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4 Taller Nacional con Supervisores Escolares

El valor de la autonoma escolar para la equidad e inclusin


Por: Lorenzo Gmez Morin Fuentes Profesor-Investigador FLACSO, Sede Mxico

Contenido:
1.

Los fundamentos y dimensiones de la autonoma escolar

2.

La autonoma escolar como sustento para la equidad y la inclusin


Caracterizacin de la desercin en la educacin bsica Estrategia integral de atencin y acompaamiento para la prevencin de la desercin

3.

4.

1. Los fundamentos y dimensiones de la autonoma escolar

Revisin del modelo educativo:


Temas en el que se centra esta presentacin:

Cmo organizar la escuela de educacin bsica para que sea eficaz?

La escuela como centro del sistema educativo.

Cmo garantizar la inclusin y la equidad en la escuela bsica?

La retencin de los estudiantes hasta la conclusin de sus estudios, una tarea cotidiana de las escuelas. Propuestas y estrategias para impedir el abandono escolar.

Autonoma Escolar
La autonoma de gestin de las escuelas es:

Un derecho constitucional para que las escuelas cuenten con las condiciones necesarias para la mejora de sus resultados educativos Parte integral de la Ley General de Educacin

Reforma educativa
Reforma Constitucional. Artculo Quinto Transitorio, fraccin III: el Congreso de la Unin y las autoridades competentes debern prever al menos lo siguiente:

Adecuaciones al marco jurdico para: a) Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas ante los rdenes de gobierno que corresponda con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolucin de los retos que cada escuela enfrenta.

Qu significa autonoma escolar?


Dos definiciones :

Descentralizacin de la autoridad del gobierno central a la escuela


La transformacin de las estructuras de gobierno para identificar a la escuela como la unidad primaria de mejora; se basa en la redistribucin de la autoridad para que la escuela tome decisiones para mejorar

Dimensiones de la autonoma escolar


Dimensiones en las que ocurre la a toma de decisiones en la escuela:

Las personas a quienes se les otorga el poder de tomar decisiones En qu se puede tomar decisiones

2. La autonoma escolar como sustento para la equidad y la inclusin

Se sabe que con mayor autonoma, las escuelas:

Formulan planes de mejora de acuerdo con su contexto Pueden determinar la forma ms eficaz para mejorar sus resultados educativos

Pueden ser ms eficaces en abatir la reprobacin y la desercin escolar

MEJORA DE LOS APRENDIZAJES

NORMALIDAD MNIMA

Desercin y fracaso escolar

Tradicionalmente estos objetivos se han visto en trminos de compensacin: hay que sacrificar uno para que el otro mejore

3. Caracterizacin de la desercin escolar en la educacin bsica

La desercin o abandono escolar en el ciclo escolar 2010-2011, fue de 0.7% en primaria y de 5.6% en secundaria

No se ve tan mal, verdad?

INEE: Panorama Educativo 2011 (Total alumnos ciclo 2010-2011) y Panorama Educativo 2012 (Tasas de desercin 2010-2011)

Durante el ciclo escolar 2010-2011, ms de 2,240 estudiantes abandonaron cada da sus estudios de educacin primaria o secundaria

INEE: Panorama Educativo 2011 (Total alumnos ciclo 2010-2011) y Panorama Educativo 2012 (Tasas de desercin 2010-2011)

Esta desercin equivale a:


Cerrar 7 escuelas de tamao medio

cada da, es decir, 1,400 escuelas al ao ,


Clausurar todas las escuelas de los

estados de Zacatecas y Campeche

Y si incluimos tambin a los que desertan de la educacin media superior, ms de un milln de menores de edad -entre 6 y 17 aos- abandonan la escuela anualmente.

por qu desertan los estudiantes?


Falta

de conexin con el ambiente escolar


de que la escuela es aburrida

Percepcin Se No Se

sienten desmotivados pueden con los retos acadmicos les viene el mundo encima

Datos nacionales:
Datos de la SEP a partir del Censo Nacional del ao 2000:

Causas de abandono escolar


41.9% 40.1%
50% 45% 40% 35% 30%

38.1%

35.3%

34.4%

32.9%

33.6%

30.7%

31.5%

35.3%

18.8%

18.3%

25% 20% 15%

17.6%

19.9%

3.1%

2.4%

2.3%

2.5%

5% 0%

15

16

17

18

2.1%

10%

5.5%

6.3%

7.7%

8.7%

19

Edad

Nunca ha ido a la escuela Falta de dinero o tena que trabajar Otros motivos o no especific

No quiso o no le gust estudiar Motivos familiares

10.0%

21.1%

Datos nacionales:
Encuesta Nacional de la Juventud, 2005:

NC Por qu motivos dejaste los estudios? NS Otro Para cuidar la familia Por problemas de salud Mis padres ya no quisieron Porque ya no me gustaba estudiar Porque acab mis estudios Por cambiarme de domicilio Las escuelas estaban muy lejos

15 a 19 aos Total 15 a 19 aos Mujer 15 a 19 aos Hombre

No haba escuelas
Tena que trabajar
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%

Datos nacionales:
Estudio Longitudinal sobre Desercin Escolar, FLACSO 2011
Principales causas de desercin, segn directores
Sobrepoblacin Cambio de plantel Compromiso bajo de la escuela Pandillerismo Capacidad de escuela Baja calidad de ense anza Embarazo Drogas Cambio de residencia Antecedentes familiares Malas influencias de pares Mala formacin previa Falta de inters de padres Pobreza Reprobacin 0 10 12.5 27.8 29.2 29.2 31.9 31.9 41.7 41.7 41.7 52.8 66.7 68.1 73.6 77.8 87.5 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Encuesta a directores de escuelas: mala formacin previa

4. Estrategia integral de atencin y


acompaamiento

para la prevencin de la desercin

Clasificacin de los estudiantes que desertan:


Desertan por sucesos de la vida:
fuerzas externas a la escuela causan la desercin de los estudiantes

Desvanecidos: el estudiante va bien en la

escuela pero deja de ver una razn para quedarse en ella

Empujados: estudiantes que son

percibidos como perjudiciales hacia otros en la escuela o que son difciles de atender

En resumen: los estudiantes fallan en la escuela y la escuela le falla a los estudiantes

Tres pasos para enfrentar y abatir la desercin escolar:


Entender el problema en la escuela: categoras y factores de riesgo Detectar de forma temprana a los desertores potenciales, y poner en marcha un sistema de intervenciones para la prevencin Involucrar a la comunidad educativa

Categoras y factores de riesgo de desercin


Dominio Familiar:

Nivel socioeconmico bajo


Dominio individual: Tiene una discapacidad o una perturbacin emocional Paternidad/maternidad temprana Bajo aprovechamiento Repeticin/extra-edad para el grado cursado Asistencia escolar baja Bajas expectativas educativas Bajo compromiso con la escuela Sin participacin extracurricular Faltas de disciplina y mal comportamiento

Bajo nivel educativo de los padres No vive con ambos padres naturales Bajas expectativas educativas Poco contacto con la escuela

Dominio Escolar:
Malas relaciones interpersonales entre alumnos y maestros Maestros no comprometidos con el apoyo a los estudiantes Planes y programas de estudios no pertinentes

Desercin

Ms los factores de contexto social

Acciones para el deteccin y atencin de los estudiantes en riesgo de desercin:


I. Definicin de los indicadores de riesgo
Definicin de los niveles de ausentismo, desempeo acadmico y comportamiento que establecen el nivel de riesgo de desercin

II. Instalacin del Sistema de Alerta Temprana


Diseo del sistema que proporcione informacin de los indicadores de riesgo de desercin de cada estudiante

III. Intervenciones para la prevencin por nivel:


A nivel de toda la escuela, para grupos especficos de estudiantes, para alumnos en lo individual

Retos para la prevencin de la desercin escolar:

La identificacin de los estudiantes en riesgo de desertar se hace, generalmente, de manera subjetiva (apreciacin personal) o de plano no se hace
En la inmensa mayora de los casos, la escuela no busca a los desertores para exhortarlos a regresar a estudiar, o para investigar las causas del abandono

Por qu hay alumnos que a pesar de tener todo en contra terminan con xito su educacin bsica? Porque la escuela, entre otros:
Asume su responsabilidad frente a la desercin, como un reto propio Detecta a los alumnos en riesgo de desercin Mejora las competencias comunicativas de los alumnos (especficamente la lectura y la escritura) Desarrollar las habilidades para la solucin de problemas. Mejorar la relacin entre maestros y alumnos en un clima escolar positivo

Finalmente sabemos que la mayora de los desertores:


Se pueden identificar antes de que deserten Pueden permanecer en la escuela si se interviene a tiempo Todos queran graduarse

Muchas gracias por su atencin

Contacto: lorenzo.gomezm@flacso.edu.mx