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El Servicio Profesional Electoral del IFE: un servicio civil consolidado

Dr. Rafael Martnez Pun: Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral del IFE

En el contexto de la entrega de resultados de la Cuenta Pblica 2012, la Auditora Superior de la Federacin (ASF) present el pasado 20 de febrero a la Cmara de Diputados el estudio: Servicios de Carrera en el Estado Federal, ubicando al Servicio Profesional Electoral (SPE) del Instituto Federal Electoral (IFE) como uno de los dos ms consolidados del pas. El estudio analiz los veinte servicios de carrera ms importantes a nivel federal, con base en una metodologa desarrollada por la propia Auditora Superior de la Federacin (ASF), que consisti en identificar y evaluar los elementos de la cobertura de los servidores pblicos adscritos al servicio de carrera. As, la integralidad es entendida como el diseo de los procesos que lo componan y los elementos bsicos para su organizacin; la instrumentacin respecto a la operacin de los procesos que lo integraban, y la coherencia, se refiere a que el diseo de los procesos del servicio fuera acorde con los objetivos establecidos. Con base en los resultados de cobertura, instrumentacin y coherencia, el Servicio Profesional del IFE obtuvo el 100 por ciento de la puntuacin, al igual que el Servicio Exterior Mexicano. nicamente en Integralidad logr 14 de los 15 puntos posibles debido a que conforme a la metodologa de la Auditora Superior de la Federacin, el SPE no dispone de una institucin semejante al Instituto Matas Romero que tiene el Servicio Exterior. Por lo que la diferencia entre un servicio con respecto a otro slo fue de dos puntos porcentuales. La Auditora Superior de la Federacin estableci una matriz con cuatro grados de calificacin: Alto, medio, suficiente y bajo para determinar la consolidacin de los servicios de carrera que fueron auditados por esa instancia federal. Calificados en alto slo hubo cinco servicios de carrera, en primer lugar el Servicio Exterior Mexicano con 99.3% de cumplimiento y en segundo lugar el Servicio Profesional Electoral (SPE) del IFE con un nivel de 97.0% de consolidacin. La posicin del Servicio Profesional Electoral estuvo adelante del Servicio de Administracin Tributaria de la Administracin Pblica Federal que apareci en sptimo lugar, en rango medio, mientras que la Carrera Judicial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin se ubic en el puesto trece. De hecho, el Servicio Profesional Electoral se distingui de los servicios civiles de carrera de otros organismos constitucionales autnomos como el de la Comisin Nacional de Derechos Humanos que ocup el puesto 14 o el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica en el lugar 18 y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa que qued en la posicin 19 del ranking de consolidacin de los servicios de carrera del Estado mexicano.

Adems, de ese estudio, la ASF dio a conocer el Informe Final de Resultados de la Auditora de Desempeo aplicada en 2013 al Servicio Profesional Electoral del IFE, que arroj un dictamen limpio, es decir sin observaciones; concluyendo que ese servicio de carrera est consolidado y ha logrado el desarrollo profesional de sus miembros, con apego a los principios rectores del Instituto como lo son: la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. El Servicio Profesional Electoral del IFE es el cuerpo de servidores pblicos responsable de organizar las elecciones, creado en 1992, dispone de 2 mil 246 plazas, de las que 1,816 plazas (80.9%) son de la funcin directiva y 430 (19.1%) de la funcin operativa lo que representa el 23.6% de plazas de un nmero aproximado de 14 mil trabajadores distribuidos en toda la Repblica Mexicana. Cabe destacar que de los organismos constitucionalmente autnomos, el IFE: alcanzo el ms alto porcentaje de servidores pblicos que ingresarn por convocatoria abierta con el cien por ciento de ingresos. Logr la mayor coherencia en los procesos del servicio, al vincular los resultados de la evaluacin del desempeo con cuatro procesos de su servicio: ascenso y promocin, estmulos, separacin y sanciones. Otorg el mayor nmero de ascensos (27) y promociones (106).

nico que establece mecanismos para evaluar el aprovechamiento de sus funcionarios. La posicin que le otorg la Auditora Superior al Servicio Profesional Electoral fue un gran logro para el IFE, ya que en slo dos dcadas se dispone de un servicio tan consolidado como el que rige al Servicio Exterior Mexicano que tiene ms de 70 aos trayectoria, mientras que el del Instituto apenas cumplir 22 aos (desde la publicacin del Primer Estatuto del Servicio Profesional Electoral, el 29 de junio de 1992). De cara a la conformacin del Instituto Nacional Electoral, el Servicio Profesional Electoral constituye la base principal de la estructura de recursos humanos de la nueva institucin, por lo que en el futuro prximo se debern de disear los procedimientos ms adecuados para integrar al personal de los institutos electorales estatales,tal como lo ordena la reforma constitucional en materia poltico electoral.