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CORPORACIONES Y DEMOCRACIA
Los Intereses Agropecuarios.
La gran empresa ha desempeado siempre un pape centra en e crecimiento din!mico de a econom"a naciona # en a trans$ormaci%n econ%mica de todos os grandes pa"ses. Las re aciones entre as empresas # e estado son decisi&as para e'p icar os patrones de desarro o( )ue no se *usti$ican meramente por e poder de estado o por sus +uenas opciones en materia po "tica( sino mas +ien por a red de a,os entre e sector p-+ ico # e sector pri&ado( os cua es( a a &e, )ue imitan a autonom"a de estado( incrementan su capacidad.

Ledesma 2a eria 3 O i&o Danie 3 Corone Ru+4n 5ni&ersidad 6ecno %gica Naciona 3 7acu tad Regiona San 7rancisco .890/9./01

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El Estado Estado es un concepto po "tico )ue se re$iere a una $orma de organi,aci%n socia ( econ%mica( po "tica so+erana # coerciti&a( $ormada por un con*unto de instituciones no &o untarias( )ue poseen a autoridad # potestad para esta+ ecer as normas )ue regu an una sociedad( teniendo so+eran"a interna # e'terna so+re un territorio determinado. Gobierno y poltica La Constituci%n de 0:;1 esta+ eci% un sistema de go+ierno representati&o( repu+ icano # $edera ( )ue ha sido mantenido por todas as re$ormas constituciona es rea i,adas desde entonces. La Argentina se $orm% por a uni%n $ederati&a de as pro&incias )ue surgieron despu4s de a diso uci%n de 2irreinato de R"o de a P ata # por a incorporaci%n de as )ue se $ueron constitu#endo a partir ir de os 6erritorios Naciona es. Las pro&incias son aut%nomas( o cua est! e'p icitado en e art"cu o 0.0 de a Constituci%n Naciona < =Las pro&incias conser&an todo e poder no de egado por esta Constituci%n a >o+ierno $edera ( # e )ue e'presamente se ha#an reser&ado por pactos especia es a tiempo de su incorporaci%n. La Constituci%n &igente en a actua idad es a )ue resu ta de te'to esta+ ecido por a Con&enci%n Constitu#ente de 0??8. Las autoridades de go+ierno $edera tienen su sede en a Ciudad Ci Aut%noma de @uenos Aires( )ue es actua mente a Capita de a Rep-+ ica o Capita de Naci%n( denominaciones uti i,adas en a Constituci%n Naciona # en as e#es( pero amada de manera no $orma Capita 7edera . Poder ejecutivo E poder e*ecuti&o es s desempeado por un ciudadano con e t"tu o de Presidente de a Naci%n Argentina( e cua es e egido por su$ragio directo en do+ e &ue ta *unto con e candidato a &icepresidente. La segunda &ue ta e ectora se rea i,a entre as dos opciones m!s &otadas si en a primera ninguna hu+iera o+tenido m!s de 8;A de os &otos &! idos o( si ha+iendo o+tenido a opci%n m!s &otada entre e 8/A # e 8;A( e'istiera una di$erencia con a segunda opci%n menor a 0/A. E presidente # e &icepresidente duran cuatro aos en sus mandatos # pueden ser ree egidos inmediatamente diatamente por un mandato m!s. E ga+inete de ministros de Presidente de a Naci%n es dirigido por e Be$e de >a+inete de ministros( )uien se encuentra a cargo de a administraci%n de pa"s # es responsa+ e ante e Congreso.

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Poder judicial E poder *udicia est! enca+e,ado por una Corte Suprema de Busticia integrada por cinco *ueces a+ogados nom+rados por e Presidente de a Naci%n con acuerdo de Senado( )ue re)uiere para e o una ma#or"a de dos tercios. Los os tri+una es in$eriores est!n encargados de reso &er os con$ ictos regu ados por a egis aci%n $edera en todo e pa"s Ctri+una es $edera esD #( tam+i4n( por a egis aci%n com-n en a Ciudad Aut%noma de @uenos Aires Ctri+una es naciona esD. La designaci%n designaci%n de os *ueces a rea i,a e Presidente de a Naci%n con acuerdo de Senado( so+re a +ase de una terna integrada por candidatos se eccionados en concurso p-+ ico por e Conse*o de a Magistratura( %rgano de composici%n mu tisectoria ( a )uien correspon corresponde de e contro directo de os *ueces # a administraci%n nistraci%n de Poder *udicia . Los *ueces permanecen en sus cargos =mientras dure su +uena conducta= # so o pueden ser remo&idos en caso de in$racciones gra&es( por un Burado de En*uiciamiento( integrado por egis eg adores( magistrados # a+ogados. Poder Legislativo E poder egis ati&o es e*ercido por e Congreso de a Naci%n Argentina( Argentina( integrado por dos c!maras( C+icamera D. La C!mara de Diputados o c!mara +a*a Cre-ne Cre-ne a os representantes directos de a po+ aci%nD. aci Son e egidos por e sistema de representaci%n proporciona Csistema DEFondtD( duran cuatro aos en su mandato # se renue&an por mitades cada dos aos( pudiendo ser ree egidos inde$inidamente. Son e ectos tomando como distrito -nico cada pro&incia # a Ciudad Aut%noma de @uenos Aires( donde se &ota( por una ista de todos os candidatos de cada partido po "tico o a ian,a e ectora ( a os puestos )ue cada distrito ponga ponga en disputa en esa e ecci%n. En a actua idad e'isten .;G diputados. E criterio uti i,ado i,ado para asignar os cupos a cada pro&incia es de uno por cada 0H0./// o $racci%n )ue no +a*e de :/.;// m!s 1( con un m"nimo de ; diputados por distrito. E Senado o c!mara a to( re-ne a os representantes de as .1 pro&incias # a Ciudad Aut%noma de @uenos uenos Aires( correspondi4ndo e a cada una dos senadores por a ma#or"a # uno por a minor"a( sumando en tota G. miem+ros. Son e egidos por &oto directo( duran seis aos en su mandato # se renue&an por tercios cada dos aos( pudiendo ser ser ree egidos inde$inidamente. inde$i E Congreso sesiona entre e 0 de mar,o # e 1/ de no&iem+re de cada ao( aun)ue e Presidente de a Naci%n puede con&ocar sesiones e'traordinarias o prorrogar su e'tensi%n.. e'tensi%n. En e primer caso es e presidente )uien determina os temas a tratar( mientras )ue en e segundo e Congreso tiene i+re iniciati&a. Seg-n a interpretaci%n de as C!maras( esta pr%rroga de sesiones tam+i4n puede ede ser ordenada por e Congreso. E Congreso de a Naci%n Argentina es e encargado de a $ormaci%n # sanci%n de as e#es $edera esI adem!s( tiene a su cargo a sanci%n de os c%digos ega es ci&i ( pena ( comercia ( a+ora ( aeron!utico # de miner"a( entre entre otros. Cuenta con un organismo constituciona

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aut%nomo de asistencia t4cnica< a Auditor"a >enera de a Naci%n( a cargo de contro de ega idad( gesti%n # auditor"a de toda a acti&idad de a administraci%n p-+ ica. Asimismo( en e !m+ito de Congreso Congreso $unciona e De$ensor de Pue+ o de a Rep-+ ica Argentina como %rgano independiente( sin reci+ir instrucciones de ninguna autoridad. Su prop%sito es de$ender os derechos humanos # os derechos constituciona es # ega es )ue puedan ser a$ectados por a Administraci%n. istraci%n.

Distrito Ciudad Aut%noma de @uenos Aires Pro&incia de @uenos Aires Pro&incia de Catamarca Pro&incia de Chaco Pro&incia de Chu+ut Pro&incia de C%rdo+a Pro&incia de Corrientes Pro&incia de Entre R"os Pro&incia de 7ormosa Pro&incia de Bu*u# Pro&incia de La Pampa Pro&incia de La Rio*a Pro&incia de Mendo,a Pro&incia de Misiones Pro&incia de Neu)u4n Pro&incia de R"o Negro Pro&incia de Sa ta Pro&incia de San Buan Pro&incia de San Luis Pro&incia de Santa Cru, Pro&incia de Santa 7e Pro&incia de Santiago de Estero Pro&incia de 6ierra de 7uego Pro&incia de 6ucum!n 6ota Argentina

Senadores Diputados 1 .; 1 G/ 1 ; 1 G 1 ; 1 0: 1 G 1 ? 1 ; 1 H 1 ; 1 ; 1 0/ 1 G 1 ; 1 ; 1 G 1 H 1 ; 1 ; 1 0? 1 G 1 ; 1 ? G. .;G

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Estructura Miem+ros 1.? CG. senadoresD C.;G diputadosD Senado


>rupos representados

7P2 C1.D 5CR C08D 7AP C;D NE C.D CC C0D MPN C0D Otros C0:D

C!mara de Diputados
>rupos representados

7P2JPB C00HD 5CR C8.D P7 C.1D 7AP C..D PRO C00D 7CS CGD

CC CHD NE C;D PSur C1D MPN C1D 5P C1D0 Con 0 o . esca as C0HD

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Corporacin 5na corporaci%n o sociedad corporati&a es una entidad *ur"dica creada +a*o as e#es de un Estado como una na entidad ega reconocida como persona *ur"dica # amparada por e derecho de sociedades. . Cuenta con sus propios pri&i egios # responsa+i idades distintos a a)ue os de sus miem+ros Cpersonas personas natura esD. es Fa# muchos tipos de corporaciones. As"( una corporaci%n puede ser un a#untamiento( una uni&ersidad( ( una ig esia( una ON>( una empresa( un gremio( un sindicato u otro tipo de persona co ecti&a. En a pr!ctica( dicho t4rmino se uti i,a( primordia mente( para re$erirse a una entidad comercia ( esta+ ecida de acuerdo a un marco ega . Corporaciones del agro, las 4 entidades del ca!po A a hora de negociar con as autoridades naciona es( as cuatro entidades de campo( Sociedad Rura Argentina CSRAD( 7ederaci%n Agraria Argentina C7AAD( Con$ederaciones rura es Argentinas CCRAD # CONINA>RO( a entidad )ue agrupa a as Cooperati&as Agropecuarias( son )uienes a$rontan as con&ersaciones con e go+ierno. Cada una de e as representa a un sector di$erente # $ue creada en circunstancias hist%ricas distintas. Sociedad Rural rgentina A organi,ar a resea hist%rica st%rica de origen de cada una de e as en $orma crono %gica a primera )ue aparece en a historia argentina es a Sociedad Rura Argentina CSRAD )ue se $und% en 0:HH aun)ue #a ha+"a intentos de organi,aci%n desde 0:H/. En esa 4poca e pa"s se desangra+a en e a guerra ci&i entre a con$ederaci%n # a pro&incia de @uenos Aires uego de a derrota de Rosas # a sanci%n de a Constituci%n Naciona de 0?;1.5na &e, uni$icado e pa"s $ueron presidentes Mitre( Sarmiento # A&e aneda. 6am+i4n durante ese per"odo hi hist%rico st%rico ocurrieron as campaas a desierto en as )ue se amp iaron os territorios para a e'p otaci%n agropecuaria. La principa acti&idad era a ganader"a( os esta+ ecimientos eran estancias de grandes e'tensiones de terreno. Estos grandes productores ganaderos $ueron os $undadores de a Sociedad Rura Argentina( cu#a $ina idad $ue a de de$ender e sector # me*orar a producci%n. Su primer Presidente $ue Bos4 Mart"ne, de Fo,. Esti o de Acci%n Se distingue tingue por su permanente ape aci%n a principios ideo o %gicos mu# genera es( como a ca urosa de$ensa de a propiedad pri&ada( pri&ada( a i+re empresa # a su+sidiaria de estado. Las particu aridades de su accionar se condensan en una re aci%n m!s cuidadosa con e estado( en a cua e en$rentamiento directo # a presi%n por cho)ue tienen escasa importancia comparados con e e*ercicio de a in$ uencia persona ( e contacto directo con os $uncionarios( un pro$undo conocimiento de os mecanismos $orma es e in$orma es de proceso de toma de decisiones #( en

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genera ( una $uerte presencia en a estructura de poder( deri&ada de sus estrechos &"ncu os con otros grandes grupos de intereses Cuni%n industria arg.( +o sa de comercio de +s as( asociaci%n de +ancos arg.D. Las nue&as moda idades de acci%n son( a incorporaci%n de una nue&a e$iciente estructura t4cnicoJpro$esiona # a orientaci%n impresa a a acti&idad de a mismaI a asignaci%n de un car!cter po "tico a a presencia de a entidadI a nue&a estrategia hacia e con*unto de productores rura esI a o+tenci%n de un una a posici%n pri&i egiada en a gunos importantes (medios de prensa # en cierto contro de a in$ormaci%n )ue di$undenI e pape centra )ue se reser&a en sucesi&as a ian,as intersectoria es( # e intento de promo&er sus intereses # pro#ectos en e !m+ito internaciona . "ederacin graria rgentina A partir de a generaci%n de ochenta se cre% a necesidad de po+ ar as grandes e'tensiones de tierra # tra+a*ar as para aumentar a producci%n agropecuaria # trans$ormar a a Argentina en un pa"s agroJe'portador. Para po+ ar a inmensa naci%n )ue nac"a( se ech% mano a a inmigraci%n europea. As"( a Argentina se trans$orm% en un criso de cu turas # os inmigrantes comen,aron a cu ti&ar as tierras )ue hasta ese momento esta+an s% o dedicadas a a ganader"a e'te e'tensi&a. nsi&a. A $ines de sig o KIK # principios de sig o KK( aparece en a acti&idad agropecuaria una nue&a $ran*a socia ( a de os pe)ueos productores( arrendatarios o su+arrendatarios en su ma#or"a. En 0?0.( os co onos cansados por a e'p otaci%n su$rida # e darse cuenta de )ue a pesar de ha+er tenido a me*or cosecha sus manos )ueda+an &ac"as por e &a or de os arrendamientos( e'p otaron en un grito )ue naci% en e sur de Santa 7e( en a oca idad de A corta. A " se escuch% e $amoso L>rito de A cortaM en e )ue se dec ar% a primera hue ga agraria argentina. Esos mismos pe)ueos productores se unieron para $ormar una instituci%n )ue os representara # uchara por sus derechos. As" naci% a 7ederaci%n Agraria Argentina C7AAD e 0; de agosto de 0?0. )ue $ue ue ogrando e#es )ue ampararon os derechos e intereses de esta nue&a $ran*a socia de campo. Esti o de Acci%n Las +ases de esta entidad de .do grado gr corresponde a pe)ueos # medianos nos productores 3 por e*emp o ;/ a ;// has agr"co as en Santa $e )ue pueden en ser propietarios( contratistas( arrendatarios dedicado preponderantemente a producciones agr"co as # mi'tas. Esta posee una &asta red de prestaciones de ser&icios a sus asociadosJ asociados seguro( asistencia socia # comercia i,aci%n( etc. Nue se constitu#e en a principa $uente de recursos para a acti&idad corporati&a.

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La dirigencia de a 7AA se a preocupado siempre por marcar sus di$erencia ideo %gicas # t!cticas con asociaciones como CRA Y SRA( SRA( po#ando a as instituciones democr!ticas # por su participaci%n en a ian,as intersectoria es con sectores ur+anos. Los puntos de coincidencia con as restantes entidades de sector giran entorno de a com-n rei&indicaci%n de una renta+i idad adecuada. De ah" )ue pueden compartir co#untura mente una serie de rec amos acerca erca de os contro es de cam+io como as retenciones( e precio de os insumos( a presi%n impositi&a # a disponi+i idad # as condiciones de cr4dito. Las di$erencias con CRA Y SRA( radican $undamenta mente en a $orma de distri+uci%n intersectoria de a trans$erencia de recursos de campo a go+ierno # a otros sectores de a econom"a( # en e ro )ue se e asigna a a inter&enci%n estata . Desde sus or"genes a 7AA apo#o acti&amente tanto po "ticas p-+ icas de co oni,aci%n( como regu aciones $a&ora+ es a os productores. Con#ederaciones Rurales rgentinas En esta misma 4poca( en os pue+ os distantes de interior se crearon sociedades rura es oca es )ue $ueron ag utinando a os productores agropecuarios # cu#a intenci%n era promo&er a agricu tura( a ganader"a # as industrias a$ines( adem!s de una acci%n gremia )ue os reuniera # de$endiera sus intereses. En 0?10( a ra", de a gran crisis internaciona iniciada con e cracO de a +o sa de Pa Street( )ue repercuti% pro$undamente en a Argentina # )ue )ue a$ect% seriamente a co ocaci%n de os e'cedentes agropecuarios( as sociedades rura es oca es se reunieron en con$ederaciones de asociaciones rura es. E 10 de ma#o de 0?10( as sociedades rura es de A#acucho( A,u ( @a carce( @o "&ar( @enito Bu!re,( Mar ar de P ata( Nue&e de Bu io( 6andi ( 6ren)ue Lau)uen # 2einticinco de Ma#o( constitu#eron a Con$ederaci%n de Asociaciones Rura es de @uenos Aires # La Pampa CCAR@APD. En 0?81 se $und% Con$ederaciones Rura es Argentinas CCRAD( una instituci%n de tercer grado gr en a )ue se encuentran asociadas todas as con$ederaciones rura es regiona es de a Argentina. En e a se incorporan grandes( medianos # pe)ueos productores a tra&4s de sus sociedades rura es oca es. Esti o de Acci%n Esta considera )ue su campo de acti&idad e'cede os "mites de sector #a )ue e principa pro+ ema )ue de+e en$rentar es a acci%n )ue desarro an e go+ierno # otros grupos de intereses para apropiarse de e'cedente producido por sus asociados. E estado aparece como mediador interesado( do( so+re e cua e*ercen presi%n os di&ersos grupos # cu#a inter&enci%n de+e reducirse a un m"nimo. . La &igencia de r4gimen democr!tico entraar"a ciertos riesgos dado e ro )ue cump en os partidos po "ticos en os cua es predominan os intereses ur+an ur+anos.

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Esta preocupaci%n e es tam+i4n com-n a SRA aun)ue am+as entidades tengan a$inidades program!ticas con as $uer,as de orientaci%n i+era Jconser&adora. conser&adora. La idea dominante es )ue todos os partidos dan en e$ecto( prioridad de demandas de origen ur+ano. Esto E inc u#e os intereses de os po "ticos mismos )ue son perci+idos como integrantes de una corporaci%n m!s. Es nota+ e a simpat"a )ue una # otra organi,aci%n han notado hacia os reg"menes autoritarios( cu#a $i oso$"a compart"an # a os cua es pro&e#ero pro&e#eron n de $uncionarios en no pocos casos. Es ha+itua )ue CRA desp egase una acti&idad de con$rontaci%n # presi%n permanente so+re os go+iernos constituciona es # a ape ado a paros # mo&i i,aciones( i,aciones( a espectacu ares dec araciones p-+ icas( ( a a+andono o recha, recha,o de reuniones o negociaciones. Act-an as" como potenciadores de os con$ ictos de os rec amos de sus representados. C$%&% GR$ A $ines de sig o KIK # comien,o de KK( a partir de aumento de a producci%n agropecuaria # de a po+ aci%n rura como produ producto cto de a inmigraci%n( por un ado #( de a $a ta de in$raestructura en caminos( a macenamiento( puertos( entre otros( en e pa"s( por otro( apareci% e mutua ismo europeo como una so uci%n para pa ear as carencias de in$raestructura $undamenta es para todo do aumento en a producci%n. As" nacieron en e pa"s una serie de cooperati&as. La primera e'periencia agropecuaria $ue a Cooperati&a E Progreso Agr"co a de PigQ4 en 0:?: $undada por un grupo de co onos $ranceses para en$rentar as p4rdidas por grani,o. En 0?//( se cre% a LAgr"co a Israe itaM en Entre R"os # en 0?/8 aparece a primera cooperati&a agraria propiamente dicha( a LLiga Agr"co a >anaderaM de Bun"n( a norte de a Pro&incia de @uenos Aires. As" se $ueron concretando nue&as cooperati&as< echer echeras( as( $rutihort"co as( &iti&in"co as( entre otrasI )ue uego se $ueron uniendo hasta con$ormar en 0?;H La Con$ederaci%n Intercooperati&a Agropecuaria CCONINA>ROD( una instituci%n de tercer grado( )ue con&oca a otras de segundo grado # estas a su &e, a todas as cooperati&as agr"co as de pa"s. Esti o de Acci%n Posee una considera+ e estructura democr!tica dedicada a desarro o # prestaci%n de ser&icio para sus asociados #( en mucha menor medida( a a $unci%n gremia . Su capacidad de prestaci%n se +asa en os recursos econ%micos # de organi,aci%n )ue dispone. Sus posiciones # rec amos se han ido acercando a os de CRA Y SRA( aun)ue se di$erencia por sus es$uer,os de preser&ar siempre una +uena re aci%n con e estado.

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En sntesis a estrategia de acci%n acci% de as corporaciones agrarias se caracteri,an por una presencia di&ersi$icada # e'tendida a todas as instancias cu#as decisiones po "ticas puedan tener consecuencias para e sector. Dentro de a as posi+i idades instituciona es es su gran preocupaci%n co ocar representantes en todos os ni&e es( desde irre e&antes comisiones # grupos de tra+a*os mi'tos para cuestiones puntua es hasta os ministerios( as comisiones de ramo en e congreso naciona # a SA>PYA. En esta estrategia desp egada so+re e estado as corporaciones uti i,an cana es $orma es e in$orma es. Los primeros son as di&ersas instancias ha+i itadas instituciona mente para a participaci%n de os representantes sectoria esJIN6A( es IN6A( Bunta naciona de grano # *unta naciona de carne( comisi%n de emergencia mergencia agropecuaria( etc. Los cana es in$orma es son tam+i4n importantes( aun)ue pocas &eces ad)uieren estado p-+ ico. Los intereses sectoria es no necesitan e'presarse mediante actitudes sim+% icas ni estent%reas( estent%reas ni pro&ocan as tensiones )ue caracteri,an caracteri,an as re aciones instituciona i,adas. Este es e discreto terreno de a re aci%n persona con co egas( parientes( amigos( socios( mi itantes partidarios # antiguas re aciones a+ora es o comercia es. L egado e momento de a toma de decisiones re e&antes s para e sector este uni&erso de contactos # re aciones se ponen en mo&imiento para $orta ecer # ace erar as gestiones instituciona es. E accionar de as corporaciones agropecuarias so+re e estado &ar"a en cuanto a espacios( cana es # t!cticas a uti i,ar( con$orme a grado de tensi%n en a re aci%n. Cuando esa tensi%n es +a*a e contacto cotidiano se des i,a sin so+re sa tos por os cana es instituciona es. En cam+io cuando a $a ta de satis$acci%n o$icia de as demandas( corporati&as tensan a re aci%n( a os cana es $orma es se des+ordan # entran a $uncionar os in$orma esI a mismo tiempo a$ oran os comportamientos di$erenciados di$erenciados de as distintas entidades. Las +ases comien,an a mo&i i,arse # a esca ada cu mina con a ad&ertencia so+re a reducci%n de a producci%n # su consecuente e$ecto de genera i,ar a crisis a con*unto de a sociedad. La ad&ertencia pu+ ica )ue rea i,an as entidades agropecuarias so+re a reducci%n de a producci%n de sector de+ido a a $a ta de renta+i idad #9o condiciones de producci%n adecuadas( # as consecuencias )ue ese e$ecto traer"a a resto de a econom"a # a sociedad( es uno de os argumentos m!s importantes con )ue cuentan as corporaciones para o+tener cam+ios de rum+o en a po "tica sectoria .

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Corporaciones ones en el congreso Aun)ue e congreso no es e -nico campo de negociaci%n( ni tampoco e m!s importante puede esperarse )ue en a medida )ue e $uncionamiento de sistema democr!tico se conso ide( tienda a con&ertirse en e escenario preponderante para esa $unci%n esta no so o in&o ucra a a ma#or"a # as minor"as partidarias representadas en e recinto( sino tam+i4n a os di&ersos intereses econ%micos # socia es( tanto os )ue se encuentran agregados en ma#or o menor medida a os di$erentes partidos( como mo os )ue con representaci%n aut%noma e*ercen presencia # presi%n directa so+re e congreso( como as corporaciones agropecuarias. E desarro o de as negociaciones es desconocido por a opini%n p-+ ica< a esta so o egan os resu tados( a tra&4s de de+ate +ate par amentario mediante e cua se da cuenta de o )ue #a se ha decidido en otros !m+itos. En e congreso naciona e'iste una instancia $orma para a negociaci%n de as decisiones entre as $uer,as po "ticas< as comisiones permanentes de asesoramiento o de cada c!mara. A e as pueden concurrir o ser con&ocadas as organi,aciones de intereses sectoria es para $i*ar su posici%n en e tratamiento de decisiones )ue puedan a$ectar os. En estas audiencias os egis adores o$icia istas )ue integran a comisi%n desempean un do+ e # con$ icti&o pape . De+en actuar como miem+ros de partido go+ernante en representaci%n de os intereses genera es # no sectoria es( # a a &e, como corresponsa+ es de as po "ticas )ue a$ectan a sector por a otra( o hacen como cana cana de e'presi%n de os intereses de sector $rente a estado # os dem!s intereses sectoria es. Los egis adores opositores( ( hacen su#os os rec amos sectoria es( a&a an a egitimidad de os mismos # e'ponen su imposi+i idad de modi$icar a po "tica por no no tener en sus manos e go+ierno. Pre&a ece e c! cu o so+re a di$usi%n p-+ ica de apo#o a os rec amos de sector # e r4dito e ectora potencia . En as reuniones en as )ue a comisi%n reci+e a os principa es dirigentes de cada corporaci%n por separado( do( estos presentan un istado de demandas puntua es( concretas( de reso uci%n en e corto p a,o. En $orma e'cepciona as entidades pueden uti i,ar e m4todo de presentar iniciati&as egis ati&as( #a sea en $orma e'p "cita o por intermedio de a g-n egis ador )ue os hace su#os. La posi+i idad de ograr una sanci%n depende m!s de a acci%n )ue as corporaciones desp ieguen en os centros decisorios de go+ierno )ue en e mismo par amento. Los pedidos de audiencia por parte de entidades rura es de interior de pa"s para rea$irmar as demandas p anteadas por as corporaciones principa es son m!s $recuentes. 5na t!ctica( es e en&i% a a comisi%n decenas de te egramas con e mismo te'to por parte de a entidad naciona a a )ue est!n adheridas ante determina determinado pro#ecto de e#. Despu4s de as comisiones asesoras( a segunda instancia instituciona i,ada para a negociaci%n entre as $uer,as po "ticas es a comisi%n de a+or par amentaria de diputados o e mecanismo in$orma e)ui&a ente de senado. Las m!'imas autoridades autoridades de as $uer,as po "ticas representadas( +a*o un $uerte predominio de os presidentes de os + o)ues principa es.

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De+aten os - timos a*ustes # deciden cua es asuntos )ue #a tienen despacho de as comisiones de+en entrar en as c!maras para su &otaci%n. &otaci%n. Para e amente a as comisiones asesoras( e'isten espacios # condiciones )ue ha+i itan potencia es cana es para a inter&enci%n de os intereses sectoria es en e proceso de toma de decisiones. Legisladores e intereses agropecuarios Los intereses s agropecuarios contemp an en su estrategia po "tica tanto e congreso como a os cana es in$orma es por os )ue se puede acceder a proceso de toma de decisiones. decisiones Comisiones asesoras de agricu tura # ganader"a Estas han sido creadas reg amentariamente en cada una de as c!maras de congreso con a $unci%n de ana i,ar os pro#ectos e iniciati&as presentadas # asesorar a tra&4s de dict!menes o despachos so+re os asuntos de su competencia( para )ue as c!maras en p eno tomen decisiones. Las comisiones de+en estar integradas por representantes de as $uer,as po "ticas en una re aci%n proporciona simi ar a a e'istente en cada c!mara. En as reuniones de + o)ue partidario( os egis adores se auto postu an para integrar as comisiones )ue es interesan # a distri+uci%n. istri+uci%n. Se decide por negociaci%n o inter&enci%n de a c-pu a partidaria so o en os casos en )ue a o$erta supere a demanda. No e'isten re)uisitos o incompati+i idades reg amentarias ni practicas no instituciona i,adas )ue impidan a os integrantes de as comisiones( tener &incu aci%n con os intereses sectoria es so+re os )ue tiene competencia e organismo. Listado de comisiones permanentes J C!mara de Diputados 0 AS5N6OS CONS6I65CIONALES . LE>ISLACION >ENERAL 1 RELACIONES EK6ERIORES Y C5L6O 8 PRES5P5ES6O Y FACIENDA ; ED5CACION H CIENCIA Y 6ECNOLO>IA G C5L65RA : B5S6ICIA ? PRE2ISION Y SE>5RIDAD SOCIAL 0/ ACCION SOCIAL Y SAL5D PR@LICA 00 7AMILIA( M5BER( NISET Y ADOLESCENCIA 0. DE LAS PERSONAS MAYORES 01 LE>ISLACION PENAL 08 LE>ISLACION DEL 6RA@ABO 0; DE7ENSA NACIONAL 0H O@RAS PR@LICAS 0G A>RIC5L65RA Y >ANADERIA

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0: 7INANTAS 0? IND5S6RIA ./ COMERCIO .0 ENER>IA Y COM@5S6I@LES .. COM5NICACIONES E IN7ORMA6ICA .1 6RANSPOR6ES .8 ECONOMIAS Y DESARROLLO RE>IONAL .; AS5N6OS M5NICIPALES .H IN6ERESES MARI6IMOS( 7L52IALES( PESN5EROS Y POR65ARIOS .G 2I2IENDA Y ORDENAMIEN6O 5R@ANO .: PE6ICIONES( PODERES Y RE>LAMEN6O .? B5ICIO POLI6ICO 1/ REC5RSOS NA65RALES Y CONSER2ACION DEL AM@IEN6E F5MANO 10 65RISMO 1. ECONOMIA 11 MINERIA 18 PRE2ENCION DE ADICCIONES Y CON6ROL DEL NARCO6RA7ICO 1; ANALISIS SIS Y SE>5IMIEN6O DE NORMAS 6RI@56ARIAS Y PRE2IS. 1H PO@LACION Y DESARROLLO F5MANO 1G DEPOR6ES 1: DERECFOS F5MANOS Y >ARAN6IAS 1? AS5N6OS COOPERA6I2OS( M565ALES Y DE OR>.NO >5@ERNAMEN6ALES 8/ MERCOS5R 80 PEN5ESAS Y MEDIANAS EMPRESAS 8. DE7ENSA DEL CONS5MIDOR( OR( DEL 5S5ARIO Y DE LA COMPE6ENCIA 81 SE>5RIDAD IN6ERIOR 88 LI@ER6AD DE EKPRESION 8; DISCAPACIDAD

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Nombre @asterra Luis 7orte 5 ises >iaccone C audia >arcia Andres 6ineo Ba&ier @archetta Omar MQ er Edgar A +ruieu Oscar A onso >umersindo A onso Maria Arregui Andres Aspia,u Lucio @idegain > oria @roUn Car os @ur#ai e >ui ermo Carmona >ui ermo Casaas Buan Chemes Borge 7e i' Omar 7ranconi 7ra+ian >arnero Este a >on,a e, > ad#s Ferrera >rise da Moreno Car os Orso ini Pa+ o Orti, Correa Marcia Pansa Sergio Redc,uO Oscar Re Fi ma Ri&ara Rau Ri&aro a Ru+4n Sciutto Ru+4n 5ac Bose 2a inotto Borge Tieg er A e'

Comisi%n Agricu tura # >anader"a J Diputados Partido Distrito Coa ici%n C"&ica J ARI ENTRE RIOS Compromiso 7edera CORDOBA Compromiso 7edera SAN LUIS C%rdo+a 7edera CORDOBA 7rente C"&ico J C%rdo+a CORDOBA 7rente C"&ico J C%rdo+a CORDOBA 7rente para a 2ictoria FORMOSA 7rente para a 2ictoria SANTA FE 7rente para a 2ictoria BUENOS AIRES 7rente para a 2ictoria LA RIOJA 7rente para a 2ictoria RIO NEGRO 7rente para a 2ictoria LA PAMPA 7rente para a 2ictoria BUENOS AIRES 7rente para a 2ictoria BUENOS AIRES 7rente para a 2ictoria MENDOZA 7rente para a 2ictoria MENDOZA 7rente para a 2ictoria CORDOBA 7rente para a 2ictoria LA RIOJA 7rente para a 2ictoria BUENOS AIRES 7rente para a 2ictoria CATAMARCA 7rente para a 2ictoria MISIONES 7rente para a 2ictoria JUJUY 7rente para a 2ictoria TIERRA DEL FUEGO 7rente para a 2ictoria SAN JUAN 7rente para a 2ictoria MISIONES 7rente Peronista BUENOS AIRES 7rente Reno&ador BUENOS AIRES Partido Socia ista SANTA FE PRO BUENOS AIRES 5CR LA PAMPA 5CR CORRIENTES 5CR FORMOSA 5CR TUCUMAN 5CR ENTRE RIOS 5CR CHACO

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Comisiones C!mara de Senadores Nom+re @anca De La Mu*er De Acuerdos De Agricu tura( >anader"a Y Pesca De Am+iente Y Desarro o Sustenta+ e De Asuntos Administrati&os Y Municipa es De Asuntos Constituciona es De Ciencia Y 6ecno og"a De Coparticipaci%n 7edera De Impuestos De De$ensa Naciona De Derechos Y >arant"as De Econom"a Naciona E In&ersi%n De Econom"as Regiona es( Economia Socia ( Micro( Pe)uea Y Mediana Empresa De Educaci%n Y Cu tura De Industria Y Comercio De In$raestructura( 2i&ienda Y 6ransporte De Busticia Y Asuntos Pena es De Legis aci%n >enera De Miner"a( Energ"a Y Com+usti+ es De Po+ aci%n Y Desarro o Fumano De Presupuesto Y Facienda De Re aciones E'teriores Y Cu to De Sa ud Y Deporte De Seguridad Interior Y Narcotr!$ico De Sistemas( Medios De Comunicaci%n Y Li+ertad De E'presi%n De 6ra+a*o Y Pre&isi%n Socia De 6urismo De Promocion Y Seguimiento De La Comunicacion Audio&isua J Le# .H.;..( Art.0:. Administradora De La @i+ ioteca De Congreso De La Naci%n De 7isca i,aci%n De Los Organismos Y Acti&idades De Inte igencia JLe# Le# .;.;./ @icamera Permanente De 6ramite Legis ati&o Le# .H.0.. De De$ensor"a De Pue+ o De 7isca i,aci%n De Los Vrganos Y Acti&idades De Seguridad Interior JLe#es .8./;? Y .8.0?8J Par amentaria Mi'ta Re&isora De Cuentas 6ipo 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera 5nicamera @icamera @icamera @icamera @icamera @icamera @icamera @icamera

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Comisi%n de Agricu tura( >anader"a # Pesca J Senado Nom+re Cargo Mea+e( Bose$ina Ange ica Presidente de a Rosa( M. >racie a 2icepresidente Linares( Baime Secretario Irra,!+a ( Buan Manue 2oca 7e ner( Li iana @eatri, 2oca Corradi de @e tran( Ana Maria 2oca Parri i( Nanci Maria Agustina 2oca @erme*o( Ro ando Ado $o 2oca La+ado( Maria Ester 2oca >im4ne,( Sandra D. 2oca Cimade&i a( Mario Borge 2oca Marino( Buan Car os 2oca Montero( Laura >ise a 2oca Latorre( Ro'ana Itat" 2oca Rui, Dia,( E sa @. 2oca Di Perna( >racie a Agustina 2oca Pere, A sina( Buan Agustin 2oca

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'istoria del agro argentino 5n recorrido por a historia de agro argentino( desde sus or"genes hasta nuestros d"as. Los intereses ma#oritarios en cada 4poca( os principa es pro+ pro+ emas( as organi,aciones de productores # e ro de Estado. Las po "ticas para cada momento # as perspecti&as $uturas. La Argentina es un pa"s de casi tres mi ones de Oi %metros En a d4cada de 0?H/( os cuadrados con una econom"a de origen pecuario Ccueros( representantes de os grandes se+o( tasa*oD hasta promediar e sig o KIK( siendo su productores rura es acusan a a m!'ima e'presi%n corporati&a a Sociedad Rura Argentina( po "tica peronista de a creada en 0:HH para representar os a tos intereses descapita i,aci%n de agro # su ganaderos. Facia $ines de esa centuria se con&ierte en una estancamiento( ignorando os naci%n agroe'portadora( receptora de inmigraci%n inmigraci% masi&a &enta*osos cr4ditos reci+idos. # capita e'terno( donde a posesi%n de a tierra otorga poder po "tico # es s"m+o o de prestigio socia I go+ernada por una e ite de L i+era es en o econ%mico pero conser&adores en o po "ticoM. Su identidad( construida mirando a Europa # de espa das a pasado a+origen( encuentra entonces su etapa de conso idaci%n. 5na &e, resue ta( en 0::/( a $edera i,aci%n de @uenos Aires( se organi,a e poder po "tico +asado en una La ian,a de nota+ esM )ue e'presa a suma de a gunas &o untades pro&incia es # organi,a una estructura po "tica de a cance naciona . Se inaugura a etapa de a Lpa, # administraci%nM )ue se es$uer,a por ega i,ar e poder # paci$icar e pa"s( para trans$ormar os per$i es crio os de a Argentina Lgran a deaM. Los sectores terratenientes terratenientes de itora con*ugan sus intereses con os de os in&ersores( e'portadores( importadores # agroindustria es de interior para hacer posi+ e a Argentina de Lprogreso inde$inidoM( pero desigua . La estad"stica e'presa e +oom de L a re&o uci%n en as Las grandes es # tradiciona es pampasM # Le progreso argentinoM en coe'istencia con a corporaciones como a Sociedad conso idaci%n de r4gimen de arrendamientos( a $a ta de Rura Argentina( creada en 0:HH( cr4dito agr"co a( e monopo io de a mecani,aci%n rura # sa+en de a importancia de sus una comercia i,aci%n cerea era concentrada # or"genes # hacen uso de pasado a dependiente de consignatarios( acopiad acopiadores # grandes a hora de *usti$icar sus rec amos e'portadores C@unge # @orn( Dre#$us # C"a.( O. @em+erg # ante e Estado. Funi PormserD. Los e$ectos de a po "tica o ig!r)uica # a co#untura $inanciera internaciona conducen a Lapogeo # crisis de i+era ismoM hacia 0:?/( cuando se desata a crisis monet monetaria aria # $isca )ue( unida a a inesta+i idad po "tica( deri&an en e primer amado de atenci%n para e mode o imp ementado por estos hom+res de a >eneraci%n de :/. Los con$ ictos agrarios co+rar!n en&ergadura con e inicio de sig o KK # en 0?0.( uego d de os e$ectos de L>rito de A cortaM CSanta 7eD( se crea a 7ederaci%n Agraria Argentina como e'presi%n de os arrendatarios rura es de a regi%n cerea era.

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La posguerra tam+i4n de*ar! sentir sus e$ectos cuando criadores e in&ernadores ganaderos de+an a$rontar $rontar os +a*os precios )ue os $rigor"$icos de capita estadounidense # +rit!nico pretenden pagar por e En $e+rero de .//G a ganado mesti,ado # )ue terminar!n por mostrar e poder amp iaci%n de su+sidios de capita e'terno cuando en 0?.8 a egis aci%n )ue a can,ar"a a tam+i4n 3no procura sostener os precios a $a&or de d os criadores de+a o+stante e discurso3 discurso a os ser derogada. sectores de agro. 5na La crisis de 0?.? a$ecta a todo e mundo occidenta . En a sustancia me*ora en a Argentina coincide con e $in de paradigma de crecimiento re$inanciaci%n de os pasi&os hacia a$uera. Los e$ectos econ%mico econ%micoJ$inancieros se de unos 8.;// productores e'presan tam+i4n en a teraciones en a esca a de &a ores rura es # os a*ustes en os &igentes Cahorro( propiedad( ordenD # en a menta idad precios de as carnes son una co ecti&a. Crisis de identidad( de dependencia( de respuesta contundente desde distri+uci%n( de participaci%n # de egitimidad de poder e go+ierno a os pedidos pedido de po "tico se con*ugan para dar cuenta de a necesidad de campo. cam+ios( mientras se acti&an os naciona ismos econ%micos en e mundo. Se rea inea e mercado internaciona # se $orta ece e +i atera ismo( as po "ticas de$ acionistas persiguen a i)uidaci%n de stocOs( os precios de os productos primarios se desp oman( a desocupaci%n se genera i,a( i,a( se acti&a a po ari,aci%n socia # e Estado i+era entra en crisis. La m!'ima in$ e'i%n de a crisis en a Argentina ocurre en 0?1.. Se anuncia a presencia de Estado Oe#nesiano C0?1HD con su pape inductor( mientras e empirismo de NeU Dea de Roose&e se&e t inno&a e am+iente i+era estadounidense( para reacti&ar a econom"a mediante e aumento de a demanda # e est"mu o de a de$ aci%n +a*o a regu aci%n estata . En un pa"s recepti&o a os cam+ios de precios en e mercado mundia # a as &ariaciones en e comercio internaciona ( con poca capacidad de consumo interno( como ocurre en e caso argentino # otros de Latinoam4rica( os mecanismos transmisores de a crisis internaciona ( e &ira*e proteccionista # e r4gimen de pre$erencia imperia +rit!nico impactan en e mode o agroe'portador. En a Argentina a imp ementaci%n de contro de cam+ios en 0?10( as mutaciones po "ticas internas # a depreciaci%n de a moneda acompaan a industria i,aci%n por sustituci%n de importaciones( con*ug!ndose con e comercia e'presado en a $irma de 6ratado RocaJ Roca Runciman C0?11D # e Acuerdo Ang o Argentino C0?1HD. Se derrum+a e sistema mu ti atera de comercio # pagos. La ma#or $ e'i+i idad de sistema monetario promue&e a re$orma +ancaria de 0?1; # se crean e @anco Centra de a Rep-+ ica Argentina 3con con capita es mi'tos mi'tos3 para $i*ar a emisi%n monetaria # a tasa de inter4s( # e Instituto Mo&i i,ador de In&ersiones @ancarias( destinado a mo&i i,ar os acti&os $i*os. E Estado a&an,a su+sidiando a a econom"a agraria ag # crea( a partir de 0?11( as Buntas Regu adoras C>ranos( Carnes( 2inos( Yer+a Mate( A,-car( A god%nD. Sostener os precios de os productos de agro( e&itar &entas apresuradas por a Des&a ori,aci%n de a moneda( asegurar a renta+i idad de product productor( or( son os prop%sitos esencia es de estas medidas. Los sectores rura es pampeanos se reorgani,an corporati&amente # se $orman a CAP CCorporaci%n Argentina de Productores de CarnesD # a CAR@AP CCon$ederaciones Rura es de @uenos Aires # La PampaD. Pasado e primer trienio de os aos W1/ os precios de os cerea es me*oran ante a se)u"a estadounidense. La econom"a argentina se recuperaI pero nue&amente a som+ra de a recesi%n

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se pro#ecta con e esta ido de a Segunda >uerra Mundia C0?1?J0?8;D. C0?1? 0?8;D. 7rente a un comercio mundia imitado # un creciente sector industria ( se +usca restaurar a hegemon"a agroe'portadora. Esa intenci%n se e'presa en e P an de Reacti&aci%n de a Econom"a Naciona presentado por e ministro 7ederico Pinedo ante e Senado de a Naci%n Nac en 0?8/. Es e primer documento de Estado donde se procura modi$icar parcia mente a estrategia de desarro o econ%mico &igente( conci iando industria i,aci%n # econom"a a+ierta( $omentando e comercio con os Estados 5nidos # promo&iendo un mercado de capita es. La propuesta es tard"a # &aci ante( pero atiende a mercado interno # procura anticiparse a os e$ectos de a posguerra sa &aguardando a os grandes productores agrarios. La con$rontaci%n po "tica anu a este desa$"o. E p an se $rustra cuando no o se aprue+a en e Congreso naciona . La po "tica impone sus reg as a as decisiones econ%micas. En a posguerra as pr%speras condiciones de pa"s ante una co#untura internaciona )ue e resu ta $a&ora+ e 3especia especia mente hasta 0?8?3 0?8? promue&en as re$ormas socioecon%micas emprendidas desde a Secretar"a de 6ra+a*o # Pre&isi%n #( desde 0?8H( por a gesti%n gu+ernati&a de Buan Per%n. Se $a&orece a redistri+uci%n de ingreso ante e diagn%stico e$ectuado por e Conse*o Naciona de Posguerra. La propuesta de un una Leconom"a cerradaM 3m!s m!s discursi&a )ue rea 3 puesta a ser&icio de a L*usticia socia M surge de as condiciones de un pa"s acreedor( pero tam+i4n como parte de una decisi%n po "tica de Estado dirigista( naciona ista # p ani$icador( )ue pone a econom"a a ser&icio de amp ios sectores de a sociedad. E mercado interno( $orta ecido por una po "tica econ%mica inc u#ente( permite una nue&a a ian,a de c ases entre a pe)uea # mediana +urgues"a industria # os o+reros( para con&ertirse en e e*e de a p ani$icaci%n an econ%mica )uin)uena de 0?8G. La opci%n mercadointernista de peronismo &a m!s a ! de a sustituci%n de importacionesI contro a precios( cuenta con un sistema $inanciero naciona i,ado Cdesde 0?8HD( me*oras socia es( cr4dito destinado a a produc producci%n ci%n # un uso estrat4gico de sector agropecuario para dar impu so a a pe)uea # mediana industria naciona ( sin desamparar $inancieramente a os sectores econ%micos m!s tradiciona es de pa"s. Desde e Instituto Argentino para a Promoci%n de Intercam+io o CIAPID a comercia i,aci%n de os productos agrarios Cmonopo i,ada por este organismo aut!r)uico desde 0?8HD permite promo&er a industria argentina i&iana con recursos genuinos cuando a di$erencia entre os a tos precios internaciona es agr"co as # os o precios m"nimos pagados a productor rura por e IAPI es deri&ada a sistema +ancario naciona i,ado # 3 a su &e,3 distri+uido como cr4dito a a producci%n industria # agroindustria con +a*as tasas de inter4s # argos p a,os de reintegro. Facia 0?;/ a co#untura mundia cam+ia # e p an )uin)uena C0?8G C0?8GJ0?;0D 0?;0D su$re os e$ectos. La pendu ar Ltercera posici%nM decae # e go+ierno naciona recurre a capita e'terno. Nueda a descu+ierto )ue L a $inanciaci%n su+sidiada permiti% e surgimiento # a capita i,aci%n i, CXso+recapita i,aci%nYD de una c ase empresaria naciona ( pero sin duda $ue incapa, de esta+ ecer un mecanismo permanente de $inanciaci%n a argo p a,oM. E campo como e'presi%n de todos sus sectores se constitu#e nue&amente en a a ternati&a para a reorientaci%n econ%mica # para superar e deterioro en os t4rminos de intercam+io. Los pro#ectos de re$orma agraria anunciados por e peronismo desde 0?88 # durante a campaa e ectora son una utop"a. En su reemp a,o se pro onga a po "tica de suspensi%n suspensi de os desa o*os de campos( manteniendo esta+ es as propuestas de Estatuto de Pe%n C0?88D(

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mientras e IAPI re&ierte su $unci%n de $omento industria para con&ertirse 3mediante mediante un $uerte endeudamiento con e sistema +ancario o$icia 3 en un organismo de su+sidio a sector rura en todo su espectro socia Cpropietarios( terratenientes( arrendatarios( aparcerosD. Agro negocios( +iocom+usti+ es( es Dos ma as cosechas consecuti&as $rustran as engorde de ganado a granos( cu ti&o e'pectati&as o$icia es # en 0?;. se produce e LcracO de so*a so+re rastro*o de ma",( de Estado de @ienestarM. La in$ aci%n acompaa acom a a me*ora de trigo # e ma", en e norte econom"a argentina. Sin cr4dito internaciona ( L a de pa"s( tanto como os cu ti&os Argentina s% o pod"a pagar sus importaciones a asociados( son desa$"os inc uidos en tra&4s de sus e'portaciones de materias primasMI a agenda p-+ ica de o$icia ismo is pero a producci%n agr"co a aparece die,mada por a hasta ho#. se)u"a # resu ta di$"ci a importaci%n de insu insumos para sostener a industria naciona . En 0?;.( e $ amante segundo go+ierno de Per%n aparece *a)ueado por a crisis. Pone en &igencia e P an de Emergencia Econ%mica( redo+ ando a apuesta de a L&ue ta a campoM. La consigna gu+ernamenta dirigida a c con*unto on*unto de a sociedad argentina es< producir # ahorrar m!s( consumiendo menos. E $r!gi e)ui i+rio po "tico acompaa a osci ante econom"a de pa"s a promediar a d4cada de os W;/. La sociedad argentina se $ractura entre peronistas # antiperonistas m!s a ! de a destituci%n de Buan Per%n. Se +usca a esta+i i,aci%n en os precios nomina es en medio de un proceso in$ acionario )ue no cede. Los sectores rura es se organi,an ahora en Coninagro CCon$ederaci%n Intercooperati&a Agropecuaria( Cooperati&a Limi LimitadaD. tadaD. E @anco Centra inter&iene para $inanciar e d4$icit $isca . La CEPAL( en su e'p icaci%n so+re e estancamiento econ%mico de Am4rica atina( responsa+i i,a de ese e$ecto a a estructura de a propiedad de a tierra( rec amando e aumento de a producci%n producci%n agraria # e descenso en os costos de producci%n. Propone como herramienta e uso de a tecno og"a rura . En a d4cada de 0?H/( os representantes de os grandes productores rura es acusan a a po "tica peronista de a descapita i,aci%n de agro # su estancamiento( ignorando os &enta*osos cr4ditos reci+idos. La situaci%n mundia durante os aos de 0?G/ marca una nue&a etapa cr"tica para pa"ses como a Argentina. Se $rena dr!sticamente e crecimiento econ%mico internaciona # se emprende e a*ust a*uste para a$rontar os re&eses La Argentina rura de sistema< e derrum+e de orden monetario de @retton Poods( parece distinguir os +ruscos incrementos en os precios de os energ4ticos desde *er!r)uica # os pa"ses de a OPEP # e a+rupto ascenso de a in$ aci%n. Estas de$initi&amente a &aria+ es # os &ai&enes de os mer mercados $inancieros mundia es agricu tura $ami iar inciden en os t4rminos de intercam+io( # o+ igan a cam+iar os de os agro negocios o+*eti&os e instrumentos de a po "tica econ%mica en tiempos de a os cua es apuesta Estado @urocr!tico Autoritario( desde 0?HH. En 0?G1( con e como uno de os retorno de peronismo( e $ u*o de cap capita es hacia os pa"ses en pi ares de su po "tica desarro o es creciente # $ uido. Coe'iste con una &ertiginosa $uga econ%mica( m!s a ! de capita es nati&os )ue opera como un $actor importante a a de discurso. hora de sostener un crecimiento en $orma de cr4ditos +ancarios a tasas de inter4s $ otantes )ue tam+i4n tam+i4n a can,an a agro. E su*eto agrario se desdo+ a # )uienes son propietarios de a tierra no son necesariamente os dueos de a tecno og"a. La $igura de contratista en e campo se a$ian,a.

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A una po "tica monetaria # $isca e'pansionista( aumentos sa aria aria es # contro es de precios )ue caracteri,an a a gesti%n peronista C0?G1J0?G;D( C0?G1 0?G;D( e sucede desde mar,o de 0?GH e monetarismo $riedmaniano. La Lrestauraci%n ortodo'aM conduce a a de&a uaci%n. Los sa arios rea es se reducen # se incrementa e d4$icit gu+ernamenta gu+ernamenta ( mientras se a+andonan os precios regu ados( se suprimen os su+sidios # se adopta una po "tica monetaria restricti&a +a*an os arance es( i+era i,!ndose e contro de cam+ios. E Lpro#ecto industria istaM es demo ido # se inaugura un proceso de pro$undos cam+ios en a estructura producti&a *unto a nue&os dese)ui i+rios en as $inan,as p-+ icas # en e +a ance de pagos( generando ma#or desigua dad socia # deterioro a+ora . La pu*a distri+uti&a se acent-a # se oca i,a entre e sector de +ienes +iene # ser&icios # a acti&idad $inanciera. La econom"a entra en una recesi%n pro$unda( con $uertes o+ igaciones de intereses # retrasos en e pago de a deuda e'terna( mientras a crisis de hegemon"a se hace m!s aguda. La transnaciona i,aci%n de a agricu t tura( ura( e esti o tecno %gico pampeano adoptado en as econom"as de interior # a e'portaci%n de a imentos por os pa"ses desarro ados modi$ican desde os aos WG/ as tradiciona es caracter"sticas de mercado # estrangu an as posi+i idades ha+itua es de os pa"ses agropecuarios. Se suman a esta co#untura a so$isticaci%n $inanciera( con a desregu aci%n instituciona ( # a persistencia de a in$ aci%n. La esta+i i,aci%n se asocia a os precios contro ados # no a +uen ni&e de acti&idad econ%mica. E agro( una &e, m!s( toma un ugar centra en a econom"a naciona . E sistema $inanciero diseado en 0?GG se ace era( a conso idaci%n de as deudas empresarias # a i)uidaci%n de entidades $inancieras entre 0?:/J:0 0?:/ son s% o e principio de una so uci%n precaria a )ue e retorno a a democracia( en 0?:1( no podr! remontar $!ci mente. Desde a Primera >uerra Mundia os economistas dan cuenta de 0H cic os recesi&os en e pa"s( con una duraci%n )ue nunca supera os tres aos. En e .//0( con a pesada herencia de un per"odo recesi&o pro$undo # un "ndice de desemp eo de .1A Ca di$erencia de :A registrado en os aos W1/D( en L os espe*os hist%ricos de a crisis argentinaM aparece 3con con os inicios de este sig o KKI3 KKI a imagen de una naci%n sumida en un deterioro pro$undo( undo( en medio de una or$andad internaciona ( en de$au t p-+ ico # pri&ado( con un sistema $inanciero )ue+rado # pro+ emas instituciona es. Era insu$iciente pensar )ue con po "ticas ortodo'as a crisis podr"a superarse. La competencia por a pro&isi%n de os mercados se acent-a. Nuestro pa"s se &e o+ igado a ser creati&o # aumentar a e$iciencia agraria( mientras +rega por reducir e proteccionismo internaciona . @usca nue&amente e apo#o o$icia ( pero os tiempos han cam+iado aun para os omnipresentes sectores tores rura es. Las grandes # tradiciona es corporaciones como a Sociedad Rura Argentina( creada en 0:HH( sa+en de a importancia de sus or"genes # hacen uso de pasado a a hora de *usti$icar sus rec amos ante e Estado( aun)ue su poder"o ha#a disminuido por a importancia de os in&ersores e'tran*eros en nuestro medio rura . Ocurr"a en *u io de .//H( cuando Le go+ierno de*% sin $uncionarios a inauguraci%n de La Rura M( a e'posici%n )ue anua mente se re-ne en Pa ermo # )ue &i&ir"a 3entonces3 una situaci%n ci%n in4dita en 0./ aos de a muestra. E Estado naciona ( sin repro+ar( de*a+a e'puesta su resistencia a os rec amos de este poderoso empresariado # e'p icita+a a tensi%n e'istente. Aun)ue e titu ar de a entidad( $ie a esti o corporati&o( e&ita+a con$rontar con$rontar con e presidente N4stor Zirchner( ape ar"a 3casi a $ina de sus pa a+ras inaugura es3 es a di! ogo.

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E discurso )ue e#% Cde os dos )ue ha+"a e&ado preparadosD se inicia+a con argos p!rra$os dichos en 0:G; en a primera E'posici%n Rura por un $uncionario de por entonces presidente de a Naci%n( Nico !s A&e aneda. As"( pon"a de mani$iesto a La Argentina rura ausencia o$icia # una situaci%n inocu ta+ e< )ue en a Argentina( parece distinguir disting hist%ricamente( e agro no pod"a ser omitido por e poder po "tico( *er!r)uica # a menos no en si i encio. Los n-meros de campo indica+an )ue e ;8(/;A de !rea p antada # a ma#or in&ersi%n por hect!rea de$initi&amente a correspond"an a a so*a( seguida de e*os por e trigo C0;(?1AD # e agricu tura $ami iar de ma", C08(/:AD. 5na situaci%n )ue se ha mantenido en e tiempo os agro negocios a os m!s a ! de os con$ ictos. cua es apuesta como En $e+rero de .//G a amp iaci%n de su+sidios a can,ar"a tam+i4n 3 uno de os pi ares de no o+stante e discurso3 a os sectores de agro. 5na sustancia su po "tica econ%mica( me*ora en a re$inanciaci%n de os pasi&os de unos 8.;// m!s a ! de discurso. productores rura es # os a*ustes en os precios de as carnes ca son una respuesta contundente desde e go+ierno a os pedidos de campo. Los productores insisten en os precios di$erenciados )ue distingan entre a e'portaci%n # e mercado oca . Las compensaciones estata es a sector se postu an como a sa ida m!s oportuna. E pasado # e presente sue en mostrar continuidades( adem!s de a gunas $racturas. 5no de os e*emp os o constitu#e e agro argentino( )ue da muestras irre$uta+ es de as permanencias )ue e discurso( os gestos( as acciones # aun as im!genes registran( como parte de una misma ecuaci%n en e concierto naciona &igente( a)ue a )ue &incu a e agro # a po "tica. E primero aparece en a,ado en os - timos aos a a sociedad de conocimiento( cuando 3por e*emp o3 e ingeniero agr%nomo de Car os Casares Casares # uno de os ma#ores empresarios de a so*a en tiempos de conso idaci%n de a siem+ra directa( >usta&o >ro+ocopate ( )ue tra+a*a unas 00/./// hect!reas en a Argentina( 5rugua# # Paragua#( resu tara e egido por Far&ard( en e .//G( como Luno de os casos de negocios de aoM. 5na decisi%n )ue resu ta+a producto de su &incu aci%n a a tecno og"a de a to ni&e . A $ines de ese ao( por su parte( e go+ierno de Cristina 7. de Zirchner esta+ ece nue&as a "cuotas en as retenciones a as e'portaciones< 1;A para a so*a( .:A para e trigo # .;A para e ma",. Agro negocios( negocios +iocom+usti+ es( ( engorde de ganado a granos( cu ti&o de so*a so+re rastro*o de ma",( me*ora de trigo # e ma", en e norte de pa"s( tanto como os cu ti&os asociados( son desa$"os inc uidos uidos en a agenda p-+ ica de o$icia ismo hasta ho#. Las particu aridades sectoria es en e campo argentino( acompaan esta e&o uci%n. Fo#( cuando a so*a pone en e tapete de as discusiones os +ene$icios # per*uicios de un cu ti&o )ue( concentrado en pocas cas manos desde os aos W?/( separa de$initi&amente a os dueos de sue o de os productores # e'portadores( de espa das a as repercusiones am+ienta es # eco %gicasI cuando a ganader"a argentina su$re con $recuencia e impacto de os cam+ios en a demanda nda e'terna # en a dieta de argentinos # e'tran*erosI cuando as inundaciones o se)u"as o+ igan a reorientar a producci%n agrariaI cuando os +a*os precios pagados por a producci%n echera atro$ian e sector( e campo de a mano de a tecno og"a sigue siendo s una opci%n imprescindi+ e para a econom"a naciona . Los pe)ueos # medianos agricu tores( $ina mente e'c uidos de a gunos +ene$icios )ue p anteara e pro#ecto corregido( )ue durante .//: presentara e E*ecuti&o naciona ante e Congreso de a Naci%n( Naci%n( # )ue cu minara en a a+ortada reso uci%n 0.;( coron% ma#ores retenciones a as e'portaciones agrarias pero tam+i4n desdo+ ando as cargas con$orme a rango de productor.

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La so*a se con&ert"a en L a gran apuesta de ao .//?M # tam+i4n de os tiempos +i +icentenarios. E desa$"o actua es entender a cuesti%n socioecon%mica en perspecti&a( cuando se piensa en a L+ioM Argentina asociada a os com+usti+ es( para poder caracteri,ar a comp e*idad de mundo agroecon%mico( su heterogeneidad( con una creciente apro'imaci%n apro'imaci%n a )uehacer cient"$ico tecno %gico como parte de sus negocios( pero tam+i4n se de+en rescatar sus continuidades # su coherencia para con as a ian,as entre e agro( a industria asociada a 4 3)ue )ue ho# pro$esiona i,a a gesti%n3 # os go+iernos de turno. Mientras tanto( e espectro socia agrario se hace cada &e, m!s heterog4neo # desigua . As"( se sostiene )ue L as posi+i idades de super&i&encia de os chacareros pampeanos est!n siendo seriamente amena,adasM como una $orma de comprender a dis ocaci%n caci%n de espacio de pertenencia # a necesidad de desarro ar estrategias de adaptaci%n ante una estructura socia agraria cada &e, m!s comp e*a.

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C$%CL(S&$% E Estado # as grandes corporaciones parecen ser os grandes a articu rticu adores de as sociedades modernas. E primero es e s"m+o o de poder. Las segundas( de a econom"a. 5no( responsa+ e de orden # e +ien com-n. Las otras( de generar os +ienes # ser&icios re)ueridos por a sociedad. Am+os constitu#en =organi,acione =organi,aciones=( s=( con normas # *erar)u"as internas. En os pa"ses democr!ticos( e primero est! presuntamente asentado en os ciudadanos( cu#a representaci%n po "tica in&oca. Las segundas( en os consumidores( de os )ue se rei&indican ser&idores. Sin em+argo( ni e Estado ado es a democracia( ni as corporaciones son e mercado. En a +ase de am+os( de acuerdo a a &isi%n de os re&o ucionarios i+era es de sig o KIK( est!n os ciudadanos( os consumidores( a [sociedad ci&i \. Son as personas 3# # no ninguna a+stracci%n conceptua o su*eto co ecti&oJ os depositarios - timos de a i+ertad( de poder # de sus propios intereses. Pero 4stos( a pesar de ser in&ocados por am+as organi,aciones de poder 3po po "tico # econ%micoJ econ%mico est!n en estos tiempos cada &e, m!s marginados de sus sus decisiones( &irtua mente concentradas en sus respecti&os gestores< os dirigentes po "ticos( en un casoI # sus accionistas( en e otro. Los Estados modernos tienen componentes =democr!ticos= 3 as e ecciones son su paradigmaJ paradigma pero tam+i4n componentes =no democr!ticos=( a*enos a a decisi%n # escrutinio ciudadano. Los ciudadanos no pueden contro ar ni incidir rea mente en decisiones tan determinantes 3entre muchas otras como son os ni&e es in$ acionarios( as asignaciones presupuestarias( as o+ras p-+ icas s )ue se construir!n( as caracter"sticas de os ser&icios p-+ icos o e contenido de a educaci%n. Las decisiones de as corporaciones )ue no son decididas por e =mercado= sino por sus propias po "ticas empresaria es tampoco son menores( entre otras a o orientaci%n de sus in&estigaciones tecno %gicas( a $uerte incidencia de sus decisiones de mercadeo en a generaciones de necesidades o as gestiones de = o++#= para o+tener decisiones p-+ icas $a&ora+ es en detrimento de otros actores econ%micos. Y est! e ma#or pro+ ema< a im+ricaci%n entre am+as concentraciones de poder( )ue con$orma un estrato "ntimamente re acionado por $a&ores rec"procos $a&orecidos por a $orma de $uncionamiento de as sociedades de masas( en a )ue a po "tica necesita 3para 3 egar a poderJ de respa do econ%mico corporati&o # as corporaciones necesitan 3para para me*orar sus +a ancesJ ances de medidas po "ticas a e*adas de a ortodo'ia de os mercados per$ectos. Sin em+argo( ante a sociedad( e Estado se presenta como garante de a democracia cia # as corporaciones como de$ensoras de mercado. Am+os son necesarios. Es inimagina+ e una sociedad sin orden po "tico( tan inimagina+ e como o ser"a sin producci%n( a&ances tecno %gicos( +ienes o ser&icios. La inseguridad( a &io encia cotidiana o a ausencia de contenci%n socia 3 responsa+i idad de EstadoJ son +ienes tan necesarios como os a imentos( e e)uipamiento m4dico( a producci%n de autom%&i es o a pro&isi%n de as comunicaciones 3)ue )ue pro&een as corporaciones corporacionesJ. Estado # corporaciones tienen nen mucho )ue dar # mucho dan para e +ienestar ciudadano. Pero am+os tienden a $undamentar # *usti$icar sus acciones en impostaciones 4ticas no siempre re acionadas con os p e'os ideo %gicos )ue in&ocan( sino m!s +ien con sus aspiraciones m!s directas< m m!s !s poder( unoI m!s ganancias( as otras. No todo o )ue hace e Estado es democr!tico. No todo o )ue hacen as corporaciones

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responde a =mercado=. E secreto de un +uen an! isis consiste en comprender as imitaciones de am+os. Para e&itar sus des+ordes( es necesario un acti&ismo socia so$isticado e inte igente )ue os o+ser&e # contro e. Ese acti&ismo socia ( custodio de os &a ores di&ersos compartidos por os integrantes de sus di$erentes grupos( no es una no&edad de estos tiempos 3 as igas de consumidores( midores( por e*emp o( e'isten desde hace d4cadas( as" como organismos de$ensores de os derechos humanosJ pero s" o es a mu tip icidad de &"as posi+ es # de campos de acci%n( por a re&o uci%n de as comunicaciones # a interacti&idad. La aparici%n de pe igros nue&os como a anu aci%n de a pri&acidad( a e'tensi%n de as redes de de ito g o+a ( e terrorismo # os des+ordes en a ucha antiterrorista( a corrupci%n p-+ icaJ ica pri&ada( a agresi%n a am+iente( a super e'p otaci%n de recursos natura es( a manipu m aci%n de a opini%n p-+ ica # a acci%n de am+os 3Estado # corporacionesJ sin contro ciudadano son os espacios m!s necesitados de acti&ismo socia . Por eso es tan $uerte e rec amo por a transparencia 3en en o re acionado a $uncionamiento estata J( ( por e cuidado am+ienta # a custodia de os comportamientos monop% icos e'c u#entes en o )ue hace a as corporaciones # contra a re aci%n sin adecuados contro es p-+ icos entre as empresas # e poder. La po "tica # os partidos po "ticos son inter$a inter$ases ses necesarias entre e poder # os ciudadanos. No tienen #a a e'c usi&idad en a determinaci%n # &igencia de os &a ores socia es. De+en asumir os nue&os espacios # comprender )ue e poder no es s% o e poder estata ( ni e Estado es #a e impo uto representante esentante de a democracia. Su campo de acci%n de+e trascender a gesti%n de Estado. De+en impregnarse de a comp e*idad de a &ida ciudadana( recreando # re$or,ando su egitimidad con una im+ricaci%n "ntima con a mi itancia socia . E nue&o indi&idua ismo is mi itante no niega e derecho a as ideo og"as. De hecho( cada uno a tiene( a su medida # &o untad # a de$iende. Lo )ue resiste es a ideo og"a impuesta( # mucho menos desde e poder. La democracia es a autonom"a persona ( dir"a Da&id Fe d. No ha# democracia democracia cuando no ha# autonom"a. Esa autonom"a es imitada por e c iente ismo # por a manipu aci%n de mercado. Es tan antidemocr!tico encerrar a os ciudadanos en un =corra ito= po "tico o ideo %gico( como imitar sus opciones econ%micas 3como como productor( productor( tra+a*ador( empresario o consumidorJ consumidor por moti&os )ue responden a ra,ones a e*adas de su propio +ienestar. No a can,an( para una respuesta adecuada a a comp e*idad de a sociedad actua ( as recetas de hace un sig o( o medio sig o( cuando e =ciudadano= era e so+erano en a po "tica # e =consumidor= e re# en a econom"a( pero am+os de ega+an su autonom"a en a po "tica # en as empresas. Las personas( cada &e, m!s ce osas de su identidad( su independencia # su i+ertad de e ecci%n( est!n tomando J# o har!n cada &e, m!sJ un pape acti&o # consciente en su propia de$ensa # en a de os &a ores en os )ue cree. Fan ad&ertido e pe igro # se auto autoJorgani,an organi,an para e&itar o. Los re atos )ue ocu tan intenciones no e'presadas Ccomo e endiosamiento de Estado =naciona =naciona # popu ar=( o a presunta intangi+i idad de = os mercados=D a costa de reducir e espacio de i+ertad # autonom"a ciudadanas son superados por rec amos &incu ados a os o+*eti&os tangi+ es re acionados con a agenda de presente. Esa es a +uena n noticia oticia )ue ha tra"do este comien,o de sig o en todo e p aneta # tam+i4n en a Argentina. La mo&i i,aci%n de campo en e .//:( a =prima&era !ra+e=(

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os =indignados= de Europa # Estados 5nidos( as grandes marchas de ./0. # ./01 # a innumera+ e cantidad de iniciati&as ciudadanas por temas di&ersos )ue ponen "mites 3# rec amanJ a Estado # a as decisiones corporati&as con$orman un nue&o escenario din!mico # denso )ue est! sin dudas destinado a ser caracter"stica permanente de os aos )ue &ienen.