Jahresbericht / Rapport D'activité 2012

Jahresbericht Rapport dactivit Jahresrechnung Comptes annuels 2012
Die Schweizerische Kriminalprvention (SKP) ist eine interkantonale Fachstelle der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD). La Prvention Suisse de la Criminalit (PSC) est un service intercantonal spcialis de coordination de la Confrence des directrices et directeurs des dpartements cantonaux de justice et police (CCDJP). Bern, Mrz 2013 Berne, mars 2013
SKP PSC Haus der Kantone Speichergasse 6 Postfach 3000 Bern 7 Tel. +41 31 320 29 50 Fax +41 31 320 29 55 info@skppsc.ch www.skppsc.ch
Impressum Herausgeberin
Schweizerische Kriminalprvention (SKP) CH-3000 Bern 7

Verantwortlich
Martin Boess, Geschftsleiter

Adresse
Schweizerische Kriminalprvention (SKP) Haus der Kantone, Speichergasse 6, Postfach, CH-3000 Bern 7 Telefon +41 31 320 29 50 Fax +41 31 320 29 55 info@skppsc.ch www.skppsc.ch
Bern, Mrz 2013
Inhalt
Vorwort ....................................................................................................................................... 1 1. Die Schweizerische Kriminalprvention SKP ........................................................................ 3 1.1. Leitungskommission ................................................................................................. 3 1.1.1. Mitglieder .................................................................................................... 3 1.1.2. Sitzungstermine .......................................................................................... 4 1.2. Projektkommission ................................................................................................... 4 1.2.1. Mitglieder .................................................................................................... 4 1.2.2. Sitzungstermine .......................................................................................... 5 1.3. Fachkommission ...................................................................................................... 5 1.3.1. Mitglieder .................................................................................................... 5 1.3.2. Sitzungstermine .......................................................................................... 6 1.4. Geschftsstelle ......................................................................................................... 6 1.4.1. Mitarbeitende .............................................................................................. 6 1.4.2. Vortragsttigkeit .......................................................................................... 7 1.4.3. Weiterbildung .............................................................................................. 8 1.4.4. Die SKP als Mitglied in Arbeitsgruppen........................................................ 9 1.5. Statistik zur Nutzung der SKP-Dienstleistungen ...................................................... 10 1.6. Informationsmaterial ............................................................................................... 14 1.6.1. Bestehende Informationsmaterialien .......................................................... 15 1.6.2. Neuerscheinungen .................................................................................... 21 1.6.3. berarbeitungen ....................................................................................... 21 2. Projekt Nationale Helpline Husliche Gewalt................................................................... 22 2.1. Der Projektbericht Neue Helpline Husliche Gewalt ............................................. 23 2.2. Die wichtigsten Ergebnisse aus dem Projektbericht Neue Helpline Husliche Gewalt .................................................................................................................. 23 2.2.1. Beurteilung der Ist- und Schnittstellenanalyse............................................ 23 2.2.2. Mgliche Betriebs- und Organisationskonzepte......................................... 24 2.2.3. Auswirkungen auf das Finanzierungskonzepts........................................... 26 2.3. Fazit aus dem Projektbericht .................................................................................. 27 3. Jugend und Gewalt........................................................................................................ 29 3.1. Fortbildung fr Jugendsachbearbeiterinnen und Jugendsachbearbeiter .................. 29 4. Weitere Ttigkeiten ........................................................................................................... 34 4.1. Erarbeitung der Checkliste Sicherheit in Sozialen Netzwerken ............................ 34 4.2. Erarbeitung des Faltblatts Ihr Kind alleine unterwegs so schtzen Sie es trotzdem ............................................................................................................... 35 4.3. Grundlagenerarbeitung zum Thema Stdtebauliche Kriminalprvention ............... 38 4.4. Webseite www.skppsc.ch: Erarbeitung von Monatsthemen ............................... 38 4.5. 35. Informationstagung fr Prventionsverantwortliche ........................................... 39 5. Jahresrechnung ................................................................................................................ 40
Contenu
6. La Prvention Suisse de la Criminalit PSC ...................................................................... 43 6.1. Commission de direction ....................................................................................... 43 6.1.1. Membres ...................................................................................................43 6.1.2. Runions de la commission de direction ....................................................44 6.2. Commission de projet ............................................................................................ 44 6.2.1. Membres ...................................................................................................44 6.2.2. Runions de la commission de projet ........................................................45 6.3. Commission spciale ............................................................................................. 45 6.3.1. Membres ...................................................................................................45 6.3.2. Runions de la commission spciale .........................................................46 6.4. Direction ................................................................................................................ 47 6.4.1. Collaborateurs ...........................................................................................47 6.4.2. Participation des confrences .................................................................47 6.4.3. Formation continue....................................................................................49 6.4.4. Participation des groupes de travail ........................................................49 6.5. de son site Internet ................................................................................................ 51 6.6. Matriel d'information ............................................................................................ 55 6.6.1. Documents disposition ...........................................................................56 6.6.2. Nouvelles parutions ...................................................................................63 6.6.3. Mises jour ...............................................................................................63 7. ....................................................... 64 7.1. .......................... 65 7.2. Les principaux rsultats du rapport de projet domestique .......................................................................................................... 66 7.2.1. Analyse de la situation actuelle et des interfaces ........................................66 7.2.2. ..........................67 7.2.3. Incidences sur le concept de financement .................................................68 7.3. Rcapitulatif du rapport de projet ........................................................................... 69 8. Jeunes et violence......................................................................................................... 71 8.1. Formation continue pour les policiers spcialiss dlgus la jeunesse ............... 71 9. Autres activits ................................................................................................................. 76 9.1. Elaboration de la check-liste Scurit sur les rseaux sociaux ............................. 76 9.2. Elaboration de la brochure Votre enfant part seul voici comment le protger quand mme ........................................................................................................ 77 9.3. de la criminalit .................................................................................................... 80 9.4. Site Internet www.skppsc.ch: laboration de thmes du mois ............................ 81 e 9.5. 35 ........................ 81 10. Comptes annuels ............................................................................................................. 83
Vorwort
Liebe Leserin, lieber Leser Das Jahr 2012 stand bei der Schweizerischen Kriminalprvention (SKP) ganz im Zeichen der Arbeiten am Projekt Nationale Helpline Husliche Gewalt (NHHG). Die SKP wurde Ende 2011 von der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und direktoren (KKJPD) beauftragt, als Entscheidgrundlage fr die politische Ebene einen Projektbericht ber eine Nationale Helpline Husliche Gewalt zu erstellen. In der Folge hat die Geschftsstelle diese fr sie neue Art von Aufgabe mit grossem Einsatz an die Hand genommen und zeitgerecht im November 2012 abgeschlossen. Der vorliegende Projektbericht umfasst nun eine umfangreiche Situationsanalyse und Bestandsaufnahme des Beratungsangebots zu huslicher Gewalt in der Schweiz sowie ein den bestehenden Strukturen angepasstes Betriebs- und Finanzkonzept. Als nchsten Schritt wird die SKP der KKJPD beantragen, bei den Kantonsregierungen eine Vernehmlassung durchzufhren, um einerseits eine grundstzliche Einschtzung zur Nationalen Helpline Husliche Gewalt und andererseits Rckmeldungen zum vorgeschlagenen Betriebs- und Finanzkonzept zu erhalten. Eine entscheidreife Vorlage soll der KKJPD fr ihre Herbstversammlung 2013 vorgelegt werden. Neben den Projektarbeiten zur Nationalen Helpline hat die SKP ihre Kernaufgaben zur Untersttzung der Arbeit der Polizei in den Kantonen wahrgenommen. Sie stellt laufend in vielfltiger Form Prventionsinformationen zur Nutzung durch die Polizeikorps zur Verfgung, nimmt gesttzt auf Anregungen und Rckmeldungen der Zusammenarbeitspartner neue Themen auf und erarbeitet dazu Grundlagenmaterial. Daneben ist die Weiterbildung ein wichtiger Pfeiler dieser Untersttzung. Besonders erwhnen mchte ich in diesem Zusammenhang die Fortbildungseinheit fr Jugendsachbearbeiterinnen und Jugendsachbearbeiter, welche in Zusammenarbeit mit dem Schweizerischen Polizei-Institut (SPI) und der Arbeitsgruppe Jugendsachbearbeiter der Schweizerischen Kriminalkommission (SKK) mit grossem Erfolg durchgefhrt werden. Grundstzlich darf ich feststellen: Die SKP wird wahrgenommen. Das zeigen die vielen Anfragen aus der Bevlkerung, von der Polizei und den Medien. Das zeigt aber auch die Nutzung des umfangreichen Informationsangebots im Internet. Sicherheit im Internet ist denn auch ein Thema, das je lnger je mehr an Bedeutung gewinnt. Die SKP-Geschftsstelle hat sich in diesem Bereich zu einem kompetenten Ansprechpartner entwickelt, was unter anderem die im Berichtsjahr erstellte und inzwischen stark nachgefragte Checkliste Sicherheit in den Sozialen Netzwerken sehr anschaulich zeigt.
2 /Jahresbericht 2012
Die SKP arbeitet stark vernetzt und ist in einem breiten Themenspektrum ttig. Einen berblick ber ihre Arbeit und die Nutzung ihrer Dienstleistungen finden Sie in diesem Jahresbericht. Ich wnsche eine anregende Lektre.
Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig
Vorsteherin Justiz- und Sicherheitsdepartement Kanton Luzern Prsidentin der Schweizerischen Kriminalprvention (SKP)
Jahresbericht 2012 / R
2012
1.
Die Schweizerische Kriminalprvention SKP
Die SKP ist eine interkantonale Fachstelle der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD). Sie wird von einer Leitungs-, einer Projekt- und einer Fachkommission begleitet. Die Kantone und das Frstentum Liechtenstein finanzieren die SKP mit einem jhrlichen Beitrag von 9,75 Rappen pro Einwohnerin/Einwohner.
1.1.
Leitungskommission
Die Leitungskommission genehmigt die Jahresplanung und Jahresrechnung der SKP sowie die von der SKP-Geschftsstelle zu erarbeitenden und umzusetzenden Prventionskampagnen (unter Bercksichtigung der Vorschlge der SKP-Projektkommission).
1.1.1. Mitglieder
Im Berichtsjahr trat Regierungsrat Hanspeter Gass, ehemaliger Vorsteher des Justiz- und Sicherheitsdepartements Kanton Basel Stadt, der seit November 2008 in der Leitungskommission aktiv war, aus der Kommission aus. Als Nachfolger und neuer Vertreter des Polizeikonkordats Nordwestschweiz wurde Regierungsrat Isaac Reber, Vorsteher der Sicherheitsdirektion Kanton Basel-Landschaft, am 29. April 2012 von der KKJPD gewhlt. Ende Dezember 2012 bestand die Kommission aus folgenden Mitgliedern: Prsidentin Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig Regierungsrat Dr. Andrea Bettiga-Schiesser Regierungsrat Mario Fehr Staatsrat Erwin Jutzet
Regierungsrat Isaac Reber Dr. Jean-Luc Vez Robert Steiner
Vorsteherin Justiz- und Sicherheitsdepartement Kanton Luzern Vorsteher Departement Sicherheit und Justiz Kanton Glarus (seit 2. April 2009) Vorsteher Sicherheitsdirektion Kanton Zrich (seit 11. November 2011) Vorsteher Sicherheits- und Justizdepartement Kanton Freiburg (seit 12. November 2009) Vorsteher Sicherheitsdirektion Kanton Basel-Landschaft (seit 29. April 2012) Direktor Bundesamt fr Polizei (seit 25. Mrz 2010) Chef Kriminalpolizei Kanton Wallis (Vertreter der Projektkommission)
Martin Boess Chantal Billaud
Geschftsleiter SKP Stellvertretende Geschftsleiterin SKP
1.1.2. Sitzungstermine
Die Leitungskommission hat sich im Berichtsjahr folgende Sitzungen durchgefhrt: Donnerstag, 15. Mrz 2012 Genehmigung der Jahresrechnung 2011 und des Jahresberichts 2011
Donnerstag, 25. Oktober 2012 Genehmigung der SKP-Jahresplanung 2013 und des Budgets 2013
1.2.
Projektkommission
Die Projektkommission beurteilt die Kriminalittslage in der Schweiz und macht der Leitungskommission Vorschlge fr Kampagnenthemen. Sie nimmt zu Handen der Leitungskommission Stellung zu den Kampagnenkonzepten, bevor sie an die KKJPD weitergeleitet werden.
1.2.1. Mitglieder
Im Berichtsjahr trat Michael Perler, ehemaliger Chef Bundeskriminalpolizei, Bundesamt fr Polizei, nach nur einem Jahr aus der Projektkommission aus. Seine Aufgaben bernahm Ren Wohlhauser, Chef Bundeskriminalpolizei, Bundesamt fr Polizei. Ende Dezember 2012 bestand die Kommission aus den folgenden Mitgliedern: Vorsitz Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig Vorsteherin Justiz- und Sicherheitsdepartement Kanton Luzern Markus Denzler Reto Habermacher Fritz Lehmann Christian Varone Luca Bieri Kommandant Kantonspolizei Glarus Kommandant Kantonspolizei Uri Kommandant Stadtpolizei Winterthur Kommandant Kantonspolizei Wallis Stabschef Kantonspolizei Tessin
2012
Urs Bartenschlager Bruno Fehr Stephan Grieder Robert Steiner Peter-Martin Meier Ren Wohlhauser Martin Boess Chantal Billaud
Chef Kriminalpolizei Kanton Solothurn Chef Kriminalpolizei Kanton St. Gallen Chef Kriminalpolizei Kanton Schwyz Chef Kriminalpolizei Kanton Wallis Direktor Schweizerisches Polizei-Institut, Neuenburg Chef Bundeskriminalpolizei, Bundesamt fr Polizei Geschftsleiter SKP Stellvertretende Geschftsleiterin SKP
Donnerstag, 2. Februar 2012 Besprechung nationale Kampagne Stopp Skimming, Besprechung berarbeitungskonzept Broschre click it!. Donnerstag, 6. September 2012 Besprechung der Arbeiten zu den Projekten Nationale Helpline Husliche Gewalt, Checkliste Sicherheit in sozialen Netzwerken sowie Broschre Ihr Kind alleine unterwegs, so schtzen Sie es trotzdem, Festlegung der Inhalte der Jahresplanung 2013.
1.3.
Fachkommission
Die Fachkommission erarbeitet Projekte und Informationsmaterialien zur Untersttzung der Kriminalprvention. Sie begleitet die Arbeit der SKP und dient ihr als Verbindung zur Basis in den kantonalen und stdtischen Polizeikorps sowie den Polizeikonkordaten. In der Fachkommission sind Prventionsverantwortliche der Polizeikorps aus allen Regionen der Schweiz vertreten.
1.3.1. Mitglieder
Ende Dezember 2011 bestand die Kommission aus folgenden Mitgliedern: Vorsitz Martin Boess Urs Bartenschlager Gabriela Affeltranger Jean-Philippe Brandt
Geschftsleiter SKP Chef Kriminalpolizei Kanton Solothurn Kriminalprvention, Stadtpolizei Zrich ffentlichkeits- und Prventionsarbeit, Kantonspolizei Genf
Marcel Graf Florian Grossmann Pierre-Olivier Gaudard Claude Gnos Klaus Mannhart Bruno Metzger Patrice Sauteur Matthieu Simonin Chantal Billaud
Public Relations/Kriminalpolizeiliche Prvention, Kantonspolizei Zrich Informationschef Kantonspolizei Schwyz Chef Kriminalpolizeiliche Beratungsstelle Kantonspolizei Waadt Chef Kriminalpolizeiliche Beratungsstelle Luzerner Polizei Mediensprecher Kantonspolizei Basel-Stadt Chef Sicherheitsberatung Kantonspolizei St. Gallen Kriminalpolizeiliche Beratungsstelle Kantonspolizei Bern Koordinationsstelle zur Bekmpfung der Internetkriminalitt, Bundesamt fr Polizei Stellvertretende Geschftsleiterin SKP
Dienstag, 22. Februar 2011 Erarbeitung Informationsmaterial Enkeltrick, Vorstellung berarbeitung Webseite www.skppsc.ch, Erarbeitung Inhalte Workshops der Infotagung 2011 Mittwoch, 18. Mai 2011 Vorbereitung Durchfhrung Workshops der Infotagung 2011, Informationen der Geschftsstelle zu laufenden Projekten, Informationsaustausch unter den Teilnehmenden. Mittwoch, 26. Oktober 2011 Information zu den laufenden Geschften Nationale Helpline Husliche Gewalt, Stalking und Zivilcourage sowie zum neu erschienen SKP-Handbuch Jugend und Gewalt. Diskussion der berarbeitung der Broschre click-it! Tipps gegen sexuellen Missbrauch im Chat sowie der Erarbeitung eines Flyers zum Thema Ansprache von Kindern im ffentlichen Raum.
1.4.
Geschftsstelle
Die Geschftsstelle befindet sich im Haus der Kantone, an der Speichergasse 6 in Bern.
1.4.1. Mitarbeitende
Die Geschftsleitung wird seit 1. Januar 2005 von Martin Boess, lic. rer. pol., Human Resource Manager FH NDS, wahrgenommen.
2012
Stellvertreterin des Geschftsleiters ist Chantal Billaud, lic. phil. I, NDP Kriminologie. Sie hat die Stelle seit dem 1. November 2008 inne. Beide Mitarbeitende sind zu je 100% angestellt.
1.4.2. Vortragsttigkeit
Martin Boess
27. Januar, Trier (D): Pdokriminalitt, Schweizer Wege und Erfahrungen fr Katholische Akademie Trier, Polizeischulung. 19. April, Grangeneuve: Dienstleistungen der SKP fr Kurs Kriminalpolizei des Schweizerischen Polizei-Instituts (SPI). 4. Mai, Worblaufen: Rechtliche Situation von Kindern und Jugendlichen im Internet fr Swisscom, Ausbildung der Schulreferentinnen und referenten. 21. Mai, Aarau: Prvention allgemein und zum Thema Jugend und Gewalt im Rahmen der Fortbildung fr polizeiliche Jugendsachbearbeiter, Modul II. 31. Mai, Bern: Stand der Arbeiten am Projekt Neue Helpline Husliche Gewalt anlsslich der Tagung der Schweiz. Verbindungsstellen Konferenz Opferhilfe (SVKOHG). 2. Juni, Bern: Cybermobbing im Rahmen der Fortbildungsveranstaltung fr Lehrende von PALLAS (Schweiz. Interessengemeinschaft Selbstverteidigung fr Frauen und Mdchen). 13. Juni, Kreuzlingen: Denn wir wissen nicht, was sie tun, berblick ber das Web 2.0 und soziale Netzwerke, Gefahren und Schutzmglichkeiten fr Kinder und Jugendliche im Web 2.0. Vortrag fr Pdagogische Hochschule Thurgau. 9. August, Bern: Cybermobbing, Vortrag anlsslich der Schulleitertagung des Bildungszentrums fr Wirtschaft und Dienstleistungen. 9. August, Biel: Cybermobbing, Vortrag fr Lehrende am Berufsbildungszentrum 22. August, Bern: Informationen zur geplanten Helpline Husliche Gewalt, Vortrag am Treffen der Prsidierenden der nationalen Frauen- und Mnnerorganisationen. 5. September, Aarau: Das Web 2.0, Chancen und Gefahren aus kriminalprventiver Sicht, Fokus Cybermobbing, Vortrag fr die Lehrenden der Berufsschule. 17. Oktober, Biel: Kriminalprvention, Vortrag fr die Mitglieder des Lions-Clubs Biel-Magglingen. 18. Oktober, Zrich: Projekt Nationale Helpline Husliche Gewalt; Stand der Dinge, Ergebnisse Schlussbericht, fr die Mitglieder der Konferenz der Informations- und Fachstellen gegen husliche Gewalt der Schweiz (KIFS). 24. Oktober, Liestal: Tripartites Programm Jugend und Gewalt, Vortrag anlsslich der 8. Schweizerischen Tagung der polizeilichen Jugendsachbearbeiterinnen und bearbeiter.
1. November, Arxhof: Web 2.0, Pornografie und Prostitution unter Bercksichtigung von rechtlichen Aspekten, Vortrag fr die Insassen des Massnahmenzentrums fr junge Erwachsene. 16. November, Luzern: Internetkriminalitt der virtuelle Tatort mit realen Auswirkungen, Vortrag anlsslich der Sicherheitskonferenz LIPS. 6. Dezember, Bern: Informationen zur Kampagnenumsetzung, Vortrag anlsslich des 1. Treffens der Arbeitsgruppe Menschenhandel des Kommissariats Menschenhandel/Menschenschmuggel (KSMM) von fedpol.
Chantal Billaud
23. Januar: Polizeilandschaft Schweiz im Thema Pdokriminalitt, Vortrag anlsslich der Tagung der European Society for Trauma and Dissociation 2012 in Bern 1. Mai, Bern: Gefahren im Web 2.0 aus kriminalprventiver Sicht mit Fokus auf Pornografie, Vortrag fr das Institut Vorschulstufe und Primarstufe, Neue Mittelschule NMS 31. Mai, Bern: Cybercrime anlsslich der Tagung der Schweiz. VerbindungsstellenKonferenz Opferhilfe (SVK-OHG) 13. Juni, Kreuzlingen: Denn wir wissen nicht, was sie tun, berblick ber das Web 2.0 und soziale Netzwerke, Gefahren und Schutzmglichkeiten fr Kinder und Jugendliche im Web 2.0. Vortrag fr Pdagogische Hochschule Thurgau 29. August, Biel: Internet und Sucht, Vortrag fr die Lehrerschaft des Berufsbildungszentrum BBZ, Biel 5. September, Aarau: Web 2.0: Chancen und Gefahren, Vortrag fr die Lehrerschaft der Berufsschule Aarau 10. September, Lausanne: Informationen zum Projekt Neue Helpline Husliche Gewalt, Vortrag anlsslich der Informationstagung der Confrence latine (Vereinigung der kantonalen Verantwortlichen fr Husliche Gewalt der Westschweiz).
1.4.3. Weiterbildung
Martin Boess
25.-27. Januar, D-Trier: Teilnahme an der Tagung Pdokriminalitt weltweit der Katholischen Akademie Trier. 20.-22. Februar, ZA-Cape Town: Teilnahme am Internationalen Kolloquium Integrated Approaches to Crime Prevention and Safety des Internationalen Zentrums fr Kriminalprvention (ICPC). 16./17. April, D-Mnchen: Teilnahme am 17. Deutschen Prventions-Tag, Schwerpunktthema Stdtebauliche Kriminalprvention.
2012
Chantal Billaud
11./12. Juni, D-Frankfurt/Main: Teilnahme am Seminar des Instituts Psychologie und Bedrohungsmanagement Beratung von Opfern im Bereich Stalking. 12.-14. Dezember, F-Paris: Teilnahme an der Konferenz The Future of Prevention des europischen Forums fr stdtebauliche Sicherheit (EFUS).
1.4.4. Die SKP als Mitglied in Arbeitsgruppen

Im Berichtsjahr hat die SKP die Vertretung der KKJPD in folgenden Arbeitsgruppen bernommen: Bundesamt fr Sozialversicherungen (BSV): Tripartite Steuergruppe Jugendgewalt Die Tripartite Steuergruppe Jugendgewalt ist das Steuerungsorgan des nationalen Prventionsprogramms Jugend und Gewalt. Bundesamt fr Gesundheit (BAG): Trgerschaft Alkoholkampagne Die Trgerschaft ist das Steuerungsorgan der nationalen Dialogwoche Alkohol Die Schweiz spricht darber STOP PIRACY: Mitglied des Vereins Der Verein will Flschung und Piraterie durch Sensibilisierung der ffentlichkeit und Verstrkung der Kooperation und Koordination zwischen dem privaten und ffentlichen Sektor sowie innerhalb dieser Sektoren wirksam und nachhaltig bekmpfen.
Zudem hat die SKP in den folgenden Arbeitsgruppen mitgearbeitet: Bundesamt fr Polizei fedpol: AG ffentlichkeitskampagne gegen Menschenhandel - gemss Nationalem Aktions-Plan (NAP) Die SKP untersttzt fedpol bei der Erarbeitung einer ffentlichkeitskampagne gegen Menschenhandel. Bundesamt fr Polizei fedpol: AG Kindsmissbrauch Die SKP nimmt regelmssig am Austausch zwischen Bund, Strafverfolgungsbehrden und Nichtregierungsorganisationen teil. Bundesamt fr Justiz (BJ): AG Anzeigeverhalten von Opfern Die SKP untersttzte im Jahr 2012 das BJ in der Erarbeitung des Berichts des Bundesrates in Erfllung des Postulats Fehr 09.3878 Mehr Anzeigen, mehr Abschreckung vom 24. September 2009 Bundesamt fr Kommunikation (BAKOM): Sicherheit und Vertrauen in die InternetKommunikations-Technologie Die SKP untersttzt das BAKOM in der Umsetzung der bundesrtlichen Strategie. Bundesamt fr Gesundheit (BAG): Onlinesucht Die SKP untersttzt den Think Tank Onlinesucht in seiner Arbeit und nimmt regelmssig an den Arbeitsgruppensitzungen teil.
Bundesamt fr Gesundheit (BAG): AG Zusammenarbeit Suchthilfe und Polizei SUPO Die SKP nimmt regelmssig an den Arbeitsgruppensitzungen teil und untersttzt die AG in der Planung einer Tagung zum Thema. Bundesamt fr Gesundheit (BAG): Studie Alkohol und Gewalt im ffentlichen Raum Die SKP begleitet die Studiendurchfhrung. Polizeikonkordat Nordwestschweiz: Fachuntergruppe Prvention Die SKP nimmt regelmssig am Austausch in der Fachuntergruppe teil und arbeitet an den gemeinsamen Prventionsprojekten mit. Schweizerische Kriminalkommission (SKK) der Konferenz der Kommandanten der Polizeikorps der Schweiz (KKPKS): AGr Jugendsachbearbeiter Die SKP nimmt regelmssig am Austausch in der Arbeitsgruppe teil und ist Mitglied der Kursleitung fr den SPI-Fortbildungskurs Polizeiliche Jugendsachbearbeiter, der in den Jahren 2010 und 2012 erfolgreich durchgefhrt wurde.
1.5.
Statistik zur Nutzung der SKP-Dienstleistungen
Im Jahr 2012 wurden, nebst der Statistik zur Nutzung unserer Webseite, auch andere Statistiken erstellt. Erhebungszeitraum: 1. Januar bis 31. Dezember 2012
Anzahl Anfragen von Kundinnen und Kunden per E-Mail
2012 Anfragen ohne Projektbezug Gesendete E-Mails Martin Boess Gesendete E-Mails Chantal Billaud 339 1 758 2 706
2011 342 1 632 2 343
2010 315 2 153 1 939
2009 447 1 912 2 189
2008 223 1 626 -
Anzahl Anfragen von Kundinnen und Kunden per Telefon
2012 Eingehende Anrufe von: Polizei Bevlkerung allgemein Schule, Eltern Beratungsstellen Medien Agenturen/Interne Leitungs- und Projektkommission Weitere Projektpartner
Total eingehende Anrufe
2011 180 79 19 60 73 204 25 95

735
2010 174 109 16 49 69 185 18 142

762
2009 176 105 25 33 94 143 21 88

685
2008
*)
178 102 13 57 105 198 19 140

812
10
2012
Ausgehende Anrufe an: Polizei Bevlkerung allgemein Schule, Eltern Beratungsstellen Medien Agenturen/Interne Leitungs- und Projektkommission Weitere Projektpartner
Total ausgehende Anrufe
*)
47 5 2 9 26 80 20 64
253
85 8 1 13 13 88 37 70
315
53 15 3 12 16 64 15 78
256
55 12 0 10 12 72 24 47
232
In 2008 wurden die Telefonanrufe erst ab September erhoben.
Anzahl Broschrenbestellungen bzw. Versnde
2012 Auslieferung ber APZ Direct Mail, Schaffhausen Anzahl verschickte Broschren 196 343 070
2011 139 312 957
2010 276 559 253
2009 90 143 392
2008 100 152 545
Besucher/innen pro Jahr auf der Webseite www.skppsc.ch *)
Monat
Anzahl Besucher/innen
124 982 101 623 120 982 140 443
Anzahl angeschaute Webseiten pro Besuch

2.47 2.85 2.68 2.54 3.30
Verweildauer auf der Seite in Min.

2:09 2:24 2:13 2:29 2:51
Total 2012 Total 2011 Total 2010 Total 2009 Total 2008
*) Seit der Einfhrung von Web 2.0 werden viele Inhalte der SKP-Webseite auf externen Diensten angezeigt und nicht mehr auf der eigenen Webseite. Videos werden auf YouTube angeboten, PDF-Dateien auf Issuu, Powerpoint-Prsentationen auf Slideshare und Quiz auf MyStudio. Dies fhrt dazu, dass auch die Nutzerzahlen der SKP-Angebote auf externen Diensten mit in die Betrachtung einbezogen werden mssen. Die Betrachtung der Anzahl Besucher/-innen alleine ist nicht mehr aussagekrftig.
Seit Mrz 2012 hat die SKP eine Facebook-Prsenz in deutscher, franzsischer und italienischer Sprache, welche zustzlich zur Webseite Informationen verbreitet.
11
Nutzung der weiteren Online-Angebote
2012 Downloads der auf der Webseite verfgbaren PDF-Broschren

*)
2011 79 381
*)
2010 65 398
*)
2009 6 746
2008 12 956
157 413
Nicht bercksichtigt sind in dieser Zahl
die Downloads, die direkt auf den Webseiten der kantonalen Polizeikorps ausgefhrt werden.
Online-Aufrufe der auf der Webseite verfgbaren SKP-Videos (Sicherheitseinstellungen Soziale Netzwerke, Stopp Betrug) Online-Aufrufe der verfgbaren Powerpoint-Slideshows (SKP-Prsentation zu Den Trick kenne ich, Prsentation zu Bezness) Online-Aufrufe der SKP-Quiz (Welcher Internettyp bin ich? , Den Trick kenne ich, Safer Chatten)
15 013
8 811
7 540
76 613
68 589
34 636
12 447
41 955
37 752
Frequently Asked Questions (FAQs) zur Webseite
(Anzahl Klicks auf die von der SKP vorgegebene FAQs) 2012 FAQs zu Betrug, Jugend und Gewalt, Softair-Waffen, Hausund Wohnungssicherheit, Online-Einkauf, Husliche Gewalt 87 608 2011 156 889 2010 138 368 2009 118 599 2008 21 718
12
2012
Suchwortstatistik
Anzahl Suchanfragen mit einem bestimmten Suchwort in externen Suchmaschinen wie Google, etc., die auf der Webseite www.skppsc.ch landen. 2012 Schweizerische Kriminalprvention Betrug Soziale Netzwerke Offizialdelikt Pornografiesucht Pornografie Softair Loteria Primitiva Husliche Gewalt Jugendgewalt eBay 2 085 1 116 623 576 474 406 268 248 80 32 15 2011 1 578 860 572 634 1 042 100 324 322 88 2010 1 019 2 724 1 411 1 719 721 560 587 1 401 2009 1 040 613 3 685 262 691 1 293 2008 796 687 4 808 1 353 976 566 -
(-) bedeutet, dass dieses Suchwort im entsprechenden Jahr nicht vorgekommen ist.
Browsersprache bei Zugriff auf Webseite
2012 Deutsch Franzsisch Italienisch Englisch 69 466 24 688 9 381 7 119
2011 61 399 19 543 5 737 4 614
2010 62 381 24 337 7 956 6 939
2009 70 641 29 706 5 559 10 762
2008 99 927 37 123 11 426 10 162
Anzahl Besucher/innen pro Land
2012 Schweiz Deutschland Italien Frankreich sterreich Algerien USA 91 220 10 692 6 670 5 615 1 400 1 260 1 160
2011 74 800 10 479 3 676 4 754 1 354 1 015
2010 72 310 18 190 6 561 9 346 3 312
2009 77 147 21 651 7 399 12 177 8 656
2008 102 944 24 589 8 689 12 207 3 510
(-) bedeutet, dass aus diesem Land keine oder bedeutend weniger Besucher/innen zu verzeichnen waren.
13
Blog und Soziale Medien (www.facebook.com und www.twitter.com)
Anzahl der Artikel im Newsblog, Anzahl der Kommentare, Fans, Freunde von Fans und die wchentliche Reichweite (Anzahl Besucher auf unserem Angebot, jeweils auf unserer deutsch-, franzsisch- oder italienischsprachigen Facebook-Seite), Anzahl Followers auf den entsprechenden Twitter-Seiten. 2012 Anzahl Artikel im Newsblog Deutsch Franzsisch Italienisch Facebook-Fans Freunde von Fans Wchentliche Reichweite Twitter-Followers Anzahl Tweets
*)
2011 186 127 124 168 51 108 183
2010
*)
2009
*)
2008
*)
185 145 143 410 152 801 176 103 1 440
Die Informationen in den sozialen Medien werden erst seit 2011 angeboten.
1.6.
Informationsmaterial
Das Informationsmaterial der SKP ist auf jedem Polizeiposten in der Schweiz und bei jeder Polizeidienststelle der Landespolizei des Frstentums Liechtenstein erhltlich. Die SKP unterhlt ein ausfhrliches Informationsangebot im Internet unter der Adresse www.skppsc.ch. Die Webseite umfasst auch einen News-Dienst (news.skppsc.ch), der mehrmals wchentlich mit wichtigen Warnungen und Prventionshinweisen ergnzt wird. Zudem lassen sich Fragen und Antworten (FAQ) auf der Webseite abrufen. Die FAQ werden ebenfalls angezeigt, wenn die Suchfunktion der Webseite benutzt wird.
Die SKP ist mit Informationen auf Facebook und auf Twitter prsent. Die Informationen umfassen, in Deutsch, Franzsisch und Italienisch, die Beitrge aus dem News-Dienst.
14
2012
Zudem sind auf Facebook auch die Grundinformationen der Webseite www.skppsc.ch zu finden.
1.6.1. Bestehende Informationsmaterialien

Arbeitsgebiet Verfgbare Informationsmittel
Deckt alle Arbeitsgebiete der SKP ab, mehrmals wchentlich Ergnzung der Newsbeitrge zu den Arbeitsgebieten
Webseite www.skppsc.ch
News aus den unterschiedlichen Arbeitsgebieten, mehrmals wchentlich ergnzt
Facebook-Auftritt
15
News aus den unterschiedlichen Arbeitsgebieten, mehrmals wchentlich ergnzt
Twitter-Auftritt
Allgemeine Sicherheitsinformationen
Information der Bevlkerung
Sicherheitsratgeber (DE/FR/IT) Broschre A5, 53 Seiten
Erscheinungsjahr: 2010
Sicherheit im Alter
Sicherheit im Alter (DE/FR/IT) Broschre A5, 31 Seiten
16
2012
Drogenprvention
Drogen Nein danke! (DE/FR/IT) Broschre A5, 33 Seiten
Jugend und Gewalt
Grundlageninformationen zur Entstehung von Jugendgewalt fr Expertinnen und Experten
Handbuch Jugend und Gewalt (DE/FR) Buch, 255 Seiten ISBN 978-3-7272-8793-0 Erschienen im Stmpfli Verlag, Bern
Jugend und Gewalt
Jugend und Gewalt Tipps fr Eltern und Erziehungsberechtigte (DE/FR/IT) Broschre A5, 15 Seiten
Jugend und Gewalt
Wissenstransfer, Erfahrungsaustausch, Aus- und Weiterbildung der Polizeikorps der Schweiz
Massnahmenplan 2008 Jugend und Gewalt (DE/FR) Broschre A4, 87 Seiten
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Jugend und Gewalt
Kampagne Gemeinsam gegen Gewalt Information fr Jugendliche
Gemeinsam gegen Gewalt (DE/FR/IT) Broschre A5, 31 Seiten
Pdokriminalitt
Information der Bevlkerung ber das Delikt, Opfer- und Tterprvention
Die Polizei ist auch im Internet prsent (DE/FR/IIT) Flyer A5, 8 Seiten CYBERtipp (DE/FR/IT) Broschre A4, 15 Seiten
Pdokriminalitt, Sicherheit im Internet, Medienkompetenz
click-it! fr Eltern (DE/FR/IT) Broschre A5, 28 Seiten
click-it! - fr Mdchen und Jungs (DE/FR/IT) Broschre A6, 28 Seiten
Erscheinungsjahr: 2006 Webseiten: www.stopp-kinderpornografie.ch www.safersurfing.ch
18
2012
Facebook, Netlog & Co.; aber sicher! Informationen zum Thema Cybermobbing, sexuelle bergriffe und Sucht in den sozialen Netzwerken (DE/FR/IT) PDF A4, je 2 Seiten
Facebook, Netlog & Co.; aber sicher! Kurz-Informationen zum Thema Cybermobbing, sexuelle bergriffe und Sucht in den sozialen Netzwerken mit Hinweisen auf die Webseite www.safersurfing.ch (DE/FR/IT) Postkarte A6
Husliche Gewalt
Information der Bevlkerung ber das Delikt, Aus- und Weiterbildung der Polizeikorps der Schweiz
Stopp! Husliche Gewalt (DE/FR/IT/EN/ES/PT) und (Russ., Trk., Alb., Serb., Kroat.) Broschre A5, 23. Seiten
19
Einbruchprvention
Information der Bevlkerung ber Schutzmassnahmen
Einbruch Nicht bei mir! (DE/FR/IT) Broschre A5, 31 Seiten
Erscheinungsjahr 2005
Softairguns
Webseite www.softairguns.ch Informationsplakat fr Schulen (DE/FR/IT)
Information der Bevlkerung (Kinder und Jugendliche)
Betrug
Webseite www.den-trick-kenne-ich.ch Informationspostkarte (DE/FR/IT)
Betrug
Enkeltrick Informationspostkarte (DE/FR/IT)
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2012
1.6.2. Neuerscheinungen
Im Jahr 2012 sind folgende Informationsmaterialien neu erschienen:
Pdokriminalitt
Checkliste Sicherheit in den Sozialen Netzwerken (DE/FR/IT) Broschre A5, 4 Seiten
Pdokriminalitt Information der Bevlkerung
Faltblatt Ihr Kind, alleine unterwegs So schtzen Sie es trotzdem! (DE/FR/IT) Faltblatt A5, 6 Seiten
1.6.3. berarbeitungen
Seit 2009 finanziert die KKJPD auch den Nachdruck bestehender Informationsmaterialien (0.75 Rappen pro Einwohner/in der Schweiz). 2012 mussten keine Broschren nachgedruckt werden.
21
2.
Projekt Nationale Helpline Husliche Gewalt
Die Idee einer nationalen Helpline Husliche Gewalt (NHHG) ist nicht neu. Zum einen besteht seit einigen Jahren Interesse und nachgewiesener Bedarf bei den regionalen und kantonalen Beratungs- und Interventionsstellen Husliche Gewalt. Auf Bundesebene wurden vom Eidg. Bro fr die Gleichstellung von Frau und Mann (EBG) resp. des Fachbereichs Husliche Gewalt (FHG) zur Abklrung eine Machbarkeitsstudie und ein Businessplan in Auftrag gegeben. Zum anderen entspricht die Einrichtung einer spezialisierten Helpline im Bereich Husliche Gewalt einem politischen und menschenrechtlichen Erfordernis. Eine NHHG trgt dazu dabei, dass die Schweiz ihren Verpflichtungen aufgrund internationaler Abkommen nachkommt. Wieso sollte in der Schweiz eine NHHG eingerichtet werden? Es existiert ein breites Angebot an Beratung und Untersttzung fr verschiedene Zielgruppen. Die Angebote sind jedoch nicht flchendeckend vorhanden, nicht rund um die Uhr erreichbar und in erster Linie auf vertiefte Beratung spezialisiert. Fr Rat- und Hilfesuchende ist es einerseits nicht einfach, die passende Beratungs- oder Interventionsstelle zu finden und andererseits ist die Hrde oftmals zu hoch, eine persnliche Beratung in Anspruch zu nehmen. Ein Teil der Betroffenen - insbesondere Personen mit mangelhaften Kenntnissen einer Landessprache, bildungsferne Ratsuchende oder Menschen in weniger dicht besiedelten Gebieten wird mit dem aktuellen Untersttzungs- und Beratungsangebot in der Schweiz nicht oder nur ungengend erreicht. Vor einer akuten Krise stehen keine flchendeckenden, niederschwelligen und 24 Stunden erreichbaren Angebote zur Verfgung. Im Bereich der Informations- und Sensibilisierungsarbeit besteht ein Optimierungspotential. Evaluationsergebnisse aus dem benachbarten Ausland und die Erfahrungen eines Pilotbetriebs einer Hotline in der Schweiz zeigen, dass die Einfhrung einer nationalen, immer erreichbaren, bekannten und gut vernetzten Hotline als Ergnzung zu regional verankerten Beratungs- und Interventionsstellen fr Rat- und Hilfesuchende ntzlich und notwendig ist. Da die Diskussion auf unterschiedlichen Ebenen zu einer Hotline bereits gefhrt wurde, existieren unterschiedliche Erwartungen bezglich den Minimalanforderungen fr eine Nationale Helpline und erste berlegungen zu Varianten und Kosten eines Betriebs einer solchen Hotline. Zum jetzigen Zeitpunkt reichen aber die Informationen nicht aus, damit die politische Ebene bereits einen Entscheid pro oder contra NHHG treffen knnte. Aus diesen Grnden hat sich die SKP mit dem EBG und einer Vertretung der Kantone zu einer Spurgruppe zusammengeschlossen mit dem Ziel, bis Ende 2011 eine politisch abgesttzte Projekttrgerschaft zum Zweck des Aufbaus einer Helpline in der Schweiz zu verpflichten. Dazu hat sie ein Grundlagenpapier erarbeitet, welches den Auftrag an die SKP darstellt.
22
2012
An Herbstkonferenz 2011 hat sich die KKJPD dafr entschieden, der SKP den Auftrag zur Erarbeitung verschiedener Betriebsvarianten fr eine NHHG sowie die entsprechenden Finanzierungsvorschlge zu erteilen. Dazu hat die KKJPD einen Zusatzkredit bewilligt, der die Arbeiten am Projektbericht Nationale Helpline Husliche Gewalt mglich machten. Im Januar 2012 konnte die SKP die Firma Ernst & Young beauftragen, die Daten fr diesen Projektbericht in allen Kantonen zu erheben.
2.1.
Der Projektbericht Neue Helpline Husliche Gewalt
Ziel des Projekts war es, zuhanden der KKJPD fundierte Grundlagen fr den Entscheid ber den Aufbau einer NHHG zu erarbeiten. Dazu wurde in vier Schritten vorgegangen. Die Ergebnisse liegen in einem Projektbericht mit folgenden Inhalten vor: Ist- und Schnittstellenanalyse: Als Grundlage war zu analysieren, welche Beratungsangebote bereits auf kantonaler bzw. regionaler Ebene bestehen, wie diese finanziert sind und welche Schnittstellen sich beim Aufbau einer NHHG ergeben wrden. Fr diese Ist- und Schnittstellenanalyse wurde in smtlichen Kantonen eine schriftliche Datenerhebung durchgefhrt und deren Ergebnisse anschliessend mittels Interviews mit allen Kantonen validiert. Entwicklung Betriebs- und Organisationskonzept: Um Inputs fr die Organisation und den Betrieb einer NHHG zu gewinnen, wurden an-schliessend vergleichbare auslndische Angebote aus Deutschland, sterreich, England und Irland analysiert. Gesttzt auf diese Erkenntnisse sowie auf das SKP-Grundlagenpapier galt es, die betrieblichen Eckwerte der geplanten Helpline insbesondere deren Leistungsangebot und die Anforderungen an das Personal - zu definieren. Anschliessend waren mgliche Organisationsmodelle fr eine NHHG zu entwickeln und zu bewerten. Entwicklung Finanz- und Umsetzungsplan: In einem weiteren Schritt war der finanzielle Aufwand fr den Aufbau und Betrieb einer nationalen Helpline abzuschtzen. Gleichzeitig wurden die wesentlichsten Umsetzungsschritte definiert. Zum Schluss wurden die Ergebnisse zusammengefasst und zu Handen der politischen Entscheidungstrger aufbereitet.
2.2.
Die wichtigsten Ergebnisse aus dem Projektbericht Neue Helpline Husliche Gewalt
2.2.1. Beurteilung der Ist- und Schnittstellenanalyse

Die Ist- und Schnittstellenanalyse hat gezeigt, dass zahlreiche Beratungsangebote existieren, diese jedoch hinsichtlich Zielgruppen und Erreichbarkeit vielfach eingeschrnkt sind. Fr die Zielgruppe der gewaltbetroffenen Erwachsenen verfgen zahlreiche Kantone ber
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ein gut ausgebautes Beratungsangebot. Bei der Telefonberatung bestehen in der Mehrheit der Kantone spezifische Beratungsangebote, die aber entweder nicht rund um die Uhr erreichbar sind oder nicht smtlichen Zielgruppen offen stehen. Im Bereich OnlineBeratung bieten die Kantone mehrheitlich punktuelle E-Mailberatung, doch kein ausgebautes Onlineberatungsangebot fr smtliche Zielgruppen an. Wie bereits in frheren Untersuchungen festgestellt wurde, ist die Beratungslandschaft im Bereich Husliche Gewalt stark fragmentiert. Es bestehen zahlreiche, teilweise sehr kleine Organisationen, was die bersicht fr die Ratsuchenden erschwert. Die finanziellen Aufwnde der Beratungsorganisationen und die Beitrge der ffentlichen Hand (Kantone und Gemeinden) unterscheiden sich teilweise wesentlich zwischen den Kantonen, was sich unter anderem durch die kantonalen Grssenunterschiede erklren lsst. Insgesamt betrgt der finanzielle Aufwand fr das bestehende Helpline-hnliche Beratungsangebot (Telefon- und Online-Beratung im Bereich Husliche Gewalt) zwischen schtzungsweise 4.4 und 4.5 Mio. CHF. Der Beitrag, mit dem Kantone und Gemeinden die Angebote untersttzen, liegt leicht tiefer (zwischen schtzungsweise 3.9 und 4 Mio. CHF). Im Zusammenhang mit der Ist- und Schnittstellenanalyse ist darauf hinzuweisen, dass sich bei der Qualitt und Vollstndigkeit der Daten zwischen den Kantonen teilweise grosse Unterschiede zeigten. Verschiedene Daten, die im Rahmen der Analyse erhoben wurden, werden von den Organisationen nicht bzw. nicht in der entsprechenden Form statistisch erfasst und es musste daher auf Schtzwerte abgestellt werden. Die vorliegenden quantitativen Angaben sind daher als Schtzungen und nicht als statistisch exakte Werte zu verstehen. Eine Nationale Helpline wrde sich nur sehr beschrnkt mit bestehenden Angeboten berschneiden. Es wird pro Kanton zu klren sein, inwieweit bestehende Angebote durch eine Nationale Helpline entlastet werden knnten. Im Hinblick auf das Umwidmungspotential ffentlicher Beitrge ist auch zu bercksichtigen, dass es sich bei den heutigen Telefon- und Online-Beratungen hufig um Angebote handelt, die von den Organisationen sekundr (d.h. nicht als Kernangebot) angeboten werden. In diesen Fllen wird das Umwidmungspotential als gering erachtet respektive um ein eventuelles Sparpotential ausschpfen zu knnen, mssten die Kantonsregierungen ihre kantonalen Angebote grundstzlich bezglich Synergiemglichkeiten berprfen.
2.2.2. Mgliche Betriebs- und Organisationskonzepte

In zahlreichen Lndern bestehen bereits Helpline-Angebote fr gewaltbetroffene oder gewaltausbende Personen im Rahmen von Huslicher Gewalt. Ein Vergleich von ausgewhlten auslndischen Angeboten aus Deutschland, sterreich, England und Irland besttigt die Richtigkeit der im Rahmen des Projekts Nationale Helpline Husliche Gewalt (NHHG) gesetzten Qualittskriterien und Grundvoraussetzungen: Das 24h-Angebot an 365 Tagen im Jahr entspricht dem State of the art und ist bei allen untersuchten Helpli-
24
2012
nes gegeben. Ebenso setzen alle Helplines primr auf qualifiziertes Fachpersonal und verfgen ber ein mehrsprachiges Angebot. Zudem hat sich gezeigt, dass eine zentrale Organisation kostengnstiger ausfllt. Die Angebote werden im deutschsprachigen Raum staatlich finanziert, im englischsprachigen Raum teilweise staatlich, was mit den unterschiedlichen Trgerschaften und unterschiedlichen Aufgabenteilungen Staat-Gesellschaft (Wohlttigkeitsvereine) zusammenhngt. Gesttzt auf das SKP-Grundlagenpapier wurden im Rahmen des Betriebskonzeptes die wesentlichsten betrieblichen Eckwerte der geplanten Helpline entwickelt. Mit einer Nationalen Helpline soll eine niederschwellige, professionelle und rund um die Uhr erreichbare Erstanlaufstelle fr Husliche Gewalt geschaffen werden, die ihre Dienstleistungen fr gewaltbetroffene und gewaltausbende Personen, deren Umfeld sowie Fachpersonen aus der ganzen Schweiz anbietet. Das Angebot der Helpline besteht aus einer telefonischen, situationsgerechten Erstberatung und Triage sowie aus einer Onlineplattform mit zielgruppenspezifischen Informationen und der Mglichkeit von Onlineberatungen (E-Mailberatung und Forum). Die Erstberatungsleistung fokussiert auf die Erfassung der aktuellen Situation und die qualifizierte Weiterverweisung an regionale Beratungsstellen mit einem vertieften und zielgruppenspezifischen Beratungsangebot. Es wird ein integrativer Ansatz gewhlt, bei dem die Beratenden fr alle Zielgruppen (gewaltbetroffene und gewaltausbende Personen, deren Umfeld sowie Fachpersonen) zustndig sind. Die Professionalitt der Dienstleistungen wird durch gut ausgebildetes, spezialisiertes und erfahrenes Personal gewhrleistet. In der Anfangsphase sollen die drei Landessprachen Deutsch, Italienisch und Franzsisch abgedeckt werden. Fr den Betrieb einer nationalen Helpline sind verschiedene Organisationsformen denkbar. Zum einen stellt sich die Frage, ob die Helpline von einer staatlichen Stelle betrieben oder diese Aufgabe an einen externen Leistungserbringer bertragen wird. Zum andern ist zu klren, ob die Helpline zentral organisiert oder ob eine dezentrale Organisationsform mit mehreren Standorten (Regionalstellen) gewhlt werden soll. Schliesslich gilt es zu prfen, ob fr die Helpline eine neue Organisation aufgebaut oder ob die Helpline von einer oder mehreren bestehenden Organisationen betrieben werden soll. Die Spurgruppe hat verschiedenen Modelle geprft und zwei Modelle das Modell Externer Leistungserbringer dezentral (Variante A) und das Modell Externer Leistungserbringer zentral (Variante B) zur weiteren Vertiefung ausgewhlt. Bei beiden Varianten wird der Betrieb der Helpline mittels Leistungsvereinbarung an einen externen Leistungserbringer bertragen. Fr die Auswahl des externen Leistungserbringers wird eine ffentliche Ausschreibung durchgefhrt. Ob fr den Betrieb der Helpline neue Strukturen aufzubauen oder auf bereits bestehende zurckgegriffen werden kann, hngt vom externen Leistungserbringer ab und wird zum jetzigen Zeitpunkt offen gelassen. Die Steuerung der Organisation durch die ffentliche Hand erfolgt ber eine Leistungsvereinbarung. Die beiden ausgewhlten Modellvarianten unterscheiden sich einzig im Zentralisierungsgrad: Bei Variante A wird von einer dezentralen Struktur ausgegangen, d.h. der externe Leistungserbringer besteht aus einer Dachorganisation (Geschftsfhrung) und vier, diese Aufteilung
25
wurde fr die Berechnung des Finanzaufwandes gewhlt, dezentralen bzw. regionalen Beratungsstellen verteilt ber die gesamte Schweiz. Variante B sieht hingegen vor, dass alle Dienstleistungen und geschftsinternen Prozesse von einer zentralen Stelle erbracht werden. Fr die beiden entwickelten Organisationsvarianten Modell Externer Leistungserbringer zentral und Modell Externer Leistungserbringer dezentral wurden anschliessend die finanziellen Eckwerte hergeleitet. Um den mit den Schtzungen verbundenen Unsicherheiten Rechnung zu tragen, wurden die Eckwerte jeweils als Bandbreiten angegeben. Ausgangspunkt fr die Berechnungen bildet die zu erwartende Frequentierung der Helpline (Leistungsumfang). Gesttzt auf hochgerechnete Erfahrungswerte in- und auslndischer Helpline-Angebote wurde der Leistungsumfang fr beide Modelle auf 30 60 Anrufe tglich geschtzt. Um diese Anrufzahlen bewltigen und Wartezeiten mglichst vermeiden zu knnen, sind beim zentralen Modell rund 12 25 Vollzeitstellen (Beratungspersonal) erforderlich. Beim dezentralen Modell betrgt der Personalbedarf (Beratungspersonal) rund doppelt so viel (25 50 Vollzeitstellen), da dort bei smtlichen Regionalstellen eine Rund-um-die-Uhr-Prsenz sichergestellt werden muss. Diese Unterschiede beim Personalbedarf wirken sich auch auf die Hhe des Infrastruktur- und Mietaufwandes aus. Weiter ist der Aufwand fr die ffentlichkeitsarbeit zu bercksichtigen, der insbesondere in der Aufbauphase im Hinblick auf die Lancierung der Helpline anfllt und fr beide Modelle gleich hoch geschtzt wird.
2.2.3. Auswirkungen auf das Finanzierungskonzepts

Im Rahmen des Finanzplanes ist zwischen der Vorbereitungsphase, der Aufbauphase und der Phase des laufenden Betriebes zu unterscheiden. Bei der Vorbereitungsphase (ca. 6 Monate) steht die Ausschreibung zur Auswahl eines externen Leistungserbringers im Zentrum, diese Phase kann grsstenteils mit bestehenden Ressourcen durchgefhrt werden. Es ist lediglich mit einem Aufwand Whrend der Aufbauphase (12 Monate) baut der externe Leistungserbringer die Organisation und Infrastruktur der Helpline auf, rekrutiert das Personal und kmmert sich um die Vorbereitung einer Lancierungskampagne. Fr den Personalaufwand sind in dieser Phase nur die Leitungsfunktionen (Geschftsfhrung sowie Regionalleitungen fr dezentrales Modell) einzuberechnen. Der geschtzte Gesamtaufwand bewegt zwischen 1.09 Mio. CHF und 1.53 Mio. CHF fr das dezentrale Modell. Nach der Vorbereitungs- und Aufbauphase kann schliesslich der laufende Betrieb der Helpline aufgenommen werden. In dieser Phase sind der Personal-, Infrastruktur- und Mietaufwand in vollem Umfang zu bercksichtigen. Die Aufwandschtzung fr den
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2012
laufenden Betrieb stellt den erwarteten, jhrlich anfallenden Aufwand dar. Er bewegt sich zwischen rund 1.67 Mio. CHF und 3.11 Mio. CHF im zentralen Modell und zwischen 3.07 Mio. CHF und 5.87 Mio. CHF im dezentralen Modell. Die Finanzierung einer NHHG soll 100% durch die ffentliche Hand gewhrleistet werden.
2.3.
Fazit aus dem Projektbericht
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass heute zahlreiche Beratungsangebote fr gewaltbetroffene und gewaltausbende Personen bestehen. Diese sind jedoch hinsichtlich Erreichbarkeit und Zielgruppen in vielen Fllen eingeschrnkt. Zudem ist die Beratungslandschaft stark zersplittert und die Organisationen teilweise klein, was die bersicht fr die Ratsuchenden erschwert. Eine nationale Helpline knnte die bestehenden Angebote wirkungsvoll ergnzen und fr die Ratsuchenden einen klaren Mehrwert schaffen. Mit der Helpline soll eine niederschwellige, rund um die Uhr erreichbare und gesamtschweizerische Erstanlaufstelle fr gewaltbetroffene und gewaltausbende Personen geschaffen werden. Sie erleichtert den Ratsuchenden die Orientierung, indem sie als allgemeine Erstanlaufstelle in der gesamten Schweiz zur Verfgung steht und die Ratsuchenden bei Bedarf zielgerichtet an eine entsprechende regionale Beratungsstelle weiterleitet. Erfahrungswerte von Notfallorganisationen (z.B. Polizei, Spital) zeigen zudem, dass sich viele Ratsuchende ohne dringenden Interventionsbedarf melden und das Weiterverweisen nicht nur Personal bindet, sondern auch Kosten verursacht. Des Weiteren ist davon auszugehen, dass mit einer Helpline dank deren Niederschwelligkeit zustzliche Ratsuchende erreicht werden knnten, die bisher keine Hilfe in Anspruch nehmen. Heute fliessen rund 4 Mio. CHF ffentliche Mittel fr Helpline-hnliche Dienstleistungen in die zahlreichen Beratungsangebote. Mit der Investition in eine nationale Helpline knnte die Wirksamkeit des bestehenden Systems verbessert, die bestehenden Angebote besser ausgelastet und die ffentlichen Mittel somit insgesamt wirkungsvoller eingesetzt werden. Das Angebot einer Nationalen Helpline wrde sich nur sehr beschrnkt mit bestehenden Angeboten berschneiden, das unmittelbare Umwidmungspotential ffentlicher Beitrge ist daher beschrnkt. Den Kantonen wird jedoch empfohlen, das bestehende Beratungsangebot im Zuge des Aufbaus einer Nationalen Helpline zu berprfen und allfllige Synergien, die zwischen den heutigen Angeboten bestehen oder die sich durch den Aufbau einer Nationalen Helpline ergeben, zu nutzen. Damit die Helpline als kompetente Erstanlaufstelle funktionieren und die Ratsuchenden gezielt weiterverweisen kann, mssen die Schnittstellen zwischen der Helpline und den bestehenden Beratungsorganisationen klar geregelt und ein enger Austausch sichergestellt werden. Dies lsst sich sowohl mit einem zentralen oder dezentralen Organisations-
27
modell gewhrleisten. Die Erfahrungen auslndischer Helplines haben zudem gezeigt, dass fr eine erfolgreiche Lancierung einer Helpline eine wirkungsvolle ffentlichkeitsarbeit entscheidend ist. Bei den vorgestellten Modellvarianten handelt es sich um Anforderungsprofile an eine nationale Helpline. Im Rahmen einer ffentlichen Ausschreibung wird zu bestimmen sein, welche Organisation (externer Leistungserbringer) die entsprechenden Qualifikationen am optimalsten erfllt. Dabei knnen auch bestehende Organisationen bercksichtigt werden, welche die entsprechenden Qualifikationen erfllen.
28
2012
3.
Jugend und Gewalt
Die SKP arbeitet seit 2007 an der Umsetzung der Massnahmen gegen Jugendgewalt, wie sie im Massnahmenplan Jugend und Gewalt der SKP aus dem Jahr 2008 beschrieben sind. Das im November 2007 von der KKJPD genehmigte Detailkonzept Massnahmenplan 2008 Jugend und Gewalt konnte Ende 2012 abgeschlossen werden. Im Auftrag des Bundesrates hat das Bundesamt fr Sozialversicherungen (BSV) ein nationales Programm Jugend und Gewalt erarbeitet, das bis mindestens 2014 laufen wird. In Absprache mit der KKJPD hat sich die SKP entschieden, keine neuen Massnahmen in diesem Bereich zu entwickeln, sondern die Evaluation des nationalen Projekts abzuwarten und anschliessend neue Massnahmen, falls notwendig, zu entwickeln.
3.1.
Fortbildung fr Jugendsachbearbeiterinnen und Jugendsachbearbeiter
In Zusammenarbeit mit dem SPI und der Arbeitsgruppe Jugendsachbearbeiter der SKK wurde im Berichtsjahr die Fortbildungseinheit fr Jugendsachbearbeiterinnen und Jugendsachbearbeiter der kantonalen Polizeikorps weitergefhrt Die Fortbildung dauerte wie schon in den Jahren 2010/2011 insgesamt neun Tage, verteilt auf drei Blcke. Zwischen diesen Blcken war zu durch jede Absolventin/jeden Absolventen eine Vertiefungsarbeit im Umfang von 15 Seiten zu erarbeiten, im Plenum vorzustellen und im persnlichen Gesprch mit einem Prfungsexperten zu verteidigen. Vom 21. bis 23. Mrz konnte in Aarau das Modul I (Grundlagen) durchgefhrt werden, Es nahmen 32 Jugendpolizistinnen und polizisten teil, zum ersten Mal auch zwei Teilnehmer aus der Westschweiz (bisher konnten nicht genug Anmeldungen aus der Westschweiz gewonnen werden, die eine Durchfhrung des Kurses auch in franzsischer Sprache gerechtfertigt htten). Die Vortrge wurden meist wieder von den bereits vor zwei Jahren verpflichteten Expertinnen und Experten durchgefhrt:
Ausbildungseinheit
Referentin/Referent
Kindheit und Jugend heute Entwicklung von Kindern und Jugendlichen unter Bercksichtigung der Entwicklungsaufgaben im gesellschaftlichen Kontext. Migration und Jugendgewalt Aspekte der Interaktionsdynamik und die Rolle der Ordnungskrfte - reflektiert aus einer Aussensicht
Dr. Nancy M. Bodmer Leitende Psychologin des Entwicklungsund Persnlichkeitspsychologischen Dienstes der Universitt Basel
Bettina Wiesendanger Riahi Theologin, Gefngnisseelsorgerin, Religionslehrerin Evang. ref. Landeskirche des Kantons
29
Vortrag mit anschliessender Diskussion. Gewalterfahrung und Gewaltverhalten von Kindern und Jugendlichen Entstehungsfaktoren und Motive von Jugendgewalt im Lebenslauf, Einflussbereiche von Risiko- und Schutzfaktoren, Folgerungen fr die Prvention Ausmass der Gewalt von und an Jugendlichen anhand der Daten aus der Schlerbefragung Sexuelle bergriffe und sexuelle Gewalt Sexuelle Sozialisation, Sexualisierung im ffentlichen Raum, Weiblichkeitsvorstellung, Mnnlichkeitsvorstellung; Sexueller Missbrauch, Pornokonsum Jugendlicher und deren Auswirkung AMOK Grundlagen und polizeiliche Massnahmen Sport und Gewalt Individuelle und Gruppengewalt und deren Ausprgung im Sport in der Schweiz, Einfluss auf Jugendliche Jugendliche Intensivtter Informationen aus der Kantonsumfrage zu jugendlichen Intensivttern Jugendliche Intensivtter Psychosoziale Hintergrnde jugendlicher Intensivtter
Zrich, Winterthur
Dr. Denis Ribeaud Wissenschaftlicher Projekt-koordinator z-proso Institut fr Erziehungswissenschaften, Universitt Zrich
Dr. Karl Weilbach Dipl. Kriminologe, Paar- und Sexualtherapeut Center fr Integration und Begegnung (CIB), St. Gallen
Rolf Weilenmann DC Jugenddienst, Kantons-polizei Zrich Hptm Christoph Vgeli Leiter Sicherheitsdienst Stadtpolizei Zrich
Chantal Billaud Lic. phil. I, NDP Kriminologie Schweizerische Kriminalprvention SKP Dr. phil. Hans-Werner Reinfried Praxis fr Psychotherapie und Begutachtung, Uster
Vom 21. bis 23. Mai wurde das Modul II (Prvention) durchgefhrt. Es nahmen 25 Jugendpolizistinnen und Jugendpolizisten daran teil. Folgende Vortrge wurden gehalten:
Ausbildungseinheit
Referentin/Referent
Prvention als Instrument Grundlagen der polizeilichen Prventionsar-
Martin Boess Schweizerische Kriminalprvention
30
2012
beit, Prvention in der Schweizerischen Polizeilandschaft Elternarbeit Wege, Modelle in der Elternbildung. Schnittstellen zur Jugend und polizeilichen Ttigkeit Kommunikation Zugang zur Jugend, Sprache der Jugend, was gilt es zu beachten? Psychologische Umgangstipps
Geschftsleiter
Frau Barbara Frischknecht Elternbildung AR Eltern- und Erwachsenenbildnerin, Primarlehrerin Frau Saskia Waibel, PH Zrich Dozentin fr Medienbildung, Literalitt und Lernen Herr Matthias Gysel, Sozialarbeiter FH, Co-Geschftsleiter der Plattform Glatttal Roland Zurkirchen Schul- und Sportdepartement der Stadt Zrich Leiter der Fachstelle fr Gewaltprvention Msc Gregor Waller oZrcher Hochschule fr angewandte Wissenschaften ZHAW, Abteilung Angewandte Psychologie
Bedrohungsmanagement und Frherkennung / Frhintervention Formen, Modelle, Krisenmanagement
Neue Medien Einflsse elektronischer Medien, neue Formen (Trends, Games, Cybercrime)
Gewalt, Vandalismus
Lt Andreas Scherrer Stadtpolizei St. Gallen Leiter Prvention Martin Stocker Gewaltberater, Gewaltpdagoge Kantonspolizei Basel-Stadt, Ressort Besondere Prvention Prof. Daniel Fels Kompetenzzentrum Soziale Rume SRFHS, FHS St. Gallen Hochschule fr Angewandte Wissenschaften, Institut fr Soziale Arbeit IFSAFHS, Rorschach Rolf Weilenmann Kantonspolizei Zrich
Polizeiliche Gewaltprvention
Bauliche und raumplanerische Mglichkeiten
Massnahmen mit vorbeugenden Charakter bei zielgerichteter Gewalt
31
gegen Schulen Mglichkeiten, Empfehlungen
Dienstchef Jugenddienst,
Vom 17. bis 19. September hat das Modul III (Ermittlungen) stattgefunden. Teilgenommen haben 30 Polizistinnen und Polizisten. Das Programm umfasste folgende Vortrge:
Ausbildungseinheit
Referentin/Referent
Lgenforschung Amtsgeheimnis/Datenschutz
Dr. Melanie Wagner Daniel Bohne Kantonspolizei Bern Rechtsdienst Dr. Cornelia Bessler Nigl Kinder- und Jugendforensik Zrich Andreas Oser Landeskriminalamt Baden-Wrttemberg Stefan Wagner Stadtpolizei Winterthur Glen Aggeler Kindes- und Erwachsenenschutz-behrde Region Toggenburg Stefan Kohler Jugendanwaltschaft des Kantons Aargau Adrian Bieri Fachstelle Jugend Kantonspolizei Aargau Rolf Weilenmann Kantonspolizei Zrich, Jugenddienst Herr Martin Niederer Stadtpolizei Zrich, Jugenddienst
Psychische Aufflligkeiten bei minderjhrigen Strafttern Jugendliche Einbrecher/innen aus dem grenznahen Ausland: Hintergrnde Graffiti-Ermittlungen
Vormundschaftsbehrde/KESB
Strafprozessordnung/Jugendstrafprozessordnung: Erfahrungen aus der Praxis Erfahrungen aus Sicht der Jugendanwaltschaft, Erfahrungen aus Sicht der Polizei
Hausbesuche durch Polizei
Neue Medien Aus rechtlicher Sicht, technische Mglichkeiten
Laura Marinello Kantonspolizei Bern Spezialfahndung 5
32
2012
Stephan Krhenbhl Kantonspolizei Bern Fachbereich Digitale Forensik
Die Fortbildungseinheit fr Jugendsachbearbeiterinnen und Jugendsachbearbeiter hat sich zu einem wichtigen Kurs im Angebot des SPIs entwickelt und wird zum dritten Mal im Jahr 2014 durchgefhrt.
33
4.
4.1.
Weitere Ttigkeiten
Erarbeitung der Checkliste Sicherheit in Sozialen Netzwerken
Die Nachfrage nach unseren Informationen zum Thema Sicherheit im Internet war auch im Berichtsjahr sehr hoch. Dies ist an der Anzahl durchgefhrter Vortrge zu diesem Thema als auch an den entsprechenden Medienanfragen abzulesen. Die Polizei ist mit den durch die SKP erarbeiteten Informationsmaterialien gut ausgerstet und kann die Bevlkerung mit aktuellen Informationen versorgen. Bereits in 2011 war jedoch klar, dass sich die Nutzung des Internets durch Kinder und Jugendliche von den Chatrumen zu den sozialen Netzwerken, z.B. Facebook, verlagern wrde. Deshalb war es wichtig, die Broschre click It!, die sich den Gefahren in den Chatrumen widmet, weiterzuentwickeln und anzupassen. Wir haben uns deshalb entschlossen, eine gnzlich neue Broschre zu entwickeln, die im Januar 2013 verffentlicht werden soll. Die Arbeiten wurden im Berichtsjahr aufgenommen. Es wurde jedoch sehr rasch klar, dass sich der Transfer von den Chatrumen zu den sozialen Netzwerken rascher als vorausgesagt, vollziehen wrde. Die SKP hat sich deshalb in Absprache mit ihrer Fachkommission entschieden, eine Checkliste zu verffentlichen, welche Eltern und Erziehungsberechtigte ber die Funktionsweise der sozialen Netzwerke und ber die Schutzmglichkeiten in den sozialen Netzwerken informiert. Entstanden ist die Checkliste Sicherheit in Sozialen Netzwerken, die in Ergnzung zu den bisherigen Broschren an die Bevlkerung abgegeben wird. Sie ist auf allen Polizeiposten und bei der Landespolizei Liechtenstein erhltlich. Die allgemeinen Hinweise zur Funktionsweise der sozialen Netzwerke lauten: Soziale Netzwerke vergessen nichts! Alle einmal hochgeladenen Informationen, egal ob in Wort, Bild oder Ton, knnen auch nach Jahren noch im Internet auffindbar sein. Informationen im Netzwerk knnen sich schnell verbreiten! Es ist unmglich zu kontrollieren, wer wem wann welche Informationen zuschickt. Virtuelles im Sozialen Netzwerk wirkt auch in der Realitt! Alle in den Sozialen Netzwerken geusserten Gemeinheiten, Unwahrheiten, Lgen, Drohungen usw. knnen ganz real grossen Schaden anrichten, da sie immer nur vermeintlich virtuell geussert werden. Soziale Netzwerke sind nicht whlerisch! Anbieter von Sozialen Netzwerken prfen die Profile und Inhalte nicht auf ihren Wahrheitsgehalt. Gesundes Misstrauen ist also angesagt. Im Sozialen Netzwerk ist man oft nicht unter sich Dass man sich zumeist in den eigenen vier Wnden befindet, wenn man Informatio-
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2012
nen in Soziale Netzwerke hoch ldt, lsst einen oft vergessen, dass diese Informationen von mehr Menschen einsehbar sind, als man meint. Bei den Sicherheitshinweisen haben wir versucht, den Eltern und Erziehungsberechtigten einfache Handlungsanweisungen zu geben, die sie mit ihren Kindern in den sozialen Netzwerken umsetzen knnen. Wir fordern die Eltern und Erziehungsberechtigten auf folgendes zu tun: Nutzen Sie die Sicherheitseinstellungen! In der Standardeinstellung werden alle Ihre Informationen, inklusive Fotos oder Filme, ffentlich gepostet und sind fr alle sichtbar. Bei jedem Sozialen Netzwerk knnen Sie ber die Sicherheitseinstellungen selbst auswhlen, welche Informationen Ihres Profils von wem gefunden und eingesehen werden knnen. Je nach Plattform sind die ntigen Einstellungen unterschiedlich angeordnet. Es lohnt sich, alle Menupunkte durchzugehen und die Einstellungsangebote genau zu prfen. berlegen Sie zu Beginn und bei jedem neuen Eintrag, wem welche Informationen zugnglich gemacht werden knnen bzw. sollen. Lschen Sie unerwnschte Eintrge! Das Internet vergisst nichts. Unerwnschte Eintrge lassen sich nicht mehr aus dem Internet entfernen, wenn sie kopiert und weiterverbreitet wurden, oder wenn sie was fast immer der Fall ist auf auslndischen Servern gespeichert sind. Prfen Sie deshalb ffentliche Eintrge so rasch als mglich und lschen Sie umgehend Eintrge, die Ihnen selbst oder anderen schaden knnten. Reagieren Sie nicht auf Attacken oder Belstigungen! Werden auf Ihrer Pinnwand gehssige oder beleidigende Inhalte geschrieben, reagieren Sie nicht! Lschen Sie die Beitrge umgehend und sperren Sie die Urheber. Suchen Sie allenfalls das Gesprch mit den Urhebern der Eintrge, falls Sie diese kennen. Melden Sie unliebsame Begegnungen in den Sozialen Netzwerken! Wenn Sie ber Ihr Profil belstigt werden, melden Sie dies den Betreibern des Sozialen Netzwerks in jedem Fall und sperren Sie die belstigende Person. Verstossen die Belstigungen gegen das Gesetz (illegale Pornografie, sexuelle Belstigung, Verleumdungen, Drohungen, etc.), melden Sie dies bei Ihrer Polizei und/oder bei der Koordinationsstelle zur Bekmpfung der Internetkriminalitt (www.kobik.ch).
4.2.
Erarbeitung des Faltblatts Ihr Kind alleine unterwegs so schtzen Sie es trotzdem
In der Fachkommission wurde die Frage gestellt, ob es die Mglichkeit gbe, ein Faltblatt zu einem sehr seltenen, aber die Bevlkerung stark beschftigenden Delikt zu erarbeiten: Der Kindesentfhrung durch nicht verwandte Personen. Die Polizei ist immer wieder mit verunsicherten Eltern konfrontiert, die sich ber dieses Delikt informieren mchten.
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Dank bereits bestehenden Informationen aus dem Kanton St. Gallen (Kantonspolizei und Kinderschutzzentrum) sowie dem Kanton Basel-Stadt (Kantonspolizei), konnte innert rascher Frist ein Faltblatt erarbeitet und der Polizei zur Verfgung gestellt werden. Die SKP empfiehlt, das Faltblatt auf Nachfrage von verunsicherten Eltern und Erziehungsberechtigten abzugeben. Es eignet sich weniger zur Verbreitung z.B. an Messen. Das Faltblatt enthlt drei unterschiedliche Kapitel. Wir haben Informationen zusammengestellt, die bei der Erziehung der Kinder beachten werden sollten, wir haben konkrete Tipps aufgefhrt, die direkt mit den Kindern umgesetzt werden knnen und wir erklren, wie vorgegangen werden sollte, falls es doch einmal zu einer Entfhrung kommen sollte. Die Erziehungstipps fr Eltern lauten: Angst ist ein schlechter Ratgeber Kinder sollten im Alltag Respekt erfahren und Selbstvertrauen entwickeln. Erfahrungsgemss sprechen Tter unsicher und unselbstndig wirkende Kinder bevorzugt an. Machen Sie Ihrem Kind bewusst, dass es eine eigene Persnlichkeit ist mit Grenzen, die es selbst bestimmen darf. Selbstbewusstsein ist ein wirksamer Schutz vor sexuellen bergriffen! Herz und Bauch ernst nehmen! Kinder mssen im Alltag erfahren, dass ihre Gefhle ernst genommen werden, es keine falschen Gefhle gibt und sie ihren Gefhlen vertrauen knnen. Wichtig ist darber zu sprechen, dass es nicht feige ist, Angst zu haben, weg zu laufen oder sich Hilfe zu holen. Das Kind soll einem schlechten/unguten Gefhl trauen. Ist dem Kind eine Situation aus irgendwelchen Grnden nicht geheuer, soll es gehen und vertraute Orte/Menschen aufsuchen. Gute und schlechte Geheimnisse Vermitteln Sie ihrem Kind, dass es Ihnen alle Erlebnisse erzhlen kann. Auch jene, die ihm komisch oder bengstigend vorkommen. Auch jene, die zustande kamen, weil das Kind nicht gehorcht hat (anderer Schulweg z.B.). Nehmen Sie sich Zeit, mit Ihrem Kind ber Erlebnisse und Sorgen zu sprechen. Pnktlichkeit ist eine Tugend! Erklren Sie Ihrem Kind, weshalb es wichtig ist, dass es immer den vereinbarten Schulweg geht und mglichst pnktlich zu Hause, in der Schule, im Hort etc. ist. Kinder lernen am Vorbild, daher sollten Sie ihm auch immer sagen, wohin Sie gehen, wie Sie erreicht werden knnen und an wen es sich wenden kann, falls Sie nicht da oder nicht erreichbar sind. Zeigen Sie Interesse und fragen Sie bei Aufflligkeiten nach. Interessieren Sie sich fr den Bekannten- und Freundeskreis Ihres Kindes und deren gemeinsame Aktivitten. Fragen Sie nach, wenn Ihr Kind pltzlich neue Sachen besitzt oder von netten neuen Freunden erzhlt, die deutlichlter sind.
Die Handlungsanweisungen, die direkt mit den Kindern umgesetzt werden knnen, lauten:
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2012
Gemeinsamer Schulweg Nach Mglichkeit sollten Kinder den Schulweg nicht alleine zurcklegen, damit knnen sie gegenseitig auf sich aufpassen und fr einander einstehen. Ihr Kind darf nein sagen, auch gegenber Fremden Kinder mssen lernen: Gerade auch fremden Erwachsenen gegenber drfen sie nein sagen. Sie sind nicht verpflichtet, mit Fremden zu reden oder Ausknfte zu geben. ngstigen Sie Ihr Kind nicht, aber sagen Sie ihm immer wieder, dass es ohne Ihre Genehmigung weder mit Fremden mitgehen noch in deren Autos einsteigen darf. Besprechen Sie konkrete Situationen, in denen ein nein erlaubt ist. Sagen Sie ihm auch, wann ein nein nicht so gut wre (z.B. beim Arzt). Rettungsinseln geben Sicherheit! Schauen Sie sich mit Ihrem Kind auf dem Schulweg und in der nheren Umgebung sogenannte Rettungsinseln an: Ein Geschft, in dem es den/die Kassierer/in ansprechen kann, eine Strasse, in der viele Menschen sind oder ein Haus, wo es klingeln kann. Besprechen Sie dies auch bei Elternabenden. Bestimmen Sie mit dem Kind Personen, bei denen es Hilfe holen kann, falls Sie abwesend sind oder wenn es unterwegs ist.
Falls dennoch etwas passieren sollte, empfiehlt die Polizei folgendes Vorgehen: Falls trotz aller Vorsicht etwas passiert ist, ist es wichtig, besonnen zu reagieren. Berichtet ein Kind von Beobachtungen, (unangenehmen) Erfahrungen, bergriffen, Drohungen etc., glauben Sie ihm und hren Sie aufmerksam zu. Loben Sie es, weil es sich Ihnen anvertraut hat. Schimpfen Sie nicht, falls das Kind etwas falsch gemacht hat. Es wird sich sonst nicht mehr an Sie wenden. Melden Sie diese konkreten Beobachtungen oder Erfahrungen Ihres Kindes der Polizei. Die Polizei ist auf solche Hinweise angewiesen. Sollte Ihr Kind zum erwarteten Zeitpunkt nicht heimkehren, erkundigen Sie sich unverzglich bei seiner Lehrperson, bei Freundinnen oder Freunden. Falls Ihr Kind unauffindbar bleibt, wenden Sie sich sofort ber die Notfallnummer 117 an die Polizei. Die Polizei nimmt jede Meldung ernst und geht ihr unverzglich nach. Manchmal haben Eltern ein ungutes Gefhl oder vermuten, dass mit ihrem Kind etwas nicht stimmt und machen sich Sorgen. Auch wenn Sie nicht genau wissen, ob und was Ihrem Kind passiert sein knnte, erhalten Eltern oder andere Bezugspersonen des Kindes kostenlose Beratung durch die Opferberatungsstelle in Ihrer Region.
Dieses Faltblatt ist ebenfalls auf allen Polizeiposten und bei der Landespolizei Liechtenstein erhltlich.
37
4.3.
Grundlagenerarbeitung zum Thema Stdtebauliche Kriminalprvention
Ein wichtiges, von der Polizei im Ausland im Rahmen ihrer Prventionsarbeit abgedeckten Themen, ist die Stdtebauliche Kriminalprvention. In Deutschland, den Niederlanden und Grossbritannien stellt sich die Polizei als kompetenter Ansprechpartner zur Verfgung, wenn Bauvorhaben von kommunaler Wichtigkeit geplant werden. Die Polizei kann dabei frhzeitig Einfluss auf kriminalprventiv wirkende Planungsideen nehmen. In den Niederlanden und in Deutschland stellt die Polizei in Zusammenarbeit mit anderen Organisationen ein Gtesiegel Sicher Wohnen aus, das inzwischen von Planerinnen und Planern als willkommenes Verkaufsargument genutzt wird. In Frankreich wird die stdtebauliche Kriminalprvention noch weiter gefasst, dabei geht zudem um die Frderung des sozialen Zusammenlebens. Die Impulse kommen daher vermehrt von den Kommunen, die sich in starken Netzwerken zusammengeschlossen haben, um gelungene Projekte austauschen zu knnen. Die Universitt Lausanne hat im Rahmen des Prventionslabors PrevLab der SKP vier von Studierenden erarbeitete Massnahmenplne berlassen. Die Situationsanalyse in den Massnahmenplnen zeigt die unterschiedlichen Auffassungen vom Inhalt stdtebaulicher Kriminalprvention auch in unserem Land auf. Bei zuknftigen Projekten ist also die unterschiedliche Ausprgung zu bercksichtigen. Mit der Ecoles des sciences criminelles der Universitt Lausanne werden wir im Jahr 2013 die studentischen Massnahmenplne zu einem Arbeitspapier verdichten, dass es der SKP ermglichen wird, Massnahmen im Bereich der Stdtebaulichen Kriminalprvention umzusetzen.
4.4.
Webseite www.skppsc.ch: Erarbeitung von Monatsthemen
Seit 2011 fokussiert die Webseite www.skppsc.ch jeden Monat auf ein neues Thema: Sie ist einem spezifischen Monatsthema gewidmet, das oft auch einen aktuellen Bezug zum entsprechenden Monat hat. Auch im Berichtsjahr haben wir jeden Monat ein neues Monatsthema erarbeitet. In 2012 informierten wir ber folgende Themen: Januar Februar Mrz April Alle Themen der SKP, Vorstellen der Organisation Cybermobbing Jugend und Gewalt Abofallen im Internet und mit dem Handy
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Mai/Juni Juli August September Oktober November Dezember
Sicherheit zur Reisezeit Diebstahl Anti-Betrugskampagne Den Trick kenne ich Sicherheit fr Kinder Haus- und Wohnungssicherheit Sicher online einkaufen Husliche Gewalt
Die Themen fr das Jahr 2013 sind bereits bestimmt und wurden unseren Kooperationspartnern bereits in 2012 kommuniziert. Sie sind auch auf unserer Webseite abrufbar. Im Berichtsjahr haben wir die Mglichkeit zum Einarbeiten eines Widgets mit unseren Monatsthemen auf fremden Webseiten beibehalten. Unsere Auswertung hat ergeben, dass diese Widgets, obschon einfach im der Handhabung, von unseren Kooperationspartner nicht genutzt wurden. Wir werden deshalb unsere Monatsthemen im Jahr 2013 mit anderen Methoden weiterverbreiten.
4.5.
35. Informationstagung fr Prventionsverantwortliche
Die Tagung fand am 29. und 30. November 2011 im Kloster Kappel a.A. (ZH) statt. Obschon wir im Kanton Zrich zu Gast waren, haben wir fr die Vorbereitung der Informationstagung eng mit der Kantonspolizei Zug zusammengearbeitet. Der Kommandant der Zuger Polizei hat die Mglichkeit wahrgenommen, sein Projekt Zug zeigt Zivilcourage den anwesenden Prventionsverantwortlichen vorzustellen. Mehr als 50 Teilnehmende bildeten sich ber Vortrge weiter oder arbeiteten wie bereits letztes Jahr in Workshops an der Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Polizeikorps und SKP. In den Workshops wurden taugliche Projekte entwickelt, die wir in 2013 mit der Projekt- und der Leitungskommission umsetzen mchten. Die 36. Informationstagung findet am 28. und 29. November 2013 in Montreux (VD) statt.
39
5.
Aktiven
Jahresrechnung
Saldo Flssige Mittel Forderungen Aktive Rechnungsabgrenzungen Einrichtung Total Aktiven 378 481.87 988.10 9 297.55 200.00 388 967.52
Vorjahr 211 722.71 1 146.60 10 775.25 400.00 224 094.56
Passiven
Saldo Kurzfristiges Fremdkapital Passive Rechnungsabgrenzungen Eigenkapital Total Passiven -170 176.22 -3 620.00 -215 171.30 -388 967.52
Vorjahr -49 832.55 -23 190.00 -151 072.01 -224 094.56
Erfolgsrechnung
Saldo Kampagnen Allgemeine Aufwnde Total Aufwand Total Ertrag Ergebnis (+Verlust/- Gewinn) 580 646.30 380 447.21 961 093.51 -965 893.73 -4 800.22
Budget 587 850.00 422 069.37 1 009 919.37 -1 013 034.49 -3 115.12
Vorjahr 349 790.95 397 212.28 747 003.23 -812 145.48 -65 142.25
Fondsrechnung Broschrennachdruck
Saldo Stand per 1.1. Fonds-Beitrge Druckkosten Nachdruck Ergebnis (+ Verlust / - Gewinn) Stand per 31.12. (+Verlust/- Gewinn) 0.00 -59 299.07 0.00 -59 299.07 -59 299.07
Budget 0.00 -56 000.00 56 000.00 0.00 0.00
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2012
Prface
Chre lectrice, cher lecteur, En 2012, le travail de la Prvention suisse de la criminalit (PSC) a t plac sous le signe du (LNAVD). PSC a t charge par la Confrence des directrices et directeurs des dpartements violence domestique titre de base de dcision pour le niveau politique. pport en novembre, dans les dlais impartis. Le projet comprend une analyse de la situa-
Dans un second temps, la PSC proposera la CCDJP de mener une consultation auprs des gouvernemen une apprciation de principe quant la des rponses concernant le concept prsent Outre ces travaux, la PSC a poursuivi sa mission principale de soutien du travail de la police dans les cantons. A cet effet, elle formule en continu des messages de prvention multipolice et tablit des bases documentaires partir des suggestions et des ractions de ses partenaires de travail. La formation continue constitue A cet gard, je mentionnerais le module destin aux dlgus la jeunesse, mis sur pied avec un grand succs en Policiers spcialiss dlgus la jeunesse de la Commission suisse contre la criminalit CSC. , je dirais que la PSC a acquis une visibilit. J ve la multitude de demandes manant de la population, de la police et des mdias. Mais aussi la frquentation de son site mportance ne va pas cesser de crotre. Dans ce domaine aussi, la PSC se profile comme un interlocuteur comptent, ce dont tmoigne le vif succs remport par la check-
41
Forte de son travail en rseau, la PSC aborde un vaste ventail de thmes. Le prsent Je vous en souhaite bonne lecture.
Yvonne Schrli-Gerig, c
Etat
Directrice du Dpartement de justice et de scurit du canton de Lucerne Prsidente de la Prvention Suisse de la Criminalit (PSC)
42
2012
6.
La Prvention Suisse de la Criminalit PSC
La PSC est un service intercantonal spcialis de la Confrence des directrices et directeurs des dpartements cantonaux de justice et police (CCDJP). Elle est dirige par une commission de direction et une commission de projet. Les cantons et la Principaut du Liechtenstein soutiennent la PSC par une contribution de 9.75 centimes par habitant. La
6.1.
Commission de direction
La commission de direction approuve le programme annuel et le rapport d'activit de la PSC ainsi que les campagnes de prvention prsentes par la direction, compte tenu des propositions de la commission de projet.
6.1.1. Membres
Hanspeter Gass, ancien chef du Dpartement de la justice et de la scurit du canton de Ble-Ville et membre de la commission de direction depuis novembre 2008, a quitt ses fonctions. Son successeur et nouveau reprsentant du Concordat de police de la Suisse du NordIsaac Reber, directeur de la Scurit du canton de Ble-Campagne. Il a t lu le 29 avril 2012 par la CCDJP. Fin dcembre 2012, la commission de direction se composait de: Prsidente Yvonne Schrli-Gerig, conseill
Andrea Bettiga-Schiesser, conseiller d'tat
Mario Fehr, conseill
Isaac Reber, conseill Erwin Jutzet, conseiller d'tat
Directrice du Dpartement de la justice et de la scurit du canton de Lucerne Prsidente de la PSC Chef du Dpartement de la scurit et de la justice du canton de Glaris (depuis le 2 avril 2009) Directeur de la scurit du canton de Zurich (depuis le 11 novembre 2011) Directeur de la scurit du canton de Ble-Campagne (depuis le 29 avril 2012) Directeur de la scurit et de la justice du canton de Fribourg (depuis le 12 novembre 2009)
43
Jean-Luc Vez Robert Steiner Martin Boess Chantal Billaud
Directeur Office fdral de la police Chef de la police de sret du Valais Directeur de la PSC Directrice supplante de la PSC
6.1.2. Runions de la commission de direction

: Jeudi 15 mars 2012 Adoption des comptes annuels 2011 Jeudi 25 octobre 2012 Adoption
1.
3 et du budget 2013 de la PSC.
6.2.
Commission de projet
La commission de projet analyse la situation en matire de criminalit et propose des thmes de campagne qu'elle dfend devant la commission de direction avant de les transmettre la CCDJP.
6.2.1. Membres
Michael Perler, ancien chef de la Police judiciaire fdrale Ren Wohlhauser, qui lui a succd. Fin dcembre 2012, la commission de projet se composait de: Prsidente Yvonne Schrli-Gerig, conseillre d'Etat
Cheffe du Dpartement de la justice et de la scurit du canton de Lucerne
Markus Denzler Reto Habermacher Fritz Lehmann Christian Varone
Commandant de la police cantonale de Glaris Commandant de la police cantonale d'Uri Commandant de la police municipale de Winterthour Commandant de la police cantonale du Valais
44
2012
Luca Bieri Urs Bartenschlager Bruno Fehr Stephan Grieder Robert Steiner Peter-Martin Meier Ren Wohlhauser Martin Boess Chantal Billaud
Commandant de l'tat-major de la police cantonale du Tessin Chef de la police de sret du canton de Soleure Chef de la police de sret de Saint-Gall Chef de la police de sret de Schwyz Chef de la police de sret du Valais Directeur de l'Institut suisse de police, Neuchtel Chef de la PJ fdrale, Office fdral de la police Directeur de la PSC Directrice supplante de la PSC
6.2.2. Runions de la commission de projet

Jeudi 2 fvrier 2012 Discussion en vue de la campagne Stop Skimming, mise au point du concept de rvision de la brochure click it!. Jeudi 6 septembre 2012 stique, check-liste Scurit sur les rseaux sociaux et brochure Votre enfant part seul voici comment le protger quand mme, 2013.
6.3.
Commission spciale
La commission spciale labore les projets et le matriel d'information de soutien la prvention de la criminalit dans les cantons. Elle accompagne le travail de la PSC et assure la liaison avec les responsables des corps cantonaux et municipaux de police ainsi qu'avec les concordats. La commission spciale comprend des responsables de la prvention des corps de police de toutes les rgions de Suisse.
6.3.1. Membres
Fin dcembre 2011, la commission spciale se composait de: Prsidence Martin Boess Urs Bartenschlager Gabriela Affeltranger
Directeur de la PSC Chef de la police de sret du canton de Soleure Prvention de la Criminalit, police municipale de Zurich
45
Jean-Philippe Brandt Marcel Graf Florian Grossmann Pierre-Olivier Gaudard Claude Gnos Klaus Mannhart Bruno Metzger Patrice Sauteur Matthieu Simonin Chantal Billaud
Information et prvention, police cantonale de Genve Relations publiques/prvention criminelle, police cantonale de Zurich Chef de l'information de la police cantonale de Schwyz Chef de la prvention criminalit, police cantonale vaudoise Chef de la prvention criminalit, police cantonale de Lucerne Porte-parole, police cantonale de Ble-Ville Chef de la prvention criminalit, police cantonale de Saint-Gall Service de la prvention de la police cantonale bernoise Service de coordination de la lutte contre la criminalit sur Internet, Office fdral de la police Directrice supplante de la PSC
6.3.2. Runions de la commission spciale

Mardi 22 fvrier 2011 remani www.skppsc.ch et laboration des contenus pour les ateliers organiss dans le
Mercredi 18 mai 2011 Prparatifs pour les ateliers participants. Mercredi 26 octobre 2011 Informations relatives aux activits en cours Ligne harclement obsessionnel (stalking) et courage civique, et aussi le manuel de la PSC Les jeunes et la violence frachement paru. Discussion sur le remaniement de la brochure click-it! conseils pour prvenir les a pliant sur le thme aborder les enfants dans les lieux publics.
46
2012
6.4.
Direction
La direction de la PSC est installe la Maison des cantons, Speichergasse 6, Berne.
6.4.1. Collaborateurs
La direction est assure depuis le 1er janvier 2005 par Martin Boess, lic. rer. pol., gestionnaire des ressources humaines MAS HES. La supplante du directeur est, depuis le 1er novembre 2008, Chantal Billaud, lic. phil. I, criminologue (postgrade universitaire) Ces deux collaborateurs sont engags plein temps.
6.4.2. Participation des confrences

Martin Boess
27 janvier Trier (D): Pdocriminalit, approches et expriences en Suisse pour atholique de Trier, . 19 avril Grangeneuve: Prestations de la PSC pour le cours Police de sret de (ISP). 4 mai Worblaufen: Enfants et jeunes dans Internet: situation juridique pour Swisscom, formation des confrenciers scolaires. 21 mai Aarau: Prvention en gnral et concernant le thme Les jeunes et la violence dans le cadre de la formation continue des policiers spcialiss dlgus la jeunesse, module II. 31 mai Berne: Projet No LAVI). 2 juin Berne: Cybermobbing dans le cadre du sminaire de perfectionnement pour enseignants de PALLAS ( femmes et jeunes filles). 13 juin Kreuzlingen: , aperu du Web 2.0 et des rseaux sociaux, risques et possibilits de se protger pour les enfants et les adolescents ; Haute cole pdagogique de Thurgovie. 9 aot Berne: Cybermobbing, direces services. 9 aot Bienne: Cybermobbing, Centre de formation professionnelle.
47
22 aot Berne olence domestique, la rencontre des prsidentes et prsidents des organisations fminines et masculines de Suisse. 5 septembre Aarau: Le Web 2.0, de la criminalit; point fort Cybermobbing, confrence pour les enseignants de . 17 octobre Bienne: Prvention de la criminalit, confrence pour les membres du Lions Club Biel-Magglingen. 18 octobre Zurich: Violence domestique; avance du projet, rsultats rapport final pour les membres de la Confrence des services can(KIFS). 24 octobre Liestal: Programme tripartite Les jeunes et la violence, confrence occasion de la 8e Assemble des policiers dlgus la jeunesse. 1er novembre au Arxhof: Web 2.0, pornographie et prostitution droit adultes. 16 novembre Lucerne: Criminalit sur Internet consquences relles, LIPS. 6 dcembre Berne: Informations concernant la ralisation campagne, condu Commissariat Traite (KSMM) de fedpol.
Chantal Billaud
23 janvier Berne: La police et ses structures face la pdocriminalit, confrence European Society for Trauma and Dissociation 2012. 1er mai Berne: criminalit; point fort pornographie, ation du corps enseignant du Pdagogisches Ausbildungszentrum NMS. 31 mai Berne: Cybercrime LAVI). 13 juin Kreuzlingen: des rseaux sociaux, risques et possibilits de se protger pour les enfants et les adolescents, Haute cole pdagogique de Thurgovie. 29 aot Bienne: Internet et dpendance, confr du Centre de formation professionnelle. 5 septembre Aarau: Le Web 2.0, chances et risques, confrence pour les ensei. 10 septembre Lausanne: Informations concernant le projet de Violence domestique, rencontre
48
2012
Confrence latine (Association des responsables cantonaux de coordination contre la violence domestique de Suisse occidentale).
6.4.3. Formation continue

Martin Boess
25-27 janvier Trier (D): participation au congrs n. 20-22 fvrier, Le Cap (ZA): participation au congrs international Integrated Approaches to Crime Prevention and Safety du Centre international de prvention de la criminalit (ICPC). 16/17 avril, Munich (D): participation la 17e Journe allemande de la prvention, point fort : Urbanisme et prvention de la criminalit.
Chantal Billaud
11/12 juin, Francfort/Main: stion de la menace Conseil aux victimes dans le domaine du harclement criminel. 12-14 dcembre, Paris (F): participation la confrence internationale Le futur de la prvention du Forum europen pour la scurit urbaine (EFUS).
6.4.4. Participation des groupes de travail
suivants: Office fdral des assurances sociales (OFAS): Groupe de pilotage tripartite Violence des jeunes ogramme national de prvention Les jeunes et la violence Office fdral de la sant publique (OFSP): Organisme responsable de la campagne Alcool Sant STOP LA PIRATERIE:
et le piratage en sensibilisant le public et en renforant la coordination et la coopration entre les secteurs public et
La PSC est galement active au sein des groupes de travail suivants:
49
Office fdral de la police fedpol: GT campagne de sensibilisation umains La PSC soutient fedpol . Office fdral de la police fedpol: GT Abus sexuels envers les enfants La PSC prend part aux changes rguliers entre la Confdration, les autorits de poursuite pnale et les organisations non gouvernementales. Office fdral de la justice (OFJ): GT Dnonciation de la part des victimes rponse au postulat Fehr 09.3878 Dnonciation et effet dissuasif vont de pair du 24 septembre 2009 Office fdral de la communication (OFCOM): Scurit et confiance dans les techno La PSC . Office fdral de la sant publique (OFSP): La PSC soutient les travaux du Think tank et prend rgulirement part aux sances du groupes de travail. Office fdral de la sant publique (OFSP): GT Coopration entre la police et les services sociaux en matire de drogue et de sida (CoP). La PSC participe rgulirement aux sances du groupe de travail et soutient le GT Office fdral de la sant publique (OFSP): tude public La PSC accompagne la ralis . Concordat de police Suisse du Nord-Ouest: Sousexperts Prvention La PSC participe rgulirement aux changes dans le cadre du sous-comit et collabore aux projets de prvention communs. Commission suisse contre la criminalit (CSC) de la Confrence des commandants des polices cantonales de Suisse (CCPCS) : GT Policiers spcialiss dlgus la jeunesse La PSC participe rgulirement aux changes dans le cadre du groupe de travail et est membre de la direction du spcialiss dlgus la jeunesse dispens avec succs en 2010 et en 2012.
50
2012
6.5. coordination spcialis et de son site Internet

En 2012, outre les donnes sur la frquentation de notre site Internet, nous avons tabli r quelques statistiques. Priode concerne: du 1e r janvier au 31 dcembre 2012.
Nombre de demandes de renseignements
2012 339 projet en particulier -mails envoys par M. Boess -mails envoys par Chantal Billaud 1 758 2 706
2011 342 1 632 2 343
2010 315 2 153 1 939
2009 447 1 912 2 189
2008 223 1 626 -
Nombre de demandes de renseignement par tlphone de la part de clientes et de clients
2012 Appels entrants: Police Population en gnral coles et parents Services de consultation/conseils Presse Agences ou interne Commissions internes Autres partenaires de projet 178 102 13 57 105 198 19 140
812
2011 180 79 19 60 73 204 25 95

735
2010 174 109 16 49 69 185 18 142

762
2009 176 105 25 33 94 143 21 88

685
2008
*)
Appels sortants: Police Population en gnral coles et parents Services de consultation/conseils Presse Agences ou interne Commissions internes Autres partenaires de projet
Total appels sortants
*)
47 5 2 9 26 80 20 64
253
85 8 1 13 13 88 37 70
315
53 15 3 12 16 64 15 78
256
55 12 0 10 12 72 24 47
232
septembre.
51
Nombre de commandes (envois) de brochures
2012 Livraison par APZ, Schaffhouse Nombre de brochures individuelles envoyes 196 343 070
2011 139 312 957
2010 276 559 253
2009 90 143 392
2008 100 152 545
Nombre de visiteurs par anne sur le site web www.skppsc.ch *)
Anne
Nombre de visiteurs
Nombre de pages web consultes en moyenne et par visiteur

2.47 2.85 2.68 2.54 3.30
Temps pass sur notre site en moyenne et par visiteur (en min.)
2:09 2:24 2:13 2:29 2:51
Total 2012 Total 2011 Total 2010 Total 2009 Total 2008
124 982 101 623 120 982 140 443
*) Depuis
Web 2.0, de nombreux contenus du site de la PSC sont publis
Les vidos sont consultables dans YouTube, les fichiers PDF dans Issuu, les prsentations Powerpoint dans Slideshare et le Quiz sur MyStudio. Avec pour consquence le
. Ne considrer que le nombre de visi.
Depuis mars 2012, la PSC est prsente sur Facebook en allemand, franais et italien. Elle diffuse des informations en complment de celles disponibles sur le site.
52
2012
Utilisation des autres offres en ligne
2012 Tlchargement des brochures PDF disponibles sur le site Web

*)
2011 79 381
*)
2010 65 398
*)
2009 6 746
2008 12 956
157 413
Ne sont pas pris en compte les tl-
chargements effectus directement partir des sites Web des corps de police cantonaux.
Consultations des vidos de la PSC disponibles sur le site (Mesures de protection sur les sites de rseautage social, Stop Escroquerie !) Consultations des diaporamas Powerpoint (prsentations PSC Je connais cette astuce et Bezness) Consultations du Quiz PSC ( -je?, Je connais cette astuce, Tchatter avec plus de scurit)
15 013
8 811
7 540
76 613
68 589
34 636
12 447
41 955
37 752
Foires aux questions FAQ sur le site Internet
(Nombre de clics sur les FAQ mis au point par la PSC) 2012 FAQs sur les thmes escroquerie, jeunes & violence, armes soft air, scuriser maison et appartement, achats en ligne, violence domestique 87 608 2011 156 889 2010 138 368 2009 118 599 2008 21 718
Fonction recherche
extrieurs, comme Google, etc., et qui aboutissent au site www.skppsc.ch. 2012 Prvention Suisse de la criminalit Escroquerie Rseaux sociaux 2 085 1 116 623 576 2011 1 578 860 2010 1 019 2009 2008 2 /Jahresbericht 2012
53
Dpendance la pornographie Pornographie Soft air Loteria Primitiva Violence domestique Jeunes & violence eBay
(-)
474 406 268 248 80 32 15
572 634 1 042 100 324 322 88
2 724 1 411 1 719 721 560 587 1 401

-l.
1 040 613 3 685 262 691 1 293 -
796 687 4 808 1 353 976 566 -
Langue du navigateur Web utilise
2012 Allemand Franais Italien Anglais 69 466 24 688 9 381 7 119
2011 61 399 19 543 4 614 5 737
2010 62 381 24 337 7 956 6 939
2009 70 641 29 706 5 559 10 762
2008 99 927 37 123 11 426 10 162
Nombre de visiteurs par pays
2012 Suisse Allemagne Italie France Autriche Algrie Etats-Unis 91 220 10 692 6 670 5 615 1 400 1 260 1 160
2011 74 800 10 479 3 676 4 754 1 354 1 260 1 015
2010 72 310 18 190 6 561 9 346 3 312
2009 77 147 21 651 7 399 12 177 8 656
2008 102 944 24 589 8 689 12 207 3 510
Blog et mdias sociaux (www.facebook.com et www.twitter.com)
Fans, Amis de fans et visibilit sur Facebook (nombre de visiteurs hebdomadaires de notre compte Facebook, toutes langes confondues allemand, franais et italien), nombre de suiveurs sur le compte Twitter. 2012 News Allemand Franais Italien 2011 2010
*)
2009
*)
2008
*)
185 145 143
186 127 124
54
2012
Fans sur Facebook Amis des fans Nombre visiteurs / semaine Suiveurs Twitter Nombre de tweets
*)
410 152 801 176 103 1 440
168 51 108 183
Les informations via les mdias sociaux ne sont diffuses que depuis 2011.
6.6.
Matriel d'information
disponible dans les postes de police en Suisse et dans les services de la police nationale de la Principaut de Liechtenstein. La PSC propose galement un large ventail de prestations en ligne sur son site Internet www.skppsc.ch dont, entre autres, un nouveau service News qui est aliment plusieurs issement et des informations actuelles sur le thme de la prvention. Par ailleurs, des listes FAQ (questions frquemment poses et leurs rponses) spcifiques aux divers thmes ont t labores et sont galement consultables en ligne. Les FAQ apparaissen relative a t lance sur le site de la PSC.
La PSC est prsente sur Facebook et sur Twitter. Les informations publies en allemand, franais et italien sont des contributions du service News. Facebook reprend aussi les informations de base du site www.skppsc.ch.
55
6.6.1. Documents disposition
Site Internet www.skppsc.ch PSC et est complt plusieurs fois par semaine par des articles traitant de thmes en particulier.
News en rapport avec les divers dopar semaine.
Page Facebook
56
2012
News en rapport avec les plusieurs fois par semaine.
Page Twitter
Informations et conseils en matire de prvention de la criminalit
Guide de scurit de la police (DE/FR/IT) brochure A5, 53 pages
Information la population
Anne de parution: 2010

Scurit des seniors
Scurit des 50+ (DE/FR/IT) brochure A5, 31 pages
57
Prvention de la consommation de drogues
Drogues Non merci! (DE/FR/IT) brochure A5, 33 pages

Jeunes et violence
Informations de base sur pertes et des experts
de la x-
Les jeunes et la violence (DE/FR) livre, 255 pages ISBN 978-3-7272-8794-7 paru aux ditions Stmpfli, Berne

Jeunes et violence
Les jeunes et la violence
Information la population brochure A5, 15 pages
Informations et s)
58
2012
Jeunes et violence
Transfert de connaissances, change nnement des collaborateurs des corps de police de la Suisse
Plan de mesures 2008: Les jeunes et la violence (DE/FR) brochure A4, 87 pages

Jeunes et violence
Campagne Unis contre la violence Information pour les jeunes
Unis contre la violence (DE/FR/IT) brochure A5, 31 pages
Pdocriminalit
Information la population sur le dlit et le travail de prvention auprs des victimes et des auteurs
La police est prsente sur Internet (DE/FR/IT) dpliant A5, 5 pages CYBERinfos (DE/FR/IT) brochure A4, 15 pages
59
Pdocriminalit, scurit sur Internet, comptence mdiatique
click-it! pour les parents (DE/FR/IT) brochure A5, 28 pages
click-it! - pour les jeunes filles et garons (DE/FR/IT) brochure A6, 28 pages
Anne de parution: 2006 Sites Internet: www.stop-pornographie-enfantine.ch www.safersurfing.ch

Pdocriminalit, scurit sur Internet et comptence mdiatique
Facebook, Netlog & Co. ; sr et certain ! Informations sur les thmes cybermobbing, dlits sexuels et addiction dans le cadre des rseaux sociaux (DE/FR/IT) PDF A4, 2 pages/document
60
2012
Pdocriminalit, Scurit sur Internet, comptence mdiatique
Facebook, Netlog & Co. ; sr et certain ! Informations en rsum sur les thmes cybermobbing, dlits sexuels et addiction dans le cadre des rseaux sociaux avec renvoi vers le site Internet www.safersurfing.ch (DE/FR/IT) carte postale A6

Violence domestique
Information la population sur le dlit, formation et perfectionnement des collaborateurs des corps de police de Suisse
Stop! Violence domestique (DE/FR/IT/EN/ES/PT et russe, turc, albanais, serbe et croate) brochure A5, 23 pages

Cambriolage
Information la population sur les mesures de protection contre le cambriolage
Echec aux cambrioleurs! (DE/FR/IT) brochure A5, 31 pages
61
Armes softair
Site Internet www.softairguns.ch (DE/FR/IT)
Information la population (enfants et adolescents)

Escroquerie
Site Internet www.je-connais-cette-astuce.ch

Escroquerie Information la population
Astuce du neveu
62
2012
6.6.2. Nouvelles parutions

2:
Check-liste scurit sur les rseaux sociaux (DE/FR/IT) brochure A5, 4 pages

Dpliant Votre enfant part seul voici comment le protger quand mme (DE/FR/IT) dpliant A5, 6 pages
6.6.3. Mises jour
existant ( hauteur de 0,75 cts/citoyen suisse). rimpression en 2012.
63
7.
Projet domestique
Violence
rel depuis quelques annes dj et les besoins ont t mis en vidence par les centres et rgionaux dans le domaine de la violence domestique. Au niveau de la Confdration, le Bureau fdral de omestique, a command une tude de faisabilit et un businessplan. as le domaine de la violence domestique contribue au fait que la Suisse honore ses engagements pris en signant des accords internationaux. Pourquoi une LNAVD devrait tre cre en Suisse? adresse divers groupes cibles. Toutefois, ces offres ne couvrent pas tout le pays, ne sont pas accessibles 24h/24 et sont, en premier lieu, spcialises dans le conseil approfondi. De ce fait, les personnes qui cherchent tre conseilles ou aides, non seulement elles se heurtent une certaine complexit dans la dmarche et rencontrent des difficults quant trouver le centre de consultation ou le demander un conseil individuel. Une partie des personnes concernes langues officielles du pays, des personnes peu instruites ou encore celles qui vivent dans des rgions rurales e par les offres de soutien et de conseil en Suisse. Pour agir avant une situation de crise aigu, une offre nationale, aisment accessible et disponible 24h/24 est inexistante. Il existe nanmoins un potentiel nformation et de sensibilisation: Des informations fondes, rgulirement mises jour et bien structures mises en ligne permettraient
connues et intgre dans un rseau est un complment la fois utile et indispensable aux vention pour toutes les personnes qui cher-
Il existe des attentes de base relatives aux exigences minimales une ligne nationale et leurs cots de fonctionnement. ce jour, ces informations sont cependant encore politique.
64
2012
Pour toutes ces raisons, la PSC, le BFEG et une reprsentante cantonale ont constitu un A cet effet, le groupe a mis au point un document-cadre dtaillant le mandat confi la PSC. Lors de 2011, la CCDJP a mandat la PSC pour laborer di-
ement affrentes. La CCDJP a octroy un crdit additionnel destin au financement des i . En janvier 2012, la PSC a pu confier la socit Ernst & Young le mandat de recenser port de projet.
7.1. mestique
o-
Confrence des directrices et directeurs cantonaux de justice et police (CCDJP) en vue de
Analyser la situation relle et des recoupements: le principal but de cette tape a consist analyser les offres de conseils existants aux niveaux cantonal et rgional, leurs financements ainsi que les possibles recoupements dans le cas de la cration on relle et tous les cantons. Les rsultats ont ensuite t valids par des entretiens avec des responsables dans les cantons. Dvelopper un concept fonctionnel et organisationnel: afin de recueillir des ides rsi runies ainsi que sur le document-cadre de la PSC, le but de cette tape a consist dterminer les donnesnotamment en ce qui concerne les prestations offertes et les conditions poses au personnel. Ensuite, duits et valus. Dvelopper un plan financier et de mise en : cette tape a consist valuer ne LNAVD. De plus, les principales tapes de la mise en ont t dfinies en parallle. Et enfin, synthtiser les rsultats et les responsables politiques.
65
7.2.
Les principaux rsultats du rapport de projet Nouvelle
7.2.1. Analyse de la situation actuelle et des interfaces

actuelle et des interfaces offres de conseil. Nanmoins, ces offres sont souvent limites du point de vue groupes cibles et accessibilit. Pour le groupe cible des adultes victimes de violence, plusieurs elle par courrier lectronique,
le domaine de la violence domestique est fortement fragment. Ainsi, de nombreux orgar-
Les dpenses relatives aux organisations de conseils ainsi que les subventions des pouvoirs publics (cantons et communes) rvlent un certain nombre de divergences impornotamment par les diffrentes tailles des cantons. Les dpenses conseils entre environ 4,4 et 4,5 millions CHF. La somme des aides attribues par les cantons et les communes est lgrement infrieure (entre 3,9 et 4 millions CHF environ). A propos de
donnes. Diverses informations, recueillies dans le isies sous la forme de statistique ce qui ncessit de recourir des estimations. Les indications quantitatives fournies ici doivent donc tre considres comme estimations et non pas comme valeurs exactes.
les offres existantes. Il reste clarifier, canton par canton, dans quelle mesure la charge aide. que les contributions mentionnes se rapportent aux conseils par tlphone et en ligne actuellement dispenss, principalement sur le plan secondaire (et non pas comme prestation principale). Par consquent, le potentiel de redploiement est considr comme faible, voire il requiert que chaque gouvernement cantonal tudie les possibilits de synergies propres par rapport aux offres respectives pour dfinir un rel p de cots.
66
2012
7.2.2.
ctimes ou auteur-e-s de violence domestique. Le travail comparatif entre offres analogues choisies proposes en Allemagne, en Autriche, en Angleterre et en Irlande confirme la pertinence des critres de qualit ainsi que des conditions initiales fixs dans le cadre du e domestique (LNAVD): une offre accessible 24h/24, 365 jours par an rpond au state of the art et est propose par toutes les lignes toutes ces lignes qui, par ailleurs, proposent une offre en plusieurs langues. Il est en outre aque celles des pays anglophones le sont que partiellement en raison des diffrences au ociations caritatives). En se basant sur le Document-cadre de la PSC, les principaux chiffres-cls relatifs au
recours professionnel, bas seuil, accessible 24h/24, 365 jours/an pour les victimes et auteur-e-s de violence domestique, ainsi que pour leurs proches et les professionnels de pts aux situations, le travail de tri, une plate-forme en ligne avec des informations spcifiques pour les groupes cibles et la possibilit de recevoir des conseils en ligne (par e-mail et sur un forum). La prestation de service de premier recours cible principalement une analyse rapide de la situation relle et le transfert professionnel des appelants aux services de conseil rgionaux habilits dispenser des conseils approfondis spcifiques aux -e-s de violence, leurs proches et les professionnels). Le caractre professionnel des prestations sera garanti par la slection du personnel form, spcialis et expriment. Lors de la phase de lancement, les trois langues nationales allemand, italien et franais seront proposes. oe sera exploi-
-ci se basera
Le groupe pilote a examin plusieu r deux le modle Prestataire de services extrieur, organisation dcentralise (variante A) et le modle Presta-
67
taire de services extrieur, organisation centralise (variante B) pour les tudier de manire plus approfondie. Pour les deux variantes, l confi un prestataire extrieur ayant sign un accord de prestations. Le choix de ce ctures ou sur des structures existantes, va dpendre du prestataire de services extrieurs et, par consquent, cette question reste accord de prestations. Les deux modles choisis se diffrencient uniquement du point de arganisation fatire (direction) et de quatre services de conseils dcentraliss, voire rgionaux, rpartis sur toute la Suisse; la variante B, en revanche, se repose sur le principe que tous les prestations et processus internes sont assurs par un seul service central. Pour le e Prestataire de services extrieur, organisation centralise et le modle Prestataire de services extrieur, organisation dcentralise, les chiffres-cls financiers ont ensuite t dfinis. Afin de tenir compte des incertitudes lies aux estimations, ces chiffres-cls sont prsents dans des fourchettes.
calcul. En prenant appui sur les valeurs issues des expriences faites par les offres des entre 30 et 60. Afin de grer au mieux ce volume ainsi que de rduire au maximum le quiert environ 12 25 postes temps plein (conseillres et conseillers) ou environ le double (entre 25 et 50 postes temps plein) pour le modle dcentralis du fait que la prsence doit tre assure 24h/24 dans plusieurs Cette diffrence au niveau des effectifs se rpercute galedpenses lies au travail des relations publiques qui, notamment, lors de la phase de mise en sont
7.2.3. Incidences sur le concept de financement

distinction entre les diffrentes tapes, savoir la phase prparatoire, la phase de mise en et la phase de service. choisir un prestataire de services extrieur appropri. Le travail relatif cette phase peut tre ralis en majeure partie avec des ressources existantes. Il faut donc seulement compter environ 20'000 CHF pour des prestations de conseil extrieures.
68
2012
Pendant la phase de mise en
(12 mois), le prestataire de services extrieur e-
loppe une campagne de lancement. Pour les dpenses de personnel, seules les fonctions de direction (Direction gnrale ou Directions rgionales dans le modle dcentralis) sont prendre en compte. Le total des dpenses est estim entre is, entre 1,09 et 1,53 million de CHF. A la suite des deux p nnes reprsente les dpenses annuelles prvoir. Le montant se situe ici entre 1,67 million et 3,11 millions CHF pour le modle centralis et, pour le modle dcentralis, entre 3,07 millions et 5,87 millions CHF.
Le financement de la LNAVD doit tre assur 100% par les pouvoirs publics.
7.3.
Rcapitulatif du rapport de projet
En rsum, il convient de souligner que de nombreuses offres de conseil existent dj pour des personnes victimes ou auteures de violence. Nanmoins, leur accessibilit et leurs groupes cibles sont dans de nombreux cas trs limits. De plus, le paysage des conseils est fortement sectoris et certaines organisations sont petites ce qui rend
offres existantes et de crer une plus-value prcieuse pour les personnes qui ont besoin ide. Ce projet vise raliser un service bas seuil, accessible 24h/24 dans toute la es, disponible dans tout le pays, et qui, si ncessaire, les transfre de manire cible vers les services comptents dans leur rgion. Un tel service de premier recours permet en outre
Actuellement, ce sont prs de 4 millions de CHF qui sont verss aux nombreuses offres permettre e-
69
peu de recoupements avec les offres existantes et, par consquent limite le potentiel de redploiement immdiat des subventions. Nanmoins, il est recommand que les cantons exploiter les ventuelles synergies qui se prsentent.
recours et transmettre les appelants de manire cible des services spcialiss adquats, il est indispensable de rglementer clairement les recoupements entre la ligne troite entre les deux. Ceci est possible tant avec le modle centralis que dcentralis.
relations publiques. Les modles e de dcider quelle organisation (prestataire de services extrieur) rpond de manire idale aux exigences de qualifications. Il est galement possible de considrer des organisations existantes dans la mesure o elles remplissent les conditions donnes.
70
2012
8.
Jeunes et violence
La PSC travaille depuis 2007 mesures visant lutter contre la violence des jeunes au sens du Plan de mesures Les jeunes et violence labor en 2008 par la PSC. concept dtaill affrent au plan de mesures, approuv par la CCDJP en 2007, elle poursuivi fin 2012.
point un programme national Les jeunes et la violence moins. formuler, si ncessaire, de nouvelles mesures.
au laborer de nouvelles me-
8.1.
Formation continue pour les policiers spcialiss dlgus la jeunesse
En collabo de la CSC Policiers spcialiss dlgus la jeunesse, le module de formation continue destin aux dlgus la jeunesse des corps de police cantonaux a galement t dispens en 2012. Comme en 2010 et en 2011, la dure totale du cours tait de neuf jours. Subdivis en trois blocs, le module de de 15 pages ec . Le module I (Bases) a t dispens du 21 au 23 mars Aarau. Y ont particip 32 policiers spcialistes dlgus la jeunesse, parmi lesquels figuraient pour la premire fois deux Romands (les annes prcdentes, la formation faute de participants en provenance de Suisse romande). La plupart des exposs ont t assurs par les mmes experts que ces deux dernires annes:
Unit de formation
Intervenant
Enfance et jeunesse Dveloppement des enfants et des jeunes socital
Nancy M. Bodmer, psychologue, Cheffe du dpartement Psychologie du dveloppement et de la personnalit de
Migration et violence des jeunes teraction et
Bettina Wiesendanger Riahi, thologienne Aumnire de prison, professeur de religion, Eglise vanglique rforme du canton de Zurich, Winterthour
71
Exprience de la violence et comportements violents chez les enfants et les jeunes Facteurs propices et motivations, impacts des facteurs de risque et de protection, consquences pour la prvention, analyse tes menes auprs
Denis Ribeaud, professeur en pdagogie Coordinateur scientifique du projet z-proso Institut , Universit de Zurich
Harclement et violence sexuelle Socialisation sexuelle, sexualisation dans init et de la virilit; abus sexuels, consommation de pornographie chez les jeunes et ses consquences AMOK Fondements et mesures policires
Karl Weilbach, criminologue, thrapeute sexuel et de couple Center fr Integration und Begegnung (CIB), Saint-Gall
Rolf Weilenmann CS Service de la jeunesse, Police cantonale de Zurich Christoph Vgeli, commandant Chef du service de scurit la police municipale de Zurich
Violences dans le sport Violence Individuelle et violence de groupe: ses modalits en Suisse, son influence sur les jeunes Jeunes multircidivistes des cantons Jeunes multircidivistes Contexte psychosocial
Chantal Billaud, lic. en psychologie, postgrade criminologie Prvention Suisse de la Criminalit PSC Hans-Werner Reinfried, docteur en psychologie Psychothrapie et expertises, Uster
21 au 23 mai. Y ont particip 25 policiers spcialiss dlgus la jeunesse. En voici le programme:
Unit de formation
Intervenant
Les principes du travail de prvention policire, la prvention dans le contexte du
Martin Boess, directeur Prvention Suisse de la Criminalit
72
2012
travail de la police en Suisse Travail avec les parents Pistes et modles pour la formation des parents. Interfaces jeunesse travail de la police Communication , le parler des jeunes: quels sont les aspects prendre en compte? Quelques conseils psychologiques Gestion de la menace et Dpistage prcoce / intervention prcoce Formes, modles, gestion de crise Barbara Frischknecht, Ecole des parents (AR) , ole primaire Saskia Waibel, HEP Zurich Professeure en ducation aux mdias, littratie et apprentissage Matthias Gysel, travailleur social HES, co-directeur de Plattform Glatttal Roland Zurkirchen, directeur Service spcialis Prvention de la violence Dpartement des coles et du sport Ville de Zurich Gregor Waller, Msc Directeur de recherche Dveloppement psychosocial & mdias Haute cole zurichoise en sciences appliques ZHAW, dpartement de psychologie applique Andreas Scherrer, lieutenant Police municipale de Saint-Gall Chef Prvention Martin Stocker Conseiller et pdagogue spcialis dans le domaine de la violence Police cantonale Ble-Ville, Service Prvention spcifique Daniel Fels, professeur Centre de comptence Espaces sociaux HES Saint-Gall Haute cole en sciences appliques, Institut du travail social, Rorschach Rolf Weilenmann Police cantonale de Zurich Chef du Service jeunesse
Nouveaux mdias Influences des mdias lectroniques, nouvelles formes (tendances, jeux, cybercriminalit))
Violence, vandalisme
Prvention policire de la violence
Potentialits en matire de construction de
Mesures caractre prventif dans le cas de la violence visant des coles Possibilits, recommandations
73
17 au 19 septembre. Y ont particip 30 agents de police. En voici le programme:
Unit de formation
Intervenant
Etudes sur le mensonge Secret de fonction/protection des donnes
Melanie Wagner, docteur Daniel Bohne Police cantonale bernoise Service juridique Cornelia Bessler Nigl, docteur Centre de psychiatrie pour enfants et Service de psychiatrie lgale
Particularits psychiques des dlinquants mineurs
Jeunes cambrioleurs en provenance des pays limitrophes: contexte Recherche des auteurs de graffitis
Andreas Oser Police criminelle du Bade Wurtemberg Stefan Wagner Police municipale, Winterthour Glen Aggeler APEA Rgion Toggenburg Stefan Kohler Ministre public des mineurs du canton
Code de procdure pnale / Procdure pnale applicable aux mineurs: expriences ralises sur le terrain Point de vue du Ministre public des mineurs, point de vue de la police
Adrian Bieri Service spcialis Jeunesse Police cantonale argovienne Rolf Weilenmann Police cantonale de Zurich, Service jeunesse Martin Niederer Police municipale de Zurich, Service jeunesse
Visites de la police domicile
Nouveaux mdias Point de vue juridique, moyens techniques
Laura Marinello Police cantonale bernoise
74
2012
Brigade spciale 5 Stephan Krhenbhl Police cantonale bernoise Service spcialis Analyse numrique
Les modules de formation continue destins aux dlgus la jeunesse comptent parmi
75
9.
9.1.
Autres activits
Elaboration de la check-liste Scurit sur les rseaux sociaux
Les informations diffuses par la PSC en lien avec le thme de la scurit sur Internet ont continu tre trs demandes . Un succs qui se reflte tant dans le nombre de confrences tenues sur ce thme que dans le nombre de demandes adresses par les mdias. La police, quant elle, dispose de bons outils pour fournir des informations actuelles la population. Toutefois, il tait dj vident en 2011 que ts vers les rseaux sociaux, p. ex. Facebook. Raison pour laquelle il fallait dvelopper et adapter la brochure click It! qui traitait des risques lis la pratique des tchats. Nous avons donc dcid de mettre au point une brochure entirement nouvelle qui doit paratre en janvier 2013. Les travaux de rdaction . Il est apparu bien vite que le transfert des tchats vers les rseaux sociaux serait plus raPSC a dcid de publier une checkleur expliquant le mode de fonctionnement nvient de prendre. Rsultat de ces travaux, la check-liste Scurit sur les rseaux sociaux se conoit public. Elle est disponible dans les postes de police en Suisse et dans les services de la police nationale de la Principaut du Liechtenstein. Les informations gnrales sur le fonctionnement des rseaux sociaux sont les suivantes: ! retrouvables sur le Web bien des annes plus tard encore. La diffusion des informations sur les rseaux sociaux peut tre ultrarapide ! Il est impossible de contrler qui envoie quelles informations qui et quel moment. La limite entre le virtuel et la ralit peut tre trs mince dans les rseaux sociaux ! Des calomnies, des contrevrits, des mensonges, des menaces, etc. diffuss sur Internet nuisent aux personnes vises autant que dans la vie relle. Les rseaux sociaux ne sont pas difficiles dans le choix de leurs membres ! Les fournisseurs de rseaux sociaux ne vrifient pas si les profils et les contenus sont ! raconte des
76
2012
deviennent souvent accessibles un nombre de personnes bien plus important que suppos. conseils de scurit, nous avons tent de donner aux parents et aux res-
sur les points suivants: Utilisez les paramtres de scurit! Avec le paramtrage standard, toutes vos informations, photos et vidos sont posts ouvertement et, par consquent, visibles de tous. Or, chaque site de rseautage social propose ses utilisateurs la possibilit de dfinir des paramtres individuels, en lforme. Il est important de se prendre le temps de regarder tous les menus et sousmenus proposs, ainsi que de vrifier soigneusement les diffrentes possibilits de paramtrage. Ds la cration de votre profil, mais aussi lors de chaque mise en ligne Supprimez les commentaires et messages non souhaits!
passe la plupart du temps ls sont enregistrs sur un serveur tranger. Vrifiez donc les messages publis sur votre mur et supprimez ceux qui peuvent nuire Ne rpondez pas aux attaques ni aux harclements! Si des messages vexants ou haineux sont posts sur votre mur, ne ragissez pas! Supprimez-les le plus rapidement possible et bloquez les auteurs. En revanche, si vous connaissez les auteurs de tels messages, vous pouvez chercher le dialogue. Signalez toute rencontre dsagrable dans un rseau social! ocial et bloquez le profil de cette personne. Si le type de harclement est une infraction au regard de la loi (pornographie illgale, harclement sexuel, diffamation, menace, etc.), informez-en la police ou le Service national de coordination de lutte contre la criminalit sur Internet (www.scoci.ch)
9.2.
Elaboration de la brochure Votre enfant part seul comment le protger quand mme
voici
qui, bien que trs rare, ne constitue pas moins un grand sujet de proccupation au sein nnes non parentes. La police est rgulirement confronte des parents inquiets qui aimeraient se renseigner sur ce dlit.
77
Des informations dj disponibles dans le canton de Saint-Gall (police cantonale et Centre -Ville (police cantonale) ont permis dpliant dans les plus brefs et de le mettre la disposition de la police. La cs vraiment conu pour une diffusion de type congrs. Le dpliant comprend trois chapitres distincts. Nous avons collect des informations sur ndations concrtes, directement applicables par les enfants, et nous expliquons comment procder si un enlvement devait quand mme survenir. Les conseils ducatifs sont les suivants: La peur est mauvaise conseillre! Tout enfant a besoin de se sentir respect dans sa vie quotidienne pour pouvoir vantage les enfants qui p an-
une personne part entire dont il peut fixer les propres limites. Faire confiance son intuition! faire confiance ses sentiments, bons au mauvais. Il faut lui faire comprendre des signes de faiblesse ou de lchet. Apprenez-lui dvelopper son intuition pour que, face une situation risque, il ait le rflexe de partir ou de se rfugier dans un lieu sr, auprs de personnes de confiance. Des bons et des mauvais secrets! Tout enfant a b riences positives, mais galement celles plus ngatives. Ne blmez pas votre enfant t ou obi, en empruntant par exemple un autre itinraire pour -lui les risques de ce geste. Prenez le temps de dialoLa ponctualit est une vertu! Expliquez votre enfant pourquoi il faut tre ponctuel est pourquoi il est important
leurs di ! Demandez rgulirement votre enfant qui sont ses frquentations et amis et ce -
78
2012
Les recommandations de comportement directement applicables par les enfants sont les suivantes: Privilgier les trajets scolaires en groupe ! Dans la mesure du possible, il est important que les enfants fassent les trajets scouns, les autres et se dfendre en cas de besoin. Votre enfant a le droit de dire non, aussi des inconnus ! it de ne pas rpondre un inconnu, de ne pas lui fournir de renseignements, de ne pas le suivre ou de monter dans sa voiture. Nanmoins, il est primordial de ne pas effrayer votre enfant. voquez avec lui des exemples concrets qui dmontrent quand il a le droit de dire non et quand ce Toujours avoir une solution de secours ! utions de secours. Montrez-lui un co arieur ou si vous tes absent. Si malgr tout quelque chose arrive, la police recommande de procder ainsi: une observation inhabituelle, avoir vcu une exprience ngative ou avoir t victime tt-
Rapportez les observations ou expriences de votre enfant le plus fidlement possible engager les procdures adquates.
ignant composant le 117. ds les premires minutes. Parfois les parents ont une mauvaise intuition. Ils remarquent un changement de comportement chez leur enfant ou se font simplement du souci, mme sans avoir une ide prcise sur ce qui se passe. Dans ce cas aussi, il est conseill de demander conseils pratiques y sont dispenss gratuitement, non seulement aux parents, mais galement aux proches de la famille.
79
Ce dpliant est galement disponible dans les postes de police en Suisse et dans les services de la police nationale de la Principaut du Liechtenstein.
9.3. Urbanisme et prvention de la criminalit

dans son travail de prvention de la dimension urbanisme et prvention de la criminalit. En Allemagne, aux Pays-Bas et en Grande-Bretagne, la police est un interlocuteur comptent ds lors que des projets de . Elle peut ainsi faire valoir un stade prcoce Pays-Bas et en res organismes un label de qualit Habitat sr (Sicher Wohnen) trs vite adopt par les urbanistes comme argument de vente supplmentaire. En France, la prvention de la criminalit en urbanisme a une dimension plus vaste
de projets russis. Dans le cadre de son laboratoire de prvention de la criminalit (LabPrev), de Lausanne a remis la PSC quatre plans de mesures mis au point par des tudiants. points de vue adopts dans notre pays concernant la prvention de la criminalit dans . Il faudra donc tenir compte de ces diffrentes ralits dans les projets venir. des sciences criminelles Lausanne, nous tablirons en 2013 une synthse des plans de mesures mis au point par les tudiants, synthse .
80
2012
9.4.
Site Internet www.skppsc.ch: laboration de thmes du mois
Depuis 2011, le site Internet www.skppsc.ch place tous les mois un thme la une. Ce .
thmes abords en 2012 ont t les suivants: Janvier Fvrier Mars Avril Mai/juin Juillet Aot Septembre Octobre Novembre Dcembre Tous les thmes de la PSC, Cyberharclement Les jeunes et la violence Abonnements abusifs Vacances en toute scurit Vols Je connais cette astuce La scurit pour les enfants Scuriser ses achats en ligne Violence domestique
Les thmes du mois 2013 ont dj t fixs et communiqus nos partenaires en 2012. La liste est consultable sur notre site Internet. possibilit Internet un widget en lien avec nos thmes du mois. Notre valuation a montr que ces widgets, quoique simples manier, ne sont pas utiliss par nos partenaires. Nous diffuse.
9.5.
35e prvention
es les 29 et 30 novembre 2012 au Kloster Kappel a.A. (ZH). Le canton de Zurich tait notre hte mais les travaux prparatoires ont nanmoins t effectus en collaboration troite avec la police cantonale de Zoug. Le commandant de ce corps de police a saisi cette occasion pour prsenter aux responsables de la prvention son projet Zug zeigt Zivilcourage (Zoug fait preuve de courage civique). Plus de 50 participants ont pu se perfectionner en suivant des confrences ou en prenant part des ateliers d
81
PSC. Les ateliers ont permis de dgager des projets aboutis que nous aimerions concrtiser en 2013 conjointement avec la commission de projet et le comit de direction. 2013 Montreux (VD).
82
2012
10.
Actifs
Comptes annuels
Solde Anne prc. 211 722.71 1 146.60 10 775.25 400.00 224 094.56
Liquidits Crances ouvertes Rgularisations des actifs Equipements Total des actifs
378 481.87 988.10 9 297.55 200.00 388 967.52
Passifs
Solde Capitaux trangers court terme Crances ouvertes des passifs Capital propre Total des passifs -170 176.22 -3 620.00 -215 171.30 -388 967.52
Anne prc. -49 832.55 -23 190.00 -151 072.01 -224 094.56
Comptes de rsultats
Solde Campagnes Dpenses gnrales Total dpenses Total recettes Rsultat (+perte/- bnfice) 580 646.30 380 447.21 961 093.51 -965 893.73 -4 800.22
Budget 587 850.00 422 069.37 1 009 919.37 -1 013 034.49 -3 115.12
Anne prc. 349 790.95 397 212 28 747 003.23 -812 145.48 -65 142.25
Fonds spcifique la rimpression des brochures
Solde Solde au 01.01. Contributions au fonds Rsultat (+ perte / - bnfice) Solde au 31.12. 0.00 -59 299.07 0.00 -59 299.07 -59 299.07
Budget 0.00 -56 000.00 56 000.00 0.00 0.00
83
Schweizerische Kriminalprvention SKP Prvention Suisse de la Criminalit PSC Prevenzione Svizzera della Criminalit PSC Haus der Kantone, Speichergasse 6, Postfach, CH-3000 Bern 7 www.skppsc.ch

Jahresbericht / Rapport D'activité 2012

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Jahresbericht Rapport dactivit Jahresrechnung Comptes annuels 2012

Schweizerische Kriminalprvention (SKP) CH-3000 Bern 7

Martin Boess, Geschftsleiter

Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig

Die Schweizerische Kriminalprvention SKP

Regierungsrat Isaac Reber Dr. Jean-Luc Vez Robert Steiner

Martin Boess Chantal Billaud

Geschftsleiter SKP Stellvertretende Geschftsleiterin SKP

1.4.4. Die SKP als Mitglied in Arbeitsgruppen

Statistik zur Nutzung der SKP-Dienstleistungen

2011 342 1 632 2 343

2010 315 2 153 1 939

2009 447 1 912 2 189

2008 223 1 626 -

Anzahl Anfragen von Kundinnen und Kunden per Telefon

2011 180 79 19 60 73 204 25 95

2010 174 109 16 49 69 185 18 142

2009 176 105 25 33 94 143 21 88

178 102 13 57 105 198 19 140

In 2008 wurden die Telefonanrufe erst ab September erhoben.

Anzahl Broschrenbestellungen bzw. Versnde

2011 139 312 957

2010 276 559 253

2009 90 143 392

2008 100 152 545

Besucher/innen pro Jahr auf der Webseite www.skppsc.ch *)

Anzahl angeschaute Webseiten pro Besuch

Verweildauer auf der Seite in Min.

Nutzung der weiteren Online-Angebote

2012 Downloads der auf der Webseite verfgbaren PDF-Broschren

Nicht bercksichtigt sind in dieser Zahl

Frequently Asked Questions (FAQs) zur Webseite

Browsersprache bei Zugriff auf Webseite

2012 Deutsch Franzsisch Italienisch Englisch 69 466 24 688 9 381 7 119

2011 61 399 19 543 5 737 4 614

2010 62 381 24 337 7 956 6 939

2009 70 641 29 706 5 559 10 762

2008 99 927 37 123 11 426 10 162

Anzahl Besucher/innen pro Land

2011 74 800 10 479 3 676 4 754 1 354 1 015

2010 72 310 18 190 6 561 9 346 3 312

2009 77 147 21 651 7 399 12 177 8 656

2008 102 944 24 589 8 689 12 207 3 510

Blog und Soziale Medien (www.facebook.com und www.twitter.com)

2011 186 127 124 168 51 108 183

185 145 143 410 152 801 176 103 1 440

1.6.1. Bestehende Informationsmaterialien

News aus den unterschiedlichen Arbeitsgebieten, mehrmals wchentlich ergnzt

News aus den unterschiedlichen Arbeitsgebieten, mehrmals wchentlich ergnzt

Information der Bevlkerung

Sicherheitsratgeber (DE/FR/IT) Broschre A5, 53 Seiten

Information der Bevlkerung

Sicherheit im Alter (DE/FR/IT) Broschre A5, 31 Seiten

Information der Bevlkerung

Drogen Nein danke! (DE/FR/IT) Broschre A5, 33 Seiten

Grundlageninformationen zur Entstehung von Jugendgewalt fr Expertinnen und Experten

Information der Bevlkerung

Wissenstransfer, Erfahrungsaustausch, Aus- und Weiterbildung der Polizeikorps der Schweiz

Massnahmenplan 2008 Jugend und Gewalt (DE/FR) Broschre A4, 87 Seiten

Jugend und Gewalt

Kampagne Gemeinsam gegen Gewalt Information fr Jugendliche

Gemeinsam gegen Gewalt (DE/FR/IT) Broschre A5, 31 Seiten

Information der Bevlkerung ber das Delikt, Opfer- und Tterprvention