Manual de Campaa 3-0 Operaciones

El plan de accin del Ejrcito

General William S. Wallace, Ejrcito de EUA

El General William S. Wallace, E j rc i t o d e E U A , e s e l Comandante del Comando de Adiestramiento y Doctrina del Ejrcito de EUA. Asumi este cargo despus de haber servido como el Comandante del Centro de Armas Combinadas en el Fuerte Leavenworth, Kansas. Es egresado de la Academia Militar de EUA y tiene una Maestra en anlisis de operaciones y otra en relaciones internacionales y asuntos de seguridad nacional.

L PANORAMA ACTUAL del conflicto global de larga duracin, que se caracteriza por la existencia de complejas amenazas descentralizadas, requiere de fuerzas norteamericanas flexibles y giles capaces de desplegarse en un tiempo breve para realizar operaciones eficaces y sostenidas en cualquier parte del mundo. El Ejrcito tiene el rol permanente de proteger los intereses nacionales en el pas y en el extranjero, y al mismo tiempo, disuadir futuras amenazas. El Ejrcito, que constituye el poder terrestre ms extraordinario del mundo y es dirigido por soldados y lderes verstiles e innovadores operando bajo el paraguas de una slida doctrina, acepta valientemente este rol. Tradicionalmente, la doctrina del Ejrcito ha intentado proporcionar la metodologa de cmo realizar las operaciones. Los conflictos actuales, sin embargo, requieren formulas ms flexibles y progresivas para enfrentar las operaciones que las empleadas en los previsibles escenarios de la Guerra Fra. Teniendo en cuenta esta realidad, la doctrina operacional actual del Ejrcito analiza los principios rectores enfatizando la forma de pensar sobre las operaciones y, de esa manera, gua a nuestras fuerzas. La edicin 2008 del Manual de Campaa (Field Manual - FM) 3-0, aunque ms corta que sus predecesoras, presenta los principios y conceptos fundamentales que orientan las operaciones del Ejrcito en lugar de proporcionar una lista de control que sirva como receta para lograr el xito. Las recientes y significativas experiencias adquiridas en la Guerra contra el Terrorismo, especficamente en las operaciones en Afganistn, Irak y las Filipinas, as como en la entrega urgente de socorro luego de los huracanes Katrina y Rita, han demostrado la necesidad de cambios doctrinarios. El desarrollo de esta versin del FM 3-0 data del ao 2005 donde se publicaron una serie de documentos sobre la accin unificada, el diseo de las funciones de combate, la clasificacin de las operaciones y el concepto operacional del Ejrcito. Las ideas colectivas que se integraron y que se obtuvieron de los documentos difundidos sirvieron de fundamento estructural para catalogar los conceptos clave del manual. Los documentos difundidos relacionados al FM 3-0 fueron revisados por una amplia audiencia de ms de 200 organizaciones, medios de la prensa y destinatarios individuales. Las principales organizaciones incluyeron el Estado Mayor del Ejrcito; los Comandos del Ejrcito; los componentes del Ejrcito de los Comandos; los cuarteles generales de nivel Cuerpo de Ejrcito y Divisin; las unidades de adiestramiento; y los comandos, centros, proponentes y personal del Comando de Adiestramiento y Doctrina (TRADOC), as como los centros de doctrina

Julio-Agosto 2008 MILITaRY REVIEW

FM 3-0 OPERACIoNES
de la Fuerza Area, Cuerpo de Infantera de poder terrestre, aunque es vital en las operacioMarina y la Armada. La discusin generada nes, representa slo un elemento de una campaa por los documentos difundidos concluy en un ms amplia que requiere la aplicacin de cada borrador del resumen del contenido que sirvi elemento del poder nacional. De acuerdo a esta de gua para el desarrollo general de los temas, idea y razonamiento, la doctrina del Ejrcito conceptos y estructura de los captulos del ahora eleva a un mismo nivel de importancia manual de campaa. a las operaciones de estabilidad y apoyo civil La Direccin de Doctrina del Centro de Armas respecto de las operaciones ofensivas y defenCombinadas dirigi tres consejos de oficiales del sivas. grado de coronel con el fin de sintetizar e integrar Como se aprendi durante las operaciones ms de 4.000 comentarios de varias entidades posteriores a la carrera blindada hacia Bagdad, asociadas al tema, durante la elaboracin de los el conflicto actual requiere de un fuerte elemento tres borradores del manual, para incorporar tantos humano, dado que las operaciones se realizan en conocimientos de expertos, ideas y experiencias medio de la poblacin. Los soldados enfrentan operacionales tan recientes como fuese posible. frecuentemente el desafo tico de luchar contra Las reuniones proporcionaron foros distintos para el enemigo rodeados por no combatientes, con fomentar el debate, lograr el consenso y resolver pocas posibilidades de distinguir uno del otro, las diferencias ms importantes originadas en incluso despus que ha estallado el combate. las revisiones realizadas por las organizaciones Esta versin del FM 3-0 describe las operaciones participantes, antes de la ejecucin de la de estabilidad en trminos de tareas tcticas conferencia de doctrina y conceptos organizada aplicables a todos los escalones de las fuerzas por el Comandante del TRADOC. del Ejrcito desplegadas en el exterior. Las La versin ms reciente del FM 3-0 es de operaciones de apoyo civil tambin se definen naturaleza evolutiva, incorpora las ideas de la en trminos de tareas a nivel tctico, semejante nueva doctrina conjunta mientras retiene los a las tareas de estabilidad, pero realizadas en elementos de valor de la doctrina del Ejrcito un ambiente operativo muy distinto, o sea en que han superado la prueba del tiempo. No EUA y sus territorios. Las fuerzas del Ejrcito obstante, esta nueva doctrina es revolucionaria tienen un deber legal y moral hacia la poblacin, en relacin con el mpetu y la oportunidad para acentuando el concepto de que ganar batallas impulsar el cambio. El FM 3-0 proporciona el propsito y la direccin en la transformacin del Ejrcito y en la aplicacin de la fuerza en ambientes operativos complejos. La edicin actual del FM 3-0 refleja el pensamiento del Ejrcito en una poca compleja de conflicto permanente. La doctrina reconoce que la fuerza militar por s sola no resolver helicptero UH-60 Blackhawk de la 4 Divisin de Infantera en rumbo al Superdome de este tipo de con- Un Luisiana, el punto de concentracin de esfuerzos de socorro para los damnificados en las flicto. El dominante secuelas del huracn Katrina, 2005.
MILITaRY REVIEW Julio-Agosto 2008

Departamento de Defensa, Sgto. Kevin J Gruenwald

y combates es importante, aun cuando la paz duradera es el resultado de la gestin cuidadosa de la situacin civil que emerge tras el combate. El FM 3-0 enfatiza la importancia de una cooperacin nteragencial y establece una correlacin entre las tareas de estabilidad del Ejrcito y los sectores tcnicos de reconstruccin y estabilizacin posconflicto del Departamento de Estado. (Vase la Figura 1.) El concepto operativo del Ejrcito las operaciones de espectro totalrequiere combinaciones continuas y simultneas de tareas ofensivas, defensivas y de estabilidad o apoyo civil. En la versin previa del FM 3-0, Operations, el concepto operativo del Ejrcito fue implcito. Pero nuestro entendimiento del ambiente operativo ha cambiado lo suficiente hoy en da como para establecer explcitamente nuestro concepto operativo. Este yace en el corazn de la doctrina del Ejrcito. El concepto operativo formula la manera con que las fuerzas del Ejrcito ejercen la iniciativa y aceptan riesgos prudentes con una atencin permanente en crear oportunidades para lograr resultados decisivos. Los comandantes logran resultados decisivos mediante una eficiente combinacin y equilibrio entre las operaciones ofensivas, defensivas y de estabilidad en todas las dimensiones de su rea de operaciones. El concepto tambin enfatiza el papel del comandante en las operaciones, vinculando el mando de combate y el arte operativo en la capacidad de generar experiencia, conocimientos e intuicin.
Tareas de estabilidad en FM 3-0
Seguridad civil Control civil Restaurar servicios esenciales Apoyar el desarrollo del gobierno Apoyar el desarrollo econmico y de infraestructura

Operaciones de espectro totalel concepto operativo del Ejrcito

La aparicin de las operaciones de espectro total genera cambios claves en la doctrina relacionada. El Ejrcito estableci el trmino operaciones de espectro total en el FM 3-0 (2001), apartndose radicalmente de la visin de la guerra y las operaciones de no guerra como una u otra, en un doctrina inclusiva que enfatiz la congruencia de las acciones no letales con las acciones de combate. En el FM 3-0 (2001) las operaciones de estabilidad se clasificaban como otras misiones conjuntas definidas en el contexto del Ejrcito. En reconocimiento de esto, realizar las operaciones de espectro totaloperaciones ofensivas, defensivas y de estabilidad o apoyo civil simultneases un tema principal de manual del ao 2008. Las operaciones de estabilidad y de apoyo civil son ms que slo operaciones militares de no guerra como se deduce del concepto conjunto que caracteriza las operaciones de no combate de la dcada pasada. Las fuerzas del Ejrcito deben comprender la capacidad que produce la combinacin de tareas ofensivas y defensivas mientras se aborda simultneamente la situacin civil. Las tareas de estabilidad y apoyo civil, evolucionaron de acciones auxiliares especializadas a un elemento central de las operaciones de espectro total, iguales en importancia a las ofensivas y defensivas. La naturaleza y complejidad de la
Sectores de estabilidad postconicto S/CRS*
Seguridad Justicia y reconciliacin Apoyo humanitario y bienestar social Eficaz gobierno y participacin Estabilizacin econmica y de infraestructura

*S/CRS - Coordinador de Reconstruccin y Estabilizacin del Departamento de Estado

Figura 1. Las tareas de estabilidad

4
Julio-Agosto 2008 MILITaRY REVIEW

FM 3-0 OPERACIoNES
Espectro de conflicto Violencia creciente
Paz estable Paz inestable
Ofensiva
Ofensiva

Insurgencia

Guerra general

Estabilidad

Estabilidad

Defensiva

Defensiva

Operaciones de combate de gran escala Guerra irregular

Operaciones de paz Intervencin limitada Operaciones militares en tiempo de paz

Ofensiva Ofensiva

Ofensiva
Estabilidad
Defensiva

Estabilidad

Estabilidad

Defensiva

Defensiva

Figura 2. Espectro de Conflicto

misin determinan la apropiada valoracin y combinacin de tareas. (Vase la Figure 2.) El ambiente operacional se caracteriza por la incertidumbre, el caos y la friccin. En este ambiente una actitud ofensivala disposicin de aduearse, retener y explotar la iniciativa para cambiar efectivamente la situacinhace decisiva la potencia de combate. La alta calidad de los lderes y soldados del Ejrcito es mejor explotada al permitirles la mxima libertad de accin para ejercer la iniciativa en el mbito individual y en las pequeas unidades. El adiestramiento duro y realista prepara a los lderes para cumplir este rol, y el FM 3-0 dispone entregarles el mximo de libertad de accin para lograr las metas de la misin. Este esfuerzo requiere un ambiente de confianza en las capacidades tanto de los superiores como de los subordinados. Tambin se necesitan lderes a todo nivel que piensen y acten con flexibilidad, en un proceso constante de adaptacin a la situacin. En este difcil ambiente, los comandantes deben aprovechar su educacin, conocimientos, experiencias y entendimiento. Esta versin del FM 3-0 establece la vinculacin entre el mando de combate y el arte operativo, una combinacin que proporciona un modelo integrado para la aplicacin innovadora de experiencia, conocimientos e intuicin de un comandante en las operaciones de espectro total. (Vase la Figura 3.) El FM 3-0 reconoce que el propsito fundamental de Ejrcito sigue siendo la disuasin. Si no se logra la disuasin, el Ejrcito luchar como parte de un equipo conjunto e El Departamento de Defensa estar preparado para realizar y apoyar las operaciones de estabilidaduna misin central de las Fuerzas Armadas de EUA. Estas operaciones recibirn una prioridad comparable con las de combate y sern incluidas e integradas en todas las actividades del Departamento de Defensa considerando la doctrina, organizacin, adiestramiento, educacin, ejercicios, materiales, liderazgo personal, instalaciones y planificacin.
Directriz 3000.05 del Departamento de Defensa

MILITaRY REVIEW Julio-Agosto 2008

Lide ra r

PMESII/PT*

Principios de guerra Temas operativos Experiencias y juicio

METT-TC**

Comprender
El problema
operativo Enemigo
Ambiente

Visualizar
El ambiente final y la naturaleza y diseo de la operacin
Ofensiva Defensiva Estabilidad Apoyo Civil

Describir
Tiempo, espacio, recursos, propsito y accin

Dirigir
Funciones de combate
Movimiento y maniobra Inteligencia Fuegos Sostenimiento Mando y control Proteccin

Operaciones decisivas Operaciones formadoras Operaciones de sostenimiento

Evaluaciones continuas

Elementos de diseo operativo

Intencin inicial del comandante Gua de planificacin Requisitos de informacin crucial del comandante Elementos esenciales de informacin amiga

Planes y rdenes Alternativas y continuaciones Preparacin Ejecucin

*PMESII/PT - poltico, militar, econmico, social, informacin e infraestructura ambiente fsico y tiempo **METT-TC - misin, enemigo, terreno y condiciones meteorolgicas, tropas y apoyo disponibles, tiempo disponible y consideraciones civiles

E v a lua r

Figura 3. El mando de combate y el arte operativo

interdependiente para ganar decisivamente las guerras de la Nacin. EUA est en guerra en un conflicto persistente con un enemigo que se ha comprometido a derrotar a la nacin y destruir su sociedad libre. Este conflicto ser combatido en un ambiente complejo, multidimensional y que tiene races firmes en la dimensin humana. Este tipo de conflicto no se puede ganar slo con el uso de las fuerzas militares y requiere la cooperacin y coordinacin estrecha de los esfuerzos militares, diplomticos, econmicos y de informacin. No obstante, debido a la naturaleza del conflicto, el poder terrestre ser el elemento ms importante en los esfuerzos militares, y esencial para el logro de la victoria. El FM 3-0 considera la naturaleza de los enemigos actuales, as como una gran variedad de otras posibles amenazas. Contiene doctrina para todo el Ejrcito, una que intenta nada menos que la victoria para EUA, sus amigos y sus aliadoshoy y en el futuro. El impacto del ambiente de informacin en las operaciones contina creciendo. Lo
6

que el Ejrcito hace para obtener ventajas a lo largo de este ambientela superioridad de informacintiene gran efecto en los resultados de cada operacin. Consecuentemente, el FM 3-0 revisa la perspectiva del Ejrcito en las operaciones de informacin y las responsabilidades de los cuarteles generales/ planas mayores en la realizacin de las tareas asociadas a ellos. La era actual caracterizada por una avanzada tecnologa de la informacin, el comercio global interconectado y los negocios, aumenta de manera exponencial el efecto del ambiente de informacin en las operaciones. El enemigo paciente, confiado y seguro lanza una lucha intensa en el campo de la informacin y en el dominio fsico. Para las fuerzas de EUA, la realidad de los mensajes emitidos en el terreno debe ser consistente con las acciones de los soldados. El concepto de involucrarse con la informacin (information engagement, o IE) abarca la interaccin vertical y horizontal de los comandantes y soldados que operan en medio de la poblacin. Dicho concepto
Julio-Agosto 2008 MILITaRY REVIEW

FM 3-0 OPERACIoNES
pretende vincular estos mensajes, presentando una aproximacin integrada para informar a las fuerzas norteamericanas y audiencias amigas mientras influye en audiencias neutrales o enemigas. Entender la importancia de esta tarea es una labor relevante en la lucha para lograr la superioridad de informacin. La sincronizacin de los componentes de este concepto ( IE ) con la operacin general asegura un nivel de consistencia. Los comandantes deben emplear la informacin (IE) en sus reas de operacin para fortalecer la confianza, comunicar sus mensajes, promover el apoyo a las operaciones del Ejrcito e influir en las percepciones locales. Las funciones de combate reemplazan a los sistemas operativos del campo de batalla (BOS), se alinean con las funciones conjuntas y son coherentes con las funciones de combate del Cuerpo de Infantera de Marina. Los lderes en todo nivel deben asumir una actitud ofensiva para crear oportunidades y cambiar la situacin a su favor, creando de este modo resultados decisivos. La potencia de combate es crucial; sin embargo, los comandantes flexibles e innovadores, impulsados por un espritu ofensivo, que aplican los elementos de la potencia de combate mediante las funciones de combate, empleando el liderazgo y la informacinhacen que la potencia de combate sea eficaz. (Vase la Figura 4.) El FM 3-0 representa la direccin doctrinal general para realizar las operaciones. Establece el fundamento para desarrollar los otros principios, tcticas, tcnicas y procedimientos detallados en los manuales de campaa subordinados. Tambin proporciona la direccin operativa a los comandantes e instructores de todos los niveles y forma la base de los programas de estudios del sistema educativo del Ejrcito. Los ocho captulos que conforman esta edicin de Operations constituyen el punto de vista del Ejrcito sobre la forma en que este realiza operaciones terrestres oportunas y sostenidas: El Captulo 1 establece el contexto de las operaciones terrestres, en trminos del entorno global de un conflicto de larga duracin, el ambiente operacional y las acciones integradas. Expone las capacidades expedicionarias y de campaa del ejrcito, as como acenta que el soldado tiene un rol central pues es quien cumple realmente las misiones.

INFORMACIN
Movimiento y maniobra Proteccin LIDERAZGO Mando y control Fuegos Inteligencia

Sostenimiento

Los ocho elementos de la potencia de combate incluyen las seis funciones de combatemovimiento y maniobra, inteligencia, fuegos, sostenimiento, mando y control y proteccinmultiplicados por el liderazgo y complementados por la informacin.

Figura 4. Los elementos de la potencia de combate

MILITaRY REVIEW Julio-Agosto 2008

Las fuerzas del Ejrcito combinan simultneamente las operaciones ofensivas, defensivas y de estabilidad o apoyo civil como parte de una fuerza conjunta e interdependiente para aduearse, retener y explotar la iniciativa, aceptando riesgos prudentes para crear oportunidades para el logro de resultados decisivos. Emplean la accin sincronizadaletal y no letalen proporcin con la misin, e informada mediante un entendimiento completo de todas las dimensiones del ambiente operativo. El mando de misin que expresa la intencin y una comprensin de todos los aspectos de la situacin, gua el uso flexible de las fuerzas del Ejrcito.
El Captulo 2 describe el marco del conflicto desde un estado de paz hasta la guerra general. Establece cinco mbitos operacionales dentro de los cuales se realizan las operaciones conjuntas. Contribuye a la comprensin de los comandantes respecto de los diversos tipos de operaciones, tales como mantencin de la paz o contrainsurgencia y fue extrada mayoritariamente de la doctrina de la OTAN. El Captulo 3 es el ms importante del manual. Describe el concepto operacional del ejrcito sobre las operaciones de espectro total. Estas persiguen conquistar, mantener y explotar la iniciativa a travs de acciones ofensivas, defensivas, de apoyo civil y de estabilizacin. El mando centrado en la misin es el mtodo seleccionado para ejercer el mando en combate. El Captulo 4 aborda el poder de combate, es decir los medios mediante los cuales el ejrcito conduce las operaciones de espectro total. Reemplaza el antiguo BOS y los elementos del poder de combate por las seis funciones de combate, enmarcadas por el liderazgo y el empleo de la informacin. Se resalta el apoyo mutuo y el empleo de armas combinadas. El Captulo 5 revisa los principios de mando y control y como stos afectan el proceso de planificacin, preparacin, ejecucin y evaluacin de las operaciones. El nfasis est puesto sobre el comandante y el rol central que juega en el mando de combate. Los comandantes comprenden, visualizan, describen, dirigen, lideran y evalan continuamente. El Captulo 6 discute el arte operacional, proporcionando a los comandantes una relacin entre la teora y la prctica militar.
8

El Captulo 7 aborda la superioridad de informacin, especialmente las operaciones de informacin, las cuales son separadas en cinco tareas de informacin, cuya responsabilidad se distribuye en los diferentes niveles de asesora de estado mayor, pero integradas en el proceso de las operaciones. El Captulo 8 explica el alcance de las metas operacionales y estratgicas, y como ellas afectan el despliegue y empleo de la fuerza, demostrando como el ejrcito aprovecha sus particulares capacidades expedicionarias y de campaa para desplegar rpidamente fuerzas en cualquier escenario del mundo. Cuatro apndices complementan el cuerpo del manual: Los principios de la guerra y las operaciones en apndice A. Relaciones de mando y apoyo en apndice B. La descripcin de un fuerza modular en apndice C. La explicacin del propsito de la doctrina para el Ejrcito en apndice D. Este apndice incluye un resumen captulo por captulo de los cambios importantes realizados en esta edicin del FM 3-0. Tambin se incluyen tablas indicando los trminos nuevos y modificados en el manual. Esta versin del FM 3-0 proporciona un plan de accin para el futuro y reconoce integralmente que los soldados son el elemento central y el fundamento del Ejrcito. Ellos son la fuerza terrestre ms extraordinaria del mundo. Los soldados de todos los escalones, recios, bien adiestrados y equipados tienen el espritu guerrero. Son los soldadosdefinidos por su valenta, la dedicacin a su deber y el compromiso entre uno y otro, as como hacia EUAlos que ejecutan las operaciones de espectro total.MR
Julio-Agosto 2008 MILITaRY REVIEW