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Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
En efecto, los propietarios las haban ocupado en promedio durante 16,5 aos,
los poseedores 14,7 aos, los ocupantes de baldo 10,7 aos, los ocupantes de he-
cho
13
12,9 aos y los herederos 24,8 aos (Cuadro 14).
Propietarios y/o poseedores por sexo
La mayora de las tierras que posean las familias desplazadas fguraban a nom-
bre de hombres (63,4%) y slo cerca de una cuarta parte (26,6%) fguraba exclusi-
vamente a nombre de mujeres (26,6%) (Cuadro 15). Un porcentaje bastante menor
fguraba a nombre de ambos (10,0%). Estos porcentajes no cambian mucho para las
familias inscritas en el RUPD. No obstante, vale la pena mencionar que los porcen-
cinco aos ocupando el predio. Por su parte, la ley 160 de 1994 establece como uno de los requisitos
para ser adjudicatario de un terreno baldo, el uso y explotacin del terreno por un periodo no infe-
rior a cinco aos.
13 Frente al sentido de esta categora, ver nota 11.
Forma de tenencia del bien Total de grupos
familiares de personas
desplazadas
Grupos familiares de
personas desplazadas
inscritas en el RUPD
Grupos familiares de
personas desplazadas
no inscritas en el RUPD
Propietario(a)
16,5 16,7 15,7
c.v.e. (%) 1,7 1,9 4,1
Poseedor (a)
14,7 12,4 23,2
c.v.e. (%) 8,5 9,3 19,7
Ocupante de baldo
10,7 12,0 7,8
c.v.e. (%) 8,3 10,2 14,1
Propietario colectivo en
territorio tnico
21,8 19,6 41,5
c.v.e. (%) 18,2 18,5 73,7
Otro propietario
colectivo
24,5 27,4 2,9
c.v.e. (%) 15,6 16,7 31,8
Ocupante de hecho *
12,9 12,6 14,2
c.v.e. (%) 8,3 9,2 18,9
Heredero
24,8 26,2 19,9
c.v.e. (%) 5,6 6,3 12,1
Cuadro 14. Aos promedio de posesin de los bienes que tenan los grupos familiares desplazados,
por condicin de inscripcin en el RUPD, segn forma de tenencia del bien
Fuente: III Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada. Julio-agosto de 2010. Comisin de Seguimiento y CID-UN.
* Ver nota 11
,
EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
tajes ms altos de predios que fguraban a nombre de mujeres se presentan en los
casos de herederos (34,2%), y los ms bajos en ocupantes de baldos (11,7%). De
otra parte, se detecta que la participacin de las mujeres en las distintas formas de
tenencia de la tierra es menor en las regiones 5 y 2 en las cuales alcanza el 31,2% y
el 31,4% respectivamente, y ms elevada en las regiones 1 y 4 en las que asciende a
45,4% y 38,7%, en su orden (Ver Cuadro A8, Anexo 2).
Formas de adquisicin
El 54,8% de los grupos familiares que disponan de tierra la adquiri por com-
pra (compra sin subsidio 45,1%, compra o cesin bajo palabra 7,5% y compra con
subsidio 2,2%) y el 33,3% por herencia (Cuadro 16).
Forma de tenencia de la
tierra forzada a abandonar o
despojada
Total de grupos familiares
desplazados
Grupos familiares inscritos
en el RUPD
Grupos familiares no inscritos
en el RUPD
Hombre Mujer Hombre
y mujer
Hombre Mujer Hombre
y mujer
Hombre Mujer Hombre
y mujer
Propietario(a)
16,5 16,7 15,7 16,5 16,7 15,7 16,5 16,7 15,7
c.v.e. (%) 1,7 1,9 4,1 1,7 1,9 4,1 1,7 1,9 4,1
Poseedor (a)
14,7 12,4 23,2 14,7 12,4 23,2 14,7 12,4 23,2
c.v.e. (%) 8,5 9,3 19,7 8,5 9,3 19,7 8,5 9,3 19,7
Ocupante de baldo
10,7 12,0 7,8 10,7 12,0 7,8 10,7 12,0 7,8
c.v.e. (%) 8,3 10,2 14,1 8,3 10,2 14,1 8,3 10,2 14,1
Propietario colectivo
en territorio tnico
21,8 19,6 41,5 21,8 19,6 41,5 21,8 19,6 41,5
c.v.e. (%) 18,2 18,5 73,7 18,2 18,5 73,7 18,2 18,5 73,7
Otro propietario
colectivo
24,5 27,4 2,9 24,5 27,4 2,9 24,5 27,4 2,9
c.v.e. (%) 15,6 16,7 31,8 15,6 16,7 31,8 15,6 16,7 31,8
Ocupante de
hecho*
12,9 12,6 14,2 12,9 12,6 14,2 12,9 12,6 14,2
c.v.e. (%) 8,3 9,2 18,9 8,3 9,2 18,9 8,3 9,2 18,9
Heredero
24,8 26,2 19,9 24,8 26,2 19,9 24,8 26,2 19,9
c.v.e. (%) 5,6 6,3 12,1 5,6 6,3 12,1 5,6 6,3 12,1
Cuadro 15. Distribucin porcentual de los bienes races rurales que tenan los grupos familiares
desplazados, por sexo de la persona a nombre de quien figuraba la propiedad, posesin,
ocupacin o herencia, segn forma de tenencia de la tierra forzada a abandonar o
despojada en el primer o nico desplazamiento
Fuente: Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada, julio-agosto de 2010. Comisin de Seguimiento y CID - UN.
* Ver nota 11
,,
Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
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EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
Es de destacar la muy baja accin del Estado en materia de distribucin de tie-
rras: nicamente el 7,3% de los que posean tierra la haban adquirido con ayuda
de la poltica gubernamental el 5,1% por adjudicacin de Incora o Incoder y el
2,2% con subsidio para compra de tierras. De nuevo, la mayor accin del Estado se
dio en la regin 2 Atlntico, Bolvar, Sucre y Crdoba en la cual el 17,5% de los
desplazados manifest haber adquirido la tierra por adjudicacin gubernamental,
presionada por las movilizaciones y las tomas de tierra de los campesinos.
Debe mencionarse, asimismo, el bajo porcentaje de adquisicin por herencia
de las tierras que posean los desplazados en la regin 6 (20,2% frente a una media
de 33,3%), lo cual resulta lgico si se tiene en cuenta que es mayoritariamente la
regin de colonizacin ms reciente (Amazonas, Arauca, Casanare, Guaina, Gua-
viare, Meta, Vaups y Vichada). Situacin que tambin se refeja en el tiempo que
llevaban los desplazados en posesin de las parcelas que trabajaban: en todas las
formas de tenencia los aos que en promedio llevaban de posesin de la parcela era
inferior a la media nacional.
Hectreas cultivadas abandonadas nacional, por regiones y por grupo
familiar
Cerca de la mitad de las familias encuestadas posea cultivos que se vieron obli-
gados a abandonar en el momento del desplazamiento (46,9%). El fenmeno fue
similar en todas las regiones, con excepcin de la 2, donde el porcentaje de familias
que posean cultivos era mucho mayor: 62,3%.
Las familias que debieron abandonar cultivos permanentes que implican una
inversin mayor para su establecimiento, la cual se recupera tan slo despus de
varios aos de contar con el cultivo en su etapa de produccin fueron el 27,8%
del total. En la regin 2 este porcentaje fue menor (13,3%), lo cual es razonable
teniendo en cuenta que esta regin est conformada por departamentos donde pre-
dominan los cultivos transitorios y en la que la presencia de cultivos perennes es
relativamente baja (Cuadro 17).
La superfcie cultivada que las familias desplazadas se vieron obligadas a aban-
donar, vender o entregar a terceros forzadamente fue de 1.563.759 hectreas en el
periodo comprendido entre enero de 1980 y julio de 2010. De ellas, 1.307.417 has,
o el 83,6%, correspondan a familias inscritas en el RUPD.
La regin en la que mayor nmero de hectreas cultivadas debieron abandonar las
familias desplazadas fue la 1 (Antioquia y Choc) con el 23,4% del total, seguida por la
2 (Atlntico, Bolvar, Sucre y Crdoba) con el 19,2%, la 4 (Cauca, Nario, Putumayo,
Caquet y Buenaventura) con el 17,3%, la 3 (Magdalena, Cesar, Guajira, Norte de San-
,,
Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
tander) con el 15,9%, la 5 (Bogot, Boyac, Caldas, Cundinamarca, Huila, Quindo,
Risaralda, Tolima, Santander y Valle) con el 14,9% y la 6 (Amazonas, Arauca, Casana-
re, Guaina, Guaviare, Meta, Vaups y Vichada) con el 9,3% (Cuadro 18).
En el periodo de mayor desplazamiento (1998-2008) las reas cultivadas pro-
medio al ao que las familias desplazadas debieron abandonar, vender o entregar
forzadamente a terceros alcanz las 116.385,5 hectreas, una cifra que oscila entre
el 2,9% y el 3,5% de la superfcie cosechada anualmente en el pas
14
(Cuadro 19). En
algunas regiones las hectreas que las familias desplazadas debieron abandonar o
fueron despojadas anualmente represent un porcentaje bastante signifcativo de la
superfcie cosechada anual: entre 7,17% y 8,48% en la regin 2, entre 6,14% y 7,26%
en la 1, entre 4,85% y 5,74% en la 3 y entre 4,81% y 5,69% en la 4.
Los grupos familiares que debieron abandonar cultivos tenan, en promedio,
3,1 has cultivadas. La situacin no difere sustancialmente por regiones (vara entre
2,9 en la regin 4 y 3,8 en la 6, en la que se presenta el mayor tamao de la UAF,
como ya se mencion) (Cuadro 20).
Los productos que con mayor frecuencia cosechaban las familias desplazadas
eran yuca, pltano y maz amarillo, seguidos por caf, ame, arroz, maz blanco,
frjol, caa panelera, cacao, tabaco, aguacate, tomate, banano, chontaduro, papa,
ajonjol, coco, aj y pia.
14 El porcentaje depende si se utiliza la informacin de rea cosechada de la Encuesta Nacional
Agropecuaria (ENA) o la del Anuario del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (1998-2008).
Regin Posean cultivos Abandonaron cultivos permanentes
1. Antioquia y Choc 44,3 29,4
2. Atlntico, Bolvar, Crdoba y Sucre 62,3 12,7
3. Magdalena, Cesar, La Guajira y Norte de Santander 39,0 16,6
4. Cauca, Nario, Putumayo, Caquet y Buenaventura 46,8 39,5
5. Bogot, Boyac, Caldas, Cundinamarca, Huila, Quindo,
Risaralda, Tolima, Santander y Valle del Cauca
44,9 32,1
6. Amazonas, Arauca, Casanare, Guaina, Guaviare, Meta,
Vaups y Vichada
46,1 37,3
Total nacional 46,9 27,8
Cuadro 17. Porcentaje de familias desplazadas que tenan cultivos y que abandonaron cultivos
permanentes por regiones
Fuente: Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada, julio-agosto de 2010. Comisin de Seguimiento y CID-UN.
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Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
Grupo
Regin
Total general
1 2 3 4 5 6
NO RUPD 2,5 2,7 3,4 3,0 2,7 3,3 2,9
c.v.e. (%) 4,5 3,5 5,0 5,6 7,0 7,2 2,0
RUPD 3,2 3,0 3,6 2,9 3,2 3,9 3,2
c.v.e. (%) 2,2 1,6 2,1 2,2 3,1 3,5 0,9
Total general 3,1 3,0 3,6 2,9 3,1 3,8 3,1
c.v.e. (%) 2,0 1,5 1,9 2,1 2,8 3,1 0,8
Cuadro 20. Dimensiones de los cultivos abandonados: promedio hectreas por grupo familiar segn
la inscripcin al RUPD
Regin Anual 80/08 rea cosechada 2009 %
Regin 1 12.230,33 305.532 4,00
Regin 2 10.021,80 267.081 3,70
Regin 3 8.273,66 353.104 2,34
Regin 4 9.000,03 373.166 2,41
Regin 5 7.761,00 1.502.903 0,51
Regin 6 4.824,76 551.810 0,87
Total nacional 52.111,56 3.353.596 1,54
Cuadro 19. reas cultivadas abandonadas promedio anual por regiones y su relacin con la superficie
cultivada regional
Fuente: III Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada. Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA). Anuario Estadstico
del Ministerio de Agricultura.
Fuente: El porcentaje depende si se utiliza la informacin de rea cosechada de la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) o la del Anuario del Ministe-
rio de Agricultura y Desarrollo Rural (1998 2008).
Esta distribucin sugiere que la mayor parte de los desplazados proviene de
zonas clidas, en las que los pequeos productores cultivan principalmente yuca,
pltano y maz, y en menor medida de regiones de clima medio donde se cultiva
caf, cacao y caa panelera. La muy baja mencin a cultivos tpicos de los climas
fros, como la papa, refeja la menor incidencia del desplazamiento forzado en estas
zonas (Cuadro 21).
o
EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
La situacin por regiones es similar. En todas ellas la yuca, el pltano y el maz
amarillo ocupan un importante lugar, aunque se presentan algunas caractersticas
particulares: en la regin 5 el cultivo que ms tenan las familias desplazadas era el
caf, lo cual es coherente con la presencia de varios de los mayores departamentos
cafeteros del pas en esta regin; y en la regin 2 el ame ocupa el tercer lugar, lo
que no debe sorprender dada la enorme importancia de este tubrculo en la econo-
ma campesina de los departamentos que conforman esta regin, en los cuales est
concentrado su cultivo en el pas (hay una pequea presencia en Antioquia y en los
Cultivo
Regin
Total
general
1 2 3 4 5 6
Yuca 15,60% 28,90% 27,50% 17,30% 11,80% 22,10% 20,60%
Pltano 27,30% 6,60% 9,60% 31,60% 16,60% 34,10% 19,80%
Maz amarillo 10,60% 21,40% 19,20% 12,50% 8,00% 17,60% 14,80%
Caf 8,90% 0,00% 7,80% 6,90% 26,30% 4,60% 8,50%
ame 1,40% 16,20% 1,70% 0,60% 0,00% 0,10% 4,40%
Arroz 8,20% 5,40% 2,20% 2,70% 0,50% 1,60% 4,10%
Maz Blanco 5,40% 6,20% 2,10% 0,80% 2,60% 2,20% 3,60%
Frjol 4,90% 0,30% 5,50% 1,10% 5,90% 1,30% 3,10%
Caa panelera 2,50% 0,10% 0,50% 6,10% 7,20% 1,50% 2,90%
Cacao 3,70% 0,20% 3,00% 2,70% 5,40% 3,30% 2,80%
Tabaco 0,00% 5,00% 0,10% 0,00% 0,00% 0,00% 1,20%
Aguacate 0,50% 2,20% 1,80% 0,10% 0,90% 0,60% 1,10%
Tomate 1,40% 0,20% 2,40% 0,20% 0,90% 1,50% 1,00%
Banano (Guineo de la Costa) 1,10% 0,00% 0,10% 2,70% 0,50% 0,10% 0,90%
Chontaduro 0,70% 0,00% 0,00% 2,80% 0,60% 0,20% 0,80%
Papa (blanca) 0,20% 0,00% 0,20% 1,00% 2,50% 0,00% 0,60%
Ajonjol 0,10% 1,50% 0,60% 0,00% 0,20% 0,70% 0,50%
Cocotero 0,50% 0,00% 0,00% 2,00% 0,00% 0,30% 0,50%
Aj 0,10% 0,40% 2,10% 0,00% 0,00% 0,00% 0,40%
Pia 0,70% 0,10% 0,10% 0,90% 0,20% 0,70% 0,40%
Cuadro 21. Principales cultivos que posean las familias desplazadas por regiones (% de familias que
reportaron tenerlos)
Fuente: Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada, julio-agosto de 2010. Comisin de Seguimiento y CID-UN.
I
Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
otros departamentos del litoral Caribe, tal y como se refeja en los resultados de la
III ENV-2010 en las regiones 1 y 3).
Es importante mencionar que los dems resultados de la encuesta en esta ma-
teria son consistentes con la economa agraria de las seis regiones: la caa panelera
concentra su presencia en las regiones 5 y 4 principalmente, y en menor medida en
la 1; el tabaco aparece con importancia nicamente en la regin 2; el cacao, aunque
tiene presencia en todas las regiones excepto la 2, registra su mayor importancia en
la 5 (donde est la principal zona cacaotera del pas: Santander); la papa tan slo
registra alguna importancia en la regin 5 (aunque es una importancia modesta en
comparacin con la que tiene en la economa agrcola regional, lo que parece con-
frmar la menor incidencia del desplazamiento en los climas fros).
De los principales cultivos que posean las familias desplazadas, en promedio
tenan entre 1,1 hectreas cultivadas (tabaco, tomate y ame) y 2,3 hectreas (ca-
cao). Esto confrma que la mayora de los desplazados eran pequeos productores:
no slo tenan reas cultivadas pequeas en todos los cultivos, sino que en ningn
cultivo el rea cultivada promedio llegaba a la superfcie cultivada total promedio
de las familias desplazadas que perdieron cultivos (3,2 has./grupo familiar), lo cual
muestra el carcter diversifcado de las parcelas abandonadas, caracterstica distin-
tiva de la economa campesina.
Es til mencionar que los dos cultivos que requieren mayor inversin por hec-
trea y que son intensivos en mano de obra (tomate y tabaco) son los que presentan
menores reas cultivadas promedio por grupo familiar, lo cual parece confrmar la
coherencia de esta informacin (Cuadro 22).
Animales abandonados nacional, por regiones y por grupo familiar
El abandono de animales fue un fenmeno muy comn entre las familias des-
plazadas. El 70,8% de los encuestados manifest poseer algn tipo de animal al mo-
mento del desplazamiento, y la mayora de ellos debieron abandonarlos (65,7%).
Esta situacin de abandono generalizado de animales se present en todas las re-
giones, y vari desde el 65,7% en la regin 1 (Antioquia y Choc) hasta el 77,1% en
la 2 (Bolvar, Crdoba, Sucre y Atlntico) (Cuadro 23).
Dentro de las especies abandonadas se destacan las aves y el ganado bovino. Los
grupos familiares que manifestaron haber abandonado aves
15
, tenan en promedio
cerca de 50 unidades (48,8), y los que manifestaron haber abandonado ganado bo-
vino tenan algo ms de 10 ejemplares (10,5) (Cuadro 24).
15 El cuadro 24 se refiere al promedio de animales de cada especie que tenan las familias que
manifestaron haber abandonado animales de esa especie particular.
:
EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
Fuente: Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada, julio-agosto de 2010. Comisin de Seguimiento y CID-UN.
Cultivo Proporcin de grupo familiares Promedio de hectreas por grupo familiar
Yuca 20,6% 1,4
c.v.e. (%) 6,5 1,5
Pltano 19,8% 1,7
c.v.e. (%) 7,5 1,8
Maz Amarillo 14,8% 1,9
c.v.e. (%) 9,3 1,9
Caf 8,5% 1,9
c.v.e. (%) 18,8 2,8
ame 4,3% 1,1
c.v.e. (%) 31,5 3,0
Arroz 4,1% 1,9
c.v.e. (%) 37,6 3,8
Maz blanco 3,6% 2,0
c.v.e. (%) 43,4 4,1
Caa Panelera 3,2% 1,7
c.v.e. (%) 53,1 4,6
Frjol 3,1% 1,7
c.v.e. (%) 50,8 4,4
Cacao 2,8% 2,3
c.v.e. (%) 60,8 5,2
Tabaco 1,1% 1,1
c.v.e. (%) 117,3 5,7
Aguacate 1,1% 1,7
c.v.e. (%) 127,6 6,4
Tomate 1,0% 1,1
c.v.e. (%) 169,9 7,6
Otras Hortalizas 6,3% 1,5
c.v.e. (%) 24,7 3,0
Otras Frutas 5,8% 1,5
c.v.e. (%) 27,8 3,2
Cuadro 22. Principales productos cultivados por los grupos familiares antes del desplazamiento y
promedio de hectreas cultivadas
Relacin de los cultivos que tienen ms del 1% en la frecuencia de mencin. El resto de cultivos han sido agregados en dos categoras:
1. Hortalizas, 2. Frutas
,
Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
Fuente: Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada, julio-agosto de 2010. Comisin de Seguimiento y CID-UN.
Regin % Posean % Abandonar
Antioquia y Choc 68,0 65,7
Bolvar, Crdoba, Sucre y Atlntico 78,8 77,1
Magdalena, Cesar, La Guajira y Norte de Santander 68,9 67,8
Cauca, Nario, Putumayo, Caquet y Buenaventura 69,8 68,2
Tolima, Huila, Cundinamarca, Bogot, Boyac,
Santander, Valle del Cauca, Caldas, Risaralda y Quindo
68,5 66,5
Meta, Arauca, Guaviare, Casanare, Vichada, Vaups,
Guaina y Amazonas
76,1 74,1
Total 70,8 69,1
Cuadro 23. Porcentaje de familias que tenan animales y que los abandonaron por regin
Tipo de animales
Promedio
grupo familiar
(Nacional)
Regin
1 2 3 4 5 6
Aves 48,8 46,5 51,1 50,4 47,8 43,4 58,7
c.v.e. (%) 1,4 3,2 2,8 3,2 3,5 4,6 5,2
Cerdos 5,6 6,4 6,3 6,0 4,6 4,2 5,0
c.v.e. (%) 1,2 2,7 2,2 2,7 3,4 4,2 4,4
Ganado bovino 10,5 10,8 10,0 11,8 10,6 8,1 12,8
c.v.e. (%) 1,9 4,5 3,8 4,4 4,4 5,5 5,7
Equinos 2,6 2,9 2,8 2,9 2,3 2,1 2,6
c.v.e. (%) 1,2 3,0 2,2 2,7 3,2 4,4 4,7
Ovejas, cabros y
similares
9,1 10,0 10,7 9,5 7,0 6,7 13,2
c.v.e. (%) 3,9 17,7 7,5 5,8 11,8 13,1 23,4
Conejos 12,3 6,4 7,6 10,2 15,8 11,9 7,6
c.v.e. (%) 4,5 12,9 11,7 11,5 7,3 11,6 19,6
Cuadro 24. Promedio de animales abandonados por grupo familiar con el desplazamiento, para las
seis especies productivas con mayores porcentajes de abandono (segn grupos familiares)
Fuente: Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada, julio-agosto de 2010. Comisin de Seguimiento y CID-UN.
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Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
Periodo Grupo Extension tierras (ha)
Primer desplazamiento antes de 1998 NO RUPD 371.861
c.v.e. (%) 16,1
RUPD 536.067
c.v.e. (%) 12,7
Total primer desplazamiento antes de 1998 907.929
c.v.e. (%) 10,0
Primer desplazamiento entre 1998 y 2008 NO RUPD 606.167
c.v.e. (%) 11,7
RUPD 4.283.524
c.v.e. (%) 4,5
Total primer desplazamiento entre 1998
y 2008
4.889.691
c.v.e. (%) 4,2
Primer desplazamiento entre 2009 y 2010 NO RUPD 125.648
c.v.e. (%) 27,0
RUPD 219.435
c.v.e. (%) 18,9
Total primer desplazamiento entre 2009
y 2010
345.083
c.v.e. (%) 15,5
Total general 6.142.702
c.v.e. (%) 3,7
Total tierra perdida entre 1998 y 2010 5.234.774
c.v.e. (%) 4,0
Cuadro A2. - Estimacin de tierras abandonadas o despojadas (ha) en la actualidad (2010), segn
ao del primer desplazamiento
:::
EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
Tenencia y fuente del agua Total de grupos
familiares de personas
desplazadas
Grupos familiares de
personas desplazadas
inscritas en el RUPD
Grupos familiares de
personas desplazadas no
inscritas en el RUPD
Tenan agua para los cultivos la
mayor parte del ao
80,3 80,7 78,7
c.v.e. (%) 1,1 1,2 2,8
El agua provena de distrito de
riego
4,3 4,4 3,5
c.v.e. (%) 11,5 12,4 30,9
El agua provena de fuente dentro
de la finca
57,1 57,0 57,9
c.v.e. (%) 2,1 2,3 5,0
El agua provena de fuente
cercana a la finca
38,0 38,0 37,8
c.v.e. (%) 3,1 3,4 7,6
El agua provena de fuentes
diferentes a las anteriores
0,9 1,0 0,8
c.v.e. (%) 24,8 26,7 66,5
No tenan agua para los cultivos la
mayor parte del ao
19,0 18,7 20,1
c.v.e. (%) 4,6 5,1 10,6
No saben o no responden si
tenan agua para los cultivos la
mayor parte del ao
1,0 0,9 1,2
c.v.e. (%) 22,3 25,3 47,2
Cuadro A3. Distribucin porcentual de los bienes races rurales que tenan los grupos familiares
desplazados, y que fueron forzados abandonar o despojados, segn tenencia y fuente
de agua para los cultivos
Fuente: III Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada. Julio - Agosto de 2010. Comisin de Seguimiento y CID-UN
::,
Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
Caractersticas del terreno que
predominaba
Total de grupos
familiares de personas
desplazadas
Grupos familiares de
personas desplazadas
inscritas en el RUPD
Grupos familiares de
personas desplazadas no
inscritas en el RUPD
Ladera muy quebrado
19,7 19,5 20,3
c.v.e. (%) 4,5 4,9 10,5
Zona plana
54,9 55,6 51,8
c.v.e. (%) 2,0 2,2 5,1
Ondulado
24,4 24,1 25,3
c.v.e. (%) 3,9 4,3 9,1
Inundable 1,9 1,8 2,6
c.v.e. (%) 15,7 18,0 32,7
Otra clase de terreno 0,0 0,0 0,1
c.v.e. (%) 215,3 . 222,9
Cuadro A4. Distribucin porcentual de los bienes races rurales que tenan los grupos familiares
desplazados, segn caractersticas del terreno de la finca o parcela forzada a
abandonar o despojada
Fuente: III Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada. Julio - Agosto de 2010. Comisin de Seguimiento y CID-UN
Color predominante de la tierra Total de grupos
familiares de personas
desplazadas
Grupos familiares de
personas desplazadas
inscritas en el RUPD
Grupos familiares de
personas desplazadas no
inscritas en el RUPD
Negro
58,7 59,2 56,6
c.v.e. (%) 1,9 2,0 4,6
Caf
15,2 15,0 15,8
c.v.e. (%) 5,2 5,8 12,2
Amarillo
18,9 18,9 19,0
c.v.e. (%) 4,6 5,0 10,9
Rojo 4,6 4,2 6,6
c.v.e. (%) 10,0 11,6 20,0
Gris 2,9 3,1 1,9
c.v.e. (%) 12,9 13,7 38,2
Diferente a los anteriores 0,4 0,4 0,3
c.v.e. (%) 34,9 37,4 94,8
Cuadro A5. Distribucin porcentual de los bienes races rurales que tenan los grupos familiares
desplazados, segn color predominante de la tierra de la finca o parcela forzada a
abandonar o despojada
Fuente: III Encuesta Nacional de Verifcacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada. Julio - Agosto de 2010. Comisin de Seguimiento y CID-UN
Anexo 3
MATRIZ REGIONAL
PATRONES DE DESPOJO
::,
::o
EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
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EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
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Anexo 4
METODOLOGA PARA LA SEGMENTACIN DEL UNIVERSO DE
VCTIMAS Y LA CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS ILUSTRATIVOS
PARA EL DISEO DE UN PROGRAMA ADMINISTRATIVO DE
INDEMNIZACIN DISTRIBUTIVA EN EQUIDAD
::,
:,o
EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
En esta anexo se presenta la metodologa empleada para construir los escenarios
ilustrativos de un programa administrativo de indemnizacin distributiva en equi-
dad. La metodologa consiste en trminos generales en clasifcar los grupos fami-
liares desplazados segn sus caractersticas esenciales. Estas caractersticas fueron
en primera instancia: 1. Prdida de bienes races rurales (fncas, parcelas o lotes),
2. Periodo en el que ocurri el primer o nico desplazamiento, 3. Regin de expul-
sin
241
y 4. Pertenencia al Registro Ofcial de Poblacin Desplazada.
Posterior a esta clasifcacin se procedi a establecer una clasifcacin ms de-
tallada de los grupos familiares en categoras de acuerdo con el tamao de los per-
juicios materiales causados y segn su grado actual de vulnerabilidad, medido este
ltimo a travs de los ingresos de que disponan a julio de 2010. Una vez conforma-
das las categoras de vctimas se construyeron los dos escenarios en consideracin.
El primero de ellos fue estipulado exclusivamente haciendo uso del criterio del ta-
mao de la sumatoria del dao emergente y el lucro cesante y el segundo a partir
de la combinacin de este criterio con el del ingreso actual de los grupos familiares.
Conviene sealar que mientras que el primer escenario no contempla la existencia
de restricciones de orden fscal y por tanto supone la compensacin de la totalidad
de los perjuicios materiales causados, el segundo s considera estas restricciones y a
ttulo ilustrativo supone la compensacin del 62,5% de estos perjuicios, es decir de
la suma de $ 50 billones.
A. Clasificacin de los grupos familiares segn valor total del perjuicio
material causado a las vctimas del delito de desplazamiento forzado.
Paso 1: Clasificar los grupos familiares segn prdida de bienes races rurales,
ao del primer o nico desplazamiento, regin de expulsin y registro en el
RUPD.
241 Se analizaron seis regiones de expulsin: 1. Conformada por los departamentos de Antioquia y
Choc; 2. Atlntico, Bolvar, Crdoba y Sucre; 3. Guajira, Magdalena, Cesar y Norte de Santander; 4.
Caquet, Cauca, Nario, Putumayo y Buenaventura; 5. Bogot, Boyac, Caldas, Cundinamarca, Huila,
Quindo, Risaralda, Santander, Tolima y Valle del Cauca (sin Buenaventura), y 6. Meta, Arauca,
Casanare, Amazonas, Guaviare, Guaina, Vaups y Vichada.
:,I
Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
1. Dividir los grupos familiares de desplazados en dos grupos: 1. Grupos fa-
miliares que perdieron bienes races rurales, 2. Grupos familiares que NO
perdieron bienes races rurales.
2. Particin segn periodo en el que se produjo el primer o nico desplaza-
miento del grupo familiar: 1. Entre 1980 y 1999, y 2. Entre 2000 y 2010.
3. Clasifcacin segn regin de expulsin (6 regiones).
4. Dividir los grupos familiares de desplazados en dos grupos: 1. Grupos fa-
miliares inscritos en el Registro nico de Poblacin Desplazada y 2. Gru-
pos familiares no inscritos.
Paso 2: Dentro de cada combinacin resultado del paso 1, clasificar los grupos
familiares segn la distribucin muestral de los perjuicios materiales
ocasionados para construir tres categoras de vctimas.
Clasifcacin de los grupos familiares segn el valor agregado de reparacin a
precios 2010 (dao emergente y lucro cesante) y la distribucin muestral res-
pecto a esta variable:
1. Categora parcial pequea: Conformada por los grupos familiares cuyos
perjuicios materiales resultaron inferiores al valor medio de dichos perjui-
cios deduciendo de ste media desviacin estndar (Media 0.5* Desvia-
cin Estndar)
242
.
2. Categora parcial mediana: Conformada por los grupos familiares cuyos
perjuicios materiales fueron superiores a su valor medio deduciendo del
mismo media desviacin estndar, pero inferiores al valor medio adicio-
nado en media desviacin estndar. Perjuicios materiales entre (Media
0.5* Desviacin Estndar) y (Media + 0.5* Desviacin Estndar).
3. Categora parcial grande: Conformada por grupos familiares cuyos perjui-
cios materiales resultaron superiores al valor medio de los mismos adicio-
nado en media desviacin estndar ( Superior a Media + 0.5* Desviacin
Estndar).
242 Esta forma de participacin se basa en la desigualdad de "Chebychef", donde aproximadamente el
50% de la distribucin muestral estara agregada alrededor de la media tomando como longitud una
desviacin estndar.
:,:
EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
B. Clasificacin de los grupos familiares segn ingresos anuales actuales
por grupo familiar y el valor total de reparacin
243
Paso 1: Clasificar los grupos familiares segn prdida de bienes races rurales,
ao del primer o nico desplazamiento, regin de expulsin y registro en el
RUPD.
1. Dividir los grupos familiares de desplazados en dos grupos: 1. grupos fa-
miliares que perdieron bienes races rurales, 2. grupos familiares que NO
perdieron bienes races rurales.
2. Particin segn periodo en el que se produjo el primer o nico desplaza-
miento del grupo familiar: 1. Entre 1980 y 1999, y 2. Entre 2000 y 2010.
3. Clasifcacin segn regin de expulsin (6 regiones).
4. Dividir los grupos familiares de desplazados en dos grupos: 1. Grupos fa-
miliares inscritos en el Registro nico de Poblacin Desplazada y 2 Gru-
pos familiares no inscritos.
Paso 2: Dentro de cada combinacin resultado del paso 1, clasificar los grupos
familiares segn la distribucin muestral del valor total de reparacin.
1. Clasifcacin de los grupos familiares segn el valor agregado de repa-
racin a precios 2010 (dao emergente y lucro cesante) y la distribucin
muestral respecto a esta variable:
a. Categora parcial pequea: Conformada por los grupos familiares cuyos
perjuicios materiales resultaron inferiores al valor medio de dichos perjui-
cios deduciendo de ste media desviacin estndar (Media 0.5* Desvia-
cin Estndar)
b. Categora parcial mediana: Conformada por los grupos familiares cuyos
perjuicios materiales fueron superiores a su valor medio deduciendo del
mismo media desviacin estndar, pero inferiores al valor medio adiciona-
do en media desviacin estndar. Perjuicios materiales entre (Media 0.5*
Desviacin Estndar) y (Media + 0.5* Desviacin Estndar)
243 La informacin de ingresos se encuentra a nivel de personas y hogar. Para la estimacin de ingresos
a nivel de grupo familiar se distribuyen los ingresos del hogar de acuerdo con el total de grupos
familiares en cada hogar, es decir, cuando se tiene ms de un grupo familiar por hogar el ingreso
calculado para el hogar corresponde al promedio de ingreso del hogar segn el total de grupos famil-
iares.
:,,
Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
c. Categora parcial grande: Conformada por grupos familiares cuyos perjui-
cios materiales resultaron superiores al valor medio de los mismos adicio-
nado en media desviacin estndar ( Superior a Media + 0.5* Desviacin
Estndar)
Paso 3: Dentro de cada combinacin resultado del paso 1, clasificar los grupos
familiares segn la distribucin muestral de los ingresos anuales actuales.
1. Clasifcacin de los grupos familiares segn el ingreso anual de 2010 y la
distribucin muestral respecto a esta variable:
a. Categora parcial pequea: Conformada por los grupos familiares cuyos
ingresos anuales a julio de 2010 resultaron inferiores al valor medio de di-
chos ingresos deduciendo de ste valor media desviacin estndar (Media
0.5* Desviacin Estndar (Media 0.5* Desviacin Estndar)
b. Categora parcial mediana: Conformada por los grupos familiares cuyos
ingresos anuales a julio de 2010 fueron superiores a su valor medio de-
duciendo del mismo media desviacin estndar, pero inferiores al valor
medio adicionado en media desviacin estndar. Ingresos a julio de 2010
entre (Media 0.5* Desviacin Estndar) y (Media + 0.5* Desviacin Es-
tndar)
c. Categora parcial grande: Conformada por grupos familiares cuyos ingre-
sos anuales a julio de 2010 resultaron superiores al valor medio de los mis-
mos adicionado en media desviacin estndar ( Superior a Media + 0.5*
Desviacin Estndar)
Paso 4: Reclasificacin de los grupos familiares segn la combinacin entre el
valor total de los perjuicios materiales (paso 2) y los ingresos anuales a julio de
2010 (paso 3). En este ltimo paso se generan nueve combinaciones posibles,
para lo cual se unifica la clasificacin de acuerdo con el cuadro A4.1.
:,
EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
C. Escenarios de anlisis
Se construyeron dos escenarios de anlisis a efectos del diseo de un programa
de indemnizacin administrativa distributivo en equidad. El primero de ellos esta-
blece las categoras de las vctimas del delito del desplazamiento forzado exclusiva-
mente con base en los perjuicios materiales causados y presupone la inexistencia
de restricciones de orden fscal y por tanto la compensacin de la totalidad de la
suma del dao emergente y el lucro cesante. El segundo escenario de indemniza-
cin establece las categoras de vctimas del desplazamiento forzado con base en la
combinacin de los criterios del monto total de los perjuicios materiales causados
y del ingreso anual de las vctimas del delito en referencia a julio de 2010. Adems,
presupone de una parte que a los grupos familiares que pertenecen a la catego-
ra parcial pequea sern compensados con el 100% de los perjuicios materiales
causados, mientras que aquellos que pertenecen a la categora parcial mediana lo
sern con el 60% de dichos perjuicios y los que forman parte de la categora parcial
grande lo sern con el 50% de los mismos; y de otra parte la existencia de restric-
ciones fscales razn por la cual a ttulo ilustrativo establece un tope fscal del orden
de $ 50 billones.
D. Alternativas de indemnizacin
En cada uno de los escenarios recin descritos existen dos alternativas para el
establecimiento del programa administrativo de indemnizacin. En el primer es-
Clasificacin segn valor total de
reparacin
Clasificacin segn ingresos anuales Clasificacin final del grupo familiar
Pequeo Pequeo Pequeo
Mediano Pequeo
Pequeo Mediano
Mediano Pequeo Grande
Mediano Mediano
Grande Pequeo
Grande Grande Mediano
Mediano Grande
Grande
Cuadro A.6 - Clasificacin de grupos familiares segn valor total de los perjuicios materiales y los
ingresos anuales a julio de 2010
:,,
Reconocer y resarcir debidamente los daos y perjuicios
cenario la primera alternativa es independiente de las categoras de vctimas y es-
tablece entonces 48 montos diferenciales de indemnizacin solamente en funcin
del resto de variables que se han venido mencionando, es decir, regin, activos,
periodo de desplazamiento y pertenencia al registro ofcial. La segunda alternativa
tiene en cuenta, adems de las variables mencionadas, las categoras de vctimas de
manera explcita, razn por la cual dara lugar al establecimiento de 144 montos
diferenciales de indemnizacin.
En el segundo escenario las dos alternativas contemplan adems de las varia-
bles de regin, periodo, activos y pertenencia al registro ofcial de desplazados las
categoras de vctimas. La primera lo hace de manera implcita al aplicar a los per-
juicios materiales causados a cada grupo familiar el porcentaje de compensacin
correspondiente a la categora a que pertenece y estimar luego el promedio simple
de la compensacin de acuerdo con las dems variables en consideracin. Y la se-
gunda lo hace de manera explcita dando lugar tambin a 144 montos diferenciales
de indemnizacin.
Anexo 5
ESCENARIO DE INDEMNIZACIN No. 1. ALTERNATIVA No. 2
:,,
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EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
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EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
Anexo 6
ESCENARIO DE INDEMNIZACIN No. 2. ALTERNATIVA No. 2
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EL RETO ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado
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