Revista Análisis de La Realidad Nacional No. 45

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Anlisis de la
Ao 3 Edicin No. 45
Realidad Nacional
1 al 15 de marzo 2014 Publicacin quincenal ISSN 2227-9113
Propuesta
Incidencia
Bien comn
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ID Y ENSEAD A TODOS
Ao 3 - Edicin 45 - Marzo/ 2014
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Ao 3 Edicin No. 45 1 al 15 de marzo 2014 Publicacin quincenal
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Editorial
Nuevos matices en la lucha por la seguridad y contra la impunidad
IPNUSAC. .................................................................................................... 6
Realidad Nacional
Anlisis de coyuntura
En el circuito de la seguridad
IPNUSAC. ..................................................................................................... 9
Bitcora
Rina Monroy Comunicacin IPNUSAC. .............................................................................. 14
Perspectiva
Alerta por el uso de plaguicidas agrcolas

Luis Alfonso Leal Monterroso rea Innovacin Cientfico Tecnolgica IPNUSAC............................................ 15
ID Y ENSEAD A TODOS
Apuntes sobre la seguridad fallida en Guatemala

Edgar Celada rea Seguridad y Justicia Ciudadana IPNUSAC............................................... 24
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Qu qued de la izquierda en Guatemala? (Parte III)

Edgar Gutirrez Coordinador General IPNUSAC......................................................................... 39
Inauguracin del diplomado: Monitoreo y evaluacin

Fabricio Alonzo EPS Comunicacin USAC............................................................................. 83
Contrapunto
Marcelo Colussi
Foro Permanente de Partidos Polticos

Rina Monroy Comunicacin IPNUSAC. .............................................................................. 86
Luces y sombras de la sociedad de la informacin (Parte I)

Psicologo, Filsofo e Investigador IPNUSAC....................................................... 49
El problema del desarrollo rural y la degradacin ambiental en Guatemala

Gesly Anibal Bonilla Landaverry Profesor Titular Centro Universitario de Sur Oriente CUNSURORI-JALAPA. ........... 60
Agenda..................................................................... 88 Investigacin
Hongos Comestibles de Guatemala: Diversidad, Cultivo y Nomenclatura Verncula
DIGI-USAC. ................................................................................................. 93
Conocimiento, poder y libertad

Sal Guerra Gutirrez Ingeniero Agrnomo, cursante de la Maestra en Investigacin, Fahusac. Coordinador del Programa de Investigacin en Recursos Naturales y Ambiente, DIGI-USAC....................................................... 70
Propuesta
Edgar Gutirrez
Despertando ante una amenaza que invadi el tejido social

Coordinador General IPNUSAC.................................................................... 97
Actualidad
Lizandro Acua
Informe Trata de Personas 2013

rea de Seguridad y Justicia Ciudadana IPNUSAC. ............................................ 77
Legado
Odontologa presta 95 mil tratamientos dentales

Peridico Universidad................................................................................... 101
Conversatorio sobre la Ley de Consulta Previa en Per

Magaly Arrecis rea Socioambiental IPNUSAC. ........................................................................ 79
Horizontes
Presentaron documento sobre minera de oro en Centroamrica

Magaly Arrecis rea Socioambiental IPNUSAC. ......................................................................... 81
Enlaces de inters. ................................................................... 103
Instrucciones a los autores....................................................... 104
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La Revista Anlisis de la Realidad Nacional es una publicacin digital con periodicidad quincenal del Instituto Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (IPNUSAC) sobre temas y procesos sociales de actualidad. Promueve enfoques plurales e interdisciplinarios, y reivindica la tradicin de libertad de ctedra, el debate vivo e informado y el ejercicio de la crtica y de la propuesta responsable.
Registrada en el Centro Internacional ISNN (International Standard Number) bajo el No. 2227-9113
Esta revista provee acceso libre inmediato a su contenido bajo el principio de hacer disponible gratuitamente la informacin al pblico para el desarrollo de un anlisis integral de lo que sucede en la actualidad, lo cual fomenta un mayor intercambio de conocimiento. Pueden ser utilizados, distribuidos y modificados bajo la condicin de reconocer a los autores y mantener esta licencia para las obras derivadas.
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Autoridades Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)

Carlos Estuardo Glvez Barrios Rector Carlos Alvarado Cerezo Secretario General
Editora
Rina Monroy Comunicadora IPNUSAC
Co-Editor
Director de la Revista
Edgar Celada Jefe Divisin de Justicia y Seguridad Ciudadana IPNUSAC
Edgar Gutirrez Coordinador General IPNUSAC
Jefa Biblioteca Central USAC
Consejo Editorial
Magaly Portillo Licenciada en Ciencias Psicolgicas
Mario Rodrguez Jefe Divisin de Educacin IPNUSAC Luis Leal Jefe Divisin de Innovacin Cientfico Tecnolgica IPNUSAC Cristhians Castillo Jefe Divisin Sociopoltica IPNUSAC Diego Montenegro Abogado y Notario, Analista Independiente Maynor Amzquita, Maestro en Comunicacin y Periodista
Biblioteclogas
Yolanda Santizo Jefa de Procesos Tcnicos, Biblioteca Central USAC Dora Mara Cardoza Meza Bibliotecloga ERIS-USAC
Traduccin
Carla Archila Len Estudiante Escuela de Ciencias Lingsticas USAC
Consejo Asesor Internacional

Alfredo Forti Internacionalista Jorge Nieto Montesinos Socilogo Francisco Goldman Escritor y Periodista
Apoyo Estadgrafo y digital

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Diseo Grfico Distribucin
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Vilma Pelez de Castillo
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Editorial
Nuevos matices
por la seguridad
en la lucha y contra la impunidad

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l asunto del trfico de drogas es uno de los graves problemas que, con sus diversos efectos en la vida social, econmica y poltica, afecta a Centroamrica y reafirma su dependencia, esta vez negativa, respecto de Estados Unidos, por ser este el mercado consumidor de drogas ms grande del mundo, y la regin la ruta de mayor trnsito hacia dicho mercado.
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La lucha contra el trfico ilegal de drogas, al menos por parte de Estados Unidos, registra ms de 100 aos, y al parecer no hay datos que indiquen que, como actividad, alguna vez haya sido puesta bajo pleno control. La reciente captura de Joaqun Archivaldo Guzmn Loera, lder del crtel de Sinaloa, seguramente introducir una nueva correlacin entre las organizaciones ilegales dedicadas al trfico de drogas en el corredor centroamericano y Mxico, pero probablemente har poco, por ahora, en el mercado consumidor y en las causas determinantes del consumo. Como una indeseable adversidad, Guatemala est inserta en ese complicado proceso del trfico ilegal de las drogas. Por un lado el territorio nacional constituye un tramo fundamental en la ruta de trasiego y en consecuencia de presencia criminal; y por otro, las instituciones del Estado encargadas de la seguridad, no slo deben luchar contra las organizaciones dedicadas a esa actividad ilcita, sino que adems en las ltimas dcadas se han tornado en un objetivo permanente de penetracin por parte de tales organizaciones, con el fin de asegurar el desarrollo sin problemas de su actividad ilegal.
La captura del Chapo Guzmn en Mxico es un hecho que provocar, sin duda, un reposicionamiento entre las narco-estructuras con presencia en Guatemala, tanto en el territorio como en la influencia en aquellas instituciones que han sido afectadas, especialmente las de seguridad. Los resultados estn sujetos a varias probabilidades. Puede ser que la estructura establecida por el crtel de Sinaloa entre en un proceso de debilitamiento y su lugar lo tome otra organizacin ilegal, proceso que lleva implcito el riesgo de un recrudecimiento de la violencia entre estructuras criminales. Pudiera ser tambin, aunque es lo menos probable, que la actividad criminal organizada disminuya coyunturalmente. O pudiera darse el caso, tambin poco probable, de que las instituciones de seguridad aprovechen la coyuntura de oportunidad y acten para debilitar al crimen organizado. Pero hay una situacin que es obligado anotar. La captura del Chapo Guzmn, llega en un momento especial para Guatemala. Como contexto, el Estado est igual de dbil que en aos anteriores, y sus instituciones de seguridad, con muestras evidentes de infiltracin del crimen, tiene
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pocas capacidades para actuar con ventaja en un escenario probable de lucha y reposicionamiento entre las organizaciones de crimen. Pero el hecho que tiene un mayor significado es que en Guatemala est en marcha el proceso de sustitucin (o continuidad si se produjera el caso) de la actual Fiscal General, Claudia Paz y Paz. Existe la posibilidad de que reforzados intereses de las organizaciones del crimen pugnen por influir en la eleccin del o la titular del Ministerio Pblico, en perjuicio de esta institucin y su labor, y, en esencia, del mismo Estado. Pareciera ser, entonces, que la captura del Chapo Guzmn, en perspectiva inmediata ha introducido un elemento adicional en el tablero de la lucha por el Ministerio Pblico, y en la lucha contra el crimen organizado, pues del rbol
cado en Mxico ya se han empezado a poner al descubierto algo de sus ramas en la regin, y ello podra continuar. Nadie sabe hasta dnde puedan descubrirse esas ramas. Y el campo de lo poltico podra tornarse sensible. Estados Unidos, en su lucha contra las drogas, querr ir cerrando a las organizaciones del crimen, todo nuevo intento de influencia en las instituciones de seguridad e investigacin. A la vez, la Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) ya tendr en examen la probabilidad de un nuevo escenario. En ambos casos quiz se produzcan cambios en los cursos de accin. As las cosas, los retos en la lucha por la seguridad y contra la impunidad son los mismos, pero pudiera haber nuevos matices.
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Anlisis de coyuntura
En el circuito de la seguridad
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a captura en Mxico del emblemtico lder del cartel del Pacfico, Joaqun el Chapo Guzmn, y el encendido debate en Guatemala sobre el periodo de la fiscal general Claudia Paz y Paz y su eventual reeleccin, son dos caras de la misma moneda: el refuerzo, en un caso, y la recuperacin, en el otro, de los circuitos de seguridad nacionales que tiene implicaciones para terceros pases en una zona crtica en la geopoltica del crimen organizado (ver mapa).
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Rutas de trfico de cocana hacia Centroamrica
Mapa
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Los mrgenes de autonoma de los Estados nacionales se dilatan hasta que vulneran la seguridad de otros, o sea, se convierten en fuentes de inseguridad internacional.1 Hasta el siglo XX y el final de la guerra fra, EEUU consider la opcin de intervenciones militares directas en pases del hemisferio con objetivos limitados. La ltima de esas intervenciones, fuera de la lgica de la guerra fra, tuvo como propsito la captura del general Manuel Noriega y el desmantelamiento de su estructura de seguridad en Panam, la cual, controlando una zona estratgica del comercio mundial, haba salido de control, incluso, colisionado personalmente con el entonces presidente George Bush (padre), ex director de la CIA.2 Despus de ese episodio las formas de intervencin son an ms quirrgicas y sutiles, y se basan en un extendido trabajo de inteligencia local y la creacin de enclaves
1. Un ejemplo tpico fue, hace unos aos, la emisin de pasaportes guatemaltecos legtimos con datos de identificacin falsos que se vendan en Asia y frica. 2. Las intervenciones subordinan las diferencias de rgimen poltico y privilegian las amenazas de seguridad. Un caso es Nicaragua con un rgimen poltico distante de Washington, pero con un sistema de control de seguridad que hasta ahora garantiza el control del territorio bajo criterios compatibles para ambos Estados.
institucionales de seguridad en los pases donde la porosidad de los mandos no facilita una colaboracin horizontal plena ni sostenida. En este caso los mrgenes de autonoma se pueden entender en sentido negativo: operaciones corruptas en diversos campos que edifican un hbitat de organizaciones criminales. La autonoma tambin se refiere a la manera cmo se aplican las leyes y su cobertura, la administracin de las instituciones locales y el criterio de prioridad de sus operaciones. EEUU mismo tiene una jerarqua de objetivos, que se traduce en este caso en intercepcin de terroristas, narcotrfico y trata de personas. Progresivamente ocurre un alineamiento de la normativa, sea a travs de la adhesin a convenciones de la ONU (estupefacientes, corrupcin, crimen organizado y otras) o acuerdos regionales y bilaterales; sea mediante la adaptacin de la arquitectura legal interna (extincin de dominio, contra la trata etctera) y hospedaje de la Cicig. El manejo de los tiempos es otro campo de discrecionalidad que eventualmente puede comprimir el margen de autonoma. El recurso de las extradiciones de capos del narcotrfico altera el paisaje de los grupos y carteles, provocando su fragmentacin, empero no interrumpe el flujo
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de la droga. Salvo en Colombia, donde Washington aplic una estrategia comprehensiva y sostenida, comprometiendo un financiamiento notable, hasta encontrar reas de apalancamiento institucional, en el resto de pases de la regin ejecuta polticas de baja intensidad y programas de cooperacin de mantenimiento, con ms frustraciones que logros. Los think tank liberales estadounidenses critican que la poltica latinoamericana de Washington es reactiva y solo opera unilateralmente en momentos crticos, o cuando el Capitolio le urge temticas especficas. En el Departamento de Estado, empero, prevalece la lgica de que las elites locales maduren su responsabilidad de Estado a fin de que las transformaciones, aunque lentas, sean sostenibles. Sin embargo guindose por prioridades los operadores de poltica exterior son capaces de ejercer formas de presin irresistibles, sin llegar ordinariamente a desestabilizar los Estados nacionales. La progresiva feudalizacin territorial e institucional del Estado guatemalteco (figura) sera entonces el indicador principal del bajo compromiso o incapacidad de las elites locales de recuperar un aparato compatible con el orden democrtico y el funcionamiento normal del mercado bajo
las reglas de la globalizacin. Son elites radicales capaces de sacrificar la reedificacin institucional por su apego al pasado. Estn guiadas, adems, por intereses pecuniarios de muy corto plazo que socavan intervenciones estratgicas sostenidas en el tiempo. Cmodas en economas dinmicas de enclave insertas en la globalizacin, desentendidas enteramente de su responsabilidad fiscal, y muy atentas a preservar privilegios, sea mediante estatus de monopolio y oligopolio, sea mediante subsidio de precios.
Figura 1
Proceso de feudalizacin estatal

Aparato estatal
Cadena de mando del aparato
reas de feudalizacin
Circuitos de seguridad
Porciones de territorio
Expresiones de feudalizacin
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Unidades policiales de tumbe
Redes clandestinas en puertos
Barones del narcotrfico
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As el circuito de seguridad local queda vulnerado desde dentro, por accin de operadores locales que administran directamente las instituciones, o por omisin de las elites que vuelven funcionales esa porosidad a sus intereses inmediatos. En ese contexto, es normal que cuando Washington y las otras capitales del mundo occidental identifican interlocutores entre ciertas elites que gestionan aparatos de seguridad, les respalden abierta y discretamente. Lo que no parece normal es que las elites ms poderosas se dejen alcanzar por la sombra de ideologas ya enterradas y pierdan lucidez estratgica.
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Bitcora
Rina Monroy
Comunicacin IPNUSAC
Tambin puedes consultar Relacin de noticias de medios nacionales, del 16 al 28 de febrero de 2014, que recogen los principales sucesos en los mbitos:
- Economa - Poltica - Seguridad / Justicia - Polticas Sociales - Sociedad Civil y Movimientos Sociales
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http://ipn.usac.edu.gt/images/revistas/b45.pdf
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Perspectiva
Resumen El uso indiscriminado de plaguicidas agrcolas, por la debilidad institucional en su normativa, est causando graves daos a la salud de la poblacin, directamente por su manejo y uso inapropiado e indirectamente por consumo de agua y productos agrcolas, pecuarios e hidrobiolgicos contaminados; asimismo, el medio ambiente al recibir estos impactos negativos perturba el equilibrio ecolgico, destruyendo los corredores biolgicos naturales. Las Autoridades responsables de su normativa y control, no estn haciendo nada para contrarrestar este problema. Palabras claves: Plaguicida, agricultura, legislacin, vegetales y salud.
Alerta por el uso de

plaguicidas
agrcolas
Luis Alfonso Leal Monterroso
rea Innovacin Cientfico Tecnolgica IPNUSAC
Agricultural pesticides use alert

Abstract The indiscriminate use of agricultural pesticides, because of the institutional weakness in its regulations, is causing serious problems to peoples health, directly related to its inappropriate use and management of water and agricultural products consumption, cattle and hydro biological products contaminated; when the environment receives this negative impacts the ecological balance is perturbed, destroying natural biological corridors. The responsible Authorities of regulations and control are not acting to fight this problem. Keywords Pesticide, agriculture, legislation, vegetables, health.
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Introduccin
ste es el primero de tres artculos dirigidos a alertar a las autoridades del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, as como a la poblacin en general, sobre el uso indiscriminado de plaguicidas agrcolas que est causando severos daos a la salud de las personas. Las autoridades deben fortalecer la institucionalidad para cumplir y hacer que se cumplan las leyes emitidas al respecto, y la poblacin debe tomar conciencia que no puede ni debe hacer uso indebido de estos productos. El Congreso de la Repblica deber revisar las leyes relacionadas con el uso de plaguicidas e introducir los cambios necesarios, para proteger el bienestar de los guatemaltecos.
Este primer artculo pretende ser una alerta general para que se conozca el dao que causan los plaguicidas a la salud humana; en el segundo se abordar el dao ambiental que producen y el tercero dar a conocer la permanencia de residuos txicos en los productos agrcolas y los plaguicidas ms letales del mercado nacional, segn estudios financiadas por la Direccin General de Investigacin y efectuadas por la Facultad de Agronoma, de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
La agricultura
La agricultura es la ms noble actividad humana, porque est dedicada a la produccin de alimentos obtenidos bsicamente de la tierra y digo bsicamente porque ya hay formas de agricultura cuyo medio de enraizamiento es hidropnico, o sea, que no se necesita tierra para su desarrollo y produccin.
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En el proceso productivo se integran muchos factores, desde los sincrticos religiosos que invocan a la madre tierra para que sea generosa con sus frutos hasta los comerciales, que buscan ganancias econmicas. La cadena productiva se inicia en los surcos de la tierra y termina en los anaqueles de los supermercados. La produccin agrcola puede ser dividida en dos grandes variables: agricultura extensiva y agricultura intensiva. En medio de stas hay subdivisiones y composiciones de diversa ndole, por supuesto, de acuerdo al objetivo de la produccin, el cual generalmente es determinado por el mercado. En la agricultura extensiva se cultivan grandes reas de terreno, principalmente como monocultivos, para satisfacer el volumen requerido por la demanda de los mercados nacionales e internacionales. Por otro lado, la agricultura intensiva se reduce a pequeas reas de cultivo a cielo abierto con algn tipo de riego y cultivos protegidos por medio de invernaderos, casas malla, macro y micro tneles, con riego por goteo y se dedican principalmente a la obtencin de alta calidad de los productos para la satisfaccin de mercados exclusivos.
Pero, cmo est la inocuidad de estos alimentos con respecto a residuos de pesticidas? En ambos casos la preocupacin de propietarios y tcnicos agrcolas se centra en incrementar la cantidad y la calidad de la produccin. Esta no es una tarea fcil de llevar a cabo, porque se debe competir contra las adversidades imponderables del clima, fluctuaciones desfavorables de mercado que desestimulan la produccin, calidad y disponibilidad de la mano de obra y contra otros seres vivos que necesitan y quieren consumir las plantas y sus frutos, o que por lo menos quieren utilizarlos para hospedarse en ellos causndoles molestias que merman su rendimiento y su calidad. Para eliminar, minimizar o reducir los efectos negativos que causan estos organismos patgenos, el hombre ha creado mecanismos de defensa para lograr que los cultivos completen favorablemente su ciclo de produccin y lograr obtener un elevado rendimiento de buena calidad, para satisfacer el mercado objetivo y garantizar sus ganancias econmicas. Es de hacer notar que, frecuentemente, se motiva a la poblacin a ingerir frutas y verduras frescas como alternativa de una vida saludable. Sabe usted si esos vegetales estn libres de pesticidas? Quin se lo garantiza?
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El combate de plagas que amenazan la agricultura

Para organizar el combate contra los organismos que amenazan la vida de las plantas y su adecuada produccin, se ha experimentado con productos naturales, barreras fsicas, productos qumicos y manipulacin sistmica de la semilla con ingeniera gentica. No importando el origen del mtodo o de la formulacin del producto que se utilice, todos tienen el propsito de mejorar la produccin agrcola y a todos se les conoce con el nombre popular de plaguicidas. La demanda del mercado en cuanto a calidad y cantidad de los productos agrcolas ha establecido la urgencia en el combate de las plagas que los afectan, desde antes de la siembra, durante el ciclo de crecimiento y produccin y despus de la cosecha, para garantizar que cuando lleguen a los mercados tengan una presentacin agradable a la vista, consistencia y durabilidad para soportar el transporte y exposicin para la venta, buen sabor y sobre todo libres de plagas.
La gran demanda mundial de alimento ha obligado a dar respuesta rpida y contundente en el combate de las plagas, posicionndose y alcanzando la mayor demanda el uso de los plaguicidas qumicos. La elaboracin de plaguicidas qumicos se ha especializado de acuerdo al organismo que combaten. Por ejemplo, tenemos insecticidas, herbicidas, fungicidas, nematicidas, rodenticidas y otros ms para fines especficos. Estos insumos han tenido xito por su rpida accin y fcil aplicacin. Su efecto letal permite la eliminacin de la plaga, mejorar la calidad del producto e incrementar su produccin. Pero muy pocos dan seguimiento a los residuos de los agroqumicos en el producto de consumo final local, ya que los productos vegetales de exportacin estn sujetos a protocolos especficos y anlisis de residuos antes de entrar al mercado de los pases importadores.
Los plaguicidas
Detrs de las bondades con que el marketing especializado promociona a los plaguicidas, subyacen realidades criminales que se ocultan celosamente por sus fabricantes
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y proveedores, protegidos y encubiertos por los organismos estatales que tienen la obligacin de cuidar el bienestar de la poblacin. Estos plaguicidas, que en realidad son venenos qumicos, adems del dao que causan al eliminar junto con las plagas a otros organismos benficos, contaminan el medio ambiente y paulatinamente envenenan a la poblacin. Las dosis de las aplicaciones qumicas indiscriminadas fortalecen la resistencia de las plagas al producto, siendo necesario que en forma progresiva se incrementen, lo que obliga a aplicar mayores concentraciones o autilizar otros productos ms fuertes. Esta competencia entre resistencia de la plaga e incremento de la dosis del plaguicida ha llegado a alcanzar niveles econmicos insostenibles, que en muchos casos han obligado al abandono del cultivo. Los campos abandonados quedan contaminados, la vida en ellos no es posible, la erosin inicia el proceso de desertificacin y la poblacin aledaa sufre los efectos residuales del producto, se enferma y muere. El espectro de la pobreza de la regin promovido por los plaguicidas, ha llegado para quedarse. El producto aplicado, vendido como plaguicida selectivo entre la vida de los organismos benficos y los nocivos del
cultivo, en realidad es un biocida, un eliminador de la vida. Ha completado su ciclo macabro: increment la produccin, hizo resistentes a las plagas, se incrementaron las dosis de aplicacin, se elev el costo de produccin, las ganancias disminuyeron, se abandon la produccin, contamin la tierra y continan sus efectos secundarios daando la salud de la poblacin. Se presentarn en los adultos casos de enfermedades desconocidas y quedan en alto riesgo presente y futuro, por no se sabe cuntos aos, los grupos ms vulnerables como las mujeres embarazadas y los nios. Nadie podr garantizar que la salud de los nios en general no ser afectada en el futuro por la exposicin directa o indirecta a los residuos de los plaguicidas, causndoles deficiencias fsicas y mentales. Para que un plaguicida agrcola sea lanzado al mercado internacional, es sujeto de pruebas de diversa ndole, principalmente para comprobar su efectividad en el combate de las plagas, determinar su grado de toxicidad para la salud humana y que sea inocuo para el medio ambiente. En realidad son muchas las pruebas que se les hacen, pero a pesar de estos cuidados, a lo largo del tiempo hemos visto que muchos de estos plaguicidas despus de haber sido autorizados para su venta y de haber permanecido en el
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mercado por muchos aos, han tenido que ser retirados por sus efectos txicos. En nuestro pas, la mayora de los ms letales todava siguen a la venta, sin ningn control estatal y aplicados sin ninguna orientacin tcnica, ms que las recomendaciones que da el vendedor a quien lo nico que le interesa es vender su producto. Esto es un grave riesgo para la salud pblica, aumentado por el hecho de que gran nmero de campesinos son analfabetas, y, otros tantos, analfabetas funcionales. La solucin no es eliminar los plaguicidas porque causara hambrunas, sed de tratar de encontrar el equilibrio entre produccin salud y medio ambiente. Los plaguicidas biolgicos y el controlo integrado de plagas son parte de la solucin.
de acuerdo a las necesidades de cada plantacin. Son programas genricos de amplio espectro ajustados por exceso para cubrir cualquier eventualidad. La periodicidad de su aplicacin es para prevenir la presencia de las plagas y las altas dosis para vencer su resistencia al producto. Cada vez el agricultor necesitar ms plaguicida, lo que obviamente representa para el fabricante y el distribuidor mayores utilidades.
Algunos efectos generales de los plaguicidas

Este uso irracional de los plaguicidas ha dejado secuelas que causan graves daos a la salud humana, animales, ecosistemas: las perturbaciones a la biodiversidad son impactos ambientales cuyo efecto negativo es prcticamente irreversible. No cabe ninguna duda que las aguas superficiales ya fueron contaminadas por los plaguicidas, la nica duda al respecto es qu grado de contaminacin tienen. Por otro lado, tambin las aguas subterrneas ya presentan elevados ndices de contaminacin de estos productos qumicos.
Mecanismo de promocin y venta de los plaguicidas en Guatemala

En cultivos extensivos, principalmente monocultivos y en agricultura intensiva a cielo abierto con utilizacin de riego, el control de plagas generalmente se basa en programas ad hoc, de aplicacin peridica de productos qumicos. Estos programas creados por los fabricantes o distribuidores de plaguicidas no han sido elaborados
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La salud humana es afectada directamente por los plaguicidas de diferente forma: Por contacto directo con la piel, lo que sucede frecuentemente durante la aplicacin en el campo, por no tomar las debidas precauciones y no utilizar el equipo de proteccin adecuado; por inhalacin, debido a la mala manipulacin del producto o en aplicaciones areas; y por ingestin, cuando deliberadamente es utilizado para suicidios o cuando se consumen alimentos o agua que estn contaminados.
fincas nacionales se han venido certificando para garantizar la inocuidad de sus productos. De acuerdo a la Lista de Plaguicidas Prohibidos de la Red de Agricultura Sostenible (noviembre, 2011) existe una norma para fincas certificadas que prohbe el uso de algunos plaguicidas. Dentro de los agroqumicos prohibidos en esta lista estn los plaguicidas prohibidos y severamente restringidos en Estados Unidos de Norteamrica por la Agencia de Proteccin Ambiental, y plaguicidas prohibidos y severamente restringidos por la Unin Europea. Qu pasara si Guatemala exigiera lo mismo con los alimentos que nos ingresan?, Por qu no se hace? El ingreso de divisas al pas por exportaciones de productos agrcolas frescos es muy importante y contina en ascenso, lo cual quiere decir que Guatemala tiene potencial suficiente para satisfacer la demanda de mercados internacionales, con productos de buena calidad e inocuos. Sin embargo, los que se producen para consumir en el pas estn contaminados con substancias qumicas. Esto se debe a que el Estado da el mal ejemplo al no respetar los tratados internacionales relacionados con el control de plaguicidas,
Leyes nacionales y tratados internacionales para el uso de plaguicidas

Existen leyes nacionales y tratados internacionales para regular el uso de los plaguicidas. El problema es que, en Guatemala, las instituciones encargadas no se han interesado en su aplicacin. Existe un maremgnum de productos de marcas conocidas, genricos y mezclas locales desconocidas que se promocionan y venden sin ningn control, destinados a los productos agrcolas de consumo nacional. Para los productos que se exportan hacia Estados Unidos de Norteamrica y Europa, por exigencia de estos mercados, las
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de los que es signatario, y es incapaz o negligente para aplicar las regulaciones de la legislacin nacional. Coadyuvan al problema la falta de tica de los proveedores de plaguicidas, que retuercen la dbil resistencia de los agricultores ofrecindoles productos mgicos para el control de plagas, y la poblacin, que los consume tranquilamente ignorando los daos potenciales por carecer de la informacin pertinente. La Organizacin Mundial de la Salud y la Organizacin Panamericana de la Salud, efectuaron en 2002 el estudio Situacin epidemiolgica de las intoxicaciones agudas por plaguicidas en el istmo centroamericano, concluyendo que la mayor proporcin de intoxicaciones agudas es de origen ocupacional, con un 39.1 por ciento, y que de stas, Guatemala es el pas ms afectado, con el 60 por ciento de los casos. Considerando las evidencias de los daos ocasionados por plaguicidas y los onerosos gastos en salud pblica curativa, es urgente la discusin de una Ley de agroqumicos, tal como lo ha hecho, recientemente, El Salvador.
Referencias bibliogrficas - Castellanos, A. (2005) Plaguicidas cobran mortal factura en
Guatemala. El Peridico. Guatemala, 4 de julio de 2005. Accesible en www.elperidico.com.gt/es//pais/17659
- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (S/f) Resumen del inventario preliminar de plaguicidas COP para la Pgina Web.
Guatemala. Unidad de Coordinacin para el Manejo Ambiental Racional de Productos Qumicos y Desechos Peligrosos, Proyecto de Estocolmo. MARN. Accesible en http://www.marn.gob.gt/sub/portal_ estocolmo/plaguicidas.html
- Organizacin de las Naciones Unidas (2001) Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes (COP). United Nations
Environment Program (UNEP). Accesible en Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants (POPs). http://chm.pops.int/ TheConvention/Overview/TextoftheConvention/tabid/2232/Default. aspx
- Organizacin Panamericana de la Salud (2002) Situacin epidemiolgica de las intoxicaciones agudas por plaguicidas en el istmo centroamericano. San Jos, Costa Rica. OPS / Danida.
Accesible en http://www.cridlac.org/digitalizacion/pdf/spa/doc14034/ doc14034.htm
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- Red de Agricultura Sostenible (2011) Lista de plaguicidas prohibidos. Noviembre de 2011. San Jos, Costa Rica. RAS / Rainforest Alliance.
Accesible en https://www.imaflora.org/downloads/biblioteca/RAS_ Lista_de_Plaguicidas_Prohibidos_Noviembre_2011.pdf
- Solano, E. (2010) Monitoreo de la contaminacin por pesticidas en hortalizas para consumo en fresco en la ciudad capital. Guatemala.
Universidad de San Carlos. Direccin General de Investigacin. Instituto de Investigaciones Agronmicas y Ambientales. Facultad de Agronoma.
- United States Environmental Protection Agency (S/f) Restricted and Canceled Uses of Pesticides. EPA. Accesible en http://www.epa.gov/
pesticides/regulating/restricted.htm
- Wesseling, C y Castillo, L. (1992) Plaguicidas en Amrica Central: algunas consideraciones sobre las condiciones de uso. Costa
Rica. Universidad de Heredia. Accesible en desastres.usac.edu.gt/ documentos/pdf/spa/doc 5326/doc5326/1, pdf.
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Resumen
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Apuntes sobre
la seguridad
fallida
en Guatemala
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rea Seguridad y Justicia Ciudadana IPNUSAC
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Los derechos constitucionales a la seguridad y la justicia se gravemente lesionados por altos ndices de violencia, criminalidad e impunidad, cuyos orgenes se rastrean en este artculo. Se trata de un estado de afectacin profunda, crnica y no episdica, de carcter estructural, resultado de la combinacin de factores histrico-estructurales, tanto nacionales como asociados a la articulacin del pas al mundo globalizado. Entre estos factores se incluyen la economa de lo ilcito; y lo ilcito como motor de la economa, cuyas races cabe buscar en el desborde de la funcin militar a que dio lugar la contrainsurgencia, por lo menos, desde los aos 70 del siglo pasado. Teniendo en cuenta esa perspectiva histrica, la impunidad y el negocio de la (in)seguridad, las instituciones del Estado dbiles y penetradas por el crimen organizado, se visualizan no como accidentes de la vida nacional, sino como expresiones sustanciales del modelo de dominacin imperante, en el cual se crean condiciones para manifestaciones verdaderamente patolgicas de la violencia criminal.
Palabras claves:
Derechos humanos, exclusin, economa ilcita, seguridad nacional, militarizacin
Notes on failed security in Guatemala

Abstract
Constitutional rights of security and justice are seriously damaged by high rates of violence, criminality and impunity, its origins are tracked in this article. It is about a deep, chronically and non episodic affectation state, of structural nature, result of a combination of historicalstructural factors, national and as well associated with the constitution of the country to the globalized world. Among these factors, illegal economy and the illegal as an economy engine are included; which roots must be searched in the breakthrough of the military function that caused the insurgent forces, at least since the 70s of the last century. Regarding that historical perspective, impunity and the insecurity business are visualized not as accidents of national life, but as substantial expressions of the domination prevailing model in which conditions to manifestations truly pathological of criminal violence are created.
Keywords
Human rights, seclusion, illegal economy, national security, militarization.
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Introduccin
a Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece en su Artculo 2 que es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. Antes, en el primer artculo constitucional se dice que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn.
Y para apuntalar estas garantas fundamentales, el Artculo 3 aade que el Estado garantiza y protege la vida desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de la persona. Resalta que estos tres artculos constitucionales incluyen la seguridad como uno de los derechos fundamentales de las y los guatemaltecos, en un plano similar de importancia o jerarqua con la vida, la libertad, la justicia, la paz y el desarrollo integral de la persona. Adems, confluyen en asentar dos planos de realizacin de estas garantas: el individual o personal, y el colectivo. Esto ltimo cuando se afirma que el fin supremo del Estado es la realizacin del bien comn. La seguridad como una de las funciones esenciales del Estado, slo puede ser cumplida a cabalidad si se orienta a garantizar la observancia de los derechos humanos. Desde esta ptica, solamente aquellas polticas pblicas de seguridad que pongan en el centro de sus preocupaciones el respeto de las garantas fundamentales pueden ser sostenibles en el largo plazo.
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As, cualquier poltica que permita o, peor an, aliente la violacin de cualesquiera de esos derechos reniega del concepto mismo de seguridad. De ah que bajo un rgimen democrtico no puede haber contradiccin entre seguridad y derechos humanos. Al contrario, la primera existe para garantizar aquellos. Pero el contraste entre el desidertum constitucional y la realidad cotidiana del pas hace patente que el derecho a la seguridad y a la justicia, as como las otras garantas fundamentales, se encuentra en situacin precaria, gravemente lesionadas por un ambiente marcado por altos ndices de violencia, criminalidad e impunidad. Con la firma de los Acuerdos de Paz, en diciembre de 1996, se crearon grandes expectativas sociales respecto del inicio de un perodo de tranquilidad y superacin de la violencia generalizada que caracteriz a los 36 aos de conflicto armado interno. Sin embargo, como es sabido, aquellas expectativas seran muy pronto defraudadas por el curso de los acontecimientos nacionales que, en los mbitos bajo consideracin, derivaron hacia niveles mayores de violencia que los observados en ms de tres dcadas de guerra.
Segn se ilustra a continuacin, la violencia medida por el nmero de homicidios- ha tenido una escalada que da pie para sostener que la seguridad y la justicia, concebidas en los trminos de su acepcin constitucional, se encuentran en un estado de afectacin profunda, crnica y no episdica, de carcter estructural.
Grfico 1
Fuente: Elaboracin propia, con datos de PDH, PNC y CABI
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Sobre la violencia, la impunidad y sus orgenes

Dicho de otro modo: el Estado de Guatemala ha fallado en el cumplimiento cabal de sus finalidades fundamentales. La libertad, la vida, la seguridad, la justicia, la paz, el bien comn, la familia y el desarrollo integral de la persona son permanentemente amenazados y vulnerados por la violencia, la criminalidad y la impunidad. La grave situacin en que se encuentran la seguridad y la justicia en Guatemala es el resultado de la combinacin de factores histrico-estructurales, tanto nacionales como asociados a la articulacin del pas al mundo globalizado. El gran teln de fondo de la proliferacin de la violencia y la criminalidad es el de una sociedad marcada por la exclusin, la desigualdad y la pobreza de la mayora de la poblacin. Caracterizado por su precario desarrollo humano,
Guatemala es uno de los pases ms desiguales en Amrica Latina y el mundo, lo cual crea una precondicin econmica y social propicia para el desborde delincuencial. Como bien advierte Bautista Lara (2005: 89) aunque no existe evidencia emprica que demuestre la relacin entre violencia y pobreza, s es posible identificar que el factor desigualdad puede ser una condicin favorable que facilite el crecimiento de diferentes formas de violencia, particularmente, la violencia criminal. En el caso guatemalteco es estadsticamente evidente que no hay una relacin inmediata o automtica entre pobreza y criminalidad. Esta es ostensiblemente menor en los departamentos de ms alta incidencia de la pobreza y la pobreza extrema, como Totonicapn o Solol, en los cuales, adems, el componente tnico tambin jugara como factor atenuante de la violencia.
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Tabla 1 Homicidios por departamento Sexenio 2007-2012

Departamento Guatemala Escuintla Petn Chiquimula Izabal Jutiapa Santa Rosa Quetzaltenango San Marcos Huehuetenango Zacapa Suchitepquez Jalapa Alta Verapaz Chimaltenango Sacatepquez Retalhuleu Quich El Progreso Baja Verapaz Solol Totonicapn Total 2007 2,329 430 352 291 289 261 209 196 151 135 170 142 144 115 125 110 90 78 60 39 43 22 5,781 2008 2,433 491 435 287 332 269 247 199 197 168 169 168 157 150 103 116 98 85 76 45 44 23 6,292 2009 2,644 516 420 323 291 220 239 162 236 189 144 196 187 160 110 73 83 76 87 72 52 18 6,498 2010 2,423 534 366 282 258 233 225 180 165 177 166 166 150 186 95 70 65 68 56 48 27 20 5,960 2011 2,108 557 303 278 260 283 261 198 155 210 208 149 131 130 115 64 58 54 56 54 19 30 5,681 2012 1,741 559 330 339 250 236 229 185 135 145 167 115 173 145 95 76 53 55 72 33 30 22 5,155
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En contraste, en aquellos departamentos como el de Guatemala, donde es totalmente notoria la desigualdad socioeconmica, los ndices de violencia son, con mucho, los ms elevados en el pas. Espacio de concentracin de la modernidad, de la actividad industrial, comercial, de servicios y de la administracin pblica, el rea metropolitana de la ciudad de Guatemala es tambin el lugar donde ocurre el mayor nmero de hechos delictivos y las ms brutales expresiones de la violencia. Hay un correlato notorio entre la polaridad econmica-social de la gran urbe junto con sus zonas conurbadas o de influencia, y la recurrencia de la violencia.
El sustrato de la economa ilcita

En el origen profundo se encuentra una economa caracterizada por la bsqueda de altas tasas de retorno a travs de la explotacin dbilmente regulada de la fuerza de trabajo, apalancada por elsticos lmites de la legalidad (escamoteo de las obligaciones fiscales, contrabando, alteracin de pesos y medidas, especulacin de precios) y por un mercado atrapado por atavismos monopolistas y de competencia salvaje, que alimenta espacios y espejismos de consumo contrastantes con los bajos salarios, el desempleo y el empleo precario.
Fuente: Elaboracin propia con datos de PDH, CABI, PNC

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Es la economa de lo ilcito; y lo ilcito como motor de la economa. Es en ese territorio donde, necesariamente, deben rastrearse los orgenes profundos de la violencia y la criminalidad. Investigar la historia de la economa del delito y los nexos de ste con el conjunto de la economa nacional es una tarea pendiente para comprender el fenmeno de la violencia y la criminalidad en Guatemala. Edgar Gutirrez (2012) apunta que la economa del delito echa races en 1970 con el control militar de las aduanas pero, a mi juicio, el asunto va mucho ms all de ese control contrainsurgente especfico y se extiende a la multiforme incursin de los militares, al amparo de la contrainsurgencia, en todos los mbitos de la vida nacional, incluida la economa. Susan Jonas (1976) identifica para finales de los aos 70 a oficiales del ejrcito convertidos en hombres de negocios que vean nuevas oportunidades de hacer dinero de la noche a la maana (1976: 178), situacin que para los aos 80 George Black habra de caracterizar como una camarilla de militares de alto rango que funcionaba, en todo salvo en el nombre, como comit central, permitindose amasar inmensas fortunasmerced a las posibilidades que el poder casi ilimitado les proporcionaba (citado por Schirmer, 2001: 46).
En abono de este enfoque acude un estudio reciente que, si bien se centra en la narcoactividad, corrobora el desarrollo de actividades criminales articuladas por elementos castrenses al amparo de la contrainsurgencia. Dice su autor, Dirk Kruijt, Durante la ltima etapa de la guerra, un segmento de las fuerzas armadas, preocupado por la menguante posibilidad de apoyar econmicamente a las operaciones contrainsurgentes a gran escala, se dedic a los negocios clandestinos, preparando el camino para que los simpticos civiles se dedicaran al contrabando y a la cooperacin con las varias hampas criminales. (2011: 27) Las races histricas de esa economa del delito estn all, pero el asunto es ms complejo y no puede comprenderse al margen de la historia misma de la contrainsurgencia, de lo que en la literatura especializada se caracteriza como desborde de la funcin militar, fenmeno que lleva a las fuerzas armadas a desempear funciones y ocupar posiciones dentro de la estructura poltica y social del Estado que no es la establecida originalmente en el ordenamiento jurdico-poltico en atencin a su funcin especfica. (Arvalo, 2002: 98)
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La militarizacin de la vida nacional y la supeditacin de las instituciones de seguridad y justicia al inters de la seguridad nacional para la cual, como escribimos en otra parte, el fin ltimo era la defensa del Estado en s mismo y la conservacin del poder poltico, para preservar el estado de cosas imperante, dando lugar a una prctica en la que -en nombre de la seguridad as concebida- se considera legitimo el uso de cualquier procedimiento en contra de los sujetos, individuales o colectivos, que en la evaluacin de los aparatos estatales de seguridad, podran poner en peligro, de manera potencial o real, el orden establecido. (Celada, 2011) De este modo, la seguridad nacional siembra la cizaa de la corrupcin y los espacios para el florecimiento de la economa del delito, socialmente admitida como dao colateral o como mal necesario, as como a la formacin de una cultura de dejar hacer, dejar pasar, fuente de la impunidad que habra de convertirse en una caracterstica estructural del Estado guatemalteco. En ese marco de desborde de la funcin militar se produce la penetracin y captura de las instituciones de seguridad y justicia por los agentes y beneficiarios de ese estado de
cosas, mezcla de protagonistas de la contrainsurgencia y hombres de negocios que encontraron en el Estado y la economa del delito (cuya existencia era conocida y tolerada en los aos del conflicto armado interno y en la inmediata posguerra) una fuente de acumulacin. Economa delictuosa e instituciones capturadas, tal es un binomio causal profundo al que se aade, en el proceso histrico de la postguerra, la aplicacin de la modalidad guatemalteca del Consenso de Washington y la ola neoliberal que, a despecho de lo suscrito en los Acuerdos de Paz, forz el adelgazamiento de un Estado que en Guatemala nunca padeci realmente de sobrepeso y, por el contrario, adoleci siempre de raquitismo institucional. En trminos de seguridad y justicia el punto de partida no poda ser ms adverso: instituciones debilitadas y capturadas que, en el desarrollo de la vida nacional a partir de 1996, habran de convertirse crecientemente en parte clave del problema. En el diagnstico actual del Banco Mundial, muy cauto, se considera a la debilidad de las instituciones judiciales como un alto factor de riesgo frente a la expansin del crimen y la violencia generalizadas (2011: ii), situacin que, a juicio
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de esta entidad multilateral, se agrava por el hecho de que los sistemas de la justicia penal de diversos pases de la regin han sido profundamente corrompidos por el trfico de drogas, permitiendo a los traficantes aprovechar las debilidades institucionales(2010: i). La experiencia guatemalteca, sin embargo, apunta en el sentido de que la corrupcin y la captura de las instituciones de seguridad y justicia son anteriores al boom del narcotrfico con su indudable poder disolvente. Se trata de algo ms que debilidades institucionales, sino de un modo de ser formado (o deformado) a lo largo del conflicto armado interno. La militarizacin, nos dice Alexander Sequn-Mnchez, contamin dos partes fundamentales de la actuacin estatal: la seguridad ciudadana y la administracin de justicia. Ms que lgico: por un lado, era imposible instaurar el terror dentro de un orden jurdico que le fuera contradictorio o inadecuado y, por otro, prescindir de la proteccin pblica constitua un paso necesario para agudizar la intensidad de la lucha contrainsurgente (Vela, 2001: 205).
Lleva razn Gutirrez cuando afirma que la infraestructura del crimen se adapt a los carteles de la droga colombianos, que emplearon el territorio guatemalteco como corredor, centro logstico y bodega de cocana. Desde entonces la penetracin del narcotrfico se ha vuelto ms compleja y extendida. Al corromper el sistema de seguridad y justicia, se expandi a operaciones de blanqueo (2012). Esa afirmacin no debera entenderse en el sentido de que la corrupcin del sistema inicia con la penetracin del narcotrfico. Siguiendo a Kruijt, es plausible la explicacin segn la cual, durante la inmediata postguerra, a partir de 1996, y como consecuencia imprevista de los recortes del presupuesto del ejrcito, una parte del personal que ya tena sus vnculos con la anterior inteligencia militar y las fuerzas especiales (los Kaibiles) se pas al sector privado. Acomodaron e incluso integraron las redes consolidadas de trfico de coca en sus anteriores grupos comerciales y sus redes posteriores, consolidando su mafia en tiempo de paz. (2011: 28)
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Los ramos de la (in)seguridad

La economa del delito y la violencia tienen en la narcoactividad la expresin mediticamente ms conspicua, pero no es la nica. Sin duda tienen, con l, una misma filiacin histrica el contrabando, el robo y trfico de automotores, pero sobre todo el comercio de armas. Se trata de un mercado, tanto legal como ilegal, cuyo crecimiento es causa y efecto de la violencia y la criminalidad, de las cuales se alimenta pero a las cuales tambin nutre. El origen del comercio de armas se relaciona inevitablemente con el conflicto armado interno, pero es evidente que en el largo plazo la existencia de un gran nmero de armas de fuego fuera de control no deriva de los arsenales de los contendientes, sino de la existencia de redes de traficantes, eventualmente formadas por ex militares, que encontraron en este comercio una fuente jugosa de acumulacin. An ms, se explica en ltimo anlisis por una oferta desmedida y fuera de control, que se origina principalmente en el mercado de produccin y comercio armamentista de Estados Unidos. De acuerdo con Aguilar y Castaeda, (2009: 71) en el perodo 2004-2008, el 68 por ciento de las armas incautadas a narcotraficantes en Mxico eran de fabricacin
estadounidense, 19 por ciento se fabricaron en otros pases pero pasaron por el mercado de EE. UU, en tanto que del 13 por ciento restante no se puede determinar el origen, pero lo ms seguro es que proceden de Centroamrica. Por su parte, el Banco Mundial admite como evidente que el conflicto armado no es el origen de todas las armas de fuego en circulacin. Entre 2000 y 2006, muchos aos despus de la conclusin de las ltimas guerras civiles centroamericanas, las importaciones de armas aumentaron en los seis pases centroamericanos (2011: 21). Estadsticas del Banco de Guatemala indican que durante 2013 las importaciones de armas de fuego, sus piezas de repuesto y municiones fueron de US$ 7 millones 456 mil 997, de las cuales el 35.6 por ciento se destin a compra de revlveres y pistolas, en tanto que la adquisicin de todo tipo de cartuchos represent el 34.5 por ciento. En 2012 las importaciones de armas, piezas de repuesto y municiones sumaron US$ 7 millones 191 mil 258, lo cual significa que hubo un crecimiento del 3.7 por ciento el ao pasado. En los ltimos tres aos (2011-2013), las importaciones registradas de armas y municiones sumaron US$ 22.2 millones.
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Si bien en 2009 se aprob una nueva Ley de Armas y Municiones, las regulaciones all establecidas han resultado insuficientes para contener el flujo armamentista en el pas. El efecto negativo de prcticas permisivas se hace evidente en el hecho de que ms del 82 por ciento de los homicidios ocurridos en el pas se cometen con armas de fuego. Dicho brevemente, el problema de las armas y su impacto en los altos ndices de violencia es que la comercializacin de estos artefactos, legalizada o clandestina, es un gran negocio sobre el cual no hay un efectivo control por parte del Estado. Tan jugoso como el de las armas es el negocio de la seguridad (o de la inseguridad), el ejemplo ms elocuente de lo que ocurre cuando la privatizacin de bienes pblicos (en este caso la seguridad ciudadana) se lleva a situaciones extremas. De acuerdo con un informe de la Misin de Verificacin de Naciones Unidas para Guatemala, hacia 2002 el 75 por ciento de las empresas de seguridad privada eran dirigidas o gestionadas por ex militares (Minugua, 2002:103). El nmero de empresas privadas dedicadas a la prestacin de servicios de seguridad creci de manera exorbitante y apenas con la aprobacin de la Ley que regula los servicios de seguridad privada (Decreto 52-2010) se inicia un esfuerzo
de toma de control regulatorio por parte del Estado, que an est muy lejos de ejercerlo sobre un nmero indeterminado de hombres armados. Hasta el 31 de enero ltimo, en la Direccin General de Servicios de Seguridad Privada, del Ministerio de Gobernacin, estaban registradas 148 empresas, con un estimado de 46 mil agentes. No obstante, un reportaje reciente de la revista Crnica se hace eco del clculo extraoficial de personal armado empleado en este tipo de empresas: al menos 120 mil agentes de seguridad privada, la mitad ilegales, segn conocedores del tema (Interiano, 2014). El sicariato y las prcticas de la mal llamada limpieza social encontraron en las zonas grises del negocio de la seguridad un campo frtil para desarrollarse. La privatizacin a ultranza de la seguridad ciudadana tiene, tambin, otra forma perversa de expresarse como causa y consecuencia de la violencia que sacude al pas: el vigilantismo, desarrollado en aquellos lugares donde la presencia del Estado es extremadamente dbil. La debilidad de las instituciones de seguridad y justicia, incluida su captura o penetracin de poderes paralelos,
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adems de lo que aqu hemos llamado la economa del delito, no son, por otra parte, las nicas secuelas duraderas del conflicto armado interno, a las cuales puede rastrearse como factores causantes de la espiral de violencia, criminalidad e inseguridad. La sociedad guatemalteca crea patologas que se manifiestan de forma particularmente aguda en la violencia extrema con que se cometen algunos crmenes. Decapitaciones, desmembramiento de cuerpos, linchamientos y otras expresiones de brutalidad se han convertido en hechos frecuentes, en medio de una cultura de violencia extendida originada durante el conflicto armado interno. Pero la explicacin de sta como una mera secuela de la guerra parece insuficiente. A juicio del historiador Edeliberto Cifuentes Medina, la ampliacin de la violencia slo indica la existencia de procesos y factores perversos y patgenos que no son de origen biogentico sino de carcter econmico, social, poltico, moral e ideolgico, propios de las formas de produccin capitalistas exacerbadas, que generan emociones, ansiedades y neurosis, que al no encontrar su cauce de expresin derivan en diversas formas de afrontamiento perverso. (2004: 18)
Esta misma idea la expresa, a su modo, el psiclogo Marco Antonio Garavito, director de la Liga de la Higiene Mental, para quien no somos una sociedad enferma, el sistema social es el enfermo (Citado por De Len, 2012).
Los indicadores de la violencia

Uno de los problemas de la caracterizacin de la violencia es el relativo al peso o contribucin especfica que puede atribuirse a los factores causales de la inseguridad. O dicho de otra forma: cules son los problemas principales y con qu prelacin se les debe atender? Mediticamente se suele presentar a los homicidios como el indicador ms relevante y, por consiguiente, se le tiende a ver como el problema principal. De hecho, durante el ltimo ao del anterior gobierno y en lo que va del actual uno de los lemas publicitarios es la disminucin del nmero y la tasa de homicidios.
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Grfico 2
existencia de un conjunto de factores y circunstancias que dibujan un panorama de violencia extrema. Hay un trasfondo causal que se pierde de vista cuando se privilegia este indicador, focalizacin nacida de la comodidad estadstica atribuible a que el recuento de vctimas no depende de la denuncia ciudadana ante alguna entidad pblica (como ocurre, por ejemplo con la violencia intrafamiliar o la agresin sexual), sino resulta de la existencia objetiva de los cadveres. Por otra parte, se considera que una tasa de 10 homicidios por cada 100 mil habitantes, es producto an tolerable de la interaccin de una sociedad que todava es sana, pero cuando esa medida se sobrepasa, como es el caso de Guatemala con una tasa de 34 homicidios por 100 mil habitantes, la violencia se ha convertido en una patologa de la sociedad.
Fuente: elaboracin propia con datos de PNC/PDH, INE y CABI
Pero est claro que las muertes violentas son, ante todo, desenlace y efecto de circunstancias que no siempre, ni necesariamente, deberan concluir con la prdida de vidas humanas. En todo caso, los homicidios son reflejo de la
Esto explicara por qu internacionalmente se utiliza de forma generalizada la medicin de la violencia a travs de la tasa de homicidios. Pero, nuevamente, el indicador no refiere a causa, sino a efecto. Cuntos homicidios son atribuibles a la violencia intrafamiliar y a la delincuencia comn, cuntos a lucha entre maras o cuntos al narcotrfico?
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Solo en casos muy evidentes es posible atribuir de forma inequvoca las muertes a alguno de estos factores, pero los criterios para la construccin estadstica dejan mucho espacio a la subjetividad de quien hace la clasificacin, por lo que tales recuentos son poco confiables. No obstante, evaluaciones recientes que responden a agendas internacionales, no tienen problema en diagnosticar que las tres causas principales de la violencia en Centroamrica, y en especial los pases del Tringulo Norte (Honduras, El Salvador y Guatemala), son, en este orden: el trfico de drogas, la violencia juvenil y las maras, y la disponibilidad de armas de fuego (Banco Mundial, 2011). Enfoque similar tiene el estudio Delincuencia organizada transnacional en Centroamrica y el Caribe: una evaluacin de las amenazas, realizado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por su siglas en ingls), el cual llega a admitir, sin embargo, que el impacto violento de las drogas y de la delincuencia slo representa una parte de los problemas de la regin (2012: 9). En el polo opuesto, en el de las percepciones pblicas, Latinobarmetro (Lagos, 2012) documenta que el 42 por ciento de los habitantes de la regin estima que el
problema principal en materia de seguridad es el delito no organizado (o delito comn, segn se le llama en Guatemala). Aunque el narcotrfico aparece en el segundo lugar de las preocupaciones ciudadanas, quienes lo mencionan son el 15 por ciento de los latinoamericanos. Y para el caso de Guatemala, el narcotrfico es mencionado como problema de seguridad solamente por el 7 por ciento de los encuestados. El delito comn se ha invisibilizado en la agenda poltica oficial y es poco atendido por los medios de comunicacin social, en contraste con lo que gobierno y prensa hacen respecto del crimen organizado (especialmente la narcoactividad). El silencio sobre cierto tipo de hechos delictivos no guarda relacin con su magnitud, especialmente de los delitos contra el patrimonio, que en Guatemala alcanzan cifras verdaderamente elevadas, pese a la tendencia decreciente de las denuncias presentadas al Ministerio Pblico.
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Grfico 3
La importancia que tienen hechos delictivos como los referidos en el Grfico 3, sugiere la necesidad de una evaluacin ms equilibrada de la inseguridad, sin pretender negar la significacin que tienen el crimen organizado (en especial la narcoactividad), las maras o el trfico de armas. Al contrario, es necesario que estos fenmenos sean estudiados con ms propiedad, trascendiendo la visin meditica predominante.
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Resumen
Qu qued
de la izquierda en Guatemala?
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El artculo, que es el ltimo de tres entregas, forma parte de un ensayo escrito inmediatamente despus de la firma de los Acuerdos de Paz en diciembre de 1996 y que significaron la legalizacin de la izquierda proscrita desde 1954. En las anteriores entregas se reflexiona sobre el significado existencial de ser de izquierdas en Guatemala durante el periodo de clandestinidad; se esbozan los orgenes y el desarrollo poltico e ideolgico de estas corrientes y se repasa la confrontacin armada. En esta, aborda el futuro y los desafos que se vislumbraban entonces para quienes salan del cocoon.
Palabras claves:
Sociedad civil, izquierda, posconflicto, Estado de derecho, mercado, derechos humanos.
(III Parte)
What remains of the left in Guatemala?

Edgar Gutirrez
Coordinador General IPNUSAC
Abstract
This article, the last out of three, is part of an essay written immediately after the sign of the Peace Agreements of 1996 which meant the legalization of the prohibited left since 1954. In the last articles the existential meaning of being from the left during a hiding period in Guatemala is reflected. It suggests the origins and political and ideological development of the lefts and the armed confrontations, the future and challenges that came for those going out of the coccon are reviewed.
1. Este ensayo se public originalmente en octubre de 1997 bajo el ttulo Quin quiso asaltar el cielo? Encuentros y desencuentros de la izquierda en Guatemala. Form parte de los materiales de estudio y trabajo # 20 de la Fundacin Friedrich Ebert, que fueron editados en el libro Guatemala, izquierdas en transicin (Magna Terra, 1997). La actualidad de los argumentos y el debate que se empieza a renovar, nos motivan a publicarlo para ponerlo al alcance de la nueva generacin como una referencia.
Keywords
Civil society,Left, post-conflict, State of Law, market, human rights.
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Qu queda de la izquierda, despus de todo esto? Desde dnde se puede volver a empezar? Esas son las preguntas que realmente tienen importancia. GIANCARLO BOSETTI
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l futuro alcanz a la izquierda guatemalteca, y ahora le toca salir al claro en un tiempo notablemente cambiado al que la orill a la clandestinidad. Pero muchos de los viejos desafos y dilemas siguen estando all, son haberse abrazado plenamente.
Por eso son vlidas las preguntas de origen, las ms bsicas. Qu queda de la izquierda? Es necesaria? Y, si es necesaria qu tareas tiene encomendadas? Qu va a proponer? Y cmo va a proponer? La democracia, s. La tolerancia, tambin, pero cmo lo va a lograr una izquierda sin tradicin democrtica y poco tolerante? Debe ser una izquierda conciencia del sistema? Y para ello, necesita ser una izquierda, comunidad en sistema, ejercicio de la tica que quiere transmutar a la sociedad? La izquierda y el poder? A qu poder debe aspirar la izquierda? Desde qu espacios? Bajo qu formas? Qu definicin de partido poltico debe formular? La izquierda y los sujetos sociales? Quines son los sujetos del cambio? Cmo es la relacin entre actores culturales y clases sociales? Dnde quedan los marginados, los innecesarios, o sea, los que le sobran para el sistema? La izquierda y el sistema econmico excluyente? Qu esperanzas reales abre la izquierda para los desposedos? Cmo se relacionar con el movimiento social? Respetar su autonoma? Seguir con su aspiracin vanguardista? Cmo enfoca a la izquierda internacional y qu tareas conjuntas propone?
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Con el fin del conflicto armado, en Guatemala termin, al menos formalmente, la guerra fra. La izquierda llega a este punto de la historia, exhausta, desorganizada, dispersa, desdibujada. Con el fin del conflicto concluye tambin la era de las dictaduras militares (aunque no marca el fin de las oligarquas, que evolucionaron en las ltimas dcadas). Es decir, la tarea de redefinicin de coordenadas es compleja y no est exenta de dilemas. Los grandes temas an no estn abordados. Apenas se plantean individualmente, se balbucean en las reuniones informales, en los escasos debates pblicos y eventualmente en algunos peridicos. La izquierda est confinada, en este inicio de posconflicto, a ciertos temas como los derechos humanos y el desarrollo comunitario, en los que acumul experiencia en las ltimas dcadas. En lo dems est desactualizada, sin un pensamiento propio, sin una autocrtica sistematizada. Si los neoliberales aparecen con una oferta desembozada de lobos sin piel de ovejas, la izquierda lo hace como un dinosaurio, referencia del pasado, ya perdido, sin nada que decir del futuro. Y en efecto, la izquierda bsicamente no tiene conceptos generales sobre la reforma del Estado, el modelo econmico de desarrollo, ni los sujetos sociales del cambio, el abordaje
de la cuestin ecolgica y la emergencia de los pueblos indgenas. El ejercicio de la Asamblea de la Sociedad Civil acompaando el temario del proceso de paz, fue, ms que superficial, frvolo. No importaba tanto qu se deca, como quin lo deca. No se sent ninguna base programtica, sino que se ejerci un juego rudo de poder y aflor el sectarismo, un viejo mal que carcomi durante tanto tiempo a la izquierda de las dcadas de 1960 a 1980. En el interior del pas, en cambio, el proceso de paz dinamiz los movimientos locales, en particular los mayas. Como sea, desde las experiencias ms diversas de la lucha armada, el radicalismo, el indigenismo, la teologa de la liberacin, la socialdemocracia, el marxismo ortodoxo, el guevarismo, el socialcristianismo y la doctrina social de la iglesia, existen grandes coincidencias en torno a la lucha contra la impunidad, la construccin de un Estado social y constitucional de Derecho, la mitigacin de la pobreza y romper el muro de la exclusin tnica y cultural. Como digo, las grandes preocupaciones convocan a mltiples sectores, incluyendo adems a ciertos grupos conservadores, liberales y demcratas cristianos que provienen de la pequea burguesa (ladina e indgena), empresarios que ensayan otros modelos de negocios, intelectuales jvenes, los sectores ms sensibles de las iglesias y ciertos estamentos militares.
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Pero el abordaje no es tanto poltico como tico, de valores, a veces ambiguos o equvocos para la sociedad. Por tanto, la coherencia en torno a la lucha contra la impunidad se disgrega en el tema de la reforma del Estado, la privatizacin y la poltica criminal. Quienes estn a la izquierda en un tema, aparecen a la derecha en otro. Todo apunta hacia la necesidad de redefinir identidades, estrategia de alianzas y formas de movilizacin. Adems, identificar con realismo la contribucin de la izquierda en la etapa del postconflicto y frente a la instauracin del neoliberalismo como ideologa dominante durante, al menos, las prximas dos dcadas. La izquierda tiene una agenda cargada para este periodo que se abre. Y esta agenda empieza por sistematizar las lecciones del pasado, por su propia educacin y actualizacin sobre el debate de las izquierdas en otros pases, as como el reconocimiento del pas, las nuevas formas de acumulacin y sobrevivencia, el impacto sociolgico y psicosocial del diluvio de la guerra civil en los albores de la dcada de 1980. La construccin del Estado de Derecho implica a la vez la construccin de la sociedad civil y el carcter multitnico y democrtico de ambos. Y en ese debate y definiciones la izquierda es un contrapeso necesario.
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Pero, qu queremos decir con sociedad civil en Guatemala? En muchos lugres, y en particular en Amrica Latina, ocurre una suerte de estallido de la sociedad civil como referencia progresista, de movilizacin. Se consagra como el sujeto de la transformacin en el deshielo de la Guerra Fra, en las postrimeras del siglo XX. En un pasado muy reciente, los proletarios y, ms ampliamente, el pueblo fueron invocados para colapsar estructuras y superestructuras del sistema. Ahora valdra la pena preguntar qu trabajo se le encomienda a la sociedad civil. Esta resulta ser el lugar poltico donde se provoca una reforma del Estado, cuya ideologa, formas de representacin y aparatos de ejercicio del poder estn en franca debacle. Su tarea consiste en reedificar el Estado bajo la tutela del mercado, cuyo mpetu parece irresistible en la onda de la globalizacin. En Guatemala el uso indiscriminado del trmino sociedad civil ha causado confusin para las estrategias de la propia izquierda. El desorden puede alentar la pretensin de que la sociedad civil levante programas cortoplacistas para los que no est preparada, conduciendo al inmovilismo y el sectarismo.
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La sociedad civil podra localizar varias zonas de encuentro, conjugadas por una estrategia sensible a las dimensiones y colores del cubo social guatemalteco. Una zona de encuentro, y no la menos ambiciosa, estara, como he dicho, en la construccin de un Estado de Derecho, que significa moldear un cdigo de relaciones sociales basadas en el respeto estricto de los derechos humanos, entendidos stos desde su forma ms elemental y transgredida en el pas, como es el insulto a la integridad fsica y la dignidad de las personas, abarcando por supuesto la enorme gama de derechos civiles y polticos; esto es, adems, encontrar maneras adecuadas de representacin y participacin ciudadana y formar instituciones crebles. Otra zona de encuentro estara en las tareas histricas de articulacin social. Para principiar podramos trazarnos la meta de restaurar el tejido social, violentamente alterado durante los ltimos 36 aos, pero ms profunda y extensivamente desde 1980, lo cual asocia en parte con la reconstruccin en este periodo de postconflicto. Ms all, existen fracturas mal tratadas: los desgarres tnicos que sugieren acuerdos histricos de convivencia basados en el respeto mutuo y la apertura de espacios para modelos de organizacin de gobiernos y sociedades, sin abandonar el
marco general de convivencia, vale decir, el proyecto de pas. All podramos encontrar sustancias slidas de identidad y quizs otras maneras de sugerir el orden de la trpode de moda: Mercado-Sociedad-Estado. Otra quebradura expuesta ocurre con las formas marginales, altamente deficitarias o de plano excluyentes del mercado de una mayora aplastante de la poblacin. La pobreza y la marginacin son dramas que apuntan hacia una multiplicacin geomtrica. Pero existen grupos sociales, todava mal enfocados, como los comunitarios de base, misiones eclesiales y ONG que cuentan con experiencias y mtodos aprovechables en escala. Para ellos es claro que la articulacin al mercado de estos conglomerados demanda condiciones para producir e intervenir en el comercio, y que sus integrantes estn sanos, bien alimentados y capacitados. Si estamos de acuerdo con lo dicho, la fuerza de la sociedad civil debera dirigirse a democratizar la propiedad, el ingreso y los costos de la reproduccin del sistema; despejar las entradas y salidas del proceso productivo; alentar redes institucionales capaces de ejecutar programas sectoriales sustentables, y abrirse a otras lgicas de mercado, como las formas de economa y mercado mayas.
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Otra zona de encuentro de la sociedad civil podra definirse por la bsqueda de la palabra civil, contrapuesta a la ideologa militarista, es decir, autoritaria, intolerante y conservadora del status quo, la cual sigue echando races profundas en sectores apreciables en Guatemala. Proponer a la sociedad la tarea comn de erradicar la intolerancia tiene que ver, en parte, con la lucha durante la dcada de 1990 de una comunidad de organismos de derechos humanos. Esa zona de encuentro incluye, necesariamente, el quebrantamiento del sistema de impunidad en que se cobijan los poderes estatales y paraestatales, y, especficamente, la supresin de esta suerte de nomenclatura (el poder totalitario que padecieron las sociedades en Europa Central y del Este hasta 1989), que en Guatemala encarna la comunidad de inteligencia militar y en lo que el Acuerdo Global de Derechos Humanos denomin los cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de seguridad, o sea, mafias enquistadas en el Estado y que en la prctica lo quebrantan desde dentro. Un proyecto de civilidad ser viable en la medida que se nutra del ejercicio de la democracia, la cual se edifica
como cotidianeidad mediante la bsqueda del consenso y el respeto del disenso, volvindose un hecho cultural de los pueblos y las instituciones. La izquierda guatemalteca puede caer en una trampa histrica, la de anidar un poder de civiles con cultura autoritaria. Hay condiciones para que eso ocurra, pues en cada perodo en nuevo mandatario encuentra instituciones ms anquilosadas, arcas ms empobrecidas y sociedades menos gobernables Pero bajo qu condiciones se convoca y participa la mentada sociedad civil? Si un sector muy pequeo de la sociedad va detrs de la supuesta democratizacin, solo, sin una sociedad general sensibilizada, sin haber resuelto el concepto y los mecanismos de participacin, probablemente su impacto ser marginal y la oportunidad acabar desperdicindose. El desafo de la izquierda es abrir los sentidos a las otras lgicas de reproduccin social, y desarrollar la inteligencia para engancharlas a la confeccin de una agenda de reconstruccin social que nos comprometa a todos. Quizs de esa forma cristalizaramos el aforismo maya: al oponente no se le aniquila, se le conquista.
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Contrapunto
sombras
de la sociedad
de la informacin* (I Parte)
*Versiones anteriores de este artculo se publicaron en revista La Jornada http://www.lajornadaquincenal.com.ar/author/autor8/, Agencia Argenpress Argentina http://www.argenpress.info/2014/01/luces-y-sombras-de-la-sociedad-de-la.html y en Albedrio. Revista electrnica de discusin y propuesta social www.rebelion.org/noticia.php?id=179356 1. mmcolussi@gmail.com ; https://www.facebook.com/marcelo.m.colussi
Luces y
Marcelo Colussi1
Psicologo, Filsofo e Investigador IPNUSAC
Resumen La sociedad actual, en Guatemala al igual que en todos los puntos del planeta, se basa cada vez ms en las tecnologas informticas que rigen los procesos globales en cualquier campo del quehacer humano: en lo econmico, lo poltico, en la forma de relacionarnos, en la construccin de nuestra subjetividad. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin estn transformando aceleradamente una faceta del mundo. Pero hay que tener cuidado de no caer en el espejismo de pensar que estas tecnologas tienen vida propia y son realmente quienes transforman las sociedades. Palabras claves: Informacin, comunicacin, globalizacin, tecnologas, digital.
Lights and Shadows of the information society

Summary Current society in Guatemala as in all parts of the world, is based increasingly on information technologies governing global processes in any field of human endeavor: economically, politically, the way we relate , in the construction of our subjectivity. The information technology and communication is rapidly becoming a facet of the world. But be careful not to fall into the illusion of thinking that these technologies have their own life and are really who transform societies Key words Information, communication, globalization, technology, digital.
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Introduccin
oy por hoy las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs)2 parecen haber llegado para quedarse. No hay marcha atrs. Ya constituyen un hecho cultural, civilizatorio en el sentido ms amplio. Segn lo que vamos empezando a ver, una considerable cantidad de jvenes fenmeno que se da en mayor o menor medida en todo el mundo, con variaciones segn los distintos pases pero todos, en general, con notas bastante comunes ya no concibe la vida sin estas tecnologas.
Sin dudas, estn cambiando el modo de relacionarnos, de resolver las cosas de la cotidianeidad, de pensar, de vivir! La pregunta inmediata es: en qu medida contribuyen al genuino mejoramiento de las cosas? Traen desarrollo? Algunos aos atrs deca Delia Crovi (2002) refirindose a este proceso en curso: En 2001, el Observatorio Mundial de Sistemas de Comunicacin dio a conocer en Pars los resultados de un estudio sobre el equipamiento tecnolgico en la SIC [sociedad de la informacin y la comunicacin]. Este estudio afirma que en el ao 2006 una de cada cinco personas tendr un telfono mvil o celular, el doble de los disponibles ahora que tenemos un aparato por cada diez habitantes. El mismo estudio seala que en 2003 habr ms de mil millones de celulares en el mundo, y en los prximos cinco aos se registrarn 423.000.000 de nuevos usuarios (Tele Comunicacin, 27/6/2001). Sin duda, estos datos
2. En el desarrollo del presente trabajo usaremos el trmino TICs para referirnos especficamente al telfono celular (o mvil), la computadora, el internet y los videojuegos.
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podran alimentar la idea de que estamos construyendo a pasos apresurados y a escala planetaria, una sociedad de la informacin, idea que sobre todo promueven los fabricantes de hardware y software, as como buena parte de los gobiernos del mundo.
En nuestro pas, Manuel Ayau oligarca latinoamericano arquetpico de la extrema derecha, segn lo describiera Lawrence Harrison, de la Universidad de Harvard, fundador del Centro de Estudios Econmico-Sociales (CEES) y de la Universidad Marroqun, ambas instituciones baluartes del pensamiento liberal en Centroamrica, dijo unos aos atrs3 que el da en que cada indio [sic] tenga su telfono celular, ah entraremos en el desarrollo. Hoy da, con alrededor de 15 millones de habitantes, hay en el pas ms de 20 millones de telfonos legales (ms una cantidad desconocida de equipos robados que se siguen utilizando), es decir, ms de un aparato por persona en promedio, 1.2 para ser precisos, pero la nacin est lejos de entrar en la senda del desarrollo.
En estos momentos esto con fuerza creciente nadie puede escapar de la marea de las TICs que pareciera cubrirlo todo. Podra afirmarse, sin temor a equivocarse en la apreciacin, que para estar en la modernidad, en el avance, en el mundo integrado (globalizado y triunfador?), hay que estar conectado. Si no se siguen esos parmetros, se pierde el tren del desarrollo. O, al menos, eso es lo que dice la insistente prdica dominante. Comunican ms estas tecnologas de la comunicacin? En qu medida son un factor al servicio de un verdadero desarrollo equilibrado, sostenible y con equidad?
Las TICs llenan una necesidad (necesidad de comunicarse, de expresarse)

No cabe la menor duda que la comunicacin es una arista definitoria de lo humano. Si bien es cierto que en el reino animal existe el fenmeno de la comunicacin, en lo que concierne al mbito especficamente humano hay caractersticas propias tan peculiares que pueden llevar a decir, sin ms, que si algo define a nuestra especie es la capacidad de comunicarnos, que no es sino otra forma
3. Comunicacin hecha por Ramiro Mac Donald, del Departamento de Comunicacin Social de la Universidad Rafael Landvar, en entrevista personal.
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de decir: de interactuar con los otros. El sujeto humano se constituye en lo que es slo a partir de la interaccin con otros. La comunicacin, en ese sentido, es el horizonte bsico en que el circuito de la socializacin se despliega. Nos comunicamos de distintas maneras; eso no es nuevo. A travs de la historia se encuentran las ms diversas modalidades de hacerlo, desde la oralidad o las pinturas rupestres hasta las ms sofisticadas tecnologas comunicacionales actuales gracias a la inteligencia artificial y la navegacin espacial. Pero sin dudas es un hecho destacable que con los fenmenos ocurridos en la modernidad, con el surgimiento de la produccin industrial destinada a grandes mercados y con la acelerada urbanizacin de estos ltimos dos siglos que se va dando en toda la faz del planeta, sucedieron cambios particulares en la forma de comunicarnos. En esa perspectiva surge la comunicacin de masas, es decir: el proceso donde lo distintivo es la cantidad enorme de receptores que recibe mensajes de un emisor nico. El siglo XX ha estado marcado bsicamente por ese hecho, novedoso en la historia, y con caractersticas propias que van definiendo en trminos de civilizacin las modalidades de la modernidad. Lo masivo entra triunfalmente en escena para ya no retirarse ms.
En este mundo moderno que va surgiendo desde Europa y su novedosa industria, la masividad hace su aparicin con la invencin de la imprenta, que permite una difusin ms all del pequeo grupo selecto que tena el monopolio cultural. De all rpidamente se llega a la difusin masiva con los peridicos as como con nuevas formas de comunicacin que rompen barreras espaciales y permiten el acercamiento de grupos cada vez mayores. Surgen entonces el telgrafo, el telfono, y ya en pleno siglo XX aparecen modalidades basadas en adelantos tecnolgicos que llevan esa masividad a niveles nunca antes conocidos en la historia. Encontramos as la radio, el fongrafo, el cine, la televisin. En las ltimas dcadas del siglo XX, ya en plena explosin cientfico-tcnica con una industria que definitivamente ha cambiado el mundo extendindose por prcticamente todos los rincones del planeta, las tecnologas comunicacionales van marcando el ritmo de la sociedad global. Es a partir de ese momento que efectivamente se puede hablar, retomando la idea de Marshall McLuhan, de una verdadera aldea global, un mundo absolutamente interconectado, intercomunicado, un mundo donde las distancias fsicas ya no constituyen un obstculo para la aproximacin de todos con todos.
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Las nuevas tecnologas de la comunicacin, cada vez ms rpidas y eficientes, borran distancias y acercan a inmensas cantidades planetarias de poblacin. Las pautas que marcan el ritmo de la sociedad mundial se van volcando definitivamente hacia estas nuevas tecnologas digitales. Es decir, procesos tcnicos en que un sistema de transmisin o procesamiento de informacin [donde] la informacin se encuentra representada por medio de cantidades fsicas (seales) que se hayan tan restringidas que slo pueden asumir valores discretos. En contraposicin a los sistemas digitales estn los sistemas analgicos en los cuales las seales tanto de entrada como de salida no poseen ningn tipo de restriccin y pueden asumir todo un continuo de valores (es decir, infinitos). La principal ventaja de los sistemas digitales respecto a los analgicos es que son ms fciles de disear, de implementar y de depurar, ya que las tcnicas utilizadas en cada una de esas fases estn bien establecidas. [] El mejor argumento a favor de la mayor flexibilidad de los sistemas digitales se encuentra en los actuales ordenadores o computadoras digitales, basados ntegramente en diseos y circuitos digitales (Wikipedia). Si la comunicacin siempre ha estado presente en la dinmica humana como un factor clave, las formas de
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las actuales tecnologas digitales sirven para, literalmente, inundar el mundo de comunicacin, entronizndola. Ello asienta en nuevas formas de conocimiento, cada vez ms sofisticadas y complejas. Todo ese proceso de ampliacin de las fronteras comunicacionales y del conocimiento tcnico en el que asientan es lo que ha llevado a pensar en una sociedad de la informacin y del conocimiento. La clave de la nueva sociedad, tambin llamada sociedad digital, est en una acumulacin fabulosa de informacin. La aldea global se construye sobre estos cimientos. El principal recurso pasa a ser el manejo de informacin cuanto ms y ms rpidamente manejada, mejor, el capital humano capacitado, lo que se conoce como el know how. A decir de Roszak (2005), con el auge de la computacin el concepto de informacin ha pasado a tener un protagonismo sobredimensionado en la economa, la educacin, la poltica, en la sociedad en su conjunto. La informacin ha desbancado de sus lugares de privilegio a conceptos como sabidura, conocimiento, inteligencia; trminos todos stos que hoy se ven reducidos al primero. Una lgica segn la cual procesar muchsimos datos a velocidad infinitesimal, equivale a ser inteligente, desestimando as cualidades
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como la creatividad, la imaginacin, el raciocinio; pero tambin la tica y la moral.

En esa perspectiva, la nueva sociedad que se perfila con la globalizacin, y por tanto sus herramientas por excelencia, las llamadas TICs la telefona celular, la computadora, el internet, abren esas preguntas: ms informacin disponible produce por fuerza una mejor calidad de vida y un mejor desarrollo personal y social? Esas tecnologas, ayudan a la inclusin social, o refuerzan la exclusin? O, por el contrario slo generan beneficios a las multinacionales que se dedican a su comercializacin, contribuyendo a un mayor y ms sofisticado control social por parte de los grandes poderes globales? Tal vez una cosa no rie con la otra? La respuesta no est en las tecnologas propiamente dichas, por supuesto. Las tecnologas, como siempre ha sido a travs de la historia, no dejan de tener un valor puramente instrumental. Lo importante es el proyecto humano en que se inscriben, el objetivo al servicio del que actan. En ese sentido, para romper un planteo simplista y maniqueo: no hay tcnicas buenas y tcnicas malas en trminos ticos. A este respecto seala Urresti (2008) que ms all de las conexiones, son los usos concretos y efectivos los que pueden llevar o no a mantener o
profundizar las brechas que de hecho existen en el mundo real. Con lo cual la apertura infinita que supone el mero acceso formal a la red no necesariamente alcanza para hablar de una democratizacin de la sociedad o incluso del acceso a la informacin. Mucho menos si se trata de informacin de relevancia para el proceso de toma de decisiones o de participacin en el ingreso socialmente producido. Con internet se abren ciertos accesos, pero no se democratiza la sociedad ni la cultura.
Por supuesto que el acceso a tecnologas que permiten el manejo de informacin, de un modo como nunca antes en la historia se haba dado, brinda la posibilidad de un salto cualitativo para el desarrollo. Sucede, sin embargo, que esas tecnologas, ms all de una cierta ilusin de absoluta democratizacin, no producen por s mismos los cambios necesarios para terminar con los problemas crnicos de asimetras que pueblan el mundo. Las tecnologas, si bien pueden mejorar las condiciones de vida hacindolas ms cmodas y confortables, no modifican las relaciones poltico-sociales a partir de las que se decide su uso. Hoy das estas nuevas tecnologas las encontramos cada vez ms omnipresentes en todas las facetas de la vida: sirven
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para la comercializacin de bienes y servicios, para la banca en lnea, para la administracin pblica (pago de impuestos, gestin de documentacin, presentacin de denuncias), para la bsqueda de la ms variada informacin (acadmica, periodstica, de solaz), para el ocio y esparcimiento (siendo los videojuegos una de las instancias que ms crece en el mundo de las TICs), para la prctica de deportes, para el desarrollo del arte, en la gestin pblica (algunos gobiernos estn incorporando el uso de redes sociales como Twitter, Facebook, Youtube y otras cuando las autoridades dan a conocer su posicin sobre acontecimientos relevantes), se usan en la guerra y en la paz, y desde las profundidades de la selva Lacandona, por ejemplo, un movimiento armado lleva adelante su lucha, con un personaje meditico que es ms conocido por el uso de estos medios electrnicos que por su fusil, habiendo incluso todo un campo relacionado al sexo ciberntico, el cual da para todo, desde la bsqueda de pareja hasta la pornografa infantil. En definitiva: estas tecnologas sirven para todo, absolutamente: para estudiar, para salvar una vida, para extorsionar. Definitivamente, comienzan a ser omnmodas. Estn en todos lados, y la tendencia es que seguirn estndolo cada vez ms. Como un dato muy instructivo en ese sentido puede mencionarse que hoy da las TICs ya constituyen un medio de
prueba en los procesos judiciales. An no estn ampliamente difundidas y todava encuentran muchas restricciones, pero sin dudas dentro de un futuro nada lejano sern pruebas contundentes. Con razn, el entonces Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas, Kofi Annan apunt en 2003 que las tecnologas de la informacin y la comunicacin no son ninguna panacea ni frmula mgica, pero pueden mejorar la vida de todos los habitantes del planeta. Se disponen de herramientas para llegar a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de instrumentos que harn avanzar la causa de la libertad y la democracia, y de los medios necesarios para propagar los conocimientos y facilitar la comprensin mutua (Annan, 2003).
La actual globalizacin va indisolublemente de la mano de las TICs

Se entiende por globalizacin el proceso econmico, poltico y sociocultural que est teniendo lugar actualmente a nivel
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mundial por el que cada vez existe una mayor interrelacin econmica entre todos los rincones del planeta, por alejados que estn, gracias a tecnologas que han borrado prcticamente las distancias permitiendo comunicaciones en tiempo real, siempre bajo el control de las grandes corporaciones multinacionales. La globalizacin que vivimos (econmica y cultural) es el caldo de cultivo donde las TICs son el sistema circulatorio que la sostiene, haciendo parte vital de la nueva economa global centrada bsicamente en la comunicacin virtual, en la inteligencia artificial y en el conocimiento como principal recurso. Eso puede abrir grandes oportunidades para los sectores histricamente postergados, dado que posibilita acceder a instrumentos que permiten dar un salto adelante verdaderamente grande en orden al desarrollo; pero puede tambin contribuir a mantener la distancia entre los que producen esas tecnologas de vanguardia (unos pocos pases del Norte), y quienes la adquieren (la gran mayora de los pases del Sur), dependiendo as ms an tanto comercial como tecnolgicamente. Si acceder a las TICs es un puente al desarrollo, la brecha digital que crea esta sociedad de la informacin, contraria a la inclusin digital global, indica que los sectores
ms desarrollados aumentan su distancia respecto de los excluidos. A nivel internacional es elocuente. La tendencia en marcha refuerza la duda apuntada ms arriba: las nuevas tecnologas digitales, ms all de la explosin con que han entrado en escena y su consumo masivo siempre creciente, no parecieran beneficiar por igual a todos los sectores. En Amrica Latina la presencia o el desarrollo de una SIC [sociedad de la informacin y la comunicacin] est ms ligada a la consolidacin de grandes consorcios multinacionales del audiovisual, que a la incorporacin de la convergencia a los procesos productivos. Esto ltimo se ha polarizado en un sector capaz de desmaterializar la economa, en tanto que sobrevive otro gran sector que permanece al margen de los cambios tecnolgicos y contina trabajando dentro de un esquema de produccin clsico, ayudado de herramientas que tambin podramos definir como clsicas. En nuestros pases slo un sector de la poblacin (muy probablemente el que acumula el consumo tecnolgico de distintas generaciones), es la que se ha incorporado efectivamente al proceso de produccin ligado a la informacin y el conocimiento. (Crovi, 2002).
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Valga agregar aqu lo apuntado por Beatriz Busaniche: el hecho de que las TICs en s mismas mejoren la calidad de vida de las personas no est comprobado de ninguna manera en tanto no se saneen previamente las brechas sociales fundamentales: la pobreza, el hambre, el analfabetismo, las pandemias(Murillo, 2008). En relacin a esto, retomemos lo expresado ms arriba: en Guatemala hay ms telfonos celulares (muchos de ellos con acceso a Internet) que poblacin: se gener entonces el desarrollo sostenible? Los mitos desarrollistas del progreso tcnico siguen estando presentes. No est demostrado que por el hecho de utilizar alguna de las TICs se elimine automticamente la exclusin social o se termine con la pobreza crnica. De todos modos, sabiendo que estas herramientas encierran un enorme potencial para el desarrollo, es vlido pensar que no disponer de ellas propicia la exclusin, o la puede profundizar. Visto que la red de redes, la internet, es la suma ms enorme nunca antes vista de informacin que pone al servicio de la humanidad toda una potente herramienta de comunicacin, no acceder a l crea desde ya una desventaja comparativa con quien s puede acceder. De todos modos, el desarrollo propiamente dicho, el aprovechamiento efectivo de las
potencialidades que abren las TICs, no se da por el slo hecho de disponer de una computadora, de hacer uso de las redes sociales o de un telfono celular inteligente de ltima generacin. Lo que hace la diferencia es la capacidad que una poblacin pueda tener para aprovechar creativamente estas nuevas formas culturales. Si la internet ha transformado la vida, como tan insistentemente dice cierto pensamiento dominante (quiz desde una perspectiva ms mercadolgica que crtica, terminando por constituirse en mito, en manipulacin meditica), ello lleva a pensar el por qu de esa tenaz repeticin. Lo que est claro es que alimenta muy generosamente a quienes lucran con su comercializacin (empresas globales dedicadas a la produccin y distribucin de estos servicios). Google, por ejemplo, el motor de bsqueda ms potente y con la mayor cantidad de consultas diarias en la red en todo el mundo, ha facturado 150 mil millones de euros en 10 aos. De todos modos, ms all de la manipulacin que pueda haber en ese mito (visto que, por s mismas, las TICs no terminan con la exclusin) algo hay que les ha permitido erigirse en el nuevo cono cultural de la as llamada postmodernidad.
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Resumen
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El problema del desarrollo rural

y la degradacin
El desarrollo rural para pases como Guatemala tiene como objetivos principales reducir el deterioro ambiental y disminuir la pobreza en un sector que actualmente est sumido en un contexto de atraso, marginacin y exclusin social, con una marcada degradacin de los recursos naturales. Este artculo analiza a grandes rasgos la problemtica actual de la ruralidad guatemalteca y describe los principales factores que inhiben el desarrollo de la comunidad campesina, que histricamente no ha tenido mejoras en su nivel de vida a pesar de que el pas cuenta con un enorme potencial de recursos naturales que podra consolidarse como la base para establecer un proceso desarrollo de forma sustentable. Palabras claves: Desarrollo rural, degradacin ambiental, pobreza, neoliberalismo
ambiental
en Guatemala
Dr. Gesly Anibal Bonilla Landaverry
Profesor Titular Centro Universitario de Sur Oriente CUNSURORI-JALAPA
The problem of rural development and environmental degradation in Guatemala

Summary Theruraldevelopmentfor countries such asGuatemalas main objectives are to reduceenvironmental degradation andpoverty reductionin a sector thatis currentlymiredin a context ofbackwardness,marginalization andsocialexclusionwith a markeddegradation of naturalresources.Thisarticle aims to analyzeroughlythe current problemsof the Guatemalanruralityand describethe main factorsthat inhibit the developmentof the rural communitythat historicallyhas not hadimprovements intheir standard of livingeven though thecountry has ahugepotentialnatural resources thatcould be consolidatedasthebasis for adevelopmentin a sustainable way. Key words Rural development, environmental degradation, poverty, neoliberalism
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La problemtica rural
os indicadores sociales y econmicos muestran que Guatemala es uno de los pases con menor desarrollo humano en Amrica Latina, superado nicamente por Hait. El rea rural es el sector con los peores indicadores de desarrollo social y econmico, pues presenta un desalentador panorama de pobreza y desigualdad (Seplveda, 2003; PNUD, 2010).
Paradjicamente, la economa nacional tiene su soporte en el aprovechamiento de los recursos naturales del rea rural y el 60% de la poblacin del pas an habita en ella, en donde la clase econmica dominante y los grandes terratenientes son quienes ms aprovechan y explotan la riqueza que est en lo rural. Gramajo (2009) seala que el sector rural ha generado la capacidad de sobrevivencia y tiene aportes cualitativos y cuantitativos; adems, contribuye significativamente al desarrollo econmico de Guatemala. El rea rural mantiene gran importancia en el desarrollo social, cultural y ambiental del pas, porque dos tercios de la poblacin guatemalteca continan habitando en las reas rurales, la cual se ha caracterizado por mantener su soporte econmico, principalmente, en la agricultura y los recursos naturales. Histricamente se ha buscado en Guatemala un desarrollo rural a travs del incremento de la productividad agrcola y pecuaria. Sin embargo, el pas presenta caractersticas muy peculiares con tierras de vocacin forestal y con una distribucin de la tierra concentrada en pocos dueos, lo
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que ha limitado una mejor distribucin de la riqueza y de los beneficios econmicos para toda la sociedad guatemalteca. Durante dcadas se realizaron esfuerzos para desarrollar al sector rural a travs de programas y proyectos dirigidos principalmente por el Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA), tratando de incrementar la produccin agrcola. Muchos de los mismos campesinos involucrados en los procesos productivos tambin buscaron la solucin a problemas de sus cultivos por sus propios medios, para mejorar los rendimientos pero en muchos casos sin xito y nicamente impactaron de forma negativa a los recursos naturales, debido a las prcticas agrcolas como la roza 1 y el cambio de uso de la tierra (Santos y Barrett, 2007). Hasta el da de hoy, ni se ha logrado desarrollar la agricultura y peor an, en el rea rural hay una fuerte inseguridad alimentaria, con un ambiente degradado y con un detrimento de los recursos naturales que propicia condiciones desfavorables sobre el nivel de vida de los habitantes, dejndolos como un sector muy vulnerable ante fenmenos naturales y con pobreza extrema.
Lo rural an es considerado como un sector situado en las reas de poblados dispersos y su agricultura se caracteriza por ser de supervivencia (Melo, 2000), en donde la inversin estatal y sobretodo municipal sigue siendo muy baja. A la poblacin rural se le considera con poca capacidad empresarial y uno de sus principales problemas es el acceso a la tierra. En varios pases de la regin se busca una transformacin de la agricultura para tratar de tecnificar los procesos productivos y manejar el concepto de agroindustria, permitira tener una agricultura de mercado lo cual encajara en un desarrollo agrcola y, as, dar paso a una nueva ruralidad (Echeverri y Ribero, 2002). El sector rural es de vital importancia pues es en este territorio donde se producen los alimentos y las materias primas que la sociedad consume, y el lugar donde vive la gente que realiza estas actividades. En un sentido ms amplio, tambin se ve al medio rural como la suma de elementos geogrficos que agrupan componentes naturales como recursos biticos, geolgicos, climatolgicos y ambientales a los que se atribuyen valores fundamentales para el desarrollo sustentable
1. Prctica que consiste en que los campesinos talan y queman un rea boscosa para preparar la tierra y cultivar maz u otras especies alimenticias.
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de las comunidades y de la sociedad en general (Delgadillo y Torres, 2010: 51).

En Guatemala se debe tener en cuenta que el 51% de la poblacin vive en condiciones de pobreza.2 Los datos que se manejan de forma general es que el 35,8% corresponde a pobres y el 15,2% a pobres extremos. Por grupo tnico, la pobreza afecta al 74,8% de la poblacin indgena (47,6% en pobreza y 27,2% en pobreza extrema) y al 36,2% de no indgenas (28,5% en pobreza y 7,7% en pobreza extrema). Geogrficamente el 53,9% de la poblacin del pas reside en el rea rural. Esta poblacin se caracteriza por ser pluricultural, multitnica y multilinge. Este es el panorama guatemalteco, que obliga a reflexionar y realizar nuevos planteamientos de desarrollo, debido a que la ruralidad en otros pases de la regin est transformndose con la postmodernidad, entrando con ms fuerza las ideologas polticas, normas jurdicas y dinmicas sociales para una nueva construccin epistemolgica, con la necesidad de reconstruir un sector que se ha quedado en el abandono (Leff, 2007).
Para Gmez (2008), el desarrollo rural tiene que ser un proceso de largo plazo y requiere de estrategias y polticas de Estado, para mejorar las condiciones de vida de los habitantes que dependen de los recursos naturales y la agricultura. Pero en la realidad, el desarrollo rural en Guatemala toma un carcter casi utpico debido a factores como la baja productividad y rentabilidad de las actividades econmicas, la degradacin ambiental, la falta de acceso a la tierra y la poca cobertura de los servicios bsicos de educacin y salud. Es por ello que para dar cobertura a estas necesidades y solucionar estos problemas estructurales, se necesita de un largo plazo. La agricultura es tan solo un factor importante en el sistema productivo rural, pero con la evolucin de la nueva ruralidad, es necesario tomar en cuenta que existen mltiples actividades econmicas que son fuentes de empleo e ingreso, como la actividad forestal, el turismo y la prestacin de servicios (Echeverri y Ribero, 2002). Es un gran reto generar una nueva visin de lo rural, ms all de continuar con esa produccin primaria agrcola. Hay que retomar el acceso a crditos y capacitaciones, mejorar la
2. Segn la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida ENCOVI, 2006.
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infraestructura bsica, tener una mejor insercin a mercados y dar mayor cobertura educativa y de salud. El objetivo principal del desarrollo rural debe ser el de contrarrestar la asimetra de la sociedad guatemalteca. No se necesita mostrar tantos datos estadsticos sobre salud y educacin rural, pues para ello existen informes como el que publica el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo cada dos aos (PNUD, 2010). Lo que si es necesario es ilustrar el panorama general que muestra un sector sumamente importante para el pas, y que es base fundamental de la sociedad guatemalteca debido a la cantidad de poblacin que vive en estas reas y, sobre todo, por el soporte econmico que representa lo rural en un pas que depende de los recursos naturales. El paradigma actual en el campo es el desarrollo rural (Torres, 2009) y para pases como Guatemala el objetivo es reducir el deterioro ambiental y disminuir la pobreza en este sector, que actualmente est sumido en un contexto de atraso, marginacin y exclusin social con una marcada degradacin de los recursos naturales.
Limitantes del desarrollo rural

El desarrollo rural en Guatemala se ha visto amenazado por la adaptacin del modelo econmico neoliberal desde mediados de la dcada de 1990. Para Gonzlez (2004) el impulso de este modelo ha trado hambre y degradacin ambiental. La pobreza y la inequidad social se han agudizado porque la competitividad que se pregona ha sido una total competencia desleal con la agricultura subsidiada de Estados Unidos3 y con un abandono total de los campesinos, por parte del Estado guatemalteco. Los cambios estructurales a nivel poltico y econmico que se han tenido en el pas, hacen que el desarrollo rural tenga connotaciones de abordaje diferentes debido a las fallas del modelo de desarrollo imperante (Antoci et al., 2008). La polarizacin social est repercutiendo sobre el ambiente, debido a que el principal medio de ingresos de las comunidades rurales son los recursos naturales y las actividades agropecuarias, lo que propicia que se devasten
3. Se hace referencia a Estados Unidos porque es el principal mercado de los productos agrcolas nacionales.
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reas boscosas a travs de mtodos como la tala rasa4 y actividades tradicionales. Es por ello que se necesita de un nuevo enfoque de desarrollo, donde se proponga al ambiente como la base de las mejoras en la calidad de vida de la poblacin rural. En los ltimos diez aos mucho se ha dicho en la literatura e informes de desarrollo humano, mostrando indicadores totalmente desalentadores de la situacin actual del sector rural en Guatemala (PNUD, 2010). Ante tal escenario, lo nico que queda es hacer planteamientos que consoliden un proceso de desarrollo rural y as contribuir con medidas que coadyuven a mitigar los impactos negativos que se tienen en lo social, econmico, poltico y ambiental y han marcado la ruralidad guatemalteca. El sector rural pasa por un proceso de modernizacin que demanda un cambio drstico en las estructuras agrarias, agropecuarias y sociales. Para Amtmann (2000), el desarrollo rural ha transitado desde una casi exclusiva atencin a lo agropecuario, por lo que para darle una connotacin
4. El trmino de corte tala rasa se entiende como la liquidacin del bosque, antes que se haya establecido su regeneracin natural creando condiciones de campo abierto despus de la intervencin.
sustentable se debe retomar lo forestal, lo cultural, lo social y lo ambiental e incorporar otras actividades complementarias en las comunidades. Por eso, un desarrollo basado en la distribucin ecolgica con patrones sociales, espaciales y temporales de acceso a los beneficios obtenibles de los recursos naturales y a los servicios proporcionados por el ambiente como un sistema de soporte de vida, dar como resultado un marco sustentable a la vida rural (Martnez, 2006: 104). Si el objetivo primordial del desarrollo rural radica en lograr mejores condiciones de vida de la poblacin, una visin integral requerira articular polticas pblicas de educacin, salud, vivienda, trabajo, infraestructura, comunicaciones, participacin ciudadana y la incorporacin de la produccin a las dinmicas comerciales y de mercado (Carballo, 2005). Quiz lo ms importante ser que, finalmente, se apruebe la Ley de Desarrollo Rural, que tanto ha costado formular, pero que el Congreso de la Repblica no le ha dado vida jurdica. En tanto no se cuente con una ley nacional que regule el proceso de desarrollo rural, lo nico que queda es apostarle al conocimiento local, con prcticas reflexivas, planificadas
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y manejadas apropiadamente, pues es lo nico que se vislumbra que propicie mejoras en la calidad de vida de las personas y la poblacin rural. Pero se deber trabajar por parte del Estado, las municipalidades, las universidades y el sector empresarial, para generar capacidades entre los campesinos, que den como resultado el manejo de los recursos naturales, el aumento de su capacidad productiva y la generacin de una slida estructura organizativa (Yurjevic, 2004).
Retos del desarrollo rural

La participacin social es indispensable para el desarrollo rural sustentable, pues no se trata de seguir alimentando el discurso de desarrollo sostenible del Informe Brundtland,5 elaborado por la Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987, el cual fue definido como aquel que satisface las necesidades de la generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
El planteamiento debe ir ms all de privilegiar nicamente al proceso econmico, por eso el desarrollo debe tener un carcter sustentable, que se asemeja ms al que define Ceja (2004:2), como un proceso social en construccin que tiene como horizonte el equilibrio dinmico entre los ecosistemas y las sociedades humanas, el cual implica garantizar la calidad de vida para las generaciones presentes y futuras; y que dicho proceso conlleva una dimensin poltica al implicar acciones de participacin social y de negociacin entre actores sociales, que dan prioridad a la construccin de una sociedad ecolgicamente sana, econmicamente viable y socialmente justa y equitativa. Una de las herramientas que se ha impulsado en los ltimos aos en Guatemala para propiciar el desarrollo en el rea rural es la descentralizacin, la cual se ha visto como una forma de paliar los problemas estructurales y como estrategia para el desarrollo, debido a la corrupcin que ha existido en los gobiernos centrales, porque los proyectos nunca llegaron a las zonas rurales (Mueller, 2006). Con la descentralizacin se cree que la corrupcin podr disminuir de parte de los gobiernos locales. Adems, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) se tiene
5. Informe elaborado por una comisin en 1987, encabezada por la doctora Gro Harlem Brundtland, que originalmente se llamaba Nuestro Futuro Comn (Our Common Future).
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mayor capacidad de gestin comunitaria para introducir proyectos productivos, de beneficio social, infraestructura y ambientales. Alternativas de desarrollo rural contemplan la generacin de ingresos basados en mecanismos como el turismo rural familiar, con acciones de difusin de la riqueza natural y cultural de un sector que debe buscar fuentes econmicas por todos los medios (Montemayor et al., 2007). La agricultura orgnica, la horticultura, las plantas medicinales, los huertos familiares, la historia, el paisaje y la cultura, son atracciones potenciales para visitantes y turistas, que adems son elementos para la conservacin de los recursos naturales, de preservacin de la identidad y de ingresos econmicos. Con huertos familiares como espacio donde se cultivan especies comestibles y medicinales, se contribuye a la conservacin agrcola y de recursos genticos, adems de dar soporte alimenticio a las familias. En algunos casos su estructura es compleja por las posibles asociaciones con caractersticas de un ecosistema. Este tipo de huertos son sustentables por la captacin de la radiacin solar, el control
biolgico, uso eficiente de espacio, conserva la diversidad gentica y optimiza el espacio como un sistema vertical. El desarrollo rural no debe ser un fin, sino un proceso que busque mantener un equilibrio entre la naturaleza y las sociedades, como resultado de decisiones tomadas por las distintas generaciones de seres humanos en una comunidad para su propio beneficio. Entre las variables que se debe considerar dentro del proceso de desarrollo estn la sustentabilidad ambiental, la equidad social y el aprovechamiento equilibrado de los recursos, para obtener ingresos y beneficios necesarios que permitan tener un nivel de vida digno entre los pobladores rurales.
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Resumen
Por el saber se asciende al poder, y por la ignorancia se desciende a la esclavitud. Saber es poder, el que sabe puede, la verdad libera, dadle poder a alguien y sabrs quien realmente es; son frasecitas populares annimas, que parecen simples dichos, pero no, son algo ms. Estas y otras expresiones aejas correlacionadas al conocimiento, sensatez, mando, soberana y albedrio, son capsulas apelmazadas que, con el tiempo, van concentrando filosofa pura. Trataremos aqu de rumiar su contenido, pues desde la clsica Grecia, notables pensadores de la teora del conocimiento se han referido a sabidura y poder: Queris conocer a un hombre?, investidle de poder, dijo Pitaco de Mitilene (650 AC), sabio y gobernante griego.
Conocimiento,
poder y
Palabras claves:
Ciencia, investigacin, conocimiento, poder, libertad.
libertad
Sal Guerra Gutirrez
Ingeniero Agrnomo, cursante de la Maestra en Investigacin, Fahusac. Coordinador del Programa de Investigacin en Recursos Naturales y Ambiente, DIGI-USAC
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Knowledge, power and liberty

Summary
By knowledge power is achieved, by ignorance you descend to slavery. Knowledge is power, whoever knows cans, truth is freedom, give power to someone and youll know who you are dealing with little popular anonymous phrases, which seem common proverbs, but they mean something else. These and other antique expressions related to knowledge, good judgment, command, sovereignty and free will, are compacted capsules which over time are concentrated in pure philosophy. Here, well try to brood over its content, because from the antique Greece great thinkers from the theory of knowledge have referred to wisdom and power: Want to know a man? Give him power, Pitaco de Mitilene said )650 AC, wise greek governor.
Key words
Science, research, knowledge, freedom, liberty.
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a clebre expresin de Pitaco, deja entrever que el buen ejercicio del poder deber estar a cargo de los ilustrados, pues el castigo de los sabios, es ser gobernados por los barbaros. El conocimiento, la sabidura, el poder, la libertad y la felicidad, son aspiraciones humanas permanentes que, junto a la verdad, tienen una bsqueda infinita.
Intentaremos en este ensayo desmenuzarlas palmo a palmo, pero; qu es el poder?, qu es el conocimiento?, cul es el concepto de libertad?, qu tienen que ver el conocimiento con el poder y la libertad?, cmo se correlacionan en la realidad?, cunto invierte el Estado de Guatemala para cultivar la ciencia? Dado que el conocimiento nos ha permitido avanzar como especie, con premura desmenucemos estas interrogantes, pues el servicio a la verdad contribuye a la libertad, y la devocin por la mentira es servidumbre. Un dficit de conocimiento es dficit de libertad. En Guate estamos viviendo tiempos de miseria. Desde la antigedad, la Biblia documenta en (Juan, 8,32); conoceris la verdad y la verdad os har libres. Esta sublime frase expresa pasin por la verdad, pero la verdad es relativa y utpica, entonces la libertad tambin tendr una persecucin eterna. Con esta clebre frase el apstol Juan quiere decir que mientras ms cerca estemos de la verdad, como
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conocimiento supremo, disfrutaremos de mayor libertad. Es decir, sacudirse el yugo de la ignorancia, libera. Ms claro no canta un gallo. La libertad demanda verdad y viceversa. As de sencillo. La verdad es la ms humilde y la ms universal, dijo Albert Camus (1957).
Qu es el conocimiento?
Es la accin y efecto de conocer, conocimiento proviene del latn, cognocere. Conocer es saber de algo: El rbitro saba del pleito, es decir, el juez tena conocimiento de un lo. Cleopatra, no conoci el desprecio. Galileo ya conoca la gravitacin universal. Son algunos ejemplos. El ser humano, por naturaleza, tiene adiccin por conocer y por aproximarse a la verdad, cuya finalidad es ganar ventaja sobre sus congneres, procurar el bienestar colectivo o por pura satisfaccin personal. En el fondo, la bsqueda incansable de conocimiento, es por el deseo de poder y anhelo de libertad.
Pienso luego existo, es la mxima de Renato Descartes, revelando con esto que la existencia demanda pensadores libres. Saber es poder y nuestro poder es grande, afirm Francis Bacon en 1590, cuando la Iglesia le prohiba profesar el mtodo cientfico experimental, fuera del canon clerical. Dicho y hecho. Hoy en da la ciencia es el poder de los poderes que se perfila muy por encima de la religin y con tendencia al alza. Tal vez por eso la mxima del apstol Juan, suma numerosos devotos con el tiempo.
Grandes pensadores lo confirman; Hechos no fuisteis para vivir como brutos, si no para perseguir virtud y conocimiento, afirm Dante Alighieri. En esta mxima de Dante, se sobrentiende que ser bruto es ser esclavo. Ahora bien:
La curiosidad mato al gato, es otra capsula apelmazada de filosofa aristotlica. Aclaremos que el conocimiento es fecundo como patrimonio colectivo, est ntimamente ligado a la libertad, pues no hay conocimiento sin libertad y viceversa. Estamos hundidos en una ignorancia miserable, y ni siquiera pataleamos por ms y mejor conocimiento, por lo tanto, estamos muy distantes del poder y la libertad. Y?
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Qu es el poder?
La palabra poder se deriva del latn potre, y la RAE lo define como, tener expedita la facultad o la potencia de realizar algo. Es decir, la palabra facultad implica libertad, soberana y autoridad para hacer esto o aquello. Es por eso que los tres conceptos de conocimiento, poder y libertad, son un combo inseparable que se compactan en una ecuacioncita como esta: Conocimiento + poder=libertad. Si caracterizamos el poder, encontramos que existe poder poltico, poder militar, poder social, poder econmico, poder acadmico, poder religioso, poder proletario, poder de la sabidura, en fin, hay diversas manifestaciones sociales del poder. Pero, al parecer, el poder de todititos los poderes, es el poder del conocimiento. Ahora bien, en la realidad social, es esto cierto?, veamos: El pueblo hebreo-judo concentrado en el Estado de Israel, parece haber tomado al pie de la letra la mxima del apstol Juan. Conoceris la verdad y la verdad os har libres, y de esa cuenta el Estado de Israel invierte actualmente el 8%
de su PIB en gestin de la ciencia, y al sol de hoy, los judos tienen en su haber el record de 68 premios Nobel, una extraordinaria proporcin para 14 millones de judos, que ostentan el primer lugar en patentes e inventos per cpita mundial, exportan cientficos a todo el planeta, y en las tareas de carpintera emplean a sus vecinos mediterrneos. Est claro que el conocimiento es poder y el poder otorga libertad? Abraham Lincoln, ex presidente de Estados Unidos de Norteamrica y liberacionista de los negros, en una de sus frases celebres dijo: Un pueblo podr tener toda la libertad del mundo, pero si es inculto, siempre ser esclavo. Cul es la moraleja de Lincoln en esta frase?, pues sencillamente que los negros podan ser libres por ley, pero en la ignorancia, seguiran siendo esclavos. Dicho y hecho, qu fue lo que no se entendi de Lincoln? Despus de liberar legalmente a los negros de la esclavitud fsica, Lincoln planeaba alfabetizarlos para que tuvieran acceso a la ciencia y a la cultura, y que junto a los blancos, realmente fuesen libres. Y qu pas? ha habido demora en la vida igualitaria en EE. UU., pues la supremaca de los blancos cultiv el conocimiento y acapar el poder en detrimento de los negros.
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Estoy exagerando?, no lo creo. Hasta ciento cincuenta aos despus de la muerte del presidente Lincoln, un ciudadano negro pudo ser presidente de Estados Unidos. Barack Obama, un brillante estudiante de derecho de la Universidad de Chicago, se arm de conocimiento y finalmente en el ao 2008, accedi al trono del pas ms poderoso del mundo. Martin Luther King, tambin dijo; I have a dream, y el mundo cambi para siempre. King se refiri a conocimiento como poder de libertad. Lo ven? Por el conocimiento y el poder de King-Obama, entre otros activistas sociales, hoy los negros de EE.UU. gozan de mayores libertades y mejores derechos civiles.
El diccionario de la Real Academia Espaola define que la libertad, es un estado o condicin de quien no es esclavo. Libertad de actuar de una manera o de otra siendo responsable de sus actos. Facultad que se disfruta en las naciones bien gobernadas de hacer y decir cunto no se oponga a las leyes ni a las buenas costumbres. Son abundantes las expresiones populares que correlacionan saber, poder y libertad. Eso denota la importancia conceptual que estas tres palabras encierran para el ser humano. El tiempo las va aejando como capsulas de filosofa pura.
En conclusin:
A los seres humanos se les puede privar de poder y libertad, pero no de su conocimiento. El saber es poder contra cualquier tirana. Conocer es la esencia. Realmente los guatemaltecos queremos ser libres?, entonces la nacin entera debe procurar por ms y mejor conocimiento. Hoy educacin, maana educacin y pasado maana educacin, porque un pueblo educado no podr ser manipulado por corruptos y mentirosos, dijo Pepe Mujica, presidente de Uruguay.
Qu es la libertad?
Algunos valoran la libertad como un excelso valor humano, y pueda que si, despus de las definiciones de vida, creo que las de la libertad estn entre las ms hermosas.
La libertad, Sancho, es uno de los ms preciosos dones que a los hombres dieron los cielos; con ella no pueden igualarse los tesoros que encierran la tierra y el mar, escribi Miguel de Cervantes y Saavedra.
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Los pases ms desarrollados y con mayor poder son aquellos donde sus ciudadanos gozan de mayor libertad. Qu pases son estos? Pues son los que invierten ms en ciencia, en la generacin de conocimiento, tanto utilitario como abstracto, en inventos y patentes. Concluimos entonces que existe una fuerte correlacin entre conocimiento, poder y libertad. El conocimiento es riqueza, la ignorancia es pobreza, y la pobreza es esclavitud. As de sencillo. Tres premisas que bajo la lgica aristotlica arman el silogismo contundente. El conocimiento es poder y libertad. Punto. Est claro que aqu nos referimos al conocimiento pblico de beneficio colectivo, que lleva al desarrollo de sociedades ms igualitarias y civilizadas. No se ha inventado otra herramienta ms segura para conservar la libertad que masificar el conocimiento en el pueblo. Alguna duda? El conocimiento debe ser el horizonte del individuo, la familia y la nacin. Si lo vemos en proporciones de inversin, hoy el Estado de Guatemala invierte tan solo el 0.05% del PIB en ciencia y
conocimiento. Oh, poquedad! Qu miseria. Esta es una marginal y pobre proporcin, y para colmo, tiende a la baja. No cabe duda que la ignorancia es atrevida. Cul es el resultado? Pues que somos consumidores adictos de conocimiento importado, y vamos acarreando un pesado yugo de dependencia externa, que nos mengua poder y libertad.
No hay inversin ms rentable, que la del conocimiento, anunci Benjamn Franklin en 1770. En Guatemala tenemos dficit de investigadores, inventos y pensadores. Nos urge aumentar el presupuesto del Estado para el cultivo del saber, liberarnos de la esclavitud, y del mal cimarronero.
Apremia crear el hbitat institucional donde los cientficos pblicos fecunden ideas innovadoras y se muevan libremente las aguas del pensamiento para el beneficio colectivo. La pregunta es, cundo lo haremos? Una genuina cruzada contra la ignorancia, nos liberara del mal.
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- Amurrio, J. y Contreras, A. (1983) Clsicos de la teora del conocimiento. Guatemala. Editorial Piedra Santa. - Real Academia Espaola (2001) Diccionario de la Lengua Espaola. En http://www.rae.es/obras-academicas/diccionarios/diccionario-dela-lengua-espanola. Consultado en lnea el 04-02-14. - Cervantes, M. (1605) El ingenioso hidalgo don Quijote de la Mancha. Accesible en http://www.donquijote.org/spanishlanguage/literature/ library/quijote/quijote1.pdf
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Actualidad
Informe
Trata de Personas
l martes 18 de febrero del ao en curso, en el antiguo cine Lux, zona uno, se presento el informe Situacin de las Vctimas de Trata de Personas 2013 por la Procuradura de Derechos Humanos.
2013
Lizandro Acua
rea de Seguridad y Justicia Ciudadana IPNUSAC
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El informe versa sobre las modalidades del negocio ilcito, datos estadstico, prevencin y represin focalizado a la venta de seres humanos obligndolos a ejercer trabajos que atentan en contra de los derechos e integridad de la personas, como la prostitucin y explotacin laboral. Segn el informe el ao pasado se reportaron 344 denuncias por este flagelo, representando un incremento del 75% ms que el ao 2012, cuando el dato estadstico registrado fue de 192 denuncias.
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Estas cifras se dieron a conocer ayer en la presentacin del informe, elaborado por la Oficina del Procurador de derechos Humanos (PDH), estimando un aproximado de 17 mil personas que son vctimas de estructuras criminales que se dedican a la captacin, el transporte, traslado, retencin, acogida o recepcin de una o ms personas con fines de explotacin, estimando que el 2% de los casos llegan al ente investigador. Lo alarmante de las cifras radica que de las vctimas el 30% son nias y nios, el 70% mujeres y en hombres no se tienen datos registrados.
Edgar Gutirrez, Coordinador General del Instituto de Anlisis e Investigacin de los Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), concluyen que el hecho que se violenten los derechos de los nios y las mujeres no aparece ser suficiente motivo para que el Estado enve un mensaje directo de cero tolerancias ante este delito. Gutirrez concluye Los casos que salen a luz pblica tan solo representan en 2%, y de los judicializados apenas alcanza un 7% que llegan a sentencia.
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Conversatorio sobre la Ley de
Consulta Previa
en Per
Magaly Arrecis
rea Socioambiental IPNUSAC
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l jueves 20 de febrero, se realiz en un hotel de la Ciudad de Guatemala el Conversatorio Ley de Consulta Previa a Pueblos Indgenas: la experiencia peruana, el cual fue organizado por el Observatorio Ambiental de Guatemala (OAG), una iniciativa acadmica entre la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), la Universidad Rafael Landvar (URL) y la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC).
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El conversatorio fue moderado por Pablo Prado en representacin del OAG y durante la primera parte del conversatorio Ivn Lanegra, experto peruano de la Universidad Pontificia Catlica de Per, present la forma como en su pas empezaron a desarrollarse los mecanismos para aplicar la ley de consulta previa a pueblos indgenas, la cual consiste en acordar aspectos relacionados con las actividades mineras con una metodologa diseada en el contexto reciente y su puesta en prctica genera muchas expectativas. Posteriormente, la abogada Mnica Mazariegos, candidata a doctorado en derechos humanos de la Universidad Carlos III de Espaa y Jos Santos Sapn, tejedor totonicapense, abogado y notario y expresidente de la Junta Directiva de 48 Cantones de Totonicapn; quienes hicieron comentarios relacionados con el tema en el contexto guatemalteco.
Foto: Observatorio Ambiental de Guatemala.
Este evento puede observarse visitando el vnculo siguiente:

http://ipn.usac.edu.gt/?page_id=6874
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Presentaron
documento sobre
minera de oro
en Centroamrica
Magaly Arrecis
rea Socioambiental IPNUSAC
l Centro de Accin Legal Ambiental y Social de Guatemala (CALAS), Catholic Relief Services Guatemala (CRS), Critas El Salvador y Critas Guatemala realizaron el martes 25 de febrero pasado un evento para presentar el documento Mitos y Realidades de la Minera de Oro en Centroamrica, del autor Andrs Mckinley y que fue publicado por Critas El Salvador en el marco del Proyecto Defendiendo el Derecho a Saber y Decidir sobre la Minera Metlica en El Salvador.
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El evento fue moderado por Yuri Melini de CALAS, quien dio la bienvenida y present a las personas que expusieron. Inicialmente, el investigador Mckinley present su documento y posteriormente se cont con la participacin de Anglica Choc representante de Mujeres Qeqchi El Estor, Izabal quien coment las experiencias del pueblo de El Estor frente a la presin de las empresas extractivas. Posteriormente, Carlos Loarca de la Asociacin Pluriculturalidad Jurdica (PLURIJUR) y Magaly Arrecis del rea Socioambiental del Instituto de Problemas Nacionales (IPNUSAC) hicieron comentarios al documento presentado y aportaron con informacin relacionada. Al final, la ambientalista Magal Rey Rosa, de la Escuela de Pensamiento Ecolgico SAVIA hizo los comentarios de cierre.
Fotos: CALAS.
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Inauguracin
Monitoreo
y evaluacin
Fabricio Alonzo
EPS Comunicacin USAC
del diplomado:
l Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (IPNUSAC), la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN), y el Instituto de Investigacin e Incidencia Ciudadana, realizaron la inauguracin del Diplomado Monitoreo y evaluacin de polticas pblicas, el 21 de febrero en las instalaciones del Paraninfo Universitario.
Ctedra Magistral que estuvo a cargo del socilogo alemn Reinhard Stockmann
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Ao 3 - Edicin 45 - Marzo/ 2014 Este diplomado tiene como objetivo propiciar la adquisicin de conocimientos y habilidades relacionadas con la evaluacin de polticas y programas, con nfasis en el diseo y desarrollo de modelos de anlisis en diferentes mbitos de la sociedad, as como en los sectores pblico y privado, se realizar el Diplomado en Monitoreo y Evaluacin de Polticas Pblicas, del 21 de febrero al 26 de julio de 2014; contar con expertos internacionales y nacionales, vinculados a programas de formacin en evaluacin. El diplomado estar compuesto por 8 mdulos, con una duracin total de 192 horas, aproximadamente 24 horas por mdulo. Cada mdulo constar de 16 horas presenciales cada 3 semanas. Las clases presenciales iniciarn el 27 de febrero y se impartirn en la antigua Casa de la Lotera, para participar se realiz una seleccin previa de los estudiantes. La Ctedra Magistral estuvo a cargo del socilogo alemn Reinhard Stockmann, quien es Director del Programa de Maestra en Evaluacin y del Centro de Evaluacin CEval de la universidad del Sarre, Alemania. El profesor Stockmann, con experiencia en el campo de la evaluacin, investigacin y docencia por ms de 20 aos. En su disertacin Stockmann, refiere que el Diplomado
permitir conocimiento de instrumentos de monitoreo para tomar decisiones polticas; es importante que Guatemala forme evaluadores profesionales, en la actualidad muchos pases carecen de este recurso humano, para evaluar el trabajo.
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Reinhar Stockmann y Ekaterina Parrilla
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evaluacin de polticas pblicas es un programa de formacin y especializacin para personas que se dedican a este tema en el pas. Agreg, es producto de una alianza que logramos como universidad, a travs del Instituto, con SEGEPLAN y la ONG Incidencia que se ha dedicado por varios aos al tema de fortalecimiento de las polticas pblicas en Guatemala.
Christians Castillo, en representacin del Rector Estuardo Glvez y Jefe de la Divisin Sociopoltica del IPNUSAC dijo; el diplomado en
La secretaria de SEGEPLAN, Ekaterina resalt la importancia del
fortalecimiento de las capacidades institucionales como uno de los retos ms desafiantes que an enfrentamos como pas. Enfatiz, es necesario no solo generar procesos de fortalecimiento de capacidades para el personal tcnico sino tambin contar con sistemas, instrumentos y equipo que faciliten la generacin y el manejo de los datos de la informacin. Actualmente nuestro pas carece de programas de formacin especializada en esta materia, tanto en el sector pblico y privado. Permitir evaluar ms de 50 polticas que se encuentran vigentes en este momento en el pas. Por su parte el coordinador general del Instituto de Investigacin e Incidencia Ciudadana, Fidel Arvalo, dijo estos proyectos educativos desde la academia permiten contribuir a generar una conciencia
que cada vez es ms necesario medir lo que el estado, las polticas pblicas y los programas realizan. Para cualquier proyecto requiere saber qu es lo que queremos alcanzar y para eso tenemos que medirlo.
En el evento participaron el embajador de Per y los representantes de las embajadas de Taiwan y Cuba, estudiantes del Diplomado, profesionales y funcionarios pblicos.
Christians Castillo
contenido del programa tiene un alto nivel y esperamos que pueda ser una importante contribucin no solamente en instituciones estatales sino, forjar capacidades en diferentes sectores de la sociedad civil para poder impulsar este tipo de acciones.
Adems, Castillo, indic el
Ekaterina Parrilla
Este evento puede observarse visitando el vnculo siguiente:

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Fidel Arevalo
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Foro
Permanente
de Partidos
Polticos
Rina Monroy
Comunicacin IPNUSAC
dgar Gutirrez, Coordinador General del Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala IPNUSAC imparti en al Foro Permanente de Partidos Polticos de Guatemala la conferencia "Perspectiva de la reforma poltica en Guatemala" en el marco del relanzamiento del "Programa de Dilogos Polticos" que inici el pasado 26 de febrero el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (NIMD).
Para fortalecer la democracia y la participacin ciudadana, es necesario garantizar los derechos econmicos, sociales y culturales
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Durante la reunin se cont con la asistencia de 70 dirigentes de los 17 partidos polticos representados en el Congreso de la Repblica, quienes tuvieron la oportunidad de intercambiar opiniones respecto al Estado y la incidencia de las organizaciones polticas en las reformas para el Siglo XXI. La exposicin de Gutirrez del IPNUSAC, gir en torno a l contexto y perspectivas para la reforma poltica; adems, describi los factores que caracterizan el periodo 1982 2014; refiere que en 1980, fue evidente la crisis de supervivencia del Estado y la alteracin de bases econmicas por ajuste en la economa internacional. Resalto que, En 1990, el panorama ffue la restauracin poltica y la hegemona del sector privado, adems, fueron los Gobiernos civiles democrticos, con el fortalecimiento de un bloque hegemnico empresarial que propicio migraciones y descohesin social. Agreg que en el 2014 se ha desencadenado la Crisis de construccin de Estado que muestra una democracia frgil. El Coordinador General del IPNUSAC indic que para fortalecer la democracia y la participacin ciudadana, es necesario garantizar los derechos econmicos, sociales y
culturales, aadi que el sistema poltico se agota en su modelo de representacin y participacin. Gutirrez, agradeci su participacin e indic es primordial abrir espacios de anlisis y debate por la importancia que tiene para la democracia y el desarrollo del pas, el abordaje de estos temas y el aporte que desde la academia se recibe.
Eventos que califican la coyuntura extensa: 1982 - 2014
Crisis de supervivencia del Estado Alteracin de bases econmicas por ajuste economa internacional
La restauracin poltica y nueva hegemona

Gobiernos civiles democrticos Bloque hegemnico empresarial Migraciones y descohesin social
Instituciones y poltica Representacin y participacin El fenmeno de la feudalizacin
La crisis gemela
Crisis de construccin de Estado
1980
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1990
2014
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Agenda
Da del camargrafo y el fotgrafo
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20 de febrero
Da de la Dignidad de las Vctimas del Conflicto Armado
25 de febrero
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Da del reciclador/a de base: guajero/a o pepenador/a
1 de marzo
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3 de marzo
Da Mundial de la vida silvestre
5 de marzo
Da Mundial de la eficiencia energtica
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8 de marzo
Da internacional de la mujer
8 de marzo
Da internacional de la Ceiba
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10 de marzo
Da internacional del Sistema Arrecifal
14 de marzo
Da internacional de la accin contra las represas y la defensa de los ros, el agua y la vida
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Investigacin
Hongos Comestibles
Diversidad, Cultivo y
de Guatemala: Nomenclatura
Verncula
DIGI-USAC
n el presente trabajo se ampli la informacin sobre el nmero de especies de hongos comestibles que crecen en Guatemala y su distribucin, asimismo se aisl en cultivo el micelio de algunos hongos comestibles tanto micorrzicos como saprfitos, a efecto de ejecutar posteriormente ensayos de produccin de inculo para planta forestal micorrizada y de cuerpos fructferos, utilizando desechos agrcolas. Por otro lado se recopil informacin etnomicolgica en diversas reas del pas, para conocer la diversidad de nombres vernculos y de sta manera contribuir a rescatar y conservar los conocimientos cientficos mayas.
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Para el efecto se realiz una encuesta diagnstica para determinar los lugares de muestreo, seleccionndose un total de 7 localidades (Tactic en Alta Verapaz; Patzn y San Juan Comalapa, en Chimaltenango; San Miguel Acatn en Huehuetenango; Cajol en Quetzaltenango; San Miguel Uspantn y Chichicastenango en El Quich). Adems se estudiaron los municipios de San Mateo Ixtatn, Huehuetenango; Tecpn Guatemala, Chimaltenango; Mixco y San Juan Sacatepquez, Guatemala y Totonicapn, los cuales muestran, de conformidad con investigaciones anteriores, un amplio conocimiento de hongos comestibles. El muestreo de hongos comestibles se realiz en bosques y mercados de los lugares seleccionados. En los bosques se utiliz el mtodo oportunstico. Los esporocarpos fueron empaquetados y luego transportados al laboratorio donde se procedi a su descripcin y clasificacin taxonmica, as como al aislamiento del micelio de los hongos utilizando medios de cultivo apropiados, tales como Agar MMN, BAF, Agar Extracto de Malta y PDA. La principal herramienta de muestreo para la recopilacin de la informacin etnomicolgica, fue la entrevista. En el proceso se documentaron nombres de los hongos comestibles en diversas lenguas mayas. Para lograrlo se
contactaron buscadores y vendedores de hongos en diversos lugares del pas. Se colectaron un total de 319 ejemplares correspondientes a 73 hongos comestibles, pertenecientes a 34 gneros. De stos se clasificaron 55 hasta especie y los 18 restantes hasta gnero. Se encontraron 14 nuevos registros de hongos comestibles para Guatemala, de los cuales 8 constituyen nuevos reportes clasificados hasta especie (Clavaria argillacea, Clitocybe clavipes, Chroogomphus vinicolor, Collybia polyphylla, Gyromitra infula, Pleurotus smithii, Russula virescens e Hydnum repandum var. album) y 6 ms (Auricularia delicata, Russula rosacea,Chalciphorus trinitensis, Helvella macropus, Hydnumumbilicatum eHygrophorus pudorinus) que ya haban sido reportadas anteriormente en la micobiota guatemalteca, pero que se desconoca si en el pas eran utlizadas como alimento. Tambin se aislaron 30 cepas de hongos comestibles en diversos medios de cultivo, entre las cuales se cuentan Agaricus campestris, Agrocybe aegerita, Auricularia delicata, Boletus edulis, Clitocybe clavipes, Chalciphorus trinitensis, Lactarius deliciosus, L. affsanguifluus, L. indigo, Lepista nuda, Pleurotus levis, P . ostreatus, P . smithii, Polyporus umbellatus, Schizophyllum commune y Suillus luteus y que contribuyen a
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la conservacin del germoplasma fngico del pas. Se logr documentar 55 nuevos nombres en idiomas vernculos, ampliando el listado ya existente en Guatemala.
debeser rescatado, desarrollado y divulgado, para evitar su desaparicin y aprovecharde mejor manera, los recursos fngicos y naturales del pas. Este proyecto tiene como finalidad detectar y documentar un mayor nmero de especies de hongos comestibles que crecen en Guatemala, ya que en los ltimos aos se ha visto que existe mayor diversidad de la registrada, as como lograr aislar el micelio de hongos saprfitos y micorrzicos para su cultivo, lo cual redundar posteriormente en beneficio de poblaciones campesinas que deseen cultivar las especies ms preciadas para la produccin de cuerpos fructferos. Con ello se espera aprovechar desechos agrcolas para la produccin de hongos saprfitos generando alternativas alimenticias y fuentes de ingreso y produccin de abonos, asimismo a emplear hongos micorrzicos para alimentacin y facilitar la reforestacin de diversas reas del pas. Adems el hecho de detectar reas endmicas de hongos de gran valor como Boletus edulis, Morchellaspp y Cantharellus cibarius, podra contribuir a la conservacin de reas boscosas en alta montaa. Situacin similar puede aplicarse en regiones bajas mediante el uso de hongos saprfitos como Pleurotus. Por otro lado el estudio etnomicolgico proporcionar informacin sobre el conocimiento y utilizacin de los hongos
Introduccin
Los hongos constituyen el segundo grupo de organismos ms abundantes en la biosfera despus de los Artrpodos. Se calcula una cantidad de 1,500,000 especies, pero solo el 5% ha sido descrito y clasificado. De las 70,000 especies descritas 10,000 corresponden a setas y slo 2,000 especies de ellas son consideradas comestibles. De este reducido nmero solamente se cultivan algunas docenas con fines alimenticios y comerciales. En Guatemala gracias a las distintas zonas de vida del pas, existe una gran diversidad de hongos y un consumo heredado por tradicin, lo cual es notorio en la poblacin campesina del altiplano. Sin embargo pocos trabajos de investigacin han sido realizados para conocer la diversidad, distribucin, usos, cultivo y mejora de su produccin nivel comercial. Adems existe un gran depsito de informacin cultural sobre hongos en las distintas etnias de Guatemala, el cual no ha sido recopilado y valorado. Este depsito que constituye un conocimiento cientfico Maya
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en diversas etnias para aprovecharlo en su divulgacin y promover su cultivo. Otro de los fines de este proyecto es la participacin de la Universidad de San Carlos en proyectos conjuntos de investigacin con instituciones nacionales e internacionales para el aprovechamiento del recurso fngico nativo. El proyecto para su ejecucin se ha dividi en tres fases, en la primera ejecutada en el ao 2001, se inici con la investigacin de la ampliacin de la determinacin de la diversidad fngica comestible que crece y se usa en Guatemala, as como su distribucin. Por otro lado se cultiv para aislamiento, el micelio de algunos hongos comestibles, tanto saprfitos como micorrzicos. Asimismo se recopil informacin etnomicolgica en diversas reas del pas para conocer la riqueza deen lenguas mayas. En las segunda y tercera fase de este proyecto, se continuar ampliando la investigacin anterior y se utilizar el micelio aislado de hongos tanto saprfitos como micorrzicos para ensayo de produccin de cuerpos fructferos en los primeros y produccin de inculo para sntesis micorrzica en planta forestal, en los segundos.
Este proyecto est siendo cofinanciado por la Direccin General de Investigacin DIGI- y es avalado por la Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia, con la colaboracin de la Facultad de Agronoma, de la Universidad de San Carlos de Guatemala USAC-. Se ha recibido el apoyo material del Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola ICTA- de Quetzaltenango, as como la colaboracin del Centro Canadiense de Estudios y de Cooperacin Internacional y de la Agencia Internacional para el Desarrollo CECI-AID-. El proyecto est adems enmarcado dentro de lneas bsicas del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, de los acuerdos de Paz suscritos en l996.
Abrir
http://digi.usac.edu.gt/bvirtual/informes/ puirna/INF-2002-008.pdf
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Propuesta
Despertando
ante una amenaza
que invadi
Edgar Gutirrez
Coordinador General IPNUSAC
el tejido social*
*Comentarios al Informe Situacin de las vctimas de trata 2013 de la Defensora de las Personas Vctimas de Trata, de la Institucin del Procurador de los Derechos Humanos.
omentarios al Informe Situacin de las vctimas de trata 2013 de la Defensora de las Personas Vctimas de Trata, de la Institucin del Procurador de los Derechos Humanos, efectuado el pasado 20 de febrero 2014 en el Centro Cultural Espaol.
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El informe de la Institucin del Procurador de los Derechos Humanos sobre la situacin de las vctimas de trata, refleja un pas que apenas est despertando ante una amenaza que ya invadi el tejido social. No sabemos exactamente la dimensin de la amenaza, porque el delito permanece principalmente en una zona gris de no registro, sea por baja denuncia, sea por limitada investigacin judicial y pobre trabajo de inteligencia. Pero el solo dato que nos ofrece la Defensora de las Personas Vctimas de Trata, sobre denuncia y vctimas ocultas, estara indicando que sale a luz el 3% de los casos. Ahora bien, de los casos denunciados solo el 15% son judicializados y apenas el 7% llegan a sentencia. Mi abordaje del Informe del Procurador ser desde la perspectiva de la seguridad. Hay cierto parentesco de otros delitos transnacionales, como el trfico de drogas y el trfico ilegal de armas, con la trata de personas, porque son manejados por organizaciones criminales, que se implantan como empresas ilcitas; ordinariamente emplean los mismos puntos de ingresos y salidas, o sea puertos martimos, areos y terrestres; adems, buscan comprar la proteccin de las autoridades de seguridad. Sin ese poder corruptor no se
explica el florecimiento del crimen organizado. La trata de personas, que es la moderna esclavitud del siglo XXI, es globalmente, despus del trfico de drogas, el negocio ilcito ms lucrativo. Y la escalada que ha experimentado en la ltima dcada apunta a que dentro de poco va a superar al narcotrfico. He dicho que esos delitos estn emparentados y ciertas organizaciones criminales, en efecto, son capaces de diversificarse y aplican lo que se denomina economas de escala, disminuyendo costos e incrementando utilidades. Hay tambin organizaciones criminales especializadas en la trata, sobre todo para explotacin sexual y, de manera alarmante, de menores de edad. Estas organizaciones trabajan como redes clandestinas con flujos constantes de las vctimas en el territorio. Por eso no extraa que, aunque las denuncias de trata provienen mayoritariamente del departamento de Guatemala, hay registros en el ltimo ao de 20 departamentos. De todos modos las organizaciones criminales, que se pueden ramificar en el territorio vuelven a asociarse en la etapa del blanqueo de dinero, pues usualmente emplean los mismos canales.
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Ahora bien, a diferencia del narcotrfico y del trfico ilegal de armas, las organizaciones criminales de trata requieren una logstica que puede llegar a ser compleja. No son solo bodegas ni contenedores, ni seguridad en las rutas del trasiego o dominio territorial. Es cierto que las organizaciones de trata operan con mayor impunidad en territorios dominados por carteles y donde han cooptado a las fuerzas de seguridad. Pero tambin se implantan en zonas residenciales y comerciales, comprando proteccin oficial. El Informe del Procurador tambin refiere al empleo de circuitos tursticos y su logstica por parte de las organizaciones de trata y de los esfuerzos de colaboracin de los empresarios legtimos para blindar esos circuitos. Al respecto quiero subrayar la importancia de la denuncia social del delito y lo fundamental de la publicidad. La informacin, la sensibilizacin del pblico, las campaas de alerta y la instruccin sobre cmo proceder para denunciar, resultan un antdoto poderoso, pues las organizaciones criminales de trata descansan en la oscuridad del anonimato.
Del otro lado est la demanda social sobre el sistema de seguridad y justicia. Como bien seala el Informe de la Institucin del Procurador, Guatemala cuenta ya con las normas bsicas de persecucin penal, y aunque hace falta mucho camino por recorrer se ha avanzado en la creacin de unidades especializadas en el Ministerio Pblico y en la formacin de personal capacitado. Pero como dije al principio, apenas estamos despertando ante una amenaza grave. Es condicin indispensable tratarla con prioridad en el debate nacional, lo cual implica producir conocimiento y diseminarlo. Debe drsele prelacin en las polticas pblicas, lo cual debe traducirse en asignacin de recursos, para atender con eficacia las distintas etapas: la prevencin, la investigacin y persecucin penal, y la atencin a las vctimas. Estamos en el momento de desarrollar unidades especializadas con altos estndares de profesionalizacin y disciplina, doctrina firme y control interno. Debe reforzarse la seguridad para la emisin de documentos de identidad
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personal, tanto en RENAP como en el sistema de captacin de datos para emisin pasaportes. Nuestro sistema es altamente vulnerable. Y por supuesto, no se puede seguir posponiendo la reingeniera de instituciones clave y que han resultado porosas ante el crimen organizado. Me refiero a la Direccin General de Migracin y al Sistema Penitenciario. Y aunque ha habido avances en el Ministerio Pblico y esfuerzos de profesionalizacin de la PNC, estos pueden ser revertidos si no se complementan con un proceso serio de depuracin. La depuracin y la profesionalizacin constituyen dinmicas permanentes de instituciones frgiles que deben ser recuperadas.
Por ltimo quiero subrayar lo decisivo de contar con una ciudadana activa, que denuncie y audite permanentemente a las autoridades. La trata de persona deja huellas permanentes en las vctimas, desbaratando proyectos de vida, y adems daa profundamente el tejido social. No hay alternativa que enfrentar esa amenaza como cuerpo social entero.
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Legado
Odontologa
presta 95 mil
tencin mdica, odontolgica y psicolgica son algunos de los servicios gratuitos que la Usac brinda a la poblacin. Al menos siete mil universitarios de distintas profesiones y especialidades ofrecen servicio social durante un solo ao a nivel nacional.
tratamientos
dentales
Peridico Universidad
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Con ello, la universidad busca devolver parte de la ayuda que la poblacin da a los estudiantes con el pago de sus impuestos, los cuales son invertidos en educacin superior. Algunos de los tratamientos que ofrecen las clnicas de Odontologa son: diagnstico, radiologa oral, tratamientos periodontales, restauraciones de amalgama y resina compuesta, incrustaciones dentales, prtesis parcial fija, prtesis parcial removible, prtesis total, extracciones simples, extracciones quirrgicas, cirugas periodontales, otros procesos quirrgicos,
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emergencias odontolgicas de todo tipo, tratamientos especializados en endodoncia, prostodoncia, ortodoncia y ciruga maxilofacial, diferentes exmenes de laboratorios histopatolgico y bioqumico.
Pioneros en Centroamrica
En la Maestra en Ortodoncia y Ortopedia Maxilofacial se atiende a ms de 600 pacientes activos. Asimismo, se realizan cirugas ortognticas en conjunto con la Maestra de Ciruga Oral y Maxilofacial, lo que significa un avance y un logro interdisciplinario que posesiona al programa de posgrado como el nico en Centroamrica en preparar y operar a pacientes de ciruga ortogntica. En la especialidad en Rehabilitacin Oral, se contina con la atencin de pacientes realizando evaluaciones integrales de casos que demandan rehabilitacin oral.
Clnicas Odontolgicas
Son atendidas por estudiantes de pensum cerrado, en trabajos de extracciones de muelas, cirugas y otras especialidades. Prueba de ello, solo en un ao se realizaron 95,651 tratamientos clnicos terminados y 74,130 pacientes ingresados entre nios, adolescentes, madres en gestacin, adultos mayores, todos ellos sin costo alguno. Dentro de las jornadas de concienciacin estn: campaas de salud bucal con estudiantes de segundo, tercero y cuarto ao de la carrera, realizas en escuelas pblicas con aplicaciones tpicas de flor, as como prcticas en el Hospital Roosvelt con nios de la clnica de odontopediatria y varias charlas de salud bucal en diferentes sectores de la ciudad capital, en la cual aplicaron sellantes de fosas y fisuras, piezas permanentes e impartieron charlas de salud bucal.
En la Maestra de Endodoncia, han ingresado 675 pacientes a clnica y se estn tratando diversos casos.
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Horizontes
Agronegocio o integracin regional http://t.co/4oGsPH4zxy
Enlaces
de inters
El Corredor Seco se ver afectado este ao http://ipn.usac.edu.gt/?p=6956 Guatemala: Prez Molina, mano dura fallida/Carlos Figueroa Ibarra http://connuestraamerica.blogspot.com/2014/01/guatemalaperez-molina-mano-dura-fallida.html El conocimiento acadmico como bien pblico http://www.cienciahoy.org.ar/ln/hoy74/editorial.htm Diplomado Monitoreo y evaluacin de polticas pblicas http://ipn.usac.edu.gt/?page_id=6927 Ley de Consulta Previa a Pueblos Indgenas: la experiencia peruana http://ipn.usac.edu.gt/?page_id=6874
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Instrucciones a los autores

A continuacin las instrucciones a los autores sobre los criterios que se deben tomar en cuenta para publicar en la Revista Anlisis de la Realidad Nacional.
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Ao 3 Edicin No. 45 1 al 15 de marzo 2014 Publicacin quincenal

Alerta por el uso de plaguicidas agrcolas

Apuntes sobre la seguridad fallida en Guatemala

Ao 3 - Edicin 45 - Marzo/ 2014

Qu qued de la izquierda en Guatemala? (Parte III)

Inauguracin del diplomado: Monitoreo y evaluacin

Foro Permanente de Partidos Polticos

Luces y sombras de la sociedad de la informacin (Parte I)

El problema del desarrollo rural y la degradacin ambiental en Guatemala

Conocimiento, poder y libertad

Despertando ante una amenaza que invadi el tejido social

Informe Trata de Personas 2013

Odontologa presta 95 mil tratamientos dentales

Conversatorio sobre la Ley de Consulta Previa en Per

Presentaron documento sobre minera de oro en Centroamrica

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Instrucciones a los autores....................................................... 104

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Edgar Celada Jefe Divisin de Justicia y Seguridad Ciudadana IPNUSAC

Edgar Gutirrez Coordinador General IPNUSAC

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Carla Archila Len Estudiante Escuela de Ciencias Lingsticas USAC

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en la lucha y contra la impunidad

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Rutas de trfico de cocana hacia Centroamrica

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Proceso de feudalizacin estatal

Unidades policiales de tumbe

Redes clandestinas en puertos

Barones del narcotrfico

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Alerta por el uso de

Agricultural pesticides use alert

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El combate de plagas que amenazan la agricultura

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Algunos efectos generales de los plaguicidas

Mecanismo de promocin y venta de los plaguicidas en Guatemala

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Leyes nacionales y tratados internacionales para el uso de plaguicidas

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Accesible en http://www.cridlac.org/digitalizacion/pdf/spa/doc14034/ doc14034.htm

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