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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO

APLICACIN DE LA MEDIDA DE SEPARACIN DE LA PERSONA QUE MALTRATE A UN NIO, NIA O ADOLESCENTE EN SU ENTORNO EN EL MUNICIPIO SAN DIEGO- EDO CARABOBO

Institucin Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

Autora: Vargas Urrutia Mara De Los ngeles C.I. 19.219.975

SAN DIEGO, SEPTIEMBRE 2012

APLICACIN DE LA MEDIDA DE SEPARACIN DE LA PERSONA QUE MALTRATE A UN NIO, NIA O ADOLESCENTE EN SU ENTORNO EN EL MUNICIPIO SAN DIEGO- EDO CARABOBO

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO

APLICACIN DE LA MEDIDA DE SEPARACIN DE LA PERSONA QUE MALTRATE A UN NIO, NIA O ADOLESCENTE EN SU ENTORNO, EN EL MUNICIPIO SAN DIEGO.

CONSTANCIA DE ACEPTACIN

Jorge Toro Nombre, Firma y Cdula de Identidad Tutor Acadmico

Yulaima Michetti Nombre, Firma y Cdula de Identidad Tutor Institucional

Autora: Vargas Urrutia Mara De Los ngeles C.I.19.219.975

SAN DIEGO, SEPTIEMBRE 2012

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NDICE GENERAL

INDICE GENERALiv RESUMEN...vi AGRADECIMIENTO..7 INTRODUCCIN8

CAPTULOS I INSTITUCION Nombre.....10 Ubicacin......10 Descripcin.......10 Resea Histrica...11 Misin...15 Visin....15 Valores..15 Estructura Organizativa.16

II

EL PROBLEMA Planteamiento...18 Formulacin del Problema...22 Objetivos de la Investigacin...23 Justificacin y Alcance.24 Limitacin del estudio..24

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III MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL Antecedentes.25 Bases Tericas...28 Bases Legales38 Definicin de Trminos Bsicos...41

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FASES METODOLGICAS Fases.....44 Tipo de Investigacin...46 Diseo de la Investigacin....46 Procedimiento de la Investigacin47 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.47

RESULTADOS, CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Resultados.....49 Conclusiones.....49 Recomendaciones.....50 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS......52 ANEXOS...54 . Anexo 1.1.....55 Anexo 1.2..56 Anexo 1.3..57 Anexo 1.4..58

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO

APLICACIN DE LA MEDIDA DE SEPARACIN DE LA PERSONA QUE MALTRATE A UN NIO, NIA O ADOLESCENTE EN SU ENTORNO, EN EL MUNICIPIO SAN DIEGO.

Autor: Maria de los Angeles Vargas Tutor: Abog. Jorge Toro Fecha: Junio 2012 RESUMEN INFORMATIVO
Con la promulgacin de la Ley Orgnica Para La Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente, el Estado Venezolano adquiere, junto a la familia y la comunidad, el compromiso de garantizar a los nios, nias y adolescentes la proteccin integral, la cual se resume a dos aspectos: la proteccin social y la proteccin jurdica. El instrumento jurdico de los derechos del nio, nia y del adolescente define a ste como sujeto social en todos sus entornos: la familia, la comunidad y la escuela. El objetivo del siguiente trabajo es el estudio de la aplicacin de la medida de separacin de la persona que maltrata a un nio, nia o adolescente de su entorno en el municipio san diego. El diseo de la investigacin fue documental y como tcnica de recoleccin de datos fue de observacin participativa. Con el fin de garantizar el cumplimiento de los derechos del nio, se crean los Consejos de Proteccin, debido a la constante violencia que existe en grupos familiares y comunidades, motivo por el cual pudiera dictarse la medida de separacin de la persona que maltrate a un nio, nia o adolescente, en el municipio San Diego, por lo cual se despleg una intensa labor divulgativa y formativa sobre la atencin que presta este rgano administrativo. Descriptores: LOPNNA, familia, medida de separacin de la persona que maltrate a un nio, nia y adolescente de su entorno.

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AGRADECIMIENTOS

Quiero agradecer primeramente a Dios todo poderoso y a San Miguel Arcngel por ser mis guas espirituales y ayudarme a cumplir con mi meta. A mi mami Alicia y a pap Rafael por su apoyo y comprensin en los momentos ms difciles y por darme fuerza para seguir adelante. A mis hermanos y mi cuado por apoyarme y brindarme su ayuda, a mis Amigos inseparables Daniela Arteaga, Jenireth Flores, Juan Manuel Alvarado Foforin, Jhon Ortega, Greyner Tesman, Jos Cadena.

Quiero agradecer al Abog. Carlos Luis Pacheco quien fue mi profesor y ahora gran amigo, quien se convirti en un pilar fundamental en mi vida, por aclarar mis dudas una y otra vez, por haber estado en los momentos buenos, en los malos y por sus regaos, a el le debo parte de lo que soy.

A mis profesores por compartir sus conocimientos y por haber estado conmigo en este camino por su comprensin y apoyo incondicional especialmente al Abog. Jorge Toro, Abog. Carlos Uribe, Abog. Alfredo Estrao, Abog. German Brea, Abog. Luis Cruce Y por ultimo pero no menos importante al Dr. Jos Mndez a la Lcda. Milagros Pea, la Lcda. Castillo Estela y a mi tutora

institucional la Lcda. Yulaima Michetti sin ellos esto no habra sido posible.

Mara de los ngeles Vargas Urrutia

INTRODUCCIN

En Venezuela existe la necesidad de implementar programas dirigidos a Nios Nias y Adolescentes para mejorar las condiciones de vulnerabilidad y maltrato por parte de la poblacin adulta. A pesar de las polticas implementadas para el desarrollo de los infantes y adolescente como personas plenas de

derechos, deberes, garantas y aun cuando se reconocen los esfuerzos de los distintos organismos gubernamentales competentes en la aplicacin de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA) con la finalidad de mitigar los abusos constantes y violaciones de sus derechos del cual son objetos estos jvenes, se han registrado diferentes casos de maltrato de distinta ndoles que ameritan la atencin de los entes judiciales.

Los consejos de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente, son los nuevos rganos del sistema de proteccin responsable de conocer y decidir los casos en los cuales se ha amenazado o violentado los derechos y/o garantas. Son las autoridades pblicas municipales que, ante este tipo de situaciones, tienen la competencia para dictar decisiones de obligatorio cumplimiento para asegurar la proteccin integral de uno o varios nios, nias y adolescente.

El objeto de investigacin

comprende tres objetivos especficos

fundamentales en la metodologa implementada, como es la investigacin, diagnostico y desarrollo, para conocer cules son las distintas causas de este fenmeno social y las posibles alternativas que se deben aplicar para su solucin y de esta manera promover una visin directa sobre el consejo de proteccin del nio, nia y adolescentes del municipio San Diego y obtener respuestas sobre las distintas equivocaciones que pudieran surgir.

El trabajo como tal se organiza en cinco (5) captulos: en el Captulo I hace referencia a la Institucin donde se realizaron las pasantas. El Captulo II lo conforman el problema de la investigacin, los objetivos, justificacin, alcance, y limitacin del estudio. El Captulo III, expone el Marco referencial conceptual, Antecedentes, Bases tericas y Definicin de trminos bsicos. El Captulo IV

hace una descripcin sobre las tcnicas, procedimientos e instrumentos con que se realiz la investigacin. En el Captulo V se refiere a los Resultados,

Conclusiones Recomendaciones y para finalizar las Referencias Bibliogrficas.

CAPTULO I

LA INSTITUCIN

Nombre de la Institucin

Alcalda del Municipio San Diego, Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, del Municipio San Diego. Estado Carabobo.

Ubicacin La sede principal de la Alcalda del Municipio San Diego se encuentra ubicada en el Centro Comercial San Diego, conocido popularmente como Fin de Siglo y la sede del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescente. Est localizado en la Urbanizacin La Esmeralda, Avenida Circunvalacin Sur, Manzana B-2, Edificio del Parque Temtico La Esmeralda, Planta Alta, al lado del Colegio Universitario Monseor de Talavera, en el Municipio San Diego. Estado Carabobo.

Actividad a la que se dedican Se encargan de asegurar la Proteccin en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas de uno o varios Nios, Nias o Adolescentes individualmente considerados.

Descripcin de la Institucin Es un rgano Administrativo del Sistema de Proteccin que tienen como funcin restablecer los derechos de uno o varios nios, nias y Adolescentes, individualmente cuando ha sido amenazados o vulnerados sus derechos. Considerando cuando sus derechos han sido violentados, este Consejo protege a los Nios, Nias y Adolescentes cuya violacin pueda provenir de las acciones u

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omisiones del Estado, la Sociedad, los padres, los representantes o hasta de su propia conducta.

El Municipio San Diego surge para dar respuestas al proceso de trasformacin y modernizacin del sector Pblico Municipal, en el Estado Carabobo, en vista de la necesidad sentida de todas las fuerzas activas del estado de elevar al Municipio San Diego a una unidad municipal poltica, primaria y autnoma, desde el 4 de enero de 1.996, por decisin de los legisladores en el seno de la Asamblea Legislativa del Estado Carabobo, segn lo estipula la reforma de la Ley de Divisin Poltica Territorial publicada en Gaceta Extraordinaria Nro. 494 de fecha 16 de enero de 1.994. De all se crearon nuevas entidades una de las cuales es el Municipio San Diego, al separarse geogrficamente del antiguo Municipio Valencia.

Entra a cumplir sus funciones a travs de los servicios que prestan a la ciudadana. Para ello fue imprescindible examinar dinmicamente todos los servicios prestados por la Alcalda del Municipio San Diego, orientados a mejorar la calidad de vida de la comunidad y de los funcionarios que laboraban en ella, donde se aplicaban las tcnicas e instrumentos gerenciales, modernos, basados en la internalizacin de la misin y los objetivos de la organizacin con su gente de conocimiento claro e inequvoco acerca de la importancia que tiene el trabajo de cada individuo como contribucin al logro de una gestin Municipal exitosa.

Resea Histrica En 1990, se hicieron aportes de suma importancia en materia infantil gracias a la cumbre celebrada a favor de los derechos del nio, en donde 71 pases incluyendo Venezuela, lograron establecer un convenio donde se comprometan a velar por el pleno desarrollo de los nios de todo el mundo.

En esa reunin, Venezuela se compromete a promover la ratificacin de la Convencin sobre Derechos del Nio y a velar por el cumplimiento de sus

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disposiciones. De igual forma, se asume la responsabilidad de despertar conciencia y generar un clima favorable, para convertir los derechos de los nios en un acuerdo poltico, es decir en un proyecto Nacional.

En 1998, despus de una larga adecuacin a la legislacin venezolana, fu promulgada la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, y Adolescente (LOPNA), la cual se fundamenta en la doctrina de la proteccin integral, reconociendo al Nio, Nia y Adolescente como sujeto de derecho (Ttulo II, cap. I. ART. 10), garantizndole el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas.

A su vez, esta nueva doctrina convierte las necesidades sociales de Los Nios, Nias y Adolescentes, en objeto de atencin Administrativa, Jurdica, Poltica y Social, creando rganos de carcter institucional, por lo tanto se establece para todos los Municipios del pas una responsabilidad de crear los rganos Administrativos que en el mbito local se encargaran del respeto de los derechos y garantas, especialmente aquellos consagrados en la Convencin sobre los Derechos del Nio.

En el ao 2000, entra en vigencia la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y Adolescente (LOPNA), conforme a lo establecido en el ART. 683 de la propia ley.

Tomando en cuenta esta como base primaria se deriva que el Estado, las Familias y la Sociedad participan activamente en la definicin, ejecucin y control de las polticas de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (ART. 6).

En virtud de los establecido y a la entrada en vigencia del referido texto legal y a los fines de conformar la estructura Municipal para la Proteccin integral de los Nios y Adolescentes del Municipio San Diego, es promulgada en fecha 27 de octubre del 2001, la Ordenanza sobre los Servicios de Proteccin Integral de

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Nios y Adolescentes en la Jurisdiccin del Municipio San Diego, reformada parcialmente el 14 de octubre del 2003.

A travs de tal ordenanza, se crea el Consejo Municipal de Derechos del Nio y Adolescentes (CMDNA). rgano Administrativo del Sistema de Proteccin Social del Municipio San Diego, como ente garante del cumplimiento de los derechos individuales y colectivos de los mencionados as mismo, hasta la fecha se han incorporado trminos y normas a fin de adecuar los nuevos cambios conforme a lo establecido en las leyes.

Los Consejos Municipales de Derechos del Nios, Nias y Adolescentes (CMDNNA), representados geogrficamente en todo el territorio nacional poseen las facultades plenas para tratar la vulnerabilidad de los derechos establecidos en la ley, es decir velar por la Proteccin Integral, derechos difusos y colectivos de los Nios, Nias y Adolescentes. Es por ello que se originan los Consejos de Proteccin definindose estos como: Los rganos Administrativos que en cada Municipio y que por mandato de la sociedad, se encargaran de asegurar la proteccin en casos de amenaza o violacin de los derechos y garantas de uno o varios Nios, Nias y Adolescentes individualmente considerados. (ART. 158 de la LOPNNA). Los Consejos de Proteccin funcionaran permanentemente quedando enmarcados dentro de la estructura organizativa, administrativa y presupuestaria de la respectiva Alcalda. Estos Consejos estaran integrados por funcionarios pblicos especializados que ejercern su plena autonoma con fundamento en la Consciencia, las leyes y la justicia. (ART. 158 y 159 de la LOPNNA). El Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio San diego, comenz a funcionar el 4 de julio del 2001, una vez que las consejeras de proteccin fueron elegidas a travs de un concurso pblico de oposicin, su sede estaba ubicada en el C.C Alcal Oficina pp7, Av. Don Julio Centeno, del Municipio San Diego, para la fecha fueron elegidas tres (03) consejeras

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principales con sus respectivos suplentes, mantenindose hasta entonces dos (2) de estas principales que actualmente prestan servicios en la actual sede.

El 2 de octubre del ao 1998, como resultado del compromiso, fue promulgada la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y Adolescente (LOPNA), como resultado de una larga adecuacin de la Legislacin Venezolana a la Convencin Internacional Sobre los Derechos del Nio (CIDN), aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en noviembre de 1989 y siendo ratificada por Venezuela, luego de un amplio proceso de participacin ciudadana, se logra en 1990 la redaccin de un texto cuyo contenido no solo responde al procedimiento de formacin de leyes en nuestro pas , si no que su redaccin contiene normas y garantas a favor de los nios y adolescentes.

Esta nueva doctrina convierte las necesidades de los Nios y Adolescentes en derechos Civiles, Culturales, Jurdicos, Polticos y Sociales de igual manera garantiza a los Adolescentes en conflicto con la ley penal- una jurisdiccin especializada, en la que se les respeten las mismas garantas procesales y sustantivas que las de un adulto.

La entrada en vigencia de este nuevo marco Legal, establece para todos los Municipios del pas una responsabilidad de crear los rganos Administrativos que en el mbito local se encargara de garantizar el disfrute pleno y efectivo de los derechos y garantas de los Nios, y Adolescentes de su jurisdiccin, tomando como base primaria para el logro de sus objetivos el fortalecimiento de los vnculos familiares y la promocin de la participacin ciudadana en el diseo de las polticas pblicas dirigidas a la proteccin integral de Nios y Adolescentes.

Posteriormente en fecha 10 de diciembre del 2007, segn Gaceta Oficial N 5.859 extraordinaria, fue reformada la ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, a los fines de adecuar el texto legal a las nuevas instituciones del poder pblico creadas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

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Venezuela del ao 1999, incorporando la diversidad de gnero (Nios, Nias y Adolescentes), as como un conjunto de principios de regulaciones novedosas en las instituciones familiares en materia procesal y sobre la organizacin del sistema de justicia, que no estaban previstos en la ley originaria del ao 1998.

En esta reforma se derogaron algunos artculos y se modifico las atribuciones del Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Es as como el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes de San Diego, a partir del 10 de diciembre del 2007 comenz a realizar un proceso de organizacin y adecuacin de su estructura de conformidad a lo establecido en la ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA) como cambios positivos cnsonos con una verdad y una realidad jurdica y social del Municipio San diego.

Misin El Consejo de Proteccin del Nios, Nias y Adolescente del Municipio San Diego, tienen por objeto asegurar a todos los Nios, Nias y Adolescentes el disfruten pleno y efectivo desarrollo de sus derechos.

Visin Asegurar la Proteccin a todos los Nios, Nias y Adolescentes individualmente considerados con el objeto de evitar amenazas o violaciones de sus derechos y restituyndoles a travs de actuaciones de orden legal y el dictamen de medidas de proteccin en ejercicio de nuestras atribuciones y con plena Autonoma Funcional conforme a lo establecido en la ley.

Valores El Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente promueve los siguientes valores: Solidaridad Eficacia

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Transparencia Confidencialidad Excelencia Responsabilidad Respeto al Ciudadano.

Estructura Organizativa
DIRECCIN DE PARTICIPACION CIUDADANA Y DESARROLLO SOCIAL

SECRETARIA II

CHOFER

JEFE DE UNIDAD DE PROTECCIN Y PROMOCIN SOCIAL

CONSEJO DE PROTECCIN DE NIO, NIA Y ADOLESCENTE

CONSEJERA DE PROTECCIN

CONSEJERA DE PROTECCIN

CONSEJERA DE PROTECCIN

Consejeras Principales: Abg. Mirla Villegas Lcda. Yulaima Michetti T.S Maida Colina

Consejeras Suplentes: Abg. Genma Martnez Abg. Mirla Surez Abg. Luisana Albornoz

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Actividades Realizadas Durante el Periodo de las Pasantas.

Atender al Pblico. Asesorar en cuanto a los requisitos para formular denuncias. Revisar los recaudos para solicitud de autorizaciones de viajes para nios, nias y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional.

Elaborar autorizaciones a los adolescentes para trabajar. Presenciar actos conciliatorios segn la denuncia formulada. Actualizar los Archivos del 2011 y 2012 por Causa. Visitar a la Casa Hogar Mara Auxiliadora para conocer y verificar el estado de las medidas dictadas.

Asesorar para tramitar la declaracin extempornea cuando transcurre el lapso establecido por la ley para la presentacin de nios, nias y/o ante el Registro Civil previa justificacin o motivo por el cual los padres omitieron dicho lapso.

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CAPTULO II EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Desde hace algn tiempo se ha venido haciendo mucho nfasis en la proteccin de los nios, nias y adolescentes en funcin de la familia, la sociedad y el Estado, trabajando todos en conjunto por un fin comn, sin embargo hemos observado que esto no ha sido suficiente ni ha sido eficaz, sobre todo en el caso de maltratos fsicos y psicolgicos.

La familia es un pilar fundamental para la educacin, en ella se presenta la obligacin y el deber de los progenitores de conducir y orientar el comportamiento social y la formacin integral de los hijos, requiriendo en su ejecucin practica, tomar medidas correctivas de la conducta y el

desenvolvimiento de los nios, nias y adolescentes; vale destacar la importancia de la insercin de stos en el grupo social donde se desarrolla su vida diaria y de la consecuente relacin que tiene el comportamiento individual de los nios, nias y adolescentes en la sociedad.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 75 establece la proteccin a la familia, sealando que el Estado venezolano esta en la obligacin de proteger a la familia como asociacin natural de la sociedad y como espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Plantea adems que las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto reciproco entre sus integrantes.

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Dentro de este contexto la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), en el Artculo 19. Se expone que:

El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e independiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.

Agregando a lo anterior, la familia, la sociedad y el Estado son los encargados de velar por la proteccin de los derechos de los nios, las nias y adolescentes, en cuanto a los abusos, torturas, explotacin o negligencias a la que puedan estar expuestos o ser afectados.

Es as como el Estado est obligado a garantizar sus derechos, tal como lo establece el Artculo 4. de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA):

El Estado tiene la obligacin indeclinable de tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales, y de cualquier otra ndole que sean necesarias y apropiadas para asegurar que todos los nios, nias y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantas.

Es decir, que el Estado debe garantizar

a travs de los rganos

competentes, programas gratuitos de atencin para la proteccin de los nios, nias y adolescentes, para que no se violen sus derechos o se impongan otros intereses, cuando en realidad deben prevalecer los primeros.

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Por ello, la legislacin determina un Sistema Rector Nacional de Proteccin Integral al Nio, Nia y Adolescente, a travs de rganos, entidades y servicios encargados de planificar, coordinar, evaluar y supervisar las polticas emanadas del nivel central, estadal y municipal dirigidos a la proteccin de los nios, las nias y adolescentes, ofreciendo los medios necesarios en resguardo de sus deberes y garantas, as como el cumplimiento de sus deberes.

Son estos rganos, quienes de manera articulada brindan las acciones al servicio pblico, a travs de los siguientes medios como: a) Polticas y programas de proteccin y atencin, b) Medidas de proteccin, c) rganos administrativos y judiciales de proteccin, d) Entidades y servicios de atencin, e) Sanciones, f) Procedimientos, g) Accin judicial de proteccin y h) Recursos econmicos, los cuales permiten cumplir con los objetivos del Sistema Rector a nivel nacional.

Es importante destacar, que las medidas de proteccin garantizan el bienestar de los Nios, Nias y Adolescentes por lo tanto son atribuciones del Consejo de Proteccin Derechos de Nios, Nias y Adolescente, como lo

establece el Artculo 125 de la LOPNNA:

Las medidas de proteccin son aquellas que impone la autoridad competente cuando se produce en perjuicio de uno o varios nios, nias o adolescentes individualmente considerados, la amenaza o violacin de sus derechos o garantas, con el objeto de preservarlos o restituirlos. La amenaza o violacin a que se refiere este Artculo puede provenir de la accin u omisin del Estado, la sociedad, los particulares, el padre, la madre, representantes, responsables o de la propia conducta del nio, nia o del adolescente.

Vale destacar que a pesar de la existencia de las leyes en materia de proteccin de los nios, nias y adolescentes, en la actualidad se observa en los

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consejos de proteccin al igual que en el Consejo De Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del municipio San Diego con mucha frecuencia que esta poblacin es maltratada y sufren distintos tipos de abusos que afectan su desarrollo y calidad de vida, lo que permite inferir que constantemente hay amenazas o violacin de sus derechos y garantas.

Por consiguiente, una vez comprobado que realmente existe una amenaza o violacin de derechos, las autoridades competentes, en este caso los Consejeros de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes deben aplicar la Medida de Proteccin ms conveniente, segn sea el caso, una vez aplicadas en un caso concreto deben ser evaluadas por parte de los Consejeros de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes para asegurar su cumplimiento en el tiempo, su eficacia, y verificar si las circunstancias que dieron origen a la medida se mantienen, o cesaron con el fin de ratificarlas o sustituirlas, pues el cumplimiento de medidas aplicadas son de carcter obligatorio.

Cuando un familiar o un tercero maltrata a un nio, nia o adolescente es obligacin denunciarlo ante el rgano competente, dependiendo de la gravedad pudiera ser ante el Ministerio Publico o en el Consejo de Proteccin de Nio, Nia y Adolescente, el cual es el encargado de realizar una investigacin y dictar la medida que corresponde. El estado de desproteccin ocurre cuando los responsables de garantizar tales derechos no asumen esta responsabilidad, es decir, cuando la familia deja de ser un espacio seguro para su desarrollo.

A pesar de los aos transcurridos de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica Para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (L.O.P.N.N.A,) existe mucha desinformacin incluso ha sido un problema la correcta comprensin y aplicacin en lo que se refiere a una medida de proteccin en especial de efectos entre particulares, convirtiendo los rganos administrativos en rganos jurisdiccionales atribuyndoles competencias inexistentes.

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Entonces, es importante que cada persona antes de acudir al Consejo de Proteccin Nios, Nias y Adolescentes del Municipio San Diego, tenga un mnimo de conocimientos sobre la importancia que tiene dictar una medida de proteccin como lo es la medida de separacin de una persona que maltrate a un nio, nia y adolescente de su entorno, lo esencial de esto es resguardar su integridad fsica y mental, as como el posible impacto que pueda producir.

Incluso, dependiendo del cumplimiento o no de la medida existe la posibilidad de aplicar las sanciones establecidas en la ley, as como la modificacin y revisin de sta cada seis meses a partir del momento de su imposicin, puesto que puede ser ratificada, sustituida, complementada o revocada, segn sea cada caso.

En otras palabras, lo que se espera es que los nios, nias y adolescentes vivan y sean educados en un ambiente basado en el amor, la comprensin mutua, con afecto y sobre todo con respeto, con una familia que los alimente, los cuide, les den una vivienda digna, que puedan expresar sus sentimientos, recibir una buena formacin, recreacin y diversin de una manera sana, en unin familiar, con un entorno que favorezca el desarrollo de sus habilidades y capacidades, convirtindose en un ciudadano til y productivo.

Adems, las personas que maltratan a un nio, nia y adolescente representan un peligro en potencia para ellos, afectando su salud fsica, mental y social, convirtindolos en seres enfermos e intiles, lo cual significa todo tipo de amenaza y violacin de los derechos inherentes a cada ser humano.

Formulacin del Problema

Realmente se aplica la Medida de Separacin de la persona que maltrate a un nio, nia y adolescente?

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Objetivos

Objetivo General

Analizar la aplicacin de la Medida de Separacin de la persona que maltrate a un nio, nia y adolescente, en el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes del Municipio San Diego, Estado Carabobo.

Objetivos Especficos

Estudiar los casos en el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes reportados por requerir la medida de separacin.

Verificar la aplicabilidad de la Medida de Separacin de la persona que maltrate a un Nio, Nia y Adolescente de su entorno.

Establecer medios que permitan dar a conocer la Medida de Separacin, en la Comunidad de San Diego.

Justificacin La presente investigacin se justifica por la necesidad de una mayor divulgacin de la Medida de Separacin de la persona que maltrate a un Nio, Nia y Adolescente de su entorno y los distintos factores por la cual esta medida no es aplicada con frecuencia.

Es importante ya que da conocer todo lo referente a las acciones que les compete a los rganos responsables de ello, como el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes, y las diferentes tendencias que existen para solucionar estos casos con la aplicacin de la Medida de separacin de la persona que maltrate a un nio, nia y adolescente de su entorno, y por esto, es necesario todo tipo de divulgacin de la medida de proteccin antes mencionada, utilizando todos

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los recursos disponibles para ello garantizando que la informacin llegue a toda la poblacin del Municipio San Diego.

Alcance de la Investigacin

Con la elaboracin de esta investigacin se busca proporcionar ms informacin en cuanto a la aplicacin en caso de amenaza o violacin que afecten los derechos y garantas de cada uno de los nios, nias y adolescentes que conviven en el municipio San Diego.

Limitacin

La principal limitacin de esta investigacin es el factor tiempo ya que el estudiante universitario tiene que realizar una investigacin apresurada, por la cual es imprescindible efectuar un anlisis razonado del problema planteado.

Otra limitacin es la confidencialidad que existe en los expedientes para resguardar la integridad moral de los nios, nias y adolescentes y por otro lado los distintos obstculos que eventualmente puedan presentarse.

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CAPTULO III MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

Balestrini, seala. El marco referencial es el resultado de la seleccin de aquellos aspectos ms relacionados del cuerpo terico epistemolgico que se asume, referidos al tema especfico elegido para el estudio. Tiene como propsito sustentar desde una perspectiva terica el problema, se hace necesario presentar en el marco terico los enfoques tericos derivados, contiene la ubicacin contextual del problema en estudio en una determinada situacin histrica social, sus relaciones con otros hechos, o problemas, las bases de las diversas teoras y los conceptos relativos de la investigacin, que permitan el anlisis de los hechos conocidos, as como la bsqueda de otros hechos relevantes. .

Antecedentes de la Investigacin.

Zambrano (2004) realizo un trabajo de grado Omisin y Maltrato Infantil para optar al titulo de Especialista en Prevencin de Maltrato Infantil, en Bogota-Colombia. Teniendo en cuenta el marco bibliogrfico de la investigacin realizada, se ha podido detectar que a nivel de Institucin Educativa: Directivas, docentes y dems comunidad educativa, no le han prestado atencin a la problemtica que vive el alumno a nivel personal, familiar y social, y por ende, los alumnos se encuentran ante una situacin que demanda de nuestra atencin en lo que se refiere a la prevencin del maltrato infantil.

El proyecto de investigacin, trata de encontrar interpretaciones, anlisis, propuestas en las diferentes acciones. La metodologa incluye enfoques: el enfoque etnogrfico a travs de eventos, situaciones, personas, comportamientos observados, actitudes detectadas, expresiones, experiencias del medio, creencias, pensamientos, por medio de los cuales se identifica la cultura de los sujetos, del hecho social, la forma de vida, inclinaciones y tendencias, aciertos y desaciertos en devenir histrico de los pueblos.

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El objetivo es que ante esta realidad existente, se logre implementar en el PEI, programas de formacin en prevencin del maltrato infantil en los diferentes estamentos, tendientes a favorecer en el estudiante una educacin integral basada en valores, ideales y metas para la vida, igualmente contribuir en la estructuracin de la personalidad slida y firme, capaz de afrontar y obviar situaciones problemticas de las que en un momento dado han sido sus victimas. Comprender que el maltrato infantil, es un problema de tipo personal, familiar y social, educativo que afecta el normal desarrollo de los nios en todos sus aspectos, que interfieren y dificulta la sana convivencia, que conlleva a continuar con el largo proceso maltratador hacia el futuro y que puntualmente contribuye al deterioro moral y social de la poblacin, como una marca que siempre estar en nuestras mentes, no fue sencillo.

A travs de la prevencin de3l maltrato infantil, los nios obtendrn mejores espacios para comprender y disfrutar de la vida; asumir una actitud positiva en medio de la armona del respeto y su libre desarrollo de su personalidad, har que tengamos estudiantes estables, motivados, comprometidos, que lleven muy en alto su nombre, el de su familia, el de su institucin educativa y de la sociedad en general en la cual se encuentra circunscrito. En la elaboracin del presente proyecto, se utilizaron instrumentos como: entrevistas formales e informales. Encuentros.

De tal manera que esa investigacin sigue demostrando el ndice de maltrato a los nios, nias y adolescente no solo en el municipio San Diego sino en otros pases, en tal sentido los consejos de proteccin deben trabajar para hacer cumplir las leyes, ya que se observa mucho maltrato pero pocas sanciones.

De igual manera Arias (2009) efectu un trabajo titulado, la influencia del maltrato en nios nia y adolescente y sus consecuencias. Trabajo elaborado en la universidad catlica Andrs Bello en Caracas- Venezuela

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La investigacin fue realizada con la finalidad de verificar como los nios se ven afectados psicolgicamente, tanto por lo que sus padres hacen como por lo que piensan, es decir, las actitudes frente a una experiencia. Hoy en da la violencia hacia los nios reviste formas ms sutiles, se ejerce de manera silenciosa en el hogar, la calle o la escuela y se ha convertido en un problema.

Cabe resaltar, que la violencia y el maltrato dentro del mbito familiar no es un problema reciente, la violencia familiar comenz a abordarse como problema social, que cada minuto un nio sufre maltrato fsico o verbal por parte de alguno de sus padres.

La investigacin guarda relacin con este trabajo, ya que se observa como afecta la violencia sicolgica y fsica en un nio, nia y adolescente, por lo que se confirma la importancia de la medida de separacin de la persona que maltrata a un nio, nia o adolescente de su entorno.

Fuenmayor (2008) en la elaboracin de su trabajo de Disciplina Familiar y Violacin del Derecho a la Integridad Personal, el cual elaboro para optar por el titulo en especialista de Derecho de la Niez y Adolescencia, en la universidad centro occidental lizandro alvarado El objetivo fue analizar las prcticas disciplinarias familiares y su correspondencia con el derecho de nio, nias y adolescentes a la integridad personal. La poblacin estuvo constituida por Consejeros y Consejeras de proteccin adscritos al municipio Maracaibo la cual equivale al 25% de las familias atendidas por los profesionales del consejo, los resultados reportaron que 5 de cada 10 familias ejercen practicas disciplinarias permisivas que proporcionan la violacin del derecho a la integridad, siendo el agresor directo en el 83% de los casos un familiar directo o alguno de los padres del nio, nia o adolescente.

Las medidas tomadas por el consejo de proteccin en el marco de la ley orgnica para la proteccin del nio, nia y adolescente son en el 90% casos

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innominados o una combinacin de medidas, con un peso del criterio del consejero.

Analizada esta investigacin la relacin que tiene con este trabajo es que sigue el maltrato por parte de algn familiar al nio, nia o adolescente, pero no se aplica la medida de separacin al maltratador, entonces que debe suceder o cuales el estado de gravidez para un maltrato para aplicar la medida de separacin.

Bases tericas

Las bases tericas conforman el fundamento para la obtencin de los resultados de la investigacin establecida en el objetivo, pues sobre ellas se construyen los resultados del trabajo a realizar.

Derecho del Nio.

El origen se remota al 20 de noviembre de 1989 cuando la Asamblea General De Las Naciones Unidas aprueba por unanimidad la convencin internacional sobre los derechos del nio (C.I.D.N) que representa un hito importantsimo en las concepciones doctrinaras, en las construcciones jurdicas y en las estrategias fcticas relacionadas con la niez.

En todo esto hay un antes y un despus la cual, tendr una gran incidencia en la calidad de vida de los nios de todo el mundo en los prximos aos. Se abandona el concepto del nio como sujeto tutelado para adoptar el concepto del nio como persona en desarrollo con derechos y responsabilidades inherentes al ser humano. Anteriormente no se reconocan los derechos de los nios y nias y eran maltratados y no exista quien los protegiera. Se denomina infancia al perodo de la vida de una persona que finaliza a los 7 aos aproximadamente, cuando est por ingresar en el siguiente llamado

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pubertad. A la infancia se la considera el momento clave en la vida de cualquier ser humano ya que es all donde se conforman los soportes afectivos e intelectuales de la persona, siendo estos de los que depender el futuro xito o fracaso del individuo una vez adulto. Evolucin Histrica Internacional Sobre Derechos de la Infancia

En 1924 la liga de las Naciones Unidas aprueba la Declaracin de Ginebra sobre los Derechos del Nio. La declaracin establece el derecho de los Nios Nias a disponer de medios para su desarrollo material, moral y espiritual; asistencia especial cuando estn hambrientos, enfermos, discapacitados o han quedado hurfanos; ser los primeros en recibir socorro cuando se encuentran en dificultades; libertad contra la explotacin econmica; y una crianza que les inculque un sentimiento de responsabilidad social.

En 1948. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Declaracin de Derechos Humanos, que en su artculo 25 establece que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales

Para 1959. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Declaracin de los Derechos del Nio, reconoce derechos como la libertad contra la discriminacin y el derecho a un nombre y a una nacionalidad, tambin consagra especficamente los derechos de los nios a la educacin, la atencin de la salud y a una proteccin especial.

1979. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, que protege los derechos humanos de las nias y las mujeres. Tambin se declara el ao 1979 como el ao Internacional del Nio, una medida que pone en marcha el grupo de trabajo para redactar una Convencin sobre los Derechos del Nio jurdicamente vinculante.

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En el 2002. La Asamblea General de las Naciones Unidas celebra la sesin especial a favor de la Infancia, una reunin en la que se debaten por primera vez cuestiones especificas sobre la infancia. Cientos de Nios y Nias participan como miembros de las delegaciones oficiales, y los dirigentes mundiales se comprometen en un pacto sobre los derechos de la infancia, denominado Un Mundo Apropiado Para Los Nios.

En el 2007 se realiza una reunin para dar seguimiento, cinco aos despus de la Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas a favor de la Infancia finaliza con una Declaracin sobre la Infancia aprobada por ms de ciento cuarenta gobierno. La declaracin reconoce los progresos

alcanzados y los desafos. Que permanecen, y reafirma su compromiso con el pacto en favor de Un Mundo Apropiado para los nios, La Convencin y sus Protocolos Facultativos. Observando la evolucin que ha tenido los derechos de la infancia se ve que no ha sido suficiente el trabajo que se esta realizando, ya que sigue existiendo el maltrato a los nios, nias y adolescente a pesar de existir tratados internacionales, y a nivel nacional la LOPNNA. La Convencin comprende 54 artculos y se basa en cuatro principios fundamentales: la no discriminacin, el inters superior de la infancia, el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo; y el respeto por los puntos de vista de la niez. Su amplio alcance, y la importancia que otorga a la participacin de nios y nias, confieren una trascendencia intemporal a todas las acciones orientadas a promover, proteger y satisfacer los derechos de la infancia. La convencin constituye una aportacin fundamental al marco internacional de los derechos humanos. Aunque existe desde hace slo dos dcadas, ha logrado una aceptacin casi universal; hasta 2009 la han ratificado 193 pases, y los dos que quedan, Somalia y Estados Unidos, han manifestado su apoyo mediante la firma del tratado. La influencia de la Convencin y sus Protocolos Facultativos se ha difundido por continentes, regiones, pases y

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comunidades, y no cabe duda de que continuara siendo la Carta Magna de la infancia durante aos e incluso siglos. La significacin plena de la Convencin va mucho ms all de sus implicaciones jurdicas, ya que tambin ha contribuido a transformar las actitudes en relacin con la infancia. En efecto, se han fijado las condiciones de la niez, estableciendo las normas mnimas referidas al tratamiento, la atencin, la supervivencia, el desarrollo, la proteccin y la participacin a que tiene derecho toda persona menor de 18 aos. En sus artculos se consolida la opinin consensuada de las sociedades de que para satisfacer los derechos de los adolescentes es imperativo proteger el periodo de la pubertad como distinto de la edad adulta, a fin de demarcar un tiempo en el que nios y nias puedan aprender, jugar y crecer. Se contempla adems a los nios, nias y adolescentes como titulares de derechos ms que como beneficiarios de caridad. La satisfaccin de estos derechos ya no es una opcin para los Estados partes, sino una obligacin que los gobiernos se han comprometido a cumplir. Igualmente importantes son el optimismo, la claridad y la determinacin que la Convencin manifiesta respecto al futuro: que un da todos los nios, nias y adolescentes disfrutaran de una infancia en la que se respeten plenamente sus derechos, se satisfagan sus necesidades bsicas, se les proteja de las violaciones, el abuso, la explotacin, el abandono y la discriminacin, y se les capacite para participar de forma eficaz en todas las decisiones que afectan a sus vidas. Asimismo se destaca el papel fundamental de la familia en el crecimiento y desarrollo de los nios y nias, reconociendo la importancia crucial de un entorno hogareo de afecto, armona y comprensin para el desarrollo completo de la infancia. Obliga a los Estados partes a dotar a los parientes de todos los medios necesarios para que cumplan con sus responsabilidades.

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Principales compromisos de los Estados Parte de la Convencin Sobre los Derechos del Nio. Para lograr un Estado Social de Derecho para la Infancia, la Convencin sobre los Derechos del Nio compromete a los pases que la han ratificado a adoptar y continuar de manera sostenida y progresiva un grupo de medidas de distinta ndole entre las que destacan con especial atencin las medidas de carcter legislativo, transformando las leyes internas en cuerpos que respondan a los principios y norma de Derechos Humanos, y consagren los mecanismos idneos para hacer efectivos todos y cada uno de esos derechos.

A la par, los Estados parte de la Convencin estn obligados a emplear y disponer de medidas judiciales que provoquen los cambios de la estructura y de los administradores de justicia, de manera que la prctica forense de los Tribunales de Proteccin se convierta, por una parte, en garanta de cumplimiento de los derechos humanos, especialmente a travs de los dictmenes de proteccin, y por la otra, sirva de instrumento jurisdiccional contralor de las violaciones a los derechos de los nios, restableciendo las situaciones de hecho en las que se vulneran estos derechos, y sancionando a las personas o instituciones que resulten responsables.

Del mismo modo los pases ratificantes de la Convencin estn obligados a dictar y ejecutar medidas de carcter administrativo, creando condiciones reales a travs de la adecuacin institucional, para que los derechos no sean amenazados, o para que, en caso de amenaza, sea fcilmente detectada, y para que las instancias de servicios pblicos acten conforme a los derechos reconocidos y declarados, de manera que los cumplan y garanticen.

Igualmente, los pases deben adoptar providencias educativas, dirigidas a toda la poblacin, para que la formacin en derechos humanos sea una constante nacional, que permita ir fomentando las bases de una conducta social conforme a

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esos derechos declarados y reconocidos, al tiempo que debe eliminar las prcticas socioeducativas que pretenden justificar la violacin de los derechos de nios, nias y adolescentes. Otra de las medidas de inters que deben adoptar los Estado Parte tiene que ver con la movilizacin de la sociedad, con el objeto de conocer y promover los derechos de los nios y adolescentes, identificando las situaciones de violacin y de amenazas participando en el fortalecimiento de las instancias que hagan posible la verificacin y la eficacia de los derechos humanos para los nios.

El fortalecimiento de las acciones para la garanta de la proteccin integral est ntimamente vinculado con la organizacin de la sociedad, en la exigencia de polticas pblicas destinadas a vencer los obstculos sociales, econmicos y culturales que entorpecen el desarrollo integral de los nios y adolescentes, para ello, es innegable la necesidad de sus organizaciones naturales.

En el marco de estas medidas de movilizacin, se hace imprescindible crear y multiplicar la cantidad de personas y organizaciones de la sociedad, con el objeto de defender nios y adolescentes cuyos derechos sean violados o amenazados, por la sociedad o sus padres, representantes o responsables.

Venezuela ratifica la convencin internacional sobre derechos del nio el 29 de agosto de 1990. (Gaceta N 34.541). Instrumento que establece deberes jurdicamente vinculantes para los estados que asumen el compromiso de asegurar a todos los nios los derechos y principios que ella establece. En este sentido la convencin busca desarrollar y dotar de eficacia jurdica a la declaracin de los derechos del nio firmada por las naciones unidas el 2. De noviembre de 1959

Instituto Iberoamericano Del Nio.

La idea de crear un Instituto interamericano que fuera el centro de estudios, accin y difusin de todas las cuestiones relativas a la niez, surgi del

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eminente pediatra uruguayo Dr. Luis Morquio. Durante el Segundo Congreso Americano del Nio, realizado en Montevideo en 1919, el Dr. Morquio present una ponencia en la que propona la creacin de una Oficina Internacional Americana de Proteccin a la Infancia. Esta propuesta fue retomada en el Tercer Congreso Americano del Nio, realizado en Ro de Janeiro en 1922, en el que se apoy la creacin de una Oficina Internacional Americana de Proteccin a la Infancia, semejante a la que existe en Bruselas.

El 24 de julio de 1924, el Consejo Nacional de Administracin del Uruguay cre la mencionada Oficina, con la Direccin Honoraria del Dr. Morquio, que se formaliz en el IV Congreso celebrado en Chile en octubre de ese mismo ao, con el nombre de Instituto Internacional Americano de Proteccin a la Infancia, fijndose su sede en la ciudad de Montevideo, Uruguay.

Una vez creado el Instituto Iberoamericano del Nio, este define la situacin irregular como aquella en la cual se encuentra un menor tanto cuando ha incurrido en un hecho antisocial, como cuando se encuentra en estado de peligro, abandono material y moral o padece dficit fsico o mental. Estn en situacin irregular. los menores que no reciben tratamiento educacin y los cuidados que corresponde "

El instituto Iberoamericano define la familia como un personas que conviven bajo el mismo techo, organizadas en roles fijos (padre, madre, hermanos, etc.) con vnculos consanguneos o no, con un modo de

conjunto de

existencia econmico y social comunes, con sentimientos afectivos que los unen.

La definicin de maltrato implica una valoracin social en relacin a lo que es peligroso o inadecuado para el nio. Y aqu ocurre precisamente la gran dificultad para definirlo, ya que hay una falta de consenso social respecto a lo que constituyen formas de crianza peligrosas e inaceptables. Resulta difcil establecer la raya de separacin entre lo que es un maltrato y lo que no lo es.

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Naturaleza jurdica de los Consejos de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente Para estudiar la naturaleza jurdica de los Consejos de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente, es necesario adentrarse, en primer lugar, en un concepto muy utilizado por la ley para definir las caractersticas de estos organismos.

Se trata de la llamada autonoma, que a su vez puede ser de varios tipos como son la normativa, la administrativa, la funcional, la decisoria, la presupuestaria y otra ms que dependern del aspecto que en ese momento se quiera determinar si hay posibilidad en el ente u rgano de que se trate de actuar independientemente.

Una vez definido el significado de este trmino, se podr entender mejor lo que la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente (LOPNA) quiso decir con las caractersticas de estos consejos cuando estableci, por un lado, que ejercera sus funciones con plena autonoma de los dems rganos del poder pblico, y por el otro, que tendran autonoma para los Consejos de Proteccin. Pero tambin conocer otras caractersticas adicionales las que reunidas todas dar una buena idea de la naturaleza jurdica del consejo de Proteccin.

Separacin de la persona que maltrate a un nio, nia o adolescente de su entorno.

Ahora bien Cornieles 2005, expone que Esta medida de proteccin impone una obligacin de no hacer, esto es, ordena a una persona a no acercarse o frecuentar el entorno de un nio, nia o adolescente. Por su naturaleza, se trata de una obligacin de cumplimiento progresivo, cuyo objeto debe ser obedecido y acatado durante el tiempo que dure la misma.

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Esta medida de proteccin puede recaer sobre cualquier persona, pues la ley no hace ninguna distincin en particular. El nico requisito que prev es que esa persona sea responsable de maltratar al nio, nia o adolescente, lo que implica necesariamente una violacin a su derecho a la integridad personal, reconocido en el artculo 46 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y el artculo 32 de la LOPNNA.

Por lo tanto, esta medida de proteccin puede imponerse sobre cualquiera de sus familiares, funcionarios pblicos, funcionarias pblicas, docentes, integrantes de la comunidad e, inclusive, sobre otros nios, nias y adolescente. Lo relevante es que estas personas hayan vulnerado el derecho a la integridad personal del nio, nia o adolescente que se pretende proteger integralmente. Finalmente, conviene recordar que la medida de proteccin que ordene incluir a un nio, nia, adolescente o sus familiares en uno o varios programas de proteccin debe establecer con toda precisin:

La identidad de la persona sobre quien recae la medida de proteccin.

La determinacin del entorno del cual debe mantenerse separada la persona responsable del maltrato, indicando con precisin los lugares que no deben frecuentarse, inclusive estableciendo un permetro en metros alrededor del nio, nia o adolescentes.

El tiempo o duracin de la medida de proteccin.

Procedimiento para dictar la medida de separacin de la persona que maltrate a un nio nia o adolescente.

El dictamen de esta medida de proteccin implica la aplicacin, por parte del Consejo de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente, del procedimiento

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administrativo contenido en los artculos 297 y siguientes de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente.

Este procedimiento, cuya duracin mxima es de quince (15) das hbiles, se inicia con la notificacin a todas aquellas personas cuyos derechos subjetivos e inters legtimos puedan ser lesionados, para que en un lapso de cinco (05) das interpongan sus pruebas y alegatos.

Sin embargo el procedimiento prev que dentro de las veinticuatro horas siguientes a que el Consejo de Proteccin Del Nio, Nia y del Adolescente tenga conocimiento de los hechos, puede dictar medidas provisionales de carcter inmediato, para garantizar los derechos: la vida, integridad personal y educacin, de los nios, nias y adolescentes. Para la aplicacin de medidas provisionales de carcter inmediato, exige del Consejo de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente competente, primero la constancia del hecho, segundo escuchar a las partes involucradas, al nio, nia o adolescente, si fuere posible, expresin de la que se deduce la posibilidad de que, dichas medidas de emergencia puedan dictarse.

24 Horas

5 Das

48 Horas

Medida Provisional Recursos

Notificacin

Pruebas y Alegatos

Medida Definitiva

15 Das

Recursos contra el acto que la ordena

Contra la decisin del Consejo de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente, que ordena la medida de separacin del maltratador del entorno del nio, nia o adolescente, cabe ejercer en va administrativa, el recurso de

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reconsideracin, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes de haberse notificado la decisin, lo cual una vez resuelto o vencido el lapso para su interposicin, agota la va administrativa, segn lo preceptuado en el articulo 305 de la Ley Orgnica Para La Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

El lapso de resolucin, para el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente, ante el cual se ejerza el recurso de consideracin, es de cinco (05) das, cuyo silencio equivale, segn la doctrina administrativa, a la ratificacin de la decisin, previsin contenida en el artculo 307 de la Ley Orgnica para Proteccin del Nio, Nia y el Adolescente.

El otro recurso contra la medida en estudio, es la accin judicial contra las decisiones de los Consejos de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente, que se intenta ante el Tribunal de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente y caduca a los veinte (20) das siguientes a la notificacin de la decisin del respectivo Consejo o de aquella mediante la cual se resuelve el recurso de consideracin.

Bases Legales Est constituida por el conjunto de documentos de naturaleza legal que sirven de testimonio referencial y de soporte a la investigacin que realizamos, entre esos documentos tenemos: Normas, Leyes, Reglamentos, Decretos, Resoluciones y las encontramos normalmente en: la Gaceta Oficial a la cual hay que indicarle su nmero y fecha de edicin, las leyes aprobadas por el ente legislativo [documento en lnea]. Disponible en : http/ www. La Investigacin... (2012, June 16). BuenasTareas.com. Retrieved from

http://www.buenastareas.com/ensayos/Bases-Legales-De-LaInvestigaci%C3%B3n/4556948.html

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Constitucin De La Republica Bolivariana De Venezuela

Articulo 78: Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetaran, garantizaran y desarrollaran los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que esta materia haya suscrito y ratificado con la Republica.

Medidas de Proteccin. En cuanto a las medidas de proteccin se plantea lo siguiente:

Ley Orgnica Para La Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

Artculo 125: Las medidas de proteccin son aquellas que impone la autoridad competente cuando se produce en perjuicio de uno o varios nios nias o adolescentes individualmente. Considerados, la amenaza o violacin de sus derechos o garantas, con el objeto de preservarlos o restituirlos.

La amenaza o violacin a que se refiere este artculo puede provenir de la accin u omisin del Estado, la sociedad, los particulares, el padre, la madre, representantes, responsables o de la propia conducta del nio, nia o del adolescente.

Al referir esta legislacin sobre los tipos de medidas, se expresa:

Artculo 126: Una vez comprobada la amenaza o violacin a que se refiere el artculo anterior, la autoridad competente puede aplicar las siguientes medidas de proteccin:

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a) Inclusin del nio o adolescente y su familia, en forma conjunta o separada, segn el caso, en uno o varios de los programas a que se refiere el artculo 124 de esta Ley; b) Orden de matrcula obligatoria o permanencia, segn sea el caso, en escuelas, planteles o institutos de educacin; c) Cuidado en el propio hogar del nio o adolescente, orientado y apoyando a los padres, representantes o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, conjuntamente con el seguimiento temporal de la familia y del nio o adolescente, a travs de un programa; d) Declaracin de los padres, representantes o responsables, segn sea el caso, reconociendo responsabilidad en relacin al nio o adolescente; e) Orden de tratamiento mdico, psicolgico psiquitrico, ambulatorio o en rgimen de internacin en centro de salud, al nio o al adolescente que as lo requiera o a sus padres o representantes, en forma individual o conjunta, segn sea el caso; f) Intimacin a los padres, representantes, responsables o funcionarios de identificacin a objeto de que procesen y regularicen, con estipulacin de un plazo para ello, la falta de presentacin e inscripcin ante el Registro del Estado Civil o las ausencias o deficiencias que presenten los documentos de identidad de nios y adolescentes, segn sea el caso; g) Separacin de la persona que maltrate a un nio o adolescente de su entorno; h) Abrigo; i) Colocacin familiar o en entidad de atencin; j) Adopcin; Se podr aplicar otras medidas de proteccin si la particular naturaleza de la situacin la hace idnea a la preservacin o restitucin del derecho, dentro de los lmites de competencia del Consejo de Proteccin que las imponga.

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Es necesario hacer referencia que la letra I, y J no competen al Consejo de Proteccin de Nio, Nia y del Adolescente.

Conciliacin ante los Consejos de Proteccin de Nios Nia y Adolescentes

Ley sobre procedimientos especiales en materia de proteccin familiar de nios, nias y adolescentes

Articulo 27. La conciliacin ante los Consejos de Proteccin de nios nia y adolescentes se limita y circunscriben exclusivamente a las materias de su competencia, siempre que sean de naturaleza disponible, verse sobre aquellos asuntos en los cuales tienen competencia para dictar una medida de proteccin y se realice dentro un procedimiento administrativo.

Objeto de la conciliacin Art 29: La conciliacin ante los consejos de proteccin de nios nia y adolescente tienen como finalidad proteger el efectivo cumplimiento de los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. En consecuencia, debe versar sobre la forma, oportunidad y condiciones para preservar o restituir los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes frente a las amenazas o violaciones que existieren.

Definicin de trminos bsicos

Adolescente: se denomina adolescente a los individuos que se encuentran entre los 12 y 18 aos de edad, la edad es aproximada, ya que a diferencia de las otras etapas por las cuales tambin pasa una persona, la de la adolescencia puede variar de un individuo a otro, incluso las culturas y hasta el sexo, a veces, tambin intervienen en dicha determinacin.

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Amenaza: atentado contra la libertad seguridad de las personas. Como su nombre lo indica, consiste en dar a entender, con actos o palabras, que se quiere hacer algn mal a otro.

Conocimiento: Hechos, o datos de informacin adquiridos por una persona a travs de la experiencia o la educacin, la compresin terica o prctica de un tema u objeto de la realidad.

Consejo: Junta reunin de personas que se renen para deliberar sobre un asunto de inters, y a los cuerpos consultivos y de asesoramiento creado por los gobiernos.

Consejero: Persona que aconseja. Miembro de un consejo. Consejero de Estado.

Derechos del Nio: los derechos del nio son un conjunto de normas de derecho internacional que protegen a las personas hasta determinada edad. Todos y cada uno de los derechos de la infancia son inalienables e irrenunciables, por lo que ninguna persona puede vulnerarlos o desconocerlos bajo ninguna circunstancia.

Familia: Es la base de la sociedad, es el ncleo donde se constituye la formacin de la personalidad de cada uno de sus miembros, es el pilar sobre el cual se fundamenta el desarrollo psicolgico, social y fsico del ser humano. Es el asiento del legado emocional de cada ser humano, e idealmente debe suplir a sus miembros del sentimiento de seguridad y estabilidad emocional, nutrido en un ambiente de aceptacin, seguridad y amor.

Garantas: Derechos que da un Estado a todos sus cuidados.

Medidas de Proteccin: las medidas de proteccin son aquellas que impone la autoridad competente cuando se produce en perjuicio de uno o varios nios, nias

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y adolescentes individualmente considerados, la amenaza o violacin de sus derechos o garantas, con el objeto de preservarlos o restituirlos.

Maltrato: Consideramos cualquier accin u omisin, no accidental, por parte de los padres o cuidadores que compromete la satisfaccin de las necesidades bsicas del menor.

Necesidad: Estado carencial objetivo, provocado por una privacin en relacin con lo que es necesario o simplemente til para el desarrollo de un individuo.

Programas: El programa o proyecto es el plan desarrollado por personas naturales, jurdicas o entidades de atencin, con el objeto de proteger, atender, capacitar, fortalecer los vnculos familiares, lograr la insercin social, entre otros, dirigidos a garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes.

Proteccin.

Conjunto de las medidas empleadas por el sistema protector.

Proteccin a la infancia {o} de menores Movimiento a favor de los menores, dirigido a su defensa y ayuda.

Violacin: Quebrantamiento de la ley

Violencia: es el tipo de interaccin humana que se manifiesta en aquellas conductas o situaciones que, de forma deliberada, provocan, o amenazan con hacerlo, un dao o sometimiento grave (fsico, sexual o psicolgico) a un individuo o una colectividad.

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CAPTULO IV FASES METODOLGICAS

Para Arias. (2006), la metodologa del proyecto incluye el tipo o tipos de investigacin, las tcnicas y los procedimientos que sern utilizados para llevar a cabo la indagacin. Es el cmo se realizar el estudio para responder al problema planteado ( p.110). Por ello se efectuar una investigacin exhaustiva de las tcnicas, procedimientos e instrumentos ms apropiados segn la naturaleza del trabajo que se realiza.

Sabino (1992), tambin explica que: Una investigacin puede definirse como un esfuerzo que se emprende para resolver un problema, claro est, un problema de conocimiento (p. 45)

As mismo, Cervo y Bervian (1989) definen la investigacin como: una actividad encaminada a la solucin de problemas. Su objetivo consiste en hallar respuestas a preguntas mediante el empleo de procesos cientficos. (p41)

La investigacin es un proceso que est dirigido a la solucin de problemas, mediante la obtencin de nuevos conocimientos. Este proceso se divide en las siguientes etapas: planificacin y divulgacin, es por ello que se plantean tres (03) fases metodolgicas que van en concordancia con los objetivos especficos que son los siguientes:

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Fase I.

Estudiar los casos en el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y

Adolescentes. Esta fase corresponde a la investigacin descriptiva segn Arias, F (1991) consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento (p.46)

El anlisis del contenido correspondiente a la tcnica dirigida y la clasificacin y cuantificacin mediante las categoras preestablecidas. Esta fase pertenece a la investigacin documental segn Arias, F (1991) la investigacin documental es aquella que se basa en la obtencin y anlisis de datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos (p47).

En esta fase se realiza la bsqueda de informacin para ser analizada y poder procesarla para evaluar los diferentes casos, realizando la conclusin de las definiciones anteriores, se requiere el estudio de los casos presentados en el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en los cuales se aplico la medida de Separacin

Fase II. Verificar la aplicabilidad de la Medida de Separacin de la persona que maltrate a un Nio, Nia y Adolescente de su entorno. Esta fase constituye un valor fundamental para poder determinar si realmente se est aplicando la medida de Separacin de la persona que maltrate a un nio, nia o adolescente en pro de satisfacer sus necesidades y el debido cuidado o si por el contrario se est aplicando otra medida la cual no es suficientemente segura para el nio, nia o adolescente maltratado.

La investigacin de la aplicacin de la medida de separacin de la persona que maltrate a un nio, nia o adolescente de su entorno, en este caso particular solamente se ha presentado en un solo caso, por lo que la unidad de anlisis se dificulta por su poca ocurrencia, lo que conlleva a estudiar el caso como una unidad finita, y de esta forma obtener informacin para el proceso de estudio o de valorizacin de la muestra de la informacin denunciada, ya que la informacin

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dentro del campo emprico resulta mayor por las noticias manejadas por la comunidad.

Fase III Establecer

medios

que permitan dar a conocer la Medida de

Separacin, en la Comunidad de San Diego. En esta fase se dar a conocer la importancia y las consecuencia que trae la aplicacin de esta medida en los nios, nias y adolescentes, por ellos es importante que la comunidad conozca de esta medida y as puedan denunciar a las personas maltratadoras.

Se establece un programa de informacin sobre la prevencin del maltrato a los nios, nias y adolescentes, como charlas y cursos los cuales se dictaran a la comunidad.

Tipo de Investigacin

Una investigacin puede definirse como un esfuerzo que se emprende para resolver un problema, claro est un problema de conocimiento (Sabino, 2000p.47) investigacin documental.

Diseo de la Investigacin

El presente estudio es de tipo documental y descriptivo, pues se trata de la revisin de la medida de separacin de la persona que maltrate a un nio, nia o adolescente de su entorno dictada en el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en el Municipio San Diego, Estado Carabobo.

El diseo utilizado es documental, por cuanto, se fundament en. Bascuar citado por lvarez (2003), seala que la bibliografa es la ciencia que tiene por objeto el libro en su doble aspecto interno-externo, ya sea considerado individualmente, coleccionado en bibliotecas, tal ciencia se divide en dos ramas, siendo una de ellas la bibliogrfica (p.129).

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Tambin debe sealar que adems de consulta de libros, se indag en noticias y tesis de grado, siendo revisadas, consultadas de manera rigurosa y profunda, para realizar la investigacin propuesta inicialmente, ya que es el aporte de nuevos conocimientos para nuevos investigadores.

Procedimiento de la Investigacin

La informacin obtenida para la elaboracin de esta investigacin se obtuvo a travs de los diferentes documentos que se encuentran en los expedientes del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio San Diego manteniendo el anonimato, en la cual se manej la investigacin dentro de un diseo documental, el cual realizar un anlisis comparativo entre los diferentes autores consultados.

Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de datos.

Arias (1999), seala que la tcnica de procesamiento y anlisis de datos es donde se describen las distintas operaciones a las que estn sometidos los datos que se obtengan; clasificacin, registro, tabulacin, y codificacin si fuere el caso (p.44).

Primeramente se define el instrumento de recoleccin de informacin de acuerdo a autores consultados como Arias (2006), donde expresa que el instrumento de recoleccin de informacin es cualquier recurso, dispositivo o formato de papel o digital, que se utiliza para obtener, registrar o almacenar la informacin (p.67).

Al respecto Sierra, (1988) expone que: la observacin es participante directa cuando el investigador forma parte activa y asume comportamiento del grupo observado obteniendo as, los datos ms importantes que estn en relacin directa con el problema de investigacin.

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Arias 2006 En este caso el investigador pasa a formar parte de la comunidad o medio donde se desarrolla el estudio. (pag. 70).

Con respecto a la observacin participante en la cual se utiliz una libreta de notas, cabe sealar que hay un alto nivel de violencia psicolgica por diferentes razones, en algunos casos los nios, nias y adolescente presentaron un poco de miedo al momento de emitir su opinin, de este hecho nace la dificultad para determinar si se necesita la aplicacin de la medida de separacin por el maltratador.

As pues, se observo el impacto negativo generado en los nios, nias y adolescentes cuando los padres, representantes o responsables discutan o notaban a sus madres llorando.

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CAPITULO V

RESULTADOS, CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES

Esta investigacin se realiz con el fin de dar respuesta a diferentes inquietudes, con respecto al procedimiento y la aplicabilidad de la Medida de Separacin de la persona que maltrate a un nio, nia o adolescente en su entorno, en el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio San Diego, donde se evidenci la aplicacin de la misma en un solo caso, en fecha septiembre de 2011.

Resultado I. Al efectuar la revisin documental y evaluar los casos recibidos en la institucin se evidencia que no fue necesaria la aplicacin de la medida de separacin de la persona que maltrate a un nio, nia o adolescente de su entorno en el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, del Municipio San Diego. Estado Carabobo.

Resultado II. Se observo que en los casos denunciados no fue necesario aplicada la medida de separacin a pesar de la violencia existente.

Resultado III., No existe un programa de informacin para la comunidad, los padres representantes y responsables, los nios, nias y adolescentes acerca de los maltratos para que no tengan miedo de denunciar.

Conclusiones Finalizado el periodo de pasantas en el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescente del Municipio San Diego, se evidenci el desconocimiento por

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parte de las personas de la comunidad de San Diego, que van a realizar denuncia por maltrato a nios y adolescentes, debido que haban intentado en otros rganos jurisdiccionales imponer la acusacin sin obtener respuestas, por tales motivos la pretensin tambin la realizaron en el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescente del Municipio San Diego, en el cual recibieron la atencin correspondiente. Cabe destacar que los procedimientos en materia de proteccin son cumplidos en su totalidad.

De igual manera se evidencio que el procedimiento de mediacin y resolucin de conflictos ha funcionado de manera efectiva en el Consejo de Proteccin de Nio, Nia y del Adolescente, ya que en las entrevistas se ha logrado persuadir al agresor y lograr que de manera voluntaria abandone el entorno del nio, nia o adolescente maltratado.

De lo observado en el Consejo de proteccin de nios, nias y adolescentes del municipio San Diego, para poder aplicar la medida de separacin debe existir una hecho que pueda afectar la integridad fsica de un nio, nia o adolescente, as como lo establece la Ley Orgnica para la proteccin de nios, nias o adolescentes.

Recomendaciones

Sin menospreciar la capacidad de los consejeros de proteccin seria importante para el Consejero de Proteccin que este de guardia, estar acompaado de un experto en este caso un psiclogo para poder dictar la medida de separacin de carcter inmediato en caso que sea necesario dictarla en presencia de un nio, nia o adolescente y

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manejar la situacin lo menos traumtica para el nio, nia o adolescente maltratado.

Realizar un formato de preguntas y respuestas por parte de los psiclogos, para incorporar al momento de presentarse una emergencia, ya que tardara mucho dar un diagnostico, este formato seria de gran ayuda para el consejero de proteccin que deba dictar la medida y no convertir la constatacin de los hechos en un proceso engorroso.

Implantar un programa de rehabilitacin, para atender a nios, nias y adolescentes como a sus familias, que han sido objetos de torturas, maltratos, explotacin, abuso, discriminacin.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Libros. Arias, Fidias (1999). El Proyecto de Investigacin Gua para su Elaboracin. Epsteme. Caracas, Venezuela. Balestrini, M. (2005) Cmo se elabora el proyecto de Investigacin. Servicio Editorial Consultores Asociados BL. 1era. Edicin, Caracas, Venezuela. Cristobal C. 2005 Consejos y Consejeros de Proteccin del Nio y Del Adolescente. Cuaderno N 6

Informe

UNICEF (1989) Convencin sobre los derechos del nio


ONU, Nueva York.

Leyes

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial N 5.453 del 24 de marzo del ao 2000 Ley Orgnica Para la proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. (Gaceta oficial N 38.901) de fecha 2 de Marzo de 2008

Pagina Web

http/ www. La Investigacin.. (2012, June 16). BuenasTareas.com. Retrieved fromhttp://www.buenastareas.com/ensayos/Bases-Legales-De-LaInvestigaci%C3%B3n/4556948.html

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http://www.econciencia.org/index.php/component/k2/item/261evoluci%C3%B3n-de-los-derechos-de-la-infancia.html?tmpl=component&print=1

Diccionario de Ciencias Jurdicas. Edicin actualizada por Guillermo Cabanellas de las Cuevas.

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Anexos

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