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DOI: 10.

1007/s10273-013-1568-3

konomische Trends

Konjunkturschlaglicht

Russland: reformschwach und innovationsarm


Russland ist 2011 bzw. 2012 mit 4,3% bzw. 3,4% moderat gewachsen. Whrend dies etwa dem durchschnittlichen globalen Wachstum entsprach, blieb Russland damit hinter dem Mittel der Gruppe der Entwicklungs- und Schwellenlnder merklich zurck (6,2% bzw. 4,9%). Insbesondere 2012 war dafr ein Anstieg der Importe bei nur relativ geringem Exportwachstum verantwortlich. Zugleich ist Russland weiterhin stark von fossilen Exporten und damit den Preisen von Erdl und Erdgas abhngig. Neben einer zunehmend restriktiven Gesellschaftspolitik deuten wirtschaftspolitische Manahmen und anhaltende institutionelle Probleme auf eine dauerhafte Eintrbung des Investitionsklimas mit entsprechenden negativen Wachstumswirkungen hin. 2012 hat Russland eine Recyclingabgabe auf Kraftfahrzeuge eingefhrt. Effektiv gilt diese nur fr importierte Neu- und Gebrauchtfahrzeuge, da einheimische Hersteller sich auf einfachem Wege befreien lassen knnen. Folglich handelt es sich um eine protektionistische Manahme, mit der erstens die heimischen Autohersteller vor auslndischer Konkurrenz geschtzt und zweitens Einnahmeverluste kompensiert werden sollten, die aus dem Abbau von Importzllen infolge des russischen Beitritts zur Welthandelsorganisation (WTO) entstanden sind. Gegenwrtig ist dort eine Beschwerde der EU gegen die Recyclingabgabe anhngig. Im ersten Halbjahr 2013 sind die Autoverkufe der EU in Russland im Vergleich zum Vorjahreshalbjahr um 6% zurckgegangen. Schutzmanahmen zugunsten heimischer Industrien sind problematisch, wenn damit die Anreize zu anderweitigen Reformanstrengungen sinken. Zugleich knnten sich die Hoffnungen als trgerisch erweisen, den Absatz inlndischer Hersteller anzukurbeln und vermehrt auslndische Standortinvestitionen anzulocken. Einerseits liegt dies an der niedrigen Innovationskraft der russischen Wirtschaft und andererseits an den weiterhin schlechten institutionellen Bedingungen und damit auch Investitionsanreizen. Die Innovationslcke Russlands zeigt sich z.B. am Anteil der Ausgaben fr Forschung und Entwicklung (FuE) am Bruttoinlandsprodukt. Hier schneidet Russland sowohl im Hinblick auf die gesamtwirtschaftlichen als auch auf die unternehmerischen Ausgabenanteile unterdurchschnittlich ab. Whrend die OECD-Lnder einen Anteil der FuE-Ausgaben am BIP von durchschnittlich 2,3% auswiesen, betrug er in Russland nur 1,2%, fr die Unternehmen waren die Kennziffern: OECD: 1,6%, Russland: 0,8% (vgl. Abbildung 1). Die Investitionshemmnisse gelten sowohl fr inlndische Akteure als auch fr auslndische Direktinvestitionen (ADI), wobei seit der Wirtschaftskrise die Absse an Direktinvestitionen die Zusse deutlich bersteigen. Regelmig wird von Investoren die Korruption in Russland bemngelt, was beispielsweise im Corruption Perceptions Index von Transparency International abgebildet wird.1 2012 lag Russland dort
1 Transparency International: Corruption Perceptions Index 2012, http://cpi. transparency.org/cpi2012/.

Abbildung 1 Ausgaben fr Forschung und Entwicklung 2009


in % des BIP
4,5 Unternehmen 4,0 Insgesamt 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

Quelle: OECD: Science, Technology and Industry Scoreboard 2011.

ZBW Leibniz-Informationszentrum Wirtschaft

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auf dem geteilten 133. Platz von 176 Lndern. Insbesondere alle Bereiche des ffentlichen Sektors gelten hier als problematisch. Trotz gegenteiliger politischer Ankndigungen sind bisher keine Verbesserungen erkennbar, obwohl Korruption fr auslndische Investoren als abschreckender Faktor gilt. Darber hinaus schneidet Russland im Doing-Business-Index der Weltbank2 notorisch schlecht ab und belegt 2013 Platz 112 von 185 Lndern. Auch im BDO International Business Compass 2013 erreicht Russland nur Rang 111 von 174 Lndern, wobei besonders der schlechte Rang bei den politisch-rechtlichen Rahmenbedingungen heraussticht.3 Der Zusammenhang zwischen dem Zuuss auslndischer Direktinvestitionen und guten Rahmenbedingungen, gemessen am Doing-Busi-

ness-Index, ist dabei eindeutig positiv.4 Insgesamt sind die russischen Wachstumsaussichten fr 2013 und 2014 mit 2,5% und 3,3% fr ein Schwellenland und im Vergleich zur Vorkrisengeschwindigkeit eher gering. In der mittleren und lngeren Frist sind die Perspektiven zudem wenig chancenreich. Entgegen ffentlichen Reformankndigungen sind strukturelle und institutionelle Fortschritte nicht auszumachen. Zwar sind kurzfristige Konjunktureffekte von den olympischen Winterspielen 2014 und der Fuballweltmeisterschaft 2018 denkbar. Jedoch wird dies der fehlenden Wettbewerbsfhigkeit der russischen Wirtschaft kaum dauerhaft auf die Sprnge helfen.
Sven Schulze s-schulze@hwwi.org
4 A. Olival: The inuence of Doing Business institutional variables in Foreign Direct Investment, GEE Papers, Nr. 48, Dezember 2012; J. Anderson, A. Gonzalez: Does Doing Business matter for foreign direct investment?, Doing Business 2013 case study, 2013.

2 3

The World Bank: Doing Business 2013, http://www.doingbusiness. org/reports/global-reports/doing-business-2013. M. Bruninger (Hrsg.): BDO International Business Compass 2013.

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Wirtschaftsdienst 2013 | 8