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>Alvaro Garca Linera: La construccin del Estado, 09.04.

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15/04/2010 por cartaabiertafrancia

Alvaro Garca Linera, en la Facultad de Derecho UBA. 09.04.10 Conferencia ma i!tral" #La con!trucci$n del %!tado&

Muy buenas noches a todos ustedes, permitanme agradecer su presencia, su tiempo, su generosidad. En verdad me hallo profundamente emocionado por la presencia de cada uno de ustedes. uiero saludar respetuosamente al profesor !ergio "aletti, decano de la #acultad de

"iencias !ociales de la $%&, 'uiero saludar a (ugo )rinchero, decano de la #acultad de #ilosof*a y +etras, 'ue han tenido la amabilidad de invitarme, primero a la entrega de este honor para mi como profesor y como investigador, como luchador, del honoris causa. , de 'ue me han invitado para 'ue pueda compartir con ustedes unas horas, unos minutos de di-logo en la $niversidad. uiero saludar muy

respetuosamente a las representantes de las Madres y &buelas de la .la/a de Mayo 0aplausos1. Madres, no solamente de los desaparecidos, si no de todos, de todos los 'ue luchamos, de todos los 'ue amamos la patria, de todos los torturados, de todos los perseguidos, de todos los comprometidos en esta &m2rica +atina. .or ustedes estamos a'u*, de ustedes sacamos la energ*a para hacer lo 'ue hacemos. uiero

saludar a los dirigentes, a los representantes de las distintas organi/aciones sociales, a los emba3adores presentes, congresistas, y en particular a mis compatriotas. Muy buenas noches 'ueridos compatriotas.

Es el inicio de un ciclo de conferencias del posgrado de la $niversidad, y como tal, por respeto a la $niversidad y a las personas 'ue han sido tan amables de invitarme, voy a moverme parcialmente en un lengua3e acad2mico, por respeto y en un esfuer/o de brindar elementos acad2micos para nuestros profesores y estudiantes. .ero est- claro 'ue voy a hablar de lo m-s profundo 'ue tiene el ser humano, de sus compromisos, de sus convicciones, de sus amores y sus pasiones sociales. 4oy a hablar de mi pueblo, de %olivia y de su revoluci5n, voy a hablar de Evo Morales, del movimiento ind*gena. 4oy hablar de lo 'ue hoy estamos haciendo en la patria para transformar las condiciones de opresi5n.

(e elegido para esta conversaci5n traba3ar el concepto de Estado, en sus caracter*sticas y en sus definiciones. +uego voy a pasar a definir el concepto de Estado en momentos de transformaci5n revolucionara. , voy a rematar luego en el hori/onte de las transformaciones sociales, en el Estado, por encima del Estado y por fuera del Estado.

En la actualidad no cabe duda 'ue en al -mbito de las ciencias sociales, en el -mbito del debate en los movimientos sociales, en las organi/aciones sociales, en la 3uventud, en los barrios, en los sindicatos, en los gremios, en las comunidades hay un renovado inter2s por el debate por el estudio, por la discusi5n en torno al Estado, al poder.

'a( )or lo

eneral do! manera! de acercar!e al de*ate en torno al %!tado, en la !ociedad contem)or+nea, latinoamericana (

mundial" una lectura ,ue )ro)one ,ue e!taramo! a!i!tiendo a lo! momento! ca!i de la e-tinci$n del %!tado, ca!i a la irrelevancia del %!tado. !e trata de una lectura no anar'uista6 lindo ser*a 'ue fuera una realidad del cumplimiento del deseo anar'uista de la e7tinci5n del Estado. 8o, al contrario, es una lectura conservadora 'ue plantea 'ue en la actualidad la globali/aci5n, esta interdependencia planetaria de la econom*a, la cultura, los flu3os financieros, la 3usticia y la pol*tica estuvieran volviendo irrelevante el sistema de Estados contempor-neo. Esta corriente interpretativa, acad2mica y medi-tica habla de 'ue la globali/aci5n significar*a un proceso gradual de e7tinci5n de la soberan*a estatal debido a 'ue cada ve/ menos los Estados tienen influencia en la toma de decisiones de

los acontecimientos 'ue se dan en -bmito territorial, continental y planetario9 y emerger*a otro su3eto de los cambios conservadores 'ue ser*an los mercados con su capacidad de autorregulaci5n. Esta corriente tambi2n menciona de 'ue a nivel planetario estar*a surgiendo un gendarme internacional y una 3usticia planetaria 'ue debilitar*a el papel del monopolio de la coerci5n, del monopolio territorial del la 3usticia 'ue pose*an anteriormente los Estados. .erm*tanme diferir de esa lectura, por'ue si bien e7iste claramente un sistema superestatal de mercados financieros y un sistema 3udicial de derechos formales 'ue trasciende las limitaci5n territoriales del Estado, hoy en d*a lo fundamental 'ue lo! )roce!o! de )rivati.aci$n ,ue ha vivido nue!tro continente, nue!tro! )a!e!, ( lo! )roce!o! de tran!nacionali.aci$n de lo! recur!o! )/*lico!, ,ue e! en el fondo lo ,ue caracteri.a al neoli*erali!mo contem)or+neo, lo han hecho no !ere! cele!tiale!, no lo han hecho fuer.a! tran!territoriale!, !ino ,ue ,uiene! han llevado adelante e!to! )roce!o! !on )reci!amente lo! )ro)io! %!tado!. Esta lectura e7tincionista del Estado , dig-moslo as*, olvida 'ue los flu3os financieros 'ue se mueven en el planeta, no se distribuyen por igual entre las regiones y entre los Estados, 'ue los flu3os financieros no por casualidad benefician a determinados Estados en detrimento de otros Estados, benefician a determinadas regiones en detrimento de otras regiones. , 'ue esta supuesta gendarmer*a planetaria encargada de poner orden y 3ustica en todo el mundo, no es nada mas 'ue el poder imperial de un Estado 'ue se atribuye la tutor*a sobre el resto de los Estados y sobre los pueblos del resto de los Estados. Esta lectura e7tincionista por :ltimo olvida, como lo est-n mostrando los efectos de la crisis de la econom*a capitalista del a;o 200< y 200=, 'ue 'uien al final paga los platos rotos de la orgia neoliberal, de los flu3os financieros y del descontrol de los mercados de valores, son los Estados y los recursos p:blicos de los Estados. En otras palabras, frente a esta utop*a neoliberal de la e7tinci5n gradual del Estado, lo 'ue van demostrando los hechos es 'ue son los Estados los 'ue al final se encargan de privati/ar los recursos, de disciplinar la fuer/a laboral al interior de cada Estado territorialmente constituido, de asumir con los recursos p:blicos del Estado los costos, los fracasos, o el enri'uecimiento de unas pocas personas. Frente a e!ta lectura fal!a ( e,uivocada de una lo*ali.aci$n ,ue llevara a la e-tinci$n de lo! %!tado!, !e le ha e!tado

contra)oniendo otra lectura ,ue ha*lara de una e!)ecie de )etrificaci$n tam*i0n de lo! %!tado! , ser*a como su inverso opuesto. Esta otra lectura argumenta 'ue los Estados no han perdido su importancia como cohesionadores territoriales. +a discusi5n de la cultura, el sistema educativo, el r2gimen de leyes, el r2gimen de penalidades, cotidianas y fundamentales 'ue arman el esp*ritu y el h-bito cotidiano de las personas, siguen siendo las estructuras del Estado. & su favor tambi2n argumentan 'ue el actual sistema mundo, en el fondo es un sistema interestatal, y 'ue los su3etos del sistema mundo siguen siendo los propios Estados, pero ya en una dimensi5n de interdependencia a nivel mundial. !in embargo esta visi5n, digamos as* defensora de la vigencia del Estado como su3eto pol*tico territorial, olvida de 'ue tambi2n ciertas decisiones y ciertas instituciones de car-cter mundial por encima de los propios Estados> reg*menes de derechos, -mbitos de decisi5n econ5mica, y -mbitos de decisi5n militar. ?ncluso varios procesos de legitimaci5n y construcci5n cultural, en otros pa*ses e7ceden a la propia din-mica de acci5n de los Estados. .odemos ver entonces 'ue ni es correcta la lectura e7tincionista de los Estados, ni es correcta la lectura petrificada de la vigencia de los Estados. +o 'ue est- claro es 'ue tenemos una din-mica, un movimiento y un proceso. La lo*ali.aci$n !i nifica evidentemente un

)roce!o de mutaci$n, no e-tinci$n de lo! )roce!o! de !o*erana )oltica. 1o e!tamo! a!i!tiendo a una e-tinci$n de la !o*erana, !ino a una mutaci$n del !i nificado de la !o*erana del %!tado. ?gualmente, lo 'ue estamos viendo en los :ltimos @0 a;os es una comple3i/acion territorial de los mecanismos de cohesi5n social, y de legitimaci5n social. .odemos hablar de una bidimensionalidad estatal y supra estatal de la regulaci5n de la fuer/a de traba3o, del control del e7cedente econ5mico y del e3ercicio de la legalidad. En otras palabras, ha( ( ha*r+ %!tado, con in!titucione! territoriale!, )ero

tam*i0n ha(, ( ha*r+ in!titucione! de car+cter !u)raterritorial ,ue !e !o*re)onen al %!tado. Esto es m-s visible si tomamos en cuenta la propuesta 'ue hace el profesor Wallerstein de este periodo de transici5n, de fases, entre una hegemon*a planetaria, hacia una nueva hegemon*a planetaria. En &m2rica +atina, en otros pa*ses, en &rgentina, en %olivia, esta tensi5n entre reconfiguraci5n de la soberan*a territorial del Estado y e7istencia y presencia de -mbitos de decisi5n supraestatales lo vemos a diario.

En los :ltimos 5 a 10 a;os hemos asistido a un regreso, a una retoma dig-moslo asi, de la centralidad del Estado como actor pol*ticoA economico. +uego voy a ver los componentes internos del Estado, pero en principio del Estado como su3eto territorial en el conte7to planetario. .ero a la ve/, A&m2rica +atina esta viviendo dram-ticamente esoA e7isten flu3os econ5micos y pol*ticos desterritoriali/ados y globales, 'ue definen muchas veces al margen de la propia soberan*a del Estado, temas 'ue tienen 'ue ver con la gesti5n y la administraci5n de los recursos del Estado.

4oy a dar un e3emplo para e7plicar esta comple3idad de retoma de un centralidad del Estado, pero ya no como en los a;os 40 o 50, sino en -mbito de construcci5n de otra serie serie de instituciones desterritoriali/adas. El presupuesto del Estado es un e3emplo. .or una parte los procesos contempor-neos en &m2rica +atina de distribuci5n de la ri'ue/a, de potenciamiento de iniciativas de soberan*a econ5mica del pa*s, de me3ora del bienestar de las poblaciones, tiene 'ue ver con un uso y disposici5n de recursos econ5micos 'ue tiene el Estado, y esta es una competencia estrictamente estatal, territorialmente delimitada. .ero a la ve/ como las producciones de nuestros pa*ses cada ve/ est-n e7ternali/-ndose, es decir, ampli-ndose mas alla del mercado interno y se estan dirigi2ndo a mercados internacionales, los ingresos 'ue capta el Estado via impuestos, via ventas propias9 cada ve/ depende menos de decisiones del Estado, 'ue de los circuitos econ5micos de comerciali/aci5n de esos productos. Be tal manera 'ue si bien hoy los Estados est-n retomando en &merica +atina una mayor capacidad de definir pol*ticas sociales, pol*ticas de empleo, inversi5n en medios de comunicaci5n, en medios de transporte, en infraestructura vial9 a la ve/ esta claro 'ue esos recursos, la intensidad de esta distribuci5n social, la intensidad de esta creaci5n de infraestructura medica, educativa en favor de la poblaci5n, depende mas de la fluctuaciones de los commodities como llaman los economistas, de las mercanc*as 'ue vendemos. Es distinto la soberan*a de un Estado con el precio del petr5leo a 1<5 d5lares el barril, 'ue a C0 o a @0 d5lares el barril.

+a capacidad de disponer el e7cedente econ5mico para temas sociales, para temas de infraestructura, para inversi5n productiva, para educaci5n, var*a en funci5n de esa variaci5n de los precios, no solamente del petr5leo9 del gas, de los minerales, de los alimentos, de los productos 'ue las sociedades producen contempor-neamente. En este e3emplo entonces en el presupuesto est- esta bidimensionalidad> por una parte hay soberan*a y hay una retoma de la soberan*a del Estado sobre estos recursos y sobre el uso del e7cedente econ5mico, pero a la ve/ hay una dependencia de definiciones al margen del Estado, en cuanto a los vol:menes de esos e7cedentes a ser utili/ados en beneficio de la poblaci5n, por'ue estos dependen cada ve/ mas de c5mo se constituyen los precios a nivel internacional, a nivel internacional de esas mercanc*as.

uiero entonces retomar el concepto de Estado. 8o por'ue en el Estado se concentra la pol*tica. Esta claro 'ue las e7periencias sociales del continente, de %olivia, de &rgentina, del Ecuador, son e7periencias 'ue hablan de 'ue la pol*tica e7cede al Estado, va mas all- del Estado. .ero a la ve/ esta claro 'ue un nudo de condensaci5n del flu3o pol*tico de la sociedad pasa en el Estado, y 'ue uno no puede de3ar de lado al momento de materiali/ar y ob3etivar una correlaci5n de fuer/as sociales y pol*ticas en torno al Estado.

D u2 fue entonces de este su3eto 'ue llamamos EstadoE D& 'u2 llamamos EstadoE Es evidente 'ue una parte del Estado es un gobierno, aun'ue no lo es todo. .arte del Estado es tambi2n el parlamento, el r2gimen legislativo cada ve/ mas devaluado en nuestra sociedad. !on

tambi2n las #uer/as &rmadas, son los tribunales, las c-rceles, es el sistema de ense;an/a y la formaci5n cultural oficial9 son los presupuestos del Estado, es la gesti5n y uso de los recursos p:blicos. Estado es tambi2n no solo legislaci5n sino tambi2n acatamiento de la legislaci5n. Estado es narrativa de la historia, silencios y olvidos, s*mbolos, disciplinas, sentidos de pertenec*a, sentidos de adhesi5n. Estado es tambi2n acciones de obediencia cotidiana, sanciones, disciplinas y e7pectativas.

"uando definimos al Estado, estamos hablando de una serie de elementos diversos, tan ob3etivos y materiales como las ##.&&, como el sistema educativo9 y tan et2reos pero de efecto igualmente material como las creencias, las obediencias, las sumisiones y los s*mbolos. El Estado en sentido e7tricto son pues entonces instituciones. 8o hay Estado sin instituciones. +o 'ue Lenindenominaba Fla ma'uina del EstadoG. Es la dimensi5n material del Estado, el r2gimen y el sistema de instituciones> gobierno, parlamento, 3usticia, cultura, educaci5n, comunicaci5n9 en su dimensi5n de instituciones, de normas, procedimientos y materialidad administrativa 'ue le da vida a esa funci5n gubernativa. .ero tambi2n entonces de ese conglomerado, de ese listado 'ue hemos dicho 'ue es el Estado, el Estado no es solamente instituci5n, dimensi5n material del Estado, sino tambi2n son concepciones, ense;an/as, saberes, e7pectativas, conocimientos. Es decir, esta ser*a la dimensi5n ideal del Estado. El Estado tiene una dimensi5n material, 'ue describi5 muy bien Lenin, como el r2gimen de instituciones. .ero tambi2n el Estado es un r2gimen de creencias, es un r2gimen de percepciones, es decir, es la parte ideal de la materialidad del Estado9 el Estado es tambi2n idealidad, idea, percepci5n, criterio, sentido com:n. .ero detr-s de esa materialidad y detr-s de esa idealidad del Estado, el Estado es tambi2n relaciones y 3erar'u*as entre personas sobre el uso, funci5n y disposici5n de esos bienes9 3erar'u*as en el uso, mando, conducci5n y usufructo de esas creencias. +as creencias no surgen de la nada, son fruto de correlaciones de fuer/a, de luchas, de enfrentamientos. +as instituciones no surgen de la nada, son frutos de luchas, muchas veces de guerras, de sublevaciones, revoluciones, de movimientos, de e7igencias y peticiones.

)enemos entonces los tres componentes de todo Estado> todo Estado es una estructura material, institucional9 todo Estado es una estructura ideal, de concepciones y percepciones9 todo Estado es una correlaci5n de fuer/as. .ero tambi2n un Estado es un monopolio. 4oy a retomar este debate de monopolio y de democracia para estudiar %olivia como gobierno de movimientos sociales. $n Estado es monopolio, monopolio de la fuer/a, de la legislaci5n, de la tributaci5n, del uso de recursos p:blicos.

.odemos entonces cerrar esta definici$n del %!tado en la! cuatro dimen!ione!" todo %!tado e! in!tituci$n, )arte material del %!tado2 todo %!tado e! creencia, )arte ideal del %!tado2 todo %!tado e! correlaci$n de fuer.a!, 3erar,ua! en la conducci$n ( control de la! deci!ione!2 ( todo %!tado e! mono)olio. El Estado como monopolio, como correlaci5n de fuer/as, como idealidad, como materialidad, constituyen las cuatro dimensiones 'ue caracteri/an cual'uier Estado en la edad contempor-nea. En t2rminos sint2ticos podemos decir entonces 'ue un Estado es un aparato social, territorial, de producci5n efectiva de tres monopolios> recursos, cohesi5n y legitimidad. , en el 'ue cada monopolio, de los r2ecursos, de la coerci5n y de la legitimidad, es un resultado de tres relaciones sociales. )enemos entonces, utili/ando brevemente a los f*sicos, 'ue el Estado es como una molecula, con tres -tomos y dentro de cada -tomo tres ladrillos 'ue conforman el -tomo. !imilar. $n Estado es un monopolio e7itoso de la coerci5n, lo estudio Marx, lo estudio Weber9 un Estado es un monopolio e7itoso de la legitimidad, de las ideas fuer/as 'ue regulan la cohesi5n entre gobernantes y gobernados, lo estudio Bourdieu9 y un Estado es un monopolio de la tributaci5n y de los recurso p:blicos, lo estudio 8orberto Elas y lo estudio Lenin.

.ero cada uno de estos monopolios e7itosos y territorialmente asentados est- a la ve/ compuesto de tres componentes> una correlaci5n de fuer/as entre dos blo'ues con capacidad de definir y controlar, una institucionalidad, y unas ideas fuer/as 'ue cohesionan.

$no puede 3ugar te5ricamente la combinaci5n de tres monopolios, con tres componentes al interior de cada monopolio. El monopolio de la coerci5n tiene una dimensi5n material> fuer/as armadas, polic*a, c-rceles, tribunales. )iene una dimensi5n ideal> el acatamiento, la obediencia, y el cumplimiento de esos monopolios, 'ue cotidianamente lo e3ecutamos los ciudadanos y necesidad de refle7ionarlos, dimensi5n ideal del monopolio. .ero a la ve/ este monopolio y su conducci5n, es fruto de la correlaci5n de fuer/as, de luchas, de guerras pasadas, sublevaciones, levantamientos y golpes, 'ue han dado lugar a la caracter*stica de este monopolio. ?gualmente con la legitimidad, el monopolio de la legitimidad territorial, tiene una dimensi5n institucional, una dimensi5n ideal y una dimensi5n de correlacion de fuer/as. ?gual el monopolio de los tributos y de los recursos p:blicos.

)enemos entonces un acercamiento mas completo al Estado como relaci5n social, como correlacion de fuer/as y como relaci5n de dominaci5n. El concepto 'ue nos daba Marx del Estado como una m-'uina de dominaci5n entonces tiene sus tres componentes comple3os> es materia, pero tambi2n es idea, es s*mbolo, es percepci5n, y es tambi2n lucha, lucha interna, correlaci5n de fuer/as internas fluctuantes.

Entre los mar7istas, Hataristas, e indianistas, es muy importante este concepto 'ue no es solamente teor*a, por'ue permite ver como asumimos la relaci5n frente al Estado. !i el Estado es solo m-'uina, entonces hay 'ue tumbar la m-'uina, pero no basta tumbar la m-'uina del Estado para cambiar al Estado. .or'ue muchas veces el Estado es uno mismo, son las ideas, los pre3uicios, las percepciones, las ilusiones, las sumisiones 'ue uno lleva interiori/adas, 'ue reproducen continuamente la relaci5n del Estado en nuestras personas. E igualmente, esa ma'uinalidad y esa idealidad presente en nosotros, no es algo e7terno a la lucha, son frutos de lucha. "ada pueblo es la memoria sedimentada de luchas del Estado, en el Estado y para el Estado.

, entonces la relaci$n frente al %!tado )a!a evidentemente de!de una )er!)ectiva revolucionaria )or !u tran!formaci$n ( !u)eraci$n. 4ero no !im)lemente como tran!formaci$n ( !u)eraci$n de al o e-terno a no!otro!, de una ma,uinalidad e-terna a no!otro!, !ino de una ma,uinalidad relacional ( de una idealidad relacional ,ue e!t+ en no!otro! ( )or fuera de no!otro!. .or eso los cl-sicos cuando hablaban de la superaci5n del Estado en un hori/onte postAcapitalista, no lo ubicaban como meramente un hecho de voluntad o de decreto, sino como un largo proceso de deconstrucci5n de la estatalidad en su dimensi5n ideal, material e institucional en la propia sociedad.

"on este concepto de Estado, en lo gen2rico, 'ue articula distintas dimensiones, 'uiero entrar a los momentos de transici5n de un tipo de Estado a otro tipo de Estado. .or lo general los te5ricos han traba3ado, en !ociolog*a, en "iencias .ol*ticas6 traba3an al Estado en su dimensi5n de estabilidad, pero poco se han referido al Estado en su momento de transici5n. "uando se pasa de una forma estatal, a otra forma estatal. , yo 'uiero referirme a ello, por'ue es 3ustamente lo 'ue hemos vivido, lo 'ue puede ayudar a entender en t2rminos de la !ociolog*a y de la "iencia .olitica el proceso boliviano contempor-neo.

$n Estado I este r2gimen de creencias de instituciones y dominaci5nA, funciona con estabilidad cuando cada uno de esos componentes, de esos ladrillos 'ue hemos mencionado, mantiene su regularidad y continuidad. (ablamos del Estado en tiempos normales. .ero vamos a usar el concepto de #cri!i! e!tatal eneral& de Lenin, para estudiar cuando esos componentes de Estado no funcionan normalmente,

cuando su regularidad se interrumpe, cuando algo falla, cuando algo en la institucionalidad, en la idealidad, en la correlaci5n de fuer/as 'ue

da lugar al Estado, se 'uiebra, no funciona, se tranca. En esos momentos hablamos de una crisis de Estado. , cuando esa crisis de Estado atraviesa la totalidad de esos nueve componentes 'ue hemos mencionado anteriormente hablamos de una crisis estatal general. D"u-les son los componentes de una crisis estatal generalE 5Cuando vamo! a ha*lar ,ue e!tamo! )a!ando, no meramente de un cam*io de o*ierno, de un cam*io de admini!traci$n de la ma,uinaria del %!tado, !i no de un cam*io de la! e!tructura! de eneral. 57 como

)oder ( de dominaci$n a otra! e!tructura! de )oder ( dominaci$n6 Cuando ha( una cri!i! e!tatal identificamo! una cri!i! e!tatal

eneral6 A )artir de 8 elemento!. %l )rimero" el momento de la develaci$n de la cri!i! . +a

transici5n de un Estado a otro Estado tiene varias etapas, dig-moslo as*. +a primera etapa es cuando se devela la crisis de Estado, cuando se manifiesta y se e7presa la crisis de Estado. D u2 significa 'ue se e7prese una crisis de EstadoE En primer lugar, 'ue la pasividad, la tolerancia del gobernado hacia el gobernante comien/a a diluirse. En segundo lugar, 'ue surge inicialmente de manera igual, puntual, pero con tendencia a crecer, a irradiarse, a encontrar otros escenarios de aceptaci5n, un blo'ue social disidente, con capacidad de movili/arse socialmente y de e7pandirse territorialmente en su protesta. En tercer lugar, una crisis estructural del Estado en su primera fase de develamiento surge cuando la protesta, el recha/o y el malestar, comien/a a ad'uirir -mbitos de legitimidad social. "uando una marcha, una movili/aci5n, una demanda y un reclamo sale del aislamiento y de la apat*a del resto de la poblaci5n y comien/a a captar la sinton*a, el apoyo, la complacencia de cada ve/ sectores m-s amplios de la sociedad. .or :ltimo, la crisis se devela en su primera fase cuando surge un proyecto pol*tico no coptable por el poder, no coptable por los gobernantes, con capacidad de articulaci5n pol*tica y de generar e7pectativas colectivas.

Esto es lo 'ue sucedi5 en %olivia desde el a;o 2000 hasta el a;o 200@. "omo ustedes saben, en %olivia en el a;o 1=<5 hubo una retoma del gobierno y luego del Estado, del poder, por parte de las fuer/as conservadoras. En ell a;o 1=<2, se hab*an retirado los militares del gobierno, hab*a surgido un gobierno democr-tico de i/'uierda 'ue hab*a fracasado en su capacidad de administrar y de articular un blo'ue s5lido de poder. !urge una propuesta conservadora, entre el M8J, con una pol*tica de liberali/aci5n del mercado, privati/aci5n de empresas publicas, desregulaci5n de la fuer/a laboral, despido de traba3adores, cierre de empresas publicas, dando lugar a 20 a;os de r2gimen neoliberal. .residentes como 4*ctor .a/ Estenssoro, Kaime .a/ Lamora, !-nche/ de +osada, %an/er, uiroga, representaron todo este largo

periodo oscuro de neoliberalismo en nuestro pa*s. , la propuesta de ellos no solamente eran 20 a;os, eran 40, 50, C0 a;os de estabilidad pol*tica neoliberal.

.ero algo sucedi5 en %olivia en el a;o 2000. & partir del a;o 2000, protestas locales, los productores de ho3a de coca, protestas locales, la confederaci5n de campesinos de las tierras altas, b-sicamente en el mundo ind*gena aymara. .rotestas barriales en las ciudades mas pobres 'ue hab*an estado e7istiendo de manera dispersa, sin repercusi5n y sin irradiaci5n, a partir del a;o 2000 comien/an a irradiarse. 8o pod*a preguntarse por 'u2 paso ello, por 'u2 protestas puntuales casi irrelevantes frente a un sistema pol*tico neoliberal, estable, s5lido, comen/aron a ad'uirir mayor eficacia. .or'ue el r2gimen neoliberal de %olivia, despu2s de privati/ar los recursos p:blicos estatales, empresas de mineras, empresas petroleras, de telecomunicaciones, empresas publicas, en las regiones, el a;o 2000 comen/5 a afectar los recursos p:blicos no estatales. 20 a;os privati/aron recursos p:blicos estatales, y a partir del a;o 2000 intentaron comen/ar a privati/ar recursos p:blicos no estatales. D"u-les son los recursos p:blicos no estatalesE El sistema de agua. El sistema de agua, en el mundo campesino ind*gena boliviano es un sistema muy comple3o de gesti5n y administraci5n colectiva y comunitaria de esos recursos escasos. Be regulaci5n, administraci5n. Fue en e!e )a!o cuando el neoli*erali!mo )a!a de la )rivati.aci$n de lo )/*lico e!tatal a lo )/*lico comunitario, a lo )/*lico no e!tatal, en ,ue !e va a )roducir e!te ,uie*re .

En una semana m-s el presidente Evo va a estar en "ochabamba, este s-bado 10 de abril. 4amos a conmemorar 10 a;os de la guerra del agua, 10 a;os en 'ue el pueblo cochabambino, en una articulaci5n de productores de ho3a de coca, de campesinos regantes 'ue administran el uso del agua comunitaria, y 35venes de barrios y de universidades, van a formar localmente un frente de movili/aci5n social 'ue va a derogar una ley 'ue va a e7pulsar una empresa e7tran3era, y 'ue va a recuperar al dominio publico estatal, esa porci5n del agua. 0aplausos1

Esta e7periencia de hace 10 a;os, del 10 de abril del a;o 2000 no va a ser solamente paradigm-tica por su efecto, hacer retroceder una ley dictada, promulgada por %an/er !u-re/ si no 'ue tambi2n va a lograr algo 'ue no hab*an podido lograr anteriormente otros sectores sociales en su protesta aislada> articular, ensamblar, campo y ciudad. K5venes asalariados con 35venes campesinos, profesionales con obreros. 4a a ser una e7periencia, una especie de laboratorio de un blo'ue nacional popular con la capacidad de irradiar esa e7periencia al resto de los pa*ses.

& la guerra del agua de abril del a;o 2000 le vendr- el blo'ueo mas largo en %olivia, un mes de blo'ueo de las carreteras. &'u* le llaman pi'uetes, DnoE 0aplausos1 Burante un mes entero traba3adores del campo, inicialmente en las /onas altas del altiplano aymara, +a .a/A Mruro, luego de las /onas de los valles 'uechuas9 "hu'uisacaA"ochabamba, y luego las /onas ba3as van a parali/ar, van a blo'uear las principales carreteras de nuestro pa*s en recha/o a una ley 'ue buscaba privati/ar nuevamente el recurso h*drico, el agua. , el 27ito de esta movili/aci5n va a ser tal 'ue va a dar lugar a una emergencia de lidera/gos campesinos ind*genas. 4an a ser tiempos en 'ue el gabinete entero va a tener 'ue ir a negociar con el presidente, con el dirigente 'ue en ese momento era Evo Morales del "hapare, para acordar el recha/o a la ley. 0aplausos1

4a a ser momento en 'ue otro dirigente ind*gena, aymara, le va a decir al presidente de entonces, 'ue 2l como ind*gena no lo reconoce como presidente, y 'ue va a hablar de presidente ind*gena a presidente mesti/o. Este va a ser #elipe uispe, 'ue va a volcar el orden

simb5lico de una sociedad rascista y colonial como la boliviana. De!de e!e momento el orden !im*$lico, la ca)acidad de articulaci$n de *lo,ue! !ociale!, ( la le itimidad de la movili.aci$n van a comen.ar a e-)andir!e.

%lo'ueo del a;o 2000. &l a;o siguiente, 2001, otra movili/aci5n. #ormaci5n de los cuarteles ind*genas de "alachaca, donde por turnos comunidades y comunidades vendr-n con vie3os fusiles de la guerra del chaco de hace C0 a;os a hacer guardia para impedir de 'ue las ##.&& entren a un territorio 'ue lo consideran ellos como liberado del control del Estado.

Bos a;os despu2s, 200@, hubo otro levantamiento de pobladores de la ciudad de El &lto. El &lto 'ueda en el altiplano boliviano a @=00m, la ciudad de +a .a/ a @C00m9 son ciudades contiguas, 'ue las separa simplemente 'ue una esta en un hueco y la otra en la planicie. +os de arriba son en verdad socialmente los de aba3o. .ero les tocar- a ellos sublevarse otra ve/ por el tema del agua y del gas, en recha/o a la venta de gas a EE$$ a trav2s de una empresa a instalarse en el puerto de "hile. +os alte;os se sublevar-n, inmediatamente esta sublevaci5n contara con el apoyo del movimiento campesino ind*gena de tierras altas, de tierras ba3as. !-nche/ de +osada buscar- retomar la presencia y el monopolio territorial, 'ue producir- asesinatos, mas de CN muertos, hombres mu3eres y ni;os, en dos d*as, marcaran el inicio del fin de !-nche/ de +osada, por'ue ante seme3ante barbarie, el resto de la poblaci5n no campesina, no ind*gena, mesti/a, urbana, profesional, de clase media, igualmente se sublevar-, y esto llevar- a la huida de !-nche/ de +osada en el a;o 200@. 0aplausos1

!i ustedes ven, durante casi veinte a;os hab*a protestas, siempre hay protesta, pero eran protestas aisladas, puntuales, focali/adas, y deslegitimadas m-s all- del lugar de la movili/aci5n. (ay un corte en el a;o 2000. +o local se articula en torno a una demanda general movili/adora> la defensa de los recursos p:blicos, de los recursos comunes, del sistema de necesidades vitales como el agua. En torno a esa demanda los lidera/gos Aya no de clase media, ya no intelectuales ni acad2micos como venia sucediendo antes, ni si'uiera obrerosA, si no los lidera/gos ind*genas campesinos lograran articular a ind*genas, a traba3adores campesinos, a 35venes estudiantes, a pobladores migrantes urbanos, luego a profesionales, luego a clase media. +o har-n inicialmente a nivel local, "ochamabmba. !eis meses despu2s, en dos o tres localidades. Bos a;os despu2s, en varios departamentos. A e!te )roce!o de creciente !ur imiento de un *lo,ue )o)ular con ca)acidad de irradiar la !uma de demanda!, de articular otro! !ectore!, de encontrar le itimidad en la movili.aci$n, e! lo ,ue denominamo!, te$ricamente ha*lando, el momento del develamiento de la cri!i! de %!tado. 2000, 200@. +uego vendr+ un !e undo momento de la cri!i! de %!tado ,ue, !i uiendo a Gramsci, hemo! denominado el #em)ate cata!tr$fico&. %l em)ate cata!tr$fico e! cuando e!ta! movili.acione! ,ue )a!an de lo local a lo re ional, ,ue lo ran e-)andir!e a otra! re ione!, ,ue tienen ca)acidad de irradiaci$n ( de articular di!tinta! fuer.a! !ociale!, !e e-)anden a nivel nacional. .ero no solamente 'ue se e7panden a nivel nacional, si no 'ue logran presencia y disputa territorial de la autoridad pol*tica en determinados territorios. "uando de la demanda local, reivindicativa, 'ue cohesiona a un blo'ue popular, comien/a a disputar la autoridad pol*tica en la regi5n, la autoridad pol*tica en la /ona, la autoridad pol*tica en el departamento. "uando comien/a a suceder eso, estamos en el momento del empate catastr5fico. 9imult+neamente ha( em)ate cata!tr$fico cuando la fuer.a de dominaci$n del del %!tado inicia un re)lie ue fra mentado de !u autoridad ( del o*ierno (

o*ierno, ( frente a e!o ha( em)ate cata!tr$fico cuando la

!ociedad comien.a a con!truir mecani!mo! alternativo! de le itimidad, de deli*eraci$n, ( de toma de deci!ione! . $n empate catastr5fico es en parte lo 'ue Lenin y Trotsky llamaban la Fdualidad de poder F, pero es mas 'ue eso. $n empate catastr5fico es cuando esa disputa de dos proyectos de poder, el dominante y el emergente, con fuer/a de movili/aci5n, con e7pansi5n territorial, di!)utan territorialmente la direcci$n )oltica de la !ociedad por mucho tiempo, no solamente una semana, no solamente 15 d*as, no solamente dos meses, no solamente tres meses. Bualidad de poderes. !ino 1 a;o, 1 a;o y medio, 2 a;os, 2 a;os y medio. En ese momento, de una irresoluci5n de la dualidad de poderes de una sociedad, es el empate catastr5fico.

Es lo 'ue pas5 en %olivia entre el a;o 200@ y 2005> por una parte hab*a el parlamento electo por los ciudadanos a;os atr-s, pero por otra parte hab*a el r2gimen de asambleas barriales, el r2gimen de asambleas agrarias y comunitarias, donde se tomaban decisiones con un efecto pol*tico incluso por encima de la decisi5n del parlamento. Es un momento en 'ue el monopolio de la coerci5n no puede e3ercerse en la totalidad del territorio, por'ue hay /onas donde las fuer/as sociales comien/an a implementar un monopolio social de los procesos de coerci5n. Eso es lo 'ue paso en %olivia entre el a;o 200@ hasta el 2005.

Un tercer momento de la cri!i! de %!tado e! lo ,ue denominamo! el momento de la !u!tituci$n de la! elite!. Estabilidad pol*tica 'uebrada por focos 'ue se irradian, 'ue se e7panden, de protesta, movili/aci5n, articulaci5n social y autoridad. Empate catastr5fico cuando esos focos regionali/ados y e7pansivos logran presencia de control territorial con capacidad de deliberar y de tomar decisiones en paralelo a las decisiones gubernativas. !ustituci5n de elites es cuando el blo'ue dirigencial de estos sectores sociales articulados acceden al gobierno. Es lo 'ue paso en el a;o 200C cuando el presidente Evo, en un blo'ue 'ue unific5 a los movimientos sociales, 'ue preseleccion5 comunitaria y asamble*sticamente a los representantes para ir al congreso, logra la e7traordinaria victoria del 54O. E7traordinaria no solamente por'ue no haya habido una victoria electoral de este estilo desde hace 50 a;os. )odos los gobiernos en %olivia eran elegidos por

el 2@, 2<O del electorado. El presidente Evo lograr- el 54O. .ero no solamente por eso, si no por'ue6 0aplausos1 !i no adem-s, Ay esto es 'ui/-s el acto mas decisivo en la historia pol*tica de nuestro pa*sA, por'ue un ind*gena para 'uien la vida colectiva, la vida pol*tica y la vida econ5mica de la sociedad hab*a definido, pese a 'ue son la mayor*a, hab*a definido 'ue solamente pod*an ser campesinos, obreros, comerciantes y transportistas. .or decisi5n propia se volv*an en gobernantes, en legisladores y en mandantes de un pa*s. 0aplausos1 8o hab*a pasado esto desde los tiempos de Manco ?nca, all- en 1540, cuando se repliega a 4ilcabamba, /onas interandinas entre %olivia y .er:, no hab*a pasado algo as*.

!obre el sedimento de 500 a;os de 'ue los indios son gobernados y nunca pueden ser gobernantes, de 'ue los indios tienen 'ue ser mandados y nunca pueden mandar9 sobre esta lo/a colonial 'ue hab*a horadado esp*ritus, h-bitos, procedimientos, leyes y comportamientos sociales, %olivia, 'ue siempre hab*a sido un pa*s de mayor*a ind*gena, por primera ve/ despu2s de Manco ?nca, despu2s de 450 a;os, tenia un l*der, una autoridad ind*gena, como siempre deb*a haber sido 0aplausos1.

+o 'ue vemos entonces, en t2rminos de la sociolog*a pol*tica, es un proceso de descoloni/aci5n del Estado, 'ue se hab*an ido construyendo, de la sociedad, desde los -mbitos comunitarios, sindicales y barriales, logran perforar, logran penetrar el arma/5n del Estado. .residente ind*gena, senadores ind*genas, diputados ind*genas, canciller ind*gena, presidenta de la asamblea constituyente ind*gena. +as polleras, los luchos, la Phipala, 'ue hab*a estado marginada, escondida, muchas veces sancionada, perseguida, castigada durante d2cadas y siglos, asum*a y llegaba donde debiera haber estado siempre> el .alacio de Qobierno 0aplausos1

)enemos entonces un primer momento de conversi5n de la fuer/a de movili/aci5n en transformaci5n en el -mbito de la administraci5n del Estado. D"5mo pasar de la administraci5n del Estado a la transformaci5n estructural del EstadoE D"5mo convertir la fuer/a de movili/aci5n en instituci5n, norma, procedimiento, gesti5n de recursos, propiedad de recursosE .or'ue eso es el Estado, El Estado es la materiali/aci5n de una correlaci5n de fuer/as. Ese fue el debate 'ue tuvimos anteriormente con el profesor )oni 8egri en el a;o 200<, sobre este tema precisamente. El Estado no es la sociedad pol*tica, el Estado no es la reali/aci5n de la movili/aci5n pol*tica de la sociedad, pero es una herramienta, o puede llegar a ser una herramienta 'ue contenga esa movili/aci5n o 'ue ayude a consolidar los logros hasta a'u* alcan/ados. D"5mo no valorar algo 'ue ya ahora es irevisable, y 'ue no tiene marcha atr-sE +os derechos de los pueblos ind*genas en la "onstituci5n6 0aplausos1. !olamente 'uien no ha vivido la discriminaci5n, el 'ue se lo escupa por tener piel mas oscura, el 'ue se lo margine por tener un apellido ind*gena, el 'ue se le haga una burla por 'ue no pronuncie bien el castellano6 !olamente alguien 'ue no ha vivido eso puede despreciar 'ue se institucionalicen derechos, de 'ue a partir de ahora vale tanto un apellido ind*gena como un mesti/o, un color m-s oscuro o el color blanco 0aplausos1, un idioma ind*gena o el castellano.

Eso fue lo 'ue pas5. , esta tercera etapa de la crisis de Estado, de la visibili/aci5n de la crisis, empate catrastrofico, con'uista de gobierno, 'ue no es el Estado. , es a partir de ese momento, en este proceso de sustituci5n de elites pol*ticas, 'ue el Estado comien/a a convertirse en una herramienta donde comien/a a atravaserse una nueva correlaci5n de fuer/as. +os procesos de nacionali/aci5n de los hidrocarburos, los procesos de la nueva "onstituci5n y de la asamblea constituyente, de la nacionali/aci5n de las empresas de telecomunicaci5n, de la nacionali/aci5n de otras empresas p:blicas, van a comen.ar a darle una *a!e material duradera a lo ,ue inicialmente ha*a !ido un )roce!o de in!ur encia ( de movili.aci$n !ocial . .ero esta claro 'ue esto tiene un l*mite. M me3or, tiene 'ue rebasar un l*mite. !i esta transformaci5n del Estado como correlaci5n de fuer/as, donde ahora son otros los 'ue deciden, otras clases sociales las 'ue toman las decisiones, otros h-bitos, las percepciones de lo 'ue

es necesario, re'uerible, e7igible, son las 'ue comien/an a apoderarse de la estructura del poder gubernamental, y dado 'ue el Estado comien/a a administrar crecientes recursos p:blicos, fruto de la recuperaci5n de la nacionali/aci5n del gas, del petr5leo, y de las telecomunicaciones, estaba claro de 'ue eso iba a ser r-pidamente impugnable, observable, disputable y blo'ueado. Claro, nin una cla!e dominante a*andona voluntariamente el )oder, a )e!ar de ,ue uno !e e!fuer.a )ara ,ue lo ha an. 1in una cla!e dominante ni nin /n *lo,ue de )oder )uede ace)tar de ,ue la noche a la ma:ana ,uien era !u !irviente o em)leada ahora !ea !u le i!lador o !u mini!tro 0aplausos1. 8inguna clase dominante puede aceptar 'ue los recursos, pac*ficamente, 'ue los recursos 'ue anteriormente serv*an para via3ar a Miami, comprarse su (ammer para 2l, para la esposa, para la amante, para la hi3a, para la nieta, desaparecen de la noche a la ma;ana 0aplausos1, y 'ue esos recursos en ve/ de dilapidarse en un via3e a .ar*s o a Miami, en la compra de una tienda o de un collar de perlas, sean utili/ado para crear mas escuelas, para crear mas hospitales, para me3orar los salarios 0aplausos1. , esta claro 'ue en todo proceso revolucionario tiene 'ue haber un momento de tensionamiento de fuer/as. , perm*tanme a'u* comparar, con el debido respeto, el proceso de descoloni/aci5n en %olivia, con el proceso de descoloni/aci5n en !ud-frica. En ambos la mayor*a ind*gena y la mayor*a de color negra, para darle un nombre, 'ue eran mayor*a y 'ue han sido e7cluidas del poder, acceden al gobierno9 son procesos de amplia democrati/aci5n y de amplia descoloni/aci5n. .ero hay una diferencia. En el caso de !ud-frica, 'ue fue un gigantesco hecho hist5rico de descoloni/aci5n, 'ue fue aplaudido por el mundo, por nosotros, de3o intacta la base material del poder econ5mico, la propiedad de los recursos y de las empresas. En el caso de %olivia no 0aplausos1. En el caso de %olivia avan/amos de un proceso de descoloni/aci5n pol*tica9 ind*genas en puestos de mando, de descoloni/aci5n cultural9 hablar aymara, el 'uechua, el guarani, tiene el mismo reconocimiento oficial 'ue hablar castellano, en palacio, en vicepresidencia, en parlamento, en la universidad, en la polic*a, en las fuer/as armadas. De!coloni.aci$n )oltica ( cultural. 4ero no no! detuvimo! ah, !i no ,ue )a!amo! ( dimo! el !alto a un )roce!o de de de!coloni.aci$n econ$mica ( material de la !ociedad al de)o!itar; <a)lau!o!= al de)o!itar la )ro)iedad de lo! recur!o! econ$mico!, lo! recur!o! )/*lico!, a )otenciar )or encima de la em)re!a )rivada e-tran3era, al %!tado, )or encima de la ran

)ro)iedad terrateniente, a la comunidad cam)e!ina ( al )e,ue:o )ro)ietario . )ierra, recursos naturales, hoy son de propiedad del Estado, de los movimientos, de los campesinos y de los ind*genas, en una proporci5n mayoritaria de lo 'ue era hace tres, cuatro o cinco a;os atr-s. , esta claro entonces 'ue esto no iba a ser aceptado f-cilmente, no iba a ser tolerado, y como lo preveyo inicialmente Robespierre, luego Lenin, Katari, iba a tener 'ue darse un momento de definici5n de la estructura de poder. A e!e momento de definici$n, o !e recon!titu(e el vie3o *lo,ue de )oder con!ervador, o *ien !e aca*a el em)ate cata!tr$fico ( !e con!olida un nuevo *lo,ue de )oder, ,ue e! lo ,ue hemo! denominado un )unto de *ifurcaci$n . , todo proceso revolucionario pareciera atravesar eso. , es un momento de fuer/a, es un momento en el 'ue Rousseau calla y 'uien asume el mando es un sub. En el 'ue Habermas no tiene mucho 'ue decir y 'uien si tiene 'ue decir esFoucault. Es decir, es el momento de la confrontaci5n desnuda o de la medici5n de fuer/as desnuda de la sociedad, donde calla los procesos de construcci5n de legitimidad, de consenso, y donde la pol*tica se define como un hecho de fuer/a. 8o es 'ue la pol*tica sea un hecho de fuer/a, de hecho, fundamentalmente, la pol*tica son procesos de articulaci5n, de legitimaci5n. .ero hay un momento de la pol*tica en 'ue eso calla, en 'ue la construcci5n de acuerdos, los en3ambres, las legitimaciones, se detienen y la pol*tica se define como un hecho de guerra, como un hecho de medici5n de fuer/as 0aplausos1.

Eso es lo 'ue sucedi5 en %olivia en el a;o 200<, hace dos a;os atr-s, entre agosto y octubre del 200<. #ue un tiempo muy complicado para nosotros. #ue un tiempo en 'ue algunos ministros renunciaron internamente, fue un tiempo en 'ue las secretarias y secretarios de palacio se pon*an a llorar en un rinc5n por'ue dec*an F'ue iba a ser de nosotros, cuando nos vengan a sacarG, pero fue un tiempo en 'ue el

presidente Evo mostr5 su capacidad de estadista, de l*der y de conductor de un proceso revolucionario 0aplausos1. #ueron tiempos duros por'ue a este gobierno del presidente Evo, del vicepresidente, de los sectores sociales, 'ue hab*amos ganado con el 54O del electorado en %olivia, se nos planteo un revocatorio. (ubo una votaci5n revocatoria de mandato. 8unca antes se les hab*a ocurrido a la derecha plantear lo mismo a los gobiernos 'ue ten*an el 22O o el 2@O o el 2NO. , se les ocurri5 al 'ue tenia el 54O, un indio, evidentemente, plantearle el revocatorio. , as* fue. +os sectores conservadores 'ue se hab*an atrincherado en las regiones, en las gobernaciones de las regiones, plantearon al congreso un revocatorio. (icieron aprobar en el !enado donde ten*an mayor*a, la derecha tenia mayor*a en el senado. ,o me acuerdo 'ue estaba en palacio, el presidente hab*a via3ado a !anta "ru/ y hablamos por tel2fono. F.residente EvoG le digo, Facaban de aprobar ahora en el senadoG. !e 'ueda callado el presidente unos cinco segundos, me dice,Gno importa, vamos al revocatorio, vamos a ganarG me dice el presidente Evo. 0aplausos1.

Me acuerdo 'ue dice el presidente Evo, luego aterri/a en +a .a/, nos reunimos de emergencia el gabinete pol*tico, y el presidente Evo dice Fno hay 'ue tenerle miedo, el pueblo nos ha llevado con su voto al gobierno, y si el pueblo 'uiere 'ue continuemos nos va a dar su voto, y si no 'uiere 'ue continuemos nos 'uitara su voto. (emos sido fruto de las organi/aciones sociales, de este ascenso democr-tico de la revoluci5n y enfrentemos pues esas mismas armasG. , as* fuimos al revocatorio. +o 'ue fue un intento para derrocar al presidente Evo electoralmente se convirti5 en una gran victoria del CNO de la participaci5n 0aplausos1.

&gosto del 200<. ?ntento de derrocamiento democr-tico electoral. !uperamos esa primera barrera. Berrotado en el -mbito electoral los sectores conservadores inmediatamente van a apostar por el golpe de Estado. En septiembre del a;o 200<, en verdad desde el 2=, 2< de agosto, hasta el 12 de septiembre, se va a dar una escalada golpista en %olivia. 4a a comen/ar inicialmente blo'ueando el acceso a los aeropuertos. El presidente Evo, el vicepresidente, no van a poder aterri/ar en los aeropuertos de 5 departamentos de los = 'ue hay en %olivia. B*as despu2s a estos blo'ueos de los aeropuertos, la toma f*sica de los aeropuertos, sectores conservadores van a atacar a la polic*a, a su comandancia, para obligarlas a subordinarse regionalmente al mandato de los sectores conservadores. +ogrado esto parcialmente en los siguientes d*as van a disponer un ata'ue a las instituciones del Estado. Burante el d*a = y 10 de septiembre, <N instituciones del Estado> telecomunicaciones, televisi5n, representantes del ministerio en el -mbito de la administraci5n de las tierras, impuestos internos, <N en total van a ser tomadas, 'uemadas y sa'ueadas por las fuer/as mercenarias de la derecha. &l d*a siguiente tropas del e3ercito boliviano, soldados del e3ercito boliviano van a ser desarmados por grupos especiales creados por esta gente, y al mismo momento pe'ue;as c2lulas de activistas de derecha fascistas van a dirigirse a cerrar los ductos de la venta del gas a %rasil, de la venta del gas a &rgentina, y del abastecimiento de petr5leo y de gasolina al resto de %olivia. Era un golpe de Estado en toda la l*nea. +os 'ue hemos conocido golpes de Estado sabemos 'ue un golpe de Estado comien/a con el control de los medios de comunicaci5n, de los aeropuertos, de los sistemas de abastecimiento, y luego es la toma de los centros de definici5n pol*tica> palacio, parlamento.

"omen/aron con eso, y ah* el gobierno actu5 con mucha cautela. ,a hab*amos previsto 'ue algo as* iba a suceder, la sociolog*a sirve para eso 0aplausos1. , tal lectura del punto de bifurcaci5n, como otros conceptos, lo hab*amos dialogado con el presidente. Me acuerdo 'ue el presidente Evo el a;o 200< inici5 el gabinete, creo 'ue el 2 o @ de enero a las 5 de la ma;ana como nos convoca su gabinete, y nos di3o a todos> Feste a;o es el momento de la definici5n. M nos 'uedamos o nos vamos, prep-renseG. +a sociolog*a dice eso, el punto de bifurcaci5n. Es decir, o las fuer/as conservadoras retoman el control del Estado o las fuer/as revolucionarias se consolidan. El presidente lo di3o de una manera, la sociolog*a lo dice de otra manera, pero es la misma cosa 0aplausos1. 8os hab*amos preparado para ello. &lg:n otro

rato, ahora todav*a es muy pronto para comentar en detalle, para descibir en detalle estos acontecimientos. .ero el Estado, el gobierno se prepar5.

!ab*amos 'ue se venia un momento complicado, 'ue iba a dirimirse un momento de fuer/a, la estabilidad o el retroceso, y nos preparamos. & trav2s de dos tipos de acciones envolventes. +a primera fue un proceso de movili/aci5n social general, de todas las fuer/as, 'ue tenia el .artido, el campesino, el movimiento ind*gena, el movimiento cooperativista, barrios, ponchos ro3os, ponchos verdes, productores de ho3a de coca, del "hapare, de los yungas. )res meses antes de este acontecimiento se hab*a definido un plan de protecci5n de la democracia en %olivia. , entonces cuando comen/aron a darse estos sucesos estas estructuras de movili/aci5n comen/aron a despla/arse territorialmente para defender al gobierno y para acabar con la derecha golpista. .aralelamente hubo una articulaci5n institucional cultivada por el presidente Evo en la redefinici5n de una nueva funci5n de las ##.&& en democracia, hubo tambi2n un despla/amiento militar acompa;ado y en coordinaci5n con los movimientos sociales. $na e7periencia e7traordinaria, no muy com:n entre ##.&& y movimientos sociales en una acci5n envolvente para aislar los n:cleos de rebeli5n y de golpistas.

En medio de estos acontecimientos se va a dar la masacre de .ando donde once 35venes ind*genas van a ser asesinados brutalmente a sangre fr*a, algunos a palos, por el gobernador conservador 'ue hoy esta en la c-rcel, como debe suceder 0aplausos1. , a partir de ese eslab5n del blo'ue conservador, el eslab5n mas d2bil, usando la categor*a leninista, se comien/a a retomar el control territorial, y ante la presencia de la movili/aci5n social y del respeto institucional de las ##.&& en defensa de la democracia, las fuer/as golpistas medir-n fuer/a, observaran posibilidades de esta conflagraci5n de e32rcitos sociales y decidir-n rendirse y se ir-n para atr-s.

En septiembre de 200< se dar- la victoria militar del pueblo sobre las fuer/as conservadoras de derecha y golpistas.0aplausos1. & la victoria electoral se sumar- una victoria de movili/aci5n social militar 'ue ser- completada con una victoria de car-cter pol*tica. En octubre, al mes siguiente, son meses sucesivos6 En agosto se da el revocatorio, en septiembre el golpe y en octubre se dar- una gran movili/aci5n, encabe/ada por el presidente Evo, de miles y miles de personas 'ue se dirigir-n al parlamento para e7igirles la aprobaci5n de la nueva "onstituci5n y 'ue se convo'ue a un refer2ndum. Mas de C0mil, 100mil personas acompa;aron al presidente Evo a ba3ar de El &lto, a la ciudad de +a .a/, y en tres d*as, Asoy el presidente del "ongreso, tres d*as sin dormir y sin comerA, aprobamos esa ley6 0aplausos1.

$n momento6 este punto de bifurcaci5n o momento de confrontaci5n desnuda y medici5n de fuer/as donde se dirime> o !i ue! )ara adelante o va! )ara atr+!, ,ue !e da en cual,uier )roce!o revolucionario. %n el ca!o de Bolivia, tuvo tre! me!e! ( fue una com*inaci$n e-ce)cional de accione! electorale!, accione! de ma!a!, ( accione! de articulaci$n )oltica. ,o lo 'uiero mencionar y relevar eso por'ue de alguna manera es un a)orte en la con!trucci$n de lo! )roce!o! revolucionario!. 1o a)o!tar todo a una !ola cana!ta, no a)o!tar /nicamente o al +m*ito meramente le al o electoral, no a)o!tar meramente el +m*ito de la movili.aci$n /nicamente, !ino de tener una fle-i*ilidad, de una com*inaci$n de lo! di!tintito! m0todo! de lucha ,ue tiene el )ue*lo" el electoral, el de la acci$n de ma!a!, el de lo! acuerdo! ( com*inaci$n )oltica 'ue va a permitir 'ue en este octubre se logre la aprobaci5n de la nueva "onstituci5n en el congreso, perd5n, la aprobaci5n de la ley 'ue convoca al refer2ndum para aprobar la nueva "onstituci5n. >ictoria electoral, victoria militar, victoria )oltica, cerrar+n el ciclo de la cri!i! e!tatal en Bolivia .

+a consolidaci5n de este ciclo estatal vendr- posteriormente con tres actos electorales. En enero del 200= se aprobara la nueva "onstituci5n con el N2O del electorado 0aplausos1, en diciembre del 200= el presidente Evo ser- reelecto con el C4O 0aplausos1, y el

domingo pasado, el 4 de mayo, el Movimiento al !ocialismo, ?nstrumento por la !oberan*a de los .ueblos, lograr- el control de dos tercios de los municipios de todo %olivia y de mas de dos tercios de las gobernaciones de todo el pa*s. 0aplausos1

En %olivia e7isten @@5 municipios, alcald*as, donde ha habido elecciones. Be los @@5 municipios, el Movimiento al !ocialismo ha ganado solo y con sus aliados alrededor de 250 municipios 'ue representan casi el N0O de la totalidad de los municipios del pa*s. Be las = gobernaciones en disputa hemos ganado en C gobernaciones y de los = parlamentos regionales, el M&! tiene minimamente la totlaidad de ellos entre el 40 y el 55O de los representantes de los parlamentos regionales. 0aplausos1

+a crisis estatal, la transici5n de un tipo de Estado neoliberal, colonial, a un nuevo tipo de Estado plurinacional, auton5mico y con una econom*a social comunitaria, ha tenido entonces este intenso per*odo de transici5n de en verdad < a;os, < a;os y medio. 4rimera eta)a" momento en ,ue !e devela la cri!i!. 9e undo momento" em)ate cata!tr$fico. ?ercer momento" acce!o al o*ierno. Cuarto

momento" )unto de *ifurcaci$n. A )artir de e!e re!ultado, la con!olidaci$n de una e!tructura e!tatal. (oy %olivia reivindica, propugna y comien/a a construir lo 'ue hemos denominado un Estado plurinacional, una econom*a social comunitaria y un proceso de descentrali/aci5n del poder ba3o la forma de las autonom*as departamentales, ind*genas y regionales. $n Estado comple3o. DB5nde nos dirigimos ahoraE DBonde se dirige este procesoE .ermitanme de manera muy breve introducir otro concepto. %l conce)to de %!tado a)arente ( de %!tado inte ral. El concepto de Estado aparente es un concepto de Mar7 'ue lo utili/a un gran soci5logo boliviano ya fallecido, Jen2 Labaleta Mercado, y el concepto de Estado integral lo utili/a Qramsci. +lamamos Estado aparente Illama Mar7, y LabaletaA a'uel tipo de institucionalidad territorial pol*tica 'ue no sinteti/a ni resume a la totalidad de las clases sociales de un pa*s, sino 'ue representa solamente a un peda/o de la estrucutra social, de3ando al margen de la representaci5n a una inmensa mayor*a. En t2rminos de la sociolog*a poltiica, podemos hablar de la ine7istencia de un 5ptimo EstadoAsociedad civil. El Estado aparece entonces como un Estado patrimonial 'ue representa y 'ue aparece como propiedad de un peda/o de la sociedad en tanto 'ue le resto de la sociedad 0ind*genas, campesinos y obreros1 aparecen al margen del Estado sin ninguna posibilidad de mediaci5n ni de representaci5n. Ese es el Estado aparente.

Estado integral llama Qramsci a varias cosas en su refle7i5n, pero en particular a un 5ptimo entre cuerpo pol*tico estadual y sociedad civil. , a una creciente perdida de las funciones monop5licas del Estado para convertirse meramente en funciones administrativas y de gesti5n de lo p:blico. & esta l5gica le llama Qramsci Estado integral.

.ermitanme utili/ando estos dos conceptos un poco debatir tre! ten!ione!, tre! contradiccione! ( un hori.onte en el )roce!o )oltico revolucionario. +a primera tensi5n y contradicci5n 'ue no se resuelve teoricamente si no en la pr-ctica> %olivia, con el presidente Evo, con los sectores sociales sublevados y movili/ados ha constituido lo 'ue denominamos un gobierno de los movimientos sociales. Esto significa varias cosas9 en primer lugar, 'ue el hori/onte y el proyecto 'ue asume el gobierno, de transformaci5n, de nacionali/aci5n, de potenciamiento econ5mico, de diversificaci5n econ5mica, de desarrollo de la econom*a comunitaria, es un hori/onte estrat2gico creado, formado por la propia deliberaci5n de los movimientos sociales.

En segundo lugar, 'ue los representantes 'ue aparecen en el -mbito de el parlamento, del congreso, de la asamblea, son fruto en su mayor*a de la deliberaci5n asamble*stica de los sectores sociales, urbanos y rurales para elegir a sus autoridades 'ue luego son, en algunos casos, elegidas por voto universal y otros por constituci5n elegida por asamblea. +a "onstituci5n actual acepta 'ue en el -mbito de los gobiernos regionales la elecci5n directa de asamble*stas o asambleas sea por aclamaci5n, por democracia comunitaria.

En tercer lugar, 'ue los mecanismos de selecci5n del personal administrativo del Estado de3a de ser :nicamente en funci5n de meritocracia acad2mica y combina otro tipo de meritos, otro tipo de calificaciones, como es el haber ayudado a los sectores sociales, el provenir de sectores sociales, el de haber, no haber defendido dictaduras, no haber participado de privati/aciones, haber defendido los recursos p:blicos estatales y no estatales. (ay un mecanismo de preselecci5n de la administraci5n p:blica 'ue pasa por sectores sociales y 'ue combina lo meritocratico acad2mico con otro tipo de meritocracia social, dig-moslo as*.

%ien, este hori/onte, este proyecto de movimientos sociales, estos funcionarios 'ue emergen de sectores sociales, y esta conversaci5n continua y esta aprobaci5n de las medidas estructurales 'ue se toman del gobierno en las asambleas de los sectores sociales movili/ados hacen de nue!tro o*ierno un o*ierno de movimiento! !ociale!. 4ero a la ve. e!tamo! ha*lando de un o*ierno

del %!tado ( todo %!tado )or definici$n ,ue hemo! dado al )rinci)io, e! un mono)olio. 4ero entonce! a,u ha( una contradicci$n" %!tado )or definici$n e! mono)olio, ( movimiento !ocial )or definici$n e! democrati.aci$n de la deci!i$n. %l conce)to de o*ierno de movimiento! !ociale! e! una contradicci$n en !i mi!ma, !i, 57 ,ue6 0aplausos1

(ay 'ue vivir la contradicci5n, la salida es vivir esa contradicci5n. %l rie! o e! !i )riori.a! la )arte mono)$lica del %!tado2 (a no !er+ o*ierno de lo! movimiento! !ociale!, !er+ una nueva elite, una nueva *urocracia )oltica. 4ero !i )riori.a! !olamente el +m*ito de la deli*eraci$n en el terreno de lo! movimiento! !ociale!, de3ando la toma de deci!ione! de3a! de lado el +m*ito de la e!ti$n ( del )oder del %!tado. ?iene! ,ue vivir lo! do!. "orres ambos riesgos, y la !oluci$n e!t+ en vivir )ermanentemente (

alimentar e!a contradicci$n di nificante de la lucha de cla!e!, de la lucha !ocial en nue!tro )a!. +a soluci5n no est- a corto pla/o, no es un tema de decreto, no es un tema de voluntad, es un tema del movimiento social. .ero esta contradicci5n viva entre monopolio y desmonopoli/aci5n, entre concentraci5n de decisiones y democrati/aci5n de decisiones, tiene 'ue vivirse en un hori/onte largo. &h* viene la cate ora de Gram!ci del %!tado inte ral, En un momento, dec*a Qramsci, en 'ue los monopolios no sean necesarios, Estado seria meramente como gesti5n y administraci5n de lo p:blico y no como monopolio de lo p:blico. , esta posibilidad esta abierta en %olivia a partir de dos elementos> por una parte solo los movimientos sociales, los 'ue est-n encabe/ando este proceso de transformaci5n. , por otra parte, hay una fuer/a y una vitalidad comunitaria, rural y en parte urbana, 'ue permanentemente tiende a e7pandirse, a irradiarse, no solamente como deliberaci5n de lo p:blico, sino como administraci5n de lo p:blico no estatal. !i este pueblo presenta a los movimientos sociales en la conducci5n del Estado, despliegue, irradiaci5n, potenciamiento de lo comunitario colectivo, de lo comunitario pol*tico, en barrios, en comunidades, se potencia y se refuer/a, esta claro 'ue esta construcci5n del Estado 'ue estamos haciendo hoy %olivia, e!ta moderni.aci$n del %!tado (a no e! la moderni.aci$n cl+!ica de la! elite! de la! *ur ue!a! nacionale!, !ino ,ue !u tran!ito e! evidentemente al !ociali!mo. 0aplausos1 +o 'ue estamos haciendo en %olivia de manera dificultosa, a veces con retrasos, pero ineludiblemente como hori/onte de nuestro accionar pol*tico, esencontrar una va democr+tica a la con!trucci$n de un !ociali!mo de race! ind ena!, ,ue llamamo! !ociali!mo comunitario 0aplausos1. Este socialismo comunitario 'ue recoge los ambitos de la modernidad en ciencia y tecnolog*a, pero 'ue recoge los -mbitos de la tradici5n en asociatividad, en gesti5n de lo com:n, es un hori/onte. 8o necesariamente inevitable, como nunca es inevitable la victoria de un proceso revolucionario> es una posibilidad 'ue depende de varios factores. En primer lugar de la propia capacidad de movili/aci5n del los sectores sociales. Un o*ierno no con!tru(e !ociali!mo, el

!ociali!mo e! una o*ra de la! ma!a!, de la! or ani.acione!, de lo! tra*a3adore! < aplausos=. !olamente una sociedad movili/ada 'ue e7panda e irradia y 'ue tenga la habilidad de irradiar y de defender y de e7pandir y de tener formas asociativas, formas comunitarias,

modernas y tradicionales, de toma de decisiones de producci5n de la ri'ue/a y de distribuci5n de la ri'ue/a, puede construir esa alternativa socialista comunitaria. +o 'ue puede hacer un gobierno, lo 'ue podemos hacer el presidente Evo, el vicepresidente, sus ministros, es apuntalar, es fomentar, es respaldar, es empu3ar ello, pero evidentemente, la o*ra del !ociali!mo comunitario tendr+ ,ue !er una o*ra de la! )ro)ia! comunidade! ur*ana! ( rurale! ,ue a!umen el control de la ri,ue.a, de !u )roducci$n ( de !u con!umo 0aplausos1. .ero adem-s, esta claro 'ue cual,uier alternativa )o!tca)itali!ta e! im)o!i*le a nivel local, e! im)o!i*le a nivel e!tatal 0aplausos1, una alternativa socialista, o pongamos le nombre 'ue 'ueramos, postcapitalista, 'ue supere las contradicciones de la sociedad moderna, de la in3usta distribuci5n de la ri'ue/a, de la destrucci5n de la naturale/a, de la destrucci5n del ser humano , tiene ,ue !er una o*ra com/n, univer!al, continental ( )lanetaria 0aplausos1. .or eso, rompiendo el protocolo acad2mico, me diri3o a ustedes como luchadores, como estudiantes, como revolucionarios, como gente comprometida 'ue ama a su pa*s, 'ue ama a su pueblo, 'ue 'uiere otro mundo como ind*genas, como 35venes, como traba3adores. %olivia sola no va a poder cumplir su meta. +es toca a ustedes, les toca a otros pueblos, les toca a una nueva generaci5n, les toca a otros pa*ses9 hacer las mismas cosas y me3ores cosas 'ue las nuestras, pero hacer, no contemplar, no ver. La )a!ividad de otro! )ue*lo! e! la derrota de no!otro!. %l movimiento de otro! )ue*lo! e! nue!tra victoria 0aplausos1. .or eso a'u*, les venimos a decir en nombre del presidente Evo y m*o> nosotros estamos haciendo lo 'ue el destino nos ha colocado al frente, y no duden un solo segundo, 'ue !olamente la muerte detendr+ lo ,ue venimo! haciendo, ,ue mientra! ten amo! al o de vida, un +tomo de vida, el com)romi!o con e!te hori.onte comunitario !ociali!ta de emanci)aci$n de lo! )o*re!, lo! ind ena!, lo! tra*a3adore!, !er+ nue!tro hori.onte de vida, de tra*a3o ( de com)romi!o < aplausos1. +es digo honestamente 'ue no hay nada m-s hermoso 'ue nos haya pasado en la vida 'ue vivir este momento, no hay nada m-s hermoso 'ue haber vivido este momento y haber acompa;ado al presidente Evo y acompa;ar esta insurgencia de los pobres, de los humildes, de la gente despreciada y marginada. .ero no puede eso detenerse ni solamente observarse> es la contribuci5n 'ue hace el pueblo boliviano con una profunda humildad a los procesos de transformaci5n del continente y del mundo. Ahora ,uiene! tienen ,ue actuar !on u!tede!, !on u!tede! lo! 3$vene!, lo! tra*a3adore!, lo! )rofe!ionale!, lo! com)rometido! ,ue con !u )ro)ia e-)eriencia, !u )ro)ia ca)acidad, !u )ro)ia hi!toria, tienen ,ue a!umir el reto de con!truir otro mundo, un mundo di!tinto, un mundo donde no! !intamo! todo! contento! ( felice!, )or,ue en otro! termino! e!o e! lo ,ue llamamo! !ociali!mo, un mundo de la !ociali.aci$n, de la felicidad ( de la ri,ue.a )ara todo!. %! el reto de u!tede! com)a:ero!, no no! de3en !olo!, mucha! racia!.

#uente> Besgrabaci5n reali/ada por la "orriente Kulio &. Mella

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