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COMPARACION ALTIPLANO CUNDIBOYACENSE Y SUIZA RAZONES DE LA DIFERENCIA DEL MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE PLAN DE TRABAJO TEMA No.

19

JUAN GABRIEL ESCOBAR DELGADILLO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA ADMINISTRACION PBLICA TERRITORIAL TEORIAS DE ENFOQUE TIEMPO Y TERRITORIO FUSAGASUGA 2014

COMPARACION ALTIPLANO CUNDIBOYACENSE Y SUIZA RAZONES DE LA DIFERENCIA DEL MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE PLAN DE TRABAJO TEMA No. 19

JUAN GABRIEL ESCOBAR DELGADILLO

DOCENTE: FRANCISCO SABOYA VARGAS

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA ADMINISTRACION PBLICA TERRITORIAL TEORIAS DE ENFOQUE TIEMPO Y TERRITORIO FUSAGASUGA 2014

TABLA DE CONTENIDO

1. DESCRIPCIN

1.1 Mapas y ubicacin geogrfica 1.2 Descripcin geogrfica y problemtica medio ambiental 1.3 Diferencias en el manejo del medioambiental del Altiplano Cundiboyacense y Suiza. 2. ANLISIS 2.1. Caso Especfico De Anlisis 2.2 Ventajas y desventajas del manejo ambiental del altiplano Cundiboyacense y suiza. 2.3 Opinin de Expertos 2.4 Opiniones personales 3. CONCLUSIONES 4. BIBLIOGRAFA 5. CIBERGRAFA

COMPARACION ALTIPLANO CUNDIBOYACENSE Y SUIZA RAZONES DE LA DIFERENCIA DEL MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE PLAN DE TRABAJO TEMA No. 19

1. Descripcin: 1.1 Mapas e ubicacin geogrfica del altiplano Cundiboyacense y Suiza.

1.2 Descripcin geogrfica y problemtica medio ambiental. El tema de estudio que me ha correspondido desarrollar es la comparacin del altiplano Cundiboyacense y suiza, sus diferencias en el manejo del medio ambiente, y sus razones de tendencia del mismo, empezare por hacer una descripcin detalla de varios aspectos tanto del altiplano como de suiza, por un lado el altiplano Cundiboyacense, ubicado en la cordillera oriental de los andes Colombianos comprendida entre los departamentos de Cundinamarca y Boyac, ms precisamente en tres regiones: sabana de Bogot, Ubat, Chiquinquir, los valles de Tunja,

Duitama y Sogamoso, lugares que se caracterizan por ser planos geogrficamente, a parte estn dentro de este altiplano otras ciudades tales como Facatativ, Soacha, Paipa, Cha, Zipaquir, con una hidrografa muy bien marcada comprendida por ros, lagos, lagunas, humedales y represas. Donde se estn marcando unas tendencias en el manejo del medio ambiente en tema de humedales, bosques hmedos de la planicie, paramo, vegetacin entre otras que se vienen realizando por parte de la corporacin autnoma regional CAR. Dentro de sus caractersticas podemos encontrar segn estudios de la Corporacin Autnoma Regional, y corroboracin con un estudio de la Universidad Nacional cuenta en este momento con un total de 221 humedales entre estos muy destacados la laguna de Suesca y la cuenca del Rio Bogot, denotndose como los humedales son prioridad a la hora de hablar del medio ambiente en esta regin, pues se ha visto significativamente el deterioro y perdida de estos no solo en el Distrito Capital y la sabana de Bogot sino por el contrario es un fenmeno que se extiende a todo lo largo del altiplano

Cundiboyacense, hasta el punto que ya se conoce que se han desaparecido en un periodo de 10 aos, tres (3) en el municipio de El Rosal y uno (1) en la ciudad de Tunja, pues se ha encontrado que los humedales del distrito capital tanto de otras ciudades se encuentra gravemente amenazados por factores como el rpido crecimiento poblacional y la mala planeacin territorial, que generan una grave situacin de riesgo como se puede encontrar en la ciudad de Tunja donde muchos de los pocos humedales que quedan estn siendo contaminados por vertientes de aguas negras y basuras, por otra parte hay unos que siguen siendo sometidos al relleno por parte de urbanizaciones piratas o constructores reconocidos a pesar que actualmente el cuerpo de aguas se encuentra legalmente protegidos y son considerados propiedad de la nacin, sin tener el cuanta el gran dao que le estn realizando no solo a los Cundiboyacenses sino a los colombianos en general teniendo en cuenta el el gran impacto negativo que esto puede tener pues estos humedales albergan en el altiplano alrededor de 270 especies de animales y 306 especies vegetales en las

porciones que corresponden tanto a Cundinamarca como a Boyac con la siguiente distribucin; en Cundinamarca un total de 166 humedales de los cuales 79 son naturales y los restantes 86 son artificiales y que se encuentran bajo la jurisdiccin y control de la Corporacin Autnoma Regional CAR y en Boyac con la jurisdiccin de Corpoboyaca el numero encontrado es visiblemente menor con un total de 56 humedales 37 naturales y 19 artificiales. Otro punto que hay que resaltar dentro del medio ambiente del altiplano es la fauna dentro de los ambientes xerfilos y subserofiticos sufriendo una acelerada destruccin y modificacin por transformacin, debido a actividades como la agricultura, la ganadera, las plantaciones forestales exticas, la minera y la ocupacin urbana desenfrenada principalmente, este bioma cumple importantes funciones como la estabilidad fsica de la regin, visto que en estos enclaves se encuentran especies de gran y dems ya que

importancia ecolgica, por su papel en la proteccin de suelos erosionados

constituyen especies vegetales notable importancia para la ciencia ya que permiten estudiar y entender procesos evolutivos de adaptacin climtica como es el cambio climtico global. Por otro lado el pas Europeo de suiza con aproximadamente 8 .018.000 habitantes y con una superficie de 41.290 km2 pero con muchas coincidencias geogrficas con el altiplano Cundiboyacense, entre las ms destacadas la cordillera de Jura, la meseta suiza, con una fauna y una flora muy ricas, de la misma manera los lagos y lagunas tanto naturales como artificiales entre estos; lago de ginebra, lago de Constanza, lago mayor, lago Leman entre otros, pero carece de mar, Suiza cuenta principalmente con su capital Berna, y las ciudades o cantones ms importantes como; Zrich, Basilea y ginebra entre otras, y cuanta con unas polticas de manejo del medio ambiente bien definidas entre las que se encuentran el manejo de reciclaje, desechos peligrosos, el buen uso del agua y un sin nmero de polticas ambientales siendo un pas pionero en muchos

programas, pero aun as cuentan con una problemtica medio ambiental preocupante para ellos y son los ndices de contaminacin atmosfrica y cmo afecta la salud , edificios y monumentos debido a contaminantes importantes como el dixido de nitrgeno, compuestos orgnicos voltiles, dixido de azufre, monxido de carbono y amoniaco, los sectores que ms aportan a esta problemtica medio ambiental son el sector transportes con mayor influencia los motores diesel y la industria, otro problema con causas ambientales es un subproducto de la vida moderna y es el ruido generado por el parque automotor, argumenta Clare ODea en julio del ao pasado en la revista swissinfo.ch diciendo que en verdad empieza una verdadera batalla contra el ruido, puesto que cada seis personas que viven en suiza estn expuestas al ruido sea, unos 130000 sobre el total de la poblacin, gravisimo teniendo en cuanta que en suiza la paz y la Tranquilidad son un recurso valioso para la vida sin los cuales no podramos existir. 1.3 Diferencias en el manejo del medioambiental del Altiplano Cundiboyacense y Suiza.

Polticas y manejo medio ambiental del Polticas y manejo medio ambiental en Suiza. altiplano Cundiboyacense El Sistema Nacional de reas Protegidas, se han conservado importantes muestras de ecosistemas del pas, solamente el 3.9% de humedales se encuentran bajo alguna figura de proteccin, son manejados De manera insostenible y se desconoce su potencial biolgico o hidrolgico. Integrar los humedales del pas en los procesos de planificacin de uso del espacio fsico, la tierra, los recursos naturales y el ordenamiento del territorio, reconocindolos como parte integral y estratgica del territorio, en atencin a sus caractersticas propias, y promover la asignacin de un valor real a estos ecosistemas y sus recursos asociados, en los procesos de planificacin del desarrollo econmico. Avances tecnolgicos han contribuido a la reduccin de las emisiones de contaminantes en las dos ltimas dcadas. Pero la notable reduccin de los gases de escape conseguida por la industria ha sido desbaratada casi por completo por el aumento del trfico vial.

La Oficina Federal del Medio Ambiente (OFMA) es el organismo estatal responsable para proteger esos recursos de la contaminacin y de la sobreexplotacin. Tambin asume la responsabilidad para la prevencin de riadas y diluvios. La proteccin de las hidrovas es una obligacin estatal que postula la Constitucin de la Confederacin

Fomentar la conservacin, uso sostenible y rehabilitacin de los humedales La calidad del agua se controla de manera continua. La OFMA ha puesto en marcha dos Promover y fortalecer procesos de programas con las que supervisa estos

concienciacin, y sensibilizacin a escala nacional, regional y local, respecto a la conservacin y uso sostenible de humedales.

controles. El Seguimiento Nacional Continuo de los Cursos de Agua (NADUF) controla la calidad del agua en los ros y la Red Nacional para la Observacin Cualitativa del Agua Subterrnea Caracterizar los complejos de humedales del (NAQUA) inspecciona los manantiales freticos. pas, con la identificacin de los usos existentes y proyectados, as como la definicin y El cambio climtico es objeto de preocupacin, priorizacin especfica de Sus problemas y la tanto en el mbito econmico como social. La evaluacin de la estructura institucional de empresa lder de reaseguros, SwissRe, ha manejo vigente. exigido estrategias inmediatas para encarar el cambio climtico antes de que sea demasiado Bajo los parmetros que se establezcan, las tarde. CAR y CDS, caracterizarn y describirn los complejos de humedales, a partir del anlisis de La Confederacin Suiza firm la convencin no sus ecosistemas constitutivos, en las que se vinculante de Naciones Unidas sobre la indique la oferta ambiental, las cuestiones biodiversidad en 1994. El convenio tiene por crticas, entre ellas el grado de objetivo dar marcha atrs a la disminucin del conservacin/degradacin de sus ecosistemas, nmero de especies animales, vegetales y otros los patrones de desarrollo, el marco jurdico organismos. vigente, los conflictos entre usuarios y las El Gobierno suizo ha propuesto una ley para prioridades especficas para su ordenacin. reducir la carga fiscal sobre los carburantes que producen menos emisiones nocivas para el el concepto de Uso Racional debe tenerse en medio ambiente y de abolirlas ntegramente cuenta en la planificacin general que afecte los sobre los carburantes de recursos renovables. humedales, y por tanto ha adoptado las directrices para la aplicacin del concepto Se estn elaborando proyectos en distintas (Recomendacin 4.10) y las orientaciones instituciones cientficas suizas para desarrollar adicionales para su aplicacin un nuevo fuel ms ecolgico. El Ministerio del Medio Ambiente y los Institutos de Investigacin apoyarn en atencin a sus funciones y competencias la elaboracin por parte de las CAR y CDS la caracterizacin de cada complejo. Los Municipios y Distritos, en atencin a sus competencias relacionadas con la formulacin y adopcin de los planes de ordenamiento del territorio previstos en la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo y la Ley de Desarrollo Territorial, participarn activamente en el proceso de caracterizacin y evaluacin del manejo de cada complejo, en el marco de las tareas relacionadas con la formulacin, concertacin y Los suizos son campeones en el reciclaje. En el 2003, el 47% del total de los desechos urbanos fue reciclado, un nuevo record suizo. Reciclaron el 70% del papel, el 95% del vidrio, el 71% de las botellas de plstico, el 85-90% de las latas de aluminio y el 75% de la hojalata. 2,5 millones de botellas de plstico (que recicladas proporcionan material prima para 276.000 camisetas y 39.500 sacos de dormir) - 2 millones de latas de aluminio (que recicladas proporcionan 116 toneladas de bauxita) - 1 milln de botellas de gas (que son recicladas

aprobacin de los respectivos Planes esquemas de ordenamiento territorial.

o y reutilizadas) - 3.600 toneladas de peridicos y revistas (50 kilos por compartimiento de tren y ao) En los ltimos aos, la industria basurera ha conseguido reducir considerablemente la emisin contaminante de las plantas de incineracin, mejorando por tanto el impacto ambiental de la incineracin en Suiza.

Segn una iniciativa que hace trmite en la Comisin Quinta y beneficiara a cinco millones de personas que hacen parte de este ecosistema hdrico del altiplano Cundiboyacense. Bogot, D.C., Junio 5 de 2012 (Oficina de Prensa del Senado).- El Congreso de la Repblica, preocupado por el alto deterioro del medio ambiente, originado por los fenmenos naturales y la errada intervencin del hombre, viene analizando en la Comisin Quinta un proyecto de ley para proteger y recuperar el recurso hdrico de esta zona del pas.

Nota: para efectos del cuadro de diferencias, unos apartes fueron tomados de manera literal de los documentos: Poltica Nacional para Humedales interiores de Colombia Estrategias para su conservacin y uso sostenible, Repblica de Colombia, Ministerio del Medio Ambiente; la gestin de los RAEE en Suiza, taller de capacitacin para autoridades ambientales Bogot octubre 2010 y http://www.swissworld.org/es/medio_ambiente/gestion_de_los_desechos/. 2. Anlisis 2.1. Caso Especfico De Anlisis Analizando el contenido de este trabajo y las fuentes consultadas vemos como varios autores coinciden en las buenas prcticas ambientales suizas, y el buen deseo de implementacin de algunas prcticas por medio de la CAR y otros organismos e instituciones como Corpoboyaca, como podemos uno de ellos es el taller de capacitacin para autoridades ambientales en el tema de la gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos realizado en Bogot el 11 y 12 de octubre en conmemoracin de los 100 aos de amistad Colombia-suiza donde se trataron muchos temas de inters y beneficio especialmente para el medio ambiente tales como: Eliminar procesos peligrosos asociados con el manejo Aprovechar el potencial de re-uso y reacondicionamiento Recuperar los materiales valiosos Eliminar de manera segura las sustancias peligrosas Minimizar el volumen de RAEE que llega a los vertederos

Y todo con el objetivo de cumplir unos objetos sociales como: reducir la brecha digital, garantizar la responsabilidad comparativa, establecer estndares de seguridad en el trabajo, generar oportunidades de trabajo, se tocaron temas tambin de inters econmico y de medio ambiente global. Temas muy interesantes por supuesto que teniendo en cuenta la comparacin medioambiental con nuestro altiplano Cundiboyacense es muy importante a la hora de cuidar las fuentes hdricas visto que es uno de los temas ambientales ms preocupantes de esta zona del pas segn estudios realizados como como el que realizaron varias instituciones como: Pontificia Universidad Javeriana Facultad de estudios ambientales y rurales Departamento de Ecologa y Territorio Instituto de Estudios Ambientales Para el Desarrollo Que nos muestra un amplio panorama de lo que fue, lo que es y lo que desafortunadamente va a ser la hidrografa del altiplano Cundiboyacense si las cosas no tiene otro rumbo en temas ambientes pues ya se ha visto como en 10 aos han desaparecido alrededor de 16 humedales que comparado con la informacin que nos ensea el Departamento Federal de Asuntos Exteriores de la Presidencia de Suiza, la diferencia tan grande que existe en las formas de manejo y proteccin de los recursos naturales en este caso especialmente las fuentes hdricas donde se dice que el estado es el total responsable de las hidrovas supliendo agua potable al 100% de la poblacin con una calidad de la mejor agua tratada y mineralizada del pas, pero ms sorprendente aun aproximadamente 100 veces ms barata que la que consumismos los cundinamarqueses y en general los colombianos, el gobierno nacional de Colombia lidera unas polticas ambientales tericamente ben definidas pero que definitivamente en la prctica se han desarrollado muy pocas, es muy difcil consolidar este tema para una regin como el altiplano Cundiboyacense visto que geogrficamente comparten muchas caractersticas, pero geopolticamente tiene una gran divisin administrativa que siempre va traumatizar los procesos que desafortunadamente en nuestro pas muchos se dan y se organizan para beneficio propio de unos pocos.

2.2 Ventajas y desventajas del manejo ambiental del altiplano Cundiboyacense y suiza. Una de las ventajas ms significativas del altiplano Cundiboyacense son sus caractersticas y ubicacin geogrfica como tambin la cantidad que tiene de especies animales, vegetales y fuentes hdricas dando la oportunidad de corregir muchas maneras de como se ha venido manejando esta situacin y poder tomas decisiones de fondo y radicales en el tema, pero si bien se cuentan con unas ventajas, las desventajas tambin son muchsimas, el mapa geopoltico por lo menos ha hecho que la descentralizacin de muchas entidades territoriales e instituciones del estado no vallan

hacia el mismo lado, la poltica nacin de medio ambiente en muchas cosas no es coherente con las necesidades reales del algunas partes del pas, por otro lado vemos como se presentan conflictos por jurisdiccin de entidades, para este caso la Corporacin Autnoma Regional, las Humatas, Corpoboyaca y entidades del distrito capital, donde no se llagan acuerdos unificados por falta de decisiones y voluntad poltica viendo que en la prctica no pareciere que prevaleciera el inters general sobre el particular, otra desventaja es que hay muchas polticas pblicas del tema ambiental y agrcola que no se han articulado para trabajar por un bien comn, la agricultura, la ganadera extensiva, la minera y el desarrollo industrial destruyeron muchas plantas y animales que vivan en muchos de estos sitios que junto con la explotacin forestal han ocasionado un desequilibrio medio ambiental, hoy por hoy seguimos con la percepcin de que la riqueza es de cosas materiales, rocas, piedras preciosas, metales entre otras y se ha perdido el sentido humano de la naturaleza y el respeto por los seres vivos, caso contrario a lo que pasa en suiza donde se toma la naturaleza como recurso primordial para poder subsistir, donde la felicidad la paz y la tranquilidad de la gente son medibles, as se alcanza a comprender la cantidad de ventajas que pueden tener que podran ser innumerables: aire limpi, ros limpios, lagunas limpias, felicidad, paz, tranquilidad, calidad de vida, salud, sentido de perteneca, ejemplo mundial, reutilizacin, conciencia, disciplina, cultura, educacin y muchas ms, todo esto se debe tambin a la ventaja significativa y es la diferente forma de gobierno con relacin a Colombia, polticas ambientales definidas y completa legitimidad haces que existan unas diferencias abismales entre ventajas desventajas de estos dos espacios geogrficos que analizamos. 2.3 OPININ DE EXPERTOS Segn lo investigado se encuentra a le Dr. Jos Yunis experto en temas ambientales quien coincide en unas afirmaciones que se hicieron anteriormente el Dr. Yunis es Representante para Colombia de The Nature Conservancy, una de las ONG ambientales ms destacadas del mundo. Sus 18 aos de experiencia profesional en leyes ambientales y polticas pblicas tambin incluyen trabajo para el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Consejo para la Defensa de los Recursos Naturales, la Autoridad de Parques Nacionales. Su idea: reducir la ganadera extensiva. Cerca del 40% del territorio nacional, esto es aproximadamente 38 millones de hectreas, est dedicado a la ganadera extensiva. Una ganadera ineficiente, que se lleva a cabo sin preguntarnos qu tanto vale la pena, sin considerar siquiera si los ecosistemas donde pastan las vacas son apropiados para esta tarea o podran tener mejor uso. Basta con una visita a los pramos colombianos para descubrir que las pisadas del ganado destruyen el frgil equilibrio de especies que capturan el agua, riegan las montaas y abastecen nuestros acueductos. La ganadera extensiva, sin control, al vaivn de los caprichos de pequeos, medianos y grandes comerciantes es responsable de buena parte de la prdida de biodiversidad en Colombia. Es un exabrupto tener una vaca ocupando tres o ms hectreas. Puesto en otras palabras, destruimos tres hectreas de selva con todas las diferentes especies y rboles para obtener 400 500 kilos de carne. Por favor! Hay mejores tcnicas productivas, herramientas para incrementar la productividad.Publicacin de la revista swssinfo.ch

Aguas todava turbias La calidad del aire es considerada como una de las mejores de la zona OCDE (pases industrializados.) La misma constatacin en lo que se refiere al reciclaje de los desechos, actividad en la cual Suiza figura entre los mejores del mundo. En cambio, en lo que respecta a las aguas, Suiza no puede tener un certificado de "excelencia". La OCDE afirma, en efecto, que sus aguas son simplemente de buena calidad, pero seala la persistencia de algunos elementos contaminantes. La directora del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) en la Suiza de expresin francfona, Christiane Maillefer, destaca que "el problema de los nitratos no ha sido resuelto del todo", adems de que tambin queda mucho por hacer en lo que se refiere a la revitalizacin de los cursos de agua. La organizacin ecolgica destaca los esfuerzos realizados en ese terreno, pero lamenta que se efecten slo en superficies muy pequeas, lo que resulta insuficiente para recrear medios naturales que favorezcan la biodiversidad. 2.4 Opiniones personales Pienso que aunque el manejo del medio ambiente en suiza no sea perfecto si nos deja muchos ejemplos de lo que por lo menos nuestro pas debera tratar de hacer respecto al tema, personalmente me llama mucho la atencin la manera en que los recursos naturales en suiza son tratados fundamentales para la vida donde la riqueza no solamente se mide en ingresos per cpita sino que tambin en sus ndices de felicidad y tranquilidad, realizar este trabajo si me deja un sin sabor y tristeza por darme cuenta como en mi pas es ms importante muchas otras cosas que el cuidado del mismo medio ambiente, para el caso del altiplano Cundiboyacense creo que si es necesario realizar un estudio ms afondo, pues vemos como en el estudio realizado por la misma Universidad javeriana hay muchos datos inconclusos por lo menos en el tema de los humedales uno de los ms preocupantes del altiplano existe una desinformacin con respecto al inventario y ubicacin de los mismos por parte de las autoridades o instituciones hasta llegar al puto de encontrar un inventario de humedales que geogrficamente no aparecen o que no existen fsicamente, hay que mirar que pasa, ya se secaron? Fueron afectados por proyectos expansionistas de agroindustria o de ganadera? O simplemente, nunca han sido objeto de cuidado de alguna institucin o no hay una ley que regule eso, pienso que si existiera la voluntad poltica o ms bien la voluntad de la clase poltica se podran hacer muchas cosas por el medio ambiente no solo del altiplano sino de todo nuestro pas por ejemplo un censo de tierras, un redistribucin de tierras, una poltica que frene el expansionismo monstruoso de terratenientes polticos que solo quieren extensiones de tierra para ambiciosos proyectos petrolferos, mineros, agrcolas y ganaderos muchos de eso para lucro de multinacionales o de familias que se pueden contar con los dedos de las manos, y bueno tambin el problema es mo, y de muchos por no educarnos en una cultura de cuidado por el medio ambiente con actos tan simples como no arrojar el papel del dulce a la calle, en eso s creo que los suizos nos llevan una ventaja en aos luz a nosotros, y espero que ojala esa riqueza tan grande como es la fuente hdrica del altiplano Cundiboyacense no vaya a ser entregada a manos privadas con unas concesiones infinitas como lo ha hecho unos ex presidentes con otros recurso naturales.

3. Conclusiones

4. Bibliografa Caracterizacin biofsica del Altiplano Cundiboyacense. (2004)Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de estudios ambientales.

Carbono, bosques y gentes. (2003) Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales

Humedales Interiores de Colombia: Bases Tcnicas para su Conservacin y Desarrollo Sostenible (1999).Ministerio del Medio Ambiente-Instituto Alexander von Humboldt. 5. Cibergrafa Medio-ambiente-24-europajes.es www.natura-medioambiental.com www.swlssworld.org medio-ambiente-24-europages.es www.cooperacionsuizaconperu.org.pe desenchufados.net www.minambiente.gov.co http://www.senado.gov.co/sala-de-prensa/noticias/item/14294http://www.swissworld.org/es/medio_ambiente/gestion_de_los_desechoshttp://ambientebogota.gov. co/politica-para-la-gestion-de-la-conservacion-de-la-biodiversidad-en-el-distrito-capital