de dveloppementdelamajeurepartiedesresponsabilitsdanslagestion,larechercheetla commercialisationdesressourcesgntiques.
Lesdcisionsproduitesetlesdirectivesinternationalesquelonprtendrendreconcrtes comme rsultats des COPetdesgroupes de contactfinissent en gnral par sloigner des propositions des pays, surtout de ceux du Groupe (du Sud) des 77 et de la Chine, vidant de tout contenu les positions initiales quon y dfend, de sorte que ces derniers finissent par lgitimer inconsciemment avec leur participation les intrts et les propositionsdusecteurbiotechnologiquedfenduesparlespaysindustrialiss.
On doit toutefois reconnatre que les diffrentes tapesde la ngociation en matire de biodiversitonttconduitesdansunprocessusdessaietderreurolaColombieafait un grand effort compte tenu des conditions dans lesquelles elles se sont droules. On peutciterceproposlabsencedecarrirediplomatiquepourlamajoritdesdlgus,la participationdinstitutsderecherchemixtesetprivsentantquengociateurspublics,la forte rotation de militants des ONG et de contractuels privs dans des postes gouvernementaux o ils avaient la responsabilits de ngociateurs internationaux dans desthmestrsspcialissetdecomptencetechnique. IlfautencoreyajouterlefaibletravaildecoordinationintersectorielleetdelaChancellerie pour la prparation conjointe de positions, labsence de coordination entre instances charges de la politique internationale, de la politique publique nationale et des programmesdegouvernementrespectifsainsiquelafaibleparticipationdescollectivits territoriales et des organisations de communauts ethniques et locales dans les processusdedcisiondeleurcomptenceetdecanauxouvertspourgnreropinion publiqueetcontrlepolitique.
Cependant, malgr unprocessus dinstitutionnalit insignifiante, le rlede la Colombie 58 82 2 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i niveauinternationalenmatiredebiodiversitatimportant,grceengagementaule risque personnel de quelques professionnels qui ont assum des thmes de grande incertitudeetquiontpucomptercertainsmomentssurlappuidunnombrerduitdONG colombiennes, quatoriennes ou dautres pays comme le rseau du Tiers mond,e proccupsparlesujet.
On peut sans doute estimer que le moment politique particulier qua vcu la Colombie grce la formulation dune nouvelle Constitution qui reconnat les communauts ethniquesjusqualorsexclues,lintrtsuscitparlathmatiquedelenvironnementglobal dans la socit colombienne aprs le Sommet de Rio et les promesses dun monde diffrents et plus aimable en plus des engagements pris par une coopration internationale gnreuse sont autant de facteurs qui ont servi lgitimer le rle trs importantdelabiodiversitdanslasocitcolombienne.
Danslessectionsquisuivent,onexposera,dunemanirechronologique,leprocessusde ngociationdespositionsdelaColombiedanslecadredelaConventionsurladiversit biologique CDB travers lanalyse de la position des acteurs, les enjeux, la position colombienne face celle dautres pays quant divers thmes traits dans les ConfrencesdespartiesprenantesdelaCDBCOP.Lestroisthmeschoisissont:1)la dfense des droits des agriculteurs et des groupes analogues et le rapatriement de matriel gntique dans les pays dorigine 2) laccs au ressources gntiques, la protectiondusavoirtraditionneletlesdroitsdepropritintellectuelles da an ns s le es s ob bj je ec ct ti if fs s d l o de el la aC CD DB Bet3)lespropositionsdharmonisationetdesolutionrapideentreCDBet d FAO, la rvision des effets des systmes de droits de proprit intellectuelle et les propositionsdelgislationcommune.
a) La dfense des droits des agriculteurs et des groupes analogues et le rapatriementdematrielgntiquedanslespaysdorigine.
58 83 3 5
Nassau,28novembre9dcembre1994
LorsdelatenuedepremirelaCOP,onaeurecoursaumcanismeenvigueurlorsdela Convention sur le changement de climat, savoir des sances de comits intergouvernementauxprparatoireschargsdedvelopperunagendaetlesthmesdes COP.Lorsmmedelapremirerencontredescomitsenjuillet1994,lalenteurquelon allait mettre pour traiter les thmes aborder tait claire pour tous, vu leur trs grande complexittechniqueetpolitique.
Mmesilesquestionsdorganisationcommelerglementdesprocduresetlaslection dunsecrtariatinternationalneutreMontralontoccupgrandepartiedesdbats, lapremirerencontreestimportantedanslamesureoellepermetbiendevoirquelsont t les mcanismes opratoires de la ngociation. On y note en effet la prolifration dagendas et de groupes de travail, langlais dominant et les conflits de pouvoir qui driventde latraductionde rfrents symboliques, decodeset de langagesdu monde avanc dans les groupes de contact et lors de la ngociation finale, ainsi que dans les rglementsfinanciers. Il faut souligner galement la conception scientifique et technique delapprocheduproblmequisesuperposeuneconceptionpolitique,cequiloignede plusen plus la possibilit detisserunepositionpubliqueetpolitique nationaledansune concertationfaitedanslecadredunengociationglobaliseetmultilatrale.
Sur le thme de laccs aux ressources gntiques abord lors de la premire COP, la dlgation colombienne est intervenue sur deux points: la proprit des ressources ex
situetlaccsdecellescidelapartdespaysfournisseursetlesdroitsdesagriculteurset
des groupes analogues. Les thmes traits dans le premier groupe de contact et dfendus par la Colombie et les ONG qui y participaient sont souligner. Des thmes comme la relation de la lutte contre la pauvret, la vision des cosystmes, le rle du 58 84 4 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i transfertdetechnologiesverslespaysenvoiededveloppementetsurtout,larponse
750 donnerauxprioritsnationales ,sonteneffetdesthmesdirectementtirsdelabataille
rcenteentrepaysduNordetpaysduSudlorsduSommetdeRio.
Lorsdelarunion,onestimancessairequelaConventionassumelaresponsabilitdun oubli,lesbanquesdegnesexsitu,facelarumeurquicouraitquelaBanquemondiale allaitprendrelecontrledesressourcesgntiquesduGCIAR(40%descollectionsde matriels gntiques agricoles du monde) et la grande proccupation pour lusage commercialdumatrielgntiquecollectdesfinsderecherchescientifique.
751 CommeleditbienleRseauduTiersMonde ,soutenucettefoisciparGreenpeace,le
WWF et lUICN (des ONGdu Nordtoujoursprsentesdans ce typedvnements mais qui ne se font pas toujours lcho des intrts des pauvres), on devrait reconnatre les droitsdespaysduSudcesactifsetunerpartitionquitabledesbnficesquelonen tire. On accepta en assemble plnire cette proposition, de mme dailleurs que le transfertlaFAOdecesressourcesexsitu.LaColombieexprimaaussilancessitdela conservation in situ comme manirede rapatrier due matrielgntique vers leurspays dorigine, proposition qui ne rencontra pas de consensus, au contraire de ce qui passa aveclareconnaissanceunanimedesdroitsdesindignesetdesagriculteursfaitelorsde la dtermination de lagenda de la Premire COP, en particulier quant laccs aux ressourcesgntiques.Ilnyeutpasdeconsensussurlaprotectiondesinnovationsdes agriculteurs,descommunautsindignesetdesgroupessimilairesetlonnetirapasnon plusdeconclusionssurlancessit,pourviterdesduplications,duntraitementconjoint delapartdelaCDB,dugroupedetravaildesNationsUniessurlesIndignes,delaFAO etdelOMPIquantauthmedelapropritintellectuelle.
750
Rapport du Bureau de la coopration internationale du ministre de lenvironnement, Seconde sance du Comit intergouvernemental de ngociation de la Convention sur la diversit biologique. Nairobi. 20 juin 1er juillet 1994. Ministere de lÈnvironement.
751 IlsagitduneONGdontlesigeestenMalaisie,quiasuivitouteslesCOPenfaisantpartiedesgroupesdetravail,enparticulier
surlarticle8jdelaCDB,et quiestconnuepoursesargumentspolitiquesettechniquessurlesdroitsdespaysetdescommunautsdu Sud.
58 85 5 5
b) ) L a ac cc c s s au u re es ss so ou ur rc ce es s g n n t ti iq qu ue es s, , la a pr ro ot te ec ct ti io on n du u sa av vo oi ir r tr ra ad di it ti io on nn ne el l et t le es s dr ro oi it ts s de e b L a r g l p d s t e l d d pr ro op pr ri i t t i in nt te el ll le ec ct tu ue el ll le es sd da an ns sl le es so ob bj je ec ct ti if fs sd de el la aC CD DB B p
Djakarta,617novembre1995.
DanslebutdeprparerlaSecondeConfrencedespartiesprenantesdelaConvention sur la diversit biologique tenue Djakarta en novembre 1995, le Bureau de la coopration internationale du ministre de lenvironnement a labor des documents de position et un document guide sur les thmes de lagenda de ngociation de la Confrence.
Le groupe des pays du Sud (cestdire le G77 et la Chine) chargea la Colombie de prparerledocumentsurlaccsauxressourcesgntiques,laprotectiondusavoir traditionnelassocicesressourcesetlesdroitsdepropritintellectuelleassocisla
752 biotechnologie ,lundesobjetsdelaConvention.
Ledocumentcitelarticle16delaCDBquiestimequelesbrevetsetdautresdroitsde propritintellectuelleDPI ontuneinfluencesursamiseenuvreetquelesparties prenantes de la Convention doivent cooprer pour sassurer que ces droits sont dfendusetnecontredisentpassesobjectifs.Onyvoitbiencommentonacceptedj lerespectdesDPIetcommentoncommenceenvisagerlapossibilitdautresdroitsde proprit alternatifsqui portent sur lorigine du matriel gntique et linclusion du savoir traditionnel utilis. Considrant que lon ne faisait rien pour transformer les mcanismes
752 Rapportdubureaudelacooprationinternationaleduministredelenvironnement,SecondeConfrencedespartiesprenantes
de
laConventionsurladiversitbiologique.Rsultats.PointVIII.Djakarta,novembre1995.
58 86 6 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i multilatraux,ledocumentestimaitncessairederviserlacompatibilitentrelesaffaires traitsparlOMCdanslecadredelAccordsurlecommerceetlapropritintellectuelle (TRIPS)etlaCDB.
Lerapportterminaitenfaisantdeuxrecommandations:approfondirlethmedesdroits depropritintellectuelleetdeladistributiondesbnficesetceluidelarelationentreles bnfices drivs de lapplication du savoir traditionnel et laprotection des droits qui en driventface aux rgimesdeproprit intellectuelle.Sur ce point, il est videntquil ya accord suruntypepossibledetransactionde bnfices travers la miseen placedun mcanisme alternatif de proprit intellectuelle, mais aussi quon ne remet pas en question le caractre priv et mercantile de cette conception. Do la proposition de se fixer comme tche pour la COP III de compiler des alternatives pour dvelopper des mesuresdordrelgislatif,administratifetpolitiquedestinesmettreenuvrelarticle15 delaConvention.
Quant aux dcisions prises par la COP II, il faut souligner la proposition dexclure de la Convention les ressources gntiques humaines et dignorer les deux points centraux dfenduslorsdelaCOPIparlespaysduSud.
Onconsidraeneffetqueleproblmedescollectionsexsituacquisesavantlentreen vigueurdelaCDBseraittraitparlaFAOetquelamentionfaitelaprotectiondusavoir traditionnelassociauxressourcesgntiquestaitinclusedansladcisionsurlesDPI.
On peut se poser la question de savoir quelles pouvaient tre les aspects susceptible dtre traits dans le cadre de la CDB quant la souverainet des tats sur ces points maintenant couverts par des organismes globaux, mais hors du champ de la CDB. De toutefaon,lepoidsdesdiscussionssurlaprimautquedevaitavoirlaCDBfacelOMC
58 87 7 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i sur des thmes comme les droits de proprit intellectuelle et les dispositions de la Convention est vident. Cependant, comme rsultat de la discussion, on demanda de manire diplomatique de rviser les effets des systmes de droits de proprit
intellectuelledanslesobjectifsdelaCDB,thmeduneimportanceconsidrablepourla
discussion actuelle du rle de la CDB et des intrts des EtatsUnis. Par ailleurs, on recommandalaralisationdtudessurlarelationdesdroitsdepropritintellectuelleet la prservation et la conservation des savoirs et des pratiques traditionnelles des communautsindignesetlocales.Toutcelaapermisdaborderlethmedelaproprit collective et du commerce des ressources gntiques et des savoirs traditionnels de la part des pays du Sud. Lagenda semblait donc tourner autour dun intrt commun, le
commerceetladistributiondesbnfices,quiseralabasedesdbatsquicommenceront
clairementpartirdelaCOPIII.
De cette runion,onpeut souligner la discussion sur laccs aux ressources gntiques situes dans des collections ex situ avant lentre en vigueur de la Convention. Sur ce point,laCOPII areconnulancessitdechercherunesolutionrapideauxquestions liescettematireetinsistsurlancessitdelharmonisationentrelaCDBetlaFAO. Les rflexions internes de la dlgation colombienne sur le sujet sont intressantes. En effet, la dlgation considrait que les ressources sont hors du champ de la CDB et avaienttrcoltesentantquepatrimoinedelhumanit,desortequellesdevaient continuer tre disponibles librement en dehors de la comptence des tats leur lorigine.Parailleurs,lespaysdoriginemepouvaientpaslgifreretrgulerlaccsces ressources dans la mesure o les collections taient fort disperses et que les pays doriginenepouvaientpaslesidentifier.
CestpourcetteraisonquelaColombieprparaetcoordonnaledocumentdediscussion quiservitdebaseauxdbatsdugroupedecontactrespectif,dontlesrsultatscommeon lanotauparavant,onttjusqucejourassezambigus.
58 88 8 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i OnabienllexempletypiquedumodlediplomatiquedesdcisionspriseslorsdesCOP, la rsolution tant sur ce point laisse aux bons soins de la runion suivante de la
753 Confrence international sur la conservation et lutilisation des ressources
phytogntiques pour lagriculture et lalimentation qui devait avoir lieu Rome au

754 printempsde1996 .
On notera que ce modle de conciliation en vigueur dans les COP affaiblissait ltroite margedengociationetdedfensedesintrtsdontdisposentlespaysfournisseursde biodiversit comme la Colombie, ce qui impliquait definir par cder aux conditionsalors trsfavorablesauxpaysdveloppspour continuer utiliser librementet sapproprier desressourcesgntiquesextraitesavantlaCDB.
Enreconnaissantparailleursquilnepossdaientpaslatechnologieapproprie,lespays en voie de dveloppement confirmaient leur trs grande dpendance de lchange de matriel phytogntique pour lalimentation et lagriculture, amlior dans les pays industrialiss, de sorte que la recherche dun ambigu bnfice mutuel allait devenir dslorsluniqueargumentngociabledespaysenvoiededveloppement.
753
LengagementinternationalsurlutilisationdesressourcesphytogntiquesfutprislorsdelaConfrencedelaFAOdenovembre 1983, dans le but dassurer la protection, la conservation et la disponibilit de ressources phytogntiques pour des espces dimportanceconomiqueetsociale.Ellereposesurleprincipeuniverselquacceptequelesressourcesgntiquessontunpatrimoine dlhumanitetquonnepeutdoncenrestreindreladisponibilit.Plustard,lorsdesConfrencesde1989et1991,etlasuitedun dbatentreNordetSud,ondfinitquelesdroitsdesagriculteursfournisseursdegermoplasmanesontpasprisenconsidrationau contrairedecequisepasseavecceuxquilesamliorent,enreconnaissantlesdroitsdelobtenteuretlapropritintellectuelle.Cf, VERGEL,Salvador.Sistemasdeproteccindelapropiedadintelectualyrecursosgenticosvegetales. dansInformedelareunin regionalparaAmricaLatinayelCaribesobrerecursosfitogenticos.PreparatoriaparalaCuartaconferenciatcnicasobrerecursos fitogenticos.Leipzig.1723juin1996.MinisteriodeAgricultura,MinisteriodelMedioAmbiente,CORPOICA.Mas1996.
754 Rapport sur les rsultats de la Seconde Confrence des parties prenantesCOP II, Annexe 3. Ce document est une cl pour
comprendrelapropositionfaiteenlamatireausystmemondialdelaFAOparlaCDBetentendrelesdifficultsetladirectionprise parcedbatauseindelaCDBetdelaFAO.Onnoteraquelerlequelespaysenvoiededveloppementproposaientestfortclair. Ilsagissaitdereconnatreque lestatsontdesdroitssouverainssurleursressourcesnaturellesetdoiventdoncfixerlesconditions dans lesquelles on doit raliser laccs aux ressources gntiques selon la lgislation nationale . Prendre les mesures ncessairespourassurerladistributionjusteetquitabledesbnficesdrivsdelusagedesressourcesphytogntiques .Sans doutesouslapression,letexteprcisait que lesressourcesphytogntiquesavantlentreenvigueurdelaCDB,enparticulier ceuxquisontinclusesdanslesbanques exsitu,neserontpassoumisesdesrestrictionsetonnedevrapaspayerpoureux .
58 89 9 5
c)LespropositionsdharmonisationetdesolutionrapideentreCDBetFAO, la rvision des effets des systmes de droits de proprit intellectuelle et les propositionsdelgislationcommune
BuenosAires,415novembre1996.
LorsdelatroisimeconfrenceCOTchacundespointsprincipauxdelaConventionat abord,entreautreslaccsauxressourcesgntique,laprotectiondusavoirtraditionnel et des thmes lies latechnologie etauxdroits de proprit intellectuelle. La quantit despointstraitsdanscetteConfrenceetpropossdanslagendaprovisoire(vingt)vaut lapeinedtrenote.Ladlgationcolombienneeutlvidencebeaucoupdedifficults pourprparerlaconfrence,traiterdespointslordredujouretdfendrelapositiondu payssurtantdefrontslafois.
Cettedispersionempchaitderelierentreeuxdesquestionstroitementliesentreelles, car la dispersion et la simultanit des espaces de ngociation ne permettait pas danalyser et de prparer des positions harmonieuses pour les dfendre dans des coalitions rgionales et internationales. Par ailleurs, les documents de base pour construire les positions respectives ntaient envoys qu peine une semaine avant linstallationdelaconfrenceparlaSecrtariatdeMontraletrdigsexclusivementen anglais.
Face des dlgations comme celles du Japon, du Canada et des EtatsUnis qui incluaient25expertssurdesthmesspcifiques,ouencorecelleduBrsilquicomptait13 expertsetdesdiplomatesfortexprimentdansledomainedesrelationsinternationales, la dlgation colombienne ne comptait que sur 5 8 personnes. Il sagissait de trois 59 90 0 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i reprsentants dinstituts de recherche, dun snateur indigne et dun reprsentant du bureaude la coopration internationale du ministre de lenvironnement. Cefut la seule occasion o la dlgation colombienne profita de lappui quant au travail danalyse, dargumentationetdelobbydesONGcolombiennespourdfendrelespositionsdupays.
Pour la premire fois, le snateur indigne Lorenzo Muelas participait au nom des communautsindignesladlgationcolombienne.Ilsechargeadelaprparationde documents de recommandations de la position colombienne sur des thmes lis la protection du savoir traditionnel indigne, position qui fut partage par divers pays dAmrique latine. Il sagit dun travail qui avait commenc six mois auparavant par des dbatsetdespropositionsdtaillesdansdesateliersrgionauxtenusdanstoutlepays
755
Tantquelesconditionspourlaprotectiondesculturestraditionnellesetdeleurssavoirs neserontpasgaranties,onproposedesuspendretouteactivitdaccsauxressourcesgntiques
756 etausavoirassociquisetrouventsurleursterritoires .BuenosAires,COPIII,1996 .
Le travail de la dlgation se centra principalement sur les thmes relatifs aux mcanismes financiers, lusage durable de la diversit agricole, la bioscurit, laccs aux ressources gntiques et au dbat sur larticle 8j qui porte sur le savoir traditionnel. .
Le travail sur cet article fut lobjet de nombreuses controverses tant donne la trs
755
Cf.leProjetdemiseenuvre dela CDBen ColombieWWFDanida.1996.Ceprojetavaitcommeobjetinitialdemettreen uvrelaCDBensuivantlesdirectivesdeWWFSuisseenColombie ilparvintcependanttraverslesateliersrgionauxconstruire unagendaalternatifdeColombiedestintredfenduBuenosAires.Cefutlaraisonpourlaquelleilsinterrompitaprs laCOPIII etquesescoordinateursenColombieetauBrsildurentdmissionner pourdesdiffrencesentrelesobjectifsduprojetselonWWF Suisseetlesobjectifsdelasocitcolombienneetbrsilienne . Cf.Entretiens.
756 DclarationdeladlgationcolombiennelaCOPIII,BuenosAires,1996
59 91 1 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i grande reprsentativit des organisations de groupes indignes, afroamricains, des ONG et des organisations paysannes dAmrique latine, en particulier de Colombie et dautrespays.Toutcelafitquunequipespcialisedeladlgationcolombienneneput suivre les groupes de discussion sur la proprit intellectuelle et le transfert de technologie, qui furent ngocis dans les groupes de contact simultans entre reprsentantsdespaysdvelopps.
On commena alors considrer les diverses options pour dvelopper des mesures nationaleslgislatives,administrativesetpolitiquesdaccsauxressourcesgntiquesen dfendantlesprincipesetlesobjectifsdelaDcisionandine391,dcisionquitaitaussi labasedespositionsdesautrespaysdelargionandine.
SignalantlabsencedanslaDcision391etdanslaCDBdeconsidrationssurlaccs auxressourcesgntiquessituesdansdescollectionsexsituavantlentreenvigueur delaCDB,ladlgationcolombiennedemandaitquelaCOPIIIseprononcesurcefait lorsdelaprochaineruniondelEngagementinternationaldelaFAOquidevaitavoirlieu enAllemagneendcembre1996.Ladlgationdanssadclarationrappelaitlancessit dedfinirlechampdactiondelEngagement internationaldelaFAOdanslesensde poser les conditions daccs favorables aux ressources gntiques phytogntiques indispensablespourlascuritalimentaire757 etderguler(restreindre)lesconditions
daccs au reste des ressources phytogntiques des tats selon les dispositions
prvuesparlaCDBetpartirdesonentreenvigueuren1993.Onenvisageaaussila possibilitdviterquelEngagementdevienneunprotocolespcifiquedelaCDBsoutenu
758 par lOMC . Le dbat permit de conclure quil tait ncessaire de distinguer entre
diffrentesformesdaccsauxdiffrentsgroupesderessourcesgntiquesetquilfallait mettreenrelationlarticle15delaCDBetlesaccordsTRIPduGATT.
757
On peut se demander quels sont les ressources considres comme indispensables pour la scurit alimentaire et qui les dfinitainsi.
758 Bureaudelacooprationinternationaleduministredelenvironnement,IIIConfrencedespartiesprenantesdelaCDB,Rsultats,
dcembre1996.
59 92 2 5
Cetteconfrenceannonaitlasparationetladsagrgationmthodologiquedethmes troitement lis entre eux, comme laccs aux ressources gntiques, la protection du savoir traditionnel et les droits de proprit intellectuelle qui allait empcher un regard transversal.Cestlorsdecetterencontrequesontnslesfameuxgroupesdetravailet panels dexperts qui finirent par spcialiser encore plus le dbat et fragmenter les rarespossibilitstechniquesetconomiquesdespaysenvoiededveloppementpoury participerdemanireresponsable.
Cestainsiquelasparationduthmedelaprotectiondusavoirtraditionneletdelaccs aux ressources gntiques se fit au moyen de la mise en place dun atelier de travail internationalindigne.
LintentioninitialedavoiruneincidencesurlesprocessusdedcisiondelaCDBdisparut etterminaparloignerlescommunautsindignesetlocalesdudbatcentralsurlaccs, considr comme un thme technique fort difficile comprendre pour des esprits
759 760 non scientifiques . Il sagit l de largument typique de lexclusion des
communauts locales dans les dcisions politiques qui sont de lintrt gnral de la populationetportentsurdesthmesaussiessentiels,touslislabiodiversit,commela qualit de la vie, la scurit alimentaire, la sant ou encore la lgitimit des dcisions publiques.
759
ll faut noter ici le rle essentiel du WWF comme organisateur et financeur de la participation des reprsentants indignes et principalpromoteurdelacrationdunPanelindigne.Danscepanel,orientparlesreprsentantsduCanadaetdestatsUnis, aucuneONGniaucungouvernementnepouvaitassisterendehorsduWWFetchacunedespositions sacres desindignesque leWWFcherchaitinfluencertaitremisedirectementauxgouvernementsdesEtatsUnisdelAngleterreetduCanada.Cesfaits, dontlauteurdeceslignesatletmoindirect,ontdailleurstdnoncsensontempsparlesnateurindignemembredela dlgationcolombienne.
760 ExclusionquiestaussilefaitdesautoritsscientifiquescolombiennessurdesthmescommelesDPI,lusageetlaprotection
dela
diversitagricole,laccsauxressourcesgntiques,letransfertdetechnologie.
59 93 3 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i Les dcisions prises au terme de la Confrence tournrent autour de la ncessit de demander des informations quant aux mesures, aux activits et aux directives pour faciliterlaccsauxressourcesgntiquesetladistributiondesbnfices.
Ondemandaaussilappuidesgouvernementsetdesorganismesdintgrationrgionale pour consolider la planification de programmes de crations de capacits lgislatives, administratives et de politique ainsi que des directives sur laccs aux ressources gntiques,tchequedevaitassumerleBotanicalGardens deKewenAngleterre.
C. . Ve er rs s la a co on ns st tr ru uc ct ti io on n du u r g gi im me e co om mm mu un n an nd di in n: : fa au ut t i il l fa ac ci il li it te er r ou u C V l c d r c a f f o co on nt tr r l le er rl l a ac cc c s sa au ux xr re es ss so ou ur rc ce es sg g n n t ti iq qu ue es s? ? c
La position de la Colombie partir de 1996 reprend les grandes lignes de la Dcision andine391.ParmilesconsidrantsdelaDcision,ontrouveceluiselonlequel
lespaysmembressontsouverainsquantlusageetlexploitationdeleursressources,
761 principeratifiparlaConventionsurladiversitbiologiquesouscriteRio .
LobjetdelaDcisiontaitlesuivant:
Prvoir les conditions pour une distribution juste et quitable des bnfices. Poser les bases de la reconnaissance et de la valorisation des ressources gntiques Encourager la conservation de la diversit biologique et lusage durable de leurs ressources. Encourager et
762 dvelopperlaconsolidationetdveloppementdescapacitsscientifiques
761 Bureaudelacooprationinternationaleduministredelenvironnement,IIIConfrencedespartiesprenantesdelaCDB,Rsultats,
dcembre1996.
762
Ibid.
59 94 4 5
IlestbonderappelerquetandisquauseindelaCOPIIIonprvoyaitennovembre1996 des programmes de cration de capacits pour encourager le dveloppement dinstruments lgislatifs pour laccs aux ressources gntiques, la Colombie, comme leader des pays andins, avait dj dfini un cadre juridique commun, dapplication nationaleetinternationale,quirgulaitlaccsauxressourcesgntiques,leursproduits drivsetleurscomposantesintangibles.Cestenjuillet1996queles5paysmembres delAccorddeCarthagne(laBolivie,laColombie,lEquateur,leProuetleVenezuela) avaiteneffetapprouvlaDcisionandine391.
OnpeutdistingueraumoinstroispositionscritiquesquantlaDcisionandine391:celle qui provient de la vision culturaliste de lenvironnementalisme et qui a trait la relation entrelaccsauxressourcesgntiquesetlaprotectiondusavoirtraditionnel.Cellequi mane de membres de ce qui est convenu dappeler lacommunaut scientifique
internationaleface auproblme du traitementde laccs aux ressources gntiques et

dutransfertdelatechnologiedanslaDcision.Celleenfinquiposeleproblmeen termesdinstitutionnalitdiplomatiqueenvironnementale.
Les arguments prsents par chacune de ces critiques permettent bien de prciser les diversespositionsquiexistentauseindescommunautsspcifiquesquiformentleForum delacommunautdepolitiquepubliquesurlabiodiversit.
Dupointdevuedelavisionculturalistedelenvironnementalisme,quiatraitlarelation entrelaccsauxressourcesgntiquesetlaprotectiondusavoirtraditionnel,ilfautpartir desintentionsdelaColombietellesquellesfigurentdansledocumentquisertdebaseau Groupe de travail ad hoc sur la biodiversit. Il sagit tout dabord de respecter la souverainet,lesdroitscollectifsetlesdroitsdu paysdorigine.
59 95 5 5
763 CommelindiqueDianaPombo :
Il sagissait dexercer un contrle de laccs ces ressources, garanti par les Etats en raisondeleurdroitcommetatssouverainsetcompltpardesmcanismeseffectifsdeprotection
764 desdroitsdespeuplesetdescommunautstraditionnels surleurssavoirscollectifs .
Ledocumentenquestionreposesurlescritresgnrauxsuivants:
a) On ne saurait lgitimerdans le paysdesnormes qui mconnaissent le caractre plurithniquedelanationcolombienne. b) Chaquepeuplealedroitdeprserversonidentitculturelleetpeutdoncsopposer valablement toute activit qui porte atteinte ce droit. Les consquences naturellesquiendriventsont:ledroitlautonomieetdesformespropresde gouvernementetledroitauterritoire.
A partir des points supra,on tablit des critresspcifiques qui sont ceuxqui, lafois, orienterontlegroupedetravailsurlesarticles8et15delaCDBetservirontdebrouillon laDcisionrgionaleandinesurlaccsauxressourcesgntiques(laDcision391):
a) Lescomposantestangiblesetnontangiblesdelabiodiversitsontliesentreeux de manire indissolubles. Lespremires sont lacomposante naturelleen soi, les
Cf.POMBO,Diana.Opcit.Lacrudarealidadvistaatravsdelaccesoalosrecursosgenticos.Dans:Diversidadbiolgicay cultural.P76.
763 764 Ibid,p.76
59 96 6 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i secondesontvoiraveclesavoirassoci. b) Lesavoirquiconduitconsidrerunlmentcommeressourcenaturellepeuttre collectifouindividuel. c) Lesavoircollectifnepeutlobjetdeprivatisationdirecteouindirecte.
Ilestintressantdenoterquedansleprocessusdengociationdeladcisionandineil nyapaseudegrandsdsaccordssurleprincipedelasouverainetdestatssurleurs ressources,tantdefoisrpteettroitementconue.Sicelaavaittlecas,onaurait pudailleurssappuyersurleprincipeconstitutionnelcolombiendelexercicepopulairede lasouverainet.
Enconsquence,onrefusatoutnetlapropositiondudroitdevetodelapartdesparties prenantes quant lexercice de laccs et de la protection intellectuelle dfendu par les communauts. Il enfut de mmede la propositiondempcher loctroidebrevets oude toutautretypedepropritintellectuellesurlepatrimoinecollectifduneinnovation.Onen termina ainsi avec la possibilit dtablir des contrats connexes qui pouvait inclure du savoirtraditionnelassoci.Danslapratiquecettedcisionconduisitlasparationdu savoirtangibleetdusavoirintangibleainsiquedurledeleursfournisseurs.On terminaparaugmenterlacontradictionentrecontrleroufaciliterlaccsauxressources
gntiques comme objectif central de la Dcision andine, contradictionquibienentendu

imprgnelespositionsquedfendlaColombiedanslecadredelaCDBetquicontredit lespostulatsquisontlabasedelapropositionduGroupeadhoc.
La seconde position critique mane de membres de ce qui est convenu dappeler la
communaut scientifique internationale faceau problme du traitementde laccsaux

ressourcesgntiquesetduttransfertdelatechnologiedanslaDcision391.Ilsagit duproblmedeladifficultdedfinirlaccsfacelusagedetechniquesderecherche
59 97 7 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i danslecasparexempledelamanipulationdumatrielgntiquedansdiffrentsobjectifs ouencoredelacaractrisationdespcesvialADN.
tant donn que la recherche scientifique est une des priorits de chacun des tats, certains membres de la communaut scientifique considrent que ltablissement de la normativitgnraledoitsvaluerenprenantencomptelimpactquellepeutavoirsurle droit la connaissance des ressources de chaque pays partie prenante. Selon eux, la norme qui dfinit les termes de laccs aux ressources gntiques devrait dfinir des rgles claires qui, au lieu dtre un obstacle, soient un encouragement pour le dveloppement technologique des peuples grce des critres de transparence. Ils ajoutent cette critique un certain nombre de questions, entre autres sur le rle des ressourcesgntiquesdansunesocitcommelacolombienneetsurlerlepolitiqueet socialdelascienceetdelatechnologie,dbatfortdveloppenEurope765.
La troisime critique sur la Dcision 391 pose le problme en termes dinstitutionnalit diplomatiqueenvironnementale.Elleprovientdemembresdecequelonpourraitappeler lacommunautconomique,proccupsparlefaitqueladcisionnetouchepasle thmedelavalorisationdesmarchsdesressourcesgntiquesniceluidelaformation endogne des chercheurs et des centres de recherches et quelle ignore la ncessit duneformationsurlangociationdescontratsdaccs.
Seloncettevision,lapositionpolitiquedelaColombie estdevouloirpermettrelaccs et ilfaut donc comprendre ce que signifieuntel accs, cest dire prciser ce que les entreprises multinationales, les scientifiques, les communaut et, bien entendu, les
766 gouvernements chargs doctroyer les permis entendent par accs, car beaucoup
Acceso a los recursos genticos. Documento base para la discusin en los pases. Comunidad Andina. BID. Prpar par le ProgrammeGTZ/FUNDECO/IE.LaPaz,Bolivia.Juillet2001.P.22.
765 766 Cf.ceproposlentretienavecAnaMaraHernndez,fonctionnaireduBureaudelangociationinternationaleduministrede
59 98 8 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i dentreeuxnesaventpasquelssontlesmcanismespourleraliser.Enconsquence, estiment ces critiques, il faut, pour mettre en place la Dcision 391,corriger ces problmes et fixer des mcanismes daccs aux ressources gntiques qui
767 bnficientaussibienauxchercheursquaupays .
Lapplication de droits sur la proprit intellectuelle pour les ressources gntiques sembletreunthmecommunauxtroisvisions,mmesidanssonavisN977du8aot 1997, le Conseil dtat colombien indique propos du rgime juridique de proprit en vigueurenColombieque:
lesressourcesgntiquessontdesbiensquiappartiennentaudomainecommun.Ilsne peuventdoncfairelobjetdecontratsjuridiquesquiimpliqueraientletransfertdepropritetsont
768 doncinalinables
Lapremirevisionaconduitproposerdesmcanismesdepropritsuigeneris pourla protectiondusavoirtraditionnel,aveclesproblmesquiysontlis,drivsdelasignature de contrats entre communauts et entreprise multinationales, fortement dsavantageux pour les communauts. La seconde nglige totalement limportance que peut avoir le savoirtraditionneldanslarecherchescientifique,deplusenplussouventfaitedansdes laboratoiresexsitupourlesquelslapropritintellectuelleestfondamentalepourgarantir linvestissement dans la recherche scientifique par la voie du march. Pour la troisime vision,enrevanche,lapropritintellectuelledrivedelaccsdpenddesapplications prvuesdanslessecteurindustrieletcommercialpourdterminerlestypesdepactesou detransactionsqueseferontparlavoiedeladistributionplusjustedesbnfices
lenvironnement.Fvrier2002.
767 Onnoteraqueleproblmede
labsencedecrdits duministredelenvironnementpourmettreenplacelesprocduresde consultationdescommunautsindignesetlocalessurlaccsprvuesparledcret1320esttoutautantunproblmedevolontetde lgitimitpolitiquequedebudget.

768
Pour certains commeAdriana Casas, il nesagit que dun simple avis qui na donc pas decaractre obligatoire. Cf. CASAS, Adriana.Recursosgenticos,biodiversidadyderecho.Dans:Elrgimendepropiedaddelosrecursosgenticosdelabiodiversidad enColombia.Anexo4.EdicionesJurdicasGustavoIbaez,InstitutoColombianodeDerechoAmbiental.
59 99 9 5
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i pourlepays.
Lestroisvisionspartagentlemmetatdesprit,savoirlecaractretransactionneldes ressourcesgntiquesquantauxbnficesmontairesetlabsencedeconsidrationsen termesdepolitiquepublique.
Onpeutdoutereneffetquelasolutiondunproblmeaitrecoursauxmmesprocessus, auxmmesrfrentsetauxmmesconceptsquilegnrrent.Cequiimpliquecomme lcritCamillaMontecinosde:
faireuneffortpourrcuprerdesrfrentspolitiquequisoientpropresaupays,cartoute avancesobtientdanslamesureolonassuredesprocessusdmocratiquesdontlescontenus nesontpasdfinis apriori769 .
II II I. .L Le es s te en nt t at ti i ve es s ve er rs s la ac c on ns st tr r uc c ti io on n d un ne ep po ol li it ti i qu ue ep pu ub bl li i qu ue ed de e I t a v v l o u t d u q q la ab bi io od di i ve er rs si i t l v t
En1998,lInstitutderecherchesbiologiquesAlexandervonHumboldtcoordonnalePlan daction sur la biodiversit, un grand effort darticulation entre acteurs pour dfinir la politiquepubliquedebiodiversit.ONG,communautsetGouvernementparticipentalors llaboration de ce plan daction. Comme produit de cette rencontre, on dfinit trois axes: (a) la protection, la rcupration et la divulgation du savoir traditionnel pour contribuer renforcer les identits bases sur des systmes culturels propres, capable dinclure et de sapproprier dlments externes et de refuser ceux qui lalinerait, ainsi
Cf. MONTECINOS, Camila. Habr llegado la hora de ver en que callejn nos hemos metido? Programa de desarrollo y conservacin de la diversidad en comunidades de pequeos agricultores. Dans: Biodiversidad. Compendio 2, Polticas Internacionales.
769
60 00 0 6
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i quelaconstructionduneconsciencecollectivequipermettedesculturesdiffrentesde cohabiter.(b)LarductiondeprocessusdedtriorationdelabiodiversitenColombieet la promotion de systmes de gestion durable des ressources naturelles renouvelables grce linclusion de priorits sectorielles et de dveloppement conomiques et social dans les processus de planification et de dcision. (c) Le dveloppement du potentiel conomiquedelabiodiversitenstimulantlusagedetechnologiesetendveloppantdes marchsnationauxetinternationauxquipermettentdemaximiserlavaleurajoutlocaleet nationaledecesressources.
Cependant, de ce grand accord concert, peine le troisime point continue tre dveloppetsertdebaselorientationdelangociationinternationaledanslesensde rendreplusagilelesrgimesdaccsetlarorientationdelapolitiqueenvironnementale.
AvantdereprendrelanalysedespositionscolombiennesdanslesdiffrentesCOPose sont dfinies les directives sur laccs aux ressources gntiques et protection de la propritintellectuelle,ilconvientsansdoutederetracerbrivementcequePierreMuller (2000)appellelagensedelapolitiquepubliquedebiodiversitenColombie.
La politique publique de biodiversit est reconnue comme telle par le Departamento
Nacional dePlaneacin DNP, ministretechnique chargde laplanification, lpoque

du gouvernement du Prsident Samper (19941998). Nanmoins, la politique nexprime pasvraimentlavolontdecegouvernementcarellenestpasarticuleaveclePlande Dveloppementalorsenvigueuretnexprimepasnonplusunengagemententermesde crdits inscrits dans le budget national. Mme si cette politique sinscrit dans un cadre gnraldaction,lesbutsetlesobjectifsdedfinirontplustarddanslePlandaction25 ans men la fin de 1998 par l I In ns st ti it tu ut t de e re ec ch he er rc ch he es s bi io ol lo og gi iq qu ue es s Alexander von d r b Humboldtetdontlexcutionesttrslentepossde.LtapedeformulationdecePlan dactionsuitdeuxobjectifs:laformulationetlaconcertationpolitiqueduPlan.Samiseen uvrepar le gouvernement duPrsident Pastrana (19982002) sera compliquepar le 60 01 1 6
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i fait que le ministre de lenvironnement et les autres secteurs concerns ne se lapproprierontpas.
Le manque de coordination intersectorielle et la diminution drastique du budget du ministrependantles4ansdugouvernementPastranaempcherontquelesprogrammes et les projets puissent tre excuts satisfaction. On pourrait dire quil ny eut pas de volont politique pour mettre en uvre ce Plan daction concert sur la biodiversit et, quau contraire, ce que lon a cherch cest donner priorit des projets dsarticuls dune politique publique. Cest le cas par exemple du projet, fort discut, de contrle biologiquepoursupprimerlacoca,avalpardesorganismesderechercheouencorede projetsindividuelsenmatiredebiotechnologieetdebiocommerce.Lapolitiquepublique debiodiversitnestpasconueparlUnitdepolitiqueenvironnementaleduDNPnipar leviceministredelenvironnement,chargsdelapolitiqueetdelalgislation.
En labsence de ces deux organismes, cest donc l I In ns st ti it tu ut t de e re ec ch he er rc ch he es s bi io ol lo og gi iq qu ue es s d r b Alexander von Humboldt qui cherchera mener larticulation politique institutionnelle, mmesienqualitdinstitutdecaractrepublicmaissoumisdesrglesdedroitprivil nepeutfairequedelarecherchedebasesurlesressourcesgntiquescontenuesdans lafauneetlaflorenationalesettablirlinventairescientifiquedelabiodiversitsurtoutle territoirenational.
Ce sera donc son directeur, comme vritable concepteur de la politique publique de

770 biodiversit , qui mnera dsormais la dlgation colombienne aux COP pour les
ngociations venir qui sy drouleront en assemble plnire, dans les groupes de travailetlespanelsdexperts.
770 OnnoteraqueladfinitionquedonnelInstitutderecherchesbiologiquesAlexandervonHumboldtdeladiversitcommela
variabilitdorganismesvivantsdetoutesorte,yinclusentreautreschoseslescosystmesterrestresetmarinsetdautres systmes aquatiques et des complexes cologiques dont ils font partie. Elle comprend la diversit lintrieur de chaque espce, entre les espces et des cosystmes comme rsultat de processus naturels etculturels esttextuellement copie de celle de la CDB.Cf. PolticaNacionaldeBiodiversidad.InstitutoAlexandervonHumboldt.DepartamentoNacionaldePlaneacin. DNP.P40.t 2
60 02 2 6
A. .L Le ep pa an ne el ld d e ex xp pe er rt ts ss su ur rl l a ac cc c s sa au ux xr re es ss so ou ur rc ce es sg g n n t ti iq qu ue es se et tl la ad di is st tr ri ib bu ut ti io on n A de es sb b n n f fi ic ce es s d
Ensefondantsurleurpolitiquenationale,lesngociateursdelaColombie,mensparle Directeur du Von Humboldt, par ailleurs galement prsident du SBSTTA, lorgane scientifique de la CDB, proposent de modifier pour la COP IV, en en 1998, le modus
operandi des COP pour simplifier et clarifier les mcanismes de prparation et de

ngociation des diffrents thmes. De cette manire, on assigne la Confrence des parties prenantes suivante pour lanne 2000 (la COP IV) le thme de laccs aux ressources gntiques, la COP VI (2002) celui de la distributiondesbnfices et la COP VII (2004) celui du transfert de technologie. On prvoit donc dans ce sens une runionintersectorielletroisjoursavantlatenuedelaConfrencesuivantepourprparer unepropositiondagendadelaCOPVsurlethmedelaccsauxressourcesgntiques.
LoppositionduRoyaumeUnilatenuedecetterunionfutvidente,carellesignifiaitun freinmislaparticipationfortactivedespaysdveloppsdanslagestionetlecontrle desprocessusoprationnelsdelaConvention,telsquelaprparationdesdocumentset des rsums. Il tait en effet de tradition que les fonctionnaires du Royaume Uni et du
KewBotanicalGardensechargentdeprparerlestextesenanglaisquiseraientlabase
desngociationsetdesdcisionsetanimentlesgroupesdecontactcommeceuxlisaux articles15et8jdelaConventioncrslorsdelaCOPIII,sansparlerdeleurrlecldans
771 lesrunionsduSBSSTA .
La Colombie et le Brsil insistrent fortement sur la ncessit de modifier le modus
771 Le SBSSTA est lOrganismescientifique et technique de la CDB quise runit tous les ans Montral pour prparer les bases
techniquesdesdiffrentspointstraiterdanslesCOP.PendantlesdeuxannesquisuivirentlaCOPIV,leSBSSTAfutprsid parle colombienCristinSamper,exdirecteurdel In ns st ti itu ut td de er re ec ch he er rc ch he es sb bi iol log gi iqu ue es s AlexandervonHumboldt. I t o o q
60 03 3 6
operandidelaCDB.FacelaractionnergiqueduGRULAC(GrupodeAmricaLatina)
etduBrsilenparticulier,quimenaadepasserdtremembretresimpleobservateur delaCDBsilonnemodifiaitpaslesconditionsdelangociation,ondutrestructureret
772 modifierlesoprationsdelaConvention .
On doit cependant dire que, partir de ce moment, lesdbats substantifsdisparaissent pour laisser la place la gestion et la concrtion indiscutable de mesures oprationnellesquifinissentparsereflterdanslamiseenplacedergimedaccsaux ressourcesgntiquesdespaysenvoiededveloppement.
On continue en outre dinsister, sans grand succs, sur la fourniture dinformation relative aux collections ex situ acquises avant que la CDB ne soit en vigueur et qui navaientpastabordesparlaCommissionderessourcesphytogntiquesdelaFAO, dans le but dlaborer des recommandations sur le sujetpour la COP IV. Dsormais, le thme de laccs aux ressources gntiques apparatra li celui de la distribution des bnficessurlequelsecentrerontlesdiscussionsetlesngociations.
Cestdans cebut que lon cre lePanel dexperts o chaque rgion est reprsente et qui est charg dtudier les sources disponibles, y inclus des cas dtude, les pratiques jugeslesmeilleuresetlesmesuresadministratives,politiquesetlgalesexistantesafin dexplorer les options possibles quant laccs aux ressources gntiques et la distributiondesbnficesdansdestermesmutuellementaccordesparlesparties.
772 A
ceproposlesarchivesduBureaudengociationinternationaleduministredelenvironnementle,RapportsurlaCOPIV.
60 04 4 6
B. . Le es s n or rm me es s mi in ni im ma al le es s po ou ur r le es s co on nt tr ra at ts s d a ac cc c s s ou u la a ma an ni i r re e B L no m p l c d o l m d a as ss su ur re er rl la ad di is st tr ri ib bu ut ti io on n q qu ui it ta ab bl le ed de es sb b n n f fi ic ce es s d
Le panel dexpert qui se runit en septembre 1999 sous la coordination du Jardin

773 botaniqueKewdeLondreslefaitsanslaprsencedureprsentantdelaColombie dont
lanominationnapastaccepteparlaSecrtariatdelaCDB.Larunionportesurles thmes suivants: accs et distribution de bnfices des fins scientifiques et sociales, mesuresadministratives, lgislativesetde politique,examen des procdures normatives etcrationetencouragementdecapacit.
Il faut prciser que dans le langage de la Convention, on entend par mesures administratives,lgislativesetdepolitiquelesquatrepointscentrauxsuivants:
Lamaniredenvisagerleconsentementfondamentalpralable. Lesmesurespourladistributionjusteetquitabledesbnfices. Lamaniredenvisagerlestermessurlesquelsilyaunlargeaccord. Lestudeslieslapropritintellectuellesetauxsystmessuigeneris.
774 Le premier point implique pour certains critiques savoir clairement quel est lusage
773 Groupedexpertsenaccsetenoptionspourladistributiondesbnfices.PremirerunionUNEP/CBD/EPABS/,SanJosde
costaRica,48octobre1999.
774
En particulier pour ceux qui rdigrent les documents officiels de la Secrtariat sur ce sujet. Savoir qui sont les auteurs des documents crits pour la Secrtariat et analyser les langages et les concepts utiliss permettraitsans doute de mieux analyser le motusoperandiduCDBetlesrelationsdepouvoirdesngociationsofficiellesglobales.Danslecasprcisdescodesdeconduite,il sagissait de monographies de Shaman Pharmaceuticals, de DIVERSA, du National Cancer Institute, des Jardins botaniques (UNEP/CBD/ISOC/Info.2), de la FAO, de la Fdration mondiale des collections de cultures (WFCC) et de membres du Groupe consultatifsurlarechercheagricoleinternationale(CGIAR).
60 05 5 6
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i donner aux ressource gntiques, divulguer une information complte et suffisante et obtenir le consentement non seulement des gouvernements mais encore dautres personnesintresses,parexemplelescommunautsethniquesetlocales.Pourdautres, cest un point critique qui implique avoir un contrle plus troit sur laccs et empche doncdavoirplusdeflexibilitpourfacilitercetaccs.
Le second point se rfre aux permis dimportation qui permettent de prouver le point prcdent en enregistrant lorigine et la date dimportation et au fait que dans les demandes de droits de proprit intellectuelle, on fournisse des lments quant la divulgation des sources des matriels utiliss. De plus, les pays fournisseurs doivent sassocier pour mener des activits de recherche et les rsultats des recherches doiventtreredistribus,demmequelesbnficesquiproviennentdelabiotechnologie
775 basessurlesressourcesfournies .
Letroisimepointconcernelesaccords(contrats)dedistributiondebnfices,dedroits de proprit intellectuelle et de transfert de technologie. Sur ce point, le document recommande au groupe de travail sur laccs dencourager ladoption de normes
minimales quant aux termes des accords (contrats) daccs afin de sassurer de la
distribution quitable des bnfices, des droits de proprit intellectuelle et de la technologie.
Ce qui ne semble pas clair dans le document qui contient les recommandations au groupe de travail sur laccs est ce que signifie ces normes minimales ou ces contenus minimaux des contrats. On suggre simplement daccorder aux autorits nationales comptentes le pouvoir dexaminer les accords (contrats) avec les personnes
775 OndoitnoterquesurcepointlaSecrtariat
napastnotifiedemesuresquiassurentlarpartitionjusteetquitabledela partiequiapportecesressourcesgntiques . op cit.P9.
60 06 6 6
776 privesoulescommunautsetsesassurerquilssontjustesetquitables .
Le quatrime point insiste sur limportance fondamentale de la proprit intellectuelle

777 quantauxressourcesgntiques .LathselaplusrpanduedanslespaysduSudest
que la monopolisation par les entreprises multinationales des technologies sur les organismes gntiquement modifis porte atteinte la souverainet des peuples et des tats etque ladotationgntique ne sauraittre rclame comme uneproprit prive quandilsagitdunlegspartagdontlaresponsabilitelleaussidoittrepartage.
Enrsum,onpourraitdirequelesrecommandationsdepolitiqueprsentesaugroupe dexperts visent fixer des normes minimales et flexibles pour laccs aux ressources gntiques et renforcer laproprit intellectuelle de la recherchedesdtenteurs de la biotechnologie.
IlsagitldunthmesurlequellaColombiepeutprendreposition,tantdonnelanature de ses ressources gntiques et des produits qui en drivent. En effet, selon la loi colombienne 99 de 1993 et larticle 3 de la CDB ellemme, les uns et les autres ne peuvent faire lobjet de contrats qui impliqueraient le transfert de proprit, sont inalinables, non hypothcables, ne peuvent faire lobjet dembargo et sont
778 imprescriptibles,carilsagitdebiensquiappartiennentaupatrimoinedelaNation .
776 Laquestionseposevidemmentdesavoirquiassumelacomptencedelautoritnationalepoursignerdetelsaccords.Surtout
danslescascommeleHondurasoulaColombieodesgouvernementsparcontratpousselaprivatisationdesressourcesoudes servicespublics,sansquilexistedesprocessuslgitimesettransparentsdecontrlepublicsurlesdcisionsprises.
777 Commefonctionsassignesauxdroitsdepropritintellectuelle.DPI.
relatifsauxressourcesgntiquesoninclut :le contextede laproprit,lestermesetlesconditionsenvertudesquelsonoctroieauxusagersdesDPI,lesmodalitspourlaproduction(oula vente)deconnaissances,dinnovationsetdepratiquesdescommunautsindignesetlocalesetlharmonieentrergimesnationaux etobligationsinternationalescorrespondantes.

778
VoirceteffetlavisduConseildlEtatdu8aot1997djcitetlinterprtationdelaCourconstitutionnelleellemmelorsdela ratificationdelaCDB.
60 07 7 6
Ensynthse,toutaccsfacilitdoitsefairedansdestermesquinoctroiepaslaproprit mais un permis dusage et dexploitation. Il dagit dun thme troitement lie aux dispositionssurlabioscuritdanslepays.
C. . Ce er rt ti it tu ud de e l g ga al le e, , fl le ex xi ib bi il li it t et t r d du uc ct ti io on n de es s co o t ts s de e tr ra an ns sa ac ct ti io on n: : le es s C C l f e r d c d t l ap pp pr ro oc ch he es sc co on nt tr ra ac ct tu ue el ll le es sd d a ac cc c s s a
Lors de la COP V tenue Nairobi en mai 2000, on approuve le mandat du groupe dexperts, processus auquel dailleurs la Colombie ne participe pas, tant donn ses divergencesavec la GrandeBretagne.Le groupe dexperts recommandedonc auxpays prsents la COP dapprouver les nouveaux termes de flexibilit, une lgislation claire quant la laccs, de mme que linterprtation quil donne au consentement pralable
motiv et aux termes mutuellement convenus comme conditions principales et

mcanismesdeconcertationincluredanslescontrats.
Leurrapportsignalelancessitquelesfournisseurspuissentprendredesdcisions motives et que soit garantis des cots de transaction minimaux pour les termes mutuellementconvenusdanslesarrangementscontractuels,ainsiquelamliorationdes capacitspourrenforcerlexpertisedecespaysetleurhabilitngocierdescontrats.
Onraffirmequelesarrangementscontractuelssontlemcanismeprincipalpourobtenir laccs, do il rsulte que la tche des gouvernements est de dfinir les dispositifs, la propritetlautoritpourdterminerlaccs.Surlethmedelarelationentrecotsde transactionlevs,rductiondelintrtdesusagersetaugmentationdelavaleurajoute des fournisseurs des ressources, le groupe recommande aux gouvernements de les rduire en tablissant les conditions adquates pour les arrangements contractuels, en 60 08 8 6
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i utilisant les mcanismes en vigueur et en ralisant de arrangements globaux dans le cadredesquelsilestpossibledeconcrtiserdesarrangementsexpditifspourunaccs decaractrerptitif779.
On recommande que les communauts dveloppent leur capacit de ngocier juridiquementetcommercialement.Parailleurs,oninsistesurlefaitquemmequand ilnexistepasdelgislationnationale,ilestpossibledengocierdescontratsquisuivent lesprit de la Convention.. On pourrait dire quen rsum on demande aux gouvernementsquicontractentlafoiscertitudelgale,flexibilitetrductiondescots de transaction. eux damliorer leur information sur le march pour remplir leurs fonctions de manire plus dynamique quant la dtection dacheteurs potentiels de ressourcesgntiques780.
Facecettevisionnettementcontractuelle,ladlgationcolombienneproposederviser lesmcanismesetlesprocduresoprationnellesimposesparlaCOPIV.Pourcefaire, elleproposedunepartdernoverlemandatdetravaildonnaugroupedexpertsetde lautredecrerungroupeouvert,olesdiffrentesdesrgionssoientbienreprsentes etquiexaminelesrsultatsdupaneldexpertsavantleurprsentationlaCOPVI.
OndemandegalementlarvisiondelarelationentrelesdispositionsdelaConventionet larticle27.3delADPICetcelleentrelaCDBetlesdispositionssurlesressourcesphyto gntiques, toujours en ngociation lpoque dans le cadre de lengagement international de la FAO. La dlgation colombienne insiste enfin sur limportance de larticle15delaCDBsurlaccsetsonimpactsurledveloppementdelarticle8jsurla
779 Point56c.Rsultatsdelaruniondugroupedexpertsenaccsetenoptionspourladistributiondebnfices.Rapportdugroupe
dexpertsenaccsetenoptionspourladistributiondebnfices.UNEP/CBD/COP/5/8,2novembre1999.
780 Point87.Rapportdugroupedexpertsenaccsetenoptionspourladistributiondebnfices.UNEP/CBD/COP/5/8,2novembre
1999.
60 09 9 6
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i protectiondusavoirtraditionnel.
Lundespointslesplusintressantssansdoutedelapositioncolombienneestlidequil faut considrer les causes et les consquences de lusage des ressources gntiques dans les processus et les produits biotechnologiques et les usages et les manires les plusadquatspouridentifierleurusageappropri.Onvoqueainsilancessiturgente derelierbioscuritetaccsauxressourcesgntiques,deuxaxescentrauxdumme
781 problme .
Nanmoins,ladcisionV/26priseparlassembleplniredelaCOPreprendlamajorit des recommandations du groupe dexperts selon laquelle chaque tat devra nommer uneautoritcomptenteetuncentrenationaldecoordinationquiseporteresponsabledu thme. On demande que ces mesures soient lune des composantes des stratgies nationales de biodiversit sur ce thme et que des dispositions de ce type concernent aussilaconservationetlutilisationdurabledesressourcesgntiques
Lesgroupesdentreprisesquisontdsormaisprsentsdanslesngociationscherchent persuader les membres de la Confrence de la ncessit de flexibiliser les mesures administratives,lgislativesetdepolitiquequantlaccsauxressourcesgntiqueset la distribution des bnfices. Ils insistent sur la ncessit dun systme juridique et administratiflargequifaciliteraitlaccsetlutilisationdesressources,unesortedeguide unique et universel o les actions des fournisseurs potentiels et des rcepteurs privs chapperaientaucontrlepublic:
Onprendnoteque,enlabsencedeloisetdestratgiesnationaleslargespourlaccset la redistribution des bnfices, les mesures de caractre volontaire, y incluses les directives, pourraient contribuer ce que saccomplissent les objectifs de la Convention et dans ce but, on
781 Onpeutyvoiraussiuneavancecertainequantauprincipedeprcaution,jusquelnonabordenColombie.
61 10 0 6
782 . invitelespartiesprenantesencouragerleurutilisation
Nanmoins,lespaysduSudobtiennentlaconvocationdenouveaudunpaneldexperts qui travaille sur lexprience et lvaluation dorganismes qui sont dj des usagers des fournisseursderessourcesgntiques,afindexaminerlaparticipationdesintresss laccs.Lideestquecepanel,olesdiffrentesrgionsseraientreprsentes,prsente lersultatdesestravauxlaCOPVIetfassecontrepoidsaupaneldexpertsdirigpar leKewBotanicalGarden qui,commeonlavusupra,staitprononctrsclairementen faveurdelalibralisationetdelaflexibilisationdelaccs.
D. . L a ac cc c s s au ux x re es ss so ou ur rc ce es s g n n t ti iq qu ue es s: : di ir re ec ct ti iv ve es s gl lo ob ba al le es s et t r p po on ns se es s D L a r g d g e r lo oc ca al le es s l
La rencontre prparatoire la COP VI en avril 2002 est loccasion dune tendance vers uneapprocheglobaledelaccsauxressourcesgntiques,tendancequexprimebienle documentdetravailprsentparlasecrtariatduCDBpourservirdeguidelarunion
783 dugroupeouvertdexpertssurlaccsetladistributiondebnfices .
Lastructuredelapolitiqueproposeparcedocument,intitullmentsdunprojetde directivesinternationalessurlaccsetladistributiondesbnfices,estlasuivante:
782 DcisionV/26.Accsauxressourcesgntiques.Point6. 783
Ledocumentreprenddesextraitsdunrapport(discutable)duPaneldexpertsduCostaRicaetrunitlesrsultatsdelarecherche meneparleRoyalBotanicalGardens,deKewenAngleterresurlesprincipesquidoiventrgirlaccsauxressourcesgntiqueset ladistributiondesbnfices,ainsiqueleprojetdedirectivesdeSuisseetlalgislationmodledelOUAprpareparlOrganisation delunitafricaine. UNEP/CBD/WGABS/5/5
61 11 1 6
Dispositionsgnrales,quiincluent :(a) lusagedeternesetdesexpressions,lacceptation destermesetdesdfinirionsfixsparlaCDB,(b) lechampdesdirectives,catgories,zones,statut, traitementsdedrivs,ycomprislesinnovationsetlespratiquesdescommunautstraditionnelles, (c) lesobjectifs,entrelesquelsfaciliterlaccsauxressourcesgntiques,dvelopperlescapacits dencouragerlaccs,(d)larelationavecdautresdispositionsetdautresobjectifsdelaConvention articles8j,10,15,16,19delaCDB,(e)larelationavecdautresrgimesjuridiquesinternationaux, Engagement international de la FAO, OMC et OMPI, sur la proprit intellectuelle et laccs, (f)
fonctionsetresponsabilitsdes usagersetdesfournisseurs . Fonctions et responsabilits des usagers et des fournisseurs, (a) Centre national de
coordination,(b)Autoritnationalecomptente,(c)Responsabilitdelusager(d)Responsabilitdu fournisseur.
Participation des intresss, (a) Mise en place dun comit national consultatif (b)
Dveloppementdelinterventiondesintresss.
Etapesdansleprocessusdaccsetdedistributiondesbnfices:(a) LaStratgiegnrale,
qui cherche dfinir un systme daccs bas sur des stratgies nationales ou rgionales. (b)
Consentementmotivpralable,parmilesprincipesduquelsedtachentlafacilitationdelaccs
aux ressources, labsence de restrictions laccs, la recherche du consentement de lautorit comptente et des communauts indignes. (c) Les conditions mutuellement convenues, parmi lesquelles la certitude et la clart lgales, la minimisation des cots de transaction grce des accords qui permettent davoir un accs rptitif , diffrentes formes darrangements contractuel, rgulation de lusage des ressources selon les inquitudes thiques et la prise en compte de la propritcommunedesDPI .784
Danslalistedesconditionsordinairesmutuellementconvenues,apparatenparticulierla conditiondepropritdesressourcescommeapriorideladistributiondesbnfices.
Ontrouveenfind:
autres dispositions, relatives la supervision du respect des contrats daccs, la
784 UNEP/CBD/WGABS/5/5
p.27
61 12 2 6
785 vrificationetlesgaranties .
Ledocumentincluaitdautreslmentscommelesmoyenspoursassurerdurespectet delaconservationdusavoir,desinnovations,etdespratiquesdescommunautslocales etindignesetlesdroitsdepropritintellectuelle.Surcesderniers,ilfautmentionnerles recommandationsdugroupedexpertsselonlesquelles:
Lesdroitsdepropritintellectuellepourraientconstituerunmoyenpourcrerunclimatde
786 confianceetamliorerlapplicationdelaCDB
p.27
p.27
61 13 3 6
C ON NC CL LU US SI IO ON N O C
LaColombieetleGuidesdeBonn:unmoyenpourinstaurerlaconfiance?
DixansaprsRio,lespaysduNordfinironteneffetparfavoriserllaborationduncode de bonne conduite internationale, les Lignes directrices sur laccs aux ressources gntiques et le partage juste et quitable des avantages issus de leur utilisation, discutes Bonn en octobre 2001 puis adoptes lors de la sixime Confrence des PartiesdelaConventionsurlabiodiversitLaHayeenavril2002.CesLignesfixentdes normesminimalespourempcherunebioprospectionincontrle,toutenmaintenantun accs relativement libre. Les Lignes directrices prconisent une dmarche volontaire fondesurunebasecontractuelle,quicomportent(CDB2001a:1531):
Le consentement pralable du pays fournisseur pour laccs aux ressources, la rechercheetledveloppement.
Unmcanismeclairpourtabliruntelconsentement. La rfrence, lorsquelle est disponible, du pays dorigine dans les publications pertinentesetlesdemandesdebrevets.
Un accord mutuel propos du partage des avantages, des droits de proprit intellectuelleetdestransfertstechnologiques.
Des procdures de rgulation efficaces pour viter dengager des cots de transactionlevs.
Desmesuresdincitationpourencouragerlaconclusiondecontratsdepartenariat.
61 14 4 6
787
Mais lintrieur despaysfournisseurs il ne reste quune discussion, cellede savoir qui autoriselegrandconsentement:lEtat,lesinstitutsderechercheoubienlescommunauts locales? Pour chaque type de rgulation et dans un Etat pluriethnique et multiculturel commelaColombie,quiprendlesdcisions?
Ladlgationcolombienneparticipaauxdeuxgroupesdetravailquifurentmisenplace, lun sur lesdirectives daccs et lautre sur la crationde capacits. Elle signala cette occasion que les guides ne pouvaient tre considrs comme dapplication obligatoire mais plutt comme des lments de caractre gnral qui serviraient alimenter les dcisionsdelaCOPVI.Parailleurs,ladlgationmettaitdesdoutessurlesdfinitions etlestermesutilissdanslesguides,entreautresquantladfinitiondesusagersetdes fournisseurs. Elle proposait quon les remplacepar la notion de parties prenantes qui sontlespaysdoriginedesressourcesgntiquesetdautrespartiesprenantesquiont acquisessesressourcesselonlesdispositionsstipulesparlaCDB.
Selon la dlgation colombienne, un pays comme la Colombie avait effectivement un certain nombre de dficiences auxquelles il fallait rpondre par un plan daction et de formationde capaciten matirede droitsde proprit. Pour cefaire, on devait raliser des inventaires nationaux et des actions de formation en taxonomie et en bioscurit, articuler entre elles les politiques agraires, envisager le rle des jeunes et des femmes, travaillerdesstratgiesrgionalesconjointesdebiodiversit.
EnvertudesLignesdirectricesdeBonnsurl'accsauxressourcesgntiquesetlepartagejusteetquitabledesavantages rsultantdeleurutilisation,adoptesparlaConventionsurladiversitbiologique(CDB),lesentreprisessengagentpartagerdes bnficesdcoulantdelutilisationdesressourcesgntiquesaveclespayshtes.Parlentremiseduprojetdaccsetdepartagedes bnficesfinancparSECO,lIIDDadirigllaborationdun outildegestiondelaccsetdupartagedesbnfices (Accessand BenefitSharingManagementTool) outilvolontairepourlamiseenuvredeslignesdirectricesdeBonn .Voir Marchsdurables, Normes et initiatives volontaires . (Vue le 22, 12, 2007) http://www.iisd.org/standards/default_fr.asp aussi <www.iisd.ca/whats_new/bioprospection%20_article%20Sherbrooke_.pdf>
787
61 15 5 6
Ce plan daction impliquait galement damliorer la capacit de ngocier des contrats daccs,demettreenplacedessystmesdesuividespermis,derenforcerlinformation, de sapproprier socialement des contrats et daccder aux mcanismes de financement. ToutenexprimantsondsaccordsurlinclusiondanslaCOPdedirectivessurlaccs,la dlgation colombienne grandes proposait un plan daction qui facilite des processus nationaux dlaboration de normes, de plans et de politiques daccs selon les besoins endognedupaysquelemettraitenplace.Cependant,ladlgationneprcisapasce que signifiait pour elle une politique daccs endogne et souveraine, mme si smantiquement lanotion daccs impliquaitune relation douverture internationaledans unseulsens.
LorsdeladernireruniondugroupedutravaildelaCDBsurlaccsetladistributionde bnfices tenue Bonn, la dlgation mexicaine proposa aux pays mgadivers de se runirCancunenfvrier2002afindecrerungroupengociateurquipuisseobtenir un quilibre des intrts et des rsultats meilleurs dans les forums internationaux et proposer un protocole international sur laccs aux ressources gntiques. On peut interprter cette proposition du prsident Fox, soutenue par les EtatsUnis et qui prtendaitplacerlespaystropicauxsousunseulrgimecommun,dedeuxmanires.
Lapremire,critique,partdufaitquelamajoritdesrgulationssurlaccssontdestines faciliter lesusagerset indiqueque la proposition mexicaine taitpeu claire sur les
788 problmedeladistributionjusteetquitabledesbnfices .
En effet, comme propositions de bonnes intentions, les accords SudSud risquaient de souffrirdesmodificationslorsdesprocessusdengociationfinaleaveclesEtatsUnis.De
788
Cf.Propositiondugouvernementmexicainpourlarunionministrielledespaysmgadiversaffines.Cancn.Mexique,1618 fvrier2002.
61 16 6 6
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i mme, il taitfortpossible que, compte tenu de ltat des relations de pouvoir entre les gouvernementauseindesblocsconomiqueshmisphriquescommelALCAetlorsdes ngociationsbilatrales,ellepuissesaccommodersanstropdeproblmesauxtentatives deflexibilisation,dedrgulationetdouvertureplusconformesauxdirectivesdelOMPI delOMCetdelaFAO.
MmedanslecadredelaCDB,cettepropositionpouvaitservircommeinstrumentcl pour mettre en place les directives de Bonn, fortement remises en question. La propositiondun protocole compatible avec le systme multilatral sui generis de rgime daccs aux ressources gntiques qui assurait toutes les conditions contractuelles aux investisseurs, impliquait aussi la rvision de la Dcision andine 391 dans le sens de sa flexibilisation, ce qui pouvait accentuer encore plus les contradictions entre les propositions des communauts et lestats impliqus Il pouvaiten rsulter de nouvelles exclusionsdecontrlepourlesmouvementtransfrontiresdesressourcesgntiquesles plus utiliss comme le mas ou le soja et que les directives soient contraires aux lgislationsnationales.
Ilyauneautreinterprtationpossible,celledelacrationdunbloccommunqui,faceaux conditionsdengociationsingales,uniraitlespaysmgadiversautourdetroisobjectifs: la dfense de la souverainet alimentaire, des droits des agriculteurs et de ceux des paysansdespaysautourdunepolitiquecommunedeprotectiondebiodiversitetdagro diversitquicherche:
Encouragerlaparticipationdescitoyensetledbatpublictouslesniveauxde prisededcisionquiconcernentdesaspectsdebioscurit,deconservationdela biodiversit,desouverainetalimentaireetdedroitsdespaysansetdesindignes.
Stimulerlenregistrement,lacaractrisationetlareproductioninsitudessemences significativesculturellementetbiologiquementpourlescommunautsetlepays. 61 17 7 6
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i Crer des banques de semences locales aux mains des communauts et des organisations. Crer un rseau dchange (qui peut tre un troc) pour assurer la fourniture de semencesnativesoulibredetransgniques. Identifier des couloirs gographiques similaires quant zones climatiques et/ou altitudeafindedterminerdeszonesadquatesdchangedesemences. Crerdesconditionspouruncommercejuste. Sopposerauxbrevetssurlavie,lessemencesetlespratiquestraditionnelles.789
Lapositiondeladlgationcolombiennedansceforumtaitambigu,carellesoutenait lafoislacrationdugroupedepaysmgadiversetletravaildegroupesdexpertssurla proprit intellectuelle, le savoir traditionnel et le transfert et le dveloppement de la biotechnologie. Cette ambigut se traduisait aussi par lappui donn une initiative rgionale qui pouvait avoir beaucoup dimplications et en mme temps par limportante donne la ncessit de mener des consultations auprs des communauts sur des affairesquilesconcernaientdirectement.Iltaitdoncimpossiblequuntatenconflitavec lescommunautslocalespuisseavoirlesmoyensdedfinirunepolitique.Cependant,la dlgationproposdesdroitsdepropritintellectuelleproposaitdemettreenplacedes processus de conservation, dusage durable et de distribution juste pour utiliser le langage de la CDB, sans remettre en question la notion de distribution juste, polmique,incertaineetcentfoisrpte.
Toutaussiambiguestlapositiondeladlgationcolombiennequandelleproposeque les communauts traditionnelles appliquent des droits de proprit intellectuelle pour protger leurs innovations et leurs pratiques , alors que la majorit dentre elles
789 Conclusionsdusminaire:Endefensadelmaz.
Mexico. 23y24janvier2002.
61 18 8 6
Ch ha ap pi it tr r eV II I. .L Le eF Fo or r um md de el la aC Co om mm mu un na au ut t d de eP Po ol li i ti iq qu ue eP Pu ub bl l iq qu ue e C eVI u t i refusaient catgoriquement toute tentative dinstaurer une proprit sur leurs connaissances. Un peu plus tard cependant, la dlgation recommandera la mise en place de systme de proprit sui generis en plus de souligner la ncessitde raliser des concertations et des consultations niveau national avant de mettre en place des mcanismesinternationauxdeprotection.
61 19 9 6
Ch h ap p ii t re eV VI II II I: : L EF o ru u md h t to o ri i qu u ep l ii ti i qu u e C a t r L EFo r md el el ar arh r q ep ol o t q
CH HA AP PI IT TR RE EV VI II II I C LE EF Fo or ru um md de el la ar r h t to or ri i qu ue ep po ol li it ti i qu ue e: :l le es so or rg ga an ni is sa at ti i on ns s L h q q o in nd di ig g n ne es se et tl l a ap pp pr ro op pr ri ia at ti io on nd du ur r f f r re en nt t ie el l i i de en nt t it t ai ir re e . . i i d i a
Aumoins,jeseraicritiqueetautocritique:cestunsujetquej'aiexposdepuisBuenos Aires,endisantquelesconqurantsespagnolsavaientbeaucoupcherchElDoradomaisquilsne l'avaientpastrouv.Ladiversitbiologiqueavectoutessescomposantes,faune,flore,voirelesang humainindigneestlactuelElDoradoducapitalisme.Ilyadesblancsdunctetdesnoirset desindignes,delautrequisedfendentcontreceuxquiveulentsinstallerafindetirerprofitdela situation.Lesavoirtraditionnellacampagnemesembleunechoseextrmementdifficileetjeme suismoimmetrompenpensantilya20ansquelesindignesenapprenant,entudianteten connaissantl'autremonde,pourraientdfendrenosintrts.Malheureusementpournous,toutsest passdemanirecontrairecequenousesprions.Lesindignesinstruitsveulentaussisinstaller parlpourramasserlesmiettesduproduitdeceque noussommesentraindediscuter.Cestpour a que, pendant le court temps auquel jai particip ces discussions, lors de la Troisime confrencedesparties,delaQuatrimeetmmedelaCinquime,jaipuremarquerquiyenaqui prtendent,avecl'accsauxressources,fairecequedepuisRiodeJaneiroditl'article8j,findu paragraphe:larpartitionquitabledesbnfices.Lsetrouveleveninpournousetlepoint nvralgique.Jel'avaisdjexposNairobi,peuimportequecetarticlesoitdesNationsUnies,cet articlen'estpascrenpensantnosbesoinsmaisauxbesoinsducapitalismed'explorerdeplus enplusetdenfiniraveclepeuquinousreste .
Pourlindigne,jelaidjexpliqu,cesontsesderniresressources...Iln'yenaplus. Nous ne sommes pas capables de nous dfendre des pays dvelopps, du capitalisme, et nos gouvernementssont,malheureusement,dessoumisquioffrent,vendent,concilientetdonnentles ressourcesquineleurappartiennentpas.Pourcetteraison,jecroisqueilestimportantdeprciser quil ne sagit pas dune consultation pralable (pour dterminer la rglementation du rgime d'accs),carlesfonctionnairesdugouvernementonttdegrandstricheursqui,lafin,disentque cestuneconsultationquandcenestpaslecas.Nousadapteronsdoncuneattitudecritique...Nous pouvonslireetcriredetrsjolisdocuments,maisunechoseestcequeditlepapieretuneautre estl'attitudeprisesurleterrain,proprementdit: cestunsujettropdangereuxpournous.Jepense
62 20 0 6
quesilespaysans,lesindignesetvous,lesintellectuels,quisontconscientsdelasituation,nous ne sommes pascapables de protger les ressources, elles ne dureront pas longtemps. A nous autres indignes, on nous a tout pris, jusqu notre sang dont les chantillons demeurent immortalissdanslesbanquesgntiques.Jetrouvequec'estuneviolationflagrantepournouset,
790 . pourmapart,jeneminclineraipas.Commenonsdonccettediscussion.Mercibeaucoup
Le Forum de la ngociation de la politique de biodiversit n'est pas loign du Forum permanent de la rhtorique politique. Il arrive mme que le premier se nourrisse du second, de ses dbats et des controverses quy font natre les nouveaux acteurs mergentsquiyinterviennentetquisyexprimentdanslesprambulesetplusrarement dans les dcisions adoptes. Dans le cas de la Colombie, il sagit des communauts indignes colombiennes, des communauts noires et des organisations sociales qui, leur tour, essaient de donner un sens la biodiversit. Cependant, tant niveau internationalquniveaunational,apparaissentdesdivergencesquiexprimentlamanire dont les mdiateurs affectent la construction de leurs positions sur les scnes internationalesetnationales.
Dans la perspective volutionniste de Wilson, la diversit est associe aux ressources gntiques comme une prsuppos de leur protection. Les communauts ethniques y jouentlerledegardiensdelanature.Cettereprsentationsinscritdansunetemporalit dont l'inquitude fondamentale est le pass traditionnel , qui a de multiples interprtations. Cette image du gardien, conue par Wilson, est reprise par les mouvements cologistes colombiens et trouve sa place dans la nouvelle Constitution colombiennede1991.Danscecontexte,lesacteursquesontlescommunautsethniques et locales, surgissent comme propritaires des ressources quils rcoltent et quils
790
MUELASLorenzo.OuvertureduPremieratelierpourlaprotectiondu savoirtraditionnel.DocumentsIndits.BogotaD.C.Mars 2002.Institutd'anthropologieethistoireICANH.InstitutVonHumboldt,Colciencias.
62 21 1 6
transformentenbiens.Leurrevendicationcentraledevientalorslaconservationdel'ordre culturel et naturel et de l'histoire locale de leur usage et de leur profit, associe la paisible survie des espces. Maintenant question dcisive pour la dfense du savoir traditionnel, la composante intangible des ressources gntiques devient une ncessitpourlemarch.
Mais les visions et les interprtations des communauts indignes et afroamricaines sontdiverses.Pourcertains,labiodiversitestassocieuneautonomieculturelle.Cest dans ce sens que les communauts afroamricaines du Pacifique colombien orientent leurs efforts vers la promotion d'un processus pdagogique avec et au sein des communautsSuivantlesprincipesdelanouvelleConstitution,ceseffortsportentsurla discussion de concepts fondamentaux, troitement lis au territoire, la pratique traditionnelleetlaculture.
Ceprocessusestmencommeunealternativepolitiquepourlavieetlespratiquesdes communauts riveraines, mais il exclut la population noire installe dans les centres urbains.Toutefois,cetteinitiativerussitobtenirlarglementationnationaledelaLoisur les communauts noires du Pacifique (Loi 70), cherchant ainsi la consolidation du mouvement social des communauts pour la reconstruction et laffirmation de l'identit culturelle , une plainte contre l'homme blanc pour des annes de discrimination et doubli.
Dautres,appuysparlesgrandesONG,sonttentsdeparticiperlagrandengociation avec un langage qui leur est encore plus trange et plus lointain. Un troisime groupe, enfin,commecestlecasdeplusieurscommunautsindignes,repoussenttoutetentative de privatiser leurs connaissances, et cherchent, une construction politique diffrente, alternativeetsolidaire.Lextrmehtrognitdesgroupesimpliqueaussiunabordage diffrentduproblme.
62 22 2 6
I. . La a vo oi ix x de es s pe eu up pl l es s in nd di i g n ne es s: : co on nn na ai is ss s an nc ce es s tr ra ad di it ti i on nn ne el ll le es s , I L v d p e i g c a t o pr ro op pr ri i t t i t el ll l ec ct t ue el ll le ee et tr re es s so ou ur rc ce es sg g n n t ti i qu ue es s p i nt n e e u s q
partirduSommetdeRiode1992,oncommencecouterlavoixdesindignesdans les espaces internationaux. De manire conjointe, les divers peuples indignes se manifestentproposdeleursdroitssurleurterritoireetleursressources.Cependant,les plus grandes controverses naissent propos des discussions sur la biodiversit,etplus spcialement, de la discussion sur le savoir traditionnel. Le groupe de travail sur la protection du savoir traditionnel cr lors de la Troisime confrence des parties prenantesdelaConventionsurladiversitbiologique,susciteunearnedeconfrontation et de consensus apparents qui conduira lensemble des reprsentants indignes, grceautravaildesmdiateurscommeleWWFetplusieursautresONG(entreautres,e Conseil de la Terre, Culture Survival et Indigenous Peoples Biodiversity Network), accepteraunomdesindignesdumonde,lancessitd'unconsentementfondamental pralable et dune distribution des bnfices quitable, drive de la proprit intellectuelle de leurs connaissances et de leurs pratiques associes aux ressources gntiques. Nonobstant, cette incursion de la terminologie sur la biodiversit dans les langagesderevendicationindigneestloind'trepartagepartouset,aucontraire,prend desformesdiversesselonlesinstancesinternationales,rgionalesetnationales
A. . Le es s pe eu up pl le es s an nc ce es st tr ra au ux x, , le eu ur r au ut to od d t te er rm mi in na at ti io on n et t le es s re ep pr r s se en nt ta an nt ts s A L p a l a e l r gl lo ob ba au ux x. . g
LadclarationdeKariOca,faiteauBrsilenmai1992etratifieBalen2002,estlune
791 des premires dclarations publiques internationales . Cette dclaration, fruit de la
confrence propos des peuples indignes, du territoire, de lenvironnement et du dveloppementprparatoireauSommetdeRio,indiquequelapenseindignepermet
791 ULLOAAstrid.Compilationdesprincipalesdclarationsinternationalesetnationalesdespeuplesindignessurleurrapportavec
l'environnement et le savoir traditionnel. ICANH Institut colombien d'anthropologie. Colciencias. Deuxime atelier national pour la protectiondusavoirtraditionnel,20et21aot2002.
62 23 3 6
792 laconnexiondespeuplesindignesavecleurenvironnement ,c'estdire,lerapport
entreleterritoireetlaculture,basesurlesancestralitscequipermetdedfendre ledroitl'autodterminationsurleursterritoires,commeunereprsentationpartagepar les peuples indignes prsents aux confrences internationales. Nanmoins, la dclarationdeMataatuasurlesdroitsdepropritintellectuelleetculturelledespeuples indignesfaiteenjuin1993montreleurplaceetleurorientationdanslagendaglobale delapolitiquedebiodiversit.Cettedclarationfixe,dunepart,lesparamtresdebase quant l'valuation des connaissances traditionnelles, de la biodiversit et de la biotechnologie et, dautre part, les expressions culturelles et spirituelles des peuples indignes. Dans ce forum de 150 dlgus runis en Nouvelle Zlande, participent des dlgusindignesduJapon,destatsUnisetd'Australieauctdereprsentants deslesCook,deslesFiji,dePanama,duProu,desPhilippinesetduSuriname.Cest partir de ce forum que lon dclare comme prioritaire la reconnaissance des peuples indignes en tant que gardiens et crateurs dun savoir, fond sur des traditions culturelles.Cependant,mmesidanslestextesonposeleprincipedudroitdesindignes dcider euxmmes et quon y suggre un moratoire sur les brevets relatifs aux ressourcesgntiquesetbiologiquesjusqu'cequontrouvedesmcanismesappropris de protection, ces textes expriment aussi la ncessit de produire un systme de protection qui inclut la proprit collective et individuelle o ils sont reconnus comme
793 bnficiairesdirects etlancessitdedirigerlacommercialisationdeplantesetde
mdecinestraditionnelles.Unseulreprsentant,aunomdetouteslesorganisations indignes de l'Amazonie est donc invit participer une runion sur la proprit intellectuelle et les peuples indignes patronne par le Comit coordinateur des
794 organisations des peuples indignesde l'Amazonie (Coica) . Ce jeu de la concertation
prparparlesmdiateursdelabiodiversitrefltebienlafaoninquitablededirigerles consensus internationauxentrelascience,laconnaissanceetlconomieetcommenton cherche toujours lors des prambules montrer les intentions de tous dans des espaces ouverts et mdiatiss mme si pendant la rdaction de leurs propositions, les
792 DclarationdeKari 793
Oca,Brsil,le30mai1992,ratifiBali,Indonsie,le4juin2002,ULLOA,op.cit,p.3
ULLOAop.cit. p5.
794
DclarationdeMataatua. Desdroitsintellectuelsetculturelsdespeuplesindignes .Juin1993.NouvelleZlande. ULLOAop. cit.p.6
62 24 4 6
mmesmdiateursfinissentpardfendrelesintrtsd'uneminoritdansdesdocuments labors par quelque ONG et avaliss huis clos par quelques reprsentants indignes.
Troisansplustard,sousl'initiativeduConseildelaTerre,uneONGcreen1992pour encourager et rendre effectifs les accords du Sommet de la Terre de Rio, on lance un appel en faveur dune nouvelle rencontre entre la spiritualit, la Terremre et les peuples indignes o, avec l'aide de l'institut Feltzer, une ONG consacre dterminer les lments qui renferment l'unit compose par la pense, le corps et l'esprit, on recommande un rapport quilibr entre les positions du Nord et celles du Sud. Selon le Conseil de la Terre, il faut lutter pour une reconnaissance de leurs territoires,deleurssitessacrsetdeleursdroitsdepropritsintellectuellesetculturelles. On peut noter quon traite de manire permanente de la proprit intellectuelle dans chacune des dclarations des communauts afin de convoquer les organisations indignesenutilisantleurslangagesenmmetempsquelelangagecommercial.Aucas prsent, on parle de spiritualit originaire en mme temps que de respect pour les droits de proprit intellectuelle et lon creunConseil spirituel de consultation avec les peuples indignes de Bri'Bri, de Cree, Garfuna, Keetowah, Ketchua, Kolla, Kuna,
795 Mapuche,Maya,NahuatetDhuar .
e DansleManifestedesorganisationsindignes ,certainsdesparticipantsauIV Atelier
rgional de la Communaut andine de nations (CAN2001) sur l'accs aux ressources

796 gntiques,auxconnaissancestraditionnellesetladistributiondebnfices ,exposent
despositionspluscritiques.Enpremierlieu,lesreprsentantsdespeuplesindignesquiy participent indiquent que ce sont eux les possesseurs des connaissances traditionnelles quileurpermettentlemaintiendelavieetdelintgritduterritoire,cequilesrendnon
795
Peuplesindignes,mreTerreetspiritualit.Dclaration(1996).SanJosCostaRica.
796
e AtelierrgionaldelaCommunautandinedenations(CAN),le Manifestedesorganisationsindignesquiontparticipesau IV Margarita,Venezuela,2001. ULLOA,op.cit.,p.7
62 25 5 6
ngociables.Endeuximelieu,ilsexigentlareconnaissancedelalibreautodtermination
del'usagedeleursconnaissancesetlareconnaissancedelapropritcollectivedeleurs terresainsiquedesressourcesdelabiodiversitquiyexistent.
Cette position rompt quelque peu avec le schma de la CDB, mme si le concept de possession persiste et que lon rejette la ngociation du savoir traditionnel, partie intgranteduterritoireetdelaculture.
Tout cela est relier avec le type de convocation rgionale andine (la Communaut andine de nations) et la reprsentation politique de ses participants, savoir la Confdration indigne de Bolivie, l'Association interethnique de dveloppement de la fort pruvienne, la Confdration de nationalits indignes de l'quateur CONAIE, l'Organisation nationale indigne de Colombie ONIC, le Conseil national indien du Venezuela CONIVE et le COICA Comit coordinateur d'organisations indignes du bassinamazonien.
Avecladclarationd'Atitlan(Guatemala)de2002,onassisteunereconfigurationdela revendicationindignequi,afindesurmonterlelangagedelaConventionetenraction elle,rorientelamobilisationautourdudroitl'alimentation.Cetappelviserorganiser unmouvementfragmentqui,impulsdepuisenhautpardesorganisations,cherche maintenantimposerdepuisenbasunnouvelagenda.Lesrevendicationsfacela pauvretsontouvertementposesentermesdescuritalimentaire,derapportintgral aveclesterritoiresetdautonomiepourexercer,selonleurspratiques,leurspolitiqueset leursstratgiesdeproduction,dedistributionetdeconsommation,ensoulignantqueleurs moyensd'existencenourrissentcultures,langues,viesocialeetvisionducosmos.
cetteruniondecommunautsindignesde28paysdediversesrgionsdumonde,se
62 26 6 6
joignent des agriculteurs, des chasseurs, des collecteurs et des pcheurs. On demande quesoitagrandishorizontalementlesrseauxentrelespeuplesindignesetlasocit civile et que soient encourags des processus indignes autonomes orients vers le dveloppement de systmes de protection de leurs connaissances et des systmes d'innovation qui refltent leurs valeurs, leurs priorits, leurs besoins et leurs visions du
797 cosmos .
e Toutefois, on insiste nouveau sur le format de la CDB Bali (Indonsie) lors du IV
Sommet prparatoire du Sommet mondial sur le dveloppement durable de Johannesburg.Ceux qui convoquent audit Sommet parviennent mettre au point une dclaration qui, mme si elle reconnat l'autodtermination des peuples indignes, reprend le langage des Guides de Bonn en affirmant: a) le droit au consentement pralable, libre et motiv pour les processus d'accs aux ressources gntiques et au savoirtraditionnel: b) le droit partager les bnfices drivs du savoir traditionnel, de leurs connaissancesculturellesetdeleurpropritintellectuelle.Cettefoisci,ilyacertesune largeparticipationdesreprsentantsindignesdel'Amrique,del'Asie,duPacifique,de l'Afrique,del'Europeetdel'Arctique,maispasdeconsultationsrgionales,nationalesou locales.
Bien que les communauts indignes colombiennes aient prsentes des positions sur de nombreux points, il nen existe aucune sur laccs aux ressources gntiques et au savoirassoci.Lespositionsprsentessontdiversescarleurlargumentationdpendde la reprsentation du mouvement ou du leadership quont les peuples indignes dans chaque runion internationale, mais aussi du type de runion internationale et des organisations qui lesappuient. Elle touchentaussi bien le moratoire,dfendu en 1996 y inclus par la dlgation colombienne, que l'acceptation de l'accs conditionn une
797
Dclarationd'Atitlan,Guatemala.Consultationdespeuplesindignesproposdudroitl'alimentation.Uneconsultationglobale. Le17 19avril2002. ULLOA,op.cit.,p.7
62 27 7 6
distributionadquatedesbnficesdanslescontratssignsceteffet.Lemanqued'une position unifie est d au manque de renseignements quont les peuples indignes (87 communauts disperses dans lensemble du pays) pour pouvoir accorder un consentementpralable,libreetmotiv.
Cest la raison pour laquelle les organisations internationales peuvent entrer en contact avec elles de manire directe et sans intermdiaires. Le retard du gouvernement pour diffuser linformation et raliser la consultation pralable a dilat le processus de rglementationdelaprotectiondeleursavoir.Nanmoins,lesmesuresd'accsavancent rapidement.Lesperspectives individuellesetdes organisationsde base ne reprsentent pastouslespeuples,cequiempcheuneamplerponse.Danscetuniverscontroversil y a cependant trois positions : celle de Lorenzo Muelas, celle de lUMIYAC et celle du Coica, le premier (exsnateur indigne) continuant depuis 1996 dfendre la mme positionquecellequelonexposeraciaprs.
B. . Le es s or rg ga an ni is sa at ti io on ns s in nd di ig g n ne es s co ol lo om mb bi ie en nn ne es s: : en nt tr re e mo or ra at to oi ir re e et t B L o i c e m e n g go oc ci ia at ti io on n. . n
SilorsdelaTroisimeConfrencedespartiesprenantesdelaCDBladclarationdela dlgation colombienne a reflt la position des communauts indignes et ethniques cestgrcelapressionexerceparlesnateurindigneMuelassurleCongrslorsdes sessionspralableslangociation:
Tant que les conditions pour la protection des cultures traditionnelles et leurs connaissancesneserontpasgaranties,onproposedecessertouteactivitd'accsauxressources gntiques et la connaissance associe qui se trouvent dans leurs territoires . Buenos Aires, COPIII,1996.
62 28 8 6
L'appelunmoratoirelancen1996exprimaitunepositionofficiellequisappuyaitsurle respectdesobjectifsduCDB:.
LerespectdesobjectifsdelaCDB,c'estdire,laconservationdeladiversitbiologique, son usage durable et la distribution juste et quitable des bnfices drivs de leur usage, nest possiblequedanslamesureolonprotgeetolonfortifiel'intgritdecerapportdynamique entrecultures,peuplesetcommunautsquiontprservlabiodiversit .
Les parties sont invites ne pas permettre lapplication des droits de proprit intellectuellenisurlesconnaissancesquifontpartiedupatrimoinecollectifetancestralnisurles lmentsessentielspourlavie .
Notre dlgation insiste auprs des parties assumer l'engagement de dvelopper un systme juridique de protection intgrale des droits collectifs des peuples indignes et des communautslocalesquiembrasseaussibienlesavoirquelesgarantiesdegestionautonomede leursterritoires...
798
Cettepositionatclairementrenforceparlesdclarationsdequelquescommunauts indignesquicontinuentdfendrecetteattitude.
Laseulechosecertainecestquonestentraindechercherl'accsauxressourcesque nous,lesindignes,nousavonsgresdepuisdesmillnaires .
e COP,laV eCOPet Onassisteunintrtinusitpourprolongerlesdbatsjusqu'laIV e COP, pendant que lon continuent imposer la bioprospection, les contrats et les mesures VI
commercialesdansnosterritoire.
798
DeclarationdebuenosAiresdusnateurcolombienMorenzoMUELAS.Documentindit.
62 29 9 6
Onlanceunappelpourunmoratoireimmdiat . Non au dveloppement de mcanismes de proprit intellectuelle au sujet de leur savoir . Nousnesommespascontrel'avancedelascience,ledveloppement,leprogrsdece quevousappelez lascuritalimentaire . Nousnesommespascontrecela,maiscontreledpouillementetladestructiondenos peuples, parce qu'on est en train de discuter de nos ressources et de nos connaissances : la scienceautochtoneestaussiprcieusequevotrescienceoccidentaleetellenepeutpastrevue entermescommerciauxetindustriels 799.
Ces communauts mettent laccent sur la problmatiquede la participation,en signalant desaspectsquidevraienttreprisencompte.
Nous avons peur quon pense que les indignes de l'Amrique et du monde, nous sommesvenusicipourlgitimercetterecherche .
LUniondesmdecinsindignesYagecerosdelaColombie:pourlesdroitslaproprit collective
800 Enjuin1999alieuYurayaco(Caquet)laRencontredesTaitas ,olesparticipants
mettentenvaleurl'importancedeleursconnaissancesduyagetdesplantesmdicinales et, lancent aussi un appel pour le respect de leurs territoires et des droits de proprit
799
Declaration de lancien snateur colombien dans lòverture du Paneldes experts sur làrticle 8j, a Seville, en 2000.Document Indit.
800
ULLOAASTRID.Dclarationsnationalesdespeuplesindignessurleurrapportaveclesavoirtraditionnel.Op.Cit.Pp.26
63 30 0 6
801 collective .L'importancedel'usageduyagestlieausavoiretlasantdesindignes
de l'Amazonie. Face aux intrts des nonindignes, ils proposent le respect des droitsdepropritintellectuellecollectiveetdeleursterritoires(cequiconcideavecla proposition faite dans un autre contexte par l'Organisation mondiale de la proprit intellectuelle lgard de la proposition de proprit intellectuelle sui generis), leurs mdecines et aux taitas (mdecins traditionnels) Ils proposent aussi que leur savoir soit reconnu comme une science vu le bnfice quil rend l'humanit. Ils demandent enfinquesoitreconnuelautonomiedespeuplesindignesdanslemploideleurmdecine et quils puissent rcuprer leurs territoires sacrs, puisquils sont, ainsi que leur savoir, deshritagesdupass.
Lancessitd'uneAmazoniesouveraine:COICA
La COICA, l'Association indigne des communauts de l'Amazonie, a labor plusieurs documents contradictoires sur l'accs aux ressources gntiques. Dune part, parce quelle estime quil est urgent de chercher des solutions pour les peuples, les communauts et les organisations qui aboutisse une Amazonie souveraine. De lautre, parce quelle rejette le Plan Colombie (2000) et les projets d'exploitation ptrolire et minire dans leurs territoires. COICA demande que l'tat reconnaisse leurs droits constitutionnels et que les instruments internationaux concernant les droits des peuples indignes(Convention169delOlT)soientappliqus.Mais,enmmetemps,ellepropose d'incorporerleconceptdepatrimoineculturelcollectif,dtablirdesrgimesspciaux et des systmes suigeneris de protection du savoir indigne et dviter les accords individuels d'accs. Ce qui n'exclut pas les accords et la proprit collective lors de la ngociationetdeladistributiondesbnficesaveclescompagnies.
Finalement, a lieuen2001 le Congrs des peuples indignes de Colombie o assistent
801 UMIYAC.RencontresdeTaitasdansl'Amazoniecolombienne.
Crmoniesetrflexions.1999.Colombie.CitparULLOA.
63 31 1 6
desreprsentantsdelensembledupaysquiylancenttroispropositionsdedclaration: Lorganisationduterritoireetdel'autonomiedebasepourlapaix,Unnouveaupays, digne,justeetenpaixunnouveaugouvernementpourlapaixetFacelaguerre: unersistanceindigneetunepaixpourlesColombiens.Lestroisfixentleurposition lgard de cequellesproposent commeautonomie territorialeet autodtermination,afin de dfinir la gestion de leurs ressources et de leurs territoires, troitement lis leur culture et au savoir, ainsi qu la construction d'une nation base sur le respect et la dmocratie. Pour ce faire, argumentils, il faut qu travers la Constitution nationale on
802 respectelesaccordsinternationaux .
LorsduForuminternationalindignesurlabiodiversit,tenudanslecadredelasixime Confrence des parties prenantes de la Convention sur la diversit biologique (la COP VI,) tenue La Haye en 2002, on redfinit clairement la position unifie des communauts indignes des peuples du monde quant aux espaces de participation (consentementmotivpralable)etlapropritintellectuelle,commeunmoyenpour crerlaconfiancedanslesdcisionsproposdel'accsausavoirtraditionnel.
Malheureusement, l'inquitude quexprimaient en 1996 des dlgus indignes colombienssemblebienfonde:
Aujourd'hui, l'inquitude est, fondamentalement, oriente exiger la protection du savoir traditionnel comme une condition l'accs et, il est imprieux davoir une clart concernant les mcanismesduConsentementmotivpralable(CMP),souvent,quidpendesouventdel'autorit nationalecomptente, commedanslecascolombien..
Les espaces de discussion avaliss etfinancspar les ONGcologistes internationales
802
Voir communiqu: OrganisationNationaleIndigenedelaColombie ONIC: www.onic.org.co (Vuele10,12,2003)
63 32 2 6
en dehors de toute souverainet russissent provoquer ladhsion et semer la confusionchezquelquesreprsentantsinstitutionnels,quisemettentvouloirconclurece quilsappellentdesaccordsconstructifs,quirefltentdesattitudesconciliatricesavec lesintrtsdespaysduNord.
Lune des attitudes rcentes que mettent actuellement en avant les reprsentants des communautsethniquesquiparticipentauxdbatspublicsenColombieestl'exercicedu
803 droit au veto de la part des communauts devant les processus de ngociation
internationale. Leur participation dans les processus de consultation internationale a

gnralement produit une grande frustration,produite par la faon de dsigner les reprsentantsindignes,fortementinduiteparlesONGindignistesetcologistes duNord.Bienqu'ilsdfendentunepositionenColombieetsurlesscnesinternationales de19922002,cen'estplusunepositionhgmoniquefaceauxpositionsnationalesou rgionalesou,mme,l'intrieurdescommunautsindignes.
Le refus du discours sur la biodiversit de la part des reprsentants indignes et noirs augmente avec leur exprience de participation dans les panels internationaux sur le savoir traditionnel. L'espoir quavait fait natre en eux lintroduction de la notion de biodiversitdanslaConstitutionnationaledevintbienttuneautreraisondefrustration.Ce processus de participation mine les organisations au point mme den fragmenter plusieurs.S'ilyaeuunengociationsectaireetingale,cestbiencelledelangociation surlabiodiversit.
Bien quil y ait eu un processus de participation des communauts ethniques colombiennes lors de la proposition de construction d'un Rgime rgional andin avec le Groupe ad hoc sur la biodiversit, il est difficilede dire que ce processus ait rellement
803
Ministre de l'environnement. Groupe de politique et de ngociation internationale. Document de position. Runion ouverte laccs aux ressources gntiques et distribution de bnfices Convention des Nations Unies sur la diversit biologique. Bonn, Allemagne,du 22au26octobre2001.
63 33 3 6
abouti.
En fait, on a recours aux communauts uniquement pour alimenter les positions et lgitimerlesdcisionsdjprises,dansunesortedehtepourassureruneparticipation lgislative. On peut douter que cet exercice se traduise par l'amlioration de leurs conditionsdevie,deplusenplusmauvaises.Bienqueleprocessusdepropositiondela Dcision391enmatiredaccsauxressourcesgntiquessoitneaudbutd'untravail entregouvernement,ONGetcommunauts,nonexemptdailleursdecontradictions,ses dveloppements normatifs comme le dcret 1320 de 1998 sur la consultation pralable ont t imposs dune manire unilatrale, ce qui a contribu dlgitimer les accords obtenus.Toutleffortimportantpourconstruireunlangagepourquelespeuplesindignes puissent tre couts au milieu de grandes difficults conomiques et politiques allait disparatre face aux impacts des nouvelles directrices internationales comme le Trait internationalsurlesressourcesphytogntiques,lOrganisationmondialedelaproprit intellectuelleOMPIetlesGuidessurl'accsetlaprotectiondusavoirlaborsdansle cadredelaCDB.
Les dcrets sur les consultations pralables des minorits ethniques en vigueur en Colombienesappliquentpasdanslapratique,quelquesoitcequindiquecetgardla Constitution.Bienaucontraire,ceprocessusaproduitencoreplusdemfiancelgard desprocessusd'interventionavecl'tatquiestlobjetdeleursrevendicationsC'estainsi quelapropritcollectiveduterritoireindigneestconsidreauforumdelOMPIcomme une proprit sui generis du savoir intangible, une traduction dans laquelle les mdiateursontunegranderesponsabilit.L'absencedemoyensdeconcertationavecle gouvernement pour dfinir le rle des communauts locales lors des processus de concertationindigneetdelamiseenuvredelaDcision391etleurdplacementen dehors des territoires pour cause de guerre ont fortement rod la possibilit de participation indigne une stratgie politique nationale en matire de protection de la diversitculturelleetbiologiqueetdedfensedeleurspositionsniveauinternational.
63 34 4 6
C. .L Le er r l le ed de es sO ON NG Gl lo oc ca al le es sd da an ns sl le ep pr ro oc ce es ss su us sd de em m d di ia at ti io on np po ol li it ti iq qu ue e C
L'exercice de l'autonomieet laformation dungouvernement propreestfortdifficileface auxarmesdetouttypequifontdesterritoiresdespeuplesindignesetnoirsunesorte de bastion de leur luttes. Les premiers territoires collectifs des communauts noires, octroysparlaLoi70de1993etlocalissaunorddelariviredel'Atrato,lonttquand la population fuyait face lavance des paramilitaires cherchait se rfugier dans les centres urbains. Cinq ans plus tard, la population n'a pu encore y retourner et elle demeure dplace. Face la ralit du contrle conomique et militaire dans les territoires de la biodiversit, la littrature sur le dplacement de peuples entiers est abondante. Face cette ralitetaux rgulations imposes par la guerre, lorganisation duterritoirequiprcdelaConstitutionde1991devientunobstaclepourledploiement duprojetpolitiqueetcultureldesdiffrentspeuples.
Le nouveau cadre lgislatif labor pour vaincre les problmes dj identifis quant lautonomiedesgouvernementsdespeuplesindignessurleursterritoiresnestpasviable tantqueneserapastrouvdessolutionslaguerretraversunnouveaupactesocial.
Le problme nest pas seulement de dterminer la juridiction et les comptences dune autonomie territoriale mais aussi de dterminer le type dexploitation des ressources du soussoletlabiodiversitdanscesterritoires,c'estdire,dassumerlamatrisedesdroits conomiquesdecespeuplesdanslagestiondeleurrichesse.Eneffet,quandontrouvera desressourcesd'exploitationstratgiquepourledveloppementdunprojetnationaldans ces territoires, le conflit sera vident tant que l'interaction de l'tat (souverainet sur les ressources gntiques) et du gouvernement local autonome (sur les connaissances, les pratiquesetleterritoire)neserapasclaire.
63 35 5 6
On peut douter que la solution soit celle quoffre la Dcision 391 et qui consiste distingueresressourcesgntiques(considrescommetangibles)dusavoir(considr lui comme intangible). Certains argumentent que si juridiquement les peuples indignes sont considrs commedessujets collectifsdedroits, cest parcequils sont inscrits dansunterritoireintressantpourlecapitaltransnational.Lesujetpassealorsdunstatut collectif un statut de citoyen, objet d'une consultation. Son gouvernement quinitialement on concevait comme autonome devient alors un simple instrument et un mdiateurncessairepourgarantirlaralisationdeschantiers.
CommelcritWilliamVilla:
La consultation comme un mcanisme pour garantir la participation dun peuple sur des thmeslisdesprojetsconusendehorsdesonterritoireolonessaiedegnrerdesaccords surlapertinenceounondunprocessusquipeutletoucher,devientunesimpledramatisationdela
804 participationetdelareproductiondunescnequilgitimelesrelationsdesubordination .
804 VILLAWILLIAM.CitOp.Pp.142.
63 36 6 6
II I. .L Le es sp pe eu up pl l es si in nd di i g n ne es s, ,l le es ss s ci ie en nt ti i fi iq qu ue es se et tl le es s fi ir rm me es s da an ns sl le es s I e g c f f d bi io oa af ff fa ai ir re es s: :u un nn no ou uv ve ea au um m od de ed de eg go ou uv ve er rn ne em me en nt tp pa ar rc co on nt tr ra at t b o
Troisexemplesdecontratsdaccs,quelonexposerabrivementciaprs,permettentde mesurerlimpactdudiscourssurlabiodiversitdansunenouvellephaseduprocessusde consolidation du gouvernement par contrat. Il sagit de la demande daccs aux ressourcesgntiquesfaiteparBioAndesdeColombie(sigesocialWashington),dela mdiation de lInstitut Alexander von Humboldt quant aux biongoces entre les communautsetlesentreprisesetenfindelarglementationpourrgulerlesrecherches faitesauseindescommunautsindignesdAntioquia
A. .L La ad de em ma an nd de ed d a ac cc c s sa au ux xr re es ss so ou ur rc ce es sg g n n t ti iq qu ue es sd de eB Bi io oa an nd de es s A
La premire demande daccs aux ressources gntiques a t ralise par une entreprise prive conforme par lassociation entre Andes Pharmaceuticals Inc, dont le sigesocialestWashington,etE.R.Sassocis,uneentreprisecolombienne.Enfvrier 1997,BioAndesprsenteauprsduministredelenvironnementunedemandepourdix ansdaccstouteslesformesderessourcesgntiquestrouvesdanstouslesparcsdu Systmedesparcsnationauxcolombiens.
Le centre dopration serait situ dans les installations de CENICAFE (Centre de recherchesdpendantdelaFdrationnationaledesplanteursdecaf)afindechercher des appuis et des accords auprs de plusieurs organismes de recherche et de financement,privsetpublics.
63 37 7 6
Les ressources proviendraient des brevets acquis grce aux dcouvertes de nouveaux compossbioactifscontredesmaladiescommelecancer,drivsdesproduitsnaturels, vgtaux, animaux et microbiens, ainsi que de la cession et la vente de licences lindustriepharmaceutiqueetbiotechnologiqueinternationaledontAndesPharmaceuticals estlepartenaire.Outrelesplantescollecteslacampagne,BioAndesachteraitsurles marchs les plantes sur lesquelles existent une littrature populaire de base et dont les proprits mdicinales sont connues afin de les examiner. Le ministre de lenvironnement rejette la demande car il considre insignifiantes les redevances que l'tat percevra en change de linformation donne sur les zones et les groupes
805 taxonomiquesdemands .
B. .L La am m d di ia at ti io on nd de es si in ns st ti it tu ut ts sd de er re ec ch he er rc ch he ee en nt tr re ee en nt tr re ep pr ri is se es se et to or rg ga an ni is sa at ti io on ns s B et th hn ni iq qu ue es s. . e
LInstitutAlexandervonHumboldt,unorganismedecaractremixte,atcren1995 danslecadreduSystmenationaldelenvironnement.Sondirecteurquiasouventtle reprsentant de la Colombie dans les ngociations sur la biodiversit et le prsident du SBSTTA(OrganismescientifiqueettechniqueintergouvernementaldelaConventionsur la diversit biologique) travaille actuellement aux tatsUnis l'Institut SMITHSONIAN LInstitut von Humboldt conoit le projet de biongoce comme une manire de stimuler linvestissementetlecommercedesproduitsdelabiodiversit.Unprojetpiloteestalors misenplacepourtravaillersurlesavoirtraditionneldesplantestraditionnelles.
LInstitutprtendquelacommunautPaezduCaucaaacceptdedonnerunepartiede sonsavoirassocilusagedeplantesmdicinalespourquelelaboratoireLABFARVEen
805 VELEZGermnAlonso.SwissAid.
Bioprospeccinenterritoriosdecomunidadesindgenas,negrasycampesinasdeColombia.
RapportfinalJuillet1998.
63 38 8 6
806 fasseuneutilisationcorrecte .LInstitutsechargedelamdiationpourgarantirquil
ensoitbienainsietobtenirunedistributionquitabledesbnfices,commelindique laCDB.
Aumomentdtudierlecas,ondcouvrequaucundroitneprotgelesavoirtraditionnel en Colombie et quil nexiste en ce moment aucune rglementation internationale qui tablissecequestunerpartitionjusteetquitableentrelepossesseuretlusagerdes ressources. Finalement, on conclut que la cosmovision des peuples traditionnels est fortloigndelavisionoccidentale,ainsidailleursquelesnormesquirgissentlebio ngoce. Dans ces conditions, comment peuton se partager les pourcentages des ventesdrivesdelarecherche?
C. .L La ar r g gu ul la at ti io on nd de el la ar re ec ch he er rc ch he es sc ci ie en nt ti if fi iq qu ue ed de el la ap pa ar rt td de es sp pe eu up pl le es si in nd di ig g n ne es s C
En avril 1996, lassociation des cabildos indignes d'Antioquia (OIA) qui reprsente les gouvernementsdescommunautsindignesprotgsparlaLoi21de1991,considrant que les peuples indignes ont le droit une protection spciale sur les ressources naturelles, que le savoir accumul durant des sicles appartient nos peuples et quencemomentlemondetournelesyeuxversnotreterritoireafinderalisertouttype derecherches,dcidedlaborerunenormesurlaralisationderecherchesdansleur territoire. Dans ce sens, lassociation propose une concertation entre la OIA, les chercheursetlescommunautsavantlasignatureduncontratquirespectelesdroitsde laNationsurladiversitbiologiqueetlesdroitsdespeuplessurleursavoir:raisonpour laquelle ilestpossibledattribuer la communaut ledroit laproprit collectivedudit savoir.
Interview Ana Mara HERNANDEZ SALGAR, Conocimiento tradicional bionegocios: la experiencia de Colombia. Ana Mara HERNANDEZtaitlareprsentantepourlaColombiedubureaudengociationinternationaleduministredel'environnementpourles ngociationssurlaccsauxressourcesgntiquesetlapropritintellectuelle.
806
63 39 9 6
UnappeldespeuplesindignesporteparoledespeuplespourlaConvention surladiversitbiologique
LappellancparlespeuplesindignesporteparoledespeuplespourlaConventionsur ladiversitbiologique807 estfortsignificatif:
Cequelesblancsnommentbiodiversitavoiravecdeuxprincipesfondamentauxdenos propreslois,deuxprincipesdenospeuplesquenousavonsdfendusdansnosluttes . Pour nous, le monde ne se divise pas en petits morceaux. Non, cest quelque chose dintgralquilfautregarderdanssonensembleavectoussescomposantes :notremondeestune circonfrenceolontrouvelesdieux,lesgrandesrivires,lesgrandsrochers . Lanatureappartientauxdieuxetnousnensommesquelesgardiens,ilnestdoncpas possible de ngocier avec elle Pour nous, il ny a pas de division entre ressources de biodiversit et savoirtraditionnel :aucundesdeuxnepeuttreprivatisetnestngociable Nousnepouvonsdoncnousadapterauxsystmesdeproprit . Il semblerait quon nous ait vendu lide que tout est perdu, que contre les pays industrialissetlesmultinationales,ilestimpossibledelutter.Quelondevraitpluttlutterpourles miettesconomiquesque,volontairement,onlaissetomberdestablesdengociation,quandon nous amne oublier nos principes fondamentaux pour appliquer des systmes dappropriation comme ceux que contiennent les systmes de proprit intellectuelle, sans quimporte le prix payerpourlesavoir . Larecommandation7dudeuximeforumindignesurlabiodiversitquifigureenannexe durapportofficieldel'AtelierdeMadridsurlapplicationdelarticle8jindiquequilfautimposerun moratoire sur la bioprospection et la collecte de matriel biologique des territoires des peuples indignesetdeszonesprotges,ainsiquesurledptdebrevetrelatifcescollectesetsur
807
laborparLorenzoMuelas,membredumouvementdesautoritsindignesdeColombie,exsnateur,dlgucolombienla COPIIIetquiaparticipaussiaugroupedetravailsurlaprotectiondusavoirtraditionnelquisestruniSvilleen2000lorsdela COPV.Cf.RevueSemillas. No.14.Octobre2000.
64 40 0 6
lenregistrementdesconnaissances.
Langociationetlaprivatisationdelavienesontpasimaginables .
Desonct,deKimiPenia,unleaderindigneembera maintenantdisparuindiquait:
Dans une consultation, au milieu de la terreur, lentreprise [responsable du projet hydrolectrique]etlegouvernementnousontoffertunpeudargentenchangedunaccordpour quenousleurcdionslesterresmaislesdommagescontrenotreenvironnementsontirrparables, demmequenotrescuritalimentaireetnotresurviecommepeupleestendanger . Maintenant que nous sommes en train de mourir, le gouvernement continue ne pas vouloirnousentendre 808 .
808 PERNIA,Kimi:
ElproyectoUrr,segnlohemosvistolosEmber. Juin2001.
64 41 1 6
C ON NC CL LU US SI IO ON N O C
LaprotectiondeladiversitbiologiqueetculturelleenColombiequinzeansaprsRioet lerledelEtat
Lobligation incluse dans la Constitution et les lois colombienne de raliser une consultation pralable des groupes ethniques au moment de prendre des dcisions qui peuventlesaffecterestcertainementunequestionfortdlicatequidemandedtretraiter avecbeaucoupdesoin,surtoutsilonveutquelarglementationquienrsultedevienne un instrument idoine pour garantir non seulement les investissements, mais surtout le respect des droits humains fondamentaux des peuples indignes et noirs, les droits collectifsetde lenvironnementde tous les colombiens, lafonction sociale et cologique delapropritetledveloppementdurable.
Malheureusement, lexprience accumule par l'tat colombien dans ce domaine a t erratique et fort coteuse dun point de vue conomique, social et politique. Il suffit de
809 rappeler les cas rcents du barrage dUrr et celui des Uwa o, de faon gnrale,
809 Lamconnaissancedescaractristiquesspcialesdecemcanismeestdevenueunesourcedeconflitsycomprisjudiciaires,qui
commencenttreconnusaudeldesfrontiresdelaColombie.LecasdesUwaetdeleurobjectiondetypeculturelauxprojets dexplorationsismiqueetdexploitationptrolire,atlobjetdemultiplesanalysesetsignifieplusieursavances.Eneffet,cecas constitueunprcdentdanslamesureoilpermetdeconsidrerlaconsultationdescommunautsethniquesetlocalescomme:a) unespacequipermetdexprimer,facel'tat,desalternativesdobjectiondetypeculturel,b)larecherchedegarantiesdelintgrit ethnique, c) la solidarit sociale et culturelle, nationale et internationale qui gnrent ces processus, d) la remise en cause des modlesdedveloppement,toujoursimpossauxcommunautse)lesgainsquentirelesUwapoursefortifiercommepeupleet,f) laremiseencausedesautoritsdelenvironnementquantleurrlefacelaconsultation. UnautrecasintressantestceluidelentreprisebutsmultiplesUrretlabsencedeconsultationdelacommunautEmberKato. Les Ember ont t dplacs de leur territoire traditionnel pour construire un barrage et leur rserve sest divise pour cause dinvasionculturelle. Danssa sentence T652 de 1998, la Cour constitutionnelle estime que la procdure pour lexpdition de la licence denvironnement qui a permis la construction des travaux dingnierie de la centrale hydrolectrique Urr 1 a t faite de manireirrgulireetconstitueuneviolationflagrantedesdroitsfondamentauxdupeupleEmberKatoduhautSin,caronaomis de faire la consultation formelle et substantielle qui aurait d avoir lieu . En consquence, la Cour ordonne lentreprise buts multiplesUrrS.Adeprocder lindemnisationdupeupleEmberKatoduhautSinunniveauquipuisseauminimumgarantir
64 42 2 6
lactiondel'tatet,enparticulier,duministredelenvironnementatinconsquentepar rapport au discours de protection de la diversit culturelle. Il en est rsult que la mfiance, lincertitude et les conflits ont augment dans les deux cas, cause de inefficacitdesprocessusdeconsultationetdoctroidepermis.Onpeutcertespenserque les erreurs ne proviennent pas ncessairement des normes, car comme le dit ladage populaireenColombielesloissontpourlesennemis,paspourlesamis.Leserreurs rsideraientdoncpluttdanslinterprtationarbitrairedesnormesetleurapplication.
Un des articles du dcret 1320 sur la consultation pralable des communauts indignesratifircemmentparlaCourconstitutionnelleestcependantfrappdenullit. Nanmoins, surmont presque totalement lobstacle de sa cohrence constitutionnel, le problme ne va pas se rsoudre avec lapplication du dcret 1320 de 1998.???? Pour certainsanalystesetcertainsconseillersdesindignes,ledcretconupourluderles points fondamentaux par des artifices de procdure, afin dacclrer lexcution des projets et de stimuler les investissements810 risque en fait de provoquer une
judicialisationnationaleetinternationaledesproblmes,lapressiondelopinionpublique
internationalecontrelegouvernement,lrosiondeplusenplusfortedelalgitimitdes institutions publiques, le paiement dindemnisations trs leves, des projets et des chantiers paralyss, freiner les investissements et permettre la cration de situations favorableslinterventiondeforcesrpressivespourdissuaderceuxquisopposentaux projetsdinvestissements.
Ilnexistedoncpasdetraitementclair,transparentetlgitimedesconflitsquisintresse
leursurviephysiqueaussilongtempsqueceluicipuisseeffectuerleschangementsculturels,sociauxetconomiquesauxquelsilne peutpluschapperetquelespropritairesduprojetetl'tat,violantouvertementlaConstitutionetaloienvigueur,leurontrefusla possibilit de choisir . Cette exigence se maintiendra pendant vingt ans afin de garantir la survie physique de ce peuple, aussi longtempsquilsadapteauxusagesetcoutumesdesmodificationsculturelles,conomiquesetpolitiquesquelaconstructiondela centralehydrolectriqueaintroduitessansavoirconsultlesEmber,etaussilongtempsquilpuisseduquerlagnrationsuivante pourassurerlanondisparitionmoyenterme decetteculture. Cf.LONDOOTOROBeatriz.Algunosparmetrosparainiciarun sistemadeevaluacindelaeficaciadelosmecanismosjurdicosdeparticipacinambiental. dansLaparticipationdelenvironnement. CARDENASMarthaet autresauteurs. FESCOL,DNPBogot,1999.
810
ROLDAN Roque, FAJARDO Carmen Ruth, VELASCO Alvaro. La consulta previa: instrumento de democracia participativa y
desarrollosostenible. 2000.
64 43 3 6
ce que les communauts veulent au sujet des procdures, des responsabilits et des rpercutionsdelaconsultationetquitablissedescanauxdecommunicationpourviter lamfiancemutuelleentrelescommunautsetl'tat.Unealternativeseraitsansdoutede respecterlesprocduresmisesenplacelorsdesautresformesdeconsultationnationales telle que la commission de concertation avec les indignes, en tablissant pour cefaire des rglementations transparentes, labores avec la participation des intresss et destinesprotgerlenvironnementetrespecterlesdroitsdelhomme
SilonremetencauseleDcret1320cenestpascausedesirrgularitsdecaractre
811 lgal quilpeutcomporter,maiscausedeconsidrationshistoriquesetpolitiques,dans
la mesure o les procdures que lon dfinit comme une alternative des relations entre l'tat et les indignes, loin de favoriser un climat dentendement, de confiance et de collaboration, se situent comme on la vu sur le terrain de la dispute judiciaire, de la confrontation et de la mdiation de forces. Dans un pays comme la Colombie, la participationdelasocitcivileestcertainementuneoccasiondercuprerlafoidansle Droitetlaconfianceenceuxquigrentlepays,traversdesprocduresetdespolitiques pluslgitimesettransparentes,quirefltentbienlesintrtsdelasocitdanssatotalit, de sorte que les investisseurspourront enfin dmontrerque leur prsence dans le Tiers mondecontribuevraimentlaprotectiondelenvironnementetlaprotectiondesdroits delhomme..
811
Les remarques dordre constitutionnel et lgal ont voir en particulier avec : a) la publication du dcret sans avoir consulter pralablement les communauts, b) la dnaturalisation de la consultation pralable en la limitant lanalyse des impacts sur lexploitation des ressources naturelles, malgr la dtrioration de lintgrit des peuples affects, car on suppose que de toute manire la consultation seffectuera, c) la limite de la participation des communauts par lintroduction dune sorte de silence administratif positif au cas o les certificats du ministre de lintrieur et de l'Incora ne soient pas dlivrs temps fix (Art. 3 paragraphe1),d)laparticipationdescommunautsestlimiteauxcommunautindignesetnoires,mconnaissantainsilerestedes communauts(raciales,paysannes,defemmes),f)lefaitquelescommunautsquinassistentpasauxrunionsetquinejustifient pasleurnonassistancedurantleshuitjoursquisuiventlarunionsoientconsidrescommeacceptantlesaccords,mconnaissant ainsilescaractristiquesdescommunautsquantleursmaniresdesedplacerlintrieurdeleursterritoiresetlefaitquonne peutnitransigernirenoncerauxdroitsdelhommeetaudroitdemenerunevieculturelle propre g)lessilencesadministratifspositifs quijouentcontrelesgroupesethniquesetconduisentmconnatrelaprvalencedusubstantielsurleformel.
64 44 4 6
C ON NC CL LU US SI IO ON NG G N N R RA AL LE E O C
Letermedesesrflexionsfutbrusque,maisilfutannoncparquelquessignes.Dabord (aprsunelonguescheresse)unnuagelointainsurunecolline,lgercommeunoiseau puisvers leSud,lecielquiavaitlacouleurrosedela gencivedeslopards puislesgrandesfumesqui rouillrentdesnuits ensuitelafuitepaniquedesbtes.Carcequitaitarrivilyabiendessicles serpta.Lesruinesdusanctuairedudieudufeufurentdtruitesparlefeu.Dansuneaubesans oiseauxlemagicienvitfondresurlesmurslincendieconcentrique. Uninstant,ilpensaserfugier dansleseaux,maisilcompritaussittquelamortvenaitcouronnersavieillesseetlabsoudrede sestravaux.Ilmarchasurleslambeauxdefeu.Ceuxcinemordirentpassachair,ilslecaressrent etlinondrentsanschaleuretsanscombustion.Avecsoulagement,avechumiliation,avecterreur, ilcompritquiltaitluiaussiuneapparence,quunautretaitentraindelerver.
812
Les pays tropicaux vont faire lobjet du processus de transmission dune nouvelle doctrine,celleassocieaupatrimoinecommundelhumanitlaquellevamodifiernon seulementlessensdesstructuresdepouvoirmondialemaisaussilemaniredontces paysvontsereprsentereuxmmes:LaBiodiversittropicale.Unmondescuritaireet identitaireseraconuparunenouvellecommunautscientifiquequivadonnersensde nouvelles reprsentations de la politique globale de Biodiversit. Une nouvelle mentalit lcologiedemarch,vaorientercestransformationsdescadrescognitifsdusystme mondeetlerledesEtatsdanslespaystropicauxcommelaColombie.
812 BORGESJorgeLuis.
LesRuinesCirculaires dans Fictions. op.cit.,p.480.
64 45 5 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i
I. .L Le es sr r ep pr r s se en nt t at ti i on ns si i de en nt t it t ai ir re es se et ts s c c ur ri it t ai ir re es sd de el l aB i od di i ve er rs si it t I e a o d i a u a aBi o v tr ro op pi ic ca al le e t
A. .H Hi is st to oi ir re ed de es sr r c ci it ts st tr ro op pi ic ca au ux x A
NousavonsmontrcommentdesidesetdesreprsentationsdelaBiodiversittropicale, voque en 1992 Rio, au Sommet de la terre, vont tre construites par un imaginaire scientifiquequiportelestracesdunereprsentationdumondehritierdunehistoire.La gnalogie du processus de construction de la vision du monde tropical partir des
e e travauxdesavantsduXVI auXIX sicle,nousapermisdereleverlesstructuresdesens
dominantes,danslecontexteimprial/colonialdelaNouvelleGrenade(ancienneGrande Colombie),etde releverdes traits communspropres aux discours scientifiquesde cette poque,notammentbotaniquesetnaturalistes:
a)Unereprsentationunidirectionnelledelvolutiondumondeselonunevisiondualiste (civilisation/tradition). b) La justification des diffrences culturelles entre les groupes humains, fonde sur les systmesdeclassificationbiologiquesetzoologiques. c)Unecorrlationspatialeettemporelledecesdiffrencesdanslesystmegopolitique, detellefaonquelemondedestropiquesseraperucommeunmonde,trsloignde lchellecivilisatrice.
Mais ce rfrentiel tropical identitaire,813 (comme vision du monde de lAmrique
813 Lerfrentiel
identitaire estlilidedethnocentrismedfendueparBourdieu : Cesteneffetlorsquilsignorecomme sujet cultiv dune culture particulire et quil ne subordonne pas toute sa pratique une mise en question continue de cet
64 46 6 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i indienneparlesgroupesscientifiquesdominantsenbiologieetenbotanique)entantque complmentdurfrentielcivilisateur,vatreconfrontauxprocessusdindpendance desanciennescoloniesimpriales,influencesparlapensedesLumires.Cestlque se situe, pour quelquesuns, lorigine dun nouveau mode de colonisation des savoirs.
814 (Quijano,Castro,Mignolo )
B. .B Bi io od di iv ve er rs si it t t tr ro op pi ic ca al le e: :d de es st te er rr ra as si in nc co og gn ni it ta as s? ? B
Aprsavoirconsidrlhistoiredesreprsentationsdestropiques,noussommesmieux mme de comprendre combien les travaux des explorateurs continuent influer sur le regard quon porte sur les soidisant terras incognitas du tiers monde. Si lattribution de nomsaeulavantagededfinirdesconfigurationsdeterrainsetdedlimiterdeschamps
e dexplorations futures, au XIX sicle, la gographie dHumboldt allait connatre une
immense popularit comme annonciatrice de lcologie de lespace. Les tudes sur les formationsvgtales,laclassificationdeplantessuivantleurcapacitdadaptationetleur caractre social permettent nouveau de comprendre linterdpendancedes formes de viesurlaplante.Eneffet,avecsathoriedesclimats,ilavaitreprlesfaiblesvariations saisonnires dans les rgions tropicales permettant de rsister aux grandes variations climatiques, en gnrant plus dinteractions covolutives entre des organismes vivants quedansdezonestempres.Detellesortequelavariabilitdesespces,etplustard descultures,seravueparrapportleursituationdanslaceintureintertropicale,comme lieu dorigine de richesses extrmes. A plusieurs titres, la rgion intertropicale apparat commelhtedesrichessesdelaBiodiversit,entermesdeproduitsdelvolutionmais aussiparcequesonpotentielvolutifdpassedeloinceluidesrgionstempres.
enracinementquelesociologueestvulnrablelillusiondelvidenceimmdiateoulatentationduniversaliserinconsciemment uneexpriencesingulire .BOURDIEUPierre,CHAMBOREDONJeanClaude,PASSERONJeanClaude, Lemtierdesociologue, Paris,MoutonBordas,1968,p.100.

814 MIGNOLO,Walter,Lacolonialidadalolargoyaloancho:elhemisferiooccidentalenelhorizontecolonialdelamodernidad
et CASTRO,Santiago,CienciasSociales,violenciaepistmicayelproblemadelainvencindelotro,dansLANDER,Edgardo,La colonialidaddelsaber. Eurocentrismo yCienciasSociales,BuenosAires,CLACSO,2000.
64 47 7 6
Enoutre,LaBiodiversit,commenouslavonsvu,relvenonseulementdeschampsdela
815 biologie et de la culture, mais elle finit par se penser dans toutes les dimensions de
lespace. Elle suppose ltude de la rpartition des tres vivants sur la plante et les cosystmesdelindividuaubiometranscontinental,soncontrleetsadistributiondans le monde. Ce retour un ancien monde tropical, consisterait selon le nouvel ordre
816 cologique , en un retour aux anctres, aux mythes de paradis perdus ou de forts
vierges,ainsiqudessocitsltatdenature.Lesanciensimaginairesuniversels des tropiques, vont renatre ainsi avec la question de la Biodiversit hrite du monde volutionniste de la biologie, en donnant lieu de nouveaux modes de colonisation du savoiretdupouvoir.
Et cest prcisment dans la rgion tropicale que les socits riches en Biodiversit commenceront reconstruire leur nouvelle identit, suivant le processus de reconnaissance de leur rle dans cette nouvelle reprsentation scuritaire du monde, theecologicalviewoulenouveauparadigmesocialdelaBiodiversit.Dabordparce que cest dans la rgion intertropicale que la diversit biologique et culturelle sera reconnue comme tant la plus leve. Et ensuite parce que cest l que les connaissancestraditionnellesdescommunautsethniquesassociescettecrationde diversitetderichesse,serontconsidreslesplusprometteusespourledveloppement industriel de la plante. Ces reprsentations signifient donc un profond changement du
817 rle de ces socits dans le systmemonde global comme lieu dorganisation de la
productionglobale.
TheNorthAtlanticUniversals,pp.229237,citparWALLERSTEINImmanuel,ModernWorldSystem LongueDuree, Colorado(USA),ParadigmePublishers,2004,pp.219228.

815 TROUILLOT,MichelRolph, 816 NADEAU,Robert.L.,citparCapraFritjol,dans
Theceremonyofinnocence:ScienceEthicsandtheEnvironementalCrisis , dansTheWealthofNature,howmainstreameconomicshasfailedtheEnvironment,NewYork,ColumbiaUniversityPress,2002,p. 218.

817
WALLERSTEINImmanuel,Thescolarlymainstreamendreality:AreweturningpointdansWALLERSTEINImmanuel, Modern
WorldSystemLongueDuree. pp.219228.2004,ParadigmePublishers.Colorado.USA.
64 48 8 6
LaproblmatiquedelaBiodiversitdevientdoncunequestiondescuritglobaleetun problme de reconstruction identitairedessocits : une retropicalisationdu sensdans unnouveauchampdupouvoir.Silemondeavantlarvolutionindustrielleestvucomme une mosaque de systmes culturels et cologiques en volution, avec des frontires mouvantes, interrompu par le processus de westernisation, un retour aux mythes anciens,desorganisationssocialesettechnologiquestraditionnellessignifieraitdonc la reconnaissance desprocessusde covolution du mondeprcolombien,dans ses rapports avec la nature. Cette reproblmatisation du monde tropical colonial, qui abrite desreprsentationsdeswildressourcesetdesaborignes,seraitancredansla nouvelle pense conservatrice anglosaxonne qui tend le reconstruire afin de linstrumentaliserdanslenouveauchampcapitalisteglobalaunomdunnouvelaltruisme plantaire. Et cestcette mme pensequi, nonsansambivalence,entend combattre la pense hgmonique moderne, eurocentriste coupable de tous les malheurs des socits tropicales. Le rapport localglobal, identitscurit, dsignera dsormais les normes qui vont remplacer limaginaire nationalsocial comme point de rfrence en fonctionduquelserontdfinislescritresdunenouvelleinterventiondunecommunaut scientifique largie, en position dhgmonie dans le cadre dune nouvelle gouvernance globale.
64 49 9 6
II I. .L La aB Bi i od di i ve er rs s it t d da an ns sl la at tr ra an ns s fo or rm m at ti i on nd du us s ys st m me ei in nt te er rn na at t io on na al l I o v i f a o y t i gl lo ob ba al l g
A. .P Po ou ur ru un ne eg go ou uv ve er rn na an nc ce eg gl lo ob ba al le es sa an ns sg go ou uv ve er rn ne em me en nt ts s? ? A
Facelided'unenouvellegouvernanceenvironnementaleglobale,lesreprsentations du rle de lEtat, (autoritaire, centralis, coercitif) associes au passage du rfrentiel prservationnistedontlesParcsNaturelsNationauxvonttlesymboleentrelesannes 50 et 70 vont voluer avec la monte en puissance de lcologie de march dans les annes90.
Avec la convergence des institutionnalistes (Hass, Keohane, Conka), market liberals (Hardin, Odum), les bioenvironnementalistes (Wilson, Myers, Ehrlich) et les culturalistes (Alcorn,Palacio)cetteremiseenquestionduparadigmeprotectionnisteduservicepublic associdesWelfareSystemsvatrefaite.
Aveclmergencedesnouvelles reprsentationsdesdangersenvironnementauxlancien dilemme sur la tragdie des biens communs va responsabiliser les Etats des pays tropicaux (comme tant capable de conserver leur territoires contre la dgradation environnementale. Et, tant donn la nature transfrontalire de celleci il ne pourra pas grer unilatralement les problmes denvironnement global. La Biodiversit tant considrecommepatrimoinecommundelhumanit,ladterminationdelasouverainet et la norme fondamentale internationale vont se rvler problmatiques pour une recherchedescuritenvironnementaleglobale.
65 50 0 6
Par consquent, pour Elliot, Haas, Conka, le rfrentiel scuritaire va guider la nouvelle gouvernance globale plantaire. Une gouvernance globale sans
818 gouvernements ,olespolitiquespubliquesserontconstruitesaudeldelEtatNation,
et donc, au del des socits nationales, mais, uniquement de certaines socits nationales:lessocitstropicales.
Onpeutdiresuivant Gupta,quon assistedonc la naissance dunnouveau rgimede scurit (un tat desprit qui veut protger, pour sassurer dtre labri du danger plantaire)danslequellanotiondegouvernementalitseretiredelidedelEtatnation moderne pour sinstituer dans une nouvelle chelle globale. Dans ces nouveaux rcits,
819 lcogouvernance exprime dans de nouveaux rgimes globaux internationaux,
mergera, des accords et conventions globales, qui marquent les tendances des nouvelles reprsentations et formes de gestion publique sur les proccupations communes de lhumanit telles que la perte de la diversit du vivant ou la biodiversit. (borrarparrafo)
La scurit plantaire sera donc conue, en termes de plus en plus gnraux et englobera des lments essentiels, crant de nouveaux lments dhgmonie et de
818
ROSENAU, J. "Governance, Order and Change in World Politics", in J. Rosenau y EO Czempiel (dir.), Governance without
Government:OrderandChangeinWorldPolitics,Cambridge,CUP,1992,pp.130.
819
Une nouvelle formation discursive que produit un groupe de phrases qui vont prvoir un langage pour parler des acteurs cologiques de lenvironnement. Le discours selon Foucault est en rapport avec des reprsentations sociales comme source de production desconnaissancessociales qui vont merger des pratiquessociales dtermines, et des rapports de pouvoir dans des contexteshistoriques.Lediscoursglobalenvironnementalvasecaractriserparunecertainemaniredepenserlesbienscommuns, etsexprimetraversdestextes,pratiques, habitudes,politiquespubliques,disciplineetdesobjetsqueappartiennent touslamme formationdiscursive.Ainsilenvironnementestdevenueunnouveauchampdeconnaissancesquiappelleunegouvernanceetdes techniquesspciales.Cettesituationapermislecommencementdunegouvernamentalitspcifique,unecogouvernamentalit. ULLOA Astrid, La construccin del nativo ecolgico. Complejidades, paradojas y dilemas de la relacin entre los movimientos indgenas y el ambientalismo en Colombia. Instituto Colombiano de Historia y Antropologa ICANH Conciencias. Bogot, 2004. Introduccin. XLIII.
65 51 1 6
820 domination qui vont dpasser la grammaire souverainiste. Dans ce changement des
visions du monde, le passage du rfrentiel public associ un Etat dtenteur du patrimoine national naturel vers un Etat dfenseur du libre march du patrimoine global produit aussi un virage des politiques de protection de la nature. Dans une nouvelle version cologique, elles vont revendiquer le nom dcologie de libre march du patrimoinecommundelhumanit.
B. .T Tr ra an ns sf fo or rm ma at ti io on nd du uS Sy ys st t m me em mo on nd di ia al le et tn no ou uv ve el lo or rd dr re ee en nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta al l B
Mais ce virage des politiques de prservation de la nature nest pas tranger aux processus globaux de transformation du rle des Etats, spcialement dans les pays tropicaux.
Eneffetlancienmondeendveloppement,dfenseurdunationalismeconomiqueet de lindpendance politique, dans les annes 70, commence se tourner vers des politiques orientes vers le libralisme de march dans les 90. En Amrique latine, les anciens (dnonciateurs de la structure de dpendance) vont commencer dfendre les principes de libre commerce et douverture conomique et avec eux leur rle dans le nouveausystmeenvironnementalglobal.
LaconfrontationentrelesperceptionsdusystmedecooprationstableparmilesEtats, fondsurleprincipedesouverainetetdexclusivitterritoriale,etunnouveaumondede transformations globales va affecter les transformations des conceptions fondamentales delespacedelactionpublique,lapropritetlesrapportssociauxdansunmondeglobal
820 LAIDIZaki.LOrdreMondialRelch.SensetPuissanceaprslaguerrefroide.
65 52 2 6
821 interdpendant. Et ces mmes transformations vont affecter les changements des
rgimes environnementaux (inter gouvernementalistes) vers des aux rgimes plus no

822 fonctionnalistes desagencesspcialises.
Entrelesannes70etlafindesannes90,lacroissancedactivitinternationaledansle domaine environnemental va faire natre plus de 150 conventions multilatrales sur
823 lenvironnement et plus de 500 accords bilatraux . Lmergence, partir de Rio, des
nouveaux rgimes globaux environnementaux va marquer ce nouveau mode dinstitutionnalisation du problme global. En tant que principes qui vont guider la formation de nouvelles institutions, les rgimes environnementaux vont consister en un ensembledeprincipesexplicitesetimplicitesdenormesetderglesdansleprocessusde
824 dcisionovontconvergerlesdiversacteurs .
Le Systme des Nations Unies travers son programme environnemental (UNEP) va probablement tre le catalyseur des changements, partir de 1975, des accords environnementaux (intra gouvernementaux) avec les programmes des mers rgionales (RgionalSeasProgramme)jusquauprotocoledeMontralen1987pourlaprotectionde la couchedozone. Elle va dvelopper une identit indpendante endevenant unforum ouvert la participation des acteurs non gouvernementaux the green web qui vont ensemblecrerlesnouveauxaccordssurleChangementClimatiqueetlaConventionde
821 ROSSENAU,
TurbulenceinWorldPolitics,p.249,citenROSSENAU,J., EnvironnementalChallengesinaTurbulentWorld .
EnCONCA,op.cit.,p.71.
822
Lefonctionnalisme,insistesurtroisfacteursessentiels:lerledesunitsfonctionnellesdanslesrelationsinternationales,les connectionsentrecesunitsquidonnentprogressivementnaissanceunsystmedegouvernementetlideselonlaquelledans leprocessusdecooprationfonctionnellecertainmcanismesfavorisentlapprentissagequifaitmergerunconsensusetparla cration des nouveaux instituions : Une haute autorit()dont les dcisions lieront les pays qui adhreront .. Les no fonctionnalistesinspiressurlestravauxsurlescommunautsdescurit (HASS)vontorienterltudedesunionsconomiques enEuropeetlesagencesspcialisesdesNationsUnis.SMOUTS,op.cit,2006.p.237238,
823
LIFTIN, op.cit,,p93.
824 KRASNERStephen,
Internationalregimes, ITHACA,NY,CornellUniversityPress,1983,p.2,cit paraLIFTIN,op.cit.,p.94.
65 53 3 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i laBiodiversiten1992. 825
Mais, bien que la configuration institutionnelle exprime lentre des nouveaux acteurs participants la construction de lagenda politique environnemental, on ne peut nier lexistencedesschmashistoriquesdintrtsdesEtatsetenmmetempsreconnatrela capacitdesEtats imposer des cadresde valeurs universaliss,en tant quidologies quivonttreacceptesetimitespardautres.
Pour les EtatsduSud,par exemple, la rticence despays industrialiss respecter les engagementsduProtocoledeKyotosurlarductiondmissionsdegazeffetdeserre sexpliqueparladfensedeleurmodledeconsommationetdeproductionainsiquepar leurintrtdfendreleurcomplexetechnologiqueindustriel.
Pour les Etats du Nord, en revanche les causes des problmes environnementaux se trouventdanslesEtatsduSud,pauvresetsousdveloppsincapablesdeprotgeretde valoriser leurs ressources naturelles. Ressources rares, stratgiques pour le secteur productif et technologique du Nord. La pression dans larne de la conservation de la Biodiversit,vadoncseheurterleurspositionsdedfensedudroitaudveloppementet lespersuader,traversdenouveauxmcanismesdemarch(ladettenature),revenir au rle de gardien de la nature associs aux modes de production prcapitalistes traditionnelspourprotgerlesressourcesquirestentpourlebiendelhumanit.
825 LeProgrammedesNationsUniespourlenvironnement(PNUE)avaitdesfonctionsdecoordinationdeprogrammesfinancspar
des organisations multilatrales, excuts par des ONG ou des organisations gouvernementales et lis dautres programmes stratgiquescommelaFAO(OrganisationdesNationsUniespourlalimentationetlagriculture). Cestavecsonappuique secrenten 1977 le Plan daction sur la couche dozone et le Plan daction pour combattre la dsertification, la premire Confrence sur le changement climatique (1979), la Stratgie pour la conservation internationale (1980), la Charte mondiale de la nature (1982), la Commissionmondialepourledveloppementetlenvironnement,laCommissiondeViennepourlapromotiondelozone(1977),le Panel intergouvernemental surle changementclimatique etle Groupe dtude sur la biodiversit (1990). La Confrence de Rio de 1992allaittrelemodlepourcompltercesprocessusdeconstructiondesaccordsglobaux.
65 54 4 6
C. .R R g gi im me es se en nv vi ir ro on nn ne em me en nt ta au ux xg gl lo ob ba au ux xe et tc ch ha an ng ge em me en nt td de el l a ac ct ti io on np pu ub bl li iq qu ue e C
Aveclmergencederseauxpolitiquesinternationauxetdorganisationsquicherchent rguleretvaluerlescrisesenvironnementales,ainsiquaveclmergencederseaux culturelsethniques,intellectuelsetscientifiquesquiexposentdesmodesdedgradation globale et rgionale, (Held, p. 386) les nouveaux rgimes globaux environnementaux partirdeRio,vontexprimerlatransformationdesnouveauxmodesderapportdelancien bloc NordSud dans un nouveau mode dinstitutionnalisation de principes, (rgimes)
826 normes (modes de rgulation politique ), conventions (accords cadre) des relations
internationales.
Bien que les Rgimes aient t vus partir des annes 70 comme lexpression de la nature lgale, formelle et procdurale du droit international, les nouveaux Rgimes vont exprimer les nouveaux processus dinterdpendance globale et des pratiques nouvelles decooprationetdescurit.
Lun des plus importants principes des nouveaux rgimes environnementaux va tre associauxdroitsdepropritetauxresponsabilits.Danscesprincipescadresdautres catgoriesdeprincipesvontorienterlanouvellegouvernanceenvironnementale.Laccs libre peut aussi tre utilis pour les ressources de proprit commune qui protgent les droits des exploiteurs originels. Les principes de march peuvent tre appliqus aux rgimes de proprit commune, individuelle et intellectuelle comme une forme de rgulationducommercedecesressourcesetdexclusiondesautresdesonutilisation.Le concept dhritage commun va tre compris donc comme un problme dallocations
826
Lanalysedesnormessouslangledelatransformationdelargulationpolitiquevaavoiraveclesanalysesdesmodifications contemporainesdesmodesdexercicedupouvoir.Danscecontextelaquestiondesnormesesttroitementlieauxquestionsde valeurs (lgitimit, efficacit) et de priorits qui vont dfinir et orienter le changement des systmes sociaux. Voir, Normes et Thories de la rgulation publique BOUSSAGET Laurie, JACQUOTSophie, RAVINETPauline, dans Dictionnaire des politiques publiquespp.302303.PressesSciencesPo.Paris.
65 55 5 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i efficientes des ressources biologiques sur le march commun. Mais cest surtout le conceptdedveloppementdurable,dansladclarationdedroitsconomiquesdesEtats, quivasoutenirlepassageversunnouvelordreconomiqueglobalenvironnemental.
LadclarationdeRiocommeexpressiondecesnouveauxrgimesdemarch,inviteles Etats promouvoir un systme conomique ouvert qui va mener une croissance conomique cohrente avec un dveloppement durable. Mais les principes de rectitude et dquit entre les pays dvelopps et non dvelopps ou bien entre les gnrations prsentes et futures ne vont pas rsoudre leurs problmes structurels. En outre, la protection des systmes de proprit intellectuelle prconiss aussi dans les nouveaux rgimes environnementaux vont exclure bien davantage les pays en voie de dveloppementainsiquelesgnrationsfuturesdesbnficesdudveloppement.
Avec lassociation entre les droits de proprit intellectuelle et les connaissances traditionnelles damlioration des varits de plantes dans la Convention de la Biodiversit,unnouveaudomainedinterventionvatreinclusdansledveloppementdes systmes de proprit intellectuelle et le dbat entre le Nord et le Sud: celle de la brvtabilitdesressourcesgntiques,biologiquesetdesconnaissancestraditionnelles indignes. Cela va entraner aussi de nouvelles associations entre des Rgimes CommerciauxetEnvironnementauxcommeceluidelaBiodiversit.
La Convention de la Biodiversit va tablir les nouvelles rgles pour lusage des ressourcesgntiquesetdesbiotechnologies.Associelarhtoriquedesmenacesde la perte du patrimoine global de lhumanit, fondamental pour la scurit alimentaire et sanitairedelaplante,soninscriptiondanslagendapolitiqueglobalserapossiblegrce lamobilisationdunecoalitiondacteursspcifiques(leforumscientifiquedesbiologistes et gnticiens) qui vont crer le symbole de linscurit plantaire: elle va donc reprsenterundomainedinterventionquidevratregrparunenouvellegouvernance (Rgime Global Commun) fonde sur une connaissance scientifique du domaine qui va 65 56 6 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i dterminer la perception de ses frontires et de ses rapports avec dautres zones problmatiques. Des questions considres dans de nombreux accords internationaux autour de la conservation de la nature, comme les accords pour la protection du patrimoine culturel et naturel plantaire et la dclaration des zones dimportance internationale,ainsiquelestraitssurlecommercedesespcesendangervontdevenir aveclaquestiondelaccsetlutilisationdesressourcesgntiques,desissuesareas*et tre inclus dans un nouvel instrument intgrateur qui va caractriser le nouveau rgime global de la Biodiversit. Aprs le Sommet de la Terre de Rio, la prsence de la Biodiversit sur la scne publique et sa grande visibilit mdiatique seront dfinitives. Dornavant, elle sera formellement inscrite et lgitime en tant que question scuritaire globaledanslagendadesaffairesenvironnementalesglobales.
Les contradictions lintrieur de la construction de lagenda commun de la CDB expriment les diverses positions des pays sur la Biodiversit: 1) Bien que le principe principal de la CDB repose sur la souverainet des Etats, elle facilite laccs et le commercedesressourcesgntiques2)Bienquelledfendelemcanismedepartage desbnficesdrivsdelaccsauxressources,laquestiondeloriginedesressources et des pays dont elles proviennent nest pas bien rsolue, 3) Bien quelle considre le transfert des nouvelles technologies aux pays du Sud, elle dfend surtout les droits de propritintellectuelledespaysindustrialiss.
Mmesilespaystropicaux,dontlaColombieserachargedeprparerledocument guide des ngociation du G77 sur laccs aux ressources gntiques, vont dfendre la souverainet des Etats sur ces ressources ainsi que sur la protection du savoir traditionnel,cequiestclaircommersultatdesngociations,cestlacceptationfinalepar ces pays du nouveau modle dchange commercial entre ressources gntiques et royalties obtenues partir de la reconnaissance de leur origine. Le modle finit par sexprimerenguidesdescontratsentredesentreprises,descentresderechercheprivs tropicaux et des communauts ethniques. Modle qui va se traduire en 1996 par la cration du Rgime Commun Andin daccs aux Ressources gntiques et, en 2006 65 57 7 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i Curitiba au Brsil, par la proposition dun Rgime Commun global daccs aux RessourcesGntiques.
Cesrgimesdaccsauxressourcesgntiquesetauxconnaissancestraditionnellesvont rendre effective la Convention sur la biodiversit, permettant de nouveaux modes de collecte de plantes, la systmatisation de lusage de plantes utilises dans la mdecine
e traditionnelle selon des critres ethnobotaniques, comme on le faisait au XIX sicle.
Lenregistrement du plus grand nombre de connaissances traditionnelles sur les ressources vgtales, va permettre rapidement de localiser leur lieu d'origine, dinventorier leurs proprits et de guider de manire plus rapide la recherche pharmaceutique et agricole avec plus de probabilit de profits court terme. Il sagit l
e dunnouveaurgimedebiopirateriedusavoirethnobotaniqueduXXI sicle.
65 58 8 6
II II I. . Le es s tr ro op pi i qu ue es s co ol lo om m bi ie en ns s , l E Et ta at t, , le e ma ar r ch h et t l a ac c ti io o n I L t q c b l l m c e l t co ol ll l ec c ti i ve ed da an ns sl la ag go ou uv ve er rn na an nc ce ed de es sc co om mm mu un ns s c e t v
Le champ de la biodiversit constitue un champ de forces dont les rapports entre des acteurs(tats,institutionsscientifiques,entreprisesetcommunautslocales)prisentant quagents dterminent la structure de sens. En consquence, cest lintrieur de ce forumdengociationquelapolitiquedelabiodiversitenColombievatconstruite.
Le forum de la communaut de politiques publiques, va tre aussi un champ de forces dot dune structure: un champ de luttes pour conserver ou transformer ce champ de forces.Lescommunautspistmiques(descientifiquesoudesavants),lestatset les organisations internationales vont crer une espce de voisinage en confrant une certainestructurederelations.
Cestdanscetterelationquesecaractrisecerapportdeforcesspcifique,proprement symbolique, tant donn la nature de la force capable de sexercer dans ce champ,
827 espce de capital symbolique qui agit dans la communication et la ngociation. Le
poids associ un acteur comme par exemple un tat, qui subit le champ politique en mme temps quil contribue le structurer, dpend de la position relative de ces tats danslespaceetdesrapportsentretous.
La force attache un acteur va donc dpendre de ses diffrents atouts, des facteurs diffrentielsdesuccsquepeut lui assurerun avantage, cestdiredu volumeet de la
827 BOURDIEU,Pierre.
Unmondeapart dans Sciencedelascienceetrflexivit.Paris.EditionsRAISONSDAGIR.2001.p.70.
65 59 9 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i structure du capitalde diffrents types quil possde. Si le capital scientifique est une espce particulire de capital symbolique, fond sur la reconnaissance et la connaissance, la structure de ladistributiondu capital scientifique dtermine la structure du champ (Bourdieu). La transformation de lexpertise comme une ressource centrale dans la recherche dune nouvelle gouvernance technocratique devient la principale caractristiquedelanouvellegouvernanceglobaledelabiodiversit.Danscecontexte,la productionetlutilisationdelexpertisesontprsentescommedesrponsesrationnelles desproblmesapparemmentprcis.
A. .L La am m d di ia at ti io on n v ve er rt te e e en nr r s se ea au ux xd de el la aB Bi io od di iv ve er rs si it t t tr ro op pi ic ca al le e A
AveclmergencedesONG,denouveauxrseauxdacteursvontparticiperlamdiation globale de la Biodiversitcomme acteurs fondamentaux pour la construction des stratgies et la mobilisation des ressources dans un nouveau cadre de domination globale. Ces mdiateurs les agents qui ralisent la construction du rfrentiel dune politique, cestdire, la cration des images cognitives dterminant la perception du problme par les groupes () vont formuler le cadre intellectuel au sein duquel se
828 droulentlesngociations,lesconflitsoulesalliancesquiconduisentladcision .
DesONGsituesdanslespaysduNord,(leFondsmondialdelaNature(WWF)etlUnion internationale de Conservation de la Nature (IUICN) impliques ds le dbut vont influencerllaborationdestextesdelaConventionlorsduprocessusdengociation.Plus tard dautres ONG comme Greenpeace International, Friends of the Earth International, Thirld World Network, Birdlife International, Rural Advancement Foundation International (Rafi), Cultural Survival, US Bionet et The Indigenous Peoples Network on Biodiversityvontsejoindrelacroisadepourla Biodiversit.
828 MULLERPierre.
Lespolitiquespubliques. PressesUniversitairesdeFrance.Quesaisje ?Paris.Troisimeditioncorrige.Fvrier
1998.p.50.
66 60 0 6
ApartirdeRio,lesfondsdelUICNetduWWFvontsemultiplier(300millionsUS$par an).LaNationalWildLifeFederationdestatsUnisvaavoir5millionsdadhrentsetle seul sige de Greenpeace aux USA va atteindre les deux millions dadhrents). Le pouvoir et linfluence des ONG vont se consolider en dpassant le rle des gouvernements quant aux initiatives prises dans le domaine de la protection de la diversit biologique.En considrant lancessitde renforcer les liens avec les Etats, le commerceetlindustrieellesvontaussiparticiperdanslespaysdelAmriquetropicale auxprocessusdeconstructiondespolitiquesinternes.
En 1992, elles (notamment TNCThe Nature Conservancy, TRAFFIC International, Conservation International, runies) vont articuler le Systme dinformation pour la conservationdelabiodiversit,dansleWorldConservationMonitoringCenter desEtats Unis.LeBotanicalGardensdeKewenAngleterredevientalors,auxctsdelUICNetdu WWF, lun des mdiateurs les plus importants pour la dtermination des grandes lignes relativesauxpolitiquesdaccsauxressourcesgntiquesdespaysduSud.
B. . Co ol lo om mb bi ie e: :T Tr ra ad du uc ct ti io on ns se et tr re ep pr r s se en nt ta at ti io on ns sd de eB Bi io od di iv ve er rs si it t B C
LaColombieaccompagneparlesONGparticipelaconstructiondunouveaudiscours environnemental de la Biodiversit partir de la nouvelle constitution de 1991 qui consacreunpaysmultiethnique,pluricultureletricheenbiodiversit.unpaysderves, matre et seigneur dune biodiversit puissante et dune harmonie naturelle digne dtre montre au monde entier, en pleine transformation politique, conomique et sociale, en marcheverslarvolutionpacifique829.
829
LaRvolutionpacifique futleslogandecampagnedelexprsident CsarGaviria,luaprslassassinatdeLuisCarlosGaln, candidatprsidentielduNouveauLibralismequiavaitdnoncletraficdedroguesenkystdansltat.
66 61 1 6
La Colombie fera son entre Rio en 1992 proccupe par la reconnaissance de sa diversit culturelle et biologique comme patrimoine commun de lhumanit dans de nombreuxcommuniqusetconfrencesenraisonde:
Sa proccupation pour la force de domination que pourraient acqurir les pays industrialiss sils arrivaient contrler, grer sapproprier la biodiversit, la biotechnologieetlesbrevets.
Lapossibilitdepartagerlesbnficesquipourraientnatredesdveloppements biotechnologiquesralisspartirdeleursressourcesdorigine.
Lareconnaissancedelavaleurstratgiquecontenuedanslesavoirtraditionnelsur ladiversit.
Lesdlgus colombiens Rio vontdonc clbrer lenouvel accord considr comme lun des cadres les plus justes et les plus quitables en matire de ngociation internationale,quiraffirmeleprincipedeladfensedelapropritdespayssurleurs territoires et leurs cultures traditionnelles, comme une expression de contrle et de rgulation et comme une rponse la forte pression que les pays dvelopps exerceraient quant lutilisation industrielle et commerciale des ressources gntiques prvuesparlOMC.
Mais cest aussi une victoire la Pyrrhus si lon observe trois consquences du dveloppementdelagestiondesressourcesgntiquesniveauglobal:(i)lefaitquela matire premire biotechnologique et sa transformation chappe au contrle souverain des pays (ii) la garantie de la dfense de la proprit intellectuelle des grandes entreprises sur les ressources gntiques et la plus grande dpendance des pays fournisseurs et (iii) loubli des objectifs de la Convention, savoir la protection de la 66 62 2 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i diversitdelavie,laviehumainesurtout,etcesprocessusdinteractiondurableentermes politiques,sociaux,conomiquesetculturels.
Mme si la Cour constitutionnelle colombienne rappelle limportance de lenvironnement commeun problmede maniredentendre les rapports sociaux en considrant que les injustices sociales se traduisent par des dsajustements environnementaux qui vont
830 reproduirelesconditionsdelamisre ,ellevaconsidrerenmmetempslarichessedu
plus important patrimoine culturel et biologique encore non exploit que nait jamais connu jusqu maintenant lhumanit. Elle va rappeler aussi, lengagement mondial du Rapport Brundtland, (1972) auteur de la ncessit dvaluer les causes conomiques, politiquesetsocialesquiconditionnentlaprotectiondesressourcesnaturelles,tellesque lacourseauxarmements,lessystmespolitiquesantidmocratiques,leproblmedela pauvret,lemodledeproductionetlaconsommationdumondeindustriel,lancessit duncommercejusteaveclespaysenvoiededveloppementetleproblmedeladette et lintrt que revt la coopration technologique niveau mondial.Si la qualit de la vie et la prservationdes ressources gntiques, implique laprvention dunordre juste olesdroitsdespersonnessoientgarantis,donc,pourlaCour,alors,lerledintervention deltatdanslconomieetdanslaprotectiondupatrimoinegntique,constituelepilier essentielsurlequelreposenttouteslesactionsmettreenuvre.
Si la Cour dfend des principes relatifs la souverainet des Etats, les reprsentants indignes feront de mme. Pour la premire fois, un snateur indigne Lorenzo Muelas dans le tout nouveau Congrs colombien va participer au nom des communauts indignes unengociation internationale. Il vase charger de structurer et de dfendre les premires positions colombiennes sur des thmes lis la protection du savoir traditionnelindigne,positionquiserapartageaudbut,en1996,parlesgouvernements delAmriquelatinedanslesConfrencesdespartiesdelaConventiondelaBiodiversit.
830
Cf. Assemble Nationale Constituante. InformePonencia, Medio ambiente y recursos naturales. Ponentes: Ivn Marulanda, GuillermoPerry,AngelinoGarzn,TulioCuevas,GuillermoGuerrero.GACETACONSTITUCIONAL,No.46,15avril1991.Citparla SentenceNo.C519/94.
66 63 3 6
Mais, mme si tous les participants colombiens seront daccord sur la dfense de la souverainetnationaledanslaBiodiversit,ilsrclamerontaussidesconditionspourune distribution juste et quitable des bnfices sur la base de la reconnaissance et de la valorisation des ressources gntiques. Et cest justement dans llaboration du rgime communAndindaccsauxressourcesgntiquesetdupartagedesbnficesquevont commencer apparatre les contradictions entre un cadre commercial et un cadre environnemental:
En considrant lescomposantes tangibles (les connaissances traditionnelles) associes auxressourcesbiologiquesetnaturellescommedeslmentsauxquelsildoittrelaiss unlibreaccsdesfinsdecommercialisation,ilsvonttrelobjetduneprivatisationpar la voie de la proprit intellectuelle. En outre, en rejetant tout net la demande de participation des communauts locales aux discussions politiques elles vont tre empchesdedfendreleurpatrimoinecollectif.Donc,lergimeandingalementdirig par la Colombie, termina par ouvrir la possibilit dtablir des contrats connexes qui pouvaient inclure du savoir traditionnel associ. Dans la pratique cette dcision va conduirelasparationdusavoirtangibleetdusavoirintangiblencessairepour la valorisationdveloppement industriel. On terminaen accentuant la contradictionentre contrler ou faciliter laccs aux ressources gntiques comme objectif central de la Dcisionandine,contradictionquibienentenduimprgnelespositionsquevadfendre partirdel,legouvernementcolombiendanslecadredelaCDB.
Danscecontexte,laColombievamodifiersapositionsursonpatrimoine.Apartirdestrois modles de dcision (march, tat, action collective), elle oscille entre trois conceptions des modes de protection des ressources gntiques: dfense du patrimoine national, protectioncommunedelhumanitetpropritprive.
66 64 4 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i Ledbat,fortlimit,entreaccsoucontrle,nesemblepaspouvoirsersoudresilon spare valeurs et intrts, car une telle lecture conduit accepter la variable proprit (quellesoitpublique,priveoucollective)desressourcesgntiquescommeunprincipe recteur des mcanismes daction.En largissant encore la perspective, on constateque les enjeux sont la scurit alimentaire, la scurit sanitaire et la scurit environnementale, ainsi que la libert et la responsabilit sociale de la cration de connaissanceparlhomme.Dfendredespositionssurdesdirectivesglobales,quecelles cisoientdaccsoudecontrle,defaibleoudegrandeflexibilit,decotsminimauxou optimaux de transaction, daccs rptitif ou contrl et de proprit intellectuelle ou collective conduit un mme chemin, revient mener une seule bataille, celle de lappropriationetdelamonopolisationdesconnaissances,deleurcommercialisationetde leurexclusion.
Dune manire contradictoire, on peut cependant dire que lambigut des positions colombiennessurlecontrleoulafacilitationdelaccslorsdesCOPlaisselaColombie unecertainemargedemanuvreetlapossibilitdinterprterleconceptdesouverainet. Mais on peut aussi penser quune telle situation fait que les dcisions qui en rsultent finissentpardpendretotalementdeschampsdesforcesniveauinternational.
C. .C Co ol lo om mb bi ie e, ,l le ep pr ro oj je et t p pl lu ur ri ie et th hn ni iq qu ue ee et tm mu ul lt ti ic cu ul lt tu ur re el l e et tl la ag gu ue er rr re e C
Avecleffondrementdumodlenationalpopuliste,ladhsionbrutaleaunolibralismeet la dfinition de nouvelles stratgies de rgulation sociale, lapparition de nouveaux mouvements indignes devient le lieu commun des diffrents pays dAmrique latine. Pendant toute la priode de crise du projet social et national, caractrise par une mondialisation contrle et laffaiblissement des engagements sociaux historiques qui intgraient les classes ouvrires et les classes populaires, la situation des pays 66 65 5 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i dAmrique latine (Equateur, Prou, Bolivie) concide quant leur reconfiguration du champpolitique.
Avec les discours douverture conomique, de dmocratie participative, de dcentralisationetdedveloppementautosoutenuetdurable,inscritsdanslesnouvelles Constitutions, surgit la revendication du caractre multiethnique et multiculturel. Si dans les annes soixantedix le mtissage paraissait saccomplir dans le rve dun paysblanchi et mtis o se mlaient les communauts indignes et les afro amricaines,lesannesquatrevingtdixvoientsurgirnouveaulidentitindienne.Dans uncontexteolaconsciencedespaysmtissedveloppeautourdidentitsrgionales, de partis et de classes (plus quethniques), le surgissement de la question ethnique nouvelle parat moins conflictuel et ce dautantplusque la plupart de lapopulationfixe dans les villes ne se sent gure affecte dans ses intrts et trouve relativement exotiqueslesnouveauxvenus.
Lexprienceaccumuleparl'tatcolombiendansdelesensderaliseruneconsultation pralable des groupes ethniques au moment de prendre des dcisions qui peuvent les affecteraterratiqueetfortcoteusedunpointdevueconomique,socialetpolitique.Il suffit de rappeler les cas rcents du barrage dUrr et celui des Uwa que nous avons signals ou, de faon gnrale, laction de l'tat et, en particulier, du ministre de lEnvironnement ont t inconsquentes par rapport au discours de protection de la diversit culturelle. Il en est rsult que la mfiance, lincertitude et les conflits ont augment dans les deux cas, cause de linefficacit des processus de consultation et doctroi de permis. On peut certes penser que les erreurs ne proviennent pas ncessairementdesnormes,carcommeleditladagepopulairecolombienlesloissont pour lesennemis, pas pour les amis. Les erreurs rsideraient donc plutt dans linterprtationarbitrairedesnormesdanslechamppolitique.
Donc,onpartageraavecSamirAminlidequelirruptiondunethnicismeglobalpuissant 66 66 6 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i nest pas le produit des vritables revendications des communauts indignes qui correspondrait un mode daffirmation identitaire historique primordiale et qui ne peut trerprime.Maiscetethnicismecologiqueestlargementconstruitdepuisenhaut pardessegmentsdominantsappartenantauchampscientifiqueetconomiqueniveau mondialquitententainsidesedoterdenouvellesformesdeleadershiplgitime.
Danslecascolombien,ilestimportantderesituercesurgissementdanslecontextedune guerre dans les forts vierges de la Biodiversit. Etant donn limportance cette derniredcenniedansledplacementdepeuplesethniquesdepuisleursfortsetleurs riviresverslesvilles,ilestvidentquonassistebienauramnagementduterritoire,par la voie de la confrontation militaire plus que dans une optique de conservation de la culture traditionnelle. Unediaspora deplus dunmillion depersonnesappartenantdes minorits ethniques vers les grandes zones mtropolitaines est la traduction de ce processusdeguerrecivile.CestcequiincitedesauteurscommePaulCollierdemander la sauvegarde de la diversit ethnique au moyen dune procdure de contrle international:
Laportedesrformesconstitutionnellesenfaveurdespeuplesethniquesdpenddela crdibilitdescontrlesquelEtatmetenplacesurlepouvoirgouvernemental.Ilestcourant quelesinstitutionsdelEtatmanquentdelaforcequifaitquonaitconfianceenelles.Elles

831 doiventdoncserenforcerpardesaccordsrgionauxetinternationaux .
Ce type de recommandations abonde en Colombie. Les recettes de la banque multilatrale dans ce sens de sont de plus en plus associes ces orientations. Laccentuation de la dpendance des pays du Nord pour les biens primaires et la dpendancedespaysduSudpourlesressourcesdelaguerreesttroitementliecette
831
COLLIER cit par AROCHA Jaime dans Diversidad Etnica, antidoto de la guerra civil contribution au sminaire sur DveloppementrgionaletpaixUniversidaddelosAndes,octobre2002.ArochaycommentelessaidePaulCollierdelanne2000: EconomicCausesofcivilconflictsandtheirimplicationsforPolicy. Publidans lenumro30delarevueelMalpensante.p. 3153.
66 67 7 6
Co on nc c lu us s io on nG G n n r ra al le e C l i globalisationdeschanges,quiloignedeplusenpluscespaysdelagnrationdeleur savoiretdeleurdveloppementtechnologiquepropres.
Pendant ce temps, les groupes ethniques sinstallent dans les villes o ils offrent les avantages de leur mdecine traditionnelle en voie dextinction creusant de nouveaux sillons indits dans les espaces mtropolitains dans le nouveau commerce de la Biodiversit.Mais,lemytheprogrammpourlespaystropicauxcommencetremiseen cause.Lhommervparlimaginationbioenvironnementalecommenceselever.
66 68 8 6
Listedegraphiquesettablaux
66 69 9 6
Graphique1ForumsdelaPolitiquedeBiodiversite
67 70 0 6
Tabla1Menacesdepertedebiodiversit
67 71 1 6
Tabla2Biodiversit
67 72 2 6
Tabla3Pourcentagedeproductionrgionaledeculturesassociesdiffrentesrgionsdediversit
67 73 3 6
Tabla4Lesacteursdelabiodiversit
ActeursInternationauxCDBConventionsurlabiodiversit OrganizacionesComercialesyAmbientales FAO WTO UNEP UNESCO BMGEF OrganisationdesNationsUniespourlalimentationetlagriculture Organisationmondialeducommerce ProgrammedesNationsUniespourlenvironnement OrganisationdesNationsUniespourlducation,lascienceetlaculture FondsglobalpourlenvironnementdelaBanquemondiale
Groupedepaysdvelopps UnionEuropeene EtatsUnisGrandeBretagne Japon
Groupedepaysenvoiededveloppement:G.77etlaChinea Groupelatinoamricain(GRULAC) Groupeafricain GroupAsiatique
OrganisationsnongouvernementalesONG WWF IUCN RAFI WorldWildFund UnioninternacionalparalaConservaciondelaNaturaleza Fundacininternacionalparaeldesarrollorural
67 74 4 6
GRAIN
GeneticRessourcesActionInternational CulturalSurvivalCanada
OrganisationsnongouvernementalesONGdespaysenvoiededveloppement ThirldWorldNetwork(Asia) MaorisFishingsrights CETAAR Centrodeestudiosdetecnologiasapropiadas.Argentina
RseauxdesIndignes IPBN COICA IndigenouspeoplesBiodiversityNetwork CoordinadoradeOrganizacionesIndigenasdelaCuencaAmazonica Anne2000 France Suisse EtatsUnis GrandeBretagne EtatsUnis Squibb EtatsUnis EtatsUnis EtatsUnis Suisse GrandeBretagne EtatsUnis EtatsUnis Suisse GrandeBretagne FranceAllemagne 54,50% 17,80% 18,20% 10,80% Chiffredaffaire
Entreprisespharmaceutiques: Aventis Novartis MerckyCo GlaxoWellcome Pfizer BristolMyers JohnsonyJohnson AmericanHome Roche SmithklineBeecham ShamanPharnaceuticals
67 75 5 6
Autresacteursprivs RBC HUGO NCI RoyalBotanicalGardens Organisationdugnomehumain NationalCancerInstitute(NationalsInstitutsofhealthUSA)
Autresacteursexternes: Bloquesconomiques NAFTA ALCA MERCOSUR PACTEANDIN TLC (Mexique,Canada,EtatsUnis) (AccordhmisphriquedesAmriques) MarchcommunduCnesuddelAmrique Communautandinedesnations TraitduLibreLibtre
ActeursenColombia
CDBConventiondelabiodiversit
ActeursGouvernementaux SINA SiystmenationaldelenvironnementSNA Ministredelenvironnement Ministreducomerseextrieur Ministredelagriculture Ministredelintrieur
67 76 6 6
DepartamentoNacionaldePlaneacin
InstitutodeInvestigationesBiolgicas"AlexanderVonHumboldt" InstitutodeInvestigacionAmbientalesdelPacifico InstitutoAmaznicodeInvestigacionesCientficas UnidadadministrativaespecialdelSistemadeParquesNacionalesNaturales Rseaudesjardinsbotaniques Collectivitsterritoriales:dpartements,communes CAR
CorporacionesAutonomasregionales
Organisationsindignes: OIA ONIC CRIC MIC OrganisacionIndigenadeAntioquiaColombia OrganisacinNacionalIndigenadeColombia ConsejoRegionalIndigenadelCaucaColombia MovimientoIndgenaColombiano
OrganisationsnongouvernementalesONG RRSC ReddeReservasdelaSociedadCivil EcofondoFondoparaeldesarrollodelasONGs ReddeBiodiversidad GrupoAdHocdeBiodiversidad OrganizacionesNegras OrganizacionesdesComunidadesNegrasdelPacfico ACIA AsociacionesdescampesinosdelAtrato(Pacifique)
67 77 7 6
ANUC ILSA IGEA
AssociacionesdeCampesinos InstitutodeEstudiosLegalesalternativos Institutodegestionambiental Grupo"semillas"
WWF
SedeColombia "PencadeSabila" FundacinNatura FundacinproSierra
67 78 8 6

Ctoro These Dic21

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ctoro These Dic21

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

IN NS ST TI IT TU UT TD D E ET TU UD DE ES SP PO OL L IT TI IQ QU UE ES SD DE EP PA AR RI IS S I I

L EC AS SD DE EL L AP OL L IT TI IQ QU UE ED DE EL L AB IO OD DI IV VE ER RS SI IT T E EN NC CO OL L OM MB BI IE E ECA APO I ABI O L

2.Laltruisme,produitgntiquedelaguerre? .....................................................196 3.Laterritorialitetletribalisme.............................................................................198

biodiversitet lesplus menacs par laperte dela diversitbiologiqueetculturellede la

biodiversityandtheexpansionofthehumanenterprise. Bioscience, Vol.44,No.9.1994,pp.592603.

estaussilelieudhabitatdeplusde83groupesautochtonesquiincarnentdesmodesde vie traditionnels et conservent des connaissances et despratiques prsentant un intrt

Art.8jConventionsurlaBiodiversitBiologique.UNEP/CBD/94/1.p.9. MAB,ManandBiosphreprogramme, LaBiodiversitenquestions,Catalogue,UNESCO,Paris,1998.p.4.

rencontreentrediversesreprsentationsdutemps (delavenir lesgnrationsfutures

DesortequelacontroversesurrledelEtatdanslagouvernancedesbienscommuns, (de la biodiversit entendue comme patrimoine biologique et culturel de lhumanit) va

En2000lancienprsidentduSBSTTAvatravaillerausigedelinstitutSmithsonianderecherchetropicalePanametplus tard en2007vadevenirledirecteurdelinstitutSmithsonianaWashington,lunedesinstitutionspromotricesdupremierSminairesurla Biodiversiten1988.

portentaussilestracesdunereprsentationdumondehritierdunehistoire.Donc,sil estncessairederepensersesorigines,nousdevonsnousinterrogersurlaconstruction socialedelabiodiversit,auregarddelhistoiredelapensenaturalistedestropiques.

Nous proposons comme premire hypothse que le nouvel Age cologique, 17

Lesniveauxdintgrationdanslessystmesbiologiqueset sociaux,parrainparlesmembresduGroupeEcologiquedeChicagoen1941,citparWORSTER,LesPionniersdelEcologie op.

Dans ce contexte de transformation du sens des reprsentations de lEtat moderne

21 Lmergence des nouveaux rgimes globaux environnementaux partir de Rio, va

UNsetofimplicitorexplicitprinciples,normsandrules,anddecisionmakingprocedures,aroundwhichactorsandexpectations converge ,KRASNERStephen, Internationalregimes, ITHACA,NYCornellUniversityPress. 1983.p.2,citparLIFTIN.

structures conomiques et scientifiques dominantes et des forces dargumentation symbolique.

danslarnedeladcision:leforumscientifiqueconomiquedominant(lacommunaut pistmique de la biologie), le forum de la communaut de politique publique (Etats du NordetduSud)etleforumdelarhtoriquepolitique(communautsethniques).

Lechampdelabiodiversitconstituedoncunchampdeforcesdontlesrapportsentredes acteurs (tats, communauts scientifiques,entreprisesetcommunauts locales), pris en tantquagents,dterminentlastructuredesens.Enconsquence,cestlintrieurdece forumdengociationquelapolitiquedelabiodiversitatconstruiteenColombie.

FOILLEUX,Eve. Larformedelapolitiqueagricolecommune . RevuefranaisedeSciencePolitique.Avril2000.Volume50. No.2.PressesdeSciencePo.pp.277305.

Mais, si la problmatisation de la Biodiversit comme lune des images fortes de

idesetlesnouvellesreprsentationsdesrisquesquideviendrontlaxedeladiscussion des experts sociologues de lenvironnement et de la sociologie de la traduction sur les

Misredelasociobiologie (dir.),Paris,PUF,1985,191pvoiraussi Dictionnairedudarwinismeetdelvolution (dir.), Pourunecritiquedelaraisonbiothique,ditionsOdileJacob,Paris1994

LaNaturehorslaloi, L'cologiel'preuvedudroit, Paris,EditionsLaDcouverte,1995

Lapproche de la sociologie politique peut donc stablir galement partir de lidentificationdesnouveauxcadresdanalysedespolitiquespubliques,commelanalyse

Politiques the cultural foundations of historical actors

, et leurs effets dans les

ils contribuent indubitablement au dveloppement de nouvelles voies pour la recherche

Charles,AsSociologyMeetsHistory, AcademicPr, 1982,et RoadsfromPasttoFuture, Oxford:RowmanandLittlefield,1997

Historicitetsociologiedelactionpublique ,2003dansLABORIER,P.&TROM,D.,dir.,Historicitsde lactionpublique,Paris,PUF/CURAPP:419462

Firstthe Seed: ThePoliticalEconomy ofPlant Biotechnology, 14922000 , Cambridge: Cambridge

52 Lipietz, OConnor, Martinez Alier et rcemment Immanuel Wallerstein vont converger

dansleursanalysessurleseffetsdelacontradictionnature/capitaldanslatransformation dusystmecapitalisteglobal.Danscetteperspective,ontrouvedestravauxtrsrcents publisdansdesrevuesspcialisesenEcologiePolitiqueenEspagne,France,Italieet

sciences (Callon 2001), la sociologie politique (Muller, 2000, 2005), au no

celui des auteurs latinoamricains: la thorie de la dpendance, lindignisme latino

WELSHIan,EducationforWhat?Environment,EcologyandSociologyInternationalSociologicalAssociation.TheNetherlands, Woudschoten1992,citparDALBYSimon, EnvironmentalSecurity,Minneapolis,UniversutyofMinesotaPress,2002. Introduction.

Mundializacincapitalista,poderyalternativas.Capitalismo,imperialismoymundializacin.CLACSO.BuenosAires, TemasdenuestraAmrica,Obrascompletas,Vol.12.Ediciones Amauta,Lima,1960

sorte que pour arriver comprendre le relativisme de la Biodiversit on devrait sintresseraussiladiversitdesmodesutilisspoursaconnaissanceetsonanalyse.

reprsentation construits par les scientifiquesbotanistes de lEmpire espagnol dans la

ltranger. Nous voulons montrer commentavecla tentationdungntisme socialdans

pouvoir (systme monde,dans lequelunseul systme politiqueet conomique rgneet orientelaproductiondesens)delapolitiquedelaBiodiversit.

Nousestimonsquecechangement(Muller)2005decadredereprsentationdurledes tropiques, considrsdans cettenouvelle perspective globale comme la cldu maintien

Les analyses noralistes, ou intergouvernementalistes, ont domin les relations

gouvernance. Ce terme, traduitde langlais, dsigneunnouvel ensemble deprocdures

importance: le forum scientifiqueconomique, le forum de la rhtorique politique et le forumdelacommunautdepolitiquepublique.

c) Le forum de la rhtorique politique, enfin, va exprimer une autre lecture de la

Cessourcescritesconstituentunmatrielindissociabledesquelquesentretiensraliss en2002,aveclaidedestudiantsdelUniversitNationalelorsduprojetsurlaccsaux ressourcesgntiques.Nousavonsgalementrencontrdautressourcescriteslorsdes atelierssubrgionauxdanslesquelsj'aiprispartl'organisation..

Le monde institutionnalis(institutions) : Lidentification des transformations des structuresdemdiation(lesRgimes)entreconomie,croyancesetsystmesde reprsentations.

1.Lapremirepartiechercheidentifierlescadresdereprsentationssocialesdumonde delabiodiversitpartirdelagensedelidedelaprotectiondeladiversitbiologique etculturelle,ainsiquedelanaturedesdbatsetdescontroversesquelleprovoque.

e biologie, partir de la dcouverte du Monde tropical au XIX sicle. Nous proposons,

Dabordnousmontrerons(ChapitreVI)commentlasocitenrseauxdONGleGreen Web va participer la mdiation, traduction et construction du Forum scientifique et conomiquedelaBiodiversit.

FOILLEUX,Eve. Larformedelapolitiqueagricolecommune . RevuefranaisedeSciencePolitique.Avril2000.Volume50. No.2.PressesdeSciencePo. pp.277305.

La premire partie va nous servir didentifier la gense des cadres de

reprsentation sur la biodiversit, en observant leurs liens aux visions des

89 Les ides, en tant que structures de reprsentation du monde, constituent des

SUREL,Yves,PALIER,Bruno, LestroisIetlanalysedelEtatenaction , RevueFranaisedeScience Politique. Vol55.No.1, fvrier2005,p.10

certaine. CitparAIMON, op.cit,,textemisenlignesurhttp://daimon.free.fr/mediactrices/representations.html,vuele 10,11,2007

PALACIOGermn,ULLOAAstrid.RepensandolaNaturaleza:Encuentrosydesencuentrosdisciplinariosentornoaloambiental. UniversidadNacional,SedeLeticia.InstitutoAmaznicodeInvestigacionesIMANI,InstitutoColombianodeAntropologaeHistoriay Colciencias. Juillet2002.

HUMBOLDT,AlexanderVon(17691859) LAmriqueespagnoleen1800:rcitdunsavantallemand.Paris :CalmannLvy,1990, et LettresamricainesdAlexanderdeHumboldt,(17981807)Paris :E.Guilmoto(1905).

nouveaulaloidela survie des meilleurs pour expliquerlorganisationdela Nature.

Selon nous, le passage de la biologie la culture sopre mesure quon

RUFFIE,Jacques, DelaBiologiealaCulture, deuximevolume,Paris,Flammarion,1983,pp. 8283

Lebutdenotresocit,laMaisondeSalomon,lafondationlaplusnobledelaTerre,estla connaissancedescausesetdesmouvementssecretsdeschoses,ainsiquelamplitudedeslimites delempirehumainpourrendrepossibletoutesleschoses.

AvecladcouvertedesNouveauMonde,apparaissentdesreprsentationsetdes schmes qui trouveront un cho dans le projet positiviste ou matrialiste,