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INFORME TCNICO No.

IV

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES PROGRAMA SOCIOAMBIENTAL Y DE DESARROLLO FORESTAL

PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA MICROCUENCA RO DIPILTO

Managua, Nicaragua Agosto 31, 2001

BID

HELSINKI CONSULTING GROUP Ltd. (HCG) P.O. Box 1300 FIN-00101 Helsinki, Finland Tel.: 358 9 191 44555 <www.hcg.helsinki.fi>

POSAF

MARENA

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TODO VA ENLAZADO, COMO LA SANGRE QUE UNE A LA FAMILIA. TODO LO QUE LE OCURRE A LA TIERRA, LE OCURRE A LOS HJOS DE LA TIERRA. ESTO LO SABEMOS: LA TIERRA NO PERTENECE AL HOMBRE, EL HOMBRE PERTENECE A LA TIERRA. EL HOMBRE NO TEJI LA TRAMA DE LA VIDA, L ES TAN SOLO UN HILO. - - - de la carta del jefe Seattle al gran jefe blanco en Washington, 1854 - - -

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CONTENIDO Pgina
PRESENTACIN.........................................................................................................................................6 CAPITULO I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. GENERALIDADES..................................................................................................8

Resumen Ejecutivo...................................................................................................................8 Antecedentes .........................................................................................................................10 Localizacin de la Microcuenca .............................................................................................11 Una Visin Haca el Futuro: Planes de Desarrollo, y Demandas de Agua ...........................14 Justificacin y Objetivos del Plan de Ordenamiento...............................................................14 Metodologa de Trabajo .........................................................................................................15 CARACTERIZACIN FISICO-NATURAL..................................................................17

CAPITULO II. 1. 2. 3. 4.

Geologa y Geomorfologa .......................................................................................................17 Clima ........................................................................................................................................18 Suelos ......................................................................................................................................18 Hidrologa .................................................................................................................................19 a. Usos Actuales b. Usos Futuros 5. Agroecosistemas y Bosques .....................................................................................................20 6. reas Naturales Protegidas y Otras Restricciones de Uso .................... ...................................23 CAPITULO III..PROBLEMTICA, RIESGOS Y AMENAZAS PRINCIPALES..........................................27 1. La Problemtica General de la Subcuenca Mayor: Coco-Ocotal .............................................27 2. La Problemtica Especifica de la Microcuenca Dipilto y sus Estreses Ambientales ................29 3. Amenazas Principales...............................................................................................................30 a) Sobreutilizacin de Tierras Agropecuarias y Forestales i. La Problemtica Resumida ii. Uso Actual b) Deforestacin en Zonas de Conservacin y Proteccin c) Erosin Acelerada i) Zonas de Deslizamientos y Movimiento Masiva ii) Erosin en Tierras Agropecuarias y Forestales d) Riesgos por Torrentes y n I undaciones e) Deterioro de las Fuentes de Agua Potable f) Plagas, Quemas e Incendios Forestales g) Contaminacin Ambiental i) Contaminacin por aguas residuales ii) Contaminacin por desechos slidos h) Crecimiento Desordenado-Urbano, Infraestructural y de Servicios CAPITULO IV. ACCIONES Y ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO........................................41 1. Correccin del Sobreuso .................................................................................................43 a. Conservacin de Suelos y Aguas b. Correccin de Usos 2. Prevencin y Mitigacin de Desastres por Inundaciones y Deslizamientos ....................48 3. Manejo del Recurso Hdrico para Agua Potable..............................................................50 4. Proteccin Forestal (en reas de Pr oduccin Forestal) ..................................................50 5. Mitigacin de la Contaminacin........................................................................................50

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6.

Planificacin Estratgica y Ordenamiento Urbano y Territorial........................................52

CAPITULO V. PRIORIZACIN E INSTRUMENTACIN DE LASACTIVIDADES.................................53 1. 2. Priorizacin, por Actividad y Zona Geogrfica ...................................................................53 Instrumentacin a Nivel Local ............................................................................................56 a. Alcaldas y Planes de Desarrollo Municipal b. Coordinacin Inter-institucional c. Formacin de Grupos de Usuarios de las Microcuencas d. Papel de los OCEs y ONGs locales 3. Fortalecimiento de las Alcaldas y Participacin Local ......................................................61 4. Mecanismos de Financiamiento Sustentable .....................................................................61 5. Mecanismos de Arranque...................................................................................................62 CAPITULO VI. COMENTARIOS Y RECOMENDACIONES PROGRAMTICOS .......................63 1. Componentes Programticos Vinculantes con e l POSAF / MARENA Central...................63 a) Coordinacin Interinstitucional a Nivel Central y Roles de Cada Actor b) Capacitacin y Fortalecimiento del POSAF / Local & Regional c) Mejoramiento de Polticas y Reforma Legal d) Anlisis y Mitigacin de Impactos Ambientales e) Proteccin Forestal, Control de Plagas y Incendios f) Manejo de reas Naturales Protegidas 2. Investigacin......................................................................................................................64 3. Monitoreo y Evaluacin......................................................................................................64 4. Formacin de una Red de Cuencas y Grupos Anlogos de Cooperacin........................65 5. Ideas para un Programa POSAF de Manejo Integrado de Cuencas................................65

Listado de Mapas, Cuadros y Fotos


Mapa 1.1: Municipalidad de Dipilto, Nueva Segovia con ubicacin del Ro Dipilto....................................12 Mapa 2.1: Distribucin de los Ecosistemas Predominantes.......................................................................24 . Cuadro 2.1: Especies vegetales con inters econmico o ecolgico del Bosque Siempreverde Estacional de Pino Submontano..............................................................................................................25 Cuadro 2.2: Clave para los tipos de uso.....................................................................................................26 Cuadro 3.1: Uso Actual del Suelo en la Microcuenca Dipilto......... .............................................................31 Cuadro 4.1: Nomenclatura del Mapa de Zonificacin y propuestas de Ordenamiento.............................42 Cuadro 4.2: Leyenda Interpretativa de la clasificacin del uso de la tierra................................................43 Cuadro 4.3: Uso actual del suelo por rango de pendientes.......................................................................44 Cuadro 4.4: Propuestas de Ordenamiento por Rango de Pendientes en Microcuenca Dip ilto.................45 Cuadro 4.5: Resumen de Proyectos Propuestos en cada Microcuenca....................................................46 Cuadro 5.1: Objetivos, Normas y Acciones para Conservacin del Recurso Hdrico................................55 Cuadro 5.2: Alianzas Estratgicas Principales...........................................................................................57 Cuadro 5.3: Organizaciones relacionadas con la conservacin del medio ambiente................................58 Foto 3.1: Basurero Municipal de Ocotal......................................................................................................37 Foto 3.2: Efluente de la Pila Sptica Municipal de Ocotal..........................................................................38 Foto 3.3: Efluente sin tratamiento terciario proveniente del Rastro Municipal............................................38 Foto 3.4: Desperdicios de aserros tirados al margen de los ros...............................................................39

Anexos Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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Los anexos se presentan como documentos separados. El Anexo 1 contiene los cinco planes de ordenamiento correspondientes a las microcuencas: Managua Sur , Jigina , Molino Norte , Estel - Estanzuela y Dipilto. El Anexo 7 contiene los mapas temticos para cada microcuenca mencionada, un conjunto de cuatro mapas con los temas siguientes: a. b. c. d. Uso Actual y Pendientes. Zonificacin. Propuestas de Acciones Complementarias. Fotomapa denominado Mapa Base.

La lista de todos los anexos utilizados es la siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14a 14b 14c 14d. 15 Planes de Ordenamiento de Microcuencas Prioritarias (Cinco planes de ordenamiento). Mapa de Ubicacin de las cinco microcuencas estudiadas. Resumen Esquemtico de las Acciones / Prcticas principales de ordenamiento. Concepto de Acciones de Ordenamiento / Perfiles de ideas de proyectos. Metodologa, Procedimientos, y Resultados de las Consultas Locales y Nacional. Mecanismos de Asistencia Tcnica y Financiera. Mapas Temticos por Microcuenca (4 mapas por microcuenca). Base de Datos Digitalizada (Archivo electrnico) Acrnimos y Abreviaturas. Instituciones y Contactos. Capacidad y Visin Ambiental de la Municipalidad de Managua. Fuentes Bibliogrficas. Recomendaciones Para el Manejo de Bosques y Leosas Perennes. Comisin Ambiental Municipal de Dipilto. Comisin Ambiental Municipal de Estel. Comisin Ambiental Municipal de Jiguina. Comisin Ambiental Municipal de Matagalpa. Bases Organizacionales para el Manejo de las Microcuencas.

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PRESENTACIN Los temas relacionados con la proteccin de cuencas y el medio ambiente se tornan cada vez ms importantes en Nicaragua. Los daos severos que ocasion el Huracn Mitch en 1998 son solo uno de los casos ms obvios de la vulnerabilidad a que esta sujeto Nicaragua por el deterioro y descuido ambiental. Cuando sufre el medio ambiente de un pas, sufren todos sus sectores productivos, y sobre todo los segmentos de la poblacin mas necesitados. Los conflictos sociales se aumentan. Adems el impacto severo de futuros desastres naturales, tales como los huracanes, terremotos e incendios forestales se magnifican como resultado En el caso de Nicaragua, el patrn no es diferente. El futuro desarrollo del pas as como el bienestar de todos los Nicaragenses depender cada vez mas de la conservacin y aprovechamiento sabio de sus recursos naturales renovables. Este es el cuarto de una serie de informes tcnicos, a presentarse bajo el Contrato No.NDF-182, celebrado entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) de Nicaragua y la Compaa HCG (Helsinki Consulting Group), Ltd. El objetivo bsico de este trabajo es ayudar en preservar los recursos naturales y calidad de vida de los Nicaragenses mediante el fortalecimiento de las acciones de MARENA y su Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF) en el manejo de cuencas, disciplina que promueve el uso integrado y racional de aguas, suelos y bosques. Este cuarto informe forma parte de la serie de publicaciones de la Consultora HCG, consistiendo principalmente de los siguientes cinco temas, los cuales documentan los resultados y productos acordados para dicha trabajo:
1. 2. 3. 4. 5. Validacin de Pertinencia de Sub- y Microcuencas Actualmente Atendidas por el POSAF Caracterizacin General de los Siete Departamentos Priorizados por POSAF y en ellos la Seleccin de 15-20 Subcuencas Caracterizacin General de las 15-20 Subcuencas Seleccionadas Elaboracin de Planes de Ordenamiento para Cinco Microcuencas Actualmente Intervenidas en el POSAF I., y Estimadas Prioritarias para la Etapa II Consolidacin e Instalacin en POSAF del Banco de Datos Generados por medio del Proyecto.

En este informe, que constituye el informe final de la consultora, se presentan los cinco Planes, adems de recomendaciones generales para la integracin de stos planes en un Programa Nacional de Manejo de Cuencas. El equipo de HCG encargado de este trabajo consiste de cinco miembros: el director del equipo y especialista en Manejo de Cuencas (Ing. Frank Zadroga), y cuatro expertos: suelos y uso de la tierra (Dr. Christopher Hatten); recursos forestales y agroforestera (Dr. Eduardo Somarriba); Manejo Ambiental (Msc. Carlos A. Espinosa); y Cartografa y Sistemas de Informacin Geogrfica -SIG (Ing. Eduardo Marn). En esta ultima etapa de la consultora se elaboraron siete productos: un taller de capacitacin en SIG, los cinco planes de ordenamiento y el Informe Final, contando con menos de Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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dos semanas de tiempo para cada producto. En el informe final, se presentan, adems de los Planes de Ordenamiento, recomendaciones generales para la integracin de stos planes en un Programa Nacional de Manejo de Cuencas. El Director del POSAF (Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal) del MARENA recientemente anunci la continuidad del Programa POSAF en su segunda fase (La Prensa, jueves 5 de Julio, 2001, p 7B), en nueve subcuencas prioritarias en el pas, mediante recursos del Banco Interamericano de Desarrollo ($32 Millones), Fondos Nrdicos ($3 Millones), y el GoN ($5 Millones), complementado con apoyos de los productores y actores locales. Cinco de las subcuencas prioritarias que recibirn apoyo son las analizadas bajo esta consultoria HCG, incluyendo el sujeto de este mismo plan de ordenamiento, la MicrocuencaDipilto. Este estudio de caracterizacin a nivel de microcuenca prioritaria es el resultado de los esfuerzos colectivos emprendidos por el HCG y el POSAF, y la Consultora aprovecha la ocasin para reconocer y agradecer la estrecha c ooperacin y asociacin del Programa y MARENA en el trabajo de investigacin, recopilacin de datos, y anlisis relativos al proyecto. Estas publicaciones estarn disponibles en el futuro mediante las Oficinas de POSAF, y Centro de Documentacin de MARENA: Direccin: Km. 12 1/2 Carretera Norte, Instalaciones de MARENA, Managua, Nicaragua. Tel. (505) 233-1420, 233-1309, Fax: 233-1952 Correo Electrnico: posaf@posaf.ni

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CAPITULO I. GENERALIDADES
1. Resumen Ejecutivo
La microcuenca del Ro Dipilto es ambientalmente fracturada y en proceso acelerado de deterioro. Sufre actualmente de ocho amenazas principales que son: Sobreutilizacin de Tierras Agropecuarias y Forestales, Deforestacin en Zonas de Conservacin y Proteccin, Erosin Acelerada (laminar y masiva), Torrentes y Inundaciones, Deterioro de las Fuentes de Agua Potable, Plagas e Incendios en Pinares de Produccin, Contaminacin Ambiental, y Crecimiento / Desarrollo Desordenado (Urbano, Infraestructural y de Servicios). Estas hacen que las poblaciones de la cuenca, especialmente Ocotal y Dipilto, vivan bajo el riesgo de desastres naturales, con serias desventajas en trminos de su potencial productivo, y con recursos de agua potable escasos y de mala calidad. La carretera interamericana que atraviesa la cuenca se encuentra en riesgo por la misma desestabilidad hidrolgica de la cuenca; la carretera incluyendo sus costosas puentes, estn sujetas a deterioros e interrupciones cada vez mas costosas y difciles de reparar, obstruyendo una de las vas ms importantes de transito internacional entre Nicaragua y Honduras. La correccin de esta situacin requiere de un programa de restauracin inmediata y subsiguientemente manejo cuidadoso permanente. Este pl an de ordenamiento identifica, en su Capitulo IV, por lo menos 21 elementos estratgicos que hay que llevarse a cabo en forma concertada, coordinada y efectiva a lo largo de la Fase II, POSAF. Es esencial que estas acciones estratgicas se dirijan a solucionar especficamente las amenazas existentes en la microcuenca, no en forma dispersa. Estos incluyen: Igualmente importante es el como implementar estas acciones en forma eficiente y efectiva. En los Captulos V y VI se sugieren respectivamente los ins trumentos y metodologas fundamentales para la implementacin de estas acciones a nivel local, y luego como parte integral de un Programa Nacional de manejo de cuencas de POSAF. En el Anexo 6 del Plan, se dan perfiles de algunas de las acciones recomendadas para la etapa inicial del Proyecto. Es importante trabajar en base a una visin estratgica y globalizador para las acciones del Programa de Manejo de Cuencas de POSAF (Fase II.). Los siguientes son algunos de los elementos estratgicos que se recomiendan para fundamentar el programa, con una breve explicacin de cada uno. En el Plan, se dan mayores detalles sobre estos elementos.

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ELEMENTO No. 1: REVERTIR EL SOBREUSO DE LA TIERRA EN TODA LA CUENCA.

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NO. 2: ASEGURAR LA PROTECCIN DE REAS NAT URALES, LA MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES, Y EL MANEJO SUSTENTABLE DE LA FAUNA SILVESTRE. i) Organizar y Sensibilizar a Propietarios de las Tierras de las Reservas Naturales de la importancia de la conservacin, y de alternativas productivas compatibles con la proteccin del medio ambiente. ii) Coordinar con MARENA, asegurando que la Direccin General de reas Protegidas de prioridad a las reas dentro de las Microcuencas, dando presupuesto y el apoyo necesario para que el manejo de stas reas se vuelva real y efectiva. Proveer recursos complementarios (humanos y financieros) para que estos objetivos se vuelvan realidad. Apoyar la conservacin de biodiversidad mediante la creacin y promocin de reservas privadas y corredores biolgicos, y mecanismos de financiamiento sustentable.. NO. 3: MANEJO INTEGRAL CON ATENCIN A LAS AMENAZAS PRIORITARIAS : Hay que atender a todas las amenazas de la cuenca en forma integrada, o no se lograrn los objetivos principales del Programa, de mitigacin de problemas y desastres aguas abajo. NO. 4: ALIANZAS ESTRATGICAS Y COLABORACIN INTER -INSTITUCIONAL: Lo que se tiene que lograr para lograr los objetivos es ms complejo y comprehensivo que lo atendido en la Fase I . El POSAF no puede hacer todo, pero s puede catalizar a que se haga lo necesario para manejar bien las cuencas. Esto se puede lograr solo mediante las alianzas estratgicas. Se establecern acuerdos y convenios programticos con una orientacin haca resultados que eliminen las amenazas principales. Estas colaboraciones y coordinaciones con otras instituciones captarn recursos adicionales, integrando las dems acciones claves de ordenamiento que no son competencia directa de POSAF (ej. proteccin forestal va INAFOR, saneamiento de aguas va ENACAL, etc.). NO. 5: MANEJO PARTICIPATIVO Y DEMOCRTICO: Esto se lograr mediante seis herramientas bsicas: iii) Asegurar Liderazgo de parte de la Municipalidad , hacindose propio el Proyecto, y asegurando consistencia y coordinacin con los Planes locales de Ordenamiento y Me dio Ambiente. iv) Establecer Comits de Manejo de Microcuencas , varios en cada Microcuenca, como la estructura organizativa bsica del Programa. En cada comit se deben formar a la vez grupos anlogos de productores (caficultores, ganaderos, madereros, etc.), para promover la divulgacin y mejoramiento de tcnicas sustentables de produccin en su rea. Por medio de stos se coordinarn los trabajos de planificacin, capacitacin, asistencia tcnica, incentivos, conservacin comunitaria, y hasta mecanismos de financiamiento sustentable (pagos por servicios ambientales). Estos comits luego se juntarn en forma de una red de cuencas, para promover acciones a nivel regional y nacional v) Trabajar a Nivel de Finca, elaborando con cada productor un Plan de Ordenamiento (Conservacin y Desarrollo) de su finca. Este plan constituir el instrumento principal que determinar la elegibilidad y apoyos del Proyecto. El Proyecto debe enfocarse inicialmente en fincas dentro de las zonas de sobreuso. Se debe trabajar inicialmente con los campesinos lderes que quieren colaborar en el Programa, para luego ir ampliando a otros. Cada plan debe basarse en actividades comerciales (produccin de bienes o servicios) para volver la finca en una unidad rentable, y stas deben enfocarse en las demandas, mecanismos de mercados y cadenas productivas existentes. vi) Eficientar la Asistencia Tcnica, Aplicando el Concepto de Invertir la Mirada: Desarrollar mecanismos para proporcionar los recursos financieros directamente a los grupos de productores , para que ellos controlen la calidad y naturaleza de la asistencia tcnica. Los apoyos deben de ir evolucionado desde formas de subsidios haca prstamos
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para produccin. Se podr incrementar el impacto de estas acciones de asistencia, mostrando su valor y eficiencia por medio de las acciones de monitoreo y la evaluacin, y por mecanismos como auditorias sociales y de los propios grupos de productores. vii) Asistencia Tcnica y Apoyos Mediante Empresas Privadas tipo OCEs / Asociaciones / Cooperativas, escogidas en base a su capacidad tcnica para promover alternativas productivas que combaten a las amenazas a nivel de la finca y Microcuenca (ej: caf ecolgico). stas deben de escogerse mediante procesos de contratacin competitivos, y que conduzcan a la creacin de capacidades tcnicas privadas permanentes. Demostrando la rentabilidad de las alternativas productivas es la mejor manera de lograr sustentabilidad y replicacin. NO. 6: MECANISMOS SUSTENTABLES DE FINANCIAMIENTO E IMPLEMENTACIN PARA LA CONSERVACIN: La sustentabilidad del programa y la replicacin futura de las actividades por medio de otras instancias, sobre todo la empresa privada, depende de la creacin de mecanismos de mercado, y el financiamiento de las acciones de conservacin de inters pb lico mediante mecanismos de financiamiento sustentable, tales como los pagos por servicios ambientales. Es muy importante llevar datos de costos / beneficios como parte de la evaluacin para todas las prcticas promovidas, para poder convencer a los productores y demostrar factibilidad. . No. 7: MASIFICACIN: POSAF ha trabajado durante la Fase I en todas las cinco microcuencas estudiadas. En ellas POSAF ha logrado xitos puntuales y localizados, pero que no revertirn los problemas mayores existentes. En a l siguiente etapa, para lograr los tres objetivos principales del Programa, ser necesario masificar las acciones para atender la problemtica de sobreuso en toda su extensin geogrfica.

Los prximos pasos para el POSAF incluyen la consolidacin de este plan de ordenamiento en forma de un plan detallado de manejo, operativo, y concertado con todos los actores locales, especialmente las municipalidades y alcaldas locales en Ocotal y Dipilto. Con esmero y dedicacin, este plan de manejo podra ser un paso detonador hacia la conservacin y manejo sustentable de la microcuenca - - un proceso largo y arduo, pero que racionalmente no tiene alternativa. El no encausar el manejo de la cuenca ahora, implicara muchos mayores niveles de pobreza, sufrimiento y prdida de oportunidades en el futuro.

2. Antecedentes
Los estudios de priorizacin y ordenacin de cuencas de esta consultora se enmarcan dentro de los esfuerzos iniciados por el Gobierno de Nicaragua durante la ltima dcada para introducir criterios de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de sus recursos naturales, y especficamente con la creacin del Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF). El POSAF, como Proyecto con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID No. NI-0025), se ejecuta en el marco de la poltica forestal y ambiental del Estado Nicaragense contenida en el Plan Accin Forestal de Nicaragua, PAF-NIC, el Plan de Accin Ambiental PAANic. y la poltica del BID. Estos estudios de cuencas aprovechan los conocimientos y las esperanzas generados bajo esta planificacin estratgica forestal y ambiental.

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POSAF se ubica bajo la responsabilidad institucional del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), y est siendo implementado como un Programa especial. Cuenta con un financiamiento en su Fase I de $24.4 millones del Gobierno de la Repblica, el BID, los Fondos Nrdicos de Desarrollo (FND), y adicionalmente la participacin de los productores beneficiarios. La atencin del Programa fue enfocado en cuencas prioritarias a raz de la ejecucin de proyectos piloto en cuencas seleccionadas a travs de una cooperacin tcnica del Banco (ATN/JF-4475-NI) durante los aos 1994-1995. Los siete departamentos que fueron los sujetos de una caracterizacin ms profunda (Componente 2), as como las cinco microcuencas sujetas a la elaboracin de planes de ordenacin (Componente 4) fueron seleccionadas por el POSAF durante las etapas iniciales de la consultora. Este estudio de caracterizacin a nivel de subcuenca prioritaria es el resultado de los esfuerzos colectivos emprendidos por el HCG y el POSAF, y la Consultora aprovecha la ocasin para reconocer y agradecer la estrecha cooperacin y asociacin del POSAF y MARENA en el trabajo de investigacin, r ecopilacin de datos, y anlisis relativos al proyecto. En Febrero de 2001, El Gobierno de Nicaragua, mediante el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), y su Programa de Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), negoci con la Compaa de Consultora Finlandesa, Helsinki Consulting Group, Ltda., una asistencia tcnica con el nombre de Definicin de Cuencas y Subcuencas Prioritarias de Nicaragua y Elaboracin de Planes de Ordenamiento para reas de Accin del POSAF. Los Trminos de Referencia de esta consultora, as como el Plan de Trabajo acordado se presentaron en el Primer Informe Tcnico de Avance. Este Plan de Ordenamiento para la Microcuenca del Ro Dipilto es uno de los cinco planes (conjuntamente con los Ros Jigina, Managua Sur 2, Molino Norte y Estel) del Componente 4.

3. Localizacin de la Microcuenca
La microcuenca se ubica en la parte nor-occidental del departamento de Nueva Segovia, en el Norte-Central de Nicaragua. El Ro recorre unos 12 kilmetros desde su desembocadura en el Ro Coco, en el extremo sur de la cuenca, al sur de la ciudad de Ocotal, hasta la frontera con Honduras, en el paso fronterizo Las Manos. Ocotal, la Cabecera Departamental, es el centro urbano ms importante (32,250 habitantes). Otros poblados en la microcuenca incluyen Dipilto Nuevo (4,479 habitantes), Dipilto Viejo y Las Manos. La microcuenca abarco partes de dos municipalidades, al sur Ocotal (6,950 ha, el 74 %), y al norte Dipilto (2,420 ha, el 26 %). El nombre Ro Dipilto se toma del pueblo con el mismo nombre. La microcuenca cubre una superficie total de aproximadamente 9,658 ha. Los rasgos geogrficos principales de estas dos municipalidades se presentan en los mapas 1.1 y 1.2.

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Mapa 1.1. Municipalidad de Dipilto, Nueva Segovia, con ubicacin del Ro Dipilto

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Mapa. 1.2. Municipalidad de Ocotal, Nueva Segovia, con ubicacin del Ro Dipilto

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4. Una Visin Haca el Futuro: Planes de Desarrollo, y Demandas de Agua y Servicios Ambientales
Los municipios de Dipilto y Ocotal no cuentan con planes integrados de desarrollo municipal, ni estrategias ambientales en operacin. Las dos municipalidades participaron en la elaboracin del Plan Ambiental de Nicaragua, y cada una elabor un Plan Ambiental Municipal. Sin embargo, aunque estos planes priorizan los problemas ambientales y presentan algunas ideas interesantes, ha faltado seguimiento y recursos para implementarlos. Ambas comunidades ponen el mayor nfasis en los problemas de ordenamiento y manejo de la cuenca. Las estimaciones que se tienen respecto al uso de los recursos hdricos del rea, se limitan a proyecciones de la Alcalda respecto al crecimiento poblacional y el consumo de agua municipal. Los detalles mayores de stos dos Planes Ambientales Municipales se resumen en el Anexo 14a

5. Justificacin y Objetivos del Plan de Ordenamiento


Todos los problemas identificados a nivel de las dos municipalidades (degradacin de la cuenca, falta de educacin ambiental, contaminacin por pulpa y aguas mi eles, deforestacin, falto de cooperacin interinstitucional, incumplimiento de la normatividad nacional y ordenanzas municipales) se podran solucionar en buena parte con un programa de manejo y proteccin de la cuenca. Huracn Mitchse llev a cabo un diagnostico regional sobre los daos causados y sus efectos en los suelos de fincas agropecuarias de las Segovias Como conclusin bsica de este estudio se concluy que lLa cuenca del Ro Dipilto fue severamente afectada por el Huracn Mitch -- tal vez la mas severamente afectada en toda la regin. Esto ocurri por una serie de factores: primero por la magnitud del evento climtico; segundo por la alta fragilidad de los suelos del rea; y finalmente por el mal uso del suelo que permiti que los efectos de las precipitaciones resultasen en impactos desastrosos. El estudio adicionalmente concluy: No obstante los daos, es notable el papel que jug el sistema agroforestal del cultivo del caf para evitar mayores desastres sobre todo a la altura de Dipilto y Oc otal ........ En resumen, los ecosistemas de la cuenca Dipilto se encuentran en franca va de degradacin y profundizacin de la vulnerabilidad fsica y biolgica, y se caracterizan por ser sistemas altamente fracturados. Se puede hacer las siguientes observaciones, que tienen implicaciones importantes para el manejo de la microcuenca: 1) Este nivel de desestabilizacin representa una amenaza para los poblados (principalmente Ocotal y Dipilto) que habitan los valles y riberas de la cuenca. 2) El nivel de deterioro de las laderas y cauces de la microcuenca hacen que haya una enorme cantidad de sedimentos, rocas, y materiales en proceso de Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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movimiento. Los procesos hidromorfolgicos y de dinmica fluvial aseguran una gran cantidad de sedimentos bajando por el Ro Dipilto por muchos aos en futuro, haga lo que se haga en trminos de conservacin y estabilizacin de la cuenca. Esto establece serias limitaciones respecto al mantenimiento y desarrollo de infraestructura (carretera, sanitaria, de agua potable, etc.) en los prximos aos. Como ya se ha visto, si se reconstruyen obras de infraestructura (caminos, puentes, tomas de agua, etc.) es muy probable que en poco tiempo se vayan a asolvar o destruir por los procesos hidrolgicos en marcha. 3) Como indica el informe de la CDR-ULA, ocurrieron daos importantes en todas las fincas estudiadas, dependiendo principalmente de la ubicacin hidrogrfica de cada propiedad. Esos daos variaron desde arrastre deslave (cuenca alta y media) a sedimentacin (parte baja). En la cuenca del Ri Dipilto los deslaves fueron las causes de la gran mayora de los daos en la cuenca media y alta. Como resultado, la capacidad productiva de muchas fincas se van a ver deteriorada por aos en el futuro. El bienestar y potencial productivo de la cuenca del Ro Dipilto se ve limitada actualmente y por muchos aos en el futuro. Para permitir la recuperacin de la cuenca, incluyendo la factibilidad de recuperar y mantener la infraestructura bsica de la zona, es imprescindible iniciar acciones de conservacin y restauracin de la cuenca. Atencin adecuada a las amenazas especificas identificadas en Capitulo III resultara gradualmente la estabilizacin de la cuenca y el retorno de flujos de agua de calidad y cantidad en la cuenca, reduciendo las mayores amenazas de torrentes, deslaves e inundaciones. Los objetivos de los trabajos de manejo seran: Objetivo Global: Contribuir al manejo eficiente y desarrollo sostenible de los recursos hdricos, bosques y suelos de la cuenca para sus usos mltiples, reflejando los objetivos nacionales de desarrollo social y econmico y de proteccin del ambiente. Objetivo Estratgico: al Final del Proyecto (10 aos): Desarrollar prcticas, metodologas y mecanismos efectivos y establecer en reas piloto / demostrativos para la mitigacin efectiva de las amenazas principales identificadas.

6. Metodologa de Trabajo
Debido a que en la microcuenca de Dipilto no existe material cartogrfico a escala 1: 20,000 requerido para elaborar el Plan de Ordenamiento se utilizaron imgenes de satlites Spot de la base de datos adquiridos en INETER por HCG. El proceso metodolgico para la interpretacin del material cartogrfico existente fue el siguiente:
q

Primero se georeferenciaron las imgenes con las hojas topogrficas a escala 1: 50,000 utilizndose el programa Erdas y el archivo de cabecera Eeadre. Sin embargo parece existir alguna distorsin con dichas hojas topogrficas por cuanto no se logr una superposicin exacta. Por tal motivo se procedi a hacer un ajuste Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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por medio de referencias existentes en las hojas topogrficas, que mejor la exactitud entre ambos materiales cartogrficos. Estas imgenes son pancromticas tomadas en los aos de 1996/97, con una resolucin de 10 metros, cada imagen cubren un cuadrante geodsico que comprende cuatro (4) hojas topogrficas y corresponden a una escala aproximada de 1: 100,000.
q

La segunda etapa fue el proceso de interpretacin estereoscpica de las fotografas areas en las cuales se delimit la red de drenaje, los lmites de la cuenca operativa, microcuencas, unidades topogrficas (pendientes) y uso actual del suelo. Para ello se utilizaron fotografas areas tomadas en 1996 a escala 1: 40,000, que cubren una lnea de vuelo de la parte sur de la microcuenca, la parte norte donde no hay disponibilidad de las fotografas areas por ser zona fronteriza, las unidades de pendiente se establecieron de acuerdo al intervalo vertical de las curvas de nivel de las hojas topogrficas, de igual manera se hizo con el uso actual auxiliado con las imgenes Spot. El prximo paso fue elaborar el Mapa Base de la microcuenca a escala 1: 25,000, el cual contiene la red de drenajes, lmites de microcuencas, caminos y centros poblados Seguidamente se elabor el Mapa de Zonificacin, elaborndose una matriz de tres entradas, que representa la pendiente, el uso actual del suelo y las propuestas de ordenamiento. En base a los trabajos de todos los expertos del equipo, se elabor un mapa de propuestas/acciones complementarias de ordenamiento.

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CAPITULO II. CARACTERIZACIN FISICO-NATURAL


1. Geologa y Geomorfologa
La geologa de la cuenca del rio Dipilto esta dominada por rocas intrusivas del Cretcico Superior, de 83 millones de aos de edad, que se encuentran en 70-75% del rea, en las partes central y norte de la cuenca. La litologa, en general, es de granita y granodiorita, rocas muy cidas en que las predomina el cuarzo. Estas rocas, en los ltimos millones de aos, han sido meteorizadas a gran profundidad, liberando una arena blanca muy gruesa, con inclusiones de granos seudomrficos de kaolinita blanca. En algunas reas, sobre todo en la parte mas al norte de la cuenca, se encuentran rocas ms bsicas, sobre las cuales se forman suelos mas frtiles. En la parte ms al sur del rea (ms o menos 20% de la total), se encuentran rocas metamrficas cidas e intermedias de la poca paleozoica superior, las rocas ms antiguas de Amrica Central, de aproximadamente 250 millones de aos de edad. Estas rocas incluyan filitas, esquitos serictos, granticos, cuartcitas, y algunos mrmoles. La mayora de estas rocas son cidas, y tambin han sido meteorizadas a gran profundidad. En el fondo de la valle del ro Dipilto, sobre todo en el confluencia del ro Coco, se encuentran terrazas de aluviones antiguos derivados de los productos de meteorizacin de las rocas intrusivas y metamrficas. Estos depsitos son profundos, cidos, muy permeables, de gravillas y arenas muy gruesas, pero ocasionalmente con lentes de materiales ms finas. El relieve de la microcuenca es accidentado con pendientes generalmente mayores de 30 a 50 % en la cuenca media y alta. Geomorfolgicamente se ubican el la subprovincia de la Cordillera de Dipilto, que forma parte de la Provincia Tierras Altas del Interior. En la geomorfologa del rea predominan procesos activos de degradacin del cauce del ro Dipilto y la presencia de cicatrices y rascos distintivos de movimiento de masa en ms del 30% del rea. La altura del la cuenca varia entre 530m en la confluencia del ro Dilpilto y el ro Coco hasta 1870m en el Cerro Volcn Viejo (3km al este del pueblo de Dipilto). El ri Dipilto esta a 900m de altura a 4km de la frontera con Honduras, y baja casi 400m de altura en una distancia de 16km, es decir un pendiente del cauce fuerte, con un promedio de 2.5%. Las laderas generalmente son muy largas, con una relieve relativa de ms que 250m, un factor que hace peor el problema de erosin. Aproximadamente 30% de las laderas tienen pendientes de ms de 50% con un riesgo muy alto de deslizamiento. Otra 50-60% del rea tienen el riesgo de sufrir inundacin por lodo y otros materiales provenientes de deslizamiento. A consecuencia, solamente 10-20% del rea no ofrece ningn riesgo por deslizamiento o entierro de barro y tal rea incluye en gran parte la cuidad de Ocotal.

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2. Clima
El clima del rea tiene una relacin estrecha con la altura. Ocotal, a una elevacin de 550m, tiene una precipitacin media anual de 820mm, con meses lluviosos entre Mayo y Octubre, una cancula bastante acentuada en Julio, y menos que 10mm de lluvia por mes durante los meses Diciembre a Marzo. Estas ultimas cifras camparan con una evapo-transpiracin promedia mensual (ETo) de 150mm durante el mismo periodo, resultando en un dficit terico acumulado de algunos 700mm al fin de la poca seca, y lixiviacin acumulada durante el invierno de solamente 40mm. Septiembre es el mes ms lluvioso, con 170mm. (Zona agroecolgico 3Fe, casi 3Ge). Los Manos, a 1200m de altura, tiene una precipitacin media anual de 1400mm, con meses lluviosos entre Mayo y Octubre. Junio y Septiembre son los meses ms lluviosos, con 220mm/mes. Esta zona alta no tiene ningn canicular. Tiene un promedio de 50mm de lluvia en cada mes durante los meses Diciembre-Marzo. Estas ultimas cifras comparan con una evapo-transpiracin promedia mensual de 90-100mm. As el dficit terico acumulado es de unos 240mm al final de la poca seca, y la lixiviacin acumulada es de unos 540mm. (Zona agro-ecolgica, muy favorable - 5Ex). El pueblo de Dipilto, a 800m de altura, tiene una precipitacin media anual de 1160mm, con meses lluviosos entre Mayo y Noviembre. Septiembre es el mes ms lluvioso, con un promedio de 175mm. Tiene una canicular dbil (Julio), y un promedio de 40mm de lluvia en cada por mes durante el periodo de Diciembre-Marzo. La evapo-transpiracin (ETo) promedia mensual en estos ultimaos meses debe ser aproximadamente 110120mm/mes. El dficit terico acumulado es de unos 360mm al final de la poca seca, y la lixiviacin acumulada es de unos 170mm. . (Zona agro-ecolgica 4Fd). Hay variaciones grandes de de ao en ao en la precipitacin debido a la presencia de huracanes o tormentas tropicales. Por ejemplo, el huracn Mitch trajo mas de 800mm de lluvia al rea de Dilpilto en un periodo de 7 das, con mxima diaria de 250mm.

3. Suelos
Por influencia de la roca madre, que es muy gruesa y cida, los suelos en la cuenca tienen predominancia de grava y arena, son muy profundos (>1.5m) pero muy cidos (pH <4.8), contenido de materia orgnica (<1%), muy baja capacidad de intercambio de cationes (<5me/100g suelos), muy baja capacidad de retencin de agua (<5% v/v), y muy bajos niveles de nutrientes disponibles (cationes intercambiarles <2me/100g, fosfato disponible <10ppm). Por eso, la vegetacin natural pinares abiertos con pasto muy pobre, y bosque seco tropical muestra una biomasa baja para un clima no tan limitante y tambin muestra una capacidad de regeneracin muy baja. A consecuencia, el impacto de los incendios en esta zona es muy serio. El establecimiento de vegetacin nueva puede ser difcil y programas de reforestacin deben incluir Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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aplicaciones de abonos y fertilizantes en las primeros aos, sobre todo en lugares donde urge establecer rpidamente la vegetacin (ej. zonas de proteccin de infraestructura contra los deslizamientos). La mayora de los suelos son Typic Ustorthents, arenosos, gravillosos, pero con algunos integrados a Ustipsamments (los suelos ms arenosos, incluyendo Alfic Ustipsamments en lugares ms secos, cerca de Ocotal), y Fluvents (suelos de terrazas aluviales). Estos suelos predominan en ms de 70% del rea, incluyendo casi toda el rea de los pinares. En las zonas de clima mas templado y lluvioso, (generalmente con pendientes menores de 30% y a ms de 1000m de altura) en el norte de la cuenca, predominan los Typic Tropohumults. Estos suelos son muy profundos (siempre >1.5m, la mayora >2.5m) pero con propiedades fsicas y qumicas mucho mejores que las de los Ustorthents, (ej: con una buena estructura, un nivel moderado de materia orgnica (2-3%), una capacidad moderada de intercambio de cationes (7-15me/100g suelo), una capacidad moderada de retencin de agua (7-13% v/v), y niveles moderados de nutrientes disponibles [cationes intercambiarles 3 -8me/100g, fosfato disponible >13ppm]). Estos suelos tambin reaccionan mucho mejor a la adicin de fertilizantes que deben incluir dolomita (para calcio y magnesio), potasio, y adems de N y P. Es aconsejable el anlisis de suelo y plantas agrcolas porque estos suelos sufren de deficiencias en micro-nutrientes (sobre todo Zn) y muestran imbalances de los otros nutrientes. En algunas zonas de clima mas templada y lluviosa, en donde ocurren rocas volcnicas, se encuentran Udic Dystrandepts. Estos suelos tienen muc has propiedades similares a las de los Tepic Trophumults, pero tienen altos niveles de materia orgnica y capacidades muchas ms altas para fijacin de fosfato.

4. Hidrologa
a. Usos Actuales Los usos principales del agua en la microcuenca son agua potable / municipal (en Ocotal y Dipilto) y usos agropecuarios en las zonas rurales. Estas necesidades estn atendidas en la gran mayora de los casos por fuentes / aguas superficiales. An en los casos de utilizacin de pozos en Ocotal, son principalmente poz os superficiales que aprovechan acuferos suspendidos, siempre sujetos a contaminacin superficial. La naturaleza geomorfolgica y de alta permeabilidad de los suelos de la regin hace que no resulta factible extraer agua subterrnea. La poblacin urbana del Municipio de Ocotal es abastecida a travs de la red pblica de INAA, contado con aproximadamente 6,000 conexiones domiciliares, lo que representa un buen porcentaje de la poblacin que recibe este servicio. La institucin cuenta con una planta sedimentadora y un tanque de almacenamiento de aproximadamente 60,000 galones. Tambin existe una planta potabilizadora moderna, Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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pero por problemas de contaminacin (aguas mieles) y un diseo inadecuado, no ha funcionado casi desde su instalacin. El agua rec ibe un tratamiento con cloro en esta planta, pero por los alto contenidos de contaminantes orgnicos que acarrea el agua (principalmente aguas mieles) el costo de tratamiento primario es sumamente elevado. De acuerdo a informacin suministrada por la regional, aproximadamente un 17.2 % toman agua de pozos, el 6.2 % se abastecen de los puestos de agua y el restante 1.1 % por medio de pipas. En zonas rurales, la gente campesina extrae agua de fuentes superficiales locales para uso en las casas y otros usos de las fincas (ganadera, beneficiado de caf, etc.). En el caso del poblado de Dipilto, el agua lo toman de los rios y riachuelos del rea, y no existe una conexin de red pblica de abastecimiento. Las fuentes de abastecimiento de agua potable para la poblacin rural y urbana de los dos Municipios son aguas superficiales. Esto no solo representa un problema serio por los problemas de contaminacin que predomina, sino, en el caso de Ocotal, el asolve constante de las tomas de agua. Son fuentes de suministro poco sanitarios y sumamente costosas de mantener. Por la inestabilidad de la cuenca, es poco probable que el problema de sedimentacin se elimine en el futuro cercano. b. Usos Futuros No se tiene informacin de desarrollos importantes futuros en la cuenca que implicaran mayores demandas de agua, fuera del crecimiento poblacional normal.

5. Agroecosistemas y Bosques
La cuenca tiene tres grandes usos de tierra. Potreros encharralados y bosques secundarios jvenes (tropical seco) ocupan la part e baja de la microcuenca, entre 550 m y 750 m de altitud. Algunos rboles adultos alcanzan los 20-25 m de altura, pero la mayor parte de la vegetacin es joven, charrales <6 m altura. Los pinares ocupan la parte media de la cuenca, a partir de 750 m, com o una franja que se va por cordilleras y lomas en los suelos mas pobres (arenosos) y en fuertes pendientes hasta las partes ms altas de la microcuenca (1500 m); los pinares se encuentran en un acelerado proceso de degradacin. El tercer uso de tierra es un bolsn cafetalero en la parte alta de la microcuenca (1000 1400 m), suelos mejores y mayor precipitacin (1200 1400 mm/ao). Hay poca agricultura, los granos bsicos son prcticamente inexistentes pero se cultiva hortalizas en pequeos campos, en p artes ms altas, en pequeos valles con suelos moderadamente frtiles. El uso predominante de la tierra en la parte baja de la microcuenca son los potreros enmalezados, en pendientes >50%, en ecosistemas de bosque tropical seco fuertemente raleado para permitir el desarrollo de las gramneas, con quemas peridicas y con numeroso trillos de ganado. Los potreros son de jaragua y se utilizan cercas con postes muertos (la mayora), jiocuabo y madero. La vegetacin arbrea incluye muchos guanacastes de regeneracin natural, maderos negros, zopilotes, tamarindo, mamones, tiguilote, paraso, carbn, guiliguistes, jcaros, roble de sabana, Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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gucimos, jiocuabos, chaperno, simaruba, nancite, carao, algunos rboles de licanias y abundantes guapinoles, neem en los alrededores de Ocotal, ronrn, acacia amarilla, cactaceas, sardinillos, guapinoles, cedro amargo, chilamates, aceituno camaldulensis, ceibas y mangos en patios. Los potreros encharralados cubren adecuadamente el suelo. Recomendacin para bosque seco de zona baja es chapia selectiva, favorecer especies tiles de regeneracin del bosque secundario y mantener una abertura del dosel que permita desarrollo de gramneas para ganado, manejo silvopastoril, pastoreo en charrales con especies arbreas tiles para consumo, fibra, animales y fauna. Los pinares (un complejo de varias especies) se encuentran fuertemente intervenidos. No hay pinares cerrados inalterados. Los pinares se aprovechan forestalmente (se exporta madera de pino aserrada y embalada, los d esechos del aserrio se usan en hornos de ladrillos, se vende pino en troza a los aserraderos del interior del pas), se ralean y queman (lo que reduce la regeneracin natural) para pastorear ganado y ahora sufren un severo proceso de destruccin por la infestacin del gorgojo barrenador y las medidas sanitarias aplicadas para contener la dispersin de la plaga. Se asla cada foco de infeccin del gorgojo cortando un anillo de rboles alrededor del rbol infectado, lo que esta causando grandes parches de deforestacin porque la cobertura geogrfica del gorgojo en los pinares de la zona es total. Los patios de todos los aserraderos de la zona estn saturados de trozas de pino. Por la pobreza del suelo, la cobertura y productividad de las praderas bajo pino es reducida por lo que la carga y la productividad animal de estos ecosistemas debe ser baja. La densidad actual de los pinares es muy variable, variando desde unos pocos rboles por hectrea hasta unos 40-50 rboles/ha. La cobertura suelo, del orden del 30%, es insuficiente para evitar erosin, y se observan muchos trillos de ganado los cuales contribuyen significativamente a la erosin. El pinar se encuentra mayormente en pendientes del 70% y con muchas crcavas. El pinar se encuentra en estado de emergencia. Se requiere conservacin y restauracin. A elevaciones alrededor de los 1000 m, el pinar coexiste con latifoliadas introducidas para cultivo, incluyendo guabas ( Inga punctata), anonas, aguacate, mamn, guabas, guayaba, sonzapote, anona, mamey, jcaro, jiocuabo, aceituno, naranja, limn real, matasano, maran, acacia amarilla, tempate, jocote, guanbana, jacaranda, zambuco, nancite, tamarindo (floreando), ctricos (floreando), y ronrn (Astronium graveolens ). Cmo mejorar? No se puede intensificar la utilizacin silvopastoril del pinar debido a las fuertes pendientes; desestimular la ganadera en esta microcuenca y promover repoblacin (natural y asistida) del pino. Se debe buscar mas cobertura, por ejemplo, un cultivo perenne de sotobosque adaptado a las pobres condiciones de suelo y sombra del sotobosque del pinar (por ejemplo, mora, recoleccin de hongos comestibles, usos no-maderables como resinacin, etc.).

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La zona cafetalera es benigna en humedad y suelo, se utilizan variedades de porte bajo (caturra), la mayor parte del caf se maneja en forma semi-tecnificado aunque por los por bajos precios del caf ahora se observan cafetales encharralados, abandonados, 4000 cafetos por ha con rendimientos que varan entre 15-20 qq manzana con tecnologa convencional y 10 qq/mz con manejo orgnico tecnificado (fertilizacin con broza compostada a razn de 1.5 kg por cafeto por aplicacin; una sola dosis). El dosel de sombra es dominado por por a libre crecimiento (especialmente en fincas grandes) y amplios espaciamientos, puro o mezclado con guabas (guaba negra, guaba blanca y guaba paterna), bananos (guineo blanco -Gros Michel -, cuadrado, datil incluyendo variedad manzano-, caribe blanco y morado, filipita y pltano; 1 cabeza de banano blanco se vende a 8 crdobas, los bananos se vende a Managua y El Salvador), aguacates y ctricos, principalmente. Las fincas cafetaleras se organizan en cooperativas y producen dos variedades de chayote o pataste (variedades lempira y nacional, espinoso), maracuy, limn, naranja y bananos. En los cafetales de algunas comunidades abundan los rboles de una solancea llamada localmente hiede noche o palo blanco (por el color de sus hojas) que se utiliza como sombra y lea, al menos tres especies de aguacatillos (valios os como alimento para avifauna y fauna merodeadores terrestres, cedros, ficus, quercus, liquidmbar, matasano, manzana rosa, gucimo caulote, aguacate de monte (el cual segn los productores no es buena sombra para el caf, ya que es muy caliente pero forma rodales puros de regeneracin natural), vara blanca (Lippia torressi), namajagua (Heliocarpus appendiculatus ?), capuln de monte, cacauillo, cedro ccula, nogales, trotn, pacn, guachipiln, sonzapote, jocote y mango. . Antes existi mucho cedro en la regin pero desaparecieron por sobre-explotacin. No hay maderables Por abundancia de pino?. La cobertura del suelo en los cafetales es muy buena y satisface todos los requisitos hidrologicos que podamos exigir del sistema.. Una oportunidad es la introduccin de maderables en el dosel de sombra. Se debe reducir parte del por para introducir especies maderables valiosas. El subsector ctrico dentro de cafetales es importante. Necesitamos informacin para tomar decisiones de mejoramiento, tamao de produccin, volumen, calidad, pocas ofertas, precios y costos de comercializacin, puntos crticos para incidir introduccin de variedades tardas y tempranas para aprovechar buenos precios, mejorar y diversificar calidad de naranjas no solo la criolla, como se puede mejorar el sector naranjas. Lo mismo para aguacates y bananos y guineos pltanos?. Los bosques de galera del ro Dipilto, fuertemente deteriorados por el Mitch, incluyen una mezcla de especies caractersticas de la franja de vegetacin principal a travs de la que discurre (ej. latifoliadas del bosque seco tropical en la zona baja, pinares en la zona intermedia o latifoliadas en la zona cafetalera alta) y otras latifoliadas adaptadas a las condiciones ribereas, incluyendo nancites gucimos, guanacastes, acacias, carbones, bastante sauce, bcaros, cedros, laureles, tamarindos, mangos, sardinillo, lechecuagos, jiocuabo, camaludensis, guayabo, sonzapotes y guapinoles, por de regeneracin natural y abundantes capulines. La transicin entre la vega del ro y sus pequeos llanos y la loma es abrupta, el cauce se encuentra muy erosionado, con numerosos bancos de piedras y arena y daos notorios en la vegetacin. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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6. reas Naturales Protegidas y Otras Restricciones de Uso


La microcuenca Ro Dipilto, abarca parcialmente el extremo oeste del rea protegida Reserva Natural Cordillera Dipilto-Jalapa (Mapa. 2.1). La Reserva Dipilto-Jalapa (41,200 ha) fue creada en el ao 1991 con el fin de conservar las poblaciones de pinos: Pinus oocarpa, P. maximinoi y P. patula y su biodiversidad asociada. Estas dos ltimas especies estn en las partes ms altas de las montaas. La Reserva constituye una zona de captacin de agua y en ella crecen tambin variedades perennifolias de nebliselvas de altura. No existe presencia institucional para su manejo. Muy cerca de los lmites de la Reserva, ubicado sobre la cordillera Dipilto-Jalapa, se encuentra el poblado de Dipilto (4,500 hab), su influencia es recproca con los recursos de la cordillera y la Reserva misma. Por un lado, es posible que aumente la demanda de los recursos de la Reserva (madera, lea, agua, suelo, flora y fauna etc.), y por otro, mantener la integridad de la Reserva podra asegurar la disponibilidad de bienes y servicios ambientales primordiales como el agua y el clima local particular. El extremo norte del territorio de la Reserva dentro de la microcuenca, muestra focos de incendios recurrentes. El territorio de la Reserva en la microcuenca de Dipilto mantiene principalmente el ecosistema: Bosque Tropical Siempreverde Estacional de Pino Submontano (Meirat, 2000). Este bosque, es siempreverde, aunque con estacionalidad en los sectores submontano. Especialmente en laderas y cimas se presentan poblaciones densas de pino en las cuales se involucran a l menos 3 especies: Pinus oocarpa y pequeas manchas de P. patula y P. maximinoii, que varan de moderadamnte densos a moderadamente abiertos. Tambin hay pequeos bosques de roble-encino ( Quercus spp) y liquidambar (Liquidambar styraciflua ). El primero es ms frecuente en las partes ms bajas (900 1,200 msnm), el segundo en los sectores intermedios (1,000- 1,300 msnm) y el tercero en las partes ms altas (1,200 1,500 msnm. . Sin embargo, hay mezclas de poblaciones y es posible la presencia de segregaciones de hbridos. Los sectores intervenidos tienen pino disperso entre pastizales naturales como: Hyparrhenia rufa (naturalizado) y Andropogon spp (nativos), acompaados de hierbas y arbustos, pero al no ser favorecidos con quema, pastoreo cultivo, vuelv en en 15 20 aos a ser pinares nuevamente. La tala rasa elimina los progenitores, fuente de semillas, en el rea. Adems de las especies de pino mencionadas, los rboles dispersos ms frecuentes que se encuentran en cerca de los pinares son: Byrsonima crassifolia, Sapium sp, Quercus spp (4), liquidambar (Liquidambar styraciflua ), Zopilocuabo (Piscidia grandifolia), Myrica cerifera, Acacia pennatula, Ardisia revoluta, Cecropia peltata, Guazuma ulmifolia, Lysiloma multifoliolatum, Casimiroa edulis, Cassia sp, Tecoma stans, Brahea salvadorensis, Zanthophyllum sp, Psidium guajaba, Psidium guianensis. Entre arbustos y hierbas ms frecuente: Mimosa albida, Calliandra houstoniana, Agave Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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americana, Agave sp, Montanoa sp, Hyptis suaveolens, Calea urticifolia, G alphimia glauca, Lantana spp, Pteridium aquilinum, Stachytarpheta jamaensis, Ageratum conyzoides, Gnaphalium attenuatum, Pectis sp, Vernonia spp, Desmodium canum, D. sericophyllum, D. barbatum, D. cajanifolium, Eriosema sp, Zornia diphylla, Senna tajera, S. deamii, Paspalum notatum, Sporobolus sp, Tillandsia usneoides .
Mapa 2.1: Distribucin de los Ecosistemas Predominantes. (Adaptado de Meirat, 2000).

Las Manos

Zona de Reserva dentro de la microcuenca. Bosque Tropical Siempre Verde Estacional de Pino Submontano.

Dipilto

Reserva Natural Cordillera Dipilto -Jalapa

Bosque Tropical Siempre Verde Estacional de Pino Submontano Intervenido.


Ocotal

Entre los animales silvestres se pueden encontrar: mapachn, guatuza (Dosyprocta punctata), chachalaca, guardatinaja (Agouti paca), conejo, pizote, venado cola blanca (Odoceileus virginianus ). El ave considerada como smbolo del departamento de Nueva Segovia, la Perdiz -Faisn (Dendrortyx leucophrys ), es tambin habitante de la cordillera Dipilto-Jalapa. Aunque no se ha hecho un inventario cientfico de las especies endmicas, se han reportado como posibilidades algunas especies de flora, tal como la orqudea Eurystyles borealis -A.H.Heller- u otras plantas como Lonchocarpus monticolus -M.Sousa-, Meliosma corymbosa -A.Gentry -, Phoradendron molinae -Kuijt-. (Grijalva, 1999; Herbario Nacional UCA).

Otras Restricciones de Uso Se requiere definir un Plan de Manejo para la Reserva Cordillera Dipilto-Jalapa. Un efecto trgico de la falta de manejo en la Reserva, es la proliferacin de la plaga del Gorgojo Descortezador del Pino Dendroctonus sp. Este escarabajo, es uno de los gneros mas destructivos de los pinares de Norteamrica y Amrica Central que ataca generalmente en reas mal manejadas o en sitios con demasiada densidad. Quizs todava sea posible controlar los brotes del gorgojo en los bosques de Dipilto (Billing, 2000). Se podran utilizar qumicos feromnas como atrayentes del gorgojo, a trampas para destruirlo cuando hay brotes pequeos, en caso contrario, se deben establecer franjas de contencin tumbando los rboles y aprovechando los rboles sanos para regeneracin natural. Se sugiere aplicar medidas principalmente a travs Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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del Instituto Forestal (INAFOR), el cual es el organismo oficial del Estado a cargo del control del gorgojo.
Cuadro 2.1: Especies vegetales con inters econmico o ecolgico del Bosque Siempreverde Estacional de Pino Submontano (Adaptado de Meirat, 2000):

Binomio
Chamaecrista hispidula (Vahl.) I. & B. Aeschynomene nicaraguensis (Oerst.) Standl. Aeschynomene villosa Poir. Canavalia villosa Benth. Centrosema virginianum (L.) Benth. Clitoria falcata Lamarck. Clitoria mexicana Link Cologania broussonetii (Balb.) DC. Cologania broussonetii (Balb.) DC. Crotalaria longirostrata Hook. & Arn. Crotalaria quercetorum Brandegee Crotalaria sagittalis L. Crotalaria vitellina Ker-Gawler Desmodium adscendens (SW.) DC. Desmodium angustifolium (H.B.K.) DC. Desmodium incanum (SW.) DC. Desmodium nicaraguense Oerst. Desmodium scorpiurus (SW.) Desv. Macroptilium atropurpureum (Mocino&Sesse ex DC.)Urb Stylosanthes humilis H.B.K. Vigna vexillata (L.) A. Rich. Zornia diphylla (L.) Pers. Quercus oleoides Schlecht. & Cham. Liquidambar styraciflua L. Trichilia hirta L. Acacia angustissima (Mill.) Kuntze Calliandra tergemina (L.) Benth. Inga vera ssp. Spuria (Willd.) J. Len Mimosa pudica L. Ardisia revoluta Kunth. Eugenia guatemalensis Donn. Hauya ruacophila Donn. Sm & Rose Pinus oocarpa Schiede ex Schlecht. Pinus patula ssp. Tecunumannii Sch werdtf Clematis dioica L.

Familia

Nombre Comn
Granada de Montaa, Granadilla, Lgrima de Chucho Pega-Pega Frijol Venado, Gallito, Haba Amarratabaco, Centro, Gallito, Pito No se conoce No se conoce No se conoce No se conoce Chipiln, Chipil, Chipilino, Parrajachel No se conoce Cohetillo, Chinchn, E spadilla, Chipiln de Montaa Zapatito de Obispo, Pito, Chanchito Pega-Pega Lengua de Culebra, Lengua de Pjaro, Burrioncito Pega-Pega, Amor Seco, Engorda Cabras, Engorda Caballos, Mozote, Zacate Bucho, Cepa de Caballo Engorda Cabra, Engorda Caballos, Barajillo, Vara Larga, Juana de Arco Pega-Pega, Sancocho, Trencilla, Escorpioncillo, Hierba de Santa Teresa Siratro, Frijolillo, Choncho Stylo Pequeo Choreque, Choncho Trencilla, Barba de Burro, Colita de Ratn Roble Encino

Tipo de Uso
11 11 11 11 11 11 11 11 11 1, 3, 4, 11, 12 11 3, 11 4, 11 11, 12 11 11, 12 1, 11 11 1, 11 11 1, 4 12 5, 7, 8 6, 7, 8, 9, 12, 14,15 7, 12 1, 11 11 1, 4, 8, 11, 14, 3, 11, 12 4 4, 8 14 7, 10, 14, 15 7, 14, 15 12

Caesalpiniaceae Nahuapate, Niguapate, Naguapate Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fagaceae

Liquidambar Hammamelidaceae Meliaceae Mimosaceae Mimosaceae Mimosaceae Mimosaceae Myrsinaceae Myrtaceae Onagraceae Pinaceae Pinaceae Palo de Piojo Barbillo, Barba de Gato No se conoce Cuajiniquil, Guaba Blanca, Guabillo Dormilona, Mimosa Vergonzosa, Mrame y no me Toques, Arrugate, en sumo Amin Cuya Sarai En Guatemala Guayabillo Pino, Pino Ocote, Pino de Altura Pino, Pino Tecun Uman

Ranunculaceae Hierba del Diablo, Colochito de Angel

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Binomio
Alibertia edulis (L.Rich.) DC. Chrysophylum mexicanum Brandegee & Standl Trem a micrantha (L.) Blume.

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Tipo de Uso
4 4, 8 8, 10

Familia
Rubiaceae Sapotaceae Ulmaceae Caimito Caimito Colorado Capuln Negro

Nombre Comn

Cuadro 2.2. Clave para Tipos de Uso 1 Abono Verde (fijador de 6 = Especias, Aceites Esenciales y = Nitrgeno) Perfumes 2 Agrcola 7 = Especies Maderables: MAD1: fina = preciosa, torno y muebles; MAD2: regular, construccin urbana; MAD3: baja calidad, construcciones e infraestructuras rurales. 3 Alcaloides y Txicas para 8 = Especies de Importancia Ecologica = Prospeccin 4 Alimenticias o 9 = Extraccin de Aceites (Oleaginosos) = Potencialmente Alimenticias 5 Colorantes (Tintes) = 10 Fibra (Artesana, Cuerda, Papel) =

11 Forajerras = 12 Medicinal y Medicina = Popular

13 Melfero = 14 Ornamental o = Potencialmente Ornamental 15 Resinas =

Hay experiencias de planes de manejo de pino en la Reserva, con pequeos productores del proyecto Forestal Pie de Monte de Jalapa en conjunto con experiencias piloto de manejo simplificado del bosque de confera del proyecto TROPISEC y la Asociacin de Productores Forestales (ADEPROFOCA), quienes participan con el objetivo del desarrollo rural integral forestal y ambiental en la zona. Muchas otras especies plantas en la zona, pueden ser utilizadas bajo planes de aprovechamiento sostenible. Algunas especies vegetales con inters econmico o ecolgico del bosque predominante en la cuenca de Dipilto, se presentan en el Cuadro 2.1

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CAPITULO III. PROBLEMTICA, RIESGOS Y AMENAZAS PRINCIPALES


1. La Problemtica General de la Subcuenca Mayor: Coco-Ocotal
a) Valor / Importancia: La subcuenca del ro Coco-Ocotal tiene importancia local por la poblacin y productividad que alberga. Por ser afuyente de la parte media -alta del Ro Coco, contribuye a los problemas de inundaciones y sedimentacin en ese Ro principal, pero no afecta directamente a poblaciones y/o obras importantes aguas abajo. Su importancia local / regional es por asentar la cabecera departamental de Nueva Segovia y poblaciones como Dipilto, Ciudad Antigua, Mozonte, Telpaneca y San Juan del Ro Coco. Se encuentra dotada de una buena infraestructura vial, incluyendo el puesto fronterizo de Las Manos, servicios pblicos bsicos, as como una considerable infraestructura de produccin (beneficios de caf, aserros de madera, etc). La regin tiene un potencial agropecuario limitado basado en sus 9,600 ha de cafetales, concentradas en las cabeceras de la subcuenca, al sureste y noroeste. La industria maderera de la zona de Dipilto involucra unos 400 productores forestales. El uso 22.6% de los terrenos son aptos para cultivos semiperennes y perennes de altura. En las cimas de las montaas al norte y noroeste de Dipilto, por ejemplo, se observan algunos de estos cafetales, en donde participan unos 500 productores. El 65% de la subcuenca se debe destinar a uso forestal, de esto un 20.4 % para produccin forestal (11.7% de pinares y 8.7 % para latifoliados hmedos) y un predominante 44.6 % para bosques de conservacin.

b) Riesgos y Vulnerabilidad: La subcuenca Coco-Ocotal, especialmente en su tramo nor-occidental (Ocotal-Dipilto), fue una de las zonas del pas mas fuertemente golpeada por el Huracn Mitch. Esto se debe en gran parte por su alta vulnerabilidad, proveniente de fuertes pendientes, suelos altamente erosionables, y una historia de sobre uso (36.9%) y mal manejo forestal. La microcuenca del Ro Dipilto, fuertemente impactada por deslizamientos y otras formas de erosin acelerada, e inundaciones, es sin lugar a duda la ms vulnerable y desestabilizada de las ms de 69 cuencas estudiadas en Nicaragua. A raz de este sobreuso, Coco-Ocotal sufre de deslaves e inundaciones que producen aluviones y desprendimientos aguas abajo. Esta situacin de torrencialidad tienen en situacin de riesgo la poblacin de Dipilto, Ocotal y Wiwil, causando serios daos en la infraestructura vial (puentes y carreteras, panamericana), poblacin riberea y campos de cultivos. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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Ms all de la sobreutilizacin, que es el estrs ambiental numero uno, hay problemas importantes de agua potable, contaminacin, y tcnicas inapropiadas de desarrollo y mantenimiento de infraestructura. El problema de contaminacin, que afecta las fuentes de agua municipal (adems de la erosin en la subcuenca alta), proviene principalmente de las aguas mieles y agroqumicos de las zonas cafetaleras, y en menor grado de industrias locales tales como aserraderos. Estos contaminantes representan riesgos para la salud no solo por el riesgo de intoxicaciones directas (agroqumicos) sino por el deterioro en la calidad de las aguas superficiales, las cuales normalmente son la nica fuente de agua municipal disponible (caso ms urgente Ocotal). Las condiciones hidrogeomorfolgicas hacen que el recurso de las aguas subterrneas sea tan limitado, que es casi nula su utilizacin. Siendo que normalmente no hay prcticas de tratamiento de las aguas residuales ni de los deshechos slidos, ni en las zonas urbanas ni en zonas rurales, la carga de contaminantes pueden incluir: materia orgnica; materia fecal; fosfatos; metales pesados; aceites; y deshechos slidos, de todas clases. La falta de un plan general de ordenamiento hace que se hagan inversiones en una forma no priorizada y hasta contraproducente. Las inversiones cuantiosas que actualmente se ven en la zona de Ocotal -Dipilto en forma de reconstruccin despus del Huracn Mitch - por ejemplo, principalmente en reconstruccin de infraestructura (puentes, carreteras y caminos rurales, drenajes, alcantarillado, etc.) se estn dando sin atencin a los enormes problemas de inestabilidad y conservacin en la cuenca de captacin. De esta manera, se corre el riesgo de perder todas las inversiones adems de vidas humanas, en las prximas tormentas extremas. El manejo forestal, que debera ser la columna vertebral de la economa local (conjuntamente con el caf), se esta llevando en una forma descuidada, y sin la debida atencin a amenazas que podran representar el colapso total de la industria. En los pinares de la zona, los problemas de plagas (gorgojo / escarabajo de corteza: Dendroctonus frontalis) e incendios, ambos interrelacionados, combinado con el paulatino deterioro y conversin del bosque, poco a poco van minando la sustentabilidad de la actividad forestal En general el esfuerzo de proteccin y manejo de reas protegidas en la subcuenca ha tenido poco xito. Por falta de una visin estratgica, y fuentes de financiamiento adecuados, no se esta logrando la debida conservacin y proteccin.

a) Oportunidades y Capacidad de Respuesta: La problemtica afrontada a nivel de subcuenca no presenta obstculos tcnicos insuperables. En general, son problemas relativamente sencillos, ms del orden organizativo -administrativo e institucional, pero que van acumulndose en una problemtica ms compleja. El problema del gorgojo del pino. por ejemplo, es un problema conocido y bien estudiado en otros pases, y q ue requiere de atencin en Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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forma oportuna; cuanto ms se demoran las acciones de prevencin y combate ms se agrava el problema, hasta volverse inmanejable. Como en muchos de las otras subcuencas del pas, hay retos significativos en trminos de planificacin estratgica, organizacin y coordinacin inter-institucional. Es esencial fortalecer la capacidad institucional y voluntad poltica y civil local para lograr un manejo ms apropiado de la cuenca. Pareciera haber capacidad tcnicas, e institucional e n Ocotal para afrontar los retos. Ser importante un proceso inicial de planificacin estratgica participativa, liderada por la Alcalda y autoridades locales, y basado en el intercambio de experiencias y tecnologas apropiadas, para detonar un plan de manejo integral de la microcuenca. Hay estudios y planes de ordenamiento de la microcuenca (Dipilto, forestales, etc) pero ha faltado integracin. Se tiene una experiencia previa de POSAF 1 / MARENA positiva en manejo forestal y agroforestal y hay que seguirla fortaleciendo. En el sector forestal, la subcuenca Coco Ocotal ofrece dos oportunidades importantes. La zona representa la mejor opcin en el rea de estudio para la conservacin y aprovechamiento sustentable de bosque cerrado de pino, as como para la recuperacin del bosque alto.

2. La Problemtica Especifica de la Microcuenca Dipilto y sus Estreses Ambientales


La problemtica de la subcuenca descrita arriba se refleja casi exactamente pero con ms intensidad en la zona de Ocotal y Dipilto. La microcuenca del Ro Dipilto es una cuenca verdaderamente en crisis. Hay amenazas de proporciones mayores que verdaderamente pone en peligro la estabilidad de la cuenca y consecuentemente el bienestar de sus habitantes: 1) La desestabilizacin de la cuenca por la erosin acelerada de sus laderas y deterioro de sus cauces, procesos que se acentuaron en el 1998 con el Huracn Mitch; 2) Las amenazas de incendios y plagas forestales que ponen en peligro la cobertura forestal / de pinares; 3) La degradacin del pinar por aprovechamiento forestal no sostenible, aclareo y quemas para favorecer el pastoreo de vacunos y muerte por el barrenador o por corte sanitario para aislar focos de infeccin es la principal problemtica de los bosques de Dipilto. La notoria fragmentacin de los bosques y sus reducidos tamaos puede resultar en un excesivo aislamiento y degradacin gentica, la presin humana se concentra en los pocos reductos boscosos e intensifica la deforestacin, la perdida de hbitat y la defaunacin casi total, lo que afecta la polinizacin y la dispersin de semillas. La perdida total de la fauna atenta seriamente contra la regeneracin natural de la mayora de las especies del bosque. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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La dispersin de los bosquetes de pino y la incidencia generalizada del gorgojo ponen en peligro de extincin el pinar dentro de la microcuenca. Los pinos son un elemento importante en la diversificacin y estructuracin del paisaje de la microcuenca. El manejo de potreros con quemas promueve la erosin del suelo e impide la regeneracin de la mayora de las especies arbreas. A pesar del paisaje muy fragmentado, la vegetacin leosa es abundante, lo que asegura fuentes de semillas y hbitat para fauna. Algunas especies arbreas son notoriamente invasoras (encinos) y podran utilizarse para reforestar terrenos frgiles. Algunos fragmentos de pinar poco intervenido an persisten y es importante conservarlos por su valor biolgico.

3. Amenazas Principales
Hay ocho amenazas principales que se dan en la microcuenca que interactan creando la crisis (principalmente de riesgo por desastres naturales y escasez y mala calidad de agua) que hoy se vive en Ocotal, Dipilto, y los dems poblados de la cuenca. A continuacin se identifican y caracterizan cada una de estas: a. Sobre utilizacin de Tierras Agropecuarias y Forestales i. La Problemtica Resumida La microcuenca de Dipilto presentan tres tipos de paisajes bien definidos por los pisos altitudinales, temperatura, precipitacin y suelos, los cuales presentan diferentes tipos de cobertura vegetal y niveles de sobre utilizacin de la tierra: El primer piso latitudinal lo constituye un paisaje de pie de monte distribuido entre los 500 y 700 m.s.n.m., que presentan una topografa de lomeros fuertemente ondulados a escarpados co n pendientes del 15 al 50 %. Presentan una cobertura vegetal de pastos enmalezados con vegetacin de charrales arbustivos propia del bosque seco tropical, la cual se encuentra fuertemente intervenida por la extraccin de lea y con tensores ambientales bien definidos por los fuertes procesos erosivos (crcavas) y los incendios forestales y quemas agropecuarios. En este paisaje se localiza la ciudad de Ocotal. El segundo piso altitudinal lo constituyen una serie de filetes o serranas paralelas que separan la red natural de microcuencas y se localiza entre los 700 y 900 m.s.n.m, que presentan un topografa fuertemente escarpadas con pendientes de 30 a ms de 50 %. La cobertura forestal la constituyen rodales de pinares aislados asociados con pastos naturales con malezas y fuertemente intervenidos por la actividad ganadera y actualmente afectados por la plaga del gorgojo. Los tensores principales son los fuertes procesos de erosin, deslizamientos de tierras por la naturaleza de los suelos (arenosos), los incendios forestales y agropecuarios, la degradacin del pinar y la contaminacin de la red hidrolgica por sedimentos. En este paisaje corresponde a la zona de vida de bosque hmedo sub tropical, transicin a seco (bhs-S (S) en el se localiza la cabecera municipal de Dipilto, y la poblacin de Dipilto Viejo y otras pequeas comunidades. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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El tercer paisaje altitudinal lo constituye las cabeceras del ro Dipilto, conformado por un sistema montaoso de altura con pendientes de 30 a ms de 50 %, que se distribuye por encima de los 900 m.s.n.m. La cobertura forestal la constituyen bosques latifoliados del bosque montano bajo subtropical o nebliselvas (bh-MBS), actualmente convertidos en cafetales asociados con ctricos y frutales y bosques latifoliados con algunos rodales de pino, incluyendo reas con pastos enmalezados para la actividad ganadera. La problemtica principal la constituye los beneficios hmedos de caf que vierten sus aguas mieles a la red hidrogrfica del ro Dipilto y pequeos afluentes, contaminando la calidad de las aguas que son utilizadas con fines de consumo humano en las centros poblados y en el rea rural. El segundo tensor en importancia los constituyen las amenazas por deslizamientos como producto de los fuertes procesos de erosin en crcavas y laminar que produce una fuente de contaminacin por sedimentos, en menor grado se presentan los problemas de agroqumicos e incendios forestales. En este paisaje se localiza el puesto fronterizo de Migracin y Aduana de Las Manos. iii. Uso Actual

En la Cuadro 3.1 se presenta el uso actual de la microcuenca . Se estima que ms del 50% de la microcuenca se encuentra bajo sobreuso (con el uso adecuado predominando en bosque de pino cerrado y cafetales bajo sombra).

Cuadro 3.1: Uso actual del suelo en la Microcuenca Dipilto Uso Actual Total Bosque bajo 79.1 cerrado Bosque de pino 2325.7 abierto Bosque de pino 5000 cerrado Cafe con sombra 9658 Centro poblado 162.2 Maleza 376.7 Pasto 27.0 Pasto mas cultivos 287.9 Pasto mas maleza 626.5 Vegatacion 467.9 arbustiva Total general 9658.4

b. Deforestacin en Zonas de Conservacin y Proteccin En la cuenca hay dos clases de tierras no aptas para el uso agropecuario o produccin forestal: 1) las con categora de proteccin - -reas Naturales Protegidas, y 2) las de conservacin - -terrenos con pendientes mayores del 50%. En total stas ocupan Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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aproximadamente 9,658.4 ha. representando el 30 % del rea total de la cuenca La Reserva Dipilto-Jalapa ocupa una buena parte de la cuenca en un rea al este y norte del poblado de Dipilto. Esta Reserva fue creada en 1991, sin embargo hasta la fecha no cuenta con un plan de manejo ni presencia de MARENA en el terreno. Las zonas de conservacin incluyen los pocos reductos boscosos de la microcuenca, normalmente en las cabeceras de ros y picos de lomas y macizos, en condiciones de fuertes pendientes. Los parches de pino son reducidos, fragmentados, desconectados entre si y sujetos a explotacin selectiva de productos maderables y no-maderables. La propiedad privada de los bosques y la imposibilidad del estado para supervisar y controlar el aprovechamiento resultan en la degradacin paulatina de las reservas boscosas. La notoria fragmentacin de los bosques y la preponderancia del paisaje agropecuario en la cuenca concentran la presin sobre los pocos reductos boscosos de la microcuenca. Falta conectividad entre los parches boscosos para mejorar las posibilidades de conservacin de flora y especialmente, fauna en la microcuenca.

c. Erosin Acelerada i. Zonas de Deslizamientos y Movimiento Masivo El problema de deslizamientos y movimiento masivo en la cuenca es lo ms serio de todas las cuencas estudiadas por razn de: Proceso muy activo de degradacin de cauce de ro Dipilto; Presenci a de una alta proporcin del rea (c.30%) en laderas pendiente mayores del 50%; Presencia de laderas muy largas, de ms que 250m; Suelos con horizonte-A arenoso y muy permeable, pero horizonte B con drenaje restringido y estructura fsica muy dbil; Vegetacin de pinares no muy densas, con algunas reas sin rboles por razn de pastoreo, incendios o de ataques de gorgojo y aprovechamiento forestal; Fertilidad de suelo muy baja que inhibe establecimiento de vegetacin nueva.

El Huracn Mitch no es el primer evento climtico extremo en afectar la regin de las Segovias. En el pasado reciente han habido eventos climticos (Huracn Fif, 1974; Tormenta Tropical Alleta, 1982; Huracn Juana, 1988) y ocasionalmente sismos (Junio, 2001) capaces de alterar la hidrografa de la cuenca. De hecho, la fisiografa de la regin ofrece seales de eventos extremos que han afectado la morfologa de la cuenca en el pasado. La planicie en donde se encuentra Ocotal, aparentemente un depsito aluvial originado por un deslizamien to holoceno, es uno de estos. La cuenca del Dipilto actualmente tiene una gran cantidad de deslaves activos y cauces en procesos activos de degradacin y socavacin. Se estima que un 30% de la cuenca se encuentra en condiciones inestables y / o procesos de movimiento masivo. Otro 5060% del rea tienen el riesgo de sufrir inundacin por lodo o otras materiales provenientes de deslizamiento. En el Mapa se da alguna idea de esta realidad. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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Hay dos tipos bsicos de obras para el control de deslizamientos / deslaves, e inestabilidad en los cauces de los ros: las obras estructurales o fsicas, (muros de contencin, diques, gaviones de gran tamao, diversiones, zanjas de drenaje, etc.); y medidas vegetativas (todas aquellas que emplean rboles o plantas para amarrar el suelo y contener el lavado de taludes).

En general, el costo de las prcticas estructurales es mucho mayor que las vegetativas, y son inversiones que se hacen para durar mucho tiempo. En cambio, las medidas vegetativas normalmente son d e bajo costo, de naturaleza ms temporal, y con la intencin de estabilizar taludes y suelos mediante el amarre de las races de las plantas y la evapotranspiracin de aguas (reduciendo los problemas de saturacin). La experiencia indica que es recomendable llevar a cabo trabajos de estabilizacin y conservacin de la cuenca, aguas arriba, antes de invertir en obras costosas de estabilizacin aguas abajo. Si no se eliminan con anterioridad las causas bsicas de la erosin acelerada y torrencialidad, cualquiera obra de estabilizacin aguas abajo, sea estructural o vegetativa, probablemente no tendr xito. Se necesita un estudio en detalle si se va a pensar en obras mecnicas de estabilizacin. En este Plan no se recomiendan obras estructurales especficos de estabilizacin de deslaves y cauces.. Estos tipos de obras son muy costosos y requieren de estudios y diseos profundos antes de su ejecucin, lo cual esta fuera del alcance de este Plan. ii. Erosin de Tierras Agropecuarias y Forestales El rea agropecuaria principal en la cuenca es la zona cafetalera, ubicada en el noroeste y norte. Bajo caf con sombra, sobre todo en casos donde hay rboles maduros, el problema de erosin por procesos superficiales normalmente no es tan serio. En general, las pendientes en esta zona no son tan fuertes como en las otras partes de la cuenca, y la cobertura (viva y hojarasca sobre el suelo) es abundante. Sin embargo, hay un riesgo muy alto de deslizamiento en las laderas adyacentes. El factor ms importante para la erosin en esta zona es la construccin de caminos, sobre todo la presencia de cortes muy empinados y drenaje deficientes. El agua excesiva tiene que drenarse rpidamente por medio de cauces naturales, sin tener oportunidad para infiltrar en los suelos inestables. Es muy importante, tambin, no cortar rboles grandes, y mantener la cobertura vegetal protectora al lado de camino. En reas forestales, generalmente ubicadas sobre suelos muy pobres, el factor ms problemtico es la regeneracin muy lento de la vegetacin natural por razn de la baja fertilidad de suelo y la utilizacin recurrente del fuego para controlar malezas en el potrero y controlar garrapatas. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA MICROCUENCA DIPILTO CAPITULO III: PROBLEMTICA, RIESGOS Y AMENAZAS PRINCIPALES d. Riesgos por Torrentes e Inundaciones

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Los niveles de las inundaciones durante el Huracn Mitch alcanzaron a aproximadamente 8 metros arriba del cauce de ro, al lado de la cuidad de Ocotal. Como Ocotal esta situado encima de una planicie aluvial alta, no lleg a afectar la mayor parte de la Ciudad. Sin embargo, las reas en el norte de la cuidad fueron enterradas por lodo y otros materiales provenientes de deslizamientos en las laderas fuertes al norte. Tambin, algunas propiedades construidas en las laderas cortas y fuertes al lado del ro fueron destruidas por los flujos ms altos del ro. En la cuenca media, las aguas llegaron a afectar una buena porcin del poblado de Dilpilto; dejaron una buena parte de la planicie de inundacin del ro socavada, arrasaron con varias casas y obras de infraestructura del pueblo. Como se lavaron la mayor parte de los cauces de los afluentes secundarios y terciarios de la microcuenca, hoy en da no se detienen las aguas y fcilmente se dan efectos torrenciales. La mayor parte de las arenas y gravas en los lechos anteriores fueron lavados, y ahora se encuentran en los planicies extendidos en la cuenca media baja y baja. Ms all del deterioro de la cuenca, hay otros factores que afectan el riesgo de las torrentes e inundaciones. El asentamiento de familias en zonas naturales de inundacin de los cauces conlleva inevitablemente a problemas. Todo ro tiene una frecuencia de inundaciones en base al historial de eventos climticos extremos en esa zona. As hay planicies de inundacin del ro que se inundan con eventos de 50 aos de periodo de retorno; hay otras en donde solamente con eventos de frecuencia de cada 100 o 500 aos estarn inundados. Mientras no se respetan estas reglas naturales mayores daos y perdidas de vidas humanas se pueden esperar. Con los problemas de cambio climtico global que hoy en da se eleva las frecuencias y magnitudes de eventos climticos extremos. Esto puede afectar tanto en trminos de huracanes y tormentas tropicales, como sequas y canculas extremas. Se han hecho algunos estudios preliminares en Nicaragua que indican que estos efectos ya se estn dando y que aparentemente las zonas de mayor susceptibilidad son precisamente las zonas norte-centrales (II -1,2,3,4, y 5). Bajo estos escenarios, lo mejor que uno puede hacer es tomar precauciones y planificar en forma conservador.

e. Deterioro de las Fuentes de Agua Potable Todas la poblaciones de la cuenca toman agua potable de fuentes superficiales. Si antes del Huracn Mitch haba problemas con las fuentes de agua para Ocotal, Dipilto y los poblados menores de la cuenca, ahora los problemas son mucho ms graves. En general, los cauces de los ros fueron llavados en la parte media alta y alta de la cuenca, y sedimentados en las partes media bajas y bajas. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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En el caso de Dipilto (y probablemente la mayora de los poblados menores), las fuentes de agua fueron destruidas y empobrecidos. Se perdieron enormes cantidades de suelos que ejercan el rol de facilitar la infiltracin de las aguas de lluvia y almacenarla en forma de reservas subterrneas (recarga de acuferos). Va a tomar aos en recuperar esta capacidad natural de absorcin y retencin de aguas. En el caso de Ocotal, el cauce del Ro qued sepultado bajo enormes bancos de aluvin, avena, grava y piedras. Lo que haban de aguas superficiales fueron enterradas bajo metros de material. As, el cauce del Ro Dipilto hoy en da, an en la poca de lluvias fuertes, tiene caudal torrencial durante las lluvias que luego se bajan bruscamente. Los caudales de base que se mantienen despus de las lluvias percolan dentro de los enormes bancos de aluvin en los valles, y ya no estn disponibles en la superficie. Debido a que la ciudad de Ocotal depende de esos caudales superficiales para su abastecimiento, la fuente se vuelve cada vez ms limitada. La calidad del agua tambin se ve afectada negativamente. El arrastre de sedimentos del Ro despus del Huracn Mitch ha aumentado. Las fuentes de erosin acelerada, los deslaves, las crcavas, y los caminos, siguen activos y aportando sedimentos al Ro. Siendo que Ocotal toma sus aguas de la corriente del Ro, sas aguas vienen con ms sedimentos mezclados con los dems contaminantes (suelo, agroqumicos, aguas mieles, pulpa, efluentes de las fincas ganaderas, etc.). Los costos de tratamiento del agua en Ocotal son sumamente altos. Durante una visita hecha en Marzo de 2001, a la planta potabilizadora de ENACAL en Ocotal nos informaron que estaban gastando en el orden de $400 a $500 dlares por da solamente en los productos qumicos (sulfato de aluminio y cloro). El costo s olamente de tratamiento (sin incluir instalacin y mantenimiento de la infraestructura de la red, ni administracin) aproximado del agua en esa poca era de $4.50 dlares por metro cbico. An con ese nivel de gasto el agua que producan era de mal sabor y frecuentemente rechazada por la comunidad; el servicio prestado solo abasteca aproximadamente la mitad de la comunidad, y el servicio lo rotaban mitad un da y la otra mitad el siguiente. Esta situacin no es fcil de solucionar. Hay un par de alternativas tcnicas que podran ayudar en mitigar la gravedad del problema, que se presentan en el Capitulo IV.5.

f. Plagas, Quemas e Incendios Forestales Diferentes plagas atacan a los principales cultivos y algunos bosques de la microcuenca. As, cafetales sufren problemas de royas y broca, potreros y animales sufren de garrapatas y otros ectoparsitos, los pinares son severamente decimados por los ataques del gorgojo barrenador de la corteza, no se conocen plagas notorias del bosque seco tropical. Quemas ocurren mayormente en el manejo de potreros (incluyendo potreros bajo pinares y robledales raleados). Se han iniciado actividades de contencin del gorgojo INAFOR, MARENA), pero la situacin pareciera ya estar fuera de control. Las quemas de origen antropomrfico Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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(agricultura, casera, construccin, etc.) frecuentemente dan origen a incendios forestales de mayores proporciones. El incendio forestal que ocurri a principios del 2001 fue causado por obreros de la construccin de la carretera y result en l a destruccin de aproximadamente 4,000 ha. de bosque de pino - - una buena parte dentro de la Reserva Dipilto-Jalapa. Las prcticas de contencin de la plaga parecieran sufrir de deficiencias tcnicas y administrativas, y adems estn tomando proporciones preocupantes. Actualmente, en donde se encuentran rboles o manchas de rboles infectados, se hace un corte sanitario a 200 metros a la redonda, y se saca la madera del rea. En los casos observados, no se estn tomando medidas complementarias para destruir el insecto, ya sea mediante tratamientos qumicos o de quema del tejido / corteza infestado. Aparentemente en muchos casos stos tratamientos se aplican en las etapas tardas de la infestacin, y posiblemente despus de que la plaga se ha trasladado a otros rboles sanos. Esto podra deberse a fallas tcnicas pero ciertamente a la falta de recursos y personal capacitado para combatir una plaga ya muy avanzada. Aunque el impacto negativo de la plaga sobre la masa forestal es obvio, no se esta evaluando el impacto de la destruccin de la cobertura forestal sobre la hidrologa y estabilidad de la cuenca. Posiblemente el dao causado por los cortes sanitarios sea mayor que la misma plaga. Se esta contemplando evaluar el proceso hasta la fecha. Valdra la pena tomar en cuenta los impactos a nivel de cuenca, y tal vez modificar las prcticas. Las acciones de proteccin forestal, adems de conservar el recurso, presentan una oportunidad para beneficiar la poblacin local. El empleo de los habitantes locales en brigadas de proteccin forestal es una excelente manera de detonar beneficios de mayores empleos e ingresos. g. Contaminacin Ambiental Las acciones de deforestacin y contaminacin urbana y rural estn afectando la disponibilidad y la calidad del agua de la microcuenca. El ro Dipilto, a pesar de que se utiliza para abastecer de agua potable a la poblacin de la ciudad de Ocotal, es receptor de las aguas residuales del procesado del caf, desperdicios de los aserros y aguas residuales domstic as. La situacin es bien conocida por las autoridades locales quienes quieren priorizar las acciones de recuperacin de la microcuenca entre sus estrategias de desarrollo municipal. Como una causa profunda de la problemtica ambiental, se considera la falta de inters de los productores cafetaleros en implementar las obras de control de sus efluentes, y de la poblacin en general, en disminuir el impacto que causan sus actividades domsticas. La demanda de agua potable de la ciudad de Ocotal es de unos 110 lt/seg, aproximadamente 295 lt/da/persona, y posee una cobertura de servicio de agua potable del 98% lo que significa unas 6,190 conexiones (M. Cantarero, ENACAL. Comunicacin personal). El resto de la demanda no se ha podido cubrir por los altos costos de extensin de la red en los terrenos quebrados que rodean la ciudad. Durante Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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los meses de la poca seca la disponibilidad de agua baja a niveles crticos, y esta situacin empeora cada ao. La ciudad de Dipilto, no parece representar un foco de contaminacin que requiera atencin a corto plazo, la falta de servicios de alcantarillado sanitario en esta ciudad requiere de acciones a mediano plazo. Los desechos domsticos de la ciudad de Dipilto (en su mayora orgnicos) no son llevados a algn sitio en particular, sino que son quemadas en los propios domicilios. La mayor parte de los problemas de contaminacin, se concentran en la zonas urbanas y periurbanas de la ciudad de Ocotal (32,248 hab.). Las aguas del ro Dipilto y del ro Coco estn siendo contaminadas por las aguas mieles provenientes del procesado del caf y la descarga de aguas residuales. Se han construido dos beneficios ecolgicos en la zona, uno pertenece al Sr. Emilio Balladares, est muy cerca de la ciudad de Dipilto, y el segundo, es del Sr. Csar Marchena, mas al norte, en la zona conocida como Ojo de Agua. Sin embargo, stos equipos no estn totalmente funcionales, y sus propietarios no parecen interesados en invertir mas dinero en ellos por el momento, al menos quizs mientras no vislumbren mejores precios del caf oro. La Unin Nicaragense de Cafetaleros (UNICAFE) tiene entre sus planes a corto plazo, la validacin de los mtodos de tratamiento de las aguas mieles del caf. El Ministerio de Salud, muestrea peridicamente las fuentes de contaminacin para anlisis bacteriolgico, cloro residual y anlisis fsico-qumico en el ro Dipilto, los cuales han revelado contaminacin de coliformes fecales (MINSA, 2001). Las autoridades no disponen de suficientes recursos para determinar el grado de contaminacin por insecticidas, Foto 3.1: Basurero Municipal de Ocotal. y aunque hace falta comprobarlo, este efecto podra ser considerable, debido a la tradicin de utilizar insecticidas, defoliadores y fertilizantes qumicos. Los muestreos de insecticidas son costosos, y solamente se hacen si hay sospecha evidencias de intoxicacin. Existe un sinnmero de fuentes menos extendidas reconocidas, las cuales sin embargo, podran sin estar causando contaminacin o causar contaminacin de mas impacto en el futuro Tal es el caso de las letrinas en la ciudad de Dipilto (no hay servicio de alcantarillado), las reas sin cobertura de alcantarillado de la ciudad de Ocotal (generalmente las partes mas altas de la ciudad) y los sitios de extraccin de arena en los mrgenes del ro Dipilto. A continuacin se presenta una breve descripcin de los casos de contaminacin ms extendidos: i. Contaminacin por aguas residuales: 1. Las aguas mieles y la pulpa del caf, estn contaminando el Ro Dipilto No se ha logrado que la mayor parte de los propietarios de beneficios hmedos de caf, instalen al menos tcnicas de tratamiento mnimo de sus efluentes. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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2. Drenaje y desperdicios slidos de unos 10 aserraderos que llegan a las mrgenes de los ros Dipilto y Coco. Probable contaminacin del suelo y las aguas subterrneas con Pentaclorofenol para curar la madera de pino. Pozos cercanos son utilizados por los pobladores para extraer agua para su consumo. 3. Efluente final sin tratamiento terciario en la salida del sistema de tratamiento de las aguas residuales mu nicipales (pila sptica municipal). Produce malos olores, afecta a los barrios circundantes y contamina el Ro Coco. Esfuerzos recientes por parte de las autoridades municipales, han logrado alcanzar el 70% de servicio de alcantarillado para toda la ciudad de Ocotal, lo que significa unas 1,800 Foto 3.2: Efluente de la Pila Sptica Municipal conexiones. La capacidad de la pila de Ocotal. Observese la espuma indicando sptica municipal es adecuada, y presencia de detergentes. sobrepasa la actual demanda de 110lt/seg de agua potable por parte de los pobladores. 4. Efluente del Rastro Municipal es dirigido hacia el ro Coco despus de pasar por una pila sptica. Aunque afecta a la cuenca del ro Coco, se considera un problema ambiental de la zona, con posibles incidencias sobre la salud de los pobladores de Dipilto. Adicionalmente, los cueros del ganado, son lavados en el ro Coco. Se destazan unas 12 vacas por da tres das por semana. El agua de lavado de las instalaciones conteniendo detergentes, cloro y creolina es desviada directamente al ro sin ningn tratamiento. 5. Drenaje de Gasolinera Texaco a orillas de la Carretera Panamericana, se une a un cauce cuyo destino final es el Ro Coco. Contiene hidrocarburos y detergentes.

Foto 3.3: Efluente sin tratamiento terciario proveniente del Rastro Municipal y dirigido al ro Coco.

6. Emisiones a la atmsfera de aserrn proveniente de las actividades de corte de madera en rollo de unos 10 aserraderos. 7. Emisiones a la atmsfera de partculas de cemento provenientes de la fabricacin de ladrillos -bloques - para construccin.

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PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA MICROCUENCA DIPILTO CAPITULO III: PROBLEMTICA, RIESGOS Y AMENAZAS PRINCIPALES ii. Contaminacin por desechos slidos:

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1. Basurero municipal en la ciudad de Ocotal. Ubicado a orillas de un relleno sanitario municipal moderno, el cual carece de equipo para la compactacin. Los desechos se deslizan a partes bajas, contaminan el agua subterrnea y el ro Coco 2. Aserradero FASESA, acumula grandes cantidades de aserrn a 200m del ro Coco. Los desechos son arrastrados hacia el ro. 3. Aserradero MADESA, es la industria de pino mas grande del pas. Procesan aproximadamente 140m3 de madera por da. Genera enormes cantidades de aserrn, lo que se convierte tambin en un problema de disposicin para la empresa.

Foto 3.4: Desperdicios de aserros tirados al margen de los ros.

h. Crecimiento Desordenado-Urbano, Infraestructural y de Servicios El crecimiento urbano en la cuenca es lento y no constituye una amenaza seria si se logran incorporar las medidas de control ambiental propuestas. El crecimiento urbano no es daino mientras se realice de manera ordenada. La alcalda de Ocotal ha intentado poner en efecto las regulaciones establecidas en un reciente "Plan de Urbanizacin de la Ciudad de Ocotal", pero el escasez de recursos humanos y financieros es un limitante fuerte. En los dos municipios que cubren la Microcuenca Dipilto no hay esfuerzos integrados, concertados y operativos que rigen o orienten el desarrollo municipal. Hay mucho desorden en los procesos locales de desarrollo y no hay financiamiento y apoyos a largo plazo para los trabajos prioritarios. Se invi erten fondos en forma no priorizada, y con los cambios en gobernacin hay discontinuidad en los esfuerzos. Uno de los mejores ejemplos es el hecho de que se inviertan en un perodo de dos aos (del 15 de Diciembre de 1999 al 15 de Diciembre de 2001), casi $30,000,000 de dlares en la reconstruccin de la infraestructura carretera destruida por Huracn Mitch en la zona (GoN, MIT, ASDI: 43 Km. De carretera, 2 puentes nuevos y 4 reconstruidos), sin dar atencin a los problemas de pobreza rural, y deterioro d e la cuenca y sus recursos naturales renovables - que en gran parte contribuy en que fueran tan severos los daos del Mitch. De recin formacin, hay una Ley y un Anteproyecto de Reglamento para el Ordenamiento Territorial en Nicaragua que dan atribuciones y obligaciones importantes a los Gobiernos Municipales para la planificacin y ordenamientos del territorio. La Ley General del Ambiente y los Recursos Naturales a travs de los Artculos 14, 15 y 16, manda a MARENA y a INETER a elaborar, dictar, poner en vigencia e implementar las normas, pautas y criterios para institucionalizar y legalizar el ordenamiento del territorio, Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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como un instrumento para la gestin ambiental, el desarrollo sostenible y la gestin de riesgos, con el fin de contribuir a implementar una efectiva proteccin del ambiente, los recursos naturales, los asentamientos humanos y la infraestructura econmico productiva. La Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua define al municipio como la entidad territorial base de la divisin poltico administrativa del Estado por lo que su papel estratgico en la gestin pblica lo convierte en una importante entidad territorial para el desarrollo del pas. La Ley de Municipios y su Reglamento, los procesos de modernizacin del Estado y de descentralizacin contribuyen al cumplimiento de este objetivo. La Constitucin, la Ley de Municipios y los postulados de la poltica de descentralizacin confieren al municipio mayor autonoma, responsabilidades y gobernabilidad en muchos asuntos loca les, aunque no traslada recursos financieros suficientes para desempearlas. As, responder eficiente y eficazmente a esta nueva situacin demanda de los Gobiernos Locales mayor capacidad de gestin en los procesos que deben orientar el desarrollo de su territorio de acuerdo con sus competencias. Adicionalmente, el municipio es la institucin poltico administrativa que ofrece las mejores posibilidades para el logro de la integracin, la organizacin y el bienestar social de los ciudadanos. Sin embargo, la diversidad sociocultural, econmica y geogrfica, imprimen caractersticas diversas a cada uno de los municipios del pas, lo que a su vez genera mayor complejidad al proceso de Ordenamiento Territorial y lo vuelve especfico para cada uno de ellos. La Ley General del Ambiente y los Recursos Naturales establece los principios fundamentales para abordar el Ordenamiento Territorial como instrumento de planificacin. Bajo estos principios y sin menoscabo de su autonoma, el municipio guarda estrecha relacin funcional, administrativa y jerrquica con la Nacin y con las dems entidades territoriales administrativas con referente territorial. Es en el contexto de modernizacin del Estado y teniendo como marco jurdico la Ley General del Ambiente y los Recurs os Naturales que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, a travs de la Direccin General de Biodiversidad y Recursos Naturales, y, el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, a travs de la Direccin General de Ordenamiento Territorial, asumen el mandato de apoyar los procesos de Ordenamiento Territorial y de planificacin de la entidades territoriales, mediante la generacin de normas, pautas, criterios, metodologas y produccin de informacin fsica geo-referenciada.

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CAPITULO IV. : ACCIONES Y ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO


Cada tema de amenaza descrito y explicado en el Captulo III, est aetendido por prcticas o acciones de ordenamiento. La aplicacin geogrfica de estas prcticas y acciones se refleja en la serie de mapas temticos (Anexo 7) presentados para la Microcuenca, a saber:
1. 2. 3. 4. Uso Actual y Pendientes Zonificacin Propuestas de Acciones Complmentarias Mapa Base

El Mapa de Uso Actual y Pendientes (escala 1:25,000) da un cruce entre los usos de la tierra detectados (en base a fotografa reas de 1996-97) y las condiciones de pendientes bajo las cuales se estn practicando las actividades, agrcolas, ganaderas, forestales y otros. El Mapa de Zonificacin identifica, para cada uno de los cruces de uso y pendiente, en donde hay sobreuso y recomienda un uso/prctica apropiada. Esto permite enfocar las atenciones iniciales del Proyecto en los casos de mayor estrs ambiental. El Mapa Propuestas de Acciones Complementarias de Ordenamiento para el Uso de la Tierra da recomendaciones de correccin de problemas ms all del sobreuso del suelo, de acuerdo a la nomenclatura de acciones y prcticas propuestas para ordenamiento. Finalmente, el Mapa Base y Propuestas Complementarias: presenta una foto imagen de la microcuenca y constituye la base cartogrfica para todos los dems mapas.

Las actividades de ordenamiento propuestas para las Microcuencas incluyendo Dipilto se organizan bajo cuatro Lneas Principales de Accin y 30 prcticas elegibles, como se ve en el Cuadro. Se presentan cuatro lneas principales de accin que dan atencin a la problemtica y a las amenazas de la Microcuenca. La cuarta lnea es un conjunto de acciones transversales que se aplican en apoyo a todas las actividades de desarrollo / produccin, con el fin primario de evitar impactos ambientales negativos. En el Cuadro 4.1 Nomenclatura para los Mapas de Zonificacin y Acciones Complementarias de Ordenamiento, se presenta la nomenclatura y simbologa para las acciones recomendadas. Varias de estas acciones involucran tecnologas ya validadas y conocidas munidalmente. Por las limitaciones de tiempo y recursos la consultora elabora descripciones en mas detalle de las acciones consideradas mas desconocidas y / o sujetas a interpretacin.

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Cuadro 4.1: Nomenc latura para losMapas de Zonificacion y Propuestas de Ordenamiento LINEAS DE SMBOLOS PRCTICAS ACCIN 1Cai Manejo sostenible de agricultura intensiva 1Cae Manejo sostenible de agricultura extensiva 1Afs Manejo agroforestal sostenible con prcticas complementarias (plantaciones lineales, etc.) 1SP Manejo silvopastoril con prcticas complementarias (rboles leosos, plantaciones lineales, etc.) 1SPi Manejo silvopastoril intensivo con manejo integrado- con ganado semiestabulado 1SPc Manejo silvopastoril conservacionista - con ganado estabulado PRODUCTIVOS 1PF Plantaciones forestales (lea, madera) 1MBLS Manejo sostenible de bosque latifoliado secundario (carbonales, vegetacin arbustiva, manejo de fauna, etc.) 1ABL Aprovechamiento sostenible de bosques latifoliados 1MCd Manejo Sostenible y Diversificado de Caf 1RCs Rehabilitacin de sombra de cafetales (<50%) 1ACP Aprovechamiento sostenible y conservacin de pinares 1RBP Rehabilitacin de pinares productivos con manejo de rebrotes y regeneracin natural 1ACR Aprovechamiento sostenible y conservacin de Robledales 2RCs Rehabilitacin de cafetales al sol con doseles de sombra sostenible y diversificado (> 50%) 2MEC Manejo sostenible de cafetales con prcticas especiales en zonas de conservacin (>50%) CONSERVACION Y 2CBn Conservacin y rehabilitacin de bosques naturales PROTECCIN 2ZP reas Protegidas Oficiales manejo & proteccin 2ZC Zonas de conservacin y servicios ambientales 2Ec Beneficio ecolgico de caf 2EDs Eliminacin de desechos slidos 3RBg Rehabilitacin de bosques de galera 3PFA Proteccin de fuentes de agua y abrevaderos MANEJO DE 3MR Manejo de recursos hdricos -mini riego, cosecha de lluvia, conservacin RECURSOS de agua HDRICOS 3TTa Tratamiento terciario de aguas residuales 3Ls Establecimiento de letrinas secas 4MCr Manejo de caminos y sistemas de desage MITIGACION DE 4MRDN Manejo de zonas de alto riesgo y mitigacin de desastres naturales IMPACTOS 4MCA Mitigacin de la contaminacin ambiental AMBIENTALES 4PF Proteccin forestal (contra quemas y plagas) 1 PCSA = Prcticas de Conservacin de Suelos y Aguas 2 MFS = Mecanismos de Financiamiento Sustentable

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1. Correccin del Sobreuso


En el Cuadro 4.2 se presentan los criterios generales utilizados para zonificacin del Uso de la Tierra.
Cuadro 4.2: Leyenda Interpretativa de la clasificacin del uso de la tierra. PENDIENTE Smbolo Rango CLASIFICACION DEL USO DE LA TIERRA (%) A Menor a Agropecuario de uso intensivo (mecanizable) 8 B 8 15 Agropecuario de uso extensivo (no mecanizable) C 15 30 Agro-Silvo- Pecuario Sostenible y/o Produccin Forestal D 30 50 Produccin Sostenible de Caf y/o Aprovechamiento Forestal Sostenible E 50 75 Conservacin y Proteccin de Caf con manejo especial y/o Manejo de Bosques de Conservacin. Cualquiera Manejo de reas Protegidas Legalmente

a. Conservacin de Suelos y Aguas Manejo de los pinares: El pinar requiere rehabilitacin, conservacin (especialmente de los pocos reductos menos intervenidos) y manejo Silvopastoril (regulacin de densidad del dosel y relacin dosel-pradera) con enfoque conservacionista. En todas los reas, hay que controlar: el gorgojo de pino, las crcavas y zanjas, y los incendios y quemas. El rea de bosque seco tropical en el sur de la cuenca tiene productividad muy baja porque los suelos son pobres y el clima muy seco. La chapia selectiva, el aumento de la cobertura del suelo, la diversificacin productiva y el control de quemas mediante manejo slvopastoril permitan dirigir la sucesin forestal hacia conservacin y produccin sostenible. En laderas fuertes hay que plantar especies de rboles grandes para estabilizar el suelo. Eucalyptus grandis y Euclyptus micocorys pueden ser adaptables para la clima en este lugar y tienen races muy profundos y muy fuertes que pueden estabilizar estas laderas. Ambas especies produce muy buena madera. Manejo de las reas cafetaleras: En general el problema de sobre uso en esta categora no esta tan sera in esta cuenca, aun que hay problemas graves con los caminos en estos reas. Hay que: - mantener una cubierta de rboles grandes con races fuertes para sobra para caf en esta zona; - no cortar mas bosque, sobre todo en reas arriba de laderas fuertes donde hay riesgo de movimiento masivo; Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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iniciar un programa de anlisis de suelo y tejido vegetal, con recomendaciones para fertilizantes. Hay indicaciones de deficiencias de potasio y magnesio en caf y otras cosechas en la zona, sobre todo en los suelos ms arenosos. Hay q ue usar fertilizantes que incluyen estos elementos, y tambin hay que usar al mximo los abonos orgnicos. Hay que ver el uso de dolomita como fuente de calcio y magnesio, y las posibilidades de deficiencias de micro-nutrientes

b. Correccin de Usos En el Cuadro 4.3 se presentan los usos actuales de la tierra y su distribucin en cada categora de pendientes.
Cuadro 4.3: Uso Actual del Suelo por Rango de Pendientes. Microcuenca Dipilto Uso Actual Bosque bajo cerrado Bosque de pino abierto Bosque de pino cerrado Cafe con sombra Centro poblado Maleza Pasto Pasto mas cultivos Pasto mas maleza Vegetacin arbustiva Total general 81.5 35.2 9.6 PENDIENTE A 0-8% B 8-15% C 15-30% D 30-50% E 50- 75% 5.0 1.4 297.7 344.9 144.1 40.6 132.8 0.8 55.1 155.5 70.6 1,243.5 1,786.3 2,230.9 1,388.2 23.1 38.9 206.8 320.8 190.3 6,185.5 77.8 236.7 1,151.9 45.3 0.9 104.1 26.2 10.0 97.4 139.3 1,889.7 Total general 79.1 2,325.7 3,727.7 1,577.6 162.2 376.7 27.0 287.9 626.5 467.9 9,658.4

16.0 65.6 6.4 52.8 67.7 213.4

126.3

Utilizando los criterios de zonificacin y otros tcnicos, se presentan tambin las propuestas de ordenamiento acordes a la nomenclatura para las prcticas recomendadas para todas los cruces de uso por pendientes Esto permitir mayor cooperacin e intercambio de experiencias entre los diferentes proyectos de manejo de microcuencas del POSAF II En el Cuadro 4.4 se presentan los criterios especificos utilizados para la correccin del sobreuso de la tierra

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Cuadro 4.4: Propuestas de Ordenamiento por Rango de Pendientes en Microcuenca Dipilto.
UNIDADES DE USO PENDIENTE Y PROPUESTAS DE ORDENAMIENTO

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ACTUAL DEL SUELO A 0-8% Propuesta B 8-15% Propuesta C 15-30% Propuesta D 30-50% Propuesta E 50-75% Propuesta TOTALES Bosque bajo cerrado Bosque de pino abierto Bosque de pino cerrado Cafe con sombra Centro poblado Maleza Pasto Pasto mas cultivos Pasto mas maleza Vegatacion arbustiva TOTALES 126.3 9.6 1SP 6.4 52.8 67.7 213.4 1SPi 1SPi 1SPi 81.5 35.2 1SP 16.0 65.6 1SPi 5.0 1ACP 297.7 344.9 144.1 40.6 132.8 1SPi o 1PF 0.8 1SPi 206.8 320.8 190.3 6,185.5 1RBP o 1RBLS 1RBP o 1RBLS 1RBP o 1RBLS 1ABL 1ACP 1ACP 1MCd 1,786.3 2,230.9 1,388.2 23.1 38.9 1RBP o 1RBLS 1ACP 1ACP 1MCd 77.8 236.7 1,151.9 45.3 0.9 104.1 26.2 10.0 97.4 139.3 1,889.7 2ZC 2ZC 2ZC 2ZC 2ZC 2CBn 2RCBP 2RCBP 2MEC 79.1 2,325.7 3,727.7 1,577.6 162.2 376.7 27.0 287.9 626.5 467.9 9,658.4

55.1 1SPi o 1PF 155.5 70.6 1,243.5 1SPi 1PF

En el Cuadro 4.5 se indica para todas las propuestas de zonificacion las microcuencas en donde se aplican. Para algunas de estas prcticas, se dan mayores detalles objetivo especfico, y alcances y observaciones pertinentes en forma de un Perfil de Proyectos, los cuales se encuentran en el Anexo 4.

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Cuadro 4.5: Resumen de Proyectos Propuestos en cada Microcuenca.
Conceptos de Acciones de Ordenamiento Perfiles del proyecto DIPILTO ESTEL X X X X X X X X JIGINA X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X MOLINO NORTE

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MANAGUA SUR II X X X

PRODUCTIVAS 1. Manejo Sostenible de agricultura intensiva + PCSA 2. Manejo Sostenible de agricultura extensiva + PCSA 3. Manejo agroforestal sostenible con prcticas X complementarias (plantaciones lineales, etc.) + PCSA 4. Manejo Silvo pastoril con prcticas com plementarias (rboles leosos, plantaciones lineales, etc.) + PCSA 5. Manejo Silvo pastoril intensivo con manejo integrado X con ganado semi-estabulado + PCSA 6. Manejo Silvopastoril conservacionista con ganado X estabulado + PCSA 7. Plantaciones Forestales X 8. Manejo sostenible de bosque latifoliado secundario (carbonales, vegetacin arbustiva, manejo de fauna, etc.) 9. Aprovechamiento sostenible de bosques latifoliados X

10. Manejo sostenible y Divers ificado de Caf + PCSA X 11. Rehabilitacin de sombra de cafetales (< 50%) + PCSA X 12. Aprovechamiento sostenible y conservacin de pinares X 13. Rehabilitacin de pinares productivos con manejo de X rebrotes y regeneracin natural 14. Aprovechamiento sostenible y conservacin de X Robledales CONSERVACIN Y PROTECCIN 15 Rehabilitacin de cafetales al sol con doseles de X sombra sostenible y diversificado (>50%) 16 Manejo sostenible de cafetales con prcticas especiales X en zonas de conservacin (< 50%) 17. Conservacin y rehabilitacin de bosques naturales + X X MFS 18. Areas Protegidas Oficiales manejo y proteccin + MFS X X 19. Zonas de conservacin y servicios ambientales + MFS X X 20. Beneficio ecolgico de caf X 21. Eliminacin de desechos slidos X X MANEJO DE RECURSOS HDRICOS 22. Rehabilitacin de bosques de galera X X 23. Proteccin de fuentes de agua y abrevaderos X X 24. Manejo de recursos hdricos-mini riego, cosecha de X X lluvia, conservacin de agua 25. Tratamiento terciario de agua residuales X X 26. Establecimiento de letrinas secas X X ACCIONES TRANSVERSALES 27. Manejo / Mantenimiento de caminos y sistemas de X X desage 28. Manejo de zonas de alto riesgo y mitigacin de X X desastres naturales 29. Mitigacin de la contaminacin ambiental + MF X X 30. Proteccin forestal (contra quemas y plagas) X X

X X X X X X

X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X X X

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-Elaborar Plan de Manejo de la Reserva Cordillera Dipilto-Jalapa Se sugiere aprovechar la experiencia de la Asociacin de Productores Forestales (ADEPROFOCA) quienes poseen experiencia en el manejo del bosque de pino de la Reserva. -Establecer parques urbanos y peri-urbanos alrededor de Ocotal. -Establecer cinturones verdes donde el desarrollo urbano est prohibido, y que sirvan para proteccin de torrentes e inundaciones y de hbitat para la vida silvestre. Estos pueden incluir una reserva a lado del rio Dipilto, incorporando las laderas cortas muy fuertes y areas ajacentes, las cuales tienen riesgo de erosin durante periodos de inundaciones. -Incorporar el manejo de reas verdes mediante la plantacin de vegetacin alrededor de las represas de agua potable y los acueductos, as como asegurar el mantenimiento de reas verdes a orillas del ro Dipilto en la zona urbana. -Reforestar las fuentes de agua. (Iniciativa de Sr. Leonel Lpez Zeledn, Presidente UNAG y Sr. Emilio Lpez, Director Proyecto Campesino a Campesino, en conjunto con INAFOR).

Conservacin de Suelos y Aguas


Zonas de Deslizamientos y Movimientos Masivos -Discutir y finalizar plan de priorizacin de estabilizacin de las laderas ms criticas, donde hay riesgo a la vida o daos severos a la infraestructura, es decir: i. las laderas al sur y al este de Cerro Guasapo / Cerro la Cruz que presentan un riesgo a los barrios al norte de la Cuidad de Ocotal (especficamente el pueblo Santos Duarte); ii. las laderas cortas muy fuertes arriba del cauce del Rio Dipilto, a lado de la Cuidad de Ocotal y el Barrio Sandino; iii. las laderas al este de los pueblos de Dipilto, Nopata y Dipilto Viejo; iv. las laderas fuertes a lado de la carretera Las Manos Ocotal. v. las laderas fuertes debajo de la zona cafetalera (norte y noroeste de la cuenca). -Dar prioridad de proteccin de vegetacin ya existente en estas reas, incluir control de quemas y incendios, y control de gorgojo de pino; -Efectuar un levantamiento detallado en la zona al lado de la carretera para ver lugares donde los cortes de camino hechos en los ltimos aos han desestabilizados las laderas arribas. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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- en zonas de muy poca vegetacin (p.e. los cicatrizes de deslizamientos), establecer una cobertura viva con una especie leguminosa (pe. Vigna vexillata, que esta adaptable para suelos gruesos y muy pobres de pino, pero no es adaptable para animales - ver Binder, 2000, p483). Debido al problema de muy baja fertilidad, es necesario hacer aplicacin de roca fosfata, abonos orgnicos, y tal vez otros fertilizantes; -reforestacin con rboles adaptados. Debido al problema de muy baja fertilidad, es necesaria hacer aplicacin de roca fosfata y otros fertilizantes en la zona dentro de 2m de cada rbol pequeo, y dar prioridad a control de malezas (spot weeding) en esta zona en los primeros 2 o 3 aos. Erosin en Tierras Agropecuarias y Forestales -Efectuar programa de control de drenaje para los caminos: el agua de drenaje tiene que estar dirigido a cauces naturales sin tener oportunidad para infiltrar dentro de los suelos inestables; -No hay que planificar extensin y mejoramiento de caminos en los reas sensitivos, pe. reas con la mayora de la tierra con pendientes ms de 30%, o inclusiones de reas con pendientes ms que 50%; -Efectuar un programa de enseanza para evitar los problemas de corte de bosques y de quemas en laderas de pendiente muy fuerte. -Para reas de plantacin nueva, hacer los cultivos en curvas de nivel, y para caf, mantener una buena proporcin de sombra por rboles grandes, los raices de los cuales pueden asistir para estabilizar el suelo.

2.

Prevencin y Mitigacin de Desastres a Corto Plazo por Inundaciones y Deslizamientos

La manera mejor para prevencin y mitigacin de desastres por inundaciones y deslizamientos es mantener la cobertura de vegetacin en la cuenca ms alta, y evitar deslizamientos en esta zona. Hay cuatro etapas, tambin, que hay que hacer para reducir el efecto de tales inundaciones: promover enseanza ambiental en la poblacin civil, y especficamente concienciar la gente en problemas peligrosos potenciales:
o o probabilidad para la intensidad de las lluvias de Mitch puede repetirse cada 10-20 aos en el futuro, y hay que planificar para eso; la ciencia de pronosticar las lluvias muy intensas es mucho mejor ahora (imgenes e informacin de satlite, radar etc.) y las inundaciones pueden ser predecidos algunas horas antes;

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o

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posibilidad de que los materiales de deslizamientos bloqueen el rio, formando una represa de barro y materiales sueltos que despus puede romperse rpidamente, con consecuencias catastrficas en la parte ms baja de la cuenca; la necesidad de la poblacin civil de mantener limpios los cauces de los rios y no construir edificios u otra infrastructura en estos.

Efectuar mejores planes de zonificacin de las reas urbanas y periurbanas, dar cuenta de los riesgos potenciales de las inundaciones y deslizamientos;

Efectuar mejores pronsticos de las inundaciones y los deslizamientos, y dar avisos a la poblacin civil, por la polica y la guardia civil. La mayora de los deslizamientos ocurren despus de 150-200mm de lluvia, cuado el suelo ya esta totalmente mojado.

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3. Manejo del Recurso Hdrico para Agua Potable


El problema de la mala calidad y distribucin del agua potable motiva la bsqueda de soluciones prcticas. En el caso de Ocotal (y posiblemente para Dipilto y otros poblados) el problema no es la falta de agua, sino el hecho de que la corriente de agua superficial se ha escondido bajo extensas y profundas capas de material aluvial. Hay tcnicas de almacenamiento y captacin de aguas sub-superficiales (Ref: ) que podran representar una solucin por lo menos temporal. La tcnica bsicamente consiste en buscar sitios en donde se pueden captar aguas sub-superficiales mediante presas enterradas en el lecho del ro. Estas presas pueden construirse con materiales baratos tales como cortinas de plstico, o con obras / paredes de mampostera mas caras pero ms permanentes. Simplemente se tienen que buscar sitios apropiados en donde las aguas sub-superficiales se confinan por las condiciones del lecho, y se puedan extraer por bombeo o gravedad haca sitios de aprovechamiento pendiente abajo. Adems de permitir la captacin de aguas en perodos de esti aje cuando ya no se disponen de aguas superficiales, conlleva el beneficio adicional de aportar aguas filtradas por las capas de aluvin y sedimentos, as bajando los costos de tratamiento final (para agua potable). Hay que evaluar estas oportunidades mediante un anlisis de sitios y diseos ingenieriles.

4. Proteccin Forestal (en Bosques de Produccin)


Los parches de pino (los principales parches boscosos se encuentran ya bajo categoras de proteccin) y los bosques de galeras requieren de rehabilitacin y conservacin inmediatos. La tenencia privada de la tierra y la preponderancia de los usos pecuarios en todo el territorio sugieren que las alternativas de manejo de estas reas deben tener algunas caractersticas en comn: 1) incorporar necesariamente a los propietarios de las tierras, 2) deben ser atractivas no solo al estado sino tambin a los finqueros (alternativas econmicamente atractivas reducen la necesidad de supervisin y control por parte del estado), 3) deben incorporar un fuerte componente de rehabilitacin dado el nivel de deterioro actual, 4) deben tratar de conciliar el mejoramiento de la produccin sostenible de las fincas (ganado, cultivos, productos maderables y no-maderables, fauna) con la conservacin del agua, los suelos y la biodiversidad.

6. Mitigacin de la Contaminacin
a Contaminacin por aguas mieles: -Establecer fosas orgnicas en las fincas cafetaleras, para descomposicin de la pulpa, adaptando el modelo apropiado (Fosa slida, fosa en tierra, fosa en tierra con madera y bamb fosa de chiquero con madera y bamb), tomando en cuenta el volumen de Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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produccin de la finca, la disponibilidad de materiales, las condiciones topogrficas e incorporando la lombriz de tierra Coqueta roja a la pulpa. -Continuar con los programas de establecimiento de los drenajes y filtros para aguas mieles que se han intentado instalar en las fincas de la zona de Dipilto, para que recojan el agua residual del beneficio y de las fosas orgnicas. -Determinar la factibilidad tcnica, econmica y financiera de ubicar beneficios ecolgicos o bien de operativizar los dos beneficios ecolgicos existentes en la microcuenca, como empresas de servicio semi-centralizadas con capacidad mediana (unos 10,000 a 30,000 quintales por temporada). -Apoyar la difusin de los resultados de la validacin de los mtodos de tratamiento de las aguas mieles del caf que llevar a cabo UNICAFE. -Preparar plan de incentivo a la produccin orgnica en las zonas agrcolas.

b. Contaminacin por aguas residuales de la Cuidad de Ocotal -Apoyar a las autoridades de ENACAL proporcionando equipo para el mantenimiento de la pila sptica de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Ocotal , mejorar el rea de secado de lodos (actualmente agrietada), obras de protecc in de erosin (el agua pluvial y el efluente principal y estn causando erosin alrededor de los estanques) y establecer estanque para el tratamiento terciario (eliminacin de nutrientes y resduos de contaminantes). -Establecer mecanismos que faciliten la aplicacin de la Norma Tcnica para el Manejo Ambiental en Aserraderos formulada por la Comisin Nacional de Normalizacin Tcnica y Calidad del Ministerio de Economa y Desarrollo. - Establecer mecanismos que faciliten la aplicacin de la Norma Tcnica para el Control Ambiental en Mataderos, formulada por la Comisin Nacional de Normalizacin Tcnica y Calidad del Ministerio de Economa y Desarrollo. c. Tratamiento de basuras slidas y domsticas -Facilitar equipo de compactacin (tractor y compactadora) y equipo de seguridad y manejo de la basura al personal a cargo del relleno sanitario. -Preparar un plan integral de tratamiento y control de basuras para la ciudad, que incluya el tratamiento domstico y el mejoramiento de la operatividad del relleno sanitario actual. - Apoyar la ampliacin de la red de alcantarillado sanitario de la ciudad de Ocotal. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA MICROCUENCA DIPILTO CAPITULO IV: ACCIONES Y ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO d. Tratamiento de Basuras Industriales

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-Determinar el impacto de los efluentes de las gasolineras en el medio ambiente de la zona urbana y periurbana de la ciudad, caracterizando los desechos y proponiendo un mecanismo para su eliminacin. - Determinar el impacto de emisiones de las fbricas de ladrillos en la atmsfera y en los pobladores aledaos, caracterizando los desechos y proponiendo un mecanismo para su eliminacin.

7. Planificacin Estratgica y Ordenamiento Urbano y Territorial


Es de suma importancia fortalecer las alcaldas para iniciar un proceso concertado de planificacin y ordenamiento territorial de los municipios, usando de base la cuenca hidrogrfica. Esto implicara capacitacin, enganche de personal profesional, y dotacin de equipos y capacidad de manejo de informacin (geogrfica y otra). Es igualmente importante apoyar intercambios de experiencias, prcticas y mecanismos de cooperacin tras-municipalidad. Este Plan de Ordenamiento puede servir de base para el esfuerzo inicial. Hay muchas maneras de llevar este proceso de planificacin y ordenamiento. Lo importante es que sea un proceso democrtico y participativo, incluyendo no solamente el pblico en general, sino todos los actores principales (stakeholders), y las instancias gubernamentales indicadas. Del lado de medio ambiente, este plan de ordenamiento indica la mayora de los actores a considerar.

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PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA MICROCUENCA DIPILTO CAPITULO V: PRIORIZACIN E INSTRUMENTACIN DE LAS ACTIVIDADES

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CAPITULO V.

PRIORIZACIN E INSTRUMENTACIN DE LAS ACTIVIDADES

1. Priorizacin, por Actividad y Zona Geogrfica


Es esencial, antes de arrancar con el Manejo de la Microcuenca, crear y compartir una visin estratgica comn entre todos los actores del Proyecto (staff del POSAF, productores, Alcalda, OCEs y otros organismos colaboradores, etc.). Esto consiste, bsicamente, en un plan de acciones para llevar la cuenca, con toda su problemtica y amenazas, especialmente con respecto a la sobreutilizacin de la tierra, hac a un estado de equilibrio en donde se tiene un uso adecuado de la tierra y sur recursos naturales asociados. Esto implica identificar todas las tierras en donde hay algn tipo de sobreuso, y desarrollar una estrategia y plan con los dueos de esas tierras, para come llegar a un uso adecuado. En la microcuenca de Estanzuela, por ejemplo, uno de los usos conflictivos (de sobreuso) ms comunes es tener ganadera extensiva o cultivos anuales en terrenos de aptitud forestal, o de conservacin / proteccin. En este caso, el reto es acordar e implementar prcticas para recuperar la cobertura forestal protectora. Una posibilidad podra ser simplemente reforestar dichos terrenos y dejar de pastorearlos, o sacarlos de uso agrcola, dejando que se regeneren y creando una reserva forestal (solucin a corto plazo). Con la presin socioeconmica del rea, frecuentemente esta primera opcin no es factible (aunque se debe de perseguir en todos los casos posibles). Otra opcin es buscar una serie de usos transitorios que lleven ese terreno a lo largo de 3 a cinco aos haca la recuperacin del bosque mediante prcticas agroforestales o silvopastoriles que permitan establecer rboles y eventualmente bosques (solucin va usos transitorios). En cada caso y con cada productor, hay que encontrar el plan y los mecanismos para conservar y usar sustentablemente su finca. Esto es el reto principal del Proyecto. Ms all de las acciones de correccin de sobreuso a nivel de finca, hay toda una serie de otras medidas necesarias, cada una con un cierto nivel de urgencia o prioridad bsicamente debido al riesgo y relacin costo-beneficio de cada una. En general, en donde hay riesgo de prdida de vida humana, prdida de infraestructura estratgica o deterioro de recursos productivos importantes, se le asigna mayor prioridad. Las acciones fsicas del Plan se resumen en los Mapas de Ordenamiento y Propuestas. stas se han categorizado y priorizado basndose en unos criterios sencillos. Convendra reconfirmar stas determinaciones al nivel de los trabajos de concertacin de los Planes de Ordenamiento y operativo en consulta con los actores y habitantes locales, siendo que ellos son los que van a vivir las consecuencias.

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PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA MICROCUENCA DIPILTO CAPITULO V: PRIORIZACIN E INSTRUMENTACIN DE LAS ACTIVIDADES CRITERIOS GENERALES DE PRIORIZACIN

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Primera Prioridad: Prevencin de Desastres por Medio de Mitigacin de Inundacin y Deslizamiento en Zonas Crticas Segunda: Correccin de Tierras Bajo Sobreuso (Agropecuarios y Forestales), Arriba de Zonas Crticas. Tercera: Estabilizacin de Zonas de Erosin Acelerada en las Zonas de Sobreuso; Fuera de Zonas Crticas; Cuarta: Consolidacin (Proteccin y Manejo) de la Reserva Dipilto-Jinotega; Quinta: Recuperacin y Establecimiento de Bosques de Galera / Ribereos en los Mrgenes del Ro; Sexta: Estabilizacin Comunitaria de los Caminos y Senderos. Sptima: Estabilizacin Comunitaria de Caminos y Senderos; Octava: Establecimiento de Reservas Privadas, Zonas de Amortiguamiento y Corredores Biolgicos; Novena: Estabilizacin de Zonas de Erosin Acelerada fuera de las Zonas de Sobreuso.

Importante para la priorizacin de actividades a nivel macro son los usos del recurso hdrico, que normalmente por su importancia econmica, social y de salud, resultan ser claves y determinantes. A continuacin se resumen stos usos para las cinco microcuencas.

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Cuadro 5.1: Objetivos, Normas y Acciones para OBJETIVO MICROCUENCA PRIMARIO Control de Torrentes Recarga de acuferos Saneamieno del Lago-eliminar focos principales de Managua Sur contaminacin esp. Metales pesados Control de Torrentes Recarga de Acuferos Reduccin de contaminacin Estel 3. 1. Control de inundaciones y torrentes reducir erosin 2. Mejorar la calidad del agua eliminar fuentes de contaminacin 3. Captar aguas subterrneas en cauce 4. Aumentar infiltracin Mantener ptima calidad de Agua Eliminar focos de contaminacin en cuenca alta. Reducir torrrentes y erosion Promover infiltracin Maximizar escorrenta sin erosin (asolve) Promover recarga Reducir contaminacin Mantener ptima calidad de agua: eliminar contaminacin qimicas/agroqumicas Eliminar focos de contaminacin de aguas mieles Control de erosin y torrentes 1. Conservacin del Recurso Hdrico. NORMAS REGULADORAS 1. 2. 3. 1. 2. Minimizar escorrentas y erosion Promover infiltracion en zonas yproteger contra contaminaciones Reducir contaminantes (puntos fuente Minimizar escorrenta y erosion Promover infiltracion en zonas y proteger contra contamianciones Reducir contaminantes (puntos fuente) Prohibir ganado en pendientes mayores del ___% 15? PRIORIDAD DE ACCIONES 1. Reforestar /regenerar Poner trabajos de recarga de acuferos Eliminar erosin Eliminar puntos de contaminacin

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2.

1. 2. 3. 4. 5.

Dipilto

Reforestar /regenerarcion natural Proteccin de zonas rebereas Estabilizacin de crcavas y zonas de erosin Cons. de S + A en agrop. Eliminar contaminacin

1.

1.

Molino Norte 2. 3. 1. Jiguina Cuenca Media Baja 2. 3. 1.

Eliminar ciertos tipos 1. de cultivosProhibir caf sin sombra Caf 2. orgnico Promover beneficios limpios 3. Mantener cobertura Establecer rbolez en zonas quebradas , inestables Prohibir caf sin sombra Caf orgnico no agroqumicos Promover beneficios limpios Eliminar /prohibir cultivos contaminantes (helechos, fresas, etc) 1. 2. 3.

Eliminar todas fuentes de contaminacin Estabilizar zonas de erosin Regenerar /reforestar zonas de proteccin Reforesar/regenerar Estabilizar crcavas y zonas de erosin aceler. No reforestar en ribera del lago

1. 2.

1. 2. 3. 4.

Microcuenca Aranjuez

2. 3.

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A un nivel ms especfico se pueden identificar las acciones fsicas del Plan, que se resumen en los Mapas de Zonificacin y Acciones Complementarias (Anexo 7) stas se proponen categorizar y priorizar de la siguiente manera. Estas priorizacines se usarn al nivel de las consultas locales para acordar el rden final. Hay toda una serie de acciones institucionales y administrativas en el proyecto que tambin se tienen que cumplir, sin distincin de prioridad.

2. Instrumentacin a Nivel Local


a. Alcaldas y Planes de Desarrollo Municipal Las alcaldas de los cinco microcuencas estn en diferentes niveles respecto a sus acciones de planificac in (Planes de Desarrollo), ordenamiento territorial y manejo ambiental. El proceso de elaboracin de un Plan de Manejo detallado de una cuenca es largo y costoso. La experiencia mundial es que frecuentemente organizaciones gastan enormes cantidades de recursos elaborando y luego actualizando planes de Manejo. Frecuentemente estos Planes rpidamente se vuelven obsoletos y terminan siendo ms un obstculo que un instrumento de desarrollo y progreso. En estos tiempos modernos de tecnologa y telecomunicaciones electrnica, hay maneras de crear instrumentos mucho ms dinmicos, flexibles y participativos. Lo importante es que el proceso de manejo de la cuenca este vinculado con los otros procesos dinmicos de desarrollo del territorio / municipalidad. Si los tomadores de decisiones sientan la necesidad de tener tal documento, convendra esperar para elaborar este tipo de plan hasta que se haya acumulado experiencia y perfeccionado prcticas, metodologas, y mecanismos. Mientras tanto se podra lograr los objetivos de planeacin mediante la elaboracin de un plan operativo anual. Lo ms importante es tener un marco lgico slido, y claridad respecto a resultados esperados e indicadores de medicin. Con esto, se puede establecer un sistema de monitoreo y evaluacin efectivo Eventualmente el Proyecto podra buscar la manera de financiar el desarrollo de un Plan de Manejo consolidado, como base para los trabajos de ordenamiento territorial y con liderazgo de la Alcalda. Este plan debe articularse e incorporarse dentro del Plan Ambiental y de Desarrollo / Ordenamiento Municipal. Las alcaldas de los cinco microcuencas estn en diferentes niveles respecto a sus acciones de planificacin (Planes de Desarrollo), ordenamiento territorial y desarrollo de un programa de manejo ambiental. El proceso de elaboracin de un Plan de Manejo de una cuenca es largo y costoso. La experiencia mundial es que frecuentemente organizaciones gastan enormes cantidades de recursos elaborando y luego actualizando planes de Manejo. Frecuentemente estos Planes rpidamente se vuelven obsoletos y terminan siendo ms un obstculo que un instrumento de progreso. En estos das modernos de tecnologa electrnica y telecomunicaciones, hay maneras de crear instrumentos mucho ms flexibles y participativos. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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Si los tomadores de decisiones sientan la necesidad de tener tal documento, convendra esperar para elaborar este tipo de plan hasta que se haya acumulado experiencia y perfeccionado prcticas, metodologas, y mecanismos. Mientras tanto se podra lograr los objetivos de planeacin mediante la elaboracin de un plan operativo anual. Eventualmente el Proyecto podra buscar la manera de financiar el desarrollo de un Plan de Manejo consolidado, como base para los trabajos de ordenamiento territorial, y con liderazgo de la Alcalda. Este plan debe articularse e incorporarse dentro del Plan de Desarrollo Municipal, y su respectivo Plan de Accin Ambiental. b. Coordinacin Inter-institucional Las Alcaldas deben tomar el liderazgo para la cooperacin y coordinacin inter.institucional. Las acciones requeridas para el ordenamiento de una cuenca son muchos, intersectorial y multidisciplinaria. Bajo los retos de la descentralizacin, es imprescindible que los organismos del estado asuman sus roles de servidores pblicos y trabajan con los gobiernos locales como sus clientes. Las alcaldas pueden unir esfuerzos para exigir mejores atenciones servicios y atenciones. En el siguiente cuadro se indican algunas de las cooperaciones necesarias en los trabajos de la Microcuenca Estanzuela.
Cuadro 5.2: Alianzas Estratgicas Principales ACCIONES PRINCIPALES Manejo Sustentable y Diversificado del Caf Manejo Sustentable de los Pinares Proteccin Forestal (contra plagas y incendios) Manejo de reas Naturales Protegdas Actividades Silvopastoriles COLABORACIONES -ALIANZAS UNICAFE INAFOR INAFOR MARENA / Direccin reas Protegidas Asociaciones de Ganaderos, OCEs / ONGs / Empresas Privadas tipo TecnoServe / Nicaragua, PASOLAC, CATIE Manejo Agroforestal & A gricultura Sustentable Asociaciones De Productores, OCEs / ONGs / Empresas Privadas tipo TecnoServe / Nicaragua, PASOLAC, CATIE Estabilizacin de Zonas Crticas para la Sistema Nacional Desastres (SNPMAD), Prevencin de Desastres Municipalidad, Defensa Civil Manejo de Fuentes Hdricas ENACAL Control de Contaminacin Urbana Alcalda / ENACAL / ONGs Manejo y Proteccin de Caminos Rurales Ministerio de Transportes, CARE Manejo de Cuencas FAO, CATIE

Estel ha sido municipalidad lder en estos aspectos de cooperacin y colaboracacin inter.-institucional. El mecanismo de Chusli es un excelente ejemplo. MARENA, INAFOR, ENACAL, MIT, IDR, MAGFor; INETER (Planificacin), SNPMAD (desastres). La correccin de los problemas ambientales de la microcuenca de Dipilto, implica llevar a cabo acciones en los mbitos institucional, legal, econmico, educativo y tcnico, a travs de las facilidades y capacidad instalada de las diferentes organizaciones relacionadas con la conservacin del medio ambiente en la zona. La coordinacin de Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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estas organizaciones y el seguimiento global de las acciones correctivas podran ser realizadas a travs de la Alcalda utilizando el mecanismo de la Comisin Municipal Ambiental, siempre que sta sea debidamente apoyada para que se transforme en un foro de toma de decisiones continuo y disponga de las facilidades logsticas para su desempeo. Para que esta estrategia tenga xito, debe quedar bien entendido por todos los ciudadanos que la responsabilidad ltima por la aplicacin de las polticas ambientales es de ellos mismos, no de las autoridades locales, y que las acciones ambientales correctoras debern ser bien comprendidas y avaladas por la ciudadana, quien se deber comprometer en su implementacin. A continuacin se presenta una lista de organizaciones con accin en el territorio de la microcuenca, y que deberan tomarse en cuenta junto con otras organizaciones locales, para llevar a cabo acciones ambientales correctivas en la microcuenca:
Cuadro 5.3:. Organizaciones Relacionadas con la Conservacin del Medio Ambiente en la Microcuenca Dipilto. ORGANIZACINES CO- EJECUTORAS DEL POSAF Polos de Desarrollo "La Asuncin" Ocotal (POLDES). Unin Nicaragense de Cafetaleros (UNICAFE). Asociacin de Productores Forestales (ADEPROFOCA). Auxilio Mundial. OTRAS ORGANIZACIONES RELACIONADAS Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) Alcalda Municipal de Ocotal Alcalda Municipal de Dipilto Unin Nacional de Productores Agropecuarios (UNAG). Procuradora Ambiental Instituto Nacional Forestal (INAFOR). Empresa Nicaragense de Alcantarillado (ENACAL). Instituto de Tecnologa Agropecuaria (INTA). Sistema Local de Atencin en Salud (SILAIS). Centro de Salud de Ocotal Proyecto PROCAFOR Asociacin de Municipios de Nueva Segovia (AMUNSE) CONTACTO Frank Norori Freddy Guevara Wilfredo Martnez Julio Mendez Alba Alejandra Roque Victor Cceres Leonel Lpez Zeledn No determinado Carlos Hernndez Migdalia Cantarero Juan Carlos Ruz Mayra Molina Jimmy Palma Iras Reynaldo Cruz Gabriel Zeledn TELEFONOS No Determinado 07322609 No Determinado No Determinado No Determinado No Determinado 07322420 No Determinado No Determinado No Determinado 07323187 07322361 No Determinado 07322536 07322347 07323266 07323533

Aunque podra no parecer productivo a corto mediano plazo, es necesario tambin asegurar la participacin de las Universidades y otros Centros de Investigacin en la conduccin de estudios bsicos hidrolgicos, forestales, socioeconmicos y ecolgicos de la microcuenca, para contar de esta manera con informacin cientfica que pueda ser utilizada en el futuro para la toma de decisiones de ordenamiento. Aunque actualmente se conducen investigaciones de este tipo, por parte de estudiantes nacionales y algunos extranjeros que realizan tesis en la zona, as como por parte de Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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ONGs, se carece de procedimientos que aseguren la ubicacin y disponibilidad rpida de la informacin que se genera para los usuarios. Acciones Complementarias de Carcter Institucional: -Declarar y fortalecer la Comisin Municipal del Medio Ambiente como la unidad coordinadora de las organizaciones (actores) con potencial de resolver los problemas ambientales de la microcuenca y para el seguimiento global de las acciones ambientales correctivas.

Acciones de Car cter Legal y Econmico: -Determinar el alcance y validez de las disposiciones normativas ambientales existentes a nivel nacional, departamental y municipal, y definir mecanismos que permitan su aplicacin, seguimiento y control. -Determinar la viabilidad de convertir las "cuotas verdes" (multas por contaminacin, impuestos a gasolineras, tarifas por servicios ambientales como el agua y la madera) en polticas pblicas. Acciones de Carcter Educativo: La educacin ambiental se considera una lnea de accin estratgica. Sin embargo, a diferencia de los mtodos tradicionales de educacin ambiental, esta vez los programas educativos, debern contener mas informacin de caracter legal y econmico, as como conocimientos sobre intrumentos de seguimiento, control e incentivos al ciudadano que la fortalezcan. Se proponen talleres acerca de anlisis costo-beneficio y anlisis de riesgo. El primer instrumento compara los costos calculados de los proyectos con los beneficios que se obtendrn. El anlisis de riesgo permite conocer y cuantificar los riesgos a los que los ciudadanos estn expuestos por vivir en un ambiente deteriorado, y permite conocer tambin los riesgos naturales como factor de peligro. Ambos instrumentos ayudan esencialmente a que la poblacin tome conciencia en base a argumentos comprobables de cmo su esperanza de vida y bienestar se ven disminuidos por efectos de la contaminacin el mal uso de la tierra, y facilitan la aplicacin de las polticas ambientales municipales. En general, se deber tomar en cuenta, que las medidas o acciones ambientales, sean eficaces (que la medida cumpla con mejorar el ambiente), eficientes (que lo haga al menor costo posible) y equitativas (que divida las cargas econmicas entre todas las partes). Con frecuencia se cae en el error de acentuar la eficacia ms que la eficiencia y la equidad por que buscan una solucin viable y tratan de darle fuerza legal tan pronto como sea posible. A continuacin se indican una serie de acciones correctoras bsicas que debern implementarse durante al menos los prximos tres aos, las cuales, una vez ejecutadas, facilitarn la implementacin de acciones adicionales que requieran un plazo de tiempo mayor. Cada una de ellas son en principio viables de Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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aplicar dadas las circunstancias particulares de organizacin y recursos en la zona, pero requieren de un anlisis mas detallado a nivel de prefactibilidad y factibilidad tcnica, econmica y financiera, especialmente las que se refieren a las acciones propiamente tcnicas. -Realizar talleres educativos dirigido a las organizaciones ambientalistas sobre anlisis costo-beneficio como instrumento para medir la eficiencia de los controles ambientales medidas correctivas que aplique la municipalidad.. -Realizar talleres educativos dirigid o a las organizaciones ambientalistas, productores cafetaleros y a ciudadanos notables polticamente influyentes del anlisis de riesgos ambientales como instrumento para determinar el grado de riesgo de vivir obtener beneficios en una zona particular -en este caso la microcuenca de Dipilto. -Realizar talleres educativos dirigido a las organizaciones ambientalistas, productores cafetaleros y a ciudadanos notables polticamente influyentes que permitan comprender y facilitar la aplicacin de las leyes, normas y regulaciones ambientales vigentes a nivel nacional, departamental y municipal. .

c. Formacin de Grupos de Usuarios de las Microcuencas Para representacin, el intercambio de tecnologas, capacitacin, y desarrollo de mecanismos de asistencia tcnica y financiamiento se deben formar grupos de usuarios de todas las cuencas operativas menores de la microcuenca. Estas asociaciones o comits de cuencas deben tener personera jurdica y organizarse para poder llevar todo tipo de actividades. Hay una experiencia muy positiva en el Proyecto ProCasitas, un proyecto en la zona de Los Maribios (Len y Chinandega) implementado por la FAO y con financiamiento del Banco Mundial. Dentro de estos Comits de Cuencas deben de formarse grupos anlogos de productores (Cafetaleros, Madereros, etc.) para promover y coordinar actividades en su propio campo de produccin. Estos grupos seran los clientes principales de la cuenca en trminos de acciones de uso de la tierra, y participaran en actividades de capacitacin (seminarios mviles, intercambios, etc.) y la red de cuencas con sus otras actividades diversas. d. Papel de las OCEs y los ONGs locales Los OCEs y ONGs han jugado un papel central en los procesos de extensionismo en la Fase I. Sin embargo, ha habido deficiencias que tienen que corregirse, como indica el estudio de factibilidad del ORGUT. Tres aspectos merecen atencion aqu: (1) Siguiendo las recomendaciones presentadas por HCG, se cambiaran las relaciones entre el POSAF y las OCEs. Se debe d e establecer una relacin mas contractual, basado en el Marco Lgico / Planes Operativos Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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del proyecto de la Microcuenca (y sus resultados concretos, predeterminados). Se debe de evitar que POSAF oferte trabajos de manejo de la microcuenca, y que las OCEs d eterminen lo que quieren hacer. En otras palabras, debe de ser una relacin contractual basada en el logro de los resultados (mitigacin de las amenazas). (2) El perfil de las OCEs debe evolucionar haca el concepto de Invertir la Mirada (ver Anexo 6). Se d ebe eventualmente buscar que la relacin productor entidad de asistencia tcnica sea manejado por el propio productor, y basado en las fuerzas del mercado (auto suficiencia). (3) Las OCEs que van a iniciar en el Proyecto deben de fortalecerse en sus debelidades / factores limitantes, incluyendo: administracin y contabilidad, manejo para resultado, y tcnicas efectivas de extensionismo.

3. Fortalecimiento de las Alcaldas y Participacin Local


Para habilitar a las alcaldas para asumir su role de liderazgo recomendado sera necesario fortalecer sus capacidades en ciertas reas. Una de las reas ms interesantes y necesarias, en el caso de Estel, es el manejo de informacin, incluyendo un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). El Proyecto debe buscar las formas de proveer los recursos humanos requerido, en forma temporal.

4. Mecanismos de Financiamiento Sustentable La conservacin y proteccin ambiental frecuentemente se orientan hacia la dotacin de bienes y servicios de beneficio pblico / comn. Los instrumentos econmicos cotidianos normalmente no captan ingresos por estos tipos de beneficios, razn por lo cual hay que crear e instrumentarlos. Hay muchas herramientas y mecanismos para captar recursos financieros en apoyo a la conservacin: fondos ambientales, fidecomisos, incentivos fiscales, canje de deuda, convenios de cooperacin / cofinanciamiento, donacin de tierras (land trusts), servidumbres ambientales, y pago por servicios ambientales, entre otros. En Nicaragua hasta la fecha hay muy pocos casos de estos mecanismos, limitndose a la creacin de un fondo ambiental, y pequeos proyectos de pagos por proteccin de fuentes de agua (servicio ambiental). Urge promover su instrumentacin y aplicacin para que se mantengan las mltiples activi dades de conservacin, incluyendo: manejo de reas protegidas (pblicas y privadas), proteccin de fuentes de agua potable, estabilizacin del clima, proteccin de cuencas energticas, y conservacin de recursos biticos. Los conceptos generales de pagos por servicios ambientales as como las experiencias hasta la fecha en Nicaragua se resumen en el Anexo 6. Durante los trabajos de campo de la Consultora HCG se encontr y conceptualiz un ejemplo concreto de financiamiento sustentable, que podra servir de modelo para otras actividades en todas las microcuencas. Un caficultor de la Microcuenca Jiguina, el Sr. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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Fernando Chvez Rocagliolo, Finca El Palacio, de aproximadamente 900 manzanas. (al oeste de Valle Datanl) ha expresado un enorme inters en cooperar y recibir apoyo para las acciones de conservacin en su finca, una de las ms grandes en la microcuenca). Este productor e uno de los ms progresistas de la zona y ha hecho excelentes trabajos en la intensificacin / tecnificacin de su produccin de caf, con un enfoque de productividad sustentable y ambientalmente amigable. Esto incluye: la donacin de una fuente de agua potable para un poblado vecino (Datanl): la reforestacin de zonas frgiles y de conservacin; la construccin de un beneficio ecolgico; una cierta zonificacin de la finca de acuerdo a aptitud de uso (caf, lechera, frutales y manejo forestal). Est interesado en recibir apoyos tcnicos y financieros para continuar con sus trabajos de proteccin del ro Datanl, prcticas agroforestales y manejo del dosel en caf, manejo de zonas ribereas, reforestacin y manejo de plantaciones maderables. Esta dispuesto a conservar reas frgiles y boscosas a cambio de un mecanismo de pagos por servicios ambientales. As como el Sr. Rocagliolo, deben haber muchos productores en todas las microcuencas dispuestos a cooperar, a cambio de apoyos. 5. Mecanismos de Arranque El proyecto de cuencas debe arrancarse en su Fase II con una buena organizacin, una clara visin, y herramientas efectivas para lograr los resultados deseados. El manejo de cuencas es sobre todo un trabajo de equipo. Tiene que haber coordinacin y claridad de misin a todos niveles (POSAF central, BID / NDF, Alcalda, personal del Proyecto regional y local, actores colaboradores, y productores). En le medida de todos tengan sus roles claros y sepan haca donde va el Proyecto, ms rpido ye eficientemente se van a lograr los resultados. .Algunos de los pasos ms importantes para asegurar estos objetivos incluyen: i. Diagnsticos Rpidos y Concertacin; ii. Marcos Lgicos Claros y Enfocados en la Eliminacin / Mitigacin de las Amenazas (objetivos estratgicos, resultados esperados, indicadores prcticos de medicin); iii. La Formacin de Equipos Locales Unidos y Comprometidos con la Missin; iv. Planes Operativos, Claros pero Flexibles; v. La Lnea Base.

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PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA MICROCUENCA DIPILTO CAPITULO VI: COMENTARIOS Y RECOMENDACIONES PROGRAMTICOS

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CAPITULO VI. COMENTARIOS Y RECOMENDACIONES PROGRAMTICOS


1. Componentes Programticos Vinculantes con el POSAF / MARENA Central El objetivo principal del Programa POSAF II debe ser el logro del manejo de las microcuencas piloto / demostrativos. As, la funcin principal de POSAF Central es servir a las regiones / las microcuencas en el logro de la conservacin y manejo sustentable. Hay al menos cuatro funciones claves que deben de jugar el POSAF Central (principalmente el UCP, con apoyo del CTN).
1. Coordinacin Interinstitucional a Nivel Central y Manejo de los Roles de Cada Actor. Muchas de las organizaciones identificadas para las Alianzas Estratgicas son altamente centralizadas y sus programas se manejan y coordina a nivel central. El POSAF / UCP debe de apoyar en la definicin y logro de las Alianzas Estratgicas, as como en la supervisin del avance. Capacitacin y Fortalecimiento del POSAF / Local & Regional. Muchas de las actividades de capacitacin y asistencia tcnica del Programa tiene elementos comunes a nivel de varias de las regiones; se logran eficiencias y cooperaciones importantes implementando stas actividades a nivel nacional o regional. POSAF Central debe de apoyar en el diseo, la coordinacin y implementacin de este tipo de acciones. Por su ubicacin en Managua, tambin tiene acesso a las universidades y centros de investigacin, haciendo que sea ms fcil estructurar apoyos de investigacin y asistencia tcnica desde el centro. Mcanismos de Financiamiento Sustentable. Muchos de los mecanismos de financiamiento sugeridos ofrecen economas de escala o exijen contactos con donantes o la empresa privada a nivel central. El diseo, la organizacin, y la implementacin de , [por ejemplo, un acuerdo de cooperacin con el GEF para la mitigacin de Cambio Climtico a fuerzas tendra que coordinarse a nivel de POSAF-MARENA / Managua. Mejoramiento de Polticas y Reforma Legal. Sera importante que el Programa defina desde el principio algunas de las reformas aspectos de poltica y legislacin que habra que lograr para la eliminacin de las barreras principales que afectan el manejo de cuencas. Algunas de estas se identificaron el el PAANic. El logro de estas reformas, con apoyos y ejemplos concretos de las regiones, es tarea importante de POSAF / Central.
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Hay tres funciones tcnicas, responsabilidades institucionales del MARENA, que son sumamente importantes pero que no se estn logrando en muchas maneras y muchos casos en el campo. Es imprescindible que estas tres funciones se vinculen efectivamente al Programa POSAF, y que se apoyen al grado que se cumplan con las cometidas de ley y normatividad. Estas son:
1. 2. 3. Anlisis y Mitigacin de Impactos Ambientales Proteccin Forestal: Control de Plagas e Incendios Manejo de reas Naturales Protegidas
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Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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La investigacin es componente principal de este Programa. Es necesario establecer un componente de investigacin aplicada, para que las deficiencias en trminos d e ciencia , estudios, anlisis, etc. se vayan cumpliendo en forma efectiva y a tiempo. Esta actividad ofrece oportunidades para la colaboracin con centros de investigacin, universidades, e instituciones regionales especializadas, logrando a la vez el fortalecimiento de stas. Algunas de las necesidades en investigacin, estudios, y anlisis se sealen en los perfiles de proyectos (Anexo 4). 2. Monitoreo y Evaluacin
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Marco Lgico: El sistema de monitoreo y evaluacin del Programa debe enfocarse especficamente en el Marco Lgico, sus Objetivos Estratgicos, y los resultados / indicadores. Dicho Marco debe de concretarse y acordarse en los primeros meses del Programa Monitoreo de Calidad, Cantidad y Rgimen: Un elemento central en este Marco Lgico es el monitoreo de las variables bsicas de las microcuencas (calidad, cantidad y rgimen del agua descargada). Estos variables pueden monitorearse a diferentes niveles (parcelas, microcuencas, subcuencas, etc.), y algunas delas tcnicas que se podran aplicar se discuten en las Secciones de los Planes que tienen que ver con conservacin de suelos y aguas. Este elemento fundamental debe de analizarse y establecerse como parte de la actividad de definicin del Marco Lgico (con asistencia tcnica previa). Se sugiere buscar a algunos centros de investigacin / universidades que podran colaborar con el Programa en este sentido. Anlisis de Resultados Mediante Cuencas en Pares: Un mecanismo de monitoreo que a la vez tiene enorme valor como instrumento de demostracin / convencimiento, es el de tomar dos microcuencas adyacentes y similares, y aplicar y comparar resultados con y sin las prcticas del Proyecto / Programa. Se busca para esto microcuencas en pares que estn fcilmente accesibles, a la vista de mucha gente, y ojal con una institucin de investigacin cerca que podra encargarse del estudio. Es una excelente manera de aprender y a la vez mostrar resultados en una manera educativa y convincente. 3. Formacin de una Red de Cuencas y Grupos Anlogos de Cooperacin
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El mejor mecanismo para lograr los objetivos de intercambio de informacin y experiencias, principalmente productor a productor, es estableciendo una Red de Cuencas, en donde participan los usuarios (va los Comits de Cuencas) de todas las mic rocuencas del Programa, y los grupos anlogos de productores Esto se organiza a nivel regional y nacional, y el Proyecto / Programa financia una serie de actividades de intercambio (seminarios mviles, talleres, das de campo, bolsasde practicas (tipo PASOLAC), etc. Permite un amplio intercambio a nivel del pas, adems mediante Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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foros e eventos internacionales. Hay un grupo activo a nivel de Centroamrica trabajando en cuencas (principalmente Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala) - mediante muchos mecanismos (CATIE, PASOLAC, FAO, etc.) y es una excelente manera de cooperar con y aprender de los vecinos. 5. IDEAS PARA UN PROGRAMA POSAF DE MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS Es importante trabajar en base a una visin estratgica y globalizador para las acciones del Programa de Manejo de Cuencas de POSAF (Fase II.). Los siguientes son algunos de los elementos estratgicos que se recomiendan para fundamentar el programa, con una breve explicacin de cada uno. En el Plan, se dan mayores detalles sobre estos elementos. ENFOQUE EN MICROCUENCAS PRIORITARIAS: El Programa debera enfocarse en microcuencas prioritarias para fortalecerse y aprender a implementar acciones de manejo en forma integrada y costo-efectivos. Una vez que se hayan perfec cionado los elementos bsicos del programa, se podran expandir a ms y mayores reas hidrogrficas aprovechando los mecanismos de replicacin, orientado fundamentalmente por las fuerzas del mercado. Este programa se debera llevar siempre bajo la iniciativa y el liderazgo de los gobiernos locales. MASIFICACIN: POSAF ha trabajado durante la Fase I en todas las cinco microcuencas estudiadas. En ellas POSAF ha logrado xitos puntuales y localizados, pero que no revertirn los problemas mayores existentes. En la siguiente etapa, para lograr los tres objetivos principales del Programa, ser necesario masificar las acciones para atender la problemtica de sobreuso en toda su extensin geogrfica. ENFOQUE INTEGRAL - ATENCIN A TODAS LAS AMENAZAS : Hay que atender a todas las amenazas de la cuenca en forma integrada, o no se lograrn los objetivos principales del Programa, de mitigacin de problemas y desastres aguas abajo.

MECANISMOS SUSTENTABLES DE FINANCIAMIENTO E IMPLEMENTACIN PARA LA CONSERVACIN: La s ustentabilidad del programa y la replicacin futura de las actividades por medio de otras instancias, sobre todo la empresa privada, depende de la creacin de mecanismos de mercado, y el financiamiento de las acciones de conservacin de inters pblico mediante mecanismos de financiamiento sustentable, tales como los pagos por servicios ambientales. Es muy importante llevar datos de costos / beneficios como parte de la evaluacin para todas las prcticas promovidas, para poder convencer a los productores y demostrar factibilidad. UNA BUENA OGANIZACIN DE BASE E INTER INSTITUCIONAL: Lo que se tiene que lograr para lograr los objetivos es ms complejo y comprehensivo que lo atendido en la Fase I . El POSAF no puede hacer todo, pero s puede catalizar a que se haga lo necesario para manejar bien las cuencas. Esto se puede lograr mediante los dos Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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elementos fundamentales propuestos para el Programa: los comits de cuencas y las alianzas estratgicas. Los comits se organizarn juntando los productores de los afluentes principales de cada microcuenca, y ser el mecanismo de suministro y coordinacin de asistencia tcnica, capacitacin, financiamientos y los dems apoyos del programa. Las alianzas estratgicas se establecern para lograr colaboraciones y coordinac iones con otras instituciones, captando recursos adicionales e integrando las dems acciones claves de ordenamiento que no son competencia directa de POSAF (ej. proteccin forestal va INAFOR, saneamiento de aguas va ENACAL, etc.). MECANISMOS PARA ATENDER A LOS PROBLEMAS DE SOBREUSO Y PROTECCIN DE TIERRAS FRGILES : En cada microcuenca es conveniente organizar los esfuerzos de correccin del uso de la tierra en dos categoras bsicas: 1) las tierras productivas sobre-explotadas (por mal manejo forestal, ganadera inapropiada / extensiva y agricultura no sustentable); y 2) las tierras frgiles aptas solo para proteccin y conservacin (reas protegidas oficiales ms las de pendientes mayores del 50%). b) Tierras Productivas Sobreusadas: i) Establecer Comits de Manejo de Microcuencas, varios en cada Microcuenca, como la estructura organizativa bsica del Programa. En cada comit se deben formar a la vez grupos anlogos de productores (caficultores, ganaderos, madereros, etc.), para promover la divulgacin y mejoramiento de tcnicas sustentables de produccin en su rea. Por medio de stos se coordinarn los trabajos de planificacin, capacitacin, asistencia tcnica, incentivos, conservacin comunitaria, y hasta mecanismos de financiamiento sustentable (pagos por servicios ambientales). Estos comits luego se juntarn en forma de una red de cuencas, para promover acciones a nivel regional y nacional. ii) Trabajar a Nivel de Finca, elaborando con cada productor un Plan de Ordenamiento (Conservacin y Desarrollo) de su finca. Este plan constituir el instrumento principal que determinar la elegibilidad y apoyos del Proyecto. El Proyecto debe enfocarse inicialmente en fincas dentro de las zonas de sobreuso. Se debe trabajar inicialmente con los campesinos lderes que quieren colaborar en el Programa, para luego ir ampliando a otros. Cada plan debe basarse en actividades comerciales (produccin de bienes o servicios) para volver la finca en una unidad rentable, y stas deben enfocarse en las demandas, mecanismos de mercados y cadenas productivas existentes. iii) Concentrar Esfuerzos en Pocas Estrategias Tecnolgicas: A medida que avanza el Programa modificar y ampliar las estrategias para cada regin. La factibilidad de muchas de estas actividades depender de la organizacin y cooperacin en los grupos anlogos de productores. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)
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iv) Proporcionar Asistencia Tcnica y Apoyos Mediante Empresas Privadas tipo OCEs / Asociaciones / Cooperativas, escogidas en base a su capacidad tcnica para promover alternativas productivas que combaten a las amenazas a nivel de la finca y Microcuenca (ej: caf ecolgico). stas deben de escogerse mediante procesos de contratacin competitivos, y que conduzcan a la creacin de capacidades tcnicas privadas permanentes. Demostrando la rentabilidad de las alternativas productivas es la mejor manera de lograr sustentabilidad y replicacin. v) Aplicar el Concepto de Invertir la Mirada: Desarrollar mecanismos para proporcionar los recursos financieros directamente a los grupos de productores, para que ellos controlen la calidad y naturaleza de la asistencia tcnica. Los apoyos deben de ir evolucionado desde formas de subsidios haca prstamos para produccin. Se podr incrementar el impacto de estas acciones de asistencia, mostrando su valor y eficiencia por medio de las acciones de monitoreo y la evaluacin, y por mecanismos como auditorias sociales y de los propios grupos de productores. vi) Proporcionar Apoyos para Actividades de Conservacin Mediante Incentivos y Pagos por Servicios Ambientales: El Proyecto debe buscar oportunidades y apoyar el diseo e implementacin de ellas. Inicialmente parece oportuno enfocar en actividades de restauracin y proteccin de fuentes de agua para comunidades rurales. c) Manejo de reas Protegidas y de Conservacin: i) Organizar y Sensibilizar a Propietarios de las Tierras de las Reservas Naturales de la importancia de la conservacin, y de las alternativas productivas y compatibles con la proteccin del medio ambiente. ii) Coordinar con MARENA: Asegurar que la Direccin General de reas Protegidas de prioridad a las reas dentro de las Microcuencas prioritarias, dando presupuesto y el apoyo necesario para que el manejo de stas reas se vuelva real y efectiva. Proveer recursos complementarios (humanos y financieros) para que estos objetivos se vuelvan realidad. Apoyar la conservacin de biodiversidad mediante la creacin y promocin de reservas privadas y corredores biolgicos, en las cuencas. iii) Apoyar estos trabajos de financiamiento sustentable . conservacin mediante mecanismos de
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PROMOVER TECNOLOGAS DE PRODUCCIN LIMPIA, y Normas como El que Contamina Paga, y mitigacin antes del tubo. Coordinar con MARENA y otras instancias para asegurar el cumplimiento de la normatividad sobre la Mitigacin de Impactos Ambientales Negati vos. Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), MARENA Helsinki Consulting Group Ltd. (HCG)

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Los prximos pasos para el POSAF incluyen la consolidacin de este plan de ordenamiento en forma de un plan operativo, concertado con todos los actores locales, especialmente la Municipalidad local y Comits de Cuencas. Managua ha sido uno de las Municipalidades ms activas de la subcuenca, en trminos de planificacin, coordinacin y liderazgo por las fuerzas locales. Han elaborado un Plan General de Desarrollo Municipal, en donde proyectan integrar los aspectos de manejo de la cuenca dentro de todo los componentes del Plan, especialmente lo Fsico y Ambiental. Se espera que Managua sirva como ejemplo ante otras municipalidades en trminos de planificacin y colaboracin exitosa, especialmente con relacin a los retos de crecimiento y ordenamiento urbano. Con esmero y dedicacin, este plan de manejo de la Microcuenca podra ser un paso detonador hacia la conservacin y manejo sustentable de la microcuenca, y el desarrollo ms ordenado de la Ciudad - - un proceso largo y arduo, pero inevitable. El no encausar el manejo de la cuenca ahora, implicara muchos mayores niveles de pobreza, sufrimiento y prdida de oportunidades en el futuro. Componentes Centrales del Programa Basndose en las necesidades de ordenamiento que se encontraron en cada una de las cinco microcuencas, surgen una serie de acciones que resultan ser comunes entre varias regiones, y que por su naturaleza seria mas eficiente y / o apropiado manejarlas a nivel central. La necesidad de llevar un control y / o reportar resultados a las entidades financiadores es otro motivo para centralizar ciertas actividades. El resultado de este anlisis y consolidacin de acciones se presenta en el siguiente matriz.

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