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JUICIO DE REVISIN CONSTITUCIONAL ELECTORAL EXPEDIENTES: SUP-JRC221/2003, SUP-JRC-222/2003, SUP-JRC-223/2003, SUP-JRC232/2003 Y SUP-JRC-233/2003, ACUMULADOS.

ACTORES: PARTIDO ACCIN NACIONAL, PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA Y PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL AUTORIDAD RESPONSABLE: PLENO DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE COLIMA TERCEROS INTERESADOS: PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARTIDO ACCIN NACIONAL Y PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA MAGISTRADO: JOS DE JESS OROZCO HENRQUEZ SECRETARIO: JUAN CARLOS SILVA ADAYA Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de octubre de dos mil tres. VISTOS para resolver los autos de los juicios de revisin constitucional electoral acumulados, con nmeros de expediente SUP-JRC-221/2003, SUP-JRC-222/2003, SUP-JRC-223/2003, SUP-JRC-232/2003 Y SUPJRC-233/2003, promovidos por los partidos Accin Nacional, de la Revolucin Democrtica y Revolucionario Institucional, por conducto de sus representantes Jorge Luis Preciado Rodrguez, Ricardo Sotelo Garca y Fidel Alcaraz Checa, respectivamente, los tres primeros en contra de la sentencia de treinta de julio de dos mil tres, recada a los

recursos de inconformidad 26/03 y 27/03 acumulados, y los dos ltimos, en contra la resolucin de declaracin de validez de la eleccin de Gobernador del Estado de Colima, ambas dictadas por el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima, y RESULTANDO I. El seis de julio de dos mil tres, se celebraron elecciones en el Estado de Colima para renovar, entre otros cargos, al Gobernador del Estado. II. El diez de julio de dos mil tres, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima celebr sesin extraordinaria de cmputo estatal de la eleccin de Gobernador para el Estado de Colima. Dicha sesin arroj los siguientes resultados:
PARTIDO PAN PRI PRD PT PVEM CONVERGENCIA PSN PAS ADC MP FC Votos vlidos Votos nulos Votacin Total CON NMERO 69,180 83,995 32,042 2,890 0 0 203 0 7,619 584 1,315 197,828 4,009 201,837 CON LETRA Sesenta y nueve mil ciento ochenta Ochenta y tres mil novecientos noventa y cinco Treinta y dos mil cuarenta y dos Dos mil ochocientos noventa Cero Cero Doscientos tres Cero Siete mil seiscientos diecinueve Quinientos ochenta y cuatro Mil trescientos quince Ciento noventa y siete mil ochocientos veintiocho Cuatro mil nueve Doscientos un mil ochocientos treinta y siete

En dicha sesin, tambin se declar la validez de la eleccin y se expidi la constancia de mayora al candidato postulado por el Partido Revolucionario Institucional. III. El trece de julio del ao en curso, los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica interpusieron sendos recursos de inconformidad en contra del cmputo y declaracin de validez de la eleccin, as como el otorgamiento de la constancia de mayora en favor del Partido Revolucionario Institucional. Dichos recursos se radicaron en el Tribunal Electoral del Estado de Colima bajo los nmeros de expediente 26/2003 y 27/2003 acumulados. IV. El treinta de julio de dos mil tres, el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima dict sentencia en los recursos de inconformidad referidos en el resultando inmediato anterior, cuya parte considerativa y resolutiva son del tenor siguiente:
VI.- Obran agregadas en autos las pruebas documentales pblicas y privadas ofrecidas y exhibidas por los partidos recurrentes, mismas que se encuentran descritas en el resultando dos de esta resolucin, as como las aportadas por el Instituto Electoral del Estado, la Procuradura General de Justicia en el Estado, el Consejo Local del Instituto Federal Electoral, las cuales fueron requeridas por esta autoridad, para mejor proveer con fundamento en lo dispuesto por el artculo 362 del Cdigo Electoral del Estado, mismas que son admitidas, desahogadas y valoradas de conformidad con lo establecido por los artculos 366 y 371 del Cdigo de la materia; as mismo, fueron perfeccionadas de conformidad con lo dispuesto por el precitado artculo 362 las pruebas tcnicas ofrecidas por los recurrentes, en sesin pblica extraordinaria, cuya acta obra agregada en autos. VII.- Para una mejor descripcin de la valoracin de las pruebas a continuacin, se enumeran la totalidad de ellas y se hace una breve sntesis de su contenido. Las documentales pblicas consistentes en: 1.- Constancia, expedida por el Instituto Electoral del Estado, con las que se acredita la personalidad del promovente del Partido de la Revolucin Democrtica; 2.- Copia certificada del informe preliminar de los gastos de campaa presentado por el Partido Revolucionario Institucional, para la campaa del proceso electoral del ao dos mil tres, de los que se desprenden que se realizaron en tiempo y forma los informes preliminares al Instituto Electoral del Estado, no habindose encontrado por parte de esa autoridad administrativa ninguna anomala por lo que respecta a los mismo;

3.- Copia certificada del Acuerdo nmero diez aprobado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, por el que se determinan los topes de gastos de campaa del que se desprende que con fecha veintinueve de enero del ao en curso, el Consejo General de Instituto Electoral del Estado, aprob que para la eleccin de Gobernador del Estado el tope mximo de gastos de campaa es de $2994,335.87 (dos millones novecientos noventa y cuatro mil trescientos treinta y cinco pesos 87/100 m.n.); 4.- Copia certificada del acta de cmputo estatal de la eleccin del Gobernador, de la que se desprende que en el desahogo de la misma se manifestaron protestas por parte de los representantes de varios partidos polticos ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, as como que se aprob un acuerdo que en su parte medular establece que se llev a cabo el cmputo estatal de la eleccin de gobernador en el Estado, que se declar que el candidato que obtuvo mayora de votos es el C. GUSTAVO ALBERTO VAZQUEZ MONTES, postulado por el Partido Revolucionario Institucional, que se le expidi la constancia de mayora y que se orden la publicacin de la referida sesin en el peridico oficial "El Estado de Colima"; 5.- Copia certificada del acta de la constancia de mayora que le fue entregada al candidato del Partido Revolucionario Institucional; 6.- Copia certificada del informe sobre el desarrollo y particularidad del proceso electoral, a que se refiere el artculo 295 del Cdigo Electoral del que se desprende que no hubo incidencias mayores durante el desarrollo del proceso electoral, que dio inicio con la instalacin del Instituto Electoral del Estado el da nueve de noviembre del ao dos mil dos; 7.- Copia certificada del nico acuerdo aprobado en la sesin del cmputo estatal de la eleccin de Gobernador llevada a cabo el da diez de julio del ao en curso con la cual se acredita que en esa fecha se llev a cabo el cmputo estatal de la eleccin de gobernador en el Estado, que se declar que el candidato que obtuvo mayora de votos es el C. GUSTAVO ALBERTO VAZQUEZ MONTES, postulado por el Partido Revolucionario Institucional, que se le expidi la constancia de mayora y que se orden la publicacin de la referida sesin en el peridico oficial "El Estado de Colima". 8.- Tres copias fotostticas certificadas del oficio nmero CL/0626/03, de fecha seis de julio del ao en curso, firmados por el C. JOSU CERVANTES MARTNEZ, Consejero Presidente del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima, dirigidas a los CC. AURORA DE LA MORA ALVARADO, Encargada de la Delegacin Estatal de la Procuradura General de la Repblica en el Estado de Colima, Cap. FERNANDO DAZ CENDEJAS, Director de Seguridad Pblica del Estado de Colima y DR. ANTONIO SAM LPEZ, Procurador General del Estado de Colima, con los que se acredita que se hizo del conocimiento de esos funcionarios la instalacin de retenes policacos que impedan el trnsito de los electores, y que se solicit con fundamento en los artculos 2 y 131 del Cdigo

Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales su intervencin en el ejercicio de sus atribuciones; 9.- Copia fotosttica certificada del informe de la Comisin compuesta por consejeros, representantes de partido y vocales del Consejo General del Instituto Federal Electoral en el Estado, del que se desprende que en el Municipio de Ixtlahuacan, Colima, se encontraban instalados retenes policacos con personas armadas, que detenan a los vehculos en trnsito pidindoles su credencial de elector la cual cotejaban con una supuesta lista de sospechosos; 10.- Diez escritos de protesta dirigidos a los diez Consejos Municipales Electorales, con el sello de recibido en original, con los cuales se acredita, que el Partido de la Revolucin Democrtica, protest la totalidad de las casillas instaladas en el Estado para la jornada electoral del seis de julio del ao en curso; 11.- Escrito de fecha dos de julio del ao en curso, dirigido al Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, firmado por el comisionado suplente del Partido de la Revolucin Democrtica, ante ese Instituto, mediante el cual solicita una investigacin a fondo de los gastos de campaa de gobernador por parte del Partido Revolucionario Institucional, con sello de recibido en original, con el cual se acredita la solicitud que le hizo el partido recurrente la autoridad encargada de organizar los comicios, que realizara una investigacin a fondo de los gastos que ha realizado en la campaa de Gobernador por presunto derroche de recursos por parte del candidato a gobernador del Partido Revolucionario Institucional. 12.- Escrito de fecha tres de julio del ao en curso, dirigido al Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, firmado por el comisionado del Partido de la Revolucin Democrtica ante ese Instituto, mediante el cual denuncian violaciones cometidas por el C. BENJAMN SILVA GONZLEZ, Consejero del Consejo Municipal Electoral, del Municipio de Cuauhtmoc, Colima, mediante el cual se acredita que se solicit la remocin del consejero en mencin por haber firmado un desplegado en apoyo al candidato del Partido Revolucionario Institucional, a la gubernatura del Estado; 13.- Cincuenta y siete documentales privadas consistentes en ejemplares completos de diversos peridicos de circulacin en el Estado, de diferentes fechas, de cuyas notas se hace un resumen en el siguiente cuadro:
No. Peridico y fecha de publicacin Diario de Colima Jueves 27 de febrero de 2003 Nota

Michel se va sin pendiente porque confa en el gobernador A m no me ha rebasado el terremoto, ni llegu tarde ni me apaniqu; l si lo ha declarado. Villa de lvarez, Col. 26 de febrero. Si Enrique Michel dice que deja sin pendiente

la alcalda de Colima, es porque confa que el gobernador Fernando Moreno Pea sacar adelante el problema que dej el terremoto de enero. As lo consider el propio Moreno Pea, quien por otra parte le respondi a Michel: "yo nunca he declarado que a m me ha rebasado el sismo o a mi gobierno y creo que s hemos escuchado al presidente municipal en varias ocasiones declararlo" que a l s lo rebas. Al respecto, Moreno Pea explic que si bien hizo del conocimiento del gobierno federal la situacin que se guardaba en Colima luego del sismo del 21 de enero, fue atendiendo su obligacin y sentido de responsabilidad, pero eso no quiere decir que me haya rebasado el sismo, a m no me ha rebasado el sismo en lo ms mnimo. Ni me apaniqu, ni me escond, ni me present tarde, ni me estoy yendo ni nada. Creo que si alguien va a estar al frente de esto hasta el ltimo momento, va a ser su servidor. No voy a dejarme rebasar por esto". 2 Diario de Colima 4 de marzo de 2003 Panistas tienen deformaciones mentales. Son incorregibles Los panistas tienen deformaciones mentales que yo no puedo corregir, expres el gobernador Fernando Moreno Pea al referirse a la insistencia de algunos actores polticos de Accin Nacional, en el sentido de que el presidente Vicente Fox Quesada entreg dinero al Ejecutivo Estatal para que apoyara a los damnificados del sismo de enero. Una provocacin, la reunin de la magistrada. Ruiz Visfocri no ha votado una sola resolucin a favor del PRI; por fortuna, a todas les ha dado palo el Tribunal Federal, seala el mandatario. La crtica panista (de hacer pblicos los convenios de publicidad) es para los propios medios: "ustedes, los peridicos, los tienen, publquenlos", invita. Por suerte para JOA la AFI no acudi a su registro. ... el gobernador Fernando Moreno Pea mostr su sorpresa por las fotografas que registran a quienes acompaaron a Jess Orozco Alfaro a su registro como candidato perredista a la gubernatura. Expres que el ex prista tuvo suerte de que la Agencia Federal de Investigacin no estuvo por ah. Textualmente, mencion: "qu bueno que no anduvieron por ah, yo nada ms digo eso y en su oportunidad hablar al respecto. 5 Diario de Colima 25 de marzo de 2003 Los panistas no queran que Sosa fuera candidato al gobierno. A Martha Sosa le suspendieron sus derechos por no pagar las cuotas en el PAN. Dice el gobernador que esperaba a miles protestando; al rato ellos no se la van a acabar, advierte. El gobernador, Fernando Moreno Pea, calific como "un fracaso" la marcha-mitin que realizaron el da de ayer los panistas y sostuvo que fueron los mismos blanquiazules quienes inhabilitaron a Martha de sus derechos partidistas porque no queran que ella fuera la candidata al gobierno del Estado. Incluso, record que en una ocasin los propios panistas amonestaron a Martha Sosa cuando se revis la primera cuenta pblica de su administracin municipal de Manzanillo. "Hay que recordar tambin que durante un ao los panistas la suspendieron como miembro del partido por no pagar las cuotas, siempre ha tenido problemas de dinero". 6 Diario de Colima Viernes 4 de abril de 2003 Visfocri, PAN y PRD arreglaron el caso Sosa. Por qu no invitaron al PRI?, cuestiona. Ninguna resolucin del TEE ha favorecido al tricolor pero el Trife le da palo, seala. Manzanillo, Col., 3 de abril. El gobernador Fernando Moreno Pea opin que la reunin de la presidenta del Tribunal Electoral del Estado, Mara Elena Adriana

Ecos de la Costa Viernes 4 de abril de 2003

Ecos de la Costa 14 de marzo de 2003

Ruiz Visfocri, el lder del PAN, Jorge Luis Preciado, y los perredistas Armando de la Mora y Amoldo Vizcano, evidentemente fue para arreglar el asunto de Martha Sosa para cuando llegue al Tribunal. 7 Diario de Colima Domingo 13 de abril de 2003 Rogelio Rueda Snchez (candidato del PRI a diputada federal) es un candidato vital. Reconociendo su comportamiento poltico y calificndolo como parte de un binomio electoral trascendente en el Revolucionario Institucional para los comicios electorales de este ao, el gobernador del Estado Fernando Moreno Pea, calific a Rogelio Rueda Snchez como vital en la contienda para el partido. Fernando Moreno Pea, quien acompa a Rueda en su acto de solicitud de registro, en un mensaje a los pristas dijo tambin que al PRI no llegan arribistas a las candidaturas, producto de inconformidades electorales como en otros institutos polticos, sealando adems que todos los gobernadores que ha tenido Colima siempre han sido del partido. 8 Diario de Colima Domingo 13 de abril de 2003 9 Diario de Colima Jueves 24 de abril de 2003 No le temo a nadie; se analiza el caso Michel Ruiz. Mi gobierno no te tiene miedo a nada, ni a nadie en particular, por lo cual las autoridades correspondientes ya estn analizando la denuncia interpuesta en la Procuradura General de Justicia del Estado (Pgje) contra el alcalde con licencia. Enrique Michel Ruiz, asegur el gobernador Fernando Moreno Pea. Sosa (Martha Sosa Govea, candidato a diputado federal del PAN por el Segundo Distrito Electoral) ha cometido errores al defenderse. El CEM ha actuado de manera adecuada. No puede participar en el proceso porque no tiene sus derechos polticos a salvo. Al tramitar amparos ante la federacin, reconoce que esta inhabilitado. El 7 de abril perdi un amparo; el 10, el juez le dio palo. "Ella argumenta cosas que no tienen fundamento. Dice: yo estoy en el padrn (electoral) y por eso tengo mis derechos a salvo; pero est en el padrn porque puede votar; pero no puede ser votada. Los curas estn en el padrn, pero no pueden ser votados y ella tiene una limitante que le impone la ley", refiri. Moreno Pea aadi otro error en el que ha incurrido Sosa: "Ella dice que la decisin (de inhabilitarla) no es firme porque no hay una resolucin jurisdiccional o judicial; pero ah confunde, porque la resolucin (inhabilitacin) s es jurisdiccional y no necesariamente debe ser de un juez. Quien tiene jurisdiccin para eso es el Congreso del Estado". 11 Diario de Colima Domingo 4 de mayo de 2003 No se retrasar la justicia en caso Michel (Enrique Michel Ruiz, candidato de PAN a la gubernatura del Estado) La Pgje desahogar de acuerdo a los tiempos, Es problema entre panistas, insiste. La intencin de Julin Martnez Ramrez, abogado del sndico suspendido Marco Antonio Garca Toro, de un juicio poltico en mi contra es una pelcula viejsima, porque desde que entr me estn denunciando ante el Congreso de la Unin y ni lo hacen ni va a proceder. 12 Ecos de la Costa Martes 6 de mayo de 2003 Que los polticos no se liguen con narcos. Niega conocer que algunos consuman drogas. Bueno que se aplique el antidoping, pero es camino equivocado, opina. Tras asegurar que est bien que se aplique el examen antidoping a todos los candidatos que participan en el proceso electoral, el gobernador, Fernando Moreno Pea dijo que "tambin hay que tratar de que los polticos no estn ligados al narco". Entrevistado la maana de ayer durante una gira de trabajo por la capital del Estado, el titular del Poder Ejecutivo neg tener conocimiento si algunos de los actuales polticos estn ligados al narcotrfico o crimen organizado: "a esos

delincuentes ni los conozco, ni hago ronda con ellos", asever. 13 Ecos de la Costa Martes 6 de mayo de 2003 Algunos panistas no respetan la ley. De acuerdo con la propuesta antidoping de JOA; te dice que incluya que los polticos no se relacionen con narcotraficantes. Creo que ya deberan de portarse bien los panistas, s que es muy complicado, muy difcil y no lo van hacer, pero hay que portarse bien, que no nos muevan el ndice delictivo, vamos a la baja y luego ellos no lo suben, yo creo que hay que pedirles que se comporten bien, aspiran a ser gobierno y se portan algunos como delincuentes y eso no est bien; algunos, yo no digo de todos". 14 Ecos de la Costa Jueves 8 de mayo de 2003 15 Ecos de la Costa Viernes 9 de mayo de 2003 Por falta de credibilidad, Preciado no compite por el voto popular. "No, a m no me cansa (Jorge Luis Preciado Rodrguez), ya dijo el doctor de Christian: est loquito el muchacho ese, qu le hacemos". JOA es cnico el hacer declaraciones en contra del poder transexenal. Efectivamente, la dirigente nacional del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), Rosario Robles, habla con conocimiento de causa al postular el riesgo de que en el proceso electoral intervenga el aparato gubernamental y el dinero pblico, declar el gobernador Fernando Moreno Pea. Manifest que ella en el Distrito Federal arm "un cochinito" para afrontar las elecciones y por ende no debera usar el lema de "las manos limpias". 16 Colimn Viernes 9 de mayo de 2003 Jess Orozco entre narcos. El gobernador Fernando Moreno Pea asegur tener pruebas de que el candidato a gobernador por el PRD est implicado con el narcotrfico y amenaz con publicar y presentar estas pruebas, pues dice que cuando toca el tema es el nico que se siente aludido Ser que tiene algo qu esconder? Otra vez, insina que Orozco (Jess Orozco Alfaro, candidato del PRD a gobernador del Estado), est ligado con narcotraficantes. Siempre que se toca el tema, responde y se pone el saco. Desde el proceso interno del PRI, le coment al respecto. Una vez ms, el gobernador Fernando Moreno Pea insinu que en la campaa de Jess Orozco Alfaro, candidato del PRD a gobernador, estn participando narcotraficantes, y dijo que le extraa que siempre que toca el tema, el perredista luego luego responde y siempre se pone el saco. Al preguntarle al gobernador qu conjeturas puede sacar de eso, respondi: Hay que preguntarle a l, lo sabe bien. Si l deca que s yo saba de nombres de personas del narcotrfico ligados con polticos, que los dijera, ya una vez se lo dije; l ya lo sabe. Al continuar y a insistencia de los reporteros, Moreno Pea expres que fue durante el pasado proceso interno del PRI cuando le dijo a Orozco Alfaro los nombres de los narcos ligados con polticos. Asimismo, se neg a revelar con cules polticos o de qu partido se reunan los delincuentes, y slo coment que "esto no es cuestin de partidos, es de personas y de amistades, no es de partidos, son buenas o malas amistades". Dijo ms adelante que Jess Orozco est tan enterado del caso, que cada ocasin que se hace referencia al tema del narcotrfico es el primero que responde, ningn otro candidato responde ms que l; es el nico que responde y se da por aludido. No s por qu se da por aludido. Enseguida tambin respondi a la acusacin realizada por Orozco Alfaro en el sentido de que Moreno Pea pretende impulsar un poder transexenal, a lo que seal que Orozco tiene ms sexenios que l en los cargos pblicos.

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Diario de Colima Viernes 9 de mayo de 2003

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Ecos de la Costa Mircoles 14 de mayo de 2003

Si el PRD insiste dar nombres. Algunos no pueden vivir sin el pasado, apunta. Estima que Martha Sosa no ser candidato. Apunt que si los perredistas insisten en que se d a conocer los nombres probablemente lo har aunque corra el riesgo de ser criticado por tratar de ensuciar su campaa poltica. "Espero que cuando salga (la lista) no se moleste El Plateado ...No, no, yo no digo nada; que no se moleste porque d nombres... Si hay mucha gente que son muy ligeros en hacer cuestionamientos como l y otros ms que hay, y los ms bravos son los que estaban en el PRI, por eso les va mal con el cambio", expres.

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Diario de Colima Mircoles 14 de mayo de 2003

Insiste en que revelar ligas de narcos y polticos. Tras sealar que, algunos perredistas tienen serios problemas en sus esquemas mentales que no son fciles de explicar, el gobernador Fernando Moreno Pea dijo que espera que Enrique Salazar Abaroa no se moleste cuando d a conocer los nombres de los polticos ligados al narcotrfico, lo que har si insisten en ello. Lo anterior lo seal al responder a la excitativa que le hizo el perredista Enrique Salazar Abaroa para que hiciera pblicos los nombres de los narcotraficantes que, segn ha dicho el gobernador, estn relacionados con polticos locales.

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El Mundo desde Colima Mircoles 14 de mayo de 2003.

En el debate poltico estatal los ms bravos son ex pristas. El gobernador Fernando Moreno reconoci que en la lectura del debate poltico local, "los ms bravos son quienes estaban en el PRI", por eso les va mal, pero son gente que cambia de religin, partido, sexo, como que no tiene una estabilidad, son los ms bravos, no pueden vivir sin el pasado, no tiene otro argumento ms que "fregar al PRI", dijo. La exigencia del perredista Enrique Salazar, de que el gobernador Fernando Moreno d a conocer da nombres de presuntos involucrados con recursos turbios, causa comentario en el mandatario estatal, dijo, "yo he dado a conocer los nombres, en donde tengo que hacerlo pero si insisten mucho los del PRD en que los d a conocer, a lo mejor lo hago, precis". Advirti, "luego que no vayan a decir que los estoy ensuciando su campaa". Yo he hecho los sealamientos en las cosas en donde tengo que hacerlas, pero repito, si me veo obligado ante tanta insistencia, espero luego no se moleste el "plateado", ya que hay muchos de ellos, que son ligeros en hacer sealamientos.

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Colimn Mircoles 14 de mayo de 2003.

An sin nombre los narcos allegados a Orozco En suspenso nombres de narcos allegados a Jess Orozco. El gobernador del Estado Fernando Moreno Pea, reiter su amenaza de publicar los nombres de los narcotraficantes allegados al candidato del PRD, Jess Orozco Alfaro. Ante la insistencia de los reporteros, agreg que por el momento slo ha dado parte a las instancias correspondientes, pero aclar que si los miembros del sol azteca como es el caso de Enrique Salazar Abaroa, siguen insistiendo en que d a conocer esta lista, es muy probable que pronto lo haga. Sin embargo, advirti que "despus no estn diciendo que el mandatario estatal ensuci su campaa electoral". Si la PGR me lo pide, dar nombres de los narcos. Dice que los perredistas se equivocaron en denunciarlo por difamacin en la PGR, debieron hacerlo en la procuradura estatal. Crtica que no haya sido a Orozco Alfaro. Sam Lpez recibe atencin mdica en el D.F. El gobernador Fernando Moreno Pea asegur que en cuanto sea requerido por la Procuradura General de la Repblica (PGR), dar a conocer los nombres de los

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Diario de Colima Jueves 15 de mayo de 2003

narcotraficantes que estn relacionados con polticos en el Estado. Afirm lo anterior al ser cuestionado sobre la denuncia de hechos que interpusieron dirigentes del CEN del PRD en su contra para que la PGR le exija haga pblicos los nombres de los narcos ligados con polticos locales. 23 Ecos de la Costa Viernes 16 de mayo de 2003 Que Sosa vaya por un cargo federal, cuando est inhabilitada, es no tener tica, apunta. El gobernador Fernando Moreno Pea calific como increble que el PAN haya registrado a Ignacio Rodrguez Garca, esposo de Martha Sosa Govea; como candidato a la presidencia municipal de Manzanillo en sustitucin de la panista inhabilitada por el Congreso del Estado. Recalc que no le extraa esa nominacin por parte de la dirigencia panista sino el hecho de que los militantes del blanquiazul acepten esas cosas. Precis que ese tipo de situaciones "es jugar con la gente; as de simple. Est bien, ahora tenemos la democracia conyugal", recalc. 24 Diario de Colima Domingo 18 de mayo de 2003 Justifica cobro de Gustavo Alberto Vzquez Montes (candidato del PRI a gobernador del Estado). ... justific que est cobrando como profesor sin ejercer, argumentando que cuenta con una comisin autorizada por la propia administracin estatal para desempearse como legislador y mentor; asimismo, sostuvo que ex legisladores de los partidos polticos han estado en las mismas circunstancias. Gustavo (Gustavo Alberto Vzquez Montes, candidato del PRI a gobernador del Estado) gan el debate. Michel no hizo propuestas. Orozco volvi a enojarse por lo del narcotrfico, seala, le molest que se mencionara a su esposa. Tecomn, Col. 22 de mayo. El gobernador Fernando Moreno Pea asegur que el candidato del PRI, Gustavo Vzquez Montes, fue el ganador del debate del mircoles por lo noche; seal que el abanderado panista, Enrique Michel Ruiz, no hizo ninguna propuesta y que el del PRD, Jess Orozco Alfaro, se volvi a enojar cuando se toc el tema del narcotrfico. 26 Ecos de la Costa Viernes 23 de mayo de 2003 El debate lo gan Gustavo Vzquez, apunta el gobernador. Al dar su opinin con respecto al debate donde participaron los candidatos del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido Accin Nacional (PAN) y Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) a sucederlo, el gobernador Fernando Moreno Pea puntualiz que entre dos de los participantes destac ms el inters por el pleito que por el debate de ideas, ya que en toda la noche no hicieron ninguna propuesta. En su opinin, el panista Enrique Michel Ruiz no hizo una sola propuesta y prefiri destinarle ms de la tercera parte de su tiempo a criticar la figura del gobernador a pesar de que definitivamente no es candidato. Una vez expuestos sus puntos, el mandatario estatal consider necesario recomendarle a la gente que se "vayan derecho, que no se vayan a equivocar, se tienen que ir derecho porque si se van chueco, si se van a la derecha no hay posibilidades, la gente est viendo que la derecha no cumpli; si se van a la izquierda, pues tampoco, que se vayan derechito, no torcer el rumbo". 27 Diario de Colima Martes 27 de mayo de 2003 Descarta alianza contra el PRI. Legalmente, imposible; de facto, muy difcil. Cmo se lo diran a la gente? Andan asustados los antipristas, opina. Salgado debe retractarse, incide. Michel dej varios pendientes, asegura. ... el hecho de que se empiece a hablar de alianzas no es novedad, porque durante los primeros tres aos de su administracin el PAN y el PRD estuvieron aliados.

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Diario de Colima Viernes 23 de mayo de 2003

"Yo creo que en todo caso los asustados son ellos y por eso andan buscando aliarse, pero no se van a aliar, porque todos quieren la candidatura, sostuvo". 28 Ecos de la Costa Viernes 30 de mayo de 2003 Debatira con JOA (Jess Orozco Alfaro, candidato del PRD a gobernador del Estado). Debatira con JOA incluso de narcotrfico, aunque el tema lo ponga nervioso, dice. El candidato del PRD s cobr sin trabajar, cuando se le bec para estudiar en Francia "que no termin", y cobr su sueldo de funcionario recuerda. Lamenta que Michel no vaya a aceptar, porque as lo anunci. Los panistas, ignorantes de la ley, puntualiza. Despus de inaugurar y recorrer los stands alusivos a la cuarta Feria Estatal de la Mujer, instalados en el complejo administrativo, el gobernador Fernando Moreno Pea invit a quienes critican su gestin gubernamental a debatir sus posturas cara a cara con l. Resalt que aunque en principio invit a los dirigentes de los partidos de oposicin a platicar en privado, hasta ahora tanto el PAN como el PRD se han dedicado a hacer declaraciones pblicas y para seguir su ejemplo tambin las har a ver si as le toman la palabra. En este sentido, en principio invit al candidato perredista a la gubernatura. Jess Orozco Alfaro (JOA), para hacerle algunas precisiones sobre las declaraciones donde critica al gobierno estatal. 29 Colima Viernes 30 de mayo de 2003 30 Diario de Colima Martes 03 de junio de 2003 Gobernador quiere debatir con J. Orozco y E. Michel. Un posible debate gubernamental pudiera presentarse en la entidad y es que el gobernador Fernando Moreno Pea, cansado de responder las insinuaciones de los candidatos Jess Orozco Alfaro. Rosario Robles (Rosario Robles Berlanga, Presidente del CEN del PRD) reconoce ventaja del PRI. Por eso pide los votos del PAN para el PRD. En lo que falta, Gustavo Vzquez puede subir ms. Felipe Caldern debi venir a traer recursos del Fonden, no a apoyar a panistas. El gobierno federal busca que la gente se moleste con nosotros, dice. El llamado de la presidencia nacional del PRD, Rosario Robles Berlanga, para que los panistas se sumen a la candidatura de Jess Orozco Alfaro, es porque la dirigencia nacional del PAN reconoci que en Colima no tiene posibilidades de ganar el 6 de julio, lo cual tambin es un reconocimiento de que PRI va a arriba, incluso de los dos partidos. 31 El Mundo desde Colima Martes 3 de junio de 2003 Reconocen Rosario y Felipe que no gana su candidato. Si el dirigente nacional del PAN Luis Felipe Bravo reconoce que no gana su candidato en Colima y PRD a travs de su dirigente Rosario Robles pide al PAN su voto porque con el que tienen ahora no ganan, esa es la conclusin de las visitas del fin de semana de proselitismo electoral partidista, seal el gobernador Fernando Moreno Pea. Cul ser el hroe que va a inmolar en la alianza PAN-PRD? Cuestionado sobre la posibilidad de que el PAN y el PRD formen un frente comn para enfrentar al PRI, el mandatario estatal cuestion: Cul va a ser el hroe que se inmole y que diga que se retira? Afirm que desde su punto de vista fue una falta de respeto lo que le hizo la dirigente nacional perredista Rosario Robles Berlanga a los panistas, pero sin embargo ellos lo asimilaron y no dijeron nada en reconocimiento de que no ganan si no se suman. Y recalc: "esa es una pelcula de hace seis aos tambin". 33 Colimn Fuerte polmica por la posible alianza PAN-PRD

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Ecos de la Costa Jueves 5 de junio de 2003

Jueves 5 de 2003 (sic)

La gente mandar al diablo al PAN y PRD. Partidos de oposicin muestran signos de desesperacin. "Habr que esperar cul va a ser el hroe que se inmole y diga que se retira de la contienda", declar el Gobernador del Estado, Fernando Moreno Pea, refirindose a la posible alianza PAN-PRD, y atento de lo que pudiera suceder entre los candidatos Enrique Michel y Jess Orozco con el famoso pacto que tiene el objetivo de unir votos en contra del prista Gustavo Vzquez, sin embargo, est claro para esta famosa alianza que uno de los dos aspirantes deber retirarse de la contienda. Prcticamente, el mandatario estatal dijo que la gente los mandar al diablo con la alianza, porque nadie est esperando lo que decidan sus candidatos, ni jugando a dividir sus votaciones entre diferentes partidos. "Qu mal se vera un partido que dijera mira, para candidato a gobernador vota por aquel partido y para diputado federal por nosotros, porque ya nos pusimos de acuerdo, eso no puede suceder".

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Diario de Colima Domingo 8 de junio de 2003

Respondo pero no censuro a nadie. Quiz me he excedido, reconoce. He defendido mi derecho a expresarme, dijo en el festejo con periodistas. Los polticos deben entender que la prensa no es su enemiga, seala. Por maana el gobernador encabez una edicin especial del programa. Un Nuevo Colima que se transmite en red estatal de radio y televisin desde palacio de gobierno, donde asegur que el candidato del PRI al gobierno del Estado, Gustavo Alberto Vzquez Montes, representa la continuidad de un partido en el poder aunque con diferentes personas y compromisos polticos, negando que el tecomense represente el continuismo de grupos polticos. Acompaado por la directora de Comunicacin Social, Norma Gutirrez Flores, el mandatario estatal sostuvo que Vzquez Montes tambin representa la continuidad de las obras que ha venido realizando el presente gobierno, as como los compromisos que se han asumido con inversionistas que vendrn a Colima.

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El Noticiero Martes 10 de junio de 2003

Enrique Michel compite para ganarme a m. Sus actos demuestran desesperacin, afirma. El candidato del PAN a la gubernatura, Enrique Michel Ruiz, est compitiendo para ganarme a m; quiere demostrar que me puede ganar, asegur el gobernador Fernando Moreno Pea, al ser entrevistado por los reporteros de la fuente.

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Diario de Colima Sbado 14 de junio de 2003

Yo voy derecho: JOA (Jess Orozco Alfaro, candidato del PRD a la gubernatura del Estado) anda chueco. Insiste en las ligas del candidato perredista con delincuentes. Le recomienda no ir tanto a la PGR: "Lo podran retener un ratito para preguntarte sobre sus amistades". El gobernador Fernando Moreno Pea volvi a insistir en que el candidato del PRD a gubernatura, Jess Orozco Alfaro, tendra relacin con delincuentes, al solicitarle opinara sobre otra demanda en su contra del partido del sol azteca por el presunto desvi de recursos pblicos a favor del abanderado del PRI. Al respecto, entrevistado la maana de ayer, el gobernador lo (sic) a los reporteros que es la nica forma en que los perredistas logran aparecer en los medios de comunicacin: "aparecen gracias a su servidor, gracias a m tambin tiene la candidatura", Orozco. Al continuar, Moreno Pea dijo que Orozco Alfaro debe reconocer el riesgo que implica que est acudiendo de manera continua a la Procuradura General de la Repblica, ya que le podran preguntar sobre sus amistades y "retenerlo ah un ratito para preguntarle de su relacin con algunas gentes que a veces a l le incomoda que se diga, pero eso no se puede quitar.

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Ecos de la Costa Sbado 14 de junio de 2003

Ahora la oposicin me acusa de la pobreza de sus resultados, seala. Desde el punto de vista del gobernador Fernando Moreno Pea, las denuncias penales interpuestas en su contra por el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) ha sido la nica forma como su candidato a la gubernatura, Jess Orozco Alfaro (JOA) ha atrado el inters de los medios de comunicacin nacionales. Precis que lejos de estar enojado con l, el ex prista debera estarle agradecido porque gracias al mandatario estatal alcanz la candidatura perredista y ahora tambin sale en la prensa nacional. Sin embargo, mencion que JOA debera sopesar el riesgo de que en una de tantas ideas (sic) a la Procuradura General de la Repblica te lleguen a preguntar sobre sus amistades y "puedan retenerlo ah un ratito para preguntarle de su relacin con algunas gentes que a veces a l le incomoda que se diga, pero eso no se puede quitar".

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Mundo desde Colima Sbado 14 de junio de 2003

Riesgo para Orozco ir a la PGR podran preguntarle de amistades. Existe la posibilidad de que puedan retenerlo, dice el mandatario estatal. A lo mejor va a hacrselos amigos para cuando le toque, sea conocido y entre como en su casa, comenta. Las denuncias que hace el abanderado del PRD a la gubernatura son para lograr la nota nacional. Dice tener "Cositas" de Jess Orozco (Jess Orozco Alfaro, candidato del PRD a gobernador del Estado) en la Aduana. Si ya no quiere responder, "ser por algo", advierte. Invita a lderes del PRD a una reunin a palacio para mostrarles; si no acuden, lo har pblico. El gobernador Fernando Moreno Pea dej entrever que el candidato del PRD, Jess Orozco Alfaro, cometi una serie de irregularidades cuando fungi como administrador de la aduana del puerto de Manzanillo entre los aos de 1989 y 1990. Entrevistado ayer, luego de haber entregado apoyos a empresarios damnificados por el sismo de enero, el mandatario estatal cuestion que Orozco Alfaro ya no quiera debatir con l en los medios: "yo todava no comienzo (con el toma de la aduana de Manzanillo). Por qu ya no quiere que sigamos tocando los temas? Ser por algo". Ante ello, reporteros le preguntaron al gobernador que tocara el tema de la aduana en relacin con el abanderado perredista, a lo cual se neg, argumentando que lo dir, pero en su momento.

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Diario de Colima Mircoles 18 de junio de 2003

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Ecos de la Costa Mircoles 18 de enero de 2003

Si no acuden, "Se las mostrar a toda la gente; as de fcil" Invita FMP al PRD a conocer las pruebas. Lament que JOA decidiera no volver a enfrentarlo verbalmente; todava no se toca el tema de la aduana de Manzanillo, adelanta. Enviar carta al Procurador Macedo donde le dir que sigue a la espera de que la llamen a declarar. Indic que as como el aspirante a la gubernatura asegur que las declaraciones del gobernador son ruines y calumniosas, invitar al PRD a que acuda al Palacio de Gobierno a conocer las pruebas que obran en su poder y si en un momento dado no acuden, "se las voy a mostrar a toda la gente, as de fcil". Moreno Pea anunci que incluso est por enviarle una carta al Procurador General de la Repblica, Rafael Macedo de la Concha, donde le manifiesta que sigue a la espera de que lo llamen a declarar y que incluso desea que lo citen pronto porque est seguro que las acusaciones en su contra no van a prosperar.

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Ecos de la Costa

La campaa del PAN se ha basado en ataques el gobernador. Tras subrayar que la campaa del Partido Accin Nacional (PAN) se ha basado en ataques al gobernador en vez de difundir propuestas, el jefe del Ejecutivo estatal

Fernando Moreno Pea subray que ese tipo de pelculas por ya vistas no despierta el menor inters. Al dar su punto de vista sobre la demanda de juicio poltico en su contra interpuesta por el panista Luis Humberto Ladino Ochoa, ante el Congreso del Estado, consider que en todo caso sera necesario un juicio poltico en contra de los diputados que aprobaron hace tiempo una legislacin que le permiti al gobernador facultades que ahora ellos cuestionan. En el mismo sentido, el gobernador precis que no le preocupa lo que diga el senador Salvador Becerra, quien "no llega ni a vaquilla, est muy desinformado (y es) muy desafortunado para hacer declaraciones", precis. Enfatiz que el PAN usa siempre al legislador para cuando hace falta descomponer un asunto o para que ya nadie le haga porque es como el que acaba con las discusiones y si hay una declaracin desafortunada qu hacer, lo meten y ya el asunto se olvida. 42 Diario de Colima Sbado 28 de junio de 2003 El (Luis Felipe Bravo Mena, presidente del C.E.N. del PAN) no tiene (madre), yo s. Estn desesperados porque perdern. El PAN, demandado por no pagar una encuesta adversa. Como panistas y perredistas no pueden hablar bien de sus candidatos, hablan mal del gobernador, seala, Moreno Pea. A lo mejor el presidente nacional del PAN, Luis Felipe Bravo Mena no tiene madre, pero yo s, expres el gobernador Fernando Moreno Pea al responder sealamientos que, en conferencia de prensa, le hiciera el dirigente nacional panista, en el sentido de que "se ha salido de madre". Record que no es la primera ocasin que el panista arremete contra algunos gobernadores. Record que los ha llamado porros y golpeadores, por lo que cuestin que Bravo Mena est hablando de decencia poltica. "Estn desesperados, traen toda la maquinaria de Accin Nacional a Colima para tratar de ganar las elecciones, pero ellos no van a votar ni siquiera aqu, ni tienen nada qu hacer aqu, ni tienen ninguna autoridad moral para hablar", dijo Moreno Pea. 43 Ecos de la Costa Sbado 28 de junio de 2003 Estn dolidos porque no ganan y el pas es un desastre, dice. La presencia del PAN nacional, muestra de su desesperacin. Bravo Mena debera hablar de las virtudes de Michel, pero como no las tiene, se dedica a decir improperios del gobernador, revira el mandatario; "anda bravo Mena", ironiza. Despus de la firma de un convenio de colaboracin entre el Senado de la Repblica y la U DE C, el Gobernador Fernando Moreno Pea rechaz encabezar la promocin electoral de su partido, como lo acusan los panistas y subray que en todo caso "anda bravo Mena". 44 Diario de Colima Martes 1 de julio de 2003 Sosa (Martha Sosa Govea, candidata del PAN a diputada federal por el segundo distrito electoral) cometi errores, omisiones y mentiras. Cometi errores, omisiones y mentiras. El congreso actu conforme a derecho. Los perredistas deben cuidar las amistades de sus candidatos. Ojal que Robles no venga a bailar, Martell: Tenamos razn. Ms adelante, Fernando Moreno Pea respondi a los sealamientos que hiciera el senador Jess Ortega en el sentido de que los perredistas cuidarn las urnas el prximo 6 de julio para evitar cualquier tipo de fraude electoral. Al respecto dijo que las casillas estarn bien cuidadas, incluso por otros partidos polticos, por lo que "ellos deben de cuidar a sus candidatos y a las amistades que traen sus candidatos, porque son ms peligrosas las amistades que los votos. Los votos se hacen menos cuando las amistades son malas y ah no cuidaron las

amistades". Enseguida, el mandatario estatal dijo que esperar a ver qu le dedica la presidenta nacional del PRD, Rosario Robles Berlanga, durante la visita que realizar a Colima el mircoles. "Ojal no venga brava Rosario", dijo. Moreno Pea refiri que una de las cosas que ms se recuerda de las ltimas visitas de la perredista a Colima, es un baile que realiz en un conocido restaurante del norte de la ciudad, por lo que expres: "ojal venga como la otra vez para echar una buena bailada en la Casa de Piedra, estuvo muy animada y fue lo ms notable en su visita la vez pasada y fue pblica...". 45 El Noticiero Martes 1 de julio de 2003 Congreso no se equivoc en inhabilitar a Sosa. El fallo emitido por el Tribunal Colegiado de Guadalajara ratific la inhabilitacin que en su momento hizo el Congreso del Estado sobre la panista Martha Sosa Govea y ello demuestra que el Poder Legislativo no se equivoc al haber aplicado la sancin correspondiente, manifest el Gobernador Fernando Moreno Pea. Perredistas apartan lugar y calan equipo de sonido para el plantn postelectoral. Estn obsesionados conmigo; eso les afectar. Chucho quiso aguardarme mi cumpleaos; si hubiera estado, bajo con l. Fox no tiene nada qu festejar hoy, el pas est mal. El gobernador Fernando Moreno Pea dijo que al parecer los perredistas estn obsesionados en atacarlo, "lo cual los va a afectar mucho". A la vez cuestion severamente el pronunciamiento que hicieran el pasado lunes a las puertas de palacio de gobierno. Moreno Pea destac dos situaciones: la primera, que "los perredistas estn obsesionados con un servidor", y la segunda, "que vinieron a apartar el lugar para los plantones postelectorales, aunque todava no pierden". Agreg irnico que acudieron para "calar el sonido" y lament que quienes participaron en la protesta hayan sido transportados en un camin: "y eso que no acarrean y traen un camioncito". 47 Colimn Mircoles 2 de julio de 2003 PRD afina sonido para su futura derrota. Los perredistas ya estn apartando lugar frente a palacio para realizar sus manifestaciones postelectorales despus de que pierdan las votaciones del 6 de julio". El mandatario insisti en que los perredistas no han querido aceptar su abierta invitacin para mostrarles ciertas pruebas que seguramente les incomodar, pero reiter que despus de las elecciones sern publicadas para que no tengan pretextos al ver perdidas sus candidaturas. 48 El Noticiero Mircoles 2 de julio de 2003 Orozco Alfaro "quiso aguadarme mi cumpleaos". La manifestacin que hicieran algunos integrantes del PRD a mi persona, en especial Jess Orozco Alfaro; "creo que fue para aguadarme mi cumpleaos". Asegur el gobernador Fernando Moreno Pea, aclarando "hasta en eso se fija, se dan cuenta, que malito el muchacho". Voy derecho. Voy derecho a que Colima le siga yendo bien y a los colimenses les vaya mejor. Vamos derecho porque es una recomendacin que cualquier gobernante debe hacer a su pueblo: que vayan derecho; que nunca se vayan chueco, porque los que se van chueco, o los castiga Dios o se los lleva la Procuradura. En su oportunidad, el gobernador Fernando Moreno Pea dijo estar seguro de que su intervencin en este acto va a generar la novena demanda de juicio poltico y la quinta denuncia ante la Procuradura "por estar cerca de mi partido", pero "para que no me denuncien, no les voy a decir por quin

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Diario de Colima Mircoles 2 de julio de 2003

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Ecos de la Costa Jueves 3 de julio de 2003

voten" porque "son gente inteligente, pensante que quiere a Colima". Cabe sealar que al terminar el evento que inici a las 6 de la tarde del mircoles 2 de julio en da y horario laborables para el Ejecutivo, Gustavo Vzquez Montes cant "gracias de Jos Alfredo Jimnez y las maanitas al Gobernador del Estado. 50 Diario de Colima Vienes 4 de julio de 2003 La eleccin se gana con votos no con demandas, revira a Robles (Rosario Robles Berlanga, Presidenta del CEN del PRD). La eleccin se gana con votos, no co demandas; revira a Robles. Vamos a esperar el veredicto de los electores. Apoyo a Jorge Luis Preciado para que siga en la diligencia del PAN, dice. Tras sealar que espera una copiosa votacin en la jornada electoral del prximo domingo, el gobernador Fernando Moreno Pea minimiz la advertencia de la presidenta nacional del PRD, Rosario Robles Berlanga, en el sentido de que entablara una denuncia penal en su contra por su presunta intervencin en el proceso electoral del Estado y dijo que las elecciones se ganan con votos y no con demandas. 51 Colimn Viernes 4 de julio de 2003 Panistas compraron la eleccin para Fox. Al PRD. En otro asunto Moreno Pea insisti en que la presidenta nacional del PRD Rosario Robles, no tiene la calidad moral para aprovechar su visita a Colima y sealar que buscarn multarlo por todos los medios posibles; agreg que hasta el momento no ha podido aclarar el asunto del "cochinito" por desvo de fondos. "Ha de creer que tengo un guardadito, no puede decir estas cosas cuando fue pblico este reclamo y nunca lo aclararon a la Procuradura. Aclar que ellos haban nombrado autoridad extrema, lo del cochinito ah sigue vigente y ellos piensan que hacemos lo mismo". Al PAN Finalmente se dirigi, de manera irnica a los panistas para que no busquen la destitucin del Presidente del PAN, Jorge Luis Preciado, a quien calific como un aliado permanente por encargarse de restarle puntos a su propio partido con sus constantes declaraciones. 52 Colimn Viernes 4 de julio de 2003 Como gobernador "sera incapaz de recomendar que vayan chueco". Mi voto ser duramente razonado y seguro. Al que anda chueco lo castiga Dios o la PGR, o la estatal, reitera. Espera que la noche del 6 de julio los partidos que triunfan lo festejen, y los derrotados entiendan que as es la democracia: se gana y se pierde. Martha Sosa sin calidad moral, dice; le recuerda las faltas por las que est inhabilitada. 53 Diario de Colima Lunes 7 de julio de 2003 Los hallaron (grupos de observadores electorales) usurpando funciones. Los hallaron in fraganti usurpando funciones, informa el gobernador. Lo report a Macedo de la Concha. En Colima hay orden, dice Moreno Pea. Llegaron al domicilio de un reportero. El gobernador orden dejarlos libres. Unas treinta personas que se hacan pasar por agentes de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales fueron detenidas durante la madrugada y la maana de ayer por la Procuradura General de la Justicia del Estado, acusadas de usurpacin de funciones. As lo dio a conocer el gobernador Fernando Moreno Pea, quien mencion que unas 250 personas realizaban esas actividades delictivas con fines aviesos, ya que

asustaban a la gente y le decan que no acudieran a votar por determinado partido. Al sealar que hasta las once de la maana haba unos treinta detenidos, Moreno Pea manifest que "son personas que trabajan para el partido que ms me acusa a m, pero no quiero enturbiar el proceso diciendo el nombre del partido, eso lo har en su oportunidad, pero los detenidos ya declararon y confesaron sus acciones". Sam Lpez tambin les dijo que "terminada la contienda se acabaron los rencores y debemos entender que ste es un partido de ftbol y en el estadio nos vamos a dar de patadas, pero terminada la contienda se acab la venganza y la lucha. Recalc: "se acab la contienda, ya hubo un ganador y no hay por qu pelear, desde hace unos momentos ya tenemos candidato que gan por votacin, no hay fraude, no hay nada". Luego manifest: "voy a ordenar en este momento su libertad y quiero que entiendan que el gesto del gobernador es de hermandad, no de pleito". Finalmente les dijo: "quedan en libertad con las reservas de ley, pero si alguno cree que estamos jugando, adelante, no me tiento el corazn para consignarlos". Posteriormente, abordado por los diferentes medios de comunicacin, se le cuestion que si la orden del gobernador no est por encima de la ley, a lo que Sam Lpez contest: "el ejercicio de la accin penal es del procurador quien bajo su responsabilidad sabr lo que hace y el nico que me puede llamar a cuentas es el gobernador". Agreg que es ms importante la paz y la tranquilidad en Colima que la aplicacin de la ley, "tengo un jefe y l es el que manda, se llama Fernando Moreno Pea". 54 Diario de Colima Viernes 11 de julio de 2003 Los medios son responsables de la derrota electoral del PAN. Aclara: Los medios tontos, medios brutos, medios torpes, medios soberbios, medios mentirosos y los medios ineptos. Nosotros jugamos limpio; no sacamos lo de Elas Martnez; l sabe a qu me refiero. Los medios fueron los que tuvieron la culpa de la derrota electoral que sufri el PAN en la jornada del pasado 8 de julio, asegur el gobernador Fernando Moreno Pea, pero aclar que fueron "los medios tontos, medios brutos, medios torpes, medios soberbios, medios mentirosos y los medios ineptos, los culpables de la debate (sic) del blanquiazul". 55 Diario de Colima Sbado 5 de julio de 2003 El PRI continu promoviendo a sus candidatos despus del da 2 de julio de 2003, ltimo da establecido por las autoridades electorales para hacer proselitismo poltico". Griselda: Gustavo, trabajador y humilde. ... invito a todos los colimenses a que el domingo salgan a votar por todos los candidatos del PRI, principalmente por Gustavo Vzquez Montes. Podemos decir que no hay vuelta de hoja. Colima va derecho con los candidatos del PRI, encabezados por el maestro Gustavo Vzquez Montes". 56 Diario de Colima Viernes 4 de julio de 2003 57 Velasco y Rueda Benfico al Estado el voto prista. "Se requiere que el gobernador del Estado y los presidentes municipales sean de un mismo partido para que los apoyos fluyan en su totalidad en beneficio de los colimenses", dijo Rogelio Rueda Snchez, candidato a diputado federal por el segundo distrito electoral. Intervencin de funcionarios de primer nivel del gobierno del Estado en actos de campaa del candidato del PRI a la gubernatura estatal, Gustavo Vzquez Montes. El Secretario de Educacin, Carlos Flores Dueas, particip en la presentacin de los 58 compromisos para el sector educativo hecha por el candidato del PRI a

gobernador del Estado, Gustavo Vzquez Montes el mircoles 11 de junio.

14.- Documental privada consistente en un ejemplar del peridico Diario de Colima, de fecha seis de julio del ao en curso que contiene una plana completa, un desplegado suscrito por el Gobernador del Estado LIC. FERNANDO MORENO PEA, dirigido a la Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral del Estado, con el cual se acredita la aceptacin del titular del Poder Ejecutivo del Estado, de haber desarrollado actividades polticas, pero que las mismas, l no las considera delictuosas. 15.- Documental privada consistente en un ejemplar del peridico Diario de Colima, de fecha trece de julio del ao en curso, que en sus pginas interiores contiene una publicacin en la que el Gobierno del Estado de Colima, invita a ver la retransmisin del programa "Un nuevo Colima", anunciando que se efectuar la misma durante cuatro das, en cuatro medios de comunicacin diferentes, de la que se desprende nicamente el anuncio hecho por la Direccin de Comunicacin Social del Gobierno del Estado. 16.- Pruebas tcnicas consistentes en un disco compacto, que contiene fotografas y tres videocasetes que contienen la grabacin del programa "Un Nuevo Colima" de fechas dieciocho de mayo, siete y veintiuno de junio del ao en curso, las cuales fueron perfeccionadas en sesin pblica de desahogo de pruebas celebrada los das diecisiete y dieciocho de julio del presente ao, y de las que en el cuadro que a continuacin se inserta se hace un breve resumen:
CD de imagen que aport el Partido de la Revolucin Democrtica con la leyenda "Anexo Recurso de Inconformidad" 13-07-03 En el presente elemento tcnico de prueba se observan diversas fotografas que proyectan imgenes de varios elementos de propaganda electoral, todos del candidato a Gobernador del PRI, se aprecia que dicha propaganda se encuentra fija en diversos lugares, entre las que destacan lo siguiente: I.- Fotografas de 32 anuncios espectaculares. II.- Fotografas de 280 pendones. III.- Fotografas de 26 lonas. IV.- Fotografas de 12 pasacalles. V.- Fotografas de una barda. VI.- Fotografas de 31 autobuses cubiertos por calcomana y fotografa del citado candidato a Gobernador GUSTAVO VZQUEZ MONTES, los cuales se pudo identificar por el nmero econmico o el nmero de placas que se tratan de diferentes autobuses. Videocasete No. 1 aportado por el Partido recurrente de la Revolucin Democrtica, con la leyenda "Un nuevo Colima 18/05/03 repeticin del 17/05/2003". Se aprecia un panel presidido por el C. Gobernador FERNANDO MORENO PEA, la Directora de Comunicacin Social del Gobierno del Estado y comunicadores representantes de los principales peridicos locales, en la parte superior de dicho

panel, se observa la leyenda "Un Nuevo Colima, 17 de mayo 2003". A pregunta expresa de uno de los comunicadores con respecto a que cmo interpreta la guerra sucia entre polticos, el citado mandatario estatal responde: "La gran parte de las denuncias son contra miembros de Accin Nacional, impulsadas por otros miembros de Accin Nacional, el tiempo nos da la razn, MARTHA SOSA, termin aceptando que estaba inhabilitada y la inhabilitacin se dio con el concurso del PRD, PT y PRI, no es algo exclusivo del PRI". "Tambin un Consejero Estatal del PAN, denuncia a GABRIEL SALGADO AGUILAR (candidato a diputado local), quien hace una declaracin que el Gobernador est detrs, y eso es falso"... ..."Yo hago una recomendacin que no haya dinero del narco en las campaas y un candidato del PRD se pone el saco y el PRD, me denuncia ante la PGR y quieren que d nombres, habra que pedrselos al Presidente FOX, quien tambin ha hecho ese tipo de recomendaciones..." A pregunta de un reportero, quien lo interroga en el sentido de cul es el riesgo de que se d el abstencionismo por falta de confianza? El Gobernador del Estado responde: "Efectivamente ha bajado la participacin y aumentado el abstencionismo en otros Estados y es por el desencanto que la gente tiene derivado de los compromisos asumidos y no cumplidos"... "El Presidente FOX ha dejado de hacer cosas que el PRI haca, pero no las ha sustituido y la gente se ha manifestado en Los Pinos y es por la ausencia de Gobierno". Reportero: Existe una declaracin que dio usted, en el sentido de que, qu bueno que no estuvo nadie de la AFI, en el evento de OROZCO (candidato a Gobernador del Estado por el PRD); a los que el citado mandatario estatal responde: "Yo digo que por qu el PRD, se pone el saco, por qu no va y me demanda JESS OROZCO ALFARO, sino que lo hace el PRD...". Videocasete nmero 2, aportado por el Partido de la Revolucin Democrtica, con la leyenda: "F.M.P. Nuevo Colima No. 2 7/julio". Se aprecia un panel presidido por el C. Gobernador FERNANDO MORENO PEA, y comunicadores representantes de los principales peridicos locales, en la parte superior de dicho panel, se observa la leyenda "Un Nuevo Colima, 7 de junio de 2003", formulndole al citado mandatario algunas preguntas entre otras las siguientes: Reportero: "Sin cuentas alegres ni "encuestitis", qu opcin de triunfo le da a GUSTAVO VZQUEZ MONTES y cul es la opcin de ste, el continuismo o la continuidad", a lo que el Gobernador del Estado manifest: "no lo quiero yo anticipar pero la gente va a tener la oportunidad de escoger, dos partidos de los llamados de los grandes PAN y PRD, sus dirigentes nacionales se han declarado perdedores, ellos vinieron a matar a sus candidatos al decirles que no van a ganar". 2.- Se le formula otra pregunta y el citado mandatario estatal responde: Colima ha sido gobernado por pristas, no representa la continuidad de un grupo, pudiera representar la continuidad de un grupo, pudiera representar la continuidad de las obras y de las inversiones que se han venido generando. Orozco y Socorro (Candidatos a Gobernador y a Diputada federal respectivamente por el PRD),

acabaron acreditando que no debieron haber sido candidatos del PRI, porque se fueron, al no ser ellos mismos los candidatos, no es el continuismo, mas bien en toros partidos s son los mismos, ENRIQUE MICHEL ya haba contendido y ahora otra vez...". Reportera: "No han llegado los recursos del FONDEN y eso preocupa qu opina respecto al tema?" a lo que el Gobernador estatal respondi: "Yo creo que el dinero no ha llegado para que el gobierno quede mal con la gente y no llega porque piensan que se va a utilizar en campaas, van a llegar por ah por agosto, y los programas no se van a alcanzar a ejercer y al final del ao lo que van a hacer es que lo van a recoger y van a decir que lo van a entregar el ao que entra, lo cual se me hace perverso, adems el dinero no es del Presidente, es de la Federacin y la Federacin la conforman los Estados...". Con el anterior elemento de prueba se observa una tendencia por parte del Ejecutivo estatal en desacreditar al gobierno federal. Videocasete No. 3 aportado por el Partido recurrente de la Revolucin Democrtica con la leyenda "Declaraciones del Gobernador de Colima 17 de junio" "Un Nuevo Colima 21 de junio". Se observa que en un noticiero local conducido por la comunicadora LUZ MARA OCHOA, ella expresa que: "FERNANDO MORENO PEA podra publicar los nombres de las supuestas amistades de JESS OROZCO ALFARO, presuntamente vinculados con el narcotrfico", observndose en la crnica del reporte noticioso, que el LIC. FERNANDO MORENO PEA manifiesta estar dispuesto a reunirse con dirigentes estatales del Partido de la Revolucin Democrtica, para mostrarles las pruebas acerca de las declaraciones que se han manejado en la prensa respecto de las amistades del candidato JESS OROZCO ALFARO, y que si dicha dirigencia no acepta tener dicha reunin, la informacin se la dar a conocer a los medios de comunicacin. Acto seguido se observa una entrevista realizada al mandatario estatal LIC. FERNANDO MORENO PEA, al parecer en las afueras del Palacio de Gobierno, quien expres: "A ver si aceptan los del PRD, si no aceptan entonces les dir a ustedes, bueno entonces ya se las dir a ustedes, y si aceptan los del PRD, pues nada ms que la veas no se las voy a publicar, nada ms que las vean". Nuevamente se observa la crnica del reporte noticioso cuyo comunicador comenta que el citado mandatario estatal expres que enviar una carta el Procurador General de la Repblica RAFAEL MACEDO D ELA CONCHA, para hacer de su conocimiento que est dispuesto a acudir al llamado que le haga la dependencia, as mismo cuestion que OROZCO ALFARO quiere evadir el debate, cuando uno toca el tema de la Aduana sector para el que trabaj el candidato perredista. A continuacin se observa en esta misma prueba que da inicio el programa "Un nuevo Colima", correspondiente al veintiuno de junio de dos mil tres, del cual se observa lo siguiente: Se aprecia un panel presidido por el C. Gobernador FERNANDO MORENO PEA, y comunicadores representantes de los principales peridicos locales, en la parte superior de dicho panel, se observa la leyenda "Un Nuevo Colima, 21 de junio 2003". Dichos comunicadores le realizan algunas preguntas al mencionado mandatario, afirmando ste que existe un desencanto de la gente con el PAN.

Se aprecia que le pasan un telefonema de una televidente, quien reclama que le acaba de llegar un recibo de la luz y ya le lleg otro a lo que el citado mandatario responde "Ese es el cambio los recibos llegan ms seguido y ms caros". Se observa que el citado mandatario afirma "no ha llegado un peso de apoyo para el campo que por las elecciones, pero a la gente no le dicen, que no paguen la luz ni los impuestos sino hasta despus de las elecciones, entonces a la gente le piden que realice pagos pero no le entregan aquello a lo que tiene derecho, entonces dnde anda la lana? Con este elemento de prueba se observan algunas manifestaciones que desacreditan y denostan al Partido Accin Nacional .

17.- Cuadro informativo conteniendo: relacin de planas publicitarias contratadas en diversos peridicos locales por el candidato a Gobernador del Partido Revolucionario Institucional, relacin de spots transmitidos por diversos medios de comunicacin, en el cual se realiza un desglose del primero de abril al dos de julio del ao en curso; 18.- Escrito de denuncia de hechos, dirigida a la C. LICDA. MARA DE LOS NGELES FROMOW RANGEL, Titular de la Fiscala para la Atencin de Delitos Electorales, con acuse de recibo de fecha cinco de junio de dos mil tres, firmada por la C. MARCELA MITZUKO MARQUEZ MONROY, con el cual se acredita que dicha ciudadana quien fue candidata a diputada federal de representacin proporcional del Partido de la Revolucin Democrtica, formul denuncia de hechos en contra de GUSTAVO VZQUEZ MONTES, candidato del Partido Revolucionario Institucional a gobernador del Estado; 19.- Escrito de denuncia dirigido a la C. LICDA. MARA DE LOS NGELES FROMOW RANGEL, Titular de la Fiscala para la Atencin de Delitos Electorales, con sello de recibido de fecha doce de junio del ao en curso, firmado por el C. CARLOS SOTELO GARCA, con el cual se acredita que dicho ciudadano present denuncia de hechos en contra del Gobernador del Estado C. FERNANDO MORENO PEA por hechos que considera constitutivos de delito, en virtud de que el gobernador utiliza el programa "Un Nuevo Colima" para apoyar a los candidatos a cargos de eleccin del Partido Revolucionario Institucional; 20.- Escrito de denuncia de hechos dirigido al C. Procurador de la Repblica, y firmado por el C. CARLOS SOTELO GARCA, de fecha trece de mayo del ao en curso, con sello de recibido de la misma fecha de la Direccin de Servicios a la Comunidad de la Procuradura General de la Repblica, mediante el cual se acredita que dicho ciudadano present denuncia por las declaraciones del Gobernador del Estado FERNANDO MORENO PEA en diversos medios de circulacin estatal, al que anexa copias fotostticas simples de notas periodsticas;

21.- Escrito dirigido a los C. C. diputados integrantes de la comisin especial encargada de vigilar el no desvi de recursos pblicos federales, a las campaas electorales, firmado por el MTRO. REENE (sic) DAZ MENDOZA, de fecha cinco de julio del ao en curso, mediante el cual informa de la presentacin de tres denuncias de hechos realizados por el Gobernador del Estado, y solicitando que se le d el seguimiento necesario a la cual anexan acuse de recibo de fax; 22.- Copia certificada del acuerdo nmero cuarenta y ocho de fecha veintinueve de mayo del ao en curso dictado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, del cual se desprende en lo que interesa que ese rgano electoral administrativo tuvo rindiendo en tiempo el primer informe preliminar de gastos de campaa a los partidos Revolucionario Institucional, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico, Alianza Social, Asociacin por la Democracia Colimense partido poltico estatal, Mxico Posible y Fuerza Ciudadana; as mismo tuvo rindiendo en forma extempornea dicho informe a los partidos Accin Nacional, de la Revolucin Democrtica; as mismo tuvo incumpliendo esa obligacin a los partidos de la Sociedad Nacionalista y Convergencia. Habiendo tomado el acuerdo de informar al Tribunal Electoral del Estado lo anterior a fin de que esta autoridad jurisdiccional resolviera lo conducente. 23.- Copia certificada del testimonio notarial nmero nueve mil novecientos sesenta y tres; pasada ante la fe del notario nmero trece, mediante la cual se acredita el carcter de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional. 24.- Cuarenta y tres documentales privadas consistentes en ejemplares completos de diversos peridicos de mayor circulacin en el Estado, de cuyas notas se hace un resumen en el siguiente cuadro:
No. 01 FECHA DE PUBLICACIN 02 DE JULIO DE 2003 PERIDICO COLIMN CONTENIDO DE LA NOTA PRD Y PAN DERROTADOS: FMP, "VINIERON A CALAR SU SONIDO PARA LOS PLANTONES" "LOS PERREDISTAS YA ESTN APARTANDO LUGAR FRENTE A PALACIO PARA REALIZAR SUS MANIFESTACIONES POSTELECTORALES DESPUS DE QUE FUERAN LAS VOTACIONES DEL SEIS DE JULIO"... ES LAMENTABLE QUE TODA SU MILITANCIA CUPO EN UN SOLO CAMIN DECLAR FMP. FINALMENTE DIJO QUE HAY DE BERRINCHES A BERRINCHES. TOTAL REHABILITACIN EN LA ESCUELA DE "EL PUERTECITO". CARLOS FLORES ENTREG UN AULA NUEVA.- EN LA MISMA FECHA SE HIZO ENTREGA DE DOS AULAS MS REPARADAS; SE APROVECH PARA PINTAR E IMPERMEABILIZAR, SE ARREGL EL CERCO PERIMETRAL Y SE REHABILITARON SANITARIOS, TODO ELLO CON UNA INVERSIN DE DOSCIENTOS MIL PESOS. CIERRES DEL PRI Y EL PRD. "EL GOBERNADOR FERNANDO MORENO PEA DIJO "VAMOS DERECHO PORQUE A LOS QUE VAN CHUECO LOS CASTIGA DIOS, O SE LOS

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LLEVA LA PROCURADURA". EN LA MISMA FECHA HACE ENTREGA DE CIENTO NOVENTA Y CUATRO ESCRITURAS DE UN TOTAL DE DOS MIL CIEN QUE SE HAN ENTREGADO EN LAS 25 COLONIAS QUE COMPRENDE LA ZONA ORIENTE DE LA CIUDAD CAPITAL. 04 03 DE JULIO DE 2003 EL MUNDO DESDE COLIMA GUSTAVO VZQUEZ MONTES: REITERO A COLIMAN MI COMPROMISO DE APOYO SOCIAL Y FIRME DIRECCIN. ROBERTO MADRAZO Y FERNANDO MORENO ENCABEZARON LA FIESTA POPULAR PRISTA AL CIERRE ESTATAL DE CAMPAA ELECTORAL DE CANDIDATOS. ANTE MS DE 15,000 PERSONAS EL CANDIDATO DEL PRI AL GOBIERNO DEL ESTADO GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES REALIZ SU CIERRE DE CAMPAA EN DONDE ESTUVIERON PRESENTES EL LDER NACIONAL DEL TRICOLOR ROBERTO MADRAZO PINTADO Y EL GOBERNADOR FERNANDO MORENO PEA. PRISTAS Y PERREDISTAS CERRARON CAMPAA. VZQUEZ MONTES PIDE DARLE FUTURO AL VOTO FMP "EL PRI" EL NICO QUE NO ACEPT DESECHOS DE OTROS PARTIDOS. ESPERA QUE LO DENUNCIEN PERO "NO NECESITO EXPONERME Y DECIRLES QUE VOY DERECHO". EL CANDIDATO LE CANT AL GOBERNADOR. POR UN GOBIERNO DE UNIDAD: GUSTAVO VZQUEZ. EN ACTO QUE SE CELEB EN EL JARDN LIBERTAD, FRENTE AL PALACIO DE GOBIERNO, ANTE MILES DE COLIMENSES Y LA PRESENCIA DEL PRESIDENTE NACIONAL DEL PRI, ROBERTO MADRAZO PINTADOEL GOBERNADOR INTERVINO Y ENFATIZ: "VOY DERECHO", "VOY DERECHO A QUE COLIMA LE SIGA YENDO BIEN Y A LOS COLIMENSES LES VAYA MEJOR" ROBERTO MADRZO PINTADO NUNCA DUDAMOS DEL TRIUNFO DEL PRI EN COLIMA. LA CAPDAM INVIRTI SEIS MILLONES DE PESOS EN LA COMPRA DE EQUIPO E INVERTIR OCHO MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS MS PARA LA CONSTRUCCIN DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS DOCE MILLONES EN EQUIPO DE MANTENIMIENTO. ADQUIRIERON CAMIN PARA DESAZOLVE Y ONCE CAMIONETAS. LAS ADQUISICIONES FUERON ENTREGADAS POR FMP. ENTREGA GOBERNADOR 296 BECAS A ESTUDIANTES DE CUAUHTMOC. EL MONTO TOTAL FUE DE TRESCIENTOS NUEVE MIL CUATROCIENTOS PESOS AL ACTO ASISTI EL CANDIDATO A DIPUTADO LOCAL SALVADOR SOLS AGUIRRE; MORENO PEA INDIC QUE EN CUAUHTMOC SE ENTREGA UN TOTAL DE 1 MIL 600 BECAS MENSUALES Y 300 SEMESTRALES, BECAS DE DIFERENTES RUBROS. GRISELDA: GUSTAVO, TRABAJADOR Y HUMILDE. LA EXGOBERNADORA MANIFEST "QUE EL PRI AYUDA A CONSTRUIR ESA DIVISIN DEL VOTO... SEGURO DE QUE SEGUA SIENDO EL QUE DOMINA, PERO SIN GANAS TAMPOCO DE PERDER EL PODER... EL PODER SE EJERCE EN FORMA PERSONAL".

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EL GOBERNADOR MINIMIZA LAS IMPUGNACIONES. EL GOBERNADOR MANIFEST "YA ALGUNOS PARTIDOS COMO EL PRD, ANUNCIARON QUE VAN A PROTESTAR LA ELECCIN ... Y VAMOS A DAR TODO TIPO DE FACILIDADES... NOSOTROS PODEMOS COLABORAR CON TOLDOS DEL COLOR QUE NOS PIDAN, PARA QUE NO HAYA PROBLEMA, PAPELERA PARA QUE RECABEN FIRMAS, ENERGA ELCTRICA. MS ADELANTE RECONOCI LA PRESENCIA DE RETENES Y CONSIDER PRUDENTE RETIRARLOS A MEDIA MAANA. EL PAN DEMANDAR ANULAR ELECCIN DE GOBERNADOR. FMP. EL GOBERNADOR FMP, NIEGA ESTAR DETRS DE LA FIGURA DEL VIRTUAL GANADOR DE LA ELECCIN DE GOBERNADOR DEJ ENTREVER QUE HOY NI NUNCA SE HA DADO ESTO NI ENTRE LOS EXPRESIDENTES DE LA REPBLICA NI ENTRE LOS EXGOBERNADORES. EL PAN POR SU PARTE INSISTI EN LA PARTICIPACIN ABIERTA DEL EJECUTIVO DEL ESTADO EN EL CIERRE DE CAMPAA, ADEMS QUE LA POLICA JUDICIAL INTERVINO ABIERTAMENTE "DETENIENDO A TODOS NUESTROS ELEMENTOS QUE ESTABAN TRABAJANDO EL DA DE LA ELECCIN" A LOS QUE POR NO EXISTIR DELITO ALGUNO DE MANERA INMEDIATA LOS DEJARON EN LIBERTAD. "NO ESTAR DETRS DE GUSTAVO VZQUEZ". CARLOS VZQUEZ RECONOCE QUE GAN GVM; SE RETIRA. HABLA "CAZAMAPACHE" SOBRE SU DETENCIN. MIENTRAS SE DEDICABA A REUNIR PRUEBAS GRFICAS Y ELECTRNICAS SOBRE IRREGULARIDADES DEL PROCESO EN VARIAS CASILLAS DEL MUNICIPIO DE COLIMA FUERON SEGUIDOS L Y SUS COMPAEROS POR PATRULLAS ESTATALES QUE FINALMENTE LOS ARRESTARON. FUE ACUSADO DE USURPACIN DE FUNCIONES PORQUE VESTA UNA CAMISETA QUE LLEVABA UN LOGO FCILMENTE CONFUNDIERE CON LOS DE LA FEPADE. AUNQUE ASEGURA QUE SIMPLEMENTE PORTABA EL LOGO DE "CAZAMAPACHE" HAY SUFICIENTES MOTIVOS PARA ANULAR ELECCIONES HAY SUFICIENTES MOTIVOS PARA ANULAR ELECCIONES DICE EL LDER DEL PAN. LA JUDICIALIZACIN DEL PROCESO ELECTORAL SE MANIFEST A TRAVS DE LOS CIENTO CINCUENTA DETENIDOS EL DA DE LA JORNADA, SIMPATIZANTES EN SU MAYORA DEL PAN Y EL RESTO DE OTROS PARTIDOS, HABINDOSE UTILIZADO ELEMENTOS DE SEGURIDAD PBLICA PARA ESTABLECER RETENES EN RANCHERAS. DETIENEN A FALSOS AGENTES DE LA FEPADE. (LOS HALLARON INFRAGANTI USURPANDO FUNCIONES, INFORMA EL GOBIERNADOR. EL GOBERNADOR ORDEN DEJARLOS LIBRES) EL GOBERNADOR FMP DIO A CONOCER QUE FUERON DETENIDAS UNAS TREINTA PERSONAS QUE SE HACAN PASAR POR AGENTES DE LA FISCALA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES Y QUE EN TOTAL ERAN UNAS 250 PERSONAS QUE REALIZABAN ESAS ACTIVIDADES DELICTIVAS CON FINES

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AVIESOS, PUES ASUSTABAN A LA GENTE Y LE DECAN QUE NO ACUDIERA A VOTAR POR DETERMINADO PARTIDO; SON PERSONAS QUE TRABAJAN PARA EL PARTIDO QUE MS ME ACUSA... EL NOMBRE DEL PARTIDO LO DIR EN SU OPORTUNIDAD, PERO LOS DETENIDOS DECLARARON Y CONFESARON SUS ACCIONES. 14 28 DE JUNIO DE 2003 DIARIO DE COLIMA BRAVO MENA: FMP, SALIDO DE MADRE. EST FUERA DE SU PAPEL DE GOBERNADOR, SU ALTA CALIFICACIN NO INFLUIR EL SEIS DE JULIO. MICHEL NIEGA ENTREVISTA. PESE A SU INTERCESIN DE SU LDER NACIONAL. FMP. L NO TIENE, YO S. "ESTN DESESPERADOS, TRAEN TODA LA MAQUINARIA DE ACCIN NACIONAL A COLIMA PARA TRATAR DE GANAR LAS ELECCIONES, PERO ELLOS NO VAN A VOTAR SIQUIERA AQU, NI TIENEN NINGUNA AUTORIDAD PARA HABLAR" DIJO MORENO PEA. EL PRETEXTO DE LAS ELECCIONES, PARA NO MANDAR RECURSOS DE PROGRAMAS NACIONALES. EL GOBERNADOR FMP DIJO QUE CON EL PRETEXTO DE LAS ELECCIONES NO HAN LLEGADO A COLIMA RECURSOS DEL FONDEN Y DE MUCHOS OTROS PROGRAMAS NACIONALES, POR LO QUE MANIFEST QUE URGE QUE SE ACABE ESTE PROCESO ELECTORAL; SIN EMBARGO MANIFEST QUE EN COQUIMATLN NO HA SUSPENDIDO NADA. SINO QUE AL CONTRARIO HOY S ENTREG RECURSOS DEL FONDEN APOYANDO 1550 FAMILIAS, MS 200 DEL CUCUI, 286 VIVIENDAS DE VIVAH CON LO QUE DICE QUE APOYA A MS DE 2000 FAMILIAS DE LAS 4500 QUE VIVEN EN EL MUNICIPIO. LA MITAD DE LA POBLACIN DE COQUIMATLN RECIBEN APOYO POR MS DE $45 MILLONES FMP. CASI LA MITAD DE LA POBLACIN HA SALIDO BENEFICIADA ENTREGANDO CEMENTO, LMINAS DE ASBESTO Y OTROS ARTCULOS. ACUSAN AL AYUNTAMIENTO DE RETIRAR LA PROPAGANDA DEL PRI: ARNOLDO OCHOA G. MANIFEST QUE EL AYUNTAMIENTO NO TIENE FACULTADES PARA RETIRAR PROPAGANDA DEL PRI, QUE EL ORGANISMO AUTORIZADO PARA RETIRAR LA PROMOCIN ES EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO. PRESENTAN OTRA DEMANDA DE JUICIO POLTICO CONTRA RUIZ VISFOCRI. EN CALIDAD DE CIUDADANO EL MAGISTRADO SUPERNUMERARIO DEL TEE, EDUARDO JAIME MNDEZ PRESENT DEMANDA DE JUICIO POLTICO CONTRA LA MAGISTRADA RUIZ VISFOCRI Y CUESTIONA LA IMPARCIALIDAD DE LA MISMA. BUENA DECISIN DEL PRESIDENTE SUSPENDER PROMOCIN DEL VOTO FMP. EL PROGRAMA DE "UN NUEVO COLIMA" NADA TIENE QUE VER CON EL PROCESO ELECTORAL. PUEDO HABLAR TODOS LOS TEMAS QUE ABORDO. NO ESTOY PROMOCIONANDO OBRA PBLICA CUANDO HABLO DE LA MODELO... YO SOY MUY DISCIPLINADO EN LO QUE EL PRESIDENTE HACE... YA FALTA POCO, A TODOS NOS URGE QUE SE ACABE ESTE PROCESO ELECTORAL PARA INICIAR EL DEL 2006, DIJO CON SARCASMO MORENO PEA. PIDE ADC DEROGAR ESTATUTO QUE IMPONE

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A TRABAJADORES PERTENECER AL PRI. INDIC QUE EN LA ACTUALIDAD LOS TRABAJADORES DE ESTE SINDICATO ESTN OBLIGADOS A PERTENECER A UN PARTIDO "POR ESO LA ASOCACIN POR LA DEMOCRACIA COLIMENSE VA A LIBERAR A LOS TRABAJADORES DE SU YUGO DE PERTENECER OBLIGADAMENTE AL PRI. GIRA DEL GOBERNADOR. SE HAN EJERCIDO 45 MDP PARA APOYAR A DAMNIFICADOS EN COQUIMATLN. EN GIRA DE TRABAJO ENTREG DIVERSOS PAQUETES DE MATERIAL A UN PROMEDIO DE CERCA DE 2000 FAMILIAS. 18 27 DE JUNIO DE 2003 EL NOTICIERO SE HAN OTORGADO 45 MDP A DAMNIFICADOS DEL SISMO. CASI LA MITAD DE LA POBLACIN RECIBI ALGN TIPO DE APOYO. FMP REINICI EL DIF ESTATAL PROGRAMA DE CIRUGAS. ENTREG 60 DESPENSAS A MADRES DE COLIMA Y VILLA DE LVAREZ STAS FUERON ENTREGADAS A PERSONAS DE LOS MUNICIPIOS DE COLIMA Y VILLA DE LVAREZ SE INFORMA TAMBIN QUE EN ESTA MISMA FECHA SE ENTREGARN OTRAS 160 DESPENSAS Y QUE EL 27 SE ENTREGARN 110 DESPENSAS MS. GUSTAVO VZQUEZ ALIADO DEL SECTOR OBRERO. CON USTEDES, CON SU RESPALDO, VAMOS DERECHO, NADA NOS VA A DETENER, EL PRI ASEGURA LAS POSICIONES QUE NECESITA PARA GOBERNAR Y PARA HACER REALIDAD LA TRANSFORMACIN INTEGRAL DE COLIMA. FMP ENTREG CERTIFICADOS DE VIVIENDA Y APOYOS DEL FONDEN POR MS DE UN MILLN. EL GOBERNADOR FERNANDO MORENO PEA, ADEMS DE ENTREGAR APOYOS DEL FONDEN OTORG 28 CERTIFICADOS DE VIVIENDA VIVAH. EL CANDIDATO DEL PRI AL GOBIERNO DEL ESTADO DIJO ESTAR SUMAMENTE INTERESADO EN REFRENDAR. LA CTM HA MANTENIDO POR DCADAS ESTE PARTIDO, SIEMPRE CERCA DE LA AUTORIDAD Y SIEMPRE A DAR LA BATALLA ELECTORAL CONTRA EL PARTIDO DE LA DERECHA, CONTRA EL ADVERSARIO IDEOLGICO QUE VA A SER DERROTADO EN COLIMA DECLAR GUSTAVO VZQUEZ MONTES. MS DE 5,000 LMINAS PARA AFECTADOS POR EL SISMO, DICHA ENTREGA LA HIZO FMP. A VARIAS FAMILIAS DE DIVERSAS ZONAS DE LA CD. DE COLIMA. EL GOBERNADOR FMP, ACOMPAADO DE LA PRESIDENTA MUNICIPAL DE COMALA MARA GUADALUPE ARTEAGA NEGRETE, REALIZ UNA GIRA DE TRABAJO POR ESE MUNICIPIO, EN LA QUE ENTREG APOYOS POR UN TOTAL DE 1 UN MILLN 29 MIL 961 PESOS. EN EL MUNICIPIO DE COMALA FMP ENTREG OBRAS Y APOYOS POR MS DE UN MILLN. EN GIRA DE TRABAJO EL GOBERNADOR INAUGUR EN EL MUNICIPIO DE COMALA OBRAS, ENTREG APOYOS POR UN POCO MS DE UN MILLN DE PESOS; LAS OBRAS FUERON EN LA BECERRERA DONDE INAUGUR UN AULA DEL JARDN DE NIOS, PAVIMENTACIN DE LA CALLE PRINCIPAL, PINTURA DE LA CAPILLA DEL LUGAR; EN LA

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LOCALIDAD DE AGOSTO INAUGUR LA CONSTRUCCIN DE 540 METROS CUADRADOS DE EMPEDRADOS Y 180 METROS LINEALES DE MACHUELOS; POSTERIORMENTE EN LA CAJA INAUGUR 5033 MTRS. CUADRADOS DE PAVIMENTACIN AH MISMO INAUGUR EMPEDRADOS, MACHUELOS Y BANQUETAS EN UNA LONGITUD DE 288 METROS LINEALES. 24 21 DE JUNIO DE 2003 EL MUNDO EN LA VILLA Y COQUIMATLN EL GOBERNADOR ENTREG APOYOS PARA VIVIENDA Y ESCRITURAS. EN EL MUNICIPIO DE VILLA DE LVAREZ, EN LA COMUNIDAD DE JULUAPAN, SE HIZO ENTREGA DE 12 ESCRITURAS A IGUAL NMERO DE BENEFICIARIOS E HIZO ENTREGA DEL KIOSCO DEL LUGAR; EN LA CASA EJIDAL DE LA COLONIA SOLIDARIDAD, SITA EN LA CABECERA MUNICIPAL, EL GOBERNADOR ENTREG 80 MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA A HABITANTES DE LAS COMUNIDADES DEL CHIVATO Y JOYITAS, AS COMO A HABITANTES DE LAS COLONIAS ARBOLEDAS DEL CARMEN, SOLIDARIDAD Y ALFREDO V. BONFIL; EN COQUIMATLN ENTREG APOYOS A 197 FAMILIAS DAMNIFICADAS POR EL TEMBLOR. DESARROLLO URBANO. TRES VIALIDADES NUEVAS PARA COLIMA. "PERMITIR QUE LA AVE. FELIPE SEVILLA DEL RO Y LA AVE. TECNOLGICO PUEDAN DESCARGAR DESDE LA GLORIETA DE LA DIOSA DEL AGUA HASTA LA CARRETERA COQUIMATLN; MANIFEST QUE TAMBIN SE REINICIARON LA CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA DE LOS LIMONES A LOMA DE JUREZ... SABEMOS QUE YA NO HAY DIFICULTAD Y EN SEPTIEMBRE YA HABR PASO DESDE LOS LIMONES A LOMA DE JUREZ... SABEMOS QUE YA NO HAY DIFICULTAD Y EN SEPTIEMBRE YA HABR PASO DESDE LOS LIMONES A LOMA DE JUREZ... LOS PRISTAS ESTN SEGUROS DEL TRIUNFO LOS CANDIDATOS DEL PRI VAN A GANAR POR TENER LAS MEJORES PROPUESTAS, DICE PINTO RODRGUEZ CANDIDATO A LA DIPUTACIN LOCAL POR EL DISTRITO XVI, YA QUE LOS CANDIDATOS DEL PRI TIENEN LA CAPACIDAD Y LA EXPERIENCIA Y LA TRAYECTORIA POLTICA PARA HACER BIEN LAS COSAS. FMP ENTREG VIVIENDAS E INAUGUR OFICINAS DEL INFONAVIT. EL GOBERNADOR FMP AFIRMA QUE DE LOS 22 MIL CRDITOS QUE EL INFONAVIT HA OTORGADO EN LA ENTIDAD A LO LARGO DE SU ACTUACIN EN LA MISMA, 12 MIL HAN SIDO DURANTE SU ADMINISTRACIN. POSTERIORMENTE HIZO LA ENTREGA SIMBLICA DE UNA VIVIENDA DEL FRACCIONAMIENTO "EL YAQUI" EN EL MUNICIPIO DE VILLA DE LVAREZ, QUE CONTEMPLA UN PAQUETE DE 400 VIVIENDAS; TAMBIN SUPERVIS LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS EN EL FRACCIONAMIENTO TABACHINES QUE CONTEMPLA LA CONSTRUCCIN DE UN PAQUETE DE 229 VIVIENDAS. ENTREGAN CONSTANCIAS DE VIVIENDA A 17 COLONIAS; SON DEL PROGRAMA VIVAH; ESTUVO A CARGO DE LA ENTREGA EL

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GOBERNADOR. LAS CONSTANCIAS DE VIVIENDA SE ENTREGARON A HABITANTES DE LAS SIGUIENTES COLONIAS: 19 EN LA UNIDAD ANTORCHISTA, 1 EN JARDINES DE LA ESTANCIA, 2 EN LUIS DONALDO COLOSIO, 1 EN LAS TORRES, 11 EN JARDINES DEL SOL, EN EL CENTRO, 1 EN EL PEDREGAL, 2 EN LA ESTANCIA, 17 EN FRANCISCO I. MADERO, 14 EN MIRADOR DE LA CUMBRE, 1 EN NUEVO PARASO, 2 EN CUAUHTMOC, 1 EN LA MOCTEZUMA, 1 EN PARASO, 1 EN REVOLUCIN, 1 EN LA SAN JOS Y 33 EN LA IGNACIO ZARAGOZA. EL PRD. NO VA A CAER EN LAS PROVOCACIONES DEL GOBERNADOR: NO NOS SACAREMOS LA FOTO: SOTELO. REENE DAZ MENDOZA LAMENT QUE EL EJECUTIVO DEL ESTADO FRENTE A UN LLAMAMIENTO A LA PRUDENCIA, A LA SENSATEZ A NO GENERAR UN AMBIENTE DE INESTABILIDAD Y ZOZOBRA EN LA ENTIDAD QUE PERJUDICA A LAS FAMILIAS DE COLIMA... CONTESTA AGRESIVAMENTE ANTE EL EMPLAZAMIENTO QUE LE HACE DICHO PARTIDO PARA QUE PROPORCIONE LA INFORMACIN QUE DICE POSEER Y QUE PUDIERAN SER MOTIVOS DE ILCITOS. 28 19 DE JUNIO DE 2003 DIARIO DE COLIMA JUEVES POLTICO (EL EQUIPO). LA INSISTENCIA DEL GOBERNADOR FERNANDO MORENO PEA EN TORNO A LA INFORMACIN QUE DICE TENER DE NEXOS CON EL NARCOTRFICO CON POLTICOS COLIMENSES, CONCRETAMENTE CON EL CANDIDATO DEL PRD A LA GUBERNATURA, JESS OROZCO ALFARO, ES ASUNTO QUE VIENE A ENTURBIAR LA VIDA POLTICA DEL ESTADO, LO CUAL NO ES CONVENIENTE PARA NADIE... ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE FERNANDO MORENO PEA NO ES DEJADO,... VAYA QUE NO ES. Y QUE ES UN POLTICO ESPECIAL, HBIL Y AUDAZ; VA A TODAS LAS BOLAS, A TODAS LAS JUGADAS, AN A LAS QUE NO DEBERAN DE SER PARA L,... ESTE AFN DE PROTAGONISMO Y SU INSISTENCIA DE DENOSTAR AL PERREDISTA OROZCO ALFARO, CONTRADICEN SU PROPUESTA DEL QUINTO INFORME DE GOBIERNO EN EL SENTIDO DE QUE PROPICIABA UN CLIMA DE RESPETO, CIVILIDAD Y TOLERANCIA PARA LA RENOVACIN DE LOS MANDOS ESPECIALES. EN AGOSTO, PRIMERA PIEDRA DE GRAN EMPRESA MUNDIAL. EL MANDATARIO ESTTAL REITER QUE COLIMA SER "UN ESTADO MODELO" CON LA LLEGADA DE LA GRAN EMPRESA QUE SE INSTALAR EN UNA SUPERFICIE DE 300 HECTREAS. HABR COSAS BUENAS NO NICAMENTE SISMOS Y HURACANES, EL MERCADO INTERNO EN NUESTRA ENTIDAD SE VA A FORTALECER BASTANTE Y QUIEN SE DEDICA A UNA ACTIVIDAD PRODUCTIVA DEBER ESTAR PREPARADO PARA ELLO... INVITA EL GOBERNADOR AL PRD A DIALOGAR SOBRE JOA. INICIALMENTE SE LE PIDI OPININ DE LA FRASE EXTERNADA POR OROZCO ALFARO, EN EL SENTIDO DE QUE MORENO PEA VA DERECHO, PERO A ENTREGARLE LA GUBERNATURA, PORQUE SER EL CANDIDATO TRIUNFADOR... "SI AS SE DETERMINA EN LAS ELECCIONES DEL 6 DE JULIO NO TENDR NINGN INCONVENIENTE EN HACERLO PERO HAY QUE ESPERAR"... ADEMS "TODAVA NO TOCO EL TEMA DE LA

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ADUANA DE MANZANILLO POR QU YA NO QUIERE QUE SIGAMOS TOCANDO EL TEMA, SER POR ALGO?" AL PREGUNTARLE QUE POR QU HASTA AHORA MOSTRARA ESAS EVIDENCIAS, COMENT QUE SON RESPUESTAS A OROZCO ALFARO, QUIEN CALIFICI LAS DECLARACIONES DEL MANDATARIO COMO RUINES Y CALUMNIOSAS, "Y ESO NO ES CIERTO, Y NO ES CIERTO SON VERDAD, POR ESO LOS DEL PRD, NO QUIEREN QUE SE LAS MUESTRE A ELLOS, LA VOY A MOSTRAR A TODA LA GENTE". 30 18 DE JUNIO DE 2003 PANORAMA EL GOBERNADOR FERNANDO MORENO PEA ENTREG APOYOS POR 4.5 MILLONES A 170 EMPRESAS CON RECURSOS QUE FORMAN PARTE DEL FIDECAP. EN AGOSTO, INICAR ACTIVIDADES LA EMPRESA MS GRANDE DEL MUNDO, AQU, EL PRI GANAR LA GUBERNATURA DE COLIMA... AS LO CONFIRMA LA ENCUESTA DE MILLN, GUSTAVO VZQUEZ TIENE ASEGURADO EL TRIUNFO, SLO EN SAN LUIS POTOS VENCER EL PAN, EN SONORA SE HABLA DE UN EMPATE TCNICO, NINGN PARTIDO TENDR MAYORA EN EL CONGRESO... LLEGA LA MAYOR EMPRESA MUNDIAL EN SU TIPO. EN AGOSTO INICIAN LA CONSTRUCCIN DE SUS INSTALACIONES, ANUNCIA FMP. "NOSOTROS NO DEBEMOS TENER MIEDO A QUE LAS GRANDES EMPRESAS VENGAN A NUESTRO ESTADO, SINO POR LO CONTRARIO NECESITAMOS CADA VEZ MS EMPLEOS Y DE MAYOR CALIDAD" EL PRI HACE LO QUE TRAT DE HACER EL PAN: P PERALTA. EL GOBERNADOR DICE TENER COSITAS DE JESS OROZCO EN LA ADUANA. "SI YA NO QUIERE RESPONDER SER POR ALGO", ADVIERTE, INVITA A LDERES DEL PRD. A REUNIN A PALACIO PARA MOSTRARLES, SI NO ACUDEN LO HAR PBLICO. PRESENTA DENUNCIA PRI EN PGJE POR DESTRUCCIN DE PROPAGANDA. "NOSOTROS ESTAMOS PRESENTANDO PRUEBAS A TRAVS DE LA PRESIDENTA DE NUESTRO PARTIDO, EN DONDE SE VIOLA EL CDIGO PENAL, HAY UN ABUSO DE AUTORIDAD DEL AYUNTAMIENTO DE COLIMA, SON LOS FUNCIONARIOS LOS QUE DIERON INDICACIONES A LOS TRABAJADORES CUANDO NO TIENE FACULTAD EL AYUNTAMIENTO PARA QUITAR PROPAGANDA QUE EST EN LA ZONA QUE NO ES EL CENTRO HISTRICO" SEAL ARNOLDO OCHOA GONZLEZ... FMP. ENTREG APOYOS POR MS DE 1 MDP, PARA LA CONSTRUCCIN DE CASA EJIDAL DE COQUIMATLN. DENUNCIA EL PRI DESTRUCCIN DE SU PROPAGANDA. PRESENT EN EL MP PRUEBAS CONTRA EL AYUNTAMIENTO POR DAOS Y ABUSO. GUSTAVO VZQUEZ MONTES, SIGUE ... COBRANDO SIN TRABAJAR. PFC DICE QUE LE VETARON UN PROMOCIONAL EN RADIO, CONTENA LA VOZ DEL GOBERNADOR CRITICANDO A LOS PARTIDOS ... EL SPOT SE REANUDAR. EL CANDIDATO AL GOBIERNO POR EL PFC, LEONEL RAMREZ FARAS, ACUS A LA DIRECCIN DE COMUNICACIN SOCIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE SER LA

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CAUSANTE DE QUE UN SPOT PRODUCIDO POR ESE INSTITUTO POLTICO FUERA RETIRADO DEL AIRE... GUSTAVO VZQUEZ MONTES, SIGUE, SIGUE, SIGUE... COBRANDO SIN TRABAJAR... 34 17 DE JUNIO DE 2003 EL NOTICIERO DENUNCIA ANA CECILIA GARCA: LA COMUNA DESTRUY PROPAGANDA DEL PRI. AYER PRESENT DEMANDA ANTE LA PROCURADURA LO ANTERIOR DERIVADO DEL INCIDENTE QUE SE SUSCIT EL PASADO SBADO 14 DE JUNIO, DESTRUY MATERIAL DE PROPAGANDA ELECTORAL QUE ESTE INSTITUTO POLTICO HABA COLOCADO EN LA COLONIA LOS NGELES. EXIGE JOA. A FMP. ACABAR CON ATAQUES EN SU CONTRA. SON SEALAMIENTOS RUINES Y CALUMNIOSOS. FMP ENTREG APOYOS POR MS DE UN MILLN DE PESOS AS COMO PARA CONSTRUIR CASA EJIDAL. EXPLIC QUE EL ANTERIOR PAQUETE IMPLICA UNA CANTIDAD DE 6 MIL 752 PESOS, PERO SU GOBIERNO LE ENTREG VALES DE PAQUETES DE MATERIAL QUE ASCIENDE A LOS 8 MIL 370 PESOS, ADEMS DE UN CHEQUE ADICIONAL POR 1 MIL 80 PESOS PARA MANO DE OBRA. RECOMENDACIN DEL IEE HACER CASO OMISO A PROPAGANDA PARA NO VOTAR. TRATAN DE DIVIDIR A MEXICANOS; NO SON TODOS, ACLARA LDER PRISTA, LA SECRETARA GENERAL DEL CEN DEL PRI SE REUNI CON MAESTROS DE MANZANILLO... EL CANDIDATO GUSTAVO VZQUEZ MONTES SEAL QUE LA EDUCACIN SER EL EJE VERTEBRAL DE SU GOBIERNO. LISTA LA CENTRAL DE AUTOBUSES DE MANZANILLO. DESPLEGADO DE UNA PGINA QUE CONTIENE 7 FOTOGRAFA EN EL QUE SE OBSERVAN DIFERENTES ASPECTOS DE DICHA OBRA. LISTA LA CENTRAL DE AUTOBUSES MANZANILLO. DESPLEGADO DE UNA PGINA QUE CONTIENE 7 FOTOGRAFAS EN EL QUE SE OBSERVAN DIFERENTES ASPECTOS DE DICHA OBRA. LISTA LA CENTRAL DE AUTOBUSES DE MANZANILLO. DESPLEGADO DE UNA PGINA QUE CONTIENE 7 FOTOGRAFAS EN EL QUE SE OBSERVAN DIFERENTES ASPECTOS DE DICHAS OBRA EL MAGISTERIO VA DERECHO CON GUSTAVO. FERNANDO MORENO: YO VOY DERECHO, JOA ANDA CHUECO. INSISTE EN LAS LIGAS DEL CANDIDATO PERREDISTA CON DELINCUENTES... LE RECOMIENDA NO IR TANTO A LA PGR: "LO PODRAN RETENER UN RATITO PARA PREGUNTARLE SOBRE SUS AMISTADES" EL GOBERNADOR DIJO A LOS REPORTEROS QUE ES LA NICA FORMA EN QUE LOS PERREDISTAS LOGRAN APARECER EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN: "APARECEN GRACIAS A SU SERVIDOR, GRACIAS A M TIENEN CANDIDATURA", OROZCO. GVM: TENGO LAS VIRTUDES PARA SER BUEN GOBERNANTE... FMP ASEGURA QUE ES CAPAZ, SINCERO, HUMILDE Y FIEL EN LO QUE DICE Y HACE... HE DEMOSTRADO QUE S GOBERNAR... GONZALO VERDUZCO:

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DIARIO DE COLIMA

HILDA, OROZCO, ANGUIANO Y CHAPULA HAN DEMOSTRADO SU CALIDAD HUMANA. DE IGUAL FORMA CRITIC QUE LO ESTN DENUNCIANDO SIN APORTAR PRUEBAS CONTUNDENTES, PUES DICE "QUE VOY DERECHO Y YO NUNCA ANDO CHUECO Y EL QUE ANDA CHUECO LO CITAN A LA PROCURADURA Y L VA TANTAS VECES AH QUE YO CREO QUE L NO VA DERECHO, EL ANDA CHUECO, YO S ANDO DERECHO Y VOY DERECHO". 41 14 DE JUNIO DE 2003 EL COMENTARIO CARLOS SOTELO GARCA: FMP FUE A MANZANILLO PORQUE EST DESESPERADO. EN COLIMA, V. DE A. Y COQUIMATLN MORENO PEA PUSO EN MARCHA OBRAS DE VIALIDAD POR MS DE 52 MILLONES DE PESOS. ENTREGAN 260 VIVIENDAS PARA DAMNIFICADOS COQUIMATLENSES. FMP OTORGA 19 MDP EN 128 BECAS ESTUDIANTILES. NORMA GALIDNO DE VZQUEZ. EL PRI TRABAJA DE MANERA SENSIBLE A FAVOR DE LOS SECTORES VULNERABLES. FMP ENTREG OBRAS EN IXTLAHUACAN, ARMERA Y TECOMN. AL REALIZAR UNA GIRA POR ESOS MUNICIPIOS HIZO ENTREGA DE BECAS, DE VIVIENDA Y OBRAS DE DRENAJE POR EL ORDEN DE 35 MILLONES 452 MIL 262 PESOS, INICIALMENTE EN LA CABECERA DE IXTLAHUACAN, ACOMPAADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE IXTLAHUACAN GERMN VIRGEN VERDUZCO Y EL DIRECTOR DE IVECOL, MIGUEL FLORES GUTIRREZ DIO EL BANDERAZO DE INICIO DE LA URBANIZACIN DEL PREDIO DE SAN GABRIEL.

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EL NOTICIERO

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11 DE JUNIO DE 2003

EL COMENTARIO

25.- Pruebas tcnicas consistentes en nueve videocasetes conteniendo grabaciones del programa "Un Nuevo Colima", declaraciones del Procurador de Justicia en el Estado y otros eventos, un disco compacto con entrevistas grabadas al ejecutivo del Estado, las cuales fueron perfeccionadas en sesin pblica de desahogo de pruebas celebrada los das diecisiete y dieciocho de julio del ao en curso, y de las que en el cuadro que a continuacin se inserta se hace un breve resumen:
DESCRIPCIN DE LA PRUEBA Videocasete No. 1 aportado por el Partido recurrente Accin Nacional, con la leyenda "Llenado de urnas" "Tecomn Acarreo en Taxi". SNTESIS DEL CONTENIDO Se observa una casilla en una escuela al parecer seccin 278 Dto. 02 en su exterior un taxi del sitio Jurez No. Econmico 66 y una persona del sexo femenino escribiendo en el cofre de dicho vehculo, observndose que introducen documentos a la citada unidad, y que llegan diferentes personas y se retiran; De todo lo reproducido por este medio de prueba no se evidencia el acarreo de votantes, el llenado de urnas o alguna otra actividad ilcita que favorezca a las pretensiones del oferente. Se observan militantes del Partido Accin Nacional al parecer repartiendo volantes en la va pblica, observndose la llegada de una camioneta Suburban con placas FRU4052 con cristales oscuros y una calcomana en el medalln trasero, observndose que alguien aborda dicha unidad pero debido a que la

Videocasete No. 2 aportado por el Partido recurrente Accin Nacional, con la leyenda "Detencin Carlos Maldonado".

toma es oscura, no se aprecia quines son las personas que lo abordan, por lo anterior no se acredita la supuesta detencin a que se refiere su oferente. Videocasete No. 3 aportado por el Partido recurrente Accin Nacional, con la leyenda "Ministerio pblico. 0Minatitln Caza Mapaches". En un inicio se muestran imgenes casi nulas, por mala calidad de las tomas pero se escucha una discusin, posteriormente se observa el exterior de un inmueble que corresponde a la Agencia del Ministerio Pblico del fuero comn de Minatitln, Colima, observndose un aglutinamiento de personas en el exterior de dicho inmueble que al parecer reclaman familiares detenidos, pero no se observan fsicamente los supuestos detenidos. Por lo que esta probanza slo aporta ligeros indicios de la detencin de personas. Se observa al PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO quien es entrevistado por varios reporteros en torno a la detencin de algunas personas el da de la jornada electoral y dicho funcionario manifiesta: "existen violaciones a la ley electoral " ah esta el Cdigo Penal los invito a que lean el artculo 135 y 135 bis, hay denuncias de las gentes que han sido hostigadas al salir." "Nuestra obligacin es intervenir de acuerdo con la Ley Electoral, tendremos resultados en el transcurso del da"; a pregunta expresa de un reportero respecto de cuantos detenidos tienen en ese momento el C. Procurador, responde: "hasta ahorita llevo diecisiete de todo el Estado". Se observa en la imagen a uno de los detenidos quien al parecer respondi al nombre de JOS ADRIN SALAZAR RODRGUEZ, a pregunta expresa de que si alguien los contrat para estar realizando las actividades por las cuales los detuvieron, a lo que ste contest: que no fue contratado. "Somos voluntarios, pero mi coordinador es JORGE ROCHA quien fue quien me dio la playera"; as mismo se aprecia a otro de los detenidos cuyo nombre no fue mencionado, quien dice que nadie lo contrato, que est por su voluntad, que estaban checando nada ms que no hubiera propaganda a cien metros de las casillas; y en caso de existir esta, avisar a las autoridades, y que JORGE ROCHA es su coordinador. Posteriormente a esto se observa nuevamente al PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, quien es entrevistado por diversos reporteros y manifiesta: "el Gobernador Fernando Moreno Pea, me acaba de ordenar la libertad de todos ustedes", (al parecer se dirige a los detenidos) "quiero que sepan que cometieron delitos de tipo electoral y tambin algunos de ustedes del fuero comn, como es suplantar una funcin que no tienen ustedes, ninguno es polica federal ni estatal y se han hecho pasar por policas, los puedo consignar por varios delitos, sin embargo les repito no queremos que estemos en pleito los colimenses entre s, del partido que sea, estn luchando se acabo la contienda ya hubo un ganador y no hay por qu pelear ya hace un momento ya tenemos candidato triunfador y no fue el de ustedes, se gan por votacin, aqu no hay fraudes, no hay nada. En este acto un reportero pregunta al citado funcionario lo siguiente: "seor hace un momento ya dijo usted que esto no es de partidos, pero ordenaron la libertad ya conociendo el resultado, que hubiera pasado si el resultado hubiera sido otro", a lo que el

Videocasete No. 4 aportado por el Partido recurrente Accin Nacional, con la leyenda "Declaracin ASL"

PROCURADOR responde: "eso no me lo pregunte a m, pregnteselo a quien manda, aqu el que manda se llama FERNANDO MORENO PEA, por si no lo sabe se lo repito, ya deje usted de estar tergiversando las cosas, pregunte con categora. Con este medio de prueba hay un indicio de la existencia de detenciones de personas por parte de la Procuradura General de Justicia del Estado. Videocassete No. 5 aportado por el Partido Recurrente Accin Nacional, con la leyenda "Un Nuevo Colima 21 de junio/2003". Se aprecia un panel presidido por el C. Gobernador FERNANDO MORENO PEA, y comunicadores representantes de los principales peridicos locales, en la parte superior de dicho panel, se observa la leyenda "Un Nuevo Colima,"21 de junio 2003". Dichos comunicadores le realizan algunas preguntas al mencionado mandatario, afirmando ste que existe un desencanto de la gente con el PAN. Se aprecia que le pasan un telefonema de una televidente, quien reclama que le acaba de llegar un recibo de la luz y ya le lleg otro a lo que el citado mandatario responde "Ese es el cambio, los recibos llegan ms seguido y ms caros". Se observa que el citado mandatario afirma "no ha llegado un peso de apoyo para el campo que por las Elecciones, pero a lo gente no le dicen, que no paguen la luz ni los impuestos sino hasta despus de las Elecciones, entonces a la gente le piden que realice pagos pero no le entregan aquello a lo que tiene derecho, entonces donde anda la lana?. Con este elemento de prueba se observan algunas manifestaciones que desacreditan y denostan al Partido Accin Nacional. Vdeo cassette No. 6 aportado por el Partido Recurrente Accin Nacional, con la leyenda Inauguracin Obras Manzanillo Gob. Se observan excavaciones de drenaje en la va pblica y al candidato a la Presidencia Municipal de Manzanillo, Colima y actual Diputado con licencia por el distrito correspondiente a dicha localidad, observndose tambin que hace acto de presencia el actual Gobernador del Estado LIC. FERNANDO MORENO PEA, quien momentos despus de su llegada da el banderazo de salida con respecto a la citada obra. De este elemento se aprecia la inauguracin de una obra presuntamente en Manzanillo, Col, por parte del Gobernador del Estado, en compaa del candidato a Presidente Municipal por el PRI en Manzanillo. Vdeo cassette No. 7 aportado por el Partido Recurrente Accin Nacional, con la leyenda Cierre de campaa del PRI, mircoles 2/julio/2003 Se observa al dirigente nacional del PRI ROBERTO MADRAZO PINTADO, en el cierre de campaa de los candidatos del mencionado instituto poltico, dicho mitin se realiz el da 02 de julio del ao en curso, observndose al citado dirigente expresando un mensaje a la concurrencia. Se observa que toma el uso del micrfono, el C. Gobernador actual, LIC. FERNANDO MORENO PEA quien expresa entre otras cosas lo siguiente: "Los panistas informaron a FOX, que no iban a ganar en Colima" "No necesito mas que decirles que voy derecho, para

que a Colima le siga yendo bien" "Nuestro Estado ha sido gobernado siempre por un solo partido y los resultados estn a la vista." "Por eso yo se que ustedes son gente inteligente y van a ir derecho, porque a los que van chueco, se los lleva la Procuradura" "El PRI es el nico partido que no acepta desechos de otros partidos" Con el citado elemento de prueba se observa la aprobacin de los candidatos del PRI y una induccin a votar por ellos, as como una insinuacin hasta cierto punto intimatoria. Vdeo cassette s/n. aportado por el Partido Recurrente Accin Nacional con la leyenda "Presidencia Mpal. Minatitln" Se observa que el edificio de la Presidencia Municipal de Minatitln, Colima cuya toma corresponde a la fachada de dicho edificio, observndose en un edificio contiguo, cuya fisonoma es diferente al del mencionado Ayuntamiento, propaganda consistente en dos lonas de candidatos del PRI, aprecindose que dicho edificio en apariencia no forma parte del inmueble de Ayuntamiento de igual manera su oferente no acredito lo contrario o bien que se trate de un edificio pblico por lo que no se evidencian hechos que favorezcan a las pretensiones del oferente. De igual manera se observa escasas tomas de diversos lugares presuntamente del municipio de Minatitln, con propaganda electoral, as como un anuncio espectacular con los rostros del candidato a Gobernador, a Diputado local por el distrito perteneciente a dicha localidad, a Diputado Federal por el segundo Distrito y del candidato a Presidente municipal de la misma localidad, dicho anuncio se ubica al bordo de una carretera. De este medio de prueba no se desprenden hechos o conductas que beneficien a las pretensiones de su oferente. C.D con la leyenda "Entrevistas radio" aportado por el Partido Recurrente Accin Nacional. Dicho elemento tcnico de prueba nicamente transmite mensajes auditivos mas no de imagen, aprecindose que al parecer se trata de una entrevista radiofnica realizada al C. GOBERNADOR DEL ESTADO actual LIC. FERNANDO MORENO PEA, quien declara entre otras cosas lo siguiente: "anduvieron algunas personas cerca de doscientas de un partido poltico no voy a decir cual, con camisetas de la FEPADE y que no tienen nada que hacer mas que andar asustando a la gente, ya estn detenidos algunos declarados y confesos, son algunos treinta. Y estn pagados, estn contratados. Creo que este es el nico incidente pero por fortuna ya esta identificado. Al termino de la mencionada entrevista en la pista nmero dos se escucha otra al parecer con el Procurador General de Justicia en el Estado, quien manifiesta lo siguiente: "hasta ahorita tengo 17 detenidos, el Gobierno del Estado no tiene nada que ocultar, tengo pensado ponerle a la vista de ustedes a dos de los detenidos para que ustedes los interroguen libremente, se les atribuyen delitos de usurpacin de funciones, esto fue en el transcurso de la maana; las mismas personas se han estado

quejando en todo el Estado ante los Ministerio Pblicos, yo no les puedo decir de qu Partidos son los detenidos; acto seguido se escucha que interrogan a uno de los detenidos quien responde que nadie los contrat, que es voluntario del Partido Accin Nacional, que la funcin era checar que no hubiera propaganda a menos de cincuenta metros, que el coordinador esta ah tambin y se llama JORGE ROCHA. Al trmino de otras entrevistas en la pista nmero cinco de dicho elemento tcnico, se escucha una entrevista al parecer con el Gobernador del Estado LIC. FERNANDO MORENO PEA, quien entre otras cosas manifiesta que: "Orozco Alfaro (Candidato a Gobernador del Estado por el PRD) sac menos votos que GONZALO CASTAEDA (Candidato a Gobernador por el PRD en 1997) y eso que no tiene la formacin poltica de Orozco Alfaro y en lo que respecta al PAN CARLOS MALDONADO uno de los principales voceros que es quien los ha llevado a la derrota dos veces, que dice que van a impugnar pero hay que recodarles que su candidato a la Gubernatura que hace seis aos, cuando compiti conmigo, lo cual confirma que hace seis aos no le robaron la eleccin como se dijo hace seis aos, ya que en ese tiempo sac en Colima veinticinco mil votos, en el 2000 el seor MICHEL sac veintids mil votos en Colima para llegar a la Alcalda y ahora para su candidatura para gobernador sac diecisiete mil, viene cayendo de veinticinco a veintids ya a diecisiete por lo que no hay argumentos no gan en ninguno de los tres distritos que gobierna....." Se contina escuchando la misma voz que dice: GUSTAVO VZQUEZ, tiene experiencia, ha sido Presidente Municipal, dos veces Diputado, ha sido Regidor, yo no tengo la menor duda de su trayectoria y de su capacidad para gobernar Colima, adems sac ms votos que yo, no hay la menor duda del triunfo de GUSTAVO VZQUEZ y l le tendrn que exigir y l tendr que cumplir a la gente...." Con el anterior elemento de prueba, solo existe un leve indicio de que el funcionario mencionado pudo haber dado las entrevistas grabadas, debido a la facilidad que existe dado los avances de la ciencia de poder editar las grabaciones de audio.

26.- Copia certificada de la sesin del Consejo Local del Instituto Electoral el Estado de Colima de fecha seis de julio del ao en curso, con la que se acredita que en la sesin permanente de dicho consejo se denuncio por parte del Partido Accin Nacional, la instalacin de retenes en el municipio de Ixtlahuacan, Colima, y se form una comisin de miembros de dicho Consejo qu verific la existencia de los retenes y rindi un informe, lo cual provoc que el Presidente del Consejo Local enviara oficios a los titulares de las dependencias encargadas de la procuracin de justicia y de la seguridad pblica; 27.- Escrito de solicitud del Convenio de Colaboracin y Participacin a los Ayuntamientos ante el Consejo Municipal de Colima firmado por el representante del Partido Accin Nacional ante dicho Consejo, el cual acredita la solicitud formulada por el Partido Recurrente;

28.- Diez Escrituras Pblicas pasadas ante la fe del Notario Pblico nmero cuatro de esta demarcacin que contiene actas de fe de hechos de diversos ciudadanos. As como tres testimonios de escrituras pblicas pasadas ante la fe del notario Publico nmero cinco de esta demarcacin, que contienen actas de fe de hechos de diferentes ciudadanos; de las que se hace un breve resumen en el siguiente cuadro:
NUM PROTOCOLO 21,814 FECHA 12/07/03 NOMBRE DEL DECLARANTE ERNESTO MELESIO VALENCIA MORFIN Manifiesta que el da dos de julio aproximadamente a las 11:30 de la maana se encontraba tratando de colocar una lona con propaganda de Enrique Michel candidato a gobernador por el Partido Accin Nacional, en un local cercano al monumento conocido como "El Mono", por instrucciones del Diputado Federal J. Jess Dueas Llerenas; que cuando se encontraba colocando una escalera lleg una persona en compaa de unos agentes de la polica judicial mencion esta persona en forma violenta que estbamos quitando publicidad del PRI y que adems esa propiedad haba sido vendida haca dos semanas, luego llegaron reporteros y personas del candidato Adrin Lpez Virgen a tomarnos fotos; luego los judiciales le pidieron que tena que ir a declarar al Ministerio pblico, dndome cuenta que yo y otros compaeros estbamos detenidos; no fue si no hasta las 2:00 de la tarde cuando me subieron a declarar y haba una pregunta insistente Que por qu estbamos quitando publicidad del PRI?, a lo que contestbamos que no habamos quitado ninguna publicidad del PRI y que el Diputado Dueas haba dado autorizacin de colocar la manta ya que tena prestado el lugar para poner una estructura y poner publicidad de mi partido; posteriormente el Diputado Dueas aclar las cosas manifestando que desconoca que la propiedad ya era de otra persona, pero quiero dejar claro que nunca se le dio la oportunidad de hablar con el supuesto agraviado, dejndome en libertad hasta las 00:21 horas del da siguiente, sin mayor explicacin 21,815 12/07/03 JUAN JOS DELGADO PUENTE. Que el da cuatro de julio como a las 8:00 de la noche estaba en las oficinas del Partido Accin Nacional de Villa de lvarez, en donde se llevaba a cabo una junta, terminada la cual acud a mi domicilio para recoger los nombramientos para los representantes de casillas y me traslad a la calle 13 de Septiembre de Villa de lvarez, con un nombramiento de una doctora de nombre Miroslava, quien no se encontraba y una persona del sexo femenino me entreg una caja cuyo contenido desconoca al arrancar mi vehculo fui perseguido por dos vehculos, luego uno se atraves del cual bajaron cuatro personas con cadenas y tubos diciendo que eran judiciales, por lo que al ver que nos iban agredir trat de arrancar pero nos rodearon y uno de ellos empez a golpear mi camioneta por lo que di reversa rpidamente y trat de escaparme porque pens que se trataba de secuestrar, dirigindome al Comit del Partido Accin Nacional de la Villa; para entonces me seguan tres vehculos uno de ellos me dio alcance y se me cerr y no pudiendo esquivar al carro lo golpe estando casi a treinta metros del Comit del partido sin embargo logr llegar al Comit, me estacion pero antes de bajarme me empezaron a agredir, abrieron la puerta y me dieron patadas en la pierna y rodilla izquierda, luego llegaron los policas informndonos que nos encontrbamos detenidos y que los acomparamos para hacer las declaraciones pertinentes porque a esas alturas el asunto se haba convertido en un accidente vehicular y dimos nuestra versin ante un perito; estando en eso lleg un agente de la polica judicial del Estado y dijo que el inventario de los daos iba a ser en la Procuradura en Colima, y hasta all fuimos trasladados la camioneta y yo. Y lo raro del caso es que el del otro carro chocado no apareci, por lo que pregunt y me dijeron que no me podan dar informes; de ah me pasaron a declarar ante el Agente del Ministerio Pblico, ste me estuvo amedrentando y en varias ocasiones me dijo que declarara en contra del candidato Vctor Chapa y que de esa manera me dejaban libre; nunca me dijeron por qu estaba detenido ni me asignaron abogado alguno.

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12/07/03

CARLOS ALBERTO MOLINA TOVAR Que el cinco de julio de 2003 como a las 21:00 horas el coordinador de la Campaa me pidi que de manera urgente me trasladar a la Procuradura de Justicia del Estado en compaa de Ricardo Urza; al llegar fui a las oficinas de la guardia de la Judicial del Estado a preguntar por Carlos Maldonado Orozco, Pal Ahumada y Luis Carren, informando que era su abogado y que quera saber cul era su situacin. Un Comandante me pidi que lo acompaara para posteriormente pedirme que me quitara mis objetos personales, que me encontraba en calidad de presentado y "que no le hiciera de pedos"; entregu mis objetos y encontr a las personas que vena buscando y que estaban en la misma situacin despus de 20 minutos subieron a Carlos Maldonado a declarar y al regresar nos dijo que no tuviramos miedo, en ese instante entraron varios agentes y nos pidieron que nos formramos porque pasaramos con el Procurador y con l se encontraban el Ingeniero Michel Ruiz, el Licenciado Carlos Maldonado Villaverde y un representante de Derechos Humanos, all el Procurador hizo hincapi en que no nos haban golpeado y que en dos horas iban a desahogar todas las diligencias; posteriormente nos regresaron a los separos y all me empezaron a tomar fotos; Paul Ahumada le pregunt a uno de ellos que en donde trabajaba y ste le mencion que en la Procuradura; en ese momento el que suscribe me volte y le dije que no era cierto, que el trabajaba en las oficinas de Roberto Moreno Bjar y que ste era gente de la Direccin Sociopoltica de Gobierno del Estado, por lo que en ese momento prefiri retirarse; despus de treinta minutos nos dejaron en libertad, y hasta la fecha de la protocolizacin no se me ha dado una razn de los motivos que originaron mi detencin.

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12/07/03

CARLOS IGNACIO MALDONADO OROZCO Manifiesta haber sido detenido el da cinco de julio a las 19:45 horas en la glorieta del DIF, cuando reparta ejemplares de la Revista "El Colimote"; que lo abordaron unas personas que lo invitaron a ir a Palacio de Gobierno pero que lo llevaron a la Procuradura General de Justicia del Estado. Ah fue detenido en los separos y finalmente es inducido en su declaracin al hacer anotaciones que beneficiaron a los de la judicial, me preguntaron que si yo trabajaba para el Pan, que si yo tena miedo, que si yo haba diseado la publicacin. Finalmente, fui declarado en libertad junto con mis compaeros que tambin fueron detenidos, de nombres Luis Carren y Paul Ahumada y hasta la fecha de la protocolizacin no se me ha dado una razn de los motivos que originaron mi detencin.

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12/07/03

PAL AHUMADA ZEPEDA Que el cinco de julio a las 18:00 horas reunidos en la glorieta del DIF, algunos compaeros para entregar el Diario "El Colimote", lleg una camioneta con tres agentes de la polica judicial que nos solicitaron acompaarlos a Palacio de Gobierno, pero nos llevaron a las oficinas de la Procuradura General de Justicia del Estado donde nos pasaron a los separos sin que nos dijeran el motivo de la detencin ni nos presentaran orden de aprehensin; como a los treinta minutos fueron pasados a los separos el Lic. Molina y Ricardo Urza quienes se sorprendieron de la detencin y de la de ellos, pues slo iban a preguntar por nuestra situacin jurdica, o para aclarar por qu estbamos detenidos Luis Carren, Carlos Maldonado y yo; como despus de una hora, nos subieron a las oficinas del Procurador quien le dijo al Ing. Michel, al Lic. Maldonado y a un Representante de Derechos Humanos: "ah tienen a sus muchachos", y posteriormente rend mi declaracin y nos dejaron en libertad. En ningn momento me dijeron por qu estaba detenido y ni me asignaron ningn abogado.

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12/07/03

ARMANDO NUNEZ GARCA Que el domingo seis de julio del presente, fue a la casa de campaa de los candidatos panistas en Manzanillo, para apoyarlos en lo que fuera necesario, pidindome que recogiera propaganda de nuestro partido que estuviera frente a las casillas con tres compaeros ms. Recogiendo la propaganda, recib una llamada para apoyar en la colonia el Valle de las Garzas del barrio II, en ese lugar a un compaero lo encajonaron un vehculo rojo y otro blanco encontrndose ah el Dr. Gustavo Meilln y su

compaero le dijo que lo tenan secuestrado y al retirarme del lugar se me avisa por radio que regrese y al llegar al lugar y pararme una persona me grit que me bajara y unos judiciales me llevaron en mi propia camioneta al Ministerio Pblico; cuando me llevaron a declarar solicit el motivo de mi detencin y me dijeron que por usurpacin de funciones, no fui asistido por personas de mi confianza y a las seis de la tarde, cuando lleg un comandante nos hicieron firmar un libro de salida pero al salir a la calle nos iban esposando y en una camioneta nos trasladaron a la Procuradura de Colima, en cuyo estacionamiento nos obligaron a ponernos playeras negras con amarillo, despus el Procurador Sam Lpez nos dijo que habamos perdido y que si en algn momento continubamos no se tentara el corazn. Que nos furamos todos en paz por rdenes del Gobernador. En realidad nunca se me dijo por qu haba sido detenido y ni se me asign abogado alguno. 21,822 12/07/03 SALVADOR ALFONSO ESPRITU RAMREZ Que el seis de julio a las 9:15 horas estaba en una esquina con otras tres personas llegaron de la Procuradura General de Justicia para arrestarnos y nos llevaron a los separos de esa institucin, nos tomaron declaracin sin ser asesorados por abogado, dicindonos que habamos cometido un delito electoral y por usurpacin de funciones, nos quitaron nuestras pertenencias y nos tomaron fotos en lo individual y en grupo y nos encerraron en las celdas y nos decan que de ah nos bamos a ir al Cereso. En el transcurso del da fueron llegando ms compaeros de diferentes municipios como a las 20:00 horas lleg el Procurador diciendo que el Gobernador nos daba la libertad, y que nuestro partido no iba a ganar la gubernatura. En ningn momento nos ensearon la orden de aprehensin. 21,821 12/07/03 JORGE ROCHA PEREZ Que el seis de julio a las 9:00 horas a la entrada de la clnica 16 del Seguro Social al querer abordar mi vehculo ste se encontraba entre dos patrullas de seguridad pblica y sus tripulantes me hicieron diversas preguntas, a lo que les dije que no perteneca a ningn partido, que no me estn pagando porque era voluntario, dicindome los elementos que yo ya estaba reportado, confirmando mis datos por radio, as como los de mi carro y en 10 minutos lleg la polica judicial y me llevaron a la Procuradura General de Justicia en donde nos quitaron nuestros objetos personales y nos tomaron fotografas y revisaron mi vehculo; pas a la Direccin de Averiguaciones Previas donde trataron de intimidarme unos agentes diciendo que el delito que se me imputaba era usurpacin de funciones; el titular de la mesa 3 me tom la declaracin tratando de cambiar algunas cosas no dichas por m, despus revisaron nuevamente el vehculo quitndome una bolsa con veinte playeras que tenan un circulo rojo y en el centro un mapache y en la parte trasera la leyenda de "DELITOS ELECTORALES DENUNCALOS" y los telfonos de la FEPADE y sustrajeron tambin una cmara de video, un radio mvil y dos cmaras fotogrficas con sus respectivos rollos, los cuales no me fueron entregados; despus me tomaron mi declaracin y me regresaron a la celda para sacarme posteriormente en algunas ocasiones para que nos tomaran fotos; aclarando que algunos detenidos no portaban playeras de las mencionadas en lneas anteriores, por lo que agentes judiciales les pusieron las que me quitaron para tomarles las fotos; despus el Procurador Antonio Sam Lpez manifest que por rdenes del Gobernador nos soltaban y quedbamos libres. 21,818 12/07/03 SERGIO MAGAA CRDENAS Que el seis de julio del dos mil tres, con otras tres personas quitbamos la propaganda de nuestro partido que se encontraba cerca de lo que marca la Ley y cerca de la Escuela Ignacio Ramrez escuchamos por radio que unos de nuestros compaeros tenan problemas y al llegar con ellos nos dimos cuenta de que el Dr. Meilln y Santiago Bejarano tenan una acalorada discusin con nuestros compaeros porque no los dejaron retirarse del lugar; cabe mencionar que estos hechos estaban un poco retirados de la Escuela Ignacio Ramrez, entonces cuando llegamos nosotros uno de mis compaeros habl con el Dr. Meilln y le pregunt qu pasaba ah, a lo que contest el Dr. Que no pasaba nada entonces le dice mi compaero que retiren sus vehculos para que nuestros compaeros pudieran retirarse y nos fuimos para seguir retirando

propaganda de nuestro partido; luego nos volvieron a hablar por radio y al regresar vimos que a nuestros compaeros los tenan abajo y se nos acercaron personas ordenando que nos bajramos y nos subieron a la parte trasera de una camioneta llevndonos a la agencia del ministerio pblico que se encuentra en Santiago, despus de que declaramos nos tuvieron hasta las seis de la tarde y nos hacan firmar lo que sentamos eran las salidas pero fuimos esposados y trados a la Procuradura de Colima; ah nos hicieron que nos pusiramos unas playeras y nos llevaron ante el Procurador, quien nos dijo que habamos sido exonerados por el Gobernador y que nuestro partido no haba ganado, que nos tranquilizramos porque l no se iba a tentar el corazn. Aclarando que no me dijeron por qu estaba detenido ni me asignaron abogado 21,817 12/07/03 JUAN CARLOS CASTAEDA NARANJO Que el seis de julio del dos mil tres como a las doce treinta horas fuimos interceptados por una gente del PR1 y al retirarnos fuimos perseguidos en dos automviles cerrndonos el paso un Jetta sin placas y un Nissan verde inmovilizando nuestro vehculo; de los tripulantes pude reconocer al Dr. Gustavo Meilln y a Santiago Bejarano cuado del candidato del PR1 a la Presidencia Municipal de Manzanillo; llamaron a la judicial, nos detuvieron y esposaron sin averiguacin alguna y fuimos trasladados a las oficinas de la Judicial donde estuvimos hasta las seis y de ah fuimos trasladados la Ciudad de Colima. Aclarando que no me dijeron por qu estaba detenido ni me asignaron abogado alguno. 13,766 Notaria No. 5 12/07/03 FRANCISCO FLORES FLORES El da seis de julio de 2003 a las 10:15 de la maana fui detenido por dos agentes de la Judicial como a tres kilmetros de una casilla en la poblacin de Cofrada de Suchitln, segn ellos por sospechoso, por traer un vehculo con cuatro personas a bordo pero solo ramos 3 a lo que contest no ser los sospechosos que andaban buscando. Uno de ellos me orden bajar y le enseara la tarjeta de circulacin del carro, me pregunt qu andaba haciendo, le contest que era voluntario de Accin Nacional y haca observaciones de casillas para reportar anomalas y l me dijo que eso no me tocaba, a lo que le dije para qu ponan telfonos en la televisin para reportar un delito, que era eso lo que andaba haciendo. Luego esa persona se comunic al ministerio pblico informando que nos llevaba detenidos; que debamos hacer una declaracin por la camisa que traamos puesta y le dije que si la camisa era el problema me la quitaba, porque no cometa ningn delito para ser detenido contestndome que l reciba ordenes y que la orden era acompaarlos; luego nos llevaba a la ciudad de Colima y en la agencia del Ministerio Pblico nos interrogaron aceptando que no haba ningn delito por lo de la camisa, que ms tarde regresaramos a nuestras casas. Luego nos sacaron a presentarnos a la prensa dos o tres veces y a las 8:30 de la noche nos dejaron salir. El Procurador nos dijo que por ordenes del Gobernador nos dejaban en libertad, que ya nos haba otorgado el perdn, que poda consignarnos pero que ya nos iba a dejar en libertad. Aclaro que en ningn momento me dijeron por qu estaba detenido ni me asignaron abogado que me representara. Todo lo anterior lo viv personalmente junto con mis dos compaeros Jehov Fras Hernndez y Oswaldo Martell Martnez, ste ltimo menor de edad. 12/07/03 GEOVA FRAS HERNNDEZ Entre las diez y diez y media del da seis de julio del presente ao fui detenido con mis compaeros Francisco Flores Flores y Oswaldo Martell Martnez por agentes de la judicial como a dos y medio o tres kilmetros de Cofrada de Suchitln y nos dijeron que era que porque les haban reportado un carro gris con cuatro personas sospechosas; mi compaero Francisco les contest que nosotros no ramos, porque solo ramos tres pero de todos modos nos ordenaron que nos bajramos del carro porque lo iban a checar para ver si no traamos armas; me preguntaron qu andbamos haciendo y les dijimos que ramos voluntarios de Accin Nacional y andbamos viendo que no hubiera anomalas para reportarlas. Nos dijeron que ramos sospechosos por las camisetas que traamos y nos preguntaron quin nos las haba dado, les dije que la que yo traa me la haba dado mi compaero Francisco. El les dijo que no hacamos nada malo, que si uno miraba anomalas que las reportara por telfono, que en nuestras camisetas slo vena el telfono al que deban reportarse esas

13, 767 Notara No. 5

anomalas, que el telfono es el cero uno ochocientos ochocientos treinta y tres setenta y dos treinta y tres, que si el problema era la camiseta nos la podamos quitar pero contest que como ya nos haba reportado los tenamos que acompaar. Primero dijo que a Comala pero nos llevaron hasta la Procuradura en la Ciudad de Colima, con todo y carro. Uno de los Judiciales se subi con nosotros y nos escoltaba una camioneta adelante y otra atrs. Ya en Colima una persona nos dijo que quedbamos detenidos y nos llevaron a los separos donde haba cuatro personas que nos dijeron que estaban detenidos por lo mismo; me sacaron a declarar y un Licenciado me pregunt quin me haba dado la camiseta, le contest que Francisco; me pregunt que era yo de Accin Nacional, le contest que era simpatizante, regresndome a la celda de separos; nos sacaron otra vez para tomamos fotografas y nos volvieron a encerrar y vi que cada vez llegaban ms personas detenidas por lo mismo: Como tres veces nos sacaron por la Prensa y la ltima vez como a las ocho y media pude ver que ramos ms de cincuenta los detenidos y entonces lleg el procurador y nos dijo que el Gobernador nos haba otorgado el perdn; que el Procurador nos poda acusar del delito pero que ya nos iba a dejar en libertad porque no quera broncas entre los colimenses. Antes de salir nos dijeron que dejramos las camisetas porque corramos peligro con traerlas puestas, por lo que salimos con el lomo desnudo. Al manifestar la razn de su dicho dijo que era por que lo haba sufrido en su persona y por que iba acompaando a su sobrino Francisco Flores Flores y a su vecino Oswaldo Martell Martnez quien an no cumple los dieciocho aos de edad. 13,768 Notara No. 5 12/07/03 JOS CATARINO CERVANTES SALAZAR Que el da seis de julio como al diez para la una de la tarde me encontraba en compaa de una amiga llamada Lizbeth Marisela Serratos en el poblado de Pea Colorada del Municipio de Minatitln, junto a la plazoleta donde se encontraba instalada una casilla; estaba tambin Jacobo Cervantes y este nos dijo que Ricardo Figueroa Michel, militante del PRI le pregunt que si nos haba enviado el Pan, le contestamos que no y optamos por retirarnos de ese lugar; nos subimos a una camioneta Nissan color Rojo de mi amigo el Sr. Arnoldo Velzquez Prez; al instante una camioneta de la Judicial del Estado se nos cerr por atrs impidindonos salir de reversa; nos percatamos que en la parte de atrs de dicha camioneta traan a cuatro amigos mos de nombres Jos Alberto Chvez Chocoteco, Manuel Rodrguez Meza, Mirella Figueroa Rodrguez, menor de edad y Adn Ayala; me baj del vehculo y pregunt al agente del ministerio pblico, Ral Solrzano, que estaba adentro de la camioneta de la Judicial por qu los traa detenidos y no me contest nada, por lo que les dije a los muchachos detenidos que no tuvieran miedo que no haban cometido delito alguno. Al instante el judicial que vena conduciendo la camioneta me solicit que los acompaara y se subi atrs en la camioneta Nissan en la que yo vena y nos dijo a donde dirigirnos. Al llegar a las oficinas del Ministerio Pblico de Minatitln los agentes de la judicial nos esposaron a todos y nos gritaron "cllense y ceda para que se arregle ms pronto; quiero que cooperen"; enseguida me percat que en las oficinas del Ministerio Pblico se encontraba declarando mi amiga Virginia Azucena Ruiz Rodrguez, menor de edad detenida junto con Arnoldo Velzquez Prez y Javier Campos, cuando se encontraban en otra camioneta Ford color rojo. Pasada una hora nos pasaron a declarar a Amoldo Velzquez Prez y a mi; a Amoldo ante una persona que desconozco y a mi frente a un Judicial y el Agente del Ministerio Pblico, Ral Solrzano, quienes estuvieron cuestionndome e intentaron en repetidas ocasiones confundirme y me hicieron algunas de las siguientes preguntas: Que si ya habamos votado, contest que no, ya que no me haban dejado; que si saba qu era "Guardin Azul", le contest que desconoca; que si saba qu eran las casas amigas a lo cual contest que tena amigos y que tenan sus casas y que eso saba. Tambin me preguntaron qu tanto saba del PRI, contestando que no saba que exista ese partido. Enseguida me preguntaron que de dnde eran las camisas que traamos puestas, a lo que contest ensendoles la etiqueta de mi camisa, que eran de Estados Unidos. Por lo que gritndome me preguntaron que de quin eran las camisas, a lo cual les contest que de algodn cien por ciento por ltimo me preguntaron que si yo era de Accin Juvenil y les contest que desconoca qu era Accin Juvenil. Despus de firmar mi declaracin fui trasladado junto con los dems compaeros que se encontraban en la misma situacin a un patio al fondo de las oficinas del Ministerio Pblico, en ese instante me di cuenta de que afuera, en la calle se haba juntado gente apoyndonos para salir y entonces los agentes judiciales sintieron miedo al ver el apoyo que nos brindaba la

gente hicieron una valla para impedir el acceso o que nos vieran o que tomaran video algunas gentes que traan cmaras. Posteriormente lleg un licenciado del cual desconozco su nombre y nos dijo era para nuestra defensa, el cual se puso a platicar con nosotros y nos inform que bamos a ser trasladados a la ciudad de Colima. Al ser trasladados la gente pidi nos quitaran las esposas y lo hicieron. Nos trasladaron a una velocidad de ciento setenta kilmetros por hora, llegando a la procuradura como las dieciocho horas, metindonos por el estacionamiento con gente en la misma situacin que yo, reconociendo a gente de Manzanillo, Colima y Tecomn y ninguno de ellos portaba camisas negras con letras amarillas distintivas de los cazamapaches. Despus mir a un agente con una bolsa de plstico color negra y observ que de su interior sac varias playeras como las que ya describ, las cuales fue entregando a las personas que iban en la patrullas y de manera dspota les pedan que se las pusieran. Despus nos pasaron al interior de los separos y nos pidieron que tuviramos paciencia. A la hora nos sacaron y nos tomaron fotos los medios de comunicacin, asimismo quiero mencionar que a una de mis compaeras, Virginia Azucena Ruiz Rodrguez le pidieron que se quitara la playera de cazamapaches, sin importarles que era lo nico que traa como prenda de vestir en la parte superior, adems de quitarnos las cmaras de video y fotografa, quitndoles los rollos y cintas destruyndolas en nuestra presencia que contenan lo fotografiado en la comunidad de El Paticajo donde el Regidor por el PRI, Carlos Castaeda, con la lista en mano entregaba dinero a personas que salan a votar, ayudndole Modesto Aguilar encargado del Rastro en Minatitln quien acarreaba a las personas para que fueran a votar. All estuvimos en la procuradura hasta las veintids quince horas de ese mismo da.

29.- Cinco acuses de recibo de demanda de Amparo con sello de recibido del Juzgado Segundo de Distrito de esta ciudad, firmados por diferentes ciudadanos, de los que se desprende que los CC. FRANCISCO FLORES FLORES, GEOVA FARIAS HERNNDEZ, OSWALDO MARTELL MARTNEZ. JULIO CSAR ACOSTA GARCA, PEDRO ELOY ASORIO VALOS, EZEQUIEL HERNNDEZ RAMOS, ARTURO LANDA MACEDO, ALEJANDRO MORELOS MANCILLAS FRANCISCO JAVIER GARCA CAMPOS, LUIS JORGE SERRANO RUELAS, RAL VALENCIA APARICIO, AURELIO ROBLEDO RAMOS, IGNACIO RODRGUEZ GARCA, NGEL VILLASEOR CHAVARIN, ISMAEL CHAVEZ ARREOLA, JORGE ROCHA PREZ, JUAN DELGADO CHVEZ, DOROTEO ROCHA PALAFOX, JUAN DEL RIO GONZLEZ, GUILLERMO BRISEO, MIGUEL NGEL SNCHEZ ROMERO, ALMILCAR ANDRADE GUZMN, DAVID SANTIAGO GUERRA, ADRAN SALAZAR RODRGUEZ, ENRIQUE SILVA RAMOS, FRANCISCO CASTAEDA CASTREJON, SALVADOR ALFONSO ESPIRITU, JUVENTINO VZQUEZ GONZLEZ, EZEQUIEL CAMPOS MARTINEZ ADN AYALA FIGUEROA, JOS CERVANTES, MIREYA FIGUEROA RODRGUEZ, JOS ALBERTO "N", ARNOLDO VELZQUEZ PREZ, VIRGINIA RUIZ RODRGUEZ, MANUEL RODRGUEZ MESA, el da de la jornada electoral seis de julio del ao en curso promovieron por conducto del C. LIC. EDUARDO T. SALDAA HERNNDEZ, sendas demandas de amparo y proteccin de la justicia federal por detencin ilegal, posibles golpes, malos tratos y dems consecuencias. 30.- Cinco Actas de Registro Civil debidamente certificadas, con las cuales se acredita el parentesco consanguneo de las C. C. ANA MARGARITA TORRES ARREOLA y MARGARITA TORRES HUERTA; as como el parentesco de los C. C. ANA CARMEN GONZLEZ PIMENTEL Y SILVERIO CAVAZOS CEBALLOS; y el de los C. C. SANDRA ANGUIANO BALBUENA Y JOS MANUEL LVAREZ MIRANDA; y en virtud de que en el peridico oficial del Gobierno Constitucional "El

Estado de Colima" de fecha diecisiete de mayo del ao en curso se publicaron como concentrados de candidatos a Diputados de Mayora relativa y concentrado de candidatos a Diputados por el Principio de Representacin proporcional, es del conocimiento pblico que efectivamente los C.C. MARGARITA TORRES HUERTA, SILVERIO CAVAZOS CEBALLOS y SANDRA ANGUIANO BALBUENA, fueron candidatos a Diputados por el principio de mayora relativa por el Partido Revolucionario Institucional, los dos primeros y Candidata a Diputada de Representacin Proporcional por la Asociacin de la Democracia Colmense "Partido Poltico Estatal", la ltima de las nombradas. 31.- Acta de Sesin del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de fecha ocho de noviembre del dos mil dos, de la cual se desprende en lo que interesa que en el punto sptimo del orden del da de dicha sesin correspondiente a asuntos generales el ciudadano RICARDO SNCHEZ ARREGUIN, Representante Propietario del Partido Accin Nacional, hizo una intervencin manifestando su protesta por el gasto excesivo de precampaa del Partido Revolucionario Institucional. 32.- Acta de Sesin del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de fecha diecinueve de diciembre del dos mil dos, de la cual se desprende, la solicitud de diversos representantes de partidos polticos para que se exhorte al Gobernador del Estado a que se conduzca con prudencia, con mesura y con un lenguaje poltico de altura. 33.- Sesenta y siete fotografas relacionadas, con diferentes domicilios de esta ciudad, mediante las cuales se acredita que el lema de campaa del candidato a gobernador del Estado por el Partido Revolucionario Institucional es: "VA DERECHO" 34.- Copia certificada del acta de la dcima sesin extraordinaria especial del Consejo General, del Instituto Electoral del Estado, de fecha diez de julio de dos mil tres, con la cual se acredita que en esa fecha el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, llev a cabo el cmputo estatal para la eleccin de gobernador, e hizo entrega de una constancia de mayora de la eleccin de gobernador del Estado al C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES. 35.- Copia certificada de la Constancia de Mayora Relativa, como Gobernador Electo, expedida el da diez de julio de 2003, por el Consejo General del mismo Instituto, de la que se desprende, por contener la firma de recibido, que el C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES recibi la constancia de gobernador electo por parte de Instituto Electoral del listado; VIII.- Con fundamento en lo dispuesto, en el artculo 362 del Cdigo Electoral del Estado, y con la finalidad de mejor proveer se solicitaron al Instituto Electoral del Estado, a la Procuradura General de Justicia del Estado, al Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima y a algunas empresas

particulares, diversas pruebas mismas que fueron proporcionadas en tiempo y forma a este organismo electoral, y que a continuacin se describen: A).- Copia fotosttica certificada del oficio CL/0626/03 de fecha seis de julio del ao en curso firmado por el Consejero Presidente del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima, del que se desprende que el da de la jornada electoral se solicit a las autoridades de Procuracin de Justicia Federal y Local, as como a las de Seguridad Pblica en el Estado su pronta intervencin debido a la instalacin de retenes policacos en el municipio de Ixtlahuacan, Colima. B).- Copia Fotosttica certificada del informe de la comisin integrada por miembros del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima, del que se desprende que efectivamente en el municipio de Ixtlahuacn, Colima, se encontraron retenes policacos de los cuales estaban solicitando a los ciudadanos en trnsito su credencial para votar con fotografa para cotejarla con una "Lista de sospechosos". C). Copia fotosttica certificada del oficio nmero PGJ297/2003 suscrito por el Dr. Antonio Sam Lpez Procurador de Justicia en el Estado y dirigido al Consejero Presidente del Consejo Local del Instituto Federal en el Estado, de fecha seis de julio del ao en curso, mediante el cual informa que se instalaron retenes policacos en todo el Estado y no slo en el Municipio de Ixtlahuacn, Colima. D). Copia fotosttica certificada de los informes preliminares de gastos de campaa del Partido Revolucionario Institucional, de los cuales al ser analizados y valorados por esta autoridad jurisdiccional, se desprende que: no se encuentra acreditada ninguna irregularidad en dichos informes; haciendo mencin que una vez que se rindan la totalidad de los informes, se podra estar en condiciones de establecer si existe algn tipo de irregularidad. E). Copia fotosttica certificada del acuerdo nmero cuarenta y ocho de fecha veintinueve de mayo del ao en curso dictado por el Consejo General del instituto Electoral del Estado del cual se desprende en lo que interesa que ese rgano electoral administrativo tuvo rindiendo en tiempo el primer informe preliminar de gastos de campaa a los partidos Revolucionario Institucional, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico, Alianza social, Asociacin por la Democracia Colimense, partido poltico estatal, Mxico Posible y Fuerza Ciudadana; asimismo tuvo rindiendo en forma extempornea dicho informe a los partidos Accin Nacional, de la Revolucin Democrtica; asimismo tuvo incumpliendo esa obligacin a los partidos de la Sociedad Nacionalista y Convergencia. Habiendo tomado el acuerdo de informar al Tribunal Electoral del Estado lo anterior a fin de que se esta autoridad jurisdiccional resolviera lo conducente. F). Oficio de fecha veinticinco de julio del ao en curso, signado por "Transporte y Publicidad Vargas", mediante el cual informa la cotizacin de espacios laterales y posterior de unidades de transporte pblico de pasajeros; al que se acompa una

cotizacin de publicidad realizada por la empresa "Foto Imagen, Digital", en las que se aprecian los costos de publicidad e impresin que se efecta en los costados y parte trasera de autobuses urbanos. G). Copias fotostticas certificadas de diversas actas y averiguaciones previas levantadas el da de la jornada electoral, en todo el Estado por la Procuradura de Justicia en el Estado, de cuyo contenido a continuacin se hace un breve resumen en el siguiente cuadro:
Nm Progresivo 1 Mpio. O Localidad TECOMAN Exp A.P. T2/19103 Fecha 06/07/2003 Declaracin Probables Responsables ANA ROSA ROSALES GARCA. Mexicana, soltera 24 aos, estudios, secundaria, empleada, declara que trabaja en una papelera, que su jefa la invit a participar en determinados eventos del PAN: Pegar calcomanas alusivas del partido, que lo haca voluntariamente, que el da de la jornada le asignaron la comisin de ser vigilante electoral, que no le dieron ninguna identificacin por parte del partido, al que no est afiliada; que como a las siete y media de la maana en las afueras del PAN, me entregaron una playera que tena en la parte delantera un crculo rojo y en el centro la figura de un animal de color amarillo, una raya roja cruzando dicha figura; por la parte trasera una leyenda con letras color amarillo "DELITOS ELECTORALES. DENUNCIALOS. 018008337233"; que ese telfono era de la FEPADE; agreg no recibir pago alguno por andar en la campaa del PAN. Fue detenida en la colonia Bayardo como a una cuadra de una casilla electoral, que se encontraban sentadas ella y una amiga sin realizar actividad alguna, se les acercaron unos agentes de la polica preventiva, les preguntaron qu hacan y que despus fueron trasladadas a la Agencia del MP por agentes de la polica judicial. Probable responsable por la comisin de DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistida por un abogado. ROSA ANGLICA VZQUEZ GUTIRREZ, Mexicana, soltera, 21 aos de edad, estudios carrera comercial, empleada, que trabaja en una papelera, que su jefe la invit a participar en la contienda del PAN, y que se dedicaba a pegar carteles del PAN; que el da de hoy le entregaron una camiseta de algodn que trae en su frente una lnea negra y resaltado con

A.P.T2/168/03

TECOMAN

06/07/03

blanco "ELECCIN 2003" y debajo de ellas en letras negras las palabras "PRENSA, PRESS, PRESSE; estas mismas letras por la parte trasera, que el da de hoy les dieron a escoger si iban como representantes del partido PAN o vigilantes electorales; que tenan como funcin vigilar que no hubiera ningn problema en las casillas; que les asignaron las colonias: Bayardo, Estacin, Santa Rosa y otra que no recuerda el nombre; que estaba con una compaera como a una cuadra de la casilla de la colonia Bayardo; que llegaron unos agentes de la polica preventiva, y ambas estaban sentadas sin que sealaran a ninguna persona que presentara denuncias, que no recibe ningn pago por andar en campaa del PAN, que no cuenta con documento que la acredite como vigilante electoral por parte del PAN; que aunque no recibe sueldo por parte del PAN, su patrn le paga de todos modos el sueldo completo. Probable responsable de la comisin de DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistida por un abogado. 3 COLIMA A.P. 030/03 06/07/03 JEHOV FRAS HERNNDEZ, mexicano, 48 aos de edad, estudios primaria, campesino, que es miembro del PAN desde hace 6 aos; el 4 de julio un familiar le pidi apoyo en las labores de vigilancia en casillas electorales que se iban a instalar en Cofrada de Suchitln. Agosto, Colomos, El Remudadero y la Becerrera, quedando de verse el da de hoy en la Becerrera a donde lleg un familiar de nombre FRANCISCO FLORES y un compaero de nombre OSWALDO MARTELL MARTNEZ simpatizantes tambin del partido Accin Nacional; ah FRANCISCO le entreg una camisa negra, de manga corta de cuello redondo, que tena en la parte delantera la figura amarilla de un mapache encerrada en un crculo y en la parte de atrs una leyenda para denunciar DELITOS ELECTORALES y un telfono la cual se puso. De ah se dirigieron a las poblaciones mencionadas a bordo de un vehculo marca Nissan, color gris, modelo reciente, a fin de realizar labores de vigilancia y evitar que se formaran grupos fuera de las casillas y causaran algn conflicto; que faltando un cuarto para las once decidieron ir a almorzar y en el trayecto fueron interceptados por agentes de la polica, los que los trajeron hasta la Agencia del

Ministerio Pblico, no le se especific por qu es detenido, sin embargo en el acuerdo se ratifica su detencin: se dice que fue por usurpacin de funciones. Probable responsable comisin delito DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 4 Colima A.P. 030/03 06/07/03 OSWALDO MARTELL MARTNEZ, mexicano, 16 aos de edad, estudios tercer ao de primaria, desempleado (del examen psicofsico se desprende que clnicamente es mayor de 16 y menor de 18 aos), que el da cinco como a las cuatro y media de la tarde fue a su domicilio acompaado por el seor FRANCISCO FLORES FLORES; ah lo invit APRA que el da de hoy desde las siete de la maana lo acompaara a las casillas electorales de las poblaciones de Cofrada de Suchitln, el Remudadero, el Colomo y Agosto, ya que l es simpatizante de Accin Nacional, y que participara como observador en las casillas antes mencionadas, y que el da de hoy, siendo las seis y media de la maana aproximadamente se present en la casa de FRANCISCO y le dijo que tomara una de las playeras, que la tom y se la puso, siendo esta playera en color negro con la impresin al frente de un crculo marcado color rojo con la figura de un mapache y por la parte posterior la leyenda DELITOS ELECTORALES, DENNCIALOS a tal telfono; en esos mismos instantes ya haba llegado el Sr. JEHOV FARAS HERNNDEZ quien ya traa puesta una playera similar de ah partieron a bordo de un vehculo Nissan color gris, al parecer propiedad de FRANCISCO, en donde se trasladaron a Cofrada de Suchitln, despus al Remudadero y as hasta el final regresaron a Cofrada de Suchitln; que cuando se encontraban afuera de la casilla de Cofrada de Suchitln lleg la polica y los detuvo trasladndolos hasta aqu; finalmente declara que durante los recorridos no interceptaron a ninguna persona, ni intervinieron en ellas, y la camiseta se la puso porque as se lo pidieron. Probable responsable comisin del delito DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. FRANCISCO FLORES FLORES, mexicano, de 32 aos de edad,

COLIMA

A.P. 30/03

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primaria terminada, de ocupacin chofer, asistido por la licenciada en derecho Silvia Cayetana Martnez, declar ser simpatizante de Accin Nacional y por eso decidi participar en algunas acciones de la campaa electoral que el partido desarrollo en lo que corresponde al Comit Municipal de Comala, el cual el da 04 de julio en donde el coordinador de nombre ALEJANDRO dio indicaciones de cmo deberan participar en la jornada electoral, como observadores para denunciar alguna situacin irregular o delito electoral; esta maana a partir de las siete en un vehculo de su propiedad marca Nissan, color gris modelo 1994, l y dos compaeros se fueron a Cofrada de Suchitln, cada uno vistiendo playera color negro con la impresin al frente de la cabeza de un mapache dentro de un crculo color rojo y una franja que atraviesa la cabeza; en la parte de atrs la impresin de la leyenda DELITOS ELECTORALES, DENUNCIALES telfono 01 800 033 72 33 empezaron a desarrollar la funcin el mismo da de las siete de la maana hasta las diez con quince minutos, cuando fueron interceptados por agentes de la polica cuando saldran a la poblacin de la Becerrera, lugar donde radica y al que iban a desayunar; que el viernes cuatro le dieron seis playeras, para que invitara a algunos simpatizantes, pero solamente lo acompaaron JEHOV FRAS HERNNDEZ y OSWALDO MARTELL MARTNEZ, que el resto de las playeras ignoraba dnde quedaron, que nunca ha estado detenido por ningn delito, que poco acostumbra las bebidas embriagantes y que eventualmente consume drogas. Probable responsable de delito DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 6 SANTIAGO Mesa 2. A.P. S2/132/03 06/07/03 EZEQUIEL HERNNDEZ RAMOS, mexicano, divorciado, 37 aos, sexto semestre de bachillerato, tcnico, comerciante declara que debidamente asistido por abogado es simpatizante con la frmula del partido Accin Nacional, que por iniciativa propia y deseo participar voluntariamente observando los alrededores de las diversas casillas, para que no se cometieran anomalas electorales, y si as suceda denunciarlo ante quien corresponda; que es el coordinador de un grupo de

cuarenta personas, que se mandaron a imprimir playeras color negro con un logotipo que tienen en la parte frontal la figura de un mapache con el crculo de cazafantasmas, que significa "mapaches electorales"; por la parte trasera los telfonos de la FEPADE, que lo hizo la mayora de los que fueron ese da con recursos propios y por iniciativa propia. Ya que la mayora no son militantes sino simpatizantes del partido Accin Nacional, que hubo varias reuniones para allegarse algunas cosas que ocuparan como radios porttiles, tarjetas telefnicas para telfonos pblicos y celulares, etc. Y que se dividieron en grupos de dos o tres personas en las diversas zonas con las diferentes personas, en lo particular iba acompaado de una persona de nombre JUAN CARLOS CASTAEDA, que cuando estaban en la colonia el Valle de las Garzas intempestivamente le cerr el paso, con su vehculo, el DR. GUSTAVO MEILLN, y otra persona de nombre SANTIAGO VEJARANO; ellos dieron aviso a la polica preventiva y que stos les hicieron saber que estaban cometiendo un DELITO ELECTORAL, por portar las playeras, a lo que se les explic que la finalidad era ser pblico el telfono de la FEPADE, y que lo hacan pblicamente; ah mismo llegaron otros compaeros de l; que andaban en las mismas labores, cuando llegaron agentes de la polica de procuracin de justicia, que los detuvieron y trajeron ante esta agencia; hace constar que en el momento de ser detenido no portaba la camiseta porque iba a votar; manifiesta donde se mand imprimir las playeras, tambin reconoce que se le muestran unos cassettes que contienen publicidad del partido Accin Nacional; que considera no haber cometido ningn delito penal ni electoral y solicit se le fijara fianza a fin de obtener su libertad provisional. Probable responsable comisin del delito DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 7 SANTIAGO Mesa 2. A.P. 32/132/03 06/07/03 JUAN CARLOS CASTAEDA NARANJO. mexicano, unin libre, 40 aos de edad, estudios preparatoria, se le acusa de usurpacin de funciones, declara ser militante del partido Accin Nacional sin tener cargo alguno dentro del mismo, que el da de hoy aproximadamente a las diez

de la maana se encontraba en casa de campaa cuando va radio se les informa que a esas horas haba propaganda perteneciente del partido cerca de casillas y que convena formar una comisin para acudir y retirar la que estuviera alrededor de cuarenta metros para que as ningn otro partido pudiera impugnar dichas casillas; le correspondi la comisin de retirar propaganda de la casilla ubicada en la escuela del barrio y se traslad junto con otros compaeros que traan una escalera de material de aluminio de la que se sirvieron para quitar la propaganda consistente en pancartas, con la fotografa de los candidatos del PAN, que la quitaban de las casas o de los rboles; que en ese momento fueron interceptados por dos vehculos, en uno de los cuales identific al DR. GUSTAVO MEILLN, y en el otro al Sr. SANTIAGO BEJARANO, plenamente identificados como miembros del Partido Revolucionario Institucional; inmediatamente llegaron agentes de la polica judicial pidiendo se les explicara el por qu de nuestra presencia en las casillas. Luego hace un parntesis para explica lo relativo a las playeras o camisetas, as como hace un relato similar a lo de los anteriores nmeros en cuanto a las leyenda y el por qu de su funcin; agrega que andaban repartiendo folletos de la FEPADE, que no andaba incitando a la gente para que votara por el partido Accin Nacional, que slo andaba recogiendo propaganda electoral, que los aparatos de comunicacin son propiedad de quienes los portaban y no del partido, que cuando fueron detenidos ni l ni sus compaeros llevaban puesta la camiseta, que responde al representante social que no es adicto a ningn tipo de droga ni enervante, ni a tabaco, que solamente ingiere bebidas embriagantes ocasionalmente y que nunca ha estado procesado por ningn delito. Probable responsable comisin del delito DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 8 SANTIAGO Mesa 2. A.P. S2/132/03 06/07/03 ARMANDO NEZ GARCIA. Mexicano, casado, 39 aos de edad, estudios normal bsica declara que desde 1986, est afiliado al partido Accin Nacional y que en esta campaa decidi ayudar a los candidatos a

Gobernador y a diputado local nicamente para los eventos donde se iban a presentar los candidatos a realizar un mitin: que el da de ayer recibi una llamada telefnica de parte del ING. FRANCISCO SANTANA, quien le pidi que recogiera la propaganda del PAN que estuviera cerca de las casillas de votacin para que no fueran a impugnar las votaciones a favor de los candidatos del PAN, que por eso se present a la casa de campaa y ah encontr una caja de folletos de la FEPADE, por los que se invita a los ciudadanos a denunciar los delitos electorales que invit a tres compaeros que tambin estn detenidos junto con l y les pidi que lo ayudaran a recoger propaganda, misma que era de lona y que ellos le dijeron que ayudaban si se les regalaban las lonas; luego se fueron a Tapeixtles, a bordo de un vehculo de su propiedad; estando ah les reportaron va radio que en el Valle de las Garzas haba propaganda enfrente de una casilla ubicada en la escuela Ignacio Ramrez, estando ah les avisaron por radio que a un compaero lo tenan secuestrado al llegar se dio cuenta que haba personas conocidas, uno el DR. ALEJANDRO MEILLN, y el otro EZEQUIEL "N", que discutan y se le hizo fcil decirles que se calmaran pero EZEQUIEL le dijo que estaba secuestrado porque no lo dejaban pasar y le atravesaron dos vehculos; en eso llegaron agentes de la polica de seguridad pblica, que les pidi que retiraran los vehculos y as lo hicieron, que luego l se retir y ya yendo por el barrio II de la colonia Valle de las Garzas, fue detenido por una patrulla de la polica de procuracin de justicia; y ah lo detuvieron; por ah escucho a una persona que no identific decir que si vea a una personas con playeras negras con logotipos de un mapache por el frente y que por la parte de atrs dice DELITOS ELECTORALES, denncialos, ms un nmero telefnico, que reportara a las personas o que les recogiera las playeras; que ni l ni su compaero traan ese tipo de camisetas, que no sabe quines eran las personas que traan ese tipo de camisetas negras, que no las conoce porque conoce a todos los miembros del Partido Accin Nacional; que se recogieron varias camisetas, no sabe cuntas, que sabe las caractersticas porque slo vio a una de ellas; que traa folletos de la FEPADE, que en su vehculo traa una escalera para

recoger la propaganda, que al llegar a la Agencia del MP vio a unas personas que portaban las playeras, a las que no reconoce; que se le presentan varios objetos como playeras, folletos, algunos de los cuales reconoce como los que traa en su vehculo, que era la primera vez que estaba detenido, que s ha estado sujeto a proceso por el delito de robo, pero que ya dictaron sentencia a su favor, que consume bebidas embriagantes ocasionalmente y que no consume ningn tipo de drogas y adems que no tiene apodos ni tatuajes; adems solicit se le fije el monto de la fianza. Probable responsable de la comisin del delito DELITOS ELECTORAES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 9 SANTIAGO MESA 2. A.P. S2/132/03 06/07/03 JUAN CARLOS ANDRADE RODRGUEZ. Mexicano, soletero, 21 aos de edad, estudiante, cursa el 4t. Semestre de la Facultad de Ingeniera, declara es asistido por el Lic. Eduardo Sols Cerna, y declara que fue invitado el da cinco por una persona a quien conoce con el apodo de el TOBI para que le ayudara a retirar propaganda del PAN, que se encontraba cerca de las zonas donde estuvieran las casillas, que no se le ofreci pago alguno y acept por ser amigo de l, que el da de hoy acompa al TOBI, a una casa de campaa del PAN, que l se qued afuera y que como a las 8 de la maana acompa a ese amigo junto con dos personas ms a la colonia de las Brisas, donde retiraron propaganda; de ah se fueron a Tapeixtles e hicieron lo mismo y de ah a la colonia el Valle de las Garzas; que estando ah en el barrio II fueron detenidos por agentes de la polica de procuracin de justicia, el motivo de la detencin fue que el TOBI traa una playera color negro con un logo al frente de un mapache dentro de un crculo con una raya cruzada y en la parte posterior telfonos de la FEPADE, que la camiseta no la traa puesta el TOBI, y hace saber que l en ningn momento ha cometido delito electoral, pues slo estuvo retirando propaganda poltica. Que llevaba un radio porttil y cada uno un telfono celular con los que se comunicaban con los dems compaeros, ya que eran entre 20 y 30 personas las que realizaban las mismas actividades, que slo llevaban propaganda poltica del PAN, que era la que haban quitado; que al llegar a la agencia

les mostraron varios objetos que eran propiedad de los detenidos; solicita se le deje en inmediata libertad y se le fije la fianza; que de ltimo momento recuerda el nombre del TOBI, el que dice se llama ARMANDO NEZ GARCA. Probable responsable de la comisin de delito DELITOS ELECTORAES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 10 SANTIAGO MESA 2. A.P. S2/132/03 06/07/03 SERGIO MAGAA CRDENAS. Mexicano, casado, 35 aos de dad, estudios secundaria, comerciante, declara ser simpatizante del PAN, y que el da de hoy solamente est dando apoyo para retirar propaganda de los candidatos del PAN y que junto con otros compaeros, entre ellos quien se llama ARMANDO NEZ, acudieron a retirar la propaganda para evitar que algn partido impugnara dichas casillas; que en la camioneta traan una escalera de aluminio con la que empezaron a quitar la propaganda de las casas o de los rboles; al ir por la calle Laurel vieron que haba varios elementos de la polica de seguridad pblica y personas alrededor y otras simpatizantes que eran entrevistadas; que se pararon para ver y que en esos momentos agentes de las policas preventiva y judicial los detuvieron, pero no entendieron por qu se les detena, pues no estaban incitando ni haciendo proselitismo a que los ciudadanos votaran por determinado partido; que respecto a las playeras manifest que s le dieron una playera pero que nunca se la puso, pero que saba que la finalidad era para hacer del conocimiento a los ciudadanos el derecho que tienen de denunciar cualquier anomala electoral; que tambin traan unos folletos de la FEPADE, pero que no los haban repartido todava, que adems traan varios objetos de comunicacin de su propiedad, que al llegar a la agencia del MP haba varias camisetas iguales a las que se les haba dado, pero ninguna las traa puestas, que las de ellos las haban dejado en el interior de las camionetas, que solamente quitaron propaganda del partido, que se le hace manifestar no ser adicto a ningn tipo de droga ni enervante, ni al tabaco, ni a las bebidas embriagantes, y que nunca haber estado procesado por delito alguno, pidi se le fije una fianza. Probable responsable de la comisin del delito DELITOS ELECTORALES: Se expresa que

se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 11 SANTIAGO MESA 2. A.P. S2/132/03 06/07/03 ALFREDO GONZLEZ ESPARZA. Mexicano, unin libre, 34 aos de edad, secundaria terminada, auto elctrico, declara que el da 5 como a las seis de la tarde lleg a su taller el seor ARMANDO NEZ que quera que le hiciera "un paro", recoger la propaganda del partido del PAN; el da 06 de julio lleg a las siete y media de la maana y junto con su ayudante de nombre JUAN CARLOS ANDRADE, salieron a recoger propaganda antes llegaron a la casa de campaa pero que no entraron l ni su ayudante, porque adems no son de ningn partido poltico, que vio que el Sr. ARMANDO NEZ traa una escalera, de ah se fueron a la colonia Las Brisas, enfrente de una casilla de votacin, donde recogieron dos lonas con las fotografas de un candidato del PAN, de ah se fueron a Tapeixtles a quitar otras lonas del mismo candidato; de una escuela de educacin especial recogieron otra lona; al entrar a Tapeixtles, una persona del sexo femenino, a la que no conoce, le dio unas playeras negras, no sabe cuntas; ARMANDO les dio a l y a su ayudante dos playeras negras que tenan la figura de un animal como un lobo y en la parte trasera deca DELITOS ELECTORALES, DENNCIELOS y el nmero telefnico; que regres las playeras porque no se las quisieron poner, tampoco se la puso ARMANDO, de ah se fueron rumbo a Manzanillo y tom fotografas de propaganda de Rogelio Rueda y de Margarita Torres Huerta, que estaban cerca de una casilla, luego se fueron al Valle de las Garzas y de ah le hablaron a ARMANDO que haba una bronca ah y allegar nos dimos cuenta que estaba bloqueada la calle con un vehculo Jetta rojo y otro vehculo y haba una persona acorralada por una persona a la que conoce de vista y que el otro se llama GUSTAVO MEILLN, de los dems no sabe los nombres, que el acorralado se llama EZEQUIEL "N", luego lleg la polica de seguridad pblica, se retiraron los vehculos y cuando nos retirbamos lleg una patrulla de la judicial y nos detuvo, no habiendo por qu luego los trajeron a la agencia del Ministerio Pblico, luego se enter que ARMANDO traa unos folletos que no ley pero ARMANDO le dijo que era para las personas que se le conoce como mapaches,

declar tambin que nunca ha estado sujeto a proceso, que consume bebidas embriagantes cada ocho das; que le apodan el BERRUGAS. Probable responsable de la comisin del delito DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 12 SANTIAGO MESA 2. A.P. 32/132/03 06/07/03 NGEL VILLASEOR CHAVARN. Mexicano, casado, 46 aos, Licenciado en Administracin de Empresas Tursticas, coordinador del Conalep, se le detiene por su probable responsabilidad penal en la comisin del delito de usurpacin de funciones, declara que el da de hoy, siendo aproximadamente las once de la maana iba rumbo a la casa de un amigo de nombre AURELIO DENIZ; que al llegar con su amigo lleg un hermano de l de nombre MARIO, que pidi lo acomparamos a hacer una denuncia porque haba tomado unas fotografas en las que se apreciaba la comisin de un delito electoral aceptando acompaarlo y de ah se fueron en el vehculo que conduca MARIO, que al ir circulando a la altura de un centro botanero, en la colonia Lomas del Mar, fueron detenidos por agentes de la polica de procuracin de justicia, hacindoles conocer el motivo por el que se le detena; de ah fueron trasladados a las oficinas del MP, pero a la llegada se dio cuenta que era porque MARIO portaba una playera que en la parte frontal tena un logotipo de un mapache encerrado en un crculo travesado con una lnea y en la parte posterior nmeros telefnicos de la FEPADE, dependencia encargada de tomar denuncias electorales que yo no saba que significaba cazamapaches, que desconoce si AURELIO y su hermano MARIO pertenecen a algn partido poltico que por su cuenta no pertenece a ninguno, pero que es simpatizante del PAN desde hace seis aos, que en ningn momento vea que MARIO llevara cmara fotogrfica pero que s recuerdo que portaba telfono celular, como l tambin; que en la agencia del MP se le pone a la vista una playera similar a la que traa su amigo MARIO, que al momento de ser detenido no portaba ninguna camiseta como la que se le mostr; solicit tambin adems se le dejara en libertad por no haber cometido ningn delito penal ni electoral, o que en caso contrario se le fije inmediatamente la fianza para

obtener la libertad provisional. Probable responsable comisin delito DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 13 SANTIAGO MESA 2. A.P. S2/132/03 06/07/03 MARIO DENIZ GUIZAR. Mexicano, casado, 38 aos, estudios acadmico, ocupacin ganadero y comerciante, se le acusa del delito de usurpacin de funciones y declara que no es simpatizante ni mucho menos militante de algn partido poltico, y refiere que ms o menos a las diez de la maana al salir de su domicilio se percat que en el interior de una camioneta marca Chevrolet, S10, que estaba estacionada y con los vidrios abiertos fuera de su domicilio en la que haba llegado haca poco rato vio que se encontraba una playera color negro, misma que agarr y al revisarla not que era de color negro, que al frente tiene una figura de un mapache con un crculo de color rojo y una raya en el centro y que en la parte posterior tiene la leyenda DELITOS ELECTORALES, DENNCIALOS, con un nmero telefnico y se le hizo fcil agarrarla y ponrsela y se fue en otro vehculo de su propiedad a la casa de su hermano AURELIO ubicada a un costado del Restauran Bar el Manguito para ponerse de acuerdo porque tenan planeado hacer una comida en su rancho; en eso se encontr a un amigo de nombre NGEL VILLASEOR que iba llegando a la casa de su hermano y que como su hermano estaba ocupado invit a desayunar a su amigo NGEL y que cuando iban circulando sobre la calle Galilea, observ varias unidades de la polica judicial y de la polica preventiva que impedan el paso, que cuando trataba de retirarse para buscar otra salida unos agentes judiciales lo detuvieron y le pidieron que los acompaara a las oficinas del MP, para una investigacin que estaban haciendo, pero como no se encontraba haciendo proselitismo por algn partido poltico, decidi acompaarlos; que la playera se la puso porque ignoraba que fuera a repercutir en algo ilcito; que junto con la camiseta le dejaron unos folletos expedidos por la FEPADE, que la camiseta se la puso porque no tiene emblema de ningn partido poltico ni incita a declinar por partido alguno, que no tiene ninguna inclinacin poltica. A pregunta expresa del MP, manifest que no era adicto a

ningn tipo de droga ni enervante. Probable responsable comisin delito DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 14 MANZANILLO MESA 2. A.P. M2/122/03 06/07/03 PEDRO ELOY OSORIO AVALOS. Mexicano, soltero, 24 aos, estudios cuarto semestre de bachillerato, mecnico en maquinaria pesada, declara no ser ni simpatizante, ni mucho menos militante o integrante de algn partido poltico, que al momento de ser detenido no ha podido ir a votar, que este da como a las 12 horas con quince minutos al encontrarse por la Avenida principal de el Colomo, esperaba el paso de un camin forneo para ir a la ciudad de Colima, que estando ah vio a un amigo suyo de nombre ALEJANDRO MORALES CASILLAS junto con otros compaeros que no conoce y se dirigi hacia l para saludarlo y se pusieron a platicar, que todos ellos vestan de civil y cerca se encontraban unos policas preventivos; que cuando se acercaba el autobs trat de abordarlo y fue entonces cuando un polica preventivo lo agarr y le pregunt si vena con aquellos, sealando al amigo y a sus compaeros a lo que contest que no, pero an as lo quiso esposar por lo que no se dej; le explicaba que simplemente haba saludado al amigo; en ese instante se acercaron personas que por su apariencia eran agentes de la judicial, le pidieron que se identificara a lo que accedi; uno de los preventivos fue con su amigo ALEJANDRO, para confirmar lo que les haba dicho y l les dijo lo que ya se haba comentado pero an as un elemento de la polica judicial le dijo que lo iban a detener para averiguacin e investigacin, no explicando por qu ni de qu y camino a esta agencia a bordo de una patrulla de la polica judicial not que ALEJANDRO traa un radio porttil por el que trataba de comunicarse con alguien y recuerda que en el lugar donde los detuvieron qued una camioneta Nissan, tipo pick-up, misma que fue trasladada por un judicial hasta la agencia, camioneta a la que nunca haba abordado; que su amigo ALEJANDRO es maestro de educacin fsica de alguna escuela y desconoce si su amigo es integrante de algn partido poltico; que al ser detenidos pudo observar que ninguno traa ningn tipo de volantes o folletos o publicidad que tengan relacin con

las elecciones electorales. Es la primera vez que ve a los dos amigos de ALEJANDRO y no sabe quines eran pero que son dos personas aproximadamente de 40 aos de edad. Probable responsable de la comisin del delito DELITOS ELECTORALES: Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 15 Manzanillo Mesa segunda A.P. M2/122/03 06/07/03 ALEJANDRO MORALES CASILLAS, mexicano, 25 aos de edad, casado, escolaridad Lic. en educacin fsica, manifiesta que es militante del PARTIDO ACCIN NACIONAL, desde el ao 2000, que para participar en las votaciones del pasado 06 de julio, tom hace aproximadamente dos meses, a partir de estas fecha, un curso en el Saln de Agencias Aduanales, ubicado en Fondeport impartido por la Fiscala para Delitos Electorales dependiente de la Procuradura Gral. De la Repblica, en el que abarc lo que son los delitos electorales, cmo se cometen y la forma que se pueden prevenir, que en ste, adems de otras personas del mismo partido estaban entre ellos los C.C. JESS PADILLA GARCA Y JULIO CSAR ACOSTA GARCA, pero que ellos no estuvieron en las plticas sino que l considera que fueron a otra reunin, y una vez que termin la capacitacin para la prevencin de delitos electorales como son acarreo de personas, compra del voto y que como los tres son militantes del mismo partido, el Comit Municipal del PAN les asign un vehculo para desplazarse y observar los movimientos en el rea de la localidad del Colomo y observar el acarreo de votantes, viendo que un taxi, los dejaba una cuadra antes de donde estaba ubicada la casilla, el votante llegaba solo y el taxi esperaba a distancia para llevarlos de regreso, supone, al domicilio de los mismos. Observaron tambin que se repeta el mismo suceso ya que se trataba de los mismos taxis. Posteriormente, se acercaban a los vehculos para firmarlos utilizando como distintivo una camisa de color negro, con un crculo rojo y una diagonal cruzando un mapache de color amarillo, y por la espalda unas letras amarillas que a la letra dicen: "DELITOS ELECTORALES DENNCIELOS TELEFONO 018008337233", sin embargo no llevaban para realizar esta funcin ninguna credencial o gafete consigo, declara que los taxistas

se molestaban cuando les decan que estaban actuando mal, incurriendo en un delito, incluso llegaron a discutir con algunos y les respondieron agresivamente, que l como defensa grab lo ocurrido. Despus de revisar las casillas se retiraron a comer, cuando comn llegaron judiciales y policas preventivos a detenerlos para rendir declaracin, llevndose tambin al C. PEDRO ELOY OSORIO DVALOS, quien slo se acerc a saludarlo, pero que no tuvo nada que ver en lo ocurrido ni es militante del Partido Accin Nacional. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 16 Manzanillo Mesa 1. A.P. M2/122/03 06/07/03 JESS PADILLA GARCA, mexicano, de 50 aos, casado, con primaria terminada y oficio de pescador, declara que reitera la declaracin de su compaero ALEJANDRO MORALES CASILLAS y que considera no cometi ningn delito, que sin embargo tambin a l lo detuvieron agentes de la polica preventiva y de la judicial. Que a diferencia de su compaero, l no tom ningn curso, que al igual que al seor JULIO CSAR ACOSTA GARCA los conoci el mismo da, dentro de la camioneta que les asignaron y conduca el Sr. MORALES, que desconoce a quin pertenezca el vehculo, asienta que ellos slo se dedicaron a vigilar que no se diera el acarreo de votantes, que iba con el fin de cuidar el voto en la localidad de El Colomo, que les dieron unas camisetas negras, con un crculo rojo, una diagonal cruzando un animal y la leyenda de "DELITOS ELECTORALES DENUNCIALAS AL TEL...", adems de una cmara de video, la que utilizaron sus compaeros para grabar todo lo irregular que detectaran y tenerlo como evidencia, que visitaron varias casillas de El Colomo y notaron que algunos taxistas acarreaban gente y al advertirlo, los siguieron y uno de ellos le ech bronca, incluso trat de bajarlo de la camioneta, que ellos slo trataban de promocionar el respeto al voto que, ms tarde se fueron a comer unos tacos cerca del jardn en un lugar llamado "EL PERICOCHAS" y cuando estaban comiendo, fueron detenidos, llevndose tambin a un muchacho de nombre PEDRO ELOY OSORIO AVALOS que no tiene nada que ver en el asunto. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado.

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JULIO CSAR ACOSTA GARCA, 40 aos, divorciado, escolaridad tercer semestre de bachillerato, comerciante, declara que es militante del Partido Accin Nacional desde agosto de 2000, que seis meses antes tom un curso para Diputado Local, que el PAN les asign un vehculo a l y a unos compaeros de nombres ALEJANDRO CASILLAS y CHUY, para que observaran en ese puerto las anomalas electorales que se pudieran presentar en las casillas de El Colomo, misma que les fue asignada, comenzando su actividad a las 8:30 hrs. trasladndose en un vehculo marca Nissan; detectando tres taxis con nmero econmico 020, 026 y 046 en el acarreo de gente en distintos lugares, situacin que filmaron con una cmara de video; observaron tambin publicidad de otros partidos en lugares restringidos, despus l y sus compaeros estaban desayunando tacos en el "PERICOCHAS" cuando llegaron elementos de la polica municipal y judicial a detenerlos sin motivo aparente, llevndose tambin a otra persona que no estaba encargada con ellos y que iba a saludar a uno de sus compaeros. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. PAULINO RUBIO ARELLANO, mexicano, casado, 43 aos de dad, quinto ao de primaria, chofer y declara que el da cinco lleg a Manzanillo conduciendo una camioneta propiedad de una constructora en la cual labora como chofer y que lleg a pasar unos das de vacaciones con una amiga de nombre PATRICIA GARCA quien vive en este Puerto, que lleg a casa de la amiga a las 10 y ya como al medio da se encontr con un amigo llamado ARTURO "N", y a la hora de la comida el amigo le pidi que si lo acompaaba a hacer un recorrido al da siguiente en las casillas electorales, por lo que accedi y este da como a las nueve de la maana recogi a ARTURO y a tres sujetos ms de nombres CARLOS ALBERTO ARAIZA HERNNDEZ, JONATHAN ISRAEL SILVA RODRGUEZ Y CSAR OMAR GORDILLO MICHEL, todos traan en sus manos una playera color negro que al frente presenta la imagen de la cara de un coyote, dentro de un crculo rojo con una raya que cruza al dibujo, por la parte de atrs un nmero telefnico para denunciar delitos

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electorales; que comenzaron a circular por varias calles del centro y pasaron por las casillas electorales sin detenerse, que en ningn momento los muchachos se pusieron las playeras, las tenan en las manos, al llegar frente a una escuela se detuvieron afuera de una tienda y en esos momentos llegaron agentes de la polica de procuracin del Estado, y que luego fueron todos detenidos y trados a la agencia del Ministerio Pblico; que ignoraba que su amigo ARTURO perteneciera a un partido poltico, que ignoraba quin entreg las playeras, l slo se dedicaba a conducir la camioneta por donde se le sealaba por no conocer bien Manzanillo. Expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 20 Manzanillo Mesa 2 A.P. M2/123/03 06/07/03 JONATHAN ISRAEL SILVA RODRGUEZ, mexicano, quince aos, soltero, segundo semestre de preparatoria, ocupacin estudiante, declara que milita en el PAN en una organizacin llamada Accin Juvenil, que el da cinco como a las seis de la tarde acudi junto con un amigo de nombre CSAR OMAR GORDILLO MICHEL a la casa de campaa del PAN; que en ese lugar se entrevistaron con un apersona de quien desconoce su nombre pero que les dijo que el partido estaba organizando un grupo de personas voluntarias para que el da de la eleccin vigilara que no hubiera personas en las casillas realizando actividades misteriosas, quedando de reunirse el da seis en la casa de campaa, haba como unas diez o doce personas agarrando unas playeras color negro que tienen dibujadas en la parte de en medio un mapache encerrado en un crculo rojo y atravesado con una lnea diagonal, por la parte de tras, recordaba que deca un nmero telefnico donde se tienen que denunciar los delitos electorales, fue ah donde conoci a las otras personas con las que fue detenido, por lo que l y su amigo decidieron acompaarlos y todos tambin traan playera negra igual a la mencionada, que como a las 11 de la maana llegaron junto a una escuela y que lo nico que hicieron fue pararse lo ms cerca en una contra esquina y slo observaban lo que pasaba, una de las personas traa un radio porttil, que en la agencia del Ministerio Pblico le muestran una camiseta igual. Se expresa que se le dieron a conocer todos sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado.

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CARLOS ALBERTO ARAIZA HERNNDEZ, mexicano, 23 aos de edad, soltero, nacido en Nayarit, estudios licenciatura en ciencias polticas, desempleado, declara que el da cinco como a las seis de la tarde una persona de nombre EZEQUIEL le pidi apoyo de vigilancia para el proceso electoral y que le fue entregada una camiseta de color negro que al frente tena dibujado un mapache circunscrito y con una raya a la mitad, y por detrs el telfono de denuncias de FEPADE y dice adems DELITOS ELECTORALES; que iba a andar en distintas casillas sin que intervinieran; cuando pasaban por una casilla de la calle Aldama, les informaron que alguien los haba delatado por andar vigilando casillas y en ese momento no traan puesta la playera. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. ARTURO LANDA MACEDO, mexicano, soltero, 26 aos de edad, segundo semestre de preparatoria, desempleado, declara que el da cinco como a las seis de la tarde una persona de nombre EZEQUIEL le pidi apoyo de vigilancia para el proceso electoral y que le fue entregada una camiseta de color negro que al frente tena dibujado un mapache circunscrito y con una raya a la mitad, y por detrs el telfono de denuncias de la FEPADE y dice adems DELITOS ELECTORALES, que iba a andar en distintas casillas sin que intervinieran; cuando pasaban por una casilla de la calle Aldama, estaba junto con CSAR OMAR Y CARLOS ALBERTO cuando los detuvo la polica preventiva que los detena por andar vigilando casillas y que eso se le haca sospechoso, que en ese momento no traan puesta la playera. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. CSAR OMAR GORDILLO MICHEL, mexicano, 17 aos, soltero, secundaria terminada, desempleado, declara que forma parte del grupo juvenil del PAN, que el da cinco como a las seis de la tarde una persona de nombre EZEQUIEL le pidi apoyo de vigilancia para el proceso electoral y tambin a un amigo de nombre JONATHAN ISRAEL y que le fue entregada una camiseta de color negro que al frente tena dibujado un mapache circunscrito

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y con una raya a la mitad, y por detrs el telfono de denuncias de la FEPADE y dice adems DELITOS ELECTORALES; que iba a andar en distintas casillas sin que intervinieran; cuando pasaban por una casilla de la calle Aldama fueron detenidos por la polica preventiva y se les inform que haban sido delatados por andar vigilando las casillas, que eso se les haca sospechoso, que en ese momento no traan puestas las playeras. E expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 24 Manzanillo Mesa 2 A.P. M2/123/03 06/07/03 LUIS JORGE SERRANO RUELAS, mexicano, 32 aos de edad, soltero, ocupacin tcnico electromagntico, declara haber asistido a un seminario, impartido por la Procuradura General de la Repblica, l y otras personas, que es simpatizante del partido Accin Nacional, que fue asignado como observador en todo el Distrito 13 con el fin de cuidar el voto y que no hubiera proselitismo en todas las casillas, ni exista propaganda poltica de ningn partido cerca de las casillas; que el da de hoy como a las 9:15 de la maana iba rumbo a la central camionera y recibi una llamada en un radio porttil; se le inform que haba gente haciendo proselitismo en la casilla electoral nmero 216 instalada en la escuela primaria Ignacio Zaragoza, y hasta all se dirigieron l y sus compaeros FRANCISCO JAVIER GARCA CAMPOS Y RAL VALENCIA APARICIO, y que al llegar detectaron a una persona que haca anotaciones en una libreta y no traa identificacin, junto a otras dos que tampoco traan que las acreditaran como representantes de partido en la casilla y a todas las personas que se dirigan a votar se acercaban a ella, por lo que les indicamos que era incorrecta su labor y se les tomaron seis fotografas ms o menos, que ellos tampoco traan identificacin pero que entregaban un folleto de la FEPADE; que adems portaban unas camisetas de color negro que en la parte anterior, tiene un crculo rojo cruzado por una franja, y en color amarillo el dibujo de la cabeza, al parecer de un mapache y en la parte posterior la leyenda DELITOS ELECTORALES DENNCIALES y un nmero telefnico, camisetas que les fueron entregadas en la casa de campaa, que acudieron a la casilla 216 por un reporte de una persona de apellido LANDA, y que

quien hizo el reporte era el representante de la casilla del PAN que por eso actuaron as. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 25 Manzanillo Mesa 2 A.P. 121/03 06/07/03 FRANCISCO JAVIER GARCA CAMPOS, mexicano, 33 aos, casado, licenciatura, ocupacin auditor del I. M. S. S. Probable responsable por el delito de usurpacin de funciones, declara ser simpatizante del PAN desde hace dos meses, que junto con otras personas form un grupo de observadores electorales, entre ellas su amigo JORGE SERRANO, refiere no haber recibido capacitacin por parte del partido; el da seis de julio como a las 8:15 hrs. lleg a las oficinas del partido y recibi de JORGE una playera negra con un crculo rojo, con la imagen de un mapache, cruzada por una diagonal, por la parte de atrs, la leyenda de DELITOS ELECTORALES DENNCIALOS TELFONO 078008337233, igual playera recibieron otras personas a las cuales desconoce y que tambin les entregaron folletos y el manual del ciudadano de Delitos Electorales Federales, ya que se haban puesto las playeras y que sus funciones eran acudir a una casilla verificar si en los alrededores haba propaganda poltica de cualquier partido, invitar a los ciudadanos a retirarla; antes tenan que entregarle el folleto y convencerla y que no tenan que participar para nada en las elecciones, ya con esas instrucciones, se retiraron de la casa de campaa a bordo del carro de JORGE, quien llevaba un radio porttil, que como a las 9:20 a JORGE le indicaron va el radio, acudir a la casilla nmero 216, que en el vehculo que iban no traan ninguna estampa o imagen de ningn partido, al llegar a la casilla permanecieron observando a las personas y que observaron a una persona del sexo femenino, como de 46 aos, parada a un lado de las mamparas pero que no votaba, que slo estaba observando a las personas que votaban; que no observaron que hiciera algn tipo de proselitismo, pero que se s hablaba con las personas que iban a entrar a votar, aunque no se escuchaba lo que les deca; entonces l empez a tomar fotografas, en resumen que no localiz a nadie que hiciera proselitismo, que ya para retirarse, llegaron al lugar agentes de la polica de procuracin de justicia, que fueron trasladados a la

Agencia del Ministerio Pblico. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 26 Manzanillo Mesa 2 A.P. M2/121/03 06/07/03 RAL VALENCIA APARICIO, mexicano, 47 aos, divorciado, quinto semestre de ingeniera civil, ocupacin maestro, delito que se le imputa: usurpacin de funciones, declara que por su propio derecho y por estar plenamente consciente de no estar violando ninguna ley ni del Estado, ni Federal, ni de carcter electoral, solicit participar como observador en la jornada electoral y que el da de hoy se le pidi que acompaara a dos simpatizantes panistas porque haban recibido un reporte que en las casillas 216 bsica y contigua, una persona del sexo femenino se encontraba dentro de la instalacin con una lista presionando a las personas que estaban haciendo fila, lo que se pudo corroborar, que no pasaron al interior de la casilla ni intervinieron, por lo que atestiguaron el hecho tomando fotografas, y un representante del PAN les dijo que en total eran tres personas, que abiertamente hacan proselitismo a favor del PRI y solicit dar aviso a las autoridades o Fiscalas Especializadas, lo que uno de los acompaantes procedi a hacer; estando a la espera de las autoridades solicitadas llegaron unos agentes de la polica judicial del estado, preguntando acerca de la presencia, cuando una persona que se identific como funcionario del PRI increp a los policas para que los detuvieran, lo que hicieron sin mediar causa justificante; al preguntarle a este declarante cmo obtuvo la camiseta negra con el logo de cazamapaches , aclar que la recibi en la oficina del partido poltico al que pertenece, como uniforme representativo, que la intencin era lograr elecciones limpias, que esta camiseta en su parte frontal tiene una cara de mapache circunscrita con un crculo rojo, atravesado por una lnea diagonal y por la parte de atrs unas letras amarillas que a la letra dicen DELITOS ELECTORALES DENUNCIALOS TELEFONO 01800833723344. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. VIRGINIA AZUCENA RUIZ RODRGUEZ, mexicana, soltera, 17 aos, bachillerato terminado, estudiante, asistida en su defensa por su propio padre SR.

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Minatitln Mesa nica

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ALBERTO RUIZ BEJARANO, detenida por el delito de usurpacin de funciones, declara que el da cinco siendo como las 7 u 8 de la noche se encontraba en las oficinas del PAN invitada por una persona de nombre JOS CERVANTES que lleg a esta poblacin aproximadamente hace un ao para integrar un grupo del que no sabe su nombre, pero lo que tratan de hacer es trabajar para que haya limpieza electoral; que en esta localidad son dos menores de edad de sexo femenino y el grupo lo integran trece personas, que les entregaron una playera de color negro y un crculo tachndolo en colores rojo el crculo, amarillo el mapache y al reverso trae la siguiente leyenda en color amarillo que dice DELITOS ELECTORALES DENNCIALES TELEFONO 07800 833 72 333, que vigilaran que no se repartieran despensas ni se comprara el voto y que el seis de julio se fue al poblado en compaa de LIZETH MARISELA CERRATOS FIGUEROA, y que LIZETH regal la playera; que en esta fecha se pusieron afuera de la casilla electoral ubicada en la plaza del Poblado y dieron rondines por el Poblado vigilando que no se comprara el voto; que el da de ayer estuvieron dando folletos de delitos electorales de la FEPADE; que el da de hoy su amiga LIZETH tom fotografas pero no sabe de qu y cuntas, que tambin tom fotografas en Paticajo, que una persona le pregunt qu andaban haciendo y que le contest que estaban apoyando a la FEPADE de la que no sabe exactamente qu significa pero sabe que es sobre los delitos electorales, manifiesta que ni ella ni sus compaeros son observadores electorales ni representantes de ningn partido y que slo se meti a esto porque le interesa la limpieza electoral. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistida por un abogado. 28 Minatitln Mesa nica A.P. 015/03 06/07/03 JOS CATARINO CERVANTES SALAZAR, mexicano, soltero, 23 aos, octavo semestre de licenciatura, desempleado, detenido por el delito de usurpacin de funciones y refiere que dice ser miembro de una organizacin denominada accin juvenil que pertenece al PAN y tambin a un grupo denominado amigo azul, que es de una agrupacin electorera denominada cazamapaches cuyo fin es buscar anomalas en las elecciones pero que no pueden atacarlas en ese

momento, que no promueven ni el voto ni a favor de ningn partido ni de ningn candidato, que no estn acreditados ante el IFE ni al Electoral del Estado de Colima; que el dirigente del grupo URIEL FIGUEROA MAGAA los invit a formar los cazamapaches para defender el voto y que son entre once o doce personas, que el da de hoy portaba una camiseta de color negro con un mapache estampado en amarillo, con un crculo de negacin en rojo y por atrs el telfono de la FEPADE para la denuncia de delitos electorales para que la gente se anime a denunciar, que anduvo por el Paticajo y por la Playita y de ah se fue al Poblado, que nunca se ostent como miembro de la FEPADE, que se le mandaron 14 camisetas del Comit Estatal, que su intencin es defender el voto. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 29 Minatitln Mesa nica A.P. 015/03 06/07/03 ARNOLDO VELZQUEZ PREZ, mexicano, casado, 38 aos, tercero de bachillerato, obrero, que es detenido por la probable comisin de los delitos de usurpacin de funciones y de profesiones, y declara que pertenece al partido Accin Nacional, que en esa fecha acudi a las oficinas de ese partido, que ah se puso de acuerdo con otro compaero de nombre JAVIER CAMPOS GUTIRREZ, para ir a vigilar lo del voto para que no se dieran anomalas, que se fueron con su camioneta a Paticajo y al Arrayanal, que Javier vesta una camiseta color negro, que tena un mapache en un crculo, y en la parte de atrs una leyenda que no recuerda, pero que se refiere a denunciar el fraude electoral y que tenan un nmero telefnico, al llegar a Paticajo, no intervino en la votacin, ni la molest, que se meti al bao, que se alejaron de ah en la camioneta y se fueron al Arrayanal que como a las 12:30 al ir regresando en El Poblado estaban dos jovencitas de nombre VIRGINIA y CHELY, que la primera vesta una playera color negro con un mapache en la parte adelante, en la parte de atrs la misma leyenda que traa la camiseta de JAVIER, que ellas pidieron raite, en esos momentos unos elementos judiciales lo invitaron a que los acompaara, reconoce que no es personal del IFE y que por lo tanto no est reconocido, que lo que hace es voluntariamente vigilar el voto y no sabe a qu agrupacin interna del PAN pertenece JAVIER pero que

s pertenece a los cazamapaches; pero que s queran que se llevaran limpias las elecciones, que no iban a intimidar a la gente en su voto, mucho menos en promoverlo a favor de nuestro partido. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 30 Minatitln Mesa nica A.P. 015/03 06/07/03 JOS ALBERTO CHVEZ CHOCOTECO, mexicano, soltero, 21 aos, bachillerato, desempleado, detenido por el delito de usurpacin de funciones se reserv el derecho a declarar y a firmar el acta. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. ERNESTO MIGUEL VELZQUEZ MICHEL, mexicano, soltero, 18 aos, secundaria terminada, estudiante, detenido por el delito de usurpacin de funciones se reserv el derecho a declarar y se neg a firmar el acta. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. MIREYA FIGUEROA RODRGUEZ, mexicana, soltera, 17 aos, secundaria terminada, desempleada, detenida por el delito de usurpacin de funciones se reserv el derecho a declarar y a firmar el acta. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistida por un abogado. JAVIER CAMPOS GUTIRREZ, mexicano, casado, 35 aos, bachillerato, sobrestante, se reserv el derecho a declarar y a firmar el acta. Detenido por el delito de usurpacin de funciones. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. ADN AYALA FIGUEROA, mexicano, soltero, 26 aos, secundaria terminada, campesino, detenido por el delito de usurpacin de funciones. Se reserv el derecho a declarar y a firmar el acta. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. MANUEL RODRGUEZ MEZA, se reserv el derecho a declarar y a firmar el acta. Detenido por el delito de usurpacin de funciones. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado.

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LIZBETH MARISELA CERRATOS FIGUEROA, mexicana, divorciada, 29 aos, estudios de comercio, desempleada, detenida por el delito de usurpacin de funciones se reserv el derecho a declarar y a firmar el acta. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistida por un abogado. SALVADOR ALFONSO ESPRITU RAMREZ, mexicano, 21 aos de edad, estudiante, quinto semestre de profesional, detenido por el delito de usurpacin de funciones, declara que es miembro activo del PAN, que era coordinador municipal de Guardin azul y la funcin era la de realizar encuestas, coordinarse con los miembros del partido y con los ciudadanos, y tener relaciones con los vecinos del seccional, investigar casa a casa, los habitantes, si tienen credencial de elector, si sta tena datos actualizados; que despus se dio de baja como coordinador municipal y se dedic de llen en la campaa de LEONCIO MORAN, al que auxiliaba en los diversos eventos polticos, con toda la logstica; que el da 4 de julio hubo una reunin en el comit municipal como a las ocho de la noche y que ah un compaero de nombre JORGE ROCHA PREZ le dijo que tena que estar a las 6 de la maana el da seis de julio, en un campo deportivo localizado, cerca de la Piedra Lisa, para participar en las labores de propaganda electoral, comentndole tambin que habra que checar las casillas y observar si cerca de las casillas haba o no, propaganda poltica, la operacin se conoca tambin como Guardin Naranja, que lo acompaaban, JUAN RICARDO GARCA y JOS ADRIN SALAZAR RODRGUEZ y que al mando iba JORGE ROCHA, quien traa una cmara de video, que se les entregaron unas camisas negras para que se las pusieran, que presentan un dibujo al frente de un mapache en un crculo y una raya roja que lo cancela, en la parte trasera un telfono para que se denuncien los delitos; que los otros tres llevaban una camiseta blanca con el logotipo de prensa, que por ah se les junt una persona que conoce como JUANITO, que JORGE traa un puo de camisas de color negro como la que a l le dieron, pero no sabe cuntas, que anduvieron desde las seis de la maana, hasta las nueve, realizando labores de vigilancia por la casilla que est por los rumbos de la calle

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Primo de Verdad; al retirarse lleg un agente de trnsito que los retuvo y posteriormente lleg la preventiva, y ellos los entregaron a la judicial; acredita que es miembro del Partido Accin Nacional. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por una abogado. 38 Colima Mesa 3. A.P. 029/03 06/07/03 JUAN RICARDO GARCA, casado, mexicano, 29 aos de edad, secundaria terminada, laminador y pintor, delito imputado usurpacin de funciones, refiere tener diez das en apoyo a la campaa del Sr. LEONCIO MORN del PAN, y su labor consista en acarreo y acomodo de sillas en los eventos en que se presentaba el candidato; que el pasado viernes 04 de julio a las ocho de la noche se les convoc a los que apoyaban la campaa y que asistieron un promedio de veinte personas, entre ellas sus amigos JORGE ROCHA PREZ y SALVADOR ALFONSO ESPRITU RAMREZ y otra persona que no sabe su nombre; ah se les instruy sobre algunas actividades a realizar el da de la jornada electoral, entre otras cosas la vigilancia de las diferentes casillas en relacin a que no se presentaran pancartas polticas o propaganda poltica cerca de las casillas que pudieran inducir a los ciudadanos a la emisin de su voto por cierto partido poltico; que hoy seis de julio se presentaron a la casa de campaa y el compaero JORGE volvi a precisar las instrucciones, a nuestro grupo se le puso como nombre Guardin Naranja, que se proporcion radio porttil y cmaras fotogrficas y con estos artculos realizar las funciones en torno a las diferentes casillas en todo el municipio de Colima, insiste en que su labor era de vigilantes; que se les proporcion una playera negra con el logotipo en la parte frontal de la figura de un mapache dentro de un crculo rojo, con una raya central en forma diagonal de color rojo, a la espalda la leyenda en color amarillo que dice DELITOS ELECTORALES DENNCIALOS, telfono 018008337233; por su parte el compaero JORGE traa puesta una playera color blanco con el logotipo de Prensa, que se les dijo que las deberan traer puestas; contina refiriendo que no realizaron actos indebidos, que las labores de inicio comenzaron a las seis y media de la maana, que recorrieron casillas ubicadas por la calle Cadenas, de la colonia Infonavit la Estancia y otra ubicada

en la calle Lpez Mateos y Primo de Verdad; que estando en esta ltima como a las nueve horas con quince minutos de la maana fueron sorprendidos por elementos de seguridad pblica, que todos ellos traan puestas las playeras, preguntaron qu andaban haciendo y se les explic lo que ya se ha dicho anteriormente; luego les pidieron los acomparamos a la Agencia del M.P. para 39 Colima Mesa 3. A.P. 029/03 06/07/03 JOS ADRIN SALAZAR RODRGUEZ, mexicano, 28 aos de edad, tercer grado de secundaria, desempleado, delito imputado usurpacin de funciones, refiere que dos semanas antes del da de la jornada electoral qued desempleado y que fue invitado por su primo poltico OMAR SUREZ, "N", a participar en la campaa electoral del Sr. LEONCIO MORAN y que acept la invitacin por tener tiempo para hacerlo y por ser simpatizante del PAN, ayudando en diferentes eventos, donde su funcin principal era el montaje del escenario y colocacin del mueble, hasta el da de cierre de campaa el 29 de junio; contina declarando que el da 4 de julio JORGE ROCHA lo invit a participar como observador en algunas casillas del municipio de Colima y ah se dieron instrucciones de cmo realizaran labores de observadores, que entre las instrucciones deberan colocarse como a 50 metros de distancia de las casillas y desde ah vigilaran las anomalas que pudieran cometerse en las casillas; que hicieron varios rondines y visitaron algunas casillas, una en el Infonavit, otra por la Calle Cadenas y otra ms donde se grababan con una cmara de video; que a l le entregaron una playera color blanco en que aparece inscrito lo siguiente: ELECCIONES. 2003 PRENSA PRESS PRESSE tanto en la parte delantera como en la trasera, que ese tipo de playeras era para los chferes y que haba otras negras con las mismas leyendas, segn l, y quienes las portaran seran los que se acercaran a las casillas; que esa medida ayudara para no ser molestados por las autoridades; que cuando estaban en la casilla ubicada por la calle de Primo de Verdad fueron interceptados por una patrulla y fueron arrestados todos ellos y trasladados ante la agencia del MP; al representante social le mencion haber sido l quien hizo las grabaciones en la colonia Infonavit a personas que hacan preguntas a los electores;

que lo haca llevando puesta la playera. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado. 40 Colima Mesa 3. A.P. 029/03 06/07/03 JORGE ROCHA PREZ, mexicano, 27 aos, preparatoria terminada, empleado de taller de serigrafa, delito imputado usurpacin de funciones, refiere ser militante del partido Accin Nacional, desde el ao 2002 que es integrante del grupo denominado Guardin Naranja, que lo integran SALVADOR ALFONSO ESPRITU RAMREZ, JOS ADRIN SALAZAR RODRGUEZ y JUAN RICARDO GARCA que sus actividades son coordinadas por el Comit Estatal y Municipal, y que generalmente apoya la logstica de los candidatos de Presidente Municipal, Diputados Locales y Diputado Federal y eventualmente la del candidato a Gobernador; que el da cuatro de julio hubo una reunin donde se les explic las labores a realizar el da 6 de julio, principalmente recorridos de vigilancia en diferentes casillas para observar y detectar anomalas; que su grupo, acord reunirse este da a las 6 de la maana; que acudi en un vehculo propiedad de una hermana, que llevaba en el vehculo una cmara de video y veinte playeras color negro con estampado de la cabeza de un mapache, en color amarillo, sobre ella un crculo de alerta color rojo por la parte delantera y por atrs la leyenda DELITOS ELECTORALES, DENNCIALOS, TELEFONO 01 800 833 72 33, telfono de FEPADE; igualmente playeras blancas con la leyenda al frente y por el dorso ELECCIONES 2003, PRENSA PRESS PRESSE que deberan ser utilizadas para no ser identificados y no ser molestados por personas de otros partidos polticos ni siquiera identificados por autoridades ya que haban sido agredidos anteriormente; que la cmara de video era para filmar irregularidades as como tambin portaban cmaras fotogrficas, proporcionadas por el Comit Municipal; que inici funciones a la hora indicada y que se puso la playera blanca y los compaeros las playeras negras y comenzaron el recorrido en aproximadamente en ocho casillas a las que se acudi por reportes recibidos, pero se dej de hacer por haber sido detenidos por elementos de la polica. Les aseguraron todo. A pregunta expresa de si es periodista o porta documento

alguno que lo acredite como tal manifiesta que ni la tiene ni la estudi ni tener tampoco la autorizacin por parte de ninguna autoridad para ejercerla; que l realiz el trabajo e impresin de las playeras por contar con el equipo necesario para ese trabajo; que le consta que hay otras camisetas en todo el estado pero que desconoce quin haya hecho la impresin, que slo hizo las que portaban; que film casillas en casi toda la ciudad de Colima: Infonavit la Estancia, esquina Dr. Atl, Escuela Alfredo V. Bonfil, Placetas, Estadio y calle Primo de Verdad, en la escuela Adolfo Lpez Mateos; manifest ser la primera vez que es detenido, que ocasionalmente acostumbra las bebidas embriagantes, y no ser adicto a ninguna droga. As como para evitarse problemas con personas de otros partidos se puso la playera. Se expresa que se le dieron a conocer todas sus garantas y derechos. Se dice que fue asistido por un abogado.

H). Oficio nmero IEEC-SE090/03, de fecha veintisis de julio del ao en curso, firmado por el C. LIC. MIGUEL ALCOCER ACEVEDO, Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral del Estado, mediante el cual se informa que el C. JOS LVAREZ MIRANDA, es consejero Electoral y Coordinador de la Comisin de Fiscalizacin de los recursos de los Partidos Polticos; la C. ANA MARGARITA TORRES ARREOLA, es secretaria de la Secretara Ejecutiva y la C. ANA CARMEN GONZLEZ PIMENTEL, es Abogada General del Instituto Electoral del Estado. I). Oficio nmero IEEC-SE089/03, de fecha veintisis de julio del ao en curso, firmado por el C. LIC. MIGUEL ALCOCER ACEVEDO, Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral del Estado, mediante el cual se informa que el Consejero Municipal BENJAMN SILVA GONZLEZ, solicit el cuatro de julio del ao en curso una licencia por treinta das, y el Consejo Municipal de Cuauhtmoc, procedi a nombrar a quien lo sustituyera. IX. Con fecha veintiuno de julio del ao en curso el recurrente Partido Accin Nacional present como pruebas supervenientes, un video cassette conteniendo la grabacin del programa "Un Nuevo Colima", transmitido el da diecinueve de ese mismo mes y ao, y del cual una vez reproducido se considera perfeccionado como prueba tcnica y del cual se hace un resumen en el siguiente cuadro:
Video cassette No. 10 "Un Nuevo Colima 19 de junio 03" Dicho elemento de prueba tcnica la ofrece el da veintiuno de julio de dos mil tres, el recurrente del Partido Accin Nacional como Se aprecia un panel presidido por el C. Gobernador FERNANDO MORENO PEA, la Directora de Comunicacin Social del Gobierno del Estado y comunicadores representantes de los principales peridicos locales, en la parte superior de dicho panel, se observa la leyenda "Un Nuevo Colima,"

prueba superveniente:

17 de mayo 2003. Entre otros comentarios, el C. Gobernador del Estado, se refiere al robo de un expediente jurisdiccional de este Tribunal, cuyos comentarios que ponen en evidencia a este rgano jurisdiccional, se reproducen por economa procesal en los peridicos locales siguientes: "El Noticiero" del 19 de julio; "El Coliman" del 19 de julio; "Diario de Colima" del 19 de julio; "El Mundo desde Colima" del 19 de julio; "Ecos de la Costa" del 19 de julio; "El Coliman" del 20 de julio; "El mundo desde Colima" del 20 de julio y "Diario de Colima" del 20 de julio.

Asimismo exhibi un ejemplar de los siguientes peridicos:


NMERO 01 FECHA 19/07/03 PERIDICO COLIMAN CONTENIDO Gobierno del Estado: En duda el proceder del TEE. Califican de irregulares actitudes de Magistrada. El Gobernador del Estado comenta en relacin al robo ocurrido en el Tribunal Electoral: "cmo dice esa seora que nos robaron si al PRI siempre neg tenerlos, es porque nunca completaron documentos de impugnacin... El comportamiento que ha tenido la Presidenta del Tribunal deja mucho desear... con esas declaraciones (Ruiz Visfocri) pone en duda el proceder del Tribunal Electoral del Estado, debido a existe la firme sospecha de un auto robo que asegur, llevar a consecuencias muy delicadas. Fernando Moreno Pea: "No hay razn o argumento vlido para que el TEE anulara las elecciones. La Presidenta del Tribunal Electoral del Estado, Mara Elena Ruiz Visfocri, quiere anular las elecciones, ignorando que hay otra Instancia Federal, donde va hacer una exhibida tremenda, al no haber razn para este hecho... los Pristas estamos tranquilos, porque no somos tontos, sabemos que el mensaje es que quiere anular las elecciones... existen copias el nico que no tiene copias es el PRI, no le han dado copias todava, hasta este momento no la han notificado y se cierra el plazo a la una de la tarde, para que el PRI presente su defensa de lo que est impugnando... Se les hace poca cosa eso, que a este momento no le entreguen a un Partido Poltico, que gan las elecciones los documentos donde lo estn impugnando su triunfo... No puede el PRI conocer las inconformidades, ni modo que el PRI se haya robado los expedientes para conocer las inconformidades... si yo tengo ocho o nueve acusaciones en la Procuradura General de la Repblica en donde me acusan de meterme al proceso electoral y de cometer delitos en ese sentido, pues tendra que resolver primero la Procuradura General de la Repblica diciendo que yo he cometido delitos para que entonces s se pudiera pensar en una sancin. Coincide Ejecutivo con el PRI en el presunto auto robo. Cuestiona el Gobernador FMP el proceder de la Magistrada Presidenta del TEE. Visfocri anular la eleccin: FMP afirma que se arm un auto robo de documentos para ayudar

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ECOS DE LA COSTA DIARIO DE COLIMA

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al PAN, los Panistas tenan incompleta su impugnacin. Ilgico que se quiera invalidar comicios sin que se haya configurado un delito electoral. Se castigara a los electores. La Presidenta del TEE tiene animadversin al PRI. Recurrirn al TRIFE. No se hostiga a la Magistrada, afirma. 05 19/07/03 EL NOTICIERO Gobernador: Visfocri quiere anular elecciones "...No hay razn para realizar anulaciones, inst, pues argumenta que ni siquiera firm la declaracin que hizo, sobre el robo de las impugnaciones... El Mandatario declar que el da del proceso y durante los das consecutivos a las elecciones Visfocri realiz declaraciones acusndolo de haber influido en la eleccin de Gobernador, pero en todo caso lo deben de acreditar y actuar de acuerdo a lo indicado en la Constitucin... El partido lo que dice es que puede ser un autorobo (del Tribunal y hasta ahora es lo ms evidente...". Adriana Ruiz Visfocri: Impugnaciones son para toda la eleccin y no en contra de GVM. "...no hay gobernador electo ya que argument que tal aseveracin radica en que esta instancia tiene que hace la declaratoria y an no la hace. Gobierno del Estado: Eterno pleito entre Gobernador y Presidenta TEE. De comprobarse una intromisin en la eleccin, mandatario puede ir a la crcel. FMP: Los rganos Electorales no deben generar incertidumbre en la ciudadana reprobando una vez ms el actuar de la Presidenta del Tribunal. Moreno Pea explic que en caso de que se compruebe que el Gobernador meti las manos en el proceso electoral, pueden sancionarlo desde privarlo de sus derechos polticos, hasta meterlo en la crcel, que sera un acto vergonzoso, sin embargo aclar que por ese motivo, no se anulan las elecciones, ya que los candidatos y electores no son los culpables directos: "Quiz debera ser ms cuidadoso, pero legalmente el Gobernador no est obligado a mantenerse callado de sus preferencias partidistas". FMP: El PRI retendr la Gubernatura en el TRIFE. Convencido de que Ruiz Visfocri, anular la eleccin de Gobernador. Presidenta del TEE genera incertidumbre y acredita parcialidad. "...Lament que el TEE est siendo protagnico en el proceso poselectoral y que estn aventurando escenarios que se puedan dar. Visfocri se dice tranquila de su actuar. "En Colima no hay Gobernador electo, pues esa declaracin le corresponde al Tribunal y hasta el momento eso no ha pasado, adems de que las impugnaciones, son en contra de todo el proceso de eleccin y no en contra de Gustavo Vzquez... con relacin a lo que Fernando Moreno Pea seal que si alguien lo demanda tiene derecho a que se le d copia, coment que no se ha demando a nadie, slo se solicit la anulacin de una eleccin, no est demandado ni siquiera el candidato del PRI, ...pero si se anula o no, se sabr el treinta de julio, cuando el TEE va a dictar la resolucin correspondiente.

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COLIMAN

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EL COLIMAN

X. Al realizar el anlisis de los agravios vertidos por los recurrentes y el escrito del tercero interesado, as como la valoracin de todas y cada una de las pruebas

desahogadas en actuaciones, este Organismo Jurisdiccional arriba a las siguientes conclusiones: a).- En el captulo de agravios de los escritos de los Recursos de Inconformidad, los Partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, formulan argumentos tendientes a solicitar la anulacin de la eleccin para Gobernador en el Estado, estimando de manera principal que el Gobernador Constitucional del Estado, violent la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima al haber intervenido abiertamente a favor del Partido Revolucionario Institucional. As mismo aducen los recurrentes que se rebasaron con mucho el tope de gastos de campaa fijado por el Instituto Electoral del Estado. De igual manera sealan violencia generalizada el da de la Jornada Electoral y que hacen consistir en la instalacin de retenes policacos el da seis de junio del ao en curso, y una serie de detenciones efectuadas el da de la Jornada Electoral. b).- Dichas violaciones a decir de los promoventes violentan los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 53 y 59 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, 1, 3, 4, 5, fraccin III, 6, 61 y 147 fraccin V, 163, fracciones X, XI y XXXIX, 206, 217, 327 fraccin II, inciso c), 330, 331, 332 fraccin I y III, 333, 337, 338, 340, 341, 351, 352, 353, 358, 366, del Cdigo Electoral del Estado. XI.- En cuanto a los agravios relativos a la procedencia de la nulidad de la eleccin de Gobernador del Estado, contenida en ambos recursos de inconformidad, este Tribunal Electoral, considera lo siguiente: que la primer cuestin de dilucidar en los presentes recursos, consiste en determinar, si en la legislacin electoral del estado, existen supuestos que den lugar a declarar la nulidad de la eleccin a Gobernador. La respuesta es afirmativa, mediante la interpretacin del sistema de nulidades previsto en el Cdigo Electoral del Estado; el cual establece en el artculo 330, a que a la letra dice: Las nulidades establecidas en este CDIGO podrn afectar la votacin emitida en una casilla y, en consecuencia, los resultados del cmputo de la eleccin impugnada; o la eleccin en un distrito electoral uninominal para la frmula de Diputados de mayora relativa; o la eleccin para Ayuntamientos o Gobernador; asimismo, para la impugnacin de cmputo de circunscripciones plurinominales. Los efectos de las nulidades decretadas por el TRIBUNAL respecto a la votacin emitida en una casilla o de una eleccin en un distrito electoral uninominal, se contraen exclusivamente a la votacin o eleccin para la que expresamente se haya hecho valer el recurso de inconformidad. El desglose de esta disposicin permite conocer que las nulidades establecidas en el libro sptimo, ttulo primero, captulo II, pueden afectar la votacin recibida en una o varias casillas y como consecuencia los resultados del cmputo de la eleccin impugnada; la eleccin de un Distrito Electoral Uninominal para la frmula

de Diputados de Mayora Relativa; o la eleccin para Ayuntamientos o Gobernador y el cmputo de las circunscripciones plurinominales. Podra sostenerse, que este precepto se refiere nicamente, a los casos en que se impugna la votacin recibida, ya sea en una o en varias casillas, lo cual no es acertado, ya que si fuera as, no tendra razn de ser que se mencione despus de punto y coma, "o la eleccin de un Distrito...; o la eleccin para Ayuntamientos o Gobernador". Por lo cual cualquiera de las elecciones reguladas en el Cdigo Electoral, pude tener como efecto, su nulidad. Atendiendo a lo dispuesto por el artculo 116, prrafo segundo, fraccin IV, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que establece que los Poderes de los Estados, se organizarn, conforme a la Constitucin de cada uno de ellos, sujetndose a los principios que en dicho numeral establece, y que mediante los Cdigos y Leyes de los Estados, se deber garantizar el establecimiento de un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales, se sujeten al principio de legalidad. El sistema de nulidades, en el derecho electoral mexicano, comprende dos especies de nulidades. La primera que se refiere a la nulidad de votacin recibida en una casilla; y la segunda a la nulidad de una eleccin de Diputados de Mayora Relativa en un Distrito Electoral Uninominal, as como de Ayuntamientos y de Gobernador del Estado; tal y como lo establece el artculo 330 antes citado y el 332 del propio Cdigo Electoral; asimismo, se encuentra prevista una especie de nulidad no especfica, regida por diversas disposiciones de la Constitucin Federal, la del Estado Libre y Soberano de Colima y el propio Cdigo Electoral del Estado, relacionadas mediante una interpretacin sistemtica y funcional, y que a continuacin se razona: 1.- Ya se especific que el artculo 330 del Cdigo Electoral del Estado prev la nulidad para la eleccin de Gobernador y no slo su cmputo, as mismo el artculo 375 del Cdigo de la Materia, establece que: Las resoluciones que recaigan a los recursos de inconformidad podrn tener los siguientes efectos: V. Declarar la nulidad de la eleccin y revocar la constancia de mayora expedida por el Consejo Municipal o General correspondiente, cuando se den los supuestos de nulidad previstos en este Cdigo. Debe recordarse que el artculo 294, del Cdigo Electoral del Estado, confiere al Instituto Electoral del Estado, la facultad de hacer el Cmputo Estatal de la eleccin de Gobernador, y extender la constancia al candidato que haya obtenido la mayora relativa en la eleccin.

Ahora bien, para conocer cules son las irregularidades que debern acreditarse para que opere la causal de nulidad, de la eleccin de Gobernador, se deben analizar todas las disposiciones donde se previenen elementos esenciales e imprescindibles para una eleccin y que son, por lo que respecta a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a saber: ARTCULO 39.- (se transcribe) ARTCULO 41.- El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas, conforme a las siguientes bases: I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y municipales. Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Slo los ciudadanos podrn afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos; II. La ley garantizar que los partidos polticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades. Por tanto, tendrn derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicacin social, de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la misma. Adems, la ley sealar las reglas a que se sujetar el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales, debiendo garantizar que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privado. ... III. La organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el ejercicio de esa funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores.

... IV. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos de votar, ser votado y de asociacin, en los trminos del artculo 99 de esta Constitucin. ... ARTCULO 99.- El Tribunal Electoral ser, con excepcin de lo dispuesto en la fraccin II del artculo 105 de esta Constitucin, la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin. Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionar con una Sala Superior as como con Salas Regionales y sus sesiones de resolucin sern pblicas, en los trminos que determine la ley. ... IV. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de las elecciones. Esta va proceder solamente cuando la reparacin solicitada sea material y jurdicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalacin de los rganos o la toma de posesin de los funcionarios elegidos; ... ARTCULO 116.- El poder pblico de los Estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo. Los Poderes de los Estados se organizarn conforme a la Constitucin de cada uno de ellos, con sujecin a las siguientes normas: ... La eleccin de los gobernadores de los Estados y de las legislaturas locales ser directa y en los trminos que dispongan las leyes electorales respectivas. ...

IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarn que: a) Las elecciones de los gobernadores de los Estados, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; b) En el ejercicio de la funcin electoral a cargo de las autoridades electorales sean principios rectores los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia; c) Las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones; d) Se establezca un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad; ... f) De acuerdo con las disponibilidades presupuestales, los partidos polticos reciban, en forma equitativa, financiamiento pblico para su sostenimiento y cuenten durante los procesos electorales con apoyos para sus actividades tendientes a la obtencin del sufragio universal; g) Se propicien condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social; ... Con relacin a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima establece: Artculo 1.- El Estado de Colima reconoce, protege y garantiza a toda persona, el goce de sus derechos consignados en la Constitucin General de la Repblica y los establecidos en esta Constitucin. ... Artculo 2o.- (se transcribe) Artculo 3o.- (se transcribe) Artculo 4o.- (se transcribe) Artculo 6o.- (se transcribe)

Artculo 52.- (se transcribe) Artculo 59.- El Gobernador no puede: ... V. Intervenir en las elecciones para que recaigan en determinada persona, ya sea por si o por medio de otras Autoridades o Agentes, siendo este motivo de nulidad de la eleccin y causa de responsabilidad; ... Artculo 86 BIS.- La renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, as como los Ayuntamientos, se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas conforme a las siguientes bases: I. Los partidos polticos son formas de organizacin poltica y constituyen entidades de inters pblico; la ley determinar los modos especficos de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatal, distritales y municipales, previa inscripcin de la constancia de su registro ante el Instituto Electoral del Estado. Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y municipal y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. En el Estado gozarn de las mismas prerrogativas que les confiere la Constitucin General de la Repblica. Los ciudadanos podrn afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos. Los partidos polticos con el fin de estimular la participacin equitativa, podrn registrar hasta el 70% de candidatos de un mismo gnero, a cargos de eleccin popular, por ambos principios; II. Los partidos polticos tendrn derecho al uso en forma permanente e igualitaria de los medios de comunicacin social propiedad del Gobierno del Estado, de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la ley. En los procesos electorales estatal, distritales y municipales, los partidos polticos debern contar, en forma equitativa, con un mnimo de elementos para sus actividades tendientes a la obtencin del sufragio popular; III. La ley sealar las reglas a que se sujetarn el financiamiento ordinario de los partidos polticos y de sus campaas electorales, debiendo garantizar que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privado.

El financiamiento pblico para los partidos polticos que mantengan su registro despus de cada eleccin, se otorgar conforme a las siguientes bases y a lo que disponga la ley: a) El financiamiento pblico se fijar anualmente y ser el resultado de multiplicar el nmero de ciudadanos que figuren en las listas nominales de electores al 30 de abril del ao de la eleccin, por el 50% del salario mnimo diario vigente en esa fecha en la capital del Estado; b) Asimismo, se reintegrar un porcentaje de los gastos anuales que eroguen los partidos polticos por concepto de las actividades relativas a la educacin, capacitacin, investigacin socioeconmica y poltica, as como a las tareas editoriales; c) La ley fijar los criterios para determinar los lmites a las erogaciones de los partidos polticos en sus campaas electorales; establecer los montos mximos que tendrn las aportaciones pecuniarias de sus simpatizantes, los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten; asimismo, sealar las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de estas disposiciones; IV. La organizacin de las elecciones locales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico de carcter permanente denominado Instituto Electoral del Estado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios. La certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores en el ejercicio de dicha funcin. El Instituto Electoral del Estado ser autoridad en la materia, profesional en su desempeo, autnomo e independiente en sus decisiones y funcionamiento. Contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. ... V. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin de los que conocern, segn la competencia, el Instituto Electoral del Estado y el Tribunal Electoral del Estado, en los trminos que seale la Ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales. En materia electoral la interposicin de los medios de impugnacin no producir, en ningn caso, efectos suspensivos sobre el acto o la resolucin impugnados. Los cmputos efectuados por los rganos electorales, las determinaciones sobre la declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y la asignacin de

diputados o regidores podrn ser impugnadas ante el Tribunal Electoral del Estado, en los trminos que seale la ley; VI. El Tribunal Electoral del Estado ser rgano autnomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones, de pleno derecho y mxima autoridad jurisdiccional electoral. Funcionar en pleno y sus sesiones de resolucin sern pblicas. Se organizar en los trminos que seale la ley; regir sus relaciones de trabajo conforme al Estatuto que apruebe el Congreso del Estado, en el que se establecer que los derechos y obligaciones de sus trabajadores no podrn ser menores a los preceptuados por el artculo 123 Apartado B constitucional, y los mecanismos de vigilancia y disciplina se establecern en la ley electoral. Sus Magistrados respondern slo al mandato de la ley; debern satisfacer los requisitos establecidos en la legislacin electoral, que no podrn ser menores de los que seala esta Constitucin para ser Magistrado del Poder Judicial. Sern electos por el Congreso del Estado, por mayora calificada de los Diputados presentes, a propuesta del Supremo Tribunal de Justicia de conformidad con la ley de la materia. El Tribunal Electoral del Estado tendr competencia para: a) Realizar el cmputo final de la eleccin de Gobernador del Estado, una vez resueltas, en su caso, las impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la misma, procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de Gobernador Electo respecto del candidato que hubiere obtenido el mayor nmero de votos; b) Substanciar y resolver en forma firme y definitiva, en los trminos de esta Constitucin y el Cdigo o Ley respectiva, las impugnaciones que se susciten en materia electoral, de referndum y plebiscito; c) Dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal, el Instituto Electoral del Estado y sus servidores; d) Determinar e imponer sanciones en la materia; e) Expedir su reglamento interior; y f) Realizar las dems atribuciones que le confiera la ley. Las resoluciones del Tribunal Electoral sern definitivas y slo podrn ser impugnadas ante el Tribunal Federal Electoral, en los trminos establecidos por el artculo 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ... Respecto del Cdigo Electoral del Estado se prev lo siguiente:

ARTCULO 1.- (se transcribe) ARTCULO 6.- (se transcribe) ARTCULO 15.- (se transcribe) ARTCULO 17.- (se transcribe) ARTCULO 47.- (se transcribe) ARTCULO 53.- (se transcribe) ARTCULO 61.- (se transcribe) ARTCULO 145.- (se transcribe) ARTCULO 147.- (se transcribe) ARTCULO 148.- (se transcribe) ARTCULO 190.- (se transcribe) ARTCULO 191.- (se transcribe) ARTCULO 310.- (se transcribe) ARTCULO 311.- (se transcribe) De los numerales citados, se pone de manifiesto cules son los elementos fundamentales, para que se d una eleccin democrtica, y en virtud de que provienen directamente de la Carta Magna, y son imperativos de orden pblico, de obediencia inexcusable y por lo tanto no son renunciables, en consecuencia su cumplimiento es imprescindible para que una eleccin se considere, producto del ejercicio popular de la soberana. Los principios a que se hace referencia establecen que las elecciones deben ser libres, autnticas y peridicas; que el sufragio debe de ser universal, libre, secreto y directo, que el financiamiento de origen privado, a los partidos polticos sus campaas electorales, no debe prevalecer sobre el financiamiento que se otorgan a dichos partidos; la organizacin de las elecciones debe realizarse a travs de un Organismo Pblico y Autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern los principios rectores de todo proceso electoral; las condiciones de equidad en la contienda para todos los partidos polticos, as como el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales.

Como consecuencia de lo anterior, si estos principios son fundamentales, es admisible arribar a la conclusin de que cuando se compruebe fehacientemente que alguno de estos principios ha sido violentado de manera importante, de manera que exista la posibilidad de tenerlo como no satisfecho a cabalidad, y que ello ponga en duda la legitimidad y la credibilidad de los comicios y de quienes resulten electos, se actualiza la causal de nulidad abstracta. Esto quiere decir que el sufragio debe ajustarse a caractersticas determinadas, para que pueda decirse que se emiti en una eleccin democrtica. Estas caractersticas, parten de las del voto, esto es de la universidad, la libertad y el secreto del mismo. La universalidad del sufragio es equivalente a un hombre, un voto. La libertad del sufragio consiste en que el voto no debe ser sujeto de presin, intimidacin o coaccin alguna. La fuerza organizada y el poder del capital no deben utilizarse para influir en el nimo del elector pues destruira su naturaleza. El secreto del sufragio, conlleva el elemento de la libertad considerada de manera individual. Por consecuencia si el ejercicio del derecho al voto, no est rodeado de las condiciones descritas, y el elector no vot libremente por haber sido coaccionado, es inconcuso que esta voluntad expresada por el votante no tiene sus consecuentes efectos jurdicos. La eleccin, es el mecanismo por el cual la voluntad popular se expresa, y se constituye por todas y cada una de las etapas de preparacin a la jornada electoral y sus resultados. Las elecciones para que sean democrticas, deben llevarse a cabo observando los principios que establece la Constitucin y los procedimientos previstos. La garanta de estos principios es indispensable para que se reconozca la voluntad popular expresada por los electores. Tenemos entonces que para que una eleccin pueda ser considerada democrtica, y se pueda ejercer el derecho al sufragio, debe permitir el conocimiento de las propuestas polticas de los partidos, y la equidad en las oportunidades en los medios de comunicacin, que exista clima de libertad, esto es, que el elector no sufra formas explcitas de coaccin. Una eleccin en donde no estn garantizadas la libertad y los elementos antes indicados, no puede considerarse que represente la voluntad popular. XII.- Al aplicar los conceptos vertidos con anterioridad al caso concreto que nos ocupa, relacionndolos con los hechos y agravios expresados por los recurrentes, as como con los medios de conviccin que se allegaron a esta Autoridad Jurisdiccional se encuentra que existen probados en actuaciones, determinados hechos que evidencian que no fueron observados todos los principios que deben existir en la celebracin de elecciones democrticas y que pueden incidir en que el sufragio no se ejerci con las caractersticas que la Constitucin establece.

Para estimar s se respet la libertad para emitir el voto no basta con examinar un hecho aislado sino, haya que considerar todos los elementos que constituyen la libertad del sufragio, para establecer con claridad si las violaciones aducidas por los recurrentes impidieron el libre desarrollo del proceso electoral y por consecuencia la libertad del derecho al sufragio. Se debe tener presente adems, que para que este rgano Jurisdiccional llegue a la conclusin de que realmente se violentaron los principios fundamentales previstos por la Legislacin Electoral y por consecuencia se declare la nulidad de la eleccin, deben de quedar fehacientemente probados todos y cada uno de los elementos que inciden tanto en las etapas previas, como el da de la jornada electoral para determinar que sus resultados no son legalmente vlidos. Y para esta cuestin, es menester sealar que en lo relativo a los agravios, que expresan los Partidos Recurrentes referentes a la violacin de disposiciones constitucionales por parte del gobernador del estado del Partido Revolucionario Institucional as como del Organismo Electoral encargado de organizar las elecciones, de los medios de conviccin allegados se arriba a las siguientes conclusiones: 1.- En los relativo a la difusin de logros de gobierno durante los veinticinco das previos a la jornada electoral, qued acreditado mediante veintisis publicaciones periodsticas, que en ejemplares completos de los peridicos de circulacin estatal, fueron exhibidos por los recurrentes, los cuales se encuentran sintetizados en el cuadro respectivo inserto en supralneas, que efectivamente despus del diez de junio del ao en curso, fecha en la que inici la prohibicin de la difusin de logros de gobierno, conforme lo establece el artculo 61 del Cdigo Electoral del Estado, se publicaron notas periodsticas, entrevistas y reportajes dando a conocer acciones de gobierno en el nivel estatal. El agravio de ambos recurrentes sobre la violacin que al artculo 61 del Cdigo Electoral del Estado llevaron a cabo el Gobernador y diversos funcionarios de su gobierno, esto es no haber suspendido la difusin en radio, televisin y medios impresos de las acciones de gobierno, veinticinco das previos a la jornada electoral qued comprobada con la serie de peridico exhibidos por el Partido Accin Nacional, de fechas que comprenden del once al veintisiete de junio, y cuatro y cinco de julio donde se aprecia lo denunciado por los impetrantes demostrndose que no se trat de un hecho aislado, sino por el contrario de una accin sistematizada, pues estos actos se dieron los das que se refieren en los diarios y que se encuentran comprendidos dentro de los veinticinco previos a la jornada electoral. Si tomamos en cuenta que las actividades de proselitismo tendientes a obtener el voto de los electores deben concluir tres das antes de la jornada electoral y hay eventos de los sealados, los das cuatro y cinco de julio del presente ao, o sea dentro del perodo de reflexin que legalmente se otorga para que el elector pueda decidir su preferencia electoral, podemos concluir que se indujo el voto a favor del partido en el gobierno y se dej en desventaja a los otros partidos polticos. Lo anterior constituye sin lugar a dudas una violacin

sustancial, determinante para la votacin en el proceso electoral de la eleccin de Gobernador del Estado. 2.- Por lo que respecta a la intervencin del Gobernador del Estado y de algunos funcionarios de su gabinete en los actos de campaa del Partido Revolucionario Institucional, se advierte, tanto de los videos que como pruebas tcnicas presentaron, como de los peridicos que exhibieron tanto el Partido Accin Nacional como el Partido de la Revolucin Democrtica, que efectivamente el Gobernador del Estado particip en diversos actos de campaa del Partido Revolucionario Institucional, habiendo sido probado con los videos exhibidos por ambos recurrentes, que en diversas ocasiones en el programa llamado "Un Nuevo Colima", transmitido en distintas fechas el Gobernador del Estado hace alusiones a favor del candidato a Gobernador del Partido Revolucionario Institucional y en contra de los candidatos a Gobernador del Partido Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, tal y como se desglosa en el cuadro de pruebas tcnicas escritas en supralneas. As mismo, quedaron evidenciadas mediante las publicaciones periodsticas en diversos medios escritos de circulacin estatal, que se encuentran desglosadas en los cuadros insertos en supralneas, las declaraciones por parte del Gobernador del Estado, en contra de diversos miembros de los Partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, tales como los propios dirigentes nacionales de estos partidos, C.C. LUIS FELIPE BRAVO MENA y ROSARIO ROBLES BERLANGA, as como de los candidatos a gobernador de estos dos Institutos Polticos. De igual forma queda acreditada con el video exhibido por el Partido Accin Nacional y los ejemplares de peridicos de fecha tres de julio del ao en curso, la participacin del Gobernador en el mitin de cierre de campaa del candidato a Gobernador del Partido Revolucionario Institucional, y las declaraciones en el sentido de que los habitantes de Colima deben de ir derecho. Se arriba a la anterior conclusin, al adminicular las distintas pruebas que se aportaron y que en forma individual tienen nicamente carcter indiciario, pero que al ser analizadas pueden tenerse por ciertos esos hechos, toda vez que obran ejemplares completos de diversos peridicos de circulacin estatal de fecha tres de julio del ao en curso, en las cuales se consigna por ejemplo la nota de la participacin del Gobernador en el mitin de cierre de campaa del candidato a Gobernador del Partido Revolucionario Institucional, aunado a la video grabacin que de dicho evento se realiz. Por lo que respecta a la participacin de los dems miembros del Gobierno Estatal, interviniendo en el proceso electoral, slo se aportaron algunas pruebas documentales, consistentes en notas periodsticas, que slo se consideran indicios y que no constituyen prueba plena de que dichos funcionarios intervinieron para que recayera la eleccin en determinada persona. 3.- Por lo que ve a las pruebas documentales consistentes en copias de los acuses de recibo de las denuncias presentadas ante la Procuradura General de la Repblica, estas slo constituyen indicios de que se denunciaron hechos ante la

Autoridad procuradora de justicia, pero no evidencian la comisin de algn ilcito cometido por el Gobernador del Estado, puesto que no existe agregada en autos sentencia ejecutoria que as lo declare. 4.- Por lo que respecta a la relacin de gastos de publicidad, en medios impresos, televisivos y radiofnicos, presentada por el Partido de la Revolucin Democrtica, dicho documento, no reviste valor probatorio alguno, por tratarse de un documento preconstituido por el propio promovente al que no fue agregado ningn otro medio de probanza que llevara a la conclusin de que efectivamente, los datos ah consignados son verdaderos. 5.- Por lo que ve a los gastos de propaganda consistentes en pendones, espectaculares, bardas, calcomanas y autobuses, automvil y parabuses, gorras, camisetas y renta de autobuses, tampoco se le puede dar valor probatorio alguno, a la relacin que presenta el promovente, ya que tambin se trata de una relacin hecha por el mismo, a la que no se adjunt, medio probatorio alguno, que evidencie que efectivamente los datos ah consignados son verdaderos. 6.- Por lo que respecta a la autonoma e independencia del rgano Electoral encargado de organizar las elecciones, que a decir del recurrente, se encuentra en duda, se allegaron medios de conviccin, que hacen presumir, parcialidad por parte de algunos de los miembros del Instituto Electoral del Estado, que pudiera haber afectado las decisiones tomadas por dicho rgano colegiado, as como tambin puso en duda a la reserva de la informacin privilegiada con la que cuentan las instituciones encargadas de organizar las elecciones, toda vez que se acredit con la exhibicin de las actas de nacimiento y de matrimonio descritas anteriormente, el parentesco de dos de sus colaboradoras como son la abogada general de dicho Instituto y la secretaria de la Secretara Ejecutiva, con candidatos a Diputados por el Partido Revolucionario Institucional en los municipios de Manzanillo y Tecomn, as mismo se acredit el parentesco de un Consejero Electoral del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, con una candidata a Diputada por el principio de representacin proporcional, as como la separacin del cargo de uno de los Consejeros Electorales del municipio de Cuauhtmoc, colima, por haber firmado en das previos a la jornada electoral un desplegado en apoyo del candidato a Gobernador por el Partido Revolucionario Institucional, mediante la exhibicin de la solicitud realizada por el Partido de la Revolucin Democrtica para que fuera separado del cargo dicho funcionario y el informe que rindi el Secretario Ejecutivo de dicho Instituto relativo a la licencia que solicit el Consejero referido. 7.- En lo que ve a los sucesos acontecidos el da de la jornada electoral y que los recurrentes consideran que actualizan el supuesto de "existencia de violencia generalizada en el mbito de la eleccin", se aportaron como medios de conviccin a este Organismo Electoral declaraciones de hechos que ante notario fueron debidamente protocolizadas, las cuales tienen carcter indiciario, por tratarse de la manifestacin individual de una persona, al narrar los hechos que ah se consignan.

Copias de acuses de recibo de solicitud de amparo y proteccin de justicia federal, presentadas ante el juzgado segundo de distrito, el da seis de julio, mismas que tambin revisten carcter indiciario, de que las personas a nombre de quien se solicit dicho amparo, se encontraban detenidas en la Procuradura General de Justicia en el Estado. Un videocasete contenido una entrevista al Procurador General de Justicia en el Estado, la cual reviste valor indiciario de que el da de la jornada electoral en el Estado, se efectuaron detenciones de presuntos militantes o simpatizantes del Partido Accin Nacional. Dos ejemplares de peridico de circulacin estatal, los cuales contienen las notas periodsticas en primera plana relativas a las detenciones de militantes y simpatizantes del Partido Accin Nacional, mismas que reviste carcter indiciario de que el da de la jornada electoral se llevaron a cabo detenciones de presuntos militantes y simpatizantes del Partido Accin Nacional, en diversas partes del Estado. As mismo obra en autos la copia certificada del oficio girado por el Presidente del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado, mediante el cual solicita la intervencin de las autoridades procuradoras de justicia en el Estado y encargadas de Seguridad Pblica por las instalacin de retenes policacos en el municipio de Ixtlahuacn; copia fotosttica certificada del informe rendido por la comisin integrada por Consejeros, Vocales y representantes de partidos, del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado; copia fotosttica certificada de la respuesta dada por el Procurador General de Justicia en el Estado, informando que no slo en ese municipio se encontraban retenes sino que se haban instalado en todo el Estado. Por otra parte obran agregadas en autos, copias certificadas de las Averiguaciones y Actas levantadas el da de la jornada electoral, con motivo de las detenciones que el recurrente menciona en su escrito recursal como parte de la "violencia generalizada" que se vivi en la jornada electoral, mismas que por ser documentales expedidas por autoridad en el ejercicio de sus funciones revisten valor probatorio pleno, y adminiculadas con las probanzas de carcter indiciario evidencian que existen elementos suficientes para considerar que se afect la libertad con la que debi efectuarse el sufragio en la eleccin de gobernador del Estado, pues existe el indicio, adems, de que aproximadamente a las diez treinta horas del da seis de julio, el Gobernador del Estado en los medios de comunicacin inform que haba aproximadamente doscientos detenidos y que ya estaban confesos, declaraciones stas que pudieron ocasionar presin sobre los electores, al considerar que se estaban efectuando detenciones de personas que acudan a las casillas o que eran miembros o simpatizantes del Partido Accin Nacional. 8.- Por lo que respecta a las fotografas aportadas por el Partido Accin Nacional que en nmero de treinta y tres obran agregadas en autos, se acredita lo

aseverado por el partido recurrente que el lema de la campaa del candidato a gobernador por el Partido Revolucionario institucional es: "VA DERECHO". XIII.- Se hace notar que no es la existencia de una sola de esas circunstancias anotadas, lo que permite arribar a estas conclusiones, sino que estas se obtienen por la concurrencia de todas las circunstancias acontecidas, y que fueron creando conviccin a travs de los indicios, de las documentales pblicas y de las pruebas tcnicas, las cuales adminiculadas aplicando las reglas de la lgica, la sana crtica y la experiencia, respetando desde luego las reglas legales que establece la legislacin electoral para la valoracin de las pruebas y a interpretacin de la ley. XIV.- Por lo que respecta a la solicitud hecha por los recurrentes respecto a la anulacin de la constancia de mayora, entregada por el Instituto Electoral del Estado se ofrecieron como pruebas la copia certificada del acta de la Dcima Sesin Extraordinaria Especial, del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, de fecha diez de julio de dos mil tres, as como copia certificada de la constancia de mayora relativa como Gobernador electo, de fecha diez de julio del ao en curso, expedida por el Instituto Electoral del Estado a favor de GUSTAVO ALBERTO VAZQUEZ MONTES. Para hacer el anlisis de esta solicitud de necesario tomar en consideracin, lo previsto por el artculo 86 bis fracciones IV y VI, de la Constitucin Poltica del Estado Libre de Colima, y los aplicables del Cdigo de la materia, que a la letra dice: Artculo 86 BIS.- La renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, as como los Ayuntamientos, se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas conforme a las siguientes bases: ... IV. La organizacin de las elecciones locales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico de carcter permanente denominado Instituto Electoral del Estado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios. La certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores en el ejercicio de dicha funcin. El Instituto Electoral del Estado ser autoridad en la materia, profesional en su desempeo, autnomo e independiente en sus decisiones y funcionamiento. Contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. ... El Instituto Electoral del Estado realizar el cmputo de cada eleccin; otorgar constancias de mayora a los candidatos que hubieren obtenido el triunfo; declarar la validez de las elecciones de diputados de mayora relativa y Ayuntamientos; y har la declaratoria de validez y la asignacin de diputados y regidores segn el principio de representacin proporcional.

... VI. El Tribunal Electoral del Estado ser rgano autnomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones, de pleno derecho y mxima autoridad jurisdiccional electoral. Funcionar en pleno y sus sesiones de resolucin sern pblicas. Se organizar en los trminos que seale la ley; regir sus relaciones de trabajo conforme al Estatuto que apruebe el Congreso del Estado, en el que se establecer que los derechos y obligaciones de sus trabajadores no podrn ser menores a los preceptuados por el artculo 123 Apartado B constitucional, y los mecanismos de vigilancia y disciplina se establecern en la ley electoral. Sus Magistrados respondern slo al mandato de la ley; debern satisfacer los requisitos establecidos en la legislacin electoral, que no podrn ser menores de los que seala esta Constitucin para ser Magistrado del Poder Judicial. Sern electos por el Congreso del Estado, por mayora calificada de los Diputados presentes, a propuesta del Supremo Tribunal de Justicia de conformidad con la ley de la materia. El Tribunal Electoral del Estado tendr competencia para: a) Realizar el cmputo final de la eleccin de Gobernador del Estado, una vez resueltas, en su caso, las impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la misma, procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de Gobernador Electo respecto del candidato que hubiere obtenido el mayor nmero de votos; ... De lo que se desprende que el Instituto Electoral del Estado, segn lo establecido de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, tiene facultades nicamente para otorgar constancia de mayora a los candidatos que hubieren obtenido el triunfo; y solo podr declarar la validez de las elecciones de Diputados de Mayora relativa y Ayuntamientos. De igual forma, se desprende del texto constitucional que es este organismo jurisdiccional quien tiene la competencia para realizar el cmputo final de la eleccin de Gobernador del Estado, una vez resueltas, en su caso, las impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la misma, procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de Gobernador electo respecto del candidato que hubiere obtenido el mayor nmero de votos. En consecuencia el Instituto Electoral del Estado, no tiene facultades Constitucionales, para expedir constancias como Gobernador electo, ya que esta declaracin, constitucionalmente corresponde al Tribunal Electoral del Estado; en consecuencia es procedente declarar la anulacin de la Constancia de Mayora Relativa como Gobernador Electo, expedida el da diez de julio del ao en curso al C. GUSTAVO ALBERTO VAZQUEZ MONTES, por el Instituto Electoral del Estado de Colima.

XV.- En lo que respecta a lo manifestado por el Partido Revolucionario Institucional, como Tercero Interesado en los presente autos, en su escrito de fecha dieciocho de julio del ao en curso, respecto a la inaplicabilidad del artculo 59 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre de Colima, fundamentndose en que "el Congreso del Estado expidi el decreto nmero 31 de fecha veintitrs de abril de 1919 que fue publicada el da veintitrs del mismo mes y ao, mediante el cual se expide la LEY ELECTORAL PARA LA RENOVACIN DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO", la que en su artculo 63 deroga "todas las leyes y dems disposiciones en todo aquello se oponga a la presente Ley" y que segn refiere el tercero interesado: "Quiere decir que en lo futuro es inaplicable lo dispuesto en la fraccin V del artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado Libre de Colima, de 1917, puesto que se opone a la citada Ley Electoral, para la renovacin del Poder Ejecutivo del Estado. Es menester aclarar que la propia Constitucin Poltica del Estado Libre de Colima, en sus artculos 129 y 130, que a la letra dicen: Artculo 129.- (se transcribe) Artculo 130.- (se transcribe) Como se desprende de la lectura de estos dos artculos Constitucionales la propia Constitucin prohbe dispensar su observancia por una parte y por la otra est Constitucionalmente establecido como puede ser adicionada o reformada la propia Constitucin y en las siete fracciones y los tres prrafos que contiene el artculo 130 en ninguna parte se menciona que dicha Constitucin puede ser adicionada o reformada por la publicacin o entrada en vigencia de una Ley secundaria; luego entonces si el artculo 59 fraccin V no ha sido modificado de conformidad con lo establecido en el artculo 130, entonces la disposicin controvertida es vigente, y al ser vigente, no puede dispensarse su observancia. Por otra parte, este Tribunal Electoral del Estado, se encuentra imposibilitado legalmente para pronunciarse sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad del referido artculo 59 fraccin V, lo anterior en virtud de que el Tercero Interesado manifiesta en su escrito que: "Debe destacarse que las disposiciones contenidas en el artculo 116 fraccin IV, de la Constitucin Federal, prevalecen sobre el contenido de la citada fraccin V del artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado de Colima". Esto es que al decir del tercero interesado, el artculo 59 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre de Colima, contraviene al artculo 116 de la Constitucin Federal y al respecto, como se mencion, este Tribunal est impedido ara hacer un pronunciamiento dado al contenido de la contradiccin de tesis nmero 2/2002-PL que a continuacin se transcribe: TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN. SI RESUELVE RESPECTO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA ELECTORAL O SE APARTA DE UN CRITERIO JURISPRUDENCIAL SUSTENTADO POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN RESPECTO DE LA INTERPRETACIN DE UN PRECEPTO CONSTITUCIONAL

INFRINGE, EN EL PRIMER CASO, EL ARTCULO 105, FRACCIN II, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, Y EL SEGUNDO, ARTCULO 235 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN. (se transcribe) XVI.- No obstante todo lo anteriormente sealado, a fin de determinar si procede o no la nulidad de la eleccin que se solicita, como ya se apunt, hay que analizar todos y cada uno de los aspectos que integran lo que es el proceso electoral y su desarrollo, y siendo la nulidad la sancin mxima que se puede imponer en materia electoral, se hace necesario revisar tambin el elemento cuantitativo y no solamente el cualitativo; en esas condiciones tenemos que los resultados numricos de la pasada jornada electoral son del tenor siguiente: el candidato del Partido Revolucionario Institucional obtuvo, segn el cmputo estatal realizado el diez de julio del ao en curso, la cantidad de 83,995 votos lo que equivale al 41.61% de la votacin recibida, en tanto que el candidato del Partido Accin Nacional, obtuvo 69,180, lo que equivale al 34.27%, de la votacin recibida, en consecuencia existe una diferencia de 14,815, que equivale al 7.34% de la votacin recibida. Por lo que este Organismo Jurisdiccional considera de que a pesar de que se acreditaron elementos cualitativos integrantes de la causal de nulidad abstracta, no considera que quede suficientemente acreditado, que dichos elementos hayan sido determinantes en el resultado final de la eleccin, es decir, no se considera suficientemente probado que las irregularidades cometidas durante el desarrollo del proceso electoral hayan influido de manera tal en el nimo de los electores, para afirmar con certeza que de no haberse dado dichas anomalas el resultado hubiera sido otro. XVII.- Por todas las consideraciones hasta aqu expuestas y con fundamento en lo previsto por los artculos 86 Bis fraccin VI, inciso b) de la Constitucin Poltica del Estado; 310 fraccin I, 320 fraccin I, 326, 327 fraccin II, inciso b), 357, 360, 364 fraccin II y relativos del Cdigo Electoral del Estado; 47 y 48 del Reglamento Interior de este Tribunal, se declaran parcialmente fundados los Recursos de Inconformidad interpuestos por los Partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 372 y 374 del Cdigo Electoral del Estado, es de Resolverse y al efecto se: RESUELVE: PRIMERO.- Por los razonamientos expuestos en los considerandos de esta resolucin, se declaran parcialmente fundados los Recursos de Inconformidad interpuestos por los CC. JORGE LUIS PRECIADO RODRGUEZ y RICARDO SOTELO GARCA, en su carcter de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional y Comisionado Suplente del Partido de la Revolucin Democrtica, ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, respectivamente, en contra del cmputo Estatal de la eleccin de Gobernador

realizado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, con fecha diez de julio de dos mil tres. SEGUNDO.- Se confirma el cmputo Estatal de la eleccin de Gobernador realizado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, con fecha diez de julio de dos mil tres. TERCERO.- Se anula la constancia de Mayora Relativa como Gobernador Electo expedida por el Instituto Electoral del Estado al C. GUSTAVO ALBERTO VAZQUEZ MONTES.

La anterior resolucin le fue notificada a los actores, el treinta y uno de julio de dos mil tres, segn consta en las fojas 312 y 313 del cuaderno accesorio 1. V. El dos de agosto de dos mil tres, en sesin extraordinaria, el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima dict resolucin de declaracin de validez de la eleccin de Gobernador del Estado, otorgando la constancia de mayora al ciudadano Gustavo Alberto Vzquez Montes, candidato postulado por el Partido Revolucionario Institucional. La parte considerativa y resolutiva son del tenor siguiente:
Con fecha doce de julio del ao en curso, el Partido Accin Nacional, present ante esta Autoridad Jurisdiccional diez Recursos de Inconformidad en contra de los Cmputos Municipales realizados por los Consejo Municipales Electorales de los diez Municipios en el Estado, el da nueve del mismo mes y ao, mismos que fueron radicados bajo nmeros de expediente 16/2003, 17/2003, 18/2003, 19/2003, 20/2003, 21/2003, 22/2003, 23/2003, 24/2003 y 25/2003, los cuales fueron admitidos en Sesin Pblica Extraordinaria del Pleno, y resueltos en definitiva el da treinta de julio del ao en curso, con los siguientes puntos resolutivos. PRIMERO.- Por los razonamientos expuestos en los considerandos de esta resolucin, se declaran parcialmente fundados los Recursos de Inconformidad interpuestos por el C. JORGE LUIS PRECIADO RODRGUEZ, en su carcter de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional, en contra de los cmputos municipales de la eleccin de gobernador realizados por los Consejos Municipales Electorales del Instituto Electoral del Estado, con fecha nueve de julio de dos mil tres. SEGUNDO.- Se confirman los cmputos municipales de la eleccin de Gobernador realizados por los Consejos municipales Electorales del Instituto Electoral del Estado, con fecha nueve de julio de dos mil tres.

Con fecha trece de julio del ao en curso, los Partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica interpusieron sendos Recursos de Inconformidad, en contra del Cmputo Estatal de la Eleccin de Gobernador realizado por el Consejo General del instituto Electoral del Estado, el da diez de julio de dos mil tres, mismos que fueron radicados bajo expedientes nmeros 26/2003 y 27/2003, los cuales fueron admitidos en Sesin Pblica Extraordinaria de Pleno, y resueltos en definitiva el da treinta de julio del ao en curso, con los siguientes puntos resolutivos. PRIMERO.- Por los razonamientos expuestos en los considerandos de esta resolucin, se declaran parcialmente fundados los Recursos de Inconformidad interpuestos por los C. C. JORGE LUIS PRECIADO RODRGUEZ y RICARDO SOTELO GARCA, en su carcter de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional y Comisionado Suplente del Partido de la Revolucin Democrtica, ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, respectivamente, en contra del cmputo Estatal de la eleccin de Gobernador realizado por el Consejo General del instituto Electoral del Estado, con fecha diez de julio de dos mil tres. SEGUNDO.- Se confirma el cmputo Estatal de la eleccin de Gobernador realizado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, con fecha diez de julio de dos mil tres. TERCERO: Se anula la constancia de Mayora Relativa como Gobernador Electo expedida por el Instituto Electoral del Estado al C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES. Con fecha diecisiete de julio del ao en curso el Instituto Electoral del Estado, remiti a esta autoridad jurisdiccional, el Recurso de Apelacin que interpuso Asociacin por la Democracia Colimense, Partido Poltico Estatal, para impugnar la Dcima Sesin Extraordinaria Especial celebrada el da diez de julio del ao en curso en el referido Instituto Electoral, el cual fue admitido en Sesin Pblica Extraordinaria de Pleno, y resuelto en definitiva el da treinta de julio del ao en curso, con el siguiente punto resolutivo: NICO: Por los razonamientos expuestos en el considerando sexto de esta resolucin se tiene al Partido Poltico Estatal "Asociacin por la Democracia Colimense", desistindose expresamente del Recurso de Apelacin interpuesto con fecha trece de julio actual, por el cual impugn la Dcima Sesin Extraordinaria Especial, celebrada por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, el da diez del mismo mes, quedando sobresedo este recurso y firme el acto recurrido en la forma realizada, archivndose este expediente como asunto concluido. COMPUTO FINAL DE LA ELECCIN DE GOBERNADOR DEL ESTADO

En la Ciudad de Colima, capital del Estado del mismo nombre, siendo las nueve horas del da primero de Agosto del ao Dos mil tres, en el domicilio del Tribunal Electoral del Estado, sito en Maclovio Herrera nmero trescientos cincuenta y nueve, reunidos los Magistrado que integran el Pleno MARA ELENA ADRIANA RUIZ VISFOCRI, Presidenta, ROBERTO CRDENAS MERIN y GONZALO FLORES ANDRADE, el Secretario General del Acuerdos LIC. GUILLERMO DE JESS NAVARRETE ZAMORA y el Secretario Actuario ANDRS ANTONIO LPEZ CASTELL, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 296 del Cdigo Electoral del Estado, en lo relativo al cmputo final de la eleccin de Gobernador, y para tal efecto se tienen a la vista las "actas de escrutinio y cmputo de casilla para la eleccin de Gobernador" de las seiscientas noventa y ocho casillas que se instalaron en el Estado; las "actas de cmputo municipal de la eleccin de Gobernador", elaboradas en los diez Consejos Municipales Electorales del Estado, as como el acta de la Dcima Sesin Extraordinaria Especial del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en la que consta el cmputo de la votacin total emitida en el Estado. Acto continuo, los Magistrados procedieron a realizar, auxiliados por el Secretario General de Acuerdos y el Secretario Actuario, con base en la documentacin descrita en supralineas, el cmputo final de la eleccin de Gobernador del Estado, y para tal efecto, se cotejaron los resultados inscritos en las "actas de escrutinio y cmputo de casilla para la eleccin de Gobernador" con los datos contenidos en las "actas de cmputo municipal de la eleccin de Gobernador" de los Consejos Municipales Electorales, de lo que result que se encontraron algunas diferencias en cuanto al cmputo de votos en las actas de escrutinio y cmputo de las casillas electorales. Posteriormente los datos obtenidos de esta revisin, se cotejaron con los datos contenidos en el acta de la Dcima Sesin Extraordinaria Especial del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en la que consta el cmputo de la votacin total emitida en el Estado, observndose que existen diferencias en el cmputo estatal realizado por el Instituto Electoral del Estado, por lo que se procede de conformidad con lo previsto en el citado artculo 296, a realizar el cmputo final de la eleccin de Gobernador del Estado habindose, obtenido los siguientes resultados: Para el Partido Accin Nacional, cuyo candidato fue el C. ENRIQUE MICHEL RUIZ, 69,183 votos; para el Partido Revolucionario Institucional, cuyo candidato fue el C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES 83,960 votos; para el Partido de la Revolucin Democrtica, cuyo candidato fue el C. JESS OROZCO ALFARO 32,135 votos; para el Partido del Trabajo, cuyo candidato fue el C. GUSTAVO CEVALLOS LLERENAS 2,883 votos; para el Partido Verde Ecologista de Mxico, que no registr candidato 18 votos; para el Partido Convergencia que no registr candidato 15 votos; para el Partido de la Sociedad Nacionalista, cuya candidata fue la C. MARA DELIA CAMPOS VARGAS 209 votos; para el Partido Alianza Social que no registr candidato 5 votos; para la Asociacin por la Democracia Colimense, partido poltico estatal, cuyo candidato fue el C. CARLOS LUIS VZQUEZ OLDEBOURG 7,656 votos; para el Partido Mxico Posible, cuya candidata fue la C. EVANGELINA BAUELOS RODRGUEZ 587 votos; para el

Partido Fuerza Ciudadana cuyo candidato fue el C. LEONEL RAMREZ FARAS 1,321 votos. De lo anterior se desprende que el candidato que obtuvo la mayora de los votos emitidos para la eleccin de Gobernador del Estado de Colima, para el periodo que comprende del primero de noviembre de dos mil tres al treinta y uno de octubre de dos mil nueve, es el C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES, postulado por el Partido Revolucionario Institucional, al haber obtenido un total de ochenta y tres mil novecientos sesenta sufragios. Se levanta la presente acta para constancia, firmando la Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral del Estado, en unin con el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD Habiendo concluido la realizacin del Cmputo final de la Eleccin de Gobernador del Estado, se procede a revisar los requisitos de elegibilidad del candidato que obtuvo la mayora de votos, los cuales de conformidad con lo dispuesto por los artculos 51, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, y 16 del Cdigo Electoral del Estado, son los siguientes: ARTCULO 51.- (Se transcribe). ARTCULO 16.- (Se transcribe). Por lo que para acreditar el requisito previsto por la fraccin I del artculo 51 Constitucional y 16 del Cdigo de la materia, se tiene a la vista copia certificada del acta de nacimiento del C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES, en donde consta que naci en esta ciudad de Colima, por lo que es colimense por nacimiento; en cuanto al tiempo de residencia inmediata anterior al da de la eleccin, este requisito se encuentra acreditado con una carta de residencia expedida por el H. Ayuntamiento Constitucional de Tecomn, Colima, en la que consta que tiene una residencia de cuarenta aos en esa ciudad; por lo que respecta a lo previsto en la fraccin II del artculo 51 Constitucional y 16 del Cdigo de la materia, tenindose a la vista la copia certificada del Acta de Nacimiento anteriormente citada, de la misma se desprende que el C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES, tiene cuarenta aos cumplidos; en lo que toca a estar en pleno goce de sus derechos e inscrito en la lista nominal de electores, se acredita con la constancia expedida por el Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado, de la cual se desprende que se cumplen esos requisitos, ya que se encuentra inscrito en el Padrn Electoral y Lista Nominal de Electores; por lo que respecta ano poseer otra nacionalidad, se acredita con el acta de nacimiento ya descrita; en cuanto a lo previsto por la fraccin III del artculo 51 Constitucional y 16 del Cdigo de la materia, este se presume, en virtud de que es del conocimiento pblico que el C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES, se desempea como Diputado Local de la XLIII Legislatura del Estado y se tiene a la

vista Constancia de NO Antecedentes penales firmada por el Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado; por lo que ve a las fracciones IV, V, VI, VII y VIII del artculo 51 Constitucional y 16 del Cdigo de la materia, al momento de ser registrado formalmente ante el Instituto Electoral del Estado, como candidato a Gobernador por el Partido Revolucionario Institucional, para el periodo 2003-2009, el C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES, manifest bajo protesta de decir verdad no encontrarse en alguna de las hiptesis previstas en las fracciones citadas, por lo que se encuentran cumplimentadas los mismos. En consecuencia este Tribunal Electoral, tiene por acreditados todos y cada uno de los requisitos de elegibilidad previstos por los artculos 51 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima y 16 del Cdigo de la materia, consecuentemente se declara que el candidato que obtuvo la mayora de votos es considerado elegible para el cargo de Gobernador del Estado. DECLARACIN DE VALIDEZ DE LA ELECCIN Y DE GOBERNADOR ELECTO Por todo lo expuesto en lneas anteriores y habindose realizado lo previsto por los prrafos primero y segundo del artculo 296, del Cdigo Electoral del Estado y con fundamento adems en lo previsto por el artculo 86 bis fraccin VI inciso a) de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima y 296 prrafo tercero del Cdigo de la materia, este Tribunal Electoral del Estado, en esta Vigsima Sesin Extraordinaria de Pleno de fecha dos de agosto del ao dos mil tres, declara la validez de la Eleccin de Gobernador del Estado llevada a cabo en el proceso electoral 2002-2003, que dio inici el da nueve de noviembre del ao dos mil dos, y por lo tanto declara GOBERNADOR ELECTO para el periodo 20032009, al C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES. Hgase entrega de la constancia respectiva al C. GUSTAVO ALBERTO VZQUEZ MONTES y con fundamento en lo previsto en los artculos 296 prrafo quinto y 297 del Cdigo Electoral, envese copia certificada de la presente resolucin al H. Congreso del Estado, a fin de que se sirva expedir el BANDO SOLEMNE, para dar a conocer en toda la entidad la declaracin de Gobernador Electo, y se ordena la publicacin de la misma en el peridico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima". As lo resolvi por unanimidad el Pleno del Tribunal Electoral del Estado en la Vigsima Sesin Extraordinaria celebrada el da dos de agosto del ao dos mil tres.

VI. El cuatro de agosto de dos mil tres, el Partido Accin Nacional, por conducto de Jorge Luis Preciado Rodrguez, misma persona que interpuso el referido recurso de inconformidad, promovi juicio de revisin constitucional electoral, en contra de la resolucin recada a los

recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003 acumulados, la cual fue transcrita. Dicho partido poltico adujo los siguientes hechos y agravios:
B. La resolucin impugnada violenta los artculos 14, 17, 116, fraccin IV, inciso d) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, transgredindose entre otros el principio que consagra la garanta del apego a la legalidad en las resoluciones electorales con motivo de la interposicin de medios de impugnacin en el mbito local. ... El acto reclamado causa al Partido Accin Nacional las siguientes: CONSIDERACIONES PRELIMINARES Causa agravio al partido poltico que represento la resolucin individualizada en el proemio del presente ocurso, ya que en la misma la autoridad responsable dej de aplicar los principios fundamentales de apego a la legalidad, con relacin al Cdigo Electoral del Estado de Colima, como tambin a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, ignorando parte de los argumentos por m vertidos y adems de que los que s deduce son infundados; aplican adems en forma incorrecta disposiciones diversas del ordenamiento legal en comento. A criterio del Magistrado J. Jess Orozco Henrquez, integrante de la Sala Superior de este Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, citado por la Revista del Tribunal Electoral, dentro de los principios y valores tutelados por el rgimen democrtico-electoral, se encuentran los siguientes: a) El principio de libre e igual participacin; b) El sufragio universal, libre, secreto y directo; c) El pluralismo poltico; d) Las condiciones equitativas para la competencia electoral; e) el sistema electoral representativo; f) La seguridad jurdica; y g) La paz social En este mismo sentido, ese mximo Tribunal ha sostenido la siguiente tesis relevante que busca definir los principios que la Constitucin y las leyes establecen para sostener la validez de una eleccin: ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA. (Se transcribe) Del anlisis y estudio de los principios citados con anterioridad, nos es dable concluir que no cabe la declaracin de validez de una eleccin si no existen las circunstancias para la celebracin de elecciones libres, autnticas, peridicas y a travs de un sistema pluripartidista, si el voto no fue libre, secreto o directo, si no se llev a cabo la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; si no se observaron principios tales como certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad durante el desarrollo del proceso

electoral, si no existan condiciones de estabilidad social en la entidad, si no hubo equidad en el financiamiento de los partidos polticos y en sus campaas electorales, si no se dieron condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social, as como si no se cuenta con un sistema jurisdiccional de control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales que permita la seguridad jurdica de los mismos. Ahora bien, el maestro Georges Lutzesco citado por la Revista del Tribunal Electoral, establece que por nulidad debe entenderse como "una sancin inherente a todo acto jurdico celebrado sin observar las reglas establecidas por la ley, para asegurar la defensa del inters general, o para expresar la proteccin de un inters privado". En el caso concreto, el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, establece lo siguiente: Artculo 59. El Gobernador no puede: (Se transcribe) Por su parte el artculo 332 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, establece que sern causas de nulidad de la eleccin las siguientes: ARTCULO 332. Son causas de nulidad de una eleccin las siguientes: (Se transcribe) Como ya se seal, la resolucin combatida se aparta del principio de legalidad relacionndolo con los artculos 14, 16, 39, 41, 116, fraccin IV y 133 de la Constitucin, ya que durante el desarrollo del pasado proceso electoral para la renovacin del Poder Ejecutivo en el Estado de Colima, se violentaron los principios rectores del derecho electoral, tomando en consideracin que en dichos comicios se suscitaron irregularidades graves y no reparables que ponen en duda la certeza de la votacin y que son determinantes para el resultado de la votacin, puesto que la totalidad de las violaciones expuestas en el recurso de inconformidad por el partido que represento y que no fueron consideradas por la autoridad responsable constituyen irregularidades, mxime que como se desprende de autos quedaron acreditadas las circunstancias de tiempo, modo o lugar que permiten concluir, que dicha eleccin debi de declararse nula, pues el motivo que la responsable toma en consideracin para no hacerlo es la determinancia, aun cuando queda acreditada la intervencin del ejecutivo y la violacin total al precepto constitucional, puesto que la totalidad de las violaciones expuestas por el partido que represento fueron consideradas por la autoridad responsable como constitutivas de irregularidades, mxime que como se desprende de autos quedaron acreditadas en los trminos de la valoracin que se hace de las probanzas que obran en el expediente, pero que sin embargo, en un criterio equivocado del Tribunal Electoral, ste considera que resultan insuficientes para acreditar que determinantemente influyeron en el nimo de los electores para provocar el resultado arrojado por los comicios, puesto no existen elementos que

demuestren que de no haberse realizado, el resultado podra haber sido distinto. Ello es causa de agravio al Partido Accin Nacional. Hechas las anteriores consideraciones iniciales, paso ahora a manifestar en forma individualizada cada uno de los puntos de la resolucin que se combaten y que perjudican los intereses de mi partido. AGRAVIOS PRIMERO. Causa agravio a mi representado, la parte de la resolucin dictada por el Tribunal Electoral del Estado de Colima en que determina acreditado el elemento cualitativo de la causa abstracta de nulidad, pero no as el cuantitativo dada la diferencia numrica de votacin que se obtuvo en la jornada electoral y que especficamente sustenta de la siguiente manera: "XII. No obstante lo anteriormente sealado, a fin de determinar si procede o no la nulidad de la eleccin que se solicita, como ya se apunt, hay que analizar todos y cada uno de los aspectos que integran lo que es el proceso electoral y su desarrollo, y siendo la nulidad la sancin mxima que se puede imponer en materia electoral, se hace necesario revisar tambin el elemento cuantitativo y no solamente el cualitativo; en esas condiciones tenemos que los resultados numricos de la pasada jornada electoral son del tenor siguiente: el candidato del Partido Revolucionario Institucional obtuvo, segn el cmputo estatal realizado el diez de julio del ao en curso, la cantidad de 83,995 votos lo que equivale al 41.61% de la votacin recibida, en tanto que el candidato del Partido Accin Nacional, obtuvo 69,180 lo que equivale al 34.27%, de la votacin recibida, en consecuencia existe una diferencia de 14,815, que equivale al 7.34% de la votacin recibida. Por lo que este Organismo Jurisdiccional considera que pesar de que se acreditaron elementos cualitativos integrantes de la causal de nulidad abstracta, no considera que quede suficientemente acreditado, que dichos elementos hayan sido determinantes en el resultado final de la eleccin, es decir, no se considera suficientemente probado que las irregularidades cometidas durante el desarrollo del proceso electoral hayan influido de manera tal en el nimo de los electores, para afirmar con certeza que de no haberse dado dichas anomalas el resultado hubiera sido otro". (nfasis aadido) Fundo el origen del perjuicio ocasionado con tal considerando de la resolucin a mi partido, en la violacin franca a lo dispuesto por el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que contiene el principio de legalidad de los actos que se puede traducir como la obligacin para todas las autoridades de fundar y motivar debidamente todas sus actuaciones que puedan crear una molestia a los gobernados, es as entonces que, en el anlisis que pueda hacer esta H. Sala Superior del considerando que ahora se impugna, podr darse cuenta, que en toda la referencia que hace el Tribunal nicamente se limita a

estimar que en virtud de los resultados electorales arrojados es que no es posible considerar acreditado elemento cuantitativo de la causal de nulidad abstracta. En primer trmino me permito manifestar que a juicio del suscrito, la resolucin en la parte impugnada, no se encuentra debidamente motivada, puesto que la motivacin comprende un anlisis concienzudo de los agravios vertidos por la parte actora y las consideraciones vertidas por el partido tercero interesado, a la luz de lo contemplado por la legislacin correspondiente y las disposiciones constitucionales, que permita al juzgador estar en condiciones de concluir en forma afirmativa o negativa si son dables las pretensiones al impugnante. Es as que entonces, al no verse cumplidos tales elementos por parte del rgano jurisdiccional, o por lo menos al no alcanzar a verlos plasmados en el documento que se impugna, se origina un perjuicio a mi partido, en tanto no nos permite conocer los motivos que tuvo el Tribunal para decidir que solamente la diferencia numrica es lo que no permite actualizar la causal de nulidad abstracta, entonces la simple afirmacin resulta insuficiente para tener por satisfecho el principio de legalidad que garantiza a los justiciables, en el caso concreto al Partido Accin Nacional, que el rgano resolutor s realiz el anlisis concienzudo a que nos hemos referido, ya que por lo que puede apreciarse, su decisin solamente se encuentra basada en apreciaciones subjetivas posibles de encauzar a travs de elementos externos a los manifestados y contenidos en los medios de impugnacin que dan origen a la resolucin tales como la presin que se ejerci a dicho Tribunal por entes desconocidos y que fue denunciado en su momento por el propio rgano jurisdiccional ante la Procuradura de Justicia del Estado y la Procuradura General de la Repblica consistente en el robo de una parte del expediente que da origen a esta resolucin y la presin por parte del mismo funcionario, el Gobernador de Colima, a travs de declaraciones directas relacionadas con el asunto en las cuales se arremete en contra de la Presidenta de dicho rgano y que en todo caso, ante la falta de motivacin del considerando impugnado en la sentencia, nos permite suponer que lo que ocasion el sentido del fallo fue un agente totalmente externo y distinto a las consideraciones que a lo largo del resto de las consideraciones vertidas en la resolucin impugnada, fueron hechas por el propio Tribunal Electoral Local. Argumentar, a favor de una valoracin meramente numrica, el impacto de las acciones del gobernador y el aparato estatal de gobierno sin tener o manifestar algn elemento de juicio, deja en entredicho la imparcialidad y objetividad del Tribunal Electoral del Estado de Colima. El mismo tribunal acredita que se trata de una violacin sustancial y determinante para la votacin. De la contradictoria argumentacin presentada en este documento se colige que el tribunal omiti conocer o establecer previamente un criterio para reconocer el carcter determinante que pudieran haber tenido los hechos documentados en las pruebas y, por lo tanto, oscila entre los criterios objetivos producto de la observacin directa de los medios de prueba de los que en reiteradas ocasiones reconoce la valoracin de prueba plena y no la calidad de

indicios- y el criterio tomado en el ltimo prrafo de sus conclusiones que cambia totalmente el sentido previsible de su resolucin. Por otra parte, es causa de un segundo agravio, el hecho de que el Tribunal Electoral Local, considere que es necesario para actualizar la causa de nulidad abstracta, el elemento cuantitativo, puesto que ello atenta completamente en contra de la interpretacin que debe hacerse del principio de supremaca constitucional, en el que por disposicin de la propia Carta Magna, se establece que no puede existir ordenamiento alguno que vaya en contra de lo que en sta se dispone as como la obligacin impuesta a los estados de respetar y ajustar, tanto sus leyes como su actuar, a los principios constitucionales que sta dicta, y en consecuencia, al existir en el Estado de Colima, un orden jurdico en forma semejante a las disposiciones federales, a saber, una Constitucin Local para el Estado, leyes secundarias, reglamentos y acuerdos, todos del orden local, entonces si la Constitucin del Estado contiene una disposicin en la que establezca como prohibicin expresa que el Gobernador no puede intervenir en las elecciones; por s o a travs de otras autoridades, disposicin que adems se complementa cuando establece como sancin para el caso de que la conducta descrita se diera adems de las responsabilidades que en forma personal le pueden ser aplicables, la nulidad de la eleccin de que se trate, no puede pensarse, considerarse y mucho menos resolverse por parte de ningn otro rgano jurisdiccional que se aprecie de cumplir con el principio de legalidad, que no se actualiza un supuesto de tal magnitud, toda vez que limita la aplicacin de dicha disposicin, una condicionante que no contiene la norma que no dispone la jurisprudencia y que adems no puede superar la disposicin constitucional. Dicho de otra forma, no explica el Tribunal Electoral en su resolucin, con base en qu concluye la imposibilidad de actualizar el supuesto previsto por la Constitucin Local del Estado de Colima, en su artculo 59, fraccin V, al sealar que no se encuentra demostrado el elemento cuantitativo, causando obviamente con ello un grave perjuicio al Partido Accin Nacional, toda vez que , a juicio del suscrito se violentan los preceptos 39, 41, 116, fraccin IV y 133 de la Constitucin General de la Repblica que disponen: que la Soberana radica esencial y originariamente en el pueblo, que son principios rectotes de un proceso electoral la legalidad, la constitucionalidad, la imparcialidad, la objetividad, entre otros, que en todo proceso electoral se debe garantizar la equidad para todos los contendientes y el actuar apegado a la norma por parte de las autoridades electorales, en el ejercicio de la funcin estatal de organizar y desarrollar las elecciones, que las Constituciones de todos los Estados se debern ajustar a los anteriores principios por lo que hace a la materia electoral y que todos los jueces se debern ajustar en su actuar a las disposiciones que establezcan la Constitucin y las leyes que de ella emanen; los propios 53, 58, fraccin I, 59, fraccin V, 86 bis, fraccin IV y 120 de la Constitucin Local del Estado que establecen la obligacin del Gobernador del Estado de cumplir y hacer cumplir la Constitucin General y las leyes que de ella emanen, as como la particular del Estado, la prohibicin de intervenir por s o por otras autoridades en las elecciones, so pena de causar la nulidad de la misma, la delegacin de la funcin estatal en un organismo autnomo y la supremaca de

la Constitucin respecto de las legislaciones secundarias, entonces, bajo ese tenor la resolucin que dict el Tribunal Electoral del Estado se encuentra desajustada a derecho, puesto que si bien es cierto que, en una forma correcta tiene por acreditadas las irregularidades sucedidas y cometidas por el Ejecutivo de Colima, tambin es cierto que en una forma absurda pretende que se demuestre que stas fueron determinantes para el resultado de la votacin en la eleccin que se impugna, pues slo basta que a efecto de poder aplicar la sancin prevista en una norma constitucional deba acreditarse una situacin distinta a la actualizacin de la conducta prohibida. Por tanto, no puede ms que solicitarse a este H. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin que se analice y resuelva respecto de los conceptos de agravio que nos fueron causados con la resolucin que determina la no actualizacin de la causa de nulidad genrica por la falta de elementos que puedan permitir conocer de qu forma el actuar ilcito, sistematizado y reiterado del Gobernador, mismo que se dio desde la etapa de preparacin de la eleccin y que no concluy con la jornada electoral sino que se prolong hasta una vez dictada la resolucin que ahora se impugna, induce al electorado a no acudir a las urnas a emitir su voto, o bien, a hacerlo pero cambiando el sentido del mismo para emitirlo a favor de los candidatos que pertenecen al partido en que el Ejecutivo milita. Eso resulta agravante para Accin Nacional, pretender tener por no acreditado lo que a la luz del material probatorio que existe en el expediente que da origen a esta resolucin, es completamente percibible y razonable. En virtud de lo anterior, y tomando adems en cuenta el contenido de la Tesis Relevante dictada por esta H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, es que me permito afirmar que, contrario a lo que seala la resolucin del Tribunal Electoral local, la causa de nulidad abstracta no requiere para su actualizacin de que se encuentre demostrado en forma numrica si la conducta irregular afect o no al nmero suficiente de electores como para que el resultado de la contienda sea distinto, sino que es en virtud de que las violaciones que dan origen a la causa de nulidad abstracta son de tal gravedad por tratarse disposiciones de carcter constitucional, y por lo tanto, no es posible declarar en una resolucin que la violacin a una norma constitucional s existe pero que resulta insuficiente como para actualizar la sancin a dicha violacin, puesto que se desconoce en qu magnitud ello repercuti sobre un hecho concreto. Resulta aberrante tal conclusin, toda vez que sera tanto como, en forma burda, afirmar que la Constitucin puede no cumplirse aun cuando establezca una prohibicin expresa, pues ello no resulta determinante, y por lo tanto, no debe aplicarse la sancin que la misma norma constitucional establece. La pregunta que en todo caso surge de tan grave afirmacin es Qu resulta determinante para considerar violada la Constitucin? Es claro que no debe existir respecto a una violacin a una norma constitucional, condicin alguna que de pie a valorar si sta existe o no. En ese caso, nos encontraramos ante la falta de cumplimiento de las disposiciones constitucionales no solamente por el infractor de origen, sino tambin por el rgano jurisdiccional que valora la conducta irregular y resuelve no

aplicar el dispositivo conducente, sin que adems manifieste con motivo de qu llega a tal resolucin. Agrego al presente las tesis relevantes en que sustento mi criterio y que rezan al tenor de los siguientes rubros NULIDAD DE ELECCIN. CAUSA ABSTRACTA (Legislacin del Estado de Tabasco). (Se transcribe) PRINCIPIO DE LEGALIDAD CONSTITUCIONAL ELECTORAL. EST VIGENTE PARA TODOS LOS ESTADOS DESDE EL 23 DE AGOSTO DE 1996. (Se transcribe) Es as entonces, que una aplicacin de la norma de estricto derecho, la resolucin dictada por el Tribunal Electoral del Estado de Colima, viola flagrantemente las disposiciones constitucionales ya mencionadas en perjuicio de Accin Nacional y de toda la sociedad colimense, pues ante la interpretacin errnea que realiza de los artculos que dan sustento a las pretensiones puestas a su consideracin, anula la posibilidad de conseguir la aplicacin de la justicia y de alcanzar el cumplimiento al principio rector de los procesos electorales como es el de certeza, ya que al tener por acreditadas las violaciones por parte del ciudadano Fernando Moreno Pea que ella misma considera como substanciales por parte del Ejecutivo del Estado, y en consecuencia la violacin al artculo 59, fraccin V, de la constitucin Local de Colima, as como al 41 y 116, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pero sin embargo, sealar que no le es posible declarar la nulidad de la eleccin, entonces permite que existe duda fundada respecto de los resultados de la eleccin, pues la existencia de dichas violaciones y el triunfo del partido que se vio beneficiado con la conducta irregular de dicha autoridad, dejan la duda en los ciudadanos colimenses sobre si las autoridades deben sujetarse a las disposiciones legales en un Estado de Derecho, o bien, si un total falta de respeto por ellas es igualmente permisible en tanto sea considerado por un Tribunal no resulta determinante para el resultado de una eleccin. Esto crea un precedente terriblemente peligroso para la libertad de eleccin en nuestra patria, pues garantiza a los interesados en violentar los procesos electorales, que no sern sancionados en el caso de que sus acciones sean lo suficientemente eficaces como para sesgar en un porcentaje alto a criterio del Tribunal Electoral de Colima- el proceso electoral. La estrategia ser la de pisotear la libertad y la seguridad de los ciudadanos para amedrentarlos y llevar a las urnas nicamente a aquellos electores que el partido en el poder decida. Slo por un momento imaginemos que la violencia generalizada hubiera tomado mayores proporciones; imaginemos que las 200 detenciones hubieran sido 200 asesinatos perpetrados a la vista de los ciudadanos, empleando todos los medios de comunicacin local y con declaraciones del Gobernador del Estado. Bajo esta condicin, habra algn ciudadano, algn panista o miembro de cualquier otro partido an de entre los candidatos- dispuesto a poner en riesgo su vida y la de

su familia con tal de ejercer su derecho de voto? Por supuesto que no, tan es as que queda demostrado con la disminucin en el porcentaje de electores que acudieron a las urnas en el presente ao electoral, mismo que en comparacin con la eleccin de gobernador de 1997, como ya se ha sealado, dista en un 12.7%, y en virtud de ello es que la diferencia en el porcentaje de votacin de los partidos que ocuparon el primer y el segundo lugar, as como la ventaja a favor del candidato del Partido Revolucionario Institucional no puede ser considerada para decidir la no anulacin de los comicios, toda vez que sta no es sino simplemente el producto directo de las acciones criminales del gobernador. De ah que se concluya como agravio al Partido Accin Nacional, el premiar la intervencin del Gobernador con el reconocimiento de un resultado electoral, producto de haber violentado el mandato constitucional ya que el ms elemental sentido comn, nos ordena castigar con mayor rigor a quien obtiene mayor beneficio de los actos criminales que emprende. Por ello solicitamos a este H. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, la revocacin de la resolucin dictada por el rgano jurisdiccional local en la materia, a fin de que en estricto apego a la legalidad, en el que la disposicin constitucional prevista por el artculo 59, fraccin IV, nos constrie a aplicar como sancin al caso concreto la nulidad de la eleccin, pues por otra parte, el mensaje que recibiran con ello todas las autoridades del pas es, de que el poder que detentan no tiene como finalidad el permitirles que sus acciones vayan en contra de lo que las normas constitucionales y legales les mandatan y que en caso de que a ello fuera encaminada su conducta, sta deber ser castigada de la forma en que las propias normas que transgredieron sealen, sin que exista para ello un margen de condonacin. Lo contrario sera tanto como legalizar que las acciones polticas para la disuasin del voto opositor estaran a la orden del da; el uso de los medios de comunicacin pagados por el poder ejecutivo, las amenazas, la privacin ilegal de la libertad y dems acciones inmorales cometidas durante el proceso electoral en Colima, gozaran de la permisividad de las autoridades electorales del pas y seran consideradas como parte del juego poltico aceptado, siempre y cuando no sea alcanzable una medicin de electores que lo hayan sufrido. El ciudadano, convertido en rehn de los intereses polticos espurios, dejara de ser el depositario ltimo de la soberana del Estado, para convertirse en esclavo del designio de los poderosos. El poder poltico, acumulado durante dcadas en nuestro pas a travs de la entronizacin del poder ejecutivo por encima de los otros dos poderes, puede convertirse a travs de la coaccin electoral en una garanta permanente para la supervivencia de los grupos polticos que gozan por su posicin, de permiso para que su conductas, aun cuando no se ajuste a las disposiciones legales, no sea susceptible de ser valorada como desapegada a derecho y en consecuencia no pueda ser invocada por algn justiciable como origen de un perjuicio que le fuera causado con ella. El caso es que el seor Fernando Moreno Pea hizo lo mismo en Colima. Aunque la Constitucin Poltica del Estado de Colima prev que es causa de

responsabilidad y motivo de nulidad de la eleccin el(los) acto(s) cometido(s) por el gobernador, no est nicamente en juego su responsabilidad y la nulidad de la eleccin que nos interesa, sino el futuro de la intimidacin y la violencia generalizada como armas polticas para ganar las elecciones. Este es el ms grande riesgo en que se puede poner a nuestra patria. Retroceder a los tiempos de la ley de las armas o ascender al imperio absoluto de la ley y el respeto a los ciudadanos. SEGUNDO. Me causa nuevamente agravio la resolucin combatida, especficamente en la parte final de su Considerando XII que seala: Por lo que este Organismo Jurisdiccional considera de que a pesar de que se acreditaron elementos cualitativos integrantes de la causal de nulidad abstracta, no considera que quede suficientemente acreditado, que dichos elementos hayan sido determinantes en el resultado final de la eleccin, es decir, no se considera suficientemente probado que las irregularidades cometidas durante el desarrollo del proceso electoral hayan influido de manera tal en el nimo de los electores, para afirmar con certeza que de no haberse dado dichas anomalas el resultado hubiera sido otro". (nfasis aadido) Lo anterior puesto que, suponiendo sin conceder que la hiptesis planteada en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Local del Estado de Colima requiera para su actualizacin que la conducta regulada sea determinante para el resultado de la eleccin, dicha condicin s se cumple en razn de los elementos que la demuestran y que fueron argumentados por el suscrito en el recurso de inconformidad que dio origen al acto impugnado, pero que sin embargo, en una completa falta al principio de exhaustividad de que deben revestir las resoluciones dictadas por los rganos jurisdiccionales a los que es sometida una controversia, el Tribunal Electoral del Estado de Colima no los toma en cuenta, dando con ello paso a una violacin directa a lo dispuesto por los artculos 16, 41, 116 y 133 entre otros de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Estos elementos que como seal, pueden llegar a demostrar numricamente el concepto "determinancia" en el caso concreto son los siguientes: mismos que pueden constatarse en el recurso de inconformidad que da origen a la resolucin que ahora se combate, cuando finalizada la descripcin de agravios manifest: "Es as, que todos los hechos descritos ...tuvieron la nica finalidad de influir en forma determinante en el nimo de los ciudadanos miembros de la sociedad colimense para que en su participacin tomaran la nica opcin viable a los ojos del gobierno del Estado, o bien, se abstuvieran de hacerlo, tal y como puede desprenderse del anlisis que se haga de los porcentajes de votacin recibidos en los distintos municipios para la eleccin de gobernador especficamente y que se traduce en un 55.28% de participacin en el presente proceso electoral, cuando en las elecciones intermedias de 2000 el porcentaje de votacin total para la eleccin de diputados que resulta la que ms puede reflejar una similitud con la eleccin de gobernador, an tomando en

cuenta que se trata de una eleccin intermedia, en la que por naturaleza la ciudadana muestra menor inters, el porcentaje de ciudadanos inscritos en el listado nominal que acudieron a emitir su sufragio result de 64.78% y en la eleccin de gobernador del ao de 1997, los colimenses acudieron a manifestar su voluntad ciudadana en un 67.96%, es decir, en ambas elecciones, la participacin recibida resulta de un 9% y un 12% ms alta a la que en el presente proceso fue recibida, ello no puede obedecer a otra cosa que al temor que fue infundido en los electores por el aparato de gobierno a travs de los diferentes medios de intervencin de Ejecutivo, consistentes todos ellos en actos de violencia contra la ciudadana, ..." Cabe destacar que tales consideraciones fueron vertidas en tiempo yf roma, al no haber sido tomados en cuenta por el Tribunal Electoral del Estado de Colima, solicito atentamente a esta H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin tenga a bien conocerlas a fin de que relacionndolas nicamente con la parte de la resolucin que se impugna, que es la relativa a la inexistencia del elemento cuantitativo de la "causal abstracta" contenida en el Considerando XII de la resolucin, stas se estudien a fin de corroborar que los datos oficiales que se mencionan y que sin embargo no fueron materia de estudio en la parte conducente del Considerando XII del documento resolutivo que se impugna, o bien, que en uso de la facultad potestativa que le confiere la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la Sala Superior realice diligencias para mejor proveer en las que requiera al Instituto Estatal Electoral los datos pblicos sealados. Entonces, si bien es cierto que la diferencia aritmtica que result de la contienda electoral se refleja en una votacin de 14,815, equivalente a 7.34%, tambin es cierto que, ello no significa que el nimo de dichos votantes no haya podido verse influido en la forma necesaria para que decidieran sufragar por el partido poltico al cual pertenece el Gobernador a fin de no resultar afectados en el nimo represor que ste despleg, o bien, para decidir no acudir a las casillas a emitir su voto. Por tal motivo es que se origina el agravio al Partido Accin Nacional al no haberse estudiado por parte del Tribunal este punto que atiende directamente a la condicin cuantitativa determinante que a juicio del rgano responsable no se acredita, y que adems s se encontraba argumentado en los trminos antes transcritos pues, la participacin ciudadana s se vio afectada en forma suficiente para haber provocado en los resultados una repercusin tal que de no haber realizado el Ejecutivo la conducta antijurdica de intervencin, los resultados electorales hubieran sido distintos. En otras palabras, que como se plante al Tribunal Electoral, la participacin ciudadana que se obtiene en forma comn en el Estado de Colima es superior al 60%. Es as que en el ao 2000, la participacin recibida en la eleccin de Diputados locales de la entidad fue de 64.78% en promedio del listado nominal en ese ao, y en el ao 1997, la participacin ciudadana en la eleccin de gobernador fue del 67.96% del listado nominal y sin embargo, en el ao 2003 en una eleccin igual a la del ao 97 de Gobernador, la participacin de los ciudadanos colimenses

se redujo al 55.26%, sin que pueda acreditarse razn alguna que lo pueda haber motivado, y sin embargo, siendo las circunstancias de la forma en que el propio rgano jurisdiccional reconoce y resuelve, en el sentido de tener por acreditada la intervencin del Ejecutivo del Estado, es entonces que no podemos llegar a la conclusin distinta a que fue precisamente el temor infundido por parte del Gobernador en los electores a travs de las actuaciones que durante la etapa de preparacin y la jornada electoral llev a cabo, lo que motiv que los ciudadanos no asistieran en el porcentaje habitual a sufragar, penetrando tal desaliento en un porcentaje suficiente para que el Partido Revolucionario Institucional alcanzara la mayora. Esta reduccin equivalente respecto a las elecciones de diputados de 2000 a un 9.52% y respecto de 1997, en una eleccin igual a la que nos atae, fue de 12.7%, ello que significa que, tomando en cuenta por lo menos el porcentaje de votacin que aument el abstencionismo en el Estado de Colima, debe concluirse que ste fue suficiente para que el resultado de la eleccin de Gobernador de 2003 pudiera haber sido distinto, ya que si en sta la diferencia entre el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Accin Nacional, que represento, fue de 7.34%, entonces la disminucin en el porcentaje de votacin de los ciudadanos respecto de elecciones exactamente iguales en aos anteriores, debe considerarse como determinante para que, de no haberse realizado la conducta ilcita del Ejecutivo del Estado que se acredita por parte del rgano jurisdiccional, pudo haber sucedido que el partido poltico que obtuvo la mayora en la votacin habra sido otro. Me causa agravio helecho de que el A Quo haya dejado de valorar la prueba en la cual se le acredita plenamente que la participacin de los ciudadanos en la votacin de los procesos electorales de 1997 y 2000, en relacin con la actual, mostr un comportamiento decadente, ya que la eleccin a gobernador de 1997 tuvo un 67.96% de votacin; la eleccin de muncipes del 2000, tuvo el 64.78% de votacin y la actual es del 55.26%, dichos datos quedaron acreditados con la copia certificada que acompae a mi recurso correspondiente a las sesiones de cmputos municipales para la eleccin de gobernador, ayuntamientos y distrital para la eleccin de diputados de 1997, as como la copia certificada de los concentrados de votacin total para las elecciones de ayuntamiento y diputados del ao 2000, hechas todas ellas por el Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima, y certificadas el da 12 de julio del presente ao. Al omitir estudiar el A quo dicha prueba que fue ofrecida y narrada junto con el cuadro comparativo de la participacin cvica de los procesos electorales recientes y dems admitida en el acuse de recibo de mi escrito de inconformidad, incurriendo en omisin grave la autoridad responsable, pues con dicho documento pblico queda plenamente probada que la participacin de la ciudadana en la votacin del proceso electoral del 2003 que es el que se impugna, fue del 9.52% menor con relacin a la eleccin inmediata anterior es decir a la eleccin del 2000, y que la misma eleccin del 2003 con relacin a la similar de 1997 en el Estado de

Colima, es del 12.7% menor. Razn por la cual, consideramos que el que no se nos haya reconocido y valorado dicha probanza nos causa un perjuicio grave, pues de la misma se desprende que el Tribunal no considera que en el supuesto de que deba de considerarse la determinancia como factor primordial en el caso que nos ocupa, entonces la diferencia de la votacin a que hace mencin la responsable en la fraccin XII de los CONSIDERANDOS, no es determinante pues esta ltima es del 7.34%, mientras que la diferencia de la votacin menor que ha habido en los ltimos dos procesos electorales es del 9.52%, razn por la cual no existe motivo alguno para considerar a la eleccin que se impugna como "no determinante en el sentido de la votacin", pues el abstencionismo ocasionado con la intervencin del ejecutivo, aunado a las amenazas que quedaron acreditadas en autos, as como a la difusin de logros de gobierno y a las detenciones realizadas por la Procuradura de Justicia, as como a los retenes a que me he referido y toda la serie de anomala s que se han estado presentando y que se acreditaron en el juicio. Por lo que siguiendo los principios de la determinancia, Su Seora deber valorar que la diferencia de la votacin es menor al porcentaje derivado de la causal de nulidad que se hace valer como la influencia que se provoc a travs de la intervencin del gobernador y que repercuti en una baja de la participacin ciudadana en el presente proceso electoral. No obstante lo anterior y a pesar de que ya fue acreditado dicho documento en mi escrito de inconformidad, ms nunca valorado por el A quo, le remito a usted nuevamente copia certificada de las sesiones a que me he referido. A fin de reafirmar los argumentos vertidos anteriormente, se citan a continuacin diversas tesis relevantes y de jurisprudencia dictadas por esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. EXHAUSTIVIDAD PRINCIPIO DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES DEBEN OBSERVARLO EN LAS RESOLUCIONES QUE EMITAN. (Se transcribe) Tan es as que se encuentra acreditada la actuacin indebida y violatoria de disposiciones constitucionales y legales por parte del mximo representante del Estado de Colima que, inclusive el Tribunal Electoral del Estado en la parte de resolucin en su considerando XII lo establece bajo los siguientes trminos: "XII. Al aplicar los conceptos vertidos con anterioridad al caso concreto que nos ocupa (anlisis respecto a la procedencia de la causa de nulidad abstracta), relacionndolos con los hechos y agravios expresados por los recurrentes, as como con los medios de conviccin que se allegaron a esta autoridad jurisdiccional se encuentra que existen probados en actuaciones, determinados hechos que evidencian que no fueron observados todos los principios que deben existir en la celebracin de elecciones democrticas y que pueden incidir en que el sufragio no se ejerci con las caractersticas que la Constitucin establece.

... Y para esta cuestin, .... se arriba a las siguientes conclusiones: ... 1. En lo relativo a la difusin de logros de gobierno durante los veinticinco das previos a la jornada electoral, qued acreditado mediante veintisis publicaciones periodsticas ... que efectivamente despus del diez de junio del ao en curso, fecha en la que inici la prohibicin de la difusin de logros de gobierno, conforme lo establece el artculo 61 del Cdigo Electoral del Estado, se publicaron notas periodsticas, entrevistas y reportajes dando a conocer acciones de gobierno en el nivel estatal. El agravio de ambos recurrentes sobre la violacin que al artculo 61 del Cdigo Electoral del Estado llevaron a cabo el Gobernador y diversos funcionarios de su Gobierno, .... veinticinco das previos a la jornada electoral qued comprobada con la serie de peridico exhibidos por el Partido Accin Nacional, de fechas que comprenden del once al veintisiete de junio, y cuatro y cinco de julio donde se aprecia lo denunciado por los impetrantes demostrndose que no se trat de un hecho aislado, sino por el contrario de una accin sistematizada, pues estos actos se dieron ... (incluso) dentro del periodo de reflexin que legalmente se otorga para que el elector pueda decidir su preferencia electoral, podemos concluir que se indujo el voto a favor del partido en el gobierno y se dej en desventaja a los otros partidos polticos. Lo anterior constituye sin lugar a dudas una violacin sustancial, determinante para la votacin en el proceso electoral de la eleccin de Gobernador del Estado. 2. Por lo que respecta a la intervencin del Gobernador del Estado y de algunos funcionarios de su gabinete en los actos de campaa del Partido Revolucionario Institucional, se advierte ... que efectivamente el Gobernador del Estado particip en diversos actos de campaa del Partido Revolucionario Institucional, habiendo sido probado con los videos exhibidos por ambos recurrentes, que en diversas ocasiones en el programa llamado "Un nuevo Colima", transmitido en distintas fechas el Gobernador del Estado hace alusiones a favor del candidato a Gobernador del Partido Revolucionario Institucional y en contra de los candidatos a Gobernador del Partido Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, ... las declaraciones por parte del Gobernador del Estado, en contra de diversos miembros de los Partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, ... las declaraciones por parte del Gobernador del Estado, en contra de diversos miembros de los Partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, ... la participacin del Gobernador en el mitin de cierre de campaa del candidato a Gobernador del Partido Revolucionario Institucional, y las declaraciones en el sentido de que los habitantes de Colima deben de ir derecho.

Por otra parte obran agregadas en autos, copias certificadas de las averiguaciones y actas levantadas el da de la jornada electoral, con motivo de las detenciones que el recurrente menciona en su escrito recursal como parte de la "violencia generalizada" que se vivi en la jornada electoral, mismas que por ser documentales expedidas por autoridad en el ejercicio de sus funciones revisten valor probatorio pleno, y adminiculadas con las probanzas de carcter indiciario evidencian que existen elementos suficientes para considerar que se afect la libertad con la que debi efectuarse el sufragio en la eleccin de Gobernador del Estado, pues existe el indico, adems, de que aproximadamente a las diez treinta horas del da seis de julio, el Gobernador del Estado en los medios de comunicacin inform que haba aproximadamente doscientos detenidos y que ya estaban confesos, declaraciones stas que pudieron ocasionar presin sobre los electores, al considerar que se estaban efectuando detenciones de personas que acudan a las casillas o que eran miembros o simpatizantes del Partido Accin Nacional. XIII. Se hace notar que no es la existencia de una sola de esas circunstancias anotadas, lo que permite arribar a estas conclusiones, sino que stas se obtienen por la concurrencia de todas las circunstancias acontecidas, y que fueron creando conviccin a travs de los indicios, de las documentales pblicas y de las pruebas tcnicas, las cuales adminiculadas aplicando las reglas de la lgica, la sana crtica y la experiencia, respetando desde luego las reglas legales que establece la legislacin electoral para la valoracin de las pruebas y la interpretacin de la ley." Es decir, el propio Tribunal Electoral de Colima, reconoce y tiene por acreditada en su resolucin que la "intervencin del gobernador" se realiz durante la etapa de preparacin de la eleccin y durante la jornada electoral a travs de: la difusin de una indebida campaa de logros de gobierno; una campaa de proselitismo a favor de los candidatos del Partido Revolucionario Institucional, incluso llegando al extremo de recomendar al pueblo colimense "irse derecho" utilizando la palabra clave del slogan de dicho instituto poltico "Va Derecho"; la parcialidad por parte del rgano encargado de organizar las elecciones; la "violencia generalizada" a travs de las actuaciones del Procurador del Estado y las declaraciones del mismo Gobernador respecto a detenciones durante la maana de la jornada electoral. Bajo este reconocimiento, es inconcusa la existencia de violaciones substanciales a los principios constitucionales y legales que deben observar los procesos electorales para que puedan considerarse vlidos, sin que deban existir, como se plante en el agravio PRIMERO vertido en hojas anteriores, condiciones que, ms all de lo dispuesto en la norma que contempla el supuesto o en el articulado que le da sustento, exijan que sea demostrado bajo qu factor stas resultan determinantes, pues por la naturaleza misma que las reviste, no es dable materializar numricamente tal condicionante, sino que sta debe apreciarse por el juzgador en una forma subjetiva que se derive de la gravedad de las violaciones que la integran, esto es, al tenor de un anlisis de la forma e intensidad en que stas pudieron influir en el nimo de los ciudadanos que, teniendo el derecho y la

intencin para acudir a manifestar su voluntad poltica en ejercicio del poder soberano del que son depositarios, no lo hicieron o lo modificaron afectados por un temor de presin y posible represin infundido por el funcionario ms representativo del Estado, es decir, el Gobernador Constitucional, Fernando Moreno Pea. Es as que, la falta de participacin ciudadana o la posibilidad de que su voluntad se haya visto viciada en el ejercicio de su derecho de sufragar, por el actuar indebido de un alto funcionario de Gobierno del Estado, es precisamente lo que debe considerarse suficientemente afectado, pues de no haberse realizado las conductas antijurdicas descritas en el recurso de inconformidad y acreditadas por el Tribunal Electoral en la resolucin cuya parte ha quedado transcrita, el resultado de la votacin podra haber sido distinto, sobre todo atendiendo a que la organizacin de las elecciones es una funcin estatal, que an siendo realizada por un organismo autnomo, desde la perspectiva de un ciudadano comn el mayor representante de la actividad estatal es precisamente el Gobernador del mismo, y en ese tenor, la conducta que ste realice a favor o en perjuicio de cualquiera de los contendientes debe considerarse como actos de presin sobre los electores registrados en la entidad federativa, misma que se ver reflejada en los resultados comiciales de una determinada eleccin como en el caso aconteci. Tan es as que, en el considerando QUINTO, en sus prrafos tercero, cuarto y quinto vertidos por esta H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en el juicio de revisin constitucional electoral SUP-JRC412/2000, promovido por el Partido Revolucionario Institucional en la que se narran las siguientes consideraciones: "Para la configuracin de tal causa de nulidad se requiere, como primer elemento, el ejercicio directo de violencia fsica o presin en el electorado por parte de una autoridad o un particular, es decir, la realizacin de actos directamente atentatorios a la integridad fsica de los funcionarios de las mesas directivas de casilla o de los votantes; o actividades de coaccin, presin o apremio en contra de tales sujetos, como podran ser ataques verbales, actitudes agresivas o intimidantes; o cualquiera de similar especie que tengan por finalidad influir en el nimo de los votantes; y segundo, que tales actos sean de tal magnitud que permitan inferir que por ellos los electores cambiaron su intencin de voto, o los funcionarios de casilla se vieron entorpecidos de tal manera que les impidi actuar con imparcialidad. Adems se requiere que esa violencia o presin haya sido de una manera reiterada y constante durante una parte importante de la jornada electoral, de forma tal que se pueda considerar que se afect de modo trascendente la votacin recibida, siendo, consecuentemente, determinante en el resultado final de la votacin. En el litigio que se plantee, en donde se invoque dicha causa de nulidad, el actor tiene la carga de mencionar los hechos y las circunstancias particulares de modo,

tiempo y lugar en que tuvieron verificativo, con las cuales aduzca que se ejerci violencia o presin, esto es, pesa sobre el impugnante el gravamen procesal de narrar los acontecimientos que la conforman y las particularidades del cada caso, para que el juzgador est en condiciones de determinar si los hechos narrados realmente configuran violencia o presin sobre los electores y la forma en que pudieron influir en el resultado de la votacin." Por tanto es que se refuerzan las manifestaciones que a manera de agravio me permito subrayar en este documento. Adems al respecto me permito transcribir la siguiente Tesis Relevante sustentada por esta H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que a juicio del suscrito, contiene el criterio que se solicita se aplique al caso puesto a su consideracin. NULIDAD DE ELECCIN. VIOLACIONES SUSTANCIALES QUE SON DETERMINANTES PARA EL RESULTADO DE LA ELECCIN (Legislacin del Estado de San Luis Potos). (Se transcribe) TERCERO. Causa agravio por ltimo, la inexacta aplicacin del artculo 59, fraccin V, de la Constitucin del Estado de Colima y 368 y 372, fraccin V, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, y el haber dejado de aplicar los artculos 14, 39, 40, 41y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Despus de analizar los agravios y los argumentos esgrimidos por los partidos contendientes y de valorar el cmulo de pruebas desahogadas, con las cuales quedaron demostradas en forma fehaciente las causas de nulidad de las elecciones, el H. Tribunal responsable lleg a las siguientes conclusiones: a). El agravio de ambos recurrentes sobre la violacin que al artculo 61 del Cdigo Electoral del Estado llevaron a cabo el Gobernador y diversos funcionarios de su gobierno, esto es no haber suspendido la difusin en radio, televisin y medios impresos de las acciones de gobierno, veinticinco das previos a la jornada electoral, qued comprobada con la serie de peridicos exhibidos por el Partido Accin Nacional... podemos concluir que se indujo el voto a favor del partido en el gobierno y se dej en desventaja a los otros partidos polticos. Lo anterior constituye sin lugar a dudas una violacin sustancial, determinante para la votacin en el proceso electoral de la eleccin de Gobernador del Estado; b). Por lo que respecta a la intervencin del Gobernador del Estado y de algunos funcionarios de su gabinete en los actos de campaa del Partido Revolucionario Institucional, se advierte ... que efectivamente el Gobernador del Estado particip en diversos actos de campaa del Partido Revolucionario Institucional... Asimismo, quedaron evidenciadas... las declaraciones por parte del Gobernador del Estado, en contra de diversos miembros de los Partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica,

tales como los propios dirigentes nacionales de estos partidos LUIS FELIPE BRAVO MENA y ROSARIO ROBLES BERLANGA, as como de los candidatos a gobernador de estos dos institutos polticos. De igual forma queda acreditada... la participacin del Gobernador en el mitin de cierre de campaa del candidato a Gobernador del Partido Revolucionario Institucional y las declaraciones en el sentido de que los habitantes de Colima deben ir derecho. c). En lo que ve a los sucesos acontecidos el da de la jornada electoral y que los recurrentes consideran que actualizan el supuesto de "existencia de violencia generalizada en el mbito de la eleccin"... obran agregadas en autos, copias certificadas de las averiguaciones y actas levantadas el da de la jornada electoral... mismas que por ser documentales expedidas por autoridad en el ejercicio de sus funciones revisten valor probatorio pleno, y adminiculadas con las probanzas de carcter indiciario evidencian que existen elementos suficientes para considerar que se afect la libertad con la que debi efectuarse el sufragio en la eleccin de Gobernador del Estado. De la lectura de estas consideraciones de la resolucin impugnada, se desprende que el Tribunal responsable obtuvo las conclusiones siguientes: 1) qued comprobado que el gobernador y otras autoridades infringieron el artculo 61 del Cdigo Electoral del Estado; 2) esta ilegal violacin indujo el voto a favor del partido en el gobierno, el PRI, y dej en desventaja a los otros partidos polticos; 3) tal violacin fue determinante para la votacin en la eleccin de gobernador, esto es, el Tribunal reconoce con toda claridad que esta causal de nulidad fue determinante para el resultado de la votacin; 4) qued demostrado que el gobernador intervino en las elecciones para promover a los candidatos de su partido, el PRI, y para injuriar y denostar a los dirigentes y a los candidatos del Partido Accin Nacional y del Partido de la Revolucin Democrtica; y 5) qued evidenciado que hubo violencia generalizada el da de la votacin y que se afect, por lo tanto, la libertad con la que debi votarse en la eleccin de gobernador. Sin embargo, sin fundamento legal alguno y con manifiesta violacin de los artculos 59, fraccin V, de la Constitucin del Estado de Colima y 368 y 372, fraccin V, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, el Tribunal responsable contradijo esas sus conclusiones al sostener, en el considerando XII de la resolucin impugnada: "No obstante todo lo anteriormente sealado, a fin de determinar si procede o no la nulidad de la eleccin que se solicita como ya se apunt, hay que analizar todos y cada uno de los aspectos que integran lo que es el proceso electoral y su desarrollo, y siendo la nulidad la sancin mxima que se puede imponer en materia electoral, se hace necesario revisar tambin el elemento cuantitativo y no solamente el cualitativo; en estas condiciones tenemos que los resultados numricos de la pasada jornada electoral son del tenor siguiente: el candidato del Partido Revolucionario Institucional obtuvo, segn el cmputo estatal realizado el diez de julio del ao en curso,

la cantidad de 83,995 votos lo que equivale al 41.61% de la votacin recibida, en tanto que el candidato del Partido Accin Nacional obtuvo 69,180, lo que equivale al 34.27% de la votacin recibida, en consecuencia existe una diferencia de 14,815, que equivale al 7.34% de la votacin recibida. Por lo que este Organismo Jurisdiccional considera de que a pesar de que se acreditaron elementos cualitativos integrantes de la causal de nulidad abstracta, no considera que quede suficientemente acreditado que dichos elementos hayan sido determinantes en el resultado final de la eleccin, es decir, no se considera suficientemente probado que las irregularidades cometidas durante el desarrollo del proceso electoral hayan influido de manera tal en el nimo de los lectores, para afirmar con certeza que de no haberse dado dichas anomalas el resultado hubiera sido otro." Quiere esto decir que el Tribunal insisti en que se demostraron las causas de nulidad abstracta, y a la vez estim que no est acreditado que ellas hayan sido determinantes en el resultado final de la eleccin. Pero este su decir no es ms que una apreciacin subjetiva, arbitraria, pues no est respaldada por prueba alguna, ni est apoyada en normas legales ni en consideraciones jurdicas, y adems es opuesta o contraria a lo que el mismo Tribunal sostuvo y reconoci en los Considerandos XII, XIII y XV de su resolucin. Por atarse al aspecto cuantitativo, el Tribunal no analiz normas y argumentos en verdad trascendentes, esenciales, sustanciales. Prefiri apoyar su resolucin en una cuestin muy indefinida e ineficaz, como lo es la numrica, en vez de hacer un estudio concienzudo de cada una de las normas aplicables en este litigio y en vez de hacer un anlisis profundo de cada una de las causales de nulidad de la eleccin y de dictar una resolucin a conciencia, imparcial, con total libertad de juicio, sin someterse a los arrebatos del gobernador y de su equipo. Vanse, por favor, los peridicos admitidos como pruebas supervenientes que demuestran la furibunda intervencin de ese funcionario estatal y de sus subordinados, con el fin de obligar al Tribunal a dictar una sentencia a favor del PRI, cosa que lograron. Aparte de incurrir en una palmaria contradiccin o incongruencia (lo que sostuvo en los Considerandos XII, XIII y XV no concuerda con lo que aprecia, sin sustento jurdico y lgico, en el considerando XII y en los puntos resolutivos de la sentencia reclamada), el Tribunal no fund ni motiv su negativa a declarar la nulidad de la eleccin de gobernador. En efecto, en el considerando XII, el Tribunal no da los fundamentos ni motivos de su resolucin. O sea, no dice en cul artculo se funda para hacer esa ilegal y extraa declaracin, ni seala las razones por las cuales es aplicable tal o cual norma. Y no los da, porque, como ms adelante lo detallaremos, no existe artculo alguno que respalde su arbitraria resolucin. Y de esa forma infringe, en perjuicio del Partido Accin Nacional, los artculos 16 y 116, fraccin IV de la Constitucin Federal y 86 BIS de la Constitucin del Estado de Colima, los cuales lo obligan a dictar sentencias apegadas a los principios de constitucionalidad y legalidad, aplicables a todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales.

La apreciacin del Tribunal contradice lo dispuesto en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin del Estado. Segn esta norma constitucional, la sola intervencin del gobernador origina la nulidad de una eleccin, si va encaminada, como se prob en forma fehaciente en esta litis electoral, a que su favorito resulte vencedor en la eleccin. En contra del ilegal criterio desarrollado en los ltimos ocho renglones del considerando XII de la resolucin impugnada, debemos decir que la nulidad regulada en esa norma no requiere, para que el Tribunal la declare procedente, probar que esa intervencin fue "determinante para el resultado final de la eleccin." Basta con que el Gobernador intervenga en una eleccin con el fin de que recaiga en su candidato, como ocurri y se demostr en esta contienda electoral, para que la misma sea nula. La norma no exige otro requisito. Slo ese: La intervencin del gobernador en beneficio de un candidato. Luego entonces, la responsable conculca el texto constitucional, porque apoya su resolucin en un requisito inventado por ella. El Tribunal se saca de la manga o de la imaginacin un requisito que no exige el artculo 59, fraccin IV, de la Constitucin del Estado, para declarar nula la eleccin por la intervencin del gobernador. A su capricho introduce, pues, una exigencia que no impone la norma constitucional, para decretar la nulidad de una eleccin manoseada o manipulada por el gobernador, cuya rbita de influencia, dada su investidura, los antecedentes histricos y los recursos de que dispone, es tan amplia o extensa que bien puede hacer ganar a sus candidatos. El Tribunal estaba obligado a decidir, ante todo, si el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin del Estado exige como requisito que la nulidad constitucional sea determinante para el resultado de la votacin. Esa era su principal tarea, pero no la cumpli. De haber relacionado ese precepto con los principios consagrados en los artculos 39, 40, 41, 99 y 116, fraccin IV, de la Constitucin de la Repblica y 1, 53, 86 BIS, 129 y 134 de la Constitucin del Estado, y de haber hecho la interpretacin gramatical, sistemtica y funcional de ese artculo 59, en cumplimiento de lo mandado en los artculos 14 de la Constitucin de la Repblica y 4 del Cdigo electoral del Estado, el Tribunal habra llegado a la conclusin de que ese requisito no es necesario para decretar la nulidad de las elecciones. El Tribunal responsable aplic un requisito (el esgrimido en el ltimo considerando de su resolucin) que slo es aplicable en el mbito federal cuando se cometen en forma generalizada violaciones sustanciales en la jornada electoral, tal como lo dispone el artculo 78 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia electoral. Y en el mbito estatal o en el municipal, nada ms se aplica en los casos previstos en los artculos 331 y 332 del Cdigo Electoral del Estado. Pero el Tribunal olvid lo ms importante, como a continuacin lo reseamos. Segn las tesis sustentadas por este H. Tribunal, por determinante se entiende, cuando se trata de juzgar sobre la validez de una eleccin, no slo el criterio numrico o aritmtico, sino que "es indiscutible que otras consideraciones que ataen al fondo de una eleccin son de tanta importancia, o ms, que el criterio aritmtico. Conforme a lo dispuesto por la parte final del prrafo octavo del artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, los principios rectores de la funcin electoral son: certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. Basta que no se satisfaga uno solo de los citados principios, para que una eleccin sea inaceptable, siendo ello suficiente para no confiar en el resultado de la eleccin." Y en esta contienda electoral qued bien demostrado, como ya lo apuntamos, que el gobernador y sus subordinados intervinieron en las elecciones para hacer ganar a los candidatos del PRI, con manifiesta y bien probada violacin de los principios de legalidad, certeza y objetividad. Podemos asegurar que las elecciones celebradas en el Estado de Colima no cumplieron esos principios, porque esas autoridades transgredieron los artculos 59, fraccin V, de la Constitucin del Estado y 61 y 332, fraccin III, del Cdigo Electoral del Estado, de modo tal que no slo se perdieron la certeza, autenticidad, la equidad, objetividad y libertad que deben prevalecer en toda eleccin legtima, sino que se trastoc el orden constitucional, con el deleznable e infame propsito de consolidar una dictadura de camarillas en los mbitos de los poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado y de los Ayuntamientos. En consecuencia, como lo sealan las tesis de este H. Tribunal, si alguno de esos principios fundamentales en una eleccin es vulnerado de manera importante, de tal forma que impida la posibilidad de tenerlo como satisfecho cabalmente y, como consecuencia de ello, se ponga en duda fundada la credibilidad o la legitimidad de los comicios y de quienes resulten electos en ellos, es inconcuso que dichos comicios no son aptos para surtir sus efectos legales y, por lo tanto, procede considerar actualizada la causa de nulidad de eleccin de tipo abstracto, derivada de los preceptos constitucionales sealados. (Artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, aclaramos). Sin embargo, el Tribunal responsable no quiso o no pudo aplicar estas tesis y disposiciones terminantes y justas, y as infringi las normas sealadas al principio de este agravio, y perjudic los intereses jurdicos del Partido Accin Nacional. Por lo dems, ante cualquier duda o incertidumbre, derivada del aspecto cuantitativo de la votacin, deben prevalecer los principios constitucionales y la norma constitucional, la cual considera o presume nula toda eleccin en la que el gobernador interviene para que recaiga en su favorito, sin que el intrprete o el juzgador est facultado para abordar cuestiones no incluidas en ese texto legal, como las numricas. La aplicacin o interpretacin de esa norma no puede sobrepasar los lmites o requisitos impuestos por ella. Porque sobrepasarlos, como el Tribunal lo hizo en esta contienda electoral, equivale a transgredirla y a convertirse en Constituyente. El principio cuantitativo slo es aplicable a las nulidades reguladas en las fracciones IV, V, VI y VII, del artculo 331 y en la fraccin III del artculo 332, ambos del Cdigo Electoral del Estado; pero no se aplica a la nulidad instituida en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin del Estado, la cual se refiere a actos llevados a cabo por el gobernador, en forma aislada o sistemtica, en cualquier etapa de las elecciones, incluyendo el da de la votacin o los subsecuentes.

De acuerdo con el artculo 333 del Cdigo Electoral del Estado, las nulidades deben ser determinantes para el resultado de la votacin, esto es, por derivar de actos que se ejecutan el da de la votacin, esas nulidades deben quedar plenamente acreditadas y deben ser determinantes para el resultado de la eleccin. En cambio, la nulidad constitucional no requiere, para su procedencia, que sea determinante para el resultado de la votacin, porque no lo exige el artculo 59 de la constitucin, el cual crea la presuncin jure et jure de que la intervencin del gobernador en las elecciones es en s y por s determinante para inclinar la votacin a favor de tal o cual favorito suyo. Por ello es que esa norma prohbe cualquier intervencin de tal servidor pblico en las elecciones, y sanciona con nulidad constitucional su intromisin en ellas. Y es que la representacin y el grado de influencia de ese funcionario son de por s tan amplias y tan avasalladoras que puede bastar una sola intervencin suya en las elecciones, para que electores indecisos o desinformados se decidan a votar por el candidato promovido por el gobernador y a rechazar al candidato censurado o injuriado por l. Al hacer la valoracin de las pruebas y el estudio de los agravios, el Tribunal reconoci que el gobernador intervino repetidas veces en las elecciones con el propsito de que los candidatos de su partido, el PRI, obtuvieran el mayor nmero de votos. Y como cualquiera puede entenderlo, esa intervencin es en s suficiente para presumir con justificada razn que produjo una desventaja mayscula o una notoria injusticia en perjuicio de los candidatos y partidos opuestos al suyo. En otras palabras, ese servidor pblico impuso su poder o su voluntad sobre la Constitucin federal, la Constitucin del Estado y el Cdigo Electoral del Estado y sobre los derechos de los electores, los candidatos y los partidos que no simpatizaban con el PRI. Y esto es inadmisible en una Repblica Democrtica y en un Estado de Derecho, puesto que permitirlo y consentirlo equivale a institucionalizar el despotismo y a propiciar el rompimiento del orden constitucional. Sin embargo, el Tribunal aval esa prctica desptica, en vez de sancionarla con la nulidad, tal como lo ordena la norma constitucional, que es opuesta, si atendemos a su interpretacin gramatical, sistemtica y filosfica, a cualquier intromisin del gobernador en las elecciones, porque entraa un atentado a los principios democrticos, al orden constitucional y a los derechos electorales de las personas. El Tribunal sustenta un precedente inconstitucional y muy pernicioso, pues legitima, acogiendo aspectos cuantitativos inaplicables a esta cuestin o de evidente ineficacia, la intromisin del gobernador en las elecciones. De esa manera el Tribunal extiende, en su aberrante resolucin, carta blanca o pasaporte a los gobernadores, para que impongan a sus favoritos en los cargos de "eleccin popular", sin importarles el respeto que deben tener al orden jurdico y a los derechos electorales de la ciudadana y de los partidos. Al no entenderlo as, al negarse a anular la eleccin por esa causal, es indudable que el Tribunal quebranta los artculos antes citados y agravia al Partido Accin Nacional.

Tambin debe apreciarse que el criterio del Tribunal es subjetivo y carente de base cierta. En efecto, el Tribunal no determina en forma alguna por qu la diferencia del 7.34% se consider suficiente para no anular la eleccin, y tampoco precisa cul es la diferencia de votacin que deba haber entre el candidato favorecido por el gobernador y el de nuestro partido, para que el Tribunal anulara la eleccin. Esto es, sin ms elementos que su opinin arbitraria, caprichosa, sin tomar en consideracin las reglas de la lgica, los principios constitucionales y legales, las pruebas desahogadas en la litis electoral y las verdades que se deducen de los hechos notorios y de los datos o nmeros ciertos de sta y de la anterior eleccin de gobernador (total de electores, total de electores efectivos, total de abstencionistas por miedo, por desencanto o por otras causas, total de los votos atribuidos al candidato del PRI y del gobernador y total de los votos que obtuvo el candidato del PAN), el Tribunal considera que una diferencia de 7.34% basta para concluir que la intervencin del gobernador no fue "determinante en el resultado final de la eleccin." As pues, el Tribunal no da base cierta, convincente, para establecer esa conclusin aberrante, parcial, injusta. Y si no da las bases para saber a cuntos electores indujo o inhibi la conducta anticonstitucional del gobernador, lo lgico y jurdico era que el Tribunal presumiera, dadas las reiteradas y bien probadas intervenciones de ese seor y de su procurador, que indujo o inhibi a los votantes indispensables para hacer ganar a su candidato. Y esto era adems lo constitucional, lo equitativo, lo justo, porque el Tribunal sancionara as, actuando de esa manera, a los que quebrantaron la norma constitucional, y a los que rompieron el orden jurdico y dieron lugar a la incertidumbre, y no a los que respetaron, como el Partido Accin Nacional, el marco constitucional y los derechos electorales de los ciudadanos, y resultando afectados por la intromisin desptica y cnica del gobernador y de su procurador, hasta haciendo acusaciones de robo, despus del da de la votacin, en desdoro de la imagen del Tribunal responsable, pero con la intencin de obligarlo a fallar a favor del candidato del PRI, como ocurri. A pesar de que lo advertimos en el escrito de inconformidad, el Tribunal olvid que la abstencin de este ao electoral fue superior en ms del 12% a la que se verific en 1997. Lo cual significa que por lo menos 46,000 electores se negaron a votar en esta ocasin. Es decir, si este ao hubiese votado el mismo porcentaje de electores que vot en 1997 (67.96%), la votacin efectiva de la actual eleccin habra superado los 248,000 votantes. Este hecho encierra diversos significados, pero a nosotros nos importa destacar aqu el ms trascendente. Como cualquier ciudadano de Colima puede comprenderlo, incluidos los Magistrados de ese Tribunal responsable, la abstencin se debi en gran medida a las intervenciones y represiones del gobernador y de su procurador, los cuales atemorizaron o desalentaron a miles de votantes. De modo que tales intervenciones inconstitucionales slo incrementaron en forma desmesurada e ilegal los votos del PRI, sino que influyeron en muchos simpatizantes del PAN o en otros tantos electores indecisos para abstenerse de votar, por creer que era punto menos que imposible derrotar a los candidatos del gobernador.

Aqu qued probado a plenitud, como el Tribunal lo reconoci en la sentencia impugnada, que el gobernador intervino en el acto de cierre de campaa del PRI, su partido, al cual asistieron cerca de cinco mil personas, que con toda seguridad invitaron a otras tantas a votar por los candidatos del gobernador, Y no slo eso. A ese acto se le dio amplia difusin a travs de los peridicos y de la televisin, de modo tal que miles y miles de lectores y televidentes se dieron cuenta que el gobernador invit a votar por los candidatos de su partido. Esta simple reflexin, que los magistrados no hicieron, demuestra que la participacin del gobernador fue determinante para que miles de votantes sufragaran por los candidatos del PRI, promovidos por l en diversas trincheras, incluyendo el Palacio de Gobierno, la Procuradura de Justicia y las dems dependencias a sus rdenes y tambin, claro, las de los medios de informacin, cuya influencia y penetracin es determinante para formar opinin o para hacer triunfar a cualquier candidato en las elecciones. Y si a esto le agregamos las otras intervenciones de ese personaje, probadas a plenitud con los dems medios probatorios que obran en esta contienda, y que tambin originaron que miles de ciudadanos se abstuvieran de votar, es fcil deducir que la intervencin de ese seor fue determinante para que la votacin favoreciera a sus candidatos. Basta hacer un recuento de las veces que l intervino con el fin de que sus favoritos ganaran, para concluir que casi todos los electores del Estado supieron que el gobernador tena especial e ilegal inters en que los candidatos del PRI ganaran las elecciones. As pues, aun cuando la Constitucin no exige que se demuestre que la intervencin del gobernador fue determinante para el resultado de la votacin, nuestro partido dej bien probado en este litigio que esa intervencin fue determinante para que el candidato del PRI obtuviera la victoria. Al no admitirlo as, al apoyar su resolucin en una cuestin subjetiva, incierta, no aplicable, es indudable que el Tribunal transgrede los artculos invocados al principio y causa agravio a nuestro partido. De seguir la lgica jurdica o la filosofa que el Tribunal utiliz para desestimar las causales de nulidad, cualquier ciudadano podra dar desde ahora, con sobrada razn, dos consejos a los gobernadores del porvenir, legtimos o usurpadores, ansiosos de continuar en el mando por medio de sus herederos, al igual que el que ahora, desde Palacio de Gobierno, amenaza y acusa inclusive a la Presidenta del Tribunal responsable (acusada de robo y difamacin), con el fin de que fallara a favor del partido de l, lo cual consigui: a) entromtanse a manos llenas en las elecciones no se midan, acusen y presionen con toda desvergenza para que sus candidatos superen con catorce mil o ms votos a su ms cercano contendiente, pues slo as, despachndose con la cuchara grande, metindose en las elecciones con toda su investidura y todos los recursos derivados de ella (hasta con los pistoleros de la procuradura), lograrn que el Tribunal los exima de toda responsabilidad y reconozca el triunfo de sus favoritos; y b) no intervengan en forma mezquina o inhbil en las elecciones, es decir, no obtengan una diferencia mnima de votos (diez mil o menos, por ejemplificar) para su candidato triunfante, puesto que el Tribunal sancionar su inhabilidad, con la nulidad constitucional de la eleccin. Entre ms intervengan y ms votos de diferencia consigan, tanto ms

seguro estarn de que el Tribunal los absolver de cualquier demanda de nulidad. Si aplicramos la lgica o la filosofa del Tribunal responsable a los delitos tradicionales, los jueces no tendran otra alternativa que absolver de toda responsabilidad al ladrn de sumas millonarias y castigar al ladrn de unas piezas de pan. Justo es, pues, decir que bien miradas las cosas, o vistas desde cualquier ngulo jurdico o lgico, sin la parcialidad o el temor clavados en el alma, al Tribunal no le quedaba sino anular la eleccin, porque slo as podra resarcir el tremendo e incalculable dao infringido por el gobernador y por otras autoridades a los derechos electorales de los ciudadanos libres y conscientes, y porque slo as podra restablecer el orden y los principios constitucionales conculcados por esas autoridades. Pero el Tribunal no quiso anular la eleccin, y prefiri proteger a los que actuaron en forma inconstitucional, injusta, no obstante que reconoci, en el considerando XII de la resolucin reclamada, que hubo ilegal difusin de "logros de gobierno" y que ello "constituye sin lugar a dudas un violacin sustancial, determinante para la votacin en el proceso electoral de la eleccin para Gobernador del Estado"; y que "efectivamente el gobernador particip en diversos actos de campaa del partido Revolucionario Institucional" y que ese funcionario estatal hizo "declaraciones... en contra de diversos miembros del Partido Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica... as como de los candidatos a gobernador e estos dos institutos polticos"; y que existen tambin pruebas que "evidencian que existen elementos suficientes para considerar que se afect la libertad con la que debi efectuarse el sufragio en la eleccin de Gobernador del Estado. No queda entonces sino concluir que el Tribunal actu de forma incongruente, contradictoria, y que viol los artculos arriba mencionados y que agravia no slo al Partido Accin Nacional, sino tambin a los ciudadanos libres de Colima. Y esa actuacin es tanto ms ilegal y discordante, por cuanto que, en apoyo a las justas conclusiones antes transcritas, el Tribunal hizo notar en el considerando XIII, "que no es la existencia de una sola de esas circunstancias anotadas, lo que permite arribar a estas conclusiones, sino que estas se obtienen por la concurrencia de todas las circunstancias acontecidas, y que fueron creando conviccin a travs de los indicios, de las documentales pblicas y de las pruebas tcnicas, las cuales adminiculadas aplicando las reglas de la lgica, la sana crtica y la experiencia, respetando desde luego las reglas legales que establece la legislacin electoral para la valoracin de las pruebas y la interpretacin de la ley." El Tribunal no quiso ver que el constituyente sanciona con nulidad la intervencin del gobernador, no slo porque supone que es en s determinante para el resultado de la votacin, sino por ser contraria a los principios constitucionales y por cancelar las libertades de votar y ser votado. Es decir, el Constituyente sanciona esa intervencin, porque degrada o entorpece principios sin los cuales es imposible celebrar elecciones libres, autnticas, legtimas y equitativas, y sin los cuales es inconcebible la existencia de una Repblica Democrtica. Esa sancin

es el freno que el Constituyente pone a todo aquel que pretende, a la manera de los dspotas, imponer a su sucesor, pisoteando la voluntad soberana del pueblo y el orden constitucional de la Repblica. Vamos. Esa nulidad constitucional es una defensa en contra de una de las manifestaciones ms nauseabundas del despotismo; la que trata de imponer en el poder al sucesor del gobernador, a travs de una o ms intervenciones ilcitas o violentas de ste, en abierto desacato al derecho de los ciudadanos de participar en elecciones autnticas, libres y peridicas y de sufragar en forma libre, secreta y directa, sin intromisiones de nadie. El Constituyente no permite la menor intromisin del gobernador en las elecciones, si tiende a imponer al que le suceder en el encargo. En resolucin, el Constituyente presume que una o ms de esas intervenciones vician las elecciones y constituyen obstculos insuperables para el desarrollo de la cultura, de la conciencia y de los principios democrticos, en los cuales debe sustentarse una Repblica. No puede ser democrtica una Repblica, si el poder pblico no dimana del pueblo, sino de las intervenciones ms o menos ostensibles de un dspota con ropaje de gobernador, empeado en hacer triunfar en las elecciones a los integrantes de su camarilla o de su mafia, con el innoble y tirnico propsito de que oculten sus atropellos y de seguir usufructuando el poder, a su antojo. La intervencin de ese personaje convierte las elecciones en una farsa o en una burla cruel, propia de los regmenes totalitarios, absolutistas, no de una Repblica de mujeres y hombres libres. Por ello es que nuestro Constituyente no admite una sola intervencin de ese seor. Con sobradas razones, supone o considera que vulnera la voluntad y la soberana del pueblo. Y as como castiga con privacin de libertad a todo aquel que asesina, viola, defrauda o roba a otra persona, de la misma manera sanciona con nulidad constitucional cualquier intervencin del gobernador tendiente a asesinar, a violar, a defraudar o a robar la voluntad del pueblo y los principios democrticos instituidos en la Constitucin de la Repblica. No es posible edificar la democracia y ejercer las libertades humanas donde un individuo y sus esbirros cometen atentados de esa especie. No puede haber elecciones libres, autnticas, donde el gobernador utiliza su investidura, sus potestades y su influencia para lograr que sus candidatos obtengan una victoria nauseabunda. As como el Congreso del Estado no puede reconocer bajo ningn concepto a los que escalen el Poder ejecutivo de la Unin o del Estado, por medio de alguna asonada, motn o cuartelazo (artculo 151 de la Constitucin del Estado), de igual forma los Tribunales Electorales no deben validar, bajo ningn concepto, as sea muy determinante, las elecciones en la que el gobernador intervino, por s o por conducto de sus incondicionales, para imponer como triunfadores a los miembros de su pandilla, valindose de actos y palabras que vulneran lo mandado en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin del Estado. Esta frmula constitucional repudia y a la vez sanciona el autoritarismo, o sea, el abuso o el exceso de autoridad que se incline a instituir, a la sombra de la

democracia y de los principios libertarios y constitucionales, una autocracia con autcratas sexenales, confabulados para imponer sus maquinaciones siniestras en todas las esferas del Estado o de la comunidad, elecciones incluidas, por supuesto. La intencin de ese texto providencial es cerrar el paso a todo autcrata que pretenda desde las cspides del Poder Ejecutivo, como el que an desgobierna en Colima, ungir en las elecciones a sus favoritos y, por lo tanto, oprimir a los ciudadanos libres. Por decirlo en forma ms especfica, esa norma exalta a la democracia y rechaza cualquier atisbo de autocracia. Lo que el Constituyente quiere es que los gobernantes sean el fruto de la libre y consciente decisin de los ciudadanos, y no el producto de la burda e infame imposicin del autcrata o gobernador en turno. No hay democracia donde los nuevos gobernantes no son electos por el pueblo, sino por la intervencin del que mal gobierna el Estado. Y eso es lo que ocurri en Colima, y eso es lo que sancionan los artculos 39, 40, 41 y 116 de la Constitucin de la Repblica y los artculos 59 y 86 BIS de la Constitucin del Estado, y eso es lo que el Tribunal debi rechazar en su resolucin, con valenta y con coraje, con toda claridad, sin rodeos, con la mira puesta en los altares de la Repblica y en los principios y los derechos constitucionales. Pero no se atrevi a hacerlo, aunque lo reconoci en esa su resolucin. "La supremaca constitucional rige y cie como lo ensea el maestro Germn J. Bidart Campos en su libro Teora general de los derechos humanos (pginas 348 y 349) toda normativa y toda actividad del Estado, de forma que tanto la autoridad pblica como los hombres en general quedan vinculados obligatoriamente por la Constitucin, lo que da pie slido para afirmar que toda violacin a ella, provenga de los poderes estatales o de los particulares, es inconstitucional, porque ofende la supremaca... En la supremaca es menester acoger, como mnimo, una triple imagen...: a) La Constitucin prohbe algunas cosas; por ejemplo violar derechos (la intervencin del gobernador en las elecciones, agregamos nosotros), y si los poderes pblicos o los particulares hacen lo que ella prohbe, hay inconstitucionalidad..." Y todo acto inconstitucional proveniente de la autoridad es en s nulo o ineficaz de pleno derecho, y con mayor razn cuando conculca derechos que pertenecen a toda la comunidad, como los derechos electorales, en los cuales se sustentan la Repblica y la legitimacin de todo servidor pblico. Y puesto que se prob en forma fehaciente que el gobernador intervino en las elecciones, con el propsito de que recayera en sus favoritos, pese a que la constitucin del Estado se lo prohbe (artculo 59), el Tribunal estaba obligado a aplicar la sancin que trae aparejado ese desacato, esto es, declarar la nulidad de la eleccin, sin que para ello fuera necesario acreditar (cosa que de todos modos qued probada) que el mismo fue determinante para el resultado de la eleccin, por la sencilla razn de que la Constitucin no exige tal requisito para sancionar la desobediencia del gobernador. La norma sanciona con nulidad esa intervencin, porque es de por s inconstitucional y transgrede derechos y principios constitucionales, como los de votar y ser votado, los concernientes a las elecciones.

Para interpretar y aplicar una norma constitucional, no es vlido invocar hechos o normas secundarias que la contradigan o la dejen sin efecto. Si la norma constitucional establece con claridad en que consiste la prohibicin (intervencin del gobernador en las elecciones, en este caso) y las sanciones por transgredirla (nulidad de las elecciones y responsabilidad del gobernador), es a todas luces inconstitucional que el Tribunal exija o cree, cual si fuera Constituyente, otro requisito para aplicar las sanciones. Porque el juzgador tiene a su vez prohibido hacer decir a la Constitucin lo que sta no dice, o forjar requisitos que ella no regula. Sin embargo, el Tribunal se abstuvo de hacer esta interpretacin de la norma constitucional, en la resolucin impugnada. Y esa su omisin incumple su obligacin de impartir justicia en los trminos del artculo 17 de la Constitucin federal, de resolver las controversias conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, como lo ordena el artculo 14 de esa Ley Suprema, y de fundar y motivar su resolucin, en cumplimiento de lo mandado en el artculo 16 de ese ordenamiento. Y ello agravia al Partido Accin Nacional. Justo es decir que la declaracin judicial de nulidad de una eleccin, cuando sta est viciada o manoseada por intervenciones inconstitucionales de autoridades arbitrarias, irresponsables, siempre es benfica para la Repblica para la comunidad en que deseamos vivir, porque condena y sanciona prcticas antidemocrticas, despticas, como las concebidas y ejecutadas por el gobernador y por otras autoridades del Estado de Colima, contrarias a los derechos humanos de los ciudadanos y al espritu de las normas constitucionales; porque impulsa la democratizacin del pueblo y el desarrollo de la conciencia y de la cultura democrticas de los ciudadanos; porque constituye una garanta y salvaguarda de la pureza electoral, y porque obliga a los ciudadanos y a las autoridades a cumplir al pie de la letra, sin exclusiones o favoritismos de ningn gnero, las normas y procedimientos consagrados en las Constituciones y en las leyes electorales. La nulidad de una eleccin corrompida es, pues, un remedio eficaz contra la peste autoritaria que an se agita en el pecho de falsos demcratas, y la mejor manera de fortalecer los ideales democrticos de los ciudadanos y de restablecer su confianza en las elecciones. CUARTO. Me causa un ltimo agravio la declaracin de validez hecha por el Tribunal Electoral del Estado de Colima, pues si bien es cierto obedece al sentido en que fue dictada la resolucin con la que por este medio de impugnacin me inconformo, tambin lo es que como acto en s mismo me causa perjuicio, toda vez que sta es consecuencia de que las argumentaciones vertidas en el primigenio recurso de inconformidad, que no se tomaron en cuenta para la demostracin de que la irregularidad s acreditada por el mismo rgano jurisdiccional resultaba determinante para el resultado de la eleccin, y que originaron que los resolutivos de dicha sentencia fueran en el sentido de confirmar los resultados de los cmputos municipales de la eleccin de gobernador, lo cual interpretado en un amplio sentido y utilizando para ello las propias

consideraciones del Tribunal local de esta materia en su numeral XII de que no era posible declarar la nulidad de la eleccin. Es importante sealar que, la impugnacin de la declaracin de validez se hace a travs del presente medio en virtud de que se trata de la misma autoridad responsable tanto del dictado de la sentencia combatida como de la declaracin de validez como acto, pues esta ltima resulta solamente una consecuencia de la primera, como en el caso concreto ocurre cuando a travs del recurso de inconformidad para otro tipo de elecciones se impugnan tanto los resultados, como la declaracin de validez como la entrega de la constancia si es que se realizan por la misma autoridad. Es decir, si bien es cierto que se suscitaron en momentos distintos, los realiza la misma autoridad, y uno es consecuencia del otro, en el cual, analizados los puntos de agravio no se acogieron o no resultaron suficientes para que el Tribunal Electoral de Colima considerara que lo dable era declarar la nulidad de la eleccin. Fundo el origen de este ltimo agravio en el hecho de que, considero que a travs de las manifestaciones vertidas en el recurso de inconformidad que le da origen a la resolucin del TEE que ahora se impugna, y con base a los propios considerandos que sta contiene, se puede deducir que queda acreditado el supuesto de nulidad que contiene el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado, sin que sea necesario para ello al respecto se pruebe que determinantemente, tomando este trmino en un sentido numrico, puesto que el precepto que sanciona con tal consecuencia la actualizacin del supuesto no lo requiere, que la causa de nulidad abstracta no permite que las violaciones a preceptos constitucionales deban confrontarse con cualquier otro elemento distinto a la violacin a los mismos para considerarse actualizada, y consecuentemente el que el Tribunal Electoral haya determinado procedente la declaracin de validez, transgrede diversos preceptos de la Carta Magna y de la particular del Estado de Colima, en los trminos que se sealaron en los prrafos anteriores. A manera de conclusin a las argumentaciones vertidas en los prrafos precedentes me permito manifestar a esta H. Sala Superior, con la nica finalidad de que no quede alejado de su conocimiento los hechos que dan origen a la causa que ahora se plantea en esta instancia federal que la conducta irregular, prohibida por la Constitucin local del Estado de Colima, pues ciegos a la imperiosa necesidad de abrir las puertas a la verdadera democracia, ajenos al inters pblico y centrados nicamente en su propio proyecto poltico, los operadores que trabajaron bajo el mando del Gobernador Estatal, Fernando Moreno Pea, crearon de manera planeada y sistemtica las condiciones de iniquidad que privaron en este proceso electoral. No hubo nada que dejaran al acaso. Cada accin fue cuidadosamente sopesada y establecida dentro del marco de un vasto plan que pretenda aparentar legalidad y respeto en tanto se inflingan los peores agravios a la sociedad colimense. El terror social sembrado a travs de amenazas veladas y directas a los diversos partidos polticos, a sus dirigencias nacionales y locales, a sus militantes y an a la ciudadana: el permanente despilfarro de recursos pblicos para promover por todos los medios las acciones de gobierno, en tanto el

gobernador afirmaba con el cinismo que le caracteriza: "Quien no va derecho, o se va al infierno o se lo lleva la procuradura"; el trabajo del procurador y otros funcionarios de gobierno para posicionar al gobernador por encima de sus facultades y atribuciones. Todo ello cre en Colima condiciones inslitas en las que la posibilidad de realizar un proceso electoral justo y equitativo desapareci por completo. Desde los das previos a la jornada electoral, el Gobernador advirti de su futura actuacin para que no cupiera duda respecto de su inters partidista, de la participacin activa de toda la estructura de gobierno en la jornada electoral y, sobre todo, de la represin que habra de sacudir a toda la sociedad colimense. Casi treinta detenciones en los das previos; el obsequio de rdenes de presentacin para algunos de los candidatos del Partido Accin Nacional; las declaraciones del Procurador de Justicia, Jess Antonio Sam Lpez, as como las advertencias hechas por el Gobernador del Estado, todo invitaba a la sociedad a la cautela y el temor, el pnico era el siguiente paso. A cada aprehensin que la procuradura ejecut el da de la jornada electoral, los padres, esposa, hijos y hermanos del detenido se ponan en contacto con decenas de personas que compartan el temor y la incertidumbre frente a las arbitrariedades y el abuso del poder; los familiares de las vctimas que fungan como representantes de casilla abandonaban las mismas en un infructuoso esfuerzo por recuperar a sus familiares privados de la libertad. A estas oleadas de pnico que sacudieron a la sociedad colimense, siguieron las acciones del Gobernador para evidenciar la agresin: El gobernador declarando por todos los medios de comunicacin, los retenes policacos en todo el Estado; el cinismo frente a las investigaciones realizadas al respecto por el Instituto Federal Electoral. Una sociedad vulnerada enfrentando a todo el poder poltico y econmico puesto en las manos de una sola persona para servir a la sociedad y que se vali de esa atribucin para burlar los ms altos valores que la sociedad ofrece a sus ciudadanos, violando la libertad de trnsito en todo el Estado, arrebatando a los ciudadanos la seguridad de que su libertad sera respetada, quitndoles la libertad para elegir a sus gobernantes y convirtiendo la jornada electoral en una farsa montada en medio de los ms terribles agravios inflingidos a la sociedad. La voluntad ciudadana no pudo expresarse, un apartado estatal obediente a la voluntad de Moreno Pea y una sociedad subyugada por la organizacin desplegada nos demuestran con toda claridad que la agresin sistemtica a la libertad, la planeacin de las acciones de violencia e intimidacin y la difusin a travs de todos los medios de comunicacin de las condiciones en que el proceso electoral se desarrollaba, dieron como resultado el dao ms grande que se le puede infligir a la ciudadana: secuestrarle su voluntad y convertir la democracia en una mera simulacin para servir a los intereses de quienes detentan el poder pblico en Colima. El dao debe corregirse. Porque no debe ocurrir nunca ms, no debe permitirse que en este caso el agravio quede impune.

Por ltimo y en virtud de que como ya se asent en el segundo agravio de este escrito, ofrezco a este Supremo Tribunal Electoral las siguientes:

Por su parte, en la misma fecha, el Partido de la Revolucin Democrtica, por conducto de Ricardo Sotelo Garca, misma persona que interpuso el referido recurso de inconformidad, promovi juicio de revisin constitucional electoral, en contra de la resolucin recada a los recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003 acumulados transcrita, aduciendo los siguientes hechos y agravios:
PRECEPTOS LEGALES Y CONSTITUCIONALES VIOLADOS.- 41, fracciones II, III y IV; 116, fracciones I y IV incisos a), f) y g) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 3, 4, 59, fraccin V, 86 bis, fraccin VI, inciso b), y 129 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, y 4 y 6 del Cdigo Electoral del Estado. AGRAVIOS PRIMERO.- Nos causa agravio, al Partido Poltico que represento y a la sociedad en general, la resolucin que se impugna por el hecho de que el Tribunal Electoral del Estado haya realizado una equivocada interpretacin de la fraccin V del artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado de Colima, al condicionar su aplicacin a un criterio cuantitativo que el legislador no puso, ni quiso hacerlo, por lo que la autoridad responsable no debi limitar, condicionar y hacer nula su aplicacin. En efecto, esta H. Sala Superior apreciar que el rgano jurisdiccional electoral del Estado realiz un importante anlisis de las pruebas aportadas al expediente y lleg a la conclusin legal de que se acredit la causal abstracta de nulidad de la eleccin de gobernador, entre otras cosas, por la sistemtica y deliberada intervencin del gobernador del Estado en las elecciones desde el poder pblico, adems de que el da de la jornada electoral inhibi el voto al ordenar detenciones de ciudadanos y la instalacin de retenes en diversos puntos del Estado. Sin embargo, en el Considerando XVI de la resolucin que se combate, el Tribunal Electoral, de manera extraa, concluye que la eleccin NO democrtica, por el resultado de la votacin, debe validarse. El citado Considerando textualmente menciona lo siguiente: " - - - XVI.- No obstante todo lo anteriormente sealado, a fin de determinar si procede o no la nulidad de la eleccin que se solicita, como ya se apunt, hay que analizar todos y cada uno de los aspectos que integran lo que es el proceso electoral y su desarrollo, y siendo la nulidad la sancin mxima que se puede imponer en materia electoral, se hace necesario revisar tambin el elemento cuantitativo y no solamente el cualitativo; en esas condiciones tenemos que los resultados numricos de la pasada jornada electoral son del tenor siguiente: el candidato del Partido Revolucionario Institucional obtuvo, segn el cmputo estatal

realizado el diez de julio del ao en curso, la cantidad de 83,995 votos lo que equivale al 41.61% de la votacin recibida, en tanto que el candidato del Partido Accin Nacional, obtuvo 69,180, lo que equivale al 34.27% de la votacin recibida, en consecuencia existe una diferencia de 14,815, que equivale al 7.34% de la votacin recibida. Por lo que este Organismo Jurisdiccional considera de que a pesar de que se acreditaron elementos cualitativos integrantes de la causal de nulidad abstracta, no considera que quede suficientemente acreditado, que dichos elementos hayan sido determinantes en el resultado final e la eleccin, es decir, no se considera suficientemente probado que las irregularidades cometidas durante el desarrollo del proceso electoral hayan influido de manera tal en el nimo de los electores, para afirmar con certeza que de no haberse dado dichas anomalas el resultado hubiera sido otro". Esto es, sin sustentarlo en alguna consideracin jurdica o fundamento legal, estim que la causa abstracta de nulidad de la eleccin que se acredit fehacientemente no era suficiente para acordar la nulidad y que era necesario revisar el elemento cuantitativo que, segn se desprende, se refiere a la diferencia de votos obtenidos entre el candidato del Partido Revolucionario Institucional y el candidato del Partido Accin Nacional, siendo sta de 14, 815 votos a favor del primero, lo que equivale al 7.34% de la votacin recibida. Por este criterio cuantitativo, que la fraccin V del artculo 59 de la Constitucin local no contempla, la autoridad responsable consider que el elemento cualitativo (causa de nulidad abstracta) no fue determinante en el resultado de la eleccin y que no se poda afirmar con certeza que, de no haberse dado dichas anomalas, el resultado hubiera sido otro. La H. Sala Superior apreciar de la lectura del Considerando XVI, que la autoridad responsable no hace argumento alguno que la haya llevado a la conviccin de que la aplicacin de la multicitada fraccin V del artculo 59 debe estar condicionada a un criterio cuantitativo, tampoco argumenta el por qu esa diferencia de votos le resulta suficiente para afirmar que el elemento cualitativo no es determinante en el resultado de la eleccin, o ms an, por qu el elemento cuantitativo debe ser superior o ponderado al elemento cualitativo, por supuesto tampoco lo fundamenta en alguna disposicin legal o constitucional. Este Considerando evidentemente no armoniza con los considerandos anteriores que establecen la importancia de mantener y proteger la libertad del sufragio y de la democracia en la Repblica, sin importar la diferencia de votos, incluso se dijo acertadamente que se pona en duda la legitimidad de quien resultara electo de una eleccin no democrtica. El sentido de la resolucin en primer trmino viola el principio de legalidad electoral previsto en los artculos 14, 16, 41 y 116, fraccin IV de la Constitucin Federal, ello por carecer de motivacin y fundamentacin la resolucin impugnada; es decir, los puntos resolutivos y el considerando XV no son acordes con el resto de la resolucin, no corresponden a los motivos particulares y

circunstancias especiales que constan en el expediente, y que la propia autoridad responsable consider por lo que, adems de carecer de motivacin, viola el principio de congruencia que deben observar las resoluciones como la que se impugna. Asimismo, carece de fundamento por indebida interpretacin e inobservancia a lo dispuesto en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado de Colima, por lo que se omiti aplicar la hiptesis legal exactamente aplicable al caso concreto, pretendiendo al alterar la ratio legis de dicha disposicin de la Constitucin Estatal, que persigue precisamente el evitar cualquier tipo de injerencia del Titular del Poder Ejecutivo en el proceso electoral a favor de determinada persona, situacin que adems vulnera la autonoma e independencia de los rganos electorales locales, tal y como lo previene el artculo 116, fraccin V, inciso c) de la Constitucin Federal. Resultan aplicables al caso que nos ocupa los criterios de jurisprudencia que se citan a continuacin: PRINCIPIO DE LEGALIDAD CONSTITUCIONAL ELECTORAL. ESTA VIGENTE PARA TODOS LOS ESTADOS, DESDE EL 23 DE AGOSTO DE 1996. Sala Superior, S3EL 034/97. PRINCIPIO DE LEGALIDAD ELECTORAL Sala Superior. S3ELJ 21/2001 Ahora bien, a continuacin expongo los razonamientos jurdicos por las cuales considero que el Tribunal Electoral realiz una equivocada interpretacin de la Fraccin V del artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado de Colima y de los otros preceptos legales que establec como violados, y porque una cuestin numrica no debe ser condicin para su aplicacin. Parto del hecho de que el Recurso de Inconformidad fue parcialmente fundado por haberse acreditado la causa abstracta de nulidad de la eleccin de gobernador que establece el multicitado artculo 59 constitucional, debido a la intervencin del gobernador del Estado en las elecciones a gobernador para favorecer al candidato del partido Revolucionario Institucional. El artculo 39 seala que todo poder pblico dimana del pueblo y se constituye para beneficio de ste, y que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. El artculo 40 expresa que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y

soberanos pero unidos en una federacin establecida segn los principios de la Ley fundamental. El artculo 41 menciona que el pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. La renovacin de os poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas, conforme a las siguientes bases: La fraccin I del citado artculo expresa que los partidos polticos son entidades de inters pblico y la ley determinar las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. En tanto su fraccin II indica que la ley garantizar que los partidos polticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades. Por tanto, tendrn derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicacin social, de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la misma. Adems, la ley sealar las reglas a que se sujetar el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales, debiendo garantizar que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privados. La fraccin IV ordena que para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos la Constitucin y la Ley, por el cual se garantizar la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos de votar y ser votado. El artculo 116 en su prrafo segundo, fraccin IV, inciso a) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los poderes de los Estados se organizarn, conforme a la Constitucin de cada uno de ellos, que estarn sujetas, entre otras normas, a que las elecciones de los gobernadores se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, que los partidos polticos reciban, en forma equitativa, financiamiento pblico para su sostenimiento y cuenten durante los procesos electorales con apoyos para sus actividades tendientes a la obtencin del sufragio universal y que se propicien condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social. Por su parte, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima establece en diversos artculos lo siguiente: Artculo 1.- (Se transcribe).

Artculo 2.- (Se transcribe). Artculo 3.- (Se transcribe). Artculo 4.- (Se transcribe). Artculo 54.- (Se transcribe). I.- ... ... V.- (Se transcribe). De lo anterior se evidencia que ambas constituciones establecen, regulan y protegen valores y principios esenciales, que no es posible que un rgano jurisdiccional ordinario limite o deje de observarlo, porque entonces rompera no solamente con la finalidad que se persigue, sino tambin con la estructura jurdica que sostiene el rgimen poltico que el pueblo mexicano, en uso de su soberana, constituy y que an fortalece. En efecto, es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica democrtica y no puede ser modificado, alterado en poco o mucho por un Tribunal Electoral, se es democrtico o no se es. El rgimen semi-democrtico no existe en nuestra Constitucin, podr existir en los hechos y en algunos momentos y lugares de la Repblica, pero esta H. Sala Superior no debe permitir su instauracin material en el pas. La vigencia del principio democrtico no est sujeta a criterios de determinancia o numricos o a cualquier otra condicin, el artculo 129 de la Constitucin Poltica del Estado, es contundente al establecer que nadie puede dispensar su observancia y fortalecido an ms por el artculo 40 de la Constitucin Federal al sealar que el pueblo, a travs de sus representantes, es el nico que en todo tiempo tiene el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. En el Considerando XV de la resolucin que se combate, el Tribunal Electoral llega a la anterior conclusin al sealar que la Constitucin establece cmo puede sta ser adicionada o reformada, y que en tanto el artculo 59 de la Constitucin local, finalmente dispens su aplicacin, lo que agravia no slo al Partido Poltico que represento, sino a toda la sociedad en general. El sentido de lo previsto en el artculo 59, fraccin V de la Constitucin Estatal est orientado a hacer efectivo la separacin de funciones y evitar una indebida injerencia del poder ejecutivo en el proceso electoral, sobre todo para favorecer a determinados candidatos o para distorsionar la competencia electoral,

aprovechando el cargo que se ocupa tal y como lo pudo apreciar la autoridad que se seala como responsable de la resolucin que por la presente va se impugna. La intervencin del gobernador del Estado, en abierta infraccin a la Constitucin Estatal, es asimismo violatorio de los principios consignados en la Constitucin Federal, impidiendo la renovacin del poder ejecutivo estatal mediante elecciones libre y autnticas lo que tiene como consecuencia la nulidad de la eleccin impugnada sin que existan condicionamientos adicionales a la ilegal intervencin del Titular del Poder Ejecutivo, como indebidamente lo pretende la responsable al manejar como una diferencia imprecisa en el resultado electoral, pues la causal de nulidad constitucional no est sujeta a valoraciones de tipo numrico, por afectar el principio de certeza. Para fortalecer lo anterior, he de mencionar que otra forma de dispensar su observancia es cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al resolver un juicio e amparo o una accin de inconstitucionalidad, declara que la norma es inconstitucional. Ahora bien, la autoridad responsable no solo dej de observar los artculos 39 y 40 de la Constitucin General y 129 de la Constitucin del Estado, sino que adems no tom en cuenta otros valores fundamentales establecidos desde la propia Constitucin Federal y que fortalecen el "elemento" cualitativo a que se refiere el Tribunal Electoral. Uno de estos principios establece que la renovacin de los poderes se realizar mediante sufragio universal libre, de tal manera que si en una eleccin no se satisface con este elemento esencial, cualquiera que fuera el resultado, estara afectado de ilegalidad por lo tanto, tendra que declararse su nulidad por una razn fundamental: el ganador carecera de legitimidad para ejercer el cargo. En este sentido el Tribunal Electoral acepta en un prrafo del Considerando XI que aparece en la foja 153 que cuando se compruebe fehacientemente que alguno de los principios enumerados se violenta de manera importante, y que ello ponga en duda la legitimidad y la credibilidad de los comicios y de quienes resulten electos, se actualiza la causal abstracta, tal como sucedi y en ltimo prrafo del mismo Considerando acept que para que una eleccin pueda ser considerada democrtica y se pueda ejercer el derecho al sufragio, debe permitir el conocimiento de las propuestas polticas de los partidos, y la equidad en las oportunidades en los medios de comunicacin, que exista clima de libertad, esto es, que el elector no sufra formas explcitas de coaccin. Una eleccin en donde no estn garantizadas la libertad y los elementos antes indicados, no puede considerarse que represente la voluntad popular. Despus de analizar las probanzas ofrecidas, concluye que stas evidencian que existen elementos suficientes para considerar que se afect la libertad con la que debi efectuarse el sufragio en la eleccin de gobernador del Estado. En el Considerando XIII menciona que arrib a la anterior conclusin por la concurrencia de todas las

circunstancias acontecidas y que fueron creando conviccin a travs de los indicios. ESTO ES, SE LLEGA A LA CONCLUSIN DE QUE LA ELECCIN DE GOBERNADOR NO FUE DEMOCRTICA; POR TANTO, INCUMPLIDO EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 41 Y EL INCISO a) DE LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 116 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, CONSECUENTEMENTE, SE PUSO EN DUDA LA CREDIBILIDAD DE LOS COMICIOS Y DE QUIENES RESULTEN ELECTOS. Otro valor fundamental constitucional que no se tom en cuenta al momento de dictar la resolucin se refiere la fraccin II del artculo 41 que garantiza que los partidos polticos cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades, y que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privado, y reitera los incisos f) y g) de la fraccin IV del artculo 116, tambin de la Constitucin General. Esto es, los partidos polticos y sus candidatos estn sujetos a reglas y los gastos de campaa limitados, para contender en condiciones de equidad en la bsqueda de la obtencin del voto; sin embargo, lo anterior se incumple cuando, desde el poder pblico, se apoya a un determinado candidato a la vez que se ataca y denosta la imagen y trayectoria de los otros contendientes, como en el caso sucedi. Este elemento cualitativo debi tomarlo en cuenta el Tribunal Electoral al resolver os criterios de inconformidad, pues al momento en que se vulneraba el sufragio libre, se vulneraba tambin el principio de equidad que debe caracterizar a toda contienda electoral. Al haberse actualizado la causa de nulidad abstracta y ponerse en duda la credibilidad de los comicios y de quienes resulten electos, con sujecin al artculo 129 de la Constitucin Local, lo natural es que el Tribunal Electoral debi acordar la nulidad de la eleccin, independientemente del resultado de la votacin y ordenar se convoque a elecciones extraordinarias, de manera que se dejara a salvo el rgimen democrtico de la Repblica y se resarciera al elector en su derecho de sufragar de manera libre, por as haberlo considerado el Legislador. El artculo 39 de la Constitucin Federal y el 4 de la Constitucin local prevn lo anterior al establecer que el poder pblico se constituye para beneficio del pueblo. Aceptar el sentido de la resolucin que se combate es dejar un indeseable precedente para que en prximas elecciones los gobernadores de los estados, presidentes, sndicos y regidores de los ayuntamientos, y en general cualquier funcionario pblico, apoyen desde el poder pblico a los candidatos de su preferencia, siempre y cuando los hagan ganar con amplios mrgenes de votacin para que la eleccin no pueda ser anulada, lo cual esta mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral no debe aceptar ni permitir, por el contrario, los mexicanos debemos continuar esforzndonos para fortalecer nuestro sistema electoral y nuestro rgimen poltico. En ese sentido, la fraccin V del artculo 59 de la Constitucin Local se presenta como un ejemplo que debe ser incluido en la

Constitucin General de la Repblica y la de los estados, independientemente de las sanciones que le correspondan a los funcionarios pblicos. Insistimos, no es sostenible la validez de una eleccin NO democrtica, o con las irregularidades graves que se acreditaron, y que afect la libertad del sufragio, slo por el hecho de que la diferencia de votos entre el primero y segundo lugar fue de 7.34%, pues es tanto como aceptar que entre menor sea la diferencia, la eleccin es ms democrtica, y por el contrario, cuanto mayor sea, menos democrtica es. Una eleccin no democrtica no se convalida por el margen de porcentaje de votos obtenidos entre el primero y segundo lugar. Ahora bien, la fraccin V del artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado contiene una norma clara, vigente, garantizadora que obedece a una realidad poltica permanente y a la voluntad de la actual legislatura de que tal prohibicin permanezca, pues en el mes de julio del ao actual se aprob la reforma electoral del Estado, y en el transcurso del ao se han modificado diversos artculos de la Constitucin local. En los aos de 1987 y 2000 el citado artculo fue modificado en sus fracciones I y VII, y es evidente que aceptaron que su fraccin V permaneciera intacta, por lo que forma parte de la identidad constitucional. Ahora bien, su vigencia no entra en conflicto con otras normas de carcter constitucional o legal, ni siquiera aparente, tampoco contiene lagunas que deban colmarse con interpretaciones. Se debe tomar muy en cuenta que la Constitucin es la norma que reconduce tanto la diversidad poltica de un pueblo en una unidad jurdica, como la pluralidad de fuentes en una unidad del ordenamiento jurdico, siendo cauce y limite de actuaciones polticas. La Constitucin Local y la Federal establecen formas de participacin en los procesos electorales y garantizan condiciones mnimas de equidad que deben ser respetadas para evitar elecciones con vicios de nulidad. Una norma constitucional no slo es superior al resto de las leyes, en el sentido de tener fuerza activa para derogarlas y fuerza pasiva para resistir a ser derogadas por ellas, sino que tiene un rgimen jurdico por completo particular, que comprende la presuncin de constitucionalidad, por lo que el Tribunal Electoral del Estado no puede dejar de aplicarla o darle una interpretacin sesgada, pues equivaldra a expulsarla del ordenamiento jurdico. Esta disposicin constitucional, que en mltiples ocasiones el gobernador del Estado manifest que era una disposicin caduca, y que el Tribunal Electoral no deba aplicarla, establece una norma garantizadora, con efectos y que debe ser interpretada de una manera extensiva, no limitada, en el sentido de que ninguna parte de la norma y ordenamiento quede sin producir el efecto establecido en la misma, al menos que se demuestre adecuadamente que la voluntad del legislador es el de no generarlo; adems, cobra vigencia el principio de que "donde la ley no distingue nadie debe distinguir", y por tanto, si la constitucin local o federal no establece que dicha posibilidad jurdica slo sea exigible cuando la diferencia de

votos entre el primer y segundo lugar sea de 7.34% o ms, o menos, dems de que la ley secundaria no puede orientarse en sentido restrictivo, ni el Tribunal Electoral cuenta con la aptitud jurdica de condicionar o limitar la norma constitucional. Este artculo constitucional es un lmite a la accin del gobernador como tal, y establece dos sanciones para el caso de que nos sea observado: la nulidad de la eleccin y la responsabilidad poltica. Su aplicacin no se encuentra sujeta a ninguna condicin de carcter numrico o aritmtico o a una condicin de determinancia, pues el legislador opt por mantenerlo limpio y en un estatus jerrquicamente superior al Cdigo Electoral. Finalmente retomo algunos criterios que esta H. Sala Superior ha establecido en el transcurso de su historia, para fortalecer lo ya expuesto. En la tesis de jurisprudencia No. S3ELJ08/2002, bajo el titulo de "LEGISLATURAS LOCALES. ALCANCE DEL ARTCULO 116, FRACCIN II, TERCER PRRAFO, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA EFECTOS DE SU INTEGRACIN" (Se transcribe). Tesis No. S3ELJ29/2002, misma que por su importancia la transcribo ntegra, resaltando lo ms importante para el caso que se expone: DERECHOS FUNDAMENTALES DE CARCTER POLTICO-ELECTORAL. SU INTERPRETACIN Y CORRELATIVA APLICACIN NO DEBE SER RESTRICTIVA. (Se transcribe). Ambas tesis fortalecen lo que se ha venido expresando, en el sentido de que el artculo 59 de la Constitucin Local debe ser aplicado sin restriccin alguna y no se aceptan interpretaciones que hagan nugatoria su aplicacin, adems de que el elemento democrtico que debe caracterizar a nuestro sistema federal debe ser salvaguardado porque as lo plasm la voluntad del pueblo mexicano. Si bien es cierto que esta H. Sala Superior ha establecido criterios en donde condiciona la nulidad de los resultados de la votacin en una casilla o de una eleccin a que la irregularidad sea determinante para el resultado de la eleccin, es porque la ley as lo establece o permite, por el contrario, ha establecido otros criterios de nulidad que estn libres de toda condicin numrica como sucede cuando el escrutinio y cmputo de la casilla lo realiza un consejo electoral, o bien cuando la frmula de candidatos a diputados resulta ser inelegible, otro caso es cuando el nombramiento de los representantes de los partidos polticos ante los consejos electorales son revocados, o cuando un ciudadano es tomado de la fila para que actu como funcionario de casilla sin pertenecer a la seccin electoral de la misma, uno ms cuando se instala una casilla antes de la hora que la ley autoriza. En estos casos se ha resuelto anular el resultado de la votacin en la casilla o de la eleccin, en los mismos trminos debi actuar la autoridad electoral responsable. Para apoyar lo anterior transcribo las siguientes tesis:

ESCRUTINIO Y CMPUTO EN LUGAR DISTINTO AL AUTORIZADO. EL REALIZADO EL DA DE LA JORNADA ELECTORAL POR UN CONSEJO ELECTORAL, ACTUALIZA LA CAUSA DE NULIDAD (Legislacin del Estado de Yucatn). (Se transcribe). INELEGIBILIDAD. ALCANCES DEL TRMINO CANDIDATO PARA EFECTOS DE LA NULIDAD DE UNA ELECCIN (Legislacin del Estado de Oaxaca). INSTALACIN ANTICIPADA DE CASILLA, DEBE SER DETERMINANTE PARA PRODUCIR LA NULIDAD DE LA VOTACIN.- (Se transcribe). ACREDITACIN DE LOS REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLTICOS ANTE LOS CONSEJOS MUNICIPALES ELECTORALES RESULTAN UN ASPECTO DETERMINANTE PARA EL PROCESO ELECTORAL O EL RESULTADO DE LAS ELECCIONES. LEGISLACIN DEL ESTADO DE GUANAJUATO.- (Se transcribe). RECEPCIN DE LA VOTACIN POR PERSONAS Y ORGANISMOS DISTINTOS A LOS LEGALMENTE FACULTADOS. LA INTEGRACIN DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA CON UNA PERSONA NO DESIGNADA NI PERTENECIENTE A LA SECCIN ELECTORAL, ACTUALIZA LA CAUSAL DE NULIDAD DE VOTACIN (LEGISLACIN DE BAJA CALIFORNIA SUR). (Se transcribe). Lo ms importante al caso, es que tambin se ha determinado la nulidad de una eleccin, sin que sea condicin el elemento cuantitativo que aplic indebidamente el Tribunal Electoral del Estado, como es el caso de cuando al anularse la votacin recibida en el cincuenta por ciento de las casillas de la eleccin se surte por s sola, la calidad determinante para el resultado de la eleccin; otro es cuando se acredita fehacientemente en autos que se han vulnerado los principios rectores de la funcin estatal de organizar las elecciones. Por su importancia se transcribe ntegramente. "NULIDAD DE ELECCIN. VIOLACIN DETERMINANTE PARA ACTUALIZAR LA CAUSAL (LEGISLACIN DE SONORA). (Se transcribe). NULIDAD DE ELECCIN. VIOLACIONES SUSTANCIALES QUE SON DETERMINANTES PARA EL RESULTADO DE LA ELECCIN (LEGISLACIN DE SAN LUIS POTOS). (Se transcribe). Quiero sealar que el Tribunal Electoral tom en cuenta para tener por acreditada la causal abstracta de nulidad, el hecho de que se tuvo por presuntivamente cierto la parcialidad de algunos miembros del Instituto Electoral del Estado, que pudieron afectar las decisiones tomadas y poner en duda la reserva de la informacin privilegiada con que cuenta el rgano electoral.

La H. Sala Superior del Tribunal Electoral Federal, ha establecido otros criterios para casos similares al que hoy se expone, en la que por la propia naturaleza de las violaciones no la condiciona a criterios numricos como es el caso de la tesis No. S3ELJ39/2002 que establece lo siguiente. NULIDAD DE ELECCIN O DE LA VOTACIN RECIBIDA EN UNA CASILLA. CRITERIOS PARA ESTABLECER CUANDO UNA IRREGULARIDAD ES DETERMINANTE PARA SU RESULTADO. (Se transcribe). La tesis s3el011/2001 generada por la resolucin de la solicitud de la eleccin de gobernador en el Estado de Tabasco no se refiere para nada a la determinancia o al elemento cuantitativo, por el contrario, en la pgina 692 de la resolucin se lee lo siguiente: "La escasa diferencia en la votacin evidencia la importancia de las irregularidades de la eleccin de gobernador porque el surgimiento de cualquiera de ellas pudo ser la causa de que un determinado partido fuera el triunfador, porque si las anomalas no se hubieran producido, el resultado podra haber sido otro". En este prrafo se aprecia que la determinancia va implcita en las violaciones graves y que es suficiente con que stas se acrediten. Un valor democrtico no puede estar sujeto a la diferencia de votos. A continuacin se transcribe la tesis mencionada. NULIDAD DE ELECCIN. CAUSA ABSTRACTA (Legislacin del Estado de Tabasco). (Se transcribe). Por todo lo expuesto se demuestra que el sentido de la resolucin que se impugna es violatorio de lo dispuesto en los artculos 40, 41, prrafos primero y segundo 49 y 116, fraccin I, prrafo segundo de la Constitucin Federal en relacin con el artculo 59, fraccin V de la Constitucin del Estado, preceptos que determinan los principios y bases del estado representativo y democrtico, de la integracin y rgimen competencial de los poderes de las entidades federativas de acuerdo a los principios de la propia Constitucin Federal, la renovacin de los poderes Ejecutivos mediante elecciones libres y autnticas y en los trminos que dispongan las leyes de las propias entidades federativas. En efecto el artculo 59, fraccin V, recoge los principios contenidos en los preceptos de la Constitucin Federal, por tanto su violacin implica as mismo trasgresin de los preceptos constitucionales antes dotados. La consecuencia del citado artculo 59 fraccin V, se actualiza en virtud de la infraccin a una prohibicin expresa y tajante, en donde se ha acreditado todos los extremos de la hiptesis normativa, tal y como consta en la resolucin impugnada como es la ilegal intervencin de Titular del poder Ejecutivo en diversas

modalidades a favor del candidato a Gobernador del Estado por parte del Partido Revolucionario Institucional, lo que implica que la eleccin impugnada al realizarse en violacin a la citada prohibicin no se realiz conforme a las leyes del estado como lo dispone el artculo 116, fraccin I, segundo prrafo de la Constitucin Federal.

Por ltimo, en la misma fecha, el Partido Revolucionario Institucional, por conducto de Fidel Alcaraz Checa, misma persona que interpuso el referido recurso de inconformidad, promovi juicio de revisin constitucional electoral, en contra de la resolucin recada a los recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003 acumulados, la cual fue transcrita. Dicho partido poltico adujo los siguientes hechos y agravios:
(v) El 30 de julio del 2003, el Tribunal Electoral del Estado dict sentencia que resolvi los recursos de inconformidad radicados bajo los nmeros de expedientes 26/2003 y 27/2003 acumulados, cuyo punto resolutivo PRIMERO declara parcialmente fundados dichos recursos de inconformidad, en tanto que el SEGUNDO punto resolutivo confirma el Cmputo Estatal de la Eleccin del Gobernador, y el resolutivo TERCERO anula la constancia de Mayora Relativa como Gobernador Electo expedida por el Instituto Electoral del Estado al C. Gustavo Alberto Vzquez Montes. Debe aqu destacarse que el punto resolutivo PRIMERO agravia al PRI al estimar parcialmente fundados los citados recursos de inconformidad, ello independientemente y sin perjuicio de que el Tribunal Electoral del Estado debi desechar los referidos recursos, por las razones que se esgrimen en el apartado de agravios de esta demanda. La sentencia de mrito es la que se combate mediante este juicio de revisin constitucional electoral. PROCEDENCIA DEL PRESENTE JUICIO DE REVISIN CONSTITUCIONAL ELECTORAL. Es importante destacar que este juicio de revisin constitucional electoral es plenamente procedente, por las precisas razones siguientes: - Porque el punto resolutivo PRIMERO de la sentencia que recay a los recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado, constituye una gravsima violacin a los artculos 14, 16, 17, 39, 41, 99, 116 fraccin IV y 133 de la Constitucin Federal, 86 bis de la Constitucin Poltica del Estado de Colima, y diversas disposiciones del Cdigo Electoral del Estado de Colima, al estimarlos parcialmente fundados, ya que se sustenta en hechos no acreditados y en una incorrecta valoracin de pruebas.

Tampoco es obstculo al argumento anterior, el hecho de que el SEGUNDO punto resolutivo de la referida sentencia, confirme el Cmputo Estatal para la Eleccin de Gobernador del Estado, ya que las consideraciones en que se sustenta el punto resolutivo PRIMERO son notoriamente ilegales e indebidamente servirn de apoyo al PAN y al PRD en los juicios de revisin constitucional electoral que respectivamente promovern en contra de la sentencia de referencia, como ya lo han anunciado dichos institutos polticos a diversos medios de comunicacin escritos en la entidad. Esto es, toda vez que la autoridad responsable no tom en consideracin los razonamientos del PRI como tercero interesado, ni valor las pruebas del PRI, no hizo entonces la fijacin correcta en cuanto a la cuestin de derecho que se le propuso, por lo mismo, no abord todos los razonamientos que hacan improcedente los recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado que dedujo el PAN en contra del Cmputo Estatal para la Eleccin de Gobernador, resultando en tal virtud una sentencia incongruente, frgil y falta de soporte, de la cual podra verse perjudicado el hoy Gobernador Electo, si se le redujeran los beneficios que obtuvo a travs de la sentencia que se combate, en caso de ser impugnada como ya anunciaron el PAN y el PRD que lo haran. En cuanto a las violaciones de falta de emplazamiento se dej al PRI en total y absoluto estado de indefensin, y dicha violacin no la toc la sentencia combatida, por lo tanto, es un acto definitivo para efecto de la procedencia del presente juicio de revisin constitucional electoral. - Porque el artculo 88 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral (De la Legitimacin y de la Personera), textualmente establece en su inciso c) lo siguiente: (Se transcribe) Y en el caso que nos ocupa el PRI compareci con el carcter de tercero interesado en los tantas veces citados recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado. Sirve de apoyo adems la tesis de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro a la letra dice: "TERCEROS INTERESADOS. SLO TIENEN INTERS JURDICO PARA COMBATIR LAS DECISIONES QUE AFECTEN LOS BENEFICIOS QUE LES REPORTAN LOS ACTOS IMPUGNADOS POR EL ACTOR." Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-331/2000.- Coalicin Alianza por Quertaro.- 9 de septiembre de 2000.- Unanimidad de votos.- Ponente: Leonel Castillo Gonzlez.- Secretario: Juan Garca Orozco. "INTERS JURDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIN. REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO". Sala Superior, tesis S3ELJ 07/2002.

e.2.- Agravios: La sentencia reclamada dictada el 30 de julio del 2003 por el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima, al resolver los recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado, irroga al PRI los siguientes agravios: I.- PRIMER AGRAVIO. La sentencia que recay a los recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003 acumulados, interpuestos respectivamente por el PAN y por el PRD en contra del Cmputo Estatal de la Eleccin para Gobernador del Estado, viola por inaplicacin lo dispuesto en los artculos 328 prrafo primero, 329, 352 ltimo prrafo y 363 fraccin VII del Cdigo Electoral del Estado de Colima, habida cuenta que por provedos del 15 de julio del 2003 indebidamente se admitieron los referidos recursos (ver foja 4 punto 5.- de la sentencia relativa), a pesar de que ni el PAN ni el PRD presentaron escritos de protesta en contra del mencionado Cmputo Estatal, por lo que se impona y se impone desechar los recursos en cuestin por notoriamente improcedentes (requisito de procedibilidad insalvable). Lo anterior se traduce en una grave violacin a los artculos 14, 16, 17, 39, 41, 99, 116 fraccin IV y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los que se establecen los principios de legalidad, certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que rigen la materia electoral. En efecto: I.A.- Los artculos 328 prrafo primero, 329 y 352 ltimo prrafo del Cdigo Electoral del Estado de Colima, a la letra dicen: "ARTCULO 328.- (Se transcribe). "ARTCULO 329.- (Se transcribe). "ARTCULO 352.- (Se transcribe). "ARTCULO 363.- (Se transcribe). ... VII.- (Se transcribe). I.B.- No obstante el contenido de los artculos antes transcritos y el hecho de que ni el PAN ni el PRD presentaron escrito de protesta en contra del mencionado Cmputo Estatal, la autoridad responsable Pleno del Tribunal Electoral del Estado, tanto en los provedos admisorios de los indicados recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003 acumulados (dictados el 15 de julio del 2003), as como el considerando II de la sentencia que recay a los propios recursos (ver foja 5), sostiene ilegalmente que no se actualiza ninguna de las causales de

improcedencia a que se refiere el artculo 363 del Cdigo Electoral del Estado de Colima. I.C.- Consecuentemente, es clara la violacin en que incurre la autoridad responsable al no aplicar la causal de improcedencia prevista en la fraccin VII del artculo 363 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, ya que al no haber cumplido el PAN ni el PRD con el requisito de procedibilidad consistente en la presentacin del escrito de protesta necesario para la procedencia sus respectivos recursos de inconformidad era y es obligado el desecamiento de los aludidos recursos de inconformidad por notoriamente improcedentes. I.D.- A fin de acreditar el surtimiento de la causal de improcedencia a que se refiere la fraccin VII del artculo 363 del Cdigo Electoral para el Estado de Colima, el PRI acompaa a este escrito copia certificada del acta circunstanciada de la sesin del Consejo General del Instituto Electoral del Estado celebrada el 10 de julio del 2003, y de la certificacin expedida por el Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado en el sentido de que ni el PAN ni el PRD presentaron los escritos de protesta a que se ha hecho mencin. El acta y la certificacin antes referidas se acompaan a este escrito respectivamente como (anexos cuatro y cinco) respectivamente. I.E.- En ese orden de ideas, es procedente que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin revoque la sentencia impugnada y deseche por notoriamente improcedentes los recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003 acumulados, por actualizarse respecto de ellos la causal de improcedencia establecida en el artculo 363 fraccin VII del Cdigo Electoral del Estado de Colima. Para acreditar lo anterior, ver las constancias de autos y los documentos que se acompaan a este escrito como (anexos tres, cuatro y cinco). Es menester apuntar aqu que el Cdigo Electoral del Estado de Colima no establece ningn recurso que pueda interponerse para combatir un auto admisorio, por lo que el PRI tuvo que esperarse hasta la presentacin de esta demanda de juicio de revisin constitucional electoral, para invocar la causal de improcedencia del artculo 331 fraccin VII de dicho ordenamiento jurdico, que la autoridad responsable pas por alto, a pesar de que est obligada a estudiar de oficio las causales de improcedencia; adems de que los citados autos admisorios nunca le fueron legalmente notificados al PRI, como se explica en el siguiente agravio. En el supuesto sin conceder de que los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, desestimen el PRIMER agravio hecho valer, el PRI expresa a rengln seguido los agravios encaminados a demostrar las violaciones procedimentales cometidas por la autoridad responsable y a desvirtuar las consideraciones de fondo en que se sustenta la sentencia impugnada, es decir, la sentencia que recay a los recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado.

II.- SEGUNDO AGRAVIO. La sentencia definitiva y firme que recay a los recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado, parte del supuesto de que es el resultado de un proceso en el que se observaron las formalidades esenciales del procedimiento, lo que es a todas luces falso e incorrecto, ya que como se demostrar a lo largo de este agravio, fueron mltiples las violaciones procedimentales cometidas por la autoridad responsable Tribunal Electoral del Estado de Colima, mismas que contravienen lo dispuesto por los artculos 14, 16, 17, 39, 41, 99, 116 fraccin IV y 133 de la Constitucin Federal, y 340, 341, 343, 344, 348, 350, 358 y 359 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, en los que se reflejan los principios de legalidad, certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que rigen la materia electoral. Son esencialmente tres las violaciones procesales en que incurri la autoridad responsable en el trmite de los mencionados recursos de inconformidad, a saber: (i) Los recursos de inconformidad a que se ha hecho referencia no fueron legalmente notificados al PRI como tercero interesado, para que estuviera en posibilidad de contestarlos y alegar y probar lo que a su derecho conviniera. (ii) Lo anterior se acredita con los (anexos seis, siete y ocho). (iii) No se le expidieron al PRI las copias certificadas que solicit de los recursos de inconformidad interpuestos, a efecto de que estuviera en posibilidad de imponerse plenamente de su contenido para as poder defenderse con precisin y detalle. La sentencia que se impugna de la autoridad responsable no es clara, precisa y congruente con el escrito de tercero interesado del PRI, el cual la referida responsable no tom en cuenta pasando as por alto los argumentos y las pruebas de mi Partido. Lo anterior constituye una importante violacin al artculo 81 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima, aplicado supletoriamente al Cdigo Electoral del Estado de Colima. En efecto: II.A.- En cuanto a la no notificacin al PRI de los recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado, es menester destacar el contenido del escrito de protesta que el PRI present el 25 de julio del 2003 en cada uno de los aludidos recursos de inconformidad: "i) El Tribunal Electoral del Estado ha vulnerado en forma grave en perjuicio del Partido Revolucionario Institucional, las reglas establecidas en el Cdigo Electoral en armona con el Cdigo Procesal Civil vigente en el Estado, agraviando a mi representado en sus garantas de audiencia y debido proceso, que prevn los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pero sobre todo ha inobservado en su carcter de Autoridad Jurisdiccional Electoral, el artculo 133 de la norma suprema invocada.

Razonamientos, por los cuales el Tribunal Electoral del Estado, viola diversas disposiciones del Cdigo Electoral y Procesal Civil vigente en el Estado, con relacin a los hechos que se protestan, que constituyen violaciones al procedimiento que pueden trascender al fondo del derecho cuestionado. Con independencia del agravio que habr de formularse para el caso de Sentencia adversa, a travs del juicio de revisin constitucional en materia electoral ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, estim prudente precisar los preceptos legales que vulnera el Tribunal Electoral del Estado, en base a los hechos protestados, violatorios en forma grave del procedimiento seguido en los Recursos de Inconformidad, deducidos por el Partido Accin Nacional en contra de la eleccin de Gobernado, que trascienden al derecho cuestionado. Probablemente el Tribunal Electoral del Estado, tom la determinacin de no agregar copia del escrito de inconformidad, al fijar en Estrados el auto que admiti el Recurso de Inconformidad, promovido por el Partido Accin Nacional, en contra de la eleccin de Gobernador, porque el Cdigo Electoral en sus artculos 358 y 359, no hace ese sealamiento, sino que nicamente se fije cdula del auto que admite ese Recurso. El procedimiento as manipulado, es inadecuado y tendencioso, mostrando la parcialidad de la Presidenta del rgano Electoral que se comenta, pues en dicho ordenamiento existen normas que son generales a todos los medios de impugnacin que reglamenta, y as debi armonizar los artculos 358 y 359 del Cdigo de la materia, que debi aplicar engarzndolos con los mandamientos de los artculos 340, 341, 343, 344, 348, 350 prrafo tercero, y 358 del Cdigo que se comenta, en concordancia a los artculos 111, 112, 114 fraccin I, 116 y 117 del Cdigo Procesal Civil vigente en la Entidad, aplicados en forma supletoria a la Ley Electoral, para que, ese rgano jurisdiccional, pudiera llegar a la determinacin, de que en el trmite del Recurso de Inconformidad que se comenta, al Partido Tercero Interesado, que resulta ser el Partido Revolucionario Institucional, debe hacrsele emplazamiento en forma personal, entregndole cdula del auto que admite el Recurso con las copias de traslado para que se imponga del mismo, sealndole adems, el trmino de tres das, a fin de que comparezca en dicho Recurso a deducir su derecho, como en lneas posteriores se precisar. Los numerales de las legislaciones que se citan en lo conducente, precisan: Cdigo Electoral del Estado "Artculo 340.- (Se transcribe). "Artculo 341.- (Se transcribe). "Artculo 343.- (Se transcribe). "Artculo 344.- (Se transcribe).

"Artculo 348.- (Se transcribe). "Artculo 350.- (Se transcribe). "Artculo 358.- (Se transcribe). "Artculo 359.- (Se transcribe). Cdigo Procesal Civil del Estado Artculo 111.- (Se transcribe). Artculo 112.- (Se transcribe). "Artculo 114.- (Se transcribe). "Artculo 116.- (Se transcribe). "Artculo 117.- (Se transcribe). De los artculos y leyes arriba transcritos, con certeza se advierte su inobservancia, la parcialidad, tendencia y mala fe de la Magistrada Presidente del Tribunal Electoral del Estado, que influye en el Pleno del mismo, y en consecuencia se priva a mi Partido de su derecho de audiencia y debido proceso, para defender la eleccin de Gobernador, ya que, NO ha sido emplazado con copia del escrito de inconformidad promovido por el Partido Accin Nacional, a travs de cdula, en que se le seale el trmino de tres das para defender su derecho, ofrecer pruebas, alegando de las mismas, para que con base en la defensa se declare improcedente el Recurso promovido; tal acontecer de los Magistrados del rgano electoral, presupone un liderazgo de la Magistrada Presidente, que resulta injusto y arbitrario, trascendiendo al fondo del derecho cuestionado. Si el Tribunal Electoral del Estado, consider que el artculo 354 de la Ley de la Materia es el dispositivo que seala el trmino de 48 horas, al fijar en estrados la admisin de los Recursos de apelacin y revisin, y que en los artculos 358 y 359 del Cdigo que se comenta, que reglamenta el Recurso de Inconformidad, no se seale, que al admitirse y fijar cdula en estrados, se conceda trmino para comparecer, esa apreciacin resulta un absurdo con violacin grave al procedimiento, pues las leyes que lneas antes se transcribieron, con toda precisin preceptan, que el auto que admite un Recurso de Inconformidad, debe publicarse en estrados mediante cdula, agregndose copia de dicho Recurso, concediendo el trmino de 3 das para comparecer en defensa del derecho controvertido, ofrecer pruebas y alegar de ellas, aclarndose que esa notificacin debe ser en forma personal, porque las disposiciones que sealan notificar en estrados, siendo la primera notificacin al Tercero Interesado, NO se cumple con

esa determinacin, porque notificacin personal, no significa que se haga en la persona de quien deba notificarse, sino que, el secretario actuario es quien se traslada al domicilio de quien deba ser notificado y al no encontrarlo cumpliendo los requisitos de los artculos 116 y 117 del Cdigo Procesal Civil vigente en la Entidad, supletorio del Cdigo Electoral, se notificar la radicacin del Recurso de Inconformidad mediante cdula. Es as que debi actuarse, pero a condicin, de que el Partido recurrente hubiese sealado el domicilio del Partido Tercero Interesado, porque de lo contrario, no se har notificacin alguna hasta en tanto se subsane esa omisin. Esa es la interpretacin legal justo y equitativa para el llamado a juicio en el recurso que se comenta, porque publicacin en estrados significa dar publicidad a un acto a resolucin en forma general a la ciudadana o al pblico, pero nunca la publicacin en estrados ir dirigida a las partes, que si bien es cierto de la sntesis elevada en estrados, puede tomar nota de lo que all se seale, para luego pedir los autos e informarse, lo cual, NO se trata de un llamado a juicio porque no se cumple con el requisito de legalidad; en cambio la NOTIFICACIN tiene una connotacin diversa, como lo es, prevenir un justo juicio, como en el caso a mi Partido para que tenga una representacin efectiva, pudiendo controvertir los supuestos hechos que alega el partido recurrente para solicitar la anulacin de la eleccin de Gobernador; dicho en otros trminos, la Notificacin tiene la diferencia en cuanto a la publicacin, en que aquella se dirige a las partes, cumplimiento, requisitos procesales indispensables como se seala en el prrafo anterior, en estricta observancia a la garanta de audiencia con justo proceso. Tienen aplicacin los criterios que en seguida se citan, bajo las voces, siguientes: NOTIFICACIN Y PUBLICACIN. DIFERENCIA ENTRE SUS EFECTOS JURDICOS (Legislacin del Estado de Aguascalientes).- (Se transcribe). Revista Justicia Electoral 2002, Tercera poca, suplemento 5, pginas 100101, Sala Superior, tesis S3EL 053/2001 TERCEROS INTERESADOS. DEBE ADMITIRSE SU INTERVENCIN AUN CUANDO NO LO ESTABLEZCA LA LEY (Legislacin del Estado de Aguascalientes).- (Se transcribe). Revista Justicia Electoral 1998, Tercera poca, suplemento 2, pgina 86, Sala Superior, tesis S3EL 062/98. Insisto, los artculos 358 y 359 del Cdigo Electoral del Estado, reglamentan el trmite del Recurso de Inconformidad, en el que se ordena que si el escrito rene los requisitos de ley, ser acordado por el Secretario General de Acuerdos, publicando el auto admisorio mediante cdula en estrados del Tribunal; pero como omite que en aqulla cdula se fije copia para el Tercero Interesado y trmino de tres das para comparecer, no es obstculo para que as se haga, pues en el Cdigo Electoral existe un captulo denominado "De las notificaciones" que es

aplicado a todos los medios de impugnacin, como lo es el artculo 343 de dicho ordenamiento, por lo que, tal proceder, como lo sostengo, est reglamentado. Pero en el caso especfico, como fijar cdula del auto admisorio del Recurso de Inconformidad, con copia del escrito de Inconformidad y sealar trmino de tres das para comparecer el Tercero Interesado, no se cumple con la garanta de audiencia que seala el artculo 14 de la Constitucin General de la Repblica, porque no se hace en forma personal a travs de cdula en que quede debidamente enterado el Tercero Opositor, debe actuarse atendiendo al mandamiento inserto en los artculos 344, 348 fraccin I, y 358 del Cdigo Electoral del Estado, en estricta armona con los artculos 111, 112, 114, 116 y 117 del Cdigo Procesal Civil vigente en el Estado, para que el Secretario Actuario, se traslade al domicilio del Partido Tercero Interesado, y de no encontrar a su Representante, emplazar a dicho Partido con quien se encuentre, dejando la referida cdula y las copias de traslado. Adems, por equidad y en forma analgica, siendo omiso el artculo 358 del Cdigo Electoral, en cuanto al sealamiento de trmino APRA comparecer al Recurso de Inconformidad, en el caso concreto impugnacin de la eleccin de Gobernador a travs del medio interpuesto por el Partido Accin Nacional, debe aplicarse la regla contenida en el artculo 340 del referido Cdigo Electoral, esto es, que si para promover el Recurso de Inconformidad al Partido recurrente se le otorga el trmino de tres das, la misma regla debe aplicarse al Partido Tercero Interesado, como en el caso concreto resulta ser el PRI, con la salvedad, de que por encontrarnos en el proceso de eleccin de Gobernador, dicho trmino, atendiendo al dispositivo 341 el Cdigo que se viene comentando, corre de momento a momento. As debe actuarse, pues el Cdigo Electoral es reiterativo, en cuanto a la notificacin al Partido Tercero Interesado, que debe hacerse la notificacin en forma personal, mediante cdula en los trminos ya apuntados. No omito ser insistente, en el sentido, de que si el Partido Accin Nacional con su escrito de Inconformidad, no seal domicilio del Partido Revolucionario Institucional, que resulta ser el Partido Tercero Interesado, debi prevenirse al Recurrente, para que cumpliera con esa omisin, para estar en posibilidad de hacer la notificacin personal mediante cdula, por ser la primera que se le har a mi Partido, en estricta observancia a los artculos 340, 341, 344, 348 fraccin I, 350 fraccin I, 358 del Cdigo Electoral, en concordancia a los artculos 11, 112, 114, fraccin I, 116 y 117 del Cdigo Procesal Civil vigente en el Estado, pues al no actuar as el Tribunal Electoral del Estado, vulnera en perjuicio del Partido Revolucionario Institucional la Garanta de Audiencia y Debido Proceso, que le garantizan los artculos 14 y 16 de la Constitucin General de la Repblica. Lo anterior, no solo es jurdico y apegado a derecho con justicia, ya que a partir de la reforma de 23 de agosto de 1996, en relacin a los artculos 41 fraccin IV, 99 prrafo cuarto, 105 fraccin II, y 116 fraccin IV de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todas las actuaciones y resoluciones de los tribunales electorales jurisdiccionales, tanto locales como federales, deben encausarse por el principio de la legalidad, esto es, que deben de sujetarse a la Constitucin General y a las disposiciones legales que de ella emanen. Al caso concreto, resultan aplicables la jurisprudencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros se sealan a continuacin: "PRINCIPIO DE LEGALIDAD ELECTORAL.- (Se transcribe). "PRINCIPIO DE LEGALIDAD CONSTITUCIONAL ELECTORAL, EST VIGENTE PARA TODOS LOS ESTADOS, DESDE EL 23 DE AGOSTO DE 1996.(Se transcribe). Si en el caso del recurso al que comparezco en representacin de mi Partido, el Tribunal Electoral del Estado, en relacin con el recurso de inconformidad en que se promueve, el recurrente no seal domicilio del Partido Revolucionario Institucional, debi prevenrsele para que cumpliera con esa omisin, pues es un elemento determinante para fijar la litis con el partido Tercero Interesad, pues en el caso concreto, el rgano electoral debe cuidar en relacin al partido opositor su garanta de audiencia, para un justo proceso. Al caso especfico cobra aplicabilidad la jurisprudencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, con la voz siguiente: "PREVENCIN. DEBE REALIZARSE PARA SUBSANAR FORMALIDADES O ELEMENTOS MENORES, AUNQUE NO EST PREVISTA LEGALMENTE.- (Se transcribe). Y en respeto a las Garantas de Audiencia y Debido Proceso de las normas supremas que se sealan, debi aplicarse el citado Cdigo Procesal Civil, a fin de que a mi Partido se le notificar en su domicilio social, a travs de cdula, en la que se haga constar fecha y hora en que se entrega, nombre y apellido del promovente, Juez y Tribunal que manda practicar la diligencia, sealarle qu se le notifica, nombre y apellido a quien se le entrega, recogindole su firma o asentando la razn de su negativa, en su caso, pero como se trataba de la primera notificacin en el Recurso de Inconformidad que se viene comentando, debi haberse buscado al Representante del PRI en su domicilio, de no encontrarlo, debi dejrsele citatorio APRA hora fija dentro de las 24 horas siguientes, para que si no espera al actuario, se le haga la notificacin por cdula en persona que se encuentre en el domicilio, entregndole a sta copias simples del Recurso de Inconformidad y de la documentacin anexa para que comparezca a defender su derecho en el trmino de tres das, a fin de que pueda oponerse el Recurso impugnatorio, ofrecer pruebas y alegar de las mismas para que sea desechado por injusto.

Reitero, que el no actuar en la forma que se indica, se viol en perjuicio del Partido Revolucionario Institucional el artculo 14 de la Constitucin General de la Repblica, que ordena, que "nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento, y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho,...", o sea, que este Tribunal con su procedimiento arbitrario implementado, a mi Partido le ha vulnerado su Garanta de Audiencia y Debido Proceso; tambin se viola el artculo 16 de la Norma Suprema que tambin ordena "que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la Autoridad Competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento,..." dicho en otros trminos, que todo procedimiento, que tenga como consecuencia la privacin y molestia en los conceptos que la Norma suprema garantiza, debe estar procedido de un debido proceso. En la forma que se ha puntualizado en lneas anteriores, debi actuar el Tribunal Electoral del Estado de Colima, para llevar a cabo el emplazamiento al Partido Revolucionario Institucional, dentro de las actuaciones del Recurso de Inconformidad presentado por el Partido Accin Nacional, en contra de la eleccin de Gobernador, en estricto apego a la jerarquizacin de leyes que es la Constitucin General de la Repblica, tal y como lo ordena el artculo 133 de la misma, que ha sido vulnerado por dicho rgano Electoral, al no observarlo sindole obligatorio; el texto de la norma constitucional es el siguiente: "Artculo 133.- (Se transcribe). De acuerdo a la norma suprema que se comenta, el Tribunal Electoral del Estado, debi llamar a juicio a mi Partido, siguiendo los lineamientos de los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la forma que puntualizamos al analizar el procedimiento que debi seguirse al admitirse el Recurso de Inconformidad en contra de la eleccin de Gobernador, deducido por el Partido Accin Nacional, armonizando las normas del Cdigo Electoral del Estado de Colima, con el Cdigo Procesal Civil de esta Entidad en la forma ya analizada, porque el procedimiento implementado por el rgano Electoral, no es convergente con las normas supremas ya invocadas. As debi actuarse por el Tribunal Electoral del Estado, ya que incluso, ante la ausencia de norma reglamentaria en la Entidad, los Jueces y Magistrados deben arreglrselas para resolver las cuestiones de derecho, observando los lineamientos de la Constitucin General de la Repblica a travs de su normalizacin, pues en el caso concreto, el Derecho Electoral no deroga ni es superior a la citada Norma Suprema, como tampoco nos encontramos en un caso de extraterritorialidad, para que el rgano Electoral que se comenta, deje de actuar en estricto apego a la Constitucin General de la Repblica. Inobservar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, vulnerar y entorpecer un procedimiento, no por error, sino por inters propio de la Presidente

del Tribunal Electoral del Estado, con parcialidad y perversidad, tal y como ya se seal lneas antes, es una conducta sancionable al amparo de las normas supremas y las convergentes locales, por estarlas realizando un Servidor Pblico, que debe cuidar y vigilar el exacto cumplimiento de la Constitucin General de la Repblica y de las leyes que de ella emanen. Desde luego, sin rebasar el mandato constitucional, ya que conforme al artculo 41 de la norma suprema, por reforma de este numeral y diversas disposiciones ms, los actos de las autoridades electorales, deben estar apegados a la legalidad, esto es, que sus determinaciones deben estar acordes a las normas que los reglamentan, porque actuar en contra de ellas, resultan ilegales." A fin de probar las violaciones procesales anteriores, se acompaa a este escrito copia certificada de las actas de fe de hechos levantadas en los estrados del Tribunal Electoral del Estado, documentos que se acompaan a este escrito como (anexos seis, siete y ocho). II.B.- En cuanto a la no expedicin al PRI de las copias de los recursos de inconformidad en cuestin, debe destacarse que las mismas fueron solicitadas por mi Partido mediante escrito presentado al Tribunal Electoral del Estado el 16 de julio del 2003, es decir, el mismo da en que aparecieron en estrados los autos admisorios de los citados recursos de inconformidad. La solicitud de copias de referencia se acredita con la copia certificada del escrito correspondiente sellado de recibido, que se acompaa a este escrito como (anexo nueve). Lo anterior se traducen en una grave violacin en perjuicio del PRI de lo dispuesto en los artculos 8, 14 y 16 constitucionales. II.C.- En cuanto a la incongruencia de la sentencia que se combate de la autoridad responsable, debe insistirse que el hecho de que en la misma no se hayan tomado en cuenta las pretensiones y pruebas del PRI, hace necesaria y justifica la reposicin del viciado procedimiento seguido en la tramitacin de los recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado. En virtud de lo anterior, es procedente la reposicin del procedimiento para salvaguardar las garantas y derechos procesales del PRI. Para su procedencia, se debe considerar el contenido del escrito de mi partido, que como tercer interesado exhibi solo interpretando los hechos contenidos en los escritos de protesta, que por ser parte integrante de las actuaciones, se debe tener aqu por reproducido como si se insertase a la letra, as como la sentencia que se recurre. Consecuentemente, analizado en forma comparativa el escrito de tercero interesado con lo resuelto por la responsable, esa Sala Superior, llegar a la conclusin de que la sentencia impugnada es incongruente, ya que ni siquiera se hizo valoracin alguna de las pruebas ofrecidas, ni mucho menos, estudio de las excepciones que se opusieron, determinantes, para que se dictara una sentencia,

con razonamientos ms slidos, que no permita sea modificada, para el caso de impugnacin como lo han anunciado los partidos recurrentes. Para robustecer la argumentacin anterior, se cita enseguida la siguiente tesis aplicable al caso a estudio: "PROCEDIMIENTO. SOLO DEBE REPONERSE CUANDO LA VIOLACIN AL MISMO TRASCIENDA AL RESULTADO DE LA SENTENCIA DEFINITIVA. (Se transcribe). Si sus Seoras Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, consideran que los agravios de carcter procesal antes expresados no son fundados, a continuacin el PRI combate el fondo de la sentencia impugnada. III.- TERCER AGRAVIO. En el punto resolutivo PRIMERO de la sentencia definitiva y firme que recay a los recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado, la autoridad responsable declara parcialmente fundados los recursos de inconformidad antes precisados, inventando para ello una "nulidad no especifica", la que adems a su juicio se actualiza a partir de una serie de hechos manipulados y/o falsos, y de una incorrecta valoracin de las pruebas ofrecidas por el PAN y por el PRD, todo lo cual es infundado y conculcatorio de los artculos 14, 16, 17, 39, 41, 99, 116 IV y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los que se establecen los principios de legalidad, certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que rigen la materia electoral. En efecto: A).- En el Considerando Sexto VI (foja 77) de la Resolucin que se combate a travs del juicio de revisin constitucional electoral, que promueven los Partidos recurrentes, se argumenta que las pruebas documentales pblicas y privadas, ofrecidos por el PAN y PRD, sin que haga referencia alguna a las pruebas del PRI como tercero interesado, adems de las aportadas por el Instituto Electoral del Estado, Procuradura General de Justicia en la Entidad y Consejo Local del Instituto Federal Electoral, que seala fueron solicitadas para mejor proveer, se dice que se admiten, se desahogan y se valoran de conformidad con lo establecido en los artculos 362, 366 y 371 del Cdigo Electoral del Estado de Colima. Argumento totalmente errneo, pues las pruebas en forma individual y en conjunto, ningn elemento de conviccin tienen, para considerar los supuestos que pretendidamente la recurrente trat de demostrar, como lo son, intervencin directa en la eleccin de Gobernador, por parte del Ejecutivo del Estado, violencia por parte de dicho Ejecutivo y autoridades subalternas en el electorado, y supuesta generalidad de los eventos, antes y el da de la jornada, que segn la autoridad responsable conllevan a la determinacin de tenerse por violentados los

principios rectores del proceso electoral, como lo son: objetividad, imparcialidad, certeza, legalidad e independencia, y que de ello pueda deducirse una causal abstracta en la eleccin de Gobernador, como con posterioridad se analizar, desde luego, porque en el supuesto no admitido de injerencia alguna en el proceso electoral por parte del Ejecutivo del Estado o autoridades subalternas, esa conducta slo acarreara una sancin administrativa, pero nunca la nulidad, adems que de las pruebas documentales pblicas y privadas, as como videos y grabaciones, tampoco demuestran, que los hechos imputados al Ejecutivo justifiquen una generalidad de lo que dijo el Tribunal Electoral en el Estado, constitua intervencin y violencia de las autoridades referidas, ya que a lo sumo en cuanto a los documentos pblicos, consistentes en testimonios notariales y denuncias del fuero comn y federal, slo demuestran lo que los declarantes dijeron, pero de ninguna forma justifican la supuesta violencia generalizada antes y despus de la jornada, ni injerencia del Ejecutivo y autoridades subalternas que influyan en el proceso electoral; lo mismo se puede decir, de las demandas de amparo, y slo debi la responsable haber sealado, que en todo caso fueron documentos previamente orientados a elaborarse por el Partido Accin Nacional, para pretender justificar las supuestas causales de nulidad invocadas, lo que no debi tomar en cuenta, porque no es permitido que quien origine causa para una nulidad, no puede valerse de su propio dolo para hoy pretender justificar una nulidad que no existe. Tampoco las pruebas tcnicas de videos y grabaciones, hacen prueba para demostrar los extremos que el recurrente seal y que dice la responsable se justificaron, pues cuando a lo mucho seran simples indicios como son posterioridad se concretizarn. B).- En el Considerando Sptimo VII (fojas 77 a 116) de la Resolucin que se recurre, la responsable seala, que para ilustracin mejor de la valoracin de pruebas, hace una sntesis de las mismas, formula recuadros en cuanto a peridicos, videos y grabaciones, adems de otras pruebas que nada tienen que ver, que dice ofreci el partido recurrente con carcter de supervenientes, porque ya transcurri el periodo de la jornada electoral. Slo para justificar el equvoco de la responsable, reiteramos que en cuanto a las documentales, escrituras notariales con declaraciones de personas, denuncias ante la Procuradura General del Estado y General de la Repblica y demandas de amparo recibidas por los Juzgados de Distrito, solo se tiene por demostrado lo que sus autores manifestaron, ms no violencia antes y despus de la jornada por el Ejecutivo y autoridades subalternas, tampoco intervencin del Ejecutivo antes y despus de la jornada, porque se contraen a supuestas pruebas preconstituidas por el Partido Accin Nacional, ya que a la fecha, denunciantes y quejosos no han agotado los respectivos procedimientos, lo que justifica el dolo vertido por el Partido Recurrente que no puede valerse del mismo, para hoy tratar de impugnar la eleccin de Gobernador. En cuanto a los testimonios vertidos en testimonios notariales, no tienen validez alguna pues se trata de una testimonial, desahogada en forma ilegal, esto es, fuera de la jurisdiccin del Tribunal Electoral del Estado

de Colima, sin la intervencin de esta parte recurrente, para poder repreguntar y desmentir a dichos testigos, y as debi de haber actuado la autoridad responsable. Y en lo referente a las pruebas tcnicas que la inferior seala, tampoco pueden sostenerse en ella indicio alguno como lo seala, pues no existe prueba documental pblica que lo refuerce y que engarzadas stas con las dems pruebas referidas, concluya, que hubo intervencin del Ejecutivo y autoridades subalternas con violencia en el proceso electoral, antes y despus de la jornada, y que por esas supuestas eventualidades se genere una causa abstracta de nulidad, porque la Constitucin General de la Repblica, en sus artculos 41, 99 y 116, que sealan los lineamientos del proceso electoral federal, a cuya reglamentacin debe ceirse la Constitucin Local en el Estado, no prev principio fundamental alguno, en el que se desprenda "que se genera la causa abstracta de nulidad de la eleccin de Gobernador por la inobservancia de los principios rectores del proceso electoral". En lo referente a lo que argument la responsable le report el Acta de Consejo Electoral del Estado de Colima "sic" de fecha 6 de julio del ao en curso, que a solicitud del Partido Recurrente se giraron oficios a la Procuradura de Justicia y Seguridad Pblica, por la existencia de retenes en el Municipio de Ixtlahuacn, Colima, debi observar, que no haba valor alguno ya que resulta contradictoria esa consideracin, pues claramente se demostr que fue a solicitud del Instituto Federal Electoral a travs de su Consejo Local e Instituto Electoral del Estado, que solicitaron ese servicio, no solo en aqul municipio sino en los 9 restantes de la entidad, como con posterioridad se puntualizar. Asimismo en cuanto a las 10 escrituras notariales que se precisan en el punto 6 de este considerando de declaraciones de diversas personas, debi sealar que no revisten valor alguno y que slo demuestran lo declarado, pero sobre todo que su ineficacia resulta de que a la fecha son posteriores a la jornada electoral. En conclusin en cuanto a este considerando, la responsable no debi dar valor alguno a las documentales de actas de nacimiento y matrimonio, para justificar dolo y parcialidad de servidores pblicos del Instituto Electoral del Estado, e Instituto Federal Electoral, con los candidatos de mi Partido, por Tecomn y Manzanillo, seores Silverio Cavazos Cevallos y Margarita Torres Huerta, pues ese evento por s solo no justifica nada, porque el recurrente debe demostrar su falta de probidad para que algn valor tuviere; en lo referente a la manifestacin de RICARDO SNCHEZ ARREGUN ante el Instituto Federal del Estado, de protestar por el gasto excesivo de campaa, ninguna validez debe drsele, pues son hechos que debe justificar el impugnante, lo mismo debi actuarse negando valor al acta de sesin del rgano electoral que se indica, que para que se exhorte al Gobernador para conducirse con prudencia, pues su afiliacin partidista y manifestacin como ciudadano, no es un acto electoral sancionable al hacer uso de su derecho de expresin y asociacin, contenidos en el artculo 6 y 9 de la Constitucin General de la Repblica, y tampoco reviste valor alguno como lo indica la responsable el eslogan del Candidato de mi Partido en el sentido de "VA

DERECHO" y en lo que ve a las copias certificadas de cmputos municipales, el valor que debi otorgarse solo es para justificar ese evento, cmputos efectuados por los Consejos Municipales Electorales para la eleccin de Gobernador, pero no presuncin alguna de las causales invocadas. C).- En el Considerando Octavo VII (fojas 116 a 141), conforme a la deficiente valoracin de prueba que hizo en considerando tercero la responsable, hace la resea de las siguientes constancias, que dijo recab para mejor proveer en trminos del artculo 362 del Cdigo Electoral. No debi otorgar valor a esas documentales para justificar intervencin del Ejecutivo antes y despus de la jornada en el proceso electoral, as como intervencin de autoridades subalternas y tampoco debi sealar que fue generalizada esa conducta, a lo que debi concluir es, en lo referente al oficio CL/0626/03 de fecha seis de julio del ao en curso, suscrito por el Consejero Presidente del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado, que la instalacin de retenes en los diez municipios de que se compone el Estado de Colima, por la Procuradura del Estado y Direccin de Seguridad Pblica de la Entidad, que se instalaron vlidamente a pedimento de dicho rgano electoral, ya que ese es el texto de ese oficio; en los mismos trminos debi valorar el oficio del Doctor JESS ANTONIO SAM LPEZ, reseado con el nmero PGJ297/2003, para determinar que los retenes que se instalaron fueron por instrucciones recibidas por el Instituto Federal Electoral con residencia en la Entidad de Colima. En cuanto a los testimonios de Escrituras que resea en el inciso d).- de este considerando, no debi valorarse en la forma que lo hizo la inferior, pues debi de haberlas valorado, en el sentido, que demuestran lo declarado solamente, pero no por lo declarado a travs de los denunciantes, que se genere causal de nulidad de eleccin de Gobernador. Ya se dijo que slo fueron inducidos por el Partido recurrente a hacer aqullas declaraciones, pretendiendo preconstituir pruebas, debi negarse su valor, a lo nico que se contrae, es a un testimonio irregular, desahogado fuera del mbito de la autoridad jurisdiccional electoral, porque no se dio la intervencin al Partido Tercero Interesado, que resulta ser el PRI de repreguntar y desmentir a los denunciantes, pues de dichos testimonios en forma general se advierte, que los declarantes fueron invitados por sus jefes, representantes del Partido del PAN, pero siempre por gentes que comulgan con los principios del Partido recurrente, para que el da de la jornada intervinieran como observadores, y que a esas personas precisamente el da de la eleccin de Gobernador entre otras elecciones, representantes del PAN les entregaron playeras que tenan en la parte delantera un crculo rojo, y en el centro un animal de color amarillo, una raya roja cruzando dicha figura, y que por la parte trasera una leyenda con las letras color amarillo "DELITOS ELECTORALES. DENNCIALOS 018008337233" y que ese telfono era de la FEPADE. Tambin debi concluir que esos testimonios contenidos en las denuncias, fueron inducidos por el PAN, con el nimo de justificar las supuestas causas de nulidad invocadas, y por ello la responsable debi negarle valor alguno, porque nadie puede prevalerse de su propio dolo, as mismo debi haber tenido por demostrado, que

los denunciantes fueron inducidos a declarar en el sentido que lo hicieron por el Partido recurrente, debido a la proposicin por dicho Partido a los declarantes para ser observadores, conducta que resultaba ilegal, porque stos son autorizados por el consejo General del Instituto Electoral del Estado, pero sobre todo que estaban usurpando funciones, que solo corresponden a la FEPADE. Y por ltimo en relacin a este considerando, en cuanto al oficio IEEC-SE090/03 de fecha 26 de julio del ao en curso, suscrito por el Licenciado MIGUEL ALCOCER ACEVEDO, Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral del Estado, slo debi valorarse para tener por acreditados los cargos que desempean JOS LVAREZ MIRANDA, ANA MARGARITA TORRES ARREOLA y ANA CARMEN GONZLEZ PIMENTEL, pero nunca como presuncin para pretender justificar nulidad alguna. D).- En el considerando noveno IX (fojas 141 a 143) se hizo una inadecuada valoracin de pruebas que se dice con carcter superveniente, que ofreci el Partido Recurrente el 21 de julio de este ao, consistente en un video cassette No. 10, que la responsable denomina "Un nuevo Colima 19 de junio de 2003" y 9 ediciones de diferentes Peridicos, no debi otorgarse valor de indicio, porque como ya se dijo, no es prohibido externarse en cuanto a una inclinacin partidaria en su carcter de ciudadano, porque en esa conducta no se incurre en acto alguno electoral, como tampoco se interviene como Gobernador del Estado en el proceso electoral, a lo ms que poda acarrear sera sancin administrativa, pero no nulidad de alguna eleccin, adems debi negarse al valor de indicio, por ser video y ediciones periodsticas posteriores a la jornada electoral, que se celebr el da 6 de julio prximo pasado, lo anterior considerando que las supuestas causas invocadas, se dicen ocurrieron antes y el da de la jornada. E).- En el Considerando Undcimo XI (fojas 144 a 154) la responsable en lo medular que advierte la deficiencia de valoracin de pruebas, y que debieron valorarse en su justa dimensin, para concluir que no se justificaba causal de nulidad, seala: 1.- Que los agravios se formularon pretendiendo la nulidad de eleccin de Gobernador; que la primera cuestin a determinar, es verificar si existen supuestos de esa nulidad, manifestado que s, que mediante la interpretacin del sistema de nulidades contenido en el artculo 330 (lo transcribe). 2.- Que las nulidades pueden afectar una o varias casillas, como consecuencia los resultados de cmputo de la eleccin impugnada; la eleccin de un distrito electoral plurinominal, para la frmula de diputados de mayora relativa; o la eleccin para ayuntamiento o Gobernador y el cmputo de las circunscripciones plurinominales 3.- Que las nulidades son de dos clases, la primera de una o varias casillas y la segunda a nulidades de eleccin de diputados de mayora relativa, ayuntamientos, y Gobernador previstas en los artculos 330 y 332 del Cdigo Electoral.

Que existe una especie de nulidad no especfica, regida por diversas disposiciones de la Constitucin Federal, la del Estado Libre y Soberano de Colima y el Cdigo Electoral de la Entidad, relacionadas mediante una interpretacin sistemtica y funcional; luego transcribe la fraccin quinta del artculo 365 del Cdigo Electoral, que dice que las resoluciones que recaigan a los recursos de inconformidad, pueden traer como consecuencia la nulidad de la eleccin y revocar la constancia de mayora expedida por el Consejo Municipal o General. 4.- Que para conocer las irregularidades que acarrea la causal de nulidad de la eleccin de Gobernador no prevista en el Cdigo Electoral, se deben analizar diversas disposiciones como son: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: Transcribe artculos 39, 41, 99 y 116. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima: Transcribe artculos 1, 2, 3, 4, 6, 52, 59, 86 bis. Cdigo Electoral del Estado: Transcribe artculos 1, 6, 15, 17, 47, 53, 147, 148, 310 y 311. Dice que de los numerales invocados, se sealan los elementos fundamentales para una eleccin democrtica, que por provenir de la Carta Magna, son de orden pblico y deben acatarse por ser irrenunciables por ser imprescindibles su cumplimiento, para que una eleccin se considere producto del ejercicio popular de la soberana. Que esos principios para las elecciones, deben, ser libres, autnticos y peridicos con sufragio universal, libre, secreto y directo; que debe prevalecer el financiamiento que se otorga a los partidos polticos sobre el privado; que el proceso electoral se desarrolla por organismo pblico y autnomo y que la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad son los principios rectores de todo proceso electoral, que debe haber equidad para los partidos, as como un control constitucional y de legalidad de los actos y resoluciones electorales. 6.- (sic) Que si no se cumplen los principios indicados en el punto anterior se pone en duda la legitimidad y credibilidad de los comicios y se actualiza la causal de nulidad abstracta. El voto debe hacerse con libertad y secreto, sin presin, intimidacin o coaccin, que el capital no debe utilizarse como fuerza que influya en el elector, porque

distorsionara el proceso; que al emitirse en secreto se cumple con libertad del individuo, que si eso no acontece, el voto no tiene efectos jurdicos. 7.- Que para que una eleccin sea democrtica, deben cumplirse los principios que establece la constitucin y los procedimientos previstos, que para que eso acontezca, debe permitirse el conocimiento de las propuestas polticas con equidad hacia los medios de comunicacin y que no exista hacia el elector coaccin, porque de lo contrario si no hay libertad no se dan los elementos indicados y no se refleja la voluntad popular. De los supuestos, que la autoridad responsable dijo lleg, para justificar una causal abstracta por pretendidas intervenciones del Ejecutivo del Estado, y autoridades subalternas antes y despus de la jornada electoral para Gobernador, as como la supuesta violencia ejercida el da de la citada jornada en los electores, que dice fue generalizada, tal causal de nulidad es ajena a las que sealan los artculos 331, 332 y 333 del Cdigo Electoral del Estado, no existe, tampoco existe de la norma suprema, que lo es la Constitucin General de la Repblica, como pretende hacer aparentar la responsable. Se apoya para pretender justificar la causal en comento en las disposiciones de la Carta suprema, como son artculo 41, 99 y 116 fraccin IV que son del tenor siguiente: "Artculo 41.- (Se transcribe). La renovacin de los poderes legislativo y ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas conforme a las siguientes bases: "I. (Se transcribe). "II. (Se transcribe). "III. (Se transcribe). "Artculo 99.- (Se transcribe). "Fraccin I."Fraccin IV.- (Se transcribe). "Artculo 116.- (Se transcribe). Fraccin I.Fraccin IV.- (Se transcribe).

De las normas invocadas, de ninguna forma se seala, que exista una causa de nulidad por inobservancia de los principios rectores del proceso electoral, ya que estos ms bien, van encaminados a la conducta que deben observar los rganos electorales en el desempeo de su funcin, por ser los peritos en la materia y no los partidos polticos, que intervienen en un proceso electoral, es decir, que en todos sus actos y resoluciones, los rganos electorales, deben ser certeros, apegarse a la legalidad, ser independientes, imparciales y objetivos, como puede exigrsele estos principios a un partido poltico, que carece de una cultura electoral, pues ni son intrpretes de la Ley ni la aplican, sino que ms bien, sus conductas, dichos rganos electorales orientan y encauzan por el laberinto de la justicia electoral, bajo los principios ya indicados que le son aplicables a los rganos electorales, cobrando vigencia el principio de derecho que determina, que a las partes toca exponer los hechos y a la autoridad jurisdiccional aplicar el derecho. De las normas constitucionales invocadas, se advierte que en su conjunto, de ninguna forma se desprende, que exista un principio fundamental que seale, que de inobservarse por las partes de un proceso electoral los principios rectores de ste, traiga como consecuencia la nulidad abstracta de la eleccin de Gobernador deducida por la responsable, para que ordenara que las normas constitucionales de los estados, se adecuen a aqul principio fundamental; lo que si existe en el artculo 41 fraccin IV, de la Constitucin Federal, el ordenamiento de una legislacin para impugnar los actos electorales a travs de un sistema de medios de impugnacin, que dio origen al COFIPE y a la Ley Reglamentaria de Medios de Impugnacin, en donde s existe un catlogo de nulidades, primero en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales luego al ser derogado el libro sptimo por decreto que se public en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de noviembre de 1996, dio origen a la Ley de Medios de Impugnacin que reiter el catlogo de recursos para nulificar una eleccin, pero de ninguna forma aparece como causal de nulidad en la eleccin de Gobernador, causa abstracta derivada de los principios generales de todo proceso electoral, obligatorio para los rganos electorales, menos para las partes, a quienes s equivocan en un planteamiento de derecho, se les deber encauzar por aquellos principios. Por lo tanto, tomando en consideracin la reforma del 2 de agosto de 1996 del Constituyente Federal, en relacin a los artculos 41, 99 y 116 de la Constitucin General de la Repblica, todo acto o resolucin de autoridad electoral, debe encauzarse por el principio de legalidad, para no transgredir la Constitucin; ello significa, que se debe aplicar la regla secundaria del derecho electoral, en los trminos que est reglamentada, sin hacerle al intrprete y querer buscar una cuestin que no est reglamentada, o por el contrario querer interpretar la regla secundaria para ver si no est en discordia con una norma constitucional, esto es, interpretar la norma secundaria para determinar si es o no inconstitucional, actividad vedada a las autoridades electorales de conformidad al artculo 105 fraccin II del ordenamiento supremo que es del orden siguiente: "Artculo 105.- (Se transcribe).

"I.- (Se transcribe). "II.- (Se transcribe). "a).- ..." "f).- (Se transcribe). Consecuentemente, bajo la norma suprema aqu comentada, se insiste, la autoridad electoral es de legalidad, y no debe buscar el espritu de la Constitucin General de la Repblica, en cuanto a sus normas, y mucho menos inventar que al amparo de ella se d una causal como en el caso concreto de nulidad abstracta que no existe, haciendo una interpretacin de los artculos 41, 99 y 116 de la Norma Suprema, esto es, interpretando la constitucionalidad de los mismos, para pretender concluir que con esa interpretacin se d la pretendida causal de nulidad de la eleccin de Gobernador en forma abstracta, para luego bajar a la Constitucin del Estado de Colima, en su artculo 59 fraccin V y al Cdigo Electoral de dicha entidad. Existen criterios del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en que ha delimitado debidamente la funcin electoral que realizan las autoridades electorales, en especial ese Tribunal Federal del Poder Judicial de la Federacin, que es la de legalidad, y acot el alto Tribunal, que su funcin es la interpretacin de la constitucionalidad de la Norma Suprema y Leyes Secundarias, tal como aconteci en la contradiccin de tesis nmero 24/2002, resuelto el dos de junio del 2002, en que se dirimi el criterio que sostuvo el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin a travs de su Sala Superior, en expediente 2/2000 y jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin nmero 209/99, en donde se le dijo a la autoridad electoral, que no debe hacer abordamiento alguno de constitucionalidad, independientemente de que la norma atentara o no a alguna norma suprema, porque debe haber certidumbre en el acto jurdico electoral que se califica, y no generar dudas a las partes. El texto en lo que aqu concierne de la resolucin que se comenta es del tenor siguiente: "En ese orden de ideas, es indudable que el Tribunal Electoral al resolver el Juicio de Revisin Constitucional Electoral de referencia, incurri en dos errores, el primero, al haberse apartado de lo que es de su competencia y resolver fuera de ella; y, el segundo, al establecer una interpretacin diversa a la contenida en las Tesis de Jurisprudencia en las que ya se haba determinado la interpretacin y alcance de los Artculos 54 y 116, fraccin IV, constitucionales; en consecuencia dicho Tribunal Electoral, por una parte, incurre en inobservancia al Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por otra parte, infringe el Artculo 235 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin al contravenir un pronunciamiento de este Tribunal que tiene las caractersticas de firmeza y obligatoriedad constitucional, proceder que en tal virtud afecta la seguridad jurdica que se busca salvaguardar al resolver estos medios de control constitucional."

"Al respecto, debe sealarse que no existe duda alguna para esta Suprema Corte de que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin tiene la elevada encomienda constitucional de salvaguardar el respecto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con actos y resoluciones en materia electoral, y que en esa funcin tiene carcter de rgano terminal; pero tampoco existe duda de que precisamente por su alto encargo debe actuar rigurosamente dentro de las facultades que la propia Constitucin le atribuye, entre las cuales no est la relativa al examen de la constitucionalidad de leyes electorales." "Por lo anterior, se debe reiterar la obligatoriedad en todos sus trminos de la jurisprudencia de este alto Tribunal, antes relacionadas, para la Sala Superior y Salas Regionales del Tribunal Electoral, las que debern el futuro abstenerse de efectuar pronunciamiento alguno sobre la inconstitucionalidad de leyes, an cuando se pretenda realizarlo so pretexto de buscar su inaplicacin; as como de incurrir nuevamente en inobservancia de la jurisprudencia que establezca la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Se sigue igualmente de lo anterior, que las tesis que se han sustentando por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin o que llegaran a sustentarse sobre inconstitucionalidad de leyes electorales, no pueden ser consideradas como jurisprudencias y, no existe obligacin alguna de acatarla." Del texto del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin al resolver la contradiccin de tesis 24/2002, dio origen a las jurisprudencias, contenidas en las voces siguientes: "LEYES ELECTORALES. LA NICA VA PARA IMPUGNARLAS ES LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD" "TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN. CARECE DE COMPETENCIA PARA PRONUNCIARSE SOBRE INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES". "TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, SI RESUELVE RESPECTO DE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA ELECTORAL O SE APARTA DE UN CRITERIO JURISPRUDENCIAL SUSTENTADO POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN RESPECTO A LA INTERPRETACIN DE UN PRECEPTO CONSTITUCIONAL, INFRINGE, EN EL PRIMER CASO EL ARTCULO 105 FRACCIN II, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, Y EN EL SEGUNDO, EL ARTCULO 235 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN." En el orden de ideas indicado, si el catlogo de causas de nulidad de una eleccin, entre ellas la de Gobernador, que reglamenta el Cdigo Electoral del Estado, en sus artculos del 331 al 333, no figura causal abstracta, por inobservancia los principios rectores del proceso electoral como son certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, que son conductas que debe observar la autoridad jurisdiccional electoral, la responsable y toda autoridad

electoral, no debe inventar ni hacer aflorar una causal que no exista, porque ello est prohibido por el artculo 105 fraccin II de la Constitucin General de la Repblica y la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que ya se transcribi lneas antes. El Tribunal Electoral del Estado de Colima, debi concluir que la causa de nulidad abstracta no existe, hacer lo contrario es transgredir la norma suprema en los numerales que ya se comentaron, porque su nica materia para conocer es la electoral, ya que la interpretacin de la Constitucin General de la Repblica y normas secundarias, son slo facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; en consecuencia, slo debi aplicar las reglas previstas en el catlogo de nulidades del Cdigo Electoral del Estado de Colima, en el Libro Sptimo denominado "Del Sistema de Medios de Impugnacin y de Sanciones Administrativas", que se contienen del artculo 331 al 333 y determinar, que por no existir en esos numerales, causa abstracta de nulidad, derivada de la intervencin del ejecutivo, violencia por ste y autoridades subalternas, antes y despus de la jornada, ni de la supuesta participacin en la campaa del candidato de mi Partido, debi declarar improcedente el Recurso de Inconformidad, deducidos por el Partido Accin Nacional, en contra de los 10 Consejos Municipales que integran el Estado de Colima, as debe rectificarse la Sentencia de la Autoridad Responsable, por esta Autoridad Revisora. F).- En el considerando duodcimo XII (fojas 154 a 158), en forma errnea, la responsable argumenta: 1.- Que con relacin a los elementos que externa en su considerando noveno, relacionados con los hechos y agravios expresados por el recurrente, adems con las pruebas ofertadas, dice que est probado en actuaciones determinados hechos, que justifiquen que no se observaron los principios que deben regir las elecciones democrticas, que pueden incidir en el sufragio, por no ejercerse con las caractersticas que la Constitucin establece. 2.- Que con relacin a las violaciones sealadas por el recurrente a disposiciones de la Constitucin, por el Gobernador del Estado, Partido Revolucionario Institucional, e Instituto Electoral del Estado, a travs de los medios de prueba, concluye: 2.1.- Que el Ejecutivo del Estado en los 25 das anteriores a la jornada electoral, a travs de 25 ediciones de peridicos, determina que desde el 10 de junio de este ao hasta el da de la jornada, difundi logros obtenidos por su Gobierno. 2.2.- Que en cuanto a intervenciones por el Ejecutivo y autoridades Subalternas en Actos de Campaa, a travs de los peridicos que se exhibieron, determina que el Ejecutivo particip, a travs del Programa llamado "un Nuevo Colima" trasmitido en distintas fechas, que ah hizo alusiones a favor del Candidato postulado por mi Partido y en contra de los candidatos del Partido Accin Nacional y Revolucin Democrtica.

Que existen evidencias en ediciones periodsticas de cobertura estatal, de declaraciones del Ejecutivo en contra de miembros del Partido Accin Nacional y Revolucin Democrtica; adems en contra de los candidatos de esos Institutos Polticos, que tambin qued evidencia de su participacin en el cierre de campaa el Candidato del PRI. De lo anterior concluye, que engarzando las diversas pruebas que se ofrecieron, ya que en lo individual tienen carcter de indicio, pero que al analizarse adminiculadas pueden tenerse por cierto los hechos, ya que en los ejemplares de peridicos se encuentra por ejemplo la nota de participacin del Gobernador en el mitin del cierre de campaa del Candidato a Gobernador del PRI. 3.- Que con relacin a la credibilidad del Instituto Electoral del Estado existe presuncin de parcialidad por algunos miembros del Instituto, que pudiera haber afectado decisiones que se tomaron y poner en duda la reserva de la informacin en cuanto a la organizacin de las elecciones, por haberse acreditado con actas de nacimiento y de matrimonio, parentesco de dos colaboradores como son la Abogada General y Secretaria Ejecutiva con candidatos a diputados de mi partido en relacin a los municipios de Tecomn y Manzanillo, que tambin se acredit el parentesco de un Consejero Electoral el Instituto Federal Electoral, con la Candidata a Diputada por el Principio de Representacin Proporcional. 4.- Que en cuanto a violencia el da de la jornada, se exhibieron declaraciones ante Notario Pblico debidamente protocolizadas, acuses de recibos de demandas de amparos, videocasete con una entrevista con el Procurador de Justicia en el Estado, dos ejemplares de peridico que contienen notas en primer aplana, en cuanto a detenciones de militantes y simpatizantes del Partido Accin Nacional, y copia certificada del Oficio del Presidente del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado, con el cual solicita la intervencin de la autoridad, Procuradora de Justicia y de Seguridad Pblica, para la instalacin de retenes, copia certificada del informe por la Comisin integrada por Consejeros, Vocales y Representantes de Partido del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado y copia fotosttica de la respuesta dada por el procurador informando que se instalaron retenes en todo el Estado, determinando que son medios indiciarios de prueba. Que con las copias certificadas de averiguaciones previas y actas levantadas el da de la jornada por virtud de detenciones, que se exhiben para justificar una supuesta violencia generalizada, que se vivi en la jornada electoral, se dice que reportan valor pleno por ser expedidas por autoridad en ejercicio de sus funciones, que engarzadas con las pruebas de carcter indiciario, evidencia la existencia de elementos suficientes para considerar que se afect la libertad con la que se debi efectuar el sufragio en la eleccin de Gobernador del Estado, que porque tambin existe el indicio, de que a las 10:30 horas del da 6 de julio, el Gobernador a travs de los medios de informacin, inform, que existan aproximadamente 200 detenidos, que ya estaban confesos, declaraciones que pudieron ocasionar presin sobre los electores, al considerar que se estaban efectuando detenciones

de personas que acudan a las casillas o que eran miembros o simpatizantes del Partido Accin Nacional. 5.- Que de las fotografas exhibidas por el Partido Recurrente, se acreditaba, que el lema de campaa del Candidato del PRI lo es "VA DERECHO". La conclusin de la responsable en punto 1 de este inciso, es errneo que se hayan inobservado los principios rectores de todo proceso, como son certeza, legalidad, imparcialidad, independencia, y objetividad, tal y como se precis en el inciso anterior, por los razonamientos expuesto que aqu se tiene por reproducidos en base al cual debe enmendarse la resolucin de la responsable. En forma genrica, ya obra rebatido el argumento de la responsable, en cuanto a las conclusiones que dedujo de este considerando, en relacin a los puntos 2 al 5, con los razonamientos jurdicos, estudio realizado a la Constitucin General de la Repblica, en sus artculos 41, 99 y 116, jurisprudencias de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que delimitan el campo del Tribunal Electoral del Poder Judicial Federal y dicha Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cuyo contenido aqu debe tenerse por reproducido. En lo particular, sin asentir que las circunstancias que se contemplan en el punto 2 y subpuntos, genere presuncin alguna, que engarzada con otras presunciones y pruebas documentales y privadas generen posible nulidad de la eleccin de Gobernador por causa abstracta, manifiesto que en relacin a la difusin de logros que se le atribuyen al Ejecutivo, dice el recurrente llev a cabo 25 das antes de la jornada, de ninguna forma puede tomarse esta circunstancia para tratar de demostrar la citada causal, ya que el Cdigo Electoral del Estado, s sanciona en el supuesto de ese evento dicha conducta, en su artculo 61, pero de una forma diferente, esto es, que de darse el suceso, sera sancionado el Ejecutivo con una multa de dos mil das de salario mnimo vigente en la Entidad de Colima, pero nunca la pretendida nulidad de la eleccin de Gobernador por causa abstracta. El artculo que se comenta es del tenor siguiente: Artculo 61.- (Se transcribe). De la norma transcrita, tenemos que reglamenta cosa diversa a una circunstancia, que la responsable dice engarzada con otros hechos, genera causa de nulidad abstracta de la eleccin de Gobernador; as es, que la referida norma, slo seala como sancin una multa de dos mil das de salario mnimo vigente en el Estado de Colima, a toda autoridad que infrinja la norma, que se cubrir con recursos propios del funcionario sancionado, adems que la sancin, se impondr precisamente por el Tribunal Electoral del Estado de Colima, previa a la denuncia y demostracin del evento denunciado. Es errnea la apreciacin, que con la intervencin del ejecutivo en programas de radio, segn el decir del recurrente en el programa "Un Nuevo Colima", en que dice hizo comentarios a favor del candidato de mi Partido y en contra de los

candidatos del Partido Accin Nacional y Revolucin Democrtica, as como que en ediciones de peridicos, determinen evidencias para constituir una causal de nulidad abstracta, segn el decir de la responsable, engarzada, ya que todo ciudadano, desempee el cargo que desempee, incluido el del Ejecutivo del Estado de Colima, tiene el derecho a externarse y a emitir su opinin, y no le est vedado el derecho a asociarse en el Instituto Poltico alguno, de conformidad a los artculos 6 y 9 de la Constitucin General de la Repblica, y esta facultad, de manera alguna constituye causa de nulidad, al emitir opinin a preguntas formuladas por locutores o corresponsales de la prensa, y en ese orden de ideas, debe este Tribunal Electoral enmendar el equvoco de la responsable, porque ni adminiculadas como quiere hacer aparentar, forman en conjunto un indicio. Abundando en este aspecto, la cuestin que aqu se comenta, ya ha sido ventilada por el Instituto Federal Electoral, en cuanto a la intervencin del Seor Presidente de la Repblica previa a la contienda electoral del 6 de julio, en la que all si abiertamente se haca alusin, que para que aflorara la democracia en el pas tuvieron que pasar 71 aos de gobierno prista, que esa democracia debera defenderse y salir a votar el 6 de julio en defensa de la misma, determinado el rgano electoral federal, que aqul acontecer, adems de las expresiones en radio, prensa y televisin de dicho Presidente, no contravena norma alguna, porque haca uso a su derecho de expresarse libremente. En lo referente a que el Instituto Electoral del Estado de Colima, exista presuncin de parcialidad, por existir nexos entre Servidores del Organismo Electoral, con los candidatos a diputados en Tecomn y Manzanillo, postulados por mi partido, de ninguna forma se advierten esas presunciones, porque el ser familiar de dichos Servidores, no limita a un ciudadano, su derecho a votar y ser votado, como tampoco prejuzga de la probidad del familiar que se desempee como Servidor Pblico en el referido Instituto, porque esa falta de probidad, debe ser justificada con pruebas idneas. Llega al extremo la responsable de querer aparecer presunciones, hasta con una candidata a Diputada de Representacin Proporcional, postulada por la Asociacin Democrtica de Colima, que por ser esposa de un Servidor del Instituto Federal Electoral, que no organiz la eleccin de Gobernador del Estado. Inadecuada la apreciacin resulta de la responsable, que existan indicios para nulificar por causa abstracta la eleccin de Gobernador, derivado de declaraciones ante Notario, acuses de recibos de demandas, entrevistas al Procurador General de Justicia de la Entidad de Colima y ejemplares de peridicos, en que se advierte como contenido, la detencin de personas simpatizantes al partido recurrente, as como la copia del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en la Entidad de Colima, que solicit la intervencin de la Procuradura y Direccin de Seguridad Pblica, para la instalacin de retenes, adems del informe de la Comisin integrada por Consejeros, Vocales y Representantes de Partido del Consejo Local del Instituto Federal Electoral, de que haya presunciones, ya se dijo, que de ninguna forma pueden hacer prueba siquiera presuntivamente, pues las declaraciones ante Notario son testimonios desahogados en forma inadecuada sin

la injerencia de mi Partido, en cuanto a la detencin de mapaches el da de la jornada, tampoco se deduce demostracin alguna, porque fueron preparados as como los testimonios notariales, para pretender preconstituir pruebas y, el partido recurrente no puede valerse hoy de un dolo en la generacin de supuestos acontecimientos; asimismo en cuanto al informe del Procurador del Estado, slo ratifica que se le hizo el pedimento de instalacin de retenes en los 10 municipios del Estado de Colima, solo ratifica que se le hizo el pedimento de instalacin de retenes en los 10 municipios del Estado de Colima, y accedi al pedimento, tampoco puede imputarse violencia alguna el hecho de detenciones, como se seala por el recurrente por la detencin de las personas, previamente preparadas por el PAN, para llevar a cabo actos discordantes a la materia electoral, entre otros ser representantes como observadores ante las casillas como lo dijeron, que slo es funcin de acreditamiento por el Instituto Electoral del Estado, pero no del Partido Recurrente, adems, de desempear funciones que solo ataen a la Agencia Federal Especializada de Delitos Electorales, por lo que debi llegar a determinar el Tribunal Electoral del Estado de Colima, que con esas pruebas, no se adverta presuncin alguna, que engarzada con diversas pruebas, genere causa abstracta de nulidad de eleccin de Gobernador. En lo referente a que hagan prueba plena, que por ser expedidas por autoridad en ejercicio de sus funciones, las copias certificadas de averiguaciones previas y acta levantadas el da de la jornada por detenciones de personas, se justifique supuesta violencia generalizada, engarzndola con las pruebas que dijo la responsable le reportaban indicios, que por ello se limita la libertad de sufragio, de modo alguno se demuestra esa conclusin, pues las averiguaciones, slo es el dicho de los denunciantes, testimonio recibido por autoridad ajena a la electoral sin intervencin de mi partido, adems que hasta la fecha ni siquiera les han dado seguimiento los pretendidos denunciantes, que ms bien, fueron inducidos por aqulla conducta por el partido recurrente, para en forma dolosa pretender preconstituir pruebas y justificar hechos supuestos, lo mismo, tampoco se justifica que no haya habido libertad al voto, por la imputacin que se le hace al Ejecutivo de que a las 10:30 horas del da 6 de julio de este ao, inform que haba aproximadamente 200 detenidos confesos y que eso pudo ocasionar presin en cuanto a los electores para emitir su sufragio, circunstancias que de ninguna forma demostr el recurrente, pero que tampoco puede servir como indicio, para que engarzada con otras pruebas, se genere una causal de nulidad abstracta en eleccin de Gobernador, ya que tanto las averiguaciones y actas, fueron inducidas por representantes del PAN, preparando a los declarantes que son los detenidos, a observar una conducta inadecuada el da de la jornada y con justificada razn se hizo la detencin, pero insisto, ese actuar de las autoridades del Estado, se debi al dolo con que se condujo el Partido Accin Nacional el da de la jornada y no puede ser invocado hoy para pretender justificar una nulidad, atento al contenido del artculo 334 del Cdigo Electoral, que es del tenor siguiente. "ARTCULO 334.- (Se transcribe).

Por lo tanto, derivado del dolo del Partido Accin Nacional, y a la inexistencia de causal abstracta de nulidad de la eleccin de Gobernador, derivada de los artculos 41, 99 y 116 de la Constitucin General de la Repblica, no debi la responsable otorgar valor ni siquiera indiciario a todas y cada una de las pruebas que exhibe el Partido Recurrente, y a esa determinacin debi llegar, para concluir, que no existe la causal abstracta de nulidad, porque es interpretar la inconstitucionalidad de las normas supremas y leyes secundarias, ya que en la primera no existe principio fundamental alguno que as lo determine, para que se reglamente en la Constitucin Local. El hecho del eslogan del candidato de mi partido a la eleccin de Gobernador que es en el sentido de "VA DERECHO", no es una conducta sancionada en el campo del derecho electoral, ms bien, es una propaganda autorizada por los rganos electorales, pero tampoco puede, bajo el pretexto de engarce con otras pruebas, llegarse a conclusin de que se d la causal de nulidad en forma abstracta, inventada por las autoridades electorales, como ya se puntualiz lneas antes, y ni siquiera indicios se llega con ese eslogan. G).- En el Considerando Dcimo Tercero XIII (foja 158), el Tribunal se externa argumentando, que no por la sola existencia de una sola circunstancia de las descritas, llega a las conclusiones apuntadas en el Considerando Dcimo, sino que las deduce del engarce que hace de todas en conjunto, que fueron creando conviccin a travs de indicios deducidos de las documentales pblicas, as como de las pruebas tcnicas, que segn la responsable adminiculadas y que aplicando las reglas de la lgica, la sana crtica y la experiencia, que adems respetando las reglas legales que establece la Ley Electoral en cuanto a valoracin de prueba e interpretacin de la Ley. Consecuentemente, es desacertado lo contenido en el Considerando Once, con base en lo expuesto en el inciso anterior, no es verdad que en conjunto armonizando las pruebas, se llegue a la nulidad de la eleccin de Gobernador por causa abstracta, por que reitero, no existe en la Constitucin General de la Repblica, y no toca hacer deducciones ni interpretar la Constitucin al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, o la propia autoridad responsable, porque siendo autoridades de control de legalidad, el terreno de la constitucionalidad o inconstitucionalidad les est vedado, as que se debi llegar a concluir, que todas y cada una de las pruebas no justificaban, la causal de nulidad en comento por inexistente, lo que deber reparar esta autoridad revisora en materia electoral. H).- En el Considerando Dcimo Sexto XVI (foja 163) determina el Tribunal Electoral, que para tomar una decisin se debe analizar todos los aspectos que integran el proceso electoral, as como su desarrollo, ya que la sancin mxima es la nulidad de una eleccin, que por ello se analizaba el elemento cuantitativo y no solamente el cuantitativo, que por esas caractersticas el Candidato de mi Partido obtuvo segn el cmputo Estatal la cantidad de 83,995 votos, equivalentes al 41% de la votacin emitida, y que el Candidato del Partido Recurrente, obtuvo 69,180

votos, equivalente a 34.27% de la votacin emitida, existiendo una diferencia de 14,815 votos que equivale al 7.34% de la votacin recibida, que por lo mismo el rgano jurisdiccional consideraba que no obstante acreditarse elementos cualitativos integrantes de la unidad abstracta no consideraba que quede suficientemente acreditado, que dichos elementos hayan sido determinantes en el resultado final de la eleccin, por lo que se declaraban parcialmente fundados los Recursos de Inconformidad promovidos por el PAN. Falso, que se den los supuestos que esgrime la responsable, ni individual ni en estudio en conjunto de todas las pruebas, se da la supuesta nulidad abstracta de la eleccin de Gobernador, porque sta no existe es un invento del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, so pretexto de interpretar los Artculos 41, 99 y 116 de la Constitucin General de la Repblica, campo que le est vedado por ser competencia de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Ya se dijo lneas antes, que en contradiccin de tesis No 24/2002, resuelta por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que el Tribunal Electoral del poder Judicial de la Federacin, su competencia es de legalidad, que slo al Tribunal ms alto de la Federacin, toca la interpretacin de las normas supremas, as como la inconstitucionalidad de las normas que de ella emanan; dicho en otros trminos, a la autoridad electoral, incluido el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, debe aplicar en relacin a las cuestiones de derecho que se le sometan para resolucin, de acuerdo al principio de legalidad, o sea, aplicando la Norma al problema a resolver en la forma que est reglamentada; hacer lo contrario invade una esfera que no le corresponde y desobedece la Jurisprudencia de la H. Suprema Corte, como se le recomend en la Tesis ya indicada. Deducido de la Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sostener como lo hizo la responsable, que existe una causa abstracta de nulidad en relacin a la eleccin de Gobernador del Estado de Colima, es desobedecer la recomendacin, vertida por el pleno en la Tesis 24/2002, por esos motivos, este Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, debe apartarse de la conducta observada por la responsable, pues de persistir en aquella conducta, se incurrir en el mismo error, a pesar de la recomendacin de la Suprema Corte de la Justicia de la Nacin; as las cosas insiste mi partido, si los rganos electorales son de legalidad, se debe aplicar la norma al caso concreto en la forma que reglament el legislador, a pesar de que no se comulgue con la misma, pues en el proceso electoral, debe existir certidumbre haca las partes de lo que se est juzgando, por lo mismo, el Juicio de Revisin Constitucional que mi partido deduce con este escrito, debe resolverse en cuanto a las nulidades entre ellas de eleccin, que prevn los Artculos 331, 332 y 333 del Cdigo Electoral del Estado de Colima. No omito hacer notar, que este Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin ha emitido con relacin al Estado de Tabasco, una tesis en el Juicio de Revisin Constitucional Electoral No. SUP-JRC-487/2000 y acumulado promovido por el Partito de la Revolucin Democrtica y Partido Accin Nacional, resuelto el

29 de diciembre de 2000 por mayora de cuatro votos, siendo ponente Mauro Miguel Reyes Zapata, disidentes, Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo, adems, el Magistrado Jos Fernando Ojesto Martnez Porcayo no intervino por excusa, misma que prcticamente fusil y plasm en su sentencia combatida el Tribunal Electoral del Estado de Colima, pero ocultando su fuente, cuya voz es "nulidad de eleccin.- causa abstracta (legislacin el Estado de Tabasco), sin pasar por alto, que a su vez resulta ser una calca exacta del Artculo 41 y 116 fraccin IV de la Constitucin General de la Repblica, slo con el agregado de que de la interpretacin de las Normas Constitucionales, se deduce una causal de nulidad abstracta con la que se pretende nulificar la eleccin de Gobernador del Estado de Colima, lo cual no acontecer por estricta observancia a la referida Jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin No. 24/2002, porque en observancia a ella, la ejecutoria electoral citada, no es obligatoria ni puede ser acatada, por lo tanto, insisto, que siendo este tribunal revisor una autoridad de legalidad, debe revisarse la nulidad de la eleccin de Gobernador de la Entidad de Colima impugnada, de conformidad a las normas del Cdigo Electoral de la citada entidad, en el captulo de nulidades, en especial aplicando las normas 331, 332 y 333, ya que no debe buscarse su inaplicabilidad, porque sera tanto, que este Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, determine que las normas en comento son inconstitucionales; aplicacin que debe hacerse no obstante, que se tenga un criterio diverso, en cuanto a que se oponga a los Artculos 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tal vez, la responsable, siguiendo la Tesis del Estado de Tabasco, en cuanto a la supuesta causa abstracta que nulific la eleccin de Gobernador, a travs del expediente SUP-JRC-487/2000, que contiene juicio de revisin Constitucional Electoral, resuelto por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, el da 29 de diciembre del ao 2000, por encontrar en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, una norma, que seala que s interviene el ejecutivo en una eleccin electoral para que recaiga en determinada persona, ser motivo de nulidad de dicha eleccin y causa de responsabilidad, haya sido el motivo, la plasm en su resolucin combatida, para tener por demostrados supuestos hechos, que pretendidamente justificaban una intervencin del Gobernador del Estado de Colima en la eleccin de Gobernador para la misma entidad, lo cual no es acertado, porque esa norma ya no tiene aplicabilidad, ha sido superada por otra norma, que reglamenta el proceso electoral. La norma en comento resulta ser el Artculo 55 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, pero no es acertado el criterio de la responsable, tuvo su origen en la Constitucin Poltica de la Entidad promulgada en 1917 y hasta la fecha contina con la misma redaccin. Me permito hacer la transcripcin del texto original y texto actual, acompaando adems copia certificada de la Constitucin de 1917 y edicin de septiembre del 2000 de la referida Constitucin (Digesto Constitucional Mexicano. Las Constituciones de Colima, pp. 257 a 281). (Anexos diez y once).

Texto de la Constitucin del Estado de Colima de 1917. "Artculo 59.- (Se transcribe). "I.-..." "V.-..." Texto de la Constitucin del Estado de Colima edicin de fecha 2000. "Artculo 59.- (Se transcribe). "I.-..." "V.-..." Como puede advertirse, los textos son idnticos, pero como se dijo antes, ya ha sido supera da por diversa norma de la propia Constitucin del Estado de Colima, como resulta ser la reforma que sufri dicha Constitucin con fecha Septiembre de 1996, que adicion el Artculo 86 bis, creando una autoridad autnoma, para organizar, implementar y desarrollar todo el proceso electoral, como lo es el Instituto Electoral del Estado de Colima, adems de crear el Tribunal Electoral del citado Estado, para resolver en forma definitiva, los conflictos que puedan surgir en los procesos electorales, desde luego aplicando el Cdigo Electoral de la entidad que se viene comentando, que tiene su origen en el referido Artculo 86 bis de la Constitucin Poltica del Estado que se indica. Lo anterior tiene su explicacin jurdica, que no deja duda, de que el Artculo 59 fraccin V, de la Constitucin Poltica de la entidad de Colima, tuvo una aplicacin til histrica y se aplic en la poca en que el Gobernador del Estado, implementaba y vigilaba los procesos electorales, creando al efecto la leyes o ley correspondiente, y es as que el sentido de la norma se explica, como vigilante del proceso electoral, pudiera tener intervencin en el electorado para que votaran en determinado sentido, o autoridades electorales para que actuaran a favor de uno u otro candidato. En la actualidad ya no acontece, debido a la ciudadanizacin de los procesos electorales, que a virtud de ello, se vinieron generando reformas a la Constitucin General, para entregar a un rgano independiente y autnomo la actividad del Estado, en materia de procesos electorales, cristalizando en la Reforma de la Constitucin General de la Repblica, de fecha 1996, con relacin a los Artculos 41, 99 y 116, y al orientarse la Constitucin del Estado de Colima, a los lineamientos fundamentales de la Norma Suprema, se plasm dicha orientacin en su Artculo 86 bis. Es as que al entregarse la funcin electoral a un rgano del Estado independiente y autnomo, el Artculo 59 fraccin V qued inaplicable a virtud de la nueva norma,

sin vigencia alguna a consecuencia de la derogacin tcita por dicha norma nueva. Podra pensarse, que al existir como principio de derecho para el Estado de Colima, el Artculo 59 fraccin V de la Constitucin de la entidad de Colima, se generase un conflicto de leyes, lo cual no acontece, debido a que ambas leyes aparentemente reglamentan la misma materia, tuvieron su origen en la misma autoridad legislativa, un mbito de aplicacin en el mismo territorio, pero ese conflicto de leyes no acontece, pues precisamente, por ser el mismo legislador el autor de las dos normas, reglamentar el mismo aspecto materia electoral, al aprobar el Artculo 86 bis, actualizando la reglamentacin para los procesos electorales, para elegir a sus representantes populares, entre ellos al ejecutivo de la entidad de Colima, por esas razones, aunque no haya disposicin derogatoria de la ley anterior, aflora el principio jurdico de que la ley posterior tcitamente deroga a la anterior como en el caso concreto en forma total por ser incompatible a la norma nueva. Tiene aplicacin al caso concreto la Tesis de Jurisprudencia, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin No. P./J. 32/98 resuelta el 18 de junio de 1998, cuya orientacin es la siguiente: CONFLICTO DE LEYES. ES INEXISTENTE CUANDO OPERA LA DEROGACIN TCITA DE LA LEY ANTERIOR POR LA POSTERIOR. (Se transcribe). Por lo que la apreciacin de la responsable no es correcto, y no tiene razn en cuanto a que las pruebas que analiz y valor, adminiculadas entre s, demuestren, la causa abstracta de anulacin de la eleccin de Gobernador que seala, debido a ello debe cambiarse ese criterio, mejorndose en cuanto a sus considerandos en la forma y trminos as como fundamentos que aqu se exponen, desde luego al declarar la procedencia de los agravios que se formulan, por esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. RAZONAMIENTOS QUE DESVIRTAN LOS CONSIDERANDOS XIV y XV. a). En el considerando dcimo cuarto XIV (fojas 158 a 169) la responsable seala: Que para abordar la solicitud que le hace el PAN y el PRD de anular la Constancia de Mayora, otorgada por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado a favor de Gustavo Alberto Vzquez Montes, como candidato a Gobernador por mi partido, manifiesta que es prudente analizar el contenido del Artculo 86 bis, fracciones IV y V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima; lo transcribe. Luego manifiesta, que la nica autoridad competente para efectuar el cmputo final de la Eleccin de Gobernador del Estado de Colima, es el Tribunal Electoral del Estado de dicha entidad, en consecuencia declara la anulacin de la Constancia de Mayora.

El argumento as vertido resulta inexacto, si bien es cierto que no es competencia del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima, realizar el cmputo final de la Eleccin de Gobernador, y otorgar la Constancia de Gobernador Electo, no debi haber anulado en forma total dicha Constancia de Mayora, ya que slo debi de haberla declarado nula en forma parcial, esto es, en lo referente a la declaracin de validez dela eleccin y otorgamiento de la Constancia de Gobernador Electo, dejndola subsistente en cuanto a la entrega de Constancia de Mayora, por haber sido el candidato de mi partido quien obtuvo el triunfo en dicha eleccin de Gobernador. Adems, que debi hacer el cmputo final de la citada eleccin de Gobernador, declarando la validez de la eleccin y la de Gobernador Electo, dentro de los tres das en que recibi la documentacin por parte del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, comunicndolo dentro de las 24 horas siguientes, acompaando copia de la resolucin a la legislatura local de la entidad de Colima, para que tomando en cuenta el cmputo final, la declaracin de validez de Gobernador Electo, expidiera el bando solemne para dar a conocer en toda la entidad de Colima, la referida declaracin de Gobernador Electo a favor de Gustavo Alberto Vzquez Montes, ordenando su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. As mismo para que los ayuntamientos hagan del conocimiento de la poblacin dicho bando solemne y en los mismos trminos, el Ejecutivo lo diera a conocer, publicndolo en el exterior de Palacio de Gobierno, por lo que tal desacierto debe enmendarse en ese sentido. b). En el considerando dcimo quinto XV (fojas 60 a 162) la responsable expone, que en relacin a la inaplicabilidad del Artculo 59 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, por estar derogada a consecuencia de haberse expedido por la legislatura local el Decreto 31 de fecha 23 de abril de 1919, conteniendo la Ley Electoral para la renovacin del Poder Ejecutivo del Estado, en la que se ordena en el Artculo 63 que se derogan todas las leyes y disposiciones que a ella se opongan y que por ello es inaplicable, agregando que esa cuestin se aclara en el contenido de los Artculos 129 y 130 de la propia Constitucin del Estado de Colima los transcribe. Luego agrega que el Artculo 130 en ninguna parte reglamenta que la referida Constitucin pueda ser adicionada o reformada por la publicacin o entrada en vigencia de una ley secundaria, que s no ha sido modificado el Artculo 59 fraccin V, es vigente. Que en cuanto a la prevalencia del Artculo 116 fraccin IV de la Constitucin General de la Repblica, sobre la fraccin V del Artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado de Colima, le est impedido pronunciarse en cuanto a la Constitucionalidad o inconstitucionalidad de la norma seala en el segundo trmino. El argumento de que en base al Artculo 130 de la Constitucin Poltica del Estado de Colima, sea aplicable por encontrarse vigente el Artculo 59 fraccin V, es

errneo, ya que no hizo la fijacin exacta de la cuestin de derecho planteada, porque se le seal que esa norma fue superada por el Artculo 86 bis de la propia Constitucin local de la entidad de Colima, reglamentando la misma materia, procesos electorales, y que en la ltima norma, se encarg a un organismo de gobierno autnomo e independiente, la organizacin y vigilancia de los procesos electorales, quedando por ello inaplicable la referida fraccin V del Artculo 59 de la Constitucin en comento, que adems, tambin se cre el Tribunal Electoral del Estado, para decidir las controversias que en materia electoral pudieran generarse, a travs del Cdigo Electoral creado con base en el Artculo 86 bis de la Constitucin local del Estado de Colima, en el cual en el catlogo de nulidades, contenidas en los Artculos 331, 332 y 333, no existe nulidad alguna, por supuesta intervencin del Ejecutivo de la entidad de Colima en el proceso electoral de la eleccin de Gobernador, desde luego, porque en la Constitucin de la referida entidad de Colima, como principio fundamental y orientador de la Ley Secundaria, no existe reglamentada alguna causa de nulidad por pretendidas intervenciones del Ejecutivo en los procesos electorales. Y si hubiera precisado la referida litis electoral formulada en forma adecuada, hubiere determinado que mi partido le asiste razn, encauzando su actividad jurisdiccional, a travs de los principios fundamentales orientadores de los procesos electorales federales, contenidos en los Artculos 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dentro de los cuales, no existe lineamiento fundante, que determine que la intervencin del Presidente de la Repblica por su intervencin en algn proceso electoral federal se anule. As debi actuar, y as se debe orientar la sentencia motivo de este Juicio de Revisin Constitucional. No asiste razn alguna, para que so pretexto de que le est prohibido a la responsable, hacer cuestionamiento alguno de constitucionalidad o inconstitucionalidad, que por ello, no abord la cuestin de derecho que se le formul, que debi encauzar su actividad administrativa jurisdiccional, con base en los lineamientos o principios orientadores de la Norma Suprema, contenidas en el Artculo 116 fraccin V de la Constitucin General de la Repblica, para tener por demostrado, que el Artculo 59 fraccin V de la Constitucin Poltica de la Entidad de Colima, qued superado e ineficaz por contraponerse la referida Constitucin General de la Repblica. En efecto: En cuestiones de leyes, emanadas por una misma autoridad, debe aplicarse el principio jurdico, de que la ley posterior deroga tcitamente a la anterior, en las disposiciones que le sean incompatibles. Para ello debe considerarse, que ambas leyes reglamentan la misma materia, que fueron expedidas por una misma autoridad legislativa, con validez en un mismo territorio; no existe duda de que la disposicin contenida en el Artculo 86 bis de la Constitucin que se comenta, que ambas leyes fueron expedidas por la legislatura

local de la entidad de Colima, para ser aplicada en el mismo territorio, reglamentando la materia de los procesos electorales; por lo tanto, debi concluir la resolutora, que qued derogado tcitamente el Artculo 59 fraccin V, por el Artculo 86 bis, ambos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, por ser la norma sealada en segundo trmino de fecha posterior. As se debi actuar y debe encausarse la sentencia que se combate, considerando que el Artculo 59 fraccin V se expidi con base en la Constitucin de 1917, y a partir de ah tuvo su vigencia, y que el Artculo 86 bis de la citada Constitucin, se expidi el 14 de septiembre de 1996, reglamentando la materia electoral, que reglamentaba el citado Artculo 59 fraccin V, que por ello qued superado e ineficaz y como enunciado solamente en la citad Constitucin, pero sin utilidad alguna en proceso electoral a verificarse, con posterioridad al 14 de septiembre de 1996, ya que mi partido comparte el criterio sostenido por el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, contenido en la Jurisprudencia No. P./J. 32/98 cuyo texto es el tenor siguiente: CONFLICTO DE LEYES. ES INEXISTENTE CUANDO OPERA LA DEROGACIN TCITA DE LA LEY ANTERIOR POR LA POSTERIOR. (Se transcribe). No debe pasar desapercibido a los integrantes de esa H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que con el nacimiento del derecho electoral moderno, esto es, con las bases establecidas en las reformas de los artculo 41, 99, 105 fraccin II y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se establecen las normas en que debern celebrarse las elecciones en las entidades federativas, as como los rganos responsables de la organizacin de las mismas y de las autoridades jurisdiccionales que resolvern las impugnaciones en materia electoral; el legislador en el segundo prrafo de la fraccin I del numeral 116 de la carta magna, determin entre otros, que las elecciones de los gobernadores de los estados y de las legislaturas locales ser directa y en los trminos que dispongan las leyes electorales respectivas, es decir, ordena que el marco jurdico en materia electoral local, debe constreirse exclusivamente a las legislaciones electorales de las entidades federativas, para mayor abundamiento a continuacin se transcribe el citado texto constitucional: "Artculo 116.- (Se transcribe). Fraccin I.- (Se transcribe). En va de consecuencia, es procedente que se confirme la sentencia impugnada, la que deber tener como sustento los argumentos expresados en los agravios que anteceden, debiendo declararse totalmente inoperantes e infundados los recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado. e.3.- Preceptos violados:

Artculos 8, 14, 16, 17, 39, 41, 99, 116 fraccin IV y 133 de la Constitucin General de la Repblica; 86 bis de la Constitucin Poltica para el Estado Libre y Soberano de Colima; y todas las disposiciones del Cdigo Electoral del Estado de Colima invocadas por el PRI como violadas por la autoridad responsable Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima. f) Mi representado ofrece como pruebas las que a continuacin se describen, las cuales nunca tuvo oportunidad de ofrecer ante la autoridad responsable, como qued demostrado en el SEGUNDO AGRAVIO de este escrito, habindose obligado al PRI a contestar ad cautelam y al tanteo los recursos de inconformidad 26/2003 y acumulado, sin conocer su contenido. PRUEBAS. (i) Las documentales consistentes en los (anexos uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho y nueve) precisadas a lo largo del presente escrito. ...

VII. El cinco de agosto de dos mil tres, en la Oficiala de Partes de esta Sala Superior, se recibieron los oficios TEE-P/383/2003, TEE-P/384/2003 y TEE-P/385/2003, suscritos por la Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral del Estado de Colima, por medio de los cuales, entre otros documentos, remiti: a) Los escritos de demanda de los presentes juicios de revisin constitucional electoral; b) Los expedientes de los recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003 acumulados; c) Diversas constancias relativas a la tramitacin del medio de impugnacin, y d) Los respectivos informes circunstanciados de ley. VIII. El seis de agosto del presente ao, el Magistrado Presidente de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, acord integrar los expedientes SUP-JRC-221/2003, SUP-JRC-222/2003 y SUP-JRC-223/2003, y turnarlos al Magistrado Jos de Jess Orozco Henrquez, para los efectos establecidos en los artculos 19 y 92 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. IX. En la misma fecha referida en el resultando precedente, el Partido de la Revolucin Democrtica, por conducto de Ricardo Sotelo Garca, comisionado suplente de esa fuerza poltica ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima, promovi juicio de revisin constitucional electoral, en contra de la resolucin de declaracin de validez de la eleccin de Gobernador del Estado, dictada el dos de agosto de dos mil tres, por el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima. Dicho partido poltico adujo los siguientes hechos y agravios:

AGRAVIOS PRIMERO.- Nos causa agravio, al Partido Poltico que represento y a la sociedad en general, la validez de los actos que se reclaman, por ser consecuencia directa de la sentencia definitiva de los expedientes Nos. 26/2003 y 27/2003 acumulados, sentencia que esta sujeta al anlisis y decisin de esta H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin por haberse presentado el Juicio de Revisin Constitucional en contra de la misma. Para acreditar la alta posibilidad de que esta H. Sala Superior habr de anular la eleccin de gobernador, sin condicionarla a elementos cuantitativos, me permito resear parte de los considerandos de la resolucin multicitada y del agravio que se hizo valer en el Juicio de Revisin Constitucional. El Tribunal Electoral en su resolucin definitiva acepta en un prrafo del Considerando XI que aparece en la foja 153 que cuando se compruebe fehacientemente que alguno de los principios enumerados se violenta de manera importante, y que ello ponga en duda la legitimidad y credibilidad de los comicios y de quienes resulten electos, se actualiza la causal abstracta, tal como sucedi, y en ltimo prrafo del mismo Considerando acept que para que una eleccin pueda ser considerada democrtica y se pueda ejercer el derecho al sufragio, debe permitir el conocimiento de las propuestas polticas de los partidos, y la equidad en las oportunidades en los medios de comunicacin, que exista clima de libertad, esto es, que el elector no sufra formas explcitas de coaccin. Una eleccin en donde no estn garantizadas la libertad y los elementos antes indicados, no puede considerarse que represente la voluntad popular. Despus de analizar las probanzas ofrecidas, concluye que stas evidencian que existen elementos suficientes para considerar que se afect la libertad con la que debi efectuarse el sufragio en la eleccin de gobernador del Estado. En el Considerando XIII menciona que arrib a la anterior conclusin por la concurrencia de todas las circunstancias acontecidas y que fueron creando conviccin a travs de los indicios. ESTO ES, SE LLEGA A LA CONCLUSIN DE QUE LA ELECCIN DE GOBERNADOR NO FUE DEMOCRTICA; POR TANTO, INCUMPLIDO EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 41 Y EL INCISO a) DE LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 116 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, CONSECUENTEMENTE, SE PUSO EN DUDA LA CREDIBILIDAD DE LOS COMICIOS Y DE QUIENES RESULTEN ELECTOS. Por lo que a consideracin del Partido Poltico al que represento, al haberse actualizado la causa de nulidad abstracta y ponerse en duda la credibilidad de los comicios y de quienes resulten electos, con sujecin al artculo 129 de la Constitucin Local, lo natural es que el Tribunal Electoral debi acordar la nulidad de la eleccin, independientemente del resultado de la votacin y ordenar se convoque a elecciones extraordinarias, de manera que se dejara a salvo el rgimen democrtico de la Repblica y se resarciera al elector en su derecho de

sufragar de manera libre, por as haberlo considerado el legislador. El artculo 39 de la Constitucin Federal y el 4 de la Constitucin local prevn lo anterior al establecer que el poder pblico se constituye para beneficio del pueblo. Por todo lo anterior, esta H. Sala Superior apreciara que de no solicitar la nulidad de los actos que se reclaman, pudiera darse el caso que se anule la eleccin de gobernador y el cmputo final de la eleccin, la declaratoria de validez de la misma y la expedicin de gobernador efecto permanezcan vigentes, lo cual entrara en contradiccin con los efectos de la nueva resolucin. Por lo que en trminos del artculo 31 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, solicito que el presente Juicio de Revisin Constitucional se acumule al que present el Instituto Poltico que represento el pasado cinco de agosto del ao actual contra la Sentencia definitiva recada al expediente 26/2003 y 27/2003 acumulados. A efecto de acreditar lo anterior ofrezco las siguientes: PRUEBAS 1.- Copia certificada del acuerdo u auto por el cual el Tribunal Electoral del Estado publica en los estrados del mismo el Juicio de Revisin Constitucional que present el Partido Poltico que represento contra la Resolucin aprobada por el Tribunal Electoral del Estado el treinta de julio del ao actual, recada a los expedientes de inconformidad Nos. 26/2003 y 27/2003 acumulados, misma que se relaciona con los hechos del presente recurso. 2.- Copia certificada del Cmputo Final de la Eleccin de Gobernador del Estado expedida por el Tribunal Electoral del Estado. 3.- Copia certificada de la declaratoria de validez de la eleccin de Gobernador, expedida por el Tribunal Electoral del Estado. 4.- Copia certificada de la constancia que declara el Gobernador Electo, expedida por el Tribunal Electoral del Estado. 5.- La instrumental de actuaciones consistente en todas las constancias que obran en el expediente que se forme con motivo del presente recurso, en todo lo que beneficie a la parte que represento, misma que se relaciona con todos y cada uno de los hechos y agravios del presente recurso. 6.- La presuncional legal y humana en todo lo que beneficie a los intereses de la parte que represento. Aceptar el sentido de la resolucin que se combate es dejar un indeseable precedente para que en prximas elecciones los gobernadores de los estados,

presidentes, sndicos y regidores de los ayuntamientos, y en general cualquier funcionario pblico, apoyen desde el poder pblico a los candidatos de su preferencia, siempre y cuando los hagan ganar con amplios mrgenes de votacin para que la eleccin no pueda ser anulada, lo cual esta mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral no debe aceptar ni permitir, por el contrario, los mexicanos debemos continuar esforzndonos para fortalecer nuestro sistema electoral y nuestro rgimen poltico. Insistimos, no es sostenible la validez de una eleccin NO democrtica, o con las irregularidades graves que se acreditaron, y que afect la libertad del sufragio, slo por le hecho de que la diferencia de votos entre el primero y segundo lugar fue de 7.34%, pues es tanto como aceptar que entre menor sea la diferencia, la eleccin es ms democrtica, y por el contrario, cuanto mayor sea, menos democrtica es. Una eleccin no democrtica no se convalida por el margen de porcentaje de votos obtenidos entre el primero y segundo lugar. Por todo lo expuesto se demuestra que el sentido de la resolucin que se impugna es violatorio de lo dispuesto en los artculos 40, 41, prrafos primero, y segundo, 49 y 116, fraccin I, prrafo segundo de la Constitucin Federal, en relacin con el artculo 59, fraccin V de la Constitucin del estado, preceptos que determinan los principios y bases del estado representativo y democrtico, de la integracin y rgimen competencia! de los poderes de las entidades federativas de acuerdo a los principios de la propia Constitucin Federal, la renovacin de los poderes Ejecutivos mediante elecciones libres y autnticas y en los trminos que dispongan las leyes de las propias entidades federativas. Hasta aqu se comenta los considerandos de la resolucin y parte del agravio que se hace valer. Siendo los tres actos que se reclaman consecuencia de una sentencia que carece de congruencia entre los considerandos y los puntos resolutivos primero y segundo, al calificar la eleccin, primero como NO democrtica y posteriormente reconocer la validez de la eleccin slo por existir una diferencia numrica entre el primero y segundo lugar en la votacin, lo cual, la Constitucin Local no exige, por lo que la hace nugatoria. De tal manera que no es posible aceptar la legalidad de tales documentos o actos pblicos ni la legitimidad de la eleccin y de quien result electo como consecuencia de una eleccin NO democrtica, por lo que desde este momento solicito se me tenga impugnando tales actos.

Por su parte, en la misma fecha, el Partido Accin Nacional, por conducto de Jorge Luis Preciado Rodrguez, presidente del Comit Directivo Estatal, promovi juicio de revisin constitucional electoral, en contra de la resolucin de declaracin de validez de la eleccin de Gobernador del Estado, dictada por el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima,

el dos de agosto de dos mil tres. Este partido poltico adujo los siguientes hechos y agravios:
El acto reclamado causa al Partido Accin Nacional los siguientes: PRIMERO.- El hecho manifestado a lo largo de los puntos del presente escrito me causa agravio la Declaracin de Gobernador Electo hecha por el Tribunal Electoral del Estado de Colima, pues si bien es cierto obedece al sentido en que fue dictada la resolucin con la que por este medio de impugnacin me inconformo, tambin lo es que como acto en s mismo me causa perjuicio, toda vez que esta es la consecuencia de que las argumentaciones vertidas en el primigenio Recurso de Inconformidad, que no se tomaron en cuenta para la demostracin de que la irregularidad s acreditada por el mismo rgano jurisdiccional pero que a su juicio no resultaba determinante para el resultado de la eleccin, y que originaron que los resolutivos de dichas sentencias fueran en el sentido de confirmar los resultados del cmputo estatal de la eleccin de gobernador. As pues lo anterior, interpretado en un amplio sentido y utilizando para ello las propias consideraciones de la Resolucin dictada en el expediente 026/03 del Tribunal Local de la materia, es que manifiesto que me causa agravio que no se hayan tomado en cuenta tales aseveraciones, las cuales adquieren el carcter de documental pblica y a las que como consecuencia se les debe otorgar valor probatorio pleno. Si bien es cierto lo anterior, tambin es cierto que como acto individual la Declaracin de Gobernador Electo me causa agravio en virtud de que el suscrito en representacin del Partido Accin Nacional se ha inconformado con las resoluciones dictadas por la autoridad responsable al respecto y consecuentemente de ello debe desprenderse que resulta en perjuicio de los intereses as manifestados puesto que pone fin a una etapa del proceso electoral, por lo menos en cuanto a la jurisdiccin local se refiere, y como consecuencia, ello se comunica al Congreso del Estado a fin de que proceda a la publicacin del Bando Solemne, provocando lo anterior en la sociedad colimense una certidumbre respecto a quienes sern sus gobernantes, lo cual es totalmente falso y afecta adems la credibilidad de los ciudadanos en las instituciones electorales. Me causa adems perjuicio en virtud de que estos actos realizados en la sesin del Tribunal Electoral de Colima son precisamente los que la ley seala como suficientes para considerar que los resultados de una eleccin deben considerarse vlidos, y sin embargo, existen bajo su estudio a travs de juicio de revisin constitucional diversos, los hechos que se hacen consistir en irregularidades suficientes para acreditar el supuesto previsto en el artculo 59 fraccin V de la Constitucin Local de Colima, pero que el Tribunal Electoral consider, alejado de su primer criterio, como insuficientes para aplicar la sancin que esta disposicin establece. Es decir, obedecen los actos combatidos a una violacin nueva, ahora realizada por el Tribunal Electoral responsable, de desacato al principio de

legalidad, supremaca constitucional y apego a los principios rectores de todo proceso electoral. Es importante sealar que, la impugnacin se hace a travs del presente medio en virtud de que no existe alguno previsto en la legislacin local puesto que se trata de la misma autoridad responsable de la resolucin de los juicios que contempla la legislacin local, pues inclusive este resulta solamente una consecuencia de ellos, como la declaracin de validez como la entrega de la Constancia si es que se realizan por la misma autoridad. Entonces, si bien es cierto que se suscitaron en momentos distintos, los realiza la misma autoridad, y uno es consecuencia del otro, en el cual, analizados los puntos de agravio no se acogieron o no resultaron suficientes para que el Tribunal Electoral de Colima considerara que lo dable era declarar la Nulidad de la Eleccin. Fundo de origen de este ltimo agravio en el hecho de que, considero que a travs de las manifestaciones vertidas en el Recurso de Inconformidad que le da origen a la Resolucin del TEE que ahora se impugna, y con base a los propios Considerandos que sta contiene, se puede deducir que queda acreditado el supuesto de nulidad que contiene el artculo 59 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado, sin que sea necesario para ello que al respecto se pruebe que determinantemente, tomando este trmino en un sentido numrico, puesto que el precepto que sanciona con tal consecuencia la actualizacin del supuesto no lo requiere, que la Causa de Nulidad Abstracta no permite que las violaciones a preceptos constitucionales deban confrontarse con cualquier otro elemento distinto a la violacin a los mismos para considerarse actualizada, y consecuentemente el que el Tribunal Electoral haya realizado la Declaracin de Gobernador Electo, transgrede diversos preceptos de la Carta Magna y de la particular del Estado de Colima, en los trminos que se sealaron en los prrafos anteriores. Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, a esta H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, respetuosamente solicito: PRIMERO. Me tenga por presentado en tiempo y forma el presente Juicio de Revisin Constitucional Electoral y reconocida la personalidad con la que me ostento. SEGUNDO. Admitir a trmite al presente Juicio de Revisin Constitucional Electoral en sus trminos y acumularlo a los diversos interpuestos por Accin Nacional en contra de las resoluciones que dan origen al acto y que fueron dictadas por el mismo Tribunal Electoral del Estado de Colima. TERCERO. Que esa H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, revoque la Declaracin de Gobernador Electo citada hecha por el mismo Tribunal Electoral del Estado de Colima, como efecto de los resolutivos de las Sentencias que en su oportunidad dictara.

X. El nueve y once de agosto de dos mil tres, en la Oficiala de Partes de esta Sala Superior, se recibieron los oficios identificados con los nmeros TEE-P/408/2003, TEE-P/409/2003, TEE-P/411/2003 y TEE-P/412/2003, de nueve de agosto del mismo ao, por medio de los cuales la Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral del Estado de Colima remiti los respectivos escritos de los partidos Revolucionario Institucional, de la Revolucin Democrtica y Accin Nacional, a travs de los que comparecen en los juicios de revisin constitucional SUPJRC-221/2003 y SUP-JRC-222/2003, y los dos ltimos al juicio de revisin constitucional SUP-JRC-223/2003, con el carcter de terceros interesados. XI. El once de agosto de dos mil tres, en la Oficiala de Partes de esta Sala Superior, se recibieron los oficios TEE-P/399/2003 y TEEP/400/2003, suscritos por la Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral del Estado de Colima, por medio de los cuales, entre otros documentos, remiti: a) Los escritos de demanda de los presentes juicios de revisin constitucional electoral; b) La declaracin de validez de la eleccin; c) Diversas constancias relativas a la tramitacin del medio de impugnacin, y d) Los respectivos informes circunstanciados de ley. XII. En misma fecha, el Magistrado Presidente de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, acord integrar los expedientes SUP-JRC-232/2003 y SUP-JRC-233/2003, y turnarlos al Magistrado Jos de Jess Orozco Henrquez, para los efectos establecidos en los artculos 19 y 92 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. XIII. El trece de agosto de dos mil tres, en la Oficiala de Partes de esta Sala Superior, se recibieron los oficios identificados con los nmeros TEE-P/410/2003 y TEE-P/411/2003, del doce de agosto del mismo ao, por medio de los cuales la Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral del Estado de Colima remiti los respectivos escritos, por los que el Partido Revolucionario Institucional comparece a los juicios de revisin constitucional SUP-JRC-232/2003 y SUP-JRC-233/2003, con el carcter de tercero interesado. XIV. El veintiocho de octubre de dos mil tres, el Magistrado Electoral encargado de la sustanciacin y elaboracin del proyecto de sentencia del presente juicio de revisin constitucional electoral, entre otros aspectos, acord: A) Tener por recibidos los expedientes SUP-JRC221/2003, SUP-JRC-222/2003, SUP-JRC-223/2003, SUP-JRC-232/2003

y SUP-JRC-233/2003, radicndolos para su sustanciacin; B) Reconocer la personera de los representantes de los partidos polticos promoventes en cada uno de los expedientes ya citados, as como la de los representantes de los partidos polticos comparecientes con el carcter de terceros interesados y, como domicilio para or y recibir notificaciones de cada uno de ellos, los precisados en sus diversos escritos; C) Admitir a trmite las demandas de mrito, en virtud de que cumplen con los requisitos generales y especiales de procedencia previstos en los artculos 9, prrafo 1, y 86, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en particular, el relativo a que las violaciones alegadas pudieran ser determinantes para el resultado final de la eleccin, toda vez que, de resultar fundados los agravios que esgrimen los partidos polticos actores, podra dar lugar a revocar las resoluciones impugnadas y, eventualmente, decretar la nulidad de la eleccin de Gobernador del Estado de Colima; D) Desechar las pruebas que con el carcter de supervenientes ofreci el Partido Revolucionario Institucional con el carcter de tercero interesado en los diversos medios de impugnacin electoral a que se ha hecho referencia, ya que dichas pruebas no fueron exhibidas con oportunidad ante el Tribunal Electoral responsable de la sustanciacin y resolucin de los respectivos recursos de inconformidad, a ms de que no se razona el motivo de su presentacin ante esta instancia constitucional, y menos an, se menciona el objeto que se persigue con su ofrecimiento; E) Admitir con el carcter de pruebas supervenientes diversas documentales distintas a las que se hace referencia en el inciso anterior, toda vez que satisfacan los requisitos para su admisin al relacionarse con las pretensiones del tercero interesado, y F) En virtud de que no exista trmite pendiente de realizar, declar cerrada la instruccin, quedando los autos en estado de dictar sentencia, y CONSIDERANDO PRIMERO. Esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin es competente para conocer y resolver los presentes medios de impugnacin en materia electoral, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 99, prrafo cuarto, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 186, fraccin III, inciso b), y 189, fraccin I, inciso e), de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, as como 4 y 87 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en virtud de que se trata de cinco juicios de revisin constitucional electoral promovidos por tres partidos polticos en contra de resoluciones de una autoridad electoral de

una entidad federativa, competente para resolver las controversias que surjan durante los procesos electorales locales. SEGUNDO. Con la finalidad de evitar sentencias contradictorias y de conformidad con el principio de economa procesal, esta Sala Superior decreta, para su debida y expedita sustanciacin y resolucin, la acumulacin de los juicios de revisin constitucional electoral identificados con la clave SUP-JRC-222/2003, SUP-JRC-223/2003, SUPJRC-232/2003 y SUP-JRC-233/2003 al SUP-JRC-221/2003, por ser este el ms antiguo debindose glosar copia certificada de la presente sentencia a los autos de cada uno de los juicios acumulados, con fundamento en lo preceptuado en los artculos 31 de la Ley General de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, as como 73, fraccin VII, y 74 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, al existir una evidente e indisoluble conexidad de la causa en los juicios referidos, dado que el contenido sustancial de las impugnaciones est relacionado con la eleccin de Gobernador del Estado de Colima y las resoluciones que adopt el Pleno del Tribunal Electoral del estado de Colima. En efecto, en los juicios de revisin constitucional electoral con los nmeros de expediente SUP-JRC-221/2003, SUP-JRC-222/2003 y SUPJRC-223/2003, los partidos Accin Nacional, de la Revolucin Democrtica y Revolucionario Institucional impugnan la resolucin recada el treinta de julio de dos mil tres, en los recursos de inconformidad con nmero de referencia 26//2003 y 27/2003 acumulados, a travs de la cual, entre otras determinaciones, se confirm el cmputo estatal de la eleccin de Gobernador realizado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima, mientras que en los juicios de revisin constitucional electoral con los nmeros de expediente SUP-JRC-232/2003 y SUP-JRC-233/2003 presentados por los partidos de la Revolucin Democrtica y Accin Nacional, se impugna la resolucin de Declaracin de validez de la eleccin de Gobernador del Estado, la cual es consecuencia directa e inmediata de la resolucin judicial anterior, como se razona en su parte considerativa. De esta manera, queda evidenciada la pertinencia jurdica de la acumulacin de los juicios de revisin constitucional electoral precisados, ya que el hecho de que alguno de ellos llegue a ser considerado fundado o parcialmente fundado puede traer alguna consecuencia en los dems, de suerte tal que no se pueden resolver de manera aislada, porque existe el riesgo de que se produzcan sentencias contradictorias.

TERCERO. En atencin a que la procedencia de los presentes juicios de revisin constitucional electoral constituye una cuestin de orden pblico, por lo que su estudio es de carcter preferente, en virtud de tratarse de requisitos para la vlida constitucin del proceso, esta Sala Superior procede a examinar la causa de improcedencia que en el caso concreto hacen valer los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, en su carcter de terceros interesados, respecto del medio de impugnacin electoral presentado por el Partido Revolucionario Institucional con nmero de expediente SUP-JRC-223/2003, conforme con lo siguiente: A. El Partido de la Revolucin Democrtica esgrime que dicho medio de impugnacin resulta improcedente, en virtud de que estima que el actor no precisa los preceptos constitucionales que, a su juicio, dejaron de observarse o se aplicaron indebidamente, por lo que no se cumple con el requisito especial de procedencia establecido en el artculo 86, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Es inatendible la causa de improcedencia hecha valer y que se resume en el prrafo anterior, en virtud de que, contrariamente a lo que aduce el Partido de la Revolucin Democrtica, esta Sala Superior considera que el requisito de procedencia referido consiste en que los agravios deben expresar con claridad los argumentos o razonamientos enderezados a acreditar la posibilidad de que se haya conculcado algn precepto constitucional en la materia, como ocurre en el medio de impugnacin bajo anlisis, resultando irrelevante que se citen o no los artculos constitucionales presuntamente violados, en trminos de lo dispuesto en el artculo 23, prrafo 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Sirve de apoyo a lo anterior, el criterio de jurisprudencia sostenido por esta Sala Superior, visible en la compilacin oficial de Jurisprudencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002, pginas 117-118, cuyo rubro y texto son:
JUICIO DE REVISIN CONSTITUCIONAL ELECTORAL. INTERPRETACIN DEL REQUISITO DE PROCEDENCIA PREVISTO EN EL ARTCULO 86, PRRAFO 1, INCISO B), DE LA LEY DE LA MATERIA. - Lo preceptuado por el artculo 86, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, referente a que el juicio de revisin constitucional electoral slo proceder contra actos o resoluciones: Que violen algn precepto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, debe

entenderse en un sentido formal, relativo a su establecimiento como requisito de procedencia, y no al anlisis propiamente de los agravios esgrimidos por el partido impugnante, toda vez que ello supone entrar al fondo del juicio; por lo tanto, dicho requisito debe considerarse que se acredita cuando en el escrito correspondiente se hacen valer agravios debidamente configurados, esto es, que stos precisen claramente los argumentos o razonamientos enderezados a acreditar la afectacin del inters jurdico del promovente, derivado de la indebida aplicacin o incorrecta interpretacin de determinada norma jurdica en el acto o resolucin impugnado, por virtud de los cuales se pudiera infringir algn precepto constitucional en materia electoral, toda vez que ello supondra la presunta violacin de los principios de constitucionalidad y legalidad electoral tutelados en los artculos 41, prrafo segundo, fraccin IV, y 116, prrafo segundo, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; o sea, que de los agravios esgrimidos se advierta la posibilidad de que se haya conculcado algn precepto constitucional en la materia, resultando irrelevante que se citen o no los artculos constitucionales presuntamente violados, ya que, de conformidad con el artculo 23, prrafo 3o., de la ley general citada, en la presente va este rgano jurisdiccional, ante la omisin de los preceptos jurdicos presuntamente violados o su cita equivocada, resuelve tomando en consideracin los que debieron ser invocados o los que resultan aplicables al caso concreto. Por lo anterior, la omisin o cita errnea de los preceptos constitucionales presuntamente violados no tiene como consecuencia jurdica el desechamiento del juicio de revisin constitucional electoral. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-032/97. - Partido de la Revolucin Democrtica. - 4 de agosto de 1997. - Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-033/97. - Partido de la Revolucin Democrtica. - 4 de agosto de 1997. - Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-034/97. - Partido de la Revolucin Democrtica. - 4 de agosto de 1997. - Unanimidad de votos.

B. Por su parte, el Partido Accin Nacional sostiene que debe declararse improcedente el presente medio de impugnacin, toda vez que los agravios esgrimidos por la parte actora son notoriamente frvolos, en contravencin con lo dispuesto en el artculo 9, prrafo 1, inciso e), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en relacin con el prrafo 3 del mismo precepto. Esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin estima que la anterior causa de improcedencia es inatendible, en razn de lo siguiente:

De conformidad con lo dispuesto en los artculos 9, prrafo 3, de la citada ley general, as como 60 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, un medio de impugnacin resulta frvolo cuando a juicio de esta Sala Superior sea notorio el propsito del actor de interponerlo sin existir motivo o fundamento para ello o aqul evidentemente no pueda alcanzar su objeto; es decir, la frivolidad de un medio de impugnacin implica que el mismo resulte totalmente intrascendente o carente de sustancia. Pero para desechar un recurso o juicio por frvolo, es necesario que esa frivolidad sea evidente y notoria de la sola lectura de la demanda, lo cual en el caso no sucede, porque del escrito de demanda se pone de manifiesto que el actor seala hechos y agravios especficos, encaminados a demostrar que, en su concepto, se le vulneran sus derechos y, por tanto, su objeto es revocar el punto resolutivo primero de la resolucin judicial que recay a los recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003, para el efecto de que se estudien debidamente sus agravios hechos valer en el recurso de inconformidad promovido ante la instancia local, y de resultar fundados alcanzar su pretensin original consistente en que se declare al Partido Revolucionario institucional como ganador de la eleccin celebrada el seis de julio del presente ao para elegir al Gobernador del Estado de Colima. As, el partido enjuiciante endereza agravios tendentes a demostrar la ilegalidad e inconstitucionalidad de la resolucin emitida por el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima, por la que decret la admisin de los juicios de inconformidad presentados por los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, siendo que a juicio del hoy actor se contravino el requisito de procedibilidad consistente en la presentacin oportuna del escrito de protesta; tambin, el mismo actor arguye que no se le emplaz en forma debida en los correspondientes recursos de inconformidad; asimismo, el actor destaca que la autoridad responsable invent la supuesta causa de nulidad abstracta o no especfica, valor indebidamente ciertas probanzas y dej de atender otras que fueron aportadas por determinadas autoridades locales y federales, as como el hecho de que el tribunal electoral local no consider que, en todo caso, las conductas desplegadas por el Poder Ejecutivo del Estado constituan una infraccin administrativa y no daban lugar a la nulidad de la eleccin. Sirve de apoyo a lo anterior, la ratio essendi de los criterios de jurisprudencia sostenidos por esta Sala Superior, visibles en la compilacin oficial de jurisprudencia del Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federacin, Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002, pginas 11 y 101, cuyo rubro y texto son:
FRIVOLIDAD CONSTATADA AL EXAMINAR EL FONDO DE UN MEDIO DE IMPUGNACIN. PUEDE DAR LUGAR A UNA SANCIN AL PROMOVENTE. En los casos que requieren del estudio detenido del fondo para advertir su frivolidad, o cuando sta sea parcial respecto del mrito, el promovente puede ser sancionado, en trminos del artculo 189, fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. El calificativo frvolo, aplicado a los medios de impugnacin electorales, se entiende referido a las demandas o promociones en las cuales se formulen conscientemente pretensiones que no se pueden alcanzar jurdicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran al amparo del derecho o ante la inexistencia de hechos que sirvan para actualizar el supuesto jurdico en que se apoyan. Cuando dicha situacin se presenta respecto de todo el contenido de una demanda y la frivolidad resulta notoria de la mera lectura cuidadosa del escrito, las leyes procesales suelen determinar que se decrete el desechamiento de plano correspondiente, sin generar artificiosamente un estado de incertidumbre; sin embargo, cuando la frivolidad del escrito slo se pueda advertir con su estudio detenido o es de manera parcial, el desechamiento no puede darse, lo que obliga al tribunal a entrar al fondo de la cuestin planteada. Un claro ejemplo de este ltimo caso es cuando, no obstante que el impugnante tuvo a su alcance los elementos de conviccin necesarios para poder corroborar si efectivamente existieron irregularidades en un acto determinado, se limita a afirmar su existencia, y al momento de que el rgano jurisdiccional lleva a cabo el anlisis de stas, advierte que del material probatorio clara e indudablemente se corrobora lo contrario, mediante pruebas de carcter objetivo, que no requieren de interpretacin alguna o de cierto tipo de apreciacin de carcter subjetivo, lo que sucede en los casos en que el actor se limita a afirmar que en la totalidad de las casillas instaladas en un municipio o distrito, la votacin fue recibida por personas no autorizadas, y del estudio se advierte que en la generalidad de las casillas impugnadas no resulta cierto. El acceso efectivo a la justicia, como garanta individual de todo gobernado y protegida tanto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como en las leyes secundarias, no puede presentar abusos por parte del propio gobernado, pues se rompera el sistema de derecho que impera en un estado democrtico. La garanta de acceso efectivo a la justicia es correlativa a la existencia de rganos jurisdiccionales o administrativos que imparten justicia, por lo que a esas instancias slo deben llegar los litigios en los que realmente se requiera la presencia del juzgador para dirimir el conflicto. Por tanto, no cualquier desavenencia, inconformidad o modo particular de apreciar la realidad puede llevarse a los tribunales, sino que slo deben ventilarse ante el juzgador los supuestos o pretensiones que verdaderamente necesiten del amparo de la justicia. Por tanto, si existen aparentes litigios, supuestas controversias, o modos errneos de apreciar las cosas, pero al verificar los elementos objetivos que se tienen al alcance se advierte la realidad de las cosas, evidentemente tales hiptesis no deben, bajo ninguna circunstancia, entorpecer el correcto actuar de los tribunales; sobre todo si se tiene en cuenta que los rganos electorales deben

resolver con celeridad y antes de ciertas fechas. En tal virtud, una actitud frvola afecta el estado de derecho y resulta grave para los intereses de otros institutos polticos y la ciudadana, por la incertidumbre que genera la promocin del medio de impugnacin, as como de aquellos que s acuden con seriedad a esta instancia, pues los casos poco serios restan tiempo y esfuerzo a quienes intervienen en ellos, y pueden distraer la atencin respectiva de los asuntos que realmente son de trascendencia para los intereses del pas o de una entidad federativa, e inclusive el propio tribunal se ve afectado con el uso y desgaste de elementos humanos y materiales en cuestiones que son evidentemente frvolas. Tales conductas deben reprimirse, por lo que el promovente de este tipo de escritos, puede ser sancionado, en trminos de la disposicin legal citada, tomando en cuenta las circunstancias particulares del caso. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-033/2002. - Partido de la Revolucin Democrtica. - 13 de febrero de 2002. - Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-050/2002. - Partido de la Revolucin Democrtica. - 13 de febrero de 2002. - Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-051/2002. - Partido de la Revolucin Democrtica. - 13 de febrero de 2002. - Unanimidad de votos. AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR. En atencin a lo previsto en los artculos 2, prrafo 1, y 23, prrafo 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, que recogen los principios generales del derecho iura novit curia y da mihi factum dabo tibi jus ("el juez conoce el derecho" y "dame los hechos y yo te dar el derecho"), ya que todos los razonamientos y expresiones que con tal proyeccin o contenido aparezcan en la demanda constituyen un principio de agravio, con independencia de su ubicacin en cierto captulo o seccin de la misma demanda o recurso, as como de su presentacin, formulacin o construccin lgica, ya sea como silogismo o mediante cualquier frmula deductiva o inductiva, puesto que el juicio de revisin constitucional electoral no es un procedimiento formulario o solemne, ya que basta que el actor exprese con claridad la causa de pedir, precisando la lesin o agravio que le causa el acto o resolucin impugnado y los motivos que originaron ese agravio, para que, con base en los preceptos jurdicos aplicables al asunto sometido a su decisin, la Sala Superior se ocupe de su estudio. Sala Superior. S3ELJ 03/2000 Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-041/99. Coalicin integrada por los partidos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Revolucionario de las y los Trabajadores. 30 de marzo de 1999. Unanimidad de votos.

Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-127/99. Coalicin integrada por los partidos Accin Nacional y Verde Ecologista de Mxico. 9 de septiembre de 1999. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-291/2000. Coalicin Alianza por Quertaro. 1 de septiembre de 2000. Unanimidad de votos. TESIS DE JURISPRUDENCIA J.03/2000. Tercera poca. Sala Superior. Materia Electoral. Aprobada por Unanimidad de votos.

CUARTO. El estudio de los agravios esgrimidos en los juicios de revisin constitucional electoral acumulados, esta Sala Superior lo har de la siguiente manera: En el considerando quinto se abordar el juicio de revisin constitucional electoral con nmero de expediente SUP-JRC-223/2003, el cual fue presentado por el Partido Revolucionario Institucional, en contra de la sentencia que recay en los recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003, relativos al cmputo estatal de la eleccin de Gobernador realizado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima, ya que, en forma primordial, sus agravios estn relacionados con los hechos que el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima tuvo por acreditados y que, en su concepto, pudieron dar lugar a tener por actualizada lo que la misma autoridad responsable identific como causa de nulidad abstracta de la eleccin de Gobernador del Estado. En el considerando sexto se har el estudio conjunto de los agravios expuestos en los juicios de revisin constitucional electoral SUP-JRC221/2003 y SUP-JRC-222/2003, los cuales fueron presentados por los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, respectivamente, en contra de la misma resolucin recada en los recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003 acumulados, ya que, en forma destacada, los agravios formulados por los actores de las correspondientes demandas de revisin estn orientados a combatir las consideraciones por las cuales la responsable estim que no se actualizaba el carcter determinante para el resultado de los hechos o irregularidades que tuvo por acreditados en la eleccin de Gobernador del Estado de Colima y que, por esa razn, no haba lugar a decretar la nulidad de la eleccin con fundamento en lo que denomin "causa abstracta". Como se puede apreciar, se justifica el estudio posterior de dichos medios de impugnacin federal en tanto que se trata de aspectos jurdicos que tienen un orden lgico posterior a la acreditacin de los hechos, ya que se trata de una cuestin cuya calificacin es posterior a la

circunstancia de tenerlos por acreditados o no, de suerte tal que para el caso de que se estimara que estos elementos fcticos estn acreditados o no, esto mismo va a determinar la necesidad de estudiar o no los dems medios de impugnacin. De la misma manera, en el considerando sptimo, se realizar el estudio conjunto de los agravios manifestados en los juicios de revisin constitucional electoral SUP-JRC-232/2003 y SUP-JRC-233/2003, presentados por los partidos de la Revolucin Democrtica y Accin Nacional, respectivamente, en contra de la resolucin de Declaracin de validez de la eleccin de Gobernador del Estado, en virtud de que al ser dicha declaracin de validez consecuencia directa de la resolucin recada en torno al cmputo estatal de la eleccin sealada, la suerte procesal de los citados juicios federales depender en forma directa e inmediata de si se decide que son fundados o no los agravios hechos valer en cuanto a la decisin judicial de la responsable por la cual, entre otras cuestiones, se concluy que deba confirmarse el cmputo estatal. QUINTO. Las consideraciones jurdicas de esta Sala Superior respecto de los agravios hechos valer por el Partido Revolucionario Institucional en el juicio de revisin constitucional electoral con nmero de expediente SUP-JRC-223/2003, son las siguientes: I. En el agravio primero, el partido poltico actor aduce que la resolucin impugnada conculca los principios de legalidad, certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que rigen en materia electoral, en virtud de que por provedos de quince de julio del ao en curso, la hoy responsable admiti indebidamente los recursos de inconformidad con nmeros de expediente 26/2003 y 27/2003 acumulados, los cuales fueron interpuestos por el Partido Accin Nacional y el Partido de la Revolucin Democrtica, respectivamente, en contra del cmputo estatal de la eleccin de gobernador, a pesar de que dichos partidos no presentaron escritos de protesta en contra del mencionado cmputo estatal, por lo que se impona desechar los referidos recursos por notoriamente improcedentes. Esta Sala Superior estima que el agravio hecho valer por el partido poltico actor es infundado, en atencin a los siguientes razonamientos: Para el tratamiento del siguiente agravio, es pertinente transcribir las disposiciones constitucionales y legales aplicables al presente caso.

En el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, se establece lo siguiente:
Artculo 59. El Gobernador no puede: ... V. Intervenir en las elecciones para que recaigan en determinada persona, ya sea por s o por medio de otras Autoridades o Agentes, siendo este motivo de nulidad de la eleccin y causa de responsabilidad.

Por su parte, en los artculos 328; 329; 352, ltimo prrafo, y 363, fraccin VII, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, se prev:
ARTCULO 328 El escrito de protesta es un medio para establecer la existencia de presuntas violaciones durante el da de la jornada electoral; podr formularse respecto de los actos que se realicen en las casillas electorales y que a consideracin del recurrente afecten el resultado de la votacin en stas. Ser interpuesto por los representantes legitimados de los PARTIDOS POLTICOS, ante la propia casilla al trmino del cmputo respectivo o ante el CONSEJO MUNICIPAL correspondiente, antes de que se inicie la sesin de los cmputos distritales y deber satisfacer los requisitos sealados en el artculo siguiente. Los escritos de protesta que se presenten en la casilla sern enviados junto con el paquete electoral. El CONSEJO MUNICIPAL que los reciba deber integrarlos al expediente del recurso de inconformidad que, en su caso, se haya interpuesto y con el que est relacionado, lo que remitir bajo su estricta responsabilidad al TRIBUNAL en los plazos establecidos, para su debida substanciacin y resolucin. ARTCULO 329 El escrito de protesta deber contener: I. Nombre del partido poltico que lo presenta; II. Nmero y ubicacin de la casilla ante la que se interpone; III. Los actos y, en su caso, los resultados que se impugnen; IV. La eleccin que se protesta;

V. La descripcin sucinta de los hechos que se estiman violatorios de los preceptos legales que rigen el desarrollo de la jornada electoral; y VI. El nombre y la firma del representante que lo presenta. De la presentacin del escrito de protesta deber acusar recibo o razonar de recibida una copia del respectivo escrito el secretario de la casilla correspondiente o el Secretario Ejecutivo del CONSEJO MUNICIPAL. ARTCULO 352 En el caso del recurso de inconformidad se deber sealar, adems: I. El cmputo municipal, distrital o de circunscripcin plurinominal que se impugna; II. La eleccin que se impugna; III. La mencin precisa de las casillas cuya votacin se solicite que se anule en cada caso; y IV. La relacin que, en su caso, guarde el recurso con otras impugnaciones. Cuando el recurrente omita alguno de los requisitos sealados en las fracciones III a VI del artculo anterior, el Consejo General o el Tribunal, requerirn al promovente para que los subsane en un plazo de 24 horas contadas a partir de la fijacin en estrados del requerimiento correspondiente, bajo apercibimiento que de no hacerlo se tendr por no interpuesto el recurso. El recurso de inconformidad proceder nicamente cuando se hubiese presentado el escrito de protesta, en tiempo y forma. ARTCULO 363 Los recursos se entendern como notoriamente improcedentes y sern desechados de plano por las siguientes causales: ... VII. No se hayan presentado en tiempo los escritos de protesta o no se renan los requisitos que seala este CDIGO para el recurso de inconformidad; y

De la interpretacin del artculo 328, en relacin con el 329, fraccin V, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, se desprende que el escrito de protesta tiene por objeto "establecer la existencia de presuntas violaciones durante el da de la jornada electoral, podr formularse respecto de los actos que se realicen en las casillas electorales, y que a

consideracin del recurrente afecten el resultado de la votacin en stas"; es decir, el escrito de protesta se relaciona nicamente con los actos y omisiones ocurridos en las casillas el da de la jornada electoral. En efecto, de la normativa inherente, a la que se hizo mencin en lneas anteriores, se advierte que el escrito de protesta slo es exigible en el caso de irregularidades acontecidas durante la jornada electoral susceptibles de actualizar alguna de las causas de nulidad de votacin recibida en casilla previstas en la propia ley. Esta misma situacin se corrobora cuando se tiene presente lo dispuesto en el artculo 328, prrafo segundo, del cdigo invocado, ya que ah mismo se prescribe que su presentacin, en ciertos casos, debe ocurrir por los representantes legitimados de los partidos polticos, ante la propia casilla y al trmino del cmputo respectivo. En la especie, del anlisis de las demandas que contienen los recursos de inconformidad, interpuestos por los Partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, respectivamente, que dieron origen a la resolucin impugnada, se desprende que ambos recurrentes, esencialmente, impugnaron el cmputo estatal de la eleccin de gobernador, porque en su concepto se actualizaba la causa de nulidad de eleccin de gobernador, prevista en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, situacin que se robustece con la litis planteada por la autoridad responsable en la sentencia impugnada, la cual consisti en determinar si, en la legislacin electoral del Estado, existen supuestos que den lugar a declarar la nulidad de la eleccin a gobernador, porque dicho servidor pblico hubiere intervenido en las elecciones para que recaigan en determinada persona, ya sea por s o por medio de otras autoridades o agentes. Al respecto, cabe destacar que las violaciones aducidas por los partidos entonces recurrentes en relacin con la actuacin del Gobernador del Estado, as como de otras autoridades estatales, no necesariamente acontecieron en las casillas electorales y durante la jornada electoral, con independencia de que pudieran actualizar sus efectos materiales en el momento de la votacin por los ciudadanos, como sucede con los hechos identificados por los entonces recurrentes y que hicieron consistir en la intervencin del gobernador en los medios de comunicacin; la participacin del gobernador en los actos de campaa del Partido Revolucionario Institucional y de sus diferentes candidatos a cargos de eleccin popular; las conductas ilcitas realizadas por integrantes de la procuradura del Estado; la difusin de logros de gobierno por el

gobernador estatal, durante los veinticinco das previos a la jornada electoral; el apoyo del gobernador en la campaa electoral del Partido Revolucionario Institucional, haciendo uso del "canal 11" de televisin, que es "propiedad del Estado"; el pago a canales de televisin y estaciones de radio de "propiedad privada", con dinero pblico, para la retransmisin del programa "Un Nuevo Colima", y la publicacin de varias encuestas en los das previos a la jornada electoral en la que hace aparecer como triunfador al Partido Revolucionario Institucional y que el personal del gobierno del Estado orden y pag su publicacin. Por lo anterior, no es dable considerar que los entonces recurrentes estaban obligados a presentar los escritos de protesta respectivos, pues, se insiste, de la interpretacin de los artculos 328, en relacin con el 329, fraccin V, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, el escrito de protesta debe estar referido a hechos ocurridos en las casillas durante la jornada electoral, mxime si se considera que debe presentarse, en ciertos casos, ante la mesa directiva de casilla. No es obstculo para lo anterior, lo previsto en el ltimo prrafo del artculo 329, en el sentido de que "El recurso de inconformidad proceder nicamente cuando se hubiere presentado el escrito de protesta, en tiempo y forma", toda vez que ste debe vincularse especialmente con la fraccin III del mismo artculo 352, el cual establece que en el recurso de inconformidad se deber sealar, entre otros requisitos "la mencin precisa de las casillas cuya votacin se solicite que se anule en cada caso", por lo que slo en este tipo de casos ser exigible el escrito de protesta como requisito para la procedencia del recurso de inconformidad, segn la interpretacin sistemtica y funcional del invocado artculo 352, en relacin con el 328 y 329, del cdigo electoral local, lo cual no ocurre en el caso planteado por los entonces recurrentes en que pretendan la declaracin de nulidad de la eleccin de gobernador del Estado, con base en lo dispuesto en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin de esa entidad federativa, mas en ningn momento reclamaron la nulidad de la votacin recibida en casilla alguna, en trminos de lo previsto en el artculo 331 del Cdigo Electoral del Estado de Colima. Lo dicho cobra mayor fuerza si se tiene presente que todas las disposiciones legales se expiden para cumplir un fin y el reconocido a la presentacin del escrito de protesta est consignado expresamente en la ley, y es, como ya se dijo, preconstituir un indicio o presuncin sobre violaciones ocurridas en alguna casilla durante la jornada electoral. De

esta manera, si se estimara que tambin es exigible respecto de actos carentes de relacin con los ocurridos en alguna casilla el da de la jornada electoral, se desvirtuara el fin para el que est fijado, convirtindolo en un mero requisito formal obstructivo para el acceso a la justicia, situacin que no encuentra explicacin ni apoyo en disposicin alguna del conjunto sistemtico en el que se encuentra la que se interpreta. En estas condiciones, como los elementos de la nulidad de una eleccin por la probable intervencin del gobernador en las elecciones para que recaigan en determinada persona, ya sea por s o por medio de otras autoridades o agentes, no guardan una relacin directa e inmediata con los actos u omisiones que tuvieron lugar en alguna casilla durante la jornada electoral (salvo, como se dilucidar ms adelante, en cuanto a la trascendencia de sus efectos en dicho momento), resulta correcta la conclusin a que lleg la autoridad responsable, en el sentido de que no era necesario tal requisito para la procedencia del recurso de inconformidad y, en esa medida, la propia responsable estim que en los autos admisorios de los recursos de inconformidad no se actualizaba alguna causa de improcedencia prevista en la ley de la materia, por lo que admiti los multicitados recursos de inconformidad. Encuentra fundamento lo anterior en la ratio essendi de la tesis relevante de esta Sala Superior, con el rubro: "PROTESTA, ESCRITO DE. ES INNECESARIO PARA DEMANDAR LA NULIDAD DE UNA ELECCIN POR INELEGIBILIDAD DEL CANDIDATO (Legislacin del Estado de Sonora)", publicada en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002, tomo tesis relevantes, pginas 666 y 667. II. El partido poltico actor esgrime en su segundo agravio que la hoy responsable incurri en tres violaciones procesales en el trmite de los recursos de inconformidad interpuestos por los Partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, respectivamente, que lo dejaron en estado de indefensin y que, en su concepto, se provoc por lo siguiente: a) No fue legalmente notificado, en su carcter de tercero interesado, a efecto de que estuviera en posibilidad de alegar y probar lo que a su derecho conviniera, ya que en el momento en que se fijaron las cdulas de los autos admisorios de los recursos de inconformidad que dieron origen a la resolucin impugnada, no se exhibieron o acompaaron copias de los recursos de inconformidad y tampoco se le concedi el trmino de tres das para comparecer;

b) No se le expidieron al hoy enjuiciante las copias certificadas que solicit de los recursos de inconformidad interpuestos, con el objeto de que, por una parte, estuviera en posibilidad de imponerse de su contenido y, por otra, hiciera valer las defensas correspondientes, y c) La sentencia que se impugna viola el principio de congruencia, ya que, al decir del hoy actor, la responsable no tom en cuenta sus argumentos y las pruebas ofrecidas en su escrito de comparecencia como tercero interesado. Ante todo, esta Sala Superior se ocupar preferentemente del anlisis del presente agravio, en virtud de que el hoy actor pretende evidenciar que en la tramitacin de los multicitados recursos de inconformidad existieron violaciones procesales, propiciadas por la autoridad responsable, ya que en el supuesto de ser acogido, podra conducir a la revocacin de la resolucin impugnada y a la reposicin del procedimiento, en cuyo caso sera improcedente el estudio del resto de los agravios que tienen que ver con el fondo del asunto. El agravio precedente, que fue hecho valer por el Partido Revolucionario Institucional, a juicio de esta Sala Superior es inoperante, por las razones, motivos y fundamentos que a continuacin se expresan: En principio, se estima inatendible el diverso planteamiento que se hace depender que se viol la garanta de audiencia y debido proceso legal, en cuanto que en la admisin de los recursos de inconformidad que dieron origen a la resolucin impugnada no se le emplaz personalmente, ni se le otorg el plazo de tres das para comparecer a alegar lo que a su derecho conviniera, invocando, para evidenciar tal cuestin, que en el "emplazamiento" no se aplicaron supletoriamente diversos artculos del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Colima. Para estar en condiciones de dar respuesta al anterior planteamiento, es preciso establecer que el hoy actor parte de una premisa equivocada, en el sentido de que la admisin de los recursos de inconformidad debi habrsele notificado en forma personal, aplicando supletoriamente las reglas de las notificaciones personales previstas en el cdigo adjetivo civil estatal. Esta razonamiento del actor es incorrecto, ya que, de los artculos 353, 358 y 359 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, deriva que: a) El recurso de inconformidad debe presentarse ante el Tribunal Electoral del Estado de Colima, a diferencia de lo que ocurre con

los recursos de revisin y apelacin, en cuyo caso se dispone que deben interponerse ante el rgano del Instituto Electoral del Estado de Colima que realiz el cmputo o dict el acto o resolucin que se impugna; b) Durante la tramitacin del recurso de inconformidad, el Secretario General de Acuerdos dictar el auto de radicacin y proceder a verificar que dicho recurso cumple con todos y cada uno de los requisitos que exige la ley de la materia, y c) Una vez satisfecho esto, dicho servidor judicial dictar el auto de admisin correspondiente, ordenando se fije copia del mismo en los estrados del Tribunal. De lo anterior se aprecia que el legislador local estableci, de manera especfica, que el auto admisorio de los recursos de inconformidad se debe fijar en los estrados del Tribunal, esto es, que se debe notificar por estrados a las partes, lo cual, al tenor de lo previsto en el artculo 343, prrafo segundo, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, implica que se deben fijar "copias del escrito de interposicin del recurso y de los actos y resoluciones que le recaigan" (entre los cuales, desde luego, figura el de admisin). Esto es, en la especie, la fijacin en los estrados del tribunal del auto admisorio y el recurso constituye una citacin a las partes, a efecto de que comparezcan ante el rgano jurisdiccional a hacer valer lo que a su derecho convenga, siendo potestativo la comparecencia de los partidos polticos que tengan un inters incompatible con los que presentaron los respectivos recursos de inconformidad, en el entendido de que dada la especificidad del sistema de medios de impugnacin en materia electoral, caracterizado por lo reducido de los plazos para resolver, as como el financiamiento pblico con el que cuentan los partidos polticos para la realizacin de sus actividades permanentes, incluida la defensa de sus intereses ante los rganos jurisdiccionales electorales, resulta jurdicamente viable que tales entidades de inters pblico estn atentas de la eventual presentacin de los medios de impugnacin, segn el caso, ante la autoridad administrativa o jurisdiccional electoral, a travs de la revisin de los avisos que se publiciten en los respectivos estrados, mxime que el recurso de inconformidad se interpone respecto de un acto administrativo emitido por un consejo electoral del cual es miembro y cuya realizacin ocurre en una fecha legalmente prevista, lo cual hace previsibles los periodos especficos durante los cuales deben los partidos polticos estar atentos a lo publicitado en tales estrados. Al respecto, le asiste la razn al Partido Revolucionario Institucional cuando seala que al notificar por estrados el auto de admisin de los recursos de inconformidad se debi acompaar de copia de los propios

recursos, lo cual est evidenciado que no ocurri si se tiene presente lo que se hizo constar en las cdulas de notificacin del diecisis de julio de dos mil tres (fojas 78, 79, 164 y 165 del cuaderno accesorio 2 del expediente SUP-JRC-221/2003), suscritas por el respectivo secretario actuario del Tribunal Electoral del Estado de Colima, por las cuales se comunicaron los autos admisorios del quince del mismo mes y ao (fojas 75 a 77 y 161 a 163 de dicho cuaderno accesorio), ya que en las mismas slo se hace referencia al auto admisorio de los recursos y no a los correspondientes escritos de los promoventes. Esto mismo se corrobora a travs de la fe de hechos del diecisiete de julio de dos mil tres, realizada por el notario pblico nmero 14 en Villa de lvarez, Colima, Estado de Colima (fojas 82 a 86 del expediente principal en el juicio de revisin constitucional electoral con nmero SUP-JRC-223/2003), en la cual se refiere que:
"...no se encuentra notificacin alguna para su representado (del Partido Revolucionario Institucional) en esa instancia, para que en observancia del artculo 343 Prrafo Segundo del Cdigo Electoral del estado, tampoco se encuentran colocadas copias de recursos de inconformidad alguno, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), as como de que slo se les notifican dichos estrados, a los Partidos Accin Nacional (PAN) y de la Revolucin democrtica (PRD), respecto de los recursos de inconformidad que ambos interpusieron en contra de los resultados electorales del pasado 6 seis de julio del ao 2003 dos mil tres, en lo que respecta a la eleccin del Gobernador del Estado."

Lo anterior pone de relieve que, como afirma el partido poltico impugnante, efectivamente con la cdula de notificacin que se fij en los estrados del tribunal responsable, para dar a conocer los acuerdos admisorios de los recursos de inconformidad, no se public la copia de los escritos impugnativos, como dispone el artculo 343, prrafo segundo, del Cdigo Electoral del Estado de Colima; sin embargo, de esto no puede derivarse que se le haya provocado estado de indefensin, como equivocadamente lo aduce, porque de los autos que informan el juicio se advierte que compareci en su carcter de tercero interesado e, incluso, hizo valer las manifestaciones que estim pertinentes, lo cual implica que en el caso s se colmaron las finalidades de la notificacin del auto de admisin de los medios de impugnacin y, en tal virtud, bajo ningn concepto puede aceptarse que existi violacin al derecho de defensa del promovente. No obsta para lo anterior, la afirmacin destacada del inconforme en el sentido de que, a pesar de haber solicitado la expedicin de copias certificadas de los escritos referidos, indebidamente le fueron negadas.

Esto, porque, aun en el supuesto de ser cierta su afirmacin, tal circunstancia tampoco conduce al pretendido estado de indefensin, si se toma en cuenta que el actor, al comparecer en su carcter de tercero interesado y expresar los alegatos que estim conducentes, se mostr sabedor de las constancias que integran el expediente relativo a los recursos de inconformidad interpuestos por los Partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, en las que constan los elementos necesarios para su defensa y respecto de las cuales tuvo oportunidad de imponerse de su contenido, lo que se advierte ocurri en el caso, toda vez que el Partido Revolucionario Institucional compareci a dichos recursos como tercero interesado e hizo las manifestaciones conducentes. Esto es, si el actor se impuso debidamente de las constancias y compareci como tercero interesado en defensa de sus intereses, entonces no qued en estado de indefensin por la falta de publicacin de los escritos impugnativos, ni por la supuesta negativa de la expedicin de copias de dichos escritos. Con independencia de lo anterior, el agravio bajo anlisis tambin devendra en inoperante, porque en el tomo II del expediente nmero 25/2003, integrado en ocasin del recurso de inconformidad presentado por el Partido Accin Nacional, aparece la cdula de notificacin del treinta de julio de dos mil tres, suscrita por el secretario actuario del Tribunal Electoral del Estado de Colima (foja 751), con la cual se evidencia que al Partido Revolucionario Institucional se le notific la sentencia recada en los recursos de inconformidad con nmeros de expediente 26/2003 y 27/2003 acumulados y, al propio tiempo, entreg copia certificada de dicha resolucin judicial (en el extremo inferior derecho de la respectiva cdula de notificacin aparece una leyenda y firma ilegible que as lo denotan), lo cual, a su vez, provoc que dicho instituto poltico conociera los referidos recursos de inconformidad, ya que en los resultandos III y IV de la misma sentencia se transcriben las partes medulares de los recursos de inconformidad de los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica (fojas 5 a 63 de la misma resolucin), por lo que estuvo en aptitud de conocer los agravios respectivos y controvertir, inclusive, las consideraciones que sobre el particular realiz la autoridad responsable, si bien ya ante este rgano jurisdiccional federal. De esta forma, est demostrado que dicha indefensin no fue definitiva, porque tuvo la oportunidad procesal para manifestar lo que estimara conveniente ante esta instancia constitucional.

Ahora bien, no es preciso, como lo pretende el Partido Revolucionario Institucional, que resulten aplicables las reglas del "emplazamiento", tal y como se regula en el Cdigo Procesal Civil del Estado de Colima, ya que, por razn de la materia, en forma indudable no le son aplicables dichas reglas, y, por otra parte, en el Cdigo Electoral del Estado de Colima no existe disposicin alguna por la cual se permita la suplencia de dicho ordenamiento adjetivo civil local en la materia electoral, pues slo en el artculo 4, prrafo segundo, del cdigo electoral local, se alude a los mtodos de interpretacin que se utilizaran para aplicar las normativa correspondiente y hace remisin a lo previsto en el artculo 14, ltimo prrafo, de la Constitucin federal. En esa virtud, contrariamente a lo que sostiene el partido enjuiciante, no es aplicable la supletoriedad que invoca respecto de las notificaciones en forma personal, en el presente caso, ya que el Cdigo Electoral de Estado de Colima en forma expresa, establece la notificacin por estrados, del auto de admisin de los recursos de inconformidad, sin que exista la posibilidad de aplicar disposiciones de otra ley de manera supletoria, ya que no es lgico ni jurdico acudir a la supletoriedad para crear instituciones extraas a la ley cuando sta no lo permite y, por el contrario, regula de manera expresa determinada institucin o situacin. Finalmente, es inoperante el agravio formulado por el partido poltico hoy actor, en el sentido de que con la sentencia que se impugna se viol el principio de congruencia, ya que la responsable no tom en cuenta sus argumentos y las pruebas ofrecidas en su escrito de comparecencia como tercero interesado. Lo expuesto deriva de que el actor no expresa razonamientos necesarios para poner de manifiesto la ilegalidad de la sentencia impugnada, ya que no precisa cules argumentos y qu pruebas no tom en cuenta la hoy responsable, de ah que tal argumento slo constituye una mera afirmacin genrica y subjetiva del enjuiciante, adems de vaga e imprecisa, razn por la que el citado agravio, como se mencion, deviene en inoperante, como tambin se razona ms adelante. Adems, las manifestaciones o alegatos expuestos en un escrito por el cual el tercero interesado comparece a un medio de impugnacin en materia electoral, no forman parte de la litis y, en consecuencia, no existe obligacin para el rgano jurisdiccional de estudiarlos, puesto que la litis se integra con el acto reclamado y la demanda presentada por el actor.

En efecto, conforme con la naturaleza que en el proceso en general tienen, los alegatos constituyen simples opiniones o conclusiones lgicas de las partes sobre el fundamento de sus respectivas pretensiones y, por tanto, carecen de eficacia para normar el sentido de una resolucin, por lo que no puede constituir una obligacin para el juzgador entrar al estudio de los razonamientos expresados en los alegatos. En el sistema de medios de impugnacin que contiene el Cdigo Electoral del Estado de Colima, dentro del cual se encuentra el recurso de inconformidad, la obligacin del Tribunal Electoral y del Consejo General del Instituto Electoral, ambos de la entidad precisada (en el respectivo conocimiento de los recursos de su competencia) se circunscribe a examinar la legalidad de la resolucin o acto reclamado, con base en los agravios formulados en el escrito de impugnacin. Lo anterior deriva de los artculos 327 y 372 del ordenamiento local invocado, porque conforme con el primero de tales preceptos, los recursos son los medios de impugnacin puestos a disposicin de quienes estn legitimados por ese cdigo, que tienen por objeto la revocacin o la modificacin de las decisiones, resoluciones o dictmenes emitidos por los rganos electorales locales, as como la nulidad de una votacin o de una eleccin; lo anterior denota que la decisin del rgano jurisdiccional recae, necesariamente, sobre la resolucin o acto reclamado, el cual constituye el objeto de impugnacin y, por tanto, es el que contiene la materia de anlisis. El segundo precepto citado es del tenor siguiente:
ARTICULO 372.- Toda resolucin deber constar por escrito, y contendr: I.- La fecha, lugar y rgano electoral que la dicta; II.- El resumen de los hechos o puntos de derecho controvertidos; III.- El anlisis de los agravios sealados; IV.- El examen y valoracin de las pruebas; V.- Los fundamentos legales de la resolucin; VI.- Los puntos resolutivos; y VII.- En su caso, el plazo para su cumplimiento."

Como se ve, la legislacin electoral de Colima impone al rgano electoral que corresponda, al momento de dictar una resolucin, el deber de satisfacer ciertos requisitos de forma y otros de fondo. Entre estos ltimos est el relativo a realizar el anlisis de los agravios correspondientes, as como el examen y valoracin de las pruebas; en cambio, la ley no impone al juzgador la obligacin de tomar en cuenta para resolver los alegatos que exprese el tercero interesado. Sobre la forma de realizar el estudio de los agravios, la doctrina reconoce el denominado principio de exhaustividad, como el que impone a todo rgano encargado de resolver conflictos la obligacin de tomar en cuenta cada una de las argumentaciones que hayan expresado las partes (tratndose de una controversia de primera instancia, en que la litis se integra con las pretensiones del actor y las excepciones y defensas del demandado), as como de valorar todas las pruebas que se hayan presentado. En una litis de segundo grado, el principio de exhaustividad implica que el juzgador debe pronunciarse sobre todos los agravios formulados por el recurrente, porque la litis se integra con la resolucin recurrida y los agravios que la cuestionan. Conforme con este principio, se ha establecido que el anlisis conjunto o separado de los agravios no causa lesin, y que lo trascendente para que se satisfaga dicho principio es que la autoridad se pronuncie sobre todos y cada uno de los agravios. Sobre el denominado principio de exhaustividad, aplicado a la materia electoral, esta Sala Superior ha sustentado la tesis que se identifica con el nmero S3ELJ12/2001, publicada en las pginas 93 y 94, del Tomo de Jurisprudencia, compilacin oficial 1997-2002, del tenor siguiente:
"EXHAUSTIVIDAD EN LAS RESOLUCIONES. CMO SE CUMPLE. - Este principio impone a los juzgadores, una vez constatada la satisfaccin de los presupuestos procesales y de las condiciones de la accin, el deber de agotar cuidadosamente en la sentencia, todos y cada uno de los planteamientos hechos por las partes durante la integracin de la litis, en apoyo de sus pretensiones; si se trata de una resolucin de primera o nica instancia se debe hacer pronunciamiento en las consideraciones sobre los hechos constitutivos de la causa petendi, y sobre el valor de los medios de prueba aportados o allegados legalmente al proceso, como base para resolver sobre las pretensiones, y si se trata de un medio impugnativo susceptible de abrir nueva instancia o juicio para revisar la resolucin de primer o siguiente grado, es preciso el anlisis de todos los argumentos y razonamientos constantes en los agravios o conceptos de violacin

y, en su caso, de las pruebas recibidas o recabadas en ese nuevo proceso impugnativo."

De manera que, en el caso concreto, el rgano jurisdiccional y el administrativo encargados (en el mbito de su respectiva competencia) de resolver los medios de impugnacin previstos en el Cdigo Electoral del Estado de Colima, slo tienen la obligacin de realizar un anlisis exhaustivo de los agravios formulados por el actor, a la luz de los cuales deben estudiar la legalidad del acto o resolucin reclamada; y no tienen el deber de analizar directamente las argumentaciones que se hagan valer en los alegatos que exponga el tercero interesado en su escrito por el cual comparezca al medio de impugnacin, ya que no lo exige el artculo 372 del cdigo electoral invocado. III. En lo concerniente al agravio consistente, fundamentalmente, en que la autoridad jurisdiccional responsable "inventa" una "causa de nulidad no especfica", ya que legalmente no existe causa de nulidad alguna por indebida intervencin del gobernador del Estado en el proceso electoral de la eleccin de gobernador, esta Sala Superior lo estima inatendible, en virtud de las siguientes consideraciones: Dada la argumentacin expresada en el agravio y en atencin a las consideraciones de la sentencia reclamada, la cuestin por dilucidar consiste en determinar si en la legislacin del Estado de Colima existe o no una causa de nulidad ["no especfica"] de la eleccin de gobernador por inobservancia de los principios rectores del proceso electoral, particularmente, una causa de nulidad derivada de la violacin a la prohibicin establecida en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Colima. Al respecto, es conveniente tener presente el marco jurdico aplicable:
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTCULO 39 La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.

ARTCULO 40 Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una Federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental.e ARTCULO 41 El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas, conforme a las siguientes bases: I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y municipales. Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Slo los ciudadanos podrn afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos; ... IV. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos de votar, ser votado y de asociacin, en los trminos del artculo 99 de esta Constitucin. En materia electoral la interposicin de los medios de impugnacin constitucionales o legales no producir efectos suspensivos sobre la resolucin o el acto impugnado. ARTCULO 99

El Tribunal Electoral ser, con excepcin de lo dispuesto en la fraccin II del artculo 105 de esta Constitucin, la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin. ... Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la ley, sobre: ... IV. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de las elecciones. Esta va proceder solamente cuando la reparacin solicitada sea material y jurdicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalacin de los rganos o la toma de posesin de los funcionarios elegidos; ... ARTCULO 116 El poder pblico de los Estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo. Los Poderes de los Estados se organizarn conforme a la Constitucin de cada uno de ellos, con sujecin a las siguientes normas: I... La eleccin de los gobernadores de los Estados y de las legislaturas locales, ser directa y en los trminos que dispongan las leyes electorales respectivas. ... IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarn que: a) Las elecciones de los gobernadores de los Estados, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo;

b) En el ejercicio de la funcin electoral a cargo de las autoridades electorales sean principios rectores los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia; c) Las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones; d) Se establezca un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad; e) Se fijen los plazos convenientes para el desahogo de todas las instancias impugnativas, tomando en cuenta el principio de definitividad de las etapas de los procesos electorales; f) De acuerdo con las disponibilidades presupuestales, los partidos polticos reciban, en forma equitativa, financiamiento pblico para su sostenimiento y cuenten durante los procesos electorales con apoyos para sus actividades tendientes a la obtencin del sufragio universal; g) Se propicien condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social; h) Se fijen los criterios para determinar los lmites a las erogaciones de los partidos polticos en sus campaas electorales, as como los montos mximos que tengan las aportaciones pecuniarias de sus simpatizantes y los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten los partidos polticos; se establezcan, asimismo, las sanciones por el incumplimiento a las disposiciones que se expidan en estas materias; e i) Se tipifiquen los delitos y determinen las faltas en materia electoral, as como las sanciones que por ellos deban imponerse; ... CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA ARTCULO 1 El Estado de Colima reconoce, protege y garantiza a toda persona, el goce de sus derechos consignados en la Constitucin General de la Repblica y los establecidos en esta Constitucin.

Con respeto a la libertad, igualdad y seguridad jurdica, se establecen las siguientes declaraciones: ... VIII. Por el carcter plural de la sociedad colimense, las autoridades estn obligadas a fortalecerla, alentando la participacin democrtica de individuos, organizaciones y partidos polticos en el desarrollo del Estado; ... ARTCULO 2o. El Estado es libre y soberano en su rgimen interior, pero unido a las dems partes integrantes de la Federacin establecida en la Constitucin General de la Repblica. ARTCULO 3o. La soberana del Estado reside en el pueblo y en nombre de ste la ejerce el poder pblico, del modo y en los trminos que establecen las Constituciones Federal y Estatal. ARTCULO 4o. El Poder Pblico se constituye para beneficio del pueblo y tiene su origen en la voluntad de ste, expresada en la forma que establezca esta Constitucin y las leyes orgnicas. ARTCULO 6o. El Estado de Colima adopta para su rgimen interior la forma de gobierno republicano, representativo y popular. ARTCULO 52 El Gobernador ser electo popular y directamente, entrar en ejercicio de sus funciones el da primero de noviembre del ao de su eleccin; durar en su encargo seis aos y no podr volver a ser electo. ARTCULO 59 El Gobernador no puede: ...

V. Intervenir en las elecciones para que recaigan en determinada persona, ya sea por si o por medio de otras Autoridades o Agentes, siendo este motivo de nulidad de la eleccin y causa de responsabilidad; ... ARTCULO 86 BIS La renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, as como los Ayuntamientos, se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas conforme a las siguientes bases: I. Los partidos polticos son formas de organizacin poltica y constituyen entidades de inters pblico; la ley determinar los modos especficos de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatal, distritales y municipales, previa inscripcin de la constancia de su registro ante el Instituto Electoral del Estado. Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y municipal y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. En el Estado gozarn de las mismas prerrogativas que les confiere la Constitucin General de la Repblica. Los ciudadanos podrn afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos. Los partidos polticos con el fin de estimular la participacin equitativa, podrn registrar hasta el 70% de candidatos de un mismo gnero, a cargos de eleccin popular, por ambos principios; II. Los partidos polticos tendrn derecho al uso en forma permanente e igualitaria de los medios de comunicacin social propiedad del Gobierno del Estado, de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la ley. En los procesos electorales estatal, distritales y municipales, los partidos polticos debern contar, en forma equitativa, con un mnimo de elementos para sus actividades tendientes a la obtencin del sufragio popular; III. La ley sealar las reglas a que se sujetarn el financiamiento ordinario de los partidos polticos y de sus campaas electorales, debiendo garantizar que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privado. El financiamiento pblico para los partidos polticos que mantengan su registro despus de cada eleccin, se otorgar conforme a las siguientes bases y a lo que disponga la ley:

a) El financiamiento pblico se fijar anualmente y ser el resultado de multiplicar el nmero de ciudadanos que figuren en las listas nominales de electores al 30 de abril del ao de la eleccin, por el 50% del salario mnimo diario vigente en esa fecha en la capital del Estado; b) Asimismo, se reintegrar un porcentaje de los gastos anuales que eroguen los partidos polticos por concepto de las actividades relativas a la educacin, capacitacin, investigacin socioeconmica y poltica, as como a las tareas editoriales; c) La ley fijar los criterios para determinar los lmites a las erogaciones de los partidos polticos en sus campaas electorales; establecer los montos mximos que tendrn las aportaciones pecuniarias de sus simpatizantes, los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten; asimismo, sealar las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de estas disposiciones; IV. La organizacin de las elecciones locales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico de carcter permanente denominado Instituto Electoral del Estado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios. La certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores en el ejercicio de dicha funcin. El Instituto Electoral del Estado ser autoridad en la materia, profesional en su desempeo, autnomo e independiente en sus decisiones y funcionamiento. Contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. ... V. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin de los que conocern, segn la competencia, el Instituto Electoral del Estado y el Tribunal Electoral del Estado, en los trminos que seale la Ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales. En materia electoral la interposicin de los medios de impugnacin no producir, en ningn caso, efectos suspensivos sobre el acto o la resolucin impugnados. Los cmputos efectuados por los rganos electorales, las determinaciones sobre la declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y la asignacin de diputados o regidores podrn ser impugnadas ante el Tribunal Electoral del Estado, en los trminos que seale la ley;

VI. El Tribunal Electoral del Estado ser rgano autnomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones, de pleno derecho y mxima autoridad jurisdiccional electoral... El Tribunal Electoral del Estado tendr competencia para: a) Realizar el cmputo final de la eleccin de Gobernador del Estado, una vez resueltas, en su caso, las impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la misma, procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de Gobernador Electo respecto del candidato que hubiere obtenido el mayor nmero de votos; b) Substanciar y resolver en forma firme y definitiva, en los trminos de esta Constitucin y el Cdigo o Ley respectiva, las impugnaciones que se susciten en materia electoral, de referndum y plebiscito; c) Dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal, el Instituto Electoral del Estado y sus servidores; d) Determinar e imponer sanciones en la materia; e) Expedir su reglamento interior; y f) Realizar las dems atribuciones que le confiera la ley. Las resoluciones del Tribunal Electoral sern definitivas y slo podrn ser impugnadas ante el Tribunal Federal Electoral, en los trminos establecidos por el artculo 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Todo acto u omisin que atente contra la legalidad de los procesos democrticos de plebiscito y de referndum, sern causa de responsabilidad. Las leyes respectivas determinarn las sanciones correspondientes. CDIGO ELECTORAL DEL ESTADO DE COLIMA ARTCULO 1 Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico y de observancia general en el Estado de Colima. Regula las normas constitucionales relativas a: I. Los derechos y obligaciones poltico-electorales de los ciudadanos del Estado; II. La constitucin, registro, funcin, prerrogativas, derechos, obligaciones de los partidos y asociaciones polticas; III. La integracin y funcionamiento del Registro Estatal de Electores;

IV. La estructura, atribuciones y funcionamiento del Instituto Electoral del Estado; V. La funcin estatal de organizar, vigilar y calificar las elecciones de Gobernador del Estado, de los integrantes del Poder Legislativo y de los Ayuntamientos; VI. La organizacin, funcionamiento y atribuciones del Tribunal Electoral del Estado; y VII. El sistema de medios de impugnacin para garantizar la definitividad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. ARTCULO 6 El sufragio expresa la voluntad soberana del pueblo de Colima. Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligacin del ciudadano colimense que se ejerce para integrar los rganos de eleccin popular del Estado y Municipios. El voto es universal, libre, directo, secreto, personal e intransferible. Los organismos electorales garantizarn la libertad y el secreto del voto. Quienes incurran en actos que generen presin o coaccin a los electores, sern sancionados, conforme a lo dispuesto en la ley. ARTCULO 15 En los trminos del artculo 50 de la CONSTITUCIN, el Poder Ejecutivo se deposita en una persona que se denomina Gobernador del Estado de Colima. ARTCULO 17 La eleccin del Gobernador ser popular y directa, por el principio de mayora relativa en todo el Estado. El Gobernador ejercer su cargo a partir del primero de noviembre del ao de la eleccin y durar en l 6 aos. ARTCULO 47 Son derechos de los PARTIDOS POLTICOS: I. Ejercer la corresponsabilidad que la CONSTITUCIN y este CDIGO les confiere en la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral; ... ARTCULO 49

Son obligaciones de los PARTIDOS POLTICOS: I. Conducir sus actividades con sujecin a la ley y ajustarlas a los principios del estado democrtico; ... ARTCULO 147 Son fines del INSTITUTO: I. Preservar, fortalecer, promover y fomentar el desarrollo de la democracia en la Entidad; II. Preservar y fortalecer el rgimen de partidos polticos; III. Garantizar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos poltico-electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones; IV. Organizar y vigilar la realizacin peridica y pacfica de las elecciones para renovar al titular del poder Ejecutivo, a los integrantes del poder Legislativo y de los Ayuntamientos; V. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio; y VI. Coadyuvar en la promocin y difusin de la cultura cvica, poltica y democrtica. ARTCULO 148 Las actividades del INSTITUTO se regirn por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. ARTCULO 294 El CONSEJO GENERAL sesionar a ms tardar el segundo lunes siguiente al da de la eleccin para hacer el cmputo estatal de la eleccin de Gobernador del Estado, de acuerdo al siguiente procedimiento: I. Revisar las actas de cmputo municipal y tomar nota de los resultados que en ellas consten; II. Se har el cmputo de la votacin total emitida en el Estado, haciendo constar en el acta correspondiente los incidentes, resultados del mismo y escritos de protesta que se presentaron, turnando copia al TRIBUNAL; y

III. Extender la constancia respectiva al candidato que haya obtenido la mayora relativa en la eleccin. ARTCULO 310 El Tribunal Electoral del Estado es el organismo autnomo, de carcter permanente, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios y mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral local, que en los trminos de este CDIGO tiene a su cargo: I. Substanciar y resolver, en forma definitiva, los recursos a que se refiere este ordenamiento; ... III. Calificar la eleccin de Gobernador del Estado y enviar la resolucin respectiva al Congreso del Estado; ... ARTCULO 311 El TRIBUNAL, al resolver los asuntos de su competencia, garantizar que los actos y resoluciones se sujeten invariablemente al principio de legalidad. ARTCULO 330 Las nulidades establecidas en este CDIGO podrn afectar la votacin emitida en una casilla y, en consecuencia, los resultados del cmputo de la eleccin impugnada; o la eleccin en un distrito electoral uninominal para la frmula de Diputados de mayora relativa; o la eleccin para Ayuntamientos o Gobernador; asimismo, para la impugnacin de cmputo de circunscripciones plurinominales. Los efectos de las nulidades decretadas por el TRIBUNAL respecto a la votacin emitida en una casilla o de una eleccin en un distrito electoral uninominal, se contraen exclusivamente a la votacin o eleccin para la que expresamente se haya hecho valer el recurso de inconformidad. ARTCULO 331 La votacin recibida en una casilla electoral ser nula cuando: I. Sin causa justificada, la casilla electoral se haya instalado en distinto lugar al aprobado por el CONSEJO MUNICIPAL correspondiente, o se hubiera instalado en hora anterior o en condiciones diferentes a las establecidas por el mismo, o cuando el escrutinio y cmputo se efecte en sitio diferente al de la casilla;

II. Se reciba, sin causa justificada, la votacin por personas u rganos distintos a los facultados por este CDIGO; III. Se reciba la votacin en fecha distinta a la sealada para la celebracin de la eleccin; IV. Se ejerza violencia fsica, cohecho, soborno o presin de alguna autoridad o particular sobre los directivos de casilla o sobre los electores, de tal manera que se afecte la libertad y el secreto del voto, y siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin; V. Se permita sufragar sin CREDENCIAL o cuando su nombre no aparezca en la LISTA, salvo los casos de excepcin sealados en los artculos 256 y 259 de este ordenamiento y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votacin; VI. Se impida el acceso a los representantes de PARTIDOS POLTICOS o se les expulse sin causa justificada y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votacin de dicha casilla; VII. Haya mediado error grave o dolo manifiesto en el cmputo de votos que beneficie a cualquiera de los candidatos, las frmulas de candidatos o planillas y sea determinante para el resultado de la votacin de dicha casilla; VIII. El paquete electoral sea entregado, sin causa justificada, al CONSEJO MUNICIPAL fuera de los plazos que este CDIGO establece; y IX. Se incumplan las reglas para el cierre de votacin en las casillas, de acuerdo con lo establecido por el artculo 268 de este CDIGO. ARTCULO 332 Son causas de nulidad de una eleccin las siguientes: I. Cuando alguna o algunas de las causas sealadas en el artculo anterior se acrediten en el 20% o ms de las casillas de un distrito electoral o municipio o, en su caso, en la entidad cuando se refiera a la eleccin de Gobernador del Estado; II. Cuando no se instalen el 20% o ms de las casillas correspondientes a un distrito electoral, municipio o en la entidad y consecuentemente la votacin no hubiese sido recibida; III. Cuando exista violencia generalizada en el mbito de la eleccin correspondiente; y

IV. Cuando los integrantes de la frmula de candidatos que hayan obtenido mayora de votos en la eleccin respectiva, no renan los requisitos de elegibilidad contenidos en la CONSTITUCIN y en este CDIGO. ARTCULO 333 Slo podr ser declarada nula la eleccin en un distrito electoral o Municipio o en la entidad, cuando las causas que se invoquen hayan sido plenamente acreditadas y sean determinantes para el resultado de la misma. Tratndose de la nulidad de votacin de una o ms casillas, se descontar la votacin anulada de la votacin total del distrito o Municipio, con el propsito de obtener los resultados de la votacin vlida, siempre que no se est en el supuesto de la fraccin I del artculo 332 de este CDIGO. ARTCULO 375 Las resoluciones que recaigan a los recursos de inconformidad podrn tener los siguientes efectos: I. Confirmar los resultados consignados en las actas de cmputo municipal, distrital o de circunscripcin plurinominal; II. Declarar la nulidad de la votacin emitida en una o varias casillas para la eleccin de Gobernador, cuando se den los supuestos previstos en el artculo 331 de este CDIGO, y modificar, en consecuencia, el acta de cmputo municipal respectiva; ... V. Declarar la nulidad de la eleccin y revocar la constancia de mayora expedida por el CONSEJO MUNICIPAL o GENERAL correspondiente, cuando se den los supuestos de nulidad previstos en este CDIGO; ...

En el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin local se establece una prohibicin de rango constitucional segn la cual el Gobernador del Estado de Colima tiene proscrito intervenir en las elecciones para que recaigan en determinada persona, ya sea por s o por medio de otras autoridades o agentes, y de darse este supuesto la consecuencia normativa prevista ser la nulidad de la eleccin, as como causa de responsabilidad.

Para determinar el significado y alcance de la prohibicin sealada, se procede a realizar un anlisis de los elementos normativos que constituyen la citada norma prohibitiva, en conformidad con los criterios gramatical, sistemtico y funcional, previstos en los artculos 4, segundo prrafo, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, as como 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral: i) Carcter de la norma: La invocada norma constitucional es una norma prohibitiva, ya que establece una accin no permitida; algo que no debe hacerse. Debe tenerse presente, adems, que, por su jerarqua constitucional, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 129 de la propia Constitucin local, es una norma de observancia imperativa y, por ende, de obediencia inexcusable y su observancia no se deja a la voluntad de los sujetos normativos. El carcter de la norma en cuestin se relaciona estrechamente con el sujeto normativo, toda vez que se trata de una prohibicin en razn del carcter del sujeto normativo, como se ver a continuacin. ii) Sujetos normativos: La norma bajo anlisis es particular, ya que el sujeto normativo a quien est dirigida la prohibicin es el titular del poder ejecutivo local, esto es, el gobernador del Estado no debe hacer la conducta prohibida si se dan las condiciones de aplicacin previstas en la norma. iii) Contenido: La accin prohibida por el rgano revisor de la Constitucin local, es decir, aquella conducta que no debe hacerse es intervenir en las elecciones para que recaigan en determinada persona, verbi gratia, en las elecciones a un cargo de eleccin popular, como pueden ser la eleccin de diputados de mayora relativa, la eleccin para ayuntamientos o la eleccin para Gobernador. El trmino "intervenir" tiene diversas acepciones relevantes en el presente contexto; en sus primeras dos acepciones significa: "1. Tomar parte en algo. 2. Entrar o meterse alguien en un asunto o en una accin que no inici ni determin" (Diccionario bsico del espaol de Mxico, Mxico, El Colegio de Mxico, 1991). Segn el Diccionario acadmico, tal trmino tiene, entre otros, los siguientes significados: "4. Dicho de una autoridad: Dirigir, limitar o suspender el libre ejercicio de actividades o funciones...10. intr. Tomar parte en un asunto...11. Dicho de una persona: Interponer su autoridad...12. Interceder o mediar por alguien" (Diccionario de la Lengua Espaola, 20 ed., Espaa, Real Academia Espaola, 2001). As, de acuerdo con las definiciones lexicogrficas

anteriores, esta Sala Superior estima que se realiza la accin prohibida cuando, por ejemplo, el sujeto normativo, en este caso el Gobernador del Estado, toma parte en las elecciones populares; dirige, limita o suspende el libre ejercicio del proceso electoral o de la funcin electoral; interpone su autoridad en favor o en contra de determinado candidato; o se entromete de alguna forma en determinada eleccin de un cargo popular. En esa virtud, debe destacarse que, como se explica adelante, la intervencin del gobernador del Estado de Colima en el proceso electoral fue en su calidad de gobernador, esto es, como funcionario pblico. Cabe sealar que, de acuerdo con la descripcin tpica, la accin prohibida en la norma constitucional bajo anlisis, consistente en intervenir en las elecciones a un cargo de eleccin popular por parte del Gobernador del Estado, puede hacerse por s o por medio de otras autoridades o agentes, esto es, la accin de injerencia puede ser realizada por el Gobernador del Estado directamente, o indirectamente a travs de otras autoridades, como pueden ser, por ejemplo, el Secretario General de Gobierno, los Secretarios, Oficial Mayor, Procurador General de Justicia o dems servidores pblicos de las dependencias que forman la administracin pblica centralizada y descentralizada, en los trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, u otros "agentes" en el sentido de personas encargadas del orden pblico, especialmente la que pertenece al cuerpo de polica o, en general, cualquier persona que mediante sus acciones puede producir un cambio en el mundo, que puede estar ligada con el destinatario de la norma por algn lazo, como puede ser, verbi gratia, de amistad, negocios, afectivo o de parentesco, sin que sea necesario que tenga alguna relacin de subordinacin. v) Condicin de aplicacin: la accin de intervencin por parte del gobernador del Estado, ya sea directamente o bien indirectamente, se califica denticamente como prohibida cuando se realice en relacin con los procesos electorales (verbi gratia, elecciones de gobernador del Estado, de diputados o de ayuntamientos) o interfiera con los mismos. vi) Consecuencia normativa: La consecuencia normativa en caso de que se d el supuesto previsto en la norma es doble: la nulidad de la eleccin respectiva, as como causa de responsabilidad en los trminos de lo dispuesto en el artculo 119 de la Constitucin local, en el entendido, como se mostrar, para concentrarse slo en la primera de las consecuencias, que no toda intervencin del Gobernador del Estado en algn proceso de eleccin a un cargo de eleccin popular, por

ejemplo, la eleccin de Gobernador, acarrea, por s misma, necesariamente la nulidad de la eleccin respectiva sino slo cuando la violacin sea determinante para el resultado de la eleccin, en congruencia con el sistema legal de nulidades electorales previsto en la legislacin electoral del Estado de Colima. No es bice para llegar a la conclusin anterior el que en la formulacin normativa respectiva no aparezca expresamente la exigencia de que la violacin constitucional deba ser determinante para el resultado de la eleccin para acarrear la nulidad de la eleccin, toda vez que esta Sala Superior reiteradamente ha sostenido que a fin de estar en aptitud de decretar alguna nulidad de eleccin (en su caso, de votacin), debe entenderse que tal elemento normativo est presente de manera implcita, ya que lo fundamental es que la irregularidad afecte sustancialmente la eleccin (o votacin), en particular, que se acredite plenamente que de no haber ocurrido las violaciones o irregularidades de que se trate, el resultado de la eleccin (o votacin) hubiera favorecido a un partido poltico distinto del que result triunfador en la eleccin (o, en su caso, en la casilla), o que las irregularidades sean tales que generen una duda (razonable) sobre el resultado electoral. En todo caso, la falta de sealamiento en la norma jurdica de que la irregularidad sea determinante repercute en la carga de la prueba, pues cuando no est previsto ese elemento existe la presuncin iuris tantum de que la irregularidad es determinante, de manera que si la causa de nulidad se demuestra, en principio, se debe estimar tambin que es determinante, salvo prueba en contrario, por lo que si obran en autos elementos convictivos que permitan establecer que la irregularidad no es determinante, no ha lugar a declarar la nulidad pretendida. Lo anterior conforme con la ratio essendi de la tesis jurisprudencial consultable en la Compilacin Oficial. Jurisprudencia y Tesis relevantes. 1997-2002. Seccin Jurisprudencia, pginas 147 y 148, cuyo rubro es: "NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE" (Legislacin del Estado de Mxico y similares). vii) Valores jurdicamente tutelados: La norma constitucional prohibitiva bajo anlisis tutela un conjunto de valores sustanciales, los cuales, debe

destacarse, gozan de una proteccin especial en tanto que, al haberla establecido as el Constituyente originario local de mil novecientos diecisiete, es inequvoca su determinacin de sustraerlo de las cambiantes mayoras legislativas, dado el carcter rgido de la Constitucin local, en conformidad con lo establecido en el artculo 130 de la misma. En primer lugar, destacadamente, tutela el principio de legalidad, en tanto piedra angular de un Estado constitucional democrtico de derecho, en la inteligencia de que el principal destinatario del Estado constitucional de derecho, aunque no el nico, es precisamente el propio Estado, sus rganos, sus representantes y los gobernantes, obligndoles, en cuanto tales, a sujetar invariablemente, en todo momento, sus actuaciones al principio de juridicidad, en el ms estricto sometimiento al marco constitucional y legal. En efecto, el principio de legalidad, al que deben estar sujetos, sin excepcin alguna, todos los rganos del poder pblico, significa que las autoridades slo pueden (en sentido normativo) hacer aquello para lo que el orden jurdico los faculta, tal como lo ha sostenido la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la jurisprudencia consultable en el Apndice 1917-1995, Tomo VI, Materia Comn, Tesis J/100 S.C., p. 65, cuyo rubro y texto es el siguiente: "AUTORIDADES. Las autoridades slo pueden hacer lo que la ley les permite", criterio que resulta orientador en el presente caso. Lo anterior debe ser as porque la invocada norma constitucional prohbe que el Gobernador del Estado intervenga, al margen de su mbito competencial, en las elecciones a cargos de eleccin popular, ya sea directamente o bien indirectamente. En materia electoral, como en otras ramas del derecho, el principio referido es de observancia estricta, mxime que el artculo 129 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima establece que el Estado no reconoce ms Ley Fundamental para su Gobierno Interior que la propia Constitucin y nadie puede dispensar su observancia, ni siquiera el propio Gobernador del Estado. Debe tenerse presente que el titular del Poder Ejecutivo local es la autoridad ejecutiva electa popularmente mxima en el Estado de Colima, por lo que no debe intervenir en un proceso electoral, interponiendo su autoridad, mxime que, en conformidad con lo dispuesto en el artculo

86 bis, fraccin IV, de la Constitucin local, la organizacin de las elecciones locales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico de carcter permanente denominado Instituto Electoral del Estado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, siendo que la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad son principios rectores en el ejercicio de la referida funcin, en congruencia con lo establecido en el artculo 116, fraccin IV, inciso b), de la Constitucin federal. Similares consideraciones a las anteriores sobre el peso de la autoridad del gobernador del Estado en el territorio que comprende el Estado y sobre su poblacin, mutatis mutandis, fueron sostenidas por esta Sala Superior al resolver el expediente identificado con el nmero SUP-JRC196/2001, relativo a la eleccin del presidente municipal de Ciudad Jurez, Chihuahua, en que se estableci:
...debe tenerse presente que el presidente municipal de Ciudad Jurez tiene el carcter de primera autoridad ejecutiva en el territorio que comprende al municipio, lo cual no se debe desconocer para el efecto de establecer su poder persuasivo o de influencia en cuanto al alcance de sus mensajes.

Asimismo, el Instituto Electoral del Estado es no slo autoridad en la materia electoral y profesional en su desempeo, sino tambin autnomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones. Es importante sealar que la autonoma e independencia del mencionado rgano electoral est garantizada constitucionalmente, en conformidad con lo establecido en los artculos 116, fraccin IV, inciso c), de la Constitucin federal y 86 bis, fraccin IV, prrafo segundo, de la Constitucin local. La autonoma e independencia significan, entre otros aspectos, que los rganos del poder pblico, como los poderes ejecutivos o los partidos polticos no puedan intervenir fuera del marco legal- en su funcionamiento o en la adopcin de sus determinaciones. En particular, la autonoma e independencia se otorga constitucionalmente a los rganos electorales frente a la rama ejecutiva de gobierno que durante un tiempo ejerci atribuciones jurdicas en el mbito electoral. As, la rama ejecutiva de gobierno ya no tiene participacin en el funcionamiento de los rganos electorales o en la adopcin de sus

decisiones, ni tampoco en el proceso electoral, salvo que la ley le otorgue la posibilidad de participacin, la cual, en lo general, es de carcter auxiliar y complementario, previa solicitud de la autoridad electoral competente. En efecto, en el artculo 58, fraccin XXXIII, de la Constitucin local se establece, entre las obligaciones y facultades del Ejecutivo local, prestar, previa solicitud de las autoridades electorales, el auxilio de la fuerza pblica, as como los apoyos que requieran para la preservacin del orden pblico en los procesos electorales. En el artculo 4 , prrafo 3, de la invocada ley electoral local se establece que para el desempeo de su funciones los organismo electorales establecidos en la Constitucin local y en el propio cdigo contarn con el apoyo y colaboracin de las autoridades estatales y municipales. Lo anterior muestra que la participacin del ejecutivo local en los procesos electorales est delimitada por el orden jurdico y siempre es de carcter auxiliar y complementario, en apoyo a las autoridades electorales. As, en conformidad con lo establecido en el artculo 86 bis, fraccin IV, el Instituto Electoral del Estado de Colima agrupa para su desempeo, en forma integral y directa, adems de las que le determine la ley, las actividades relativas al padrn y lista de electores, geografa electoral, observacin electoral, derechos y prerrogativas de las agrupaciones y partidos polticos, preparacin de la jornada electoral, la regulacin de encuestas o sondeos de opinin con fines electorales, cmputos, declaracin de validez y otorgamiento de constancias, capacitacin electoral, educacin cvica e impresin de materiales electorales. En el artculo 3 del Cdigo Electoral del Estado de Colima se establece que la organizacin de los procesos electorales es una funcin estatal que se ejerce a travs del Instituto, con la participacin de ciudadanos y partidos polticos, conforme con las normas y procedimientos establecidos en el propio cdigo electoral local. La prohibicin constitucional bajo anlisis no constituye sino la aplicacin de un principio ms general, segn el cual la autoridad pblica no debe, en tal calidad, intervenir, al margen del orden jurdico, en la contienda electoral.

La norma prohibitiva de rango constitucional tambin tutela los valores fundamentales de elecciones libres y autnticas, como elementos indispensables de toda eleccin democrtica. En efecto, la libertad de sufragio, cuyo principal componente es la vigencia efectiva de las libertades pblicas constitucionales, se traduce en que el voto no debe estar sujeto a presin, intimidacin o coaccin alguna. En particular, la fuerza organizada, el poder del capital, el poder pblico, la fuerza pblica o los poderes coercitivos de los aparatos estatales (verbi gratia, los policacos) no deben emplearse para influir al elector, porque destruyen la naturaleza del poder del sufragio. Si el acto jurdico, consistente en el ejercicio del derecho al voto, no se emite libremente, porque, por ejemplo, el sufragante no vot libremente, ya que fue objeto de presin, amenaza, coercin o intimidacin, la expresin de la voluntad del votante resulta invlida, por lo que no merece efectos jurdicos. As, la libertad de los votantes constituye un elemento esencial del acto del sufragio y, por tanto, de una eleccin propiamente democrtica. Lo anterior en conformidad con la ratio essendi de lo sostenido por este rgano jurisdiccional federal al resolver el expediente identificado con el nmero SUP-JRC-487/2000 y acumulado, relativo a la eleccin de gobernador del Estado de Tabasco. Asimismo, la invocada norma constitucional local protege los valores de la igualdad en el acceso a los cargos pblicos y la equidad en la contienda, toda vez que el Constituyente originario local, al prohibir la intervencin del gobernador del Estado en los procesos electorales, al margen de su mbito competencial, tiene el claro propsito de inhibir o desalentar toda interferencia indebida que incline la balanza en favor y/o en contra de determinado candidato, alterando la igualdad de oportunidades de todos los contendientes (en conformidad con lo establecido en el artculo 23, prrafo 1, inciso c, de la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos), o que distorsione las condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social (conforme con lo establecido en el artculo 116, fraccin IV, inciso g, de la Constitucin federal). Lo anterior demuestra tambin que el Constituyente originario local protegi el principio de imparcialidad, cuya violacin por parte del

ejecutivo local, al inclinarse en favor de determinado candidato o en contra de otro, traera consigo una desigualdad en la contienda electoral. Establecidas as las premisas anteriores, procede estudiar los motivos de inconformidad hechos valer por el impetrante. Debe sealarse que el argumento bajo examen, consistente, bsicamente, en que la autoridad jurisdiccional responsable "inventa" una causa de nulidad no especfica, ya que legalmente no existe causa de nulidad alguna por indebida intervencin del gobernador del Estado en la eleccin de gobernador, depende de una premisa central segn la cual, en concepto del partido poltico hoy actor, lo dispuesto en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima fue derogado tcitamente por el Decreto nmero 220 del Honorable Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, mediante el cual se aprobaron las reformas y adiciones a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, publicado en el peridico oficial del Estado, el catorce de septiembre de mil novecientos noventa y seis, y en vigor al da siguiente de su publicacin. El partido poltico hoy actor sostiene que en el caso de disposiciones jurdicas que emanan de la misma autoridad legislativa, tienen la misma jerarqua normativa, regulan la misma materia, tienen el mismo mbito espacial de validez y son incompatibles entre s, debe aplicarse el principio jurdico de que la ley posterior deroga tcitamente a la anterior. Al efecto, invoca la tesis jurisprudencial de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, consultable en Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo VIII, julio de 1998, Tesis: P./J. 32/98, pgina 5, materia constitucional, cuyo rubro y texto es el siguiente:
CONFLICTO DE LEYES. ES INEXISTENTE CUANDO OPERA LA DEROGACIN TCITA DE LA LEY ANTERIOR POR LA POSTERIOR: Cuando el conflicto de leyes se plantea entre una ley anterior y una posterior en la regulacin que realizan sobre la misma materia, si ambas tienen la misma jerarqua normativa, fueron expedidas por la misma autoridad legislativa y tienen el mismo mbito espacial de vigencia, cabe concluir que no existe conflicto entre ellas, porque aun cuando no haya disposicin derogatoria, opera el principio jurdico de que la ley posterior deroga tcitamente a la anterior en las disposiciones que le sean total o parcialmente incompatibles. Amparo en revisin 153/98. Servicios Inmobiliarios ICA, S.A. de C.V. 26 de marzo de 1998. Once votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Amparo en revisin 183/98. ICA Construccin Urbana,

S.A. de C.V. 26 de marzo de 1998. Once votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Amparo en revisin 185/98. Grupo ICA, S.A. de C.V. y coags. 26 de marzo de 1998. Once votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Amparo en revisin 195/98. ICA Ingeniera, S.A. de C.V. 26 de marzo de 1998. Once votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Amparo en revisin 199/98. Aviateca, S.A. de C.V. 26 de marzo de 1998. Once votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el seis de julio en curso, aprob, con el nmero 32/1998, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a seis de julio de mil novecientos noventa y ocho.

De acuerdo con lo anterior, en concepto del partido poltico actor, dado que las disposiciones establecidas en los artculos 59, fraccin V, y 86 bis de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima fueron expedidas por la legislatura local, tienen los mismos mbitos de validez espacial (rigen en el territorio del Estado) y material (regulan los procesos electorales), la responsable debi concluir que la disposicin establecida en el citado artculo 59, fraccin V, fue derogada tcitamente por la disposicin prevista en el artculo 86, por ser esta ltima de fecha posterior. El argumento expresado en el motivo de disenso anterior es infundado, a juicio de esta Sala Superior, toda vez que el actor parte de una premisa falsa, por cierto implcita, consistente en que las normas constitucionales en cuestin son lgicamente incompatibles entre s, en la inteligencia de que ello constituye una condicin necesaria para que opere la derogacin tcita. En efecto, en conformidad con el principio "Lex posterior, derogat priori", que otorga preferencia a una norma ms reciente frente a una norma ms antigua, invocable en trminos de lo dispuesto en los artculos 4, segundo prrafo, del Cdigo Electoral del Estado de Colima y 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, recogido en el artculo 9 del Cdigo Civil Federal, y de acuerdo con la invocada tesis jurisprudencial de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la cual resulta orientadora en el presente caso, para que opere la derogacin no es suficiente que las normas jurdicas en cuestin tengan la misma jerarqua normativa, hayan sido emitidas por la misma autoridad normativa, tengan el mismo mbito espacial de validez, sino que es necesario, adems, que tengan el mismo mbito objetivo o material de validez y sean total o parcialmente incompatibles.

En la especie, no es el caso que ambas normas constitucionales tengan el mismo mbito objetivo o material de validez, porque si bien en un sentido ms que general las dos normas se refieren a la materia electoral, en tanto que en el artculo 59, fraccin V, se establece una prohibicin para que el gobernador del Estado se entrometa indebidamente en los procesos electorales y en el artculo 86 bis se establecen las bases constitucionales conforme con las cuales la renovacin de los poderes legislativo y ejecutivo del Estado, as como los ayuntamientos, se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas, lo cierto es que el dominio objetivo o material de lo dispuesto en el artculo 86 bis es ms amplio que lo establecido en el artculo 59, fraccin V, como se muestra a continuacin: En primer trmino, cabe mencionar que el artculo 59, fraccin V, se localiza dentro del captulo I del Ttulo IV, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, denominado "Del Poder Ejecutivo", en tanto que el artculo 86 bis se ubica dentro del captulo nico del Ttulo VI, denominado "De los Partidos Polticos y Organismos Electorales", lo que indica la determinacin del Constituyente local de considerar que las disposiciones invocadas, si bien estn relacionadas, tienen distintos objetos de regulacin. As, en el invocado artculo 86 bis constitucional se dispone, entre otros aspectos, lo siguiente: Los partidos polticos son formas de organizacin poltica y constituyen entidades de inters pblico; los fines constitucionales de los partidos polticos, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 41, prrafo segundo, fraccin I, prrafo segundo, de la Constitucin federal; los partidos polticos tienen derecho al uso en forma permanente e igualitaria de los medios de comunicacin social propiedad del gobierno del Estado, de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la ley; asimismo, en los procesos electorales estatal, distritales y municipales, los citados institutos polticos debern contar, en forma equitativa, con un mnimo de elementos para sus actividades tendentes a la obtencin del sufragio popular; la ley sealar las reglas a que se sujetarn el financiamiento ordinario de los partidos polticos y de sus campaas electorales, debiendo garantizar que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privado; la organizacin de las elecciones locales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico de carcter permanente denominado Instituto Electoral del Estado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, siendo que la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad son principios rectores en el ejercicio de la referida funcin; el

Instituto Electoral del Estado ser autoridad en la materia, profesional en su desempeo, independiente y autnomo en sus decisiones y funcionamiento, y contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia; el consejo general del citado instituto ser su rgano superior de direccin y se integrar por siete consejeros electorales propietarios y tres suplentes, designados por el Congreso del Estado por mayora calificada de sus integrantes, a propuesta de los grupos parlamentarios; el Instituto Electoral del Estado tendr a su cargo la realizacin del plebiscito y referndum, en los trminos de la ley respectiva; para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios impugnativos de los que conocern, segn la competencia, el Instituto Electoral del Estado y el Tribunal Electoral del Estado, en los trminos que seale la ley, sistema que dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales; en materia electoral la interposicin de los medios de impugnacin no producir, en caso alguno, efectos suspensivos sobre el acto o la resolucin impugnados; el Tribunal Electoral del Estado ser rgano autnomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones, de pleno derecho y mxima autoridad jurisdiccional electoral; asimismo, se establece la competencia constitucional del citado rgano jurisdiccional y se dispone que todo acto u omisin que atente contra la legalidad de los procesos democrticos de plebiscito y de referndum sern causa de responsabilidad. As, se ha mostrado que las disposiciones constitucionales en cuestin tienen, estrictamente hablando, distintos objetos de regulacin y, en consecuencia, mbitos objetivos o materiales distintos, aunque puedan coincidir parcialmente en tanto que, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 59, fraccin V, la accin de intervencin por parte del gobernador del Estado se califica denticamente como prohibida cuando se realice en relacin con los procesos electorales o interfiera con los mismos. Adicionalmente, no existe, ni puede existir, incompatibilidad alguna, ni total ni parcial, entre lo dispuesto en los artculos 59, fraccin V, y 86 bis de la Constitucin local, ya que no es el caso que las normas invocadas califiquen una misma accin (intervenir), respecto del mismo sujeto normativo y en las mismas circunstancias, con operadores denticos opuestos, como sera, por ejemplo, prohibirla, por un lado, y establecerla como obligatoria, por otro, o prohibirla y establecerla como facultativa al mismo tiempo, sino que son disposiciones que armonizan entre s, toda vez que el que se establezca, por una parte, que la organizacin de las

elecciones locales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico de carcter permanente denominado Instituto Electoral del Estado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, autoridad en la materia, profesional en su desempeo, independiente y autnomo en sus decisiones y funcionamiento, y, por otro, que la participacin del ejecutivo local en los procesos electorales siempre es de carcter auxiliar y complementaria, en apoyo a las autoridades electorales, es lgicamente compatible con la prohibicin de que el gobernador del Estado intervenga, fuera del marco legal, en los procesos electorales. Si en el caso ha quedado demostrado que, en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, sus artculos 59, fraccin V, y 86 bis, no se refieren al mismo mbito material de validez, ni son incompatibles entre s, ms bien tienen una relacin armnica, es lgico arribar a las siguientes conclusiones. La reforma a la referida Constitucin local, que dio origen al artculo 86 bis, no implica que, tcitamente, el texto de esta disposicin derogue el contenido del artculo 59, fraccin V, ya que en este caso concreto no es aplicable el principio jurdico de que la ley posterior deroga a la anterior, pues, como ya se explic, no se dan dos de los elementos de este principio, consistentes en que: a) ambas normas regulen el mismo mbito material de validez, y b) que las normas sean incompatibles entre s. Adems, en la Constitucin de Colima, su Titulo XII, Captulo nico "De la Inviolabilidad de esta Constitucin, su Observancia y Modo de Reforma", establece el procedimiento para reformar ese propio cuerpo normativo, por lo que es evidente que cualquier modificacin o abrogacin de los preceptos constitucionales locales, debe ser por voluntad expresa del legislador estatal y con la aprobacin de los ayuntamientos, en conformidad con el procedimiento ah consignado. Por lo tanto, si la reforma en comento evidencia que esos preceptos tienen una complementacin armnica, es insostenible que con motivo de dicha reforma constitucional, que dio origen al artculo 86 bis, el legislador haya tenido la intencin de dejar sin efecto o eficacia el artculo 59, fraccin V, de la constitucin referida y, por tanto, el sistema electoral de esa entidad federativa debe considerarse integrado por ambas normas, donde en una se regula todo lo relativo a las elecciones, en las que la participacin del ejecutivo local slo es de carcter auxiliar y complementaria, y en la

otra se prohbe la intervencin de dicho titular fuera del marco legal, es decir, cuando su actividad no tenga el carcter de auxiliar y complementaria en apoyo de las autoridades electorales locales. Asimismo, esta Sala Superior estima que si bien le asiste la razn al partido poltico hoy actor en cuanto sostiene que la causa de nulidad de la eleccin de gobernador por la intervencin indebida del gobernador del Estado en los procesos electorales, prevista en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, no constituye una "causa abstracta de nulidad", el motivo de inconformidad hecho valer por el enjuiciante deviene, a la postre, inoperante, toda vez que, a la luz de una interpretacin gramatical, sistemtica y funcional de las disposiciones aplicables, en conformidad con lo establecido en el artculo 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en relacin con el 4, segundo prrafo, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, lo cierto es que en el citado artculo 59, fraccin V, de la Constitucin local se establece expresamente una causa de nulidad especfica de base constitucional y configuracin legal de la eleccin de gobernador del Estado de Colima, la cual debe examinarse en el contexto del sistema de nulidades previsto en el orden jurdico del Estado de Colima, como se razona a continuacin: En conformidad con los criterios sistemtico y funcional, debe hacerse una interpretacin de lo dispuesto en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin local, en conjuncin con la interpretacin del sistema de nulidades previsto en el orden jurdico del Estado de Colima. De acuerdo con lo establecido en el artculo 330 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, las nulidades establecidas en el Libro Sptimo, Ttulo Primero, Captulo II, pueden afectar lo siguiente: a) La votacin recibida en una casilla y, consecuentemente, los resultados del cmputo de la eleccin impugnada; b) La eleccin en un distrito electoral uninominal para la frmula de diputados de mayora relativa; c) La eleccin para ayuntamientos; d) La eleccin para gobernador del Estado, y

e) El cmputo de las circunscripciones plurinominales. En favor de la interpretacin de que el alcance de la disposicin invocada no se limita exclusivamente a los casos en que es impugnada la votacin recibida en una casilla, sino que incluye, entre otros supuestos, la eleccin para gobernador del Estado, debe tenerse presente que, en conformidad con un criterio gramatical, en la formulacin normativa los enunciados que expresan las distintas hiptesis estn separados con un punto y coma, adems de que cada nuevo enunciado inicia con la conjuncin disyuntiva "o"; asimismo, con arreglo a un criterio funcional, el sentido de la norma quedara frustrado si la misma se agotara a la "votacin recibida en casilla" con la referencia a "los resultados del cmputo de la eleccin impugnada", que es una expresin abierta que comprende a cualquiera de las elecciones reguladas en el cdigo. Asimismo, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 116, prrafo segundo, fraccin IV, inciso d), de la Constitucin federal, los poderes de los Estados se organizarn conforme con la Constitucin de cada uno de ellos, con sujecin a las normas establecidas en el propio numeral, entre las cuales est que las constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarn que se establezca un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad. Ello implica que acto alguno ni resolucin alguna podr sustraerse al control que se ejerza mediante el sistema de medios impugnativos que las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral establezcan. Desde un punto de vista integral, el sistema de nulidades previsto en la Constitucin Poltica del Estado y Libre y Soberano de Colima y el Cdigo Electoral del Estado de Colima comprende los siguientes tipos de nulidades: La primera, prevista en el artculo 331 del invocado cdigo electoral local, se refiere a la votacin recibida en una casilla que, como ya qued precisado, es aplicable a cualquier tipo de eleccin de las reguladas en el propio ordenamiento legal. La segunda, denominada "genrica", es aplicable tambin a cualquier tipo de eleccin de las reguladas legalmente y est establecida en el artculo 332 de la citada ley electoral local en los siguientes trminos:
Son causas de nulidad de una eleccin las siguientes:

I. Cuando alguna o algunas de las causas sealadas en el artculo anterior se acrediten en el 20% o ms de las casillas de un distrito electoral o municipio o, en su caso, en la entidad cuando se refiera a la eleccin de Gobernador del Estado; II. Cuando no se instalen el 20% o ms de las casillas correspondientes a un distrito electoral, municipio o en la entidad y consecuentemente la votacin no hubiese sido recibida; III. Cuando exista violencia generalizada en el mbito de la eleccin correspondiente; y IV. Cuando los integrantes de la frmula de candidatos que hayan obtenido mayora de votos en la eleccin respectiva, no renan los requisitos de elegibilidad contenidos en la CONSTITUCIN y en este CDIGO.

Esa causa de nulidad se actualiza en los siguientes casos: 1. Cuando alguna o algunas de las causas especficas establecidas en el artculo 331 se acrediten en el 20% o ms de las casillas de un distrito electoral o municipio o, en su caso, en la entidad cuando se refiera a la eleccin de gobernador del Estado; 2. Cuando no se instalen el 20% o ms de las casillas correspondientes a un distrito electoral, municipio o en la entidad y, en consecuencia, la votacin no hubiese sido recibida; 3. Cuando exista violencia generalizada en el mbito de la eleccin correspondiente, y 4. Cuando los integrantes de la frmula de candidatos que hayan obtenido mayora de votos en la eleccin respectiva no renan los requisitos de elegibilidad establecidos en la Constitucin local y en el cdigo electoral local. Adicionalmente, existe un tipo de nulidad especfica de base constitucional en relacin con las elecciones locales del Estado de Colima (incluida la de gobernador), regidas por diversas disposiciones de la Constitucin federal, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima y del Cdigo Electoral del Estado de Colima, estrechamente relacionadas entre s a la luz de una interpretacin sistemtica y funcional, como se muestra a continuacin:

Se puso de manifiesto que en el artculo 330, prrafo primero, del cdigo electoral local se prev que alguna especie de nulidad puede afectar la eleccin de gobernador y no slo el cmputo de la misma. En el artculo 375, fraccin V, del invocado ordenamiento se establece que las resoluciones que recaigan a los recursos de inconformidad podrn tener, entre otros, el efecto de declarar la nulidad de la eleccin y revocar la constancia de mayora expedida por el consejo municipal o general correspondiente, cuando se den los supuestos de nulidad previstos en el propio cdigo. En el artculo 294 se establece que el consejo general sesionar a ms tardar el segundo lunes siguiente al da de la eleccin para hacer el cmputo estatal de la eleccin de gobernador del Estado, de acuerdo con el siguiente procedimiento: a) Revisar las actas de cmputo municipal y tomar nota de los resultados que en ella consten; b) Se har el cmputo de la votacin total emitida en el Estado, haciendo constar en el acta correspondiente los incidentes, resultados del mismo y escritos de protesta que se presentaron, turnando copia al Tribunal Electoral del Estado, y c) Extender la constancia respectiva al candidato que haya obtenido la mayora relativa en la eleccin. En el artculo 86 bis, fraccin VI, inciso a), de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima se confiere al Tribunal Electoral del Estado la facultad de realizar el cmputo final de la eleccin de gobernador del Estado, una vez resueltas, en su caso, las impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la misma, procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de gobernador electo respecto del candidato que hubiere obtenido el mayor nmero de votos, lo que se reitera en el prrafo primero del artculo 296 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, en que se establece, adems, que el tribunal local deber realizar dichas funciones dentro de los tres das siguientes a aquel en que concluy el plazo para interponer recursos. En el artculo 333, primer prrafo, de la ley electoral se establece que slo podr ser declarada nula la eleccin en un distrito electoral o municipio o en la entidad cuando las causas que se invoquen hayan sido

plenamente acreditadas y sean determinantes para el resultado de la misma. La disposicin legal invocada implica, de acuerdo con una interpretacin gramatical, sistemtica y funcional, en los trminos de lo dispuesto en el artculo 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en relacin con el 4, prrafo segundo, del cdigo electoral local, que slo (esto es, en ningn otro caso o nicamente, segn el sentido del adverbio "slo" empleado en la respectiva formulacin normativa) podr ser declarada nula la eleccin en la entidad, esto es, cuando se refiera a la eleccin de gobernador del Estado, cuando las causas que se invoquen hayan sido plenamente acreditadas y sean determinantes para el resultado de la misma. Asimismo, es importante sealar que, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 334 de la invocada ley, partido poltico alguno podr invocar como causa de nulidad hechos o circunstancias que l mismo haya provocado dolosamente o contribuido a provocar, as sea circunstancial o accidentalmente. Por consiguiente, como se anticip, en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin local, en relacin con lo establecido en las invocadas disposiciones legales, particularmente lo dispuesto en los artculos 330 y 333 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, est prevista expresamente una causa de nulidad especfica de base constitucional, consistente en que ser causa de nulidad de una eleccin cuando el gobernador del Estado intervenga indebidamente, id est, al margen de su esfera de atribuciones, en el proceso electoral de la eleccin de gobernador del Estado, bien directamente, o bien, indirectamente, siempre que la causa que se invoque haya sido plenamente acreditada y sea determinante para el resultado de la eleccin. En efecto, como se anticip, para actualizarse la causa de nulidad indicada es necesaria la concurrencia de los siguientes elementos: 1. La intervencin del gobernador del Estado en los procesos electorales, como pueden ser la eleccin de diputados de mayora relativa, la eleccin para ayuntamientos o la eleccin de gobernador del Estado; 2. Que el objeto de la intervencin es que la eleccin recaiga en determinada persona;

3. Que la intervencin del gobernador sea por s o por medio de otras autoridades o agentes; 4. Que tal intervencin sea indebida, esto es, al margen del orden jurdico; 5. Que tal intervencin se encuentre plenamente acreditada, y 6. Que tal intervencin sea determinante para el resultado de la eleccin. Sostener una interpretacin opuesta en el sentido de que, por ser una causa de nulidad especfica prevista constitucionalmente, no se requiere que la irregularidad, consistente en la intervencin indebida del gobernador del Estado en los procesos electorales, sea determinante para el resultado de la eleccin, equivaldra a mantener una interpretacin asistemtica y disfuncional, toda vez que, por un lado, soslayara el carcter sistemtico del derecho, y, por otro, pasara por alto los valores subyacentes al sistema de nulidades en el orden jurdico del Estado de Colima. Esto ltimo debe ser as porque, como se ver, la exigencia establecida por el legislador democrtico, en el sentido de que la violacin sea determinante para el resultado de la eleccin, protege como valor central la voluntad soberana del pueblo de Colima expresada en el sufragio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 6, prrafo primero, del Cdigo Electoral del Estado de Colima. Cabe mencionar, en lo tocante al requisito consistente en que las violaciones o irregularidades se prueben plenamente, que la causa de nulidad especfica de base constitucional y configuracin legal bajo anlisis es, con frecuencia, de difcil demostracin directa, dada su naturaleza y caractersticas, donde la transgresin de los elementos sustanciales implica la realizacin de un ilcito o, incluso, un delito, que su autor o autores intentan ocultar, ante lo cual, para cumplir la exigencia de su plena demostracin, con el propsito de descubrir la verdad, cobra importancia la prueba indiciaria. Adems, el anlisis o estudio de las violaciones o irregularidades que den lugar a la causa especfica bajo anlisis, debe ser de manera unitaria o integral, sin seccionar o fragmentar los hechos a que se refieren, como reiteradamente lo ha sostenido este rgano jurisdiccional.

La causa de nulidad especfica de base constitucional prevista en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima y desarrollada por el legislador ordinario es distinta de la llamada "causa abstracta de nulidad", recogida en la tesis relevante, publicada en Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002. Compilacin Oficial. Seccin Tesis Relevantes, pginas 577 y 578, con el rubro y texto siguientes: "NULIDAD DE ELECCIN. CAUSA ABSTRACTA (Legislacin del Estado de Tabasco)". De acuerdo con la invocada tesis relevante, los elementos caractersticos de la referida causa abstracta de nulidad son: 1. Violaciones de los elementos o requisitos sustanciales o esenciales de una eleccin democrtica, de obediencia inexcusable, establecidos en los artculos 39, 41 y 99 la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que son, entre otros: la celebracin de elecciones libres, autnticas y peridicas; sufragio universal, libre, secreto y directo; predominio del principio de equidad en el financiamiento pblico de los partidos polticos y sus campaas electorales; organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; preponderancia de los principios rectores de todo proceso electoral, como son: la certeza, la legalidad, la independencia, la imparcialidad y la objetividad; el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social, as como el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. 2. Que la violacin afecte de manera importante alguno de esos elementos, ya sea porque se present de manera generalizada o porque es de tal manera grave o trascendente que incida en una flagrante vulneracin a los mismos, con lo cual ya no se podra hablar de que tales elementos se verificaron y, por tanto, de la existencia de una eleccin libre y autntica. 3. Como consecuencia de lo anterior, se ponga en duda fundada la credibilidad y legitimidad de los comicios y de quienes resulten electos en ellos. 4. Constituye un elemento fundamental de la causa abstracta el que la revisin total de esos principios o postulados esenciales puede darse en el momento de la calificacin de la eleccin; de ello depender que se declare vlida o no esa eleccin, ya que otro principio fundamental del

derecho electoral mexicano es que todos los actos y resoluciones se sometan invariablemente a los principios de constitucionalidad y legalidad, a travs de un sistema de medios de impugnacin. 5. La prueba indiciaria resulta ser la idnea para la comprobacin de las violaciones que dan lugar a esta causa de nulidad, en virtud de que para la demostracin de la inobservancia de los elementos constitutivos de una eleccin democrtica, autntica y libre, con relacin a unos comicios determinados, debe tenerse en cuenta que los hechos o circunstancias que dan lugar a la referida inobservancia se encuentran en distinto contexto, lo cual ocasiona que se presenten diferentes grados de dificultad en su demostracin, porque algunas veces se produce la conculcacin en virtud de un acto de autoridad con determinadas particularidades, que permiten la demostracin de las afirmaciones sobre el hecho citado, mediante la prueba documental pblica; pero, en otras ocasiones, la inobservancia de los principios en comento implica, a su vez, la comisin de un ilcito en general o, incluso, un delito. Es patente que al presentarse esto ltimo, el autor del ilcito trate de ocultar su obra, lo cual frecuentemente es difcil probar. De la comparacin de los elementos caractersticos de la causa de nulidad especfica de base constitucional y desarrollada legalmente, prevista en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin local, y de la denominada "causa abstracta", se desprende que la principal diferencia radica en que esta ltima se le encuadra de manera "abstracta" como vulneracin de los principios o valores sustanciales de toda eleccin democrtica, los cuales determinan que, aunque no se encuentre expresamente acogida en la ley, tiene que examinarse cuando se haga el respectivo planteamiento porque implica la violacin a los elementos fundamentales de la eleccin, en tanto que la referida causa especfica constituye la concrecin de diversos conceptos contemplados en la causa abstracta y los valores que tutela la misma, por parte del Constituyente originario local y del legislador democrtico local, los cuales han plasmado tales conceptos y valores mediante una disposicin jurdica que establece expresamente los elementos de la causa de nulidad, que deviene as en una causa especifica. Lo anterior demuestra que si bien la responsable, como sostiene el partido poltico hoy actor, identific en forma inexacta la causa de nulidad aplicable al caso, al sostener la existencia de una "causa abstracta de nulidad" o una supuesta "causa no especfica de nulidad", el motivo de disenso deviene inoperante, como se anticip, toda vez que los hechos

del caso, como se mostrar, se subsumen en la causa especfica de nulidad de base constitucional indicada, y esos hechos fueron analizados por el tribunal responsable, tal como se plantearon en los recursos de inconformidad correspondientes, esto es, el rgano jurisdiccional local responsable atendi a la causa de pedir invocada por los impugnantes para determinar si acoga la pretensin de nulidad de la eleccin de gobernador, por la alegada intervencin del titular del ejecutivo del Estado de Colima en dicho proceso comicial, a favor del Partido Revolucionario Institucional y de su candidato, con la consecuente infraccin del artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima. De esta suerte, acorde con lo que se ha explicado, la resolucin reclamada, en la parte que se analiza, no es contraria a derecho, pues el estudio de los hechos en que se bas la pretensin de nulidad de la eleccin de gobernador y la determinacin de si son o no aptos para privar de efectos a la eleccin cuestionada, bien poda hacerla el tribunal responsable, con independencia de que la hiptesis normativa que prev el supuesto de dicha invalidez se encuentre en la Constitucin local y no se reitere en el Cdigo Electoral del Estado de Colima, porque como se evidenci, el sistema jurdico electoral de dicho Estado, dentro del cual queda comprendido el relativo a los medios de impugnacin en los procesos electorales, se conforma con los cuerpos normativos siguientes: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la parte referente al sistema de gobierno que adopta el pas y a la organizacin de los Estados que conforman la federacin (artculos 39, 40, 41, 116, entre otros) la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, el Cdigo Electoral de dicho Estado y las dems normas locales que regulen la materia electoral. Lo anterior justifica que no exista necesidad de que la causa de nulidad de una eleccin prevista en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, deba reiterarse en el cdigo electoral de dicha entidad federativa, pues al formar parte del sistema jurdico electoral local, puede ser planteada y analizada por el rgano competente, a travs de los medios de impugnacin respectivos previstos en dicho sistema. En suma, como en la propia ley suprema de dicho Estado se establece, en el artculo 59, fraccin V, la hiptesis de nulidad de una eleccin, al prohibir la intervencin del gobernador del Estado en un proceso electoral y sancionar con la nulidad de la eleccin el incumplimiento de

dicho mandato, entonces, el tribunal electoral responsable estaba en aptitud legal de analizar los hechos planteados por los partidos recurrentes, en principio, porque la causa de invalidez de la eleccin aducida, al formar parte del sistema electoral de dicha entidad federativa, poda alegarse por parte legtima a travs del recurso de inconformidad, y en segundo lugar, porque el tribunal electoral local, por disposicin expresa de la propia Constitucin local y del cdigo electoral de Colima, es el rgano facultado tanto para resolver los recursos que contra los resultados de una eleccin se hagan valer, como para calificar la propia eleccin, con lo cual tienen la posibilidad legal de invalidarla, si advierte el surtimiento pleno de cualquiera de las causas de nulidad previstas en las distintas normas que conforman el sistema jurdico electoral de dicho Estado, y de encontrar que son determinantes para el resultado de la eleccin. IV. El Partido Revolucionario Institucional, en el agravio tercero de su escrito de juicio de revisin constitucional electoral, sostiene que el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima, a travs de la sentencia recada en los recursos de inconformidad con nmero de expediente 26/2003 y 27/2003 acumulados, viola lo dispuesto en los artculos 14; 16; 17; 39; 41; 99; 116, fraccin IV, y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 86 Bis de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, as como diversas disposiciones del Cdigo Electoral del Estado de Colima, incluidos los principios de legalidad, certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que rigen en la materia electoral, porque, a su juicio, la responsable realiz una inadecuada apreciacin de las pruebas, toda vez que de las mismas no es posible establecer la existencia de indicios para acreditar la causa "abstracta" o "no especfica" de nulidad de la eleccin de gobernador. Al respecto, el enjuiciante argumenta que las documentales pblicas y privadas, as como los videos y grabaciones, no demuestran la intervencin violenta y generalizada del gobernador, ya que las escrituras notariales con declaraciones de personas, las averiguaciones previas con denuncias ante la Procuradura General de Justicia del Estado y la Procuradura General de la Repblica, as como las demandas de amparo recibidas por los juzgados de distrito, slo demuestran que sus autores manifestaron algo, mas no la violencia generalizada ocurrida antes y despus de la jornada electoral por parte del Ejecutivo del Estado y autoridades subalternas. Para el actor, todas estas pruebas fueron preconstituidas por el Partido Accin Nacional.

Ello es as, segn sostiene el enjuiciante, porque los declarantes fueron invitados por representantes del Partido Accin Nacional para que el da de la jornada electoral intervinieran como observadores, para lo cual se les entregaron playeras que tenan en la parte delantera un crculo rojo, en el centro un animal color amarillo y una raya roja cruzando dicha figura; en la parte trasera una leyenda con letra color amarillo que deca "Delitos electorales. Denncialos 018008337233", que segn afirma el impetrante era el telfono de la FEPADE. De ah que los referidos testimonios, as como las averiguaciones previas iniciadas con las citadas denuncias, al decir del hoy actor, fueron inducidos por el propio instituto poltico que organiz dicho operativo y slo reflejan el dicho de los declarantes. Adems, alega el impetrante que los testimonios rendidos ante notario fueron desahogados en forma ilegal, esto es, fuera de la jurisdiccin del Tribunal Electoral del Estado de Colima y sin la posibilidad de que se repreguntara y desmintieran los dichos de los testigos, adems de que fueron rendidos en fecha posterior a la jornada electoral. Sostiene el hoy actor que las pruebas tcnicas tampoco pueden generar indicio alguno, porque no existe prueba documental pblica que las refuerce y que, engarzadas entre s, generaran conviccin respecto de la mencionada violencia generalizada. Argumenta el impetrante que la autoridad responsable debi observar que fue a solicitud del Instituto Federal Electoral, por conducto de su Consejo Local, que se instalaron retenes en los municipios de la entidad. Al respecto, el Partido Revolucionario Institucional sostiene que tanto el oficio CL/0626/03 del seis de julio del ao en curso suscrito por el Consejero Presidente del citado rgano desconcentrado del Instituto Federal Electoral, as como el diverso PGJ297/2003 de la misma fecha, suscrito por el Procurador General de Justicia del Estado, debieron valorarse debidamente para acreditar que los retenes se instalaron por instrucciones de la autoridad electoral. Ello, alega el hoy actor, porque con dichos documentos se acredita que se hizo un pedimento de instalacin de retenes en los diez municipios del Estado y que el Procurador accedi a la peticin. En esa virtud, el enjuiciante alega que no puede acreditarse violencia alguna con la detencin de personas previamente preparadas por el Partido Accin Nacional para realizar funciones que slo ataen a la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales. En ese

sentido, sostiene el hoy actor, dichas detenciones fueron justificadas, porque se estaban realizando actividades ilegales, provocadas por el propio instituto poltico, por lo que, en trminos del artculo 334 del cdigo electoral local, el citado partido no poda invocar como causa de nulidad hechos o circunstancias que el mismo haba provocado o contribuido a provocar, as sea circunstancial o accidentalmente. Esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin considera que son inatendibles los anteriores motivos de agravio, en razn de lo que enseguida se razona: En efecto, si bien asiste la razn al hoy enjuiciante, en el sentido de que las declaraciones rendidas ante ministerio pblico y que constan en las copias certificadas de las averiguaciones previas levantadas con motivo de las detenciones, no pueden hacer prueba plena de los hechos, como errneamente lo sostiene la responsable, dicha circunstancia no es suficiente para no tener por acreditada la irregularidad, puesto que no fue el nico elemento que el tribunal electoral local tom en consideracin para arribar a la conclusin de que durante la jornada electoral haba existido lo que denomin "violencia generalizada". Lo anterior es as porque dichas declaraciones, tal como lo sostiene el hoy actor, slo acreditan que, ante la autoridad ministerial, diversas personas declararon determinados hechos, pero en forma alguna pueden servir de elemento concluyente de que tales hechos efectivamente hubieren ocurrido, ya que tales declaraciones, las cuales constan en diversas averiguaciones previas, son manifestaciones unilaterales de personas que, en esencia, afirmaron que el da de la jornada electoral, en diversas circunstancias, fueron detenidos por agentes de la Procuradura General de Justicia del Estado sin que estuvieran realizando conducta ilcita alguna, sino simplemente porque vestan camisetas negras que, en la parte delantera, tenan un crculo rojo, en el centro un animal (mapache) de color amarillo y una raya roja cruzando dicha figura; en la parte trasera, una leyenda con letra de color amarillo, en la cual se lea "Delitos electorales. Denncialos 018008337233"; porque en algunos vehculos en que se trasportaban los detenidos se encontraron algunas de esas camisetas, o bien, porque estaban distribuyendo folletos con los telfonos de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE). En los autos del expediente que se resuelve, as como de la lectura de la sentencia impugnada, se advierte la existencia de copias certificadas de

las siguientes averiguaciones previas, en las que constan las declaraciones de las personas que a continuacin se sealan:
Nmero de averiguacin previa 1 2 3 A.P.T2/191/03 A.P.T2/168/03 A.P.030/03 Fecha Nombre del declarante

06/julio/2003 06/julio/2003 06/julio/2003

ANA ROSA ROSALES GARCA ROSA ANGLICA VZQUEZ GUTIRREZ JEHOV (sic) FRAS HERNNDEZ, OSWALDO MARTELL MARTNEZ y FRANCISCO FLORES FLORES EZEQUIEL HERNNDEZ RAMOS, JUAN CARLOS CASTAEDA NARANJO, ARMANDO NEZ GARCA, JUAN CARLOS ANDRADE RODRGUEZ, SERGIO MAGAA CRDENAS, ALFREDO GONZLEZ ESPARZA, NGEL VILLASEOR CHAVARN y MARIO DENIZ GUISAR. PEDRO ELOY OSORIO VALOS, ALEJANDRO MORALES CASILLAS, JESS PADILLA GARCA y JULIO CSAR ACOSTA GARCA. AURELIO ROBLADA RAMOS. PAULINO RUBIO ARELLANO, JONATHAN ISRAEL SILVA RODRGUEZ, CARLOS ALBERTO ARAIZA HERNNDEZ, ARTURO LANDA MACEDO, CSAR OMAR GORDILLO MICHEL y LUIS JORGE SERRANO RUELAS. FRANCISCO JAVIER GARCA CAMPOS y RAL VALENCIA APARICIO VIRGINIA AZUCENA RUIZ RODRGUEZ, JOS CATARINO CERVANTES SALAZAR, ARNOLDO VELZQUEZ PREZ, JOS ALBERTO CHVEZ CHOCOTECO, ERNESTO MIGUEL VELSQUEZ MICHEL, MIREYA FIGUEROA RODRGUEZ, JAVIER CAMPOS GUTIRREZ, ADN AYALA FIGUEROA, MANUEL RODRGUEZ MEZA y LIZBETH MARISELA CERRATOS FIGUEROA. SALVADOR ALFONSO ESPRITU RAMREZ, JUAN RICARDO GARCA, JOS ADRIN SALAZAR RODRGUEZ y JORGE ROCHA PREZ.

A.P.S2/132/03

06/julio/2003

A.P.M2/122/03

06/julio/2003

6 7

A.P.S2/134/03 A.P.M2/123/03

06/julio/2003 06/julio/2003

8 9

A.P.M2/121/03 A.P.015/03

06/julio/2003 06/julio/2003

10

A.P.029/2003

06/julio/2003

Ahora bien, tal como lo sostiene el hoy actor, la responsable se equivoca al estimar que dichas declaraciones tienen valor probatorio pleno por constar en un documento pblico, porque sobre lo que realmente tales

documentos hacen prueba plena es en cuanto al hecho de que ciertas personas declararon ante el respectivo agente del ministerio pblico, pero de ah no se sigue que sean idneas para acreditar fehacientemente que los hechos declarados efectivamente hayan ocurrido. En todo caso, dichas declaraciones constituyen indicios de que durante la jornada electoral, en diversas poblaciones del Estado de Colima, se detuvieron a cuarenta personas, que manifestaron de alguna forma estar vinculadas (como militantes o simpatizantes) con el Partido Accin Nacional, a quienes se les imput el delito de usurpacin de funciones por portar una camiseta con la leyenda "Delitos Electorales. Denncialos, telfono 01 800 833 72 33" (que es el telfono de la FEPADE) o por estar distribuyendo folletos de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE). El valor indiciario de tales declaraciones se incrementa, si se toma en consideracin que las mismas fueron rendidas ante una autoridad ministerial el propio da de la jornada electoral, seis de julio del ao en curso, en diversas poblaciones del Estado de Colima (municipios de Colima, Manzanillo, Minatitln y Tecomn) y por distintas personas, quienes aseguran haber sido detenidas en diversos lugares y en determinadas circunstancias; esto es, en las mismas declaraciones existi espontaneidad e inmediatez, sin que la manifestacin de los declarantes, en el sentido de estar vinculados de alguna manera con el partido poltico que ofreci la prueba, pueda restar el valor probatorio indiciario ya precisado, puesto que adems de que ninguno expres haber sido pagado o contratado por dicho partido ni recibido rdenes de alguno de sus dirigentes, existen elementos que incrementan su credibilidad, puesto que hay esencial coincidencia en las declaraciones, respecto de que el motivo de la detencin fue por portar una camiseta negra (como la ya descrita); en el entendido de que las declaraciones se rindieron ante diversas autoridades ministeriales y respecto de hechos ocurridos en distintas poblaciones. Ahora bien, este rgano jurisdiccional electoral federal considera que, a pesar de la indicada errnea apreciacin de la responsable sobre la valoracin de las referidas documentales, es el caso que los motivos que sustentan la sentencia combatida, en relacin con la acreditacin de lo que la responsable denomin "violencia generalizada" que se tradujo en presin sobre el electorado durante la jornada electoral, deben seguir rigiendo el sentido del fallo por lo que a continuacin se expresa.

Para tener por acreditada la irregularidad, adems de las referidas averiguaciones previas, la responsable tom en consideracin diversas declaraciones de hechos debidamente protocolizadas ante notario pblico, a las cuales les otorg el carcter de indicio, "por tratarse de la manifestacin individual de una persona, al narrar los hechos que ah se consignan". En esa virtud, contrariamente a lo que asevera el partido poltico hoy actor, el valor probatorio que la responsable otorg a los testimonios rendidos ante notario en manera alguna resulta contrario a derecho, toda vez que en trminos de lo dispuesto en el artculo 369 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, son indicios las declaraciones que consten en acta levantada ante fedatario pblico que las haya recibido directamente de los declarantes, siempre y cuando estos ltimos queden debidamente identificados y asienten la razn de su dicho, por lo que el argumento del hoy actor deviene inatendible en razn de que dichos declaraciones que constan en un documento pblico efectivamente slo pueden tener el valor de indicios y as lo consider la responsable. En ese sentido, cabe sealar que obran en el expediente las declaraciones rendidas ante los notarios pblicos cuatro y cinco de Colima por los trece ciudadanos siguientes:
Escritura pblica 21,813 (notario 4) 21,814 (notario 4) 21,815 (notario 4) 21,816 (notario 4) 21,817 (notario 4) 21,818 (notario 4) 21,819 (notario 4) 21,821 (notario 4) 21,822 (notario 4) 21,823 (notario 4) 13,766 (notario 5) 13,767 (notario 5) 13,768 (notario 5) Fecha 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 12/julio/2003 Ciudadano declarante Carlos Ignacio Maldonado Orozco Ernesto Melesio Valencia Morfn Juan Jos Delgado Puente Carlos Alberto Medina Tovar Juan Carlos Castaeda Naranjo Sergio Magaa Crdenas Armando Nez Garca Jorge Rocha Prez Salvador Alfonso Espritu Ramrez Pal (sic) Ahumada Zepeda Francisco Flores Flores Geova (sic) Fras Hernndez Jos Catarino Cervantes Salazar

Del contenido de dichas trece declaraciones se puede apreciar, en sntesis, que los declarantes manifiestan que el seis de julio fueron detenidos por agentes de la Procuradura General de Justicia del Estado, aparentemente por portar una camiseta negra que contena una leyenda que invitaba a denunciar los delitos electorales y un mapache encerrado en un crculo rojo y cruzado con una lnea del mismo color rojo. Las referidas declaraciones son leves indicios de que algunos ciudadanos, el da de la jornada electoral, fueron detenidos por la autoridad policial, aparentemente por el simple hecho de portar unas camisetas. Lo leve del indicio radica en que, independientemente del vnculo partidario que manifestaron los propios declarantes con el Partido Accin Nacional, no existe espontaneidad e inmediatez en sus declaraciones, puesto que se presentaron a deponer ante el fedatario pblico el doce de julio del ao en curso, esto es, seis das despus de los acontecimientos, por lo cual, en trminos de lo dispuesto en el artculo 369 del cdigo electoral local y considerando que no ocurre la inmediatez en cuanto a dichas deposiciones, su valor probatorio se ve disminuido como leve indicio. En cuanto a las escrituras pblicas: a) 21,814, en la que Ernesto Melesio Valencia Morfn declara que fue detenido el dos de julio del ao en curso, cuando trataba de colocar una manta de propaganda del candidato a gobernador del Partido Accin Nacional y que se le imputaba estar retirando propaganda del Partido Revolucionario Institucional; b) 21,815, en la que consta la declaracin de Juan Jos Delgado Puente, quien asegur que el cuatro de julio de este ao, despus de que lo persiguieron diversos vehculos al salir de las oficinas del Partido Accin Nacional en Villa de lvarez, fue detenido sin saber el motivo; c) 21,816, en la que el ciudadano Carlos Alberto Medina Tovar asegur que el cinco de julio fue detenido, sin saber el motivo, cuando por instrucciones del coordinador de campaa del Partido Accin Nacional se traslad a las instalaciones de la Procuradura General de Justicia del Estado para preguntar sobre la situacin jurdica de otras tres personas; d) 21,813, en donde consta que Carlos Ignacio Maldonado Orozco declar haber sido detenido el cinco de julio de este ao, cuando reparta ejemplares de la revista "El Colimote", y e) 21,823, en la que consta que Pal (sic) Ahumada Zepeda declar que el mismo cinco de julio de este ao fue detenido al estar reunido con otros compaeros para repartir el diario "El Colimote", cabe sealar que dichas declaraciones constituyen indicios muy leves de que inclusive antes de la jornada electoral se detuvo a personas que manifestaron de alguna manera estar vinculadas con el

Partido Accin Nacional, por diversas causas y en diferentes circunstancias. No es obstculo para otorgar el valor probatorio de leves indicios a las declaraciones rendidas ante notario pblico, el alegato que esgrime el partido poltico actor, en el sentido de que tales testimonios fueron desahogados en forma ilegal, sin darle la posibilidad de repreguntar o desmentir los dichos de los testigos. Ello es as, porque de acuerdo con el Captulo X del Ttulo Primero del Libro Sptimo del Cdigo Electoral del Estado de Colima, en el que se regula el sistema probatorio en los medios de impugnacin en materia electoral, no se contempla, en forma alguna, la posibilidad de ofrecer y desahogar testimoniales, las cuales por su especial naturaleza deben rendirse ante autoridad competente, dando la oportunidad de repreguntar o tachar los testimonios; sin embargo, en el sistema de medios de impugnacin en materia electoral del Estado de Colima, en el artculo 369 del citado cdigo, slo se contemplaron como medio de prueba, entre otros, los indicios que se pudieran desprender de declaraciones rendidas ante notario pblico que, por su restringido valor probatorio, no hacen exigible para su validez la posibilidad de que la contraparte repregunte, porque la declaracin no se desahoga mediante un cuestionario, sino se trata de una mera manifestacin unilateral del declarante. En ese sentido, es claro que el hoy actor se equivoca al considerar que tales declaraciones rendidas ante notario se desahogaron en contravencin al derecho y que debieron darle la oportunidad de repreguntar y desmentir los testimonios, porque, se insiste, no se trata de testimonios, sino de declaraciones unilaterales de determinadas personas, las cuales, tal como lo sostiene la responsable, slo tienen el carcter de meros indicios, incluso, con el carcter de leves por las razones expuestas, en el entendido de que, respecto de las ocho declaraciones correspondientes a Juan Carlos Castaeda Naranjo, Sergio Magaa Crdenas, Armando Nez Garca, Jorge Rocha Prez, Salvador Alfonso Espritu Ramrez, Francisco Flores Flores, Geova Fras Hernndez, y Jos Catarino Cervantes Salazar, su valor indiciario se incrementa al coincidir sustancialmente con lo manifestado por esas mismas personas en las averiguaciones previas a las que se hizo referencia con anterioridad. En cuanto a los acuses de recibo de los escrito de demanda de amparo y proteccin de justicia federal, presentados ante el juzgado segundo de distrito, el da seis de julio, tal como lo sostuvo la responsable, tienen el

carcter de indicios de que las personas a nombre de quien se solicit dicho amparo, se encontraban detenidas en la Procuradura General de Justicia en el Estado de Colima. Efectivamente, en el cuaderno accesorio nmero 4 del expediente SUPJRC-219/2003, obran agregados cinco acuses de recibo de demanda de amparo promovidos por el licenciado Eduardo T. Saldaa Hernndez en nombre Jorge Rocha Prez, Salvador Alfonso Espritu Ramrez, Jos Adrin Salazar Rodrguez, Juan Ricardo Garca, Ezequiel Campos Gutirrez, Adn Ayala Figueroa, Jos Cervantes, Mireya Figueroa Rodrguez, Jos Alberto NN (sic), Ernesto Velsquez Michell, Arnoldo Velzquez Prez, Virginia Ruiz Rodrguez, Manuel Rodrguez Meza, Juan Delgado Chvez, Doroteo Rocha Palafox, Juan del Ro Gonzlez, Guillermo Briceo, Miguel ngel Snchez Romero, Amilcar Andrade Guzmn, David Santiago Guerra, Enrique Silva Ramos, Francisco Castaeda Castrejn, Juventino Vzquez Gonzlez, Julio Csar Acosta Garca, Jess Padilla Garca, Pedro Eloy Osorio valos, Ezequiel Hernndez Ramos, Arturo Landa Macedo, Alejandro Morales Mancillas, Francisco Javier Garca Campos, Luis Jorge Serrano Ruelas, Ral Valencia Aparicio, Aurelio Robledo Ramos, Ignacio Rodrguez Garca, ngel Villaseor Chavarn, Ismael Chvez Arreola, Francisco Flores Flores, Geova Faras Hernndez, Osvaldo Martell Martnez, con sello de recibido a las trece treinta, catorce treinta, quince diez, y diecisis horas del seis de julio del presente ao, respectivamente, en el Juzgado Segundo de Distrito con sede en la ciudad de Colima, Colima, con los cuales se acredita que ante la referida autoridad judicial se presentaron sendas demandas de juicio de garantas, en las que se aleg la privacin ilegal de la libertad por parte de elementos que se dijeron agentes auxiliares de la Procuradura General de Justicia del Estado, sin que mediara orden de aprehensin, as como la incomunicacin de los detenidos; sin embargo, las mismas no pueden acreditar plenamente que los hechos que en ellas se narran, efectivamente hubieren ocurrido. En ese sentido, tal como lo sostuvo el tribunal responsable, de esos documentos slo pueden desprenderse indicios, que gozan de las caractersticas de espontaneidad e inmediatez, de que el da de la jornada electoral se detuvieron a diversas personas y, por tanto, solicitaron la intervencin de la justicia federal. En cuanto a la prueba tcnica consistente en una videocinta que contiene una entrevista al Procurador General de Justicia del Estado de Colima, el hoy actor se equivoca al considerar que de la misma no se pueden generar indicios respecto de la irregularidad que se aleg en

inconformidad. En ese sentido, este rgano jurisdiccional federal considera que resulta apegada a derecho la valoracin que de dicha prueba realiz el Tribunal Electoral del Estado de Colima, toda vez que dicho medio de conviccin slo puede tener el carcter de un indicio de que, el da de la jornada electoral, se detuvo, por parte de esa autoridad ministerial, a diversas personas aparentemente vinculadas como militantes o simpatizantes del Partido Accin Nacional. En efecto, del anlisis que este rgano jurisdiccional realiz de dicha videocinta (identificado como video nmero 4 "DECLARACIN PROCURADOR ASL") se advierte que varios reporteros preguntan al servidor pblico, respecto de la detencin de algunas personas durante la jornada electoral y, en respuesta, el cuestionado sostuvo "existen violaciones a la ley electoral ... ah esta el Cdigo Penal, los invito a que lean el artculo 135 y 135 bis, hay denuncias de las gentes que han sido hostigadas al salir... nuestra obligacin es intervenir de acuerdo con la ley electoral, tendremos resultados en el transcurso del da"; luego, otro reportero le pregunt respecto al nmero de detenidos, a lo que el procurador respondi que hasta el momento llevaba diecisiete. Posteriormente, se observa que el propio Procurador de Justicia del Estado manifest lo siguiente:
"el gobernador Fernando Moreno Pea, me acaba de ordenar la libertad de todos ustedes (al parecer refirindose a los detenidos), quiero que sepan que cometieron delitos de tipo electoral y tambin algunos de ustedes del fueron comn, como es suplantar una funcin que no tienen ustedes, ninguno es polica federal ni estatal y se han hecho pasar por policas, los puedo consignar por varios delitos, sin embargo les repito no queremos que estemos en pleito los colimenses entre s, del partido que sea... se acab la contienda, ya hubo un ganador y no hay que pelear ya... hace un momento ya tenemos un candidato triunfador y no fue el de ustedes, se gan por votacin, aqu no hay fraudes, no hay nada".

Finalmente en la filmacin se aprecia que un reportero pregunta: "seor, hace un momento ya dijo usted que esto no es de partidos, pero ordenaron la libertad ya conociendo el resultado, qu hubiera pasado si el resultado hubiera sido otro?"; a lo que el Procurador respondi: "eso no me lo pregunte a mi, pregnteselo a quien manda, aqu el que manda se llama Fernando Moreno Pea, que por si no sabe se lo repito, ya deje usted de estar tergiversando las cosas, pregunte con categora". Las declaraciones que se advierten en dicho video tienen valor probatorio indiciario, puesto que las pruebas tcnicas, por su especial naturaleza y

confeccin, debido a los adelantos tcnicos, son susceptibles de ser manipulados, por lo que, lo ah manifestado no puede tener eficacia probatoria plena, razn por la cual slo puede atribursele el carcter de indicio, tal como lo hizo el Tribunal Electoral del Estado de Colima, segn se advierte de la lectura de la sentencia impugnada; sin embargo, dicho indicio se vio robustecido con otros elementos de prueba, lo cual genera conviccin de que los hechos alegados efectivamente ocurrieron. Por otro lado, en cuanto a la prueba tcnica consistente en una grabacin (que obra en disco compacto) en la que el gobernador de Colima manifest que se tena detenidos a treinta personas pertenecientes a un partido poltico (del cual no quera decir su nombre, pero era el que lo acusaba ) y que ya los tenan confesos, la misma, tal como lo apreci la responsable, slo tiene un valor probatorio indiciario, porque como ya se indic, las pruebas tcnicas, como las grabaciones de audio, pueden ser fcilmente manipuladas, debido a los debido a los avances tecnolgicos en la materia. Sin embargo, su valor probatorio se incrementa, si se le adminicula con las notas periodsticas que aparecieron publicadas, el siete del julio del ao en curso, en dos los medios impresos de circulacin en el Estado y que esencialmente recogen el contenido de las declaraciones que se advierten en el audio, aparentemente externadas por el Gobernador del Estado de Colima. En efecto, el tribunal responsable, adems de los medios de prueba antes analizados, tom en cuenta para su decisin dos ejemplares de peridico de circulacin estatal, en los cuales se contenan sendas notas periodsticas relativas a las detenciones de militantes y simpatizantes del Partido Accin Nacional. Dichas pruebas, tal como lo sostuvo la responsable, revisten el carcter indiciario de que el da de la jornada electoral se llevaron a cabo detenciones de presuntos militantes y simpatizantes del Partido Accin Nacional, en diversas partes del Estado. Lo anterior es as, porque con tales medios de comunicacin impresos se acredita que el da siete de julio del ao en curso aparecieron dos notas en las que se haca referencia a que el Gobernador del Estado de Colima haba informado que se haba detenido a unas treinta personas que se les haba hallado en flagrancia cuando usurpaban funciones, puesto que, segn dicha declaracin, se hacan pasar por agentes de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales. Asimismo, en dichas notas se asienta el dato de que el gobernador haba mencionado que unas doscientas cincuenta personas realizaban esas actividades delictivas y que, a las once de la maana del propio seis de julio, dicho

gobernador haba manifestado que "son personas que trabajan para el partido que ms me acusa a m, pero no quiero enturbiar el proceso diciendo el nombre del partido, eso lo har en su oportunidad, pero los detenidos ya declararon y confesaron sus acciones". Luego, dichas notas informan que el Procurador General de Justicia del Estado orden la libertad de las personas detenidas bajo el argumento de que era un gesto de hermandad por parte del Gobernador, mas no de pleito. Si bien tales notas periodsticas acreditan que se publicaron, de ah no se sigue que su contenido sea cierto, por lo que de las mismas slo se pueden desprender indicios de que el Gobernador y el Procurador General de Justicia del Estado haban manifestado lo que ah se public, as como leves indicios de que lo manifestado por dichos servidores pblicos as hubiere ocurrido, esto es, que durante la jornada electoral se detuvieron a diversas personas, presuntamente vinculadas como militantes o simpatizantes del Partido Accin Nacional. Sin embargo, ese valor indiciario se incrementa cuando se le adminicula con las pruebas tcnicas antes sealadas, puesto que existe coincidencia en cuanto a su contenido, ya que tanto en la grabacin de audio, como en la videocinta, se advierte que los personajes a quienes las notas periodsticas imputan haber manifestado determinados hechos, efectivamente se advierte que las realizaron, segn se aprecia de su reproduccin. Por otro lado, este rgano jurisdiccional federal considera que no le asiste la razn al Partido Revolucionario Institucional cuando afirma que los retenes que se instalaron en todo el Estado fueron puestos a solicitud del Consejero Presidente del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima. Lo anterior es as, porque el hoy actor se equivoca al argumentar que del contenido del oficio CL/0626/03 del seis de julio del ao en curso, el cual est suscrito por el Consejero Presidente del citado rgano desconcentrado del Instituto Federal Electoral (oficio uno), as como el diverso PGJ297/2003 de la misma fecha, mismo que se encuentra suscrito por el Procurador General de Justicia del Estado, se pude acreditar que se hizo un pedimento de instalacin de retenes en los diez municipios del Estado y que el Procurador accedi a la peticin (oficio 2), porque de la lectura de los referidos oficios se aprecia todo lo contrario a lo que sostiene el hoy enjuiciante.

En primer lugar, cabe tener presente que en los autos de los expedientes que se resuelven obra copia certificada del acta de la sesin permanente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima, as como acta de la sesin permanente de jornada electoral del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima, ambas del seis de julio del ao en curso, en las que, en lo conducente, se asent lo siguiente:
CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE COLIMA: POR SU PARTE EL C. RICARDO SNCHEZ ARREGUN, COMISIONADO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, HIZO DEL CONOCIMIENTO DEL CONSEJO GENERAL ALGUNOS INCIDENTES QUE LE HAN REPPORTADO CON RELACIN A LA JORNADA ELECTORAL, SIENDO STOS LOS SIGUIENTES: ...QUE FUERON INSTALADOS RETENES POR PARTE DE AGENTES JUDICIALES DEL ESTADO EN JILIOTUPA, TAMALA, LA CABECERA DE IXTLAHUACN Y LAS CONCHAS, SEAL QUE SEGN INFORMACIN PROPORCIONADA POR EL GOBIERNO DEL ESTADO, ESTOS RETENES ERAN CON LA FINALIDAD DE EVITAR QUE VINIERA GENTE DE OTRAS ENTIDADES A VOTAR, DADOS LOS CONFLICTOS LIMTROFES CON ENTIDADES FEDERATIVAS VECINAS. CONSEJO LOCAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE COLIMA EL CONSEJERO PRESIDENTE: "COMPAEROS INTEGRANTES DEL CONSEJO LOCAL, HAGAN EL FAVOR DE TOMAR SUS LUGARES POR UNA PETICIN DEL SEOR REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL; POR LO QUE SIENDO LAS OCHO HORAS CON CUARENTA Y DOS MINUTOS REANUDAMOS LA SESIN. TIENE EL USO DE LA PALABRA EL SEOR REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL". EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL: "MUCHAS GRACIAS SEOR CONSEJERO PRESIDENTE. ES PARA INFORMAR QUE EN LA POBLACIN DE IXTLAHUCN ESTN COLOCADOS CINCO RETENES A LA ENTRADA DE LA POBLACIN Y NO PERMITEN QUE ENTRE ABSOLUTAMENTE NINGUNA PERSONA A VOTAR, POR LO QUE SUGIERO SE HAGA USO DEL EJRCITO PARA QUE SE SOLUCIONE ESA ANOMALA EL CONSEJERO PRESIDENTE: "BIEN. LO QUE ESTA PRESIDENCIA SUGIERE A RESERVA DE UNA MEJOR OPININ, ES QUE CONOCIDO EL PLANTEAMIENTO DEL SEOR REPRESENTANTE ENTREMOS DE NUEVO EN RECESO, PARA TENER OPORTUNIDAD DE COORDINARNOS CON EL CONSEJO DISTRITAL Y DEFINAMOS UNA COMISIN QUE EN SU CASO PUEDA ACUDIR A VERIFICAR ESTA SITUACIN; ANTES DE QUE SE TOME

CUALQUIER TIPO DE DECISIN EN EL SENTIDO DE PRETENDER EL USO DE ALGUNA FUERZA PBLICA; PROPONDRA QUE SE INTEGRARA UNA COMISIN EN EL SENO DE ESTE CONSEJO Y SI EL CONSEJO DISTRITAL LO REQUIERE AS, SERA ESTA COMISIN LA QUE LO ATENDIERA O EN SU DEFECTO LA COMISIN QUE DESIGNE EL CONSEJO DISTRITAL UNA VEZ QUE CONOZCA ESTA SITUACIN PARA NO CONVERGER TODOS EN EL MISMO PROBLEMA; Y NO DESATENDER ALGN OTRO POSIBLE INCIDENTE QUE PUDIERA ESTARSE PRESENTANDO EN ALGN OTRO LADO. ALGUIEN MAS DESEA EN ESTA PRIMER RONDA HACER ALGN COMENTARIO? BIEN. ENTONCES TIENE NUEVAMENTE EL USO DE LA VOZ EL SEOR REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL". EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL: "SI ME PERMITE. NADA MAS QUIERO INFORMAR A USTED QUE DESDE ANOCHE SE AVIS AL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO Y HAN HECHO CASO OMISO DE TAL DENUNCIA; POR ESO ES QUE LE ESTOY SUPLICANDO QUE SE TOMEN LAS MEDIDAS PERTINENTES". El CONSEJERO PRESIDENTE: "SI. CON MUCHO GUSTO. LE REPITO, CREO QUE LO IMPORTANTE ES VERIFICAR QUE EFECTIVAMENTE SE EST PRESENTANDO ESTA SITUACIN, NO DUDAMOS DE NINGUNA MANERA DE LO QUE NOS EST MANIFESTANDO EL SEOR REPRESENTANTE, PERO NUESTRA OBLIGACIN ES EN ESE SENTIDO, HACER UNA VISITA DE VERIFICACIN Y DE SER EL CASO, ENTONCES SOLICITAR EL AUXILIO CORRESPONDIENTE; PROPONDRA SI GUSTAN QUE SEA UN CONSEJERO, UN REPRESENTANTE Y UN VOCAL QUIEN INTEGRE ESTA COMISIN ALGN CONSEJERO QUE QUIERA DE MUTUO PROPONERSE?. SE PROPONE LA CONSEJERA ELECTORAL MARA ELENA GARCA RIVERA, CREO QUE EL SEOR REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL ES LA PERSONA INDICADA POR PARTE DE LOS PARTIDOS PARA INTEGRAR LA COMISIN; SI ALGN PARTIDO MAS QUIERE ADHERIRSE A ESTA COMISIN. MUY BIEN. SE ADHIERE ENTONCES EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA; Y, EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO ALIANZA SOCIAL; EN CUANTO A LAS VOCALAS, LE INSTRUYO AL CIUDADANO VOCAL DE ORGANIZACIN ELECTORAL, PARA QUE TENGA LA GENTILIZA DE TRASLADARSE CON ESTA COMISIN. QUEDA CONFORMADA LA COMISIN ENTONCES EN LA FORMA QUE SE HA PROPUESTO; PREVIAMENTE, ENTRAREMOS EN CONTACTO CON EL CONSEJO DISTRITAL PARA NO ENTORPECER NOSOTROS MISMOS ESTA IMPORTANTE FUNCIN. SI NO DISPONEN OTRA COSA, SIENDO LAS OCHO HORAS CON CUARENTA Y CINCO MINUTOS; SE DECRETA NUEVAMENTE EL RECESO PARA INICIARLO COMO SE APROB EN SU MOMENTO A LAS ONCE HORAS CON TREINTA MINUTOS O ANTES SI TUVISEMOS ALGUNA NOTICIA SOBRE EL INCIDENTE QUE SE HA PLANTEADO".

Como se pude advertir, en dichos documentos consta que tanto en comisionado del Partido Accin Nacional ante la autoridad electoral local, como el representante de dicho partido ante la autoridad electoral federal en el Estado de Colima, durante las sesiones permanentes de jornada electoral, denunciaron la instalacin de retenes en diversas poblaciones de la entidad federativa, con los que se impeda el trnsito de personas. Al respecto, este rgano jurisdiccional federal considera que tales manifestaciones constituyeron indicios de lo ocurrido, puesto que existi inmediatez y espontaneidad en las denuncias. Dichos indicios se ven reforzados con el hecho de que la autoridad electoral federal orden la conformacin de una comisin de consejeros y representantes de partidos polticos que verificara los hechos, tal como se analizar a continuacin. Por otro lado, debe tenerse presente, tambin, lo que en las copias certificadas de los mencionados oficios se contiene: OFICIO UNO
COLIMA CONSEJO LOCAL Oficio No. CL/0626/03 Colima, Colima, Julio 06 de 2003. Dr. Antonio Sam Lpez Procurador General del Estado de Colima Presente Con el presente me permito hacer de su conocimiento que, en sesin del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en la entidad, el ciudadano Representante del Partido Accin Nacional manifest que en cinco diferentes puntos del Municipio de Ixtlahuacn, entre ellos la localidad Las Conchas, se encontraban instalados retenes policacos impidiendo el trnsito de electores. Al efecto se integr una comisin de consejeros, representantes de partidos y vocales de este rgano local, misma que se traslad al referido lugar con el propsito de constatar la veracidad de los hechos, confirmndose que

efectivamente dichos retenes estn apostados en distintos puntos del citado municipio, en los trminos referidos en el informe que para su conocimiento se adjunta. Por lo anterior, con fundamento en el artculo 2 y 131 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales le solicito su pronta y oportuna intervencin en lo que al ejercicio de sus atribuciones corresponda. No omito sealar a usted lo dispuesto en los artculos 11 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respecto del libre trnsito del gobernado dentro del territorio nacional, as como de la prohibicin de molestar al gobernado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino mediante mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento, respectivamente. Atentamente Josu Cervantes Martnez Consejero Presidente

OFICIO DOS
PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COLIMA OFICIO NM. PGJ 297/2003 C. JOSU CERVANTES MARTNEZ CONSEJERO PRESIDENTE DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL (sic) Presente Me refiero a su atento oficio nmero CL/0626/03, fechado y recibido el da de hoy a las 14:15 horas, dirigido al suscrito, mediante el cual solicita informacin referente a unos retenes que se encuentran apostados en distintos puntos del municipio de Ixtlahuacn, Col, y que segn el representante del Partido Accin Nacional, est impidiendo el trnsito de electores, al respecto le informo lo siguiente: Que no slo existen puestos de revisin en el Municipio de Ixtlahuacn, Col, sino tambin en todo el Estado, que funcionan durante todo el ao y en ningn momento se ha impedido el trnsito de electores, ya que en esta ocasin fueron reforzados para impedir el trnsito de personas armadas o de bebidas

embriagantes, debido a la Ley seca que se declar el da de ayer y hoy con motivo de la elecciones. Sin otro particular, le envo un cordial saludo. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN Colima, Col; a 06 de Julio del 2003 EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DR. J. ANTONIO SAM LPEZ

Como se puede advertir de los anteriores dos oficios, los cuales son documentos pblicos, a los que se les otorga valor probatorio pleno, en trminos de lo dispuesto en los artculos 14, prrafos 1 y 4, incisos b) y c), as como 16, prrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, contrariamente a lo que sostiene el partido poltico enjuiciante, en manera alguna la autoridad electoral federal en el Estado de Colima solicit la instalacin de retenes, sino como claramente se aprecia de la lectura del oficio CL/0626/03, el cual fue recibido a las catorce horas con quince minutos del seis de julio del ao en curso, segn consta en el sello de recepcin de la Procuradura General de Justicia del Estado de Colima, el Presidente del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en esa entidad federativa, hizo del conocimiento del Procurador del Estado de la existencia de retenes, lo cual para la autoridad electoral constitua una irregularidad, y solicitaba su intervencin a efecto de garantizar los derechos de los ciudadanos y la salvaguarda de las garantas de trnsito y de legalidad, establecidas en los artculos 11 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Corrobora la anterior conclusin, como se anticip, la circunstancia de que el referido funcionario electoral envi, junto con el oficio ya citado, el informe de la comisin de consejeros y representantes de partido que conform el citado Consejo Local del Instituto Federal Electoral para el efecto de verificar la existencia de los retenes. Al respecto, en la copia certificada de dicho informe consta lo siguiente:
"Informe de la Comisin compuesta por la Consejera Electoral Ma. Elena Garca Rivera, el C. Gerardo Hernndez Ochoa, Vocal de Organizacin Electoral, el C.

Roberto Huerta Duarte, Representante Propietario del Partido Accin Nacional, el C. J. Juval Ayala Jimnez, Representante Suplente del Partido de la Revolucin Democrtica, y el C. Jos Jaime Zamora Gonzlez, Representante Suplente del Partido Alianza Social; en relacin a la verificacin de la existencia de retenes compuestos por Agentes de Corporaciones Policiacas en el Municipio de Ixtlahuacn: En virtud de la denuncia que present al seno del Consejo Local el ciudadano representante del Partido Accin Nacional; al efecto nos permitimos narrar los siguientes hechos: Primeramente, dentro del Municipio de Ixtlahuacn, Colima, nos dimos a la tarea de informarnos en cul se localizaba el retn de Corporaciones Policiacas, y una vez que unos ciudadanos nos sealaron que por el camino que va al Poblado Las Conchas de este Municipio, se encontraba un retn policiaco, nos dirigimos a dicho sitio. Entre el poblado llamado La Presa y el referido Las Conchas, en un paraje se localizaron tres vehculos y varias personas armadas que estn deteniendo a los vehculos que transitaban por dicho camino, y una vez que estuvimos frente a esta situacin, nos identificamos plenamente como autoridades electorales, y posteriormente, les preguntamos sobre cul era el motivo por el cual estaban parando o deteniendo a las personas a bordo de vehculos, a lo que una persona, quien se identific como Agente de la Polica Judicial del Estado con el nombre de Jos Cruz, nos manifest que las acciones que estaban ellos emprendiendo obedecan a una orden girada por el Procurador de Justicia en el Estado, con motivo de una campaa de despistolizacin denominado BUM, y que ya tena algn tiempo realizndola sin precisarnos desde cundo. Posteriormente un uniformado, quien inicialmente no quera identificarse, finalmente mostr su identificacin de la Direccin de Seguridad Pblica de nombre Esteban Montero Guzmn quien traa entre sus ropas una lista; y al ser interrogado sobre el motivo de la misma, manifest que era una lista de sospechosos y que era confidencial, que cualquier duda se la preguntramos a sus superiores. Tambin mostr un oficio firmado por el capitn Fernando Daz Cendejas sin permitir la lectura del mismo. Cabe aclarar que a las personas que detenan para hacer (sic) revisados se les peda credencial para votar y se confrontaba con la lista que se ha mencionado, sin saber exactamente para qu efectos. Posteriormente nos retiramos del lugar, no sin antes dejar constancia con el uniformado Esteban Montero Guzmn de nuestra plena identificacin, quien tom nota de lo mismo. Se tomaron fotografas y grabacin fonogrfica de los mismos. Colima, Colima, Julio 06 de 2003"

Tal como se advierte del citado informe, la comisin conformada por el Consejo Local, para el efecto de verificar la existencia de una irregularidad denunciada por el Partido Accin Nacional, pudo corroborar

que efectivamente se encontraba instalado un retn en la Poblacin Las Conchas en el Municipio de Ixtlahuacn, Colima, de lo que se constata que lejos de solicitar la instalacin de retenes, el Consejo Local del Instituto Federal Electoral solicit la intervencin del Procurador General de Justicia del Estado para que tomara medidas a fin de que no se impidiera el trnsito de personas o que no se molestara a las mismas, sin motivo ni fundamento alguno. Ahora bien, del contenido de la copia certificada del oficio PGJ297/2003 tampoco se desprende, como equivocadamente lo sostiene el Partido Revolucionario Institucional, que el Procurador General de Justicia del Estado de Colima haya accedido a una supuesta solicitud de instalacin de retenes, porque lo que en dicho oficio se contiene es un informe en el que el citado funcionario pblico estatal comunica a la autoridad electoral federal en dicho Estado que los retenes no se instalaron slo en el Municipio de Ixtlahuacn, sino en todos los del Estado y explica el motivo de los mismos. En esa virtud, es claro para este rgano jurisdiccional federal que no puede otorgrsele el alcance probatorio que a dichos oficios pretende dar el enjuiciante, ya que parte del supuesto falso de que contienen una solicitud para instalar retenes en todo el Estado, as como la aceptacin a la presunta peticin. Sobre el particular, vale la pena destacar lo que, en su informe respectivo, asentaron los miembros del Consejo Local del Instituto Federal Electoral que conformaron la comisin que verific la existencia de retenes, el cual es en el sentido de que: "...Posteriormente un uniformado, quien inicialmente no quera identificarse, finalmente mostr su identificacin de la Direccin de Seguridad Pblica de nombre Esteban Montero Guzmn quien traa entre sus ropas una lista; y al ser interrogado sobre el motivo de la misma, manifest que era una lista de sospechosos y que era confidencial, que cualquier duda se la preguntramos a sus superiores. Tambin mostr un oficio firmado por el capitn Fernando Daz Cendejas sin permitir la lectura del mismo. Cabe aclarar que a las personas que detenan para hacer (sic) revisados se les peda credencial para votar y se confrontaba con la lista que se ha mencionado, sin saber exactamente para qu efectos.". Lo anterior es relevante porque el procurador inform que la razn de la instalacin de los retenes era para impedir el trnsito de personas armadas y de bebidas embriagantes, mientras que en uno de esos puntos de revisin, segn lo asent la referida comisin, de acuerdo con lo manifestado por

uno de los agentes de la polica judicial, se tena una lista de sospechosos en la cual se cotejaba la credencial para votar con fotografa que se les peda a las personas que eran detenidas en ese retn. Es decir, de eso se advierte que el Procurador General de Justicia no inform todos los motivos por los cuales se instalaron los retenes, o bien, que los agentes encargados de los operativos se excedieron en los objetivos de los mismos, mxime que el eventual "trnsito de personas armadas o [con] ... bebidas embriagantes" (segn el oficio del procurador) no requiere ni, mucho menos, supone la existencia previa de una "lista de sospechosos" con la que se confrontaba la credencial para votar que se les peda a los transentes (segn el informe de la mencionada comisin). Al respecto, cabe sealar que atendiendo a las reglas de la lgica, la sana crtica y la experiencia, en trminos de lo dispuesto en el artculo 16, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, este rgano jurisdiccional considera que si el motivo de la instalacin de retenes fue el sealado por el Procurador General de Justicia del Estado de Colima (campaa de despistolizacin e impedir el trnsito de bebidas embriagantes), no se justifica que en los mismos, a las personas detenidas y sujetas a revisin se les solicitara su credencial para votar con fotografa y se cotejara con una lista de "sospechosos" que tenan en su poder los agentes de la polica judicial del Estado (tal como lo describi la comisin de consejeros y representantes de partido poltico del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima en su informe respectivo), porque obviamente no podra existir una lista de "sospechosos" de portar armas, ni mucho menos de "sospechosos" de transitar con bebidas embriagantes. En razn de lo anterior y tal como se anticip, aun cuando asiste la razn al hoy actor respecto de la primera parte de su agravio, una vez que se atiende a las declaraciones rendidas ante el ministerio pblico con el carcter de indicios y no como documentales pblicas, como resultado de su adminiculacin con los referidos elementos que obran en autos, debe arribarse a la conclusin de que la irregularidad que se analiza se encuentra acreditada. En efecto, la copia certificada del oficio PGJ297/2003 del seis de julio del ao en curso, suscrito por el Procurador General de Justicia del Estado, hace prueba plena en el sentido de que en los municipios del Estado de Colima se instalaron retenes policiales, con la finalidad, segn afirma dicho funcionario, de evitar el trnsito de personas armadas y de bebidas

embriagantes. Dicho oficio, adminiculado con la copia certificada del diverso CL/0626/03 de la misma fecha, signado por el Consejero Presidente del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima, as como el informe rendido por la comisin de consejeros y representantes de partidos polticos transcrito con anterioridad, hacen prueba plena de que durante la jornada electoral del pasado seis de julio, en el Estado de Colima, se instalaron retenes con la finalidad de detener personas. La anterior situacin, sin duda, constituye una irregularidad grave y de gran magnitud que se traduce en presin sobre los electores, quienes pueden verse inhibidos de participar polticamente, si por los caminos que deben transitar se encuentran con fuerzas policiales que los detienen y revisan, sin causa justificada y sin cumplir con los requisitos que para la emisin de un acto de molestia se establecen en el artculo 16, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Adems de dicha circunstancia, como se analiza a continuacin, se encuentra acreditado que durante la jornada electoral del seis de julio pasado se llevaron a cabo acontecimientos que se tradujeron en presin sobre los electores. Lo anterior es as porque, como se seal anteriormente, de la adminiculacin de a) Los indicios que se desprenden de las declaraciones que constan en las copias certificadas de las averiguaciones previas iniciadas con motivo de las detenciones que el Partido Accin Nacional seal en su escrito primigenio de demanda; b) Los indicios que se desprenden de las declaraciones unilaterales rendidas ante los notarios pblicos cuarto y cinco de Colima; c) Los indicios derivados de los hechos que se hacen constar en los acuses de recibo de las demandas de juicio de amparo; d) Los indicios que se desprenden de la videocinta en que aparece una entrevista al Procurador General de Justicia del Estado; e) El indicio que se desprende de la grabacin de audio en la que constan las presuntas declaraciones del gobernador del Estado, respecto del nmero de detenidos y su afiliacin a un determinado partido poltico, y f) El indicio que se desprende de dos notas periodsticas de que aproximadamente a las diez treinta horas del da seis de julio, el Gobernador del Estado en los medios de comunicacin inform que haba aproximadamente treinta detenidos (de doscientos cincuenta que estaban realizando actividades ilcitas) y que ya estaban confesos, tal como lo apreci el tribunal electoral local, se acredita que tales detenciones y la difusin de las mismas, son actos que

resultan idneos para afectar el principio de certeza y ocasionar presin sobre los electores e inhibirlos de participar con su voto en los comicios, al considerar que se estaban efectuando detenciones de personas que aparentemente eran miembros o simpatizantes del Partido Accin Nacional por el simple hecho de vestir o portar determinadas camisetas, o por estar distribuyendo folletos de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, lo cual pone en duda que las elecciones para gobernador en el Estado de Colima se hayan llevado a cabo con la libertad que debe efectuarse el sufragio en la eleccin. Finalmente, esta Sala Superior considera que es inatendible el alegato que esgrime el impetrante, en el sentido de que las pruebas fueron preconstituidas por el Partido Accin Nacional y que no las poda utilizar, debido a que las citadas detenciones haban sido justificadas, puesto que los detenidos estaban realizando actividades ilegales provocadas por el propio instituto poltico y que, en trminos de lo dispuesto en el artculo 334 del cdigo electoral local, asegura el enjuiciante, un partido poltico no puede invocar como causa de nulidad hechos o circunstancias que l mismo haya provocado o contribuido a provocar, as sea circunstancial o accidentalmente. Se arriba a la anterior conclusin, en virtud de que si bien las declaraciones rendidas ante notario, as como los acuses de recibo de presentacin de demandas de juicio de amparo, pertenecen a diversas personas que fueron detenidas por supuestamente estar usurpando funciones propias de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales y que de alguna forma manifestaron guardar relacin como militantes o simpatizantes del Partido Accin Nacional, no puede considerarse, segn se explica a continuacin, que en el caso se actualice lo previsto en el invocado artculo 334 del referido cdigo, ni que tales documentales pierdan el valor probatorio de indicio que les otorg la responsable, ni tampoco concluir que fue este partido poltico quien provoc que la autoridad estableciera retenes en todo el Estado y se ordenara la detencin de personas que vestan de determinada forma. Lo anterior es as, toda vez que si bien la circunstancia de que exista un vnculo de afiliacin o preferencia poltica respecto de un determinado instituto poltico puede disminuir el valor probatorio de una declaracin, en el caso concreto, los leves indicios que de dichas documentales se derivan cobran fuerza al adminicularlos con otros elementos de prueba que corren agregados a los autos, como se concluy con anterioridad.

Pero, independientemente de lo anterior, el error en que incurre el Partido Revolucionario Institucional es considerar que, en el caso concreto, resulta aplicable lo dispuesto en el artculo 334 del cdigo electoral local, porque si bien este rgano jurisdiccional ha sostenido que la participacin de los ciudadanos el da de la jornada electoral est restringida a las funciones propias como miembros de las mesas directivas de casilla, representantes de partidos polticos u observadores electorales y que fuera de esas actividades no puede considerarse jurdicamente vlida la conformacin de un grupo de personas para realizar actividades de vigilancia de las elecciones, no menos cierto es que la circunstancia de que diversos ciudadanos, el da de la jornada electoral, porten una camiseta de determinadas caractersticas (siempre y cuando no hagan referencia a algn partido poltico o candidato que pudiera entenderse como propaganda poltica), por s misma, no constituye un acto contrario a derecho, siempre y cuando dichas personas no asuman un rol activo (mediante acciones ilcitas) en el desarrollo de la jornada electoral, en forma tal que trastornen o modifiquen el normal desarrollo de los comicios. En ese sentido, si no est acreditado que las personas que portaban determinadas camisetas hubieren realizado actividades ilcitas, no puede considerarse que el partido poltico de quienes los detenidos afirmaron ser militantes o simpatizantes hubiere generado los hechos que en su momento adujo como constitutivos de la causa de nulidad de la eleccin. En efecto, del anlisis de las constancias que obran en autos, en manera alguna se aprecia que las personas detenidas por agentes de la Procuradura General de Justicia del Estado de Colima hubieren estado realizando actos de proselitismo, presin sobre los electores o sobre los funcionarios de mesas directivas de casilla y que por ese motivo se les hubiera detenido, sino lo que se infiere de las constancias de autos, en particular de los informes de los agentes de la polica judicial que participaron en las detenciones, as como de los acuerdos y oficios en que se decret la libertad de todos los detenidos, los cuales constan en los expedientes de las averiguaciones previas que se enumeraron con anterioridad, es que el motivo de las detenciones se debi, fundamentalmente, a que dichas personas portaban una camiseta de color negro en la que se haca alusin a un animal (mapache) encerrado en un crculo rojo cruzado por una lnea del mismo color y se invitaba a que los delitos electorales se denunciaran en un nmero telefnico y, en otro caso, porque estaban distribuyendo un "Manual Ciudadano de

Delitos Electorales" de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales. Corrobora la anterior conclusin, lo que al respecto, dentro del expediente de la averiguacin previa nmero A.P./T2/191/2003, se contiene en el informe siguiente:
DEPENDENCIA: COMANDANCIA DE LA PROC. JUST. DEL ESTADO. MESA:NICA OFICIO NUM.: ___________________ EXPEDIENTE: ____________________ ASUNTO: Se rinde informe. Tecomn, Col., a 6 de julio de 2003 C.J. GUADALUPE DE LA CRUZ BENITEZ. COMANDANTE RESP. DE LA PARTIDA DE LA POL. PROC. JUST. DEL ESTADO. PRESENTE. Nos permitimos informar a usted, con relacin a la orden Superior en forma verbal del Sector Central donde se ordena que se detenga a cualquier persona que porte camisas color negro con la leyenda de "DELITOS ELECTORALES Y FRAUDE ELECTORAL", por lo que cuando se realizaba un recorrido de vigilancia por los suscritos a bordo de la unidad No. 76 por la colonia Bayardo de esta Ciudad, por la calle Mxico se detectaron dos personas de sexo femenino con unas playeras con dicha leyenda, motivo por lo que se procedi a detenerlas y trasladarlas a esta Comandancia y al cuestionarlas dijeron llamarse ROSA ANGLICA VZQUEZ GUTIRREZ de 29 aos de edad, ocupacin empleada, originaria de esta ciudad y con domicilio en la calle Javier Mina #870 Col. Cofrada de Jurez y ANA ROSA ROSALES GARCA de 24 aos de edad, ocupacin empleada originaria de esta ciudad y con domicilio en calle Oaxaca #186 de la Col. Cofrada de Jurez, quienes manifestaron que las camisas que portan se las dieron en la casa del C.E.N. del Partido Poltico del P.A.N. y una de ellas dice en su leyenda "DELITOS ELECTORALES DENNCIELOS AL TELFONO 01-800-833-72-33 y la otra playera tiene la leyenda de "ELECCIONES 2003 Y PRENSA". Por lo antes expuesto, se dejan a su disposicin las personas arriba citadas en la sala de espera de esta Comandancia.

Siendo todo lo que se informa al respecto. Respetuosamente. Los agentes que rinden el informe. Gustavo de la Cruz Lpez Jos Ayala Galindo

Como se puede apreciar de la anterior transcripcin, los agentes de la Polica Judicial del Estado de Colima, Gustavo de la Cruz Lpez y Jos Ayala Galindo, informaron haber detenido a dos personas, en cumplimiento a las rdenes del sector central de detener a cualquier persona que porte camisas color negro con la leyenda "delitos electorales y fraude electoral", de lo que se infiere, indiciariamente, la existencia de una orden general para que se detuviera a cualquier persona, por el simple hecho de portar la multirreferida camiseta negra, mas no porque propiamente estuvieran cometiendo algn delito. En ese sentido, aun cuando existen indicios de que las personas que portaban las camisetas de color negro a que se ha hecho referencia tenan un vnculo como militantes o simpatizantes del Partido Accin Nacional y que estaban organizados para realizar actividades de vigilancia de la jornada electoral, lo cierto es que no existe elemento de prueba alguno en autos que acredite fehacientemente o al menos indiciariamente que al momento de su detencin estuvieren cometiendo un delito, como errneamente sostiene el hoy actor, y que, por tanto, las detenciones se encontraban jurdicamente justificadas o que la actuacin de la autoridad hubiera sido provocada por el referido partido poltico. Lo anterior es as, porque como se seal con anterioridad, de las constancias que obran en autos, no existe evidencia alguna que acredite que en el momento de su detencin los ciudadanos involucrados estuvieren realizando actividad ilcita alguna u ostentndose como miembros de alguna corporacin policial o funcionarios pblicos sin serlo. No obsta para la anterior conclusin, la circunstancia de que portaran (ya sea como parte de su vestimenta o las tuvieran a su alcance dentro de un vehculo) las mencionadas camisetas negras, porque, de acuerdo con las constancias que obran en autos, en forma alguna las mismas pueden considerarse como parte de un uniforme de alguna corporacin policial, ni tampoco en ellas se aprecia la existencia de siglas o insignias de alguna autoridad que hicieran suponer que dichas personas hubieren tenido la intencin de identificarse como miembros de alguna corporacin

policial o como servidores pblicos de alguna institucin. Ello se corrobora con los acuerdos y oficios de libertad, librados el mismo seis de julio del presente ao, por las respectivas autoridades ministeriales. En ese sentido, si el motivo de las detenciones fue que portaban dicha vestimenta o distribuan determinados folletos, lo cual, por s mismo, este rgano jurisdiccional federal estima que no se justificaban las detenciones durante la jornada electoral. En ese orden de ideas, si bien este rgano jurisdiccional federal, en la sesin pblica del diecinueve de agosto y once de septiembre del ao en curso, al resolver los expedientes SUP-REC-009/2003 y su acumulado, y SUP-JRC-288/2003 y acumulados, sostuvo el criterio de que no puede considerarse jurdicamente vlido (por no estar legalmente previsto) que los partidos polticos, agrupaciones polticas, candidatos o los propios ciudadanos organicen grupos de personas con el propsito especfico de vigilar la legalidad de la jornada electoral, por considerar que cuando se lleva a cabo este tipo de organizacin y el grupo o grupos de personas que participan en esa "labor de vigilancia" realizan actos que son propios de las autoridades, como los consistentes en interrogar a personas con relacin a la comisin de pretendidas conductas constitutivas de hechos delictuosos, su detencin o cualquier acto de molestia en su persona, en sus papeles o en su domicilio, prcticamente se estara en presencia de grupos "para-electorales" que usurparan funciones y ejerceran atribuciones que corresponden a autoridades del Estado, sin la existencia de norma alguna que legitime su proceder, sin embargo, como se explica ms adelante, en el caso especfico no obra en autos elemento probatorio alguno en cuanto que los individuos detenidos hubiesen pretendido sustituir a alguna autoridad, cometido un delito o siquiera realizado actos de molestia en perjuicio de determinada persona. Ahora bien, el criterio jurisdiccional antes sealado se puede resumir en que la organizacin de grupos de personas con esos propsitos y la ejecucin de los "actos de vigilancia" de la legalidad de las elecciones que se traduzcan, por ejemplo, en proselitismo, presin sobre los electores o funcionarios de mesas directivas de casillas o usurpacin de alguna funcin que corresponda a las autoridades legalmente facultadas, por leves que sean, constituyen actividades ilcitas que enturbian el proceso electoral y conculcan los principios rectores de toda eleccin consistentes en ser libres, autnticas, peridicas y democrticas, a travs del voto universal, libre, secreto y directo, en el entendido de que ese tipo de organizacin de personas que realiza ese tipo de conductas contrarias a derecho no est reconocida en la ley ni se puede derivar su

autorizacin de manera implcita, en lo referente a la participacin ciudadana que s se encuentra normada en la legislacin de la materia, en tanto que en el Cdigo Electoral del Estado de Colima, en sus artculos 10; 184, fraccin II, inciso a); 229; 230, y 261, se reglamentan las facultades de vigilancia que se otorgan a las autoridades, los partidos y ciudadanos. En efecto, los presidentes de las mesas directivas de casilla son los encargados de mantener el orden y garantizar el buen desarrollo de la jornada electoral y para ello los cuerpos de seguridad pblica tienen la obligacin de prestar el auxilio que requieran dichos presidentes el da de la jornada electoral. Por otra parte, en el citado cdigo se prev la posibilidad de que los ciudadanos tengan facultades de vigilancia, siempre y cuando sean nombrados como representantes de partidos polticos en casillas, adems de la posibilidad de participar como observadores electorales. Sin embargo, en el citado cdigo electoral local no existe autorizacin alguna para la organizacin de personas, fuera de los casos antes precisados, que lleven a cabo una labor de vigilancia de las elecciones el da de la jornada, ni para el uso de un tipo de vestimenta que puedan llevar a manera de uniforme. De ah que, en principio, segn se sostuvo en la invocada sentencia recada en el expediente SUP-JRC-288/2003 y acumulados, no sea correcta la organizacin de personas uniformadas para intervenir como vigilantes de la emisin del sufragio durante la jornada electoral, en el entendido de que esa presencia de grupos organizados podra derivar en la comisin de ilcitos o delitos, ya sea electorales (al realizar conductas como proselitismo, presin sobre los electores, impedir el normal desarrollo de las elecciones, etctera) o de otra ndole (como usurpacin de funciones), si la actitud asumida por tales personas deja de ser pasiva y se transforma en ejecucin de actos que correspondan propiamente al ejercicio de atribuciones previstas en la ley para las autoridades electorales. En ese sentido, de la adminiculacin de los indicios que se desprenden de las averiguaciones previas y de las declaraciones rendidas ante notario pblico, as como de la prueba tcnica consistente en la videocinta identificada con el nmero 4 a que se ha hecho referencia, se encuentra acreditada la presencia de personas vestidas con playeras negras en los distintos municipios del Estado de Colima, durante la

jornada electoral celebrada el seis de julio de dos mil tres, y aunque no es correcto que los partidos polticos organicen a personas para que, utilizando un tipo de vestimenta especfica, participen en dicha jornada, porque esta situacin, como ya se dijo, puede constituir la base para la realizacin de actividades ilcitas (si esas personas asumen una actitud que no sea pasiva), lo cierto es que, en el caso bajo anlisis, no se evidenci que hayan cometido algn delito, como proselitismo, intimidacin, acarreo de votantes, compra de votos y presin a los electores o funcionarios de casilla, tan es as que se decret su libertad, con las reservas de ley, por no contar con elementos suficientes para consignarlos ante la autoridad judicial por la comisin de delitos. Por tanto, en el caso concreto, se considera que no est acreditado que dichas personas hubieren realizado conductas ilcitas y, menos an, que hubiere sido el Partido Accin Nacional, quien hubiera provocado dolosamente o contribuido a provocar (circunstancial o accidentalmente) las detenciones ocurridas el mismo da por parte de agentes de la Procuradura General de Justicia del Estado de Colima. Es importante sealar que, a diferencia de lo resuelto por este rgano jurisdiccional en los expedientes SUP-REC-009/2003 y SUP-REC010/2003 acumulados, en el caso concreto no se encuentra acreditado, en forma alguna, que los ciudadanos detenidos hubieren estado cometiendo alguna conducta ilcita o delictiva. En efecto, mientras que en los expedientes que se invocan en el prrafo que antecede, con base en un conjunto de pruebas concatenadas entre s, se tuvo por acreditada la irregularidad consistente en que el Partido Accin Nacional haba organizado y coordinado a un grupo de personas para que, a travs de operativos, llevaran a cabo la detencin de personas que estuvieran realizando acarreo de electores y que adems este grupo de personas llev a cabo actos de intimidacin sobre el electorado, generando, se sostuvo en la sentencia que se indica, un clima de tensin en el proceso electoral, lo que trajo como consecuencia la afectacin grave de la libertad del sufragio que fue determinante para el resultado de la eleccin, ello porque en dichos expedientes se tuvo por acreditado, por la mayora de este rgano jurisdiccional, que: a) Los dirigentes del Partido Accin Nacional reconocieron que tenan instrumentado un operativo denominado "hombres de negro", y b) La existencia del grupo denominado "hombres de negro" y las actividades que desplegaron el da de la jornada electoral, consistentes en la detencin de personas que supuestamente estaban realizando acarreo de electores y la intimidacin de personas. En tal resolucin, mediante

diversos medios de prueba, se pudo constatar un rol activo del denominado grupo "hombres de negro" quienes realizaron actividades ilcitas, como detenciones ilegales, presin e intimidacin sobre los electores y, adems, existi el reconocimiento por parte de los dirigentes del Partido Accin Nacional de que dicho grupo fue organizado y coordinado por dicho partido. En el caso que se resuelve, lo nico que se desprende de las constancias que obran en autos, en particular de las declaraciones de las personas detenidas por portar camisetas de color negro en las que se invitaba a denunciar los delitos electorales, es que, aun cuando dichas personas estaban vinculadas como militantes o simpatizantes del Partido Accin Nacional, que se organizaron para participar en "vigilar las elecciones", pero fuera de ello no se encuentran mayores elementos que acrediten que al momento de ser detenidas estuvieren realizando actividades ilcitas o delictivas, por ejemplo, presin sobre los electores o miembros de las mesas directivas de casilla, acarreo de votantes, compra de votos o proselitismo poltico, o usurpando alguna funcin propia de las autoridades. En esa virtud, como se anticip, no existen elementos que acrediten que los retenes instalados por la Procuradura General de Justicia del Estado, as como la detencin de diversas personas, en las condiciones y circunstancias que ya se precisaron, fueron provocados por el Partido Accin Nacional. De ah que en el caso concreto, contrariamente a lo que alega el Partido Revolucionario Institucional, no resulta aplicable lo dispuesto en el artculo 334 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, razn por la cual el agravio deviene en inatendible. V. El Partido Revolucionario Institucional, en el agravio tercero de su escrito de juicio de revisin constitucional electoral, sostiene que el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima, a travs de la sentencia recada en los recursos de inconformidad con nmero de expediente 26/2003 y 27/2003 acumulados, viola lo dispuesto en los artculos 14; 16; 17; 39; 41; 99; 116, fraccin IV, y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 86 Bis de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, as como diversas disposiciones del Cdigo Electoral del Estado de Colima, incluidos los principios de legalidad, certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que rigen en la materia electoral, porque:

a) La autoridad responsable no debi dar valor alguno a las documentales consistentes en actas de nacimiento y matrimonio, para justificar dolo y parcialidad de servidores pblicos del Instituto Electoral del Estado de Colima, particularmente la Abogada General y una secretaria de la Secretara Ejecutiva, respecto de los candidatos del Partido Revolucionario Institucional a los cargos de diputados por los distritos ubicados en los municipios de Tecomn y Manzanillo, concretamente los ciudadanos Silverio Cavazos Cevallos y Margarita Torres Huerta. Para el actor con dichas circunstancias no pudo afectar las decisiones que se tomaron y puesto en duda la reserva de la informacin en cuanto a la organizacin de las elecciones, toda vez que, en opinin del impetrante, tales eventos por s solos no justifican nada. De esta manera, a juicio del impetrante, el entonces recurrente debi demostrar la supuesta falta de probidad de dichos funcionarios, porque, desde su perspectiva, el hecho de que sea familiar de dichos servidores no limita a un ciudadano su derecho a votar y ser votado, como tampoco prejuzga sobre la probidad del familiar que se desempee como servidor pblico en el referido Instituto, porque dicha falta de probidad debe ser demostrada con pruebas idneas. b) Tampoco, a juicio del Partido Revolucionario Institucional, debi considerarse que hubo dolo y parcialidad respecto de la autoridad electoral federal. Lo anterior, en virtud de que, a pesar de que se acredit el parentesco de un consejero electoral del Instituto Federal Electoral con una candidata a diputada por el principio de representacin proporcional, la cual fue postulada por la Asociacin Democrtica de Colima y era esposa de dicho servidor electoral, no puede tener relevancia, en razn de que dicha autoridad no organiz la eleccin de Gobernador del Estado. Este rgano jurisdiccional federal considera que es parcialmente fundado el agravio precisado en el este apartado V del presente considerando, en razn de lo siguiente: Para efectos de esclarecer lo alegado por el partido poltico actor, es necesario precisar los aspectos relevantes de la sentencia impugnada, que son los que se indican a continuacin: 1. Dentro de las pruebas aportadas por las partes y que fueron valoradas por la autoridad responsable, las cuales se precisan en las fojas 79 y 115 de la sentencia ahora impugnada, se encuentran:

... 12. Escrito de fecha tres de julio del ao en curso, dirigido al Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, firmado por el Comisionado del Partido de la Revolucin Democrtica ante ese Instituto, mediante el cual denuncian violaciones cometidas por el C. BENJAMN SILVA GONZLEZ, Consejero del Consejo Municipal Electoral, del Municipio de Cuauhtmoc, Colima, mediante el cual se acredita que se solicit la remocin del Consejero en mencin por haber firmado un desplegado en apoyo al candidato del Partido Revolucionario Institucional, a la gubernatura del Estado. ... 30. Cinco actas de Registro Civil debidamente certificadas, con las cuales se acredita el parentesco consanguneo de las CC. ANA MARGARITA TORRES ARREOLA y MARGARITA TORRES HUERTA; as como el parentesco de los CC. ANA CARMEN GONZLEZ PIMENTEL y SILVERIO CAVAZOS CEVALLOS; y el de los CC. SANDRA ANGUIANO BALBUENA y JOS MANUEL ALVAREZ MIRANDA; y en virtud de que en el peridico of icial del Gobierno Constitucional El Estado de Colima de fecha diecisiete de mayo del ao en curso se publicaron como concentrados de candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional, es del conocimiento pblico que efectivamente los CC. MARGARITA TORRES HUERTA, SILVERIO CAVAZOS CEVALLOS y SANDRA ANGUIANO BALBUENA, fueron candidatos a diputados por el principio de mayora relativa por el Partido Revolucionario Institucional, los dos primeros y candidata a diputada de representacin proporcional por la Asociacin de la Democracia Colimense Partido Poltico Estatal, la ltima de las nombradas. ...

2. El tribunal responsable requiri ciertas probanzas para mejor proveer al Instituto Electoral del Estado, entre otras autoridades, las cuales le fueron proporcionadas, entre las cuales se encuentran las precisadas en las fojas 140 y 141 del fallo impugnado y consisten en:
... H).- Oficio nmero IEEC-SE090/03, de fecha veintisis de julio del ao en curso, firmado por el C. LIC. MIGUEL ALCOCER ACEVEDO, Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral del Estado, mediante el cual se informa que el C. JOS LVAREZ MIRANDA, es Consejero Electoral y Coordinador de la Comisin de Fiscalizacin de los recursos de los Partidos Polticos; la C. ANA MARGARITA TORRES ARREOLA, es secretaria de la Secretara Ejecutiva y la C. ANA CARMEN GONZLEZ PIMENTEL, es Abogada General del Instituto Electoral del Estado.

I).- Oficio nmero IEEC-SE089/03, de fecha veintisis de julio del ao en curso, firmado por el C. LIC. MIGUEL ALCOCER ACEVEDO, Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral del Estado, mediante el cual informa que el Consejero Municipal BENJAMN SILVA GONZLEZ, solicit el cuatro de julio del ao en curso una licencia por treinta das, y el Consejo Municipal de Cuauhtmoc, procedi a nombrar a quien lo sustituyera. ...

3. Entre los razonamientos expresados por la autoridad responsable en la sentencia ahora impugnada (fojas 156 y 157 de la misma), se encuentran las siguientes consideraciones:
... 6. Por lo que respecta a la autonoma e independencia del rgano Electoral encargado de organizar las elecciones, que a decir del recurrente, se encuentra en duda, se allegaron medios de conviccin, que hacen presumir, parcialidad por parte de algunos de los miembros del Instituto Electoral del Estado, que pudiera haber afectado las decisiones tomadas por dicho rgano colegiado, as como tambin puso en duda a la reserva de la informacin privilegiada con la que cuentan las instituciones encargadas de organizar elecciones, toda vez que se acredit con la exhibicin de las actas de nacimiento y de matrimonio descritas anteriormente, el parentesco de dos de sus colaboradoras como son la abogada general de dicho Instituto y la secretaria de la Secretara Ejecutiva, con candidatos a Diputados por el Partido Revolucionario Institucional en los municipios de Manzanillo y Tecomn, as mismo se acredit el parentesco de un Consejero Electoral del Consejo General del Instituto Electoral del Estado , con una candidata a Diputada por el principio de representacin proporcional, as como la separacin del cargo de uno de los Consejeros Electorales del municipio de Cuauhtmoc, Colima, por haber firmado en das previos a la jornada electoral un desplegado en apoyo del candidato a Gobernador por el Partido Revolucionario Institucional, mediante la exhibicin de la solicitud realizada por el Partido de la Revolucin Democrtica para que fuera separado del cargo dicho funcionario y el informe que rindi el Secretario Ejecutivo de dicho Instituto relativo a la licencia que solicit el Consejero referido. ...

En primer trmino, es necesario destacar que el Partido Revolucionario Institucional es omiso en combatir lo relativo a que uno de los consejeros electorales del municipio de Cuauhtmoc, Estado de Colima, se separ del cargo, por haber firmado, en das previos a la jornada electoral, un desplegado en apoyo del candidato a Gobernador postulado por dicho partido poltico, lo cual tuvo por acreditado la responsable, a partir de la

exhibicin de la solicitud correspondiente por el Partido de la Revolucin Democrtica, as como del informe que rindi el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral del Estado sobre dicha solicitud de licencia. En efecto, el partido poltico inconforme no realiza razonamiento alguno tendente a combatir o desvirtuar la aseveracin del Tribunal Electoral responsable, formulada a partir de la valoracin de las probanzas que obran en autos y la cual es en el sentido de que uno de los consejeros electorales en el Consejo Municipal de Cuauhtmoc del Instituto Electoral del Estado de Colima, el ciudadano Benjamn Silva Gonzlez, se separ del cargo, en razn de que apoy pblicamente a uno de los candidatos a Gobernador, por lo que tales razonamientos deben considerarse firmes para todos los efectos legales, ya que no fueron combatidos por el ahora actor y as deben seguir rigiendo el sentido del fallo. Respecto del razonamiento del partido actor en cuanto al parentesco de cierta candidata a diputada de representacin proporcional por la Asociacin de la Democracia Colimense, Partido Poltico Estatal, con un consejero electoral del Instituto Federal Electoral, esta Sala Superior concluye que es errnea, pues, como puede apreciarse de las probanzas que tuvo a la vista la responsable, as como de las consideraciones en que sustent su fallo, en ningn momento la responsable plante que tal situacin ocurriera respecto de una autoridad electoral federal, sino que fue en el caso de la ciudadana Sandra Anguiano Balbuena, en relacin con el ciudadano Jos lvarez Miranda, quien, adems de ser su esposo, es consejero electoral en el Instituto Electoral del Estado y coordinador de la Comisin de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos. Hecha la anterior aclaracin, esta Sala Superior estima que le asiste la razn al actor en cuanto al resto de sus argumentos, toda vez que, tal y como lo sostiene en su demanda, la autoridad responsable realiz una indebida valoracin de las pruebas, ya que tuvo por acreditada la parcialidad de algunos miembros del Instituto Electoral del Estado de Colima y que trascendi a la toma de decisiones, lo cual gener ciertas dudas en cuanto a la reserva que deba imperar sobre cierta informacin privilegiada, a pesar de que con las documentales que obraban en autos slo se acreditaba el parentesco entre tres candidatos con igual nmero de integrantes del referido Instituto. En efecto, la cuestin a dilucidar es si la autoridad jurisdiccional local apreci correctamente los hechos y valor conforme a derecho las

pruebas, a fin de determinar si algunos miembros de la autoridad electoral administrativa actuaron parcialmente, en razn de su parentesco con los candidatos que se precisan. Le asiste la razn al partido poltico ahora actor, en el sentido de que lo ocurrido respecto del parentesco entre algunos miembros de la autoridad electoral con tres candidatos no puede considerarse una irregularidad ms para tener por acreditada la violacin a las disposiciones constitucionales por parte del Partido Revolucionario Institucional y el rgano electoral encargado de preparar las elecciones. En el presente caso, tal como lo argumenta el hoy actor, no bastaba el hecho de que existiera cierto parentesco entre los candidatos y algunos miembros del Instituto Electoral del Estado, para concluir que ocurri alguna irregularidad, sino que era necesario que la responsable hubiera contado con otros elementos probatorios que fortalecieran el indicio que se desprendi de las actas del registro civil, as como de la informacin proporcionada por la propia autoridad, para evidenciar que, por ejemplo, a travs de actos concretos en la gestin de los servidores electorales se hubiera actuado con parcialidad y en beneficio de sus familiares candidatos a cargos de eleccin popular o el partido que los postul, o bien, en detrimento del resto de los candidatos contendientes o los partidos que los hubieran registrado como tales. Por principio de cuentas, debe tenerse presente que la voz "irregularidad" se define en el Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia de la Lengua Espaola, vigsima segunda edicin, 2001, como "cualidad de irregular", la que, a su vez, se define en el mismo diccionario como: "Que esta fuera de regla. || 2. Contrario a ella. || 3. Que no observa siempre el mismo comportamiento, o no rinde del mismo modo. || 4. Que no sucede comn y ordinariamente...", de lo que se deduce, en el caso que se analiza, que por irregularidad debe entenderse todo aquello que es contrario a lo establecido en la ley. En el caso bajo anlisis, en principio, puede sostenerse que no existe disposicin jurdica alguna por la cual se prohba que un ciudadano que sea miembro de la autoridad electora local, guarde relacin de parentesco con algn candidato que participe en la eleccin respectiva. Lo anterior, sin perjuicio de lo previsto en los artculos 116, fraccin IV, incisos b) y c), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 86 bis, fraccin IV, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, as como 145, prrafo segundo, y 148 del

Cdigo Electoral del Estado de Colima, en los cuales se prev que, entre otros, son principios rectores de la funcin electoral, los de imparcialidad, objetividad e independencia, as como el que las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las elecciones gozarn de autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones, lo cual lleva a establecer que si un acto debidamente acreditado denota parcialidad de las autoridades electorales, ya sea porque se quebrante su autonoma e independencia, o bien, sus decisiones no fueren objetivas, entonces se quebrantan dichos principios constitucionales y legales, siempre que, se insiste, se trate de actos concretos y debidamente acreditados. Es decir, para que se pueda concluir que se socav algn principio rector de la funcin electoral, porque la autoridad responsable de organizar las elecciones electorales hubiere actuado con parcialidad, es necesario que se realicen actos u omisiones concretos que vulneren dichos principios constitucionales y legales. Por ejemplo, entre las conductas que pueden afectar dichos principios estn aqullas que estn dirigidas a afectar dichos principios, porque generen o impliquen subordinacin hacia algn particular o servidor pblico, como cuando se aceptan invitaciones, ddivas, regalos, remuneraciones, promesas, consignas, presiones, encargos o comisiones; se traduzcan en actos que provoquen su intromisin en cuestiones que no estn dentro de la esfera de atribuciones; se signifiquen por favorecer a algn candidato o partido poltico o constituyan una clara manifestacin de enemistad hacia stos; representen un prejuicio sobre cierto asunto que se someta a su consideracin, decisin o trmite, o bien, revelen un inters personal en el asunto, entre otros tipo de comportamientos que pueden afectar tales principios. De acuerdo con lo anterior, en el presente caso se advierte que la supuesta irregularidad debi valorarse partiendo del hecho de si con la misma se afectaron los principios que deben observarse en todo proceso electoral, como ocurre con conductas como las ejemplificadas en el prrafo precedente, o bien, cuando los integrantes del Instituto Electoral del Estado de Colima interfieran de manera indebida o injustificada con las funciones propias de la autoridad electoral en su conjunto, nada de lo cual queda demostrado en la sentencia ahora impugnada. En este sentido, es necesario insistir en que las irregularidades, por su contenido y alcances, efectivamente deben serlo, adems de que deben encontrarse plenamente acreditadas; es decir, debe tenerse la firme conviccin de que los hechos infringen cierta disposicin jurdica y

efectivamente ocurrieron, esto es, slo puede tenerse por acreditado un hecho, cuando puede corroborarse mediante los elementos de conviccin legalmente establecidos y debidamente aportados al juicio, los cuales deben obrar en el expediente. En el caso en particular, la autoridad responsable no puede tener por acreditados los hechos, pues de las constancias de autos no se desprende que los actos imputados a los integrantes del Instituto Electoral del Estado de Colima y los candidatos a diputados postulados por el Partido Revolucionario Institucional en los municipios de Manzanillo y Tecomn, as como la candidata a diputada por el principio de representacin proporcional, postulada por la Asociacin de la Democracia Colimense, Partido Poltico Estatal, por s mismos, sean irregulares y queden demostrados, pues un solo indicio no puede ser suficiente para acreditar las aseveraciones a las que lleg la responsable. En este sentido, es claro que tampoco puede estimarse que la supuesta irregularidad haya afectado el resultado de la votacin, esto es, que la existencia de la situacin irregular lo hubiere modificado sustancialmente, puesto que, de no haberse presentado tal irregularidad, el resultado hubiere sido distinto. Ahora bien, de la lectura de la resolucin impugnada, se advierte que la responsable, en esencia, tuvo por acreditada la irregularidad, en razn de que exista una relacin de parentesco consanguneo de las ciudadanas Ana Margarita Torres Arreola, secretaria de la Secretara Ejecutiva, y Margarita Torres Huerta, candidata a diputada local, as como el parentesco entre la ciudadana Ana Carmen Gonzlez Pimentel, Abogada General del Instituto Electoral del Estado, y el ciudadano Silverio Cavazos Cevallos, candidato a diputado local, en tanto que entre la ciudadana Sandra Anguiano Balbuena, candidata a diputada por el principio de representacin proporcional, y el ciudadano Jos Manuel lvarez Miranda, consejero electoral y coordinador de la Comisin de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos en el referido Instituto local, existiera el vnculo de ser cnyuges, lo que motiv que la autoridad responsable concluyera que la autonoma e independencia del rgano electoral encargado de organizar las elecciones se encontrara en duda, porque a partir de los medios de conviccin que obraban en autos, se poda presumir parcialidad por parte de algunos de los miembros del Instituto Electoral del Estado, la cual afect las decisiones tomadas por dicho rgano colegiado, as como tambin se puso en duda a la reserva de la informacin privilegiada con la que cuentan las instituciones encargadas de organizar elecciones.

Esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin considera que le asiste la razn al enjuiciante en cuanto a que las probanzas existentes en autos no podan ser suficientes para sostener la existencia de tales irregularidades, sino que era carga del entonces recurrente aportar mayores elementos para acreditar su dicho, atento a lo dispuesto en el artculo 371, prrafo cuarto, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, en razn de que quien afirma est obligado a probar, ya que, contrariamente a lo sostenido por la responsable, la circunstancia, si bien poco ordinaria, de que algunos integrantes de la autoridad electoral guarden una relacin de parentesco con algunos candidatos que participan en la eleccin respectiva, por s misma, no puede constituir una irregularidad que pueda generar las consecuencias jurdicas que la responsable le atribuy. En efecto, este rgano jurisdiccional federal advierte, tal como lo sostiene el enjuiciante, que en los autos que conforman el presente expediente no existen elementos de conviccin que acrediten plenamente que dicha circunstancia hubiere implicado la existencia de irregularidades graves, con la cuales se contraviniesen los principios que deben estar presentes en todo proceso electoral. Lo anterior es as porque los vnculos de parentesco en que se apoy la responsable para sostener la gravedad de una supuesta irregularidad, pudo haber sido impugnado por la entonces recurrente dentro de la etapa de preparacin de la eleccin, toda vez que el registro de candidatos se dio del diecisis al treinta y uno de marzo de dos mil tres, inclusive, en trminos de lo dispuesto en el artculo 198, fraccin II, del Cdigo Electoral del Estado de Colima. En ese sentido, si la entonces actora consideraba que se poda violar el principio de imparcialidad por los referidos parentescos, pudo haber impugnado con toda oportunidad dichas circunstancias, ante el rgano jurisdiccional local y, en ltima instancia, ante esta Sala Superior. Tampoco existen indicios que, adminiculados entre s, pudieran acreditar que el rgano electoral actu con parcialidad, puesto que la responsable, en la resolucin impugnada, tampoco precisa la manera como las supuestas irregularidades (la relacin de parentesco) influyeron sobre el resto de los integrantes de la autoridad electoral, de suerte tal que su actuar pudiera reputarse de parcial, y de qu manera ello influy sobre el resultado de la eleccin, ni tampoco aduce cules son los actos del rgano electoral que generan desconfianza.

Por todo lo anterior, esta Sala Superior llega a la conclusin de que, en el caso bajo anlisis, como lo sostiene el enjuiciante, la responsable debi contar con mayores elementos de prueba, as como adminicularlas y valorarlas de manera integral, lo cual le hubiere permitido arribar a una conclusin distinta de la que lleg, porque, como se analiz con anterioridad, de los elementos que obran en autos no hay elementos suficientes para tener por acreditado el hecho sobre una actuacin parcial por parte de la autoridad electoral administrativa. En mrito de lo anterior, por las razones expresadas, se debe modificar la parte relativa de la resolucin impugnada. VI. El Partido Revolucionario Institucional, en el agravio tercero de su escrito de juicio de revisin constitucional electoral, sostiene que el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima, a travs de la sentencia recada en los recursos de inconformidad con nmeros de expediente 26/2003 y 27/2003 acumulados, viola lo dispuesto en los artculos 14; 16; 17; 39; 41; 99; 116, fraccin IV, y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 86 Bis de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, as como diversas disposiciones del Cdigo Electoral del Estado de Colima, incluidos los principios de legalidad, certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que rigen en la materia electoral, porque: Cuando la autoridad responsable sostuvo que el Ejecutivo del Estado, en los veinticinco das anteriores a la jornada electoral (desde el diez de junio del ao en curso hasta el da de la jornada electoral), a travs de veinticinco (sic) ediciones de peridicos difundi logros obtenidos por su gobierno, segn el actor, la propia responsable realiz una argumentacin errnea, pues, en su concepto, las pruebas, en forma individual y en su conjunto, ningn elemento de conviccin tienen para corroborar los supuestos que tuvo por acreditados la responsable. Adems, el Partido Revolucionario Institucional seala que tales notas periodsticas no pueden generar presuncin alguna, como tampoco engarzadas con otras presunciones y pruebas documentales y privadas, pueden dar lugar a la nulidad de la eleccin de gobernador por causa abstracta, mxime que, en el cdigo electoral del Estado, cuando ms dicha conducta se sanciona pero de una forma diferente, es decir, con una multa de dos mil das de salario mnimo vigente en Colima, pero nunca con la pretendida nulidad de la eleccin.

El agravio referido, a juicio de esta Sala Superior es, en una parte, infundado, y en la otra, inoperante, por las razones, motivos y fundamentos que a continuacin se expresan: Para dar contestacin al agravio bajo estudio, es importante destacar que la naturaleza extraordinaria del juicio de revisin constitucional electoral implica el cumplimiento irrestricto de ciertos principios y reglas establecidos, principalmente, en los artculos 41, fraccin IV, y 99, prrafo cuarto, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como 199, fraccin I, inciso e), de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; 3, prrafo 2, inciso d), y 86 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Entre dichos principios destaca el hecho de que, en atencin a lo previsto en el artculo 23, prrafo 2, de la citada Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en el juicio de revisin constitucional electoral no procede la suplencia de la queja deficiente, en tanto que se est ante un medio de impugnacin de estricto derecho que impide a este rgano jurisdiccional electoral suplir las deficiencias u omisiones en el planteamiento de los agravios cuando los mismos no pueden ser deducidos claramente de los hechos expuestos, permitindose nicamente al tribunal del conocimiento resolver con sujecin a los agravios expuestos por el enjuiciante, siguiendo las reglas establecidas en el Libro Cuarto, Ttulo nico, de la ley mencionada. Si bien es cierto que para la expresin de agravios se ha admitido que sta puede tenerse por formulada independientemente de su ubicacin en cierto captulo o seccin de la demanda, as como de su presentacin, formulacin o construccin lgica, ya sea como silogismo o utilizando cualquier frmula deductiva o inductiva, puesto que el juicio de revisin constitucional electoral no es un procedimiento formulario o solemne, tambin lo es que, como requisito indispensable, stos deben expresar con claridad la causa de pedir, precisando la lesin o agravio que ocasiona el acto o resolucin impugnado y los motivos que originaron ese agravio, para que con tal argumento expuesto por el enjuiciante, dirigido a demostrar la ilegalidad o inconstitucionalidad en el proceder de la autoridad responsable, este rgano jurisdiccional se ocupe de su estudio con base en los preceptos jurdicos aplicables. De lo anterior se advierte que, aun cuando dicha expresin de agravios no debe cumplir una forma sacramental inamovible, los agravios que se hagan valer en el juicio de revisin constitucional electoral s deben ser,

necesariamente, argumentos jurdicos adecuados, encaminados a destruir la validez de las consideraciones o razones que la responsable tom en cuenta al resolver. As, el actor en el juicio de revisin constitucional electoral debe verter argumentos para hacer patente que los utilizados por la autoridad responsable, conforme con los preceptos normativos aplicables, son insostenibles, debido a que sus inferencias no son acordes con las reglas de la lgica, la experiencia o la sana crtica; los hechos no fueron debidamente probados; las pruebas fueron indebidamente valoradas, o cualquier otra circunstancia que hiciera ver que se contravino la Constitucin o la ley por indebida o defectuosa aplicacin o interpretacin, o bien, porque simplemente se dej de aplicar una disposicin jurdica. Al expresar cada agravio el actor debe precisar, en su caso, qu aspectos de la resolucin impugnada lo ocasiona, citar el precepto o los preceptos de derecho que considera violados y explicar, fundamentalmente, mediante el desarrollo de razonamientos dirigidos a desvirtuar los motivos de la responsable, la causa por la cual fueron infringidos, exponiendo de esta manera la argumentacin que considere conveniente para demostrar la inconstitucionalidad o ilegalidad del acto reclamado; en este sentido, los agravios que dejan de atender tales requisitos resultan inoperantes, puesto que no atacan en sus puntos esenciales al acto o resolucin impugnado, al que dejan, sustancialmente, intacto. En este orden de ideas, por lo que atae al caso en estudio, de la lectura ntegra de los agravios hechos valer en el escrito de demanda del juicio de revisin constitucional electoral, en lugar alguno se aprecia un solo argumento que combata los motivos y fundamentos que utiliz la autoridad responsable para resolver los planteamientos formulados en el recurso de inconformidad, respecto de la supuesta difusin de logros de gobierno durante los veinticinco das previos a la jornada electoral, por parte del Ejecutivo del Estado. En el caso concreto, se hace notoriamente evidente que el actor se limita a externar afirmaciones genricas y subjetivas que en ningn momento identifican los puntos concretos de la resolucin impugnada que le causan agravio ni, mucho menos, desarrolla argumento jurdico alguno tendente a atacar los motivos y fundamentos que tom en cuenta la autoridad responsable para emitir la resolucin impugnada.

Lo anterior es as porque, de la cuidadosa lectura de la resolucin impugnada, este rgano jurisdiccional advierte que el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima expuso diversos argumentos para arribar a la conclusin de que se tena por acreditada la violacin aludida. En efecto, la autoridad responsable, una vez detalladas las probanzas correspondientes en un cuadro donde se contiene su descripcin, estableci que en lo relativo a la difusin de logros de gobierno durante los veinticinco das previos a la jornada electoral, qued acreditado, mediante veintisis publicaciones periodsticas, que efectivamente despus del diez de junio del ao en curso, fecha en la que inici la prohibicin de la difusin de logros de gobierno, conforme con el artculo 61 del Cdigo Electoral del Estado de Colima, se publicaron notas periodsticas, entrevistas y reportajes dando a conocer acciones de gobierno en el nivel estatal. Asimismo, la autoridad responsable precis que la violacin al precepto legal citado qued comprobada con la serie de peridicos exhibidos por el Partido Accin Nacional, de fechas que comprenden del once al veintisiete de junio, as como cuatro y cinco de julio, donde se aprecia lo denunciado por los impetrantes, demostrndose que no se trat de un hecho aislado, sino de una accin sistematizada. Por ltimo, la autoridad responsable seal que si se toma en cuenta que las actividades de proselitismo tendentes a obtener el voto deben concluir tres das antes de la jornada electoral y que ciertos eventos ocurrieron los das cuatro y cinco de julio del presente ao, esto es, dentro del periodo de reflexin que legalmente se otorga para que el elector pueda decidir su preferencia electoral, entonces era dable concluir que se indujo el voto en favor del partido en el gobierno y, en consecuencia, se dej en desventaja a los dems partidos polticos contendientes, lo cual, concluy la responsable, constituye una violacin sustancial determinante para la votacin en el proceso electoral de la eleccin de gobernador del Estado. Ahora bien, por lo que hace a los agravios hechos valer por el actor en el presente juicio de revisin constitucional electoral, esta Sala Superior considera que de manera alguna se combaten los razonamientos de la responsable que han quedado resumidos en los prrafos precedentes, sino que el enjuiciante se limita a afirmar que la argumentacin de la autoridad es errnea, pues, en su concepto, las pruebas, en forma individual y en su conjunto, ningn elemento de conviccin tienen para

corroborar los supuestos que tuvo por acreditados la responsable, lo que, a juicio de esta Sala Superior, constituyen afirmaciones genricas y subjetivas, que no resultan eficaces para combatir lo que se sostuvo en la misma. En efecto, de tales aseveraciones subjetivas y genricas no puede desprenderse argumento o razonamiento alguno que exprese con claridad las violaciones constitucionales o legales que el partido actor considera fueron cometidas en su perjuicio por la autoridad responsable, que permitan concluir que la misma no aplic determinada disposicin constitucional o legal, siendo sta aplicable; que aplic otra sin resultar pertinente al caso concreto, o bien, que realiz una incorrecta interpretacin jurdica de la disposicin aplicada. Esto es, el actor, al expresar sus agravios en el escrito de demanda por el que se promueve el juicio de revisin constitucional electoral, no identifica en manera alguna, al menos, por qu, en su concepto, fue indebido el estudio de sus agravios hechos valer en inconformidad. En este tenor, no basta con que el actor exprese que la argumentacin de la autoridad responsable es errnea, o que las pruebas, en forma individual y en su conjunto, ningn elemento de conviccin tienen para corroborar los supuestos que tuvo por acreditados, sino debe argumentar por qu, a la luz de los preceptos jurdicos aplicables, la decisin de la autoridad incurre en trasgresin constitucional y legal, o bien, cul es, en su concepto, la valoracin y adminiculacin de las probanzas aportadas que conduce a una conclusin contraria. En este sentido, no es suficiente que el actor invoque la indebida motivacin o valoracin de pruebas para que esta Sala se avoque oficiosamente al estudio de todo lo argumentado ante la instancia que se revisa, sino que debe sealarse qu agravio, hecho, argumento o prueba falt de estudiarse y valorarse, o bien, fue incorrectamente analizado por la autoridad responsable y cmo podra cambiar el sentido del fallo ahora impugnado, para que, con plenitud de jurisdiccin, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin estudie y resuelva lo que conforme en derecho proceda. Asimismo, si el actor se concreta a sealar una serie de apreciaciones subjetivas, lo que para este rgano jurisdiccional constituyen slo argumentos genricos que en nada desvirtan lo que tom en cuenta la responsable para resolver, esta Sala Superior arriba a la conclusin de que los agravios en anlisis resultan ineficaces para desvirtuar las

razones y motivos utilizados por la responsable para fallar en el sentido que lo hizo, mismos que, al quedar inclumes, siguen rigiendo el sentido de su sentencia. De acuerdo con lo anterior, es claro para esta Sala Superior que la autoridad responsable seal, en el punto 24 del considerando VII de la sentencia recada en los recursos inconformidad 26/2003 y 27/2003 acumulados, que para una mejor descripcin de la valoracin de las pruebas, enumeraba la totalidad de ellas y haca una breve sntesis de su contenido, destacando una relacin de cuarenta y tres documentales privadas consistentes en ejemplares completos de diversos peridicos de mayor circulacin en el Estado, de cuyos notas haca un resumen en un cuadro que va de las fojas 96 a 104 de la propia sentencia impugnada. En dicha relacin de notas periodsticas, segn lo razona la autoridad responsable en el punto 1 del considerando XII (fojas 154 y 155 de la resolucin impugnada), veintisis estn referidas a la difusin de logros de gobierno (a travs de notas periodsticas, entrevistas y reportajes en los cuales se daban a conocer acciones de gobierno en el nivel estatal), durante los veinticinco das previos a la jornada electoral, esto es, despus del diez de junio del ao en curso, lo cual iba en contra de lo dispuesto en el artculo 61 del Cdigo Electoral del Estado de Colima. La propia autoridad responsable, en dicho punto 1 del considerando XII, advierte que de acuerdo con el agravio de los recurrentes (partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica) qued comprobado en autos que el Gobernador del Estado y diversos funcionarios de su gobierno no suspendieron la difusin de acciones de gobierno dentro de los veinticinco das previos al de la jornada electoral, por lo cual se demostr que no se trat de un hecho aislado sino de una accin "sistematizada", mxime que algunos de dichos actos ocurrieron dentro de los das cuatro y cinco de julio de dos mil tres, esto es, dentro del periodo de reflexin para que el elector decida su preferencia electoral, lo cual, segn lo concluye la responsable, indujo el voto en favor del partido en el gobierno y dej en desventaja a los otros partidos polticos. Para esta Sala Superior es clara la deficiencia del agravio esgrimido por el Partido Revolucionario Institucional, ya que se limita a cuestionar el alcance o eficacia probatoria de las notas periodsticas, ya sea en forma individual (aislada) o en su conjunto ("engarzadas"). Es decir, dicho partido poltico de ninguna manera cuestiona el contenido de dichas notas periodsticas en cuanto a que se refirieran a hechos falsos o

imprecisos, o bien, pone en entre dicho las apreciaciones de la autoridad responsable, mucho menos destaca que sta llegara a conclusiones falsas, equivocadas o erradas sobre el contendido o los hechos a que se refirieran las noticias. Adems, para esta Sala Superior es manifiesto el hecho de que la autoridad responsable, a partir de dichas notas periodsticas, desprendi que se incurri en la "difusin de logros de gobierno durante los veinticinco das previos a la jornada electoral" y que "la violacin... al artculo 61 del Cdigo Electoral del Estado (la) llevaron a cabo el Gobernador y diversos funcionarios de su Gobierno", por dicha "difusin... de las acciones de gobierno". Sin embargo, el ahora actor en el juicio de revisin constitucional electoral 223/2003, en forma alguna cuestiona la apreciacin de la responsable sobre el origen y contenido de las notas periodsticas, porque aqul omite toda referencia en cuanto a la fuente, origen o autora de las notas periodsticas (es decir, si fue ordenada, propiciada o pagada su insercin por el gobierno del Estado o no), es ms, por ejemplo, ni siquiera alude a los hechos o acontecimientos a que se refieren dichas notas, la frecuencia con que se public o hizo referencia a un mismo hecho en diversos medios periodsticos, ni mucho menos los lugares en que se llevaron a cabo, para demostrar que, verbi gratia, se trat de una situacin accidental o aislada, no sistemtica o intensa como lo refiere la responsable-, o bien, que llevara a concluir que dichos hechos no hubieran ocurrido a instancia de cierto rgano o servidor pblico estatal y as no se hubiera dejado en desventaja a algn adversario en la contienda poltica, como lo concluy la responsable. De esta manera, es claro que no se incurre en algn defecto jurdico o exceso por cuanto a que se obligara al justiciable a pronunciarse sobre hechos que no le eran propios (los que, principalmente, se imputaron por las partes actoras en los recursos de inconformidad al Gobernador del Estado), ya que bastaba con que se hiciera alusin a las circunstancias anteriores, controvirtiendo que la conclusin de la responsable resultara contraria a las reglas de la lgica, la sana crtica y la experiencia, para que, en el presente juicio de revisin constitucional electoral se procediera al anlisis de los alcances probatorios de los acontecimientos referidos en las notas periodsticas, lo cual no puede ocurrir porque no es materia de agravio alguno por el actor. Es decir, el justiciable, en su agravio, se limit a cuestionar si las notas periodsticas, en forma individual o en su conjunto, pueden generar alguna conviccin en el rgano de decisin, pero, se insiste, no aludi al

contenido o hechos que se referan en las notas periodsticas, de ah lo inoperante del agravio. Ahora bien, no le asiste la razn al Partido Revolucionario Institucional en cuanto al hecho de que las notas periodsticas, adminiculadas o "engarzadas", no pueden generar algn grado de conviccin, ya que esta Sala Superior ha sostenido el criterio de jurisprudencia en el sentido de que las notas periodsticas slo pueden arrojar indicios sobre los hechos a que se refieren, ya sea simples o de mayor grado convictivo, atendiendo a las circunstancias existentes en cada caso concreto (las cuales, por cierto, no son controvertidas por el partido poltico actor), por ejemplo, cuando se aportan varias notas provenientes de distintos rganos de informacin, atribuidas a diferentes autores y coincidentes en lo sustancial, mxime cuando el afectado con su contenido no ofrezca algn medio para desmentir los hechos que se refieren en las notas periodsticas y se concreta a aducir que esos medios de informacin carecen de valor probatorio, omitiendo pronunciarse sobre la certeza o falsedad de los hechos consignados en ellos (tal y como ocurre con la actitud procesal que, en la presente instancia, asumi el justiciable), y debiendo valorarse todas esas circunstancias con base en las reglas de la lgica, la sana crtica y las mximas de la experiencia, resultando vlido, como lo concluy la responsable, otorgar mayor calidad indiciaria a los citados medios de prueba y que sean menores los elementos faltantes para alcanzar la fuerza probatoria. Lo anterior, es consistente con lo sostenido por esta Sala Superior en la tesis de jurisprudencia que fue publicada en las pginas 140 y 141 del documento Jurisprudencia. Tesis relevantes 1997-2002, Compilacin oficial, volumen Jurisprudencia, cuyo rubro y texto son:
NOTAS PERIODSTICAS. ELEMENTOS PARA DETERMINAR SU FUERZA INDICIARIA. Los medios probatorios que se hacen consistir en notas periodsticas, slo pueden arrojar indicios sobre los hechos a que se refieren, pero para calificar si se trata de indicios simples o de indicios de mayor grado convictivo, el juzgador debe ponderar las circunstancias existentes en cada caso concreto. As, si se aportaron varias notas, provenientes de distintos rganos de informacin, atribuidas a diferentes autores y coincidentes en lo sustancial, y si adems no obra constancia de que el afectado con su contenido haya ofrecido algn ments sobre lo que en las noticias se le atribuye, y en el juicio donde se presenten se concreta a manifestar que esos medios informativos carecen de valor probatorio, pero omite pronunciarse sobre la certeza o falsedad de los hechos consignados en ellos, al sopesar todas esas circunstancias con la aplicacin de las reglas de la lgica, la sana crtica y las mximas de experiencia, en trminos del artculo 16, apartado 1, de la Ley General del Sistema de Medios

de Impugnacin en Materia Electoral, o de la ley que sea aplicable, esto permite otorgar mayor calidad indiciaria a los citados medios de prueba, y por tanto, a que los elementos faltantes para alcanzar la fuerza probatoria plena sean menores que en los casos en que no medien tales circunstancias. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-170/2001. - Partido Revolucionario Institucional. - 6 de septiembre de 2001. - Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-349/2001 y acumulado. Coalicin por un Gobierno Diferente. - 30 de diciembre de 2001. - Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-024/2002. - Partido Accin Nacional. - 30 de enero de 2002. - Unanimidad de votos.

Finalmente, por lo que hace al agravio aducido por el partido poltico actor, relativo a que, en todo caso, de tenerse por acreditadas las violaciones de mrito, lo cual no asiente, en su concepto, de ninguna forma puede tomarse esta circunstancia para tratar de demostrar la causa de nulidad, ya que el cdigo electoral del Estado s sanciona esa conducta, pero de una forma diferente, con una multa de dos mil das de salario mnimo vigente en Colima, pero nunca con la pretendida nulidad de la eleccin, esta Sala Superior advierte que el mismo resulta infundado, toda vez que, contrariamente a lo alegado y segn se analiza en el apartado X de este considerando, el hecho de que una conducta tenga prevista una sancin administrativa para el caso de ser cometida, ello no implica que pueda acarrear otras consecuencias jurdicas de diversa ndole, como son las de carcter electoral o penal. VII. El Partido Revolucionario Institucional, en el agravio tercero de su escrito de juicio de revisin constitucional electoral, sostiene que el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima, a travs de la sentencia recada en los recursos de inconformidad con nmeros de expediente 26/2003 y 27/2003 acumulados, viola lo dispuesto en los artculos 14; 16; 17; 39; 41; 99; 116, fraccin IV, y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 86 Bis de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, as como diversas disposiciones del Cdigo Electoral del Estado de Colima, incluidos los principios de legalidad, certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que rigen en la materia electoral, porque:

a) La sentencia es incongruente, frgil y falta de soporte, ya que no se toman en cuenta las pretensiones y pruebas del Partido Revolucionario Institucional, lo cual hace necesario y justifica la reposicin del procedimiento seguido en la tramitacin de los citados recursos de inconformidad; b) Para tal efecto, se debe considerar el contenido del escrito del Partido Revolucionario Institucional como tercero interesado, interpretando los hechos contenidos en los escritos de protesta. La comparacin entre lo que aparece en el escrito de protesta y la sentencia lleva a la conclusin de que es incongruente, porque no se hace una valoracin de las pruebas ofrecidas ni de las excepciones que se opusieron, las cuales son determinantes para que se dictara una sentencia con razonamientos ms slidos que impidieran su modificacin para el caso de que fuera impugnada, y c) Igualmente, la autoridad responsable no hace referencia alguna a las pruebas aportadas por el Instituto Electoral del Estado de Colima, la Procuradura General de Justicia del mismo Estado y el Consejo Local del Instituto Federal Electoral en dicha entidad federativa, a pesar de que fueron solicitadas para mejor proveer y en la sentencia impugnada se establece que fueron admitidas, desahogadas y valoradas. Los razonamientos del partido poltico actor que se resumen en el inciso a) precedente y constan en el juicio de revisin constitucional electoral 233/2003, son inatendibles, en tanto que son genricos, vagos e imprecisos, y, en la presente instancia federal, se debe estar a lo dispuesto en el artculo 23, prrafo 2, de la Ley general del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; es decir, en este juicio no opera la suplencia de la deficiencia de los agravios, lo cual impide a este rgano jurisdiccional electoral suplir las deficiencias u omisiones en el planteamiento de los agravios, si los mismos no pueden ser deducidos claramente de los hechos expuestos, permitindose nicamente al tribunal del conocimiento resolver con sujecin a los agravios expuestos por el enjuiciante, siguiendo las reglas establecidas en el Libro Cuarto, Ttulo nico, de la ley mencionada, tal y como se explic en el apartado VI de este considerando con motivo del estudio del agravio correspondiente. En cuanto a los motivos de agravio precisados en el inciso a) de este apartado, es claro que se trata de razonamientos subjetivos y genricos, porque el partido poltico se limita a sealar que la sentencia es

incongruente, frgil y falta de soporte. Es decir, no expresa entre cules de los diecisiete considerandos existe la incongruencia o entre qu razonamientos de un mismo considerando sucede ese defecto lgico (congruencia interna), ni mucho menos precisa entre qu aspectos de los que manifestaron los recurrentes (partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica), o l mismo como tercero interesado, y los razonamientos que se contienen en la sentencia que recay a los recursos de inconformidad acumulados, ocurre esa supuesta incongruencia (congruencia externa), mucho menos dice de qu manera se benefici a los actores u oper esa deficiencia en perjuicio del ahora actor, como igualmente omite referir qu pretensiones o pruebas en especfico no tom en cuenta la autoridad responsable. Ahora bien, el Partido Revolucionario Institucional seala que la autoridad responsable no tom en consideracin sus pruebas y pretensiones manifestadas en su escrito de tercero interesado, pero lo cierto es que en dicho escrito relativo a los recursos de inconformidad 26/2003 y 27/2003 acumulados (fojas 35 a 48 del cuaderno accesorio 1 del expediente principal SUP-JRC-221/2003), se limit a sealar, en esencia, que: a] Se realiz un indebido emplazamiento en los recursos de inconformidad, por lo que se le dej en estado de indefensin (razonamiento que guarda relacin en cuanto a su pretensin de que se reponga el procedimiento en la inconformidad), lo cual se estudia por esta Sala Superior en el apartado II de este considerando; b] Los partidos polticos recurrentes no presentaron escrito de protesta, aspecto que es analizado en el apartado I del presente considerando de esta sentencia y en el cual queda evidenciado que por las irregularidades aducidas por los actores en su recurso de inconformidad era innecesario que se presentaran escritos de protesta, porque se trata de irregularidades que sucedieron de manera anterior al da de la jornada electoral (durante la preparacin de la eleccin, aunque pudieran actualizar sus efectos en la propia jornada electoral), o bien, aquellas que s ocurrieron ese da no estn directa e inmediatamente vinculadas con acontecimientos presentados en las casillas electorales; c] Es temeraria y mendaz la imputacin del Partido de la Revolucin Democrtica que formula en los escritos de protesta y que van en el sentido de que se registr una intervencin de las autoridades estatales durante el proceso electoral, respecto de lo cual el entonces tercero interesado se limit a negar dichos hechos; d] Es infundada la "causal de improcedencia" que hace valer el recurrente en cuanto a que las autoridades responsables de la seguridad pblica ejercieron presin sobre los electores, y sobre lo cual

el tercero interesado neg dichos hechos y advierte que no se alude a dichos hechos en los escritos de protesta por lo que es improcedente el recurso; esta situacin tambin ya fue estudiada en el apartado I del presente considerando y en el cual, como se anticip, se demuestra que era innecesaria la presentacin de escrito de protesta alguno, atendiendo al tipo de irregularidades aducidas por los actores en el recurso de inconformidad, y e] Resultaba infundado que debiera anularse la eleccin con apoyo en lo dispuesto en el artculo 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado de Colima, lo cual igualmente se estudi por esta Sala Superior en el apartado II de este considerando. Por lo que respecta al alegato del recurrente que va en el sentido de que no se valoraron las pruebas ofrecidas ni se consideraron las excepciones que se opusieron, as como el hecho de que en la sentencia impugnada no se hace referencia a las pruebas aportadas por el Instituto Electoral del Estado de Colima, la Procuradura General de Justicia de dicha entidad federativa y el Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima, es suficiente con remitirse al considerando VII de la sentencia impugnada para percatarse de lo inatendible que resulta el razonamiento que se resume en los incisos b) y c) del presente apartado, ya que ah la responsable relaciona las probanzas que fueron presentadas, admitidas y desahogadas en el sumario, especialmente la referidas en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 22, 34 y 35, lo cual igualmente ocurre en el caso del considerando VIII de la misma sentencia impugnada, particularmente en sus incisos A) al D), H) e I), porque en estos casos se alude a las pruebas que fueron aportadas por dichas autoridades pblicas, mismas que son valoradas por la responsable en los puntos 4, 5, 6 y 7 y le llevan a desestimar ciertos hechos (relativos a gastos de "publicidad" y gastos de propaganda), lo cual permite concluir que no se podra agraviar al ahora actor Partido Revolucionario Institucional; en otros casos, la misma autoridad responsable presumi que ocurri cierta parcialidad por las autoridades electorales, cuestin que fue estudiada en el apartado V de este considerando, y, en un ltimo supuesto, la misma responsable concluy que existieron hechos con los que se afect la libertad con la que deba emitirse el sufragio el da de la jornada electoral, sin que el actor mencione de qu manera se demostraba una situacin diversa o desvirtuaba la que consider la responsable, por lo cual el agravio es impreciso, ya que no se trat de una situacin en que alguna probanza de las que seala el actor se hubiere dejado de valorar por la

responsable, lo cual es distinto al hecho de que algunas s se tomaron en consideracin para concluir aspectos favorables o no para las pretensiones del entonces tercero interesado. VIII. El Partido Revolucionario Institucional, en el agravio tercero de su escrito de juicio de revisin constitucional electoral, sostiene que el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima, a travs de la sentencia recada en los recursos de inconformidad con nmero de expediente 26/2003 y 27/2003 acumulados, viola lo dispuesto en los artculos 14; 16; 17; 39; 41; 99; 116, fraccin IV, y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 86 Bis de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, as como diversas disposiciones del Cdigo Electoral del Estado de Colima, incluidos los principios de legalidad, certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que rigen en la materia electoral, porque: La autoridad responsable inventa una causa de "nulidad no especfica", la cual se actualiza o genera a partir de una serie de hechos manipulados o falsos, no acreditados, y de una incorrecta valoracin de las pruebas ofrecidas por el Partido Accin Nacional y el Partido de la Revolucin Democrtica. Los hechos manipulados o falsos, a juicio del Partido Revolucionario Institucional, son: 1. La intervencin directa en la eleccin de gobernador por parte del Ejecutivo del Estado y autoridades subalternas, antes y despus de la jornada electoral, a travs de actos de campaa, consistentes en declaraciones del Ejecutivo en contra de los candidatos y diversos miembros del Partido Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, lo cual se acredita con los peridicos de cobertura estatal que se exhibieron; 2. El gobernador del Estado, a travs del programa "Un nuevo Colima", transmitido en distintas fechas, hizo alusiones en favor del candidato postulado por el Partido Revolucionario Institucional y en contra de los candidatos de los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica; 3. El Ejecutivo del Estado particip en el cierre de campaa del candidato del Partido Revolucionario Institucional, como deriva de ciertos ejemplares de peridicos en que aparece la nota sobre dicha participacin, y

4. El lema de campaa del candidato a Gobernador por el Partido Revolucionario Institucional es "Va derecho", como lo tuvo por acreditado el propio Tribunal Electoral del Estado de Colima, por medio de ciertas fotografas exhibidas por el partido recurrente. Segn el promovente, considerando en forma individual y en su conjunto las pruebas que se precisan ms adelante, ninguna conviccin tienen para demostrar la generalidad de esos eventos antes y el da de la jornada electoral. Para el actor son errneas las apreciaciones de la responsable sobre la existencia de evidencias para constituir una "causa de nulidad abstracta", an a pesar de que se engarzaran las probanzas. Para llegar a dichas conclusiones, la responsable engarz las diversas pruebas que se ofrecieron, las cuales, aunque en forma individual pueden tener carcter indiciario, sin embargo, en el presente caso, aun y cuando se analizaran en forma adminiculada no podan tener por ciertos los hechos, segn lo refiere el Partido Revolucionario Institucional. Las pruebas tcnicas de videos y grabaciones no hacen prueba para demostrar los extremos que el recurrente seal y dice la responsable se justificaron, pues cuando ms seran simples indicios, segn lo aduce el promovente. Adems, para ste, no existe prueba documental pblica que refuerce los indicios derivados de las pruebas tcnicas y que engarce stas con las dems probanzas, A tales probanzas, dice el actor en el citado juicio de revisin constitucional electoral SUP-JRC-223/2003, debi negrseles el valor de indicio, por ser posteriores a la jornada electoral y considerando que las supuestas causas ocurrieron antes y el da de la jornada. En el considerando VII de la resolucin que se recurre, segn el Partido Revolucionario Institucional, la responsable hizo una sntesis de las pruebas, y formula recuadros en cuanto a peridicos, videos y grabaciones, adems de otras pruebas que nada tienen que ver con el asunto, como igualmente sucede con las denominadas supervenientes, en razn de que ya haba transcurrido la jornada electoral. Debi negarse valor probatorio al acta de sesin del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima, por la que se exhort al gobernador para conducirse con prudencia, pues su afiliacin partidista y manifestacin como ciudadano no es un acto electoral sancionable porque hizo uso de su derecho de expresin y asociacin, en trminos de lo previsto en los artculos 6 y 9 de la Constitucin federal, segn lo concluye el promovente. Adems, para el mismo Partido Revolucionario

Institucional, todo ciudadano, sea cual fuere el cargo que desempee, incluido el de titular del Poder Ejecutivo del Estado, tiene el derecho a externar y a emitir su opinin, as como atendiendo al hecho de que no le est vedado el derecho a asociarse a cualquier instituto poltico, segn dicho preceptos constitucionales; es decir, para el actor se est en presencia de una facultad de emitir opinin sobre preguntas formuladas por los locutores o corresponsales de la prensa Segn el actor, estas cuestiones ya han sido ventiladas por el Instituto Federal Electoral, a propsito de ciertas intervenciones del Presidente de la Repblica, por las cuales exhort a la poblacin a votar el seis de julio, porque para que aflorara la democracia en el pas tuvieron que pasar setenta y un aos de gobierno prista. En el considerando IX, para el promovente, la autoridad responsable hace una inadecuada valoracin de pruebas supervenientes que el veintiuno de julio de dos mil tres ofreci el "partido recurrente", la cual consisti en una videocinta nmero 10 que la responsable denomin "un nuevo Colima. 19 de junio de 2003" y nueve ediciones de diferentes peridicos, a las cuales no debi otorgarles valor de indicio, porque no est prohibido externarse en cuanto a una inclinacin partidaria en su carcter de ciudadano, con esa conducta no se incurre en acto electoral alguno ni se interviene como gobernador del Estado en el proceso electoral, ya que lo ms que podra acarrear tal conducta sera una sancin administrativa. Para el Partido Revolucionario Institucional, la utilizacin del slogan "va derecho" por el candidato a gobernador del Partido Revolucionario Institucional carece de valor y no es una conducta sancionada en el campo del derecho electoral, porque es una propaganda autorizada por los rganos electorales, adems de que tampoco puede llegarse a la conclusin de que d lugar a una causal de nulidad de forma abstracta inventada por las autoridades electorales, porque no constituye indicio alguno y no puede engarzarse con otras pruebas. El agravio objeto de estudio se considera inoperante, por las siguientes razones: Como se puede apreciar, los agravios resumidos estn dirigidos a lo siguiente:

a) Cuestionar la valoracin que realiz el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Colima sobre ciertas probanzas consistentes en notas periodsticas, determinadas pruebas tcnicas (videos y grabaciones), as como una especfica acta de sesin del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima; b) Evidenciar que las pruebas, incluidas las supervenientes, no tenan nada que ver con el asunto; c) Demostrar que las pruebas indiciarias no pueden generar conviccin alguna, bien sea en forma individual o adminiculadas, mxime cuando no existe documental pblica que refuerce los indicios respectivos; d) Aclarar que las probanzas ni siquiera tienen valor de indicio por exhibirse en forma posterior y estar referidas a causas ocurridas antes de la jornada electoral e inclusive en ese mismo da; e) Advertir que el Gobernador del Estado de Colima, cuando realiz ciertas conductas referidas en dichas probanzas, lo hizo en ejercicio de sus derechos de expresin y asociacin, y f) Concluir que la utilizacin del slogan "va derecho" por el candidato a Gobernador del Estado del Partido Revolucionario Institucional es parte de una propaganda legal. Lo que se refiere por esta Sala Superior en el inciso a) precedente, sobre la pretendida indebida valoracin de pruebas por la autoridad responsable y la correspondiente falsedad de los hechos que podan dar lugar a la causa de nulidad "abstracta" o "no especfica", inventada por el tribunal responsable, es necesario advertir que dicho argumento prcticamente est relacionado con todos y cada uno de los hechos que la autoridad responsable tuvo por acreditados y que el mismo actor tilda de "manipulados o falsos", lo cual lleva a advertir que si se analizan primero los restantes y estos son fundados, entonces se podr concluir que ese agravio es, por va de consecuencia, fundado y, por el contrario, si son infundados, inatendibles o inoperantes, entonces se podr considerar, tambin como conclusin, que dicho agravio deviene en infundado, por lo cual se dejar su anlisis para un momento posterior del presente apartado como una suerte de conclusin, sobre todo porque, por una parte, de no hacerlo as el agravio sera genrico y subjetivo, y, por la otra, est vinculado con el hecho de si los indicios

individualmente considerados o en su conjunto, pueden generar conviccin. En cuanto al agravio del actor en el cual propone considerar que la autoridad responsable invent "una nulidad no especfica", es necesario remitir a lo expuesto por esta Sala Superior en el apartado III de este considerando, para evitar reiteraciones. A. El actor aduce que nada tienen que ver las pruebas que refiere la autoridad responsable en su sentencia sobre los hechos concernientes a la intervencin directa en la eleccin de gobernador por el titular del Poder Ejecutivo del Estado y sus autoridades subalternas, a travs de actos de campaa, transmitidos por la prensa, la radio y la televisin, consistentes en declaraciones en favor del candidato o en contra de sus adversarios polticos, as como en el cierre de campaa, y la utilizacin de cierto lema de campaa por el candidato. Dicha afirmacin del promovente es vaga e imprecisa porque atendiendo a los considerandos III y IV de la resolucin recada en los recursos de inconformidad con nmero de expediente 26/2003 y 27/2003, en que se transcriben los escritos respectivos de los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, se puede advertir que los hechos que, a su juicio, daban lugar a decretar la nulidad de la eleccin los cuales para el estudio de mrito deben citarse, porque constituyeron la materia u objeto de prueba en dichos recursos (thema probandum) y de esta manera estar en aptitud de dilucidar si, como lo pretende el promovente, las pruebas no se relacionaban con los hechos- estn: i) Las intervenciones del Gobernador del Estado en distintos medios de comunicacin, a travs de inserciones pagadas o reportajes, o bien, en actos de campaa de los distintos candidatos a cargos de eleccin popular del Partido Revolucionario Institucional, o la expresin de respaldo al candidato de dicho partido a gobernador por parte del Ejecutivo del Estado y algunos de sus funcionarios de primer nivel, segn lo refiere el Partido Accin Nacional, mediante declaraciones continuas y bien orquestadas que se hicieron a travs del canal de televisin propiedad del gobierno del Estado y de otras televisoras y en estaciones de radio de carcter privado, adems de la prensa; ii) La realizacin de actos ilcitos por la Procuradura del Estado, en contravencin a la normativa que rige la actuacin de tales autoridades, y iii) La difusin de logros de gobierno durante los veinticinco das previos a la jornada electoral.

De esta manera, el Partido Accin Nacional, en los agravios primero, tercero y cuarto, refiere que el gobernador del Estado manifest ciertas descalificaciones y amenazas hacia el Partido Accin Nacional y sus candidatos, as como en otras ocasiones impuls o promocion a los del Partido Revolucionario Institucional; en los agravios segundo y cuarto, destaca que el titular del Poder Ejecutivo local intervino en el cierre de campaa del candidato a Gobernador por el Partido Revolucionario Institucional, apoyndolo y, en cierta forma presionando e intimidando a los electores en dicho sentido, as como por el hecho de que la Procuradura General de Justicia del Estado de Colima detuvo a miembros del equipo de campaa del Partido Accin Nacional y estableci retenes de polica en distintos puntos del Estado, y en el agravio quinto, aduce que el Ejecutivo del Estado promocion logros de gobierno en todos los medios de comunicacin, dentro del plazo de veinticinco das anteriores al da de la jornada electoral, incluso un da antes de la eleccin, con lo cual se viol la restriccin prevista en el artculo 61 del Cdigo Electoral del Estado de Colima. Por su parte. El Partido de la Revolucin Democrtica, en el agravio primero, destaca que durante la campaa electoral el gobernador del Estado intervino para favorecer al Partido Revolucionario Institucional y a su candidato a la gubernatura del Estado, haciendo uso del canal 11 que es propiedad del Estado, mediante un programa denominado "Un nuevo Colima", por el cual, el primer sbado de cada mes, se daban a conocer las acciones de gobierno, pagando la retransmisin de dicho programa, durante los siguientes seis das consecutivos, a travs de canales de televisin y estaciones de radio de "propiedad privada"; realizando declaraciones a la prensa, casi a diario, para denostar a los diferentes candidatos de partidos polticos diversos al Partido Revolucionario Institucional, principalmente a los de los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, entre otros dos hechos ms. Dichos partidos polticos (Accin Nacional y de la Revolucin democrtica, como recurrentes en la inconformidad), ofrecieron ciertas probanzas que, grosso modo, pudiera decirse que estaban relacionadas o eran conducentes para acreditar los hechos o extremos fcticos que refirieron en sus demandas (fojas 1 a 48 del tomo I del expediente 26/2003, as como 80 a 154 del tomo I del expediente 27/2003). En el captulo de pruebas de los recursos de inconformidad de dichos partidos polticos, aparecen relacionadas con los hechos que refieren en los captulos correlativos y con el de agravios, por lo que, contrariamente a lo que pretende el Partido revolucionario Institucional, puede decirse que no

le asiste la razn cuando, en forma genrica, argumenta que las pruebas no guardaban relacin con el asunto. As, por ejemplo, el Partido Accin Nacional ofreci la totalidad de los medios de prueba ofrecidos y aportados dentro del recurso de inconformidad promovido en contra del Cmputo Municipal de Colima, Estado de Colima, el doce de julio de dos mil tres, sealando que "a fin de que por el principio de adquisicin procesal de la prueba el juzgador pueda relacionarlas con el presente recurso en virtud de la acumulacin que se solicit en aqul". En dicho recurso de inconformidad, a su vez, el Partido Accin Nacional aport las siguientes probanzas que, en principio, guardaran alguna vinculacin con los hechos de referencia y se demuestra que es errado lo que propone el promovente: a) 61 notas periodsticas en que aparecen declaraciones del Gobernador del Estado; b) Una videocinta relativa a la intervencin del Gobernador en el cierre de campaa del candidato a dicho cargo por el Partido Revolucionario Institucional; c) Una videocinta con la cual se pretende acreditar el acarreo de ciudadanos el da de la jornada electoral; c) Disco compacto en el que est grabada una entrevista al gobernador del Estado y tambin se reproducen las declaraciones del Procurador General de Justicia del Estado; d) Copias certificadas de una sesin del Consejo General del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima en la cual se trat lo relativo a la instalacin de retenes durante las elecciones; e) Un acuse de recibo de una solicitud para que se proporcionaran copias certificadas de los convenios de participacin y autorizacin a los ayuntamientos para retirar los "pasacalles"; f) Trece testimonios de escrituras pblicas que contienen la protocolizacin de actas de fe de hechos sobre supuestas detenciones ilegales; g) Acuses de recibo de las demandas de amparo promovidas por treinta y nueve personas que supuestamente fueron detenidas ilegalmente el da de la jornada electoral; h) Cuatro videocintas relativas a las supuestas detenciones; i) Dos videocintas concernientes a logros y obras de gobierno; j) Cinco "actas" del registro civil; k) Actas de sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima, y l) Ciertas fotografas relativas al lema de campaa del candidato a gobernador del Estado por el Partido Revolucionario Institucional. Por lo que atae al Partido de la Revolucin Democrtica, atendiendo a su recurso de inconformidad y la razn que aparece al final del mismo por parte de quien recibi dichos documentos en el Tribunal Electoral del Estado de Colima, se puede apreciar que ofreci las probanzas siguientes: a) Copia del acuse de recibo de la solicitud de informe de

gastos de campaa que los partidos polticos reportaron en sus informes preliminares de gastos de campaa; b) Acuerdo nmero 10 por el que se determinan los topes de gastos de campaa, el cual fue aprobado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima; c) Copia del acuse de recibo de la solicitud de copia certificada del acta de cmputo estatal de la eleccin de gobernador, de la constancia de mayora que le fue entregada al candidato del Partido Revolucionario Institucional, as como del informe sobre el desarrollo y particularidad del proceso electoral; d) Copias certificadas por el secretario del Consejo Local del Instituto Federal Electoral, por las cuales el presidente de dicho consejo comunica a diferentes autoridades sobre la instalacin de retenes de polica, y de una ms por la cual una comisin de integrantes del mismo consejo informan sobre la existencia de retenes; e) Diez acuses de recibo de igual nmero de escritos de protesta; f) Acuse de recibo de la solicitud de investigacin sobre los gastos excesivos que supuestamente realiz el Partido Revolucionario Institucional; g) Acuse de recibo de la solicitud de remocin de cierto consejero porque firm un desplegado de apoyo al candidato del Partido Revolucionario Institucional; h) Cincuenta y siete notas periodsticas; i) Desplegado que apareci en dos peridicos y aparece firmado por el gobernador del Estado y por medio de los cuales acepta haber participado en las elecciones apoyando a cierto partido poltico y sus candidatos; j) Publicacin de la Direccin General de Comunicacin Social del Gobierno del Estado por la cual se invita a ver la retransmisin del programa "Un nuevo Colima" durante seis das continuos; k) Disco compacto que contiene fotografas de autobuses, pendones y carteleras utilizados por el Partido Revolucionario Institucional en los municipios de Manzanillo y Tecomn, y l) Tres videocintas en las que aparecen grabadas ciertas emisiones del programa "Un nuevo Colima". Es necesario advertir que el partido promovente tambin seala que la autoridad responsable invent una causa de "nulidad no especfica" o "abstracta", la cual tuvo por actualizada a partir de una serie de hechos manipulados o falsos. En cuanto al sealamiento de que la autoridad responsable invent una causa de nulidad no especfica o abstracta, como ya se anticip, tal aspecto fue analizado en el apartado III del presente considerando, por lo cual no se aludir ms a esa situacin; sin embargo, en cuanto a los supuestos hechos manipulados o falsos, cabe advertir que el sealamiento del actor es genrico, ya que no expresa de qu manera se manipularon los hechos por la responsable, o por qu el mismo concluye que se manipularon. De la sucinta relacin de hechos

sobre los que expusieron los recurrentes en la inconformidad y las pruebas que ofrecieron para acreditarlos, as como la correlacin puntual que hacen en cada captulo de su escrito entre pruebas y hechos, y la precisin de la conviccin que pretenden generar en el rgano resolutor, se debe concluir que, en principio, no habra un defecto formal en los escritos de inconformidad. Como correlato de todo lo anterior, tambin debe concluirse que las pruebas, en principio y contrariamente a lo esgrimido por el actor, s estaban relacionadas con el objeto de prueba en el asunto. Es decir, en la sentencia no se encuentra un defecto formal o lgico, por cuanto a que aqullas no guarden relacin alguna con la litis y los hechos que se pretenden acreditar. Adems, el mismo Tribunal Electoral del Estado de Colima enumera y describe en forma sucinta en su resolucin recada en los recursos de inconformidad cules son las pruebas que ofrecieron las partes promoventes, como se puede advertir en el resultando I (fojas 1 a 3 de la propia resolucin), as como de la totalidad de las que obran en autos, entre las cuales, adems de las anteriores, en 35 apartados diversos, seala las aportadas por el Instituto Electoral del Estado, la Procuradura General de Justicia del Estado y el Consejo General del Instituto Federal Electoral, como se advierte en el considerando VII de la propia resolucin (fojas 77 a 116). Asimismo, la misma responsable, en los considerandos VIII y IX de la resolucin impugnada, refiere cules fueron las pruebas que, en un caso, requiri del Consejero Presidente del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Colima y estn relacionadas con la instalacin de retenes y, en otro, fueron aportadas como supervenientes por el Partido Accin Nacional. Como se puede apreciar dichas probanzas, en principio, guardan una relacin prxima con los hechos que fueron planteados como extremos a acreditar por los partidos polticos recurrentes. Esto es, no existe algn defecto lgico o formal que se aprecie entre la sentencia y lo que las partes establecieron como materia de prueba, lo cual est de acuerdo con sus pretensiones y los hechos en que se apoyan. De esta misma manera, debe decirse que el hecho de que la autoridad hubiere resumido el contenido de las probanzas (notas periodsticas, videocintas, discos compactos, declaraciones en averiguaciones previas, etctera), por s mismo, no puede generar agravio alguno al justiciable, porque est vinculado con una cuestin meramente formal (en cuanto a la exposicin y presentacin del contenido probatorio de ciertos

elementos de conviccin), mas no un aspecto sustancial, como lo sera el hecho de que se hubiera desvirtuado el contenido o hechos a que se refieren las pruebas o de los cuales dan constancia, lo cual el Partido Revolucionario Institucional ahora actor no dice o demuestra, como tampoco precisa, razones por las cuales debe desestimarse esa parte del agravio de mrito. Ahora bien, no le asiste la razn al actor cuando manifiesta que las pruebas supervenientes no tienen ese carcter porque se refieren a hechos ocurridos en forma anterior al da de la jornada electoral o en el transcurso de la misma. En efecto, este planteamiento es incorrecto, en la medida en que las pruebas supervenientes son aquellos elementos de conviccin que surgen despus del plazo legal en que deben aportarse los elementos probatorios, o bien, los existentes desde entonces, pero que no se puedan ofrecer o aportar por desconocerlos o existir obstculos cuya superacin no estaba al alcance del oferente y aportante. No es obstculo para arribar a la anterior conclusin, el hecho de que, en el Cdigo Electoral del Estado de Colima, no estn previstas expresamente las pruebas supervenientes, pues de la interpretacin sistemtica y funcional de las disposiciones aplicables cabe desprender la viabilidad de tales pruebas supervenientes, en tanto que no est prohibida la posibilidad de que se ofrezcan y aporten, as como el que se admitan y desahoguen, ya que de lo previsto en el artculo 371 de dicho ordenamiento deriva que el promovente tiene la carga procesal de aportar las pruebas que obren en su poder, junto con su escrito inicial o dentro del plazo para la interposicin de los recursos, por lo que se acepta implcitamente que no existe esta obligacin cuando las pruebas no estn al alcance del interesado (por causas no imputables al oferente, o bien, por una imposibilidad fctica, como ocurre cuando los hechos son posteriores a la presentacin del recurso). De conformidad con lo precedente, es que tambin resulta equivocada la apreciacin de la parte actora, cuando sugiere y propone que las probanzas ni siquiera tienen valor probatorio como indicio, si son exhibidas en forma posterior a la presentacin de la demanda o del plazo legal para la interposicin del medio de impugnacin, si estn referidas a cuestiones ocurridas antes de la jornada electoral o el mismo da en que tiene desarrollo, porque, como ya se advirti, la carga procesal de ofrecerlas tiene que ver con una posibilidad material y lgica para su oferente, y no propiamente con el contenido de la probanza.

B. En cuanto al agravio en el cual el actor aduce que las pruebas indiciarias no pueden generar conviccin alguna, tanto consideradas de manera individual como en su conjunto, ms cuando no existe prueba documental pblica con la cual se refuercen dichos indicios, esta Sala Superior considera que resulta inatendible por lo que se explica a continuacin: Contrariamente a lo aducido por el actor, la prueba indirecta no est excluida en la normativa que regula el sistema de medios de impugnacin en el Estado de Colima, ya que, en el recurso de inconformidad, a travs del cual se pueden hacer valer las causales de nulidad establecidas en el cdigo del Estado, se admite la prueba indiciaria, como se puede apreciar de lo dispuesto en los artculos 59, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, as como 326; 327, prrafo segundo, fraccin II, inciso c), apartado 2, inciso b); 333; 366, fracciones I, II y IV; 367, fracciones II, III y IV; 368, fraccin II; 369, y 371, prrafos tercero y cuarto, del Cdigo Electoral del Estado de Colima. En efecto, la normativa electoral de Colima, especialmente en el ordenamiento legal citado, en sus captulos I y X (Disposiciones Generales y De las Pruebas, respectivamente) del Ttulo Primero (De los Medios de Impugnacin) del Libro Sptimo (De los Medios de Impugnacin y de las Sanciones Administrativas), as como la disposicin constitucional invocada, establecen y de ello, al propio tiempo, se puede derivar lo que sigue: a] El sistema de medios de impugnacin tiene por objeto garantizar que todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten a los principios de constitucionalidad y legalidad, as como su definitividad; b] El recurso de inconformidad, como parte de dichos medios de impugnacin, est a disposicin de quienes estn legitimados en dicho ordenamiento jurdico para impugnar la eleccin de gobernador (adems de las de diputados y ayuntamientos), por las causales de nulidad previstas en la normativa electoral, durante el proceso electoral; c] Slo podr ser declarada nula la eleccin en la entidad (es decir, la de gobernador), cuando las causas que se invoquen haya sido plenamente acreditadas y sean determinantes para el resultado de la misma, entre las cuales figura la prevista en la disposicin constitucional citada, cuando el gobernador del Estado interviene en las elecciones para que

recaigan en determinada persona, ya sea por s o por medio de otras autoridades o agentes; d] En la tramitacin de los recursos, se aceptarn, entre otras, las pruebas documentales, las tcnicas y la instrumental; e] Entre las pruebas documentales privadas figuran las que no tengan el carcter de pblicas, que sean aportadas por las partes, siempre y cuando sean pertinentes y se relacionen con sus pretensiones, en tanto que entre las tcnicas estn todos aquellos medios de reproduccin de imgenes y sonidos que tengan por objeto crear conviccin entre los rganos de decisin, acerca de los hechos controvertidos; la prueba instrumental, por su parte, atae a todas las actuaciones que consten en el expediente; f] Los medios de prueba admitidos sern valorados por el rgano de decisin aplicando las reglas de la lgica, la sana crtica y la experiencia, en el entendido de que las pruebas documentales privadas, las tcnicas y la instrumental, adems de la pericial contable, harn prueba plena cuando a juicio del rgano de decisin, los dems elementos que obren en el expediente, los hechos afirmados, la verdad conocida y el recto raciocinio de la relacin que guarden entre s, generen conviccin sobre la veracidad de los hechos afirmados. Esto es, si bien es cierto que las pruebas documentales pblicas, salvo prueba en contrario, por s mismas tienen valor probatorio pleno, en trminos de lo que se prescribe en la ley, tambin lo es que no se est en presencia de un sistema enteramente tasado para la valoracin de las pruebas, porque, a fin de cuentas, se admite la posibilidad de que el resto de las pruebas que no son documentales pblicas y se admiten como vlidas para acreditar los hechos en que se funden las pretensiones de los sujetos legitimados legalmente para interponer el recurso de inconformidad a fin de hacer valer la nulidad de la eleccin de gobernador, tambin, en su conjunto y relacionadas entre s, tienen la cualidad de generar conviccin sobre la veracidad de los hechos afirmados, siempre que dichas pruebas y el recto raciocinio de la relacin que guarden con los dems elementos que consten en autos, los hechos afirmados y la verdad conocida lleven a tal conclusin sobre la certeza de un hecho. En esta medida, es claro que no le asiste la razn al actor cuando sugiere que las pruebas que pueden generar indicios (como sucede con las notas periodsticas, las videocintas y grabaciones) no pueden dar lugar a cierta conviccin, inclusive, adminiculadas o "engarzadas", ante la

ausencia de una documental pblica que refuerce los indicios que de ellas se desprenden, tanto los relativos a la generalidad de ciertos eventos que ocurran antes o el da de la jornada electoral, como a los que, en concepto del actor, sucedieron despus. Asimismo, es errneo que se le agravie al promovente porque la autoridad adminicule determinadas probanzas que tienen valor indiciario, ya que la mera adminiculacin o relacin de probanzas, por s misma, no puede generar violacin alguna segn se limita el alegato del actor-, a diferencia de lo que s podra ocurrir cuando las conclusiones o conviccin de la responsable derive de que se estimaron elementos que no obren en el expediente o hechos que no hubieren sido afirmados por las partes, o bien, si los indicios no se infieren de la verdad conocida o las conclusiones de la responsable no guarden un recto raciocinio y no provengan de la relacin lgica y natural ente s de las probanzas lo cual tampoco manifiesta o hace valer el promovente. Como se puede apreciar, el actor omite la exposicin de alguna reflexin o razonamiento que conlleve la posibilidad de realizar un anlisis en el sentido que se viene definiendo por esta Sala Superior; g] Los indicios son aquellos que pueden deducirse de los hechos comprobados (incluidos los que se desprenden de las declaraciones que constan en acta levantada ante fedatario pblico, bajo ciertas condiciones). En ellos el rgano de decisin apreciar la verdad de los mismos, segn la naturaleza de los hechos y el enlace lgico y natural que exista entre la verdad conocida y la verdad por conocer. En efecto, de lo precedente, contrariamente a lo que arguye el promovente, es claro que, en la legislacin electoral del Estado de Colima, se prev la prueba indirecta, tanto el indicio como la presuncin, aun cuando slo se menciona al primero, pues se considera que es posible obtener el conocimiento de los hechos mediante un procedimiento racional deductivo o inductivo, y esto ltimo es precisamente lo que doctrinalmente se considera como indicio, el cual es definido como rastro, vestigio, huella, circunstancia, en general todo hecho conocido, idneo para llevar, por va de la inferencia, al conocimiento de otro hecho, con la particularidad de que la inferencia que se obtiene del indicio se sustenta en el principio de causalidad (induccin). Por tanto, desde el punto de vista normativo, tampoco existe impedimento para que en materia de nulidades electorales puedan aportarse pruebas indirectas ni, por ende, para que la autoridad

jurisdiccional las tome en cuenta al resolver y pueda sustentar su decisin en ellas. No se produce, pues, conculcacin alguna a los principios de objetividad y certeza, ni al de legalidad, por la sola circunstancia de que algunos de los hechos que son causa de la nulidad de una eleccin se consideren evidenciados por medio de indicios o presunciones, o sea, con pruebas indirectas. En todo caso, la eficacia de la prueba indirecta depender de la confiabilidad de los indicios, de qu tan aptos son para derivar de ellos inferencias que nos lleven al conocimiento del hecho principal, lo que representa ms bien un problema de la valoracin de la prueba, pero no la imposibilidad jurdica de su empleo para sustentar la decisin, lo cual tampoco dice u objeta el promovente. En ese tenor, carece de razn el Partido Revolucionario Institucional al sostener que la resolucin reclamada es contraria a derecho, por sustentarse en pruebas indirectas, porque ello no implica, por s solo, que la determinacin sea subjetiva o arbitraria, ni que se apoye en meras apreciaciones, suposiciones o lucubraciones insuficientes para tener por acreditado uno o ms hechos que pueden ser causa de nulidad de la eleccin de gobernador. Adems, en el caso concreto, para la autoridad responsable, los indicios que ponder en la sentencia impugnada no consistieron en simples elementos subjetivos de prueba sino que derivan de las probanzas que obraban en autos, los hechos afirmados por las partes y su propia naturaleza, la verdad conocida, el recto raciocinio o enlace lgico y natural de la relacin que guardaban entre s y, a la postre, llevaron a realizar deducciones vlidas (se establece la verdad por conocer a partir de la conocida), situaciones por las cuales pueden ser suficientes para tener por acreditados ciertos hechos que eventualmente puedan reputarse como causas de nulidad de la eleccin y que se reiteran a continuacin: 1. La intervencin en la eleccin de gobernador por parte del Ejecutivo del Estado y autoridades subalternas, a travs de actos de campaa, consistentes en declaraciones del Ejecutivo en contra de los candidatos y diversos miembros del Partido Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica; 2. El gobernador del Estado, a travs del programa "Un nuevo Colima", transmitido en distintas fechas, hizo alusiones en favor del candidato postulado por el Partido Revolucionario Institucional y en contra de los

candidatos de los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, y 3. El Ejecutivo del Estado particip en el cierre de campaa del candidato del Partido Revolucionario Institucional. Adems de lo anterior, debe tenerse por acreditado que el lema de campaa del candidato a Gobernador por el Partido Revolucionario Institucional es "Va derecho", como se aclarar ms adelante. La eficacia de la prueba indiciaria no requiere que sea adminiculada con pruebas directas ni, mucho menos, documentales pblicas, las cuales justifiquen objetivamente el hecho desconocido, ya que ste se obtiene con base en inferencias o deducciones de los hechos secundarios, en donde el nexo causal entre el hecho conocido y el desconocido deriva de las circunstancias en que se produce el primero y que sirvan para deducir el segundo. Lo anterior, en el entendido de que de existir prueba directa del hecho a probar, obviamente, ya no requerira de la inferencia. Esta manera de estimar las cosas es producto de la valoracin de los indicios que produjeron todos los documentos a que se ha hecho mencin, indicios que como ya se vio ensamblan entre s, de manera que producen un todo lgico y natural para llegar a concluir que efectivamente ocurrieron los hechos a que se ha hecho referencia y que, en forma insuficiente e imprecisa, cuestiona el promovente, y h] Los hechos controvertidos son objeto de prueba; en este sentido, lo eran los que manifestaron el Partido Accin Nacional y el Partido de la Revolucin Democrtica, en el entendido de que asumieron la carga probatoria y realizaron las conductas procesales conducentes para tratar de cumplir con dicha obligacin adjetiva. En cuanto a la afirmacin del promovente en el sentido de que la autoridad responsable otorg valor probatorio al acta de sesin del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Colima, por la cual se exhort al gobernador para conducirse con prudencia, esta Sala Superior considera pertinente advertir que, de la relacin de probanzas que realiz la autoridad responsable, la que puede guardar vnculo con la que refiere el actor es la sealada en el punto 32 del considerando VII de la sentencia, la cual consiste en copia certificada del acta de la sesin de dicho rgano electoral del diecinueve de diciembre de dos mil dos, en cuyo punto 8 del orden del da (del cuaderno accesorio 4 del expediente

SUP-JRC-219/2003) se hacen constar diversas intervenciones de representantes de partidos polticos para que se exhorte al Gobernador del Estado, a fin de que se conduzca con prudencia, mesura y un lenguaje poltico de altura, sin que, contrariamente a lo que refiere el actor en el presente juicio, aparezca en el texto de dicho documento que se haya acordado favorablemente dicha propuesta. Sin embargo, lo relevante de lo anterior es que la autoridad responsable, en ltima instancia, no consider dicha probanza como solicitud de exhortacin ni mucho menos como un autntico exhorto, tal como se aprecia en el considerando XII de la propia resolucin, ya que a pesar de que al inicio se lee que "(a)l aplicar los conceptos vertidos con anterioridad al caso concreto... relacionndolos con los hechos y agravios expresados por los recurrentes, as como los medios de conviccin que se allegaron a esta (esa) autoridad jurisdiccional se encuentra que existen probados en actuaciones", lo cierto es que, en forma expresa, no se aludi a dicha probanza, como s ocurri en el caso de otras que se mencionan para tener por acreditados o no los diversos hechos que se precisan en el resto de dicho considerando, por lo que debe desestimarse el razonamiento del actor. C. Ahora bien, de acuerdo con lo que deriva en ese mismo considerando, resulta claro que tampoco le asiste la razn al promovente, en cuanto a que se le agravie por la mera circunstancia de que la autoridad responsable haya concluido o tenido por demostrado que el lema de campaa del candidato a gobernador del Partido Revolucionario Institucional es "Va derecho" (punto 8 del considerando XII de la resolucin impugnada), porque, desde el punto de vista del actor, no es una conducta sancionada en el campo del derecho electoral, ya que es una propaganda autorizada por la legislacin electoral y las autoridades correspondientes, a la vez que tampoco da lugar a una causa de nulidad abstracta. En efecto, debe arribarse a dicha conclusin porque, como se vio en prrafos precedentes, los indicios pueden llevar a tener por probados ciertos hechos (atendiendo a su naturaleza), cuando deba llegarse a esa conviccin a partir de los dems elementos que obren en autos, las afirmaciones de las partes, la verdad conocida (o los hechos probados) y el recto raciocinio de la relacin que guarden entre s (lgica y naturalmente), atendiendo a las reglas de la lgica, las mximas de la experiencia y la sana crtica. Adems, esa circunstancia o hecho, por s mismo, no llev a que la responsable tuviera por actualizada la causa de nulidad abstracta la cual no se estim que deba ocurrir porque los

hechos, a fin de cuentas, para la autoridad responsable no eran determinantes para el resultado de la eleccin-; ciertamente, tal cuestin no llev a la responsable a determinar la eventual trascendencia para acreditar uno o ms extremos de los hechos que la podran tener por actualizada; sin embargo, atendiendo a los agravios de dicho partido poltico y los dems que exponen los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, tendra que atenderse a su ponderacin conjunta sobre otros hechos para tener por acreditado algn extremo de cierta conducta irregular, como se har ms adelante cuando se analicen los agravios esgrimidos en los medios de impugnacin promovidos por estos ltimos partidos. D. Igualmente, no le asiste la razn al partido promovente en cuanto a que se le agravie porque la responsable haya concluido que el hecho de que el Ejecutivo del Estado hubiere participado en el cierre de campaa del candidato a gobernador del Partido Revolucionario Institucional, como deriva de ciertos ejemplares de peridicos en que aparece la nota respectiva y de una videocinta, no es un acto electoral sancionable porque aqul hizo uso de su derecho de expresin y asociacin, en trminos de lo dispuesto en los artculos 6 y 9 de la Constitucin federal, adems de que todo ciudadano, incluido el titular del Poder Ejecutivo del Estado, tiene derecho a externar y emitir su opinin (ms cuando est relacionada con preguntas formuladas por los locutores o corresponsales de prensa). La libertad de expresin y de asociacin, as como los derechos en materia poltica, se encuentran establecidos en los artculos 1, 6, 7 y 9 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 2, prrafos 1 y 2; 3; 19; 21; 22; 25, y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, as como 1; 2; 13; 15; 16; 23; 29; 30, y 32, prrafo 2, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en los cuales, al efecto, se prev lo siguiente:
Constitucin Poltica de Los Estados Unidos Mexicanos ARTCULO 1 En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de la garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece. ...

Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las capacidades diferentes, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. ARTCULO 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito o perturbe el orden pblico; el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. ARTCULO 7o. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica . En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito. Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por delitos de prensa, sean encarcelados los expendedores "papeleros", operarios y dems empleados del establecimiento donde haya salido el escrito denunciado a menos que se demuestre previamente la responsabilidad de aqullos. ARTCULO 9o. No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin armada tiene derecho a deliberar. No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por objeto hacer una peticin o presentar una protesta por algn acto a una autoridad, si no se profieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencia o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee. ARTCULO 35 Son prerrogativas del ciudadano: I. Votar en las elecciones populares;

II. Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisin, teniendo las calidades que establezca la ley; III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos del pas; IV... V... Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ARTCULO 2 1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin, los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o de otro carcter. ... ARTCULO 3 Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en el presente Pacto. ... ARTCULO 19. 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.

3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. ARTCULO 21 Se reconoce el derecho de reunin pacfica. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. ARTCULO 22 1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a formar sindicatos, y afiliarse a ellos para la proteccin de sus intereses. 2. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. El presente artculo no impedir la imposicin de restricciones legales al ejercicio de tal derecho cuando se trate de miembros de las fuerzas armadas y de la polica. 3. Ninguna disposicin de este artculo autoriza a los Estados Partes en el Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo de 1948, relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin, a adoptar medidas legislativas que puedan menoscabar las garantas previstas en l ni aplicar la ley de tal manera que pueda menoscabar esas garantas. ARTCULO 25 Todos los ciudadanos gozarn, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el artculo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades: a) Participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos;

b) Votar o ser elegidos en elecciones peridicas, autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores; c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. ARTCULO 26 Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Convencin Americana sobre Derechos Humanos ARTCULO 1. Obligacin de Respetar los Derechos 1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. ... ARTCULO 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el Artculo 1 no estuviera ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. ... ARTCULO 13 Libertad de Pensamiento y de Expresin. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas

de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura, sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) El respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. 4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional. ARTCULO 15 Derecho de Reunin Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o libertades de los dems. ARTCULO 16 Libertad de Asociacin 1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole.

2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. 3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun la privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica. ARTCULO 23. Derechos Polticos 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: a) de participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; b) de votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, y c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. 3. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instruccin, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal. ARTCULO 29. Normas de Interpretacin Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de: a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella; b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados; c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y

d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza. Artculo 30. Alcance de las Restricciones Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convencin, al goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidas en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren por razones de inters general y con el propsito para el cual han sido establecidas. ARTCULO 32. Correlacin entre Deberes y Derechos ... 2. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias el bien comn, en una sociedad democrtica.

De acuerdo con las transcripciones anteriores y conforme con los razonamientos de la parte promovente, es necesario sealar que la cuestin central consiste en esclarecer cules son los alcances jurdicos de los derechos fundamentales a las libertades de expresin y de asociacin en materia poltica por parte del gobernador del Estado y si dicho servidor pblico tiene alguna limitacin en el ejercicio de dichos derechos durante los procesos electorales. Por lo que se refiere a las libertades de opinin y expresin, cabe mencionar que la primera de tales libertades est comprendida con un carcter absoluto y se circunscribe especficamente al mbito interno de cada quien (aunque se expresa de manera negativa: "nadie puede ser molestado a causa de sus opiniones"), mientras que la de expresin consiste en la exteriorizacin del pensamiento y, segn se prescribe en la normativa respectiva, comprende el derecho de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, en lo que se conoce como libertad de investigacin o derecho colectivo a recibir cualquier informacin y a conocer la expresin del pensamiento ajeno (vid., VALENCIA VILLA, Hernando, "Resea de la jurisprudencia del Sistema Interamericano de proteccin de los derechos humanos sobre libertad de expresin", en Estudios bsicos de derechos humanos X, San Jos, Fundacin Ford e Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 2000, pp. 303-318); sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito, en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento (internet, por ejemplo). A esto, cabe destacar que el ejercicio de dicha libertad de

expresin puede hacerse en forma individual o colectiva (en este caso, en ejercicio de los derechos de reunin o asociacin). Al respecto, es necesario subrayar que el despliegue de dicha libertad de expresin est sujeta a ciertas limitaciones o restricciones que se prescriben, en forma genrica, desde la misma Constitucin federal y en los tratados internacionales (aplicables en trminos de previsto en el artculo 133 de la Constitucin federal), cuando se ataque la moral, los derechos o reputacin de tercero o la vida privada, provoque algn delito o perturbe o atente contra el orden pblico, la salud o paz pblica, o bien, sea necesario para la proteccin de la seguridad nacional, porque las restricciones a dichas libertades slo pueden actualizarse en esos precisos casos, mediante ley preestablecida y expresa, y sin que resulte vlida la previa censura (salvo para regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia) sino que la infraccin de dichas condiciones, en su caso, dara lugar a responsabilidades ulteriores. Es decir, la libertad de expresin, en su sentido amplio, no es un derecho de carcter absoluto y "entraa deberes y responsabilidades especiales" (Crf. ODONELL, Daniel, Proteccin internacional de los derechos humanos, 2. ed., Lima, Comisin Andina de Juristas y Fundacin Friedrich Naumann, 1989, pp. 245-269), como se establece en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. En favor de dichos derechos se establecen ciertas protecciones instrumentales. Por ejemplo, en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en los artculos 13, pargrafos 3, 4 y 5, se prescribe que para garantizar el ejercicio autnomo, independiente y libre de los derechos de expresin e informacin, se prohbe su restriccin por vas o medios indirectos, tales como los controles oficiales o particulares de papel para peridicos, frecuencias radioelctricas, enseres y aparatos usados en la difusin de la informacin o por cualquier otro medio que est encaminado a impedir la comunicacin y circulacin de ideas y opiniones; tambin, se destacan los casos en que se permite la previa censura a lo cual ya se aludi-, y se prohbe toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional. Es decir, a propsito de dicha libertad de expresin, hay protecciones sustantivas (el contenido de dicho derecho fundamental y los alcances de sus limitaciones); formales (las limitaciones o restricciones deben estar

previstas previamente y legalmente), e instrumentales (prohibicin de su restriccin por medios o vas indirectos; la de privar de la libertad a los expendedores, "papeleros", operarios y dems empleados del establecimiento donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente su responsabilidad; la previa censura, con excepcin de un caso, y de cierto tipo propaganda y modos de apologa). Por lo que respecta a la libertad de asociacin o reunin, como se anticip es tambin un derecho fundamental, cuyo contenido y condiciones para su ejercicio es que se trata de una libertad gregaria transitoria (reunin) o permanente (asociacin), la cual est sujeta a ciertas condiciones porque su ejercicio debe ser pacfico y su finalidad lcita, como, por ejemplo, lo son la ideolgica, religiosa, poltica, econmica, laboral, social, cultural, deportiva o de cualquier otra ndole, al igual que la proteccin de sus intereses, o bien, la formulacin de una peticin o la presentacin de una protesta por algn acto de la autoridad. Lo anterior, en el entendido de que slo los ciudadanos mexicanos pueden hacer uso de ese derecho para tomar parte en los asuntos polticos del pas. Las restricciones a dicha libertad deben estar previstas en la ley, siempre y cuando sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, la seguridad pblica o el orden pblico, para proteger la salud o moral pblicas, o bien, los derechos o libertades de los dems En lo instrumental, dicho derecho prohbe las reuniones deliberativas armadas o aquellas en que se formulen peticiones o realicen protestas en que se profieran injurias contra la autoridad, se haga uso de la violencia o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee. Como se puede apreciar, el derecho fundamental a la libertad de asociacin est articulado por una serie de protecciones sustantivas (contenido, condiciones de su ejercicio, finalidades y limitaciones); formales (las restricciones deben estar previstas legalmente), e instrumentales (la previsin de ciertas restricciones especficas). Como puede observarse, el ejercicio de los derechos fundamentales a las libertades de expresin o asociacin estn sujetos a ciertas condiciones y restricciones o limitaciones enunciadas en forma genrica en disposiciones jurdicas fundamentales dentro del sistema jurdico nacional, las cuales deben desarrollarse en la ley secundaria, lo que, a la vez, permite sostener que tienen una base constitucional y son

susceptibles de configuracin legal. Es decir, estas restricciones o limitaciones establecidas legalmente deben ajustarse a las bases previstas en la propia Constitucin federal, respetando cabalmente su contenido o ncleo esencial, armonizndolo con otros derechos fundamentales de igual jerarqua (v. gr., el derecho de igualdad y la necesidad de asegurar la realizacin de elecciones libres, autnticas y peridicas, mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo) y salvaguardando los principios, fines y valores constitucionales involucrados (como, por ejemplo, la democracia representativa, el sistema de partidos y los principios de certeza y objetividad que deben regir el ejercicio de la funcin estatal de organizar las elecciones), como ms adelante se aclara. Por tanto, las libertades de expresin y asociacin son derechos fundamental de base constitucional y configuracin legal en cuanto a que su contenido o ncleo esencial se encuentra previsto en la propia Constitucin federal y, en su caso, deben establecerse en la ley las restricciones o limitaciones a su ejercicio (dicho en otros trminos, las circunstancias, condiciones, requisitos o trminos en que se estima ilcita su puesta en prctica), segn se desprende de la interpretacin gramatical de dichos preceptos, as como de su interpretacin sistemtica y funcional con otras disposiciones constitucionales e internacionales que, en trminos de lo prescrito en el artculo 133 constitucional, son "Ley Suprema de toda la Unin", como se demuestra a continuacin. En primer lugar, como se puede advertir con nitidez de la transcripciones anteriores, el ejercicio de dichos derechos est acotado, mxime si se trata de la materia poltica, ya que se reserva a los ciudadanos mexicanos (en forma notoria tratndose del derecho de asociacin en materia poltica, como, adems de lo previsto en dicho artculo 35, se corrobora en el texto del artculo 33 constitucional). Esto es, el mbito personal de validez de dicha disposicin est referido al sujeto ciudadano mexicano; es decir, aquella persona que, por principio, rena los requisitos que se prevn en el artculo 34 constitucional, siempre que sus derechos o prerrogativas como ciudadano no estn suspendidos (artculo 38 constitucional). Esto es, el ciudadano mexicano es titular de la prerrogativa en cuestin. Ahora bien, por lo que respecta al mbito material de validez, se puede advertir que estn comprendidos como prerrogativas del ciudadano y es el legislador secundario quien determinar las restricciones o limitaciones

para el ejercicio de esos derechos o libertades. Sin embargo, esa facultad no puede ejercerse de manera arbitraria o caprichosa por la autoridad legislativa ordinaria, ya que, en forma alguna, implica que est autorizado para establecer requisitos, circunstancias, condiciones, modalidades, prohibiciones, restricciones o limitaciones arbitrarios, ilgicos o no razonables que impidan o hagan nugatorio -fctica o jurdicamente- el ejercicio de dichos derechos, ya sea porque su observancia proscriba la libertad del individuo y sea intil para la sociedad, no redunde en beneficio alguno para la preservacin del orden o seguridad, la paz o salud pblica, el respeto a los derechos o libertades de los dems o su reputacin, o bien, sea intrascendente para evitar la comisin de algn delito o de conductas que atenten contra la moral, en suma, porque su cumplimiento sea absurdo o innecesario para una sociedad democrtica ( en trminos de lo dispuesto en los artculos 1, prrafo primero, de la Constitucin federal; 2, pargrafos 1 y 2; 3, prrafo primero; 25, y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, as como 1; 2; 23; 29; 30, y 32, pargrafo 2, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Las limitaciones o restricciones que se establezcan en la ley deben respetar el contenido esencial de dichos derechos fundamentales previstos constitucionalmente y han de estar razonablemente armonizadas con otros derechos fundamentales de igual jerarqua, como el derecho de igualdad, los derechos de los dems o las necesidades de una sociedad democrtica; en todo caso, tales requisitos o condiciones deben establecerse en favor del bien comn o del inters general (por ejemplo, tratndose de las libertades de expresin o asociacin, cuando se ataque la moral, los derechos o reputacin de tercero o la vida privada, provoque algn delito o perturbe o atente contra el orden pblico, la salud o paz pblica, o bien, sea necesario para la proteccin de la seguridad nacional). Es decir, el ejercicio de la facultad legislativa por la cual se establezcan restricciones o limitaciones a las libertades de expresin y asociacin debe tener una plena justificacin en la necesidad de establecer o preservar condiciones acordes con una sociedad democrtica. El legislador ordinario no es omnipotente, sino que su mbito competencial est delimitado por la propia Constitucin federal y las normas que, segn se anticip, son "Ley Suprema de toda la Unin"; en efecto, el legislador ordinario, en el mbito de su competencia, tiene, dentro de los lmites que la Constitucin le impone para la configuracin legislativa de los derechos fundamentales, la potestad de regular el

ejercicio de los mismos, estableciendo los requisitos o prohibiciones que juzgue necesarios, en atencin a las particularidades del desarrollo poltico y social, as como la necesidad de preservar o salvaguardar otros principios, fines o valores constitucionales, como la democracia representativa, el sistema constitucional de partidos y los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad que deben regir la funcin estatal de organizar las elecciones. De acuerdo con lo anterior, es que: a) En el texto de la Constitucin federal (artculo 1, prrafo primero), se prescribe que, en los Estados Unidos Mexicanos, todo individuo en la especie, cuando se trata de derechos polticos, los ciudadanos mexicanos- gozar de las garantas -derechos fundamentales, incluidos los de naturaleza poltica, en particular, las libertades de expresin y asociacin- que se otorgan en dicho ordenamiento jurdico, las cuales slo pueden restringirse o suspenderse en los casos y con las condiciones que en ella misma se establezcan; b) En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculos 2, pargrafos 1 y 2; 3, prrafo primero; 25, y 26), se establece que los Estados Partes se comprometen a respetar y garantizar a todos los individuos, los derechos reconocidos en el Pacto (entre los cuales, sin duda alguna, figuran los polticos), sin distincin alguna (como en forma contraria ocurrira si se desconociera la que deriva por la detentacin de un cargo pblico que conlleva la colocacin de una situacin de privilegio ante los dems), incluida la poltica, as como a adoptar las medidas oportunas (legislativas o de otro carcter) que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el Pacto. Por ejemplo, aquellas que, con las restricciones debidas, permitan el ejercicio de los derechos de voto activo y pasivo de los ciudadanos en elecciones peridicas y autnticas, por medio del sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, as como aseguren a los ciudadanos la participacin en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos y el acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas del pas. Igualmente, en dicho ordenamiento se determina que toda persona es igual ante la ley, por lo que se prohbe toda discriminacin y garantiza igual y efectiva proteccin contra toda discriminacin, y

c) En la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculos 1, pargrafo 1; 2, prrafo primero; 23; 29; 30, y 32), se establece que los Estados partes estn comprometidos a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella (como ocurre con los polticos) y garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona, sin discriminacin alguna (esto es, proscribiendo toda situacin que implique una situacin de privilegio, como ocurre cuando se ocupa un cargo pblico que expresa o implcitamente otorgue una situacin de ventaja frente a los dems), as como adoptar las medidas legislativas o de cualquier ndole que hagan efectivos los derechos y libertades reconocidos en la propia Convencin, como ocurre con la reglamentacin de aquellas que estn dirigidas a asegurar que los ciudadanos gocen de los derechos y oportunidades de participacin en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; de votar y ser electo en elecciones peridicas, autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, y de acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas del pas, y que los Estados partes estn obligados a interpretar las disposiciones de la Convencin sin permitir que el propio Estado o algn grupo o persona suprima el ejercicio o goce de los derechos y libertades reconocidos en ella o los limite en mayor medida que la prevista en ella, debiendo aplicar las restricciones permitidas a su goce y ejercicio conforme a leyes que se dicten por razones de inters general, y con el propsito para el cual han sido establecidas, as como atendiendo a los derechos de los dems, la seguridad de todos y las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica. Ciertamente, esos derechos fundamentales de participacin poltica establecidos en favor del ciudadano conllevan un derecho de libertad y, al propio tiempo, uno de igualdad. Lo anterior, en la medida que los artculos correlativos (6 y 9 de la Constitucin federal) prescriben ciertos facultamientos para la persona humana (libertades de expresin y asociacin), as como una serie de prescripciones genricas que condicionan su ejercicio (por ejemplo, que ste sea pacfico y para la consecucin de finalidades lcitas). Efectivamente, es indubitable que dichas prerrogativas o derechos polticos del ciudadano, no slo implican el reconocimiento de una facultad cuyo ejercicio se deja a la libre decisin del ciudadano (expresarse o asociarse), sino que tambin se traducen en una facultad

cuya realizacin o materializacin est sujeta a condiciones de igualdad, como se corrobora a travs de lo previsto en los invocados instrumentos internacionales de derechos humanos: "todos los ciudadanos... (gozan)... de los siguientes derechos y oportunidades... tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas" [artculos 25, inciso c), del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y 23, prrafo 1, inciso c), de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, segn se transcribi en lneas precedentes]. De acuerdo con lo anterior, la atribucin que se reconoce en favor del rgano legislativo competente en el sistema federal mexicano no puede traducirse en el establecimiento de condiciones, requisitos, limitaciones o restricciones que provengan de situaciones absurdas o intiles, de imposible realizacin o que, en conclusin, hagan nugatorio el ejercicio del derecho de que se trata sino deben servir para dar eficacia a su contenido y posibilitar su ejercicio, hacindolo compatible con el goce y puesta en prctica de otros derechos (de libertad o igualdad), o bien, para preservar otros principios o bases constitucionales que puedan ser amenazados con una previsin irrestricta, ilimitada, incondicionada o absoluta de ese derecho. De acuerdo con lo anterior, este rgano jurisdiccional considera que no le asiste la razn al partido poltico promovente en cuanto a los alcances de los derechos de expresin y asociacin del gobernador del Estado de Colima para intervenir en el proceso electoral, mxime cuando existe una prescripcin jurdica que proscribe su intervencin en las elecciones para que recaigan en determinada persona, ya sea por s o por medio de otras autoridades (artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima). En efecto, para llegar a establecer el recto alcance de la disposicin jurdica de referencia deben tenerse presentes las disposiciones constitucionales que regulan la participacin de los mexicanos en la vida democrtica de nuestro pas y los principios bajo los cuales se articula el rgimen electoral mexicano. As, es preciso tomar en consideracin lo que se transcribe a continuacin:
ARTCULO 39 La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo

tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. ARTCULO 40 Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta Ley fundamental. ARTCULO 41 El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas, conforme a las siguientes bases: I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y municipales. Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Slo los ciudadanos podrn afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos; II. La ley garantizar que los partidos polticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades. Por tanto, tendrn derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicacin social, de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la misma. Adems, la ley sealar las reglas a que se sujetar el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales, debiendo garantizar que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privado. ... III. La organizacin de las elecciones federales en una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya

integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el ejercicio de esa funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores. ... IV. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos de votar, ser votado y de asociacin, en los trminos del artculo 99 de esta Constitucin. En materia electoral la interposicin de los medios de impugnacin constitucionales o legales no producir efectos suspensivos sobre la resolucin o el acto impugnado. ARTCULO 115 Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: ... ARTCULO 116 El poder pblico de los Estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo. Los Poderes de los Estados se organizarn conforme a la Constitucin de cada uno de ellos, con sujecin a las siguientes normas: I... La eleccin de los gobernadores de los Estados y de las legislaturas locales ser directa y en los trminos que dispongan las leyes electorales respectivas. ... IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarn que:

a) Las elecciones de los gobernadores de los Estados, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; b) En el ejercicio de la funcin electoral a cargo de las autoridades electorales sean principios rectores los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia; c) Las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones; d) Se establezca un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad; e) Se fijen los plazos convenientes para el desahogo de todas las instancias impugnativas, tomando en cuenta el principio de definitividad de las etapas de los procesos electorales; ... g) Se propicien condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social;

De las disposiciones precisadas, se advierte que los elementos bsicos que consagra la Constitucin federal en cuanto a la forma del Estado y gobierno mexicanos, as como para la celebracin de una eleccin democrtica y cuyo cumplimiento representa una condicin sine qua non para que se considere producto del ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdico-poltico constituido en la propia Constitucin federal, las respectivas constituciones locales y las leyes electorales estatales, son de observancia general y, por tanto, irrenunciables. Dichos principios son, entre otros, el que el poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste; el Estado mexicano es republicano, representativo y democrtico, como igualmente sucede con los Estados de la Federacin; la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas, as como a travs del sufragio universal, libre, secreto y directo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad son principios rectores del proceso electoral, as como el establecimiento de condiciones de equidad en cuanto a los elementos con que cuenten los partidos polticos para llevar a cabo sus actividades (en tanto organizaciones de ciudadanos que hacen posible su acceso al ejercicio de poder pblico, mediante el sufragio libre, entre otras caractersticas) y el control de la

constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, as como el que la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo, como se reconoci en la tesis que aparece publicada en las pginas 408-410 de Jurisprudencia. Tesis relevantes 1997-2002. Compilacin oficial, volumen tesis relevantes, bajo el rubro ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA. El poder pblico dimana del pueblo y se instituye en beneficio del mismo y no para el inters particular del servidor pblico que lo detenta, porque se est en presencia de un Estado republicano, representativo y democrtico, en donde se atiende a las decisiones adoptadas bajo cauces y condiciones libres y democrticos. La libertad de sufragio se traduce en que el voto no debe estar sujeto a presin, intimidacin o coaccin alguna, por lo que los rganos y autoridades del poder pblico se deben de mantener al margen del proceso electoral para no influir en el nimo del elector, y no transgredir as los principios constitucionales referidos, mxime si no estn autorizados constitucional y legalmente para organizar o conducir el proceso mismo. En la evolucin de la normativa jurdico-electoral del sistema jurdico mexicano constituye, sin duda alguna, un punto de inflexin la reforma constitucional de mil novecientos noventa y seis, aprobada por el rgano revisor de la Constitucin, con el consenso de todas las fuerzas polticas representadas en el Congreso de la Unin. Uno de los aspectos fundamentales de la citada reforma constitucional, entre otros, fue la reforma al artculo 41 constitucional, mediante la cual se materializ un acuerdo trascendente para consolidar la autonoma e independencia de la mxima autoridad electoral federal administrativa respecto de los poderes pblicos. Para ese efecto, el titular del Poder Ejecutivo Federal, a travs del Secretario de Gobernacin, dej de formar parte y de presidir el Consejo General del Instituto Federal Electoral. La proteccin constitucional referida en favor de los rganos electorales administrativos rige en todas las entidades federativas de la Repblica, a travs de la adicin a la fraccin IV del artculo 116 de la Constitucin federal, desde el veintitrs de agosto de mil novecientos noventa y seis.

As, la rama ejecutiva de gobierno ya no tiene participacin en el funcionamiento de los rganos electorales o en la adopcin de sus decisiones, ni tampoco en el proceso electoral, salvo que la ley le otorgue la posibilidad de participacin, que, en general, es de carcter auxiliar y complementario, segn lo requiera la autoridad electoral competente. Por otra parte, de acuerdo con la normativa nacional e internacional, vigente en Mxico, no se puede considerar que se transgreden las libertades de expresin o asociacin cuando se establecen limitaciones, en razn del sujeto, que son conformes y necesarias en una sociedad democrtica, para asegurar condiciones de igualdad y libertad que aseguren la realizacin de elecciones autnticas. Entre los fundamentos que deben concurrir necesariamente para justificar una limitacin de los derechos constitucionales fundamentales, en razn del carcter de los titulares de los mismos estn, en principio, los siguientes: La calidad del sujeto titular del derecho constituye un elemento esencial para que se configure la limitacin, pues si el titular del derecho subjetivo no tiene determinada calidad, por ejemplo, la condicin de ser servidor pblico con el carcter de Gobernador del Estado, no habra razn alguna para sostenerla. En el presente caso, cobra relevancia la calidad de titular del poder ejecutivo local. Las restricciones slo pueden ser establecidas expresamente en la ley (tanto formal como material), en conformidad con los instrumentos internacionales de derechos humanos suscritos por el Estado mexicano, como el Pacto internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculos 19, prrafo 3, y 22, prrafo 2) y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculos 13, prrafo 2, y 16, prrafo 2). En los Estados constitucionales democrticos de derecho un rasgo central de los rganos del poder pblico es que los mismos, a diferencia de los particulares, no gozan de autonoma (en el sentido especfico de escoger objetivos), sino que el orden jurdico les confiere atribuciones para que persigan no sus propios fines particulares sino fines pblicos. Esta consideracin cuenta con apoyo de la teora jurdica (verbi gratia, Manuel Atienza y Juan Ruiz Manero, Ilcitos atpicos, Madrid, Trotta, 2000).

Las limitaciones de los derechos fundamentales en razn de su titular se sustentan, primordialmente, en la necesidad de proteger otros bienes o derechos constitucionalmente protegidos. Debe asegurarse, invariablemente, que los ciudadanos no sean privados de sus derechos fundamentales, en virtud de ocupar un cargo de eleccin popular como el referido, en el entendido de que las posibles limitaciones a los derechos fundamentales, derivados de la condicin de los titulares de los mismos, no se traducen en una privacin de tales derechos. Es importante destacar que, en congruencia con lo sostenido reiteradamente por este rgano jurisdiccional federal, las limitaciones a los derechos fundamentales deben ser interpretadas no con criterios extensivos, sino con criterios restrictivos y en el sentido ms favorable que asegure la eficacia de tales derechos. Una de las cuestiones ms recurrentes que se plantean en la dogmtica jurdica, a propsito de la limitacin a los derechos fundamentales, es la medida en la que el titular de un rgano del poder pblico, particularmente, el titular de la rama ejecutiva de gobierno, tiene libertad de expresin o libertad de asociacin en cuanto servidor pblico. Esta cuestin debe ser ntidamente distinguida de aquella concerniente a la medida en la cual semejantes libertades de ese servidor pblico como ciudadano puede ser restringida en razn, verbi gratia, de la proteccin del orden pblico, de la seguridad nacional o el respeto a los derechos de los dems. En el caso particular bajo resolucin, existe un parmetro objetivo positivizado constitucionalmente que delimita o modula el ejercicio de los derechos fundamentales de libertad de expresin y de asociacin del titular del poder ejecutivo local. En efecto, en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima la norma constitucional (prevista en el artculo 59, fraccin V) que prohbe expresamente la intervencin indebida del titular del poder ejecutivo local en los procesos electorales para favorecer a determinado candidato, bien directamente, o bien indirectamente, implica que el ejercicio de semejante cargo pblico de eleccin popular debe hacerse con estricta observancia de los deberes inherentes a tal titularidad, establecidos en el orden jurdico, toda vez que, en conformidad con el principio de legalidad, ninguna autoridad podr ejercer funciones distintas de las que le atribuye el orden jurdico. Ello se traduce en una limitacin en el ejercicio de las libertades de

expresin y de asociacin que el titular del ejecutivo local tiene como ciudadano, toda vez que tiene semejantes libertades pblicas fundamentales, a condicin de que su ejercicio no interfiera sustancialmente con sus responsabilidades oficiales ni con el ejercicio de los derechos fundamentales de los dems, como sera el derecho poltico-electoral de acceder, en condiciones de igualdad, a los cargos pblicos. Ello debe ser as porque en un Estado constitucional democrtico de derecho es de inters general el ejercicio no slo eficaz y eficiente sino, particularmente, responsable de las facultades conferidas a los rganos de gobierno. En el caso de la libertad de expresin, en el artculo 19, prrafo 2, del invocado Pacto Internacional de Derechos Polticos y Sociales se establece que el ejercicio del derecho de libertad de expresin entraa deberes y responsabilidades especiales. Asimismo, el gobernador del Estado en tanto servidor pblico tiene las libertades de expresin y asociacin condicionadas por las potestades administrativas que el propio orden jurdico le confiere. En lo concerniente a los procesos electorales, la Constitucin local prohbe expresamente toda intervencin indebida para favorecer a determinado candidato, lo que implica una restriccin de las citadas libertades en la medida en que su ejercicio sea compatible con la observancia de la norma constitucional prohibitiva invocada. Cabe sealar que la teora jurdica ha abordado la cuestin de los lmites de los derechos fundamentales derivados de la condicin de los titulares de los mismos. As, se sostiene que la libertad ideolgica o la libertad de expresin, condiciones indispensables del pluralismo y del desarrollo del rgimen democrtico, cuando se manifiesta en el ejercicio de un cargo pblico debe ejercerse con observancia de los deberes inherentes a tal titularidad, establecidos en el orden jurdico, lo que constituye una situacin jurdica distinta de la correspondiente a cualquier otro ciudadano particular que no ejerce un cargo pblico, habida cuenta que ninguna autoridad podr ejercer funciones distintas de las que le atribuye el orden jurdico. As, los lmites de los derechos fundamentales en razn de su sujeto titular se sustentan en la necesidad de proteger otros bienes o derechos constitucionalmente protegidos (Vid., Ana Aba Cataira, La limitacin de los derechos fundamentales por razn del sujeto, Madrid, Tecnos, 2001; Francisco Fernndez Segado, La dogmtica de los derechos humanos, Lima, Ediciones jurdicas, 1994, y Juan Andrs

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