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Los poderes pblicos y las contribuciones Recuerda cmo estn divididos los poderes del Estado mexicano y cules son sus funciones? Para el estudio del derecho fiscal es necesario que conozca perfectamente la divisin del Supremo Poder de la Federacin; recuerde que la divisin de poderes constituye uno de los fundamentos y desde luego las caractersticas de un adecuado rgimen democrtico y liberal. Dicho principio busca la defensa de las libertades humanas mediante la adecuada distribucin de las funciones del Estado. El Supremo Poder de la Federacin se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y tiene las siguientes atribuciones: Principios tributarios de las contribuciones Para que profundice en las facultades que tienen los poderes del Estado, estudie cuidadosamente el ttulo III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), artculos 49 al 107. Para que adquiera mayores conocimientos en materia fiscal, lea el captulo La potestad normativa tributaria y la potestad de imposicin. Los sujetos activos, en Curso de derecho tributario, de Micheli. Para que realice su actividad ordenamientos constitucionales: ponga especial nfasis en los siguientes

1. Iniciativa y formacin de las leyes. 2. Jurisprudencias. 3. Facultades del Congreso para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto (gasto pblico), expedir leyes, etc. 4. Facultades de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial en materia fiscal. 5. Derecho de peticin. 6. Principio de no retroactividad de las leyes y garanta de audiencia, legalidad y seguridad jurdica dentro de la constitucin. 7. Aplicacin de las leyes de forma abstracta e impersonal.

Con base en los ordenamientos sealados, elabore un mapa mental en el formato de su preferencia, en el cual explique cules son las atribuciones de los poderes pblicos en materia de contribuciones. Puede tomar como referencia la imagen siguiente:

Facultades del poder Legislativo

Facultades del poder Ejecutivo

PODERES PBLICOS Y LAS CONTRIBUCIONES

Iniciativa y formacin de las leyes

Facultades del poder Legislativo

sus Organismos Fiscales Autnomos, Instituto Mexicano del Seguro Social e Instituto del Fondo de Vivienda para los Trabajadores, para el caso de las aportaciones de Seguridad Social

Al Poder Judicial corresponde atender aquellos asuntos derivados de relaciones tributarias que no se hayan solventado en los tribunales administrativos y que al
Principios final deban ventilarse considerando la aplicacin de los recursos o juicios que constitucionales procedan en ese mbito, considerando incluso el amparo en materia fiscal. Introduccin Para adentrarnos alCabe sealar que la Constitucin le da al Estado Potestad Tributaria (poder de estudio de este decisin sobre la imposicin y cobro de las contribuciones) para exigir a los tema iniciaremos mexicanos el cumplimiento de su obligacin de contribuir ejercindola mediante la sealando que Autoridad Fiscal, sin embargo, como contrapeso establece la obligacin de la de acuerdo a los principales misma autoridad de respetar las garantas individuales de los ciudadanos, mismas tratadistas del Derecho que aunque son generales para cualquier tipo de acto de autoridad dentro del Tributario o Fiscal, para queestado de Derecho, en materia fiscal tienen una connotacin especial, la cual exista una trataremos de identificar en el estudio del presente tema. contribucin antes debe existir una carga tributaria y sa se debe encontrar de manera expresa en la ley, de tal modo que no quede margen a la arbitrariedad de impuestos. El Poder Legislativo mediante el Congreso de la Unin o la Cmara de Diputados tiene la encomienda de determinar las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto, situacin que debe hacerse cumpliendo los principios para el establecimiento de las contribuciones que seala la propia Constitucin Mexicana. Asimismo, corresponde al Poder Ejecutivo administrar los recursos que provengan de las contribuciones y vigilar que stas se apliquen hacia el gasto pblico por medio de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico y sus respectivas dependencias: la Subsecretara de Ingresos, la de Egresos, la de Hacienda, la Tesorera de la Federacin y el Servicio de Administracin Tributaria, adems de legalidad

anto se considerar como parte de la misma a todo aquel individuo que directa o indirectamente se beneficie de las facilidades que otorga la Nacin Mexicana. Esta misma disposicin establece tambin la generalidad que debe prevalecer en la materia fiscal, al sealar la obligacin de los mexicanos sin acotar o establecer excepciones, situacin que se observa especficamente en los documentos normativos ordinarios Cdigo Fiscal de la Federacin y en las Leyes Fiscales. Al hablar de la manera proporcional y equitativa, la Constitucin establece un beneficio de la aplicacin de las contribuciones al particular, debido a que ser necesario establecerlas atendiendo la capacidad econmica y contributiva del individuo. Ahondando en los conceptos sealados, Hugo Carrasco Iriarte9 establece que: La proporcionalidad radica en que el sujeto pasivo debe contribuir a los gastos pblicos en funcin de su respectiva capacidad econmica; y la equidad radica en la igualdad ante la misma ley tributaria de todos los sujetos pasivos de un mismo tributo Asimismo, se establece que la obligacin atender a la forma que dispongan las leyes, con lo cual se aborda el tema de la justicia en materia de las contribuciones, puesto que se pretende que exista seguridad jurdica en la aplicacin de las mismas. En este momento es fundamental sealar que la obligacin a contribuir de los mexicanos estara incompleta sin la existencia de las Leyes emanadas del Poder Legislativo, motivo por el cual es necesario correlacionarlo directamente con el artculo 73 fraccin VII. Derivado del estudio de este artculo algunos estudiosos del Derecho han sealado los Principios Constitucionales de las Contribuciones: Principio de la Finalidad u Objeto. Toda contribucin deber ser destinada siempre al gasto pblico. proporcionalida Existen principios para el origen y creacin de las contribuciones, pues d necesariamente estn fundamentadas en leyes promulgadas con base en los equidad materia enprocesos de creacin de normatividad y leyes establecidos en la Constitucin deFederal. contribuciones

2.1. Artculo 31, fraccin IV Constitucional Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos:
[] IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Al establecer qu es obligacin de los mexicanos contribuir para los gastos pblicos de la Federacin, del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, se considera la necesidad del Estado de mantener la infraestructura necesaria para atender los problemas ms apremiantes de la sociedad, por lo

principios constitucionales