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2. EL DERECHO SOCIAL 2.1. Naturaleza jurdica.

El derecho social es el conjunto de leyes y disposiciones autnomas que establecen y desarrollan diferentes principios y procedimientos protectores a favor de las personas, grupos y sectores de la sociedad integrados por individuos econmicamente dbiles, para lograr su convivencia con las otras clases sociales dentro de un orden justo.1 Jos Campillo Sainz define al Derecho Social como un conjunto de exigencias que la persona puede hacer valer ante la Sociedad, para que esta le proporcione los medios necesarios para poder atender el cumplimiento de sus fines, y le asegure un mnimo de bienestar que le permita conducir una existencia decorosa y digna de su calidad de hombre.Las disposiciones de orden jurdico que prescriben las bases del derecho social, provienen de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y no estn comprendidas dentro de las ramas del derecho pblico o derecho privado, sino del llamado derecho social. Por tanto, el principio de autonoma de la voluntad o de supremaca del Estado son principios inaplicables, que son sustituidos por ejemplo: por el principio de equidad; de suplencia de la queja; de reconocimiento de la proteccin de una clase desprotegida frente a otra, etctera. Naci como Derecho Social y fue desplazado por el concepto de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. Una de las consecuencias del xodo del Derecho Social, ha sido, una delimitacin de los sujetos y del objeto de ambas disciplinas, que solo reconocieron, a partir de entonces su identidad como categoras jurdicas en el campo del trabajo subordinado. Derecho social se refiere a un mundo de inclusin, mas la limitacin conceptual a solo el del trabajo y la seguridad social, produce la exclusin de amplios sectores que es lo que ideolgicamente se pretenda con esa nueva conceptualizacin
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MENDIETA Y NUEZ, Lucio; Derecho Social; Porra; Mxico; 1967; pp. 66, 67.

2.2. Ramas del derecho social.

Antes de abordar el tema de las ramas del derecho social es conveniente aportar la idea de lo que se entiende por este tipo de derecho. El derecho social es el conjunto de normas jurdicas que tienen por objeto la regulacin de las relaciones entre particulares con diferencias marcadas, procurando la equidad y la justicia social, procurando proteger a las clases econmicamente dbiles. El derecho social se divide en dos tipos de derechos: a) El derecho Laboral b) El derecho Agrario. c) El derecho de la Seguridad Social. A esta clasificacin podra adicionarse el Derecho Indgena, aunque con sus particularidades y diferencias propias respecto del derecho laboral y el agrario. En los puntos subsiguientes se explican cada una de las ramas del derecho social. El derecho laboral y el de la Seguridad Social tienen su fundamento jurdico en el artculo 123 y 5 y el derecho agrario en el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En cuanto al derecho indgena, el precepto constitucional en que se fundamenta jurdicamente es el artculo 2. 2.3. El derecho del trabajo. En cuanto a rama de la dogmtica jurdica, el derecho laboral ser:
( ) una suma articulada de conceptos, estudios y conocimientos referentes a

la problemtica de la cuestin social, circunscrita especficamente a las relaciones de trabajo, a la funcin pblica vinculada con las mismas, as como a las restantes relaciones jurdicas atinentes a la a la prestacin de los servicios o la realizacin de las obras.
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Ibdem.

El derecho laboral es un derecho de clase, encaminado a la proteccin de los trabajadores en las relaciones de dependencia y subordinacin que tiene con respecto al patrn. Se trata de un tipo de derecho de naturaleza social, que pretende la materializacin del equilibrio entre los sujetos que estn inmersos en la relacin obrero patronal; lo que har mediante la creacin de normas jurdicas laborales que provoquen un balance entre el capital y el trabajo, disminuyendo o eliminado la diferencia econmica que hay entre esos dos factores de la produccin. La naturaleza del derecho del trabajo es posible percibirla a travs de la enunciacin de sus particularidades y caractersticas, que lo hacen ser una rama del derecho diferente a las otras que conforman la dogmtica jurdica. En la parte introductoria se dijo que el derecho del trabajo tena como particularidad ser internacional, en ese momento se dio una de las razones de esta afirmacin. A esta caracterstica se le suman otras ms, que enseguida se explican. El derecho del trabajo establece los derechos mnimos para un trabajador, esto lo hace diferente a las dems ramas del derecho. El da que el derecho del trabajo prescriba los mximos derechos de la clase trabajadora, ese mismo instante dejar de ser lo que es y se convertir en otras cosas. El derecho del trabajo est basado en tres principios fundamentales
Respeto mutuo de derecho. El da en que los patrones y trabajadores se respeten mutuamente sus derechos, indiscutiblemente se habr dado un paso, enorme en la evaluacin armnica del Derecho laboral. ( )

Comprensin recproca de necesidades. Cuando el patrn comprenda que el trabajador siempre tiene derecho a mejores condiciones de trabajo, a una relativa estabilidad en el empleo. A un salario que sea verdaderamente remunerador, y cuando el obrero entienda que el patrn se ve aquejado no solamente por problemas de orden laboral, sino tambin por la competencia desleal ( )( ) entonces s se abrir una etapa nueva, ms humana y ms )

justa, en la evolucin del Derecho laboral. (

Coordinacin tcnica de esfuerzos. El respeto mutuo de derecho y la comprensin recproca de necesidades sin la coordinacin tcnica de )
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esfuerzos, haran del Derecho del trabajo una disciplina utpica. (

Leyes que regulan el derecho de trabajo en Mxico. Las normas jurdicas legisladas que deben de tomarse en consideracin por parte del Derecho del trabajo son las siguientes: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia laboral prescribe los derechos constitucionales que mnimamente deben de ser otorgados a los trabajadores. Esos derechos enunciados en el precepto legal 123 se les conocer con el nombre de garantas sociales. Ya se ha hecho relacin de ellos en un tema anterior, que trat sobre el artculo 123 y su importancia. Otros artculos constitucionales vinculados al Derecho del Trabajo son los que siguen: El artculo 3 fraccin VIII adicionada, seala que deben concordar con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines propios de las universidades e instituciones de educacin superior autnomas por la ley. El artculo 5, que otorga el derecho a dedicarse a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode a cada quien, siempre y cuando sean lcitos. El artculo 32 quinto prrafo prescribe el derecho de preferencia de todos los mexicanos, para que en igualdad de circunstancias, tengan prioridad respecto de los extranjeros, en el desempeo de empleos, cargos o comisiones del gobierno en que no sea indispensable la calidad de ciudadano y que exige nacionalidad mexicana por nacimiento, para determinadas profesiones y actividades. El artculo 73, fraccin X, faculta al Congreso para que en forma exclusiva expida las leyes del trabajo reglamentarias del artculo 123 de la propia Constitucin. Por su parte el artculo 115, fraccin VIII segundo prrafo, regula las relaciones de trabajo que surgen entre los municipios y sus trabajadores, las que se debern de normar por las leyes que expidan las legislaturas de los Estados, con base en lo dispuesto en el mencionado artculo 123 y sus leyes reglamentarias. El artculo
CAVAZOS FLORES, Baltasar; 40 Lecciones de Derecho Laboral; Trillas; 8 edicin 1 reimpresin; Mxico; p. 34.
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116 fraccin VI, concibe una disposicin que paralelamente regula las relaciones de trabajo entre los Estados y sus trabajadores. La Ley Federal del Trabajo es la ley reglamentaria del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esto se desprende del contenido del artculo 1, que con suma claridad expresa que su observancia general es para toda la Repblica, rigiendo las relaciones de trabajo comprendidas en el apartado A. En cuanto al apartado B se regula por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. La aplicacin de las normas de trabajo compete, en sus respectivas jurisdicciones: I. A la Secretara del Trabajo y Previsin Social; II. A las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Educacin Pblica; III. A las autoridades de las entidades federativas, y a sus direcciones o departamentos de trabajo; IV. A la Procuradura de la Defensa del Trabajo; V. Al Servicio Nacional del Empleo, Capacitacin y Adiestramiento; VI. A la Inspeccin del Trabajo; VII. A la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos; VIII. A la Comisin Nacional para la Participacin de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas; IX. A las Juntas Federales y Locales de Conciliacin; X. A la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje; XI. A las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje; y XII. Al Jurado de Responsabilidades.4
2.4. Derecho agrario.

Aportar una nocin o definicin de la disciplina que se estudia es un acto que se repite continuamente cuando se pretende conocerla en su gnero prximo y su diferencia especfica. Lo anterior es indispensable para lograr una mayor comprensin de su objeto de estudio.

Artculo 523 de la Ley Federal del Trabajo.

A pesar de ello, hay que tener mucho cuidado con la formulacin de esas definiciones, ya que siempre resultan deficientes, puesto que un objeto de conocimiento es imposible reducirlo a un concepto o a una definicin, puesto que puede ser visto desde distintos ngulos y de conformidad con diversos marcos tericos. Giorgio de Semo, define al derecho agrario como:
( ) la rama jurdica de carcter prevalentemente privado, que contiene las
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normas reguladoras de las relaciones jurdicas concernientes a la agricultura.

Del anlisis de esta nocin se desprende que se circunscribe al derecho agrario a la regulacin de la agricultura y de naturaleza privada, lo que no coincide con el espritu del derecho agrario mexicano. Otra nocin del derecho agrario es la emitida por Ral Mugabura, que lo concibe como:
( ) el conjunto autnomo de preceptos jurdicos que recaen sobre las

relaciones emergentes de toda explotacin agropecuaria, establecidas con el fin principal de garantizar los intereses de los individuos y de la colectividad derivados de aquellas explotaciones.
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Realizando un anlisis de la nocin como se hizo con la precedente, se llega a la conclusin de destaca la referencia a la autonoma de los preceptos jurdicos agrarios, tendencia que se ha convertido en una corriente terica que agrupa a la mayora de los estudiosos del derecho agrario. Finalmente la jurista mexicana Martha Chvez Padrn dice que el derecho agrario es:

RUIZ MASSIEU, Francisco; Derecho Agrario; Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; 1 edicin; Mxico; 1990; p. 14. Este autor toma la nocin de derecho agrario de Giorgio de Semo. 6 dem.

) el conjunto de normas que se refieren a lo tpicamente jurdico, enfocado

hacia el cultivo del campo, y al sistema normativo que regula todo lo relativo a la organizacin territorial rstica y a las explicaciones que determine como agrcolas, ganaderas y forestales.
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El derecho agrario es un derecho social por lo siguiente: a) Est enfocado y ha sido creado con el objeto de proteger a una clase social especfica, que es la campesina. b) En segundo lugar, el derecho agrario pertenece al derecho social, ya que posee un marcado carcter protector de los sujetos que regula, que son los campesinos y en Mxico en especial a los ejidatarios, comuneros y colonos. c) En tercer lugar, el derecho agrario posee una naturaleza social, en razn de que regula un inters material y se propone transformar la contradiccin de intereses de las clases sociales en una colaboracin pacfica y en una convivencia justa. Esto se materializa a travs del contenido del derecho agrario, que es un conjunto de normas que se dirigen a un determinado grupo social, protegindolo, al traducir la suma de sus patrimonios econmicamente negativos por lo pobre, en una fuerza jurdica capaz de oponerse a las de un inters patrimonialmente positivo. La Ley Federal de la Reforma Agraria en su texto original preceptuada en el artculo 1 lo siguiente: La presente ley reglamenta las disposiciones agrarias del artculo 27; su contenido es de inters pblico y de observancia general en toda la Repblica. El artculo 2 deca: La aplicacin de esta Ley est encomendada a: I. El Presidente de la Repblica. II. Los Gobernadores de los Estados y el Jefe del Departamento del Distrito Federal; III. La Secretara de la Reforma Agraria. IV. La Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos. V. El Cuerpo Consultivo Agrario, y VI. Las Comisiones Agrarias Mixtas.
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CHVEZ PADRN, Martha; El derecho Agrario en Mxico; Porra; 3 edicin; Mxico; 1974; p. 12.

Todas las autoridades administrativas del pas actuarn como auxiliares en los casos en que esta ley determine. 2.5. Derecho de la seguridad social

La literatura jurdica pone de manifiesto que el trmino Derecho de la Seguridad Social ha sido utilizado en dos formas: a) Algunos afirman que designa a ciertas normas, algn producto de la actividad de los rganos facultados para crear derecho. Este uso lo facilita la existencia de cdigo de seguridad social. El Cdigo de Seguridad Social se dice, sera el conjunto de las normas de

seguridad social del derecho positivo, que permitira referirse a un derecho de la seguridad social. Pero si el cdigo no es pura recopilacin, el estudioso se empear en descubrir cul ha sido el criterio del legislador para ordenar los textos, lo que constituira un auxiliar en la determinacin de las caractersticas de las normas de seguridad social del derecho positivo. La codificacin, se ha dicho, revela e impulsa el inters por los problemas de clasificacin y sistematizacin del derecho vigente; pero no siempre es posible referirse a una codificacin de la seguridad social, y aun cuando dicho cdigo se ofrezca frecuentemente ocurre que su mbito de aplicacin no se distingue satisfactoriamente del cdigo del trabajo. B) La dificulta expuesta remite a otro uso de la expresin: derecho de la seguridad social. Designa cierta sistematizacin o clasificacin del derecho vigente. Derecho de la Seguridad Social se utiliza como una de las divisiones que, sobre el material normativo, efecta no el legislador, sino el cientfico del derecho, con objeto de facilitar su estudio. Los que utilizan as la expresin pretende que hay ciertos criterios que autorizan distinguir normas de seguridad social en el conjunto del derecho positivo; algunos sostienen que dichas normas tiene sustantividad tal, que es conveniente describirlas mediante una disciplina autnoma.

Almaza Pastor, al admitir la posibilidad de un sistema de normas de seguridad social, propone como perspectiva el estudio de las relaciones jurdicas a que dan lugar los instrumentos de proteccin, en cuanto que la reiteracin de notas comunes en las relaciones concretas permiten abstraer y modelar relaciones jurdicas tpicas. Derecho de la seguridad social como disciplina jurdica sera el conocimiento de esas relaciones jurdicas tpicas. La labor del cientfico del derecho consistira en lograr la clasificacin y sistematizacin de las normas que constituyen mecanismos especficos de proteccin de la necesidad social, Almaza sugiere el criterio para su sistematizacin recurriendo al esquema de relacin jurdica, por cuanto la organizacin normativa d lugar a relaciones jurdicas, cuyo conocimiento integrara una disciplina jurdica particular. As el discurso sobre el derecho positivo, normas de seguridad social, debe construirse mediante los esquemas de la relacin jurdica de seguridad social, relacin abstrada del examen de las normas que constituyen mecanismos especficos de proteccin de la necesidad social. Algunos de los principios bsicos en que se fundamente el Derecho de la seguridad social son los siguientes: Solidaridad, universalidad, integralidad, subsidiaridad participativa.