I

INTRODUCCIN El Trfico y la Trata de personas, especialmente de mujeres y nias con fines de E plotaci!n "e ual, es uno de los #randes fla#elos $ue tiene como escenario a nuestro pa%s& Es una moderna forma de escla'itud&(nualmente cientos de mujeres en (r#entina literalmente desaparecen para pasar lue#o a en#rosar las filas de los circuitos siniestros de la prostituci!n& )uy pocas lo#ran escapar y muc*as menos 'ol'er a sus 'idas anteriores sin las secuelas $ue deja esta forma de dominaci!n y escla'itud&+ol%ticas y paradi#mas donde imperan las leyes del mercado, la comerciali,aci!n y las relaciones de poder estereotipadas, sir'en de andamiaje para $ue millones de personas sean con'ertidas en mercanc%as de consumo cosificndolas como intercam-ia-les& ( costa de sometimientos, malos tratos e incluso muerte. otros usufructuarn las #anancias millonarias $ue de'ienen de la mal llamada /industria del se o0&Naciones Unidas considera la trata de personas y especialmente a$uella con

fines de e plotaci!n se ual, la tercera acti'idad il%cita ms lucrati'a del mundo despu1s del trfico de armas y el narcotrfico& 2a (r#entina no escapa a esta realidad& Tanto las redes locales como las $ue tienen contactos en el e terior, se *an ido fortaleciendo en los 3ltimos aos a e pensas de las condiciones socio pol%ticas, culturales, econ!micas y de e clusi!n, $ue fa'orecen tamaa mercantili,aci!n y e plotaci!n&+rcticamente no *ay un solo lu#ar del territorio li-re de trata, pero s% parecer%a *a-er /,onas li-eradas0 donde campea la impunidad& De acuerdo a lo rele'ado en la in'esti#aci!n en curso estamos en condiciones de decir $ue a la fec*a (r#entina es un pa%s de ori#en, destino y traslado de mujeres y nias $ue son predominantemente /acarreadas0 y comerciali,adas, transportndolas de una pro'incia a la otra&Cierto es $ue (r#entina *a sido durante muc*os aos un pa%s predominantemente de destino, y si -ien a la fec*a sa-emos de casos de j!'enes para#uayas y en se#undo t1rmino -rasileas $ue *an sido tratadas con fines de e plotaci!n se ual, predominan los despla,amientos entre las pro'incias facilitados por diferentes operadores $ue act3an tanto en las fases de reclutamiento, traslado, recepci!n y e plotaci!n en

los lu#ares de destino& Esto es lo $ue se conoce como Trata Interna&"in dudas, para la e istencia sostenida y en aumento constante de un crimen como el presentado en este informe preliminar, se re$uiere el imprescindi-le concurso de la complicidad 4por acci!n, omisi!n o ne#li#encia4 de al#unos funcionarios pol%ticos, autoridades policiales y personas asociadas il%citamente o en conni'encia con acciones de mar#inalidad& Tam-i1n la impunidad, los prejuicios sociales y se uales y la mirada indolente de la sociedad perpet3an la trata&

)arco Conceptual El fen!meno de la trata de personas con fines de e plotaci!n se ual en nuestro pa%s no es nue'o& ( finales del si#lo 5I5 y principios del 55, 1ramos tristemente conocidos como /el camino a 6uenos (ires0 por la cantidad de mujeres tra%das -sicamente de Europa para ejercer la prostituci!n& +or a$uel entonces se *a-la-a de /Trata de -lancas0 y lamenta-lemente *oy *ay $uienes si#uen llamndola as%, sin cuestionarse $ue con el t1rmino -lanca, se in'isi-ili,a-a entre otras cuestiones, a /los ne#ros y las ne#ras0 $ue eran

escla'i,ados y cuya e plotaci!n re'est%a #ran en'er#adura tam-i1n& Una de las redes de trata ms conocida y $ue fuera des-aratada, juicio mediante en 789:, fue la ;<i )i#dal& 2a misma era una or#ani,aci!n de tratantes, $ue amparada en la corrupci!n de la instituci!n policial, fue denunciada por una de las mujeres $ue *a-%a sido escla'i,ada en los -urdeles del pa%s llamada Ra$uel 2i-erman&Com3nmente se escuc*a $ue es muy dif%cil cam-iar la situaci!n de la prostituci!n por$ue /siempre e isti!0, o $ue es /tan anti#ua como la *umanidad0& (ceptar esta premisa es ne#arse a reconocer $ue la misma *a sido naturali,ada de tal manera $ue no nos permite re#istrar $ue en todo caso es una de las /e plotaciones 4ms anti#uas del mundo4 $ue los *om-res *an ejercido so-re las mujeres0& Especialistas en la temtica sostienen $ue la prostituci!n es una pro-lema de desi#ualdad. una de las formas ms anti#uas de 'iolencia y dominaci!n masculina& De-emos entonces mirarla y anali,arla desde sus m3ltiples dimensiones y en todos los sentidos de su complejidad&El trfico y trata de personas para cual$uier tipo de fin, incluye a *om-res, mujeres, nias y nios& Todos y todas de diferentes etnias, reli#iones, nacionalidades, y cuanta di'ersidad se nos pueda ocurrir& Tam-i1n sa-emos $ue la

mayor proporci!n de personas tratadas son mujeres para ser e plotadas se ualmente, 4=>? se#3n las Naciones Unidas4 y $ue de ese porcentaje el >:? ser%an menores de edad& Ten#amos en cuenta $ue si trasladamos esos datos mundiales a la ar#entina, podr%amos decir $ue el 8:? de las personas tratadas son mujeres con fines de e plotaci!n se ual ya $ue en las estad%sticas internacionales no se contempla la trata interna& 2a Trata en n@meros 2a trata de personas recauda anualmente alrededor de 9A&::: millones de d!lares& En A::> se calcula-a $ue a ni'el mundial A&B::&::: '%ctimas de trata estu'ieron tra-ajando en condiciones de e plotaci!n se#3n lo manifestado por la Or#ani,aci!n Internacional de )i#raciones& "!lo en A::A, afirma un estudio de UNICEC, 7&A::&::: nios y nias fueron traficados internacionalmente con fines de e plotaci!n se ual o la-oral& )s recientemente en (m1rica 2atina, A&:::&::: de nias, nios y adolescentes, fueron '%ctimas de la e plotaci!n se ual y la-oral, dentro y fuera de sus pa%ses de ori#en& En la Triple Crontera $ue comparten, 6rasil, +ara#uay y (r#entina, al menos 9&>:: nios, nias y adolescentes son

'%ctimas de e plotaci!n& En (r#entina, se#3n estima la Or#ani,aci!n Internacional del Tra-ajo, en este /ne#ocio0 participan directa o indirectamente cerca de >::&::: personas&En nuestro pa%s *ay casos resonantes $ue *a-lan de redes or#ani,adas con prcticas *a-ituales li#adas a la impunidad y silenciamientos recurrentesD el secuestro y la desaparici!n *asta la fec*a de )arita Eer!n, Cernanda (#uirre, (ndrea 2!pe,, mientras otras desapariciones *an sucum-ido en el silencio $ue imponen las m3ltiples po-re,as, los miedos, la mar#inalidad y el desinter1s de una sociedad $ue ju,#a& ( $uF se de-e 2a trata y el trfico de personas pone de manifiesto desi#ualdades estructurales y los sistemas de opresi!n y dominaci!n de los $ue todas y todos somos parte& +a%ses /desarrollados0 y otros no tanto, desi#ualdad en la distri-uci!n de la ri$ue,a al interior del los pa%ses& Desi#ualdades sociales, pol%ticas y econ!micas entre 'arones y mujeres& Dificultades de miles de ciudadanos y ciudadanas $ue no pueden lo#rar 'i'ir con las m%nimas necesidades cu-iertas en los lu#ares donde nacieron, de donde *an tenido $ue mi#rar por e tremas situaciones de miseria e ir a otro

lu#ar en -usca de /al#o mejor para so-re'i'ir y ayudar a sus familias0& 2a femini,aci!n de la po-re,a no es un dato menor y es concordante con el incremento de las mujeres $ue son tratadas&2as redes de tratantes, con proyecci!n local, o internacional, si#uen creciendo y atraen con tentadoras ofertas de empleos -ien remunerados , en el e tranjero o en el pa%s, incluso /*aci1ndose car#o de los preparati'os y #astos del 'iaje0, o-teniendo de este delito uno de los /ne#ocios ms renta-les para pro enetas y tratantes0 del mundo #lo-ali,ado&+ara la mayor%a de las '%ctimas, y muy especialmente, pero no de manera e cluyente, para las mi#rantes en situaci!n irre#ular, los 'erdaderos pro-lemas comien,an cuando lle#an al lu#ar de destino y perci-en $ue el empleo ofrecido no e iste& (ll% las o-li#an a prostituirse a fin de /pa#ar la deuda $ue *a ad$uirido0 ocasionada por los #astos de su traslado, pasajes, comidas, coimas, etc, $ue nunca alcan,ar a pa#ar& Ca-e aclarar tam-i1n $ue adems las mujeres son trasladadas por sitios $ue dif%cilmente conocen, su documentos de identidad les son retenidos por los tratantes, muc*as 'eces no conocen el idioma o por el miedo y la conmoci!n les cuesta *a-lar, adems de *a-er perdido todo '%nculo con el e terior del lu#ar de destino y e plotaci!n&

En ocasiones, cuando les permiten comunicarse telef!nicamente con sus familias para a'isarles $ue lle#aron al lu#ar supuestamente pactado, lo *acen amena,adas y 'i#iladas in situ a fin de $ue no puedan delatar la situaci!n en la $ue estn&( partir de all%, sin distinci!n de edad o nacionalidad de las '%ctimas, sern sometidas infinidad de 'eces a a-usos f%sicos, psicol!#icos y se uales, -ajo un r1#imen de amena,as y casti#os contra ellas y sus familias en caso de /ne#arse a tra-ajar0 o ante el intento de escapar& )ecanismos $ue se utili,arn como disciplinadores y de control&El modo en $ue operan $uienes facilitan esta sumatoria de a-erraciones y delitos, tanto en las fases de captaci!n o reclutamiento de las '%ctimas, cuanto en el traslado y la recepci!n en el lu#ar de destino para la e plotaci!n es el si#uienteDEntre la di'ersidad de mo'imientos sur#idos de la in'esti#aci!n, podemos descri-ir, entre otros, a *om-res y mujeres $ue 'iajan *acia los lu#ares de reclutamiento donde recurriendo al en#ao ofrecen tra-ajos en /casas de familia0, para la limpie,a o cuidado de los nios& (simismo se pu-lican a'isos clasificados con ofertas la-orales o promocionando un castin# para *acer pu-licidad e indican un n3mero de tel1fono m!'il donde llamar& Gay re#entes de prost%-ulos $ue reali,an directamente la acci!n de reclutar sin recurrir a

otros comisionistas. *ay mujeres $ue *an estado en situaci!n de prostituci!n, en #eneral concu-inas de al#3n re#ente, $ue reali,an estos contactos& )uc*as 'eces $uienes se encar#an de /en#rosar el ne#ocio0 o son utili,ados para tal fin, recurren a actores primarios $ue tra-ajan o con'i'en en -arrios po-res y conocen $uienes son las personas con un alto estado de necesidad y de 'ulnera-ilidadD remiseros, 'endedores am-ulantes, ta istas. $ue pueden sa-er o no el destino $ue estas mujeres tendrn& En ocasiones 1stos reci-en por la informaci!n entre A: y >: pesos por /mujer captada0&(s% comien,a el pere#rinaje por lo $ue ser la ruta de la e plotaci!n&2a trata, aun$ue no est1 tipificada as% en el c!di#o penal, puede incluir las acciones de reclutar, alojar, trasladar, secuestrar, *acer desaparecer, reci-ir, aco#er 4la promoci!n o facilitaci!n de cual$uiera de esas acciones4 tanto sea dentro del pa%s como posi-ilitando la salida del mismo, de una o ms personas con fines de e plotaci!n& 2a trata puede ser con fines de prostituci!n, tra-ajos for,ados o ser'iles, escla'itud o prcticas anlo#as a la escla'itud, ser'idum-re, e plotaci!n de la mendicidad ajena, matrimonio ser'il, e tracci!n de !r#anos, producci!n y distri-uci!n de porno#raf%a infantil y adulta, turismo se ual, procreaci!n o-li#ada para la 'enta de niasHos, e tracci!n o-li#ada de !'ulos, 'enta de niasHos o cual$uier otra forma

de e plotaci!n&2as '%ctimas sern trasladadas *asta el lu#ar de destino *aciendo paradas 'arias o sin ellas& Ieneralmente el recorrido lo *acen '%a terrestre pues es ms fcil si tu'ieran $ue eludir al#3n control&2le#adas al primer lu#ar de destino, entre#adas al re#ente y 'endidas al mejor postor, la 'iolencia y el padecimiento comen,ar& Este momento #eneralmente coincide con el darse cuenta $ue lo pactado no result! como tal& ( partir de ese momento una y otra 'e, sern o-li#adas a atender a los clientes y tratarlos /como ellos lo merecen, para eso pa#an 0 dir%a un re#ente& 2as /malas contestaciones, las lle#adas tarde al sal!n o las $uejas de los clientes, sern transformadas en multas y a-ultarn la deuda $ue la '%ctima tienen $ue pa#ar&2os factores $ue inciden o empujan a las '%ctimas *acia las redes de e plotaci!n sonD situaci!n econ!mica desfa'ora-le, conte tos estructurales *ostiles, *istorias de 'iolencia familiar, pertenencia a familias numerosas, desocupadas, o con tra-ajos con altos #rados de e plotaci!n y m%nimos in#resos, entre otros& Jejemplo realD familia con nue'e *ijos, en ,ona rural, cuyo in#reso era de : del plan social K por mes $ue #ana-a el padre como al-ailL&2a po-re,a es sin duda un eje medular, pero enfati,ar s!lo en ella y dejar de lado /la demanda0, es desconocer $ue *ay adultos $ue, como clientes, compran y

prostituyen nios, los reclutan, y otros $ue forman parte de las or#ani,aciones $ue prote#en estos il%citos&"ealaremos $ue cada uno de los actores $ue inter'ienen en la trata de personas Mlos prostituidoresD pro enetas, fiolos, todos los $ue lucran y apoyan de al#una manera los circuitos de e plotaci!n, incluyendo a los clientes4 tienen una responsa-ilidad $ue no podemos dejar de mencionar&"i dudas, prejuicios sociales y se uales so-re los *om-res, las mujeres, los nios y las nias, y el lu#ar $ue cada uno ocupa en una sociedad atra'esada por relaciones de poder, estn en dan,a merodeando y *aci1ndole un /#uio c!mplice0 a los circuitos de la prostituci!n& "i tornamos 'isi-le a $uienes contratan para su placer a nias y mujeres 'ictimi,adas, $uedar al descu-ierto un circuito de 'arones se ualmente comprometidos con el a-uso de poder, y como no i#noramos $ue esos *om-res son parte de diferentes or#ani,aciones familiares y de instituciones $ue act3an como /andamiaje de la sociedad0, podr%amos decir $ue este silenciamiento e in'isi'ili,aci!n so-re /la demanda0 remite a una /estrate#ia social de protecci!n del poder masculino institu%do0 &2a corrupci!n institucional y el incremento del crimen or#ani,ado 4-arrial, pro'incial, nacional o trasnacionalmente4 adems de arrai#ados prejuicios se uales alimentan lo $ue se *a

definido como una de las afectaciones de los derec*os *umanos del si#lo 55I, el delito de la trata de personas&2a frontera entre la conni'encia, la indiferencia y el prejuicio $ue alimenta este delito es dif%cil de tra,ar&El pacto de silencio entre pro enetas y clientes, desacredita cual$uier declaraci!n de $uienes ejercen la prostituci!n, siendo descalificadas por los mismos $ue las prostituyen, yHo tam-i1n por a$uellos $ue se mantienen indolentes ante la e plotaci!n de nias y mujeres en esta situaci!n&

Defensor%a Jo-eti'osL N Reali,ar el monitoreo de los pro#ramas de pre'enci!n y asistencia a las '%ctimas $ue se estn implementado, *aciendo especial *incapi1 en los alcances nacionales& N Continuar tra-ajando de manera articulada con or#ani,aciones de la sociedad ci'il y especialistas en la materia&

N +ropiciar un sistema estad%stico para poder contar con n3meros reales acerca de los casos de personas desaparecidas yHo e plotadas se ualmente& Ca-e aclarar $ue las estad%sticas confia-les $ue poseemos a ni'el pa%s son muy pocas& Oue si -ien *ay datos period%sticos $ue *acen alusi!n a este fla#elo, estatalmente, ms all de los e puestos por la Oficina de (sistencia a las E%ctimas dependiente de la +rocuraci!n Ieneral de la Naci!n& N +oner a disposici!n los recursos administrati'os y comunicacionales ms aptos 4como la radio de la Defensor%a4 para difundir a tra'1s de sus repetidoras en el pa%s, mensajes $ue contri-uyan a la concienti,aci!n so-re la temtica& N Comentar la creaci!n de un +lan Nacional de +re'enci!n y 2uc*a contra el delito, $ue incluya tam-i1n atenci!n inte#ral de sus '%ctimas, acompandolas especialmente una 'e, concluidas las instancias judiciales& Or#anismos de Defensoria Direcci!n de )i#raciones dependiente del )inisterio del Interior de la Naci!n& "ecretar%a de Derec*os Gumanos& M )inisterio de Pusticia y Derec*os Gumanos&

Consejo Nacional de Nie,, (dolescencia y Camilia& 4)inisterio de Desarrollo "ocial& (ctual "ecretar%a Nacional de Nie,, (dolescencia y Camilia J"ennafL& "ecretar%a de "e#uridad Interior M )inisterio del Interior& Consejo Nacional de la )ujer& Oficina de Rescate y (compaamiento a +ersonas Damnificadas por el Delito de Trata de +ersonas Reci-en denuncias las AB *oras los 9Q> d%as del ao 2os denunciantes pueden llamar al (011) 5300-4014 o al 5300-4042Tam-i1n, se pueden en'iar un correo electr!nico a oficinarescateRjus&#o'&ar +sic!lo#os, tra-ajadores sociales y a-o#ados acompaan a las '%ctimas desde el rescate o su escape del lu#ar de e plotaci!n&

2ey AQ&9QB 4 +re'enci!n y "anci!n de la Trata de +ersonas y (sistencia a sus E%ctimas Esta-lece $ue /el consentimiento dado por la '%ctima de la trata y e plotaci!n de personas no constituir en nin#3n caso causal de e imici!n de responsa-ilidad penal, ci'il o administrati'a de los autores, part%cipes, cooperadores o insti#adores0& Ieneralmente, durante los allanamientos las '%ctimas de e plotaci!n se ual suelen ase#urar $ue se prostituyen -ajo su consentimiento, atemori,adas por las amena,as de sus atrapantes& +or otra parte, casti#a al pro enetismo con prisi!n de cuatro a seis aos al $ue e plote econ!micamente el ejercicio de la prostituci!n de una

persona, y tam-i1n al $ue /promue'a o facilite la prostituci!n de una persona0&2as penas de prisi!n de-en ser de cumplimiento efecti'o, y se contemplan a#ra'antes cuando, para someter a la '%ctima, se emplee 'iolencia, amena,as o cual$uier otro medio de intimidaci!n o coerci!n&Tam-i1n la pena se 'er a#ra'ada cuando el autor de la escla'i,aci!n es un /familiar, c!nyu#e, autoridad o ministro de cual$uier culto, o encar#ado de la educaci!n o de la #uarda de la '%ctima, o funcionario p3-lico o miem-ro de una fuer,a de se#uridad0& (simismo determina $ue cuando la '%ctima es menor de 7= aos, la pena ser de 7: a 7> aos de prisi!n&