Pepe Eliaschev 100 días y algo más… Buenos Aires

El prestigioso periodis- desde una lógica

ta realiza un análisis de metropolitana
la coyuntura nacional. Entrevista al Presidente
Pág. 8 Retenciones
ones móviles;
móvviles; consecuencias
consecuencias del I.M.L. Hernán Rossi.
políticas y análisis económico. Pág. 4 y 5
Pág. 6 y 7

En Democracia
Julio de 2008 / PUBLICACIÓN OFICIAL DEL INSTITUTO MOISES LEBENSOHN

Silvana Giudice:
“La ciudad evidencia
falta de estado”.

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 PAG. 2 / En Democracia
TEXTUAL
“Se van generando condiciones para que la Ar-
gentina debata las deudas de la democracia en
estos 25 años; la redistribución del ingreso, el
federalismo, el modelo de desarrollo, el dete-
rioro de la Educación Pública, la inserción en el
mundo.”
Lo sostuvo el Presidente del Comité Nacional de
la Juventud Radical, Juan Nosiglia.
“La austeridad del Gobierno de Macri no se ve
reflejada en los sobresueldos de sus funciona-
rios”
Lo dijo Diego Fernández, Presidente de la J.R. Ca-
pital.
EL DATO
1,90
Es la cantidad de Mts2 de espacios verdes por
habitante de la Ciudad de Buenos Aires. Curitiba
(Brasil) tiene 52.
Editorial
Nace “En Democracia”: La publicación oficial del Ins-
tituto de Pensamiento y Formación Moisés Lebensohn.
Y nace, precisamente, en democracia. Los homenajes
brotan con cualidad evidente.
Los argentinos hemos vivido de manera inédita 25
años de democracia. A nuestra manera, por supuesto.
Pero la democracia esta allí, viva, reclamándonos des-
de sus deudas, presente desde sus posibilidades.
El Abogado Moisés Lebensohn bautizó “Democracia”
a su periódico cuando lo fundó en Junín, allá por el
año 1931. Por coyuntura, por los acontecimientos de
sus tiempos, intuimos que lo del joven Moisés sim-
bolizaba un profundo anhelo para su país. Construir
una democracia definitiva. Tan definitiva como pueda
serlo. De hecho, así lo contaba su propio hijo, el Doc-
tor Héctor Moisés Lebensohn, Rector Honorario de
nuestro Instituto, a instancias del aniversario número
75 del diario: “El sábado 17 de octubre de 1931 el abo-
gado Moisés Lebensohn fundó el matutino DEMO-
CRACIA, cuando se vivía en estado de sitio, estaba
vigente la ley marcial, los partidos políticos estaban
proscriptos en la legalidad electoral y se incubaba en
los despachos gubernamentales el fraude que marca-
ría una época de la historia nacional”.
Lo nuestro, se sostiene como conmemoración y tam-
bién como problema.
Julio de 2008
El ACONTECIMIENTO LA ENCUESTA
20%
Triunfo Radical en Río Cuarto
UCR: 49,2 %
Según la consultora Poliarquía,
la imagen positiva de la Pre-
Frente para la Victoria: 30,37 % sidenta de la Nación Cristina
Fernández de Kirchner alcanzó
su nivel más bajo desde que asu-
mió: 20%. La negativa: 46%.
“Es una señal al gobierno”.
Carlos Más Velez, presidente del comité capital de la UCR.
“Esto demuestra el fin de una forma de hacer política”.
Gerardo Morales, Presidente del comité Nacional.
“La crisis del Campo para el interior, se vio además en el desabas-
tecimiento y el aumento de los precios. Hubo un claro freno en el
crecimiento de la Economía”
Daniel Frangie, Presidente Comité Río Cuarto. En Radicales Libres.
FM Palermo.
IMLX2
Seminario: “La Economía Política de la Argentina”: destinado a todas aquellas personas interesadas en ad-
quirir conocimientos sobre Economía Política, con un énfasis especial en el caso argentino. En el transcurso
del mismo se impartirán contenidos de macroeconomía, microeconomía y relaciones económicas interna-
cionales. A lo largo de las clases se buscará indagar en torno al pasado, presente y futuro de la Economía
Política de nuestro país. Las actividades dieron inicio el miércoles 25 de Junio, con la ponencia del Profesor
Daniel Pérez Enrri. La próxima clase, se realizará el miércoles 2 de Julio y la tercera el 16 del mismo mes.
La cita; 19 hs, en el Comité Capital.
El IML, participa en calidad de organizador de la Comisión “25 años de Democracia”. La acción, es pro-
movida desde el Comité Nacional, con el objetivo de conmemorar los 25 años de la recuperación democrá-
tica, con la llegada del Dr. Raúl Alfonsín a la presidencia de la nación. Están previstas y organizadas una
serie de actividades que concluirán el 10 de diciembre, en el marco de lo que seguramente será una gran
fiesta de la ciudadanía toda.
Staff
Pretendemos en estas hojas que inauguramos, discutir, Editor Responsable
polemizar, respecto precisamente de ello: Las dificul- Hernán Rossi
tades de nuestra joven democracia. Revisar sus faltas, Presidente del Instituto de Pensamiento
y Formación Moisés Lebensohn
sus deudas, y desde allí aportar para su calidad. Para
cimentar sus fortalezas. Director
Una publicación que nace en libertad, para desarrollar Marcelo Guouman
un respetuoso trabajo desde ese valor y de esa práctica
conquistada por los argentinos. Diseño y diagramación
Seremos, en tanto que la publicación de un Instituto María Inés Cosentino
de pensamiento vinculado a un partido político, la
Unión Cívica Radical, un espacio plural y abierto a las Redacción
iniciativas de los afiliados y ciudadanos. Un espacio Royceel Rigo i
dispuesto a la construcción de la República democrá-
tica, en el camino de la reconstrucción partidaria. Colaboradores
Y vaya contexto. En este primer número están claramen- Alejandro De Angelis, Pablo Lozada Castro, Pablo
te presentes dos territorios de nuestra vida nacional. La Amador, Eduardo Winkler, Mauro Pedone Balegno,
ciudad y el campo. Dimensiones de nuestra vida en so- Mario Alarcón, Emiliano Yacobi i, Camilo Vedia,
ciedad. Expresión de entramados, diálogos, conflictos, e Andrés Alievi, Emmanuel Artuza, Alejandro Ramini,
intereses. En definitiva, los lugares donde se desarrolla
Daniel Mansilla y Leandro Querido
la vida. Donde el ciudadano se construye. Dos espacios
de vida que se articulan en un proyecto de país. Colaborador especial
Están aquí entonces los primeros aportes, que espera-
mos, como en cada número del fututo de esta publica-
Pepe Eliaschev
ción, promuevan debates y encuentros.
E-mail: endemocracia@institutolebensohn.org.ar
Estas hojas estarán dispuestas hoy y siempre para to-
Tel. 4382 5175
dos aquellos que construyan en democracia. www.institutolebensohn.org.ar
Julio de 2008
Entrevista
“La ciudad evidencia
falta de estado”
Silvana Giudici es Diputada Nacional de la Unión Cívica Radical por
la Ciudad de Buenos Aires. En esta entrevista, analiza la gestión de
Mauricio Macri, fija su posición respecto de la convocatoria a eleccio-
nes comunales y destaca aspectos de su labor legislativa. El conflicto
por las retenciones móviles, también presente.
A seis meses de su asunción, ¿Que
balance realiza de la gestión de
Mauricio Macri en la ciudad? So-
bre todo atendiendo a un análisis
desde la dimensión de la gestión
pública.
Es evidente que la gestión de Ma-
cri ni siquiera comenzó. Todas sus
promesas de campaña hasta ahora
no han sido ni siquiera esbozadas.
Hay un profundo desconocimiento
de la función pública y los funcio-
narios, hasta ahora ni logran cono-
cer lo básico para arrancar.
Desde lo ideológico, Macri de-
muestra con dos o tres anuncios lo
que desde la UCR denunciábamos
en la campaña, su visión es empre-
sarial, basada en la gestión por re-
sultados. Pretende arrogarse para
sí y para sus funcionarios benefi-
cios como si gestionaran empresas.
Por otra parte, ha mostrado tam-
bién su verdadera naturaleza al es-
bozar la necesidad de un plebiscito
para profundizar las diferencias
entre los vecinos al hacerlos pro-
nunciarse respecto de las villas.
¿Existe algún aspecto puntual,
que por algún motivo específico,
le parezca interesante destacar del
estado general de la ciudad y del
rol del estado para el punto?
La ciudad hoy evidencia la falta de
estado. Se verifica en el tránsito, en
la falta de soluciones en materia de
infraestructura escolar, la falta de
mantenimiento en obras públicas.
Su principal premisa de campaña
fue la autonomía y la creación de
su propia policía y la ciudad, esto
queda demostrado todo el tiempo,
se ha vuelto inviable debido a los
conflictos de jurisdicción y la au-
sencia de una policía de tránsito.
A lo largo de su trayectoria pú-
blica, ha trabajado mucho en pos
de la concreción del anhelo de las
elecciones comunales en la ciu-
dad. ¿Que análisis hace de la si-
tuación actual en la materia? ¿Por
que no se avanza rápidamente ha-
cia el proceso participativo?
Ha costado mucho en estos años,
desde la sanción de la autonomía
local, instalar en las mayorías go-
bernantes la necesidad de convocar
a elecciones comunales. Han pasa-
do muchos años desde la sanción
de la ley que demoró en tratarse.
No puede dilatarse más la elección.
Si Macri se contradice y no convoca
a elecciones tal como votaron sus
diputados, los partidos políticos
deberán movilizar a la sociedad y
exigir el llamado a la legislatura.
Respecto de su trabajo en la le-
gislatura nacional, ¿en qué aspec-
to considera haber representado
y representar el mandato que le
brindó la ciudad de Buenos Aires?
¿Qué aspecto de la ciudad necesi-
ta estar presente en el congreso?
Creo haber representado, y estar
haciéndolo, los intereses de los
porteños al promover el tratamien-
to de la derogación de la Ley Cafie-
ro y la creación de la Autoridad de
Cuenca por el saneamiento para el
Riachuelo. También presenté varias
iniciativas en defensa del puerto y
en contra de los proyectos de espe-
culación inmobiliaria en la zona.
La ciudad necesita que los dipu-
tados que los representan en el
Congreso defiendan los temas pen-
dientes como la coparticipación y la
relación con el área metropolitana.
Nos encontramos, sin dudas, ante
un momento de gran gravitación
del trabajo de los legisladores na-
cionales, en el marco de la búsque-
da de una resolución del conflicto
desatado alrededor de las Reten-
ciones Móviles. Si bien este no es
un asunto de representación de los
intereses digamos directos, de los
porteños, el asunto afecta la vida
ciudadana.
Sin dudas. También me he ocupa-
do de representar a los afectados
por el abusivo incremento de las
retenciones agropecuarias. Reco-
rrimos rutas y ciudades recogien-
do los reclamos de los productores
agropecuarios y fuimos testigos
de las asambleas al costado de la
ruta y de las reuniones de distintos
grupos de productores autoconvo-
cados. Verificamos que el reclamo
provenía desde los sectores afec-
tados pero que rápidamente fue
acompañado por toda la sociedad,
que se expresó en distintos pueblos
y ciudades.
Desde la UCR, nos hemos aboca-
do a la recolección del millón de
firmas para derogar la resolución
125; también promovimos y convo-
camos a varias sesiones especiales
que nunca tuvieron apoyo de los
bloques oficialistas.
Ahora la discusión está en el Con-
greso, como lo reclamábamos, y
vamos a trabajar por la derogación
de la Resolución 125 y por la res-
titución de las garantías para que
el sector productivo agropecuario
vuelva a ser el motor de la recupe-
ración de nuestra economía
Un tema que nos preocupa parti-
cularmente, es el vinculado a la si-
tuación de la legislación en mate-
ria de comunicación, cuestión en
la que usted ha trabajado mucho.
¿Qué diagnóstico hace de la situa-
ción en general? ¿Qué es lo que se
debería hacer en la materia?
En materia de Comunicación hay
mucho por hacer. Es fundamental
para un país que quiere ingresar en
la modernidad tecnológica adaptar
sus leyes en estos temas. Por ejem-
plo, la discusión por la nueva Ley
de Radiodifusión es un tema pen-
diente que aún no sabemos cuan-
do podremos debatirlo en el Con-
greso. Esperamos que el Gobierno
presente su proyecto, que se suma-
rá a los que ya están presentados y
En Democracia / PAG. 3
Silvana Giudici
Diputada Nacional de
la Unión Cívica Radical
con estado parlamentario –como el
que hicimos ya hace 2 años desde
la UCR–, para que podamos con-
sensuarlo y convertirlo en la mejor
ley.
Reclamamos un debate serio, des-
pojado de presiones e intereses. El
ámbito para el debate es el Parla-
mento. Esta norma es muy impor-
tante, casi fundacional, en virtud a
la nueva era que se abre en nuestro
país por la convergencia digital y
elección de las nuevas tecnologías.
Desprendido de esto, existe un de-
bate que es extremadamente sensi-
ble para la vida de la comunicación
pública y que tiene consecuencias
sobre la libertad de expresión. Se
trata de la pauta publicitaria públi-
ca, su administración y la relación
con los medios…
No pueden quedar afuera del de-
bate sobre radiodifusión, temas tan
importantes como el manejo de la
publicidad oficial y el acceso a la
información pública. Este último
punto es un derecho inalienable de
los ciudadanos y la pauta de pu-
blicidad oficial es un instrumento
para difundir esa información.
Según vemos, deberíamos termi-
nar con que la publicidad oficial se
utilice como auspicio comercial, es
decir para comprar espacios y me-
dios, y no sirva para difundir los
actos de gobierno ni para que los
ciudadanos tengan acceso a la in-
formación pública.
A esta trilogía normativa hay que
sumarle el debate por el rol de los
medios públicos de comunicación.
Tendremos entonces un marco
adecuado en la Argentina para
una nueva política de medios que
permita transparentar la relación
gobierno-medios de comunicación,
garantizar el acceso a la informa-
ción, la pluralidad informativa y
preservar la libertad de expresión y
de prensa como preceptos básicos
de nuestra democracia.
PAG. 4 / En Democracia
Entrevista
Repensar Buenos Aires
con una lógica metropolitana
EL OBSERVATORIO LEGISLATIVO
El programa del observatorio legisla-
tivo se constituye a partir de uno de
los objetivos principales de la Fun-
dación Instituto Lebensohn: el desa-
rrollo y fortalecimiento de las prácti-
cas democráticas y el fortalecimiento
de las instituciones de La República.
Teniendo en cuenta este marco inicial, he-
mos decidido poner nuestra mirada sobre
la participación ciudadana en los proce-
sos legislativos y en la construcción de
las agendas de gobierno. Para esto hemos
elegido un primer caso, el de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. Con la he-
rramienta del Observatorio Legislativo,
entonces, pretendemos analizar estos pro-
cesos y agendas, con el fin de aportar a la
mejora de la calidad y de la representación
porteñas.
En este sentido, nuestra intención es con-
vocar a diferentes actores políticos, acadé-
micos y sociales a evaluar los problemas
de la ciudad, y proponer soluciones. Tam-
bién creemos que mientras mayor sea la
participación ciudadana en los temas de
gobierno y sobre todo en el debate parla-
mentario, mayor es la calidad institucional
y mayor es la representatividad y calidad
de la agenda de gobierno, razón por la cual
proponemos acciones de acercamiento del
vecino con sus representantes y gobernan-
tes y por último, nos interesa particular-
mente monitorear la actividad legislativa,
aportando datos a sus miembros que pue-
dan servir para mejorar y para contar con
información calificada a la hora de tomar
decisiones estratégicas.
Hernán Rossi es el Presidente del Instituto de Pensamiento y Formación
Moisés Lebensohn (IML). En esta entrevista, opina sobre los principales
temas de la agenda ciudadana, desanudando una visión sobre cómo dise-
ñar políticas públicas.
¿Para más de uno puede sonar raro
esto de presentar cada vez más ac-
ciones y filiales de una fundación
vinculada a un partido político?
Sí, puede sonar raro. Sin embargo,
en las naciones más consolidadas
institucionalmente, esto es bastan-
te común. En ese sentido, existen
en estos países dos modelos para-
digmáticos: el modelo alemán y el
modelo estadounidense. El prime-
ro produce políticas públicas a tra-
vés de ideologías, donde conviven
las fundaciones socialdemócratas
(F. Ebert), la liberal (F. Naumann) y
la demócrata – cristiana (K. Aden-
auer) entre otras. El otro modelo, es
el norteamericano donde hay fun-
daciones vinculadas a partidos po-
líticos, como el National Democratic
Institute (NDI) vinculado al Partido
Hace muy poco tiempo, un importante
Demócrata y el International Repu-
periódico de nuestra ciudad reclamó a
blican Institute (IRI) vinculado al
través de un informe la falta de Funda-
ciones partidarias que trabajaran en la
Partido Republicano.
Las dos tradiciones son valiosísi-
formación de cuadros políticos para la
mas, aunque quizás el modelo más
gestión. La crítica, como es bien sabido,
realizable para nosotros resulte
se colaba en el recurso siempre efectista
ser el norteamericano, ya que en el
de sentenciar la mala calidad de los re-
radicalismo conviven varias tradi-
presentantes políticos de nuestro país.
Dicha nota (1) obvió mencionar la ta-
ciones ideológicas. Además de ser
Argentina, al igual que Estados
rea que realiza, entre otras fundaciones
Unidos, de tradición bipartidista,
vinculadas al radicalismo, el IML en
presidencialista y federal. Enton-
todo el país desde hace más de cuatro
ces, en ese sentido, nos parecía útil
años.
una herramienta en donde puedan
Por eso, desde esta perspectiva, inicia-
mos la conversación con su presidente,
confluir varias tradiciones ideológi-
cas y se puedan diseñar, planificar
Hernán Rossi.
e implementar políticas públicas.
Como sea, la calidad de la demo-
cracia Argentina requiere que la
preparación de sus líderes y admi-
nistradores sea una preocupación
principal de los partidos y una po-
lítica de Estado.
¿Cuál es su visión de la Ciudad de
Buenos Aires?
En primer lugar, creo, y de esto es-
tamos convencidos en el Instituto,
que hay que pensar la ciudad con
una lógica metropolitana. Esto
quiere decir que los problemas que
más sufren los vecinos no se resuel-
ven con soluciones aisladas, parti-
cularistas y endógenas. Significa
que la inseguridad no se resuelve
sólo con la policía propia. Sino con
una coordinación y una moder-
Julio de 2008
nización de todas las fuerzas que
operan en el ámbito metropolitano,
es decir: policía federal, policía de
la provincia de Bs. As, prefectura y
la futura policía de la CABA.
Aclaro que no estoy diciendo que
no luchemos por la policía propia,
sino alertando que el problema ex-
cede una discusión de jurisdicción.
Pensar la lógica metropolitana im-
plica rediseñar los espacios verdes y
ampliarlos, coordinar un verdadero
reciclado de residuos sólidos con la
provincia de Buenos Aires y elimi-
nar los basurales a cielo abierto.
Pensar la lógica de una ciudad me-
tropolitana significa el profundo
reconocimiento de la complejidad
que implica el transporte de millo-
nes de personas, que no se arregla
con carriles exclusivos, sino con un
plan estratégico a 10 o 20 años.
Además de atender éstos proble-
mas estructurales, ¿qué más ha-
bría que hacer?
Seguramente habrá que hacer co-
sas que implican mucho esfuer-
zo, inversión y políticas públicas
de largo plazo. Una de ellas que
recuerdo es el soterramiento de
los trenes en la Ciudad, una vie-
ja propuesta del radicalismo por-
teño. Es una medida de beneficio
múltiple: En primer lugar mejora
ostensiblemente el tránsito en la
ciudad. Reduce la contaminación
y los accidentes de tránsito, y en
los lugares ganados al tren se po-
drían triplicar los espacios verdes,
que tanto le hacen falta a nuestra
hermosa ciudad.
Pero hay otras medidas que po-
drían tomarse rápidamente que
no son tan complicadas. Una de
ellas que me entusiasma es dotar a
Buenos Aires de un sistema de In-
ternet inalámbrica gratuita. El WiFi
público permitiría salvar la ‘brecha
digital’ entre los ciudadanos. Esto
también es modernización, infra-
estructura y posibilidad de radi-
cación de empresas que generen
puestos de trabajo.
Finalmente creo que no debemos
descuidar la tarea de la Legislatu-
ra porteña, ahí hay una agenda de
leyes básicas que deberían sancio-
narse cuanto antes, por ejemplo:
 Julio de 2008
Ley de Partidos Políticos, Código
Electoral y Ley de Ética Pública.
¿El radicalismo porteño está pre-
parado para el desafío? ¿Cuál es el
aporte del IML?
El radicalismo tiene experiencia
de gestión en la CABA, tiene espe-
cialistas, tiene programas y tiene
un entramado social que no tiene
ninguna otra fuerza. Lo podemos
ver en las gestiones de las distin-
tas facultades de la UBA por citar
un ejemplo. La UBA tiene más de
300.000 ciudadanos-alumnos, mi-
les de docentes y miles de trabaja-
dores no-docentes. Sólo para hacer
una comparación de coyuntura es
más del doble de la población de
Rio Cuarto (la segunda ciudad de
Córdoba). Gestionar esta organiza-
ción está produciendo que muchos
cuadros del radicalismo tengan la
oportunidad de hacer sus primeras
armas. Además de las miles de or-
ganizaciones intermedias, los con-
sejos profesionales y los cientos de
comités barriales que aún siguen
abiertos.
El aporte del IML es sustancial, por
un lado porque tiene equipos téc-
nicos sub-40 con experiencia com-
probada de gestión que están cons-
tantemente produciendo insumos
de políticas públicas y actualizan-
do el debate, y por otro lado, por-
que tiene una Escuela de Gobierno
que permanentemente está dando
cursos, charlas y seminarios donde
se van formando los militantes más
jóvenes. Además, el Instituto tiene
herramientas como el Observato-
rio Legislativo y el Vecino Partici-
pativo. La primera para hacer un
monitoreo de los problemas de la
CABA y la segunda para posibilitar
potenciar los reclamos de los veci-
nos en los barrios.
¿El radicalismo es un partido de
oposición de las gestiones de
Cristina Fernández de Kirchner
y de Mauricio Macri? ¿Cuál es tu
balance de los mismos?
En realidad, el radicalismo es un
partido de alternativa. No hace-
mos oposición sistemática. Hace-
mos críticas constructivas a las po-
líticas que nos parecen equivocadas
y apoyamos aquellas con las cuales
coincidimos. El radicalismo es una
tradición política del respeto a la
ley, de la división de poderes, de la
institucionalidad y de la moderni-
zación. Pero es también un partido
que defiende y promueve los dere-
chos y libertades de las personas.
El balance del gobierno de Cristi-
na es a nuestro juicio un período
de afirmación de las políticas de
su marido. En ese sentido veo con
mucha preocupación el aumento
de la pobreza, la suba de la infla-
ción, la manipulación de las cifras
oficiales y la poca gravitación de la
justicia y el poder legislativo. Esto
trae como consecuencia abusos de
poder y baja calidad institucional,
en ese sentido yo soy un firme de-
fensor del gobierno limitado y de
procesos basados en el diálogo y el
consenso.
Miremos por ejemplo el tema de
las retenciones, está claro que es
una herramienta de política econó-
mica, que en condiciones extraor-
dinarias (la crisis de principio de
siglo), puede llegar a aceptarse, y
de hecho, en su momento, el cam-
po lo aceptó como una contribu-
ción a la superación de la crisis.
Lo que no se puede aceptar es que
no se de intervención al Congreso,
aún cuando el oficialismo tiene su-
ficiente número para aprobar una
ley en ese sentido. Eso es un gesto
de autoritarismo incomprensible.
Con respecto al gobierno de Ma-
cri, a pesar de los pocos meses que
lleva de gestión, ya empezamos a
vislumbrar lo que ocurre cuando se
pretende resolver problemas com-
plejos, que deben integrar y vin-
cular a muchos actores y miradas,
desde una visión de gestión em-
presarial. Con Macri ni siquiera po-
demos discutir un programa, sino
apenas una noción. Noción que
pretende constantemente arrastrar
los asuntos públicos, a una lógica
de resolución del campo privado.
¿Se te ocurre un ejemplo de esto
último?
Un ejemplo son los “incentivos” o
aumento de sueldos a sus funcio-
narios, en función de los objetivos
cumplidos. Mas allá de que se pue-
da tratar de aumento de sueldo en-
cubierto, y de que para nosotros un
funcionario es un servidor público,
la idea contiene una lógica muy
precisa. Pensemos en esto: ¿Qué
son los objetivos cumplidos en una
gestión del espacio público? ¿A
dónde se definen? ¿Quién los es-
tablece? Todo lo que reconocemos
como programa de la gestión Ma-
cri, son sus dichos públicos. Por lo
tanto de lo único que estamos se-
guros es que sus funcionarios del
Ministerio de Desarrollo Urbano,
no cobrarán aumento de sueldos
hasta que Palermo, Villa Crespo,
Belgrano y Boedo, entre otros ba-
rrios, no se vuelvan a inundar.
¿Que idea de programa puede
tener un gobierno al que en sus
primeros cinco meses de gestión
le renuncian tantos funcionarios?
Tratándose, por otro lado, de un
gobierno que tuvo seis meses para
asumir, y de que Macri es candida-
to a Jefe de Gobierno desde hace
más de cinco años.
Cuando entendemos esto, com-
prendemos lo importante de nues-
tra tarea. Quien pretenda gobernar
Buenos Aires, debe ser serio. Debe
construir un programa, debe tener
cuadros políticos con capacidad
técnica (Dos dimensiones de gran
importancia). De ahí nuestro apor-
te desde el radicalismo. Un partido
que ya ha gobernado y muy bien
Buenos Aires, y que posee un con-
junto de mujeres y hombres pre-
parados, que tiene ese Know How,
que debe seguir alimentándose, y
que por otra parte cuenta con el im-
pulso modernizador y militante de
nuevas generaciones. Así es como
llegan los partidos a cumplir 100
años sin dejar de ser útiles a la so-
ciedad en la que se desenvuelven.
(1) Nota publicada en Diario Clarín, página
8 de la edición del domingo 23 de marzo.
En Democracia / PAG. 5
VECINO PARTICIPATIVO
El programa “Vecino Legislativo” se pro-
pone como un puente de acercamiento en-
tre los problemas de los habitantes de la
Ciudad de Buenos Aires y quienes gobier-
nan y ejecutan las políticas públicas.
Este puente se tiende desde la esfera co-
municativa hacia la esfera de lo técnico
administrativo, esto es, se abre un espacio
de diálogo y petición vecinal con fines de
generar acuerdos en cuanto a las agendas
públicas y cómo éstas se transforman en
agendas de gobierno.
Por esto es que, para que las agendas pú-
blicas puedan ser establecidas de manera
directa por los vecinos, mediante la comu-
nicación de sus problemas, brindamos un
espacio institucional, el del Instituto Moi-
sés Lebensohn, que sirve como canal de
reclamo hacia el gobierno de la ciudad.
Así, el vecino porteño envía un mail o lle-
na un formulario específico de nuestra pá-
gina Web www.institutolebensohn.org.ar,
nosotros receptamos y clasificamos estos
reclamos, los chequeamos acercándonos
o constatando que el problema realmente
existe y además fijamos junto al vecino la
urgencia del mismo, brindándole aseso-
ramiento sobre las formas y posibilidades
de solución del mismo.
Posteriormente, canalizamos un reclamo
institucional, preservando en caso de ser
necesario la identidad del vecino, dirigien-
do al organismo correspondiente la peti-
ción, pero además, enviando y gestionan-
do el p
pedido en la Legislatura
g Porteña.
PAG. 6 / En Democracia Julio de 2008

100 días,
Nuestro país vive tristes jornadas des-
de que el gobierno nacional avanzó en
una modificación en la política de re-
tenciones. La resolución ministerial 125
se metió como una cuña en el medio
de un complejo mapa de intereses. Las
consecuencias: una acalorada reacción
de los productores, acompañada luego
por las pequeñas y medianas ciudades
del interior, hasta meterse en la Capital
Federal, con ruidosos cacerolazos que
conmovieron al Ejecutivo Nacional. En
A los 90 años de la gesta reformista del año 1918, nuestro homenaje a los estudiantes de la estas páginas tomamos dos dimensio-
Universidad de Córdoba que construyeron el movimiento político, cultural y pedagógico
que cambiaría para siempre la historia de la Universidad argentina. Salutación extensiva nes: Las consecuencias políticas y una
también para los estudiantes, profesores y graduados que lucharon siempre por la Universi- explicación de las razones económicas
dad pública, gratuita, autónoma, cogobernada y de excelencia.
del conflicto. Por último, opina Gonza-
Para publicitar en “En Democracia”, contactarse a: lo Berra, Secretario General de la UCR-
publicaciones@institutolebensohn.org.ar Capital.

apital
n d a Ju li o / Comité C
Age
Encontrar el rumbo
Martes 1 de julio, Martes 9 de Julio, Lunes 22 de Julio,
Por René Bonetto
Lanzamiento Observatorio Legislativo, Ins- Plenario de la Convención Metropolitana Radicales Libres, el programa oficial de la
tituto Moisés Lebensohn, Tucumán 1660, Miércoles 10 de julio, UCRCapital en FM Palermo 94,7 Mhz a las
19hs. Seminario de Economía Política, Organizado 18hs. El 25 de junio se conmemoraron 96 años de la decla-
Miércoles 3 de julio, por el Instituto Moisés Lebensohn, Tucumán Lunes 15 de Julio, ración de la primera huelga agraria en el país, que
Seminario de Economía Política, Organi- 1660 19hs. Curso de Líderes Comunales, Tucumán la historia recogió bajo la denominación de “Grito
zado por el Instituto Moisés Lebensohn, Sábado 12 de julio, 1660, 19hs.
Tucumán 1660 19hs. Mesas en distintos puntos de la Capital, Re- Miércoles 24 de julio,
de Alcorta” en referencia a la localidad del sur de la
Miércoles 3 de julio, colección de firmas a favor del Campo. Seminario de Economía Política, Organizado provincia de Santa Fe donde los hechos acaecieron
Homenaje a Hipólito Yrigoyen, Descubri- Lunes 15 de Julio, por el Instituto Moisés Lebensohn, Tucumán en el año 1912.
miento de Placa Alusiva, Tucumán 1660, Radicales Libres, el programa oficial de la 1660 19hs. Fue el inicio de un proceso de transformaciones que
19hs. UCRCapital en FM Palermo 94,7 Mhz a las Lunes 22 de Julio, permitieron a colonos arrendatarios y aparceros,
Sábado 5 de julio, 18hs. Radicales Libres, el programa oficial de la
Mesas en distintos puntos de la Capital, Lunes 15 de Julio, UCRCapital en FM Palermo 94,7 Mhz a las
contar con mayor estabilidad y mejores condiciones
Recolección de firmas a favor del Campo. Curso de Líderes Comunales, Tucumán 18hs. en su actividad para luego ser propietarios de la tie-
Lunes 8 de Julio, 1660, 19hs. Lunes 22 de Julio, rra que trabajaban, llevando a la argentina, por la
Radicales Libres, el programa oficial de la Miércoles 17 de julio, Curso de Líderes Comunales, Tucumán calidad y cantidad de sus cosechas, a un lugar de
UCRCapital en FM Palermo 94,7 Mhz a las Seminario de Economía Política, Organizado 1660, 19hs. privilegio en el orden internacional.
18hs. por el Instituto Moisés Lebensohn, Tucumán Lunes 22 de Julio,
Lunes 8 de Julio, 1660 19hs. Plenario de Delegados del Comité Capital
A casi un siglo de aquel acontecimiento, las condi-
Curso de Líderes Comunales, Tucumán Sábado 19 de julio, Sábado 26 de julio, ciones que dieron lugar al “Grito de Alcorta”, sal-
1660, 19hs. Mesas en distintos puntos de la Capital, Re- Mesas en distintos puntos de la Capital, Re- vando las distancias, tienden a volver a recrearse.
colección de firmas a favor del Campo. colección de firmas a favor del Campo. En medio del contexto internacional mas favorable
del que se tenga memoria para la producción agroa-
limentaria argentina, en lugar de aprovecharlo al
máximo en bien del país y sus habitantes, las de-
cisiones y actitudes del gobierno nacional provoca-
ron, agotadas las instancias previas, uno de los con-
flictos de mayor envergadura que se recuerde, con
trascendencia que supera lo sectorial y económico
pues alcanza dimensión nacional, especialmente en
el interior.
No nos sorprende. En lo estrictamente agropecuario
la UCR viene sosteniendo desde el comienzo de la
gestión Kirchnerista que no hay políticas de media-
no y largo plazo. Los hechos vienen demostrando
que solo impera el criterio de “caja”. Decíamos en
el año 2004: “el cortoplacismo, lo rápido y fácil ha
reemplazado el estudio profundo de los temas cen-
trales que ni siquiera se discuten lo que es realmente
muy grave y con consecuencias que seguramente la-
mentaremos en un futuro no muy lejano” (Encuen-
tro de la Producción – UCR – 30/09/2004)
 Julio de 2008
y algo más…
La Pelea por las retenciones
Lic. Mauro Pedone Balegno
Economista. Equipos técnicos del IML
Para empezar a comprender el conflicto entre el go-
bierno nacional y el sector agropecuario debemos ana-
lizar puntos focales de la discusión.
La resolución 125 del día 11 de marzo, cambió el sis-
tema de retenciones a las exportaciones. Se pasó de
un sistema fijo con una alícuota del 35% (elevada en
el mes de noviembre, anteriormente era de 27% para
la soja), a un sistema de retenciones móviles en donde
se establecieron umbrales de precios donde la alícuota
podía llegar a absorber hasta el 95% del incremento en
los precios FOB (free on board, precio para los como-
dities fijado internacionalmente), llegando a niveles de
retención cercanas al 58% para precios por tonelada de
soja cercanos a 750 dólares. La modificatoria de esta re-
solución fue la 64, en donde los precios a futuro tienen
una alícuota menor a la planteada en la 125.
En el siguiente cuadro se muestra, con el ejemplo de
la soja, una comparación de los tres sistemas. Pode-
mos ver como en el umbral de U$s400, el sistema de
retenciones móviles sobrepasa el 35%, el segundo dato
importante es que cuando el valor supera los 550 dó-
lares el sistema de la resolución 125 anclaba el ingreso
bruto por tonelada para el productor en 300 dólares;
René Bonetto
Presidente de la Funda-
ción de la UCR
Leandro N. Alem
Ex-presidente de la Fede-
ración Agraria Argentina
La Resolución 125 fue “la gota que rebalsó el vaso” en
un sector que fue juntando irritación no solo por ra-
zones económicas sino también, especialmente, por la
animadversión y el manoseo a que se siente sometido
por parte de los funcionarios nacionales.
A nivel de la población en general –especialmente la
del interior–, fue el disparador de una reacción en sus
primeros tiempos por solidaridad y comunidad de in-
tereses para luego dar paso a un cuestionamiento glo-
bal severo a un gobierno que actúa a contrapelo de lo
que, se entiende, la racionalidad y la sensatez, exigen.
En otro contexto y por otros mecanismos, los Kirch-
ner están completando el proceso de concentración
económica y exclusión que inició Menem en la déca-
da del 90.
Cuándo expresamos que “las condiciones que dieron
lugar al Grito de Alcorta tienden a volver a recrearse”,
se lo hace desde la convicción de que N. y C. Kirchner,
como Menem, están destruyendo –por las consecuen-
cias de sus políticas ó la falta de ellas– lo que constru-
yeron Irigoyen y Perón durante la primera parte del
siglo pasado. El entretejido productivo-económico-
social desarrollado en todo el interior del país durante
y cuando se superan los 650 (aunque este valor no se
alcanzaría, por lo menos en el corto plazo, pero vale
el análisis para el futuro) con el sistema actual de la
resolución 125 y su derogatoria N°64, el porcentaje de
retención es superior al 50%, llegando a un máximo
de 52,7% en valores cercanos y superiores a los U$s750
por tonelada.
Fuente: Elaboración Propia / Datos: Ministerio Economía
El 7 de noviembre, cuando se modificó la alícuota de
retenciones, el precio FOB se encontraba en los 400 dó-
lares (Retención = 108 por Tn); hasta el 10 de marzo
con 35% de arancel y el precio en promedio cercano
a los 500 (Retención= 175), el 11 de marzo cuando se
establece la Resolución 125, precio FOB 528 dls. (Re-
tención = 238). En la actualidad del precio FOB de la
gran parte del siglo 20 a partir de las Pymes agrope-
cuarias, agroindustriales y de servicios.
Es necesario que nuestras autoridades encuentren el
rumbo perdido. Que se supere tanto desvarío.
Es el presente, un conflicto artificial e innecesario
generado por el gobierno nacional, con objetivos so-
bre los que se pueden hacer muchas especulaciones,
todas ellas difíciles de comprender. Lo que queda
claro es que no se evaluó adecuadamente la reacción
de gran parte de la población, pero, es innegable que
trasciende lo sectorial.
Se equivocan también, quienes creen que ratifica-
das por el número que tiene el oficialismo en el
Congreso nacional, ó por cualquier otro mecanis-
mo, se supera el conflicto. También quienes están
intentando medidas gatopardistas. No están eva-
luando bien el estado de ánimo, ni la disposición
a perseverar de los protagonistas del mismo. Muy
poca gente confía ya en el gobierno de Cristina y
Néstor Kirchner.
La esperanza en el Congreso dependerá de cómo se
sucedan los hechos y la transparencia de los mismos.
La intervención de la Justicia abre expectativas. Oja-
la funcione a pleno la división de poderes y pueda
abordar la cuestión con la objetividad e imparciali-
dad que se necesita y de la que muchas veces ha ca-
recido en tiempos recientes.
El sector agroalimentario y agroindustrial ha tenido
–y tiene– una importancia decisiva en la recupera-
ción económica del país. Generar y mantener las
condiciones que posibilitaron éste hecho debiera ser
un objetivo central de cualquier gobierno, más allá
de su signo político. También crearle certidumbre en
el mediano y largo plazo.
Las políticas nacionales debieran apuntar a trans-
formar a la Argentina en una gigantesca fábrica de
alimentos para sus habitantes y para el mundo.
Es el reclamo y la necesidad de tanta gente con ham-
bre. Es una obligación. Lo demás es secundario.
Los próximos tiempos; la historia inmediata darán
su veredicto que por ahora no es favorable.
En Democracia / PAG. 7
Tonelada de Soja en el mercado es cercano a los 550
dólares, con estos valores y el sistema actual, el monto
de la retención es U$S 256 por Tn de Soja.
Gráficamente podemos observar como son los ingre-
sos brutos para el productor sojero por tonelada ven-
dida en el mercado internacional, teniendo en cuenta
los diferentes sistemas de retenciones.
El aumento de la alicuota de las retenciones no es el
único problema que atraviesa el sector agropecuario.
El otro punto sobre el cual están focalizadas las mira-
das es el valor de los costos de producción de la hec-
tárea. Por ejemplo para la soja se incrementaron hasta
un 68% los agroinsumos en el último año, los costos
laborales aumentaron, el gasoil subsidiado muchas
veces no es accesible para todos los productores.
Debemos observar con detenimiento a partir de este
momento el valor del dólar, ya que por una fuerte
intervención de BCRA, se produjo una caída que ya
lleva más de 17 cent. en menos de un mes, situándose
en valores del 2005, y con un valor de dólar a futuro
garantizado por el central menor aún. Por otro lado,
el alto valor de las tasas de interés para préstamos de
consumo y depósitos de gran magnitud. Los niveles
de inflación, con altas percepciones contrarias a las es-
tadísticas oficiales, que producen niveles de expectati-
vas inflacionarias mayores para el futuro.
Por último, debemos esperar la decisión que se tome
en el seno del Congreso de la Nación, que determina-
rá la ratificación o revocatoria de la resolución 125, y
con esto la reacción del sector agropecuario con res-
pecto a inversiones, consumo, desarrollo tecnológico,
la evolución de las agroindustrias y la metalmecánica,
ligadas directa o indirectamente al sector.
En Breve
Crece la pobreza
Gonzalo Berra
Sec. Gral. UCRCapital
A cien días de la absurda situación de conflicto gene-
rada por el Gobierno con el campo, está ocultando del
debate público el principal problema de la sociedad
argentina hoy: la inflación.
El aumento de precios está haciendo crecer la pobreza
y la indigencia. Por otra parte, la incertidumbre y la
baja del dólar están generando un descenso del nivel
de actividad económica y se perciben con claridad
problemas en la cadena de pagos. Los ahorristas están
retirando sus depósitos de los bancos y los empresa-
rios ven restringido su acceso al crédito. Hoy resulta
mucho más difícil conseguir trabajo y de continuar es-
tas circunstancias, el desempleo crecerá.
De no mediar el sentido común, los argentinos vivire-
mos en el corto plazo en una de las peores situaciones
económicas: inflación con recesión.
 PAG. 8 / En Democracia
Es mejor en
democracia
Pepe Eliaschev *
Tal vez lo que más intriga y es a
la vez lo mas difícil de explicar de
la incomprensible crisis argentina,
que se dramatizó de manera colo-
sal a partir de marzo, es que resul-
ta casi imposible de explicarla a
quienes no manejen en detalle los
recovecos de este país insólito.
Pero, ¿qué fue lo que llevó al Go-
bierno a llegar adonde se llegó? Si
las coordenadas centrales del mo-
mento argentino aparecían tan be-
neficiadas por la coyuntura inter-
nacional, ¿por qué se agudizó la
percepción de desoladora penuria
política? Interrogantes que llevan
a otro de la mano, uno bien simple
y hasta doméstico: ¿se necesitaba
llegar adonde se llegó?
Pueden mencionarse casos nacio-
nales desoladores cuyos desenla-
ces sombríos son hasta comprensi-
bles: Zimbabwe, Somalía, Bolivia,
Haití, Myanmar, Gaza. Pero no se
daban en la Argentina esas varia-
bles. Antes bien, un poder político
ratificado como primera minoría
en octubre de 2007 se aprestaba a
consumar la década kirchnerista
en condiciones de excepcionales
ventajas comparativas.
Sin embargo, el escenario argenti-
no ingresó al invierno de 2008 en
medio de un deprimente escepti-
cismo colectivo, cuando nada en
absoluto hacía presagiar hace seis
meses un clima tan espeso de de-
sazón, esta dolorosa convicción
de que el país (de nuevo) choca
con las mismas dificultades de
siempre.
El fracaso estrepitoso de la Alian-
za en 2001, una tragedia política
epocal que llamativamente cayó
en exclusiva sobre el radicalis-
mo, creó las bases de una caída
fenomenal y sentó condiciones
de posibilidad para un renaci-
miento económico tan agudo
como ilusorio.
La recuperación tan rápida y alen-
tadora del país fue más veloz y
menos dolorosa de lo que se hu-
biera requerido para que el país
hubiera podido verdaderamente
establecer un profundo punto de
inflexión. Ésta es una reflexión
dura y tal vez implacable, pero
resulta de una observación a mi
juicio elemental: todo sugiere que
la sociedad argentina no apren-
dió las lecciones principales del
colapso de 2001/2002 en términos
de sistema político.
No fue (solo) una opción eco-
nómica lo que estalló en aquella
ocasión. Por encima de todo, en-
tiendo que un portentoso vacia-
miento de representación en la
gestión del sistema democrático,
sumado a una presidencia visible-
mente inadecuada y errática, per-
mitieron que viejos y beligerantes
protagonistas del país asaltaran
al poder por omisión en muchos
casos, pero por daño deliberado
también.
Tras los meses de algaradas, asam-
bleísmo y bancarrota, el régimen
instalado por Kirchner en 2003 se
reveló formidablemente capaz de
hacer pie, estabilizarse y lograr ya
para 2005 un apreciable grado de
hegemonía.
Al iniciarse 2008, la Argentina
mostraba un gobierno sólida-
mente instalado y una oposición
fragmentada e inoperante. El in-
comprensible reingreso de Rober-
to Lavagna a la quinta de Olivos
para aceptar ser “la oposición”
justicialista al Gobierno, acentuó
la idea de vacío opositor. Cuan-
do terminaban las vacaciones de
verano, la señora de Kirchner era
políticamente una emperatriz, con
todos los caminos despejados y
habilitados para acentuar la conti-
nuidad con el gobierno de su ma-
rido, salpimentada con gaseosas y
simpáticas consignas de “fortale-
cimiento institucional”.
Como en 2007 la mayor parte de
los votantes optó por renovar su
confianza en los Kirchner, se le pre-
sentaron al matrimonio gobernan-
te condiciones parecidas a lo que
sucedió en 1995 con la reelección
del presidente Carlos Menem.
Las cosas, empero, se presentaron
de otra manera. La imposición
unilateral, y en abierta infracción
de las normas constitucionales,
de impuestos confiscatorios al
campo consiguió hacerle un daño
enorme al Gobierno, que mostró
una de sus vetas más profundas,
la que lo lleva a conducir de ma-
nera vertical, soberbia y a menu-
do humillante de quienes no se le
someten.
Los problemas, errores, fracasos
y dramas del primer gobierno de-
mocrático, el de Alfonsín, nunca
fueron producto del monólogo
dogmático. Aquel gobierno se
esmeró por convocar a fuerzas y
personalidades que en las elec-
ciones de 1983 habían quedado
del lado del 40% perdedor. Con
el 52% de los votos, aquella admi-
nistración se cansó de pedir apoyo
a unos opositores que muy even-
tualmente aceptaban asociarse a
una gestión a la que vivían como
enemiga. En cambio, con el 22%,
el Kirchner de 2003 jamás recibió
ni dialogó con nadie que pensara
distinto.
Lo cierto es que desde 2007 la
Argentina optó por mantener el
rumbo. Los retoques instituciona-
les prometidos por la Presidenta,
no fueron hechos. Entonces, ¿por
qué una gestión tan compacta y
consolidada, logró hundirse en
un océano de ilusiones, trampas y
notorios desaciertos?
Algunas claves aproximativas:
- El rol de Néstor Kirchner es de-
terminante. Se confirma que el en-
roque de octubre de 2007 fue eso
y nada más que eso. En lugar de
pagar los costos de una reelección,
mutó su lugar con su cónyuge de
manera apenas superficial;
Julio de 2008
* Pepe Eliaschev
es periodista (Dia-
rio Popular, Perfil,
América 24). To-
das sus columnas,
editoriales, entre-
vistas y podcasts
se pueden consul-
tar en www.pepe-
eliaschev.com
- Tras los zafarranchos supues-
tamente transformadores de los
primeros años K, el Gobierno se
enclaustró finalmente con la flor
y nata del aparato peronista, eso
que, antes, Kirchner llamaba “pe-
jotismo”;
- Apareció, así, el peronismo a se-
cas, el de antes, el de durante y el
de después de Kirchner, atornilla-
do a su intacto ejército sindical y
a sus fortalezas municipales del
Conurbano;
- No solo no hubo cambios en la
lastimosa calidad del funciona-
miento institucional. La mejoría
no se produjo y el recurso al Con-
greso por la crisis con el campo
nunca pudo ocultar las intencio-
nes oportunistas y cosméticas de
sus impulsores oficiales.
Con un país más crispado y di-
vidido que hace seis meses, los
Kirchner propician una ideologi-
zación cada vez más artificial. Se
percibe hoy una dañina facciosi-
dad gubernamental.
Faltan aún alternativas oposito-
ras de suficiente densidad política
para que cambien las condiciones
cualitativas de la crisis, pero entre
marzo y julio de 2008 ese proceso
ha evolucionado notablemente.
Solo un dañino proyecto persona-
lista y mesiánico podría bloquear
la necesaria reconfiguración de
fuerzas democráticas y republi-
canas que consigan doblegar el
monocromático escenario de un
poder rígido e intemperante.
Como los Kirchner son hoy sinó-
nimo de manejo vertical y perso-
nal del poder, no resulta alenta-
dor salir del paradigma con más
de lo mismo. Es menester una
alternativa opositora que muestre
otro camino, reafirme de manera
práctica, pero libre de pudores,
la superioridad de la democracia
y la centralidad imbatible de sus
herramientas institucionales.