LA GLOBALIZACION EN EL PERU Zaniel I.

Novoa Goicochea CIGA-PUCP

Introduccin La globalizacin puede entenderse como la fase reciente del proceso secular de internacionalizacin econmica, iniciada en las ltimas dcadas del siglo XX, con grandes cambios planetarios a nivel monetario, cambiario, energtico, comercial y tecnolgico. La globalizacin consiste en la creciente integracin de las distintas economas nacionales en una nica economa de mercado mundial. El proceso depende del crecimiento econmico, el avance tecnolgico y la conectividad humana (transporte y telecomunicaciones).
"el proceso de acelerada integracin mundial de la economa, a travs de la produccin, el comercio, los flujos financieros, la difusin tecnolgica, las redes de informacin y las corrientes culturales" (Fondo Monetario Internacional)

Los 80 y 90 son las dcadas de la globalizacin econmica. La globalizacin es un proceso por el cual las empresas tienen una posicin competitiva, ya no solo a nivel nacional sino a regional y mundial. Simultneamente, una polarizacin geogrfica se traduce en la constitucin de conjuntos o bloques regionales que rebasan o trascienden las fronteras de los Estados. Desde los 90 asistimos a una aceleracin de la globalizacin, marcada por la exacerbacin de la concurrencia y la primaca de las estrategias financieras sobre las estrategias productivas. Los servicios financieros y bancarios, seguros, publicidad, ingeniera, hoteles son ejemplos de la tendencia a la multinacionalizacin. La globalizacin de la economa y de la sociedad engendra la mundializacin del espacio geogrfico, aportndole un nuevo significado. El espacio adquiere hoy una importancia fundamental, pues la naturaleza se transforma, en su totalidad, en fuerza productiva. Si los lugares han sido alcanzados, de modo directo o indirecto por las necesidades del proceso productivo, se crean paralelamente selectividades y jerarquas de utilizacin debido a la competencia activa o pasiva entre los diversos agentes, es decir surgen nuevas realidades, importantes en potencia o en los hechos. Cuando ms se mundializan los lugares ms singulares y especficos se tornan, es decir, ms nicos. Ello se debe, sostiene M. Santos (1984), a la desenfrenada especializacin de los elementos del espacio hombres, empresas, instituciones, medio ambienteLa Globalizacin en el Per En el Per, la globalizacin es entendida como un proceso de liberalizacin del movimiento de capitales, bienes y servicios. Desde inicio de los 90 se adopt un modelo de desarrollo basado en la competencia que pretende que la actividad econmica en el pas sea regulada por los mercados. El proceso continu con los acuerdos comerciales y se ha profundizado con los Acuerdos de Complementacin Econmica y Tratados de Libre Comercio (TLC) firmados por el Per, en los cuales bienes y servicios son objeto de libre comercio. Si bien es cierto existen importantes ventajas en la globalizacin, principalmente en el intercambio econmico y cultural, que enriquecen a los pueblos con informacin y oportunidades hasta hace poco insospechadas. No obstante, la globalizacin presenta tambin grados importantes de incertidumbre y de riesgos an no mensurados como son: las reacciones de nacionalismos excesivos, proteccionismo econmico, etc. Todo ello demanda continuar analizando y revisando los alcances de este proceso en el tiempo.

- Logros alcanzados por el Per Per tiene relaciones con ms de un centenar de pases; ha firmado acuerdos econmicos con regiones y pases (de complementacin econmica y tratados de libre comercio); tiene participacin activa en instancias internacionales, regionales y subregionales (Consejo de Seguridad de la ONU, en la O.I.T., Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Unin Interparlamentaria Mundial); es proactivo en pro de la seguridad internacional y la inclusin de los ms pobres e impulsor de la iniciativa de la Cumbre para combatir la pobreza y el hambre; ha sido sede de eventos de alcance mundial (Cumbre ALCUE y Cumbre APEC, 2008). Gracias a las exportaciones de bienes primarios impulsadas por las relaciones comerciales con el extranjero, Per ha mejorado sus ndices macroeconmicos y empieza a destacar por su dinamismo econmico. La apertura comercial (suma de exportaciones e importaciones como porcentaje del PBI) creci de 26%, en el 2000, a 32.7% en el 2004; el ingreso per cpita de los peruanos ha mejorado entre el 2001 y 2008, y tambin ha empezado a disminuir los ndices de pobreza. (pero mantiene desequilibrios o desigualdades en la distribucin del ingreso). Todo esto hace que el Per ocupe el lugar 58 del ranking mundial de globalizacin 2007 (Consultora A.T. Kearney con factores: existencia de TLC, calidad de redes de comunicacin, usuarios de Internet, adhesin a tratados internacionales y participacin en misiones de paz de ONU). - Globalizacin, Regiones y Ciudades en el Per Con la globalizacin se han producido cambios sustanciales en la estructura de la actividad econmica, con serias repercusiones en la organizacin del territorio. Transformaciones son observadas a travs de los cambios en los sectores de la actividad econmica y en las transformaciones espaciales (urbano regionales y tambin rurales). Los cambios globales que han ocurrido en los ltimos treinta aos, influyen en la concepcin del concepto de regin y lo que ocurre en ellas, Castells y Hall (1994) y Borja y Castells (1997), citados por Ryszard R, L, (2001) mencionan que la geografa econmica mundial se organiza en redes globales de decisin e intercambio, cuyos puntos de confluencia son las ciudades, es decir, la nueva economa global se articula territorialmente en torno a redes de ciudades (Sassen, 1991); por lo que las ciudades adquieren un papel an ms importante en el nuevo contexto mundial, constituyndose como los puntos articuladores del complejo modelo jerrquico del sistema global, para lo cual deben se capaces de afrontar la competencia mundial. Las ciudades en las diferentes regiones toman un papel principal en las relaciones que existen en los diferentes territorios, de tal manera que a nivel mundial ciudades como Nueva York, Los ngeles, Paris, Londres, Tokio etc., tienen una gran influencia comercial y poltica sobre regiones de otros pases del mundo. Lo que ocurre a nivel mundial, se ve reflejado en las regiones interiores de nuestros pases, de tal manera que en los espacios regionales de cada pas existen ciudades rectoras de cada regin. En el Per, proceso de globalizacin incorpora a Lima Metropolitana y principales ciudades macro regionales (Arequipa, Trujillo) y regionales (Chiclayo, Piura, Cajamarca, Huancayo, Cusco, Iquitos, entre otras). Cada departamento-regin tiene ciudades principales que influyen en los territorios aledaos. Lima y las metrpolis regionales son atractivas para inversiones ligadas al sector servicios y al sector industrial. En estas ciudades surgen mltiples centros especializados y redes de actividades informacionales, industriales, comerciales y culturales, que generan alta densidad de actividades y flujos de capital e informacin.

Las ciudades consideradas como competitivas atraen inversin extranjera en sectores de manufactura. Otras inversiones se orientan a la generacin de negocios y la produccin de bienes para exportar. En el Per se invierte en ciudades con manufactura, tambin llegan capitales al sector financiero. Se observa tendencia por invertir en centros de formacin y educacin as como en reas de investigacin y desarrollo tecnolgico. Las diferentes regiones y ciudades experimentan la globalizacin de diferente manera. Las regiones que crecen, no necesariamente desarrollndose, son las que han podido insertarse bien en la economa mundial a travs de sus recursos naturales renovables o no renovables, de procesos exportadores asociados a industria manufacturera liviana a travs de centros metropolitanos articulados a economa mundial por servicios financieros, comerciales y tursticos. Se distinguen cuatro conjuntos de espacios regionales: convergentes, ganadoras, estancadas y declinantes.

BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER El Banco Central de Reserva del Per o BCRP es el organismo constitucional autnomo del Estado Peruano. Tiene sede en el distrito de Lima, Lima-Per. El Banco Central fue creado durante la gestin del gobierno del Presidente Augusto B. Legua. Origen El 9 de marzo de 1922 se promulg la Ley N 4500 que cre el Banco de Reserva del Per. La institucin inici sus actividades el 4 de abril de dicho ao, siendo su primer presidente Eulogio Romero Salcedo y su primer vicepresidente, Eulogio Fernandini. La creacin de la nueva entidad respondi a la necesidad de contar con un sistema monetario que no provocara inflacin en los aos de bonanza, como sucedi con los repudiados billetes fiscales; ni deflacin como la generada por la inflexibilidad crediticia del patrn oro. El Banco de Reserva del Per fue clave en esa poca para el ordenamiento monetario del pas, al centralizar la emisin de billetes y monedas y las reservas que la respaldaban, ajustar la oferta monetaria de acuerdo al dinamismo econmico del pas; as como intervenir en el mercado cambiario para estabilizarlo. El primer local que ocup el Banco de Reserva fueron las instalaciones de la Junta de Vigilancia de Cheques Circulares en la cuadra 2 del Jirn Miroquesada. Al frente de la institucin estaba un Directorio del ms alto nivel profesional, conformado por distinguidos personajes del mundo financiero y comercial. Tres eran representantes del Gobierno y seis de los bancos; los cuales se renovaran anualmente por tercios. Un dcimo miembro sera designado en el caso de que el Per constituyera una agencia fiscal en el extranjero. El Banco de Reserva inici la emisin de billetes bancarios en 1922, el mismo ao de su creacin. La unidad monetaria era la Libra Peruana de Oro. El importante rol estabilizador del Banco de Reserva del Per permiti enfrentar los choques ms importantes de la dcada de los veinte: el Fenmeno del Nio de 1925-1926 y el crash de 1929. La Gran Depresin de 1929 y la posterior cada de los precios internacionales y las restricciones al crdito internacional, dificultaron el financiamiento del gasto pblico y generaron una fuerte depreciacin de la moneda nacional. A finales de 1930, el entonces presidente del Banco de Reserva, Manuel Olaechea, invit al profesor Edwin W. Kemmerer, reconocido consultor internacional para que brinde asesora. En abril de 1931, el profesor Kemmerer, junto a un grupo de expertos, culmin un conjunto de propuestas, una de las cuales plante la transformacin del Banco de Reserva. Esta fue presentada al Directorio el 18 de abril de ese ao y ratificada el 28 de abril, dando origen al Banco Central de Reserva del Per (BCRP), cuya principal funcin fue la de mantener el valor de la moneda. Asimismo, como parte de recomendaciones de la misin Kemmerer, el 18 de abril se estableci al Sol de Oro como unidad monetaria del pas. El 3 de setiembre de 1931 se inaugur oficialmente el BCRP y se eligi a Manuel Augusto Olaechea como su primer presidente y a Pedro Beltrn como vicepresidente. Misin Preservar la estabilidad monetaria. Funciones De acuerdo a la Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica del BCRP (Ley 26123) sus funciones son:

Regular la cantidad de dinero

Administrar las reservas internacionales Emitir billetes y monedas Informar sobre las finanzas nacionales.

Marco Legal El Banco se rige por lo establecido en la Constitucin, su Ley Orgnica y su Estatuto. La Constitucin Poltica de 1993, como lo hizo la de 1979, consagra los principios fundamentales del sistema monetario de la Repblica y del rgimen del Banco Central de Reserva del Per. El Banco Central, como persona jurdica de derecho pblico, tiene autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica y su finalidad es preservar la estabilidad monetaria. El Directorio es la ms alta autoridad institucional del BCRP y est compuesto por siete miembros que ejercen su mandato en forma autnoma. El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a ste y elige a los tres restantes, con la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros. La Ley Orgnica del BCRP (Ley N 26123), vigente desde enero de 1993, contiene disposiciones sobre aspectos generales; direccin y administracin; atribuciones; obligaciones y prohibiciones; presupuesto y resultado; y relaciones con el Gobierno y otros organismos autnomos, entre otros MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DEL PER El Ministerio de Economa y Finanzas del Per es el organismo encargado del planeamiento y ejecucin de la poltica econmica del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad econmica y financiera del Estado, establecer la actividad macroeconmica y lograr un crecimiento sostenido de la economa del pas. Su sede central se encuentra en la ciudad de Lima. El actual Ministro de Economa y Finanzas es Luis Miguel Castilla. Guadalupe SR: Historia El 3 de agosto de 1821, Don Jos de San Martn, Protector del Per, cre la Secretara General de Hacienda junto con las de Cancillera y Guerra y Marina. El primer ministro de hacienda fue el precursor Hiplito Unanue. Con Decreto Ley N 17521 del 2 de marzo de 1969 se aprob la Ley Orgnica del Ministerio de Hacienda, la misma que determina la estructura y funciones del Ministerio de Hacienda. Con Decreto Ley N 22196 del 30 de mayo de 1978 se modific la Estructura Orgnica. Mediante Decreto Ley N 17703 del 13 de junio de 1969 se modific la denominacin de Ministerio de Hacienda por la de Ministerio de Economa y Finanzas. Por Decreto Ley N 23123 del 9 de julio de 1980 se estableci la denominacin de Ministerio de Economa, Finanzas y Comercio al incorporarse la Secretara de Estado de Comercio que perteneca al Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin. Por Decreto Legislativo N 325 del 30 de enero de 1985 se modific nuevamente la denominacin del Ministerio de Economa, Finanzas y Comercio por la de Ministerio de Economa y Finanzas. Como resultado de la aplicacin del Decreto Supremo N004-91-PCM que declar en reorganizacin todas las Entidades Pblicas, se aprob una nueva estructura orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas aprobada mediante Resolucin Ministerial N 455-91-EF/43 del 28 de noviembre de 1991.

Un nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones fue aprobado por Resolucin Ministerial N 092-EF/43 del 6 de marzo de 1992. En concordancia con las modificaciones dispuestas por las respectivas normas se aprob el actual Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas mediante Resolucin Vice Ministerial N148-99-EF/13.03 del 15 de noviembre de 1999 y su modificatoria Resolucin Vice Ministerial N 108-2000-EF/13. Funciones El Ministerio tiene como funciones principales:

Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica fiscal, financiacin, endeudamiento, presupuesto y tesorera. Planear, dirigir y controlar las polticas de la actividad empresarial financiera del Estado as como armonizar la actividad econmica. Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica arancelaria. Administrar con eficiencia los recursos pblicos del Estado.

rganos de Lnea Dependientes del Viceministro de Hacienda

Direccin General de Presupuesto Pblico: rector del Sistema Administrativo Nacional de Presupuesto Pblico, con autoridad tcnico normativa a nivel Nacional, encargado de programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario del Sector Pblico. Depende directamente del Viceministro de Hacienda. Direccin General de Contabilidad Pblica: rector del Sistema Administrativo Nacional de Contabilidad, con autoridad tcnico normativa a nivel nacional, encargado de dictar las normas y establecer los procedimientos relacionados con su mbito y velar por su correcta aplicacin, as como de elaborar la Cuenta General de la Repblica y las estadsticas fiscales. Depende directamente del Viceministro de Hacienda. Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico: rector del Sistema Administrativa Nacional de Endeudamiento Pblico y del Sistema Administrativo Nacional de Tesorera, con autoridad tcniconormativa a nivel nacional; encargado de proponer las polticas y disear las normas y procedimientos para la administracin integrada de los activos y pasivos financieros, incluyendo la regulacin del manejo de los fondos pblicos y de la deuda pblica. Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos: encargado de realizar el anlisis fiscal y financiero de las medidas que se propongan en materia de remuneraciones y previsional del sector pblico, y de formular y proponer polticas pblicas sobre abastecimiento, gestin de planillas, y de gestin de activos no financieros con el objeto de promover la mejora de la gestin pblica, en coordinacin con las entidades pblicas pertinentes y de manera consistente con la normatividad vigente.

Dependientes del Viceministro de Economa

Direccin General de Poltica Macroeconmica: encargado de dirigir y coordinar el proceso de formulacin del Marco Macroeconmico Multianual. Direccin General de Poltica de Ingresos Pblicos: encargado de evaluar, formular y proponer la poltica tributaria para simplificar, reestructurar y optimizar el Sistema Tributario y mejorar la recaudacin de los diferentes niveles de gobierno; y, la poltica de ingresos pblicos no tributarios provenientes de la explotacin de recursos naturales y de impuestos destinados a los Gobiernos Regionales y Locales.

Direccin General de Poltica de Inversiones: encargado de disear los lineamientos de poltica de tratamiento de la inversin tanto pblica como privada. Asimismo, es el rector del Sistema Administrativo Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Direccin General de Descentralizacin Fiscal y Asuntos Sociales: encargado de formular y proponer la poltica, normas y otros instrumentos normativos, en el marco de su competencia, relacionados a la descentralizacin fiscal dentro del marco de la poltica macroeconmica. Direccin General de Desarrollo de Mercados Financieros, Laboral y Previsional Privados: encargado de proponer, dirigir y formular en el mbito de su competencia, medidas de promocin de polticas para el desarrollo del mercado financiero, laboral y previsional privados. Direccin General de Asuntos de Economa Internacional, Competencia y Productividad: encargado de proponer, dirigir y formular en el mbito de su competencia, medidas de poltica en los mbitos de comercio exterior, competencia y calidad normativa, as como asegurar la consistencia de los procesos de integracin econmica con la poltica econmica general