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TEMA 1 BREVE ESTUDIO DE LA CONSTITUCIN 1.1. CONCEPTO DE CONSTITUCIN SOCIAL Y JURDICA.

En el Derecho Constitucional, est la manera en que se forma (constituye) un Estado, aparte de ser una rama del derecho pblico, es un conjunto de normas, que contiene la suma de los factores reales de poder dentro de un momento histrico determinado y que seala la forma de existir de una nacin, jurdicamente en un ordenamiento legal absoluto y supremo, de donde surgen dos conceptos: formal y material; mismos que ms adelante se abordaran. Caractersticas.- por su naturaleza, se dice, que es una rama del derecho Pblico, es un Derecho formal y Material, Positivo que se cumple, Vigente por que es obligatorio, Absoluto, Multirrelacional, derecho que por su origen puede ser legislado o consuetudinario. El Derecho Constitucional se encarga de estudiar los problemas del origen de la autoridad, de la naturaleza del Estado y de la divisin de poderes. En l se puede encontrar la historia misma de su pueblo, su evolucin cvica y social, su lucha por la independencia y por las libertades. Las normas de Derecho Constitucional se materializan en un documento jurdicopoltico, denominado CONSTITUCIN. Se puede ver desde dos puntos de vista: Sentido amplio.- Es la totalidad del orden jurdico (fundamento de todas las ramas del derecho); y Sentido Estricto.- Como una rama del derecho pblico (disciplina) que estudia las normas que configuran la forma del sistema de Gobierno; la creacin, organizacin y atribucin de competencias de los rganos del poder pblico, garantiza al individuo un mnimo de seguridad Jurdica y econmica, as como l catalogo de los derechos humanos fundamentales. La doctrina de LASALLE, respecto del concepto de Constitucin, nos dice que es aquel documento que contiene reglas de inters, para los grupos (factores) reales del poder (burguesa, banca, ejercito y campesinos); LASALLE, toma de base la historia para definir la constitucin y la define como; CONSTITUCIN. NORMAS REGULADORAS SUPERIORES SON EL RESULTADO DE LOS INTERESES DE LOS GRUPOS REALES DE PODER, YA QUE ELLOS HACEN INFLUIR LAS DECISIONES DEL ESTADO, este inters se refleja en las normas jurdicas que integran la constitucin a sus intereses. La suma de esos intereses ser lo que determine la vigencia del mismo Para KELSEN en su tesis la Teora Pura. Afirma que todo lo ajeno al derecho, no es derecho, en cuanto a la Constitucin, menciona; que tiene su

fundamento en una norma hipottica fundamental, es una operacin mental fuera del mundo jurdico, dice que es la personificacin del orden jurdico, Aade que la operacin tiene dos aspectos: formal y material.

El criterio formal.- Es el que se sustenta sobre la base de disposiciones jurdicas que estructuran la Constitucin y contiene la ley suprema del Estado El criterio material.- Derecho como conjunto de normas que regulan su creacin, funcionamiento, relaciones entre estos y con los particulares, el concepto material debe entenderse como expresin del conjunto de disposiciones jurdicas relativas a la creacin y funcionamiento de los rganos del Estado. Representa el nivel ms alto dentro del derecho nacional, se explica como la organizacin y la vida misma del Estado; Hay dos tipos de constituciones materiales, las Escritas como la de Mxico y las Consuetudinarias como la de Inglaterra. Las constituciones materiales contienen normas que dicen la formacin del orden jurdico. El criterio formal tiene influencia directa de la teora de HANS KELSEN al establecer que la constitucin en este sentido es un documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que slo pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin de tales normas. Por lo que concluye que es formal: como ciencia o rama del derecho pblico que se encarga del estudio de los rganos del Estado, su creacin, funcionamiento, relaciones entre estos y los particulares. Partiendo de los criterios de la escuela clsica que seala que la constitucin tiene un criterio material y uno formal, recalcamos que el criterio material se sustenta sobre la base de las disposiciones jurdicas que estructuran la constitucin en sus dos partes dogmtica y orgnica. BUDEAU, menciona el concepto preciso de constitucin real, que l llama social, distinguindose de la poltica que es jurdico positiva. Lo anterior nos conduce a pensar que el concepto material se sustenta en una serie de disposiciones complementarias del concepto formal, en virtud de que el concepto formal contiene disposiciones que han sido de inters para ciertas clases sociales, partidos polticos o en general intereses particulares de determinados individuos, concluyndose que el concepto formal del derecho constitucional, son las normas jurdicas establecidas por el inters particular de determinados sujetos. De esta manera sabemos que la Constitucin Social, debe entenderse como un medio de defensa de las clases desprotegidas (obreros y campesinos) que debe influir en el concepto material de la constitucin en virtud de que la misma deber estructurarse en funcin de su calidad que tiene de tutor por parte del Estado, de las clases desprotegidas, como consecuencia deber existir normas que establezcan dicha tutela, como son en nuestro caso los artculos 27 y 123 de la constitucin mexicana. Dicho de otra forma se implica en la existencia social de los pueblos y presenta diversos aspectos reales, tales como el econmico, poltico y cultural entre otros. De ah podemos distinguir, que mientras

la Constitucin Jurdica, se basa en conceptos eminentemente materiales que se traslucen en los aspectos jurdicos polticos que dan origen a la existencia de la regulacin del Estado, sin tomar en consideracin grupos o intereses sociales. La Constitucin Social, si tiene su basamento en ciertos grupos sociales, y estos son siempre los vulnerables, los ms desprotegidos, con lo que se pretende adecuar esta parte de la constitucin con un sentido mas liberal-humano, con el fin de que el Estado regulado por sus normas constitucionales, tiendan a proteger a esos grupos, y tiene su origen con la evolucin de los derechos humanos. Por su propia dinmica la constitucin es la consecuencia de la interaccin de fenmenos jurdicos, pero tambin sociolgicos e histricos y obviamente de ndole poltico, porque su sentido se refiere y cristaliza en la actividad fundamental de la vida del Estado, ms an de la formacin del gobernante en turno, baste decir que cada transicin del Ejecutivo federal, lleva consigo casi obligadauna serie de reformas Constitucionales, como si fuera este, el nico antecedente histrico de su paso por el Poder pblico de cada Presidente. Siendo la Constitucin la Ley Suprema del Estado, nada ni nadie estar por encima de ella, define los derechos de los gobernados y el lmite del poder. Salvador Azuela deca que por su propia dinmica, el derecho Constitucional es consecuencia de interaccin de fenmenos jurdicos, pero tambin sociolgicos e histricos y, obviamente, de ndole poltico, toda vez que su sentido se refiere y cristaliza en la actividad fundamental y la vida del Estado

1.2. CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES


Como resultado del estudio de las constituciones que han existido en diferentes lugares y pocas, se han clasificado en razn de la forma en que nacen, los procedimientos para modificarlas y la forma jurdica que presentan. Por lo que esa clasificacin es analizada desde diversos puntos de vista como son: Segn su Forma Jurdica; segn su Reformabilidad y segn su Nacimiento. Aunque sabemos que existen Constituciones escritas y no escritas o consuetudinarias, las primeras se encuentran en un texto normativo, en forma de articulado. Las segundas implican una serie de prcticas jurdicas y sociales de constante realizacin. 1.2.1. SEGN SU FORMA JURDICA. Se clasifican as, de acuerdo a como est integrado el cuerpo jurdico normativo que se traduce en el auto limitacin de su soberana, as que se clasifican a su vez, en:

Codificadas. Aquellas que se encuentran establecidas en un solo documento.

Dispersas. Aquellas que se encuentran contenidas en diversos textos legales.


1.2.2. SEGN SU REFORMABILIDAD.

La Reformabilidad quiere decir; la modificacin de sus conceptos normativos, esta reformabilidad por consecuente no puede quedar en la facultad de aceptar una resolucin irrestricta de los componentes del Estado y por consecuencia sta obligacin tiene que estar dirigida a los factores de diferentes tipos que los justifiquen, pr lo tanto sus formas para reformarlas se dividen en: Rgidas. Aquellas que para ser modificadas requieren de un complicado proceso. Pero adems requiere la intervencin del Congreso de la Unin y de los Congresos de los Estados, que en conjunto se denomina Poder Constituyente Permanente. Flexibles. Son las que para ser modificadas solo requieren de un proceso simple y ordinario, que es el mismo que esta establecido para la creacin de las leyes ordinarias.

1.2.3. SEGN SU NACIMIENTO. Se refiere a la forma en que fueron creadas, por lo que se dividen en; Otorgadas. Aquellas que se dan por voluntad de un sujeto (Monarca). Dicho de otro modo nacen por la decisin de un poder supremo, que da a los gobernados este ordenamiento fundamental. Pactadas. Aquellas que se establecen por acuerdo entre los gobernantes y un grupo de individuos con influencia jurdica o poltica. Son producto del acuerdo entre los diferentes grupos de poder de un Estado. Impuestas. Aquellas en que un grupo de sujetos imponen al gobernante. Se pueden entender que son establecidas por la voluntad del pueblo sin tomar en cuenta la voluntad del gobernante. Por acto de soberana popular. Aquellas que surgen de la voluntad de un pueblo, a travs de sus representantes (Congreso Constituyente).

Atendiendo a dichos criterios de clasificacin, podemos concluir que; nuestra Constitucin Poltica es; Codificada, Rgida y Otorgada.

Codificada. Porque todas sus disposiciones se encuentran reunidas en un solo documento. Rgida. Porque, para ser reformada, no basta con el procedimiento legislativo ordinario, sino que ser necesario, adems seguir el procedimiento que seala para el efecto el artculo 135 Constitucional, sometiendo las adiciones o reformas aprobadas por el Congreso de la Unin a la consideracin de las legislaturas de cada uno de los Estados; y solo en caso de que tales adiciones o reformas sean aprobadas por la mayora de los Congresos Locales, pasarn a formar parte de la Constitucin Federal. Otorgada. Porque fue creada por el Congreso Constituyente de Quertaro de 1916-1917, al que concurrieron diputados de todas las entidades de la Repblica.

De esa manera nuestra Constitucin tuvo el siguiente proceso que inicio: En 1916 bajo la presidencia de Manuel Rojas, inicia sus labores el Congreso Constituyente en el teatro Santos Degollado de Quertaro. Carranza entreg el proyecto de reforma a la constitucin de 1857, desde el 16 de diciembre de 1916, hasta el 17 de enero de 1917 se desarrollaron los debates, y el 31 de enero de 1917 se clausuran las sesiones del congreso. La constitucin se promulga el 5 de febrero de 1917 destacan en ella los nuevo conceptos de tipo econmico-social y los avances en materia poltica. Estas nuevas caractersticas aparecen en los artculos 1, 3, 27, 115, 123, 130, 133, 135 y que el sustento genrico son los siguientes. a) La expresin jurdica de la revolucin representa la consolidacin de nuestro proceso histrico haca la democracia integrada y fundada para el mejoramiento de todos los habitantes (art. 3). b) Establece las bases de las estructuras jurdicas, polticas y sociales de la nacin, en ejercicio de las garantas individuales. Reconoce la supremaca de los intereses sociales o los de utilidad pblica, limitando o suspendiendo los derechos privados cuando son contrarios al inters colectivo. c) Representa el instrumento legal de la lucha por la tierra, debido a su prescripcin a las tradiciones feudales y la eliminacin de la independencia del pas respecto del capital extranjero. d) Es norma que da pie a la revolucin democrtica en el desarrollo econmico de la nacin al crear normas de cultura nacionalista, propia de cada regin y con profundo sentido social, en todos los rubros de la vida econmica, poltica y social de la nacin.

Lo que se refiere a la educacin queda asentado en los artculos 3, 31 fraccin I y 73 fraccin XII. A manera de informacin, diremos que es hasta 1934 durante el periodo del Presidente Lzaro Crdenas, que se aplica una reforma educativa al artculo 3, si bien, en la Constitucin del 17 se considero que la instruccin impartida por el Estado seria laica, es hasta aquel ao en que se establece que sera socialista y que la escuela pblica deba excluir toda doctrina religiosa y combatir el fanatismo y los perjuicios. Con un concepto de Estado antirreligioso, se ha olvidado los smbolos patrios; como el escudo, la bandera y el himno nacional, haciendo a un lado el impacto que pueda tener en un sentido laico, si tomamos en cuenta que se ensea que el blanco de la ensea patria elude a la pureza de la religin, el rojo a la unidad y el verde a la independencia, esto en conjuncin con la tradicin Iturbidista, pero cuyas caractersticas fueron las siguientes; a) b) c) d) e) f) Libertaria; Democrtica; Cientfica; Tcnica; Nacionalista; Humanista.

Quedando como sigue: Art. 3.- la educacin que imparte el Estado-Federacin, Estados y Municipios tendera a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentara en l, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Fraccin I, garantizada por el art. 24 la libertad de creencias el criterio que orientara a dicha educacin se mantendr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa basada en resultados del progreso cientfico, luchara contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios

1.3. TEORIAS SOBRE EL ORIGEN DE LAS CONSTITUCIONES.


Cualquier tipo de Constitucin es creada por un Poder Constituyente, as se denomina al organismo legislativo originario cuya tarea sustancial si no es que sea la nica, es precisamente la creacin de la constitucin, este se define como los rganos estatales habilitados por el poder constituyente el cual desaparece una vez promulgada la Carta magna, Su origen se remonta a los tiempos en que se vislumbran los pactos en el ao 1110, donde aparecen la cartas constitucionales y de manera ms precisa en 1225 cuando los soberanos britnicos otorgaron esas cartas mediante las

cuales restringan sus derechos absolutos frente a la presencia e intereses de los sbditos, as ocurri con la Carta de la Libertad y con la llamada Carta Magna, durante la revolucin a finales del siglo XVIII, y con la evolucin de Francia, se genero un veredero modelo de Ley Suprema, sin embargo no es hasta principios del siglo XIX, con la evolucin del orden jurdico del estado y con un complejo proceso que llega a extenderse hasta finales del siglo XX, con la consolidacin de los derechos fundamentales del hombre, evolucionados a una tcnico jurdica-poltica, ms humana, con lo que ahora se traduce en los derechos humanos. El Constitucionalismo moderno, surge de dos tipos de antecedentes: no formales y formales, las primeras se llaman as, porque no estructuran al Estado moderno y surgen en el siglo XII, en Inglaterra con lo que se llamo la CARTA MAGNA, la que contena los llamados BILLS OF RIGHS. Las segundas o formales surgen a partir de que la constitucin determina la formacin del Estado y su orden jerrquico, porque an cuando haba constitucin, esta no era la base, o sea los catlogos con prerrogativas de los individuos frente al poder, instrumentos para defender la posicin del gobernado. Por ello y para entender el origen y la evolucin del Constitucionalismo moderno, surgen tres antecedentes, que deben ser tomados en cuenta, como origen de la Constitucin. 1.3.1. REVOLUCION INGLESA. El Derecho Ingls, es la consecuencia de largos aos de gestacin social, de la sucesin de fenmenos y hechos surgidos en la colectividad, es la constitucin inglesa un conjunto normativo consuetudinario, implicado en diversas legislaciones aisladas y en prctica jurdica realizada por los tribunales. Inglaterra es el Pas tpico dotado de una constitucin como agrupacin perceptiva creada y consolidada por la costumbre social, fundamentada en la idiosincrasia popular y que no tienen como antecedente ninguna norma legal, sino que se traduce espontneamente (COMMON LAW). El common law, marc un lmite a la autoridad real. Considerada la primer Constitucin de Europa, es La Carta Magna de 1215, producto de la accin conjunta de la nobleza la burguesa y del clero, cuya funcin de reglamentar y frenar el poder monrquico, limitaba la autoridad de los reyes de Inglaterra que a fines del siglo XV estaba constituida en una monarqua rodeada de un Consejo privado y un Parlamento (compuesto por los lores y comunes), limitaba al rey y constitua un freno al despotismo, otorgando a los sbditos la posibilidad de participar en el gobierno, sent las bases del constitucionalismo ingles, en 1295 se introducen los diputados elegidos por las ciudades, otorga derechos a los acusados para ser juzgado por jueces, los contribuyentes deban consentir cualquier impuesto que se pretendiera aplicar. As el parlamento se constituye por la reina, la cmara de los lores (nobles) los arzobispos de Canterburny y de York y 24 obispos de la iglesia

anglicana, siendo un total de 1150 miembros, aunque casi no participan en el parlamento y la cmara de los comunes que consta de 635 miembro electos cada cinco aos,(es donde reside el poder), como este es ilimitado el Parlamento es en si el Gobierno nacional. La revolucin inglesa, por la explotacin insoportable, por la opresin de victimas que eran miembros de los gremios, la independencia de las 13 colonias de los Estados Unidos de Amrica (1776), formadas por emigrantes ingleses, estas colonias sienten inquietud de movimiento para librarse de la corona inglesa y es cuando empieza la independencia de los Estados Unidos.

1.3.2. EL CONSTITUCIONALISMO NORTEAMERICANO. A finales del siglo XVI, Sir Walter Raleigh, desembarco en el litoral del Norte de Amrica, fundo el primer asentamiento Ingles en Amrica llamndolo Virginia, como una oportunidad de esperanza y libertad que muchos ingleses buscaban, sus colonos eran comerciantes emprendedores y perseguidos religiosos, no se sometan a las leyes britnicas, para mediados del siglo XVIII, sumaban trece colonias todas sobre la costa oriental de Norteamrica cada una con autogobiernos autnomos llamadas asambleas que elaboraban sus propias leyes y representaban sus intereses ante la Corona Inglesa, elegidos mediante el voto (solo votaban propietarios de tierras), dando inicio a gobiernos republicanos. En 1973 despus de una serie de conflictos con la Corona inglesa, se proclamo la ley del T, con el que permita que la compaa de la Indias Orientales propiedad de Inglaterra, vendiera directamente el T a las compaas americanas, esto trajo consigo la inconformidad de los grandes comerciantes, por lo que se organizaron y en protesta un grupo de colonos asaltaron tres barcos de esa compaa y arrojaron el cargamento del T al mar, en respuesta se enviaron ms tropas al puerto y se prohibieron las reuniones entre los colonos se desconoci el autogobierno de Massachusetts y lo sustituy con un gobierno ingls, ante estos problemas los colonos de Massachusetts pidieron apoyo a las dems colonias y es que en 1974, se realiza el primer congreso de Filadelfia, con la asistencia de las colonias a excepcin de Georgia por no tener representante y las provincias canadienses que no fueron invitadas, en 1775 se realizo el segundo congreso de Filadelfia y se acuerda crear el ejrcito colonial y como comandante al general George Washington, por lo que el Rey Jorge III, declara la rebelda de las colonias, y la inminente guerra. En el tercer congreso las colonias se declaran independientes del imperio Britnico y Thomas Jefferson se encarga de redactar la declaracin de independencia, que es promulgada en 4 de Julio de 1776; LA VIRGINIA BILL OF RIGGHTS declaracin de los Derechos, reflejando las ideas de John Locke, en tres principios fundamentales: Los derechos naturales a la libertad y a la vida; la bsqueda de la felicidad y la soberana popular En virtud de los problemas que se presentan al no ponerse de acuerdo sobre la forma de gobernar y como formular una constitucin, se crea un organismo

generador que diera la base de orden jurdico integrado por individuos que pertenecan a esas colonias y que tenan problemas de desigualdad, as surge en la historia el bicamarismo (dos cmaras) con modalidad de parlamente, instrumento para regular la vida de esas comunidades, de esta forma surge la constitucin con esta situacin surge el constitucionalismo moderno, expidindose los artculo de la confederacin y unin perpetua.

1.3.3. EL DERECHO CONSTITUCIONAL FRANCES. A diferencia con Inglaterra, el cambio sucede drsticamente, se implanta con la revolucin francesa de 1789, crea el individualismo o liberalismo, ya que pugna porque haya un mnimo de autoridad y un mximo de libertad. Es una trascendencia por los aspectos filosficos jurdicos que presenta. Se inicia con la toma de la bastilla, donde haba presos polticos. Surgen as documentos importantes hasta nuestros das: la declaracin universal de los derechos del hombre y el ciudadano, en donde manifiestan que todo hombre, por el solo hecho de ser hombre, debe respetrsele la vida, la propiedad y tendr derecho a la libertad y rechazo a la opresin, Francia logr su revolucin y es cuando surge el individualismo o liberalismo que se reduce a un mnimo de autoridad y un mximo de libertad. Los liberales al poder del Estado, sostienen que solo debera existir un Estado poltico, en el cual el hombre libre y el Estado garanticen su libertad en su mxima expresin. Las clases desposedas eran las ms explotadas por las clases ms fuertes y se presenta el absolutismo como reaccin.

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