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Los Pactos de la Uribe FARC- EP (1984 y 1986) y Dialogo acio!al co!

el "19# EPL y AD$ (1984)


Ac%erdos de La Uribe El 24 de marzo de 1984 se firm en La Uribe, Meta, el pacto entre el gobierno de Belisario Betancur las !"#$ %ue dio inicio a las treguas e intentos de solucin pol&tica al conflicto armado %ue marcaron toda la d'cada( El documento fue firmado por una delegacin de la $omisin de )az designada por el )residente, encabezada por *o+n "gudelo #&os, "lberto #o,as )u o "lfonso $ano( En ese pacto de La Uribe se acord el procedimiento para la tregua, la formacin de una comisin nacional de 0erificacin con 9 subcomisiones regionales1 se defini un periodo de prueba de un a2o para %ue las !"#$ fueran organizando su transito a la pol&tica programas de re+abilitacin en las regiones m3s afectadas pol&tica social el gobierno entre tanto a0anzar&a en en poner en marc+a los compromisos de Margarita -idal, por parte del Estado Ma or de las !"#$ firmaron Manuel Marulanda, *acobo "renas, #a.l #e es, *aime /uaracas

apertura democr3tica para atender a lo %ue llam 4causas ob,eti0as5 de la 0iolencia( La el terrorismo el compromiso de a udar 4a %ue termine su la dignidad +umanas5( "dem3s, a los integrantes

persecucin a los paramilitares o 4masetos5 se enunci en lengua,e oficial( Las !"#$ reafirmaron la condena al secuestro, la e6torcin pr3ctica, como atentados %ue son contra la libertad

de las !"#$ se les otorg la amplia amnist&a aprobada en la le 178 de 1982( Los compromisos del gobierno %uedaron consignados ba,o palabra de los comisionados de paz( 8( La $omisin de )az da fe de %ue el gobierno tiene una amplia 0oluntad de 9 a:( )romo0er la modernizacin de las instituciones pol&ticas, dirigidas a enri%uecer la 0ida democr3tica de la nacin, e insistir ante las $3maras en la pronta tramitacin de los pro ectos sobre reforma pol&tica, garant&as a la oposicin, eleccin popular de alcaldes, reforma electoral, acceso adecuado de las fuerzas pol&ticas a los medios de informacin, control pol&tico de la acti0idad estatal, eficacia de la administracin de ,usticia, impulso al proceso de me,oramiento de la administracin p.blica nue0as iniciati0as encaminadas a fortalecer las funciones constitucionales del Estado a procurar la constante ele0acin de la moral p.blica( b:( ;mpulsar 0igorosamente la aplicacin de una pol&tica de reforma agraria en reconocimiento a %ue los problemas de la tierra est3n presentes en los actuales conflictos sociales, las dem3s acciones de las agencias del Estado dirigidas a ampliar permanentemente los ser0icios al campesinado para

me,orar la calidad de su 0ida

la normal produccin de alimentos

de materias primas para la

industria, para lo cual dispone del instrumento ,ur&dico contenido en el art&culo 72 de la $onstitucin <acional, %ue establece la direccin de la econom&a por el Estado( c:( #obustecer facilitar la organizacin sindical, de usuarios campesinos sindicales, en fa0or de los traba,adores urbanos de ind&genas, las rurales, as& como sus

asociaciones cooperati0as organizaciones pol&ticas(

d:( =acer constantes esfuerzos por el incremento de la educacin a todos los ni0eles, as& como de la salud, la 0i0ienda el empleo( e:( Mantener su propsito indeclinable de %ue para la proteccin de los derec+os %ue en fa0or de los ciudadanos consagran la $onstitucin las le es para la conser0acin restablecimiento del orden permanente p.blico, slo e6istan las fuerzas institucionales del Estado, de cu o profesionalismo me,oramiento depende la tran%uilidad ciudadana( f:( )romo0er, una 0ez establecida la paz, me,or estar en lo econmico, pol&tico tal como ocurri en otras oportunidades iniciati0as para ol0ido, del

fortalecer las me,ores condiciones de la fraternidad democr3tica, %ue re%uiere perdn social de todo el pueblo colombiano(

La tregua se inicio formalmente el 28 de ma o de 1984 con la orden unilateral de las !"#$ de suspensin de +ostilidades se ponen en marc+a el anunci casi simult3neo por parte del gobierno( Las piezas del proceso conspiraciones despu's de 1> meses de cese al fuego no e6ento de incidentes

en contra de los acuerdos, el 7> de marzo de 1988 se anuncia la formacin de la Unin )atritica( Braulio =errera, ;03n M3r%uez sectores( El modelo de pacto de La Uribe es de e6cepcional originalidad en la +istoria de $olombia comparacin con acuerdos de paz en otras latitudes( El cese al fuego de dif&cil a las +ostilidades es parte de un otros lideres de esa guerrilla son comisionados para integrar la otros direccin del nue0o mo0imiento en alianza con el )artido $omunista, el !rente ?emocr3tico

4periodo de prueba5 en el cual se mantienen las estructuras armadas de la guerrilla sin restriccin territorial de mo0ilidad1 no se +abla de entrega de armas como en 1987, ni se condiciona la amnist&a a cosa distinta %ue el tramite autom3tico por parte de los tribunales ci0iles1 el partido pol&tico promo0ido por las !"#$ en alianza con otros es autorizado legalmente 9 de marzo de 198@ logrando @ senadores participa con '6itos en las elecciones del 18 representantes entre los cuales 0arios comandantes de

las !"#$ en receso( Un nue0o acuerdo suscrito el 2 de marzo de 198@ decidi prolongar la tregua de

manera indefinida, dando con este +ec+o un mensa,e a %uienes incrementaban la critica o la oposicin desde los partidos, las fuerzas armadas, la prensa agosto de ese a2o( )ara fortalecer los acuerdos de paz, el $ongreso de la #ep.blica aprob, en ,unio de 1988, la le 49 de indulto para cobi,ar situaciones no incluidas en a amnist&a de 1982( )or otro lado, la reforma constitucional %ue estableci la eleccin popular de alcaldes fue el cambio institucional m3s importante %ue se realiz con posterioridad al )acto de la Uribe fue sancionado por el )residente Betancur el 9 de enero de 198@( Las elecciones de marzo de ese a2o inclu eron por primera 0ez el 0oto por alcalde en Bogot3 a nombre de la U) se inscribi $lara Lpez Bbregn( En las elecciones presidenciales realizadas el 28 de ma o fue elegido -irgilio Barco el 4,8C de los 0otos( El nue0o gobierno liberal en sus primeros meses mantu0o realidad de la tregua a %uedaba poco la ola de 0iolencia los acuerdos de La Uribe las con0ersaciones con las !"#$ fueron encargadas al comisionado de paz $arlos Bssa Escobar( )ero en de asesinatos de lideres de la U) %ue +ab&a 0enido en ascenso desde su fundacin, lleg a ni0eles generalizados en lo %ue es reconocido como una operacin sistem3tica de e6terminio( La orden presidencial, dada el 1A de ,unio de 198A, de considerar rota la tregua all& en donde se presenten ata%ues a la fuerza p.blica o actos de 0iolencia armada es la formalidad, autoriza la accin por encima de esos acuerdos seg.n la apreciacin de cada comandante de Brigada( De lleg de esta manera a la situacin parado,al de ruptura no declarada de la tregua al tiempo %ue continuaba la 0ida legal de la U) a reconocida como partido, con presencia en el $ongreso de la #ep.blica, "sambleas <acional Electoral( Los di3logos procesos en busca de la paz por la 0&a pol&tica fueron asumidos por el gobierno de Belisario Betancur desde su posesin el A de agosto de 1982( Din duda las apuestas por la paz de este gobierno significaron una ruptura con las duras pol&ticas de las administraciones liberales de "lfonso Lpez Mic+elsen E19A4 F 19A8: *ulio $esar Gurba " ala E19A8 F 1982:( ?esde los primeros d&as de tom medidas encaminadas a una salida pacifica el impulso unilateral de gobierno Betancur busc acercamientos con el MH19 una amnist&a amplia $once,os, e incluso incluida con delegado en el $onse,o el candidato de la U), *aime )ardo Leal, obtu0o sectores empresariales1 de esa manera se le da tambi'n una se2al de continuidad al proceso ante el cambio de gobierno %ue debe ocurrir desde el A de

como el nombramiento de la $omisin de )az, la $umbre Multipartidaria sin condiciones para todas las guerrillas( "?B, con el ascenso del paramilitarismo

En este periodo se entrelazaron las e6ploraciones de paz con las !"#$, los acuerdos de di3logo nacional con el M 19, E)L encabezado por el M"D narcoparamilitarismo escuadrones de la muerte, la oposicin creciente de los sectores m3s

poderos de los partidos liberal

conser0ador

desde las !uerzas "rmadas( La frustracin de este

intento de paz est3 por descifrar completamente 0ol0iendo a retomar la realidad de fuerzas e inter's en conflicto, con sus determinantes pol&ticos militares, nacionales e internacionales(

EL D&AL$'$ AC&$ AL( ACUERD$) C$ EL "19# EPL * AD$ El 24 de agosto de 1984 se firm en $orinto, $auca fuerzas institucionales del Estado estudiar an+ela el pueblo en El =obo, =uila, el acuerdo de cese al fuego para adelantar un dialogo nacional sobre reformas9 4el cese de los enfrentamientos armados entre las los mo0imientos populares alzados en armas, es re%uisito para social %ue necesita el pa&s del "cuerdo9 colombiano5( E-er Ge6to sentar las bases de las reformas de car3cter pol&tico, econmico

III(centromemoria(go0(coJacuerdosdepazJ :( )o el gobierno firm la $omisin de <egociacin ?i3logo integrada por Bernardo #am&rez, "lfonso por el M19

/mez /mez, =oracio Derpa Uribe, "bel #odr&guez, Enri%ue Dantos, Laura #estrepo(

su $omando Duperior en cabeza de ;03n Marino Bspina, Kl0aro !allad, $arlos )izarro , "ntonio <a0arro, Luis Btero, /usta0o Londo2o, /erm3n #o,as <i2o, Btti )ati2o, Marco "ntonio $+alita *ulia *im'nez( Dimult3neamente se firm el pacto en Medell&n firmaron *o+n "gudelo, Emilio Urea /loria Lea por el gobierno bueno de los 0oceros del E)L Bscar Milliam $al0o, *es.s $al0o con el 0isto En la sede de la !ederacin de Graba,adores Ernesto #o,as, Bernardo *aramillo(

Metal.rgicos, en Bogot3, se sum al pacto el Mo0imiento de "utodefensa Bbrera, "?B( El te6to del documento compromete al M 19 1984, rec+azar el secuestro al E)L a declarar la tregua desde el 7> de agosto de

cual%uier acto de terrorismo( )or su parte el gobierno, una 0ez el

)residente sancione el pacto, se compromete a suspender acciones contra esas organizaciones, a dar garant&as para %ue funciones comisiones de di3logo nacional, apo ar las in0estigaciones sobre desaparecidos, actuar en contra del M"D amplio en numero acuerdo( <o se firm un pacto de paz sino un escenario en tregua para +ablar de los problemas del pa&s en la b.s%ueda de la paz( Gampoco se +icieron e6pl&citos ob,eti0os comunes sobre los ob,eti0os de ese di3logo, %uedando a la interpretacin de las partes su sentido final( En el capitolio <acional se grupos similares, promo0er el acuerdo pol&tico para medidas de apertura democr3tica( La $omisin de -erificacin acordada para el pacto con las !"#$ se composicin para %ue cumpliera su funcin tambi'n con respecto al nue0o

instalaron las 1> comisiones del di3logo nacional con m3s de 7>> participantes, se definieron sitios para su funcionamiento una agenda %ue inclu asuntos di0ersos como la reforma agraria de ,usticia, empleo urbana, ser0icios p.blicos, educacin, salud, cambios constitucionales reforma laboral(

)ara el M19 ese ?i3logo <acional era un muestra de la propuesta popularizada por *aime Bateman como el 4sancoc+o nacional5 +acia la paz( La toma de 14 emba,adores como re+enes en la Emba,ada de la #ep.blica ?ominicana, en febrero de 198>, fue el momento de ma or di0ulgacin de esa iniciati0a9 4La paz es posible pero negociada5, di,o entonces Bateman( La muerte de Bateman en 1987, en un accidente de la a0ioneta en la %ue se desplazaba a )anam3, no condu,o al cambio de esa orientacin el =obo( En respuesta al clamor nacional de paz %ue se multiplic en los .ltimos a2os de la administracin de *ulio $esar Gurba , Belisario Betancur desde el primer momento de su gobierno defini la b.s%ueda de la paz mediante el di3logo como la prioridad de su programa( ?arle la oportunidad a personales %ue constitu&an el conflicto o situacin de insurgencia armada ob,eti0os %ue la alimentaban con pobreza 2>11, +ttp9JJIII( outube(comJIatc+N0Ozt9ie*o!*e4 : Mientras transcurr&a el a2o de prueba del cese al fuego posiciones entre grupos de poder narcoparamilitares( confrontaciones militares apertura pactado entre el gobierno las !"#$, en no0iembre se inici el ?ialogo <acional en medio de una polarizacin creciente de de la escalada de atentados promo0idos por militares, paramilitares batallas de gran proporcin como en -alle del $auca( La tregua firmada no logr en sus primeros seis meses e0itar sucesi0as en estos meses se registraron episodios otras en el norte del $auca la palabra en lugar de las balas, fue su apuesta para materializar la estrategia de responder a los factores sub,eti0os o los llamados factores falta de libertades( E0er inter0encin de Betancur en Bslo H por el contrario fue la ,ustificacin %ue se dieron para llegar a los acuerdos de $orinto

la de Parumales en diciembre de 1984

De pusieron en marc+a dos modelos de dialogo

camino +acia la paz, los dos por un tiempo

indeterminado en el cual las armas se silenciaban pero no se +ablaba de entrega o de,acin( El modelo del acuerdo con las !"#$ supon&a una transicin de la guerra a la paz basada en dos pilares9 el monta,e de un partido pol&tico %ue sir0iera, en palabras de Belisario Betancur, de 4rampa de empalme entre la situacin guerrillera anterior la incorporacin a la 0ida ci0il5 , de otra parte, la puesta en apertura pol&tica( En el otro modelo, el marc+a por parte del gobierno de cambios de ,usticia social

cese al fuego era entendido como par'ntesis para dialogar sobre los m3s importantes temas

econmicos, institucionales compromisos

sociales del pa&s

en ese camino ir dise2ando rutas +acia la paz(

El di3logo con el M19 fue entendido por el gobierno como una fase de e6ploracin, sin ma ores destinada a ambientar pasos m3s slidos +acia la terminacin del alzamiento armado( en lo inmediato intentaba %ue En cambio para el M19 era una t3ctica en el pro ecto pol&tico de poder

las propuestas del di3logo fueran lle0adas luego a la aprobacin del $ongreso de la #ep.blica( Unas semanas antes de la firma de los acuerdos, "l0aro !a ad +ab&a manifestado ante la cumbre de la ?ireccin <acional9 4 Q El ob,eti0o global de toda nuestra acti0idad9 el poder( P el instrumento militar adecuado para derrumbar el instrumento fundamental del enemigo, es la construccin de nuestro propio e,'rcito5( 4 B desarrollar el di3logo con todas sus consecuencias, si se abre1 si despu's de la protesta no se realizan las reformas del di3logo, tendremos en 0erdad %ue asumir la perspecti0a de ser un gobierno para cumplir con esa e6igencia5 Ecitado por -illamizar ?, 1998, p( 7A7:( La lgica del M19 era9 primero las reformas y luego la dejacin de armas, en cambio la de Betancur era ir haciendo las reformas posibles y simultneamente desmontando las guerrillas ( P ninguno de estos supuestos ten&an bases en la realidad de fuerzas encontradas ni en la situacin de $olombia a mediados de los a2os oc+enta( El +racaso del Dialogo acio!al y la crisis del Pacto de La Uribe En no0iembre de 1984 se instala la $omisin <acional las subcomisiones tem3ticas del ?ialogo <acional pero su funcionamiento se 0e alterado en diciembre por las operaciones militares a gran escala en el $auca en contra de la base del M 19 en Parumales( El $ongreso con0ocado por el M19 en Los #obles, $orinto, se desarroll en medio de un cerco militar de incidentes en la zona cafetera en municipios del -alle del $auca( $uando termin la ;R sectores de los $onferencia del M19 el 21 de febrero de 1988, la suerte del ?i3logo estaba marcada por la f'rrea oposicin de los mandos militares con el apo o de poderosos gremios econmicos partidos liberal conser0ador , desde la otra orilla, por la determinacin del nue0o mando del M19 de

preparar la iniciati0a +acia centros urbanos para combinar la llegada de los batallones guerrilleros una supuesta insurreccin popular( Los enfrentamientos no cesaron a pesar del acuerdo %ue puso fin a la batalla de Parumales( La iniciati0a del M19 de formar 4campamentos de paz5 en las grandes ciudades, dirigidos por comandantes milicianos del M19, fue respondida con pro+ibicin represin( El atentado contra "ntonio <a0arro Lame otros delegados al ?ialogo, lo mismo %ue la formacin de la $oordinadora <acional otras en plena accin militar como el EL<, Suint&n %ue la

/uerrillera entre las organizaciones en tregua

el siniestro !rente #icardo !ranco, indic %ue se impon&a la opcin de la guerra

terminacin formal del pacto era solo asunto de d&as( La $</ con0oc a paro nacional para el 2> de ,unio ese mismo d&a $arlos )izarro le anunci al pa&s m3s %ue la tregua +ab&a terminado9 4<uestros +ec+os 0an a +ablar por nosotros( =emos sido defensi0os +asta +o ( )ero el M 19 sabe %ue le +a llegado la +ora de lanzarse en una actitud m3s ofensi0a decidida a ser gobierno EQ: El pueblo colombiano en el 8A tiene %ue ser poder( El pueblo colombiano no 0a a posponer treinta a2os su independencia, ni su prosperidad ni su futuro( ?esde +o estamos constru endo el nue0o gobierno( En poco tiempo tendremos zonas liberadas, pueblos insurrectos +ombres libres5( EEntre0ista a $arlos )izarro, citada por -illamizar ?, 1998, pag( 412:( Mientras la guerra sucia segu&a su curso c+ocaban las estrategias en ,uego con el di3logo nacional, el a re0isar pol&ticos en muc+as regiones del pa&s( gobierno de Betancur se 0io presionado por los Estados Unidos a enfrentar al narcotr3fico las alianzas %ue se 0en&an constru endo entre narcotraficantes

La operacin de la ?E" contra los inmensos laboratorios en Gran%uilandia, en la regin del "riari, tu0o como represalia el asesinato del Ministro de *usticia #odrigo Lara Bonilla %ue +ab&a colaborado encabezaba el se2alamiento a los capos del cartel de Medell&n metidos en pol&tica, incluido el entonces congresista )ablo Escobar( El /ran ?ialogo <acional %ue se pact en agosto de 1984 abri una tribuna pol&tica a las guerrillas sin %ue a cambio de ello se comprometieran a un acuerdo siguiente de incorporacin a la 0ida ci0il o de desmo0ilizacin( La desconfianza con la e6ploracin intentada por Betancur lle0 a %ue ese di3logo fuera soca0ado desde el origen por las 0iolaciones a la tregua !uerzas "rmadas los grandes empresarios( las +ostilidades atentados no culmin con el el paso a una escalada En marzo de 1988 el /ran ?i3logo <acional estaba a en crisis por la falta de respaldo desde las

de,aban ocultar %ue estaban en marc+a los preparati0os para la ruptura formal

de confrontaciones armadas( La ofensi0a militar del M19 se inici en ,unio de ese a2o

demencial asalto al )alacio de *usticia en pleno centro de Bogot39 la ,ustificacin fue anunciar un ,uicio por traicin al )residente ante la $orte Duprema de *usticia sometida por las armas( Ese asalto sangriento la toma de re+enes fue respondido por el alto mando del E,'rcito con un plan de guerra el ani%uilamiento de sobre0i0ientes( $asi todos los pre0iamente elaborado %ue no permitir&a negociacin alguna1 el desenlace fue centenares de personas, incluidos magistrados, empleados, 0isitantes

integrantes del comando murieron( +ttp9JJIII( outube(comJIatc+N0OBbMuTzP1R%U Lo %ue se +a conocido como el =olocausto del )alacio de *usticia, ocurrido el @ 1988, signific la crisis irre0ersible del gobierno de Belisario Betancur las guerrillas A de no0iembre de

de su pol&tica de pactos con

la derrota +istrica al alzamiento armado iniciado por el M19 en 19A7(

Lo acuerdos del gobierno de Betancur con las !"#$ se 0ieron afectados por la crisis agudizada despu's de los +ec+os del )alacio de *usticia el surgimiento de la U) se dio en medio de un escalamiento de la oposicin a los acuerdos %ue permit&an su irrupcin en pol&tica en medio de una tregua incierta( El desmantelamiento de los laboratorios de coca&na en Gran%uilandia lle0 a las mafias a trasladar sus bases rurales al Magdalena Medio o Urab3 %ue narcoparamilitares A!tecede!tes V$mo se lleg a los pactos de paz de 1984N V)or%u' se dio ese cambio de la pol&tica dura en los gobiernos anteriores de Estado de Ditio ?urante dos d'cadas de !rente <acional Estatuto de Deguridad +acia otra de di3logos aperturaN comunistas r'gimen bipartidista, las guerrillas gue0aristas a romper las alianzas con las guerrillas les brindaban seguridad en la sel0a( De dieron las bases para el surgimiento de los de nue0as 0ersiones de paramilitares protegidos, seg.n informe del )rocurador

/eneral de la <acin, por oficiales de las !uerzas "rmadas(

%ue nacieron en los a2os sesenta fueron militarmente marginales1 el EL< fue pr3cticamente desmantelado a los pocos meses de su fundacin de colonizacin nacional las !"#$ se replegaron a la sel0a, a nue0as zonas fueron orientadas por el )artido $omunista a una funcin de resistencia( !ue en la

segunda mitad de los a2os setenta cuando irrumpi la guerrilla en $olombia como fuerza de impacto con pretensiones de ser el pilar de una luc+a armada por el poder( "lgunos analistas +ablan de este periodo como la segunda ola de la insurgencia( "l decir de #afael )ardo, conse,ero de paz durante el gobierno Barco e6 ministro de ?efensa, 4La segunda ola de guerrillas, iniciada a medidos de los setenta, se moti0 en $olombia por los mismos par3metros internacionales9 la derrota de la 0&a electoral por el golpe miliar en $+ile contra el /obierno socialista de Dal0ador "llende liberal la derrota militar de Estados Unidos en -ietnam( En la pol&tica interna, el sistema pol&tico segu&a siendo percibido como cerrado, aun%ue el fin de la alternacin entre los partidos conser0ador del !rente <acional, terminado en 19A4, abri posibilidades de participacin pol&tica a grupos de iz%uierda democr3tica5( E)ardo #, 2>>4, La +istoria de las guerras, p3g( 4@>:( El triunfo del !rente Dandinista de Liberacin <acional en 19A9, cuando derrot mediante un le0antamiento guerrillero e insurreccional a la dictadura de Domoza, le dio un impulso sin precedentes desde la re0olucin cubana a los mo0imientos armados en $entro "m'rica respondi con operaciones encubiertas abiertas como el blo%ueo a <icaragua en 0arios pa&ses de la propagacin de Dudam'rica( En la contraparte se fortalecieron las alianzas militares con los Estados Unidos %ue pol&ticas de seguridad nacional para contener los mo0imientos legales o ilegales %ue pudieran animar la amenaza allendista o sandinista en el subcontinente( En $olombia desde finales de los sesenta se mostr la incapacidad del !rente <acional bipartidista

para responder a la protesta urbana

a las demandas de los sectores medios

de asalariados( ?esde el el bipartidismo liberal F

campo se agitaba el inconformismo por las reformas incumplidas general #o,as )inilla a la cabeza, canaliz el descontento marcadas por el fraude urnas(

conser0ador fue agrietado por la emergencia de la "lianza <acional de Bposicin %ue con el e6 le disput las elecciones al candidato conser0ador predestinado a ser )residente( Esas elecciones realizadas el 19 de abril de 19A> %uedaron +asta +o se debate sobre la magnitud de la alteracin de los resultados en las 19A8 se

?urante los a2os setenta se combinaron protestas sociales de gran impacto9 entre 19@8

registr la mo0ilizacin campesina e ind&gena por la tierra de ma or dimensin en el Diglo RR1 en este mismo periodo se registraron mo0ilizaciones estudiantiles en casi todas las uni0ersidades p.blicas de $olombia se reorganiz el sindicalismo ba,o la direccin ma oritaria de las corrientes de desde las cabeceras de municipios de poblacin rural tom la forma de todo ese concurso de agitacin social se e6pres en el )aro $&0ico iz%uierda( La protesta urbana centenares de paros c&0icos

<acional realizado en 19AA durante la administracin de "lfonso Lpez Mic+elsen( ?esde 19A4 el pa&s comenz a actuar el M19 %ue se form por la confluencia de un sector de la "<")B una pe%ue2a disidencia urbana de las !"#$( El nombre, Mo0imiento 19 de abril el lema 4$on el pueblo, con Mar&a Eugenia, con las armas al poder5, resumi el programa de esa guerrilla( De +izo celebre por el robo de la espada de Bol&0ar, el asesinato del l&der sindical liberal *os' #a%uel Mercado por el secuestro de empresarios narcotraficantes( )ero su ma or&a de edad, en diciembre ,uzgados por tribunales militares( de 19A8, fue el robo de 8>>> fusiles por un t.nel ba,o el depsito de armas en el $antn <orte en Bogot3( -arios centenares de militantes fueron detenidos ?urante los gobiernos de Lpez sub0ersin

de Gurba la protesta social fue entendida como e6presin de la medidas de e6cepcin( El reto guerrillero se sum a

se le respondi con Estado de Ditio

las ,ustificaciones del r'gimen en crisis para la militarizacin, la aprobacin del Estatuto de Deguridad la practica de retenciones arbitrarias internacional5 E)ardo #, 2>>4:( Los primeros carteles del narcotrfico y el MAS En los a2os setenta crecieron los carteles de la droga en $olombia 0ida en los centros urbanos regionales penetraron todas las esferas de la de la pol&tica( Los se2ores de la droga pasaron a financiar a los pol&ticos de torturas( En plena administracin Gurba 4Las denuncias de el gobierno enfrentaba criticas aislamiento 0iolacin de derec+os +umanos eran permanentes

a muc+as figuras nacionales1 en las principales capitales se 0ol0ieron socios de

empresarios tradicionales o irrigaron 0arias esferas legales con sus emergentes fortunas( La incipiente

guerra contra las drogas se mezclaba a.n con las alianzas de la contra en $entro "m'rica como las %ue encabez el $oronel <ort+ en <icaragua recurriendo a las finanzas del narcotr3fico( El M19 en sus primeros a2os 4 en octubre siguiendo la e6periencia de las !"#$, recurri al secuestro para a miembros de sus familias5 financiarse pero le agreg la ocurrencia de dirigir sus operaciones +acia los capos de la mafia9 no0iembre de 1981 secuestraron a 0arios traficantes E=enderson, *( E21>2: La +istoria de cmo el narcotr3fico destru la paz de $olombia( )3g( 98:( Deg.n narra =enderson, secuestraron a $arlos Led+er el primero se escap +erido a tres +i,os del traficante $arlos *3der Kl0arez1 en especial al secuestro de Marta los otros fueron asesinados al no recibir el rescate( La respuesta de los

narcos de todo el pa&s a estas operaciones de finanzas del M19 narcotraficante !idel $asta2o, socio de )ablo escobar( +ttp9JJIII( outube(comJIatc+N0O,Wsit#s//8E Esurge el M"D:

<ie0es Bc+oa fue la creacin del Mo0imiento Muerte a Decuestradores F M"D %ue en encabez el a

El M"D inaugur entonces el m'todo del asesinato de ci0iles presuntamente relacionados con la guerrilla para responder no solo al secuestro o a la e6torcin guerrillera, sino a toda suerte de situaciones contrarias a sus intereses( $entenares fueron asesinados en pocos meses liberacin de Marta <ie0es Bc+oa se transform en un aparato de guerra sucia persecucin de lideres o de opositores( El gobierno de Gurba se mostr indiferente a la emergencia del M"D corrupcin de e,ercicio desmedido criminal de la 0iolencia( de la paz( Los guerrilleros tomaron a 14 emba,adores como el -aticano, e6igieron amnist&a, le0antamiento del Estado a los llamados de muc+os sectores a desmantelar esa +idra de cien cabezas %ue desde su origen mostr su capacidad de La toma de la Emba,ada de #ep.blica ?ominicana por un comando del M19, 0ol0i a colocar al orden del d&a los temas de la democracia de Ditio re+enes, incluidos los de Estados Unidos recuperar sanos represi0o despu's de la en razn social para la

di3logos por la paz( El mane,o incruento de este asalto guerrillero le permiti a Gurba sal0os a los diplom3ticos, pero en la situacin con0ulsi0a %ue se 0i0&a el balance fue

m3s fa0orable para el M19 %ue apareci, mediante un +ec+o 0iolento, como opositor a un r'gimen como abanderado de la paz( La amnista condicional fracas en 1981 El rec+azo internacional nacional a la represin al recorte de las libertades ciudadanas creci

durante la segunda parte de la administracin liberal de *ulio $esar Gurba " ala( Los mo0imientos en contra de dictaduras crec&an en el mundo ba,o el impacto de la derrota de Estados Unidos en -ietnam

en particular en centro "m'rica desde el derrocamiento de Domoza por el le0antamiento sandinista en ,ulio de 19A9( $on toda esa presin en $olombia se 0ol0i a +ablar de paz amnist&a condicionada mediante la Le 7A de ftp9JJftp(camara(go0(coJcamaraJbasedocJle J1981Jle W>>7AW1981(+tml Esa Le 7A fue rec+azada por las guerrillas con di0ersos argumentos pero coincid&an en %ue no respond&a a la realidad de la rebelin al establecer en el art&culo 19 4 La amnist&a no comprende los casos en %ue los delitos de rebelin, sedicin o asonada, fueren cone6os con el secuestro, la e6torsin, el +omicidio cometido fuera de combate, el incendio, el en0enenamiento de fuentes o depsitos de agua, , en general, con actos de ferocidad o barbarie5( El nue0o liberalismo sectores del partido conser0ador se unieron a las demandas de amplia amnist&a Gurba promo0i una marzo de 1981(

con un discurso de paz9 4La alternati0a, +o , es dictadura o democracia, guerra o paz F dec&a Luis $arlos /al3n, candidato a la presidencia de la #ep.blica F Sueremos paz, apo amos el di3logo, in0itamos a la nacin a participar en el di3logo (((5 E/al3n, L, citado por -illamizar, 2>>4, p3g(22@:( Betancur inici su gobierno con amnista y discurso de paz El triunfo de Belisario Betancur en las elecciones de 1982 inici con un cambio de discurso %ue no esperaban las guerrillas( En materia internacional gir del tradicional seguimiento a Estados Unidos a la 0inculacin de $olombia al Mo0imiento de )a&ses <o "lineados1 se propuso el restablecimiento de relaciones diplom3ticas con $uba promo0i la mediacin internacional apo ando con -enezuela M'6ico el /rupo de $ontadora para negociaciones de paz en $entro "m'rica( " las pocas semanas de su posesin, Betancur apo o el pro ecto de Le de amnist&a presentado por el socialista /erardo Molina delitos comunes o atroces9 19 congresistas liberales( La Le 78 de no0iembre de 1982 se con0irti en la amnist&a m3s amplia de la +istoria de $olombia, eliminando toda restriccin por cone6idad con

4"#G 2o( )ara los efectos de esta Le , enti'ndese por delitos pol&ticos los tipificados en el $digo )enal como rebelin, sedicin o asonada, cometidos para facilitarlos, procurarlos, los cone6os con ellos por +aber sido consumarlos u ocultarlos5(

+ttp9JJIII(banrepcultural(orgJblaa0irtualJsociologiaJpapelesJpapelesA(+tm
La amnist&a incondicional era solo una cuota inicial para la paz( ma oritariamente por conser0adores iniciati0a oblig a las guerrillas a reacomodar sus pro ectos de guerra( las iniciati0as de la $omisin de )az %ue comenz a actuar desde el primer mes de )ero con ese paso, apo ado

liberales en el $ongreso de la #ep.blica, el gobierno recuper la

La amnist&a

gobierno, llegaron en un periodo en el cual las !"#$ estaban pasando de guerrilla de resistencia a 4E,ercito del )ueblo5 para la ofensi0a por el poder, tal como lo defini la -;; $onferencia de esa organizacin( ?urante la administracin Gurba se +ab&an multiplicado ofensi0a de luc+a por el poder no de reser0a, autodefensa o resistencia( pasaron de 9 frentes en 19A8 a 2A en 1987, cuando en la -;; $onferencia deciden por primera 0ez en 2> a2os 0ol0erse una guerrilla

En esas condiciones las !"#$ entran a los di3logos cuando estiman %ue el pa&s se acerca a una situacin re0olucionaria propicia para la toma del poder mediante la ofensi0a del e,'rcito guerrillero el le0antamiento popular( La apreciacin de la nue0a situacin creada por las iniciati0as de paz de Betancur los lle0a a la frmula $ese al fuego tregua )az sin renunciar al plan a oc+o a2os 4%ue debe la creacin de un gobierno culminar con la estructuracin de un potente E,'rcito #e0olucionario

pro0isional5( *acobo "renas, $ese al fuego, !"#$ F E), *unio de 2>>>, p3g( 118:( Gambi'n el M19 +ab&a tenido su -;;; $onferencia el A de agosto de 1982 de luc+a re0olucionaria La iniciati0a de Betancur le obligar&a a adaptar r3pidamente el discurso all& reafirmo los propsitos llegar a los acuerdos del

conformacin de una fuerza militar como columna 0ertebral de la estrategia(

?i3logo <acional %ue se presentaron en los t'rminos demandados por Bateman desde a2os atr3s( $omo se2al $arlos )izarro a2os despu's en entre0ista con Belisario Betancur 4en 1984 no est3bamos maduros para la paz5 ( $B<DE$UE<$;"D ?E L" #U)GU#" ?EL ?;"LB/B P ?E L" G#E/U" $on la ruptura del /ran ?i3logo <acional entr en crisis todo el intento de solucin pol&tica conform3ndose desde la administracin Gurba se recompusieron se

acrecent tambi'n la oposicin a los )actos de La Uribe( Los grupos paramilitares %ue 0en&an tomaron la iniciati0a( La

in0estigacin realizada por el )rocurador /eneral de la <acin, $arlos *im'nez /mez, le permiti ad0ertir al nue0o gobierno %ue del M"D original formado por las mafias se +ab&a pasado a un 4mecanismo criminal de contraofensi0a social, econmica cediendo apelando, en forma cada 0ez m3s recurrente poblacin, en la ciudad 1987:( En este recurso generalizado a la guerra sucia, seg.n el )rocurador, conflu&an elementos importantes de las !uerzas "rmadas 4fin%ueros ganaderos, comerciantes, l&deres de nuestra pol&tica lugare2a, o regional,, o simples acti0istas Q5 EBficina del "lto $omisionado para la )az, El )roceso de )az en $olombia 1982 F 1994, publicado por la )residencia de la #ep.blica, Bogot3 1998, p3g( 811:( La lista de los miembros del M"D suministrada por la )rocuradur&a el 27 de febrero de 1987 inclu a militares del Magdalena Medio, "ntio%u&a, Dantander "rauca1 a efecti0os de la )olic&a <acional en el -alle una larga lista de ci0iles de las mismas regiones( +ttp9JJIII(semana(comJespecialesJarticuloJelHdossierHparamilitarJ11@A4H7 pol&tica, al %ue +an 0enido paulatinamente masi0a, distintos sectores de nuestra

en el campo, para combatir las m3s di0ersas manifestaciones del conflicto

social5( E$arta del )rocurador $arlos *im'nez /mez al )residente de la #ep.blica, !ebrero 4 de

Las !"#$ reno0aron los compromisos de la Uribe d&as antes de la posesin del nue0o )residente, pero la solucin negociada en los t'rminos pactados en 1984 a no era la pol&tica de la "dministracin Barco( La atencin se dirigi a la guerra de los carteles %ue lle0 el terror a 0arias regiones especial a Bogot3, Medell&n elite social en ob,eti0o militar $ali( Los secuestros de familiares de gobernantes en personalidades de la

pol&tica se alternaron con los magnicidios( En medio de este panorama la U) se con0irti centenares de sus lideres fueron asesinados( Dolo al final de esta administracin se

0ol0i a formular una pol&tica frente a las guerrillas, como parte de la estrategia contra la 0iolencia(