Ley de Vivienda para El Estado de Tabasco

Ley de Vivienda para el Estado de Tabasco
LEY DE VIVIENDA PARA EL ESTADO DE TABASCO TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO Artculo 1. La presente Ley es reglamentaria del artculo 76 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en materia de vivienda, en concordancia con el artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 2. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico e inters social y debern aplicarse bajo los principios de equidad e inclusin social, que permitan a todos los habitantes del Estado, sin importar su origen tnico, gnero, edad, discapacidad, condicin social o econmica, aspectos de salud, religin, opinin, preferencias o estado civil, disfrutar de una vivienda digna y decorosa, entendindose como tal, aquella vivienda que cumpla con las disposiciones jurdicas y normativas tales como: I. II. III. IV. V. Asentamientos humanos; Construccin, habitabilidad y salubridad; Que cuente con los servicios bsicos; Que brinde a sus ocupantes certeza jurdica en cuanto a su propiedad y legtima posesin; y Que contemple criterios para la prevencin de desastres y la proteccin fsica de sus ocupantes, ante los elementos naturales potencialmente agresivos.
Las polticas y programas, as como los instrumentos y apoyos a la vivienda a que se refiere este ordenamiento, se ejecutarn conforme a los recursos que contemple el presupuesto general de egresos del Estado y dems que sean destinados para tal fin, y se regirn bajo los principios de respeto a la legalidad y proteccin jurdica a la propiedad, en armona con un crecimiento urbano racional y sustentable, buscando desincentivar la invasin de predios y el crecimiento irregular de las ciudades. Artculo 3. La Poltica Estatal de Vivienda deber articular eficazmente los recursos estatales, nacionales e internacionales, contemplando la constitucin integral del hbitat y favoreciendo los esfuerzos de la poblacin, por lo que la presente Ley debe asegurar su funcionalidad en:
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I. Su naturaleza social: basada en los principios constitucionales de justicia social, igualdad, equidad y participacin social, para asegurar el desarrollo humano integral y la consolidacin del individuo, la familia y la comunidad; el fomento y produccin de empleo a travs del diseo, planificacin, produccin, desarrollo, mejora y adjudicacin de la vivienda; Su carcter estratgico: fundamentado en la aplicacin del flujo eficiente y eficaz de recursos a los requerimientos de vivienda de la poblacin y en especial a los que menos tienen; y Su condicin no lucrativa: Con base en la obligacin constitucional intransferible que tiene el Estado de garantizar el derecho a la vivienda.
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Artculo 4. El INVITAB, las dems dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, los ayuntamientos en el mbito de su competencia y dems instancias competentes en la materia de vivienda, promovern el desarrollo integral de la sociedad mediante programas de vivienda, estableciendo los mecanismos para que las mujeres y los hombres en igualdad de oportunidades y condiciones accedan a stos. Artculo 5. Esta Ley tiene por objeto:
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Definir, regular y orientar la Poltica Estatal de Vivienda, as como las acciones habitacionales del Ejecutivo del Estado, en congruencia con los aspectos econmicos, sociales, urbanos, poblacionales, as como con la Poltica Nacional en la materia; Definir los lineamientos generales de la poltica y los programas de vivienda; Regular la coordinacin y concertacin de acciones con los sectores pblico, social y privado, dirigidas a garantizar el derecho y disfrute de una vivienda digna y decorosa, tanto en tiempo, forma y calidad, cumpliendo con los perfiles de seguridad fsica y certeza jurdica; Establecer los criterios de ayuda y proteccin para los grupos sociales en situacin de vulnerabilidad en el territorio de la Entidad; Propiciar y fomentar la participacin de los sectores social y privado para la produccin, mejoramiento, autoconstruccin, autoproduccin y adquisicin de vivienda nueva o usada, el mejoramiento de sta o la adquisicin de lotes con servicio mediante cualquier tipo de crdito, subsidio u otro, acorde con el Plan Estatal de Desarrollo y en continua coordinacin con la federacin y los ayuntamientos, en los trminos de las diversas disposiciones legales aplicables; Establecer las bases mediante las cuales el Estado y entidades federales promuevan todo tipo de programas o esquemas de financiamiento y subsidio para vivienda, con el fin de que la poblacin tenga acceso o pueda adherirse a ellos;
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Crear los mecanismos indispensables a travs de los sectores pblico y privado, para hacer llegar a los acreditados los recursos financieros necesarios, a fin de que se ample la cobertura de acceso a los crditos de vivienda; Crear el Sistema Estatal de Informacin e Indicadores de Vivienda, el cual permitir medir las necesidades y tendencias existentes en el Estado en materia de vivienda, acorde al Sistema Nacional de Informacin e Indicadores de Vivienda y dems normas aplicables en la materia; Establecer los mecanismos jurdicos y financieros para que los beneficiarios opten por la mejor vivienda, acorde a sus preferencias y a sus posibilidades econmicas, siempre reconociendo plenamente sus derechos y los diversos mecanismos y apoyos, tanto de ndole fiscal como legal; Definir las diversas modalidades de construccin y mejoramiento de vivienda existente en el Estado y las condiciones propicias de financiamiento; Promover la obtencin de recursos para la adquisicin de tierra con condiciones de habitabilidad apta y segura, para crear e implementar reservas territoriales, tendientes a fomentar la oferta pblica de suelo destinada al desarrollo de la vivienda; Dar prioridad al desarrollo de vivienda, enfocado a la poblacin de bajos ingresos o en condiciones de rezago, sin dejar de atender la demanda de la poblacin en su conjunto; Determinar y regular las bases de los diversos programas que se realicen en materia de vivienda; Motivar, impulsar, desarrollar, promover y apoyar la distribucin de materiales bsicos para la construccin de viviendas, con la finalidad de reducir costos y mantener los niveles de calidad requeridos; Fijar las bases para convenir con instituciones acadmicas la realizacin de estudios socioeconmicos que sustenten los perfiles de la poblacin que acredite caractersticas de rezago social y econmico; Constituirse como instrumento rector de vivienda en el Estado, promoviendo informacin y asesora a todo desarrollador previendo la sustentabilidad del medio ambiente y contemplando el cambio climtico mediante estrategias de mitigacin y adaptacin; y Promover e incentivar la sana convivencia y conservacin del entorno a los residentes de los fraccionamientos y/o conjuntos habitacionales destinados a poblacin en situacin de rezago social.
Artculo 6. Sern de aplicacin supletoria a este ordenamiento, la Ley de Vivienda en el mbito federal, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, la Ley de Proteccin Ambiental del Estado de Tabasco, la Ley de Desarrollo Social del Estado de Tabasco y el Cdigo Civil para el Estado de Tabasco, as como los dems ordenamientos legales relacionados en materia
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de vivienda. Artculo 7. Para efectos de esta Ley, se entender por: I. AUTOCONSTRUCCIN DE VIVIENDA: Proceso de construccin o edificacin de la vivienda realizada directamente por sus propios usuarios, en forma individual, familiar o colectiva; AUTOPRODUCCIN DE VIVIENDA: Proceso de gestin de suelo, construccin y distribucin de vivienda bajo el control directo de sus usuarios de forma individual o colectiva, la cual puede desarrollarse mediante la contratacin de terceros o por medio de procesos de autoconstruccin; CONSEJO: Consejo Estatal de Vivienda; CRDITO PARA VIVIENDA: Son los prstamos que se otorgan para la adquisicin de suelo para vivienda, construccin, rehabilitacin, mejoramiento, ampliacin, complementacin o adquisicin de una vivienda; EJECUTIVO DEL ESTADO: Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Tabasco; EQUIPAMIENTO URBANO: Edificios y mobiliario para prestar a la poblacin los servicios administrativos, financieros, educativos, comerciales y de abasto, de salud y asistencia, recreativos, jardines y otros, sean pblicos o privados; ESTADO: Estado Libre y Soberano de Tabasco; ESTMULO: Medidas de carcter administrativo, fiscal, financiero o jurdico, que aplican las dependencias y entidades del sector pblico para promover y facilitar la ejecucin de acciones, procesos o programas habitacionales; GRUPOS SOCIALES EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD: Aquellos ncleos de poblacin que por diferentes factores o la combinacin de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminacin que les impiden alcanzar mejores niveles de vida y, por lo tanto, requieren de la atencin e inversin del Gobierno para lograr su bienestar; INVITAB: Instituto de Vivienda de Tabasco; LEY: Ley de Vivienda del Estado de Tabasco; MEJORAMIENTO DE VIVIENDA: Accin tendiente a consolidar o renovar las viviendas deterioradas, fsica o funcionalmente, elevando su calidad, valor y/o superficie, mediante actividades de ampliacin, reparacin, reforzamiento estructural o rehabilitacin que propicien una vivienda digna y decorosa; PADRN NICO DE BENEFICIARIOS EN MATERIA DE VIVIENDA: Base de datos que contiene un listado oficial de beneficiarios que incluye a las personas atendidas por los programas de vivienda, cuyo perfil socioeconmico se establece en la normatividad correspondiente;
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XIV. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO: Ordenamiento jurdico que precisa los objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Estado, las previsiones sobre los recursos que sern asignados a tales fines, los instrumentos y responsables de su ejecucin, los lineamientos de poltica de carcter global, sectorial y municipal; las previsiones que se refieren al conjunto de la actividad econmica y social, y rige el contenido de los programas que se generan en el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica; POLTICA ESTATAL DE VIVIENDA: Conjunto de directrices estratgicas, establecidas por el Ejecutivo del Estado en coordinacin con los ayuntamientos y con los sectores social, pblico y privado, a fin de orientar la formulacin, implementacin, seguimiento y control de los planes y programas, congruentes con la Poltica Nacional de Vivienda, que permitan satisfacer las necesidades de vivienda; POLTICA NACIONAL DE VIVIENDA: Conjunto de disposiciones, criterios, lineamientos y medidas de carcter general, que se establecen para coordinar las acciones de vivienda que realicen las autoridades federales, el Estado y los ayuntamientos, as como su concertacin con los sectores privado y social, con la finalidad de cumplir con el mandato constitucional del derecho de gozar de una vivienda digna y decorosa; PRESUPUESTO: Instrumento de planeacin, direccin, ejecucin y control de los recursos financieros con los que cuentan el Ejecutivo del Estado y los municipios para proporcionar las acciones de vivienda comprendidas en el Presupuesto Anual de Egresos del Estado y los presupuestos municipales; PROCESO HABITACIONAL: Secuencia de actividades u operaciones que contemplan la planeacin, produccin, distribucin, infraestructura, servicios urbanos, uso y mejoramiento de las viviendas, los materiales, elementos o componentes que las integran; PRODUCCIN SOCIAL DE VIVIENDA: Aquella que se realiza bajo el control de autoproductores y autoconstructores que operan sin fines de lucro y que se orientan prioritariamente a atender las necesidades habitacionales de la poblacin de bajos ingresos, incluye aquella que se realiza por procedimientos autogestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda sobre la definicin mercantil, mezclando recursos, procedimientos constructivos y tecnologas, sustentadas en sus propias necesidades, sus capacidades de gestin y toma de decisiones; PRODUCTOR SOCIAL DE VIVIENDA: Persona fsica o jurdica colectiva que produce vivienda sin fines de lucro; PROGRAMA SECTORIAL DE VIVIENDA: Instrumento tcnico en materia de vivienda, que contempla la situacin que impera en el mbito habitacional, as como las polticas, estrategias, objetivos, productos y resultados a alcanzar por el Ejecutivo del Estado; PROGRAMA MUNICIPAL DE VIVIENDA: Instrumento tcnico en materia de vivienda, que contempla la situacin que impera en el mbito
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XXIII. XXIV. habitacional, as como las polticas, estrategias, objetivos, productos y resultados a alcanzar por determinado municipio; SECRETARA: Secretara de Asentamientos y Obras Pblicas; SECTOR PRIVADO: Toda persona fsica o jurdica colectiva, productor de bienes o servicios relacionados con la vivienda, con fines preponderantemente de lucro; SECTOR PBLICO: Toda dependencia, entidad u organismo de la Administracin Pblica de cualquiera de los tres mbitos de gobierno, cuyas atribuciones comprendan el financiamiento y la gestin del proceso habitacional o la ordenacin del territorio que incluya la vivienda; SECTOR SOCIAL: Toda persona fsica o jurdica colectiva, que sin fines de lucro, realicen acciones o procesos habitacionales de beneficio social; SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN E INDICADORES DE VIVIENDA: Conjunto de datos producidos por los sectores pblico, social y privado, organizados en el Estado, bajo una estructura conceptual predeterminada, que permite mostrar la situacin de la vivienda y el mercado habitacional, as como los efectos de las polticas pblicas en la materia, desarrollados en Tabasco, y vinculado con el Sistema Nacional de Informacin de Indicadores de Vivienda; SUELO PARA VIVIENDA: Superficie fsica y legalmente susceptible a ser destinada, predominantemente al uso habitacional, conforme a las disposiciones aplicables; VIVIENDA PROGRESIVA: Accin que comprende la construccin de un ncleo bsico (rea de usos mltiples, cocina, bao completo que incluya ducha y una recamara), con posibilidad de crecimiento por etapas. Considera las viviendas con desarrollo gradual, a partir de una unidad bsica de servicios y/o un espacio habitable de usos mltiples. Su terminacin definitiva se realiza por etapas de acuerdo con la disponibilidad de recursos econmicos y necesidades de los propios usuarios; y VIVIENDA TERMINADA: Vivienda completa y acabada en un proceso continuo y nico, bajo la gestin de agentes pblicos y privados, cuya construccin fue ejecutada conforme a licencia de construccin y a la normatividad vigente. TTULO SEGUNDO DE LA POLTICA ESTATAL DE VIVIENDA CAPTULO PRIMERO DE LOS LINEAMIENTOS Artculo 8. La planeacin de las acciones pblicas de vivienda se sujetar a lo dispuesto en esta Ley, el Programa Nacional de Vivienda, el Programa Estatal de
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Ordenamiento Territorial, al Programa Estatal de Desarrollo Urbano y los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin. Artculo 9. La Poltica Estatal de Vivienda tiene como objetivo determinar las prioridades de desarrollo de la vivienda en el Estado y los municipios, as como las polticas para su financiamiento y para los beneficiarios dentro del marco de la Ley, bajo los siguientes principios y lneas generales: I. II. III. IV. Mantener congruencia con los programas de desarrollo econmico, social, urbano y de ordenamiento territorial del Estado; Promover mayores oportunidades de acceso a la vivienda, dando prioridad a los grupos sociales en situacin de vulnerabilidad; Impulsar la participacin de los tres rdenes de gobierno y del sector privado en la construccin y mejoramiento de vivienda; Incorporar estrategias que fomenten la concurrencia de los sectores pblico, social y privado, para satisfacer las necesidades de vivienda en sus diferentes tipos y modalidades; Promover medidas de mejora regulatoria, encaminadas a fortalecer la propiedad y disminuir los costos de la vivienda; Garantizar la calidad de la vivienda; Incorporar suelo apto para la vivienda a las reas urbanas con mayor demanda, a travs de polticas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial; Promover la adquisicin de suelo con caractersticas apropiadas para construir vivienda en centros poblacionales dotados de servicios e infraestructura; Establecer los mecanismos para que la construccin de vivienda respete el entorno ecolgico, la preservacin y el uso eficiente de los recursos naturales; Propiciar que las acciones de vivienda constituyan un factor de sustentabilidad, ordenacin territorial y desarrollo urbano; Promover que los proyectos urbanos y arquitectnicos de vivienda, as como sus procesos productivos y la utilizacin de materiales, se adecuen a los rasgos culturales y regionales para procurar su identidad y diversidad; Promover una distribucin y atencin equitativa de las acciones de vivienda en todo el territorio estatal, considerando las necesidades y condiciones locales y regionales, as como los distintos tipos y modalidades del proceso habitacional; Promover medidas que proporcionen a la poblacin, informacin suficiente para la toma de decisiones sobre las tendencias del desarrollo urbano en su localidad y respecto de las opciones que ofrecen los programas institucionales y el mercado, de acuerdo con sus necesidades, posibilidades y preferencias; Incorporar en la planeacin, construccin, diseo y equipamiento de la vivienda, mecanismos para el funcionamiento y desarrollo integral de las
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XV. personas con discapacidad; Contar con un organismo con capacidad financiera suficiente, para diversificar las modalidades de financiamiento que mejoren la recuperacin crediticia; Considerar a la vivienda como factor de ordenamiento territorial, de desarrollo urbano y preservacin de los recursos y del medio ambiente; Fortalecer la coordinacin y concertacin permanente entre los diversos organismos pblicos de vivienda, federales, estatales y municipales, as como los sectores social y privado; Promover la aplicacin de mecanismos de apoyo a las familias en zonas de riesgo o afectadas por desastres naturales, de acuerdo a la legislacin y normatividad vigente aplicable en la entidad, y la disponibilidad financiera; Fortalecer la seguridad jurdica inmobiliaria, mediante la aplicacin de medidas de mejora regulatoria, simplificacin de trmites y reduccin de los costos que stos generen; Promover ante la sociedad, una cultura de mantenimiento y mejoramiento del inventario habitacional existente; Promover y apoyar la produccin social de vivienda; Promover la Integracin de una red de productores y distribuidores de materiales y componentes, para que apoyen los procesos de produccin social de vivienda; Fomentar la oferta de vivienda en renta; Favorecer el desarrollo de vivienda multifamiliar; Fomentar la investigacin tecnolgica, la innovacin y promocin de sistemas constructivos alternativos bajo principios de conservacin y proteccin del entorno ecolgico, la preservacin y el uso eficiente de los recursos naturales, as como la calidad y disminucin de los costos; Promover la produccin y distribucin de materiales y elementos de carcter innovador para la construccin de vivienda; Crear los mecanismos que permitan integrar la base de datos del Sistema Estatal de Informacin e Indicadores de Vivienda; y En general, establecer los medios estratgicos adecuados que permitan la propiedad de una vivienda digna para la poblacin, dando prioridad a las personas de escasos recursos, respetando siempre la cultura de las comunidades y zonas indgenas.
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Artculo 10. El INVITAB ser el responsable de formular, implementar y evaluar la Poltica Estatal de Vivienda, as como de velar por su cumplimiento y coherencia, debiendo coordinarse para ello con las instancias federales y municipales. Artculo 11. La Poltica Estatal de Vivienda se desarrollar a travs de los programas estratgicos, proyectos y/o acciones, en los diversos mbitos de actuacin en el corto, mediano y largo plazo.
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Artculo 12. La Programacin en materia de vivienda se establecer en: I. II. III. IV. V. VI. El Programa Sectorial de Vivienda; El Programa Operativo Anual de Vivienda, mismo que regir la ejecucin de acciones especficas; Los Programas Especiales y Regionales de Vivienda; Los Programas Institucionales de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Estado en materia de Vivienda; Los Programas Municipales de Vivienda; y Los Presupuestos Estatales y Municipales de Egresos para los ejercicios fiscales que correspondan.
El Programa Estatal y los Programas Municipales de Vivienda, se elaborarn en los trminos de la legislacin local aplicable. CAPTULO SEGUNDO DE LOS PROGRAMAS SECTORIAL Y MUNICIPALES DE VIVIENDA Artculo 13. El Programa Sectorial de Vivienda ser elaborado por el INVITAB, con el objeto de articular el desarrollo ordenado de los programas, acciones, recursos y la produccin habitacional en la entidad, en coordinacin con las dems dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal involucradas en la promocin de vivienda, previa aprobacin del Ejecutivo del Estado. Artculo 14. El Programa Sectorial de Vivienda contendr: I. II. La fundamentacin jurdica; Las condiciones que sealen el Programa Nacional de Vivienda, el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Estatal de Desarrollo Urbano en lo conducente; Diagnstico Estatal que deber integrarse con los diagnsticos municipales proporcionados por los Ayuntamientos; Filosofa, Misin y Visin de la Poltica Estatal de Vivienda; Objetivos generales y particulares que regirn en la Administracin Pblica Estatal; Estrategia general; Metas de corto, mediano y largo plazo, compatibles con los intereses de los sectores pblico, social y privado; Pautas o modelos de programacin anual; Concordancia con la programacin de desarrollo econmico, social, urbano y de medio ambiente del estado de Tabasco; Lineamientos para la incorporacin de suelo para uso habitacional,
III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X.
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XI. XII. XIII. XIV. creacin de reservas territoriales, previsiones para la dotacin de infraestructura, equipamiento urbano y servicios para vivienda; Mecanismos de coordinacin con la Federacin; Lineamientos de concertacin con el sector privado y social; Mecanismos y lneas para la induccin de acciones; y Definicin de indicadores que medirn los avances.
Artculo 15. Los Programas Municipales de Vivienda debern contener lo siguiente: I. II. La fundamentacin jurdica; Las condiciones que sealen el Programa Nacional de Vivienda, el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Estatal de Desarrollo Urbano en lo conducente; El diagnstico de los problemas habitacionales en el Municipio; Los objetivos que se persigan y que regirn el desempeo de las acciones habitacionales de la Administracin Pblica Estatal; La metas compatibles con los medios y recursos disponibles del Estado; La estrategia general que comprender las acciones bsicas, el sealamiento de prioridades y su previsible impacto en el sistema econmico y social; Los lineamientos y la previsin de recursos para la programacin institucional y anual con el sealamiento de metas y previsiones de recursos; La articulacin del programa con el gasto pblico y su vinculacin presupuestal; Las bases de coordinacin con el Ejecutivo Federal y los ayuntamientos; Las bases de participacin con los sectores social y privado; El manejo de instrumentos de polticas econmicas y sociales relacionados con la vivienda y los responsables de su ejecucin; y La ejecucin en su caso, de proyectos estratgicos y de aquellos que se programen en materia de vivienda, que contempla la presente Ley.
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Artculo 16. Las acciones y lineamientos bsicos que comprendan los Programas Estatales y Municipales de Vivienda sern entre otros, los siguientes: I. Adquisicin, aprovechamiento y enajenacin de suelo para fraccionamientos de urbanizacin inmediata con vivienda de inters social y progresiva, as como fraccionamientos de urbanizacin progresiva con vivienda de autoconstruccin, en los trminos de esta Ley; Canalizacin y aplicacin de recursos econmicos para la vivienda de inters social progresiva y de autoconstruccin, fomentando los estmulos que faciliten la inversin pblica y privada en la construccin de vivienda; Apoyo a la autoconstruccin y a la vivienda de construccin progresiva, en acciones pblicas y predios en propiedad;
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IV. V. VI. VII. Aplicacin de normas mnimas de habitabilidad y seguridad; Adopcin de reglas prcticas para el mejoramiento y conservacin de la vivienda; Mejoramiento de la vivienda rural y urbana; Adopcin de normas de diseo para la construccin de vivienda, coordinacin modular de componentes fsicos y espacios arquitectnicos, y la aplicacin de tecnologas adecuadas social y ecolgicamente; Asistencia tcnica, organizacin y participacin social; Fomento a la produccin y mejoramiento de vivienda a travs de sociedades cooperativas y otras normas de gestin social; Promocin y apoyo a los Programas de vivienda de los municipios; y Informacin y difusin de los programas pblicos habitacionales, con objeto de que la poblacin beneficiaria tenga un mejor conocimiento y participacin en los mismos.
VIII. IX. X. XI.
Artculo 17. A fin de dar cumplimiento a los Programas Estatal y Municipales de Vivienda, el INVITAB y los ayuntamientos, as como las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, en el mbito de su competencia, debern: I. Promover ante las autoridades correspondientes el establecimiento de procedimientos que den agilidad a los trmites relacionados con la expedicin de licencias, permisos y autorizaciones para la construccin de vivienda; Apoyar la constitucin, registro y operacin de sociedades cooperativas dedicadas a la produccin y mejoramiento de vivienda; Establecer medidas para capacitar y dar asistencia tcnica en materia de autoconstruccin del desarrollo habitacional a los grupos sociales organizados; y Otorgar estmulos para la ejecucin de las acciones sealadas en el programa.
II. III.
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Artculo 18. El Ejecutivo del Estado celebrar acuerdos de coordinacin y convenios de concertacin con el Ejecutivo Federal, ayuntamientos y los sectores pblico, social y privado respectivamente, a efecto de realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo de programas de vivienda. Artculo 19. El Ejecutivo del Estado tomar en consideracin para la elaboracin de la Poltica y los Programas de Vivienda, las propuestas que formulen los sectores privado y social, a travs de los mecanismos que se determinen para tal efecto. Artculo 20. El Programa Sectorial de Vivienda estar sometido a un proceso permanente de control y evaluacin, conforme a la normatividad correspondiente, con el fin de determinar el cumplimiento de los objetivos de la
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presente Ley y su vinculacin con la Poltica Estatal de Vivienda. Artculo 21. El INVITAB, a fin de resolver la demanda habitacional, formular su Programa Operativo Anual de Vivienda que servir de base para la integracin de los anteproyectos anuales de presupuesto, el cual contendr: I. II. III. IV. V. VI. El vnculo con el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Estatal y Municipales de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Territorial; Los anlisis de contexto involucrados y el desarrollo del marco lgico que oriente las acciones de vivienda; El establecimiento de medidas tendientes a una adecuada recuperacin de los recursos en la venta de reservas; El plazo de ejecucin de las obras; Los requerimientos de suelo y reservas territoriales para la ejecucin de las acciones de vivienda; Los procedimientos que permitan informar con oportunidad al pblico interesado, los requisitos y trmites a seguir para la asignacin de vivienda; El establecimiento de las acciones de vivienda que se concertarn con los sectores social y privado y que se convendrn con la federacin y los municipios; Los medios de financiamiento y los recursos econmicos; Las metas estatales y municipales de vivienda; Los planes y proyectos estatales de investigacin, informacin, seguimiento y evaluacin del mismo; y La identificacin de los sectores de la poblacin beneficiada.
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VIII. IX. X. XI.
TTULO TERCERO DEL SISTEMA ESTATAL DE VIVIENDA Y DEL CONSEJO ESTATAL DE VIVIENDA CAPTULO PRIMERO DEL SISTEMA ESTATAL DE VIVIENDA Artculo 22. Se establece el Sistema Estatal de Vivienda como un mecanismo permanente de concurrencia, colaboracin, coordinacin y concertacin de los sectores pblico, social y privado, que tiene por objeto: I. II. Coordinar y concertar las acciones para cumplir los objetivos, prioridades y estrategias de la Poltica Estatal de Vivienda; Dar integralidad y coherencia a las acciones, instrumentos, procesos y apoyos orientados a la satisfaccin de las necesidades de vivienda, particularmente de la poblacin vulnerable;
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III. IV. Promover y garantizar la participacin articulada de todos los factores productivos cuyas actividades incidan en el desarrollo de la vivienda; Fortalecer la coordinacin entre el Ejecutivo Federal, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, as como inducir acciones de concertacin con los sectores social y privado; y Promover la coordinacin institucional en materia de vivienda con las instancias correspondientes.
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Artculo 23. El Sistema Estatal de Vivienda estar integrado por: I. II. III. El Consejo Estatal de Vivienda; El INVITAB, la Secretara, representantes de los Organismos Nacionales de Vivienda; y Los ayuntamientos, as como los sectores social y privado, en el marco del Plan Estatal de Desarrollo y en los trminos de los convenios de coordinacin y concertacin que al efecto se celebren.
Artculo 24. El Sistema Estatal de Vivienda se ejecutar a travs de: I. Los Programas Operativos Anuales que elaboren conjuntamente el INVITAB y las dems dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, as como los organismos financieros de vivienda a fin de regular la ejecucin de las acciones habitacionales; y Los Programas Municipales de Vivienda. CAPTULO SEGUNDO DEL CONSEJO ESTATAL DE VIVIENDA Artculo 25. El Consejo Estatal de Vivienda ser la instancia de consulta y asesora del Ejecutivo Estatal, que tendr por objeto proponer medidas para la planeacin, formulacin, instrumentacin, ejecucin y seguimiento de la Poltica Estatal de Vivienda. Artculo 26. Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo Estatal de Vivienda tendr las siguientes funciones: I. Conocer, discutir y formular propuestas respecto de las polticas de vivienda contenidas en los Programas Nacional y Estatal de Vivienda y en los programas que de ste se deriven, y emitir opiniones sobre su cumplimiento; Proponer los cambios estructurales necesarios en el sector vivienda, de conformidad con los anlisis que se realicen en la materia; Proponer criterios para la planeacin y ejecucin de las polticas y programas de vivienda en los mbitos estatal y municipal;
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IV. Proponer esquemas generales de organizacin para la eficaz atencin, coordinacin y vinculacin de las actividades de vivienda en los diferentes sectores de la Administracin Pblica Estatal, los ayuntamientos y los sectores social y privado; Emitir los lineamientos para su operacin y funcionamiento; y Aprobar la creacin de comits y grupos de trabajo para la atencin de temas especficos y emitir los lineamientos para su operacin.
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Artculo 27. El Ejecutivo del Estado determinar la forma de integracin del Consejo Estatal de Vivienda, atendiendo principios de pluralidad y equidad, considerando la representatividad de los sectores pblico, social y privado. El Consejo sesionar de manera ordinaria cuando menos una vez por semestre, y de manera extraordinaria cuando as se requiera. TTULO CUARTO DE LA PARTICIPACIN DEL EJECUTIVO DEL ESTADO Y LOS AYUNTAMIENTOS EN EL SISTEMA ESTATAL DE VIVIENDA CAPTULO PRIMERO DE LAS FACULTADES DEL EJECUTIVO DEL ESTADO Artculo 28. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos a travs de las dependencias y entidades cuyas atribuciones se relacionen con la vivienda, debern observar en su ejercicio, las disposiciones de esta Ley, la Ley de Ordenamiento Sustentable en el Territorio del Estado de Tabasco y el marco jurdico aplicable. Artculo 29. Las atribuciones que en materia de vivienda tiene el Ejecutivo del Estado sern ejercidas por el INVITAB, segn el mbito de competencia que sta y otras leyes le confieran. Artculo 30. El INVITAB, conforme al marco de funciones que delimiten las leyes y reglamentos aplicables, tendr las siguientes atribuciones: I. Determinar los lineamientos generales de la Poltica Estatal de Vivienda, conforme a lo dispuesto en esta Ley, la Ley de Vivienda en el mbito federal, el Plan Estatal de Desarrollo, el Programa de Desarrollo Urbano Estatal, el Programa Sectorial de Vivienda y dems ordenamientos aplicables; Coordinar la planeacin, programacin y presupuestacin de acciones de suelo y vivienda considerando las aportaciones de los ayuntamientos, en congruencia con los lineamientos de las Polticas Nacional y Estatal de Vivienda; Formular y aprobar el Programa Sectorial de Vivienda, en congruencia con los lineamientos de la Poltica Nacional de Vivienda, debiendo remitirlo al
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Congreso para su conocimiento, as como evaluar y vigilar su cumplimiento; Constituir reservas territoriales para fines habitacionales, en los trminos de la normatividad aplicable; Operar mecanismos que le permitan contar con suelo suficiente y oportuno para uso habitacional; Convenir, concertar, promover programas y acciones de vivienda y suelo con el gobierno federal, los gobiernos de otras entidades federativas y los ayuntamientos, adems de los sectores social y privado; Coordinar las acciones de las dependencias de la Administracin Pblica Estatal en materia de vivienda, conforme a las disposiciones de la presente Ley y su reglamento en congruencia con el Programa Sectorial de Vivienda; Fomentar y apoyar medidas que garanticen la calidad de la vivienda; Coordinar la operacin y funcionamiento del Sistema Estatal de Vivienda; Formular y aprobar las reglas de operacin que le correspondan en el mbito de su competencia, considerando en todo momento la igualdad de derechos y oportunidades de las mujeres y los hombres para acceder a los programas que determine la presente Ley; Promover en coordinacin con las autoridades correspondientes los mecanismos e instrumentos que propicien la reduccin de costos, simplificacin y facilitacin de los procedimientos y trmites que fomenten la productividad habitacional; Establecer vnculos institucionales, acuerdos de colaboracin e intercambio de informacin con las dependencias del gobierno federal, municipal y los sectores social y privado, que intervengan en el fomento de la produccin habitacional, para integrar el Sistema Estatal de Informacin e Indicadores de Vivienda; Instrumentar mecanismos indicativos de las tendencias del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial a mediano y largo plazo; Apoyar a las autoridades municipales que lo soliciten en la planeacin, gestin de recursos, operacin de programas y ejecucin de acciones en materia de suelo y vivienda; Promover la participacin de los sectores social y privado en la instrumentacin de los programas, acciones de suelo y vivienda, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y en los dems ordenamientos aplicables; Informar a la sociedad sobre las acciones que se realicen en materia de suelo y vivienda; Establecer y proponer mecanismos y programas de financiamiento y fomento para la produccin de vivienda en todas sus modalidades; Identificar los inmuebles de propiedad estatal que puedan ser materia de enajenacin en favor de instituciones pblicas o privadas que tengan a su cargo resolver problemas de vivienda de inters social para atender las necesidades de la poblacin vulnerable;
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XVIII. Impulsar la disposicin y aprovechamiento de terrenos ejidales o comunales, con la participacin que corresponda a las autoridades agrarias y de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, a efecto de promover el desarrollo habitacional; Promover y proponer la modernizacin del marco legal en materia de vivienda; Coordinar con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, as como con el sector privado el desarrollo de polticas de habilitacin y financiamiento de suelo para la vivienda; Promover e impulsar las acciones de las diferentes instituciones de los sectores pblico, social y privado, en sus respectivos mbitos de competencia, para el desarrollo de la vivienda en los aspectos normativos, tecnolgicos, productivos y sociales; Otorgar asesora a las autoridades de las entidades federativas y municipios que lo soliciten, en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de programas de vivienda; Coordinar aquellas acciones que tengan por objeto modernizar y eficientar las instituciones, procesos y procedimientos que garanticen la certeza jurdica de la propiedad; Proporcionar la informacin correspondiente al Sistema Nacional de Informacin e Indicadores de Vivienda, en el marco de los acuerdos y convenios que celebre la Secretara, o en su caso, el INVITAB con el Ejecutivo Federal; y Las dems que contribuyan al cumplimiento de los fines de esta Ley.
XIX. XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
Artculo 31. La asignacin o la enajenacin de suelo de propiedad estatal o municipal, para la ejecucin de fraccionamientos de urbanizacin inmediata y progresiva para las viviendas de inters social y de autoconstruccin destinados para la poblacin de bajos ingresos, una vez definidas las reas necesarias para la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos debern sujetarse a los requisitos siguientes: I. Dirigirse a la poblacin con ingreso mximo de hasta el lmite de densidad previsto por los programas de fomento a la vivienda vigentes y atender preferentemente a los de ms bajo ingreso; Determinar en funcin de la necesidad que se presente, las dimensiones de los lotes para construccin de la vivienda; y Cumplir con las normas de planeacin urbana y dems disposiciones aplicables, privilegiando la conservacin y preservacin del entorno.
II. III.
Artculo 32. El Ejecutivo del Estado, por conducto del INVITAB y de acuerdo con lo previsto en el Programa Operativo Anual de Vivienda, el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado, el Programa de Desarrollo Urbano del Estado, el Programa Sectorial de Vivienda, as como los Programas Municipales de Desarrollo Urbano, realizar los estudios que determinen en el mbito estatal,
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los requerimientos de suelo urbano para vivienda. Los estudios considerarn las necesidades actuales y futuras, y conforme a estas previsiones se harn los programas de adquisiciones especficos. Artculo 33. El INVITAB, encargado de satisfacer la demanda habitacional, podr adquirir y enajenar predios para destinarse a programas de vivienda de inters social y de autoconstruccin, con las condiciones siguientes: I. II. III. IV. Que sea compatible con lo previsto en los programas de desarrollo urbano y de vivienda; Que se observen los programas y disposiciones locales que regulan el uso de suelo; Que sea factible la disponibilidad de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos en los predios de que se trate; y Que se verifique la existencia del programa de financiamiento o la partida presupuestal respectivos.
Artculo 34. El INVITAB fijar los mecanismos de informacin, calificacin y clasificacin de los bienes del Estado, en materia de vivienda, con objeto de normar tcnica y socialmente su aprovechamiento. Con base en lo anterior, el INVITAB elaborar un catlogo de terrenos aptos para destinarse a programas de vivienda, considerando las condiciones bsicas de equipamiento urbano y factibilidad de introduccin de los servicios de agua potable, drenaje sanitario, drenaje pluvial, y electricidad con el menor costo posible. Artculo 35. El INVITAB, a solicitud de los ayuntamientos, entidades pblicas, organizaciones, grupos sociales y privados que tengan por objeto el desarrollo de fraccionamientos de urbanizacin inmediata y progresiva o la satisfaccin de necesidades de vivienda de inters social y de autoconstruccin, podr enajenar las reas o los predios que se encuentren dentro de su patrimonio, en los trminos de esta Ley y dems ordenamientos jurdicos correspondientes, observando en todo caso: I. II. La aptitud de los bienes a ser utilizados en los programas respectivos; Que el aprovechamiento de los inmuebles sea congruente con el Programa Sectorial de Vivienda y los Programas de Desarrollo Urbano correspondientes; Que los solicitantes cuenten con un programa financiero en el que se prevea la aplicacin de los recursos; y Que se cumpla, en su caso, con los requisitos sealados en esta Ley para los fraccionamientos y conjuntos habitacionales.
III. IV.
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Artculo 36. En los acuerdos o decretos en los que se autorice la enajenacin de bienes del Estado o de los municipios, para la realizacin de proyectos habitacionales de inters social o fraccionamientos de urbanizacin progresiva se determinar el plazo mximo para su realizacin, a efecto de garantizar el aprovechamiento oportuno de los predios. Artculo 37. Las enajenaciones para vivienda de inters social, as como de los lotes para los mismos efectos que realicen el INVITAB, las dependencias y entidades municipales, se sujetarn a las normas siguientes: I. Que el beneficiario sea mexicano por nacimiento o naturalizacin, mayor de edad, preferentemente jefe o sostn de familia, no sea propietario de inmuebles en el Estado y se obligue a utilizar el lote o vivienda para su casa habitacin; Que las condiciones de pago que se establezcan, sern conforme al estudio socioeconmico que se efecte; Que la superficie de los lotes o las caractersticas de la vivienda, se apegue a lo previsto en el reglamento de construcciones del Municipio en el que se ubique el inmueble; Que el precio del lote o vivienda se determine en base al dictamen valuatorio expedido por el INVITAB; El INVITAB instrumentar un Sistema de Investigacin Social, por el cual se determine que el beneficiario del lote o vivienda rena el perfil establecido por esta Ley; y En ningn caso, podr enajenarse ms de un lote o vivienda ha quin ya haya sido beneficiado.
II. III.
IV. V.
VI.
El INVITAB o las dependencias y entidades municipales, publicarn los listados de las personas beneficiadas de las enajenaciones a que se refiere este artculo, a travs de los medios de difusin de los lugares donde se lleven a cabo las acciones. Artculo 38. Los contratos que se otorguen en las enajenaciones de viviendas de inters social y de lotes de urbanizacin progresiva, provenientes de bienes del Estado o de los municipios, que realice el INVITAB, sern los instrumentos que acrediten la titularidad de derechos de propiedad. CAPTULO SEGUNDO DE LAS FACULTADES DE LOS AYUNTAMIENTOS Artculo 39. Los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, tendrn las atribuciones siguientes: I. Formular, aprobar, administrar y ejecutar los programas municipales de suelo, vivienda y los que de stos se deriven para solucionar los
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problemas habitacionales, en congruencia con los lineamientos del Programa Nacional de Vivienda, la presente Ley, el Programa Sectorial de Vivienda, los Programas Estatales de Desarrollo Urbano, Rural e Indgena correspondientes, y dems ordenamientos legales aplicables, as como evaluar y vigilar su cumplimiento; II. Establecer y operar sistemas de financiamiento y subsidios que permitan a la poblacin ms vulnerable obtener recursos preferenciales para la adquisicin de tierra para uso habitacional o para la adquisicin, construccin, mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de viviendas; III. Fomentar la regularizacin de la tenencia del suelo en los trminos de la legislacin aplicable y de conformidad con la Poltica y Programa Sectorial de Vivienda, as como con los programas estatales de desarrollo urbano, rural o indgena; IV. Determinar las zonas para el desarrollo habitacional, de conformidad con la legislacin aplicable y el Programa Municipal de Desarrollo Urbano; V. Coordinar acciones con el Ejecutivo del Estado, a fin de recibir apoyo para la planeacin, gestin de recursos, operacin de programas y ejecucin de acciones, en materia de suelo y vivienda; VI. Coordinar acciones en materia de suelo y vivienda con otros ayuntamientos; VII. Conformar las reservas territoriales para el desarrollo urbano, rural e indgena y la vivienda, respetando el entorno ecolgico, la preservacin y el uso eficiente de los recursos naturales que se localizan en los centros de poblacin, de conformidad con los requerimientos poblacionales y con las disposiciones jurdicas aplicables; VIII. Operar mecanismos que le permitan contar con suelo suficiente y oportuno para uso habitacional; IX. Promover los mecanismos necesarios para la utilizacin de inmuebles urbanos en la ejecucin de las acciones de vivienda y establecer un sistema de comercializacin de lotes y viviendas, conforme a los lineamientos establecidos en los programas municipales de vivienda; X. Generar y proporcionar a las dependencias y entidades de los Ejecutivos Federal y Estatal, la informacin sobre el avance de las acciones y programas de vivienda desarrollados en el municipio; XI. Dar seguimiento al Programa Sectorial de Vivienda, en cumplimiento a los convenios de coordinacin celebrados con el Ejecutivo del Estado; XII. Integrar el Sistema de Informacin Municipal, que permita conocer la situacin real de vivienda en el municipio, considerando el desarrollo y demanda de la misma, as como las condiciones que inciden en ella, tales como su rezago, calidad, espacios y servicios bsicos; XIII. Proporcionar la informacin correspondiente al Sistema Estatal de Informacin e Indicadores de Vivienda, en el marco de los acuerdos y convenios que celebre con el Ejecutivo del Estado y/o con el Ejecutivo Federal;
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XIV. Instrumentar mecanismos indicativos de las tendencias del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial a mediano y largo plazo, as como realizar la planeacin, programacin y presupuestacin de las acciones de suelo y vivienda en su mbito territorial, otorgando atencin preferente a grupos sociales en situacin de vulnerabilidad; XV. Celebrar con dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, propietarios, desarrolladores y productores sociales de vivienda, toda clase de actos jurdicos para el desarrollo de programas de vivienda y acciones inmobiliarias; XVI. Coordinar programas de construccin, autoconstruccin, mejoramiento, rehabilitacin y ampliacin de vivienda; XVII. Realizar acciones tendientes a la regularizacin de la tenencia de la tierra, determinacin y constitucin de reservas territoriales con fines habitacionales y, produccin y distribucin de materiales de construccin; XVIII. Vigilar en el mbito de su competencia el cumplimiento de esta Ley, del Programa Municipal de Vivienda y las dems disposiciones municipales aplicables en la materia, as como imponer medidas de aseguramiento y sanciones administrativas a los infractores de las faltas previstas en esta Ley; XIX. Fomentar la participacin ciudadana y recibir las opiniones de los grupos sociales que integran la comunidad respecto a la formulacin, aprobacin, ejecucin, vigilancia y evaluacin del Programa Municipal de Vivienda; XX. Prestar, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, los servicios pblicos municipales a los propietarios de los bienes inmuebles en los que se realicen acciones de vivienda derivados de los diferentes programas de vivienda federales, estatales y municipales; XXI. Informar y difundir permanentemente a la sociedad sobre la existencia y aplicacin de los programas de vivienda; y XXII. Las dems que le otorgue la presente Ley y las disposiciones legales relativas.
TTULO QUINTO DEL FINANCIAMIENTO PARA LA VIVIENDA CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES PARA EL FINANCIAMIENTO Artculo 40. La aplicacin de recursos pblicos para la vivienda en el Estado de Tabasco tiene por objeto: I. II. Incentivar la produccin de vivienda en los municipios del Estado; Ampliar la oferta habitacional en el Estado; y
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III. Las dems medidas que se requieran para garantizar el derecho a la vivienda de los habitantes del estado de Tabasco.
Artculo 41. El INVITAB disear y operar los mecanismos y acciones necesarias para captar y destinar ahorros, subsidios, financiamientos y, en general, todos los recursos asignados a los programas que contribuyan a satisfacer las necesidades de vivienda de los distintos sectores de la poblacin, preferentemente de las personas con menores ingresos econmicos, considerando para ello, los aspectos siguientes: I. El aspecto fsico: La sustitucin de viviendas en situacin de riesgo y el hacinamiento crtico en la vivienda; El aspecto organizativo: La eficacia en la actuacin del sector pblico, la consolidacin del sector privado y el fomento de nuevas formas de organizacin comunitaria, equitativa y sustentable; y El aspecto administrativo: La optimizacin del gasto pblico.
II.
III.
Artculo 42. Las propuestas en materia de vivienda que contemplen inversin de recursos estatales debern ser dictaminadas por la Direccin General del INVITAB y aprobadas por su Consejo de Administracin. Artculo 43. Para el financiamiento de los programas de vivienda, el INVITAB promover y aplicar las siguientes medidas: I. Diversificar los esquemas de financiamiento, adecuando los programas y acciones a los niveles de ingreso de la poblacin, preferentemente en favor de las personas de bajos recursos econmicos Mejorar y ampliar las fuentes de fondeo y los esquemas de financiamiento Fomentar la utilizacin de los recursos del mercado de dinero que permitan un flujo constante de financiamiento a largo plazo, con costos de intermediacin financiera competitivos, que en ningn caso podrn ser de carcter especulativo o inversiones en acciones o valores de casas de bolsa Impulsar el fortalecimiento del mercado secundario de hipotecas, que mediante la movilizacin de la inversin en las carteras hipotecarias, permita ampliar la fuente de financiamientos y Incrementar la competitividad en el sector mediante el fomento de una mayor participacin de intermediarios financieros.
II. III.
IV.
V.
Artculo 44. El INVITAB ejecutar el Programa Sectorial de vivienda con base, a las siguientes modalidades de financiamiento:
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I. Crdito o prstamo con garanta hipotecaria, otorgado por personas fsicas, jurdico colectivas o por instituciones financieras legalmente establecidas Inversin directa del Ejecutivo del Estado, cuya aplicacin se har a travs del INVITAB Inversin de organismos pblicos federales de vivienda Inversin compartida del Ejecutivo del Estado con aportaciones del sector privado y otras fuentes de financiamiento Inversin proveniente de organismos nacionales o internacionales Ahorro colectivo de los beneficiarios y Dems formas lcitas de fondeo.
II. III. IV. V. VI. VII.
Artculo 45. El INVITAB podr utilizar los fondos a que se refiere la fraccin V del artculo anterior, siempre que no ponga en riesgo el patrimonio del propio INVITAB. Artculo 46. Los recursos con los que disponga el INVITAB vivienda se aplicarn a: I. II. III. IV. V. destinados a
La promocin, estudios y proyectos de planeacin, diseo, construccin y equipamiento de vivienda La adquisicin, reciclamiento y el nuevo uso del suelo destinado a los programas habitacionales La innovacin tecnolgica para la vivienda y la creacin de prototipos de unidades y complejos habitacionales sustentables de bajo costo La construccin de vivienda nueva y progresiva en todas sus modalidades Los programas de mejoramiento y/o autoconstruccin de vivienda, siempre que contemplen:
a) La regularizacin de la tenencia de la tierra y de la vivienda; b) La produccin y/o distribucin de materiales y componentes de la vivienda; y c) El otorgamiento de apoyos financieros para la dotacin, introduccin o mejoramiento de la infraestructura, y los servicios urbanos necesarios o complementarios de la vivienda. VI. VII. Los crditos a largo plazo para adquisicin de vivienda Los programas de crdito para:
a) Adquisicin de vivienda; y b) Rehabilitacin y mantenimiento de viviendas. VIII. El otorgamiento de garantas financieras para la recuperacin de: a) Cartera hipotecaria de vivienda.
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IX. Los apoyos para el financiamiento de:
a) Cartera hipotecaria de vivienda. X. XI. Otorgar estmulos y apoyos vinculados a los programas de ahorro para la vivienda y para el suelo de uso habitacional Fomentar actividades de investigacin en materia de vivienda, en coordinacin con las instituciones acadmicas, cientficas y tcnicas en la entidad Impulsar al sector vivienda para que se consolide como un detonador del desarrollo econmico en el Estado; y Las dems acciones que sealen otros ordenamientos y programas aplicables.
XII. XIII.
Artculo 47. El Estado impulsar la constitucin de los fondos de ahorro e inversin, de administracin, de garanta y de rescate para la vivienda, creados con activos seguros, rentables y de fcil liquidacin, con las primas que deben pagar los beneficiarios, tendientes a: I. II. III. Promover el ahorro productivo de los beneficiarios Facilitar el pago de los crditos por parte de los beneficiarios, en los trminos y porcentajes establecidos en sus contratos; y Generar los fondos que garanticen la administracin y recuperacin de los crditos en caso de fallecimiento de los beneficiarios u otros riesgos previstos en los contratos de crdito.
Artculo 48. Para el otorgamiento del financiamiento destinado a los distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda, se fomentarn programas que incorporen el ahorro previo de los beneficiarios, aprovechando a las instituciones de crdito y a las instancias de captacin de ahorro, particularmente las entidades de ahorro y crdito popular autorizadas por las leyes aplicables en la materia. Para tales efectos, el INVITAB concertar con las instituciones del sector financiero, las facilidades y estmulos para implementar los programas de ahorro, enganches y financiamiento para la adquisicin de vivienda. Artculo 49. El INVITAB podr establecer programas que combinen el ahorro, con crdito, estmulos o ambos, segn corresponda, sin perjuicio de los dems requisitos de elegibilidad que establezcan las disposiciones aplicables, considerando las condiciones socioeconmicas de ahorro de los beneficiarios.
CAPTULO SEGUNDO DEL PADRN NICO DE BENEFICIARIOS EN MATERIA DE VIVIENDA
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Artculo 50. El INVITAB deber integrar un Padrn nico de Beneficiarios en materia de Vivienda, que tenga en forma estructurada, actualizada y sistematizada la informacin de dichos beneficiarios. Para su integracin, el INVITAB considerar los elementos tcnicos y de informacin que le proporcionen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal, que operen o ejecuten programas relacionados con la materia de vivienda. Artculo 51. El Padrn nico de Beneficiarios en Materia de Vivienda es un instrumento de poltica social que tiene por objeto: I. II. III. IV. V. Conocer las caractersticas demogrficas y socioeconmicas de los beneficiarios de los programas en materia de vivienda; Homologar y simplificar la operacin de los programas de vivienda; Hacer eficiente el otorgamiento de servicios y subsidios; Obtener informacin para el seguimiento y evaluacin de los programas de vivienda; Garantizar el cumplimiento de los criterios y requisitos de elegibilidad previstos en los programas de vivienda y evitar la duplicidad en la asignacin de apoyos o servicios; Verificar que las personas que reciban los apoyos o servicios correspondan con la poblacin objetivo, definido en las reglas de operacin de cada programa; Determinar la cobertura poblacional y territorial de los programas de vivienda para apoyar con mayor efectividad el desarrollo de los beneficiarios; Determinar las necesidades de atencin y la aplicacin de los programas de vivienda especificados en el Plan Estatal de Desarrollo; Promover la corresponsabilidad por parte de los beneficiarios; Transparentar la operacin de los programas de vivienda, permitir la oportuna rendicin de cuentas y prevenir abusos, discrecionalidad, desviaciones o actos de corrupcin en el otorgamiento de apoyos o servicios del INVITAB hacia los particulares, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; y Aprovechar las tecnologas de informacin y comunicacin, incluida la georeferenciacin de datos mltiples.
VI.
VII.
VIII. IX. X.
XI.
Artculo 52. Con base en la informacin proporcionada por los beneficiarios y dems instancias que participen en cada programa de vivienda, se constituirn padrones o listados que servirn de base para el Padrn nico de Beneficiarios en materia de Vivienda, en los que se registrarn las personas beneficiarias, los apoyos que reciben y la informacin sociodemogrfica que se requiera para la correcta operacin de los programas, las evaluaciones de impacto de los mismos y la planeacin para el desarrollo social.
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El INVITAB emitir los lineamientos para la constitucin, actualizacin, autenticidad, inalterabilidad, seguridad y difusin de la informacin del Padrn nico de Beneficiarios en materia de Vivienda. Artculo 53. El proceso de incorporacin de los beneficiarios se apegar a los criterios de seleccin de localidades y de elegibilidad de beneficiarios que se establezcan en las reglas de operacin de los programas de vivienda y/o desarrollo social. La incorporacin de beneficiarios se podr hacer a travs de un levantamiento de estudio socioeconmico en las localidades o la verificacin directa del cumplimiento de los criterios de elegibilidad, de conformidad con los mecanismos que establezcan las reglas de operacin de cada programa. El proceso de incorporacin a un programa de vivienda concluir con el registro de las personas que cubran los criterios de elegibilidad y que de acuerdo con la disponibilidad presupuestal del programa puedan ser atendidos, considerando las metas establecidas en los mismos. Lo anterior, sin menoscabo de la responsabilidad de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal que tengan a su cargo los programas, de contar con la documentacin comprobatoria sobre el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad por parte de los beneficiarios. Artculo 54. Cuando los beneficiarios proporcionen informacin socioeconmica falsa con el objeto de recibir indebidamente los apoyos y servicios contenidos en los programas de vivienda y/o desarrollo social, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal procedern a suspender en lo sucesivo, la ministracin de los mismos. En caso de que ya se hubieren otorgado, solicitarn su reintegro, sin perjuicio de que se apliquen las sanciones que procedan, con base en el procedimiento que determinen las disposiciones legales correspondientes. Artculo 55. Se prohbe la utilizacin del Padrn nico de Beneficiarios en materia de vivienda con fines poltico-electorales, comerciales o de cualquier ndole distinta a su objeto y fines sealados en esta Ley. Su uso indebido ser sancionado en trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y dems disposiciones legales aplicables.
CAPTULO TERCERO DEL CRDITO Y DE LOS BENEFICIARIOS
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Artculo 56. Para los fines de esta Ley son beneficiarios de crdito de vivienda todos los ciudadanos, las familias y las comunidades inscritas en el Padrn nico de Beneficiarios en materia de Vivienda. Artculo 57. Se considerarn beneficiarios para un crdito de vivienda todos los ciudadanos que cumplan con los siguientes requisitos: I. Ser habitante en el estado de Tabasco, considerando a las mujeres y los hombres en igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los programas de vivienda; No ser propietario de otra vivienda; No haber sido objeto del mismo subsidio; Cumplir con el perfil socioeconmico que establezcan las reglas de operacin de los programas; Someterse a los estudios que se establezcan para recibir los crditos; Realizar las solicitudes correspondientes; y Requisitar la documentacin necesaria.
II. III. IV. V. VI. VII.
El INVITAB ser el encargado de garantizar la proteccin de los datos personales de los beneficiarios que se encuentren en su poder. Los propietarios de vivienda, slo podrn solicitar crdito para las acciones destinadas a la rehabilitacin, la ampliacin y/o mejoramiento. Artculo 58. El Ejecutivo del Estado, a travs del INVITAB y con la participacin de los sectores social y privado, disear, coordinar, concertar y fomentar esquemas para que el crdito destinado a los distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda, sean accesibles a toda la poblacin, de conformidad con las previsiones de esta Ley y dems disposiciones aplicables. Artculo 59. Los crditos de vivienda suponen la recuperacin de los mismos, en los trminos que seale la normatividad aplicable. En consecuencia, stos slo podrn otorgarse en proporcin a la capacidad de pago del beneficiario. Artculo 60. El monto total, por concepto de servicio de amortizaciones e intereses de crditos de vivienda otorgados por el INVITAB, en ningn caso deber superar el treinta por ciento de los ingresos nominales mensuales de la familia beneficiaria. Artculo 61. Para garantizar el derecho a la informacin, las autoridades de vivienda o cualquier otra entidad, dependencia u organismo pblico relacionado con la produccin de vivienda, comunicar y difundir con claridad y oportunidad a los interesados, sobre cualquier trmite o gestin que deba realizarse ante ellas.
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Artculo 62. El INVITAB informar de los procedimientos, tiempos de respuesta, costos y requisitos necesarios para producir y adquirir vivienda, mediante la elaboracin y difusin de material informativo dirigido a los promotores y productores sociales y privados, principalmente sobre sus programas y reglas de operacin. De igual manera, elaborar y difundir material informativo para la poblacin acreditada o solicitante de algn crdito de vivienda. Artculo 63. Con el objeto de hacer ms rpidos y expeditos los trmites para adquisicin de vivienda, el Ejecutivo del Estado a travs del INVITAB, promover la simplificacin, rediseo o reingeniera de los procesos y de las normas que los regulan, a efecto de implementar un procedimiento nico, sencillo y gil, de conformidad con lo que establece el artculo 272 de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco. CAPTULO CUARTO DE LOS ESTMULOS A LA VIVIENDA Artculo 64. El Ejecutivo del Estado conceder a travs de las dependencias y organismos, bajo la coordinacin del INVITAB, los beneficios, estmulos y facilidades que se consignan en esta Ley, as como las contenidas en otras disposiciones legales y administrativas aplicables. Para estos fines, el Ejecutivo del Estado crear e implementar medidas concretas de apoyo y fomento, tanto para la produccin, como para los productores sociales de vivienda; de igual manera otorgar facilidades administrativas a los beneficiarios y a la poblacin vulnerable. CAPTULO QUINTO DE LA ASISTENCIA HABITACIONAL Artculo 65. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos promovern programas de desarrollo de vivienda de asistencia habitacional, de conformidad con el presupuesto autorizado, los lineamientos que establezcan la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco y la Ley de Desarrollo Social del Estado de Tabasco. Artculo 66. Para los fines de esta Ley son beneficiarios de la Asistencia Habitacional los siguientes: I. II. III. IV. Las personas que pertenezcan a comunidades indgenas; Los afectados por fenmenos naturales, independientemente de sus niveles de ingresos; Las personas mayores de sesenta aos de edad; Las personas con discapacidades; y
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V. Las dems personas que se encuentren en estado de vulnerabilidad social. TTULO SEXTO DEL SUELO PARA LA VIVIENDA CAPTULO NICO Artculo 67. Los apoyos e instrumentos en materia de suelo, se dirigirn a: I. II. III. Generar una oferta de suelo para el desarrollo de acciones de vivienda; Fomentar esquemas y programas que contemplen recursos provenientes de crdito, ahorro y subsidio para la adquisicin de suelo; Implementar medidas que simplifiquen los trmites y disminuyan los tiempos en los procesos, tanto de desincorporacin como de reubicacin y enajenacin de todo tipo de reserva territorial, de manera acorde a la situacin y necesidades del Estado, y con base en las disposiciones legales aplicables; y Realizar acciones tendientes a la provisin territorial, para la dotacin tanto de infraestructura como de equipamiento urbano y servicios necesarios en materia habitacional.
IV.
Artculo 68. El Ejecutivo del Estado, a travs del INVITAB, instrumentar acciones y programas que induzcan la colaboracin y coordinacin con el Gobierno Federal y los ayuntamientos, en los que podrn participar los propietarios y desarrolladores para identificar suelos con factibilidad de obtener los servicios y formular inventarios de terrenos, determinando tanto fsica como legalmente su susceptibilidad de incrementar o mejorar el desarrollo habitacional; preferentemente para beneficio de la poblacin de menores ingresos, y en su caso, los programas sociales de vivienda en sus diferentes modalidades. Artculo 69. El INVITAB, promover e impulsar proyectos inmobiliarios en los que se transmitan tierras ejidales, dando prioridad de acceso a los programas sociales de vivienda, de conformidad con esta Ley, la Ley Agraria y dems disposiciones aplicables. Artculo 70. Se considera de utilidad pblica, la incorporacin de suelo para la construccin de viviendas de tipo social o para la constitucin de reservas territoriales, con fines habitacionales del mismo tipo. Artculo 71. Los programas que se destinen a la constitucin de reservas territoriales y aprovechamiento de suelo para su incorporacin al desarrollo habitacional, debern estructurarse mediante la coordinacin de las instancias estatal y municipales que definen los programas de desarrollo urbano y
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ordenamiento territorial vigentes en el Estado. Artculo 72. El INVITAB de acuerdo con lo previsto en la Ley, realizar estudios que determinen los requerimientos de tierra urbana para vivienda, a efecto de que se integren en la formulacin del Programa de Constitucin de Reservas Territoriales. Estos estudios tomarn en cuenta las necesidades presentes y futuras, y conforme a estas previsiones se harn los programas de adquisicin especficos. El INVITAB operar las acciones derivadas del Programa de Constitucin de Reservas Territoriales para vivienda, en el mbito de su competencia. Artculo 73. El INVITAB, podr adquirir predios para destinarse a programas de vivienda bajo las siguientes condiciones: I. Respetar los planes y disposiciones locales que regulan el uso del suelo; y II. Evaluar la disponibilidad de infraestructura, equipamiento urbano y servicios pblicos en los predios de que se trate. Artculo 74. El INVITAB previa autorizacin de su Consejo de Administracin, podr enajenar reas o predios asignados para el cumplimiento de los fines establecidos en su Decreto de Creacin, observando en todo caso: I. Que el aprovechamiento de los inmuebles sea congruente con el Programa Sectorial de Vivienda, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y la normatividad aplicable; y Que se cuente con un programa tcnico y financiero en los que se definan las necesidades de vivienda y la aplicacin de los recursos.
II.
El INVITAB establecer las disposiciones reglamentarias por medio de las cuales fijar los mecanismos de calificacin y clasificacin de la reserva asignada para el cumplimiento de sus fines, con el objeto de normar tcnica, financiera y socialmente su aprovechamiento.
TTULO SPTIMO DE LA CALIDAD Y SUSTENTABILIDAD DE LA VIVIENDA CAPTULO NICO Artculo 75. El Ejecutivo del Estado, a travs del INVITAB, promover en coordinacin con las autoridades competentes tanto federales, estatales y municipales, que en el desarrollo de las acciones habitacionales en sus distintas
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modalidades y en la utilizacin de recursos y servicios asociados, se considere que las viviendas cuenten con los espacios habitables y de higiene, se provea de los servicios de energa elctrica, agua potable, y desalojo de aguas residuales, que contribuyan a disminuir los vectores de enfermedad, as como garantizar la seguridad estructural y la adecuacin al clima con criterios de sustentabilidad, eficiencia energtica y prevencin de desastres. El INVITAB promover y coadyuvar con las autoridades competentes tanto federales, estatales y municipales a establecer los mecanismos para el cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley, en materia de calidad y sustentabilidad de la vivienda, y a las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes. Artculo 76. El INVITAB, participar en el mbito de su respectiva competencia en las acciones de suelo y vivienda financiadas con recursos federales, donaciones de particulares e instancias pblicas internacionales. Artculo 77. Las acciones de vivienda que se realicen en la entidad, debern ser congruentes con las necesidades de cada centro de poblacin, con los programas que regulan el uso y el aprovechamiento del suelo, a fin de garantizar un desarrollo urbano ordenado. Adems, establecern las previsiones para dotar a los desarrollos de vivienda, de infraestructura y equipamiento urbano bsico y adoptarn las medidas conducentes para mitigar los posibles impactos sobre el medio ambiente. Artculo 78. Con la finalidad de promover una adecuada convivencia social, la administracin y mantenimiento de conjuntos habitacionales y en general de la vivienda multifamiliar quedar a cargo o direccin de los propietarios, conforme a las disposiciones aplicables. Artculo 79. El INVITAB, fomentar la participacin de los sectores pblico, social y privado, en esquemas de financiamiento dirigidos al desarrollo y aplicacin de ecotecnias, y de nuevas tecnologas en vivienda y saneamiento. Asimismo, promover que las tecnologas sean acordes con los requerimientos sociales, regionales y las caractersticas propias de la poblacin, procurando establecer mecanismos de investigacin y experimentacin tecnolgica. Artculo 80. El INVITAB promover la celebracin de acuerdos y convenios con productores de materiales bsicos para la construccin de vivienda a precios preferenciales para: I. II. La atencin a programas de viviendas emergentes a damnificados y vctimas de desastres; Apoyar programas sociales de vivienda, particularmente aqullos de autoproduccin, autoconstruccin y mejoramiento de vivienda para familias
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III. en situacin de pobreza patrimonial; y La conformacin de paquetes de materiales para las familias en situacin de pobreza patrimonial.
Asimismo, promover la celebracin de convenios para el otorgamiento de asesora y capacitacin a los adquirentes de materiales para el uso adecuado de los productos, sobre sistemas constructivos y prototipos arquitectnicos, as como para la obtencin de licencias y permisos de construccin necesarios. Artculo 81. El INVITAB promover el uso de materiales y productos que contribuyan a evitar afluentes y emisiones que deterioren el medio ambiente, as como aquellos que propicien ahorro de energa, uso eficiente de agua y un ambiente ms confortable y saludable dentro de la vivienda, de acuerdo con las caractersticas climticas de la regin. Artculo 82. Los aspectos referentes a las normas de diseo arquitectnico y tecnologa para la construccin de vivienda, se sujetarn a lo dispuesto por la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco. TTULO OCTAVO DE LA PRODUCCIN SOCIAL DE VIVIENDA CAPTULO NICO Artculo 83. El INVITAB, facilitar y promover el desarrollo y consolidacin de la produccin social de vivienda, y propiciar la concertacin de acciones y programas entre los sectores pblico, social y privado. Artculo 84. El INVITAB promover la asistencia tcnica a los productores sociales de vivienda, la cual se podr proporcionar a travs de: I. II. III. IV. V. Organizaciones sociales; Institutos o centros de asistencia; Instituciones acadmicas, cientficas o tecnolgicas; Colegios, asociaciones o gremios profesionales; y Dependencias y organismos del sector pblico, en particular el propio INVITAB.
Artculo 85. Para la investigacin y desarrollo de la innovacin tecnolgica para la vivienda, el INVITAB podr celebrar convenios con las organizaciones o instituciones acadmicas interesadas; para lo que podr destinar recursos pblicos.
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Artculo 86. El Ejecutivo del Estado, a travs del INVITAB, fomentar el desarrollo de programas de vivienda dirigidos a: I. II. Autoproductores y auto constructores individuales o colectivos, para sus distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda; y Otros productores y agentes tcnicos especializados que operen sin fines de lucro, tales como los organismos no gubernamentales, asociaciones gremiales e instituciones privadas o pblicas.
Artculo 87. Las polticas y programas dirigidos al estmulo y apoyo de la produccin social de vivienda y a la vivienda de las comunidades rurales e indgenas debern: I. II. III. Contemplar todo el proceso de produccin habitacional, incluyendo los distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda; Atender preferentemente a la poblacin en situacin de pobreza patrimonial; Focalizar preferentemente en la mujer sostn de familia, las acciones de fomento y apoyo, otorgndoles el poder de decisin con relacin al ahorro, el crdito y el subsidio; Ofrecer apoyos y/o asistencia tcnica, social, jurdica o financiera que combine el ahorro, el crdito y el subsidio con el trabajo de los beneficiarios en los distintos tipos y modalidades de vivienda; Considerar la integralidad y progresividad en la solucin de las necesidades habitacionales, con visin de mediano y largo plazo, continuidad y complementariedad de la asistencia integral y de los apoyos materiales o financieros que se les proporcionen; y Atender las distintas formas legales de propiedad y posesin de la tierra, as como de tenencia individual o colectiva, en propiedad privada o no, adecuando los diversos instrumentos y productos financieros al efecto.
IV.
V.
VI.
Tratndose de las comunidades rurales e indgenas, debern ser reconocidas y atendidas sus caractersticas culturales, respetando sus formas de asentamiento territorial y favoreciendo los sistemas constructivos actuales acordes con el entorno bioclimtico de las regiones. Artculo 88. El INVITAB, fomentar en los programas y proyectos de produccin social de vivienda, la inclusin de actividades productivas y el desarrollo de actividades generadoras de ingreso, orientadas al fortalecimiento econmico de la poblacin participante en ellos, de conformidad con lo establecido en las disposiciones aplicables. Artculo 89. Las organizaciones que tengan por objeto la adquisicin, mejoramiento, construccin o produccin social de la vivienda, as como el
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otorgamiento de asesora integral en la materia, sern objeto de acciones de fomento por parte de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
TTULO NOVENO DE LA CONCERTACIN CON LOS SECTORES PRIVADO Y SOCIAL
CAPTULO NICO Artculo 90. Las acciones de los desarrolladores privados en los programas de vivienda con participacin del Estado, estar sujeta a la aprobacin que determine el INVITAB. Artculo 91. Las acciones de vivienda que realicen los productores sociales en el Estado debern registrarse ante el INVITAB y reportar los avances de las mismas. El INVITAB estar facultado para realizar supervisiones de manera aleatoria. Los productores sociales debern estar registrados ante la Comisin Nacional de Vivienda, con la finalidad de garantizar la transparencia en el manejo y aplicacin de los recursos. Todas aquellas acciones que realicen los organismos pblicos federales en el Estado debern ser comunicadas al INVITAB, para su conocimiento e integracin de informacin y estadsticas. Artculo 92. Los acuerdos y convenios que celebre el Ejecutivo del Estado, a travs del INVITAB y los ayuntamientos en materia de esta Ley, con los sectores privado y social, podrn tener por objeto: I. Buscar el acceso del mayor nmero de personas a la vivienda, estableciendo mecanismos que beneficien preferentemente a la poblacin de pobreza patrimonial; Mejorar las condiciones de convivencia; Promover la creacin de fondos e instrumentos para la generacin oportuna y competitiva de vivienda y suelo; Promover la seguridad jurdica de la vivienda y del suelo a travs del rgano correspondiente; Financiar y construir proyectos de vivienda, as como de infraestructura y equipamiento urbano;
II. III. IV. V.
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VI. Desarrollar, aplicar y evaluar normas, tecnologas, tcnicas y procesos constructivos que reduzcan los costos de construccin y operacin, faciliten la autoproduccin o autoconstruccin de vivienda, eleven la calidad y la eficiencia energtica de la misma, propicien la preservacin y el cuidado del ambiente, y los recursos naturales; Ejecutar acciones y obras urbanas para la construccin, mejoramiento y conservacin de la vivienda, as como para la adquisicin de suelo; Facilitar la obtencin de una vivienda terminada; Fortalecer el financiamiento compartido para el adecuado mantenimiento sustentable de las unidades y desarrollos habitacionales; Mantener actualizada la informacin referente al inventario habitacional, para su integracin al Sistema Estatal de Informacin e Indicadores de Vivienda; Implementar los programas para que los insumos y materiales para la construccin y mejoramiento de la vivienda, sean competitivos; Coadyuvar al desarrollo de modelos educativos para formar especialistas en construccin de viviendas, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, capacitar a usuarios y fomentar la investigacin en vivienda y suelo; y Las dems acciones que acuerden las partes para el cumplimiento de esta Ley. TTULO DCIMO SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN E INDICADORES DE VIVIENDA CAPTULO NICO Artculo 93. Se crea el Sistema Estatal de Informacin e Indicadores de Vivienda, que tendr por objeto integrar, generar y difundir la informacin que se requiera para la adecuada planeacin, instrumentacin y seguimiento de la Poltica Estatal de Vivienda, as como para el fortalecimiento de la oferta articulada de vivienda en el Estado. El INVITAB integrar y administrar el Sistema Estatal de Informacin e Indicadores de Vivienda, el cual se sujetar en lo conducente, a las disposiciones previstas en la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica, y se conformar con la informacin que debern proporcionar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y Municipal, pero la Estatal de manera obligatoria, as como los sectores privados y sociales en aspectos vinculados con la vivienda y el suelo; as como aquella que debern proporcionar las personas fsicas o jurdico colectivas que construyan una o ms viviendas con fines de comercializarlas en el Estado; por ltimo, aquella informacin que permita identificar la evolucin y crecimiento del mercado con el objeto de evaluar los efectos de la Poltica Estatal de Vivienda.
VII. VIII. IX. X.
XI. XII.
XIII.
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El INVITAB propondr al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, los indicadores que en materia de vivienda debern considerarse en el levantamiento de censos del Estado, encuestas de viviendas econmicas y sociodemogrficas, y otros conteos. Artculo 94. El Sistema Estatal de Informacin e Indicadores de Vivienda, contendr los elementos que permitan mantener actualizado el inventario habitacional, determinar los clculos sobre el rezago y las necesidades de vivienda, su calidad, materiales empleados, tecnologas sustentables, sistemas constructivos, espacios, acceso a los servicios bsicos, as como la adecuada planeacin de la oferta de vivienda, los requerimientos de suelo y la focalizacin de programas y acciones en la materia. Entre otros indicadores de evaluacin, debern considerarse los siguientes: I. II. Metas por cobertura territorial; Beneficiarios por grupos de ingreso en veces el salario mnimo y modalidades de programas, ya sea que se trate de vivienda nueva, sustitucin de vivienda o del mejoramiento del parque habitacional; y Evaluacin de los productos habitacionales en trminos de su ubicacin en los centros de poblacin, respecto a las fuentes de empleo, habitabilidad de la vivienda y adaptabilidad a las condiciones culturales, sociales y ambientales de las regiones, evaluacin de los precios de suelo, de las medidas de control para evitar su especulacin y sus efectos en los programas habitacionales.
III.
Artculo 95. El INVITAB disear y promover mecanismos e instrumentos de acceso a la informacin que generen las instituciones pblicas y privadas en materia de financiamiento para la vivienda, con el fin de que la poblacin conozca las opciones que existen en materia habitacional.
Artculo 96. El Ejecutivo del Estado, a travs del INVITAB, los ayuntamientos, las organizaciones de los sectores social y privado, as como las instituciones de educacin superior y de investigacin, proporcionarn la informacin correspondiente en el marco de los acuerdos y convenios que al efecto se celebren.
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TTULO DCIMO PRIMERO DE LA VIVIENDA RURAL CAPTULO NICO Artculo 97. La vivienda rural es el espacio donde reside la poblacin que habita en este medio, concebido como el sitio de habitacin que est constituido por un conjunto de elementos naturales y artificiales que integran de forma permanente o temporal una unidad domstica, cuyas caractersticas y disposicin corresponde a una expresin cultural especfica. Artculo 98. El Ejecutivo del Estado, a travs del INVITAB y en coordinacin con los ayuntamientos, establecern y apoyarn programas colectivos de autoconstruccin y/o mejoramiento de vivienda, los cuales podrn realizarse en predios de los beneficiarios de las comunidades, en donde los integrantes de las mismas, participen en los trabajos respectivos de manera conjunta, de tal suerte que adems de abatir los costos, se fomenten entre aqullos los lazos de solidaridad y el espritu comunitario, y se aprovechen los materiales disponibles de manera natural en la zona, siempre y cuando no sea en detrimento del medio ambiente.
TTULO DCIMO SEGUNDO MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO Y SANCIONES CAPTULO NICO Artculo 99. Las dependencias y organismos del Estado, dentro del mbito de sus respectivas competencias, vigilarn el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. Artculo 100. Son aplicables en lo que corresponda a la vivienda, las disposiciones referentes a medidas de seguridad, as como las sanciones y procedimientos establecidos en la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco. Artculo 101. Los servidores pblicos que intervengan en los programas habitacionales que utilicen indebidamente su posicin para beneficiarse o favorecer a terceros en los procesos de produccin y adquisicin de vivienda, construccin de obras de infraestructura o en operaciones inmobiliarias, sern sancionados conforme a lo dispuesto por el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ttulo Sptimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, la Ley de Responsabilidades
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de los Servidores Pblicos o en su caso por el Cdigo Penal para el Estado de Tabasco. Independientemente de las sanciones administrativas, la autoridad competente en su caso, har del conocimiento del Ministerio Pblico los hechos que pudieren configurar delito.
TRANSITORIOS PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor a partir de los treinta das siguientes de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que contravengan las disposiciones de la presente Ley. TERCERO. Se derogan las Secciones Primera, Segunda y Tercera del Captulo XIX de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, y los artculos 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263 y 264 que las conforman, relativos al Sistema Estatal de Vivienda, El Instituto de Vivienda del Estado y el Consejo Estatal de Vivienda. CUARTO. El Ejecutivo del Estado, deber expedir el Reglamento de la presente Ley en un plazo no mayor a ciento ochenta das hbiles contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. QUINTO. En tanto se emite el Reglamento de la presente Ley, se aplicar en lo que no contravenga las disposiciones previstas en el Reglamento de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, en materia de vivienda.
SEXTO. El INVITAB, deber formular el Programa Sectorial de Vivienda, en un plazo no mayor a un ao, contados a partir de la entrada en vigor del presente ordenamiento. DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS TREINTA DAS DEL MES DE AGOSTO DEL AO DOS MIL ONCE.
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