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1ra CONVENCIN NACIONAL SOBRE PRODUCCIN ORGNICA Per, pas orgnico

Normas Internacionales y Gestiones para Apertura de Mercados: Casos UE, Japn

SENASA

Organizado por SENASA-ADEX


Saln Auditorio SENASA Lima-Per 17 de abril de 2008

Ing. Juan Carlos Ramrez Coordinador de Produccin Orgnica Direccin de Calidad Agroalimentaria SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA) REPBLICA ARGENTINA

Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria

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DEFINICIN DE AGRICULTURA ORGANICA: (Codex Alimentarius)


Es un sistema holstico de gestin sustentable de la produccin, que fomenta y mejora la salud del agroecosistema, la biodiversidad, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo. Emplea prcticas de gestin, mtodos culturales, biolgicos y mecnicos, antes que el uso de insumos externos a la finca; y no acepta el uso de insumos de sntesis qumica ni OGM. El etiquetado de orgnico indica que los productos cumplen con las normas de produccin y que estn certificados por un organismo habilitado.

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MARCO LEGAL DE CERTIFICACIN ORGNICA EN PRINCIPALES PASES IMPORTADORES Y MERCADOS LOCALES Rol del Codex Alimentarius Unin Europea Estados Unidos Suiza Japn Canad

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CODEX ALIMENTARIUS
Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias

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DIRECTRICES PARA LA PRODUCCIN, ELABORACIN, ETIQUETADO Y COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS PRODUCIDOS ORGNICAMENTE- Comit de Etiquetado 1. Las directrices fueron preparadas para ofrecer un enfoque concertado de los requisitos que sostienen la produccin, el etiquetado y la produccin de los alimentos producidos orgnicamente. 2. La finalidad es: 2.1. proteger a los consumidores contra el engao y el fraude en el mercado,

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DIRECTRICES PARA LA PRODUCCIN, ELABORACIN, ETIQUETADO Y COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS PRODUCIDOS ORGNICAMENTE 2. La finalidad es: 2.2. proteger a los productores de artculos orgnicos contra otros productos agrcolas presentados falsamente como orgnicos, 2.3. asegurar que todas las fases de la produccin, preparacin, almacenamiento, transporte y comercializacin estn sujetas a inspeccin y cumplan con las directrices,

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DIRECTRICES PARA LA PRODUCCIN, ELABORACIN, ETIQUETADO Y COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS PRODUCIDOS ORGNICAMENTE 2. La finalidad es: 2.4. armonizar las disposiciones para la produccin, certificacin, identificacin y etiquetado de productos orgnicos, 2.5. proporcionar directrices internacionales para sistemas de control de alimentos orgnicos, con objeto de facilitar el reconocimiento de sistemas nacionales como equivalentes a los efectos de las importaciones; y

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DIRECTRICES PARA LA PRODUCCIN, ELABORACIN, ETIQUETADO Y COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS PRODUCIDOS ORGNICAMENTE 2. La finalidad es: 2.6. mantener y mejorar los sistemas de agricultura orgnica en cada pas para que contribuyan a la preservacin en el mbito local y mundial. 3. Las directrices representan, un primer paso hacia la armonizacin oficial internacional de los requisitos para productos orgnicos, desde el punto de vista de: las normas de produccin y comercializacin, las disposiciones en materia de inspeccin y los requisitos de etiquetado.

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DIRECTRICES PARA LA PRODUCCIN, ELABORACIN, ETIQUETADO Y COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS PRODUCIDOS ORGNICAMENTE

Las directrices constituyen un instrumento til para ayudar a los pases a desarrollar sistemas nacionales que regulen la produccin, la comercializacin y el etiquetado de alimentos orgnicos. Es preciso que las directrices se mejoren y actualicen regularmente para tomar en cuenta los progresos tcnicos y la experiencia adquirida en su aplicacin.

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DIRECTRICES PARA LA PRODUCCIN, ELABORACIN, ETIQUETADO Y COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS PRODUCIDOS ORGNICAMENTE

Las directrices del CODEX son utilizadas por la OMC como referencia para solucionar controversias comerciales.

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DIRECTRICES PARA LA PRODUCCIN, ELABORACIN, ETIQUETADO Y COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS PRODUCIDOS ORGNICAMENTE

Las directrices no menoscaban la aplicacin de disposiciones ms restrictivas y reglas ms detalladas por parte de los pases miembros a efectos de mantener la credibilidad para los consumidores y evitar prcticas fraudulentas, as como de aplicar tales reglas a productos de otros pases sobre la base de la equivalencia de tales disposiciones ms restrictivas.

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DIRECTRICES PARA LA PRODUCCIN, ELABORACIN, ETIQUETADO Y COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS PRODUCIDOS ORGNICAMENTE

El Anexo III Requisitos mnimos de Control


Acuerdo. Descripcin de la unidad de Produccin. Presentacin anual del Plan de produccin (manejo de suelos, plagas y enfermedades, fecha de ltima aplicacin) por parcela, rebao o colmenar. Registros y evidencias documentales de origen, naturaleza y cantidades, ventas. Al menos 1 inspeccin anual de cada unidad de produccin con sus respectivos informes (anunciadas o no).

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DIRECTRICES PARA LA PRODUCCIN, ELABORACIN, ETIQUETADO Y COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS PRODUCIDOS ORGNICAMENTE

Medidas precautorias: Asegurar no produccin paralela o separacin de producciones no distinguible. Inspecciones complementarias, Visitas no anunciadas, Inspecciones durante la cosecha, Requerimientos documentales adicionales

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ITF-TASK FORCE Armonizacin y Equivalencia en Agricultura Orgnica Grupo Internacional integrado por: FAO, UNCTAD IFOAM elabora herramientas para la tcnica de equivalencia referida a: evaluacin

Regulaciones en Sistemas de PO, etiquetado, y listas de insumos permitidos. Sistemas de Control.

UNIN EUROPEA

Equivalencia otorgada por el Reglamento CEE N 3.713/1992

Reglamento 2092/91 actualmente vigente. Reglamento 834/2007 aplicable a partir del 1 enero de 2009

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Rgimen de Control Comunitario se basa en:

1) Autoridad Competente (ACtte) - SENASA 2) Autoridad de Control (AC) 3) Organismo de Control (OC) Entidades Certificadoras

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1) Autoridad Competente podr (art.27, ap.4): Conferir su facultad de control a 1 o varias Autoridades de Control (AC), quien debe:
ofrecer garantas de objetividad e imparcialidad disponer de recursos y personal calificado

Delegar sus funciones en 1 o varios Organismos de Control (OC) (art.27. ap.4).

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1) Autoridad Competente deber respecto de las OC:


a) realizar auditoras e inspecciones a los OC y podr quitar la delegacin si existe desempeo inadecuado (art. 27, ap 8 y 9). b) garantizar que los controles a los OC sean independientes y objetivos (art. 27, ap 9). c) verificar la eficacia de los controles (art. 27, ap. 9). d) tener conocimiento de irregularidades o infraccin detectada (art. 27, ap. 9).

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1) Autoridad Competente NO podr (art.27, ap.7): Delegar en los Organismos de Control las funciones de: Supervisin y auditora de otros Organismos de Control. Conceder excepciones.

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Requisitos y obligaciones del Organismo de Control (OC) para desempearse como tal :
Asegurar precisin de las funciones que puede desempear (alcance) y bajo qu condiciones (art.27. ap. 5). Dar pruebas de que (art.27. ap. 5):
El OC posee conocimientos tcnicos p/desempear la tarea delegada, contando con personal calificado e infraestructura necesaria. El OC es imparcial y no tiene conflicto de intereses.

El OC debe estar acreditado bajo ISO 65 (art.27. ap. 5).


Asegurar la calificacin, competencia e independencia de los inspectores (ISO 39). En nuestro caso deben ser profesionales.

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Requisitos y obligaciones del Organismo de Control (OC) para desempearse como tal :
El OC debe comunicar en forma frecuente a la ACtte los resultados de los controles (art.27. ap. 5). Existir coordinacin entre la ACtte y el OC (art.27. ap. 5). Permitir a la ACtte el acceso a sus oficinas y proporcionar la informacin solicitada (art. 27, ap. 11). El OC debe informar a la ACtte (antes del 31 de enero de cada ao) la lista de operadores bajo su control (art. 7, ap 14).

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Requisitos y obligaciones del Organismo de Control (OC) para desempearse como tal :
El OC debe facilitar documentos justificativos a los operadores que cumplan el Reglamento (art. 29, ap. 1). El OC debe velar porque el etiquetado y publicidad no haga referencia al mtodo de produccin ecolgica, cuando se encontraron irregularidades. En casos graves prohibir al operador la comercializacin del producto (art. 30, ap. 1). El OC debe informar a la Comisin de la UE, los casos de irregularidades, dependiendo de la gravedad (art. 30, ap. 2).

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Requisitos del Organismo de Control para desempearse como tal (art. 27, ap. 6):
Contar con procedimientos normalizados de control que contenga
medidas de control medidas precautorias

que debern seguir los operadores sometidos a l. Contar con medidas para aplicar ante infracciones.

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Intercambio Comercial con Terceros Pases:


Los productos importados por la UE provenientes de Terceros Pases sin equivalencia podrn comercializarse etiquetados como ecolgicos cuando (art. 32, ap 1): Cumplan lo establecido en el: Ttulo II (Objetivos y Principios de la Produccin
Orgnica)

Ttulo III (Normas de Produccin) Ttulo IV (Etiquetado) Todos los operadores hayan estado sujetos al control de AC o de OC reconocidas. Los operadores puedan facilitar los documentos justificativos, que permitan su identificacin.

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Intercambio Comercial con Terceros Pases:


(Artculo 32, apartado 2)

La Comisin reconocer a las AC y a los OC que cumplan con el Reglamento y los incluir en una Lista. Los OC debern homologarse con la Norma ISO 65. La Comisin solicitar toda la informacin necesaria a las AC y OC y podr examinar in situ las actividades desarrolladas por las mismas. Las AC y OC facilitarn los informes de las evaluaciones peridicas realizados por la ACtte. La Comisin analizar los informes y supervisar a las AC y OC reconocidos.

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Intercambio de Productos que presentan Garantas Equivalentes:


Los productos importados por la UE provenientes de Terceros Pases podrn comercializarse como ecolgicos cuando (art. 33, ap 1): Cumplan normas de produccin equivalentes a lo mencionado en el Reglamento en su: Ttulo III (Normas de Produccin) Ttulo IV (Etiquetado) Todos los operadores hayan estado sujetos a medidas de control de eficacia equivalente que hayan cumplido el Ttulo V (Controles).

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Intercambio de Productos que presentan Garantas Equivalentes:


Los productos importados por la UE provenientes de Terceros Pases podrn comercializarse como ecolgicos cuando (art. 33, ap 1): Los operadores hayan sometido sus actividades a un rgimen de control reconocido (abarcando todas las etapas de la produccin, preparacin y distribucin). El producto est amparado por un Certificado expedido por las ACtte, AC o OC del Tercer Pas, reconocidas. El Certificado original acompaar la mercadera hasta los locales de primer destinatario, quien lo deber mantener por no menos de 2 aos.

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Intercambio de Productos que presentan Garantas Equivalentes:


(Artculo 33, apartado 2)

La Comisin reconocer a los Terceros Pases cuyo sistema de produccin cumpla normas de produccin equivalentes a lo establecido en los Ttulos II, III, IV y V. La evaluacin que realice la Comisin sobre el Tercer Pas deber tener en cuenta las Directrices del Codex Alimentarius. La Comisin solicitar al Tercer Pas toda la informacin necesaria y podr examinar in situ las normas de produccin y las medidas de control.

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Intercambio de Productos que presentan Garantas Equivalentes:


(Artculo 33, apartado 2)

Los Terceros Pases enviarn a la Comisin (antes del 31 de marzo de cada ao) un informe anual. La Comisin evaluar los informes y revisar peridicamente el reconocimiento del Tercer Pas.
(Artculo 33, apartado 3)

La Comisin evaluar peridicamente reconocimiento de la ACtte y OC.

el

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Rgimen de Control Comunitario: Establece medidas precautorias y de control: La naturaleza y frecuencia de los controles se determinarn basndose en una Evaluacin de Riesgo de cometer irregularidades/infracciones respecto del cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento de la UE (art. 27, ap.3). Todos los operadores deben someterse al menos a 1 (una) verificacin al ao. Exceptuados:
operadores mayoristas de productos envasados. operadores que venden al usuario final (art. 27, ap.3).

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Rgimen de Control Comunitario para Mercado Interno

Los Estados Miembros pueden eximir del cumplimiento del Rgimen de Control a aquellos operadores que venden los productos en forma directa al consumidor final (art. 28, ap.2).

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ESTADOS UNIDOS

Programa Nacional Orgnico NOP (USA)

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Programa Nacional Orgnico (NOP)

1990 Ley Organic Foods Production Act (OFPA). Establece el Programa Orgnico Nacional (NOP). Establece los Estndares Nacionales. Asegura a los consumidores que los productos cumplen las normativas. Facilita el comercio entre Estados. 1997 Propuesta de Regulacin fue observada y modificada. 2002 Entr en vigencia la regulacin.

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Programa Nacional Orgnico (NOP)

Reglamentacin Final: Se aplica a todos los productos que se venden procesados o no, provenientes de sistemas orgnicos e incluye: cereales cultivados, productos silvestres, ganadera, alimentos para el ganado y operaciones de manufactura. Los productos producidos en terceros pases y exportados para la venta como orgnicos en los EEUU deben haber estado bajo seguimiento y rotulados, de acuerdo con las reglas de los EEUU. El sello orgnico de USDA asegura que al menos el 95% de los ingredientes de un producto son orgnicos.

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Programa Nacional Orgnico (NOP)

Reglamentacin Final: Mtodos oficiales para poder cumplir con los requerimientos de importacin de productos a la USA:
1. 2.

Acreditacin directa por el USDA a EC. Acreditacin por un gobierno extranjero con equivalencia.

3.

Certificacin por una agencia norteamericana acreditada por el USDA.

SENASA

Programa Nacional Orgnico (NOP)

Reglamentacin Final:
1.

Acreditacin directa por el USDA a EC. Las EC extranjeros pueden solicitar la acreditacin ante USDA. Los solicitantes extranjeros sern evaluados en base a los mismos criterios aplicados por los organismos de certificacin interna

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Programa Nacional Orgnico (NOP)

Reglamentacin Final:

2.

Acreditacin por un gobierno extranjero con equivalencia.


En esta caso la ACtte debe evaluar y acreditar que las EC cumplen con requisitos equivalentes a los de las Normas orgnicas de los Estados Unidos, en virtud de un acuerdo de equivalencia negociado entre los Estados Unidos y el gobierno extranjero.

SENASA

Programa Nacional Orgnico (NOP)

Caractersticas normativas especiales del NOP: El listado de insumos permitidos y prohibidos es distinto al del Reglamento Europeo y al Codex, incluyendo:
insumos sintticos permitidos, insumos no sintticos prohibidos y criterios adicionales de evaluacin. En produccin animal NO admite el uso de antiparasitarios de sntesis. El OMRI realiza la publicacin anual de los insumos permitidos.

SENASA

Programa Nacional Orgnico (NOP)

Caractersticas normativas especiales del NOP: El NOP no exige el certificado transaccional. El NOP exige la utilizacin de material de reproduccin orgnico, cuando el producto es alimenticio. La obtencin de material de reproduccin debe lograrse con, al menos, 1 ao de seguimiento. Los operadores deben llevar registros del manejo de sus cultivos e informar al USDA los resultados de los anlisis de productos. EL USDA puede dar a publicidad dichos resultados.

SENASA

Programa Nacional Orgnico (NOP)

Caractersticas normativas especiales del NOP : El NOP establece lmites mximos tolerancias para sustancias prohibidas. de

No se acepta el acortamiento del perodo de transicin. Los productores y elaboradores que vendan productos orgnicos por valor menor a 5.000 U$S/ ao, estn exentos de certificar los productos.

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Programa Nacional Orgnico (NOP)

Agencias Certificadoras acreditadas por NOP Agencias Certificadoras orgnicas locales Agencias Certificadoras orgnicas extranjeras TOTAL
(actualizada a sept. 2007)

55 40 95

SUIZA
Ordenanza Suiza para la Agricultura Orgnica N 910.181, artculo 23.

Sigue la normativa de la UE y tiene restricciones adicionales.

SUIZA
Poltica de importacin
Bio Suisse slo otorga su marca a productos importados cuando: Se trata de gneros que no cultivan los agricultores orgnicos suizos o que stos producen en cantidad insuficiente. Provienen prioritariamente de pases limtrofes o cercanos. La transformacin tiene lugar en Suiza, con tal de que esta medida sea posible y sensata. La importacin de productos frescos o de ultramar est proscrita (excepto para los gneros que no se pueden cultivar en Europa por razones climticas).

SUIZA
Poltica de importacin
Bio Suisse slo otorga su marca a productos importados cuando: Los productos no son transportados va area. El flujo de mercancas est estrictamente controlado (se comprueba la trazabilidad de cada producto hasta el productor). Se respete las Normas de produccin de Bio Suisse.

SUIZA Restricciones adicionales


1. Reconversin global.
No se reconocen explotaciones agrarias con producciones animales o parcelas agrcolas convencionales.

2. Fertilizacin.
Se establecen lmites de elementos fertilizantes/ha.ao, en relacin al N total, P2O5, prohibicin de turba y sales de K, justificacin en el uso de abonos con oligoelementos.

3. Superficie para biodiversidad.


El 7% de la sup. agrcola til debe favorecer la biodiversidad.

SUIZA Restricciones adicionales


4. Material de reproduccin (MR), en su origen.
Prohibido el uso de MR tratado. El cultivo no es reconocido y la superficie retrocede en la conversin. Cuando el cultivo tiene variedades OGMs en el pas el MR debe estar certificado como orgnico. Las plntulas de cultivos anuales (incluyendo las frutillas) deben estar certificadas como orgnicas.

5. MR, en su manejo.
Se prohbe el uso de metaldehido, ortofosfato de hierro, piretroides, herbicidas orgnicos, aceleradores de crecimientos. Utilizacin de Cu con dosis regulada de acuerdo al cultivo.

SUIZA Restricciones adicionales


6. Rotacin de cultivos.
20% de superficie con cultivos revitalizadores (leguminosas, abonos verdes, pasturas). 50% de la superficie en rotacin debe estar cubierta con vegetacin, fuera del perodo vegetativo. Para los cultivos anuales deber observarse el intervalo de al menos un ao entre dos cultivos principales de la misma especie. Existen proporciones mximas de cultivo en las rotaciones (67% para leguminosas, arroz y cereales; 50% para trigo y maz).

7. Cobertura vegetal en cultivos perennes.


Debe mantenerse cobertura vegetal todo el ao en viedos y rboles frutales.

SUIZA Restricciones adicionales


8. Roturacin y flameo en bosques vrgenes.
Se prohbe la roturacin de los bosques vrgenes y el flameo de su superficie.

9. Produccin Animal.
Respetar al menos la norma europea.

10.Duracin de la reconversin.
No se permite acortamientos de los perodos de reconversin.

11.Produccin paralela.
No permite simultneamente produccin orgnica reconversin cuando no son claramente diferenciados. y en

SUIZA Restricciones adicionales


12.Comercio y transformacin.
No permite cultivar un producto que compra a terceros y transforma, a menos que: el producto comprado sea reconocido por Bio Suisse o el organismo de inspeccin verifica la separacin de flujos de mercaderas y trazabilidad. Prohbe el transporte areo. El almacenamiento y transformacin tiene que ajustarse a las Normas de Produccin Bio Suisse.

SUIZA
Los productos importados por Suiza deben estar certificados por EC aprobadas por Bio Suisse. Las EC aprobadas por Bio Suisse deben conformar el Bio Suisse Check List para asegurar el cumplimiento de los requerimientos adicionales. La mercaderas cuyas transacciones comerciales han sido autorizadas deben estar rotuladas en los contenedores, paquetes, notas de envos, facturas, etc. con la frase Approved by Bio Suisse y/o con el siguiente logo

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JAPN
Equivalencia acordada a travs de la Comunicacin en el Boletn Oficial del 12 dic. 2006
Trminos acordados en la Equivalencia y principales

puntos que difieren con la Normativa Nacional


MARCO LEGAL MOU = Memorando de Entendimiento (Memorandum of Understanding)

SENASA

MOU

Para productos agrcolas orgnicos y alimentos agrcolas orgnicos, distintos de bebidas alcohlicas, drogas, quasidrogas y cosmticos. Trminos del MOU: 1) SENASA informar al MAFF, cuando ste lo requiera, sobre inspecciones y el Sistema de Certificacin. 2) SENASA informar al MAFF por adelantado cuando ocurran cambios en las normas de PO argentinas. Cada vez que ocurran cambios, la equivalencia ser revisada.

SENASA

MOU

Trminos del MOU: 3) Los certificados orgnicos sern emitidos por EC en RA para productos agrcolas orgnicos procesados en este pas y el SENASA garantizar que esas EC se encuentren registradas. El modelo de certificado incluye la clusula que asegura que se ha cumplido el MOU. 4) El SENASA garantiza que los productos orgnicos a ser exportados al Japn cumplen con los requisitos que se describen en el Manual de Procedimientos para la Produccin/Manufactura/Comercializacin y certificacin de Productos Orgnicos a ser exportados de Argentina a Japn.

SENASA

Trminos del MOU: 4.1 Los perodos de conversin necesarios para productos agrcolas orgnicos sern: No menos de TRES (3) aos antes de la primera cosecha de cultivos perennes; y No menos de DOS (2) aos antes de la siembra o plantacin de cultivos distintos a cultivos perennes. 4.2 El perodo de conversin podra ser menor nicamente para los campos recin incluidos o campos vrgenes y sobre los cuales no han sido usadas sustancias prohibidas por no menos de DOS (2) aos previos. El perodo de conversin deber ser no menor a UN (1) ao previo a la primera siembra o plantacin.

SENASA

Trminos del MOU: 4.3 Productos de granjas que se encuentran en perodo de conversin a sistemas de produccin orgnica podran ser rotulados nicamente como en conversin a orgnico, luego de DOCE (12) meses de produccin bajo el sistema de produccin orgnico. 4.4 Para que los alimentos agrcolas orgnicos procesados puedan ser rotulados como orgnicos, el peso de los ingredientes de agricultura orgnica deber ser no menor al NOVENTA Y CINCO (95)% de todos los ingredientes de origen agrcola, excepto el agua y la sal.

SENASA

Trminos del MOU: 4.5. Las siguientes sustancias no sern utilizadas: Escorias Thomas como acondicionador de suelos; y fertilizante o

INS339 (i) Fosfato cido de Sodio (expresado como Fosfato Dicido de Sodio en el estndar de RA) para el procesado de alimentos.

SENASA

Trminos del MOU:

4.6 El uso de sustancias como fertilizantes o acondicionadores de suelo y , para el control de insectos y enfermedades, ingredientes de origen no agrcola incluyendo aditivos de alimentos y coadyuvantes, seguirn la Ley JAS orgnica o las Directrices Codex para la Produccin, Procesado, Etiquetado y Comercializacin de Alimentos producidos bajo sistema de produccin orgnico. Las condiciones detalladas estn contenidas en el Manual.

SENASA

Trminos del MOU: 5) El SENASA cooperar con el MAFF en la inspeccin de entidades certificadoras, si ste lo requiere. 6) Si se observara alguna violacin al acuerdo entre el MAFF y el SENASA, incluyendo el caso que productos exportados al Japn no cumplieran con el Manual, SENASA aplicar sanciones previstas en la norma. El SENASA tambin investigar la causa y rectificar la situacin, todo lo cual ser informado al MAFF.

SENASA

Manual de Procedimientos para Produccin/Elaboracin/Comercializacin y Certificacin de PO a ser exportados de Argentina a JAPON. Manual 1. OBJETIVO: Conjunto de operaciones, actividades y documentos que aseguren la equivalencia con los compromisos asumidos por la Argentina en el MOU. 2. ALCANCE Y APLICACIN A CAMPO: Productores, Elaboradores, Comerciantes que deseen exportar PO a Japn. Entidades Certificadoras que deseen certificar PO con destino a Japn.

SENASA

Manual de Procedimientos para Produccin/Elaboracin/Comercializacin y Certificacin de PO a ser exportados de Argentina a JAPON. Manual 3. BASE LEGAL: 3.1. Normativa Argentina. 3.2. MOU: Se aplicar cada vez que el JAS y nuestra normativa difieran. 3.3.Requerimientos suplementarios para PO exportados a Japn. Adems del MOU debern cumplir los requerimientos del Anexo 1. 4. Convenios Legales 4.1. El acuerdo entre el Operador y la EC deber incluir los contenidos del MOU. 4.2. Deberes de la EC requeridos por SENASA.

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Manual de Procedimientos para Produccin/Elaboracin/Comercializacin y Certificacin de PO a ser exportados de Argentina a JAPON. Manual 5. Sistema de Inspeccin. Cumplir con los esquemas anuales de inspeccin, a travs del control desde la produccin primaria hasta el embarque, estableciendo inspecciones de al menos 1 por ao y por operador. 6. Sistema de Auditora del SENASA 6.1. Auditoras programadas a EC. 6.2. Auditoras No programadas a EC. 6.3. Visitas de supervisin a operadores (Productores, Elaboradores, Comercializadores).

SENASA
Permitted Manure, Fertilizers and Soil Improver Cros s Reference: EXHIBIT A (Argentine) Annex 1 in the Japanes e Agricultural Standard for Organic Agricultural Products (Japan)

Subs tances Seaweeds and derived products Sawdus t Compos ted barks and wood chips Compos t of: plants was tes coming from mus hrooms , earth worms as well as organic hous ehold Compos ted farmyard and poultry manure, liquid or urine Bone meal and blood meal Straw Trans formed animal products coming from s laughterhous es and fis h indus try Organic by-products from food and textile products Peat

Des cription; compos itional requirements ; conditions of us e

Wood not chemically treated after felling Wood not chemically treated after felling The initial compos ition of the s ubs trate mus t be limited to the products on this lis t "Factory" farming s ources not permitted "Factory" farming s ources not permitted Thos e derived from natural s ources , or natural without the us e of chemical treatment. Not treated with s ynthetic additives s ources

E xcluding s ynthetic additives ; permitted for s eed, potting module compos ts . Not permitted as a s oil conditioner.

Natural foliar fertilizers Natural inoculants Shells Sulphur Trace element (boron, copper, iron, manganes e,molybdenum, zinc) Magnes ium s ulphate (Eps on s alt) Mineral-origin potas s ium s ulphate Clay(bentonite, pearlite, vermiculite, etc) Limes tone Chalky lime Ground potas s ium mineral Rock dus t Calcined aluminum phos phate rock and natural phos phated rock (hyperphos phate) Calcareous magnes ium rock (dolomite) Thos e derived from natural s ources , or natural without the us e of chemical treatment. s ources Limited to the cas e that the crop is unable to grow normally becaus e of a s hortage of trace elements .

Les s than 60% chlorine Cadmium s hould not exceed 90mg/kg P2 O5

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Subs tances

Permitted Products for Controling Pes ts and Dis eas es Cros s References : EXHIBIT B (Argentine) Annex 2 in the Japanese Agricultural Standard of Organic Agricultural Products Annex 2 in the Japanes e Agricultural Standard of Organic Proces s ed Foods

Description; compos itional requirements ; conditions of us e

Plant origin prepatations on pyrethrum-bas is extract from Chrys anthemum cinerarrierfolium, on bas is of Derris slliptica, Quas s ia amara, Ryania s pecios a, Melia azedarach, Azadirachta indica, Schoenocaulon officinale, Bacillus thuringiensis and derivatives . Preparations on bas is of baculovirus Propolis Plant and animal oils Mineral oils containing no s ynthetic pes ticides Potas s ium s oap Metaldehyde-preparations Sulphur Sodium bicarbonate Bordeux broth

Exclus ion of Piperonyl butoxide as a s ynergis t.

Containing a repellent to higher animal s pecies - us ed in traps

As a fungicide on condition that the s ubs tance be used in s uch a way as to minimize copper accumulation in the s oil. As a fungicide on condition that the s ubs tance be used in s uch a way as to minimize copper accumulation in the s oil. Limited to the us e for preparing Bordeaux mixture.

Copper oxychloride Calcium polys ulfide Sodium s ilicate Rock dust Diatom earth Atmos phere controlled with carbon dioxide, nitrogen, vacuum, inert gas es and treatments with cold, water vapor, etc. Thermal treatments Weed clearance with fire, only with liquid gas Pheromones bas ed products

Limited to the us e in s torage facilities .

Limited to thos e containing s ex pheromone activity of ins ects as an active ingredient.

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Products Permitted in Food Processing Cross References: EXHIBIT C (Argentine) Annex 3 in the Japanese Agricultural Standard of Organic Agricultural Products (Japan) Substances Description; compositional requirements; conditions of use Plant extracts Not extracted with dissolvents Lactic acids (Foods additives, including carriers): fermented Acetic acid and lactic acid of bacterial origin vegetable products Citric acid. Tartaric acid Yeast Brewer's yeast, with or without lectin, obtained without bleachers or dissolvents Nitrogen Oxygen Potassium chloride Sodium chloride, without additives or addition of calcium chloride carbonate Potassium carbonate (traces) Non-modified starch Citric acid (foods additives, including carriers): fruits and vegetable products (processing aids): pH adjustment Except for those genetically engineered/modified. Except for those genetically engineered/modified.

Frozen fruits and vegetables/canned fruits and vegetables, vegetable sauces/ketchup and mustard

Cereals/cakes & biscuits/confectionary

Note: 1. Sulfur dioxide shall not be used for organic agricultural processed foods other than organic wine. Organic wine is not subject to the organic JAS system. 2. INS 339 (i) Sodium acid phosphate (expressed as Sodium diacid phosphate in the Argentine standard) shall not be used.

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Substances Pectin enzymes Carbon dioxide Sodium tartrate Organic origin sugar or free of residue Potassium tartrate Sodium bicarbonate Calcium sulphate Agar Lecithin Gum arabic Natural gelatins Ascorbic acid Bentonite Activated carbon Sodium hydroxide (olive treatments)

Products Permitted in Food Processing Cross References: EXHIBIT C (Argentine) Annex 3 in the Japanese Agricultural Standard of Organic Agricultural Products (Japan) Description; compositional requirements; conditions of use

Cake/confectionary Cereals/cakes/confectionary Cakes & biscuits, confectionary Cakes & biscuits/soy bean products/bakers yeast. Carrier Obtained without the use of bleaches and organic solvents Confectionary If not available in natural form

Food additives, including carriers: Cereal products Processing aids: pH adjustment for sugar processing

Note: 1. Sulfur dioxide shall not be used for organic agricultural processed foods other than organic wine. Organic wine is not subject to the organic JAS system. 2. INS 339 (i) Sodium acid phosphate (expressed as Sodium diacid phosphate in the Argentine standard) shall not be used.

SENASA

Products for Cleaning and Disinfecting Buildings, Facilities, Machineries and Equipment Cross References: EXHIBIT I (Argentine) Annex 2 in the Japanese Agricultural Standard of Organic Agricultural Products (Japan) Annex 2 in the Japanese Agricultural Standard of Organic Processed Foods (Japan) Substances Potach and soda soap Water and steam Sodium hypochloride (e.g. as aqueous solution) Caustic soda Caustic potash Hydrogen peroxide Milk of lime Lime Quick lime Natural essences of plants Citric acid, Peracetic acid, Formic acid, Lactic acid, Oxalic acid, Acetic acid Sodium carbonate Alcohol Description; compositional requirements; conditions of use

Note: 1. Substances limited to be used for organic livestock production, such as "Nitric acid," "Formaldehyde" and "Cleaning and disinfecting products for teats and milking facilities" are prohibited to be used for organic agricultural products or organic agricultural products or organic agricultural processed foods. 2. The use of substances, especially those listed below, shall be properly managed so as not to contaminate organic products. - Sodium hypochloride - Hydrogen peroxide - Sodium carbonate

SENASA

SENASA

CANAD
Organic Products Regulation (OPR)-Norma orgnica de Canad- se basa en la Ley de Productos Agrcola de Canad (art. 32).
Entra en vigencia 14 de diciembre de 2008.

Canadian Organic Regimen (COR) establece: a) Autoridad de Aplicacin - Canadian Food Inspection Agency (CFIA) a travs de CFIAs Organic Office. b) Manual de Calidad c) Manual de Procedimientos

SENASA

CANAD

La norma (OPR) establece la certificacin obligatoria para los productos tanto sea: importados exportados y de trnsito federal que pretendan llevar el rtulo de Canada Organic / Biologique Canada.

SENASA

CANAD
La certificacin debe ser de Tercera Parte 10 de la Ley). Ello implica que la CFIA: realiza auditoras al Sistema de Control habilita a Entidades de Acreditacin, que evaluarn a las EC en el cumplimiento de los criterios definidos por la CFIA, (ISO 65) verifica el cumplimiento del rotulado y las actividades impuestas por el Sistema de Control .
(art.

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CANAD
Equivalencia para facilitar la Importacin y Exportacin (Sec. 10 del OPR) Se deben cumplir los requisitos impuestos por Canad. Canad mantendr una lista de pases con los que tiene equivalencia, requiriendo la reciprocidad del reconocimiento.

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CANAD
Equivalencia para facilitar la Importacin y Exportacin (Sec. 10 del OPR) Canad mantendr una lista de EC que operan bajo el Rgimen Orgnico de Canad y de otros pases. Para ello realizar actividades de: monitoreo verificacin y actividades de control sobre los productos orgnicos exportados.

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CANAD

Reconocimiento de EC que operan en Pases Extranjeros que cuentan con acreditacin de Organismos de Reconocimiento Internacional.
Las EC deben certificar productos cumpliendo con el OPR de Canad La CFIA acepta los resultados de la evaluacin de la conformidad dada por el pas exportador que incluye actividades de monitoreo, inspeccin, certificacin y acreditacin.

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CANAD
Reconocimiento de EC que operan en Pases Extranjeros que cuentan con acreditacin de Organismos de Reconocimiento Internacional.

Los operadores extranjeros deben cumplir con: el Rgimen de Produccin Orgnica (OPR), el Sistema de Produccin OrgnicaNorma de Principios Generales y Manejo (Standard CAN/CGSP 32.310), Sistema de Produccin Orgnica - Lista de Sustancias Permitidas (CAN/CGSB 32.311).

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Reconocimiento Internacional en la Repblica Argentina

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Argentina Tiene Reconocimiento Internacional ante: Unin Europea Suiza Japn USDA reconoci a las EC para la certificacin NOP al igual que Canad (Quebec) para su norma.

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Sistema Oficial de Control para el Reconocimiento Internacional.


Qu permite? Qu implica? Cmo establecerlo? Cmo se logr el reconocimiento ante UE? Japn?

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El mercado Internacional demanda proveedores confiables


operadores confiables pas confiable cumplir la normativa

tener un Sistema Oficial de Control

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Un Sistema Oficial de Control, permite:


Para el Pas: Crear una Imagen pas: 1. Controlar la produccin. 2. Asegurar la legitimidad de los productos. 3. Realizar auditoras del desempeo a las EC.

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Un Sistema Oficial de Control, permite:


Para el Pas: Crear una Imagen pas: 4. Adoptar un Sistema de Gestin de Calidad. 5. Tomar las acciones preventivas y correctivas en forma rpida y eficiente. 6. Elaborar estadsticas de produccin y comercio.

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Un Sistema Oficial de Control, permite:


Para el Pas: Mejora la insercin en el MERCADO MUNDIAL.

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Un Sistema Oficial de Control, permite:


Para Entidades Certificadoras Estar habilitadas por el organismo oficial. Demuestrar su performance sin recurrir a costosas acreditaciones internacionales . Pueden certificar sin instancias posteriores (recertificaciones).

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Un Sistema Oficial de Control, permite:


Para los Operadores
(productores, elaboradores, comercializadores)

Menores Costos de certificacin y trato igualitario.

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Un Sistema Oficial de Control, permite:


Para los Consumidores Seguridad en cuanto a la Legitimidad de la condicin de producto orgnico.

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Un Sistema Oficial de Control, implica:


Para el ESTADO: Asignar recursos econmicos para
establecer una Oficina, equiparla, asignarle recursos varios, capacitar su personal Generar un Sistema de Gestin de la calidad participar en foros internacionales.

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Un Sistema Oficial de Control, implica:


Para los Operadores Aceptar el Sistema de Control. Recibir visitas de supervisin. Realizar gestiones administrativas ante el organismo oficial (tratamientos especiales de interpretacin normativa, acortamiento de perodo de transicin). Aceptar las decisiones de la Autoridad de Aplicacin ante apelaciones, quejas o disputas,

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Cmo establecer un Sistema Oficial de Control confiable confiable?


1) Contar con un marco legal (vigente y operativo).
Ley, Decreto, Resoluciones, Disposiciones

2) Organizar un Cuerpo de Control.


Capacitacin. Equipamiento. Organizacin de un Sistema de Gestin de Calidad.

SENASA

Cmo establecer un Sistema de Control confiable confiable?


3) Lograr el Reconocimiento Internacional. 4) Dar garantas del control
Habilitacin de Entidades Certificadoras (EC). Realizacin de Auditoras a EC Realizacin de Supervisiones a Operadores (productores, elaboradores, comercializadores). Recibir auditoras de pases que reconocen la equivalencia argentina.

SENASA

Cmo establecer un Sistema de Control confiable confiable?


5) Asegurar la transparencia.
Informar las conclusiones de auditoras a EC.

6) Brindar informacin del Sistema


Informacin del Sistema. Actuar y Responder ante sospechas, denuncias, no conformidades. Estadsticas.

7) Generar y Actualizar la normativa


Comisin Asesora.

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Sistema Oficial de Control para el Reconocimiento Internacional


Entidades Certificadoras Operadores Organismo Oficial

SISTEMA OFICIAL DE CONTROL

Insercin Mundial

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Cmo Argentina obtuvo el Reconocimiento ante la UE?


1) Participacin activa de organismos oficiales en el Codex Alimentarius Comit de Etiquetado. 2) Participacin de los sectores en la elaboracin de una normativa local, bajo:
marco de consenso estudio comparativo de normativa vigente extranjera aspectos locales aplicabilidad de las normas

SENASA

Cmo Argentina obtuvo el Reconocimiento ante la UE?


3) Elaboracin de una normativa nacional, oficial. 4) Organizacin del Sistema de Control (con procedimientos, confiable, operativo).

SENASA

Cmo Argentina obtuvo el Reconocimiento ante la UE?


5) Presentacin de la Solicitud de Reconocimiento ante la UE.
a) Estudio comparativo normativa local con normativa UE. b) Definicin del organigrama del Organismo oficial. c) Facultades del Organismo como Autoridad de Aplicacin.

6) Requisitorias de la UE de documentacin adicional.

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Cmo Argentina obtuvo el Reconocimiento ante la UE?


7) Visitas de Auditoras de la UE para
a) conocer al organismo oficial y evaluar su desempeo b) analizar la eficacia del Sistema de Control de las EC.

8) Obtencin del Reconocimiento ante la UE. 9) Implementacin de la Certificacin

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Cmo Argentina obtuvo el Reconocimiento ante la UE?


10) Elaboracin obligada de Informes Peridicos
a) Estadsticas de produccin. b) Nminas de operadores (productores, comercializadores, elaboradores. c) Reportes de las auditoras del organismo oficial a las entidades certificadoras.

11) Visitas de Auditora de la UE para el Mantenimiento de la Equivalencia

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Mercados de Productos Orgnicos

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Evolucin del mercado mundial de productos orgnicos


40.000 millones de dlares 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: The World of Organic Agriculture - Statistics and Emerging Trends 2008

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Distribucin de las ventas orgnicas por regin (2006)


Asia/Pacfico 2% Oceana 1%

En millones de dlares

EEUU 45% Europa 52%

EEUU Europa Asia/Pacfico Oceana Total

17.370 20.000 772 386 38.600

Fuente: The World of Organic Agriculture - Statistics and Emerging Trends 2008

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Destino de las exportaciones argentinas de productos orgnicos (2007)


Pases o Grupos UE USA Suiza Canad Japn Otros Total Volumen 91.700 t 16.900 t 2.700 t 1.600 t 600 t 8.800 t 122.300 t Porcentual 75,0 % 13,8 % 2,2 % 1,3 % 0,4 % 7,2 % 100,0 %

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Destino de las exportaciones argentinas de productos orgnicos (2007) Japn


Canada 1,3% 0,4% Otros 7,2% Suiza 2,2%

Estados Unidos 13,8%

Unin Europea 75,0%

Total: 122.300 toneladas

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Principales productos argentinos exportados de origen vegetal (2007)


Maz 2% Mosto 2% Vino 2% Trigo candeal 3% Lino 3% Cebolla 5% Soja 9% Trigo 9% Azcar 13% Manzana 16% Otros 16% Pera 20%

Total: 118.900 toneladas

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Productos argentinos exportados de origen animal (2007)


Carne ovina 11% Dulce de leche 0,2% Lana 37%

Carne bovina 21%

Miel 31%

Total: 3.400 toneladas

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Superficie agrcola cosechada


70.000 60.000 50.000 hectreas 40.000 30.000 20.000 10.000 0 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

SENASA Direccin de Calidad Agroalimentaria Coordinacin de Productos Orgnicos

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Superficie ganadera bajo seguimiento


3.000.000 2.500.000 hectreas 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

SENASA Direccin de Calidad Agroalimentaria Coordinacin de Productos Orgnicos

SENASA

Existencias de ganado bovino


160.000 140.000 120.000 cabezas 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
SENASA Direccin de Calidad Agroalimentaria Coordinacin de Productos Orgnicos

SENASA

Existencias de colmenas
45.000 40.000 35.000 colm enas 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
SENASA Direccin de Calidad Agroalimentaria Coordinacin de Productos Orgnicos

SENASA

Exportaciones de productos agrcolas


120.000 100.000 toneladas 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
SENASA Direccin de Calidad Agroalimentaria Coordinacin de Productos Orgnicos

SENASA

Exportaciones de carne
800 700 600 toneladas 500 400 300 200 100 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Vacuna Ovina

SENASA Direccin de Calidad Agroalimentaria Coordinacin de Productos Orgnicos

SENASA

Exportaciones de miel
1200 1000 toneladas 800 600 400 200 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
SENASA Direccin de Calidad Agroalimentaria Coordinacin de Productos Orgnicos

SENASA

Exportaciones de lana
1400 1200 1000 toneladas 800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007

SENASA Direccin de Calidad Agroalimentaria Coordinacin de Productos Orgnicos

SENASA

Gracias por su atencin

Ing. Agr. Juan C. Ramrez Coordinacin de Producciones Ecolgicas Direccin de Calidad Agroalimentaria DICA-SENASA dica@senasa.gov.ar www.senasa.gov.ar