Apuntes sobre el conflicto laboral

Introduccin

b. Elementos estructurales d. Tipos segn los sujetos e. Tipos segn las figuras i. Valor en juego

Importa el Caso 1777 (Argentina resuelto por el Comit! de "ibertad #indical de la $IT. En el mismo se tramit la %ueja contra el &obierno de Argentina presentada por la Confederacin 'undial del Trabajo( el Congreso de los T "a defensa del &obierno Argentino fue la siguiente)

o o o o o o

*+. El respeto , la promocin de los derec-os -umanos integran el conjunto .alorati.o de toda sociedad , condicionan su !/ito ,a %ue la in0satisfaccin causada por el atropello o el menos0precio de los mismos alimenta e C. Incidencia del conflicto en los terceros Amparo

Alemania 1!lgica

Canad2 Corea del #ur

Espa3a 4umania 5uente El 6a7s( 81.91(1::: o Titularidad del derec-o de -uelga o 6remio salarial , -uelga auto0gestionada de los trabajadores "a cultura de la solidaridad. #in embargo( es necesario reconocer %ue( en el marco de una econom7a mundiali;ada la regulacin !tica , jur7dica del mercado es objeti.amente m2s dif7cil. En efecto( para lograrl
o Apuntes sobre el conflicto laboral

4odolfo Capn 5ilas Abogado (Universidad Nacional del Litoral), Doctor en Ciencias Jurdicas y Sociales (Universidad Nacional del Litoral), abogado en ejercicio pro esional en Santa !osa, La "a#pa, desde $%&& a enero de $%'(, Jue) en la C*#ara Nacional de Apelaciones del +rabajo , ,uenos Aires, desde el -$.-/.$%'( 0asta el presente, pro esor titular por concurso de Derec0o Laboral en la Universidad Nacional de Lo#as de 1a#ora (,uenos

Aires), #ie#bro de la Asociaci2n de Laboralistas A#igos de la 3rgani)aci2n 4nternacional del +rabajo (5inebra), #ie#bro de la Asociaci2n 4nternacional de Derec0os 6u#anos (7ran8 urt), consultor de la Central Latinoa#ericana de +rabajadores (Caracas), #ie#bro del 9:uipo 7ederal del +rabajo (,uenos Aires), #ie#bro 0onorario de la Asociaci2n ,rasilera de Abogados Laboralistas, autor de nu#erosas publicaciones. ;<Cu*l es en la actualidad el punto i#perativo a partir del cual tene#os una visi2n #*s e=acta de la realidad> 9n A#?rica Latina, este punto lo constituye el lugar de los pobres. "or lugar de los pobres entende#os su causa, su e=istencia sacri icada, su luc0a, sus intereses por la vida, el trabajo, la dignidad y el placer. 9llos or#an las grandes #ayoras. Las cuestiones :ue suscitan, a ectan a todos los 0o#bres. Nadie puede per#anecer indi erente al grito del opri#ido por el pan y la liberaci2n. Si los pobres, con or#e dice el Se@or (Aateo, cap. /(, vs. B$), ser*n los jueces escatol2gicos de nuestras pr*cticas, <cu*nto #*s no lo ser*n de nuestros discursos>; ,o , Leonardo, Do lugar do pobre, Co)es, "etr2polis, $%'D, p*g. /-.
4ntroducci2n

1. Dado :ue el derec0o laboral surge del con licto y lo e=presa 1, a=iol2gica#ente su estructura 0a de servir para :ue los trabajadores y sus asociaciones logren sus objetivos. La doctrina tradicional, co#parando la 0uelga con la guerra, elabora un r?gi#en jurdico de e=cepci2n descuidando la causa del con licto laboral. Lo estudia desde el 9stado, buscando encau)arlo de in#ediato para lograr un ;orden;, icticio, ya :ue la injusticia estructural subsiste. Las #ani estaciones del con licto tal ve) 0ayan desaparecido del escenario societal y los buenos sujetos de la sociedad civil podr*n estar tran:uilos, sin advertir :ue las vivencias de rustaci2n siguen activas en las grandes #ayoras. La doctrina tradicional 0a trans#itido :ue la 0uelga 0a perdido actualidad en los pases #odernos,siendo ree#pla)ada por #ecanis#os de concertaci2n o consenso, tesis rebatida por los trabajadores ya :ue los #ovi#ientos sociales generados reciente#ente en A#?rica Latina, 9uropa, Corea del Sur, 9stados Unidos , Canad*, contra las polticas de ajuste de#uestran :ue todava resisten en de ensa de sus derec0os. La +eora Sist?#ica 2, en ca#bio, ubica el con licto en su onticidadE es una #ani estaci2n del devenir 0u#ano, tan natural a la 9specie en esta etapa de la evoluci2n,co#o la bFs:ueda de ali#ento o la co#petencia generacional. 9studia el con licto laboral desde sus actores. Anali)a su ra), procurando solucionar la causa y no #era#ente paliar sus e ectos. 9n los pases peri ?ricos so#etidos al ajuste, la vida es cada da #*s di cil por la conta#inaci2n ecol2gica, el costo de los servicios, la injerencia guberna#ental, la ausencia de participaci2nE tales #otivos, unidos o separados, generan la protesta co#o #ecanis#o psicol2gico,:ue ir* en au#ento, salvo :ue se erradi:ue su causaE la injusticia estructural. Siendo as, el con licto laboral busca un orden social justo. 4. !ealidad del con licto 2. Negar el trabajo o prestarlo en condiciones distintas 0a sido desde sie#pre un #ecanis#o utili)ado por los trabajadores para e=presar su descontento con la situaci2n laboral. 9=cavaciones en el Antiguo 9gipto 0an de#ostrado la e=istencia de con lictos laborales progra#ados para protestar y lograr #ejores condiciones de trabajo y de vida, reGa ir#ando la 0istoria bblica del pueblo judo :ue, con Aois?s a la cabe)a, se autoGi#puso el e=ilio antes de seguir so#etido. 9l abandono de !o#a por los plebeyos y su asenta#iento en el #onte Aventino dej2 a la ciudad sin recursos para la producci2n. Su retorno ue posible luego de una ardua negociaci2n,con varias consecuencias, la Ley de las H44 +ablas, la instituci2n de los tribunos, la nupcialidad entre patricios y plebeyos. Las pri#eras 0uelgas obreras no ueron decididas por asociaci2n alguna sino resultaron de la eclosi2n social. Sus #ani estaciones siste#*ticas co#ien)an a #itad del siglo H4H. Desde su penali)aci2n co#o delito 0asta su reconoci#iento constitucional, la clase

trabajadora recorri2 un largo ca#ino. La pri#era Constituci2n del #undo en reconocer la 0uelga co#o derec0o ue la #e=icana ($%$I). La situaci2n #undial #uestra nu#erosos con lictos laborales, generados especial#ente por los progra#as de ajuste estructural, des#inti?ndose as el argu#ento neoGliberal de :ue la 0uelga es un recurso antiguo y obsoleto. 3 44.Co#ponentes del con licto laboral A. 9nu#eraci2n de los co#ponentes 3. 3bra es el siguiente es:ue#aE Cuadro. Co#ponentes del con licto laboral Co#ponente. C3D. Descripci2n a. Causa 1...................... In/justicia estructural b. Elementos estructurales 2.........................Material 3 ....... ...............Formal 4 .......... ............ Eficiente 5......................... Final c.Temas 6........................ Sujetos activos 6.1......................Conjunto e tra!aja ores 6.2..................... "sociaci#n sin ical $....................... E%tensi#n &..................... '!jetivos (..................... Inci encia en la socie a civil 1)................... Servicios esenciales d. Tipos segn los sujetos * sujetos activos 11........................ Es+ont,neo 12........................ Sin ical * sujetos +asivos 13 ........................ Em+resa etermina a 14......................... "ctivi a etermina a

15 ........................ -ro.rama .u!ernamental

e. Tipos segn las figuras $&......................... 6uelga 1$......................... Manifestaciones efectivas 1&......................... Manifestaciones sim!#licas 1(......................... 'cu+aci#n e esta!lecimientos f. Ti+os se./n la finali a 2)........................ Conflicto e erec0os 21........................ Conflicto e intereses 22........................ Conflicto +ol1tico/social 23 ........................ Conflicto e soli ari a .. Ti+os se./n el alcance 24.......................... Conflicto local 25.......................... Conflicto re.ional 26.......................... Conflicto nacional 2$........................ . Conflicto continental 2&.......................... Conflicto mun ial 0. Mecanismos e soluci#n 2(.........................2e.ula o +or los sujetos en conflicto 3).........................2e.ula o +or la " ministraci#n
i. 3alor en jue.o

31.........................Derecho humano a un orden social justo ,. Descripci2n de los co#ponentes del con licto laboral $. Causa del con licto 4. La ra) del con licto es la inGjusticia estructural :ue los trabajadores buscan superar #ediante la negociaci2n y la participaci2n en la to#a de #icro y #acro decisiones. Si encuentran cerrados a#bos ca#inos, la con rontaci2n se les presenta co#o Flti#a posibilidad y co#o alternativa a la resignaci2n con or#ista. 9l con licto #inero en !u#ania (enero $%%%) es un claro eje#plo. La crisis 0i)o a lorar los graves proble#as econ2#icos del pas :ue debe :ue pagar en junio de $%%% /.--#illones de d2lares a sus acreedores internacionales sin :ue el 5obierno logre un plan de rescate con el 7ondo Aonetario 4nternacional :ue e=ige a !u#ania reducir en un B-J las p?rdidas de las e#presas pFblicas. "or eso, el "ri#er Ainistro Casile 0a ordenado el cierre o la venta de D% de ellas y la clausura de varias e=plotaciones agrcolas pFblicas, condici2n previa para :ue el ,anco Aundial autorice un pr?sta#o de (-- #illones de d2lares. Ante el anunciado cierre de las #inas del Jui, los #ineros se #ovili)aron #arc0ando 0acia ,ucarest para negociar con el 5obierno. Luego de $I das de 0uelga y de ca#inar D, en Co)ia, a /-- 8il2#etros de la capital, Casile anunci2 un acuerdo

#ediante el cual las #inas no se cerrar*n y las #ejoras laborales :uedan supeditadas a un plan negociado con el sindicato respecto de su rentabilidad . 4 /. 9le#ento #aterial 5. La protesta consiste en la negativa de trabajo o en su prestaci2n di erente, causando un da@o al e#pleador. No se puede descuidar :ue la protesta de los trabajadores, en cual:uiera de las iguras indicadas en el p*rra o $- (in ra), causa un da@o cierto al e#pleador. Los sujetos de la #edida, sean protagonistas o actores secundarios i#prescindibles, procuran generar el #enor posible. 9=igir :ue la #edida consista s2lo en la 0uelga, subterr*nea#ente traba la protesta, por:ue di cil#ente los trabajadores, en #o#entos crticos econ2#icos, se lancen a a:u?lla si pueden lograr su objetivo con si#ples #ani estaciones si#b2licas o e ectivas parciales. Si, al contrario, tales posibilidades se les cierran por entender :ue son antiGjurdicas, la situaci2n injusta continuar*. B. 9le#ento or#al 6. La protesta se #ani iesta sectorial#ente. Aun:ue un solo trabajador ad0iera a la #edida, el sector co#o tal se encuentra en situaci2n con lictiva y no los trabajadores individual o pluriGindividual#ente. D 9le#ento e iciente $. Surge de la decisi2n de los trabajadores, sin depender de una entidad :ue los represente o aglutine. A:u?llos son sujetos de la protesta. (. 9le#ento inal &. Con las conductas de protesta, los trabajadores pretenden #ejorar su situaci2n en la e#presa o en la sociedad civil. A#bos aspectos se encuentran dial?ctica#ente unidos, dependiendo de las circunstancias del caso :ue uno u otro apare)ca en pri#er plano. &. Sujetos de la protesta (. La #is#a es reali)ada por los trabajadores, :uienes pueden ser apoyados o no por las asociaciones sindicales.La conducta descripta los constituye en aut?ntico sujeto de la #edida. 9n algunas circunstancias concretas las asociaciones sindicales deciden las #edidas de uer)a, contando, obvia#ente, con el segui#iento de los trabajadores. Se tienen, as, dos titulares de la #edidaE los trabajadores y las asociaciones sindicales. 9n a#bas situaciones, los trabajadores son sujetos activos de la #edidaE en la pri#era se co#portan co#o protagonistas del con licto espont*neo, organi)ado y conducido por ellos #is#osK en la segunda, actFan co#o actores secundarios pero i#prescindibles en el con licto sindical :ue, organi)ado y conducido por la asociaci2n, se concreta en la conducta de los trabajadores. Contrariando esta dualidad, ciertas asociaciones sindicales buscan potenciar su legiti#idad co#o si uese la Fnica y a veces acuerdan con los e#presarios :ue los con lictos liderados por los trabajadores sin su participaci2n son valorados co#o antiGjurdicos. 4nteresan dos casos judiciales resueltos por la CNA+, Sala C4 5 I. 9=tensi2n de las #edidas 1). La protesta de los trabajadores se concreti)a en diversas conductas, deno#inadas en derec0o argentino co#o #edidas directas o #edidas de uer)a. +ales conductas son las siguientesE . * Negativa de trabajo (0uelga)

L Aani estaciones e ectivasE M negar parcial#ente el d?bito laboral (paro) M acelerar el rit#o de producci2n M dis#inuir el rit#o de producci2n (trabajo a regla#ento) L Aani estaciones si#b2licas M trabajo con triste)a M trabajo a desgano L 3cupaci2n sica del estableci#iento, sin *ni#o de ejercer ningFn derec0o real L Da@o causado. '. 3bjetivos de las #edidas 11. Los trabajadores buscan, conjunta o separada#enteE L el cu#pli#iento de nor#as sectoriales o legales por parte del e#pleador o de los e#pleadores L #ejorar la situaci2n laboral L erradicar las injusticias sociales L e=presar la solidaridad de clase. '.$. Cu#pli#iento nor#ativo 12. Se alcan)a #ediante el con licto de derec0os en el :ue los actores intentan vencer la resistencia del o de los e#pleadores inGcu#plientes para satis acer inG#ediata#ente las acreencias surgidas de nor#as legales o convencionales. Si bien pueden alcan)ar el objetivo #ediante de procesos judiciales o ejerciendo la e=ceptio non adi#pleti contractus, la #edida sectorial logra la #eta en #enor tie#po y con poco costo 0u#ano y econ2#ico. './. Aejorar la situaci2n laboral. 13. 9s posible #ediante el con licto de intereses. 9s la igura #*s co#Fn, en cuanto los trabajadores ven agotado el ca#ino de la negociaci2n. Si no 0an podido satis acer sus intereses ni tan si:uiera parcial#ente, despu?s de 0aber estudiado el costoGbene icio de la con rontaci2n, ?sta se les presenta co#o Flti#a posibilidad. '.B. Con licto poltico social 14. 9s el Flti#o #edio a disposici2n de los trabajadores, ante el racaso de la gesti2n poltica, la i#punidad guberna#ental o la super icialidad de la conducta de los gobernantes.9n su estructura se relacionan e:uidad y orden constitucional, nivel de conciencia y uer)a de los trabajadores. La +eora Sist?#ica, en la #is#a #edida :ue reconoce el derec0o natural de resistencia ante los golpes de 9stado, recepta la legiti#idad de este con licto. Dado :ue los trabajadores carecen del derec0o concreto a vivir decente#ente, por lo #enos no 0an perdido el de #orir con dignidad, aceptando la represi2n co#o destino si el siste#a insiste en #antener las notas de e=clusividad y e=clusi2n.

9rradicar la inGjusticia estructural es actible s2lo cuando los trabajadores, organi)ada#ente, e=presan conciencia y co#pro#iso. Las condiciones de conciencia y co#pro#iso de los trabajadores, dirigentes sindicales e intelectuales vinculados a las asociaciones suelen luctuar de acuerdo a la coyuntura poltica por:ue se intensi ican ante gobiernos conservadores e=igi?ndoles casi todo y dis#inuyen ante gobiernos sedicentes populares :ue aplican progra#as reaccionarios co#o si se les per#itiera todo. La e=periencia espa@ola bajo 7elipe 5on)*le) lo se@ala. 6 Lo #uestra la C5+ argentina, co#bativa contra !aFl Al onsn y co#placiente con Carlos Aene#, aun:ue el progra#a del pri#ero, relacionado con el del segundo, debe cali icarse co#o positivo. 9llo 0ace presu#ir :ue ante un ca#bio de gobierno nacional en $%%% nueva#ente endurecer* sus posiciones.
Im+orta el Caso 1$$$ 4"r.entina5 resuelto +or el Comit6 e 7i!erta Sin ical e la 'IT. En el mismo se tramit# la 8ueja contra el 9o!ierno e "r.entina +resenta a +or la Confe eraci#n Mun ial el Tra!ajo: el Con.reso e los Tra!aja ores "r.entinos ; la <ni#n Tranviarios "utomotor: con motivo e 8ue la 0uel.a el )2.)&.1((4 resuelta +or el Con.reso e los Tra!aja ores "r.entinos fuera eclara a ile.al +or el Ministerio e Tra!ajo: aun8ue sin im+oner sanci#n al.una: es +ara i.m,tico.. El Comit6 lo inform# en la 264a. reuni#n el Consejo e " ministraci#n 4noviem!re 1((55 7a efensa el 9o!ierno "r.entino fue la si.uiente=

<En lo %ue respecta a la declaracin de ilegalidad de la -uelga( el &obierno declara %ue el derec-o de -uelga reconocido por la Constitucin =acional es la abstencin concertada , colecti.a de la prestacin del trabajo por parte de los trabajadores con la finalidad de ejercer presin sobre los empleadores para obtener objeti.os gremiales ,( no como en este caso( para ejercer presin sobre los poderes pblicos con el objeto de %ue !stos -agan o dejen de -acer algo relati.o a sus funciones propias. "a Constitucin =acional al contemplar la -uelga junto con el derec-o a concertar con.enios colecti.os de trabajo , el derec-o de recurrir a la conciliacin , al arbitraje( est2 subra,ando %ue el derec-o de -uelga es a los fines de la defensa de los trabajadores( pero %ue pr2cticamente la totalidad de las organi;aciones gremiales %ue se ad-irieron a la con.ocatoria de la -uelga no manten7an en ese momento con sus empleadores conflicto gremial alguno. 6or ello( el cese de acti.idades en cuestin fue una -uelga de car2cter netamente pol7tico( puesto %ue no se trataba de la defensa de intereses particulares o espec7ficos de los trabajadores de una acti.idad determinada sino de una simple , llana oposicin a la pol7tica social , gubernamental %ue las entidades con.ocantes dec7an no compartir. #iendo as7( resulta imposible admitirla como un ejercicio leg7timo del derec-o de -uelga. El &obierno informa %ue( si bien se instru,eron los respecti.os sumarios( no le fue aplicada ninguna sancin a las entidades %ue participaron de la -uelga general< (4n or#e( p2rrafo >? . ;9l 5obierno declara :ue no se pueden dejar de lado los continuos trastornos econ2#icos :ue su re Argentina desde 0ace #uc0os a@os, cuyos ciudadanos resultaron a ectados por el proceso in lacionario e=istente en a@os anteriores, pero pretender atribuir la responsabilidad de tales perjuicios a las actuales autoridades nacionales o a la poltica socioGlaboral desarrollada i#porta e ectuar un #al en o:ue del te#a. A@ade :ue el actual plan del 5obierno llev2 a solucionar el end?#ico proble#a in lacionario y :ue el Acuerdo Aarco para el 9#pleo, la "roductividad y la 9:uidad Social, concertado entre el 5obierno y las organi)aciones sindicales #*s representativas el /( de julio de $%%D, #uestra el inter?s poltico e=istente para solucionar los recla#os de los trabajadores; (4n or#e, p*rra o &&).

Co#o conclusi2n, el Co#it? recuerda :ue en distintas ocasiones 0a se@alado :ue las organi)aciones sindicales deberan tener la posibilidad de recurrir a 0uelgas de protesta, en particular con #iras a ejercer una crtica con respecto a la polica econ2#ica y social de los 5obiernos (4n or#e /B', caso $B-%, C0ile, p*rra o B&-K 4n or#e /II, caso $(D%, !epFblica Do#inicana, p*rra o DD() y :ue el derec0o de 0uelga no debera li#itarse a los con lictos de trabajo susceptibles de inali)ar en un convenio colectivo deter#inado ya :ue los trabajadores y sus organi)aciones deben poder #ani estar, en caso necesario, en

un *#bito #*s a#plio su posible descontento sobre cuestiones econ2#icas y sociales :ue guarden relaci2n con los intereses de sus #ie#bros (4n or#e /%/, caso $&%', Nueva 1elandia, p*rra o ID$). 9n estas condiciones, el Co#it? pide al 5obierno :ue en el uturo se abstenga de declarar ilegales las 0uelgas :ue puedan tener por objeto protestar contra la poltica econ2#ica y social del 5obierno (4n or#e, p*rra o I$) .!especto de las sanciones :ue se 0abran i#puesto a las organi)aciones sindicales :ue participaron en la 0uelga, el Co#it? to#a nota de :ue el 5obierno #ani iesta :ue, si bien se instruyeron los su#arios, no les ue aplicada ninguna sanci2n a las entidades :ue participaron de la 0uelga general el / de agosto de $%%D (4n or#e, p*rra o I/).
'.D. Conducta solidaria 15. 9l co#porta#iento de los resistentes responde al co#porta#iento preGpotente del e#pleador respecto de otros trabajadores, buscando revertir la situaci2n. La teora sist?#ica, a ir#ando la institucionali)aci2n de la e#presa, recepta las conductas solidarias co#o respuesta acertada al bien co#Fn agredido por el e#pleador. Dic0a institucionali)aci2n coloca al 0o#bre en el centro del siste#a de producci2nE atacado dic0o centro por el e#pleador, cabe a los sujetos activos responder con las #edidas directas, en de ecto de negociaci2n respecto de las consecuencias. 9sta #is#a construcci2n cient ica puede utili)arse para reconocer e icacia a la solidaridad con trabajadores de otras e#presas, tanto a nivel nacional co#o interGnacional. %. 4ncidencia en la sociedad civil. 16. Las #edidas reali)adas por los trabajadores no uncionan en un laboratorio de ensayo sino en la sociedad civil, :ue ser* a ectada, en #ayor o #enor #edida, dependiendo ?sta de la intensidad y duraci2n de a:u?llas. Se #ani iestan dos sujetos pasivos por:ue el da@o al e#pleador es aco#pa@ado por el perjuicio causado a la convivencia societal y al #ercado. La doctrina tradicional actFa de inG#ediato poniendo a disposici2n de la Ad#inistraci2n del +rabajo la conciliaci2n y el arbitraje. Aediante la pri#era, el 9stado suspende las #edidas,e=igiendo :ue trabajadores y e#pleadores se dedi:uen a negociar una soluci2n. Aediante la segunda,deriva el proble#a a un tercero, en #odo voluntario (arbitraje acultativo) o i#puesto (arbitraje obligatorio). La +eora Sist?#ica deriva la soluci2n del con licto a la negociaci2n de las partes, ya :ue los convenios colectivos pueden estructurar #ecanis#os *giles y seguros en #ateria de conciliaci2n y laudos arbitrales. Cabe tener en cuenta :ue tales #ecanis#os deben ser uncionales a los intereses de los trabajadores. Sin perjuicio de ello, a la sociedad civil le cabe un i#portante papel en el con lictoE averiguar sus ra)ones, arri#ar #ediaci2n, buscar consenso. 9n otros t?r#inos, activar #ovi#ientos de solidaridad entre y con los trabajadores ;para erradicar las causas de la injusticia donde:uiera se #ani estaren; $, sobre todo teniendo en cuenta la dure)a del ajuste estructural, :ue e=ponencia la divisi2n entre ricos y pobres. & $-. Servicios esenciales 1$. La realidad #uestra :ue sie#pre los trabajadores establecieron en a:u?llos guardias #ni#as o prestaciones b*sicas para no interru#pirlos y causar el #enor da@o posible, co#patible con un sano ejercicio de la autoGno#a sectorial. 9n la realidad dialecti)an necesidades b*sicas de la sociedad civil a satis acerse #ediante los servicios esenciales, y pretensiones o conductas de los trabajadores. 9stos no son verdugos de la sociedad civil la :ue no es su vcti#a. "ara sinteti)ar a#bos ele#entos, cabe encontrar #ecanis#os *giles de soluci2n del con licto, #anteniendo, entre tanto, turnos #ni#os :ue garanticen la prestaci2n de servicios b*sicos. Con ir#ar a ultran)a las

pri#eras es renegar de las segundas. Aantener ?rrea#ente las segundas, puede generar un caos econ2#ico y social *cil#ente derivable a lo poltico e incluso a la represi2n. 9ncontrar un sendero #edio, :ue no paralice los servicios y destrabe la situaci2n laboral injusta, es la #ejor respuesta al proble#a, si no la Fnica. $$. Con licto espont*neo 1&. La injusticia estructural es soportada por los sectores d?biles de la sociedad sola#ente 0asta el nivel de saturaci2n. Superado ?ste, tales sectores autoGorgani)an su protesta, #ani est*ndose as el con licto espont*neo, del cual los cortes de rutas son un claro eje#plo. $/. Con licto sindical 1(. 9s organi)ado, decidido y conducido por las asociaciones sindicales. $B. Con licto en una e#presa deter#inada 2). Se concreti)a en una, sin interesar las restantes. $D. Con licto en una actividad deter#inada 21. Cuestiona la conducta de los e#presarios de toda una actividad. 9l con licto puede co#en)ar ocal#ente en una e#presa y e=pandirse luego a todas, o, directa#ente ser decidido y reali)ado a nivel de la actividad. $(. Con licto contra un progra#a guberna#ental 22. 9s cuestionado por los trabajadores :uienes su ren sus consecuencias. $&. 6uelga 23. 9s la negativa total del trabajo, no present*ndose los trabajadores o abandonando el estableci#iento. $I. Aani estaciones e ectivas 24. Sin negar el trabajo, es reali)ado de #odo di erente. Las iguras #*s recuentes son el paro, el au#ento del rit#o de producci2n, el trabajo a regla#ento. $'. Aani estaciones si#b2licas 25. 9l trabajo es reali)ado en condiciones e=teriores tales :ue #uestran la protesta, siendo ls iguras #*s recuentes el trabajo a desgano y el trabajo con triste)a. 5eneral#ente, tales #edidas indican la voluntad de los trabajadores de au#entar la presi2n sobre el e#pleador en caso de no arribarse a una soluci2n ra)onable. $%. 3cupaci2n de estableci#ientos 26. Los trabajadores buscan protegen la e#presa co#o uente de trabajo, despersoanli)ando el estableci#iento e instal*ndose en ?l durante y despu?s del 0orario de trabajo, pero sin *ni#o de ejercer respecto del in#ueble y de las #a:uinarias ningFn derec0o real. 9sta igura se #ani iesta despu?s :ue las negociaciones y anteriores #edidas 0an racasado, co#o Flti#a conducta :ue los trabajadores pueden decidir para vencer la resistencia del e#pleador a desarrollar sus unciones dentro del bien co#Fn institucional. /-. Con licto de derec0os 2$. ,usca el cu#pli#iento in#ediato de las nor#as legales o sectoriales por parte del e#pleador.

/$. Con licto de intereses 2& "retende #ejorar la situaci2n de los trabajadores. //. Con licto polNticoGsocial 2(. Los trabajadores, organi)ada#ente, intentan #odi icar deter#inados progra#as econ2#icosGsociales guberna#entales. /B. Con licto de solidaridad 3). ,usca solucionar la situaci2n de otros trabajadores. /D. Con licto local 31. Se trate de un con licto en una e#presa deter#inada o en una actividad concreta. Sus e ectos se ocali)an en una pe:ue@a parte del territorio nacional. /(. Con licto regional 32 6a trascendido un lugar deter#inado y se 0a e=pandido a parte de una provincia, a su totalidad o varias. /&. Con licto nacional 33. Se e=presa en el territorio del pas. "uede #ani estarse co#o 0uelga general o co#o #edida :ue, en todo el espacio, a ecta una o varias actividades deter#inadas. /I. Con licto continental 34. 5eneral#ente es utili)ado por las centrales sindicales de cuarto nivel para e=presar su repudio a progra#as de ajuste o por asociaciones sindicales vinculadas entre s para cuestionar #edidas de e#presas transGnacionales. /'. Con licto #undial 35. 9s decidido por las con ederaciones internacionales organi)ando la protesta rente a realidades inGsostenibles. /%. Soluci2n regulada por los sujetos en con licto 36. Los convenios colectivos de trabajo pueden regular nor#as procedi#entales para solucionar los con lictos laborales, en cuyo caso no uncionan los #ecanis#os guberna#entales (ley $D,I'&, art. $D). . Los #ecanis#os de autoGco#posici2n son valiosos en la #edida :ue los actores sociales ejercen su responsabilidad buscando soluciones en lugar de esperarlas del 9stado. 9n la legislaci2n argentina esa posibilidad sie#pre 0a e=istido y desde su publicaci2n (,3 -%.-$.$%(%) la ley $D.I'& la reconoce e=presa#ente. B-. Soluci2n regulada por la Ad#inistraci2n 3$. La #is#a discurre #ediante la conciliaci2n y el arbitraje, voluntario u obligatorio. Si bien este Flti#o es posible en todos los con lictos (ley /-.&B' art.$) sist?#ica#ente s2lo se justi ica si es utili)ado secuencial#ente, ante el racaso de los anteriores y teniedo en cuenta la di#ensi2n negativa :ue 0aya to#ado el con licto. B$. Derec0o 0u#ano a un orden social justo

3&. El res+eto ; la +romoci#n e los erec0os 0umanos inte.ran el conjunto valorativo e to a socie a ; con icionan su 6%ito ;a 8ue la in/satisfacci#n causa a +or el atro+ello o el menos/+recio e los mismos alimenta el es/,nimo ; la re!el 1a.

"or:ue todo 0o#bre tiene derec0o a un orden social justo, es deber de los 9stados lograrlo sin resignarse a injusticias #*s o #enos evidentes. 9
C. Inci encia el conflicto en los terceros

3(. Si el con licto dura de#asiado tie#po o se #ani iesta con gran intensidad, puede incidir negativa#ente en la sociedad civil y en el #ercado a ectando intereses de terceros. La e=periencia indica :ue, ade#*s de las nor#as sobre los servicios esenciales, conviene :ue la sociedad civil organice servicios de #ediaci2n para :ue los sujetos involucrados logren prontas soluciones. No se puede olvidar :ue el con licto esconde o #ani iesta la bFs:ueda de justicia, por lo :ue i#porta una soluci2n r*pida pero justa. >otas 1 ?octrina ju icial

Amparo
;...$.La re or#a constitucional de $%%D legiti#a a las entidades sectoriales debida#ente registradas a de ender por a#paro los derec0os de incidencia colectiva (art. DB). /. 9l de#andado descuida :ue antes de suscribir el ;Acuerdo Aarco para el e#pleo, la productividad y la e:uidad social; suscripto el /(.-I.%D entre representantes guberna#entales y sectoriales, 0a aceptado :ue la Con ederaci2n 5eneral del +rabajo 0aya actuado sin poder alguno de los trabajadores argentinos ni tan si:uiera decisi2n de Congreso 3rdinario o 9=traordinario al respecto. Dado :ue el decreto II-GI& (,.3. $&.-I.%&) se apoya en dic0o Acuerdo Aarco, por #era l2gica or#al cabe aceptar la legiti#idad de los sindicatos actores para cuestionarlo ya :ue, sin poder alguno, se los acept2 co#o interlocutores para el #encionado Acuerdo.B. Ouien 0a aceptado :ue las entidades sindicales, en el caso la C5+, 0aya ir#ado el Acuerdo sin poder alguno de los trabajadores a ectados por esa nor#a, no puede a0ora cuestionar lo :ue en su #o#ento 0a silenciado por:ue el *rbol actual (el cuestiona#iento sin poder e=preso de los cientos de #iles de trabajadores a ectados) es el resultado de la ra) de entonces (la suscripci2n del Acuerdo sin poder e=preso de los cientos de #iles de trabajadores a ectados). Co#o lo sabe cual:uier jardinero, :uien acepta la ra) acepta el rbol uturo. De a0 :ue no sea serio cuestionar, a0ora, a los sindicatos actores por no 0aber presentado poder de sus a iliados o de los trabajadores por ellos representados. A ir#ar la necesidad de :ue cada uno de los trabajadores representados sindical#ente otorgase poder a los actores para accionar en su no#bre no responde a la realidad, ya :ue la ley /B.(($ no establece ese re:uisito para :ue las asociaciones sindicales gestionen el inter?s sectorial D. La realidad rec0a)a la lnea argu#ental del de#andado por:ue todo interesado puede rati icar lo actuado por el gestor de negocios, co#pareciendo personal#ente o actuando en consecuencia. 9n esa directri), la 0uelga general del ' de agosto de $%%& de#ostr2 :ue los trabajadores argentinos 0an rec0a)ado en sus conductas los decretos cuestionados, por lo :ue sist?#ica#ente, 0an avalado la actividad procesal. (. Co#o se sabe, el derec0o laboral 0a surgido del con licto y lo e=presaE la Ley de las H44 +ablas no ue una ;ilu#inaci2n; de los patricios ro#anos sino el #odo c2#o negociaron la soluci2n de la pri#era 0uelga general de 3ccidente ya :ue la salida de los plebeyos de !o#a y el ca#pa#ento instalado en el Aonte Aventino no ue un paseo ca#pestre pintado al #ejor estilo i#presionista sino una #ani estaci2n de uer)a colectiva. La libertad de Juan Do#ingo "er2n en $%D( no ue una concesi2n graciosa del poder poltico sino la Fnica #anera c2#o la aristocracia lograra :ue los trabajadores en la calle volvieran a trabajar. De a0 :ue la 0uelga del -'.-'$%%&, cuya contundencia uera reconocida por el se@or Ainistro de +rabajo, 0a avalado la gesti2n de los sindicatos para i#pedir procesal#ente :ue los recortes de sus ingresos se concreten..; (voto de Cap2n 7ilas. 7ern*nde) Aadrid, por sus unda#entos, ad0iri2 a la soluci2n) CNA+, Sala C4, ;Uni2n +ranviarios Auto#otor cG5obierno Nacional;,$(.-'.$%%&

2. La teora sist?#ica del Derec0o (D) lo ve co#o un conjunto co#puesto de dos entradas y dos salidas. Las entradas se co#ponen de realidad (r) y valores (v), las salidas se e=presan en las nor#as (n) y en la conducta trans or#adora (t). "uede or#ularseE D P (r L v) L (n L t). 3 Datos de 0uelgas Datos de 0uelgas
Ale#ania

$. Aovili)aci2n ($%%&) 9l $(.-&.$%%& B(-.--- trabajadores des ilaron en ,onn protestando contra el plan de ajuste del Canciller Qo0l. A ir#a Dieter Sc0ulte, Secretario 5eneral de la 7ederaci2n Ale#ana de SindicatosE ;no #enosprecien nuestra uer)a y nuestra deter#inaci2n. Si :uieren el con licto, lo tendr*n;. 9l plan de ajuste reduce los ingresos por en er#edad del $--J al '-J, e=tiende la posibilidad de despido sin causa a las e#presas de #enos de $- trabajadores y eleva la edad jubilatoria a &( y &- a@os en varones y #ujeres respectiva#ente. /. 9=igencias del Sindicato AetalMAec*nico ($%%%) 9l 4 5 Aetall e=ige un au#ento salarial del &,(-J antes de inal de ebrero, bajo a#ena)a de 0uelgas #asivas. 7uenteE 45 Aetall stellt Arbeitgebern Ulti#atu#, R Die SeltT, /&.-$.$%%% "r.entina $. Situaci2n general 6a sido descripta por la Con ederaci2n 4nternacional de 3rgani)aciones Sindicales Libres (C43LS) en el 4n or#e sobre violaci2n de los derec0os sindicales ($%%')E R9l "residente Aene# no logr2 concretar la planeada re or#a radical de la legislaci2n laboral en $%%I. Los sindicatos indicaron :ue el objetivo del pa:uete propuesto de le=ibilidad, :ue 0ubiera ter#inado con #uc0os derec0os sindicales y laborales, era posibilitar la contrataci2n y despido baratos de los trabajadoresGas.A ines de $%%& el "residente 0aba pro#ulgado por decreto secciones del pa:uete, despu?s :ue el Congreso apla)ara su discusi2n debido a una e=tensa oposici2n.Las re or#as laborales or#aban parte de una ;segunda re or#a del 9stado; presentada tras un acuerdo con el 7ondo Aonetario 4nternacional (7A4). La C5+, la central sindical nacional y otros sectores del #ovi#iento sindical, se 0aban opuesto a las re or#as aduciendo :ue las polticas de austeridad y de reestructuraci2n del 5obierno 0aban conducido a la recesi2n, la inseguridad en el e#pleo y a un dese#pleo sin precedentes.9l pa:uete de le=ibilidad dej2 sin e ecto todos los acuerdos de salario colectivos e i#ple#ent2 contratos a nivel de e#presa :ue per#itan :ue los e#pleadores alteraran los t?r#inos contractualesK daba a los e#pleadores el derec0o de incre#entar las jornadas de trabajo y de ca#biar los perodos de vacaciones. Asi#is#o eli#inaba las leyes vigentes sobre inde#ni)aci2n por despido y acilitaba la contrataci2n y el despido de los trabajadoresGas, as co#o la desregulaci2n de las obras sociales gestionadas por los sindicatos Un tribunal declar2 la inconstitucionalidad de los decretos el / de enero de $%%I. 9l 5obierno interpuso una apelaci2n y dijo :ue los decretos per#aneceran en vigor 0asta :ue un tribunal superior dilucidara el te#a. 9l "residente Aene# a#ena)2 con pro#ulgar por decreto otras secciones del pa:uete de le=ibilidad. 4ncluso algunos e#pleadores, a pesar de apoyar en?rgica#ente las #edidas de le=ibilidad, e=presaron sus reservas respecto al #odo en :ue el 5obierno 0aba tratado de evitar el Congreso. Algunos das #*s tarde, un segundo tribunal se pronunci2 en contra de los decretos ordenando al 5obierno :ue no los aplicara 0asta :ue no se 0ubiera inali)ado el pri#er juicio.9l 5obierno respondi2 :ue acatara el pronuncia#iento del segundo tribunal y restableci2 el di*logo con la C5+, :ue se 0aba interru#pido en $%%&. 9l 5obierno

propuso la negociaci2n de un ;pacto social; con los sindicatos y e#pleadores aun:ue dijo :ue no negociara los pilares principales de su poltica econ2#ica o los ele#entos claves de la re or#a. 9n #ayo, la C5+ y el 5obierno alcan)aron un acuerdo sobre los planes de le=ibilidad y la C5+ cancel2 una 0uelga general. 9l acuerdo inclua e=igencias sindicales claves, co#o por eje#plo, :ue se protegera la negociaci2n colectivaK el 5obierno cerrara la puerta a los contratos te#porales de e#pleo y se to#aran #edidas para evitar :ue las e#presas privadas co#pitieran con las obras sociales. Los e#pleadores rec0a)aron el acuerdo y nueva#ente el "residente Aene# trat2 de introducir las re or#as por decreto. 9n julio, Aene# trat2 una ve) #*s de lan)ar las re or#as laborales tratando de reunir a sindicatos y e#pleadores. Los e#pleadores se negaron a participar en negociaciones :ue debilitaran las re or#as. Asi#is#o, el "residente a#ena)2 con presentar un proyecto de ley al Congreso y :ue si no era aprobado, recurrira al decreto. Unos das #*s tarde present2 el proyecto de ley al :ue se opusieron los e#pleadores por:ue algunos aspectos del #is#o re lejaban el acuerdo del gobierno con los sindicatos. Algunos sectores del #ovi#iento sindical organi)aron in#ediata#ente una #ani estaci2n de protesta en contra del proyecto de ley y anunciaron una 0uelga general para el ' de agosto 9n el perodo anterior a las elecciones legislativas de octubre el "residente Aene# abandon2, 0asta despu?s de las elecciones, las re or#as laborales. 9l triun o de la oposici2n en las elecciones ue otro rev?s para sus planes aun:ue a co#ien)os de dicie#bre, Aene# le escribi2 al 7A4 co#pro#etiendo a la Argentina a varias #etas econ2#icas, entre las :ue iguraba la aprobaci2n Ma #ediados de $%%'M de la re or#a de la legislaci2n laboral. 9l "residente 0a utili)ado los poderes presidenciales de e#ergencia para i#poner la #ayora de las re or#as econ2#icas i#ple#entadas en los Flti#os siete a@os. La le=ibilidad laboral y las #edidas de desregulaci2n ya incluyen #uc0os ata:ues legislativos a los derec0os sindicales. Decretos sucesivos 0an socavado la negociaci2n colectiva y el estableci#iento de e=tensas listas de servicios esenciales en donde las 0uelgas est*n pro0ibidas 0an #inado el derec0o de 0uelga. Los decretos relacionados con las e#presas pFblicas pro#ulgados en $%%- ijaban un salario #ni#o y per#itan :ue las autoridades cancelaran cual:uier cl*usula en los convenios colectivos :ue, en su opini2n, perjudicara la productividad y la e iciencia. Un decreto de $%%$ condicion2 las negociaciones salariales a los incre#entos en la productividad. Un decreto de $%%/ suspendi2 en los convenios colectivos y en la legislaci2n las cl*usulas :ue establecan condiciones de e#pleo perjudiciales a la productividad en los puertos y en la #arina #ercante. 9sto ue en#endado por un decreto posterior de $%%/ :ue suspendi2 los convenios colectivos en el transporte #arti#o, luvial y lacustre y en los puertos. 9n virtud de la legislaci2n laboral algunos convenios colectivos concluidos a nivel de e#presa deben ser aprobados por el Ainisterio de +rabajo. 9l Ainisterio debe e=a#inar si el acuerdo in ringe el orden pFblico as co#o los criterios de productividad, inversi2n, introducci2n de tecnologa, or#aci2n pro esional y otras disposiciones legales. La ley ade#*s estipula condiciones e=cesivas para otorgar personera jurdica a los sindicatos y establece :ue un sindicato de e#presa s2lo puede recibir personera jurdica si no 0ay otro sindicato :ue opere dentro de la )ona geogr* ica o *rea de actividad. S2lo las asociaciones :ue tienen personera jurdica go)an de protecci2n sindical y pueden de ender los intereses individuales y colectivos de la clase trabajadora. Los intentos del 5obierno de or)ar sus re or#as en los estatutos tuvieron lugar en un creciente tel2n de ondo de violencia y de ata:ues a los derec0os sindicales A ines de #ar)o, los trabajadores de la 9ditorial Atl*ntida ueron despedidos pese a la e=pansi2n de la e#presa y sus nu#erosas publicaciones. La e#presa :uera des0acerse de los representantes sindicales y poner in a los convenios colectivos.9l alto dese#pleo caus2 protestas sociales violentas en abril y #ayo :ue se e=tendieron a #uc0as partes del pas, inclusive a ,uenos Aires. Se perdieron #iles de puestos de trabajo en el sector pFblico. Los recortes en la seguridad social 0aban a ectado a las a#ilias de dos #illones y #edio de trabajadoresGas #*s pobres y se gravaron los tic8ets canasta pagados a algunos trabajadoresGas co#o parte de sus salarios. 9l $/ de abril +eresa !odrgue), :ue particip2 en una #ani estaci2n organi)ada por C+9!A, la Con ederaci2n de +rabajadores de la 9ducaci2n, #uri2 cuando la polica atac2 a los docentes, padres y alu#nos en las provincias de Neu:u?n y de Jujuy :ue protestaban contra una poltica de educaci2n discri#inatoria y divisiva y solicitaban negociaciones serias con el gobierno. 3tros varios #ani estantes resultaron lesionados y arrestados. La C5+ convoc2 una 0uelga de una 0ora el $I de abril en protesta contra la violencia y los ata:ues a los derec0os laborales, el alto dese#pleo y el ajuste estructural.9l $( de #ayo a la #adrugada se descubri2 una bo#ba en las o icinas de C+A, la central sindical nacional en CutralMCo, Neu:u?n, :ue aloja ta#bi?n a la Co#isi2n de Derec0os 6u#anos de CutralMCo. Se cree :ue la bo#ba

estaba destinada a la Co#isi2n de Derec0os 6u#anos :ue 0aba estado estrec0a#ente involucrada en la investigaci2n de la #uerte de +eresa !odrgue). 9n #ayo, el 5obierno dio personera jurdica a la central sindical nacional C+A, #*s de tres a@os despu?s :ue el sindicato 0aba presentado su solicitud. 9ntre el /- y el /B de #ayo, en Jujuy, oc0enta personas necesitaron trata#iento 0ospitalario a causa de :ue la polica 0aba atacado a los trabajadoresGas :ue protestaban en contra de la p?rdida de D.--- puestos de trabajo en el ingenio a)ucarero local utili)ando gas lacri#2geno y balas de cauc0o. 9ntre los 0eridos 0aba varios ni@os. A ines de #ayo, la polica atac2 con granadas de gas lacri#2geno y balas de cauc0o a #ie#bros del sindicatos local de trabajadores de la energa en la provincia de Aendo)a, :ue protestaban contra la privati)aci2n de la usina provincial. Auc0os resultaron 0eridos y #*s de treinta personas ueron arrestadas. Se desat2 #*s violencia durante el #is#o perodo en La "lata, capital de la provincia de ,uenos Aires, cuando la polica intent2 desalojar las calles de vendedores a#bulantes. +ras varios #eses de atraso en $%%I se anunci2 para ebrero de $%%' el juicio de 3scar Aartne), Secretario 5eneral del sindicato #etalFrgico U3A en !o 5rande. 3scar Aartne) est* acusado de incitar disturbios y si es condenado puede recibir dos a@os y #edio de c*rcel. Las acusaciones se relacionan con protestas en abril de $%%( en rec0a)o al cierre y reubicaci2n de la *brica La Continental 7ueguina en Usua0ia en +ierra del 7uego. +res #il trabajadores #etalFrgicos 0aban ocupado la *brica en protesta contra el cierre y la alta de pagos de inde#ni)aci2n. 9l $/ de abril cuando los trabajadoresGas 0aban decidido abandonar pac ica#ente la *brica, la polica y el ej?rcito los atacaron #atando a un trabajador, Cctor C0o:ue Cuando los trabajadores y sus a#ilias salieron a protestar rente a la residencia del gobernador provincial, catorce personas #*s resultaron lesionadas por la polica y otras ueron detenidas. Asi#is#o la polica atac2 a una #ultitud :ue protestaba rente a los cuarteles de la polica, 0iriendo a #*s de oc0enta personas.9n $%%&, Aartne) y otros tres dirigentes de la U3A recibieron penas de c*rcel en suspenso y ueron sentenciados a 0acer trabajo co#unitario ta#bi?n en relaci2n al #is#o eventoT / 9s:ue#a de los con lictos, desde el inicio de la convertibilidad Cuadro. Con lictos laborales. A@o NF#ero $%%$ &'$ $%%/ &%I $%%B ''B $%%D $.-B% $%%( $.BICausa de los con lictos Aateria "orcentual atrasos salariales &(,D-J despidos I,&-J de ensa de la uente de trabajo &,%-J cesantas en el sector pFblico /-,$-J 7uenteE 4n or#e $%%(, ;Clarn;, -I.-$.$%%(, p*g. $(. B. 6uelga general del -'.-'.$%%&

"resion2 para :ue se dejaran sin e ecto los decretos #odi icando perjuicial#ente el r?gi#en de asignaciones a#iliares. D. 6uelga general del /&.$/.$%%& "resion2 en contra de los decretos le=ibili)adores dictados en dicie#bre $%%&.
,?lgica

!enault (privati)ada pero con el D'J de las acciones en poder del 9stado ranc?s) cerr2 su planta de Cilvorde (,?lgica) en #ar)o $%%I, provocando paros parciales en todas las plantas de la e#presa y una #ovili)aci2n en "ars a la :ue acudieron sindicatos de toda 9uropa. Las pancartas alertaban respecto del peligro de :ue ;la 9uropa de las #ultinacionales do#ine la 9uropa social;. Dado :ue el cierre y despido colectivo se e ectu2 sin consulta previa ni presentaci2n de plan social alguno, de inidos en la Directiva sobre despidos colectivos, el Co#isario 9uropeo de Asuntos Sociales, "draiig 7lyn, a ir#2 :ue la decisi2n ;pisotea el derec0o de los trabajadores y sabotea la construcci2n de 9uropa;. "or su parte, eurodiputados acusaron a la e#presa de ;terroris#o capitalista a sangre ra; y Jac:ues Santer, presidente de la Co#isi2n 9uropea #ani est2 :ue la decisi2n ;contrara la construcci2n europea, :ue no es un #ercado a secas sino un #ercado basado en la solidaridad y la co0esi2n social;. 7uenteE 7ebrro, 9duardo, 3veroles contra #ultinacionales, en ;"*gina $/;, $&.-B.$%%I, p*g. /D. ,olivia Un centenar de trabajadores despedidos del estatal Servicio Nacional de Ca#inos se declar2 el $% de enero de $%%- en 0uelga de 0a#bre en protesta por la poltica de despidos del gobierno boliviano.Los e= trabajadores resisten un plan guberna#ental de reducci2n de personal :ue a ect2 a unos B.(-- e#pleados ca#ineros y :ue, segFn uentes sindicales, a#ena)a a por los #enos B-.--- e#pleados del 9stado boliviano. Los 0uelguistas, apostados en la sede de la Central 3brera ,oliviana (C3,) y la 7ederaci2n de 7abriles, esperan ade#*s ser recibidos en audiencia por el "residente de ,olivia, 6ugo ,an)er, para e=ponerle sus ra)ones. 9l Ainistro de Desarrollo 9con2#ico, Jorge "ac0eco, convoc2 a una reuni2n de urgencia con la dirigencia sindical, #ientras su colega de +rabajo, Leopoldo L2pe), consider2 inaceptable la propuesta de los e= uncionarios de :ue el #onto de sus inde#ni)aciones sea incre#entado a trav?s de un ;bono e=tralegal;. Las pre ecturas (gobernaciones) enviaron la noti icaci2n de despido a ra) de la trans erencia del servicio de #anteni#iento de ca#inos al sector privado. 7uenteE RDiario 9l "opularT, +oronto, /-.-$.$%%' ,rasil La 0uelga petrolera de #ar)o $%%( ue considerada abusiva por el +ribunal Superior del +rabajo de ,rasilia. 9l -%.-(.%( en la causa ;7ederaci2n Unica dos "etroleiros y otros sG dissidio colectivo; condena a cada uno de los /$ sindicatos 0uelguistas a satis acer una inde#ni)aci2n a "etr2leos de ,rasil ("9+!3,!AS), e#presa estatal sujeta a privati)aci2n, de dos #illones cien #il !eales (!U /.$--.---) (!U$ P USA $,$-) y traba e#bargo por esa su#a en las coti)aciones sindicales de los trabajadores, a retener por la e#presa, por un total de UUA D'.($-.--- (!U /.$--.--- = /$ P !U DD.$--.--- P UUA D'.($-.---). !especto del proyecto de ley $%(G%( #ediante el :ue se a#nista dic0a #ulta, ,ernardette LaF Qurt) propicia :ue el 4nstituto de Abogados ,rasileros se oponga al #is#o en cuanto la sentencia es inGconstitucional y la a#nista supone :ue la conducta de los sindicatos 0a sido iGlegti#a.

Canad*

$. 6uelga de en er#eras 9l rec0a)o de las en er#eras sindicali)adas a trabajar tie#po e=tra podra ser considerado ilegal por el consejo de servicios esenciales de Ouebec por:ue este podra situar el acceso a los servicios de la salud en peligro. La 7ederaci2n de Ouebec de las en er#eras anunci2 la se#ana pasada :ue sus DI.(-#ie#bros podran cesar de trabajar tie#po e=tra, co#o t*ctica de presi2n para or)ar a los e#pleadores a contratar #*s en er#eras. V9l concepto del trabajo e=tra es entendido :ue este debe ser usado en situaciones e=cepcionales. "ero ad#inistrar basado en el trabajo e=tra no es la or#a propia de ad#inistrar los servicios de la salud,; dijo ,oisclair, secretaria general del sindicato de en er#eras.;9llos tendr*n :ue probar :ue el trabajo e=tra es necesario.; Los e#pleadores ad#itieron :ue ellos est*n cortos de personal, pero :ue no est*n en condiciones inancieras de contratar #*s personal. 9l 6ospital de Ouebec 0i)o un lla#ado a inali)ar con las acciones del sindicato. 9ste dijo :ue los 0ospitales todava est*n su riendo la escase) de D.--- en er#eras :ue ueron puestas en el dese#pleo el a@o pasado a trav?s de un progra#a popular lla#ado retiro te#prano. 7uente E RDiario 9l "opularT, +oronto, /D.-&.%' /. 6uelga en Air Canada 9n septie#bre de $%%' se solucion2 en sesiones #arat2nicas el i#passe entre los /.$-pilotos de Air Canad* y la e#presa, :ue #ueve un pro#edio diario de &- #il pasajeros con ingresos esti#ados en $B #illones de d2lares, :ue pierden cada da de 0uelga. ;Nosotros esta#os por encontrar una lu) al inal del tunel;, dijo JeanMAarc ,elanger, je e del grupo de pilotos de Air Canad*. Ante preguntas sobre una posible puesta de acuerdo y inali)ar la 0uelga, la respuesta de ,elanger ueE ;9s probable, yo estoy seguro :ue lo lograre#os;. Los negociadores por parte de los pilotos 0an e=presado un opti#is#o reservado para la soluci2n pronta del di erendo con la e#presa. ,elange dijo :ue el asunto re erente a los salarios de los pilotos est* avan)ando, pero ade#*s 0ay otras condiciones por abordar, entre ellas, seguridad, en los aviones y en sus trabajos, con el objeto de evitar posibles represalias uturas. 6ay e=pectaci2n por la pronta soluci2n al paro laboral, percibi?ndose el a#biente de una soluci2n pri#era para vuelos do#?sticos y otras para los vuelos internacionales para poner en #arc0a la e#presa, :ue pierde un apro=i#ado de $B #illones diarios. 7uenteE RDiario 9l "opularT, +oronto, $B.-%.$%%' B. 6uelga de #aestros 9n septie#bre de $%%' surgi2 la 0uelga de los #aestros de secundaria y los #aestros de ingl?s de los centros de estudios cat2licos. Oued2 solucionada luego de :ue algunas encuestas y la opini2n pFblica daban un dr*#atico giro en avor de las de#andas #agisteriales y se palpaba un a#biente si#ilar entre los #ie#bros del "arla#ento para atender los justos recla#os del #agisterio. 7uenteE RDiario 9l "opularT, +oronto, $B.-%.$%%' D. 6uelga de trabajadores ederales 9n enero $%%% los trabajadores ederales en 0uelga blo:uearon el tr*nsito en el aeropuerto internacional de 6ali a=, provocando un gigantesco atasca#iento de por lo #enos dos 8il2#etros 3tros trabajadores continuaron blo:ueando con sus pi:uetes la ciudad naval Doc8yard. 9l sindicato sostienece :ue sus #ie#bros en el Atl*ntico de

Canad* ganan por lo #enos UD por 0ora, en relaci2n a servicios si#ilares en el otro lado del pas. Dijo :ue no tuvo otra alternativa, despu?s de /- #eses de in ructuosas negociaciones sobre la paridad de pago.Carios cientos de pi:uetes blo:uean la principal base naval Doc8yard en 6ali a=, #ientras otros lo 0acen en St. Jo0n, NeW oundland. Los #ie#bros del Sindicato participan en los paros rotativos en Aontreal y Cictoria. 9l sindicato dice :ue los paros a ectar*n otras ciudades durante el #es de enero.9ntre los $D.--- #ie#bros del sindicato 0ay bo#beros de las bases #ilitares, trabajadores de 0ospitales ederales, penitenciaras y par:ues nacionales.

7uente E RDiario 9l "opularT, +oronto, /-.-$.$%%%

Corea del Sur

Durante enero $%%I las centrales sindicales coreanas activaron 0uelgas e=igiendo :ue se deroguen las leyes le=ibili)adoras sancionadas el /&.$/.%& :ue per#iten despedir sin inde#ni)aci2n y e=tender la se#ana laboral a (& 0oras. Las 0uelgas #asivas 0an parali)ado total#ente las plantas auto#otrices. Ecua or $. Con licto contra ,ucara# Ante el anuncio de un plan econ2#ico preparado por Do#ingo Cavallo, la poblaci2n ecuatoriana, sobre todo los indgenas y los trabajadores se lan)aron a la calle e=igiendo la renuncia del presidente Abdal ,ucara#. La 0uelga general del ( y & de ebrero de $%%I ue contundente, ante lo cual el Congreso Nacional destituy2 al pri#er #andatario por ;incapacidad #ental; designando en su lugar a 7abi*n Alarc2n, presidente del cuerpo, orden*ndole no aplicar el plan de convertibilidad :ue, de acuerdo a la vicepresidente !osala Arteaga ;genera pobre)a, dese#pleo, a0onda#iento de la brec0a entre ricos y pobres;. 7uenteE RNOue se vayaX, Cr2nica del bucara#atoT, R6oyT, Ouito, $%%I /. 6uelga general de ebrero $%%% Una jornada nacional de protestas contra las #edidas econ2#icas del gobierno deriv2 el viernes ( de ebrero $%%% en disturbios en esta capital y otras ciudades, registr*ndose al #enos cinco 0eridos, entre ellos un polica, segFn un in or#e policial. 9l "alacio de 5obierno, en el centro de Ouito, per#aneci2 con re uer)o policial durante todo el da. Las estaciones de gasolina y centrales el?ctricas en esta capital y otras ciudades, ueron custodiadas por #ilitares. 5rupos de #ani estantes ueron dispersados con bo#bas lacri#2genas lan)adas por la polica en OuitoK en el puerto de 5uaya:uil, y en las sure@as ciudades de Cuenca y Loja. 9l 7rente "opular, :ue agrupa a las principales centrales obreras, estudiantiles e indgenas, convoc2 a esta jornada de protestas con #arc0as y concentraciones para #ani estar el rec0a)o a la poltica econ2#ica del presidente Ja#il Aa0uad, :ue asu#i2 el poder 0ace #enos de seis #eses. 9l e ecto #*s notorio ue la ausencia casi total de ve0culos de transporte pFblico. Los c0o eres de autobuses decidieron abstenerse de circular por te#or a ser atacados por los #ani estantes. La #inistra de 5obierno, Ana Luca Ar#ijos, in or#2 :ue YYno 0ubo un respaldo #asivo de la ciudadanaVV. Sin e#bargo, las agencias de noticias 979 y A7" dijeron :ue algunos econo#istas y analistas inancieros calculaban :ue cada da de parali)aci2n le cuesta a 9cuador U/I #illones.

Luis Cillacs, presidente del 7rente "opular, a ir#2 :ue la protesta YY ue un ?=itoVV. +a#bi?n anunci2 :ue el pr2=i#o /- de ebrero el 7rente "opular decidir* si e ectFa o no una 0uelga nacional. 9sta ue la segunda jornada de protesta contra Aa0uad en cinco #eses. 9l pri#ero de octubre en rent2 un paro nacional cuando retir2 los subsidios a las tari as de los co#bustibles y a la electricidad, :ue registraron al)as de 0asta un D-- por ciento. 9l #es pasado anunci2 una congelaci2n de los salarios de los e#pleados pFblicos y puso en vigor un i#puesto del uno por ciento a las transacciones bancarias. Aa0uad a ir#a :ue las #edidas buscan 0acer rente a una crisis econ2#ica 0eredada de los gobiernos anteriores, cali ic*ndola co#o YYla peor en I- a@osVV, re lejada en una in laci2n con una tasa anual del DB.D por ciento, la #*s alta de A#?rica Latina, y un d? icit iscal de U$,(-- #illones. 7uenteE 9l Nuevo 6erald, Aia#i, -&.-/.$%%%
Es+a@a

$. +ransportistas ($%%I) 9l ( de ebrero co#ien)a la 0uelga de los transportistas en protesta por el au#ento del gasoil. 9l '-J de los transportistas espa@oles son propietarios de sus ve0culos y se :uejan por:ue rigen licencias :ue 0acen bajar las tari as. "retenden :ue la jubilaci2n se rebaje a los &- y no a los &( a@os co#o actual#ente.9l Ainistro de Desarrollo accedi2 a estudiar una rebaja del co#bustible a condici2n de :ue los ca#ioneros se agrupen en cooperativas por:ue ;el sector est* #uy rag#entado;. 7uenteE Un paro de ca#ioneros parali)a 9spa@a, ;Clarn;, $(.-/.$%%I, p*g.B-. /. 6uelga erroviaria ($%%' Z $%%%) #e produjo desde el 81.18.1::+ al 9+.91.1::: Los paros convocados en la co#pa@a erroviaria !en e por los sindicatos Uni2n 5re#ial de +rabajadores, Co#iones 3breras y Con ederaci2n 5eneral del +rabajo se prolongar*n 0asta el ' de enero de $%%% en das alternos. Los sindicatos de#andan una pri#a de unas $(.--- pesetas para $(.--- e#pleados de un total de B&.---, lo :ue supondra B.'-#illones de pesetas, una ci ra ;inasu#ible;, segFn la e#presa. Los sindicatos acusan a ?sta de incu#plir el co#pro#iso de revisar las pri#as y la reclasi icaci2n de categoras. Los paros se celebrar*n 0oy da /$ y los das /B, /' y B- de dicie#bre con cuatro 0oras por turno Mde cero a D 0orasK de I a $$ 0oras y de $I a /$ 0orasMAde#*s, los sindicatos 0an convocado /D 0oras de 0uelga desde las $( 0oras del da I de enero 0asta las $( 0oras del da '. La co#pa@a garanti)ar* la circulaci2n de todos los servicios #ni#os ijados por el Ainisterio de 7o#ento, :ue las centrales cali ican de ;abusivos;. 9n cercanas circular*n 0oy y los das /B, /' y B- de dicie#bre el I(J de los servicios en las 0oras punta y entre el (-J y el &(J de los trenes en 0oras valle. Co#isiones 3breras a@ade :ue la direcci2n de la co#pa@a 0a de#ostrado ;una total in0ibici2n; acerca del co#pro#iso ad:uirido y :ue 0a celebrado s2lo una reuni2n para constituir la #esa de negociaci2n, sin dar continuidad a las conversaciones iniciadas anterior#ente. 7rente a las reivindicaciones de los sindicatos erroviarios, la e#presa arguye :ue ?stas son ;inasu#ibles; por:ue ;e=ceden; el #arco del convenio y no solucionan nada por:ue son, ade#*s, un si#ple adelanto de reivindicaciones econ2#icas #*s a#plias :ue podran ascender a un total de $/.'-- #illones de pesetas. Los resultados de los paros convocados para 0oy da /$ y el da /B son cruciales para deter#inar el ?=ito o el racaso de las #ovili)aciones, segFn 0an se@alado uentes de la e#presa. Los sindicatos 0an responsabili)ado a la co#pa@a de :ue los paros 0ayan coincidido con unas ec0as en las :ue au#enta sustancial#ente la de#anda de servicios erroviarios. SegFn e=plican, el convenio en vigor, ir#ado el pasado #es de junio, e=pira

el pr2=i#o da B$ y la direcci2n de !en e no 0a dado los pasos necesarios para negociar los co#pro#isos sobre categoras y pri#as asu#idos antes del verano y :ue tratan de actuali)ar unas nor#as :ue datan de 0ace $( a@os. 9l convenio en vigor ya 0a sido denunciado y las negociaciones para establecer el nuevo #arco de relaciones laborales en !en e deben co#en)ar, te2rica#ente, el pr2=i#o #es de enero. 7uente E R9l "asT, Aadrid, /$.$/.$%%' Esta os <ni os $. Con licto en la United "arcial Services (U"S) La e#presa distribuye pa:uetes controlando el '-J del #ercado y es. el #ayor correo privado del #undo 9n agosto de $%%I los $'(.--- trabajadores 0an lan)ado la pri#era 0uelga dirigida contra la le=ibilidad laboral y las nuevas #odalidades de trabajo contingente :ue eli#inan puestos estables e i#pide el ascenso y la esperan)a de los trabajadores. 9s la #ayor 0uelga en los Flti#os /I a@os y da@a a la e#presa en UUS B--.---.--- se#anales y, de acuerdo a una encuesta 5allup, el ((J de los consultados la apoya. 9l trabajo precario en los 9stados Unidos constituye un tercio de los ocupados y ganan el I-J de los estables. 9l pri#er e#pleador de los 9stados Unidos es AanpoWer. ;Las #otivaciones de esta 0uelga deber[an llevar a los nortea#ericanos a e=a#inar con #ayor atenci2n una econo#a cuyo dese#pe@o es desigual, #uc0o #*s :ue lo :ue los polticos y operadores de Sall Street :uieren 0acer creer; (Je Aadric8, +0e 9nd o A luence). !especto de la #is#a, ,renda Coc0rane, directora de un progra#a de estudios laborales en la Universidad 9statal de San 7rancisco, se@ala :ue la #ilitancia sindical au#ent2 en los 9stados Unidos. 9l ortaleci#iento de la econo#a y la caLda dej dese#pleo au#entaron el poder negociador de los sindicatos, ya :ue para los e#presarios es di cil contratar e#pleados de ree#pla)o. 3tro actor es :ue los lderes de la ederaci2n laboral A7LMC43 se concentraron en organi)ar a gente joven, #ujeres y gente de ra)a negra. "or su parte, Je rey " e er, pro esor de Stan ord ,usiness Sc0ool, ve las recuentes 0uelgas co#o se@al de la rustraci2n de los trabajadores rente a la disparidad salaria. ;Creo :ue re lejan la in luencia natural :ue tiene sobre la gente enterarse de :ue los salarios gerenciales au#entan cada ve) #*s y los suyos no;. /. Con licto erroviario 9n septie#bre de $%%%, /.&-- trabajadores de la #ayor red erroviaria de la ciudad de San 7rancisco alcan)aron un acuerdo tentativo con la co#pa@a ,ay Aerea !apid +ransit (,A!+) para levantar una 0uelga de & das :ue provoc2 grandes trastornos en el transporte de pasajeros. Los sindicatos de e#pleados lograron concesiones, au#entos salariales y el in de un siste#a de trabajo :ue i#peda a los nuevos trabajadores ganar lo #is#o :ue los veteranos. Francia $. 9#pleados pFblicos ($%%() La soluci2n de la 0uelga :ue dur2 dos #eses (novie#bre y dicie#bre) 0a sido negociada entre los asociaciones sindicales y las autoridades guberna#entales sin ninguna represalia 0acia los 0uelguistas. /. Ca#ioneros ($%%&) La 0uelga dur2$/ das en novie#bre $%%& con cortes de rutas. 7ue levantada el /%.$$$%%& por:ue los 0uelguistas lograron sus objetivosE reducir la edad jubilatoria de &- a (( a@os

y lograr un au#ento salarial del $J a partir de enero $%%I recibiendo un suple#ento de UUA &--. La tesis econo#icista sostiene :ue el sector transportista de 7rancia su re un e=ceso de capacidad :ue el #ercado debe re#ediar a pesar de los dolores sociales :ue esto cause. 6ay B&.(-- e#presas de transporte de carga, la #ayora de las cuales no cubre el per il de la econo#a de escala. Una prueba es :ue ocupan a #enos de die) personas. 9l nF#ero creci2 un D-J durante la Flti#a d?cada, #ientras :ue en el #is#o perodo la carga por las rutas rancesas au#ent2 el (-J ($//.--- #illones de toneladasG 8il2#etro al a@o). De ese #onto, sin e#bargo, 0ay :ue descontar la creciente porci2n :ue llevan ca#iones de otras naciones europeas. SegFn :uien utilice los nF#eros (gobierno o patrones) 0ay entre B.--- y $-.--- e#presas :ue sobran en el #ercado, aun:ue los Flti#os no :uieren conceder el e=ceso de bodega y pre ieren argu#entar una cada de su #ercado del D al (J en $%%& principal#ente por la co#petencia intraco#unitaria. 9n este es:ue#a el con licto era sencillo. "ara la 7ederaci2n Nacional de +ransportistas por !uta, la #*s grande de las asociaciones e#presariales del sector, s2lo caba al gobierno actuar y no precisa#ente #ediando, co#o e ectiva#ente 0i)o durante unas I/ 0oras, sino aplicando la uer)a policial para desarticular los /-- blo:ueos de rutas de los 0uelguistas. 9n un #o#ento de la puja, los uncionarios revelaron con a#argura :ue los representantes de las grandes e#presas en la negociaci2n deseaban sin con esarlo :ue el con licto se prolongara 0asta :ue las p?rdidas colocaran a las ir#as #*s pe:ue@as en situaci2n de :uiebra. Los grandes transportistas buscaban la polica a su avor, a pesar de no coincidir con la idea de un #ercado de libre concurrencia. 9se #ercado sie#pre invocado :uedaba as para legiti#ar con su l2gica neutra de e iciencia lo :ue 0abra sido logrado prescindiendo de ellaE una derrota sindical y una li#pie)a co#pulsiva del sector. "arte de la sabidura colectiva de la ?poca sostiene :ue los ca#bios en los #odos de producci2n y su i#pacto social 0an vuelto absoleta la asociaci2n gre#ial del trabajo y su capacidad de gesti2n de intereses, pero por lo #enos algunos sectores conservan poder. 9ntre estos, se cuentan los B$I.--- c0o eres de carga :ue suelen trabajar 0asta /D- 0oras #ensuales para recibir un sueldo :ue pro#edia los $.(I- d2lares, un sector :ue aFn genera e#pleo en una sociedad donde el nivel de desocupaci2n supera el $/J No i#porta el poder de los in#ateriales bytes y la antasa de las realidades virtuales. La carne y los vegetales deben llegar a las #esas y las a#bulancias, ta=is, y #icros deben contar con el de los co#bustibles :ue vienen en ca#i2n. Ade#*s, la regionali)aci2n, subGunidad de la globali)aci2n, unciona en verdad de dos #odos. Si bien respalda la l2gica del e icientis#o ta#bi?n vuelve a sus #ie#bros interGdependientes. Col8sWagen en Ale#ania sugiri2 :ue, si la 0uelga continuaba, debera parar su producci2n y licenciar obreros ante la alta de autopartes rancesas y espa@olas. Aadrid 0ostig2 a C0irac aduciendo :ue los blo:ueos les ocasionaban a sus propias industrias una p?rdida de $& #illones de d2lares diarios. C0irac, Jupp\ y sus adl*teres tuvieron presente durante los once das :ue, 0ace un a@o, ueron los transportistas y un grupo de gre#ios pFblicos los :ue parali)aron el pas durante tres se#anas. "or posible e ecto si#p tico ta#bi?n tuvieron :ue tener en #ente :ue, en los #is#os das, Noruega tenNa sus propios proble#as con sus propios ca#ioneros, :ue en Ale#ania el te#a del salario por en er#edad es #otivo de con licto y :ue en 4talia, !o#ano "rodi, con s2lo el /(J de aprobaci2n despu?s de unos #eses de gobierno, ta#bi?n debe de ender el presunto nirvana de la uni2n #onetaria. La globali)aci2n debera despertar pronto y apacible#ente a ?stos y otros proble#as y proceder a reconocer :ue e=isten y buscar soluciones. B. Ca#ioneros ($%%I) !ecla#an un au#ento salarial del /-J 7uenteE ;A#bito 7inanciero;, -B.$$.$%%I. In.laterra Los trabajadores de ,ritis0 ArWays 0icieron en julio $%%I la pri#era gran 0uelga despu?s de la privati)aci2n de la e#presa. 7uenteE Crespo, Julio, Las 0uelgas de la nueva econo#a, en ;La Naci2n;, $I.-'.%I, p*g. &

Mercosur Los sindicatos de ca#ioneros de Argentina, ,rasil, C0ile, "araguay y Uruguay reali)aron una 0uelga de /D 0oras el $&.$/.%& cerrando los pasos ronteri)os. La #ani estaci2n de uer)a coincidi2 con la reuni2n de los "residentes, en 7ortale)a, ,rasil. Se recla#aron los siguientes te#asE . suscripci2n de la Carta Social del A9!C3SU!. . respeto de los convenios de la 34+. . control de las jornadas laborales. . persecusi2n de los intentos de corrupci2n en los puestos aduaneros. . instalaciones sanitarias dignas en los puestos ronteri)os. . suscripci2n de un convenio de trabajo regional.
!u#ania

9n enero de $%%%, los #ineros del valle del Jiu, en 0uelga, e#prendieron la #arc0a 0acia ,ucarest, despu?s de :ue el 5obierno rec0a)ase sus principales e=igenciasE un au#ento salarial del B(J y la revisi2n de la orden de cierre de los po)os i#productivos. Las autoridades ru#anas 0an e=presado su decisi2n de i#pedir a toda costa la llegada a la capital de los #ineros. Cerca de $-.--- #ineros ru#anos del valle del Jiu, a :uienes se 0an su#ado #iles de trabajadores de otras cuencas #ineras contiguas, #arc0an 0acia la capital. Los lderes sindicales #ani estaron :ue est*n dispuestos a dialogar con el 5obierno de centroderec0a de !adu Casile, pero Fnica#ente si el pri#er #inistro participa personal#ente en las negociaciones.. Los pre ectos de los departa#entos de Calcea y Dolj, situados en la ruta de los #ineros, declararon :ue dar*n 2rdenes a la polica de :ue intervenga para i#pedir las alteraciones del orden pFblico. 9l pre ecto de Calcea, Nicolae Curcaneanu, declar2 a la e#isora de televisi2n privada "ro+C :ue est* decidido a detener a los #ineros en su avance y no per#itir :ue entre en su departa#ento esa colu#na ;ilegal;. +ropas del Ainisterio del 4nterior 0an co#en)ado a instalar barreras en la carretera, unos /- 8il2#etros antes de la ciudad de 6ore)u. La Ad#inistraci2n de la Sociedad Nacional de la 6ulla de +irgu Jiu se neg2 a poner sus autobuses a disposici2n de grupos de #ineros de la cuenca de 3ltenia :ue deseaban unirse a sus co#pa@eros y la polica les i#pidi2 apoderarse por la uer)a de los ve0culos. ;9l 5obierno :uiere instaurar la dictadura, pero todos tene#os el derec0o a la libertad;, dijo el lder de los #ineros, Airon Co)#a, de DD a@os, antes de salir 0acia ,ucarest, donde ya se#br2 el p*nico en dos ocasiones anteriores M$%%- y $%%$M al rente de sus 0o#bres. 3tro dirigente sindical, !o#eo ,eja, declar2 :ue los #ineros :uieren pedir el di*logo y no la di#isi2n del 5obierno, co#o e=igan anoc0e los #ani estantes. 9l vicepresidente del sindicato, Du#itru Lois, dijoE ;9sta#os a avor de las negociaciones con la condici2n de :ue el pri#er #inistro Casile or#e parte de la Co#isi2n guberna#ental. 9n caso contrario reto#are#os nuestro ca#ino 0acia ,ucarest;. Los #ineros prosiguen su #arc0a 0acia la capital, ,ucarest, en #edio de violentos en renta#ientos con las uer)as del orden, :ue segFn las pri#eras in or#aciones se 0an saldado con un centenar de 0eridos. 9l 5obierno orden2 un i#presionante despliegue policial y entiende :ue estos sucesos violentos se 0an desatado por la debilidad policial, por lo :ue 0a or)ado la di#isi2n del #inistro de 4nterior, 5avril Dejeu. Carios #iles de #ineros con piedras y palos, a los :ue se su#aron 0abitantes de la regi2n, se lan)aron contra las barreras policiales a la salida de la ciudad de 6ore)u. La polica trat2 sin ?=ito de rec0a)arlos, con porras de go#a y lan)ando decenas de granadas lacri#2genas.

4ncapaces de renar a los #ineros, las uer)as del orden se retiraron dejando atr*s decenas de ca#iones #ilitares, escudos y #*scaras de gas. SegFn uentes #?dicas un centenar de personas Men su #ayora policasM resultaron 0eridas en los en renta#ientos. "or lo #enos &I, tres de ellas en estado grave, ueron 0ospitali)adas en !i#nicu Cilcea y otras /B en 6ore)u. Asi#is#o los #ineros to#aron co#o re0?n al gobernador del departa#ento de Cilcea, Nicolae Curcaneanu, y varios #ie#bros de las uer)as del orden, segFn el canal de televisi2n privado "roM+C. Uno de los o iciales, el Fnico ar#ado, ue desar#ado y golpeado violenta#ente por los #ani estantes, segFn los periodistas. Los #ineros, tras eludir las uer)as del orden, despejaron la carretera para proseguir su #arc0a, en ca#iones y auto#2viles. 9l caris#*tico lder de los #ineros Airon Co)#a, presente en el lugar, ue acla#ado y llevado a 0o#bros por los 0uelguistas. ;Los #ani estantes est*n #uy bien organi)ados, atacan segFn criterios #ilitares precisos;, dijo en ,ucarest el portavo) del 5obierno, !a)van "opescu. ;Asisti#os a una escalada de violencia y de brutalidad, lo :ue atenta contra la autoridad del 9stado;, declar2 el presidente Consantinescu, al iniciar consultas con los principales responsables polticos, convocados poco antes del co#ien)o del Consejo de De ensa, organis#o :ue incluye al prie#r #inistro !adu Casile, el #inistro de De ensa Cictor ,abiuc y los je es de los servicos de inteligencia. Los #ineros ro#pieron las barreras policiales en las colinas de Costesti, a unos /-8il2#etros al oeste de la capital del pas, tras una batalla ca#pal :ue se prolong2 durante #*s de una 0ora y se sald2 con un centenar de 0eridos. Los agentes, provistos de rudi#entarios escudos, a)u)aron a sus perros contra los trabajadores y lograron rec0a)arles en cinco ocasiones. "ero los #ineros, :ue ya se#braron el terror en ,ucarest en $%%- y $%%$, se abrieron paso con piedras y palos entre las as i=iantes nubes de gases lacri#2genos. Al inal, lograron llegar 0asta la vecina localidad de !a#nicu Calcea, tras 0aber to#ado co#o re0enes a varios agentes y al gobernador de la provincia, Nicolae Curcaneanu. Los trabajadores e=igen un incre#ento salarial del B(J y la congelaci2n de los planes del 5obierno para cerrar los po)os :ue no sean rentables. 9l #inistro del 4nterior, 5avril Dejeu, present2 in#ediata#ente su di#isi2n, #ientras el presidente de !u#ania, el centrista 9#il Constantinescu, adverta de :ue la #arc0a de los #ineros 0acia la capital a#ena)aba la r*gil estabilidad de#ocr*tica del pas. "or su parte el pri#er #inistro, !adu Casile anunci2 :ue viajara 0asta !a#nicu Calcea para negociar con los #ineros. 6oras antes, el alcalde de ,ucarest, Ciorel Lis, alert2 a los ciudadanos a :ue se prepararan para lo peor. Al #enos siete personas #urieron en septie#bre de $%%$ y decenas de edi icios o iciales ueron sa:ueados en la segunda #arc0a de los #ineros 0asta la capital, :ue se cobr2 la di#isi2n del entonces pri#er #inistro, "etre !o#an. Aillares de policas 0aban levantado barricadas y barreras de ensivas en un des iladero entre las colinas de Costesti desde la tarde del #i?rcoles, a la espera de :ue el lder de los #ineros, el ultraderec0ista Airon Co)#a, :ue ya dirigi2 las anteriores #arc0as contra ,ucarest, estudiase la o erta del 5obierno para entablar negociaciones. "ero los #ineros, :ue salieron el lunes desde la )ona #inera del valle del Jiu, en el centro de !u#ania, se lan)aron a pri#era 0ora de la tarde de ayer contra las lneas de la polica ayudados por centenares de ca#pesinos de la regi2n de 6ore)u. La batalla ca#pal de las colinas de Costesti se sald2 con un centenar de 0eridos, policas en su gran #ayora, segFn in or#aron uentes 0ospitalarias. Al #enos &I 0eridos :uedaron ingresados en el cercano 0ospital de 6ore)u y otros /' en el 0ospital de !i#nicu Calea. 9ntre ellos 0aba tres personas :ue presentaban 0eridas #uy graves. Las 0eridas por pedradas o bastona)os y los snto#as de as i=ia por in0alaci2n de gases lacri#2genos eran los diagn2sticos #*s 0abituales. ;NA0ora, a ,ucarestX;, grit2 Airon Co)#a desde lo alto de un ve0culo policial destruido en #edio de lo :ue ue una barricada policial, #ientras #iles de #ineros coreaban su no#bre antes de reagruparse en un 0eterog?neo convoy de coc0es, ca#iones y autobuses, al :ue su#aron desde ayer algunos ve0culos policiales.
Fuente El -a1s: 21.)1:1(((

9l presidente Constantinescu dijo :ue la #arc0a de los #ineros ;ya no era una protesta laboral, sino un ata:ue contra las uer)as de seguridad y la autoridad del 9stado;. ;9l 5obierno debe negociar;, asegur2 el presidente, ;pero las re or#as no pueden ser negociadas bajo la presi2n de la uer)a, ya :ue se de#ostrara :ue !u#ania no tiene una de#ocracia estable;. 9n su avance 0acia ,ucarest, los #ineros 0an desbordado ya varias barreras policiales. 9l #artes ro#pieron las lneas de los servicios de seguridad en +irguM Jiu, a unos /(- 8il2#etros al oeste de la capital ru#ana, y ueron autori)ados por el 5obierno a reagruparse en esa ciudad. 9l 9j?rcito ru#ano advirti2 entonces de :ue iba a intervenir si las uer)as de seguridad eran incapaces de controlar la situaci2n. 9l "arla#ento ru#ano 0a sido convocado 0oy en sesi2n e=traordinaria para anali)ar la crisis desencadenada por los #ineros, aun:ue otras uentes del Legislativo aseguraron :ue la sesi2n podra apla)arse 0asta el pr2=i#o lunes. 9l alcalde de ,ucarest, por su parte, lan)2 un lla#a#iento a la cal#a entre la poblaci2n ante la llegada de los #ineros, :ue sobreviven con unas B-.--- pesetas de sueldo #ensual en uno de los pases #*s pobres del antiguo blo:ue del 9ste de 9uropa. 9l 5obierno de ,ucarest tiene previsto cerrar un total de $D- #inas en todo el pas, entre ellas, dos en el valle 0ullero del Jiu. 7uenteE 9l "as,Aadrid, //.-$.$%%% Los #ineros ru#anos :ue a#ena)aban con to#ar ,ucarest :ueran 0ablar con el pri#er #inistro, !adu Casile. ] lo 0icieron. Despu?s de tres 0oras de discusi2n en la localidad de Co)ia, a /-- 8il2#etros de la capital, Casile anunci2 :ue se 0aba llegado a un acuerdo, :ue las #inas del valle de Jiu no se cerrar*n y :ue 0abr* #ejoras laborales. Los #ineros, perplejos por el repentino acuerdo, volvieron a casa, pero la crisis de los Flti#os cuatro das 0a dejado 0uella en !u#ania. Cuatro das de una a#ena)ante #arc0a 0acia ,ucarest, $I das de 0uelga, $-.--- #ineros recorriendo la distancia entre el valle de Jiu y la capital ru#ana, duros en renta#ientos con la polica y da@os calculados por el 5obierno en $-- #illones de d2lares ($D./-- #llones de pesetas). 9l relato de la nueva crisis #inera ru#ana podra :uedar en este punto, o puede ser el snto#a de una en er#edad #uc0o #*s grave. 9l presidente de !u#ania, 9#il Constantinescu, tena previsto decretar el estado de e=cepci2n por lo :ue consideraba ;una rebeli2n poltica;. No ue necesaria esa #edida dr*stica, ya :ue Casile arranc2 un acuerdo con el caris#*tico lder sindical de los #ineros, Air2n Co)#a. Las #inas del valle de Jiu no cerrar*n, tal y co#o 0aba anunciado previa#ente el 5obierno, y las reivindicaciones salariales Mlos #ineros e=igan un au#ento del B(JM no se tratar*n 0asta :ue los sindicatos presenten un plan de rentabilidad para las #inas. La 4glesia ortodo=a 0a jugado un papel unda#ental en la consecuci2n del acuerdo. 9l regreso de los #ineros a casa evita posibles en renta#ientos violentos en las calles de ,ucarest entre los trabajadores y las #iles de personas :ue ayer se concentraban en la pla)a de la Universidad para #ostrar su apoyo a la de#ocracia. 9n ,ucarest no se tiene una i#agen ro#*ntica de los #ine ros. Aenos aFn de lo :ue se conoce co#o #ineriadas , las #arc0as #ineras sobre la capital. Los sucesos de $%%Mcuando los #ineros 0icieron de escuadrones de c0o:ue del presidente 4liescu contra los estudiantesM y la #arc0a de $%%$, la :ue provoc2 la cada del pri#er #inistro "etre !o#an, dejaron tal #arca :ue, incluso, e=iste la Asociaci2n de Ccti#as de las Aineriadas. Los gitanos de los suburbios de la capital se ar#aron con palos, sables y cuc0illos. No olvidan las agresiones brutales :ue su rieron en $%%-. Carios grupos pidieron el arresto del lder

sindical de los #ineros, el te#ido Air2n Co)#a. La preparaci2n para la llegada de esa #arc0a :ue ya no llegar* inclua la retirada de los coc0es de las calles para evitar su :ue#a, la concentraci2n de unos B.(-- policas y la #ovili)aci2n de carros de co#bate del 9j?rcito. 9sta ve) no pasar* nada, pero la crisis econ2#ica es de#asiado incisiva y las or#aciones nacionalistas y posco#unistas, co#o el "artido !u#ania 5rande, del :ue Co)#a es #ie#bro activo, son uertes.. Los ciudadanos lean unos pan letos distribuidos #asiva#ente con el #ensajeE ;Sois ru#anos, no luc0?is contra los obreros, vuestros 0er#anos, vcti#as de la poltica antinacional;. 7uenteE9l 5obierno ru#ano llega a un acuerdo con los #ineros :ue #arc0aban a ,ucarest 9l "as, Aadrid, /B.-$.$%%% <ru.ua; 9l "4+MCN+ 0a reali)ado una 0uelga general el $D.-$.$%%I en apoyo solidario con BB trabajadores despedidos por la e#presa privati)ada de gas, 5aseba, de capitales ranceses. +a#bi?n e=ige al gobierno :ue rene la desocupaci2n y per#ita la negociaci2n colectiva entre trabajadores y e#pleadores. 4. Cr. 9l 5obierno ru#ano llega a un acuerdo con los #ineros :ue #arc0aban a ,ucarest, 9l "as, Aadrid, /B.-$.$%%% 5 ?octrina ju icial
+itularidad del derec0o de 0uelga

R4. La apelaci2n del de#andado, :ue gira en torno a la titularidad del derec0o de 0uelga y no en torno al #otivo invocado para el despido del actor (;persistir en la actitud ilegal de paro con ocupaci2n de planta;), debe resolverseE $. La rese@a jurisprudencial sobre la titularidad del derec0o de 0uelga, restringi?ndola a las asociaciones sindicales con personera gre#ial, carece de e icacia en la #edida :ue nadie est* obligado a 0acer lo :ue la ley no #anda (CN art.$%)E en el caso, el derec0o de 0uelga receptado por el art.$D bis CN 0a sido reconocido a los trabajadores sin restringirlo a los sindicatos. La #encionada rese@a si#ple#ente #uestra :ue ciertas opiniones doctrinarias y especulativas, sin respaldo constitucional alguno, se #ultiplican y desparra#an co#o virus en el cuerpo societal, #ut* ndose en sentencias, esgri#idas co#o valiosas de acuerdo a los distintos intereses. Co#o 0e a ir#ado en ;7ern*nde) 5on) le), 9#ilio cGAntonio 9sp2sito SA sGdespido; (sentencia del $%.-B.$%%I, citada por el Ju)gador) la tesis #encionada obligara a los trabajadores :ue necesitan o :uieren reali)ar su derec0o de 0uelga a a iliarse a la entidad sindical y luego convencerla :ue la lleve adelante, lo :ue vulnera la libertad sindical, una de cuyas acetas es, precisa#ente, el derec0o de no a iliarse. /. 9l precedente de esta Sala, invocado por el apelante (;Cai#i, !a#2n cGAntonio 9sp2sito SA sGdespido;), en voto de Juan Carlos Aorando y Juan Carlos 7ern*nde) Aadrid, se re iere a los paros parciales y a la ocupaci2n de la planta industrial pero no a la titularidad del derec0o de 0uelga. "or ello, su colaci2n carece de e icacia. B. La sentencia de la Corte Supre#a, a ir#ando :ue las asociaciones sindicales en or#a e=clusiva pueden decidir el cu#pli#iento de #edidas de acci2n directa (;!iobo cGLa "rensa SA;, $&.-/.$%%B), ade#*s de reproducir la opini2n indicada en el punto $, carece de e icacia por:ue dic0o +ribunal no unciona co#o casaci2n. D. Sentado ello, la apelaci2n debe rec0a)arse ya :ue no re iere a los #otivos del despido, valorado co#o antiGjurdico por el Se@or Jue) y si#ple#ente plantea una opini2n o error doctrinario co#o si uese nor#a i#ponibleT (voto de Cap2n 7ilas, ad0esi2n de 7ern*nde) Aadrid) .

CNA+ Sala C4, ;,arrag*n Col#an, Juan Luis cGAntonio 9sp2sito SA sGdespido;
"re#io salarial y 0uelga autoGgestionada de los trabajadores

R4. La apelaci2n del de#andado debe resolverseE a. Datos $. +al ve) co#o cierre de un con licto colectivo, el Secretario 5eneral de la Uni2n 3brera de la Construcci2n (Delegaci2n Avellaneda) y a#bos de#andados celebran el /(.-&.$%%B un acuerdo salarial, 0o#ologado por la Subsecretara de +rabajo de la provincia de ,uenos Aires, Delegaci2n Avellaneda ( s. $-$). 9l inciso a) establece nuevos valores 0orarios :ue incluyen 0asta su concurrencia diversos rubros salariales. 9l inciso b) a ir#a :ue tales valores se incre#entar*n co#o corresponde legal#ente si se reali)an 0oras suple#entarias. 9l inciso c) nor#aE;9l personal asi#is#o percibir* a la inali)aci2n de sus tareas co#o pre#io inal de obra una grati icaci2n e=traordinaria por Fnica ve), or#ada por U $ para el o icial y U -.'- para el ayudante por cada 0ora sica trabajada e ectiva#ente y s2lo se reconocer* este pre#io especial para las 0oras de inasistencia en :ue el trabajador incurriera por casos de accidente de trabajo co#probables y derivados de sus tareas espec icas. 9n concordancia con este acuerdo #arco se deja establecido :ue a:uellos trabajadores :ue inicien o participen en #ovi#ientos o to#a de #edidas de uer)a originadas en recla#os salariales o ejecute acciones directas parali)ando las tareas por cual:uier #otivo sin dar previa intervenci2n a las partes ir#antes, perder*n el derec0o a la percepci2n de la totalidad del pre#io establecido en el apartado c), rati icando con ello una cl*usula de pa) social. Se deja constancia :ue no se perder* dic0o derec0o en casos de paros convocados por la Con ederaci2n 5eneral del +rabajo o la Co#isi2n Directiva de la U3C!A;. /. La U3C!A de#anda al apelante por aportes basados en ese pre#io. Sostiene :ue co#o el de#andado los 0a ido pagando #ensual#ente aun:ue luego los descontara de la li:uidaci2n inal, no son grati icaci2n por no 0aber sido satis ec0os en una Fnica ve). Siendo re#uneratorios, sobre los #is#os se deben aportes para la entidad sindical (/,(-J sobre los salarios, de acuerdo al convenio colectivo I&GI(). B. 9l apelante, al contestar la de#anda, sostiene :ue el pre#io inal es una grati icaci2n aun:ue 0ubiera sido adelantada #ensual#ente ya :ue los #ontos percibidos ueron descontados de la li:uidaci2n inal. "or ello, sostiene :ue la pretensi2n debe rec0a)arse. D. La Se@ora Jue)a considera ese pre#io co#o re#uneratorio, por lo :ue 0ace lugar al recla#o de la U3C!A. (. 9l apelante sostiene :ue por tratarse de una su#a vinculada con el cese de la relaci2n laboral, no es re#uneratoria, constituyendo una grati icaci2n. Se apoya en la ley de jubilaciones /D./D$, art.I. Caloraci2n La actora sostiene :ue 0abiendo el de#andado adelantado #ensual#ente el pago de la grati icaci2n por cese, la 0a desnaturali)ado y convertido en re#uneratoria. Dic0o argu#ento debe ser desec0ado por:ue una su#a :ue debiera percibirse al inal, puede adelantarse y descontarse lo percibido sin por esto variar su estructura. /. De acuerdo a los t?r#inos del dicta#en de s. $--, el acuerdo celebrado entre la actora y los de#andados, obrante a s.%% y 0o#ologado #inisterial#ente a s.$-$., inali)a un tie#po con lictivoE #ediante suyo, las partes 0an logrado un acuerdo salarial, co#o e=presa#ente indica el pri#er p*rra o in ine. Dentro de ese #arco, s2lo tendr*n derec0o al pre#io inal los trabajadores :ue no 0ubieran recurrido a #edidas de uer)a. Dado :ue el pre#io responde no sola#ente al trabajo reali)ado sino ta#bi?n a la dejaci2n del derec0o constitucional de 0uelga, deno#inarlo grati icaci2n o bene icio es un e=ceso de lenguaje ya :ue el e#pleador al abonarlo (al inal o en cuotas :ue luego se descuentan) no

reali)a liberalidad alguna sino paga la labor reali)ada y el silencio social guardado. "or ello, el pre#io inal es re#uneratorio, sin :ue interese la e=presi2n utili)ada en el acuerdo y sin :ue i#porte :ue 0ubiera sido adelantado y luego descontado. B. +anto el acuerdo co#o su 0o#ologaci2n se inscriben en la tesis de :ue las #edidas de uer)a s2lo son legNti#as si uesen llevadas adelante sindical#ente (en el caso, por la U3C!A o por la C5+). 9sta posici2n, clara#ente delineada en el inciso c) del acuerdo salarial logrado, restringe la libertad sindical, ya :ue obliga a los trabajadores :ue necesitan o :uieren reali)ar su derec0o de 0uelga a a iliarse a la entidad sindical y luego convencerla :ue la lleve adelante. !eitero as la posici2n e=presada, entre otros casos, en ;,arrag*n Col#an, Juan Luis cGAntonio 9sp2sito SA sGdespido; 9n el caso, sujetar la percepci2n del pre#io inal a la dejaci2n pr*ctica del derec0o constitucional de 0uelga por parte de los trabajadores, vulnera la Constituci2n Nacional art.$D bis y el convenio %' de la 34+ :ue al ser rati icado el /D.-%.$%(& tiene jerar:ua superior a las leyes (CN art.I(, //), por lo :ue cabe poner en conoci#iento del +ribunal "enal de la "rovincia de ,uenos Aires, co#petente por ra)2n del lugar de 0o#ologaci2n (Avellaneda) o por la persona del uncionario actuante a ojas $-$) :ue ?ste al 0o#ologar un acuerdo :ue atropella derec0os constitucionales de los trabajadores estara violando los deberes del uncionario pFblico. "ara ello, se debe re#itirle copia certi icada de la sentencia y del acuerdo obrante a ojas %%G$-$.Dado :ue la globali)aci2n es un ;salto cualitativo de la 9specie; (cr. 5lobali)aci2n de la solidaridad, en 9:uipo 7ederal del +rabajo, 9#presas transnacionales y Aundo del +rabajo, edit. +rabajo y Utopa, Lavallol, $%%', p*g./I(), cabe in or#ar al Co#it? de Libertad Sindical de la 34+ :ue los sujetos ir#antes del acuerdo, al sujetar la percepci2n del pre#io inal a la dejaci2n del derec0o de 0uelga, vulneran la libertad sindical de los trabajadores interesados. "ara ello, se librar o icio a la 3 icina de la 34+ en Argentina re#itiendo copia del acuerdo y de esta sentencia. 9sta posici2n, sustentada en #inora en ;Corti cG7ord Aotor Argentina SA;, es reiterada en este caso por:ue la 34+, co#o de ensora del derec0o laboral en el #undo, debe ser in or#ada de las violaciones :ue se producen al respecto. "or otra parte, en una sociedad peri ?rica co#o la argentina, tan in luenciada por los 9stados Unidos (a donde incluso se becan jueces en actividad para :ue cono)can el siste#a judicial a#ericano), no debiera lucir e=tra@o o ajeno a la jurisdicci2n seguir el eje#plo reciente en :ue el 4n or#e Starr sobre el "residente Clinton ue co#unicado por 4nternet (0ttpEGGWWW.0ouse.govGicreport) a todo el #undoT(voto de Cap2n 7ilas). CNA+ Sala C4, Uni2n 3brera de la Construcci2n de la !epFblica Argentina U3C!A cG,enito !oggio e 6ijos SA, !o#*n 4ngeniera SA U+9 sGcobro de aportes o contribuciones;, $/,-%.$%%' 6 Nicol*s !edondo, Secretario de la espa@ola Uni2n 5eneral del +rabajo (U5+), en su #o#ento 0a advertidoE;Algunos co#pa@eros, de agudo radicalis#o en un pasado no #uy lejano, actual#ente de ienden, con la uria del converso, las recetas tradicionales de la derec0a y apoyan es:ue#as de ajuste econ2#ico duro y perentorio, aun:ue ello i#pli:ue la #iseria de los sectores #enos avorecidos;. (cr. La ideologa socialista, en ;9l "as;, Aadrid, -'.$/. $%''. 9l presidente Aene# reconoce :ue cierta dirigencia sindical 0a sido uncional a su proyecto neoGliberalE ;Sin esa dirigencia sindical no 0ubiera sido posible trans or#ar el pasT (cr. De los #i#os a la discordia, en ;Clarn;, -I.-$.$%%D, p*g. B. 4#porta recordar :ue #uc0os de esos dirigentes avalaron la postura de la C5+ liderada por SaFl Ubaldini :uien dirigiera catorce 0uelgas generales durante la Ad#inistraci2n Al onsn, cuyo proyecto puede ser cali icado co#o socialde#2crata. $ Labore# e=ercens, edic.del C4AS, p*rra o BI. & "juste estructural ;Se observa a nivel internacional :ue nu#erosas propuestas de re or#a #acroecon2#ica no to#an en cuenta la di#ensi2n 0u#ana, de #anera :ue son sie#pre los #*s d?biles :uienes su ren los e ectos ne astos de la uerte dis#inuci2n del gasto pFblico. Conviene recordarE ningFn #odelo de creci#iento econ2#ico :ue descuide la justicia social podr* sostenerse al largo pla)o ni tan si:uiera desde el punto de vista estricta#ente econ2#ico;.

Juan "ablo 44, Aensaje a la Acade#ia "onti icia de Ciencias Sociales, /(.$$.$%%D. 9n la tercera reuni2n plenaria de la Acade#ia "onti icia de Ciencias Sociales (//.-D.$%%I), :ue abord2 el te#a ;9l derec0o del trabajoE0acia el pleno e#pleo;, Juan "ablo 44 dijoE ;9l pri#ado de la persona.9ntre nuestras investigaciones actuales, interesa pro undi)ar el derec0o al trabajo, especial#ente si se considera la tendencia actual a la liberali)aci2n del #ercado. Se trata de un te#a sobre el :ue el Aagisterio se 0a e=presado #uc0as veces. 9l a@o pasado os record?\ personal#ente el principio #oral segFn el cual las e=igencias del #ercado, caracteri)adas uerte#ente por la co#petitividad, no deben Vir contra el derec0o unda#ental de todo 0o#bre a tener un trabajo :ue le per#ita vivir con su a#iliaV (//.-B.$%%&). !eanudando 0oy este te#a, :uiero subrayar :ue la 4glesia, cuando enuncia este principio, no pretende en absoluto condenar la liberali)aci2n del #ercado en s, sino :ue pide :ue se la considere y apli:ue respetando el pri#ado de la persona 0u#ana, a la :ue deben so#eterse los siste#as econ2#icos. La 0istoria #uestra a#plia#ente la cada de los reg#enes caracteri)ados por la plani icaci2n, :ue atentan contra las libertades cvicas y econ2#icas. Sin e#bargo, esto no avala a los #odelos dia#etral#ente opuestos, pues, por desgracia, la e=periencia de#uestra :ue una econo#a de #ercado abandonada a una libertad incondicional no puede o recer los #*s bene icios posibles a las personas y a las sociedades. 9s verdad :ue el aso#broso i#pulso econ2#ico de algunos pases reciente#ente industriali)ados parece con ir#ar el 0ec0o de :ue el #ercado puede proporcionar ri:ue)a y bienestar, incluso en regiones pobres. "ero, en una perspectiva #as a#plia, no se puede olvidar el precio 0u#ano de esos procesos. Sobre todo, no se puede olvidar el esc*ndalo continuo de las graves desigualdades entre las di erentes naciones, y entre las personas y los grupos dentro de cada pas, co#o 0ab?is subrayado en vuestra pri#era asa#blea plenaria (c . 9l estudio de la tensi2n entre la igualdad 0u#ana y las desigualdades sociales desde la perspectiva de las diversas ciencias sociales, $%%&). 9:uilibrio del #ercado.+odava 0ay de#asiadas personas pobres en el #undo, :ue ni si:uiera tienen acceso a una #ni#a parte de la opulenta ri:ue)a de una #inora. 9n el #arco de la globali)aci2n de la econo#a, ta#bi?n lla#ada #undiali)aci2n (c . Centesi#us annus, ('), la trans erencia *cil de los recursos y de los siste#as de producci2n, reali)ada Fnica#ente en virtud del criterio del #ayor bene icio posible y en ra)2n de una co#petitividad desen renada, aun:ue au#enta las posibilidades de trabajo y el bienestar de ciertas regiones, al #is#o tie#po e=cluye otras regiones #enos avorecidas y puede agravar el dese#pleo en pases de antigua tradici2n industrial. La organi)aci2n globali)ada del trabajo, aprovec0ando la indigencia e=tre#a de las poblaciones en vas de desarrollo, lleva recuente#ente a graves situaciones de e=plotaci2n, :ue desprecian las e=igencias ele#entales de la dignidad 0u#ana. 7rente a esas orientaciones, es esencial :ue la acci2n poltica asegure un e:uilibrio del #ercado en su or#a cl*sica #ediante principios de subsidiariedad y solidaridad segFn el #odelo del 9stado Social. Si este Flti#o unciona de #anera #oderada, evitar* ta#bi?n un siste#a de asistencia e=cesiva, :ue crea #*s proble#as de los :ue soluciona. Con esta condici2n, ser* una #ani estaci2n de civili)aci2n aut?ntica y un instru#ento indispensable para la de ensa de las clases sociales #*s necesitadas, opri#idas recuente#ente por el poder e=orbitante del #ercado global. 9n e ecto, 0oy se aprovec0a la posibilidad :ue dan las nuevas tecnologas de producir e interca#biar casi sin l#ite, en todos los lugares del #undo, para reducir la #ano de obra no cuali icada e i#ponerle nu#erosas obligaciones, apoy*ndose, despu?s de la cada de los blo:ues y la desaparici2n progresiva de las ronteras, en una nueva disponibilidad de trabajadores escasa#ente retribuidos. 9=igencias de la ?tica."or otra parte, <c2#o subesti#ar los riesgos de esta situaci2n, no s2lo en unci2n de las e=igencias de la justicia social, sino ta#bi?n en unci2n de las perspectivas #*s a#plias de la civili)aci2n> De por s, un #ercado #undial organi)ado con e:uilibrio y buena regulaci2n puede aportar, ade#*s del bienestar, el desarrollo de la cultura, la de#ocracia, la solidaridad y la pa). "ero se pueden esperar e ectos #uy di erentes de un #ercado salvaje :ue, con el prete=to de la co#petitividad, prospera e=plotando a ultran)a al 0o#bre y el a#biente. 9ste tipo de #ercado, ?tica#ente inaceptable, s2lo puede tener consecuencias desastrosas, por lo #enos a largo pla)o. +iende a 0o#ologar, general#ente en sentido #aterialista, las culturas y las tradiciones

vivas de los pueblosK erradica los valores ?ticos y culturales unda#entales y co#unesK a#ena)a con crear un gran vaco de valores 0u#anos, un vaco antropol2gico, sin tener en cuenta :ue co#pro#ete de #anera #uy peligrosa el e:uilibrio ecol2gico. As pues, <c2#o no te#er una e=plosi2n de co#porta#ientos desviados y violentos, :ue generaran uertes tensiones en el cuerpo social> La libertad #is#a se vera a#ena)ada e incluso el #ercado :ue 0ubiera aprovec0ado la ausencia de trabas. As, pues la realidad de la Vglobali)aci2nV, considerada de una #anera e:uilibrada tanto en sus potencialidades positivas co#o en sus aspectos preocupantes, invita a no dilatar una ar#oni)aci2n entre las e=igencias de la econo#a y las e=igencias de la ?tica.
7a cultura e la soli ari a . Sin em!ar.o: es necesario reconocer 8ue: en el marco e una econom1a mun ialiAa a la re.ulaci#n 6tica ; jur1 ica el merca o es o!jetivamente m,s if1cil. En efecto: +ara lo.rarla eficaAmente ;a no !astan las iniciativas +ol1ticas internas e los iferentes +a1sesB son necesarias la concertaci#n entre los .ran es +a1ses ; la consoli aci#n e un or en emocr,tico mun ial con instituciones on e est6n i.ualmente re+resenta os los intereses e to a la .ran familia 0umana 4Centesimus annus: 5&5. >o faltan las instituciones a nivel re.ional o mun ial. -ienso: en +articular: en la 'r.aniAaci#n e las >aciones <ni as ; en sus iversos or.anismos con vocaci#n social. -ienso tam!i6n en el +a+el 8ue esem+e@an instituciones como el Fon o Monetario Internacional ; la 'r.aniAaci#n Mun ial el Comercio. Es ur.ente 8ue: en el cam+o e la li!erta : se afiance una cultura e las re.las: 8ue no se limite a +romover el sim+le funcionamiento comercial: sino 8ue: .racias a instrumentos jur1 icos se.uros: se +reocu+e +or la efensa e los erec0os 0umanos en to os los lu.ares el mun o. Cu,nto m,s .lo!al es el merca o: m,s fuerte e!e ser la soli ari a : atenta a las necesi a es e los m,s 6!iles. ?es.racia amente: a +esar e las .ran es eclaraciones e +rinci+ios: esta referencia a los valores est, ca a veA m,s amenaAa a +or el resur.imiento el e.o1smo +or +arte e naciones o .ru+os: ; tam!i6n: en un nivel m,s +rofun o: +or un relativismo 6tico ; cultural !astante ifun i o: 8ue +one en +eli.ro la +erce+ci#n el senti o mismo el 0om!re.

9l derec0o a la vida. Cabe recordar %ue a%u7 est2 el nudo gordiano %ue -a, %ue cortar( el punto crucial en relacin con el cual deben situarse las perspecti.as econmicas , pol7ticas( para precisar sus fundamentos , su posibilidad de encuentro. 6or eso( -ab!is puesto con ra;n en el orden del d7a los problemas del trabajo ,( a la .e;( los de la democracia. "as dos problem2ticas est2n ine.itablemente unidas. En efecto( la democracia slo es posible sobre la base de una recta concepcin de la persona -umana (ib( @> ( , eso implica %ue -a, %ue reconocer a cada -ombre el derec-o a participar acti.amente en la .ida pblica( con .istas a la reali;acin del bien comn. 6ero Acmo se puede garanti;ar la participacin en la .ida democr2tica a alguien %ue no est2 con.enientemente protegido en el plano econmico , %ue( incluso( carece de lo necesarioB Cuando no se respeta plenamente el derec-o a la .ida( desde su concepcin -asta su fin natural( como un derec-o absolutamente imprescriptible( se desnaturali;a la democracia desde dentro , las reglas formales de la participacin se con.ierten en una coartada( %ue disimula la pre.aricacin de los fuertes contra los d!biles (9vangeliu# vitae, 89 <. ( C"odra#os vernos tentados a rendirnos ante las violaciones #asivas de los derec0os 0u#anos :ue siguen co#eti?ndose por do:uier en el #undo, pero 0ay algo :ue nos in unde valorE los pueblos tienen un sentido cada ve) #*s agudo de las responsabilidades de los unos para con los otros y para con el planeta. 9l surgi#iento de una conciencia universal, de la :ue la creaci2n del +ribunal "enal 4nternacional no es #*s :ue una #ani estaci2n, nos 0ace tener la esperan)a de :ue se est* creando una aut?ntica cultura, una cultura en la :ue el ejercicio y la de ensa de los derec0os unda#entales no son asunto de unos pocos Mdiplo#*ticos, gobernantes o #ilitantesM, sino de cada uno de nosotros. 9ntonces, la Declaraci2n Universal dejar* de ser un ideal co#Fn a alcan)ar, para pasar a ser el unda#ento de todas las sociedadesT Qo i Annan, Secretario general de la 3NU, con #otivo del (- Aniversario de la Declaraci2n de Derec0os 6u#anos, en R9l "asT, Aadrid, $-.$/.$%%'