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CAPTULO XII

LA LIBERTAD DE EXPRESION
I. SU ENCUADRE CONSTITUCIONAL EVOLUTIVO Y SUS CONTENIDOS. - La libertad de pe !a"ie t#$. - La libertad de e%pre!i& ' de pre !a. - La e()ipara*i& a*t)al de t#d#! l#! "edi#! de e%pre!i& . - El triple de!li de de la libertad de e%pre!i& . - Otra! pr#'e**i# e! e el *# te id# de la libertad de e%pre-!i& . - La expresin simblica. - La pr#+ibi*i& de *e !)ra pre,ia ' !)! al*a *e!. - La autocensura. - La! re!p# !abilidade! )lteri#re! a la e%pre!i& . - La doctrina de la real malicia. - El dere*+# de r-pli*a.- II. EL ARTCULO ./. - La libertad de pre !a$. - El pre!)p)e!t# de la e%i!te *ia$ de la pre !a. - El *# te id# de la libertad de pre !a. - La obligacin de publi-car. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de libertad de pre !a ' de e%pre!i& . - La! re!tri**i# e! d)ra te el e!tad# de !iti#. - L#! tratad#! i ter a*i# ale! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al. - III. EL ARTCULO 23.- La! i terpreta*i# e! !#bre la pri"era parte del art. 23. - Los delitos. La radio y la televisin. - La! i terpreta*i# e! !#bre la !e4) da parte del art. 23. - La relacin entre las interpretaciones de las dos partes del art. 32. - N)e!tra i terpreta*i& !#bre la! d#! parte! del art. 23. -La interpretacin histrica del art. 32.

I. SU ENCUADRE CONSTITUCIONAL EVOLUTIVO Y SUS CONTENIDOS

La libertad de pensamiento
.. 5 La libertad de expresin e! ) a e%teri#ri6a*i& de la libertad de pensamiento. E el ") d# 0)r1di*#7 el pe !a"ie t# 8e ta t# pe !a"ie t#9 # apare*e e%ter a"e te *#"# ) a libertad 0)r1di*a"e te rele,a te p#r()e e!*apa a t#da p#!ible rela*i& de alteridad *# #tr# !)0et# di!ti t# del ()e pie !a: la libertad de pe !ar # ad"ite ,er!e *#"# ) dere*+# !)b0eti,#; el pe !a"ie t# e! i *#er*ible ' !e !)!trae a ter*er#!. N# p)ede de*ir!e7 e t# *e!7 ()e el +#"bre !ea tit)lar de ) dere*+#$ a la libertad de pe !a"ie t#. E!e dere*+# apare*er< !#la"e te *)a d# el pe !a"ie t# se exteriorice7 # !ea7 *)a d# !e e%pre!e. Y e e!e *a!# 'a deber< +ablar!e del dere*+# a la libertad de expresin7 p#r()e el pe !a"ie t# e! *# #*id# p#r ter*er#!. C# el pe !a"ie t# p)r# el !)0et# pe !a te # pr#ta4# i6a ) a *# d)*ta e i ter=ere *ia i ter!)b0eti,a. Si7 e t#d# *a!#7 t-* i*a! de di!ti t# tip# lle4a a pe etrar e la "e te +)"a a para i"pedir7 *#a**i# ar7 de=#r"ar # e!*)dri>ar el pe !a"ie t#7 tale! "e*a i!"#! ,i#la la di4 idad per!# al ' la i te4ridad =1!i*a ' !1()i*a del +#"bre7 ' !) libertad de i ti"idad # de !e*ret#7 per# # el pe !a"ie t# e !1 "i!"#.

La libertad de expresin y de prensa 3. 5 La libertad de e%pre!i& e! el dere*+# a +a*er p?bli*#7 a tra !"itir7 a di=) dir ' a e%teri#ri6ar ) *# 0) t# de idea!7 #pi i# e!7 *r1ti*a!7 i"<4e e!7 *ree *ia!7 et*.7 a tra,-! de *)al()ier "edi#; #ral"e te: "edia te !1"b#l#! ' 4e!t#!: e =#r"a e!*rita: a tra,-! de la radi#7 el *i e7 el teatr#7 la tele,i!i& 7 et*-tera. C)a d# e *# tra"#! e el te%t# +i!t&ri*# de la *# !tit)*i& =#r"al la! #r"a! !#bre libertad de prensa 8art!. ./ ' 239 '7 e *a"bi#7 # e *# tra"#! e%pre!a"e te i 4) a #r"a ()e *)bra a la libertad de expresin e t#da! !)! =#r"a! 8i *l)ida! la! di!ti ta! a la pre !a97 de*i"#! ()e re!pe*t# a la expresin a travs de medios que no son prensa +a' ) a carencia histrica de #r"a7 # !ea7 ) a laguna e el #rde #r"ati,#. E!a la4) a !)!*ita la integracin del #rde #r"ati,# para lle ar el ,a*1#7 ' tal i te4ra*i& #! re"ite e pri"er l)4ar a la #r"a an loga 8e! de*ir7 a la "<! pare*ida ()e +alla"#! e la *# !tit)*i& 7 ()e e! la re=erida a la pre !a9 ' a l#! valores ' principios generales del dere*+# *# !tit)*i# al. @a*ie d# 0)4ar p#r a al#41a la #r"a !#bre libertad de prensa7 ' a*)die d# a l#! pri *ipi#! !#bre libertad 8()e de!de el pre<"b)l# *# tie e la *# !tit)*i& 97 p#de"#! !i d)da arribar a la *# *l)!i& de ()e )e!tra *# !tit)*i& protege la libertad de expresin en todas sus !ormas 7 la! ()e re*ibe +#!pitalidad *ierta. Ap) tala"#! e!ta +#!pitalidad +a*ie d# ) a i terpreta*i& din mica de la *# !tit)*i& 7 ()e a!i"ila l#! *a"bi#! ' =#r"a! de e%pre!i& a*t)ale! ()e # era *# #*id#! p#r el *# !tit)'e te +i!t&ri*#.
Del =all# de la C#rte e el *a!# P# 6etti de Balb1 $7 del .. de di*ie"bre de .AB/7 !)r4e *lara"e te ()e la! #r"a! !#bre pre !a e i"pre ta ()e *# tie e la *# !tit)*i& # debe i terpretar!e literal"e te7 !i # *# ) a pr#'e**i& ()e *)bra la libre e%pre!i& e i =#r"a*i& a tra,-! de #tr#! "edi#! di!ti t#! de la pre !a e!*rita.

2. 5 "espus de la re!orma constitucional de #$$% el te%t# #=re*e #tr#! par<"etr#! adi*i# ale! para el a al#4ad# *# la pre !a e!*rita. A!17 la! al)!i# e! del art. CD a la i ,e!ti4a*i& ' al de!arr#ll# *ie t1-=i*# ' te* #l&4i*#7 !) di=)!i& ' apr#,e*+a"ie t# 8i *. .A p<rra=# pri"er#9: a la ide tidad ' pl)ralidad *)lt)ral7 la libre *rea*i& ' *ir*)la*i& de la! #bra! del a)t#r7 el patri"# i# art1!ti*# ' l#! e!pa*i#! *)lt)rale! ' a)di#,i!)ale! 8i *. .A p<rra=# *)art#9: ' al dere*+# a ) a ed)*a*i& i ter*)lt)ral para l#! p)ebl#! i d14e a! 8i *. .C9. E%pre!a"e te7 el art. 2B 4ara ti6a a l#! partid#! p#l1ti*#! el a**e!# a la i =#r"a*i& p?bli*a ' la di=)!i& p?bli*a de !)! idea!. 8Ver E B 09. La equiparacin actual de todos los medios de expresin /. 5 @a' ()e di,idir l#! tie"p#! e d#! etapa!; ) a7 hasta #$&% 8=e*+a de rati=i*a*i& del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a9 ' #$&' =e*+a de rati=i*a*i& del Pa*t# I ter a*i# al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#!9: #tra7 posterior a #$&% y #$&' hasta la actualidad 7 +a*ie d# t#da,1a ) a )e,a !)bdi,i!i& e e!te lap!#7 a te! ' de!p)-! de la re!orma constitucional de #$$% ()e re,i!ti& a a()ell#! tratad#! de 0erar()1a *# !tit)*i# al. Vea"#!. a9 E el *# te%t# de la *# !tit)*i& antes de #$&%-#$&' era ")' ra6# able !#!te er ()e *)a d# !e e%te d1a a la libertad de e%pre!i& p#r "edi#! ()e # !# pre !a ) a proteccin an loga a la ()e el art. ./ a!i4 a a la libertad de pre !a7 +ab1a ()e *#"p)tar la! seme(an)as ' la! di!erencias e tre la pre !a ' l#! de"<! "edi#! de e%pre!i& .
N# atrib)ir ide tidad a ) a ' a #tr#! per"it1a bri dar a l#! !e4) d#! ) a t)tela pare*ida$7 per# # i4)al7 a la ()e *)bre a la pre !a. P#r e de7 la pr#+ibi*i& ab!#l)ta de *e !)ra pre,ia del art. ./ a =a,#r de la pre !a # !e tra!ladaba e*e!aria"e te7 i !ie"pre7 i e t#d#! l#! *a!#!7 a la libertad de e%pre!i& a tra,-! de radi#7 *i e7 tele,i!i& 7 et*. E l# ()e e!t#! "edi#! tie e de di!ti t# *# la pre !a p#r !) di=)!i& ' !) a**e!ibilidad di!1"ile!7 p#r !) pe etra*i& e la i ti"idad de l#! +#4are!7 p#r !) =)er6a a)di#,i!)al "a!i,a7 et*.7 p#d1a !er #b0et# de controles preventivos e ra6& de "#ralidad p?bli*a7 #rde p?bli*#7 dere*+#! de ter*er#!7 et*. Ell# !ie"pre *# ra)onabilidad !)=i*ie te. Per!# al"e te7 !#!te 1a"#! tal p#!t)ra e la *# ,i**i& de ()e # e! l# "i!"#$ la pre !a e!*rita ()e l#! #tr#! "edi#! de *#") i*a*i& "a!i,a.

b9 "esde #$&%-#$&' hasta la re!orma de #$$%7 l#! tratad#! i *#rp#rad#! al dere*+# ar4e ti # 5a) ()e e t# *e! de ra 4# i =eri#r a la *# !tit)*i& 5 i 'e*tar# p#r a al#4ad# la! #r"a! a"plia! !#bre libertad de e%pre!i& ' pr#+ibi*i& de *e !)ra: bG9 a partir de la re!orma de #$$% que les con!iri (erarqu*a constitucional7 tale! #r"a! de l#! re=erid#! tratad#! *#l#*a !)! di!p#!iti,#! =)era de la *# !tit)*i& per# *# !) "i!"# i,el7 a=ia 6a d# la e()ipara*i& . E *# !e*)e *ia7 *# 0)4a d# la *# !tit)*i& ' l#! tratad#! i ter a*i# ale! +e"#! de !#!te er ()e a+#ra la censura previa queda prohibida en nuestro derecho constitucional # !#la"e te para la pre !a7 !i # para toda !orma de libertad de e%pre!i& .
D. 5 C# e!ta ab#li*i& t#tal de la *e !)ra7 *ae a!i"i!"# ' !i")lt< ea"e te t#d#! l#! *# tr#le! pre,e ti,#! ra6# able! ()e a te! *# !ider<ba"#! ,iable!. La *)e!ti& # !e red)*e !&l# a la ab#li*i& de la *e !)ra ' de l#! *# tr#le! pre,i#!. Al*a 6a para a!e,erar ()e7 de!de el p) t# de ,i!ta *# !tit)*i# al7 el a"par# 4l#bal a la libertad de e%pre!i& e t#da! !)! =#r"a! ' "a i=e!ta*i# e! !e +a ,)elt# idntico para t#da! ella!7 ' ()e 'a # *abe i tr#d)*ir di=ere *ia! e tre la pre !a ' l#! de"<! "edi#! de *#") i*a*i& !#*ial. H. 5 Si de al4) a "a era !e p#d1a de*ir 'a a te! de .AB/ ' .ABH ()e la libertad de prensa$ era ) a de la! ()e7 e ,#*ab)lari# *# !tit)*i# al de l#! E!tad#! U id#!7 !e de #"i a pre=erida!$7 +#' *#rre!p# de +ablar de la libertad de expresin$ *#"# libertad pre!erida. A? a!17 # e! ,iable deri,ar de tal pre=ere *ia el *ar<*ter ab!#l)t# de la libertad de e%pre!i& p#r()e7 *#"# t#d#! l#! dere*+#!7 ella e! ta"bi- ) derecho relativo7 # !ea7 li"itad#7 li"itable ra6# able"e te ' *# ) a !uncin social.

El triple deslinde de la libertad de expresin

C. 5 C)a d# !e a ali6a la libertad de e%pre!i& e! i"pre!*i dible la ,i *)la*i& *# l#! medios de comunicacin masiva o social 7 p#r()e # e! l# "i!"# la libre e%pre!i& i di,id)al ()e la ()e !e di=) de ' tra !"ite a tra,-! de tale! "edi#! a t#da la !#*iedad ' al p?bli*# 4e eral. P#r e!#7 e ) !e tid# lat#7 *# ,ie e di!ti 4)ir tre! a!pe*t#!; a9 la libertad de e%pre!i& *#"# derecho personal: b9 la proyeccin socio-institucional de la libertad de e%pre!i& a tra,-! de l#! "edi#! de *#") i*a*i& "a!i,a *# te"p#r< e#! 8pre !a e!*rita7 radi#7 tele,i!i& 7 p)bli*a*i# e! de t#da 1 d#le7 et*.9: *9 la naturale)a empresaria y lucrativa de la a*ti,idad ()e de!arr#lla l#! re=erid#! "edi#!. E el a!pe*t# del i *. b9 re=erid# a la pr#'e**i& !#*i#-i !tit)*i# al +a' ()e *aptar bie ()e e! i"pre!*i dible el dere*+# a buscar+ recibir y transmitir in!ormacin : a !ormar y di!undir opiniones p,blicas: a circular noticias e ideas: a criticar y disentir: a e=e*t)ar *r& i*a! *)lt)rale!7 *ie t1=i*a!7 ed)*ati,a!7 +)"#r1!ti*a! ' de e trete i"ie t#7 t#d# l# ()e *#"p# e ) ,a!t# e!pe*tr# de libertad ()e e*e!ita "<r4e e! a"pli#! e ) !i!te"a de"#*r<ti*#.
E el a!pe*t# del i *. *9 ()e ata>e a la a*ti,idad e"pre!arial ' *#"er*ial pr#pia del peri#di!"# de "a!a! e e%pa !i& e%pl#!i,a7 #! e4a"#! a re*# #*er ()e l#! "edi#! de *#") i*a*i& !#*ial +a'a de ()edar e%# erad#! de la! *ar4a! =i!*ale! ' de la! #bli4a*i# e! ()e 4ra,a a t#da a*ti,idad l)*rati,a. Si bie la =) *i& !#*ial ()e *)"ple tie e ()e re!4)ardar!e e =#r"a +#l4ada7 l# ()e +a' de l)*rati,#7 de i d)!trial7 de *#"er*ial7 et*. e la a*ti,idad de l#! "edi#! de *#") i*a*i& re!)lta per=e*ta"e te e()iparable a *)al()ier #tra. Tal paridad de !it)a*i# e! pri,a de t#da ba!e ra6# able a *)al()ier di!*ri"i a*i& ()e !e a"pare e la libertad de e%pre!i& ' e el r#l !#*i#-i !tit)*i# al de la! e"pre!a! peri#d1!ti*a!. E el *a!# La Pre !a$7 del 3 de !etie"bre de .ABC7 la C#rte !#!t),# ()e l#! diari#! # !e +allaba *#"pre did#! e el r-4i"e de la le' de aba!te*i"ie t# 3I.HBI ' ()e7 p#r e de7 re!)ltaba i apli*able a ) a e"pre!a peri#d1!ti*a la ")lta le4al a *a)!a del a)"e t# del pre*i# del e0e"plar !i a)t#ri6a*i& pre,ia7 'a ()e de l# *# trari# !e lle4ar1a a *#"pr#"eter la! #r"a! *# !tit)*i# ale! !#bre libertad de pre !a.

Otras proyecciones en el contenido de la libertad de expresin B. 5 La libertad de e%pre!i& # !e a4#ta e la pre !a ' e l#! "edi#! di!ti t#! de ella. @a' #tr#! a!pe*t#! =) da"e tale!7 a !aber; a9 La libertad de in!ormacin ()e i"p#rta el a**e!# libre a la! =)e te! de i =#r"a*i& 7 la p#!ibilidad de re*#4er #ti*ia!7 tra !"itirla! ' di=) dirla!7 ' de re!4)ardar ra6# able"e te e el !e*ret# la =)e te de d# de e!a! #ti*ia! !e +a #bte id#. E!ta libertad de i =#r"a*i& #bli4a a p) t)ali6ar ()e; aG9 el e!tad# # p)ede *#+ibir i "# #p#li6ar la! =)e te! de i =#r"a*i& : aGG9 el peri#di!"# 5e -te did# e !e tid# lat#5 # debe !#p#rtar re!tri**i# e! e el a**e!# a di*+a! =)e te!: aGGG9 el p?bli*# e 4e eral 5e! de*ir7 l#! +#"bre!5 tie e dere*+# a ()e la! "i!"a! =)e te! !ea abierta!7 p?bli*a!7 ,era*e! ' a**e!ible!: aGGGG9 debe pre!er,ar!e ra6# able"e te el !e*ret# de di*+a! =)e te!. b9 La libertad de no expresarse7 # !ea7 la =a6 e4ati,a de la libertad de e%pre!i& 7 # derecho al silencio. Si t#d# +#"bre tie e dere*+# a e%pre!ar!e7 tie e el *#rrelati,# de ab!te er!e de ) a e%pre!i& ()e # re!p# de a !)! *# ,i**i# e! # de!e#!7 # ()e !i"ple"e te prete de re!er,ar!e.
bG9 La libertad de # e%pre!ar!e debe rela*i# ar!e *# la ob(ecin de conciencia p#r ra6# e! "#rale! # reli4i#!a!. E!te a!pe*t# re!4)arda el dere*+# del #b0et#r a ab!te er!e de re,ere *iar l#! !1"b#l#! patri#!7 a # te er ()e pre!tar 0)ra"e t#!7 a # parti*ipar e a*t#! # a*ti,idade! i *#"patible! *# la! pr#pia! *ree *ia!7 et*. bGG9 La lla"ada cl usula de conciencia de los periodistas l#! pr#te4e *# tra la ,i#le *ia "#ral ()e p)ede pr#,#*arle! para !) libertad pr#=e!i# al ) *a"bi# de #pi i& a!)"id# p#r el "edi# de *#") i*a*i& e el ()e !e de!e"pe>a +abit)al"e te. La !it)a*i& de ,i#le *ia ()e le! !i4 i=i*ar1a te er ()e pr#+i0ar # !#!te er e !) traba0# peri#d1!ti*# ) a d#*tri a7 # idea7 ) #pi i& #p)e!ta! a !) *# *ie *ia "#ral *# d)*e a ad"itir ()e !) *a!# debe a!i"ilar!e al del traba0ad#r depe die te ()e e! de!pedid# !i *a)!a # arbitraria"e te.

*9 El dere*+# al !ile *i# # a # e%pre!ar!e e*e!ita ,i *)lar!e a ) te"a ")' i"p#rta te7 *)al e! el secreto pro!esional 8del !a*erd#te7 del "-di*#7 del ab#4ad#7 et*.9.
La rela*i& *# *# =ide *ialidad e tre el pr#=e!i# al ' el *lie te e%i4e ()e *# re!pe*t# a a"b#! !e re!pete !)=i*ie te ' ra6# able"e te l# ()e el pri"er# *# #*e del !e4) d# de tr# de a()ella rela*i& 7 *#"# ) a =#r"a del dere*+# al !e*ret#7 ()e +a*e parte # !&l# de la libertad de e%pre!i& 8e !) =a6 e4ati,a de dere*+# a # e%pre!ar!e9 !i # ta"bi- del dere*+# a la i ti"idad # pri,a*idad.

*G9 El dere*+# al !ile *i# ta"bi- re!4)arda ra6# able"e te7 e rela*i& *# el dere*+# a la i =#r"a*i& 7 el !e*ret# # re!er,a !#bre la! !uentes de e!a i =#r"a*i& . d9 La libertad de creacin art*stica7 i"pli*a la pr#d)**i& art1!ti*a a tra,-! de t#da! !)! =#r"a!.
C# =e*+a 3A de 0) i# de .ACH7 e el *a!# C#l#"bre! I4 a*i# ' #tr#! *JK#bier # Na*i# al$ la C#rte S)pre"a !#!t),# ()e la 4ara t1a *# !tit)*i# al ()e a"para la libertad de e%pre!i& # !e li"ita al !)p)e!t# pre,i!t# e l#! art!. ./7 23 ' 22 de la *# !tit)*i& : ta"bi- =i4)ra la libertad de creacin art*stica 7 ()e *# !tit)'e ) a de la! "<! p)ra! "a i=e!ta*i# e! del e!p1rit) +)"a # ' =) da"e t# e*e!ari# de ) a =e*) da e,#l)*i& del arte.

e9 La expresin cinematogr !ica =)e i *l)ida de tr# de la libertad de e%pre!i& e el =all# de la C#rte S)pre"a del .I de "a'# de .AC3 e el *a!# Lall# Da iel$. =9 La expresin por radio y televisin7 a) *)a d# del =all# de la C#rte del B de !etie"bre de .AA3 e el *a!# Ser,i i de C)br1a Lar1a R.$ 8*# #*id# *#"# el *a!# Tat# B#re!$9 !)r4e ()e7 para la C#rte7 tie e ) a pr#te**i& "<! d-bil ' ate )ada ()e la libertad de pre !a. 49 L#! contenidos humor*sticos+ cmicos+ de entretenimiento 7 et*.7 +a*e parte de la libertad de e%pre!i& 7 !ea ()e !e ,ierta a tra,-! de la pre !a e!*rita7 *#"# de pr#4ra"a! radiale! # tele,i!i,#!7 de e!pe*t<*)l#! p?bli*#!7 et*. +9 La publicidad comercial 8# pr#pa4a da *#"er*ial9 +a*e al e0er*i*i# de la libertad de e%pre!i& 7 per# *)a d# e! *#"parati,a # *#"petiti,a e rela*i& de ri,alidad *# #tr#7 al ()e !e trata de!leal"e te7 e 4e dra re!p# !abilidad. i9 El derecho de rplica7 ()e *# "<! pre*i!i& t-* i*a el Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a de #"i a de recti!icacin y respuesta7 pr#te4e a la! per!# a! =re te a i =#r"e! i e%a*t#! # a4ra,ia te! ()e !e di=) de p?bli*a"e te e !) per0)i*i# a tra,-! de "edi#! de *#") i*a*i& "a!i,a.
La C#rte l# a*#4i& p#r pri"era ,e6 el C de 0)li# de .AA3 e el *a!# EM"eMd0ia *JS#=#,i*+$ para a"parar 5 a )e!tr# 0)i*i# err& ea"e te5 el a4ra,i# al !i!te"a de *ree *ia! reli4i#!a! del a*t#r7 *# l# ()e le a!i4 & ) al*a *e e%#rbitad# *#"# r-pli*a ide#l&4i*a.

09 C# la re!orma de #$$% *#rre!p# de a4re4ar ()e el art. CD i *. .A p<rra=# pri"er# di!p# e ()e el *# 4re!# +a de proveer a la investigacin y al desarrollo cient*!ico y tecnolgico+ su di!usin y aprovechamiento. N# #! *abe d)da de ()e e!ta *l<)!)la pre!)p# e la libre e%pre!i& de t#d# a()-l ()e !e dedi*a a la i ,e!ti4a*i& 7 a!1 *#"# la tra !"i!i& ' *ir*)la*i& di=)!i,a! p#r()e7 ade"<!7 el de!arr#ll# *ie t1=i*# ' te* #l&4i*# re()iere ()e l#! ter*er#! e 4e eral p)eda te er a**e!# al re!)ltad# e"er4e te de di*+a i ,e!ti4a*i& 7 e i =#r"ar!e de ella. El ,#*abl# apr#,e*+a"ie t#$ ()e )tili6a la #r"a i *li a a dar p#r ,erdad t#d# l# a tedi*+#. A!i"i!"#7 el art. CD i *. .A *)art# p<rra=# al)de a la =a*)ltad del *# 4re!# para dictar leyes que prote(an la libre creacin y circulacin de las obras del autor 7 l# ()e 5aparte del *# !i4)ie te dere*+# de pr#piedad i tele*t)al5 !i4 i=i*a re*# #*er la libertad de e%pre!i& 7 ' la di=)!i& del pr#d)*t# elab#rad# p#r el a)t#r. El "i!"# art. CD i *. .A *)art# p<rra=# pre,- ta"bi- el di*tad# de le'e! ()e pr#te0a el patrimonio art*stico ' l#! espacios audiovisuales y culturales.
P#r !) parte7 *)a d# el art. /. !e re=iere a la in!ormacin y educacin ambientales7 ' el art. /3 a la educacin para el consumo7 pre!)p# e la e*e!aria ' *# ,er4e te libertad de e%pre!i& . 8Ver *ap. XV7 E .I ' 2/9.

8Ver E 29 La expresin simblica A. 5 E%i!te ) a =#r"a de e%pre!i& ()e !)ele *# #*er!e *# el #"bre de expresin simblica7 # lengua(e simblico7 # lengua(e expresivo. Se trata de !it)a*i# e! e ()e ) a per!# a e%pre!a al4# "edia te ) a a*tit)d e%ter a7 # ) a *# d)*ta7 # ) !1"b#l#. P#r e0.; de!ple4ar # ()e"ar ) a ba dera: r#"per la *-d)la de *# ,#*at#ria "ilitar: p# er!e de pie # ()edar!e !e tad#

*)a d# !e t#*a el +i" # a*i# al: e!*)pir ) a i"a4e # e=i4ie. Nalta t#d# ele"e t# ,erbal # e!*rit#7 per# # la *# d)*ta e%pre!i,a.
E! !abid# ()e e la 0)ri!pr)de *ia de E!tad#! U id#!7 la C#rte S)pre"a +a e *arad# la +ip&te!i! '7 !e4? la! *ir*) !ta *ia! del *a!#7 +a lle4ad# a de*larar i *# !tit)*i# al la apli*a*i& de ) a le' i *ri"i at#ria de l#! )ltra0e! a la ba dera a ()ie ()e"& el !1"b#l# patri# e ) a "a i=e!ta*i& p#l1ti*#-partidaria 8*a!# Te%a! *JF#+ !# $7 de .ABA9. Para a!1 de*idir7 !e +a e *)adrad# la *# d)*ta e%pre!i,a e el a"par# ()e la *# !tit)*i& de E!tad#! U id#! bri da a la libertad de e%pre!i& e la e "ie da pri"era.

La prohibicin de censura previa y sus alcances .I. 5 El te"a de la *e !)ra pre,ia pr#+ibida e el art. ./ de la *# !tit)*i& ' e el Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a pla tea di,er!a! per!pe*ti,a!; a9 A ()- rganos de poder ,a diri4ida la pr#+ibi*i& de *e !)rar pre,ia"e te: b9 *)<l e! el material !#bre el ()e # p)ede re*aer la *e !)ra: *9 ()- modalidades re!tri*ti,a! !# *e !)ra7 # !e p)ede e()iparar a ella: d9 ()- medios de expresin ()eda e%e t#! de *e !)ra. A9 ... 5 N# #! *abe d)da de ()e e la a*t)alidad i 4? &r4a # de p#der p)ede e0er*er ' apli*ar *e !)ra pre,ia. E!t# !i4 i=i*a ()e l#! trib) ale! 0)di*iale! # 4#6a de di!p# ibilidad pr#+ibiti,a a ti*ipada7 !i e! ()e e ) a *a)!a 0)di*ial *# !idera ()e debe pre,e ir!e la *#"i!i& de ) delit#7 # t)telar *# tra *)al()ier !)p)e!ta a"e a6a al4? bie 0)r1di*# per!# al 8,ida7 i ti"idad7 +# #r7 et*.9.
Si !e di0era ()e e *ierta! *ir*) !ta *ia! e%*ep*i# ale! ) trib) al 0)di*ial p)ede apli*ar *e !)ra pr#+ibiti,a e pr#te**i& de ,al#re! # bie e! "<! e%*el!#! ()e la libertad de e%pre!i& 7 +abr1a ()e *# *eder ()e t#d# "aterial e%pre!i,# e!tar1a e%p)e!t# a pre,ia re,i!i& 7 p#r()e !i -!ta e! i"p#!ible !aber *)<l ' *&"# !er1a la e%pre!i& =)t)ra. P#r e de7 e la "edida e ()e !e i tr#d)*e la "<! le,e e%*ep*i& a la pr#+ibi*i& ab!#l)ta de la *e !)ra pre,ia7 !e e!t< *# *edie d# ()e !ie"pre e%i!te *apa*idad de re,i!ar ' *# tr#lar t#d#$7 para de a+1 e "<! p#der de*idir ()- !e pr#+1be ' ()- !e a)t#ri6a.

La =ala*ia de e!te di!*)r!# ar4)"e tal #! +a*e e"pe*i ar e la a=ir"a*i& de ()e la constitucin proh*be absolutamente toda censura previa en cualquier caso y ante cualquier situacin7 ' ()e # !e p)ede i tr#d)*ir e%*ep*i& de i 4) a 1 d#le a e!a pr#+ibi*i& de *e !)ra. Ta"p#*# l# per"ite el Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a.
.3. 5 C# e!t# # *ae"#! e el err#r de a!e,erar ()e la libertad de e%pre!i& e! ) dere*+# ab!#l)t#. E! relativo *#"# t#d#!7 per# tie e ) a ari!ta e la ()e +a' ) a prohibicin constitucional e internacional que s* es absoluta y total+ y es la prohibicin de censura previa . T#da re!p# !abilidad e la ()e !e e%+iba la relati,idad de la libertad de e%pre!i& !&l# p)ede !er posterior a !) e0er*i*i#.

B9 .2. 5 E *)a t# al material pr#te4id# p#r la pr#+ibi*i& de *e !)ra pre,ia7 # +a' "a'#r di!*)!i& e i *l)ir a la prensa e!*rita. Si e"bar4#7 +a' ()ie e! a=ir"a ()e !&l# !e pr#te4e idea!7 #pi i# e!7 i =#r"e!7 et*. per# # 5p#r e0e"pl#5 i"<4e e!7 p)bli*idad7 *+i!te!7 et*.
Si !e +a*e tale! di!ti *i# e!7 !#bre,ie e d#! di=i*)ltade!. U a e! !aber *# e%a*tit)d d& de *#"ie 6a ' d& de ter"i a el *# te id# de la pre !a libre ' de la e%e *i& de *e !)ra. Otra e! la "i!"a ()e ,eri=i*<ba"#! ' de!*art<ba"#! a teri#r"e te; para !aber !i al4# e! idea7 #ti*ia ) #pi i& 7 # !i # l# e!7 +a' ()e re,i!ar ' *# tr#lar t#d# a te! de !) p)bli*a*i& . Y e!# e! *e !)ra pre,ia. P#r e!#7 # ad"iti"#! ()e !e prete da +a*er *a!iller#! de tr# de la pre !a para e ) #! "a te er la pr#+ibi*i& de *e !)ra 8idea!7 *r& i*a!7 i =#r"e!7 #pi i# e!9 ' e #tr#! per"itirla 8i"<4e e!7 p)bli*idad7 pr#pa4a da7 *#"i*idad9.

./. 5 C)a d# de la pre !a e!*rita !e pa!a a la! e%pre!i# e! a tra,-! de otros medios de comunicacin masiva7 ta"p#*# !e p)ede !#!te er ()e para la pre !a la pr#+ibi*i& de *e !)ra e! "<! !e,era7 ' para l#! de"<! "edi#! e! "<! d-bil7 # ate )ada7 # *# di*i# ada. 8Tal *riteri# de pr#te**i& "<! d-bil !)r4e de ,#t#! "a'#ritari#! e el =all# de la C#rte del B de !etie"bre de .AA3 e el *a!# Ser,i i de C)br1a Lar1a R.$ 5"<! *# #*id# *#"# *a!# Tat# B#re!$5.

V#l,e"#! a l# "i!"# de a te!. Tale! di!ti *i# e! !&l# !# =a*tible! de *#"pr#bar!e ' de =) *i# ar de!p)-! de ) *# tr#l a ti*ipad#7 ' e t# *e! e!te *# tr#l a ti*ipad# i"pli*a *e !)ra pre,ia.

C9 .D. 5 E *)a t# a la! medidas ()e !# *e !)ra7 ' a la! ()e !e le e()ipara 5# #5 =#r")la"#! ) a ad,erte *ia. E! *e !)ra pre,ia 5' e!t< pr#+ibida *# el al*a *e ()e ,e i"#! e%pli*a d#5 *)al()ier "edida ()e i"p#rta ) *# tr#l # ) a re,i!i& anticipados de la e%pre!i& . N# e! *e !)ra t#d# l# ()e responsabili)a despus ()e la e%pre!i& !e e%teri#ri6a.
P#r e0e"pl#7 # i"pli*a *e !)rar el e!table*er #r"a! ()e *# *ar<*ter 4e eral !a *i# a la ,i#la*i& a pr#+ibi*i# e! ra6# able!7 *#"# la! ()e i"pide i =#r"ar la ide tidad de "e #re! ()e !# a)t#re! # ,1*ti"a! de pre!) t#! delit#!7 # +a*er ap#l#41a de la 4)erra7 del #di# ra*ial7 del a ti!e"iti!"#: i la! ()e tipi=i*a delit#! !)!*eptible! de *#"eter!e a tra,-! de l#! "edi#! de *#") i*a*i& "a!i,a: i la! ()e ,eda e%+ibir ) =il" de!p)-! del e!pe*t<*)l# !i el =il" e *)adra e ) a *# d)*ta deli*t)#!a 8ap#l#41a del delit#7 e%+ibi*i# e! #b!*e a!7 et*.9: i la! ()e *er*e a la p)bli*idad ' pr#pa4a da de pr#d)*t#! *)'a elab#ra*i& 'J# *#"er*iali6a*i& !# il1*ita!. Ta"p#*# e! *e !)ra pre,ia el !e*ret# # la pri,a*idad ()e ) trib) al 0)di*ial #rde a e ) pr#*e!# re!pe*t# de la! a*t)a*i# e!7 de !)! parti*ipa te!7 de l#! "e #re!7 et*.

D9 .H. 5 P#r =i 7 #! re!ta l#! medios ()e ()eda ba0# *#bert)ra de la *e !)ra pre,ia pr#+ibida. A*t)al"e te a=ir"a"#! ()e !# todos; pre !a e!*rita7 radi#7 tele,i!i& 7 *i e"at#4ra=1a7 teatr#7 e%pre!i& art1!ti*a7 e%pre!i& #ral7 e%pre!i& !i"b&li*a7 et*.7 *)al()iera !ea el *# te id# de la e%pre!i& ()e !e e%teri#ri*e7 e! de*ir7 # !&l# idea!7 i =#r"a*i# e!7 #pi i# e!7 et*.7 !i # ta"bi- p)bli*idad7 pr#pa4a da7 *# te id#! +)"#r1!ti*#! ' *&"i*#!7 i"<4e e!7 et*. La autocensura
.C. 5 @a' #tr# a!pe*t# ()e # debe #"itir!e. E! el de la autocensura. C)a d# e el a"bie te !#*i#p#l1ti*# !e da *# di*i# e! repre!i,a!7 per!e*)t#ria! ) +#!tile!7 ()e a"edre ta a la! 4e te! ' le! !i4 i=i*a a"e a6a de !a *i# e!7 # rie!4#! de ")' ,ariada 1 d#le7 la libertad de e%pre!i& ()eda *#+ibida i dire*ta"e te. @a' e ell# ) a le!i& ()e re!p# !abili6a a ()ie e! *rea ' =#"e ta el *li"a !#*ietal de!=a,#rable. E!t# era !)!*eptible de #*)rrir *# la i *ri"i a*i& del desacato7 ()e +a !id# der#4ada e el dere*+# pe al ar4e ti #.

Las responsabilidades ulteriores a la expresin .B. 5 El e0er*i*i# de la libertad de e%pre!i& # *)e ta *# i"p) idad ) a ,e6 ()e e!a e%pre!i& !e +a e%teri#ri6ad#. Si antes e!t< e%e ta de *e !)ra7 despus apare0a t#da! la! re!p# !abilidade! *i,ile! ' pe ale!7 # de *)al()ier #tra 1 d#le. Re*i- e e!a i !ta *ia p#!teri#r p#dr< lle,ar!e a *ab# la repara*i& de la e,e t)al le!i& a dere*+#! a0e #!7 # *#"patibili6ar!e # pre=erir!e e!#! #tr#! dere*+#! e rela*i& *# la libertad de e%pre!i& ()e le! +a i =erid# da>#7 et*. All1 ' e t# *e! 0)4ar< 5a*a!#5 la prela*i& a%i#l&4i*a de #tr#! bie e! # ,al#re! per0)di*ad#! p#r la libertad de e%pre!i& . .A. 5 E el *# =li*t# e tre la libertad de e%pre!i& a tra,-! de la pre !a ' el dere*+# a la di4 idad ' al +# #r7 la C#rte di# pri#ridad 5p#r "a'#r1a5 al pri"er# e el *a!# Ca"pilla' F)li# *JLa Ra6& ' #tr#!$7 =allad# el .D de "a'# de .ABH: e e!a #*a!i& !#!t),# ()e e! re!p# !able de l#! da>#! *a)!ad#! el edit#r de ) diari# ()e di=) di& el *# te id# de ) *#") i*ad# p#li*ial d# de !e i"p)taba la *#"i!i& de delit#! a ) a per!# a *itada *# #"bre ' apellid#7 ()e l)e4# =)e !#bre!e1da pe al"e te7 t#da ,e6 ()e el dere*+# de i =#r"ar i"p# 1a; a9 el deber de +aber *itad# la =)e te p#li*ial ()e di=) di& el *#") i*ad#7 # b9 el )tili6ar ) tie"p# de ,erb# p#te *ial7 # *9 el de #"itir la i di,id)ali6a*i& e ide tidad del a*)!ad#.
@a' d#*tri a ()e al *# !iderar a la libertad de e%pre!i& *#"# e0er*i*i# de ) dere*+#$ e l#! t-r"i #! del art. 2/ i *. /E del *&di4# pe al7 e tie de ()e tal e0er*i*i# de la e%pre!i& libre ' de la i =#r"a*i& re,i!te la at)rale6a de ) a causa de (usti!icacin ()e eli"i a la a ti0)ridi*idad a l#! e=e*t#! del delit# de in(urias.

La doctrina de la real malicia


3I. 5 E el dere*+# 0)di*ial de la C#rte S)pre"a !e +a =iltrad# la te!i! e"er4e te de la C#rte de E!tad#! U id#! e el *a!# NeO Y#rM *JS)lli,a $7 de .AH/7 e el !e tid# de ()e ()ie e! re*la"a pe al # *i,il"e te p#r

!)p)e!t#! da>#! i =erid#! e !) per0)i*i# a tra,-! de la pre !a +a de a*reditar ()e la p)bli*a*i& # la *r& i*a =)e reali6ada *# real "ali*ia$7 e! de*ir7 *# *# #*i"ie t# de !) =al!edad # *# de!i ter-! te"erari# p#r a,eri4)ar !i la i =#r"a*i& era # # =al!a. Per# +a de te er!e ")' e *)e ta ()e e!ta d#*tri a de la real "ali*ia$ =)e red)*ida !&l# a l#! *a!#! e ()e la ale4ada =al!edad di=a"at#ria a=e*taba a ) !uncionario p,blico7 # a ) a personalidad p,blica7 # a ) parti*)lar i ,#l)*rad# e ) a cuestin de trascendencia institucional. L<! all< de la di!*)!i& ()e pla tea la p#!ible re*ep*i& de e!ta te#r1a e el dere*+# ar4e ti #7 e! i e4able !) =)erte i *ide *ia *# !tit)*i# al e rela*i& *# la libertad de e%pre!i& . E realidad7 !e trata de ) a inversin en la carga de la prueba7 p#r()e e! el a=e*tad# ()ie debe a*reditar ()e el a*)!ad# #br& *# real "ali*ia$. De t#d#! "#d#!7 la a*epta*i& de la d#*tri a "e *i# ada !&l# deber1a =) *i# ar de!p)-! de ) a te*ede te; *# *ar<*ter pre,i# a apli*arla7 el trib) al debe a,eri4)ar l# ()e la C#rte !e>al& e el *a!# Ca"pilla'$ a e=e*t#! de e%*)!ar la re!p# !abilidad del peri#di!ta # del "edi# de *#") i*a*i& ; a9 ()e !e +a'a *itad# *# *reta"e te la =)e te p#li*ial del i =#r"e # la #ti*ia: b9 # bie ()e !e +a'a )!ad# ) tie"p# de ,erb# p#te *ial: *9 # ()e # !e +a'a dad# el #"bre de la per!# a a la ()e el i =#r"e # la #ti*ia +i*ier# re=ere *ia. Si # !e *)"pli& al4) # de e!t#! re()i!it#!7 e trar1a a =) *i# ar la apli*a*i& de la d#*tri a de la real "ali*ia$ para ()e el pre!) t# a=e*tad# t),iera ()e pr#bar ()e ()ie di=) di& el i =#r"e # la #ti*ia !ab1a de !) =al!edad7 # ()e a*t)& *# de!pre#*)pa*i& te"eraria a*er*a de !) =al!edad # !) ,erdad: re dida e!ta pr)eba7 el peri#di!ta # el "edi# de *#") i*a*i& ()eda i *)r!# e re!p# !abilidad pe al # *i,il. 3.. 5 Al)!i# e! a la te#r1a de la real "ali*ia apare*e !alpi*ada! e ) a 0)ri!pr)de *ia ()e # p)ede *# !iderar!e e!tabili6ada e la C#rte S)pre"a de Ar4e ti a7 ' e ,ari#! ,#t#! di!ide te! de al4) #! de !)! =all#!. E la li!ta p)ede i *l)ir!e el *a!# L#re # Ale0a dr#$7 de .AHC: C#!ta *JL) i*ipalidad de la *i)dad de B)e #! Aire!$7 de .ABC: Va4# *JEdi*i# e! La Urra*a SA.$7 de .AA.: Abad La )el$7 de .AA3: Ta,are!$7 del "i!"# a>#: Ra"#! F)li# A.$7 de .AA2: S)<re6 Na*) d# *JC+era!+ '$ ' R#dr14)e6 @#ra*i# D.$7 a"b#! de .AAD.

Cabe e te der ()e *# la !e te *ia del .3 de #,ie"bre de .AAH e el *a!# L#rale! S#l< F#a()1 $7 !)!*ripta p#r l#! )e,e 0)e*e! de la C#rte7 el trib) al +a a*#4id# la! pa)ta! ,ertebrale! de la d#*tri a de la real "ali*ia7 al de0ar !i e=e*t# la *# de a pe al ()e e !e4) da i !ta *ia +ab1a !id# i"p)e!ta p#r el delit# de i 0)ria!: e! i tere!a te de!ta*ar ()e # !e trataba de #ti*ia!7 i =#r"e! # #ta! peri#d1!ti*a!7 !i # de ) a arra*i& ()e L#rale! S#l< +ab1a i *l)id# e ) libr# de !) a)t#r1a. P#r e de7 # e! a,e t)rad# !#!te er ()e el *a!# e%te di& la apli*a*i& de la d#*tri a de la real "ali*ia "<! all< de l# ()e e!tri*ta"e te !e !)ele de #"i ar peri#di!"#$7 p#r()e abar*& ) a #bra e!*rita e =#r"a de libr#. El derecho de rplica 33. 5 Aparte de la ,i4e *ia i ter a e )e!tr# #rde 0)r1di*# del dere*+# a r-pli*a a tra,-! del art. ./ del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7 ()e l# lla"a dere*+# de re*ti=i*a*i& # re!p)e!ta$7 ' de la! #r"a! ()e l# +a a*#4id# e el dere*+# p?bli*# pr#,i *ial7 +a *#brad# di=)!i& la te!i! de ()e *abe rep)tarl# ) # de l#! derechos impl*citos e el art. 22 de la *# !tit)*i& 7 p#r()e *# el al*a *e ()e le a!i4 a la "e *i# ada #r"a i ter a*i# al i *#rp#rada al dere*+# ar4e ti # 8de!de la re=#r"a de .AA/ *# 0erar()1a *# !tit)*i# al9 tie de a pr#te4er la di4 idad per!# al7 el +# #r ' la pri,a*idad a te i =#r"e! a4ra,ia te! # i e%a*t#!7 ()e !# l#! !)!*eptible! de re*ti=i*ar!e # re!p# der!e p#r parte de la per!# a a=e*tada e tale! dere*+#!. A!i"i!"#7 el dere*+# de r-pli*a 4)arda 1 ti"a *# e%i& *# el derecho a la in!ormacin7 e *)a t# pr#*)ra ()e p#r la "i!"a ,1a del "edi# de *#") i*a*i& diri4id# al p?bli*# i 4re!e al *ir*)it# i =#r"ati,# de la !#*iedad la re*ti=i*a*i& # re!p)e!ta de la per!# a a=e*tada p#r el i =#r"e a4ra,ia te # i e%a*t#. Y e tal !e tid#7 !e trata de t)telar 5ade"<! de l#! dere*+#! per!# ale!5 a()el dere*+# a la i =#r"a*i& *#"# bie !#*ial7 ()e e! parte # *# te id# e!e *ial de la libertad de expresin.
La t)tela pe al ()e re*ibe el +# #r da>ad# p#r ) delit# # *#i *ide *# la ()e bri da el dere*+# de r-pli*a7 p#r()e e pri"er l)4ar # t#d# i =#r"e a4ra,ia te # i e%a*t# diri4id# al p?bli*# lle4a a *# =i4)rar delit#7 ' p#r()e a) ()e l# !ea ' "ere6*a la !a *i& pe al7 -!ta # !e diri4e a pr#te4er el "i!"# a!pe*t# del bie 0)r1di*#7 i !i()iera el "i!"# bie 0)r1di*# ()e la r-pli*a7 'a ()e7 *#"# l# a ti*ipa"#!7 el dere*+# de r-pli*a ab!#rbe ta"bi- la *#bert)ra de ) bie !#*ial *)al e! el dere*+# a la i =#r"a*i& . Al4# !i"ilar *abe de*ir =re te al ar4)"e t# de ()e la repara*i& ta"bi- p)ede #bte er!e7 e !) *a!#7 p#r la i de" i6a*i& *i,il del da># *a)!ad# al a=e*tad# "edia te el i =#r"e a4ra,ia te # i e%a*t#: a()1 el per0)i*i# ()e !e !)b!a a e! a!i"i!"# a0e # al ()e prete de re"ediar7 de tr# de la *ir*)la*i& !#*ial i =#r"ati,a7 el dere*+# de r-pli*a7 ()e e!t< ")' le0#! de la repara*i& patri"# ial.

@a' d#*tri a !eria ()e al lla"ad# dere*+# de r-pli*a l# *# !idera7 "<! ()e ) dere*+#$ ) a garant*a ()e pre!ta *#bert)ra a l#! dere*+#! le!i# ad#! p#r l#! i =#r"e! i e%a*t#! # a4ra,ia te! ()e el per0)di*ad# re*ti=i*a # re!p# de.

32. 5 De!de ()e la re!orma constitucional de #$$% *# =iri& al Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a la misma (erarqu*a de la constitucin 7 el dere*+# de re*ti=i*a*i& ' re!p)e!ta e%i4e +a*er!e e=e*ti,# del "#d# *#"# l# !# t#d#! l#! ()e *# !ta e #r"a! #perati,a!. El art. ./ del Pa*t# l# e!.
@a' ) ar4)"e t# +#!til ()e *are*e de t#d# a!ider#: !e di*e ()e *# =#r"e al art. CD i *. 33 l#! tratad#! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al # der#4a $ art1*)l# al4) # de la pri"era parte de la *# !tit)*i& ' ()e !# complementarios7 p#r l# ()e el dere*+# de re*ti=i*a*i& ' re!p)e!ta ()edar1a de!*artad# p#r !)p)e!ta #p#!i*i& al art. ./ de la *# !tit)*i& . Si a!1 !e i terpreta la *l<)!)la *itada del art. CD i *. 33 re!p# de"#! ()e ta"p#*# art1*)l# al4) # de la *# !tit)*i& der#4a #r"a! de l#! tratad#! ()e tie e i4)al 0erar()1a ()e ella7 ' ()e !i l#! dere*+#! re*# #*id#! e e!#! tratad#! !# *#"ple"e tari#!$7 tie e ()e 4#6ar de e=i*a*ia p#r()e7 de l# *# trari#7 # *#"ple"e ta ada: l# ()e *#"ple"e ta !e !)"a e i te4ra a l# *#"ple"e tad#7 e ar"# 1a ' *# 4r)e *ia re*1pr#*a!: ) *a p)ede ()edar e)trali6ad# i e!terili6ad#. 3/. 5 E l#! *a!#! EM"eMd0ia $ ' S< *+e6 Abele da$7 =allad#! el .E de di*ie"bre de .ABB7 la C#rte +ab1a e4ad# ()e !i le' i ter a del *# 4re!# p)diera apli*ar!e la #r"a i ter a*i# al ()e !#bre dere*+# de re*ti=i*a*i& ' re!p)e!ta *# tie e el art. ./ del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a. E!ta 0)ri!pr)de *ia ()ed& l)e4# !)perada. E e=e*t#7 el pri"er *a!# e ()e de!p)-! la C#rte +i6# l)4ar al dere*+# de r-pli*a =)e el de EM"eMd0ia *JS#=#,i*+$7 del C de 0)li# de .AA37 e el ()e p#r "a'#r1a de *i *# de !)! 0)e*e! di# aplicacin directa y operativa al art. ./ del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a. L#! =) da"e t#! de e!e de*i!#ri#7 a!1 *#"# l#! de tre! ,#t#! e di!ide *ia 8de l#! 0)e*e! Petra**+i7 L#li - OGC# #r ' Le,e e9 tra6ar# ) li ea"ie t# i terpretati,# ()e7 *# "ati*e! di=ere *iale!7 !e e r#l& e el a*#4i"ie t# de pri *ipi#! b<!i*#! del a*t)al dere*+# i ter a*i# al de l#! dere*+#! +)"a #!. Per# # a*epta"#! ()e la "a'#r1a de la C#rte +a'a apli*ad# el dere*+# de r-pli*a e ) *a!# ()e7 p#r "<! ()e ,er!aba !#bre a4ra,i#! al !i!te"a de *ree *ia! ' ,al#re! reli4i#!#! de la parte a*t#ra7 # t#leraba e *)adrar!e e el di!e># per=ilad# p#r el Pa*t#7 'a ()e7 e de=i iti,a7 l# ()e +ab1a de p#r "edi# era ) a rplica de ideas ()e7 a )e!tr# *riteri#7 # tie e pr#te**i& e el dere*+# de re*ti=i*a*i& # re!p)e!ta.

II. EL ARTICULO ./

La libertad de prensa 3D.5 La libertad de prensa e!t< *# !a4rada e%pre!a"e te e la *# !tit)*i& *# la =&r")la de publicar las ideas por la prensa sin censura previa 8art. ./9. S#bre censura7 ,er E .I a .C. La e%e *i& de *e !)ra !e e%tie de a eli"i ar todas las medidas ()e7 !i i *)rrir e ) a re,i!i& del *# te id#7 restringen arbitrariamente la libertad de pre !a; a!1 5p#r e0.5 la! traba! a la i !tala*i& de i"pre ta!7 la di!trib)*i& #=i*ial de la! *)#ta! de papel7 la #bli4a*i& de p)bli*ar a,i!#! #=i*iale! # pri,ad#!7 la pr#+ibi*i& de dar a l)6 deter"i ada! #ti*ia!7 el "# #p#li# de l#! "edi#! de di=)!i& peri#d1!ti*a7 la! *a)*i# e! arbitraria!7 la +#!tilidad # per!e*)*i& a l#! peri#di!ta!7 la! re!tri**i# e! e el a**e!# a la! =)e te! de i =#r"a*i& 7 et*.
N# le!i# a la libertad de pre !a; a9 el derecho de rplica: b9 la! #r"a! ()e7 e t)tela del derecho a la intimidad7 retrae a la pre !a =re te a la pri,a*idad per!# al7 !ie"pre ()e la re!p# !abilidad 0)e4)e de!p)-! de la p)bli*a*i& .

El presupuesto de la existencia de la prensa.


3H. 5 La *# !tit)*i& ar4e ti a7 a te! ' de!p)-! de !) re=#r"a de .AA/7 pre!)p# e ()e hay prensa ' ()e debe haber prensa. Para a=ir"arl#7 #! ba!a"#! e l# !i4)ie te; a9 antes de la re!orma de #$$%7 el te%t# +i!t&ri*# tra1a e d#! art1*)l#! la obligacin de e=e*t)ar ) a p)bli*a*i& p#r la pre !a: aG9 ) # era el art. C3 i =i e ()e7 para el *a!# de ,et# pre!ide *ial a ) pr#'e*t# de le' !a *i# ad# p#r el *# 4re!# ' de )e,# trata"ie t# le4i!lati,#7 e!table*i& ()e l#! #"bre! ' =) da"e t#! de l#! !)=ra4a te!7 a!1 *#"# la! #b0e*i# e! del p#der e0e*)ti,# !e p)bli*ar< i "ediata"e te p#r la pre !a$: aGG9 #tr#

era el art. BD7 re=ere te a la ele**i& i dire*ta del pre!ide te ' ,i*e7 *)a d# *# !i4 aba ()e7 de!p)-! de *# *l)ida7 el re!)ltad# ' la! a*ta! ele*t#rale! !e p)bli*ar< p#r la pre !a$: b9 despus de la re!orma de #$$%7 !#la"e te !)b!i!te la te%t)al"e te e! a+#ra el art. B2. #r"a *itada e el pre*ede te i *. aG97 ()e

N)e!tra i terpreta*i& #! lle,a a de*ir ()e el a)t#r de la *# !tit)*i& +a dad# p#r *iert# ()e para el *)"pli"ie t# del deber de p)bli*a*i& +a'$ ' debe +aber$ pre !a. P)e e%i!ta pre !a depe de de la iniciativa y del pluralismo de la sociedad. N# del e!tad#. E! la !#*iedad la ()e debe pr#,eer l#! "edi#! ' *# di*i# e! de e=e*ti,idad para ()e +a'a pre !a7 a tra,-! de la *)al 5e tre #tra! *#!a!5 el *# !tit)'e te pre,i& la #bli4a*i& de p)bli*a*i& ()e +e"#! e%pli*ad#.

El contenido de la libertad de prensa. 3C. 5 A te #r de l# e%p)e!t#7 el dere*+# ()e #! #*)pa da pie para la !i4)ie te !i!te"ati6a*i& ; .9 El dere*+# de p)bli*ar idea! p#r la pre !a !i4 i=i*a; a9 para el autor; aG9 !rente al estado; i ") idad de censura: aGG9 !rente al peridico; la "era pretensin de p)bli*a*i& 7 !i #bli4a*i& del diari# de darla a l)6: aGGG9 ta"bi- !rente al peridico; i ") idad de altera*i& e l# ()e p)bli()e: # !ea ()e el peri&di*# # e!t< #bli4ad# a p)bli*ar7 per# !i p)bli*a7 debe a0)!tar!e a la repr#d)**i& =iel del te%t# del a)t#r: b9 para el peridico 8e la per!# a de !) pr#pietari# # edit#r9; bG9 !rente al estado+ i4)al i ") idad de censura ()e la ()e 4#6a el a)t#r: bGG9 !rente al autor7 libertad para p)bli*ar # # p)bli*ar: per# !i p)bli*a7 #bli4a*i& de "a te er la =idelidad del te%t#.
P)eda *lar# ()e; a9 el su(eto activo de la libertad de pre !a e! ta t# el +#"bre e *)a t# a)t#r7 *#"# el pr#pietari# # edit#r 5+#"bre # e"pre!a5 del peri&di*#: b9 e!e dere*+# i"p#rta para el e!tad#7 *#"# su(eto pasivo7 la #bli4a*i& de ab!te er!e de e0er*er *e !)ra: *9 el a)t#r =re te al peri&di*# tie e !&l# ) a prete !i& $ de p)bli*a*i& 7 *)'# a*#4i"ie t# depe de del peri&di*#. Para la libertad de in!ormacin 8Ver E B a9.

3B. 5 Debe te er!e ")' e *)e ta ()e a) *)a d# t#d# el de!arr#ll# ()e ,e i"#! +a*ie d# ,er!a !#bre el art. ./ de la *# !tit)*i& ' !#bre la libertad de pre !a7 es aplicable sin distincin alguna a todos los otros medios de comunicacin social y a todas las otras !ormas de expresin . 8Ver #!. / ' D9. La obligacin de publicar.
3A. - La #bli4a*i& de p)bli*ar *)al()ier *# te id# peri#d1!ti*# 5i *l)!# p)bli*idad pa4a5 e! inconstitucional p#r ,i#lar la libertad de e%pre!i& del "edi# de pre !a. La !ele**i& de l# ()e !e i *l)'e # # !e i *l)'e e la p)bli*a*i& perte e*e e%*l)!i,a"e te al dire*t#r # edit#r re!p# !able! N# *ree"#! ()e e el *# te id# de la p)bli*a*i& deba di!ti 4)ir!e la parte # !e**i& doctrinaria e in!ormativa7 ' la publicitaria o comercial ()e i !erta a,i!#! pa4#!. Si ad"itie d# tal d)alidad !e a=ir"a ()e la libertad de p)bli*ar # # p)bli*ar !#la"e te ri4e para la pri"era7 per# # para la !e4) da7 ' de e!te "#d# !e i"p# e la #bli4a*i& de p)bli*ar la p)bli*idad pa4a7 !e i4 #ra ()e e e!ta parte ta"bi- p)ede =iltrar!e al4? ele"e t# d#*tri ari# re>id# *# la l1 ea ()e a*#4e el "edi# de pre !a. A!1 *#"# !#"#! *# !*ie te! de ()e la #bli4a*i& de p)bli*ar e! i *# !tit)*i# al7 a=ir"a"#! *# ple a *# ,i**i& ()e el derecho de recti!icacin y respuesta 8r-pli*a9 # !i4 i=i*a i"p# er ) a #bli4a*i& i debida.

El derecho judicial en materia de libertad de prensa y de expresin.


2I. 5 El derecho (udicial re=le0a la ,al#ra*i& ()e la libertad de pre !a +a "ere*id# e )e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al "aterial7 e *# *#rda *ia *# la! #r"a! de la *# !tit)*i& =#r"al. La! pri *ipale! a=ir"a*i# e! de la 0)ri!pr)de *ia re*al*a ()e; a9 la libertad de pre !a e! ) a de la! ()e p#!ee "a'#r e tidad de tr# de )e!tra *# !tit)*i& : b9 la ,erdadera e!e *ia de e!te dere*+# radi*a =) da"e tal"e te e el re*# #*i"ie t# de ()e t#d#!

l#! +#"bre! 4#6a de la =a*)ltad de p)bli*ar !)! idea! p#r la pre !a !i el pre,i# *# tral#r de la a)t#ridad !#bre l# ()e !e ,a a de*ir: *9 per# # !e p)ede prete der i"p) idad !)b!i4)ie te *)a d# !e )tili6a la pre !a para *#"eter delit#! *#") e! pre,i!t#! e el *&di4# pe al: d9 l#! e%*e!#! repr#bable! e ()e i *)rre l#! a)t#re! # 0)!ti=i*a la *la)!)ra de la p)bli*a*i& 7 !i # !#la"e te !) e,e t)al repre!i& e !ede 0)di*ial: e9 la e%e *i& de *e !)ra pre,ia al)de ta t# a la pr#+ibi*i& de re,i!i& ' e%a"e del e!*rit# a te! de a)t#ri6ar !) i"pre!i& 7 *)a t# a #tra! re!tri**i# e! de 1 d#le !e"e0a te7 *#"# =ia 6a!7 per"i!#!7 et*.7 de ()e l#! 4#bier #! +a !abid# +a*er )!#: =9 la libertad de pre !a ()edar1a *#"pr#"etida ' a )lada e !)! e=e*t#! !i de!p)-! de ab#lir!e la *e !)ra pre,ia7 la a)t#ridad p)diera repri"ir ' *a!ti4ar p)bli*a*i# e! de *ar<*ter i #=e !i,#: 49 la libertad de pre !a i"pli*a el e0er*i*i# de la libre *r1ti*a de l#! =) *i# ari#! p#r a*t#! de 4#bier #7 'a ()e ell# +a*e a la e!e *ia del r-4i"e rep)bli*a #: +9 el edit#r # dire*t#r de ) a p)bli*a*i& # e! pe al"e te re!p# !able p#r la p)bli*a*i& de e!*rit#! de ter*er#!. Para la te#r1a de la real "ali*ia$ ,er E 3I ' 3.. 2.. 5 a9 E el *a!# P# 6etti de Balb1 $7 =allad# el .. de di*ie"bre de .AB/7 la C#rte !#!t),# ()e la! tra !=#r"a*i# e! de la !#*iedad "#der a ' de la pre !a #bli4a a ree%a"i ar la *# *ep*i& tradi*i# al del dere*+# i di,id)al de e"itir ' e%pre!ar el pe !a"ie t#. Se +a*e e*e!ari# di!ti 4)ir 5di*e la C#rte5 e tre el e0er*i*i# del derecho de la industria o comercio de la pre !a7 *i e7 radi# ' tele,i!i& : el derecho individual de in!ormacin "edia te la e"i!i& ' e%pre!i& del pe !a"ie t# a tra,-! de la palabra i"pre!a7 el !# id# ' la i"a4e : ' el derecho social a la in!ormacin. Ell# arr#0a ) a i terrela*i& e tre el dere*+# e"pre!ari#7 el dere*+# i di,id)al7 ' el dere*+# !#*ial. b9 E! i"p#rta te ta"bi- *itar el =all# de la C#rte del B de !etie"bre de .AA3 e el *a!# Ser,i i de C)br1a Lar1a R.$ 8"<! *# #*id# *#"# *a!# Tat# B#re!$9. A) *)a d# de l#! di!ti t#! ,#t#! de l#! 0)e*e! del trib) al # e! ,iable i =erir ) a d#*tri a ) i=#r"e 5' pre,i!ible para el =)t)r#5 +e"#! de de!ta*ar ()e7 p#r ) a i"idad7 la !e te *ia re,#*& ) a "edida *a)telar pr#+ibiti,a de la e"i!i& de ) pr#4ra"a tele,i!i,# *# *# te id#! ()e la parte a*t#ra +ab1a !e>alad# 8!i ()e i ella i l#! 0)e*e! de la *<"ara ()e di*t& la pr#+ibi*i& *# #*iera la! i"<4e e! ' el te%t#9 *#"# le!i,#! de !) +# #r ' de !) pri,a*idad. *9 Ta"bi- *# ,ie e re*#rdar el *a!# Ca"pilla'$7 =allad# p#r la C#rte e .ABH7 e *)a t# e -l !e *# =iri& pri#ridad a%i#l&4i*a a dere*+#! per!# ale! ()e +ab1a !id# a=e*tad#! p#r la di=)!i& de *r& i*a! peri#d1!ti*a! e tre! "edi#! de pre !a e!*rita. C# e!ta de*i!i& ()ed& e *lar# la re!p# !abilidad *i,il de la pre !a p#r el *# te id# de !)! p)bli*a*i# e! #=e !i,a! para dere*+#! de ter*er#!. 8Ver E .A9. d9 E! i tere!a te "e *i# ar ()e *)a t# la C#rte +a debid# rela*i# ar el poder disciplinario de las c maras del congreso *# la libertad de e%pre!i& '7 e *# !e*)e *ia7 +)b# de de*idir !i era *# !tit)*i# al la !a *i& i"p)e!ta a ) a per!# a *)'a! e%pre!i# e! ,ertida! p#r "edi# de la pre !a !e +ab1a *# !iderad# le!i,a! de "ie"br#! del &r4a # le4i!lati,#7 pri#ri6& la libertad de e%pre!i& . Al pr#!perar e tale! *a!#! el +abea! *#rp)! i terp)e!t# p#r ()ie =)e !a *i# ad# *# arre!t#7 la C#rte li"it& la! =a*)ltade! di!*ipli aria! 5e el *a!# Pel<e6 de .AA/7 e0er*ida! p#r el !e ad# =ederal: ' e el *a!# Via>a$7 ta"bi- de .AAD7 e0er*ida! p#r la le4i!lat)ra de T)*)"< 5.

Las restricciones durante el estado de sitio.


23. 5 D)ra te el estado de sitio7 la libertad de pre !a ' de e%pre!i& p)ede !)=rir re!tri**i# e! !e,era!7 *)'a ra6# abilidad depe de del peli4r# real ' *# *ret# ()e !) e0er*i*i# p)ede a*arrear d)ra te la e"er4e *ia. Tale! "edida! re!tri*ti,a! !# !)!*eptible! de re,i!i& 0)di*ial 5 #r"al"e te p#r ,1a de la a**i& de a"par#5. Se4? la te!i! ()e !#bre el e=e*t# del e!tad# de !iti# !e ad#pte7 ,ariar< el *riteri# !#bre la a"plit)d de la re,i!i& .

Los tratados internacionales con jerarqua constitucional. 22. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica re*# #*e el dere*+# a la libertad de pensamiento y de expresin 8art. .29. Se4? !) te%t#7 tal dere*+# *#"pre de la libertad de b)!*ar7 re*ibir ' di=) dir i =#r"a*i# e! e idea! de t#da 1 d#le7 !i *# !idera*i& de =r# tera!7 'a !ea #ral"e te7 p#r e!*rit#7 # e =#r"a i"pre!a # art1!ti*a7 # p#r *)al()ier #tr# pr#*edi"ie t# de !) ele**i& $ 8art. .2..9.
E!ta #r"a *#"pleta la de p)bli*ar idea! p#r la pre !a !i *e !)ra pre,ia de )e!tr# art. ./7 ' la a"pl1a e *)a t# pre,- la libertad de expresin sin determinacin del medio o instrumento7 ' de la in!ormacin.

El art. .2.3 e!table*e ()e el e0er*i*i# del dere*+# re*# #*id# a teri#r"e te no puede estar su(eto a previa censura sino a responsabilidades posteriores .
E!ta #r"a e%tie de la pr#+ibi*i& de *e !)ra pre,ia 8()e )e!tr# art. ./ li"ita e%pre!a"e te a la pre !a9 para toda expresin por cualquier medio . La! responsabilidades ulteriores debe !er =i0ada! e%pre!a"e te p#r la

le' ' !er e*e!aria! para a!e4)rar el re!pet# a l#! dere*+#! # la rep)ta*i& de l#! de"<!7 # para la pr#te**i& de la !e4)ridad a*i# al7 el #rde p?bli*#7 # la !al)d7 # la "#ral p?bli*a!.

El art. .2.2 a4re4a ()e # !e p)ede re!tri 4ir el dere*+# de e%pre!i& p#r ,1a! # "edi#! i dire*t#!7 tale! *#"# el ab)!# de *# tr#le! #=i*iale! # parti*)lare! de papel para peri&di*#!7 de =re*)e *ia! radi#el-*tri*a!7 # de e !ere! ' aparat#! )!ad#! e la di=)!i& de i =#r"a*i& # p#r *)ale!()iera #tr#! "edi#! e *a"i ad#! a i"pedir la *#") i*a*i& ' la *ir*)la*i& de idea! ' #pi i# e!$.
E!ta #r"a da =#r")la*i& a ) pri *ipi# ()e b)e a parte de )e!tra d#*tri a i terpreta ()e ,ie e i"pl1*ita"e te *# !a4rad# e la pr#+ibi*i& de *e !)ra pre,ia para la pre !a: a()1 !e e%tie de a *)al()ier =#r"a de e%pre!i& .

El art. .2./ di*e ()e l#! e!pe*t<*)l#! p?bli*#! p)ede !er !#"etid#! p#r la le' a *e !)ra pre,ia *# el e%*l)!i,# #b0et# de re4)lar el a**e!# a ell#! para la pr#te**i& "#ral de la i =a *ia ' la ad#le!*e *ia7 !i per0)i*i# de l# e!table*id# e el i *. 3$ 8()e al)de a la! re!p# !abilidade! )lteri#re! de la e%pre!i& 9. El derecho de recti!icacin 2o de rplica3 apare*e e el art. ./. S) p<rra=# . di*e a!1; T#da per!# a a=e*tada p#r i =#r"a*i# e! i e%a*ta! # a4ra,ia te! e"itida! e !) per0)i*i# a tra,-! de "edi#! de di=)!i& le4al"e te re4la"e tad#! ' ()e !e diri0a al p?bli*# e 4e eral7 tie e dere*+# a e=e*t)ar p#r el "i!"# &r4a # de di=)!i& !) re*ti=i*a*i& # re!p)e!ta7 en las condiciones que estable)ca la ley$. El p<rra=# 2 di*e ()e para la e=e*ti,a pr#te**i& de la +# ra ' la rep)ta*i& 7 t#da p)bli*a*i& # e"pre!a peri#d1!ti*a7 *i e"at#4r<=i*a7 de radi# # tele,i!i& te dr< ) a per!# a re!p# !able ()e # e!t- pr#te4ida p#r i ") idade! i di!p# 4a de =)er# e!pe*ial$. 2/. 5 El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 7 a) ()e "<! e!*)et# e !)! =&r")la! #r"ati,a!7 depara *#bert)ra a"plia a la libertad de e%pre!i& e el art. .A7 ' e el 3I di!p# e ()e e!tar< pr#+ibida! p#r la le' t#da pr#pa4a da e =a,#r de la 4)erra7 ' t#da ap#l#41a del #di# a*i# al7 ra*ial # reli4i#!# ()e *# !tit)'a i *ita*i& a la di!*ri"i a*i& 7 la +#!tilidad # la ,i#le *ia.
C# =r# tad#! l#! d#! tratad#!7 !e #b!er,a ()e el Pa*t# I ter a*i# al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#! # *# !i4 a la pr#+ibi*i& de *e !)ra pre,ia7 e ta t# !1 l# +a*e el de C#!ta Ri*a.

2D. 5 La C# ,e *i& !#bre "erechos del 5i6o i *#rp#ra el dere*+# a expresar la opinin e la! *# di*i# e! a ()e al)de !) art. .3.. ' el de libertad de expresin e el art. .2..7 i *l)'e d# el de b)!*ar7 re*ibir ' di=) dir in!ormacin e ideas de t#d# tip#7 e ta t# el art. .C a"pl1a "edida! para ()e7 a tra,-! de l#! "edi#! de *#") i*a*i& 7 a()el dere*+# re!)lte a**e!ible ' be e=i*i#!# para el i>#. La C# ,e *i& !#bre "iscriminacin 1acial "e *i# a7 e tre la li!ta e!pe*1=i*a de dere*+#!7 el dere*+# a la libertad de opinin ' expresin e el art. D7 d7 ,iii7 de!p)-! de ()e e el !)bi *i!# pre*ede te *# !i4 a el dere*+# a la libertad de pensamiento. E el art. C #bli4a a t#"ar "edida! e la e!=era de la in!ormacin para *#"batir l#! pre0)i*i#! di!*ri"i at#ri#! ' pr#"#,er la t#lera *ia. E *)a t# a la! limitaciones !)!*eptible! de apli*ar!e7 el art. .2.3 la! *# te"pla e la C# ,e *i& !#bre Dere*+#! del Ni>#. La! prohibiciones ()e trae el Pa*t# de Sa F#!- 8art. .2.D9 ' el Pa*t# de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#! 8art. 3I9 "ere*e para 4# ar!e *# el art. / de la C# ,e *i& !#bre "iscriminacin 1acial ()e7 e!pe*ial"e te e el i *. a97 #bli4a a de*larar punible *# =#r"e a la ley t#da di=)!i& de idea! ba!ada! e la !)peri#ridad # el #di# ra*ial. La C# ,e *i& !#bre "erechos del 5i6o #bli4a a ad#ptar "edida! para i"pedir la e%pl#ta*i& del i># e e!pe*t<*)l#! # "ateriale! p#r #4r<=i*#! 8art. 2/ *97 ' a pr#"#,er la elab#ra*i& de dire*tri*e! pr#te*t#ra! *# tra t#da i =#r"a*i& ' "aterial per0)di*ial 8art. .C e9.
III. EL ARTICULO 23

2H. 5 El #tr# art1*)l# de la *# !tit)*i& ()e !e re=iere a la libertad de pre !a e! el 23. Se4? di*+a #r"a7 el congreso !ederal no puede dictar leyes que restrin(an la libertad de imprenta ni que estable)can sobre ella la (urisdiccin !ederal. Las interpretaciones sobre la primera parte del art. !. 2C. 5 El art. 23 pre!*ribe ()e el *# 4re!# no puede dictar leyes que restrin(an la libertad de imprenta. Ob!-r,e!e ()e l# ()e pr#+1be e! restringir7 ' ()e l# ()e pr#te4e e! la libertad de imprenta. a9 U a i terpreta*i& !)"a"e te r14ida e tie de ()e *# e!ta #r"a la *# !tit)*i& le impide al congreso legislar sobre prensa7 p#r()e e tie de ()e t#da le'7 p#r !er tal7 !ie"pre re!tri 4e7 # !ea7 a 4#!ta la libertad.
N# #b!ta te7 i re!tri 4ir "ere*e e!a a*ep*i& pr#+ibiti,a de t#da re4la"e ta*i& le4al7 i i"pre ta e! l# "i!"# ()e pre !a. T#da! la! e%te !i# e! ' a al#41a! ()e +a re()erid# la libertad de pre !a +a!ta e()iparar!e a la libertad de e%pre!i& # pare*e ()e te 4a !iti# e e!ta parte del art. 23.

b9 Otra i terpreta*i& *# !idera ()e l# pr#+ibid# e! !&l# la re!tri**i& 7 per# no la reglamentacin legal ra)onable: a!i"i!"#7 # ide ti=i*a pre !a *# i"pre ta.
La i terpreta*i& !e,era del i *. a97 al i +ibir t#da *#"pete *ia le4i!lati,a del *# 4re!# !#bre la pre !a7 de0a abierta la *#"pete *ia a la! provincias para le4i!lar !#bre pre !a e !)! re!pe*ti,a! 0)ri!di**i# e!7 per# +a' d#*tri a ()e ta"bi- ie4a *#"pete *ia l#*al a la! pr#,i *ia!7 pr#'e*ta d# +a*ia ella! de!de el art. 23 la "i!"a pr#+ibi*i& ()e e!ti"a diri4ida al *# 4re!# =ederal.

Los delitos.
2B. 5 N# +a' d)da de ()e ")*+#! delit#! *#") e! !# !)!*eptible! de *#"eter!e p#r "edi# de la pre !a: e ell#! la pre !a ,ie e a !er ? i*a"e te el instrumento de *#"i!i& del delit#. E%tre"< d#!e la p#!t)ra pr#+ibiti,a7 el *# 4re!# # p#dr1a i *l)ir e el *&di4# pe al i *ri"i a*i# e! *#") e! para t#d# el territ#ri# del pa1! ()e =)era !)!*eptible! de apli*ar!e *)a d# el delit# !e *#"etiera a tra,-! de la pre !a. A*a!#7 !#la"e te tale! #r"a! re!)ltar1a apli*able! !i el delit# !e l#*ali6ara e ) territ#ri# ba0# 0)ri!di**i& =ederal. Ya ,ere"#! ()e e!ta e%a4era*i& p)4 a *# la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte S)pre"a.

La radio y la televisin.
2A. 5 E! e,ide te7 e t# *e!7 ()e el art. 23 # pre!ta =) da"e t# al4) # para e4ar ()e el *# 4re!# le4i!le *# *ar<*ter !ederal 8para t#d# el pa1!9 e l#! a!pe*t#! ()e7 p#r te er pre*i!a"e te at)rale6a =ederal7 ata>e a la libertad de e%pre!i& a tra,-! de la radio ' la televisin e7 i *l)!#7 de la cinematogra!*a. E e=e*t#7 la radi# ' la tele,i!i& de!plie4a !) a*ti,idad *#") i*ati,a "edia te # da! tra !"i!#ra! ()e i te4ra el e!pa*i# a-re# ' ()e !#brepa!a i *l)!# l#! l1"ite! territ#riale! del e!tad# 5 # di4a"#! l#! de la! pr#,i *ia!5. @a' a!pe*t#! t-* i*#! ")' di=ere te! de l#! pr#pi#! de la pre !a. Ade"<!7 la *l<)!)la del art. CD i *. .2 8!#bre *#"er*i# i ter a*i# al e i terpr#,i *ial9 !)!*ita *#"pete *ia le4i!lati,a del *# 4re!# ) a ,e6 ()e la tra !"i!i& ' *#") i*a*i& radi#tele,i!i,a! !e rep)ta ) a a*ti,idad *#"er*ial. N# #b!ta te7 a!e,erar ()e el art. 23 para ada *#+1be la le4i!la*i& =ederal !#bre radi#di=)!i& # e()i,ale a !#!te er ()e l#! "edi#! de *#") i*a*i& "a!i,a di!ti t#! de la pre !a ()ede =)era de la "i!"a pr#te**i& *# !tit)*i# al deparada a la pre !a7 e *)a t# e0er*e la libertad de e%pre!i& 8Ver #!. / ' D9.

Las interpretaciones sobre la se"unda parte del art. !. /I. 5 La !e4) da parte del art. 23 e!tip)la ()e tampoco el congreso establecer sobre la libertad de imprenta la (urisdiccin !ederal . Literal"e te7 !i4 i=i*a ()e la le4i!la*i& !#bre i"pre ta 8pr#+ibida al *# 4re!#9 # !er< apli*ada p#r tribunales !ederales. C# rela*i& a l#! delitos *#"etid#! p#r la pre !a7 !e di*e ()e !) 0)64a-"ie t# # perte e*e a la 0)ri!di**i& de l#! trib) ale! =ederale!.

a9 7asta .A237 p#de"#! !i teti6ar la #rie ta*i& 4e eral del derecho (udicial e"er4e te de la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte di*ie d# ()e i +ib1a la 0)ri!di**i& de l#! trib) ale! =ederale! e *a)!a! p#r delit#! de pre !a 8*# la !#la e%*ep*i& del *a!# Be 0a"1 Cal,ete$7 de .BH/7 e ()e a*ept& la 0)ri!di**i& de l#! trib) ale! =ederale! e ra6& de i 0)ria! *#"etida! *# tra ) !e ad#r =ederal7 p#r e te der ()e e!taba e 0)e4# la! i ") idade! parla"e taria! de l#! "ie"br#! del *# 4re!#9. D)ra te t#da e!a etapa7 la incompetencia de la 0)!ti*ia =ederal !e *# !ider& absoluta ' total7 *)al()iera =)era la 1 d#le del delit# *#"etid# p#r "edi# de la pre !a # la i ,e!tid)ra de la ,1*ti"a p#r -l a=e*tada. b9 8n #$32 la 0)ri!pr)de *ia !)=re ) *a"bi# i"p#rta te7 ' a*epta la 0)ri!di**i& de l#! trib) ale! =ederale! *# *ar<*ter de excepcin *)a d# !e trata de delit#! *#") e! *#"etid#! p#r "edi# de la pre !a ()e a!ectan al estado !ederal7 al gobierno !ederal7 a !) seguridad7 a l#! miembros del gobierno !ederal e #rde a !)! =) *i# e! e i ,e!tid)ra!7 et*. O !ea ()e !ie"pre ()e e!t< e 0)e4# ) bie 0)r1di*# de naturale)a !ederal$ 8t)telad# p#r la i *ri"i a*i& 97 el 0)64a"ie t# del delit# ()e l# #=e de i *)"be a l#! trib) ale! =ederale!. El *a"bi# 0)ri!pr)de *ial del a># .A23 pr#,ie e de la !e te *ia de la C#rte e el *a!# Li i!teri# Ni!*al de Sa ta Ne *JDiari# La Pr#,i *ia$7 di*tada el 32 de di*ie"bre.

*9 8n #$9: la C#rte =alla el *a!# Batalla Ed)ard# F.$ el 3. de #*t)bre7 e i"pri"e ) 4ir# t#tal a !) dere*+# 0)di*ial "<! ()e *e te ari#. S) )e,# *riteri# !e re!)"e a!1; a9 el art. 23 i *l)id# e .BHI e la *# !tit)*i& ()i!# e,itar ()e la libertad de i"pre ta =)era t#tal"e te re4ida p#r le'e! =ederale! ' ()e7 *#"# *# !e*)e *ia7 ()edara !#"etida a la 0)ri!di**i& de l#! trib) ale! =ederale!: per#7 b9 el *# 4re!# tie e *#"pete *ia e%*l)!i,a para di*tar el cdigo penal7 # p)die d# +a*erl# la! pr#,i *ia!: p#r e de; bG9 !i l#! delitos comunes cometidos por medio de la prensa # !e p)ede i *l)ir e el *&di4# pe al *)al()iera !ea el l)4ar d# de la *# d)*ta !e *)"ple7 ' la! pr#,i *ia! ta"p#*# p)ede di*tar #r"a! pe ale!7 tale! delit#! ,ie e a ()edar !ie"pre ' e t#d# *a!# i"p) e!: bGG9 !i la! pr#,i *ia! p)ede !)plir e!a le4i!la*i& pe al ,edada al *# 4re!#7 p)ede +aber ta ta! le'e! pe ale! re=erida! a delit#! *#"etid#! a tra,-! de la pre !a *)a ta! pr#,i *ia! e%i!ta 7 l# ()e ,i#la el pri *ipi# de i4)aldad a te la le': p#r e de +a' ()e de!*artar la! i terpreta*i# e! bG9 ' bGG9: *9 .i el delito es com,n por su naturale)a+ su represin est atribuida al congreso en virtud del entonces art. '9 inc. ## de la constitucin 2ahora art. 9; inc. #23 con total prescindencia del medio empleado+ sin per(uicio de que su (u)gamiento sea e!ectuado por tribunales locales o !ederales+ seg,n corresponda+ cuando las personas o las cosas caigan en una (urisdiccin o en otra. P#!teri#r"e te7 la C#rte "a t),# !) 0)ri!pr)de *ia del *a!# Batalla$ e la !e te *ia del 3A de 0) i# de .ABA e el *a!# A.7 C.L. ' K.7 L.5 ()erella te; C.E.$ La relacin entre las interpretaciones de las dos partes del art. 32 .
/.. 5 E! i"pre!*i dible *#"pre der ()e la! di=ere *ia! e tre l#! tre! per1#d#! 0)ri!pr)de *iale! a te! re!e>ad#! !e li4a i di!#l)ble"e te a la! re!pe*ti,a! i terpreta*i# e! a*er*a de la pri"era parte del art. 23. E e=e*t#7 !e4? el e =#()e !#bre la *#"pete *ia del *# 4re!# para le4i!lar e "ateria de delit#! *#"etid#! p#r la pre !a7 *a"bia el pr#ble"a ' la !#l)*i& !#bre ()- trib) ale! debe 0)64arl#!. a9 C)a d# !e !#!t),# ()e ) *a p)ede +a*erl# l#! trib) ale! =ederale!7 +)b# de e te der!e ()e el *&di4# pe al # re!)ltaba apli*able *)a d# ) # de tale! delit#! !e *#"et1a e territ#ri# pr#,i *ial7 ' ()e el *# 4re!# # te 1a *#"pete *ia para le4i!lar !#bre ell#!: b9 C)a d# !e ad"iti& ()e !i el bie 0)r1di*# da>ad# p#r el delit# era =ederal deb1a 0)64arl# ) trib) al ta"bi- =ederal7 !e pre!)p# 1a ()e para 0)64arl# te 1a ()e apli*ar el *&di4# pe al7 *)al()iera =)era el l)4ar de *#"i!i& '7 p#r i"pli*a *ia7 ()e el *&di4# pe al p)ede i *l)ir para t#d# el territ#ri# l#! delit#! ()e le!i# a bie e! 0)r1di*#! =ederale! ' ()e !e *#"ete a tra,-! de la pre !a: *9 C)a d# !e di0# =i al"e te ()e *)al()ier delit# *#"etid# p#r la pre !a tie e *abida e el *&di4# pe al para t#d# el pa1!7 !i ()e i"p#rte !i el bie 0)r1di*# da>ad# e! =ederal # # l# e!7 !e a*lar& ()e +a de 0)64ar l#! trib) ale! =ederale! e *a!# de le!i& a ) bie de at)rale6a =ederal e *)al()ier l)4ar del pa1!7 ' l#! trib) ale! pr#,i *iale! e *a!# de ) delit# ()e # da>a ) bie =ederal ' ()e !e *#"ete e territ#ri# pr#,i *ial.

/3. 5 Pr#*)ra d# *#"p# er 4r<=i*a"e te la #rie ta*i& del dere*+# 0)di*ial7 *ree"#! ()e el *riteri# p)ede !i!te"ati6ar!e a!1;

7asta #$9:<

Legislan la! pr#,i *ia! e !) territ#ri#

/u)gan

.9 P)e no da>a al e!tad# =ederal i a !)! =) *i#ari#!. Delit#! *#") e! *#"etid#! p#r "edi# de la pre !a

!)! re!pe*ti,#! 0)e*e! el *# 4re!# e la *apital ' territ#ri#! a*i# ale! el *# 4re!# e%*l)!i,a"e te para t#d# el pa1! l#! 0)e*e! =ederale!

7asta #$9:<

39 P)e s* da>a

= partir de #$9:< 29 T#d#! el *# 4re!# e%*l)!i,a"e te para t#d# el pa1!

l#! 0)e*e! =edet!le! # pr#,i *iale! !e4? la 0)ri!di**i& ()e *#rre!p# da.

#uestra interpretacin sobre las dos partes del art. !.


/2. 5 Vea"#! a+#ra )e!tr# p) t# de ,i!ta. E "ateria de *#"pete *ia le4i!lati,a +e"#! re*# #*id# ()e el *# 4re!# =ederal e! el ? i*# ()e p)ede tipi=i*ar ' pe ar delit#! *#") e! *#"etid#! p#r "edi# de la pre !a7 *)al()iera !ea la 1 d#le de l#! delit#! ' el l)4ar de *#"i!i& . E "ateria de (urisdiccin para e te der e la! *a)!a! e ()e di*+#! delit#! !e 0)64a 7 i tr#d)*i"#! ) a di!ti *i& ; a9 !i el delit# *#"? *#"etid# p#r la pre !a no ataca ning,n bien (ur*dico de naturale)a !ederal 7 !) 0)64a"ie t# !e re!er,a a l#! tribunales provinciales 8!e4? la re4la del art. CD i *. .39: b9 !i el delit# ataca un bien (ur*dico de naturale)a !ederal 7 !) 0)64a"ie t# *#rre!p# de a l#! tribunales !ederales e *)al()ier l)4ar del pa1!. Para *# =r# tar )e!tr# p) t# de ,i!ta *# el e"er4e te del dere*+# 0)di*ial a teri#r a .ACI7 l# re!)"i"#! e el !i4)ie te *)adr#7 ()e ,ie e a *#i *idir *# la 0)ri!pr)de *ia !e tada de!de .ACI;
Legislan /u)gan l#! 0)e*e! =ederale! # pr#,i *iale! !e4? la 0)ri!di**i& 8p#r ra6& de per!# a!7 *#!a! # l)4are!.

Delit#! *#") e! *#"etid#! p#r "edi# de la pre !a

.9 P)e no da>a al e!tad# =ederal i a !)! =) *i#ari#!.

el *# 4re!# e%*l)!i,a"e te para t#d# el pa1!

39 P)e s* da>a

el *# 4re!# e%*l)!i,a"e te para t#d# el pa1!

l#! 0)e*e! =ederale!

La interpretacin histrica del art. 32.


//. 5 C)a d# e .BHI !e i tr#d)0# el art. 237 la ,#l) tad del *# !tit)'e te ()i!# re!er,ar a la! pr#,i *ia! la le4i!la*i& ' la repre!i& de l#! abusos ()e !e *#"etiera p#r la pre !a. Para e te derl# +a' ()e *#"pre der *)<l era la !it)a*i& de la -p#*a ' *)<l el al*a *e de la pre !a. La pre !a era l#*al$ ' reper*)t1a e el l)4ar d# de !e di=) d1a ' al *)al al*a 6aba !) i =l)e *ia: *are*1a de e%pa !i& e el re!t# del pa1!7 al "e #! *# la *eleridad ' la i "ediate6 ()e a*t)al"e te la +a*e re*#rrer 5al "e #! p#te *ial"e te5 t#d# el territ#ri#. P#r #tr# lad#7 !#la"e te +ab1a pre !a e!*rita. La perte e *ia de la pre !a al l)4ar de p)bli*a*i& =)e la ra6& p#r la ()e !e la ()i!# !)!traer a la 0)ri!di**i& =ederal. E!a ra6& +i!t&ri*a +#' # e%i!te7 i *# te"pla la realidad pre!e te7 ()e el *# !tit)'e te de .BHI ta"p#*# p)d# pre,er.

QP)- +a*er e t# *e!R La #r"a ()e *# =#r"e a la ,#l) tad de !) a)t#r # *# te"pla la realidad pre!e te7 e! *#"# si no existiera; *)a d# el *a"bi# e!e *ial de la !it)a*i& ")e!tra ()e la ,#l) tad del a)t#r # !e diri4i& a #r"ar ) a !it)a*i& p#!teri#r di,er!a7 a()ella ,#l) tad perece< ya no hay ,#l) tad. El *a!# !e e()ipara al de *are *ia histrica de #r"a 8# la4) a9. Y # +a' #r"a p#r()e la ()e +ab1a e!taba diri4ida7 e la ,#l) tad de !) a)t#r7 a ) a !it)a*i& 'a i e%i!te te. Para la !it)a*i& actual7 p#de"#! de*ir ()e el a)t#r de la *# !tit)*i& # e%pre!& ,#l) tad al4) a. E t# *e!7 +a' ()e i te4rar$ el #rde #r"ati,# d# de tr#pe6a"#! *# ) a #r"a ()e # e =#*a la realidad pre!e te7 ' d# de para tal realidad # te e"#! #r"a. Nada #! pare*e7 e t# *e!7 "<! a*#rde a*t)al"e te *# la *# !tit)*i& 7 ()e elab#rar la #r"a a te #r de l#! pri *ipi#! 4e erale! ()e ella *# tie e7 "edia te la a al#41a *# !it)a*i# e! !i"ilare!; el congreso puede dictar leyes que reglamenten ra)onablemente 8art!. ./ ' 3B9 la libertad de prensa+ y crear delitos que se pueden cometer por medio de la prensa+ incluyndolos en la legislacin penal uni!orme para todo el pa*s 8art. CD7 i *. .39. La! pr#,i *ia! #.

CAPTULO XIII

EL DEREC@O A LA EDUCACION Y A LA CULTURA


I. EL DEREC@O DE ENSESAR Y APRENDER; LA EDUCACITN . - S) *# *ept#. - La! pa)ta! d#*tri aria! =) da"e tale!. - El dere*+# a$ la ed)*a*i& . - El dere*+# a la libertad de e !e>a 6a. - 8l deber de ense6ar. - La libertad de *<tedra. - La ed)*a*i& e la re=#r"a *# !tit)*i# al de .AA/. - Los art*culos %# y %2. - La gratuidad y equidad en la ense6an)a estatal. - Las universidades nacionales. - La obligacin de las provincias. - El dere*+# a la *)lt)ra. - L#! tratad#! i ter a*i# ale! de 0erar()1a *# !tit)*i# al.

I. EL DEREC@O DE ENSESAR Y APRENDER; LA EDUCACITN

$u concepto. .. 5 La #r"a del art. ./ de la *# !tit)*i& +i!t&ri*a *# !a4ra e!*)eta"e te el derecho de ense6ar y aprender. La di!*)!i& e t#r # de e!ta! libertade! # lle4a a p# er e d)da ()e *)al()ier +abita te # a!#*ia*i& p)ede i"partir e !e>a 6a7 ' *)al()ier +abita te p)ede ta"bire*ibirla de ()ie ()iera ' d# de ()iera. L# ()e e!t< e debate e! el e!ecto (ur*dicamente relevante de la e !e>a 6a a!1 i"partida ' re*ibida7 # !ea7 el reconocimiento ()e el e!tad# debe a l#! t1t)l#!7 *erti=i*ad#!7 dipl#"a!7 # *# !ta *ia! de l#! e!t)di#! *)r!ad#!.
Se !)p# e ()e !i bie la libertad de e !e>ar ' de apre der # p)ede !er *#artada "ie tra! l# ()e !e e !e>a ' apre de !ea #=e !i,# ' # da>e la "#ral7 a ter*er#!7 # al #rde p?bli*#7 el e!tad# p)ede ' debe te er =a*)ltade! e "edida ra6# able para re*# #*er # # la ,alide6 de t1t)l#! ' *erti=i*ad#! de e!t)di#! *)a d# el )!# p?bli*# de l#! "i!"#! !e rela*i# a *# pr#=e!i# e!7 #=i*i#! # "ateria! e ()e e!t< *#"pr#"etid#! la !e4)ridad7 la !al)d7 la "#ral # el i ter-! p?bli*#!.

3. 5 De t#d#! "#d#!7 e la a*t)alidad la =&r")la de e !e>ar ' apre der$ +a de i terpretar!e *#"# al)!i,a a *# te id#! ")*+# "<! a"pli#! ()e l# ()e p)ede i !i )ar el ,#*ab)lari#. P#r al4# !e apela al dere*+# a la educacin ' al dere*+# a la cultura: al dere*+# a in!ormarse7 # a investigar e t#d#! l#! *a"p#! del !aber +)"a #: ' al dere*+# de di!undir l#! *# #*i"ie t#!7 i =#r"a*i# e!7 i ,e!ti4a*i# e!7 et*. @a!ta # !er1a #!ad# !)4erir ()e la ed)*a*i& ' la *)lt)ra +a*e al de #"i ad# desarrollo humano. 2. 5 La re!orma constitucional de #$$% +a !id# pr&di4a e #r"a! ()e7 a) ()e =i4)ra e la parte #r4< i*a ' *#rre!p# de a *#"pete -*ia! del *# 4re!#7 e *la,a pri *ipi#!7 ,al#re! ' dere*+#! a t#"ar e *)e ta e el te"a de la ed)*a*i& 7 la e !e>a 6a ' la *)lt)ra. El art. 9; en su inc. #$ i"p)ta al *# 4re!# pr#,eer a la investigacin ' al desarrollo cient*!ico y tecnolgico7 !) di!usin ' aprovechamiento 8p<rra=# pri"er#9. Le atrib)'e7 ade"<!7 sancionar leyes de organi)acin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales> que aseguren la responsabilidad indelegable del estado+ la participacin de la !amilia y la sociedad+ la promocin de los valores democr ticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna> y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacin p,blica estatal> y la autonom*a y autarqu*a de

las universidades nacionales$: ' dictar leyes que prote(an la identidad y pluralidad cultural+ la libre creacin y circulacin de las obras del autor> el patrimonio art*stico y los espacios culturales y audiovisuales$ 8p<rra=#! ter*er# ' *)art#9. El i *. .C del "i!"# art. CD +a*e re=ere *ia a la educacin biling?e e intercultural para l#! pueblos ind*genas argentinos.
@a' ()e re*#rdar ()e el ,ie0# i *. .H del art. HC 5a+#ra i *. .B del art. CD5 #t#r4aba al *# 4re!# la *#"pete *ia para di*tar pla e! de i !tr)**i& 4e eral ' ) i,er!itaria. C#"# p)ede apre*iar!e7 e e!te *?")l# di!p#!iti,# )e,# e%pa de e ")*+# l# ()e e!*)eta"e te ()eda e *ap!)lad# e la =&r")la del dere*+# de e !e>ar ' apre der$.

Ver E .3. Las pautas doctrinarias %undamentales.


/. 5 @e*+a e!ta a*lara*i& preli"i ar pa!a"#! re,i!ta a l#! pri *ipi#! ()e7 e )e!tra #pi i& 7 debe #rie tar *# 0)!ti*ia a la libertad de e !e>a 6a ' a la ed)*a*i& 7 de tr# de l#! "#lde! de la *# !tit)*i& ' de l#! tratad#! i ter a*i# ale! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al. a9 L#! padres tie e dere*+# a ele4ir el tip# de e !e>a 6a ()e pre=iere para !)! +i0#! "e #re!7 i ,#l)*ra d# la #rie ta*i& e!pirit)al de la "i!"a7 l#! "ae!tr#! ()e +a de i"partirla7 el l)4ar 8e!table*i"ie t# # el pr#pi# +#4ar97 et*.: b9 L#! hi(os menores adultos p)ede ele4ir p#r !1 "i!"#! la #rie ta*i& e!pirit)al de !) pr#pia e !e>a 6a !i # *#"parte la ele4ida p#r !)! padre!: *9 El estado # p)ede i"p# er ) tip# ? i*# de e !e>a 6a #bli4at#ria 5 i reli4i#!a i lai*a5: d9 El estado # p)ede *#artar la i i*iati,a pri,ada e #rde a la apert)ra ' al =) *i# a"ie t# de e!table*i"ie t#! de e !e>a 6a: e9 El estado # p)ede e4ar re*# #*i"ie t# a di*+#! e!table*i"ie t#! # #=i*iale!7 i a l#! t1t)l#! ' *erti=i*ad#! ()e e%pide : =9 El estado # p)ede *rear pri,ile4i#! le!i,#! de la i4)aldad a =a,#r de !)! e!table*i"ie t#! #=i*iale! de e !e>a 6a7 di!*ri"i < d#l#! arbitraria"e te =re te a l#! pri,ad#!. E!t#! pri *ipi#! !i4 i=i*a 7 =) da"e tal"e te7 prohibiciones ' +a de *#rrela*i# ar!e *# #tr#! ()e !e>ala la! competencias ' l#! deberes del e!tad#. a9 El e!tad# p)ede #bli4ar a re*ibir el "1 i"# de e !e>a 6a ()e -l e!table6*a e l#! pla e! de e!t)di#7 re!peta d# el dere*+# i di,id)al a ele4ir de ()i- ' d& de !e re*ibir< la e !e>a 6a7 ' la #rie ta*i& e!pirit)al de la "i!"a: b9 El e!tad# p)ede re4la"e tar ra6# able"e te la! *# di*i# e! de re*# #*i"ie t# de la e !e>a 6a pri,ada ' de l#! t1t)l#! ' *erti=i*ad#! ()e la a*redita : *9 El e!tad# p)ede #bli4ar a la e !e>a 6a pri,ada a a0)!tar !)! pla e! de e!t)di# a ) pla "1 i"# ' #bli4at#ri# i"p)e!t# p#r el e!tad# 8e *)a t# a d)ra*i& 7 "ateria!7 et*.97 per# !i i ter=erir e la #rie ta*i& e!pirit)al e ide#l&4i*a de a()ella e !e>a 6a: d9 El e!tad# debe *# tr#lar ()e # !e ,i#le la "#ral7 el #rde ' la !e4)ridad p?bli*#!7 ' ()e !e re!pete l#! ,al#re! de"#*r<ti*#!7 ' l#! de"<! ,al#re! *#le*ti,#! ()e ide ti=i*a el e!til# de ,ida de )e!tra *#") idad: e9 El e!tad# p)ede ,eri=i*ar "edia te "edida! ra6# able! !i la e !e>a 6a pri,ada !e *# =#r"a a tale! pa)ta!: =9 El e!tad# p)ede e!table*er la e !e>a 6a reli4i#!a #ptati,a e l#! e!table*i"ie t#! #=i*iale!: 49 El e!tad# 8=ederal9 debe re!petar la! parti*)laridade! pr#,i *iale! ' l#*ale!7 ()e e! ) a "a i=e!ta*i& del pl)rali!"# re4i# al: +9 El e!tad# debe a!e4)rar la parti*ipa*i& de la =a"ilia ' de la !#*iedad: i9 El e!tad# tie e ()e a!e4)rar ta"bi- la i4)aldad de #p#rt) idade! ' p#!ibilidade! !i di!*ri"i a*i& al4) a: 09 La ed)*a*i& p?bli*a e!tatal +a de re4ir!e p#r l#! pri *ipi#! de 4rat)idad ' e()idad. La !#l)*i& "<! 0)!ta e!triba e ()e el e!tad# =#"e te el pluralismo ed)*a*i# al e el !e # de la !#*iedad libre ' abierta7 pr#"#,ie d# ' e!ti")la d# la i i*iati,a pri,ada7 !i per0)i*i# de la *#"pete *ia e!tatal para *rear !)! e!table*i"ie t#! #=i*iale!. C# pre=ere te rela*i& al pluralismo religioso7 # !e trata de ()e el e!tad# te 4a la #bli4a*i& de pr#,eer a *ada *# =e!i& re*# #*ida e!table*i"ie t#! #=i*iale! d# de la e !e>a 6a !e i"parta de a*)erd# a !) #rie ta*i& e!pirit)al7 !i # de ()e =a*ilite !) apert)ra p#r la! "i!"a! *# =e!i# e!. U "edi# e=i*a6 e! el !)b!idi# # !)b,e *i& a l#! e!table*i"ie t#! pri,ad#!7 *)'a e%pre!i& "<! 0)!ta radi*a e el repart# pr#p#r*i# al de l#! =# d#! de!ti ad#! a la ed)*a*i& .

D. 5 L# ()e el art. CD i *. .A de #"i a e !) ter*er p<rra=# la re!p# !abilidad i dele4able del e!tad#$ ap) ta7 a )e!tr# *riteri#7 a la ()e le i *)"be para ()e la! pa)ta! ed)*ati,a! ' *)lt)rale! ()e e #rde a la e !e>a 6a e!table*e la *# !tit)*i& !e +a4a e=e*ti,a!. Ell# abar*a de!de la !a *i& de le'e! *# d)*e te! a tal =i 7 +a!ta la! "edida! a *ar4# de la ad"i i!tra*i& e7 i *l)!#7 la! acciones positivas ()e7 !i bie # apare*e *# e!a de #"i a*i& e el i *i!# *#"e tad#7 p)ede re!)ltar e*e!aria!.
U e0e"pl# *lar# e! el ()e !)r4e de la *# *ilia*i& ()e el e!tad# debe +a*er e la ed)*a*i& p?bli*a e!tatal e tre la gratuidad 5()e 0a"<! p)ede ,)l erar!e5 ' la equidad 5para re=#r6ar la 4rat)idad e =a,#r de l#! "<! *are *iad#!7 *# ap#rte!7 be*a!7 !)b!idi#! ' a')da! "ateriale! de la "<! ,ariada 1 d#le5. 8Ver E .H9.

El derecho a la educacin. H. 5 T#d# hombre tie e ) dere*+# ele"e tal a educarse. El "1 i"# ' el "<%i"# de e!a ed)*a*i& e!t< dad# p#r =a*t#re! di,er!#!7 *#"# !er; la pr#pia *apa*idad7 la pr#pia prete !i& 7 l#! "edi#! ()e i di,id)al ' !#*ial"e te di!p# e ' la! p#l1ti*a! ()e la *# !tit)*i& i"p# e al e!tad#. Per# +a de +aber igualdad de #p#rt) idade!$. A+#ra l# #rde a el art. CD i *. .A. QNre te a ()i- tie e e!e dere*+#R QC)<l e! el !)0et# pa!i,#R La re!p)e!ta e%i4e ) a <li!i! de !#. a9 El estado e! su(eto pasivo de e!e dere*+# e *)a t# e!t< #bli4ad# a; aG9 # i"pedir ()e t#d# +#"bre !e ed)()e: aGG9 =a*ilitar ' pr#"#,er el libre a**e!# ' la i4)aldad de #p#rt) idade! ' p#!ibilidade! de t#d#! para re*ibir e i"partir e !e>a 6a7 !i di!*ri"i a*i& al4) a: aGGG9 *rear !)! e!table*i"ie t#! #=i*iale! de e !e>a 6a7 4ara ti6a d# l#! pri *ipi#! de 4rat)idad ' e()idad: aGGGG9 e!ti")lar ' re!petar la e !e>a 6a pl)rali!ta7 ta t# e !)! e!table*i"ie t#! *#"# e l#! pri,ad#!. b9 L#! particulares !# ta"bi- su(etos pasivos del "i!"# dere*+# e *)a t# e!t< #bli4ad#! a # i"pedir ()e t#d# +#"bre !e ed)()e7 ' e *)a t# el e!tad# p)ede i"p# erle! a al4) #! la re!p# !abilidad de ed)*ar # +a*er ed)*ar a ()ie e! e!t< ba0# !) depe de *ia 8p#r e0.; a l#! padre!7 t)t#re! # 4)ardad#re! *# re!pe*t# a !)! +i0#! "e #re!7 p)pil#!7 et*.: a l#! e"plead#re! ()e tie e a !)! &rde e! a ad)lt#! a al=abet#!7 et*.9. El derecho a la libertad de ense&an'a. C. 5 @odo hombre tie e dere*+# a la libertad de ense6an)a. P#r libertad de e !e>a 6a e te de"#! la p#!ible #p*i& p#r ) tip# de ed)*a*i& 7 p#r !) #rie ta*i& e!pirit)al e ide#l&4i*a7 p#r ) e!table*i"ie t# deter"i ad#7 a!1 *#"# el re*# #*i"ie t# de e!a e !e>a 6a p#r el e!tad#. El su(eto activo de e!te dere*+# e! "?ltiple; a9 La! personas !*sicas7 i *l)'e d#; aG9 l#! padres re!pe*t# de !)! +i0#! "e #re!: aGG9 l#! menores adultos re!pe*t# de !1 "i!"#! !i di!*repa *# !)! padre!. b9 La 4glesia 0atlica ' la! con!esiones religiosas re*# #*ida!: *9 La! asociaciones ()e !e dedi*a a la e !e>a 6a: d9 L#! propietarios 5!ea per!# a! =1!i*a! # a!#*ia*i# e!5 de e!table*i"ie t#! de e !e>a 6a. El su(eto pasivo del "i!"# dere*+# ta"bi- e! "?ltiple: a9 El estado7 ()e # p)ede #bli4ar a re*ibir ) tip# ? i*# de e !e>a 6a7 i a re*ibirla e l)4ar # e!table*i"ie t#! deter"i ad#!: b9 L#! padres7 ()e # p)ede #bli4ar a !)! +i0#! "e #re! ad)lt#! a re*ibir ) a e !e>a 6a e!pirit)al # ide#l&4i*a ()e ell#! # a*epta : *9 L#! particulares7 ()e # p)ede #bli4ar a adie a re*ibir ) tip# de e !e>a 6a *)'a #rie ta*i& # de!ea.
B. 5 C#"# pri *ipi#7 debe"#! de0ar e!table*id# ()e; a9 5o !e ,i#la la libertad de apre der *)a d# para el de!e"pe># de ) a tarea !e e%i4e al a!pira te la !erie de *# #*i"ie t#! ()e +a*e a la id# eidad para de!e"pe>ar e!a tarea7 eli"i a d# a ()ie # p#!ee tale! *# #*i"ie t#!: b9 5o !e ,i#la la libertad de apre der *)a d# l#! e!table*i"ie t#! #=i*iale! # pri,ad#! de e !e>a 6a =i0a ra6# able"e te la! *# di*i# e! de i 4re!# de l#! a!pira te! ' ie4a el a**e!# a ()ie e! # la! re? e : *9 5o !e ,i#la la libertad de e !e>a 6a *)a d# la #rie ta*i& e!pirit)al # ide#l&4i*a *# ()e la e !e>a 6a !e i"parte # e! *#"partida p#r ()ie la re*ibe +abie d# i 4re!ad# ,#l) taria"e te al e!table*i"ie t# de ()e !e trata.

A. 5 E el <"bit# de la ed)*a*i& re!*ata"#! ' re*# #*e"#! la t)tela *# !tit)*i# al a la ob(ecin de conciencia de d#*e te! ' e!t)dia te!7 e ,irt)d de la *)al 5p#r e0.5 # le! e! e%i4ible parti*ipar e a*t#! # *ere"# ia! ()e !) *# *ie *ia reli4i#!a # "#ral repr)eba7 i pre!tar 0)ra"e t#! de i4)al at)rale6a7 i e%teri#ri6ar *# d)*ta! # !e ti"ie t#! ()e # *#"parte 7 et*. E el *a!# Barr#!7 F)a C. *JC# !e0# Na*i# al de Ed)*a*i& $7 del H de "ar6# de .ACA7 la C#rte +i6# l)4ar a ) a"par# *# tra la "edida ()e !epar& de ) e!table*i"ie t# e!*#lar a d#! "e #re! ()e *)r!aba pri"er# ' !e4) d# 4rad#7 p#r +aber!e e4ad# a re,ere *iar l#! !1"b#l#! patri#! a *a)!a de la *# =e!i& reli4i#!a de !)! padre!.

8l deber de ense6ar.
.I. 5 C)a d# #! e *# tra"#! *# e!table*i"ie t#! de e !e>a 6a pri,ada7 el dere*+# de e !e>ar 8()e tie e *#"# tit)lar a la e tidad # per!# a ()e l#! re4e tea97 no implica el deber de ense6ar a quien el establecimiento no desea recibir como alumno. De tal =#r"a7 la !ele**i& de ()ie e! a!pira a i 4re!ar ()eda librada al e!table*i"ie t# 8!al,# ()e la e4ati,a p)diera a*reditar!e *#"# arbitraria # di!*ri"i at#ria9. El deber de ense6ar !#la"e te !e per!# ali6a e ) !)0et# pa!i,# *)a d# a*e ' !)b!i!te ) a rela*i& 0)r1di*a ()e l# ,i *)la *# ()ie 7 =re te a -l7 e! !)0et# a*ti,# del dere*+# de apre der.

La libertad de c(tedra. ... 5 La libertad de c tedra !i4 i=i*a7 ele"e tal"e te7 el dere*+# de impartir y recibir la ense6an)a !i !)0e*i& a dire*ti,a! ()e i"p# 4a ) *# te id# ide#l&4i*# deter"i ad# # ) a #rie ta*i& #bli4at#ria ()e le!i# e la libre i ,e!ti4a*i& *ie t1=i*a ' el 0)i*i# per!# al de ()ie e !e>a # apre de. La libertad de *<tedra !e de!4l#!a e di,er!#! a!pe*t#!; a9 para ()ie i"parte e !e>a 6a7 i"p#rta p#der tra !"itir l#! *# #*i"ie t#! de a*)erd# a la #rie ta*i& 7 *riteri# ' ,al#ra*i& pr#pi#!: b9 para la a!#*ia*i& # per!# a ()e !# pr#pietari#! de ) e!table*i"ie t# ed)*a*i# al7 p#der i"pri"ir a la e !e>a 6a la #rie ta*i& ide#l&4i*a # e!pirit)al ad#ptada! e el e!table*i"ie t#: *9 para ()ie re*ibe e !e>a 6a7 la e*e!aria libertad de *r1ti*a ' de 0)i*i# pr#pi# para =#r"ar ' e%p# er ra6# ada"e te !) p) t# de ,i!ta.
El "1 i"# de e !e>a 6a ()e el e!tad# tie e *#"pete *ia para i"p# er7 a!1 *#"# l#! pla e! ' a!i4 at)ra! de e!t)di#7 +a de de0ar "ar4e para ()e7 e e0er*i*i# de la libertad de *<tedra7 el de!arr#ll# ' el *# te id# de la e !e>a 6a !e "a e0e *# e%e *i& de #rie ta*i# e! #=i*iale! # p#l1ti*a!. Pr#=e!#re! ' al)" #! ()e ,#l) taria"e te !e i *#rp#ra a ) e!table*i"ie t# de e !e>a 6a ()e a!)"e deter"i ada #rie ta*i& # ide#l#41a7 # p)ede i ,#-*ar la libertad de *<tedra para le!i# ar di*+a #rie ta*i& ide#l&4i*a # e!pirit)al.

La educacin en la re%orma constitucional de )**+. .3. 5 La *# !tit)*i& 7 de!de a te! de !) re=#r"a e .AA/7 a!i4 & al *# 4re!# la *#"pete *ia de di*tar planes de instruccin general y universitaria : la *l<)!)la del ()e era art. HC i *. .H !)b!i!te +#' !i "#di=i*a*i& e el art. CD i *. .B. Per# el i *. .A +a a"pliad# tal pre,i!i& e !) p<rra=# ter*er#7 ' e! "e e!ter *#rrela*i# ar a"ba! #r"a!. 8Ver E 29. A )e!tr# e te der7 el re!)"e p)ede !er -!te; a9 El estado !ederal7 "edia te le' del *# 4re!#7 e!t< +abilitad# para di*tar ) a le'-"ar*#$ 8# ,aria!7 p#r()e el i *. .A !e re=iere a le'e!$9 a te #r de la! !i4)ie te! pa)ta!; aG9 +a de !er le'e! de #r4a i6a*i& ' de ba!e$7 ()e aGG9 consoliden la ) idad a*i# al$: ()e aGGG9 respeten la! parti*)laridade! pr#,i *iale! ' l#*ale!7 ' ()e b9 aseguren la re!p# !abilidad i dele4able del e!tad#7 bGG9 la parti*ipa*i& de la =a"ilia ' de la !#*iedad7 bGGG9 la pr#"#*i& de l#! ,al#re! de"#*r<ti*#!7 ' bGGGG9 la i4)aldad de #p#rt) idade! ' p#!ibilidade! !i di!*ri"i a*i& al4) a: *9 re!pe*t# de la ense6an)a p,blica estatal debe garanti)ar; *G9 la 4rat)idad ' e()idad7 '

*GG9 la a)t# #"1a ' a)tar()1a de la! ) i,er!idade! a*i# ale!.


.2. 5 U e 0a"bre pri *ipi!ta ,ertebra a e!te !e4"e t# #r"ati,#. Apare*e la palabra educacin7 e tra"ada ta"bi- *# el pr#p&!it# de *# !#lidar la ) idad a*i# al$. La ) idad +a !id# ) #b0eti,# pri"eri6# ' pri#ritari#7 e l# te"p#ral ' e l# a%i#l&4i*#7 de la *# !tit)*i& +i!t&ri*a. Per# tal ) idad # =)e pe !ada i 4e!tada *#"# ) a "al=#r"a*i& a"al4a"ada ()e i4 #re a la! parte! del t#d#7 p#r()e e! unidad de una pluralidad7 # ) a pl)ralidad ) i=i*ada: p#r al4# la #r"a a4re4a de i "ediat# ()e la *# !#lida*i& de la ) idad tie e ()e re!petar la! particularidades provinciales y locales. C#"# e ")*+a! #tra! <rea!7 la ) i=#r"idad i4)alitari!ta "e #!*aba el derecho a la propia identidad y a ser di!erente. La! p#l1ti*a! ed)*ati,a! ' *)lt)rale! +a de pr#p#r*i# ar l# ()e di*e la #r"a; organi)acin ' bases del !i!te"a7 para de0ar "ar4e ' e!pa*i# +#l4ad#! a la! ade*)a*i# e! e%i4ida! p#r la! di=ere *ia!7 ()e el te%t# ap#da parti*)laridade!$ 8de pr#,i *ia! ' re4i# e!7 ' ade"<! 5Qp#r ()- #R5 de ") i*ipi#!9.

U a li4a6& *# el i *i!# .C )e,# debe te er!e p#r i"pl1*ita7 p#r()e la! le'e! =ederale! de ed)*a*i& +a de 4ara ti6ar a l#! pueblos ind*genas el re!pet# a !) ide tidad ' a ) a ed)*a*i& bili 4Ue e i ter*)lt)ral.
./. 5 La responsabilidad del estado7 *ali=i*ada *#"# indelegable7 trad)*e la idea de ()e el e!tad# # p)ede i debe de!e te der!e de la ed)*a*i& 7 ' tie e ()e !)"i i!trar re*)r!#! "ateriale! ' +)"a #! a di!p#!i*i& de la! per!# a! para ()e !) a**e!# a la ed)*a*i& !ea ,iable ' !e +a4a e=e*ti,#.

T#da e!ta i =rae!tr)*t)ra ()eda d#"i ada p#r pa)ta! i"p#rta te!; ) a e! la de la igualdad de #p#rt) idade! ' p#!ibilidade!: #tra 5*#i *ide te5 e! la de no discriminacin: la ter*era e! la pr#"#*i& de l#! valores democr ticos.
C# ,ie e a=ir"ar ()e e e!ta p#l1ti*a ed)*ati,a el e!tad# a!)"e re!p# !abilidad # !&l# p#r la e !e>a 6a ()e i"parte e !)! e!table*i"ie t#!7 !i # ta"bi- p#r la lla"ada ense6an)a privada. Tal re!p# !abilidad # re,i!te !&l# el *ar<*ter de ) "#derad# ' ra6# able control !#bre l#! e!table*i"ie t#! ed)*ati,#! a *ar4# de parti*)lare!7 !i # ()e apare0a la #bli4a*i& de est*mulo7 *##pera*i& 7 a')da ' =#"e t#7 le0#! de t#da idea de =al!a *#"pete *ia '7 e *a"bi#7 de!de la de colaboracin ' subsidiaridad. Al4# de e!t# !)b'a*e e la "e *i& a la participacin de la !amilia ' la sociedad. Para la e !e>a 6a pri,ada ri4e ta"bi- la pa)ta de i4)aldad de #p#rt) idade!7 ' de # di!*ri"i a*i& . E!ta"#! le0#! 5p#r e!#5 de *#"pre der ()e e el i *. .A !e *a")=le ) e!tati!"# diri4i!ta e "ateria ed)*a*i# al7 p#r()e # !e a!)"e i pre4# a ) "# #p#li# ed)*ati,#. Al *# trari#7 +a' ele"e t#! #r"ati,#! ()e *# =a*ilidad a')da a pr#p)4 ar ) pluralismo democr tico e el ()e la pre!e *ia de la =a"ilia ' de la !#*iedad ()eda a!e4)rada.

Los art*culos %# y %2.


.D. 5 La! re=ere *ia! a la ed)*a*i& # !e a4#ta e el e"pal"e del art. CD i *. .A *# el art. ./: la! +a' ta"bi- ")' !)4e!ti,a! e l#! art!. /. ' /3. E e=e*t#7 *)a d# el art. %# *# !a4ra el derecho al ambiente sano di*e e !) p<rra=# !e4) d# ()e la! a)t#ridade! pr#,eer< a la in!ormacin y la educacin ambientales. La i =#r"a*i& $ *)"ple a*< ) r#l ed)*ati,#7 e *)a t# p# e e *# #*i"ie t# de la !#*iedad t#d#! l#! dat#! e*e!ari#!: ' la ed)*a*i& $ a"bie tal tie e ) al*a *e a"pli#7 p#r()e # !&l# +a de pr#*)rar!e e l#! e!table*i"ie t#! e!*#lare! !i #7 a!i"i!"#7 e =#r"a 4e erali6ada para t#da! la! per!# a!7 ' a tra,-! de t#d#! l#! "edi#! p#!ible!. 8Ver *ap. XV E .I9. El art. /37 ()e re*# #*e el derecho de los consumidores y usuarios de bie e! ' !er,i*i#!7 ta"bi- pre!*ribe i4)al #bli4a*i& de la! a)t#ridade! para pr#,eer a la educacin para el consumo. L)' le0#! de i terpretar!e *#"# =#"e t# del *# !)"i!"#7 la #r"a !i4 i=i*a ()e 5de tr# del "er*ad# ' de la *#"pete *ia5 +a' ()e e!ti")lar l#! +<bit#! de !ele**i& ' de=e !a de *)a t#! i tere!e! !e *#"pr#"ete e el *# !)"# ' )!# de bie e! ' !er,i*i#!. 8Ver *ap. XV E 2/9.

La gratuidad y equidad en la ense6an)a estatal. .H. 5 La parte del i *. .A ()e i"p# e la 4rat)idad ' la e()idad e la e !e>a 6a p?bli*a e!tatal a? a d#! par<"etr#! ()e e%i4e *# *iliar!e e tre !17 !i e%*l)ir!e. Krat)idad e! ) i"perati,# i de!*artable7 ' !i4 i=i*a ()e la e !e>a 6a e!tatal no puede arancelarse. La re=ere *ia a la e()idad # ()iere de*ir ()e el al)" # ()e e!t< e *# di*i# e! de pa4ar p)eda te er ()e pa4ar7 !i # al4# ")' di!ti t#; ()e *#"# sumatoria a la gratuidad7 el ()e real"e te *are*e de

re*)r!#! debe re*ibir t#da,1a al4# "<! ()e la e%e *i& del ara *el: p#r e0.7 ) !)b!idi# para l#! 4a!t#! de e!t)di#. 8Ver E D9.
La 4rat)idad # !e re!peta7 !i # ()e !e ,i#la7 !i a*a!# la! le'e! # #bli4a a ara *elar per# a)t#ri6a a l#! e!table*i"ie t#! e!tatale! a ()e l# +a4a . El e!table*i"ie t# ()e )!ara de e!a +abilita*i& i *# !tit)*i# al i *)rrir1a e ) a !e4) da ,i#la*i& a la *# !tit)*i& .

Las universidades nacionales. .C. 5 La parte ?lti"a de la #r"a *#"e tada !e re=iere a la autonom*a y autarqu*a de las universidades nacionales. El ad0eti,# a*i# ale!$ tie e a*< el al*a *e de e%*l)ir a la! ) i,er!idade! pr#,i *iale!7 a la! ") i*ipale!7 ' a la! pri,ada!.
E!te e ) *iad# re!*ata ) pri *ipi# ")*+a! ,e*e! di!p)tad# ' debilitad#; la a)t# #"1a$ ) i,er!itaria. Y a) ()e e )e!tr# *# !tit)*i# ali!"# la palabra a)t# #"1a +a re,e!tid# !ie"pre ) !e tid# pol*tico al)!i,# a la de!*e trali6a*i& territ#rial 8i d)dable"e te de la! pr#,i *ia! '7 *# al4) #! reta*e#!7 ta"bi- de l#! ") i*ipi#!97 el )!# ' el *# *ept# !e tra!ladar# de!de +a*e ")*+# para apli*ar!e a la! ) i,er!idade! p?bli*a!. N#! "ere*e t#d# ap#'#7 para liberarla! de *# ta"i a*i# e! e%tra>a! ' de d#ble4a"ie t#! depe de ti!ta! p#r parte de l#! 4#bier #! de t)r #.

.B. 5 C#"# bre,e p) t# de ,i!ta per!# al dire"#! ()e la a)t# #"1a de la! ) i,er!idade! a*i# ale! tie e7 autom tica y directamente p#r i"peri# de la *l<)!)la *# !tit)*i# al7 el e=e*t# de eri4irla! ' re*# #*erla! *#"# personas (ur*dicas de derecho p,blico no estatales l# ()e7 e tre #tra! *# !e*)e *ia!7 !)rte la de *#l#*arla! al "ar4e de t#da *la!e de i ter,e *i& ' !)b#rdi a*i& re!pe*t# del e!tad#7 *#"# # !ea e l# ()e p)eda te er ,i *)la*i& *# l#! re*)r!#! ()e el e!tad# le! debe deparar a tra,-! del pre!)p)e!t#.
Ta"bi- el pre!)p)e!t# e!tatal de!ti a =# d#! a l#! partid#! p#l1ti*#! ' a la I4le!ia Cat&li*a7 ' adie ie4a a a()-ll#! ' a -!ta !) at)rale6a de per!# a! 0)r1di*a! p?bli*a! # e!tatale!.

C# =#r"e l# e%p)e!t#7 la! le'e! del *# 4re!# !#bre ed)*a*i& ) i,er!itaria # p)ede re4la"e tar la #r4a i6a*i& i ter a de la! ) i,er!idade! a*i# ale!7 debie d# li"itar!e a pr#p#r*i# ar la! pa)ta! 4l#bale! de at)rale6a e!tri*ta"e te ed)*ati,a ' *)lt)ral ()e tie e ()e 4)iar la i"parti*i& de la e !e>a 6a. La obligacin de las provincias. .A. 5 La *l<)!)la del p<rra=# ter*er# del i *. .A pre!ta !)!te t# para !#!te er ()e ta"bi- la! provincias +a de ad#ptar !i"ilare! *riteri#! ()e l#! ()e *#rre!p# da al e!tad# =ederal7 # #b!ta te ()e ) a *ierta d)da p)eda deri,ar del +e*+# de e *# trar!e e!ta! pa)ta! e la #r"a !#bre *#"pete *ia! del *# 4re!#7 l# ()e ()i6< !ir,iera de ar4)"e t# para !#!te er ()e la #r"a # #bli4a a la! pr#,i *ia!. Si e"bar4#7 *)a d# !e *# !ie te ()e a()1 !e e "ar*a el li ea"ie t# de la! le'e! de #r4a i6a*i& ' la ba!e de la ed)*a*i& 7 ' ()e di*tarla! e! atrib)*i& !ederal7 pare*e ()e la ed)*a*i& a *ar4# de la! pr#,i *ia! # p)ede i *)rrir e *# tradi**i# e! i aparta"ie t#!.
Ta"p#*# +a' ()e #l,idar ()e el derecho de ense6ar y aprender del art. ./7 ()e +a de re4la"e tar la! le'e!7 4)arda e!tre*+# e%# *# el di!e># ()e la *# !tit)*i& i"pla ta e la parte #r4< i*a para darle e=e*ti,idad a tra,-! del e0er*i*i# de *#"pete *ia! =ederale!7 l# ()e a !) "#d# re!palda el deber provincial de acatamiento7 e ,irt)d de la rela*i& de !)b#rdi a*i& e ()e !e e *)e tra el dere*+# l#*al re!pe*t# de la *# !tit)*i& =ederal ' de la! le'e! del *# 4re!#.

El derecho a la cultura. 3I. 5 A*t)al"e te7 el dere*+# de e !e>ar ' apre der7 la libertad de e !e>a 6a7 ' el dere*+# a la ed)*a*i& +a e"er4id# de t#d# red)**i# i!"# ()e7 *# a teri#ridad7 l#! re*l)'era e el ple%# de l#! dere*+#! i di,id)ale!$ de la pri"era 4e era*i& e el *# !ti-t)*i# ali!"# *l<!i*#7 para e%pla'ar!e +a*ia el <"bit# de l#! derechos sociales7 ' de e!e "#d# *# e*tar!e *# el derecho a la cultura.

Se trata de ) <rea e%pa !i,a e la ()e # e! 'a !)=i*ie te ad()irir al=abeti6a*i& 7 i !i()iera al*a 6ar a i,ele! de e !e>a 6a !e*) daria ' !)peri#r. Se abre ) ,a!t# e!pe*tr# e el ()e el a**e!# a l#! be e=i*i#! de la *)lt)ra ' la parti*ipa*i& e la ,ida *)lt)ral re()iere el i"p)l!# del pr#4re!# *ie t1=i*#7 te* #l&4i*#7 art1!ti*#7 literari#7 et*.: de la i ,e!ti4a*i& e t#d#! l#! *a"p#!: de la di=)!i& de !)! re!)ltad#!: del apr#,e*+a"ie t# de !)! pr#4re!#!. N# pare*e ()e el e!tad# p)eda reple4ar!e a reta4)ardia e la pr#"#*i& de la *)lt)ra. Si "e #!*abar l#! r#le! de la !#*iedad e e0er*i*i# de la i i*iati,a pri,ada7 ' ")*+# "e #! !i i"p# er ) a *)lt)ra #=i*ial$7 el e!tad# debe ale tar la *)lt)ra7 e!ti")lar l#! e"pre di"ie t#! de *)a t#! traba0a e !) <rea7 ' a!i4 arle ) l)4ar prep# dera te e el pre!)p)e!t# de 4a!t#! ' re*)r!#!.

3.. 5 El art. CD i *. .A *# tie e pre,i!i# e! e !) *)art# p<rra=#. E -l !e a!i4 a al *# 4re!# el deber de di*tar le'e! ()e de proteccin a; a9 la identidad y pluralidad cultural: b9 la libre creacin y circulacin de las obras de autor: *9 el patrimonio art*stico ' l#! espacios culturales y audiovisuales. Va"#! a i da4ar el !e tid# de *ada a!pe*t#7 ' l#! e%#! *# #tr#! dere*+#!.
La identidad y pluralidad cultural al)de al dere*+# a la ide tidad ' a la di=ere *ia7 ' abar*a t#da 1 d#le de "a i=e!ta*i# e!7 *#"# la! ()e !)r4e de pr#,i *ia!7 re4i# e!7 "i #r1a! de t#da *la!e7 4r)p#! ' a!#*ia*i# e! *# e%pre!i# e! pr#pia!7 et*. E%pre!a"e te e #tr# i *i!# del art. CD 5el .C5 !e parti*)lari6a dere*+#! de l#! pueblos ind*genas argentinos7 a l#! ()e !e 4ara ti6a el re!pet# a !) ide tidad ' el dere*+# a la ed)*a*i& bili 4Ue e i ter*)lt)ral. La libre creacin y circulacin de las obras de autor e !a"bla *# el dere*+# de pr#piedad i tele*t)al: *# la libertad de e%pre!i& art1!ti*a ' *)lt)ral e t#da! !)! "a i=e!ta*i# e! ' p#r t#d#! l#! "edi#! 8e l#! ()e +a' ()e re"itir a la parte =i al del i *. .A *)a d# "e *i# a l#! e!pa*i#! *)lt)rale! ' a)di#,i!)ale!9: *# la libertad de b)!*ar7 re*ibir ' tra !"itir i =#r"a*i& : *# la pr#+ibi*i& de *e !)ra pre,ia del art. ./: *# l#! *# te id#! del dere*+# a la ed)*a*i& 7 et*. P#r =i 7 el patrimonio art*stico 5()e e te de"#! *#"pre !i,# del +i!t&ri*#7 *)lt)ral7 ar()e#l&4i*#7 et*.5 ree ,1a a la pr#te**i& del a"bie te p#r()e i te4ra el e t#r #7 ")*+a! ,e*e! i "aterial7 ()e !ir,e de e"pla6a"ie t# a la ,ida +)"a a ' !#*ial. N# #! e! di=1*il apelar al art. /. !#bre el a"bie te7 d# de !e +a*e "e *i& del patri"# i# at)ral ' *)lt)ral7 al ()e la! a)t#ridade!$ debe pr#,eer pr#te**i& 7 ' a la *)al pr#te**i& t#d#! l#! +abita te! tie e dere*+#. N# e! #*i#!# trabar #tr# ,1 *)l# 5de tr# del "i!"# art. CD i *. .A5 *# la parte =i al del p<rra=# pri"er#7 d# de !e e!table*e ()e e! *#"pete *ia del *# 4re!# pr#,eer a la investigacin y al desarrollo cient*!ico y tecnolgico+ su di!usin y aprovechamiento 7 t#d# l# *)al abre ) a"pl1!i"# e!pa*i# de libertad para al#0ar dere*+#! *#"# l#! re*i- "e *i# ad#!. N# +a' d)da de ()e7 #tra ,e6 "<!7 #! +alla"#! =re te a #r"a! ()e7 de tr# de la parte #r4< i*a7 ela!ti6a el !i!te"a de dere*+#! e"er4e te! de la parte d#4"<ti*a.

Los tratados internacionales de jerarqua constitucional. 33. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica e!tip)la ()e l#! padre! ' t)t#re! tie e dere*+# a ()e !)! +i0#! ' p)pil#! re*iba la ed)*a*i& reli4i#!a ' "#ral ()e e!t- de a*)erd# *# !)! pr#pia! *# ,i**i# e! 8art. .3./9. U a #r"a !i"ilar del -acto 4nternacional de "erecho 0iviles y -ol*ticos *#"pr#"ete a l#! e!tad#!-parte a re!petar el "i!"# dere*+# 8art. .B./9. Ni 4) # de a"b#! pa*t#! e%pli*ita el dere*+# a la ed)*a*i& 7 ()e e *a"bi# ,ie e de!arr#llad# e el art. .2 del -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales 7 p#r()e a*t)al"e te el dere*+# a la ed)*a*i& $ e! rep)tad# ) # de l#! derechos sociales. E e!te tratad# !e re*# #*e tal dere*+# a t#da per!# a7 ' !e le a!i4 a la =i alidad de #rie tar!e +a*ia el ple # de!arr#ll# de la per!# alidad +)"a a7 ' de *apa*itar para la parti*ipa*i& e ) a !#*iedad libre. El dere*+# del i># a la ed)*a*i& apare*e a!i"i!"# e el art. 3B de la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o. Al i4)al ()e el a teri#r tratad#7 +alla"#! pre,i!i# e! !#bre la! #bli4a*i# e! de l#! e!tad#!-parte e #rde a l#! di!ti t#! i,ele! de la e !e>a 6a 8pri"aria7 !e*) daria ' !)peri#r9. Debe *#te0ar!e ta"bi- el di!p#!iti,# de l#! art!. .C7 32 ' 3A. El -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales #bli4a a l#! e!tad#!parte a re!petar la libertad de l#! padre! de e!*#4er para !)! +i0#! e!*)ela! di!ti ta! de la! *reada!

p#r la! a)t#ridade! p?bli*a!7 ' para ()e re*iba la ed)*a*i& reli4i#!a # "#ral ()e e!t- de a*)erd# *# !)! pr#pia! *# ,i**i# e!. La 0onvencin contra la "iscriminacin 1acial *ita el dere*+# a la ed)*a*i& *)a d# "e *i# a l#! dere*+#! e*# &"i*#!7 !#*iale! ' *)lt)rale! e !) art. DE7 ' e el CE +a*e ) a re=ere *ia a la ed)*a*i& para ad#ptar "edida! ()e *#"bata l#! pre0)i*i#! *# d)*e te! a la di!*ri"i a*i& ra*ial. La 0onvencin sobre la "iscriminacin de la Au(er pre,- la i4)aldad de dere*+#! *# el ,ar& e el <rea ed)*ati,a 8art. .I97 ' la ed)*a*i& de la ")0er r)ral 8art. ./9. El art. .D del -acto de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales trae di!p#!i*i# e! ")' i"p#rta te! e rela*i& *# l#! di,er!#! a!pe*t#! de la cultura. Se pre,- la parti*ipa*i& e la ,ida *)lt)ral7 el pr#4re!# *ie t1=i*#7 la libertad para la i ,e!ti4a*i& ' la a*ti,idad *read#ra7 ' l#! dere*+#! de a)t#r. CAPTULO XIV

OTROS DEREC@OS Y LIBERTADES


I. EL DEREC@O DE LIBRE ASOCIACITN. - El *# te id# de la libertad de a!#*ia*i& . - La re!orma constitucional de #$$%. - La *apa*idad ' libertad de la! a!#*ia*i# e!. - 8l poder disciplinario. - El dere*+# de # a!#*iar!e. La! ,i#la*i# e! a la libertad de a!#*ia*i& . - La libertad !i di*al ' el dere*+# de a!#*iar!e. 5L#! tratad#! i ter a*i# ale! de 0erar()1a *# !tit)*i# al. - II. LA LIBERTAD DE CONTRATAR . - S) *# te id#. - La! li"ita*i# e! a la libertad de *# tratar. - 8l contrato y la ley retroactiva. - 8l contrato y las medidas de emergencia. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de libertad de *# tratar. - La te#r1a de la i"pre,i!i& . - La *# trata*i& *#le*ti,a. - III. EL DEREC@O DE PETICITN . - IV. EL DEREC@O DE REUNITN. - S) *# *ept# ' *# te id#. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de dere*+# de re) i& . - La re4la"e ta*i& del dere*+# de re) i& . - La! re!tri**i# e! d)ra te el e!tad# de !iti#. - L#! tratad#! i ter a*i# ale! de 0erar()1a *# !tit)*i# al. - V. LA LIBERTAD DE COLERCIO E INDUSTRIA. - S) *# *ept#. - La re4)la*i& *# !tit)*i# al. - La libertad e*# &"i*a. El dere*+# 0)di*ial e "ateria de libertad de *#"er*i# e i d)!tria. - VI. EL DEREC@O DE ENTRAR7 PERLANECER7 TRANSITAR Y SALIR DEL TERRITORIO . - S) *# *ept#. - La e trada al pa1!. - La per"a e *ia. - El tr< !it#. - La !alida del pa1!. - La e%p)l!i& de e%tra 0er#!. - A!pe*t#! 4e erale!. - La reglamentacin legal del tr nsito. - L#! tratad#! i ter a*i# ale! de 0erar()1a *# !tit)*i# al. - VII. EL DEREC@O DE CASARSE . - S) *# *ept# ' al*a *e; el "atri"# i#. - La re4)la*i& e!tatal del "atri"# i#. - B4ndisolubilidad matrimonial o divorcio vincularC. - 8l divorcio por mutuo acuerdo . - La! #r"a! *# !tit)*i# ale! !#bre la =a"ilia. - L#! tratad#! i ter a*i# ale! de 0erar()1a *# !tit)*i# al.

I. EL DEREC@O DE LIBRE ASOCIACITN

El contenido de la libertad de asociacin. .. 5 La libertad de asociacin e! ) dere*+# e%pre!a"e te re*# #*id# p#r el art. ./ e la =&r")la de a!#*iar!e con !ines ,tiles$. El *# *ept# de utilidad +a de i terpretar!e *#"# re=erid# a =i # da>i # para el bie *#"? 7 e! de*ir7 e)tr# # i #=e !i,#. E!te dere*+# #=re*e d#! a!pe*t#!; a9 E *)a t# derecho individual7 i"pli*a re*# #*er a la! per!# a! =1!i*a! la libertad de; aG9 !ormar ) a a!#*ia*i& : aGG9 ingresar a ) a a!#*ia*i& 'a e%i!te te: aGGG9 no ingresar a ) a a!#*ia*i& deter"i ada7 # # i 4re!ar a i 4) a: aGGGG9 de(ar de pertenecer a ) a a!#*ia*i& de la ()e !e e! !#*i#. C#"pre de"#! ()e +a' ) a!pe*t# positivo e l#! !)bi *i!#! aG9 ' aGG97 ()e e! la libertad de asociarse7 ' ) a!pe*t# negativo e l#! !)bi *i!#! aGGG9 ' aGGGG9 ()e e! la libertad de no asociarse.
E el *a!# Re*)r!# de +e*+# ded)*id# p#r F#!- E. Or"a*+e e la *a)!a Ni!*al del S)peri#r Trib) al de F)!ti*ia d#*t#r Le!tre. I =#r"a !#bre Or"a*+e7 F#!- E.$7 del .C de 0) i# de .ABH7 la C#rte S)pre"a de*lar& la i *# !tit)*i# alidad del art. .DC de la *# !tit)*i& de la pr#,i *ia de E tre R1#! e *)a t# pr#+1be al per!# al ad"i i!trati,# del p#der 0)di*ial l#*al e0er*er a*ti,idade! p#l1ti*a!: e el *a!#7 ' para el te"a ()e ap) ta"#!7 e *)a t# proh*be a!iliarse a un partido pol*tico : la de*lara*i& de i *# !tit)*i# alidad !e ba!& e la a=ir"a*i& de ()e ()edaba ,i#lad#! l#! art!. ./7 .H ' 22 de la *# !tit)*i& =ederal.

b9 E *)a t# derecho de la asociacin 7 i"pli*a re*# #*erle a -!ta ) status 0)r1di*# ' ) a 6# a de libertad (ur*dicamente relevante e la ()e # !e pr#d)6*a i ter=ere *ia! arbitraria! del e!tad#.
3. 5 El reconocimiento de la a!#*ia*i& p#r parte del e!tad# # p)ede !erle i"p)e!t# a la a!#*ia*i& de "#d# #bli4at#ri#. E ta t# !ie"pre e! i 0)!t# ()e el e!tad# # re*# #6*a a la! per!# a! =1!i*a! !) *alidad de per!# a! 0)r1di*a! *# *apa*idad de dere*+#7 el re*# #*i"ie t# e!tatal de la! a!#*ia*i# e! ba0# ) a =#r"a 0)r1di*a deter"i ada7 debe ()edar librad# a la i i*iati,a de la a!#*ia*i& . El e!tad# # +a de e4arl# arbitraria"e te *)a d# la a!#*ia*i& l# prete de7 per# # l# +a de deparar *#a*ti,a"e te !i la a!#*ia*i& # l# 4e!ti# a. E!e re*# #*i"ie t# p)ede ir; a9 de!de el #t#r4a"ie t# =#r"al de la personalidad (ur*dica "edia te a)t#ri6a*i& ' apr#ba*i& del e!tad# +a!ta; b9 la !i"ple *# !idera*i& de la a!#*ia*i& *#"# !)0et# de dere*+# sin necesidad de autori)acin estatal expresa. La! de*i!i# e! ad"i i!trati,a! ()e #t#r4a # ie4a el re*# #*i"ie t# a ) a a!#*ia*i& 7 # ()e la pri,a del ()e 'a 4#6aba7 re()iere a )e!tr# 0)i*i# ()edar su(etas a posible revisin (udicial. La! e tidade! ' a!#*ia*i# e! pri,ada!7 *)al()iera !ea la =#r"alidad 0)r1di*a ()e re,i!ta de a*)erd# al dere*+# p#!iti,#7 # p)ede !er i ter,e ida! p#r el p#der e0e*)ti,# i p#r #r4a i!"#! ad"i i!trati,#!7 !i #rde 0)di*ial. C#"# pri *ipi#7 la i ter,e *i& +a de !er di!p)e!ta p#r a)t#ridad 0)di*ial. 2. 5 Cabe a>adir ()e )e!tr# dere*+# *# #*e ta"bi- ; a9 La! personas (ur*dicas de derecho p,blico7 ()e p)ede !er e!tatale! # # e!tatale!. b9 U tip# e!pe*ial de per!# a! 0)r1di*a!7 ()e !# personalidad gremial. e la! a!#*ia*i# e! pro!esionales o sindicales *#

*9 La extraterritorialidad de personas (ur*dicas extran(eras 7 re*# #*ida! para la reali6a*i& de a*t#! ai!lad#! )e!tr# pa1!7 # re*# #*ida! e !) *alidad de per!# a! 0)r1di*a! # !)0et#! de dere*+#.

La re!orma constitucional de #$$% /. 5 C# el te%t# *# !tit)*i# al re=#r"ad# !e +a a>adid# a la #r"a del art. ./ !#bre el dere*+# de a!#*iar!e7 ' a la del art. ./ bi! !#bre la #r4a i6a*i& !i di*al libre ' de"#*r<ti*a7 #tra !erie de re=ere *ia! a!#*iati,a!. A!1; a9 el art. 2B re*# #*e a l#! partidos pol*ticos: b9 el art. /3 e!table*e ()e la! a)t#ridade! pr#,eer< a la *# !tit)*i& de asociaciones de consumidores y usuarios: *9 el art. /27 al re4)lar el tip# de a"par# pre,i!t# e !) p<rra=# !e4) d#7 di*e ()e e tre ()ie e! p)ede i terp# erl# !e +alla la! asociaciones que propendan a los !ines ()e all1 !e pr#te4e 8*# tra la di!*ri"i a*i& : e l# relati,# a l#! dere*+#! ()e pr#te4e al a"bie te7 a la *#"pete *ia7 al )!)ari# ' al *# !)"id#r: ' a l#! dere*+#! de i *ide *ia *#le*ti,a e 4e eral9: d9 el art. CD i *. .C #bli4a al *# 4re!# a re*# #*er dire*ta ' a)t#"<ti*a"e te la personer*a (ur*dica de la! *#") idade! de l#! pueblos abor*genes argentinos. La capacidad y libertad de las asociaciones. D. 5 E *)a t# a la *apa*idad de la! a!#*ia*i# e!7 ri4e la re4la de la especialidad$. A di=ere *ia de la per!# a +)"a a 8para la ()e t#d# l# ()e # e!t< pr#+ibid# e!t< per"itid#97 la! a!#*ia*i# e! tie e *apa*idad para t#d# l# ()e est comprendido en sus !ines propios7 ()e !ie"pre !# "<! red)*id#! ()e l#! del +#"bre.
El art. 2D del *&di4# *i,il le! re*# #*e di*+a *apa*idad para l#! =i e! de la i !tit)*i& $7 p)die d# de tr# de e!e "ar4e ad()irir dere*+#! ' reali6ar l#! a*t#! ()e # le! !ea pr#+ibid#!.

E !)"a7 la libertad 0)r1di*a de la! asociaciones ()e tit)lari6a *#"# su(eto activo di*+a libertad7 !e *#"p# e; a9 de ) status (ur*dico ()e i"pli*a re*# #*erle! cierta *apa*idad de dere*+# 8!ea *#"# per!# a! 0)r1di*a!7 *#"# !)0et#! de dere*+#7 # *#"# "era! a!#*ia*i# e!9: b9 de ) poder de disposicin para reali6ar a*t#! 0)r1di*a"e te rele,a te! de tr# del =i pr#pi# de la a!#*ia*i& :

*9 de ) rea de libertad ino!ensiva para re4ir *# a)t# #"1a la &rbita pr#pia de la a!#*ia*i& : d9 del pri *ipi# de ()e lo que no les est prohibido dentro del !in propio+ les est permitido a te #r de la re4la de e!pe*ialidad$. 8l poder disciplinario.
H. 5 U a!pe*t# i"p#rta te e la ,ida i ter a de la! a!#*ia*i# e! e! el lla"ad# poder disciplinario ()e tie e *# rela*i& a !)! "ie"br#! # a=iliad#!. C#"# pri *ipi#7 el e!tad# # i ter=iere e el e0er*i*i# de e!e p#der di!*ipli ari#7 l# ()e e()i,ale a !#!te er ()e la! "edida! ' !a *i# e! i"p)e!ta! al )!arl# # !# #b0et# de re,i!i& i de *# tr#l p#r parte de &r4a #! e!tatale!. N)e!tr# dere*+# 0)di*ial #! per"ite i d)*ir la e%i!te *ia de la #r"a !e4? la *)al la! !a *i# e! apli*ada! p#r a!#*ia*i# e! pri,ada! a !)! "ie"br#! e e0er*i*i# de !) p#der di!*ipli ari#7 !&l# !# de!*ali=i*able! p#r l#! 0)e*e! !i al i"p# erla! # !e +a re!petad# el dere*+# de de=e !a del a=e*tad# # !e +a i *)rrid# e arbitrariedad "a i=ie!ta.

El derecho de no asociarse. C. 5 La =a6 negativa del dere*+# de libre a!#*ia*i& i"p#rta el dere*+# de no asociarse. E )e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al7 +e"#! ad+erid# a la a=ir"a*i& de ()e i 4) a =#r"a de a!#*ia*i& *#a*ti,a e! *# !tit)*i# al. C#"# pri *ipi#7 el ingreso a ) a a!#*ia*i& debe !er voluntario7 # p)die d# *#"peler!e a adie a i *#rp#rar!e a ) a a!#*ia*i& deter"i ada7 # a ) a *)al()iera e tre la! ,aria! e%i!te te!7 !ea de dere*+# pri,ad# # de dere*+# p?bli*#. El al*a *e de e!te pri *ipi#7 tal *#"# l# +a elab#rad# el dere*+# 0)di*ial7 i"p# e ,eri=i*ar *ierta! *ir*) !ta *ia! para 4e erali6arl#. a9 La 0orte .uprema7 e el *a!# O)t# Carl#! F. ' #tr#!$7 =allad# el 3A de "ar6# de .AHC7 a!e,er& ()e la a4re"ia*i& *#a*ti,a # p)ede *#+# e!tar!e *# !)p)e!ta! ra6# e! de i ter-! !i di*al ' bie *#"? $. Para ell# t),# e *)e ta ()e la le' ././DD7 !#bre a!#*ia*i# e! !i di*ale!7 *# !a4r& el dere*+# de a!iliarse+ de no a!iliarse y de desa!iliarse 7 ' *# !ider& ()e el "i!"# ()edaba 4ra,e ' arbitraria"e te ,i#lad# p#r la e%i4e *ia de a4re"ia*i& !i di*al ' la e%+ibi*i& del *ar et re!pe*ti,# ()e #t#r4aba ) !#l# !i di*at# para i !*ribir!e e ) a b#l!a de traba0# ' para #bte er e"ple# 8!e trataba de la b#l!a de traba0# "ar1ti"# para "ari er1a ' "ae!tra 6a 5P)ert# de Sa Ner a d#59.
b9 Ca!#! apare te"e te di!*repa te! *# O)t# $ tie e per=il di=ere te. Se trat& de ap#rte! #bli4at#ri#! de l#! 4a ader#! *# de!ti # a la F) ta Na*i# al de Car e! 8le' ...C/C9 ' de l#! ,i>ater#! a la C#rp#ra*i& A4r#e*# &"i*a7 Vit1*#la7 I d)!trial ' C#"er*ial 5CAVIC5 8le' pr#,i *ial de Sa F)a E 2I.A9. E l#! re!pe*ti,#! =all#! de la C#rte !e ad"iti& la *# !tit)*i# alidad de tale! e!pe*ie! de a!#*ia*i& *#"p)l!i,a para !al,a4)ardar l#! i tere!e! de ()ie e! ()edaba #bli4ad#!7 ' l#! de la e*# #"1a e 4e eral 8*a!#! I *+a)!pe Pedr# @ #!. *JF) ta Na*i# al de Car e!$7 de .A//: ' CAVIC *JLa)ri ' C1a. SRL. F)a $7 de .ACI9. *9 E tre ta t#7 el 3I de #*t)bre de .A/D7 e el *a!# S#44a C. ' #tr#!$7 la C#rte +ab1a de*larad# la i *# !tit)*i# alidad de ) a le' de la pr#,i *ia de Sa tia4# del E!ter# ()e i"pla taba la *#le4ia*i& #bli4at#ria de l#! ab#4ad#! *#"# re()i!it# para el e0er*i*i# de la pr#=e!i& . d9 E la d-*ada de .ACI el dere*+# 0)di*ial de la C#rte a,al& la *# !tit)*i#- alidad de le'e! pr#,i *iale! ()e *reaba Ca0a! ' C#le4i#! pr#=e!i# ale!7 *# ap#rta*i& # *#le4ia*i& #bli4at#ria! 8*a!#! S< *+e6 Lar*eli # ' #tr# *JCa0a N#re !e de la pr#,i *ia de C+a*#$7 de .AC2: ' K)6"< Pedr# T. *Jpr#,i *ia de E tre R1#!$7 de .AC/9.

e9 E el *a!# Nerrari7 Ale0a dr# L. *JE!tad# Na*i# al$7 del 3H de 0) i# de .ABH7 la C#rte !#!t),# la *# !tit)*i# alidad de la le' ()e e la *i)dad de B)e #! Aire! e!table*i& la *#le4ia*i& #bli4at#ria de l#! ab#4ad#!7 e!ti"a d# ()e el C#le4i# P?bli*# de Ab#4ad#!7 dada !) at)rale6a7 no es una asociacin ()e !e i te4re *# la ad+e!i& libre ' e!p# t< ea de *ada *#"p# e te ' ()e7 p#r # !erl#7 ta"p#*# !e ,i#la el dere*+# a # !er *#"pelid# a i 4re!ar a ) a a!#*ia*i& p#r la *ir*) !ta *ia de ()e l#! ab#4ad#! te 4a ()e "atri*)lar!e =#r6#!a"e te e e!e C#le4i# para e0er*er !) pr#=e!i& .
C)a d# *# =#r"e al Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a !e =#r")l& ()e0a *# tra la le' de *#le4ia*i& #bli4at#ria de ab#4ad#! e la *i)dad de B)e #! Aire! a te la 0)ri!di**i& !)prae!tatal de la C#"i!i& I tera"eri*a a de Dere*+#! @)"a #! ale4< d#!e ()e *# di*+a le' Ar4e ti a +ab1a ,i#lad# la libertad de

a!#*ia*i& re*# #*ida e el Pa*t#7 la C#"i!i& e"iti& !) i =#r"e el 33 de "ar6# de .ABB re*+a6a d# la ()e0a p#r e te der ()e tal ,i#la*i& # ()edaba *# !)"ada p#r la *#le4ia*i& #bli4at#ria de l#! ab#4ad#!. B. 5 El ar4)"e t# d#*tri ari# de ()e # e! i *# !tit)*i# al la a!#*ia*i& *#"p)l!i,a a ) a e tidad !i -!ta e! de derecho p,blico7 # #! !ati!=a*e p#r !1 !#l#. L#! partid#! p#l1ti*#! ' l#! !i di*at#! !# a!#*ia*i# e! de dere*+# p?bli*#7 ' a p#*#! !e le! #*)rrir1a de*ir ()e !er1a *# !tit)*i# al #bli4ar a a=iliar!e a ell#!7 a) ()e p)diera e tre ,ari#! ele4ir!e al de pre=ere *ia per!# al.

Las violaciones a la libertad de asociacin.


A. 5 La libertad de a!#*ia*i& !)=re re!tri**i# e! i *# !tit)*i# ale! *)a d# !e =a,#re*e # per0)di*a a per!# a! p#r *a)!a de !er # # !er "ie"br#! de ) a a!#*ia*i& *)al()iera 8!i di*at#7 partid# p#l1ti*#97 *#"# a*# te*e *)a d# !e da pre=ere *ia a l#! a=iliad#! para i 4re!ar a ) e"ple# p?bli*# # pri,ad#7 # *)a d# a ()ie e! # !# a=iliad#! !e l#! #bli4a a e=e*t)ar *# trib)*i# e! a =a,#r de ) a a!#*ia*i& 7 et*. E *a"bi#7 # ,i#la la libre a!#*ia*i& ) !i!te"a le4al ()e #bli4a a *# -trib)ir7 p#r ra6& de la a*ti,idad de la! per!# a!7 a ) #r4a i!"# de pre,i!i& # de !e4)ridad !#*ial7 # a ) =# d# 5!i di*al # #57 !ie"pre ()e e!a! "i!"a! per!# a! !ea be e=i*iaria! reale! # p#te *iale!.

La libertad sindical y el derecho de asociarse.


.I. 5 P#r la tra!*e de *ia ()e +a l#4rad# l#! sindicatos7 ' p#r !) i *#rp#ra*i& a la *# !tit)*i& "aterial pri"er#7 ' a la =#r"al de!p)-! 8a partir de la re=#r"a de .ADC97 e! e*e!ari# dedi*ar ) e!t)di# aparte a la libertad sindical.

A la #r"a 4e -ri*a !#bre dere*+# de a!#*iar!e *# te ida e el art. ./7 !e a>ade la e!pe*1=i*a del art. ./ bi!7 ()e *# !a4ra la organi)acin sindical libre y democr tica+ reconocida por la simple inscripcin en un registro especial $. La =&r")la de!*arta *# e,ide *ia la p#!ibilidad e!tatal de i"p# er el !i!te"a del ) i*at#$ !i di*al7 para a*#4er la pluralidad sindical. O !ea7 # e! *# !tit)*i# al ) !i!te"a le4al ()e # per"ite re*# #*er "<! de ) !#l# !i di*at# p#r a*ti,idad # p#r 4re"i#.
Ta"bi- ri>e *# la libertad !i di*al la #bli4a*i& de a=iliar!e a ) !i di*at#7 a) ()e +a'a #p*i& para ele4ir a *)<l. La libertad !i di*al # pade*e a4ra,i#7 e *a"bi#7 !i el !i di*at# ? i*# 8!ea de pri"er 4rad#7 de !e4) d# 5 =edera- *i& 57 # de ter*er# 5*# =edera*i& 597 !)r4e espont neamente de la de*i!i& ' ali ea*i& ,#l) taria! de l#! traba0ad#re!: per# ta"p#*# e e!te !)p)e!t# !e p)ede i"p# er el deber de a=iliar!e.

... 5 La! di=ere te! le'e! +a #r4a i6ad# +abit)al"e te d#! 4ra de! tip#! de a!#*ia*i# e! !i di*ale!; a9 la! meramente inscriptas7 ' b9 la! ()e e!t< re*# #*ida! *# personalidad gremial$.
La personalidad gremial e! ) a *rea*i& le4al ()e7 *#"# pr#pia del dere*+# lab#ral # !i di*al7 i"p#rta el re*# #*i"ie t# de ) a *apa*idad 0)r1di*a e!pe*1=i*a"e te diri4ida al e0er*i*i# de l#! derechos gremiales # sindicales ' a la representacin a te el e!tad# de l#! i tere!e! *#") e! a la *ate4#r1a # a*ti,idad pr#=e!i# al de ()e !e trata. La per!# alidad 4re"ial apare0a la personalidad (ur*dica.

C# =#r"e a )e!tra i terpreta*i& de la *l<)!)la del art. ./ bi! !#bre libertad !i di*al7 pe !a"#! ()e e! i *# !tit)*i# al t#da le' ()e ad0)di*a monoplicamente la t#talidad$ de l#! derechos gremiales a la a!#*ia*i& *# per!# alidad 4re"ial$ e =#r"a e%*l)!i,a ' e%*l)'e te.
De i *#rp#rar!e le4al"e te el !i!te"a de per!# alidad 4re"ial7 p)ede *# *e trar!e ra6# able"e te e la a!#*ia*i& !i di*al ()e la i ,i!te7 el e0er*i*i# e%*l)!i,# de al4) #!$ dere*+#! 4re"iale! 5p#r e0.7 el de *elebrar *# ,e i#! *#le*ti,#! de traba0#5. Per# ,)el,e a re!)ltar i *# !tit)*i# al la le' ()e a la! a!#*ia*i# e! !i di*ale! !i a()ella per!# alidad la! *# ,ierte e !i"ple! a!#*ia*i# e! *i,ile!7 !i re*# #*erle! ) e!pa*i# !)=i*ie te para ()e tit)lari*e ' e0er6a al4) #!$ dere*+#! 4re"iale! 8()e !# l#! real"e te pr#pi#! de la! a!#*ia*i# e! !i di*ale!9. .3. 5 E la constitucin material !e +a pr#d)*id# ) a mutacin pr#,e ie te del r-4i"e le4al de !i di*at#! *# per!# alidad 4re"ial$7 ()e # +a de0ad# e!pa*i# !)=i*ie te al pl)rali!"# !i di*al7 ()e *# !idera"#! a!e4)rad# p#r la *l<)!)la *# !tit)*i# al del art. ./ bi!. Se +a *#l#*ad# a!1 e !it)a*i& 4re"ial"e te de!p#te *iada a la! a!#*ia*i# e! !i di*ale! "era"e te i !*ripta!$ 8 sin per!# alidad 4re"ial97 l# ()e #! lle,a a pe !ar ()e la ap) tada ")ta*i& i terpretati,a del art. ./ bi! a*er*a de la #r4a i6a*i& !i di*al libre ' de"#*r<ti*a$ e! i *# *iliable *# e!ta #r"a de la *# !tit)*i& =#r"al.

Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.

.2. 5 El art. .H del -acto de .an /os de 0osta 1ica !#bre dere*+#! +)"a #! *# te"pla la libertad de a!#*ia*i& de la !i4)ie te "a era; .. T#da! la! per!# a! tie e dere*+# a a!#*iar!e libre"e te *# =i e! ide#l&4i*#!7 reli4i#!#!7 p#l1ti*#!7 e*# &"i*#!7 lab#rale!7 !#*iale!7 *)lt)rale!7 dep#rti,#! # de *)al()iera #tra 1 d#le. 3. El e0er*i*i# de tal dere*+# !&l# p)ede e!tar !)0et# a la! re!tri**i# e! pre,i!ta! p#r la le' ()e !ea e*e!aria! e ) a !#*iedad de"#*r<ti*a7 e i ter-! de la !e4)ridad # del #rde p?bli*#!7 # para pr#te4er la !al)d # la "#ral p?bli*a! # l#! dere*+#! ' libertade! de l#! de"<!. 2. L# di!p)e!t# e e!te art1*)l# # i"pide la i"p#!i*i& de re!tri**i# e! le4ale!7 ' a) la pri,a*i& del e0er*i*i# del dere*+# de a!#*ia*i& 7 a l#! "ie"br#! de la! =)er6a! ar"ada! ' de la p#li*1a.$ U a #r"a a <l#4a *# tie e el art. 33 del -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos. Ta"bi- la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o re*# #*e el dere*+# del i># a la libertad de a!#*ia*i& . El derecho de libre asociacin sindical e!t< re4)lad# e el art. BE del -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales. @a' al)!i# e! a di=ere te! *la!e! de a!#*ia*i# e!7 *# el *# !i4)ie te dere*+# de a!#*iar!e a ella!7 e la 0onvencin sobre "iscriminacin de la Au(er ' e la 0onvencin sobre "iscriminacin 1acial.
II. LA LIBERTAD DE CONTRATAR

$u contenido. ./. 5 La libertad de contratar # =i4)ra e tre l#! dere*+#! e )"erad#!7 per# !) re*# #*i"ie t# *# !tit)*i# al debe rep)tar!e impl*cito. E!ta libertad #=re*e di,er!#! a!pe*t#!; a9 el dere*+# a de*idir la celebracin # no celebracin de ) *# trat#7 # !ea; aG9 la libertad de *# tratar 5a!pe*t# p#!iti,#57 '7 aGG9 la libertad de no contratar 5a!pe*t# e4ati,#5. b9 el dere*+# de ele4ir con quin *# tratar: *9 el dere*+# de regular el contenido del contrato 7 # !ea l#! dere*+#! ' #bli4a*i# e! de la! parte! 5autonom*a de la voluntad5.
El pri *ipi# ad"ite e%*ep*i# e! de i terpreta*i& re!tri*ti,a e *a!#! ")' e!pe*iale! de ra6# abilidad !)=i*ie te 5p#r e0.; la #bli4a*i& de *# tratar !e4)-r#! i di,id)ale! # *#le*ti,#! e la rela*i& de e"ple#7 e la! e"pre!a! de tra !-p#rte7 et*.: # de *# tratar li!iad#! de 4)erra e el e"ple# pri,ad#7 et*.5. .D. 5 La autonom*a de la voluntad 5elab#rada *#"# *ate4#r1a =) da"e tal e el dere*+# pri,ad#5 #! ")e!tra al *# trat# *#"# !uente no estatal de pr#d)**i& 0)r1di*a. La a)t# #"1a de la ,#l) tad *#"# *e tr# del *# trat# # debe e "#d# al4) # ab!#l)ti6ar!e i !a*rali6ar!e. La pre!e *ia ra6# able del e!tad# e! e*e!aria7 p#r()e !# "?ltiple! la! <rea! d# de a*t)al"e te !#breab) da !it)a*i# e! de di!paridad ' a!i"etr1a e tre la! parte! *# trata te!. N# +a' "<! ()e pe !ar e el "er*ad# de *# !)"# de bie e! ' !er,i*i#! 5()e a+#ra tie e pr#te**i& *# !tit)*i# al e el art. /35 ' e l#! *# trat#! standard *# *l<)!)la! de ad+e!i& 7 para dar!e *)e ta de ()e la bilateralidad del a*)erd# *are*e de e()ilibri#7 !i #"itir la! rela*i# e! lab#rale! 5ta t# e el *# trat# i di,id)al de e"ple# *#"# e la *# trata*i& *#le*ti,a5. L#! d)e>#! del "er*ad#$ !# d)e>#! del *# trat#. De a+1 ()e el dere*+# de *# tratar7 !i *a *elar !) ra 4# *# !tit)*i# al7 deba relativi)arse ")*+# para pr#*)rar la paridad de ,#l) tade!. E !)"a Q # +a' ()e apli*ar ta"bi- a l#! *# trat#! el par<"etr# *# !tit)*i# al ()e i"p# e la i4)aldad real de #p#rt) idade! ' de trat#R El e!tad# de"#*r<ti*# # +a de e!*ab)llir !) pre!e *ia. 8Ver E .C9. .H. 5 C# =#r"e al dere*+# 0)di*ial deri,ad# de la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte S)pre"a7 l#! dere*+#! ' #bli4a*i# e! e"er4e te! de l#! *# trat#! i te4ra ) # de l#! *# te id#! del dere*+# *# !tit)*i# al de propiedad7 ' !e re!4)arda e la i ,i#labilidad *# ()e e!e dere*+# ()eda pr#te4id# e el art. .C.

Las limitaciones a la libertad de contratar.


.C. 5 T#d# *# trat# ad"ite limitaciones e #rde a la a)t# #"1a de la ,#l) tad. El dere*+# p#!iti,# !)"i i!tra l1"ite! # re!tri**i# e!7 *)'a ra6# abilidad depe de7 =) da"e tal"e te7 del #rde p?bli*#7 de la "#ral p?bli*a7 ' de l#! dere*+#! de ter*er#!. A ell# *abe adi*i# ar t#da,1a #tra! pa)ta! *ir*) !ta *iale! 5bie e!tar

4e eral7 bie e!tar e*# &"i*#7 !e4)ridad p?bli*a7 pr#!peridad7 et*.5. E! a!1 *#"# e el dere*+# lab#ral ' e el dere*+# de =a"ilia 5p#r e0.5 ad,erti"#! =)erte! li"ita*i# e! ()e 0)e4a e el *# trat# de traba0# ' e el "atri"# i#7 p)die d# e #tr#! *a"p#! *itar!e7 a!i"i!"#7 l#! lla"ad#! *# trat#! de ad+e!i& . 8Ver E .D9.

.B. 5 La intervencin del estado e l#! *# trat#! !e "#,ili6a e d#! &rde e! pri *ipale! di=ere te!; a9 *# *ar<*ter permanente ' anticipado7 p# ie d# deter"i ad#! "ar*#! a la a)t# #"1a de la ,#l) tad7 ' # re*# #*i- d#la "<! ()e de tr# de ell#!: b9 *# *ar<*ter excepcional ' transitorio7 e !it)a*i# e! de emergencia ' *# ) d#ble e=e*t#; bG9 ad#pta d# "edida! !#bre *# trat#! *elebrad#! anteriormente7 ()e !e +alla e *)r!# de e0e*)*i& # *)"pli"ie t#: bGG9 ad#pta d# "edida! !#bre l#! *# trat#! ()e se van a celebrar e el =)t)r# d)ra te la "i!"a -p#*a de e"er4e *ia.
El a!pe*t# !e>alad# e el i *. a9 +a !id# re*#4id# #r"al"e te *#"# pri *ipi# e )e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al7 e ta t# la! li"ita*i# e! re!p# da ; aG9 a la re4la de ra6# abilidad *# =#r"e a l#! =i e! *)'a t)tela !e per!i4)e7 '; aGG9 a la 1 d#le de la re!tri**i& .

8l contrato y la ley retroactiva.


.A. 5 El pr#ble"a !e pla tea a!1; de!p)-! de *elebrad# ) *# trat#7 ' "ie tra! !e +alla e *)r!# de *)"pli"ie t# !)*e!i,#7 Qp)ede ) a le' "#di=i*ar # alterar la! pre!ta*i# e! *# ,e ida! p#r la! parte!R La *)e!ti& !e ,i *)la *# la retroactividad # irretroactividad de la le' di*tada de!p)-! de *elebrad# el *# trat#. QE! apli*able tal le' a l#! e=e*t#! ()e a partir de !) ,i4e *ia debe pr#d)*ir el *# trat#7 # #R N)e!tra *# !tit)*i& =#r"al # *# tie e #r"a al4) a ()e pr#+1ba e%pre!a"e te al e!tad# alterar # "#di=i*ar l#! dere*+#! ' #bli4a*i# e! e"er4e te! de l#! *# trat#! 'a e!tip)lad#!. N# #b!ta te; a9 e!#! dere*+#! ' #bli4a*i# e! !# *# !iderad#! p#r el dere*+# 0)di*ial *#"# i te4ra te! del derecho de propiedad7 al ()e la *# !tit)*i& pr#te4e *#"# i ,i#lable e !) art. .C: b9 la! le'e! # p)ede pri,ar de dere*+#! 'a i *#rp#rad#! al patri"# i# *#"# pr#piedad 8adquiridos$9: *9 p#r e de7 ) a le' p#!teri#r al *# trat# ()e "#di=i*a !)! e=e*t#! =)t)r#!7 e! retroactiva '7 p#r !erl#7 es inconstitucional p#r()e pri,a de pr#piedad ad()irida. 8Para la! -p#*a! de e"er4e *ia7 ,er E 3I9.

8l contrato y las medidas de emergencia. 3I. 5 La e"er4e *ia pr#p#r*i# a #*a!i& e%*ep*i# al para li"itar *# "a'#r i te !idad l#! dere*+#! e rela*i& *# la libertad de *# tratar. a9 0ontratos celebrados anteriormente7 ' e *)r!# de *)"pli"ie t#: e ta t# # !e a=e*te la! pre!ta*i# e! 'a *)"plida!7 p)ede a=e*tar!e tra !it#ria"e te l#! e=e*t#! !uturos de l#! *# trat#! e *)'# *)r!# irr)"pe la! "edida! de e"er4e *ia !)=i*ie te"e te ra6# able!: a!1 5p#r e0.5 *# 4elar!e l#! pre*i#! de la! l#*a*i# e! # la! ta!a! de i ter-!7 pr#rr#4ar!e el pla6#7 et*. L# ()e i !i()iera e !it)a*i# e! de e"er4e *ia pare*e ,<lid# e! di!"i )ir la! pre!ta*i# e! debida! 5p#r e0.; reba0ar l#! al()ilere! # ta!a! de i ter-!5. b9 0ontratos que se van a celebrar d)ra te la e"er4e *ia: e #rde a l#! *# trat#! ()e !e *elebra d)ra te la -p#*a de e"er4e *ia7 # e%i!te di=i*)ltad para ad"itir la ,alide6 de la! "edida! de re!tri**i& tra !it#ria ()e re*aer< !#bre ell#! ' ()e re!p# de a #r"a! pree%i!te te! a !) *elebra*i& 7 apli*a d# la! pa)ta! de ra6# abilidad ()e ) *a de*li a !) ,i4e *ia. Ver E 33. El derecho judicial en materia de libertad de contratar. 3.. 5 N)e!tr# derecho (udicial re4i!tra *a!#! ' pri *ipi#! de !)"# i ter-!. a9 C)a d# !e i"p)4 & la le' ./.33H 5+#' der#4ada57 ()e #bli-4aba a *# tratar el e!pe*t<*)l# de l#! ?"er#! ,i,#!$ para i *l)irl# d)ra te la! e%+ibi*i# e! *i e"at#4r<=i*a!7 la C#rte S)pre"a re*+a6& la ta*+a de i *# !tit)*i# alidad e el *a!# Ci e Calla#$7 !e te *iad# el 33 de 0) i# de .AHI7 *# !idera d# ()e el r-4i"e ()e a()ella le' i !ta)raba trad)*1a ) e0er*i*i# ra6# able ' ,<lid# del p#der de p#li*1a$ e #rde a la li"ita*i& de l#! dere*+#! i di,id)ale!. b9 Al pr# ) *iar!e !#bre la le' .H.DIC 5der#4ada p#r la le' .B.I3C57 ()e #bli4& a rei *#rp#rar al per!# al *e!a te de e tidade! ba *aria!7 de !e4)r#! ' de *apitali6a*i& ' a+#rr#7 la

C#rte S)pre"a !#!t),# e el *a!# D1a6 F#!- L. ' #tr#! *J Ba *# de A,ella eda SA.$ 5del a># .AHB5 ()e a()ella le' era i *# !tit)*i# al al i"p# er retr#a*ti,a"e te *ierta! #bli4a*i# e! # e%i!te te! e la -p#*a del de!pid# # la *e !a t1a. E ri4#r7 pare*e ()e el *riteri# del =all# rep)dia la i"p#!i*i& le4al de la rei *#rp#ra*i& p#r i"pli*ar ) a *# trata*i& =#r6#!a i tr#d)*ida p#r #r"a! p#!teri#re! a la e%ti *i& del e"ple#.
33. 5 La 0)ri!pr)de *ia apli*able a la! -p#*a! de emergencia ")e!tra "ar*ada te de *ia a reconocer la constitucionalidad de las restricciones ()e re*ae !#bre l#! *# trat#!7 !ea e *)r!# de e0e*)*i& 7 !ea a *# *ertar!e e el =)t)r#: a partir del *a!# Er*#la # *JLa teri de Re !+aO$7 =allad# e .A337 +a!ta la a*t)alidad7 #r"al"e te # +a te id# -%it# la! #b0e*i# e! de *# !tit)*i# alidad *# tra la! le'e! de e"er4e *ia e "ateria de l#*a*i# e!7 "#rat#ria! +ip#te*aria!7 et*. a9 E el "i!"# a># .A337 !i e"bar4# la C#rte de!*ali=i*aba e%*ep*i# al"e te 5e el *a!# @#rta *J@ar4)i de4)'$5 a la le' de l#*a*i# e! ()e alteraba *# trat#! pree%i!te te!7 a=ir"a d# ()e al *elebrar el *# trat# *# arre4l# a la le' e ,i4e *ia7 ()e # li"itaba el pre*i#del al()iler7 el l#*ad#r !e +ab1a a!e4)rad#7 i i*ial"e te7 el dere*+# de e%i4ir el pre*i# *# ,e id# d)ra te t#d# el pla6# de la l#*a*i& . E!e dere*+# +ab1a !id# de=i iti,a"e te ad()irid# p#r -l a te! de !a *i# ar!e la le' i"p)4 ada...$. E la "i!"a l1 ea de e%*ep*i& 7 el *a!# La 4# *JTraba$7 de .A3D7 re*#rdaba ()e el r-4i"e de e"er4e *ia +ab1a !id# t#lerad# p#r la! de*i!i# e! 0)di*iale! !#la"e te e *# !idera*i& al "#"e t# de e%tre"a #pre!i& e*# &"i*a de l#! i ()ili #!7 *#"# "edida tra !it#ria ' de *#rta d)ra*i& 7 per# ()e e!e r-4i"e a #r"al # p)ede e *# trar !)=i*ie te 0)!ti=i*ati,# *)a d# !e l# *# ,ierte de +e*+# e ) a #r"a +abit)al de la! rela*i# e! e tre l#*ad#re! ' l#*atari#! a tra,-! de la! reiterada! pr&rr#4a! a*#rdada! a l#! i ()ili #!. b9 N)era de e!t#! *a!#! ai!lad#! ' de ,ie0a data7 el dere*+# 0)di*ial a*#4i& la i ter,e *i& del e!tad# e l#! *# trat#!. E el *a!# A,i*# *Jde la Pe!a$7 de .A2/7 la C#rte ,)el,e a !) pri"iti,a 0)ri!pr)de *ia del *a!# Er*#la # *JLa teri de Re !+aO$7 *# !idera d# e()i,ale te! la! le'e! ()e red)*1a la ta!a de i ter-! ' pr#rr#4aba el pla6# e el pa4# de la! de)da! +ip#te*aria! 8le' ...C/.9 ' la! ()e reba0aba el al()iler ' pr#rr#4aba el pla6# de la! l#*a*i# e! 8le' ....DC9. *9 El *a!# K+irard# *JPa*+#$7 =allad# p#r la C#rte e .A/D7 =i0& pa)ta! de !)"a i"p#rta *ia7 *)'a !1 te!i! e! la !i4)ie te; a9 e pri *ipi#7 ba0# ) r-4i"e de libertad de *# tratar7 !&l# l#! 0)e*e! 5' # la le'5 p)ede re,i!ar l#! *# trat#! para de*larar la i ,alide6 de l#! ()e +a !id# *# *l)id#! !i libertad # # +a re*a1d# !#bre #b0et#! l1*it#!7 # # re? e la! !#le" idade! de la le': b9 la e()i,ale *ia de la! pre!ta*i# e! e! re()i!it# !)b!ta *ial de la ,alide6 del *# trat#: *9 la e!tabilidad del #rde *# tra*t)al !)p# e *#rrelati,a e!tabilidad e l# =) da"e tal de la! *ir*) !ta *ia! !#*iale! ' e*# &"i*a! e ()e !e *# trata7 ' *# di*i# e! de real ' e=e*ti,a libertad para a"ba! parte!: d9 l# *# tratad# # e! de p#r !1 i !ie"pre 0)!t#7 p)ra ' !i"ple"e te p#r()e e! l# *# tratad#: e9 *)a d# la! *ir*) !ta *ia! 4e erale! +a*e ()e *# re!pe*t# a deter"i ad#! #b0et#! de *# trata*i& i el)dible # p#*# "e #!7 ) a *ate4#r1a de *# trata te! # !e +alla e *# di*i# e! de *# *reta libertad7 # la! "i!"a! *ir*) !ta *ia! altera de "a era 4ra,e ' !)!ta *ial el ,al#r de ) a de la! pre!ta*i# e! re*1pr#*a!7 e! ,<lida la i 0ere *ia de la le' e l#! *# trat#!7 i"p# ie d# de "#d# ra6# able "#di=i*a*i# e! 0)!ta! a la! e!tip)la*i# e!7 e ta t# el r-4i"e *# tra*t)al de dere*+# *#"? # *# tie e p#!ibilidade! pr#pia! de !#l)*i& .

d9 E el *a!# Peralta$7 de .AAI7 la C#rte !i teti6& pa)ta! 4e -ri*a! !#bre la e"er4e *ia e*# &"i*a7 ' di# p#r ,<lida !) apli*a*i& a dere*+#! ' #bli4a*i# e! e"er4e te! de l#! *# trat#!. El *itad# *a!# ab!#rbe7 e l# ()e +a*e al te"a a()1 tratad#7 d#! *)e!ti# e! b<!i*a!; ) a e! el #ri4e de la #r"a ()e !e di!p)taba7 ()e era ) decreto de necesidad y urgencia 7 ' # ) a le' 8el de*ret# 2HJAI9: #tra e! el *# te id# ' al*a *e de la "edida7 ()e *# ,irti& l#! dep&!it#! ba *ari#! a pla6# =i0# e t1t)l#! p?bli*#!7 a=e*ta d# el dere*+# de propiedad ' el contrato "i!"#7 al # rei te4rar!e la !)"a di eraria *#l#*ada a pla6# =i0# e l#! t-r"i #! ' tie"p#! *# ,e id#!7 ree"pla6< d#!ela p#r l#! "e *i# ad#! t1t)l#!. A"b#! a!pe*t#! =)er# *# ,alidad#! p#r la !e te *ia de la C#rte S)pre"a ()e7 *# =e*+a 3C de di*ie"bre de .AAI7 re*+a6& la a**i& de a"par#.
e9 La le' de *# ,ertibilidad7 de .AA.7 al pr#+ibir t#da i de%a*i& =)t)ra a partir del .E de abril de di*+# a>#7 !i4 i=i*& i"p# er ) i"pedi"e t# a *)al()ier *# trat# 5a teri#r # p#!teri#r5 para apli*ar # pa*tar *l<)!)la! de a()ella at)rale6a *# e=e*t# de!de la *itada =e*+a. S#bre el *ar<*ter *# !tit)*i# al de la le' *itada !e pr# ) *i& la C#rte *# =e*+a 2 de "ar6# de .AA3 e el *a!# Ya*i"ie t#! Petr#l1=er#! Ni!*ale! *JPr#,i *ia de C#rrie te!$.

La teora de la imprevisin.
32. 5 Al "ar4e de la e%*ep*i# al retr#a*ti,idad de la le' ()e para el =)t)r# re*ae !#bre el *)r!# de *)"pli"ie t# de *# trat#! *elebrad#! *# a teri#ridad7 la teor*a de la imprevisin ad"ite ()e l#! (ueces re,i!e l#! *# trat#! *)a d# !e +a pr#d)*id# *a"bi#! !)!ta *iale! e la! *# di*i# e! te ida! e *)e ta p#r la! parte! al

tie"p# de la *# trata*i& . La *l<)!)la reb)! !i* !ta tib)!$ !e *# !idera i"pl1*ita e l#! *# trat#!7 *#"# ra6# able *#"ple"e t# de la pa*ta !) t !er,a da$7 para dar *abida a a()ella re,i!i& 0)di*ial. Se lla"a te#r1a de la i"pre,i!i& $ p#r()e el a*# te*i"ie t# e%tra#rdi ari# ()e !#bre,ie e d)ra te el tie"p# de *)"pli"ie t# del *# trat# e! de ) a "a4 it)d tal ()e # p)d# !er ,er#!1"il"e te pre,i!t# p#r adela tad#. C# !tit)*i# al"e te7 la te#r1a de la i"pre,i!i& p)ede +allar !)!te t# i"pl1*it# e el *ar<*ter relati,# ()e7 *#"# t#d#! l#! dere*+#!7 re,i!te el de *# tratar. Ta"bi- 7 e la "#dera*i& del ri4#ri!"# *# tra*t)al p#r apli*a*i& de la re4la de ra6# abilidad. A*#4ida pri"er# p#r el derecho (udicial7 la te#r1a de la i"pre,i!i& !e +a i *#rp#rad# p#!teri#r"e te al *&di4# *i,il *# la re=#r"a ()e le i tr#d)0# la le' .C.C..7 a*)>a d# la =&r")la del art. ..AB. E el *a!# Va"e !6ei V1*t#r F. ' #tr# *JNried de K#ldri 4 LalMa ' #tr#!$ del 3. de abril de .AA37 la C#rte S)pre"a i terpret& ()e para el !)p)e!t# de e%*e!i,a # er#!idad !#bre,i ie te del art. ..AB del *&di4# *i,il7 la le' !&l# =a*)lta a la parte per0)di*ada a de"a dar la re!#l)*i& del *# trat#7 ' ()e la "e0#ra e()itati,a e!t< pre,i!ta ? i*a"e te *#"# alter ati,a ()e p)ede #=re*er la #tra parte.

La contratacin colectiva.
3/. 5 E el dere*+# de *# tratar +a' ()e t#"ar e *)e ta7 pe!e a !)! e!pe*iale! *ara*ter1!ti*a!7 el dere*+# a *elebrar convenios colectivos de traba(o. El te"a de la *# trata*i& *#le*ti,a !er< ab#rdad# e el *ap. XXI !#bre l#! derechos gremiales del art. ./ bi! 8 E ./ a .A9.

III. EL DEREC@O DE PETICITN

3D. 5 El derecho de peticionar a la! a)t#ridade! *# !ta e el art. ./ de la *# !tit)*i& . Per# t#da =)er6a ar"ada # re) i& de per!# a! ()e !e atrib)'a l#! dere*+#! del p)ebl# ' peti*i# e a #"bre de -!te7 *#"ete delit# de !edi*i& $ 8art. 339. La peti*i& # !#li*it)d e! ) dere*+# ()e perte e*e7 *#"# su(eto activo7 a l#! hombres ' a la! asociaciones. L#! +#"bre! l# p)ede e0er*er i di,id)al"e te # e 4r)p#. El su(eto pasivo e! !ie"pre el e!tad# a tra,-! de !)! &r4a #!.
La peti*i& pr#*ede !ie"pre7 a) ()e l# pedid# !ea i"pr#*ede te # +a!ta ab!)rd#. La peti*i& # !i4 i=i*a dere*+# al4) # a #bte er l# peti*i# ad#. B)e a parte de )e!tra d#*tri a +a!ta e tie de ()e i !i()iera !i4 i=i*a dere*+# a #bte er respuesta. Si a!1 =)era7 p#dr1a pare*er ()e !i la #bli4a*i& e!tatal de *# te!tar la peti*i& 7 el dere*+# de peti*i# ar !e t#r ara i #*)#: !i e"bar4#7 la "era peti*i& !ie"pre i"p#rta ) *a al de *#") i*a*i& e tre *#") idad ' 4#bier #7 # ) a =#r"a de e%pre!i& de #pi i# e! p?bli*a!7 # +a!ta ) a ,1a de pre!i# e! !#bre el p#der.

A? a!17 e te de"#! ()e el dere*+# de peti*i& #bli4a al &r4a # re()erid# a responder7 l# ()e # !i4 i=i*a ()e deba e*e!aria"e te +a*er l)4ar a l# pedid#.
3H. 5 C)a d# la peti*i& !e radi*a a te &r4a #! de la ad"i i!tra*i& p?bli*a p#r l#! ad"i i!trad#!7 pre!)p# ie d# el *)r!# re4)lar de ) pr#*edi"ie t# ad"i i!trati,#7 e te de"#! ()e el rgano requerido debe e"a ar ) a resolucin a*er*a de la prete !i& i *#ada e la peti*i& . El !ile *i# pr#l# 4ad# de la ad"i i!tra*i& a*er*a de l#! pedi"e t#! de l#! ad"i i!trad#! trad)*e ) a i a*ti,idad # e4li4e *ia ()e "ere*e repar# "edia te re*)r!#! te die te! a l#4rar7 # la !ati!=a**i& de l# pedid#7 !i # el deber de la ad"i i!tra*i& de re!#l,erl#. E tre e!a! ,1a!7 *abe *itar el amparo por mora. La! peti*i# e! a te l#! &r4a #! 8trib) ale!9 de la administracin de (usticia 8p#der 0)di*ial9 !e ,i *)la *# el dere*+# a la 0)ri!di**i& 7 ()e e ,)el,e ) a peti*i& pr#*e!al"e te arti*)lada.

IV. EL DEREC@O DE REUNITN

$u concepto y contenido. 3C. 5 El derecho de reunin # i te4ra el *at<l#4# e%pre!# de l#! dere*+#! re*# #*id#!7 per# !1 el impl*cito.
Si la libertad de a!#*ia*i& tie de a la =#r"a*i& de 4r)p#! "<! # "e #! d)rable!7 #r4a i6ad#! # i !tit)*i# ali6ad#!7 la re) i& *# *ierta la agrupacin transitoria7 tal ,e6 "#"e t< ea # +a!ta =)4a67 *# al4? =i de i ter-! *#"? para !)! parti*ipa te!.

Se +a di*+# ()e la ba!e *# !tit)*i# al del dere*+# de re) i& radi*a e el dere*+# de a!#*ia*i& 7 de!de ()e para de*idir la *rea*i& ' dar #ri4e a ) a a!#-*ia*i& !)! "ie"br#! =) dad#re! debe pre,ia"e te re) ir!e. Si per0)i*i# de re*# #*er ()e ell# e! e%a*t#7 tal ba!e # #! !ati!=a*e7 'a ()e el #b0et# del dere*+# de re) i& # radi*a e*e!aria i =) da"e tal"e te e la ere**i& de a!#*ia*i# e!7 !i # e ) =i e!pe*1=i*# ' *ir*) !ta *ial7 e el ()e la re) i& !e a4#ta. Ta"p#*# ad"iti"#! e%*l)ir de la *ate4#r1a de re) i& a()ella! a4l#"era*i# e! ()e *are*e de i te *i# alidad pre,ia. Si *#"# pri *ipi# la re) i& e! !ie"pre *# *ertada a ti*ipada"e te7 p)ede ta"bille,ar!e a *ab# e =#r"a t#tal"e te e!p# t< ea ' !i a*)erd# a teri#r. El dere*+# de re) i& 8()e p#r te er!e *#"# i"pl1*it# !e ap#'a e el art. 229 e *)e tra #tra ba!e ade"<! del art. 22. E e=e*t#7 *)a d# el art. 33 i *ri"i a *#"# !edi*i& la a**i& de t#da =)er6a ar"ada # re) i& de per!# a! ()e !e atrib)'a l#! dere*+#! del p)ebl# ' peti*i# e a !) #"bre7 #! ()iere !i4 i=i*ar ()e7 al *# trari#7 !e p)ede reali6ar ) a re) i& pa*1=i*a para =i e! ' p#r "edi#! di!ti t#! a l#! pr#+ibid#! e a()ella i *ri"i a*i& . 3B. 5 La! re) i# e! !e *la!i=i*a e p,blicas # privadas. Para di!ti 4)ir ) tip# del #tr#7 # *# ,ie e e*+ar "a # del l)4ar d# de la re) i& !e reali6a: # !ie"pre ) a re) i& p?bli*a !e lle,a a *ab# e l)4ar p?bli*#7 i ) a pri,ada e l)4ar pri,ad#. Le0#r e! *# !iderar ()e ) a re) i& re,i!te car cter p,blico 5*# i depe de *ia del !iti# d# de !e e=e*t?a5 *)a d# e!t< abierta indiscriminadamente al p,blico7 # !ea7 *)a d# a ella p)ede a!i!tir *)al()iera7 bie ()e al4) #! l# +a4a tal ,e6 "edia te i ,ita*i& e!pe*ial. Al *# trari#7 ) a re) i& e! privada *)a d# el a**e!# a ella carece de tal apertura incondicionada. Ad#ptad# e!te *riteri# di!ti ti,#7 de*i"#! ()e; a9 la! re) i# e! p,blicas p)ede reali6ar!e e lugares p,blicos abiertos 8p#r e0.; pla6a! # *alle!9: e lugares p,blicos cerrados 8p#r e0.; ) te"pl#7 ) e!tadi#7 ) a !ala de e!pe*t<*)l#!7 et*.9: # e lugares privados 8p#r e0.; ) d#"i*ili# parti*)lar7 la !ede de ) a a!#*ia*i& 7 et*.9: e ta t#; b9 la! re) i# e! privadas tie e #r"al"e te *#"# <"bit# ) lugar privado7 a) ()e #*a!i# al"e te p)ede e=e*t)ar!e e ) l)4ar p?bli*# 8p#r e0.; ) a *# =iter1a9. La! re) i# e! p?bli*a! !# la! ()e "<! a=e*ta el i ter-! 4e eral7 p)die d# i *idir e el #rde 7 la "#ral # la !e4)ridad p?bli*#!. P#te *ial"e te7 *ae ba0# 0)ri!di**i& del e!tad# *# i te !idad ,ariable7 !e4? !ea el =i ()e !e pr#p# e ' la 1 d#le del l)4ar de reali6a*i& . C)a d# e!e l)4ar # e! pri,ad#7 pare*e ra6# able ) *iert# *# tr#l de la a)t#ridad p#r "#ti,#! de p#li*1a7 ' +a!ta el per"i!# pre,i#. Si e"bar4#7 la! re) i# e! e l#! te"pl#! e!*apa 7 e pri *ipi#7 a la i ter,e *i& del e!tad#7 ta t# *#"# la! re) i# e! pri,ada!.

3A. 5 El dere*+# de re) i& pre!e ta di,er!#! "ati*e!. E *)a d# al su(eto activo; a9 La per!# a # la asociacin patr#*i a te! de la re) i& tie e ) derecho individual a #r4a i6arla ' reali6arla: b9 la! personas tie e ) dere*+# pr#pi#$7 *#le*ti,a"e te e0er*id#7 de participar e ella: *9 el a!pe*t# negativo *# !i!te e el dere*+# de # !er #bli4ad# a a!i!tir. El su(eto pasivo del dere*+# de re) i& e! =) da"e tal"e te el estado7 per# ta"bi- l#! particulares7 e *)a t# +a de ab!te er!e de i"pedir # alterar la re) i& 7 # de i ter=erir e ella #b!ta*)li6< d#la. N# e%i!te7 e *a"bi#7 dere*+# al4) # a prete der ()e per!# a # e tidad deter"i ada! te 4a la #bli4a*i& de pr#p#r*i# ar el l)4ar para la reali6a*i& de la re) i& 7 !al,# el e!tad# ()e7 e%*ept# *a)!a ra6# able7 # p)ede e4ar!e a +abilitar al4? l)4ar # e!pa*i# de )!# p?bli*# ade*)ad# para el a*t# *)'a reali6a*i& !e 4e!ti# a. El derecho judicial en materia de derecho de reunin.
2I. 5 El derecho (udicial e! ri*# e pri *ipi#! a*er*a del dere*+# de re) i& . E el *a!# C#"it- Radi*al A**i& *JFe=e de P#li*1a de la *apital$7 del a># .A3A7 la C#rte S)pre"a !#!t),# ()e el dere*+# a re) ir!e pa*1=i*a"e te tie e !)=i*ie te arrai4# *# !tit)*i# al e ; a9 el pri *ipi# de l#! dere*+#! i"pl1*it#! del art. 22: b9 el dere*+# de peti*i& *#le*ti,a: *9 el pri *ipi# de ()e e ta t# la! per!# a! # !e atrib)'e l#! dere*+#! del p)ebl# i peti*i# a e !) #"bre7 p)ede re) ir!e e "-rit# a ()e adie p)ede !er pri,ad# de l# ()e la le' # pr#+1be. E el *a!# Ar0# e! Ar"a d# ' #tr#!$7 =allad# e .A/.7 la C#rte e!ti"& ()e; a9 la! re) i# e! # p)ede pr#+ibir!e e ra6& de la! idea!7 #pi i# e! # d#*tri a! de !)! pr#"#t#re!7 !i # e ra6& de l#! =i e! para l#! ()e +a !id# *# ,#*ada!: b9 !i el =i # e! *# trari# a la *# !tit)*i& 7 la! le'e!7 la "#ral # la! b)e a! *#!t)"bre!7 i la re) i& e! peli4r#!a para el #rde ' la tra ()ilidad p?bli*#! a *a)!a de *ir*) !ta *ia! de #p#rt) idad # de +e*+#7 la re) i& # p)ede !er pr#+ibida: *9 ta"p#*# p)ede pr#+ibir!e7 i !)0etar!e a a,i!# pre,i#7 la re) i& e l)4ar *errad#7 de e!*a!# ?"er# de per!# a!7 !i pr#p&!it#! !)b,er!i,#! i *# trari#! al #rde p?bli*#. E el *a!# Ca"pa>a P#p)lar de de=e !a de la le' ./3I$7 =allad# e .A/C7 la "i!"a C#rte reiter& ()e; a9 el dere*+# de re) i& # ad"ite "<! re!tri**i& ()e el per"i!# pre,i# e *a!# de )tili6ar!e *alle!7 pla6a! ' l)4are! p?bli*#!: ' b9 el a,i!# para la ()e7 !ie d# *)a ti#!a7 !e ,a a de!arr#llar e l)4ar *errad#.

La re"lamentacin del derecho de reunin.

2.. 5 U a i terpreta*i& ")' di=) dida !#!tie e ()e la re4la"e ta*i& del dere*+# de re) i& # p)ede !er di!p)e!ta para t#d# el pa1! p#r le' del *# 4re!#7 e ,irt)d de ()e e!a re4la"e ta*i& ata>e al lla"ad# p#der de p#li*1a$7 ()e e! pr#pi# de la! pr#,i *ia! *)a d# !e diri4e a t)telar la !e4)ridad ' el #rde . D)da"#! ()e e!ta i terpreta*i& !ea *#rre*ta7 p)e! el dere*+# de re) i& e! ) # de l#! ()e7 *# =#r"e al art. ./7 e!t< !)0et#! a la le' ()e re4la"e ta !) e0er*i*i#. Y e!a le'7 *#"# pri *ipi#7 e! de *#"pete *ia del *# 4re!#7 *# al*a *e territ#rial para t#d# el pa1!. Las restricciones durante el estado de sitio.
23. 5 D)ra te el estado de sitio7 el dere*+# de re) i& e! ) # de l#! ()e !)ele re!tri 4ir!e *# "a'#r ri4#r. N# #b!ta te el de!arr#ll# del te"a e !) #p#rt) idad7 a ti*ipa"#! *#"# *riteri# 4e eral ()e d)ra te el e!tad# de !iti# !&l# p)ede pr#+ibir!e ra6# able"e te la! re) i# e! *)'a reali6a*i& *#"pr#"ete la !it)a*i& de e"er4e *ia e%i!te te7 per# # la! ()e *are*e de t#da rela*i& *# ella.

Los tratados internacionales de jerarqua constitucional. 22. 5 El art. .D del -acto de .an /os de 0osta 1ica re*# #*e el dere*+# de re) i& pa*1=i*a ' !i ar"a!; El e0er*i*i# de tal dere*+# !&l# p)ede e!tar !)0et# a la! re!tri**i# e! pre,i!ta! p#r la le'7 ()e !ea e*e!aria! e ) a !#*iedad de"#*r<ti*a7 e i ter-! de la !e4)ridad a*i# al7 de la !e4)ridad # el #rde p?bli*#!7 # para pr#te4er la !al)d # la "#ral p?bli*a! # l#! dere*+#! # libertade! de l#! de"<!$. El "ar*# de la! re!tri**i# e! a()1 al)dida! *#i *ide *# la re4la de ra6# abilidad de )e!tra *# !tit)*i& para la re4la"e ta*i& ' la li"ita*i& de l#! dere*+#!. U a #r"a *a!i te%t)al *# tie e el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art. 3.9. P#r !) parte7 el art. .D de la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o re*# #*e a l#! i>#! el dere*+# de reali6ar re) i# e! pa*1=i*a!. La 0onvencin sobre "iscriminacin de la Au(er trae al)!i# e! al dere*+# de re) i& e di,er!#! art1*)l#!.
V. LA LIBERTAD DE COLERCIO E INDUSTRIA

$u concepto.
2/. 5 La *#rrela*i& de l#! art!. ./ ' 3I #! per"ite a4r)par e ) "i!"# r)br# l#! dere*+#! de comerciar+ navegar+ e(ercer industria l*cita+ traba(ar ' e(ercer pro!esin. De0a d# aparte el dere*+# de traba0ar7 ()e a ali6are"#! de tr# del te"a del *# !tit)*i# ali!"# !#*ial7 l#! re!ta te! dere*+#! ()e a+#ra e )"era"#! ' ()e 4e -ri*a"e te *#"p# e la libertad de comercio e industria 7 4ira e t#r # de ) a a*ti,idad +)"a a ()e7 ta"bi- 4e -ri*a"e te7 pre!)p# e #r"al"e te ) traba(o # ) a pr#=e!i& de ()ie reali6a tal a*ti,idad. Ell# # ()iere de*ir ()e e!t#! dere*+#! !&l# !e pr#te0a *)a d# i"p#rta ) a a*ti,idad +abit)al *#"# "edi# de ,ida. Re*ibe !i"ilar t)tela *)a d# !) e0er*i*i# e! ? i*a"e te #*a!i# al7 ' *)a d# *are*e de t#d# pr#p&!it# de l)*r#. El dere*+# de a,e4ar p)ede 5p#r e0.5 i"a4i ar!e !i *# e%i& al4) a *# a*ti,idade! pr#d)*ti,a!7 ada "<! ()e e =) *i& de dep#rte # pla*er.

La re"ulacin constitucional. 2D. 5 C# ,ie e re!e>ar al4) a! de la! "<! i"p#rta te! re4)la*i# e! *# !tit)*i# ale! e #rde a e!t#! dere*+#!: e el te%t# a teri#r a la re=#r"a de .AA/ e *# tra"#! la! !i4)ie te! pa)ta!7 ()e !e "a tie e e la re )"era*i& del arti*)lad# a*t)al de la *# !tit)*i& ; a9 El *# 4re!# tie e *#"pete *ia para re4lar el comercio "ar1ti"# ' terre!tre 8+#' ta"bia-re#9 *# #tr#! e!tad#!7 ' el de la! pr#,i *ia! e tre !1: # !ea7 el comercio internacional e interprovincial. Se trata de la lla"ada *l<)!)la *#"er*ial$ de la *# !tit)*i& ; art. CD i *. .2: b9 El *# 4re!# tie e *#"pete *ia para di*tar el cdigo de comercio para t#d# el pa1! 8art. CD i *. .39:

*9 El *# 4re!# tie e *#"pete *ia para re4la"e tar la libre navegacin de l#! r1#! i teri#re! ' +abilitar l#! p)ert#! ()e *# !idera *# ,e ie te! 8art. CD i *. .I9 *# =#r"e al pri *ipi# *# !tit)*i# al de la libre a,e4a*i& de e!#! "i!"#! r1#! 8art. 3H9: d9 El *# 4re!# tie e *#"pete *ia para pr#,eer a la promocin de la industria7 ' a la i tr#d)**i& ' el e!table*i"ie t# de #tra! )e,a! 8art. CD i *. .B97 e *# *)rre *ia *# la! pr#,i *ia! 8art. .3D9: e9 Ni el *# 4re!# i la! pr#,i *ia! p)ede a=e*tar la libre circulacin territorial de bie e!7 pr#d)*t#!7 ,e+1*)l#!7 b)()e!7 et*. 8art!. A a .39: =9 El *# 4re!# ' la! pr#,i *ia! p)ede 7 e e0er*i*i# de !) poder impositivo ' *# =#r"e al repart# de *#"pete *ia! pr#pi# de )e!tra =edera*i& 7 i *idir e la a*ti,idad *#"er*ial e i d)!trial: 49 Si"ilar i *ide *ia !#bre tal a*ti,idad deri,a de la *#"pete *ia del *# 4re!# para re4)lar el traba(o 8art. ./7 ./ bi! ' CD i *. .39: +9 Si"ilar i *ide *ia deri,a7 a!i"i!"#7 de la *#"pete *ia ()e e"a a del lla"ad# poder de polic*a e ra6& de +i4ie e7 !e4)ridad ' "#ralidad p?bli*a!7 repartid# e tre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i *ia!: i9 C)a d# ) a pr#,i *ia ad#pta "edida! l#*ale! !#bre la a*ti,idad *#"er*ial e i d)!trial i trapr#,i *ial$7 # p)ede ,i#lar la! #r"a! ()e !#bre *#"er*i# e i d)!tria e"a e del *# 4re!# *# *ar<*ter de le'e! =ederale! # de dere*+# *#"? 8p#r e0.7 el *&di4# de *#"er*i#9.
2H. 5 De!p)-! de la re!orma de #$$%7 el dere*+# 5' la *# !i4)ie te5 libertad de e0er*er *#"er*i# e i d)!tria !e i #*)la e el dere*+# ()e el a*t)al art. /3 re*# #*e a+#ra a l#! consumidores y usuarios de bie e! ' !er,i*i#!: # +a' d)da de ()e el mercado ' la competencia ()e ,ie e al)did#! e la #r"a7 "<! la proteccin ()e e!pe*i=i*a e =a,#r de l#! intereses econmicos7 pre!)p# e ()e la #=erta ' la de"a da7 a!1 *#"# la pre!ta*i& de !er,i*i#!7 tie e ")*+# ()e ,er *# la libertad de *#"er*iar ' de e0er*er i d)!tria7 *# el per=il pr#pi# ()e *#bra e el #=ere te ' el de"a da te7 ' e el pre!tad#r ' el )!)ari#. 8Ver *ap. XVI7 a*<pite II9. 2C. 5 C#"# pri *ipi#7 el dere*+# de e0er*er el *#"er*i# ' la i d)!tria !)p# e la re!pe*ti,a libertad individual. C#"er*i# e i d)!tria !# 7 =) da"e tal"e te7 a*ti,idade! +)"a a!7 ' e *)a t# +)"a a!7 privadas7 e! de*ir7 librada! a la i i*iati,a de l#! parti*)lare!. Ell# # de!*arta la re4la"e ta*i& ra6# able7 *# 0)4ada *# la! *#"pete *ia! e!tatale! ()e a*aba"#! de re!e>ar. P#r #tra parte7 tale! a*ti,idade! !e ,i *)la *# el derecho de contratar libre-"e te ' *# el derecho de propiedad.

2B. 5 C# la re!orma de #$$% !e +a a>adid# #tra! #r"a! ()e *# !i4 a pri *ipi#! ' ,al#re! de i d)dable *ar<*ter i"perati,#7 ' ()e debe "ere*er de!arr#ll# # !&l# a tra,-! de le'e!7 !i # i !pirar la! p#l1ti*a! ' !er,ir de pa)ta! #bli4at#ria! para i terpretar la *# !tit)*i& . A) ()e # li"ita !) apli*a*i& al <rea de l#! dere*+#! ()e a()1 e%a"i a"#!7 i a la de la libertad e*# &"i*a7 tie e dire**i& i d)dable +a*ia ella!. A!17 pr#,eer; a9 al desarrollo humano: b9 al progreso econmico con (usticia social: *9 a la productividad de la e*# #"1a a*i# al: d9 a la generacin de empleo: e9 al crecimiento armnico de t#d# el territ#ri#: =9 pr#"#,er pol*ticas di!erenciadas ()e tie da a e()ilibrar el de!i4)al de!arr#ll# relati,# de pr#,i *ia! ' re4i# e!: 49 le4i!lar ' pr#"#,er medidas de accin positiva ()e 4ara ti*e la igualdad real de oportunidades y de trato7 ' el pleno goce y e(ercicio de los derechos. T#d# e!te ple%# !)r4e del art. CD i *i!#! .A ' 32. E! i"p#rta te t#"ar e *# !idera*i& 7 a!i"i!"#7 ()e al re4)lar la coparticipacin !ederal e el repart# i"p#!iti,#7 el art. CD i *. 3E p<rra=# ter*er# !)"i i!tra par<"etr#! i"perati,#! para lle,ar a *ab# e!a di!trib)*i& : di*e ()e; a9 !er< equitativa+ solidaria7 '

b9 dar< prioridad al l#4r# de ) 4rad# e()i,ale te de desarrollo+ calidad de vida e igualdad de oportunidades e t#d# el territ#ri#. La libertad econmica.
2A. 5 El te"a ()e e!ta"#! trata d# perte e*e al <"bit# de la lla"ada libertad e*# &"i*a$7 # !ea7 la libertad de los particulares en el campo de la econom*a. La *# !tit)*i& # trae i 4) a #r"a e%pre!a ()e de=i a ) deter"i ad# !i!te"a e*# &"i*#. Si e"bar4#7 *ree"#! ()e de ella !)r4e ) pri *ipi# "1 i"# ()e7 *# *ar<*ter 4e eral7 pare*e e,ide te. La ide#l#41a de libertad ()e i !pira ' da *# te id# a la *# !tit)*i& de!de el pre<"b)l# 8a!e4)rar l#! be e=i*i#! de la libertad$9 #bli4a a !#!te er ()e e "ateria e*# &"i*a debe e%i!tir ) espacio su!iciente de libertad para la a*ti,idad pri,ada7 ()e ()ede e%e t# de i ter,e -*i# i!"# ' diri4i!"# e!tatale!. La! "edida! #rde ad#ra! de la a*ti,idad e*# &"i*a +a de !er !)=i*ie te"e te ra6# able! ' "#derada!7 =) dada! e *lar#! =i e! de bienestar general7 ' #rie tada! p#r el lla"ad# pri *ipi# de !)b!idiaridad$ 8!e4? el *)al el e!tad# # debe +a*er l# ()e p)ede +a*er l#! parti*)lare! *# e=i*a*ia7 p#r()e el e!tad# debe a')darl#!7 per# # de!tr)irl#! # ab!#rberl#!97 a!1 *#"# p#r el pri *ipi# de (usticia ' de progreso econmico con (usticia social7 "<! l#! ()e *ita"#! e el E 2B. P#r l# "e #! de!de la d-*ada de .A2I7 la libertad e*# &"i*a +a !id# e!tra -4)lada ' a=e*tada *# "ar*ada re4)laridad7 l# ()e #! lle,a a de*ir ()e e la constitucin material +a +abid# ) a mutacin *# =#r"e a la *)al el e!tad# +a e0er*id# ,a!ta! *#"pete *ia!7 "edia te le' # p#r #r"a! i =rale4ale!7 e el <"bit# e*# &"i*#7 *# "e #!*ab# de la libertad per!# al ' !#*ial.

/I. 5 Si # !e #! e!*apa ()e el e!tra 4)la"ie t# de la libertad e*# &"i*a ' de la i i*iati,a pri,ada e "ateria e*# &"i*a !e ,)el,e i *# !tit)*i# al 5p#r l# ()e ta"bi- l# !er1a el e!tati!"# diri4i!ta5 +a' ()e re*al*ar *# - =a!i! ()e ) a presencia estatal ra)onable para la gestor*a de la pol*tica y de la actividad econmicas !e *#"pade*e per=e*ta"e te *# la *# !tit)*i& 7 ' +a!ta e! re()erida p#r !) ple%# de ,al#re!7 *)a d# a -!te !e l# i terpreta a t# # *# la democracia social ' *# el estado social de derecho . A!1 *apta"#! #!#tr#! la i terpreta*i& *# !tit)*i# al7 a*t)ali6ada a )e!tra -p#*a *# te"p#r< ea ' *#"patibili6ada *# el constitucionalismo social+ remarcado en la re!orma de #$$% . La igualdad de oportunidades 5()e e! parte de la i4)aldad *# !tit)*i# al5 ' ()e apare*e e%pl1*ita e ,aria! #r"a! 8p#r e0.7 art. CD i *. 3297 "<! la distribucin ra)onablemente igualitaria de la libertad per"ite i =erir ()e el "er*ad# irre!tri*t# ' la libre *#"pete *ia ab!#l)ti6ada de!,irt?a 7 e !) apli*a*i& ' =) *i# a"ie t#7 el !e tid# +)"a i!ta de l#! par<"etr#! *# !tit)*i# ale! ()e pr#p)4 a ,al#re! *#"# la 0)!ti*ia7 el de!arr#ll# +)"a #7 el pr#4re!# e*# &"i*# *# 0)!ti*ia !#*ial7 la i4)aldad7 el bie e!tar 4e eral7 ' la "i!"a libertad 5()e # ()eda e di!p# ibilidad real de a**e!# para t#d#! *)a d# ) a libertad e*# &"i*a !i li"ita*i# e! e 4e dra "ar4i alidad7 de!e"ple#7 ' *# di*i# e! i de*#r#!a! de ,ida para ")*+#! !e*t#re! de la !#*iedad5. 8Ver #!. 2BJ2A9.
/.. 5 A partir de .ABA +a *#brad# *)r!# a*elerad# ) a p#l1ti*a e*# &"i*a lla"ada de de!re4)la*i& $ ()e e el dere*+# *# !tit)*i# al "aterial 5apela d# a la e"er4e *ia e*# &"i*a5 ,a de0a d# !i ,i4e *ia la ")ta*i& *# !tit)*i# al #perada de!de .A2I a ra16 del i ter,e *i# i!"# e!tatal e la e*# #"1a7 per# a*e t)a d# la de!#*)pa*i& 7 la p#bre6a7 la de!i4)aldad !#*ial i 0)!ta7 el d-=i*it =i!*al7 et*. Paralela"e te7 !e +a privati)ado e"pre!a! p?bli*a! ' !e +a tra !=erid# a la a*ti,idad pri,ada )"er#!#! <"bit#! ' !er,i*i#! ()e e!taba a *ar4# del e!tad#. N# #b!ta te la de!re4)la*i& !#*i#e*# &"i*a7 !e +a di*tad# di!p#!i*i# e! i ter,e *i# i!ta! 5al4) a! ' ")*+a! e be e=i*i# del e!tad#5 *# !e,era! re!tri**i# e! a l#! dere*+#! per!# ale! 8a!17 el pla B# e% ()e *# ,irti& l#! dep&!it#! ba *ari#! a pla6# =i0# e t1t)l#! p?bli*#!: la le' de *# !#lida*i& de de)da! del e!tad#: la !)!pe !i& de 0)i*i#! *# tra el e!tad#: la e"er4e *ia pre,i!i# al: la lla"ada le' de !#lidaridad pre,i!i# al$7 et*.9. L)*+a! de e!ta! p#l1ti*a! ri>e *# la re=#r"a *# !tit)*i# al de .AA/.

El derecho judicial en materia de libertad de comercio e industria. /3. 5 P#r la ,ariedad de a!pe*t#!7 e! i"p#!ible pa!ar re,i!ta a t#da la (urisprudencia rela*i# ada *# l#! dere*+#! de "arra!. @e"#! de li"itar )e!tra *ita a al4) #! *a!#! ()e *# !idera"#! pil#t#!$ ' ()e +a !e tad# *riteri#! de 4e eralidad.
C#"# pri *ipi#7 *abe !e>alar d#! de=i i*i# e! de !)"a i"p#rta *ia e la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte; a9 el *riteri# *# !tit)*i# al para re!#l,er !i ) a a*ti,idad e! l1*ita7 # p)ede !er el de la )tilidad # *# ,e ie *ia de la "i!"a7 !i # el de ()e ella # !ea *# traria al #rde ' a la "#ral p?bli*a7 i per0)di()e a ter*er#!: b9 la a)t#ridad

# debe i ter,e ir e la libre apli*a*i& de *apitale!: i e la! e"pre!a! # i i*iati,a! de l#! parti*)lare!7 pr#+ibie d# deter"i ad#! e4#*i#! p#r *# !iderarl#! r)i #!#!7 # i"p# ie d# #tr#! ()e rep)te de *# ,e ie *ia p?bli*a. Si bie e!ta! pa)ta! data del a># .AI27 e te de"#! ()e *# !er,a i *&l)"e !) ,al#r diMel&4i*#.

a9 U # de l#! *a!#! "<! a ti4)#! e! el *# #*id# *# el #"bre de .aladeros de Darracas 8P#de!t< Sa tia4#7 F#!- ' Fer& i"# ' #tr#! *JPr#,i *ia de B)e #! Aire!$97 =allad# e .BBC. Di!p)e!ta la *la)!)ra7 ' lle4ad# el *a!# a la C#rte7 el trib) al e te di& ()e l#! a=e*tad#! # p#d1a i ,#*ar dere*+#! ad()irid#! *)a d# ()edaba *#"pr#"etida la !al)d p?bli*a7 !e>ala d# ()e la a)t#ri6a*i& de ) e!table*i"ie t# i d)!trial !e =) da !ie"pre e la pre!) *i& de !) i #*)idad7 pre!) *i& ()e !e de!tr)'e *)a d# l#! +e*+#! de")e!tra la #*i,idad del e!table*i"ie t# i !al)bre. b9 Para l#! *a!#! Ci e Calla#$7 I *+a)!pe$7 ' CAVIC$7 ,er #!. 3. a9 ' C b9 re!pe*ti,a"e te.
/2. 5 C#"# pri *ipi# 4e eral7 la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte a*epta la =a*)ltad e!tatal para i ter,e ir p#r ,1a de re4la"e ta*i& e el e0er*i*i# de *ierta! i d)!tria! ' a*ti,idade!7 a e=e*t# de re!tri 4irl# # e *a)6arl# e la "edida ()e l# e%i0a la de=e !a ' el a=ia 6a"ie t# de la !al)d7 la "#ral7 el #rde p?bli*# ' a) l#! i tere!e! e*# &"i*#! de la *#le*ti,idad$7 a4re4a d# ()e la re4la"e ta*i& # debe !er7 de!de l)e4#7 i =) dada i arbitraria !i # ra6# able7 e! de*ir7 0)!ti=i*ada p#r l#! +e*+#! ' la! *ir*) !ta *ia! ()e le +a dad# #ri4e ' p#r la e*e!idad de !al,a4)ardar el i ter-! p?bli*# *#"pr#"etid#7 ' pr#p#r*i# ad# a l#! =i e! ()e !e pr#*)ra al*a 6ar *# ella$. El 0)i*i# !#bre la ra6# abilidad # al*a 6a para re,i!ar el *riteri# del le4i!lad#r e #rde a la e=i*a*ia # *# ,e ie *ia de l#! "edi#! ele4id#!7 !e4? la *itada 0)ri!pr)de *ia. //. 5 A+#ra +e"#! de +a*er "e *i& de *a!#! #p)e!t#! a l#! re!e>ad#!7 # !ea7 *a!#! e ()e *ierta! re4la"e ta*i# e! !e +a *# !iderad# inconstitucionales. P#r ) a parte7 *#"# *riteri# 4e eral7 la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte de!*ali=i*a la! re4la"e ta*i# e! pr#,i *iale! ()e de al4) a "a era i"p#rta e0er*er =a*)ltade! pri,ati,a! del *# 4re!# e "ateria de le4i!la*i& *#"? # de =# d#. P#r #tra7 +a' ) *a!# i"p#rta te ()e !ir,e de pre*ede te 5E"pre!a Late Lara 4eira L- de6 S.A. ' #tr#!$7 re!)elt# p#r ,1a de a"par# e .AHC5 e ()e !e !#!t),# ()e la pr#+ibi*i& de *#!e*+a de 'erba "ate para el a># .AHH7 di!p)e!ta p#r de*ret# de e!e a>#7 le!i# aba pal"aria"e te l#! dere*+#! de traba0#7 ' de 4#6ar de la pr#piedad a!1 ad()irida *)a d# la *#!e*+a 'a e!taba reali6ada7 ' +ab1a #ri4i ad# 4a!t#! ' #bli4a*i# e!7 *)'# i *)"pli"ie t# daba l)4ar a e #r"e! per0)i*i#! e*# &"i*#! ' !#*iale!. Se +a !#!te id# ta"bi- ()e i !i()iera e -p#*a! de e"er4e *ia e! p#!ible ad"itir "edida! ()e #bli4a a ,e der p#r deba0# del pre*i# de *#!t# ' !i ) "ar4e ra6# able de 4a a *ia. VI. EL DEREC@O DE ENTRAR7 PERLANECER7 TRANSITAR Y SALIR DEL TERRITORIO

$u concepto. //D. 5 El dere*+# ()e el art. ./ =#r")la *#"# de entrar+ permanecer+ transitar y salir del territorio7 p)ede *# !iderar!e e()i,ale te de la lla"ada libertad de locomocin # circulacin # movimiento7 ' *#"# pr#'e**i& de la libertad corporal # =1!i*a.E e=e*t#7 la libertad *#rp#ral apare0a el de!pla6a"ie t# ' tra!lad# del i di,id)#7 ta t# *#"# !) re!ide *ia7 radi*a*i& # d#"i*ili# e el l)4ar ()e eli4e.
El dere*+# a #bte er ) pasaporte 8de a*)erd# a re4)la*i# e! ra6# able! ()e !e e!table6*a 9 e! parte e!e *ial del dere*+# de e trar7 per"a e*er7 tra !itar ' !alir del territ#ri#. A!1 l# +a de*larad# la C#rte S)pre"a e el i"p#rta te *a!# O.A. *JE!tad# Na*i# al 8Li i!teri# del I teri#r - P#li*1a Nede-ral9$7 del 3I de a4#!t# de .ABD.

La entrada al pas.
/H. 5 Ni0-"# #! ()e el dere*+# de entrar$ e!t< a!i4 ad#7 *#"# t#d#! l#! del art. ./ ' de t#da la *# !tit)*i& e 4e eral7 a l#! +abita te!$. QC&"# p)ede !er +abita te ()ie t#da,1a # +a e trad# al pa1!R Di!ti 4a"#!; a9 ()ie ) *a e tr& al pa1!7 # +a !id# i e! +abita te: per# !i prete de e trar7 'a la *# !tit)*i& l# *# !idera p#te *ial"e te$ *#"# p#!ible +abita te =)t)r# ' tit)lari6a e -l el dere*+# de e trar: b9 ()ie al4) a ,e6 # ")*+a! e tr& al pa1!7 ' ,#l,i& a !alir7 # pierde !) *alidad 'a ad()irida "ie tra! la a)!e *ia !ea !&l# tra !it#ria: de all1 ()e !) rei 4re!# !ea ) a e trada ()e le *#rre!p# de dire*ta"e te *#"# +abita te.

El dere*+# de e trar e!7 *#"# t#d#!7 relativo '7 p#r e de7 !)0et# a re4la"e ta*i& . El tit)lar de e!e dere*+# p)ede !er; a9 ) nacional # *i)dada #: b9 ) extran(ero: *9 ()ie 'a e! habitante ' de!p)-! de +aber !alid# prete de e trar )e,a"e te: d9 ()ie ) *a +a !id# +abita te ' prete de e trar: e9 ()ie prete de e trar !i i te *i& de re!idir. C)al()iera !ea el tit)lar # !)0et# a*ti,# del dere*+# de e trar7 debe *)"plir la re4la"e ta*i& ra6# able e!table*ida para *# tr#lar el acceso y la admisin de personas.

La permanencia. /C. 5 El dere*+# de permanecer ap) ta a ) a re!ide *ia "<! # "e #! e!table ()e p)ede *# =i4)rar!e a "er# t1t)l# de t)ri!ta7 # re!ide te tra !it#ri#7 *)a t# a t1t)l# de re!ide te per"a e te. Reitera"#! ()e la re4la"e ta*i& de la! *# di*i# e! de ad"i!i& ' per"a e *ia debe !er ra6# able.
La per"a e *ia7 de *)al()ier tip# ()e !ea7 *# ,ie e a la per!# a7 "ie tra! a()-lla d)ra7 e "ie"br# de la poblacin del e!tad#7 !#"eti- d#la a la 0)ri!di**i& de )e!tr# e!tad#. Si la per"a e *ia e! !&l# a**ide tal # tra !it#ria7 la per!# a i te4ra d)ra te e!a per"a e *ia !#la"e te la p#bla*i& del e!tad# ()e lla"a"#! =l#ta te$ ) #*a!i# al.

El tr(nsito. /B. 5 La per"a e *ia *# =iere el dere*+# de tr nsito7 ()e pre!)p# e el de *a"biar de re!ide *ia # d#"i*ili# de tr# del pa1!7 ' el de circular. La salida del pas. /A. 5 El dere*+# de salir del territ#ri# abar*a el de +a*erl# *# i te *i& de=i iti,a7 # !#la"e te tra !it#ria.
C#rre!p# de ad,ertir ()e; a9 e! ,<lida la re4la"e ta*i& ra6# able ()e i"p# e re()i!it#! para *# tr#lar # a)t#ri6ar la !alida 8"edida! !a itaria!7 d#*)"e ta*i& 7 et*.9: b9 el dere*+# de !alir # p)ede 4ra,ar!e *# !)"a! ()e p#r !) "# t# altera # de! at)rali6a tal dere*+#: la! ta!a! ()e 5p#r e0.5 !e i"p# e a la #bte *i& de pa!ap#rte! debe !er "#derada! ' pr#p#r*i# ale! a la pre!ta*i& ()e *)"ple el e!tad# al pr#,eer el d#*)"e t#: *9 la !alida *#"p)l!i,a # e%p)l!i& # p)ede =) dar!e e la e%tra 0er1a. 8Debe te er!e a()1 pre!e te l# ()e e%pli*a"#! al tratar la expulsin de extran(eros e el te"a re=erid# a la p#bla*i& 9.

La expulsin de extranjeros.
DI. 5 Para el te"a7 re"iti"#! al T#"# I7 *ap. VII e !) a*<pite III !#bre el dere*+# *# !tit)*i# al de l#! e%tra 0er#!.

,spectos "enerales.
D.. 5 La! #r"a! !#bre asilo dipl#"<ti*# ' p#l1ti*# ' !#bre extradicin7 !ea p)ra"e te i ter a!7 # i ter a*i# ale! i *#rp#rada! al dere*+# i ter #7 # ,i#la el art. ./ e *)a t# re!tri 4e el dere*+# de tra !itar # de per"a e*er7 # e *)a t# da l)4ar a la e trada ' a la !alida *#"p)l!i,a. La e%tradi*i& a*ti,a 5# !ea7 la re()erida p#r )e!tr# e!tad# =re te a #tr# 5!i4 i=i*a ) a re!tri**i& al dere*+# de e trar libre"e te7 e *)a t# per!i4)e la e trada *#a*ti,a de ()ie e!t< =)era de )e!tr# territ#ri#. La e%tradi*i& pa!i,a 5# !ea la re()erida p#r #tr# e!tad# =re te al )e!tr#5 !i4 i=i*a ) a re!tri**i& al dere*+# de per"a e*er libre"e te e *)a t# per!i4)e la !alida *#a*ti,a de ()ie e!t< e territ#ri# ar4e ti #. La e%tradi*i& i terpr#,i *ial de *ri"i ale! ()e pre,- el art. BE de la *# !tit)*i& *#arta ta"bi- el dere*+# de tra !itar ' e!*#4er re!ide *ia e ) l)4ar. Ta t# la e%tradi*i& a*ti,a ' pa!i,a *#"# la i terpr#,i *ial # ,i#la el art. ./. Para la rela*i& *# el dere*+# de l#! re!ugiados ()e !e +alla e territ#ri# ar4e ti #7 re"iti"#! al T#"# I *ap. VII E 2A7 ' *ap. IX7 E DH.

D3. 5 El dere*+# de per"a e*er ' de !alir !e ,e a ,e*e! a=e*tad# p#r al4) a! "edida! de i *ide *ia patrimonial: p#r e0.; l#! re*ar4#! i"p#!iti,#! p#r a)!e ti!"#7 la !)!pe !i& # rete *i& par*ial e el pa4# de 0)bila*i# e! ' pe !i# e! *)a d# l#! be e=i*iari#! !e a)!e ta del pa1!7 et*. Para e trar$7 debe te er!e e *)e ta la pr#+ibi*i& ab!#l)ta de 4ra,ar el i 4re!# de e%tra 0er#! ()e =#r")la el art. 3D. E *ada *a!# +a' ()e e%a"i ar !i el a)!e ti!"# *# =i4)ra ) *riteri# ra6# able para ad#ptar la "edida de ()e !e trate. @a' ()e pe !ar ()e !i !alir$ del pa1! e! ) dere*+#7 ()edar!e$ # p)ede !er *# ,ertid# p#r le' e ) deber$. C#"# pri *ipi#7 e! arbitrari# ()e el e!tad# +a4a pade*er a ()ie e0er*e !) dere*+# de !alir del pa1! ) a re!tri**i& !#bre #tr#! dere*+#!7 p#r()e *# ell# pare*e ()e !e i"p# e el deber de per"a e*er7 ()e !e4? el art. ./ # e! tal7 p#r()e e! 5a la i ,er!a5 ) dere*+#. P#r e%*ep*i& pare*e ()e e "ateria i"p#!iti,a p)ede !er ra6# able re*ar4ar *ierta! *# trib)*i# e! *# ) pl)! p#r ausentismo$ a ()ie # re!ide +abit)al"e te e territ#ri# ar4e ti #. D2. 5 El dere*+# de l#*#"#*i& 1 !it# e la =&r")la del art. ./ !)=re ) a =)erte *# !tri**i& d)ra te el estado de sitio7 a ra16 de la =a*)ltad pre!ide *ial de arre!tar ' tra!ladar per!# a! de tr# del territ#ri#7 !i ella! # #pta p#r !alir de -l. A <l#4a! re!tri**i# e! deri,a p#te *ial"e te del pr#*e!# penal ' de la !e te *ia *# !e*)ela del pr#*e!#7 ' "ie tra! # +a' !e te *ia =ir"e7 la! "edida! pri,ati,a! de libertad !)"a *a)tela7 ' e pr#p#r*i& e*e!aria a l#! =i e! del pr#*e!#. La excarcelacin *# !tit)*i# al. Di*tada la !e te *ia *# de at#ria7 la libertad de*ae ,<lida"e te *# !tit)*i# al"e te i"p)e!ta. de at#ria. D)ra te la +a de re4)lar!e *# tie e7 p#r e!#7 ba!e =re te a la pe a

D/. 5 Bie ()e el dere*+# de e trar7 per"a e*er7 tra !itar ' !alir del territ#ri# e!7 *#"# ()eda di*+#7 ) a!pe*t# de la libertad corporal ()e !&l# perte e*e a la! per!# a! =1!i*a!7 !e p)ede *# e*tar de al4) a "a era *# el dere*+# de la! personas (ur*dicas # asociaciones extran(eras a e!table*er!e e el pa1! ' a a*t)ar e -l *#"# !)0et#! de dere*+#. P#r a al#41a7 p)e!7 le! *abr1a ) dere*+# de e trar ' per"a e*er.

La reglamentacin legal del tr nsito.


DD. 5 Se di!*)te !i el *# 4re!# p)ede di*tar ) a ley de tr nsito *# ,i4e *ia para t#d# el territ#ri#7 i *l)id# e t# *e! el i ter0)ri!di**i# al.

U a pri"era re!p)e!ta +a*e pe !ar ()e; a9 el tr< !it# 8!ea de per!# a!7 de ,e+1*)l#!7 de bie e! ' "er*ader1a!7 et*.9 e *)adra e el *# *ept# de *#"er*i#$ *# ()e !e i terpreta *# !tit)*i# al"e te la *l<)!)la lla"ada *#"er*ial$ del art. CD i *. .2: !i re4lar el *#"er*i#$ i terpr#,i *ial e! *#"pete *ia e%*l)!i,a del *# 4re!#7 # pare*e errad# *# te!tar ()e di*+# &r4a # p)ede di*tar ) a le' de tr< !it# *# el al*a *e e%p)e!t#: b9 el tr< !it# e! ta"bi- 8para la! per!# a!9 ) # de l#! dere*+#! re*# #*id#! e el art. ./ 8tra !itar p#r el territ#ri#9 ' *#"# t#d#! l#! dere*+#! ()eda !)0et# a re4la"e ta*i& le4al ra6# able !e4? el pr#pi# art1*)l#7 de =#r"a ()e p#r e!te lad# ta"bi- !e *# =ir"a la *# te!ta*i& a=ir"ati,a. N# #b!ta te7 la le' del *# 4re!# # p#dr1a ir "<! all< de l# e*e!ari# ' *# ,e ie te para pr#te4er ' a!e4)rar el tr< !it# i ter0)ri!di**i# al7 de0a d# a la! pr#,i *ia! la *#"pete *ia # abar*ada p#r e!e #b0eti,#. Los tratados internacionales de jerarqua constitucional. DH. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica !#bre dere*+#! +)"a #! *# tie e ba0# el r)br# de dere*+# de *ir*)la*i& ' de re!ide *ia$ la! !i4)ie te! di!p#!i*i# e! e !) art. 33; .. T#da per!# a ()e !e +alle le4al"e te e el territ#ri# de ) e!tad# tie e dere*+# a *ir*)lar p#r el "i!"# ' a re!idir e -l *# !)0e*i& a la! di!p#!i*i# e! le4ale!. 3. T#da per!# a tie e dere*+# a !alir libre"e te de *)al()ier pa1!7 i *l)!i,e del pr#pi#. 2. El e0er*i*i# de l#! dere*+#! a teri#re! # p)ede !er re!tri 4id# !i # e ,irt)d de ) a le'7 e la "edida i di!pe !able e ) a !#*iedad de"#*r<ti*a7 para pre,e ir i =ra**i# e! pe ale! # para pr#te4er la !e4)ridad a*i# al7 la !e4)ridad # el #rde p?bli*#!7 la "#ral # la !al)d p?bli*a! # l#! dere*+#! ' libertade! de l#! de"<!. /. El e0er*i*i# de l#! dere*+#! re*# #*id#! e el i *i!# . p)ede a!i"i!"# !er re!tri 4id# p#r la le'7 e 6# a! deter"i ada! p#r ra6# e! de i ter-! p?bli*#. D. Nadie p)ede !er e%p)l!ad# del territ#ri# del e!tad# del *)al e! a*i# al7 i !er pri,ad# del dere*+# a i 4re!ar e el "i!"#. H. El e%tra 0er# ()e !e +alle le4al"e te e el territ#ri# de ) e!tad# parte e la pre!e te *# ,e *i& 7 !&l# p#dr< !er e%p)l!ad# de -l e *)"pli"ie t# de ) a de*i!i& ad#ptada *# =#r"e a la le'. C. T#da per!# a tie e el dere*+# de b)!*ar ' re*ibir a!il# e territ#ri# e%tra 0er# e *a!# de

per!e*)*i& p#r delit#! p#l1ti*#! # *#") e! *# e%#! *# l#! p#l1ti*#! ' de a*)erd# *# la le4i!la*i& de *ada e!tad# ' l#! *# ,e i#! i ter a*i# ale!. B. E i 4? *a!# el e%tra 0er# p)ede !er e%p)l!ad# # de,)elt# a #tr# pa1!7 !ea # # de #ri4e 7 d# de !) dere*+# a la ,ida # a la libertad per!# al e!t< e rie!4# de ,i#la*i& a *a)!a de ra6a7 a*i# alidad7 reli4i& 7 *# di*i& !#*ial # de !)! #pi i# e! p#l1ti*a!. A. E! pr#+ibida la e%p)l!i& *#le*ti,a de e%tra 0er#!.$ E #r"a! "<! par*a! ta"bi- el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos e =#*a el "i!"# dere*+# e !) art. .3. La 0onvencin sobre "erechos del 5i6o trae di,er!a! #r"a! !#bre el dere*+# de e trar ' !alir7 pre,ie d# i *l)!# la! !it)a*i# e! e ()e e! "e e!ter "a te er # =a*ilitar la rela*i& ' el *# ta*t# de l#! "e #re! *# !)! padre! *)a d# ) #! ' #tr#! # !e e *)e tra e el territ#ri# del "i!"# e!tad#7 # de tr# de -l e*e!ita *ir*)lar p#r()e re!ide e l)4are! di=ere te!. 8P)ede ,er!e7 p#r e0.7 el art. .I9. @a' #r"a! !#bre la libertad de ele4ir re!ide *ia ' d#"i*ili#7 ' de *ir*)lar7 e la! 0onvenciones sobre "iscriminacin de la Au(er ' "iscriminacin 1acial.
VII. EL DEREC@O DE CASARSE

$u concepto y alcance- el matrimonio. DC. 5 El art. 3I "e *i# a e%pre!a"e te e tre l#! dere*+#! *i,ile! re*# #*id#! a l#! e%tra 0er#!7 el de casarse *# =#r"e a la! le'e!. Dada la i4)aldad de !tat)! *i,il e tre e%tra 0er#! ' *i)dada #!7 el dere*+# de *# traer "atri"# i# perte e*e a t#d#! l#! +abita te!. S) tit)lar # !)0et# a*ti,# e! !ie"pre ' e*e!aria"e te la per!# a =1!i*a. El !)0et# pa!i,# =) da"e tal e! el e!tad# 5'a ,ere"#! de ()- "#d#5 ' ta"bi- l#! de"<! +#"bre! e *)a t# # p)ede i"pedir ()e ) a per!# a !e *a!e7 i #bli4arla a +a*erl#. El dere*+# de no *a!ar!e$ i"pide *# !iderar ()e !# il1*ita! # ile4ale! la! ) i# e! de +e*+# e tre per!# a! ()e7 !ie d# +<bile! para *# traer "atri"# i#7 *# ,i,e !i *a!ar!e e tre !1.
DB. 5 El "atri"# i# e!7 para #!#tr#!7 ) *# trat# *# *ara*ter1!ti*a! ")' e!pe*iale!: l# )bi*a"#! e tre l#! actos (ur*dicos !amiliares ()e e"pla6a estado civil de !amilia "edia te la libre pre!ta*i& re*1pr#*a del *# !e ti"ie t#. El "atri"# i# # e! ) a i !tit)*i& : e t#d# *a!#7 i !tit)*i& e! la =a"ilia ()e *# -l !e *rea.

La re"ulacin estatal del matrimonio. DA.5 De!de la per!pe*ti,a del estado como su(eto pasivo7 !i teti6a"#! l#! !i4)ie te! *# *ept#! per!# ale!; a9 La libertad (ur*dica de la! per!# a! para *a!ar!e '7 de e!e "#d#7 e"pla6ar ) e!tad# *i,il de =a"ilia *# e=e*t#! le4ale!7 # !e !ati!=a*e *# la !i"ple libertad de +e*+#$ para *a!ar!e *# =#r"e a *)al()ier rit# ()e eli4e l#! *# tra'e te!7 p#r()e re()iere ()e; aG9 la ) i& ()e *# trae ()ede reconocida por el estado en sus e!ectos civiles 7 ta t# per!# ale! *#"# =a"iliare! ' patri"# iale!: p#r e de7 b9 El e!tad# debe +abilitar ' deparar a ()ie e! prete de *a!ar!e7 alguna !orma legal a tra,-! de la *)al al*a 6ar a()ell#! e=e*t#!: *9 La pauta de ra)onabilidad7 e *# e%i& *# la libertad religiosa 5i *l)ida la e,e t)al #b0e*i& de *# *ie *ia5 i"pide ()e el e!tad# imponga una ,nica !orma legal para *elebrar "atri"# i#7 ta t# !i e!a ? i*a =#r"a e! *i,il$ *#"# !i e! reli4i#!a: p#r ell#7 d9 El e!tad# +a de e!table*er ) rgimen pluralista de "?ltiple! =#r"a! "atri"# iale!7 para ()e l#! *# tra'e te! eli0a la de !) pre=ere *ia7 e!*#4ida la *)al e!e *# )bi# a!1 *elebrad# debe !)rtir e=e*t#! *i,ile! para l#! e!p#!#! a te el e!tad# ' a te ter*er#!: e9 N# ba!ta ()e el e!tad# re*# #6*a la libertad de *# traer "atri"# i# reli4i#!# 8a te! # de!p)-! del *i,il$ i"p)e!t# *#"# ? i*a =#r"a +abilita te97 p#r()e !i el ? i*# "atri"# i# *# e=e*t#! *i,ile! e! el "atri"# i# *i,il #bli4at#ri#7 ()eda i e*e!aria"e te le!i# ada la libertad 0)r1di*a de *a!ar!e *# =#r"e a la #p*i& le41ti"a de la! parte!: # #b!ta te7

=9 El e!tad# debe li"itar el re*# #*i"ie t# de l#! "atri"# i#! *# tra1d#! *# =#r"e al al)did# r-4i"e pl)rali!ta7 a la *# di*i& de ()e el "atri"# i# *elebrad# reli4i#!a"e te sea registrado ante el mismo estado para pr#d)*ir e=e*t#! le4ale! e la! rela*i# e! de =a"ilia.
HI. 5 El ar4)"e t# de ()e el "atri"# i# *i,il *#"# ? i*a =#r"a i"p)e!ta *#a*ti,a"e te p#r el e!tad# para *a!ar!e ,i#la el pl)rali!"# reli4i#!# ' la libertad de *# *ie *ia =)e re*+a6ad# p#r la C#rte e !) =all# del .3 de a4#!t# de .AB3 e el *a!# Carb# ell$ 8*# di!ide *ia de l#! 0)e*e! Kabrielli ' R#!!i ()e7 !i pr# ) *iar!e !#bre e!e p) t#7 de*idier# !) ,#t# a =a,#r del #t#r4a"ie t# de pe !i& a la per!# a ()e *# tra0# !#la"e te "atri"# i# *a & i*# i arti*)l# "#rti!$ *# el *a)!a te de e!tad# ,i)d#9. L)*+# a te!7 e .ADC7 #tr# =all# de la C#rte 8e el *a!# P-re6 de S< *+e6 La)ra$9 +ab1a re*# #*id# el dere*+# a pe !i& de la ")0er ) ida al *a)!a te !#la"e te "edia te )p*ia! reli4i#!a!7 !ie d# a"b#! !#lter#!. H.. 5 El "atri"# i#7 pe!e a !) at)rale6a *# tra*t)al7 re*ibe =)erte! limitaciones a la ,#l) tad libre de la! parte!7 e ra6& del *ar<*ter de #rde p?bli*# de la! #r"a! ()e l# re4)la . P#r ell#7 el !i!te"a pl)rali!ta ()e +e"#! e%pli*ad# e el E DA # i"pide ()e el e!tad# i"p# 4a a t#d# "atri"# i# ) a ,nica pauta legal e l# ()e !e re=iere a la monogamia ' al rgimen de disolucin vincular.

B4ndisolubilidad matrimonial o divorcio vincularC


H3. 5 E el re!# ad# *a!# Se0ea $ del 3C de #,ie"bre de .ABH la C#rte S)pre"a de*lar&7 p#r "a'#r1a7 la i *# !tit)*i# alidad del art. H/ de la le' 32A27 e t# *e! ,i4e te7 ()e e!table*1a la i di!#l)bilidad "atri"# ial. Del =all# !e de!pre de ()e el *# 4re!#7 para !ati!=a*er a la *# !tit)*i& 7 e!t< #bli4ad# a i"pla tar el di,#r*i# ,i *)lar7 l# ()e !e +i6# de!p)-! p#r le' 32.D.D. Si bie re!*ata"#! la idea de ()e e el *a!# la C#rte e0er*i& el *# tr#l de *# !tit)*i# alidad !#bre el !i!te"a le4al de i di!#l)bilidad7 e te de"#! ()e la *# !tit)*i& # de=i e el te"a7 ' de0a librado al congreso elegir entre indisolubilidad o disolubilidad nupcial7 !ie d# *)al()iera de a"ba! alter ati,a! i4)al"e te *# !tit)*i# al.

8l divorcio por mutuo acuerdo.


H2. 5 E el lla"ad# di,#r*i# p#r ")t)# a*)erd#$ ()e +ab1a i *#rp#rad# el art. HC bi! de la le' 32A2 ' ()e7 e l# !)!ta *ial7 !)b!i!te e la )e,a le' 32.D.D 8art. 3.D ' 32H del *&di4# *i,il97 +a' ) a!pe*t# *# !tit)*i# al ()e # ()ere"#! #"itir al re=erir #! al "atri"# i#7 a) *)a d# !e re=iere "<! bie a la !e te *ia 0)di*ial ()e di!p# e di*+# di,#r*i#. E !) "#"e t# e%pli*are"#! ()e t#da !e te *ia debe e!tar debida"e te motivada y !undada para !er *# !tit)*i# al"e te ,<lida. P)e! bie 7 e el di,#r*i# *#"e tad# !e !)!ta *ia ) pr#*e!# 0)di*ial e *)'a! a*t)a*i# e! # p)ede ()edar *# !ta *ia e!*rita de la! *a)!a! ()e l#! *& ')4e! +a ale4ad# ,erbal"e te al 0)e6 para peti*i# ar !) !epara*i& 7 ' el =all# !e li"ita a e%pre!ar ()e l#! "#ti,#! ad)*id#! p#r l#! *& ')4e! +a*e "#ral"e te i"p#!ible la ,ida e *#"? 7 e,ita d# "e *i# ar la! ra6# e! ()e =) da e!a !it)a*i& . Pare*er1a ()e la le' e!t),iera +abilita d# 8e *# tra de la *# !tit)*i& 9 el di*tad# de ) a !e te *ia ()e7 p#r *are*er de "#ti,a*i& ' =) da"e ta*i& 7 !er1a arbitraria$. Si e"bar4#7 pe !a"#! ()e la le' no es inconstitucional7 p#r()e "ilita ) a ra6& !)=i*ie te para e!table*er el di!p#!iti,# *#"e tad#. Tal ra6& e%*ep*i# al radi*a e el pr#p&!it# re!petable de deparar a l#! e!p#!#! ) a ,1a ' ) a =#r"a pr#*e!ale! ()e re!4)arde el !e*ret# ' la i ti"idad de la! *a)!ale! ()e de!ea !)!traer a t#da *# tr#,er!ia e!*rita ' a t#da pr)eba e 0)i*i#.

Las normas constitucionales sobre la %amilia. H/. 5 La! #r"a! *# !tit)*i# ale! !#bre la =a"ilia # li"ita !) al*a *e a la ()e !)r4e del "atri"# i#7 ' !e e%tie de a *)al()ier ?*le# pare tal.
C# !idera"#! ()e la =a"ilia$ # e! ) !)0et# *# per!# alidad pr#pia: *# el ,#*abl# =a"ilia$ !e de!i4 a *#le*ti,a"e te al *# 0) t# de la! per!# a! =1!i*a! ()e !# parte de ella7 p#r l# ()e +ablar de dere*+#! de la =a"ilia$ +a de !i4 i=i*ar dere*+#! de las personas !*sicas e !)! rela*i# e! de =a"ilia$7 ta t# de tr# de la =a"ilia *#"# =re te al e!tad# ' a ter*er#! a0e #! a ella.

HD. 5 La *# !tit)*i& =#r"al e! par*a e #r"a! !#bre la =a"ilia. @a!ta .ADC7 *are*1a de ella!. E .ADC el art. ./ bi! i =i e i *#rp#r& el !i4)ie te e ) *iad#; la le' e!table*er<... la proteccin integral de la !amilia> la de!ensa del bien de !amilia> la compensacin econmica !amiliar+ y el acceso a una vivienda digna $. E!ta"#! a te ) a =&r")la de la! lla"ada! pr#4ra"<ti*a!7 ()e # p#r e!# de0a de !er #bli4at#ria7 ' ()e debe !er de!arr#llada.
@a de reparar!e e ()e la letra de e!ta #r"a *)ida de no "e *i# ar al bie de =a"ilia$7 a la *#"pe !a*i& e*# &"i*a =a"iliar$7 ' a la ,i,ie da$ *#"# derechos !)b0eti,#!. Ba!te re=le%i# ar ()e l# ()e !)r4e de la *l<)!)la

e! la #bli4a*i& $ e!tatal de e!table*er$ p#r ley l# ()e el te%t# "e *i# a. Si e re*ipr#*idad a e!a #bli4a*i& e%i!te # # ) dere*+# per!# ali6ad# e *ada +#"bre7 re()erir1a ) a e%te !i& e%pli*ati,a a0e a a e!ta #bra. Para !) pr#p&!it#7 !#la"e te a*lara"#! ()e a()ella #bli4a*i& le4al !e !ati!=a*e "edia te la ad#p*i& de pol*ticas sociales de ")' ,ariada 1 d#le. E al4) #! *a!#!7 !)r4e de ella! ) i d)dable dere*+# !)b0eti,#7 p#r e0.7 ) a ,e6 ()e la le' e!table*e el !alari# =a"iliar de a*)erd# a deter"i ada! *# di*i# e!7 el traba0ad#r ()e la! re? e tit)lari6a el dere*+# per!# al a per*ibirl#.

HH.5 De!p)-! de la re!orma de #$$% el art. 9; inc. 23 4)arda ta"bi- al4) a rela*i& e "ateria de !e4)ridad !#*ial *# el te"a de la =a"ilia *)a d# e !) p<rra=# !e4) d# al)de al i># ' a la "adre7 'a ()e ) # ' #tra #!te ta ) a rela*i& =a"iliar ' ) e!tad# *i,il de =a"ilia. El -acto de .an /os de 0osta 1ica #bli4a a igualar las !iliaciones. HC. 5 El art. 9; inc. #$ p rra!o tercero pre,- la parti*ipa*i& de la =a"ilia e la educacin.
HB. 5 E ,irt)d de la! *l<)!)la! de la *# !tit)*i& ' de l#! tratad#! de dere*+#! +)"a #! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al a*er*a de la i4)aldad7 e *# e%i& *# la! de pr#te**i& de la =a"ilia7 e te de"#! ()e !e a*#4e la igualdad de los cnyuges e la! rela*i# e! "atri"# iale! ' de =a"ilia7 ' la ple a igualdad de los hi(os "atri"# iale! ' e%tra"atri"# iale!. HA. 5 La *l<)!)la !#bre pr#te**i& a la =a"ilia # pre!ta =) da"e t# a )e!tr# 0)i*i# para; a9 !#!te er ()e la *# !tit)*i& i"p# e la i di!#l)bilidad del "atri"# i#: b9 di!*ri"i ar a l#! +#"#!e%)ale! e ra6& de *are*er de i *li a*i& # aptit)d para =#r"ar ) a =a"ilia *# tra'e d# "atri"# i#: *9 a=ir"ar ()e la ab!te *i& !e%)al ,#l) taria"e te a!)"ida 5'7 p#r e de7 el *elibat# reli4i#!# e *)al()ier i4le!ia # *)lt#5 e!t< e p)4 a *# la "e tada *l<)!)la e ra6& del *#"pr#"i!# de # *# traer "atri"# i#.

Los tratados internacionales de jerarqua constitucional. CI. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica e!tip)la ()e !e re*# #*e el dere*+# del +#"bre ' la ")0er a *# traer "atri"# i# ' a =) dar ) a =a"ilia !i tie e la edad ' la! *# di*i# e! re()erida! para ell# p#r la! le'e! i ter a!7 e la "edida e ()e -!ta! # a=e*te al pri *ipi# de # di!*ri"i a*i& e!table*id# e e!ta *# ,e *i& $ 8art. .C.39. El "atri"# i# # p)ede *elebrar!e !i el libre ' ple # *# !e ti"ie t# de l#! *# tra'e te! 8art. .C. 29. N#r"a! e()i,ale te! *# tie e el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art. 32.3 ' 29. El dere*+# a *# traer "atri"# i# e *# di*i# e! de i4)aldad *# el ,ar& e!t< pre,i!t# e la 0onvencin sobre "iscriminacin de la Au(er 8art. .H. .7 a97 e ta t# la 0onvencin sobre "iscriminacin 1acial i *#rp#ra a !) li!tad# e ) *iati,# de dere*+#! el dere*+# al "atri"# i# ' a la ele**i& del *& ')4e 8art. D. d7 i,9. El -acto de .an /os de 0osta 1ica *# !i4 a ()e la !amilia e! el ele"e t# at)ral ' =) da"e tal de la !#*iedad ' debe !er pr#te4ida p#r la !#*iedad ' el e!tad#$ 8art. .C. .9.
El "i!"# art. .C di*e; /. L#! e!tad#! parte! debe t#"ar "edida! apr#piada! para a!e4)rar la i4)aldad de dere*+#! ' la ade*)ada e()i,ale *ia de re!p# !abilidade! de l#! *& ')4e! e *)a t# al "atri"# i#7 d)ra te el "atri"# i# ' e *a!# de di!#l)*i& del "i!"#. E *a!# de di!#l)*i& 7 !e ad#ptar< di!p#!i*i# e! ()e a!e4)re la pr#te**i& e*e!aria a l#! +i0#!7 !#bre la ba!e ? i*a del i ter-! ' *# ,e ie *ia de ell#!. D. La le' debe re*# #*er i4)ale! dere*+#! ta t# a l#! +i0#! a*id#! =)era del "atri"# i# *#"# a l#! a*id#! de tr# del "i!"#.$

El art. .A de*lara ()e t#d# ni6o tie e dere*+# a la! "edida! de pr#te**i& ()e !) *# di*i& de "e #r re()iere p#r parte de !) =a"ilia7 de la !#*iedad ' del e!tad#$. U a #r"a e()i,ale te i *l)'e el art. 32 del -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos7 #"itie d# la i4)aldad de la! =ilia*i# e!. E la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o !e de!plie4a )"er#!#! a!pe*t#! ()e 4)arda rela*i& ' +a*e re=ere *ia al ?*le# =a"iliar del i>#. Pre*i!a"e te p#r la *# di*i& de "i #ridad7 l#! dere*+#! del i># e!t< =) da"e tal"e te i "er!#! e el <"bit# de la *# ,i,e *ia d#"-!ti*a7 ()e el *itad# tratad# *# te"pla "i )*i#!a"e te e ,aria! parte! de !) arti*)lad#. E rela*i& *# l#! dere*+#! sociales7 el -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales e *ara rela*i# e! e tre al4) #! de ell#! ' la =a"ilia e l#! art1*)l#! .I7 .. ' C a. ii9.

La 0onvencin sobre "iscriminacin de la Au(er de!plie4a ) a #r"ati,a "?ltiple e la di,er!idad de !) arti*)lad# *ada ,e6 ()e i"p# e la i4)aldad real de dere*+#! ' de trat# *# el ,ar& e la! rela*i# e! de =a"ilia7 ' *)a d# al)de a l#! dere*+#! de la ")0er e !it)a*i# e! ,aria!7 *#"# e"bara6#7 part#7 "ater idad7 ed)*a*i& =a"iliar7 a*i# alidad7 pla i=i*a*i& =a"iliar7 pre!ta*i# e! =a"iliare!7 et*. CAPTULO XV

LOS NUEVOS DEREC@OS DE LOS ARTICULOS /. Y /3


I. EL DEREC@O ALBIENTAL. - El art1*)l# /.; dere*+# al a"bie te. - =mbiente y ecolog*a. - La! *ali=i*a*i# e! del a"bie te. - Los elementos que integran el ambiente. - El deber de pre!er,a*i& . 5El deber de re*#"p# er ' reparar. - La #perati,idad de la #r"a. - La i =#r"a*i& ' ed)*a*i& a"bie tale!. - La t)tela 0)di*ial a"pari!ta. - El repart# de *#"pete *ia! =ederale! ' pr#,i *iale!; le4i!la*i& ' apli*a*i& . - Los tratados inter(urisdiccionales. - II. EL DEREC@O DE LOS CONSULIDORES Y USUARIOS . - El art1*)l# /3; *# !)"#7 bie e! ' !er,i*i#!. - 8l sistema econmico< mercado+ competencia y estado . - L#! dere*+#!7 la! pr#te**i# e! ' l#! debere!. - La le4i!la*i& pre,i!ta. - El dere*+# de a!#*ia*i& . - La ed)*a*i& para el *# !)"#. - La t)tela 0)di*ial a"pari!ta. - III. EL PERNIL DE LOS NUEVOS DEREC@OS

I. EL DEREC@O ALBIENTAL

El artculo +)- derecho al ambiente. .. 5 El art. /. pre!*ribe; T#d#! l#! +abita te! 4#6a del derecho a un ambiente sano7 e()ilibrad#7 apt# para el de!arr#ll# +)"a # ' para ()e la! a*ti,idade! pr#d)*ti,a! !ati!=a4a la! e*e!idade! pre!e te! !i *#"pr#"eter la! de la! 4e era*i# e! =)t)ra!7 ' tie e el deber de pre!er,arl#. El da6o ambiental 4e erar< pri#ritaria"e te la #bli4a*i& de recomponer7 !e4? l# e!table6*a la le'. La! autoridades pr#,eer< a la proteccin de e!te dere*+#7 a la )tili6a*i& ra*i# al de l#! re*)r!#! at)rale!7 a la pre!er,a*i& del patri"# i# at)ral ' *)lt)ral ' de la di,er!idad bi#l&4i*a7 ' a la i =#r"a*i& ' ed)*a*i& a"bie tale!. C#rre!p# de a la Na*i& di*tar la! #r"a! ()e *# te 4a l#! pre!)p)e!t#! "1 i"#! de pr#te**i& 7 ' a la! pr#,i *ia!7 la! e*e!aria! para *#"ple"e tarla!7 !i ()e a()-lla! altere la! 0)ri!di**i# e! l#*ale!. Se pr#+1be el i 4re!# al territ#ri# a*i# al de re!id)#! a*t)al # p#te *ial"e te peli4r#!#!7 ' de l#! radia*ti,#!.$ 8La bastardilla e! )e!tra9.
E! ) a #r"a )e,a ()e da a*#4i"ie t# a ) a "ateria ()e a te! de la re=#r"a era !)!*eptible de )bi*ar!e p#r i4)al e d#! <"bit#!; e el de l#! derechos de la tercera generacin 7 ' e el de l#! lla"ad#! intereses di!usos7 # i tere!e! *#le*ti,#!7 # i tere!e! de perte e *ia di=)!a. El art. 22 !#bre derechos impl*citos le! !er,1a de ba!e. A+#ra7 bie !e l# p)ede )bi*ar e tre l#! derechos humanos !undamentales.

3. 5 C)a d# el art. /. al)de al dere*+# al a"bie te !a # *#"# dere*+# de todos los habitantes$ l# per!# ali6a sub(etivamente e *ada ) #7 de "#d# a <l#4# a *#"# l# +a*1a 'a el art. ./ *# l#! dere*+#! all1 e )"erad#!. N# *abe d)da7 e t# *e!7 de ()e la *# !tit)*i& +a per=ilad# *lara"e te e el )e,# art. /. ) a situacin (ur*dica sub(etiva. Si per0)i*i# de ell#7 al depararle e el art. /2 la ,1a t)telar de la a**i& de a"par# ' +a*er re=ere *ia a dere*+#! de incidencia colectiva$ +a a!)"id#7 !i")lt< ea"e te7 la dimensin colectiva # 4r)pal ()e tie e el dere*+# al a"bie te. 8Ver E 2H9. =mbiente y ecolog*a.

2. 5 El derecho ambiental7 # derecho ecolgico7 *# ) *# te id# ")' +#l4ad# ' el<!ti*#7 +a al*a 6ad# a)4e *# te"p#r< e# ) i,er!al7 e la d#*tri a ' e el dere*+# *#"parad#. @a' ) e%# *# el lla"ad# derecho de los recursos naturales ()e7 pa)lati a ' tard1a"e te7 =)e e 4l#ba d# #tr#! !e*t#re! de a ti4)a data7 *#"# el dere*+# de a4)a!7 el dere*+# de tierra!7 el dere*+# =#re!tal7 el dere*+# "ar1ti"#7 el dere*+# "i er#7 el dere*+# de la e er41a7 el dere*+# de la at"&!=era ' el dere*+# del e!pa*i# a-re#. Si ()e +a'a *#i *ide *ia t#tal e tre el dere*+# a"bie tal ' el de l#! re*)r!#! at)rale!7 al4) a! bi!a4ra! l#! ,i *)la 5p#r e0.7 e l# ()e ata>e a tierra!7 !)el#!7 b#!()e!7 =a) a7 =l#ra7 a4)a!7 et*.5: per# el dere*+# a"bie tal pre!e ta7 a !) ,e67 <rea! a0e a! a l#! re*)r!#! at)rale!7 *#"# !# la! del patri"# i# *)lt)ral7 art1!ti*# e +i!t&ri*# 8,er E D9. @e"#! de te er pre!e te ()e el art. #2% de*lara a+#ra ()e la! provincias tit)lari6a el dominio originario de los recursos naturales e%i!te te! e !) territ#ri#.

Las cali%icaciones del ambiente. /. 5 El a"bie te al *)al t#d#! tie e dere*+# re*ibe ad0eti,a*i# e!; sano+ equilibrado+ apto para el desarrollo humano ' apt# ta"bi- para la! actividades productivas ()e !ati!=a4a la! necesidades humanas !i *#"pr#"eter la! de la! 4e era*i# e! =)t)ra!. E! la =&r")la *# ()e la C#"i!i& L) dial !#bre Ledi# A"bie te ' De!arr#ll# +a de=i id# al de!arr#ll# !)!te table$. =mbiente sano al)de al ()e =a*ilita la i !tala*i& de la! per!# a! e ) e t#r # =a,#rable a !) bie e!tar. =mbiente equilibrado ap) ta7 p#r !) parte7 a la *# 0) *i& e tre el e t#r # ' la! a*ti,idade! ()e de!plie4a la! per!# a!7 de =#r"a ()e pr#pe da al "i!"# bie e!tar ' al de!arr#ll# +)"a #7 !i deteri#r# para el a"bie te. La tra"a de e!ta! al)!i# e! p# e e rela*i& al ambiente *# el desarrollo ' *# l#! derechos humanos.
La re=ere *ia a la! 4e era*i# e! =)t)ra!$ # +a de e te der!e *#"# !i ()ie e! a*er< ' ,i,ir< e el =)t)r#7 ' t#da,1a # ,i,e 7 t),iera de!de 'a dere*+#! a ti*ipad#! *)a d# a? # !# per!# a! 5 i !i()iera a!*it)r)!$5. La l#*)*i& #!te ta7 a )e!tr# *riteri#7 #tr# al*a *e ' #tr# !e tid#7 ()e e! el !i4)ie te. El lla"ad# desarrollo sustentable 5# !#!te ible5 *# =i4)ra ) tip# # "#del# de de!arr#ll# duradero ()e +a4a p#!ible la ,ida de l#! !ere! +)"a #!7 de la =a) a ' de la =l#ra e )e!tr# pla eta tierra7 t#d# ell# e "ar*ad# e el e t#r # a"bie tal ()e +a*e la! ,e*e! de ) +<bitat. Para ()e a!1 !ea re!)lta i"pre!*i dible ()e la! p#l1ti*a! de de!arr#ll# e ' para *ada pre!e te t#"e ")' e *)e ta ta"bi- el =)t)r#7 p#r()e la pert)rba*i& # el da># a"bie tale! # !ie"pre !# i "ediat#! !i # ()e p)ede pr#d)*ir!e tard1a"e te !i 'a7 de!de a+#ra7 # !e ad#pta la! pre*a)*i# e! e*e!aria!. A tale! reper*)!i# e! =)t)ra! la! pre,ie e el art. /. *# ) *lar# !e!4# de solidaridad social.

Los elementos que integran el ambiente.


D. 5 El a"bie te # !e *ir*) !*ribe al e t#r # =1!i*# ' a !)! ele"e t#! at)rale!; a4)a7 at"&!=era7 bi#!=era7 tierra7 !)b!)el#: +a' ()e a>adir t#d#! l#! de"<! ele"e t#! ()e el +#"bre *rea ' ()e p#!ibilita la ,ida7 la !)b!i!te *ia ' el de!arr#ll# de l#! !ere! ,i,#!. Tale! #r4a i!"#! ,i,#! *#"p# e ) !i!te"a ' ) a ) idad7 *# i tera**i# e! e ) e!pa*i# deter"i ad# e tre l#! "i!"#! !ere! ,i,#! ' !#bre el a"bie te del ()e =#r"a parte. E! el ecosistema7 ' e! la ecolog*a e te dida *#"# la rela*i& de e!#! #r4a i!"#! *# el e t#r # ' la! *# di*i# e! de e%i!te *ia. P#r !)p)e!t#7 'a di0i"#! ()e +a' ()e *#"p)tar l#! de #"i ad#! recursos naturales7 ()e !# bie e! ()e !e +alla e la at)rale6a ' ()e !# !)!*eptible! de tra !=#r"a*i& ' )!# p#r parte de l#! +#"bre! 8,er E 29. Per# *#"# el +#"bre e! ) !er social7 el a"bie te ta"bi- !e i te4ra *# #tr#! i 4redie te! ()e7 lata"e te7 *abe *ali=i*ar *#"# culturales: e! a!1 *#"# debe"#! a4re4ar el patrimonio art*stico e histrico ()e7 # e ,a #7 re*ibe el ap#d# de patrimonio cultural. P#r =i 7 el patri"# i# natural 5de tr# del *)al #! pare*e ()e +a' ()e i *#rp#rar al pai!a0e5 ,ie e a !)"ar!e a t#d#! l#! *# te id#! a te! e0e"pli=i*ad#!. Si de"a!iad# e!=)er6#7 *abe i terpretar ()e el a"bie te abar*a t#d#! l#! <"bit#! 5 at)rale! ' *# !tr)id#! p#r el +#"bre5 d# de !e al#0a la per!# a +)"a a ' !)! a*ti,idade!.

El deber de preservacin. H. 5 De!p)-! de e ) *iar *#"# dere*+# de t#d#! l#! +abita te! el de 4#6ar de ) a"bie te !a #7 la #r"a le! ad0)di*a el deber de preservarlo. Se trata *lara"e te de ) deber (ur*dico 5'

0)r1di*a"e te e%i4ible5 de t#d#! ' de *ada ) # ()e7 p#r la at)rale6a de la *)e!ti& i ,#l)*rada e a()el dere*+# ' e e!te deber7 #! *# ,ierte a t#d#! e ) a e!pe*ie de a4e te! p?bli*#! e el *)idad# a"bie tal. Ebligaciones pe!a ta"bi- !#bre el estado. El art1*)l# i ,#l)*ra a la! a)t#ridade!$7 *# ) a *#bert)ra a"pl1!i"a ()e abar*a de!de l#! tit)lare! de l#! tre! departa"e t#! del gobierno !ederal ' de l#! gobiernos provinciales y municipales 5' a t#d#! l#! (ueces7 !e4)ra"e te ta"bi- a l#! ()e # !# i !ea "<! ()e &r4a #! de trib) ale! ad"i i!trati,#!7 *#"# l#! de =alta!5: '7 de!*e die d#7 a t#d#! l#! #r4a i!"#! ' reparti*i# e! e!tatale!7 "<! l#! &r4a #! e%tra-p#dere!7 *#"# el De=e !#r del P)ebl# ' el Li i!teri# P?bli*#. C. 5 C)a d# la #r"a di*e ()e e!ta! a)t#ridade!$ pr#,eer< a la proteccin de e!te dere*+#$ al a"bie te !a #7 ap) ta # !&l# a ) a #bli4a*i& de omisin para # da>arl#7 !i # a prestaciones positivas para l#4rar t#d# *)a t# +a*e =alta e #rde a pre!er,arl#7 a e,itar ()e #tr#! l# altere # de!tr)'a 7 a re*#"p# erl#7 et*.7 ' para e%i4ir de l#! parti*)lare! *ada deber *# *ret# e *ada *ir*) !ta *ia e la ()e el a"bie te ()ede *#"pr#"etid# # pert)rbad#.
El p<rra=# al)!i,# a la *)e!ti& ()e *#"e ta"#! p#dr1a i d)*ir a e()i,#*a*i& # *# =)!i& *)a d# pare*e di,idir d#! a!pe*t#!; p#r ) lad#7 ' pri"er#7 el deber de proteger e!te dere*+#: p#r el #tr#7 de!p)-!7 proveer a la )tili6a*i& ra*i# al de l#! re*)r!#! at)rale!7 la pre!er,a*i& del patri"# i# at)ral ' *)lt)ral ' de la di,er!idad bi#l&4i*a7 la i =#r"a*i& ' ed)*a*i& a"bie tale!. Pe !a"#! ()e e!a e )"era*i& 5e0e"pli=i*ati,a ' # ta%ati,a7 de di,er!#! a!pe*t#!5 *#"p# e ) a unidad de tr# del a"bie te e !) d#ble =a6; el derecho al a"bie te !a #7 ' la obligacin 5e!tatal ' de l#! parti*)lare!5 de pre!er,arl#. L#! re*)r!#! at)rale!7 el patri"# i# *)lt)ral 5"<! !)! e!pe*ie!; +i!t&ri*a7 art1!ti*a7 *# ide tidad ' pl)ralidad 8*# =#r"e al art. CD i *. .A i =i e957 i te4ra el a"bie te. L)e4#7 i !tr)"e tal"e te7 ,ie e *#"# "edi#! id& e#! para el dere*+# ' el deber7 la in!ormacin ' la educacin ambientales. T#d# ell#7 ade"<!7 *# ) e 4ar*e i di!#l)ble re!pe*t# de la! pa)ta! ()e +a !e>alad# el pri"er p<rra=# del art. /.; la aptit)d del a"bie te !a # ' e()ilibrad# para el de!arr#ll# +)"a #7 para la! a*ti,idade! pr#d)*ti,a!7 ' para la! 4e era*i# e! =)t)ra!.

8l deber de recomponer y reparar. B. 5 El art. /. e!table*e ()e el da6o ambiental 4e erar< priorita-riamente la #bli4a*i& de recomponer7 !e4? l# e!table6*a la le'. El )!# del ,erb# re*#"p# er$ p)ede !)!*itar d)da! !#bre !) al*a *e: e pri"er l)4ar7 *#"# e!ta"#! a*#!t)"brad#! a +ablar "<! bie de reparacin7 +e"#! de de*ir ()e la al)!i& a la recomposicin # !)!tit)'e i eli"i a la repara*i& : e !e4) d# l)4ar7 e! e,ide te ()e !i re*#"p# er e()i,ale a *#"p# er )e,a"e te l# ()e a te! !e de!-*#"p)!#$7 tal re*#"p#!i*i& # !ie"pre e! p#!ible e t#d#! l#! *a!#! per#7 *)a d# l# e!7 +a' #bli4a*i& de ,#l,er la! *#!a! a !) e!tad# a teri#r: e ter*er l)4ar7 la re*#"p#!i*i& 5*)a d# re!)lta ,iable5 # e%*l)'e la repara*i& del da># ()e !e +a *a)!ad#: e *)art# l)4ar7 deri,ar a la le' la #bli4a*i& de re*#"p# er # i"pli*a7 e*e!aria"e te7 ()e la a)!e *ia de le' i"pida la apli*a*i& dire*ta e i "ediata de la #r"a *# !tit)*i# al7 al "e #! e l# ()e !e i terprete *#"# !) *# te id# e!e *ial7 ()e debe !er operativo.
La parte de la #r"a ()e !e re=iere a la #bli4a*i& de re*#"p# er el da># a"bie tal ()eda e =ati6ada p#r el ad,erbi# pri#ritaria"e te$. P)iere !i4 i=i*ar ()e a te! ()e t#d#$7 # a te! ()e ada$7 la! *#!a! debe ,#l,er a !) e!tad# a teri#r7 *)a d# ell# e! p#!ible.

La operatividad de la norma A. 5 A t#d# el art. /. le a!i4 a"#! *#"# "1 i"# ) a presuncin de operatividad. P)e e! e*e!ari# *# =erirle de!arr#ll# le4i!lati,#7 # l# e4a"#!: l# ()e e4a"#! e! ()e la =alta # e!*a!e6 de le4i!la*i& atr#=ie al dere*+# ()e re*# #*e ' 4ara ti6a la #r"a. S#bre t#d# l#! (ueces debe de!ple4ar ) pr)de te a*ti,i!"# 0)di*ial e !)! i terpreta*i# e! apli*ati,a! '7 partie d# de la =)er6a #r"ati,a de la *# !tit)*i& ' de la e%pl1*ita de=i i*i& ()e

ella +a*e del derecho de todos los habitantes al ambiente 7 +a de +a*er *)"plir el deber de pre!er,a*i& ()e !e le! i"p)ta7 ta t# *#"# el de pr#,eer a la pr#te**i& . L#! 0)e*e! !# a)t#ridade!$7 ' la t)tela ()e +a de pre!tar # p)ede ()edarle! i"pedida p#r i !)=i*ie *ia # a)!e *ia de la le'. La in%ormacin y educacin ambientales .I. 5 La al)!i& a la i =#r"a*i& ' ed)*a*i& a"bie tale! ()eda atrapada p#r la i4)al obligacin de la! a)t#ridade! para pr#,eer a !) pr#te**i& . El e!tad# a!)"e7 e #rde a la in!ormacin7 d#! debere!; ) #7 recolectarla ' pr#*e!arla debida"e te: e! de*ir7 el e!tad# debe i =#r"ar!e -l "i!"#7 l# *)al pre!)p# e 5e tre #tra! ")*+a! *#!a!5 ) a ,i4ila *ia ' ) *# tr#l para *# #*er debida"e te t#da! la! !it)a*i# e! real # p#te *ial"e te rie!4#!a! # da>i a!: el #tr# deber *# !i!te e suministrar ' di!undir p?bli*a"e te a la !#*iedad la i =#r"a*i& a*)")lada ' a*t)ali6ada7 t#d# ell# de "#d# per"a e te ' e=i*a6. E *)a t# a la educacin a"bie tal7 el deber e!tatal !e di,er!i=i*a e "?ltiple! a!pe*t#!7 ) # de l#! *)ale!7 ")' ape4ad# al de i =#r"ar a la !#*iedad7 p)ede !er el de ) a debida ' *# !ta te *a"pa>a p)bli*itaria ()e e!ti")le a t#d#! a pre!er,ar el a"bie te7 # !ea7 a ()e *)"pla el deber ()e el art. /. #! i"p# e: a!i"i!"#7 l#! pla e! de e !e>a 6a e t#d#! l#! i,ele! ed)*ati,#! +a de i *#rp#rar la ed)*a*i& a"bie tal.
Se #b!er,a7 e t# *e!7 ()e +a' ) a i di!#l)ble rela*i& *# el derecho a la in!ormacin ' a la libertad de expresin7 ' *# el derecho a la educacin y a la cultura. U a ,1a i dire*ta7 ()e # e%*l)'e la #bli4a*i& e!tatal dire*ta7 +a de !er el a)%ili# ()e el e!tad# pre!te a la! asociaciones ' entidades ()e te 4a *#"# =i alidad la pr#te**i& a"bie tal e t#d#! l#! *# te id#! ()e7 el<!ti*a"e te7 +e"#! dad# p#r i *l)id#! e el a"bie te.

La tutela judicial amparista.


... 5 L#! dere*+#! ()e pr#te4e al a"bie te$ *)e ta 5!e4? el te%t# del art. /25 *# la ,1a del amparo para e!a pr#te**i& . El !)p)e!t# bie "ere*e *ali=i*ar!e *#"# amparo ecolgico # amparo ambiental.

El reparto de competencias %ederales y provinciales- le"islacin y aplicacin.


.3. 5 Ya a te! de .AA/7 el dere*+# a"bie tal pla te& #,edade! e ra6& de )e!tr# r-4i"e =ederal *# !) di,i!i& de *#"pete *ia! e tre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i *ia!. L#! d#! pri *ipi#! a *# 0)4ar7 ()e !# di=1*ile! e !) *##rdi a*i& 7 !e e ) *ia a!1; a9 *)idar el a"bie te e! re!p# !abilidad del p#der ()e tie e 0)ri!di**i& !#bre -l: per# b9 # t#d#! l#! pr#ble"a! a"bie tale! !# 0)ridi!**i# al"e te di,i!ible!7 'a ()e +a' i terdepe de *ia e el a"bie te ' +a' "#,ilidad de =a*t#re! #*i,#! para -l7 p#r l# ()e !i bie ) =a*t#r de4rada te p)ede l#*ali6ar!e7 !)ele irradiar per0)i*i# di=)!# ' "#,edi6# "<! all< del l)4ar de #ri4e . La di!trib)*i& de *#"pete *ia! ()e a+#ra di!e>a el art. /. # #b!tr)'e l# ()e7 de!de a te! de la re=#r"a de .AA/7 di"#! p#r *iert# e el !e tid# de ()e el dere*+# a"bie tal #=re*1a <"bit# para apli*ar el !ederalismo concertado e tre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i *ia!7 !i e%*l)ir de tr# de la! ?lti"a! a !)! ") i*ipi#!. N# pe !a"#! ()e de!p)-! de la re=#r"a +a'a ()edad# e%*l)ida la ,iabilidad de ) a concertacin inter(urisdiccional p#r()e7 e de=i iti,a7 el *itad# art. /. #! pr#p# e competencias concurrentes. Ta"bi- de!de a te! de la re=#r"a K)iller"# Ca # +ab1a e=e*t)ad# ) de!4l#!e *)atripartit# de 1 d#le *#"pete *ial; a9 !ederal7 b9 provincial7 *9 municipal7 d9 interprovincial. @abr1a ()e a>adir el internacional. Vea"#! el repart# a*t)al.

.2. 5 La *l<)!)la ter*era del art. /. e! ) a #r"a ()e *#rre!p# de a la parte #r4< i*a de la *# !tit)*i& 7 p#r()e de=i e el reparto de competencias e tre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i *ia!. Al estado !ederal le i *)"be di*tar la! #r"a! de presupuestos m*nimos$7 ' a la! pr#,i *ia! la! #r"a! e*e!aria! para complementarlas$. Se trata de ) a *ate4#r1a e!pe*ial de competencias concurrentes. E e=e*t#; a9 L#! contenidos m*nimos e!*apa a la *#"pete *ia pr#,i *ial7 p#r()e !# pr#pi#! del estado !ederal:

b9 La! normas complementarias de *#"pete *ia provincial !# la a>adid)ra para maximi)ar l# "1 i"#.
N# !e trata7 p#r e de7 de ()e t#da la "ateria a"bie tal *ai4a 1 te4ra"e te e la! d#! 0)ri!di**i# e!. La *# *)rre *ia e!t< repartida e tre l# m*nimo ' l# m ximo complementario.

N# #b!ta te7 *ree"#! ()e e!ta *#"ple"e tariedad "a%i"i6ad#ra de l#! *# te id#! "1 i"#! # i"pide ()e la legislacin provincial re*ai4a e pr#ble"a! a"bie tale! (urisdiccionalmente divisibles ()e !e *ir*) !*ribe al <"bit# territ#rial de ) a pr#,i *ia7 a *# di*i& de # alterar la pr#te**i& !)r4ida de la le' de pre!)p)e!t#! "1 i"#!.
./. 5 La *#"ple"e tariedad "a%i"i6ad#ra de")e!tra el a*iert# de )e!tr# p) t# de ,i!ta e "ateria de dere*+#! +)"a #! *)a d# +e"#! a=ir"ad# ()e e ta t# !e re!pete la di!trib)*i& *#"pete *ial e tre e!tad# =ederal ' pr#,i *ia!7 -!ta! ()eda +abilitada! para a"pliar el ple%# de dere*+#! a *)'a re*ep*i& la! #bli4a la *# !tit)*i& =ederal.

.D. 5 E *)a t# a l#! da6os a"bie tale! !)!*eptible! de i *ri"i ar!e *#"# delitos7 e! i d)dable la competencia exclusiva del congreso p#r tratar!e de "ateria penal.
.H. 5 T#d# ell# de")e!tra ()e la re=#r"a +a re*# #*id#7 i"pl1*ita"e te7 ()e *)idar el a"bie te e! re!p# !abilidad pri#ritaria del p#der ()e tie e 0)ri!di**i& !#bre -l7 l# ()e e()i,ale a a!)"ir la re4la de ()e la 0)ri!di**i& e!7 *#"# pri *ipi#7 local 5pr#,i *ial ' ") i*ipal5. N# #b!ta te7 el per0)i*i# al a"bie te # !)ele dete er!e l#*al"e te7 p#r()e e! "#,edi6# ' tra !=erible "<! all< del l)4ar de #ri4e : la i terdepe de *ia del a"bie te e!7 e t# *e!7 ) par<"etr# ()e !ir,e de 4)1a7 ' ()e *# ,#*a al e!tad# =ederal a =i0ar l#! pre!)p)e!t#! "1 i"#! de pr#te**i& . E!t#! ri4e ta t# para el <"bit# l#*al7 d# de a*a!# ()ede *ir*) !*ript# el per0)i*i# !i di=)!i& e%tra0)ri!di**i# al7 *#"# "<! all< de -l e el !)p)e!t# +abit)al de ()e el pr#ble"a a"bie tal # !ea 0)ri!di**i# al"e te di,i!ible. .C. 5 C)a d# el ex art. #:&7 ()e !e "a tie e de!p)-! de la re=#r"a *#"# art. #2'7 pr#+1be a la! pr#,i *ia! le4i!lar e "ateria de dere*+# *#"? ) a ,e6 ()e el *# 4re!# +a di*tad# l#! *&di4#! # le'e! de e!a at)rale6a e ) *iad#! e el art. CD i *. .3 8e% art. HC i *. ..97 pare*e p#!ible e te der7 a al&4i*a"e te7 ()e +a!ta ta t# !e !a *i# e la! #r"a! de pre!)p)e!t#! "1 i"#! p#r el e!tad# =ederal7 la! pr#,i *ia! di!p# e de "ar4e el<!ti*# para di*tar le'e! a"plia! e #rde al dere*+# a"bie tal.

.B. 5 De l# ()e a+#ra # ()eda d)da e! de ()e la e(ecucin y aplicacin de la le4i!la*i& del *# 4re!# !e ri4e p#r la re4la del art. CD i *i!# .37 ()e e! la *l<!i*a del a teri#r art. HC i *. ..; la *#"pete *ia le4i!lati,a del *# 4re!# no altera las (urisdicciones locales. A!1 l# *# !i4 a e%pre!a"e te el "i!"# art. /..
N# #b!ta te la re!er,a de la! 0)ri!di**i# ale! pr#,i *iale! para apli*ar la! #r"a! a"bie tale!7 *ree"#! ,iable ()e; a9 deter"i ad#! delit#! e*#l&4i*#! p)eda re,e!tir la at)rale6a de delitos !ederales 8' # de dere*+# pe al *#"? 9 '7 p#r e de7 la! re!pe*ti,a! *a)!a! 0)di*iale! deba tra"itar a te tribunales !ederales: b9 =)era del <"bit# pe al7 el e!tad# =ederal ta"bi- i ,i!ta excepcionalmente (urisdiccin (udicial !ederal para apli*ar ' e0e*)tar al4) a! p#l1ti*a! ' "edida! pr#te*t#ra! del a"bie te7 !i a*a!# la ) idad a"bie tal l# re*la"e !i l)4ar a d)da.

Los tratados inter(urisdiccionales. .A. 5 P)eda t#da,1a #tr# a!pe*t# *#"pete *ial7 *)a d# !e atie de al dere*+# i ter a*i# al. E! e*e!ari# a=r# tarl# p#r()e la! *)e!ti# e! a"bie tale! !# !)!*eptible! de a=e*tar a "<! de ) e!tad#. L#! da>#! de e%pa !i& i ter0)ri!di**i# al de0a "ar4e para ()e el e!tad# =ederal *# *ierte tratados internacionales ()e7 p#r re,e!tir 0erar()1a !)prale4al7 !)b#rdi a a la le' de pre!)p)e!t#! "1 i"#! ()e i *)"be di*tar al *# 4re!#. P#r !)p)e!t#7 ta"bi- *#l#*a p#r deba0# de !1 a la! #r"a! pr#,i *iale!. Tale! tratad#! # !&l# pre,ale*e !ie"pre !#bre la le4i!la*i& !i # ta"bi- p)ede e%*eder l# ()e7 e ' para la le' de pre!)p)e!t#! "1 i"#!7 e! "ateria de *#"pete *ia del e!tad# =ederal.

De t#d#! "#d#!7 !i a*epta"#! ()e e!t#! tratad#! tie e 7 al "e #! par*ial"e te7 *ar<*ter de tratados de derechos humanos 8p#r()e +a' dere*+# al a"bie te !a #9 p#de"#! re*#rdar ()e el dere*+# i ter # ta"bidi!p# e de "ar4e para a"pliar el di!p#!iti,# i ter a*i# al.

3I. 5 E el *a"p# de la! *#"pete *ia! pr#,i *iale! +a' ()e a4re4ar ()e; a9 los convenios de regionali)acin para el de!arr#ll# e*# &"i*# ' !#*ial del art. .3/ p)ede pre,er la pr#te**i& al a"bie te ()e !e ,i *)la *# di*+# de!arr#ll#: b9 l#! tradi*i# ale! tratados interprovinciales del art. .3D ta"bi- 7 i *l)!# *# parti*ipa*i& del e!tad# =ederal: *9 l#! convenios internacionales ()e !e4? el art. .3/ p)ede *elebrar las provincias ad"ite re*aer e "ateria a"bie tal.
II. EL DEREC@O DE LOS CONSULIDORES Y USUARIOS.

El artculo +!- consumo. bienes y servicios. 3..5 El art. /3 di*e a!1; L#! *# !)"id#re! ' )!)ari#! de bie e! ' !er,i*i#! tie e dere*+#7 e la rela*i& de *# !)"#7 a la pr#te**i& de !) salud+ seguridad e intereses econmicos: a ) a in!ormacin ade*)ada ' ,era6: a la libertad de eleccin ' a *# di*i# e! de trato equitativo y digno. La! autoridades pr#,eer< a la proteccin de e!#! dere*+#!7 a la ed)*a*i& para el *# !)"#7 a la de=e !a de la *#"pete *ia *# tra t#da =#r"a de di!t#r!i& de l#! "er*ad#!7 al *# tr#l de l#! "# #p#li#! at)rale! ' le4ale!7 al de la *alidad ' e=i*ie *ia de l#! !er,i*i#! p?bli*#!7 ' a la *# !tit)*i& de a!#*ia*i# e! de *# !)"id#re! ' de )!)ari#!. La le4i!la*i& e!table*er< pr#*edi"ie t#! e=i*a*e! para la pre,e *i& ' !#l)*i& de *# =li*t#!7 ' l#! "ar*#! re4)lat#ri#! de l#! !er,i*i#! p?bli*#! de *#"pete *ia a*i# al7 pre,ie d# la e*e!aria parti*ipa*i& de la! a!#*ia*i# e! de *# !)"id#re! ' )!)ari#! ' de la! pr#,i *ia! i tere!ada! e l#! #r4a i!"#! de *# tr#l.$ 8La bastardilla e! )e!tra9. 8l sistema econmico< mercado+ competencia y estado 33. 5 La #r"a del art. /3 tra6a al4) a dire**i& al sistema econmico7 ()e # p)ede de!*# e*tar!e de t#d# el te*+# pri *ipi!ta-,al#rati,#7 e e!pe*ial *# !)! reiterada! apela*i# e! al sistema democr tico. La! al)!i# e! ()e apare*e e el art. /3 5p#r e0e"pl#; a la *#"pete *ia7 al *# tr#l de l#! "# #p#li#!7 al *# !)"#7 et*.5 pre!)p# e la e%i!te *ia del mercado7 l# ()e # !i4 i=i*a 5!i "<!5 ()e la libertad ' la competencia e el "er*ad# retrai4a la pre!e *ia ra6# able del e!tad# e e!te <"bit# e*# &"i*# del *# !)"#7 de l#! bie e! ' de l#! !er,i*i#!. Para ada +a de ale tar!e i ,er!e a()1 ) a p#!t)ra ab!te *i# i!ta del e!tad# pr#pi*iada p#r el art. /37 !i # t#d# l# *# trari#.
E e=e*t#7 t#da! la! "e *i# e! ()e ba0# la *#bert)ra del derecho de l#! *# !)"id#re! ' )!)ari#!$ !e +a*e e el p<rra=# pri"er#7 "<! la! p) t)ali6a*i# e! ()e !i4)e e l#! p<rra=#! !e4) d# ' ter*er#7 de")e!tra ()e el !i!te"a de"#*r<ti*# *# !) ple%# de dere*+#! ap) tala la pre!e *ia del e!tad# para evitar desigualdades in(ustas ' para "a te er 5# re*)perar7 !i e! pre*i!#5 el equilibrio e la! rela*i# e! de *# !)"id#re! ' )!)ari#!.

Vi4ilar al "er*ad#7 =re ar ab)!#! e la! pr<*ti*a! *#"er*iale!7 ' t)telar dere*+#!7 +a*e de e0e a la i terpreta*i& ()e a!i4 a"#! al art. /3. @a de pre!idir e!ta i terpreta*i& la *# ,i**i& de ()e !e +a ()erid# pr#te4er *#"# inters (ur*dico relevante t#d# l# ()e tie e rela*i& *# la! necesidades primarias y !undamentales ()e el *# !)"#7 l#! bie e! ' l#! !er,i*i#! debe !ati!=a*er e =a,#r de la! per!# a!.
32. 5 @e"#! adela tad# ()e +a' ()e +a*er i ter!e**i& e tre la! desigualdades ' el equilibrio. De!i4)aldade!7 p#r()e adie d)da de ()e l#! *# !)"id#re! ' )!)ari#! 5p#r "<! libertad de "er*ad# ()e !e pre4# e5 !# ,)l erable! =re te a ()ie e! le! pr#,ee l#! bie e! ' !er,i*i#! b<!i*#! para ) a ,ida de*#r#!a ' di4 a7 ' ()e tal ,)l erabilidad =re te a e,e t)ale! ab)!#!7 e 4a>#!7 pr<*ti*a! de!leale!7 et*.7 re*la"a el e()ilibri# ()e el e!tad# de"#*r<ti*# e!t< #bli4ad# a di!pe !ar. 8P#r !) rela*i& *# el te"a7 ,er *ap. XIV7 E .D7 .C7 2A ' /I9. C)a d# e*+a"#! "a # de la e%pre!i& e*e!idade! pri"aria!7 =) da"e tale!7 # b<!i*a!$ e!ta"#! pe !a d# e l#! ali"e t#!: e el !)"i i!tr# de a4)a: e la *#rrie te el-*tri*a: e la! rede! *l#a*ale!: e el 4a!: e el tel-=# #7 ' e ")*+a! *#!a! "<!. El acceso a t#d# e!e *# 0) t# de bie e! ' !er,i*i#! e! ) dere*+# del *# !)"id#r ' del

)!)ari#7 ()e # !e aba!te*e i !e +a*e e=e*ti,# de *)al()ier "a era p#r ,irt)d "<4i*a del "er*ad# libre i de la !)p)e!ta "a # i ,i!ible$ ()e !ie"pre p# e #rde ' ri de be e=i*i# para t#d#!. A()1 !)b'a*e la de!i4)aldad7 ' e! i di!pe !able el e()ilibri#. Y el e!tad# debe l#4rarl# *# la parti*ipa*i& de la sociedad 5e! de*ir7 de l#! consumidores y de los usuarios7 "<! la! asociaciones *# !tit)ida! para de=e der !)! i tere!e! ' !)! dere*+#!5. 3/. 5 N# +a' d)da 5a!i"i!"#5 de ()e e el "er*ad# de *# !)"# ' !er,i*i#! +a *a"biad# ")*+# la rela*i& e tre el =abri*a te7 ,e ded#r # pr#,eed#r7 ' el p?bli*#. La pr#pa4a da ' la p)bli*idad *#"er*iale!7 la di=)!i& ' pe etra*i& de l#! "edi#! de *#") i*a*i& 7 ' la lla"ada "er*ad#te* ia$ 8diri4ida a *# #*er e i d)*ir a l#! *# !)"id#re!9 !# al4) a! de la! e!trate4ia! ' t-* i*a! ()e +#' +a "#di=i*ad# el pa #ra"a de a ta>#. La de #"i ada 4l#bali6a*i& $7 p#r !) parte7 a>ade al pr#ble"a )e,#! e!til#! e el pr#*e!# de *#"er*iali6a*i& 5 p#r e0.7 *# la! ,e ta! a di!ta *ia7 ' la p)bli*idad i ter a*i# al5. La lealtad *#"er*ial7 la pr#pa4a da *#"petiti,a7 el deber de ,era*idad7 el e!p1rit) de l)*r#7 la te de *ia al *# !)"i!"# e ")*+#! e!trat#! !#*iale!7 ' p#r !#bre t#d# la di4 idad de la per!# a +)"a a ' l#! dere*+#! ()e ella *#"pr#"ete 5' !e le *#"pr#"ete 5 e e!te #rbe del *# !)"# ' l#! !er,i*i#!7 *#"p# e e tre !1 ) a bi!a4ra ()e #bli4a a t#"ar e *)e ta7 *#"# a!pe*t# *e tral7 el debid# e()ilibri# e tre el "er*ad#7 la *#"pete *ia ' la #=erta-de"a da 8p#r ) lad#9 ' la pr#te**i& de la per!# a 8p#r el #tr#9. 3D. 5 C)a d# !e t#"a e *# !idera*i& al "er*ad# ' al *# !)"#7 !e +abla de ) dere*+# de *# !)"#$7 e *)'# *e tr# !e )bi*a l#! derechos del consumidor. P#r *# !)"id#r !e e tie de t#da per!# a ()e ad()iere # )!a ) pr#d)*t# deter"i ad# # ) !er,i*i# *#"# de!ti atari# =i al. E tre el *# !)"id#r ' el pr#,eed#r de bie e! ' !er,i*i#! !e traba e el "er*ad# ) a rela*i& ()e7 *#"# "1 i"#7 e%i4e ()e la pre!e *ia del e!tad# *# tr#le ' a!e4)re la de=e !a de la *#"pete *ia leal 8*# de!*arte de la de!leal9 ' la de=e !a del *# !)"id#r7 ()e e! la parte "<! d-bil ' ,)l erable e e!a rela*i& 7 !i de0ar de *#"p)tar ()e la bilateralidad de tal rela*i& !e i !erta e ) "ar*# de 4l#bali6a*i& ' 4e eralidad ")' a"plia ()e ta"bi- +a*e i di!pe !able a!e4)rar el pri *ipi# pr#te*t#ri# 5 # !&l# del *# !)"id#r7 !i # de pe()e>#! pr#,eed#re! ' pe()e>a! e"pre!a!5. E el <"bit# del *# !)"# ' del dere*+# de *# !)"#$ +a' ()e #rde ar l#! par<"etr#! ()e7 *# =#r"e al art. /37 4ira e t#r # de l#! dere*+#! all1 pre,i!t#!7 ta t# *)a d# re,i!te per=il de derechos personales *# # *)a d# #=re*e el de derechos de incidencia colectiva 5!e4? ,#*ab)lari# del art. /25 # de i tere!e! de perte e *ia di=)!a.

3H. 5 La de=e !a ' pr#te**i& de *# !)"id#re! ' )!)ari#! debe e te der!e a*t)al"e te *#"# ) principio general i =#r"ad#r del #rde a"ie t# 0)r1di*#7 al "#d# *#"# l# *# *ibe el dere*+# e!pa>#l. Los derechos. las protecciones y los deberes. 3C. 5 Va"#! a re*#rrer e el pri"er p<rra=# del art. /3 el e ) *iad# de l#! dere*+#! de l#! *# !)"id#re! ' )!)ari#! e la rela*i& de *# !)"#$ 8' de )!#9; a9 dere*+# a la pr#te**i& de !) salud 8()e i *l)'e el dere*+# a la ,ida ' a la i te4ridad9: b9 dere*+# a la pr#te**i& de !) seguridad 8per!# al7 e *)a t# !e +alla e 0)e4# p#r la at)rale6a ' *alidad de bie e! ' !er,i*i#!9: *9 dere*+# a la pr#te**i& de !)! intereses econmicos 8*# =#r"e a !)! re*)r!#! de i4)al 1 d#le9: d9 dere*+# a in!ormacin ,era6 ' ade*)ada p#r parte de ()ie e! pr#,ee l#! bie e! e el "er*ad# de *# !)"# ' de !er,i*i#!: e9 dere*+# a la libertad de eleccin 8e la "i!"a rela*i& 9: =9 dere*+# a condiciones de trato e()itati,# ' di4 # 8e la "i!"a rela*i& 9. 3B. 5 E el !e4) d# p<rra=# !e ati!ba la de!ensa del *# !)"id#r ' del )!)ari# p#r parte del estado. Al i4)al ()e e el art. /. e "ateria de dere*+# a"bie tal7 a()1 !e di*e ()e la! autoridades pr#,eer< a la proteccin de esos derechos$ 8l#! e ) *iad#! e el p<rra=# a te*ede te97 para e !e4)ida e%te der id- ti*a #bli4a*i& de pr#,eer a; a9 la educacin para el consumo: b9 la de=e !a de la competencia e el "er*ad#: *9 el control de los monopolios: d9 el *# tr#l de la calidad y e!iciencia de l#! !er,i*i#! p?bli*#!: e9 la =#r"a*i& ' parti*ipa*i& de asociaciones de *# !)"id#re! ' )!)ari#!.

3A. 5 N# *abe d)da de ()e l#! dere*+#! ()e "e *i# a e%pre!a"e te el art. /3 pr#'e*ta impl*citamente #tra !erie7 e la ()e a t1t)l# de e0e"pl# p#de"#! i *l)ir; a9 el dere*+# a acceder al *# !)"#: b9 el dere*+# a trato no discriminatorio !i # e i4)aldad de #p#rt) idade!: *9 el dere*+# a satis!acer7 "edia te el *# !)"# ' el )!# de !er,i*i#!7 la! e*e!idade! b<!i*a! # pri"aria! de la per!# a: d9 el dere*+# a la lealtad comercial. Si a+#ra b)!*a"#! la bi!a4ra *# el plexo de valores7 reapare*e ")*+#!: a!1; a9 el ,al#r solidaridad: b9 el ,al#r cooperacin: *9 el ,al#r seguridad: d9 el ,al#r participacin: e9 el ,al#r igualdad: =9 el ,al#r (usticia.

2I. 5 N# d)da"#! e *# !iderar ()e *ada ) # de l#! a!pe*t#! a *)'a pr#te**i& deben proveer las autoridades7 ta"bi- tie e *#"# re*1pr#*#! 5del lad# del *# !)"id#r ' del )!)ari# 5 l#! *#rrelati,#! derechos. S# dere*+#! !rente al estado7 p#r()e a)t#ridade!$ !# t#d#! l#! &r4a #! de p#der 4ra,ad#! *# la #bli4a*i& de pr#,eer la pr#te**i& . Al ,#*abl# a)t#ridade!$ le a!i4 a"#! al*a *e a"pli# '7 p#r !)p)e!t#7 al i4)al ()e e el *a!# del art. /.7 i ,#l)*ra d# a l#! (ueces$. N# e ,a # el art. /27 al re4lar la a**i& de a"par#7 l# +a*e ,iable e !) !e4) d# p<rra=# e l# relati,# a la *#"pete *ia7 al )!)ari# ' al *# !)"id#r7 *#"# ta"bi- e 4e eral a l#! derechos de incidencia colectiva. E al4) #! *a!#!7 l#! derechos son ambivalentes7 p#r()e re!)lta #p# ible! ade"<! a te ()ie pr#,ee l#! bie e! ' l#! !er,i*i#!. A!17 el dere*+# a la *alidad ' e=i*ie *ia7 ' a ()e el "er*ad# # !e di!t#r-!i# e e de!"edr# de la *#"pete *ia. E!t# e #rde a dere*+#! ()e !)r4e del p<rra=# !e4) d#. Per# ta"bi- e tre l#! del p<rra=# pri"er# e *# tra"#! dere*+#! 5all1 e ) *iad#! *#"# tale!5 *# la "i!"a a"bi,ale *ia7 # !ea7 ()e i ,i!te l#! *# !)"id#re! ' )!)ari#! =re te al e!tad# ' =re te a l#! pr#,eed#re! de bie e! ' !er,i*i#!.
2.. 5 L)*+#! de e!t#! dere*+#! ")e!tra pare te!*# *# l#! del art. /. !#bre el ambiente. A!17 a t1t)l# de e0e"pl#7 l#! pre!tad#re! del !er,i*i# de a4)a debe *)idar ()e el a4)a # !e p#l)*i# e: la! i d)!tria! ()e pr#*e!a pr#d)*t#! para la ali"e ta*i& ' la bebida # debe *# ta"i ar el a"bie te7 *#"# ta"p#*# l#! pr#,eed#re! de *ar e! ' ,e4etale! para el *# !)"# +a de i *)rrir e depreda*i& 7 i l#! *)lti,#! +a de arra!ar el !)el# ,#l,i- d#l# i"pr#d)*ti,# a *iert# pla6#7 et*-tera.

La le"islacin prevista. 23. 5 El ?lti"# p<rra=# del art. /3 re"ite a la legislacin para ()e e!table6*a procedimientos e!icaces e #rde a prevenir y solucionar con!lictos e la triple rela*i& de *# !)"id#re! ' )!)ari#!-pre!tad#re! de bie e! ' !er,i*i#! - e!tad#$. La le' +a de di!*er ir ta"bi- l#! marcos regulatorios de l#! !er,i*i#! p?bli*#! de *#"pete *ia a*i# al$ '7 ta t# para e!t# *#"# para la pre,e *i& ' arre4l# de *# =li*t#!7 la le' debe ade"<! pre,er la e*e!aria participacin de la! asociaciones de *# !)"id#re! ' )!)ari#!7 ' de la! provincias i tere!ada!. A>ade7 e al)!i& a e!ta parti*ipa*i& ; e l#! #r4a i!"#! de *# tr#l$.
E te de"#! ()e e!t#! #r4a i!"#! *# tr#lad#re! +a de te er =a*)ltad e el d#ble <"bit# 'a !e>alad#; para prevenir ' solucionar con!lictos7 ' para !iscali)ar 5' e%i4ir5 ()e la! pre!ta*i# e! de bie e! ' !er,i*i#! !e e *)adre e el "ar*# re4)lat#ri# =i0ad# p#r la le'.

El derecho de asociacin. 22. 5 El derecho de asociacin7 ()e *# !#la"e te el art. ./ ()eda bie aba!te*id# e ) a p#!ible pl)ralidad de <rea!7 e *)e tra e el art. /3 !) e!pe*i=i*a*i& . @a' e -l d#! "e *i# e!; a9 la pri"era7 *)a d# el p<rra=# !e4) d# al)de al deber estatal de pr#,eer a la pr#te**i& del

derecho a constituir asociaciones de *# !)"id#re! ' )!)ari#!: b9 la !e4) da7 a la e*e!aria participacin de la! "i!"a! e l#! #r4a i!"#! de *# tr#l.
N# *abe d)da de ()e la! le'e! tie e ()e dar de!arr#ll# a e!te dere*+# de a!#*ia*i& : # re!)lta =a*)ltati,# +a*erl# # # +a*erl#7 p#r()e e te de"#! ()e e%i!te la obligacin de le4i!lar. Si e"bar4#7 +a!ta ta t# tal le4i!la*i& e!t- *#"pleta7 el art. /3 5*#"# t#d#! l#! de"<! de la *# !tit)*i& 5 tie e *#"# m*nimo ) contenido esencial e ,irt)d de la =)er6a #r"ati,a de la "i!"a *# !tit)*i& 7 ' e "-rit# al "i!"# l#! 0)e*e! +a de dar a da"ie t# apli*ati,# a a()el *# te id#. N#! re=)er6a e e!te p) t# la *ir*) !ta *ia de ()e el 'a *itad# art. /2 pre,ea la a**i& de a"par# e #rde a l#! dere*+#! relati,#! a la *#"pete *ia7 al )!)ari# ' al *# !)"id#r.

La educacin para el consumo. 2/. 5 @e"#! de e tre!a*ar ta"bi- la re=ere *ia a la educacin para el consumo 7 ()e # debe !er "al i terpretada. N#! e4a"#! a e te der ()e ed)*a*i& para el *# !)"#$ e()i,al4a a p)bli*idad ' a pr#pa4a da para estimular el *# !)"i!"#$. Ed)*ar para *# !)"ir7 # e !e>ar a *# !)"ir7 # e! i #*)lar e la !#*iedad ) a *)lt)ra *# !)"i!ta. T#d# l# *# trari#7 e! predi!p# er ade*)ada"e te a la! 4e te! para ()e !epa e0er*er el dere*+# a la libre ele**i& e el a**e!# ' el tr<=i*# del "er*ad#. E!te !aber$ i"pli*a 5e pri"er l)4ar5 la pre,ia educacin para di!*er ir l# ()e p)ede # debe *# !)"ir!e7 l# ()e tie e *alidad para la #p*i& 7 l# ()e e!t< de!ti ad# a la! e*e!idade! b<!i*a! de l# ()e # e! i"pre!*i dible # e! !)per=l)#. E! ) a ed)*a*i& in!ormativa ()e tie e ()e lle4ar +a!ta pr#,#*ar e i d)*ir la *apa*idad del *# !)"id#r para re*# #*er el e 4a># ' la !ed)**i& 7 ' para pre!er,ar!e de ell#!.
Si e%pla'a"#! "<! el !e tid# de la ed)*a*i& para el *# !)"#7 p#de"#! !#!te er ()e7 4l#bal"e te7 e! ) a ed)*a*i& ()e *#l#()e a *# !)"id#re! ' )!)ari#! e !it)a*i& !)=i*ie te para *# #*er7 e0er*er ' e%i4ir t#d#! l#! dere*+#! ()e e"er4e del art. /3. La ed)*a*i& para el *# !)"# e el *#rre*t# !e tid# ()e le atrib)i"#! e! ) deber del estado7 p#r()e =i4)ra e el p<rra=# d# de la #r"a di*e ()e la! a)t#ridade! pr#,eer< a e!a ed)*a*i& : per# e! *#"partida"e te ) deber de las asociaciones de *# !)"id#re! ' )!)ari#!.

La tutela judicial amparista.


2D. 5 L#! dere*+#! ()e pr#te4e a la *#"pete *ia7 al )!)ari# ' al *# !)"id#r$ di!p# e p#r el art. /2 de la ,1a del amparo para !) de=e !a 0)di*ial.

III. EL PERNIL DE LOS NUEVOS DEREC@OS

2H. 5 L#! dere*+#! del art. /. ' del art. /3 +a !#lid# i *ardi ar!e d#*tri aria ' *r# #l&4i*a"e te e l#! ()e !e lla"a de la tercera generacin7 p#r()e !# l#! de apari*i& "<! re*ie te7 a *# ti )a*i& de l#! *i,ile!7 p#l1ti*#! ' !#*iale!. L)e!tra al4) #! ra!4#! i"p#rta te! ' #,ed#!#!7 e tre l#! ()e trae"#! a *#la*i& l#! !i4)ie te!; a9 a "<! de la titularidad personal e i di,id)al7 al#0a ) a dimensin colectiva ' transindividual ()e l#! a=ilia a la *ate4#r1a de l#! i tere!e! di=)!#!7 # de l#! derechos de incidencia colectiva "e *i# ad#! p#r el art. /2: b9 e%+ibe ) a i ter!e**i& 5!#bre t#d# e *)a t# a !) de!arr#ll# re4la"e tari#5 e tre el derecho p,blico y el derecho privado: *9 !e rela*i# a *# much*simos otros derechos7 *#"# el dere*+# a la !e4)ridad: a la *alidad de ,ida: a la i4)aldad de #p#rt) idade! ' de trat#: a la ed)*a*i& : a la i =#r"a*i& : a la libertad de e%pre!i& : a *#"er*iar ' e0er*er i d)!tria: a la pr#piedad: a la t)tela 0)di*ial e=i*a6: a a!#*iar!e: a parti*ipar: a la !al)d: a la ,ida: al de!arr#ll#: a # !)=rir da>#: a la repara*i& del da>#: a la i te4ridad: a la libertad de *# tratar: a re) ir!e: al tr<=i*# e4#*ial leal7 et*. E e!te e 0a"bre del i *. *9 apare*e ta"bi- ; d9 el e !a"ble *# derechos ()e e!t< declarados e la *# !tit)*i& 7 *# dere*+#! impl*citos7 ' *# dere*+#! por analogado. N# e! #*i#!# reiterar ()e t#d# ,ie e atra,e!ad# p#r ) e0e =)erte de constitucionalismo social7 ' p#r el *# te id# del sistema axiolgico de la *# !tit)*i& .

2C. 5 N# #b!ta te ()e l#! dere*+#! re=erid#! al a"bie te7 ' al *# !)"# ' )!# de bie e! ' !er,i*i#! no son dere*+#! p#r a al#4ad#$7 p#r()e l#! art!. /. ' /3 l#! per=ila *# at)rale6a de dere*+#! e !) "<! ple # !e tid#7 la pr#'e**i& ()e irradia e *)a t# dere*+#! de i *ide *ia *#le*ti,a e la "a'#r parte de l#! *a!#! #! per"ite a,i6#rar ()e el !)0et# pa!i,# e!tad#$ 8# a)t#ridad p?bli*a9 a!)"e =re te a tale! dere*+#! ) a obligacin activamente universal de at)rale6a !i"ilar a la ()e e%pli*a"#! *)a d# +ab1a"#! ab#rdad# l#! "e *i# ad#! dere*+#! p#r a al#4ad#. De !er a!17 tal #bli4a*i& e%i!te !rente a todo el con(unto social ()e *#"parte e!#! "i!"#! dere*+#! al a"bie te ' al *# !)"# ' )!# de bie e! ' !er,i*i#!.

CAPTULO XVI

LOS DEREC@OS ILPLICITOS


I. LA RADIOKRANA KENERAL. - S) e *)adre7 !) ri()e6a ' !) de!arr#ll# pr#4re!i,#. - La d#ble i"pli*it)d; e l#! dere*+#! i #"i ad#!7 ' e el *# te id# de l#! dere*+#!. - II. ALKUNOS DEREC@OS ILPLCITOS. - La di4 idad de la per!# a +)"a a. - La ,ida +)"a a ' el dere*+# a la ,ida. - 8l derecho a la salud . - La! a"plia*i# e! de la! i"pli*it)de!. - 8l derecho a la intimidad. - La relacin con los principios y valores. - 8l derecho a la reparacin. - Los derechos de los arts. %# y %2. - U li!tad# abiert# de e ) *ia*i& e0e"pli=i*ati,a. - L#! dere*+#! i"pl1*it#! e l#! tratad#! i ter a*i# ale!.

I. LA RADIOKRANA KENERAL

$u encuadre. su rique'a y su desarrollo pro"resivo. .. 5 Aparte de l#! dere*+#! ()e la *# !tit)*i& e )"era ' de l#! ()e !i e!tar e )"erad#! +e"#! a ali6ad# parti*)lar"e te7 *abe t#"ar e *)e ta t#d# el repert#ri# de l#! ()e !e de #"i a derechos impl*citos$. S) *at<l#4# # =#r"a parte e%pre!a"e te del #rde #r"ati,# de la *# !tit)*i& =#r"al7 per# +a de rep)tar!e i *l)id# e ella7 a te #r de la! !i4)ie te! pa)ta! ' *# =#r"e a la! !i4)ie te! ba!e!; a9 la! ()e pr#p#r*i# a el deber !er ideal del valor (usticia7 # dere*+# at)ral 8pa)ta diMel&4i*a9: b9 la! ()e pr#p#r*i# a la ideolog*a de la constitucin ()e7 a*#4ie d# la pa)ta diMel&4i*a7 #r4a i6a la !orma democr tica de )e!tr# e!tad# re!peta d# la di4 idad de la per!# a7 !) libertad ' !)! dere*+#! =) da"e tale! 8pa)ta ide#l&4i*a7 ,al#re! ' pri *ipi#! =) da"e tale! ()e *# tie e el #rde de #r"a! *# !tit)*i# ale!9: *9 la! ()e pr#p#r*i# a el art. 22 8pa)ta de la 0)!ti*ia =#r"al$ e el #rde de #r"a! *# !tit)*i# ale!9: d9 la! ()e pr#p#r*i# a l#! tratados internacionales !#bre dere*+#! +)"a #!: e9 la! ()e pr#p#r*i# a la! valoraciones sociales pr#4re!i,a!. 3. 5 Si e al4? !e*t#r de la *# !tit)*i& *#bra "a'#r relie,e la a=ir"a*i& de ()e l#! silencios ' la! implicitudes de !) *#"ple0# #r"ati,# *#di=i*ad# debe t#"ar!e e *)e ta a la +#ra de i terpretarl# e i te4rarl#7 e!e !e*t#r e! el de l#! lla"ad#! dere*+#! i"pl1*it#!. Tradi*i# al"e te !e l#! *# !idera al)did#! e el art. 337 e *)'# te%t# e! el pr#pi# *# !tit)'e te ()ie #! ad,ierte *lara"e te ()e l# ()e =alta e la letra$ de la *# !tit)*i& *)a d# e )"era l#! dere*+#! # ie4a ()e7 ade"<! del *at<l#4# e%pre!#7 +a' otros derechos. S# l#! impl*citos. La *# !tit)*i& 4)arda !ile *i# a*er*a del li!tad# ()e debe elab#rar el i t-rprete7 ta t# *)a d# -!te !e "#,ili6a e el pla # de la d#*tri a *#"# *)a d# l# +a*e e el de la apli*a*i& a *ar4# de l#! #perad#re! *# !tit)*i# ale!.
Sile *i# e i"pli*it)d # !# l# "i!"# eti"#l&4i*a"e te7 per# a*< ,e dr1a a *#i *idir p#r()e l#! dere*+#! !#bre l#! ()e la letra$ de la *# !tit)*i& +a*e !ile *i# *#"p# e el ple%# de l#! dere*+#! i"pl1*it#!. QP#r ()i"pl1*it#!R P#r()e tie e !) =)e te e el esp*ritu de la *# !tit)*i& 7 e !) !iloso!*a pol*tica7 e !) techo ideolgico. El *# te%t# de principios y valores *# !tit)*i# ale! a')da a *)brir7 de!de la i"pli*it)d7 el !ile *i# ()e ()eda =)era de la e )"era*i& de dere*+#!. 2. 5 El art. 22 re"ite7 *#"# =)e te7 a la !#bera 1a del p)ebl#$ ' a la =#r"a rep)bli*a a de 4#bier #$. N# e! 5a )e!tr# *riteri#5 ) a e%pre!i& =eli6. Otra! ")*+# "e0#re! +alla"#! e )"er#!a! *# !tit)*i# e! pr#,i *iale! ' e tratad#! i ter a*i# ale! de dere*+#! +)"a #!. P#r e0e"pl#7 *)a d# !e +a*e re=ere *ia a dere*+#! i +ere te! a la per!# a +)"a a7 a !) at)rale6a7 a !) di4 idad7 a la =#r"a de"#*r<ti*a7 et*.

Se4)ra"e te7 *)a d# la te de *ia a la pr#4re!i,idad ' a la "a%i"i6a*i& del ple%# de dere*+#! !e +a +e*+# *ar e e el a*t)al dere*+# de l#! dere*+#! +)"a #! 5el i ter # ' el i ter a*i# al5 ) a =)e te de a*re*i"ie t# para l#! dere*+#! i"pl1*it#! !e !it?a e la! necesidades humanas7 e la! valoraciones colectivas7 ' e *)a ta! tra !=#r"a*i# e! ,a +a*ie d# ()e7 al +il# +i!t&ri*# del tie"p#7 apare6*a derechos nuevos ' contenidos nuevos en derechos vie(os7 p#r la !e *illa ra6& de ()e debe re!petar!e7 pr#"#,er!e ' ad0)di*ar!e t#d#! l#! bie e! ()e e *ada !it)a*i& *# *reta le! !# pre*i!#! al !er +)"a # para e"pla6ar !) ,ida per!# al *# di4 idad e la *# ,i,e *ia !#*ietaria. La doble implicitud- en los derechos innominados y en el contenido de los derechos /. 5 E pri"er l)4ar7 e!pe*ial"e te de!de la re=#r"a *# !tit)*i# al de .AA/7 la ri*a ' pr#=)!a *# !tela*i& de principios y valores ()e !e +a a>adid# al te%t# =) da*i# al ' ()e de "a era e%pre!i,a !e a*)")la e la parte #r4< i*a7 da l)4ar a ()e #! e"pe>e"#! e ) a b?!()eda de dere*+#! i"pl1*it#! rela*i# ad#! *# a()ell#! pri *ipi#! ' ,al#re!: ,al4a 5p#r a+#ra5 dar *#"# te!ti"# i# ()e la! al)!i# e! al de!arr#ll# +)"a # 8art. CD i *!. .C ' .A e !) p<rra=# pri"er#: art. .3D7 ' art /.9: al de!arr#ll# e*# &"i*# ' !#*ial 8art. .3/97 ' al de!arr#ll# !i *ali=i*ati,# al4) # 8art. CD i *! 3E e !) p<rra=# ter*er#7 ' .A e !) p<rra=# !e4) d#9 da p#r *iert# ()e e%i!te *#"# dere*+# i"pl1*it# el derecho al desarrollo. N# e! rar#7 p#r()e d#*tri aria"e te !e l# i *l)'e a+#ra e l#! dere*+#! de la ter*era 4e era*i& . 8Ver E 33 a9. b9 E !e4) d# l)4ar7 !#bre t#d# *# la re=#r"a de .AA/ ()e pre,- tratados de derechos humanos con (erarqu*a constitucional7 l#! dere*+#! ()e *# !ta e tale! tratad#! ' ()e # =i4)ra e la *# !tit)*i& 7 # ()e e l#! tratad#! *)e ta *# ) *# te id# "<! a"pli# ()e e la *# !tit)*i& 7 bie p)ede i terpretar!e *#"# i"pl1*it#! e el art. 22.
Se #! dir< ()e !i *)e ta *# ) a #r"a e%pl1*ita e tratad#! de 0erar()1a *# !tit)*i# al # !# i"pl1*it#!. Re!p# de"#!; # !# i"pl1*it#! e l#! tratad#!7 per# l# !# e la *# !tit)*i& p#r()e la! #r"a! de l#! tratad#! e!t< =)era de ella 8e el bl#()e de *# !tit)*i# alidad9.

D. 5 Ade"<!; *9 "espus de la re!orma de #$$%+ hay normas en la constitucin ()e al re=erir!e a ) deter"i ad# dere*+# 5*#"# e! el de *# !)"id#re! ' )!)ari#! de bie e! ' !er,i*i#! e el art. /3 5 *# !i4 a e rela*i& *# -l a #tr# dere*+# 5e el e0e"pl# del art. /3 el dere*+# a la pr#te**i& de la !al)d5 ()e # =i4)ra e tre l#! dere*+#! e )"erad#!: el a!pe*t# par*ial del dere*+# a la !al)d e la rela*i& de *# !)"# *#rr#b#ra ()e el *# te id# *#"plet# del dere*+# a la !al)d *are*e de #r"a e el *at<l#4# *# !tit)*i# al de dere*+#!7 per# el art. /3 a')da a darl# p#r *#"pre did# e tre l#! i"pl1*it#!. 8Ver E ./9. d9 8n tratados de derechos humanos con (erarqu*a constitucional +a' *l<)!)la! !#bre dere*+#! i"pl1*it#! 5p#r e0.7 e el art. 3A del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a57 "<! la! ()e al pre!*ribir ()e la! di!p#!i*i# e! del tratad# # li"ita i ie4a #tr#! dere*+#! pr#,e ie te! de di!ti ta =)e te ")e!tra ()e tale! tratad#! a!)"e e el !i!te"a de dere*+#! a l#! ()e !)r4e del dere*+# i ter #: # !ea7 e tre ell#!7 # !&l# a l#! e )"erad#! !i # ta"bi- a l#! ()e e!t< i"pl1*it#! e la *# !tit)*i& . e9 @a'7 ade"<!7 dere*+#! ()e la *# !tit)*i& e ) *ia e tre l#! e )"erad#!7 per# e *)'#! contenidos +e"#! de re*# #*er ")*+#! de ell#! *#"# i"pl1*it#!7 p#r()e la *# !tit)*i& # l#! de!arr#lla: a ,e*e! 5*#"# e el dere*+# a p)bli*ar la! idea! p#r la pre !a7 del art. ./5 al4) #! *# te id#! 5*#"# el dere*+# a e%pre!ar!e p#r "edi#! di!ti t#! de la pre !a5 e"er4e de tratad#! i ter a*i# ale! de 0erar()1a *# !tit)*i# al.
E!t#! !# al4) #! e0e"pl#! ()e e!ti")la a a+# dar el a <li!i! de l#! dere*+#! i"pl1*it#! del art. 22 para ()e !ir,a de "atri6 a *)a t#! pl)! *# ,e 4a7 !ea para ad"itir )e,#! dere*+#! *#"# para a"pliar *# te id#! e dere*+#! e )"erad#!. El p)e te ()e !e traba e tre l#! dere*+#! e )"erad#! *# l#! i"pl1*it#! e el art. 227 "<! #tr#! dere*+#! par*ial"e te *itad#! e #tra! #r"a! de la *# !tit)*i& 7 "<! l#! pri *ipi#! ' ,al#re! ()e *#"p# e !) !i!te"a a%i#l&4i*#7 "<! l#! tratad#! de dere*+#! +)"a #! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al7 tie e ()e !er re*#rrid# de ida ' de ,)elta para aba!te*er e ple it)d al !i!te"a de dere*+#!. La! e!tre*+e*e! ' la! i terpreta*i# e! e4#1!ta! ' red)**i# i!ta! # !e *#"pade*e *# la ri()e6a ()e pr#p#r*i# a el art. 22 de dere*+#! i"pl1*it#!.

II. ALKUNOS DEREC@OS ILPLCITOS

La di"nidad de la persona humana H. 5 La di4 idad de la per!# a +)"a a e! pr#p)e!ta p#r al4) a d#*tri a *#"# ) derecho personal: p#r #tr# !e*t#r *#"# ) principio: ' # =alta ()ie e! la *# !idera la !uente$ de la *)al deri,a t#d#! l#! dere*+#! per!# ale!.
C)a d# de*i"#! ()e el dere*+# a la ,ida e! el ()e e *abe6a a t#d#! l#! #tr#!7 pe !a"#! ()e para !er !)0et# tit)lar de dere*+#! +a' ()e e!tar ,i,#7 p#r()e !#la"e te el !er +)"a # ()e ,i,e a()1 ' a+#ra tie e dere*+#!. Se #! di*e ()e a te! ()e la ,ida7 e!t< la di4 idad7 p#r()e la ,ida del !er +)"a # ()e e! per!# a debe !er ,i,ida *# di4 idad. Se4)ra"e te7 a tep# er el dere*+# a la ,ida a l#! de"<! dere*+#! tie e ) !e tid# *r# #l&4i*# ' # t#l&4i*#. Per# *#"# e! ,erdad ()e la ,ida +)"a a "ere*e di4 idad p#r()e la di4 idad e! i tr1 !e*a a la per!# a7 # +a' i *# ,e ie te e e"pal"ar ) a a=ir"a*i& ' la #tra para de!e"b#*ar e la a=ir"a*i& de ()e la di4 idad i +ere te a t#d# !er +)"a # e *)a t# e! per!# a *# =iere base a t#d#! l#! de"<! dere*+#!.

La di4 idad # !e +alla "e *i# ada7 i *#"# dere*+# i *#"# pri *ipi#7 e )e!tra *# !tit)*i& 7 per# *)e ta *# ba!e #r"ati,a e l#! tratad#! de dere*+#! +)"a #! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al. De tr# de la *# !tit)*i& 7 !e4)ra"e te adie d)da de ()e e!t< i *l)ida e el art. 22. La vida humana y el derecho a la vida C. 5 El dere*+# a la ,ida7 *#"# pr#pi# del !er +)"a #7 e! ) dere*+# de la per!# a +)"a a. Ta !i"ple a!e,era*i& pla tea el ard)# pr#ble"a de =i0ar *# la "a'#r pre*i!i& p#!ible desde qu momento e%i!te la per!# a +)"a a. El Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a pr#te4e el dere*+# a la ,ida e 4e eral7 a partir del "#"e t# de la *# *ep*i& $ 8art. /..9.
L#! a,a *e! *ie t1=i*#! ' te* #l&4i*#!7 la bi#-ti*a7 la! pr<*ti*a! de =e*) da*i& e%tra*#rp&rea7 et*.7 ()e ta ta! i #,a*i# e! ' !#rpre!a! #! ,ie e depara d#7 i d)*e a al4) #! a di=erir el i !ta te e ()e 5'a pr#d)*ida la *# *ep*i& 5 !e tie e p#r *iert# ()e +a' ) i di,id)#$ de la e!pe*ie +)"a a '7 p#r e de7 ) a per!# a +)"a a$ ()e *#i *ide 1 te4ra"e te *# e!e i di,id)#$. C)a d# !e !abe ()e 8e la =il#!#=1a tradi*i# al9 para ()e +a'a ) a per!# a$ +)"a a debe +aber7 !i")lt< ea"e te7 ) i di,id)#$ +)"a #7 e! p#!ible *# !e tir ()e la persona comien)a con la individuacin del !er +)"a #7 l# *)al pla tea ) pr#ble"a ()e de!de )e!tr# p) t# de ,i!ta re!#l,e"#! a!1; !i la i di,id)a*i& e! p#!teri#r 5a*a!#5 a la lla"ada *# *ep*i& $ 8# =e*) da*i& 9 '7 p#r e de7 el *#"ie 6# de la per!# a +)"a a ta"bi- l# e! 8p#r()e *#i *ide *# la i di,id)a*i& 97 # #b!ta te la ,ida +)"a a e 4e!ta*i& ' de!arr#ll# e! !ie"pre ' #b0eti,a"e te7 ) bien (ur*dico a) a te! de ()e e%i!ta la per!# a; e t# *e!7 te dr1a"#! d#! etapa! i4)al"e te i"p#rta te! e per!pe*ti,a *# !tit)*i# al; a9 el per1#d# de ,ida +)"a a de!de la *# *ep*i& +a!ta la i di,id)a*i& del )e,# !er +)"a # *#"# per!# a: b9 el !i4)ie te per1#d# de ,ida +)"a a de e!e !er ()e 'a e! la per!# a$ *# *ebida. A *ada per1#d# le *#rre!p# der1a; aG9 la pr#te**i& *# !tit)*i# al del pr#*e!# *#"plet# de la vida en gestacin7 pe!e a ()e t#da,1a # =)era p#!ible +ablar de dere*+#$ a la ,ida p#r()e =altar1a el !)0et# 8per!# a9 e ()ie tit)lari6arl#: bG9 el dere*+#$ a la ,ida *)a d# ya hay per!# a +)"a a ()e7 e *)a t# !)0et#7 e!t< e *# di*i& # t#l&4i*a de tit)lari6arl#. B. 5 N# #b!ta te la di=ere *ia d)ra te *ada ) a de la! etapa! pr#p)e!ta!7 ta t# la ,ida +)"a a e 4e!ta*i& *#"# el dere*+# a la ,ida7 t#r a i *# !tit)*i# ale! a la! #r"a! permisivas del ab#rt#7 la e)4e e!ia7 el de!*arte ' la de!tr)**i& de e"bri# e!7 et*. N)e!tra #pi i& a*er*a de la i *# !tit)*i# alidad de #r"a! ()e autoricen la! pr<*ti*a! a tedi*+a! # !i4 i=i*a ()e la! re!pe*ti,a! *# d)*ta! i *# !tit)*i# ale! deba e!tar i *ri"i ada! ' !a *i# ada! pe al"e te7 p#r()e +a*erl# e! pri,ati,# de la p#l1ti*a *ri"i al del *# 4re!# ' # ,ie e e%i4id# p#r la *# !tit)*i& . U a *#!a7 p)e!7 e! *# !iderar i *# !tit)*i# al ) a #r"a per"i!i,a$ ()e autori)a a *)"plir ) a *# d)*ta *# traria a la *# !tit)*i& 7 ' #tra di=ere te e! ()e e!a *# d)*ta deba e*e!aria"e te !er tipi=i*ada ' pe ada *#"# deli*t)#!a. L# ?lti"# # l# *#"parti"#!.

A. 5 Si la ,ida +)"a a de!de !) i i*i# "ere*e la ate *i& ()e a*aba"#! de di!pe !arle7 # "e #! i"p#rta te re!)lta la ()e debe pre!t<r!ele e !) tra *e =i al7 # !ea7 pr&%i"# a la muerte. P#r e!#7 el lla"ad# dere*+# a "#rir *# di4 idad$ +a*e parte del dere*+# a la ,ida7 e *)a t# *# !i!te e ()e t#da per!# a debe ()edar e%e ta de trata"ie t#! ()e 5=)era de l#! #r"ale! para

e,itar el !)=ri"ie t#5 pr#l# 4a arti=i*ial"e te !) ,ida # la !#"ete a *# di*i# e! de alta *#"ple0idad.
.I. 5 A partir del "#"e t# e ()e !e da p#r *ierta la e%i!te *ia de la per!# a p#r a*er7 el dere*+# a la ,ida *#"pre de el dere*+# a a*er$. E el per1#d# e ()e t#da,1a # !e re*# #6*a la per!# ali6a*i& $ del !er *# *ebid# ' a) # i di,id)ad#7 # *#rre!p# der1a +ablar del dere*+#$ a a*er p#r()e # +abr1a !)0et# tit)lar a ()ie i"p)tar tal dere*+#7 per# +a' vida humana ()e7 e *)a t# bien (ur*dico *# !tit)*i# al"e te pr#te4id#7 debe pre!er,ar!e *# tra t#d# l# ()e i"pida # i terr)"pa !) de!arr#ll# e,#l)ti,# at)ral. E *#rre!p# de *ia *# e!e bie 7 +a' ) a obligacin constitucional de re!pe*t# ' t)tela 8,er E C ' B9. ... 5 El art. 9; inc. 23 di*e e !) p<rra=# !e4) d# ()e e! *#"pete *ia del *# 4re!# di*tar ) r-4i"e de seguridad social e!pe*ial e i te4ral e pr#te**i& del i># e !it)a*i& de de!a"par#7 de!de el e"bara6# +a!ta la =i ali6a*i& del per1#d# de e !e>a 6a ele"e tal...$. E!ta #r"a !e re=iere a ) rgimen de seguridad social7 p#r l# ()e # p)ede i terpretar!e i *#"# i"p# ie d# el deber de i *ri"i ar el ab#rt# "edia te le'7 i *#"# depara d# ) a t)tela 4e -ri*a al dere*+# a la ,ida$ d)ra te el e"bara6# de la "adre. E! *iert# ()e para pr#te4er al i>#$ +a' ()e pre!)p# er ()e !e +a *#"e 6ad# a 4e!tar la ,ida +)"a a del !er ()e !er< ) i>#7 per# i !i!ti"#! e ()e e!a pr#te**i& del i *. 32 !e e"pla6a e el <"bit# de la !e4)ridad !#*ial7 ' # e el del dere*+# pe al. La *# e%i& de la !e4)ridad !#*ial *# la ,ida +)"a a ' *# el dere*+# a la ,ida # di=iere de"a!iad# de la ()e !e traba *# *)al()ier #tr# dere*+# ()e7 para 4#6ar!e ' e0er*er!e7 e*e!ita pre,ia"e te tit)lari6ar!e e ) a per!# a *# ,ida. Tal e! la ? i*a i terpreta*i& ()e #! "ere*e el i *. 32 *#"e tad#. .3. 5 La C#rte t),# #*a!i& de re=erir!e al dere*+# a la vida7 ' de *# =erirle #perati,idad7 *)a d# debi& *# *iliar7 e ) *a!# de tra!pla te de &r4a #!7 la !it)a*i& del d# a te ' del d# atari# 8()e era +er"a #! e tre !19 para a)t#ri6ar la abla*i& de ) &r4a # del pri"er# e =a,#r del !e4) d# 8el *a!# !e !)!*it& p#r()e la +er"a a d# a te # +ab1a *)"plid# la edad pre,i!ta e la le' para e=e*t)ar la d# a*i& de ) &r4a # pr#pi#9. Otr# i tere!a te *a!# ,i *)lad# *# el dere*+# a la ,ida ' a la !al)d =)e re!)elt# p#r la C#rte e !e te *ia del 3C de e er# de .ABC 8C. L. del C. B. de *JE!tad# Na*i# al7 Li i!teri# de Sal)d ' A**i& S#*ial$97 re!pe*t# del !)"i i!tr# de la di!*)tida dr#4a !)p)e!ta"e te a ti*a *er14e a de #"i ada *r#t#%i a. .2. 5 El dere*+# a la ,ida$ apare*e e%pre!a"e te *# !i4 ad# e el -acto de .an /os de 0osta 1ica7 *)'# art. /.. di*e ()e t#da per!# a tie e dere*+# a ()e !e re!pete !) ,ida. E!te dere*+# e!tar< pr#te4id# p#r la le' '7 e 4e eral7 a partir del "#"e t# de la *# *ep*i& . Nadie p)ede !er pri,ad# de la ,ida arbitraria"e te$. C#"# pr#l# 4a*i& 7 el art. D... pre!*ribe ()e t#da per!# a tie e dere*+# a ()e !e re!pete !) i te4ridad =1!i*a7 p!1()i*a ' "#ral$. El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos ta"bi- i *l)'e el dere*+# a la ,ida e !) art. HE.

8l derecho a la salud ./. 5 U e0e"pl# i tere!a te ()e # ()ere"#! #"itir 5e tre #tra! ra6# e! p#r()e !e ,i *)la *# el dere*+# a la ,ida ' a la i te4ridad5 e! el dere*+# a la !al)d. S) "e *i& "ar4i al e el art. /3 8para pr#te4erl# e la rela*i& de *# !)"#9 ap) ta a ) a!pe*t# par*ial ()e a+#ra debe"#! a"pliar. C#"# dere*+# i"pl1*it# de tr# de l#! *l<!i*#! dere*+#! *i,ile!7 p)d# te er *#"# *# te id# i i*ial el dere*+# per!# al a ()e adie i =iera da># a la !al)d7 *# l# ()e el !)0et# pa!i,# *)"plir1a !) ? i*a #bli4a*i& omitiendo e!e da>#. @#'7 *# el *)r!# pr#4re!i,# de l#! dere*+#! +)"a #! e el *# !tit)*i# ali!"# !#*ial7 a()el e =#()e pe*a de e%i4Uidad. El dere*+# a la !al)d e%i4e7 adem s de la abstencin de da6o7 ")*+1!i"a! prestaciones !avorables ()e irr#4a e deter"i ad#! !)0et#! pa!i,#! el deber de dar y de hacer.
Pi- !e!e7 # "<!7 e la! pre!ta*i# e! e!tatale! ' pri,ada! ()e para la ate *i& de la !al)d tie e e!table*i"ie t#! del e!tad#7 la! e tidade! de "edi*i a prepa4a7 la! #bra! !#*iale!7 et*.7 "<! la! !e4)ridad !#*ial. T#d# ell# para di!pe !ar trata"ie t#! de pre,e *i& 7 de a!i!te *ia d)ra te la e !e4)i"ie t# e el per1#d# de re*)pera*i& ' re+abilita*i& 7 et*.7 "<! 5!e4? el *a!#5 la pr#,i!i& "edi*a"e t#!. a !) *ar4# l#! pr#pia! de la =er"edad7 de de terapia! '

.D. 5 N#r"al"e te7 tale! a!pe*t#! re()iere ()e e tre ()ie de"a da pre!ta*i# e! de !al)d ' la e tidad 5 e!tatal # pri,ada5 ()e e! re*la"ada7 +a'a ) a rela*i& 0)r1di*a !)=i*ie te ()e pre!te ba!e a la! #bli4a*i# e! del !)0et# pa!i,# *#"# *#rrelati,a! del dere*+# p#!t)lad# p#r ) a per!# a deter"i ada *#"# tit)lar del dere*+# a la !al)d. E l#! +#!pitale! p?bli*#!7 *ree"#! ()e di*+a rela*i& !)r4e ' !e traba *# la !i"ple !#li*it)d de ()ie *# *)rre a ell#!.

.H. 5 E el *# te id# del dere*+# a la !al)d !e *# !idera a*t)al"e te i *l)id# el dere*+# del pa*ie te a ) conocimiento in!ormado ()e debe di!pe !arle el pr#=e!i# al7 el dere*+# de e4ar!e a deter"i ada! terapia! 8*ir)41a! rie!4#!a!7 a"p)ta*i& de "ie"br#!7 tra !=)!i# e! de !a 4re p#r #b0e*i& de *# *ie *ia7 pr#l# 4a*i& arti=i*ial # "#rti=i*a te de la ,ida e e!tadi#! pr&%i"#! a la ")erte7 et*.9. T#d# ell# "ar*a ) a rela*i& *# el pr#ble"a de la b)e a ' la "ala pra%i!. .C. 5 E! #*i#!# re*al*ar ()e el derecho al ambiente sano del art. /. ta"bi- !e a )da *# el dere*+# a la !al)d *ada ,e6 ()e *# ta"i a*i# e! ' depreda*i# e! 8del aire7 del a4)a7 de la =l#ra7 et*.9 pr#,#*ad#ra! de da># a"bie tal7 i *ide "ali4 a"e te e la !al)d ' +a!ta e la ,ida 5a ,e*e!5 de la! per!# a!. .B. 5 El dere*+# a la salud apare*e re*# #*id# e el art. .3 del -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales *#"# dere*+# al di!=r)te del "<! alt# i,el p#!ible de !al)d =1!i*a ' "e tal$7 e i"p# e a l#! e!tad#!-parte la #bli4a*i& de ad#ptar para !) ple a e=e*ti,idad ) a !erie de "edida! ()e la "i!"a #r"a e!pe*i=i*a. E el art. 3/ de la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o !e re4i!tra a!i"i!"# el dere*+# del i># al di!=r)te del "<! alt# i,el p#!ible de !al)d ' !er,i*i#! para el trata"ie t# de la! e =er"edade! ' la re+abilita*i& de la !al)d7 ' a re 4l& !e4)id# e!tip)la ) a !erie de "edida! para a!e4)rar la ple a apli*a*i& de e!te dere*+#. La! d#! *# ,e *i# e! !#bre "iscriminacin 1acial ' !#bre "iscriminacin de la Au(er pre,- 7 e rela*i& *# el re!pe*ti,# #b0et# de *ada ) a7 a!pe*t#! ,ari#! del dere*+# a la !al)d.

Las ampliaciones de las implicitudes .A. 5 C)a d# a l#! dere*+#! e )"erad#! e la *# !tit)*i& a te! de !) re=#r"a de .AA/ !e l#! tie e *#"# derechos civiles cl sicos7 e l#! ()e la #bli4a*i& del !)0et# pa!i,# !e li"ita a omitir ,i#la*i& 7 i ter=ere *ia # i"pedi"e t#7 e! "e e!ter ()e la! e*e!aria! irradia*i# e! ()e ela!ti6a !) *# te id# i"p# ie d# 5ade"<!5 al !)0et# pa!i,# 8t#d#! # al4) # deter"i ad#9 una prestacin positiva de dar o hacer 7 re*iba a*#4ida ' t)tela *# !tit)*i# ale!. Para ell#7 !i ) a i terpreta*i& di <"i*a de la *# !tit)*i& a te #r de la! *ir*) !ta *ia! a*t)ale! # ba!tara7 # # =)era bie a*#4ida e la d#*tri a # e la 0)ri!pr)de *ia7 *# !idera"#! i di!pe !able ()e a a()ell#! contenidos nuevos de derechos vie(os 8*# la re*1pr#*a a"plia*i& de la! #bli4a*i# e! te die te! a !ati!=a*erl#!9 !e l#! rep)te e%i4id#! p#r la *l<)!)la de l#! dere*+#! i"pl1*it#!.
3I.5 Val4a *#"# e0e"pl# 4e -ri*# el dere*+# a la intimidad # privacidad *)a d# !e l# tie e *#"# e"a ad# del art. .A '7 p#r e de7 al#0ad# e la &"i a de l#! dere*+#! e )"erad#!7 per# # !e le i *#rp#ra ")*+#! de l#! *# te id#! ()e +e"#! a ali6ad# e el *ap. X. Si a*a!# !e e4ara 5p#r e0e"pl#5 ()e el !e*ret# pr#=e!i# al7 el !e*ret# =i!*al7 el !e*ret# de la! =)e te! de i =#r"a*i& 7 el dere*+# al !ile *i# 8# a # e%pre!ar!e97 ' t#da la 4a"a de conductas autorre!erentes +a*e parte del dere*+# a la i ti"idad7 +abr1a ()e darle! *#bert)ra *#"# dere*+#! i"pl1*it#!. 8Ver7 para #tra +ip&te!i!7 E 3.9. C)a d# !e t#"a e *)e ta el dere*+# a la igualdad 8()e el art. .H de=i e *#"# i4)aldad a te la le'$9 e! i"p#rta te e !a *+ar !)! *# te id#! a*)die d# a la igualdad real de oportunidades y de trato ()e apare*e e el art. CD i *. 32: a la i4)aldad de #p#rt) idade! ' p#!ibilidade! !i di!*ri"i a*i& al4) a7 ()e "e *i# a el art. CD i *. .A p<rra=# ter*er# 8e "ateria de ed)*a*i& 9: a la i4)aldad real de #p#rt) idade! e tre ,ar# e! ' ")0ere! del art. 2C 8e "ateria de dere*+#! p#l1ti*#!9: ' a la i4)aldad de #p#rt) idade! ()e7 *#"# ) a pa)ta e tre ,aria!7 i *l)'e el art. CD i *. 3E p<rra=# ter*er# 8e "ateria de di!trib)*i& de la *#parti*ipa*i& i"p#!iti,a9.

8l derecho a la intimidad.
3.. 5 La i ti"idad # la pri,a*idad ()e tie e ba!e e el art. .A e%pla'a pr#'e**i# e! i"pl1*ita!. El re!4)ard# *# !tit)*i# al de la i ti"idad # !e a4#ta e *)a t# !e re=iere a e!a i ti"idad *#"# pr#pia ' e%*l)!i,a de cada persona 8e! de*ir7 de una sola97 p#r()e +a' !it)a*i# e! e la! ()e la i ti"idad cubre a dos o m s en com,n. A!17 e el *a!# de la i ti"idad del ?*le# =a"iliar: del d#"i*ili# d# de *# ,i,e ,aria! per!# a!: del !e*ret# e tre el pr#=e!i# al ' el *lie te: de l#! e!p#!#! para de*idir l#! pr#ble"a! de la pr#*rea*i& : de la! =)e te! pl)rale! de la i =#r"a*i& peri#d1!ti*a7 et*.

La relacin con los principios y valores. 33. 5 C)a d# +e"#! e =ati6ad# el ple%# de pri *ipi#! ' ,al#re!7 e!pe*ial"e te de l#! ()e apare*e *# la re=#r"a de .AA/ e la parte #r4< i*a de la *# !tit)*i& 7 di0i"#! ()e +a' ()e i =erir ) a re*1pr#*a a"plia*i& del !i!te"a de dere*+#!7 a) ()e la! #r"a! # +a4a re=ere *ia a ) # # "<! dere*+#! deter"i ad#!. P#de"#! !)"i i!trar al4) #! e0e"pl#!.

a9 El derecho al desarrollo e! ) dere*+# i"pl1*it#. N# ,ie e de=i id# *#"# tal e la *# !tit)*i& 7 per# -!ta *# tie e la! !i4)ie te! "e *i# e!; aG9 al desarrollo humano e l#! art!. /.: CD i *i!#! .C ' .A: .3D: aGG9 al desarrollo 8*)a d# re4)la la di!trib)*i& de l#! re*)r!#! deri,ad#! de la *#parti*ipa*i& i"p#!iti,a9 e el art. CD i *. 3E p<rra=# ter*er#: ta"bi- 8*)a d# al)de a e()ilibrar el de!i4)al de!arr#ll# relati,# de pr#,i *ia! ' re4i# e!9 e el art. CD i *. .A p<rra=# !e4) d#: aGGG9 al desarrollo econmico y social 8*)a d# pre,- *# e!e =i la *rea*i& de re4i# e! p#r la! pr#,i *ia!9 e el art. .3/. b9 El derecho a la calidad y nivel de vida dignos e! #tr# dere*+# i"pl1*it# ()e # e!t< e )"erad# *# e!e #"bre: # #b!ta te7 la *alidad de ,ida$ apare*e *#"# ) a de la! pa)ta! *# ()e el art. CD i *. 3E p<rra=# ter*er# i di*a el "#d# de di!trib)ir l#! re*)r!#! de la *#parti*ipa*i& i"p#!iti,a. *9 El derecho a la identidad7 ' !) *#rrelat# ()e e! el derecho a la di!erencia7 'a =)e #b0et# de a <li!i! 8*ap.X del T#"# I7 #!. 33J329. Al reiterar l# e t# *e! e%pli*ad#7 *# ,ie e a>adir a+#ra ()e la de #"i ada libertad i =#r"<ti*a 5e *#rrela*i& *# el p#der i =#r"<ti*# ' !)! ba *#! # re4i!tr#! de dat#!5 al#0a e el dere*+# a la ide tidad ) *# te id# ()e bie "ere*e lla"ar!e derecho a la identidad in!orm tica. C# -l 5a tra,-! del habeas data5 *ada per!# a +a de e!tar e aptit)d de *# tr#lar7 *a *elar7 re*ti=i*ar ' pre!er,ar l#! dat#! ()e +a*e a !) ide tidad. 8l derecho a la reparacin. 32. 5 El dere*+# pri,ad# !e #*)pa del lla"ad# dere*+# de da>#!$. C# !tit)*i# al"e te # e! errad# +ablar de ) derecho al resarcimiento y a la reparacin del da6o 7 e i *l)irl# e tre l#! dere*+#! i"pl1*it#!: el art. .C l# +a pre,i!t# e "ateria de e%pr#pia*i& 7 ' !)r4e a!i"i!"# a+#ra del art. /. e "ateria a"bie tal7 a "<! del *a!# e!pe*1=i*# de la repara*i& p#r el err#r 0)di*ial7 ()e *)e ta *# #r"a! e tratad#! de dere*+#! +)"a #! ()e tie e 0erar()1a *# !tit)*i# al. C# la d#*tri a "<! a,a 6ada7 e!ta"#! !e4)r#! de p#!t)lar la t)tela *# !tit)*i# al al da># a la persona$7 *# !)! *# !e*)e *ia! per!# ale! 8# e%trapatri"# iale!9 ' e%traper!# ale! 8# patri"# iale!9. Los derechos de los arts. %# y %2
3/. 5 Al4) a rela*i& *# l#! dere*+#! i"pl1*it#! p#de"#! ati!bar e dere*+#! ()e la! #r"a! *# !tit)*i# ale! de=i e *#"# de t#d#! l#! +abita te!$ 8*a!# del art. /. !#bre dere*+# al ambiente sano97 # pl)ral"e te de l#! *# !)"id#re! ' )!)ari#!$ 8*a!# del art. /39. QP#r ()- ' d& de ()eda la i"pre!i& de la i"pli*it)d7 !i e! ()e +a' #r"a! e%pre!a! ()e de*lara tale! dere*+#!R La re!p)e!ta ad"ite !er -!ta; El e ) *iad# #r"ati,# l#! i"p)ta a cada persona ()e e! +abita te7 # ()e e! *# !)"id#r # )!)ari# de bie e! ' !er,i*i#!: per# *)a d# !e abar*a la pluralidad de todas esas personas7 apare*e 5!i ()e la! #r"a! l# di4a e%pl1*ita"e te5 el *ar<*ter colectivo ()e 4e -ri*a"e te ,ie e al)did# e el art. /2 *# el #"bre de dere*+#! de incidencia colectiva e 4e eral$7 a !e"e0a 6a de l#! i tere!e! di=)!#!. La pr#p)e!ta p#dr1a !er -!ta; +a' dere*+#! ()e apare*e e ) *iad#! # e )"erad#! *#"# dere*+#! per!# ale!7 ' pr#'e*ta 5debid# a !) at)rale6a5 ) a di"e !i& *#le*ti,a # de i *ide *ia *#le*ti,a e el *# 0) t# !#*ial i deter"i ad#: e e!ta bi=r# talidad7 tal di"e !i& *#le*ti,a e *ada ) # de di*+#! dere*+#! !)r4e impl*citamente7 a) ()e e 4l#bada e el per=il #r"ati,# de derechos de incidencia colectiva a l#! ()e el art. /2 5!i e )"erarl#! 5 depara t)tela "edia te la a**i& de a"par#.

/n listado abierto de enunciacin ejempli%icativa. 3D. 5 E! rie!4#!# i te tar el a4r)pa"ie t# de l#! dere*+#! ' 4ara t1a! i"pl1*it#! e ) *at<l#4#7 p#r()e pre*i!a"e te la i"pli*it)d$ re()iere ) a apert)ra el<!ti*a ' =le%ible7 ade"<! de pr#4re!i,a7 p#*# *#"patible *# la! e )"era*i# e!7 l#! li!tad#! ' la! !erie! e ) *iati,a!. Si i *)rrir e +er"eti!"#! # *erra6# e! ()e7 pre*i!a"e te7 la *l<)!)la de l#! dere*+#! i"pl1*it#! tie de a e,itar ' debe erradi*ar7 da"#! e0e"pl#!7 a) a rie!4# de repeti*i# e!. E )e!tra per!# al per!pe*ti,a7 +a de al#0ar!e e el art. 22; a9 el dere*+# a la vida: b9 el dere*+# a la salud:

*9 el dere*+# a la integridad !*sica+ s*quica y moral: d9 el dere*+# a la dignidad personal: e9 el dere*+# a la identidad personal: =9 el dere*+# a ser di!erente: 49 el dere*+# al honor: +9 el dere*+# al nombre: i9 el dere*+# a te er ) a nacionalidad: 09 el dere*+# a ele4ir ' de!arr#llar el propio proyecto personal de vida autorre!erente: M9 el dere*+# a la ob(ecin de conciencia ino!ensiva para ter*er#!: l9 el dere*+# a i da4ar7 *# #*er ' e"pla6ar la pr#pia !iliacin: ll9 el dere*+# a la in!ormacin ' a la comunicacin: "9 el dere*+# a la tutela (udicial e!ectiva 8abar*ati,a del dere*+# a la 0)ri!di**i& 7 al debid# pr#*e!# ' a la !e te *ia 0)!ta9: 9 el dere*+# de reunin: >9 el dere*+# de contratar: #9 el dere*+# a la imagen propia ' a la vo) personal: p9 el dere*+# a la cultura: (9 el dere*+# a la pa): r9 el dere*+# a la legitimacin procesal: !9 el dere*+# a la libertad (ur*dica ' a la seguridad (ur*dica: t9 el dere*+# de huelga a =a,#r de su(etos que no son gremios: )9 el dere*+# de recti!icacin y respuesta 8dere*+# de r-pli*a9: ,9 el dere*+# al desarrollo: O9 el dere*+# a la calidad ' al nivel de vida dignos: %9 t#d#! l#! contenidos ()e7 re!pe*t# de derechos enumerados+ superan al ()e !)r4e de *ada ) a de la! #r"a! ()e l#! e ) *ia : "<!; %G9 t#d#! l#! dere*+#! ()e7 e )"erad#! e tratados internacionales de dere*+#! +)"a #! 8te 4a # # 0erar()1a *# !tit)*i# al97 # *)e ta *# #r"a pr#pia e el arti*)lad# de la *# !tit)*i& : '9 l#! dere*+#! ()e de #"i a"#! dere*+#! p#r analogado$ 8,er T#"# I7 *ap. IX7 #! /IJ/.97 *#"#; 'G9 el dere*+# a la ali"e ta*i& ; 'GG9 el dere*+# a la ,i,ie da: 'GGG9 el dere*+# a la i d)"e taria: 'GGGG9 el dere*+# al$ traba0#: et*.9 69 "<! all< de la! de #"i a*i# e! p#!ible!7 da"#! p#r *iert# ()e e la *l<)!)la de l#! dere*+#! i"pl1*it#! +alla *abida l#! intereses di!usos7 # colectivos7 # de pertenencia di!usa7 ' l#! ()e 4l#bal"e te !i i di,id)ali6a*i& ()eda al)did#! e el art. /2 *#"# dere*+#! de incidencia colectiva e 4e eral$ 8,er E 3/9.
3H. 5 Para el dere*+# 0)di*ial de la C#rte 8*a!# Se0ea $7 de .ABH9 ta"bi- =)e ) dere*+# i"pl1*it# el de recuperar la aptitud nupcial "edia te di,#r*i# ,i *)lar7 ' de contraer nuevo matrimonio de!p)-! del di,#r*i#. U a ,e6 ()e e tr& a re4ir la ley de divorcio vincular +a' ()e re*# #*er ()e e!te dere*+# =#r"a parte de l#! dere*+#! i"pl1*it#! de la *# !tit)*i& . 3C. 5 Si de al4) a "a era ' *# *)al()ier al*a *e arbitraria"e te di!*ri"i at#ri# al4)ie lle4a a !#!te er ()e deter"i ad#! dere*+#! p)ede !er e4ad#! a la! per!# a! di!*apa*itada! 8p#r e0.7 e0er*er pr#=e!i& liberal7 *# d)*ir ,e+1*)l#!7 et*.97 #p# e"#! a !) a=ir"a*i& la de ()e e tre l#! dere*+#! i"pl1*it#! debe *# !iderar!e *#"pre did# el de la! personas discapacitadas para e0er*er ra6# able"e te i4)ale! dere*+#! ()e la! ()e # l# !# . El art. CD i *. 32 p<rra=# pri"er# pr#p#r*i# a !#brad# =) da"e t#. 3B. 5 La *ir*) !ta *ia de ()e deter"i ad#! dere*+#! !)r0a de tratados internacionales ()e no p#!ee 0erar()1a *# !tit)*i# al ' ()e !&l# !# supralegales # e! &bi*e para ()e7 !e4? !) e tidad7 !ea *# !iderad#! *#"# dere*+#! i"pl1*it#! del art. 22.

Los derechos implcitos en los tratados internacionales.

3A. 5 Da"#! l#! !i4)ie te! e0e"pl#!; a9 La C# ,e *i& de Sa F#!- de C#!ta Ri*a pre,- e !) de*lara*i& l#! dere*+#! impl*citos. E e=e*t#7 +a' ()e pre!tar ate *i& a l# ()e *# !i4 a el art. 3A *)a d# !e re=iere a la! #r"a! de i terpreta*i& $ del pa*t#. All1 !e di*e; Ni 4) a di!p#!i*i& de la pre!e te *# ,e *i& p)ede !er i terpretada e el !e tid# de...; b9 li"itar el 4#*e ' e0er*i*i# de *)al()ier dere*+# # libertad ()e p)eda e!tar re*# #*id# de a*)erd# *# la! leyes de *)al()iera de l#! e!tad#! parte! # de a*)erd# *# otra convencin e ()e !ea parte ) # de di*+#! e!tad#!: *9 e%*l)ir #tr#! dere*+#! ' 4ara t1a! ()e !# inherentes al ser humano # ()e deri,a de la !orma democr tica repre!e tati,a de 4#bier #7 ' d9 e%*l)ir # li"itar el e=e*t# ()e p)eda pr#d)*ir la "eclaracin =mericana de "erechos y "eberes del 7ombre ' otros actos internacionales de la "i!"a at)rale6a.$ De e!ta! tre! =&r")la! i d)*i"#! ()e la *# ,e *i& de0a i ta*t#! l#! dere*+#! ' libertade! ()e !)r4e del dere*+# i ter # # de tratad#! e ()e !ea parte ) e!tad# !i4 atari# de la "i!"a *# ,e *i& : re*# #*e dere*+#! ' 4ara -t1a! pr#pi#! de la per!# a +)"a a7 # deri,ad#! de la de"#*ra*ia: "a tie e el e=e*t# "<! a"pli# ()e p)eda pr#,e ir de la De*lara*i& A"eri*a a ' de #tr#! a*t#! i ter a*i# ale! !i"ilare!. A!i"i!"#7 el art. 2. pre,- ()e p#dr< i *l)ir!e e el r-4i"e de pr#te**i& de la *# ,e *i& #tr#! dere*+#! ' libertade! ()e !ea re*# #*id#! e el =)t)r# de a*)erd# a l#! pr#*edi"ie t#! e!table*id#! e !)! art1*)l#! CH ' CC. b9 El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos ta"bi- de!*arta e !) art. DE t#da re!tri**i& # t#d# "e #!*ab# a l#! dere*+#! +)"a #! =) da"e tale! ()e !e +alle re*# #*id#! # ,i4e te! e l#! e!tad#!-parte p#r le'e!7 *# ,e *i# e!7 re4la"e t#! # *#!t)"bre!7 !# prete%t# de ()e el al)did# tratad# # l#! re*# #*e # l#! re*# #*e e "e #r 4rad#. *9 La 0onvencin sobre "erechos del 5i6o i *l)'e ) a #r"a de !e tid# e()i,ale te e !) art1*)l# /.. d9 E al4) a "edida7 !i la *l<)!)la de l#! dere*+#! i"pl1*it#! de )e!tra *# !tit)*i& alber4a ) a te de *ia a #pti"i6ar el ple%# de dere*+#! '7 p#r e de7 debe pr#pe der a !) a*re*i"ie t# e la =#r"a ()e 'a te e"#! !e>alada7 bie *abe *itar ade"<! la *l<)!)la !#bre desarrollo progresivo de los derechos sociales ()e *# tie e el art. 3H del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7 ' la e()i,ale te del art. 3E del Pa*t# I ter a*i# al de Dere*+#! E*# &"i*#!7 S#*iale! ' C)lt)rale!. E! a!1 e *)a t# e!a! #r"a! *#"pr#"ete a l#! e!tad#!-parte a ad#ptar "edida! para al*a 6ar la e=e*ti,idad de l#! derechos sociales7 l# ()e7 a !) "#d#7 i terpreta"#! *#"# ) a apert)ra a !) i *l)!i& e el r)br# de l#! dere*+#! i"pl1*it#!7 !i e! ()e la !#briedad de )e!tr# ./ bi! *# !tit)*i# al le! pre!ta ) a *#bert)ra "e #r ()e la de l#! tratad#! i ter a*i# ale!7 # !i el ple%# de ,al#re! ' pri *ipi#! di!e"i ad# e la parte #r4< i*a de!de la re=#r"a de .AA/ 8e!pe*ial"e te e el art. CD9 # !e tie e *#"# !)=i*ie te"e te el#*)e te.

CAPTULO XVII

EL DEREC@O DE PROPIEDAD
I. SU ENCUADRE KENERAL. - El *# *ept# de pr#piedad. - La pr#piedad e la *# !tit)*i& ar4e ti a. - Fu es propiedad en sentido constitucional . - II. LOS CONTENIDOS DEL DEREC@O DE PROPIEDAD . - L#! *# te id#! 4e erale!. - L#! *# te id#! e el pr#*e!#. - L#! *# te id#! e el dere*+#! de la !e4)ridad !#*ial. - L#! *# te id#! ()e !)r4e del pa4#. - L#! *# te id#! ()e !)r4e de la irretr#a*ti,idad de la! le'e!. - L#! *# te id#! ()e !)r4e de la tra !"i!i& p#r *a)!a de ")erte. - L#! *# te id#! ()e !)r4e del art. /3. - L#! *# te id#! e la pr#piedad i tele*t)al. - El *a"bi# de tit)laridad de la pr#piedad e el dere*+# #b0eti,#$. - La i de%a*i& $ ' la pr#piedad. - La prohibicin legal de la indexacin . - La i ,i#labilidad de la pr#piedad. - La! li"ita*i# e! a la pr#piedad. - Las limitaciones sociales. - L#! tratad#! i tera*i# ale! de 0erar()1a *# !tit)*i# al.

I. SU ENCUADRE KENERAL

El concepto de propiedad.
.. 5 E tre l#! dere*+#! i di,id)ale! ()e el *# !tit)*i# ali!"# "#der # # *l<!i*# pr#te4i& *# "<! i te !idad !e +alla el de propiedad. El dere*+# de pr#piedad de *)># i di,id)ali!ta re*ibi& el i"pa*t# de la! tra !=#r"a*i# e! ide#l&4i*a!7 !#*iale! ' e*# &"i*a!7 +a!ta lle4ar a la! d#*tri a! ()e le a!i4 a ) a !uncin social7 ' a la! =&r")la! del constitucionalismo social ()e 5*#"# e la *# !tit)*i& de Wei"ar de .A.A5 e ) *ia el pri *ipi# de ()e la pr#piedad obliga$. E tre el e%tre"# del liberali!"# i di,id)ali!ta ' la! *# *ep*i# e! a=ir"ati,a! de ()e la pr#piedad tie e ) a !uncin social7 tra !*)rre t#da ) a etapa !)=i*ie te"e te lar4a para ad,ertir el pr#4re!# ()e !i4 i=i*a la ?lti"a de la! te#r1a! !e>alada!. N# #b!ta te7 !)r4e p#r #tr# lad# el ,a!t# "#,i"ie t# !#*iali!ta ' l)e4# "ar%i!ta7 ()e !e e *ar4a de lle,ar !) ata()e a la pr#piedad pri,ada7 e!pe*ial"e te *# re!pe*t# a l#! lla"ad#! "edi#! de pr#d)**i& 7 a l#! ()e pr#p# e *#le*ti,i6ar para al*a 6ar la e"a *ipa*i& del pr#letariad#. La! *# !tit)*i# e! ()e7

*# p#!teri#ridad a la Re,#l)*i& R)!a de .A.C7 !e e r#lar# e e!ta l1 ea7 ta t# e la e% U i& S#,i-ti*a *#"# e l#! e!tad#! ali ead#! e !) &rbita de irradia*i& 7 #r4a i6ar# el #rde !#*ial ' e*# &"i*# t#"a d# e *)e ta la !#*iali6a*i& de la pr#piedad de l#! "edi#! de pr#d)**i& . C#"# l#! "#,i"ie t#! pe d)lare! !# =re*)e te! e el de,e ir +i!t&ri*#7 la e%ti *i& de la U i& S#,i-ti*a ' !)! !at-lite! p)!# a+#ra de "#da ) e#-liberali!"#$ *apitali!ta7 ()e e !)! p#l1ti*a! !a*ri=i*a al *# !tit)*i# ali!"# !#*ial !# prete%t# de ,al#ri6ar al "er*ad# ' a la libre *#"pete *ia. 3. 5 La d#*tri a !#*ial de la I4le!ia +a rei,i di*ad# para el dere*+# de pr#piedad i di,id)al el *ar<*ter de dere*+# at)ral pri"ari#. Si e"bar4#7 # de0a de ad,ertir ()e +a' ) destino com,n de los bienes7 *# =#r"e al *)al Di#! +a de!ti ad# la tierra ' t#d# l# ()e e ella !e *# tie e para )!# de t#d#! l#! +#"bre! ' de t#d#! l#! p)ebl#!7 de "#d# ()e l#! bie e! *read#! debe lle4ar a t#d#! e =#r"a 0)!ta7 !e4? la re4la de la 0)!ti*ia i !eparable de la *aridad$ a te #r de la de*lara*i& del C# *ili# Vati*a # II. A=ir"ar ()e l#! bie e! e!t< de!ti ad#! a la )tilidad de t#d#! l#! +#"bre!7 !i e%*l)!i& de i 4) #7 !i4 i=i*a a*#4er el pri *ipi# diMel&4i*# ()e7 !#!te id# p#r Le4a6 ' La*a"bra7 !e>ala ()e t#d# +#"bre debe tener propiedad7 # l# ()e e! l# "i!"#7 ()e la p#!ibilidad de a**e!# a ) a *ierta pr#piedad e*e!aria para ,i,ir di4 a"e te e! debida p#r e%i4e *ia del deber !er ideal de la 0)!ti*ia. 2. 5 El dere*+# a te er pr#piedad$ !#la"e te !e *# *reta e ) dere*+# de pr#piedad !#bre al4? bie deter"i ad#7 *)a d# el dere*+# p#!iti,# ad0)di*a a ) !)0et# el t1t)l# re!pe*ti,# *# =#r"e a al4? a*t# 0)r1di*# re*# #*id# *#"# ad()i!iti,# de pr#piedad.

La propiedad en la constitucin ar"entina. /. 5 N)e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al e =#*a la pr#piedad e el a!pe*t# de pr#piedad adquirida. S)! #r"a! pre!)p# e 7 e t# *e!7 para p#der =) *i# ar7 ()e ()ie la! i ,#*a ya es propietario de al4? bie . P#r e!# el art. ./ *# !i4 a e tre l#! dere*+#! !)b0eti,#! el de usar y disponer de !)$ pr#piedad. A e!ta de*lara*i& a*#"pa>a la del art. .C7 a=ir"a d# ()e la pr#piedad e! inviolable7 ' i 4? +abita te de la a*i& p)ede !er pri,ad# de ella !i # e ,irt)d de !e te *ia =) dada e le'$. El su(eto activo ()e !e eri4e e tit)lar del dere*+# de pr#piedad p)ede !er; a9 la persona !*sica: b9 la persona de existencia ideal # *#le*ti,a 8per!# a! 0)r1di*a!7 a!#*ia*i# e! *# *alidad de !)0et#! de dere*+#9.
C# re!pe*t# a la per!# a =1!i*a7 e te de"#! ()e ) extran(ero # +abita te$ p)ede !er pr#pietari# e territ#ri# ar4e ti #7 al*a 6< d#le la pr#te**i& ()e la *# !tit)*i& depara a la pr#piedad ' a !) tit)lar: *# re!pe*t# a la! per!# a! 0)r1di*a! e%tra 0era!7 p)ede !er pr#pietari#! e territ#ri# ar4e ti # l#! e!tad#! e%tra 0er#! 8p#r e0.; !#bre el i ")eble d# de =) *i# a !) repre!e ta*i& dipl#"<ti*a9 ' la! per!# a! 0)r1di*a! ' a!#*ia*i# e! a ()ie e! !e re*# #*e e%traterrit#rialidad.

El su(eto pasivo del dere*+# de pr#piedad e! a"bi,ale te; a9 p#r ) lad#7 el estado7 a ()ie !e diri4e =) da"e tal"e te la pr#+ibi*i& de ,i#lar la pr#piedad pri,ada: b9 l#! particulares7 ()e # debe pert)rbar el )!# ' e0er*i*i# del dere*+# ()e #!te ta el !)0et# a*ti,#. El !)0et# pa!i,#7 !ea ()ie =)ere7 ta"bi- e!t< #bli4ad# a # i"pedir 8*# tra la ,#l) tad de ) a per!# a9 ()e -!ta ad()iera pr#piedad.
Si tal *#"# 'a l# +e"#! e%p)e!t#7 el e!tad# tie e el deber de promover l#! dere*+#! +)"a #!7 le *abe e rela*i& al dere*+# de pr#piedad la #bli4a*i& de e!tr)*t)rar ) orden socioeconmico (usto7 ()e +a4a p#!ible a l#! +#"bre! a**eder *# !) i i*iati,a pri,ada a la pr#piedad de l#! bie e! e*e!ari#! para p#der ,i,ir *# =#r"e a !) di4 idad de per!# a.

D. 5 La! #r"a! *# !tit)*i# ale! !#bre la pr#piedad ' !) i ,i#labilidad e ada #b!ta 7 a )e!tr# 0)i*i#7 para !#!te er ' pr#p)4 ar ()e el dere*+# de pr#piedad tie e ) a !uncin social7 ' ()e !) *)"pli"ie t# e! e%i4ible ra6# able"e te p#r el e!tad#7 ta t# a =a,#r del e!tad# "i!"# 5 p#r e0.7 e la! *ar4a! =i!*ale!5 *#"# e )"er#!a! p#l1ti*a! 4e erale! de bie e!tar 4e eral ' de de!arr#ll#7 ' e el <rea de la! rela*i# e! e tre parti*)lare! 8p#r e0.7 e e!te ?lti"# !)p)e!t#7 para +a*er parti*ipar a l#! traba0ad#re! e l#! be e=i*i#! de la! e"pre!a! al "#d# *#"# l# e!tip)la el art. ./ bi!.9. H. 5 C# la re!orma de #$$%7 el art. CD i *. .C *# !i4 a ()e el *# 4re!# +a de garanti)ar a los pueblos ind*genas argentinos la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan.

C#"# ta"bi- debe re*# #*er la per!# er1a 0)r1di*a de la! *#") idade! i d14e a!7 e te de"#! ()e e! a *ada *#") idad e *)a t# per!# a 0)r1di*a 8*#le*ti,a9 a la ()e atrib)'e a()ella p#!e!i& ' pr#piedad7 l# ()e a )e!tr# 0)i*i# # i"pide i arra!a la p#!ible pr#piedad i di,id)al de la! per!# a! =1!i*a! ()e =#r"a parte de ) a *#") idad ab#ri4e . Fu es propiedad en sentido constitucional.
C. 5 El dere*+# *# !tit)*i# al =#r"al 5()e re*# #*e ' 4ara ti6a el dere*+# de pr#piedad5 ' el dere*+# *# !tit)*i# al "aterial 5()e !e +a e *ar4ad#7 !#bre t#d# p#r =)e te de dere*+# 0)di*ial7 de e!pe*i=i*ar !)! *# te id#!5 a!i4 a al t-r"i # pr#piedad$ ) *# *ept# ()e e%*ede e ")*+# al pr#pi# del dere*+# *i,il. -ropiedad e !e tid# *# !tit)*i# al e! "<! 5' ")*+# "<!5 ()e pr#piedad # d#"i i# e la *#di=i*a*i& *i,ili!ta7 d# de !e ")e,e e t#r # de l#! dere*+#! reale!. El dere*+# 0)di*ial +a apli*ad# al dere*+# de pr#piedad d#! pri *ipi#! i"p#rta te!; a9 el ) # re"ite al 4e eral 'a *# #*id# de ()e i 4? dere*+# *# te id# e la *# !tit)*i& e! ab!#l)t#7 !i # relativo: *# e!te pri *ipi# la C#rte S)pre"a +a !)perad# t#d# ati!b# de i di,id)ali!"# e la *# *ep*i& *# !tit)*i# al del dere*+# de pr#piedad7 para a!i"ilar el *riteri# de la !uncin social del "i!"#: b9 el #tr# pri *ipi# !e e *ar4a de ad"itir ()e l#! dere*+#! patri"# iale!7 e()i,ale te! al de pr#piedad7 pe!e al a"par# *# !tit)*i# al de ()e di!p# e 7 p)ede !er renunciados ,<lida"e te p#r !)! tit)lare!: ell# ()iere de*ir ()e la *# !tit)*i& # !e #p# e a ()e el tit)lar l#! de*li e7 ' ()e *)a d# e!t# #*)rre7 # +a' ,i#la*i& *# !tit)*i# al7 i t)tela *# !tit)*i# al ()e i ,#*ar.

El *# *ept# 4e -ri*# de pr#piedad *# !tit)*i# al7 ()e e 4l#ba t#da! !)! =#r"a! p#!ible!7 +a !id# a*)>ad# p#r la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte al !e>alar ()e el t-r"i # pr#piedad$ e"plead# e la *# !tit)*i& *#"pre de todos los intereses apreciables que el hombre puede poseer !uera de s* mismo+ de su vida y de su libertad 7 *# l# ()e todos los bienes susceptibles de valor econmico # apre*iable! e di er# al*a 6a i,el de dere*+#! patri"# iale! r#t)lad#! ) itaria"e te *#"# dere*+# *# !tit)*i# al de pr#piedad.
B. 5 Si apli*a"#! la te#r1a de la! libertade! pre=erida!$ al *a!# del dere*+# de pr#piedad p#de"#! de*ir e l1 ea! 4e erale! ()e7 dada !) i ,i#labilidad 8art. .C97 ' pe!e a =)erte! re!tri**i# e! ' a) ,i#la*i# e! *# !e tida! e ra6& de e"er4e *ia p#r el dere*+# 0)di*ial de la C#rte7 la pr#piedad +a !id# te ida *#"# ) derecho pre!erido de tr# del ple%# *# !tit)*i# al de l#! dere*+#! per!# ale!. N# #b!ta te7 -!e # e! el ra 4# ()e le a!i4 a el derecho internacional de los derechos humanos 7 ")*+#! de *)'#! tratad#! i !i()iera l# i *l)'e 8,er E 2I9.

II. LOS CONTENIDOS DEL DEREC@O DE PROPIEDAD

Los contenidos "enerales. A. 5 El repert#ri# de *a!#! a tra,-! del *)al e%traere"#! l#! di,er!#! *# te id#! del dere*+# *# !tit)*i# al de pr#piedad i"pide la *ita de t#d#! e!#! *a!#!7 !i e! ()e de!ea"#! "a te er la ,i!i& pa #r<"i*a. Ye d#7 p)e!7 a la e )"era*i& de tale! *# te id#!7 e *# tra"#! ()e i te4ra el dere*+# de pr#piedad '7 p#r e de7 ()eda a"parad#! p#r la 4ara t1a de !) i ,i#labilidad *# !a4rada e el art. .C7 l#! !i4)ie te! a!pe*t#!; A9 El dere*+# de dominio ' !)! desmembraciones7 de a*)erd# *# la le4i!la*i& *#"? . B9 La! concesiones de uso sobre bienes del dominio p,blico 7 *#"# p#r e0.; el dere*+# a ) a !ep)lt)ra7 *)al()iera !ea la at)rale6a ()e re,i!ta de a*)erd# a la! di=ere te! p#!i*i# e! d#*tri aria! !#bre l#! !ep)l*r#!. 8Si el *e"e teri# e! pri,ad#7 la !ep)lt)ra e! ) bie del d#"i i# de l#! parti*)lare!.9 C9 La! concesiones ()e re*# #*e *#"# *a)!a ) a dele4a*i& de la a)t#ridad del e!tad# a =a,#r de parti*)lare!7 *#"# p#r e0.; e"pre!a! de =err#*arrile!7 de tra !p#rte!7 de ele*tri*idad7 de tel-=# #!7 e%pl#ta*i& de *a ale! ' p)ert#!7 et*. D9 L#! derechos y las obligaciones emergentes de contratos . E e!te r)br# #!#tr#! *ree"#! ()e !e i *l)'e l#! *# trat#! e tre parti*)lare! ' l#! *# trat#! e ()e e! parte la ad"i i!tra*i& p?bli*a 8!ea e!t#! ?lti"#! *# trat#! ad"i i!trati,#! # de dere*+# *#"? 9.
E *)a t# a l#! convenios colectivos de traba(o7 l#! be e=i*i#! ()e a*)erda a l#! traba0ad#re! d)ra te el lap!# e ()e e!t< e ,i4#r7 !e i *#rp#ra a *ada *# trat# i di,id)al de traba0#7 ' !# 7 p#r e de7 dere*+#! ad()irid#!: p#r ell#; a9 ) a le' p#!teri#r al *# ,e i# *#le*ti,# # p)ede de0ar !i e=e*t# i alterar a()ell#!

be e=i*i#!: b9 l#! "i!"#! be e=i*i#! p)ede !er de0ad#! !i e=e*t#7 ) a ,e6 ,e *id# el pla6# de ,i4e *ia del *# ,e i# *#le*ti,#7 p#r #tr# *# ,e i# de i4)al at)rale6a. Debe te er!e pre!e te7 e *)a t# a l#! dere*+#! e"er4e te! de l#! *# trat#!7 l# ()e de*i"#! al tratar el dere*+# de *# tratar ' la! pocas de emergencia7 ta t# *)a d# le'e! de e"er4e *ia re*ae e *# trat#! *elebrad#! a te!7 ' ()e !e +alla e *)r!# de *)"pli"ie t#7 *)a t# e el *a!# de e!a! "i!"a! le'e! e apli*a*i& a *# trat#! a *elebrar!e de!p)-! de !) ,i4e *ia.

E9 L#! a*t#! 0)r1di*#! de disposicin y uso de la pr#piedad. N9 L#! derechos adquiridos e i 4re!ad#! al patri"# i#. A) *)a d# la ter"i #l#41a de dere*+# ad()irid#$ +a !id# aba d# ada e la re=#r"a del *&di4# *i,il p#r la le' .C.C..7 !) arrai4# e la d#*tri a ' e el dere*+# 0)di*ial 5a? de!p)-! de e!a re=#r"a5 #! i"pele a "a te erla p#r *a)!a de !) !i4 i=i*a*i& ' )!# tradi*i# ale!.
E ri4#r7 la *ate4#r1a de l#! dere*+#! ad()irid#! perder1a !) a)t# #"1a para !)b!)"ir!e e #tr#! *# te id#! de la pr#piedad7 !i pe !<ra"#! ()e ) dere*+# p)ede adquirirse a)t#"<ti*a"e te e ,irt)d de ) a ley7 # p#r ) contrato7 # p#r ) acto administrativo i ")table # p#r ) a sentencia !irme7 et*. N# #b!ta te7 ' *)al()iera !ea el t1t)l# ()e da #ri4e a dere*+#! ad()irid#!7 pre=eri"#! *# !er,ar el r)br# *#"# ) a!pe*t# del dere*+# de pr#piedad ()e "ere*e "e *i& aparte. L# ()e e! i"pre!*i dible rete er e! ()e la *alidad de ad()irid#$ ()e tie e ) dere*+# pr#,ie e dire*ta"e te de al4) # de l#! actos (ur*dicos ()e !e la *# =iere 8le'7 *# trat#7 a*t# ad"i i!trati,#7 !e te *ia7 et*.97 ' no depe de del +e*+# "aterial$ de ()e ) bie e!t- realmente e p#!e!i& $ de ()ie tit)lari6a el dere*+# ad()irid# 8a!17 p#r e0.7 *)a d# !e *elebra ) *# trat# de l#*a*i& 7 el l#*ad#r ad()iere$ el dere*+# a per*ibir ) al()iler e *ada "#"e t# e!tip)lad# d)ra te el tie"p# de ,i4e *ia del *# trat#7 per# *ada !)"a de di er# # +a !id# *#brada a ti*ipada"e te al tie"p# de *# tratar: # !ea7 el l#*ad#r # "ateriali6a el *#br# t#tal !#bre *)'# "# t#7 # #b!ta te7 tie e dere*+# ad()irid#$9.

E! "e e!ter e te der ()e !i ) dere*+# !e p)ede ad()irir$ a tra,-! de di!ti ta! =)e te! 8le'7 *# trat#7 a*t# ad"i i!trati,#7 !e te *ia7 et*.97 la ad()i!i*i& $ p#r ley pre!e ta i ter-! e!pe*ial7 p#r()e +a' *a!#! e ()e ) a le' e 4e dra p#r !1 "i!"a ' a)t#"<ti*a"e te 8!i e*e!idad de i 4? #tr# a*t# parti*)lar de apli*a*i& a =a,#r de ) !)0et#97 ) dere*+# ad()irid#$ a =a,#r de -!te. E el *a!# De Lart1 Al=red# *JBa *# @ip#te*ari# Na*i# al$ del 3B de di*ie"bre de .ACH la C#rte +a di*+# ()e !i ba0# la ,i4e *ia de ) a le' el parti*)lar +a *)"plid# t#d#! l#! a*t#! ' *# di*i# e! !)!ta *iale! ' l#! re()i!it#! =#r"ale! pre,i!t#! e e!a le' para !er tit)lar de ) deter"i ad# dere*+#7 debe *# !iderar!e ()e +a' derecho adquirido a) ()e =alte la de*lara*i& =#r"al de ) a !e te *ia # de ) a*t# ad"i i!trati,#7 p)e! -!t#! !&l# a4re4a el re*# #*i"ie t# de e!e dere*+# # el ap#'# de la =)er6a *#a*ti,a e*e!aria para ()e !e +a4a e=e*ti,#$.
E "ateria de honorarios pro!esionales la C#rte +a +e*+# apli*a*i& de la te#r1a del dere*+# ad()irid# e el *a!# C#!ta Nra *i!*# e @i0#!7 A4r#pe*)aria *JPr#,i *ia de B)e #! Aire!$7 del .3 de !etie"bre de .AAH7 al !#!te er ()e el dere*+# a per*ibir +# #rari#! !e *# !tit)'e *#"# tal e el "#"e t# e ()e el traba0# pr#=e!i# al !e reali6a7 *# i depe de *ia de la -p#*a e ()e !e pra*ti*a la re4)la*i& 0)di*ial: p#r e de7 e!e dere*+# !e ,)el,e i alterable ' # ad"ite "#di=i*a*i& i !)pre!i& p#r le'e! p#!teri#re!.

Los contenidos en el proceso. .I. 5 K9 La sentencia pasada en autoridad de cosa (u)gada . Ell# !i4 i=i*a ()e la! de*i!i# e! 0)di*iale! =ir"e! re!)lta i ta 4ible!7 # p)die d# !er "#di=i*ada! p#r #tra! i de!*# #*ida! p#r le'e!7 # a*t#! e!tatale! # pri,ad#!. L#! dere*+#! ' #bli4a*i# e! e"er4e te! de la! !e te *ia! !e i *#rp#ra al patri"# i#7 a) ()e e !1 "i!"#! *are6*a de *# te id# patri"# ial.
E pocas de emergencia !e +a re*# #*id# ? i*a"e te la dila*i& ra6# able e la e0e*)*i& de !e te *ia!7 per# !i ()e p)eda alterar!e el dere*+# a e0e*)tarla! e !) "#"e t# de a*)erd# a la le' ,i4e te al tie"p# de ad()irir =)er6a de *#!a 0)64ada.

El dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a e!table*id# ()e la ad"i!i& de la cosa (u)gada p)ede *# di*i# ar!e a la i e%i!te *ia de d#l# e la *a)!a e ()e la !e te *ia !e +a e%pedid#. Tal p#!ibilidad e! ,aledera para de!*# #*er e=i*a*ia =i al a la !e te *ia di*tada e ) 0)i*i# e ()e !e +a i *)rrid# e e!ta=a pr#*e!al 8*a!# Tib#ld$ 5del a># .AH359. E !)"a7 la C#rte

!#!tie e ()e el be e=i*i# de la *#!a 0)64ada i ")table re()iere ()e la !e te *ia !e +a'a di*tad# e ) pr#*e!# re4)lar d# de !e +a'a re!petad# el pri *ipi# del debid# pr#*e!# 8*a!# Ca"pbell Da,id!# F)a C. *JPr#,i *ia de B)e #! Aire!$ 5del a># .AC.59.
P)e la *#!a 0)64ada e! i ")table ' ()eda *)bierta p#r la 4ara t1a *# !tit)*i# al de la pr#piedad ta"p#*# i"pide ()e7 !i *# *)rre *a)!al ra6# able"e te !)=i*ie te7 la !e te *ia pa!ada apare te"e te$ e a)t#ridad de *#!a 0)64ada !ea revisada (udicialmente 8e *)'# *a!# !e +abla de *#!a 0)64ada )la # 1rrita9. La revisin de la cosa (u)gada e tale! !)p)e!t#! p)ede !er re4)lada e la! le'e! pr#*e!ale!7 per# a) a =alta de le' e%i!te a!ider# *# !tit)*i# al ba!ta te para ad"itir tal re,i!i& .

@9 L#! actos v lidamente cumplidos durante el proceso . Ell# i"p#rta ()e la ,alide6 ' e=i*a*ia de di*+#! a*t#! !e ri4e p#r la le' ,i4e te al tie"p# de *)"plirl#!7 ' ()e # p)ede !er de!*# #*id#! p#!teri#r"e te. La apli*a*i& de ) a )e,a le' de pr#*edi"ie t#! a la! *a)!a! pe die te! debe re!er,ar!e para la! etapa! pr#*e!ale! =)t)ra!7 !i a=e*tar l#! a*t#! a teri#re!. E!te a!pe*t# !e ,i *)la *# el te"a de la pre*l)!i& pr#*e!al.
E el *a!# @)!!ar Ott#$7 del .I de #*t)bre de .AAH7 la C#rte de*lar& i *# !tit)*i# al el art. 3/ de la le' 3/./H2 ()e7 e "ateria de !e4)ridad !#*ial7 retr#4rad& etapa! *)"plida! ba0# apli*a*i& de la le4i!la*i& a teri#r '7 *#"# *# !e*)e *ia7 +ab1a #bli4ad# a re*# ,ertir el pr#*edi"ie t# e 0)i*i#! pe die te! p#r re*la"#! 0)bilat#ri#! ' pe !i# ari#!.

I9 El dere*+# a obtener en (uicio que la sentencia se dicte con!orme a la ley de !ondo vigente a la !echa de trabarse la litis.
E!te e! ) p) t# de ard)a di!*repa *ia: *# !i!te e de*idir ()- le' debe apli*ar el 0)e6 al !e te *iar ) a *a)!a ()e7 i i*iada ba0# la ,i4e *ia de ) a #r"a de =# d#7 !e ,e !#rpre dida d)ra te !) pe de *ia p#r #tra #r"a ()e !)!tit)'e a la a teri#r. N# !e trata de le'e! pr#*e!ale! apli*able! a la tra"ita*i& del 0)i*i#7 !i # de la! ()e ri4e la! prete !i# e! de la! parte!. U a =)erte *#rrie te 0)ri!pr)de *ial "a t),# el *riteri# de ()e la! parte! e 0)i*i# ad()iere dere*+#7 al trabar!e la liti!7 para ()e la !e te *ia !e di*te e apli*a*i& de la le' e ,i4#r e a()ella #*a!i& 7 de!*arta d# la )lteri#r ()e !#bre,ie e e tre la liti! trabada ' la de*i!i& 0)di*ial. La C#rte S)pre"a tie e re!)elt# 5!i ()e a )e!tr# *riteri# ell# !i4 i=i()e abdi*ar t#tal"e te del pri *ipi# e%p)e!t#5 ()e la! leyes de orden p,blico deben aplicarse a las causas pendientes en tanto la propia ley as* lo estable)ca 7 ' ()e ell# # ,)l era dere*+#! ad()irid#!: # l# ()e e! l# "i!"#7 ()e la! parte! e 0)i*i# # ad()iere dere*+# a ()e la *a)!a !e =alle *# =#r"e a la le' ,i4e te al trabar!e la liti!7 !i p#!teri#r"e te ' a te! de la !e te *ia =ir"e !e di*ta otra ley de orden p,blico ()e deter"i a !) apli*a*i& a l#! pr#*e!#! e *)r!#. Per# ad,i-rta!e ()e e!ta apli*a*i& de la )e,a le' ) *a p)ede a=e*tar a l#! pr#*e!#! de=i iti,a"e te *# *l)id#! p#r !e te *ia =ir"e7 p#r()e e e!ta +i-p&te!i! 0)e4a la i ta 4ibilidad de la *#!a 0)64ada e%a"i ada e el apartad# C.

Los contenidos en el derechos de la se"uridad social. ... 5 F9 El dere*+# ad()irid# p#r #t#r4a"ie t# de (ubilaciones y pensiones. La! pre!ta*i# e! de la !e4)ridad !#*ial 5# !i pre=eri"#!7 de la pre,i!i& !#*ial5 tie e arrai4# e el dere*+# de pr#piedad. Vea"#! !)! a!pe*t#!7 *#"pleta d# el e!()e"a ()e #=re*e"#! e la parte re=erida al art. ./ bi!. a9 Lie tra! el a=iliad# !e e *)e tra en actividad7 el dere*+# a la 0)bila*i& =)t)ra e! !&l# ) a expectativa7 ()e p)ede *eder7 "#di=i*ar!e # *e!ar =re te a le'e! )e,a! ' p#!teri#re!: # +a' a4ra,i# al4) # e apli*ar -!ta! *)a d# lle4)e el "#"e t# de a*#4er!e a pa!i,idad.
N# #b!ta te e!te i ,eterad# pri *ipi# a*)>ad# p#r la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte7 +#' *ree"#! ()e +a de +a*er!e ) a !al,edad7 a te #r del *riteri# !)!te tad# p#r Larie +#==; *)a d# el a=iliad# e a*ti,idad *)"ple la! *# di*i# e! le4ale! para 0)bilar!e7 ' pr#!i4)e traba0a d#7 adquiere derecho a ()e !) 0)bila*i& =)t)ra$ !e #t#r4)e7 *)a d# e tre e pa!i,idad7 de a*)erd# a la le' ()e e!taba e ,i4#r al tie"p# de re) ir a()ella! *# di*i# e!7 ra6& p#r la *)al la le' )e,a di*tada de!p)-! de e!te "#"e t# ' a te! de 0)bilar!e # p)ede per0)di*arl#: b9 Si ) a le' pri,ile4ia deter"i ada *la!e de !er,i*i#! *#"# di=ere *iale!$7 e te de"#! ()e el +e*+# de pre!tarl#! d)ra te la ,i4e *ia de di*+a le' 4e era dere*+# ad()irid#$ a ()e !e l#! *#"p)te e la =#r"a di=ere *ial ()e ella pre,-7 a) ()e la "i!"a le' 'a e!t- der#4ada al tie"p# de *e!ar de=i iti,a"e te el a=iliad# e !) !er,i*i# a*ti,#: # #b!ta te7 -!te # e! el *riteri# a*#4id# p#r la C#rte S)pre"a:

*9 El acto de otorgamiento del be e=i*i#7 ) a ,e6 ()e pa!a e a)t#ridad de cosa (u)gada administrativa7 e! i ")table ' apare0a ad()i!i*i& de ) derecho irrevocable: el dere*+# e"er4e te del a*t# #t#r4a te !e de!4l#!a e d#! a!pe*t#!: *G9 el status personal de 0)bilad# # pe !i# i!ta7 e ()ie e! tit)lar del be e=i*i#7 ' del *)al # p)ede !er pri,ad#: *GG9 el goce o dis!rute del be e=i*i#7 ()e #r"al"e te *# !i!te e el *#br# peri&di*# de ) a !)"a de di er#: el "# t#7 *)#ta # +aber del be e=i*i# # e! i ta 4ible7 ' *# =#r"e a la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte p)ede !er di!"i )id# para el =)t)r# "edia d# *a)!a ra6# able7 !ie"pre ()e la reba0a # !ea *# =i!*at#ria: per# e!te pri *ipi# ()e a*#4e la ,iabilidad de ) *er*e a"ie t# # *# =i!*at#ri#7 tie e +#' ()e !er *# 0)4ad# *# el pri *ipi# de movilidad e el a0)!te de la! 0)bila*i# e! ' pe !i# e! 5art. ./ bi!5 p#r *)'a ra6& !) apli*a*i& pare*e t#r ar!e e%*ep*i# al: d9 Si bie *#"# pri *ipi# a*aba"#! de ,er ()e el dere*+# !e ad()iere *# el a*t# #t#r4a te del be e=i*i#7 # e%i!tie d# +a!ta e!e "#"e t# !i # ) dere*+# e e%pe*tati,a$7 +a' ) a e%*ep*i& a =#r")lar7 ' e! la !i4)ie te; *)a d# el a=iliad# de(a de traba(ar 5!ea p#r re ) *ia7 *e!a t1a7 de!pid#7 ")erte7 et*5 !) dere*+# ()eda =i0ad# p#r el +e*+# de la cesacin e la a*ti,idad: ell# ()iere de*ir ()e el be e=i*i# ()e a -l # a !)! *a)!a+abie te! !e #t#r4)e e el =)t)r#7 deber< *# *eder!e apli*a d# la ley vigente a la !echa de la cesacin.
Si!te"ati6a d# l# e%p)e!t# e *# tra"#! ()e el dere*+# a la 0)bila*i& !e ri4e; a9 p#r la le' ,i4e te a la =e*+a del #t#r4a"ie t#7 *)a d# el a=iliad# e!t< t#da,1a e a*ti,idad: b9 p#r la le' ,i4e te a la =e*+a de la *e!a*i& e la a*ti,idad7 *)a d# el a=iliad# de0& de traba0ar a te! del #t#r4a"ie t#. e9 E *)a t# a la! *a)!ale! de extincin # caducidad7 ' a la! causales de suspensin7 *abe e=e*t)ar e!ta! di!ti *i# e!; a9 la! *a)!ale! de extincin # *ad)*idad !# la! ()e irr#4a la prdida del status de 0)bilad# # pe !i# i!ta: debe re4ir!e p#r la le' ()e re4)l& el #t#r4a"ie t# del be e=i*i#7 # !ea7 # p)ede !)r4ir de ) a le' p#!teri#r: adie p)ede !er pri,ad# de !) !tat)! !i la *a)!al # e!taba pre,i!ta e la le' apli*able a la *# *e!i& del be e=i*i#: b9 la! *a)!ale! de suspensin !# la! ()e a=e*ta el goce del be e=i*i#7 # !ea7 la! ()e i"pide *#brarl# "ie ta! la *a)!al !)b!i!te 5p#r e0.; *a)!ale! de i *#"patibilidad57 per# "a tie e el !tat)!7 p#r *)'a ra6& 7 de!apare*ida la *a)!al !e re+abilita el pa4#: p)ede !)r4ir de ) a le' p#!teri#r ' di!ti ta a la ()e re4)l& el #t#r4a"ie t# del be e=i*i#. S#bre la proporcionalidad e tre el +aber #ri4i ari# del be e=i*i# ' la re") era*i& de a*ti,idad7 a!1 *#"# e tre -!ta ' el +aber "&,il del be e=i*i#7 re"iti"#! al te"a e la e%pli*a*i& del art. ./ bi!.

Ver *ap. XXII7 a*<pite II. Los contenidos que sur"en del pa"o. .3. 5 V9 El e!ecto liberatorio del pago. Se e tie de p#r e=e*t# liberat#ri# del pa4# el dere*+# ()e ad()iere el de)d#r *)a d# !ati!=a*e !) de)da7 a # !er #bli4ad# a i 4? pa4# !)ple"e tari# # )e,#. El pa4# !)rte e=e*t# liberat#ri# *)a d# !e e=e*t?a de *# =#r"idad a la ley vigente al tiempo de cumplirse. Si ) a le' p#!teri#r 4ra,a al de)d#r ()e 'a pa4& *# #bli4a*i# e! )e,a! # "a'#re!7 # p)ede apli*ar!e.
El pri *ipi# del e=e*t# liberat#ri# del pa4# +a !id# e%te did# 0)ri!pr)de *ial"e -te7 para !#!te er ()e ta"bi- libera el pa4# lle,ad# a *ab# de *# =#r"idad a la (urisprudencia uni!orme vigente en el momento7 ' e el l)4ar 8# 0)ri!di**i& 9.

Los contenidos que sur"en de la irretroactividad de las leyes. .2. 5 L9 4rretroactividad de la ley. Ta t# el ,ie0# art. 2E del *&di4# *i,il7 *#"# el )e,# reda*tad# p#r la re=#r"a ()e i tr#d)0# la le' .C.C.. pre,ier# *# =&r")la! di=ere te! el *a!# de la! le'e! retr#a*ti,a!. El pri *ipi# de ()e la! le'e! no son retroactivas !)r4e de la pr#pia le' *i,il7 # !ea7 carece de rango constitucional. La *# !tit)*i& =#r"al # *# tie e #r"a e%pre!a al re!pe*t#7 !al,# e l# re=ere te a la ley penal 8art. .B9. Si e"bar4#7 ' de a*)erd# a la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte7 +a' ) a #r"a i"pl1*ita !e4? la *)al el pri *ipi# de irretr#a*ti,idad al*a 6a i,el *# !tit)*i# al *)a d# la aplicacin de una nueva ley posterior conduce a privar a alguien de un derecho incorporado a su patrimonio 8ad()irid#$9 '7 e tal !it)a*i& 7 el pri *ipi# de # retr#a*ti,idad !e *# =) de *# la 4ara t1a de i ,i#labilidad de la pr#piedad *# !a4rada e el art. .C.

C# ,ie e ap) tar ) a !)4e!ti& ; dete*tar ) dere*+# ad()irid#$ # ) a pr#piedad$ e !e tid# *# !tit)*i# al !ie"pre tie e *# e%i& *# la irretroac-tividad p#r()e ) a ,e6 ()e +a' dere*+# ad()irid#$ # pr#piedad$7 i 4) a #r"a ' i 4? a*t# posterior p)ede pri,ar de e!e dere*+# # e!a pr#piedad: !i l# +a*e 7 la retr#a*ti,idad de la #r"a # del a*t# de,ie e i *# !tit)*i# al. La 4ara t1a de irretr#a*ti,idad !er< e!t)diada e el *ap1t)l# !#bre la !e4)ridad 0)r1di*a *# di=ere te! apli*a*i# e!.

Ver *ap. XXIV7 a*<pite VI. Los contenidos que sur"en de la transmisin por causa de muerte. ./. 5 L9 "erecho hereditario. La tra !"i!i& de bie e! p#r *a)!a de ")erte e! ) *# te id# del dere*+# de pr#piedad7 !ea e!a tra !"i!i& te!tada # i te!tada. La tra !"i!i& te!tada e *)e tra #r"a *# !tit)*i# al pr#pia e el art. 3I7 ()e *# !i4 a el dere*+# de l#! extran(eros de te!tar *# =#r"e a la! le'e!7 ' ()e !e pr#'e*ta a t#d#! l#! +abita te!. Los contenidos que sur"en del art. +!.
.D. 5 N9 E! i tere!a te ad,ertir ()e *# el )e,# art. /37 ()e atie de al derecho de los consumidores y usuarios de bie e! ' !er,i*i#!7 !e traba ) e%# *# el dere*+# de pr#piedad. La )e,a #r"a al)de a la pr#te**i& de l#! intereses econmicos e la rela*i& de *# !)"#7 para l)e4# re=erir!e al mercado ' a la competencia7 *# l# ()e !i bie dire*ta"e te # +a' *ita al4) a de la pr#piedad7 e! e,ide te ()e7 de "a era re=le0a7 ta"bi- e!t< e 0)e4# ' ba0# pr#te**i& el dere*+# de pr#piedad 5e !e tid# a"pli# ' lat#5 de l#! *# !)"id#re! ' )!)ari#!. Si d)da7 el *# !)"# de"a da 4a!t#!7 ' l#! !er,i*i#! tie e ) *#!t# para ()ie !e !ir,e de ell#!7 ' p#r e!ta ta 4e te #! pare*e ()e apare*e el dere*+# de pr#piedad. 8Ver *ap. XV7 a*<pite II9.

Los contenidos en la propiedad intelectual. .H. 5 O9 -ropiedad intelectual+ industrial y comercial . El art. .C la pre,- e%pre!a"e te al e!table*er ()e t#d# a)t#r # i ,e t#r e! pr#pietari# e%*l)!i,# de !) #bra7 i ,e t# # de!*)bri"ie t# p#r el t-r"i # ()e le a*)erda la le'. -ropiedad intelectual e! el dere*+# del a)t#r !#bre ) a #bra *ie t1=i*a7 literaria7 art1!ti*a7 et*.: !) =) da"e t# diMel&4i*# e! i di!*)tible: ada "<! i +ere te a la per!# alidad ()e el pr#d)*t# de !) i teli4e *ia7 de !) arte7 de !) i !pira*i& *read#ra. -ropiedad industrial y comercial e! el dere*+# ()e re*ae !#bre i ,e t#!7 de!*)bri"ie t#!7 pate te!7 "ar*a! de =<bri*a7 et*.7 *# ) "ati6 e*# &"i*# a*e t)ad#.
Para a"b#! *a!#!7 la *# !tit)*i& pre,- ) a re4)la*i& le4al di!ti ta ()e la de #tra! =#r"a! de pr#piedad7 a ti*ipa d# la p#!ibilidad de extincin del derecho por el transcurso del tiempo 7 ' ell# ()i6<! p#r()e e la pr#piedad i tele*t)al la *rea*i& del a)t#r7 !i perder el *ar<*ter per!# al a ()e +e"#! al)did#7 apr#,e*+a e*e!aria"e te de la *)lt)ra ()e e! patri"# i# *#le*ti,# de la *#") idad t#da. @a de reparar!e e ()e el art1*)l# .C di*e ()e t#d#$ a)t#r # i ,e t#r e! pr#pietari# e%*l)!i,#$. Si ape4ar #! literal"e te a la! palabra! de la #r"a7 e te de"#! ()e t#da$ *la!e de #bra7 i ,e t#7 de!*)bri"ie t#7 et*. debe ()edar a"parada p#r la pr#piedad i tele*t)al # i d)!trial7 ' ()e la! e%*l)!i# e! le4ale! ()e i"pide re4i!trar e!a pr#piedad !# inconstitucionales7 p#r()e de0a de!4)ar e*ida e!a "i!"a pr#piedad ' la tit)laridad del pr#pietari#. @a' +it#! e el dere*+# 0)di*ial de la C#rte de l#! ()e !e i =iere ()e la pr#te**i& al dere*+# de a)t#r abar*a t#da! la! pr#d)**i# e! i tele*t)ale! de *)al()ier at)rale6a # =i alidad7 p#r()e tie de a t)telar la *rea*i& i tele*t)al e !1 "i!"a7 !i ()e i"p#rte el "edi# "aterial ()e le da !#p#rte.

.C. 5 La re!orma de #$$% a!i4 a a+#ra al *# 4re!# la *#"pete *ia de pr#,eer a la investigacin ' al desarrollo cient*!ico ' tecnolgico7 !) di=)!i& ' apr#,e*+a"ie t# 8art. CD i *. .A p<rra=# pri"er#9 ' de di*tar le'e! ()e pr#te0a la libre creacin y circulacin de las obras de autor 8art. CD i *. .A p<rra=# *)art#97 *# l# ()e el pa #ra"a a teri#r del art. .C !e a"pl1a e !) di"e !i& #ri4i aria. El cambio de titularidad de la propiedad en el derecho objetivo.

.B. 5 P#r *#"#didad de le 4)a0e ,a"#! a+#ra a e te der p#r dere*+# #b0eti,#$ el *# 0) t# de #r"a! e!*rita! '7 =) da"e tal"e te7 la le4i!la*i& . Ell# #! !ir,e para a=ir"ar ()e *)a d# p#r ) a re=#r"a del dere*+# #b0eti,# 8ta"bi- a*a!# ) a re=#r"a de la *# !tit)*i& 9 !e e!table*e ()e deter"i ad#! bie e! ()e7 *# =#r"e a #r"a! a teri#re! era del d#"i i# pri,ad#7 pa!a de!de a+#ra a perte e*er al d#"i i# p?bli*#7 ()ie pierde la pr#piedad ()e +a!ta el "#"e t# te 1a re*# #*ida *#"# !)'a debe ser indemni)ado. El pri *ipi# !e t#r a a!i"i!"# apli*able !i bie e! del d#"i i# pr#,i *ial !# le4al"e te de*larad#! de d#"i i# =ederal. E ri4#r7 !e trata e e!t#! *a!#! de apli*ar el pri *ipi# de ()e e! inconstitucionalmente retroactiva t#da #r"a ()e pri,a de pr#piedad a ) !)0et# ()e +a!ta e t# *e! i ,e!t1a dere*+# ad()irid# # tit)laridad !#bre ella. La i"p#!ibilidad de pri,ar de ) dere*+# ad()irid# a ()ie e! tit)lar de -l tie e tal e%te !i& ()e i !i()iera ) a re!orma de la constitucin p#dr1a +a*erl# retr#a*ti,a"e te. La re=#r"a *# !tit)*i# al ()e !)pri"iera dere*+#! ad()irid#! dar1a l)4ar a ) a e!pe*ial re!p# !abilidad del e!tad# p#r la i de" i6a*i& debida e =a,#r de l#! !)0et#! per0)di*ad#! e !) pr#piedad.

La indexacin y la propiedad.
.A. 5 La palabra i de%a*i& $ *#br& *)r!# e el le 4)a0e 0)r1di*# ar4e ti # *)a d# la i =la*i& a*e t)& la depre*ia*i& de la "# eda7 # !ea7 la pa)lati a p-rdida de !) real ,al#r ad()i!iti,#. I de%ar$ e! re-,al)ar7 # rea0)!tar # a*t)ali6ar ) a de)da7 ta t# !i -!ta e! #ri4i aria"e te *# tra1da e di er# 8el "# t# del al()iler # de ) !e4)r#9 *)a t# !i e! de ,al#r 8i de" i6ar ) da># # ) a e%pr#pia*i& 9. C# # !i le' ' a) *# tra le'$7 la *# !tit)*i& pre!ta ap#'# para de*ir ()e *)a d# +a' depre*ia*i& "# etaria t#da de)da debe i de%ar!e para *# !er,ar # re*#"p# er el ,al#r i tr1 !e*# del *r-dit#7 !al,# ,#l) tad e *# trari# del a*reed#r # de a"ba! parte!. 3I. 5 C#"# pri *ipi# 4e eral7 el dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a dad# a*#4i"ie t# a la i de%a*i& . E%pre!i& de ell# e! la !i4)ie te =#r")la*i& 7 t#"ada de ) # de !)! =all#!; Cabe !e>alar ()e e !it)a*i# e! re4ida! p#r l#! pri *ipi#! de la 0)!ti*ia *# ")tati,a7 +a de e!tar!e a la i4)aldad e!tri*ta de la! pre!ta*i# e! re*1pr#*a! *# =#r"e a la! *ir*) !ta *ia! del *a!#7 ' # !ie d# el di er# ) =i i ) ,al#r e !1 "i!"# !i # ) "edi# ()e7 *#"# de #"i ad#r *#"? 7 per"ite *# "e !)rar *#!a! ' a**i# e! ")' di!pare! e el i ter*a"bi#7 a()ella i4)aldad e%i4e ()e la e()i,ale *ia de la! pre!ta*i# e! re*1pr#*a! re!p# da a la realidad de !)! ,al#re! ' al =i de *ada ) a de ella!: ...el pri *ipi# de la repara*i& 0)!ta e i te4ral7 ad"itid# pa*1=i*a"e te p#r la 0)ri!pr)de *ia7 +a de e te der!e e ) !e tid# a"pli# de *#"pe !a*i& 0)!ta e i te4ral de "a era ()e per"ita "a te er la i4)aldad de la! pre!ta*i# e! *# =#r"e al ,erdader# ,al#r ()e e !) "#"e t# la! parte! *# ,i ier# ' # ) a )"-ri*a e()i,ale *ia te&ri*a ()e +a perdid# !) #ri4i aria "edida repre!e tati,a: a()el de #"i ad#r *#"? 7 a ()e !e +i6# re=ere *ia X!)praG a=e*tad# p#r pr#4re!i,a depre*ia*i& 7 'a # re!)lta apt# e !) !i4 # #"i al para *# "e !)rar *# ade*)ada e()idad pre!ta*i# e! *)'# *)"pli"ie t# !e +a di!ta *iad# e el tie"p# p#r la "#ra *)lpable # la *# d)*ta ile41ti"a de ()ie +a per"a e*id# de)d#r. E tal !it)a*i& 7 de # a*t)ali6ar!e l#! *r-dit#! *# =#r"e a pa)ta! ()e e()ilibre l#! ,al#re! te id#! e *)e ta e el #ri4e de la #bli4a*i& # !e dar1a el e*e!ari# a0)!te ()e e%i4e la 0)!ti*ia7 p)e! "ie tra! el dere*+# del a+#ra de)d#r =)e ple a"e te !ati!=e*+#7 el del ()e per"a e*i& a*reed#r p#r *)lpa de a()-l !e ,er1a *#rre!p# did# !&l# e 1 =i"a parte$. 3.. 5 A!i"i!"#7 la *#rre**i& ()e *# ba!e *# !tit)*i# al !e +a*e para !ati!=a*er el ,al#r "# etari# real *# la i de%a*i& 7 +a de e=e*t)ar!e a la i ,er!a *# !i"ilar =i !i el ,al#r "# etari#7 e ,e6 de depre*iar!e7 a*re*e 8a e!ta *#rre**i& !e le di# el #"bre de de!a4i#$9.

La prohibicin legal de la indexacin.


33. 5 La le' 32.A3B7 del a># .AA.7 lla"ada de *# ,ertibilidad$ del a)!tral 8p#r()e di!p)!# el *a"bi# de la "# eda ar4e ti a ' =i0& !) ,al#r re!pe*t# del d&lar e!tad#) ide !e9 prohibi la indexacin a partir del .E de abril del *itad# a>#7 *#"# ) a p#l1ti*a a tii =la*i# aria. O !ea ()e di# p#r !e tada ' e!table*ida la estabilidad monetaria. Per# *#"# l#! =e &"e #! e*# &"i*#! '7 e tre ell#!7 la i =la*i& 7 # !# t#tal"e te re4)lable! i !)pri"ible! p#r la !#la ,irt)alidad de la! #r"a!7 el pri *ipi# *# !tit)*i# al de ()e7 *)a d# +a' i =la*i& 7 debe reparar!e la depre*ia*i& "# etaria !i4)e7 para #!#tr#!7 e pie. 32. 5 E .AA37 la le' 3/.3B2 5()e !e de*lar& apli*able a t#da! la! !it)a*i# e! 0)r1di*a! # *# !#lidada!$5 di!p)!# ()e *)a d# deba a*t)ali6ar!e el ,al#r de ) a *#!a # bie # *)al()ier #tra pre!ta*i& 7 apli*< d#!e 1 di*e!7 e!tad1!ti*a! ) #tr# "e*a i!"# e!table*id#! p#r a*)erd#!7 #r"a! # !e te *ia!7 la li()ida*i& 0)di*ial # e%tra0)di*ial re!)lta te # p#dr< e!table*er ) ,al#r !)peri#r al real ' a*t)al de di*+a *#!a # bie # pre!ta*i& 7 al "#"e t# del pa4#.$

La le' 3/.3B2 pare*e # re!)ltar apli*able a de)da! ()e # e!t< !)0eta! a pr#*edi"ie t# al4) # de a*t)ali6a*i& 7 ' li"itar!e a i"pedir la *rea*i& de ,al#re! arti=i*iale! ()e p)diera !)r4ir de !i!te"a! i de%at#ri#! ()e e%*ediera ) a l&4i*a *#rre**i& "# etaria7 t#d# ell# de *# =#r"idad *# la lealtad ' la b)e a =e pr#*e!ale!. 3/. 5 E el *a!# Ya*i"ie t#! Petr#l1=er#! Ni!*ale! *JPr#,i *ia de C#rrie te!$ =allad# el 2 de "ar6# de .AA37 la C#rte !#!t),# ()e la le' 32.A3B lla"ada de *# ,ertibilidad del a)!tral$ =)e di*tada e .AA. p#r el *# 4re!# e e0er*i*i# de la! =a*)ltade! *# !tit)*i# ale! ()e le a*#rdaba el art. HC i *. .I 8a+#ra art. CD i *. ..9 ' ()e e!a #r"a # !&l# der#4& di!p#!i*i# e! a teri#re!7 !i # ()e #bli4& a re,i!ar la! !#l)*i# e! de #ri4e pret#ria # ()e ad"it1a el a0)!te p#r depre*ia*i& "# etaria. E !)"a7 el trib) al e te di& ()e la pr#+ibi*i& le4al de la i de%a*i& a partir de la le' 32.A3B no es inconstitucional. Si de!*e der a *)e!ti# e! de ,#*ab)lari#7 e!ta"#! !e4)r#! de al4#; *)a d# +a' depre*ia*i& "# etaria7 l#! trib) ale! debe 5*# le' +abilita te7 !i le'7 # *# tra le' pr#+ibiti,a5 re!table*er la e*)a*i& e*# &"i*a real para "a te er i *&l)"e el *r-dit# debid#7 ' "edia te al4? "e*a i!"# !)perad#r del ,al#r #"i al 5ll<"e!e i de%a*i& 7 rea0)!te7 a*t)ali6a*i& 7 # *#"pe !a*i& a tra,-! de ta!a! de i ter-!5 tie e ()e !al,ar el ,al#r e*# &"i*# de la pre!ta*i& ade)dada. 3D. 5 A p#*# de di*tada la !e te *ia e Y.P.N.$ 5'a *itada5 la C#rte +)b# de re!#l,er #tr#! ")*+#! *a!#! a*er*a de la "i!"a le' de *# ,ertibilidad e l# re=ere te a la tasa de inters a apli*ar. El te"a e! i"p#rta te *# !tit)*i# al"e te p#r()e !e4? !ea la ta!a activa 8()e *#bra l#! ba *#!9 # pasiva 8()e pa4a l#! ba *#!9 !e p)ede de al4? "#d#7 *# !) "# t#7 re*#"p# er el *r-dit# ()e # e! a*t)ali6able "# etaria"e te. E el *a!# L&pe6 A t# i# *JE%pl#ta*i& Pe!()era de la Pata4# ia SA.$7 de .AA/7 la C#rte i terpret& ()e la le' de *# ,ertibilidad era de at)rale6a !ederal e *)a t# e!table*i& el ,al#r de la "# eda ' pr#+ibi& la a*t)ali6a*i& "# etaria. C#"# el *ar<*ter =ederal le per"it1a al trib) al i terpretar la #r"a7 !#!t),# ()e deb1a apli*ar!e a la de)da la ta!a pa!i,a. Per# ta"bi- e .AA/7 e el *a!# Ba *# S)da"eri! *JBel*a" SA.$ aba d# a la te#r1a de ()e la *)e!ti& re=ere te a la ta!a de i ter-! e! =ederal$ '7 a la i ,er!a7 !#!tie e ()e e! de derecho com,n7 a0e a p#r e de a la *#"pete *ia e%tra#rdi aria de la C#rte: de e!te =all# !)r4e ()e +a de !er l#! trib) ale! de la *a)!a7 ' # la C#rte7 l#! ()e de*ida ()- ta!a debe apli*ar!e para re*#"p# er el *r-dit# '7 *# ell#7 a"#rti4)ar la depre*ia*i& "# etaria ()e la le' ,eda *#"p)tar.

La inviolabilidad de la propiedad. 3H. 5 La pr#piedad ()e la *# !tit)*i& t)tela *#"# dere*+#7 ' *)'#! *# te id#! de "a'#r pr#'e**i& e i"p#rta *ia +e"#! e%pli*ad#7 e! de*larada inviolable e el art. .C. I ,i#lable # !i4 i=i*a ()e e! ab!#l)ta7 i e%e ta de =) *i& !#*ial: !i4 i=i*a !#la"e te ()e i el e!tad# i l#! parti*)lare! p)ede da>arla7 t)rbarla7 de!*# #*erla # de!i te4rarla. La i ,i#labilidad !e 4ara ti6a a tra,-! de ) a !erie de pr#+ibi*i# e!; a9 adie p)ede !er pri,ad# de !) pr#piedad !i # "edia te sentencia =) dada e la le' 8art. .C9: b9 la con!iscacin de bie e! ()eda b#rrada p#r !ie"pre del *&di4# pe al: *9 i 4? *)erp# ar"ad# p)ede +a*er requisiciones i e%i4ir a)%ili#! de i 4) a e!pe*ie.
La con!iscacin e! el ap#dera"ie t# de l#! bie e! de ) a per!# a p#r parte del =i!*#. Pe al"e te7 e! la !a *i& ()e *# i4)al al*a *e !e apli*a a ) a per!# a *# de ada p#r delit#. La *# !tit)*i& +a !)pri"id# para !ie"pre la *# =i!*a*i& *#"# pe a7 per# !i tal pr#te**i& !e bri da al *# de ad#7 +e"#! de e te der ()e ta"bial*a 6a a ()ie e! # !# deli *)e te!. P#r e!#7 la *l<)!)la =) *i# a a )e!tr# *riteri# *#"# ab#li*i& li!a ' lla a de la *# =i!*a*i& : ,edada *#"# pe a7 # p)ede !)b!i!tir ba0# i 4? #tr# t1t)l#. De a+1 ()e t#da pri,a*i& arbitraria de la pr#piedad !e e()ipare a la *# =i!*a*i& ' !ea i *# !tit)*i# al. Y de a+1 el pri *ipi# 4e eral ()e i"p# e i de" i6ar *ada ,e6 ()e !e pri,a a al4)ie de !) pr#piedad; pri,ar de la pr#piedad !i i de" i6ar e()i,ale a *# =i!*ar. La *# =i!*a*i& ()e *#"# pe a ' repre!alia ()eda ab#lida e! la *# =i!*a*i& general de bie e!: # p)ede a!i"il<r!ele el de*#"i!# de #b0et#! parti*)lare! ()e !# pr#d)*t# # i !tr)"e t# del delit#7 i la re*)pera*i& de bie e! "al +abid#! *)a d# la di!p# e ) a !e te *ia di*tada e 0)i*i# ' =) dada e le'. La! requisiciones ' l#! a)%ili#! e di er# ) #tra! e!pe*ie! de bie e!7 # ba0# =#r"a de a')da7 !#*#rr# ' +a!ta al#0a"ie t#7 e!t< !)pri"id#!. La #r"a !e re=iere a re()i!i*i# e! ' a)%ili#! p#r parte de *)erp#! ar"ad#!7 ' # e!t< li"itada a pr#+ibirl#! !#la"e te e tie"p# de pa6. A+#ra bie ; !i e tie"p# de 4)erra # e -p#*a! de e"er4e *ia 4ra,e !e lle,a a *ab#7 e! "e e!ter a!e4)rar la debida indemni)acin7 ta t# !i la re()i!i*i& i"pli*a ad()i!i*i& *#a*ti,a de bie e! *#"# !i !e li"ita al )!# *#a*ti,# te"p#rari# de l#! "i!"#!. Ell# ()iere de*ir ()e la re()i!i*i& *# !tit)*i# al e*e!ita; a9 *a)!a !)=i*ie te =) dada e 4)erra # e"er4e *ia 4ra,e: b9 le' ()e la a)t#ri*e: *9 i de" i6a*i& . C)a d# el bie re()i!ad# # !e *# !)"e7 debe ,#l,er al patri"# i# de !) pr#pietari#7

l# ()e # de!*arta el re!ar*i"ie t# p#r el lap!# de d)ra*i& de la re()i!i*i& : !i el bie !e +a *# !)"id#7 la i de" i6a*i& +a de re!ar*ir ta"bi- la p-rdida de=i iti,a del "i!"#.

3C. 5 La #r"a *# !tit)*i# al !#bre i ,i#labilidad de la pr#piedad7 *##rdi ada *# la ()e e%i4e i de" i6a*i& e *a!# de e%pr#pia*i& 7 pr#'e*ta ) principio general de )e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al7 !e4? el *)al *)a d# ) dere*+# patri"# ial *ede p#r ra6& de i ter-! p?bli*# # 4e eral =re te al e!tad#7 # !)=re da># p#r a*ti,idad del e!tad# # de l#! parti*)lare!7 el da6o debe ser indemni)ado7 ta t# !i la a*ti,idad ()e l#! pr#d)*e e! il1*ita # ile41ti"a *)a t# !i e! l1*ita # le41ti"a.
A*< # e!t< e 0)e4# !#la"e te el pri *ipi# a te! e ) *iad#7 p#r()e ta"bi- !e le *##rdi a el ()e !e i =iere del art. .A7 *# =#r"e al *)al el da># ()e *)al()ier *# d)*ta +)"a a #ri4i a e per0)i*i# de ter*er#! tie e ()e !er i de" i6ad# 8,er el =all# de la C#rte e el *a!# K) t+er Ner a d# R. *JE!tad# Na*i# al$7 del D de a4#!t# de .ABH9. E *)a t# al da># pr#,#*ad# p#r a*ti,idad l1*ita del e!tad#7 re"iti"#! al T#"# I7 *ap. IX7 E 3A.

Las limitaciones a la propiedad.


3B. 5 Si el dere*+# de pr#piedad # e! ab!#l)t#7 ta"p#*# e! e%*l)!i,# i perpet)#. N# e! e%*l)!i,# p#r()e +a' re!tri**i# e! ' !er,id)"bre! ()e a=e*ta el 4#*e # el )!# de la pr#piedad. N# e! perpet)# p#r()e p)ede e%ti 4)ir!e "edia te la e%pr#pia*i& . La! li"ita*i# e! e i ter-! privado 8()e p#dr1a"#! lla"ar *i,ile!$9 !e ri4e p#r el dere*+# pri,ad#7 e!pe*ial"e te p#r el *&di4# *i,il. La! li"ita*i# e! e i ter-! p,blico 8ad"i i!trati,a!$9 !e ri4e p#r el dere*+# ad"i i!trati,#7 ' *#"# -!te e! ta t# =ederal *)a t# pr#,i *ial7 *#rre!p# de !e4? el *a!# a la ad"i i!tra*i& p?bli*a =ederal # l#*al 8*#"# pri *ipi#7 la *#"pete *ia e! pr#,i *ial9. a9 La! restricciones ad"i i!trati,a! !e i"p# e e be e=i*i# del p?bli*# # de la *#le*ti,idad. E pri *ipi#7 no son indemni)ables7 p#r()e !e e!ti"a ()e *# !tit)'e *# di*i# e! de e0er*i*i# del dere*+# de pr#piedad. Al4) #! e0e"pl#! de re!tri**i# e! ad"i i!trati,a! !# ; el ap#'# e i ")eble! de +il#! # *able! tele=& i*#!7 tele4r<=i*#! # el-*tri*#!: la pr#+ibi*i& de edi=i*ar p#r deba0# de ) a alt)ra "1 i"a7 # !#brepa!a d# ) a "<%i"a: la #bli4a*i& de *# !tr)ir re!peta d# ) e!til#: la pr#+ibi*i& de *# !tr)ir *# deter"i ad# "aterial: la =i0a*i& e l#! edi=i*i#! de *+apa! i di*ad#ra! del #"bre de la! *alle!: la pr#+ibi*i& de pr#palar r)id#! "#le!t#! de!de l#*ale! *#"er*iale! # i d)!triale! # de e"a ar #l#re! a)!eab) d#! # ele"e t#! ()e *# ta"i a el a"bie te7 et*. La! re!tri**i# e! ad"i i!trati,a! !)ele *# !i!tir e #bli4a*i# e! de # +a*er$ # de de0ar +a*er$7 per# *abe #*a!i# al"e te ()e i"p# 4a ) a #bli4a*i& de +a*er$ 8p#r e0.7 *# !tr)ir *# deter"i ad# "aterial7 i !talar ba>ader#! de +a*ie da e *a"p#! de!ti ad#! a la 4a ader1a7 +abilitar ) a e!*alera # ) a ra"pa e *iert#! l#*ale!9. b9 La! servidumbres ad"i i!trati,a!7 a di=ere *ia de la! re!tri**i# e!7 !# ta"bi- =#r"a! de li"ita*i# e!7 per# e ,e6 de *# =i4)rar *# di*i# e! #r"ale! del e0er*i*i# de la pr#piedad ()e # "er"a !) *# te id#7 i"pli*a !)!tra**i& # de!"e"bra*i& ()e a=e*ta la e%*l)!i,idad de la pr#piedad e be e=i*i# p?bli*#. P#r e!#7 ' ta"bi- a di=ere *ia de la! re!tri**i# e!7 la! !er,id)"bre! p?bli*a! son indemni)ables. *9 La ocupacin tempor nea e! #tra =#r"a de li"ita*i& ()e re*ae !#bre bie e! ' *#!a!7 e i"pli*a el )!# ' 4#*e de l#! "i!"#! p#r parte de la ad"i i!tra*i& p?bli*a e be e=i*i# p?bli*#7 d)ra te *iert# tie"p#7 ' *# re!ar*i"ie t# i de" i6at#ri#. La #*)pa*i& te"p#r< ea +a !id# re4)lada e la a*t)al le' de e%pr#pia*i& 3../AA.

Las limitaciones sociales. 3A. 5 N# +a' d)da de ()e7 ) a ,e6 a!)"id# el *# !tit)*i# ali!"# !#*ial ' t#"ada! e *)e ta la! #r"a! i *#rp#rada! a la *# !tit)*i& p#r la re=#r"a de .AA/7 !e i *re"e ta la! p#!ible! li"ita*i# e! ra6# able! a la pr#piedad7 "<! all< de la! *l<!i*a! ()e a*aba"#! de re!)"ir. A!17 a t1t)l# de e0e"pl#7 ,ale !)4erir ()e la =) *i& !#*ial de la pr#piedad pr#p#r*i# a ba!e para li"ita*i# e! ()e t#"e e *)e ta; a9 el dere*+# al ambiente sano 8art. /.9: b9 el dere*+# de l#! consumidores y usuarios 8art. /39 8,er E .D9: *9 l#! dere*+#! rela*i# ad#! *# el traba(o ' la seguridad social 8art. ./ bi!9. S)b'a*e la apela*i& al !i!te"a a%i#l&4i*# i te4ral de la *# !tit)*i& ()e7 !i "e *i& e%pre!a"e te *ali=i*ati,a7 dia4ra"a ) orden social y econmico (usto 7 *# i4)aldad real de #p#rt) idade! ' de trat#7 te die te! a a!e4)rar el debid# "ar*# !#*ial para la libertad de e"pre!a7 de *# tratar7 de traba0ar7 de *# !)"ir7 de *#"er*iar ' e0er*er i d)!tria7 de i i*iati,a pri,ada7 de

"er*ad# ' de *#"pete *ia. T#da! la! *# e%i# e! p#!ible! *# el dere*+# de pr#piedad e e!te <"bit# a e%a li"ita*i# e! ra6# able! a la pr#piedad. Los tratados internacionales de jerarqua constitucional. 2I. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica e =#*a e el art. 3. el dere*+# de pr#piedad pri,ada *# e!ta =&r")la; .. T#da per!# a tie e dere*+# al )!# ' 4#*e de !)! bie e!. La le' p)ede !)b#rdi ar tal )!# ' 4#*e al i ter-! !#*ial. 3. Ni 4) a per!# a p)ede !er pri,ada de !)! bie e!7 e%*ept# "edia te el pa4# de i de" i6a*i& 0)!ta7 p#r ra6# e! de )tilidad p?bli*a # de i ter-! !#*ial ' e l#! *a!#! ' !e4? la! =#r"a! e!table*ida! p#r la le'. 2. Ta t# la )!)ra *#"# *)al()ier #tra =#r"a de e%pl#ta*i& del +#"bre p#r el +#"bre7 debe !er pr#+ibida! p#r la le'$. El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos *are*e de #r"a! !#bre el dere*+# de pr#piedad. E *a"bi#7 apare*e e la C# ,e *i& !#bre "iscriminacin 1acial 8art. D7 d7 ,97 ' e la C# ,e *i& !#bre "iscriminacin contra la Au(er 8art. .H. .7 +9. CAPTULO XVIII

LA EXPROPIACION
I. SU CONCEPTO Y NATURALEYA. - S) e *)adre 4e eral. - II. LAS ETAPAS DEL PROCESO EXPROPIATORIO. - La *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a. - B8xpropiaciones sin leyC. - La revisin (udicial de la cali!icacin . - La deter"i a*i& . - La i de" i6a*i& . - III. LA DESPOSESITN7 LA TRANSNERENCIA DE LA PROPIEDAD Y LA INDELNIYACITN. - La ,al)a*i& del bie ' la i de" i6a*i& . - L#! r)br#! ()e !e i *l)'e ' *#"p)ta e la ,al)a*i& . - Los intereses. - Las deducciones. - La #p#rt) idad del pa4#. - IV. LOS SUFETOS EXPROPIANTES. - La e%pr#pia*i& i dire*ta$. - La e%pr#pia*i& p#r la! pr#,i *ia!. - V. LOS BIENES EXPROPIABLES. - VI. EL PROCEDILIENTO EXPROPIATORIO. - VII. LA EXPROPIACITN INVERSA$ O IRREKULAR $. - El *# *ept# ' !)! re()i!it#!. - 8l derecho (udicial. - La ,al)a*i& del bie e la e%pr#pia*i& i ,er!a. - VIII. LA RETROCESITN. S) *# *ept# . - L#! re()i!it#! de pr#*ede *ia. - La retrocesin en la ley 2#.%$$ . - IX. EL ABANDONO DE LA EXPROPIACITN. - El *# *ept# ' !)! re()i!it#!. - 8l abandono en la ley 2#.%$$. - 8l derecho (udicial . - X. LA
PROYECCITN DE LA NOCITN DE EXPROPIACITN.

I. SU CONCEPTO Y NATURALEYA

$u encuadre "eneral. .. 5 La e%pr#pia*i& e! ) a de la! limitaciones al dere*+# de pr#piedad en el tiempo+ 'a ()e la perpet)idad de e!e dere*+# e! !)!*eptible de e%ti 4)ir!e *)a d# el e!tad# pr#*ede a e%pr#piarl#. La e%pr#pia*i& e! el acto unilateral p#r el *)al el estado pri,a de la pr#piedad de ) bie al tit)lar del dere*+# !#bre el "i!"#7 *# =i e! de utilidad p,blica7 "edia te cali!icacin por ley e indemni)acin previa e i te4ral del ,al#r de a()el bie .
Eti"#l&4i*a"e te7 e%pr#piar pr#,ie e del lat1 e%$7 ()e !i4 i=i*a p# er =)era$ ' pr#prieta!$7 ()e !i4 i=i*a pr#piedad: # !ea7 !a*ar ) bie del d#"i i# de !) tit)lar para *)"plir el =i de )tilidad p?bli*a a ()e e!e bie !e de!ti a "edia te el a*t# e%pr#piat#ri#. E! i *#rre*t# i *l)ir e la de=i i*i& de e%pr#pia*i& el e=e*t# e*e!ari# de ()e el bie ()e !e e%pr#pia pa!e del patri"# i# del !)0et# e%pr#piad# al del e!tad#7 p)e! !e4? ,ere"#! de!p)-! # !ie"pre e! i di!pe !able ()e el =i de )tilidad p?bli*a apare0e la tra !=ere *ia del bie al d#"i i# e!tatal 8,er E D9. El !undamento de la e%pr#pia*i& # radi*a e ) !)p)e!t# d#"i i# e"i e te$ del e!tad# *#"# atrib)t# de la !#bera 1a7 !i # e ; a9 el bien com,n # la reali6a*i& del ,al#r 0)!ti*ia *#"# =i del e!tad#: b9 el *ar<*ter relativo de la pr#piedad pri,ada con !uncin social. P#!iti,a"e te7 la e%pr#pia*i& tie e ba!e i "ediata ' e%pre!a e la *# !tit)*i& 8art. .C9.

3. 5 La e%pr#pia*i& e!7 =) da"e tal"e te7 ) i !tit)t# de derecho p,blico7 *#"# ()e e -l !e ")e!tra *# t#da !) =)er6a la p#te!ta!$ del e!tad#7 ()e a tra,-! de ) a*t# *#"p)l!i,# de!apr#pia !i e*e!idad del *# !e ti"ie t# del e%pr#piad#.

D)ra te ")*+# tie"p#7 b)e a parte de )e!tra d#*tri a ad"iti& el *ar<*ter "i%t# de la e%pr#pia*i& 7 re*# #*ie d# !) at)rale6a p)bli*1!ti*a$ e la etapa e ()e el e!tad# *ali=i*a la )tilidad p?bli*a7 deter"i a l#! bie e! ' pr#*ede a !) tra !=ere *ia7 ' !) at)rale6a de dere*+# pri,ad#$ e l# re=ere te al dere*+# i de" i6at#ri# del e%pr#piad#. @#' pare*e pred#"i ar la te!i! ()e ab!#rbe 1 te4ra"e te a la e%pr#pia*i& e el derecho p,blico7 a) e l# ()e +a*e a la i de" i6a*i& 7 a la ()e !e ie4a ab!#l)ta"e te el *ar<*ter de pre*i#$7 e()iparable al de ) a *#"pra,e ta.

2. 5 La #r"a *# !tit)*i# al del art. .C e! e!*)eta; la expropiacin por causa de utilidad p,blica debe ser cali!icada por ley y previamente indemni)ada $. A ella !e !)"a 7 pri *ipal"e te7 la! #r"a! de la le' de e%pr#pia*i& 3../AA del a># .ACC7 ()e !)!tit)'& a la le' .2.3H/7 ()e a!i"i!"# +ab1a ree"pla6ad# a la ,ie0a le' .BA. Debe t#"ar!e e *)e ta7 a!i"i!"#7 la! #r"a! ()e deri,a del dere*+# 0)di*ial.
E el mbito provincial7 la! e%pr#pia*i# e! l#*ale! !e ri4e p#r la! *# !-tit)*i# e! ' la! le'e! pr#,i *iale!7 i terpretada! ' apli*ada! p#r !)! trib)ale!7 !i per0)i*i# del a0)!te i di!pe !able a la! pa)ta! de la *# !tit)*i& =ederal.

N# !e debe *# =) dir la ley de expropiacin 8=ederal # pr#,i *ial9 ()e re4la"e ta el i !tit)t# e%pr#piat#ri#7 *# *ada ) a$ de la! leyes ()e e! "e e!ter di*tar para pr#*eder a reali6ar ) a$ e%pr#pia*i& actual *ali=i*a d# de )tilidad p?bli*a al bie !)0et# a e%pr#pia*i& .
II. LAS ETAPAS DEL PROCESO EXPROPIATORIO.

La cali%icacin de utilidad p0blica. /. 5 El pr#*e!# e%pr#piat#ri# *# !ta de di,er!a! etapas7 ()e pr#*)ra"#! !i teti6ar del !i4)ie te "#d#; A9 La cali!icacin legislativa de la utilidad p,blica . La *# !ti-t)*i& e%i4e al e=e*t# la ley del *# 4re!# 8e la! pr#,i *ia!7 +a*e =alta la ley de !)! le4i!lat)ra!9: !e trata de ley !ormal *#"# re()i!it# i di!pe !able. E! el *# 4re!# ()ie e =#r"a di!*re*i# al 5a) ()e # arbi-traria5 p# dera la #p#rt) idad7 el al*a *e ' la *# ,e ie *ia de la e%pr#pia*i& 7 e!table*ie d# la )tilidad p?bli*a de l#! bie e!. La e%i4e *ia de )tilidad p?bli*a$ para e%pr#piar repre!e ta ) a garant*a *# !tit)*i# al e re!4)ard# del dere*+# de pr#piedad de l#! parti*)lare!.
D. 5 N# e! pa*1=i*a la d#*tri a e t#r # del *# *ept# de )tilidad p?bli*a. S&l# *abe !e>alar ()e7 e 4e eral7 !e da e la d#*tri a ' e el dere*+# *#"parad# ) a e,#l)*i& +a*ia la e!ti"a*i& a"plia de la *a)!a e%pr#piat#ria !)!tit)'e d# el t-r"i # )tilidad$ p#r #tr#! *#"# i ter-!$7 bie e!tar 4e eral$7 pr#4re!#$7 et*.7 lle4< d#!e a ad"itir la e%pr#pia*i& *)a d# la pr#piedad # *)"ple ) a =) *i& !#*ial. N)e!tra *# !tit)*i& =#r"al # e d)re*e de"a!iad# la *a)!a e%pr#piat#ria al "e tar la )tilidad p?bli*a7 ta t# ()e de ) *riteri# e!tri*t# de e*e!idad$ !e +a pa!ad# a #tr# "<! el<!ti*# de *# ,e ie *ia$. E tal !e tid#7 la ley 2#.%$$ e%pre!a ()e la )tilidad p?bli*a *#"pre de t#d#! l#! *a!#! e ()e !e pr#*)re la !ati!=a**i& del bien com,n7 !ea -!te de at)rale6a "aterial # e!pirit)al. El ad0eti,# p?bli*a$ *ali=i*a d# a la )tilidad +a dad# pie para ()e a ,e*e! !e i terprete ()e la *# !tit)*i& e%i4e i e%#rable"e te ()e el bie e%pr#piad# !e trans!iera al dominio p,blico. P)i6< !ea ")' dr<!ti*a ' !e,era la i terpreta*i& . P?bli*a$ *#"# *ali=i*ati,# de )tilidad$ pare*e "<! bie e()iparar!e a !#*ial$ # 4e eral$7 !ie"pre ()e !e "a te 4a la #*i& de ()e la )tilidad !#*ial # 4e eral debe red) dar e be e=i*i# del p,blico7 # !ea7 de la *#") idad7 a) ()e el bie # pa!e al d#"i i# p?bli*#. P#r e de7 !i !e e%pr#pia ) bie para darl# a ) parti*)lar e pr#,e*+# pr#pi# # de ) 4r)p#7 =alta la *a)!a e%pr#piat#ria7 per# !i 5p#r e0.5 !e e%pr#pia ) bie para a!i4 arl# a ) a e tidad pri,ada ()e ,a a i !talar e -l ) e!table*i"ie t# +#!pitalari# abiert# al p?bli*#7 +a'7 a )e!tr# 0)i*i#7 !)=i*ie te )tilidad p?bli*a7 # #b!ta te ()e el bie # i 4re!e al d#"i i# p?bli*#.

H. 5 La *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a p#r le' # re()iere e!pe*i=i*ar i di,id)ali6ada"e te l#! bie e!7 per# !1 e%i4e ()e sean determinables.
Naltar1a ta"bi- el re*a)d# *# !tit)*i# al de la )tilidad p?bli*a 5!i p#r e0.5 ) a le' de*larara !)0et#! a e%pr#pia*i& tale! # *)ale! bie e! *# =i e! de i ter-! p?bli*#$ !i pre*i!ar *# *reta"e te el =i # de!ti # *# *ret#! de l#! "i!"#!7 para *)'# l#4r# !e l#! a=e*ta a e%pr#pia*i& .

B8xpropiaciones sin leyC.

C. 5 E! ele"e tal el pri *ipi# de ()e para e%pr#piar !e e*e!ita ) a ley ()e de*lare la )tilidad p?bli*a del bie !)0et# a e%pr#pia*i& . N# #b!ta te7 ()ere"#! pla tear el i terr#4a te de !i e%*ep*i# al"e te pr#*ede ) a e%pr#pia*i& 8# la i de" i6a*i& e%pr#piat#ria9 e !it)a*i# e! e ()e # +a' le' de*larati,a de )tilidad p?bli*a. Re!p# de"#! ()e no. E el dere*+# 0)di*ial re4i!tra"#! *a!#! e l#! ()e +a ()edad# *lar# ()e7 no habiendo expropiacin7 l#! re!ar*i"ie t#! p#r ,i#la*i& # da>#! a la pr#piedad !e +a de de"a dar p#r ) a v*a distinta a la expropiatoria7 p#r()e # e! p#!ible e *)adrar la prete !i& e el i !tit)t# e%pr#piat#ri# !i # +a +abid# le' de*larati,a de )tilidad p?bli*a re!pe*t# del bie ()e +a !)=rid# la ,i#la*i& # l#! da>#!. Ell# # e"pe*e a ()e7 p#r a al#41a$7 a) ()e # +a'a e%pr#pia*i& ()epa a*)dir al i !tit)t# e%pr#piat#ri# !#la"e te para e,al)ar el re!ar*i"ie t#. 8A!1 l# +i6# la C#rte e !) =all# del *a!# Ca t& $7 del a># .ACA7 para i de" i6ar per0)i*i#! a dere*+#! patri"# iale! p#r a*ti,idad l1*ita del e!tad#9.

La revisin (udicial de la cali!icacin. B. 5 La )tilidad p?bli*a e! la causa ' el !in de la e%pr#pia*i& 7 ' ()ie *ali=i*a di*+a )tilidad e! el congreso. P)e el 0)i*i# !#bre la )tilidad p?bli*a perte e*e al *# 4re!# # ()iere de*ir ()e re!)lte de!pr#,i!t# de *# tr#le!. S&l# el *# 4re!# *ali=i*a7 per# *#"# la *ali=i*a*i& re()iere i el)dible"e te la realidad de la )tilidad p?bli*a$7 el a*t# # p)ede !er arbitrari#. Si el *# 4re!# e *)bre e ) a *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a ) a *a)!a # ) =i t#tal"e te di!ti t#!7 la *ali=i*a*i& pe*a de inconstitucional. Y a te ta"a>a de!,ia*i& 7 el control de constitucionalidad re*ae e el p#der 0)di*ial. N)e!tr# derecho (udicial +a a*)>ad# la #r"a de ()e la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a e=e*t)ada p#r el *# 4re!#7 p#r *# =i4)rar ) acto pol*tico+ no es (udiciable . Ell# !i4 i=i*a ()e e la *# !tit)*i& "aterial la de*i!i& *# 4re!i# al e!*apa a la re,i!i& 0)di*ial ' ()e el #b0et# #r"al del 0)i*i# de e%pr#pia*i& *# !i!te ? i*a"e te e la =i0a*i& de la i de" i6a*i& 7 al # !er di!*)tible la *a)!a de )tilidad p?bli*a. Si e"bar4#7 tal pri *ipi# de # 0)di*iabilidad ad"ite re!er,a! e la pr#pia 0)ri!pr)de *ia7 'a ()e la C#rte7 de!p)-! de !e tarl#7 +a de0ad# a !al,# la re,i!i& e%*ep*i# al para el *a!# e ()e la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a !ea "a i=ie!ta"e te arbitraria. N#!#tr#! e!ta"#! e de!a*)erd# *# la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte7 ' pre=eri"#! de*ir ()e; la cali!icacin de utilidad p,blica por ley siempre es (udicialmente revisable+ pero slo es descali!icable (udicialmente cuando es arbitraria.
A. 5 @a*ie d# ) li ea"ie t# !#"er# de la e,#l)*i& 0)ri!pr)de *ial7 de!*)bri"#! ()e; a9 hasta #&&&7 pre,ale*e la te!i! de no (udiciabilidad: b9 en #&&&7 e el *a!# L) i*ipalidad de la *apital *JEl#rt# d#$ 5=allad# el ./ de abril5 p) t)ali6a l# "e0#r de la elab#ra*i& 0)ri!pr)de *ial de la C#rte e t#r # de la (udiciabilidad7 ad,irtie d#; bG9 ()e la atrib)*i& *# 4re!i# al para *ali=i*ar la )tilidad p?bli*a # p)ede e te der!e *#"# der#4at#ria de l#! pri *ipi#! *# !tit)*i# ale!7 de l#! ()e el *# 4re!# # p)ede apartar!e: bGG9 ()e e! ele"e tal la atrib)*i& ' el deber de l#! 0)e*e! de e%a"i ar la! le'e! e l#! *a!#! ()e !e trae a !) de*i!i& para a,eri4)ar !i 4)arda # # *# =#r"idad *# la *# !tit)*i& 7 ' de ab!te er!e de apli*arla! !i !e +alla e #p#!i*i& *# ella: bGGG9 ()e7 p#r e de7 a) ()e # +a' ) a l1 ea pre*i!a ()e de!li de ' di!ti 4a l# ()e e! )tilidad p?bli*a de l# ()e # l# e!7 l# *)al e%i4e ()e !e a*)erde !ie"pre la "a'#r de=ere *ia al 0)i*i# del *# 4re!#7 *)a d# -!te e%*ede *lara"e te l#! l1"ite! de !) atrib)*i& *# !tit)*i# al7 l#! 0)e*e! e!t< e el deber de pr#te4er el dere*+# de pr#piedad7 a4redid# ' t#"ad# =)era de la! =#r"a! a)t#ri6ada! p#r la *# !tit)*i& : *9 a partir de #&&& +a!ta la a*t)alidad7 e! ) i=#r"e la te!i! de la no (udiciabilidad7 e%*ep*i# ada !#la"e te para l#! *a!#! e ()e la *ali=i*a*i& re!)lta notoriamente arbitraria: .I. 5 Pe!e al pri *ipi# 0)ri!pr)de *ial de la # 0)di*iabilidad$7 *ree"#! ()e la a)!e *ia de )tilidad p?bli*a e *)e tra al4) #! otros remedios para dete er # reparar la e%pr#pia*i& i *# !tit)*i# al ()e !e *a")=la tra! la de*lara*i& del *# 4re!#: a9 !i i i*ial"e te$ la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a e! "a i=ie!ta"e te arbitraria 5p#r e0.; !i !e e=e*t?a para tra !=erir el bie a #tr# parti*)lar e pr#,e*+# pri,ad#5 la revisin (udicial pr#*ede e el 0)i*i# de e%pr#pia*i& : b9 !i i i*ial"e te$ la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a e! ra6# able7 ' p#r ell#7 0)di*ial"e te irre,#*able7 per# a p#!teri#ri e!a )tilidad p?bli*a # !e *)"ple 8p#r e0.; p#r d<r!ele al bie #tr# de!ti #7 # p#r # lle,ar!e a *ab# la #bra ()e !e t),# e ,i!ta9 el i !tit)t# de la retrocesin per"ite re*)perar el bie p#r parte del e%pr#piad#7 l# *)al !i4 i=i*a ,eri=i*ar 0)di*ial"e te a p#!teri#ri ()e la )tilidad p?bli*a i i*ial"e te de*larada # +a e%i!tid#:

*9 !i i i*ial"e te$ la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a e! ra6# able7 per# el !)0et# e%pr#pia te # pr#")e,e el 0)i*i# de e%pr#pia*i& 7 el i !tit)t# del abandono de la e%pr#pia*i& per"ite dar p#r *iert#7 al t-r"i # de l#! pla6#! pre,i!t#! e el art. 22 de la le' 3../AA7 ()e +a' de!i!ti"ie t# e la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a. ... 5 @a' ()e te er e *)e ta ()e al rati=i*ar!e el -acto de .an /os de 0osta 1ica !#bre dere*+#! +)"a #!7 Ar4e ti a i *l)'& e el a e%#$ del i !tr)"e t# de rati=i*a*i& ) a reserva p#r la *)al e!table*i& ()e no *# !iderar< re,i!able l# ()e l#! trib) ale! a*i# ale! deter"i e *#"# *a)!a! de X)tilidad p?bli*aG e Xi ter-! !#*ialG7 i l#! ()e -!t#! e tie da p#r Xi de" i6a*i& 0)!taG. 8La re!er,a !i4 i=i*a sustraer tale! p) t#! a la (urisdiccin internacional pre,i!ta e la *# ,e *i& ' a*eptada p#r )e!tr# pa1!9.

La determinacin. .3. 5 B9 La determinacin de los bienes. La le' ()e *ali=i*a la )tilidad p?bli*a p)ede deter"i ar directamente el bie !)0et# a e%pr#pia*i& 7 # +a*er ) a enumeracin genrica7 # e!table*er la )ona d# de ()eda *#"pre did#! l#! bie e! !)0et#! a e%pr#pia*i& . C)a d# el *# 4re!# # deter"i a i di,id)al"e te el bie 7 le *#rre!p# de +a*erl# al p#der e0e*)ti,# e tre l#! 4e -ri*a"e te e )"erad#! # de tr# de la 6# a !e>alada: per# !ie"pre e! i"pre!*i dible ()e la le' l#! +a4a deter"i able!$. A!1 l# pre,- la le' 3../AA.
Aparte de la e,e t)al deter"i a*i& del bie p#r el p#der e0e*)ti,#7 le *#rre!p# de a -!te ta"bi- deter"i ar 8de tr# del "ar*# ' pla6#! le4ale!9 el momento e el *)al ,a a *# !)"ar el a*t# e%pr#piat#ri# # *)"plir la )tilidad p?bli*a 8!i per0)i*i# de ()e # +a*i- d#l# e a()el "ar*# ' pla6# ()ede abierta la p#!ibilidad de apli*ar l#! i !tit)t#! de la retr#*e!i& # del aba d# #7 !e4? el *a!#9.

La indemni'acin. .2. 5 C9 La indemni)acin previa. La e%i4e *ia de ()e antes de *# !)"ar!e la e%pr#pia*i& 8# !ea7 de trans!erirse la propiedad9 debe !ati!=a*er!e el pa4# de la i de" i6a*i& 7 !e +alla i"p)e!ta e la *# !tit)*i& . P#r e!#7 e! inconstitucional t#da le' ()e p#!ter4a el pa4# de la i de" i6a*i& 8t#tal # par*ial"e te9 para ) tie"p# p#!teri#r a la tra !=ere *ia de la pr#piedad. L# e! la i *l)!i& de la! i de" i6a*i# e! e%pr#piat#ria! e el r-4i"e de la le' 32.AB3 de *# !#lida*i& ' pa4# a pla6# de la! de)da! del e!tad#. A!1 l# de*lar& la C#rte e !) !e te *ia del D de abril de .AAD e el *a!# Ser,i*i# Na*i# al de Par()e! Na*i# ale! *JNra 6i i Carl#! !J e%pr#pia*i& 8Ni *a La! Pa,a!9$. ./. 5 El te"a de la i de" i6a*i& #bli4a a e!pe*i=i*ar di,er!#! a!pe*t#. a9 La i de" i6a*i& debe !er (usta e integral. Ell# !)r4e del *ar<*ter ' !e tid# de la i de" i6a*i& 7 ()e e! ) re!ar*i"ie t#$. I de" i6ar ()iere de*ir de0ar i de" e # !i da>#7 l# ()e e()i,ale a dar al e%pr#piad# e di er#$ el mismo valor de la pr#piedad ()e !e le e%pr#pia. La e%pr#pia*i& no debe empobrecer ni enriquecer al expropiado ; debe de0arl# e igual situacin econmica. De all1 ()e el ,al#r$ de l# ()e !e e%pr#pia !ea el #b0et# de la #bli4a*i& re!ar*i-t#ria ()e tie e el e%pr#pia te7 ' ()e !i bie e!e ,al#r !e e%pre!a # "ide e dinero7 la deuda no sea dineraria sino de valor. El *ar<*ter 0)!t# de la i de" i6a*i& !)r4e i"pl1*ita"e te de la *# !tit)*i& . El dere*+# 0)di*ial l# +a *# !a4rad# e =#r"a e =<ti*a al =allar el *a!# Pr#,i *ia de Sa ta Ne *JNi**+i$7 *# =e*+a 3H de 0) i# de .AHC7 e el ()e )e!tra C#rte a=ir"& ()e # e! *# !tit)*i# al i le4al ) a i de" i6a*i& ()e # !ea 0)!ta$7 ' la i de" i6a*i& e! 0)!ta *)a t# re!tit)'e al pr#pietari# el mismo valor econmico de ()e !e l# pri,a7 ' *)bre ade"<! l#! da>#! ' per0)i*i#! ()e !# *# !e*)e *ia dire*ta e i "ediata de la e%pr#pia*i& $.
P)ede !er ()e e%pr#pia te ' e%pr#piad# !e p# 4a de a*)erd# !#bre el "# t# de la i de" i6a*i& 7 e *)'# *a!# la =i0a*i& de di*+# "# t# e! #b0et# de ) avenimiento. De l# *# trari#7 l# e!table*e el 0)e6 e la !e te *ia ()e di*ta e el 0)i*i# de la e%pr#pia*i& 8,er #!. 2D ' 2H9. Para deter"i ar 0)di*ial"e te la i de" i6a*i& 7 la le' 3../AA +a e!table*id# l#! di,er!#! pr#*edi"ie t#! de ,al)a*i& .

b9 La i de" i6a*i& ()e el 0)e6 =i0a e la !e te *ia debe t#"ar e *)e ta lo que el bien vale a la !echa de la sentencia7 !)p# ie d# ()e e t# *e! !e tra !=iere el d#"i i# ' ()e el pa4# !e e=e*t?a de i "ediat#. E!t# e()i,ale a a=ir"ar ()e la i de" i6a*i& debe *)brir el ,al#r actual del bie ' ()e debe pagarse antes de la trans!erencia de la pr#piedad e%pr#piada 8,er E 3H9. *9 La i de" i6a*i& tie e ()e pagarse en dinero 8,er E 3H9. N# #b!ta te7 # rep)ta"#! i *# !tit)*i# al ()e7 "edia d# a*)erd# del e%pr#piad# *# el e%pr#pia te7 !e i de" i*e a tra,-! de ,1a! !)!tit)ti,a! # *#"pe !a*i# e! # di eraria!.
III. LA DESPOSESITN7 LA TRANSNERENCIA DE LA PROPIEDAD Y LA INDELNIYACITN

.D. 5 C# ,ie e di!ti 4)ir d#! *ir*) !ta *ia! ")' di!ti ta!7 ()e !# ; a9 la desposesin # de!ap#dera"ie t# "aterial del bie *ali=i*ad# de )tilidad p?bli*a ' deter"i ad# 'a *# ) a i di,id)ali6a*i& pre*i!a: b9 la trans!erencia de la propiedad.
C# la de!p#!e!i& 7 el e%pr#pia te t#"a p#!e!i& $ del bie : dir1a"#! ()e7 "aterial"e te7 el e%pr#piad# 'a # di!p# e de -l 5p#r e0.; p#r()e !e l# de")ele para *#"e 6ar la apert)ra de ) a *alle57 per# !) t1t)l# de d#"i i# # !e tra !=iere t#da,1a. S#la"e te la tra !=ere *ia de la pr#piedad *# !)"a de=i iti,a"e te la e%pr#pia*i& al e%ti 4)ir la pr#piedad del e%pr#piad#. .H. 5 A )e!tr# *riteri#7 la le' de e%pr#pia*i& p)ede re4)lar la desposesin *# ba!ta te "ar4e del arbitri#7 di!p# ie d# ()e !e la re!er,e para *a!#! de )r4e *ia7 # per"iti- d#la *#"# pri *ipi# 4e eral. L# ()e7 e *a"bi#7 !ie"pre !e ,)el,e inconstitucional e! i ,ertir el #rde del pr#*e!# e%pr#piat#ri#7 e!table*ie d# 8*#"# l# +a*1a la a teri#r le' .2.3H/9 ()e "edia te ) a *# !i4 a*i& 0)di*ial pr#,i!#ria 8a *)e ta de la i de" i6a*i& t#tal9 el e%pr#pia te p)eda de!p#!eer ' ()e7 de i "ediat#7 a te! de e!tar pa4a e!a i de" i6a*i& 7 !e di!p# 4a 0)di*ial"e te la tra !=ere *ia de la pr#piedad. La i *# !tit)*i# alidad radi*a a()17 # e la de!p#!e!i& 7 !i # e la tra !=ere *ia de la pr#piedad antes de ab# ar!e la i de" i6a*i& 7 p#r()e e tal !)p)e!t# -!ta 'a # e! pre,ia$ *#"# l# "ar*a el art. .C. La a*t)al le' 3../AA re!peta el re()i!it# de ()e la i de" i6a*i& tie e ()e !er previa+ 'a ()e la tra !=ere *ia de la pr#piedad # !e pr#d)*e "ie tra! el pa4# i de" i6at#ri# ()e =i0a la !e te *ia =ir"e # !e lle,a a *ab#.

La valuacin del bien y la indemni'acin. .C. 5 Val)a*i& $ 8a,al?#9 e! !i & i"# de tasacin. La ,al)a*i& del bie !ir,e para !i(ar el valor del bie e%pr#piad# ' la indemni)acin 8e()i,ale te a e!e ,al#r9 ()e +a' ()e pa4ar. @a' d#! a!pe*t#! a *# !iderar; a9 E ()- momento !e +a*e el a,al?#: b9 *)<l e! la !echa a la ()e el a,al?# se remite. .B. 5 E -p#*a! de estabilidad monetaria 5# !ea7 !i i =la*i& 5 # e! de"a!iad# i"p#rta te +a*er e!te de!li de7 p#r()e l#! re!)ltad#! # ,ar1a . E *a"bi#7 e tie"p#! de depreciacin monetaria7 la *)e!ti& *a"bia ")*+#. E e=e*t#7 !i el "#"e t#$ e ()e !e reali6a la valuacin 5p#r e0.; .ABA5 t#"a e *)e ta l# ()e ,al1a el bie e ) a !echa anterior 5p#r e0.; .AB25 ()e =)era la =e*+a de la desposesin7 e! e,ide te ()e e!#! !ei! a>#! de i =la*i& iba a *a)!ar per0)i*i# al e%pr#piad# e la "edida e ()e el ,al#r$ del bie a .AB2 # !e a*t)ali6aba +a!ta .ABA. @a!ta ()e la C#rte =all& e #$'9 el *a!# Ni**+i$7 !) 0)ri!pr)de *ia !#!t),# i ,ariable"e te ()e el ,al#r del bie deb1a =i0ar!e a la =e*+a e ()e !e +ab1a pr#d)*id# la desposesin 8e el e0e"pl# !)p)e!t#7 el a># .AB297 !i *#"p)tar!e la p-rdida p#!teri#r del ,al#r ad()i!iti,# de la "# eda. A partir del *itad# *a!# Pr#,i *ia de Sa ta Ne *JNi**+i$ ad()iri& e0e"plaridad la pa)ta *# traria7 ()e #bli4& a computar la depreciacin monetaria ' a actuali)ar la valuacin ()e !e +ab1a pra*ti*ad# *# re"i!i& a ) a =e*+a a teri#r7 +a!ta lle4ar al pago de la i de" i6a*i& . .A. 5 A l# e%p)e!t# a*er*a del "#"e t#$ e ()e !e e=e*t?a la ,al)a*i& ' de la =e*+a$ a la ()e e!a ,al)a*i& !e re"ite7 +e"#! de a>adir a+#ra ()e el pr#ble"a # *# *l)'e all1. E e=e*t#7 +a' ()e pr#l# 4arl# +a!ta; a9 la sentencia7 ()e *# !i4 a el ,al#r$ a pa4ar7 '

b9 el pago de la !)"a i de" i6at#ria. E el E ./ b9 di0i"#! ()e el 0)e6 e !) sentencia debe =i0ar *#"# "# t# de la i de" i6a*i& l# ()e el bie vale en ese momento. O !ea7 el ,al#r actual. P#r e!#7 *)al()iera !ea el "#"e t#$ e ()e !e reali6& la ,al)a*i& 7 ' *)al()iera !ea la =e*+a$ a la ()e re"iti& e!a ,al)a*i& 7 el 0)e6 tie e ()e actuali)ar o rea(ustar el ,al#r e la !e te *ia7 !i e! ()e +a +abid# ,aria*i# e! p#r la depre*ia*i& "# etaria 8,er E 3I9. 3I. 5 La le' 3../AA pre!*ribe ()e la depre*ia*i& "# etaria e! ) r)br# *#"p)table7 per# la le' 32.A3B ha prohibido a partir del #G de abril de #$$# toda indexacin . N# #b!ta te7 !i +a' depre*ia*i& el "# t# i de" i6at#ri# debe rea0)!tar!e a) ()e la le' 32.A3B l# pr#+1ba7 p#r()e la *# !tit)*i& l# e%i4e. 8,er E .B ' .A9. Los rubros que se incluyen y computan en la valuacin. 3.. 5 Pare*er1a ()e el "i!"# *# *ept# de i de" i6a*i& integral$ 8*#"# *#"pe !a*i& de t#d# el da># !)=rid# p#r el e%pr#piad# ()e debe ()edar i de" e$9 #! diera la t& i*a de l#! r)br#! ()e e*e!aria"e te i te4ra el ,al#r del bie . Tal *# *ept# e!t< e%pre!a"e te =#r")lad# e el 'a *itad# *a!# Pr#,i *ia de Sa ta Ne *JNi**+i$ 5de .AHC5 e el ()e la C#rte de=i e ()e i de" i6ar e! eximir de todo da6o y per(uicio mediante un cabal resarcimiento $7 ' e!e *abal re!ar*i"ie t# # !e l#4ra !i el da># # per0)i*i# !)b!i!te e *)al()ier "edida$. El ,al#r #b0eti,# del bie 5a>ade el trib) al5 # debe !)=rir di!"i )*i& # de!"edr# al4) #7 i debe el pr#pietari# e%peri"e tar le!i& e !) patri"# i# ()e # !ea #b0et# de *)"plida ' #p#rt) a repara*i& $7 p#r l# ()e la compensacin debida al expropiado ha de o!recerle un equivalente econmico que le permita+ de ser posible+ adquirir otro bien similar al que pierde en virtud de la expropiacin.
33. 5 La le' 3../AA7 al re=erir!e a l#! ,al#re! i de" i6able!7 *# !i4 a ()e la i de" i6a*i& *#"pre der< el valor ob(etivo del bie ' l#! da6os ()e !ea ) a *# !e*)e *ia dire*ta$ e i "ediata$ de la e%pr#pia*i& . A la i ,er!a7 se excluye de a*)erd# a la le' 3../AA; a9 el l)*r# *e!a te: b9 la! 4a a *ia! +ip#t-ti*a!: *9 la! *ir*) !ta *ia! per!# ale! ' l#! ,al#re! a=e*ti,#!: d9 la! "e0#ra! ()e !e +a reali6ad# e el bie de!p)-! de +ab-r!el# de*larad# a=e*tad# a e%pr#pia*i& 7 !al,# la! e*e!aria!: e9 el ,al#r a>adid# p#r la e0e*)*i& # a)t#ri6a*i& de la #bra p?bli*a a *ar4# del e%pr#pia te.

Los intereses. 32. 5 La suma de dinero e ()e !e e%pre!a el ,al#r i de" i6able de,e 4a intereses7 e =#r"a tal ()e !) apli*a*i& !e *# !idera parte de la "i!"a i de" i6a*i& . La C#rte S)pre"a tie e de*idid# ()e l#! i tere!e! i te4ra el 0)!t# re!ar*i"ie t# ' *)bre el per0)i*i# deri,ad# de la pri,a*i& del bie e%pr#piad#7 *#rre!p# die d# li()idarl#! de!de la de!p#!e!i& +a!ta el pa4#7 !e4? el art. 3I de la le' 3../AA. 8Si # +)b# de!p#!e!i& i #*)pa*i& del bie p#r el e%pr#pia te7 # pr#*ede pa4ar i tere!e!.9
Se4? la "i!"a C#rte7 l#! i tere!e! !e +a de *al*)lar !#bre la di=ere *ia e tre la !)"a *# !i4 ada 0)di*ial"e te ' la a*#rdada e la i de" i6a*i& p#r la !e te *ia de=i iti,a. Pr#*ede a) ()e la i de" i6a*i& !e a*t)ali*e *# la depre*ia*i& "# etaria7 ' la *# de a al pa4# de i tere!e! # re()iere peti*i& e%pre!a del i tere!ad# 8*a!# Dire**i& Na*i# al de Vialidad *JE*+a"e di ' Catta e# F)a ' #tr#!$7 =allad# e .AC/9.

3/. 5 De!p)-! de la pr#+ibi*i& de i de%ar e!table*ida p#r la le' 32.A3B7 de .AA.7 ) "e*a i!"# para reparar la depre*ia*i& "# etaria p)ede arbitrar!e "edia te ) a tasa de inters ()e #t#r4)e !)=i*ie te *#bert)ra al r)br# i de%at#ri#. Las deducciones.
3D. 5 N#! ()eda e%a"i ar *)<le! !# la! ded)**i# e! ()e p)ede # # +a*er!e !#bre el "# t# de la i de" i6a*i& . Si -!ta e()i,ale al ,al#r i te4ral del bie e%pr#piad#7 ' !i la e%pr#pia*i& # debe e"p#bre*er i e ri()e*er al e%pr#piad#7 el "# t# ()e !e le pa4a # e! ada "<! ()e el ree"pla6# ' el re!ar*i"ie t# de l# ()e !e le ()ita; # 4a a i pierde. Reiterad# tal *# *ept#7 pare*e descartable a priori toda deduccin ()e !e prete da e=e*t)ar !#bre el "# t# ()e e di er# *#bra el e%pr#piad#7 p#r()e t#da di!"i )*i& del "i!"# "# t# 'a !i4 i=i*a pa4arle menos del ,al#r

debid#. C#"# pri *ipi#7 p)e!7 no cabe gravar con impuesto alguno el monto de la indemni)acin 7 'a ()e +a*erl# i"p#rtar1a *# ,ertir a la e%pr#pia*i& e ) +e*+# i"p# ible$ e de!"edr# del e%pr#piad#. El art. 3I de la le' 3../AA di!p# e ()e l#! r)br#! ()e *#"p# e la i de" i6a*i& de i"p)e!t#! # 4ra,a"e al4) #. # e!tar< !)0et#! al pa4#

La oportunidad del pa"o.


3H. 5 La i de" i6a*i& debe pa4ar!e e dinero e!ectivo 8art. .3 de la le' 3../AA9 ' sin deduccin alguna antes de que la propiedad se trans!iera. Si7 e t#d# *a!#7 ' para !it)a*i# e! de )r4e *ia ()eda le4iti"ad# el e%pr#pia te a t#"ar p#!e!i& del bie !i pre,i# pa4# ' *# la !#la *# !i4 a*i& 0)di*ial pr#,i!#ria de ) a !)"a a *)e ta de la i de" i6a*i& de=i iti,a7 0a"<! p)ede *# !e tir!e ()e la le' i ,ierta el #rde =i0ad# e la *# !tit)*i& ' tra !=iera la pr#piedad !i pre,i# pa4# de la i de" i6a*i& 8,er E .29.

IV. LOS SUFETOS EXPROPIANTES

3C. 5 @a' ) su(eto activo directo y originario7 ()e e! el estado !ederal ' *ada ) a de la! provincias e !)! re!pe*ti,a! 0)ri!di**i# e!. Ell# !i4 i=i*a ()e la de*i!i& $ de e%pr#piar7 ()e !e e%pre!a e la ley ()e de*lara la )tilidad p?bli*a de ) bie 7 perte e*e ? i*a"e te al e!tad# =ederal ' a la! pr#,i *ia!.
El E!tat)t# Or4a i6ati,# 8*# !tit)*i& 9 de la ciudad autnoma de Duenos =ires re*# #*e a !) le4i!lat)ra la atrib)*i& de *ali=i*ar la )tilidad p?bli*a de l#! bie e! !)0et#! a e%pr#pia*i& 8art. BI7 i *. A9.

La expropiacin indirecta. 3B. 5 N)era del e!tad# =ederal7 de *ada ) a de la! pr#,i *ia! ' de la *i)dad de B)e #! Aire!7 # +a' #tr#! !)0et#! dire*t#! ' #ri4i ari#! de e%pr#pia*i& . Per# e%i!te ) a e%pr#pia*i& a la ()e de #"i a"#! indirecta 5()e ada tie e ()e ,er *# la e%pr#pia*i& i ,er!a5 ' ()e !e *# !)"a e =#r"a deri,ada por delegacin. Ell# ()iere de*ir ()e +a' al4) #! su(etos activos de e%pr#pia*i& 7 di!ti t#! del e!tad# =ederal7 de la! pr#,i *ia!7 ' de la *i)dad de B)e #! Aire!7 ()e e%pr#pia por delegacin de l#! !)0et#! dire*t#! ' #ri4i ari#!. N#! e%pli*a"#!; para ()e ) !)0et# a*ti,# e%pr#pie p#r dele4a*i& 7 !ie"pre +a*e =alta ()e pre,ia"e te el e!tad# =ederal7 # la pr#,i *ia7 # la *i)dad de B)e #! Aire! di*te ) a le'$ de*larati,a de la )tilidad p?bli*a7 e "-rit# a la *)al el !)0et# a*ti,# deri,ad# # i dire*t# lle,e de!p)-! a *ab# la e%pr#pia*i& . S# !)0et#! a*ti,#! de e!ta e%pr#pia*i& indirecta l#! municipios7 ' ta"bi- la! e tidade! a)t<r()i*a! ' e"pre!a! del e!tad#7 *# =#r"e al art. 3E de la le' 3../AA. L#! parti*)lare!7 !ea per!# a! de e%i!te *ia ,i!ible # 0)r1di*a7 p#dr< a*t)ar *#"# e%pr#pia te! *)a d# e!t),iere a)t#ri6ad#! p#r la le' # p#r a*t# ad"i i!trati,# =) dad# e le'7 di*e el "i!"# art1*)l#.
L)*+a! *# !tit)*i# e! pr#,i *iale! i *l)'e e tre la! =a*)ltade! de l#! ") i*ipi#! la de e%pr#piar *# a)t#ri6a*i& de la re!pe*ti,a le4i!lat)ra.

La expropiacin por las provincias.


33. 5 Nadie d)da de ()e la! pr#,i *ia! tie e *#"pete *ia #ri4i aria ' pr#pia para la! e%pr#pia*i# e! l#*ale!7 *# ba!e e )tilidad p?bli*a ta"bi- l#*al. Tale! e%pr#pia*i# e! a *ar4# de la! pr#,i *ia! !e ri4e p#r el derecho p,blico provincial 8*# !tit)*i& pr#,i *ial7 le' pr#,i *ial de e%pr#pia*i& 97 per# +a de *# =#r"ar!e a l#! pri *ipi#! *# te id#! e la *# !tit)*i& =ederal e "ateria e%pr#piat#ria: # !ea; a9 *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a p#r la le4i!lat)ra: b9 i de" i6a*i& 0)!ta e i te4ral pa4ada a te! de la tra !=ere *ia de la pr#piedad. La le' pr#,i *ial de e%pr#pia*i& debe di!ti 4)ir!e )e,a"e te 8i4)al ()e la =ederal9 de *ada le'$ ()e di*ta la le4i!lat)ra l#*al para e%pr#piar ) bie 7 de*lar< d#l# de )tilidad p?bli*a. La! i"p)4 a*i# e! a la le' pr#,i *ial de e%pr#pia*i& 7 ' a *ada le' 8ta"bi- pr#,i *ial9 ()e a=e*ta ) bie a e%pr#pia*i& 7 da l)4ar a re*)r!# e%tra#rdi ari# =ederal a te la C#rte S)pre"a *)a d# !e *)e!ti# a di*+a! le'e! 8# l#! a*t#! deri,ad#! de !) apli*a*i& 9 p#r pre!) ta ,i#la*i& a l#! pri *ipi#! 4e erale! ()e !)r4e de la *# !tit)*i& =ederal e "ateria de e%pr#pia*i& .

V. LOS BIENES EXPROPIABLES

2I. 5 Si e%pr#piar$ e! pri,ar de la pr#piedad$ al !)0et# ()e la tit)lari6a7 el pri *ipi# 4e eral #! di*e ()e t#d# l# ()e e! pr#piedad p)ede !er #b0et# de e%pr#pia*i& : #7 e #tr#! t-r"i #!7 ()e t#d# bie de 1 d#le patri"# ial ' ,al#r e*# &"i*# e! !)!*eptible de e%pr#pia*i& .
N# #b!ta te7 *)a d# e%pli*a"#! l#! *# te id#! ()e el dere*+# 0)di*ial +a i *#rp#rad# al patri"# i# *#"# pr#piedad7 ,i"#! al4) #! ()e7 pe!e a i te4rar la pr#piedad7 a+#ra # pare*e !)!*eptible! de e%pr#pia*i& . A!17 Q*&"# p#dr1a e%pr#piar!e el dere*+# ad()irid#$ e i *#rp#rad# al patri"# i# !#bre ) a*t# pr#*e!al ,<lida"e te *)"plid# ()e7 p#r e!#7 # p)ede a=e*tar!e retr#a*ti,a"e teR QY *&"# p#dr1a e%pr#piar!e la *#!a 0)64ada 8p#r e0.7 e la !e te *ia ()e e ) 0)i*i# de =ilia*i& tie e a ) a per!# a *#"# +i0# de #tra7 # ()e e ) 0)i*i# de )lidad "atri"# ial de*lara la i ,alide6 de la! )p*ia!9R QY *&"# p#dr1a e%pr#piar!e el dere*+# ()e !e ad()iere p#r le' a ()edar pr#te4id# p#r ) a a" i!t1aR E!t#! e0e"pl#! +a*e pe !ar ()e # t#d# l# ()e la C#rte de=i e *#"# i 4re!ad# al patri"# i# *# *ar<*ter de pr#piedad i ,i#lable7 p)ede !er e%pr#piad#7 l# ()e de")e!tra ()e e el *# *ept# *# !tit)*i# al de l# ()e e! pr#piedad7 +a' *a!#! de i"pr#*ede *ia de la e%pr#pia*i& : #7 de #tr# "#d#7 ()e +a' *# te id#! de la pr#piedad ()e # p)ede !er #b0et# de la e%pr#pia*i& .

2.. 5 Lar4i ada! e!ta! e%*ep*i# e!7 pa!a"#! re,i!ta a al4) #! #b0et#! # bie e! !#bre l#! ()e !e *# !idera ()e p)ede re*aer la e%pr#pia*i& . .on expropiables; a9 l#! bie e! ")eble!7 i ")eble! # !e"#,ie te!: b9 la! ) i,er!alidade! 8) a e"pre!a7 ) a bibli#te*a7 la! "a()i a-ria! de ) a =<bri*a7 et*.9: *9 l#! l)4are! +i!t&ri*#!: d9 el e!pa*i# a-re#: e9 el !)b!)el#7 !ea !&lid# # =l)id#: =9 l#! bie e! i "ateriale! 8la e er41a +idr<)li*a7 l#! dere*+#! de a)t#r7 et*.9: 49 la! i4le!ia!: +9 l#! bie e! de ) a e"ba0ada e%tra 0era: i9 la! ) idade! de ) i ")eble di,idid# e pr#piedad +#ri6# tal.
23. 5 5o es expropiable el dinero7 p#r()e !i la i de" i6a*i& debe pa4ar!e e di er#7 al e%pr#piad# e !) di er# +abr1a ()e e tre4arle ) a *a tidad i4)al a la ()e !e le e%pr#piara. N# #b!ta te7 pare*e p#!ible e%pr#piar dinero extran(ero7 p#r()e la i de" i6a-*i& +abr1a ()e pa4arla e !) e()i,ale te e di er# ar4e ti #. E%*ep*i# al"e te7 ta"bi- p#dr1a e%pr#piar!e "# eda! ar4e ti a! # e%tra 0er#! *# ,al#r )"i!-"<ti*#7 # de ,al#r "et<li*# !)peri#r al #r"al # *a"biari#7 p#r()e e t# *e! +abr1a "ar4e i de" i6at#ri#. Se di!*)te !i l#! *ad<,ere! de !ere! +)"a #! p)ede e%pr#piar!e. @a' d#*tri a ()e l# ad"ite. Cree"#! ()e !i !e ie4a ()e el *ad<,er !ea ) bie # ) a *#!a *# ,al#r e*# &"i*# 8!)!*eptible de i te4rar el patri"# i# de ) a per!# a9 e! i"p#!ible la e%pr#pia*i& . 22. 5 El e!tad# =ederal p)ede e%pr#piar bie e! de dominio privado provincial. Si l#! bie e! pr#,i *iale! i te4ra el d#"i i# p,blico7 +a' parte de la d#*tri a ' la 0)ri!pr)de *ia ()e # p# e #b!t<*)l# al4) #. Si e"bar4#7 =a,#re*e"#! la te!i! ()e para l#! bie e! del dominio p,blico provincial e%pr#piad#! p#r el e!tad# =ederal re()iere el consentimiento de la pr#,i *ia. La! pr#,i *ia! p)ede 7 e%*ep*i# al"e te7 e%pr#piar bie e! del d#"i i# privado del e!tad# =ederal: para l#! de d#"i i# p,blico7 +ar1a =alta el consentimiento del e!tad# =ederal. 2/. 5 El art. /E de la le' 3../AA di*e ()e p)ede !er #b0et# de e%pr#pia*i& t#d#! l#! bie e! convenientes # necesarios para la !ati!=a**i& de la )tilidad p?bli*a7 *)al()iera !ea !) at)rale6a 0)r1di*a7 perte e6*a al d#"i i# p?bli*# # al pri,ad#7 !ea *#!a! # #.

VI. EL PROCEDILIENTO EXPROPIATORIO.

2D. 5 El procedimiento expropiatorio #=re*e d#! ,1a! p#!ible!. U a e! la del acuerdo e tre e%pr#pia te ' e%pr#piad#7 ()e !e lla"a a,e i"ie t#$: #tra e! la (udicial. N# !ie"pre !e lle4a a la ?lti"a7 i e! i di!pe !able !) )!#.

El a,e i"ie t# e tre el e!tad# ' el e%pr#piad# e! ) contrato administrativo innominado 8de dere*+# p?bli*#9.
El art. .2 de la le' 3../AA l# pre,- *lara"e te.

C)a d# no hay avenimiento7 el e!tad# 8!i ()iere *# !)"ar la e%pr#pia*i& 9 debe pr#"#,er (uicio de expropiacin *# tra el pr#pietari# *# ()ie # al*a 6a el arre4l#.
2H. 5 El re*+a6# del e%pr#piad# p)ede ,er!ar !#bre *)atr# a!pe*t#!; a9 el e%pr#piad# di!*)te # ie4a la causa de )tilidad p?bli*a del bie a=e*tad# a e%pr#pia*i& : b9 el e%pr#piad# di!*)te7 a) a*epta d# 4e -ri*a"e te la )tilidad p?bli*a7 ()e # +a' e*e!idad i *# ,e ie *ia e la e%pr#pia*i& t#tal # par*ial de deter"i ad#! bie e!: # !ea7 la medida # di"e !i& de la e%pr#pia*i& : *9 el e%pr#piad# di!*)te la determinacin ad"i i!trati,a del bie : d9 el e%pr#piad# di!*)te el monto de la indemni)acin. N#r"al"e te7 !ie d# "1 i"a ' e%*ep*i# al la *#"pete *ia ()e el dere*+# 0)di*ial ,i4e te re*# #*e a l#! trib) ale! para re,i!ar la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a ' para re,i!ar el *riteri# *# ()e !e ,al#ra la e*e!idad # *# ,e ie *ia de e%pr#piar tal # *)al bie e tal # *)al "edida7 el #b0et# +abit)al ' pri *ipal del 0)i*i# e%pr#piat#ri# !e red)*e a la !i(acin de la indemni)acin. 2C. 5 El 0)i*i# de e%pr#pia*i& !e !)ele *# #*er *# el #"bre de *# te *i#!# e%pr#piat#ri#$. La !e te *ia tie e *ar<*ter *# !tit)ti,#$7 'a ()e ella *# !)"a el pr#*e!# e%pr#piat#ri# tra !=irie d# la pr#piedad.

VII. LA EXPROPIACITN INVERSA$ O IRREKULAR$

El concepto y sus requisitos. 2B. 5 E%i!te ) a =#r"a e!pe*ial de e%pr#pia*i& 7 a la ()e #!#tr#! depara"#! el t1t)l# de expropiacin inversa7 ' a la ()e parte de la d#*tri a ' de la 0)ri!pr)de *ia lla"a ta"bi- 7 i di!ti ta"e te7 e%pr#pia*i& i dire*ta # irregular. C# e!te t1t)l# de e%pr#pia*i& irregular$ la re4la"e ta la le' 3../AA. La e%pr#pia*i& i ,er!a !e lla"a a!1 p#r()e el pr#*edi"ie t# !e #pera al revs; e! el e%pr#piad# ()ie de"a da al e%pr#pia te. C&"#7 p#r()- ' *)< d#7 e! l# ()e a+#ra debe"#! e%pli*ar. 2A. 5 E !) e!()e"a-tip#7 e!ta e%pr#pia*i& i ,er!a !e t#r a pr#*ede te *)a d# *# *)rre la! !i4)ie te! *# di*i# e!; a9 ,i4e *ia de la ley declarativa de )tilidad p?bli*a a=e*ta d# el bie *)e!ti# ad#: b9 no iniciacin de la accin e%pr#piat#ria p#r parte del e%pr#pia te: *9 conductas del expropiante ()e i"pli*a de!p#!eer al e%pr#piad#7 #*)par el bie 7 # "era"e te i"pedir el libre e0er*i*i# ' la di!p# ibilidad ple a del pr#pietari# !#bre la pr#piedad a=e*tada. E! i"peri#!# ()e a ra16 de l#! d#! re*a)d#! de l#! i *i!#! a9 ' b97 el pr#pietari# pade6*a *ierta indisponibilidad 8i *. *9 e el 4#*e de !) dere*+# a tra,-! de a*t#! ()e l# t)rba # l# re!tri 4e .
Cabe re!altar7 a!i"i!"#7 ()e la e%pr#pia*i& i ,er!a e%i4e !ie"pre la pre,ia cali!icacin de utilidad p,blica . Si =alta d# ella el e!tad# #*)pa # de!ap#dera el bie 7 # t)rba la pr#piedad7 el a=e*tad# # p)ede de"a darl# p#r e%pr#pia*i& i ,er!a. Te dr< dere*+# a rei te4r# # a re!ar*i"ie t# e el 0)i*i# ()e pr#")e,a *# e!e #b0et#7 per# e!# # p#dr< +a*er!e !#bre la ba!e de la e%pr#pia*i& 7 p#r()e # *abe +ablar de e%pr#pia*i& *)a d# # +a' *ali=i*a*i& le4al de la )tilidad p?bli*a de ) bie . 8Ver E C9.

/I. 5 La e%pr#pia*i& i ,er!a tie e p#r #b0et# #bli4ar al e%pr#pia te a consumar la expropiacin y a pagar la indemni)acin al e%pr#piad# ()e7 de al4) a "a era7 pade*e ) a !it)a*i& t#tal # par*ial de i di!p# ibilidad e el 4#*e de !) pr#piedad a=e*tada a la e%pr#pia*i& ()e !e de"#ra.
C#"pre de"#!7 e t# *e!7 ()e el ad0eti,# i ,er!a$ # al)de al !)0et# e%pr#pia te 5()e # *a"bia5 !i # a la parte ()e pr#")e,e el 0)i*i# e%pr#piat#ri#; e ,e6 de i i*iar la de"a da el e%pr#pia te7 la ded)*e el e%pr#piad#. /.. 5 La le' 3../AA pre,- di,er!a! +ip&te!i! de e%pr#pia*i& irregular.

8l derecho (udicial.

/3. 5 La 0)ri!pr)de *ia de la C#rte S)pre"a de F)!ti*ia tie e e!table*id# ()e !i bie la *ir*) !ta *ia de ()e e%i!ta ) a e%pr#pia*i& de*larada p#r le' # e! !)=i*ie te para ()e el pr#pietari# p)eda7 !i "<!7 #bli4ar al e!tad# a e=e*ti,i6arla "edia te ) a a**i& de e%pr#pia*i& i ,er!a7 tal a**i& e! pr#*ede te !i7 ade"<!7 el bie #b0et# de e%pr#pia*i& +a !id# #*)pad# p#r el e%pr#pia te7 # +a "ediad# al4) a re!tri**i& # pert)rba*i& ()e *er*e a el dere*+# de pr#piedad del tit)lar.

La valuacin del bien en la expropiacin inversa.


/2. 5 D)ra te la -p#*a e ()e !e !#!t),# ()e la ta!a*i& del bie deb1a t#"ar e *)e ta el ,al#r a la =e*+a de la de!p#!e!i& $7 !e +i6# e%*ep*i& al pri *ipi# *)a d# !e trataba de ) a e%pr#pia*i& i ,er!a e la ()e # !e +ab1a pr#d)*id# de!p#!e!i& . E t# *e! !e di0# ()e el ,al#r +ab1a de e!table*er!e a la =e*+a del i =#r"e peri*ial7 p#r !er la "<! *er*a a a la !e te *ia. Tal era la #r"a !)r4ida de la 0)ri!pr)de *ia. E la a*t)alidad7 pe !a"#! ()e el *riteri# e"er4e te de!de el *a!# Pr#,i *ia de Sa ta Ne *JNi**+i$ e! apli*able ta"bi- a la e%pr#pia*i& i ,er!a; el ,al#r del bie e%pr#piad# +a de =i0ar!e al d1a de la sentencia de=i iti,a. E la e%pr#pia*i& i ,er!a *abe apli*ar !i"ilar *riteri# ()e e la *#"? !#bre a*t)ali6a*i& "# etaria p#r depre*ia*i& . L#! i tere!e! de la !)"a i de" i6at#ria !&l# !e debe !i +a e%i!tid# #*)pa*i& # de!p#!e!i& del bie .

VIII. LA RETROCESITN

$u concepto. //. 5 @e"#! di*+# ()e para la ,alide6 *# !tit)*i# al de la e%pr#pia*i& +a de e%i!tir ) a causa real de utilidad p,blica7 de*larada p#r ley del *# 4re!#: !i e!a *a)!a real # e%i!te *)a d# !e di*ta la le'7 !abe"#! ()e !e +a*e di=1*il di!*)tirla e el 0)i*i# e%pr#piat#ri#7 p#r()e la 0)ri!pr)de *ia retrae el *# tr#l7 !al,# *a!# e%tre"# de arbitraridad "a i=ie!ta: !i la *a)!a +a e%i!tid# e el "#"e t# de di*tar!e la le'7 per# p#!teri#r"e te # !e *)"ple 5# !ea7 de!apare*e 57 la e%pr#pia*i& pierde !) ba!e *# !tit)*i# al7 ' !e ,)el,e i *# !tit)*i# al. Para re"ediar e!t# ?lti"#7 !e re*# #*e el i !tit)t# de la retrocesin. 1etrocesin !i4 i=i*a retr#,er!i& # rei te4r# del bie e%pr#piad# al patri"# i# de !) pr#pietari#7 e ra6& de # +aber!e *)"plid# la *a)!a de )tilidad p?bli*a a la ()e e!taba a=e*tad#. E! i di!pe !able te er e *)e ta ()e la retr#*e!i& e! ) i !tit)t# ()e solamente !unciona despus que se ha per!eccionado y consumado la expropiacin 7 # !ea7 ()e e*e!ita +aber!e trans!erido la propiedad y pagado la indemni)acin.
La retr#*e!i& pr#*ede ta"bi- a) ()e la e%pr#pia*i& !e +a'a *)"plid# p#r a,e i"ie t#.

/D. 5 S# d#! l#! !)p)e!t#! de a)!e *ia de )tilidad p?bli*a; a9 ()e de!p)-! de *# !)"ada la e%pr#pia*i& 7 el e!tad# no destine el bie a la a=e*ta*i& para la *)al !e l# de*lar& de )tilidad p?bli*a: b9 ()e !e l# de!ti e a otro !in 8' ell# a) ()e -!te apare te"e te$ !ea ta"bi- de )tilidad p?bli*a7 p#r()e e e!e *a!# # =)e *ali=i*ad# p#r le' pre,ia para e!e =i : p#r e0.7 !i !e di*ta ) a le' de*lara d# ) bie de )tilidad p?bli*a para de!ti arl# a +#!pital7 ' de!p)-! de *# !)"ada la e%pr#pia*i& !e l# de!ti a a ) a e!*)ela p?bli*a9.
E *a"bi#7 !i el bie e%pr#piad# !e de!ti & al =i de )tilidad p?bli*a i ,#*ad#7 per# p#!teri#r"e te el e%pr#pia te !e +a ,i!t# #bli4ad# a de!pre der!e de -l de!p)-! de ) )!# real ' e=e*ti,#7 la retr#*e!i& # pr#*ede 8*a!# C#l#"b# de C#l#"b# R#!a ' #tra! *JTra !p#rte! de B)e #! Aire! e li()ida*i& $7 =allad# p#r la C#rte S)pre"a el 3D de #,ie"bre de .AHH9.

A =alta de pre,i!i& le4al !#bre la retr#*e!i& 7 -!ta pr#*ede i4)al"e te p#r apli*a*i& dire*ta de la *# !tit)*i& ()e le pre!ta =) da"e t#7 'a ()e !i el de!ti # de )tilidad p?bli*a la e%pr#pia*i& e! i *# !tit)*i# al. /C. 5 El dere*+# 0)di*ial deri,ad# de la C#rte S)pre"a +a dad# ,i4e *ia a la retr#*e!i& a partir del *a!# Orte4a F)a de Di#! ' #tr#! *JDire**i& Ke eral de Nabri*a*i# e! Lilitare!$7 del .3 de 0) i# de .AHB.

El pri *ipi# *lara"e te !e>alad# e! el !i4)ie te; el dere*+# de retr#*e!i& a*e *)a d# el e%pr#pia te no da al bien expropiado la a!ectacin dispuesta por el legislador o le da una distinta 7 p)e! e tale! !)p)e!t#! !e +a de0ad# de *)"plir la =i alidad ()e deter"i & la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a ()e re()iere el art. .C de la *# !tit)*i& a*i# al. E!e dere*+# trae apare0ad#7 *#"# *# !e*)e *ia7 la =a*)ltad de re*la"ar la de,#l)*i& del bie 7 pre,i# pa4# del i"p#rte re*ibid# p#r la e%pr#pia*i& 7 'a ()e e e!e *ia la retr#*e!i& i"p#rta ,#l,er la! *#!a! al e!tad# a teri#r al a*t# ()e #ri4i & el de!ap#dera"ie t#$.

Los requisitos de procedencia. /B. 5 a9 E pri"er l)4ar7 !e re()iere ()e el =i de )tilidad p?bli*a no se cumpla: ell# p)ede a*ae*er de la! d#! "a era! e%pli*ada! e el E /D. b9 E !e4) d# l)4ar7 el e%pr#piad# ()e de"a da p#r retr#*e!i& debe reintegrar el monto de la indemni)acin percibida7 a te #r del !i4)ie te pri *ipi#; bG9 !i el bie # +a !)=rid# "#di=i*a*i# e! ()e a)"e te # di!"i )'a !) ,al#r e*# &"i*#7 ba!ta de,#l,er la "i!"a !)"a.
A )e!tr# *riteri#7 la a**i& p#r retr#*e!i& deber1a !er imprescriptible. La ley 2#.%$$ le =i0a ) pla6# de pre!*rip*i& de tre! a>#!.

La retrocesin en la ley 2#.%$$.


/A. 5 La le' 3../AA +a i *l)id# el i !tit)t# de la retr#*e!i& . C# =#r"e a !) art. 2D la a**i& pr#*ede *)a d# al bie e%pr#piad# !e le da ) de!ti # di=ere te al pre,i!t# e la le' e%pr#piat#ria7 # *)a d# # !e le da de!ti # al4) # e ) lap!# de d#! a>#! *#"p)tad# de!de ()e la e%pr#pia*i& ()ed& per=e**i# ada 8# !ea7 de!de ()e !e tra !=iri& la pr#piedad "edia te !e te *ia =ir"e7 de!p#!e!i& ' pa4# de i de" i6a*i& 9.

IX. EL ABANDONO DE LA EXPROPIACITN

El concepto y sus requisitos.


DI. 5 El aba d# # e! ) i !tit)t# ()e !e *# =i4)ra *)a d#7 ) a ,e6 di*tada la le' *ali=i*at#ria de )tilidad p?bli*a re!pe*t# de ) # # "<! bie e! a=e*tad#! a e%pr#pia*i& 7 transcurre cierto tiempo d)ra te el *)al el e%pr#pia te per"a e*e inactivo 8# !ea7 # lle,a a *ab# i 4? a*t# te die te a *# !)"ar la e%pr#pia*i& 9. Ve *id# e!e pla6# 8()e e! re!#l)t#ri#9 'a # !e p)ede e%pr#piar7 ' la p#te!tad a)t#ri6ati,a para +a*erl# ()eda e%ti 4)ida. Se di=ere *ia; a9 de la expropiacin inversa # irre4)lar7 p#r()e e el aba d# # # +a' a*t#! del e%pr#pia te ()e "e #!*abe # pert)rbe la pr#piedad del e%pr#piad# 8*#"# !1 +a de +aberl#! para la e%pr#pia*i& i ,er!a9: b9 de la retrocesin7 p#r()e e el aba d# # # !e +a *)"plid# i 4) a etapa e%pr#piat#ria de!p)-! de la le' de*larati,a de )tilidad p?bli*a del bie 8*#"# !1 +a debid# *)"plir!e t#da! la! etapa! e%pr#piat#ria! para ()e pr#*eda la retr#*e!i& 9: *9 del desistimiento e el 0)i*i# e%pr#piat#ri#7 p#r()e e el aba d# # i !i()iera !e +a i i*iad# di*+# 0)i*i#: d9 de la perencin de la instancia e el 0)i*i# e%pr#piat#ri# 8p#r l# "i!"# ()e e el i *i!# a teri#r9.

D.. 5 El e!ecto del aba d# # e! d#ble7 !e4? !e l# *# te"ple de!de la p#!i*i& del e%pr#pia te # del e%pr#piad#. a9 Para el expropiante7 !i4 i=i*a ()e tra !*)rrid#! l#! pla6#! de i a*ti,idad7 'a # p)ede *# !)"ar la e%pr#pia*i& : e! *#"# ) a *ad)*idad$ de !) =a*)ltad e%pr#piat#ria: per#7 a la ,e67 !i4 i=i*a ()e el e%pr#piad# ta"p#*# p)ede i ti"arl#7 i )r4irl#7 i de"a darl# para ()e lle,e adela te la e%pr#pia*i& . b9 Para el expropiado7 !i4 i=i*a ) a *erte6a 0)r1di*a7 'a ()e tra !*)rrid#! l#! "i!"#! pla6#! de i a*ti,idad del e%pr#pia te7 !abe ()e -!te 'a # p#dr< *# !)"ar la e%pr#pia*i& '7 !i l# i te tara7 !e le p#dr1a #p# er *#"# de=e !a ()e !e +a pr#d)*id# !) aba d# #. *9 Si el e%pr#pia te i *)r!# e aba d# # ()i!iera e%pr#piar el "i!"# bie de!p)-! de #perad# e!e aba d# #7 e*e!itar1a ) a )e,a le' *ali=i*at#ria de la )tilidad p?bli*a. d9 Si7 aba d# ada la e%pr#pia*i& 7 el e%pr#pia te #*)pa el bie # t)rba !) pr#piedad7 el e%pr#piad# ()e #p# e el aba d# # # p)ede de"a dar la e%pr#pia*i& i ,er!a 8p#r()e el pla6# de *ad)*idad e%ti 4)i& la p#te!tad e%pr#piat#ria97 ' debe )!ar la! a**i# e! del dere*+# *#"? .

El aba d# # #pera de ple # dere*+#$ ) a ,e6 ,e *id#! l#! pla6#! =i0ad#! p#r la le' para te erl# p#r tipi=i*ad#. Ell# # #b!ta7 a )e!tr# 0)i*i#7 para ()e el e%pr#piad# ()e ()iere a!e4)rar !) *erte6a #bte 4a ) pr# ) *ia"ie t# 0)di*ial de*larati,# de ()e el aba d# # !e +a *# =i4)rad#. N# +a*e =alta ()e !e der#4)e la le' ()e di!p)!# la e%pr#pia*i& 7 i ()e el p#der e0e*)ti,# de*lare p#r de*ret# ()e !e pr#d)0# el aba d# #7 per# ta"p#*# e! i"pr#*ede te +a*erl#.

8l abandono en la ley 2#.%$$.


D3. 5 La le' 3../AA di!p# e e !) art. 22 ()e la e%pr#pia*i& !e te dr< p#r abandonada 5!al,# di!p#!i*i& e%pre!a de la le' *ali=i*at#ria de )tilidad p?bli*a5 *)a d# el e%pr#pia te # pr#")e,a el 0)i*i# de e%pr#pia*i& de tr# de l#! d#! a>#! de ,i4e *ia de la le'7 !i !e trata de bie e! i di,id)al"e te deter"i ad#!: de *i *# a>#! !i !e trata de bie e! *#"pre did#! e ) a 6# a deter"i ada: ' de die6 a>#! !i !e trata de bie e! *#"pre did#! e ) a e )"era*i& 4e -ri*a.

8l derecho (udicial.
D2. 5 E el *a!# Vill# a de @errera *JC# !e0# de Re*# !tr)**i& de Sa F)a $ del ./ de #*t)bre de .AHH7 la C#rte de0& bie e!table*id# ()e el aba d# # ' la e%pr#pia*i& i ,er!a se excluyen; a9 !i el bie a=e*tad# a e%pr#pia*i& +a !id# #*)pad# p#r el e%pr#pia te7 # !e +a pr#d)*id# a*t#! ()e t)rba el dere*+# del e%pr#piad#7 el e%pr#pia te # p)ede e%i"ir!e de *# !)"ar la e%pr#pia*i& 8i ,er!a9 de"a dada p#r el e%pr#piad#7 ale4a d# ()e da p#r aba d# ada la e%pr#pia*i& : b9 al re,-!7 !i pr#*ede el aba d# # 8p#r()e # +a' a*t#! t)rbat#ri#! de la pr#piedad del e%pr#piad#9 el e%pr#piad# # p)ede prete der ()e pr#!pere la e%pr#pia*i& i ,er!a. E! de*ir7 ) "i!"# *a!# # p)ede e *)adrar a la ,e6 e la e%pr#pia*i& i ,er!a ' e el aba d# #7 p#r()e *ada ) # de e!t#! i !tit)t#! e =#*a !it)a*i# e! di!ti ta!. N# #b!ta te la C#rte ad"iti& p#!teri#r"e te la pr#*ede *ia del aba d# # e ) a !it)a*i& ()e *#rre!p# d1a re4ir!e p#r la e%pr#pia*i& i ,er!a. 8Ca!# Cerda *JE!tad# Na*i# al$7 =allad# el .A de #*t)bre de .AB39.

X. LA PROYECCITN DE LA NOCITN DE EXPROPIACITN.

D/. 5 E! a*ertad# de*ir ()e de la! #r"a! *# !tit)*i# ale! !#bre la e%pr#pia*i& !e i =iere ) pri *ipi# 4e eral de )e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al ()e pr#'e*ta !) apli*a*i& a ,ari#! i !tit)t#! 0)r1di*#!: tal pri *ipi# !e e ) *ia di*ie d# ()e en todos los casos en que la propiedad 8# el dere*+# patri"# ial9 cede en ra)n de un inters p,blico+ o su!re per(uicio por la misma causa+ el propietario debe ser indemni)ado por el estado .
E!te pri *ipi# e!t< le0#! de re!er,ar!e para l#! !)p)e!t#! e ()e el da># pr#,ie e de ) a a*ti,idad ile41ti"a # il1*ita de ()ie l# pr#d)*e7 '7 al *# trari#7 ab!#rbe la +ip&te!i! de actividad leg*tima o l*cita 8p#r e0.; re,#*a*i& de a*t#! # *# trat#! ad"i i!trati,#! p#r ra6& de "-rit#7 #p#rt) idad # *# ,e ie *ia9. Si tal apli*a*i& e! e,ide te *)a d# la rela*i& del parti*)lar !e traba *# el e!tad#7 ' *)a d# e! -!te el ()e debe i de" i6ar7 ta"bi- +a' a*iert# e a=ir"ar ()e el re!ar*i"ie t# pr#*ede e la! relaciones privadas *)a d# la a*ti,idad de ) particular le!i# a el dere*+# patri"# ial de otro particular.

CAPTULO XIX

LA TRIBUTACION Y EL PODER TRIBUTARIO


I. SU ENCUADRE KENERAL. - La a*ti,idad =i a *iera del e!tad# ' el p#der trib)tari#. - La trib)ta*i& . - La! *la!e! de 4ra,<"e e!. -L#! pri *ipi#! *# !tit)*i# ale! ()e ri4e la trib)ta*i& . - La ra)onabilidad. - La pol*tica !iscal. - La generalidad de los tributos . - La rela*i& ' la #bli4a*i& trib)taria!. - La libertad =i!*al. La retr#a*ti,idad de la le' =i!*al. - La re,i!i& 0)di*ial de l#! 4ra,<"e e!. - 8l solve et repete. - 8l pago ba(o protesta. - La prueba del empobrecimiento . - II. LA COPARTICIPACITN NEDERAL . - El repart# de *#"pete *ia!. - El te!#r# a*i# al. - L#! i"p)e!t#! dire*t#! e i dire*t#!. - El art. CD i *. 3E. - Las contribuciones y el reparto de competencias. - La ley-convenio. -La distribucin. - 8l control. - La cl usula transitoria. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de *#"pete *ia! trib)taria! =ederale! ' pr#,i *iale!. - La *l<)!)la *#"er*ial$ ' el p#der i"p#!iti,#. - -rohibiciones al poder impositivo provincial . - III. LA COLPETENCIA TRIBUTARIA DE LOS LUNICIPIOS DE PROVINCIA. - IV. LAS ADUANAS . - L#! pri *ipi#! *# !tit)*i# ale!. - La *ir*)la*i& territ#rial$. - 8l pea(e.

I. SU ENCUADRE KENERAL

La actividad %inanciera del estado y el poder tributario. .. 5 La lla"ada a*ti,idad =i a *iera e!tatal 5# p?bli*a5 ()e !e e%teri#ri6a e la obtencin de recursos ' e la reali6a*i& de gastos apare0a7 re*1pr#*a"e te7 la re*a)da*i& =i!*al ' la a=e*ta*i& de er#4a*i# e!. La p#l1ti*a =i!*al7 la p#l1ti*a e*# &"i*a7 ' el #rde a"ie t# #r"ati,#-=i a *ier# # !e de!li4a del #rde a"ie t# 0)r1di*# *# !tit)*i# al7 ra6& p#r la *)al e! i"p#!ible ' err& e# r#"per e!e e%# ' !)p# er ()e la a*ti,idad =i a *iera e!tatal e! ? i*a"e te de at)rale6a e*# &"i*a7 # ()e p)ede a tep# er l#! pri *ipi#! ' pa)ta! de e!a 1 d#le !i t#"ar e *)e ta pri#ritaria"e te a la *# !tit)*i& . T#d# l# *# trari#7 +e"#! de rea=ir"ar ()e; a9 la a*ti,idad =i a *ie-ra e!tatal e! (ur*dico-constitucional7 ' b9 re,i!te *ar<*ter instru-mental. 3. 5 Para e te derl#7 !e i ter*ala a+#ra l#! !ines de la "e *i# ada a*ti,idad =i a *iera. Ell#! !# l#! ()e +a*e ,iable el !uncionamiento integral del estado democr tico '7 e !) ?*le#7 per"ite dar e=e*ti,idad 8e la ,i4e *ia !#*i#l&4i*a9 a l#! derechos ()e tie e !) ra16 e la *# !tit)*i& .
Nadie d)da7 !i l# di*+# !e *#"parte7 de ()e la a*ti,idad =i a *iera p?bli*a debe t#"ar ")' e *)e ta t#da la *# !tela*i& de principios+ valores y derechos de la *# !tit)*i& para #rie tar 5' !)b!)"ir e !) ple%#5 la! p#l1ti*a! ()e 4)arda rela*i& *# la #bte *i& de l#! re*)r!#! para la +a*ie da p?bli*a ' *# !) a=e*ta*i& para l#! 4a!t#!. La! pri#ridade! ()e *abe i =erir de la *# !tit)*i& tie e ()e re=le0ar!e e la p#l1ti*a =i!*al.

2. 5 N# e! =<*il7 per# ta"p#*# i"p#!ible7 i te tar ) di!e># de l#! par<"etr#! ()e !e tie de de!de la *# !tit)*i& +a*ia la p#l1ti*a =i!*al ' la a*ti,idad =i a *iera7 para !#"eterla! a =i e! rele,a te!. P#r e0e"pl#; a9 el desarrollo humano7 el desarrollo econmico-social7 el e()ilibri# del desigual desarrollo relativo de provincias y regiones 8t#d# ell# *#"p)ta d# el art. CD i *i!#! .C7 .A p<rra=#! pri"er# ' !e4) d#: el "i!"# art. CD i *. 3E p<rra=# ter*er#: l#! art!. /.7 .3/ ' .3D9: b9 la solidaridad 8"e *i# ada e el art. CD i *. 3E p<rra=# ter*er#9: *9 la igualdad de oportunidades e t#d# el territ#ri#7 la igualdad real de oportunidades y de trato7 la igualdad de oportunidades y posibilidades en materia educativa 8*# re=ere *ia al art. CD i *. 3E p<rra=# ter*er#7 i *. 32 e i *. .A p<rra=# ter*er#9. d9 el progreso econmico con (usticia social 8al)did# e el art. CD i *. .A p<rra=# pri"er#9: e9 la generacin de empleo 81de"9: =9 la productividad de la econom*a 81de"9: 49 la de!ensa del valor de la moneda 81de"9: +9 el pleno goce y e(ercicio de los derechos re*# #*id#! e la *# !tit)*i& ' l#! tratad#! i ter a*i# ale! 8*# =#r"e al art. CD i *. 329: i9 la *# !idera*i& e!pe*ial de l#! ni6os7 la! mu(eres7 l#! ancianos7 ' la! personas con discapacidad 81de"9: 09 4l#bal"e te7 el !uncionamiento de las instituciones de la constitucin. /.5 T#da! e!ta! pa)ta! debe !er t#"ada! e *)e ta *ada ,e6 ()e el *# 4re!# di*ta ) a le' de *#parti*ipa*i& =ederal7 *)a d# apr)eba el pre!)p)e!t#7 ' *)a d# trata la *)e ta de i ,er!i& . T#d#! l#! #perad#re! *# !tit)*i# ale! 80e=e de 4abi ete de "i i!tr#!7 "i i!tr#!7 =) *i# ari#!7 0)e*e!7 et*.9 debe a!i"i!"# a*)dir a la! "i!"a! pa)ta! para el e0er*i*i# de !)! re!pe*ti,a! *#"pete *ia!.
La! re=le%i# e! pre*ede te! ")e!tra *#"# e%i4ible ()e el p#der i"p#!iti,# !e a0)!te e!tri*ta"e te a l#! *< # e! *# !tit)*i# ale! !e>alad#!7 ' ()e la =#r"a*i& de re*)r!#! para el te!#r# a*i# al$ !e reali*e a te #r de ell#!. E #tra! palabra!7 la +a*ie da p?bli*a e!t< !)b!)"ida e la *# !tit)*i& 7 ' *are*e de t#da a)t# #"1a ()e la i depe di*e7 # la re*l)'a e el <"bit# e%*l)!i,# de la e*# #"1a7 # de!*# e*te el pr#p&!it# de re4)la*i& e*# &"i*a de l#! =i e! *# !tit)*i# ale! de la trib)ta*i& .

La tributacin.

D. 5 La trib)ta*i& =i!*al ad"ite )"er#!a! ,i *)la*i# e!. Re!alta la ()e tie e *# el derecho de propiedad7 p#r()e t#d# 4ra,a"e re*ae !#bre la pr#piedad de ()ie debe pa4arl#. Se *# e*ta ta"bi- *# la pol*tica social7 *# la pol*tica econmica7 *# la igualdad7 *# la ra)onabilidad7 *# l#! ingresos p,blicos7 *# el presupuesto7 et*. E !e tid# a"pli#7 la trib)ta*i& =i!*al abar*a el !i!te"a de impuestos+ tasas y contribuciones7 ' !)ele ,-r!ela *#"# ap#'ada e l# ()e !e lla"a el p#der impositivo$ 8# trib)tari# # =i!*al9 del e!tad# 8=ederal ' pr#,i *ial9. A ,e*e!7 l#! pri *ipi#! *# !tit)*i# ale! de la trib)ta*i& =i!*al !e tra!lada a cargas ()e no !# i i"p)e!t#!7 i ta!a!7 i *# trib)*i# e! 8p#r e0.7 l#! ap#rte! a ) r-4i"e 0)bilat#ri#97 ' ()e al4) #! de #"i a *# trib)*i# e! para!iscales$. El poder tributario del e!tad# ad"ite di,er!a! de=i i*i# e!7 per# t#da! ella! ap) ta a la p#!ibilidad 0)r1di*a 8*#"pete *ia9 de *rear ' e%i4ir trib)t#! *# rela*i& a per!# a! # bie e! ()e !e e *)e tra e la re!pe*ti,a 0)ri!di**i& .
@a' ()ie e! di!ti 4)e e tre p#der$ trib)tari# ' *#"pete *ia$ trib)taria7 de=i ie d# al pri"er# *#"# "<! a"pli#7 p#r()e i"pli*a dictar la norma de *rea*i& del trib)t#7 "ie tra! la !e4) da !e li"ita a la =a*)ltad de percibirlo.

El tributo e!7 lat# !e !)7 la detra**i& ()e7 e ,irt)d de e!e p#der trib)tari#7 !e +a*e de ) a p#r*i& de ri()e6a de l#! *# trib)'e te! a =a,#r del e!tad#. El trib)t# e! ) a *ate4#r1a de l# ()e !e lla"a i 4re!#! p?bli*#!$. Las clases de "rav(menes. H. 5 La trib)ta*i& =i!*al abar*a el !i!te"a de impuestos+ contribuciones y tasas. a9 4mpuesto e! la pre!ta*i& patri"# ial7 4e eral"e te e di er#7 debida al e!tad# !i *# trapre!ta*i& e!pe*ial7 *# el =i de !ati!=a*er e*e!idade! *#le*ti,a!: e el i"p)e!t#7 ()ie l# pa4a # re*ibe be e=i*i# *# *ret# de i 4) a 1 d#le7 per# el e!tad# atie de *# !) re*a)da*i& 4a!t#! 4e erale!. b9 0ontribucin 5e!pe*ial # de "e0#ra!5 e! el trib)t# debid# a ()ie #btie e ) a pl)!,al1a # a)"e t# de ,al#r e ) bie del ()e e! pr#pietari#7 e ra6& de ) a #bra p?bli*a # ) a a*ti,idad e!tatal. E la *# trib)*i& 7 ()ie la pa4a +a re*ibid# ) be e=i*i#7 ()e e! el "a'#r ,al#r i *#rp#rad# a !) pr#piedad pri,ada7 p#r el *)al debe #blar la *# trib)*i& .
C# ) a "#dalidad +art# di=ere te de la! *# trib)*i# e! e!pe*iale! # de "e0#ra!7 la! *# trib)*i# e! lla"ada! !#*iale!$ # de !e4)ridad !#*ial # !# i *l)ida! p#r ")*+#! a)t#re! e tre la! *# trib)*i# e! de at)rale6a trib)taria 5p#r e0.; l#! ap#rte! debid#! a #r4a i!"#! pre,i!i# ale! de tr# de )e!tr# r-4i"e 0)bilat#ri#57 !i # e tre la! *# trib)*i# e! para=i!*ale!.

*9 @asa e! la pre!ta*i& ()e !e pa4a e ,irt)d de ) !er,i*i# p?bli*# apr#,e*+ad#: +a' ta"bi- 7 *#"# e la *# trib)*i& 7 ) be e=i*i# re*ibid# p#r el *# trib)'e te7 a di=ere *ia del i"p)e!t#7 e el ()e # !e da rela*i& al4) a *# !er,i*i#! # e ri()e*i"ie t# pr#,e ie te de ) a a*ti,idad e!tatal.
C)a d# de*i"#! ()e la ta!a tie e *#"# +e*+# 4e erad#r el apr#,e*+a"ie t#$ de ) !er,i*i# p?bli*#7 # e4a"#! ()e la )tili6a*i& de tal !er,i*i# p?bli*# para *ada *# trib)'e te p)eda !er ta t# e=e*ti,a *#"# p#te *ial$ 8a!17 el pr#pietari# de ) i ")eble bald1# !e4)ra"e te # )tili6a el !er,i*i# de al)"brad# p?bli*# e =#r"a e=e*ti,a7 per# p#te *ial"e te e!t< a !) di!p#!i*i& 9. L# de apr#,e*+ad#$ ()iere de*ir ()e !i el !er,i*i# p?bli*# # !e pre!ta a =a,#r de ()ie pa4a la ta!a 8p#r()e p#r !) parte # +a' )tili6a*i& e=e*ti,a i p#te *ial97 di*+a ta!a *are*e de =) da"e t# 8p#r e0.7 !i el al)"brad# el-*tri*# # !e !)"i i!tra p#r *a)!a! a0e a! al *# trib)'e te9. Sea ()e !e a=ir"e ()e ta t# l#! impuestos *#"# la! tasas tie e !) =) da"e t# e el p#der trib)tari# del e!tad#7 !ea ()e !e di=ere *ie !)!ta *ial"e te a l#! i"p)e!t#! de la! ta!a!7 e! i e4able ()e la ta!a !e i"p# e a ()ie re*ibe la pre!ta*i& de ) !er,i*i# p?bli*#7 para *)brir el 4a!t# ' el )!# 8el !er,i*i# e! deter"i a te del 4ra,a"e 97 "ie tra! el i"p)e!t# !e pa4a e pr#p#r*i& a la *apa*idad *# trib)ti,a del *# trib)'e te7 ' tie e *#"# *ara*ter1!ti*a !) 4e eralidad7 p#r()e !e diri4e a *#!tear 4a!t#! del e!tad# !i re=ere *ia dire*ta a l#! *# trib)'e te!.

La ta!a p)ede di!ti 4)ir!e del precio7 e ta t# la pri"era e! la retrib)*i& ()e pa4a el *# trib)'e te p#r !er,i*i#! p?bli*#! de )tili6a*i& #bli4at#ria7 ' el !e4) d# e! la retrib)*i& p#r !er,i*i#! de )tili6a*i& =a*)ltati,a para el )!)ari#7 la tari!a # e! !i & i"# de ta!a i de pre*i#: la tari=a e! la li!ta$ de ta!a! ' pre*i#! =i0ad#!. La ta!a !e di!ti 4)e a!i"i!"# del canon; la ta!a e! retrib)*i& de ) !er,i*i# "ie tra! el *a # e! el pa4# debid# p#r )!# de ) bie del d#"i i# p?bli*#.

Los principios constitucionales que ri"en la tributacin. C. 5 I"p)e!t#!7 *# trib)*i# e! ' ta!a! tie e e *#"? !) *ar<*ter de trib)t#! =#r6#!#! ' #bli4at#ri#!. S) e!table*i"ie t# debe !ati!=a*er deter"i ad#! re*a)d#! *# !tit)*i# ale!7 a !aber; a9 pri *ipi# de legalidad: b9 pri *ipi# de igualdad !iscal: *9 pri *ipi# de no con!iscatoriedad: d9 pri *ipi# de !inalidad. A9 B. 5 8l principio de legalidad tra!lada a la "ateria trib)taria la pa)ta del art. .A; adie p)ede !er #bli4ad# a +a*er l# ()e la le' # "a da. T#d# trib)t# debe !er *read# p#r le' 5del *# 4re!#7 !i el e!table*i"ie t# del trib)t# e! *#"pete *ia del e!tad# =ederal: de la! le4i!lat)ra! pr#,i *iale!7 !i l# e! de la! pr#,i *ia!5. N)ll)" trib)t)" !i e le4e$. Para el pri *ipi# de le4alidad *)a d# l#! ()e 4ra,a !# l#! municipios7 ,er #!. H3 ' H2 de e!te "i!"# *ap1t)l#.
La! leyes de contribuciones debe 7 ade"<!7 *#"e 6ar !) trata"ie t# *# 4re!i# al e la *<"ara de diputados *#"# *<"ara de #ri4e 8art. D39: la ley de coparticipacin !ederal7 e el senado 8art. CD i *. 3E9.

El pri *ipi# de le4alidad trib)taria !)r4e e%pl1*ita"e te del art. .C; !&l# el *# 4re!# i"p# e la! *# trib)*i# e! ()e !e e%pre!a e el art. /E. El t-r"i # *# trib)*i# e!$ debe e te der!e *#"# *#"pre !i,# de i"p)e!t#!7 ta!a! ' *# trib)*i# e!. Ta"bi- +a*e =alta le' para e!table*er exenciones =i!*ale!.
La! leyes de exencin ta"bi- debe *#"e 6ar !) tr<"ite *# 4re!i# al e la *<"ara de dip)tad#!7 p#r()e !# le'e! de *# trib)*i# e!. La e%*ep*i# al *#"pete *ia del p#der e0e*)ti,# para di*tar decretos de necesidad y urgencia e!t< ab!#l)ta ' e%pre!a"e te pr#+ibida e "ateria trib)taria 8art. AA i *. 2E9. Ta"bi- l# e!t< la iniciativa popular para pr#'e*t#! de le' !#bre trib)t#! 8art. 2A9.

El pri *ipi# de le4alidad e%i4e ()e la le' e!table6*a *lara"e te el hecho imponible7 l#! su(etos obligados al pa4#7 el !i!te"a # la ba!e para determinar el hecho imponible 7 la !echa de pago7 la! exenciones7 la! in!racciones ' sanciones7 el rgano competente para re*ibir el pa4#7 et*.
C)a d# la C#rte +a e te did# de!*)brir at)rale6a i"p#!iti,a e al4? 4ra,a"e e!table*id# p#r de*ret# del p#der e0e*)ti,#7 +a de*larad# !) i ,alide6 a *a)!a del a,a *e i *# !tit)*i# al !#bre atrib)*i# e! ()e la *# !tit)*i& tie e re!er,ada! al *# 4re!#. Ta"bi- *)a d# +a e%te did# la apli*a*i& de ) a le' a ) +e*+# i"p# ible # pre,i!t# e ella. E! el#*)e te e tal !e tid# el =all# del H de 0) i# de .AAD e el *a!# Vide# Cl)b Drea"! *JI !tit)t# Na*i# al de Ci e"at#4ra=1a$.

B9 A. 5 El pri *ipi# de igualdad !iscal e! ) a apli*a*i& e!pe*1=i*a de la re4la de i4)aldad a te la le'. El art. .H di*e ()e la i4)aldad e! la ba!e del i"p)e!t#: el art. /E +abla de *# trib)*i# e! ()e e()itati,a ' pr#p#r*i# al"e te a la p#bla*i& i"p# 4a el *# 4re!#$7 ' el art. CD i *. 3E 5li"itad# a la! *# trib)*i# e! dire*ta! e%*ep*i# ale!5 la! *ali=i*a de pr#p#r*i# al"e te i4)ale!$. @a' ()e traer a *#la*i& ta"bi- la igualdad real de oportunidades y de trato a ()e al)de 4e -ri*a"e te el art. CD i *. 32 de!p)-! de la re=#r"a de .AA/.
La pr#p#r*i# alidad # e!t< re=erida al ?"er# de +abita te! # p#bla*i& 7 !i # a la ri()e6a ()e !e 4ra,a. A i4)al *apa*idad trib)taria *# re!pe*t# a la "i!"a ri()e6a7 el i"p)e!t# debe !er7 e la! "i!"a! *ir*) !ta *ia!7 i4)al para t#d#! l#! *# trib)'e te!: tal e! la re4la elab#rada p#r la C#rte. N# #b!ta te7 !) dere*+# 0)di*ial a*lara ()e7 ade"<! de la *apa*idad *# trib)ti,a7 la le' p)ede *#"p)tar la "a'#r # "e #r "edida del deber de *# trib)ir e el !)0et# #bli4ad#7 deber ()e tie e di!ti ta ra6& de a()ella *apa*idad.

A+#ra bie ; a9 la i4)aldad =i!*al # i"pide di!*ri"i ar e tre l#! *# trib)'e te!7 !ie"pre ()e el *riteri# para e!table*er la! di!ti ta! *ate4#r1a! !ea ra6# able: b9 la i4)aldad =i!*al # i"pide la pr#4re!i,idad del i"p)e!t#: *9 la i4)aldad =i!*al e%i4e la ) i=#r"idad ' 4e eralidad i"p#!iti,a e t#d# el pa1!7 # !ea7 pr#+1be ()e el *# 4re!# e!table6*a trib)t#! territ#rial"e te di=ere te!. C)a d# ) trib)t# *#rre!p# de a la 0)ri!di**i& pr#,i *ial7 la i4)aldad # ()eda ,i#lada !i ) a pr#,i *ia l# e!table*e ' #tra #7 per# la ()e l# e!table*e +a de re!petar e !) <"bit# la ) i=#r"idad ' 4e eralidad ()e deri,a de la i4)aldad =i!*al. .I. 5 E la rela*i& e tre el pri *ipi# de i4)aldad *# el monto del i"p)e!t# ' *# el pri *ipi# de no con!iscatoriedad7 +a' ) p<rra=# el#*)e te e el =all# de la C#rte del .D de #*t)bre de .AA.7 e el *a!# L&pe6 L&pe6 L)i! *JPr#,i *ia de Sa tia4# de E!ter#$7 e el ()e di0# ()e7 p#r #tr# lad#7 *abe !e>alar ()e7 !i bie la i *# !tit)*i# alidad de l#! i"p)e!t#! p#r !) "# t# pr#*eder1a *)a d# a i()ila!e la pr#piedad # !) re ta e !) !)b!ta *ia7 el *# tr#l de *# !tit)*i# alidad e el p) t#7 a) ()e debe pre!er,ar el dere*+# de pr#piedad e el !e tid# lat# ()e le +a ad0)di*ad# e!ta C#rte7 e *)e tra =) da"e t# e la rela*i& e ()e tal dere*+# 5*)'a =) *i& !#*ial !e +a de te er pre!e te5 !e +alla *# la "edida de la #bli4a*i& de *# trib)ir a la! e*e!idade! *#") e! ()e p)ede i"p# er!e a !)! tit)lare! p#r el +e*+# de !erl#. El l1"ite ad"i!ible de la *ar4a =i!*al # e! ab!#l)t# !i # ,ariable e el tie"p# ' e la! *ir*) !ta *ia! ' !&l# e *)e tra &bi*e e l#! ()e ) a tradi*i# al 0)ri!pr)de *ia del Trib) al +a =i0ad# 8Nall#!7 .AH-.33: 33I-233: 32H-339.$

C9 ... 5 El pri *ipi# de no con!iscatoriedad ap) ta dire*ta"e te al derecho de propiedad: *#"# el trib)t# t#"a parte del patri"# i# # la ri()e6a del *# trib)'e te7 e!e ()a t)" debe "a te er!e de tr# de *iert#! l1"ite! ra6# able!: *)a d# la parte ab!#rbida e! !)!ta *ial7 !e *# =i4)ra ) a *# =i!*a*i& i *# !tit)*i# al. El dere*+# 0)di*ial +a elab#rad# ) a pa)ta i"p#rta te e #rde a la *# =i!*at#riedad7 e!table*ie d# ()e el 4ra,a"e ()e ab!#rbe "<! del trei ta ' tre! p#r *ie t# de la "ateria i"p# ible 5*)a d# -!ta e! *apital ' # re ta5 e! i *# !tit)*i# al p#r le!i& al dere*+# de pr#piedad.
Si e"bar4#7 el pr#ble"a de la *# =i!*at#riedad !e ,)el,e *# =)!# *)a d# !e tie e ()e apli*ar a *ada trib)t# *# *ret# para e,al)ar !i el p#r*e ta0e ab!#rbid# p#r -l ,i#la el dere*+# de pr#piedad. La pa)ta te&ri*a !e e ) *ia di*ie d# ()e e!a ab!#r*i& *ada *a!# *)< d# l# e! ' *)< d# #. # p)ede !er !)!ta *ial7 per# e! pre*i!# deter"i ar e

.3. 5 El pri *ipi# de # *# =i!*at#riedad ad()iere ) "ati6 i"p#rta te e "ateria de ta!a!. Para deter"i ar el monto de la ta!a7 e! e*e!ari# a te t#d# te er e *)e ta ()e la re*a)da*i& t#tal$ de la ta!a tie e ()e 4)ardar pr#p#r*i& ra6# able *# el *#!t# ta"bi- t#tal$ del !er,i*i# p?bli*# pre!tad# e=e*ti,a"e te. Ell# !i4 i=i*a ()e *# la re*a)da*i& de la ta!a # !e p)ede retrib)ir #tra! a*ti,idade! e!tatale! di=ere te! de la! del !er,i*i# p?bli*# p#r el *)al !e *#bra. De #*)rrir e!t# ?lti"#7 el *# trib)'e te de la ta!a p)ede ale4ar *# !tit)*i# al"e te ()e +a' =alta par*ial de *a)!a$ ' ,i#la*i& a !) dere*+# de pr#piedad. .2. 5 C)a d# la !)perp#!i*i& # a*)")la*i& de ,aria! *# trib)*i# e! =i!*ale! ()e !#p#rta ) "i!"# *# trib)'e te e%*ede el l1"ite p#r e *i"a del *)al !e *# !idera i *# !tit)*i# al ) trib)t#7 +a' ()e ad"itir la ,iabilidad de la i"p)4 a*i& 4l#bal a di*+a *ar4a e !) *# 0) t#7 a *a)!a de la *# =i!*at#riedad ()e alber4a la !)"at#ria de t#d#! l#! trib)t#!. E el dere*+# 0)di*ial de la C#rte !e re4i!tra a=ir"a*i# e! ()e da !)!te t# a l# di*+#7 i *l)!# para la +ip&te!i! de !)perp#!i*i& de 4ra,<"e e! ()e e e0er*i*i# de *#"pete *ia! *# *)rre te! pr#d)*e ) a d#ble i"p#!i*i& ()e !)pera el l1"ite ad"itid# 8,er =all# e el *a!# NrederMi 4 ' #tr#!$7 de .A/39.

./. 5 El pri *ipi# de !inalidad e%i4e ()e t#d# trib)t# te 4a ) =i de inters general. C#"# !ta dard ")' el<!ti*#7 p#dr1a"#! de*ir ()e la trib)ta*i& # tie e *#"# #b0eti,# e ri()e*er al e!tad#7 !i # l#4rar ) bene!icio colectivo+ com,n o p,blico . C# =&r")la "<! *l<!i*a7 +abr1a ()e a=ir"ar ()e la le4iti"idad de la trib)ta*i& radi*a e el =i de bien com,n al *)al !e de!ti a la re*a)da*i& . Ri4e la! pa)ta! ()e7 *#"# 4e erale! para la a*ti,idad =i a *iera del e!tad#7 +e"#! re!)"id# e l#! E . a 2. a9 E el impuesto7 el *# trib)'e te # re*ibe be e=i*i# al4) # *# *ret# ' dire*t# p#r parte del e!tad#. Pare*er1a7 a pri"era ,i!ta7 ()e # +)biera pri *ipi# de =i alidad. Per# # e! a!1; todo impuesto debe responder a un !in de inters p,blico.

E !e tid# lat#7 la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte a!1 l# tie e e!table*id#7 al a=ir"ar ()e e *)a t# =)e te e*# &"i*a del e!tad#7 l#! i"p)e!t#! parti*ipa de la ra6& de !er de e!te ?lti"#7 ()e re*)rre a ell#! para te er *# ()- *)"plir !)! =i e!. P#r e!#7 la "ateria del i"p)e!t# 5a>ade el trib) al5 +a de e!tar de al4? "#d# ba0# el i"peri# de la a)t#ridad ()e l# e!table*e7 # !ea e la &rbita de l#! =i e! ()e debe *)"plir. Para l#! i"p)e!t#! !#bre bie e! # 4a a *ia! e el e%teri#r7 ,er el E 3/ del pre!e te *ap1t)l#. N# e!t< e pri *ipi# ,edad# dar p#r a ti*ipad# ) de!ti # e!pe*ial a la re*a)da*i& ()e !e !)p# e #bte er "edia te ) i"p)e!t#7 i a=e*tarla e be e=i*i# de ) !e*t#r de la p#bla*i& 7 !ie"pre ()e +a'a ra6# abilidad !)=i*ie te.

b9 E la tasa +a' ) a pre!ta*i& e!tatal ()e be e=i*ia al *# trib)'e te. La =i alidad e!7 e t# *e!7 pate te7 ' ta t# ()e la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte !e>ala ()e la ta!a pre!)p# e ) a contraprestacin apr#%i"ada"e te e()i,ale te al *#!t# del !er,i*i# pre!tad#. P#r e!#7 !i el e!tad# # *)"ple *# la pre!ta*i& a !) *ar4#7 el *# trib)'e te # debe pa4ar la ta!a7 # p)ede repetir !) pa4#. *9 E la contribucin e!pe*ial # de "e0#ra!7 el *# trib)'e te retrib)'e ) be e=i*i# e!pe*ial # pl)!,al1a #bte id#! e ) a pr#piedad ()e +a i *#rp#rad# ) "a'#r ,al#r a *a)!a de ) a #bra p?bli*a # a*ti,idad e!tatal. La rela*i& de =i alidad e! !e"e0a te a la #b!er,ada e la ta!a '7 p#r e de7 a()el be e=i*i# # debe !er e%*edid# p#r el "# t# de la *# trib)*i& . La ra)onabilidad.
.D. 5 N# !)ele i *l)ir!e al pri *ipi# de ra6# abilidad e tre l#! pr#pi#! de la trib)ta*i& 7 ' e!t< bie # +a*erl# p#r()e # e! ) pri *ipi# e!pe*1=i*# de ella7 !i # ) pri *ipi# *# !tit)*i# al ()e ,ale de #"i ar general. Per#7 p#r e!t# "i!"#7 e! apli*able a la "ateria trib)taria. E e=e*t#7 l#! *)atr# pri *ipi#! e ) *iad#! 8le4alidad7 i4)aldad =i!*al7 =i alidad7 ' # *# =i!*at#riedad97 !e +alla rela*i# ad#! *# el de ra6# abilidad7 ' *#"# r#dead#! ' ali"e tad#! p#r -l; la ley trib)taria debe !er 5 *#"# t#da! la! le'e!5 ra6# able: la! discriminaciones para 4ra,ar !i le!i& de la i4)aldad7 debe !er ra6# able!: la !inalidad trib)taria debe !er ra6# able: el monto de la! *ar4a! 5para # ,i#lar la pr#piedad5 debe !er ra6# able.

La pol*tica !iscal.
.H. 5 N# ba!ta de*ir ()e t#da *ar4a =i!*al debe !ati!=a*er ) =i !#*ial ' p?bli*# de i ter-! 4e eral7 i e *)adrar a *ada tip# de *# trib)*i# e! e l#! pri *ipi#! ()e ri4e la trib)ta*i& . @a' al4# "<!7 ()e ap) ta a l# ()e e "ateria de p#l1ti*a =i!*al 4l#bal !e *# *ibe *#"# ) a proporcionalidad adecuada y ra)onable entre la recaudacin de la carga impositiva total y los bene!icios que por ella recibe la comunidad . V)el,e a !er apli*able! l#! pri *ipi#! 4e erale! ()e para la a*ti,idad =i a *iera p?bli*a *ita"#! e l#! E . a 2. E ta t# la! ,al#ra*i# e! !#*iale! # per*iba ()e el pr#d)*t# de la *ar4a i"p#!iti,a t#tal re,ierte e pr#,e*+# *# *ret# de la !#*iedad7 +abr< !ie"pre de!alie t# para *)"plir la! #bli4a*i# e! trib)taria!7 ' e,a!i& =i!*al. L# pe#r ()e p)ede a*# te*er *#"# re!)ltad# e! la !e !a*i& 5e la! i"<4e e! !#*iale!5 de ()e el e!tad# dilapida l#! re*)r!#! =i!*ale!7 # l#! pre,- !i !)b#rdi a*i& a l#! =i e! pre,i!t#! e la *# !tit)*i& .

.C. 5 E l1 ea! 4e erale!7 # e! errad# a=ir"ar ()e e el derecho constitucional material la p#l1ti*a =i!*al # !&l# +a e!tad# ale0ada del pr#4ra"a *# !tit)*i# al ' de ")*+#! de l#! pri *ipi#! ()e -l *# tie e7 !i # ()e !i4)e i *)rrie d# e )"er#!a! ,i#la*i# e! a la *# !tit)*i& . La generalidad de los tributos.
.B. 5 La i4)aldad ' la =i alidad trib)taria! tie e ")*+# ()e ,er *# la generalidad del trib)t#. E ) !e tid# ")' a"pli# per# # del t#d# e%a*t#7 !e p)ede pe !ar ()e !i e la i"p#!i*i& trib)taria debe re!petar!e la i4)aldad =i!*al ' la =i alidad de bie p?bli*#7 todos debe pa4ar el trib)t# para be e=i*i# *#"? 7 p#r l# ()e el trib)t# +a de !er general. La 4e eralidad trib)taria e!7 p#r *iert#7 ) pri *ipi# *# e%# *# el de i4)aldad ' el de =i alidad7 per# +a' ()e i terpretarl# *#rre*ta"e te. La generalidad ' uni!ormidad del trib)t# p)ede e%a"i ar!e de!de el p) t# de ,i!ta de ()ie e! +a de pa4arl# 8!)0et#! pa!i,#! de la #bli4a*i& =i!*al97 ' de a()-ll#! a ()ie e! be e=i*ia la re*a)da*i& 8=i alidad trib)taria9. Se p#dr1a !)p# er ()e la 4e eralidad !ie"pre e%i4e7 i e%#rable"e te7 ()e t#d#!$ !ea *# trib)'e te! e be e=i*i# de t#da$ la !#*iedad. N# e! =<*il de!*i=rar el li ea"ie t# del dere*+# 0)di*ial e el te"a7 dada! la! parti*)laridade! de *ada *a!# re!)elt# p#r la C#rte. De -l !)r4e7 !i e"bar4#7 *#"# pri *ipi#7 ()e e deter"i ada! *# di*i# e! e! ,<lid# gravar a un sector en bene!icio de toda la sociedad '7 a la i ,er!a7 gravar a toda la sociedad en bene!icio de un sector.

U !e*t#r de la !#*iedad 8p#r e0.7 l#! e"plead#re!9 p)ede !er 4ra,ad# *# ) i"p)e!t#7 a *# di*i& de ()e -!te te 4a ) =i p?bli*# de bie e!tar 4e eral 8p#r e0.7 !)=ra4ar 4a!t#! de ate *i& de la !al)d p?bli*a9: ta"bi- e! ,<lid# 4ra,ar a t#da la !#*iedad e be e=i*i# de ) !e*t#r 8p#r e0.7 para =#r"ar ) =# d# de a')da a da" i=i*ad#! de *at<!tr#=e!9: # e! ,<lid# 4ra,ar a ) !e*t#r e be e=i*i# de #tr# !e*t#r deter"i ad# # de per!# a! deter"i ada!. .A. 5 U 4r<=i*# re!)"e l# e%p)e!t#; 0asos Ca!# . Ca!# 3 Ca!# 2 0ontribuyente T#da la !#*iedad 84e eralidad9 U !e*t#r # 4r)p# 8par*ialidad9 U !e*t#r # 4r)p# 8par*ialidad9 Dene!iciario U !e*t#r # 4r)p# 8par*ialidad9 T#da la !#*iedad 84e eralidad9 Otr# !e*t#r # 4r)p# 8par*ialidad9 I ,<lid# V<lid# 1esultado V<lid#

8xplicacin; C)a d# e el *a!# . !e +abla de t#da la !#*iedad$ *#"# *# trib)'e te7 !e e tie de ()e +a' 4e eralidad e la =i0a*i& le4al de l#! !)0et#! pa!i,#! 4ra,ad#! *# la #bli4a*i& =i!*al. C)a d# !e di*e ()e el be e=i*iari# e! ) !e*t#r # 4r)p#$7 !e e tie de ()e el i"p)e!t# tie e ) de!ti # e!pe*1=i*# ' deter"i ad# p#r el ()e !e a=e*ta la re*a)da*i& a e!e =i *# *ret#7 ()e # #b!ta te +a de !er ) =i p?bli*# 8p#r e0.7 a')da a a *ia #! "i )!,<lid#!7 *#"# e!pe*ie de tr# del 4- er# de ate *i& !a itaria p?bli*a$ # !al)d p?bli*a$9. C)a d# e el *a!# 3 !e +abla de ) !e*t#r # 4r)p#$ *#"# *# trib)'e te7 !e e tie de ()e la le' e!table*e ) a *ate4#r1a e!pe*ial de !)0et#! pa!i,#! 4ra,ad#! *# la #bli4a*i& =i!*al 8p#r e0.7 t#d#! l#! e"plead#re!9. C)a d# !e di*e ()e el be e=i*iari# e! t#da la !#*iedad$ !e e tie de ()e el i"p)e!t# tie e ) de!ti # 4e eral 8i 4re!ar a re ta! 4e erale! # !ati!=a*er e*e!idade! ()e a=e*ta a t#da la !#*iedad7 p#r e0.7 *# !tit)ir ) =# d# para *# !tr)ir ,i,ie da! p#p)lare!9. 3I. 5 El pri *ipi# de ()e l#! trib)t#! +a de !er 4e erale! ' ) i=#r"e! ,ie e a !i4 i=i*ar7 e t# *e!7 ()e la le' ()e l#! e!table*e7 # ()e e%i"e de ell#!7 # p)ede +a*er di!*ri"i a*i# e! arbitraria! # irra6# able! *)a d# deter"i a l#! !)0et#! #bli4ad#! a pa4arl#! # e%i"id#! de pa4arl#!7 i *)a d# =i0a de a te"a # el de!ti # e!pe*1=i*# # l#! be e=i*iari#! de la re*a)da*i& .

La relacin y la obli"acin tributarias. 3.. 5 La relacin =i!*al # trib)taria e! el v*nculo (ur*dico ()e !e *# =i4)ra e tre el estado 8# el e te a)t#ri6ad# a e%i4ir el trib)t#9 ' el su(eto a!ectado por el tributo. La obligacin =i!*al # trib)taria e!7 =) da"e tal"e te7 la ()e pe!a !#bre el !)0et# #bli4ad# a pa4ar el trib)t#: e tal !)p)e!t#7 e! ) a #bli4a*i& de dar 84e eral"e te7 ) a !)"a de di er#97 per# +a' ta"bi- #tr#! a!pe*t#! de la #bli4a*i& =i!*al ()e # i"pli*a pa4# 8pre!e tar de*lara*i# e! 0)rada!7 # reali6ar ) a*t# 0)r1di*# !i pre,ia # !i")lt< ea"e te # !e 4ara ti6a # pa4a el trib)t#7 et*.9. La #bli4a*i& =i!*al de pagar el trib)t# !e lla"a de)da trib)taria$.
La #bli4a*i& =i!*al a*e de la ley 8pri *ipi# de le4alidad9: # e!7 p#r e de7 *# tra*t)al7 bie ()e e tre el e!tad#-=i!*# ' el *# trib)'e te p)eda *# ,e ir!e a ,e*e! la! *# di*i# e! del pa4#. Tal #bli4a*i& perte e*e al *a"p# del dere*+# p,blico7 ' e! !ie"pre personal.

33. 5 El su(eto activo de la #bli4a*i& e la rela*i& =i!*al e!7 lata"e te7 el estado 8e!tad#=i!*#97 per# ta"bi- p)ede !erl# ) e te ) #r4a i!"# al ()e el e!tad# *# *ede la =a*)ltad de *#brar el trib)t#.
N# !e debe e()iparar e*e!aria"e te al !)0et# ()e i ,i!te el lla"ad# p#der trib)tari#$ 8i d)dable"e te7 el e!tad# 5=ederal ' pr#,i *ial59 *# el !)0et# a*ti,# de la #bli4a*i& $ 8()e e! el a*reed#r a ()ie !e debe el pa4#7 ' ()e a*aba"#! de de*ir ()e p)ede !er7 a ,e*e!7 ) e te di=ere te del e!tad#7 a ()ie -!te atrib)'e la =a*)ltad de per*ibir el trib)t#9. 8@a' d#*tri a ()e a la =a*)ltad de *#brar el trib)t# la lla"a competencia trib)taria$7 para di!ti 4)irla de la =a*)ltad de *rear el trib)t#7 ()e !e de #"i a poder trib)tari#$9.

El su(eto pasivo de la #bli4a*i& =i!*al e!7 4e eral"e te7el contribuyente ()e debe pa4ar el trib)t#7 per# e al4) #! *a!#! e! ta"bi- ) ter*er# di!ti t# del *# trib)'e te7 a ()ie la le' le #bli4a a pa4ar el trib)t# ()e debe el *# trib)'e te 8*#"# l#! a4e te! de rete *i& 7 # l#! repre!e ta te! de l#! i *apa*e!9.

N# e! !)0et# pa!i,# el ()e !#p#rta el trib)t# p#r la tra!la*i& ()e de -l +a*e el *# trib)'e te 8p#r e0.7 el *# !)"id#r ()e e el pre*i# de ) art1*)l# !)=re la tra!la*i& ()e +a*e al pre*i# ()ie pa4& el trib)t# *#"# *# trib)'e te9.

32. 5 El hecho imponible e! ) +e*+# # *# 0) t# de +e*+#!7 de !i4 i=i*a*i& e*# &"i*a7 ()e la le' de!*ribe *#"# tal ' e!table*e *#"# #ri4e de la #bli4a*i& =i!*al.
Del =all# de la C#rte del .A de di*ie"bre de .ABA e el *a!# Na,arr# Vi#la de @errera Ve4a! Lar1a *JDire**i& Ke eral I"p#!iti,a$ !)r4e el !a # *riteri# de ()e la le' ()e *rea ) +e*+# i"p# ible a e=e*t#! de !#"eterl# a trib)ta*i& # p)ede *# ,ertir e tal a ) a e%teri#ri6a*i& de ri()e6a ()e ()ed& a4#tada *# a teri#ridad a la le' =i!*al re!pe*ti,a. @a' +e*+#! i"p# ible! i !ta t< e#!$7 ()e !e "ateriali6a # per=e**i# a e ) !#l# "#"e t# 8p#r e0.7 el +e*+# i"p# ible de l#! i"p)e!t#! ad)a er#! de i"p#rta*i& e! el de!pa*+# a pla6a$ del art1*)l# i"p#rtad#9. @a' +e*+#! i"p# ible! de e0er*i*i#$7 ()e abar*a ) a !erie de +e*+#! # !it)a*i# e! d)ra te el lap!# ()e la le' deter"i a 8p#r e0.7 el i"p)e!t# a la re ta 5# !)! !e"e0a te!5 ()e *#"p)ta la! 4a a *ia! #bte ida! d)ra te ) per1#d#9.

3/. 5 Te e"#! *# ,i**i& !e4)ra de ()e e! inconstitucional *# ,ertir e +e*+# i"p# ible 5' p#r e de7 4ra,arl#5 a la! "a i=e!ta*i# e! de ri()e6a ()e !e exteriori)an !uera del territorio de )e!tr# e!tad#. E! i *# !tit)*i# al i"p# er trib)t#! a bie e! ()e !e +alla e el e%tra 0er#7 # a 4a a *ia! ()e !e #btie e e el e%tra 0er#.
La ra6& e! !i"pl1!i"a; !i la 0)ri!di**i& del e!tad# !e a4#ta e !) territ#ri#7 el +e*+# i"p# ible debe radi*ar!e de tr# de -l7 ' # =)era de !)! l1"ite!. La *ir*) !ta *ia de ()e ) a per!# a !ea +abita te7 # !e +alle e territ#ri# ar4e ti #7 # pre!ta !)!te t# para ()e la le' le *ree #bli4a*i# e! =i!*ale! *# ,irtie d# e +e*+# i"p# ible ) a "a i=e!ta*i& patri"# ial ()e *lara"e te !e !it?a =)era del pa1!. La "ateria del i"p)e!t# # e!t< 5e e!e *a!#5 ba0# 0)ri!di**i& de la a)t#ridad ar4e ti a.

3D. 5 La lla"ada determinacin tributaria e! el a*t# de la ad"i i!tra*i& e el ()e -!ta "a i=ie!ta ' =#r"ali6a !) prete !i& =i!*al *# tra ) *# trib)'e te # re!p# !able7 e!table*ie d# el "# t# e i ti"a d# el pa4# de la #bli4a*i& .
N# i tere!a a()1 debatir !i la deter"i a*i& e! ) a*t# de at)rale6a 0)ri!di**i# al # ad"i i!trati,a. E *a"bi#7 *# ,ie e !e>alar ()e la deter"i a*i& e! ) a*t# declarativo ' # *# !tit)ti,# de la #bli4a*i& =i!*al7 p#r()e el e=e*t# *# !tit)ti,#$ de -!ta !e +alla e el +e*+# i"p# ible. E%i!te )"er#!#! 4ra,<"e e! re!pe*t# de l#! *)ale! la! le'e! =i!*ale! !e apli*a ' e0e*)ta !i e*e!idad del a*t# de deter"i a*i& . 3H. 5 L#! il*citos !iscales ()e e *)adra e el dere*+# pe al trib)tari# # t#lera ()e !) 0)64a"ie t# e !ede 0)di*ial *are6*a pre0)di*ial"e te de ) a*t# ad"i i!trati,# ()e7 *# t#d#! l#! re*a)d#! *# !tit)*i# ale! e%i4ible!7 +a'a predeter"i ad# la #bli4a*i& =i!*al.

La libertad %iscal.
3C. 5 La trib)ta*i& !e ,i *)la *# la libertad !iscal. N# e ,a # F#a()1 V. K# 6<le6 ad,ert1a ()e el p#der i"p#!iti,#7 te ie d# p#r e=e*t# apr#piar!e de ) a p#r*i& de =#rt) a # patri"# i# del i di,id)#7 +a !id# e t#d# tie"p# ' !ie"pre el "<! peli4r#!# para la libertad *i,il ' p#l1ti*a7 p#r l# "i!"# ()e e! di!*re*i# al7 a"pli# e i deter"i ad# e !)! e!pe*ie!. Para ar"# i6ar l#! d#! i tere!e! 5el del e!tad#-=i!*# ()e i"p# e ' re*a)da el trib)t#7 ' el del parti*)lar *# trib)'e te ()e tie e *# -l ) a rela*i& trib)taria5 #!#tr#! #! i *li a"#! p#r ) *riteri# i terpretati,# =a,#rable al ?lti"#7 # !ea7 a la libertad =i!*al7 *# -=#r"e al pri *ipi#; i d)bi# *# tra =i!*)"$7 e la d)da a =a,#r del *# trib)'e te. El te"a !e ,i *)la *# la interpretacin del dere*+# trib)tari#7 !#bre la *)al el dere*+# 0)di*ial de la C#rte !#!tie e ()e la! #r"a! trib)taria! # debe e*e!aria"e te e te der!e *# el al*a *e "<! re!tri 4id# ()e !) te%t# ad"ita7 !i # e =#r"a tal ()e el pr#p&!it# de la le' !e *)"pla *# =#r"e a l#! pri *ipi#! de ) a ra6# able ' di!*reta i terpreta*i& .

La retroactividad de la ley %iscal. 3B. 5 La apli*a*i& del pri *ipi# de le4alidad a la "ateria trib)taria *# d)*e a ) a pri"era *# !e*)e *ia7 +art# i"p#rta te: !i e! ()e # +a' trib)t# !i ley$7 e!ta le' debe !er previa o anterior al hecho imponible . De a+1 ()e la! le'e! ()e *rea # "#di=i*a trib)t#! # p)ede

retroactivamente *rear # a4ra,ar el +e*+# i"p# ible. Y !i ) +e*+# # e! i"p# ible *# =#r"e a la le' =i!*al ,i4e te al tie"p# de pr#d)*ir!e7 +a' dere*+# ad()irid#$ a ()edar libre de #bli4a*i& =i!*al re!pe*t# del "i!"# +e*+#.
N# #b!ta te7 la !e te *ia de la C#rte del 3/ de #,ie"bre de .AB. e el *a!# L#i!# A 4el ' C1a. S.R.L.$ +i6# e%*ep*i# al"e te ) a i terpreta*i& di!ti ta !#bre el p) t#7 a=ir"a d# ()e # *abe re*# #*er la e%i!te *ia de ) dere*+# ad()irid# p#r el "er# a*ae*i"ie t# del +e*+# 4e erad#r de la #bli4a*i& trib)taria d)ra te la ,i4e *ia de ) a le' ()e e%i41a ) 4ra,a"e "e #r. 3A. 5 El pri *ipi# de la le' pre,ia al +e*+# i"p# ible7 !ea para *# ,ertirl# e tal7 !ea para a4ra,ar la #bli4a*i& e"er4e te de -l7 !e +a*e *lar# *)a d# el +e*+# i"p# ible e! i !ta t< e#. C)a d# e! de e0er*i*i#$7 la le' debe !er a teri#r al "#"e t# e ()e !e per=e**i# a ' *ierra el per1#d# # *i*l# 8a!17 !i !e t#"a *#"# *ierre del e0er*i*i# el 2. de di*ie"bre para *#brar ) i"p)e!t# a la! 4a a *ia! a )ale!7 la le' ()e l# *rea # ()e l# a4ra,a debe !er a teri#r al 2. de di*ie"bre del a># *#rre!p# die te7 per# # e*e!aria"e te debe !er a teri#r a la i i*ia*i& del a># *#"pre did#7 p#r l# ()e e! ,<lid# di*tarla d)ra te !) tra !*)r!#9. 2I. 5 El pri *ipi# de le4alidad trib)taria ' de irretr#a*ti,idad de la le' =i!*al # ter"i a e el <"bit# e!tri*t# de la #r"ati,idad le4al. E e=e*t#7 *)a d# ) !i!te"a deter"i ad# tie e e!table*id# ()e la! consultas e,a*)ada! p#r el =i!*# a l#! *# trib)'e te! *# =iere ,i *)lat#riedad a la! re!p)e!ta!7 e! i *# !tit)*i# al de0ar de apli*ar tal r-4i"e a la! *# !)lta! reali6ada! d)ra te !) ,i4e *ia. E el *a!# E)4e i# Bell#ra e +i0#!$7 de .AA37 la C#rte !#!t),# e tal !e tid# ()e la pre!e ta*i& de de*lara*i# e! 0)rada! ' el pa4# del trib)t# re!)lta te de ella!7 e=e*t)ad#! e *# *#rda *ia *# el *riteri# =i!*al ,i4e te a e!e "#"e t#7 debe *# !iderar!e *#rre*t#! e tie"p# ' =#r"a.

2.. 5 E *)a t# al pa4# del trib)t#7 +a' ()e apli*ar *#"# pri *ipi# la te#r1a del e=e*t# liberatorio del pa4#7 ()e e%pli*a"#! de tr# del dere*+# de pr#piedad: !i el e=e*t# liberat#ri# de ) pa4# #t#r4a a ()ie l# e=e*t?a el dere*+# ad()irid#$ a ()e # !e le re*la"e de )e,# i ) a !)"a "a'#r7 +a' ()e !aber *)< d# el pa4# libera. El *riteri# 4e eral di*e ()e el pago de un tributo de acuerdo a la ley vigente al tiempo de e!ectuarlo+ libera al *# trib)'e te # re!p# !able de la #bli4a*i& =i!*al.
Ni 4? pa4# libera !i el *# trib)'e te +a i *)rrid# e dolo o culpa 4ra,e.

La revisin judicial de los "rav(menes. 23. 5 La *rea*i& ' apli*a*i& de trib)t#! e!t< !)0eta7 *#"# t#d#! l#! a*t#! e!tatale!7 a control (udicial de constitucionalidad . E!te *# tr#l p)ede re*aer !#bre d#! a!pe*t#!; a9 la imposicin de *# trib)*i# e! p#r el *# 4re!#: b9 la recaudacin de la! "i!"a! p#r el p#der e0e*)ti,# 8a+#ra7 a tra,-! del 0e=e de 4abi ete de "i i!tr#!9. A+#ra bie 7 la re,i!i& 0)di*ial debe e te der!e a te #r de d#! pri *ipi#! b<!i*#!; a9 el p#der 0)di*ial e!t< !ie"pre +abilitad# 5!e-4? el dere*+# 0)di*ial de la C#rte5 para pr# ) *iar!e !#bre la ,alide6 de l#! 4ra,<"e e! *)a d# !e l#! ata*a p#r rep)t<r!el#! i *#"patible! *# la *# !tit)*i& : b9 e *a"bi#7 el p#der 0)di*ial # p)ede re,i!ar el *riteri#7 la #p#rt) idad7 la *# ,e ie *ia # el a*iert# *# ()e el le4i!lad#r !e +a "a e0ad# al e!table*er l#! 4ra,<"e e!7 *#"# ta"p#*# !)! e=e*t#! e*# &"i*#!7 =i!*ale!7 !#*iale!7 # p#l1ti*#!.
C)a d# !e de*lara 0)di*ial"e te la i *# !tit)*i# alidad de ) 4ra,a"e 7 # *#rre!p# de a l#! trib) ale! de 0)!ti*ia 5!e4? la C#rte5 =i0ar el "# t# ()e !)b!idiaria"e te p#dr1a *#brar el =i!*#: el pr# ) *ia"ie t# 0)di*ial +a de *# !tre>ir!e a e!table*er ()e el 4ra,a"e 7 tal *#"# +a !id# #r4a i6ad# # per*ibid#7 e! # # *# trari# a la *# !tit)*i& . L#! grav menes provinciales # *ae ba0# re,i!i& del p#der 0)di*ial =ederal7 !al,# el *a!# de ()e7 dire*ta # i dire*ta"e te7 !e #p# 4a a la *# !tit)*i& =ederal. 22. 5 Del =all# de la C#rte del .H de abril de .AA. e el *a!# La!!al1 Parti*)lare! S.A.$ !)r4e ()e el 0)i*i# de a"par# e! ,iable e "ateria =i!*al. Per# e el bre,e p<rra=# dedi*ad# al te"a7 la !e te *ia ()e a!1 l# de*ide t),# e *)e ta ()e7 p#r la 1 d#le de la *)e!ti& debatida7 +ab1a i *ide *ia e la per*ep*i& de la re ta p?bli*a ' ()e el retard# e re!#l,er el *a!# #ri4i aba pert)rba*i& e el de!arr#ll# de la p#l1ti*a e*# &"i*a del e!tad#7 *# "e #!*ab# de l#! i tere!e! de t#da la *#") idad.

8l solve et repete.

2/. 5 @a !id# re4la e )e!tr# dere*+# ()e la i *# !tit)*i# alidad de l#! trib)t#! # p)ede ale4ar!e !i # de!p)-! de +aberl#! !ati!=e*+#. Ell# !i4 i=i*a ()e el *# trib)'e te ()e pa4a ) trib)t# # p)ede ata*ar la #r"a ()e i"p# e la #bli4a*i& =i!*al !i +aber *)"plid# pre,ia"e te *# ella. E!ta re4la !e *# #*e *# el #"bre de !#l,e et repete$.
La C#rte ad"iti& e%*ep*i& *)a d# 5p#r e0.5 el "# t# ")' *)a ti#!# del trib)t# i"p#rtaba ) a er#4a*i& ()e +er1a !)!ta *ial"e te el patri"# i# del *# trib)'e te7 e i"ped1a7 p#r e!#7 i dire*ta"e te el dere*+# de de=e !a.

La apli*a*i& r14ida ' !e,era de la re4la !#l,e et repete$ p)ede lle4ar a !i4 i=i*ar pri,a*i& de 0)!ti*ia !i p#r i"p#!ibilidad e*# &"i*a de #blar el i"p)e!t# a te! de a*)dir a la i"p)4 a*i& 0)di*ial7 i"pide el a**e!# al dere*+# a la 0)ri!di**i& . 2D. 5 @a' d#*tri a ()e *# !idera a*t)al"e te der#4ad# # i"pr#*ede te el pri *ipi# !#l,e et repete$ de!de la i *#rp#ra*i& del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a al dere*+# ar4e ti # 8a+#ra *# 0erar()1a *# !tit)*i# al9 e *)a t# di*+# pa*t# e!table*e el dere*+# a ) pr#*e!# ra6# able"e te r<pid# para deter"i ar l#! dere*+#! ' #bli4a*i# e! del 0)!ti*iable7 i *l)!# l#! de #rde =i!*al. N# e!ta"#! !e4)r#! de ()e de di*+a #r"a !e p)eda i =erir e*e!aria"e te la i apli*a*i& a*t)al del !#l,e et repete$7 !i per0)i*i# de ()e p#r #tr#! ar4)"e t#! ()epa re*+a6arl# e ra6& de i *# !tit)*i# alidad.
L# ()e !1 debe ()edar e *lar# e! ()e la apli*a*i& r14ida del !#l,e et repete$ 0a"<! p)ede i"pedir el a**e!# a la 0)ri!di**i& *)a d# el 0)!ti*iable ()e prete de liberar!e del pa4# de ) trib)t# # i"p)4 ar !) *# !tit)*i# alidad *are*e de *apa*idad e*# &"i*a *ierta ' di!p# ible para #blar el "# t# de la *ar4a a te! de de"a dar !) repeti*i& # !) e%e *i& .

Ver *ap. XXIV7 E B. 8l pago ba(o protesta.


2H. 5 El re()i!it# i e%*)!able de pa4ar el 4ra,a"e ba(o protesta$ para p#der l)e4# de"a dar !) rei te4r#7 ta"bi- +a ()edad# "iti4ad# e !) ri4#ri!"# p#r el dere*+# 0)di*ial de la C#rte e l#! ?lti"#! a>#!. Real"e te7 # +e"#! e *# trad# =) da"e t# *# !tit)*i# al !&lid# para la e%i4e *ia de la pr#te!ta *#"# *# di*i& de la repeti*i& .

La prueba del empobrecimiento.


2C. 5 E tre .AC2 ' .ACH7 a ra16 del =all# re*a1d# *# =e*+a .B de #*t)bre de .AC2 e el *a!# Lell#r K##dOi C#"b)!ti& S.A.$7 la C#rte S)pre"a i tr#d)0# ) re()i!it# i el)dible para ()e p)diera pr#!perar la a**i& p#r rei te4r# de i"p)e!t#!. La 0)ri!pr)de *ia de e!a etapa !#!t),#7 a )e!tr# 0)i*i# e()i,#*ada"e te7 ()e el *# trib)'e te ()e a**i# aba p#r repeti*i& de ) i"p)e!t# 'a pa4ad# deb1a pr#bar ()e a ra16 del pa4# +ab1a !)=rid# ) empobrecimiento7 el ()e # !e *# =i4)raba *)a d# el "# t# del i"p)e!t# pa4ad# +ab1a !id# tra!ladad# a ter*er#! 8p#r e0.; a l#! pre*i#! ()e ab# aba el *# !)"id#r9. El pri *ipi# =)e e%te did# ta t# a la! *# trib)*i# e! i dire*ta! *#"# a la! dire*ta!7 ' !&l# !e e%*ep*i# aba *)a d# el *# trib)'e te era ) a per!# a =1!i*a. De!de el *a!# Petr#()1"i*a Ar4e ti a S.A.$7 =allad# el .C de "a'# de .ACC7 la C#rte S)pre"a7 e ) a )e,a *#"p#!i*i& 7 de0& !i e=e*t# el *riteri# a teri#r a=ir"a d# ()e *# di*i# ar el dere*+# de repetir i"p)e!t#! i debida"e te i 4re!ad#! al =i!*# e! i *)rrir e ,i#la*i& a la *# !tit)*i& .

II. LA COPARTICIPACITN NEDERAL

El reparto de competencias. 2B. 5 Dada la =#r"a =ederal de e!tad# ()e i"pla ta la *# !tit)*i& 7 el p#der trib)tari# !e +alla repartido e tre d#! =)e te!; a9 el estado !ederal ' b9 la! provincias: de!p)-! de la re=#r"a de .AA/ +e"#! de e te der ()e7 e 0)ri!di**i& de la! pr#,i *ia!7 l#! municipios de *ada ) a de ella! tie e re*# #*id# p#r el art. .32 ) <"bit# de a)t# #"1a e el ()e la *# !tit)*i& pr#,i *ial debe re4lar el al*a *e ' *# te id# de la "i!"a a)t# #"1a e el #rde e*# &"i*# ' =i a *ier#7 l# ()e i"pli*a ad"itir el poder tributario municipal 8,er #!. H3 ' H29. N# +a' ()e #l,idar ()e el r-4i"e a)t& #"# de la ciudad de Duenos =ires ta"bi- l# pre!)p# e.

A) *)a d# l#! recursos del estado # !e li"ita a l#! ()e pr#,ee la! *ar4a! =i!*ale!7 -!ta! *#bra parti*)lar relie,e e i"p#rta *ia. La *# !tit)*i& de #"i a te!#r# a*i# al$ al ()e !e =#r"a "edia te la di,er!idad de =)e te! al)dida! e el art. /E7 de tr# de la! *)ale! !e "e *i# a a la! contribuciones. E!te e! el pri"er a!pe*t# # r)br# de la actividad !inanciera p,blica 8#bte *i& de recursos # i 4re!#!97 *# !i!tie d# el !e4) d# e l#! gastos a l#! ()e !e de!ti a l#! i 4re!#!. El tesoro nacional. 2A. 5 El art. /E de la *# !tit)*i& e!t< re=erid# a la *#"p#!i*i& de l# ()e la #r"a lla"a el tesoro nacional. Di*e a!1; El 4#bier # =ederal pr#,ee a l#! 4a!t#! de la a*i& *# l#! =# d#! del te!#r# a*i# al7 =#r"ad# del pr#d)*t# de dere*+#! de i"p#rta*i& ' e%p#rta*i& 7 del de la ,e ta # l#*a*i& de tierra! de pr#piedad a*i# al7 de la re ta de *#rre#!7 de la! de"<! *# trib)*i# e! ()e e()itati,a ' pr#p#r*i# al"e te a la p#bla*i& i"p# 4a el *# 4re!# 4e eral7 ' de l#! e"pr-!tit#! ' #pera*i# e! de *r-dit# ()e de*rete el "i!"# *# 4re!# para )r4e *ia! de la a*i& # para e"pre!a! de )tilidad a*i# al$.
L<! all< de la e ) *ia*i& de l#! re*)r!#!7 el art1*)l# tra !*ript# re,ela i"pl1*ita"e te el pri *ipi# de !inalidad e la p#l1ti*a =i a *iera ' e la trib)ta*i& 7 'a ()e +abla de pr#,eer a l#! 4a!t#! del e!tad#$7 l# *)al i"pli*a re"itir a la #*i& del inters p,blico7 *# t#d#! l#! par<"etr#! ' r)br#! ()e +e"#! ide ti=i*ad# e l#! E . a 2.

Los impuestos directos e indirectos. /I. 5 A te! de la re=#r"a de .AA/7 !e i terpret& *a!i !i di!*repa *ia! ()e la *##rdi a*i& del art. /E *# el ()e era art. HC i *i!#! .E ' 3E de0aba e *lar# ()e el repart# *#"pete *ial e "ateria trib)taria 4iraba e t#r # de l#! impuestos directos e indirectos. El te%t# ,i4e te +a!ta .AA/ !e re=er1a a *# trib)*i# e! dire*ta!$ e el *itad# art. HC i *. 3E7 ' a la! de"<! *# trib)*i# e!$ e el art. /E7 pre,ie d# e el "i!"# art. HC i *. .E l#! i"p)e!t#! ad)a er#! *# el #"bre de dere*+#! de i"p#rta*i& ' e%p#rta*i& $ 8repitie d# el ,#*ab)lari# del art. /E9.
A*t)al"e te7 la ter"i #l#41a de i"p)e!t#! dire*t#!$ e i dire*t#!$ 5 # #b!ta te !)b!i!tir e la *# !tit)*i& re=#r"ada5 re!)lta p#*# 1tida per#7 *# la "a'#r apr#%i"a*i& 7 !ir,e para ide ti=i*ar a l#! i"p)e!t#! directos *#"# a()-ll#! e l#! ()e el *# trib)'e te #bli4ad# e!t< !e>alad# *#"# *# trib)'e te de i)re$ de!de ()e la le' e!table*e el +e*+# i"p# ible: ' a l#! indirectos *#"# a()-ll#! e l#! ()e el *# trib)'e te de i)re$ tra !=iere la *ar4a =i!*al a ter*er#! ()e7 !i !er !)0et#! pa!i,#! de la #bli4a*i& 7 !#p#rta el e=e*t# *#"# *# trib)'e te! de =a*t#$ 8p#r e0e"pl#7 e l#! i"p)e!t#! al ,al#r a4re4ad# 5IVA5 ' e l#! i"p)e!t#! i ter #!9.

L#! impuestos indirectos !e di,ide e d#! r)br#!; a9 i dire*t#! externos7 ' b9 i dire*t#! internos. L#! i dire*t#! externos son los aduaneros.
/.. 5 @a' e la *# !tit)*i& d#! pr#+ibi*i# e! b<!i*a! ' ta0a te! al p#der trib)tari#; a9 # !e p)ede 4ra,ar *# i"p)e!t# al4) # la entrada e territ#ri# ar4e ti # de l#! extran(eros ()e trai4a p#r #b0et# labrar la tierra7 "e0#rar la! i d)!tria!7 e i tr#d)*ir ' e !e>ar la! *ie *ia! ' la! arte! 8art. 3D9: b9 l#! extran(eros # e!t< #bli4ad#! a pa4ar *# trib)*i# e! =#r6#!a! e%tra#rdi aria! 8art. 3I97 ' p#r i ,er!i& del pri *ipi# 8dada la i4)aldad de dere*+#! *i,ile! e tre e%tra 0er#! ' *i)dada #!97 ning,n habitante argentino. A"ba! pr#+ibi*i# e! al*a 6a al estado !ederal ' a la! provincias. U a ter*era7 i"pide ()e e "ateria trib)taria el p#der e0e*)ti,# di*te decretos de necesidad y urgencia 8art. AA i *. 2E9. U a *)arta7 !)!trae a la iniciativa popular l#! pr#'e*t#! de le' re=erid#! a trib)t#! 8art. 2A9.

El art. 12 inc. !3. /3. 5 Para *#"pre der e!ta #r"a7 *# ,ie e adela tar e ) *)adr# el e!()e"a tradi*i# al de *#"pete *ia! =ederale! ' pr#,i *iale! e "ateria trib)taria.
=3 I"p)e!t#! directos -rincipio< *#"pete *ia de la! pr#,i *ia!. 8xcepcin< *#"pete *ia del e!tad# =ederal 8!&l# p#r tie"p# deter"i ad#7 ' !ie"pre ()e la de=e !a7 !e4)ridad *#"? ' bie 4e eral del e!tad# l# e%i0a 9.

B9 4mpuestos indirectos

8xternos< *#"pete *ia e%*l)!i,a del e!tad# =ederal 8dere*+#! ad)a er#! de i"p#rta*i& ' e%p#rta*i& 9. 4nternos< *#"pete *ia *# *)rre te del e!tad# =ederal ' de la! pr#,i *ia!.

E! ?til7 a!i"i!"#7 re*#rdar ()e 'a de!de a te! de la re=#r"a de .AA/ 5()e +a dad# al i *. 3E del art. CD la =#r")la*i& ()e e !e4)ida tra !*ribire"#!5 el r-4i"e de *#parti*ipa*i& +ab1a ad()irid# ,i4e *ia !#*i#l&4i*a e la *# !tit)*i& "aterial a tra,-! del "e*a i!"# de la! leyes-contrato7 ()e a+#ra el i *. 3E lla"a ley-convenio.

/2. 5 Di*+a #r"a *#rre!p# de a la ()e a4r)pa la! *#"pete *ia! del *# 4re!#7 ' di*e a!1; I"p# er contribuciones indirectas *#"# =a*)ltad concurrente *# la! pr#,i *ia!. I"p# er contribuciones directas7 p#r tie"p# deter"i ad#7 pr#p#r*i# al"e te i4)ale! e t#d# el territ#ri# de la Na*i& 7 !ie"pre ()e la de=e !a7 !e4)ridad *#"? ' bie 4e eral del E!tad# l# e%i0a . La! *# trib)*i# e! pre,i!ta! e e!te i *i!#7 *# e%*ep*i& de la parte # el t#tal de la! ()e te 4a asignacin espec*!ica7 !# coparticipables. U a ley convenio7 !#bre la ba!e de a*)erd#! e tre la Na*i& ' la! pr#,i *ia!7 i !tit)ir< re41"e e! de *#parti*ipa*i& de e!ta! *# trib)*i# e!7 4ara ti6a d# la a)t#"ati*idad e la re"i!i& de l#! =# d#!. La distribucin e tre la Na*i& 7 la! pr#,i *ia! ' la *i)dad de B)e #! Aire! ' e tre -!ta!7 !e e=e*t)ar< e rela*i& dire*ta a la! *#"pete *ia!7 !er,i*i#! ' =) *i# e! de *ada ) a de ella! *# te"pla d# *riteri#! #b0eti,#! de repart#: !er< e()itati,a7 !#lidaria ' dar< pri#ridad al l#4r# de ) 4rad# e()i,ale te de de!arr#ll#7 *alidad de ,ida e i4)aldad de #p#rt) idade! e t#d# el territ#ri# a*i# al. La le' *# ,e i# te dr< *#"# C<"ara de #ri4e el .enado ' deber< !er !a *i# ada *# la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada C<"ara7 # p#dr< !er "#di=i*ada ) ilateral"e te i re4la"e tada ' !er< apr#bada p#r la! pr#,i *ia!. N# +abr< trans!erencia de *#"pete *ia!7 !er,i*i#! # =) *i# e! !i la re!pe*ti,a rea!i4 a*i& de re*)r!#!7 apr#bada p#r la le' del C# 4re!# *)a d# *#rre!p# diere ' p#r la pr#,i *ia i tere!ada # la *i)dad de B)e #! Aire! e !) *a!#. U organismo !iscal !ederal te dr< a !) *ar4# el *# tr#l ' =i!*ali6a*i& de la e0e*)*i& de l# e!table*id# e e!te i *i!#7 !e4? l# deter"i e la le'7 la ()e deber< a!e4)rar la repre!e ta*i& de t#da! la! pr#,i *ia! ' la *i)dad de B)e #! Aire! e !) *#"p#!i*i& .$ El i *i!# 2E di*e; E!table*er ' "#di=i*ar asignaciones espec*!icas de re*)r!#! *#parti*ipable!7 p#r tie"p# deter"i ad#7 p#r le' e!pe*ial apr#bada p#r la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada C<"ara.$ 8La bastardilla e! )e!tra9. Del i *. 3E pare*e de!pre der!e *lara"e te ()e la *#parti*ipa*i& e -l pre,i!ta # e! =a*)ltati,a !i # obligatoria7 # !ea7 ()e # depe de de la ,#l) tad del *# 4re!# e!table*erla # #. Las contribuciones y el reparto de competencias. //. 5 La pri"era *lari=i*a*i& ()e !)r4e de e!ta #r"a !)r4e de *# !i4 ar e%pre!a"e te ()e la! contribuciones indirectas !# de competencia concurrente del *# 4re!# ' de la! pr#,i *ia!. N# +a' i #,a*i& e el *riteri# tradi*i# al7 bie ()e a+#ra -!te ()eda e!pe*i=i*ad# e la letra #r"ati,a de la *# !tit)*i& . E #rde a la! contribuciones directas7 !e "a tie e la *#"pete *ia excepcional del congreso7 al "#d# *#"# 'a e!taba pre,i!t# e el a teri#r art. HC i *i!# 3E. La #,edad apare*e a partir de a+17 e *)a t# el te%t# re=#r"ad# a>ade ()e la! *# trib)*i# e! al)dida! e el a*t)al i *i!# 3E 5# !ea7 la! i dire*ta! 7 ' la! dire*ta!5 !# copar-ticipables7 a "e #! ()e ) a parte # el t#tal te 4a a!i4 a*i& e!pe-*1=i*a. De e!te "#d# Q()eda #b,iada la i *# !tit)*i# alidad ()e !ie"pre atrib)i"#! a la *#parti*ipa*i& de i"p)e!t#! dire*t#! ()e !e e!table*1a de "#d# per"a e te p#r el *# 4re!# '

()e7 e realidad7 i"pli*aba ) a tra !=ere *ia i *# !tit)*i# al de *#"pete *ia! pr#,i *iale! al 4#bier # =ederalR La *)e!ti& e%i4e ) de!d#bla"ie t#; a9 *)a d# la *# !tit)*i& "e *i# a la! *# trib)*i# e! previstas en este inciso$ ' la! +a*e *#parti*ipable!7 !&l# +abilita; aG9 la *#parti-*ipa*i& e la! directas *)a d# -!ta! !e !)0eta e!tri*ta"e te a la tra !it#riedad ' a la! *a)!a! e!pe*1=i*a! ()e pre,- el i *i!#: per# aGG9 !i4)e da d# pie para de*ir ()e7 al i4)al ()e a te!7 e! inconstitucional e!table*er *# trib)*i# e! dire*ta! de "#d# permanente 5a) *)a d# !ea p#r re #,a*i& !)*e!i,a del tie"p# deter"i ad#5 '7 p#r e de7 ()e ta"bi- e! i *# !tit)*i# al la coparticipacin7 p#r()e # !e p)ede *#parti*ipar re*)r!#! deri,ad#! de *# trib)*i# e! ()e el *# 4re!# # tie e =a*)ltad de e!table*er7 i la! pr#,i *ia! =a*)ltad para tra !=erirle !)! *#"pete *ia!: b9 *)a d# la! *# trib)*i# e! directas re!peta e!tri*ta"e te l#! re()i!it#! de te"p#ralidad ' de *a)!a! e!pe*1=i*a!7 la *#parti*ipa*i& a ()e ap) ta el i *i!# e! constitucional '7 de al4) a "a era7 +a*e *#"patible el e0er*i*i# de ) a *#"pete *ia e%*ep*i# al del *# 4re!# *# la *#"pete *ia 4e eral ' per"a e te ()e i ,i!te la! pr#,i *ia! para *rear i"p)e!t#! dire*t#! e !) 0)ri!di**i& . /D. 5 El i *i!# 3E de0a =)era de la *#parti*ipa*i& ; a9 a l#! trib)t#! aduaneros 5p#r()e # e!t< re4)lad#! e -l !i # e el i *i!# .E5 ' b9 a t#da *# trib)*i& ()e7 par*ial # t#tal"e te7 +a re*ibid# p#r le' ) a asignacin e!pe*1=i*a$ e la re*a)da*i& =i!*al.
Le0#r ()e a!i4 a*i& e!pe*1=i*a7 !er1a de*ir a!ectacin e!pe*1=i*a$. De t#da! "a era!7 l# ()e #! pare*e i *#"pre !ible e! ()e la #r"a *# !tit)*i# al de0e "ar4e para ()e tale! a=e*ta*i# e! ()e detrae =# d#! a la *#parti*ipa*i& p)eda pr#,e ir ) ilateral"e te de ) a le' del *# 4re!#7 !i a*)erd# de la! pr#,i *ia! 'a ()e7 e el !i!te"a7 ella! !# !)0et#! de la rela*i& =ederal para a*#rdar la! ba!e! ' para te er parte e la di!trib)*i& .

La ley-convenio. /H. 5 A *# ti )a*i& la #r"a e!tip)la el !i!te"a de la ley-convenio para la *#parti*ipa*i& .


C)a d# el i *. 3E al)de a una ley-convenio 5e !i 4)lar5 abre la d)da de !i la *#parti*ipa*i& debe re4)lar!e e ) a ,nica ley7 # !i e! ,iable ()e ade"<! de la le'-"ar*# 4e eral$7 otras leyes atie da par*ial"e te a ) deter"i ad# trib)t#. N# *ree"#! ()e ) a i terpreta*i& literal r14ida i =iera del !i 4)lar )tili6ad# 5) a$ le'5 la i"p#!ibilidad de "<! de ) a.

@a de te er!e pre!e te ()e la re=ere *ia a ) a le'-*# ,e i# !#bre la ba!e de acuerdos entre la nacin y las provincias$ pr#,#*a d#! !)4ere *ia!; a9 e tale! a*)erd#! no !e i *l)'e a la ciudad de Duenos =ires7 # #b!ta te el !tat)! de a)t# #"1a ()e deli ea el art. .3A: b9 !i la le'*# ,e i# !)r4e de acuerdos e tre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i *ia!7 ' !e a!ie ta !#bre e!a ba!e7 pare*e ()e tale! a*)erd#! +a de !er previos a la le'-*# ,e i#7 *# l# ()e 'a # !er1a apli*able el "#del# de ) a le' ) ilateral"e te di*tada p#r el *# 4re!# a la ()e re*i- de!p)-! ad+iere la! pr#,i *ia!. /C. 5 La le'-*# ,e i#7 pe!e a !er ) a le' tributaria7 +a*e e%*ep*i& al pri *ipi# del art. 5e% art. //5 !e4? el *)al la *<"ara de #ri4e e "ateria de *# trib)*i# e! debe !er la dip)tad#!. A*< !e pre!*ribe7 e *a"bi#7 ()e la le'-*# ,e i# te dr< al senado *#"# c mara origen7 ' ade"<! +abr< de !a *i# ar!e *# la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de "ie"br#! *ada *<"ara. /B. 5 Di*+a le'-*# ,e i# # ad"ite !er "#di=i*ada unilateralmente7 reglamentada p#r el p#der e0e*)ti,#.
Ell# !i4 i=i*a ()e re,i!te (erarqu*a superior a la! le'e! al)dida! e el art. 2..

D3 de de de

i ta"p#*#

/A. 5 De i "ediat# !e a>ade ()e la le'-*# ,e i# !er< apr#bada p#r la! provincias$ El ,#*abl# apr#ba*i& $ al)de al consenso provincial ' +a de te er!e *#"# e()i,ale te de ad+e!i& $7 ()e +a !id# !ie"pre el t-r"i # pr#pi# de la! le'e!-*# trat#.

La d)da !#bre,ie e7 # #b!ta te7 *)a d# la #r"a di*e ()e la le'-*# ,e i# ser aprobada p#r la! pr#,i *ia!7 p#r()e el ,erb# !er<$7 e =)t)r#7 p#dr1a de0ar la i"pre!i& de ()e #rde ara i"perati,a"e te e!a apr#ba*i& . E! *iert# ()e l#! a*)erd#! ()e debe !er la ba!e de la le'-*# ,e i# e%teri#ri6a ) "#d# a ti*ipad# de parti*ipa*i& '7 a*a!#7 +a!ta de *# !e !#7 per# e! p#*# *# ,i *e te ()e re!)lte !)=i*ie te! para7 l)e4#7 i"p# er la apr#ba*i& pr#,i *ial #bli4at#ria. E! la le'-*# ,e i# la ()e7 para re!p# der a !) at)rale6a de tal7 pre*i!a ()e la apr#ba*i& !ea voluntaria p#r()e7 de l# *# trari#7 # te dr1a !e tid# +ablar de ) a le'- convenio$ !i re!)ltara de ) a ad+e!i& pr#,i *ial *#a*ti,a a la le' e"a ada ) ilateral"e te del 4#bier # =ederal. E ri4#r7 # *abr1a 'a +ablar de le'-*# ,e i#$.
N)e!tra i terpreta*i& !e re=)er6a p#r()e !i la le'-*# ,e i# # p)ede !er "#di=i*ada ) ilateral"e te7 i re4la"e tada7 re!)lta #b,i# ()e ")*+# "e #! e! ad"i!ible !)p# er ()e *)a d# la di*ta el *# 4re!# la! pr#,i *ia! debe apr#barla a)t#"<ti*a"e te. P#r a al#41a a4re4a"#! ()e7 pr#+ibida p#r el art. B3 la apr#ba*i& t<*ita de le'e! p#r el *# 4re!#7 ta"p#*# e! t#lerable i"a4i ar ) a apr#ba*i& #bli4at#ria ()e !e ide ti=i*ara *# ) *# ,e i#$ 8pr#,i *ial9 t<*it#7 ()e # !er1a real"e te e%pre!i& de la ad+e!i& de la! pr#,i *ia!.

La le'-*# ,e i# tie e ()e 4ara ti6ar la remisin autom tica de l#! =# d#! *#parti*ipable!. La distribucin. DI.5 La distribucin +a re*ibid# pa)ta! i"p#rta te!. A()1 !1 apare*e7 0) ta"e te *# el estado !ederal ' la! provincias7 la ciudad de Duenos =ires7 #"itida e l#! a*)erd#! pre,i#! a la le'-*# ,e i#. Di*e la #r"a ()e la di!trib)*i& e tre la a*i& 7 la! pr#,i *ia! ' la *i)dad de B)e #! Aire!7 ' e tre -!ta!$7 !e +ar< e rela*i& dire*ta a la! *#"pete *ia!7 !er,i*i#! ' =) *i# e! de *ada ) a de ella!7 ' ()e !e *# te"plar< criterios ob(etivos de reparto . La di!trib)*i& !er< equitativa+ solidaria ' dar< pri#ridad al l#4r# de ) 4rad# e()i,ale te de desarrollo+ calidad de vida e igualdad de oportunidades e todo el territorio del pa1!.
D.. 5 E!ta! dire*tri*e!7 #b,ia"e te obligatorias7 !e a!e"e0a a la! ()e *# tie e el i *i!# .A e !) p<rra=# !e4) d#7 *)a d# a!i4 a al *# 4re!# la *#"pete *ia de pr#,eer al de!arr#ll# ar"& i*# de la a*i& ' al p#bla"ie t# de !) territ#ri#: pr#"#,er p#l1ti*a! di=ere *iada! ()e tie da a e()ilibrar el de!i4)al de!arr#ll# relati,# de pr#,i *ia! ' re4i# e!$. La !i"ilit)d lle,a a re*#rdar ()e7 p#r el e0e a=1 ()e ,ertebra a a"ba! *#"pete *ia!7 ta t# e el i *i!# 3E p<rra=# *)art# *#"# e el i *i!# .A p<rra=# !e4) d#7 la c mara de senadores debe !er c mara de origen. El paraleli!"# a')da a *#"pre der ta"bi- ()e ) a =#r"a par*ial de *)"plir *# l# di!p)e!t# e el i *i!# .A !e *a ali6a a tra,-! del repart# de re*)r!#! *#parti*ipable! di!e>ad# e el i *i!# 3E p<rra=# ter*er#.

D3. 5 La #r"a proh*be trans!erencia de competencias+ servicios # !unciones !i la re!pe*ti,a reasignacin de recursos7 ()e e*e!ita !er apr#bada p#r le' del *# 4re!# 8*)a d# *#rre!p# diere97 ' p#r la pr#,i *ia i tere!ada # la *i)dad de B)e #! Aire! e !) *a!#.
A*< !e *# !tit)*i# ali6a el pri *ipi# de ()e a *ada 4a!t# le +a de *#rre!p# der el re*)r!# ()e l# !ati!=a4a. La tra !=ere *ia a ()e !e re=iere la #r"a ap) ta a la ()e #pera interniveles7 # !ea7 e tre la! e tidade! ()e !# !)0et#! de la *#parti*ipa*i& 7 per# # de tr# de ) a de ella!.

8l control. D2. 5 P#r ?lti"#7 !e di!p# e la *rea*i& p#r le' de ) organismo !iscal !ederal para *# tr#l ' =i!*ali6a*i& de la e0e*)*i& de *)a t# e!table*e el i *i!# 3E. La le' debe a!e4)rar e la *#"p#!i*i& de di*+# e te la repre!e ta*i& de t#da! la! pr#,i *ia! ' de la *i)dad de B)e #! Aire!.
El i *i!# 2E del art. CD da *# ti )idad al a teri#r7 e *)a t# pre,- ()e ta t# para e!table*er *#"# para modi!icar a!i4 a*i# e! e!pe*1=i*a! de re*)r!#! *#parti*ipable!7 p#r tie"p# deter"i ad#7 +a*e =alta ) a ley especial *)'a !a *i& e*e!ita la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de "ie"br#! de *ada *<"ara.

La cl usula transitoria.

D/. 5 La disposicin transitoria sexta di*e; U r-4i"e de *#parti*ipa*i& *# =#r"e l# di!p)e!t# e el i *i!# 3 del art1*)l# CD ' la re4la"e ta*i& del #r4a i!"# =i!*al =ederal7 !er< e!table*id#! antes de la !inali)acin del a6o #$$'> la di!trib)*i& de *#"pete *ia!7 !er,i*i#! ' =) *i# e! vigentes a la !a *i& de e!ta re=#r"a7 no podr modi!icarse !i la apr#ba*i& de la pr#,i *ia i tere!ada: ta"p#*# p#dr< "#di=i*ar!e e de!"edr# de la! pr#,i *ia! la di!trib)*i& de re*)r!#! ,i4e te a la !a *i& de e!ta re=#r"a ' e a"b#! *a!#! +a!ta el di*tad# del "e *i# ad# r-4i"e de *#parti*ipa*i& . La pre!e te *l<)!)la # a=e*ta l#! re*la"#! ad"i i!trati,#! # 0)di*iale! e tr<"ite #ri4i ad#! p#r di=ere *ia! p#r di!trib)*i& de *#"pete *ia!7 !er,i*i#!7 =) *i# e! # re*)r!#! e tre la Na*i& ' la! pr#,i *ia!. 8C#rre!p# de al art1*)l# CD i *i!# 3E9$ 8La bastardilla e! )e!tra9. @a' a()17 *#"# e #tra! di!p#!i*i# e! ta"bi- tra !it#ria!7 ) pla)o =i0ad# para e!table*er ta t# ) r-4i"e de *#parti*ipa*i& *)a t# para re4la"e tar el #r4a i!"# =i!*al =ederal. El pla6# ,e *i& !i +aber!e *)"plid# *# la le4i!la*i& #bli4at#ria.

El derecho judicial en materia de competencias tributarias %ederales y provinciales. DD. 5 El derecho (udicial ()e a te! de la re=#r"a de .AA/ +a i terpretad# el repart# de *#"pete *ia! i"p#!iti,a!7 *#"ie 6a *# la a=ir"a*i& de ()e ta t# el e!tad# =ederal *#"# la! pr#,i *ia! e!t< *# !tit)*i# al"e te a)t#ri6ad#! a *rear i"p)e!t#! de tr# de l#! l1"ite! +a!ta d# de al*a 6a !) 0)ri!di**i& 7 para a=ir"ar a *# ti )a*i& ()e el e!tad# =ederal # p)ede i"pedir # e!t#rbar a la! pr#,i *ia! el e0er*i*i# del p#der ()e # +a dele4ad# # ()e !e +a re!er,ad# ' ()e el p#der i"p#!iti,# de la! pr#,i *ia! !e e%tie de a t#da! la! *#!a! ()e !e e *)e tra de tr# de !) 0)ri!di**i& territ#rial ' ()e =#r"a parte de !) ri()e6a p?bli*a7 *# tal ()e al e0er*er e!e p#der i"p#!iti,# # ,)l ere l#! art!. A7 .I7 .. ' .IB 8a+#ra .3H9 de la *# !tit)*i& =ederal. DH. 5 E el *a!# Ladaria4a A *+#re a Carl#! F.$7 de .ADB7 la C#rte e!table*i& ()e la! provincias pueden limitar convencionalmente el e0er*i*i# de !) p#der i"p#!iti,# a tra,-! de a*)erd#! *# el e!tad# =ederal.
DC. 5 La doble imposicin 5=ederal ' pr#,i *ial5 *# !er ) a a #"al1a e*# &"i*a7 # *#"p#rta 5di*e la C#rte5 !ie"pre ' p#r !1 !#la ) a ,i#la*i& *# !tit)*i# al. C# =&r")la "<! pre*i!a 5()e data del a># .A3C e el *a!# S.A. Si"& Lattaldi Ltda. *JPr#,i *ia de B)e #! Aire!$5 !#!t),# ()e l#! i"p)e!t#! pr#,i *iale! # p)ede !er i ,alidad#! !i # e a()ell#! *a!#! e ()e la *# !tit)*i& *# *ede al *# 4re!# e t-r"i #! e%pre!#! ) e%*l)!i,# p#der7 # e l#! ()e el e0er*i*i# de id- ti*#! p#dere! +a !id# e%pre!a"e te pr#+ibid# a la! pr#,i *ia!7 # *)a d# +a' ) a dire*ta ' ab!#l)ta i *#"patibilidad e el e0er*i*i# de ell#! p#r e!ta! ?lti"a!7 =)era de *)'#! *a!#! e! i *)e!ti# able ()e la! pr#,i *ia! retie e ) a a)t#ridad *# *)rre te *# el *# 4re!#.

La cl(usula comercial y el poder impositivo. DB. 5 Se lla"a *l<)!)la *#"er*ial$ a la #r"a del art. CD i *. .27 ()e *# =iere al *# 4re!# la =a*)ltad de reglar el comercio interprovincial e internacional. La re4)la*i& de di*+# *#"er*i# i ter0)ri!di**i# al e! pri,ati,a del *# 4re!#. E *a"bi#7 el p#der i"p#!iti,#7 !e4? ,i"#!7 e *)e tra e la *# !tit)*i& !)! #r"a! pr#pia!7 ()e da l)4ar a ) repart# e tre e!tad# =ederal ' pr#,i *ia!: # !ea ()e e el p#der i"p#!iti,# +a' al4) a! *#"pete *ia! pr#,i *iale!: p#r e de7 la *#"pete *ia i"p#!iti,a7 ' la ()e atrib)'e la *l<)!)la *#"er*ial7 son distintas7 ' no deben con!undirse.
DA. 5 D)ra te ")*+# tie"p#7 el dere*+# 0)di*ial de la C#rte # +i6# el debid# de!li de e tre ) a ' #tra7 ' e ")*+#! *a!#! ab!#rbi& al p#der i"p#!iti,# e la *l<)!)la *#"er*ial7 i terpreta d# ()e *#"# -!ta ad0)di*a al *# 4re!# la =a*)ltad e%*l)!i,a de re4lar el *#"er*i# i ter0)ri!di**i# al 8pr#+ibi- d#la a la! pr#,i *ia!97 la! pr#,i *ia! te 1a i +ibid# el p#der i"p#!iti,# !#bre t#da a*ti,idad rela*i# ada *# a()el *#"er*i#. Para de*ir e!#7 e! e,ide te ()e de dos *#"pete *ia! di!ti ta! 8la de la *l<)!)la *#"er*ial ' la i"p#!iti,a97 !e =#r"aba una !#la7 'a ()e !i el 4#bier # =ederal arra!traba a la !e4) da p#r()e e0er*1a la pri"era7 la! d#! ()edaba ) i=i*ada!7 e()iparada!7 # ide ti=i*ada!.

P)ede de*ir!e ()e a partir de .AC2 la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte !)=ri& ) a e,#l)*i& pr#4re!i,a ()e7 per!# al"e te7 #! per"ite i terpretar e la a*t)alidad ()e la! pr#,i *ia! # p)ede *# ,ertir e +e*+# i"p# ible$ a la a*ti,idad "i!"a ()e i"pli*a *#"er*i#$ e tre

pr#,i *ia! # *# el e%teri#r7 per# la 4a a *ia$ # el l)*r#$ ()e deri,a de e!a a*ti,idad !# +e*+#! i"p# ible!$ di=ere te! de la a*ti,idad ()e l#! pr#d)*e7 ' *#"# di=ere te! p)ede !er *aptad#! p#r le'e! pr#,i *iale!. Tal e,#l)*i& de")e!tra ()e a+#ra el dere*+# 0)di*ial di!ti 4)e la *l<)!)la *#"er*ial$ ' el p#der i"p#!iti,#7 ' a) *)a d# p#r la pri"era queda impedido a las provincias reglar el comercio inter(urisdiccional+ no queda necesariamente inhibido el poder impositivo provincial ()e 4ra,a a*ti,idade! rela*i# ada! *# a()el *#"er*i#. -rohibiciones al poder impositivo provincial.
HI. 5 N# #b!ta te7 +a' a*lara*i# e! ()e =#r")lar a e!te pri *ipi#. a9 La! pr#,i *ia! # p)ede 4ra,ar la i"p#rta*i& ' e%p#rta*i& 7 p#r()e !e trata de i"p)e!t#! ad)a er#! e%*l)!i,a"e te =ederale!: b9 la! pr#,i *ia! # p)ede 4ra,ar *#"# +e*+# i"p# ible$ a la a*ti,idad *#"er*ial i ter0)ri!di**i# al 8per# !1 al i 4re!# # la 4a a *ia ()e ella rep#rta9: *9 la! pr#,i *ia! # p)ede di!*ri"i ar p#r ra6& de !) #ri4e 7 *)a d# e!table*e la! *ar4a! trib)taria!7 al *#"er*i# e%teri#r 8p#r e0.7 4ra,a d# "<! la! ,e ta! l#*ale! de pr#d)*t#! i"p#rtad#!9 # al i terpr#,i *ial 8p#r e0.7 4ra,a d# "<! la! ,e ta! l#*ale! de pr#d)*t#! e trad#! de #tra pr#,i *ia9: ta"p#*# p)ede di!*ri"i ar p#r ra6& del de!ti #$ 8p#r e0.7 4ra,a d# "<! la! ,e ta! l#*ale! *)a d# l#! pr#d)*t#! !e tra!ladar< a #tra pr#,i *ia # al e%teri#r9: d9 la! pr#,i *ia! # p)ede 4ra,ar *#"# +e*+# i"p# ible$ la e trada # !alida de pr#d)*t#!: e9 la! pr#,i *ia! # p)ede e!table*er ) trib)t# *#"# *# di*i& # *# "#ti,# del e0er*i*i# de ) a a*ti,idad *#"er*ial i ter0)ri!di**i# al: =9 la! pr#,i *ia! # p)ede *rear i"p)e!t#! ()e e t#rpe6*a 7 =r)!tre # i"pida la *ir*)la*i& i terpr#,i *ial *#"er*ial7 i el *#"er*i# i ter a*i# al. H.. 5 E!te repert#ri# tie e ()e *#"pletar!e. Otra! pr#+ibi*i# e! para el p#der i"p#!iti,# pr#,i *ial !)r4e de li"ita*i# e! ()e p)ede e!table*er el *# 4re!# e )!# de *#"pete *ia! ()e la *# !tit)*i& le #t#r4a. A!1 p#r e0.7 ) a le' del *# 4re!# de!ti ada a pr#"#,er deter"i ada p#l1ti*a *#"er*ial7 !#*ial7 *)lt)ral7 et*.7 p)ede e%i"ir al e!tad# =ederal7 a #r4a i!"#! depe die te! de -l7 ' +a!ta a parti*)lare!7 del pa4# de 4ra,<"e e! pr#,i *iale! p#r la! a*ti,idade! ()e de!arr#lla e *)"pli"ie t# de a()ella p#l1ti*a7 # de 4ra,<"e e! !#bre l#! i !tr)"e t#! ()e )tili6a para !ati!=a*erla. C# i4)ale! =i e! ' al*a *e7 ) a li"ita*i& a <l#4a p#dr1a pr#,e ir de ) tratad# i ter a*i# al e tre )e!tr# e!tad# ' #tr# ) #tr#!. El dere*+# 0)di*ial de la C#rte !&l# *# !idera i ,<lida la trib)ta*i& pr#,i *ial e *a!#! *#"# l#! !e>alad#! e el p<rra=# a teri#r *)a d# la! pr#,i *ia! i"pide 7 =r)!tra # e t#rpe*e "edia te !)! 4ra,<"e e! l#*ale! ) a p#l1ti*a =ederal deter"i ada *# la ()e re!)lta i *#"patible!. Per# de # e%i!tir e!a *# =r# ta*i& i *#"patible7 el p#der i"p#!iti,# pr#,i *ial ()eda !)b!i!te te ' !) e0er*i*i# e! *# !tit)*i# al"e te ,<lid#.

III. LA COLPETENCIA TRIBUTARIA DE LOS LUNICIPIOS DE PROVINCIA

H3. 5 D)ra te ) tie"p#7 +ab1a"#! i terpretad# *#"# ad"i!ible ()e l#! ") i*ipi#! de pr#,i *ia e0er*iera por delegacin de la provincia deter"i ada! *#"pete *ia! trib)taria!. P#!teri#r"e te7 e,#l)*i# a"#! +a!ta re*# #*er ()e l#! ") i*ipi#! i ,e!t1a poder tributario originario o propio. T#d# ell#7 a te! de la re=#r"a *# !tit)*i# al de .AA/. Pe !a"#! ()e a+#ra el art. .32 di!ipa la! d)da!7 p#r()e #bli4a a la! pr#,i *ia! a re4lar el al*a *e ' *# te id# de la autonom*a municipal e el orden econmico y !inanciero. E!ta ba!e *# !tit)*i# al =ederal lle,a a !#!te er ()e *ada *# !tit)*i& pr#,i *ial +a de re*# #*er a *ada ") i*ipi# de !) 0)ri!di**i& 5!e4? !ea la *ate4#r1a de e!e ") i*ipi#5 ) e!pa*i# ,ariable para crear tributos7 l# ()e i"pli*a ()e de!de la *# !tit)*i& =ederal !e da !)!te t# al p#der i"p#!iti,# #ri4i ari# de l#! ") i*ipi#!.
P#r !)p)e!t# ()e !# la! *# !tit)*i# e! pr#,i *iale! la! ()e debe de!li dar el p#der i"p#!iti,# l#*al e tre la pr#pia pr#,i *ia ' !)! ") i*ipi#!7 )tili6a d# per"i!i# e! ' pr#+ibi*i# e! re!pe*t# de l#! ?lti"#!7 per# !i ()e p)eda i +ibir # *a *elar e =#r"a t#tal el p#der trib)tari# ") i*ipal. H2. 5 El !i4)ie te *)adr# i te ta re!)"ir la i !er*i& del p#der trib)tari# #ri4i ari# de l#! ") i*ipi#! e )e!tr# !i!te"a *# !tit)*i# al;

REPARTO DE COLPETENCIAS

A9 P#der trib)tari# !ederal 8#ri4i ari#9 C# !tit)*i& !ederal C# !tit)*i& =ederal B9 P#der trib)tari# provincial 8#ri4i ari#9 Dere*+# p?bli*# provincial BG9 P#der trib)tari# municipal 8#ri4i ari#9

IV. LAS ADUANAS

Los principios constitucionales. H/. 5 La *# !tit)*i& =#r"al ha !ederali)ado las aduanas. La! #r"a! ()e ri4e la "ateria !# ; a9 el art. AE e *)a t# di!p# e ()e e t#d# el territ#ri# del e!tad# # +abr< "<! ad)a a! ()e la! a*i# ale!$: b9 el art. CD i *. .I7 e *)a t# di!p# e ()e e! atrib)*i& del *# 4re!# *rear # !)pri"ir ad)a a!$: *9 el art. AE7 e *)a t# di!p# e ()e e la! ad)a a! a*i# ale!$ re4ir< la! tari=a! ()e !a *i# e el *# 4re!#: d9 el art. CD i *. .E7 e *)a t# di!p# e ()e *#rre!p# de al *# 4re!# le4i!lar e "ateria ad)a era$ ' e!table*er l#! dere*+#! de i"p#rta*i& ' e%p#rta*i& 7 l#! *)ale!7 a!1 *#"# la! a,al)a*i# e! !#bre la! ()e re*ai4a 7 !er< ) i=#r"e! e t#da la a*i& $: e9 el art. /E7 e *)a t# i *l)'e a l#! dere*+#! de i"p#rta*i& ' e%p#rta*i& e tre l#! re*)r!#! del te!#r# a*i# al.
HD. 5 C)a d# la *# !tit)*i& +abla de ad)a a! a*i# ale!$ +e"#! de e te der d#! *#!a!; a9 ()e !e re=iere a ad)a a! exteriores: b9 ()e la *#"pete *ia !ederal e! exclusiva e ella!7 e #rde a l#! a!pe*t#! a te! deli ead#!. De ell# ded)*i"#! ()e; a9 el e!tad# =ederal # p)ede *rear ad)a a! i teri#re!: b9 la! pr#,i *ia! # p)ede *rear ad)a a! i teri#re! i e%teri#re!7 i e0er*er e *)a t# a la! ?lti"a! la! *#"pete *ia! e%*l)!i,a! del e!tad# =ederal. @e"#! de ad,ertir ()e la! ad)a a! a*i# ale!$ # e%teri#re! # !# tale! p#r !) )bi*a*i& territ#rial # 4e#4r<=i*a7 i la! i teri#re! l# !# p#r e!tar !it)ada! e el i teri#r del pa1!: ad)a a! i teri#re! !# la! ()e e *)al()ier l)4ar d# de !e e *)e tre 7 e!t< re=erida! al tr<=i*# i ter #.

La circulacin territorial. HH. 5 La pr#+ibi*i& de e!table*er ad)a a! i teri#re! !e ,i *)la *# la circulacin territorial7 la ()e a !) ,e6 !e e la6a *# la libertad de *#"er*i#7 de a,e4a*i& 7 ' +a!ta de traba0ar. La *# !tit)*i& =#r"al +a ()erid# +a*er del e!tad# un solo y ,nico territorio a l#! =i e! del tr< !it# # pa!# de per!# a!7 bie e!7 b)()e!7 ,e+1*)l#!7 et*. E!t# e! l# ()e !e lla"a *ir*)la*i& territorial *#"# libertad de *ir*)la*i& !i traba! e"er4e te! de ad)a a! i teri#re! # de 4ra,<"e e! al tr<=i*# territ#rial i ter #.
El art. .I *# !i4 a ()e e el i teri#r de la rep?bli*a e! libre de derechos la circulacin de l#! e=e*t#! de pr#d)**i& # =abri*a*i& a*i# al7 a!1 *#"# l#! 4- er#! ' "er*a *1a! de t#da! *la!e!7 de!pa*+ad#! e la! ad)a a! e%teri#re!. El art. .. a>ade ()e l#! art1*)l#! de pr#d)**i& # =abri*a*i& a*i# al # e%tra 0era7 a!1 *#"# l#! 4a ad#! de t#da e!pe*ie7 ()e pa!e p#r territ#ri# de ) a pr#,i *ia a #tra7 !er< libres de los derechos llamados de tr nsito7 !i- d#l# ta"bi- l#! *arr)a0e!7 b)()e! # be!tia! e ()e !e tra !p#rte : ' i 4? #tr# dere*+# p#dr< i"p# -r!ele! e adela te7 *)al()iera ()e !ea !) de #"i a*i& 7 p#r el +e*+# de tra !itar el territ#ri#. P#r ?lti"#7 el art. .3 di*e ()e l#! buques de!ti ad#! de ) a pr#,i *ia a #tra # !er< #bli4ad#! a e trar7 a *lar ' pa4ar dere*+#! p#r *a)!a de tr< !it#7 !i ()e e i 4? *a!# p)eda *# *eder!e pre=ere *ia! a ) p)ert# re!pe*t# de #tr# p#r "edi# de le'e! # re4la"e t#! de *#"er*i#. E!ta ?lti"a #r"a debe *##rdi ar!e *# la ()e *# !a4ra la libre navegacin de los r*os interiores 8art. 3H9 ' *# la ()e di!p# e ()e e! *#"pete *ia del *# 4re!# re4la"e tar e!a libre a,e4a*i& 8art. CD i *. .I9.

HC. 5 @a de de0ar!e e *lar# ()e l# ab#lid# ' pr#+ibid# e! el 4ra,a"e a la circulacin territorial$. El pa!# de ) a pr#,i *ia a #tra # p)ede *# ,ertir!e e +e*+# i"p# ible$ p#r()e

el +e*+# de tra !itar el territ#ri#7 *)al()iera !ea la de"ar*a*i& # el l1"ite ()e !e atra,ie!e7 4#6a de libertad. A+#ra bie 7 la *ir*)la*i& lla"ada econmica e! #tra *#!a; el dere*+# 0)di*ial e"er4e te de la C#rte S)pre"a tie e e!table*id# ()e la e%# era*i& i"p#!iti,a de la *ir*)la*i& territ#rial # i"pide ()e la! pr#,i *ia! 4ra,e "er*ader1a! # pr#d)*ida! e ella! ) a ,e6 ()e han entrado en la circulacin econmica local o se han incorporado a la rique)a provincial . 8l pea(e.
HB. 5 El pea(e *#"# *# trib)*i& # pa4# ()e debe !ati!=a*er el )!)ari# de ) a #bra p?bli*a ,ial 8*a"i #7 p)e te7 r)ta7 et*.9 # ,i#la la libre *ir*)la*i& territ#rial e ta t# !e re!pete deter"i ada! *# di*i# e! *#"#; a9 ()e el pa4# !e de!ti e a !#l,e tar 4a!t#! de *# !tr)**i& 7 a"#rti6a*i& 7 )!# # *# !er,a*i& de la #bra: b9 ()e el )!# de la #bra e!t- de!ti ad# a t#d#! !i di!*ri"i a*i& : *9 ()e e!e )!# # !ea #bli4at#ri#: d9 ()e el "# t# !ea pr#p#r*i# al al *#!t#7 )!# # *# !er,a*i& de la #bra: e9 ()e el "# t# !ea ) i=#r"e para t#d#! l#! )!)ari#! ()e !e +alle e la! "i!"a! *# di*i# e!: =9 ()e # e *)bra ) 4ra,a"e al tr< !it#. Para b)e a parte de )e!tra d#*tri a7 el pea0e tie e at)rale6a de tasa. HA. 5 U i tere!a te =all# !#bre el pea0e e! ()e el di*t& la C#rte S)pre"a el .B de 0) i# de .AA. e el *a!# E!tad# Na*i# al *JAre era El Libertad#r SRL.$7 e el ()e !#!t),# ()e el pea0e # e! i *# !tit)*i# al *)a d# # *# =i4)ra ) pa4# e%i4ible p#r el "er# pa!#7 de!,i *)lad# de !er,i*i#! # pre!ta*i# e! a =a,#r del )!)ari#7 *#"# e! el *a!# de la *# !tr)**i& ' el "a te i"ie t# de la ,1a de tr< !it#. Ta"p#*# !)r4e del dere*+# 0)di*ial la e*e!idad de ,1a! alter ati,a! de )tili6a*i& 4rat)ita. E *a"bi#7 l# ()e +ar1a i apli*able el pea0e # re()erir1a la e%i!te *ia de ,1a! alter ati,a!7 !er1a el "# t# irra6# able de la ta!a ()e7 p#r # +aber ) a ,1a 4rat)ita de tr< !it#7 t#r ara il)!#ri# el dere*+# de libre *ir*)la*i& : per# tal *ir*) !ta *ia debe !er a*reditada p#r ()ie ale4a el per0)i*i#.

CAPTULO XX

LOS DEREC@OS SOCIALES Y EL TRABAFO


I. EL CONSTITUCIONALISLO SOCIAL . - S) !)r4i"ie t# ' *# te id#. - El *# !tit)*i# ali!"# !#*ial e Ar4e ti a. - 1emisiones. - L#! dere*+#! !#*iale!$ ' e*# &"i*#!$. - II. EL DEREC@O DE TRABAFAR . - El traba0# +)"a #. - El *# te id# ' l#! !)0et#! del dere*+# de traba0ar. - El dere*+# al$ traba0#. - La !it)a*i& del e%tra 0er#. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de traba0#. - III. EL ARTCULO ./ BIS. - S) *# te id#. - IV. LAS CONDICIONES DE TRABAFO. - La pre!ta*i& del !er,i*i#. - La re") era*i& . - 8l salario m*nimo. - 4gual remuneracin por igual tarea. - La participacin en las ganancias . - La d)ra*i& del traba0#. - Pr#te**i& *# tra el de!pid#; la e!tabilidad e la rela*i& de e"ple#. - Las dos clases de estabilidad. - 8l despido< sus clases. - 8l problema de la estabilidad propia en el empleo privado. - 8l contrato a pla)o . -El *# tr#l ' la *#lab#ra*i& e la e"pre!a. - L#! tratad#! i ter a*i# ale!. - V. EL ELPLEO PZBLICO. - La apli*a*i& i"par*ial del art. ./ bi!. - La e!tabilidad del e"plead# p?bli*#. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de e!tabilidad del e"plead# p?bli*#. - La e!tabilidad del e"plead# p?bli*# e la *# !tit)*i& "aterial. - VI. LA ASOCIACITN SINDICAL. - VII. EL DESARROLLO INNRACONSTITUCIONAL DEL ARTCULO ./ BIS . - La *#"pete *ia del *# 4re!#. - L#! dere*+#!7 la le'7 ' la! =)e te! *# tra*t)ale!. - La interpretacin del art*culo #2'. - 8l derecho com,n. - El *# !tit)*i# ali!"# pr#,i *ial. - La distribucin de competencias entre estado !ederal y provincias . -VIII. EL CONSTITUCIONALISLO SOCIAL EN LA CONSTITUCITN LATERIAL. - La =le%ibili6a*i& $ lab#ral.

I. EL CONSTITUCIONALISLO SOCIAL.

$u sur"imiento y contenido. .. 5 E la pri"era p#!t4)erra del !i4l# XX ad()iere a)4e ) a =#r"a de *# !tit)*i# ali!"# a la ()e !e +a *ali=i*ad# *#"# social. Re"iti"#! para !) de!arr#ll# al T#"# I7 *ap. IX7 #!. . a H. El constitucionalismo social !e "a e0a *# ) a pl)ralidad de li ea"ie t#! ()e7 !i prete der a4#tar ta%ati,a"e te7 p#de"#! *la!i=i*ar a!1; a9 i *l)!i& e la! *# !tit)*i# e! =#r"ale! de ) a de*lara*i& de derechos sociales y econmicos7 ()e abar*a el <"bit# de la ed)*a*i& 7 la *)lt)ra7 la =a"ilia7 el traba0#7 la

a!#*ia*i& pr#=e!i# al # !i di*al7 la pr#piedad7 la e*# #"1a7 la "i #ridad7 la a *ia idad7 la !e4)ridad !#*ial7 et*.: b9 re4)la*i# e! e t#r # de la lla"ada cuestin social7 ()e !e re=iere a; bG9 la !it)a*i& del +#"bre e =) *i& del traba(o: bGG9 la! rela*i# e! e tre capital y traba(o7 *la!e! !#*iale! ' =a*t#re! de pr#d)**i& 7 e"plead#re! ' traba0ad#re!7 !i di*at#! ' e!tad#. P#r ) lad#7 p)e!7 el *# !tit)*i# ali!"# a*)!a ) a te de *ia a "ar*ar la !uncin social de l#! dere*+#!: p#r el #tr#7 !e pre#*)pa p#r e!tr)*t)rar ) orden social y econmico a e=e*t#! de ()e la re"#*i& de #b!t<*)l#! per"ita a t#d#! l#! +#"bre! ) a i4)aldad de #p#rt) idade! ' ) e0er*i*i# real ' e=e*ti,# de la! libertade! ' l#! dere*+#! !)b0eti,#!. El constitucionalismo social en ,r"entina. 3. 5 N)e!tra *# !tit)*i& +i!t&ri*a de .BD27 !)r4i& e ) a at"&!=era de idea!7 *ree *ia! ' ,al#re! ()e e!taba ")' le0#!7 e el tie"p#7 de la ()e iba l)e4# a re!pirar el *# !tit)*i# ali!"# !#*ial del !i4l# XX. E! i"p#!ible7 e t# *e!7 prete der ()e l#! *# te id#! de -!te apare*iera e%pre!a"e te e la! #r"a! de a()-lla. Per# e ti- da!e bie ()e la #"i!i& de #r"a! *#"# la! ()e +#' ab) da e *# !tit)*i# e! *# te"p#r< ea! # ()iere de*ir ()e la *# !tit)*i& de .BD2 re!)ltara i"per"eable al *# !tit)*i# ali!"# !#*ial # i *#"patible *# -l. 1emisiones. 2. 5 P#r ra6# e! de bre,edad7 re"iti"#!; a9 Para la rela*i& *# el !i!te"a a%i#l&4i*# de la *# !tit)*i& 7 al T#"# I7 *ap. IV: b9 Para el !i!te"a de dere*+#! e )e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al a*t)al7 al T#"# I7 *ap. IX7 #!. .2 ' ./: ' al a*<pite II: *9 Para el te*+# ide#l&4i*#$ de!p)-! de la re=#r"a de .AA/7 al T#"# I7 *ap. II7 #!. 3C ' 3B. /. 5 El estado social y democr tico de derecho 5a) ()e i #"i ad# e )e!tra *# !tit)*i& 5 trad)*e *# te"p#r< ea"e te l# ()e !) =il#!#=1a p#l1ti*a alber4a e !) per!# ali!"# +)"a i!ta. Los derechos sociales y econmicos. D. 5 @e"#! di*+# ()e el *# !tit)*i# ali!"# !#*ial !e *ara*teri6a p#r !) t#"a de p#!i*i& =re te a l#! lla"ad#! derechos sociales y econmicos. C# ,ie e +a*er ) a bre,e re=ere *ia a e!ta ter"i #l#41a.
A te t#d#7 # !e trata de ()e l#! dere*+#! *l<!i*a"e te i *#rp#rad#! al *# !tit)*i# ali!"# "#der # *#"# dere*+#! *i,ile!$ *are6*a del *ar<*ter de dere*+#! !#*iale!. T#d# dere*+# !)b0eti,# e! !#*ial$ p#r()e pre!)p# e la *# ,i,e *ia de l#! +#"bre!. Y t#d# dere*+# e! ta"bi- !#*ial e el !e tid# de ()e # !e *# *ibe el e0er*i*i# a ti!#*ial de ) dere*+#. L# ()e el *# !tit)*i# ali!"# !#*ial ()iere de=i ir *# la l#*)*i& dere*+#! sociales$ # e! ta t# la at)rale6a i tr1 !e*a"e te !#*ial de t#d# dere*+# !)b0eti,#7 !i # "<! bie la ad0)di*a*i& de derechos de solidaridad7 # de prestacin7 # de crdito a l#! +#"bre! *# !iderad#! *#"# "ie"br#! # parte! de 4r)p#! !#*iale! 8=a"ilia7 !i di*at#7 e"pre!a9. E !)"a7 !e trata de e =#*ar a la! per!# a! # ta t# *#"# "ie"br#! de la !#*iedad 4e eral # 4l#bal7 !i # "<! bie *#"# !)0et#! !it)ad#! e ?*le#! !#*ietari#! "<! pe()e>#! e i "ediat#!. C# t#d#7 ta"p#*# !e a4#ta a()1 el al*a *e del ad0eti,# !#*iale!$. E l#! dere*+#! a!1 lla"ad#! e tra 7 ade"<!7 t#d#! a()-ll#! ()e a*)!a ) a !uncionalidad social "<! i te !a7 e i tere!a e !) e0er*i*i# a t#da la *#") idad p#r la reper*)!i& 4e eral ()e e!e e0er*i*i# ad()iere. E! a!1 *#"# el *at<l#4# de dere*+#! !#*iale! i *l)'e t#d#! l#! relati,#! a la ed)*a*i& 7 la *)lt)ra7 la !e4)ridad !#*ial7 el *# !)"# ' el )!# de bie e! ' !er,i*i#!7 el a"bie te7 l#! i tere!e! di=)!#! # *#le*ti,#!7 et*.

H. 5 L# !#*ial ,a ")' ) id# a l# econmico e la *# *ep*i& ()e e!ta"#! a ali6a d#. El *# !tit)*i# ali!"# !#*ial *# !idera ()e el e!tad# debe e!tr)*t)rar ' pr#"#,er ) orden econmico (usto7 ()e per"ita el a**e!# de t#d#! l#! +#"bre! a la! =)e te! de traba0# ' de pr#d)**i& 7 ' ()e +a4a p#!ible ) a di!trib)*i& e()itati,a de la ri()e6a ' de l#! bie e! de pr#d)**i& ' de *# !)"#. De all1 la! pa)ta! *# !tit)*i# ale! !#bre el dere*+# de pr#piedad.

T#da! la! re=ere *ia! a la pr#"#*i& ' la pla i=i*a*i& !#*ial ' e*# &"i*a7 a la i te4ra*i& 7 al de!arr#ll#7 et*.7 !e #rie ta e e!ta l1 ea7 !ie"pre ()e e *)adre e ) e!pa*i# !)=i*ie te de libertad. Ver T#"# I7 *ap. IX7 E /. A!i"i!"#7 ,er E .. del pre!e te *ap1t)l#.
C. 5 Apare*e a!1 la! prestaciones positivas a *ar4# del e!tad#7 ' la *# *ep*i& de ()e el =i de !) #r4a i6a*i& *# !tit)*i# al # !e !ati!=a*e i a4#ta *# 4ara ti6ar el libre 4#*e de l#! dere*+#!7 !i # ()e re()iere7 ade"<!; a9 remover los obst culos ()e i"pide # di=i*)lta a al4) #! +#"bre! # !e*t#re! de la !#*iedad el e=e*ti,# e0er*i*i# de !)! dere*+#! p#r *are*er de !i"ilare! #p#rt) idade! de +e*+#: b9 promover la liberacin y el desarrollo de t#d#! l#! +#"bre!7 !)pri"ie d# # !&l# la! =#r"a! de e%pl#ta*i& ' #pre!i& 7 !i # la! traba! ()e +a*e i a**e!ible! para ")*+#! la *alidad ' el i,el ele"e tal de la ,ida per!# al: *9 promover la igualdad real de oportunidades y de trato. B. 5 Del estado gendarme # p#li*1a 8()e !#la"e te *)ida ' ,i4ila9 !e pa!a al estado de bienestar social ()e +a*e ' ()e pr#")e,e. Se le lla"a ta"bi- e!tad# de la procura existencial$. E la !)pera*i& del i di,id)ali!"#7 !e pr#d)*e ) i te t# de ar"# i6ar ' *##rdi ar el ,al#r de la libertad y de la autonom*a i di,id)ale! *# la (usticia7 la solidaridad y la cooperacin !#*iale!7 per# # "edia te ) "er# 0)e4# de rela*i# e! ' *#"pete *ia! pri,ada!7 !i # a tra,-! de ) a a**i& e!tatal de i ter,e *i& 7 pla i=i*a*i& ' =#"e t#. El e!tad# pr#*)ra ate )ar ' *#"pe !ar la! de!i4)aldade! !#*iale! de l#! +#"bre!7 ' i,elar l#! de!e()ilibri#! !#*iale! ' e*# &"i*#! ()e !)r4e del de!a0)!te e tre =)er6a! ' !it)a*i# e! de +e*+# +art# di=ere te! e !) 4ra,ita*i& e i =l)e *ia. DiMel&4i*a"e te7 la! a!pira*i# e! del *# !tit)*i# ali!"# !#*ial "ere*e ,al#rar!e *#"# (ustas. A. 5 El e!tad# de bie e!tar # debe pe !ar!e i i !tr)"e tar!e *#"# ) e!tad# a!i!te *ial pater ali!ta ' diri4i!ta7 ()e ab!#rba para !1 <"bit#! pr#pi#! de la i i*iati,a pri,ada ' de la libertad e*# &"i*a. Debe !er ) estado social y democr tico de derecho 8para )!ar =&r")la! *ara! al *# !tit)*i# ali!"# *# te"p#r< e#9 ()e "edia te pl?ri"a! pol*ticas de bienestar y de desarrollo e ")*+#! *a"p#! 8!e4)ridad !#*ial7 ed)*a*i& 7 ,i,ie da7 traba0#7 ali"e ta*i& 7 !al)d7 et*.9 +a4a a**e!ible a t#d#! l#! +#"bre!7 ' e!pe*ial"e te a l#! +ip#!)=i*ie te! ' "ar4i ad#!7 la di!p# ibilidad ' el 4#*e de !)! derechos ' la !ati!=a**i& de !)! necesidades b<!i*a!. @a' ()e te er ")' pre!e te a()1 l# ()e +e"#! e%pli*ad# e el T#"# I7 *ap. IX7 derechos por analogado$.
#!.

/I ' /.7 !#bre l#!

.I. 5 El *# te id# *# !tit)*i# al de la libertad # p)ede a4#tar!e e el per1"etr# +abit)al del *# !tit)*i# ali!"# *l<!i*#. @a' ()e e%pa dirl# +a!ta a!)"ir ()e la per!# a +)"a a re()iere di!p# er de ) <"bit# de libertad real y e!ectiva ()e le per"ita desarrollar su personalidad. L#! i"pedi"e t#!7 traba!7 e!tra 4)la"ie t#! ' bl#()e#! ()e real"e te a"i #ra 7 e"p#bre*e # =r)!tra e!a di"e !i& e !a *+ada de la libertad per!# al debe !er ali,iad#! ' re"#,id#!. Se pre!)p# e7 a la ,e67 ()e la libertad a disposicin de todos e a**e!ibilidad e=e*ti,a debe *ir*)lar e ' p#r t#d#! l#! !e*t#re! de la !#*iedad7 p#r()e !i !&l# e! di!=r)table p#r ()ie e! 8p#*#! # ")*+#!9 l#4ra "edia te !)! pr#pi#! re*)r!#! )!ar ' 4#6ar de la libertad ()e p#r !1 "i!"#! *# !i4)e 7 la libertad !e i !)lari6a ' !e*t#riali6a7 *# 4ra,e de!"edr# de la 0)!ti*ia ' de la i4)aldad. Ta"bi- de la !#lidaridad7 ()e e! ) ,al#r 0)r1di*#. U a distribucin ra)onablemente igualitaria de la libertad e! =) *i& del e!tad#. Y )"er#!#! equilibrios de la libertad tie e ()e !er e!ti")lad#! ' e"plead#!. ... 5 El *a"p# de la econom*a ' de la libertad econmica # p)ede ()edar t#tal"e te a "er*ed del "er*ad# irre!tri*t# ' de la *#"pete *ia ab!#l)ta e irre=re able7 p#r()e +a' =a*eta! de la libertad7 de la i4)aldad ' de l#! dere*+#! ()e # tie e *abida 5 i debe te erla5 e el "er*ad#. La! e*e!idade! b<!i*a! ' la! pri,a*i# e! i 0)!ta! de t#da per!# a e%i4e !er !ati!=e*+a! ' re"ediada!7 ' *)a d# el "er*ad# # la! aba!te*e i !)b!a a7 la pre!e *ia ra6# able del e!tad# e la e*# #"1a ,ie e de"a dada p#r el ple%# de ,al#re! de la *# !tit)*i& . Ver *ap. XV7
#!.

33 a 3/7 e rela*i& *# el art. %2 de la constitucin.


#!.

Para la rela*i& *# la libertad de comercio e industria7 re"iti"#! al *ap. XIV7 autonom*a de la voluntad y la libertad de contratar7 ,er *ap. XIV7 E .D.

2D a /.: para la

.3. 5 E! *lar# ()e7 *#"# e t#da a"bi*i& per=e**i# i!ta7 el e!tad# de bie e!tar e%a4er& 5a ,e*e! *# i =la*i# e! de!"e!)rada! e i"p#!ible! de +a*er!e realidad5 !)! r#le!7 ' a4#t& !)! p#!ibilidade!7 a la ,e6 ()e a4ra d& e de"a!1a !) te* #b)r#*ra*ia. El e!t1")l# a la! prete !i# e! *#le*ti,a! ' a la e!pera 6a de re"ediar la! e*e!idade! *# el a)%ili# del e!tad# =#"e t& l#! *at<l#4#! de il)!i# e!$ ' la! pr#"e!a!$ 8e al)!i& a #r"a! de*larati,a! de dere*+#! !#*iale!9 l# ()e !i")lt< ea"e te a)"e t& la *ar4a de de"a da! !#*iale!. Y *)a d# la i !ati!=a**i& p#r la! re!p)e!ta! e!tatale! de0& de!ierta! ")*+a! e%pe*tati,a!7 el e!tad# de bie e!tar e tr& e *ri!i! de a4#ta"ie t#.

Per#7 *# t#d#7 !i +a' ()e e,itar la! e%a4era*i# e!7 +a' ()e !er *)idad#!# para # a!pirar a la re!)rre**i& a a*r& i*a del e!tad# liberal *l<!i*#. U 0)!t# "edi# de e()ilibri# tie e ()e re*)perar!e7 !i e! ()e # ()ere"#! 5 *#"# e )e!tra p#!i*i& per!# al5 retr#*eder a "#del#! ()e el *# !tit)*i# ali!"# !#*ial de0& a4#tad#! ' ()e el ,al#r 0)!ti*ia # *# !ie te.

II. EL DEREC@O DE TRABAFAR

.2. 5 La *# !tit)*i& +i!t&ri*a de .BD2 # #"iti& *# !i4 ar e tre la tabla de dere*+#! b<!i*#! e )"erad#! e el art. ./ a t#d#! l#! +abita te!7 ' e el 3I a l#! e%tra 0er#!7 el dere*+# de traba0ar. El trabajo humano.
./. 5 El traba0# e! ) a a*ti,idad +)"a a e la ()e el +#"bre e"pe>a ' *#"pr#"ete !) dignidad. El ,al#r del traba0# pr#,ie e del ,al#r del +#"bre ()e l# reali6a. El traba0# no es mercanc*a7 !i # conducta humana. E el traba0# !e ,)el*a7 e "-rit# a a()ella di4 idad per!# al7 la ,ida7 la !al)d7 la e er41a7 la !)b!i!te *ia ' la !e4)ridad del +#"bre. El dere*+# *# !tit)*i# al *#"parad#7 e l#! pri *ipi#! ()e =#r")la e !) #rde #r"ati,# para re4)lar el traba0#7 tie de p#r e!# a e,itar ()e la pre!ta*i& del "i!"# e!*la,i*e7 de i4re # e a0e e al +#"bre7 ' a *# !e4)ir ()e7 al *# trari#7 !ea =)e te !)=i*ie te de re*)r!#! ' de reali6a*i& de la per!# a. El dere*+# i ter a*i# al de l#! dere*+#! +)"a #! !e i !pira e i4)al #rie ta*i& . P#de"#! *# !iderar ()e ell# !e +a*e a!e()ible de!de el dere*+# *# !tit)*i# al a tra,-! de tre! "edi#! pri *ipale!; a9 p#!ibilita d# la !a *i& de normas ()e pr#te0a i te4ral"e te al +#"bre ()e traba0a: b9 p#!ibilita d# la #r4a i6a*i& de asociaciones sindicales+ mutuales+ cooperativas7 et*.7 ()e *)"pla ) a =) *i& pl)ral; bG9 *#"# de=e !a de l#! i tere!e! *#") e! de l#! traba0ad#re!: bGG9 *#"# ,1 *)l# de *# e%i& ' *#lab#ra*i& *# l#! e"plead#re!: bGGG9 *#"# ,1 *)l# de *# e%i& ' *#lab#ra*i& *# el e!tad#: bGGGG9 *#"# a')da dire*ta a l#! traba0ad#re!7 a"plia d# la! pre!ta*i# e! patr# ale! ' e!tatale!: *9 p#r =i 7 +a*ie d# e=e*ti,#! t#d#! l#! dere*+#! ()e e"er4e del traba0# "edia te el desarrollo econmico7 a =i de ()e la! p#!ibilidade! e*# &"i*a! de la !#*iedad per"ita real"e te el 4#*e *# *ret# de tale! dere*+#!.

El contenido y los sujetos del derecho de trabajar. .D. 5 El derecho de traba(ar i"pli*a7 pri"aria"e te7 la di!p# ibilidad i di,id)al de elegir libremente una actividad. U a ,e6 ele4ida di*+a a*ti,idad7 ' !e4? !ea !) at)rale6a7 debe"#! !e*) daria"e te di!ti 4)ir; a9 !i e! ) a a*ti,idad ()e el i di,id)# de!arr#lla p#r *)e ta pr#pia ' e =#r"a i depe die te 8# !ea7 !i depe der de ) e"plead#r97 apare*e el derecho de cumplirla ' de dis!rutar de su rendimiento econmico : b9 !i e! ) a a*ti,idad ()e el i di,id)# de!arr#lla e rela*i& de depe de *ia *# re!pe*t# a ) e"plead#r7 apare*e el v*nculo7 la relacin7 # el contrato de empleo # de traba0#7 *# t#da la !erie de dere*+#! e"er4e te! del e"ple#.
a9 E el aspecto primario7 t#d# +#"bre tie e dere*+# a e!*#4er libre"e te la a*ti,idad ()e de!ea # pre=iere. E!a ele**i& e!t< =<*ti*a ' e*e!aria"e te *# di*i# ada p#r ) a !erie de =a*t#re! per!# ale! ' !#*iale! *#"# !# ; la e%i!te *ia de ) "er*ad# #*)pa*i# al !)=i*ie te ' a"pli#7 la id# eidad para la tarea prete dida7 el 0)e4# de la *#"pete *ia7 la i ter,e *i& del e!tad#7 et*. T#d# ell# #! re,ela ()e la libre ele**i& de ) a a*ti,idad re()iere7 p#r parte de la per!# a7 ) a *apa*ita*i& ()e le pr#p#r*i# e la id# eidad e*e!aria ()e e!a a*ti,idad de"a da: ' p#r parte del e!tad#7 el *# di*i# a"ie t# !)=i*ie te ' e=i*a6 de ) #rde 0)!t# e l# !#*ial7 *)lt)ral7 e*# &"i*#7 et*.7 *#"# para +a*er a**e!ible! la! =)e te! de a*ti,idad a t#d# a()-l ()e7 *# !) i i*iati,a pri,ada7 prete de reali6ar la ele**i& *#"e tada. El art. CD i *. .A p<rra=# pri"er# i *l)'e7 e tre la! *#"pete *ia! del *# 4re!#7 la de pr#"#,er a la generacin de empleo ' a la !ormacin pro!esional de los traba(adores. b9 E el aspecto secundario # deri,ad#7 +e"#! de de0ar e!table*id# ()e *)a d# !e eli4e ) a a*ti,idad a de!arr#llar e rela*i& de depe de *ia para ) e"plead#r7 +a de te er!e e *)e ta7 *#"# pri *ipi#7 ()e la libertad de contratar i"pide #bli4ar ta t# al e"plead#r *#"# al e"plead# a *elebrar ) *# trat# de e"ple#7 ' a *elebrarl# *# per!# a deter"i ada. 8Para la libertad de *# tratar7 ,er *ap. XIV7 E .D9.

.H. 5 N) da"e tal"e te7 el su(eto activo ()e apare*e *#"# tit)lar del dere*+# de traba0ar e! el hombre. Per# a!#*ia*i# e!7 e"pre!a!7 per!# a! 0)r1di*a!7 et*. 8# !ea7 e te! ()e # !# +#"bre!9

p)ede ta"bi- de!arr#llar ) a a*ti,idad *#"er*ial7 i d)!trial7 et*.7 e()iparable al traba0#7 ' e e!te !e tid#7 !er tit)lare! del dere*+# de traba0ar. De a()1 e "<!7 de*i"#! ()e7 e t-r"i #! 4e erale!7 el su(eto pasivo del "i!"# dere*+# e *)e!ti& e! d#ble; el estado ' l#! dem s hombres. El de!4l#!e detallad# !er1a el !i4)ie te; .9 "erecho de traba(ar en su aspecto primario de eleccin de una actividad : a9 su(eto activo; el +#"bre7 ' la! a!#*ia*i# e!7 e"pre!a! # per!# a! 0)r1di*a!: b9 su(eto pasivo; el e!tad# ' l#! de"<! +#"bre!: 39 "erecho de traba(ar en su aspecto secundario de desarrollar la actividad elegida y de dis!rutar de su rendimiento econmico; a9 su(eto activo; el +#"bre7 ' la! a!#*ia*i# e!7 e"pre!a! # per!# a! 0)r1di*a!: b9 su(eto pasivo; bG9 e la rela*i& de e"ple# *# deter"i ad# !)0et#; e!te !)0et# e *)a t# e"plead#r: bGG9 el e!tad# ' l#! de"<! +#"bre! ()e debe re!petar la rela*i& de e"ple# ' l#! dere*+#! e"er4e te! de ella: bGGG9 *)a d# la a*ti,idad e! i depe die te # p#r *)e ta pr#pia 8!i e"plead#r9; el e!tad# ' l#! de"<! +#"bre!7 ()e debe re!petar el de!arr#ll# de e!a a*ti,idad: *)a d# la a*ti,idad !e pre!ta e be e=i*i# de per!# a deter"i ada 8p#r e0.; el "-di*# a !) *lie te7 el pi t#r al d)e># de la *a!a ()e pi ta7 et*.9; a()-l ()e re*ibe la pre!ta*i& . El derecho al trabajo.
.C. 5 U a *#rrie te de d#*tri a +a p#!t)lad# ) !)p)e!t# derecho al traba(o *#"# di=ere te del dere*+# de traba0ar. El dere*+# al$ traba0# *# !i!tir1a e el dere*+# a conseguir ocupacin7 *# la *# !i4)ie te obligacin del su(eto pasivo de pr#,eer de e"ple# al !)0et# a*ti,#. QP)i- !er1a el !)0et# #bli4ad# a dar traba0# a ()ie l# prete deR E pri *ipi#7 el estado7 a ()ie l#! i di,id)#! +ar1a e%i4ible la *# *e!i& de ) a #*)pa*i& . E *a"bi#7 # pare*er1a ()e ) +#"bre p)diera de"a dar de #tr# ()e le a*#rdara e"ple#7 p#r()e e pri *ipi# el *# trat# de traba0# re()iere !ie"pre la de*i!i& libre de a"ba! parte!7 # !ea ()e e%i!te la libertad de *# tratar7 per# # la #bli4a*i& de *# tratar. E el !e tid# de ) dere*+# a de"a dar del e!tad# la *# *e!i& de e"ple#7 la =&r")la del dere*+# al$ traba0# !&l# al*a 6ar1a el ,al#r de ) e ) *iad# pr#4ra"<ti*# e ,irt)d del *)al el e!tad# te dr1a la #bli4a*i& de +a*er l# p#!ible para la #*)pa*i& ade*)ada de t#d#! l#! ()e ()i!iera ' e*e!itara traba0#7 per# !i lle4ar a !i4 i=i*ar ()e t#d#! e!t),iera e"plead#! p#r el e!tad#. E!t# ?lti"# !er1a7 ade"<!7 pr<*ti*a"e te i"p#!ible. El dere*+# al$ traba0# =) *i# ar1a7 e t# *e!7 a tra,-! de d#! *arrile! pri *ipale!; a9 "edia te la obligacin estatal de e!table*er ) orden social y econmico ()e a*ti,ara e +i*iera a**e!ible! la! =)e te! de traba0# a t#d#! l#! +#"bre! e el "er*ad# #*)pa*i# al: ' aG9 "edia te pol*ticas activas ' medidas de accin positiva: b9 "edia te prestaciones de desempleo 5de tr# del r-4i"e de la !e4)ridad !#*ial5 para pre,e ir ' *)brir el rie!4# de de!#*)pa*i& 7 de!e"ple#7 # par# =#r6#!#. .B. 5 El dere*+# a #bte er #*)pa*i& re") erat#ria 8dere*+# al$ traba0#9 tie e *abida e el r)br# de l#! lla"ad#! derechos por analogado7 para *)'a de!*rip*i& re"iti"#! al T#"# I7 *ap. IX7 #!. /I ' /..

La situacin del extranjero.


.A. 5 El r-4i"e de l#! traba0ad#re! e%tra 0er#!7 e pie de i4)aldad *# l#! a*i# ale! ' !i di!*ri"i a*i& p#r *a)!a de la e%tra 0er1a7 *)e ta # #b!ta te *# al4) a! "#dalidade! ra6# able!. A!1; a9 e pri *ipi#7 la ple a e()ipara*i& re()iere ()e el e%tra 0er# !e e *)e tre radicado legalmente: b9 !i !&l# !e +alla temporariamente admitido7 *abe li"itarle !) a*ti,idad lab#ral al <"bit# #*)pa*i# al ' d)ra te el tie"p# para el *)al !e l# +a'a a)t#ri6ad# a re!idir tra !it#ria"e te: ' !i l# +a !id# *# deter"i a*i& de ) l)4ar # 6# a7 ? i*a"e te e ell#!: *9 *)a d# !e +alla en tr nsito7 # p#r ra6# e! de t)ri!"#7 e4#*i#!7 trata"ie t# "-di*#7 et*.7 el de!arr#ll# de a*ti,idade! re") erada! # l)*rati,a! e*e!ita a)t#ri6a*i& e!pe*ial. De ell# !e de!pre de ()e e *a!# de migracin ilegal # clandestina7 e! ra6# able la pr#+ibi*i& de *)"plir a*ti,idade! lab#rale! e rela*i& de depe de *ia # p#r *)e ta pr#pia.

El derecho judicial en materia de trabajo.

3I. 5 E! e el empleo dependiente d# de el *# !tit)*i# ali!"# !#*ial e *)e tra "a'#r <"bit# de re4)la*i# e! p#!ible!. D#! pa)ta! i"p#rta te! !e de!pre de del dere*+# 0)di*ial. Cree"#! i terpretarla! a!1; a9 e el *# trat# de traba0# e! re()i!it# e!e *ial de la 0)!ti*ia la igual libertad de las partes contratantes 8,.; =all# de la C#rte S)pre"a e el *a!# Lart1 ' C1a. Ltda. *JEra6# F#!-$7 del a># .A/C9: b9 *ada ,e6 ()e la libertad de *# tratar del e"plead#r e tra e *# =li*t# *# la libertad contra la opresin del e"plead# ) #brer#7 debe pre,ale*er e!ta ?lti"a7 p#r re()erirl# a!1 l#! pri *ipi#! de ) #rde a"ie t# !#*ial 0)!t# 8,.; =all# de la C#rte S)pre"a e el *a!# Pratti*# Car"el# ' #tr#! *JBa!!# ' C1a.$7 del a># .AHI9.
3.. 5 El dere*+# 0)di*ial de la C#rte S)pre"a tie e e!table*id# ta"bi- ()e e la! rela*i# e! lab#rale! la le' *# !a4ra la #bli4a*i& del e"plead#r de respetar la personalidad del traba(ador7 ' a)t#ri6a a a()-l a e0er*er !)! =a*)ltade! de dire**i& e =#r"a tal ()e # le #ri4i e per0)i*i# "aterial i "#ral al e"plead# d)ra te el de!arr#ll# de la rela*i& lab#ral 8,er 5p#r e0.5 l#! *a!#! Valde6 *JSADAIC$7 del .A de "ar6# de .ABC7 ' Narrel *JN) da*i& U i,er!idad de Bel4ra #$7 del 3 de #*t)bre de .AAI9. 33. 5 E *)a t# a la! remuneraciones7 *# ,ie e re*#rdar ()e e el *a!# S)<re6 La )el R. *JS)peri#r K#bier # de la pr#,i *ia de C&rd#ba$7 del 3. de "ar6# de .ABA7 la C#rte e =#*& l#! crditos salariales7 *)'a at)rale6a retrib)ti,a de !er,i*i#! pre!tad#! e! la "i!"a e la rela*i& de e"ple# pri,ad# ' de e"ple# p?bli*#7 ' de!ta*& !) at)rale6a ali"e taria ' !) e%# *# el dere*+# de pr#piedad ' el de la retrib)*i& 0)!ta 8art. ./ ' ./ bi!9 p#r t#d# l# *)al *# !ider& ()e +abie d# i =la*i& el pa4# a ,al#re! +i!t&ri*#! 5a) re*ibid# !i re!er,a! p#r el e"plead# al "#"e t# del *#br#5 re()iere i de%ar!e7 p#r()e # +a !id# !)=i*ie te. E!ta 0)ri!pr)de *ia debe te er!e p#r ,i4e te7 a) de!p)-! de la le' 32.A3B 8()e pr#+ibi& la i de%a*i& a partir del .E de abril de .AA.9 p#r()e 5!i +a' i =la*i& 5 la depre*ia*i& "# etaria e%i4e a*t)ali6a*i& de l#! *r-dit#! p#r i"peri# de la *# !tit)*i& . 8Ver *ap. XVII7 E .A a 3D9. 32. 5 Del dere*+# 0)di*ial *abe i =erir a!i"i!"# ()e el dere*+# a la re") era*i& 0)!ta !e e%tie de ta"bia l#! pr#=e!i# ale! re!pe*t# de !)! honorarios de tr# de la! "#dalidade! pr#pia! ()e #=re*e la rela*i& e tre a()-ll#! ' !)! *lie te! '7 e !) *a!#7 la i ter,e *i& e ) a *a)!a 0)di*ial. III. EL ARTCULO ./ BIS

$u contenido. 3/. 5 El #rde de la! #r"a! e!*rita! e )e!tra *# !tit)*i& =#r"al7 +a *#"pletad# el e ) *iad# del dere*+# de traba0ar del pri"iti,# art. ./ *# l#! del art. ./ bi!7 a partir de .ADC. E l# ()e +a*e a l#! dere*+#! del +#"bre e ra6& del traba0#7 !) pri"era parte e!table*e; 8l traba(o en todas sus !ormas go)ar de la proteccin de las leyes las que asegurar n al traba(ador: a9 condiciones dignas y equitativas de lab#r: b9 (ornada limitada: *9 descanso y vacaciones pa4ad#!: d9 retribucin 0)!ta: e9 salario "1 i"# ,ital ' "&,il: =9 igual remuneracin p#r i4)al tarea: 49 participacin en las ganancias de la! e"pre!a!7 *# control de la pr#d)**i& ' colaboracin e la dire**i& : +9 proteccin contra el despido arbitrario: i9 estabilidad del empleado p,blico: 09 organi)acin sindical libre y democr tica 7 re*# #*ida p#r la !i"ple i !*rip*i& e ) re4i!tr# e!pe*ial. 3D. 5 L# pri"er# ()e #b!er,a"#! e! ()e; a9 el traba0# tiene ' debe tener tutela: b9 e!a t)tela !)r4e dire*ta ' #perati,a"e te de la constitucin7 ' debe depararla la ley: *9 la le' debe e*e!aria"e te a!e4)rar$ t#d# l# ()e el art1*)l# e )"era.

De a()1 !)r4e ()e la *#"pete *ia le i *)"be al congreso *# e(ercicio obligatorio7 ' ()e e!ta"#! a te l# ()e *abe de #"i ar )ona de reserva de la le'$7 p#r l# ()e el p#der e0e*)ti,# # p)ede a!)"irla i i ter=erirla7 !al,# e !) p#te!tad re4la"e taria. 3H. 5 P#r la =#r"a 4ra"ati*al ()e re,i!te el art1*)l#7 a4re4a"#! ()e el *# 4re!# tie e el deber inmediato de le4i!lar. P)e el traba0# 4#6ar<$ de la pr#te**i& le4al7 ' ()e la! le'e! a!e4)rar< $ tale! ' *)ale! *#!a!7 de #ta ) a i"perati,idad i !#!la'able. N# +a' #p*i& para ()e el *# 4re!# le4i!le # # le4i!le: i para ()e le4i!le *)a d# le pare6*a #p#rt) #; debe le4i!lar ya+ ahora. E!t# !i4 i=i*a ()e la de"#ra # la #"i!i& e le4i!lar7 e! i *# !tit)*i# al; hay inconstitucionalidad por omisin . De!de .ADC +a!ta la a*t)alidad7 e!a i *# !tit)*i# alidad !e +a *# !)"ad# e t#d#! l#! a!pe*t#! del art. ./ bi! !#bre l#! *)ale! la =alta de le' ra6# able # la ,i4e *ia de le' i *# !tit)*i# al =r)!tra7 bl#()ea # a"i #ra el 4#*e de l#! dere*+#! e -l e )"erad#! ' pr#te4id#!.
3C. 5 A) *)a d# e!e deber pri"ari# ()e *# tie e *lara"e te el ar. ./ bi! ,a diri4id# al *# 4re!#7 +a' ()e p) t)ali6ar ()e; a9 al*a 6a ta"bi- a t#d#! l#! &r4a #! del 4#bier # =ederal 8e el *a!# Valde6 *JCi ti# i$7 de .ACA7 la C#rte !#!t),# ()e !) *)"pli"ie t# ata>e a l#! p#dere! di!ti t#! del *# 4re!#7 l#! *)ale!7 de tr# de la &rbita de !)! *#"pete *ia!7 +a de +a*er pre,ale*er el e!p1rit) pr#te*t#r de la! #r"a! e 0)e4#9: b9 !e e%tie de a la! provincias7 *# =#r"e al art. DE de la *# !tit)*i& : *9 !e re=)er6a *# el "a dat# *# !tit)*i# al del art. 3/ 8el *# 4re!# pr#"#,er< la re=#r"a de la a*t)al le4i!la*i& e t#d#! !)! ra"#!...$97 ()e al i *l)ir!e ) )e,# art1*)l# 8el ./ bi!9 e la re=#r"a de .ADC7 #bli4a a a0)!tar la le4i!la*i& ,i4e te a e!a =e*+a a !)! pa)ta! ' pri *ipi#!: d9 *)a d# e ) a rela*i& de traba0# 8depe die te # #9 ) parti*)lar e! !)0et# pa!i,# de la "i!"a7 *ar4a !#bre -l ")*+a! de la! #bli4a*i# e! *#rrelati,a! a l#! dere*+#! ()e el art. ./ bi! #rde a a!e4)rar ' pr#te4er.

3B. 5 P#de"#! a4r)par l#! dere*+#! e"er4e te! del art. ./ bi! e la parte ()e e%a"i a"#!7 e la! !i4)ie te! *ate4#r1a!; a9 condiciones de traba(o e #rde a; aG9 pre!ta*i& e !1 del !er,i*i#: aGG9 re") era*i& : aGGG9 d)ra*i& : aGGGG9 *# tr#l de la pr#d)**i& ' *#lab#ra*i& e la dire**i& de la e"pre!a: b9 asociacin sindical.

IV. LAS CONDICIONES DE TRABAFO

La prestacin del servicio. 3A. 5 La pre!ta*i& e !1 del !er,i*i# debe lle,ar!e a *ab# en condiciones dignas y equitativas. La pa)ta e! ")' 4e -ri*a7 ' !e ,i *)la *# la pr#pia dignidad humana e"pe>ada e el traba0# ' *# el ple%# de ,al#re! *# !tit)*i# ale!.
E *iert# "#d#7 t#d# l# re=ere te a remuneracin ' duracin +a*e a la! *# di*i# e! de traba0# *ali=i*ada! *# !tit)*i# al"e te *#"# di4 a! ' e()itati,a!7 per# p#dr1a"#! a>adir ()e ella! !e !ati!=a*e ta"bi- "edia te la *#"#didad7 +i4ie e ' de*#r# del l)4ar d# de el traba0# !e pre!ta7 ' "edia te la debida ate *i& de la! !it)a*i# e! per!# ale! del traba0ad#r 8a*< !e i *l)'e la! deri,ada! de la edad7 "ater idad7 *apa*idad di!"i )ida7 et*.9. E !)"a7 la! *# di*i# e! di4 a! ' e()itati,a! ap) ta a ) a!pe*t# material ) ob(etivo 8l)4ar # "#d# de traba0#9 ' a #tr# personal # sub(etivo 8!it)a*i& per!# al del traba0ad#r9. Ver
#!.

3I a 33.

La remuneracin. 2I. 5 La! *# di*i# e! de traba0# ()e !e re=iere a la remuneracin !e de!4l#!a e ;

a9 retribucin (usta: b9 salario m*nimo vital y mvil: *9 igual remuneracin por igual tarea: d9 participacin en las ganancias de la empresa.
La retrib)*i& 0)!ta !i4 i=i*a su!iciencia e el e"#l)"e t# retrib)ti,#7 ' !e #rie ta a !ati!=a*er ) i 4re!# de*#r#!# ()e per"ita la !)b!i!te *ia del traba0ad#r ' de !) ?*le# =a"iliar depe die te. El pri *ipi# debe li4ar!e al ()e el "i!"# art. ./ bi! *# tie e e !) parte =i al dedi*ada a la =a"ilia; la compensacin econmica !amiliar7 # !ea7 la! a!i4 a*i# e! =a"iliare! # !alari# =a"iliar.

El dere*+# a la retrib)*i& 0)!ta 0)e4a d#ble"e te: p#r ) lad#7 !rente al empleador ()e debe pa4arl#: p#r el #tr#7 !rente al estado ()e debe pr#te4erl# "edia te le'e! 8p#r e0.; de !alari# "1 i"#7 de i e"bar4abilidad par*ial7 de =#r"a de pa4#7 et*.97 ' ()e debe +a*erl# p#!ible a tra,-! de !) p#l1ti*a !#*ial ' e*# &"i*a.
2.. 5 E el *a!# Be!!#l# Le#p#ld# A. *JO!a Pedr#$ 5del a># .AHC5 la C#rte S)pre"a !#!t),# ()e la *# !tit)*i& #t#r4a a ()ie pre!ta !er,i*i#! el dere*+# a ) a retrib)*i& 0)!ta ()e *# te"ple la 1 d#le7 "a4 it)d ' di=i*)ltad de la tarea reali6ada7 #bli4a d# a "a te er ) a rela*i& ra6# able e tre la retrib)*i& ()e !e =i0a ' la tarea e=e*ti,a"e te *)"plida. C# =#r"e al dere*+# 0)di*ial de la C#rte S)pre"a7 ,i#la el dere*+# de pr#piedad la #bli4a*i& ()e !e i"p# e al e"plead#r de pa4ar re") era*i# e! ()e # *#rre!p# de a ) a *# trapre!ta*i& de traba0# del e"plead#.

23. 5 @a de te er!e e *)e ta ()e la retrib)*i& debida p#r el e"plead#r no queda totalmente a merced de la autonom*a contractual . La libertad *# tra la #pre!i& $ 5()e la C#rte i ,#*& e el *a!# Pratti*# *JBa!!#$7 del a># .AHI5 da pie para ()e i la #=erta ' la de"a da7 i la ,#l) tad del bi #"i# e"plead#r-traba0ad#r7 0)e4)e e =#r"a ab!#l)ta # de!*# tr#lada 8,er E 3I9. 22. 5 A "<! de la #r"a *# !tit)*i# al ()e ,e i"#! a ali6a d#7 la! leyes laborales de orden p,blico ' l#! convenios colectivos de traba0# p)ede ' debe li"itar ra6# able"e te la a)t# #"1a de la ,#l) tad7 e!table*ie d# "# t#! ()e p#r a*)erd# de parte! # p)ede di!"i )ir!e 8re=#r"a e per0)i*i# del traba0ad#r9 a) ()e !1 p)ede a)"e tar!e. Para el te"a7 ,er #!. H2JH/7 ' *ap. XXI7 #!. .C a .A. 8l salario m*nimo. 2/. 5 Para deter"i ar *# pre*i!i& la 0)!ti*ia de la re") era*i& 7 la "i!"a #r"a *# !tit)*i# al +a*e re=ere *ia al salario m*nimo # !ea7 a()-l p#r deba0# del *)al ) a retrib)*i& # !e *#"pade*e *# la 0)!ti*ia. El !alari# "1 i"# lle,a d#! adita"e t#!; +a de !er vital7 *# *ept# -!te ()e re"ite )e,a"e te a la su!iciencia para !)b!i!tir: ' +a de !er mvil7 e! de*ir7 rea0)!table a "edida ()e a)"e ta el *#!t# de la ,ida # el pr#*e!# de i =la*i& . La ,italidad ' la "#,ilidad pr#*)ra a!e4)rar la *apa*idad ad()i!iti,a del !alari# ' !) e()i,ale *ia *# la! e*e!idade! pri"aria! del traba0ad#r.
U !alari# # e! "1 i"# ' ,ital ta !&l# p#r()e ) a norma le ad0)di()e e!a *ali=i*a*i& . La *# !tit)*i& ap) ta a ()e l# !ea realmente7 p#r !) at)rale6a ' p#r !) "# t#. U !alari# irri!#ri#7 a) ()e la le' a*a!# l# de #"i e "1 i"#$ ' ,ital$7 # !ati!=a*e la pre!*rip*i& *# !tit)*i# al. C#"# pri *ipi#7 la #r"a ()e a!i4 a la *i=ra de e!e !alari# ()eda !)0eta *#"# t#da #tra a *# tr#l 0)di*ial de *# !tit)*i# alidad7 ' # ,e"#! #b!t<*)l# para ()e ) 0)e6 de*lare ()e el !alari# "1 i"# e!table*id# p#r le' e! i *# !tit)*i# al e *)a t# a !) +aber. N# #l,ide"#! ()e7 aparte de e!ta *l<)!)la7 e%i!te la 4e eral !#bre retrib)*i& 0)!ta$7 ()e #bli4a al "# t# 0)!t#$ de t#da re") era*i& 7 ta"bi- del !alari# "1 i"# ,ital.

4gual remuneracin por igual tarea.


2D. 5 El dere*+# de per*ibir igual remuneracin por igual tarea tie e ) a rati#$ +i!t&ri*a e !) =#r")la*i& 7 de tr# de la! *# ,e *i# e! i ter a*i# ale! ()e l# +a a*#4id#7 ' del dere*+# *#"parad#. La

e()ipara*i& te di& a eli"i ar l#! !alari#! i =eri#re! p#r ra)n de sexo # !ea7 a #bte er la "i!"a pa4a para el +#"bre ' la ")0er *)a d# reali6aba el "i!"# traba0#.

C)a d# el art. ./ bi! i *#rp#r& la *l<)!)la de i4)al re") era*i& p#r i4)al tarea7 # *abe d)da de ()e !e "#,i& e ) <"bit# !i"ilar7 !i "<! pr#p&!it# ()e el de impedir las discriminaciones arbitrarias7 # !ea7 apli*a d# al pr#ble"a de la retrib)*i& lab#ral la re4la *# !tit)*i# al de la i4)aldad 0)r1di*a.
Cabe ad,ertir ()e la #r"a de la *# !tit)*i& e =#*a el pr#ble"a de la i4)aldad e la! relaciones privadas 8pe!e a ()e !e e%tie de ta"bi- al e"ple# p?bli*#9. El *a!# Ratt# Si%t# ' #tr#! *JPr#d)*t#! Sta i S.A.$7 =allad# p#r la C#rte e el a># .AHH7 ,i # a *# =ir"ar ()e la *l<)!)la e e%a"e !&l# i +ibe la! di!*ri"i a*i# e! arbitraria! =) dada! e el !e%#7 la a*i# alidad7 la reli4i& 7 la ra6a7 et*.7 per# # #b!ta a ()e el e"plead#r7 ) a ,e6 ab# ada a t#d#! !)! depe die te! la re") era*i& 0)!ta7 li()ide a al4) #! ) pl)!$ e ra6& de "a'#re! "-rit#!7 e=i*a*ia7 re di"ie t#7 et*. El *a!# Ratt#$ =)e reiterad# e el =all# de la C#rte del 3H de 0) i# de .ABH e el *a!# Se4) d# Da iel *JSie"e ! S.A.$. 2H. 5 Pare*e #b,i# a=ir"ar ()e el dere*+# de i4)al re") era*i& p#r i4)al tarea tie e ) <"bit# ")' e!pe*ial de ,i4e *ia; p)ede i ,#*arl# l#! traba0ad#re! ()e *# i4)aldad de tarea !e de!e"pe>a para ) mismo empleador7 # de tr# del r-4i"e de ) mismo convenio colectivo. Per# # pare*e ()e p)eda e%te der!e "<! all< para tra6ar *#"para*i# e! e tre traba0ad#re! de e"plead#re! di!ti t#! # re4id#! p#r *# ,e i#! di=ere te!.

La participacin en las ganancias. 2C. 5 La participacin en los bene!icios !e e *a"i a a repartir de ) "#d# "<! 0)!t# la )tilidad #ri4i ada p#r el ap#rte ()e *apital ' traba0# +a*e de la pr#d)**i& 7 a la e*# #"1a ' a la e"pre!a. La *# !idera"#! *#"# ) "-t#d# re") erat#ri# ()e !)pera al e!tri*t# del !alariad#7 p)die d# lle4ar +a!ta =#r"a! de !#*iedad e tre patr# #! ' traba0ad#re! de ) a e"pre!a7 *# tra !=#r"a*i& pr#=) da del *# trat# de traba0#.
La #r"a +abla de parti*ipa*i& e l#! bene!icios de las empresas. QP)- e! e"pre!aR Cree"#! ()e # debe t#"ar!e la de=i i*i& e!tri*ta"e te !e4? la te#r1a e*# &"i*a7 ' ()e all1 d# de *)al()ier e"plead#r 8) iper!# al7 *#le*ti,#7 *# per!# alidad 0)r1di*a7 et*.9 ()e tie e per!# al depe die te #ri4i a *# !) a*ti,idad )tilidade! # be e=i*i#! l)*rati,#! 8a) ()e e !e tid# e*# &"i*# # !ea 4a a *ia pr#d)*ti,a97 la *l<)!)la tie e ()e apli*ar!e. Ba!ta *# ()e +a'a l)*r# ) #bte *i& de bie e! e*# &"i*#!7 i *l)id# e e!te *# *ept# el di er# ()e7 *#"# be e=i*i#7 !e ad()iere "edia te ) a a*ti,idad *)al()iera a la ()e *##pera el traba0ad#r. La le' # +a re4la"e tad# e!te dere*+#7 per# !) =#r")la*i& a i,el *# !tit)*i# al #bli4a a pe !ar !i l#! *# ,e i#! p#dr1a i"p# er la parti*ipa*i& a =alta de le'. Dad# ()e el dere*+# e!t< re*# #*id# e la *# !tit)*i& 7 la ()e pre,- ta"bi- la *elebra*i& de di*+#! *# ,e i#! p#r parte de l#! 4re"i#!7 *ree"#! ()e el repart# de be e=i*i#! e"pre!ari#! arbitrad#! "edia te contratacin colectiva # #=e de a la *# !tit)*i& . E!t< de "<! de*ir ()e i 4) a d)da e%i!te !i la parti*ipa*i& e! *# *edida ,#l) taria"e te p#r la e"pre!a7 # p#r *# ,e i# *# !)! depe die te!.

La duracin del trabajo. 2B. 5 El tiempo de duracin del traba0# depe die te abar*a di=ere te! t&pi*#!; a9 la (ornada diaria: b9 el descanso y las vacaciones pagados: *9 la proteccin contra el despido arbitrario.
La (ornada limitada !e ba!a e la e*e!idad del rep#!# *#tidia # p#r ra6# e! de !al)d ' de re!pet# a la di4 idad del +#"bre. El descanso pago !e re=iere al de!*a !# semanal #bli4at#ri# ' re") erad#7 *# !i"ilar =) da"e t#. La! vacaciones pagas !# #tra li"ita*i& al traba0# *# ti )#. Si a*a!# =altara #r"a! i =ra*# !tit)*i# ale! ()e *# !a4rara la! di!ti ta! =#r"a! de de!*a !# 8diari#7 peri&di*#7 ' a )al97 # p#r e!# la parte perti e te del art. ./ bi! de0ar1a de !er apli*able. El traba0ad#r ()e t),iera

()e *)"plir tarea! !i de!*a !# ra6# able7 p#dr1a a*)!ar al e"plead#r p#r *# d)*ta i 0)ri#!a7 ' el 0)e6 te dr1a ()e +a*er =) *i# ar #perati,a"e te la #r"a *# !tit)*i# al para re!#l,er !) prete !i& . 2A. 5 E la! di!p#!i*i# e! ()e e =#*a el tie"p# de d)ra*i& del traba0# *#rre!p# de i *l)ir a la! ()e pr#te4e la per"a e *ia ' la e!tabilidad e el e"ple#7 ()e a ali6a"#! p#r !eparad#.

4roteccin contra el despido- la estabilidad en la relacin de empleo. /I. 5 La *# !tit)*i& *# tie e d#! *l<)!)la! ()e e =#*a la r)pt)ra de la rela*i& de e"ple#; p#r ) lad# +abla de pr#te**i& *# tra el despido arbitrario '7 p#r #tr#7 de e!tabilidad del empleado p,blico$. La pri"era =&r")la !e +a de e te der re=erida al empleo privado. C# e!e de!d#bla"ie t#7 !i e"ple# pri,ad# ' e"ple# p?bli*# +a "ere*id# *ada ) # !) pre,i!i& 7 +a de i terpretar!e ta"bi()e la! d#! =&r")la! # !i4 i=i*a l# "i!"# i tie e el "i!"# al*a *e; al de!pid# arbitrari# 8e el e"ple# pri,ad#9 +a' ()e protegerlo e =a,#r del traba0ad#r ()e l# !)=re: al e"ple# p?bli*# +a' ()e 4ara ti6arle la estabilidad. Las dos clases de estabilidad.
/.. 5 @a' ()e di!ti 4)ir dos *la!e! de e!tabilidad; la propia # absoluta ' la impropia # relativa. Se !)ele ad"itir ()e la estabilidad propia o absoluta i"pli*a i"pedi"e t# para de!pedir 8!al,# 0)!ta *a)!a97 ' #bli4a*i& patr# al de reincorporar e *a!# de pr#d)*ir!e el de!pid#: e *a"bi#7 la estabilidad impropia o relativa # pr#+1be el de!pid#7 per# !i !e di!p# e !i 0)!ta *a)!a7 el e"plead#r debe indemni)ar.

C# e!ta di!ti *i& 7 pare*e l&4i*# e!ti"ar ()e el art. ./ bi!7 al proteger contra el despido arbitrario 8e el e"ple# pri,ad#9 #bli4a a *# !a4rar all1 la estabilidad impropia # relativa: ' al 4ara ti6ar la estabilidad del empleo p,blico *)bre a -!te *# la e!tabilidad pr#pia # ab!#l)ta. 8l despido< sus clases.
/3. 5 C)a d# el *# !tit)'e te de .ADC *ali=i*a al de!pid# pr#te4id# *# el ad0eti,# arbitrari#$7 +a' ()e dar p#r *iert# ()e +a )!ad# el *# *ept# tradi*i# al de arbitrariedad ()e de!de !ie"pre a*)>& la d#*tri a ' la 0)ri!pr)de *ia.

P#r e!#7 e =re ta"#! tres clases de despido; a9 el de!pid# con causa (usti!icada7 ()e no es indemni)able: b9 el de!pid# arbitrario7 ()e s* l# e!: *9 el de!pid# ()e7 !i re,e!tir *ar<*ter de arbitrari#7 carece de causa7 ' ()e ta"bi- "ere*e indemni)acin. Pare*er1a7 a pri"era ,i!ta7 ()e !i el art. ./ bi! i"p# e la pr#te**i& *# tra el de!pid# arbitrari#7 de0a de!4)ar e*id# al ()e7 !i !erl#7 *are*e de *a)!a. N# e! a!1. L# ()e #*)rre e! ()e7 a )e!tr# *riteri#7 ) a *#!a e! el de!pid# ()e p#r !) arbitrariedad re!)lta a4ra,ia te # i 0)ri#!# para el e"plead#7 ' #tra par*ial"e te di!ti ta e! el de!pid# i *a)!ad#7 p#r()e # #=e de. N#! ()eda la i"pre!i& de ()e el despido sin causa tambin debe indemni)arse 7 per# ()e # !er1a *# !tit)*i# al i4)alarl# al arbitrari# ' di!pe !arle la "i!"a pr#te**i& le4al.
/2. 5 a9 Del =all# de la C#rte S)pre"a e el *a!# Ne,ille F#r4e A. *JBa *# P#p)lar Ar4e ti #$7 del 3H de a4#!t# de .ABH7 !e de!pre de ()e !i ) r-4i"e de e!tabilidad e el e"ple# e! !)!tit)id# le4al"e te p#r #tr# "e #! =a,#rable para el traba0ad#r "ie tra! !)b!i!te !) rela*i& lab#ral *# el e"plead#r7 # e! ,iable i"p)4 ar de i *# !tit)*i# al al )e,# !i!te"a7 p#r()e # e%i!te dere*+# ad()irid# a ()e !e "a te 4a la! le'e! # re4la"e t#!7 i a ()e per"a e6*a i alterable!. b9 E )e!tr# *riteri# per!# al7 *)a d# p#r *a)!a de ) a +)el4a ile4al el e"plead#r de!pide al per!# al +)el4)i!ta ()e7 i ti"ad# a ,#l,er al traba0#7 per!i!te e !) ab!te *i& 7 p)ede de!p)-! rei *#rp#rar a !) ,#l) tad a al4) #! ' # a t#d#!7 !i ()e l#! *e!a te! te 4a dere*+# a *# !iderar!e a4ra,iad#! ' a de"a dar i de" i6a*i& p#r de!pid#. //. 5 E *)a t# a la r)pt)ra patr# al del *# trat# lab#ral a pla6# 5()e e! ) de!pid# a ti*ipad# al ,e *i"ie t# de e!e pla6#5 e te de"#! ()e re()ie-re i"p# er el deber de i de" i6ar 8,er E /C a9.

8l problema de la estabilidad propia en el empleo privado. /D. 5 La pr#te**i& *# tra el de!pid# arbitrari# ()e i"p# e el art. ./ bi! de0a d)da a*er*a de !i7 e%*edie d# e!e "1 i"#7 p)ede la le' *# !a4rar e la rela*i& de e"ple# pri,ad# ) !i!te"a de estabilidad propia o absoluta. Pare*er1a ()e la ra6& p#r la *)al la #r"a *# !tit)*i# al di=ere *i& la e!tabilidad e el e"plead# pri,ad# de la e!tabilidad e el e"ple# p?bli*#7 radi*a e ()e # +a pre,i!t# la e!tabilidad ab!#l)ta # pr#pia e el e"ple# pri,ad#. A*< 5!i e"bar4#5 te e"#! *# ,i**i& de ()e la! di!ti ta! =#r"a! pr#te*t#ria! de la e!tabilidad e la! d#! *la!e! de e"ple# no signi!ican prohibicin para ()e la le' e!table6*a ra6# able"e te e deter"i ad#! tip#! de e"ple# pri,ad# la e!tabilidad ab!#l)ta: # !ea7 la ()e i"pide de!pedir !i *a)!a ' #bli4a a rei *#rp#rar.
E! *iert# ()e de i"pla tar!e la e!tabilidad ab!#l)ta7 la libertad de *# tratar ()eda ")*+# "<! li"itada7 per# # 0)64a"#! arbitraria i i *# !tit)*i# al la re!tri**i& . P#r !)p)e!t# ()e +a' ()e p# derar ")' bie *)< d# ' e ()- *la!e de rela*i# e! lab#rale! !e i"p# e la e!tabilidad pr#pia. C#"# pri *ipi#7 pare*e ()e !#la"e te e! ra6# able +a*erl# d# de ) ele,ad# ?"er# de e"plead#! de ) "i!"# e"plead#r de!per!# ali6a ")*+# la rela*i& i ter!)b0eti,a e tre patr& ' traba0ad#r7 'a ()e *# ")' p#*#! depe die te! !er1a i 0)!t# ()e el pri"er# +)biera de a!)"ir el deber de !#p#rtar la pre!e *ia =1!i*a de al4)ie a ()ie # de!ea *#"# e"plead# a !)! &rde e!. /H. 5 a9 El =all# de la C#rte S)pre"a e el *a!# De L)*a F#!- E. ' #tr# *JBa *# Nra *-! del R1# de la Plata$ 5del 3D de =ebrer# de .AHA5 *# !ider& i *# !tit)*i# al el r-4i"e de estabilidad propia ()e *# !a4raba la le' .3.H2C ' !) de*ret# re4la"e tari# 3I.3HBJ/H para el per!# al ba *ari#: el *riteri# del trib) al t),# e *)e ta ()e el !i!te"a era i tr1!e*a"e te i 0)!t# al e!table*er el dere*+# a !er retrib)id# !i traba0ar: al i"p# er *ar4a! pe*) iaria! al e"plead#r ()e7 "<! all< de l# ()e *# !tit)'e ) dere*+# le41ti"# a la i de" i6a*i& a=e*taba la! ba!e! de la libertad de *# tratar: ' al *# =erir dere*+# de 0)bilar!e e ,irt)d de traba0#! # pre!tad#!. E !)"a7 para la C#rte7 la e!tabilidad pr#pia ()e de*lar& i *# !tit)*i# al apare*e *#"# ) r-4i"e le4al e%#rbita te. b9 C)a d# e #tr#! *a!#! !e +a tratad# de e"ple# pri,ad# ' !e +a di!p)e!t# 0)di*ial"e te rei *#rp#rar al a4e te i debida"e te de!pedid#7 la C#rte +a !#!te id# al re,i!ar el =all# ()e e! irra6# able la i terpreta*i& e ()e !e +a =) dad# la rei te4ra*i& al e"ple#7 e ta t# !)pri"e el p#der di!*re*i# al del e"plead#r para i te4rar !) per!# al 8' para pre!*i dir de -l97 e "e #!*ab# del art. ./ ()e *# !a4ra la libertad de *#"er*i# e i d)!tria. Per# e! i"p#rta te de!ta*ar ()e e l#! "i!"#! *a!#! la C#rte t#"& e *)e ta ()e la! #r"a! de l#! convenios colectivos aplicables a ellos no preve*an sancin para el *a!# de # !er #b!er,ada la e!tabilidad ()e *# !a4raba . *9 P)ede ,er!e7 *# p#!teri#ridad al *a!# De L)*a$7 el =all# e Ni4)er#a7 O.S. ' #tr# *JL#"a Ne4ra7 CIASA$7 ' *# =e*+a 3H de di*ie"bre de .AA. el re*a1d# e U i& Obrera Letal?r4i*a *JS#"i!a$. d9 La! #r"a! ()e !e di*ta de!p)-! de pr#d)*id# ) de!pid# #bli4a d# al e"plead#r a rei *#rp#rar +a !id# de*larada! i *# !tit)*i# ale! p#r la C#rte 8*a!# D1a6 F#!- L. *JBa *# de A,ella eda S.A.$ 5de =e*+a 2 de abril de .AHB5 *# rela*i& a la le' .H.DIC7 p#!teri#r"e te der#4ada p#r le' .B.I3C7 ()e #bli4aba a ba *#! ' e tidade! de !e4)r#!7 rea!e4)r#! ' *apitali6a*i& ' a+#rr# a rei *#rp#rar al per!# al a teri#r"e te de!pedid# ()e #ptaba p#r rei 4re!ar a !) e"ple#9.

8l contrato a pla)o.
/C. 5 La *l<)!)la pr#te*t#ria *# tra el de!pid# arbitrari# #bli4a a e *arar el *# trat# de traba0# p#r ) tiempo expresamente determinado. E! e,ide te ()e e e!ta "#dalidad de e"ple#7 el ,e *i"ie t# del pla6# extingue la relacin laboral !i #bli4a*i& i de" i6at#ria7 p#r()e # +a' r)pt)ra de*idida p#r el e"plead#r. C)a d# la le' re4)la e!te tip# de e"ple#7 debe t#"ar al4) a! pre*a)*i# e! "1 i"a!7 p#r()e de *# ,ertir!e e "#del# ? i*# # prep# dera te de0a e!pa*i# para ()e !e b)rle la! *l<)!)la! *# !tit)*i# ale! t)telare!. A!1; a9 d)ra te el lap!# =i0# de d)ra*i& del *# trat#7 la le' tie e ()e +a*er indemni)able el de!pid# arbitrari# # !i *a)!a: b9 el tie"p# deter"i ad# de d)ra*i& del *# trat# no debe ser excesivamente largo 7 p#r()e de #*)rrir tal *#!a !e =r)!tra el !e tid# t)telar de la e!tabilidad i"pr#pia # relati,a: *9 e!e "i!"# tie"p# bre,e +a de te er *#"# pre!)p)e!t# ) a real transitorias u ocasionales e *iert#! <"bit#! de la a*ti,idad pri,ada: e*e!idad de !omentar las tareas

d9 el *# trat# a pla6# debe !er ) tip# excepcional7 ' # *#"? 7 de rela*i& lab#ral. El e!()e"a pre*ede te7 de ba!e *# !tit)*i# al7 !e !)!te ta e el pr#p&!it# de ()e la ,#l) tad # la *# ,e ie *ia ) ilaterale! del e"plead#r # =r)!tre la i4)aldad real de la parte patr# al ' de la depe die te e la

*# *erta*i& del *# trat# de traba0#7 p#r()e de!e()ilibrada e!a rela*i& e per0)i*i# de la parte "<! d-bil pierde !e tid# ' 0)!ti*ia la pre4# ada a)t# #"1a de la ,#l) tad. L#! alt#! 1 di*e! de de!e"ple# # !ir,e de e%*)!a para el)dir la! pa)ta! a tedi*+a! *# el prete%t# de ()e la di=)!i& ' pr#li=era*i& del *# trat# a pla6# da #ri4e a "a'#re! =)e te! de traba0#. El per1"etr# pr#te*t#ri# del traba0# ()e tra6a la *# !tit)*i& e! i"perati,# e i der#4able.

El control y la colaboracin en la empresa. /B. 5 Otra *# di*i& de traba0# ()e el art. ./ bi! *# te"pla e! la relati,a al control de la produccin y colaboracin en la direccin de la empresa 7 ba!ta te li4ada a la parti*ipa*i& e la! 4a a *ia!.
El *# tr#l ' la *#lab#ra*i& # !)p# e 7 p#r !17 te er parte e l#! be e=i*i#!7 per# !e i !pira e ) a "i!"a t& i*a parti*ipati,a7 ()e b)!*a i *#rp#rar a*ti,a"e te al traba0ad#r e el !e # de la e tidad patr# al d# de !e de!e"pe>a. La parti*ipa*i& e la 4e!ti& 7 # *#-4e!ti& 7 lle,a a la i ter,e *i& de la parte traba0ad#ra e el 4#bier # # dire**i& de la e"pre!a7 i ,i!ti- d#la del *ar<*ter de *#lab#rad#ra a*ti,a e !) ad"i i!tra*i& . C#"# la #r"a # ,a "<! all< de ) !ta dard =#r")lad# *#"# *#lab#ra*i& e la dire**i& $7 el !i!te"a da *abida a ,aria te! "?ltiple!7 e tre la! *)ale! "e *i# a"#! *#"# p#!ible!; a9 *#lab#ra*i& *# !)lti,a # de*i!#ria: b9 *#lab#ra*i& li"itada a l#! a!) t#! ()e i tere!a 4re"ial"e te a l#! traba0ad#re!7 # e%-te dida a l#! a!) t#! e*# &"i*#! de la e"pre!a 8*#"er*iale!7 =i a *ier#!7 et*.9. El *# tr#l de la pr#d)**i& pare*e e *a"i ar!e a la =)t)ra di!trib)*i& de l#! be e=i*i#!7 a) ()e e !1 p)ede #rie tar!e e%*l)!i,a # !i")lt< ea"e te a #bte er ) "e0#r re di"ie t#7 al pr#4re!# de la! t-* i*a! de pr#d)**i& 7 ' al de!arr#ll# e*# &"i*# de la e"pre!a # de la *#") idad e 4e eral.

Los tratados internacionales. /A. 5 El -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales pre,- e !) art. HE el dere*+# a traba0ar7 *#"pre !i,# del dere*+# de t#da per!# a de te er la #p#rt) idad de 4a ar!e la ,ida "edia te ) traba0# libre"e te e!*#4id# # a*eptad#. A *# ti )a*i& !e =#r")la la! "edida! ()e debe ad#ptar l#! e!tad#!-parte para +a*er e=e*ti,# e!e dere*+#. El art. CE *# tie e el dere*+# al 4#*e de *# di*i# e! de traba0# e()itati,a! ' !ati!=a*t#ria!7 *)'# de!4l#!e e )"erati,# !e e!pe*i=i*a. El art. .I e *ara el traba0# de l#! "e #re!. E di*+# r)br#7 +a' ()e *#"p)tar t#d# el ple%# de dere*+#! ()e de!plie4a la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o7 e!pe*ial"e te e el art. C3. La C# ,e *i& !#bre "iscriminacin de la Au(er ap) ta a "edida! para i4)alarla *# el ,ar& e l# ()e ata>e a la a*ti,idad lab#ral 8art. ..97 a "<! de e!pe*i=i*ar el deber de t#"ar e *)e ta l#! pr#ble"a! de la ")0er r)ral 8art. ./9 ' !) traba0# e !e*t#re! # "# etari#! de la e*# #"1a 81d.9. La C# ,e *i& !#bre "iscriminacin 1acial al)de a l#! dere*+#! ()e tie e rela*i& dire*ta *# el traba0# 8art. D7 i *. e97 !)bi *. .9 *)a d# #bli4a a pr#+ibir ' eli"i ar la di!*ri"i a*i& e el 4#*e de dere*+#! ()e e )"era7 e tre l#! ()e *ita l#! e*# &"i*#!7 !#*iale! ' *)lt)rale! 8art. D7 i *. e9.
DI. 5 E "ateria de dere*+# del traba0# 5i di,id)al ' *#le*ti,#5 ta"bi- +a' ()e te er e *)e ta l#! convenios de la Ergani)acin 4nternacional del @raba(o 8OIT97 ()e para ) !e*t#r de la d#*tri a7 !#bre t#d# de!p)-! de la re=#r"a *# !tit)*i# al de .AA/ 8art. CD i *. 3397 debe *# !iderar!e tratados internacionales 8e !e tid# lat#9 a l#! e=e*t#! de )e!tr# dere*+# i ter #.

V. EL ELPLEO PZBLICO

La aplicacin parcial del art. )+ bis.


D.. 5 @e"#! de0ad# aparte l# re=ere te al empleado p,blico7 # p#r()e -!te # !ea ta"bi- ) traba0ad#r7 !i # p#r la! *ara*ter1!ti*a! ()e !) rela*i& de e"ple# #=re*e. El art. ./ bi! e!tip)la ()e el traba0# e !)! di,er!a! =#r"a! 8# !ea7 i *l)'e d# el e"ple# p?bli*#9 4#6ar< de la pr#te**i& de la! le'e!7 la! ()e a!e4)rar< la estabilidad del empleado p,blico . E! -!ta la #r"a e!pe*1=i*a ()e ri4e la "ateria.

N# #b!ta te7 ta"bi- le al*a 6a la! ()e !e re=iere a *# di*i# e! di4 a! ' e()itati,a!7 0#r ada li"itada7 de!*a !# ' ,a*a*i# e! pa4ad#!7 retrib)*i& 0)!ta7 !alari# "1 i"#7 ,ital ' "&,il7 i4)al re") era*i& p#r i4)al tarea7 et*. La pr#te**i& *# tra el de!pid# arbitrari# # e!7 e *a"bi#7 apli*able al e"plead# p?bli*#7 p#r()e 'a di0i"#! ()e !e re=iere al pri,ad#. La parti*ipa*i& e la! 4a a *ia! de la! e"pre!a!7 *# *# tr#l de la pr#d)**i& ' *#lab#ra*i& e la dire**i& 7 pare*e re!er,ada a la e"pre!a pri,ada. La #r4a i6a*i& !i di*al libre ' de"#*r<ti*a tie e7 i4)al"e te7 ) de!ti # de apli*a*i& al a!#*ia*i# i!"# de traba0ad#re! pri,ad#!: l#! e"plead#! p?bli*#!7 !i bie 4#6a del dere*+# de a!#*ia*i& *# =i e! ?tile!7 i *l)!# para la de=e !a de !)! i tere!e! pr#=e!i# ale!7 # p)ede *# !tit)ir e tidade! t1pi*a"e te !i di*ale!7 a "e #! ()e la a)t#ridad *#"pete te le! re*# #6*a e!e dere*+# 8!i !# e"plead#! depe die te! del p#der e0e*)ti,#7 e! a -!te 5' # a la le'5 a ()ie *abe a*eptar # re*+a6ar tal re*# #*i"ie t#: el *# 4re!# ' la C#rte S)pre"a di!=r)ta de !i"ilar *#"pete *ia *# rela*i& a !) re!pe*ti,# per!# al9.

La estabilidad del empleado p0blico. D3. 5 El dere*+# pr#pi# ()e para el e"plead# p?bli*# *# te"pla el art. ./ bi! e! el 'a "e tad# de la estabilidad. QE! e!tabilidad pr#pia$7 # e! e!tabilidad i"pr#pia$R Repare"#! e ()e el a)t#r de la #r"a # +a di*+#7 *#"# e la rela*i& de e"ple# pri,ad#7 ()e la le' a!e4)rar< la pr#te**i& *# tra la *e!a t1a 8e()iparable ter"i #l&4i*a"e te al de!pid#97 !i # ()e asegurar la estabilidad. E! *iert# ()e -!ta # ,a a*#"pa>ada e la #r"a p#r i 4? *ali=i*ati,#7 per# el *a"bi# de l-%i*# per"ite pe !ar7 p#r l# "e #!7 ()e e!tabilidad$ ap) ta a*< al dere*+# de no ser privado del empleo. Cree"#! 5p#r e!#5 ()e la #r"a !e i *li a a la e!tabilidad propia # absoluta7 e! de*ir7 a la ()e de !er ,i#lada #bli4a a rei *#rp#rar. D2. 5 La C#rte S)pre"a # +a *# !iderad#7 +a!ta a+#ra7 ()e la *l<)!)la del art. ./ bi! !#bre e!tabilidad e el e"ple# p?bli*# e()i,al4a a *# !a4rar la e!tabilidad pr#pia 8,er E DC9.
D/. 5 U a !erie de pri *ipi#! 4ira e t#r # de la e!tabilidad del e"plead# p?bli*#; a9 E pri"er l)4ar7 bie ()e la 6# a de re!er,a del p#der e0e*)ti,# le i"pide al *# 4re!# i ter=erir e la ad"i i!tra*i& p?bli*a depe die te del pre!ide te de la rep?bli*a7 la e!tabilidad del e"plead# p?bli*# 8!i di!ti 4)ir el p#der$ del *)al el e"plead# depe de 0er<r()i*a"e te9 debe !er re4)lada p#r ley7 p#r()e a!1 l# pre!*ribe el art. ./ bi!; la ley a!e4)rar<...$: !i para l#! e"plead#! de la ad"i i!tra*i& depe die te del p#der e0e*)ti,# *ree"#! ()e la le' # p)ede re4)lar l# pr#pi# de la *arrera ad"i i!trati,a7 p)ede e *a"bi# re4la"e tar t#d# l# *# *er ie te a l#! dere*+#! *# te id#! e el art. ./ bi!7 e tre l#! *)ale! =i4)ra el dere*+# a la estabilidad: b9 De a+1 e "<!7 *abe re*#rdar ()e el pre!ide te de la rep?bli*a tie e *#"pete *ia *# !tit)*i# al para #"brar ' re"#,er p#r !1 a l#! e"plead#! de la ad"i i!tra*i& 8art. AA i *. CE97 per# e!ta =a*)ltad +a de0ad# de !er di!*re*i# al a partir de la re=#r"a de .ADC7 ()e #bli4a a *# 0)4ar la p#te!tad de!tit)t#ria *# el dere*+# del e"plead# a la e!tabilidad: !e trata7 p)e!7 de ) a !acultad reglada: *9 Si bie l#! dere*+#! # !# ab!#l)t#! 5l# *)al !i4 i=i*a ()e !e l#! p)ede li"itar # re!tri 4ir ra6# able"e te "edia te la re4la"e ta*i& 57 de*ir ()e el dere*+# a la e!tabilidad # e! ab!#l)t#$ ()iere de*ir ()e la ley puede regularlo7 per# no ()iere de*ir ()e e!t- *# !tit)*i# al"e te e4ada la e!tabilidad ab!#l)ta # pr#pia del e"plead# p?bli*#: d9 La e!tabilidad del e"plead# p?bli*# e *)adra e el r-4i"e del derecho administrativo+ p#r()e ata>e al *# trat# # a la rela*i& del e"ple# p?bli*#. DD. 5 La e!tabilidad del e"plead# p?bli*# queda vulnerada e !i4)ie te!; a9 Si la *a)!al de *e!a t1a # e! ra6# able7 !i # arbitraria7 # !i *a)!a: b9 Si la *e!a t1a !e di!p# e !i !)"ari# pre,i# ' !i =#r"a !)=i*ie te de debid# pr#*e!#: *9 Si !e de*lara e *#"i!i& $ al per!# al 8()e i"pli*a al4# a!1 *#"# alla ar el i"pedi"e t# a la *e!a t1a9. La "i!"a e!tabilidad no queda vulnerada *)a d#; a9 @a' *a)!a ra6# able para la *e!a t1a7 a*reditada p#r !)"ari# pre,i# ()e !ati!=a*e el debid# pr#*e!#: b9 Se !)pri"e ra6# able"e te el e"ple#: *9 Se di!p# e la *e!a t1a p#r ra6# e! de ,erdadera ra*i# ali6a*i& # e*# #"1a ad"i i!trati,a!: d9 El e"plead# e!t< e *# di*i# e! de 0)bilar!e *# be e=i*i# #rdi ari#7 ' e! #bli4ad# a 0)bilar!e # !e l# 0)bila de #=i*i#. E la +ip&te!i! e ()e la e!tabilidad p)ede !er alla ada7 per# # +a' *a)!a i"p)table al e"plead#7 -!te *are*e de dere*+# a la rei *#rp#ra*i& per# *# !er,a el derecho a la indemni)acin integral. di,er!a! !it)a*i# e!7 tale! *#"# la!

DH. 5 El dere*+# a la e!tabilidad del e"plead# p?bli*#7 e la "edida e ()e e!t< *# !a4rad# e el art. ./ bi!7 ()e i te4ra la parte d#4"<ti*a de la *# !tit)*i& 7 obliga tambin a las provincias a a!e4)rarla a =a,#r de !) per!# al. E!t# e ,irt)d del art. DE de la "i!"a *# !tit)*i& =ederal. Si el dere*+# p?bli*# pr#,i *ial #"ite # ie4a la e!tabilidad7 +a' i *# !tit)*i# alidad7 ' e!a e!tabilidad debe #perar dire*ta"e te p#r apli*a*i& de la *# !tit)*i& =ederal. El derecho judicial en materia de estabilidad del empleado p0blico. DC. 5 Di0i"#! ()e el derecho (udicial de la 0orte no considera que el art. #% bis instituya la estabilidad propia cuando alude a la estabilidad en el empleo p,blico . N# #b!ta te7 )e!tra i terpreta*i& per!# al de l# ()e ()iere de*ir e!a 0)ri!pr)de *ia #! +a*e di!ti 4)ir d#! *#!a!; a9 la e!tabilidad pr#pia no surge del art. #% bis: per# b9 puede surgir7 !i i =ra**i& a la *# !tit)*i& 7 de normas in!raconstitucionales ()e la i"pla te 8,er la !e te *ia de la C#rte e el *a!# Ca!ier Li4)el A 4el *JC#rp#ra*i& del Ler*ad# Ce tral de B)e #! Aire!$7 de .AA39.
DB. 5 E !) di!ide *ia al =all# de la C#rte del 3 de abril de .ABD7 e el *a!# Aria! K)iller"# R. *JK#bier # de la pr#,i *ia de T)*)"< $7 el d#*t#r Bell)!*i# !e pr# ) *i& a =a,#r de la te!i! ()e *# !idera *#"# e!tabilidad pr#pia a la ()e7 para el e"ple# p?bli*#7 *# !a4ra el art. ./ bi!. DA. 5 De!*artada e!a e!tabilidad p#r la C#rte +e"#! de de!arr#llar *&"# ' a ()- "ar*# ()eda red)*id# el al*a *e de la *l<)!)la ()e #! #*)pa. El derecho (udicial +a elab#rad# ) a !erie de pri *ipi#! a*er*a de la e!tabilidad del e"plead# p?bli*#: e tre ell#!7 "e *i# a"#! l#! !i4)ie te!; a9 el dere*+# a la e!tabilidad de l#! e"plead#! p?bli*#! no es absoluto7 # l#! *#l#*a p#r e *i"a del i ter-! 4e eral i #bli4a a "a te erl#! e a*ti,idad a) ()e !)! !er,i*i#! de0e de !er e*e!ari#!7 !ea p#r !)pre!i& del *ar4#7 p#r "#ti,#! de e*# #"1a # p#r #tra! *a)!a! i4)al"e te ra6# able! ' 0)!ti=i*ada!: b9 la 4ara t1a de la e!tabilidad # p)ede e te der!e *# ) al*a *e ()e i"pli()e de!*# #*er la atrib)*i& del p#der le4i!lati,# de !)pri"ir e"ple#!7 i la del e0e*)ti,# de re"#,er p#r !1 !#l# a l#! e"plead#! de la ad"i i!tra*i& : *9 *)a d# el p#der le4i!lati,# de*ide !)pri"ir ) e"ple#7 # el e0e*)ti,# re!)el,e re"#,er a ) e"plead#7 !i *)lpa de e!te ?lti"#7 la e!tabilidad # *#"p#rta ) dere*+# ab!#l)t# a per"a e*er e la =) *i& p?bli*a7 !i # el dere*+# a ) a indemni)acin e()itati,a: d9 la e!tabilidad ri4e ta"bi- para l#! e"plead#! p?bli*#! pr#,i *iale! e ,irt)d del art. 2. de la *# !tit)*i& 7 per# la re4la"e ta*i& pr#,i *ial # pierde !) *ar<*ter l#*al *# "#ti,# de la re=#r"a de .ADC: e9 la 4ara t1a de e!tabilidad # i"pide la !)b!i!te *ia de la! =a*)ltade! ad"i i!trati,a! e*e!aria! para pre!er,ar la *#rre*ta pre!ta*i& de l#! !er,i*i#! p?bli*#!: =9 no es materia (usticiable la p#l1ti*a ad"i i!trati,a i la p# dera*i& de aptit)de! per!# ale! de l#! a4e te!7 p#r()e ta t# e ) # *#"# e #tr# *a!# 0)e4a apre*ia*i# e! ()e e!*apa 7 p#r !) at)rale6a7 al p#der de l#! 0)e*e!: 49 !i bie l# ati e te a la p#l1ti*a ad"i i!trati,a # e! "ateria 0)!ti*iable7 e!te pri *ipi# +a !id# !ie"pre *# di*i# ad# a ()e la! "edida! ad#ptada! *# re!pe*t# a l#! e"plead#! # i"p#rte !a *i& di!*ipli aria # de!*ali=i*a*i& del a4e te: +9 la! #r"a! pr#,i *iale! p)ede *# te"plar ,<lida"e te la re"#*i& p#r la! a)t#ridade! #r"ale! de la pr#,i *ia7 de l#! e"plead#! de!i4 ad#! p#r el i ter,e t#r =ederal ) a ,e6 *# *l)ida la 4e!ti& de -!te7 # a!i!ti- d#le! a tale! e"plead#! el dere*+# a la e!tabilidad: i9 las leyes de prescindibilidad # !# i *# !tit)*i# ale!. Si e"bar4#7 e el *a!# Aria! K)iller"# R. *JK#bier # de la pr#,i *ia de T)*)"< $7 =allad# p#r la C#rte S)pre"a el 3 de abril de .ABD7 el trib) al !#!t),# ()e la! #r"a! !#bre pre!*i dibilidad # p)ede i ,#*ar!e i apli*ar!e para =) dar *e!a t1a! !i !)"ari#7 p#r()e +a*erl# i"p#rtar1a le!i# ar la rep)ta*i& del e"plead# p#r i"p)ta*i& de +e*+#! ()e # !e +a a*reditad# e le4al =#r"a.

La estabilidad del empleado p0blico en la constitucin material.


HI. 5 La! le'e! de prescindibilidad p#r lar4# pla6# # *# ti )a"e te re #,ada! !# 7 e realidad7 ' p#r e!#7 ,i#lat#ria! del dere*+# a la e!tabilidad tal *#"# #!#tr#! l# e te de"#! e el e"ple# p?bli*#. Si tal e!tabilidad debe rep)tar!e pr#pia # ab!#l)ta7 +a de de*ir!e ()e e la constitucin material # tie e ,i4e *ia !#*i#l&4i*a ' ()e7 e e!e "i!"# <"bit#7 el dere*+# 0)di*ial e"a ad# de la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte !&l# lle4a a i terpretar ()e la e!tabilidad del e"plead# p?bli*# ()e "e *i# a el art. ./ bi! !e !ati!=a*e 5*)a d# e! alla ada5 *# ) a i de" i6a*i& ra6# able7 l# ()e a 0)i*i# )e!tr# la e()ipara a la pr#te**i& *# tra el de!pid# arbitrari#$ di!*er ida al e"ple# pri,ad#.

VI. LA ASOCIACITN SINDICAL

H.. 5 La #r"a ()e +a*e a la organi)acin sindical +a !id# #b0et# de e!t)di# de tr# del r)br# del dere*+# de a!#*ia*i& . @e"#! de a>adir ()e7 e )e!tra #pi i& 7 la! a!#*ia*i# e! !i di*ale! !# e tidade! de derecho p,blico ' !)0et#! a)%iliare!$ del e!tad#7 "<! all< del e *)adre ' la de=i i*i& ()e a*er*a de !) per!# alidad p)eda +a*er la le'. Ver *ap. XIV7 E .I a .3.

VII. EL DESARROLLO INNRACONSTITUCIONAL DEL ARTICULO ./ BIS

La competencia del con"reso. H3. 5 P)e el de!arr#ll# del art. ./ bi! e!t< *# =iad# a la legislacin re!)lta i di!*)tible 8,er 3D ' 3H9. A!i"i!"#7 ) a ,e6 i *#rp#rad# di*+# art1*)l# p#r la re=#r"a de .ADC7 el e t# *e! art. HC i *. .. 8a+#ra art. CD i *. .39 a4re4& a la le4i!la*i& de =# d# e *#"e dada al congreso la "e *i& del cdigo de traba(o y seguridad social. De e!t# !)r4e ()e7 *# =#r"e a la *# !tit)*i& 7 la le4i!la*i& lab#ral ' de la !e4)ridad !#*ial re,i!te el per=il !i4)ie te; a9 e!t< *# =iada a la *#"pete *ia del congreso: b9 tie e at)rale6a de derecho com,n ' # de dere*+# =ederal 8,er E HH9: *9 de!de la re=#r"a de .AA/7 p)ede di*tar!e e !orma codi!icada o no.
#!.

P#r !)p)e!t# ()e e a()ella! "ateria! ()e7 *#"# el e"ple# p?bli*# ' el r-4i"e de !e4)ridad !#*ial e el e"ple# p?bli*#7 ()eda re!er,ada! a la *#"pete *ia de la! provincias *)a d# !e trata de !)! e"plead#! p?bli*#!7 tale! <"bit#! perte e*e a la legislacin local7 ()e debe t#"ar e *)e ta la! pa)ta! del art. ./ bi! 8,er E DH9.

Los derechos. la ley. y las %uentes contractuales. H2. 5 L#! derechos emergentes del art. #% bis +a*e de e0e a l#! =i e! de di*tar la le4i!la*i& lab#ral ' de la !e4)ridad !#*ial. El de!arr#ll# p#r"e #ri6ad# de e!#! dere*+#! e%i4e ra)onabilidad en la ley7 para l# *)al #! atre,e"#! a p#!t)lar ()e7 !i i *)rrir e ri4ide*e! i "#,ili6a te! de *)a t# *a"bi# re!)lte e*e!ari#7 +a' al4? pi!# *# !tit)*i# al p#r deba0# del *)al la le' pierde !) ra6# abilidad ' !e ,)el,e i *# !tit)*i# al. De la constitucin !ederal7 al "e #! a partir de !)! re=#r"a! de .ADC ' .AA/7 i =eri"#! ()e !e de!pre de el principio protectorio m*nimo del traba(ador e la le4i!la*i& a ()e #! re=eri"#!. P#r e!#7 e tre )e!tra! p#!t)la*i# e! i *l)i"#! la! !i4)ie te!; a9 la le4i!la*i& ()e de!arr#lla el contenido esencial de los derechos re*# #*id#! e el art. ./ bi! tie e ' debe re,e!tir e*e!aria"e te el *ar<*ter de orden p,blico7 de =#r"a ()e; aG9 i l#! *# ,e i#! *#le*ti,#! i el *# trat# i di,id)al de traba0# p)ede di!"i )ir l# ()e e #rde a e!e "1 i"# +a de e!table*er # e!table*e la le': b9 la "i!"a le4i!la*i& de #rde p?bli*# no p)ede deri,ar i *eder el "1 i"# pr#te*t#ri# de l#! "e *i# ad#! dere*+#! a la re4)la*i& li!a ' lla a p#r =)e te de convenios colectivos i del contrato individual de traba0#: # !ea7 # p)ede #"itir la "1 i"a re4la"e ta*i& de #rde p?bli*# *# el e=e*t# !e>alad# e el !)bi *. aG9: *9 la le4i!la*i& no e! i debe !er !)plet#ria del *# ,e i# *#le*ti,# # del *# trat# i di,id)al7 p#r()e de a!i4 <r!ele e!e *ar<*ter pierde el !)'# pr#pi# de #rde p?bli*# ' "1 i"# pr#te*t#ri#: d9 !i a*a!# la le' pre,- ()e el *# trat# i di,id)al de traba0# p)ede "#di=i*ar al *# ,e i# *#le*ti,# ()e e! de apli*a*i& e *ada *a!#7 debe *# !i4 ar ()e l#! *# ,e i#! *#le*ti,#! 5 subordinados al orden p,blico de la ley5 ta"bi- !# #tr# piso protectorio m*nimo e tre la le' ' el *# trat# i di,id)al7 ()e -!te # p)ede reba0ar i !)!tit)ir. H/. 5 Del pai!a0e li eal e!b#6ad# !e de!pre de ()e;

a9 *)al()ier re,al#ri6a*i& ()e la! *ir*) !ta *ia! +a4a a*# !e0able e #rde a re=#r6ar la autonom*a de la voluntad e la! *# ,e *i# e! *#le*ti,a! 'J# e l#! *# trat#! i di,id)ale! de traba0#7 no puede constitucionalmente; aG9 de!e()ilibrar la i4)aldad e=e*ti,a de la! parte! e be e=i*i# de la prep# dera *ia ) ilateral de la ,#l) tad *#le*ti,a 8e el *# ,e i# de e!a at)rale6a9 ' de la ,#l) tad patr# al 8e el *# ,e i# *#le*ti,# ' e el *# trat# i di,id)al9: aGG9 a!i4 arle a a"ba! =)e te! *# tra*t)ale! ) a p#te!tad di!p#!iti,a ()e *a *ele7 !)pla # "#di=i()e el "1 i"# pr#te*t#ri# de la le4i!la*i& de #rde p?bli*#: a menos que; b9 la a)t# #"1a de la ,#l) tad e la! =)e te! *# tra*t)ale! 5*#-le*ti,a e i di,id)al5 !ea #ri4e de di!p#!i*i# e! ()e me(oren y eleven el "1 i"# pr#te*t#ri# de la le' de #rde p?bli*#. La interpretacin del art*culo #2'. HD. 5 El ex art. #:& 8a+#ra art. .3H97 e!table*e ()e las provincias no pueden dictar los cdigos civil+ penal+ comercial y de miner*a 8 # "e *i# a el de traba0# ' !e4)ridad !#*ial9 despus de haberlos dictado el congreso. Nre te a e!ta #r"a te e"#! ()e !aber qu pueden le4i!lar la! pr#,i *ia! a te!$ ()e el *# 4re!# di*te el *&di4# de traba0# ' ()- no pueden le4i!lar de!p)-!$. a9 Lie tra! el *# 4re!# no dicta e =#r"a codi!icada$ 8# ) i=i*ada9 la! #r"a! !#bre traba0# ' !e4)ridad !#*ial7 *ree"#! ()e; aG9 la! pr#,i *ia! no p)ede le4i!lar !#bre "ateria! reguladas e =#r"a di!per!a p#r el *# 4re!#7 per# aGG9 s* p)ede le4i!lar !#bre la! omitidas de re4)la*i& *# 4re!i# al: b9 U a ,e6 ()e el *# 4re!# regula en !orma codi!icada la "ateria ap) tada7 la! pr#,i *ia! abdican toda competencia legislativa 7 ta t# !#bre la! *)e!ti# e! i *l)ida! e e!e *&di4# *)a t# !#bre la! #"itida!.
Se p)ede pe !ar ()e la di=ere *ia ()e +a*e"#! 8!e4? la le4i!la*i& e!t- codi!icada o dispersa9 # e! ra6# able. Si e"bar4#7 !1 l# e!7 p#r()e ) a *#di=i*a*i& a!pira a !er ) a ) idad 4l#bal e la "ateria7 de la ()e ()eda a=)era # e%p)l!ad# e%pre!a"e te t#d# l# # i *#rp#rad#: e ta t# el a)t#r de ) a le4i!la*i& di!per!a *are*e de la ,#l) tad de dar trata"ie t# ) itari# ' t#tal a la i te4ridad de i !tit)*i# e! ()e *#"p# e la "ateria7 l# ()e +a*e ,<lid# !)p# er ()e l# # le4i!lad#$ p#r el *# 4re!# e =#r"a di!per!a p)ede !erl# p#r la! pr#,i *ia! +a!ta ta t# el *# 4re!# l# re4)le e ) a le'7 # di*te el *&di4#.

8l derecho com,n.
HH. 5 N# pare*e d)d#!# ()e la *##rdi a*i& del art. ./ bi! *# el art. CD i *. .3 a*redita ()e la le4i!la*i& del *# 4re!# e "ateria de dere*+# del traba0# ' de la !e4)ridad !#*ial tie e at)rale6a de derecho com,n7 ' no de derecho !ederal. Ell# e! i"p#rta te e *)a t# re!4)arda la apli*a*i& de a()ella le4i!la*i& e la! 0)ri!di**i# e! pr#,i *iale! 5!ea e !ede 0)di*ial7 !ea e !ede ad"i i!trati,a5. P#r e de7 *)a d# el *# 4re!# *ali=i*a #r"ati,a"e te a di*+a le4i!la*i& *#"# =ederal$7 +a de t#"ar!e la pre*a)*i& de !aber ()e; a9 la 1 d#le =ederal # de dere*+# *#"? # depe de de *)<l !ea el r&t)l# ()e la le' !e a!i4 a a !1 "i!"a7 p#r()e aG9 +a' ()e i da4ar #b0eti,a ' real"e te *)<l e! la materia ()e e!a le' re4)la7 "<! all< de la *ali=i*a*i& e"pleada al di*tarla: b9 !i a*a!# !e apli*a la te!i! de la C#rte e el !e tid# de ()e "ateria! pr#pia! del dere*+# *#"? p)ede !er #*a!i# al ' e%*ep*i# al"e te =ederali6ada!$7 ta"bi- debe re!er,ar!e la +ip&te!i! para *a!#! ' *)e!ti# e! ")' e!pe*iale! '7 !#bre t#d#7 te er!e e *)e ta ()e tal =ederali6a*i& # +a de te er al*a *e i e=e*t# per"a e te i +abit)al7 !i # tra !it#ri#7 *# ba!e e ra6# e! #b0eti,a"e te !)=i*ie te! ' reale!.

El constitucionalismo provincial. HC. 5 La! constituciones provinciales ()e *# tie e #r"a! !#bre *# !tit)*i# ali!"# !#*ial7 ade"<! del deber de !er *#"patible! *# la *# !tit)*i& =ederal *# =#r"e a l#! art!. DE ' 2. de -!ta7 debe ab!te er!e 5!# pe a de !er i *# !tit)*i# ale!5 de )bi*ar e la *#"pete *ia l#*al *)e!ti# e! ()e !# a0e a! a ella p#r()e i *)"be al *# 4re!# e =) *i& de l#! art!. ./ bi! ' CD i *. .3.
C#"# el te"a 4)arda e%# *# l#! derechos sociales7 debe"#! re*#rdar ()e;

a9 *# =#r"e a )e!tra i terpreta*i& 7 la! pr#,i *ia! p)ede ampliar el ple%# de dere*+#! ()e7 *#"# "1 i"# i"p)e!t# p#r la *# !tit)*i& =ederal7 # le! i"pide a*re*e tarl#: per# b9 ell# e! a!1 a *# di*i& de ()e al a>adir dere*+#!7 # al a"pliar l#! *# te id#! de l#! dere*+#! ()e !)r4e de la *# !tit)*i& =ederal7 # i ,ada *#"pete *ia! del *# 4re!#: p#r e!# *9 e "ateria de traba0# ' !e4)ridad !#*ial el "ar4e pr#,i *ial para i *re"e tar l#! dere*+#! rela*i# ad#! *# di*+# <"bit# # p)ede i ter=erir e la le4i!la*i& e"a ada del *# 4re!#.

La distribucin de competencias entre estado !ederal y provincias . HB. 5 La di,i!#ria e tre la! *#"pete *ia! =ederale! ' la! pr#,i *iale! e *)e!ti# e! ,i *)lada! al dere*+# del traba0# +a "#!trad# ,aria*i# e! ")' "ar*ada!. a9 P#r ) lad#7 *# ,ie e te er pre!e te ()e d)ra te ")*+# tie"p# la! #r"a! i *ipie te! e "ateria lab#ral !e *# !iderar# ) a pr#l# 4a*i& de la! ()e e el cdigo civil re!)ltaba apli*able! al traba0# e rela*i& de depe de *ia. aG9 U b)e i di*i# de e!ta etapa7 ()e pr#'e*t& al *# trat# de traba0# la #r"ati,a *i,ili!ta !#bre locacin de servicios7 l# pr#p#r*i# a el *-lebre *a!# S#*iedad A & i"a B#de4a! ' Vi>ed#! Ari6) *JPr#,i *ia de Le d#6a$ 5del a># .A3A5 ()e le per"iti& a la C#rte a=ir"ar ()e la =a*)ltad del *# 4re!# para di*tar el *&di4# *i,il !i4 i=i*aba la de re4)lar l#! *# trat#! e tre parti*)lare! ' ()e7 de tr# de la *# *ep*i& de di*+# *&di4#7 el !alari# era el pre*i# del !er,i*i# # traba0# *# ,e id# libre"e te p#r la! parte!7 ra6& p#r la *)al la le4i!la*i& pr#,i *ial !#bre !alari#! "1 i"#! era i *# !tit)*i# al. b9 P#r #tr# lad#7 *)a d# el de #"i ad# )e,# dere*+# del traba0#$ !e i depe di6& del *&di4# *i,il ' =)e re4)lad# p#r le'e! di!per!a! del *# 4re!#7 la unidad legislativa e la "ateria *#br& re=)er6#7 de0a d# =)era de d)da ()e la! pr#,i *ia! *are*1a de *#"pete *ia. bG9 Vi4e te 'a la re=#r"a *# !tit)*i# al de .ADC7 *abe *itar el *a!# N<bri*a Ar4e ti a de Caldera! S.R.L. *JPr#,i *ia de Sa ta Ne$7 =allad# e i !ta *ia #ri4i aria p#r la C#rte el .A de di*ie"bre de .ABH7 e el ()e el trib) al de*lar& i *# !tit)*i# al ) a le' pr#,i *ial ()e di!"i )1a la 0#r ada lab#ral e el e"ple# pri,ad# *)a d# la re") era*i& !e +allaba e!table*ida e =) *i& del tie"p# de traba0#: ' ell# p#r()e la d)ra*i& de di*+a 0#r ada e! ) ele"e t# i te4ra te del *# trat# de traba0# *)'a re4)la*i& i *)"be e%*l)!i,a"e te al *# 4re!#7 e ,irt)d del e t# *e! art. HC i *. .. de la *# !tit)*i& 8a+#ra art. CD i *. .39. *9 E ter*er l)4ar apare*e el ada *lar# *a"p# de la de #"i ada polic*a del traba(o. *G9 El dere*+# 0)di*ial de la C#rte *# tie e el pri *ipi# 4e -ri*# ()e re*# #*e la =a*)ltad provincial de di*tar le'e! ' re4la"e t#! !#bre p#li*1a del traba0#7 !ie"pre ()e la! li"ita*i# e! ()e e!table*e !ea ra6# able!7 # *# trar1e el e!p1rit) de #r"a! =ederale!7 ' # a=e*te el *#"er*i# i terpr#,i *ial # i ter a*i# al. *GG9 El <rea de la p#li*1a del traba0# e! ")' ,a!t#; *# tr#l de la apli*a*i& de la! le'e! de traba0#7 *)idad# de la !al)d7 +i4ie e ' !e4)ridad de l#! traba0ad#re!7 pre,e *i& de a**ide te! ' e =er"edade! pr#=e!i# ale!7 et*. C#"# #r"al"e te el p#der de p#li*1a *ir*) !*ript# a *)e!ti# e! de seguridad+ salubridad y moralidad p,blicas !e *# !idera de *#"pete *ia pr#,i *ial7 pare*e ()e la p#li*1a del traba0# ()eda ta"bi- re!er,ada a la! pr#,i *ia!. *GGG9 N# #b!ta te7 # t#d#! l#! de!li de! !# *lar#! i !e4)r#! *)a d# !e trata de diri"ir *# =li*t#! e tre *#"pete *ia! del e!tad# =ederal ' de la! pr#,i *ia!. P#de"#! *#la*i# ar ) e0e"pl#. E el *a!# Bel*a!tr# de Peri! A"al=i Y. *JPr#,i *ia de C#rrie te!$7 del .C de 0) i# de .ABH7 la C#rte S)pre"a !#!t),# ()e la i e%i!te *ia de i *#"patibilidad e ) a le' pr#,i *ial para e0er*er d#! a*ti,idade! 8=ar"a*-)ti*# ' bi#()1"i*#9 # i"pide la apli*a*i& de la le' del *# 4re!# ()e7 di*tada e )!# de =a*)ltade! *# *)rre te! e tre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i *ia! p#r ,irt)d del e t# *e! art. HC i *. .H 8a+#ra CD i *. .B9 pr#+1be a*)")lar la! d#! tarea!. Ell# e! a!1 5di0# la C#rte5 a) ()e la per!# a 'a !e +allara de!e"pe>a d# a"ba! a*ti,idade!7 'a ()e la )e,a le' del *# 4re!# !&l# altera para el =)t)r# el *)r!# de la rela*i& !)r4ida ba0# la ,i4e *ia de la a teri#r le' per"i!i,a.

d9 De a*)erd# al dere*+# 0)di*ial de la C#rte ta"bi- +a !id# *#"pete *ia del p#der de p#li*1a de la! pr#,i *ia! re4)lar la retrib)*i& ra6# able de la! pr#=e!i# e! liberale!. e9 El empleo p,blico provincial perte e*e al <"bit# del dere*+# p?bli*# de *ada pr#,i *ia7 # #b!ta te l# *)al el te*+# =ederal del art. ./ bi! le! re!)lta #bli4at#ri# 8,er #!. D. ' DH9.

VIII. EL CONSTITUCIONALISLO SOCIAL EN LA CONSTITUCITN LATERIAL

HA. 5 L)*+#! a!pe*t#! de la! #r"a*i# e! *# !tit)*i# ale! e la "ateria # +a l#4rad# ,i4e *ia !#*i#l&4i*a7 l# ()e e()i,ale a de ) *iar ) a mutacin e la *# !tit)*i& "aterial 8p#r !)!tra**i& 9. P#r ) lad#7 la omisin inconstitucional e ()e e!t< i *)r!# el *# 4re!# al # le4i!lar !#bre al4) a! *l<)!)la! del art. ./ bi!7 bl#()ea ' parali6a l#! dere*+#! ()e ell#! re*# #*e e =#r"a pr#4ra"<ti*a. P#r #tr# lad#7 l#! pr#*e!#! i =la*i# ari#!7 el i ter,e *i#"i!"# e!tatal7 l#! "al#! *# di*i# a"ie t#! !#*i#e*# &"i*#!7 ' a partir de .ABA7 la! p#l1ti*a! !#*i#e*# &"i*a! ' lab#rale! e ")*+#! de !)! a!pe*t#!7 +a di!"i )id# ) #b!tr)id# la ,i4e *ia !#*i#l&4i*a ' el di!=r)te e=e*ti,# de l#! dere*+#! ,i *)lad#! al *# !tit)*i# ali!"# !#*ial. La %lexibili'acin laboral CI. 5 C)a d# ) i,er!al"e te de*a'& el a)4e del dere*+# del traba0# '7 *# el retrai"ie t# del e!tad# e la e*# #"1a7 !e p)!# de "#da el e#*apitali!"# liberal7 la! )e,a! p#l1ti*a! !#*iale!7 e*# &"i*a! ' lab#rale! dier# l)4ar a l# ()e +#' !e de #"i a la !lexibili)acin lab#ral$: la 4l#bali6a*i& $ ' ") diali6a*i& $ de la e*# #"1a7 p#r !) lad#7 e"pal"& !) i =l)e *ia e +i6# i"pa*t# e4ati,# e el *# !tit)*i# ali!"# !#*ial7 !#bre t#d# e la! !#*iedade! !)bde!arr#llada! *#"# la )e!tra '7 e 4e eral7 e la! lati #a"eri*a a!. E la! !uentes del dere*+# del traba0#7 d# de !ie"pre la ley de orden p,blico =i0aba ) pi!# p#r !#bre el *)al l#! *# ,e i#! *#le*ti,#! ' el *# trat# i di,id)al de traba0# p#d1a ele,ar el te*+# de t)tela al traba0ad#r 5per# # reba0ar el de la le'5 !e ,ie e #pera d# ) *a"bi# pr#=) d# e el ()e *#bra real*e la ) ilateralidad patr# al ' e"pre!arial. T#d# ell# *#rre paralel# *# tra !=#r"a*i# e! e la! rela*i# e! *#le*ti,a!7 ()e pre=iere el *# ,e i# p#r e"pre!a e ,e6 del *# ,e i# p#r a*ti,idad.
C.. 5 N# e!t< "al7 *#"# pri *ipi#7 ()e para e!ta =le%ibili6a*i& $ !e t#"e e *)e ta el l1"ite de re!i!te *ia ()e e *ada !#*iedad ' "#"e t# tie e el !i!te"a e*# &"i*#7 per# +a' al4# ()e 5de!de el p) t# de ,i!ta *# !tit)*i# al7 al "e #! ar4e ti #5 # p#de"#! !ile *iar; +a' ()e dar *# ,er4e *ia a la ap#dada 0)!ti*ia !#*ial$ 8()e "e *i# a )e!tr# art. CD i *. .A p<rra=# pri"er#9 *# la e=i*a*ia pr#d)*ti,a 8al)dida *#"# pr#d)*ti,idad de la e*# #"1a a*i# al e la *itada #r"a9 '7 ade"<!7 # *abe de!*artar el orden p,blico laboral7 i !e p)ede i tr#d)*ir re=#r"a! ()e !i4 i=i()e !)pri"ir # de! at)rali6ar el principio m*nimo protectorio del traba(ador7 ()e +a !id# pr#pi# del dere*+# del traba0# de!de !) !)r4i"ie t#7 ' ()e tie e "atri6 e la *# !tit)*i& . E!ta! !# =r# tera! ()e # t#lera !er reba!ada!7 p#r()e la! +a =i0ad# r14ida"e te *#"# i =ra ()eable! el *# !tit)*i# ali!"# !#*ial.

CAPTULO XXI

LOS DEREC@OS KRELIALES


I. LOS KRELIOS. - El 4re"i# ' la a!#*ia*i& !i di*al. - II. LA @UELKA. - L#! !)0et#! de la +)el4a. - La le4alidad ' la li*it)d de la +)el4a. - La re4la"e ta*i& de la +)el4a. - La *ali=i*a*i& de la +)el4a. - La +)el4a ' !)! e=e*t#! e el *# trat# de traba0#. - L#! "#,i"ie t#! at1pi*#!. - III. LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAFO. S) at)rale6a ' e=e*t#!. - La !lexibili)acin. - El e *)adra"ie t# !i di*al$. - IV. LA CONCILIACITN Y EL ARBITRAFE. - V. LA REPRESENTACITN SINDICAL. - La 4ara t1a ' !)! e=e*t#!.

I. LOS KRELIOS

El "remio y la asociacin sindical.

.. 5 La !e4) da parte del art. ./ bi! e!t< dedi*ada a l#! 4re"i#!$. Se i !erta a *# ti )a*i& de la =&r")la ()e e ) *ia el pri *ipi# de la organi)acin sindical libre y democr tica . O !ea ()e7 ) a ,e6 e!table*ida la pa)ta de la pluralidad sindical7 el art1*)l# )e,# !e #*)pa de la! e tidade! ()e7 e apli*a*i& de di*+a pa)ta7 4#6a de !tat)! *# !tit)*i# al. La "e *i& ()e de l#! 4re"i#! +a*e el art1*)l# ./ bi! tie e p#r #b0et# deparar a *# ti )a*i& el re*# #*i"ie t# de l#! derechos t1pi*a"e te *# !iderad#! gremiales7 e tre l#! ()e "e *i# a !&l# tre!7 ()e !# ; a9 la huelga: b9 la concertacin de convenios colectivos de traba(o : *9 el re*)r!# a la conciliacin y el arbitra(e. L#! de"<! dere*+#! ()e p)ede r#t)lar!e *#"# 4re"iale!$ "ere*e a"parar!e e l#! dere*+#! i"pl1*it#! del art. 227 ' e el dere*+# i ter a*i# al de l#! dere*+#! +)"a #! ()e i te4ra )e!tr# dere*+# i ter #.
3. 5 N# e! =<*il i terpretar a ()- realidad !#*ial al)de la #r"a *)a d# )!a la palabra 4re"i#!$7 e pl)ral. Hremio p)ede !er ada "<! ()e la pluralidad de traba0ad#re!$ ()e !e de!e"pe>a e ) a "i!"a a*ti,idad 8p#r e0.; el 4re"i# de l#! "aderer#!7 de l#! ba *ari#!7 de l#! p#rt)ari#!. et*.9: per# gremio p)ede !er ta"bi- # 'a el "er# *# 4l#"erad# +)"a # del tip# !e>alad#7 !i # la entidad o asociacin #r4a i6ada$ ()e a4r)pa a traba0ad#re! a=i e!. C)al()iera !ea7 p#r a+#ra7 el al*a *e ()e a!i4 e"#! a la #r"a e e!te p) t#7 # *abe d)da de ()e la *# !tit)*i& =#r"al +a*e re*# #*i"ie t# de ) =e &"e # 'a i *#rp#rad# a te! p#r mutacin por adicin a la *# !tit)*i& "aterial. E!e =e &"e # e! el sindicalismo7 e el !e tid# de a!#*ia*i# i!"# pr#=e!i# al ) #brer#7 a ti*ipad# e )e!tr# dere*+# a la re=#r"a *# !tit)*i# al de .ADC.

2. 5 @a' te de *ia a i terpretar ()e la al)!i& *# !tit)*i# al a l#! gremios i"pli*a "e *i# ar a la asociacin organi)ada ()e a4r)pa a traba0ad#re!7 ' de tr# de e!ta *ate4#r1a7 # *)al()ier a!#*ia*i& 5a) ()e te 4a per!# alidad 0)r1di*a5 !i # ? i*a"e te la ()e di!=r)ta de la lla"ada personalidad gremial$ ' ()e dete ta la repre!e ta*i& de l#! i tere!e! 4re"iale! de !) *ate4#r1a. S#bre e!ta *# *l)!i& *abe +a*er re!er,a. E e=e*t#7 =re te a la #r"a *# !tit)*i# al ()e +abla de 4re"i#!$ !i a*larar la a"bi4Uedad del ,#*abl#7 # te e"#! i *# ,e ie te e a*eptar ()e 4re"i#$ e()i,ale a a!#*ia*i& 4re"ial$ 8# !i di*al9 #r4a i6ada: per# ell# e%i4e ) a e!pe*ial *# di*i& ; ()e *)a d# !e tit)lari6a l#! dere*+#! 4re"iale!$ e e!a a!#*ia*i& 7 no debe pos-tularse el monopolio exclusivo y total de su e(ercicio por ella7 p#r()e +a' ()e ad"itir ()e p)ede +aber ' +a'7 de a*)erd# *# la *# !tit)*i& 7 otros su(etos activos 2colectivos e individuales3 distintos de las asociaciones con personalidad gremial ()e e!t< +abilitad#! *# !tit)*i# al"e te para e0er*er dere*+#! 4re"iale!. 8Al #*)par #! !#bre el !)0et# a*ti,# de la +)el4a ,#l,e"#! !#bre e!te te"a9.
/. 5 C)a d# e el *ap. XIV E .I ab#rda"#! la libertad 8# el dere*+#9 de a!#*ia*i& !i di*al7 'a +ab1a"#! +e*+# re=ere *ia al te"a de la repre!e ta-ti,idad$ ()e p#r i"peri# de la le' ad()iere al4) a! a!#*ia*i# e!7 a la! ()e !e ad0)di*a la personer*a gremial 8,er E .. del *itad# *ap. XIV9. E pri"er l)4ar7 e la! relaciones colectivas de traba0# ()e tie e *#"# !)0et#! a la! e tidade! !i di*ale!7 )e!tra *# !tit)*i& # le! a!i4 a la *ate4#r1a de a4e te! # pr#ta4# i!ta! pol*ticos 5"e #! a? #=i*iali!ta!$5 *#"# para ter*iar *#rp#rati,a"e te e a!) t#! p?bli*#! ()e !# a0e #! a la! *itada! rela*i# e! *#le*ti,a! de traba0#. E !e4) d# l)4ar7 la *lara al)!i& ()e el art. ./ bi! +a*e a la organi)acin sindical libre y democr tica re*# #*ida p#r la !i"ple i !*rip*i& e ) re4i!tr# e!pe*ial7 de!*arta t#da a=i*i& al ) i*at# !i di*al7 *#"# p#r #tra parte ta"bi- l# +a*e la! #r"a! *# ,e *i# ale! de la Or4a i6a*i& I ter a*i# al del Traba0# 8OIT9.

D. 5 E nuestra constitucin material7 la *a!i t#talidad de l#! !i!te"a! le4ale! ()e +a!ta la a*t)alidad !e +a !)*edid# e la "ateria e%+ibe di!*repa *ia! *# el art. ./ bi!7 p#r()e le0#! de i !tit)*i# ali6ar la democracia sindical +a *# !#lidad# la p#!i*i& 0)r1di*a e%*l)'e te7 # d#"i a te 5+a!ta e el <"bit# de l# p#l1ti*#5 de la! a!#*ia*i# e! *# per!# er1a 4re"ial.
II. LA @UELKA

H. 5 El pri"er# de l#! dere*+#! 4re"iale! ()e e i"p#rta *ia *# !i4 a la !e4) da parte del art. ./ bi! e! el de huelga.
A te! de .ADC7 el #rde de la realidad ' el #rde #r"ati,# +ab1a *# #*id# e!te dere*+#7 elab#rad# a!i"i!"# p#r el dere*+# 0)di*ial. E ) pri *ipi#7 el re*# #*i"ie t# del dere*+# de +)el4a !e pr#*)r& l#4rar

a!i4 < d#le el *ar<*ter de !a) negativa del derecho de traba(ar: +a*er +)el4a ) +#l4ar$ era ab!te er!e de traba0ar. Per# t#d#! !abe"#! ()e la +)el4a apare*i& e el +#ri6# te del ") d# 0)r1di*# *#"# ) a abstencin colectiva de traba(o7 ()e +i6# !) e *)adre e l#! *# =li*t#! # "#,i"ie t#! *#le*ti,#! de traba0#. El aba d# # del traba0# tie e ()e !er pl)ral para re,e!tir la at)rale6a de la +)el4a.

Los sujetos de la huel"a. C. 5 QC)<l e! el su(eto activo de la +)el4aR La pre4) ta "ere*e de!d#blar!e para de!*)brir; a9 el !)0et# a*ti,# ()e declara y conduce la +)el4a: b9 el !)0et# a*ti,# ()e participa e la +)el4a. Al pri"er# l# lla"a"#! su(eto declarante7 ' al !e4) d# su(eto participante. a9 El su(eto activo ()e declara y conduce la +)el4a pare*e !er7 para ")*+#!7 e )e!tra *# !tit)*i& 7 el sindicato con personalidad gremial. Ell# e! a!1 p#r()e 'a di0i"#! ()e la palabra 4re"i#$ !)ele i terpretar!e *# e!e al*a *e7 ' e! al 4re"i#$ al ()e el art. ./ bi! le re*# #*e el dere*+# de +)el4a.
Si e"bar4#7 para e!*lare*er bie *)<l e! el !)0et# a*ti,# ()e de*lara ' reali6a la +)el4a7 +a' ()e pe !ar ,aria! *#!a!; aG9 ()e antes de la re!orma de #$;97 la =alta de #r"a *# !tit)*i# al e%pre!a !#bre el dere*+# de +)el4a i"ped1a li"itar !) tit)laridad a ) !#l# !)0et# a*ti,# e%*l)'e te de #tr#!7 p#r "a era ()e e e!e lap!# era *#rre*t# i d)*ir el re*# #*i"ie t# *# !tit)*i# al del dere*+# de +)el4a sin monopoli)arlo en un su(eto ,nico: aGG9 *)a d# desde la re!orma de #$;9 !e tit)lari6a e!e dere*+# e la! a!#*ia*i# e! 4re"iale!7 el art. ./ bi! debe i terpretar!e e *#rrela*i& *# t#da la *# !tit)*i& 7 e!pe*ial"e te *# el art. 22 !#bre derechos impl*citos7 l# ()e lle,a a !#!te er ()e la #r"a ()e tit)lari6a e%pre!a"e te$ el dere*+# de +)el4a e l#! 4re"i#!$ 8a!#*ia*i# e! 4re"iale!9 no obsta a que tambin se recono)ca impl*citamente a otros titulares # "e *i# ad#! e%pl1*ita"e te: ell# p#r()e la #r"a ()e re*# #*e ) dere*+# a =a,#r de deter"i ad# tit)lar # ie4a e!e dere*+# a #tr#! tit)lare! # *# !i4 ad#! e ella 8re*)-rde!e *&"# l#! dere*+#! re*# #*id#! a l#! +abita te!$ # !e red)*e al +#"bre *#"# per!# a =1!i*a7 !i # ()e !e e%tie de a a!#*ia*i# e!7 e te! *#le*ti,#!7 per!# a! 0)r1di*a!7 et*.9: ade"<!7 p#r()e la a*t)al #r"a del art. ./ bi! # p)ede e"pe#rar la !it)a*i& ()e e%i!t1a a te! de !) i *l)!i& p#r la re=#r"a de .ADC. De e!te "#d#7 ) grupo de traba0ad#re!7 # ) a a!#*ia*i& sin personalidad gremial7 debe re*# #*er!e *#"# tit)lare! del dere*+# de +)el4a 8para de*lararla ' *# d)*irla97 e *# *)rre *ia *# el !i di*at# i ,e!tid# de per!# alidad 4re"ial. b9 el otro su(eto activo 5()e # de*lara i *# d)*e la +)el4a7 per# ()e participa e ella5 e!7 i d)dable"e te7 el hombre. La +)el4a7 !i perder !) at)rale6a de "#,i"ie t# *#le*ti,#7 e! ta"bi- ) +e*+# i di,id)al$: i *l)!# # lle4a a !er l# pri"er# !i *ada ) # de l#! traba0ad#re! ()e t#"a parte e ella # re!)el,e p#r !1 !) ad+e!i& 7 aba d# a d# el traba0#. Y e! e e!te a!pe*t# d# de7 p#r tratar!e de ) dere*+# i di,id)al7 debe re!petar!e la libertad personal de participar o no e la +)el4a de*larada p#r el #tr# !)0et# a*ti,#.

*9 El su(eto pasivo de la +)el4a e! "?ltiple7 ' tie e *#"# #bli4a*i& =) da"e tal re!petar la de*i!i& del !)0et# a*ti,# de*lara te ' del !)0et# a*ti,# parti*ipa te. A()el !)0et# pa!i,#7 a!1 #bli4ad#7 e!; *G9 el estado7 ()e *# !tit)*i# al"e te re*# #*e el dere*+# de +)el4a: *GG9 el empleador: *GGG9 lata"e te7 los particulares a(enos al con!licto: *GGGG9 l#! traba(adores ()e7 !ea # # +)el4)i!ta!7 debe ab!te er!e e tre !1 de le!i# ar la libertad per!# al de l#! ()e ad+iere a la +)el4a ' de l#! ()e # ad+iere . La le"alidad y la licitud de la huel"a.
B. 5 La +)el4a *#"# "#,i"ie t# *#le*ti,# e! ) re*)r!# de !uer)a: el +e*+# de la +)el4a7 bie ()e 0)ridi6ad#7 e! ) +e*+# *#er*iti,# # *#a*ti,#. De a+1 ()e; a9 !e debe a*)dir a la +)el4a *#"# ?lti"a rati#$ *)a d# # +a' #tra ,1a: b9 !e r#dea !) e0er*i*i# de )"er#!a! *# di*i# e! de *# te id# ' de pr#*edi"ie t#. S)ele +ablar!e de ilegalidad de la +)el4a *)a d# !) e0er*i*i# # !e +a a0)!tad# a la! !ormas de pr#*edi"ie t#: ' de ilicitud *)a d# e! ile41ti"a e !) contenido: l# pri"er# 5p#r e0.5 !i la de*lara ) !)0et# a*ti,# a ()ie # !e le re*# #*e =a*)ltad para +a*erl#7 # !i pre,ia"e te # !e +a )!ad# la! ,1a! *# *iliat#ria! i"p)e!ta! p#r la le': l# !e4) d#7 !i la =i alidad # e! 4re"ial7 # !i !e e"plea "edi#! ,i#le t#! # deli*t)#!#!7 et*. U a!pe*t# ()e debe a!)"ir!e p#r()e tie e *# #ta*i# e! i"p#rta te! para el dere*+# *# !tit)*i# al e! el de la responsabilidad por da6os pr#,e ie te! de ) a +)el4a7 ' !) *# !i4)ie te re!ar*i"ie t# a l#! ter*er#! per0)di*ad#!.

La re"lamentacin de la huel"a. A. 5 El dere*+# de +)el4a e! ) # de l#! ()e ad"ite re4la"e ta*i& "<! e!tri*ta7 per# !ie"pre ra6# able. Cabe apli*arle la pa)ta a*)>ada p#r la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte; *)a t# "<! alta !ea la 0erar()1a del i ter-! t)telad#7 "a'#r p#dr< !er la "edida de la re4la"e ta*i& $. Li"ita*i# e! !e,era! !# 7 p#r e!#7 ra6# able! e al4) #! <"bit#! del e"ple# p?bli*# ' de l#! !er,i*i#! b<!i*#!.
Re"itie d# el art. ./ bi! a la re4la"e ta*i& p#r ley7 la +)el4a # p)ede !er re4)lada p#r de*ret# del p#der e0e*)ti,# !i # a t1t)l# de re4la"e ta*i& de la le' 8art. AA i *. 3E9.

El dere*+# de +)el4a es operativo7 # !ea7 p)ede !er i ,#*ad# ' e0er*id# a) ()e *are6*a de re4la"e ta*i& le4al 8,er *a!# N# t Fai"e ' #tr# *JCar i*er1a! ' E!ta *ia! Kalli$7 =allad# p#r la C#rte el .D de #*t)bre de .AH39. P)e puede !er re4la"e tad# # !i4 i=i*a7 e t# *e!7 ()e necesite re4la"e ta*i& i e%#rable para =) *i# ar. El -acto de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales re*# #*e el derecho de huelga7 e0er*id# de *# =#r"idad a la! le'e! de *ada pa1!7 e !) art. BE. La cali%icacin de la huel"a.
.I. 5 La autoridad administrativa p)ede *ali=i*ar a la +)el4a para deter"i ar !) le4alidad # ile4alidad7 # de!de el p) t# de ,i!ta de la *# d)*ta i di,id)al de l#! traba0ad#re!7 !i # de!de el sindical # colectivo. E!a *ali=i*a*i& !e lle,a a *ab# a l#! =i e! de e *a)6ar el *# =li*t# d)ra te !) pe de *ia7 ' *# tra el a*t# ad"i i!trati,# ()e reali6a la *ali=i*a*i& no cabe revisin (udicial en abstracto . A+#ra bie ; *#"# la +)el4a i *ide e l#! *# trat#! i di,id)ale! de traba0# 5!ea p#r()e i terr)"pe # !)!pe de la rela*i& lab#ral7 !ea p#r()e a ,e*e! el e"plead#r de!pide al per!# al +)el4)i!ta7 !ea p#r()e # !e ab# a l#! !alari#! *a1d#!7 et*.5 *ada ,e6 ()e !e !)!*ita ) a *a)!a 0)di*ial e la ()e la prete !i& !e ,i *)la *# la! *# !e*)e *ia! de la +)el4a e ) *# trat# i di,id)al$ de traba0# e! "e e!ter !aber !i7 para re!#l,er tal prete !i& de ) traba0ad#r deter"i ad#7 el 0)e6 debe ate er!e # # a la *ali=i*a*i& ad"i i!trati,a ()e de e!a +)el4a +i6# la re!pe*ti,a a)t#ridad e !) "#"e t#. ... 5 A e!te re!pe*t#7 el dere*+# 0)di*ial tie e elab#rada la #r"a *# !i4)ie te7 a partir del *a!# Be ed)*e Car"e ' #tr#! *JCa!a A)4)!te$7 =allad# p#r la C#rte e .AH.7 a te #r de ) a !erie de pa)ta!; a9 la *ali=i*a*i& de la +)el4a e=e*t)ada p#r la a)t#ridad ad"i i!trati,a d)ra te !) *)r!# para e *a)6arla7 e! revisable en sede (udicial al solo e!ecto de decidir las consecuencias de la huelga en los con!lictos individuales de traba(o 8# !ea7 no e l#! *# =li*t#! *#le*ti,#!9: b9 e e0er*i*i# de e!a p#te!tad re,i!#ra7 l#! 0)e*e! pueden apartarse de la *ali=i*a*i& ad"i i!trati,a *)a d# *# !idere ()e -!ta +a e!tad# ,i*iada de; bG9 error grave7 # bGG9 arbitrariedad mani!iesta: *9 l#! 0)e*e! e!t< obligados a *ali=i*ar necesariamente la +)el4a para re!#l,er l#! *# =li*t#! i di,id)ale! de traba0# e ()e debe di*tar !e te *ia: d9 la *ali=i*a*i& 0)di*ial e! imprescindible a) *)a d# # +a'a "ediad# *ali=i*a*i& ad"i i!trati,a pre,ia: e9 la !e te *ia ()e #"ite *ali=i*ar la +)el4a e! arbitraria+ p#r()e pre!*i de de ) ele"e t# de*i!i,# para la *a)!a 0)di*ial.

La huel"a y sus e%ectos en el contrato de trabajo.


.3. 5 E *)a t# a l#! e!ectos de la huelga en cada contrato individual de traba(o7 *#rre!p# de ad,ertir ()e; a9 la +)el4a # pr#d)*e a)t#"<ti*a"e te la r)pt)ra de la rela*i& lab#ral7 !i # !#la"e te la suspende: b9 la +)el4a de*larada ilegal a)t#ri6a al e"plead#r a p# er e "#ra a l#! traba0ad#re! parti*ipa te!7 i ti"< d#le! el ret#r # al !er,i*i# '7 e *a!# de per!i!te *ia e el aba d# #7 a despedirlos con (usta causa: la pr#pia C#rte +a *# !iderad# ()e !i la +)el4a =)e de*larada il1*ita 8# ile4al9 ' +a "ediad# i ti"a*i& patr# al # a*atada para la rea )da*i& de la tarea7 el de!pid# debe e!ti"ar!e *#rre*t#: *9 "ie tra! la rela*i& lab#ral e!t< suspendida p#r e0er*i*i# de la +)el4a7 el e"plead#r # e!t< #bli4ad# a ab# ar la retrib)*i& 7 p#r()e # +a' *# tra-pre!ta*i& de !er,i*i#!: *#"# e%*ep*i& 7 deber1a pa4ar!e l#! !alari#! *#rre!p# die te! al per1#d# de +)el4a e el *a!# e%tre"# de ()e -!ta !e lle,ara a *ab# a *a)!a de *# d)*ta! patr# ale! 4ra,e"e te i 0)ri#!a! al per!# al: la p-rdida del !alari# 0)e4a para l#! +)el4)i!ta!7 ra6& p#r la *)al !i parte del per!# al # ad+iere a la +)el4a7 per# ta"p#*# p)ede traba0ar p#r()e el "#,i"ie t# +a parali6ad# la a*ti,idad del e!table*i"ie t# patr# al7 pare*e ()e el e"plead#r debe pa4ar la re") era*i& a e!e per!# al #

ple4ad# a la +)el4a7 !i p#der i ,#*ar =re te a -l la *a)!a de =)er6a "a'#r: el dere*+# 0)di*ial e"a ad# de la C#rte ta"bi- #! per"ite a*)>ar el pri *ipi# de ()e "ie tra! la re!p# !abilidad del e"plead#r # !e =) de e le' # *# ,e *i& ()e ra6# able"e te la i"p# 4a7 i e *# d)*ta *)lpable e la e"er4e *ia7 e! i"pr#*ede te #bli4arl# a pa4ar l#! !alari#! *a1d#!7 p#r()e di*+a pre!ta*i& *are*e de *a)!a ' ,)l era a l#! dere*+#! 4ara ti6ad#! e l#! art1*)l#! ./ ' .C7 ()e # p)ede de!*# #*er!e *# ba!e e l# pre!*ript# e el art. ./ bi!: d9 *# !idera"#! ()e !i la +)el4a e! ilegal7 ' pra*ti*ada la i ti"a*i& patr# al para rea )dar la! tarea! el per!# al # !e rei te4ra7 el e"plead#r p)ede; dG9 de!pedir a algunos ' # a t#d#!: dGG9 despedir a todos: # dGGG9 reincorporar luego slo a algunos 8,er E /2 b del *ap. XX9. e9 !i la rela*i& del e"ple# # 4#6a de e!tabilidad pr#pia7 el e0er*i*i# del dere*+# de +)el4a p#r parte del per!# al # i +ibe al e"plead#r para de!pedirl#: ell# ()iere de*ir ()e la ,#l) tad patr# al para re!*i dir el *# trat# de traba0# # ()eda i"pedida p#r el +e*+# de la +)el4a7 p#r()e la +)el4a # *# ,ierte al *# trat# de traba0# e i di!#l)ble "ie tra! !e e!t< reali6a d#: l# ()e !1 *abe !e>alar e! ()e7 pre!)p)e!ta la le4alidad de la +)el4a7 el de!pid# =) dad# e ella p#dr< *# !iderar!e arbitrario # sin causa ' p#r e de i de" i6able: =9 el dere*+# de +)el4a # !i4 i=i*a *# ,ertir e l1*ita! *)ale!()iera *# d)*ta! de a**i& dire*ta7 i #b!ta a !a *i# ar l#! +e*+#! ()e e%*ede el e0er*i*i# ra6# able de di*+# dere*+# # ()e re,i!te at)rale6a deli*t)#!a: el dere*+# 0)di*ial e"a ad# de la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte e l#! *a!#! Riba!7 Rie4# ' #tr#!$ 5del a># .AH/5 ' Pr#d)*t#! Sta i *JNi4)er#a F)a L. ' #tr#$ 5del a># .AHC5 +a de0ad# e!table*id# ()e el e0er*i*i# del dere*+# de +)el4a # 0)!ti=i*a la *#"i!i& de delit#! *#") e! e el *)r!# del "#,i"ie t# de =)er6a: 49 la C#rte +a !#!te id# ()e el ar4)"e t# de ()e d)ra te el e!tad# de !iti# # de e"er4e *ia e*# &"i*a # !e p)ede !)!pe der # re!tri 4ir p#r ley el dere*+# de +)el4a *# *ar<*ter 4e eral7 # *# *)erda *# la letra i *# el e!p1rit) de la! #r"a! *# !tit)*i# ale! ()e ri4e el e!tad# de !iti#7 i *# la 0)ri!pr)de *ia de la "i!"a C#rte !#bre la *# !tit)*i# alidad de la! le'e! de e"er4e *ia.

Los movimientos atpicos.


.2. 5 C# #*id# el li ea"ie t# *# !tit)*i# al de la +)el4a7 re!ta a ali6ar *)< d# ) a "edida de =)er6a p#r parte de l#! traba0ad#re! re? e la! *ara*ter1!ti*a! ()e per"ite *# !iderarla *#"# +)el4a$. Ell# e! i"p#rta te p#r()e !i l#4rada tal *ara*teri6a*i& e *# tra"#! medios de accin directa ()e # !# +)el4a7 !e p)ede !)p# er ()e di*+#! "edi#! # ()eda a"parad#! p#r el dere*+# *# !tit)*i# al de +)el4a. E tal !e tid#7 la d#*tri a ' la 0)ri!pr)de *ia tie de a de=i ir la +)el4a *#"# la ab!te *i& de traba0ar7 tipi=i*ada !#la"e te p#r ) abandono colectivo y temporal del lugar de traba(o . Si e!t#7 ' ada "<! ()e e!t# e! +)el4a7 # !er< +)el4a i el traba0# a de!4a #7 i el par# de bra6#! *a1d#!7 et*. Si e"bar4#7 e!ta elab#ra*i& d#*tri aria ' 0)di*ial pla tea ) a !eria d)da; !i la *# !tit)*i& pr#te4e la +)el4a ()e e! l# m s; Qde0a de!pr#te4ida! la! =#r"a! ()e p#dr1a"#! lla"ar irre4)lare! ' ()e !# l# menosR E *)a t# "edida! de =)er6a7 ' pre!)p)e!ta! la! *# di*i# e! de le4alidad ' li*it)d ()e ta"bi- re()iere la +)el4a7 t#da! la! #tra! "a i=e!ta*i# e! ()e # *# *)erda *# la tipi*idad de la +)el4a pare*e ()e debe ()edar ta"bi*#"pre dida! e el dere*+# *# !tit)*i# al de +)el4a.

III. LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAFO

$u naturale'a y e%ectos. ./. 5 Otr# de l#! dere*+#! 4re"iale! e! el de concertar convenios colectivos de traba(o.
Ci>- d# #! ada "<! ()e a l#! pr#ble"a! *# !tit)*i# ale! de l#! "i!"#!7 #b!er,a"#! ()e b)e a parte de la d#*tri a e tie de ()e el art. ./ bi! +a !i4 i-=i*ad#7 e e!te p) t#7 re*# #*er ) lla"ad# p#der #r"ati,#$ a la! a!#*ia*i# e! pr#=e!i# ale!. El p#r ()- de e!ta #pi i& radi*a e la !)p#!i*i& de ()e el *# ,e i# *#le*ti,# !e e()ipara a la! le'e! e ra6& de !) #r"ati,idad 4e eral. Para *#"pre der *abal"e te el e *)adre *# !tit)*i# al del *# ,e i# *#le*ti,#7 +e"#! de !i teti6ar la! *ara*ter1!ti*a! 4l#bale! ()e a )e!tr# 0)i*i# pre!e ta.

a9 El *# ,e i# *#le*ti,# tie e *#"? "e te *#"# su(etos # parte! #r"ale! de !) *elebra*i& a ) a asociacin sindical ' a ) empleador # 4r)p# de e"plead#re! 8#7 e *a!# de e%i!tir7 a ) a a!#*ia*i& de patr# e! !i"ilar a l#! !i di*at#!9: b9 El *# ,e i# *#le*ti,# re()iere7 para !er t1pi*a"e te tal e !) e=e*t# 8i *. *97 la homologacin p#r a)t#ridad ad"i i!trati,a del e!tad#: *9 S) apli*a*i& !e e%tie de # !#la"e te a la! parte! ()e i ter-,ie e e !) *elebra*i& 7 !i # a todos l#! traba0ad#re! ' e"plead#re! de la a*ti,idad7 *ate4#r1a # 6# a re4)lada! p#r el *# ,e i#: e! l# ()e !e de #"i a el e=e*t# er4a #" e!$7 # la generalidad normativa:

d9 La e!e *ia del *# ,e i# *#le*ti,# e! contractual: ell# !i4 i=i*a ()e la pr#d)**i& 0)r1di*a ()e *rea7 !)r4e !uera y al margen del poder del estado ' de la! =) *i# e! de -!te7 )bi*< d#!e e el "ar*# de la! a*ti,idade! pri,ada! 8e el !e tid# de no estatales9: ' la a*ti,idad e!tatal de +#"#l#4a*i& 5()e # lle4a a de!tr)ir la at)rale6a e%trae!tatal de a()ella pr#d)**i& 5 !e a*#pla ada "<! ()e a l#! e!ectos de e%te der a ter*er#! el <"bit# de apli*a*i& del *# ,e i# +#"#l#4ad#: e9 Se trata7 e !)"a7 de una !uente no estatal7 a la ()e el e!tad# re*# #*e para pr#'e*tar !) al*a *e a ()ie e! # =)er# parte e !) =) *i# a"ie t#: =9 El *# ,e i# *#le*ti,# # p)ede *# !iderar!e le'$ e !e tid# "aterial7 a) ()e "<! # !ea p#r la ra6& de ()e # e"a a de &r4a #! i de =) *i# e! del p#der del e!tad#.
.D. 5 Si al4)ie pie !a ()e e! i *# !tit)*i# al e%te der la #bli4at#riedad del *# trat# *#le*ti,# a !)0et#! ()e # parti*ipar# e la *# trata*i& 7 +a' ()e re=le%i# ar ()e la pre,i!i& del art. ./ bi! a*er*a del *# ,e i# *#le*ti,# 'a i"p#rta re*# #*erle a -!te 8' a la le' ()e re4la"e ta !) r-4i"e 9 la p#!ibilidad de pr#d)*ir a()el e=e*t# 4e eral "<! all< de la! parte!7 p#r()e e!e e=e*t# e! #r"al e el i !tit)t# de la *# ,e *i& *#le*ti,a7 ' p#r()e *#"# tal 'a era ,i4e te ' *# #*id# e el dere*+# ar4e ti # 8!i *l<)!)la *# !tit)*i# al9 *)a d# el *# !tit)'e te de .ADC i *#rp#r& la #r"a perti e te a la *# !tit)*i& . .H. 5 C)a d# el *# trat# *#le*ti,# de e!til# *l<!i*# tie e ) a pr#'e**i& #bli4at#ria ()e !e t#r a abar*ad#ra de per!# a! i deter"i ada! i di,id)al"e te7 ' *#"pre !i,a de ()ie e! # +a parti*ipad# e la *# trata*i& 7 e! i d)dable ()e !e +a*e e*e!aria la unidad de representacin de la! parte! *# trata te!7 para ()e e el !e*t#r ri0a ) !#l# *# ,e i# *#le*ti,#: ell# #ri4i a ) pr#ble"a *# !tit)*i# al7 p#r()e de tr# del pluralismo !i di*al a ()e al)de el art. ./ bi! +a' ()e e *# trar ) ? i*#$ titular del dere*+# a *# *ertar el *# ,e i#. C#"# pa)ta 4e -ri*a7 da"#! la !i4)ie te; a9 el "e*a i!"# a tra,-! del *)al !e *# =iere la tit)laridad *e trali6ada del dere*+# a e4#*iar ' *elebrar el *# ,e i#7 +a de !er !)=i*ie te"e te ra)onable: b9 la tit)laridad *e trali6ada de e!e dere*+# # debe e "#d# al4) # e%te der a =a,#r de ) a e tidad ? i*a el "# #p#li# de l#! #tr#!$ derechos gremiales di=ere te!. .C. 5 a9 N# *# !idera"#! *# !tit)*i# al"e te ,<lida! la! *l<)!)la! de l#! *# ,e i#! *#le*ti,#! ()e 4ra,a a traba0ad#re! # a=iliad#! al re!pe*ti,# !i di*at# *# #bli4a*i# e! pe*) iaria! e =a,#r de -!te 5ap#rte! # *# trib)*i# e! !i di*ale!57 p#r()e #! pare*e le!i,# de la libertad de a!#*iar!e ' de # a!#*iar!e7 e *)a t# la! !)"a! !e de!ti a a ) =# d# !i di*al. b9 A )e!tr# 0)i*i#7 ) *# ,e i# *#le*ti,# # p)ede #bli4ar al pa4# retroactivo de a)"e t#! !alariale! a =a,#r de e%-e"plead#! ()e7 a la =e*+a de e trar e ,i4#r7 +a e%ti 4)id# !) ,1 *)l# lab#ral *# el e"plead#r. Si l# +a*e e! i *# !tit)*i# al p#r ,i#lar el dere*+# de pr#piedad *# de!*# #*i"ie t# del e=e*t# liberat#ri# del pa4#. *9 El *# ,e i# *#le*ti,# # debe "e #!*abar dere*+#! "<! =a,#rable! al traba0ad#r ()e !)r4e de leyes laborales de orden p,blico # de l#! contratos individuales de traba0#. d9 Si ) *# trat# *#le*ti,# *# pla6# de ,i4e *ia *# *ede deter"i ad#! be e=i*i#!7 el p#!teri#r ()e l# !)!tit)'e p)ede di!"i )irl#! # !)pri"irl#! !i a4ra,i# *# !tit)*i# al7 p#r()e a()ell#! be e=i*i#! # !e i *#rp#rar# a l#! *# trat#! i di,id)ale! de traba0# !i # p#r el lap!# de ,i4e *ia del *# ,e i# *#le*ti,# ()e l#! #t#r4aba. e9 E *a"bi#7 "a'#re! be e=i*i#! deri,ad#! de ) *# trat# *#le*ti,# pare*e ()e7 "ie tra! d)ra !) pla6# de ,i4e *ia7 # p)ede *er*e ar!e # !)pri"ir!e p#r ) a le' p#!teri#r a !) *elebra*i& . 8La 0)ri!pr)de *ia de la C#rte e e!te p) t# re4i!tra =all#! ()e +a re*# #*id# a la le' la =a*)ltad de "#di=i*ar # der#4ar #r"a! de ) *# ,e i# *#le*ti,# a teri#r9.

La !lexibili)acin. .B. 5 La rede=i i*i& # re,i!i& de la! =#r"a! de contratacin colectiva7 ta t# e #rde a l#! !)0et#! i ter,i ie te! *#"# al <"bit# ' al*a *e de apli*a*i& 7 ' a la! rela*i# e! 0er<r()i*a! *# la le' ' el *# trat# i di,id)al de traba0#7 *)e ta para #!#tr#! *# al4) #! t#pe! *# !tit)*i# ale!. El te"a !e ,i *)la *# el de la =le%ibili6a*i& lab#ral7 ()e 'a a ali6a"#! e el *ap. XX #!. CI ' C.. E! p#!ible ad"itir ) a libertad "<! a"plia para e!*#4er el nivel de negociacin7 ' para a)t#ri6ar i,ele! "<! ba0#! ()e l#! de!ti ad#! a re4)lar t#da! la! rela*i# e! lab#rale! de ) a deter"i ada a*ti,idad. N# #b!ta te7 la ,aria*i& e l#! per=ile! e4#*iale! # p)ede i debe; a9 de4radar me(ores derechos e"er4e te! de la! leyes laborales de orden p,blico # de *ada *# trat# i di,id)al de traba0#: b9 i"pli*ar 5!ea de i)re # de =a*t#5 la prep# dera *ia de la ,#l) tad ) ilateral de la parte patr# al: *9 ab#lir7 =r)!trar # de!le4iti"ar el pri *ipi# pr#te*t#ri# m*nimo del

traba0ad#r7 ()e e! la ba!e del dere*+# del traba0# ' de la !e4)ridad !#*ial. 8Ver *ap. XX7 #!. H2 ' H/9. Para re!paldar el *riteri# a te*ede te al*a 6a ' !#bra *# ad,ertir ()e !i l#! dere*+#! re*# #*id#! e el art. ./ bi! +a de asegurarse imperativamente mediante ley7 0a"<! #tra! =)e te! +abilitada! *# !tit)*i# al"e te p)ede e!tar e *# di*i# e! de *er*e ar7 di!"i )ir # alterar l# e!tip)lad# e la le' ()e7 p#r rete er e!a pri"a*1a7 #!te ta i d)dable at)rale6a de orden p,blico.
.A. 5 N# #b!ta te ()e el pi!# "1 i"# re4la"e tari# ()e e!table*e la le' +a*e de l1"ite a la a)t# #"1a de la ,#l) tad 5*#le*ti,a e i di,id)al57 ' *# e!e ? i*# !e tid# !)b#rdi a al *# ,e i# *#le*ti,# ' al *# trat# i di,id)al7 te e"#! #pi i& !e4)ra de ()e "ie tra! ) *# ,e i# *#le*ti,# e!t< e ,i4#r la ley no puede derogarlo ni modi!icarlo.

El encuadramiento sindical.
3I. 5 Se de #"i a a!1 al "e*a i!"# ()e !e e dere6a a deter"i ar *)<l e! la a!#*ia*i& !i di*al ()e repre!e ta al per!# al ()e traba0a e ) a e"pre!a7 e ) e!table*i"ie t#7 # e ) !e*t#r de a*ti,idad. C)a d# la *)e!ti& # !e !#l)*i# a p#r a*)erd# de parte!7 el e *)adra"ie t# !i di*al e!t< a *ar4# de la a)t#ridad ad"i i!trati,a. Si bie 7 de al4) a "a era7 la di!p)ta i ter!i di*al e tre a!#*ia*i# e! *# per!# er1a 4re"ial p)ede ,er!e *#"# ) *# =li*t# *#le*ti,#7 la trata"#! e e!te r)br# dedi*ad# a la *# trata*i& *#le*ti,a7 p#r la !e *illa ra6& de ()e el e *)adre del per!# al !ir,e para !e>alar el <"bit# *#le*ti,# de tr# del *)al e!t< i *l)id# a l#! =i e! de la *# trata*i& *#le*ti,a: # !ea7 para !aber ()- a!#*ia*i& !i di*al ' ()- *# ,e i# *#le*ti,# *#rre!p# de a di*+# per!# al. a9 E el *a!# U i& Obrera Letal?r4i*a *JE!tad# Na*i# al-Li i!teri# de Traba0# ' Se4)ridad S#*ial$7 =allad# p#r la C#rte el 2 de abril de .AAH7 la !e te *ia !#!t),# ()e el 0)e6 de pri"era i !ta *ia ()e7 e ) 0)i*i# de a"par#7 +ab1a diri"id# ) a *)e!ti& de e *)adra"ie t# ' repre!e tati,idad !i di*ale! e #rde a de=i ir *)<l *# ,e i# *#le*ti,# re41a al per!# al de ) a e"pre!a7 +ab1a a*t)ad# *# ab!#l)ta =alta de 0)ri!di**i& 7 p#r()e la "ateria *)e!ti# ada era de *#"pete *ia e%*l)!i,a de la a)t#ridad ad"i i!trati,a 8Li i!teri# de Traba0# ' Se4)ridad S#*ial9. C# ,ie e te er pre!e te ()e la C#rte a!)"i& la de*i!i& =i al de la *a)!a !i e!perar a ()e re*a'era !e te *ia de !e4) da i !ta *ia7 l# ()e +a*e pe !ar !i real"e te !e trat& de ) re*)r!# e%tra#rdi ari# per !alt)"$ 8()e dire*ta"e te di# l)4ar a la i ter,e *i& de la C#rte de!p)-! de la re!#l)*i& de pri"era i !ta *ia9 # !i7 e *a"bi#7 el *a!# *# =i4)raba ) *# =li*t# de *#"pete *ia$ e tre el p#der 0)di*ial 8()e a tra,-! del 0)e6 +ab1a di*tad# !) pr# ) *ia"ie t#9 ' el p#der e0e*)ti,# 8()e +ab1a *)e!ti# ad# 0)di*ial"e te la i ter,e *i& de di*+# 0)e6 ' !#!te id# ()e el te"a le perte e*1a e%*l)!i,a"e te al <"bit# ad"i i!trati,# re!er,ad# al *itad# Li i!teri#9. b9 E el *a!# Si di*at# de Traba0ad#re! de la I d)!tria de la Ali"e ta*i& *JLi i!teri# de Traba0#$7 =allad# p#r la C#rte el .2 de a4#!t# de .AAH7 el trib) al *# !ider& ()e *)a d# !e i"p)4 a 0)di*ial"e te ) a re!#l)*i& ad"i i!trati,a ()e *a"bia el e *)adra"ie t# !i di*al del per!# al de ) a e"pre!a7 -!ta +a de ,er re*# #*ida !) le4iti"a*i& pr#*e!al para i ter,e ir e la *a)!a7 e ta t# el )e,# e *)adre !i di*al de !)! depe die te! #ri4i a la apli*a*i& de ) a *# ,e *i& *#le*ti,a de traba0# e *)'a e4#*ia*i& ' !)!*rip*i& # +ab1a parti*ipad#.

IV. LA CONCILIACITN Y EL ARBITRAFE

3.. 5 El art. ./ bi! re*# #*e a l#! 4re"i#! el dere*+# de recurrir a la conciliacin y al arbitra(e. E la! rela*i# e! de e"plead#re! ' traba0ad#re! p)ede !)r4ir con!lictos # *# tr#,er!ia! de traba0#: ) a de la! *la!i=i*a*i# e! ()e de l#! "i!"#! !)ele +a*er!e e! la de; a9 individuales o colectivos7 !e4? e!t- e 0)e4#7 re!pe*ti,a"e te7 i tere!e! *# *ret#! de ) # # ,ari#! traba0ad#re!7 # i tere!e! ab!tra*t#! de la *ate4#r1a pr#=e!i# al: b9 de derecho o de intereses7 !e4? ()e !e re=iera a i terpretar # apli*ar el dere*+# ,i4e te7 # ()e tie da a "#di=i*arl# # a e!table*er #tr# di!ti t#.
33. 5 a9 E l#! *# =li*t#! individuales de traba0#7 ()e a ida dere*+#! !)b0eti,#!7 !e apli*a el *riteri# 4e eral de ()e tale! *# =li*t#! # !e p)ede !)!traer t#tal ' de=i iti,a"e te de ) "#d# *#"p)l!i,# a la de*i!i& de l#! 0)e*e!7 p#r "a era ()e la le' # e!t< +abilitada para !#"eterl#! obligatoriamente a ) a *# *ilia*i& # a ) arbitra0e ()e *are6*a de re,i!i& 0)di*ial: b9 A la i ,er!a7 l#! *# =li*t#! colectivos p)ede radi*ar!e =)era de la &rbita 0)di*ial: *9 N# e *# tra"#! #b!t<*)l# para ()e l#! *# =li*t#! *#le*ti,#! de dere*+# !ea e *#"e dad#! p#r le' a ) trib) al 0)di*ial7 !ea e =#r"a #ri4i aria7 !ea e i !ta *ia de re,i!i& .

8La a)t#ridad ad"i i!trati,a ()e p#r le' tie e =a*)ltade! para re!#l,er *# tr#,er!ia! e tre a!#*ia*i# e! !i di*ale! # ,i#la7 al e0er*erla!7 la libertad ' a)t# #"1a 4re"iale!7 !ie"pre ()e e%i!ta p#!ibilidad de re,i!i& 0)di*ial 8*a!# Sala!e,i*i)! *JDire**i& Na*i# al A!#*ia*i# e! Si di*ale!$7 =allad# p#r la C#rte el 3. de abril de .AA39:

d9 L# ()e el art. ./ bi! da a e te der e! ()e ()eda per"itid#$ diri"ir *# =li*t#! *#le*ti,#! =)era de la &rbita 0)di*ial7 "edia te pr#*edi"ie t#! *# *iliat#ri#! ' arbitrale!.
32. 5 Pe!e a ()e la #r"a *# !tit)*i# al pre,- el re*)r!# a la *# *ilia*i& ' al arbitra0e *#"# ) dere*+#$ 4re"ial7 e! ,<lid# ()e la le' re4la"e taria i"p# 4a obligatoriamente las tratativas conciliatorias 7 !i *)'# a4#ta"ie t# pre,i# ) a "edida de =)er6a *are*er< de le4alidad. P)ede ta"bi- la le' pre,er la obligatoriedad del arbitra(e e *# =li*t#! *#le*ti,#! ()e7 p#r !) 1 d#le7 "a4 it)d7 e%te !i& 7 et*.7 altera # p)ede alterar la pa6 !#*ial. E el *a!# @ila der1a! Ol"#!$7 =allad# el 2I de #*t)bre de .ACA7 la C#rte !#!t),# ()e la *rea*i& de ) a i !ta *ia arbitral obligatoria para re!#l,er *# =li*t#! *#le*ti,#! lab#rale! e! ) "edi# ra6# able b)!*ad# p#r el le4i!lad#r para p# er =i ' para dar re!#l)*i& a !it)a*i# e! ()e7 ade"<! de a=e*tar a la! parte! e p)4 a7 *#"pr#"ete la tra ()ilidad !#*ial ' per0)di*a l#! i tere!e! 4e erale!.

V. LA REPRESENTACITN SINDICAL

La "aranta y sus e%ectos. 3/. 5 E la parte del art. ./ bi! dedi*ada a l#! 4re"i#!7 la #r"a i !erta ) pri *ipi# ()e7 !i bie !e *# e*ta *# la libertad !i di*al ' *# el dere*+# de la! a!#*ia*i# e! !i di*ale!7 tie de a pr#te4er al traba0ad#r$ ()e e! representante gremial. Di*e el art1*)l# ()e l#! repre!e ta te! 4re"iale! 4#6ar< de la! garant*as necesarias para el *)"pli"ie t# de !) gestin sindical ' la! rela*i# ada! *# la estabilidad de su empleo $. E!7 p)e!7 ) a t)tela al traba0ad#r e ra6& de la !uncin gremial ()e *)"ple.
A e!ta 4ara t1a !e le a!i4 a el r&t)l# de !uero !i di*al$ ' la i te *i& de la #r"a +a !id# pr#+ibir l#! i"pedi"e t#!7 la! per!e*)*i# e! ' la! repre!alia! p#r a*ti,idade! !i di*ale!. La #r"a # p#r"e #ri6a ()- !# i ()i- e! !# l#! repre!e ta te! 4re"iale!. La le'7 el dere*+# 0)di*ial7 la d#*tri a !e #*)pa de !e>alarl#. E e!e <"bit# !e !)ele !#!te er ()e para 4#6ar de la 4ara t1a el repre!e ta te debe +aber !id# le4al"e te de!i4 ad#: e0er*er la repre!e ta*i& de ) a a!#*ia*i& !i di*al *# per!# alidad 4re"ial: !er #"brad# p#r tie"p# deter"i ad#: e!tar #ti=i*ada =e+a*ie te"e te la de!i4 a*i& al e"plead#r7 et*. S#bre el te"a7 +e"#! de p) t)ali6ar ()e7 "<! all< de tale! i terpreta*i# e!; a9 la #perati,idad de la #r"a *# !tit)*i# al #t#r4a a l#! 0)e*e! ple a *#"pete *ia para a*#4er # # 8ra6# able"e te9 al a"par# de di*+a 4ara t1a a traba0ad#re! *)'a i ,e!tid)ra 4re"ial !e di!*)te e 0)i*i# # re!)lta d)d#!a: b9 +a' ()e *# !iderar la l#*)*i& repre!e ta te 4re"ial$ *# !e tid# a"pli# ' reali!ta7 de =#r"a ()e i 4? traba0ad#r ()e7 ba0# ) a ) #tra de #"i a*i& 7 de!e"pe>a e!a =) *i& 7 ()ede de!pr#te4id#: *9 !i el art. ./ bi! a*#4e el pl)rali!"# !i di*al7 debe e%te der!e la pr#te**i& a l#! repre!e ta te! de a!#*ia*i# e! ()e7 e ) !i!te"a le4al de per!# alidad 4re"ial7 *are*e de di*+a per!# alidad. L#! !)0et#! t)telad#! !# !ie"pre traba(adores ()e i ,i!te al4) a representacin gremial; a9 p#r #*)par *ar4#! ele*ti,#! # repre!e tati,#! e a!#*ia*i# e! !i di*ale! # e #r4a i!"#! ()e re()iere repre!e ta*i& 4re"ial: b9 p#r de!e"pe>ar!e *#"# dele4ad#! del per!# al: *9 p#r !er "ie"br#! de *#"i!i# e! i ter a!: d9 p#r #*)par #tr#! *ar4#! repre!e tati,#! !i"ilare! de *ar<*ter 4re"ial. 3D. 5 C)a d# la le' re4la"e ta la estabilidad del repre!e ta te !i di*al e i"pide el de!pid# +a!ta *iert# tie"p# de!p)-! de *# *l)ida !) 4e!ti& 7 el al*a *e de la 4ara t1a da l)4ar a d#! #pi i# e!; a9 ) a ()e !e *# =#r"a *# a!e4)rarle7 !i el de!pid# i 0)!ti=i*ad# !e pr#d)*e d)ra te e!e lap!#7 el *#br# de la! indemni)aciones *#") e!7 "<! el de l#! !alari#! ()e debi& per*ibir d)ra te el per1#d# de e!tabilidad: b9 #tra ()e !e i *li a p#r re*# #*erle ) a a**i& de reincorporacin. N#!#tr#! e te de"#! ()e la palabra e!tabilidad$ ()e a()1 e"plea la #r"a *# !tit)*i# al tie e el "i!"# !e tid# de e!tabilidad$ propia # absoluta ()e le a!i4 a"#! *)a d# !e re=iere al e"plead# p?bli*#; # !ea7 ()e obliga a reincorporar.

3H. 5 La 4ara t1a re,i!te *ar<*ter personal # !)b0eti,# a =a,#r del traba0ad#r repre!e ta te7 per# ade"<! #tr# sindical7 p#r l# *)al !) ,i#la*i& p)ede e *)adrar e el tip# *ali=i*ad# *#"# pr ctica desleal.

La pr ctica desleal !e tipi=i*a p#r la! a**i# e! ) #"i!i# e! ()e7 !i *# =i4)rar delit#7 i"pide 7 di=i*)lta # pert)rba el libre e0er*i*i# de l#! dere*+#! !i di*ale!. La lla"ada t)tela !i di*al$ ' el a"par# !i di*al$ de la le' 32.DD. p)ede *#la*i# ar!e e e!te r)br#.

3C. 5 Al re4)lar la e!tabilidad del repre!e ta te 4re"ial ' al *#+ibir !) de!pid#7 la le' # p)ede ,<lida"e te lle4ar al e%*e!# de e%i4ir ()e7 para pr#*eder al despido7 el =)er# !i di*al$ del traba0ad#r !ea pre,ia"e te alla ad# "edia te ) a e!pe*ie de per"i!# a *ar4# de ) #r4a i!"# ad"i i!trati,#7 i ta"p#*# *# *eder el pri,ile4i# de ()e *# *)rra !i"ilar a)t#ri6a*i& a te! de ()e el repre!e ta te !ea !#"etid# a ) proceso penal.
E el *a!# Ki"- e6 I -! *J@eredia @ #!. ' C1a. S.A.$7 del 3 de #,ie"bre de .ACB7 la C#rte !#!t),#7 *# re=ere *ia al art. DC de la le' 3I.H.D7 ()e !i el e"plead#r ale4aba +aber e0er*id# el p#der di!*ipli ari# =re te a la i 0)ria del e"plead#7 # re!)ltaba ra6# able e%i4ir la i ter,e *i& a teri#r del Trib) al Na*i# al de Rela*i# e! Pr#=e!i# ale! 8()e era ) #r4a i!"# ad"i i!trati,#97 i )li=i*ar la! "edida! ad#ptada! p#r =alta de !) pre,ia i ter,e *i& : ' ale4aba la C#rte ()e !i el traba0ad#r +ab1a #ptad# p#r a*)dir e =#r"a dire*ta a l#! trib) ale! 0)di*iale! 8()e e el *a!# era pr#,i *iale!9 para de"a dar a !) e"plead#r p#r l#! a!pe*t#! patri"# iale! de !) e!tabilidad 4re"ial7 re!)ltaba i *# !tit)*i# al la #r"a le4al p#r ir e de!"edr# i 0)!ti=i*ad# del e t# *e! art. HC i *. .. de la *# !tit)*i& ' de la a)t# #"1a pr#,i *ial 8'a ()e apartaba la *a)!a de l#! 0)e*e! l#*ale! para #bli4ar a la i ter,e *i& pre,ia de ) #r4a i!"# ad"i i!trati,# *# *#"pete *ia a*i# al7 *#"# era el al)did# Trib) al de Rela*i# e! Pr#=e!i# ale!9. 3B. 5 S)0etar 5a!i"i!"#5 la pr#"#*i& del proceso penal *# tra l#! repre!e ta te! 4re"iale! a ) a e!pe*ie de a te0)i*i#$ a tra"itar!e a te ) #r4a i!"# ad"i i!trati,#7 e! i *# !tit)*i# al p#r ,aria! ra6# e!; a9 ,i#la*i& de la i4)aldad a te la le' ' a te la 0)ri!di**i& 7 al *# *eder privilegios: b9 ,i#la*i& a la )ona de reserva del poder (udicial7 al *#+ibir la ple it)d de !) 0)ri!di**i& e la e!=era de la ad"i i!tra*i& de la 0)!ti*ia pe al: *9 ,i#la*i& de la divisin de poderes7 p#r()e la le' # p)ede *# di*i# ar *# e!e al*a *e la 0)ri!di**i& del p#der 0)di*ial. N# "ere*e i4)al #b0e*i& ) !i!te"a ()e i"p# 4a la pre,ia i ter,e *i& de ) tribunal (udicial para e%*l)ir de la t)tela de e!tabilidad !i di*al al diri4e te ()e el e"plead#r prete de de!pedir. El alla a"ie t# 0)di*ial de la 4ara t1a de e!tabilidad *# *ar<*ter pre,i# al de!pid# # #! pare*e7 p)e!7 i *# !tit)*i# al. 3A. 5 E !)"a7 debe ()edar e *lar# ()e; a9 p#r ) lad#7 la =&r")la del art. ./ bi! ()e e!ta"#! a ali6a d# e! a"plia7 ' depara la! 4ara t1a! e*e!aria! para ()e el repre!e ta te !i di*al *)"pla !) 4e!ti& 7 p#r "a era ()e l#! 0)e*e! debe +a*er #perar la *l<)!)la *ada ,e6 ()e e ) 0)i*i# !ea "e e!ter +a*erla =) *i# ar7 para ,eri=i*ar !i tal # *)al *# d)*ta patr# al "e #!*aba la libertad !i di*al del repre!e ta te al ()e la *# !tit)*i& pr#te4e: b9 p#r #tr# lad#7 la le' # p)ede e%#rbitar la 4ara t1a *# e%tre"#! *#"# l#! ()e e p<rra=#! a teri#re! +e"#! *riti*ad#: per# *9 a) ()e al4? a!pe*t# t)telar de la 4ara t1a *are6*a de pre,i!i& # re4la"e ta*i& le4al7 l#! 0)e*e! di!p# e de la *#"pete *ia para darle *#bert)ra *# apli*a*i& dire*ta de la *# !tit)*i& 7 !e4? el e!p1rit) a ()e al)di"#! e el i *. a9: d9 la 4ara t1a ,ie e *# *edida a"plia"e te p#r el art. ./ bi!7 per# e ) "ar*# ")' pre*i!# '7 !i !e ()iere7 e!tre*+#: para *)"plir ) a 4e!ti& !i di*al7 ' # =)era de ella: de l# *# trari#7 e!tar1a"#! a te ) pri,ile4i# a la per!# a del repre!e ta te7 ' # a te ) a"par# a !) *ar4# ' a !) a*ti,idad 4re"ial.

CAPTULO XXII

LA SEKURIDAD SOCIAL
I. SU UBICACITN CONSTITUCIONAL. - S) e *)adre. - La pre,i!i& !#*ial. - El !e4)r# !#*ial7 la! 0)bila*i# e! ' pe !i# e!7 ' !) i terpreta*i& . II. LAS FUBILACIONES Y PENSIONES. - S) e *)adre. - L#! be e=i*i#!7 la "#,ilidad ' el dere*+# 0)di*ial. - La movilidad y la in!lacin. - La rela*i& de la! 0)bila*i# e! ' pe !i# e! *# el dere*+# de pr#piedad. - La! e tidade! de la !e4)ridad !#*ial. - La competencia provincial. - La re!orma de #$$%. - III. EL DEBER DEL ESTADO EN EL [LBITO DE LA SEKURIDAD SOCIAL. - IV. LA PROTECCITN DE LA NALILIA . - V. LA SEKURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCITN LATERIAL

I. SU UBICACITN CONSTITUCIONAL

$u encuadre. .. 5 La ter*era parte del art. ./ bi! e!t< dedi*ada a la seguridad social. La l#*)*i& !e4)ridad !#*ial$ +a ad()irid# 'a *)r!# idi#"<ti*# e el ") d# del dere*+#7 ' !e +a re=le0ad# e el *# !tit)*i# ali!"# !#*ial *# te"p#r< e#. La re=#r"a de .ADC la i *#rp#r& al te%t# )e,#7 *# =#r"e a la! elab#ra*i# e! ()e la d#*tri a te 1a 'a e=e*t)ada! e el pa1!.

La! a*ep*i# e! de la !e4)ridad !#*ial !# "?ltiple!. U a pri"era7 de"a!iad# lata7 la +a*e *#i *idir *# el bienestar general de la comunidad+ per# para "e tarl# # +a*e =alta e t# *e! a*)>ar ) a ter"i #l#41a )e,a ' di=ere te. De!*artad# e!te *# *ept#7 l#! #tr#! d#! "<! *e>id#! e tie de p#r !e4)ridad !#*ial; a9 la pr#te**i& ' *#bert)ra de l#! riesgos comunes a todos los hombres+ *#"# e =er"edad7 ,e0e67 de!e"ple#7 ")erte7 a**ide te7 et*.: b9 la pr#te**i& ' *#bert)ra de e!#! "i!"#! rie!4#! *# re!pe*t# a l#! traba(adores. E tre e!t#! d#! a!pe*t#!7 la #ta di!ti ti,a radi*a # ta t# e la! contingencias a"parada!7 !i # "<! bie e l#! su(etos a ()ie e! !e a"para7 ()e *#"# ()eda e%p)e!t#7 !# t#d#! l#! +#"bre! e el i *. a97 ' !#la"e te l#! traba0ad#re! e el i *. b9. N#r"al"e te7 la re!er,a del t-r"i # !e4)ridad !#*ial$ para el !e*t#r de l#! traba(adores !e re=le0a e ) !i!te"a ()e7 para *)brir l#! rie!4#! ap) tad#!7 !e =i a *ia *# *#ti6a*i# e! # ap#rte! de!ti ad#! al pa4# de la! pre!ta*i# e! re!pe*ti,a!. C)a d#7 e *a"bi# la !e4)ridad !#*ial !e e%tie de a t#d#! l#! +#"bre!7 !) *a"p# i *l)'e ta"bi- la lla"ada asistencia social ()e7 4e eral"e te7 !e *ara*teri6a *#"# 4rat)ita 8e el !e tid# de ()e e !) =i a *ia*i& # i ter,ie e el be e=i*iari#9.

E! de b)e a +er"e -)ti*a i terpretar ()e la "e *i& ()e el art. ./ bi! +a*e de la !e4)ridad !#*ial # a ida e%*l)!i# e! e4#1!ta!7 !i # ()e abar*a l#! d#! *a"p#! a te! !e>alad#!7 ' ()e tie e *#"# ?*le# de *# ,er4e *ia a la solidaridad social. 3. 5 El t-r"i # !e4)ridad$ e,#*a !) *# trari#7 ()e e! i !e4)ridad$. L# ()e !i4 i=i*a7 e t# *e!7 e! l# !i4)ie te; !e4)ridad de ()e =re te a *iert#! eventos *apa*e! de pr#,#*ar necesidades deter"i ada!7 el !i!te"a #=re*er< prestaciones # bene!icios *# l#! *)ale! a)%iliar # "iti4ar tale! e*e!idade!.
E ) pri"er "#"e t#7 e!#! e,e t#!$ =)er# !#la"e te riesgos # in!ortunios+ *#"# la ,e0e67 la e =er"edad7 el a**ide te de traba0#7 la ")erte7 et*.7 ()e *a)!a da># # ()e red)*e # eli"i a la p#!ibilidad de traba0ar ' de re*ibir el !alari#. De i "ediat#7 !e pa!a a +ablar "<! bie de *# ti 4e *ia!$7 ' a i ,#l)*rar e e!ta palabra ")*+#! eventos ()e # !# i =#rt) i#!7 per# ()e ta"bi- li"ita # i"pide la a*ti,idad ' el !alari#7 ' ()e de"a da 4a!t#! !)ple"e tari#!: p#r e0e"pl#7 la "ater idad7 la! *ar4a! de =a"ilia. U ter*er e =#()e a"pl1a "<! la! *#!a!7 e i *#rp#ra !it)a*i# e! ()e 'a # !# i =#rt) i#!7 ' ()i6<! ta"p#*# e,e t#!7 per# ()e #ri4i a e*e!idade! a la! ()e la !e4)ridad !#*ial debe ate der: a!17 l#! 4a!t#! de ,a*a*i# e! # de e!t)di#. La !e4)ridad !#*ial7 e la6ada a ) a idea de bienestar+ !e ,ie e a *# ,ertir e t# *e! e ) a =#r"a de liberacin de la necesidad. S)! be e=i*i#! p)ede !er e di er# # e e!pe*ie 8ate *i& "-di*a ' =ar"a*-)ti*a7 pr#,i!i& de pr&te!i! ' ele"e t#! de re+abilita*i& 7 al#0a"ie t#7 et*.9.

La te de *ia a*t)al de la !e4)ridad !#*ial e! la de # p# er a *ar4# del e"plead#r la! pre!ta*i# e! ()e da *#bert)ra a la! e*e!idade! del traba0ad#r7 !i # la de tra!ladarla! a organismos de la seguridad social ()e *)e te *# =# d#! pr#pi#! para =i a *iarla! ' #t#r4arla!. 2. 5 El art. AE del -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales re*# #*e el dere*+# de t#da per!# a a la !e4)ridad !#*ial7 i *l)!# al seguro social. Si"ilar deber de re*# #*er a t#d#! l#! i>#! el dere*+# a be e=i*iar!e de la !e4)ridad !#*ial7 i *l)!# ta"bi- el !e4)r# !#*ial7 apare*e e la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o. La *# ,e *i& !#bre "iscriminacin 1acial i *#rp#ra el dere*+# a la !e4)ridad !#*ial *)a d# e )"era l#! dere*+#! e*# &"i*#!7 !#*iale! ' *)lt)rale! *)'# e0er*i*i# debe 4ara ti6ar!e i4)alitaria"e te 8art. D7e7i,9. La C# ,e *i& !#bre "iscriminacin de la Au(er e%pli*ita el dere*+# a la !e4)ridad !#*ial7 e parti*)lar e *a!#! de 0)bila*i& 7 de!e"ple#7 e =er"edad7 i ,alide67 ,e0e6 ) #tra i *apa*idad para traba0ar$ *)a d# e )"era dere*+#! para *)'# e0er*i*i# +a de eli"i ar!e la de!i4)aldad *# el ,ar& 8art. ....7e9. /. 5 El dere*+# de la !e4)ridad !#*ial ()e a tra,-! de la le' da de!arr#ll# al art. ./ bi! e! derecho com,n ' # dere*+# =ederal. Ver l# ()e +e"#! a=ir"ad# 4e -ri*a"e te e el *ap. XX E HH. La previsin social.

D. 5 La !e4)ridad !#*ial ele,ada a ra 4# *# !tit)*i# al ab!#rbe el lla"ad# dere*+# de la previsin social+ *l<!i*a"e te e!tr)*t)rad# e )e!tr# pa1! !#bre la ba!e de la! (ubilaciones y pensiones. C)ale!()iera !ea la! de=i i*i# e! ' l#! t-r"i #!7 la !e4)ridad !#*ial !e "a e0a *# d#! *#l)" a! ,ertebrale!7 a !aber; a9 el pri *ipi# de integralidad+ ()e tie de a a!)"ir t#da! la! *# ti 4e *ia! ' e*e!idade! !#*iale!7 ' a !)"i i!trar pre!ta*i# e! *)'#! "# t#! ()ede debida"e te pre!er,ad#!: b9 el pri *ipi# de solidaridad+ ()e tie de a +a*er parti*ipar a t#d#! e la =i a *ia*i& del !i!te"a de pre!ta*i# e!7 ' a 4ara ti6ar *# tra la! e%*l)!i# e! ' la! *#bert)ra! i !)=i*ie te!. El se"uro social. las jubilaciones y pensiones. y su interpretacin. H. 5 La #r"a *# !tit)*i# al *#"ie 6a e!tip)la d# ()e el estado otorgar los bene!icios de la seguridad social+ que tendr car cter de integral e irrenunciable. D)ra te ")*+# tie"p# !e t),# p#r *iert#7 !#bre la ba!e de la tradi*i& e%i!te te e el !i!te"a ar4e ti # de la !e4)ridad !#*ial7 ()e la *l<)!)la !i4 i=i*aba ()e la *# *e!i& de la! pre!ta*i# e! ' !) pa4# +ab1a de e!tar a cargo del estado.
Si")lt< ea"e te7 ' de!de l#! pri"iti,#! re41"e e! par*iale! ()e =)er# *read#! p#r di,er!a! le'e! para a*ti,idade! di!ti ta!7 la =i a *ia*i& de l#! be e=i*i#! t),# ta"bi- ,aria te!7 a*#4ie d# !)*e!i,a"e te =i!# #"1a! apr#%i"ada! al !i!te"a de *apitali6a*i& ' al de repart#7 per# !ie"pre *# la t& i*a adi*i# al de la debida parti*ipa*i& del e!tad# para a!e4)rar el pri *ipi# de la solidaridad social e *ada r-4i"e . La *l<)!)la !e4? la *)al el estado otorgar l#! be e=i*i#! de la !e4)ridad !#*ial$ +a pla tead# la d)da a*er*a de la *# !tit)*i# alidad de pre!ta*i# e! de la !e4)ridad !#*ial ()e7 e ,e6 de e!tar a *ar4# del e!tad#7 l# e!t< a *ar4# del empleador. A!17 la! i de" i6a*i# e! p#r i *apa*idad ()e debe ab# ar la parte patr# al. E =#*a d# e!e *a!#7 la C#rte +a !#!te id# ()e la "e *i# ada *l<)!)la # !i4 i=i*a ()e la *#bert)ra de la! *# ti 4e *ia! !#*iale! 8i ,alide67 ,e0e67 ")erte7 *ar4a! de =a"ilia7 "ater idad7 a**ide te! del traba0#7 e =er"edade! pr#=e!i# ale! ' *#") e!7 de!e"ple#9 debe e!tar e%*l)!i,a"e te a *ar4# del e!tad# ' =i a *iada p#r -!te7 !i # ()e +a*e re=ere *ia a l#! #b0eti,#! ()e *#rre!p# de *)"plir al le4i!lad#r$ 8*a!# La !illa *JC1a. A6)*arera Ter< $7 del 2I de "ar6# de .AB39. P#r e de7 el dere*+# 0)di*ial ad"ite ()e la le' 4ra,e al e"plead#r *# el pa4# de pre!ta*i# e! de !e4)ridad !#*ial ()e *)bre *# ti 4e *ia! de tr# de la rela*i& de traba0# # rela*i# ada! *# ella.

Ta"bi- la lla"ada pri,ati6a*i& $ del !i!te"a pre,i!i# al #bli4& a repe !ar la tradi*i# al d#*tri a ()e +a i terpretad# el otorgamiento de prestaciones *#"# obligacin intrans!erible del estado. C# be e,#le *ia7 a) ()e *# "ar4e de d)da7 p#dr1a e te der!e ()e #t#r4ar$ ta"bi!i4 i=i*a #r4a i6ar$ el !i!te"a "edia te le' ' *# tr#larl#7 de0a d# a *ar4# de e tidade! # e!tatale! la *# *e!i& ' el pa4# de l#! be e=i*i#!.
Ade"<!7 la *l<)!)la ()e e!tip)la ()e l#! bene!icios del seguro social e!tar< a *ar4# de e tidade! nacionales # provinciales de0a *iert# "ar4e para i terpretar ()e7 e !) apli*a*i& a pre!ta*i# e! pre,i!i# ale! de la !e4)ridad !#*ial ()e # !# 7 e!tri*ta"e te7 ) !e4)r#$7 !i # ) a 0)bila*i& # pe !i& 7 la al)!i& a e tidade! a*i# ale!$ ' pr#,i *iale!$ !&l# !i4 i=i*a repartir =ederati,a"e te la! *#"pete *ia! ()e e "ateria de !e4)ridad !#*ial *#rre!p# de al e!tad# =ederal ' a la! pr#,i *ia! !e4? el <"bit# de la a*ti,idad lab#ral pr#te4ida7 per# ()e # al*a 6a e*e!aria"e te para #bli4ar a ()e7 e *ada ) # de e!#! <"bit#!7 la e tidad # el #r4a i!"# ()e !e +a*e *ar4# de la! pre!ta*i# e! deba !er e!tatal$. E *a"bi#7 el !e4)r# !#*ial$ e !e tid# pr#pi# pare*e ()e debe e!tar e*e!aria"e te a *ar4# de e tidade! e!tatale! p#r()e a!1 l# e%i4e literal"e te la #r"a re!pe*ti,a.

C. 5 De t#d#! "#d#!7 0)64a"#! i !#!la'able ad"itir ()e el art. ./ bi! ,ertebra el !i!te"a de la !e4)ridad !#*ial a te #r de ) e0e ()e re()iere; a9 la proteccin y garant*a del estado> b9 la movilidad de l#! be e=i*i#!: *9 el re!pet# de l#! derechos adquiridos ()e !e re!4)arda e la i ,i#labilidad de la pr#piedad del art. .C. B. 5 La! =&r")la! #r"ati,a! ()e di*e ; el e!tad# otorgar $ ' la le' establecer $ "ar*a ) a operatividad a <l#4a a la! *l<)!)la! de la pri"era parte del art. ./ bi!7 ' p#r e!# #bli4a al

*# 4re!# i "ediata"e te !i de0arle #p*i# e! te"p#rale! dilat#ria!7 de "#d# ()e la "#ra le4i!lati,a trad)*e7 de!p)-! de ) lap!# ra6# able7 inconstitucionalidad por omisin. A te la i"perati,idad ()e tra!l)*e la #r"a ()e7 e =#r"a *# 0) ta7 di*e ()e la ley establecer el seguro social y las (ubilaciones y pensiones+ p#de"#! arribar a la! !i4)ie te! *# *l)!i# e!; a9 # debe *# !iderar!e el r-4i"e de 0)bila*i# e! ' pe !i# e! *#"# ) !i!te"a tra !it#ri#$ lla"ad# e*e!aria"e te a ree"pla6ar!e p#r ) !i!te"a *l<!i*# de !e4)r#! !#*iale!: b9 l#! !e4)r#!7 ' la! 0)bila*i# e! ' pe !i# e!7 p)ede *#e%i!tir ' *#"ple"e tar!e7 de =#r"a ()e la le' ()e #bli4at#ria"e te debe !er di*tada p#r el *# 4re!# p)ede #ptar para *ada e*e!idad p#r ) a *#bert)ra 0)bilat#ria # ) a del !e4)r# !#*ial7 !i !)perp# erla!: *9 el !e4)r# !#*ial debe e!table*er!e p#r le' para *)brir e*e!idade! di!ti ta! de la! e =#*ada! p#r el r-4i"e 0)bilat#ri#: d9 !e4)r#! !#*iale! "<!$ 0)bila*i# e! ' pe !i# e! +a de abar*ar *ntegramente la t#talidad de e*e!idade! ' de la p#bla*i& .
Cree"#! i terpretar ()e al ele4ir el *# !tit)'e te la l#*)*i& !e4)r# !#*ial$ # +a te id# el pr#p&!it# de eli"i ar la =#r"a *l<!i*a de la! 0)bila*i# e! ' pe !i# e! e el dere*+# ar4e ti #7 ta t# ()e e p<rra=# i "ediat# al)de e%pre!a"e te a ella!. E !e tid# lat#7 p)e!7 el r-4i"e pre,i!i# al de 0)bila*i# e! ' pe !i# e! e! ) a =#r"a p#!ible 5' *# !tit)*i# al5 del !e4)r# !#*ial7 a) ()e !&l# par*ial e *)a t# a l#! be e=i*i#! ()e a*)erda ' a l#! be e=i*iari#! *# te"plad#!.

A. 5 El !e4)r# social debe !er obligatorio+ *# =#r"e al te%t# *#"e tad#. a9 .ocial e el d#ble !e tid# de; aG9 a=r# tar rie!4#! # *# ti 4e *ia! ()e !i bie !# i di,id)ale! e *)a t# al !)0et# ()e l#! pade*e7 !e pr#'e*ta !#*ial"e te e !)! e=e*t#!: ' a$9 =i a *iar!e e al4) a "edida *#le*ti,a"e te. b9 Debe !er obligatorio e *)a t# # depe de de la ,#l) tad de la! parte! i *#rp#rar!e al !i!te"a: #bli4at#ri# !e #p# e a #ptati,#. *9 Debe !er integral+ e ) d#ble !e tid#; *G9 ,erti*al7 # !ea7 ()e *)bra e =#r"a a"plia ' t#tal la! e*e!idade!: *$9 +#ri6# tal7 # !ea7 ()e de a*)erd# al pri *ipi# de ) i,er!alidad pr#te0a a t#da la p#bla*i& .
II. LAS FUBILACIONES Y PENSIONES

$u encuadre. .I. 5 La ter*era parte del art. ./ bi! pr#!i4)e #rde a d# ()e la le' e!table*er< la! (ubilaciones y pensiones mviles. La! (ubilaciones !e #t#r4a a ) a per!# a e ra6& de ) a a*ti,idad lab#ral *)"plida p#r ella "i!"a7 !ea e rela*i& de depe de *ia7 !ea i depe die te # p#r *)e ta pr#pia. La! pensiones deri,a de la 0)bila*i& a =a,#r de l#! *a)!a+abie te! de la per!# a 0)bilada # *# dere*+# a 0)bila*i& . ... 5 El dere*+# a e!t#! be e=i*i#! +a !#lid# bi=)r*ar!e e d#! a!pe*t#!; a9 el derecho a la (ubilacin !utura # dere*+# e e%pe*tati,a$7 late te "ie tra! el a=iliad# !e e *)e tra e a*ti,idad: b9 el derecho adquirido "edia te el a*t# #t#r4a te del be e=i*i#. Si e tre la *e!a*i& e la a*ti,idad ' el #t#r4a"ie t# del be e=i*i# "edia ) lap!#7 el dere*+# 0)di*ial !e +a e *ar4ad# de !#!te er ()e el dere*+# al be e=i*i# se rige por las normas vigentes a la !echa de la cesacin+ ' ()eda =i0ad# e e!e "#"e t#. El bene!icio concedido pre!e ta7 a !) ,e67 d#! "ati*e!; a9 el status ()e !) tit)lar ad()iere *#"# 0)bilad# # pe !i# i!ta7 ' ()e ()eda pr#te4id# p#r la 4ara t1a *# !tit)*i# al de la pr#piedad i ,i#lable: b9 el goce del be e=i*i#7 ()e !e trad)*e e el *#br# de ) a !)"a de di er#7 #r"al"e te peri&di*a7 ' ()e a pe!ar de # !er i ta 4ible ' p#der!e di!"i )ir para el =)t)r#7 # ad"ite reba0a! ()e !ea *# =i!*at#ria!. 8Ver *ap. XVII7 E ..9.

Los bene%icios. la movilidad. y el derecho judicial .3. 5 Cabe !e>alar ()e; a9 C)a d# !e #t#r4a ) be e=i*i#7 !) monto originario re!p# de al pr#p&!it# de a!e4)rar ) i 4re!# 4e eral"e te ,itali*i# ()e deri,a del !tat)!$ del be e=i*iari#: e!e i 4re!# e! ) a pr#'e**i& ()e sustituye a la remuneracin ()e el a4e te per*ib1a *)a d# e!taba e a*ti,idad: p#r ell#7 el monto originario debe guardar una cierta proporcin ra)onable con esa remuneracin> b9 C)a d# 'a p#!teri#r"e te el be e=i*i# e!t< e *)r!# de goce p#r !) tit)lar7 la ade*)ada rela*i& e tre el "# t# del be e=i*i# ' la re") era*i& ()e per*ib1a e a*ti,idad # !&l# debe "a te er!e7 !i # ()e debe !er #b0et# de movilidad+ l# ()e pre!)p# e ()e e!e "# t# p)ede$ a)"e tar *# re!pe*t# a la a ti4)a re") era*i& 7 ' # !&l# p)ede !i # ()e debe$. A!1 l# pre!*ribe el art. ./ bi!7 a) ()e !i de!*e der al detalle del "e*a i!"# de a0)!te e e!a "#,ilidad peri&di*a: e!t# ?lti"# e! arbitri# del le4i!lad#r. Si d)da7 +a' ()e *# !e tir el pri *ipi# !#!te id# p#r la C#rte e el !e tid# de ()e el art. ./ bi!7 ()e #rde a la "#,ilidad de "#d# imperativo+ # i di*a !i!te"a al4) # i ,er!i& ? i*a para +a*erla e=e*ti,a '7 al *# trari#7 +abilita a la le' para #ptar p#r el ()e e *ada "#"e t# *# !idere *# ,e ie te7 a *# di*i& de !) ra6# abilidad ' # *# =i!*at#riedad. .2. 5 La *# !tit)*i& # p#r"e #ri6a detalle! a*er*a del "# t# de la! 0)bila*i# e! ' pe !i# e!. E! la C#rte ()ie 7 e el dere*+# *# !tit)*i# al "aterial7 !e +a e *ar4ad# de p) t)ali6ar a tra,-! de !) 0)ri!pr)de *ia7 ()e ) # de l#! pri *ipi#! b<!i*#! ()e !)!te ta el !i!te"a pre,i!i# al ar4e ti # e! el de la necesaria proporcionalidad que debe existir entre el haber de pasividad y el de actividad+ l# ()e re!p# de #b,ia"e te 5!i4)e di*ie d# el trib) al5 a la at)rale6a sustitutiva ()e *abe re*# #*er al pri"er# re!pe*t# del !e4) d#7 ' a l#! parti*)lare! =i e! ()e i !pira el #rde a"ie t# 0)r1di*# e la "ateria. E!ta pri"era #r"a 0)di*ial atie de7 =) da"e tal"e te7 a la rela*i& e tre el "# t# #ri4i ari# del be e=i*i# ' l#! i 4re!#! de a*ti,idad a la !echa de otorgarse ese bene!icio. E *)a t# a la movilidad !utura+ ta"bi- la C#rte +a e!table*id# ()e la! e%i4e *ia! de ) a *# ,e ie te adaptacin de la pre!ta*i& +a de *# !iderar!e *)"plida *)a d# a tra,-! de !) +aber a*t)ali6ad#7 el be e=i*iari# *# !er,a ) a !it)a*i& pr#p#r*i# ada a la ()e le *#rre!p# der1a de +aber *# ti )ad# e a*ti,idad. ./. 5 C)a d# la le' ()e +a re4id# el #t#r4a"ie t# del be e=i*i# e!tip)la ) deter"i ad# !i!te"a de a0)!te "&,il7 otra ley posterior puede variarlo+ !ie"pre ()e la apli*a*i& de -!ta # de,e 4a *# =i!*at#ria ' ()e7 a la i ,er!a7 *# !er,e la pr#p#r*i# alidad ra6# able *# el +aber de a*ti,idad.
E!t# !i4 i=i*a ()e !i bie el dere*+# de ()ie !e 0)bila ()eda =i0ad# p#r la le' ()e ri4e el #t#r4a"ie t# del be e=i*i#7 # +a' dere*+# a ()e7 e *)a t# al "# t# ' la "#,ilidad =)t)ra!7 di*+a le' !e "a te 4a d)ra te t#d# el tie"p# de per*ep*i& . a9 N# #b!ta te7 !i e e!a re4)la*i& !)!tit)ti,a de la "#,ilidad la )e,a le' e! 5a*a!#5 de*larada i *# !tit)*i# al7 la C#rte +a i terpretad# ra6# able apli*ar el r-4i"e a *)'# a"par# !e #bt),# el be e=i*i#. b9 A!i"i!"#7 e !i"ilar +ip&te!i! de de*lara*i& 0)di*ial de i *# !tit)*i# a-lidad de ) !i!te"a le4al de "#,ilidad7 e!ta"#! *iert#! de ()e el trib) al ()e tie e ()e de*idir ) *a!# e ()e !e i"p)4 a !) apli*a*i& 7 !e +alla +abilitad# para arbitrar la pa)ta *# ,e ie te de "#,ilidad e ree"pla6# de la ()e ()eda de!*artada. *9 Otr# !)p)e!t# ()e e *ar& la C#rte !e *# =i4)ra *)a d# ) a le' ()e # e! i *# !tit)*i# al e !) #ri4e lle4a a t#r ar!e i *# !tit)*i# al p#r *a)!a! !#bre,i ie te!7 e *)'# *a!# el trib) al +a e te did# ()e el pri *ipi# de ra6# abilidad e%i4e *)idar ()e la! le'e! "a te 4a *#+ere *ia *# la *# !tit)*i& d)ra te el lap!# ()e d)ra !) ,i4e *ia te"p#ral7 para ()e !) apli*a*i& *# *reta # re!)lte *# tradi*t#ria *# la *# !tit)*i& 8=all# del *a!# Ve4a7 @)"bert# Atili#$7 del .H de di*ie"bre de .AA29.

d9 El *# 4ela"ie t#$ p#r t-r"i # i *iert# de l#! +abere! 0)bila-t#ri#! +a !id# de*larad# i *# !tit)*i# al p#r la C#rte7 p#r *# =i4)rar ) *lar# aparta"ie t# de la pa)ta de "#,ilidad ()e pre*ept?a el art. ./ bi!.
I *l)!# el =all# de la C#rte del 3C de di*ie"bre de .AAH e el *a!# C+#*#bar$ de*lar& la i *# !tit)*i# alidad de ) a #r"a de la le' 3/./H2 8lla"ada de !#lidaridad pre,i!i# al9 e *)a t#7 al # arbitrar!e p#r la a)t#ridad de apli*a*i& la! "edida! pre,i!ta! para la "#,ilidad7 la !it)a*i& pr#d)0# ) real *# 4ela"ie t# de +abere!.

e9 E *)a t# a l#! de #"i ad#! t#pe!$ ()e =i0a ) haber m ximo para l#! be e=i*i#!7 la C#rte l#! +a rep)tad# *# !tit)*i# ale!7 per# !ie"pre ba0# re!er,a de ()e el "# t# ()e # p)ede !#brepa!ar el "<%i"# le4al # pade6*a7 a *a)!a del "i!"# t#pe7 de *# =i!*a-t#riedad.
E ri4#r7 pe !a"#! per!# al"e te ()e la red)**i& ()e di*+# t#pe p)ede apare0ar # debe =r)!trar el pri *ipi# de pr#p#r*i& ra6# able ' !)!tit)ti,a del +aber de 0)bila*i& e *#"para*i& *# el de a*ti,idad ()e7 ,ale re*#rdarl#7 =)e #b0et# de ap#rta*i& ' *# trib)*i& p#r el t#tal del !)eld#. =9 E #tr# #rde de *#!a!7 la C#rte tie e di*+# ()e la! le'e! !#bre be e=i*i#! pre,i!i# ale! debe i terpretar!e ate die d# a la !inalidad ()e *# ella! !e per!i4)e p#r l# ()e # debe lle4ar!e al de!*# #*i"ie t# de dere*+#! !i # *# e%tre"a *a)tela. 49 E! a!i"i!"# 0)ri!pr)de *ia de la C#rte ()e la a*t)ali6a*i& de l#! be e=i*i#! +a de pr#*)rar ()e !e "a te 4a el i,el de ,ida al*a 6ad# d)ra te la a*ti,idad lab#ral7 !i per0)i*i# de ()e7 e #rde a pa)ta! *# *reta! ' pr#bada!7 a()ella a*t)ali6a*i& !e reali*e *# =#r"e al estado !inanciero del !i!te"a.

La movilidad y la in!lacin. .D. 5 E! ,erdad ()e al tie"p# de i *#rp#ra!e el art. ./ bi! p#r la re=#r"a de .ADC la i =la*i& 'a pr#d)*1a la p-rdida pa)lati a del ,al#r ad()i!iti,# de la "# eda7 l# ()e #! +i6# !)p# er ()e la pa)ta #bli4at#ria de "#,ilidad para la! 0)bila*i# e! ' pe !i# e! =)e pre,i!ta para !)b!a ar la! altera*i# e! e el !i4 # "# etari# '7 de re=le0#7 e la *apa*idad ad()i!iti,a de l#! be e=i*iari#!. N# #b!ta te7 "<! all< de la *ir*) !ta *ia +i!t&ri*a de la -p#*a 5a*e t)ada e ")*+# p#!teri#r"e te5 +e"#! de e te der a+#ra ()e la movilidad no presupone ,nicamente una necesaria actuali)acin monetaria !rente al deterioro que produce un proceso in!lacionario+ sino un a(uste peridico que+ sin congelamiento del haber+ y aunque no haya in!lacin+ mantenga al (ubilado en una situacin de permanente relacin proporcionalmente ra)onable entre pasividad y actividad. .H. 5 P#r e!#7 t#da prohibicin legal de indexacin 5*#"# la ()e i"p)!# e .AA. la le' 32.A3B5 no alcan)a para impedir ()e7 de a*)erd# *# la *# !tit)*i& ; a9 el +aber de la! pre!ta*i# e! !i4a !#"etid# a "#,ilidad7 p#r()e aunque no haya in!lacin+ debe !ie"pre re=le0ar la e*e!aria pr#p#r*i& ra6# able *# el +aber de a*ti,idad: '7 ade"<!7 b9 si acaso hay in!lacin+ -!ta !e t#"e e *)e ta para a*t)ali6ar la p-rdida del ,al#r "# etari#7 a) ()e la i de%a*i& $ !e e *)e tre le4al"e te ,edada.
N# a*epta"#! la te!i! de ()e la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte 8()e e =#r"a *# !ta te reiter& !ie"pre la e*e!aria pr#p#r*i# alidad !)!tit)ti,a del +aber 0)bilat#ri# e rela*i& *# el de a*ti,idad9 # =)e ) a apli*a*i& dire*ta del pri *ipi# *# !tit)*i# al de "#,ilidad del art. ./ bi!7 !i # ) a "era i terpreta*i& de le'e! ()e e !) "#"e t# =)er# da d# de!arr#ll# a e!e pri *ipi# ' ()e7 al e%ti 4)ir!e !) ,i4e *ia7 i"pide a!i4 ar a a()ella 0)ri!pr)de *ia el *ar<*ter de ) a%i#"a *# !tit)*i# al i *# "#,ible. 8La te!i! ()e re*+a6a"#! =)e !#!te ida "i #ritaria"e te e ) ,#t# *# *)rre te de tre! 0)e*e! de la C#rte e la !e te *ia del 3C de di*ie"bre de .AAH e el *a!# C+#*#bar Si%t# Cele!ti # *JCa0a Na*i# al de Pre,i!i& para el per!# al del E!tad# ' Ser,i*i#! P?bli*#!$.9

.C. 5 E !)"a; a9 el presupuesto constitucional de la movilidad nunca desaparece+ as* se trate de pocas en que no hay in!lacin> b9 la "#,ilidad e! ) *# *ept# ()e tra!*ie de la! !i"ple! "edi*i# e! de l#! =a*t#re! e*# &"i*#! 8,#t# di!ide te del 0)e6 Na't e el *a!# C+#*#bar$7 =allad# p#r la C#rte el 3C de di*ie"bre de .AAH9. La relacin de las jubilaciones y pensiones con el derecho de propiedad.
.B. 5 Debe"#! re*#rdar ()e el dere*+# 0)bilat#ri# ' pe !i# ari# tie e7 ade"<! del art. ./ bi!7 #tra a!*e de *ia *# !tit)*i# al re*# #*ida de!de ")*+# a te! de la re=#r"a de .ADC7 e el derecho de propiedad. C#"# e%tra*t# de e!ta ba!e7 t- 4a!e e *)e ta ()e el derecho (udicial +a re*# #*id# !i di!*repa *ia! ()e; a9 !# *# !tit)*i# ale! l#! ap#rte! ' *# trib)*i# e! de e"plead#re! ' traba0ad#re! para i te4rar el =# d# *#"? *# ()e l#! #r4a i!"#! pre,i!i# ale! atie de al pa4# de l#! be e=i*i#! pre,i!t#! e la le': b9 !# *# !tit)*i# ale! la! #bli4a*i# e! de a=ilia*i& ' de ap#rta*i& =#r6#!a!: *9 la ap#rta*i& # *# =iere7 p#r !1 !#la7 ) dere*+# a la

0)bila*i& =)t)ra7 a) ()e e! *# di*i& #r"al para !) #t#r4a"ie t#; d9 el be e=i*i# 0)bilat#ri# # e!t< e rela*i& e*# &"i*a e!tri*ta *# l#! ap#rte! e=e*t)ad#!: e9 la # #bte *i& del be e=i*i# de tr# de ) r-4i"e le4al # pre!)p# e7 p#r el !#l# +e*+# de la e%*l)!i& 7 ()e el ap#rte i"pli()e ) a *# =i!*a*i& 7 # ()e +a'a dere*+# a *# !e4)ir !) rei te4r# *)a d# la le' # l# ad"ite: =9 el be e=i*i# #t#r4ad# i"p#rta7 para !) tit)lar7 la ad()i!i*i& de ) status ()e ()eda pr#te4id# p#r el dere*+# *# !tit)*i# al de pr#piedad i ,i#lable ' ()e i 4re!a a !) patri"# i# *# *ar<*ter7 e pri *ipi#7 irre,#*able.

Las entidades de la se"uridad social. .A. 5 L#! #r4a i!"#! ()e #t#r4a l#! be e=i*i#! de la !e4)ridad !#*ial7 *)a d# !# del e!tad# =ederal # de la! pr#,i *ia!7 +a de 4#6ar de autonom*a !inanciera y econmica+ l# ()e pare*e *ara*teri6ar a la! e tidade! a)t<r()i*a!: per# la *l<)!)la ta"bi- de0a "ar4e para !) p#!ible #r4a i6a*i& *#"# e te! p?bli*#! # e!tatale!$ 8# parae!tatale!$9.
Para 4#6ar de la a)t# #"1a re=erida7 e! "e e!ter ()e *)e te *# patri"# i# pr#pi#7 l# ()e !)4iere la idea de ()e el !i!te"a e! contributivo+ ' de ()e la ap#rta*i& de l#! i tere!ad#! ,i *)lad#! al !i!te"a # p#dr1a !)plir!e t#tal"e te *# =# d#! e%*l)!i,#! del e!tad#. L#! #r4a i!"#! de la !e4)ridad !#*ial +a de !er administrados por los interesados con participacin del estado+ l# ()e i"p# e i te4rar !)! &r4a #! *# a=iliad#!. N# p)ede e%i!tir superposicin de aportes+ l# ()e eli"i a la #bli4a*i& de ap#rtar a "<! de ) #r4a i!"# e ra6& de ) a "i!"a a*ti,idad ' para ) a "i!"a pre!ta*i& . 3I. 5 Del =all# de la C#rte e el *a!# Sp#ta$7 del 3D de 0)li# de .ACB7 !e de!pre de ()e l# pr#+ibid# e! la !)perp#!i*i& $ ' # la ")ltipli*idad$ de ap#rte!7 p#r "a era ()e !i !e de!e"pe>a "<! de ) a a*ti,idad7 # e! i *# !tit)*i# al *# trib)ir p#r *ada ) a. U pri *ipi# !i"ilar )tili6& la C#rte e el *a!# Sa t#r# K)iller"#$7 del 3B de "a'# de .AAD7 *)a d# i terpreta d# la le' .B.I2C e!table*i& la i"pr#*ede *ia de la d#ble a=ilia*i& al !i!te"a a*i# al ' al de la pr#,i *ia de B)e #! Aire! de ) pr#=e!i# al =ar"a*-)ti*# ()e !e de!e"pe>aba e rela*i& de depe de *ia e ) a e"pre!a e 0)ri!di**i& pr#,i *ial. 3.. 5 Del dere*+# 0)di*ial de la C#rte !e de!pre de ()e l#! #bli4ad#! a ap#rtar a ) r-4i"e ) #r4a i!"# de !e4)ridad !#*ial +a de te er ) a ra)onable relacin *# el "i!"#7 ' ()e p#r =altar e!a rela*i& # p)ede 4ra,ar!e a ) !e*t#r e be e=i*i# e%*l)!i,# de #tr# 8+a' de*lara*i& de i *# !tit)*i# alidad de #r"a! ()e 5p#r e0.5 i"p# 1a a ) !e*t#r de *#"er*ia te! e i d)!triale! la #bli4a*i& de ap#rtar !#bre el pr#d)*t# de la! ,e ta! de i !tr)"e tal e"plead# p#r pr#=e!i# ale! del arte de *)rar7 a =a,#r de la *a0a de pre,i!i& ()e a=iliaba a e!#! pr#=e!i# ale!9. 33. 5 La! #r"a! *# !tit)*i# ale! !#bre l#! #r4a i!"#! de la !e4)ridad !#*ial7 !) ad"i i!tra*i& 7 ap#rta*i& 7 et*.7 +a de e te der!e *#"pre !i,a! ta t# del !i!te"a de seguros sociales *)a t# del de (ubilaciones y pensiones.

32. 5 C#"# el art. ./ bi! # +a pre,i!t# e%pre!a"e te la +abilita*i& para ()e entidades privadas =i a *ie 7 #t#r4)e ' li()ide l#! be e=i*i#! de la !e4)ridad !#*ial7 !e +a*e di=1*il #pi ar *)<l e! la *# !e*)e *ia de e!a #"i!i& #r"ati,a e la *# !tit)*i& . Re!)lta a,e t)rad# a=ir"ar ()e7 ad"itida la p#!ibilidad de ()e el e!tad# *# *eda p#r le' a e tidade! pri,ada! a()ella *#"pete *ia7 !) #r4a i6a*i& +a'a de a0)!tar!e e*e!aria"e te a la! pa)ta! ()e el art. ./ bi! =i0a para la! e tidade! al)dida! *#"# del e!tad#$ 8=ederal # pr#,i *ial9. La competencia provincial.
3/. 5 E! p#*# *lar# el e ) *iad# de ()e el !e4)r# !#*ial estar a cargo de entidades nacionales 8()e #!#tr#! lla"a"#! =ederale!9 # provinciales. S)4eri"#! la! !i4)ie te! pre"i!a!; a9 Radi*ada e el e!tad# =ederal la *#"pete *ia le4i!lati,a ()e pr#,ie e d#ble"e te del art. CD i *. .3 ' del pr#pi# art. ./ bi! +a' ()e i terpretar ()- ()iere de*ir la #r"a *)a d# *# !i4 a ()e el !e4)r# !#*ial estar a cargo de entidades nacionales o provinciales. QDe0a ) a #p*i& a"plia ' lib-rri"aR QO7 al *# trari#7 e!a #p*i& !&l# e!t< de!ti ada a !al,ar la *#"pete *ia pr#,i *ial para el *a!# e%*l)!i,# de *ierta! a*ti,idade! *ir*) !*ripta! al territ#ri# pr#,i *ialR b9 La re!p)e!ta ()e ,a"#! a dar e! apli*able # !&l# a ) r-4i"e de !e4)r# !#*ial7 !i # ta"bi- al de 0)bila*i# e! ' pe !i# e!. C# e!e al*a *e a"pli#7 tie e pr#babilidad de a*iert# *# !tit)*i# al la #pi i& ()e !&l# re*# #*e a la *#"pete *ia pr#,i *ial la =a*)ltad de le4i!lar$ ' ad"i i!trar$ ) !i!te"a de !e4)ridad !#*ial

li"itad# a la! a*ti,idade! # traba0#! !#bre l#! *)ale! la! pr#,i *ia! tie e p#te!tad para re4)larl#!. A!17 !i d)da al4) a7 el e"ple# p?bli*# e la ad"i i!tra*i& l#*al. Y !i !e a*epta ()e el p#der de p#li*1a pr#,i *ial per"ite a la! pr#,i *ia! re4lar el e0er*i*i# de pr#=e!i# e! liberale!7 ta"bi- +a' ()e *# *eder ()e p)ede dictar leyes+ y crear y administrar organismos de seguridad social para #t#r4ar pre!ta*i# e! 8de seguro !#*ial # de 0)bila*i# e! ' pe !i# e!9 a ()ie e! e !) 0)ri!di**i& e0er*e tale! pr#=e!i# e! 8ab#4ad#!7 "-di*#!7 i 4e ier#!7 et*.9. *9 Otra i terpreta*i& adi*i# al per"ite *# !iderar a!i"i!"# ()e la =&r")la de e tidade! nacionales o provinciales$ de0a #p*i& para ()e la ad"i i!tra*i& $ ' la 4e!ti& $ de la !e4)ridad !#*ial !e de!*e trali*e e <"bit#! l#*ale! para apli*ar e ell#! la! le'e! ()e e la "ateria tie e ()e di*tar el *# 4re!# para t#d# el territ#ri#. 8E!ta i terpreta*i& !e a,ala *# la re!er,a ()e +a*e el art. CD i *. .3 para ()e l#! *&di4#! de dere*+# *#"? !ea apli*ad#! !i altera*i& de la! 0)ri!di**i# e! l#*ale! p#r l#! trib) ale!$ de pr#,i *ia7 la *)al re!er,a dar1a pie para pre!er,ar ta"bi- e!a "i!"a apli*a*i& p#r #r4a i!"#! ad"i i!trati,#!$ l#*ale!.9 3D. 5 El dere*+# 0)di*ial de la C#rte # a')da a e!*lare*er de"a!iad# la! *)e!ti# e! re*i- al)dida!. U a !e te *ia del B de #,ie"bre de .AB27 e el *a!# Pr#,i *ia de B)e #! Aire! *JDire**i& Na*i# al de Re*a)da*i& Pre,i!i# al$ i ,#*& =a*)ltade! concurrentes de la a*i& ' de la! pr#,i *ia!7 !i ()e p)eda ad"itir!e ()e la *# !tit)*i& la! +a'a *e trali6ad# e%*l)!i,a"e te e el 4#bier # a*i# al$7 l# ()e de0a d)da a*er*a de !i la al)dida *# *)rre *ia$ de *#"pete *ia! e! e0er*itable p#r la! pr#,i *ia! "<! all< de l# ()e e! pr#pi# de la rela*i& de e"ple# p?bli*# pr#,i *ial. @a' 5 # #b!ta te5 0)ri!pr)de *ia de la "i!"a C#rte ()e al ad"itir la *# !tit)*i# alidad de *a0a! =#re !e! pr#,i *iale! +a !#!te id# ()e tale! #r4a i!"#! p)ede !er *read#! p#r la! pr#,i *ia! e el <"bit# pr#pi# de !) poder de polic*a l#*al !#bre el e0er*i*i# pr#=e!i# al7 ' !#bre ) a "ateria ()e +a*e a la seguridad social 8,er7 p#r e0.7 el =all# de a4#!t# 3. de .AC2 e el *a!# S< *+e6 Lar*eli # ' #tr# *JCa0a N#re !e de la pr#,i *ia del C+a*#$9.

La re!orma de #$$%.
3H. 5 La *l<)!)la a>adida al art. .3D de la *# !tit)*i& p#r la re=#r"a de .AA/ # dil)*ida el pr#ble"a !i # par*ial"e te. E e=e*t#7 di*e ()e la! pr#,i *ia! ' la *i)dad de B)e #! Aire! pueden conservar #r4a i!"#! de !e4)ridad !#*ial para l#! e"plead#! p?bli*#! ' l#! pr#=e!i# ale!$7 per# # di*e ()e p)ede te er$ # *rear$ tale! #r4a i!"#!. El )!# del ,erb# *# !er,ar$ de0ar1a e tre,er ()e le! e!t< per"itid# mantener l#! #r4a i!"#! ()e al tie"p# de la re=#r"a e%i!t1a e !)! 0)ri!di**i# e!7 per# ate t# ()e ")*+a! pr#,i *ia! l#! tra !=irier# al !i!te"a a*i# al # e!t< *lar# !i p#dr1a re*)perarl#! para !) &rbita l#*al. La ab!#r*i& *e trali!ta de l#! !i!te"a! ' la! e tidade! de !e4)ridad !#*ial pr#,i *iale! p#r el e!tad# =ederal # #! "ere*e ad+e!i& 7 p#r()e *ree"#! ()e *# !pira *# tra )e!tra tradi*i# al de!*e trali6a*i& =ederal ' *# tra la a)t# #"1a de la! pr#,i *ia!.

III. EL DEBER DEL ESTADO EN EL [LBITO DE LA SEKURIDAD SOCIAL

3C. 5 L<! all< de ()e la le' i"ple"e te ) !i!te"a de !e4)ridad !#*ial a *ar4# de e tidade! pri,ada!7 ' # del e!tad#7 !e4)i"#! reitera d# ()e la presencia reglamentaria+ reguladora y controladora del estado ,ie e i"p)e!ta p#r el art. ./ bi!7 re=#r6ad# p#r el art. CD i *. 327 ()e #bli4a a le4i!lar ' pr#"#,er "edida! de a**i& p#!iti,a ()e 4ara ti*e la i4)aldad real de #p#rt) idade! ' de trat#7 ' el ple # 4#*e ' e0er*i*i# de l#! dere*+#!: t#d# ell#7 e parti*)lar re!pe*t# de i>#!7 ")0ere!7 a *ia #! ' per!# a! *# di!*apa*idad. @a' a()1 al)!i# e! dire*ta! a la! pre!ta*i# e! de la !e4)ridad !#*ial7 ' a l#! dere*+#! ()e !)r4e del art. ./ bi! ' de l#! tratad#! de dere*+#! +)"a #! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al 8,er E 29. P#r e!#7 el e!tad# # p)ede de!ate der7 i tra !=erir7 i de*li ar !) pr#ta4# i!"# a*ti,# !#bre t#d# el !i!te"a de la !e4)ridad !#*ial7 *)ale!()iera !ea la! e tidade! # l#! #r4a i!"#! ()e #t#r4)e la! pre!ta*i# e!. E el derecho (udicial de la 0orte +a' *ertera! a=ir"a*i# e! e el !e tid# de ()e la #r"a de ba!e del art. ./ bi! ,i *)la a t#d#! l#! p#dere! p?bli*#!7 *ada ) # e !) <rea de *#"pete *ia! '7 !i d)da7 ta"bi- a la! pr#,i *ia! *)a d# e !)! 0)ri!di**i# e! e%i!te re41"e e! l#*ale! pr#pi#!. 3B. 5 A!1;
a9 El pri *ipi# de ()e el "a dat# *# !tit)*i# al del art. ./ bi! e #rde a la "#,ilidad de 0)bila*i# e! ' pe !i# e! !e diri4e pri"#rdial"e te al le4i!lad#r =)e e *arad# p#r la C#rte e el *a!# Valle!7 Ele)teri# S.$7 del 3A de #*t)bre de .ABC7 e el ()e !#!t),# ()e *a"bi#! *ir*) !ta *iale! p)ede +a*er ()e la !#l)*i& arbitrada

#ri4i aria"e te p#r la le' !#bre,e 4a irra6# able7 e *)'# *a!# a()el "a dat# *# !tit)*i# al ata>e a l#! restantes poderes p,blicos para ()e de tr# de la &rbita de !)! re!pe*ti,a! *#"pete *ia! +a4a pre,ale*er el e!p1rit) del *# !tit)'e te de tr# del "ar*# ()e e%i4e la! di,er!a! =#r"a! de 0)!ti*ia. b9 E el *a!# La* Va' Yer iM Ser4i# L.C.$7 =allad# el 2 de #,ie"bre de .ABB7 la C#rte S)pre"a de!ple4& pa)ta! i"p#rta te! e "ateria de !e4)ridad !#*ial. S#!t),# el trib) al ()e la! #r"a! !#bre !e4)ridad !#*ial *# te ida! e el art. ./ bi! de la *# !tit)*i& 7 al pr#pi# tie"p# ()e *# !a4ra dere*+#! para l#! 0)bilad#!7 e *#"ie da e%pre!a"e te al estado el #t#r4a"ie t# de tale! be e=i*i#!. E!te "a dat# *# !tit)*i# al7 *)'# *)"pli"ie t# ata>e a l#! p#dere! p?bli*#! de tr# de la &rbita de !)! re!pe*ti,a! *#"pete *ia!7 !e ,er1a =r)!trad# !i la! a)t#ridade! ()e repre!e ta al e!tad# de!*# #*iera la! le'e! ' a*t)ara de "a era #"i!i,a e per0)i*i# de la *la!e pa!i,a. *9 E el *a!# K.D.F. *JCa0a Na*i# al de Pre,i!i& de la I d)!tria7 C#"er*i# ' A*ti,idade! Ci,ile!$7 =allad# el 32 de #,ie"bre de .AAD7 la C#rte re*#rd& ) a ,e6 "<! ()e el *)"pli"ie t# del "a dat# *# !tit)*i# al ()e i"p# e #t#r4ar ' a!e4)rar l#! be e=i*i#! de la !e4)ridad *# *ar<*ter i te4ral e irre ) *iable ata>e a l#! p#dere! p?bli*#! de tr# de la &rbita de !)! re!pe*ti,a! *#"pete *ia!$.

IV. LA PROTECCITN DE LA NALILIA

3A. 5 La ter*era parte del art. ./ bi! i =i e e!t< dedi*ada a la proteccin integral de la !amilia+ "edia te la de=e !a del bie de =a"ilia$7 la *#"pe !a*i& e*# &"i*a =a"iliar$7 ' el a**e!# a ) a ,i,ie da di4 a$. a9 El bien de !amilia+ e *)a t# !)p# e ) i ")eble d# de +abita el ?*le# =a"iliar7 ' al ()e !e r#dea de deter"i ada! !e4)ridade! e ra6& de !) de!ti # de ,i,ie da d#"-!ti*a7 !e rela*i# a *# el a**e!# a ) a vivienda digna. Per# e!te ?lti"# e ) *iad# ,a "<! all< de !) *ar<*ter pr#4ra"<ti*#7 p#r()e obliga al e!tad# a pr#*)rar "edia te p#l1ti*a! di,er!a! ()e t#d#! l#! +#"bre! p)eda #bte er ) <"bit# d# de ,i,ir de*#r#!a"e te7 !ea # # pr#pietari#! de -l7 te 4a # # *# ,i,e *ia =a"iliar.
E el *a!# Carri6# F#!- A.$ 8i *ide te e a)t#! R#dr14)e6 *JCarri6#$9 del .I de !etie"bre de .ABD7 la C#rte i terpret& ()e la a=e*ta*i& de ) i ")eble al r-4i"e de bie de =a"ilia debe te er!e p#r #perada de!de el "#"e t# e ()e a!1 =)e !#li*itad# p#r el i tere!ad#7 ' # a partir del a!ie t# de *# !ta *ia e el =#li# real *#rre!p# die te.

b9 La compensacin econmica !amiliar !e trad)*e e el dere*+# a re*ibir deter"i ada! pre!ta*i# e! ()e7 "<! all< de ) a retrib)*i& *# ")tati,a del traba0#7 !e de!ti a a !)=ra4ar la !)b!i!te *ia de parie te! del traba0ad#r ()e e!t< a !) *ar4# ' para l#! *)ale! tie e #bli4a*i& ali"e taria. S) =#r"a "<! *#"? e! el salario !amiliar # la asignacin !amiliar+ ()e *#"ple"e ta al !alari# e!tri*ta"e te retrib)ti,#.
U *a!# e ()e la C#rte7 p#r ,1a de !)peri te de *ia7 i terpret& *# be e,#le *ia ' ela!ti*idad la! #r"a! !#bre !e4)ridad !#*ial7 =)e re!)elt# *# =e*+a .2 de abril de .ABA 8re!#l)*i& 32IJBA7 e%pedie te DH.JBB97 e%te die d# a ) e"plead# del p#der 0)di*ial el pa4# de la a!i4 a*i& pre atal p#r +i0#7 pe!e a # e!tar *a!ad# *# la "adre de -!te.

2I. 5 Para di,er!#! te"a! relati,#! a la =a"ilia7 el "atri"# i#7 la patria p#te!tad ' la =ilia*i& 7 ,er el *ap. XIV7 a*<pite VIII7 e!pe*ial"e te #!. H/ a C.. 2.. 5 Para l#! tratados con (erarqu*a constitucional+ ,er *ap. XIV7
#!.

CI ' C..

V. LA SEKURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCITN LATERIAL


23. 5 E el dere*+# *# !tit)*i# al "aterial7 la !e4)ridad !#*ial e%+ibe "?ltiple! i !)=i*ie *ia!: e tre #tra!7 # +a lle4ad# a pre!tar *#bert)ra i te4ral a t#d#! l#! rie!4#! ' e*e!idade!7 i a t#da la p#bla*i& . El !i!te"a 4ira =) da"e tal"e te e t#r # de la! *l<!i*a! 0)bila*i# e! ' pe !i# e!7 e%te dida! a =a,#r de t#d# tip# de a*ti,idad. Per# l#! "i!"#! *# di*i# a"ie t#! ()e bl#()ea # a"i #ra el 4#*e e=e*ti,# de l#! de"<! dere*+#! !#*iale!7 "a tie e a la 4e eralidad de la! pre!ta*i# e! pre,i!i# ale! e i,ele! de "# t# i !)=i*ie te7 el ()e #r"al"e te !&l# "e0#ra *)a d# el be e=i*iari# l#4ra !) a*t)ali6a*i& # rea0)!te p#r ,1a 0)di*ial. E e!te #rde 7 'a e%pli*a"#! ()e el dere*+# 0)di*ial +a pr#'e*tad# #r"a! =a,#rable! ' 0)!ta!. N# #b!ta te e!t# ?lti"#7 *abe a=ir"ar ()e el !i!te"a pre,i!i# al # +a !)perad# !)*e!i,a! ()iebra!7 ' +a !#p#rtad# ) "al =l)0# de re*)r!#! 5*)a d# # !) de!,ia*i& a #tr#! =i e!5 d)ra te lar4#! per1#d#!7 l# ()e le

per"iti& al 0)e6 Na't7 de la C#rte S)pre"a7 !#!te er e !) ,#t# di!ide te e el *a!# C+#*#bar$7 del 3C de di*ie"bre de .AAH7 ()e la per!pe*ti,a te"p#ral de!de la re=#r"a de .ADC +a!ta el pre!e te re,ela *# tradi**i& !#*ial p#r el)!i# e! # =ra)de! al !i!te"a7 ' ) a repr#*+able a**i& de l#! p#dere! p?bli*#!. N# #! *abe d)da 5e t# *e!5 de ()e la *# !tit)*i& =#r"al +a pade*id# e e!ta "ateria "?ltiple! ,i#la*i# e!7 p#r a**i& ' p#r #"i!i& 7 !)perada! !&l# par*ial"e te 5per# *# e=e*t# li"itad# a l#! *a!#! =a,#re*id#! 0)di*ial"e te p#r !e te *ia! re*a1da! e *ada ) # de ell#!5 "edia te =)e te de dere*+# 0)di*ial.

CAPTULO XXIII

LOS DEREC@OS POLITICOS


I. EL R\KILEN ELECTORAL Y LOS DEREC@OS POLTICOS. - S) e *)adre i terrela*i# ad#. - L#! dere*+#! p#l1ti*#!. - La democracia participativa. - Los tratados internacionales de (erarqu*a constitucional. - 8l poder del estado y la designacin de los gobernantes. - II. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ EN LATERIA DE DEREC@OS POLTICOS. - El art1*)l# 2C ' el dere*+# ele*-t#ral. - III. EL DEREC@O ELECTORAL. - El dere*+# ele*t#ral #b0eti,#. - 8l cuerpo electoral. - Los extran(eros. - Los ciudadanos no habitantes. - Las mu(eres. - 8l electorado pasivo. - El dere*+# ele*t#ral !)b0eti,#. - 8l su!ragio. - 8l electorado pasivo. - 8l derecho (udicial en materia de derecho electoral. - La prohibicin de reeleccin. - IV. LOS PARTIDOS POLTICOS. - S) e *)adre a te! de la re=#r"a *# !tit)*i# al de .AA/. - La at)rale6a *# !tit)*i# al de l#! partid#!. - La di <"i*a de l#! partid#!. - La re4la"e ta*i& le4al ' el *# tr#l de l#! partid#!. - El p#der di!*ipli ari# de l#! partid#!. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de partid#! p#l1ti*#!. V. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ EN LATERIA DE PARTIDOS POLTICOS. - El art1*)l# 2B ' la! pa)ta! 4ara ti!ta! para l#! partid#! p#l1ti*#!. - La *#"pete *ia partidaria para p#!t)lar *a didat#!. - 8l monopolio de las candidaturas por los partidos. - La e%pre!i& libre. El =i a *ia"ie t# de l#! partid#!. - El !i!te"a de partid#!7 "<! all< de l#! art1*)l#! 2C ' 2B. - VI. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ Y LOS NUEVOS DEREC@OS POLTICOS . - La! =#r"a! !e"idire*ta!. - La consulta popular de #$&%. - La i i*iati,a p#p)lar para pr#'e*t#! de le'. - La ley 2%.9%9. - La *# !)lta p#p)lar. - La ley reglamentaria. - B7ay materias sustra*dasC - La re!orma de la constitucin por v*a de consulta popular. - VII. LA FUDICIABILIDAD Y LA LEKITILACITN PROCESAL EN LATERIA DE DEREC@OS POLTICOS Y DE CUESTIONES ELECTORALES Y PARTIDARIAS . - La rela*i& e tre 0)di*iabilidad ' le4iti"a*i& . - El dere*+# 0)di*ial. AP\NDICE; Le' 3/.C/C7 !#bre i i*iati,a le4i!lati,a p#p)lar.

I. EL R\KILEN ELECTORAL Y LOS DEREC@OS POLTICOS

$u encuadre interrelacionado. .. 5 La tra"a del r-4i"e ele*t#ral ' l#! dere*+#! p#l1ti*#! pr#p#r*i# a ) itaria"e te ) a"pli# te"ari# ()e7 de!de e =#()e! di=ere te!7 perte e*e a la ,e6 a la parte d#4"<ti*a ' a la parte #r4< i*a de la *# !tit)*i& . E *)a t# el r-4i"e ele*t#ral ' l#! partid#! !e rela*i# a *# el !tat)! de l#! +abita te!7 la *rea*i& 7 el =) *i# a"ie t# ' el re*# #*i"ie t# de l#! partid#! p#l1ti*#!7 ' la re4)la*i& de l#! dere*+#! p#l1ti*#! ' ele*t#rale!7 *#"p# e ) a!pe*t# de la parte d#4"<ti*a. E *)a t# !e ,i *)la *# el =) *i# a"ie t# del p#der ' la! rela*i# e! *# !)! &r4a #!7 ' lat# !e !) *# la di <"i*a del pr#pi# e!tad# ' del 4#bier #7 e *)adra e el dere*+# *# !tit)*i# al del p#der # parte #r4< i*a de la *# !tit)*i& .
C)a d# ,al#ra"#! a la democracia como una !orma de estado+ l#! dere*+#! p#l1ti*#!7 l#! partid#! ' el r-4i"e ele*t#ral e *)e tra !) <"bit#. Y a? "<!; e )e!tra! ,al#ra*i# e! a*t)ale!7 !# ) i 4redie te constitutivo del !i!te"a de"#*r<ti*#7 p#r()e de=i id# -!te e t#r # de l#! derechos humanos+ # *abe d)da de ()e l#! derechos pol*ticos 8' !)! *# te id#! *# e%#!7 ()e !# l#! partid#! ' el r-4i"e ele*t#ral9 i te4ra +#' el ple%# de a()ell#! dere*+#!7 al lad# de l#! dere*+#! *i,ile! ' de l#! dere*+#! !#*iale!.

Los derechos polticos.


3. 5 La *ate4#r1a de l#! dere*+#! p#l1ti*#! # p)ede de=i ir!e !#la"e te p#r la =i alidad ()e per!i4)e 7 p#r()e ")*+#! dere*+#! *l<!i*a"e te *# !iderad#! *i,ile!$ !# !)!*eptible! de e0er*er!e *# !ines pol*ticos+ ' # p#r e!# !e *# ,ierte e dere*+#! p#l1ti*#!. 8A!17 el dere*+# de re) i& ' el de peti*i& a la! a)t#ridade!7 *#"# 5e tre #tr#!5 la libertad de e%pre!i& e i =#r"a*i& 7 !e )!a *# =i alidad p#l1ti*a e ) a *a"pa>a preele*t#ral7 # para i =l)ir !#bre el p#der7 # para ap#rtar *# !e !#! ' di!e !#!.9 P#r e!# pe !a"#! ()e l#! dere*+#! p#l1ti*#! !# tale! *)a d#7 ,nicamente< a9 !e tit)lari6a e !)0et#! ()e tie e ; aG9 *alidad de ciudadanos 5# !ie d# e%tra 0er#!7 re*ibe e%*ep*i# al"e te e!a tit)laridad e ,irt)d de #r"a e%pre!a5: a$9 *alidad de entidades pol*ticas re*# #*ida! *#"# tale! 5p#r e0.; l#! partid#!5: b9 # tie e i p)ede te er #tra !inalidad ()e la p#l1ti*a. De e!te "#d#7 el <rea de l#! dere*+#! p#l1ti*#! !e e!tre*+a7 per# ad()iere ) a *ara*teri6a*i& bie *# *i!a7 ()e tra6a la l1 ea di,i!#ria =re te a l#! dere*+#! *i,ile!.

La democracia participativa.
2. 5 El 'a !)4erid# e !a"ble de l#! dere*+#! p#l1ti*#! *# l#! partid#! p#l1ti*#! ' el r-4i"e ele*t#ral pr#p#r*i# a p#!ible e%pa !i& *)a d# !e al)de a la democracia participativa ()e7 p#r !)p)e!t#7 # !e a4#ta e el dere*+# de !)=ra4i#. C#"# ta"p#*# all1 !e re*l)'e el r-4i"e ele*t#ral7 i -!te !e *ir*) !*ribe a la =e*+a e ()e !e reali6a *#"i*i#!7 i !erta"#! e !e4)ida al proceso electoral e t#da !) !e*)ela para re()erirle la legitimidad pr#pia de ) !i!te"a de"#*r<ti*# parti*ipati,#7 abar*a d# ) lap!# !i *r# #l#41a! =i0a! ' *# ) *li"a a"bie tal pr#pi*i# de ")' a"plia libertad para la i ter,e *i& 7 la parti*ipa*i& 7 ' la *#"pete *ia de la! =)er6a! p#l1ti*a! ' de la! per!# a!: la i4)aldad de #p#rt) idade! para t#da! ella!: la tra !pare *ia de la! *a"pa>a! preele*t#rale!: la *#rre*ta *# =e**i& de l#! padr# e! ele*t#rale!7 !) p)bli*idad7 ' la le4iti"a*i& de l#! *i)dada #! ' l#! partid#! para te er a**e!# a ell#!7 re*ti=i*arl#!7 i"p)4 arl#!7 et*.: la libertad de i =#r"a*i& 7 de *#") i*a*i& 7 ' de e%pre!i& : la li-bertad de pr#pa4a da ' p)bli*idad e #rde a la! #=erta! ' pr#4ra"a! ele*t#rale!: el e!*r)ti i# ta"bi- p?bli*# ' *# tr#lad#7 et*. La de"#*ra*ia ()e !e +a dad# e *ali=i*ar de parti*ipati,a$ tie e pr#'e**i# e! dilatada!. E ella! debe i !ertar!e *# =l)ide6 ' !i red)**i# i!"#! el pr#ta4# i!"# p#l1ti*# de la! per!# a! ' de la! a4r)pa*i# e!7 para di a"i6ar de!de !) ba!e p#p)lar al !i!te"a *# !tit)*i# al de"#*r<ti*#. Y e! el dere*+# *# !tit)*i# al el ()e ()eda *# ,#*ad# a bri dar *abida a e!#! r#le! p#l1ti*#! a*ti,#!. L# ()e # !)r0a de la! #r"a! de la *# !tit)*i& e =#r"a e%pre!a 8la letra *# !tit)*i# al$9 tie e ()e al*a 6ar alber4)e e tre! <"bit#!7 *#"# "1 i"#; a9 el esp*ritu # la =il#!#=1a p#l1ti*a de la *# !tit)*i& : b9 la *l<)!)la de l#! derechos impl*citos del art. 22: *9 el ple%# de valores. C#"# !)"at#ria de re=)er6#7 !e a>ade l#! tratados sobre derechos humanos ()e i te4ra 7 de tr# del #rbe de l#! dere*+#! +)"a #!7 a l#! dere*+#! p#l1ti*#!. N# #b!ta te ()e l#! dere*+#! e!tri*ta"e te p#l1ti*#! 5*#"# el !)=ra4i#5 p)ede ()edar re!er,ad#! !#la"e te a l#! *i)dada #!7 *ree"#! ()e la participacin pol*tica 8()e "ere*e tal ad0eti,a*i& p#r()e ata>e al r-4i"e p#l1ti*#9 # !e re*l)'e e el *)erp# ele*t#ral i e la! per!# a! ()e i ,i!te *i)dada 1a ar4e ti a. E el <rea ()e e%*ede a l# p)ra"e te ele*t#ral +a de ()edar abierta a *)a t#! i te4ra la p#bla*i& del e!tad#. Pi- !e!e e ()e ta"bi- ()ie e! # tit)lari6a dere*+#! ele*t#rale! p)ede prete der parti*ipar "edia te ,1a! i =#r"ale! para dar pre!e *ia a !)! i tere!e! a te l#! &r4a #! de p#der7 ' e0er*er ")*+#! de !)! dere*+#! *i,ile! *# =i e! p#l1ti*#! 8peti*i& 7 re) i& 7 e%pre!i& 7 a!#*ia*i& 7 et*.9. D. 5 Si de (usticiabilidad ' legitimacin procesal +abla"#!7 ,ale i !i!tir e ()e t#d# el pr#*e!# ele*t#ral e !) ,a!ta 4a"a de a!pe*t#! ' "#"e t#! tie e ()e !er !)!*eptible de *# tr#l. C# tr#l p#l1ti*# p#r parte de l#! partidos '7 a !) t)r #7 *# tr#l e ) a ,1a id& ea de acceso a la (usticia+ e la *)al !e re*# #6*a a"plia"e te la le4iti"a*i& de *)a t#!7 tit)lari6a d# dere*+#! p#l1ti*#!7 p#!t)la e!a per!# er1a para i ter,e ir e el pr#*e!# 0)di*ial. 8Para e!t#7 ,er el apartad# VII.9

Los tratados internacionales de (erarqu*a constitucional. H. 5 8l art. 23 del -acto de .an /os de 0osta 1ica *# !i4 a ()e t#d#! l#! *i)dada #! debe 4#6ar de l#! !i4)ie te! dere*+#! ' #p#rt) idade!; a9 de parti*ipar e la dire**i& de l#! a!) t#! p?bli*#!7 dire*ta"e te # p#r "edi# de repre!e ta te! libre"e te ele4id#!: b9 de ,#tar ' !er ele4id#! e ele**i# e! peri&di*a! a)t- ti*a!7 reali6ada! p#r !)=ra4i# ) i,er!al e i4)al ' p#r ,#t# !e*ret# ()e 4ara ti*e la libre e%pre!i& de la ,#l) tad de l#! ele*t#re!7 ' *9 de te er a**e!# e *# di*i# e! 4e erale! de i4)aldad a la! =) *i# e! p?bli*a! de !) pa1!$: ' e el apartad# 3 del "i!"# art1*)l# !e a4re4a; la le' p)ede re4la"e tar el e0er*i*i# de l#! dere*+#! ' #p#rt) idade! a ()e !e re=iere el i *i!# a teri#r7 e%*l)!i,a"e te p#r ra6# e! de edad7 a*i# alidad7 re!ide *ia7 idi#"a7 i !tr)**i& 7 *apa*idad *i,il # "e tal7 # *# de a p#r 0)e6 *#"pete te e pr#*e!# pe al$. El art. 3D del -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 4)arda "ar*ada a al#41a *# la #r"a tra !*ripta del Pa*t# de Sa F#!-. 8l poder del estado y la designacin de los gobernantes.
C. 5 C)a d# !e a!)"e *#"# *iert# ()e el poder del estado es un poder total 5p#r()e e! de$ t#da la !#*iedad ' para$ t#da la !#*iedad7 !e *#"pre de ()e e!e p#der +a de !)r4ir de la participacin de toda la sociedad+ ' # de la de*i!i& # la i"p#!i*i& de ) a !#la per!# a7 de ) 4r)p#7 # de ) !e*t#r !#bre el re!t# del *# 0) t# t#tal. De a+1 ()e el pr#*e!# ele*t#ral7 a )dad# a l#! dere*+#! p#l1ti*#! ' a l#! partid#! p#l1ti*#!7 !ea el ()e bri da #*a!i& a e!e e=e*t# para la parti*ipa*i& p#l1ti*a. E! i d)dable ()e ) r-4i"e ele*t#ral de !)=ra4i# ) i,er!al7 *# pr#*e!# ele*t#ral le41ti"#7 abre el acceso al poder de acuerdo a la ley y no por la !uer)a. N)e!tra *# !tit)*i& +a pre,i!t# el pr#*edi"ie t# ele*t#ral para

de!i4 ar a l#! 4#ber a te!7 e!table*ie d# la! *# di*i# e! de *apa*idad p#l1ti*a e el ele*t#rad# pa!i,#7 e! de*ir7 e a()-ll#! ()e p)ede !er ele4id#! p#r el ele*t#rad# a*ti,# "edia te el ,#t#. Pre!ide te ' ,i*epre!ide te de la rep?bli*a7 dip)tad#! ' !e ad#re! tie e e!tip)lada! e la *# !tit)*i& la! *# di*i# e! de ele4ibilidad. Ta"bi- l#! 0)e*e! de la C#rte S)pre"a7 bie ()e # !# ele4id#! p#r el *)erp# ele*t#ral. B. 5 La legitimidad de origen+ p#r e!#7 depe de e )e!tra *# !tit)*i& del acceso al poder mediante el mecanismo electoral ()e ella pre,-. T#da =)er6a ar"ada # re) i& de per!# a! ()e !e atrib)'e l#! dere*+#! del p)ebl#$ 8!e4? la =&r")la del art. 339 ' !altea la ,1a ele*t#ral para #*)par el p#der7 "ar4i a al *)erp# ele*t#ral 8# p)ebl#9 del dere*+# de !)=ra4i#7 ' pri,a de le4iti"idad de #ri4e al 4#ber a te a ()ie i !tala e el p#der. VII7 El )e,# art. 2H !a *i# a !e,era"e te la i terr)p*i& del #rde i !tit)*i# al ' !)! !e*)ela!. Ver T. I7 *ap. #!. D. a9 ' H..

II. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ EN LATERIA DE DEREC@OS POLTICOS

El artculo 1 y el derecho electoral. A. 5 El art. 2C )e,# *# !i4 a; E!ta C# !tit)*i& 4ara ti6a el ple # e0er*i*i# de l#! dere*+#! p#l1ti*#!7 *# arre4l# al pri *ipi# de la !#bera 1a p#p)lar ' de la! le'e! ()e !e di*te e *# !e*)e *ia. El !)=ra4i# e! ) i,er!al7 i4)al7 !e*ret# ' #bli4at#ri#. La i4)aldad real de #p#rt) idade! e tre ,ar# e! ' ")0ere! para el a**e!# a *ar4#! ele*ti,#! ' partidari#! !e 4ara ti6ar< p#r a**i# e! p#!iti,a! e la re4)la*i& de l#! partid#! p#l1ti*#! ' e el r-4i"e ele*t#ral.$ Se trata de ) a #r"a )e,a7 p#r()e el te%t# de .BD2-.BHI # *# te 1a di!p#!iti,#! e%pl1*it#! !#bre l#! dere*+#! p#l1ti*#!7 "<! all< de l#! "1 i"#! re=ere te! al !i!te"a ele*t#ral e la! parte! de!ti ada! a la de!i4 a*i& de =) *i# ari#!.
C# ,ie e ta"bi- t#"ar e *)e ta el !e4) d# p<rra=# del art. CC ()e di*e a!1; L#! pr#'e*t#! de le' ()e "#di=i()e el r-4i"e ele*t#ral ' de partid#! p#l1ti*#! deber< !er apr#bad#! p#r "a'#r1a ab!#l)ta del t#tal de l#! "ie"br#! de la! C<"ara!.$ P#r !) parte7 el art. AA i *i!# 2E proh*be que en materia electoral el poder e(ecutivo dicte decretos de necesidad y urgencia.

C# =&r")la operativa+ el art. 2C 4ara ti6a dire*ta"e te el e(ercicio pleno de los derechos pol*ticos+ ()e 'a # !e *ir*) !*ribe al !)=ra4i# para ele4ir 4#ber a te!7 !i # ()e !e e%pla'a +a*ia #tr#! a!pe*t#! e el dere*+# de iniciativa legislativa ' e la consulta popular 8art1*)l#! 2A ' /I9. 8Ver a*<pite VI9.
La al)!i& al pri *ipi# de la !#bera 1a p#p)lar$ trad)*e la re*ep*i& de la participacin pol*tica e la !#*iedad de"#*r<ti*a.

.I. 5 L)e4# ,ie e la *ali=i*a*i& del su!ragio *#"# universal+ igual+ secreto y obligatorio.
La #bli4at#riedad7 ,i4e te de!de a te! p#r le'7 "ere*e abrir la d)da a*er*a de !i *# ,e 1a ()e la *# !tit)*i& la i"p)!iera. C#"# de tr# de l# #pi able te e"#! pre=ere *ia per!# al p#r el !)=ra4i# voluntario+ pe !a"#! ()e la #r"a *# !tit)*i# al # deber1a +aber de=i id# el p) t#7 p#r()e e ) !e tid# # e #tr# era "e0#r ()e !e rele4ara a la le'. N# #b!ta te7 # !e ti"#! +erid# i 4? pri *ipi# ()e !e #! +a4a =) da"e tal e )e!tra! ,al#ra*i# e! !#bre el te"a.

... 5 I tere!a p# derar ()e la #r"a *#"e tada pre!*ribe la igualdad real de oportunidades entre varones y mu(eres e el <rea de l#! dere*+#! p#l1ti*#! ' de l#! partid#!.
A) *)a d# tal i4)aldad !e de=i e para el a**e!# a *ar4#! ele*ti,#! ' partidari#!$7 da"#! p#r *iert# ()e7 *#"# pri *ipi# !)b'a*e te7 la *# !tit)*i& +a le,a tad# +a!ta !) pr#pi# i,el el derecho electoral activo y pasivo de las mu(eres ()e7 +a!ta +#'7 di"a aba de la le'. La #r"a #bli4a a 4ara ti6ar "edia te acciones positivas e la re4)la*i& del r-4i"e ele*t#ral la 'a "e *i# ada igualdad real de oportunidades para +#"bre! ' ")0ere!: ' e la di!p#!i*i& tra !it#ria !e4) da !e e!table*e ()e tale! a**i# e! p#!iti,a! # p#dr< !er i =eri#re! a la! ,i4e te! al tie"p# de !a *i# ar!e la *# !tit)*i& re=#r"ada ' d)rar< l# ()e la le' deter"i e.

De e!ta "a era7 !e "a tie e *#"# "1 i"# t#d# *)a t#7 e pr# de la i4)aldad de #p#rt) idade!7 e!taba pre,i!t# e la le4i!la*i& +a!ta el 3/ de a4#!t# de .AA/. Si e e!a le4i!la*i& 8le' 3/.I.39 al4? !e*t#r de la d#*tri a i terpret& ()e la di!*ri"i a*i& i ,er!a$ a =a,#r de la ")0er era i *# !tit)*i# al7 +a' ()e de*ir a+#ra ()e tal i *# !tit)*i# alidad +abr< de dar!e p#r de!apare*ida e ,irt)d de ()e la *# !tit)*i& la +a a!)"id# dire*ta"e te *#"# pa)ta para e!*lare*er el art. 2C. P)e la le4i!la*i& e ,i4#r # !ea !)!*eptible de "#di=i*a*i# e! ()e di!"i )'a l#! *)p#! =e"e i #!7 per# ()e la le' p)eda a*#rdar la te"p#ralidad de la "edida7 #! +a*e *#"pre der ()e tale! *)p#! ()eda *# 4elad#! *#"# "1 i"# e ta t# *# =i4)ra ) a a**i& p#!iti,a$ tra !it#ria7 ()e e el =)t)r# p#dr< !)pri"ir!e # ree"pla6ar!e p#r #tra7 *)a d# el *# 4re!# e!ti"e ()e la di!*ri"i a*i& i ,er!a e =a,#r de la ")0er tie e ()e de!apare*er # ad()irir per=ile! di=ere te!.

.3. 5 A!i"i!"#7 la #r"a re*ae e "ateria pr#pia de la parte dogm tica en su sistema de derechos '7 p#r e de7 obliga a las provincias. P)iere de*ir ()e el dere*+# pr#,i *ial ta"bidebe 4ara ti6ar *)a t# el art. 2C i di*a7 ' +a*erl# apli*able para el a**e!# a *ar4#! ele*ti,#! ' partidari#! de 1 d#le l#*al.
III. EL DEREC@O ELECTORAL

.2. 5 Dere*+# ele*t#ral$ e! ) a l#*)*i& ()e tie e d#! !e tid#!; a9 ob(etivamente 8' de "#d# a <l#4# a *#"# !e +abla de dere*+# *i,il7 pe al7 *#"er*ial7 et*.9 e! el ()e re4)la la a*ti,idad ele*t#ral e *)a t# a !)! !)0et#!7 a !) #b0et#7 a l#! !i!te"a!7 et*.: b9 sub(etivamente+ de!i4 a la p#te *ia de deter"i ad#! !)0et#! para ,#tar # para !er ele4id#!. a9 E *)a t# al pri"er !e tid#7 el dere*+# ele*t#ral *# !tit)*i# al"e te ab#rdad# #! *# d)*e a e!t)diar; a9 el electorado 5*)erp# ele*t#ral7 ele*t#rad# a*ti,#7 ele*t#rad# pa!i,#5: b9 el ob(eto 5de!i4 a*i& de 4#ber a te!7 de*i!i# e! p#l1ti*a! !#bre la! *)ale! !e re*aba #pi i& 7 et*.5: *9 l#! sistemas 5territ#riale! ' per!# ale! de di!trib)*i& del ele*t#rad#7 =#r"a de ,#tar7 *&"p)t# ' *# tr#l de ,#t#!7 a!i4 a*i& de *ar4#!7 re!)ltad#!7 et*.5. A!i"i!"#7 al dere*+# ele*t#ral le i tere!a el e!t)di# de l#! partidos pol*ticos *# e*tad#! *# el ele*t#rad# ' *# l#! &r4a #! del p#der. b9 E *)a t# al !e4) d# !e tid#7 el dere*+# ele*t#ral #! lle,a a e%a"i ar *)<le! !# l#! su(etos ()e tie e dere*+# p#l1ti*# de !)=ra4i# ' dere*+# p#l1ti*# de !er ele4id#!7 a!1 *#"# la! garant*as ()e para e0er*er tale! dere*+#! le! e!t< deparada! e ) *a!# ' e #tr#.
El dere*+# de ele4ir$ *#"# *apa*idad ele*t#ral *# =i4)ra !)b0eti,a"e te el dere*+# ele*t#ral activo> ' el de !er ele4id#$7 el dere*+# ele*t#ral pasivo. De tr# del *)erp# ele*t#ral ' del ele*t#rad# a*ti,#7 # !e i *l)'e a l#! &r4a #! del p#der ()e7 p#r di=ere te! #r"a! *# !tit)*i# ale!7 tie e *#"pete *ia para de!i4 ar a l#! i di,id)#! p#rtad#re! de #tr#! &r4a #!.

El derecho electoral objetivo. 8l cuerpo electoral. ./. 5 El cuerpo electoral e! ) #"bre pl)ral # *#le*ti,# *# el ()e !e de!i4 a al *# 0) t# de per!# a! ()e *#"p# e el electorado activo+ ' ()e p#r e!t# di!=r)ta del derecho de su!ragio.
El *)erp# ele*t#ral e!7 e t# *e!7 ada "<! ()e ) a pluralidad de i di,id)#!7 pl)ralidad e la ()e 5a*a!#5 p#dr1a +aber a!#*ia*i# e! 5!i -!ta!7 *#"# tale!7 !)=ra4ara 8p#r e0.; !i l#! !i di*at#! eli4iera dip)tad#! e ) !i!te"a de tip# =) *i# al # *#rp#rati,#9. El *)erp# ele*t#ral # e! ) e te di!ti t# de la !)"a de l#! ele*t#re!7 i p#r e de7 ) &r4a # del e!tad#. A l# !)"#7 le *abe el r&t)l# de su(eto auxiliar del estado o del poder+ e *)a t# *# 0) t# de per!# a! # e tidade! *# *apa*idad ele*t#ral a*ti,a. E! *#rre*t# atrib)ir al *)erp# ele*t#ral el e0er*i*i# del lla"ad# poder electoral !ie"pre ()e tal p#der$ # !ea rep)tad# ) p#der e!tatal i i *l)id# de tr# de -l.

Los extran(eros.
.D. 5 Para ()e ) i di,id)# e tre a *#"p# er el ele*t#rad# a*ti,# debe te er la aptit)d b<!i*a ()e e! *# di*i& 0)r1di*a para el e0er*i*i# de l#! dere*+#! p#l1ti*#!. E!a aptit)d !e lla"a ciudadan*a+ ' p)ede !er at)ral7 # !er ad()irida p#r at)rali6a*i& . La *# !tit)*i& =#r"al7 al pre!*ribir ()e l#! extran(eros 4#6a de l#! "i!"#! dere*+#! *i,ile!$ de l#! *i)dada #!7 ()iere a*larar7 a *# trari# !e !)7 ()e # 4#6a e*e!aria"e te de l#!

"i!"#! dere*+#! p#l1ti*#!. N)e!tra *# !tit)*i& # *# =iere dire*ta"e te l#! dere*+#! p#l1ti*#! a l#! e%tra 0er#!7 per# ta"p#*# pr#+1be ()e la le' !e l#! re*# #6*a. La pr#4re!i,idad ' "a%i"i6a*i& del ple%# t#tal de dere*+#! da "ar4e para ()e )e!tr# !i!te"a de"#*r<ti*# p)eda a"pliar el #rbe de l#! dere*+#! p#l1ti*#! a =a,#r de l#! e%tra 0er#! ()e7 a=i *ad#! *#"# +abita te!7 a*redite ) lap!# !)=i*ie te de per"a e *ia e )e!tr# pa1!. E! ) a pr#p)e!ta ()e =#r")la"#! para pr#"#,er la! ,al#ra*i# e! *#le*ti,a! =a,#rable!.

Los ciudadanos no habitantes.


.H. 5 La le' 3/.IIC7 de .AA.7 +a pre,i!t# ()e l#! *i)dada #! re!ide te! e =#r"a e=e*ti,a ' per"a e te =)era del territ#ri# !ea ele*t#re! ()e p)eda ,#tar e la! ele**i# e! =ederale!. El !i!te"a e! atra*ti,# ' !i"p<ti*# per#7 *# la *# !tit)*i& a*t)al7 #! re!)lta i *# !tit)*i# al. Pre*i!a"e te7 el *i)dada # ()e e =#r"a per"a e te re!ide e el e%teri#r # e! +abita te7 # =#r"a parte de la p#bla*i& de )e!tr# e!tad# i7 p#r e de7 i te4ra el p)ebl#$ "e tad# e el art. /D de la *# !tit)*i& . E *a"bi#7 ' a la i ,er!a de l# e!table*id# e la *itada le'7 bie *abr1a ()e ()ie e! !e +allare transitoriamente e el e%teri#r p)diera !)=ra4ar e el l)4ar e ()e #*a!i# al"e te !e e *# trare 7 p#r()e e tal +ip&te!i! # +abr1a de0ad# de *#"p# er el *)erp# ele*t#ral.

Las mu(eres. .C. 5 Ver E ... 8l electorado pasivo. .B. 5 El dere*+# ele*t#ral !e #*)pa a!i"i!"# del electorado pasivo+ # !ea7 de l#! i di,id)#! ()e tie e *apa*idad p#l1ti*a para ser designados 8# dere*+# ele*t#ral pa!i,#9. E e!te p) t#7 )e!tra *# !tit)*i& # *# tie e ) a #r"a ) i=#r"e7 p#r()e para l#! di!ti t#! &r4a #! de p#der =#r")la #r"a! pr#pia!.
C#"# pri *ipi# 4e eral +a de te er!e pre!e te ()e *)a d# la *# !tit)*i& e!table*e la! *# di*i# e! de ele4ibilidad para ) *ar4# # =) *i& 7 ella! # p)ede El pri"er# e!7 i di,id)al"e te *# !iderad#7 el *a didat#: el !e4) d#7 !e de #"i a ele*t#r ' e !) *# 0) t# =#r"a el *)erp# ele*t#ral$: E el r-4i"e repre!e tati,# el *)erp# ele*t#ral e! el &r4a # pri"ari# del e!tad# ()e e%pre!a la ,#l) tad !#bera a de la a*i& deri,a d# de -l t#d#! l#! &r4a #! del e!tad#. De a+1 ()e el !)=ra4i#7 ade"<! de ) dere*+# de at)rale6a p#l1ti*a7 !ea ) a =) *i& *# !tit)*i# al7 ' !) e0er*i*i# ) p#der de la *#") idad a*i# al7 e! de*ir7 ) a *#"pete *ia *# !tit)*i# al de tr# de l#! l1"ite! ' ba0# la! *# di*i# e! ()e la "i!"a *# !tit)*i& +a deter"i ad#$.

La prohibicin de reeleccin. 3D. 5 La! *l<)!)la! *# !tit)*i# ale! ()e pr#+1be la reeleccin de 4#ber a te! # i"pli*a ) a pr#!*rip*i& le!i,a del dere*+# a !er ele4id#7 i ,i#la el art. 32.3 del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a. Tal *riteri# e! apli*able a la! *# !tit)*i# e! de )e!tra! pr#,i *ia! ()e i"pide la reele**i& del 4#ber ad#r. A!1 l# re!#l,i& la C#rte S)pre"a e !) =all# del H de #*t)bre de .AA/ e el *a!# Partid# F)!ti*iali!ta de Sa ta Ne *JPr#,i *ia de Sa ta Ne$. De -l !e de!pre de ()e la re=#r"a de la *# !tit)*i& =ederal e .AA/7 ()e +abilit& ) a i "ediata reele**i& del pre!ide te ' ,i*epre!ide te de la rep?bli*a7 # p)ede e te der!e *#"# #bli4a*i& pr#,i *ial de a)t#ri6ar ta"bi- la reele**i& de l#! 4#ber ad#re! l#*ale!.
IV. LOS PARTIDOS POLTICOS

$u encuadre antes de la re%orma constitucional de )**+. 3H. 5 La *# !tit)*i# C# a teri#ridad7 ' !i material. La *# !tit)*i& i *l)!#7 e la #r"a del ali6a*i& =#r"al de l#! partid#! p#l1ti*#! data de la re=#r"a de .AA/. #r"a al4) a e la *# !tit)*i& =#r"al7 existieron en la constitucin +i!t&ri*a le! daba alber4)e e !) "atri6 de pri *ipi#! ' ,al#re! e7 art. ./ !#bre el dere*+# de a!#*iar!e ' e el art. 22 !#bre dere*+#!

i"pl1*it#!. P#r al4#7 el dere*+# 0)di*ial de la C#rte ' la le4i!la*i& *# =irier# de!arr#ll#.

i =ra*# !tit)*i# al le!

De!de .AH3 5ade"<!5 e%i!te e el p#der 0)di*ial =ederal la lla"ada F)!ti*ia Ele*t#ral$7 *reada p#r el de*ret#-le' C.H2JH37 *)'a C<"ara Na*i# al Ele*t#ral tie e *#"pete *ia territ#rial e t#d# el pa1! *#"# trib) al de al6ada. 3C. 5 E el =all# de la C#rte del 33 de abril de .ABC e el *a!# R1#! A t# i# F.$ !e al)de al art. .E de la *# !tit)*i& 8'a a te! de la re=#r"a de .AA/9 *#"# ba!e de la e%i!te *ia ' pl)ralidad de l#! partid#!7 e ta t# el ,#t# del d#*t#r Petra**+i re"ite al dere*+# de a!#*iar!e *# =i e! p#l1ti*#! e *)a t# dere*+# # e )"erad#7 ()e =#r"a parte del "<! a"pli# de a!#*iar!e *# =i e! ?tile! del art. ./7 p#r l# ()e7 *#"# dere*+# # e )"erad#7 a*e del art 22. E la *itada !e te *ia e *# tra"#! la a=ir"a*i& de ()e el re*# #*i"ie t# 0)r1di*# de l#! partid#! deri,a de la e!tr)*t)ra de p#der del e!tad# "#der #7 e *# e%i& de !e tid# *# el pri *ipi# de la i4)aldad p#l1ti*a7 la *# ()i!ta del !)=ra4i# ) i,er!al7 l#! *a"bi#! i ter #! ' e%ter #! de la repre!e ta*i& p#l1ti*a ' !) =) *i& de i !tr)"e t#! de 4#bier #. Al re4la"e tarl#! 5a>ade5 el e!tad# de"#*r<ti*# *)ida ) a de la! pie6a! pri *ipale! ' "<! !e !ible! de !) *#"ple0# "e*a i!"# ,ital. 3B. 5 C# =e*+a .C de 0) i# de .ABH7 e el *a!# Re*)r!# de +e*+# ded)*id# p#r F#!- E. Or"a*+e e la *a)!a Ni!*al del S)peri#r Trib) al de F)!ti*ia d#*t#r Le!tre!. I =#r"a !#bre Or"a*+e F#!- E.$7 la C#rte S)pre"a de*lar& i *# !tit)*i# al la #r"a de la *# !tit)*i& de la pr#,i *ia de E tre R1#! ()e pr#+ib1a a l#! e"plead#! ad"i i!trati,#! del p#der 0)di*ial l#*al a=iliar!e a partid#! p#l1ti*#! ' de!arr#llar a*ti,idad p#l1ti*a7 p#r ,i#lat#ria de l#! art!. ./7 .H ' 22 de la *# !tit)*i& =ederal.

La naturale'a constitucional de los partidos. 3A. 5 El partid# p#l1ti*#7 e !) e *)adre *# !tit)*i# al7 tie e para #!#tr#! la !i4)ie te =i!# #"1a; a9 p#l1ti*a"e te7 e! ) su(eto auxiliar del estado 8# del p#der9: b9 0)r1di*a"e te7 e! !ie"pre ) a persona (ur*dica de derecho p,blico no estatal 8a) ()e la le' p)eda de=i irl# de #tr# "#d#9. La a!#*ia*i& p#l1ti*a re*# #*ida ' per!# ali6ada *#"# partid# !e *#"p# e; a9 de hombres ()e tie e *alidad de a=iliad#! # "ie"br#!: b9 de ) a ideolog*a pol*tica+ ()e +a de te er a"plit)d ' 4e eralidad !)=i*ie te! para abar*ar ) pa #ra"a p#l1ti*# de *# 0) t#7 ' # *e>ir!e a ) "er# a!pe*t# par*ial de la p#l1ti*a 4e eral: e!a ide#l#41a *)a0a e el pr#4ra"a ' e la plata=#r"a partidaria!: *9 de ) !in pol*tico+ ()e 4e -ri*a"e te *# !i!te e i =l)ir # 4ra,itar p#l1ti*a"e te *# =#r"e al pr#'e*t# !e>alad# e el i *. b9: el !in inmediato p)ede7 e deter"i ad#! *a!#! ' para al4) #! partid#!7 e dere6ar!e a la *# ()i!ta # a la rete *i& del p#der7 per# ell# e! ? i*a"e te ) a!pe*t# # e!e *ial del =i 7 ' p#r e!# "<! bie !e #! apare*e *#"# ) "edi#$ para el =i 4e -ri*#. La din(mica de los partidos.
2I. 5 La pre!e *ia di <"i*a de l#! partid#! !e +a*e pate te a tra,-! de; a9 la =#r")la*i& de ide#l#41a! p#l1ti*a!7 de #pi i# e! p?bli*a! ' de p#l1ti*a! a*ti,a!: b9 la parti*ipa*i& e el pr#*e!# ele*t#ral: *9 la 4ra,ita*i& 7 la! i =l)e *ia! ' la! pre!i# e! !#bre el p#der: d9 la #*a!i# al )bi*a*i& de ) partid# deter"i ad# 8()e +#' e! ) # ' "a>a a p)ede !er #tr#9 e el )!# del p#der e!tatal 5()e e ) !e tid# =i4)rati,# !)ele a!i4 arle el r&t)l# de partid# 4#ber a te$5: e!t# ?lti"# !e ,i *)la *# la per"a e *ia ' la alter a *ia partidaria! e el p#der: e9 la re*1pr#*a !it)a*i& de l#! partid#! e p#!i*i# e! de *# !e !#7 di!e !# ) #p#!i*i& .

E la di <"i*a del p#der7 la! rela*i# e! de l#! partid#! e *)a t# !)0et#! a)%iliare! del e!tad# *# &r4a #! del p#der # *# &r4a #! e%trap#dere! *#"p# e ) a *ate4#r1a de la! relaciones extrarganos. N)e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al "aterial *# #*e la! !i4)ie te!; a9 rela*i# e! e la !ormacin de los rganos de poder del e!tad#7 *#"# !e ad,ierte e la p#!t)la*i& partidaria de *a didat)ra! para l#! *ar4#! de #ri4e ele*ti,#: b9 rela*i# e! e el e(ercicio del poder por los rganos estatales+ ()e !e e,ide *ia e la *#"p#!i*i& partidaria de di*+#! &r4a #!: e la! pre!i# e! ()e l#! partid#! e0er*e !#bre el p#der7 ' ,i*e,er!a: e la i =l)e *ia ()e 0)e4a para la de!i4 a*i& de =) *i# ari#! p?bli*#!7 et*.

Se ad,ierte7 p#r e0e"pl#7 e0e*)ti,# ' el *# 4re!# !e4? ) a *<"ara # e a"ba!: la ,i *)la*i& *)a d# el pre!ide

la e!tr)*t)ra partidaria del *# 4re!#: la di!ti ta rela*i& ()e !e traba e tre el p#der ()e el pre!ide te de la rep?bli*a *)e te # # *# "a'#r1a de !) pr#pi# partid# e p#l1ti*a del e0e*)ti,# ()e re!p# de a ) pr#4ra"a partidari#7 a*e t)< d#!e la te e! 0e=e # l1der del partid#7 et*.

La re"lamentacin le"al y el control de los partidos. 2.. 5 E!ta *)e!ti& !)!*ita ) a e *# trada ")ltipli*idad de e =#()e!7 ()e 4ira alreded#r del control estatal !#bre l#! partid#!. Pr#*)ra d# *ir*) !*ribir )e!tra #pi i& a la e!=era pr#pia del dere*+# *# !tit)*i# al ar4e ti #7 ab#rda"#! ) a d#ble per!pe*ti,a; a9 *ree"#! ()e *# !tit)*i# al"e te e! ,<lid# 8l# ()e !i4 i=i*a ()e # e! i *# !tit)*i# al9 ()e la ley reglamente ra)onablemente l#! re()i!it#! a ()e debe a0)!tar!e l#! partid#! para #bte er !) reconocimiento+ ' ()e al re4la"e tarl#! excluya de e!e re*# #*i"ie t# a l#! ()e p#r !) d#*tri a ' !) a*ti,idad !e #p# 4a abierta"e te al pr#'e*t# p#l1ti*# de"#*r<ti*# de la *# !tit)*i& : e!t# pre!)p# e el lla"ad# *# tr#l *)alitati,#$ 8# d#*tri ari#9 de l#! partid#!: b9 !#bre la ba!e de la a=ir"a*i& a teri#r7 l#! &r4a #! *#"pete te! 80)!ti*ia ele*t#ral9 para #t#r4ar # e4ar el re*# #*i"ie t# a l#! partid#!7 ()eda +abilitad#! para denegar 8# e !) *a!# *a *elar9 el re*# #*i"ie t# al partid# ()e di!*repa *# la *# !tit)*i& : *9 de!de el pri!"a de la prudencia ' la conveniencia pol*ticas+ e! p#!ible e!ti"ar ()e7 pe!e a la *# !tit)*i# alidad ()e +abilita la !#l)*i& a te! e%p)e!ta7 re!)lta pre=erible # )!ar e!e "-t#d#7 !i # "<! bie #tr# "<! pra4"<ti*#7 *# =#r"e al *)al el re*# #*i"ie t# a ) partid# !er1a de e4ad# !&l# *)a d# -!te #=re*iera peligro real ' a*t)al$ para el !i!te"a *# !tit)*i# al. Opta"#! p#r el *riteri# ?lti"#.
23. 5 El pr#ble"a *# !tit)*i# al "<! 4ra,e a re!#l,er e! el del partid# lla"ad# a ti!i!te"a$ ()e7 "i"eti6< d#!e *# el !i!te"a de"#*r<ti*#7 tie de a !) de!tr)**i& 7 al "#d# *#"# D),er4er r#t)la la l)*+a contra el r-4i"e $7 # sobre el r-4i"e $. De t#d#! "#d#!7 # pare*e ()e e e!te !)p)e!t# deba aba -d# ar!e la pa)ta ta pra4"<ti*a de de e4ar el re*# #*i"ie t# a ) partid# !#la-"e te *)a d# !) a*ti,idad *# *reta repre!e ta ) peligro real+ actual y presente. De # !er a!17 e! "e0#r de0arl# a*t)ar a r#!tr# de!*)biert# ()e pr#+ibirl#. 22. 5 N# e! *# !tit)*i# al la a=ilia*i& *#a*ti,a # =#r6#!a: la! de!i4)aldade! arbitraria! e tre a=iliad#! ' # a=iliad#!: la! traba! a la de!a=ilia*i& 7 et*. Se p)ede i *)rrir e tale! e%tre"#! # !&l# *)a d# el e!tad# i"p# e la a=ilia*i& # di=i*)lta la de!a=ilia*i& 7 # *)a d# de!i4)ala a l#! i di,id)#! !e4? e!t- # # a=iliad#! a ) partid# deter"i ad# # a *)al()iera7 !i # ta"bi- *)a d# e !i"ilare! pr<*ti*a! i *)rre l#! pr#pi#! partid#!. De a+1 ()e para re*# #*erl#!7 el e!tad# deba e%i4irle! ) a organi)acin interna democr tica.

E !)"a7 el pl)rali!"# *# !tit)*i# al de la !#*iedad libre !e !ati!=a*e *# ; ) a de"#*ra*ia$ entre partid#!7 ' ) a de"#*ra*ia$ de partid#!: e!te de!d#bla"ie t# atie de a la rela*i& de"#*r<ti*a i terpartidaria$ ' a la e!tr)*t)ra ' ,ida i ter a!$ de"#*r<ti*a! de *ada partid#. El poder disciplinario de los partidos.
2/. 5 El p#der di!*ipli ari# de l#! partid#! e! ) a!pe*t# ()e7 a) *# pe*)liaridade! deri,ada! de la at)rale6a de l#! partid#!7 *#rre!p# de al te"a del p#der di!*ipli ari# de la! a!#*ia*i# e!. E =#r"a ")' bre,e !#!te e"#! ()e; a9 l#! partid#!7 *#"# *)al()ier a!#*ia*i& 7 di!p# e de p#der di!*ipli ari# !#bre !)! a=iliad#!: b9 e e0er*i*i# del "i!"# p)ede apli*ar !a *i# e! *# =#r"e a !)! e!tat)t#! # a !) *arta #r4< i*a7 re!petad#! el debid# pr#*e!# ' la ra6# abilidad: *9 # 4)!ta"#! de*ir ()e e!e p#der di!*ipli ari#7 ' la! !a *i# e! ()e e )!# de -l re*ae e l#! a=iliad#!7 perte e6*a a la 6# a de re!er,a$ del partid# *#"# e%*l)!i,a"e te pr#pia de -l ' *#"# e%e ta de *# tr#l 0)di*ial: d9 l# ()e !1 a=ir"a"#! e! ()e; dG9 la! !a *i# e! partidaria! debe ()edar !#"etida! a re,i!i& 0)di*ial7 ' ()e !ie d# -!te el pri *ipi# *# !tit)*i# al ()e ad#pta"#! +a' ()e a>adir7 a partir de all17 ()e; d$9 el trib) al 0)di*ial al ()e !e lle,a e re,i!i& ) a !a *i& partidaria !&l# la debe de!*ali=i*ar *)a d# re!)lta arbitraria7 # *)a d# +a !id# di!p)e!ta !i !)0etar!e a la! =#r"a! b<!i*a! del debid# pr#*e!#: e9 ) a ,e6 *# *iliad#! de e!ta "a era el *# tr#l 0)di*ial ' la libertad ()e7 *#"# pr#pia de t#da a!#*ia*i& 7 debe re*# #*-r!ele a l#! partid#! e !) ,ida ' e !) #r4a i6a*i& i ter a!7 # *# !e ti"#! ()e la re,i!i& 0)di*ial !e e!tre*+e p#r()e !e ale4)e ()e el a=iliad# !a *i# ad# # e%p)l!ad# # !)=re per0)i*i#: !#bre t#d# e el *a!# de !epara*i& del partid#7 el a4ra,i#7 ' !) reper*)!i& da>i a7 radi*a e el +e*+# de ()e ()ie ,#l) taria"e te ()iere perte e*er a ) partid#7 ,e ,i#lad# !) dere*+# de a!#*ia-*i& !i !e l# e%p)l!a !i *a)!a ra6# able # !i pre,i# dere*+# de de=e !a.

El derecho judicial en materia de partidos polticos.


2D. 5 U a bre,e i *)r!i& e el dere*+# 0)di*ial e"er4e te de la C#rte S)pre"a #! *#l#*a a te pri *ipi#! *#"# -!te; a9 el r-4i"e repre!e tati,# di# #ri4e a la e%i!te *ia de l#! partid#! p#l1ti*#! #r4a i6ad#!7 l#! ()e ,irt)al"e te !e *# ,irtier# e &r4a #! i di!pe !able! para el =) *i# a"ie t# del !i!te"a$: b9 el +e*+# de ()e l#! !i!te"a! ele*t#rale! e!t- rela*i# ad#! *# el r-4i"e de partid#! p#l1ti*#! ' ()e -!t#! !ea &r4a #! i ter"edi#! e tre 4#ber a te! ' 4#ber ad#! ' pie6a *la,e para la e%i!te *ia del r-4i"e repre!e tati,# !i4 i=i*a re*# #*er ()e l#! partid#! e%i!te p#r ' para el r-4i"e repre!e tati,# ' # -!te p#r ' para a()-ll#!$: *9 e!ta C#rte +a re*# #*id# a l#! partid#! p#l1ti*#! la *# di*i& de a)%iliare! del e!tad#7 #r4a i6a*i# e! de dere*+# p?bli*# # e!tatal7 e*e!ari#! para el de!e ,#l,i"ie t# de la de"#*ra*ia '7 p#r ta t#7 i !tr)"e t#! de 4#bier # *)'a i !tit)*i# ali6a*i& 4e era ,1 *)l#! ' e=e*t#! 0)r1di*#! e tre l#! "ie"br#! del partid#7 e tre -!t#! ' el partid# e !) rela*i& *# el *)erp# ele*t#ral7 ' la e!tr)*t)ra del e!tad#$: !# 4r)p#! #r4a i6ad#! para la !ele**i& de *a didat#! a repre!e ta te! e l#! &r4a #! del e!tad#. E!a =) *i& e%pli*a !) e *)adra"ie t# e!tat)tari# '7 e l#! +e*+#!7 ()e !i!te"a de partid#! ' !i!te"a repre!e tati,# +a'a lle4ad# a !er !i & i"#!$: d9 l#! partid#! p#l1ti*#! *# di*i# a l#! a!pe*t#! "<! 1 ti"#! de la ,ida p#l1ti*a a*i# al e7 i *l)!#7 la a**i& de l#! p#dere! 4)ber a"e tale! '7 al re4la"e tarl#!7 el e!tad# *)ida ) a de la! pie6a! pri *ipale! ' "<! !e !ible! de !) *#"ple0# "e*a i!"# ,ital: e *# !e*)e *ia7 re!)lta *# !tit)*i# al"e te ,<lid# el e0er*i*i# del p#der re4la"e tari# al e!table*er *# tr#le! 4)ber a"e tale!7 *# el #b0et# de 4ara ti6ar la pl)ralidad7 la a**i& ' el !#"eti"ie t# de l#! partid#! a la! e%i4e *ia! b<!i*a! del #rde a"ie t# 0)r1di*# ' !) #r"alidad =) *i# al$: e9 la le' #r4< i*a de l#! partid#! p#l1ti*#! de!p)-! de de=i irl#! *#"# Xi !tr)"e t#! e*e!ari#! para la =#r")la*i& ' reali6a*i& de la p#l1ti*a a*i# alG7 le! a!i4 a7 Xe =#r"a e%*l)!i,a7 la #"i a*i& de *a didat#! para *ar4#! p?bli*#! ele*ti,#!G 8art. 3E7 le' 32.3AB9: t#d# el re!t# de la le' e!t< diri4id# a 4ara ti6ar a la! a4r)pa*i# e! el dere*+# a !) *# !tit)*i& 7 #r4a i6a*i& 7 4#bier # pr#pi# ' libre =) *i# a"ie t#7 a!1 *#"# el dere*+# a #bte er la per!# alidad 0)r1di*# p#l1ti*a para a*t)ar e l#! di!trit#! ele*t#rale! 8art. .E7 le' 32.3AB9$: =9 la de=e !a 0)ri!di**i# al del r-4i"e repre!e tati,# e%i4e ()e l#! partid#! # e%*eda !) #r"alidad =) *i# al: e! de*ir7 !e li"ite a pr#,eer la dire**i& p#l1ti*a ' la alta 0erar()1a del e!tad#: =#r")lar l#! pla e! para la reali6a*i& de la p#l1ti*a a*i# al: !ele**i# ar l# "e0#r de !) diri4e *ia para !) #"i a*i& *#"# *a didat#! para *ar4#! p?bli*#! ele*ti,#! 8art. 3E7 le' 32.3AB9: *a ali6ar la ,#l) tad p#p)lar ' la #pi i& "edia te ) a *#!ta te lab#r de i =#r"a*i& p#l1ti*a al p)ebl#: a e!ta! tarea! !e le !)"a *#"# i"pl1*ita! la! de preparar al *i)dada # para el b)e )!# de la +erra"ie ta de traba0# *1,i*# ()e e! el ,#t#7 re!petar l#! "ar*#! del !i!te"a p#l1ti*# ' *)"plir !) =) *i& de &r4a #! i ter"edi#! e tre el *)erp# ele*t#ral ' el ele4id#7 e tre el 4#bier # ' l#! 4#ber ad#!$: 49 p)ede e4ar!e el re*# #*i"ie t# a ) a a4r)pa*i& p#l1ti*a *)a d# !) a*t)a*i& trad)*e ) peli4r# *iert# ' real para la !)b!i!te *ia del e!tad# de"#*r<ti*#: +9 a e=e*t#! de apre*iar7 e la! *a)!a! 0)di*iale!7 el *ar<*ter !)b,er!i,# de ) a a4r)pa*i& 7 l#! 0)e*e! +a de p# derar el pr#4ra"a real ' ,erdader#7 a) ()e #*)lt#7 ' # el pr#4ra"a =i*ti*i# ()e le! e! pre!e tad# p#r l#! partid#! *# "ira! a la #bte *i& de !) re*# #*i"ie t#.

V. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ EN LATERIA DE PARTIDOS POLTICOS

El artculo 5 y las pautas "arantistas para los partidos polticos. 2H. 5 E el art. 2B )e,# lee"#!; L#! partid#! p#l1ti*#! !# i !tit)*i# e! =) da"e tale! del !i!te"a de"#*r<ti*#. S) *rea*i& ' el e0er*i*i# de !)! a*ti,idade! !# libre! de tr# del re!pet# a e!ta C# !tit)*i& 7 la ()e 4ara ti6a !) #r4a i6a*i& ' =) *i# a"ie t# de"#*r<ti*#!7 la repre!e ta*i& de la! "i #r1a!7 la *#"pete *ia para la p#!t)la*i& de *a didat#! a *ar4#! p?bli*#! ele*ti,#!7 el a**e!# a la i =#r"a*i& p?bli*a ' la di=)!i& de !)! idea!. El E!tad# *# trib)'e al !#!te i"ie t# e*# &"i*# de !)! a*ti,idade! ' de la *apa*ita*i& de !)! diri4e te!. L#! partid#! p#l1ti*#! deber< dar p)bli*idad del #ri4e ' de!ti # de !)! =# d#! ' patri"# i#.$ La )e,a #r"a e! !#bria. L#! de=i e *#"# i !tit)*i# e! =) da"e tale! del sistema democr tico+ *# l# ()e e!*lare*e d#! *#!a!; la !undamentalidad del !i!te"a partidari#7 ' !) i te4ra*i& e ' para la democracia.
A*aba"#! de al)dir a la de"#*ra*ia$7 p#r()e de la t& i*a del art. 2B !e de!pre de ()e el e!tad# # ()eda i er"e =re te a partid#! antisistema ()e e ) a *ir*) !ta *ia *# *reta real"e te re e4ara de la de"#*ra*ia. 8Ver E 2.9.

2C. 5 Se e "ar*a a l#! partid#! *# dire*tri*e! *#"# -!ta!; libertad para su creacin y sus actividades> representacin de las minor*as 8de tr# de !) e!tr)*t)ra i ter a7 !e4? e te de"#!9: competencia para postular candidaturas a *ar4#! p?bli*#! ele*ti,#!: acceso a la in!ormacin p,blica> di!usin de sus ideas> contribucin estatal al !#!t- e*# &"i*# de la! a*ti,idade! ' de la *apa*ita*i& de !)! diri4e *ia!: obligacin partidaria de dar a publicidad el origen y destino de sus !ondos y su patrimonio. @a' ) a *#l)" a ,ertebral de tr# de e!e dia4ra"a; l#! partid#! 4#6a de libertad de tr# del re!pet# a la *# !tit)*i& 7 ' -!ta le! garanti)a !) #r4a i6a*i& ' =) *i# a"ie t# de"#*r<ti*#!7 *# el li ea"ie t# a te! pa)tad#.
El e!()e"a !e,er#7 per# !i")lt< ea"e te el<!ti*#7 de0a e!pa*i# !)=i*ie te para la re4)la*i& le4al ' para la #r"ati,a i ter a e *arta! ' e!tat)t#! de *ada a4r)pa*i& p#l1ti*a. 2B. 5 La #r"a del art. 2C ()e e%pli*a"#! e el E .. #bli4a a 4ara ti6ar "edia te acciones positivas e la re4)la*i& de l#! partid#! p#l1ti*#! la igualdad real de oportunidades para +#"bre! ' ")0ere!.

2A. 5 La t& i*a de libertad ' de 4ara ti!"# ()e i !pira al art. 2B !e *#"pleta *# el e!t1")l# a la participacin interna de a=iliad#!7 de *#rrie te! ' de "i #r1a! e la ,ida partidaria7 "<! ) a!pe*t# b<!i*# de la libertad de expresin e in!ormacin. Tal e! el !e tid# ()e a!i4 a"#! a la al)!i& ()e !e +a*e a la representacin minoritaria+ ' al acceso a la in!ormacin p,blica y a la di!usin de las ideas.
C# !e !#! ' di!e !#! !e4? la l1 ea d#*tri aria ' pr#4ra"<ti*a de l#! partid#! ()eda 7 de e!ta "a era7 a!e4)rad#!7 # !&l# e tr# de ell#!7 !i # e !) pr#'e**i& e%ter a al <"bit# de la !#*iedad. /I. 5 C# rela*i& a l#! d#! a!pe*t#! de organi)acin y !uncionamiento *# !idera"#! ()e *)a d# el art. 2B di*e ()e la *# !tit)*i& 4ara ti6a]$ e!t< i"p)ta d# al estado el deber de pr#,eer la! 4ara t1a! *# !i4)ie te!: per#7 ade"<!7 la! 4ara t1a! deparada! p#r la *# !tit)*i& pr#'e*ta +a*ia el interior de l#! partid#! el "i!"# *# 0) t# de pa)ta!7 ()e ell#! tie e ()e a*#4er ' a la! ()e debe ate er!e e !) #r4a i6a*i& ' e !) a*t)a*i& . P)iere de*ir ()e l# 4ara ti6ad# ta"bi- i"pli*a7 para los partidos+ el deber de dar re*ep*i& a t#da! la! pa)ta! *)bierta! p#r la! 4ara t1a!. E re!)"e 7 e!ta"#! =re te a 4ara t1a! para$ la de"#*ra*ia7 ta t# dentro de l#! partid#! *#"# e !) a*ti,idad hacia a!uera+ e! de*ir7 i tra ' e%trapartidaria"e te. /.. 5 E *)a t# a la representacin de las minor*as+ p#de"#! dar al te%t# la a"plit)d ()e "ere*e *)a d# !e pre!)p# e la #r4a i6a*i& ' el =) *i# a"ie t# de"#*r<ti*#! de l#! partid#!. E *# !e*)e *ia7 +a' a()1 5ade"<! de ) par<"etr# para la e!tr)*t)ra i ter a de l#! "i!"#!5 ) a dire*ti,a #bli4at#ria para el rgimen electoral+ ()e debe e!table*er ) !i!te"a ()e a!e4)re el a**e!# pl)rali!ta de l#! partid#! a l#! *ar4#! ()e !e pr#,ea p#r ele**i& p#p)lar para l#! &r4a #! de p#der *#le4iad#!. N# !e trata de ) a re*eta ? i*a para i"pla tar ) !i!te"a deter"i ad#7 per# !1 de la e%*l)!i& de *)al()iera ()e7 *#"# el de li!ta *#"pleta7 ad0)di*a t#d#! l#! *ar4#! a ) !#l# partid#7 p#r()e e e!e !)p)e!t# # !e de0a !iti# a la! repre!e ta*i# e! "i #ritaria!.

La competencia partidaria para postular candidatos. /3. 5 C)a d# el art. 2B +a*e re=ere *ia a 4ara ti6ar la competencia para la postulacin de candidatos a l#! *ar4#! p?bli*#! de ele**i& p#p)lar7 e treabre e!pa*i#! !)4e!ti,#!7 ()e p)ede !er ra6# able"e te *)biert#! p#r la le' de partid#! p#l1ti*#! ' p#r la de r-4i"e ele*t#ral7 a!1 *#"# p#r de*i!i# e! i ter a! de l#! "i!"#! partid#!. Si !e a!)"e *#"# *iert# ()e la p#!t)la*i& de *a didat)ra! !)r4e de!de la e!tr)*t)ra i ter a partidaria7 ' !e #=re*e l)e4# p?bli*a"e te al ele*t#rad#7 e! ,iable i"a4i ar al "e #! d#! a!pe*t#! p#!ible!; a9 ) #7 ()e el estado debe garanti)ar a los partidos una competencia interna e tre l#! a=iliad#! ()e a!pira a i ,e!tir el papel de *a didat#!: b9 #tr#7 ()e no puede prohibirse la postulacin partidaria de candidaturas para o!recer al electorado. Cada a!pe*t# tie e !) per=il pr#pi#7 ' ,ale dete er!e bre,e"e te e -l.
C#"pete *ia$ tie e d#! a*ep*i# e! ()e !# ?tile! para dil)*idar el te"a. U a al)de a la a**i& de *#"petir$7 ' el ,erb# *#"petir !i4 i=i*a *# te der e tre d#! # "<! !)0et#!. Otra al)de a la i *)"be *ia7 atrib)*i& # =) *i& ()e !# pr#pia! de ) &r4a #7 ' el ,erb# ()e a*< !e i !erta # e! *#"petir$ !i # *#"peter$7 ()e ()iere de*ir perte e*er7 *#rre!p# der # i *)"bir al &r4a # *#"pete te: de all1 deri,a la l#*)*i& te er7 i ,e!tir # a!)"ir *#"pete *ia$7 # !er *#"pete te$ 8para al4#9.

Red)*ie d# l# a teri#r a d#! alter ati,a!7 e! ,iable !)p# er ()e 4ara ti6ar la *#"pete *ia para p#!t)lar *a didat#! ap) ta d#ble"e te; a9 a +a*er$ *#"pete *ia 8*#"petir9 ' b9 a te er$ *#"pete *ia 8*#"peter9.

A9 /2. 5 E la a*ep*i& de hacer competencia 8# *#"petir para la p#!t)la*i& de *a didat#!7 !e +ar1a ,iable ) de!d#bla"ie t#; a9 internamente+ l#! partid#! deber1a a*#4er ' pra*ti*ar al4? !i!te"a de !ele**i& de *a didat)ra! ()e eli"i ara el !e>ala"ie t# # la i"p#!i*i& p#r la! 0e=at)ra! partidaria!7 abri- d#!e a la *#"petiti,i-dad: b9 externamente+ l#! partid#! deber1a e tablar e tre !1 #tra "et#d#l#41a ta"bi- *#"petiti,a e la #=erta de *a didat#! para ()e la !#*iedad di!p)!iera de !)=i*ie te *apa*idad de #p*i& .
E *)a t# al i *. a9 #! a,e t)ra"#! a !)4erir ()e la ley p#dr1a ra6# able"e te #bli4ar a l#! partid#! a !ele**i# ar l#! *a didat#! ()e +a de #=re*er al ele*t#rad# "edia te ) pr#*edi"ie t# i trapartidari# ()e diera parti*ipa*i& a l#! a=iliad#! '7 a*a!#7 ta"bi- a ()ie e! # l# !# . E *)a t# al i *. b97 # +a' d)da de ()e l#! procesos electorales leg*timos e%i4e ()e e%i!ta e=e*ti,a *#"petiti,idad leal e tre l#! *a didat#! de l#! di=ere te! partid#! ()e *# *)rre a *ada a*t# ele*t#ral.

B9 //. 5 C)a d# a*)di"#! a la !e4) da a*ep*i& 5 tener com-petencia+ # !er$ *#"pete te5 'a de0a"#! de lad# el ,erb# *#"petir$ ' #! *e>i"#! al ,erb# *#"peter$. La 4ara t1a de *#"pete *ia para p#!t)lar *a didat)ra! e()i,ale7 e t# *e!7 a a!e4)rar ()e los partidos tienen !acultad+ o derecho+ o habilitacin para proponer al electorado+ y para someter a su votacin en un comicio+ los candidatos que cada partido postula o!icialmente para un cargo electivo. N# +a' d)da de ()e -!te e! ) !e tid# ()e el art 2B +a a!)"id# *lara"e te e !) letra ' e !) e!p1rit); la *# !tit)*i& +a ()erid# ()e los partidos postulen candidatos. 8l monopolio de las candidaturas por los partidos.
/D. 5 =ntes de la re!orma de #$$%+ el "# #p#li# de la! *a didat)ra! p#r l#! partid#! 'a +ab1a !)!*itad# debate a*er*a de !) *# !tit)*i# alidad. El i"pedi"e t# le4al para pre!e tar *a didat#! !i patr#*i i# de ) partid# =)e *# !iderad# p#r al4? !e*t#r *#"# ) a *# di*i& $ de ele4ibilidad ()e !e a>ad1a i *# !tit)*i# al"e te a la! pre,i!ta! e la *# !tit)*i& . Sie"pre +ab1a"#! pe !ad# ()e la *# !tit)*i& # i"p# 1a i pr#+ib1a el "# #p#li# partidari# de la! *a didat)ra!7 ' ()e le ()edaba di!*er id# a la le' e!*#4er ra6# able"e te ) a de la! alter ati,a!.

A+#ra7 *# el art. 2B7 la !it)a*i& # +a ,ariad# de"a!iad#. Cree"#! ()e; a9 la #r"a *# !tit)*i# al )e,a garanti)a 8# a!e4)ra9 a l#! partid#! la !acultad de p#!t)lar *a didat#!: ()e b9 no proh*be ()e la ley arbitre ra6# able"e te ) !i!te"a a"pliat#ri# ()e adi*i# e la p#!ibilidad de candidaturas no auspiciadas por un partido. De t#d#! "#d#!7 *)a d# e el E DI +a4a"#! re=ere *ia a la *#"p#!i*i& pre,i!ta para el senado p#r el art. D/7 dire"#! ()e para e!te !)p)e!t# la *# !tit)*i& i"pla ta el monopolio de los partidos e la p#!t)la*i& de !e ad#re!.
/H. 5 A te! de la re=#r"a de .AA/7 e el *a!# R1#!7 A t# i# F.$7 del 33 de abril de .ABC7 la C#rte de*lar& ()e # era i *# !tit)*i# al el !i!te"a le4al ()e ad0)di*aba a l#! partid#! p#l1ti*#! e =#r"a e%*l)!i,a la #"i a*i& de *a didat)ra! para l#! *ar4#! p?bli*#! ele*ti,#!.

La expresin libre. /C. 5 La 4ara t1a al acceso a la in!ormacin p,blica y a la di!usin de las ideas #! re!)lta ,ital. S# apli*a*i# e! ()e de la libertad de expresin ' de in!ormacin 8ta t# e la b?!()eda7 re*ep*i& ' tra !"i!i& de la ?lti"a9 +a*e el art1*)l# a =a,#r de l#! partid#!. Si d)da7 ell#! re,i!te ) pr#ta4# i!"# i"p#rta te e la =#r"a*i& ' di,)l4a*i& de #pi i# e! p?bli*a!7 ' *er*e arle! la libertad e e!e *a"p# !er1a i ter=erir ' trabar ) a =) *i& =) da"e tal de tr# de la !#*iedad ' del !i!te"a p#l1ti*# e !) *# 0) t#. El %inanciamiento de los partidos.

/B. 5 P#r =i 7 apare*e el sostenimiento econmico p#r parte del e!tad#. E! *#"? e el dere*+# *#"prad#7 ' tie e tradi*i& le4al e )e!tr# "edi#.
El te"a pre!e ta "ar4e a"pli# para di,er!idad de #pi i# e! d#*tri aria!. De!de ) < 4)l#7 p#dr1a !#!te er!e ()e e la !#*iedad #r4a i6a*i# al *# te"p#r< ea +a' ")*+1!i"a! e tidade! ()e7 al i4)al ()e l#! partid#! 5' para al4) #!7 "<! a? ()e -!t#!57 re!)lta tra!*e de tale! p#r !)! =i e! e #rde al bie *#"? p?bli*#7 # #b!ta te l# *)al *are*e de a')da e*# &"i*a del e!tad#. De!de #tr# < 4)l#7 *)a d# !e atie de al i te !# !in institucional ()e i *)"be a l#! partid#! *#"# su(etos auxiliares del estado+ la idea #p#!it#ra al !)b!idi# #=i*ial !e apla*a # !e de!,a e*e7 e ,irt)d de ()e e!a *##pera*i& 5!#bre t#d# !i t#"a e *)e ta la pre!e *ia de l#! partid#! ()e +a al*a 6ad# repre!e ta*i& e l#! &r4a #! de p#der5 *#ad'),a a ()e a()el =i i !tit)*i# al le! re!)lte "<! =<*il"e te a**e!ible. U e!tad# ()e a*#4e ) !i!te"a de partid#!7 ()e pr#+i0a la parti*ipa*i& 7 ()e !e ,ale de ell#! para *)brir 5e t#d# # e parte pri *ipal5 !)! ele *#! de p#der7 e!t< e *# di*i# e! de a=r# tar par*ial"e te !) !#!te i"ie t# e*# &"i*#. Repare"#! e ()e el )e,# art1*)l# l# diri4e a ' para ()e desarrollen sus actividades ' para ()e capaciten a sus dirigentes+ l# *)al i"p#rta ) !e>ala"ie t# ' ) a *#bert)ra a"plia del de!ti # de l#! re*)r!#! e!tatale! para la! #r4a i6a*i# e! partidaria!.

A la par7 !e l#! #bli4a a hacer p,blico el origen y el uso de sus !ondos y de su patrimonio+ l# ()e # !ie"pre e! =<*il de e=e*ti,i6ar7 per# pr#p#r*i# a ) <"bit# para el control de l#! i 4re!#! # e!tatale! ' del #b0eti,# al *)al !e apli*a . A*aba"#! de al)dir al control de l#! i 4re!#! # e!tatale!$7 per# ta"bi- e #rde a l#! de origen estatal e!e *# tr#l e! i"pre!*i dible: la *# !tit)*i& # +a i *l)id# pa)ta al4) a !#bre el control e i 4) # de a"b#! !e tid#!7 ' *# !idera"#! ()e la le' debe i"pla tarl# ri4)r#!a"e te7 p#r()e el !ile *i# del art. 2B # !e +a de i terpretar *#"# e%*l)'e te de la =i!*ali6a*i& 7 "<%i"e !i t#"a"#! e *)e ta ()e e !) ?lti"# p<rra=# *# !i4 a el 'a *itad# deber partidari# de dar p)bli*idad del #ri4e ' de!ti # de !)! =# d#! ' patri"# i#.
El +a*erl# p?bli*# a !i"ple t1t)l# i =#r"ati,#7 ' !i ()e #pere ) *# tr#l e=i*a6 p#r parte del e!tad#7 # !ati!=a*e a la! e%i4e *ia! de"#*r<ti*a! i a la -ti*a p#l1ti*a.

El sistema de partidos. m(s all( de los artculos 1 y 5. /A. 5 El !i!te"a de partid#! # ()eda a4#tad# e l#! art1*)l#! 2C 5!#bre dere*+#! p#l1ti*#! 5 ' 2B 5e!pe*1=i*# !#bre l#! parti- d#!5. @a' ()e i da4ar e #tr#!. N) da"e tal"e te7 e! al senado al ()e +a' ()e diri4ir la pri"era "irada. El art. D/7 al ele,ar a tre! !e ad#re! el ?"er# de l#! ()e !e ele4ir< e *ada pr#,i *ia ' e la *i)dad de B)e #! Aire!7 e!tip)la ()e *#rre!p# de d#! ba *a! al partido ()e #btie e el "a'#r ?"er# de ,#t#!7 ' la re!ta te al que le sigue e ?"er# de ,#t#!.
Si"ilar =i!# #"1a p)ede de!*)brir!e e la disposicin transitoria cuarta+ *)a d# re4)la la tra !i*i& ele*t#ral para i te4rar el !e ad#. E e=e*t#7 el !e4) d# p<rra=# de e!ta *l<)!)la pre,- ()e la de!i4 a*i& p#r la le4i!lat)ra ta"bi- !e +ar< de "#d# ()e e la i te4ra*i& del *)erp#7 ' e l# p#!ible7 el repart# de d#! ba *a! ' ) a ba *a !e e=e*t?e a =a,#r del partid# # la alia 6a ()e te 4a "a'#r ?"er# de "ie"br#! e la le4i!lat)ra7 ' del ()e le !i4a e ?"er# de "ie"br#! de ella. Ta"bi- debe pre!tar!e ate *i& al p<rra=# ter*er#7 para =i al"e te *#"pre der ()e "ie tra! la! le4i!lat)ra! l#*ale! te 4a a !) *ar4# la de!i4 a*i& de l#! !e ad#re!7 !) papel !e li"itar< a convalidar a ()ie e! re!)lte #"i ad#! p#r l#! partid#! p#l1ti*#!.

DI. 5 N# ()eda d)da de ()e a+#ra7 *# =#r"e al art. D/7 la *#"pete *ia para p#!t)lar *a didat#! a !e ad#re! e! propia y exclusiva de l#! partid#! p#l1ti*#!. Ade"<!7 e! p#!ible ()e 5"<! all< de la! *r1ti*a! ()e parte del ) i,er!# d#*tri ari# ' p#l1ti*# =#r")la al ter*er !e ad#r ' al !i!te"a ele*t#ral e!table*id# p#r el art. D/5 +a'a ()e re*# #*er ()e !e +a pr#*)rad# *# =erir al !e ad# ) a =i!# #"1a pluralista+ *# *ilia d# la "i%t)ra de partid# "a'#ritari#-#p#!i*i& $. El !e ad# *#"# &r4a # tradi*i# al"e te repre!e tati,# de la! pr#,i *ia! a*#pla7 *lara"e te7 ) a de=i ida representacin partidaria+ dad# el "#d# de repart# de l#! tre! e!*a>#! p#r 0)ri!di**i& 7 ' *#l#*a ba0# d)da ) a!pe*t# p#l-"i*#; Qla! ba *a! !# de l#! partid#!7 # !#la"e te !e trata de ) a e%pre!i& #r"ati,a ()e # ,a "<! all< de la di!trib)*i& de la! tre! ba *a!R

D.. 5 @a' #tr#! art1*)l#! de la *# !tit)*i& ()e7 l)e4# de la re=#r"a7 #bli4a a ()e +a'a deter"i ada pre!e *ia partidaria e la! e!tr)*t)ra! 4)ber a"e tale!. A!1; a9 el art. &;+ al di!e>ar la =uditor*a Heneral de la 5acin+ pre!*ribe ()e el pre!ide te de e!te #r4a i!"# de *# tr#l !er< de!i4 ad# a pr#p)e!ta del partid# p#l1ti*# de #p#!i*i& *# "a'#r ?"er# de le4i!lad#re! e el *# 4re!#$: b9 el art. $$ inc. 3G+ al re=erir!e a la 0omisin Dicameral -ermanente+ e!table*e ()e e !) *#"p#!i*i& !e debe re!petar la pr#p#r*i& de la! repre!e ta*i# e! p#l1ti*a! de *ada *<"ara: *9 e el r-4i"e de ballotage para la ele**i& dire*ta del pre!ide te ' ,i*epre!ide te de la rep?bli*a !e +a*e al)!i& a la! =&r")la!$ de *a didat#!7 de0a d# e tre,er ()e !) p#!t)la*i& *)e ta *# re!pald# partidari#7 al "e #! "ie tra! !)b!i!ta el "# #p#li# de la! *a didat)ra! p#r l#! partid#! p#l1ti*#!. D3. 5 P#r l# e%p)e!t#7 ' !i de!*# #*er ()e el !i!te"a de partid#! re*la"a re=#r"a! i"p#rta te!7 *# !idera"#! ()e 54)!te # #5 +a' a+#ra *l<)!)la! *# !tit)*i# ale! ()e l#! re*# #*e e i !tit)*i# ali6a *#"# #r4a i6a*i# e! =) da"e tale! del !i!te"a de"#*r<ti*#. L# trad)*i"#! e la a=ir"a*i& 5*# *ar<*ter de pri *ipi# *# !tit)*i# al5 de ()e debe haber partidos+ ' de ()e es la sociedad 5ta"bi- e ella ' de!de ella5 el mbito de su creacin y su !uncionamiento libre y democr tico.
VI. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ Y LOS NUEVOS DEREC@OS POLTICOS

Las %ormas semidirectas. D2. 5 L#! art!. 2A ' /I +a i *#rp#rad# d#! =#r"a! !e"idire*ta! de parti*ipa*i& p#l1ti*a e "ateria de dere*+#! p#l1ti*#!; la iniciativa legislativa popular+ ' la consulta popular.
C# e!ta re=#r"a de .AA/ !e +a de!baratad# el ar4)"e t# de ()e7 a te! de ella7 la! =#r"a! !e"idire*ta! era i *# !tit)*i# ale! p#r *#li!i# ar *# el pri *ipi# repre!e tati,#$ e ) *iad# #r"ati,a"e te e el art. 337 ()e de!p)-! de la re=#r"a !)b!i!te i *&l)"e. 8Ver T. I7 *ap. VII7 #!. H3JH/9.

La consulta popular de #$&%.


D/. 5 El ? i*# a te*ede te ()e re4i!tra )e!tra +i!t#ria e el #rde =ederal e! la *# !)lta p#p)lar7 # #bli4at#ria i ,i *)la te7 reali6ada e .AB/ para el *# =li*t# a)!tral *# C+ile7 ()e para #!#tr#! =)e per=e*ta"e te *# !tit)*i# al. C)a d# p#r ,1a de a"par# ) *i)dada # i"p)4 & di*+a *# ,#*at#ria a *# !)lta p#p)lar e=e*t)ada e .AB/ p#r el p#der e0e*)ti,# para ()e el *)erp# ele*t#ral ,#tara ,#l) taria"e te p#r !1$ # p#r #$ a*er*a del arre4l# del di=ere d# a)!tral *# C+ile7 la C#rte e te di& ()e la prete !i& # *# =i4)raba *a)!a$ # *a!#$ 0)di*iable e l#! t-r"i #! del e t# *e! art. .II de la *# !tit)*i& ' de la le' 3C 8art. 3E9. 8La di!ide *ia de l#! d#*t#re! Na't ' Bell)!*i# e tr& al =# d# del a!) t#7 ' a"b#! 0)e*e! *# !iderar# ()e # e%i!t1a ,i#la*i& al4) a a la *# !tit)*i& 9.

La iniciativa popular para proyectos de ley. DD. 5 El art. 3$ pre!*ribe; L#! ciudadanos tie e el dere*+# de i i*iati,a para presentar proyectos de ley e la C<"ara de Dip)tad#!. El C# 4re!# deber< darle! e%pre!# trata"ie t# de tr# del t-r"i # de doce meses. El C# 4re!#7 *# el ,#t# de la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada C<"ara7 !a *i# ar< ) a ley reglamentaria ()e # p#dr< e%i4ir "<! del tre! p#r *ie t# del padr& ele*t#ral a*i# al7 de tr# del *)al deber< *# te"plar ) a ade*)ada di!trib)*i& territ#rial para !)!*ribir la i i*iati,a. N# !er< #b0et# de i i*iati,a p#p)lar l#! pr#'e*t#! re=erid#! a re=#r"a *# !tit)*i# al7 tratad#! i ter a*i# ale!7 trib)t#!7 pre!)p)e!t# ' "ateria pe al.$ 8La bastardilla e! )e!tra9.

El art. 2A di!e>a e!*)eta"e te el dere*+# de iniciativa legislativa. La #r"a ()eda abierta para ()e la le' re4la"e taria la de!arr#lle ' la *ierre. DH. 5 a9 Se re*# #*e e!te dere*+# a l#! ciudadanos *# el #b0et# de ()e pre!e te pr#'e*t#! de le'$ e la c mara de diputados+ la ()e ,ie e a!1 a !er c mara de origen para !) trata"ie t#.
Si !e trata de ) a "ateria para la *)al la *# !tit)*i& e%i4e ()e l# !ea el !e ad# 5*#"# e! el *a!# de la le4i!la*i& pre,i!ta e el art. CD i *i!# .A7 p<rra=# !e4) d#5 #! pare*e ()e el pr#'e*t# i4)al"e te +a de !er pre!e tad# e la *<"ara de dip)tad#!7 ' ()e -!ta debe 4irarl# al !e ad# para *#"e 6ar all1 el tr<"ite.

b9 La #r"a pr#*)ra e,itar ()e el dere*+# de i i*iati,a !e e!terili*e e ) a "era pr#p)e!ta de ()ie e! l# e0er6a 7 ' obliga al congreso a *# =erirle tratamiento de tr# del t-r"i # de doce meses+ ()e i terpreta"#! *#rrid#!7 !i ded)*ir el tie"p# de re*e!# *# 4re!i# al. *9 P)eda e%*l)ida! de la p#!ibilidad de pre!e ta*i& de pr#'e*t#! al4) a! "ateria! ta%ati,a"e te e )"erada!: a!17 l#! re=erid#! a la re!orma de la constitucin+ a tratados internacionales+ a tributos+ al presupuesto+ ' a la legislacin penal. DC. 5 El *# 4re!# tie e la obligacin de dictar la ley reglamentaria para el e0er*i*i# de e!te dere*+#. La *# !tit)*i& pre!*ribe pa)ta!; e!a le' re()iere el ,#t# de la "a'#r1a ab!#l)ta !#bre el t#tal de l#! "ie"br#! de *ada *<"ara7 ' # p)ede e%i4ir para e0er*er la i i*iati,a "<! del 2^ del padr& ele*t#ral =ederal7 debie d# *# te"plar de tr# de e!a *i=ra ) a ade*)ada di!trib)*i& territ#rial para la !)!*rip*i& de la i i*iati,a. E!te ?lti"# re*a)d# pr#*)ra ()e e el 2^ de l#! *i)dada #! pr#"#t#re! del pr#'e*t# ()e !e pre!e te # ()ede arbitraria"e te e%*l)ida # di!*ri"i ada 5e rela*i& *# la t#talidad del territ#ri#5 la parti*ipa*i& de 6# a!7 re4i# e! # pr#,i *ia!.
C# =#r"e a la di!p#!i*i& tra !it#ria ter*era7 la le' re4la"e taria del art. 2A deb1a !er di*tada de tr# de l#! die*i#*+# "e!e! de !a *i# ada la re=#r"a de la *# !tit)*i& .

La ley 2%.9%9. DB. 5 El pla6# !e ,e *i&7 ' re*i- el 3C de #,ie"bre de .AAH el *# 4re!# di*t& la ley reglamentaria del art. 2A ba0# el nG 2%.9%9. C#"# *#"e tari# a !) te%t# p#de"#! re!)"ida"e te de*ir7 e #rde a l#! p) t#! =) da"e tale!7 ()e; a9 Ni la *# !tit)*i& i la le' pre,- ()- #*)rre !i el *# 4re!# no se expide e el pla6# de d#*e "e!e! !e>alad# e el art 2A *# !tit)*i# al: # #! *abe d)da ()e de #*)rrir tal !it)a*i& e!tar1a"#! a te ) a inconstitucionalidad por omisin+ per# # !e +a arti*)lad# e%pre!a"e te re"edi# al4) # para i !tar al &r4a #7 i para !)b!a ar la #"i!i& .
U a ,1a p)d# !er la de !#"eter a *# !)lta p#p)lar el pr#'e*t#7 al "#d# *#"# l# e!tip)la la *# !tit)*i& de la pr#,i *ia de La Ri#0a.

b9 El pla6# *# !tit)*i# al de doce meses para ()e el *# 4re!# trate el pr#'e*t#7 ()e de a*)erd# a la letra del art. 2A pare*e *#rrer desde su presentacin e la *<"ara de dip)tad#!7 e! #b0et# de dila*i& e la le': e e=e*t#7 !) art. .. le da i i*i# de!de ()e la *<"ara l# ad"ite7 para l# *)al l#! art!. BE ' .I e%i4e pre,ia"e te ) a tra"ita*i& a te *#"i!i# e! parla"e taria!. *9 E e!a pre,ia tra"ita*i& 7 !i la C#"i!i& de A!) t#! C# !tit)*i# ale! 5()e e! la pri"era lla"ada a i ter,e ir de!p)-! de la pre!e ta*i& del pr#'e*t#5 l# re*+a6a7 el art. AE di*e ()e no se admitir recurso alguno> ()eda la i"pre!i& de ()e a*< !e altera el deber de la *<"ara de tratarl# de tr# del lap!# de d#*e "e!e!7 'a ()e el re*+a6# p#r la *itada *#"i!i& bl#()ea de=i iti,a"e te 5!i re*)r!# al4) #5 la i i*iati,a. d9 El p#r*e ta0e de !irmantes del pr#'e*t# ()e =i0a el art. 2A 82^ del padr& =ederal9 e! ) t#pe ' # ) pi!#: el art. /E de la le' re4la"e taria l# +a red)*id# al #+;:I+ ()e debe repre!e tar *#"# "1 i"# a seis distritos electorales+ !al,# ()e la i i*iati,a te 4a al*a *e regional+ e *)'#

*a!# el p#r*e t)al +a de #bte er!e !#la"e te !#bre el t#tal e"padr# ad# e la t#talidad de pr#,i *ia! ()e i te4ra la re4i& 7 !i *# !iderar el ?"er# de di!trit#!. e9 El art. 2A de la *# !tit)*i& +a a*#4id# la i i*iati,a =#r")lada$7 'a ()e el pr#'e*t# tie e ()e pre!e tar!e articulado> el art. DE de la le' 3/.C/C a!1 l# re4la"e ta7 e!tip)la d# re()i!it#!. La consulta popular. DA. 5 El art. /I )e,# di*e a!1; El *# 4re!#7 a i i*iati,a de la C<"ara de Dip)tad#!7 p#dr< !#"eter a *# !)lta p#p)lar ) pr#'e*t# de le'. La le' de *# ,#*at#ria # p#dr< !er ,etada. El ,#t# a=ir"ati,# del pr#'e*t# p#r el p)ebl# de la Na*i& l# *# ,ertir< e le' ' !) pr#")l4a*i& !er< a)t#"<ti*a. El C# 4re!# # el pre!ide te de la Na*i& 7 de tr# de !)! re!pe*ti,a! *#"pete *ia!7 p#dr< *# ,#*ar a *# !)lta p#p)lar # ,i *)la te. E e!te *a!# el ,#t# # !er< #bli4at#ri#. El C# 4re!#7 *# el ,#t# de la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada C<"ara7 re4la"e tar< la! "ateria!7 pr#*edi"ie t#! ' #p#rt) idad de la *# !)lta p#p)lar.$ HI. 5 La #r"a arbitra d#! *la!e! de *# !)lta; ) a vinculante+ ' #tra no vinculante. Para la pri"era7 la iniciativa perte e*e a la c mara de diputados+ ' tie e *#"# #b0et# someter un proyecto de ley al veredicto del pueblo. N# di*e de l#! *i)dada #!$7 i del *)erp# ele*t#ral$7 ' !e #! !)!*ita ) a d)da; Q*abr1a *# ,#*ar a ()ie e! # !# *i)dada #! ' # i te4ra el ele*t#rad# a*ti,# e"padr# ad#R Pe !a"#! ()e #7 p#r()e e el l-%i*# tradi*i# al de la *# !tit)*i& 7 el t-r"i # p)ebl#$ !ie"pre +a te id# e el !i!te"a ele*t#ral el !e tid# al)!i,# ()e re!tri 4e !) apli*a*i& !e"< ti*a a ()ie e! tit)lari6a el dere*+# p#l1ti*# de !)=ra4i#. 8N# #b!ta te7 ,er l# ()e de*i"#! e el E .D9.
E! i tere!a te de!ta*ar el papel prep# dera te ()e la *# !tit)*i& le #t#r4a a la de*i!i& de la c mara de diputados> p#r ) lad#7 e! ella !#la la ()e p)ede i"p)l!ar la le' de *# ,#*at#ria para di!p# er la *# !)lta: p#r el #tr#7 e!a le' de *# ,#*at#ria pr#d)*e e!ectos autom ticamente p#r !1 "i!"a7 p#r()e e!t< prohibido el veto del p#der e0e*)ti,#: p#r =i 7 el ,#t# a=ir"ati,# del p)ebl# *# ,ierte e le' al pr#'e*t# ()e !e +a !#"etid# a !) *# !)lta7 ' la promulgacin de tal pr#'e*t# ta"bi- e! autom tica. Ve"#!7 e t# *e!7 ()e ta t# la le' ()e *# ,#*a a *# !)lta7 *#"# el pr#'e*t# de le' !#"etid# a ella *)a d# *# !i4)e ,#t# p#p)lar =a,#rable7 !e libera de t#da i ter,e *i& #b0et#ra del p#der e0e*)ti,#7 +a*ie d# e%*ep*i& a la re4la de ()e !) parti*ipa*i& e! e*e!aria para *#"p# er el a*t# *#"ple0# de la le'7 ' de ()e !) ,#l) tad #p#!it#ra #b!ta a !) *# =i4)ra*i& . Ell# *#"pr)eba el re=#r6a"ie t# ()e !e *# *ede al *# 4re!# *)a d# *# ,#*a a *# !)lta7 ' al ele*t#rad# *)a d# e ella da !) ,eredi*t# a=ir"ati,# al pr#'e*t# de le' ()e !e p)!# a de*i!i& ?lti"a ' de=i it,a de -l.

H.. 5 La #tra "#dalidad e! la de *# !)lta p#p)lar no vinculante+ ' de voto voluntario. Repr#d)*e la )tili6ada e la 'a re*#rdada #p#rt) idad del a># .AB/ 8,er E D/9. Para e!te !)p)e!t#7 el art. /I depara la *#"pete *ia de de*i!i& *# ,#*at#ria ta t# al congreso *#"# al presidente de la rep,blica+ per# de tr# de la competencia ()e a *ada ) # le perte e*e. P)iere de*ir ()e a*< !e +a a*#4id# el pri *ipi# de paralelismo de las competencias< el *# 4re!# p)ede *# ,#*ar a *# !)lta *)a d# ()iere a)!*)ltar la #pi i& del ele*t#rad# !#bre ) a "ateria e la ()e le i *)"be de*idir al "i!"# *# 4re!# e e0er*i*i# de ) a *#"pete *ia !)'a: ' al pre!ide te le *abe !i"ilar *# ,#*at#ria *)a d#7 *# a <l#4# pr#p&!it#7 tie e ()e ad#ptar ) a de*i!i& e !) e!=era =) *i# al. C)a d# e la de*i!i& ()e !e de!ea deri,ar a *# !)lta p#p)lar la *# !tit)*i& pre,- la parti*ipa*i& del *# 4re!# ' del pre!ide te 5*#"# =)e el *a!# de .AB/; ) tratad# i ter a*i# al ()e =ir"a ' rati=i*a el pre!ide te7 per# ()e a te! de la rati=i*a*i& e*e!ita apr#ba*i& *# 4re!i# al5 *ree"#! ()e el art. /I +abilita a *)al()iera de l#! d#! &r4a #! para la *# ,#*at#ria. La ley reglamentaria. H3. 5 P#r ?lti"#7 la #r"a del art. /I ()eda !)0eta a ) a le' del *# 4re!# ()e debe re4la"e tar tre! a!pe*t#!; a9 la! materias !)!*eptible! de de=erir!e a *# !)lta: b9 l#! procedimientos a !e4)ir7 ' *9 la oportunidad de reali6arla.

E!ta le' re4la"e taria re()iere7 para !) !a *i& 7 el ,#t# de la "a'#r1a ab!#l)ta !#bre la t#talidad de le4i!lad#re! de *ada *<"ara. H2. 5 La le' re4la"e taria # +a re*ibid# pla6# de tr# del *)al deba !er di*tada7 a di=ere *ia de l# ()e #*)rre *# la pre,i!ta e el art. 2A. Lie tra! di*+a le' # e%i!ta Qe! ,iable ()e la *# !)lta p#p)lar #pere *# la !#la ba!e del art. /IR
L)*+a! ,e*e!7 e #*a!i& de *)e!ti# e! di!ti ta!7 +e"#! di*+# ()e *)a d# !e di*ta ) a #r"a )e,a 5 *# !tit)*i# al # le4al5 ) *a e! p#!ible i terpretarla de "#d# tal ()e la *# !e*)e *ia apli*ati,a *# d)6*a a ) re!)ltad# "e #! =a,#rable # pe#r ()e el ()e !e +ab1a l#4rad# *)a d# di*+a #r"a # e%i!t1a. Tal ,e67 !i dar #! *)e ta7 e!t<ba"#! )!a d# el *riteri# de la irre,er!ibilidad de l#! dere*+#!7 ()e li!a ' lla a"e te i"pide retr#*eder *)a d# !e +a al*a 6ad# al4? pl)! de a>adid)ra.

A la l)6 de e!te *riteri#7 ' t#"a d# e *)e ta ()e !i #r"a e%pre!a de i 4) a 1 d#le 5 i e la *# !tit)*i& 7 i e la le4i!la*i& 5 t),i"#! p#r *# !tit)*i# al"e te #rt#d#%a la *# !)lta p#p)lar # ,i *)la te del a># .AB/7 +abr1a ()e ad"itir ()e el art. /I e! operativo+ ' ()e p#r e de la a)!e *ia de le' re4la"e taria # !er1a &bi*e para ()e7 a0)!t< d#!e e!tri*ta"e te al di!e># de di*+a *l<)!)la7 p)diera !#"eter!e al ele*t#rad# ) pr#'e*t# de le'. B7ay materias sustra*dasC H/. 5 P)eda p#r e%a"i ar !i e la *# !)lta p#p)lar ri4e # # la! prohibiciones ()e el art. 3$ *# !i4 a para la i i*iati,a le4i!lati,a p#p)lar. El art. %: 4)arda !ile *i# !#bre el p) t#7 per# e te de"#! ()e7 # #b!ta te la a)!e *ia de de=i i*i& *# !tit)*i# al e tal !e tid#7 tie e !)=i*ie te l&4i*a !)p# er ()e la! *i *# "ateria! ()e # p)ede !er #b0et# de i i*iati,a p#p)lar7 tampoco pueden serlo de consulta popular 8re=#r"a *# !tit)*i# al7 tratad#! i ter a*i# ale!7 trib)t#!7 pre!)p)e!t#7 ' "ateria pe al9. E! ")' d)d#!# ()e la le' re4la"e taria del art. /I *)e te *# "ar4e para a>adir #tra! *)e!ti# e! !)!tra1da! a la *# !)lta p#p)lar. La re!orma de la constitucin por v*a de consulta popular.
HD. 5 Sea ()e la i terpreta*i& e%tie da 5de!de el art. 2A5 la pr#+ibi*i& de !#"eter a *# !)lta p#p)lar ) a re=#r"a *# !tit)*i# al7 !ea ()e ad"ita la *#"pete *ia del *# 4re!# para !e>alar la! "ateria! ()e !e le !)!trae 7 e!ta"#! !e4)r#! de ()e una re!orma de la constitucin no puede ser ob(eto de consulta. Y e!t# *# ) d#ble a!pe*t#; a9 # e! ,iable ree"pla6ar al *# 4re!# e la de*lara*i& de e*e!idad de re=#r"a ' deri,arla a *# !)lta7 para de!p)-! +abilitar la i !ta *ia de la *# ,e *i& re=#r"ad#ra: b9 ")*+# "e #! l# e! ree"pla6ar la! d#! etapa! de re=#r"a 8de*lara*i& de !) e*e!idad p#r el *# 4re!#7 ' e "ie da! a *ar4# de la *# ,e *i& 9 p#r ) a *# !)lta ()e abar()e a"ba! *)e!ti# e!. La r#t) da e4ati,a ()e =#r")la"#! !e =) da e l# !i4)ie te; a9 *)a d# el *# 4re!# de*lar& la e*e!idad de re=#r"a ()e l)e4# !e lle,& a *ab# e .AA/7 pr#+ibi& t#da "#di=i*a*i& e l#! 2D pri"er#! art1*)l#! de la *# !tit)*i& 7 l# ()e !i4 i=i*a ()e la e "ie da ()e i *#rp#r& al )e,# art. /I ) *a p)ede )!ar!e i apli*ar!e para el)dir el d#ble "e*a i!"# del art. 2I7 ()e e! la ? i*a #r"a ()e !i4)e ri4ie d# el pr#*edi"ie t# de re=#r"a: b9 a) ()e l# pre*ede te"e te di*+# # =)era a*eptad#7 !ie"pre ()edar1a el ar4)"e t# de ()e el art. 2I e! la #r"a e!pe*1=i*a ()e ri4e la re=#r"a de la *# !tit)*i& 7 ' ()e # p)ede pr#'e*t<r!ele #tra #r"a ()e # !e +alla e%pre!a"e te de!ti ada a e!e =i 7 p#r()e de e!a "a era !e e!tar1a "ar4i a d# a la #r"a e!pe*ial.

VII. LA FUDICIABILIDAD Y LA LEKITILACITN PROCESAL EN LATERIA DE DEREC@OS POLTICOS Y DE CUESTIONES ELECTORALES Y PARTIDARIAS

La relacin entre judiciabilidad y le"itimacin. HH. 5 Si parti"#! del pri *ipi# de ()e l#! dere*+#! p#l1ti*#! !# +#' ) !e*t#r i"p#rta te de l#! derechos humanos+ e! i"pre!*i dible e *arar la legitimacin procesal para la t)tela de l#!

dere*+#! p#l1ti*#!. L# ()e de i "ediat# !e pla tea 5) a ,e6 a*eptad# ()e debe +aber !)0et#! le4iti"ad#!5 e! a ()i- e! !e re*# #*e e!a le4iti"a*i& . P#r a+#ra *# te!ta"#! ()e; a9 a l#! ciudadanos ()e tit)lari6a dere*+#! p#l1ti*#!: b9 a l#! partidos pol*ticos.
HC. 5 C#"# te"a pre,i#7 de*i"#! ()e para ()e !e i ,i!ta de le4iti"a*i& a deter"i ad#! !)0et#! +a*e =alta ()e la! *)e!ti# e! re=ere te! a dere*+#! p#l1ti*#!7 al dere*+# ele*t#ral7 ' a l#! partid#! p#l1ti*#!7 !e rep)te !)!*eptible! de *# =i4)rar causas (usticiables. E e=e*t#7 !i *# =#r"e a la a a*r& i*a te#r1a de la! *)e!ti# e! p#l1ti*a!$ !e !#!tie e ()e # pr#,#*a *a)!a 0)di*iable7 de ada ,ale #*)par!e de la le4iti"a*i& pr#*e!al7 'a ()e l# ()e # !e p)ede 0)64ar e!*apa a la 0)ri!di**i& 7 *#"pete *ia ' de*i!i& del p#der 0)di*ial '7 p#r e de7 adie p)ede prete der le4iti"a*i& par arti*)lar 0)di*ial"e te ) a prete !i& ()e7 p#r !) # 0)!ti*iabilidad7 ()eda retra1da al p#der 0)di*ial.

Te e"#! per!# al"e te *# 0)4ada! d#! #*i# e! b<!i*a!; a9 la! *)e!ti# e! ()e ,er!a !#bre dere*+#! p#l1ti*#!7 !#bre dere*+# ele*t#ral ' !#bre partid#! p#l1ti*#!7 !# (usticiables #7 di*+# al re,-!7 no son cuestiones pol*ticas no (usticiables> b9 !i !# 0)!ti*iable!7 re()iere ()e !e re*# #6*a legitimacin procesal a deter"i ad#! !)0et#! i tere!ad#! e ella! ()e7 'a adela ta"#!7 !# ; bG9 l#! ciudadanos> b$9 los partidos. HB. 5 C# *)rre ) a di,er!idad de ar4)"e t#! para a!e tar la te!i! a te! re!)"ida. C#"# "1 i"#7 e te de"#! ()e al d1a de +#' !e p)ede *itar; a9 E #rde al derecho interno argentino< aG9 la e%i!te *ia e la 0)ri!di**i& =ederal de trib) ale! del p#der 0)di*ial de la a*i& $ *# *#"pete *ia ele*t#ral 80)64ad#! =ederale! de ._ i !ta *ia7 ' la C<"ara Na*i# al Ele*t#ral9: a$9 la d#!i! de *)e!ti& *# !tit)*i# al$ ()e e la "a'#r1a de l#! *a!#! !e alber4a e la! *)e!ti# e! !#bre dere*+#! p#l1ti*#!7 dere*+# ele*t#ral7 ' partid#!: b9 E #rde al derecho internacional+ +a' ()e te er ")' pre!e te ()e ) a ,e6 ()e tratad#! i ter a*i# ale! !#bre dere*+#! +)"a #! i *#rp#rad#! al dere*+# ar4e ti # e i ,e!tid#! de 0erar()1a *# !tit)*i# al 8Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a ' Pa*t# I ter a*i# al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#!9 i te4ra a l#! dere*+#! p#l1ti*#! de tr# del ple%# de l#! dere*+#! +)"a #!7 e!#! "i!"#! tratad#! #bli4a a arbitrar v*as de acceso a la (usticia para la deter"i a*i& ' el a"par# de l#! dere*+#! p#l1ti*#!.
E tal !e tid# e! el#*)e te la re!#l)*i& E I.JAI de la C#"i!i& I tera-"eri*a a de Dere*+#! @)"a #! !#bre l#! *a!#! ACHB7 ACBI ' AB3B re=erid#! a L-%i*#7 de la ()e !e de!pre de ()e l#! e!tad#! parte e el Pa*t# de Sa F#!- debe +abilitar ) recurso e!ectivo ante un tribunal (udicial para 4ara ti6ar el e0er*i*i# de l#! dere*+#! p#l1ti*#!.

El derecho judicial.
HA. 5 Ser1a e%te !# ra!trear la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte e la "ateria7 # #b!ta te l# *)al 5e ) e%tra*t# 5 *ree"#! ()e *# ,ie e p) t)ali6ar al4) #! *a!#! e l#! ()e !e debat1a *)e!ti# e! re=erida! al dere*+# ele*t#ral. a9 El 33 de abril de .ABC7 el trib) al de*idi& ()e # era i *# !tit)*i# al el monopolio partidario de las candidaturas+ ' l# +i6# de!p)-! ()e !e +ab1a reali6ad# el a*t# ele*t#ral para el *)al el a*t#r prete d1a p#!t)lar!e e%trapartida-ria"e te7 p#r()e !#!t),# ()e !)b!i!t1a para -l la le4iti"a*i& ' el a4ra,i#7 'a ()e la peri#di*idad de la! ele**i# e! ' la ,i4e *ia de la! #r"a! ()e !e i"p)4- aba "a te 1a *# a*t)alidad el i ter-! de #bte er ) pr# ) *ia"ie t# 0)di*ial. 8Ca!# R1#! A t# i# F.$9. b9 E ta t# a*< !e di*t& ) pr# ) *ia"ie t# a )e!tr# 0)i*i# a*ertad# ' *#rre*t# e "ateria de le4iti"a*i& 7 el =all# del H de 0)li# de .AAI e el *a!# Ka!*& C#tti Al=red# ' #tr#!$ #! "ere*e ) 0)i*i# di!,ali#!#. E l# ()e a )e!tr# te"a ata>e7 +a' ()e re*#rdar ()e e la *a)!a !e i"p)4 aba a!pe*t#! ,i *)lad#! a la re!orma de la constitucin de la provincia de Duenos =ires+ ' ()e l#! a*t#re! era *i)dada #! *# ,#*ad#! a ,#tar e ) a*t# ele*t#ral de *# !)lta p#p)lar ,i *)la te !#bre e!a e "ie da. La C#rte de e4& la le4iti"a*i& para a**i# ar *# el e()i,#*ad# ar4)"e t# de ()e l#! a*t#re! # i ,e!t1a ) dere*+# # i ter-! ()e =)era di!ti t# al de l#! de"<! *i)dada #! ele*t#re!7 ' e el *)al dere*+# # i ter-! dire*t# ' *# *ret# a*reditara !)=rir ) a a=e*ta*i& parti*)lar. Ba!te *#"# bre,1!i"# ")e!trari# e!ta d)alidad de *riteri# e el te"a de la le4iti"a*i& 7 !#bre el *)al el dere*+# 0)di*ial # #! !)"i i!tra ) par<"etr# !e4)r# ' e!table.

CAPTULO XXIV

LA SEKURIDAD FURIDICA Y EL SISTELA DE KARANTIAS


I. LA SEKURIDAD. - S) *# *ept#. - La! 4ara t1a! *# !tit)*i# ale!. - Las garant*as y los derechos humanos . - El dere*+# a la 0)ri!di**i& 7 +#' dere*+# a la t)tela 0)di*ial e=e*ti,a$. - La legimitacin procesal. - Los tratados internacionales con (erarqu*a constitucional . - II. LA LEY$ Y EL FUICIO$ PREVIOS EN LATERIA PENAL. - La #r"a del art1*)l# .B. - A!pe*t#! *# !tit)*i# ale! ()e irradia el pri *ipi# de la le' pre,ia. - =3 La ley penal en blanco. - D3 8l tipo penal ampliado por norma in!ralegales. - 03 B0u l es la ley previa y m s benigna en el delito permanenteC. - "3 La ley previa y el cambio de su interpretacin (udicial por la 0orte. 83 La ultraactividad de la ley m s benigna. -J3 La ley previa en materia de prescripcin penal. - H3 Los delitos del derecho internacional. - 73 .anciones de multa agravadas despus del hecho sancionado . - El pr#*e!# pe al. - La prisin preventiva. - La duracin del proceso. - La suspensin del (uicio a prueba. -La pena. - 8l proceso penal y la v*ctima del delito. -8l error (udicial . - El art. .IB. - 8l (uicio por (urados. - La competencia territorial en el (uicio penal. - "elitos contra el derecho de gentes . - La !e4) da i !ta *ia e el 0)i*i# pe al. - La re!ormatio in pe(us. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de le' ' 0)i*i# pre,i#!. - La retr#a*ti,idad ' )ltraa*ti,idad de la le' pe al "<! be i4 a. - L#! tratad#! i ter a*i# ale! de 0erar()1a *# !tit)*i# al. - La pr#+ibi*i& de reiterar el e 0)i*ia"ie t# pe al p#r ) +e*+# 'a 0)64ad#; el # bi! i ide"$. - Al4) #! a!pe*t#! *# !tit)*i# ale! de la i *ri"i a*i& ' la !a *i& pe al. - La pol*tica criminal del legislador. - -osibles inconstitucionalidades en el tipo penal y en la pena. - Los edictos policiales. - La teor*a de la insigni!icancia . - La! pr#+ibi*i# e! e "ateria pe al. - La pe a de ")erte. - El *)"pli"ie t# de la *# de a. - III. LA KARANTA DE LOS FUECES NATURALES$. - S) *# *ept# ' al*a *e. - La !)!tra**i& de la *a)!a al 0)e6 at)ral. - La prohibicin de sacar. - 8l derecho (udicial en materia de sustraccin de causas . El 0)e6 at)ral$ e l#! re*)r!#! 0)di*iale! a te trib) ale! de al6ada. - L#! =)er#! reale!. - IV. LA INLUNIDAD DE DECLARACITN Y DE ARRESTO . - V. EL DEBIDO PROCESO. - S) *# *ept# ' al*a *e. - La duracin del proceso. - 8l exceso ritual. - La de!ensa en (uicio . - La !e te *ia. - La !e4) da i !ta *ia7 # pl)ralidad de i !ta *ia!. - El debid# pr#*e!# e !ede ad"i i!trati,a. - Apli*a*i& de la 4ara t1a del debid# pr#*e!# al e!tad# e 0)i*i#. - VI. LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY. - S) e *)adre. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de irretr#a*ti,idad. - La !)*e!i& ' ,aria*i& te"p#ral de la! le'e!7 ' el dere*+# ad()irid#. - La irretr#a*ti,idad e "ateria ad"i i!trati,a. - La irretr#a*ti,idad e "ateria =i!*al. - La irretr#a*ti,idad e "ateria pr#*e!al. - La irretr#a*ti,idad e "ateria lab#ral. - La irretr#a*ti,idad e "ateria de !e4)ridad !#*ial. - VI. EL ARTCULO 3A. La i *ri"i a*i& *# !tit)*i# al. - Los poderes tir nicos. - Los autores del delito. - 8l art. 2$ y el cdigo penal. - L#! delit#! *# !tit)*i# ale!. - VII. EL DEREC@O PROCESAL CONSTITUCIONAL. S) e *)adre ' *# te id#. - La instancia supraestatal

I. LA SEKURIDAD

$u concepto. .. 5 El *# !tit)*i# ali!"# "#der # # *l<!i*# +a pr#*)rad# #r4a i6ar al e!tad# e de=e !a de la! libertade! ' l#! dere*+#! del +#"bre. O !ea7 +a te did# a asegurar al hombre !rente al estado .. T#da la ar"a6& de e!te *# !tit)*i# ali!"# !e diri4e a pr#p#r*i# ar garant*as ' seguridad> la pr#pia *# !tit)*i& =#r"al !e +a de=i id# *#"# ) a ley de garant*as7 *)'a! d#! parte! =) da"e tale! !e *ara*teri6a e e!e !e tid#; a9 la d#4"<ti*a7 p#r *# te er ) a de*lara*i& de dere*+#!: b9 la #r4< i*a7 p#r e!table*er la lla"ada di,i!i& de p#dere!.
E !) "e !a0e a,ide># de .A/37 el Papa P1# XII de0& de=i id# *#"# derecho sub(etivo el dere*+# i alie able del +#"bre a la seguridad (ur*dica7 *# !i!te te e ) a e!=era *# *reta de dere*+# pr#te4ida *# tra t#d# ata()e arbitrari#. La !e4)ridad 0)r1di*a i"pli*a ) a libertad !i rie!4#7 de "#d# tal ()e el +#"bre p)eda #r4a i6ar !) ,ida !#bre la =e e el #rde 0)r1di*# e%i!te te.

3. 5 La !e4)ridad 0)r1di*a #=re*e di,er!idad de a!pe*t#!: e !) b)e !e tid#7 abar*a la !e4)ridad del estado$ 8e !) d#ble =a6 i ter a ' e%teri#r9: la !e4)ridad de la! instituciones constitucionales: la !e4)ridad de la! personas ' de !)! derechos. B)e # e! re*al*ar ()e la !e4)ridad =i al ()e7 *#"# bal)arte ?lti"#7 pre,- el !i!te"a de"#*r<ti*#7 e! la ()e depara el poder (udicial7 !#bre t#d# e *)a t# a!)"e el *# tr#l de *# !tit)*i# alidad.
De=i ir la !e4)ridad e! di=1*il7 per# !) *# *ept# #! e dere6a a la idea de ()e +a de !er p#!ible prever ra6# able"e te *# !)=i*ie te pre*i!i& 7 ' !i !#rpre!i,a! irr)p*i# e!7 *)<le! +a de !er la! *# d)*ta! de l#! #perad#re! 4)ber a"e tale! ' de l#! parti*)lare! e el "ar*# e!table del #rde a"ie t# 0)r1di*#7 a!1 *#"# *# tar *# ade*)ada proteccin =re te a la arbitrariedad ' a la! ,i#la*i# e! de e!e "i!"# #rde 0)r1di*#.

Las "arantas constitucionales. 2. 5 La! garant*as constitucionales !# el !#p#rte de la !e4)ridad 0)r1di*a: # e ,a # !e de=i e a la! 4ara t1a!7 e ) !e tid# lat#7 *#"# el *# 0) t# de !e4)ridade! 0)r1di*#-i !tit)*i# ale! deparada! al +#"bre. La! 4ara t1a! e%i!te !rente al estado7 e *)a t# !# "edi#! # pr#*edi"ie t#! ()e a!e4)ra la ,i4e *ia de l#! dere*+#!.
E ) !e tid# a"pli# !e p)ede a=ir"ar ()e la t#talidad del #rde a"ie t# 0)r1di*# 4ara ti6a la! libertade! ' l#! dere*+#!: e ) !e tid# "<! pre*i!# +a' 4ara t1a *)a d# el i di,id)# tie e a !) di!p#!i*i& la p#!ibilidad de "#,ili6ar al e!tad# para ()e l# pr#te0a7 !ea i"pidie d# el ata()e7 !ea re!table*ie d# la !it)a*i& a teri#r al ata()e7 !ea pr#*)ra d# *#"pe !arle el da># !)=rid#7 !ea *a!ti4a d# al tra !4re!#r7 et*. /.5 E! b)e # de!ta*ar ()e e e =#()e! #,ed#!#! a*er*a de l# ()e !e *# !idera 4ara t1a! 5*#"# e el *a!# de I,< C)lle ' O!*ar P)**i elli5 apare*e *#"# tale! al4) #! dere*+#! *l<!i*#!. A!17 el dere*+#$ de +)el4a e! pr#p)e!t# *#"# ) a 4ara t1a$ *# la ()e !e de=ie de ) ple%# de dere*+#! rela*i# ad#! *# el traba0# 8!alari#7 *# di*i# e! lab#rale!7 et*.9: ' el dere*+#$ de re*ti=i*a*i& ' re!p)e!ta 8r-pli*a9 *#"# ) a 4ara t1a$ pr#te*t#ra del dere*+# a la di4 idad7 a la i ti"idad7 al +# #r7 et*. N)era 'a del <"bit# de l#! dere*+#! per!# ale!7 ' de tr# del <rea del p#der e!tatal7 +a' a!i"i!"# 4ara t1a!$ para el =) *i# a"ie t# de l#! &r4a #! del p#der 8p#r e0.7 la! ()e *l<!i*a"e te !e +a lla"ad# i ") idade! parla"e taria!: la irred)*tibilidad de la! re") era*i# e! 0)di*iale!: la i a"#,ilidad e el de!e"pe># de *ar4#! p?bli*#! ()e tie e pre,i!t# ) "e*a i!"# e!pe*ial para la re"#*i& de ()ie l#! #*)pa7 et*.9.

Las garant*as y los derechos humanos.


D. 5 El sistema de derechos e%i4e re*ipr#*idad e el sistema garantista. De p#*# # ada ,ale ) b)e !i!te"a de dere*+#! !i el !i!te"a 4ara ti!ta # #=re*e di!p# ibilidad para ()e ()ie *ree ()e debe de=e der ) dere*+# !)'# *)e te *# la! v*as idneas para a**eder a la 0)!ti*ia. Y t#da,1a "<!7 e! i di!pe !able ()e ta"bi!e le depare la lla,e$ para e!e a**e!#7 ()e e! la legitimacin procesal ()e le per"ite arti*)lar !) prete !i& ' parti*ipar e el pr#*e!# para l)e4# #bte er de*i!i& 0)!ta e la !e te *ia.

El derecho a la jurisdiccin. hoy derecho a la tutela judicial e%ectiva. H. 5 E la ba!e de la !e4)ridad 0)r1di*a +alla"#! ) dere*+# ()e7 a) *)a d# )e!tra *# !tit)*i& =#r"al # l# de*lara e%pre!a"e te7 +a !id# re*# #*id# p#r la d#*tri a ' p#r el dere*+# 0)di*ial. N#! re=eri"#! al derecho a la (urisdiccin. La 0)ri!pr)de *ia de la C#rte S)pre"a l# tie e *# *ept)ad# *#"# el derecho de ocurrir ante un rgano (udicial en procura de (usticia.
El tit)lar de e!e dere*+#7 al ()e lata"e te !e da el #"bre de 0)!ti*iable$7 e! ta t# el +#"bre *#"# la! per!# a! 0)r1di*a! ' a!#*ia*i# e!7 ' ta"bi- a ,e*e! e !e tid# a"pli# el pr#pi# e!tad# 8e!te ?lti"# e *)a t#7 # p)die d# +a*er!e 0)!ti*ia p#r !1 "i!"#7 debe lle,ar !)! liti4i#! al &r4a # 0)di*ial9. El !)0et# pa!i,# e! el e!tad# a tra,-! del &r4a # 0)di*ial$ e *ar4ad# de ad"i i!trar 0)!ti*ia. E!te e!()e"a del dere*+# a la 0)ri!di**i& # debe +a*er #! *reer ()e tal dere*+# e! e0er*id# !#la"e te p#r ()ie ,#l) taria"e te t#"a la i i*iati,a de ) pr#*e!#. El de"a dad#7 ()e e! lle,ad# al pr#*e!# p#r el a*t#r7 ta"bi- tit)lari6a el dere*+# a la 0)ri!di**i& 7 p#r()e ta"bi- -l lle,a al 0)e6 ' al pr#*e!# !)$ prete !i& 0)r1di*a para ()e !e le re!)el,a: -l ta"bi- i"petra la ad"i i!tra*i& de 0)!ti*ia. E !)"a7 t#d# a()-l ()e ,#l) taria"e te7 # !i !) libre i i*iati,a7 i ter,ie e e ) pr#*e!#7 tie e dere*+# a la 0)ri!di**i& . Ta"bi- el pr#*e!ad# e el 0)i*i# pe al.

El dere*+# a la 0)ri!di**i& ' la =) *i& del p#der ()e !e lla"a ad"i i!tra*i& de 0)!ti*ia$ 8# 0)ri!di**i& $7 # i"parti*i& de 0)!ti*ia$9 !# *#"# la! d#! *ara! de ) a "i!"a "# eda. De ) lad#7 e el <"bit# del p#der$7 el e!tad# tie e la !uncin de administrar (usticia: del #tr#7 e el <"bit# de l#! dere*+#! del +#"bre$7 el 0)!ti*iable tie e el derecho de requerir esa !uncin a !) =a,#r # de i *itarla.
La C#rte +a de!*ali=i*ad# *#"# arbitraria7 p#r le!i& al art. .B7 la !e te *ia ()e i"pide al a*t#r a*)dir a al4) a ,1a 0)di*ial para #bte er ) a de*i!i& ?til7 relati,a a la !it)a*i& pla teada e a)t#!.

C. 5 E *# e%i& *# el dere*+# a la 0)ri!di**i& 7 el )e,# dere*+# pr#*e!al ,ie e +abla d# de a**e!# a la 0)!ti*ia$ ' de tutela (udicial e!ectiva+ *# ) e =#()e ()e t#"a e *)e ta la! disponibilidades reales 8i *l)!# "ateriale!7 *#"# el *#!t# e*# &"i*# del pr#*e!#9 *# ()e *)e ta el 0)!ti*iable.

E! i di*ati,# de e!te *riteri# el ()e !)!te t& la C#rte I tera"eri*a a de Dere*+#! @)"a #! e !) O.C. .. del .I de a4#!t# de .AAI7 al !#!te er ()e e%i!te di!*ri"i a*i& p#r ra6# e! e*# &"i*a!7 ()e #ri4i a de!i4)aldad a te la le'7 *)a d# ()ie prete de +a*er ,aler dere*+#! re*# #*id#! e el Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a !e ,e i"pedid# al # p#der pa4ar la a!i!te *ia letrada e*e!aria # l#! 4a!t#! del pr#*e!#. I4)al"e te *)a d# # p)ede *# !e4)ir tal a!i!te *ia a *a)!a del te"#r 4e eral de l#! pr#=e!i# ale! ()e # a*epta *a!#! !)!*eptible! de p# er e peli4r# !) ,ida # la de !)! =a"iliare!. 8E!ta Opi i& C# !)lti,a =)e e"itida *# el #b0et# de # +a*er e%i4ible e tale! !it)a*i# e! el a4#ta"ie t# de la! ,1a! i ter a! para a*)dir a la 0)ri!di**i& !)prae!tatal9. Ell# e! de"#!trati,# de ()e obst culos reales *#"# l#! e =#*ad#! pert)rba # bl#()ea la e=e*ti,idad del a**e!# a la 0)!ti*ia #7 e ,#*ab)lari# de )e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al7 el dere*+# a la 0)ri!di**i& . B. 5 C)a d# *# *ar<*ter pre,i# a la i i*ia*i& del pr#*e!# el 0)!ti*iable debe ab# ar la tasa de (usticia # reali6ar ) depsito di erari# 8*#"# e! el *a!# del !#l,e et repete$ e "ateria =i!*al97 di*+# pa4# !e ,)el,e inconstitucional !i p#r !) *)a t1a e! de!pr#p#r*i# ad# *# la *apa*idad del #bli4ad#7 # !i p#r *)al()ier #tra *a)!a a <l#4a le *ierra el a**e!# a la 0)!ti*ia. E e!te !e tid#7 el ,#t# di!ide te del 0)e6 Ad#l=# R#bert# V<6()e6 e el =all# de la C#rte del B de a4#!t# de .AAH e el *a!# Urdiale! S)!a a L. *JC#!!ari i Nra *# ' #tr#$ +a !#!te id# ()e la ta!a de 0)!ti*ia e! i *# !tit)*i# al *)a d# debe dep#!itar!e a te! de pr#"#,er el 0)i*i#7 per# ()e # l# e! *)a d# tie e ()e a=r# tarl# el perdid#!# ) a ,e6 di*tada la !e te *ia de=i iti,a. De al4) a "a era7 el pa4# p#!teri#r a -!ta p#r parte de ()ie +a ,i!t# de e4ada !) prete !i& ta"bi- p)ede re!)ltar i *# !tit)*i# al !e4? !ea el "# t#7 ' la pr#p#r*i& ra6# able del "i!"# *# la !it)a*i& e*# &"i*a # =i a *iera del 0)!ti*iable. El ideal de 0)!ti*ia !er1a la gratuidad del a**e!# a la 0)!ti*ia *#"# !er,i*i# a *ar4# de ) p#der del e!tad#.

A. 5 El dere*+# a la 0)ri!di**i& # *# !i!te !#la"e te i !e a4#ta *# el a**e!# al &r4a # 0)di*ial. Al a*)dir a -l !&l# !e *)"ple ) a pri"era etapa. El de!arr#ll# !)b!i4)ie te i"p#rta ) de!plie4)e del dere*+# a la 0)ri!di**i& ()e7 =) da"e tal"e te7 re()iere; a9 ()e !e *)"pla la 4ara t1a del debido proceso7 *)'# "e#ll# radi*a e el derecho de de!ensa: b9 ()e la prete !i& !e re!)el,a "edia te la sentencia7 ()e debe !er; bG9 oportuna e el tie"p#: bGG9 debida"e te !undada: bGGG9 (usta.
A!i"i!"#7 e t#da! la! etapa! del pr#*e!# ' re!pe*t# de t#da! la! "edida! p#!ible! 8p#r e0.7 la! *a)telare!7 la! pr#bat#ria!7 et*.97 +a*e =alta ()e el trib) al re!pe*ti,# de!plie4)e ) *#rre*t# activismo (udicial para la *eleridad ' la e=i*a*ia de *ada a*t#7 e *ada i !ta *ia7 ' e el e,e t)al re!)ltad# =i al ()e deparar< la !e te *ia. E%i!te =e*) da d#*tri a pr#*e!al ()e para ap) talar el dere*+# a la t)tela 0)di*ial e=e*ti,a pr#pi*ia la lla"ada tutela anticipatoria7 de "#d# ()e7 trabada la liti! e ) pr#*e!#7 el 0)e6 ()ede +abilitad# pr)de *ial"e te e *a!# de )r4e *ia para a ti*ipar el re!)ltad# de la t)tela prete dida7 !i ()e ell# i"p#rte pre0)64a"ie t# !#bre la de*i!i& de=i iti,a.

.I. 5 E el derecho (udicial de la 0orte el pri *ipi# =) da"e tal *# te id# e el dere*+# a la 0)ri!di**i& !e =#r")la di*ie d# ()e todo (usticiable tiene derecho a que no se excluya compulsivamente la intervencin 8p#r l# "e #! =i al9 de un rgano del poder (udicial. De a+1 e "<!7 +a' ) a !erie de pri *ipi#! a=i e!7 e tre l#! ()e *ita"#!; a9 a!e4)rada p#r la *# !tit)*i& a t#d#! l#! +abita te! la 4ara t1a de l#! 0)e*e! at)rale!7 no es posible 8a l#! =i e! de !#l)*i# ar la! *# tr#,er!ia! 0)r1di*a! i di,id)ale!9 ()e !e excluya compulsivamente la intervencin su!iciente de un tribunal (udicial: p#r e!# es inconstitucional: aG9 la i ter,e *i& !or)osa de ) trib) al ) &r4a # de la ad"i i!tra*i& *)'a de*i!i& *are*e de )lteri#r ' p#!ible *# tr#l 0)di*ial !)=i*ie te: aGG9 la i ter,e *i& !or)osa de <rbitr#! # a"i4able! *#"p# ed#re! !i )lteri#r apela*i& 0)di*ial: aGGG9 la i ter,e *i& de tribunales militares 8()e # !# 0)di*iale!9 *)a d# *are*e de p#!ible i !ta *ia 0)di*ial de apela*i& : b9 la de=e !a e 0)i*i# i"p# e ) a i !ta *ia 0)di*ial p#r l# "e #!7 *)a d# !e trata de *# tr#,er!ia! e tre parti*)lare!: *9 la de=e !a e 0)i*i# # re()iere la d#ble i !ta *ia 0)di*ial 8per# !i la le' la e!table*e7 # p)ede i"pedir!e el )!# de la !e4) da i !ta *ia9: 8la d#ble i !ta *ia e el proceso penal ,ie e a+#ra e%i4ida p#r la C# ,e *i& de Sa F#!- de C#!ta Ri*a ' p#r el Pa*t# I ter a*i# al de Dere*+# Ci,ile! ' P#l1ti*#! ()e7 *#"# tratad#! i ter a*i# ale! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al7 pre,ale*e !#bre la le' i ter a7 ' #bli4a a arbitrar la ,1a re*)r!i,a *#rre!p# die te9.
@a' ,i#la*i& del dere*+# a la 0)ri!di**i& *)a d# ) 0)!ti*iable # p)ede de"a dar a ) a e tidad e%tra 0era # i ter a*i# al p#r()e -!ta tie e i ") idad ab!#l)ta ' t#tal de 0)ri!di**i& =)era de )e!tr# e!tad# ' de tr# de -l.

... 5 L#! lla"ad#! "-t#d#! alter ati,#!$7 ()e e!t< +#' de "#da para a*elerar la !#l)*i& de *# =li*t#! al "ar4e del p#der 0)di*ial7 # p)ede !er i"p)e!t#! #bli4at#ria"e te e ree"pla6# del pr#*e!# 0)di*ial. La mediacin pre(udicial obligatoria e%i4e *#"# "1 i"#7 para !) *# !tit)*i# alidad7 ()e; a9 # dilate de"a!iad# 5e *a!# de =ra*a!ar la i ter,e *i& del "ediad#r5 la pr#"#*i& del pr#*e!# 0)di*ial: ' b9 ta"bi- 7 a )e!tr# 0)i*i#7 ()e la i !ta *ia de "edia*i& ' la per!# a del "ediad#r # perte e6*a i depe da 5re!pe*ti,a"e te5 del p#der e0e*)ti,#7 l# ()e pre!)p# e ()e !) #r4a i6a*i& ' =) *i# a"ie t# debe radi*ar!e e el <rea "i!"a del p#der 0)di*ial. .3. 5 E! =<*il !e tar el pri *ipi# de ()e e! i *# !tit)*i# al t#da #r"a7 !i!te"a # "edida ()e *#+ibe la libertad de e0er*er el dere*+#$ de a**i# ar 0)di*ial"e te: # ()e ie4a # de!*# #*e7 paralela"e te7 la le4iti"a*i& pr#*e!al para e0er*erl#: # ()e parali6a # p#!ter4a la de*i!i& 0)di*ial #p#rt) a: # ()e # *# te"pla la de!i4)aldad e*# &"i*a de la! parte!. T#d# ell# #bli4a a !er *)idad#!# e e!*r)tar la !)=i*ie te ra6# abilidad de la! #r"a! # "edida! p#r ,irt)d de la! *)ale! !e *#"pr#"ete l#! a!pe*t#! a ()e a*aba"#! de al)dir. .2. 5 Sie d# el dere*+# a la 0)ri!di**i& *#rrelati,# de la #bli4a*i& ()e tie e el e!tad# de pre!tar !) =) *i& de ad"i i!trar 0)!ti*ia7 para ()e a()el dere*+# ' e!ta =) *i& !e !ati!=a4a 7 el e!tad# debe; a9 e!table*er l#! rganos 8trib) ale!9 del lla"ad# p#der 0)di*ial: b9 a!i4 arle! (urisdiccin ' competencia: *9 di*tar la! normas de procedimiento.
L#! &r4a #! # trib) ale! a ()e !e re=iere el i *. a9 debe !er l#! lla"ad#! (ueces naturales$ a ()e al)de el art. .B de la *# !tit)*i& . Tale! &r4a #! re!)el,e la! prete !i# e! 0)r1di*a! a tra,-! del proceso 0)di*ial 8()e lata"e te p)ede de #"i ar!e ta"bi- 0)i*i# # *a)!a 0)di*ial9. E e!tri*t# *# *ept# ' e b)e le 4)a0e 0)r1di*#7 # !e debe de*ir ()e el 0)!ti*iable a*)de al trib) al e de=e !a de ) dere*+#$ !)'# 8!i +a' # # ) dere*+#7 !i tie e # # ) dere*+#7 !e !abr< re*i- *# la !e te *ia9. @a de de*ir!e e *a"bi# ()e el 0)!ti*iable a*)de al trib) al para ()e -!te re!)el,a la prete !i& 0)r1di*a$ ()e le lle,a a()-l7 e e0er*i*i# del dere*+#$ a la t)tela 0)di*ial. De # e%i!tir #r"a! pr#*e!ale! para ) deter"i ad# pr#*e!# ()e7 e ) *a!# *# *ret#7 e*e!ite tra"itar!e7 el trib) al debe i te4rar la *are *ia #r"#l&4i*a para dar a da"ie t# a di*+# pr#*e!#. A!1 l# +i6# la C#rte7 a =alta de le'7 *# el a"par# e .ADC ' .ADB.

La legimitacin procesal. ./. 5 A*t)al"e te7 ,e"#! !i d)da al4) a ()e el dere*+# a la 0)ri!di**i& re()iere para !) aba!te*i"ie t# e=e*ti,# el re*# #*i"ie t# de la legitimacin procesal a =a,#r de l#! 0)!ti*iable! ()e prete de a**eder a la! ,1a! pr#*e!ale! para el re*# #*i"ie t# ' la t)tela de !)! dere*+#!. 8S#bre la le4iti"a*i& ,er T#"# I7 *ap V7 #!. DB ' DA ' *ap. IX7 a*<pite VI9. Bie p)ede de*ir!e ()e el re*# #*i"ie t# de la le4iti"a*i& pr#*e!al e()i,ale al re*# #*i"ie t# del lla"ad# !tat)! a*ti,)! pr#*e!!)ali!$7 # !ea7 ) a capacidad activa para pr#,#*ar ' tra"itar el pr#*e!#7 'J# para i ter,e ir e -l7 *# la debida e=i*a*ia.
E el proceso penal7 e!ta"#! !e4)r#! al a=ir"ar ()e la ,1*ti"a del delit# 5# !)! =a"iliare!5 debe di!p# er de legitimacin pr#pia para i ter,e ir7 p#r()e la *ir*) !ta *ia de ()e e l#! delit#! de a**i& p?bli*a !ea el "i i!teri# p?bli*# el e *ar4ad# de pr#"#,erla # p)ede !er &bi*e para ()e7 *# t1t)l# per!# al"e te !)b0eti,#7 ta"bi- parti*ipe ()ie +a !)=rid# da># e ) bie 0)r1di*# !)'# ()e !e +alla pe al"e te t)telad#.

Los tratados internacionales con (erarqu*a constitucional. .D. 5 Ta t# el -acto de .an /os de 0osta 1ica *#"# el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos *# tie e 7 *# =&r")la! #r"ati,a! pr#pia! de *ada ) #7 el dere*+# ()e #!#tr#! lla"a"#! a la 0)ri!di**i& $7 # el a**e!# a la 0)!ti*ia. El de!plie4)e "i )*i#!# de !)! pl?ri"#! a!pe*t#! apare*e *)idad#!a"e te pr#p)e!t#. Cabe *itar e el pri"er# de l#! tratad#! "e *i# ad#! !)! art!. C7 B ' 3D: e el !e4) d#7 l#! art!. 37 A ' ./.

La 0onvencin sobre "erechos del 5i6o abre #tr# di!p#!iti,# i"p#rta te7 de tr# del *)al de!ta*a"#! ()e el art. .3.3 le 4ara ti6a !er e!*)*+ad# e t#d# pr#*edi"ie t# 0)di*ial ()e l# a=e*te. La 0onvencin sobre "iscriminacin 1acial i *l)'e el dere*+# a la i4)aldad de trat# a te l#! trib) ale! ' #bli4a a a!e4)rar re*)r!#! e=e*ti,#! a te l#! trib) ale! i ter #! 8art!. D ' H9. La 0onvencin sobre "iscriminacin de la Au(er di!p# e e!table*er a !) =a,#r7 e =#r"a i4)alitaria *# el ,ar& 7 la pr#te**i& de !)! dere*+#! p#r *# d)*t# de l#! trib) ale! i ter #! 8art. 3 *97 ' a di!pe !arle *# la "i!"a i4)aldad el trat# e t#da! la! etapa! del pr#*edi"ie t# 0)di*ial 8art. .D.39. Al4) a! 4ara t1a! e!pe*1=i*a! ()e 4)arda e%# *# el dere*+# a la 0)ri!di**i& apare*e e la 0onvencin contra la @ortura.
II. LA LEY$ Y EL FUICIO$ PREVIOS EN LATERIA PENAL.

La norma del artculo )5. .H. 5 5ing,n habitante de la nacin puede ser penado sin (uicio previo !undado en ley anterior al hecho del proceso $. Se trata de ) a 4ara t1a re!er,ada al proceso penal e%*l)!i,a"e te. C# =i4)ra ta"bi- ) a pr#+ibi*i& a*er*a de la retr#a*ti,idad de la le' peal7 a t# # *# el ada4i# liberal de )ll)" *ri"e 7 )lla p#e a !i e le4e$; no hay delito ni pena sin ley penal anterior. De!4l#!a"#! el !e tid# de la #r"a. a9 @a de e%i!tir ) a ley di*tada p#r el *# 4re!# =ederal antes del +e*+#$: e "ateria pe al7 la *#"pete *ia le4i!lati,a e! e%*l)!i,a del *# 4re!# 8art. CD i *. .39 ' pr#+ibida a la! pr#,i *ia! 8art. .3H9. E!ta le' debe; aG9 +a*er de!*rip*i& del tipo deli*ti,#: el tip# le4al *# *reta el il1*it# pe al: aGG9 *# te er la pena # !a *i& retrib)ti,a.
La a=ir"a*i& de ()e # +a' delit# i pe a !i le' ()iere de*ir ()e adie p)ede !er *# de ad# !i le' i *ri"i at#ria ()e *ree el tip# deli*ti,# ' ()e ad0)di()e la pe a *# !i4)ie te: !i +a' de!*rip*i& del delit# per# # +a' pe a atrib)ida le4al"e te7 # p)ede +aber *# de a: l#! delit#! ()e *are*e de pe a # =) da *# !tit)*i# al"e te la p#!ible !a *i& pe al. E el *a!# C#t# bel S.A.$ del .C de !etie"bre de .AA3 la C#rte di# el par<"etr# de la le4alidad pe al !#!te ie d# ()e para ()e ) a #r"a ar"# i*e *# el pri *ipi# de le4alidad e! e*e!ari# ()e7 ade"<! de de!*ribir la *# d)*ta repr#*+able7 e!table6*a la at)rale6a ' l1"ite! de la pe a7 de "#d# tal ()e al "#"e t# de *#"eter la i =ra**i& !) e,e t)al a)t#r e!t- e *# di*i# e! de repre!e tar!e e t-r"i #! *# *ret#! la !a *i& *# la ()e !e l# a"e a6a$.

La re!orma constitucional de #$$% proh*be; a9 ()e el p#der e0e*)ti,# di*te decretos de necesidad ' )r4e *ia e "ateria pe al 8art. AA i *. 2E9: aG9 ()e "edia te el derecho de iniciativa legislativa popular !e di*te le'e! e "ateria pe al 8art. /I9: aGG9 ()e el *# 4re!# delegue !acultades legislativas al p#der e0e*)ti,# e "ateria pe al 8art. CH7 ()e li"ita la dele4a*i& le4i!lati,a a "ateria! deter"i ada! de ad"i i!tra*i& # de e"er4e *ia p?bli*a9. b9 La le' al)dida e el i *i!# a teri#r debe !er previa. QPre,ia a ()-R La *# !tit)*i& di*e; al hecho del pr#*e!#$: # di*e al pr#*e!#$7 !i # al +e*+#$ del pr#*e!#7 =&r")la ()e i terpreta"#! *#"# !i di0era; al hecho ()e da #ri4e al pr#*e!#$7 !ie d# e!e +e*+#$ la *# d)*ta +)"a a$ ()e *#i *ide *# la =i4)ra le4al de la i *ri"i a*i& .
E e!t# !e ba!a la irretroactividad de la ley penal; *)a d# al tie"p# de lle,ar!e a *ab# ) a *# d)*ta +)"a a # +a' le' ()e *# te 4a la de!*rip*i& de ) tip# pe al *# el ()e e!a *# d)*ta *#i *ida7 ' ()e a la ,e6 ad0)di()e pe a7 # +a' delit# i p)ede +aber *# de a.

*9 E%i!te te la le' *# la! *ara*ter1!ti*a! re=erida!7 e! "e e!ter el (uicio previo a la *# de a. 5adie puede ser penado o condenado sin la tramitacin de un (uicio d)ra te el *)al !e *)"pla la! etapa! =) da"e tale! re()erida! p#r el debid# pr#*e!#$ le4al. E!a! etapa! e el 0)i*i# pe al !# ; acusacin+ de!ensa+ prueba y sentencia.

La C#rte S)pre"a +a dad# 0erar()1a *# !tit)*i# al 8i *l)!# para apli*arl# e la 0)ri!di**i& pe al de l#! trib) ale! "ilitare!9 al pri *ipi# de ()e no puede haber condena penal sin acusacin !iscal.

d9 La sentencia e el 0)i*i# pe al debe e!tar !undada en ley7 ' e la le' a ()e +e"#! +e*+# re=ere *ia e l#! i *i!#! a9 ' b9. .C. 5 @a!ta ta t# re*ae !e te *ia =ir"e de *# de a7 t#da per!# a tie e dere*+# a la presuncin de inocencia. E! -!te ) derecho impl*cito ()e a) # =#r")lad# e la *# !tit)*i& =#r"al 5per# !1 e al4) a! *# !tit)*i# e! pr#,i *iale!57 "ere*e re*# #*i"ie t#. A*t)al"e te7 e!t< i *#rp#rad# a )e!tr# dere*+# p#r la C# ,e *i& de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7 p#r el Pa*t# I ter a*i# al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#!7 ' p#r la C# ,e *i& !#bre Dere*+#! del Ni>#.
El dere*+# a la pre!) *i& de la i #*e *ia !e ,i#la p#r el indulto anticipado7 # !ea7 p#r el ()e !e di!p# e "ie tra! pe de el pr#*e!# pe al !i *# !e ti"ie t# # !#li*it)d del pr#*e!ad#: ' ell# p#r()e !i el i d)lt# debe re*aer !#bre ) a pe a$ i"p)e!ta a per!# a deter"i ada7 "ie tra! # +a' !e te *ia # +a' i p)ede +aber pe a7 # !ie d# tal la ()e 4e -ri*a ' ab!tra*ta"e te pre,- la le'. Pare*e ra6# able a=ir"ar 5a!i"i!"#5 ()e t#da per!# a i"p)tada de delit# 8()e7 *#"# tal7 tie e dere*+# a ()e ) a !e te *ia de=i a !) *)lpabilidad # !) i #*e *ia9 debe di!p# er de legitimacin para #p# er!e a ()e !e la !#bre!ea de=i iti,a"e te p#r prescripcin de la accin penal7 ' a re()erir ) pr# ) *ia"ie t# de "-rit# ()e la *# de e # ()e la ab!)el,a.

,spectos constitucionales que irradia el principio de la ley previa. .B. 5 E! *# ,e ie te e%pa dir el te"a re=ere te al re()i!it# *# !tit)*i# al de la le' pre,ia a ) a !erie de !it)a*i# e! e ()e debe"#! dil)*idar !) apli*a*i& . A9 La ley penal en blanco.
.A. 5 La le' pe al e bla *# !e *ara*teri6a p#r e!table*er la !a *i& para ) deter"i ad# +e*+# a*er*a del *)al e! "e e!ter di*tar #tra #r"a e!pe*i=i*ad#ra. E0e"pl#! te&ri*#! p#dr1a !er apr#%i"ada"e te l#! !i4)ie te!; !a *i& pe al deter"i ada para ()ie ,i#la la! "edida! ()e di*te la a)t#ridad *#"pete te$ *# el =i de i"pedir la i tr#d)**i& # pr#pa4a*i& de ) a epide"ia7 # !a *i& pe al deter"i ada para ()ie *# !)"e # tra=i*a e!t)pe=a*ie te! *)'# )!# pr#+1be la a)t#ridad *#"pete te$. E a"b#! p) t#! de*i"#! l# !i4)ie te; a9 la #r"a *#"ple"e taria !ie"pre debe !er anterior al hecho punible: b9 e!a #r"a # re()iere e*e!aria"e te !er ) a le'7 per# !i ()ie ()eda +abilitad# para di*tarla e! el p#der e0e*)ti,# # ) #r4a i!"# ad"i i!trati,#7 la le' pe al e bla *# debe =i0arle *# pre*i!i& l#! *# t#r #!. C# e!ta! a*lara*i# e! !e *#"pre de ()e la #r"a ()e *#"pleta a la le' pe al e bla *# i te4ra el tip# pe al. P#r e!# de*i"#! ()e ()ie ()iera !ea7 !e4? el *a!#7 el a)t#r de e!a #r"a7 -!ta debe !er a teri#r al +e*+# p) ible7 p#r()e de l# *# trari# =altar1a el re*a)d# *# !tit)*i# al de la le' pre,ia$ 8e *)a t# a i *ri"i a*i& ' !a *i& 9 para =) dar la *# de a.

B9 8l tipo penal ampliado por norma in!ralegales.


3I. 5 E! i *# !tit)*i# al p#r ,i#lar el pri *ipi# r14id# de le4alidad pe al t#da de*i!i& ad"i i!trati,a ()e e%tie de ) a i *ri"i a*i& le4al a *# d)*ta! # i *l)ida! e la le'. E e=e*t#7 !i la le' pe al e! a"pliada p#r #r"a! i =rale4ale! ()e le i *#rp#ra ) a i *ri"i a*i& *# te ida e la le'7 tal a"plia*i& *are*e de le' pre,ia7 p#r()e e"a a de ) a #r"a ()e # e! le'. #

C9 B0u l es la ley previa y m s benigna en el delito permanenteC 3.. 5 @a' ) pr#ble"a ()e e tre"e6*la el te"a de la le' pe al pre,ia$ ' de la le' pe al "<! be i4 a$ *)a d# !e trata de ) delito permanente. QP)- le' debe apli*<r!eleR @a' e =#()e! ()e *# !idera ()e !i d)ra te el tie"p# de *# !)"a*i& del delit# per"a e te !#bre,ie e ) a )e,a le' "<! !e,era ()e la e%i!te te *)a d# !e *#"e 6& a deli ()ir7 +a' ()e apli*ar la le' "<! !e,era ()e e!t< e ,i4#r *)a d# *# *l)'e la *# !)"a*i& de la *# d)*ta deli*t)#!a. Per!# al"e te *# te!ta"#! r#t) da"e te ()e no es posible. Y e e!ta i"p#!ibilidad *# =l)'e d#! ra6# e!; a9 la le' "<! 4ra,#!a ()e e! )lteri#r al "#"e t# e ()e !e i i*i& la *# d)*ta deli*t)#!a apare*e "ie tra!$ !e e!t< deli ()ie d#7 per# # e! a teri#r$ al "#"e t# e

()e !e e"pe6& a deli ()ir7 i e!taba ,i4e te de!de a te!$ de e!e "#"e t#: p#r e!# # e! le' pre,ia$: b9 la le' ()e e!taba e ,i4#r *)a d# !e *#"e 6& a deli ()ir e!7 ade"<! de la le' a teri#r$ al delit#7 la le' pe al "<! be i4 a. D9 La ley previa y el cambio de su interpretacin (udicial por la 0orte.
33. 5 E el <"bit# de la! le'e! pe ale! ' de la! !e te *ia! re*a1da! e el pr#*e!# pe al p#r apli*a*i& de e!a! #r"a!7 !#bre,ie e ) te"a i"p#rta te para el dere*+# *# !tit)*i# al. L# pr#p# e"#! a!1; *)a d# e ) "#"e t# deter"i ad# la C#rte S)pre"a de*lara i *# !tit)*i# al ) a #r"a pe al7 di*+a #r"a # !e le apli*a al ()e e e!e pr#*e!# le al*a 6a tal pr# ) *ia"ie t#: *)a d# p#!teri#r"e te la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte *a"bia re!pe*t# de e!a "i!"a #r"a ' la de*lara *# !tit)*i# al7 +a' ()e ,er ()- #*)rre *# l#! pr#*e!ad#! ()e deli ()ier# $ "ie tra! e!taba ,i4e te la 0)ri!pr)de *ia de*larati,a de i *# !tit)*i# alidad7 per# ()e al*a 6ar# la i !ta *ia e%tra#rdi aria de la C#rte de!p)-! del al)did# *a"bi#. Se #! +a*e ")' *lar# ()e el dere*+# pe al$ # e! !#la"e te la le'$ pe al7 !i # la le'$ pe al m s la i terpreta*i& $ 0)di*ial de e!a le' +e*+a p#r la C#rte. E t# *e!7 !i la le' pe al debe !er anterior al delit#7 e te de"#! ()e e e!a a teri#ridad +a' ()e sumar la norma legal y su interpretacin (udicial. Se i tr#d)*e a la ,e6 e la *)e!ti& el pr#ble"a de la igualdad. Si ()ie e! deli ()ier# ' #bt),ier# !e te *ia *)a d# la C#rte *# !ideraba i *# !tit)*i# al la le' ()e i *ri"i aba el delit# *#"etid# # p)dier# !er *# de ad#! p#r apli*a*i& de e!a le'7 t#d#! *)a t#! deli ()ier# e el "i!"# lap!# +a de "ere*er id- ti*# trata"ie t# 0)di*ial7 a) ()e a la =e*+a p#!teri#r de !e te *iar!e !)! *a)!a! la 0)ri!pr)de *ia !ea la #p)e!ta. E *# !e*)e *ia7 *# *)rre ra6# e! para la te!i! ()e p#!t)la"#!; el pri *ipi# de la ley previa 8i te4rada la le' *# la 0)ri!pr)de *ia9: el de mayor benignidad> ' el de igualdad. La C#rte S)pre"a # +a ad"itid# el *riteri# pr#pi*iad# p#r #!#tr#!.

E9 La ultraactividad de la ley m s benigna.


32. 5 C)a d# de!p)-! de *#"etid# el delit# !#bre,ie e ) a le' ()e a !) re!pe*t# e! "<! !e,era ()e la ,i4e te al "#"e t# de *# !)"ar!e7 !e di*e ()e +a' ()e #t#r4ar )ltraa*ti,idad a la le' a teri#r "<! be i4 a. Per# *#"# tal le' "<! be i4 a era la ()e e!taba e ,i4#r al "#"e t# de deli ()ir7 l# ()e e realidad debe a=ir"ar!e para apli*arla )ltraa*ti,a"e te e! ()e di*+a le' +a !id# la anterior # previa al +e*+# deli*t)#!#. P#r e de7 la )ltraa*ti,idad de la le' "<! be i4 a e! ) *a!# de apli*a*i& del pri *ipi# *# !tit)*i# al de la le' pre,ia7 ' i 4) a le' p#dr1a e!()i,arl#. 8Ver l#! E /A ' DI9.

N9 La ley previa en materia de prescripcin penal. 3/. 5 A )e!tr# *riteri#7 el i !tit)t# de la pre!*rip*i& e "ateria pe al perte e*e al derecho penal 8"aterial # !)!ta ti,#9 ' # al dere*+# pr#*e!al. P#r e de7 la le' pe al ()e re4)la la pre!*rip*i& pe al debe !er pre,ia7 *#"# t#da le' pe al. Er4#7 apli*a"#! al p) t# el pri *ipi# de apli*a*i& ultraactiva ' retroactiva de la ley m s benigna e "ateria de pre!*rip*i& .
3D. 5 Si e"bar4#7 +e"#! *# #*id# ) *a!# !)i 4e eri! e ()e7 e%*ep*i# al"e te7 0)e4a #tra! pa)ta! *# !tit)*i# ale!. Para e%traditar a ) *ri"i al de 4)erra a6i +e"#! a*eptad#7 a e=e*t#! de *# *eder di*+a e%tradi*i& p#r parte de Ar4e ti a7 la apli*a*i& de ) a le' e%tra 0era p#!teri#r al delit# ()e di!p)!# la i"pre!*riptibilidad del "i!"#7 p#r tratar!e de delit#! de le!a +)"a idad *# tra el dere*+# de 4e te!. E!ta e%*ep*i& tie e ) =) da"e t# *# !tit)*i# al p#r()e )e!tr# art. ##& hace remisin al derecho de gentes e "ateria pe al7 l# ()e !i4 i=i*a ()e ) a le' e%tra 0era !#bre pre!*rip*i& pe al ()e !e +a di*tad# de!p)-! de *#"etid# el delit# *# tra el dere*+# de 4e te! para di!p# er la i"pre!*riptibilidad7 # !e #p# e a e!e "i!"# dere*+# de 4e te! al ()e da re*ep*i& el *itad# art. ..B.

K9 Los delitos del derecho internacional. 3H. 5 El te"a al)de a delit#! ()e el dere*+# i ter a*i# al *ali=i*a *#"# de lesa humanidad 8p#r e0.7 t#rt)ra7 4e #*idi# '7 e al4? !e tid#7 la di!*ri"i a*i& ra*ial9. De!p)-! ()e la re=#r"a de .AA/ +a *# =erid# 0erar()1a *# !tit)*i# al a l#! tratad#! de dere*+#! +)"a #! pre,i!t#! e el art. CD i *. 337 la !it)a*i& ()e !e pla tea e #rde al re()i!it# de ley previa ()e tipi!ique ' ()e sancione la *# d)*ta deli*t)#!a7 e! e*e!ari# a )e!tr# 0)i*i# e te der l# !i4)ie te;

a9 *)a d# el tratad# de!*ribe *lara"e te ) a conducta t*pica *#"# deli*t)#!a7 el re()i!it# de la le' pre,ia$ e!t< aba!te*id#7 p#r()e tal le'$ e! la #r"a del tratad# *# !tit)*i# al"e te 0erar()i6ad# 8# !ea7 e()i,ale a ) a #r"a de la *# !tit)*i& 9: b9 *#"# el tratad# # e!table*e la !a *i& pe al7 +a*e =alta ) a ley interna ta"bi- pre,ia al +e*+#7 ()e !i(e la pena: ' bG9 el e!tad# e!t< #bli4ad# a di*tar e!a le' !a *i# at#ria.
L#! d#! tratad#! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al e "ateria pe al 8()e !# la! *# ,e *i# e! !#bre la tortura ' !#bre el genocidio9 *# tie e tipi!icacin de *# d)*ta! deli*t)#!a! ()e aba!te*e la e*e!idad de la le' pre,ia$7 ' #bli4a a di*tar la le' i ter a ()e e!table6*a la pena para *ada delit# i *ri"i ad# dire*ta"e te e el tratad#.

@9 .anciones de multa agravadas despus del hecho sancionado .


3C. 5 E "ateria de ")lta! te e"#! *# ,i**i& de ()e e -p#*a! i =la*i# aria! ) a le' p#!teri#r al +e*+# !a *i# ad# # per"ite e!table*er la a*t)ali6a*i& del "# t# de la! ")lta!7 p#r()e a) *)a d# !e di4a ()e de e!e "#d# el "e*a i!"# de a0)!te tie de a "a te er el "i!"# ,al#r e*# &"i*# de la ")lta #ri4i aria7 la ele,a*i& del "# t# #"i al$ de la "i!"a i"pli*a ) a4ra,a"ie t# de la !a *i& p#r ley posterior al +e*+# i =ra*t#r7 *# l# ()e !e ,i#la el pri *ipi# de la le' pre,ia.

El proceso penal. 3B. 5 El pr#*e!# pe al # debe !er e te did# *#"# i !tr)"e t# para pe ar7 !i # para conocer !i !e debe pe ar # #$.
a9 E el #ri4e del pr#*e!# pe al +a' ) a !erie de a*t#! ()e tie de a darle ,ida a e!e pr#*e!# *# el e0er*i*i# de la 0)ri!di**i& . E!a pri"era a*ti,idad ()e !e p# e e e0er*i*i# !e lla"a persecutoria. E!ta etapa preparat#ria tie de a re) ir l#! ele"e t#! de 0)i*i# e t#r # de ) delit#7 para l)e4# a*)!ar a ()ie apare*e *#"# a)t#r del "i!"#.

b9 De!p)-!7 e! e*e!ari# ()e el "i i!teri# =i!*al e0er6a la accin penal *# la ()e deli"ite el #b0et# del pr#*e!#.
E l#! delitos de accin p,blica7 te e"#! di*+# ()e la *ir*) !ta *ia de ()e el "i i!teri# p?bli*# tit)lari*e la a**i& pe al7 # p)ede i debe #b!tar a ()e !e re*# #6*a a la ,1*ti"a del delit# la legitimacin procesal para ()erellar 8,er E ./9. E!te *riteri# ()eda a,alad# p#r el i =#r"e 3BJA3 de la C#"i!i& I tera"eri-*a a de Dere*+#! @)"a #! ()e7 *# re=ere *ia a *a!#! ar4e ti #! a*)!ad#! a te ella p#r ,i#la*i# e! a l#! dere*+#! de a**e!# a la 0)!ti*ia ' a la pr#te**i& 0)di*ial 8art!. B ' 3D del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a97 !#!t),# ()e el a**e!# a la 0)ri!di**i& p#r parte de la ,1*ti"a de ) delit# e l#! !i!te"a! ()e7 *#"# el ar4e ti #7 l# a)t#ri6a 7 *# =i4)ra ) dere*+# =) da"e tal de la per!# a ' *#bra parti*)lar i"p#rta *ia e ta t# i"p)l!#r ' di a"i6ad#r del pr#*e!# *ri"i al. 8Ver el E DB de e!te *ap1t)l#9.

*9 E! "e e!ter *#"pletar la i"a4e 4l#bal *# ) per1"etr# "<! a"pli#7 e el *)al !e i te4re; *G9 el pri *ipi# de bilateralidad7 de contradiccin # de congruencia ()e7 e el pr#*e!# pe al7 e%i4e la ple a le4iti"a*i& pr#*e!al del imputado de delit#7 ' la *#bert)ra a !) =a,#r del debid# pr#*e!# ' la de=e !a e 0)i*i#: *GG9 *# *#rda te"e te7 e!e "i!"# pri *ipi# impide excluir al !iscal de !) i el)dible i ter,e *i& 7 ate t# la le4iti"a*i& a*ti,a ()e #!te ta para pr#"#,er la a**i& p?bli*a. La prisin preventiva. 3A. 5 La lla"ada libertad procesal d)ra te el pr#*e!# pe al7 *)al()iera !ea la =#r"a ' el #"bre ()e le a!i4 e la le' 8e%i"i*i& de pri!i& 7 e%*ar*ela*i& 7 et*.9 p)ede =) dar!e *# !tit)*i# al"e te p#r()e t#da per!# a tie e dere*+# a !) libertad *#rp#ral ' a"b)lat#ria "ie tra! ) a !e te *ia =ir"e e !) *# tra # +a4a *e!ar !) pre!) *i& de i #*e *ia: p#r e!#7 la pri,a*i& pre*a)t#ria de e!a libertad !&l# debe "#ti,ar!e e !)=i*ie te! ra6# e! pre,e ti,a! ' *a)telare! ()e 4)arde rela*i& *# el =i del pr#*e!# pe al ' el de!*)bri"ie t# de la ,erdad. N# #b!ta te7 "ie tra! pe de el pr#*e!# pe al e! ,iable la privacin de libertad del i"p)tad# *#"# ) a "edida *a)telar e ta t# *# *)rra "#ti,#! ra6# able!7 ' el lap!# de dete *i& ta"bil# !ea.

2I. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica e!table*e ()e t#da per!# a dete ida # rete ida te dr< dere*+# a !er 0)64ada de tr# de ) pla6# ra6# able # a !er p)e!ta e libertad7 !i per0)i*i# de ()e *# ti ?e el pr#*e!#7 ' de ()e !) libertad !e *# di*i# e a 4ara t1a! ()e a!e4)re !) *#"pare*e *ia e 0)i*i# 8art. C.D9. N#r"a !i"ilar +alla"#! e el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos ()e7 ade"<!7 *# !i4 a ()e la pri!i& pre,e ti,a # debe !er la re4la 4e eral 8art. A.29. E el *a!# F#r4e Albert# Ki"- e6$ 8 E ...3/D9 el i =#r"e E .3JAH de la 0omisin 4nteramericana de "erechos 7umanos re!#l,i& ()e la pr#l# 4ada pri,a*i& de libertad !i *# de a e per0)i*i# de Ki"- e6 *# !tit)'& ) a ,i#la*i& p#r parte de la Rep?bli*a Ar4e ti a al Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a 8la per!# a +ab1a !id# dete ida e !etie"bre de .ABA7 ' de*larada *)lpable p#r !e te *ia de !etie"bre de .AA27 *# =ir"ada e !e4) da i !ta *ia el ./ de "ar6# de .AAD9. 2.. 5 La le' 2%.3$: =i0a pla6#! para #t#r4ar la libertad ba0# *a)*i& d)ra te el pr#*e!# '7 *#rrelati,a"e te7 l#! lap!#! d)ra te l#! *a!#! el a*)!ad# pe al"e te p)ede per"a e*er dete id# a la! re!)lta! de la *a)!a. Di*+a le' !e a)t#de=i e *#"# re4la"e taria del art. C.D del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7 ()e *# di*i# a e!a pri,a*i& de libertad a ) pla6# ra6# able"e te bre,e. La C#rte S)pre"a7 e el *a!# Bra"a0# @er < Fa,ier$ del .3 de !etie"bre de .AAH7 !#!t),# ()e 5*# =#r"e a la i terpreta*i& de la C#"i!i& I tera"eri*a a de Dere*+#! @)"a #! e !) i =#r"e .I.I2C !#bre Ar4e ti a7 del a># .ABA5 el Pa*t# de Sa F#!- # i"pide ()e l#! e!tad#! parte e!table6*a tie"p#! de dete *i& !i 0)64a"ie t#7 p#r()e l# ()e pr#+1be e! ()e tale! pla6#! !e apli()e de "#d# a)t#"<ti*# !i ,al#rar la! *ir*) !ta *ia! de *ada *a!#7 p#r l# ()e el pla6# ra6# able !e rela*i# a *# la 4ra,edad del delit# i"p)tad# ' l#! ele"e t#! =<*ti*#! de la *a)!a. 8El i =#r"e de .ABA ()e *ita el =all# re*a'& e la de ) *ia =#r")lada a te la C#"i!i& I tera"eri*a a p#r Lari# Nir"e i*+7 ()e =)e de!e!ti"ada9.

La duracin del proceso. 23. 5 El pr#*e!# pe al debe a0)!tar!e7 *#"# t#d# pr#*e!#7 a ) a duracin ra)onable *# =#r"e a la at)rale6a de la prete !i& 0)r1di*a ()e e -l !e tie e ()e re!#l,er al di*tar!e la !e te *ia.
El derecho (udicial de la 0orte .uprema tie e a*)>ad# el !i4)ie te !ta dard #rie tati,#; E!ta C#rte +a di*+# reiterada"e te ()e la 4ara t1a *# !tit)*i# al de la de=e !a e 0)i*i# i *l)'e el dere*+# de t#d# i"p)tad# a #bte er ) pr# ) *ia"ie t# ()e7 de=i ie d# !) p#!i*i& =re te a la le' ' a la !#*iedad7 p# 4a t-r"i # del "#d# "<! bre,e a la !it)a*i& de i *ertid)"bre ' de re!tri**i& de la libertad ()e *#"p#rta el e 0)i*ia"ie t# pe al. A!17 el pri *ipi# de pr#4re!i,idad i"pide ()e el 0)i*i# *ri"i al !e retr#trai4a a etapa! 'a !)perada!7 p)e! l#! a*t#! pr#*e!ale! !e pre*l)'e *)a d# +a !id# *)"plid#! #b!er,a d# la! =#r"a! le4ale!. Ta t# di*+# pri *ipi#7 *#"# el de pre*l)!i& 7 re*# #*e !) =) da"e t# e "#ti,#! de !e4)ridad 0)r1di*a ' e la e*e!idad de l#4rar ) a ad"i i!tra*i& de 0)!ti*ia r<pida de tr# de l# ra6# able7 e,ita d# a!1 ()e l#! pr#*e!#! !e pr#l# 4)e i de=i ida"e te: per# ade"<! 5' e!t# e! e!e *ial5 ate t# a ()e l#! ,al#re! ()e e tra e 0)e4# e el 0)i*i# pe al7 #bede*e al i"perati,# de !ati!=a*er ) a e%i4e *ia *# !)b!ta *ial *# el re!pet# debid# a la di4 idad del +#"bre7 *)al e! el re*# #*i"ie t# del dere*+# ()e tie e t#da per!# a a liberar!e del e!tad# de !#!pe*+a ()e i"p#rta la a*)!a*i& de +aber *#"etid# ) delit#7 "edia te ) a !e te *ia ()e e!table6*a de ) a ,e6 para !ie"pre7 !) !it)a*i& =re te a la le' pe al 8Nall#!7 3C3-.BB: 3AC-/B: 3AB-DI ' 2.3: 2II-33H ' ..I3; 2ID-A.2: 2ID-.CID7 e tre #tr#!9.$

El 0)i*i# e pla6# ra6# able ,ie e al)did# e el -acto de .an /os de 0osta 1ica 8art!. B.. ' C.D.9 ' el dere*+# a !er 0)64ad# !i dila*i# e! i debida! e el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art. ./.2 *9. N#r"a !i"ilar !#bre e 0)i*ia"ie t# pe al !i de"#ra apare*e e la 0onvencin sobre los "erechos del 5i6o 8art. /I.3 b7 III9. La suspensin del (uicio a prueba.
22. 5 La le' 3/.2.H i *#rp#r& al *&di4# pe al l#! art!. CH bi!7 CH ter7 ' CH ()arter7 e!table*ie d# el be e=i*i# de la !)!pe !i& del 0)i*i# a pr)eba$ 8# pr#bati# $97 ()e p)ede *)l"i ar *# la e%ti *i& de la a**i& pe al. El te"a !e rela*i# a *# el dere*+# ()e la per!# a i"p)tada de delit# tie e a #bte er ) a !e te *ia ()e7 e tie"p# ra6# able7 de=i a !) !it)a*i& ' p# 4a t-r"i # al per1#d# de !#!pe*+a. P#dr1a i"a4i ar!e ()e !i el 0)i*i# pe al !e !)!pe de a pr)eba$ '7 e,e t)al"e te7 la !)!pe !i& # ()eda !i e=e*t# '7 al *# trari#7 !e #pera la e%ti *i& de la a**i& 7 el i"p)tad# # al*a 6ar< a()ella !e te *ia de=i iti,a. Q@a' i *#"patibilidad i *# !tit)*i# al e tre ) a *#!a ' #traR

Cree"#! ()e la !)!pe !i& del 0)i*i# a pr)eba7 a re()eri"ie t# del i"p)tad#7 e%+ibe ra6# abilidad !)=i*ie te de tr# de la p#l1ti*a *ri"i al pr#pia del le4i!lad#r7 ' ()e p#r e de # i"pli*a 5e el a!pe*t# a te! !e>alad#5 ,i#la*i& i *# tradi**i& re!pe*t# de l#! dere*+#! ' 4ara t1a! ()e debe re!petar!e e el pr#*e!# pe al.

La pena.
2/. 5 @a' te de *ia "ar*ada a i terpretar ()e7 e "ateria pe al7 )e!tra *# !tit)*i& pre!)p# e i"pl1*ita"e te el pri *ipi# de ()e # +a' pe a !i *)lpabilidad$7 # !ea7 ()e la atrib)*i& de ) a pe a re()iere ()e el !)0et# *# de ad# +a'a e0e*)tad# culpablemente ) a*t# pr#+ibid#. P#r e de7 !er1a i *# !tit)*i# al la pre!) *i& de ()e la !#la *#"pr#ba*i& de ) a *# d)*ta ade*)ada a ) tip# pe al a*redita la *)lpabilidad del a)t#r. La *)lpabilidad debe pr#bar!e7 i *l)!# p#r i"peri# de la pre!) *i& de i #*e *ia. El dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a e!table*id# ()e e! re()i!it# i el)dible de la re!p# !abilidad pe al7 la p#!iti,a *#"pr#ba*i& de ()e la a**i& il1*ita p)eda !er atrib)ida al pr#*e!ad#7 ta t# #b0eti,a *#"# !)b0eti,a"e te. 2D. 5 E! "e e!ter !e>alar ()e la *# !tit)*i& pre!ta ba!e al pri *ipi# de personalidad de la pena7 e *)a t# el art. ..A 8()e tipi=i*a el delit# de trai*i& *# tra la a*i& $9 di*e ()e la pe a a =i0ar!e para -l p#r el *# 4re!# # pa!ar< de la per!# a del deli *)e te7 i la i =a"ia del re# !e tra !"itir< a !)! parie te! de *)al()ier 4rad#.

8l proceso penal y la v*ctima del delito.


2H. 5 La p#l1ti*a *ri"i al ' el dere*+# pe al e*e!ita #*)par!e de la v*ctima del delito ' a!)"ir !) t)tela 0)ri!di**i# al "<! all< del a!pe*t# e!tri*t# de b?!()eda ' !a *i& del deli *)e te. E!t# !i4 i=i*a ()e el pr#*e!# pe al7 !i perder !) =i alidad *e tral de *# #*er !i debe # # debe p) ir!e al pre!) t# a)t#r de ) a *# d)*ta deli*t)#!a7 +a de e%te der la 0)ri!di**i& al l#4r# de a()ella pr#te**i& al da" i=i*ad# p#r el delit#. Y ell# a) ()e la a**i& pe al !e +a'a e%ti 4)id#7 p#r()e la 0)ri!di**i& pe al p)ede 5 !e4? *ada *a!#5 !)b!i!tir *#"# re"a e te al "ar4e de a()el #b0eti,# !a *i# at#ri#7 p#r e0e"pl#7 para arri"ar dat#! ' re!p)e!ta! a =a"iliare! de ,1*ti"a! de!apare*ida!7 t#rt)rada! # =alle*ida!.

8l error (udicial. 2C. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica re*# #*e e !) art. .I el dere*+# de t#da per!# a a !er i de" i6ada !i +a !id# *# de ada e !e te *ia =ir"e p#r err#r 0)di*ial. El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 7 *# =&r")la "<! detalli!ta7 ta"bi- l# pre,- e !) art. ./.H. A"b#! tratad#! al)de a e!te dere*+# *# =#r"e a la le'$7 e%pre!i& ()e a )e!tr# *riteri# # i"pli*a e4ar i *# di*i# ar la #perati,idad de la! re!pe*ti,a! #r"a! i ter a*i# ale!. El -acto de "erechos 0iviles y -ol*ticos7 ade"<!7 *# te"pla la repara*i& para t#da per!# a ()e +a !id# ile4al"e te dete ida # pre!a. El dere*+# al ()e +a*e ,iable l#! di!p#!iti,#! *itad#! !e +a*e *ar4# del lla"ad# da6o a la persona 8,er *ap. XVI7 E 329. N)e!tra C#rte e tie de ()e la re!p# !abilidad del e!tad# p#r err#r 0)di*ial !#la"e te p)ede pr#!perar *)a d# el a*t# 0)di*ial #ri4i a te del da># e! de*larad# ile41ti"# ' de0ad# !i e=e*t#7 'a ()e +a!ta e!e "#"e t# !)b!i!te la !e te *ia pa!ada e a)t#ridad de *#!a 0)64ada7 a la ()e pre,ia"e te +a' ()e re"#,er 8!e te *ia de 0) i# ./ de .ABB e el *a!# Vi4 # i A t# i# S.$9.
2B. 5 N# e! a,e t)rad# pr#p# er ()e7 p#r rela*i& *# el dere*+# a repara*i& 0)di*ial7 ta"bi- debe i de" i6ar!e el da># a la per!# a ()e +a !#p#rtad# dete *i& pre,e ti,a ' l)e4# +a !id# ab!)elta # !#bre!e1da de=i iti,a"e te. Re*# #*er tal dere*+# # e! i *#"patible *# la a=ir"a*i& de ()e7 p#r i"peri# de !) deber de ad"i i!trar 0)!ti*ia7 el e!tad# p)ede l1*ita"e te i"p# er d)ra te el pr#*e!# pe al ) a pri,a*i& ra6# able de libertad p#r tie"p# li"itad#. 2A. 5 E .AAD la C#"i!i& I tera"eri*a a de Dere*+#! @)"a #! !#"eti& a la 0)ri!di**i& *# te *i#!a de la C#rte I tera"eri*a a el *a!# de l#! d#! ar4e ti #! de!apare*id#! e Le d#6a e .AAI 8Ad#l=# Karrid# ' Ra?l Bai4#rria97 ()e +ab1a tra"itad# a te la *itada C#"i!i& *# E ...IIA ' e el ()e +ab1a re*a1d# el i =#r"e 3HJA/. La Rep?bli*a Ar4e ti a re*# #*i& l#! +e*+#! de ) *iad#!7 a!1 *#"# !) re!p# !abilidad i ter a*i# al7 p#r l# ()e la C#rte I tera"eri*a a li"it& !) de*i!i& al a!pe*t# i de" i6at#ri#7 =i0a d# pla6# para a*#rdar la! repara*i# e!7 ba0# re!er,a de ()e de # "ediar a*)erd# pr#!e4)ir1a el pr#*edi"ie t#.

El art. ))5.

8l (uicio por (urados. /I. 5 El art. ..B di!p# e ()e l#! (uicios criminales ordinarios se terminar n por (urados+ luego que se estable)ca en la rep,blica esta institucin . 8@a*e ta"bi- al)!i& al 0)rad# l#! art!. 3/ ' CD i *. .39. La triple al)!i& ()e la *# !tit)*i& +a*e al 0)i*i# p#r 0)rad#! +a abiert# la di!*)!i& a*er*a de !i l#! pr#*e!ad#! tie e dere*+# a e%i4ir7 *#"# 4ara t1a para !) 0)64a"ie t#7 la e%i!te *ia ' el =) *i# a"ie t# del 0)rad#. E )e!tra #pi i& 7 la =#r")la*i& ()e *# tie e el art. ..B pare*e *# *eder al *# 4re!# ) a"pli# e!pa*i# te"p#ral para de*idir e ()- "#"e t# *# !idera #p#rt) # e!table*er el 0)i*i# p#r 0)rad#!. De !er a!17 !) i e%i!te *ia a*t)al # i"pli*a ) a #"i!i& le4i!lati,a i *# !tit)*i# al7 i ta"p#*# ) a ,i#la*i& al !)p)e!t# dere*+# del e 0)i*iad# a *# tar *# la 4ara t1a de ) 0)rad# e el pr#*e!# pe al ()e !e tra"ita e !) *# tra. La competencia territorial en el (uicio penal. /.. 5 El art. ..B !i4)e di*ie d# ()e la a*t)a*i& de e!t#! 0)i*i#! 8*ri"i ale!9 !e +ar< en la misma provincia donde se hubiere cometido el delito . E! la re4la ()e !e *# #*e *#"# =#r)" deli*ti *#""i!!i$7 # !ea7 la ()e #bli4a a ()e la *#"pete *ia de l#! trib) ale! pe ale! e!tdeter"i ada territ#rial"e te p#r el l)4ar d# de !e *#"eti& el +e*+# deli*t)#!#. El dere*+# 0)di*ial de la C#rte S)pre"a i terpret& ()e la *#"pete *ia territ#rial !e4? el l)4ar del delit# ri4e para l#! 0)i*i#! ()e debe tra"itar e trib) ale! pr#,i *iale!7 per# *)a d# !e !)!ta *ia a te trib) ale! =ederale! la *#"pete *ia territ#rial # ()eda *# !tit)*i# al"e te i"p)e!ta. A!i"i!"#7 tie e di*+# ()e la 4ara t1a de la de=e !a e 0)i*i# # e%i4e e*e!aria"e te ()e l#! pr#*e!#! pe ale! !e radi()e e el "i!"# l)4ar de *#"i!i& del delit#. E di!*repa *ia7 *# !idera"#! ()e; a9 la #r"a del art. .IB !#bre *#"pete *ia territ#rial tie e el *ar<*ter de ) a garant*a para el 0)!ti*iable e el pr#*e!# pe al; b9 la de=e !a e 0)i*i# impide ()e ) trib) al 0)64)e delit#! *# *#"pete *ia territ#rial e t#d# el pa1!: *9 la 0)ri!di**i& pe al de l#! tribunales !ederales debe dividirse ra6# able"e te e =#r"a territ#rial p#r i"peri# del "i!"# art. ..B. "elitos contra el derecho de gentes. /3. 5 La ?lti"a parte del art. ..B e!tip)la ()e !i el delito se comete !uera de los l*mites del territorio argentino+ contra el derecho de gentes+ el congreso debe determinar por ley especial el lugar en que se ha de seguir el (uicio. De e!ta *l<)!)la i =eri"#! ()e; a9 !i el delit# *# tra el dere*+# de 4e te! +a !id# perpetrad# !uera de )e!tr# e!tad#7 )e!tr#! trib) ale! p)ede *# #*er de -l !e4? ) a le' del *# 4re!# ()e e!table6*a e ()- l)4ar +a de !)!ta *iar!e el pr#*e!# pe al: b9 a la i ,er!a7 p#r rela*i& a al&4i*a7 !i el delit# *# tra el dere*+# de 4e te! !e +a *#"etid# e nuestro territ#ri#7 +a de ad"itir!e ()e p)ede e%i!tir 0)ri!di**i& a =a,#r de ) trib) al e%tra 0er# 8'a ()e # !er1a *# 4r)e te pe !ar ()e ) trib) al ar4e ti # t),iera *#"pete *ia para 0)64ar e )e!tr# e!tad# ) delit# *# tra el dere*+# de 4e te! *#"etid# =)era de !) territ#ri#7 ' ()e ) trib) al e%tra 0er# *are*iera de *#"pete *ia !i"ilar para 0)64ar e #tr# e!tad# ) delit# *# tra el dere*+# de 4e te! *#"etid# e el )e!tr#9.
C# =#r"e a l# di*+#7 e el *a!# de delit#! *# tra el derecho de gentes *#"etid#! =)era del territ#ri# de )e!tr# e!tad# # ri4e el pri *ipi# de la *#"pete *ia territ#rial.

La se"unda instancia en el juicio penal. /2. 5 Se e tie de p#r !e4) da$ i !ta *ia 8# i !ta *ia "?ltiple$9 la #r4a i6a*i& pr#*e!al del 0)i*i# pe al ()e *# tie e la posibilidad de revisar la !e te *ia de pri"era i !ta *ia "edia te

recurso 8()e +abilita ) a # "<! i !ta *ia! p#!teri#re! a te #tr# trib) al7 de #"i ad# de al6ada$9. E! l# #p)e!t# a la i !ta *ia ,nica.
El dere*+# 0)di*ial e"a ad# de la C#rte S)pre"a apli*& al pr#*e!# pe al +a!ta .ABB ' .AAD ) pri *ipi# 4e eral7 !e4? el *)al la doble instancia (udicial no es requisito de la de!ensa en (uicio e i 4? tip# de pr#*e!#. Si e"bar4#7 e!a 0)ri!pr)de *ia !e +i6# i apli*able de!de .AB/7 a partir de la ,i4e *ia del Pa*t# de Sa F#!de C#!ta Ri*a e el dere*+# ar4e ti #7 ta t# e el 0)i*i# pe al a te tribunales !ederales *#"# a te tribunales provinciales.

//. 5 C# =#r"e al -acto de .an /os de 0osta 1ica7 e te de"#! ()e la doble instancia e! obligatoria en el proceso penal7 p#r()e !) art. B.3 +7 *# !i4 a el dere*+# de recurrir del =all# a te 0)e6 # trib) al !)peri#r$. Ta"bi- el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos #bli4a a la d#ble i !ta *ia7 ' a) ()e la! =#r")la*i# e! #r"ati,a! de ) tratad# ' #tr# # !# i4)ale! e e!te p) t#7 *ree"#! ()e el dere*+# a re*)rrir ,ie e pre,i!t# a =a,#r del inculpado de "#d# e*e!ari#7 per# # a =a,#r del "i i!teri# =i!*al7 *)'a le4iti"a*i& para apelar p)ede deri,ar de la le' i ter a. A!i"i!"#7 e te de"#! ()e la re,i!i& "edia te el re*)r!# #bli4at#ria"e te di!p# ible debe !er amplia7 ' # de e%te !i& li"itada. Si e"bar4#7 )e!tra C#rte i terpret& e el *a!# F<)re4)i L)*ia #$7 del a># .ABB7 ()e el re*)r!# e%tra#rdi ari# 5pe!e a !) li"ita*i& 5 de0aba *)"plid# el re*a)d# del dere*+# a re*)rrir a te trib) al !)peri#r7 0)ri!pr)de *ia =eli6"e te aba d# ada e el *a!# Kir#ldi7 @.D. !Jre*)r!# de *a!a*i& $7 del C de abril de .AAD7 ()e di# *)r!# a la pa)ta de ()e la instancia recursiva tiene que existir al margen del recurso extraordinario a tra,-! de la ,1a 8*# =#r"e al *a!# re!)elt# e e!e =all#9 a te la C<"ara Na*i# al de Ca!a*i& Pe al. La re!ormatio in pe(us. /D. 5 Re=#r"ati# i pe0)!$ 8# re=#r"a e per0)i*i#9 e! la ()e un tribunal de segunda instancia 8# de al6ada$9 reali)a en su sentencia cuando empeora o agrava penalmente la situacin de una persona sin que exista recurso deducido en su contra en relacin con la sentencia que debe revisar ese tribunal . 8p#r e0.7 !i el *# de ad# a #*+# a>#! de pri!i& e pri"era i !ta *ia ded)*e re*)r!# de apela*i& *# tra la !e te *ia para ()e el trib) al de al6ada l# ab!)el,a # le red)6*a la pe a7 ' la parte contraria 5 #r"al"e te el =i!*al # "i i!teri# p?bli*#5 no apela7 el trib) al de al6ada no puede elevar la condena 7 p)e! !) =all# debe li"itar!e a la ? i*a$ prete !i& arti*)lada e el ,nico recurso ()e +abilita a la re,i!i& del =all# i =eri#r7 ' e!a prete !i& tie de a me(orar y no a empeorar la !it)a*i& pe al del re*)rre te9. La re=#r"ati# i pe0)!$ est prohibida p#r )e!tr# dere*+# 0)di*ial e"a ad# de la C#rte.
La pr#+ibi*i& de la re=#r"ati# i pe0)!$ 5e *)a t# 4ara t1a *# !tit)*i# al5 #bede*e a ,ari#! pri *ipi#!; a9 !i t#da !e te *ia debe li"itar!e a re!#l,er la! prete !i# e! arti*)lada! p#r la! parte! e el pr#*e!# para !ati!=a*er el principio de congruencia7 el trib) al de al6ada # p)ede a4ra,ar la *# de a p#r()e *are*e de prete !i& e tal !e tid#: b9 !i i 4? trib) al p)ede a*t)ar sin (urisdiccin7 el trib) al de al6ada ta"p#*# p)ede a4ra,ar la *# de a7 p#r()e la 0)ri!di**i& ()e i ,i!te # le +a !id# pr#,#*ada *# e!e =i 7 !i # ()e +a ()edad# li"itada a la "ateria del re*)r!# ()e peti*i# a !) di!"i )*i& : *9 !i t#da !e te *ia # re*)rrida ()eda !irme ' !e abr#()ela e la =)er6a de la *#!a 0)64ada7 el trib) al de al6ada # p)ede a4ra,ar la *# de a p#r()e7 a =alta de re*)r!# i terp)e!t# para e!e =i 7 la i"p#!i*i& de ) a *# de a "a'#r a=e*ta el dere*+# ad()irid# e la i !ta *ia i =eri#r =ir"e p#r el *# de ad# a ()e !) !a *i& pe al # !e a)"e te. /H. 5 Al4) a! apli*a*i# e! de la pr#+ibi*i& de re=#r"ati# i pe0)!$ !# ; a9 la !e te *ia de al6ada debe re=erir!e al "i!"# +e*+# ' a la! "i!"a! per!# a! del pr#*e!#: per# b9 re!petad# e!t#7 p)ede *a"biar la cali!icacin le4al$ del +e*+# deli*t)#!# *)a d# # per0)di*a: *9 !i re*)r!# a*)!at#ri# # !e p)ede a4ra,ar el "#d#$ de *)"pli"ie t# de la *# de a7 i a4re4ar pe a! a**e!#ria!. El pri *ipi# pr#+ibiti,# ri4e # !&l# para la !e te *ia de=i iti,a7 !i # ta"bi- para la! re!#l)*i# e! !#bre e%*ar*ela*i& 7 pri!i& pre,e ti,a7 et*. Se d)da !i7 "edia d# re*)r!# =i!*al7 el trib) al de al6ada p)ede apli*ar ) a pe a "a'#r ()e la pedida p#r el "i i!teri# p?bli*#. La C#rte a ,e*e! l# +a ad"itid#7 per# +a' d#*tri a di!*repa te. E te de"#! ()e # e! p#!ible p#r()e =alta la prete !i& p) iti,a para a4ra,ar. /C. 5 Se p)ede a+#ra #b!er,ar ()e el pri *ipi# pr#+ibiti,# de la re=#r"ati# i pe0)!$ 0)e4a a !avor y en proteccin de la de!ensa del i"p)tad# # pr#*e!ad#. 8P#r e!#7 !i el pr#*e!ad# # apela ' *# !ie te la *# de a de

pri"era i !ta *ia7 per# apela el =i!*al para a4ra,arla7 el trib) al de al6ada p)ede ab!#l,er # di!"i )ir la pe a7 p#r()e *# e!# be e=i*ia$ 5' # per0)di*a5 al pr#*e!ad#9.

El derecho judicial en materia de ley y juicio previos. /B. 5 @e*+a la e%-4e!i! del art. .B7 ,ea"#! *&"# =) *i# a e el dere*+# 0)di*ial ()e e"a a de la 0)ri!pr)de *ia de )e!tra C#rte S)pre"a !) li ea"ie t# b<!i*#.
a9 La C#rte i !i!te e ()e la *# =i4)ra*i& de ) delit#7 p#r le,e ()e !ea7 debe !)r4ir de ) a ley del *# 4re!#. I4)al"e te la repre!i& # pe a del delit#. La le' a teri#r$ del art. .B e%i4e i di!#l)ble"e te la d#ble pre*i!i& del hecho punible ' de la pena a apli*ar. La! !a *i# e! pe ale! # p)ede !er *reada! p#r de*ret# del p#der e0e*)ti,# i p#r edi*t#! p#li*iale!. La C#rte tie e di*+# ()e el le4i!lad#r # p)ede dele4ar !i"ple"e te e el p#der e0e*)ti,# # e reparti*i# e! ad"i i!trati,a! la t#tal *# =i4)ra*i& de l#! delit#! i la libre ele**i& de la! pe a!7 p#r()e ell# i"p#rtar1a la dele4a*i& de =a*)ltade! ()e !# p#r e!e *ia i dele4able!. E *a"bi#7 ad"ite la le4i!la*i& pr#,i *ial !#bre !altas y contravenciones7 ()e trad)*e el e0er*i*i# del lla"ad# p#der de p#li*1a$ l#*al. L#! edictos policiales e*e!ita apr#ba*i& le4i!lati,a. b9 El 0)i*i# pre,i# re()iere7 p#r pri *ipi#7 !) !)!ta *ia*i& a te ) tribunal de (usticia7 # p#r l# "e #!7 la p#!ibilidad de re*)rrir a -l a te! de !er pe ad#. Si la i"p#!i*i& de pe a !e e *#"ie da a ) &r4a # de la ad"i i!tra*i& !i )lteri#r *# tr#l 0)di*ial !)=i*ie te7 +a' a4ra,i# a la *# !tit)*i& . S&l# l#! 0)e*e! p)ede 7 e ?lti"a i !ta *ia7 de*idir la apli*a*i& de !a *i# e! pe ale!. La re,i!i& 0)di*ial pr#*ede7 !e4? el dere*+# 0)di*ial de la C#rte7 a) re!pe*t# de !a *i# e! "e #re! apli*ada! p#r la a)t#ridad ad"i i!trati,a 8p#r e0.7 p#li*ial9 e "ateria de *# tra,e *i# e! ' e! i *# !tit)*i# al la #r"a ()e la i"pide7 p#r ,i#la*i& a la 4ara t1a del art. .B. La! =#r"a! !)!ta *iale! del 0)i*i# pe al !# 7 para la C#rte7 la! ()e 'a +e"#! !e>alad#; acusacin+ de!ensa+ prueba y sentencia. Ve<"#!l#; bG9 =alta d# la a*)!a*i& 7 la !e te *ia !e *# !idera di*tada !i 0)ri!di**i& : bGG9 la a!i!te *ia pr#=e!i# al e! parte del debid# pr#*e!# ' del dere*+# de de=e !a: bGGG9 ba!ta ()e la #p#rt) idad de !er #1d# ' #=re*er pr)eba !ea a teri#r al pr# ) *ia"ie t# =i al: bGGGG9 el pri *ipi# de progresividad e el 0)i*i# pe al i"pide ()e -!te !e retr#trai4a a etapa! 'a !)perada!7 p#r()e l#! a*t#! pr#*e!ale! !e pre*l)'e *)a d# !e +a *)"plid# #b!er,a d# la! =#r"a! le4ale!7 !al,# !)p)e!t# de )lidad: bGGGGG9 debe rep)tar!e i *l)id# e la 4ara t1a de de=e !a e 0)i*i# el dere*+# de t#d# i"p)tad# a #bte er 5l)e4# de ) 0)i*i# tra"itad# e le4al =#r"a5 un pronunciamiento que ponga trmino+ del modo m s r pido posible7 a la !it)a*i& de i *ertid)"bre ' de i e4able re!tri**i& de la libertad ()e *#"p#rta el e 0)i*ia"ie t# pe al. El pri *ipi# ()e el dere*+# 0)di*ial de la C#rte tie e a*)>ad# e el !e tid# de ()e la *eleridad ra6# able del pr#*e!# pe al i"pide retr#*e!#! ()e l# +a4a ,#l,er a etapa! 'a *)"plida! ' pre*l)ida!7 # !e apli*a e%*ep*i# al"e te *)a d# la retr#4rada*i& e! e*e!aria para !)b!a ar )lidade! =) dada! e la i #b!er,a *ia de la! =#r"a! !)!ta *iale! del pr#*e!# pe al. *9 C)a d# "edia a*)!a*i& !#bre ) +e*+# *# *ret#7 se violan la! 4ara t1a! del pr#*e!# pe al !i; *G9 !e *# de a p#r ) +e*+# di=ere te del ()e +a !id# #b0et# de a*)!a*i& ' pr)eba: *GG9 !e apli*a de #=i*i# ) a pe a di!ti ta7 # a**e!#ria7 ()e i"pli*a *# de ar p#r *)e!ti# e! # i *#rp#rada! al 0)i*i#. 5o hay violacin !i; *GGG9 el trib) al e%*ede la "edida de la pe a re()erida p#r el "i i!teri# p?bli*#7 per# !ie"pre de tr# de l#! l1"ite! del +e*+# ()e e! #b0et# de a*)!a*i& ' pr)eba7 ' del t#pe *# de at#ri# =i0ad# p#r la le' pe al: *GGGG9 el trib) al *a"bia la *ali=i*a*i& le4al del +e*+# a*)!ad#7 re!pe*t# de la e=e*t)ada p#r el "i i!teri# p?bli*#7 !ie"pre ()e la *ali=i*a*i& ,er!e !#bre el "i!"# +e*+# del pr#*e!#. d9 E *)a t# a la! !e te *ia! *# de at#ria! ()e di*ta l#! 0)e*e!7 la C#rte a=ir"a ()e el deber de -!t#! radi*a e pre*i!ar la! =i4)ra! deli*ti,a! ()e 0)64a 7 *# ple a libertad ' e%*l)!i,a !)b#rdi a*i& a la le'7 !i "<! li"ita*i& ()e la de re!tri 4ir el pr# ) *ia"ie t# a l#! +e*+#!$ ()e *# !tit)'e la "ateria de la a*)!a*i& ' del 0)i*i# pe al. *9 Re!pe*t# de !a *i# e! pri,ati,a! de la libertad *#rp#ral ()e p#r !) d)ra*i& e()i,ale a pe a!$7 la C#rte +a *# !iderad# ()e !) apli*a*i& p#r !altas o contravenciones # p)ede e!tar a *ar4# de #r4a i!"#! ad"i i!trati,#! *# =) *i& 0)ri!di**i# al ()e *are*e de p#!ible re,i!i& 0)di*ial. C)a d# la ,1a le4al re*)r!i,a e%i!te te # !ati!=a*e el *# tr#l 0)di*ial !)=i*ie te ' la !a *i& apli*ada e! pri,ati,a de la libertad7 pr#*ede !) i"p)4 a*i& "edia te el habeas corpus. =9 E el *a!# V.7 E.C.' #tra$7 del 3. de abril de .ABB7 la C#rte 5al de*larar "al *# *edid# ) re*)r!# e%tra#rdi ari#5 *# !ider& ()e # e! i *# !tit)*i# al la #r"a pe al 8art. ./ del *&di4# re!pe*ti,#9 ()e pr#+1be *# *eder la libertad condicional al rei *ide te. 49 El dere*+# 0)di*ial tie e *# !tr)id# el !ta dard de ()e # p)ede i terp# er re*)r!# e%tra#rdi ari# a te la C#rte ()ie !e +alla pr!ugo de la 0)!ti*ia e ) a *a)!a pe al. Y al)de a ()e a()-l ()e *# !) *# d)*ta di!*re*i# al +a de!*# #*id# 4ara t1a! *# !tit)*i# ale!7 # e!t< e *# di*i# e! de i ,#*ar !) pr#te**i& a =a,#r !)'#.

E!ta"#! e de!a*)erd# *# e!ta pa)ta p#r()e7 !e *illa"e te7 t#da de e4a*i& de la le4iti"a*i& pr#*e!al para a**eder a la 0)!ti*ia # para i ter,e ir e ) pr#*e!# ()e ra6# able"e te ata>e a la per!# a7 # a !) dere*+# de arti*)lar prete !i# e!7 !e #! #*)rre *lara"e te i *# !tit)*i# al.

La retroactividad y ultraactividad de la ley penal m(s beni"na. /A. 5 P)eda p#r tratar el *a!# de la ley penal m s benigna7 !#bre el *)al la *# !tit)*i& ada di*e. La #r"a ()e t#r a retr#a*ti,a a la le' pe al "<! be i4 a !)r4e del *&di4# pe al7 *)'# art. 3E e!table*e ()e !i la le' ,i4e te al tie"p# de *#"eter!e el delit# =)ere di!ti ta de la ()e e%i!t1a al pr# ) *iar!e el =all# # e el tie"p# i ter"edi#7 !e apli*ar< !ie"pre la "<! be i4 a. Si d)ra te la *# de a !e di*tare ) a le' "<! be i4 a7 la pe a !e li"itar< a la e!table*ida p#r e!a le'. E t#d#! l#! *a!#! del pre!e te art1*)l#7 l#! e=e*t#! de la )e,a le' !e #perar< de ple # dere*+#$. Li"it< d# #! al a!pe*t# *# !tit)*i# al7 e te de"#! ()e e la #r"a tra !*ripta e!t< *# te id#! d#! pri *ipi#!; a9 el de retroactividad de la nueva ley penal m s benigna : b9 el de ultra-actividad de la ley anterior m s benigna. E el dere*+# 0)di*ial7 la C#rte +a di*+# ()e la apli*a*i& retr#a*ti,a de la le' pe al "<! be i4 a 5()e !)r4e del *itad# art. 3E del *&di4# pe al5 # tie e =) da"e t# *# !tit)*i# al i !e rela*i# a *# el art. .B de la *# !tit)*i& . C# la re!orma de #$$% e!ta pa)ta 0)di*ial +a de*a1d# para !er ree"pla6ada p#r la! #r"a! perti e te! de tratad#! i ter a*i# ale! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al 8,er E D29.
E )e!tr# dere*+# i ter # e! p#!ible 5' a!1 l# e te de"#!5 *# !iderar *#"# le' pe al "<! be i4 a # !&l# a la ()e re!)lta "<! le,e e *)a t# al tip# pe al # a la !a *i& pe al7 !i # ta"bi- a la ()e e! "<! !)a,e e #rde a #tra! *)e!ti# e! pe ale! 8e%i"e te!7 *a)!a! de 0)!ti=i*a*i& 7 de i i"p)tabilidad7 pla6#! de e%ti *i& de la a**i& pe al7 et*.9. DI. 5 C#"# !e4? el dere*+# 0)di*ial el pri *ipi# de retr#a*ti,idad de la le' pe al "<! be i4 a # !)r4e de la *# !tit)*i& !i # de la le' 8art. 3E del *&di4# pe al9 la C#rte !#!t),# ()e e! p#!ible re!tri 4ir la apli*a*i& retr#a*ti,a de la le' pe al "<! be i4 a al !)p)e!t# de e!tar el *# de ad# *)"plie d# la *# de a7 ' # e%te der e!a apli*a*i& a !)p)e!t#! e ()e la *# de a 'a +a !id# *)"plida 8*a!# E.7 N.A.$ del 2I de di*ie"bre de .ABH9. D.. 5 Para la le' apli*able e el delito permanente7 re"iti"#! al E 3.. D3. 5 P)ere"#! a>adir ) a re=ere *ia a la ley penal temporaria7 ()e e! a()-lla ()e lle,a pre,i!t# *# !i4# ) pla6# deter"i ad# de ,i4e *ia: !i bie # !e d)da de ()e la le' pe al te"p#raria # p)ede !er retr#a*ti,a7 !e d)da e *a"bi# !i p)ede !er )ltraa*ti,a7 # !ea7 =) dar *# de a! p#r +e*+#! deli*t)#!#! *#"etid#! d)ra te !) ,i4e *ia7 per# !e te *iad#! de!p)-! ()e +a perdid# ,i4e *ia. N#!#tr#! pe !a"#! ()e la le' pe al te"p#raria p)ede !er )ltraa*ti,a *# e!e al*a *e si ella lo dispone expresamente7 ' ()e7 al *# trari#7 *)a d# # de=i e !) )ltraa*ti,idad de0a !)b!i!te te el pri *ipi# de la le' "<! be i4 a.

D2. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica di*e ()e !i *# p#!teri#ridad a la *#"i!i& del delit# la le' di!p# e la i"p#!i*i& de ) a pe a "<! le,e7 el deli *)e te !e be e=i*iar< de ell# 8art. A9. N#r"a e()i,ale te trae el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art. .D9. A"b#! tratad#! tie e (erarqu*a constitucional p#r el art. CD i *. 337 p#r l# ()e la! #r"a! *itada! !e !it?a al "i!"# i,el de la *# !tit)*i& . Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
D/. 5 El art. B del -acto de .an /os de 0osta 1ica di!p# e; 3- T#da per!# a i *)lpada de delit# tie e dere*+# a ()e !e pre!)"a !) i #*e *ia "ie tra! # !e e!table6*a le4al"e te !) *)lpabilidad. D)ra te el pr#*e!#7 t#da per!# a tie e dere*+# e ple a i4)aldad7 a la! !i4)ie te! 4ara t1a! "1 i"a!; a9 dere*+# del i *)lpad# de !er a!i!tid# 4rat)ita"e te p#r el trad)*t#r # i t-rprete7 !i # *#"pre de # # +abla el idi#"a del 0)64ad# # trib) al: b9 *#") i*a*i& pre,ia ' detallada al i *)lpad# de la a*)!a*i& =#r")lada: *9 *# *e!i& al i *)lpad# del tie"p# ' de l#! "edi#! ade*)ad#! para la prepara*i& de !) de=e !a: d9 dere*+# del i *)lpad# de de=e der!e per!# al"e te # de !er a!i!tid# p#r ) de=e !#r de !) ele**i& 7 ' de *#") i*ar!e libre ' pri,ada"e te *# !) de=e !#r: e9 dere*+# irre ) *iable de !er a!i!tid# p#r ) de=e !#r pr#p#r*i# ad# p#r el e!tad#7 re") erad# # # !e4? la le4i!la*i& i ter a7 !i el i *)lpad# # !e de=e diere p#r !1 "i!"# i #"brare de=e !#r de tr# del pla6# e!table*id# p#r la le': =9 dere*+# de la de=e !a de i terr#4ar a l#! te!ti4#! pre!e te! e el trib) al ' de #bte er la *#"pare*e *ia7 *#"# te!ti4#! # perit#!7 de #tra! per!# a! ()e p)eda arr#0ar l)6 !#bre l#! +e*+#!: 49 dere*+# a # !er #bli4ad# a de*larar *# tra !1 "i!"# i a de*larar!e *)lpable7 ' +9 dere*+# de re*)rrir del =all# a te 0)e6 #

trib) al !)peri#r. 2- La *# =e!i& del i *)lpad# !#la"e te e! ,<lida !i e! +e*+a !i *#a**i& de i 4) a at)rale6a. /- El i *)lpad# ab!)elt# p#r ) a !e te *ia =ir"e # p#dr< !er !#"etid# a )e,# 0)i*i# p#r l#! "i!"#! +e*+#!. D- El pr#*e!# pe al debe !er p?bli*#7 !al,# e l# ()e !ea e*e!ari# para pre!er,ar l#! i tere!e! de la 0)!ti*ia$ 8S#bre la doble i !ta *ia e el pr#*e!# pe al7 re"iti"#! a l# di*+# al tratar la !e4) da i !ta *ia.9 O"iti"#! tra !*ribir el art. C7 ' t#da la !erie de 4ara t1a! ()e !#bre pr#te**i& 0)di*ial *# tie e el Pa*t# de Sa F#!-7 al4) a! de la! *)ale!7 # p#r 4e -ri*a!7 de0a de !er apli*able! al pr#*e!# pe al. DD. 5 El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos e! ta"bi- pr&di4# e !)! art!. 3.A ' ./ para dia4ra"ar ' p#r"e #ri6ar la! 4ara t1a!. Dir1a"#! ()e7 !al,ada! la! di=ere *ia! 4ra"ati*ale! e la! #r"a! a=i e! de ) # ' #tr# tratad#7 t#da! ella! parti*ipa e a"b#! de ) a i !pira*i& *#"? 7 ' !e *#"ple-"e ta # re=)er6a re*1pr#*a"e te. A"b#! pa*t#! e%i4e ta"bi- ()e !e pre!te ate *i& a di!p#!iti,#! ()e p)ede pr#'e*tar!e7 e ")*+#! *a!#!7 al pr#*e!# pe al. A!17 l#! art1*)l#! ()e !e re=iere a la per!# a +)"a a7 a !) di4 idad7 a !) libertad7 al dere*+# a la ,ida ' a la i te4ridad7 al pri *ipi# de le4alidad pe al7 et*. E ,aria! parte! del libr# ,e i"#! +a*ie d# *ita! al re!pe*t#7 ' a ella! #! re"iti"#! )e,a"e te. DH. 5 La 0onvencin sobre los "erechos del 5i6o a*)")la ) a !erie de #r"a! ()e7 pre!idida! p#r la pa)ta del i ter-! !)peri#r del i># e t#da! la! "edida! ()e re!pe*t# de -l !ea t#"ada! p#r parte de l#! trib) ale!7 de la! a)t#ridade! ad"i i!trati,a! ' de l#! &r4a #! le4i!lati,#!7 *# te"pla 4ara t1a! e *a!# de pri,a*i& de la libertad 8dete *i& 7 e *ar*ela"ie t# # pri!i& 97 ' de e 0)i*ia"ie t# pe al 8e!t# ?lti"#7 ta t# d)ra te el pr#*e!# *#"# de!p)-! de i"p)e!ta! la! "edida! deri,ada! de la i =ra**i& a la! le'e! pe ale!7 t#d# l# ()e debe ()edar !#"etid# a a)t#ridad ) &r4a # 0)di*ial !)peri#r *#"pete te7 i de-pe die te e i"par*ial7 *# =#r"e a la le'9. Se +a de ad#ptar "edida! apr#piada! 5e tre #tr#! =i e!5 para pr#"#,er le'e!7 pr#*edi"ie t#!7 a)t#ridade! e i !tit)*i# e! e!pe*1=i*a! para l#! i>#! ba0# pr#*e!# pe al7 # de*larad#! pe al"e te *)lpable!. A!i"i!"# !e e!table*er< ) a edad "1 i"a a te! de la *)al !e pre!)"ir< ()e l#! i>#! *are*e de *apa*idad para i =ri 4ir le'e! pe ale!. A l#! "e #re! de .B a>#! # !e le! p)ede apli*ar la pe a de ")erte7 i la de pri!i& perpet)a !i p#!ibilidad de e%*ar*ela*i& . Sie"pre ()e !ea apr#piad# ' de!eable7 !e ad#ptar< "edida! re!pe*t# de l#! i>#! ()e # +a'a al*a 6ad# la edad le4al ()e !e =i0e para a*)!ar !) *apa*idad deli*ti,a7 a =i de tratarl#! !i re*)rrir a pr#*edi"ie t#! 0)di*iale!. 8P)ede ,er!e7 p#r e0.7 el te%t# de l#! art!. 2C ' /I del tratad# *#"e tad#9. DC. 5 A ra16 de ,ari#! *a!#! e l#! ()e !e =#r")lar# de ) *ia! *# tra Ar4e ti a a te la C#"i!i& I tera"eri*a a de Dere*+#! @)"a #! de a*)erd# al "e*a i!"# ' pr#*edi"ie t# arbitrad#! p#r el Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7 !e ale4& ()e la! le'e! 32./A3 ' 32.D3. 8*# #*ida! *#"# de e%ti *i& de la a**i& pe al ' de #bedie *ia debida9 ' el de*ret# .II3JBA !#bre i d)lt#!7 irr#4ar# e !)! e=e*t#! apli*ati,#! di,er!a! ,i#la*i# e! a l#! dere*+#! +)"a #!7 e *)a t# )"er#!#! +e*+#! pr#d)*id#! d)ra te la repre!i& a ti!)b,er!i,a 8*# a teri#ridad a la i *#rp#ra*i& del al)did# pa*t# a )e!tr# dere*+# i ter #9 !e ,ier# de!p)-! i"pedid#! de i ,e!ti4a*i& ' !a *i& e l#! pr#*e!#! pe ale! a l#! ()e !e apli*ar# la! #r"a! de ) *iada!: la C#"i!i& I tera"eri*a a de Dere*+#! @)"a #! e"iti& !) i =#r"e E 3B7 del 3 de #*t)bre de .AA37 *)'# *# te id# re!)lta i"p#rta te para *# #*er el *riteri# *# ()e7 e la 0)ri!di**i& !)prae!tatal del !i!te"a i tera"eri*a #7 !e +a i terpretad# la! #r"a! del Pa*t# de Sa F#!- relati,a! al dere*+# a la 0)ri!di**i& ' a la pr#te**i& 0)di*ial e el <"bit# de la! 4ara t1a! pe ale!. DB. 5 P)ed& ta"bi- a=ir"ad# ()e el a**e!# a la 0)ri!di**i& p#r parte de la ,1*ti"a de ) delit#7 e l#! !i!te"a! ()e l# a)t#ri6a *#"# el ar4e ti #7 de,ie e ) dere*+# =) da"e tal del *i)dada # ' *#bra parti*)lar i"p#rta *ia e ta t# i"p)l!#r ' di a"i6ad#r del pr#*e!# *ri"i al. 8,er E ./9.

La prohibicin de reiterar el enjuiciamiento penal por un hecho ya ju'"ado- el non bis in idem.
DA. 5 De0a d# aparte l#! a!ider#! *# !tit)*i# ale!7 # pr#pi#! de )e!tr# dere*+# i ter # 5e el ()e la ley *# !a4ra el # bi! i ide"$5 ta t# el -acto de .an /os de 0osta 1ica *#"# el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos i *#rp#ra #r"a! ()e l# t#"a e *)e ta ' l# 4ara ti6a . E!ta! #r"a! tie e la "i!"a 0erar()1a ()e la *# !tit)*i& . El -acto de .an /os pr#+1be ()e el i *)lpad# ab!)elt#$ !ea pr#*e!ad# de )e,# p#r el "i!"# +e*+# 8art. B./97 "ie tra! el #tr# tratad# abar*a la d#ble +ip&te!i! del *# de ad#$ ' del ab!)elt#$7 pr#+ibie d# e a"ba! ()e !e pr#*eda a p#!teri#r 0)64a"ie t# ' !a *i& 8art. ./.C9. Cree"#! ()e e )e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al ()eda a!)"ida la pr#+ibi*i& de )e,# 0)64a"ie t# ta t# *)a d# e ) # a teri#r !#bre l#! "i!"#! +e*+#! +a re*a1d# absolucin7 *#"# !i +a +abid# condena. HI. 5 La! ra6# e! ()e re!palda e!te p) t# de ,i!ta # #b!ta a ()e e *a!# de !e te *ia *# de at#ria !e pr#*eda de!p)-! a !) revisin !i e! ()e apare*e *a)!ale! 0)!ti=i*at#ria!7 *#"# p#r e0.; )e,#! ele"e t#! de pr)eba7 err#r 0)di*ial7 et*.7 ()e per"ita la absolucin '7 *#"# e=e*t# de la )e,a !e te *ia7 la reparacin indemni)atoria. C# # !i le' a)t#ritati,a7 la re,i!i& de la !e te *ia de *# de a e *)e tra !)!te t# *# !tit)*i# al !)=i*ie te e el ar4)"e t# de la *#!a 0)64ada )la # 1rrita: '7 a+#ra7 *)e ta ade"<! *# pre,i!i# e! e l#! d#!

tratad#! ()e +e"#! ,e id# *ita d# 8art. ./.H del Pa*t# I ter a*i# al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#! ' art. .I de la C# ,e *i& de Sa F#!- de C#!ta Ri*a9. 8Ver E 2C9. H.. 5 La apli*a*i& del # bi! i ide"$ e! pr#pia del <"bit# pe al7 ra6& p#r la *)al *ree"#! ()e # !e tra !4rede *)a d# a per!# a! e 0)i*iada! # *# de ada! pe al"e te !e la! +a*e #b0et# de ) a sancin o medida disciplinaria ra)onable p#r el "i!"# +e*+# 8p#r e0.; e el e0er*i*i# de !) a*ti,idad lab#ral # pr#=e!i# al9.

,l"unos aspectos constitucionales de la incriminacin y la sancin penal. La pol*tica criminal del legislador. H3. 5 Te e"#! #pi i& !e4)ra de ()e la le' pe al # e!t< *# !tit)*i# al"e te #bli4ada a i *ri"i ar i 4) a *# d)*ta7 i a deparar t)tela pe al a i 4? bie 0)r1di*#7 !al,# e el *a!# de l#! delit#! ()e 5a) !i e!table*er la !a *i& pe al5 e!t< tipi=i*ad#! e la *# !tit)*i& 7 # de l#! ()e tratad#! i ter a*i# ale! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al tipi=i*a dire*ta"e te ) #bli4a a i *ri"i ar ' pe ar. Ell# !i4 i=i*a ()e e! la pol*tica criminal del le4i!lad#r la ()e7 ra)onablemente7 e!*#4e l#! bie e! !)!*eptible! de t)tela pe al7 la! *# d)*ta! repr#*+able!7 ' la! !a *i# e!. 4ncriminar o no incriminar es+ pues+ una competencia del congreso .
El dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a !e tad# la pa)ta de ()e la 4ara t1a del art. .B tie e el al*a *e de atrib)ir e%*l)!i,a"e te al *# 4re!# la deter"i a*i& de l#! i tere!e! ()e +a de re*ibir t)tela pe al7 a!1 *#"# de la! *# d)*ta! e!pe*1=i*a! ()e p# e e peli4r# tale! bie e!.

-osibles inconstitucionalidades en el tipo penal y en la pena.


H2. 5 @e"#! di*+# ()e la p#l1ti*a *ri"i al perte e*e al le4i!lad#r. Per# +e"#! a*#tad# ()e7 *#"# e t#da a*ti,idad del p#der7 debe re!petar!e la re4la de la ra)onabilidad. E t# *e!7 pr#p# e"#! pe !ar ()e !i7 a*a!#7 !e ad"ite la i *# !tit)*i# alidad e ) a #r"a pe al7 ell# #bede*e a ()e la p#l1ti*a *ri"i al +a reba!ad# la =r# tera de l# ra6# able.

E #rde a la d)pli*idad #r"ati,a de tipo ' sancin e la le' pe al7 ) a le' pe al p)ede !er inconstitucional e *)al()iera de e!#! *a"p#!: a9 a!17 el tipo penal p)ede ,i#lar la *# !tit)*i& !i i"pli*a i *ri"i ar ) a *# d)*ta retra1da *# !tit)*i# al"e te e el <"bit# de la i ti"idad ()e re!4)arda el art. .A7 ' e!t# ()eda *lar# *)a d# la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte de*lar& la i *# !tit)*i# alidad de la #r"a pe al ()e tipi=i*a *#"# delit# la te e *ia de dr#4a! *)a d# la d#!i! e! "1 i"a ' el *# !)"# e! per!# al: b9 la i *# !tit)*i# alidad p)ede a!i"i!"# pr#,e ir de la sancin *)a d# la pena # 4)arda pr#p#r*i& ra6# able *# la *# d)*ta tipi=i*ada *#"# delit#7 *a!# e el *)al +a' ()e a ali6ar *# !)"a pr)de *ia el "ar4e de arbitri# ra6# able *# ()e *)e ta el le4i!lad#r e !) p#l1ti*a *ri"i al7 la !it)a*i& deli*t)#!a e la !#*iedad del "#"e t#7 la e!*ala de pe a! *# ()e !e "a e0a la le' *)a d# pre!ta t)tela pe al a bie e! 0)r1di*#! de di=ere te ,ali#!idad7 et*.
P#r !)p)e!t# ()e la i *# !tit)*i# alidad del tip# a*arrea la de la !a *i& pe al7 p#r()e !i la *# d)*ta e,ade *# !tit)*i# al"e te el repr#*+e e! #b,i# ()e # p)ede ad0)di*<r!ele pe a: e *a"bi#7 la i *# !tit)*i# alidad de la pe a # !i4 i=i*a ()e el tip# i *)rra e i4)al ,i*i#7 p#r()e e! p#!ible ()e *# #tra pe a ra6# able"e te pr#p#r*i# ada a !) 4ra,edad # le,edad el le4i!lad#r p)eda i *ri"i ar la *# d)*ta. H/. 5 E *)a t# a la i *# !tit)*i# alidad del tipo penal ()e i *ri"i a ) a *# d)*ta7 ,ale re*#rdar ()e la C#rte de*lar& i *# !tit)*i# al 5p#r e te der ()e ()edaba ,i#lad# el dere*+# a la i ti"idad # pri,a*idad5 el art. HE de la le' 3I.CC. !#bre te e *ia de dr#4a! para )!# per!# al e l#! *a!#! Ba6terri*a$ ' Capalb#$7 del a># .ABH. El pre*ede te e! i"p#rta te e *)a t# al p) t# ()e e!ta"#! trata d#7 bie ()e e!a 0)ri!pr)de *ia =)e p#!teri#r"e te de0ada de lad# p#r la "i!"a C#rte. 8Ca!# L# tal,#$7 =allad# el .. de di*ie"bre de .AAI9. E *)a t# a la i *# !tit)*i# alidad de la sancin penal7 la C#rte S)pre"a p#r "a'#r1a de*lar& i *# !tit)*i# al ) a #r"a pe al p#r *# !iderar ()e l# era la pe a ad0)di*ada al delit# de r#b# de a)t#"#t#re! a4ra,ad# p#r )!# de ar"a! 8*a!# Lart1 e6 F#!- A4)!t1 $7 del H de 0) i# de .ABA9. 8E!te *riteri# =)e ta"biaba d# ad# p#!teri#r"e te re!pe*t# del "i!"# delit# *)'a pe a +ab1a !id# a te! de*larada i *# !tit)*i# al7 e el =all# de la C#rte del ./ de "a'# de .AA. e el *a!# P.7 L.C.$.9

Los edictos policiales.

HD. 5 A) *)a d# e el *a!# =allad# el 3D de #,ie"bre de .ABH p#r la C#rte S)pre"a 8S.L.C.7 !Jre*)r!# de +abea! *#rp)! e =a,#r de A.K.7 R.A.$97 el trib) al # ad"iti& ) +abea! *#rp)! para i"p)4 ar !a *i# e! ad"i i!trati,a! de arre!t# apli*ada! e ,irt)d de edi*t#! p#li*iale! 8' ell# e *)a t# e te di& ()e la ,1a le4al re*)r!i,a e%i!te te !ati!=a*1a el *# tr#l 0)di*ial !)=i*ie te97 a!e,er& e ) a i"p#rta te pa)ta ()e tale! edi*t#! *# te 1a =&r")la! e%tre"ada"e te ,a4a!7 ' pr#+ibi*i# e! al)!i,a! a =#r"a! de ,ida # al *ar<*ter de la! per!# a!7 *# #l,id# de la #bli4a*i& ()e el art. .A de la *# !tit)*i& i"p# e para !a *i# ar *# d)*ta!$. N)e ) "#d# de pre,e ir a*er*a de ()e7 a) *)a d# l#! edi*t#! p#li*iale! re()iere e*e!aria"e te !) apr#ba*i& p#r le'7 -!ta # p)ede atrapar !a *i# at#ria"e te *# la! i di*ada! =&r")la! ,a4a! a =#r"a! # e!til#! de ,ida ()e7 e ri4#r7 perte e*e a la pri,a*idad re!4)ardada! p#r el *itad# art. .A ' # *# =i4)ra *# d)*ta! ()e7 *# =#r"e a -l7 *ai4a ba0# la a)t#ridad e!tatal. E! ) !)p)e!t# de i *# !tit)*i# alidad d#ble; p#r la i"pre*i!i& del tip#7 ' p#r alber4ar e !) ,a4)edad la !a *i& a *# d)*ta! pr#pia! de la i ti"idad.

La teor*a de la insigni!icancia.
HH. 5 @a' #tr# te"a ()e pr#p# e per=ile! i tere!a te!7 ' ()e !e al)de *# el #"bre de te#r1a de la i !i4 i=i*a *ia$. E!ta te#r1a !#!tie e ()e # !e debe e"plear el aparat# repre!i,# pe al para !a *i# ar conductas muy leves ()e7 a) e *)adrada! le4al ' =#r"al"e te e ) a #r"a pe al7 !#la"e te a=e*ta de "#d# !)"a"e te tri,ial al bie 0)r1di*# pe al"e te t)telad# p#r di*+a #r"a. De a+1 el #"bre de te#r1a de la i !i4 i=i*a *ia7 p#r()e la re=erida a=e*ta*i& e! insigni!icante. Se *ita *#"# p#!ible! *a!#! el de ()ie arra *a *abell#! a #tr# 8Q!er1a ) a le!i& *#rp#ralR9: # del *# d)*t#r de ) tra !p#rte p?bli*# ()e a te la lla"ada de ) pa!a0er# para de!*e der a,a 6a *ie "etr#! "<! all< del l)4ar de la parada 8Q!er1a pri,a*i& ile41ti"a de la libertadR9: # del 0)e6 ()e )!a la "<()i a de e!*ribir de !) de!pa*+# #=i*ial para ) a *arta # ) traba0# per!# ale!7 # ()e e=e*t?a de!de el "i!"# de!pa*+# al4) a! lla"ada! tele=& i*a! de *ar<*ter ta"bi- per!# al7 et*. El "e#ll# *# !tit)*i# al radi*a7 a )e!tr# 0)i*i#7 e la in(usticia intr*nseca ()e i"pli*a !a *i# ar pe al"e te ) a *# d)*ta tra !4re!#ra i !i4 i=i*a te7 # ta t# p#r el di!pe di# 0)ri!di**i# al ()e pr#,#*a el pr#*e!#7 !i # "<! bie p#r la =alta de rela*i& ' pr#p#r*i& ra6# able! e tre la "i!"a *# d)*ta ' la i *ri"i a*i& !a *i# at#ria. E%i"ir de ella !er1a de!apli*ar la #r"a al *a!# *# *ret# e ,irt)d de ()e7 p#r la! pe*)liare! *ara*ter1!ti*a! del "i!"#7 !) !a *i& pe al de,e dr1a inconstitucional por in(usta. A la p#!tre7 el ar4)"e t# de i *# !tit)*i# alidad ()e per!# al"e te *#"parti"#! radi*a e la a)!e *ia de t#da pr#p#r*i& ra6# able e tre la *# d)*ta7 la i *ri"i a*i& ' la !a *i& .

Las prohibiciones en materia penal. HC. 5 E "ateria pe al7 ta t# d)ra te el pr#*e!# *#"# =)era de -l7 ' e el *)"pli"ie t# de la *# de a7 +a' ()e t#"ar e *)e ta al4) a! !e,era! pr#+ibi*i# e!. A!1; a9 8st n abolidos los tormentos y los a)otes 8p#r !)p)e!t# ()e !i l#! e!t< *#"# pe a!7 l# e!t< ta"bi- ' *# "a'#r ra6& *#"# "edi#! de #bte er la *# =e!i& d)ra te el pr#*e!#9: a!1 l# di!p# e el art. .B.
La ab#li*i& *# !tit)*i# al de l#! t#r"e t#! # t#rt)ra! # !&l# !i4 i=i*a7 !e4? el dere*+# 0)di*ial de la C#rte7 ()e e! pr#*ede te di!p# er el pr#*e!a"ie t# ' *a!ti4# del re!p# !able de l#! apre"i#! !e4? la le'7 !i # ()e ta"bi- ' a la ,e6 i"pide *#"p)tar *#"# pr)eba ,<lida e ) 0)i*i# la ()e !e +a #bte id# "edia te el )!# # la apli*a*i& de a()ell#! "-t#d#!. El -acto de .an /os de 0osta 1ica pr#+1be la! t#rt)ra! ' la! pe a! # l#! tra-t#! *r)ele!7 i +)"a #! # de4rada te!. T#da per!# a pri,ada de !) libertad !er< tratada *# el re!pet# debid# a la di4 idad i +ere te al !er +)"a # 8art. D.39. Lar*ada !i"ilit)d #r"ati,a #=re*e el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art!. C ' .I..97 e ta t# la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o !e i !pira e pa)ta! e()i,ale te! a =a,#r de l#! "e #re! 8p#r e0.7 art. 2C.a ' *. ' art. /I..9. U # de l#! tratad#! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al 8art. CD i *. 339 e! la 0on-vencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles+ inhumanos o degradantes.

b9 8st abolida la pena de muerte por causas pol*ticas e el "i!"# art1*)l# .B: # #b!ta te7 la le' "ar*ial ' la e%te !i& de la 0)ri!di**i& "ilitar a l#! *i,ile! +a re4i!trad# la apli*a*i& de la pe a de ")erte p#r delit#! p#l1ti*#! e )e!tr# dere*+# *# !tit)*i# al "aterial.
La pe a de ")erte p#r delit#! p#l1ti*#!7 # delit#! *#") e! *# e%#! *# l#! p#l1ti*#! e!t< pr#+ibida e el -acto de .an /os de 0osta 1ica 8art. /./9.

*9 8st abolida la con!iscacin de bienes: a!1 l# di!p# e el art. .C.


Ob!-r,e!e ()e la! *itada! #r"a! pr#+ibiti,a! de l#! art!. .C ' .B !)pri"e di*+a! pe a! para !ie"pre$7 l# ()e p# e ) - =a!i! e!pe*ial e la! re!pe*ti,a! =&r")la!7 de d# de *abr1a pre4) tar!e !i7 a*a!#7 # *# =i4)ra *# te id#! p-tre#! retra1d#! a t#da p#!ible re=#r"a )lteri#r de la *# !tit)*i& .

d9 Di*e a!i"i!"# el art. .B i =i e ()e la! c rceles !er< !a a! ' li"pia!7 para !e4)ridad ' # para *a!ti4# de l#! re#! dete id#! e ella!7 ' t#da "edida ()e a prete%t# de pre*a)*i& *# d)6*a a "#rti=i*arl#! "<! all< de l# ()e a()-lla e%i0a7 +ar< re!p# !able al 0)e6 ()e la a)t#ri*e.
L#! a te*ede te! +i!t&ri*#! ' patri#! ()e perd)raba al tie"p# de di*tar!e la *# !tit)*i& 7 *# !ideraba re#$ a ()ie # +ab1a !id# *# de ad#. @#'7 e ) a i terpreta*i& di <"i*a ' a*t)ali6ada7 +e"#! de e te der ()e e!ta *l<)!)la i"p# e ) a pa)ta apli*able p#r i4)al al dete id# !i *# de a *#"# a ()ie !e +alla *)"pli- d#la.

La pena de muerte. HB. 5 La pe a de ")erte p#r delitos comunes # +a re*ibid# #r"a*i& *# !tit)*i# al al4) a. Per# e! e*e!ari# a*t)al"e te t#"ar ")' e *)e ta l# ()e #perati,a"e te di!p# e e t#r # de la pe a de ")erte el -acto de .an /os de 0osta 1ica !#bre dere*+#! +)"a #!. S) art. /7 re=erid# al dere*+# a la ,ida$7 pre!*ribe; 3. E l#! pa1!e! ()e # +a ab#lid# la pe a de ")erte -!ta !&l# p#dr< i"p# er!e p#r l#! delit#! "<! 4ra,e!7 e *)"pli"ie t# de !e te *ia e0e*)t#riada de trib) al *#"pete te ' de *# =#r"idad *# ) a le' ()e e!table6*a tal pe a7 di*tada *# a teri#ridad a la *#"i!i& del delit#. Ta"p#*# !e e%te der< !) apli*a*i& a delit#! a l#! *)ale! # !e la apli()e a*t)al"e te. 2. N# !e re!table*er< la pe a de ")erte e l#! e!tad#! ()e la +a ab#lid#. /. E i 4? *a!# !e p)ede apli*ar la pe a de ")erte p#r delit#! p#l1ti*#! i *#") e! *# e%#! *# l#! p#l1ti*#!. D. N# !e i"p# dr< la pe a de ")erte a per!# a! ()e7 e el "#"e t# de la *#"i!i& del delit#7 t),iere "e #! de die*i#*+# a>#! de edad # "<! de !ete ta7 i !e le apli*ar< a la! ")0ere! e e!tad# de 4ra,ide6. H. T#da per!# a *# de ada a ")erte tie e dere*+# a !#li*itar la a" i!t1a7 el i d)lt# # la *# ")ta*i& de la pe a7 l#! *)ale! p#dr< !er *# *edid#! e t#d#! l#! *a!#!. N# !e p)ede apli*ar la pe a de ")erte "ie tra! la !#li*it)d e!t- pe die te de de*i!i& a te la a)t#ridad *#"pete te.$ El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos di!p# e e !) art. HE.3 ()e e l#! pa1!e! ()e # +a'a ab#lid# la pe a *apital !&l# p#dr< i"p# er!e la pe a de ")erte p#r l#! "<! 4ra,e! delit#! ' de *# =#r"idad *# le'e! ()e e!t- e ,i4#r e el "#"e t# de *#"eter!e el delit#7 ' ()e # !ea *# traria! a la! di!p#!i*i# e! del pre!e te Pa*t# i a la C# ,e *i& para la pre,e *i& ' la !a *i& del delit# de 4e #*idi#. E!ta pe a !&l# p#dr< i"p# er!e e *)"pli"ie t# de !e te *ia de=i iti,a de ) trib) al *#"pete te$. La 0onvencin sobre los "erechos del 5i6o pr#+1be apli*ar la pe a de ")erte p#r delit#! *)'#! a)t#re! !ea "e #re! de .B a>#! de edad 8art. 2C a9. HA. 5 Al # e%i!tir e la le4i!la*i& pe al *#"? de Ar4e ti a la pe a de ")erte a la =e*+a de i *#rp#rar!e e .AB/ el Pa*t# de Sa F#!- a )e!tr# dere*+# i ter #7 !er1a imposible e inconstitucional i tr#d)*irla e el =)t)r#7 'a =)era; a9 "edia te le'7 # b9 "edia te re=#r"a de la *# !tit)*i& ()e la pre,iera # +abilitara. El tratad# *itad#7 ()e de!de la re=#r"a de .AA/ re,i!te 0erar()1a *# !tit)*i# al7 al*a 6a el i,el de ) l*mite heternomo # e%ter # 5p#r =)e te i ter a*i# al5 +a!ta para el p#der *# !tit)'e te =)t)r#. El cumplimiento de la condena.
CI. 5 La e(ecucin de la pena # p)ede ,er!e *#"# ) !i"ple pr#ble"a de p#l1ti*a *ri"i al7 p#r()e la *# !tit)*i& i"p# e pa)ta! ")' *lara!7 ' p#r()e7 ade"<!7 t#d# el !i!te"a de dere*+#! +)"a #! ()e ella *# tie e ' pr#+i0a 4)arda e!tre*+a rela*i& *# t#da! la! "#dalidade! de *)"pli"ie t# de la !a *i& pe al. E!t< e 0)e4# e ell# la di4 idad per!# al del deli *)e te ' ")*+1!i"#! dere*+#! !)'#! 5p#r e0.7 el dere*+# a la i ti"idad7 a la libertad reli4i#!a7 a la ,ida ' a la !al)d7 a *a!ar!e7 a e%pre!ar !)! idea!7 et*.5. La C#rte +a re*# #*id# el dere*+# de la! per!# a! pri,ada! de !) libertad a la i ,i#labilidad de !) *#rre!p# de *ia 8=all# del .A de #*t)bre de .AAD e el *a!# De!!' K)!ta,# Ka!t& 7 !J +abea! *#rp)!$9. Se *#"pre de =<*il"e te ()e el *)"pli"ie t# de la *# de a # pr#,#*a !#la"e te ) a *)e!ti& pe ite *iaria ()e7 *#"# tal7 !e re*l)'a e el dere*+# ad"i i!trati,#: el trib) al *)'a !e te *ia apli*a la pe a 5) #tr#

*#"pete te5 debe rete er # a!)"ir e ple it)d el control (udicial e*e!ari#7 ta t# a l#! =i e! de la e=i*a6 de=e !a !#*ial ' de la !e4)ridad7 *)a t# a l#! de t)tela de la di4 idad ' l#! dere*+#! del *# de ad#7 ' a l#! de ,i4ila *ia de la! *# di*i# e! de ,ida e l#! e!table*i"ie t#! *ar*elari#!7 del trat# a l#! re*l)!#!7 de !) reed)*a*i& para la rei !er*i& !#*ial7 et*. C.. 5 La pre,i!i& de la le' 3/.2.H al i *l)ir e el art. 3C bi! del *&di4# pe al 8para la suspensin condicional de la e(ecucin de la pena 9 ) a !erie de re4la! de *# d)*ta ()e debe *)"plir el *# de ad# p#r di!p#!i*i& del trib) al 0)di*ial7 e ta t# re!)lte ade*)ada! para pre,e ir la *#"i!i& de )e,#! delit#!7 "ere*e e,al)ar!e *#"# ra6# able. Per# e!ta"#! *iert#! ()e !&l# p)ede apli*ar!e a ()ie e! re*ibe *# de a p#r ) delit# *#"etid# *# p#!teri#ridad a la "e *i# ada le' 3/. 2.H7 # ad"itie d# !) apli*a*i& p#r !e te *ia ()e7 di*tada de!p)-! de ,i4e te e!ta le'7 !a *i# a delit#! perpetrad#! a te!. Ell# e *)a t# de #*)rrir e!t# ?lti"#7 la le' pe al de e0e*)*i& !er1a retr#a*ti,a '7 p#r e de7 ,i#lat#ria del pri *ipi# de la le' pe al pre,ia # a teri#r al delit#. C3. 5 @e"#! de te er ")' e *)e ta ()e la C# ,e *i& de Sa F#!- de C#!ta Ri*a ' el Pa*t# I ter a*i# al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#! al)de a la =i alidad e!e *ial de re=#r"a ' readapta*i& !#*ial de l#! pe ad#!: el Pa*t# de Sa F#!- la a!i4 a e !) art. D.H a la! pe a! pri,ati,a! de la libertad: ' el #tr# tratad#7 e el art. .I.27 al r-4i"e pe ite *iari#. A"b#! #bli4a a !eparar a l#! pr#*e!ad#! de l#! *# de ad#!7 !al,# e *ir*) !ta *ia! e%*ep*i# ale! 8art. D./ ' art. .I.3 a7 re!pe*ti,a"e te9. Ta"bi- pre!*ribe ()e l#! "e #re! ()e p)eda !er pr#*e!ad#! deber< !er !eparad#! de l#! ad)lt#! 8art. D.D ' art. .I.3 a7 re!pe*ti,a"e te9. El Pa*t# I ter a*i# al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#! e!table*e ()e e el pr#*edi"ie t# apli*able a l#! "e #re! de edad a e=e*t#! pe ale! !e te dr< e *)e ta e!a *ir*) !ta *ia7 ' la i"p#rta *ia de e!ti")lar !) readapta*i& !#*ial 8art. ././9 l# ()e7 e,ide te"e te7 e *ara la etapa de *# de a ' # !#la"e te la pre,ia del e 0)i*ia"ie t#. P#r !) parte7 # e! de e%tra>ar ()e la 0onvencin sobre los "erechos del 5i6o7 ()e atie de a !)! e*e!idade!7 a !)! dere*+#!7 a !) de!arr#ll# ' a !) bie e!tar e t#d#! l#! <"bit#!7 ' ()e #rie ta !) #r"ati,a e #rde al i ter-! !)peri#r del "e #r7 e%pla'e ' e!pe*i=i()e di!p#!i*i# e! *# t) de te! para l#! !)p)e!t#! de pri,a*i& de libertad7 e 0)i*ia"ie t# pe al7 ' e,e t)al"e te7 *# de a. Ser1a de!"e!)rad# tra !*ribir art1*)l#!7 per# *#la*i# a"#! e!pe*ial"e te el art. 2C ' el /I. El par<4ra=# . del art. /I atrib)'e al *a!# de i =ra**i& pe al el deber de deparar al "e #r ) trat# ()e7 e tre #tra! *#!a!7 pr#")e,a !) rei te4ra*i& ' la a!) *i& de ) a =) *i& *# !tr)*ti,a e la !#*iedad. Y e el par<4ra=# / del "i!"# art1*)l# *# *l)'e *# e!te te%t#; Se di!p# dr< de di,er!a! "edida!7 tale! *#"# el *)idad#7 la! &rde e! de #rie ta*i& ' !)per,i!i& 7 el a!e!#ra"ie t#7 la libertad ,i4ilada7 la *#l#*a*i& =a"iliar7 l#! pr#4ra"a! de e !e>a 6a ' =#r"a*i& pr#=e!i# al7 a!1 *#"# #tra! p#!ibilidade! alter ati,a! a la i ter a*i& e i !tit)*i# e! para a!e4)rar ()e l#! i>#! !ea tratad#! de "a era apr#piada para !) bie e!tar ' ()e 4)arde pr#p#r*i& ta t# *# la! *ir*) !ta *ia! *#"# *# la i =ra**i& $. C2. 5 E .AAH !e di*t& la ley 2%.'':7 lla"ada de e0e*)*i& de la pe a pri,ati,a de libertad$7 ()e !e a)t#de=i e *#"# *#"ple"e taria del *&di4# pe al. E tal !e tid#7 *# !idera"#! ()e ri4e ' debe !er apli*ada ta"bi- e la! pr#,i *ia! p#r !)! trib) ale! l#*ale!. Y a? "<!7 p#r()e e *)a t# al4) a! de !)! #r"a! bie p)ede rep)tar!e *#"# de!arr#ll# de tratad#! i ter a*i# ale! *# 0erar()1a *# !tit)*i# al # !er1a a,e t)rad# atrib)irle! at)rale6a de dere*+# =ederal. C# ) e =#()e ) #tr#7 re4la"e ta dere*+#! +)"a #! ()e a la! per!# a! pri,ada! de !) libertad le! re*# #*e la *# !tit)*i& ' l#! re=erid#! tratad#!.

III. LA KARANTIA DE LOS FUECES NATURALES$

$u concepto y alcance. C/. 5 El dere*+# a la 0)ri!di**i& 7 e *)a t# !i4 i=i*a p#!ibilidad de a**eder a ) &r4a # 0)di*ial7 pre!)p# e ()e di*+# &r4a # debe !er el 0)e6 at)ral$ para la *a)!a7 e! de*ir7 el tribunal (udicial *)'a *rea*i& 7 0)ri!di**i& 7 ' *#"pete *ia7 pr#,ie e de ) a ley anterior al hecho #ri4i a te de a()ella! *a)!a! 8# pr#*e!#9.
La palabra 0)e6$ # al)de a la per!# a =1!i*a del 0)e67 !i # al trib) al$ ) &r4a #$ 0)di*ial.

El art. .B di*e ()e ning,n habitante puede ser (u)gado por comisiones especiales+ o sacado de los (ueces designados por la ley antes del hecho de la causa . Lata"e te7 e!ta 4ara t1a tie e el #"bre tradi*i# al de 4ara t1a de l#! 0)e*e! at)rale!$. La e%pre!i& 0)e6 at)ral$ 4#6a de i ,eterada ,i4e *ia e el l-%i*# *# !tit)*i# al ar4e ti #7 ' perte e*e p#r i4)al ' d#ble"e te; a9 a la parte d#4"<ti*a de la *# !tit)*i& e *)a t# e! ) a garant*a de l#! +abita te!7 ' b9 a la parte #r4< i*a e *)a t# !e rela*i# a *# l#! pri *ipi#! de organi)acin del poder (udicial ' de la =) *i& de ad"i i!tra*i& de 0)!ti*ia.

CD. 5 El dere*+# *# !tit)*i# al ar4e ti # *# !a4ra; a9 el pri *ipi# de la unidad de (urisdiccin7 ()e radi*a a la ad"i i!tra*i& de 0)!ti*ia e%*l)!i,a"e te e l#! &r4a #! del p#der 0)di*ial7 *# la! !#la! e%*ep*i# e! de l#! =)er#! reale! ' de la! 0)ri!di**i# e! e!pe*iale!: b9 el pri *ipi# de la igualdad de todos los individuos ante la (urisdiccin7 ()e t#r a 0)!ti*iable! a t#d#! p#r l#! "i!"#! 0)e*e!7 eli"i a d# a l#! 0)e*e! e!pe*iale! a t1t)l# de pri,ile4i# 8=)er#! per!# ale!9 # de *a!ti4# 80)e*e! ad +#*7 *#"i!i# e! e!pe*iale!7 et*.9.

La 4ara t1a de l#! 0)e*e! at)rale! no es privativa de la materia penal 7 !i # e%te !i,a a t#da! la! re!ta te!; *i,il7 *#"er*ial7 lab#ral7 et*.
CH. 5 C# e*tada *# la 4ara t1a de l#! 0)e*e! at)rale! +a' ()e t#"ar e *# !idera*i& ; a9 la pr#+ibi*i& del art. .IA7 !e4? el *)al e i 4? *a!# el pre!ide te de la a*i& p)ede e0er*er =) *i# e! 0)di*iale!7 arr#4ar!e el *# #*i"ie t# de *a)!a! pe die te! # re!table*er la! =e e*ida!$: e!ta pr#+ibi*i& ri4e a) d)ra te el e!tad# de !iti#7 'a ()e de a*)erd# al art. 32 ta"p#*# p)ede el pre!ide te *# de ar p#r !1 # apli*ar pe a!: b9 la pr#+ibi*i& del art. 3A7 ()e al pr#!*ribir la *# *e!i& al p#der e0e*)ti,# de =a*)ltade! e%tra#rdi aria! ' de la !)"a del p#der p?bli*#7 i"pide al *# 4re!# i ,e!tirl# de =) *i& 0)di*ial: *9 el pri *ipi# de di,i!i& de p#dere!7 ()e ,eda *)al()ier tip# de dele4a*i& de la =) *i& 0)di*ial p#r parte de !)! &r4a #! a #tr#! e%tra>#!: d9 l#! pri *ipi#! e"er4e te! del dere*+# 0)di*ial elab#rad# p#r la C#rte7 !e4? el *)al; dG9 e la !#l)*i& de *# tr#,er!ia! 0)r1di*a! i di,id)ale! # !e p)ede e%*l)ir *#"p)l!i,a"e te la i ter,e *i& !)=i*ie te de ) trib) al 0)di*ial: dGG9 e la a*ti,idad 0)ri!di**i# al de la ad"i i!tra*i& ' de l#! trib) ale! "ilitare! debe a!e4)rar!e el p#!teri#r *# tr#l 0)di*ial !)=i*ie te: dGGG9 la de=e !a de ) dere*+# !)b0eti,# !)p# e *)e!ti& 0)di*iable ()e i"pide !)!traer *#"p)l!i,a"e te !) *# #*i"ie t# a l#! 0)e*e! del p#der 0)di*ial.

CC. 5 La 4ara t1a de l#! 0)e*e! at)rale!7 *#"# t#d# *# te id# ()e i te4ra l#! pri *ipi#!7 de*lara*i# e! ' 4ara t1a! de la *# !tit)*i& 7 obliga a las provincias7 *# =#r"e al art. DE. P#r e de7 *abe a=ir"ar ()e l#! trib) ale! 0)di*iale! pr#,i *iale!7 *)a d# ()eda e!table*id#! *# =#r"e a la pa)ta del art. .B de la *# !tit)*i& =ederal7 !# ta"-bi- 0)e*e! at)rale!. Ell# !i4 i=i*a ()e 0)e*e! at)rale! # !# 7 ? i*a"e te7 l#! del p#der 0)di*ial =ederal.
CB. 5 Si ad"iti"#! ()e la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte S)pre"a re*# #*e ,alide6 *# !tit)*i# al a l#! trib) ale! ad"i i!trati,#! ' a l#! trib) ale! "ilitare! a *# di*i& de ()e !)! de*i!i# e! de0e abierta la p#!ibilidad de a*)dir a ) trib) al 0)di*ial para ()e re,i!e # *# tr#le de "#d# !)=i*ie te e!a! "i!"a! de*i!i# e!7 e! a*ertad# *# te!tar a=ir"ati,a"e te; l#! trib) ale! ad"i i!trati,#! ' l#! trib) ale! "ilitare!7 e la "edida e ()e el 0)!ti*iable te 4a di!p# ible ) a ,1a de a**e!# p#!teri#r al p#der 0)di*ial para ()e ) trib) al 0)di*ial e0er6a *# tr#l !)=i*ie te !#bre l# re!)elt# p#r a()ell#! trib) ale! # 0)di*iale!7 debe !er rep)tad#! a al&4i*a"e te *#"# 0)e*e! at)rale!7 bie ()e *# la at)rale6a pr#pia de ) a 0)ri!di**i& e!pe*ial$ 8 # 0)di*ial9.

CA. 5 El art. B.. del -acto de .an /os de 0osta 1ica a"al4a"a el dere*+# a la 0)ri!di**i& ' la 4ara t1a de l#! 0)e*e! at)rale!. Di*e a!1; T#da per!# a tie e dere*+# a !er #1da *# la! debida! 4ara t1a! ' de tr# de ) pla6# ra6# able p#r ) 0)e6 # trib) al *#"pete te7 i depe die te e i"par*ial7 e!table*id# *# a teri#ridad p#r la le'7 e la !)!ta *ia*i& de *)al()ier a*)!a*i& pe al =#r")lada *# tra ella7 # para la deter"i a*i& de !)! dere*+#! ' #bli4a*i# e! de #rde *i,il7 lab#ral7 =i!*al # de *)al()ier #tr# *ar<*ter$. N#r"a a <l#4a re*#4e el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art. ./..9. La sustraccin de la causa al jue' natural. BI. 5 La =&r")la del 0)e6 at)ral ()e trae el art. .B !e p)ede trad)*ir a!1; nadie puede ser sacado del tribunal creado y dotado de (urisdiccin y competencia por ley anterior al hecho que es origen de la causa 8# pr#*e!# 0)di*ial9. F)e6 at)ral$ e!7 e t# *e!7 el tribunal creado y dotado de (urisdiccin y competencia por una ley dictada antes del hecho que es origen del proceso en el que ese tribunal va a conocer y decidir. La prohibicin de sacar.

B.. 5 @a' ()e te er bie e *lar# ()e e!ta parte del art. .B *# tie e ) a doble pr#+ibi*i& ; a9 ()e al4)ie sea (u)gado por comisiones especiales : b9 ()e al4)ie sea sacado de los (ueces designados por la ley antes del hecho de la causa.
E!ta !i"ple ad,erte *ia re!)lta ")' i"p#rta te para di,er!a! *# *l)!i# e!; a9 !i +a' d#! pr#+ibi*i# e!7 la! d#! # p)ede !i4 i=i*ar l# "i!"#7 p#r()e de !er a!1 +abr1a e la #r"a ) a repeti*i& i e*e!aria: b9 la pr#+ibi*i& de !a*ar al 0)!ti*iable del 0)e6 at)ral e! !)!*eptible de ()edar ,i#lada a) ()e # !e l# !#"eta a ) a *#"i!i& e!pe*ial: *9 la #r"a *# la! d#! pr#+ibi*i# e! i"pide i terpretarla de tal "#d# ()e la ()e ,eda !a*ar del 0)e6 at)ral !e e()ipare a la ()e ,eda 0)64arl# p#r *#"i!i# e! e!pe*iale!. E *# !e*)e *ia7 !a*ar$ del 0)e6 at)ral !i4 i=i*a ) a *#!a7 ' !er 0)64ad#$ p#r *#"i!i# e! e!pe*iale! !i4 i=i*a #tra *#!a di!ti ta.

La pr#+ibi*i& de !a*ar$ 8# !)!traer9 !e trad)*e a!1; despus del hecho que va a dar lugar 8e =)t)r#9 a una causa (udicial+ o que ya ha dado lugar a ella 8*a)!a 'a i i*iada # pe die te97 no se puede cambiar o alterar la competencia del tribunal 80)e6 at)ral9 al que le !ue otorgada por ley anterior a aquel hecho+ para darla o trans!erirla a otro tribunal que reciba esa competencia despus del hecho. B3. 5 U 4r<=i*# re!)"e la! e%pli*a*i# e! a teri#re!.
)36 7/E8 #,9/:,L a9 *rea el trib) al ;E$4/E$ # p)ede !a*ar!e$ 8# !)!traer!e9 al 0)!ti*iable de e!e trib)al: !e l# !a*a$ !i; a9 !e *a"bia la *#"pete *ia del trib)al a =a,#r de #tr#: # b9 !e a!i4 a *#"pete *ia a ) trib) al *read#$ de!p)-! del +e*+#.

L8K y que antes del hecho b9 le a!i4 a competencia para *# #*er de e!e +e*+#$ e el pr#*e!#.

!36 ,#9E$ ;E$4/E$ -roceso e ()e !e 0)64a el +e*+#$

Ley ()e

@e*+#$

*rea el trib) al ' le a!i4 a *#"pete *ia

FUEY NATURAL

El trib) al ()e e! *read# # re*ibe *#"pete *ia despus del +e*+#$ NO e! 0)e6 at)ral$

La pr#+ibi*i& de !#"eter al 0)64a"ie t# de *#"i!i# e! e!pe*iale! !i4 i=i*a7 *# "<! *laridad7 *rear #r4a i!"#! ad-hoc7 # ex post !acto 8de!p)-! del +e*+#97 # especiales7 para 0)64ar deter"i ad#! +e*+#! # a deter"i ada! per!# a!7 !i la 4e eralidad ' per"a e *ia pr#pia! de l#! trib) ale! 0)di*iale!. 8l derecho (udicial en materia de sustraccin de causas.

B2. 5 La C#rte # +a a*#4id# la i terpreta*i& ()e #!#tr#! e te de"#! !er la *#rre*ta7 ' ()e +e"#! e%pli*ad#. O !ea7 # e%i4e ()e para te er *ar<*ter de 0)e6 at)ral ) trib) al 0)di*ial deba e!tar *read# ' d#tad# de 0)ri!di**i& ' *#"pete *ia p#r le' di*tada antes del +e*+#$ ()e #ri4i a el pr#*e!#. N) da"e tal"e te7 e *)a t# a la pr#+ibi*i& de !a*ar$ al 0)!ti*iable de !) 0)e6 at)ral7 ' a la !)!tra**i& $ de *a)!a!7 la "i!"a C#rte !#!tie e *# !ta te"e te ()e la! le'e! ()e ad0)di*a *#"pete *ia a l#! trib) ale! 0)di*iale! # tie e ()e !er e*e!aria"e te a teri#re! al +e*+#$ ()e e!#! trib) ale! ,a a *# #*er e ) pr#*e!#7 i !i()iera a teri#re! a la i i*ia*i& de di*+# pr#*e!#. Al *# trari#7 la! le'e! de *#"pete *ia 5e *)a t# !# de #rde p?bli*#5 p)ede !er p#!teri#re! al "i!"# +e*+#$7 ' a? a la i i*ia*i& del pr#*e!#7 ' re!)lta i "ediata"e te apli*able! a l#! 0)i*i#! =)t)r#! # pe die te!7 *# pre!*i de *ia del "#"e t# te"p#ral del +e*+#$ ()e !e tie e ()e 0)64ar. E la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte +a'7 !i e"bar4#7 ) "#"e t#$ pr#*e!al a partir del *)al 'a # !e p)ede !)!traer el pr#*e!# al trib) al ()e e!t< *# #*ie d# de -l: e!e "#"e t#$ e! la traba de la liti! 8para el pr#*e!# # pe al: para el pr#*e!# pe al7 el e()i,ale te p#dr1a !er la a*)!a*i& 9. A!i"i!"#7 retr#traer etapa! pr#*e!ale! ,<lida"e te *)"plida!7 ' pri,arla! del e=e*t# 'a pr#d)*id#7 *# "<! la #bli4a*i& de a0)!tar el pr#*e!# a ) )e,# tr<"ite e ,irt)d de ) a le' p#!teri#r7 "ere*e !er rep)tad# *#"# ) e!pe*ial "#d# i *# !tit)*i# al de ,i#lar la 4ara t1a del 0)e6 at)ral. 8Ver7 p#r e0.7 el =all# de la C#rte e el *a!# @)!!ar Ott#$7 del .I de #*t)bre de .AAH9. B/. 5 Para la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte7 l# ()e ()eda e t# *e! pr#+ibid# e! !)!traer *iert#! +e*+#!7 *a!#! # per!# a! determinadas7 a la *#"pete *ia ()e7 *# *ar<*ter 4e eral$7 +a ad0)di*ad# la le' a trib) ale! 0)di*iale! per"a e te!7 ' +a*er 0)64ar e!#! +e*+#!7 *a!#! # per!# a! p#r ) trib) al e!table*id# e!pe*ial"e te$ para ellos. BD. 5 La i terpreta*i& 0)di*ial de la 4ara t1a de l#! 0)e*e! at)rale! i"pli*a ) a mutacin i terpretati,a ()e7 e 4e eral7 !i4 i=i*a ,i#la*i& de la *# !tit)*i& e !) art. .B7 l# ()e ")e!tra ) a di!*repa *ia !#bre el p) t# e tre la *# !tit)*i& "aterial ' la =#r"al. BH. 5 E! de te er e *)e ta ()e *)a d# e ) *# =li*t# de *#"pete *ia e tre di,er!#! trib) ale!7 la C#rte S)pre"a i ter,ie e para e!table*er *)<l e! el ()e re!)lta *#"pete te e ) a *a)!a 0)di*ial7 e!a i ter,e *i& tie de7 "<! all< de diri"ir el *# =li*t#7 a la b?!()eda del trib) al ()e7 p#r !er *#"pete te a 0)i*i# de la C#rte7 e! el (ue) natural de e!a *a)!a.

El jue' natural en los recursos judiciales ante tribunales de al'ada. BC. 5 E el *a!# de trib) ale! de al6ada ()e e tie de e pr#*e!#! re*)rrid#! a te ell#!7 ta"bi- debe apli*ar!e el pri *ipi# del 0)e6 at)ral7 tal *#"# per!# al"e te l# +e"#! e%pli*ad#. P#r e!#7 tale! trib) ale! de al6ada tie e ()e !er *read#! ' d#tad#! de 0)ri!di**i& ' *#"pete *ia p#r ) a ley anterior al +e*+#$ del pr#*e!# tra"itad# e la i !ta *ia i =eri#r.
C#"# e%*ep*i& 7 +e"#! a*eptad# ()e "edia te le' p#!teri#r !e a>ada ) a i !ta *ia de al6ada ()e a te! # e%i!t1a7 re!pe*t# de de*i!i# e! e"a ada! de #r4a i!"#! # trib) ale! ad"i i!trati,#! ()e *are*1a de *# tr#l 0)di*ial7 *#"# ta"bi- ()e a pr#*e!#! 0)di*iale! de i !ta *ia ? i*a le! !ea ad0)di*ada #tra de re,i!i& p#r le' p#!teri#r al +e*+# ()e le! di# #ri4e . E! a!1 e *)a t#7 e a"b#! !)p)e!t#!7 !e "e0#ra la (usticiabilidad7 l# ()e #! per"ite a=ir"ar ()e dar$ 0)e6 di=iere ")*+# de !)!traer$.

Los %ueros reales.


BB. 5 L#! !ueros reales7 de materia # de causa # ,)l era la 4ara t1a de l#! 0)e*e! at)rale!. E!pe*ial"e te tratare"#! e !) #p#rt) idad el "<! i"p#rta te de e!#! =)er#! al #*)par #! de la 0)ri!di**i& "ilitar. A+#ra !&l# trae"#! a *#la*i& la tradi*i# al 0)ri!pr)de *ia de la C#rte e el !e tid# de ()e el art. .H de la *# !tit)*i& !&l# +a !)pri"id# l#! !ueros personales7 # re,i!tie d# e!a at)rale6a l#! tribunales militares *read#! *# *ar<*ter per"a e te para la apli*a*i& del *&di4# de 0)!ti*ia "ilitar7 e )!# de la *#"pete *ia del *# 4re!# ()e deri,aba del art. HC i *. 327 +#' re=#r")lad# e el art. CD i *. 3C. A partir de #$&%7 ' e apli*a*i& de la le' 32.I/A7 el dere*+# 0)di*ial e"a ad# de la C#rte +a !e tad# d#! pri *ipi#! !#bre la 0)ri!di**i& "ilitar7 e l# ()e !e rela*i# a *# la 4ara t1a de l#! 0)e*e! at)rale!. a9 L#! trib) ale! "ilitare! p)ede rep)tar!e 0)e*e! at)rale!7 per# !)! !e te *ia! debe ()edar !)0eta! a re,i!i& p#r ) trib) al 0)di*ial. b9 La re,i!i& 0)di*ial de la! !e te *ia! "ilitare! *# =#r"e a la le' 32.I/A !)b!a a *)al()ier de=e*t)#!idad ()e p)eda a idar e el pr#*e!# a te l#! trib) ale! "ilitare!.

IV. LA INLUNIDAD DE DECLARACION Y DE ARRESTO

BA. 5 5adie puede ser obligado a declarar contra s* mismo . La e%e *i& !e *# !idera li"itada a la "ateria ' al pr#*e!# penales. El dere*+# 0)di*ial e"a ad# de la C#rte S)pre"a e! *# !ta te e a=ir"ar ()e la 4ara t1a de # !er #bli4ad# a de*larar *# tra !1 "i!"# !&l# rige en materia penal. Se lla"a ta"bi- 4ara t1a de # i *)lpar!e$. N# #b!ta te7 la #r"a *# !tit)*i# al ()e la =#r")la e el art. .B # +a*e di!ti *i& al4) a7 p#r l# ()e #! pare*e ()e debe extenderse a todo tipo de causas7 a) ()e # *# el "i!"# ri4#r. E *# *ret#7 p#r e0.7 "ie tra! la! p#!i*i# e! de=erida! al pr#*e!ad# e *a)!a pe al !# *# traria! a e!ta 4ara t1a7 e la! *a)!a! # pe ale! *# !idera"#! ()e; a9 p)ede pedir!e la ab!#l)*i& de p#!i*i# e! a la *# traparte: per#; b9 # p)ede te -r!ela! p#r ab!)elta! e rebeld1a.
AI. 5 La i ") idad ()e a*)erda el art. .B +a de i terpretar!e *#"# pr#!*rip*i& de t#d# "-t#d# ' de t#da t-* i*a ()e7 a te! # d)ra te el pr#*e!#7 ' a te *)al()ier a)t#ridad 5!ea ad"i i!trati,a # 0)di*ial5 tie de a #bte er p#r *#a**i& =1!i*a7 p!1()i*a # "#ral7 ) a de*lara*i& # *# =e!i& 7 # a i da4ar !) *# *ie *ia a tra,-! de dr#4a! # pr#*edi"ie t#! *ie t1=i*#! de *)al()ier tip#. Si l#! *a!ti4#! *#rp#rale! e!t< ab#lid#! *#"# pe a7 ta"p#*# p)ede e"plear!e *#"# "edi#! de i ,e!ti4a*i& pre,ia a la !e te *ia. L#! de"<! !i!te"a! ()e7 !i )!ar la =)er6a =1!i*a7 di!"i )'e bi#l&4i*a"e te ' !1()i*a"e te la *apa*idad del +#"bre7 # pe etra e !) i ti"idad per!# al para de!*)brir +e*+#! ()e el +#"bre # e!t< #bli4ad# a de*larar7 a4ra,ia p#r i4)al a !) di4 idad ' debe *# !iderar!e pr#+ibid#! p#r la "i!"a *# !tit)*i& .

El dere*+# 0)di*ial +a *# !iderad# de!tit)ida de t#d# ,al#r pr#bat#ri# a la de*lara*i& pre!tada ba0# apre"i#! ile4ale!7 p#r e%i!tir ,i#la*i& a la *# !tit)*i& .
Debe te er!e e *)e ta ta"bi- para !) apli*a*i& la te#r1a del !ruto del rbol venenoso7 e t#r # del pri *ipi# *# =#r"e al *)al debe e%*l)ir!e *#"# pr)eba e ) pr#*e!# 0)di*ial t#d# ele"e t# pr#bat#ri# ile4al # i *# !tit)*i# al"e te #bte id#7 "<! t#d# #tr# a4re4ad#7 8,e e #!#$9 ()e !ea *# !e*)e *ia i "ediata ' dire*ta de -l ' ()e7 p#r e de7 ()ede *# ta"i ad# p#r la i i*ial ile4iti"idad de la pr)eba #ri4i aria. 8Para el pr#*e!# pe al7 ,er el E .IC de e!te *ap1t)l#9. A.. 5 E p#!i*i& # a*#"pa>ada p#r la d#*tri a7 i terpreta"#! ()e # p)ede #bte er!e ) a pr)eba deter"i ada ()e !i4 i=i()e #bli4ar a pre!tar el pr#pi# *)erp# e *# tra # e per0)i*i# del !#"etid# a ella7 *#"# e! el *a!# de la pr)eba de !a 4re ()e7 a) !ie d# i d#l#ra ' bre,e7 !e prete de i"p# er a ) a per!# a *# tra !) ,#l) tad 5p#r e0. para a*reditar !i e! padre # +i0# de #tra5. @a*erl# e()i,ale7 a )e!tr# *riteri#7 a i"peler a de*larar *# tra !1 "i!"# e ) pr#*e!# ()e *#"pr#"ete a la per!# a. A3. 5 Ta"bi- e! *#"partible la te!i! ()e !#!tie e ()e i 4) a *# d)*ta pr#*e!al de la! parte! p)ede ,#l,er!e *# tra ella! para i *)lparla! *# ) e=e*t# !i"ilar al de la de*lara*i& *# tra !1 "i!"#. E el *# te%t# de la *# d)*ta pr#*e!al *#"# prueba 8# i di*i# pr#bat#ri#97 e!a *# d)*ta per!# al # p)ede ,#l,er!e e *# tra de la parte a la ()e *#rre!p# da7 para !er,ir de pr)eba 8a!17 p#r e0.7 ()ie e ) 0)i*i# de =ilia*i& !e e4ara a pre!tar!e a ) a pr)eba +e"at#l&4i*a7 # +abr1a de ()edar e%p)e!t# a ()e e!a *# d)*ta !)'a !e ,al#rara *#"# pre!) *i& pr#bat#ria de la *#"patibilidad !a 4)1 ea *# el +i0# ()e !e prete diera atrib)irle9. A2. 5 De al4) a "a era7 la 4ara t1a de # i *)lpar!e ta"bi- pre!ta pr#te**i& *# !tit)*i# al a la relacin con!idencial entre el cliente y el pro!esional 7 p#r()e de p#*# !er,ir1a ()e ) a per!# a # p)eda !er #bli4ada a de*larar *# tra !1 "i!"a7 ' ()e el pr#=e!i# al ,i *)lad# a ella e ) a!) t# *# *ret# p)eda !er *#"pelid# a re,elar l# ()e de e!a per!# a *# #*e ba0# !e*ret# *)a d# +a !id# # e! !) *lie te. E!ta e%e *i& e te de"#! ()e +a de al*a 6ar al periodista # *#") i*ad#r !#*ial re!pe*t# del secreto de las !uentes de in!ormacin.

A/. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica di*e ()e la *# =e!i& del i *)lpad# !&l# e! ,<lida !i !e pre!ta !i *#a**i& de i 4) a at)rale6a 8art. B.29. AD. 5 5adie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente . A) ()e la #r"a # di*e *)<l e! e!a a)t#ridad7 li"it< d#!e a *ali=i*arla de *#"pete te$7 pare*e ()e7 *#"# pri *ipi#7 debe !erl# la a)t#ridad (udicial7 ' !&l# p#r e%*ep*i& la ()e # l# e!.
La e%e *i& de arre!t# "e tada e el art. .B !ir,e de ba!e i"pl1*ita a la 4ara t1a del habeas corpus7 *# la ()e !e re"edia la pri,a*i& de libertad =1!i*a !i *a)!a # !i =#r"alidad debida.

a9 La C#rte S)pre"a +a e!table*id# ()e la! d#! ? i*a! =i4)ra! ()e e ba!e a la pri,a*i& de libertad !# el proceso penal ' el estado de sitio.

)e!tra *# !tit)*i& da

D)ra te el estado de sitio7 el pre!ide te de la rep?bli*a e! a)t#ridad *#"pete te7 de a*)erd# al art. 32 de la *# !tit)*i& 7 para arre!tar # tra!ladar per!# a!: e!ta =a*)ltad e! per!# al1!i"a e i dele4able7 ' e!t< !)0eta a *# tr#l 0)di*ial de ra6# abilidad.

b9 E 0)ri!pr)de *ia re*ie te7 ta"p#*# ad"ite la C#rte ()e la! *<"ara! del *# 4re!# # la! le4i!lat)ra! pr#,i *iale! i"p# 4a !a *i# e! de arre!t# a ter*er#! ale4a d# #=e !a # ,i#la*i& a pri,ile4i#! parla"e tari#!7 'a ()e el p#der di!*ipli ari# re!pe*t# de ter*er#! !e li"ita al !)p)e!t# e ()e -!t#! i ter=iere # traba el de!e"pe># #r"al de la =) *i& pr#pia de l#! le4i!lad#re!. *9 E te de"#! ()e "edia te ley ra6# able p)ede atrib)ir!e a la autoridad policial la =a*)ltad e%*ep*i# al de dete er per!# a! e *a!#! e!pe*iale! de )r4e *ia 8delit# i =ra 4a ti7 # i di*i# ,e+e"e te de delit#97 al !#l# e=e*t# de p# erla! de i "ediat# a di!p#!i*i& de 0)e6 *#"pete te. d9 Erganismos de la administracin *are*e de =a*)ltad 0)ri!di**i# al para i"p# er !a *i# e! pri,ati,a! de libertad ()e p#r !) d)ra*i& e()i,ale a pe a!$ ' ()e *are*e de p#!ible re,i!i& 0)di*ial 8la C#rte e()ipar& a ) a pe a el arre!t# p#li*ial de +a!ta tre! "e!e! apli*ad# p#r i =ra**i& a #r"a! !#bre 0)e4#! de a6ar9. e9 L#! edictos policiales # p)ede e!table*er !a *i# e! pri,ati,a! de la libertad 8d#*tri a del *a!# L#),iel$7 =allad# p#r la C#rte el .C de "a'# de .ADC9. =9 La! !a *i# e! di!*ipli aria!$ ()e7 !i *# =i4)rar pe a!$7 i"pli*a "edida! "e #re!$ de pri,a*i& de libertad apli*able! p#r #r4a i!"#! ad"i i!trati,#!7 re()iere ()e el a=e*tad# di!p# 4a de p#!ibilidad de recurso *# tra la! "i!"a! ante tribunales (udiciales 8*# tr#l 0)di*ial !)=i*ie te9. 49 El -acto de .an /os de 0osta 1ica !#bre dere*+#! +)"a #! e!tip)la ()e adie p)ede !er !#"etid# a dete *i& # e *ar*ela"ie t# arbitrari#!7 ' ()e t#da per!# a dete ida # rete ida debe !er i =#r"ada de la! ra6# e! de !) dete *i& ' #ti=i*ada !i de"#ra del *ar4# # *ar4#! =#r")lad#! *# tra ella 8art. C.27 /9. Nadie p)ede !er pri,ad# de !) libertad =1!i*a7 !al,# p#r la! *a)!a! ' e la! *# di*i# e! =i0ada! de a te"a # p#r la *# !tit)*i& de l#! e!tad#! parte # p#r la! le'e! di*tada! *# =#r"e a ella! 8art. C.39. Si"ilar di!p#!i*i& *# tie e el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art. A..7 39 ' re!pe*t# de l#! i>#! la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o 8art. 2C9.
V. EL DEBIDO PROCESO

$u concepto y alcance. AH. 5 8s inviolable la de!ensa en (uicio de la persona y de los derechos . Pare*e ()e e e!ta parte del art. .B !e e%pa de la 4ara t1a "<! a"plia. La d#*tri a ' el dere*+# 0)di*ial ar4e ti #! la r#t)la de=e !a e 0)i*i#$7 # debid# pr#*e!#$. N#!#tr#! la )bi*a"#! de tr# del dere*+# a la 0)ri!di**i& 7 ' a la t)tela 0)di*ial e=e*ti,a. De a+1 e "<!7 el debid# pr#*e!# 5e i 4l-!; d)e pr#*e!! #= laO$5 !i4 i=i*a ()e; a9 i 4? 0)!ti*iable p)ede !er pri,ad# de ) dere*+# !i ()e !e *)"pla ) procedimiento re4)lar =i0ad# p#r la ley: de # +aber le' ra6# able que estable)ca el pr#*edi"ie t#7 +a de arbitrarl# el 0)e6 de la *a)!a: b9 e!e pr#*edi"ie t# # p)ede !er *)al()iera7 !i # ()e tie e ()e !er el debid#$: *9 para ()e !ea el debid#$7 tie e ()e dar !)=i*ie te #p#rt) idad al 0)!ti*iable de participar con utilidad e el pr#*e!#: d9 e!a #p#rt) idad re()iere te er #ti*ia =e+a*ie te 8# *# #*i"ie t#9 del pr#*e!# ' de *ada ) # de !)! a*t#! ' etapa!7 p#der #=re*er ' pr#d)*ir pr)eba7 4#6ar de a)die *ia 8!er #1d#9. E #tra! palabra!7 !e i !erta a()1 la ple it)d del derecho de de!ensa. De e!te e!()e"a !e de!pre de ()e !i +)biera ()e de!*ribir e !1 te!i! la e!e *ia del debid# pr#*e!#7 +abr1a de de*ir!e ()e *# !i!te e la 'a al)dida oportunidad o posibilidad su!icientes de participar 8# t#"ar parte9 con utilidad en el proceso . De a+1 ()e el debid# pr#*e!# #! de0e la idea de ) pr#*e!# re4)lar ' ra6# able7 ' de ) a t)tela 0)di*ial e=i*a6.
AC. 5 C)a d# e el pr#*e!# +a' *# tr#,er!ia # di!p)ta e tre parte! ()e *# trap# e prete !i# e! #p)e!ta!7 !e +abla de pr#*e!# contradictorio. E -l ri4e el pri *ipi# de bilateralidad # de contradiccin7 *# =#r"e al *)al

*ada parte debe te er *# #*i"ie t# de la prete !i& de !) #p)e!ta7 debe 4#6ar del dere*+# de de=e !a7 ' debe p#der *# tr#lar l#! a*t#! pr#*e!ale! pr#pi#! ' a0e #!. De )e,# re*ae"#! e la ocasin !)=i*ie te para *ada parte de participacin ,til e el pr#*e!#$. AB. 5 E t#d# pr#*e!# ri4e ta"bi- el pri *ipi# de congruencia7 e ,irt)d del *)al la !e te *ia # p)ede apartar!e7 e l# ()e re!)el,e7 de la! prete !i# e! arti*)lada! p#r la! parte!7 ()e *#"p# e a!1 la "ateria # el #b0et# del pr#*e!#. N# apartar!e$ ()iere de*ir # e%*eder i #"itir e la de*i!i& ada re!pe*t# de di*+# ar!e al de prete !i# e!. 8Ver E .IA9. AA. 5 E "ateria no penal7 el pr#*e!# p)ede !)!ta *iar!e ' de*idir!e e rebeld1a del de"a dad#7 !ie"pre ()e pre,ia"e te !e *)"pla la! =#r"a! le4ale! de #ti=i*a*i& de la de"a da ' ()e7 e l#! *a!#! pre,i!t#! p#r la le'7 !e le de!i4 e de=e !#r #=i*ial. E el pr#*e!# penal7 e *a"bi#7 la rebeld1a #b!ta a !) tra"ita*i& . E l#! pr#*e!#! ()e p)ede tra"itar!e e rebeld1a del de"a dad#7 la !e te *ia e *# tra del rebelde # p)ede =) dar!e !&l# ' a)t#"<ti*a"e te e !) !ile *i#7 ta t# *#"# # !e le p)ede i"pedir ()e e *)al()ier etapa # i !ta *ia del pr#*e!# i ter,e 4a e -l e i *l)!# ()e7 !i atr#pell# de la pre*l)!i& 7 #=re6*a ' pr#d)6*a pr)eba. P#r #tra parte7 el pri *ipi# *# !tit)*i# al ()e #bli4a a l#! 0)e*e! a b)!*ar la ,erdad #b0eti,a # "aterial7 a,ala el *riteri# ()e p#!t)la"#!.

La duracin del proceso. .II. 5 La 4ara t1a del debid# pr#*e!# i *l)'e el re*a)d# de la duracin ra)onable del proceso< todo proceso ha de tener una duracin que sea ra)onable para la tutela (udicial e!ica)+ de acuerdo con la naturale)a de la pretensin (ur*dica que se ventila en el proceso . C)a d# la prete !i& e! )r4e te7 el pr#*e!# debe d)rar "e #! 5# ")*+# "e #!5 ()e *)a d# # re,i!te e!e apre"i#.
P#r e0e"pl#7 !i e ) pr#*e!# !e di!*)te la prete !i& de d# ar ) &r4a # para !er tra!pla tad# a ) e =er"# e 4ra,e e!tad#7 e!e pr#*e!# debe !er ")' bre,e7 p#r()e de l# *# trari# la !e te *ia # lle4ar1a a di*tar!e e tie"p# ?til ' p#dr1a perder !) e=i*a*ia7 # !ea7 re!#l,er la prete !i& *)a d# 'a =)era tarde. Ra6& !i"ilar *# *)rre para +abilitar el )!# del +abea! *#rp)! ' del a"par#. La d)ra*i& ra6# able del pr#*e!# *# =#r"e a la 1 d#le de la prete !i& e! ) a e%i4e *ia ()e !e =) da e la necesidad de que la sentencia ()e p# e =i a e!e pr#*e!# se alcance a dictar en tiempo oportuno7 ' !ea *apa6 de rendir utilidad y e!icacia para el 0)!ti*iable.

.I.. 5 Del pri *ipi# de *eleridad ra6# able ' de #p#rt) idad de la !e te *ia7 !e e%trae de tr# del dere*+# a la 0)ri!di**i& el derecho del (usticiable a obtener una decisin (udicial 8!e te *ia9 r pida y e!ica).
El dere*+# 0)di*ial e"a ad# de la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte !e>ala ()e la 4ara t1a de de=e !a !)=re a4ra,i# i *# !tit)*i# al *# la p#!ibilidad de ()e la! !e te *ia! dilate !i t-r"i # la de*i!i& de la! *)e!ti# e! pla teada! a te l#! 0)e*e!. E!a dila*i& e()i,ale a privacin # denegacin de (usticia.

Para la d)ra*i& del proceso penal7 re"iti"#! al E 23 del pre!e te *ap1t)l#. 8l exceso ritual. .I3. 5 El dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a a*)>ad# a!i"i!"# la d#*tri a del e%*e!# rit)al "a i=ie!t#7 al ()e de!*ali=i*a *#"# ) a e%a4era*i& ri4#ri!ta ' ab)!i,a de la! !ormas7 e de!"edr# de la !inalidad del pr#*e!#7 ()e e! b)!*ar ' reali6ar la 0)!ti*ia. P)ede ta"bi- de*ir!e ()e el e%*e!# rit)al le!i# a 4ara t1a! *# !tit)*i# ale! p#r()e pri#ri6a l# ()e la C#rte lla"a la ,erdad !ormal$ p#r !#bre la ,erdad material$ ) #b0eti,a$7 ()e e! la ()e debe al*a 6ar!e e el pr#*e!# ' e la !e te *ia. La de!ensa en (uicio. .I2. 5 C#"# "#del# de #r"a 0)di*ial !#bre el dere*+# de de=e !a7 repr#d)*i"#! e!ta =#r")la*i& t#"ada de ) =all# de la C#rte;
la 4ara t1a de la de=e !a e 0)i*i# e%i4e7 p#r !#bre t#da! la! *#!a!7 ()e # !e pri,e a adie arbitraria"e te de la ade*)ada ' #p#rt) a t)tela de l#! dere*+#! ()e p)diera a!i!tirle7 a!e4)ra d# a t#d#! l#! liti4a te! p#r i4)al el

dere*+# a #bte er ) a !e te *ia =) dada7 pre,i# 0)i*i# lle,ad# e le4al #r"a7 'a !e trate de pr#*edi"ie t# *i,il # *ri"i al7 re()iri- d#!e i di!pe !able"e te la #b!er,a *ia de la! =#r"a! !)!ta *iale! relati,a! a a*)!a*i& 7 de=e !a7 pr)eba ' !e te *ia$. El derecho (udicial +a id# !e>ala d# pr#li0a"e te la! !it)a*i# e! ()e no da>a la de=e !a i !# i *# !tit)*i# ale!. P#r e0.; a9 l#! t-r"i #! bre,e! # e%i4)#!: b9 la #bli4a*i& de ()e i ter,e 4a ) letrad#: *9 el re*+a6# de pr)eba! i e=i*a*e! # i *# d)*e te!: d9 la i"p#!i*i& de !a *i# e! di!*ipli aria! p#r parte de l#! 0)e*e! a ()ie e! #b!tr)'e el pr#*e!#7 #=e de a l#! "a4i!trad#!7 # i *)rre e "ali*ia pr#*e!al7 et*.: e9 l#! i tere!e! p) it#ri#! pr#*e!ale!: =9 la !)!pe !i& # parali6a*i& de 0)i*i#! di!p)e!ta! p#r le'e! de e"er4e *ia. .I/. 5 La caducidad de la instancia p#r i a*ti,idad e i er*ia de parte! e! i *# !tit)*i# al !i7 a *a)!a de #perar!e7 ta"bi- pr#d)*e la pre!*rip*i& de la a**i& '7 *# ell#7 !e i +ibe t#tal"e te la p#!ible i i*ia*i& p#!teri#r de ) )e,# pr#*e!# para arti*)lar la "i!"a prete !i& ()e a()ella *ad)*idad +a de0ad# !i p#!ible !#l)*i& 0)di*ial.

.ID. 5 C# =#r"e al dere*+# 0)di*ial deri,ad# de la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte7 la! =#r"a! re4)lare! ' b<!i*a! del debid# pr#*e!# !# *# di*i& i di!pe !able para ()e la sentencia ()e !e di*ta e 0)i*i# 4#*e de la i ")tabilidad ' el e=e*t# de la cosa (u)gada. C)a d# # !e +a re!petad# el debid# pr#*e!#7 # e el pr#*e!# !e +a i *)rrid# e d#l# # e!ta=a pr#*e!ale!7 la !e te *ia ()eda de!tit)ida de la =)er6a ' la e=i*a*ia de la *#!a 0)64ada. .IH. 5 La ,i#la*i& del dere*+# de de=e !a !e de #"i a i de=e !i& $.
.IC. 5 La te#r1a del !ruto del rbol venenoso i"pide t#"ar e *)e ta pr)eba! #bte ida! ile41ti"a # ile4al"e te7 # e ,i#la*i& a dere*+#! per!# ale!7 ' +a!ta !ir,e para i ,alidar l#! a*t#! ' !e*)ela! pr#*e!ale! ()e !ea *# !e*)e *ia i "ediata7 dire*ta # e*e!aria del a*t#7 pr#*edi"ie t# # pr)eba e ,e e ad#! de i *# !tit)*i# alidad. 8,er E AI9.

La sentencia. .IB. 5 El dere*+# a la 0)ri!di**i& ' a la t)tela 0)di*ial e=i*a6 !e !ati!=a*e e ?lti"# t-r"i # *# la sentencia ?til. La )tilidad$ 8# e=i*a*ia9 de la !e te *ia p)ede a()1 !i4 i=i*ar7 p#r l# "e #!7 d#! *#!a!; a9 ()e debe re!#l,er t#da!$ la! prete !i# e! ()e e rela*i& *# a()ell#! dere*+#! lle,a el 0)!ti*iable a te el trib) al: b9 ()e la! debe re!#l,er e tie"p# oportuno$ 8' p#r e!te ?lti"# a!pe*t#7 la *)e!ti& deri,a a l# ()e !eparada"e te *#"e ta"#! !#bre la d)ra*i& ra6# able del pr#*e!#9.
.IA. 5 La !e te *ia *la)!)ra el *i*l# del dere*+# a la 0)ri!di**i& . P#r e!#7 tie e ()e di*tar!e e rela*i& ' *#rre!p# de *ia *# la! prete !i# e! de la! parte! i ter,i ie te! e el pr#*e!#: +a' ) a reciprocidad e tre e!a! prete !i# e! ' l# ()e la !e te *ia tie e ()e re!#l,er7 *# =#r"e al pri *ipi# de congruencia$: la !e te *ia debe de*idir ' abar*ar a()ella! prete !i# e!7 i "<! i "e #!7 !i e%*ederla!7 i #"itirla!7 i di!"i )irla!.

..I. 5 El 0)e6 +a de re!#l,er la *a)!a !e4? l#! t-r"i #! e ()e ()ed& trabada la liti! ' ()e =i0a el "ar4e de !) 0)ri!di**i& ' *#"pete *ia: a9 e *)a d# al derecho7 el pri *ipi# del i)ra #,it *)ria$ per"ite ' #bli4a al 0)e6 a !)plir el dere*+# # i ,#*ad# p#r la! parte! # i ,#*ad# err& ea"e te: e! de*ir7 la *#rre*ta *ali=i*a*i& 0)r1di*a ' la *#rre*ta apli*a*i& del dere*+# depe de del 0)e6: b9 e *)a t# a l#! hechos7 el 0)e6 debe ate er!e a l#! ale4ad#! ' pr#bad#! p#r la! parte!7 *# "ira! a *# #*er la ,erdad "aterial ) #b0eti,a.
@a' *a!#! e l#! ()e7 !i e,adir!e de la "ateria liti4i#!a7 el 0)e6 del pr#*e!# p#dr< # deber< ad#ptar de #=i*i# *# !) activismo (udicial al4) a! "edida! te die te! a pre,e ir da>#! 5p#r e0.7 a"bie tale!7 # a la ,ida ' la !al)d de ter*er#!5. T#d# *# !i!te e ()e e!a! "edida! 4)arde rela*i& ra6# able *# el #b0et# del pr#*e!# # *# la "ateria liti4i#!a. @abi- d#la7 el pri *ipi# de *# 4r)e *ia # !e ,i#la *# el de!plie4)e del a*ti,i!"# 0)di*ial7 p#r()e la !e te *ia re*aer< 5ba!ada e prete !i# e! ' pr#ba 6a!5 !ie"pre ' !&l# !#bre l# ()e *#"p# 1a la "ateria # el #b0et# del pr#*e!#. .... 5 La !e te *ia debe !er imparcial+ (usta+ !undada y oportuna. La C#rte tie e di*+#; a9 ()e l#! 0)e*e! !# !er,id#re! del dere*+# para la reali6a*i& de la 0)!ti*ia: b9 ()e el at)ral re!pet# a la ,#l) tad del le4i!lad#r # re()iere la ad"i!i& de !#l)*i# e! #t#ria"e te i 0)!ta!: *9 ()e el e0er*i*i# i"par*ial de la ad"i i!tra*i& de 0)!ti*ia e! ) # de l#! ele"e t#! e*e!ari#! de la de=e !a e 0)i*i#: d9 ()e la !e te *ia debe !er ) a deri,a*i& ra6# ada del #rde a"ie t# 0)r1di*# ,i4e te: e9 ()e el aparta"ie t# *# !*ie te de la ,erdad e!t< re>id# *# el ade*)ad# !er,i*i# de la 0)!ti*ia: =9 ()e la ,erdad #b0eti,a$ debe pre,ale*er !#bre la ,erdad =#r"al$.

La !e te *ia pa!ada e a)t#ridad de cosa (u)gada !e i *#rp#ra al patri"# i# ba0# el re!4)ard# de la 4ara t1a de la propiedad i ,i#lable. Per#7 para ell#7 la !e te *ia +a debid# di*tar!e e ) pr#*e!# re4)lar7 e el ()e # +a'a "ediad# d#l# i e!ta=a pr#*e!ale!7 ' e el ()e !e +a'a re!petad# la! =#r"a! =) da"e tale! del debid# pr#*e!#.

La se"unda instancia. o pluralidad de instancias. ..3. 5 El debid# pr#*e!# ' la de=e !a e 0)i*i# !e e%tie de ta"bi- a la segunda instancia7 *)a d# la +a'. P#r !e4) da i !ta *ia e te de"#! la etapa pr#*e!al ()e7 a *# ti )a*i& de la pri"era i !ta *ia7 !e pr#p# e re,i!ar l# de*idid# e ella: p#r e!#7 !i #*a!i# al"e te la le' abre ) a ter*era i !ta *ia7 p#de"#! e !e tid# lat# i ,#l)*rarla ta"bi- e e!te a*<pite. C# =#r"e a la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte +a' ,ari#! pri *ipi#! b<!i*#!; a9 e el proceso no penal # e! i *# !tit)*i# al la instancia ,nica: b9 e el proceso penal ri4e la doble instancia7 ()e # ()eda !ati!=e*+a *# el re*)r!# e%tra#rdi ari#: *9 la a*ti,idad 0)ri!di**i# al de #r4a i!"#! # trib) ale! ad"i i!trati,#!7 ' de l#! trib) ale! "ilitare!7 e*e!ita al)ada (udicial de re,i!i& : d9 !i e *)al()ier *la!e de pr#*e!# la le' +a e!table*id# la d#ble i !ta *ia7 e! i *# !tit)*i# al i"pedir el acceso a ella.
..2. 5 El per saltum$ *#"# p)e te ()e7 para al*a 6ar e ) pr#*e!# 0)di*ial la i !ta *ia de la C#rte S)pre"a7 !altea etapa! # i !ta *ia! i ter"edia! pre=i0ada! e la! le'e!7 pla tea "<! de ) pr#ble"a ' de ) i terr#4a te. A*< !#la"e te #! li"ita"#! a de*ir ()e7 a "e #! ()e ) a le' pre,ea ' a)t#ri*e el per !alt)"$7 !) e"ple# !e #! pre!e ta *#"# i *# !tit)*i# al. La ra6& e! !i"ple; *)a d# +a' etapa! e i !ta *ia! di!*er ida! p#r la le' a =a,#r del 0)!ti-*iable7 ? i*a"e te #tra le' 8a)t#ritati,a del per !alt)"$9 p)ede #b,iar !) )!#. Ni !i()iera el a*)erd# de la! parte! i ter,i ie te! e el pr#*e!# +abilita a #"itir el )!# e,e t)al de la! i !ta *ia! pre,ia! a la de la C#rte S)pre"a.

../. 5 C#"# la (urisdiccin de los tribunales de al)ada est limitada por la materia del recurso ()e la pr#,#*a7 la parte # apelada de la !e te *ia ()eda re!4)ardada p#r la =ir"e6a de la cosa (u)gada ' # p)ede !er ab#rdada e la apela*i& . El debido proceso en sede administrativa. ..D. 5 La 4ara t1a del debid# pr#*e!# ' de la de=e !a e 0)i*i# e! apli*able ta"bi- e sede administrativa7 # !ea7 e l# ()e !e de #"i a el procedimiento ad"i i!trati,#. E -l7 el ad"i i!trad# +a de te er #ti*ia ' *# #*i"ie t# de la! a*t)a*i# e!7 #p#rt) idad de parti*ipar e el pr#*edi"ie t#7 ' #bte er de*i!i& =) dada.
El pr#*edi"ie t# ad"i i!trati,# debe di!ti 4)ir!e del proceso ad"i i!trati,#$7 p#r()e e!te ?lti"# e! ) pr#*e!# 0)di*ial e el ()e !e 0)64a # *# tr#la la a*ti,idad ad"i i!trati,a7 e ta t# el pr#*edi"ie t#$ ad"i i!trati,# !e radi*a e !ede ad"i i!trati,a.

..H. 5 Si bie !ie"pre la C#rte reiter& la e*e!idad de re!petar la de=e !a e 0)i*i# de tr# del pr#*edi"ie t# ad"i i!trati,#7 *abe di!ti 4)ir d#! etapa!; a9 @a!ta el a># .AHI 5e ()e =alla la *a)!a Ner < de6 Aria! *JP#44i#$5 !e li"it& a e%i4ir la #b!er,a *ia de la! =#r"a! !)!ta *iale! del dere*+# de de=e !a; #ti=i*a*i& 7 !er #1d#7 de=e der!e "edia te ar4)"e t#! ' pr)eba: el *a!# tip# de e!te per1#d# e! el *a!# Parr' Ad#l=# E.$ 5del a># .A/35: b9 De!de .AHI +a!ta la a*t)alidad7 ade"<! de "a te er el re()i!it# de la de=e !a7 i"p# e *#"# *# di*i& !i e ()a # para la *# !tit)*i# alidad del pr#*edi"ie t# ad"i i!trati,#7 la posibilidad de usar una v*a ulterior de revisin (udicial su!iciente . El *a!# tip# de e!te per1#d# e! el *itad# Ner < de6 Aria! *JP#44i#$. De!de .AB/7 la! !e te *ia! de tribunales militares ta"bi- re()iere la re,i!i& 0)di*ial. ,plicacin de la "aranta del debido proceso al estado en juicio.
..C. 5 C#"# ?lti"# a!pe*t# de la 4ara t1a de de=e !a7 e! b)e # re*#rdar ()e !i *#"# 4ara t1a e!t< dada =) da"e tal ' pri"aria"e te a =a,#r de la! per!# a! =re te al e!tad#7 debe ta"bi- e%te d-r!ela ' re!pet<r!ela a !avor del estado *)a d#7 *#"# 0)!ti*iable7 i ter,ie e e ) pr#*e!#.

VI. LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY

$u encuadre.
..B. 5 La retroactividad de las leyes pla tea "?ltiple! pr#ble"a! e el ") d# 0)r1di*#. Al4) #! de ell#! i tere!a al dere*+# *# !tit)*i# al. P#r ) lad#7 la "#,ilidad de l#! pr#*e!#! !#*iale!7 de la! !it)a*i# e! !#bre,i ie te!7 de l#! *a!#! i"pre,i!t#!7 e%i4e "#di=i*a*i& e la! le'e!7 !)!tit)*i& de ) a! p#r #tra!7 et*. P#r #tr# lad#7 el =e &"e # re!p# de a!i"i!"# a la #,edad de la! ,al#ra*i# e! 0)r1di*a!7 #,edad ()e a ,e*e! *a"bia l#! *riteri#! !#*iale! de ,al#r e =#r"a retr#a*ti,a. P#r =i 7 t#da! e!ta! ")ta*i# e! e*e!aria! para el pr#4re!# del #rde 0)r1di*# !e *# e*ta *# la *# ,e ie *ia # la e*e!idad de re!petar al4) a! !it)a*i# e! ya consumadas7 e +#"e a0e al ,al#r (usticia ' al ,al#r seguridad. El dere*+# *# !tit)*i# al !e pre#*)pa p#r de!*)brir *)< d# la retr#a*ti,idad !e t#r a inconstitucional para pr#+ibirla # e er,arla7 ' # !&l# re!pe*t# de la! le'e!7 !i # de *)al()ier #tra #r"a # a*t#.

N)e!tra *# !tit)*i& =#r"al # *# !i4 a #r"a al4) a ()e7 *#"# pri *ipi#7 re!)el,a e%pre!a"e te el p) t#7 !al,# e "ateria penal7 d# de al e%i4ir!e le' a teri#r al +e*+# para 0)64ar ' *# de ar a al4)ie 7 !e de!*arta la apli*a*i& retr#a*ti,a de le'e! pe ale! p#!teri#re! a a()el +e*+#. El derecho judicial en materia de irretroactividad. ..A. 5 Pe!e al !ile *i# de la #r"a *# !tit)*i# al e "ateria # pe al7 el derecho (udicial !e +a e *ar4ad# de =#r0ar ) pri *ipi# ()e ri4e e el dere*+# *# !tit)*i# al "aterial p#r *rea*i& de la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte. Di*e la C#rte ()e el principio de que las leyes no son retroactivas emana solamente de la propia ley 5el *&di4# *i,il5 ' carece+ por ende+ de nivel constitucional> pero cuando la aplicacin retrospectiva de una ley nueva priva a alguien de alg,n derecho ya incorporado a su patrimonio+ el principio de irretroactividad asciende a nivel constitucional para con!undirse con la garant*a de inviolabilidad de la propiedad *# !a4rada e el art. .C. E e!te *a!# 5di*e la C#rte5 el pri *ipi# de la # retr#a*ti,idad de la le' de0a de !er ) a !i"ple #r"a le4al para *# =) dir!e *# el pri *ipi# de la inviolabilidad de la propiedad$. P)iere de*ir ()e !i bie la le' p)ede !er retr#a*ti,a !i #=e der a la *# !tit)*i& 7 # p)ede !erl# *)a d# *# !) retr#a*ti,idad ,ie e a pri,ar de ) dere*+# i *#rp#rad# al patri"# i# ' re!4)ardad# *#"# propiedad e !e tid# *# !tit)*i# al. De e!te "#d#7 deri,a"#! a !#!te er ()e; a9 la constitucin !ormal pr#+1be la retr#a*ti,idad de la ley penal 8art. .B97 !i per0)i*i# de la retr#a*ti,idad de la le' pe al "<! be i4 a: b9 el derecho (udicial pr#+1be 5de tr# de la *# !tit)*i& "aterial5 la retr#a*ti,idad de la ley no penal cuando hiere derechos adquiridos e i *#rp#rad#! al patri"# i#7 ' ell# e apli*a*i& del pri *ipi# de i ,i#labilidad de la pr#piedad 8art. .C9. .3I. 5 Re!)lta di=1*il p# derar e *ada *a!# *# *ret# *)< d# ) dere*+# +a al*a 6ad# la at)rale6a de ad()irid#$ *#"# para # p#der !er de!*# #*id# p#r la le' p#!teri#r retr#a*ti,a ()e prete de re*aer !#bre -l. A l#! =i e! de )e!tra di!*ipli a7 ' dad# el *ar<*ter de )e!tra #bra7 *ree"#! "<! ?til ()e ) a di!()i!i*i& d#*tri aria7 la p) t)ali6a*i& de *riteri#! 0)ri!pr)de *iale! ()e =re a la retr#a*ti,idad. a9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =re te a ) a sentencia pa!ada e a)t#ridad de cosa (u)gada. b9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =re te a actos administrativos pa!ad#! e a)t#ridad de cosa (u)gada administrativa ()e +a dad# #ri4e a dere*+#! !)b0eti,#!: *9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =re te a derechos adquiridos e ,irt)d de leyes anteriores: d9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =re te a contratos ,<lida"e te *elebrad#! e tre parti*)lare! 8!al,# la! e%*ep*i# e! i tr#d)*ida! p#r le'e! de e"er4e *ia *# ra6# abilidad !)=i*ie te9: dG9 a )e!tr# 0)i*i#7 la le' ta"p#*# p)ede alterar # der#4ar convenios colectivos de traba(o "ie tra! e!t< ,i4e te!:

e9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =re te a actos procesales v lidamente cumplidos *# =#r"e a la le' ,i4e te al tie"p# de lle,arl#! a *ab#: =9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =re te a obligaciones v lidamente extinguidas por pago liberatorio. La sucesin y variacin temporal de las leyes. y el derecho adquirido.
.3.. 5 Si bie el dere*+# 0)di*ial de la C#rte tie e !e>alad# ()e adie tie e dere*+# a ()e !e "a te 4a ) a le4i!la*i& deter"i ada7 # a ()e !e di*te7 +e"#! de de!ta*ar ()e *)a d# p#r apli*a*i& de ) a le' ) a per!# a +a ad()irid# ) # # "<! dere*+#!7 la "#di=i*a*i& # der#4a*i& p#!teri#re! de e!a le'7 # la ,i4e *ia de ) a )e,a7 i"pide pri,arla del dere*+# ad()irid# '7 de #*)rrir tal *#!a7 el e!tad# a!)"e re!p# !abilidad para reparar el per0)i*i# ()e #*a!i# a.

La irretroactividad en materia administrativa.


.33. 5 La C#rte tie e de*idid# ()e el pri *ipi# de irretr#a*ti,idad de la le' ()e *# !a4ra el *&di4# *i,il !&l# !e re=iere a la! rela*i# e! de dere*+# pri,ad#7 p#r *)'a ra6& # ri4e e la! de dere*+# p?bli*# ad"i i!trati,#. N# #b!ta te7 !) pr#pia 0)ri!pr)de *ia ta"bi- re*al*a ()e e el <"bit# del dere*+# ad"i i!trati,# la le' retr#a*ti,a # p)ede a4ra,iar dere*+#! ad()irid#!. Si la le' # p)ede i ,e!tir!e de tal e=e*t#7 ta"p#*# l#! reglamentos ad"i i!trati,#! ' l#! actos ad"i i!trati,#! i di,id)ale! 8# de *# te id# parti*)lar9 p)ede pri,ar de dere*+#! ad()irid#!.

La irretroactividad en materia %iscal. .32. 5 Re"iti"#! al *ap. XIX E 3B a 2.. La irretroactividad en materia procesal.
.3/. 5 E "ateria procesal7 la 0)ri!pr)de *ia p)ede e!t)diar!e di,idida e d#! 4ra de! r)br#!; a9 leyes procesales; aG9 la! )e,a! le'e! de pr#*edi"ie t# apli*able! a ) 0)i*i# e tr<"ite # p)ede de!*# #*er l#! a*t#! pr#*e!ale! ()e !e *)"plier# ,<lida"e te a te!: aGG9 la! le'e! de pr#*edi"ie t# ()e #r4a i6a 7 di!trib)'e # "#di=i*a la 0)ri!di**i& ' *#"pete *ia de l#! trib) ale! de 0)!ti*ia !e apli*a 5!e4? la C#rte5 a l#! 0)i*i#! pe die te! "ie tra! la *a)!a # e!t< radi*ada: ()iere de*ir ()e !# retr#a*ti,a! *# rela*i& al +e*+#$ ()e da #ri4e a la *a)!a 0)di*ial t#da,1a # radi*ada. 8T- 4a!e pre!e te para e!te p) t# l# ()e di0i"#! e !) rela*i& *# la 4ara t1a de l#! 0)e*e! at)rale!9: aGGG9 la! le'e! de pr#*edi"ie t# # p)ede !er retr#a*ti,a! =re te a !e te *ia! pa!ada! e a)t#ridad de *#!a 0)64ada: b9 leyes no procesales 8# de =# d#9 ()e !e apli*a e 0)i*i# para re!#l,er la prete !i& arti*)lada; !e trata de la! le'e! de =# d# e *)'a apli*a*i& debe di*tar!e la !e te *ia: *#"# pri *ipi#7 la le' ,i4e te al trabar!e la liti! debe apli*ar!e e la !e te *ia: per# la C#rte !#!tie e ()e # ,i#la dere*+#! ad()irid#! la )e,a le' de #rde p?bli*# ()e di!p# e !) pr#pia apli*a*i& a l#! 0)i*i#! pe die te!.

La irretroactividad en materia laboral.


.3D. 5 E "ateria laboral7 el pri *ipi# b<!i*# de irretr#a*ti,idad de la le' i"pide apli*ar a rela*i# e! lab#rale! e%ti 4)ida!7 ) a le' p#!teri#r a la *e!a*i& e la a*ti,idad: e ta t#7 "ie tra! la rela*i& de e"ple# !)b!i!te7 ) a )e,a le' p)ede 4ra,ar al e"plead#r *# #bli4a*i# e! # e%i!te te! i pre,i!ta! a la =e*+a de i i*iar!e di*+a rela*i& . P#r e!# !e +a *# ,ertid# e #r"a 0)di*ial *# !ta te la de ()e # e! i *# !tit)*i# al la le' ()e para i de" i6ar de!pid#! =)t)r#! *#"p)ta ) a a ti4Uedad lab#ral a teri#r a !) ,i4e *ia. Si la le' # p)ede retr#a*ti,a"e te i"p# er #bli4a*i# e! patr# ale! *# re!pe*t# al per!# al ()e +a de0ad# de pre!tar !er,i*i#! a te! de !) ,i4e *ia7 *ree"#! ()e ta"p#*# p)ede +a*erl# ) convenio colectivo.

La irretroactividad en materia de se"uridad social. .3H. 5 Re"iti"#! al *ap. XXII E .. a ./.


VII. EL ARTICULO 3A.

.3C. 5 La =)l"i a te pr#+ibi*i& del art. 3A de la *# !tit)*i& tie e7 ade"<! del al*a *e de ) a #r"a pr#pia del dere*+# *# !tit)*i# al del p#der # parte #r4< i*a7 el de ) a garant*a para l#! +abita te! *#"# #r"a del dere*+# *# !tit)*i# al de la libertad # parte d#4"<ti*a.
Tal ,e6 e! -!ta la #r"a "<! 4e )i a"e te a)t&*t# a de )e!tra *# !tit)*i& =#r"al7 *#"# ()e pr#,ie e de la d#l#r#!a e%perie *ia ,i,ida e la 4- e!i! *# !tit)*i# al d)ra te la tira 1a de R#!a!. La !)"a del p#der ' la! =a*)ltade! e%tra#rdi aria! ()e i ,i!ti& el 4#ber ad#r de B)e #! Aire! da ra6& !)=i*ie te ' el#*)e te de la pre,e *i& ' pr#+ibi*i& de l#! *# !tit)'e te! de .BD27 ()e elab#rar# *# #ri4i alidad pr#pia la #r"a de!*ripti,a.

El art. 3A 4ra,a *# i"p#te *ia al congreso y a las legislaturas provinciales+ en cuanto a ambos les veda conceder al e(ecutivo nacional y a los gobernadores de provincia+ respectivamente+ !acultades extraordinarias o la suma del poder p,blico+ y otorgarles sumisiones o supremac*as+ por las que la vida+ el honor o la !ortuna de los argentinos queden a merced de gobierno o de persona alguna. Ta"bi- i *ri"i a a ()ie e! !ormulen+ consientan$ # !irmen$ tale! a*t#!. P#r =i 7 di*e ()e e!#! a*t#! lle,a *# !i4# ) a nulidad insanable. L#! a)t#re! ()eda !)0et#! a la responsabilidad ' pena de l#! i =a"e! traid#re! a la patria$. .3B. 5 La #r"a del art. 3A e! ) a #r"a penal. E ella !e tipi=i*a ) delito de ra 4# *# !tit)*i# al7 a) ()e # !e ad0)di*a dire*ta"e te ) a pe a. La pe a !)r4e i dire*ta"e te de la parte =i al; !er< la de l#! traid#re! a la patria$. La trai*i& a la patria e!7 a !) ,e67 #tr# delit# tipi=i*ad# p#r la *# !tit)*i& e el art. ..A per# ta"bi- !i ad0)di*a*i& de pe a. P#r e!#7 la pe a debe e!tar *# te ida e #tra #r"a ()e7 al # =i4)rar e la *# !tit)*i& =#r"al7 perte e*e al *&di4# pe al.
Si el *# 4re!# # di*ta la le' e!table*ie d# la pe a7 el art. 3A # p)ede dar l)4ar a *# de a pe al. N# #b!ta te7 di*+# art1*)l# per"itir1a !ie"pre =) dar la nulidad de l#! a*t#! i *ri"i ad#! ' de !)! e=e*t#!7 p#r()e *# i depe de *ia de la i *ri"i a*i& la *l<)!)la di*e ()e tale! a*t#! lle,a *# !i4# ) a nulidad insanable7 ' e!ta !a *i& de )lidad7 p#r # !er pe al7 tie e aptit)d de =) *i# ar a)t& #"a"e te. C#"# #r"a pe al ()e e! 8e *)a t# *# tie e ) a i *ri"i a*i& 9 el art. 3A # per"ite !) apli*a*i& a !it)a*i# e! ()e # *#i *ide e%a*ta"e te *# el tip# pe al ()e -l de!*ribe. De tal "#d#7 !i el pre!ide te a!)"iera p#r !1 la !)"a del p#der # la! =a*)ltade! e%tra#rdi aria! 8# !ea7 !i ()e el *# 4re!# !e la! *# *ediera$97 el delit# *# !tit)*i# al del art. 3A # ()edar1a *#"etid#7 p#r()e =altar1a el a*t# #t#r4a te del *# 4re!#7 ' *# -l7 la *# d)*ta t1pi*a. La *# *e!i& $ de l#! p#dere! e%tra#rdi ari#! ()e e =#*a la #r"a debe !er +e*+a desde el rgano legislativo a !avor del e(ecutivo. Si e!#! p#dere! !e *# *ede de!de #tr#$ &r4a # ()e # e! el le4i!lati,# 'J# a =a,#r de #tr#$ ()e # e! el e0e*)ti,#7 la a**i& e! pe al"e te at1pi*a$ e el "ar*# *# !tit)*i# al de la i *ri"i a*i& . O !ea7 # *#rre!p# de al delit# del art. 3A. P)ede e *lar# ()e el delit# del art. 3A no es traicin a la patria . La trai*i& *# !i!te ? i*a"e te$ 5!e4? l# =#r")la el art. ..A5 e t#"ar la! ar"a! *# tra la a*i& $ # e ) ir!e a !)! e e"i4#! pre!t< d#le! a')da ' !#*#rr#: l# ()e p#r !i"ilit)d di*e el art. 3A e! ()e el delit# p#r -l de!*ript# !)0etar< a la re!p# !abilidad ' pe a de l#! i =a"e! traid#re! a la patria$. O !ea7 ree ,1a a la pe a ()e para la trai*i& debe =i0ar el *# 4re!#.

La incriminacin constitucional.
.3A. 5 El bien (ur*dico ()e la *# !tit)*i& pr#te4e pe al"e te e el art. 3A e! "?ltiple: p#r ) lad#7 la i *ri"i a*i& t)tela la =#r"a rep)bli*a a 8e *)a t# -!ta pre!)p# e la di,i!i& de p#dere!9 ' la pr#pia *# !tit)*i& ()e la e!table*e: p#r #tr# lad#7 la i *ri"i a*i& ()iere e,itar ()e la ,ida7 el +# #r7 # la =#rt) a$ de la! per!# a! ()ede a "er*ed de la a)t#ridad p?bli*a7 de d# de e!t#! dere*+#! =) da"e tale! i te4ra a()el bie 0)r1di*#.

La! acciones t*picas ()e i *ri"i a la #r"a ,ie e al)dida! p#r ,aria! palabra!; *# *eder$7 #t#r4ar$7 =#r")lar$7 *# !e tir$7 =ir"ar$.
El proyecto le4i!lati,# de *# *e!i& e! ) a =#r")la*i& $7 per# para ()e -!ta e *)adre e la i *ri"i a*i& *# !tit)*i# al +a*e =alta ()e l)e4# la *# *e!i& $ !e lle,e a *ab# 8l# ()e # i"pide ()e !i la *# *e!i& $ # !e *# !)"a7 la "era =#r")la*i& $ p)eda !er i *ri"i ada p#r le'$ e el *&di4# pe al9.

El acto de concesin debe !er del congreso # de la! legislaturas 8p#der le4i!lati,#97 per# # re()iere a )e!tr# *riteri# ()e te 4a =#r"a de le'$. E *a"bi#7 para !er del *# 4re!#$ e*e!ita

la i ter,e *i& de !)! d#! *<"ara!. N# e *)adra e el tip# pe al la *# *e!i& $ p#r ) a !#la *<"ara. El "i!"# a*t# p)ede *#"eter!e de ) a !#la ,e67 # a tra,-! de !)*e!i,#! "#"e t#! !eriad#!7 e *)'# *# 0) t# !e *# !)"e la *# *e!i& . La *# *e!i& p)ede !er e%pre!a # i"pl1*ita.
Para l#! le4i!lad#re! ()e i *)rre e el a*t# de *# *e!i& $ *# !idera"#! ()e # ri4e la! i ") idade! parla"e taria!7 p#r()e !e trata de ) delit# *# !tit)*i# al ()e7 p#r !er tal7 e%*l)'e la *#bert)ra de e!a! i ") idade!.

Los poderes tir nicos. .2I. 5 L# ()e # !e p)ede *# *eder e!; a9 =a*)ltade! e%tra#rdi aria!$: b9 !)"a del p#der p?bli*#$: *9 !)"i!i# e!$: d9 !)pre"a*1a!$. La! !acultades extraordinarias a =a,#r del p#der e0e*)ti,# # de l#! 4#ber ad#re! pr#,i *iale! !# t#da! la! ()e la *# !tit)*i& # le! *# =iere7 !ea p#r()e la! #t#r4a a #tr# p#der$7 !ea p#r()e # !# pr#pia! de i 4) #. La suma del poder p,blico e! la *# *e tra*i& e el e0e*)ti,# 8=ederal # pr#,i *ial9 de t#da! la! *#"pete *ia! ()e la di,i!i& de p#dere! +a di!trib)id# e tre l#! tre! departa"e t#! del 4#bier #. La! sumisiones repre!e ta el !#"eti"ie t# # la !)b#rdi a*i& de l#! #tr#! d#! p#dere! # de ) # de ell#!7 al p#der e0e*)ti,#7 al "ar4e de la *# !tit)*i& . La! supremac*as !# la! !)peri#ridade! 0er<r()i*#-=) *i# ale! del e0e*)ti,# !#bre el le4i!lati,# # el 0)di*ial.
.2.. 5 El delit# del art. 3A e! !ormal7 p#r()e # re()iere ()e el e0e*)ti,# )!e de la *# *e!i& $ e=e*t)ada. E el te%t# lee"#! ()e el peli4r# p#te *ial para la ,ida7 el +# #r # la =#rt) a debe !er para los argentinos. Ate t# la 1 d#le pe al de la #r"a7 +a' te!i! ()e i terpreta ()e !i e!e rie!4# !&l# !e da para l#! e%tra 0er#!$ la a**i& 'a # e! pe al"e te t1pi*a7 ' p#r e de7 # +a' delit#. C# tal i terpreta*i& 7 l#! su(etos pasivos de la a**i& deli*t)#!a !&l# p)ede !er l#! ar4e ti #! 8 ati,#! # at)rali6ad#!97 p#r l# ()e el tip# pe al # pr#te4er1a a l#! e%tra 0er#!. N# *abe e el tip# pe al la *# *e!i& de la! =a*)ltade! pr#+ibida! ()e p)eda a=e*tar # da>ar bie e! di!ti t#! de la ,ida7 el +# #r7 # la =#rt) a.

Los autores del delito.


.23. 5 @e"#! di*+# ()e el ?*le# del tip# pe al e! el acto de concesin 8) #t#r4a"ie t#9 de l#! p#dere! tir< i*#!. La a)t#r1a7 e t# *e!7 !e re=iere a =#r")lar$7 *# !e tir$7 # =ir"ar$ e!e a*t#. U a ,e6 *# !)"ad# el a*t# de *# *e!i& $7 !# autores del delit# l#! le4i!lad#re!7 l#! reda*t#re! del pr#'e*t#7 l#! re=re da te! del a*t# de *# *e!i& 7 l#! ()e l# pr#")l4a 7 ' l#! ()e l# *# !ie te 8p#r e0.7 l#! 0)e*e! ()e e la *a)!a 0)di*ial perti e te # )li=i*a el a*t# "edia te *# tr#l de *# !tit)*i# alidad9. De tal "#d#7 t#d# a()-l ()e p#r a**i& ) #"i!i& parti*ipa # *#lab#ra e la *# *e!i& $7 !ea a te! # de!p)-!7 ' a) ()e !&l# !ea p#r =#r")lar$7 *# !e tir$ # =ir"ar$7 ()eda i *)r!# e el delit# *# !tit)*i# al. De a+1 ()e # ,etar la le' ,)el,a deli*t)#!a la *# d)*ta del pre!ide te de la rep?bli*a 8ta t# !i la pr#")l4a e%pre!a"e te7 *)a t# !i ()eda pr#")l4ada t<*ita"e te p#r()e # la ,eta e tie"p# +<bil9. Ta"bi- deli ()e l#! "i i!tr#! ()e re=re da el de*ret# pre!ide *ial de pr#")l4a*i& . A!i"i!"#7 ) a ,e6 ()e la *# *e!i& !e *# !)"a7 re!)lta a)t#re! l#! legisladores ()e # !e +a #p)e!t#: p#r e de7 ta"bi- l#! ()e e!ta d# pre!e te! e al4) a etapa de la! !e!i# e! del *# 4re!# +a #"itid# ,#tar7 # +a ,#tad# e bla *#7 # !e +a retirad# !i *a)!a 0)!ti=i*ada de la !e!i& 7 ' ta"bi- l#! ()e a !abie da! ' !i *a)!a 0)!ti=i*ada # +a *# *)rrid# a la! !e!i# e! re!pe*ti,a! para e,itar la !a *i& del a*t# de *# *e!i& . P#r !)p)e!t#7 l#! ()e ,#tar# a=ir"ati,a"e te.

8l art. 2$ y el cdigo penal.


.22. 5 El *&di4# pe al # +a repr#d)*id# =iel i te%t)al"e te la i *ri"i a*i& del art. 3A de la *# !tit)*i& . De t#d#! "#d#!7 el tip# pe al ()e !)r4e de e!e art1*)l# !)rte e=e*t# p#r !1 !#l#7 ' t#da a**i& *#i *ide te *# -l e! deli*t)#!a: la le' del *# 4re!# !&l# +a*e =alta para e!table*er la pe a ' para p#der *# de ar +a*ie d# apli*a*i& de ella.

Los delitos constitucionales.

.2/. 5 L#! delit#! *# !tit)*i# ale! !# l#! ()e dire*ta"e te apare*e *# !tit)*i& =#r"al: p#r e0e"pl#7 l#! de l#! art!. .D7 337 3A7 2H ' ..A.

i *ri"i ad#! e

#r"a! de la

Cada ) # de e!t#! art1*)l#! de=i e la *# d)*ta deli*t)#!a7 per# i 4) # e!table*e la !a *i& pe al ()e ()eda deri,ada a la le' pe al del *# 4re!#. L#! pri *ipale! pr#ble"a! ()e pla tea l#! delit#! *# !tit)*i# ale! !# l#! !i4)ie te!; a9 para # b)rlar la !)pre"a*1a de la *# !tit)*i& 7 el *# 4re!# tie e #bli4a*i& de ad0)di*ar la pe a: b9 *)a d# l# +a*e 5!ea e el *&di4# pe al7 !ea e le' e!pe*ial5 # p)ede alterar i "#di=i*ar el tip# pe al de!*ript# e la! #r"a! de la *# !tit)*i& : *9 la #"i!i& del *# 4re!# e e!table*er la pe a e! i *# !tit)*i# al: d9 pe!e a tal i *# !tit)*i# alidad7 !i # +a' le' ()e =i0e la pe a7 ()ie *#"ete el delit# # p)ede !er *# de ad#7 e ,irt)d del pri *ipi# re*t#r del art. .B: e9 p#r +aber !id# e!table*id#! p#r el p#der *# !tit)'e te7 e!t#! delit#! # ad"ite !er #b0et# de a" i!t1a i de i d)lt# p#r parte de l#! &r4a #! del p#der *# !tit)id#.

VII. EL DEREC@O PROCESAL CONSTITUCIONAL

$u encuadre y contenido. .2D. 5 @a *#brad# *)r!# ' a)4e el lla"ad# dere*+# procesal constitucional. QO "<! bie dere*+# constitucional procesalR C# ) #"bre ) #tr#7 ap) ta al di!e># ()e de!de el dere*+# *# !tit)*i# al b)!*a ' e *)e tra e el dere*+# pr#*e!al la! =#r"a!7 la! ,1a!7 l#! pr#*edi"ie t#! ' la! 4ara t1a! para dar *)r!# a la t)tela de la !)pre"a*1a *# !tit)*i# al ' de l#! dere*+#! per!# ale!. A la p#!tre7 e!te dere*+# pr#*e!al *# !tit)*i# al e *arrila procesos y recursos ()e bie *abe e el "#lde a"pli# de la lla"ada (urisdiccin constitucional 5"e0#r; 0)ri!di**i& *# !tit)*i# al de la libertad5. La de!ensa de la constitucin ' de *)a t# !e *# tie e e ella7 e!pe*ial"e te l#! derechos+ apare*e a!1 e el *e tr# de 4ra,edad del !i!te"a 4ara ti!ta. .2H. 5 "erechos+ tutela+ v*as de pr#te**i& . Y al4# "<! ")' i"p#rta te7 ()e 'a trae"#! ")' re!altad# e #tra! parte!: e! la legitimacin procesal. De p#*# # ada ,aldr1a la! ,1a! e%i!te te! ' di!p# ible!7 !i # +)biera ()ie e! e!t),iera le4iti"ad#! para el i"p)l!# pr#*e!al de=e !i,#. La instancia supraestatal
.2C. 5 El dere*+# pr#*e!al *# !tit)*i# al # !e detie e e (urisdiccin supraestatal 5tra ! a*i# al # !)pra a*i# al7 la lla"a di,er!a! para re=#r6ar7 de!de el dere*+# i ter a*i# al7 la pr#te**i& e!tad#! !)=re ,i#la*i& ' *)a d# tie e ra16 e tratad#! i ter a*i# e!tad#! ()e !e +a*e parte e el !i!te"a. el dere*+# i ter #. A+#ra ta"bi- +a' ) a al4) #!5 ()e ()eda abierta *# "#dalidade! de l#! dere*+#! *)a d# e !ede i ter a de l#! ale! ()e arbitra a()ella 0)ri!di**i& para l#!

E A"-ri*a la te e"#! a tra,-! del -acto de .an /os de 0osta 1ica 7 *# !)! d#! #r4a i!"#!; la 0omisin 4nteramericana de "erechos 7umanos ' la 0orte 4nteramericana de "erechos 7umanos. Ar4e ti a +a *# !e tid# !) 0)ri!di**i& al rati=i*ar el tratad# e .AB/7 al ()e e .AA/ la *# !tit)*i& re=#r"ada le +a *# =erid# 0erar()1a *# !tit)*i# al.

CAPTULO XXV

LAS LILITACIONES EN EL SISTELA DE DEREC@OS


I. LAS LILITACIONES PERLANENTES$ Y LAS EXCEPCIONALES$. - S) ra6& de !er. - El p#der de p#li*1a$ e !)! d#! *# *ept#!; a"pli# ' e!tri*t#. - 8l poder de polic*a en sentido estricto. - Las competencias del estado !ederal y de las provincias en materia de poder de polic*a . -Al4) a! pa)ta! para la! li"ita*i# e!. - L#! tratad#! i ter a*i# ale! de 0erar()1a *# !tit)*i# al. - II. LAS ELERKENCIAS Y LOS INSTITUTOS DE ELERKENCIA . - S) *ara*teri6a*i& . -La! e"er4e *ia! ' l#! i !tit)t#! de e"er4e *ia e el dere*+# *# !tit)*i# al ar4e ti #. - La! pa)ta! de li"ita*i& ' *# tr#l. - La 4)erra. - La pa). - La le' "ar*ial. - El e!tad# de !iti#. - La declaracin y sus e!ectos. - La *ri!i! e*# &"i*a. - L#! tratad#! i ter a*i# ale! de 0erar()1a *# !tit)*i# al. - III. LA LILITACITN DE LOS DEREC@OS DURANTE EL ESTADO DE SITIO . - S) e *)adre. - Las competencias para restringir derechos durante el estado de sitio . - La !)!pe !i& de la! 4ara t1a!$; te#r1a!. - La tesis !inalista. La! "edida! re!tri*ti,a!. - La duracin de las medidas restrictivas. - La re!tri**i& a la libertad *#rp#ral. La opcin para salir del pa*s. - 8l reingreso al territorio despus de la opcin y la salida. - 8l habeas corpus durante el estado de si-

tio. - La re!p# !abilidad del e!tad# p#r el arre!t# da>i #.

I. LAS LILITACIONES PERLANENTES$ Y LAS EXCEPCIONALES$

$u ra'n de ser. .. 5 L#! dere*+#! ()e la *# !tit)*i& re*# #*e # !# ab!#l)t#! !i # relativos; !e 4#6a ' e0er*e *# =#r"e a la! le'e! ()e l#! re4la"e ta 7 l# *)al !i4 i=i*a ()e p)ede !er li"itad#! # re!tri 4id#!7 a *# di*i& de ()e la li"ita*i& # re!tri**i& re!)lte ra)onable.
E!ta #*i& ele"e tal1!i"a de dere*+# *# !tit)*i# al pre!)p# e #tra i)!=il#!&=i*a i e4able; el ") d# 0)r1di*#7 el dere*+#7 l#! dere*+#! e%i!te p#r()e +a' ")*+#! +#"bre! ()e *# ,i,e . O !ea7 p#r()e +a' convivencia y sociedad hay un !enmeno (ur*dico que se llama derecho 7 ' +a' e -l dere*+#!$ de la! per!# a!. De e%i!tir ) !#l# !er +)"a # ada +abr1a7 p#r()e =altar1a la rela*i& i"pre!*i dible de alteridad ()e ,i *)lara a ) #! *# #tr#!7 ' diera !)!te t# a la re*ipr#*idad de dere*+#!-#bli4a*i# e!$ e la i ter!)b0eti,idad de la! *# d)*ta!. P#r e de7 a te! de de*ir ()e l#! dere*+#! !e p)ede li"itar7 +a' ()e dar p#r ,erdad ()e7 ontolgicamente+ son limitados7 p#r()e !# dere*+#! de l#! +#"bre! e !#*iedad$ ' e *# ,i,e *ia$. De a+1 e "<!7 e!e *ar<*ter limitado +a*e ()e l#! dere*+#! !ea limitables7 pre*i!a"e te para +a*er =) *i# ar el 4#*e7 el e0er*i*i#7 la di!p# ibilidad ' el a**e!# a !) di!=r)te !i e%*l)!i& de adie.

3. 5 La pri"era idea ()e !e de!pre de de l# e%p)e!t# e! -!ta; +a' li"ita*i# e! permanentes7 ' +a' li"ita*i# e! excepcionales ()e7 p#r e!# "i!"#7 !# ' debe !er transitorias. A la! ?lti"a! le! da !)!te t# la! situaciones de emergencia # *ri!i!7 # *#"# ta"bi- !e !)ele de*ir; la! !it)a*i# e! de e%*ep*i& . E tal !)p)e!t#7 la! li"ita*i# e! !e ,)el,e "<! re!tri*ti,a! e i te !a! per#7 de i "ediat#7 +e"#! de a>adir ) a pa)ta =) da"e tal; e ta t# a l#! derechos +a' ()e i terpretarl#! !ie"pre e =#r"a amplia para te der a !) "a%i"i6a*i& 7 a la! #r"a! ()e limitan l#! dere*+#! +a' ()e i terpretarla! de "a era restrictiva. El poder de polica en sus dos conceptos- amplio y estricto. 2. 5 La! li"ita*i# e! per"a e te! #! re"ite al te"a del poder de polic*a. @e"#! de a*#4erl# e =#r"a e%pli*ati,a tal *#"# la 0)ri!pr)de *ia de la C#rte l# "a e0a7 !i per0)i*i# de a>adir )e!tra *r1ti*a per!# al. @a' d#! *# *ept#! del p#der de p#li*1a; a9 ) # amplio: b9 #tr# restringido. El a"pli# pr#,ie e del dere*+# #rtea"eri*a #: el re!tri 4id#7 del dere*+# e)r#pe#. El p#li*e p#Oer$ del dere*+# #rtea"eri*a # +a pe etrad# e )e!tr# dere*+# 0)di*ial. P#de"#! de*ir ()e7 e !e tid# lat#7 todas las limitaciones ()e p#r ,1a de re4la"e ta*i& al e0er*i*i# de l#! dere*+#! +a !id# re*# #*ida! p#r la C#rte *#"# ra6# able!7 !e +a =) dad# e el p#der de p#li*1a. La! "ateria! ()e e tra e el <"bit# del p#der de p#li*1a a"pli# 8br#ad a d ple ar'$9 !# "?ltiple!; # !&l# ra6# e! de !e4)ridad7 "#ralidad ' #rde p?bli*#!7 !i # a? ")*+# "<! all<; la! e*# &"i*a!7 la! de bie e!tar 4e eral ' la! de pr#!peridad7 ()e +a*e al *# =#rt7 la !al)d7 la ed)*a*i& 7 et*.
/. 5 E!te *riteri# a"pli# apare*e e el dere*+# 0)di*ial de )e!tra C#rte S)pre"a7 ()e l# +a reiterad# e !) =all# del .3 de !etie"bre de .AAH e el *a!# Iri6ar F#!- La )el *JPr#,i *ia de Li!i# e!$ *# l#! !i4)ie te! t-r"i #!; ...el p#der de p#li*1a +a !id# de=i id# *#"# la potestad reguladora del e(ercicio de los derechos y del cumplimiento de los deberes constitucionales del i di,id)#7 la ()e para re*# #*er ,alide6 *# !tit)*i# al debe re*# #*er ) pri *ipi# de ra6# abilidad ()e di!ipe t#da i i()idad ' ()e rela*i# e l#! "edi#! ele4id#! *# l#! pr#p&!it#! per!e4)id#!$. D. 5 Si lla"a"#! p#der de p#li*1a$ a t#d# *)a t# le i *)"be al e!tad# para li"itar ra6# able"e te l#! dere*+#!7 e ri4#r e!ta"#! ap) ta d# al poder li!# ' lla # *#"# ele"e t# del e!tad#7 *# l# ()e e ,erdad ada )e,# a4re4a"#! *# la =&r")la e!pe*1=i*a del p#li*e p#Oer$. De a+1 ()e per!# al"e te # a*epta"#! e!ta a*ep*i& a"plia7 p#r()e e! i e*e!ari# *rear ) a *ate4#r1a e!pe*ial de p#der !i *# ella *# #ta"#! dire*ta"e te al p#der e *)a t# *apa*idad t#tal de ()e di!p# e el e!tad# para *)"plir !) =i de bie e!tar *#"? p?bli*#.

P)ede bie e *lar# ()e *)a d# pr#p# e"#! !)pri"ir la #*i& dilatada de p#der de p#li*1a$ !&l# #! diri4i"#! a eli"i ar e!a *# !tr)**i& d#*tri aria 8# *# *ept#$9 per# e "#d# al4) # e4a"#! ()e p#r la! "i!"a! ra6# e! ' *a)!a! ()e e!a *# !tr)**i& p#!t)la !e p)eda li"itar l#! dere*+#!.

8l poder de polic*a en sentido estricto.


H. 5 @e*+# e!te de!*arte7 ' !)pri"ida la #*i& *# *ept)al amplia del p#der de p#li*1a7 tra !a"#! e "a te er la e%pre!i& p#der de p#li*1a$ para de"ar*ar la porcin del poder estatal ()e tie e ) ob(eto bien determinado y espec*!ico7 *)al e! el de proteger la salubridad+ la moralidad y la seguridad p,blicas. Tal e! el *# *ept# restringido de p#der de p#li*1a ()e e"plea la d#*tri a e)r#pea. P#der de p#li*1a !er1a7 p)e!7 para #!#tr#!7 el "i!"# p#der del e!tad# *)a d# se e(erce nada m s que en orden a la proteccin de la salubridad+ moralidad y seguridad p,blicas 7 *# el *# !i4)ie te e=e*t# de li"itar l#! dere*+#! para +a*er e=e*ti,#! e!#! #b0eti,#! *# *ret#!. C. 5 N# *ree"#! ()e el p#der de p#li*1a e!tri*t# 8p#r ra6& de !e4)ridad7 "#r