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“PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL HABITAT Y LAS CONDICIONES PRODUCTIVAS PARA POBLADORES RURALES DISPERSOS Y DE PEQUEÑAS COMUNIDADES DEL CHUBUT.”

PALABRAS CLAVE: participación popular - hábitat rural – autoconstrucción – suelo cemento – salud – pedagogía social – ordenamiento territorial – tecnologías apropiadas

1. Introducción

El descenso permanentemente comprobado en la calidad de vida de la población rural en amplias zonas de nuestro país, producto de razones ambientales en sentido lato, es decir incluyendo todos los aspectos geofísicos y socioeconómicos, el éxodo de sus pobladores hacia centros más poblados con la consecuente modificación de su identidad cultural, y la necesidad de ordenamiento territorial con criterios de desarrollo local, indican la necesidad de intervención de diferentes sectores de la sociedad (público, privado y tercer sector) a efectos de contrarrestar las consecuencias negativas que tal situación produce para el crecimiento sostenible y sustentable de las comunidades.

En este marco, dos provincias argentinas: Tucumán y Chubut, encaran a partir de vínculos pre-existentes y diferentes antecedentes locales que se potencian, la tarea de investigar en sus propios territorios, distintos aspectos que – una vez comprobados – puedan extrapolarse a zonas más amplias no sólo de cada provincia, sino de otras regiones del país, luego de haber incorporado los aportes surgidos de la presente propuesta.

Dado que en la Provincia de Chubut no se llevaba adelante una investigación puntual sobre el tema mencionado, se decide, intentar llevar adelante un proyecto que incluya la temática de ruralidad saludable y sostenida a nivel del hábitat. Tal tarea se encuentra iniciada en forma oficial a partir de la firma de un Convenio entre la Secretaría de Infraestructura, Planeamiento y Servicios Públicos, el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano, la Unidad Ejecutora Provincial, Ministerio de la Familia y Promoción Social y el Ministerio de la Producción.

La presente propuesta pretende superar acciones anteriores, desarrolladas por diferentes organismos, pero sin una articulación que produzca un real impacto en la región.

Actualmente, el tratamiento del tema que nos ocupa se concentra en el “Programa de mejoramiento del hábitat y de las condiciones productivas para pobladores rurales dispersos y de pequeñas comunidades de la Provincia de Chubut”.

Desde esta perspectiva, se enfocará particularmente los subtemas del “Habitat Rural Sostenido y Sustentable”, Adecuación Bioambiental, Evaluación de Sitios para el emplazamiento de hábitat, Tecnologías apropiadas, Salud Ambiental, Pedagogía Social, con criterios de interdisciplinariedad, lo que permitirá que las conclusiones a las que se arribe, puedan ser incorporadas directamente a las propuestas de desarrollo local que llevan adelante diferentes estamentos del Gobierno.

2. Fundamentación

El deterioro de la calidad de vida de la población rural dispersa que habita en distintas zonas de la Provincia de Chubut, se caracteriza en las condiciones climáticas adversas – agravadas por la ocurrencia de diferentes procesos ambientales, tales como la desertización, el sobrepastoreo, etc.-, así como por las condiciones socioeconómicas resultantes de tales procesos.

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La población rural se compone de pequeños productores asentados en minifundios lo cual los ubica en el estrato de pobreza al no poder constituir unidades productivas rentables; otro signo de vulnerabilidad es la situación de dominio de la tierra que normalmente es precaria, lo cual los inhabilita al acceso del mercado de capitales. Los emprendimientos utilizan mano de obra familiar o en ocasiones, venden su fuerza de trabajo a actividades extraprediales.

Ello restringe las posibilidades de desarrollo de las comunidades rurales, y promueve el éxodo hacia los centros urbanos, con la consecuente modificación en la identidad cultural y las pautas sociales, así como el resentimiento de las estructuras familiares y el desequilibrio en la asignación de los recursos económicos territoriales.

El tema no es excluyente de la Provincia del Chubut, ni siquiera de la República Argentina. Procesos similares se registran en diferentes partes del mundo, razón por la cual el interés de funcionarios, investigadores, y la comunidad internacional en general, se centra en mejorar las condiciones de habitabilidad y desarrollo económico focalizadas en las comunidades de origen, basándose en los criterios de sustentabilidad y sostenibilidad, tanto ambiental, como social y económica.

En ese marco, la detección de necesidades urgentes de atención a sectores de población en riesgo social en la Meseta Central del Chubut, alienta el interés de investigar acerca de las consecuencias que las modificaciones introducidas a favor de mejorar la calidad de vida de sus pobladores, puede significar. Ello permitirá inferir mejoras sustanciales en el tratamiento de las realidades locales y traspolarlas a todo el interior provincial.

Por otro lado, distintas instancias en el proceso de investigación y el logro de diferentes resultados comparables con otra región del país, facilitará el diseño de modelos de intervención territorial y aplicación de tecnologías adecuadas.

De esta forma, la evaluación de mejoras introducidas en acuerdo con los pobladores rurales dispersos, la corrección de metodologías de intervención, y la definición de nuevas pautas de abordaje permiten avanzar en el objetivo de superar los niveles de estancamiento individual y colectivo de diferentes regiones de nuestro territorio.

3. Hipótesis

La participación de los pobladores rurales y de pequeñas comunidades de la Provincia del Chubut en el mejoramiento del entorno y de sus condiciones productivas, con respeto de sus pautas culturales, propende a su asentamiento, fortaleciendo las estructuras familiares y un mayor equilibrio en la asignación de los recursos económicos regionales.

4. Propuesta

La vivienda rural escapa a las condiciones de la vivienda urbana , en tanto que en ella se concentra la mayoría de las actividades de los pobladores; es cobijo, es unidad de producción y de esparcimiento. Esto determina que el eje del programa se concentre precisamente en la autoconstrucción de la misma, en una relación de cooperación entre las familias del lugar. A partir de un diseño que contempla la recuperación de energía solar, así como la provisión de electricidad utilizando como recurso la fuerza

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eólica, se diseño una tipología que se materializo a partir de la fabricación de los mampuesto de suelo cemento. Por otro lado, el interés que presenta esta propuesta es la posibilidad de monitorear el comportamiento de la unidad habitacional así como la de sus componentes.

Como se consigno en un inicio, la vida cotidiana se desarrolla en diversos aspectos que también serán contemplados en la propuesta y desarrollados convenientemente, como ser el hábitat, el emplazamiento de las unidades, cuestiones de salud, sin olvidar que en la presente situación se incorporaran nuevos dispositivos que requieren un espacio para su apropiación, lo cual se abordara desde el campo de la pedagogía social

5.

Objetivos

Generales

Caracterizar adecuadamente la región en estudio

Obtener un diagnostico social actualizado

Desarrollar y aplicar prototipos tecnológicos utilizando recursos locales

Evaluar la situación sanitaria frente a prácticas culturales tradicionales

Diseñar propuestas de intervención sociocultural ad hoc

Establecer una propuesta de ordenamiento territorial

Orientar un modelo de desarrollo local

Particulares

Centralizar el estudio sobre tres Parajes de la zona rural de Cushamen:

Ñorquinco Sur, Fofo Cahuel y Rinconada, específicamente sobre 15 familias ocupantes de Minifundios.

Determinar la información faltante que permita un diagnóstico más acertado, y orientar los mecanismos para obtenerla.

Comprobar los resultados del uso de tecnologías apropiadas y materiales locales

Mantener y mejorar los asentamientos físicos de las comunidades en su

lugar de origen. Proponer condiciones de hábitat y productividad sostenibles que

constituyan un factor de arraigo de la población rural dispersa. Evaluar la aptitud de los materiales de construcción de uso no tradicional en el desarrollo de proyectos habitacionales implantados en distintas zonas bioclimáticas de la región patagónica, en cuanto a su aptitud para optimizar

el ahorro de energía para calefacción. Desarrollar un prototipo habitacional adecuado, aprovechando energías alternativas. Analizar y recuperar hábitos culturales en su relación con criterios que posibiliten el desarrollo de sus representaciones sobre lo que consideran hábitat rural saludable y sostenido Favorecer a la coordinación de transferencias de conocimientos de los distintos componentes del programa.

Sistematizar información dispersa sobre el área en estudio

Señalar las principales variables de intervención social

Concientizar sobre el uso racional de los recursos disponibles

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Evaluar el impacto de los procesos de comunicación generados por la propuesta con relación al mejoramiento del hábitat y las condiciones productivas de los sujetos. Instalar y demostrar que el uso de cocinas/estufas de alto rendimiento es factor de protección de la salud, mejorando la calidad del aire intradomiciliario. Detectar posibilidades económicas sustentables y sostenibles para la población objetivo.

6.

Metas

Informe actualizado sobre la zona de estudio

Planificación participativa del territorio

Provisión de herramientas

Capacitación laboral

Desarrollo de un prototipo habitacional que incorpore energías renovables para calefacción

Ejecución de viviendas e infraestructura con tecnología apropiada

Instalación Cocinas Estufas de Alto Rendimiento (CEAR) a 15 familias de la zona rural de Cushamen.

EJES A DESARROLLAR

VIVIENDA RURAL

El prototipo Vivienda Rural Cushamen se encuentra a 42º.18 de Latitud Sur y 70º.34 Longitud Oeste, a 589 metros sobre el nivel del mar. El clima es desértico Patagónico. Seco en verano y frío con heladas y nieve en invierno. La zona se caracteriza por la presencia de vientos fuertes con polvo de arena y tierra en suspensión que rotan del cuadrante Norte – Noroeste al cuadrante Suroeste. Las temperaturas son altas en el día y bajas en la noche, con un importante salto térmico, tanto en verano como en invierno.

Es un proyecto destinado a vivienda unifamiliar, con el requerimiento del uso tecnología apropiada y la incorporación de energías renovables.

Esto determino el uso de ladrillos de suelo cemento para la mampostería de viviendas

y galpones, adobe arena volcánica como aislantes térmicos locales, piedras de la

zona para revestimientos y solados, y fundamentalmente energía eólica para obtener electricidad y sistemas pasivos de aprovechamiento solar.

El programa plantea prototipos según composición familiar: 1 Dormitorio, 2 Dormitorios

y 3 Dormitorios.

En talleres participativos se elaboraron con los mismos pobladores beneficiarios las necesidades mínimas requeridas del prototipo. Las mismas incluyen: dormitorios, baño, cocina-estar-comedor, galería de invierno y verano, e invernáculo adosado a la vivienda.

El partido arquitectónico se sintetiza en una planta con orientación Norte para lograr la mayor captación y colección posible de radiación, doble acceso y galerías (verano- invierno), incorporando el invernáculo al desarrollo funcional de la vivienda.

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Si bien el prototipo no está pensado como vivienda solar, se desarrolló un partido con aprovechamiento solar pasivo en respuesta a sintetizar diversas necesidades helioenergéticas del prototipo; la calefacción es por ganancia directa, muros colectores acumuladores y colectores de cubierta por aire, el refrescamiento es por chimenea solar y el secado de ropa, de frutas y hortalizas y la cocción de alimentos es por ganancia directa y concentrada.

Del estudio de campo y analizadas las características climáticas, eólicas y solares, el proyecto helioenergético detecta un alejamiento de la zona de bienestar higrotérmico mayor en época de invierno que en la época de verano; razón por la cual se intenta solucionar en primer término la calefacción y la cocción; secado de alimentos; ropa y agua caliente sanitaria (no hay redes de abastecimiento de servicios). La acumulación de calor se logra en mampostería de suelo cemento de 0,30 m de espesor en toda la envolvente más las aislaciones de arena volcánica en cielorraso y piso logrando una gran masa térmica.

En cuanto al período de verano se estima viable un refrescamiento por chimenea solar y buena ventilación cruzada para llegar al bienestar higrotérmico, también se plantea zonas al sur con área arbustiva y vegetación y fuentes o depósitos de agua para humidificar

La construcción es llevada adelante en forma asociativa por los mismos beneficiarios de la vivienda con acompañamiento del equipo técnico responsable del proyecto.

HÁBITAT RURAL

El termino hábitat, ha sido adoptado mas por su elegancia que por su precisión, utilizándose como referencia al espacio en el cual el hombre o demás seres vivos, animales o plantas, desarrollan su existencia. En sentido restringido, el termino también ha sido utilizado en referencia a la vivienda en la cual el individuo mora.

En el caso que nos preocupa corresponde a lo que se reconoce como la Meseta Patagónica, territorio que sufre un profundo proceso de desertificacion, en parte por la presión de la actividad antropica. Sus pobladores originarios fueron desplazados por las nuevas corrientes migratorias, quienes implantaron la actividad económica que hoy caracteriza a la región, la explotación del lanar.

La región es azotada por fuertes vientos del sector Norte – Noroeste y Suroeste, formando nubes de tierra y arena. Respecto a la temperatura, sobresale la amplitud térmica de las mismas, tanto en verano como en invierno. La vegetación por su lado y respondiendo a las condiciones climáticas es de tipo xerófila, de escasa altura , achaparrada y con la presencia de pasturas duras que son aprovechadas por el ganado caprino y ovino, como ya dijimos la base económica de los pobladores de la colonia.

Esta breve descripción indica tan solo algunos de los aspectos sobre los que el presente trabajo se propone indagar, sistematizando y concentrando la información .

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ADECUACION BIOAMBIENTAL

En el intento de generar propuestas que mejoren la calidad de vida de los pobladores rurales de la provincia del Chubut es que se decide desarrollar un modelo de vivienda

construido con materiales no tradicionales, como lo es el suelo cemento. Esta decisión implica validar la aptitud técnica del mismo, desde aspectos como lo es la conductividad térmica, variable de suma importancia dado la rigurosidad del clima en

la región.

Por otro lado, las acciones previstas aportaran información útil respecto al

comportamiento de los materiales, en tanto la practica común se remite a la utilización del clásico adobe, que se ve rápidamente deteriorado por las inclemencias del tiempo

o en otra variante, productos que deben ser adquiridos fuera de la región con el

consiguiente costo. Asimismo el Estado se vera beneficiado en tanto disminuirán las erogaciones que año tras año debe hacer en la época invernal, aportando subsidios

para calefaccionar los hogares.

EVALUACION DE SITIOS

La ocupación del territorio en el área de estudio ha sido resultado de intereses encontrados, entre sus ocupantes originarios y las corrientes migratorias, dando como resultado un particular uso del espacio geográfico. Primó en definitiva una matriz racionalista que se observa en la distribución de las parcelas de la Colonia Cushamen, que contrasta ampliamente con la distribución de la propiedad en el resto del territorio, donde los limites fueron resultado de una dinámica distinta. Un ejemplo de ello es que en el área en cuestión no se tuvo en cuenta el recurso agua, otorgándole a algunas el recurso así como negándoseles a otros. Por otro lado el Estado también definía recursos, como las vías de comunicación o la provisión de servicios, ya sea educación o salud, sin considerar al poblador.

La situación señalada es la que hace necesario un estudio de estos fenómenos así como la implementación de políticas de ordenamiento territorial que optimicen las condiciones del hábitat y mejoren las posibilidades de producción local.

TECNOLOGÍAS APROPIADAS:

Experimentar un prototipo de vivienda adecuado a las necesidades del poblador rural que incorpore el uso de energías renovables, permita el desarrollo de la vida familiar en condiciones dignas y posicione el concepto de economía en base a la calidad y el menor mantenimiento.

SALUD AMBIENTAL

Sabido es que la población rural no suele acceder al uso de combustibles limpios y eficaces, utilizando tanto para la cocción de los alimentos como para calefaccionarse estiércol, leña o residuos de cultivos. Estos productos son utilizados normalmente en condiciones de mala ventilación con una elevada exposición a los gases que emanan de su combustión, que ponen en riesgo su salud y son altamente contaminates. Esta afirmación, si bien puede ser considerada arriesgada, en la practica es corroborada

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por el numero de personas del área con afecciones en sus vías respiratorias, lo cual justifica investigar sobre el tema.

Por otro lado, organizaciones internacionales han recomendado que los gobiernos locales elaboren normativas que exijan investigaciones y medidas para reducir la exposición excesiva a la contaminación del aire en locales cerrados; la O.M.S recomienda entre otros, estudios epidemiológicos para definir con mayor precisión las poblaciones en riesgo de sufrir efectos negativos sobre la salud por causa de la combustión de biomasa. Considera de importancia el análisis de la distribución geográfica de la población, su edad y sexo, así como los factores de riesgo ambientales y socioculturales, o bien estudios epidemiológicos analíticos, los cuales deben centrarse en identificar y cuantificar las relaciones entre el humo de la quema de biomasa y las enfermedades respiratorias prevalentes.

En nuestro caso el trabajo se desarrollara en el departamento de Cushamen llevando

a cabo un muestreo en 15 familias, a quienes se le informara convenientemente sobre

el procedimiento a fin de lograr su consentimiento y los alcances del estudio.

A la población en estudio se les dosará COHb (monóxido de carbono en sangre),

monóxido de carbono (CO) en el ambiente y se realizarán evaluaciones espirométricas

a cada integrante de la familia como datos indicadores de la calidad del aire intradomiciliario, antes y después de las intervenciones previstas.

En cada hogar se registrarán en una planilla los datos con todas las variables, estos serán procesados en el CEPATOX (Centro Patagónico de Toxicología) mediante el uso de la base de datos EPI INFO 3,2.

El estudio se complementara con la instalación de Cocina/Estufas de Alto Rendimiento

(CEAR) en la población testigo. Esto dispositivos se caracterizan por su excelente rendimiento en la combustión, el cual oscila entre un 84 % a un 93 %, con niveles mínimos de emanación de gases de combustión.

La propuesta deberá además ser sostenida por una fuerte intervención de capacitación en los usuarios a fin de que los mismos las incorporen, reemplazando de esa forma, los anteriores artefactos de calefacción y cocción de alimentos.

PEDAGOGIA SOCIAL

En la actualidad, se hace referencia a las procesos de exclusión social, como a un conjunto de mecanismos de ruptura tanto sobre el plano simbólico (estigmas o atributos negativos o faltantes), como sobre el plano de las relaciones sociales (

ruptura de las diferentes ligazones sociales y procesos de socialización que permiten

la sociabilidad de los hombres y de las mujeres entre sí). Los mecanismos de ruptura

simbólica anticipan, la mayoría de las veces, los mecanismos de ruptura social.

Por el contrario, la integración o inclusión social es el proceso mediante el cual los miembros de una sociedad van siendo considerados como sujetos de derecho pleno, en términos económicos, institucionales y culturales.

En el marco del presente programa, con el objeto de favorecer un adecuado proceso de arraigo, permanencia y desarrollo de proyectos de vida genuinos de las familias y comunidades rurales, resulta fundamental reflexionar sobre lo que ha sido su

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“transcurrir”, buscando identificar motivaciones, intereses, intencionalidades así como formas de resoluciones históricas y actuales de los problemas y desafíos que enfrentan.

La pérdida de costumbres, su adaptación a las diferentes políticas de las que han sido

objeto, el desarrollo de estrategias de supervivencia, constituyen, entre otras,

cuestiones que deben abordarse en la incorporación de renovadas prácticas de organización y gestión de sus actividades cotidianas.

Identificados los procesos que provocan la exclusión social, resulta necesario instrumentar acciones tendientes a promover la integración activa de los sujetos excluidos a la sociedad básicamente a través de:

Una educación centrada en el hombre (sus diversos intereses, necesidades, demandas y problemas a resolver) y concebida como factor de transformación social;

• La adquisición de capacidades vinculadas al análisis y reflexión en torno a los aspectos contextuales que intervienen en la conformación de las relaciones sociales, culturales y productivas y a la toma de decisiones sobre el mejoramiento del hábitat y de sus condiciones productivas y de vida.

Como consecuencia, desde este componente se considera fundamental crear las condiciones teóricas y metodológicas para revisar los esquemas referenciales que han construido para abordar su medio social, cultural y productivo como la posibilidad de análisis y reformulación de dichos enfoques, a partir de los postulados que fundamentan la economía social 1 y teniendo en cuenta los propósitos hacia los que está orientado el Programa.

Se aplica entonces una mirada sobre el tema desde la Educación Popular, con el propósito de comprender las relaciones que establecen las personas con sus

condiciones de vida, para el logro de un conocimiento que favorezca a dar respuesta

a

los problemas enunciados.

7.

Localización

A

efectos de proceder a la etapa de investigación y obtención de resultados

preliminares, el análisis se concentrará en la Meseta Central del Chubut, y particularmente en el Departamento Cushamen.

A su vez, tomando como eje la transecta Cushamen-Fofo Cahuel, el área concreta de

estudio se concentra en los Parajes La Rinconada, Ñorquinco Sur y Fofo Cahuel.

8. Destinatarios

El proyecto contempla la aplicación de sus resultados a los pobladores rurales dispersos de la Provincia de Chubut.

1 “ la economía social constituye aquel sector de la actividad económica que agrupa a sujetos, grupos y organizaciones productivas que surgen con la finalidad de resolver problemas

económicos colectivos (

) intentando integrar lo económico y lo social (

)

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Para la etapa propuesta en esta investigación, la población objetivo se concentra en quince (15) pobladores distribuidos por partes iguales entre los tres Parajes mencionados en el punto 7.

Los mismos pertenecen a sendas familias minifundistas y la razón de su agrupamiento se centra en la necesidad de utilización de maquinaria para la producción de materiales de construcción, y la organización comunitaria y económica para el logro de los objetivos.

9. Metodología

La diversidad de especializaciones que concurren el presente proyecto hacen de la necesidad de un programa de articulación donde uno se integre en función del objetivo común.

Lo que en principio se determina en lo metodológico es desarrollar el presente trabajo dentro lo que se reconoce como investigación acción o investigación participativa, en tanto se entiende a la acción y participación, no sólo como el simple actuar, sino como acción resultado de una reflexión e investigación continua, sobre la realidad no solo para conocerla, sino para transformarla.

De esta forma, es posible rescatar el valor del conocimiento popular como instrumento para el cambio así como profundizar la relación entre participantes de una investigación, en la tarea común de “develar” lo que pasa para modificarlo.

Participación, porque abarca un proceso de comunicación y retroalimentacion perenne entre los sujetos de la investigación, donde la planificación, la toma de decisiones y la ejecución, forman parte de un compromiso colectivo o de grupo. Pero no prima únicamente como objetivo el desarrollo de la comunidad en un sentido practico, sino lo que interesa de manera especial es dinamizar la capacidad de la comunidad para asumir colectivamente y de manera autónoma, consciente, reflexiva y crítica el curso de su propio destino.

10. Evaluación

Se prevé evaluar aspectos cuantitativos y cualitativos definidos en el desarrollo del Programa en términos generales y a través de cada uno de los componentes, teniendo en cuenta que en ese proceso se le otorga al conocimiento alcanzado por los actores sociales un lugar importante:

como herramienta para mejorar las condiciones de vida. para aumentar la producción y la productividad.

para mejorar la comprensión de la racionalidad económica y social de la organización rural.para promover una mayor participación de la comunidad rural en las acciones económicas y sociales que realiza.

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BIBLIOGRAFIA

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