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Contents
1. PARTIE 1. CONTEXTE .........................................................................................................................4 1.1. PRSENTATION DE LA VILLE DE SOUSSE ..............................................................................................................4 1.1.1. Gographie et territoire ....................................................................................................................4 1.1.2. Population .........................................................................................................................................4 1.1.3. Economie ...........................................................................................................................................5 1.2. ACTEURS ET PROGRAMMES DACTIONS EN MATIRE DE GESTION DES DCHETS .........................................................6 1.2.1. Cadre institutionnel et rglementaire ...............................................................................................6 1.2.2. Les programmes dappui la stratgie nationale de propret des villes .........................................8 1.2.3. Gestion intgre des dchets ............................................................................................................9 1.2.4. Rles et attributions des communes dans la gestion de la propret ............................................. 11 1.2.5. Financement de la gestion des dchets ......................................................................................... 12 1.2.6. Impact des politiques sur les pratiques et les capacits de gestion des dchets .......................... 14 1.2.7. Les effets observs et attendus et les impacts de politiques et de mesures durables de gestion des dchets municipaux .................................................................................................................................... 15 2. PARTIE 2. DIAGNOSTIC DE LA GESTION DES DCHETS DE LA VILLE DE SOUSSE........................... 18 2.1. MOYENS HUMAINS ..................................................................................................................................... 18 2.1.1. Organigramme................................................................................................................................. 18 2.1.2. Personnel ......................................................................................................................................... 18 2.2. MOYENS TECHNIQUES ET LOGISTIQUES ........................................................................................................... 19 2.3. ESTIMATION DU GISEMENT ........................................................................................................................... 20 2.3.1. Dchets mnagers et assimils ....................................................................................................... 20 2.3.2. Dchets assimils d'origine non mnagres ................................................................................... 24 2.3.3. Dchets industriels .......................................................................................................................... 29 2.3.4. Synthse .......................................................................................................................................... 31 2.2. SYNTHSE ................................................................................................................................................................................ 31 2.3. ORGANISATION DU TRI ET DE LA COLLECTE ..................................................................................................... 34 2.3.1. Dchets tout-venant ....................................................................................................................... 34 2.3.2. COLLECTE SLECTIVE......................................................................................................................................................... 35 2.4. MODE DE TRAITEMENT .............................................................................................................................. 39 2.4.1. La mise en dcharge ........................................................................................................................ 39 2.4.2. Les filires de recyclage ................................................................................................................... 40 3. PARTIE 3. PROPOSITIONS STRATGIQUES..................................................................................... 42 3.1. IDENTIFICATION DES PROBLMES ................................................................................................................... 42 3.1.1. Au niveau du suivi statistique.......................................................................................................... 42 3.1.2. Au niveau de la collecte................................................................................................................... 42 3.1.3. Au niveau du traitement ................................................................................................................. 45 3.2. ELABORATION DE LA STRATGIE DE GESTION DES DCHETS DE LA VILLE DE SOUSSE ................................................. 47 3.2.1. Axe 0 Mise en place dun tableau de bord de suivi de la gestion des dchets ............................ 47 3.2.2. Axe 1 Prvention des dchets (action moyen terme) ............................................................... 48 3.2.3. Axe 2 Amliorer la collecte des dchets mnagers (action court et moyen terme) ................. 50 DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 2
3.2.4. Axe 3 Rduire la part de dchet mis en dcharge des dchets mnagers et assimils par la mise en place d'une collecte slective (action court terme) .......................................................................... 51 4. PARTIE 4. DIAGNOSTIC PROJET PILOTE SOUSSE ......................................................................... 52 4.1. DCHETTERIE MUNICIPALE............................................................................................................................. 52 4.1.1. Flux de dchets concerns, quantits et composition ..................................................................... 52 4.1.2. La gestion actuelle des dechets solides non mnagers Sousse ..................................................... 53 4.1.3. Solutions intgrs pour DSNM apportes par la ville de Sousse ..................................................... 54 4.1.4. Analyse des besoins en infrastructure, logistique pour une dchetterie ........................................ 54 4.1.5. Filires de recyclage pour ces encombrants .................................................................................... 57 4.1.6. Identification des lieux possible pour lemplacement dune dchetterie ....................................... 57 4.1.7. Bilan oprationnel, environnemental, conomique et social dune ................................................ 59 4.1.8. Dchetterie....................................................................................................................................... 59
Partie 1
Contexte
Partie 1
Son primtre communal est divis en 4 arrondissements, Sousse Nord, Sousse Sud, Sousse Riadh et La Mdina qui est classe Patrimoine Mondial de lHumanit par lUNESCO depuis 1988.
Population
DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 4
La population de Sousse est d'environ 200.000 habitants (correspondants quelques 60.000 logements et prs de 50.000 mnages). Durant les mois de juillet et aot, la population atteint 400.000 600.000 rsidents. A l'image de la Tunisie, la population de Sousse est relativement jeune : la tranche des 5-25 ans reprsente 39 % de la population. Dote d'un ple universitaire elle compte 30.000 tudiants dont +/- 9.000 viennent de villes plus loignes et sont logs dans des foyers universitaires publics et privs.
Economie
Sousse est un pole industriel dot dune zone amnag dune centaine dhectares accueillant plus de 200 entreprises qui fabriquent essentiellement du matriel de transport, des textiles et des produits agroalimentaires. Cest aussi une ville qui accueille prs de 10.000 artisans repartis sur 75 spcialits. La pche est la principale activit agricole de Sousse avec une production de 4.000 T/an. Le secteur tertiaire est le secteur demploi principal Sousse avec plus de 4000 points de vente, 80 agences bancaires et des centaines dadministrations diverses. L'autre activit conomique importante est le tourisme. Sousse compte 64 units htelires dune capacit de 18.500 lits (avec un taux doccupation de 61%) et attire prs de 530.000 visiteurs par an grce notamment aux vestiges qui tmoigne de la richesse de son histoire trois fois millnaires. Figure 2 : Localisation des activits conomiques de Sousse
Site historique
Exploitation directe par les communes ou groupements de communes sous forme de rgie ; Exploitation par un tablissement public cr par les communes et dot de la personnalit morale et de lautonomie financires ; Exploitation par des entreprises prives ou publiques dans le cadre de concessions ou d'autres types de contrats.
Cadre institutionnel
La Tunisie a opt pour la mise en place dun cadre institutionnel par tape. Les deux textes rglementaires de base rgissant le secteur des dchets solides en Tunisie sont : La loi organique des communes n 95-68 du 24/7/1995 qui confie dans son article 129 la responsabilit du ramassage, du tri, du traitement, de lenlvement, de lenterrement des ordures dans des dpotoirs contrls aux collectivits locales La loi n 96-41 relative aux dchets et au contrle de leur gestion et de leur limination a dfini les principes de responsabilit et les moyens daction pour matriser la gestion des dchets solides. La loi comprend un certain nombre de dispositions et de principes tels que : le principe de pollueurpayeur ; le principe de producteur rcuprateur qui sinscrit dans le cadre de la rduction la source Le dcret n 97-1102 fixant les conditions et les modalits de reprise et de gestion des sacs demballage et des emballages utiliss A l'chelle nationale, les principaux responsables de la gestion des dchets sont le Ministre de l'Intrieur et du Dveloppement Local, le Ministre de l'Environnement et du Dveloppement Durable et l'Agence Nationale de Gestion des Dchets ANGed.
LANGed En raison notamment de la complexit technique croissante des oprations de gestion, particulirement celles lies la valorisation et l'limination des dchets, ces oprations ont vocation tre davantage prises en charge par le Ministre charg de lenvironnement. A cet effet, un tablissement public caractre non administratif, a t cr en aot 2005 par dcret n 2005-2317 ; lAgence Nationale de Gestion des Dchets ANGed est place sous tutelle du Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable. Elle a pour missions notamment de participer llaboration des programmes nationaux et la mise en oeuvre de la politique de ltat en matire de gestion des dchets, daider les communes et les industriels dans le domaine de la gestion des dchets, de promouvoir le partenariat entre tous les intervenants et notamment entre les collectivits locales, les industriels et les privs. Conformment son dcret de cration, lANGed est aussi charge dapporter un appui technique aux communes en matire de gestion des dchets et de contribuer aider et consolider les groupements ou des structures rgionales que les collectivits locales crent dans le domaine de la gestion durable des dchets. Actuellement, la gestion des dcharges contrles rgionales et les infrastructures de transfert y affrentes est assure par lANGed et ses reprsentants rgionaux. Lexploitation des ces installations est confie aux entreprises prives dans le cadre de contrats de prestations de services.
A lchelle locale, la gestion des dchets solides relve en premier lieu de la comptence des communes avec lappui administratif des Gouvernorats. Le Ministre de lIntrieur et du Dveloppement Local est responsable du dveloppement des politiques communales en matire de gestion des dchets solides. Le Ministre de l'Environnement et du Dveloppement Durable est responsable de la mise en uvre et du dveloppement du cadre rglementaire, des stratgies et politiques nationales et des programmes permettant la minimisation et la gestion approprie et durable des dchets solides, en coordination avec les ministres et tablissements concerns.
Conception et mise en place dun systme dinformation Renforcer la concertation entre les acteurs de la GDS Dveloppement des outils de communication entre les acteurs Sensibilisation et ducation sur les GDS
Amliorer le cadre juridique Amliorer lapplication des lois Renforcer laspect institutionnel
Renforcement des capacits des Collectivits publiques locales Renforcement des capacits des autres organismes publics 8
Renforcer la capacit financire des GDS Faire voluer le mode de financement de la GDS
Adapter les moyens de collecte aux ralits locales Renforcer lintercommunalit pour la GDS Amliorer ladaptation des modes de traitement selon la ralit locale Planifier un suivi et une valuation des filires
Selon le type de dchets la stratgie prvoit le suivant : Gestion de dchets municipaux : Raliser dans une premire tape des dcharges contrles dans les communes chefs-lieux des gouvernorats et les zones touristiques. Dans chaque gouvernorat11 une dcharge contrle sera construite appuye par un nombre suffisant de centres de transfert pour remplacer les dpotoirs sauvages. Les dpotoirs sauvages seront ferms progressivement et rhabilits ds la mise en exploitation de la dcharge contrle. Dvelopper dans une seconde tape des systmes de collecte slective chez les mnages et raliser des centres de tri dans les grandes villes dans lobjectif de rduire la source et valoriser la plus grande portion de ces dchets en crant ainsi un gisement au profit des entreprises spcialises dans le recyclage des dchets. Gestion des dchets industriels et dangereux : La stratgie consiste en la ralisation dune unit centrale de traitement appuye par trois centres de stockage intermdiaire et de transfert. Le mcanisme et les dispositifs de suivi et de circulation de ces dchets sont bien enclenchs par ladoption de la liste des dchets dangereux (classs suivant leurs caractristiques et leurs origines) tablie par le dcret n2000-2339 du 10 octobre 2000. Actuellement lunit centrale est en exploitation depuis la fin de 2009 et les centres de stockage intermdiaire sont en cours de ralisation. Gestion de dchets particuliers : Pour certains types de dchets (dchets de soins, dchets des abattoirs, margines, boues de forage, boues de station de prtraitement, etc.), qui ncessitent des approches de gestion spcifiques en vue dapporter les rponses adapts, des plans et des modes de gestion ont t labors et mis en place en collaboration avec les institutions concernes.
Changer les modes de consommation avec comme indicateur la quantit des dchets mnagers en Kg/hab./jour dont lobjectif correspond une rduction en 2016 de 10% par rapport la situation en 2006 ; Changer les modes de production avec comme indicateur lintensit entre quantit des dchets et valeur ajout du secteur de la gestion des dchets (en millions de dinars) dont lobjectif correspond une rduction en 2016 de 20% par rapport la situation en 2006. Les principes de pollueur payeur et producteur rcuprateur inscrits dans la Loi cadre n96-41 et linstauration des cotaxes sur la production des dchets dans la loi des finances 2003 traduisent la politique tunisienne en matire de prvention des dchets. En effet ces instruments mettront une certaine pression sur le producteur des dchets pour quil rduise sa production de dchets. Dautres actions de prvention des dchets sont reprsentes par les actions et programmes initis par ltat pour la mise niveau du secteur industriel. Ces programmes ont t motivs par laccord dassociation conclu en 1995 entre la Tunisie et lUnion Europenne dans le cadre de la zone de libre change. A cet effet, plusieurs programmes ont t initis par la Tunisie en vue dassurer la mise niveau environnementale des industries tunisiennes et ce afin de rpondre aux exigences europennes notamment en ce qui concerne la protection de lenvironnement.
Le programme ECO-Lef Le programme ECO-Lef est un partenariat public priv pour la collecte et la valorisation des emballages plastiques usags. Il est rgi par le dcret dapplication n97-1102 du 02 juin 1997 fixant les conditions et les modalits de reprise et de gestion des sacs demballages et des emballages utiliss et rvis par le Dcret n 2001-843 du 10 avril 2001. Les objectifs de ECO-Lef sont : Rduire la mise en dcharge des dchets demballages Limiter limpact ngatif de labandon des dchets demballages dans la nature Promouvoir le recyclage et la valorisation des dchets demballages Le programme ECO-Lef se base sur le principe du Producteur-Rcuprateur. Ce principe invoque lobligation pour chaque producteur de produits emballs de rcuprer ses emballages plastiques en ayant recours lune des trois possibilits suivantes : Lentreprise doit assumer elle-mme cette obligation de reprise Lentreprise peut confier la prise en charge de cette obligation un tiers agr Lentreprise a la possibilit dadhrer au systme public ECO-Lef de reprise et de valorisation des emballages utiliss En pratique, les producteurs et distributeurs de produits emballs et de sacs d'emballages en plastiques ont opt pour la dernire solution en acceptant de payer une taxe l'entreprise publique ECO-Lef qui se charge de la collecte et la valorisation de leurs dchets.
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Sacs demballages en plastique (PET et HDPE) Emballages fabriqus totalement ou partiellement en plastique ou en mtal dune contenance suprieure ou gale 100 ml, commercialiss sur le march local Emballages en plastique et films pour les serres agricoles
Bouteilles de boissons gazeuses et eau : 0.3 TND/kg Bouteilles de lait : 0.3 TND/Kg Films en plastique : 0.3 TND/Kg Sachets en plastique : 0.5 TND/Kg Canettes mtalliques : 0.12 TND/Kg
Source : site web de lANGed Les collecteurs privs apportent les dchets d'emballages un centre de tri o a lieu la sparation par fraction et la mise en balle avant envoi vers des socits prives de recyclage en Tunisie (une cinquantaine) ou vers l'tranger.
Lentretien, la rparation et la construction des chausss et ses trottoirs, les parcs, les plantations, jardins, squares et de leurs accessoires et dpendances
Lamnagement des jardins, des vues, espaces verts, lembellissement des entres des villes, et lenlvement de tout phnomne et origine de la pollution sur la voie publique
Le ramassage, le tri, le traitement, lenlvement, lenterrement des ordures dans les dpotoirs contrls
Lentretien, la rparation, le curage ou la construction des gouts Le nettoiement et larrosage des voies et places publiques
Note : Il est prciser que la collecte des dchets non mnagers tels que les dchets dangereux ou les dchets industriels sont du ressort des entreprises productrices. Le rle des communes se limite au contrle ou, le cas chant, la collecte contre payement en cas daccord avec les entreprises concernes.
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En ce qui concerne le financement et le recouvrement des cots lis la gestion des dchets, il existe actuellement en Tunisie deux systmes complmentaires : Systme pilot par les communes: Il concerne le financement de la collecte et le transport des dchets mnagers et une partie du cot de la mise en dcharge. Ce systme est bas sur les recettes communales des impts, subventions et les redevances ; Systme pilot par lANGed: Il concerne le financement du transfert et la mise en dcharge contrle des dchets mnagers (laprs collecte), lexploitation des filires de gestion des dchets et lexploitation du systme de gestion des dchets industriels. Ce systme est bas sur les emprunts, dons et redevances des cotaxes.
ces dchets industriels doivent respecter certaines normes techniques afin de ne pas constituer une source de pollution pour les sols et les nappes phratiques.
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Fond carbone
Les revenus partir du fond carbone, estims 35 Millions sur 10 ans, sont utiliss pour financer les travaux de rhabilitation des 9 grands dpotoirs, extension des infrastructures et renforcement institutionnel. En effet, dans le cadre du mcanisme de dveloppement propre du Protocole de Kyoto, la Tunisie a enregistr deux projets : Collecte et destruction des biogaz partir de la dcharge contrle actuelle du District de Tunis pendant la priode 2007-2016 ; et Collecte et destruction des biogaz partir de 9 dcharges contrles pendant la priode 20072016.
Impact des politiques sur les pratiques et les capacits de gestion des dchets
Les politiques de ltat ont russi mettre le secteur de la gestion des dchets dans une dynamique damlioration continue, justifie par une meilleure matrise et contrle des dchets et par laccroissement des capacits de gestion des dchets. De ce fait, plusieurs impacts positifs sont aujourdhui reconnus, pour en citer quelques uns : Le cadre de vie dans plusieurs villes du pays a vu une nette amlioration suite la fermeture et la disparition des dpotoirs sauvages avec lamlioration de lesthtique des villes et surtout larrt des manations des gaz dgags partir des dchets brls ; La menace de la nocivit des dchets sur la qualit des ressources naturelles sattnue progressivement avec le traitement des dchets dangereux, lenfouissement des dchets dans des cellules tanches et la gestion des lixiviats et gaz produits; Des conomies dchelle sont enregistres partir de la gestion des dchets, soit par les efforts de privatisation des oprations de collecte et le recyclage et valorisation, soit par les revenus du fond carbone du protocole de Kyoto (projets MDP), etc. La quantit des dchets mise en dcharge contrle est passe de 40% en 2007 85% en 2009. Ce taux passera 93% suite la mise en exploitation des 10 nouvelles dcharges contrles et 60 centres de transfert planifis pour le 11me plan.
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Lindicateur capacit annuelle installe / habitant en milieu urbain a volu de 0,106 T/habitant en 2007 0,261 T/habitant en 2009 pour le cas des dcharges contrles, soit une croissance denviron 150%. Une telle volution est conforme aux objectifs des politiques actuelles. Bien que la dcharge contrle ne soit pas la meilleure option pour le traitement des dchets municipaux, les pouvoirs publics ont su tirer profit de ce mode de traitement en inscrivant le captage et lincinration du mthane produit des dcharges en tant que projet MDP du protocole de Kyoto. Il est estim que les missions vites pendant la priode 2007-2016 atteindraient 176.000 tonnes de CH4 soit 3,7 millions TE-CO2 pour le cas de la dcharge du District de Tunis. Lactivit de compostage demeure relativement marginale et peu dveloppe, malgr quelle soit toujours considre comme une grande opportunit pour la Tunisie travers les possibilits offertes et les dbouchs possibles. Le compost partir des dchets municipaux est fabriqu en trs faible quantit car sa qualit mdiocre, vu labsence de tri la source, ne permet pas sa commercialisation. Actuellement, une seule unit de compostage des dchets municipaux de capacit 1000 T/an est en activit. Sur le plan pratique et commercial, la valorisation des dchets organiques en compost en Tunisie intresse essentiellement les grignons dolive, les dchets des oasis, les fientes, les dchets issus des industries agroalimentaires, le bois et les dchets verts. Les dchets mnagers et assimils non organiques qui font aujourdhui officiellement lobjet dun recyclage ou dune valorisation quelconque sont essentiellement les pneus, les mtaux, le plastique, le papier et le textile. Les entreprises qui effectuent du recyclage de plastique en Tunisie sont actuellement au nombre de 150. Elles peuvent effectuer elles-mmes la collecte ou disposer dune convention avec lANGed qui leur octroie un quota (PET / PEHD), et manipulent elles seules des quantits de plastique de lordre de 150.000 T/an. La quantit de dchets demballages plastiques collecte en 2009 travers le systme ECO-Lef est estime 15.700 T. Pour les autres types de dchets mnagers et assimils non organiques, lactivit de recyclage comprend les pneus (19.000 T/an), les mtaux (120.000 T/an), le papier (15.000 T/an) et le textile (28.000 T/an). Notons par ailleurs, que la participation du secteur priv dans la collecte des dchets municipaux reste faible, de lordre de 10%. Pourtant, la stratgie de gestion intgre et durable des dchets solides prvoit de passer un taux de dlgation de 20% en 2011 et 50% en 2016. Ceci est du de nombreuses difficults observes du ct des oprateurs, mais galement du ct des autorits locales, notamment dans la planification du processus de dlgation au priv. La passation des marchs fait lobjet de nombreuses critiques, aussi bien pendant les phases de prparation, de slection et dattribution, que des phases de gestion du contrat. Dautre part, le cadre juridique et rglementaire nest pas vraiment adapt la participation du secteur priv et les oprations sont trop petites, ce qui limite considrablement les avantages en termes defficacit et de cots.
Les effets observs et attendus et les impacts de politiques et de mesures durables de gestion des dchets municipaux
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Les politiques et mesures durables de gestion des dchets municipaux en Tunisie, notamment la mise en oeuvre du PRONAGDES, la promulgation de la Loi cadre sur la gestion des dchets, la cration de lANGed, la gestion des filires des dchets, la sensibilisation de la population, etc. commencent depuis les quelques dernires annes donner des rsultats trs avantageux sur tous les niveaux. Au niveau de la cration de lemploi, les chiffres partir des pages vertes tunisiennes comptaient en 2003 un effectif total de 218 entreprises prives exerant dans les divers domaines de lenvironnement dont environ 34 dans les services d'assainissement et d'ordures mnagres. Aujourdhui, la base des donnes de lANGed dnombre 158 entreprises prives travaillant uniquement dans les activits de gestion des dchets. Par ailleurs, une rcente tude a estim que les emplois qui seront gnrs court terme (2007 2015) dans le secteur priv des dchets seront de lordre de 5 500 emplois. Les dcharges contrles et les centres de transfert ont remplac les dpotoirs sauvages qui prsentaient un impact pnalisant aussi bien pour les ressources naturelles que pour lhygine et la salubrit. En effet, 9 grands et 50 petits et moyens dpotoirs ont t ferms et rhabilits, et il reste prs de 350 petits moyens dpotoirs fermer graduellement. La quantit cumulative des dchets enfouis dans les 14 dcharges contrles qui sont actuellement en exploitation est estime plus de 7,5 millions de tonnes la fin de 2009. La majorit de ces dchets est enfouie dans la dcharge contrle du District de Tunis (6,3 millions de tonnes) tant donn que son exploitation a commenc depuis 1999 compar aux 9 autres partir de 2007. Cette situation samliorera davantage, puisqu la fin de 2011, en ajoutant les dcharges en cours de construction, le nombre de dcharges contrles en exploitation augmentera davantage. Par ailleurs, il est estim que lopration de dgazage partir de 10 dcharges contrles en cours dexploitation permettra dviter environ 6,9 millions TE-CO2 au cours de la priode 2007-2016. Outre son impact positif sur lenvironnement, cette opration a permis au pays de gnrer des fonds dans le cadre du Mcanisme de Dveloppement Propre du Protocole de Kyoto. En effet 2 contrats ont t conclus pour la vente de 50% des certificats de rduction des missions qui seront gnres pendant les 10 annes dans les 10 dcharges en exploitation pour le compte de la Banque Mondiale hauteur de 3,7 millions TE-CO2 $7/tonne. Linvestissement requis pour la construction des systmes de collecte et de destruction du mthane est estim 15 millions de DT contre un revenu estim 58,5 millions de DT sur les 10 annes. La gestion des gisements spcifiques est un autre secteur qui est couronn de succs. En effet depuis le lancement du programme de gestion des dchets plastiques en 2001, environ 85.000 T de dchets ont t collects et recycls. La majeure partie des dchets plastiques collecte est broye ensuite exporte principalement vers la Chine. Ce secteur a permis la cration de plusieurs microentreprises et postes demplois. Dautres filires sont en train de se dvelopper et commencent donner des rsultats encourageants, il sagit de : - la gestion des lubrifiants usags, les piles et batteries usages, les huiles alimentaires usages, les dchets des quipements lectriques et lectroniques. - les programmes de valorisation nergtique des dchets organiques dans les zones rurales, valorisation des fientes de volailles, et de valorisation des dchets verts et organiques par la
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fermentation arobie et production de compost pour le secteur agricole dont les quantits produites en 2009 en milieu urbain ont t estimes environ 70 .000 T.
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Organigramme
Direction de la propret d'hygine et de protection de l'environnement
Sous-direction Propret
Gestion des dchets solides Nettoyage Contrle des infractions sur la voie publique
Sous-direction Environnement
Entretiens des parcs et jardins Amnagement et cration des espaces verts Production des plantations d'ornement
Sous-direction Hygine
Contrle sanitaire des tablissements ouverts aux publics Lutte contre les insectes
Personnel
Tableau 2 : Staff technique de la direction Cadre Ingnieurs principaux Vtrinaire principal Ingnieurs des travaux Techniciens suprieurs de sant Agents de police de voirie Nombre 02 01 01 04 03
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Tableau 3 : Employs la Direction de la Propret d'Hygine et de la Protection de l'environnement Cadre Surveillants gnraux Surveillants, chefs d'quipes Ouvriers dentretien Chauffeurs boueurs Gardiens Agents dadministration Nombre 01 12 02 44 79 12 03
Camion benne dordures de 6 m Mini-Tracteurs agricoles avec remorques ordures de 2 m Camions porte conteneurs
01 03 01
Camions 7 basculante)
benne
01 01
Bull compacteur
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La socit SELTENE dispose : D'un parc de surface 400 m2, bien quip (parking abrit pour stationnement des engins, vestiaires, station de lavage, grand magasin,..) situ dans la zone industrielle Sidi Abdel Hamid. Un Ingnieur : Directeur de projet. 02 contrleurs de travail (un le jour et lautre la nuit ). 35 ouvriers (chauffeurs, boueurs, gardiens, mcaniciens, magasiniers,) 06 camions bennes-tasseuses OM de 20 m3 de volume, de 3 ans de moyenne dage 03 camionnettes bennes dordures de 3 m3 de volume. 01 camion porte conteneur de capacit 12 bacs roulants 4 roues.
Estimation du gisement
Dchets mnagers et assimils
Dfinition
Pour la Municipalit de Sousse, sont comprises sous la dnomination de dchets mnagers et assimils : Les dtritus de toute nature comprenant notamment : dchets domestiques, cendres, dbris de verre ou de vaisselle, papiers, balayures, feuilles, chiffons. Les dchets provenant des bureaux et des administrations Les dchets provenant des tablissements touristiques, professionnels et commerciaux Les produits du nettoiement et dtritus, placs dans des conteneurs, des marchs, lieux de ftes publiques, des voies et places publiques Les dchets des coles, casernes, hpitaux, prisons et tout btiment public Les dchets vgtaux non encombrants provenant des jardins publics ou privs dposs prs des conteneurs collectifs Les dchets assimils des industries situes dans la zone urbaine Les cadavres des petits animaux se trouvant sur la voie publique
Seuls les dchets industriels des entreprises situes dans la zone industrielle ne sont pas pris en compte. Ces dchets sont transports directement par les entreprises ou par un collecteur priv (Seltene) la dcharge.
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Quantit collecte
Le gisement total collect en 2011 est estim +/- 63.500 T/an, soit +/- 315 kg/hab/an, dont 75% est collect par le secteur priv et 25% en rgie. Figure 3 : Gisement des OM collecte en 2011 dans la ville de Sousse
Tableau 5 : Quantit des dchets collects dans la ville se Sousse 2008 Qt des dchets collects(T) 64.390 2009 63.961 2010 63.193 2011 63.013
On aperoit une stabilit de la quantit des dchets mnagers malgr la croissance annuelle de la population estim 2%, Ceci peut sexpliquer par une accentuation de la collecte informelle des dchets, surtout, en plastic .En effet la quantit de ces dchets reprsentait en 2007 9% des dchets mnagers mis la dcharge, tandis que cette portion ne dpasse pas les 4% la dcharge.
Figure 4:
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Sur la Figure , on peut observer une augmentation sensible (+ 40%) de la production des dchets pendant les mois d't ce qui s'explique par l'afflux de visiteurs cette priode.
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On peut observer une part importante de dchets organiques (65%) et des emballages (+/- 20%). A eux deux, ces fractions reprsentent 85% de la poubelle "mnagre". Cette composition est cohrente avec les analyses ralises au niveau national. Rappel : cette composition porte sur les dchets mnagers et assimils.
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A.
Gisement
Il est difficile de quantifier les OM collects auprs des hteliers faute dun circuit de collecte spcifique (les dchets sont collects en mme temps que les dchets des mnages et des commerces). Pour estimer ce gisement, une campagne de pesage a t effectue. Cette campagne portait sur le suivi du poids des dchets collects dans une BOM selon un circuit de collecte compos principalement d'htels. En pratique, deux tourne (une le matin et une le soir) ont t suivies. Chaque tourne couvrait +/- 7000 nuites (sur 3.500.000 nuites) et une vingtaine de poubelles collectives. Le poids moyen de ces poubelles collectives a t retir pour obtenir le poids des dchets correspondant 7.000 nuites : 12 tonnes, soit +/- 1,7 kg/nuite. Tenant compte du nombre total de nuites Sousse (+/- 3.500.000), le gisement global de dchets des htels est estim 5.950 tonnes par an.
B.
Composition
Aucune campagne de tri n'a t effectue. La composition est estime sur base d'observations sur le terrain et de discussion avec les hteliers. En moyenne, les dchets des htels sont composs principalement de dchets fermentescibles, emballages en plastique (surtout dans les htels de la formule all inclusive et de papiers (journaux, revues,..) ainsi que de verre creux. Les mtaux, cartons boissons, tissus usagers, tissus sanitaires, sont en quantit ngligeables.
24
La collecte des dchets de nettoyage des plages est assure par les services de la Municipalit, de faon priodique selon la saison : journalier, pendant la saison estivale et hebdomadaire pendant la priode hivernale. La quantit collecte oscille entre 14 et 21 T /semaine pendant la haute saison (de juin aot) et de 1 1,5 T/semaine en hiver. En moyenne, la quantit annuelle collecte ne dpasse pas les 100 Tonnes
B. Composition
Ces dchets sont majoritairement des dchets d'emballages grande dominance de dchets en plastique.
A ces tablissements, il faut rajouter les tablissements primaires, prparatoires et secondaires : +/- 40 tablissements.
A. Gisement
Au cour de lanne scolaire ces tablissements entrent dans le programme journalier de la collecte des OM. Toutefois, pendant les vacances estivales, les tablissements primaires et secondaires se transformeront en lieu de sjour pour les camps de jeunesse. La quantit annuelle collecte de ces tablissements (primaires, secondaires et denseignement suprieur) peut tre estime 323 T. Cette estimation se base sur un ratio de production des dchets de 10 kg/tablissement par jour ce qui correspond la collecte d'une poubelle de 100 litres par jour et par tablissement. Pour les tablissements du suprieur, le ratio de production est de 100 kg par tablissements par jour ce qui correspond une poubelle de 700 litres par jour. Tenant compte du nombre d'tablissement (13 pour le suprieur et 40 pour les autres tablissements) et du nombre de journes d'enseignements (190 jours/an), la quantit annuelle de dchets est estime 323 tonnes par an.
B. Composition
On observe des variations notables de composition, pendant la saison scolaire, ces dchets sont dominance de papiers. Durant la saison estivale, ces dchets sont dominance fermentescible (issu des cuisines des colonies de vacances). RM : il n'y a pas de services de cantines dans les tablissements scolaires Sousse. DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 25
Laspect touristique et attractif de Sousse a favoris la multiplication du nombre d'units commerciales (suprieur 500) disperses sur tout le primtre de la ville. Ces tablissements produisent une grande quantit dOM qui varie selon la saison, la nature de ces units (les restaurants dgagent plus de dchets que les cafs) leur capacit, ainsi que leur emplacement. Le gisement total est difficile quantifier faute dun service de collecte ddi ces units. En premire estimation, la quantit annuelle collecte de ces tablissements peut tre estime entre 8.000 et 9.000 T /an. Cette estimation se base sur un ratio moyen de production des dchets de 50 kg/tablissement par jour ce qui correspond la collecte d'une poubelle de 240 litres par jour et par tablissement. RM : la production des dchets peut varier entre 25 kg/tablissement par jour (poubelle de 120 litres dans des cafs) et 300 kg/tablissement par jour (poubelle de 1.500 litres dans des restaurants). Tenant compte du nombre d'tablissement (500) et du nombre de jours d'activits (360), la quantit annuelle de dchets est estime +/- 9.000 T /an.
B. Composition
Elle varie selon lactivit : majorit de dchets organiques pour les restaurants et part gal entre la partie fermentescible et les emballages pour les cafs.
En dehors des hpitaux, la ville de Sousse dispose galement de : 12 dispensaires Diffrentes polycliniques qui reprsentent 900 consultations par jour 6 infirmeries 2 centre de dialyse DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 26
A. Gisement
L'estimation du gisement se base sur des observations de terrain et le relev du nombre de conteneurs collects par jour dans chaque tablissement de soins. Ces estimations sont reprises dans le tableau ci-dessous. Tableau 10 : Estimation du gisement des dchets d'hpitaux Dsignations Hpitaux publics Hpitaux privs Polycliniques TOTAL Dchets solides assimils T/j 9,5 4,3 0,8 1 +/- 15 T/j Dchets sceptiques T/j 0,7 0,9 0,03 0,04 1,4 1,6
Le gisement global annuel des dchets hospitaliers peut donc tre estim : +/- 5.500 tonnes de dchets solides assimils aux OM 550 tonnes de dchets sceptiques La collecte des dchets sceptiques est assure par un collecteur priv agr. Ils sont gnralement emballs dans des sacs rouges avant d'tre placs dans des poubelles part. Ces dchets sont transports l'incinrateur de Borj Cedria prs de Tunis. Toutefois, on peut noter la prsence de ces dchets sceptiques dans les conteneurs des dchets similaires aux OM.
B. Composition
Elle est pratiquement similaire celles des mnages : la partie fermentescible est majoritaire compare aux emballages en cartons et en plastique.
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Les dchets de marchs sont tous assimils aux OM. Tableau 11: Estimation du gisement des dchets de march Dsignation March de Gros des fruits et des lgumes March de Gros des poissons Abattoir de bovins et ovins March de dtail ou de quartier March hebdomadaire Nombre Nature des dchets Frquence de collecte 6/7 Quantit collecte 2-5 t/j
01
100% fermentescibles
01 01 06
100% fermentescibles 100% fermentescibles et semi- liquide 100% fermentescibles 50% fermentescibles 50% Emballages en cartons et plastique
01
1/7
2-4 t/ semaine
Le gisement total des dchets de march est donc estim +/- 3.000 T/an, dont la grande majorit sont des dchets organiques.
Nombre 10 10
Avec le changement de mode de vie de la socit tunisienne, Le nombre des MGS installs dans la ville est en constante volution (entre 8 et 10 actuellement). Par consquence, les dchets issus de leur activit ont beaucoup volu. On estime la quantit de ces dchets collecte 3 tonnes par jour : 20 poubelles (de 770 litres) sont collectes par jour pour l'ensemble des MGS avec une densit de 200 kg/m3.
B. Composition
Vue la diversification des produits misent la vente, la composition des dchets est trs varie. On y trouve une quantit non ngligeable de dchets fermentescibles (selon lactivit du magasin en question) et beaucoup de dchets demballages (surtout du carton) caractriss par leur DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 28
encombrement. La majorit de ces magasins ne disposent pas de cartons presse afin de limiter le volume de ces dchets.
A. Gisement
Ces commerants enveloppe plusieurs activits (drugstore, kiosque, librairies, petits magasins, crmeries, pointes de vente de chaussures ou darticles artisanales, boucheries, poissonniers, vendeur de fruits et lgumes,..). La production des dchets est trs variable selon lactivit du secteur ou la saison,.... On dnombre dans la ville prs de 1.000 points de vente, dont le gisement est estim 3kg par point de vente par jour. Ce qui fait un gisement total de +/- 1.000 T/an.
B. Composition
Varie selon lactivit, totalit fermentescible pour les vendeurs de produits agricoles (des fruits et lgumes, poissonniers, boucheries, ..) ou demballage pour les autres activits
Dchets industriels
En 1980, la ville de Sousse a t dote dune zone industrielle amnage (Sidi Abdel Hamid), implante au sud de la ville sur une surface de 110 ha. Elle compte plus de 150 units industrielles (agro-alimentaires, textiles, produits de btiment, mcanique, lectronique, chimique,) et est gre par un groupement de maintenance et de gestion. Depuis les annes 50, il existe galement Sousse dautres zones industrielles (prs de 80 units spcialises dans lagro-alimentaires, textiles, cuir, produits de btiments, ) installes dans diffrentes parties de la ville. Ces zones se trouvent maintenant cernes par des zones urbanises do la ncessit de les dplacer cause des effets nocifs sur la population avoisinante.
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Les divers dchets industriels provenant de ces units sont dverss dans la dcharge publique Ezzouhour avec les autres dchets mnagers. La plupart de ces units industrielles sont conventionnes avec des socits prives de collecte (pour le transport et le dchargement) ou vont directement livrer leurs dchets la dcharge. Toutefois les dchets de certaines units implantes dans les zones urbaines sont assurs par les services municipaux. Les dchets provenant de ces units sont :
Dchets issus des divers chanes de fabrication (caoutchoucs, fibres, pierre panse, cbles lectriques, pneus usags, filtres,) La quantit de ces dchets est difficile quantifier faute de pesage des vhicules de transport de ces dchets la dcharge. Toutefois on peut estimer que la dcharge reoit plus de cinq tonnes de cette catgorie de dchets par jour, soit +/- 1.800 T/an. RM : La quantit de ces dchets industriels nentre pas dans la quantification des OM collectes.
30
Synthse
Tableau 14 : Synthse des gisements de dchets mnagers et assimils de la ville de Sousse par type de producteur
Synthse
T / an
52 725 25 571
5 950 100 76 247 9 100 6 006 3 000 1 092 78 296
%
67% 33%
8% 0.1% 0.1% 0.3% 12% 8% 4% 1% 100%
Unit
Kg / hab. an Kg / hab. an
kg.nuite Tonnes/mois T/tablissement.an T/tablissement.an T/tablissement.an T/j T/semaine T/point de vente.an Kg / hab. an
Quantit
200 000 200 000
3 500 000 12 40 13 500 364 52 1 000
TOTAL
200 000
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Figure 7 : Synthse des gisements de dchets mnagers et assimils de la ville de Sousse par type de producteur
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Tableau 3 : Synthse des gisements de dchets mnagers et assimils de la ville de Sousse par type de dchet
Composition
Organiques Emballages Plastique Papier et cartons Verre mtaux Tetrapack Autres Textiles sanitaires Textile Divers
Taux (%)
65% 24% 9.3% 9.2% 2.6% 2.2% 0.8% 11% 5.8% 4.5% 1.0%
T / an
50 579 18 869 7 282 7 203 2 036 1 723 626 8 847 4 541 3 523 783
Kg / hab. /an
253 94 36 36 10 9 3 44 23 18 4
TOTAL
100
78 296
391
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Lavage, entretien et rparation permanents du matriel et des conteneurs de collecte. A travers le recours la sous-traitance, la volont de la municipalit est de se dsengager progressivement des activits de collecte pour se consacrer un rle de planification et de contrle de la gestion des dchets. De l'avis des responsables de la gestion des dchets de la municipalit de Sousse, le partenariat avec le secteur priv est une russite dans la mesure o il a permis : La mise en place dune collecte totalement mcanise. La mise disposition pour les citoyens de matriels et conteneurs de collecte en bon tat, et entretenus d'une faon continue. Le respect des circuits et horaires de collecte. L'amlioration du service de collecte priv grce aux ides du partenaire priv Du point de vue budgtaire, le cot de la collecte est estim 25-27 DT/tonne. Ce cot est difficilement comparable au systme en rgie dans la mesure o le cot relatif la collecte en rgie est inclus dans les cots de fonctionnement de la municipalit. Ceci pose d'ailleurs un problme lorsqu'il faut justifier auprs des lus le passage vers la collecte priv.
Collecte slective
Les emballages en plastique
La collecte de ces dchets entre dans le cadre du programme national "Eco-lef" (pollueur-payeur). EN 2005, le MEDD a instaur un programme complmentaire de collecte des emballages en plastique sous le nom de CHEB (chane des amis de lenvironnement) dont les buts taient : 1. Cration de micro entreprises par des matrisards dans ce domaine (avec le soutient du programme national de lemploi des cadres et des matrisards). Afin de les soutenir, un prix prfrentiel est propos ces micros entreprises (500 DT/T au lieu de 300 DT/T). RM : vu le nombre de micro-entreprises qui ont vu le jour, chaque collecteur CHEB s'est vu impos un quota de maximum 20 tonnes par mois. 2. Collecte de ces emballages la source (porte porte) afin davoir un produit propre et de bon qualit et diminuer la quantit collecte laval (conteneurs, dcharge,). Le deuxime objectif (la collecte en porte--porte) n'a pas t atteint. Ces entreprises se sont content de jouer le rle dintermdiaire en "embauchant" des petits collecteurs qu'ils rmunrent via un systme de commission grce au prix prfrentiel qu'ils obtiennent de l'ANGED. Description du systme de collecte des emballages Les collecteurs rcuprent les emballages directement dans des conteneurs collectifs, des locaux poubelles des htels, des gares de transport en commun, des boulevards et avenues, des accs des plages, de la dcharge, des tablissements hospitaliers, et des march hebdomadaire, Ces collecteurs privs utilisent divers moyens de transport : brouette pousse-pousse, mobylette avec remorque, camionnette, camion, DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 35
Les divers produits collects sont ensuite achemins vers le centre de tri gr par l'ANGED de Kalaa Sghira 12 km de Sousse. Ces produits tris et compacts sont ensuite fournis gratuitement des recycleurs locaux qui exportent leurs produits semi-finis ltranger (notamment, la Chine). Tableau 4 : Quantit collecte par les divers intervenants dans le Grand Sousse Anne 2004 2005 2006 Collecteurs privs (T) 900 960 1.100 Mcanisme CHEB (T) 220 536
Source : centre de Kalaa Sghira gr par l'ANGED NB: La quantit collete dans la ville de Sousse reprsente 45 50 % (estimation) de la quantit totale collete dans le Grand Sousse. L'origine exacte des dchets n'est pas toujours connue. Le gisement de dchets d'emballages plastiques collects actuellement dans la ville de Sousse (+/818 tonnes en 2006) correspond 11% du gisement total de dchets d'emballage plastiques (estim 7.282 tonnes en 2007).
Tableau 17 : Quantit des dchets en plastique dposs dans les centres Eco-Lef dans le Grand SOUSSE 2008 PET PEHD Film plastic 2100 285 1093,588 2009 1734 160 1219 2010 1988 320 1729 2011 456 310 2270
Le Grand Sousse reprsente une population de 1.200.000 hab ( la ville de Sousse reprsente le 1/6 de la population) .La rduction de la quantit collecte du PET sexplique par lapparition de nouveaux centres privs informels de collecte des dchets en plastique, prix dachat suprieur de celui dEco-Lef.
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Source : centre de Kalaa Sghira gr par l'ANGED Remarques (1) la quantit collete dans la ville de Sousse reprsente 50 55 % de la quantit dans le Grand Sousse (2) les quantits ont diminues car des recycleurs privs prennent directement le produit auprs de gros producteurs. (3) Le gisement de dchets d'emballages mtalliques collects actuellement dans la ville de Sousse (+/- 4 tonnes en 2006) ne reprsente que 0,2% du gisement total de dchets d'emballage mtalliques (estim 1.723 tonnes en 2007).
2 3
Il arrive que des bennes tasseuses en provenance de la zone industrielle ne contienne que des emballages en carton.
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Quantit collecte: 600 700 kg/J, soit +/-230 tonnes par an ; ce qui correspond 3% du gisement de dchets d'emballages Sousse Prix de vente des cartons onduls : 60-120 DT/T selon la qualit. Le prix peut tre plus bas (40 DT/T) pour des papiers de moindre qualit (magasines et papiers souills) Centre de recyclage: Usines de transformation de Belly (80 km de Sousse), dEnfidha (40 km de Sousse) et de Tunis (140 km de Sousse) Sources de gisement: MGS, le march hebdomadaire de Souk Lahad. RM : Tunis la collecte des emballages de P/C est fort dveloppe. Faute de moyens et des quipements pour ces collecteurs (lieu de stockage, presse-papier,), les quantits collectes Sousse sont drisoires par rapport au gisement et la forte demande de ces usines,
Pas de collecteurs privs, malgr l'existence de gisement important au niveau des htels, des hpitaux et des restaurants. Au niveau des mnages quasiment toutes les bouteilles sont consignes, le gisement est donc trs faible. Centres de recyclage: SOTUVER Jebel El Ouest (90 km de Sousse), Verrerie NAASAAN prs de Tunis 140 km de Sousse. Prix de vente des verres: 30 DT/T (prix pay par Sotuver pour les verres blancs et vert emports sur place) et 60 DT/T (prix pay par NAASAAN pour les verres blancs uniquement amens l'usine)
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Ville Ezzouhour : 7.000 T / an Ville Zaouiet Sousse : 5.000 T/ an Ville de Messaadine : 4.000 T / an
Au total, ce sont donc pas moins de 100.000 tonnes de dchets divers (dont des dchets dangereux) qui taient dverss chaque anne. Cette dcharge classe sauvage a dpays toute la zone limitrophe notamment les terrains agricoles avoisinants et a endommag la nappe phratique cause de labsence de systme de collecte de lixiviat.
Les centres de transfert sont des plates formes de regroupement des dchets apports par les services de la municipalit ou la socit Seltene avant d'tre transports jusqu' la dcharge via des camions porte conteneurs de l'entreprise prive en charge de la gestion de la dcharge.
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Faute d'un systme de dgazage, la fume se dgage durant toute l'anne et affecte les agglomrations avoisinantes selon les courants des vents ainsi que les utilisateurs de la GP 12. Les dchets lgers surtout en plastique sont parpills dans les alentours de la dcharge. La dcharge Ezzouhour a t ferme le xx (date d'ouverture de la nouvelle dcharge contrle) et un plan de rhabilitation doit tre mis en place.
Un projet dinstallation dune usine de recyclage des cartons boissons (TetraPack) dans le gouvernorat de Sousse est actuellement en discussion. Louverture de cette usine offrira de nouvelles opportunits pour la collecte des cartons boissons. Pour la ville de Sousse, les dchets qui suivent cette filire reprsentent respectivement : 11% du gisement des dchets d'emballages plastiques 0,2 du gisement des emballages mtalliques (pas uniquement les canettes) 3% du gisement de P/C 1 % du gisement de verre creux
Recyclage (T/an)
0% 6% 11.2% 3.3% 4.9% 0.2% 0% 0% 0% 0% 0%
Recyclage (T/an)
0 1 158 818 237 100 4 0 0 0 0 0
TOTAL
97%
3%
78 296
2 317
40
Recyclage (T/an)
5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Plastique Papier et cartons Verre mtaux Tetrapack
La part plus importante de recyclage pour les emballages en plastiques s'explique par l'existence du programme CHEB qui encourage cette activit en appliquant un tarif prfrentiel la collecte de ces matriaux.
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Il n'y a pas d'outil informatique d'encodage des donnes permettant un suivi annuel de l'volution des dchets Il n'y a pas de calcul du cot de la collecte en rgie contrairement au cot pay au collecteur priv, ces dpenses sont dilues dans les dpenses de la municipalit. Remarque : un premier calcul du cot la tonne en rgie a t ralis rcemment pour lanne 2007 par la Direction de la Propret d'Hygine et de Protection de l'Environnement. Ce rapport n'a pas t analys dans le cadre de ce diagnostic.
Au niveau de la collecte
Collecte par le secteur priv
De l'avis des responsables de la gestion des dchets de la municipalit de Sousse, le partenariat avec le secteur priv est une russite en termes de services rendus la population. Les moyens DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 42
humains et techniques mis en uvre par l'entreprise Seltene sont effectivement de nature rpondre aux attentes de la Municipalit. Cette situation prsente cependant un risque potentiel dans la mesure ou Seltene bnficie d'une situation de monopole et ou les services de la Municipalit ne sont pas mmes d'assurer un contrle optimal de l'oprateur priv par manque de temps et de personnels qualifis.
Collecte en rgie
Au niveau de la collecte en rgie assure par la Municipalit, les problmes mis en avant sont repris dans le schma ci-dessous.
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Le mode de collecte par apport volontaire attire les dchets proximit des conteneurs
Service aprs vente dfaillant (manque de technicit locale) Manque de sensibilisation et communication directe vers le citoyens Les pnalits ne sont pas adquates ni appliques L'activit d'levage cr des nuisances (poubelles renverses,)
Le citoyen n'a pas d'alternative pour ces dchets (exemple : pour les encombrants et dchets de jardin)
Le citoyen n'est pas responsabilis (gestion collective). La communication avec la population n'est pas favorise
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De ce schma, on peut mettre en vidence deux problmes majeurs que sont : le manque d'organisation et de suivi des tournes de collecte l'instar de ce que propose le collecteur priv qui a planifi les tournes de collecte par SIG et suit les camions via des relevs GPS la prsence de nombreux dpts sauvages proximit des conteneurs collectifs ou sur des terrains non btis. Ces dpts sont dus : au systme de conteneurs collectifs qui ne responsabilise pas le citoyen au manque de sensibilisation du citoyen pour les questions environnementales et de propret publique. Aucun systme de rpression n'est prvu et la collecte se faisant chaque jour, le citoyen voit ses dchets "disparatre" au fur et mesure. l'absence d'alternatives pour l'limination de dchets encombrants. En dehors des conteneurs collectifs, le citoyen n'a aucune autres possibilits pour se dbarrasser de ses dchets (dchetteries, collecte en porte--porte,).
Notons que ces problmes sont amplifis par le fait que la zone d'intervention a tendance augmenter d'anne en anne en raison du dveloppement accru (surtout latral) de l'urbanisation Sousse. NB : le problme des dpts sauvages se pose aussi pour la collecte par le priv.
Au niveau du traitement
En matire de traitement des dchets, un des avantages majeur de la Tunisie par rapport d'autres pays africains est la mise en place d'un plan national d'amnagement de dcharges contrles dans chaque gouvernorat dont la gestion sera confie des oprateurs privs. Ce plan, gr par l'ANGED, doit permettre terme de rsoudre les problmes inhrents aux dcharges sauvages et offre aux municipalits de nouvelles perspectives en matire de gestion des dchets en fin de vie comme : L'orientation des dchets vers des filires alternatives la mise en dcharge (recyclage, compostage voir plus long terme la biomthanisation). Bien que les filires de recyclages formels et informels commencent voir le jour (cf. chapitre 0, p.35), elles ne sont pas encore organises au niveau de la municipalit. La prvention des dchets la source. Il y a une prise de conscience du fait que la production des dchets par habitants tendance augmenter mais aucune rflexion au niveau national ou local n'a t entame sur la mise en place de plans de prvention des dchets.
Les raisons du manque de dveloppement de solutions alternatives la mise en dcharge mises en vidence par le groupe de travail sont :
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La gestion prioritaire par l'ANGED de la fermeture des dcharges sauvages et la mise en place de dcharges contrles et des centres de transfert. L'initiative du programme EcoLef est cependant un premier projet en faveur de la mise en place d'une filire de recyclage en substitution au "tout la dcharge". Les difficults de mise en place des stratgies nationales de gestion des dchets inities par l'ANGED par les municipalits (par manque de moyens humains, techniques et financiers) Le manque de prise en compte des contraintes spcifiques de terrain rencontres par les municipalits lors de la dfinition des stratgies nationales de gestion des dchets. Le manque d'acteurs privs actifs dans les filires de recyclage lis un manque dinformation, de formation et de financement. Le manque de sensibilisation des citoyens faute dune suite une absence de communication vers les citoyens pour les questions environnementales en gnral et la gestion des dchets en particulier. Il y a trop peu d'expriences locales qui peuvent servir d'exemples
5
Au niveau municipal, la gestion "alternatives " des dchets n'est pas une priorit en raison : De la crainte d'un surcot pour la mise en place de ces filires D'antcdents ngatifs qui dcouragent de nouvelles initiatives D'un manque de responsabilisation. Pour de nombreux lus, la gestion des dchets est le rle de l'ANGED
Au tout la dcharge
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Axe 0 Mise en place dun tableau de bord de suivi de la gestion des dchets
Cet axe rpond lobjectif n4 de la stratgie national 2006-2016 savoir : Amlioration de la communication, de la concertation, de la sensibilisation et de la matrise des donnes en mettant en place des indicateurs de suivi. Actuellement, le suivi du gisement des dchets mnagers et assimils se base uniquement sur les relevs mensuels des quantits de dchets mis la dcharge. Le suivi des axes stratgiques dcrit ci-aprs ncessite la mise en place des indicateurs dcrits dans le tableau ci-dessous. Ce tableau de bord pourra tre complt au fur et mesure de la mise en uvre des nouveaux projets en matire de gestion des dchets. Lanalyse des rsultats devra tre faite rgulirement et une prsentation annuelle aux lus pourra tre organise pour prsenter les volutions majeures.
47
Tableau 20 : Indicateurs de suivi de la gestion des dchets de la ville de Sousse Indicateurs kg OMB /hab.an Gisement Composition des OMB Tonnes de dchets par producteurs non mnagers par an % de dchets mis en dcharge % de dchets collects slectivement en porte--porte par flux % de dchets collects slectivement par apport volontaire par flux Dinars/tonne de dchets collects en rgie Dinars/tonne de dchets collects par la municipalit Cot Cot vit grce la collecte slective Tonnes de dchets collects slectivement X cot la tonne de dchets mis en dcharge Budget communal
6
Mthode de quantification Pese des camions Campagnes de caractrisation cibles sur les mnages Campagnes de caractrisation par producteur Relev des factures Pese au centre de tri de lANGED
Filires
Budget communal
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Ce plan local de prvention des dchets devrait tre mis en uvre l'horizon 2010. La mise en place dun plan local de prvention des dchets se fera selon la dmarche suivante : 1. Identification des gisements prioritaires sur lesquels travailler et fixation dobjectifs chiffrs ralistes. Note : sur base du diagnostic ralis, il apparat vident de travailler prioritairement sur les dchets organiques et les emballages 2. Dfinition dindicateurs de suivi et des mthodes dvaluation. Deux types dindicateurs complmentaires doivent tre dvelopps : Les indicateurs de performances : volution des quantits de dchets exprimes en kg/hab.an. Ce type dindicateur ncessite une mesure initiale prcise de la quantit de dchets (cf. axe 0) Les indicateurs de suivi des actions : nombre de participants laction, nombre de brochures distribues, nombre de confrence ou table ronde organises, dfinir en fonction des actions dveloppes
3. Rdaction du plan de prvention avec les citoyens et les acteurs de terrain Ce point est fondamental dans la mesure o le succs dun plan de prvention dpend de la sensibilisation et de ladhsion des citoyens. Il est donc important de construire le plan avec eux et de prvoir une campagne de communication grande chelle. Ce plan porterait sur : la promotion du compostage domicile pour les mnages et les htels. Pour ce point spcifique, l'exprience du projet de Mahdia men dans le cadre de SHAMS pourra tre partage la rduction des emballages par des conseils au moment des achats la promotion de la rutilisation avec ou sans rparation pralable
Pour chacun de ces points, les actions concrtes devront tre dfinies avec les acteurs de terrain. Outre l'impact sur l'environnement, la prvention des dchets la source devra permettre de : rduire les cots de gestion des dchets supports par la municipalit de Sousse (collecte et taxe de mise en dcharge) communiquer avec le citoyen sur la problmatique des dchets et de l'environnement en gnral
NB : un exemple de sommaire d'un plan local de prvention des dchets d'une collectivit en France ainsi que des guides pratiques pour la mise en place dun plan de prvention sont repris en annexe 6.
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Axe 2 Amliorer la collecte des dchets mnagers (action court et moyen terme)
Cet axe rpond en partie lobjectif n3 de la stratgie national 2006-2016 savoir : Amlioration du cadre institutionnel, juridique et financier de la gestion des dchets en se concentrant sur les moyens dactions des municipalits savoir la collecte des dchets. Les actions d'amlioration de la collecte des dchets mnagers sont : Dveloppement du systme de collecte en porte--porte (MT) pour les dchets collects slectivement (cf. axe 3) mais galement pour les dchets tout-venant. Cration de dchetteries (MT) par quartier. L'objectif est de prvoir des zones d'apport volontaire par quartier o les citoyens pourraient venir dposer les dchets encombrants (matelas, meubles,). Ces zones pourraient galement accueillir les dchets d'emballages viss par une collecte slective Amliorer l'organisation pratique de la collecte (CT) via la dfinition de circuits de collecte et le suivi prcis des tournes. Vu le succs du passage vers un oprateur priv, une stratgie pourrait tre de transfrer 100% de la collecte cet oprateur. En pratique, comme il n'existe pas de relle concurrence, le risque d'abus de position dominante est assez important. La stratgie porte donc plus sur un meilleur suivi et contrle de la collecte prive. Plutt que d'tendre la collecte au priv, il s'agirait galement d'tendre les services transfrer au priv (nettoyage, transport des gravats,). Le maintient de la "concurrence" entre le priv et le public offre une seine mulation (amlioration du public en suivant l'exemple du priv). On peut aussi rflchir une extension limite des zones de collecte qui arrangeraient le secteur priv. MT
L'amlioration de la collecte des dchets mnagers devra permettre de : rduire les cots de collecte des dchets supports par la municipalit de Sousse. Cet objectif ne peut tre rencontr que si la mise en place des actions se fait en parallle avec une rduction de la frquence de collecte. Une analyse conomique devrait pouvoir dterminer la frquence de collecte minimum partir de laquelle la collecte en porte-porte est rentable. Sensibiliser la population l'impact de la gestion des dchets sur l'environnement et la propret publique Limiter le nombre de dpts sauvages
Remarque : les axes 0, 1 et 2 n'ont pas pu tre tous dvelopps dans le cadre du projet SHAMS. En accord avec le groupe de travail, l'axe 3 a t retenu pour dvelopper un projet pilote. Les
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aspects de communication et de sensibilisation du citoyen ont galement t abords dans ce projet pilote.
Axe 3 Rduire la part de dchet mis en dcharge des dchets mnagers et assimils par la mise en place d'une collecte slective (action court terme)
Cet axe rpond en partie lobjectif n2 de la stratgie national 2006-2016 savoir : Promotion du traitement des dchets sans toutefois aborder la question du compostage des dchets organiques. Les actions visant les dchets organiques pourront tre tires du partage dexprience avec la ville de Madhia qui travaille sur le sujet dans le cadre du projet SHAMS. La prsentation dtaille de cet axe fait l'objet du chapitre Error! Reference source not found. la page suivante.
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Partie 4
Autres dchets en faible quantit : (5 %) constitu de dchets gypseux, pots de peintures, anciens meubles, matelas, dchets d'quipements lectriques et lectroniques et lectromnagers.
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Flux des DSNM en ville selon les modes de dpt et selon les zones
Les DSNM se retrouvent : Dans les conteneurs : prvus pour les dchets mnagers : On rencontre des dchets de jardins, drivs de textiles , du bois et ferrailles (les rsidents des mmes quartiers les ramne en vrac dans des sacs) Prs des conteneurs et sur les trottoirs: dchets de taille, lectromnagers, petite quantits de dchets de dmolition et construction (+/- 1 m3) (les rsidents des mmes quartiers, en vrac ou avec des brouettes) Terrains de particulier non btis : entre 150 et 500 m2: dchets de taille, dchets de dmolition et de construction (des tas +/- 4 m3 en provenance de petit travaux damnagement), dchets mnagers, (les rsidents des mmes quartiers, en vrac ou avec des brouettes) Zones projetes : des lots entre 500 et 4000 m2 prvus pour des quipements collectifs, espaces verts : dchets de construction et de dmolition (des tas +/- 5 m3 en provenance de travaux damnagement) dchets de taille, dchets mnagers, (les rsidents des mmes quartiers, en vrac ou avec des brouettes, des camionnettes) Terrains agricoles ou non amnags : dchets de dmolition et de construction en provenance de gros uvres de particuliers ou de professionnels (transporteurs / camion de tourisme / poids lourds et avec semi-remorque)
La dcharge : La solution actuelle propose par la commune, cest de compter sur le civisme des habitants pour acheminer leurs DSNM la dcharge contrle ( 20 km)/ la quantit achemine est quasiment nulle. La verbalisation : la loi permet la police municipale de verbaliser les individus et les professionnels qui dposent les DSNM en dehors de la dcharge/ le nombre des infractions est considrablement plus important que les contraventions La clture des terrains non btis des particuliers: la charge du propritaire ou la charge de la commune et rcuprer ses frais sur plusieurs tranches/ le budget municipal permet actuellement de clturer que quelques terrains par an / problmes de recouvrement.
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2 chargeuses, 6 camions soccupent principalement des terrains de particulier non btis et des zones projets Les solutions apportes par la Mairie restent insuffisantes vu que la quasi-totalit (+/50.000 T en 2010) de ces dchets parpills (+ 250 points) dans tout les quartiers de la ville sont collects par les services municipaux, le cout de cette gestion est estim entre 1,5 et 2 millions DT.
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Rduction des cots de gestion de ces dchets solides par la rduction de lparpillement de ce type de dchet (En consolidant le matriel de gestion dans un seul point au lieu de traiter plusieurs points disperss). Dynamiser les filiales de valorisation existantes: plastic, papier, carton, verre, aluminium, pneus, batteries, huiles usagers, Dvelopper des filires de valorisation des dchets collects
Equipements de la dchterie : Caissons : dont le volume varie de 15 m3 pour les dchets de constructions et 30m3 pour les dchets faible densit. Bacs : rservs aux dchets spciaux et aux dchets faible apport. Quai : Cest une plate-forme permettant aux vhicules de se placer prs des caissons situs en contrebas et y dverser leurs contenus en dchets. Poste de contrle : situ lentre de la dchterie, lieu de rception et contrle de la conformit des vhicules et de leurs chargements.
Polybras (1x)
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Seront accepts dans la dchterie : Gravats, dchets de construction Dchets verts et similaires Bois et drivs Ferrailles et mtaux non ferreux, Dchets encombrants, Textiles et drivs Dchets demballages. Dchets de peinture et gypse Dchets spciaux, savoir : Tubes fluo, lampe conomie dnergie Arosols ayant contenus des produits dangereux, piles, pneus , batteries , emballages de produits sanitaires
Ne seront accepts dans la dchterie : pour raison de leur inflammabilit, de leur toxicit, de leur pouvoir corrosif ou de leur caractre explosif : Les dchets toxiques provenant dactivits artisanales ou commerciales Les mdicaments prims Les ordures mnagres Les dchets industriels
Laccs la dchterie sera gratuit pour les Seront interdits les vhicules suivants : citoyens et seront accepts les vhicules suivants : Les vhicules de tourisme Les fourgons, Les camions porteurs d'un poids total en charge infrieur ou gale 3,5 tonnes. Tous les vhicules de tourisme attels d'une remorque un seul essieu. les vhicules dont le poids total en charge excde 3,5 tonnes, transportant des dchets de constructions et dblais les vhicules dont la largeur dpasse 2,25m, transportant des dchets encombrants.
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systme de gestion qui sera mis en place, le terrain disponible slectionn est de 13.000 m2. Le terrain est situ sur une voie principale, prs dune zone verte, 200 m des habitations du quartier et proximit dun grand nombre de chantiers en cours de ralisation. La localisation est prsente ci-dessous (point rouge sur la premire carte et vert clair sur la deuxime carte):
Jawhara
Bouhsina
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Bilan oprationnel
Conformment aux orientations gnrales relatives la gestion des activits municipales il serait envisageable de sous-traiter cette opration auprs dune micro-entreprise prive. Le mode retenu est lapport volontaire, toutefois, il nous parait ventuellement possible (si ncessaire) dorganiser des oprations de collecte en porte porte, ou dans des conteneurs collectifs surtout pour les dchets valorisables. Fonctionnement de la dchterie: Rception et contrle des dchets apports : Les usagers seront accueillis, par le gardien qui vrifiera la nature des dchets (et donnera ventuellement des indications si ncessaire) puis, accderont en vhicule plusieurs caissons destins la rception des divers dchets selon leur nature (de constructions, dchets verts, etc.) Dchargement des dchets dans diffrents caissons installs effet de tri : Les usagers trient et dposent directement leurs dchets dans les divers caissons appropris. Enlvement priodique des caissons pleins : Au fur et mesure du remplissage des caissons, ceux-ci sont enlevs et chargs sur des camions multi lves et seront achemins vers les centres de traitement adapts.
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Jours de travail et horaires douverture : La dchterie sera ouverte au public tous les jours de lanne (exception faite pour les jours de ftes religieuses), avec un horaire de rception oscillant entre 8H et 17 H. Les mesures daccompagnement : La sensibilisation et linformation La diffusion de linformation et la sensibilisation sont deux critres essentiels au bon fonctionnement de la dchterie. La base de linformation repose sur : Lexistence de la dchterie. Son emplacement. Les dchets accepts. Les jours et horaires douverture. La sensibilisation porte sur: Lintrt conomique et environnemental de dposer ces dchets en dchterie. La rglementation. Le nombre des dpts sauvages ferms. Les tonnages rcuprs, les rsultats de la dchterie. Le devenir des dchets rcolts (distribution de compost).
Bilan conomique
Le financement dune dchetterie de cette ampleur ncessite le dplacement des dblais et terrassement, la clture du terrain, lamnagement dun quai qui est une plate forme dune superficie de 1500 m2, lamnagement des emplacements des caissons un niveau inferieur, la construction dun poste de contrle et finalement lamnagement dune entre sur la voie principale et une sortie sur la voie secondaire. Tableau 21 : Bilan conomique de la dchetterie Dsignation Clture du centre Mur de soutnement Portes coulissantes Poste de gardiennage Bitumage du centre Eclairage Total Quantit 240 m 100 m 02 40 m2 2.500 m2 Forf. Prix unitaire 90 DT 500 DT 5.000 DT 400 DT 30 DT 10.000 DT Prix total 21.600 DT 50.000 DT 10.000 DT 16.000 DT 75.000 DT 10.000 DT 182.600 DT
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