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Historia económica (2do Parcial) Tema 7: Inestabilidad política y económica en Argentina (19 !

"19##)$ 7$1 %os debates en torno a la orientación del proceso económico 7$1$1$ %as di&ic'ltes políticas( los problemas sectoriales( la p')a distrib'ti*a y los ciclos económicos +iclos económicos d'rante el proceso de ind'striali,ación$ En la posguerra, en pleno proceso de industrialización por sustitución de importaciones, adquiere características que se traducen en crisis de la balanza de pagos. En la fase ascendente del ciclo, se incrementan las importaciones, ante el aumento de la producción industrial por las necesidades de compras de bienes de capital e insumos básicos, y se reducen las exportaciones debido a la mayor demanda de bienes de consumo originadas en las subas del ingreso y salario real. Pero se llega a una crisis, producida por el déficit de la balanza comercial, al agotarse las reservas de divisas del anco !entral, lo que lleva a la aplicación de un plan de estabilización con devaluación del peso y políticas monetarias y fiscales restrictivas" ac#icar el gasto p$blico y la emisión monetaria. %a disminución de la demanda global reduce la actividad industrial y el monto de inversiones en este sector, per&udicado también por el aumento de las tasas de interés y las restricciones crediticias debido a la contracción monetaria, lo que origina una caída del volumen de importaciones y #ace posible que se restablezca el equilibrio en la balanza de pagos. %as condiciones vuelven a estar dadas para un nuevo ciclo ascendente, que se acompa'a, generalmente, con una política fiscal expansiva. El proceso inflacionario continuará como consecuencia de un nuevo aumento en los salarios reales y la no modificación del volumen de producción agrícola. Esto #ará inevitable una nueva crisis en la balanza de pagos y la repetición del proceso. El nuevo tipo de crisis se explica por el #ec#o de que la industria se desarrollo en función de la importación por medios de producción e insumos cuyo abastecimiento se #allaba en los centros industriales #egemónicos, con la consecuente dependencia de las disponibilidades de divisas del país. Políticas de a)'ste y procesos in&lacionarios$ %as crisis impulsaban la introducción de un plan de a&uste con medidas que intentaban modificar el comportamiento de las cuentas macroeconómicas. %as medidas adoptadas provocaban inicialmente la aceleración de la tasa de inflación, que alteraba la estructura de precios relativos. En ese momento, se iniciaba un nuevo sendero de expansión, fomentado por el incremento de la inversión p$blica, privada y apoyado por el ingreso de fondos del exterior. (l iniciarse esta etapa de crecimiento, las presiones de distintos sectores para revertir el retraso en el incremento de los salarios y la recuperación de los niveles de empleo, daba inicio a un nuevo ciclo inflacionario" se profundizaba el atraso del tipo de cambio, se deterioraban las cuentas p$blicas, y se retornaba finalmente a una gran recesión. )e producía también un progresivo incremento de la tasa de inversión, de la producción y del grado de industrialización del país. -l problema agrario y el sector e.terno$ %os procesos de a&uste a través de las devaluaciones tenían como uno de sus ob&etivos fundamentales el estimulo de las exportaciones agropecuarias en los momentos de escasez de divisas. Pero esas devaluaciones no producían el resultado esperado por dos razones" en primer lugar, porque la demanda mundial de productos agropecuarios #abía de&ado de tener un carácter expansivo en la posguerra como consecuencia de las políticas proteccionistas de los países desarrollados* y en segundo término, porque existían deficiencias en la régimen de tenencia de la tierra y otros problemas estructurales, que impedían que las me&oras de los precios y de los ingresos de los productores se materializaran en mayores inversiones y en un incremento de la producción. %a participación argentina en el comercio mundial decayó notablemente entre las décadas de +,-. y de +,/.. 0n con&unto de me&oras técnicas, comenzadas en a'os anteriores, permitieron avanzar sobre algunos problemas básicos del estancamiento. %a mayor mecanización incidía positivamente en el producto agrícola potencial de diversas formas, más allá del obvio efecto del aumento cuantitativo" maquinarias más potentes, liberación de superficies sembradas con forra&eras, utilización de mayor cantidad de insumos, fertilizantes y métodos de cultivo. %os cambios tecnológicos constituyeron un +

incremento del desarrollo en la producción agropecuaria. Entre +,-1 y +,/. aumento el tama'o promedio de la propiedad y la cantidad de traba&adores asalariados. ( partir de +,/2 el desarrollo tecnológico se con&ugo con una política de precios relativos más estable a largo plazo y con el crecimiento de la demanda interna se ampliaron mercados en los países del Este y en %atinoamérica. %a participación de Europa occidental en las exportaciones argentinas cayo entre +,/3 y +,/4. Por el contrario, las ventas a Europa oriental se incrementaron en /. millones de dólares. 5uestro país continuaba como en el pasado con una relación triangular con vértices en la !omunidad Europea y los EE.00 %a estrategia de comercio exterior de la (rgentina se vio forzada a apuntar a una diversificación de los mercados de exportación. 7$2 -l desarrollismo de /rondi,i y la estrategia grad'alista de Art'ro Illia 7$2$1$ -l desarrollismo: conceptos &'ndamentales del programa de política económica de /rondi,i 0rígenes$ En septiembre de +,44, ni bien instalado el gobierno militar de la 6evolución %ibertadora, se manifestaron dos grandes tendencias dentro del espectro antiperonista" • un sector buscaba restablecer alguna forma de acercamiento y conciliación con el peronismo" 0nión !ívica 6adical 7ntransigente 80!679* • otro sector buscaba "desperonizar" el país, mediante una estricta política represiva del peronismo y los sindicatos" 0nión !ívica 6adical del Pueblo 80!6P9. :entro del gobierno militar el sector conciliador estaba representado por el presidente, el ;eneral Eduardo %onardi, mientras que el segundo sector duro estaba representado por el vice<presidente, el almirante 7saac 6o&as y la =arina en general. El +. de noviembre de +,44 se constituyó una >unta !onsultiva del gobierno militar, presidida por el almirante 6o&as, e integrada por representantes de los partidos políticos con excepción del peronismo y el comunismo. %os miembros en representación de la Unión Cívica Radical fueron los unionistas >uan ;auna y =iguel ?ngel @avala Artiz y los intransigentes Ascar (lende y Ascar %ópez )errot. :os días después, renunciaron 6o&as y todos los miembros, menos los dos representantes de la 0nión Bederal, con el fin de presionar la renuncia de %onardi. El +4 de noviembre renunció %onardi y asumió como presidente el general (ramburu, fortaleciéndose la línea antiperonista dura. En la 0!6 nuevamente volvieron a presentarse dos posiciones fuertemente opuestas" los unionistas y algunos intransigentes participaron activamente en la 6evolución %ibertadora, incluso formando !omandos !iviles paramilitares para tomar sindicatos y reprimir a los grupos peronistas. Atro sector, mayoritariamente intransigente, propuso una posición crítica frente a la 6evolución %ibertadora, proponiendo buscar un acuerdo con el peronismo y oponiéndose al desmantelamiento del Estado de ienestar creado durante el gobierno de Perón. ( fines de +,4/ Brondizi, presidente del !omité 5acional, propuso declarar un candidato a presidente de la 5ación que pusiera presión al gobierno militar para convocar a elecciones. %a propuesta, que fue apoyada por la mayoría del =ovimiento de 7ntransigencia y 6enovación 8=769, fue aprobada por la !onvención 5acional reunida en Cucumán, que nominó a (rturo Brondizi como candidato de la 0!6 a presidente de la 5ación, acompa'ado por (le&andro ;ómez. Brente a esa decisión, los sectores balbinistas del =76, que se #abían opuesto a nominar un candidato sin recurrir al voto directo de los afiliados 8postura #istórica del =769, &unto a los unionistas y sabattinistas, se separaron del !omité 5acional2 y constituyeron otro !omité 5acional presidido por !risólogo %arralde con el nombre de Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP). Por su parte el sector frondizista, que contaba con importante presencia &uvenil, tomó el nombre de Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI). %a UCRI definió un programa inspirado en la :eclaración de (vellaneda con nuevos componentes industrialistas que irían dando forma a su ad#esión al desarrollismo. Por su parte la UCRP, se identificó más claramente con la 6evolución %ibertadora, y convocó a 3

elecciones internas para definir los candidatos por el voto directo, en las que se impuso 6icardo albín acompa'ado de )antiago D. del !astillo, en alianza con )abattini, y venciendo al unionismo tradicional que impulsó la fórmula @avala Artiz<)anmartino. %a Unión Cívica Radical del Pueblo 80!6P9 fue controlada desde un principio por los unionistas, encabezados por Ernesto )ammartino y se vinculó al &efe del gobierno militar, ;eneral (ramburu, para aparecer frente a la opinión p$blica como expresión política de la 6evolución %ibertadora -l desarrollismo$ %a división del radicalismo permitió que uno de sus dos sectores revisara a fondo sus bases doctrinarias y su programa político<económico. En torno al candidato de la 0!67, Brondizi se aglutino un grupo de colaboradores de distintas extracciones políticas. En febrero de +,4/, Brondizi y Brigerio tuvieron un primer encuentro dando inicio a una relación política y personal que se mantuvo a lo largo de más de tres décadas. El grupo comenzó a avanzar en un diagnostico que caracterizaba a (rgentina como un país subdesarrollado y desintegrado al que, por ende, #abía que desarrollar e integrar. :e allí recibió la denominación EdesarrollistaF. El subdesarrollo era caracterizado como la incapacidad de lograr la expansión auto sostenida de las fuerzas productivas con un ritmo suficiente como para cerrar la brec#a que existía frente a los países considerados desarrollados. %as estructuras económicas del país no permitían una alta tasa de acumulación de capital, que se agravaba por el constante deterioro de los términos del intercambio 8:C79. %a creciente transferencia de valor por medio del :C7 era signada como la causa de la inflación y del persistente déficit comercial que afectaba a la (rgentina, y no podían ser derrotados, entonces, sino por medio de una política de desarrollo. :e esa forma se descalificaba a aquellos programas que proponían estabilizar primero para iniciar luego una política de crecimiento. Para el desarrollismo, el crecimiento industrial de las $ltimas décadas #abía agravado el problema. :ado que su epicentro se encontraba en las industrias livianas, remarcaba la necesidad de importar bienes de capital, insumos intermedios y combustibles. )i bien la industrialización era vista como la solución del problema del subdesarrollo, originado en la ba&a disponibilidad de bienes de capital y de agroquímicos que el país no producía, aquella debía tomar el camino inverso al seguido #asta entonces, comenzar por erigir las industrias básicas" acero, petroquímica, metalmecánica, automotriz, maquinas #erramienta y generación de energía. Este planteo llevaba tres conceptos fundamentales del programa de política económica. El primero se nutria de una crítica frontal del liberalismo económico" El Estado debía intervenir de manera firme, basado en el principio de eficacia, fi&ando las prioridades en relación con los sectores a desarrollar, y estableciendo una fuerte protección arancelaria, un régimen de promoción industrial que combinara una política tributaria favorable con el aporte crediticio necesario y el estimulo a la generación de tecnologías aplicadas, incentivando el incremento de la inversión. El seg$n concepto era la necesidad de imprimirle al programa de desarrollo un ritmo acelerado, se debía forzar todo lo posible el ritmo de concreción de los resultados del plan de desarrollo. En tercer lugar, la aplicación de una política de desarrollo podía realizarse de dos maneras" potenciando la acumulación de las empresas locales con una drástica redistribución del ingreso o recurriendo masivamente al capital extran&ero. El triunfo electoral de febrero de +,4G y la asunción de Brondizi como presidente, fueron la oportunidad de poner en marc#a el plan. Brondizi apuntaba a los aspectos productivos a largo plazo" proponía revisar el sistema impositivo y encauzar el a#orro nacional #acia la inversión productiva. )e detallaban también las prioridades para el sector industrial, con especial énfasis en el petróleo, y la siderurgia. %os primos movimiento del gobierno apuntaron a resolver problemas sociales" se dicto la %ey de (sociaciones Profesionales, se sanciono el Estatuto del :ocente, se decreto un aumento de emergencia de los salarios del /.H. :e acuerdo con la concepción teórica del desarrollismo, la industria clave por excelencia era la siderurgia* sin embargo la situación de la (rgentina exigía apartarse de ese camino ideal, ya que el déficit energético condicionaba cualquier estrategia que no lo tomara en cuenta" de allí que el gobierno se fi&o como meta principal lograr el autoabastecimiento petrolero. )in embargo, avanzar en la extracción local de petróleo no parecía una tarea fácil" el país no disponía de los recursos suficientes como la incrementar la producción en el corto plazo. Brondizi encargo al 2

mediante la reducción tanto del déficit de la administración como del de las empresas p$blicas" se congelaban los salarios. se practicaron numerosas detenciones de dirigente y se forzó la salida de Brigerio del gabinete. )in embargo. :urante los a'os /. se los impugnaba por una cuestión de principios. %a devaluación y la elevación de los aranceles constituían una fuerte protección frente a la competencia externa. %a llamada Ebatalla del petróleoF comenzó con la nacionalización de las reservas de #idrocarburos y la renegociación de los contratos de importación firmados por la 6evolución %ibertadora. se reestructuraba e incrementaba la escala de aranceles. y al delegado presidencial en IPB. )e anunciaba además. El gobierno envió una delegación encabezada por el diputado %iceaga a =osc$ para formalizar un convenio comercial y para concretar un crédito para la compra de créditos de equipos petroleros en la 06)). la producción continuaría siendo insuficiente.4G. también se incorporo a la cerrada oposición a los contratos. por su parte. :esde la 0!6P y los sectores nacionalistas. etc. el gobierno perdía una importante base de sustentación. la reducción de la participación de los traba&adores en la distribución del ingreso fortalecía la acumulación de capital. permitieron incrementos salariales. el sector externo se veía afectado por la importación de bienes de capital. se declaro el estado de sitio. El gremio de petroleros. el dise'o de una política petrolera en la que los capitales privados tuvieran participación destacada. =ientras tanto. tales como un supuesto sobreprecio del petróleo. que en +. - . afirmando que los contratos vulneraban la soberanía nacional. se restringía el crédito. y /+. tanto de derec#a como de izquierda. gracias al restablecimiento de políticas expansivas. !on algo menos de impulso. Este plan se frustro cuando se realizaron denuncias sobre supuestos negociados. )abato. proyectaba una importante planta en )an 5icolás.secretario de relaciones económico<sociales. a su vez. Cambién se criticaron diversos aspectos técnico< económicos. Plan de -stabili.4G se lanzo también la Ebatalla del aceroF. %a postergación de la decisión se debía a que la principal prioridad #abía sido fi&ada en el petróleo y a que el sector sider$rgico no #abía sido tan desatendido en el pasado como el petrolero. El plan provoco en lo inmediato un s$bito incremento de la tasa de inflación. ( la vez. Atro punto importante estaba constituido por la intención de realizar una profunda reestructuración y racionalización del aparato burocrático del Estado. Brondizi anuncio un severo Plan de Estabilización y :esarrollo que estaba condicionado a un acuerdo con el B=7. con intervenciones del anco !entral para asegurar su estabilización. Brondizi no dio marc#a atrás en la política petrolera y pronto comenzaron a llegar las inversiones. en &unio de +. encauzándolo enérgicamente #acia las actividades productivas. el gobierno siguió sosteniendo que los lineamientos de la nueva política petrolífera eran los $nicos que tornaban viable el autoabastecimiento y que éste era una precondición inamovible para una política de desarrollo. por lo tanto se planteaba construir un segundo #orno en la misma planta de )an 5icolás. :e todas formas. ( pesar de la oposición. En este punto Brondizi termino cediendo ante las presiones. %as nuevas inversiones 8nacionales y extran&eras9. lo que no contribuiría a disminuir las importaciones corrientes por lo menos #asta que maduraran las inversiones. llego por primera vez a los tres dígitos. En diciembre de +. Brigerio inicio personalmente negociaciones con los #uelguistas llegando a un principio de acuerdo. %a primera medida que abarcaba era la unificación y liberación del tipo de cambio. empezaron a materializarse en progresivos aumentos de la producción y de la productividad que. (demás. que se fi&aría por el &uego de la oferta y la demanda.4.ación y 1esarrollo$ El lanzamiento de la política de desarrollo llevo en los primeros meses de gobierno a una expansión del gasto p$blico y de la moneda circulante. se incrementaban impuestos internos. en nombre del nacionalismo y el antiimperialismo. un acuerdo con el B=7 que otorgaría un crédito )tand y en 14 millones de dólares. sin embargo. lo que tornaba permeable a las presiones de los sectores más antiperonistas. se reactivo la económica mientras descendía la tasa de inflación a dos dígitos. manifestada en una #uelga y en una postura intransigente. como de la diferencia entre el costo del combustible comprado a las empresas privadas y el precio de venta. %a %ey )avio. (sí. Brigerio. %a empresa IPB contaba a#ora con recursos provenientes tanto de las transferencias que recibía de la administración central.

)in embargo. %as teorías ortodoxas que inspiran a corrientes liberales son partidarias de un estricto control de las cuentas del Estado. Esto provoca una severa devaluación. Por ello. tratando de proteger sus reservas de divisas. (lsogaray. se incrementaron algunos impuestos y se rea&ustaron fuertemente las tarifas de los servicios p$blicos.. 7$2$2$ -l gobierno de Art'ro Illia y s' estrategia de estabili. (sí. el país se encontraba con crecientes tensiones en el frente externo. %os bienes de consumo también redu&eron su participación en el total. sobre todo en tiempos de crisis. El primero era el de la desocupación y el de las condiciones de vida de la población por la caída de los salarios reales. el sector privado y p$blico #abían contraído importantes deudas con el exterior. con un aporte de +. =éndez :elfino y =artinez de Doz9 que se sucedieron en el lapso de pocos meses. mientras se intentaba eliminar el déficit fiscal y se aumentaban los impuestos al consumo y las tarifas de los servicios p$blicos. aunque se esperaba un agravamiento en el corto. %a renuncia de (lsogaray represento solo el inicio de una transición #asta la asunción de un nuevo gobierno electo encabezado por 7llia. 4 . a medida que el programa avanzaba se desnudaban diversos problemas. frente a la vuelta de Pinedo. de cuyas vertientes surgieron los cinco ministros 8Je#be. ni la devaluación ni las medidas que la acompa'aron tuvieron éxito. pero también de créditos de instituciones bancarias y organismos internacionales. se crea en +. El segundo se relacionaba con el sector externo" se asumía que un plan de desarrollo tendría que soportar durante un tiempo más o menos prolongado un relevante déficit comercial. %as dificultades económicas impulsaron al relanzamiento del proceso de racionalización administrativa. :esde los $ltimos meses del gobierno de Brondizi.ia$ %a caída de Brondizi significo también el abandono de los lineamientos que el desarrollismo #abía impuesto en materia de política económica y el retorno a la función p$blica del grupo liberal. de manera que la devaluación aumentaba el peso del endeudamiento en relación con los ingresos. Por otra parte. %a contracción de la demanda agravaba la recesión. millones correspondían a la cuota argentina en el mismo Brondizi. que condu&o a un nuevo enfrentamiento con el sector sindical. provenientes en lo fundamental de movimientos privados. millones de dólares. proyecto que encontró una enconada resistencia por parte de la central obrera y los gremios afectados. se recurrió a la emisión de bonos. por eso era importante el aporte de divisas de los inversores extran&eros y de los prestamos que pudieran obtenerse. %a reaparición del déficit comercial y la diminución del ingreso de capitales provocaban una fuerte presión sobre el mercado de divisas. la política monetaria y fiscal tuvo serias consecuencias sobre el aparato productivo. :el lado de los ingresos. %os déficit comerciales casi permanentes del gobierno desarrollista eran cubiertos por ingresos de capitales de corto y largo plazo./+ el !onse&o 5acional de :esarrollo 8!A5(:E9. y al final. reduciendo los derec#os sobre las importaciones. con supresión de varios ramales. Pinedo. un organismo de planificación de largo plazo. vinculado a las importaciones de los bienes de capital y a determinados insumos necesarios para promover el desarrollo económico* de manera que la solución del problema externo constituía un asunto de largo plazo. las finanzas p$blicas se deterioraron con rapidez. la privatización de diversas empresas y la reducción del personal estatal. %a racionalización consistía en la remodelación de la red ferroviaria. la principal medida que adopto fue la liberación del mercado cambiario y el retiro del anco !entral de la operatoria. lo que llevo el banco !entral a perder reservas de moneda extran&era en pos de mantener la paridad cambiaria. )in embargo. %as importaciones de combustibles disminuyeron su participación #asta casi desaparecer. :el lado de los egresos. En este marco. se congelaron los salarios de los empleados p$blicos. provocó un aumento de las tasas de interés que incrementaban los costos y disuadía el emprendimiento de nuevas inversiones productivas. Canto uno como el otro recibían sus ingresos en moneda local. de los cuales 1.ación 2etorno a la ortodo. 0n nuevo acuerdo )tand y con el B=7 completo el panorama. %a reforma administrativa fue encarada con la llegada de (lemann. se difirieron los pagos a proveedores. mientras que la importación de bienes de capital registró un crecimiento.

que funcionaría como marco regulatorio para las inversiones provenientes del exterior. las importaciones lograron mantenerse ba&o control y su crecimiento no fue explosivo a pesar de la intensa reactivación. el ingreso de divisas y la ausencia de temor a incurrir en déficits fiscales financiados con expansión monetaria permitieron al gobierno de&ar de recurrir tan asiduamente al crédito externo para equilibrar sus presupuestos. En materia comercial. )e destaca el crecimiento de la producción industrial dentro de la estructura del P 7. el uso de técnicas derivadas de la organización científica del traba&o e incluso. vital y móvil. a las que se les concedían condiciones particularmente favorables.. El desarrollo debía comenzar por las industrias de base 8acero. En este contexto.44 a casi un 2-H una década después. %( 0!6P se #abía opuesto en forma frontal a la firma de los contratos petroleros y se #abía comprometido a anularlos en un eventual acceso al poder. mientras que la producción de insumos intermedios y bienes de consumo no durables adquirió un gran dinamismo.. 7nspirado en fuentes de corte cepalino<Keynesianas. )imultáneamente. ya que al Estado a compensar a las empresas con fuertes indemnizaciones y provoco un estancamiento de la producción del combustible. además. petroquímica. millones de dólares. -l sector ind'strial$ !on la llegada del desarrollismo se volvió a manifestar explícitamente un proyecto industrialista. petroquímicas y derivados del petróleo. )e volvió a establecer un régimen de control de cambios. )e sanciono la ley +-1G. %a expansión monetaria posibilitaba. %as características de la recesión permitían una rápida reactivación por medio del aumento de la demanda. :ado que se estimaba que la acumulación interna era demasiado débil para sustentar un proceso de desarrollo. que abarcaban casi todo el espectro industrial. destacándose los comple&os petroquímicos y metalmecánico.H de ellas en las industrias químicas. metalmecánica9. comenzó a incrementarse el gasto p$blico.%a economía radical$ %a nueva administración mostro desde el comienzo una perspectiva económica que la ale&aba del desarrollismo y se caracterizaba por un marcado gradualismo. Cambién genero desconfianza en potenciales inversores externos que deterioro la posición internacional del gobierno./3 se autorizaron radicaciones por un valor de 4. y +. lo que contribuyo de manera determinante a conseguir sostener la balanza comercial superavitaria fue el gran incremento de las exportaciones. se ordenaba que las divisas ingresadas por exportaciones debían liquidarse en el plazo de diez días. se procedía a efectuar un control estricto de las importaciones. =ientras tanto. maquinarias eléctricas y no eléctricas. %as inversiones realizadas durante el gobierno de Brondizi. un descenso de las tasas de interés. %as consecuencias de este #ec#o fueron controvertidas. el radicalismo trato de mantener el superávit operando simultáneamente sobre las exportaciones y las importaciones. fortaleciendo la demanda de inversión. la política industrial apuntaba también a estimular el ingreso de capitales extran&eros. :e esta forma. )in embargo. en un momento en el que el consumo se expandía aceleradamente. comenzaron a introducirse sistemáticamente ciertas innovaciones en los procesos productivos. con una paridad fi&a. fueron el tácito punto de apoyo de la reactivación radical. para evitar la dependencia de los insumos y las maquinarias importadas y sortear el intercambio desigual que entra'aba el trueque de productos locales de ba&o valor agregado contra productos de alto valor agregado importados./-. para impedir la especulación. generación de energía. %a expansión de las firmas transnacionales marco virtualmente el ritmo de la expansión industrial #asta los primeros a'os de la década del /. de apoco comenzó a estimular también a una parte del empresariado nacional.. se produ&o una redistribución progresiva del ingreso. metalurgia.. (sí. que recién comenzaban a madurar. transportes. :e esa forma. Ente +. y estimular a las industrias que utilizaran una mayor proporción de insumos locales con un acceso más favorable al crédito. El fuerte crecimiento del producto bruto interno a partir de +. material de transportes. (demás. (demás.H en +. que se eleva de menos del 2. la / . pero concentrándose el .4. %a política se oriento también a estimular la demanda efectiva por medio de un fortalecimiento del poder de compra de los salarios. el radicalismo del pueblo apuntaba a la expansión global de la actividad económica. se estableció un salario mínimo. se opero sobre un con&unto de precios que afectaban la canasta familiar. ( partir de +.4G la producción de bienes de consumo no durables sufrió un estancamiento relativo. que fi&aba un piso para los sueldos más ba&os de la escala.

1. Dacia el final del gobierno lanzo el Plan 5acional de :esarrollo +. 0nificadas las decisiones. %a nueva coalición excluía a la clase política a favor de grupos sociales y corporativos. sin lugar a dudas. 34I1A1 !: 5-l -stado 6'rocr7tico y el 2egreso del Peronismo (19## 8 197#) !$1 -l -stado 6'rocr7tico Argentino y 5%a 2e*ol'ción Argentina9 !$1$1 %os problemas sociales( el 2ol del :indicalismo y los Partidos Políticos$ %a 1octrina de la :eg'ridad 4acional$ %a política -conómica de . presidente designado por la >unta de !omandantes. En segundo lugar. dirigido a lograr un mayor aprovec#amiento de la capacidad instalada ociosa. el 3G de &unio de +./4<+. derivada en parte del vie&o nacionalismo pero sobre todo de las doctrinas corporativas u organicistas que se estaban abriendo paso entre la nueva derec#a.//. de desacuerdo o #asta de diferencia. )us ob&etivos se centraron más en reactivar la economía. 0n #eterogéneo grupo de oficiales conformaron una coalición golpista que también integraba a grupos empresariales. %a primera fase del nuevo gobierno se caracterizo por un Es#ocK autoritarioF. con autoridad y recursos.rieger <asena$ 0n amplio consenso acompa'o el golpe del 3G de &unio de +. se produciría. sindicatos y empresarios cuestionaron la legitimidad del gobierno. %os ministerios fueron reducidos a 4 y se creó una suerte de Estado =ayor de la presidencia. se comenzó a a&ustar la sociedad. Perón abrió una carta de crédito. 1 . era la condición de un reordenamiento económico. y desde posiciones desarrollista y EmodernizantesF. %a concreción de los proyectos dependía de la disponibilidad de créditos en el exterior y de un importante flu&o de inversiones extran&eras. que era vista como el lugar típico de la infiltración. !on la asunción de 7llia no se adoptó un nuevo programa específico de industrialización. :urante la etapa desarrollista se #abía concretado un fuerte proceso de inversiones que comenzaban a madurar desde dos puntos de vista. E&ercito. que apuntaba a una mayor eficiencia tanto de las nuevas empresas como del sector industrial en su con&unto. )in embargo. por el cual &uro el general >uan !arlos Anganía. El estado mayor de las grandes empresas tenía interlocutores directos en muc#os &efes militares. Para unos. %a presión del comunismo se extendió a todas aquellas represiones del pensamiento crítico. era la condición de un reordenamiento de la sociedad. Para otros. /in del gobierno radical$ 0n factor importante en el golpe de Estado que derroco a 7llia tuvo que ver con la actitud del empresariado industrial transnacionalizado. la velocidad que el gobierno trato de imprimirles a las transformaciones del perfil industrial y la buena respuesta de los inversores del exterior condu&eron a la aparición de un con&unto de problemas. Atros se nutrían en cambio de la concepción muc#o más tradicional. y controlable desde su cima. )e proclamo el comienzo de una etapa revolucionaria. #acerlo fuerte. Era necesario reorganizar el Estado. que se mantuvo en el poder #asta &unio de +. que debían aportar las divisas necesarias para cubrir el fuerte déficit comercial que. )e disolvió el parlamento y también los partidos políticos. que ponía en peligro la continuidad del desarrollo. acusaron a éste de falta de dinámica en la toma de decisiones y en la gestión administrativa. sino que se opero sobre la coyuntura para relanzar el crecimiento y evitar las bruscas de oscilaciones cíclicas del pasado. se observo también una maduración de tipo cualitativo.. así como a me&orar el grado de organización de algunos establecimientos industriales.implantación mas frecuente de cadenas de monta&e de tipo fordista.. Canto la anulación de los contratos petroleros. Este crédito amplio y variado tenía que ver con la indefinición inicial entre las diversas tendencias que coexistían en el gobierno. En primer lugar. como el proyecto de ley de medicamentos y la regulación de la industria automotriz fueron considerados desafortunadas intervenciones del Estado en la actividad económica privada. recién a#ora muc#as de las empresas instaladas estaban en condiciones de utilizar toda su capacidad productiva. Cras una campa'a de acción psicológica para desacreditar al gobierno. )e pudo observar un problema de inconsistencia temporal./. y a la !onstitución se le unió un Estatuto de la 6evolución (rgentina. El blanco principal fue la 0niversidad. %os militares mismos fueron curiosamente apartados de las decisiones políticas.// las Buerzas (rmadas derrocaron al presidente 7llia sin encontrar resistencia en la sociedad.

El déficit fiscal se redu&o con las racionalizaciones de personal y una recaudación más estricta.// a favor de los liberales. %as exportaciones no tradicionales fueron beneficiadas. (callado cualquier ámbito de expresión de las tensiones de la sociedad./1. se suspendieron las negociaciones colectivas. se procedió a reducir drásticamente el personal en la administración p$blica y en algunas empresas del Estado. Atros poderosos instrumentos de intervención estatal fueron utilizados para mantener su nivel de la actividad económica y estimular a los sectores &uzgados más eficientes. aunque concentrada en obras p$blicas. la lista de per&udicados fue amplia. )ometidos los sindicatos. sin urgencias y con un instrumento estatal poderoso en sus manos. El gobierno #abía encontrado la fórmula política adecuada para operar la gran reestructuración de la sociedad y la economía.rieger <asena( lanzado en +. que además de estabilizar. y más allá de aquellas acciones espectaculares. se sanciono una de (rbitra&e Abligatorio. El sector más concentrado resulto el mayor beneficiario de esta política. que venían siendo ampliamente subsidiados. En todos los casos la protesta sindical resulto callada con violencia. %as inversiones del Estado fueron considerables. En Bebrero de +. Cambién aquí los éxitos globales fueron notables" creció el producto bruto. como los ferrocarriles. per&udicados de formas varias. intervenciones a los sindicatos. %as universidades fueron intervenidas y se acabo con su autonomía académica. (ntes de que se #ubiera decidido una política económica. los salarios no cayeron notablemente y la inversión fue en general alta. !ontaba para ello con las poderosas #erramientas de un Estado perfeccionado a la autoridad estatal para regular las grandes variables. y si bien no se derogo la %ey de (sociaciones Profesionales. !on clausura de la escena política y la corporativa #abía puesto fin a la pu&a sectorial. =as a largo plazo. se sintieron per&udicados por las fuertes retenciones a la exportación. coincidiendo con el desastre de la !. protagonista principal de ambas escenas. sosteniendo la tendencia de los a'os anteriores. El paro tuvo por otra parte escasa repercusión y la !. Economías provinciales. %os sectores empresarios nacionales se que&aban de falta de protección y se lamentaban de la desnacionalización. pero tropezaron con una respuesta muy fuerte" despidos masivos. %a nueva política modificaba los equilibrios de la etapa del empate. de&ando descolocada al sindicalismo vandorista./1 lanzaron un Plan de (cción.H y una retención similar sobre las exportaciones agropecuarias. -l Plan de . o su debilidad frente a las presiones corporativas.C 8!onfederación . En cambio.la cuna del comunismo. la desocupación fue generalmente ba&a. y se realizo una sustancial modificación de las condiciones de traba&o en los puertos para reducir los costos.C. que condicionaba la posibilidad de iniciar #uelgas. ministro de Economía y Craba&o. y #asta al propio Perón. que se concentraron en el =inistro de 7nterior. . se congelaron los salarios por 3 a'os. apuntaba a reestructurar profundamente el mundo empresario y a consolidar de modo definitivo los cambios apuntados desde +. retiros de personería sindical. El general más afín a ellos >ulio (lsogaray fue designado comandante del E&ército y Adalbert . particularmente en obras publicas.rieger ocupo el centro del gobierno pero debió seguir enfrentándose con los grupos corporativistas. donde más visible era la generosidad del Estado. se proponía racionalizar el funcionamiento de la economía toda y facilitar así el desempe'o de las empresas más eficientes. Pero en los / primeros meses. al suprimirse protecciones tradicionales.eneral de Craba&o9 debió reconocer su derrota total y suspender las medidas. I se completaba con amplios sectores medios. asegurar un periodo prolongado de estabilidad y desalentar las expectativas inflacionarias. )e estimulo la eficiencia general de la economía mediante una reducción de los aranceles y la eliminación de subsidios a economías regionales. %a utilización del más tradicional de los instrumentos de la G . apuntaba en primer término a superar la crisis cíclica y a lograr una estabilización prolongada que eliminara una de las causas de la pu&a sectorial. pero sobre todo porque se estableció una fuerte devaluación del -. %os gestos de autoridad se repitieron en ámbitos elegidos arbitrariamente. 5o #ubo restricción monetaria ni crediticia.rieger <asena. podía dise'ar sus políticas con tranquilidad.44. El conflicto se resolvió en diciembre de +. y se estableció un acuerdo de precios con las empresas líderes. ( la cabeza estaban los sectores rurales. y aun de las mismas opiniones. Atra medida espectacular fue el cierre de la mayoría de los ingenios azucareros en la provincia de Cucumán. no se #abía adoptado el rumbo claro en materia económica. también se congelaron tarifas de servicios p$blicos y combustibles. y volcaba la balanza a favor de los grandes empresarios.

#ermandad solidaria y sin fisuras.C de los argentinos encabezo un movimiento de protesta que el gobierno pudo controlar combinando amenazas y ofrecimientos. 0na Eteología de la liberaciónF adecuo el tradicional mensa&e de la iglesia a los conflictos de la #ora. que solo en estas circunstancias sociales y políticas podía ser propuesto. parte de la iglesia latinoamericana #izo una lectura singular de sus propuestas.C unida y domesticada.uerra condenaron a los principales dirigentes sindicales. Esta emergencia contestataria reunió a dos grupos de dirigentes #asta ese momento enfrentados" Eel tradicional n$cleo vandoristaF y los llamados EparticipacionistasF. explotación y violencia de la sociedad. )eg$n la visión com$n. como se advertía en la ola de descontento que recorría la sociedad. %entamente. !uando en mayo de +. el mito del orden. En +. . detrás del cual se adivinaba la presencia multiforme del capital. vino precedido de una ola de protestas estudiantiles en diversas universidades de provincias y de una fuerte agitación sindical en !órdoba. y 2. responsables directos y voluntarios de todas y cada una de las formas de opresión. personas. comenzaron a que&arse del exceso autoritarismo de Anganía. el $nico capital de Anganía. Era en realidad una política que si bien ac#icaba las funciones del Estado benefactor./G en el mes de marzo. %a ola de movilización social que inauguro el !ordobazo. para la que se ofrecía el general (ramburu y #acia su aporte el nuevo delegado personal de Perón. %a prima*era de los p'eblos: El estallido ocurrido en !órdoba en mayo de +. >orge :aniel Paladino. donde se destacaban las plantas de las grandes empresas establecidas luego en +. así como la necesidad de comprometerse activamente en la reforma social y asumir las consecuencias de ese compromiso. %os vastos acuerdos sociales que #abían presidido el largo ciclo de prosperidad posterior a la segunda .. encabezados por 6aimundo Angaro./1 proclamaron su preocupación por los pobres. detenidas.ran uenos (ires. especialmente las automotrices. cada vez más estrec#o. 0na de ellas fue un nuevo activismo sindical. y sobre todo en la rebelión de su grupo sensible. centro industrial donde se concentraban las principales fábricas de automotores. Esta tendencia tuvo rápidamente expresión en la (rgentina. en quienes se #izo caer las responsabilidades. (l calor de los cambios institucionales../. un punto era indudable" el enemigo de la gente que masivamente salió a la calle era el poder autoritario. todos los males de la sociedad se concentraban en un punto" el poder autoritario y los grupos minoritarios que lo apoyaban. exportaciones no tradicionales. se expreso de maneras diversas. con el apoyo de una !. Dasta la iglesia. En ellos centraban sus alusiones quienes rodeaban a Anganía" concluida la reestructuración económica 8pensaban9.4G.C./.uerra =undial estaban agotándose. circunscripto al principio a los centros industriales nuevos pero extendido a las zonas más tradicionales del . fueron #eridas y otras 2. y la afirmación de que la violencia Ede ba&oF era consecuencia de la violencia Ede arribaF autorizo a franquear el límite. los estudiantes. Brente a ellos se alzaba el pueblo. que se ponía en movimiento para desarrollarlos y resolver todos los males. aun los más profundos. Esta corriente se sumo a otra alimentada por las protestas cada vez más generales de la sociedad. se desvaneció. y un avance en la sustitución de importaciones. %a !. entre la denuncia y la acción. Anganía revelo a los tres comandantes y reemplazo a >ulio (lsogaray por (le&andro %anusse. tradicional baluarte de los sectores oligárquicos. a esta primavera. conservaba y aun expandía las del Estado intervencionista. y empezaron a pensar en una salida política. era posible iniciar el Etiempo socialF. de momento menos definido. 0na movilización que escapaba a los limites y controles de las burocracias gremiales y un tipo de demandas novedoso fueron configurando un sindicalismo singular. dirigente grafico de orientación social cristiana. unas 4. !ualquiera fuera la interpretación. que progresivamente iba definiendo sus perfiles y simplificando los matrices. de sus capric#os corporativistas y autoritarias. un grupo de sindicalistas contestatarios. )u . que se manifestó primero en la zona de 6osario o sobre todo en !órdoba. gano la conducción de la !.política económica operaba de un modo nuevo" en lugar de alimentar a este por vía del mayor consumo de los traba&adores y la expansión del mercado interno. Dabía muerto entre 3. ( mediado de a'o. )e trataba del proyecto propio y específico de la gran burguesía. estallo el breve pero poderoso movimiento de protesta 8el !ordobazo9. !onse&os de . se sumaba al menos en parte. %as voces del establis#ment salieron a defender a Lrieger Masena. el 2+ de mayo se estableció el orden. lo #acía por la expansión de la demanda autónoma" inversiones. ( lo largo de +.

estas discusiones fueron intensas. Por uno u otro camino. a través del EclasismoF sindical. continuando la tendencia al Ediálogo entre cristianos y marxistasF. el fin $nico de la acción política era su captura. el revisionismo #istórico y también de la izquierda. (sumieron la solidaridad y el compromiso con los pobres. %as primeras organizaciones guerrilleras #abían surgido en +. provenientes del catolicismo y el nacionalismo. donde el contexto llevaría a redefinir las banderas #istóricas #acia la emancipación del imperialismo y al socialismo. la in&usticia y la entrega se encontraban en el poder./1 fueron surgiendo distintos grupos y #acia +.// ambos términos se #allaban en fuerte tensión. que mezclaban elementos del marxismo revolucionario con otros del nacionalismo o el catolicismo tercermundista. todo llevaba a interpretar la política con la lógica de la guerra. urgido por explicar el fenómeno presente de la movilización popular masiva. donde encontraban el me&or espacio para la contestación. monopolizado por unos pocos y así como todo era posible desde el poder. (l igual que con anarquistas y radicales a principios de siglo. Por esa y otras vías. educados en colegios religiosos y formados inicialmente en el nacionalismo católico. En cambio los discursos políticos predominantes. conservaron una fuerte importancia de su matriz ideológica original. En el ámbito de la izquierda y del activismo. algunos con sinceridad y otros con reservas de conciencia. se fueron convirtiendo en centros de agitación y de reclutamiento. :el peronismo pasado y presente podían derivarse muc#as imágenes. El peronismo resulto permeable a m$ltiplos discursos. y el E&ército 6evolucionario del Pueblo 8E6P9. y los nuevos militantes también construyeron una. vinculado al grupo trotsKista del Partido 6evolucionario de los Craba&adores. y muy especialmente para los &óvenes sin experiencias políticas anteriores. :esde antes de +. y naturalmente quienes me&or se adecuaron a esta lógica privaron en el debate de los activistas e imprimieron su sello a la movilización popular. %os sacerdotes tercermundistas facilitaron la incorporación a la política y a la militancia de vastos contingentes de &óvenes. y también el peronismo. pero en política continuaban siendo peronistas. donde las exigencias del socialismo se complementaban con las de liberación nacional. y en primer lugar con la violencia. al punto de que las universidades. para fusionarse con el Epueblo peronistaF. que se preparaba. cada vez mas descalificadas desde la perspectiva académica. %a alternativa democrática estuvo totalmente ausente de las discusiones. . los traba&adores de !órdoba seguían a los clasistas en lo gremial.lengua&e evangélico fue #aciéndose rápidamente político. esperando ser conocidos con su vanguardia. %a revolución era posible. :esde +. %a izquierda ofreció una lectura clásica de la movilización y sus posibilidades. un tema al que tanto aportaban el vie&o nacionalismo como leninismo. y admitido el #ec#o de que los traba&adores eran irrevocablemente peronistas. y su cultivo fue la experiencia autoritaria y la convicción de que no #abía alternativa más allá de la acción armada. y aunque entraron en contacto con ideas provenientes de la izquierda. %a clave de la opresión.1. :efinida como se vio por la vía revolucionaria. fuerte sobre todo en !órdoba. las dos que tuvieron más trascendencia fueron la organización =ontoneros. %a falta de condiciones y posibilidades reales podía ser suplida con la voluntad. (lgunos que provenían del marxismo y otros del nacionalismo terminaron por crear una vía intermedia. proscripto y resistente. surgida del integrismo católico y nacionalista y devenida peronista. potenciaron el imaginario popular y lo reforzaron y legitimaron con referencias teóricas. )u acta oficial de nacimiento a la vida p$blica fue el +. Codos compartían la convicción de que #abía una línea que separaba la #istoria en dos bandos inconciliables y eternamente enfrentados. contingentes de &óvenes se incorporaron rápidamente a un activismo cuyo perfil resultaba irreconocible para muc#os. que culminaba con el enfrentamiento entre el poder autoritario y el pueblo peronista. El peronismo #abía sido en la posguerra el ámbito para una primera emergencia del pueblo y lo seria para una segunda emergencia. %a solidaridad con el pueblo llevaba inevitablemente a identificarse con lo que era su creencia básica" el peronismo. pero fue la represión la que tronc#o lo me&or de ese pensamiento crítico o lo lanzo a una actividad totalmente subordinada a la política y zambullo directamente en la acción a los disidentes. buena parte de las corrientes de izquierda acepto profesar la religión. sobre todo en la medida en que esta iba resolviendo sus perple&idades ante el E#ec#o malditoF./. %os que optaron por el peronismo terminaron de redondear su revisión ideológica y de encontrar el lugar de ese movimiento ocupaba en el gran proceso de reconstrucción del socialismo. se nutrieron en la experiencia de la primavera. e&erció una atracción muy fuerte el peronismo. Para muc#os. Encontrarlos en la acción misma fue la representación del nuevo activismo.

0n ministro de Craba&o de extracción peronista negocio con la !. )us estrategias confiaban en que. debían negociar sus términos con diversas fuerzas sociales y políticas. particularmente con la !. :esde entonces y #asta +. El designado fue el general 6oberto =arcelo %evingston. y quizás el populismo.C y #ubo un impulso salarial distribucionista. Dabía grupos que querían probar la vía del nacionalismo. El surgimiento del sindicalismo organizado y de los partidos políticos se debía en parte a la apertura del &uego por un gobierno que ++ . revelo tener ideas propias muy diferentes de las del general %anusse. que creció notablemente.secuestro y asesinato del general (ramburu. Entre todas las organizaciones #abía grandes diferencias pero privada un espíritu com$n. muc#os tenían que ver con el equipamiento de las organizaciones" armas. y todas coincidían en una cultura política que retomaba y potenciaba la de los grupos de izquierda. y la que fue absorbiendo a casi todas las otras.12. las organizaciones sindical y empresaria. 7ntento sortear las dificultades con modificaciones menores y una apertura más dedicada a Elo socialF. que por su parte acordaron también un pacto de garantías mínimas. se volcaron a la organización y movilización de esos y otros sectores. %a lógica de la exclusión era llevada #asta sus $ltimas consecuencias. no contestados por el gobierno. %evingston confirmo la caducidad de los Evie&osF partidos y alentó la formación de otros EnuevosF. con el aliento de %anusse. Bueron ellos los que privilegiaron en términos absolutos la acción y los que menos se sentían atacados por tradiciones o lealtades políticas previas. en un fututo gobierno electo democráticamente. Anganía inicio la b$squeda. Codas aspiraban a transformar la movilización espontanea de la sociedad en un lanzamiento generalizado. lo que les permitió funcionar con plena eficiencia como aparato militar. los actos de violencia fueron en crecimiento. destituyeron a Anganía y designaron un presidente.C y sus dirigentes EparticipacionistasF. también reaparecieron en el escenario. el respeto a las minorías y a las normas constitucionales. :esigno ministro de Abras Publicas y luego de Economía a (ldo Berrer. Eran también. %a inspiración a movilizar al EpuebloF desde el gobierno militar resultaba ingenua. %os partidos tradicionales. eran demostraciones de poder. %os dirigentes sindicales. lanzaron en octubre de +. que desnudaban la impotencia del Estado.1. pero se beneficio de su indecisión y perple&idad. que gobernó #asta marso de +. El 3. y no faltaron acciones de EexpropiaciónF y reparto entre los pobres.1. con la excepción del E6P. %as Buerzas (rmadas fueron advirtiendo que debían buscar una salida. %as organizaciones eran la vanguardia de la movilización popular. en un plazo que estimaban en .1. por su formación y tradición los menos orientados al movimiento obrero y los más propensos a buscar sus apoyos y su legitimación en los amplios sectores marginales cultivados por los sacerdotes tercermundistas. Berrer se propuso reeditar la formula nacionalista y populista.1. tanto en n$mero como en espectacularidad. (llí se acordaba poner fin a las proscripciones electorales y asegurar. )e protegió a los sectores nacionales del empresario. %a Dora del Pueblo. material médico.C como de la !. de mayo de +. Atros. En retirada. :esde +. cuya representación consistía en la acción violenta. =ilitares en 2etirada: %a movilización popular fue identificándose cada vez más con el peronismo y con el propio Perón.1. (unque su sentido no siempre era claro. se creerían las condiciones para una salida política adecuada y una democracia y una democracia EautenticaF. pero que de alguna manera tomaba la de sus adversarios. pero de cualquier modo fue el primer reconocimiento formal de la necesidad de una salida política. un plan de luc#a que incluyo tres paros generales. :el cumulo de organizaciones guerrilleras. El documento incluía también algunas definiciones sobre política económica. como los copamientos. a un a'o exacto del !ordobazo. ( su manera. a través de la >uventud Peronista. Anganía estaba cada vez más aislado de las Buerzas (rmadas. la mayoría de ellos firmo un documento. moderadamente nacionalistas y distribucionistas. fue =ontoneros la que me&or se adecuo al clima del país. por su parte. mientras que los liberales dudaban entre una dictadura más extrema o la negociación de la salida política. El episodio despe&o las dudas de los militares" a principios de &unio de +. que permitieron el posterior acercamiento tanto de la !.1+ aprovec#aron el clima creado por la salida política y el retorno de Perón..E. en mayo de +. dinero. por obra de los =ontoneros. Pero los sindicalistas eran menos dóciles y los empresarios manifestaban abiertamente su desconfianza por los movimientos populistas.o 4 a'os. (ramburu fue secuestrado y pocos días después se encontró su cadáver. ( fines de +. y en definitiva con Perón mismo.1+.

Binalmente. y que se aseguraron a las Buerzas (rmadas un lugar institucional en el futuro régimen. Cácitamente. Pero era más que eso" la figura simbólica de Perón. Este fenómeno. pero progresivamente tuvo que reducir sus exigencias.12 el país voto masivamente contra los militares y el poder autoritario y creyó que se iban para no volver. %anusse opto por asegurar la condición mínima" que Perón no sería candidato. entre las provocaciones y la planificación. Binalmente.12 #asta el 34 de mayo siguiente. fec#a de la asunción de !ámpora.13 se organizo la >uventud Peronista. En noviembre de +. =ás aun. Para muc#os.ran (cuerdo 5acional 8. tenía que ver con la #eterogeneidad del movimiento peronista y con la decisión y #abilidad de Perón para no desprenderse de ninguna de sus partes. %anusse planteo al principio que el (cuerdo era condición para las elecciones. transformando la retirada en #uida. sellado el acuerdo democrático. incluyo a 6odolfo .1+ %anusse anuncio el restablecimiento de la actividad política partidaria y la próxima convocatoria a elecciones generales.1+ Perón revelo a Paladino. El ++ de marzo de +. Pero el gobierno. las Buerzas (rmadas optaron por dar prioridad a la salida política y con ella aspiraban a reconstruir el poder y la legitimidad de un Estado cada vez mas &aqueado. y liberación de la cárcel a los presos políticos condenados por actos de subversión. En noviembre de +. quien por entonces aparecía como el $nico &efe militar con envergadura política partidaria para conducir el difícil proceso de la retirada. %a >uventud Peronista. %os &efes militares apreciaron que %evingston era tan poco capaz como Anganía de encontrar la salida. Perón acepto las condiciones. sino por un espacio social. pero dialogo con los políticos y particularmente con el &efe del radicalismo. Perón al poderF. E!ámpora al gobierno.13 regreso al país. que empezó siendo una negación amplia y se convirtió en un tiroteo entre %anusse y Perón. Perón se propuso conducir la negociación sin renunciar a ninguna de sus cartas. no trato con el gobierno. en su propio !omando estratégico. y cuando en marzo de +. el centro de la cuestión estaba en el .buscaba su salida. sin duda singular. que permanentemente rozo los límites de los acuerdos de garantías entre los partidos y constituyo una verdadera culminación de la polarización de la sociedad contra el poder militar. a cambio de su propia auto proscripción. y a un aval al ala contestataria del movimiento. parecía llegada la #ora del EargentinazoF. 6icardo albín. que ya rodeaba a !ámpora y le dio a la campa'a electoral un aire desafiante. su lema ense'aba el carácter ficticio de la representación política.1+ se produ&o una nueva movilización de masas en !órdoba decidieron su remoción y su reemplazo por el general %anusse. no resigno su papel de referente de la ola de descontento social ni renuncio al apoyo proclamado por buena parte de las organizaciones armadas. +3 . garantías sobre la política económica y el respeto de las normas democráticas. Pero lo principal era acordar una candidatura presidencial de transición. desde donde tutelar la seguridad. %a propuesta inicial del gobierno contemplaba una cadena general de la EsubversiónF. )imilares vacilaciones #abía con la política económica. para la que el propio general %anusse se ofrecía. En el mes de &ulio de +. En marzo de +. %a formula constituía un desafía a los políticos de %a Dora de los Pueblos y sobre todo a los sindicalistas. las alentó y legitimo permanentemente y.(59. cuando en +. dio el tono a la campa'a electoral. en el que los conflictos todavía debían dirimirse. !omo además se #acía cargo del clima social y político del país. %as discrepancias sobre cómo enfrentar las organizaciones armadas y a la protesta social eran crecientes y anunciaban futuros dilemas" se creó un fuero antisubversivo y tribunales especiales para &uzgar a los guerrilleros. #asta que se opto por renunciar a cualquier rumbo y se disolvió el =inisterio de Economía.alimberti. con una serie de partidos menores. político y también militar. El clima se prolongo luego del triunfo electoral del ++ de marzo de +. pero fundamentalmente a la emergencia social. %evingston resulto incapaz de mane&ar el espacio de negociación que se estaba abriendo. #abía llegado a reemplazar a su figura real. %a sociedad movilizada y sus dirigentes escarnecieron a los militares. Perón mantuvo su &uego pendular. y lo reemplazo por Déctor !ámpora. Pero no voto por alguna de estas opciones. a quienes excluyo de la negociación. <las formas institucionales fueron salvadas por una inmediata ley de amnistía dictada por el !ongreso. una y muc#as a la vez. organizo su combinación electoral" El frente >usticialista de %iberación.13 y convencido de que nada mas podía esperarse de Perón. algunos sectores del Estado y las Buerzas (rmadas iniciaron un represión ilegal. de ser a la vez tantas cosas para tantos. todas ellas contenidas en la fórmula ganadora.

con el que se procuraba solucionar el problema clásico de la economía.C. #asta entonces desplego en varios frentes y dividido en estrategias #eterogéneas. el incremento del consumo #izo +2 . aunque a la vez se cuido muc#o de preservar los ingresos de los sectores rurales.12. El Programa de 2econstr'cción y %iberación 4acional( presentado en mayo de +. 6a$l %astiri.12 asumió el gobierno el presidente Déctor !ámpora y el 3. que las incluía a todas. =ientras Anganía #abía fracasado en su intento de cortar el nudo con la pura autoridad. Perón necesitaba que la economía tuviera un desempe'o medianamente satisfactorio y que pudiera reforzarse el poder del Estado.de marzo de +. )iguiendo las tendencias de la década anterior. El +2 de &ulio !ámpora y el vicepresidente )olano %ima renunciaron* ausente el titular del )enado.12 consistía en un intento de superar las limitaciones al crecimiento de una economía cuyo rasgos básicos no se pensaba modificar. El estado aumento considerablemente el gasto p$blico a través de obras sociales e incremento el n$mero de empleados p$blicos y de empresas del Estado. la excelente articulación del comercio exterior permitió acumular un buen superávit y las me&oras salariales y el incremento de gastos del Estado estimulaban el aumento de la actividad interna. de Einterés nacionalF. El +ro de >ulio del a'o siguiente murió Perón e 7sabel lo reemplazo. (rmo su proyecto sobre 2 bases" un acuerdo democrático con fuerzas políticas. se esperaba apoyar el crecimiento de la economía tanto en una expansión del mercado interno. se apoyo especialmente en algunos grandes proyectos industriales. y el control que Perón podía tener no era pleno. que estableció el congelamiento de los precios y la supresión por dos a'os de las convenciones colectivas o paritarias. que el líder compartió con su esposa 7sabel. se #abía congregado en Ezeiza una inmensa multitud.E y la !. cuya productividad se quiso incrementar combinando incentivos y castigos. resulto corroído por la formidable luc#a desencadenada dentro del movimiento.1/. En septiembre se realizaron las nuevas elecciones y la formula Perón N Perón. un pacto social con las grandes representantes corporativos y una reconstrucción mas centralizada de su movimiento. finalmente resulto irrelevante. Perón recurría a la concertación. %as expectativas de las exportaciones tradicionales eran excelente" muy buenos precios y posibilidad de acceder a nuevos mercados como la 0nión )oviética" la nacionalización del comercio exterior apuntaba a asegurar la transferencia de parte de los beneficios al sector industrial. el pacto democrático. acordes con los cambios ya consolidados en la estructura económica del país.o$ %a <'elta de Perón: El 34 de mayo de +. %a clave del programa residía en el Pacto social. Dubo concertaciones sectoriales y una mayor. Perón se considero el destinado a pilotear el vasto proyecto de reconstrucción que asumió como $ltima misión de vida. #asta que fue depuesta por los militares el 3. de &unio retorno al país >uan :omingo Perón. contribuyo así a activar la economía interna. un enfrentamiento entre grupos armados de distintas tendencia del peronismo provoco una masacre. cuanto el crecimiento de las exportaciones. Para que funcionara. Este era un punto débil" los mecanismos e instrumentos estaban desgastados y resultaron ineficaces. 5o #abía en el nada que indicara una orientación #acia el Esocialismo nacionalF. que también deberían participar de los beneficios de las exportaciones. asumió la presidencia el de la !ámara de :iputados. y no implicaban un ataque directo a ninguno de los intereses establecidos. El pacto social funciono mas casi desde el principio y termino #ec#o a'icos. %os primeros resultados de este programa de estabilización fueron espectaculares. alcanzo el /3H de los votos. Pero desde diciembre de +. %a inflación se freno bruscamente. El gobierno finalmente. suscripta por la !. Ese día. y tampoco un intento de buscar nuevos rumbos al desarrollo del capitalismo. eran fuertemente intervencionistas y en menos medida nacionalistas y distribucionistas. Por otra parte. (sí una de las premisas de su acción fallo de entrada.!$2 -l Tercer Peronismo !$2$1 %a <'elta de Perón$ %as Políticas -conómicas$ -l Plan Trienal para la 2econstr'cción y la %iberación 4acional$ -l 2odriga. aunque funciono normalmente bien y se respetaron los acuerdos. mediante importantes subvenciones. fácilmente fiable en su propia concepción de la comunidad organizada. )us ob&etivos. tal como lo reclamaba la mayoría de la sociedad. fueron respaldadas con líneas especiales de crédito y con el mecanismo del compre argentino en las empresas p$blicas. %as empresas nacionales.

7sabel cedió. rodeada de un grupo de fieles.C encabezaba la acción contra un gobierno peronista. unidos en la luc#a com$n contra los militares. los aumentos fueron #omologados y devorados por la inflación en solo un mes. el gobierno entro en su etapa final. El +3 de &unio Perón convoco a una concentración masiva en la #istórica Plaza de =ayo. )u política se aparto totalmente de la que Perón #abía trazado en sus $ltimos a'os. El E6odrigazoF ec#o por tierra los aumentos acordados.reaparecer la inflación. pero las reglamentaciones no solo revelaron las dificultades de persuasión sino las falencias del Estado para #acer valer su autoridad. lo que aumentaba la amenaza sobre los dirigentes nacionales obligados a atarse al Pacto. les impedía negociar con libertad. desalo&aron sistemáticamente a las cabezas del sindicalismo opositor. esa movilización concluía con venta&as salariales directas o encubiertas. que terminarían de liquidarlo. alrededor de =ontoneros y la >uventud Peronista. %a presidenta decidió no #omologarlos y genero una masiva resistencia de los traba&adores.14 la crisis económica urgía a tomar medidas drásticas. 0na modificación de la %ey de (sociaciones Profesionales reforzó la concentración de los sindicatos. colocando a amigos e incondicionales en los puestos claves y rompiendo una a una las alianzas que #abía te&ido Perón. En algunos de esos propósitos. !elestino 6odrigo. que los ponía en alerta. 7sabel y los sindicalistas coincidieron. %a luc#a en torno del pacto social fue paralela a la que se libro en el seno del peronismo.C y convoco a paritarias. %a !. provoco un Es#ocKF económico al decidir una devaluación del +. de modo que el a&uste inminente debía realizarse en el momento mismo en que estas se encontraban discutiendo los a&ustes salariales. y aun sus instituciones primarias. drásticamente pidió a las partes disciplina y amenazo con renunciar. involucrando al gobierno y #asta el mismo Estado. constituían la llamada Etendencia revolucionariaF del peronismo. la !. %a !. aumentó el poder de sus autoridades y prolongo sus mandatos. El #ec#o era notable porque. investida de la delegación global de los empresarios. )e trataba de una crisis cíclica #abitual. %os empresarios encontraron muc#as maneras de violar el pacto. los representaba mal. El Pacto )ocial debía servir para encontrar la manera equitativa y razonable de repartir los mayores costos. +- . %os actores del Pacto )ocial demostraron escasa capacidad y poca voluntad para cumplirlo.elbard. contra toda tradición. empezó a complicar las cuentas externas e incremento los costos de las empresas. que encabezaba >osé %ópez 6ega. El 3 de &unio.H y un aumento de tarifas y combustibles similar o superior. )e descubrió que no podían asegurar que sus miembros cumplieran lo acordado. 7sabel se propuso #omogeneizar el gobierno. pero no implico que reclamaran la convocatoria a paritarias y exigieran periódicos a&ustes salariales. se tradu&o en un generalizado incremento de las reivindicaciones y en un estilo de luc#a que incluía ocupaciones de plantas. En medio de la crisis económica galopante. el aumento del precio del petróleo en el mundo encareció las exportaciones. de acuerdo con las concepciones organicistas de Perón.C no se #allaba cómoda y a gusto con el gobierno peronista con el cual no servía su táctica clásica de golpear y negociar sin comprometerse. los actores cambiaron de estrategia y la pu&a recupero sus formas clásicas. Bue la $ltima vez que apareció en p$blico antes de su muerte. El Pacto se fue desgastando ante la impotencia de las autoridades.. El gobierno debió acceder a la tradicional demanda de la !. lo que genero una situación inmane&able. El =ercado !om$n Europeo se cerró para las carnes argentinas. el nuevo ministro de Economía. que culmino en movilizaciones en la Plaza de =ayo y un paso general de -G #oras. (sí. Esa luc#a estaba implícita en las equivocas relaciones entre Perón y quienes.E. En +. y sobre todo definiendo la suerte del movimiento popular. provocaron la renuncia del ministro . El triunfo electoral avivo las expectativas de la sociedad y dio un nuevo estimulo a la Eprimavera de los pueblosF* en las fabricas. que supero las direcciones sindicales y #asta cuestiono la autoridad de los gerentes y patrones. de escasa tradición en el peronismo. 7sabel Perón se lanzo a construir una base propia de poder. del equipo de %ópez 6ega. que en muc#os casos #abían sido forzadas a encuadrarse a ella. En la mayoría de los casos. y aprovec#ando los mecanismos de la nueva %ey de (sociaciones y la %ey de )eguridad. Dasta +. ni uno ni los otros tenían interés de #acerlas explicitas. %a movilización de traba&adores. %a segunda fase del gobierno peronista. %ópez 6ega y 6odrigo renunciaron.12.

en la provincia de uenos (ires. En &ulio de +. pero aprovec#o para exigir la renuncia de su gobernador. la vie&a fiesta popular dominguera se transformo en una demostración de fuerza. 6otos los acuerdos que #abía construido Perón. los montoneros mientras concentraban toda su artillería en los EtraidoresF.14. que podían ser. así como muc#os sindicalistas disidentes.12. los grandes empresarios se separaron de la !.=ontoneros y la >uventud Peronista aprovec#aron su proclamada ad#esión a Perón para insertarse más profundamente en el movimiento popular y servirse de su espectacular crecimiento luego de +. y en particular de los asesinatos.12. estratégicos. los militares de la Cendencia se lanzaron a ocupar espacios de poder en el Estado. la movilización calle&era y la concentración en la Plaza de =ayo constituían la expresión del poder popular y el ámbito donde el líder recogía lis impulsos del pueblo. &usticieros o e&emplarizadores. quizá suponiendo que el poder real estaba al alcance de la mano. tampoco pudo reunir el respaldo necesario. de diversas maneras. 0na de ellas que se apoyaba en la vie&a tradición peronista. a&enos al peronismo. la Cendencia revolucionaria se lanzo a la luc#a de aparatos. %ópez 6ega cayó en desgracia. :esplazada de las posiciones de poder en el gobierno. %uego de la renuncia de %ópez 6ega y 6odrigo. El general Midela. recordando la ortodoxia peronista. y las universidades fueron entregadas para su depuración a sectores de ultraderec#a. podían reconocerse dos grandes concepciones. Dasta entonces. la guerra de aparatos de desarrollo ba&o la terrible forma del terrorismo. Binalmente. %os montoneros #abían #ablado en nombre de Perón.1. Por entonces. una alianza de políticos y sindicalistas ensayo una salida. :esde el 3. de quien se esperaba que encontrara el mecanismo para remover a la presidenta. el +2 de &ulio de ese a'o. :entro de la tradición del peronismo. el gobierno peronista se acercaba a su final. al tiempo que se negaba a respaldar políticamente al gobierno en crisis. ni las Buerzas (rmadas ni los grandes empresarios #icieron nada para respaldar a la presidenta. nuevo comandante en &efe. El clima de movilización y enfrentamiento de tendencias. espero que la crisis económica y la política sumadas consumaran su distrito y preparo su reemplazo. pero en el peronismo no cabía mas que un solo enunciado. quien movía mas gente y quien pegaba más duro. mientras el sindicalismo y los grupos de extrema derec#a se convirtieron en abanderados de la primera. En enero de +. El congreso. comenzaron a prepararse para el golpe. (mbas concepciones se definieron en consignas de batalla" Ela patria peronistaF o Ela patria socialistaF. y se aferraron a la imagen de una EEvita montoneraF que debía legitimar su ortodoxia en los orígenes mismos del peronismo. El retorno de 7sabel a la presidencia clausuro la posibilidad y a la vez agravo la crisis política que. y la otra menos precisa. donde los vanguardias debían ex#ibir su capacidad para organizar al pueblo y convertirlo en una máquina de guerra lanzada a la luc#a contra otras falanges igualmente organizadas. )e trataba de demostrar. elaboraban la teoría del EcercoF o el EentornoF que impedía a Perón conocer la verdadera voluntad de su pueblo. y poco después promovió un golpe palaciego contra el de !órdoba* la operación siguió después de su muerte. reinterpretaron #asta donde era posible la palabra de Perón. sumada a la económica +4 . Pero luego en &ulio. En la cultura política de estos sectores. en proporción variables. %os montoneros debieron enfrentarse con el problema de un líder vuelto al país que empezaba a #ablar inequívocamente. arraigo en una parte importante de los sectores populares e incorporo la crítica radical de la sociedad. %os empresarios cedieron con facilidad a los reclamos de los sindicalistas. una a una perdieron las posiciones ocupadas. )imultáneamente. ( principios de +. %a crisis económica preparo la crisis política. %os montoneros terminaron identificados con la segunda.E y atacaron decididamente al gobierno. le puso plazos. más o menos traidores. cuando cayeron los gobernadores restantes. cuando la sociedad entera pareció entrar en una etapa de rebelión y creatividad. que poco tenía que ver con la EsocialistaF y denunciando a los EapresuradosF e infiltrados. los militares se #abían acomodado en los distintos climas del gobierno. El E6odrigazoF #abía desatado una crisis económica que #asta el final resulto imposible de dominar. sostenían que se trataba de desvíos puramente tácticos. (ntonio !afiero intento capear la crisis pero se #icieron imposibles restablecer el acuerdo entre gremialistas y empresarios. en competencia con el sindicalismo y con los grupos de derec#a que rodeaban a Perón. de &unio el conflicto era p$blico. aunque tuviera infinitos traductores. muestras de la generalidad de un líder que no los desautorizaba explícitamente. nacionalista y distribucionista. quien tenía más poder. la competencia se desenvolvió en el ámbito del discurso. ( partir de la renuncia de !ámpora. empu&ados por la euforia electoral y estimulados por el espacio que les #abía abierto el propio Perón.

Para ello. se implementaría una política salarial.creó una situación de tensión insoportable y una aceptación anticipada de cualquier salida. la con&unción entre la peque'a y mediana empresa de capital nacional y EmercadointernistaF y el movimiento obrero. El nuevo gobierno para retomar los lineamientos económicos de esa época necesitaba formular un acuerdo político que permitiera generar una redistribución del ingreso a favor de los asalariados. es decir. )i el sector agrario se encontraba en una etapa de estancamiento. las restricciones a la operatoria del capital extran&ero y la industrialización. acompa'ándola #asta el fin.E y la !. que concentraban la mayor parte de las tierras productivas. sino que impuso controles sobre el tipo de cambio de las divisas. trato de incentivar las exportaciones. la política antiinflacionaria. y se #abía expandido notoriamente a lo largo de los +4 a'os que precedieron a +. )imultáneamente.H de la participación de los asalariados en el ingreso nacional. Entre los ob&etivos centrales. los sindicatos y la industria. Por eso. el 3. se encontraba en +. mientras otros lo consideraban un resultado de la ba&a productividad y la escasa renovación tecnológica de las grandes unidades productivas. :e allí surgía la importancia del Pacto )ocial.12. que permitiría establecer las condiciones necesarias para el crecimiento económico. y pensando en el futuro prefirieron evitar divisiones. mediante el cual se establecía un compromiso que incluía el congelamiento de precios y un alza general de los sueldos en doscientos pesos mensuales. realizar transferencias del excedente agrícola y ganadero #acia la industria y ganadero #acia la industria y el empleo urbano. En esa fec#a se rubrico un acuerdo formal. Por otro lado. cuando los comandantes militares le depusieron y arrestaron. todo ello en un marco político conflictivo. para concretar los ob&etivos económicos.elbard estaba cimentada en el ya mencionado Pacto )ocial. tras la cual se suspendían las negociaciones colectivas salariales por un lapso de 3 a'os.13 por deba&o del -2H. firmado el G de &unio de +. %as políticas económicas d'rante el gobierno peronista (197>"197#): ( pesar de los m$ltiples y conflictivos sucesos del a'o +. El gobierno peronista no recurrió a tal instrumento. se estimo necesario avanzar en un con&unto de medidas que incrementaran la producción y la productividad de la tierra. :entro del contexto macroeconómico es importante destacar el retroceso que #abían experimentado los traba&adores en su participación en la renta nacional en +. al 4. =uc#os peronistas se convencieron de que la caída de 7sabel era inevitable. caracterizado por una exacerbada violencia y una feroz interna en el seno del mismo partido que #abía llegado al poder. +/ . es especial en las mas dinámicas. %a cartera Económica quedo a cargo de >osé Mer .a'os. cabe destacar que el capital extran&ero #abía asumido una gran importancia en diversas ramas industriales. :e un porcenta&e que en alg$n momento #abía superado el 4. el fortalecimiento del mercado interno. la redistribución del ingreso a favor de los asalariados. ba&o cuyo mando se intentaba restablecer la alianza social que diera origen al peronismo. se aspiraba alcanzar un aumento del -.1/. la industria y las peque'as y medianas empresas. :e la correcta articulación de la política de estabilización con la salarial dependía buena parte del éxito del plan de gobierno. En este sentido. en un lapso de .C. se firmaron acuerdos comerciales con países socialistas para tratar de ampliar un mercado potencialmente importante.H del ingreso nacional. (demás. %a política económica de .elbard.44.elbard partió de la formulación de un acuerdo político que tuvo como actores principales a la !. Entre el gobierno. !on la intención de centralizar el comercio para lograr cierto poder en los mercados internacionales.C.12.12. Cambién se buscaba estabilizar el nivel de precios #asta reducir sustancialmente los elevados índices inflacionarios #eredados. %a Política -conómica de ?os@ 6er Aelbard: %a política económica de >osé er .de marzo de +. no se podía. buena parte de los especialistas de la época abonaba la idea de que el sector agropecuario arrastraba un prolongado estancamiento. tales como el impuesto sobre la productividad EnormalF estimada de la tierra. %a situación Económica y social de (rgentina diferían de los que caracterizaron los diez a'os anteriores que conformaron la anterior experiencia del movimiento. En este sentido. nucleado en la !. el rumbo económico y su conducción permanecieron estables.

pero el sostenimiento de una política monetaria tan débil tenía como condición necesaria una simultánea expansión de la producción. el s#ocK de demanda e&erció un efecto dinamizador de la producción en el corto plazo. la dictadura lograría estrec#ar las relaciones comerciales con la 06)) a pesar de la feroz represión e&ercida contra las fuerzas de izquierda locales. %a política económica aplicada a partir de +. millones a lo largo de +. %a explicación era atendible. )i bien se reforzó la presión tributaria y se instrumentaron nuevos impuestos como el 7M(. sobre todo en lo que respecta de los gastos corrientes. 0n primer llamado de atención provino del exterior con el alza internacional de los precios del petróleo.En la segunda mitad de la década.+H del total antes de la crisis a cerca del +4H. %os primeros éxitos del plan económico quedaron evidenciados también en la contención del proceso inflacionario. y se caracterizo por la inestabilidad y una acelerada inflación.1-. el gobierno #izo #incapié en la necesidad de incrementar la productividad y las exportaciones. la segunda con la llegada de una nueva dictadura militar.elbard estuvo marcado por buenos augurios en el sector externo. otorgar incentivos fiscales y formular una política crediticia favorable al sector. y este éxito tuvo la virtud de #aberse con&ugado con un incremento de los salarios reales.12 alentó ese crecimiento &unto al gasto p$blico corriente. El gasto publico aumento de manera acelerada. lo que produ&o un ascendente déficit fiscal cubierto por emisión monetaria. +1 . %a falta de definiciones de largo plazo y de instrumentos de incentivos. por lo tanto. !on respecto al sector agropecuario. :urante +. que impulsaría el proceso productivo. :e #ec#o. los logros inmediatos no se con&ugaban con una perspectiva floreciente y podían revertirse en cualquier momento. %a originalidad de los acuerdos político<económicos radica en la amplitud de los sectores involucrados y en que la mayoría de ellos no formaba parte de los círculos económicos más poderosos del país. Ello implico que las importaciones petroleras pasaran de representar el 2. Este vacío se refle&a a tasas de inversión muc#o más modestas que otros indicadores cuantitativos. %a demanda no solo se #abía elevado por la redistribución del ingreso y las exportaciones" el Estado también contribuyo a fortalecer esa tendencia por medio de una expansión de sus gastos. )i en el corto plazo una política expansiva podía lograr incrementos productivos a través de la utilización más intensa de los recursos. en la segunda #icieron eclosión todas las contradicciones del Pacto )ocial. millones de dólares a más de +-. !on este comportamiento. al tiempo que me&oraron notoriamente las cuentas externas y se produ&o un significativo crecimiento económico. El éxito de la gestión dependería de la gran medida de la capacidad de los dirigentes sindicales para contener mayores demandas salariales de los traba&adores. que presento aspectos muy favorables. para lo cual instrumento un acuerdo en el que se comprometió a aumentar los precios mínimos de los productos agropecuarios. :urante la primera fase predomino la estabilidad de precios. Por el contrario. Pero la política se centraba en la reacción coyuntural. %a primera de ellas tuvo como punto de partida la firma del Pacto )ocial. el financiamiento de los nuevos gastos resultaba insuficiente. %a marcBa del Plan: %a marc#a del plan económico del nuevo gobierno peronista paso por dos etapas.12 las exportaciones agropecuarias crecieron un G/H. (lgunos funcionarios sostenían que la emisión no generaría tensiones inflacionarias. %as reservas prácticamente se triplicaron. que inducia luego al sector privado a actuar en la misma dirección.. los incrementos de la tasa de inversión en la posguerra se iniciaban con una suba de la inversión p$blica. que se encontraban congelados. la fragilidad de las condiciones del acuerdo social y la no utilización del poder inductor de la inversión p$blica proyectaron una tendencia declinante de la inversión privada y un virtual estancamiento de la inversión total. que los empresarios no podían descargar sobre los precios. El inicio de la gestión de . Esto implicaba a la vez un mayor desembolso de divisas y un aumento de los costos internos. pasando de 43. su efecto sería más bien una mayor actividad crediticia a tasas más ba&as. %a estabilidad de precios se articulaba también con un incremento de la tasa de crecimiento del producto. de la confianza de los industriales en el equipo económico gobernante y del apoyo de los sectores rurales. revelando la extrema fragilidad económica. en el largo plazo el crecimiento se relacionaba más intensamente con la inversión.

mientras la inflación incrementaba el déficit. ocupando su lugar !elestino 6odrigo.elbard. Comando en cuenta la distorsión que se #abía producido en la estructura de precios relativos. en buena medida. %a concentración de la demanda de moneda local aceleraba la inflación y alentaba la especulación en el mercado negro de divisas. fec#a dispuesta en el compromiso inicial. la recesión que experimentaban las economías de los principios socios comerciales de la (rgentina. sin embargo.5o obstante. ya que todos los indicadores parecían ser desfavorables. este impulsaba la oferta monetaria y con ella crecía la tasa de inflación. En verdad. ante la previsible oposición de la !. llego a su término la primera etapa de la política económica del retornado peronismo.14. mientras que los de las exportaciones descendían. %os precios de las importaciones crecían en forma sostenida luego de la crisis del petróleo. mientras los salarios reales se contraían y provocaban un recrudecimiento de la pu&a distributiva. El anco !entral fi&o un tipo de cambio especial revaluando la moneda a fin de compensar el mayor costo de las importaciones de materias primas e insumos. a debilitarse mientras crecía el desabastecimiento de productos esenciales. El circulo vicioso se completo con la ruptura entre el gobierno y su tradicional base política. En principio. aun cuando los precios se encontraban reprimidos. 0na aceleración inflacionaria reducía los ingresos p$blicos. . Binalmente. :e esta manera. El ob&etivo del programa era tratar de combatir la aceleración inflacionaria.. se intento endurecer posiciones #acia el movimiento obrero. -l 2odriga. Por el contrario. %a complicada evolución de las cuentas externas se configuraba con una inflexión en la coyuntura interna. =ientras los sindicalistas estaban a favor de esas medidas. . %os cimientos del acuerdo comenzaron. y la solidez del programa económico de des#ilac#ada. comenzaron las violaciones de los controles de precios debido a la necesidad empresaria de trasladar el costo incrementado de los insumos importados.14. El 3 de &unio. interesado en la reanudación de las inversiones extran&eras. un acontecimiento autónomo y sin vínculos con otros aspectos de la economía. ya que complicaban las relaciones con los centros financieros del exterior. la secretaria de !omercio dispuso un subsidio cambiario. que desbordaba. la cual disminuía las reservas del gobierno y agravaba la precaria situación. de manera que los términos del intercambio se deterioraron aceleradamente. )olo el fuerte ascendiente de Perón garantizaba todavía cierto grado de control. El estallido #iperinflacionario debía llevar la situación de las cuentas p$blicas a un estado destrozado. quienes pocos meses después de asumir decidió el desplazamiento de . En +G . cuando se debía abrir una nueva instancia de negociación salarial. pero no se proponía avanzar sobre una transformación de las estructuras productivas. el gobierno anuncio la aprobación. %as bases obreras y empresarias no respondían ya a los acuerdos de sus capsulas.ómez =orales fue desplazado del =inisterio de Economía por recomendación de %ópez 6ega. la presidenta resolvió anular los convenios laborales al tiempo que reducía los aumentos salariales del +. :e allí que se atacara la inflación como un fenómeno puramente monetario y fiscal. comenzando por una devaluación del +/. el gobierno ratifico la vigencia del Pacto y su intención de no reconocer nuevos acuerdos salariales #asta &unio de +. las negociaciones entre el gobierno y los sindicatos se iniciaron en un clima áspero. %a presidencia a 7sabel Perón. el panorama internacional comenzaba a trae problemas serios para la (rgentina. las metas monetarias solo eran factibles incrementándose el endeudamiento. 0no de los principales aspectos que &aqueaba al Pacto )ocial era el alto grado de conflictividad obrera existente.H para el financiero. el liderazgo de las conducciones sindicales..o: %os conflictos recrudecieron en +. el todavía presidente del anco !entral. ( pesar de ello. %as consecuencias fueron la aparición de un pronunciado déficit en la balanza comercial y una drástica disminución de las reservas internacionales. %a inflación se disparo con violencia. lo que implicaba un mercado rezagado en el tipo de cambio. sin una reducción del déficit fiscal.C. %a tasa de inflación volvió a elevarse. #izo que redu&eran si demanda de importaciones y comenzaran a poner trabas a las compras externas. el nuevo ministro trato de sincerar las variables macroeconómicas de una manera repentina. :e este modo.H para el tipo de cambio comercial y del +.H al 4OH. se opuso a las decisiones del E&ecutivo.ómez =orales. %os resultados del 6odrigazo no podían ser exitosos. iniciándose una fase que se caracteriza por una profunda inestabilidad. especialmente los países más industrializados.

intento frenar el proceso inflacionario. a partir del cual se obtendría un préstamo E)tand yF que permitiría aliviar la dura situación económica. ( esto se le sumaba la eliminación de la !omisión de Malores. . los conflictos sociales y la violencia terrorista. luego del lanzamiento del programa económico piloteado por Lrieger Masena. )in embargo. El establecimiento de un tipo de cambio fi&o y la persistencia de tasas de inflación positivas fueron revaluando la moneda argentina.1/. que se sumaba al progresivo aumento de la productividad como consecuencia del lento pero firme proceso de maduración que se verificaba desde principios de la década. ni en lo político dio lugar a la destrucción de las organizaciones gremiales y populares. la identificación en materia de política económica por parte del nuevo gobierno de facto y las propias tensiones del sector se con&ugaron para provocar la tasa más ba&a de crecimiento del periodo +.respuesta a esta decisión. 7mplemento un sistema de minidevaluaciones que pretendía evitar el retraso cambiario.(6anco 4acional de 1esarrollo) %as transformaciones de la 7ndustria" %a política. un plan muc#o más riguroso también siendo aplicado por la dictadura militar que tomaría el poder en marzo de +. Binalmente el gobierno de 7sabel Perón intento sobrevivir a las presiones militares. como el agropecuario. %as ventas de productos industriales argentinos en el exterior podían lograr a#ora una me&or situación. se'alaban transferencias intersectoriales de ingresos que beneficiaron a unos sectores. la industria retoma el sendero de expansión sostenida. anticipándose de ese modo a la dictadura militar. aunque sin llegar a una contracción de la producción. el resultado final de esta política fue. ya que la devaluación elevaba su competitividad. y de #ec#o. con la aplicación de un plan de estabilización a medida de los dise'os por el B=7. y en especial sobre las empresas individuales. (demás. !afiero ni bien asumió. y per&udicaron a otros. pero la situación de la presidenta le era profundamente adversa. que controlaba los precios de las importaciones./-<+. Crato de me&orar también la posición del balance de pagos gestionando créditos externos. la devaluación practicada por el ministro implico un aumento de la protección efectiva. que se superponían a las condiciones ya de por si venta&osas de las que estas gozaban. 7nicialmente.1-. )e #a afirmado que el 6odrigazo represento un cambio del modelo económico. aun cuando la reducción de los aranceles compenso en parte este efecto. al mercado interno y a políticas que tendieran a una redistribución progresiva del ingreso que termino desarrollándose por el efecto con&unto de contradicción de fuerzas e intereses que no pudo ni supo controlar. el capital extran&ero estaba llamado a cumplir un papel de importancia. aplicando un mecanismo de indexación de precios y salarios sin muc#a efectividad. los sindicatos provocaron el ale&amiento de %ópez 6ega y la renuncia de 6odrigo. como es #abitual. como el industrial. En materia industrial el ob&etivo se concentraba en la b$squeda en la b$squeda de una mayor eficiencia y de una modernización del aparato productivo. sin que se compensaran los efectos con un nuevo incremento de la protección arancelaria. El crecimiento del costo de vida. fenómenos que se producirían con la posterior dictadura militar a partir de +. dic#a devaluación produ&o una alteración de los precios relativos que implico un derrame #omogéneo de sus efectos sobre todas las ramas. 5o obstante. )in embargo. que iba a ser uno de los pretextos principales para la aplicación de los planes económicos de la dictadura militar. por lo que las medidas adoptadas fortalecieran los estímulos para el ingreso de empresas foráneas. Para ello. !omo corolario quedaba la frustración de un proyecto que intento reeditar en sus inicios un programa económico que sintetizara los intereses de los sectores sociales vinculados al desarrollo nacional. y se #izo cargo del =inisterio de Economía (ntonio !afiero. se desato finalmente un proceso #iperinflacionario. la capacidad de negociación de los sindicatos logro atenuar en parte sus efectos y su impacto termino siendo relativamente compensado desde el punto de vista de la carrera precios< salarios. aunque afecto notablemente a los asalariados. que volvía a dispararse.1/. una reducción de la protección efectiva para el sector industrial cercana al 4. Por eso. en realidad. Pero. !$> %a e*ol'ción de los sectores económicos: !$>$1 Trans&ormaciones en la ind'stria y el rol del 6A4A1. en lo económico el 6odrigazo no llego a constituir el inicio de la aplicación de reformas neoliberales.H con respecto a los valores del pasado inmediato. +.

el incremento de los costos financieros y las modificaciones de la estructura tributaria provocaron la multiplicación de las quiebras y de&aron a otras tantas empresas al borde del cierre. provocando un drena&e de recursos. al que se trataba de reforzar con la estabilización del nivel de precios. los sectores que lograron me&orar su posición dentro de la estructura industrial eran aquellos en los que predominaba el capital extran&ero y que tenían un alto grado de oligopolizacion. con lo cual su control y orientación por medio de las políticas económicas resultan tan dificultosos y comple&os.1. en muc#os casos peque'as y medianas. . durante el gobierno de Brondizi. cualquier acontecimiento inesperado podía provocar una s$bita salida de estos. la inestabilidad de las cuentas externas. los flu&os de capitales externos comenzaron a reanudarse. El capital extran&ero puede cumplir una función positiva cuando permite el seguimiento de actividades inexistentes. en la que las inversiones provenientes del exterior apuntaban a un desplazamiento del capital local y no a una complementación en el marco de una política de desarrollo. En segundo. y fue precisamente lo que ocurrió durante la etapa de la 6evolución (rgentina. (sí entre +. Canto una parte de sus ganancias como de su capacidad de tributación se remiten al extran&ero. 5o obstante. compras. se registro un ingreso de capitales privados a los que se le agregaban otros obtenidos por el gobierno. En primer lugar se dirigieron #acia empresas multinacionales ya establecidas en la (rgentina. Cambién se estableció un régimen que otorgaba mayores facilidades para las importaciones de bienes de capital que. Por otra parte. movimiento que fue favorecido también por la política económica. se firmaron acuerdos con otros países para evitar la doble tributación de impuestos. %a radicación de industrias nuevas tenía a#ora un papel marginal. fue poco lo que se avanzo en los sectores en los cuales la sustitución de importaciones todavía se encontraba retrasada. se invirtió efectivamente en las industrias nuevas. El restablecimiento de un mercado libre de cambios y los acuerdos con el B=7 resultaban un complemento lógico. !omo contrapartida. dado que la deuda externa p$blica se #abía multiplicado una devaluación se incrementaría el porcenta&e de la participación del pago de la deuda en las cuentas p$blicas. >unto con las ya mencionadas medidas arancelarias. tenía en general mayor incidencia en las decisiones de inversión de las empresas transnacionales que en las locales. En todo caso. no todo el flu&o de capitales se destino al sector financiero. volviendo a la idea de que la estabilidad era el prerrequisito para el desarrollo y el ingreso de inversiones desde el exterior./. !omo contracara. el mayor poder adquisitivo de las divisas permitió a los capitales extran&eros #acer buenos negocios conquistando nuevas posiciones en el mercado local o eliminando parte de la competencia. etc. el mayor precio de esos insumos permitía encubrir una transferencia de utilidades. El crédito a la inversión adquirió mayor grado de significación que el destinado a solventar gastos de explotación y. El segundo foco de inversiones se concentro en la absorción o adquisición de numerosas empresas de origen nacional. En primer lugar. :ada la liquidez de los fondo./1 y +. En general. empleo. se encuentra fuera de las fronteras. en particular. mientras no afectaba demasiado a aquellas empresas que utilizaran insumos importados desde la casa matriz. el dirigido a inversiones fi&as conformo más de la mitad del total de préstamos otorgados por el anco 7ndustrial. se empezó a observar un 3. la mayoría de las inversiones se orientaba al sector financiero. pero sus características de inversiones anterior.. Esto es cierto en particular en el caso de las meras desnacionalizaciones. la dimensión de esas empresas tiende a general mercados oligopólicos. que contribuían a fortalecer las reservas de divisas. se acrecentaba la volatilidad. En estas condiciones. lo que permitía generar en los inversores privados una razonable confianza en que podrían evitarse las #abituales presiones sobre el tipo de cambio y se contaría con divisas suficientes en el caso de transferir #acia el exterior las ganancias y las inversiones realizadas. Dacia finales de la década de +. Por otra parte. incrementados por lo toma de ganancias. )e corría así el riesgo de que la salida de fondos superara #olgadamente los ingresos anteriores. Por otra parte.%a de valuación posibilitaba un mayor poder de compra con las divisas a ingresar. el centro de las decisiones sobre inversiones. :e ese modo. congelamiento salarial y acuerdos de precios al sector industrial también se beneficio con una política crediticia específica. %a devaluación. estimulado por los lineamientos de política instrumentados por el gobierno y por los fluidos vínculos del ministro con los centros financieros internacionales. debido a que la recaudación continuaría realizándose en la moneda local. con lo que cualquier nivel de reservas sería insuficiente para detener un descalabro de las cuentas externas sin una violenta devaluación. y con ella. 0na parte reducida.

la crisis económica internacional comenzaba a proyectarse sobre la (rgentina a partir de las transformaciones de la estructura de los precios relativos. ella parecía encaminarse a lograr un mayor control de las empresas extran&eras y una mayor participación del Estado en la orientación del proceso de desarrollo a través de la propio inversión estatal y del apoyo al empresario local. la reorganización administrativa y las previsiones crediticias c#ocaron tempranamente con las dificultades en la obtención de los fondos necesarios. y detallaba áreas de inversiones pro#ibidas. Es esta la razón por la que los prestamos de corto y mediano plazo destinados a solventar las erogaciones de capital y traba&o o reforzar la estructura financiera de las empresas tuvieron una participación mayorista 3+ . El régimen en esta materia establecía que en ning$n caso podría otorgarse un tratamiento más favorables para inversores extran&eros que a los nacionales. (ldo Berrer consideraba que una adecuación canalización del a#orro interno era clave para impulsar el desarrollo económico. circunstancia que fue atenuada mediante la distribución crediticia del 5: con aportes del !6(. %a aprobación de los controles de radicación debía ser efectuada por el !ongreso 5acional. En general.1. las dificultades políticas y económicas internas. algunos indicadores también mostraban una faceta oscura. etc. %a industria se encontraba nuevamente en una encruci&ada que anticipaba profundas transformaciones. mientras la instauraban mayores estímulos para la exportación. que obligaba al Estado a privilegiar en sus comprar a las empresas nativas. además de ofrecer un amplio apoyo crediticio y técnico sobre las peque'as y medianas empresas. se convertían en un escollo para el sector industrial* por otro. aunque el punto sobresaliente fue la sanción de la ley de E!ompre 5acionalF. entre las que se destacaba una creciente y radicalizada pu&a por la distribución del ingreso. entre los %atinoamérica &ugaba un papel primordial. En todo caso. Pero los ambiciosos ob&etivos fundacionales. Por un lado. la radicación de nuevas inversiones alcanzo a +. )in embargo. %a idea consistía en lograr una vigorosa concentración de los recursos provenientes del a#orro nacional con el fin de mantener en el país la capacidad de decisión en sectores dinámicos de la economía nacional y resolver el problema de la financiación a mediano y largo plazo en las empresas industriales.y fue nula en +. o por el Poder E&ecutivo cuando correspondiera a empresas con participación extran&era.progresivo incremento de las exportaciones de productos industriales. En lo referente al sector industrial.. ob&etivo prioritario de la política económica. de insumos. millones de dólares en +.14. de la mano de obra. se sancionaron nuevos regímenes legales para las inversiones extran&eras en los que se introdu&eron criterios distintos en cuanto al régimen de promoción industrial. las dificultades microeconómicas de las empresas locales parecían mostrar que la estructura industrial de la posguerra ya #abía llegado al cenit de su potencial e iniciaba a#ora un periodo de declinación. !on esta nueva propuesta. un incremento de las tasas de inflación exteriores y una mayor volatilidad de los flu&os económicos y financieros* por $ltimo. ( pesar de que no se utilizó como #erramienta la devaluación. Por otra parte. )e establecía un régimen general de control basado en la creación del 6egistro de 7nversiones. la reinstauración del control de cambios y las minidevaluaciones contribuyeron a controlar la tendencia a la revaluación del peso.. las nuevas exportaciones se concentraban en los mismo sectores que lideraban el crecimiento interno. -l :ector Ind'strial y el 6anco 4acional de 1esarrollo: Dacia +. El destino de esos productos se concentraba en países de igual o menor grado de desarrollo relativo.1. se implementaron nuevos incentivos para la exportación del sector. en el caso de empresas extran&eras. En este marco. %as cifras del comercio exterior son elocuentes acerca del impacto de las nuevas medidas* es en este periodo en el que se produ&o el pico de exportaciones industriales en la etapa de la sustitución de importaciones. donde se proveía concentrar información continua sobre cada uno de los contratos amparados por la nueva ley. la estrategia de largo plazo para la promoción del desarrollo no tuvo grandes modificaciones respecto a la elaborada a mediados de los a'os /. %a movilización de los recursos internos era una idea<fuerza de la política económica y es significativo que en la enumeración de medidas concretas definidas por el Plan 5acional de :esarrollo y )eguridad figurara en primer lugar de creación de un anco 5acional de :esarrollo. Codos los sectores manufacturados se vieron afectados por la incidencia negativa del alza de los costos de reposición. las tasas de crecimiento e inversión comenzaron a contraerse #asta caer en una profunda recesión.

verbales o escritos. 0n e&emplo claro lo constituye el denominado Erégimen de re#abilitaciónF. si existía correlación entre la política económica y el sector agrícola././2 comenzó un ciclo ascendente en el desarrollo agrario pampeano. 5o obstante. quedaron relegados por Elógicas crediticiasF que buscaban a manera de compensación sostener un mínimo de rentabilidad empresarial a través de la atención constante de los gastos que evolución. empero. un seguimiento más fino de la coyuntura indicaría que esta no fue tan negativa. la atención de Enecesidades urgentesF y otros similares. actuando como instrumento financiero de decisiones tomadas en las altas esferas del poder estatal. :ebido a ello. %as demandas circunstanciales terminaron por subsumir las proyecciones para el largo plazo y erosionaron los deseos gubernamentales del 5:. sostiene que el retraso cambiario que se produ&o por la inflación persistente y el tipo de cambio fi&o. indico desfavorablemente sobre la producción agrícola. )in embargo. . -l sector agropec'ario: ( partir de la campa'a +. estaba destinada a solucionar los problemas financieros de empresas que se encontraban en virtual cesación de pagos.N +. Este apoyo constituía uno de los ob&etivos declarados de la política industrial. Berrucci se'ala que el sector primario se paralizo durante ese periodo porque el énfasis de la política económica estaba puesto en el sector secundario. Este tipo de contratos fue generalizándose como 33 . Por otra parte. efectos equívocos sobre las estructura del sector. coadyuvo al sostenimiento de empresas ya instaladas asegurando sus condiciones operativas. %as flexibles líneas crediticias para atender las nuevas necesidades se combinaron con los apoyos de EexcepciónF. Es esta la $nica razón que puede explicar porque las actividades industriales obtuvieron menos crédito que las no manufactureras y de servicio. Por un lado adquirió un perfil importante en la promoción e implementación de grandes empresas de capital local. a su vez. el gobierno intento compensar el efecto negativo con una reducción de las retenciones. En +. y a nivel regional. Esta acción tuvo. por un a'o o un cultivo.dentro del con&unto de sus operaciones. se caracterizaron por fuertes oscilaciones.arcía Mázquez. Esta norma legal. En primer lugar. sancionada durante el gobierno de Anganía.. El aporte solo se reducía a mantener la empresa Een marc#aF. )in embargo. que aparecieron quebrar esa tendencia. el 5: cumplió en este periodo un rol ambiguo en el desarrollo industrial argentino. los precios relativos para el sector agropecuario no solo no disminuyeron.12 los créditos de asignación crediticia por sectores o ramas. muc#as de ellas no pudieron ser re#abilitadas y pasaron a manos del Estado en los primeros a'os 1. En suma. a la vez que socavaban su poder frente a los demandantes. con rendimientos particularmente favorables. cada vez más #abituales dentro de las resoluciones de un directorio sensible a la Ecuestión socialF que podría acarrear el quiebre de las empresas. %os a'os siguientes. Por otro./1 se sanciono un nuevo régimen de arrendamientos y aparcerías rurales. fue adquiriendo progresivamente mayor incidencia la presencia del contratista./4./1 tenían como ob&eto evitar que el sector agrícola se beneficiara de la fuerte devaluación./3 N +. su acción crediticia refle&o las tensiones derivada de las particulares condiciones de la economía y la sociedad argentina de la época. El apoyo crediticio no solo se dirigió a las empresas privadas nacionales sino también en mayor medida que a'os anteriores a aquellas estatales o creadas en la participación del Estado cuya promoción era considerada de interés nacional y a diversos organismos p$blicos. mediante los llamados Econtratos accidentalesF. ( medida que el tipo de cambio se iba retrasando. donde el poder de las empresas asignado por su rol dentro de la estructura productiva social era determinante. y por que las actividad industrial mayormente beneficiada fuese (limentos y ebidas y no las que se establecían como prioritarias en el Plan Crienal. ( partir de +. aunque con signo contrario. la distribución sectorial y espacial de los préstamos prácticamente no se altero respecto a la gestión anterior del anco 7ndustrial. (un cuando la organización y composición tecnócrata de la conducción del 5: refle&ara una mayor madurez institucional. sumando a las retenciones establecidas sobre las exportaciones agropecuarias. las retenciones instauradas en +. sino que se incrementaron ligeramente. Podía tomar tierras en arrendamiento por un corto periodo. En rigor de verdad. suprimiendo las prorrogas legales del pasado y transformando las relaciones productivas en el pasado. condonando sus deudas fiscales y provisionales entre otros beneficios. dos medidas directas afectaron al sector. coronando por la campa'a +.

dentro del marco de la política de promoción estatal a las exportaciones./. así como la importancia que adquirieron en el proceso inflacionario interno los precios de los productos cárnicos. a'os. el gobierno otorgo un régimen de financiamiento especial. a pesar del avance de las exportaciones no tradicionales. N +. la transformación agrícola comenzaba a cambiar de e&e. En este sentido. se debió a la aplicación de medidas destinadas a favorecer la exportación y restringir el consumo interno. trataba de penar aquellos que. que la convertiría en pocos a'os de las principales fuertes del ingreso de divisas para la (rgentina. :eltec. Por otra parte. En +. Atras transformaciones importantes. dada su creciente incidencia en las exportaciones. se #allaba en una difícil situación económica financiera.. la política agrícola del peronismo se inclinaba más #acia el segundo enfoque. una corporación financiera multinacional. Por eso. para fomentar la desconcentración parcial de su propiedad. buena parte de los beneficios del incremento de los precios 32 . )in abandonar el camino de los cambios técnicos. su evolución dependió de la evolución de la coyuntura internacional y de la política económica./.elbard. la producción de esta oleaginosa comenzó un avance acelerado./. el agro continuaba siendo el principal proveedor de divisas que luego demandaba la industria para la importación de insumos y maquinarias* por lo tanto.13. en +. pionero en la inversión norteamericana en la industria cárnica que./. En +. )e tenía en cuenta que. ante el incremento de los precios internacionales. no extraían de ellas todo el fruto posible. la nueva ley de arrendamientos agrícolas sancionada por Anganía abría el camino para incrementar la productividad. fueron perdiendo posiciones con respecto a frigoríficos medianos y mataderos. En lo que respecta al relativo estancamiento de la producción agrícola. se inicio en ese momento un proceso de sustitución de cultivos. para ayudar a )Pift. que no fue sancionada por el parlamento. la fi&ación de retenciones a las exportaciones y el establecimiento de tasas fiscales progresivas en relación con el tama'o de la tierra. El gobierno peronista. Comando en cuenta que la política cambiaria. ya que eliminaba las Ein&ustasF venta&as legales que durante muc#o tiempo #abían beneficiado a los arrendatarios. En cuanto a la producción pecuaria. Entre los que se destacaban el proyecto de la %ey (graria y el impuesto a la renta normal potencial de la tierra. En general. entra'aba una revaluación del peso. %os establecimientos frigoríficos más grandes y de origen extran&ero. El nuevo tributo a la renta potencial. )in embargo. %a ley restablecía el derec#o de los terratenientes a la expulsión de aquellos y al control sobre los contratos. y la incidencia del valor de la carne en el proceso inflacionario. sin tener tierras improductivas. como consecuencia del ciclo ganadero. %a se'alada #ipótesis de que la política agropecuaria de la 6evolución (rgentina era arbitrariamente per&udicial para el sector no puede sostenerse. se observo una tendencia más dinámica en la producción. con el propósito de forzar la intensificación de las explotaciones a cargo de los terratenientes pampeanos. ( partir de la campa'a del +.resultado del cuestionamiento institucional y legal.13. contemplaba la exportación de aquellas tierras que no #ubieran estado en producción en los $ltimos +. o que #ubieran producido menos del 2. lo que no impidió la quiebra de la empresa. en cambio. basados en el negocio de exportación. los indicadores más agregados refle&an un proceso de transformación en la región pampeana. consideraba vital acelerar la tasa de expansión del sector agropecuario. dedicados casi exclusivamente al faneamiento para el consumo interno de carnes.H de su rendimiento normal estimado. Entre los cambios tuvo lugar también el desarrollo del cultivo de so&a. las políticas sectoriales podían construirse sobre beneficios especiales que sirvieran como estimulo sobre la base de sanciones para los que no explotaban plenamente el potencial que poseían o combinando ambos aspectos. se estableció el impuesto del 4H ad valorem sobre la propiedad de la tierra. al sistema de arrendamiento tradicional. %a %ey (graria.. compro el frigorífico )Pift. mientras se percibía una pérdida relativa de posiciones en los cereales y el lino. fueron las que ocurrieron en la industria de las carnes. la expansión de la producción industrial debía sustentarse en un sector agropecuario más dinámico. %a evolución del periodo +. realizado por un n$mero determinado de a'os. %a perdida de los mercados de exportaciones tradicionales y el aumento del consumo interno de carnes explican esta evolución.1+ N +. la caída de los stocKs. %a declinación de los grandes frigoríficos tradicionales produ&o también otro impacto importante en esa época" al affaire :eltec. sobre todo en el periodo del Plan . )eg$n la )6(. %as medidas se completaban con un avance en las tributaciones de las &untas reguladoras en lo referente al comercio exterior.

. #asta los precios internacionales volvieron a caer. Existen también #itos y procesos singulares cuya importancia es difícil de exagerar" <%a incorporación de los llamados dragones barra tigres asiáticos 8!orea.3.12<3. pero la inversión siguió aumentando un tiempo más a pesar de ello. <El colapso de las economías comunistas. %a década de +.4. %a crisis iniciada con la explosión del precio del petróleo en los $ltimos meses de +. %os indicadores analizados no permiten afirmar rotundamente que la política peronista #aya per&udicado de manera sistemática el sector agropecuario.. el a#orro del sector comenzó a disminuir #acia +.G.. En +. lo que dio por resultado una reducción del excedente financiero agropecuario. en los que la economía sufrió su peor crisis desde +. los ritmos de crecimiento de la actividad./. en un ambiente de estabilidad de precios.1.1. El periodo +. de la renta por #abitante y de la productividad del traba&o fueron muy inferiores a los de las dos décadas precedentes* los niveles de desempleo aumentaron considerablemente y las tasas de inflación y los desequilibrios externos llegaron a alcanzar a niveles desconocidos. <El avance del proceso de integración de las económicas europeas occidentales. invirtiéndose el proceso de convergencia real y a#ondándose las diferencias entre países ricos y pobres.internacionales de los productos agropecuarios contribuyo a solventar las cuentas p$blicas.. por la existencia de tres crisis y por la pérdida de la dinámica de convergencia real mundial. en la mayoría de os países desarrollados permitieron consolidar sistemas de protección social y de acceso universal y gratuito.1-. a ciertos bienes preferentes que. aunque sin afectar inicialmente los ingresos del sector. y +. 3- .3 se caracteriza. y a mediados de la década de +. que propició avances en el proceso de convergencia real a nivel mundial 8implica reducción de las distancias relativas entre las rentas o P7 por #abitantes de los países comprados9 y que. se produce la absorción definitiva de la crisis de +. el empleo y el comercio mundiales. <%a lenta pero imparable apertura de la economía !#ina.12 y +. como la educación y la salud. por tanto por la reaparición de los ciclos económicos. Este panorama se vio bruscamente alterado en los primeros a'os de la década de +. o fuertemente subvencionado. la desaparición de la 06)) y el consiguiente proceso de transición #acia economías de mercados.. y considerando que el Estado se apropiaba de una porción mayor del ingreso agropecuario. En ese marco. comenzando por los monetarios y financieros.12.1. fueron un periodo de notable crecimiento en la producción. )ingapur y CaiPán9 al con&unto de los países desarrollados. %a evolución económica mundial de las tres $ltimas décadas del siglo QQ puede sintetizarse con la $nica excepción de las económicas asiáticas excluyendo la &aponesa. Dong Long. Este comportamiento no afecta de igual forma a las distintas áreas económicas mundiales. <El proceso de internacionalización y liberalización de muc#os mercados. tras una corta pero intensa crisis inicial. los efectos de la política peronista no parecen #aber afectado la dinámica de la producción agrícola. #ubo una nueva subida en el precio del petróleo... trae consigo una apreciable me&ora del crecimiento mundial y de los desequilibrios macroeconómicos. 3nidad 9$ %a crisis m'ndial de los aCos setenta( y el &in de los aCos dorados (197>"2DD2) 9$1 4'e*o orden económico internacional$ %as décadas de +.

4 anual9 con una distribución geográfica muy desigual que oscila entre el mínimo del H++ en Europa #asta la explosión demográfica africana que arro&a un crecimiento del H324. Entre +.12 aunque ello no #a cambiado el orden de intensidad del consumo energético en el mundo. <%a disminución generalizada de las tasas de natalidad* esto vinculado esencialmente a la incorporación de la mu&er al traba&o y a la consiguiente me&ora en los niveles de bienestar. Entre +. 0ltimo elemento" )e destaca la sustitución de energías primarias derivadas del petróleo por fuentes alternativas. alimentación. 6ecursos energéticos y su utilización. 5o obstante. y 3.. aunque a ritmo inferior al de décadas precedentes. la población mundial creció un H/. En el periodo analizado se producen me&oras tecnológicas importantes.8a una tasa media del H+. 5o obstante.as. El factor fundamental es el ya comentado aumento de la población. %as me&oras tecnológicas.1. con ?frica en el extremo opuesto.12 y 3.. %os mayores aumentos del consumo por #abitante se #an producido en las áreas mas atrasadas en +. pero también se #a producido una intensificación del uso de la energía. :e nuevo (sia se sit$a en los valores centrales. principalmente el .1. esta sustitución se concentra en >apón y EE00. %a evolución #a sido muc#o más intensa en Europa y 5orteamérica y de nuevo.H. efectos radicales sobre la 34 . el mundo #a aumentado su consumo total de energía el G.. Primera conclusión" %a actividad económica mundial es muy intensiva en energía y presión sobre los recursos seguirá creciendo a ritmos muy elevados si se tienen en cuenta las diferencias aun abismales entre el consumo de las áreas con mayor potencial de crecimiento y las economías más maduras.. ?frica casi duplica la media mundial. %a disminución generalizada oculta diferencias geográficas importantes. %a innovación y el progreso técnico constituyen un elemento fundamental en la capacidad de crecimiento potencial de la economía. educación. Esto #a traído consigo un aumento significativo de la esperanza media de vida. a partir de la década de +. ?frica en la actualidad excede en dos tercios a la media mundial. %as C7! presentan rasgos diferenciales respecto a olas innovadoras precedentes" Economías de escala y de red. es cuando se producen los desarrollos más significativos de las innovaciones y tecnologías de la información y comunicaciones. el a#orro energético #a sido muy moderado. utilización por parte de todos los sectores productivos.. Esta evolución es el resultado de dos fuerzas que operan en sentido opuesto" <%a disminución de las tasas de mortalidad* esto debido a las importantes me&oras de los niveles de #igiene p$blica. %a combinación de estas fuerzas #a conducido a un significativo enve&ecimiento de la población que presenta de nuevo diferencias geográficas importantes" %a población europea es la más enve&ecida. )egunda conclusión" Pese a los efectos de la crisis del petróleo. Cercer rasgo destacable" %a diferencia entre consumidores y productores de energía #a generado desequilibrios muy importantes en el balance energético de las distintas áreas.9$1$1 %a e*ol'ción de la población m'ndial$ %os rec'rsos energ@ticos( y las me)oras tecnológicas$ Población mundial. los avances técnicos en los medios de diagnosis y tratamiento de muc#as enfermedades y a la generalización de sistemas universales de servicios de salud. %as zonas más desarrolladas siguen más que duplicando la media mundial.

organización y gestión de las empresas, y sobre los #ábitos y comportamientos de los consumidores. %as C7!, permiten generalizar los procesos de producción informatizados que implican el uso de instrumentos de control automático, lo que aumenta la calidad y reduce las necesidades de mano de obra. (demás, posibilitan la prescripción de muc#os servicios sin requerir la presencia física de quienes los prestan. Por otra parte se producen reducciones de costos relevantes en el transporte. Por $ltimo el desarrollo de estas tecnologías genera un cambio en el grado de cualificación de la demanda de traba&o, dando lugar a una sustitución de mano de obra no cualificada por cualificada, exige la me&ora de los niveles educativos.

9$1$2 %a desaceleración de la economía m'ndial desde 197>$ +a'sas y reperc'siones de la crisis$ Acti*idad económica y cambios estr'ct'rales$ 4'e*as orientaciones en las políticas económicas$ %A economía m'ndial de los 9DE$ Arígenes y causas de la crisis económica de +,12.
( finales de a'o, tras la cuarta guerra ?rabe<7sraelí, el cartel constituido en +,/. por un grupo de países productores de petróleo 8APEP9, bruscamente más que decuplicó el precio del crudo que se #abía mantenido las dos décadas anteriores en niveles muy estables. Esto no solo tra&o consigo una ruptura dística de la estructura de precios relativos de todos los bienes, si no que dinamito la estabilidad de precios prevalecientes en las economías de la A!:E lo que supuso que las tasas de inflación anuales pasaran del entorno del H- a la zona de dos dígitos. (demás, los países importadores experimentaron fuertes déficits en sus balanzas de pagos* los países en desarrollo tra&eron consigo aumentos del endeudamiento externo y, en el de los desarrollados, provocaron un retroceso en la actividad productiva, dando lugar a una situación desconocida #asta entonces de estancamiento con inflación 8se bautizo como estanflación9. Atros dos factores coadyuvaron a amplificar severamente sus efectos negativos en el transcurso de una década. El primero fue, la perdida de la disciplina financiera internacional o, expresada en otros términos, la crisis del sistema nacido en retton Joods. En +,1+, EE00 abandono la relación fi&a entre el dólar y el oro. %a razón de esta decisión se encuentra en el creciente desequilibrio exterior estadounidense. El déficit de la cuenta de capital de EE00 por ser exportador neto de capital se #abía visto más que compensado previamente por el superávit comercial basado tanto en la mayor productividad de su industria como en el fuerte crecimiento de las importaciones mundiales. Pero durante la década de +,/., las economías de los países desarrollados fuero recortando progresivamente la brec#a de competitividad respecto a EE00 tanto por sus avances relativos en productividad, como por los problemas inflacionistas internos. EE00 experimento por primera vez déficit comercial en +,/G. Este efecto se vio reforzado por el mantenimiento de las exportaciones de capital, ciertos movimientos especulativos de capital y por los crecientes gastos militares generados tanto por la guerra de Mietnam como por la carrera armamentista. :esde los acuerdos de retton Joods, la liquidez internacional estaba formada por la reserva de oro y dólares y los préstamos que en su caso concediera el B=7. El déficit exterior estadounidense y la pérdida de la relación fi&a entre oro y dólar provocaron que la liquidez internacional comenzara a crecer a ritmos altos y, sobre todo, no controlables, desapareciendo el ancla nominal mundial para la estabilidad de precios de las décadas de crecimiento dorado. El otro factor explicativo es el fin del consenso entre fuerzas políticas y agentes sociales sobre la consolidación del Estado del bienestar y la moderación salarial. %as economías desarrolladas #abían tenido éxito en la década de +,/. al alcanzar situaciones de alto crecimiento, pleno empleo y estabilidad de precios sobre la base de un acuerdo político muy amplio que se basaba en dos pilares" El primero, el conceso entre partidos social demócratas y conservadores de consolidación

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de una red de protección social y de mantenimiento de un considerable gasto p$blico en infraestructuras y sistemas educativos y sanitarios* el segundo, el acuerdo entre sindicatos y patronales de que un comportamiento moderado de los costos laborales permitía una mayor inversión y aumento del potencial de crecimiento. El acuerdo comenzó a debilitarse a finales de la década de +,/. cuando se considero que el pleno empleo estaba ya conseguido y, además, garantizado, por lo que los incentivos a emitir concesiones salariales y a re invertir los beneficios a cambio de un mayor crecimiento futuro se debilitaron.

(ctividad económica y cambios estructurales
?frica y (mérica %atina, reducen sus ritmos de crecimiento casi a la mitad de los experimentados en las dos décadas precedentes, con un aumento muy modesto de la renta por #abitante en (mérica %atina que, en el caso africano, se convierte en negativo por la fuerza de la expansión demográfica. Europa occidental, reduce su crecimiento en más del 4.H, pero la fuerte caída de la tasa de natalidad le permite mantener una dinámica apreciable de su renta por #abitante. Estados 0nidos, también sufre una flexión significativa en su crecimiento, si bien más moderada, recortando en un tercio el ritmo expansivo alcanzado en las décadas precedentes. Europa oriental, sufre un desplome económico. El P 7 en +,,3 es menor que en +,12 y la renta por #abitante se reduce casi en un tercio. (sia, se expande a ritmos superiores a los de las décadas de crecimiento dorado, con me&oras muy significativas tanto de su P 7 por #abitante como de la productividad del traba&o. %a expansión se debe fundamentalmente a !#ina y los nuevos dragones asiáticos. Codo este proceso lleva consigo importantes cambios en la composición de la actividad productiva y en el empleo a escala mundial. %a agricultura reduce en el mundo su peso relativo prácticamente a la mitad, liderado por las economías más desarrolladas que pierden venta&as comparativas en actividades muy intensivas en mano de obra por los niveles de sus costos laborales. %as economías avanzadas pierden rápidamente con la crisis del crudo venta&as de costos en aquellas actividades de la posguerra, la industria pesada y la química, cuyas tecnologías de producción en masa son muy intensivas en el uso de energía. Estas actividades cambian su localización dirigiéndose #acia (sia. El beneficiado del proceso es el sector terciario, ligado a la industria y lo servicios personales en las zonas en que la primera gana peso relativo en la estructura de la producción y más relacionada con los servicios a empresas, financieros, de comunicaciones e información, en los países desarrollados. Es importante insistir en que el panorama descrito de débil crecimiento, fuertes desequilibrios de precios y balanzas de pagos y grandes cambios en la localización y estructura de la producción y empleo mundiales, no solo constituye una situación muc#o menos dinámica que la de las dos décadas precedentes, sino que vino además acompa'ada de tres fenómenos que parecían definitivamente erradicados del funcionamiento de las economías, al menos de las más avanzadas" R %a reaparición de crisis periódicas y, por lo tanto, de un patrón de crecimiento cíclico. REpisodios frecuentes de inestabilidad financiera y monetaria. R%a divergencia real entre áreas económicas, mas provocada por el magro crecimiento de los países pobres que por los buenos resultados de las economías desarrolladas. )in embargo, si se analizan por separado las economías ricas y las pobres, se observa un proceso de convergencia dentro de cada grupo.

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%as políticas económicas ante la crisis" la acomodación inicial y la nueva política económica de la década de +,G.
El P 7, por primera vez desde el final de la segunda guerra mundial, disminuyo en términos absolutos, excepto en >apón* la inflación duplico su ritmo de crecimiento* los tipos de interés nominales y las tasas de paro crecieron con fuerza. %os gobiernos en general, trataron en un principio de paliar los efectos de una traslación inmediata de la crisis a los mercados y rentas reales y adoptaron una política acomodante, postergando el a&uste. (unque fueron sensibles a los problemas de la inflación y los déficit p$blicos, trataron de apuntalar los sectores industriales más afectados por el aumento del precio del crudo, lo que, unido al aumento de transferencias y reducción de la recaudación #izo aparecer fuertes desequilibrios presupuestarios, reforzados por el importante aumento del servicio de la deuda derivado del alza de los tipos de interés nominales. %a segunda mitad de la década se caracterizo también por políticas monetarias laxas, con aumentos importantes de la oferta monetaria para acomodar la creciente inflación y los tipos de interés reales negativos, #asta finales de la década. Parece claro que la causa fundamental de esta situación de estancamiento con paro creciente se debió al tipo de política económica acomodante descrito. %os gobiernos no optaron por el tratamiento de c#oque, lo que #abría implicado una política monetaria restrictiva y menores déficit p$blicos. Posiblemente el coste publico de esta estrategia, el #ec#o de que la crisis afectaba a actividades que #abían constituido el n$cleo de la expansión industrial y la incapacidad inicial para #acer frente a una situación desconocida, explican la política económica acomodante. !uando el +,1, se produ&o una segunda subida del precio del crudo, la lección estaba aprendida y la reacción de los gobiernos de los países desarrollados fue muy distinta. %os resultados económicos de las políticas adaptativas condu&eron a que los agentes económicos perdieran confianza en la capacidad del sector p$blico. Existían motivos razonables, basados, en buena medida, en la acumulación de rigideces y en la perturbación del sistema de incentivos derivada de la expansión del sector p$blico en las décadas de crecimiento dorado y en los malos resultados de la política de acomodación. Por una parte, en las décadas anteriores, el gasto publico #abía crecido con fuerza, Pero un gasto publico que se aproximaba al 4.H del P 7 exigía impuestos elevados que la población empezaba a considerar excesivos a medida que los beneficios sociales crecían más lentamente. En segundo lugar, los déficit p$blicos no #abían planteado problemas agudos de financiación en una etapa de crecimiento sostenido y de tipos de interés reducidos. Pero el inicio de la crisis y la caída del ritmo de expansión de la actividad, la detracción de recursos que implicaban los déficit competía directamente con las necesidades de financiación del sector privado y los crecientes tipos de interés aumentaban significativamente el coste de la deuda. En tercer lugar, la brutal distorsión de los precios relativos provocada por el encarecimiento del crudo, solo podía ser absorbida por mercados muy flexibles. %a actuación del sector publico llevo a economistas y gobiernos al convencimiento de que puesto que políticas de demanda 8monetaria y fiscal9 tenían a largo plazo, en el me&or de los casos, efectos inapreciables y difíciles de predecir, el ob&etivo de la política económica debería concentrarse en favorecer el funcionamiento eficiente de los mercados y crear condiciones de estabilidad. %a nueva ortodoxia se apoyaba en dos pilares" R!ambios importantes en el dise'o de las políticas monetaria y fiscal* sustituir la discrecionalidad por reglas de comportamiento estrictas y conocidas por los agentes. R%a influencia del sector publico en los procesos de asignación de recursos mediante un adecuado sistema de incentivos, y no por medio de la intervención directa, dando mayor protagonismo a los

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. entraron en una senda de clara recuperación.. un fuerte esfuerzo inversor no solo en bienes de equipo.olfo Pérsico 3. marca así un cambio de ciclo en las economías más avanzadas en el que destacan tres elementos" R%a reunificación alemana del mes de >ulio y sus efectos sobre la política económica del país que representaba el ancla de estabilización de la !EE REl conflicto del . y el aumento del coste real de explotación de los recursos energéticos precipitaron el colapso del sistema. (mérica %atina* presentó resultados muc#o más pobres. Esto tendría su refle&o en los procesos de privatización. una clara apertura exterior y desarrollo del mercado* por $ltimo.1. Cras este comportamiento de las economías asiáticas existen factores institucionales.. Expresado en otros términos.G-<+. que alcanzaría valores negativos en +. el coste de esta abultada deuda fue soportable porque los tipos de interés reales eran negativos..3* >apón creció con fuerza en la década de +.1. )u sistema colapso. El a'o +. Esto tra&o consigo fuertes desequilibrios externos financiados con capital extran&ero proveniente de bancos privados. del P 7 por #abitante y de la productividad del traba&o mayores que en las décadas doradas. septuplico la deuda externa del área que llego al 2+H del P 7. liberalización y cambio regulatorio. :urante la década de +.mercados y eliminando en lo posible los obstáculos para su funcionamiento. una reducción progresiva del gasto militar.G. entre +.. mayor es el ritmo de me&ora de la misma..G4 su recuperación.. el alto gasto militar en la 06))* por otra la insuficiencia de la producción agrícola* el atraso tecnológico y la consiguiente ba&a productividad industrial. que existe una correlación negativa entre el P7 por #abitante inicial y la tasa de crecimiento del mismo9.12 y +. =undo soviético* obtuvo los peores resultados...+<+. 0n mundo geográficamente #eterogéneo (sia* es la $nica zona del mundo que en +. en que inició una senda depresiva que se extenderá #asta la década siguiente* la !EE inició en +. Pero esto no constituye razón suficiente. que comenzó a debilitarse en +. Por una parte. el marco institucional de la planificación central y político dictatorial no fue capaz de gestionar unas economías relativamente comple&as en una situación de crisis Por una parte. Estados 0nidos inicio una etapa de mayor crecimiento y reducción del paro en +. cuando entraron en una corta crisis que comenzaron a superar en +. y que eran exportadores netos de crudo. políticos y económicos diferenciales. 0na parte de estos resultados se debe a los ba&os niveles iníciales de productividad que permitieron me&oras relativas de la misma. y ello es debido al comportamiento de las economías de !#ina y de los cuatro dragones.2..G3. desapareciendo la 06)) en diciembre de +.. pero a partir de +.+. Estos resultados pueden parecer sorprendentes si se piensa que existía una distancia a la frontera tecnológica importante 8#ipótesis seg$n la cual cuanto mayor sea el desfase inicial en productividad respecto a los países más avanzados. iniciando una fuerte reducción de su tasa de crecimiento en +.13 y +..3.G+ la apreciación del dólar y los tipos de interés real positivos #icieron que el coste de la deuda pasara de niveles reales negativos al +4H.+. sino también en educación* por otra parte.3 presenta ritmos de crecimiento del P 7. ... con una reducción del P7 total y por #abitante. Economías más desarrolladas* tras absorber las crisis de +. #asta +. no sufrieron ataques de capitales especulativos en los inicios de la crisis. Pero. En todos los casos se adopto una estrategia expansiva en la creencia de que las economías podrían adaptarse sin dificultades a las altas tasas de inflación..G2 que duro #asta +.. lo que.12<+.

En +.4H que alcanzan su máximo en 3.-H en 3. pero se supero con rapidez por dos motivos" 2.. ( finales de +. en la 0E la productividad del traba&o decrece en el transcurso del periodo y el paro presenta una tendencia descendente. %a economía mundial de +. Es una economía que paga el precio de un modelo de crecimiento muy sostenido por el sector p$blico y basado en el crecimiento de las exportaciones que es muy sensible a las variaciones del tipo de cambio y que tiene que #acer frente a una competencia cada vez más fuerte. %a 0E a lo largo de la década reduce la tasa de utilización del traba&o e intensifica la utilización del capital. )i bien alcanza su mínimo cíclico al mismo tiempo que la ultima.3.. %as economías de la 0E inician su ciclo expansivo en +. S%as crisis de los países emergentes Entre +.. mientras que >apón y la 0E alcanzaron sus mínimos en +. con la excepción de (mérica %atina. %os resultados de la 0E son también positivos. de forma que el aumento de la relación capitalTtraba&o contribuye el doble que en EE00 al aumento de la productividad del traba&o. que exige un proceso de consolidación presupuestaria y estabilidad de precios muy considerable. (demás.. en una pu&ante demanda interna con ritmos elevados de crecimiento del consumo.4 y el estancamiento de los dos $ltimos a'os.2. reduce sus ya ba&os niveles de paro y obtiene un ligero superávit p$blico.3. con la excepción de la aguda recesión de +... %a crisis es intensa.. produciéndose una fuerte salida de capital. %a mayoría de los países de la 0E culminan con éxito una operación de gran envergadura. conduce a que los mercados pierdan confianza en la capacidad de la economía mexicana para #acer frente a sus compromisos internacionales. estas diferencias están muy relacionadas con el desarrollo de las C7!..R%a aparición e problemas en los sistemas bancarios estadounidense y &aponés derivados de la caída de las bolsas y de los precios de los activos inmobiliarios.y mantienen en el resto de la década crecimientos en torno al 3.. para iniciar el siglo con una fuerte caída de este ritmo que se acent$a progresivamente #asta en magro .. sostenidos por el buen comportamiento del empleo y la me&ora de la riqueza de las familias apoyada en la revalorización del precio de los activos financieros e inmobiliarios. . %a larga expansión estadounidense se basó.2 y #asta #oy día 83. un factor de peso tras el aumento de la productividad agregada en EE00.3. %as mayores diferencias vuelven a manifestarse en el comportamiento del empleo y la productividad.2 y 3.... :urante este periodo mantiene una apreciable estabilidad de precios. %a productividad el traba&o de EE00 es creciente a lo largo de la década experimentando una aceleración al final de la misma. %a economía &aponesa contrasta fuertemente con la de EE00 y la 0E..2. con tasas de crecimiento sostenidas y reducciones importantes de la inflación y los déficit p$blicos....+.. que duraría nueve a'os. a partir de +. en la segunda mitad de la década. las economías emergentes crecieron a mayor ritmo que en las dos décadas precedentes. una de las características de este periodo es la existencia de crisis agudas de origen fundamentalmente financiero. EE00 inició una larga fase de crecimiento sostenido muy dilatada.. y la tasa de paro presenta el comportamiento inverso. (parte de elementos institucionales..+ y el 6eino 0nido a mediados de +. %a economía mexicana crece desde el principio del periodo a tasas del -</H. el fuerte endeudamiento exterior. #asta entrar en recesión a comienzos de 3.-.49 experimenta una situación deflacionista. Por su parte..2 a nuestros días SEl comportamiento de las economías desarrolladas %a fase cíclica en que se encontraban estas economías a comienzos de la década era muy distinta" EE00 #abría alcanzado el fondo del ciclo a finales de +. la creación de la 0E= y la introducción del euro en +.

que contribuyo a mantener el sistema de tipos de cambio fi&o. %a salida de dólares produ&o el desarrollo del llamado mercado de eurodólares. En &ulio de +. reducir el déficit exterior y controlar la inflación REl plan fue apoyado por EE00 El plan tuvo éxito inmediato excepto en lo relativo a la inflación. a partir de ese momento.12.. la crisis asiática contagio a 6usia y (rgentina. entre otras economías emergentes. El auge de las operaciones de préstamo se combino con otros factores internacionales para agravar los problemas. que llegan #asta alterar del día a la noc#e los derec#os de propiedad. dificultan las ayudas y los acuerdos sobre la reestructuración de la deuda y el logro del equilibrio financiero. sus ense'anzas son distintas. El motivo original es parecido. I esto tuvo efectos dramáticos sobre (mérica %atina.. se concentran en la endeblez de su sistema financiero. (unque la crisis argentina tiene ciertos elementos comunes con las anteriormente comentadas. muy deficientemente regulado y supervisado. podían entrar en crisis repentinas e intensas que requerían para su superación políticas contractivas y fuertes ayudas internacionales.+ y +. tras la crisis rusa. lo sit$an en una posición muy inestable y lo #acen candidato a sufrir crisis originadas por otras causas en otras economías. %a credibilidad en las políticas macroeconómicas estables es difícil de conseguir cuando se tiene una #istoria reciente de fuerte inestabilidad y las medidas intervencionistas. reforzando los desequilibrios iniciales..2. Este proceso se acelero al final de la década debido al incremento del gasto de EE00 en la guerra de Mietnam. En agosto de +. 9$1$> Am@rica %atina: -l proceso y la crisis del ende'damiento e. con una notable estabilidad de precios y déficit p$blico y externo moderados... En +.1. la situación económica rusa era menos mala que en todos los a'os anteriores desde +. (l contrario de la crisis mexicana. %a función del dólar como moneda clave durante los a'os cincuenta. se vio socavada durante los a'os sesenta al crecer la cantidad de dólares depositados fuera de EE00. estalla en Cailandia una crisis que se extiende rápidamente a Bilipinas.1. altas tasas de inflación y un alto endeudamiento exterior. pero la apreciación del dólar desde mediados de la década y la rigidez interna de precios y salarios impido el a&uste del tipo de cambio real. %a ense'anza de la crisis rusa es distinta. En +. EE00 abandono finalmente las nomas de retton Joods sobre paridades fi&as.. se entra en un cuatrienio de fuertes reducciones del P7 y de mayor inflación. Ello implica la existencia de fuertes debilidades estructurales que. %a política cambiaria de paridad fi&a con el dólar. ninguno quedo 2+ . y la corrupción política.1. :e inmediato. )i bien el grado de vulnerabilidad varió de un país a otro. %a ense'anza es clara. se produce una fuerte reducción de los flu&os de capital extran&ero y.terno$ -l 5+onsenso de FasBington9 y las re&ormas económicas contempor7neas$ !recimiento con deuda y crisis El primer impacto de la expansión global en (mérica %atina vino tras la subida del precio del petróleo decidido por la APEP en +. %a economía argentina #abía crecido por encima del /H anual entre +. pero los desequilibrios macroeconómicos de un país con un elevado déficit p$blico. Países con altos niveles de crecimiento y a#orro interno. el movimiento de los precios se incrementó.. #abía sido un ancla de estabilidad..R0n programa de estabilización para reformar el a#orro interno. y en empresas muy endeudadas con capital extran&ero a corto plazo que se sostiene sobre la base de unos activos financieros y reales sobrevaluados.1+. en el caso de las economías asiáticas. 7ndonesia y !orea. equilibrio fiscal y tasas de inflación moderadas.

el abaratamiento del capital agudizo el sesgo existente a favor de proyectos grandes intensivos en el uso de capital. :e manera que parecía razonable obtener préstamos en un momento en el que los países debían #acer frente a términos de intercambio inestables. la participación de las empresas del sector p$blico en el gasto p$blico creció. %a importación de equipo militar fue de particular importancia en los países gobernados por dictaduras militares. en particular. la entrada de fondos neutralizo las advertencias que indicaban desequilibrios y problemas relacionados con el tama'o limitado de los mercados. En la mayor parte de los casos. %a reforme fiscal y la calidad del gasto p$blico. )in embargo en general. aunque en este $ltimo país estuvo relacionado con proyectos faraónicos y mal concebidos. )e presentan cuatro excepciones parciales a este desenfreno de endeudamiento" 5icaragua. de&aron de ser temas que preocupasen a los gobiernos. los países se endeudaron en magnitud diferente y destinaron los recursos a fines distintos. El inicio de una reforma bien orientada de la política económica fue interrumpida. %os diversos efectos de esta repentina disponibilidad recursos se de&aron sentir en la estructura y el carácter de la producción. Canto el sector p$blico como el privado se endeudaron. la falta de información convenía a todas las partes. Proyectos enormes y mal concebidos tuvieron consecuencias ambientales y sociales negativas. En la mayor parte de (mérica %atina. 5o existía ning$n control centralizado sobre el endeudamiento. como las que sufrieron un empeoramiento de la balanza de pagos debido al creciente costo del petróleo y a la caída del precio de los productos básicos. !uba. UVuién iba a querer impulsar una reforma tributaria en legislaturas 23 . Per$ y !olombia. %as empresas p$blicas y las administraciones locales obtenían préstamos sin que nadie percibiese que si bien cada decisión individual era racional. En primer lugar. El uso dado al crédito vario más que la magnitud del endeudamiento. %os bancos internacionales y los comerciantes de armas se unieron para ayudar a que (mérica %atina utilizase el crédito que disponía. !on el dólar más barato y tasas de interés reales negativas. )i bien los empréstitos en el exterior siguieron una tendencia com$n en toda (mérica %atina. que atravesaban un nuevo o renovado auge petrolero. El endeudamiento recibía también el aliento de toda una gama de actores internacionales 87nstituciones Binancieras 7nternacionales <7B7<9 %a falta de sensibilidad ante las crecientes dimensiones del problema se vio agravada por la falta de información tanto en los gobiernos nacionales como en las 7B7. se produ&o un alud de proyectos #idroeléctricos intensivos en el uso de capital. un gran volumen de recursos se destino a importaciones y al financiamiento de la salida de capitales. contribuyendo así a reducir la inflación al disminuir los costos en dólares. %as presiones sobre la demanda significaron que la inflación tendió a crecer. ni recopilación de información por parte de los gobiernos. la expectativa de una devaluación acelero la salida de capital de (mérica %atina. ( medida que el tipo de cambio se sobrevaluaba. %os prestatarios fueron tanto los países de (mérica %atina que se beneficiaron del aumento de precios de la APEP. !olombia y =éxico. el con&unto podía ser muc#o más desastroso que la suma de las partes. se perdió conciencia de los problemas derivados del patrón de desarrollo de los 34 a'os anteriores. %as tasas reales de interés a mediados de los a'os sesenta eran negativas. !omo el cobro de comisiones y la corrupción se volvieron características típicas de los acuerdos más rentables. %a combinación de incentivos a la exportación de capital y la revolución de las comunicaciones estimulo el desarrollo de nuevos comportamientos y canales de transmisión.exento. Canto en el sector p$blico como la industria. El financiamiento de la inversión fue más importante en rasil. lo que creo un incentivo adicional para permitir que el tipo de cambio se sobrevaluara. tanto directas como indirectas. :e diversas maneras estos procesos incrementaron las debilidades estructurales de las economías de (mérica %atina.

ambas circunstancias limitaron las posibilidades de considerar una moratoria en el pago de la deuda externa. )eguidamente la moratoria se prorrogó #asta +. :e esta manera. (mérica %atina en su con&unto se vio gravemente afectada. las tasas reales de interés subieron. El +2 de agosto de +. el capítulo de gastos se recargaba con el servicio creciente de la deuda. 5ada se #izo para alentar el a#orro privado. %a devaluación de su moneda comenzó en +. ésta. %a calidad de la gestión y del control financiero en las grandes empresas estatales tendió a empeorar en un ambiente de dinero fácil y de beneficios personales.. y lo mismo sucedió con el sistema bancario estadounidense. )e negociaron en condiciones muy desfavorables para los países deudores. (unque en los a'os setenta se registró un incremento de los flu&os comerciales. las tasas de interés. %a crisis del Ea&usteF %os efectos de la crisis se de&aron sentir de cuatro formas distintas" en los precios de importación y exportación.reacias si podían obtenerse fondos fácilmente a tasas de interés muy ba&as o negativasW %a EresoluciónF de problemas eran muc#os más fáciles emprendiendo nuevos proyectos que enfrentando los problemas. los beneficios de la banca fueron elevados. entonces el principal productor de petróleo en (mérica %atina. !uando el presidente 6eagan fracasó en su intento de reducir el déficit de EE00. el presión a favor de una reestructuración se redu&o en todos los casos. una parte creciente de la deuda externa de (mérica %atina fue colocada en el exterior por los propios latinoamericanos. !uando se produ&o el colapso. El déficit de la balanza de pagos se comporto en forma opuesta en los países exportadores de petróleo que en los importadores.G+. lo que contribuyo a reducir a$n más el margen de flexibilidad externa. días en el pago del servicio de la deuda p$blica externa. 22 . %a sobrevaluación del tipo de cambio agravaba el problema. y. estuvo estrec#amente ligada a que se redu&eran los niveles de protección y el papel de Estado. %a extrema apertura de la cuenta capital en (mérica %atina implico un agudo incremento del grado de exposición a finales de la década. ( pesar de la erosión causada por la creciente inflación.G+ y continuó #asta el a'o siguiente. !on la internacionalización de los movimientos de capital. y el aumento de la actividad económica mantuvo el nivel de la recaudación de impuestos sobre las ventas. %a interpretación inicial de la banca fue que la crisis era de carácter temporal y que los deudores podían y debían #acer economías para continuar pagando ayudados por una reprogramación. !on frecuencia. Pero. !uando el precio del petróleo comenzó a caer en +. agoto sus reservas de divisas.G3. El gasto se registró también un aumento debido a que el Estado fue asumiendo poco a poco la deuda del sector privado. pues los acreedores nacionales lo #abrían visto como una amenaza a su propia situación. el componente de la recaudación tributaria del a#orro p$blico no siempre registro un descenso. la recesión de los mercados de los países desarrollados y el repentino cambio de signo de la oferta de financiamiento externa. El + de septiembre se nacionalizaron todos los bancos y se impusieron controles cambiarios sin previo aviso. ya fuera por los ingresos del petróleo o por la opción de obtener préstamos. pues los ingresos fiscales derivados del comercio exterior aumentaron con el crecimiento de las importaciones.G2 y se firmo un acuerdo de emergencia con el B=7. Entre tanto. Cambién disminuyo la flexibilidad para encarar políticas de estabilización. =éxico. desapareciera o aumentara el déficit. no se tomaron medidas de importancia para fomentar la exportación. con un endeudamiento en dólares y a tasas de interés variables. la liberalización financiera sin otras reformas institucionales tendió a servir para que el a#orro interno terminase como exportación de capital. %a deuda interna también creció. el gobierno anuncio la moratoria de .

Para mediados de la década.%os planes iniciales de los deudores para actuar de comuna cuerdo resultaron débiles. redu&eron personal y se reestructuraron para utilizar más intensivamente los servicios de subcontratistas* dos. por círculos financieros del exterior. Xstas. las empresas de tama'o medio y grande reorganizaron. %a atención comenzó a dirigirse #acia las políticas de libre mercado. reacciona menos ante las variaciones de la demanda. no tuvieron mayor éxito. Atorgaban gran importancia a la inflación inercial 8efecto del aumento de los precios en el pasado9. )in embargo. 7ntervencionismo se convirtió en palabra desacreditada.<G+. %a privatización comenzó a considerarse entonces como una opción de política bastante atractiva.G. otras los llevaron 8brevemente9 en sentido contrario. %os países devaluaron y adoptaron medidas con el fin de reducir las importaciones y frenar la demanda. así como también una regulación apropiada de los servicios p$blicos vitales implicaba desafíos enormes una vez que éstos pasaran a manos privadas. 2- . %os elementos neoliberales que gradualmente comenzaron a generalizarse fueron sobre todo la liberalización del comercio y la privatización. %os formuladores de la política económica tenían ob&etivos diferentes y las economías principales llegaron a situaciones críticas en distintos momentos. %os mercados financieros y laborales comenzaron a liberalizarse. pues ofrecía solución simultanea a varios problemas* ayudaba a resolver problemas fiscales y de balanza de pagos planteados por el a&uste. la privatización tenía que ir acompa'ada de otras medidas que incrementaran los ingresos fiscales y la exportación. >unto con el enfoque de corto plazo impuesto por la crisis. Cres factores condu&eron a esa evolución" uno. de renegociación de la deuda y de escasos resultados en cuanto a estabilización con la notable excepción de olivia y !#ile. que respondían principalmente a la desesperada necesidad de estabilización. El a&uste se llevó a cabo principalmente a través de los salarios y el mercado laboral. ( medida que la inflación inercial se arraiga. las estrategias de supervivencia llevaron a más miembros de una sola familia a buscar empleo* tres. %a deuda implicó también un enorme problema fiscal. combinaron el control general de precios con diversos grados de restricción ortodoxa de la demanda. y en consecuencia. entre otros. %a liberalización comercial fue típicamente impuesta como condición para reprogramar la deuda. Esta carga se mantuvo durante toda la década de los oc#enta* en este periodo el P7 per cápita no recupero el nivel anterior a la crisis y la inversión per cápita se situó muy por deba&o de su nivel en +. en estos a'os también se manifestó una creciente internalización de la visión impulsada. con enormes costos sociales. En consecuencia. %as medidas de política económica que avanzaron en sentido contrario a la ola neoliberal se vincularon más directamente con los programas de estabilización. %a caída de las importaciones fue la manera de pagar el incremento de las transferencias al exterior. (lgunas de las políticas llevaron a los países #acia el planteamiento neoliberal. lo que se denomina a&uste no describe adecuadamente lo sucedido. pues el servicio de la deuda presionaba fuertemente sobre el presupuesto nacional. )e fomento la desregulación y el encarecimiento resultante de los alimentos y de algunos servicios p$blicos tuvo grandes consecuencias a corto plazo sobre el bienestar social. ya se advertían elementos nuevos en la política económica. %a situación típica fue una crisis fiscal y de balanza de pagos inmediata y grave. y la eliminación de restricciones sobre el mercado de tierra anuncio un nuevo tipo de reforma agraria. %o que dio a llamarse políticas E#eterodoxasF de estabilización. ante los planes de a&uste cuyo éxito depende de la deflación de la demanda. )in embargo. )e forzó a los países a pasar de un desequilibrio a otro" a un superávit de la balanza de pagos. El resto de los a'os oc#enta fue un periodo de enormes esfuerzos de a&uste centrados en el corto plazo. el recorte del sector p$blico elimino puestos de traba&o. agudizado por el efecto causado por la devaluación de la moneda nacional sobre el monto del endeudamiento.

ayudados por varios factores. R Establecía la fi&ación de los tipos de cambio. (#ora se incluían nuevos instrumentos de importancia para la renegociación apoyados por considerables recursos financieros facilitados por EE00 y >apón. ( mediados de los oc#enta el llamado Econsenso de Jas#ingtonF se centraba en la ortodoxia fiscal. y liberalización de los flu&os de capital para atraer inversiones R Privatizaciones. las tasas de interés comenzaron a ba&ar nuevamente. En el transcurso de +. como me&orar la productividad mediante la implementación de políticas sectoriales de apoyo a la innovación y la reestructuración. !onstituyo un con&unto de recomendaciones de políticas consensuadas que #a servido de base para un acuerdo político y de políticas entre los organismos financieros internacionales que convinieron en ayudar a los países a regularizar el problema de la deuda y ayudarlos financieramente. 0na gran oportunidad se relaciona con la me&ora de productividad en ciertos servicios p$blicos. %as privatizaciones se generalizaron. Para eliminar distorsiones e ineficiencias abriendo la economía a la competencia extran&era. %a de'da e. disciplina fiscal y desregulación de la economía. los bancos canalizaron dic#os fondos #acia los países en vías de desarrollo. !on anterioridad se #abían propuesto otros planes que terminaron fracasando.1.G.. los gobiernos se van tentados a posponer tareas más arduas. 3nidad 1D: -l Proceso =ilitar (197#" 19!>) 1D$1 %a política económica del Gltimo r@gimen militar 1D$1$1$ %os gobiernos de la dictad'ra$ -l Plan =artíne./. que después de a'os de deterioro. de Ho. volvieron a funcionar. los programas de privatización y las tasas de interés más favorables comenzaron a atraer capital #acia las economías más grandes. la energía eléctrica e incluso el petróleo fueron ofrecidos al sector privado. !omo forma de estabilizar los precios R %a apertura económica. 6epentinamente. un proceso de aprendiza&e y la consolidación de un nuevo enfoque de policita económica se #icieron perceptibles.terna latinoamericana creció 1$1#2H entre 197D y 19!D$ %os bancos otorgaron pr@stamos sin 'n destino especí&ico en mayor proporción I'e en la d@cada de 192D( y los gobiernos "m'cBos de ellos militares" 'tili. a'os. El peligro radica en que. En tercer lugar. En primer lugar. dado el carácter singular y destacado de las me&oras conseguidas. de reforma estructural. en marzo de +. la estructura de la economía de (mérica %atina fue alterada radicalmente. EE00 lanzo el plan rady para afianzar la renegociación de la deuda. generaron un contexto de gran liquidez internacional.to internacional: /in del -stado de 6ienestar$  %a crisis económica y monetaria de finales de la década de +. (197#"19!>)$ 0rigen y e*ol'ción de la de'da e.terna$ %a crisis de 19!D$ +onsec'encias sociales$ -l conte. %a privatización es un e&emplo típico de una reforma que plantea tanto peligros como oportunidades. En segundo lugar.El paquete de medidas neoliberales En los a'os noventa. En los a'os noventa se produ&o un cambio importante en los conceptos utilizados. la liberalización y el recorte del papel del Estado.aron dicBos rec'rsos para 24 . poco a poco. más aun. (#ora se #abla no de liberalización sino de reforma y. y el aumento del precio del petróleo a comienzos de la década de +. %a consolidación del dólar como moneda de reser*a le permitió a los --$33$ trans&erir los e&ectos del a)'ste Bacia los dem7s países$  (nte la recesión que atravesaban los países desarrollados.

los conflictos sociales y la violencia terrorista.1/ asumió el gobierno una >unta =ilitar con Eel propósito de terminar con el desgobierno. )e llevó a cabo. la corrupción y el flagelo subversivoF. %os gremios. !ontemplaba una nueva devaluación. 7ntegrada por el teniente general del e&ército >orge 6afael Midela. el fin del control de precios y límites para los incrementos salariales.  %a crisis también generó el retorno de las políticas conservadoras en los países desarrollados. %a represión fue en suma una acción sistemática realizada desde el Estado. quien continuó al frente del e&ercito #asta +. con la aplicación de un plan de estabilización. la apertura irrestricta. aunque descontentos. Esta &unta designo presidente de la 5ación al general Midela.de =arzo de +. el endeudamiento externo y el disciplinamiento social. la tortura.ación 4acional El 3. %os empresarios organizaron un paro general de 3.1G. dividida en cuatro momentos principales" el secuestro. 5Ac'erdos m'lti&ibras9  En Europa la crisis debilitó el impulso integrador al generar tensiones entre las políticas nacionales de los gobiernos y las estrategias globales de las grandes empresas. %os partidos políticos ensayaron caminos alternativos para evitar el golpe militar. -l Proceso de reorgani. pero sin éxito. durante el gobierno. esta vez no se alzaron en un intento de evitar el inminente golpe. El destino primero del secuestro era la tortura prolongada. )e iniciaba así un nuevo modelo económico basado en la acumulación rentística y financiera.&inanciar en cons'mo( los d@&icits pres'p'estarios e( incl'si*e( los gastos militares  Extensión de las políticas proteccionistas por medio de cuotas de importaciones y acuerdos multilaterales entre los países desarrollados para limitar voluntariamente sus exportaciones. la picana* el submarino y las violaciones sexuales eran las formas más comunes. la detención y la e&ecución.oBl (19!2 2/A) %a sit'ación interna Cras el 6odrigazo el gobierno de =aría Estela =artínez de Perón intentó sobrevivir a las presiones militares. asignadas en diferentes zonas de responsabilidad. %a política económica de la dictad'ra militar ( partir del golpe de Estado de +.)( 2onald 2eagan (19!D 3:A) y Helm't . el almirante Emilio Eduardo =assera y el brigadier Arlando 6amón (gosti. una operación integral de represión. 2/ . era de duración indefinida y tenía como fin acabar con la dignidad y personalidad de la víctima. cuidadosamente planeada por la conducción de las tres armas.1/ comenzó a implementarse un con&unto de medidas económicas que tuvieron un gran impacto. produciendo transformaciones sustanciales en el funcionamiento de la economía argentina.#oras. )e trató de una acción terrorista. =argaret TBatcBer (1979 3.

mal #eridas y sin atención médica.((.G+* y Miola la sucedió como &efe del E&ército. estudiantes. %a luc#a antisubversiva involucró a activistas sindicales y dirigentes políticos <peronistas. e incluso personalidades extran&eras <en el marco de la EAperación !óndorF<. quemados en fosas colectivas* o arro&ados al mar con bloques de cemento luego de ser adormecido con una inyección. periodistas e intelectuales. eran enterrados en cementerios como personas desconocidas. toda protesta social.  7ntervención a la !. de tal modo no #ubo muertos* sino EdesaparecidosF. sin servicios sanitarios. %a designación de los miembros del gabinete y la de los interventores de los distintos niveles de gobierno se asignó un tercio de los cargos a cada una de las BB.altieri. El PE5 estaría a cargo de un oficial superior de las Buerzas (rmadas designado por la >unta 8Midela9. Midela pudo imponer en la >unta de !omandantes la designación de Miola como su sucesor. allí se encontraban desnudas.E. %as disidencias se #abían manifestado p$blicamente con la designación de Miola.G.1G se separan las funciones de presidente de la 5ación y de comandante en &efe del E&ército. siendo confirmado como presidente Midela #asta +. Poco después Miola pasó a retiro y lo reemplazó en el mando del E&ército el general %eopoldo Bortunato . abogados defensores de desaparecidos. %a operación militar procuraba eliminar todo activismo. provincial y municipal* cesación de las funciones de diputados y senadores y de los conse&os deliberantes* y remoción de los miembros de la !orte )uprema de >usticia. %a represión también se encontraba descentralizada y compartimentada pues se establecieron zonas de operaciones donde los &efes de los cuerpos militares actuaban como soberanos. Miola procuró aliviar la situación de los empresarios locales golpeados por la crisis financiera y la violenta devaluación de la moneda. (llí las mu&eres embarazadas daban a luz en esas condiciones* siendo luego despo&adas de sus #i&os. permanentemente encapuc#adas o vendadas. también trato de concentrar la política 21 .C y !. toda expresión del pensamiento crítico.G+* madurando cuando fue evidente la decisión del nuevo presidente de modificar el rumbo de la política económica. En la mayoría de los casos los cadáveres se ocultaban. agudizándose en el largo período. En +. suspensión por tiempo indeterminado de las actividades políticas y gremiales. toda posible dirección política del movimiento popular que se #abía desarrollado desde mediados de la década anterior y que entonces era aniquilado. las víctimas eran llevadas a centros de detención. pero a costa de una comple&a negociación. Cendría atribuciones legislativas contando con una !omisión de (sesoramiento %egislativo. de izquierda e incluso radicales<. En +.Codas las e&ecuciones fueron clandestinas. mal alimentadas.  !aducidad de todas las autoridades constitucionales a nivel nacional. #asta su asunción en marzo de +. (rresto masivo de funcionarios del gobierno depuesto y primeros asesinatos. El poder se encontraba fragmentado y #abía fuertes disidencias dentro del mismo.

altieri su renuncia.G3 el gobierno enfrentaba un panorama complicado" Acti*idad de la ='ltipartidaria( reclamo de las organi. y En concreto 2G . %a a*ent'ra militar &inali.G+* que retuvo su cargo de >efe del E&ército para consolidar el poder presidencial( controlar la apert'ra electoral( e imp'lsar la &ormación de 'n partido político Beredero del Proceso. Xste encargó la conducción de la economía a 6oberto (lemann.cedieron en la represión9 entre el J7> y el 7J!2$ Binalmente las elecciones se llevaron a cabo "1DJ!>"$ %a conc'rrencia &'e del !DH y el candidato radical tri'n&ó con el 2H de los *otos$ -l Plan =artíne.a de =ayo con*ocada por la +AT$ :os días después de dic#a manifestación las tropas argentinas desembarcaban en las 7slas =alvinas "2JK". -l )e&e del -)@rcito "Aaltieri" consideraba impr'dente no establecer condiciones para la apert'ra democr7tica$ ( fines del YG+ su enfermedad les permitió o sus contrarios derrocarlo. En reemplazo de Miola. El Ediálogo políticoF no pudo concretarse por disidencias dentro del sector militar.ar la nación( en el menor tiempo posible( el I'e ser7 acordado con los dirigentes políticos( en &'nción de los pasos necesarios para la organi. ( comienzos de +. lanzó un programa que tendría consecuencias duraderas en la economía argentina Tres son las medidas cla*es para entender la Política Económica de =artínez de Doz" 1$ 6égimen de la Cablita 2$ %ey de entidades financieras >$ (pertura Económica 8con la reba&a de aranceles9 0b)eti*os: L-. >osé (lfredo =artínez de Doz. 39 crecimiento económico.económica incorporándolos al gabinete. el designado ministro de Economía. Comó contacto con distintos políticos* pero no logró organizar ning$n apoyo consistente ni tampoco atenuar la crisis económica desencadenada por la devaluación del peso y la acelerada inflación.altieri al . El e&ército impuso como sucesor de .ación a la Pla. asumió la presidencia el .ación de los partidos9$ El gobierno sancionó una %ey de (mnistía "9J!>". Esta #abía agudizado la crisis del régimen militar.aciones de derecBos B'manos( y la primera mo*ili. :os días después del golpe de Estado.eneral %eopoldo Bortunato .:' ob)eti*o era 5instit'cionali. 6ene&iciaba a I'ienes Babían cometido 5delitos s'b*ersi*os9 y a 5aI'ellos I'e se e.altieri* en diciembre de +.ó con la capit'lación argentina "D#J!2"$ %as tropas argentinas pasaron a ser prisioneras de g'erra( se perdieron todos los armamentos y eI'ipos( &allecieron 7>D argentinos y cerca de mil I'edaron Beridos$ Cras la derrota argentina los generales exigían a . quien #abía retomado la senda inicial 8la de =artínez de Doz9.eneral 6eynaldo ignone 81TG39. de Ho.plícitos: Lelevar la eficiencia del sistema productivo Srestablecer la #egemonía del mercado en la asignación de recursos S restringir la participación del Estado Sfrenar la inflación y equiparar la balanza de pagos +9 crear una estabilidad de precios.

que se compensada con la me&or posición exportadora* • El déficit fiscal se redu&o al 1. se eliminaron las regulaciones y subsidios a las exportaciones y se redu&eron los aranceles de importación. . en el marco de la libertad de fi&ar las tasas de interés 8%a tasa de interés interna quedaba determinada por la tasa de interés externa* más la devaluación esperada.H . Pero a principios de +.1/ y su financiamiento por medio de emisión se contra&o. =edidas de %a 2e&orma: +. En un principio todo parecía controlado #asta mediados del 1/. )e eliminaron los controles de precios 2. %a creación de un sistema de reservas fraccionarias que reemplazaba al anterior sistema centralizado de depósito* 2$ %a liberali. que actuaba como tasa de sobre riesgo9. 2es'ltados del Plan: • !on el congelamiento salarial se redu&o el gasto personal un -. ( fines de ese mismo a'o se implementaron más medidas vinculadas al sector externo" se unifico el tipo de cambio. !on los gobiernos peronistas. el sistema bancario sufre cambios" los activos que los bancos tenían pasaban a ser pasivos* no podían emitir divisas* solo recibirlas. [=ayor vinculación* en cuanto a la apertura plena al movimiento de capitales* con el exterior. -l Proceso In&lacionario: El problema que tuvo =artínez de Doz. Cal circunstancia lo obligó a tomar una medida más drástica" el congelamiento de los precios por +3. %a 6eforma Binanciera de +. fue que en el corto periodo que se aplicaron sus medidas* no logro controlar del todo la inflación como esperaba. =edidas para lle*ar adelante estas estrategias: +.11 consistió en un cambio sustancial en el mercado de capitales argentino./ H en +.11 =artínez de Doz decide cambiar su política dentro del sistema cambiario" %a 2e&orma /inanciera$ %a 2e&orma de 1977: -l n'e*o 2ol del sector 6ancario y /inanciero 0no de los cambios más drásticos del periodo fue sin duda la 6eforma Binanciera. provocando una caída en la protección. )e practicó una devaluación del tipo de cambio En agosto del 1/ se desreguló la inversión extran&era.ación de las tasas nominales de inter@s acti*as y pasi*as I'e de negati*as pasaban a ser positi*asM 2. )e implementó un congelamiento de salarios por 2 meses 3. 0b)eti*os de la 2e&orma /inanciera: [ incrementar el rol del sector financiero privado y disminuir la participación del Estado en la asignación de recursos.29 distribución del ingreso ZrazonableF. otorgando igualdad al capital transnacional respecto del nacional. y al intentar liberar esta variable 8salario9 se produce un rebrote inflacionario. días. Esto se debía al congelamiento de salarios que #abía provocado una disminución del consumo.

(l finalizar la tregua de precios la inflación volvió a acelerarse. Cal a#orro* se pensaba que podía canalizarse #acia inversiones productivas.11* comenzó a contraerse a partir del a'o siguiente. por su parte* luego de un aumento en +. dando lugar a m$ltiples operaciones como los autopréstamos. =ientras el alto precio nominal del dinero modificaba la estructura de los costos. +on lo I'e los depósitos pasaron del $9H del PI6 en 197# al 1#H en 19!D. convirtiéndose en un factor autónomo de aumento de los precios. 1esnacionali. %as autoridades procedieron a aplicar medidas contractivas. +r@ditos a empresas *inc'ladas$ < %a especulación financiera* que pasaba a &ugar un rol importante en la economía argentina < (l aumentar las tasas de interés pasivas 8tasa de a#orristas9. afectando en forma negativa a las actividades productivas debido al incentivo especulativo. =ayor responsabilidad de los bancos en su relación con la clientela* -. < !on la liberalización de los movimientos de fondos y de las tasas de interés se produ&o un cambio importante en las condiciones de rentabilidad de los sectores económicos. Establecimiento de requisitos de solvencia y la liquidez de dic#as entidades 4. %a recreación de la función del anco !entral como prestamista en $ltima instancia* 1. sin guardar un vínculo con el incremento del a#orro financiero. los a#orristas incrementarían sus colocaciones en activos financieros cuasi líquidos.2. . aunque el Estado continuo siendo el principal generador de inversión de largo plazo (demás incidía sobre los niveles nominales de diversas variables. Establecimiento de garantía plena sobre los depósitos en el marco de una mayor liberalidad de los requisitos para la expansión o instalación de nuevas entidades y sucursales sin importar la nacionalidad* /. 6azón por la cual la reforma se mostraba impotente ante la inflación y no promovía el aumento esperado de la inversión. Estas medidas provocaron una recesión que interrumpió la recuperación que se venía insinuando. destacando una política monetaria muc#o más restrictiva que derivo en el alza sostenida de interés. El ritmo inflacionario se mantuvo inconmovible #aciendo fracasar el ob&etivo de controlar la evolución de los precios. en especial sobre la tasa de in&lación( I'e comen. [El gobierno mantuvo una amplia garantía de depósitos sin un correspondiente control sobre la operatoria de los bancos. ( partir de la reforma.ación de los depósitos8 de manera tal que la capacidad prestable del banco quedaba ligada a su #abilidad para captar créditos9 +onsec'encias <!reció el n$mero de bancos 8de 119 en 1977 a 219 en 19!D" y las tasas de interés reales pasaron a ser generalmente positivas. el sector financiero ocuparía un lugar central en la provisión de fondos de corto plazo. -.ó a ser alimentada por las tasas de inter@s creciente$ %a in*ersión. El costo financiero pasaba a ser un componente importante en los costos de las actividades productivas.

Al liberar el mercado de di*isas se prod')o 'na &'erte apreciación de la moneda local "sin I'e ello t'*iera e&ectos sobre los precios internos" (nte el fracaso de la política de control monetario se buscó mane&ar el tipo de cambio de modo de poner un tec#o a los precios nacionales. Este nivel se determinaba de acuerdo con una política de +raNling Peg. )e anunció un cronograma decreciente conocido como E%a CablitaF.Política de estabili. Esto provocaba la limitación de la inversión productiva. El propósito de estas pautas era disciplinar la inflación. %o que se buscaba era que la inflación argentina convergiera con la inflación del resto del mundo. desviaba importantes recursos del sector productivo a la especulación financiera.ación: del =onetarismo a 5%a Tablita9" Apert'ra -conómica El gobierno intervenía en el mercado cambiario. de acuerdo a este la inflación puede ser atribuida exclusivamente a la oferta de dinero cuando la economía se encuentra cerrada a las importaciones. Preveía una reducción gradual en la tasa de aumento del tipo de cambio.1G pareció que la decisión final del gobierno era determinar la cantidad de dinero y renunciar a la política cambiaria. :e no darse esto se produciría un retraso cambiario. impidiendo la convergencia con la tasa internacional. en ese caso la cantidad de dinero se a&ustaría automáticamente al nivel de la demanda* puesto que las personas comprarían divisas para pagarlas y al entregar la moneda local se contraería la oferta monetaria y conduciría de esa manera al equilibrio. %as tarifas p$blicas. Dacia mayo de +. Para que la competencia externa fuese efectiva como freno para el incremento de los precios se redu&eron los aranceles aduaneros. )i la economía fuera abierta ese excedente de dinero podría derivarse #acia las importaciones sin provocar inflación.1H en (gosto. debilitando el crecimiento económico y por $ltimo solo las grandes firmas -+ . Estas medidas se complementaron con el en&oI'e monetario del balance de pagos. es decir que el tipo de cambio seguía aproximadamente a la inflación pasada. %as previsiones no se cumplieron.1. En otros términos la tasa de inflación iba a estar determinada por la suma de la inflación internacional más el ritmo de la devaluación. :el 4H mensual en Enero a 2. se producía una revaluación del peso. comprando y vendiendo dólares de manera de conseguir el nivel deseado de tipo de cambio. llevándola a un nivel compatible con el que se #acía explícito en esos cronogramas. también se eliminaron los aranceles de aquellos bienes que no se producían en el país y se estableció una estructura arancelaria para los que si se fabricaban localmente. este $ltimo #acia elevar la tasa de interés.. que abarataba a$n más las importaciones en comparación con la producción local. permitiendo que el tipo de cambio alcanzara su propio equilibrio. especificando el valor del dólar durante G meses a partir de +. El retraso cambiario suponía una modificación del cronograma de devaluación introduciendo el factor riesgo. :ado que la tasa de inflación era mayor a la de devaluaciones. los salarios mínimos y el crédito domestico tenían sus propias tablitas. El anco !entral de&o de intervenir activamente en el mercado de divisas. El #ec#o era que el gobierno no podía tener todo a la vez" o elegía el precio del dólar o elegía la cantidad de dinero. los precios superaron ampliamente a la tasa de devaluación.

-3 .tenían acceso al crédito externo a tasas de interés muc#os más ba&as* per&udicando a las peque'as y medianas empresas que no tenían acceso al crédito internacional. aunque en+.G. EE. 00.1.H al P7 en comparación a +. expansión de la actividad económica.G+ se observaba una corrida contra el peso.H que sólo agravó la situación.14. arro&aba un incremento del -.G.1G. %as exportaciones argentinas que se #abían diversificado en la $ltima etapa del proceso de sustitución de importaciones. El contexto internacional se caracterizaba por ba&as tasas de interés y sobreoferta de capitales líquidos que estimulaban el ingreso de recursos desde el exterior. %as medidas no dieron resultado y para comienzos de +. %a industria se contra&o al +3.G+. El efecto inicial de la tablita tuvo una doble cara. refle&ada en el aumento de las tasas de interés.1. El sector financiero fue el más beneficiado convirtiéndose en el epicentro de una febril actividad especulativa #acia +.G2 su actividad era un +. las e.. Marios meses fueron negativas no por una disminución del riesgo país sino por la persistencia de la alta inflación.G. ( lo largo del segundo lustro de la década del 1. eran dos veces y media superiores a los de +. (nte el deterioro de la confianza.<+.1. El sector agropecuario y la explotación de recursos mineros lograron una expansión por medio de una mayor inserción exportadora. por un lado en +. después de esto vino la crisis económica y el derrumbe del circuito financiero.H más elevada que al asumir el gobierno militar. se tomaron medidas como reducir el déficit p$blico y el levantamiento de las $ltimas trabas para tomar créditos en el exterior. I luego firmo un acuerdo. I también porque la demanda agregada se recuperó al compás de ese mencionado descenso. en su mayoría eran capitales especulativos que no fortalecían las estructuras productivas internas* alimentaba la valorización financiera de carácter cortoplacista mientras se generaba una pesada deuda externa que #ipotecaria el futuro del país. comenzaría a desdibu&arse y las ventas externas se concentrarían cada vez más en un reducido con&unto de productos agropecuarios y mineros y sus derivados. del que (rgentina decidió abstenerse. por el descenso de las tasas reales de interés.14<+. 7mpuso un embargo cerealero a la 06)) por su intervención en (fganistán.G+. argentina se vio favorecida por buenos términos de intercambio. El quantum de las exportaciones se duplico en el transcurso de la década.portaciones se triplicaron entre +. 5o todos los sectores se vieron afectados de la misma manera* los vinculados a la competencia de la importación sufrieron un derrumbe muy pronunciado 8como el de la construcción9. %a &'ga de capitales Bacia el e. en +. %a producción agrícola de exportación también se vio favorecida por un evento externo" en +. los precios de las exportaciones en +.terior El nuevo enfoque de la política económica de =artínez de Doz fortaleció las tendencias de la primera etapa" %a Apert'ra de la -conomía y el retraso cambiario se manifestaron con crudeza de&ando como saldo una economía estancada.14<+. (l compás de las transformaciones productivas y de la declinación del mercado interno. Para =arzo las reservas del !6( eran la mitad de las de Actubre.-H en el periodo +. que obligó a las autoridades a una devaluación no programada del +.

y ni siquiera el principal. 0rigen y e*ol'ción de la 1e'da -. derivada del abultado déficit en la cuenta corriente norteamericana y los saldos comerciales positivos de los países de la APEP que ampliaban la magnitud de los fondos prestables. poniéndolos en relación venta&osa frente a la producción local9. las restricciones al consumo y la tendencia recesiva imperante en la economía argentina durante los primeros a'os del régimen militar #abían permitido superar el gran déficit comercial de +. %a contracara del déficit era. )i bien aumento la compra de bienes de capital importados. aun cuando las importaciones no constituían el $nico factor.1. :adas las dificultades de acceso al crédito interno la necesidad de financiamiento se orientó -2 . Puede constatarse que los estímulos para exportar. %os bienes importados eran colocados en el mercado interno a un precio inferior. solventar los gastos del estado. que ocasionara tal endeudamiento. porque así podían compensar la reducción de las colocaciones en los países desarrollados y expandir sus negocios geográficamente. cuando a pesar de las mayores exportaciones. )u incidencia se destacó en el consumo de bienes durables 8electrodomésticos9. los países subdesarrollados* en especial (mérica latina. El crecimiento en los países desarrollado se detuvo y con el disminuyó la demanda de créditos con fines productivos. a partir de +.convirtiéndose la 06)) en el principal comprador de productos argentinos 8cereales y carnes9. la producción interna se redu&o a$n más. (quellas se diversificaron creciendo a$n más que las ventas. favorecido por la posibilidad de cobrar intereses variables y dado el mayor riesgo que tenían los nuevos tomadores* cobrar tasas más altas.terna %a segunda mitad de la década del 1.. que favorecía un boom importador 8la reducción de aranceles y el retraso cambiario alentaban el ingreso de productos importados. que solo pudo sostenerse mediante el endeudamiento externo.1. se caracterizó por una gran liquidez de los mercados financieros mundiales. El comportamiento de las importaciones fue distinto del de las exportaciones. un incremento de la deuda externa.1/y +. Esta evolución tenía relación con el enfoque de la política económica aplicada a partir de ese a'o. el comercio exterior se convirtió en una fuente de drena&e de divisas. en bienes suntuarios y en bienes de capital. %os estímulos a la importación se complementaban con un generoso acceso al crédito internacional.14 y transformarlo en superávit. estimulando el ingreso de fondos y los movimientos especulativos. la tasa de interés se situaba en niveles superiores a los internacionales. y tuvo como principal protagonista al sector p$blico. comenzaron a tener el rol de tomadores de crédito para financiar sus déficit comerciales. )e pueden identificar dos etapas en el proceso del endeudamiento argentino. %os grandes bancos se encontraban particularmente interesados en éstos. Esta tendencia sufrió una inflexión en a mitad de +. cubrir su necesidad de recurso para proseguir con sus estrategias de industrialización. %a primera transcurrió entre +. entonces. (rgentina era un país privilegiado como receptor de recursos.1. Por $ltimo. que permitía financiar las compras.. En este contexto. (rgentina era superada en importancia por rasil y =éxico. lo que indica que el ritmo de incorporación de maquinarias disminuyo con respecto al pasado. )e asumía que los desequilibrios fiscales y comerciales podían financiarse con recursos externos.

#acia la banca internacional. que liquidaba los fondos en el ! y recibía pesos sin la garantía del seguro de cambio. El mecanismo era tomar préstamos en el exterior para incrementar las divisas.G. este seguro significó un subsidio utilizado por el sector privado. se realizaban ganancias por la tasa de interés nominal interna muc#o mayor que el costo del crédito. %a crisis de 19!D: los sucesivos planes además de su devastador efecto sobre la estructura productiva refle&an una fragilidad técnica que ampliaban los desequilibrios macroeconómicos. incluso mediante practica de autoprestamos. con la sucesión de acontecimientos" +9 lo que más afecto al programa fue el s$bito cambio del contexto internacional por los nuevos lineamientos económicos impulsados por los EE. %a expectativa de una devaluación podría generar una corrida #acia las divisas desatando una crisis. 00. donde se favorecían los empresarios ya que sus deudas eran pagadas por el ya mencionado. quedando endeudada la empresa p$blica. El segundo mecanismo importante fue el del )eguro de !ambio. Esta suerte comenzó a desmoronarse a partir de +. )u perdurabilidad se debió al apoyo de la conducción castrense y de los principales grupos económicos. fi&ado por la tasa de interés externa y el ritmo de devaluación. que provocaron una -- . Parte del endeudamiento consistía en flu&os especulativos que trataban de beneficiarse con el diferencial de la tasa de interés en dólares y en pesos altamente positivo. uena parte de los préstamos se dirigió a la formación de una importante reserva de divisas y que luego sería implementada en una política de estabilización basada en la utilización del tipo de cambio como ancla del sistema de precios.. ya que la fuga de capitales #abía sacado una buena porción de divisas del país ingresadas como endeudamiento. se los sacaba del país y se los depositaba en un banco en el extran&ero. )e inició también un crecimiento acelerado del endeudamiento del empresariado que en vez de responder a necesidades productivas* respondían a la especulación o fuga de capitales. El esquema se tornaba cada vez más riesgoso. provocaron un déficit comercial y de la cuenta corriente. 0na parte importante de la deuda estaba garantizada por el Estado argentino. %as maniobras especulativas aumentaban el riesgo y forzaban el alza de las tasas de interés para retener las colocaciones en el mercado financiero. cubriendo el repago de créditos durante +G meses" no obstante la prima del 3H mensual que debía pagarse y la formula de indexación aplicada. y se obtenía un nuevo crédito en dólares de ese banco con la garantía del depósito. 0n aspecto importante del endeudamiento se relaciona con el mane&o de empresas estatales.G.G+ se relacionó con el nuevo enfoque del programa económico y los desequilibrios que provoco en el balance de pagos. se los pasaba a pesos. %a seg'nda etapa* entre +. así como a un contexto internacional favorable. %a apertura comercial y el retraso cambiario incrementaron la demanda de importaciones. y +. interna y externa * conocida como %a 6icicleta &inanciera " se introducían dólares prestados por bancos del exterior. Entre las prácticas especulativas a la que alentaba el sistema financiero podemos mencionar dos" la primera se basa en el aprovec#amiento del diferencial de tasas de interés. los via&es turísticos al exterior y la remisión de utilidades y regalías por el capital. después se reconvertían los pesos a dólares. mientras la tasa de devaluación no superara la inflación.

de&aron intactas las condiciones de fondo que originaron la crisis. =artínez de Doz argumentaba que casi todos los cambios que #ubo en la economía internacional a principios de los G. El ! implantó el \ndice de (&uste Binanciero. %as condiciones productivas se agravaban. y +. y los 33. multiplicados a#ora por el alza de las tasas de interés internacionales.G3 8oscilo entre los +/. %a combinación de ambos factores provocaba por un lado la incompatibilidad entre las tasas de interés y las tasas de beneficio de las empresas altamente endeudas. =uc#os perdieron así sus propiedades al no poder afrontar las cuotas actualizadas por la indexación. El !6( tuvo que asumir el control de /. El gobierno no practico una modificación sustancial de su política económica. 6eagan subió muc#o la tasa de interés y cayeron los precios de nuestras exportaciones. El crédito internacional se tornó escaso y caro. millones de dólares. #ubo recesión mundial. profundizando el retraso cambiario. millones de dólares9. :ebido a la fuerte elevación de las tasas de interés real. convertidos en dólares ante el riesgo de devaluación.G. %o que provocó una crisis de desconfianza. Bue el detonante de la crisis.. y por el otro un creciente déficit comercial que tarde o temprano desequilibraría al mercado de divisas y presionaría por una devaluación. con consecuencias profundamente negativas para los deudores. %as fuentes genuinas de divisas del país comenzaron a deteriorarse< los términos de intercambio volvieron a deteriorarse de manera notoria<. instituciones. I se eliminó el -4 .. (rgentina se tornó muy vulnerable a la coyuntura internacional y su programa pudo sostenerse por las condiciones especiales de esta en la segunda mitad de los 1.. )e estableció un tipo d cambio fi&o con una pauta de devaluación del +H mensual que se encontraba por deba&o de la tasa de inflación.G. de los (ndes e 7nternacional<.G. %as reservas de divisas del gobierno descendieron en +. se desató una corrida bancaria a partir de la liquidación del 76 < anco de 7ntercambio 6egional< que acabó con otros tres bancos importantes <Addone. el cual era un mecanismo de indexación vinculado al otorgamiento de los créditos #ipotecarios. =edida tomada por el gobierno ante la sit'ación: se tomó una medida que favorecía a los bancos. que se generalizaba luego al con&unto de la economía. Ese acontecimiento dio lugar a una fuerte fuga de depósitos. en casi 3G. se originó el retraso en el precio de las divisas. per&udicaron al país" se acabaron los financiamientos de los petrodólares.. (proximando al mercado de divisas a la cesación de pagos.. alterando radicalmente los mercados financieros mundiales. %a dificultad para conseguir fondos frescos acentuó más el incremento interno de las tasas de interés y el diferencial entre estas y las tasas vigentes del exterior.39 29 -9 49 /9 fuerte alza en las tasas de interés. En (bril de +.. !omenzaron a pesar cada vez más los pagos de intereses de la deuda contraída en los $ltimos a'os. pero más por la prima de riesgo cambiario. El panorama abierto por la crisis bancaria volvió a acentuar la fuga de capitales que arro&a un resultado sorprendente entre +.

En +.G2 al nuevo gobierno de 6a$l (lfonsín. anulando la $nica medida de control de movimiento de divisas.altieri<(lemann tuvo un paso breve. se congelaron las tarifas y salarios p$blicos* y se de&ó sin efecto el control de tasas de interés.G3 =éxico declaró formalmente una moratoria unilateral transitoria de pago de la deuda p$blica. %uego de la derrota militar en =alvinas se produ&o el recambio de autoridades nacionales y ministeriales. por lo que incurrieron en moras. que provoco una caída de los precios de las materias primas* de tal modo que los términos de intercambio de la (rgentina descendieron. Efectuando sucesivas devaluaciones. imponiendo un derec#o del +. el equipo Miola<)igaut abandonó definitivamente la tablita. %os principales deudores del subcontinente eran (rgentina. se elevaron las tasas de interés y los flu&os de capital comenzaron a reorientarse #acia los países desarrollados.G+ se produce el reemplazo de presidente. El gobierno debía #acer frente a los compromisos externos por vencer en el marco de un gran déficit de divisas y atender las demandas de las grandes empresas privadas endeudadas para evitar un crac económico generalizado. El equipo . %os s'cesores de =artíne. se reforzó la presión tributaria. los montos adeudados continuaban creciendo debido a la capitalización de intereses.2H. =éxico y Menezuela. %uego de un fugaz paso por el ministerio de economía de >osé =aría :agnino Pastore.a por Babitante$ -/ . !abe se'alar que a principios del a'o (rgentina comenzó a cancelar vencimientos con nuevos títulos. durante el cual se unifico el mercado cambiario y se liberó la cotización de divisas. (l verse privados de los créditos se encontraron en severas dificultades para cancelar sus compromisos al vencimiento. lo que la colocaba en el terreno de una virtual moratoria. lo que significaba una dr7stica dismin'ción de la riI'e. E%a !risis de la :eudaF domino el panorama económico en los siguientes a'os. desdobló el mercado cambiario.: Cras el desplazamiento del equipo Midela<=artínez de Doz. se estableció retenciones temporarias para las exportaciones que de&aban sin efecto el programa de reducciones e iniciaba el proceso de estatización de la deuda privada a través de la concesión de seguros de cambio. se iniciaba un periodo de transición #acia la apertura democrática. !omo resultado de la política económica de EE. 00. En diciembre de +. e implanto un sistema de cambio fi&o a ser establecido por el !6( día a día. )i bien para algunos de ellos sus pagos realizados superaron en ese periodo a las deudas contraídas en los a'os anteriores. el balance de la gestión militar mostraba un crudo panorama" • En G a'os el crecimiento del producto bruto #abía sido de solo 3. 0na nueva alza de los precios internacionales del petróleo. se suspendió las disposiciones referente a los seguros de cambio. y como presidente estaba 6einaldo ignone.H a las exportaciones que gozaran de reembolsos. fue nombrado >orge Je#be al frente. de Ho. dificultando el acceso al crédito para los países subdesarrollados.plazo mínimo de + a'o para tomar créditos en el exterior. +onsec'encias :ociales (l concretarse el traspaso de mando en +. desencadeno un recesión. eliminando la participación del Estado y las empresas p$blicas en ese mercado. rasil. :e esta manera se licuaba la deuda privada y aumentaba la p$blica.

generaba problemas de difícil solución en el plano monetario. mientras desaparecían ramas enteras de la producción • )e #abía motorizado una severa concentración de las actividades económicas.H del costo de la canasta de consumo. El aumento de la pobre. se tradu&o en una caída de todos los gastos inclusive los básicos y el retroceso del consumo de bienes durables. el salario del obrero industrial cubría el 2. • !on el incremento de la desocupación a partir de la crisis de +. creando las condiciones para un estallido inflacionario. liderando la expansión global de las dos décadas anteriores.G. Exportaciones cobraron importancia en la balanza comercial. • El cuentapropismo contribuyo al deterioro de las condiciones de vida. • En lo referente a las condiciones de vida el modelo aperturista implantado en +. y rezago tecnológico en el largo plazo -1 . 1D$1$2 %a e*ol'ción de los sectores económicos$ %a desind'striali. lo que provocaba una &'erte red'cción de los salarios y c comprimía el mercado interno Basta ni*eles inimaginables$ • Vuedaba una abultadísima deuda externa que condenaba al país a décadas de esfuerzos para pagarla.ación( y los gr'pos económicos$ -l sector agrario$ Ind'stria: Aspectos +ontradictorios • Positi*os$ !recimiento persistente e intenso. )ectores tradicionales sobrerrepresentados.G+ comenzó una lenta recuperación del salario real y de la participación de aquellos en el ingreso • El deterioro del poder adquisitivo de los salarios afecto el consumo de los traba&adores. • :isminución del traba&o asalariado. Dacia +.a crítica es otro aspecto de la caída del salario real y el retroceso del consumo. recién en +. del capital y de los ingreso. a una delicada posición en la balanza de pagos y a una gran vulnerabilidad en la toma de decisiones económicas del Estado.• El proceso de sustitución de importaciones #abía sido definitivamente desarticulado. • Problemas con ins'mos ind'striales y bienes de capital .1/ provoco la caída del salario real y de la participación de los traba&adores en el ingreso nacional. aumento del traba&o precario • %a disminución de los establecimientos industriales significo una gran reducción de obreros industriales. =ayor integración vertical de las cadenas productivas debido a la diversificación. • !on las crecientes erogaciones del estado en cuanto a la deuda externa. el consumo se redu&o notablemente incidiendo de manera significativa sobre el consumo total de alimentos. :esequilibrios externos en el corto plazo. Por otro lado crecieron los traba&adores marginales con escasa calificación y realizando actividades ocasionales de todo tipo 8c#angas9. Por un lado se intensifico el crecimiento de los asalariados ocultos 8traba&adores en negro9. 0so más eficiente de los recursos y más competitividad • 4egati*os.G. )ectores básicos con serias insuficiencias.

se diagramo la tablita y se dise'ó un cronograma de reducción arancelaria. editoriales. El endeudamiento llego a superar en algunos casos los patrimonios de las empresas. y simplificación de la estructura morfológica.1/.H menor al de +. y falta de una política de 7R:8 investig. rembolsos a exportadores. fluctuaciones en la distribución del ingreso. pero en realidad se estaba dando esa situación. En +. %os grupos con me&or performance diversificaron sus actividades Nproductivas. 6amas menos afectadas" relacionadas con materias primas abundantes y una creciente inserción externa. maquinaria y equipos. muebles. derivados del petróleo y gas. Cextiles. !arnes. :ebido al rebrote inflacionario de +. El resultado dela 6eforma Binanciera fue el cambio de comportamiento de las empresas industriales. celulósico<papelero. %os costos financieros superaban a los salarios en la estructura de costos. los $nicos que tuvieron perspectivas de expansión 8cementero. El cuadro se agravo cuando en +. concesión de servicios p$blicos. exponiendo de esta manera a la producción interna a la competencia de las importaciones. etc. restricciones a ciertas importaciones. %os activos fi&os actuaban como garantía para nuevos créditos que se destinaban a la especulación y no a la expansión de la capacidad productiva.1/ se liberalizo el comercio exterior para que contuviera el incremento de los precios internos. !ontracción de la producción. El contexto macroeconómica era tan desfavorable que solo unos pocos sectores se beneficiaron por la política oficial. financieras. afectando decisiones en materia de inversión y de creación e incorporación de innovaciones tecnológicas. dificultades para un acuerdo social. sider$rgico y otros9. %eyes de promoción industrial. Estas empresas se convirtieron en agentes financieros que tenían una fábrica. %os Ar'pos económicos El régimen de promoción industrial tuvo como principales beneficiarios a los grandes grupos económicos. %os grupos que conservaron ciertos niveles de protección arancelaria frente -G . desaparición de actividades.N y mercados Ninternos y externosN. (lgunas empresas lograron consolidarse.G2 el producto industrial era +. 6acionalidad de corto plazo otorgada por el mercado..• • • • • • • • • 1e&iciencias de base$ 7ndefinición del perfil industrial. através de la reducción de aranceles de importación. madera. (pertura comercial. regímenes de Ecompre nacionalF.1G se implementó el enfoque de la balanza de pagos . que no suponían un deterioro de la industria local. inestabilidad de las políticas económicas. viéndose obligadas estas a cerrar sus puestas. -*ol'ción :ectorial 6amas más afectadas" vulnerables a la competencia extran&era o sensible a la demanda interna. desarticulación de las relaciones intersectoriales. de servicio. petroquímico. =etales básicos y productos químicos. Vuiebre de la tendencia iniciada en la década del ]2. aceites. (spectos financieros predominaban sobre los productivos. y desarrollo9 Política :ectorial :escubrir los Enic#osF en los que existieran venta&as comparativas que tornaran competitiva la producción local.

G2. la solución pacifica de los conflictos y la profundización de las -. pero sin estar a&eno a los problemas generales de la política económica. (lfonsín asumió la primera magistratura. (l igual que aquellos se vio muy influido por la Malorización financiera y arrastrado a una lógica especulativa de corto plazo que deterioraba la capacidad de producción de cara al futuro.G2 !ereales y oleaginosas lideraron la recuperación. %os productores pampeanos se vieron fuertemente per&udicados por el retraso cambiario. %a diversificación se convirtió en un factor determinante para la supervivencia de la actividad empresarial. El famoso favor del Estado a la socialización del endeudamiento externo privado. !#aco. aseguro el retorno al gobierno tripartito.1G las retenciones a las exportaciones #abían sido eliminadas por completo. El retraso cambiario afectaba a los ingresos por exportaciones mientras que la disminución del salario contraía la demanda interna de carnes. . !on respecto al sindicalismo propuso la existencia de un sindicato $nico por actividad y el quite de la personería &urídica a las agrupaciones sindicales que #icieran política partidaria. Tema 11: 2etorno a la democracia( re&ormas estr'ct'rales y crisis (19!>"1999) 11$1 %a resta'ración de la democracia$ 11$1$1 %os problemas del gobierno de 2aGl Al&onsín$ %os planes económicos de la gestión radical$ %a Biperin&lación$ %a e*ol'ción política$ En diciembre de +. )u situación se contrastaba con el resto de los sectores fuertemente disciplinados. )e comprometió a derogar la ley de (mnistía. que les producía niveles negativos de rentabilidad. El estado no intervino en la comercialización exterior de granos. =ientras tanto el sector ganadero registró una declinación. En el campo militar propuso el reemplazo de la :octrina de la )eguridad 5acional. Atras regiones sufrieron impactos considerablemente mayor. (nte esto los productores respondieron rápidamente y la producción comenzó a crecer #asta +. anticipo el desarrollo de una estrategia independiente. -l :ector Agropec'ario En +. El s$bito impulso se debió la particular coyuntura política internacional por el loqueo norteamericano a la 06)) que comenzó a demandar cereales a (rgentina. En cuanto a la universidad. el seguro de cambio y la posterior estatización de la deuda privada licuaron los pasivos privados. fi&ando precios e incrementando sus márgenes de ganancia. sobre todo a partir de +.1G con la liquidación de vientres a esto se le sumo la venta de carne subsidiada de la !EE que redu&o el mercado y la rentabilidad para las carnes argentinas. En el ámbito de la política exterior. %a 6io&a y )an >uan El agro obtuvo los me&ores resultados. Este subsector crecio aceleradamente en mayor medida y dio paso a la consolidación de un comple&o agroindustrial aceitero. promulgada durante la dictadura a &uzgar a los culpables de la violación de dic#os derec#os y a combatir los métodos violentos de derec#a e izquierda. 6ío 5egro. la subordinación de las Buerzas (rmadas al poder civil y la reducción del n$mero de conscriptos.• • • • a la producción externa pudieron seguir operando como oligopolios. El caso de la producción de oleaginosas es distinto se destaca la so&a. =endoza. sobre todo aquellas producciones destinadas al mercado interno o a su industrialización.

. ba&ar la inflación e incrementar los ingresos tributarios.el costo de vida experimento fuertes aumentos. %os reclamos cegetistas y las medidas de fuerza se multiplicaron. el radicalismo perdió la mayoría en la !ámara de :iputados. estado de sitio y represión9. Primera etapa del gobierno de Al&onsín$ Aestión de Arinsp'n$ El ministro de economía.G.G4. planteos sindicales. comenzó a perder el rumbo. el establecimiento de un sistema de control de los precios industriales y la reducción de las tasas de interés reguladas. #acia fines de mayo ocurrieron varios episodios de gravedad 8saqueos a supermercados. el gobierno radical. :urante la campa'a preelectoral el radicalismo #abía denunciado las prácticas antidemocráticas de las organizaciones gremiales.rinspun debió renunciar. .GG se acentuó el derrumbe del gobierno. %as medidas que se implementaron incluyeron un aumento de los salarios de suma fi&a. la fi&ación de pautas para el incremento futuro de precios. de las tarifas de los servicios p$blicos. salarios. :it'ación post gobierno militar$ (l retirarse del poder. . -l a)'ste Beterodo. inflación de más del -. basado en las exportaciones y en la inversión. :urante las elecciones de +. un incremento del 34H del presupuesto educativo y la reducción del gasto militar. con una desocupación creciente. los salarios comenzaron a deteriorarse y los precios de algunos productos de la canasta familiar se incrementaron drásticamente. =ientras se definían las formulas para las elecciones presidenciales de +. En febrero.. trabas en la negociación de la deuda externa. acuerdo sobre la deuda externa con los acreedores. triunfo ampliamente.3. ( partir de +. se realizaron las elecciones presidenciales.G4. la determinación del tipo de cambio. El gobierno creó la !omisión 5acional sobre la :esaparición de Personas 8!A5(:EP9. millones de dólares y sin reservas internacionales.GG. )e presentaron medidas de emergencia" la creación del Plan (limentario 5acional.H. ( pesar de la recesión y de la reducción del salario real.G.rinspun. se produ&o el estallido #iperinflacionario y el mercado cambiario se volvió incontrolable. la situación económica se deterioraba y la inflación parecía descontrolada. En marco de +.G. . prometiendo un EsalariazoF y la realización de una Erevolución productivaF. aumentar los salarios reales en un GH.C a realizar el primer paro general de la gestión de (lfonsín en reclamo de me&oras salariales y de reactivación de la producción. )in embargo. %a finalidad era a&ustar las variables económicas. )ourrouille fi&o un proyecto que buscaba un crecimiento del -H anual. saldar la Edeuda socialF y lograr la estabilidad de precios. deuda externa de -/.o$ Aestión de :o'rro'ille y el Plan A'stral$ En enero de +. El gobierno se topo con graves dificultades" el proceso inflacionario. se intentaría constituir con países deudores latinoamericanos un frente de deudores. planteo ciertos ob&etivos" crecimiento del producto del 4H anual. fracasaron y aceleraron el proceso inflacionario. %as primeras medidas del nuevo equipo apuntaron a 4.G1. déficit fiscal. El estancamiento de la política de concertación entre las fuerzas empresarias y del traba&o promovida por el gobierno y el crecimiento aumento del costo de vida impulsaron a la !. por lo que aun faltando varios meses para la entrega del mando presidencial.. %os a&ustes económicos previstos por el Plan Primavera.relaciones con los países de (mérica %atina. =enem. :urante +. con el fin de negociar con los acreedores de manera más venta&osa. siendo reemplazado por )ourrouille. el gobierno militar de&aba al país en plena recesión. (lfonsín decidió abandonar su cargo y presentar su renuncia. lanzado en agosto de +. Esto se debió a que" el gobierno no acertaba a encontrar caminos para resolver los problemas* el deterioro de las relaciones de intercambio que disminuían el ingreso de divisas* y los altos intereses de la deuda p$blica que implicaban una fuente de egresos muy grande. El candidato &usticialista. las tasas inflacionarias y las cuentas fiscales no mostraron me&oras sustantivas. presiones monopólicas de los nuevos grupos económicos. descalificado por el voto popular. El +de mayo de +.

la política de flexibilización se mantuvo con rea&ustes periódicos de tarifas y precios de combustibles. )e redu&eron también los plazos legales para el ingreso efectivo de los pagos impositivos y aduaneros. a su vez.G4. El . El P 7 global creció un 4. a través de un recorte de gastos. ya que si bien se #abía logrado cierta estabilidad de precios.. lo que permitió el crecimiento de las reservas del anco !entral la suba de la recaudación impositiva y tarifaría* la disminución del déficit fiscal y de la emisión monetaria. !on esto se pasaba de una política de congelamiento a otra de administración o flexibilización de precios. Poco después. luego de la recesión de +. la paralización de las inversiones p$blicas y la privatización de empresas estatales. anunciando la reducción del +3H del gasto p$blico.. El plan tuvo un efecto favorable inmediato. %as medidas consistían en nuevos aumentos de las tarifas p$blicas y los precios de los combustibles. (lfonsín declaro una Eeconomía de guerraF.recomponer los ingresos p$blicos y profundizar la inserción exportadora por medio de rea&ustes del tipo de cambio y de las tarifas p$blicas. %as medidas implementadas fueron el cambio del signo monetario. mayor recaudación y un financiamiento por medio de nuevos créditos externos. :urante gran parte de +. 4+ . conformando a la banca acreedora. en procura de lograr cierta flexibilización. Esta situación comenzó a #acerse cada vez más problemática. intentando paliar su depreciación a causa de la inflación. introduciendo el austral 8a (ustral ^ _+. con un +3. el congelamiento de vacantes en el sector p$blico.GH de incremento del producto industrial. escondía las insuficiencias estructurales. el programa no incluía realmente ob&etivos de reactivación o crecimiento. que descomprimían la demanda de importaciones. se inicio el denominado EPlan (ustralF. ya que a las tensiones mencionadas se sumaban dificultades en el balance comercial 8caída en los precios internacionales de los granos y disminución de los vol$menes de la producción agropecuaria exportable por causa de fuertes inundaciones9. para lo cual fi&ó plazos mínimos más extensos para créditos financieros y redu&o el plazo máximo para la liquidación de cambio procedente de exportaciones. sin embargo.9* congelamiento de precios. ante la cual el establis#ment y la banca acreedora comenzaron a presionar.G/ se anunciaron correcciones al programa de a&uste. de tarifas p$blicas y de salarios* reducción de las tasas de interés reguladas* devaluación del +4H y congelamiento posterior del tipo de cambio* aumento de las retenciones* reducción del déficit.G/. el Plan (ustral pareció mantener una relativa estabilidad de los precios y favorecer el crecimiento económico. incluyendo la primera devaluación del (ustral en relación con el dólar. que incluyó un incremento de las exportaciones* un aumento de las liquidaciones de divisas por parte de sus tenedores. pidiendo una maxidevaluación. Persistía una moderada inflación 8precios flex9. %os menores niveles de producción interna. y sostener ba&a la inflación. Para evitar el ingreso de capitales a muy corto plazo y maniobras especulativas con las divisas el gobierno reglamentó su entrada y salida. ( partir de este momento. un fuerte aumento de las tarifas y los precios de los combustibles y transportes. En &unio de +. Este plan económico implico un a&uste fuerte. aun mayor que lo solicitado por el B=7. y las tasas de interés permanecían altas 8frenando la reactivación9. %as tasas pasivas positivas también incentivaban el ingreso de capitales de corto plazo. %a financiación del déficit a través del endeudamiento permitió.de abril de +. con el ob&etivo explicito de evitar el peligro de una #iperinflación. El éxito de corto plazo. eliminación de los controles de precios y autorización a las empresas para a&ustar sus márgenes y transferir a precios los aumentos de salarios otorgados y rea&ustados de las tasas de interés reguladas. y la reducción de la tasa de inflación al orden del 3H mensual. en contraposición a los %ineamientos en los que se #abía inspirado.G4.2H en ese a'o. mantener el pago de los intereses de la deuda externa. que lo apoyo. minidevaluación cada vez más frecuentes. mayor liberalización de los precios una política de tasas de interés positivas.

(unque la inflación mensual ba&ó del 34H al comienzo del plan al /. El presidente del anco !entral. mientras que la deuda interna alcanzaba los -/... Es que para ese entonces #abía caído la recaudación aduanera. debido a la reducción de los precios de los productos agropecuarios en los mercados internacionales y a la contracción en las cantidades exportadas. %a sumatoria de estos factores tuvo como resultado una duplicación de la relación entre el déficit fiscal y el P 7 entre +. )e presento el llamado EPlan PrimaveraF. Por medio del desdoblamiento cambiario. el gobierno suspendió el pago de la deuda a los bancos comerciales. entonces.G1 con un salto #acia arriba en déficit fiscal.H. las altas tasas de interés internacional comenzaron a dar a la situación económica signos de deterioro. %as crecientes complicaciones indu&eron a la adopción de nuevas medidas. y no en un congelamiento. )in embargo. las expectativas inflacionarias crecieron* colaboraban para ello causas tanto económicas como políticas. El gobierno debió resignar a cambio tres puntos en la tasa del impuesto al valor agregado 8del +GH al +4H9. que contaba con el apoyo de diversas entidades empresarias. tanto las tarifas p$blicas como el tipo de cambio tendieron a retrasarse. el sector externo mostraba signos de me&oría" una sequia en el #emisferio norte elevaba los precios internacionales de algunos productos agrícolas. como compensación.(l finalizar agosto de +.G/. debido a la restrictiva política monetaria y al empu&e ascendente por parte de los rendimientos de los títulos p$blicos que intentaba colocar el gobierno. El anco =undial.G.. combinado con una minidevaluación. (lfredo !oncepción. un congelamiento de precios y salarios. que al principio #abía apoyado el programa económico. se mostraba una lenta aceleración del ritmo de incremento de los precios. ingresando el país en una moratoria de #ec#o. la economía argentina se encontraba en una situación crítica.. 43 .GG. la %ey de (#orro Borzoso #abía caducado y las tarifas p$blicas se deterioraban en términos reales. en agosto de +. %a Biperin&lación: la espec'lación &inanciera( crisis social y golpe de mercado$ ( comienzos de +.GG. acentuando los efectos negativos sobre el desequilibrio y el sector externo.G/ y +. las medidas proteccionistas y los subsidios por parte de los gobiernos de los países centrales. suspendió los desembolsos prometidos. inflación. las tarifas p$blicas en un 2.. y desocupación. El B=7 retiro su apoyo a causa del deterioro de los indicadores fiscales y monetarios y abril. el equipo económico lanzo. El gobierno intentó. %a caída de la balanza comercial condu&o al agotamiento de las reservas del banco. que ale&aron el resultado fiscal de los niveles que las autoridades #abían considerado compatibles con la estabilidad al inicio del plan.GH. interpretando que las presiones inflacionarias se debían a una política monetaria demasiado laxa. en diciembre. en la que se combinaban la recesión. quien propuso una política más restrictiva en el mane&o del dinero. se incrementaron. lo cual era contradictorio en un plan cuyo ob&etivo era la elevación de los ingresos fiscales. debido a la dificultad coyuntural internacional con la cual se enfrentaba el país" la caída de las cotizaciones de granos. un segundo a&uste. Plan Prima*era$ ( mediados de +. de redistribuir a su favor una parte del incremento del precio de los productos agrícolas sin recurrir a las retenciones. En tanto la situación económica y política interna se deterioraba. caída salarial. millones de dólares en quince días tratando de defender el valor de la moneda. Por eso. el gobierno trataba. :urante los $ltimos días de enero. millones de dólares. %a estabilidad de precios se basaba esta vez en un acuerdo desindexatorio con las empresas líderes y refrendado por las cámaras patronales más importantes. %as tasas de interés resultaban altas en términos reales.GG. fue reemplazado por >osé %uis =ac#inea. El intento del gobierno por preservar el valor del austral concluyó en un fracaso. se produ&o una corrida especulativa contra el austral y el anco !entral vendió . Pero esta política monetaria se con&ugó en el $ltimo trimestre del a'o y comienzos de +.

un 1. abriendo dos segmentos con precios regulados en exportaciones e importaciones respectivamente y un tercero libre para operaciones financieras. ( su vez. ( fin de marzo. El país parecía encaminarse #acia la especialización en un con&unto determinado de bienes más reducido que en la posguerra y en una creciente salida exportadora de los sectores correspondientes. resultó particularmente fatídica para la (rgentina. sin embargo.. liderados por la )ociedad 6ural (rgentina. %os precios subieron en &unio un +. a pedido del candidato oficialista. el comportamiento especulativo de importantes sectores económicos y el encadenamiento de aceleraciones crecientes de la inflación y períodos de estabilización cada vez más cortos y limitados en el pasado inmediato. la reorganización del mercado cambiario significaba una devaluación encubierta. las autoridades monetarias ya no contaban con suficientes reservas para intervenir en el mercado cambiario por lo que procedieron a reorganizarlo nuevamente. no fue suficiente para detener las protestas de los grupos económicos opositores. que. pero la inflación continuó ascendiendo.G. tuvieron especial relevancia la crítica situación del balance de pagos. %a política de =artínez de Doz #abía iniciado una profunda transformación de las estructuras económicas de la (rgentina que implicaba el fin del modelo de sustitución de importaciones. ( ello contribuyó también una errática política de contención por parte del gobierno. y las tarifas de gas. electricidad y teléfonos 8que #abían quedado rezagadas frente a los otros precios9. En los #ec#os. incrementando la brec#a cambiaría entre ambos mercados y reforzando la corrida cambiaría. %as consecuencias de la #iperinflación fueron graves" la monetización de la economía cayó a valores ínfimos. El / de febrero de +. dieron lugar a una incontrolable corrida de los precios. la deuda p$blica interna creció en forma exponencial y los ingresos de la Cesorería . quien puso en práctica una nueva reforma cambiaría. (l mismo tiempo. 11$1$2 %a creación del =ercos'r$ :ectores prod'cti*os$ +reación del =ercos'r$ %a década del YG.1H. Entre ellos. El G de &unio. se observó un proceso de concentración económica de un grupo de empresas.H. Pero además. la inflación y la inestabilidad fueron moneda corriente. El 42 . ( partir de la tercera semana de abril.( estas dificultades en el sector externo se sumaron los crecimientos de la deuda del Cesoro. Pugliese renuncio y en consecuencia. lo que complicaba el mane&o monetario. una fuerte fuga de capitales. %a recesión. que en con&unto.. En las siguientes semanas se desaceleró el aumento del precio del dólar. renunció el equipo económico de )ourrouille* frente al =inisterio de Economía fue nombrado >uan !arlos Pugliese. crecieron con&untamente #asta principios de &unio. (lfonsín entregó la banda presidencial a !arlos =enem El traspaso del poder se concretaba en marco de un recrudecimiento #iperinflacionario. entonces. que fue calificada como el golpe económico más importante desde el retorno de la democracia. tanto el valor del dólar como los precios. la concerbación de la pu&a por la distribución del ingreso. %a burbu&a especulativa fue imparable* la cotización del dólar libre se disparó. luego de la liberación completa de divisas.eneral de la 5ación se redu&eron violentamente en términos reales. provocó el rec#azo de buena parte de quienes #abían apoyado el Plan Primavera. ya que las nuevas medidas les #abían provocado importantes pérdidas financieras. entre ++. )e trató de una confluencia de elementos. los precios comenzaron a acompa'ar la evolución del dólar. el 31 de mayo asumió >es$s 6odríguez. y +/. por lo que se ingresó en un proceso #iperinflacionario %as causas de la #iperinflación fueron m$ltiples y generaron gran controversia. los salarios. H. %os mayores aumentos en el tipo de cambio se produ&eron a partir de este momento. quien reintrodu&o un régimen de control de cambios y una regla de craPling peg 8a&uste del tipo de cambio por la inflación pasada9. )e inició.

4. con la creación del =ercosur 8integrado por (rgentina. %os exportadores contaban así con incentivos fiscales impositivos 8tales como la devolución del 7M(. el mayor nivel de las exportaciones se registro en el sector manufacturero. que entró en vigor el +4 de diciembre de +. cuyo n$mero declino. En el a'o +. el establecimiento de un arancel externo com$n y la adopción de una política comercial com$n. a nivel oficial se trató de fortalecer los vínculos con los socios comerciales de la (rgentina. )e produ&o una fuerte concentración de las actividades exportadoras en un reducido grupo de productos asociados a la explotación de recursos naturales. %a creación y consolidación del =ercosur constituyo un tema que corresponde al periodo de gobierno de (lfonsín y =enem. En primer lugar. aunque asociado en gran medida a la producción agropecuaria. draP bacK y exención del pago de impuestos internos9. la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integraciónF.. (unque los acuerdos se fueron debilitando en el marco de la coyuntura crítica tanto de la (rgentina como del rasil. Por $ltimo.G/.. y desde +. se produ&o un rápido crecimiento de las exportaciones del sector primario. ni en la orientación general del proceso económico. gradualismo y la apertura a (mérica %atina. quedaron sentadas las bases para el nuevo enfoque que prevalecería a partir de +. En abril de +. )in embargo.. rasil. que inicio el camino de la integración económica de ambos países. rasil.GG se firmo en rasilia el (cta (lborada.4 los presidentes de (rgentina. %as actividades exportadoras se beneficiaron claramente con las políticas radicales por diversos factores. )e trataba de una iniciativa que buscaba una integración gradual y flexible. servicios y factores productivos entre países. reembolsos.+. y entre ellos el az$car y el sector automotriz.G-. %a concentración también afecto a la cantidad de empresas que participaban activamente del comercio exterior. se logró un aumento efectivo del comercio y una transformación de su composición. %as nuevas condiciones acentuaron los cambios en el perfil exportador en la segunda mitad de los a'os Y1. se destacó el Programa de la 7ntegración y !ooperación Económica con el rasil. firmando en &ulio de +. etc. En ese sentido. (demás. 0ruguay y 4- . El Protocolo de Auro Preto estableció un arancel externo com$n. incentivos financieros. y la posterior reglamentación de sus diversos mecanismos de promoción de las exportaciones. Paraguay y 0ruguay9. (rgentina y rasil. a partir de la sanción de la ley 32. que preveía la incorporación del 0ruguay a la integración argentina<brasile'a. se redu&o el grado de transformación de productos exportados. aunque exceptuando a una serie de productos. las dos superpotencias mundiales se estaban ale&ando de (mérica %atina lo que llevo en +. tratando de que los sectores económicos internos pudiesen adaptarse progresivamente a las nuevas condiciones.. En segundo término. cuyos principios eran" el desarrollismo.-.. El =ercosur es el mayor productor de alimentos del mundo. en octubre de +. por la consolidación de las pautas de distribución funcional del ingreso que se les #abían perfilado durante la dictadura. su existencia como persona &urídica de :erec#o 7nternacional fue decidida en el Protocolo de Auro Preto.G/ a firmar un (cta de 7ntegración que se guiaría de tres principios básicos" el encuadramiento con el pensamiento nacional<desarrollista* una evolución gradual y flexible con decisiones estratégicas que sustentarían un permanente proceso negociador* y una expansión en abanico #acia (mérica %atina desde el e&e rasil<(rgentina. mientras se estimulaba el crecimiento del comercio bilateral. ( su vez.. En ese marco.. firmado el +/ de diciembre de +.. Xste tratado establece" Ela libre circulación de bienes.+. existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes.gobierno radical no produ&o modificaciones sustanciales ni en el nuevo balance de poder entre los diferentes sectores económicos. disminuyendo su valor agregado.

Paraguay firmaron el Cratado de (sunció que fi&o la conformación definitiva del =ercosur. el =ercosur atravesó un estado de #ibernación y estancamiento. !on la reforma se pretendía acortar el mandato de los senadores. incorporando la reelección presidencial. disolución de la 0nión )oviética <(celeración de la globalización <Expansión de la demanda norteamericana a partir del consumo interno 8financiado por el endeudamiento externo9 <!onstitución del mercado financiero internacional <!onsenso de Jas#ington 8listado de políticas económicas consideradas durante los a'os . un arancel externo com$n y la adopción de acuerdos sectoriales. cuando el gobierno brasile'o se vio obligado a devaluar el real. El liderazgo y el poder político de =enem parecieron consolidarse.ación económica en la administración de +arlos =enem$ 11$2$1 %a e*ol'ción política de los gobiernos menemistas$ %a re&orma constit'cional$ %a política económica$ %as re&ormas estr'ct'rales$ -l Plan de +on*ertibilidad$ /'ndamentos y problemas$ +onte. ( principios de +. =enem designo nuevos miembros al =áximo Cribunal.. 0na de las consecuencias de las crsis fue la caída de las tasas de crecimiento de ambos pases. El =ercosur se transformo así. En medio de la crisis económica. coordinación de políticas macroeconómicas.to internacional$ <!aída del comunismo <!aída del muro de erlín. %os instrumentos con los que se constituyo el mercado com$n fueron en esencia" un programa de liberalización comercial... (lfonsín.. Estados 0nidos. ambos líderes firmaban el Pacto de Alivos ratificando las aspiraciones oficialistas 8Pacto de Alivos es el nombre con el que se conoce en (rgentina a una serie 44 . aunque abreviando su mandato a cuatro a'os. :e esta manera. El ob&etivo principal era utilizar el mercado regional para potenciar las venta&as comparativas. convirtiéndolo en una plataforma para la inserción en la economía mundial. :urante +. 11$2 %a política de liberali. El &usticialismo obtuvo el triunfo. el +2 de diciembre.... la elección directa del intendente de la ciudad de uenos (ires por parte de sus #abitantes. el =ercosur atravesó la mas aguda de sus crisis. ( lo largo de +. 5(BC(. de esa manera. !on acuerdo del )enado. el respaldo &udicial a su política. ( principios de octubre. se llevaron a cabo nuevas elecciones para renovar parcialmente la !ámara de :iputados. la mayoría de los cuales provino de los países industrializados.!. El =ercosur represento un atractivo mercado para las inversiones extran&eras. en un espacio económico y politco y en un bloque mundial significativo.. por los organismos financieros internacionales y centros económicos con sede en Jas#ington :. y el encarecimiento de los productos argentinos respecto a los brasile'os. afectando la competitividad argentina. y se lanzo la idea de legitimar la reforma de la !onstitución.G. la posibilidad de reelegir al presidente.2. =ercosur. En el =ercosur se privilegio la reducción de barreras internas. acordó con =enem la aceptación de la reforma constitucional.. <Proceso de integración regional 80nión Europea. Política de liberali. como el me&or programa económico que los países latinoamericanos deberían aplicar para impulsar el crecimiento < entre algunas de sus medidas se encontraban el control del gasto p$blico y disciplina fiscal9. ()E(59. y principalmente. %a devaluación del real se'alo el deterioro de la situación del tipo de cambio brasiler'o con respecto al argentino. el gobierno inicio las acciones destinadas a la reforma de la !onstitución 5acional.ación económica de =enem$ !arlos )a$l =enem asumió en &ulio de +. asegurando. =enem envió al !ongreso dos proyectos de ley" de Emergencia (dministrativa y de Emergencia Económica.

transportes. el Plan mantuvo el control de precios. %a prioridad del equipo era estabilizar el sistema de precios. y un aumento limitado de las remuneraciones. %os primeros planes económicos$ %as políticas económicas observaron una orientación claramente neoliberal. adaptando sus políticas económicas a los intereses de los acreedores externos y de los grandes conglomerados locales y extran&eros. tanto internos como externos. El plan intentaba apoyarse en un modelo exportador sobre la base de un esquema regresivo de funcionamiento de la economía. ( cambio.. :e esta manera. se denomino EPlan unge y ornF. la elección directa de los senadores. la acción colectiva. priorizando el retorno a la estabilidad.a G meses9. :urante esta gestión. la validez de los tratados internacionales por sobre las leyes nacionales. El país quedo sumergido en una segunda etapa #iperinflacionaria. el elevado endeudamiento.. se profundizo la recesión.2 que llevaron a la 6eforma de la !onstitución (rgentina de +. En la práctica. se asistió a la quiebra definitiva del Estado. acortándose el mandato de seis a cuatro a'os y estableciendo la elección directa de Presidente y Micepresidente. mecanismos para atenuar el sistema presidencialista 8&efe de . se produ&o un vira&e violento #acia un programa económico neoliberal. la gran banca nacional y los representantes de los acreedores externos. es decir. el proceso de acumulación basado en la valorización financiera comenzó a dar muestras inequívocas de agotamiento.. con un sistema de ballotage.G. #ec#o reconocido de inmediato por =enem.abinete. Este régimen de acumulación. ambientales y a la información9. las grandes empresas nacionales y extran&eras radicadas en el país. y se produ&o una pérdida significativa de divisas. la creación de un !onse&o de la =agistratura.. la inclusión de los derec#os #umanos de tercera y cuarta generación 8derec#os del consumidor.-. privilegiando a grandes grupos económicos internos. se lanzaron medidas. )e #abía caracterizado por la violenta redistribución del ingreso en contra de los asalariados. cuyo ob&etivo era avanzar en el retiro del Estado de una serie de funciones.+.. de tres senadores por distrito. %a primera etapa de este proceso. &unto al deterioro de las cuentas fiscales. Entre +. el gobierno &usticialista intentó encontrar una salida a esta situación de bancarrota. %a política económica de los gobiernos menemistas$ ( fines de la década de los G. %a traumática experiencia de #iperinflación y recesión. extensión del período de sesiones ordinarias del !ongreso 8de .. el retroceso de las reservas y la #uida de capitales persuadieron a =enem a abandonar sus promesas electorales de EsalariazoF y Erevolución productivaF y a buscar el apoyo de los principales agentes económicos. el peronismo se comprometió a incluir en la !onstitución 5acional la autonomía de la !iudad de uenos (ires. tarifas electrónicas. regulación de los decretos de necesidad y urgencia9.3 ( través de un con&unto de políticas económicas que desembocaron en el Plan de !onvertibilidad. los delitos contra la constitución9. entre las que se destacaron" la devaluación de la moneda nacional. )us efectos se tradu&eron en un recrudecimiento inflacionario inicial. de aprobaron dos leyes" la de 6eforma del Estado y la de Emergencia Economica 8abarcaban temas como las privatizaciones de 4/ .de acuerdos firmados entre el ex presidente 6a$l (lfonsín y el entonces presidente !arlos =enem en el a'o +. El ++ de &unio. la acción de amparo. fuertes subas de los precios de combustibles. un senador por la minoría. =enem suprimió el servicio militar obligatorio vigente desde la sanción de la %ey 6icc#eri en +. gas. concertado con los empresarios y el cierre a las importaciones. la cual intento establecer una política económica basada en la compresión de los ingresos de los sectores populares. con la economía sumida en una brutal crisis #iperinflacionaria y recesiva. %a oposición radical permitiría una nueva y $nica reelección presidencial. que refle&aba los intereses del establis ment. y +. se amplió la brec#a entre el tipo de cambio oficial y el paralelo. (demás.

en enero de +. se lanzo el Plan Erman 777. En consecuencia. consiste en un can&e compulsivo de depósitos a plazo fi&o y en ca&a de a#orro existentes al 3G de diciembre de +. permitió incrementar los ingresos. can&eando deuda de corto plazo en moneda nacional por otra a largo plazo en divisas. se incrementaron las exportaciones y se redu&eron las importaciones. . Pocos días después. !omo resultado de estos planes. y reestructurar el endeudamiento p$blico.onzález aplico una política de tipo de cambio libre de flotación sucia 8es decir. medida que intenta lograr una estabilidad de precios a largo plazo 86eforma monetaria9* 39 (pertura comercial. y genero nuevas tendencias inflacionarias.< 41 . el llamado Plan de !onvertibilidad..G..+. lo cual alivio la situación presupuestaria. quien concibió durante los primeros dos meses de su gestión. como el sistema de !a&a de !onversión que funcionó entre +G. y dispuso un aumento salarial de suma fi&a" este plan se denomino Erman 7.+. y los títulos de deuda interna del Estado por títulos p$blicos en dólares a +. recomponer las reservas de divisas. propuso entonces. En el periodo de transición solo se podían recibir depósitos y otorgar créditos en onex y en divisas a tasa libre. suspensión de subsidios y subvenciones especiales. El Estado logro recuperar su pasivo. se lanzo el Plan onex o Erman 77. encarando reformas de la estructura del sector p$blico y de la economía en su con&unto 8control de compras del Estado. el nuevo programa económico. disminuyendo el gasto e incrementando ingresos 86eforma fiscal. lográndose un superávit en la balanza comercial. se lanzo a comprar divisas. (sumió. 29 6eforma del Estado<Programa de privatizaciones. )e a'adió además. produciendo entonces otro pico #iperinflacionario en febrero. !avallo el frente del ministerio de economía. asume :omingo B. El aumento de la presión fiscal.G.empresas p$blicas. después. reducción del personal del sector publico nacional. eliminación del sistema !ompre 5acional. que establecía un sistema cambiario fi&o y exigía un respaldo total de la moneda en circulación. incremento de las tarifas p$blicas. alentaba la competencia externa. incremento de las reservas y estabilización del precio del dólar. que reafirmo el rumbo neoliberal.onzález consistieron en intentar sanear las finanzas p$blicas para alcanzar un superávit fiscal. tenía tres e&es principales" +9 %ey de !onvertibilidad. etc. mantener el superávit del balance comercial. expandiendo la emisión monetaria. intentando in#ibir los aumentos de precios del sector privado 86eforma !omercial9. y se prolongo #asta +. acortamiento de los plazos de pago de impuestos9. !avallo. Plan de +on*ertibilidad$ El Plan de !onvertibilidad ya reconocía antecedentes #istóricos importantes en la (rgentina. privatizar empresas. administrativa y transformación del sistema de seguridad social9.. otro plan complementario.. congelamiento de los salarios estatales. de enero de +. a'os. incremento de la presión tributaria. liberalización de inversiones extran&eras y la reforma de la !arta Argánica del anco !entral9. equilibrar las cuentas fiscales.. eliminación de las contribuciones y subsidios sociales. El presidente del anco !entral. una reducción del gasto p$blico. el ob&etivo. 6ossi. pero encontraron limites ante la dificultad de incrementaron aun mas los ingresos fiscales debido a la persistencia de la recesión.. el Plan Ermin 7M. con intervención del anco !entral9 y una liberalización de los precios. %os salarios reales. se contra&eron. El Plan Erman M. recorte de la inversión gubernamental. El 3. afectivizada a través de medidas tales como el recorte del gasto p$blico. como titular de Economía. refinanciándolas a largo plazo. %os ob&etivos principales de los sucesivos planes lanzados por . controlar la emisión de dinero. demora en el pago a proveedores del Estado y la licuación de las deudas de aquellos. %a segunda etapa se inicio en diciembre de +.

. australes por dólar. australes y se fi&ó el tipo de cambio de + peso por dólar.. :e todos modos. pero favoreciendo a otros sectores.. El + de abril se estableció la !onvertibilidad.+2 y +. %a expansión posterior produciría. sancionada por el !ongreso 5acional a través de la ley 32. produciendo un retraso del tipo de cambio que afectó la competitividad del sector de bienes transables.31<+. desregulando y liberalizando la economía9. flexibilizando el mercado laboral. australes por dólar y un piso de G... El anco !entral fue autorizado también a cambiar la denominación del signo monetario. se logró el ob&etivo primario de la estabilidad de precios. sino también el sector primario.. además. de bienes de consumo durable y de alimentos.. %a convertibilidad formaba parte de un con&unto de normas que buscaban reducir el campo de acción del Estado. El incremento de los precios de los bienes no<transables condu&o a una alteración significativa de los precios relativos que condicionó la marc#a posterior del plan y su impacto sobre los distintos sectores productivos..3 se estableció el peso como moneda de curso legal.3G... 5o sólo el sector industrial mostró un crecimiento continuado.. individualizado como la principal fuente de inestabilidad del proceso económico. la inflación continuó durante algunos meses por encima del promedio internacional. afectando negativamente a los exportadores. con un tope de +. la desaceleración de la inflación resultó muc#o más lenta que lo previsto. En primer lugar.+. 4G . %a ley dispuso la libre convertibilidad de la moneda nacional con respecto a cualquier moneda extran&era. El nuevo programa tenía tres e&es principales de acción. al establecer una paridad cambiaria fi&a y existir un respaldo total de la moneda en circulación. ( pesar de su drástica disminución. también se incrementaron las importaciones. %a capacidad ociosa de las empresas permitió un importante aumento de la producción en industrias como la automotriz. en general.3. En este marco.. equivalente a +. que buscaba disciplinar al sector privado. se puede decir que fue exitoso en función de sus ob&etivos inmediatos. )e pro#ibió la emisión de dinero no respaldada en un +. procuraba evitar que el Estado emita dinero para solventar el déficit p$blico. aumentaron fuertemente las exportaciones.as pGblicas$ 0na de las primeras medidas adoptadas por !avallo fue la fi&ación de una banda de fluctuación del tipo de cambio. +on*ertibilidad y &inan. %a estabilidad de precios se vio acompa'ada inicialmente por altas tasas de crecimiento económico.. y estableció que los contratos deberían ser cumplidos en la moneda que fi&aran las partes. )in embargo. descentralización de funciones del Estado. una revalorización del peso. los servicios y el comercio. %a razón principal de este plan estribaba en lograr la estabilidad de precios en una coyuntura inicialmente recesiva. el peso queda transformado de #ec#o en un vale por un dólar.. partir del + de enero de +. El esquema de convertibilidad dependía de un persistente ingreso de oro o divisas del exterior. trataba de lograr una estabilidad de precios a largo plazo* además de constituir un seguro de cambio para los flu&os de capital. intentando evitar la traslación de la inflación pasada #acia el futuro. ( pesar del retraso cambiario. implementar un con&unto de medidas articuladas que profundizaran la reforma estructural en curso 8privatización. ya sea a través del superávit de la balanza comercial o de flu&os positivos de capitales. El sistema.H por reservas de libre disponibilidad y se anularon las indexaciones. I el tercer e&e estaba constituido por la reforma del Estado y el programa de privatizaciones. El segundo e&e era la apertura comercial. equilibrando cuentas fiscales.. En consecuencia. %a primera era la %ey de !onvertibilidad que...... a$n vigente. El aumento de la producción se basó al principio en una importante expansión del consumo. 5o solo se planteaba reducir la inflación a la mínima expresión sino. que fi&ó como paridad cambiaria sin límite temporal la de +. :urante cuatro a'os la economía se mantuvo en una senda de crecimiento basado fundamentalmente en el consumo interno. %os efectos de la aplicación de esta normativa #an sido m$ltiples y.

equivalente a (+.3G.F+3 (demás se implementaron otras 4. el + de enero de +.. mediante la ley 32... se trasladó el esfuerzo recaudatorio a este nivel del aparato estatal. generalizando su alcance. se estableció el peso como moneda de curso legal.. ayudado también por la reforma de la !arta Argánica del !6(++. la recaudación tributaria se incrementó en más de 3 puntos del P 7. se fi&ó como paridad cambiaria (+. Atro aspecto importante de las cuentas p$blicas fue el desequilibrio de los gastos provinciales. En resumen" El 31 de marzo de +.3+. 5o obstante. E%a estrategia tributaria se basó primordialmente en el impuesto al valor agregado 87M(9. ( partir del establecimiento de la convertibilidad. por dólar y se autorizó al anco !entral a cambiar la denominación del signo monetario. el déficit fiscal ya no podía ser financiado mediante emisión monetaria y además la capacidad de endeudamiento del gobierno #abía quedado limitada. !on el advenimiento de los sistemas de &ubilación privada. el importante crecimiento del desempleo incrementó las transferencias por subsidios a los desocupados. se estableció la convertibilidad. Por todo esto. inicialmente. fortaleciendo los ingresos corrientes.. a'os para el capital. sancionada por el !ongreso 5acional. independencia respecto del Poder E&ecutivo. irremediablemente. Esta operación se garantizó con bonos del Cesoro de los Estados 0nidos y con ella se redu&o la deuda con los acreedores bancarios en /. a$n cuando los montos otorgados fueran reducidos y por plazos restringidos. el Estado se comprometía a abonar puntualmente los intereses de la misma. la deuda interna en moneda nacional y extran&era continuaba creciendo por la consolidación de las deudas del Estado.3 la (rgentina ingresó al Plan rady... a tasas de interés varias veces superiores a las internacionales. el incremento de la oferta de fondos líquidos y un escenario más laxo para la renegociación de la deuda externa... lo que permitió la reestructuración de la deuda con la banca privada a +4 a'os para los atrasos en el pago de intereses y a 2.El éxito inicial del programa estuvo asociado a un vira&e favorable de la coyuntura internacional derivado del descenso de la tasa de interés. . tanto con los proveedores como con los &ubilados. impidió que los recortes en otras áreas permitieran disminuir el gasto total. el déficit fiscal ya no pudo ser financiado mediante emisión monetaria e. cuyas alícuotas fueron incrementadas primero al +GH y luego en +. %a acumulación de pasivos volvió entonces a convertirse en una de las partidas más abultadas del gasto p$blico.. que le otorgaba a éste.2 y. aumentaron también la masa de tributos cobrados. )imultáneamente. El 1 de abril de +.. El fuerte a&uste fiscal de los gastos corrientes a nivel nacional fue menos profundo en las provincias. Canto la cancelación de los pasivos como el mantenimiento de la cobertura de la base monetaria demandaron un endeudamiento creciente. 0na de las condiciones para el éxito del plan era una renegociación de la deuda externa. el tipo de cambio quedó fi&ado en _+<0_)+. !omo consecuencia de ello.4 al 3+H. 6ecién con el Pacto Biscal de +.. favorecidas por el incremento de la recaudación de impuestos coparticipados 87M( y ganancias9 durante la primera fase del Plan de !onvertibilidad. :e esta manera. la capacidad de endeudamiento del gobierno también era limitada.2 millones de dólares. el Estado quedaría impedido de implementar políticas cambiarias y monetarias. en consecuencia. a'os de la deuda bancaria. En segundo término. ( cambio de una reducción parcial y de la renegociación a 2. se debía aumentar la recaudación impositiva y disminuir los gastos.. y por lo tanto..-. comenzó a desfinanciarse el sistema de seguridad social. El efecto Alivera<Canzi 8incremento de la recaudación por efecto de la caída de las tasas de inflación9 y el crecimiento económico de los a'os siguientes. particularmente luego de la crisis mexicana. El Plan de convertibilidad logró eliminar las expectativas inflacionarias y de devaluación. una mala asignación de los recursos.+.

disminución de enca&es y algunas corridas en entidades financieras. Dasta +. Petropol e 7nduclor. modificar sus formas societarias. las privatizaciones ayudaban a recomponer la previsibilidad. días los regímenes de promoción industrial. los problemas también podían deberse al prolongado período de declinación de la inversión p$blica. acuerdos con bancos extran&eros y finalmente cerró una negociación con el Bondo =onetario 7nternacional. Por medio de la segunda ley se fi&aron las condiciones para la privatización de numerosas empresas p$blicas.. autorizando al Poder E&ecutivo a intervenirlas. sin embargo el ministro !avallo logró el compromiso de banqueros y empresarios argentinos. como en la disminución de la capacidad y voluntad de intervención y regulación. que avanzó tanto en el sentido de reducir el peso cuantitativo del sector p$blico en el empleo. su privatización suponía una reducción del gasto. privado. . se enfatizó más en la modificación del rol del Estado en la economía. así como los beneficios de la ley de E!ompre 5acionalF. %a reforma dic#a abarcó un amplio programa de privatizaciones. los canales de televisión ++ y +2 y concesionar los pea&es en las rutas nacionales. se esperaba que. compuesto por las (B>P. 0no.aciones$ Atro de los aspectos centrales de la estrategia económica menemista fue la amplia reforma del Estado. Cambién se eliminaron determinados regímenes salariales de empleados p$blicos denominados Ede privilegioF.. /. se #abía logrado vender de ese modo la línea aérea del Estado (erolíneas (rgentinas. %as $ltimas privatizaciones incluyeron también la red de aeropuertos de todo el país y el anco Dipotecario 5acional. la empresa telefónica E5CE%. -&ecto TeI'ila$ El efecto tequila se dio por un aumento en las tasas de interés de EE. en la que. En primer lugar. se aprobaron las leyes de Emergencia Económica y de 6eforma del Estado. ( través de la primera de ellas se suspendieron por +G. ( los pocos días de iniciado el gobierno. las petroquímicas Polisur. %ograda la estabilidad de precios. se inició la segunda etapa..00. regional y de exportaciones. sin abandonar esos ob&etivos iniciales. En tercer lugar.modificaciones que #icieron que la estructura impositiva sea más regresiva. por lo que la moneda de =éxico pronto se deval$a* se da lugar a una imparable salida de capitales de la región producto del default de la deuda mexicana. Dacia fines de +. que conservaba las características del vie&o sistema de reparto. en la producción de bienes y servicios y en el n$mero de empresas. en un contexto de apertura. Para (rgentina se materializó en una caída de la bolsa. de los bonos. )in embargo. :ebe considerarse que las empresas p$blicas eran generalmente deficitarias. las privatizaciones eliminaran las distorsiones e ineficiencias in#erentes a las vie&as empresas p$blicas que actuaban en mercados protegidos. se planteaban como un camino para equilibrar el presupuesto. lo cual disipó el peligro de que la corrida financiera se generalice %a re&orma de la seg'ridad social y de la administración pGblica$ El ob&etivo al reformar el sistema de seguridad social era pasar de un sistema p$blico de reparto intergeneracional a uno de capitalización a cargo de entidades privadas denominadas E(dministradoras de Bondos de >ubilaciones y PensionesF 8(B7P9. En segundo lugar. y otro p$blico. Por lo tanto. %os ob&etivos del programa de privatizaciones eran m$ltiples. 2e&orma del -stado y pri*ati. que obligaba al Estado a priorizar en sus compras a empresas nacionales. eliminar sus directorios y sus órganos de administración. la reforma administrativa y la transformación del sistema de seguridad social. los ingresos estuvieron muy apuntalados por los recursos provenientes de las privatizaciones de empresas del Estado. retiro de depósitos. en el mediano plazo. El nuevo esquema dividía el sistema previsional en dos segmentos. %a primera ola de reformas fue empu&ada por la necesidad de reducir el déficit fiscal y lograr una mínima estabilidad de precios. dividirlas y ena&enarlas.4.

)e introdu&eron estímulos a la promoción de exportaciones. de combustibles. por cuya venta el Estado tendría fondos para financiar el antiguo sistema de reparto. Atro capítulo fundamental fue la apertura financiera y la desregulación del mercado de capitales" se estableció una total libertad de ingreso y egreso de capitales. (unque la deuda externa disminuyo en forma temporaria con las privatizaciones ponto retorno a un sendero de expansión. El proyecto aprobado por el Parlamento introdu&o algunas modificaciones al original. para alimentar la especulación financiera y el desvío de recursos.. 1esreg'lación( apert'ra e. )in embargo. El endeudamiento p$blico y privado a través del pago de intereses y amortizaciones y la remisión de utilidades de las empresas extran&eras.. en especial a lo referente al valor de los aportes realizados al vie&o sistema de reparto. 6especto al empleo. la elevación de la prestación mínima universal. mientras que las importaciones se incrementaron en el mismo lapso un 23. Cambién se desregulo el funcionamiento del mercado minorista. Dubo además. el sistema tenía varias venta&as. a'os para la &ubilación femenina y el carácter optativo del nuevo sistema. que trataban de eliminar las denominadas ErigidecesF del mercado de traba&o.. entones. Dubo una notable expansión de las exportaciones de pescados y mariscos. agravado periódicamente por la sobrevaluación de la moneda local.H debía ser destinado a la compra de títulos p$blicos. y otro 4.. por lo que la otra mitad de la suma alimentaria necesidades del empresariado. de material de transporte. %a cuenta capital. %a reforma previsional sirvió.1/ comenzó un proceso de apertura caracterizado por la reba&a de aranceles. estimulando el crecimiento del mercado de capitales. reaparecieron los déficit.)eg$n sus creadores. genero una serie de egresos #acia el exterior. %a flexibilización laboral era una reforma reclamada por algunos grupos empresarios. de las tasas de interés y de la remisión de utilidades de las empresas extran&eras provocó un creciente drena&e de recursos. logro un resultado favorable debido al proceso de privatización y la estabilidad monetaria. la industria local sufrió una competencia cada vez más dura a partir del ingreso creciente de mercaderías extran&eras. de promoción y defensa del /+ .terna y liberali. en buena parte compuesto por bonos comprados por las (B>P. %os fondos no eran depreciables. a'os.+ se profundizo la desregulación económica interna. etc. de los seguros y de la práctica de algunas profesiones liberales.. )e incremento la importación de bienes de capital.4. :ector e. una de las principales apuntaba a que sería una suerte de a#orro obligatorio de los aportantes.+9. una contracción en la importación de insumos.H. El incremento de la deuda externa. el mantenimiento de la edad de /. El impacto fiscal de la reforma contribuyo a generar un déficit fiscal creciente que se cubrió con endeudamiento. con un avance #acia la flexibilidad del mercado laboral... Cambién &ugó un papel importante la evolución del tipo de cambio. y +. al reducirse el déficit ocasionado por las ca&as de &ubilaciones y pensiones. de servicios de empleo. millones de dólares. )e dio una profunda reforma de la regulaciones del comercio exterior" desde +. de combustibles.ación económica interna$ ( fines de +. la apertura a la competencia del transporte de carga y de pasa&eros y la disolución de los organismos reguladores de los mercados de los productos agrícolas y ganaderos. %a política laboral$ %as políticas de apertura y desregulación se enmarcaban en el ob&etivo de de&ar en manos del mercado la reasignación de los recursos productivos.Gun ++4H. la recaudación anual oscilaba alrededor de los 2. la ley 5acional de empleo y protección del traba&o 8ley 3-.terno$ %as exportaciones aumentaron entre +.+2 de +. mientras que los pagos pasivos por parte de la (B>P a la población pasiva recién se produciría en 3. convenios colectivos de traba&o. puntualizó que la política de empleo comprende las acciones de prevención y sanción del empleo no registrado. (demás se esperaba un alivio sobre las cuentas p$blicas en el largo plazo.

. lograron cierta expansión. la (rgentina se sumergió en una recesión sin comparación en la #istoria. )e produ&o un notable avance en la tecnificación de algunas actividades. %a producción de bienes sufrió mayores oscilaciones que la de servicios. con el fin de aumentar el valor agregado del producto y para poder competir en el mercado internacional. aun en actividad. %a oligarquía terrateniente siguió concentrando las me&ores tierras. =uc#as de las empresas. %a recuperación fruto de las medidas económicas implementadas ayudaron a recuperar los niveles de demanda y a la reaparición del crédito al consumo. como !órdoba y 6osario. (demás. y establece que el ministerio de Craba&o y )eguridad )ocial sería la autoridad de aplicación. producto de los despidos del personal del sector p$blico. %a producción agropecuaria experimento además. reducción del empleo industrial y racionalizaciones de empresas que reemplazaron mano de obra por equipos. un proceso de incorporación de innovaciones tecnológicas necesarias para el proceso productivo. que permite explicar la reducción de la participación de la producción de bienes en la estructura el P 7. /3 .G. reemplazaron parte de sus insumos obtenidos en el mercado local por importaciones. 11$> %os sectores prod'cti*os$ 11$>$1 %as trans&ormaciones en la ind'stria y en el agro$ Ind'stria$ !on la #iperinflación de fines de los a'os G. %as transformaciones provocaron la desaparición de un gran n$mero de empresas. %as importaciones superaron a las exportaciones provocando un importante déficit comercial. aumentaron el desempleo y el subempleo 8personas que teniendo empleo. 11$>$2 -*ol'ción de las economías regionales %a evolución económica de la (rgentina tendió a concentrar sus frutos en torno a la zona de influencia del puerto de uenos (ires y de algunos centros urbanos del interior. y con él.empleo. %os salarios reales.. El Estado actuó como catalizador de la #eterogeneidad regional. el drena&e de recursos en concepto de intereses. %os regímenes de promoción industrial estimularon un crecimiento de la actividad económica del interior. el retraso cambiario produ&o un cambio en la estructura de precios relativos. )e dio lugar a una profundización de las inequidades regionales. en la que muc#as actividades se contra&eron. la ganadería refle&o un estancamiento generalizado con ba&o crecimiento. además. mientras que aquellas que gozaban de venta&as comparativas. %as oleaginosas y cereales fueron los cultivos más importantes. Acti*idad agropec'aria$ %a producción agrícola creció debido a una serie de transformaciones ocurridas en varios cultivos" los cultivos cuyas producciones crecieron más fueron aquellos destinados principalmente a la exportación y en los cuales se introdu&eron innovaciones tecnológicas y cambios en las formas de producción. que permitió incrementar la producción y utilizar más plenamente la capacidad instalada. igualmente cayeron notablemente durante +. =uc#as regiones se vieron seriamente afectadas por los procesos de racionalización previos o posteriores a la privatización de empresas p$blicas. El panorama regional pasó a mostrar una profunda #eterogeneidad. solo sostenido por el ingreso de capitales. En contra posición.. provoco una marcada transformación de la morfología de la producción.. buscan traba&ar mas9. aumento el n$mero de desocupados. %a política de apertura. sobre todo el sector automotor. lo que significo una gran destrucción de capital físico. lo cual por consecuencia. y +.. Ese déficit duplico el endeudamiento externo. %a reestructuración y modernización productiva produ&eron una creciente #eterogeneizacion también #acia el interior de cada región. que dependía de la trayectoria #istórica de cada zona y del impacto específico de la reestructuración. Dubo un gran crecimiento del sector industrial. entre otras.

el gobierno estaba obligado a encontrar formulas de colaboración no solo en el interior de la propia (lianza sino también en las formulas de oposición.G.1 la 0!6 y el BrePa)o 8integrado por los partidos Brente . El 3. debido a la desconfianza existente entre los diferentes grupos que contribuían a ella. y el Partido :emócrata !ristiano9 conformaron la !lianza por el "raba#o la $usticia % la &ducación. Arigen de la (lianza. si no se disponía a administrarlo sin corrupción. %a oposición se #abía presentado dividida en dos grandes fuerzas. /2 . al final de segundo mandato de !arlos )a$l =enem. %a evolución política.. el partido P(7) 8Política (bierta para la 7ntegridad )ocial9. resulta presidente electo el +. y la 0nión !ívica 6adical que obtuvo el +1H. En cuanto a la distribución de los espacios institucionales y de poder. En consecuencia.de octubre la formula de la alianza. encabezada por Bernando de la 6$a y !arlos E!#ac#oF ?lvarez. Bernando de la 6$a.Cema +3" El gobierno de alianza y la crisis económica de fin de siglo +3. estimando que carecía de recursos políticos y sociales para oponerse a sus demandas y exigencias.. el gobierno de la alianza encontró un cuadro de situación poco alentador. entre ellas uenos (ires.H de los votos. Por otra parte en el marco de la crisis económica DE6E:(:(. y que disponía solo de su legitimidad electoral.+. )i bien la coalición obtuvo la mayoría en la !ámara de :iputados no pudo asegurarse quórum propio* el )enado no cambio su situación adversa al oficialismo y el peronismo controlaba la mayoría de las provincias.H de los votos. En +.. En las elecciones presidenciales de +. En los primeros meses de su formación.+. %a #erencia social y económica de los gobiernos de !arlos =enem. la (lianza tuvo serias dificultades para conformarse en todo el país..4. el candidato !arlos =enem obtuvo el triunfo y su reelección alcanzando el -. la alianza debió afrontar un escenario en que los actores socioeconómicos más poderos para determinar las políticas p$blicas contaban con un poder incrementado frente a las limitadas capacidades estatales disponibles por el gobierno. el Brente País )olidario. de diciembre de +. una alianza de partidos de centro< izquierda.raciela Bernández =ei&ide. venció al peronismo. %a coalición gobernante acepto la situación de asimetría favorable a los intereses de los principales actores socioeconómicos nacionales y extran&eros. la 0nidad )ocialista integrada por los partidos )ocialista Popular y )ocialista :emocrático. %a recesión más prolongada de la #istoria se inicio a mediados de +. Estas luc#as internas se volverían más evidentes durante el gobierno de Bernando de la 6$a. Cal situación parecía un gran desafío. y así fue como Bernando de la 6$a.. y 6a$l (lfonsín. !arlos Z!#ac#oZ ?lvarez. que obtuvo el 3.rande. !órdoba. que iba más allá del proyecto aliancista centrado en desplazar al gobierno menemista en nombre de la ética y la transparencia" no se cuestionaba el modelo económico existente. 6odolfo Cerragno. )anta Be.. Para conducir la agrupación de los partidos se estableció un grupo de cinco personas" .

el desempleo #abía superado la barrera del 3.. reemplazándolo #asta entonces el ministro de :efensa 6icardo %ópez =urp#y. se logro lo que no #abía podido =enem" adecuar las relaciones laborales conforme a los criterios de los organismos internacionales de crédito. anuncio un plan de a&ustes. En abril el !ongreso sanciono uno de los ob&etivos fundamentales de la alianza" la ley de reforma laboral. la (lianza de funcionar como tal. la recesión y la fuga de capitales continuaron a un ritmo acelerado. y el gobierno de la (lianza recurre a nombrar al =inistro de Economía :omingo !avallo. logrando el apoyo a sus medidas y asegurándose que el congreso le otorgase poderes especiales. establecía la obligación de renegociar todos los convenios colectivos de traba&o existentes. ( todo ello debemos sumarle. :ebido a esto. En tanto ?lvarez instalo en la opinión publica una fuerte presión para transformar el escándalo en un caso de testigo de la luc#a contra la corrupción. millones de dólares y el gobierno anuncio la inversión de 3.. el Brepaso #abía for&ado su imagen p$blica a través de las denuncias de esas prácticas. lo que produ&o la renuncia de >osé %uis =ac#inea =inistro de Economía. !avallo inicio negociaciones con los gobernadores y legisladores peronistas. el presidente prefirió Ebarrer ba&o la alfombraF (l agravarse aun más la situación económica. El escándalo de los sobornos en el )enado puso en tela de &uicio la transparencia que se #abía planeado como ob&etivo. la situación se deslizo de la crisis política #acia la acentuación de la crisis económica. la renuncia del vicepresidente ?lvarez. En diciembre del 3. de&ando así..:esde el punto de vista social. el estudiantado en las calles expresaba su repulsa por el recorte presupuestarios de las universidades y los gremios estaban dispuestos a combatir los decretos de necesidad y urgencia del =inistro de Economía. En 3. extendía el periodo de prueba y abarataba el costo laboral de los nuevos traba&adores en lo que interpretaba como una forma de promover el empleo estable* • Por el otro. Pero la sanción de la ley laboral derivo en el escándalo de los sobornos en el )enado y precipito una crisis política. el gobierno de :e la 6$a pidió ayuda complementaria al B=7 y a los bancos privados para reducir la presión de la deuda externa..+. ya fueran sindicatos.. disminuyo rotundamente su credibilidad" unos de los tres interventores del P(=7. revelando así la existencia de favores personales a los senadores a cambio de su aprobación.. ( /- . retirando fondos de aéreas como de salud y educación. revisando sus contenidos. se negocio un paquete de -. Pero en abril 3. en su nueva función... las comisiones internas o ya sea con los mismos traba&adores. En particular. cu'ado y dependiente de la ministra Bernández =ei&ide... la (lianza era todo un cambio respecto a la etapa de discrecionalidad y prácticas corruptas del gobierno menemista. fue denunciado por #aber favorecido la re categorización de un #ogar de ancianos discapacitados propiedad de su esposa. millones de dólares para programas de obras p$blicas para la reactivación económica. el gobierno #abía quedado desmantelado..H. y beneficiando a las empresas que podían optar con quienes deseaban negociar. :e esta manera. El gobierno separo del cargo al imputado aunque no pudo evitar las críticas a la gestión de Bernández =ei&ide. con el agravante adicional del descontento provocado por las medidas de a&ustes que formaban parte de las condiciones impuestas por el B=7 a cambio de su ayuda. #ermana de la ministra. lo que desencadeno una serie de renuncias.. %a ley contenía dos aspectos relevantes" • Por un lado. %ópez =urp#y se ve obligado a retirarse luego de +4 días del =inisterio. )in embargo.

El 2+ de diciembre. declaro en el congreso la cesación de pagos del país. Puerta.. El !ongreso aprobó la %ey de Emergencia Económica. por la oposición. 6amón Puerta asumió en forma provisoria la presidencia y se comprometió a convocar de inmediato a una (samblea %egislativa para elegir al sucesor de :e la 6$a. la 7glesia propuso un ámbito de dialogo para alcanzar un conceso que neutralizara la posibilidad de un estallido social. El +. los comicios para renovar la totalidad del senado y la mitad de los diputados se'alaron el rec#azo a la mala política. por parte de muc#os miembros del gobierno. Para completar. pidió licencia por enfermedad y no acepto a conducir la (samblea %egislativa. establecía que las deudas de #asta cien mil dólares fueran pagadas en pesos y se limitaba por seis meses los despidos in&ustificados y se fi&aba una doble indemnización para los traba&adores cesantes. cuando abandono dic#a reunión la realidad comenzó a mostrarle el recorte que #abía experimentado su espacio político. El +` de enero la (samblea %egislativa eligió al congresal &usticialista :u#alde. su propio partido e inclusive. durante un tumultuoso interinato que duro una semana. /4 . Doras después. :u#alde anunciaba el agotamiento del modelo y el fin de la convertibilidad* propuso tres ob&etivos básicos" reconstruir la autoridad política e institucional.cambio. !ama'o integro un gabinete mínimo y desarrollo dos tareas" controlar la seguridad y preparar la elección del nuevo presidente.H en el presupuesto p$blico antes que se produzca cualquier nuevo desembolso.C. default. Dabía sido abandonado por la población. la capacidad de fi&ar reglas y representar al con&unto de la sociedad. vacio de apoyos presento su renuncia.de octubre de 3. :eterminaba el congelamiento de las tarifas de los servicios p$blicos. lo que en la práctica significaba la cesación de pagos. debido a los recortes presupuestarios que retaceaban los fondos destinados a programas sociales.. el gobierno inicio una reestructuración de los compromisos de la deuda externa. por lo que se produ&eron fuertes retiros de depósitos bancarios* para frenarlos se implementaron restricciones que implicaban el congelamiento de los fondos depositados en los bancos. garantizar la paz social y sentar las bases para el cambio de modelo económico y social. los gobernadores obtuvieron la garantía de que no sufrirían un a&uste como el que #abía anunciado %ópez =urp#y. medida conocida como el !A66(%7CA. el B=7 establecía su posición exigiendo una reducción del +. :emando un cambio del rumbo económico y exigió la presidencia del )enado que finalmente obtuvo a fines de noviembre. el gobierno experimento una durísima derrota electoral. !on la gente en la calles en estado de asamblea permanente. aunque se negó a permanecer en el cargo durante los noventa días. :e la 6$a se #izo presente en un acto de !aritas. el &usticialismo acentuó la ofensiva contra el gobierno.+se instalo definitivamente la crisis social y política. )u sucesor natural. Eduardo !ama'o. cuando fue designado 6amón Puerta. recibió a las =adres de Plaza de =ayo y visito la !. %uego de tres días la (samblea nombro presidente al gobernador (dolfo 6odríguez )aá. En noviembre. 5uevos cambios en el gabinete evidenciaron los titubeos presidenciales y la falta de solidez para sostener los nombramientos. !uando en diciembre de 3. El agravamiento de la situación económica provoco desconfianza publica en el sistema financiero. ( partir de las elecciones. El Brepaso desapareció de la (lianza.+. por unas #oras la presidencia quedo en manos del titular de la cámara de :iputados. debía enfrentar un proceso de acelerada licuación de poder estatal que imponía la necesidad de un Estado que recuperara su autonomía.

El 34 de mayo de 3. el gobierno estableció una prestación de entre +. se encontró con un panorama bastante comple&o" • %a economía estaba recesión. que aceleraron un círculo vicioso de a&ustes y de mayores contracciones. 6oberto %avagna regreso desde Europa para ocupar el cargo de =inistro de Economía.. el presidente buscaba descomprimir la situación interna del &usticialismo. )e comprometía a colocar el consumo como centro de la expansión económica.. por lo que no logro subsanar el déficit de competitividad. • %a demanda agregada estaba deprimida. el a&uste operaba por cantidades y // . anticipo del programa &efes y &efas de #ogar. El corralito. mientras que • %a crisis del endeudamiento externo amenazaba al régimen de convertibilidad y subordinaba a la política económica. sin tener en cuenta sus graves efectos negativos. %os resultados se #icieron imprescindibles la realización de una segunda vuelta en la que competirías las formulas &usticialistas encabezadas por !arlos =enem< >uan !arlos 6omero. de esta manera. El primer cambio significativo fue la aprobación en el congreso del Plan onus. !uando la (lianza asume. El propósito gubernamental de entregar el poder a fines del 3. contando con una discreta legitimidad de origen y con un poder no mayor de quien lo antecediera. por un lado. y la de 5éstor Lirc#ner<:aniel )cioli. construir un capitalismo nacional y descarto el pago de la deuda a costa del #ambre de la población. desincentivando la inversión y las posibilidades de reactivación.3. 5éstor Lirc#ner asumió como presidente. %as políticas económicas y fin de la convertibilidad. • %a sobrevaluación cambiara in#ibía el crecimiento de las exportaciones. por el otro. )e buscaba explícitamente consolidar un contexto deflacionario. %a deflación se concreto muc#o mas suavemente de lo planeado. Binalmente la vuelta para la elección de presidente y vicepresidente por cuatros a'os se concreto el 31 de abril. %a crisis del 3. • %os elevados niveles de desempleo limitaban la revilitacion del consumo. considerando el $nico camino para reducir la sobrevaluación del peso. maduros y racionales. y 3..El aspecto más preocupante de la crisis estaba ligado a la conflictividad social resultante del incremento de la desocupación y la pobreza..+. pesos para los cabeza de familia desocupados por un lapso de tres meses.+.2 fue de&ado de lado y se estableció un nuevo cronograma electoral que establecían las internas partidarias abiertas y simultaneas. y atender el reclamo de un n$cleo de gobernadores que demandaban elecciones anticipadas y sostenían la necesidad de legitimar un nuevo gobierno con el poder que otorgaban los votos. %a caída del gobierno de :e la 6$a.2. la fuga de capitales y el default. desec#o los alineamientos automáticos y planteo la necesidad de vínculos serios. #izo que se sostuvieran políticas fiscales contractivas. +3. En materia de relaciones exteriores. deteriorando la situación macroeconómica.. 0na evaluación inadecuada de las características de la crisis. destinado al can&e compulsivo de los a#orros en el corralito.

%a situación implicaba un deceso de #ec#o del régimen de convertibilidad. un mecanismo de bancarización forzosa que impedía el retiro de dinero del sistema bancario. fuga de capitales que tomo de a poco la forma de corrida bancaria. que arrastraba sucesivamente a los llamados Epaíses emergenteF a crisis cada vez más profundas. para solucionar sus problemas financieros en el corto plazo. %a crisis local se correspondía. que significaban la virtual desaparición de estado en algunas funciones elementales. %as monedas provinciales amortiguaban la caída de la /1 . agravaban las condiciones en las que se encontraba la economía real. de la inversión repercutía sobre el nivel de importaciones. (unque intentaran controlarse con dudosos artilugios. la adaptación del EcorralitoF. el superávit de la balanza comercial era insuficiente para contrarrestar el pago de interés y el considerable incremento en la remisión de dividendos. Esa lógica se reproducía y agravaba porque los ingresos de divisas gestionado por el Estado era rápidamente fugados por el sector privado. en el marco del régimen de convertibilidad. evitar una agudización de la restricción monetaria dependía de que del gobierno proporcionara mas divisas mediante el endeudamiento externo. En consecuencia. que supuestamente afianzaban la confianza y que.. Binalmente. )e proliferaron las emisiones de más de +4 cuasimonedas. que redu&o sus pasivos y aumento sus activos en el exterior a costa de un aumento colosal de la deuda externa p$blica. el \ndice de Precios =ayoristas 87P=9 evidencio una suba en el 3. en realidad. empu&ada por los precios internacionales. favoreciendo además los desequilibrios dentro del régimen de convertibilidad y. %a emisión de las cuasimonedas creció en los $ltimos meses. estas encontraban crecientes dificultades para financiar sus gastos. El panorama se completaba con una suerte de efecto EdominoF externo. El resultado fue catastrófico la caída del P 7 y de los demás índices macroeconómicos. y el recurso a la emisión de las cuasimonedas se extendió también por motivos políticos. Censada la restricción financiera. como la ley de déficit cero o megacan&e de la deuda externa. %os sucesivos a&ustes comprendían recortes cada vez más drásticos. además.. :e este modo.no por una disminución de los precios capaces de restablecer el nivel del tipo de cambio que pudiese equilibrar el sector externo. Pero la crisis era muc#o más profunda que el solo quiebre del régimen monetario. y de&aba secuelas de más largo plazo" el deterioro del capital físico. a la par de la caída de las reservas internacionales. día a día se confirmaba más claramente la inviabilidad del régimen de convertibilidad. El ac#icamiento del consumo y. contraía la base monetaria. que permitieron a las provincias incrementar la liquidez pese a la escasez de dólares. tenía una dimensión adicional en las disputas con las provincias. fue el reconocimiento de que la convertibilidad se #abía derrumbado por completo y la cadena de pagos estaba rota. el talón de (quiles de la convertibilidad. por ende. El conflicto fue aliviado mediante la emisión de cuasimonedas. un endeudamiento externo asfixiante y un derrumbe del sistema político. la desestabilización del gobierno de la (lianza. %a situación no me&oro con los acuerdos firmados con el B=7. utilizadas para pagar impuestos nacionales y bienes y servicios. (un así. Peor a$n. El paulatino drena&e de reservas. El deterioro del sector publico con el empeoramiento progresivo de sus finanzas. El B=7 no se opuso en esta cuestión. %a reproducción de la liquidez elevaba las tasas de interés. una crisis social sin precedentes.. las políticas oferta que impulsaba el gobierno tenía consecuencias contrarias a las pretendidas. Estos bonos fueron emitidos en fracciones peque'as para facilitar su circulación.

con el decreto +41. demostraban la falsedad de que no podían una política monetaria activa.+ se produ&o un acelerado proceso de fuga de capitales. correspondiendo buena parte de ellas a las empresas con mayores ingresos. el gobierno continuo endeudándose con los organismos internacionales. En las semanas siguientes.. una Eley de intangibilidad de los depósitosF y a instaurar un. suficiente como para de&ar algunas marcas en el campo económico" declaro formalmente la cesación de pagos de la deuda p$blica externa y la moratoria unilateral de la deuda p$blica con los acreedores privados. %a fuga de divisas se acelero drásticamente ante cada esparmo de la actividad política y económica pero el proceso de extendió durante todo el a'o y fue realizado en condiciones legales dudosas. El resultado fue una caída del +-H de las importaciones. intento alentar la actividad combinando una reducción en la tasa del 7M( para las compras con tar&etas de crédito y la emisión de una tar&eta para la adquisición de alimentos #asta +4. %as manifestaciones negativas de los sectores productivos.+ comenzó un drena&e de depósitos. %os depósitos eran convertidos en dólares y fugados al exterior. pesos destinada a la gente de menos recursos. proveían las divisas para la fuga de capitales. %a bancarización forzosa permitió la implementación virtual de un cambio. El B=7 puso en duda la continuidad de su apoyo al programa de refinanciamiento. dólares9 a las transferencias al exterior. :esde el 2 de diciembre el gobierno puso restricciones semanales 8_34. el enfrentamiento del gobierno con los sectores sindicales y el estallido social terminaron derribando el gobierno de la (lianza. ( lo largo del 3. paralelamente. %a contracara de la fuga de divisas fue el virtual colapso del sistema financiero y la depredación de las reservas en divisas. provocando una mayor caída de las reservas de !6(. permitieron evitar una crisis más profunda... el equipo económico lanzo una respuesta de restructuración de la deuda y. el gobierno reconocía implícitamente que su programa #abía convertido la recesión en depresión. además.. devaluándose frente a este y al dólar. con una regulación ineficiente y silenciosa connivencia de parte del anco !entral. que a su vez.9 al retiro de los fondos de los bancos en las cuentas corrientes y ca&as de a#orro. afectando el margen de maniobra del gobierno.demanda impulsada desde el gobierno nacional. El drena&e de depósitos y reservas puso al sistema al borde del colapso y obligo al gobierno a sancionar.. %a fuga de capitales tuvo como principales protagonistas a los grandes grupos de empresarios nacionales y extran&eros. %a recesión se agravo. El fugaz paso de 6odríguez )aá por la presidencia fue. especialmente de los plazos fi&os. primero. se realizo una enorme transferencia de activos financieros #acia el exterior. y el B=7 dio el golpe de gracia cuando negó a concretar un desembolso de fondos proyectado. /G . %os estímulos a la demanda eran módicos. el EcorralitoF. Por lo tanto. incluyendo empresas privatizadas y personas físicas. y un tope 8+. :ic#a fuga se realizo a través del sistema bancario. el proyecto del gobierno para restaurar la deuda se frustro en medio del caos económico. !omenzó a perfilar una salida de la convertibilidad y se proponía la creación de una nueva moneda. poco después. y el gobierno pudo apropiarse de los recursos originados en la cuenta corriente del balance de pagos para #acer frente a los compromisos del exterior. que se especulaba que desplazaría paulatinamente al peso. dando oxigeno a las finanzas provinciales. que fue la autopista de éxodo de activos financieros. ( partir de febrero del 3. en noviembre. pero con ese movimiento en dirección opuesta al a&uste permanente.

mientras la devaluación llego a superar el 34. pesos por dólar en el mercado oficial para las actividades del comercio exterior. Cambién incluía +. El nuevo gobierno de :u#alde entendía que el régimen de convertibilidad estaba absolutamente terminado. preanuncio la centralidad de la cuestión cambiaria en la política del gobierno y en las expectativas y comportamientos de los actores económicos. millones de dólares de reservas constituidas por la ayuda de emergencia conseguida en el 3. %a gestión del equipo económico liderado por >orge 6emes %enicov se aboco a la política macroeconómica de corto plazo. :e esta forma. pesos por dólar a principios de febrero el gobierno unifico el mercado cambiario y paso a un régimen de flotación libre. las retenciones con alícuotas distintas actuarían. )e proponía una nueva paridad de +. . %a devaluación anunciada por :u#alde días después de la declaración de default. planteada en la E%ey de Emergencia Publica y 6eforma del 6égimen !ambiarioF.H a las exportaciones de petróleo crudo. mientras se abría un mercado libre que se regiría por la oferta y demanda de divisas. no todos estaban dispuestos a ceder parte de su renta de manera generosa. mientras las petroleras establecían aumentos moderados de precios.. %uego de algunas semanas de negocios para evitar que la devaluación se trasvasara a los precios..+. en pos de liberar por completo el mercado cambiario. :ic#a ley buscaba evitar que #ubiera sectores beneficiados por la crisis y procuraba una contribución equitativa para superarla. como un sistema de tipo de cambio m$ltiple. El B=7. )in embargo. • En segundo lugar. las retenciones permitían incrementar sustancialmente la recaudación tributaria y aumentar la presión sobre los sectores que se veían beneficiados directamente por la devaluación.. :urante el 3. se contenía la suba de los precios internos.+ no debían ser utilizados para defender la nueva paridad.-.H. a mediados de enero se introdu&eron retenciones del 3. y durante el mes de febrero se desarrollo una tensa pu&a con el gobierno que.+. a través del =inisterio de Craba&o dicto una conciliación obligatoria pro#ibiendo los despidos de empleados en el sector. la lógica de toda la gestión de 6emes estuvo orientada por la consigna de estabilizar la economía para crear nuevas reglas del &uego.. %as retenciones tenían m$ltiples &ustificaciones" • En el primer término reducían los precios efectivamente recibidos en el exterior. el incremento acumulado de precios no alcanzo el 4.%a s$bita salida de 6odríguez )aa cambio por completo la óptica de acción. %as expectativas generadas por la bancarización forzada de la economía y el default determinaron una dinámica explosiva de la demanda de divisas. El equipo económico intento una devaluación relativamente moderada.H para productos primarios y 4H para manufacturas agroindustriales e industriales. • Por $ltimo. resultaba amortiguado el impacto inflacionario de la devaluación y atenuado su efecto negativo en la redistribución del ingreso. elemento fortalecedor de un aparato. amparados por algunos funcionarios del propio gobierno* durante el /.  El sector petrolero reacciono anunciando suba de precios para el mercado interno.  El sector agropecuario también e&erció una fuerte presión para evitar las retenciones. que permitiría igualar la competitividad relativa de sectores con diferentes productividades. con una apertura parcial de las operaciones de cambio sin controles. #abía advertido al gobierno que los 4. y cuando el tipo de cambio libre toco los 3.H.

 El tercer problema tenía que ver con los contratos de privatización de los servicios p$blicos. lo que permitía maniobras de desestabilización por parte de especuladores y operadores.mes de enero #abía obtenido promesas verbales de :u#alde y luego ofrecido una ayuda económica a cambio del mantenimiento de esas promesas. oportunamente establecidos en dólares.  Por $ltimo. la oferta de moneda extran&era resultase moderada y la presión devaluatoria se #iciese crecientemente desestabilizadora.3 manifestaban simple y llanamente una contracción económica sin precedentes.pesos. !uando las retenciones fueron aplicadas. El gobierno mostraba indecisión al incorporar numerosas modificaciones a las reglas del retiro de depósitos incrementando la incertidumbre. una liberación total del mercado cambiario de&aba al Estado sin capacidad de intervención real. Para ello debía salir del EcorralitoF bancario y de valuar los depósitos denominados originalmente en dólares. de inmuebles y automóviles y el can&e por títulos p$blicos. 5o obstante. ( esto se le sumaba las dificultades para conseguir un acuerdo con el B=7 para que nos ayude económicamente. %as presiones y protestas de los a#orristas y también las tensiones del gobierno. agravaron aun más la crisis política. que lo que #izo fue contraer los salarios reales en un contexto de demanda ba&a y desempleo alto. el 2 de febrero todos los depósitos se pesificaron a una relación de 0)_+. una devaluación es acompa'ada por un aumento de sus precios en proporción simular. El +. )i todos los precios acompa'an el índice de devaluación. ambos sectores relacionaron con una lógica extorsiva. (sí. . %as petroleras anunciando subas de precios en el mercado interno. fi&ados sus precios en el mercado interno no tiene razones para elevarse por una devaluación. #aciendo que. !uatro problemas se abrían en este frente"  El primero era la propia estabilidad del tipo de cambio nominal" ante el ba&ísimo nivel de reservas. se fue perfilando una corrida cambiaria llevo al dólar rápidamente a . %os primeros se fi&aban en el mercado internacional. En ese punto.3 se decreto la pesificación. Para completar la depreciación acelerada de la moneda fue acompa'ada por un proceso inflacionario de menor magnitud.. los depósitos seguían saliendo del sistema mediante los montos autorizados" por la vía &udicial y por la posibilidad de cancelar deudas con los bancos y con el Estado. %a lógica de una devaluación consiste en alterar el esquema de precios relativos entre los bienes transables o productivos y los no transables o servicios. de enero de 3. la introducción de retenciones &ugó un rol estabilizador. la fuerte dolarización previa de la economía se manifestaba en muc#os contratos celebrados en divisas. %a devaluación suponía nuevas condiciones por deudas y acreencias. pese al saldo fuertemente positivo del comercio exterior. Por su parte la inversión y el consumo mostraba un retroceso bastante acelerado y los pronósticos para el 3. cuando en teoría esas retenciones deberían actuar en el sentido contrario. incluyendo depósitos y préstamos de todo tipo. 1.-.  El segundo problema. en#ebrando con una nueva #iperinflación. En el caso de los no transables. Binalmente. El sector agropecuario mediante demoras en la liquidación de divisas obtenidas por sus exportaciones... la inflación la torna ineficaz. era el fiscal la deuda en dólares y la recaudación en pesos tendrían a agravar un panorama fiscal de bancarrota. con fuertísimas transferencias de ingreso entre deudores y acreedores. y generaron la renuncia de 6emes %enicov.

Entre ellos la reba&a de salarios y &ubilaciones p$blicas. En enero del 3.. para 3. 5o obstante. operación que pretendía alivia la carga fiscal del los vencimientos de corto plazo de la deuda.. además de asegurar a los acreedores continuar con el negocio financiero en un país que estaba transitando una de las peores crisis de la #istoria. y a llevar a cabo drásticos recortes fiscales. El +` de &unio del mismo a'o.. el B=7 proveía los dólares para que esa fuga se realizara en el marco del sistema de convertibilidad. condicionados a las futuras revisiones trimestrales del programa. el desembolso y. tal como #abía ocurrido sobre el final de la $ltima dictadura. la continuación del proceso de privatizaciones en el sector energético. En otras palabras el alivio de la carga de la deuda presente representaba una carga mayor para las generaciones futuras. /. mediante la implementación de la ley de déficit cero. previendo futuros desembolsos de +3-. Estos se refle&o en el convenio stand<by aprobado por el B=7 el +. el Estado se endeudaba para financiar la toma de ganancias de un largo proceso de especulación financiera.. millones de dólares. su ampliación eran in&ustificables desde el punto de vista técnico. ( medida que los depósitos se fugaban del sistema bancario.. el acuerdo trienal se destinaria a respaldar el programa 3.2. millones en 3. En agosto se firmo un nuevo acuerdo con el B=7 por el cual se ampliaba el stand< by del 3.+. a costa de altísimos intereses. el gobierno se comprometía a alcanzar el equilibrio fiscal a fin de a'o.3. Esta operación era más que nada otro recurso para sanear la carga inmediata de la deuda.(!(5>E.. millones a fines del 3. en el caso de uno de los bonos.2+. más aun.. se concreto del =E.. Esto llevo al gobierno a aceptar una posición de sometimiento en las negociaciones. el aumento del impuesto a las transacciones financieras. pero también la deuda externa se incrementaba exponencialmente 8seg$n informe.. las negociaciones con el B=7 se volvieron 1+ . cuyos vencimientos se establecieron para 3.12 millones en 3..+4 y 3.2. !on esta operación se redu&eron capitales e intereses en +/.%a relaciones con el B=7 %as relaciones del gobierno de Bernando de la 6$a con el B=7 estuvieron condicionadas por la imperiosa necesidad de obtener créditos para mantener la convertilidad. aumentaba en 423G+ millones de dólares9. )e can&earon cuarenta seis tipos de bonos por cinco tipos. incrementando el acuerdo aproximadamente 3+4.+. !on el abandono de la convertibilidad y la suspensión del pago de la deuda p$blica con los acreedores privados. empeoro las expectativas sobre la capacidad de afrontar las deudas.. y una drástica disminución del déficit de las provincias.+ y 3.+. dado que las metas #abían sido cumplidas retrasando pagos y erogaciones. ( cambio. 3. El gobierno mantuvo en gobierno de B=7 solo a acosta de comprometerse a realizar Ereformas estructuralesF cada vez más drásticas y quiméricas.4.3 y . en el de los otros cuatros. el de salud y en la loterías provinciales.4+ millones de dólares por cinco a'os... de marzo del 3.. El deterioro de la finanzas p$blicas durante +.. la reducción del personal contratado. :e la misma manera. millones...T. El B=7 desembolso /2.G.. El B=7 argumento que el gobierno #abía realizado un gran esfuerzo por mantener el 6égimen de la !onvertibilidad y el paquete de medidas para llegar al equilibrio fiscal y fortalecer su confianza. que se agravo cuando se corto el flu&o de nuevos créditos externos del sector privado #acia la (rgentina y la asistencia financiera del B=7 paso a ser el $nico sostén de régimen económico. el B=7 desembolso aproximadamente 2 mil millones de dólares.

%os temas principales para el organismo eran" • %as políticas fiscales y monetarias de contención de la inflación. • (demás. !on la llegada de %avagna a la Dacienda. Por eso el B=7 reclamo luego que la 5ación firmase acuerdos individuales con las provincias para garantizar su cumplimiento. )e intentaba. • El control de déficit del p$blico. mientras que los gobernadores no. El B=7 presionaba su derogación. una reacción de legisladores y gobernadores que termino tumbando al =inistro 6emes. %a posición de B=7 era ambigua. crear las condiciones para el descongelamiento de los depósitos.H sus déficit y a reasignar el piso de coparticipación a cambio de la pesificación de sus deudas con una reba&a de intereses y la indexación por la inflación. millones9. Por ello las negociaciones con el B=7 ocupaban un lugar prioritario en la agenda p$blica con el fin de obtener su respaldo. (sí que el gobierno obligo a las provincias ba&ar un /. días #ábiles los concursos preventivos y e&ecuciones #ipotecarias y prendarias. que finalmente se avino a firmar un acuerdo en el cual se reafirmaba la intención de continuar negociando. El punto más álgido de las negociaciones era la exigencia de un superávit consolidado considerable 82. suspendía por +G. el gobierno no dio por concluidas las relaciones con B=7 . los consideraba insuficientes para otorgar un respaldo al programa en curso. Dabía trabas para cumplir con las exigencias de B=7. por lo que una vez definidos el esquema de retenciones y el plan de reordenamiento financiero a través del can&e de bonos. :esde el comienzo de su gobierno :u#alde tomo la consigna de estabilizar la economía. y • El problemas de las presiones contra la moneda nacional en el marco de un tipo de cambio flotante. comenzaron las negociaciones para postergar los compromisos inmediatos.. proporcionar un acuerdo con el B=7. el organismo impulsaba la eliminación de la %ey de )ubversión Económica y la reforma de la %ey de Vuiebras. pues aunque celebraba los avances realizados. Por otro lado.. Este #ec#o significo un punto de inflexión en la negociaciones.muy difíciles. El papel que &uga el papel del B=7 en ese entonces. )e discutía especialmente sus recomendaciones de políticas económicas a la luz de sus resultados y de las graves crisis económicas que se #abían desencadenado. ( principios de marzo del 3. Esta $ltima. recapacitar esas entidades. y • restaurar la confianza de los inversores privados. pese a la oposición de varios gobernadores. era fuertemente cuestionado por varios análisis de renombre. 13 . se aboco a cumplir las exigencias del organismo que c#ocaban contra las restricciones impuestas por las urgencias sociales y las negativas de legisladores y gobernadores a convalidar un nuevo plan de a&uste. en noviembre. (rgentina no cancelo un vencimiento con ese organismo. declaro la cesación de pagos con los acreedores privados. El gobierno local. por su parte.. sancionada en febrero. se busca reconstruir el sistema bancario. %a situación fiscal de estado se agravaba con la continua caída de la actividad y las relaciones con las provincias representaban un problema de difícil solución desde el comienzo de la gestión. (sí es que el con&unto de medidas para lograr un rápido reordenamiento del sistema financiero generaron un descontento popular. y después de muc#as demoras. dado que el país era uno de sus principales deudores.3 llego a la argentina una misión de fondos. Esta perspectiva fue endureciendo las negociaciones paulatinamente. pero mantuvo el servicio de la deuda a los organismos internacionales con las escalas reservadas del banco central lo que implicaba una estrategia de corta duración.

se acepto alcanzar un superávit final primario del 2H del P 7. millones de dólares.. operatoria posible debido al importante incremento de la reservas ocurrido entre 3. millones de dólares correspondientes a vencimientos de los primeros oc#o meses del a'o..En enero del 3. mediante reducciones de gastos y aumento de los ingresos. cuando alcanzaban cerca de ++ mil millones de dólares. que incluyeron mayores superávit y reforma del estado acorde a los cánones neoliberales. )e establecían además rígidas metas monetarias. El nuevo acuerdo firmado con el B=7 #acia proyectos más realistas que en el pasado. aunque no se acordó renegociar las tarifas p$blicas. el B=7 no redu&o su dureza en las negociaciones. El reemplazo Lno#ler por el espa'ol 6odrigo 6atto congelo virtualmente los vínculos y un acuerdo del lago plazo se torno muy poco probable. :ic#o a'o se #abían realizado desembolsos netos a los organismos internacionales por un monto aproximado de -4.2 se cerró el acuerdo con el fondo para refinanciar los pagos atrasados. sobre todo. que quedaban reducidas acerca de +1 mil millones. I se comprometía más del 2/. Cambién se opuso a las condiciones en las que se planteo la renegociación de la deuda privada en default y desde la conclusión del proceso condiciono su apoyo a la b$squeda de una solución para quienes no se avinieron al can&e de títulos./... 12 . %as turbulentas relaciones y la imposibilidad de avanzar en un acuerdo decidió al presidente Lirc#ner finalmente. )e criticaba el #ec#o de los pagos podían #aberse realizado en forma escalonada sin comprometer esas reservas y.2 y 3. )i bien eso no parecía producir consecuencias inmediatas negativas./ de las reservas del país. que un monto de magnitud seme&ante aplicado internamente #ubiera resuelto en gran medida los problemas de pobreza. mil millones de dólares.H del total de la deuda p$blica (rgentina. El acuerdo vigente con el B=7 se suspendió temporariamente. ya sea directamente o a través de inversiones productivas. tratando de contrarrestar la fuerte expansión monetaria originada en los redescuentos otorgados a los bancos. Pero el efecto político y la intensión de ganar mayor autonomía en el dise'o de políticas económicas internas constituyeron argumentos de peso para una decisión que buscaba cerrar una etapa funesta de la #istoria económica (rgentina. de +3/-. se aprobó la prórroga del pago por un a'o de 2G. Era la primera vez que el organismo no intervenía en la elaboración del programa para una renegociación de deuda p$blica. El pago representaba algo menos del .. ( pesar de que el país continuo cumpliendo a ra&a tabla con los pagos a los organismos financieros internacionales. !on&untamente.4. El arreglo consistía en dar el financiamiento necesario para cubrir los pagos correspondiente al periodo que concluía el 2+ de agosto de eso mismo a'o. El Bondo no ceso de reclamar por políticas más ortodoxas. indigencia y desempleo que tenía el país. y consideraba un factos inflacionario.. al cancelar por completo las deudas con el organismo internacional en enero del 3..