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Deliberacin del estatuto de las vctimas que se tramita en el Congreso

Presentacin
Herramientas para participar en el debate
Con el objeto de garantizar la ms amplia, plural y diversa participacin de las vctimas y las organizaciones para incidir en el proyecto de ley de vctimas que se estudia en el Congreso, se ha convocado y apoyado un proceso de deliberacin, regional y nacional. Este proceso contempla un mecanismo deliberativo autnomo de las vctimas y las organizaciones, talleres regionales preparatorios y audiencias regionales convocadas por el Congreso. Estos espacios servirn para escuchar y conocer las propuestas de las vctimas y sus organizaciones. Para facilitar el proceso, se pondr a disposicin unos programas pedaggicos de radio y esta cartilla pedaggica que tiene en sus manos.

Sobre el proyecto y el proceso de deliberacion


El ao pasado, fue radicado en el Congreso un proyecto de ley para regular de manera integral los derechos de las vctimas del conflicto armado y de la violencia poltica que se vive en Colombia. Con el apoyo de un conjunto de partidos polticos, se aprob en el Senado de la Repblica el proyecto de ley por el cual se dictan medidas de proteccin a las vctimas de la violencia. Tambin se conoce como Estatuto de las vctimas.
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Las vctimas han alcanzado una visibilidad importante en la agenda pblica y el proyecto de ley responde a la necesidad manifiesta de garantizar sus derechos. Tiene como objetivo armonizar la legislacin existente sobre las vctimas y avanzar en temas centrales para la satisfaccin de sus derechos a la verdad, a la justicia, a la reparacin y a las garantas de no repeticin. De esta forma, el proyecto llena vacos de la legislacin colombiana y, adems, ordena lo ya existente. El proyecto fue aprobado en el Senado despus de un largo debate en el cual se discutieron temas como el universo de vctimas, la responsabilidad del Estado y las restricciones fiscales. Al proyecto le resta un debate y una votacin en la Comisin Primera de la Cmara de Representantes y un debate y una votacin en la Plenaria de la misma corporacin. Estos debates deben hacerse durante la presente legislatura (20 de julio de 2008 a 20 de junio de 2009). Es todava posible introducir modificaciones al texto aprobado en el Senado. Por lo tanto, se requiere una amplia participacin y movilizacin social y de opinin alrededor del proyecto. Para escuchar a las vctimas, el Congreso realizar audiencias en varias regiones del pas. La intencin de este proceso es que el debate que se d en las regiones y que concluya en la audiencia congresional permita enriquecer el debate del proyecto. El proceso deliberativo ha contado con el apoyo de diferentes organizaciones sociales y de la comunidad internacional, en particular, de las agencias y programas de Naciones Unidas. El texto que se presenta a continuacin resume y caracteriza los temas del proyecto de ley, que contiene 139 artculos. Este proyecto constituye un esfuerzo importante por lograr realizar los derechos de las vctimas. En algunos aspectos, avanza de manera fundamental y, en otros, todava puede ser mejorado. De ah la importancia de la participacin de las vctimas en el debate pblico.

Para recordar:
Si el proyecto no es aprobado por la Cmara de Representantes, las medidas contenidas en el mismo y explicadas en esta cartilla no sern ley. Hasta el momento el proyecto es una expectativa, cuya realizacin depende de la voluntad del Congreso y de las opiniones a favor o en contra del mismo. El contenido del proyecto de ley puede ser modificado en los dos debates que le restan, aspectos del proyecto tambin pueden ser eliminados. Debido a las normas que rigen la aprobacin de las leyes en el Congreso, al proyecto no se le pueden incluir temas nuevos.

Una nueva ley: para qu si ya existen tantas?


Colombia tiene muchas vctimas de delitos diferentes y muchas leyes que benefician a las vctimas o afectan la realizacin de sus derechos. Por ejemplo, existe la ley de justicia y paz (Ley 975 de 2005) que regula un proceso penal
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contra los desmovilizados de grupos armados ilegales que han cometido delitos graves y les ofrece una rebaja de pena considerable a cambio de que aporten a la verdad, a la reparacin y no vuelvan a cometer delitos. Tambin existe la ley de orden pblico (Ley 418 de 1997 prorrogada varias veces) que consagra medidas de asistencia humanitaria a vctimas de grupos armados ilegales. Establece a favor de las vctimas asistencia humanitaria en dinero, asistencia en salud, subsidios de vivienda, crditos, medidas educativas, exenciones de impuestos y pensin por incapacidad. Adems, la Ley 418 cre programas de proteccin de vctimas y testigos, as como un programa de proteccin para nios, nias y jvenes desvinculados del conflicto armado. Adicionalmente, existe la ley para poblacin desplazada (Ley 387 de 1997); la ley de desaparicin forzada (Ley 589 de 2000) que crea mecanismos de prevencin de la desaparicin forzada y mecanismos de proteccin judicial para vctimas de ese delito; la ley para proteccin de vctimas de secuestro y de desaparicin forzada (Ley 986 de 2005) y la ley que establece mecanismos de proteccin de vctimas de minas antipersonal (Ley 759 de 2002). En abril de este ao, adems, el Gobierno expidi el decreto 1290 que, entre otras medidas, prev indemnizaciones a favor de las vctimas de grupos armados ilegales, en casos de delitos de homicidio, desaparicin forzada, secuestro, lesiones personales y sicolgicas, tortura, delitos sexuales, reclutamiento forzado de nios, nias y jvenes menores de 18 aos, y desplazamiento forzado. De acuerdo con el decreto, la indemnizacin prevista para el delito de desplazamiento slo puede ser invertida en vivienda. Muchas de estas medidas son recogidas y articuladas en el proyecto de ley de vctimas, el cual busca:

Armonizar en una ley esas medidas sin derogar las leyes existentes. Hacer permanentes medidas que, como las de la ley de orden pblico, tienen vigencia por slo cuatro aos y de no ser aprobadas por esta ley, deben ser prorrogadas en el 2010. Extender estas medidas a vctimas de todos los agentes violadores de los derechos humanos, as como de aquellos que cometen delitos en el marco del conflicto armado, sea grupos armados ilegales o agentes estatales.

Contenido general del proyecto


Principios y disposiciones generales
Son las directrices generales que rigen la ley, de ser aprobada. En adelante, el Estado deber regirse por ellas en cualquier acto relacionado con los derechos de las vctimas. Se destacan: Definicin de vctimas: la definicin es amplia. Incluye a las vctimas de violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario y, por ende, a las vctimas de las guerrillas, los grupos paramilitares y los agentes del Estado. Por eso, se habla de la ampliacin del universo de vctimas. Presuncin de la buena fe de las vctimas: se asume cuando se trata de reclamar sus derechos y realizar diversos trmites. En consecuencia, el funcionario pblico deber aceptar la prueba que presente la vctima para demostrar su calidad de tal. Los derechos bsicos de las vctimas: se enfatizan los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin. Acceso a la justicia: la vctima en todo caso tendr derecho a acceder a un proceso judicial para que se determinen sus derechos a la reparacin. Al tiempo, puede acceder a las medidas de asistencia y reparacin contempladas en el proyecto de ley y en otros instrumentos legales (art. 5). Principio de distincin: se distinguen las medidas de asistencia y ayuda humanitaria de las medidas de reparacin (art. 6). Por lo tanto, no se podr en ningn momento descontar lo aportado como medidas de asistencia de los montos de reparacin que pudieran ser decididos en una sentencia judicial. Interpretacin con base en el principio pro-vctima: en caso de presentarse dos o varias maneras de entender una norma de la futura ley, deber escogerse aquella que mejor garantice los derechos de las vctimas. Prevalencia de las normas internacionales de derechos humanos: reafirma la prevalencia de los tratados internacionales. En otras palabras, se deben respetar los tratados internacionales a la hora de aplicar las disposiciones de la ley.

Conceptos claros, opiniones formadas:


Las medidas de asistencia y ayuda humanitaria son asumidas por el Estado pero se derivan de la solidaridad social, es decir, del deber de apoyar a las personas que pasan una situacin difcil. Sin embargo, la reparacin se fundamenta en el reconocimiento de que lo que sufrieron las vctimas fue una violacin grave de la ley nacional e internacional. Ellas no deberan haberlo padecido y, por consiguiente, el Estado les debe responder por los daos que sufrieron. Mientras que en la asistencia y la ayuda humanitaria se da un apoyo, en la reparacin se paga una deuda.

Las medidas de reparacin tambin se distinguen de los derechos conocidos como derechos econmicos y sociales. Estos derechos incluyen, por ejemplo, el derecho a la salud, el derecho a la educacin, a la vivienda, al trabajo, entre otros, y hay muchas polticas sociales del Estado para garantizarlos. As, cualquier nia o nio tiene derecho a ir a la escuela primaria; por consiguiente, sa no es una medida que sirva para reparar una violacin sufrida. La nia o nio podra reclamar ese derecho an sin haber sido vctima.

Derechos de las vctimas dentro del proceso penal


Incluye un conjunto de disposiciones con las cuales se busca dar un tratamiento especial a las vctimas en los procesos penales. Se tienen en cuenta las necesidades de la vctima dependiendo del tipo de delito como, por ejemplo, la violacin sexual o su vulnerabilidad como, por ejemplo, la edad o la intensidad del trauma padecido. Para destacar: Informacin de asesora y apoyo: las autoridades debern brindar a la vctima o su representante toda la informacin necesaria y de su inters sobre aspectos jurdicos bsicos, asistenciales, teraputicos y otros. Deber de comunicacin a las vctimas: las autoridades debern comunicar sobre el inicio, desarrollo y terminacin del proceso penal. Debern informar sobre las instancias y recursos judiciales y las dems maneras de participar en las actuaciones judiciales. Los avances y principales eventos que ocurran dentro del proceso debern ser comunicados a la vctima por escrito o por medio electrnico. Tratamiento especial en casos de violencia sexual: se propone un conjunto de directrices para evitar que los prejuicios sexuales y de gnero lleven a suponer que la vctima propici o acept la violencia sexual. Medidas especiales para las vctimas que declaran y autorizacin para reservar su imagen o identidad: se proponen la declaracin a puerta cerrada, el testimonio por medio de audio o video, la reserva de identidad mediante la asignacin de un seudnimo o una clave o la utilizacin de medios tcnicos para alterar la voz y la imagen. Tambin se incluyen medidas que faciliten la declaracin de personas traumatizadas, nios y nias, adultos mayores y las vctimas de violencia sexual. Estas medidas se complementan con los programas de proteccin y la presencia de personal especializado en situaciones traumticas. Reconocimiento de los gastos por participar en el proceso penal: se crea un programa orientado a pagar los gastos en que incurran las vctimas por su participacin legtima en los procesos penales. Se tendrn en cuenta gastos de traslado, alojamiento y manutencin.
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ASISTENCIA
Definicin: Son las medidas, programas y recursos de orden poltico, econmico, social, fiscal, entre otros, a cargo del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los dere-chos de las vctimas del conflicto armado, brin-darles condiciones para llevar una vida digna, facilitar su incorporacin a la vida social, econmica y poltica, y garantizar la sostenibilidad de sus proyectos de vida Asistencia tributaria: Se puede suspender durante un ao el pago de impuestos Asistencia funeraria: Accin Social atender los gastos funerarios de las vctimas que no tienen cmo sufragarlos

Reparaci

REST

Definicin: Es el conjunto de las acciones dirigid violacin de sus derechos. Se restituir el patrimon Afectacin del patrimonio. El conjunto de los bie despojo (apropiacin ilegal), prdida, menoscabo

Reintegracin del patrimonio: Se puede dar por l la compensacin, la indemnizacin y la condonac

AYUDA HUMANITARIA
Definicin: Tiene como finalidad socorrer y proteger a las vctimas. Incluye alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y sicolgica, transporte de emergencia, y alojamiento transitorio. Se establece un trmino de cinco aos para solicitar la ayuda. Censo de vctimas: La Alcalda o la Personera o quien haga de sus veces deber efectuar un censo en un mximo de 8 das despus de la violacin que hubiese causado el dao. Salud: Las instituciones hospitalarias, pblicas o privadas, que prestan servicios de salud, deben atender de manera inmediata a las vctimas de ataques terroristas, combates y masacres. Los servicios podrn incluir hospitalizacin, material mdico-quirrgico, de osteosntesis y prtesis, medicamentos, honorarios mdicos, servicios de apoyo como bancos de sangre, laboratorios e imgenes diagnsticas, transporte, rehabilitacin fsica y mental.

Tierras: Se invierte la carga de la prueba: si el vic de sus negocios, un juez le cancelar los ttulos y hayan alterado notoriamente la tenencia, el valo urbanos debido a la intimidacin o la accin armad Entonces, le corresponder al victimario probar la

Pasivos: Los Concejos podrn crear alivios es acreciente la cartera morosa de impuestos munici

La cartera de servicios pblicos tambin podr se plan nacional de atencin y reparacin que se ex

Vivienda: Las vctimas cuyas viviendas fueron mejoramiento y subsidio de vivienda. No se exigi

Crdito: Una entidad financiera del Estado otorgar de inmuebles afectados. Tambin descontar prs reposicin o reparacin de vehculos, maquinaria vctimas de las bases de datos de las centrales de

Capacitacin y empleo rural y urbano: El SEN prelacin en los concursos pblicos cuando cump

Salud: Se ampliar la cobertura en salud a todas

Educacin: Se exonerarn los costos en los cent cuando la vctima no pueda cubrirlos.

INDEMNIZACIN (DECRETO 1290)


Definicin: Indemnizacin por va administrativa para las vctimas de delitos de homicidio, desaparicin forzada y secuestro, lesiones personales y sicolgicas que produzcan incapacidad permanente (40 salarios mnimos mensuales -en adelante s.m.l.m.-); lesiones personales y sicolgicas que no produzcan incapacidad permanente, tortura, delitos sexuales, reclutamiento forzado de nios, nias y jvenes menores de 18 aos (30 s.m.l.m.), y desplazamiento forzado (27 s.m.l.m.). De acuerdo al decreto, la indemnizacin prevista para el delito de desplazamiento debe ser invertida en vivienda.

n integral

REHABILITACIN
Definicin: Consiste en facilitar la recuperacin de las vctimas que sufren traumas fsicos y psicolgicos para asegurar su readaptacin. Incluye la atencin mdica y psicolgica. Acompaamiento sicosocial. Deber de dar acompaamiento sicosocial durante todo el proceso de reparacin Exencin del servicio militar.

TITUCIN

das a regresar a la vctima a la situacin anterior a la nio de las vctimas, incluyendo tierras, bienes y vivienda. nes de una vctima pueden haber sido afectados por o y despatrimonializacin.

a restitucin del bien, su construccin o reconstruccin, cin de pasivos.

SATISFACCIN
Definicin: Son las acciones que contribuyen al bienes-tar de la vctima y mitigan el dolor. Algunas medidas son: el reconocimiento del carcter de vctima, la difusin de los hechos, los reconocimientos pblicos, la realizacin de actos conmemorativos.

ctimario no logra probar la transparencia y la legalidad y registros. Negocios espurios Cuando en una zona se r, los usos o la acumulacin de inmuebles rurales y da, el juez podr declararla zona de negocios espurios. a legalidad de los actos jurdicos.

speciales para las vctimas, cuando la falta de pago pales.

er objeto de un plan de normalizacin, a travs de un xpida.

REPARACIN SIMBLICA
Definicin: Son las acciones destinadas a preservar la memoria histrica, garantizar la no repeticin de los hechos y su aceptacin pblica, el perdn pblico y el restablecimiento de la dignidad de las vctimas. Se destacan el Da de Solidaridad con las Vctimas y el otorgamiento de con-decoraciones del Congreso de la Repblica. Preservacin de la memoria: Se crean el Centro Histrico de la Memoria, el Museo de la Memoria y el Archivo General del Conflicto Colombiano.

afectadas tendrn prioridad para los programas de irn los requisitos de ahorro programado.

prstamos para financiar la reconstruccin o reparacin stamos efectuados por otras entidades para financiar la a, equipo, muebles y enseres y otros.Se excluir a las e riesgo.

NA dar prioridad a las vctimas y el Estado les dar plan los requisitos.

s las vctimas.

tros oficiales en los niveles preescolar, bsico y medio

GARANTAS DE NO-REPETICIN
Deben incluir entre otras medidas: el desmantelamiento de los grupos armados ilegales, la difusin de la verdad judicial, la aplicacin de sanciones, la prevencin de violaciones, la depuracin de la fuerza pblica.

REPARACIN COLECTIVA
Estar orientada a reparar los daos causados a las comunidades y a recuperar la institucionalidad en las zonas afectadas.

Restitucin de patrimonio, tierras y vivienda


El proyecto de ley reconoce que los bienes de una vctima pueden haber sido afectados por despojo (apropiacin ilegal), prdida, menoscabo y despatrimonializacin y, por ende, reconoce el derecho a la restitucin. Esta se puede dar por la restitucin del bien, su construccin o reconstruccin, la compensacin, la indemnizacin y la condonacin de pasivos. En materia de tierras, se invierte la carga de la prueba, es decir, si el victimario no logra probar la transparencia y la legalidad de sus negocios, un juez le cancelar los ttulos y registros. Adems, cuando en una zona se hayan alterado notoriamente la tenencia, el valor, los usos o la acumulacin de inmuebles rurales y urbanos debido a la intimidacin o la accin armada, el juez podr declararla zona de negocios espurios. Entonces, le corresponder al victimario probar la legalidad de los actos jurdicos.

Sistema nacional de atencin y reparacin integral a las vctimas


Se crea un Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Estar integrado por un sistema institucional del cual harn parte el conjunto de entidades pblicas, tanto del gobierno nacional como de los rganos de control y de justicia, inclusive los departamentos y los municipios. Cada componente del sistema ejecutar polticas en relacin con los derechos de las vctimas de acuerdo con sus competencias. El sistema promover las polticas pblicas sobre los derechos de las vctimas, con las funciones principales de diseo, adopcin, establecimiento de planes, integracin de esfuerzos, inclusive privados, entre otros. El Gobierno expedir un documento Conpes para establecer y asegurar los recursos para el plan nacional mencionado. Los documentos CONPES son documentos que organizan la poltica pblica del Estado por temas fijando quin hace qu, en dnde y con qu recursos.

El Gobierno expedir un Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas de la Violencia, del cual har parte el Plan Nacional de Reparaciones de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin.

Se crea la figura del Alto Comisionado para las Vctimas con funciones de definicin, coordinacin, asesoramiento, seguimiento y promocin de polticas en materia de derechos de las vctimas. Se ubica orgnicamente en el Departamento Administrativo de la Presidencia. Es nombrado por el Presidente de terna enviada por la Procuradura, el Defensor del Pueblo y la Corte Constitucional. Esta es una de las figuras que est bajo revisin a pedido del Gobierno.
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Plan nacional para la atencin y reparacin integral a las vctimas de la violencia


El Gobierno disear el Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas de la Violencia, que ser expedido por decreto y puesto en ejecucin seis meses despus de aprobada la ley. Los objetivos del plan son, entre otros, los siguientes: Adoptar las medidas de asistencia contempladas en esta ley, en disposiciones vigentes y en decisiones de las cortes. Implementar medidas de reparacin integral. Adoptar mecanismos que faciliten la asistencia legal a las vctimas. Disear y adoptar medidas que garanticen a las vctimas su acceso a planes, programas y proyectos integrales de desarrollo urbano y rural. Brindar atencin especial a las mujeres y nios, preferencialmente a las viudas, mujeres cabeza de familia y hurfanos. Garantizar atencin especial a las comunidades indgenas y negras. Disear una estrategia de atencin integral a las vctimas que garantice eficacia y eficiencia. Hacer seguimiento y monitoreo para permitir el manejo e intercambio de la informacin sobre las vctimas de la violencia entre las diferentes instituciones del Estado que las atienden.

Fondo de reparacin para las vctimas de la violencia


Se adicionan las normas del Fondo de Reparacin para las Vctimas de la Ley 975 - Ley de Justicia y Paz -, con nuevas fuentes de recursos, de la siguiente manera: El producto de las multas impuestas a los individuos o a los grupos armados al margen de la ley en el marco de procesos judiciales o administrativos. Las contribuciones efectuadas por gobiernos extranjeros, organizaciones internacionales, particulares, sociedades y otras entidades. Los recursos provenientes de los procesos de extincin de dominio adicionales a los ya previstos en el marco fiscal de mediano plazo para financiar gasto ordinario.

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Rgimen disciplinario de los funcionarios pblicos sobre los derechos de las vctimas
En esta parte del proyecto se elaboran disposiciones sobre los deberes y las sanciones a los funcionarios pblicos en relacin con los derechos de las vctimas. Se elabora un listado de deberes de los funcionarios donde se reiteran normas ya existentes: respetar y asegurar que se respeten los derechos humanos; investigar de forma eficaz, completa e imparcial las violaciones; facilitar el acceso a la justicia; tratar a las vctimas con dignidad; garantizar su seguridad y adoptar medidas eficaces para que no continen las violaciones; verificar los hechos y hacerlos pblicos; desarrollar todas las acciones tendientes a la bsqueda de las personas desaparecidas. Se crean nuevas faltas disciplinarias gravsimas para las cuales el Cdigo nico Disciplinario contempla sanciones severas si se hacen con dolo o mala intencin o con culpa gravsima. Estas nuevas faltas son: Negarse a dar declaracin oficial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de la vctima. Negarse a dar una disculpa pblica que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades. Impedir u obstaculizar el acceso de las vctimas y sus representantes a la informacin sobre las causas de su victimizacin y otras informaciones. Proporcionar informacin falsa a las vctimas o sobre los hechos que produjeron la victimizacin. Discriminar por razn de la victimizacin.

Tambin se establece que, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria a la que haya lugar, el funcionario responder ante jueces y tribunales competentes por estas infracciones.
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Proteccin integral a los nios, nias y adolescentes vctimas


Se desarrollan lneas generales para una poltica de atencin y reparacin de los nios y nias. Los aspectos principales de este captulo son los siguientes:

Los nios y nias tienen derecho al restablecimiento de sus derechos de prestacin y de proteccin de acuerdo con las normas especiales vigentes para ellos, incluso para las situaciones de violencia, secuestro, reclutamiento, desplazamiento forzado y atentados con minas. Tienen derecho a que se les adelanten los trmites de reparacin por va administrativa y deber asegurrseles el adelanto de un proceso judicial que sancione, a los perpetradores identificados o indefinidos de los delitos de reclutamiento ilcito y desplazamiento forzado que haya afectado nios y nias, a partir del 1 de enero de 1991. El proyecto contempla la situacin de nios que han abandonado las armas o que han sido desplazados forzadamente. Entiende que estos nios y nias tienen derecho a ser reintegrados social y econmicamente en sus mbitos familiares, comunitarios y sociales. En el caso de los primeros, este derecho debe asegurarse desde que el nio, nia o adolescente ingresa al programa de atencin especializada del ICBF. Los nios y nias que hayan quedado hurfanos de padre y madre o de uno solo de ellos debern ser notificados al ICBF para que por intermedio de un Defensor de Familia puedan reclamar los recursos que les corresponden por ser vctimas del accionar de los grupos armados al margen de la ley (norma contemplada en decreto vigente). Los nios, nias y adolescentes vctimas de minas antipersonales tendrn derecho a recibir de manera gratuita y permanente por parte del Estado en concurso con las Empresas Promotoras de Salud donde se encuentre afiliado, tratamiento mdico, prtesis, rtesis y asistencia psicolgica, que garanticen su plena rehabilitacin.
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Incorporacin de las normas del decreto de reparacin por va administrativa


En la plenaria del Senado, el Gobierno propuso la incorporacin de las normas del decreto de reparaciones administrativas que haba expedido unas semanas atrs y que no estaban en el proyecto aprobado en Comisin. En una negociacin entre los ponentes y representantes del Gobierno se acept tal incorporacin y ahora ste hace parte del texto del proyecto de ley mediante los siguientes artculos:

toara P . ) n evo raci . (nu a 5 p 3 e 1 e ar culo de l iva d t t r a s A r t o nis fect predmi a a os e l l a s a rv do rat oal po ue t u q disp d i v e s i d a d l in as n 08 licar ctim e 20 p v d a 0 s la se el 129 ley, rea reto e c c t e n e se l s el D r va cua es d o l n p e o i d in sic edio s de arac m p e r ima r t o c P e v os ad las ram izad ara g n p o a r a g P or ativ dos nistr i a m m r ad sa y. upo r g la le e los d n arge m l a

icog a l ). E al evo u n mas ( i t . c 6 13 das v de l va a culo t r r e o t A r pa da in p por acu arac o e t p s n e R l ue mie a de en e ide q m p o a r r m , pe no i Prog es icial tiva d a r u cion t j a s i r n n a ci mi rep es ju para d e s a r a d i l tor a a la de tabl s au a a l l , o nta l rias cas cue iona izato c n n a e m rn no N inde dtend bier o s in a G e c l l a a r i e or dic te epa sen da p de r e a r t a p p l e ram ado trata prog l e e u q de para tiva a r t is min ulo. artc

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Convocatoria a la deliberacin de las vctimas, sus organizaciones y organizaciones sociales interesadas en el proyecto de ley 044 cmara y 157 senado, o estatuto de las vctimas Durante la pasada legislatura se tramit y fue aprobado en el Senado de la Repblica un proyecto de ley de origen parlamentario que pretende armonizar la legislacin existente sobre las vctimas y avanzar en temas centrales para la satisfaccin de sus derechos y en particular el derecho a la reparacin integral. Esta iniciativa, que considera dentro de su universo al conjunto de las vctimas, ser tramitada en la Cmara de Representantes en la legislatura actual y, en caso de aprobarse, ser ley de la Repblica. El trmite legislativo que sigue, tercer y cuarto debate, es una oportunidad para visibilizar a las vctimas y potenciar sus argumentos y sus propuestas. Diferentes organizaciones de vctimas, organizaciones sociales, actores e instituciones han venido realizando procesos de organizacin, movilizacin y formacin para hacer efectivos los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral y avanzar en la creacin de condiciones y garantas de no repeticin, procesos que requieren reconocimiento, continuidad y capacidad de incidencia. Por ello, la discusin del proyecto de ley mencionado es una oportunidad para recoger estas y otras voces de las vctimas. Con el objeto de garantizar la ms amplia, plural y diversa participacin de las vctimas y las organizaciones se ha convocado y apoyado un proceso de deliberacin, regional y nacional sobre el proyecto de ley. Este proceso contempla un mecanismo deliberativo autnomo de las vctimas y las organizaciones, talleres regionales preparatorios y audiencias regionales convocadas por el Congreso. Estos espacios servirn para escuchar y conocer las propuestas de las vctimas y sus organizaciones. Para facilitar el proceso, se pone a disposicin esta cartilla descriptiva sobre el proyecto de ley y unos programas pedaggicos de radio, entre otros. Como producto de este proceso se espera contar con un conjunto de argumentos y propuestas de las vctimas y las organizaciones para que sean consideradas durante el trmite legislativo en la Cmara de Representantes. En este proceso han confluido diferentes organizaciones sociales y ha contado con el apoyo de la comunidad internacional y las siguientes agencias y programas de Naciones Unidas: el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD; la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR; la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Colombia, OACNUDH y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, UNIFEM.

Antioquia y Eje Cafetero: Caldas, Risaralda, Quindo, Antioquia: Patricia Fernndez 3132355950, Carlos Ivn Lopera 3104862521, Csar Acosta 3003791980, Mario Cardona 3113403073 Lucelly Velasco 3014032873, Sonia Pachn 3106898711. Meta y Guaviare: Islena Rey 3102389076, Martha Maldonado 3168202660, Mara Cecilia Lpez 3143181619 Of. 6701314- 6628496/ Huila, Tolima, Caquet y Putumayo: Amanda Carrillo, Armando Guerrero, Amauri Padilla 3105618634, Alfonso de Corza, 3147396230, Luis Alberto Lpez 3114834961, Alfonso Morelos,Nancy Luz Peralta, Oscar Goyeneche 3152217280/ Montes de Mara: Sucre, Crdoba y centro de Bolvar Dunia Len, 3114145016 rutabolivar@telecom.com.co, dulefa@hotmail.com Aldo Morales 3138707648 (5) 2821404, Freddy Aguilera 3135459335/ Regin Caribe: Atlntico, Magdalena, Norte de Bolvar, Guajira, Norte de Cesar. Digenes Rosero 3163837090, Imer Villazn 316460967, Alberto Orgulloso 3006193677, Jos Humberto Torres, Wayu-Karmen Ramrez 3016362261, Lenn Fernndez 3172732822 /Nario, Valle y Cauca: Mara Fernanda Quintana 3003241501, Rodrigo Vargas, Nancy Liliana Villota Mercedes Mndez 3102389174 Lurdes Gmez, 3142443572 (2) 7310479/ Choc: Padre Alveiro Parra 6709879, Nubia Castaeda, Aurelino Quejada, Richard Moreno 3108128492, Jose Angel Palomeque 3117776402 - 3148921075/ Magdalena Medio: parte de Santander, parte de Antioquia y sur de Cesar: Jorge Castellanos 3157813071 Elizabeth Martnez 3005708352, 6526698-6524134, Padre Elicer Soto 3112262769, Sandra Luna y Anita Mendoza, Mara Cardona, rutasantander@gmail.com, rutasantander@funmujer.org./ Santanderes y Arauca: Wilfredo Caizales 3102754781, Comit de Derechos Humanos Joel Sierra, Wilson Carrillo 16 3102388435, Martn Sandoval, Francisco Bustamante 3107676150 /Cundinamarca, Boyac y Casanare: Alfonso Castillo 3102125193, Jorge Escobar (1) 3473147, Nelly Velandia 3104812733