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CAPITULO I

Identificacin de la Empresa

Razn Social

Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA)

Figura Jurdica

Petrleos de Venezuela, Sociedad Annima.

Capital Suscrito y Pagado

El capital social de PDVSA es de Un Billn Doscientos Ochenta Mil Cien Millones de Bolvares (Bs. 1.280.100.000.000,00) y se encuentra totalmente suscrito y pagado

Conformacin del Capital Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA), es una empresa del Estado cuyo capital social es propiedad en un 100% de la Repblica Bolivariana de Venezuela, quien ejerce su titularidad a travs del Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.

Antecedentes histricos de PDVSA La explotacin de los recursos petrolferos de Venezuela comienza en 1878, cuando se otorga una concesin a Manuel Antonio Pulido para explotar el petrleo descubierto en su hacienda La Alquitrana, para lo cual cre la Compaa Minera Petrolia del Tchira que comenz a operar efectivamente, cuya produccin apenas alcanzaba para dotar de kerosn a las ciudades vecinas.

Su importancia radica en que no slo es la primera empresa fundada por un grupo de venezolanos, encabezado por Manuel Antonio Pulido, sino que adems despleg todas las actividades de la industria petrolera, tanto la de aguas arriba como la de aguas abajo, al extraer, procesar y comercializar los hidrocarburos en nuestro pas; una compaa, si se quiere, de integracin vertical. Ese mismo ao, se produce otra concesin que es entregada a Horatio Hamilton y Jorge Phillips sobre el lago de asfalto de Guanoco, y que fue posteriormente traspasada a la New York and Bermdez Company. Para el 14 de agosto de 1905, Cipriano Castro haba promulgado una Ley de Minas que se constituy en la base legal de las concesiones petroleras. Esta Ley permita el traspaso de concesiones y derechos a la explotacin del petrleo por lapsos de 50 aos, con beneficios impositivos para el estado venezolano de dos bolvares por hectrea de superficie de la concesin. A pesar de ello, en diciembre de 1909, comenzando el gobierno de Juan Vicente Gmez le son restablecidos los derechos concesionarios a la NY&BC. En estos primeros aos, la explotacin del recurso petrolero en Venezuela qued en manos de la anglo-holandesa Royal Dutch Shell, y la Standard Oil, de los Estados Unidos. A finales de 1912 la Caribbean Petroleum pas a estar bajo el control de la Royal Dutch Shell iniciando, adems del negocio de asfalto, exploraciones en la bsqueda de petrleo. Es as como en 1913 se descubre el primer campo petrolero en Venezuela, el campo Guanoco, al completarse con xito la perforacin del pozo Barbabui 1. La Caribbean Petroleum, duea mayoritaria de la NY&BC y subsidiaria de la Royal Dutch Shell, intensific la exploracin geolgica en todo el territorio nacional y en 1914 perfor tambin con xito, en la costa oriental del Lago de Maracaibo, el pozo Zumaque I, que con su produccin inicial de unos 200 barriles diarios (b/d), permiti el

descubrimiento del primer campo venezolano de importancia mundial, el campo Mene Grande. Pero fue en diciembre de 1922 cuando el potencial petrolero del pas result plenamente confirmado con el reventn del pozo Barroso 2, tambin en el Zulia, pues durante nueve das arroj de manera incontrolada unos 100.000 b/d. Para valorar la importancia de ese nuevo descubrimiento, basta sealar que para ese momento en el pas se producan poco ms de 6.000 b/d. Para 1928, Venezuela est produciendo ms de 290.000 b/d, exportando unos 275.000 b/d, con lo que el pas se ubica como el segundo productor mundial de petrleo y el primer exportador. Sus niveles de produccin fueron fuertemente incrementados con el paso del tiempo, hasta 1970, cuando alcanza su techo mximo de 3.780.000 b/d. Venezuela fue desde 1928 hasta 1970, el primer pas exportador de petrleo en el mundo. En el contexto de los aos 70 del pasado siglo XX se producen una serie de hechos geopolticos de gran trascendencia internacional como por ejemplo, la crisis energtica y el fortalecimiento de la OPEP en la defensa del negocio petrolero frente al cartel de las compaas. Ello viene a favorecer una nueva orientacin en la poltica petrolera nacional, expresada en la reforma del Impuesto Sobre la Renta a los fines de aumentar el impuesto sobre los ingresos netos petroleros, la fijacin estatal de los precios de exportacin del petrleo venezolano, la Ley de Reversin Petrolera (1971), la Ley que Reserva al Estado la Industria del Gas Natural (1971) y la Ley del Mercado Interno de los Hidrocarburos (1973). El 30 de agosto de 1975, un da despus de la promulgacin de la Ley de Nacionalizacin es creada Petrleos de Venezuela S.A. por decreto del Ejecutivo Nacional, para servir de casa matriz a lo que sera la Industria Petrolera Nacional, Asumiendo la planificacin, coordinacin, supervisin y control de las empresas petroleras en Venezuela.

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Amn de la empresa pblica nacional la CVP fundada en 1960, cada concesionaria privada fue convertida en una filial, con sus respectivos contratos de asistencia tcnica y comercializacin. As la Creole pas a llamarse Lagoven; la Shell, Maraven; la Mobil, Llanoven y otras diez filiales, todas ellas con nombres terminados en ven. La alta gerencia de esas compaas transnacionales pas a constituir los equipos gerenciales de estas nuevas filiales y los equipos tcnicos y profesionales se mantuvieron prcticamente inalterados, todo ello bajo el pretexto de que el Estado venezolano desconoca los procesos de comercializacin internacional del petrleo y no contaba con la tecnologa apropiada para garantizar que la industria siguiera operando con la misma eficiencia.
GUARIVEN PALMAVEN LAGOVEN LLANOVEN BARIVEN BOSCAVEN DELTAVEN VISTAVEN CVP MARAVEN

PDVSA
ROQUEVEN MENEVEN

TALOVEN

As, la actividad petrolera en el pas qued bajo la responsabilidad de Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA), como casa matriz, y sus 14

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filiales, pero en realidad qued en manos de los mismos que haban dominado el negocio petrolero antes de esta nacionalizacin. En 1977 se produjo la primera reorganizacin, reduciendo las filiales operativas de 14 a 7 al absorber las ms grandes a las pequeas.

Ms tarde ese mismo ao se redujeron las filiales a cinco (5). En 1978, a cuatro (4) y en 1986, a tres (3): Lagoven, Maraven y Corpoven.

En julio de 1997 se aprob una nueva reestructuracin que elimin esas filiales y cre tres grandes empresas funcionales de negocios que integraran la corporacin: PDVSA Petrleo y Gas; PDVSA Exploracin y Produccin; PDVSA Manufactura y Mercadeo y PDVSA Servicios, responsables de ejecutar la actividad operativa. stas entran en accin desde el 1 de enero de 1998. En orden de jerarqua, el Ministerio de Energa y Minas ocupaba l ms alto nivel y bajo su responsabilidad quedaba definir el lineamiento principal para el sector petrolero. Le segua en jerarqua PDVSA, la cual supervisa y controla a las operadoras. Finalmente, las filiales se encargan de ejecutar los planes y programas operativos de la industria. Esta estructura, sin embargo, ser desconocida por PDVSA, la cual llega a convertirse en el centro principal, y casi exclusivo, del diseo de polticas nacionales en materia petrolera.

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La Apertura Petrolera fue, sin duda, la ms importante de las frmulas adoptadas durante la ltima dcada del siglo XX, para responder

acrticamente a las exigencias y condiciones de la globalizacin neoliberal. Con ella se inici un proceso que transfiri del sector pblico al sector privado, fundamentalmente al capital transnacional, importantes actividades de la industria de los hidrocarburos en el pas, que desde la nacionalizacin haban estado reservadas al Estado venezolano. Adems, los pasos dados en esa direccin acarrearon muy elevados costos para el fisco nacional. Con la Apertura se avanz hacia una profundizacin de la autonoma de PDVSA y sus filiales respecto al Estado, tratando de hacer de ella un Estado dentro del Estado. Entre 1986 y 1987 se volvi al viejo rgimen de concesiones, al iniciarse lo que se llam la Apertura Petrolera, esta vez bajo la modalidad de convenios operativos y asociaciones estratgicas para reactivar campos, producir crudo, explotar gas natural costa afuera, explorar reas

prospectivas, crear empresas mixtas, competir libremente en los mercados petroleros, y explotar y comercializar el carbn. En 1992, PDVSA inici un proceso masivo de tercerizacin que ocasion una prdida, nunca antes vista, de la efectividad nacional para manejar la industria petrolera y termin dejndola prcticamente en manos de compaas extranjeras. En 1996, las exploraciones en reas petroleras del pas estaban a cargo de consorcios extranjeros (Mobil, Nern, Dupont Conoco, Amoco, LL&E y Benton de Estados Unidos; Veba, de Alemania; Elf Aquitane, de Francia; British Petroleum, de Inglaterra; Nipn, de Japn; Maxus, de Argentina; Norcen, de Canad; China NPC, de China; y Repsol, de Espaa). Igualmente ocurri con los convenios operativos, en los cuales participaron tambin empresas nacionales de capital privado, tal como Polar, Inelectra y Arco, dejando al pequeo inversionista un mximo de participacin de 10%.

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La Apertura petrolera, con sus esquemas de convenios operativos para la reactivacin y explotacin de reas nuevas y asociaciones estratgicas para la produccin, tuvo como uno de sus objetivos principales el control de la produccin y comercializacin de los crudos pesados de la Faja del Orinoco. Ms aun, el sector privado buscaba, aplicando la cartilla neoliberal, controlar definitivamente las reas petrolera, industrial y de servicios. Bajo mecanismos de tercerizacin (outsourcing), la estrategia se centr

especialmente en la produccin de gas natural y el rea de servicios, que result ser un aspecto medular, particularmente la informtica. Para el ao 2000, los ingresos petroleros fueron de 50.000 millones de dlares, de los cuales el Estado venezolano recibi 10.000 millones de dlares (20%) y los restantes 40.000 millones de dlares se gastaron en los denominados costos operativos PDVSA y en la transferencia de la renta petrolera al capital petrolero internacional o al capital privado nacional. Trasladar ganancias al exterior ha sido el verdadero resultado de la internacionalizacin. Desde 1995 a 2000, PDVSA estuvo traspasando, desde sus cuentas domsticas hacia sus filiales extranjeras, un promedio de 500 millones de dlares anuales en ganancias. Desde que se inici la internacionalizacin hasta 2000, las filiales extranjeras de PDVSA nunca pagaron dividendos a esta empresa. Estas filiales pagaron dividendos por primera vez en diciembre de 2001, conminadas a ello por el gobierno nacional del presidente Hugo Chvez. Al iniciarse el gobierno de Chvez mantena su vigencia la ley de 1943 que, conjuntamente con otras leyes promulgadas posteriormente y decisiones como la anteriormente comentada de la Corte Suprema de 1991, conformaban un marco jurdico complejo y no del todo coherente. Esta situacin fue modificada con la promulgacin de dos instrumentos legales que derogaron toda la legislacin previa y crearon un nuevo marco legal.

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En septiembre de 1999 se publica en Gaceta Oficial la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos y en noviembre de 2001 la Ley Orgnica de Hidrocarburos. Entre los cambios ms importantes que estos instrumentos legales incorporan es la introduccin de modificaciones sustanciales a los dispositivos de captura de la renta. La nueva legislacin por un lado incrementa la regala y por el otro equipara los impuestos sobre la renta tributo a la ganancia- con las restantes actividades econmicas en el pas. Para el gas el mnimo para la regala se fij en 20% y para los hidrocarburos lquidos en 30%. Se procura con ello garantizar un ingreso fiscal ms estable, compartiendo los riesgos de precios bajos entre el Estado propietario y la industria petrolera inversionista, de modo que la actividad aguas abajo no sea estimulada a fugarse del pas. El acontecimiento ms relevante y dramtico ocurrido durante toda la historia de la industria petrolera venezolana ha sido sin dudas el parosabotaje de diciembre de 2002 y enero de 2003. El lunes 2 de diciembre de 2002 se inici el cuarto paro cvico nacional convocado por fuerzas de oposicin al gobierno de Hugo Chvez en el lapso de un ao. El 4 de diciembre los canales de televisin y radio del pas comenzaron a trasmitir la noticia de la paralizacin de un tanquero de PDV Marina, el PilnLen, en el canal de navegacin del Lago de Maracaibo. Las imgenes mostraban cmo la tripulacin de ese barco apoyaba y participaba en el paro opositor. El tanquero permaneci fondeado y bajo el control de la tripulacin insurrecta durante diecisiete das y se convirti en la expresin ms clara del compromiso de muchos gerentes, empleados y trabajadores de la vieja PDVSA con la accin de protesta que ya se haba convertido claramente en accin de sabotaje.

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De all en adelante, dirigentes de los sindicatos petroleros en paro, conjuntamente con representantes de Fedecmaras (la cpula empresarial venezolana) y de la CTV (la principal central sindical de trabajadores del pas) aparecan como voceros e instigadores principales del paro insurreccional. Tal como haba ocurrido durante el golpe de Estado de abril de 2002, la oposicin logr la inslita afiliacin de la patronal y los trabajadores para cometer nuevamente actos ilegales y vandlicos contra los poderes establecidos en el pas, confiando esta vez, y luego del fracaso del golpe poltico, en que la desestabilizacin de la principal fuente de ingresos de Venezuela la industria petrolera, terminara por asfixiar al gobierno bolivariano y obligara a la renuncia del presidente Chvez. Los sucesos del Piln Len demostraron rpidamente que la estrategia se centraba en lograr la paralizacin del sector petrolero nacional. Siguieron a la tripulacin del Piln Len las de los dems tanqueros de PDV Marina, gerentes y operadores de refineras, empleados y trabajadores de los campos, profesionales y tcnicos de las reas de informtica, contratistas de transporte interno de combustibles y derivados, en resumen, personal de distintas reas con capacidad real para perturbar seriamente el

funcionamiento de la principal industria nacional. Las acciones del paro-sabotaje consiguieron restringir, entre otras actividades, la produccin de combustibles aeronuticos, gasolina, gasoil, as como el transporte desde los centros de produccin o refinacin hacia los centros de suministro comercial. La nueva poltica petrolera ha mostrado signos inequvocos en la recuperacin del papel del Estado en la defensa de los intereses nacionales. Un cambio importante ha sido el desplazamiento del centro de diseo de la poltica petrolera en el pas. Desde la nacionalizacin hasta 1999 ese centro se fue moviendo del ministerio a la alta gerencia de la industria petrolera. Desde 1999 hasta ahora es claro que ese desplazamiento se ha revertido. Es 16

hoy el ministerio popular, hoy denominado Ministerio de Energa y Petrleo, el centro para el diseo e implementacin de las polticas pblicas para esta actividad. Y lo es tanto en el esfuerzo cotidiano por reconquistar esa

responsabilidad, como por lo establecido en la nueva legislacin que de manera inequvoca le asigna ese papel. Nuevas Bases Compromiso con el autntico propietario del petrleo: EL

PUEBLO. Alineada y subordinada al Estado.

Conciencia de soberana nacional. Valorizacin del recurso natural. Simplificacin estructural/eficiencia. Focalizacin de asuntos modulares. Desconcentracin. Gobernabilidad. Transparencia en la rendicin de cuentas. Nueva relacin trabajador empresa sociedad.

Unido a las nuevas bases, se redactaron las directrices de la industria petrolera nacional; estas comprenden: Alinear la estrategia y los planes de hidrocarburos con el plan de desarrollo nacional. Desarrollar los negocios de hidrocarburos al nuevo marco legal y fiscal vigente.

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Fortalecimiento de la OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo). Impulsar el desarrollo endgeno nacional y de capital nacional. Mejorar la base y composicin de las reservas. Valorizar la cesta de exportacin. Reorientacin de la internacionalizacin. Industrializacin de hidrocarburos (internalizacin). Fortalecimiento de actividades medulares.

Actividad a la cual se dedica la empresa La empresa Petrleos de Venezuela, sociedad annima, (PDVSA), esta compuesta de dos divisiones operacionales. PDVSA Exploracin y Produccin, que se encarga de explotar, explorar producir Crudo y Gas. PDVSA Manufactura y Mercadeo, encargada del Negocio de Refinacin y Venta al Mercado Interno y/o Externo. La empresa define cada una de las fases del negocio de los hidrocarburos de la siguiente manera: Exploracin Es una actividad que est encaminada a la localizacin de nuevos

yacimientos que permitan incrementar nuestras reservas de crudo y gas, a fin de garantizar la continuidad de sus operaciones a mediano y largo plazo. La exploracin consiste en la bsqueda y descubrimiento de nuevos reservorios de hidrocarburos, prioritariamente crudos livianos y condensados.

Produccin A travs de esta actividad se controla el movimiento de

extraccin de petrleo de toda la empresa.

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Paralelamente

las

continuas actividades exploratorias, PDVSA

sigue explotando los yacimientos ya descubiertos dentro de las reas ya asignadas.

Explotacin Es el conjunto de operaciones para traer a la superficie los hidrocarburos naturales, utilizando la energa natural del yacimiento (extraccin primaria) o la aplicacin de otros mtodos de extraccin (extraccin adicional).

Transporte Una vez producido el petrleo, es conducido desde los pozos hacia las estaciones de flujo, donde son separados gas y petrleo. El petrleo es bombeado hacia los tanques de almacenamiento, para su tratamiento, acondicionamiento y finalmente es transportado por los oleoductos o por tanqueros hacia terminales de embarque para su exportacin, o hacia refineras de las empresas para su refinacin.

Refinacin Es el conjunto de operaciones fsicas y qumicas requeridas para transformar los hidrocarburos con el fin de determinadas especificaciones.

Estructura Organizativa PDVSA. S.A. petrleo y gas, tiene varias organizaciones, que adems de la junta directiva y la presidencia. Cada uno de ellos realiza las

actividades interdependientes. Pero en este caso se mostrara la estructura organizativa de la Gerencia de Diques y Drenaje en Lagunillas

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Estructura organizacional de la Gerencia de Diques y Drenaje.

Gerente de Diques y Drenaje Alessandro Casucci

Superintendencia de Operaciones Alejandro Venaruzzo

Superintendencia de Mantenimiento Rafael Rios

Superintendencia de Estudios Especializados Isbelia Bracho

Productos o Servicios Ofrecidos Petrleos de Venezuela S.A. es la corporacin estatal de la Repblica Bolivariana de Venezuela que se encarga de la exploracin, produccin, manufactura, transporte y mercadeo de los hidrocarburos, de manera eficiente, rentable, segura, transparente y comprometida con la proteccin ambiental.

Volumen Anual de Ventas. Petrleos de Venezuela S.A., (PDVSA), tienen una produccin comprobada de 3.300.000 barriles diarios de petrleo, mientras que el

volumen de produccin de gas natural neta es de 3.775 MMPCD

Gerencia de Diques y Drenaje Divisin C.O.L en Lagunillas de PDVSA E&P Occidente. La Gerencia de Diques y Drenaje, tiene como responsabilidad directa la ejecucin del mantenimiento preventivo y correctivo, de los Canales y las Estaciones de Drenajes, as como el estudio Geodesico y Geotecnia.

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Para ello se apoya en los siguientes procesos medulares:

Planificacin, Programacin y Materiales

Genera y efecta la planificacin, programacin, control y seguimiento de todos los mantenimientos de los canales y estaciones de drenaje as como la compra de materiales, bienes, e insumos, asociadas a las actividades de mantenimiento, cumpliendo con las normas de contratacin de la empresa, adems, proporciona la asesora y el apoyo necesario para lograr la ejecucin de las actividades a corto, mediano y largo plazo, con los mnimos costos y esfuerzos; manteniendo los mximos niveles de calidad, confiabilidad, seguridad y entrenamiento. ((R

Visin Ser una organizacin en el rea de operacin, mantenimiento y el desarrollo de proyectos de ingeniera en el Sistema de Proteccin Contra

Inundaciones, reconocida por su eficacia, eficiencia y calidad, conformada por personal altamente capacitado y comprometido en apoyar el desarrollo de nuestra nacin. Misin La Gerencia de Diques y Drenaje tiene como misin asegurar la integridad de las instalaciones petroleras de PDVSA Occidente y las comunidades ubicadas por debajo del nivel medio del Lago de Maracaibo, mediante la operacin, mantenimiento y el desarrollo de proyectos de ingeniera en el Sistema de Proteccin Contra Inundaciones de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, as como la asistencia tcnica y prestacin

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de servicios a otras organizaciones de PDVSA, con responsabilidad social, cumpliendo con las normas de seguridad, higiene y ambiente, en pro del desarrollo econmico y social del pas.

Poltica y Objetivos de la Calidad

- Asegurar la integridad operativa de las instalaciones de diques y drenajes de la costa oriental del lago de Maracaibo, a travs de la operacin eficiente y segura de sus instalaciones de conformidad con lo establecido en los manuales de operaciones. - Asegurar la integridad mecnica de todas las instalaciones de diques y drenajes de la costa oriental del lago de Maracaibo, a travs del mantenimiento basado en confiabilidad, conforme con lo establecido en el manual de mantenimiento PDVSA. - Reducir el impacto de las operaciones y el mantenimiento de las instalaciones sobre el medio ambiente y la comunidad. - Mejorar continuamente los procesos a travs del desarrollo e implantacin del sistema de gestin de calidad - impulsar la formacin de un equipo humano, altamente motivado, innovador y profesional dentro de su estructura. - Consolidar las iniciativas de participacin social en un modelo de desarrollo sustentable. Participar activamente en el desarrollo del entorno cumpliendo con

los lineamientos por el poder ejecutivo nacional y la alta direccin.

Valores Organizacionales

La empresa petrleos de Venezuela (PDVSA) mantiene valores que caracterizan su cultura y determinan la actuacin de la corporacin en

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cualquier lugar donde se desarrollan sus actividades, y que se expresan a travs de las culturas particulares de sus filiales y empresas asociadas. Los negocios se dirigen en funcin de cumplir la visin y misin de la empresa; establecida por la corporacin, fundamentados en los siguientes valores: La gente: reconocer al trabajador como su recurso ms importante, el cual se sustenta en la excelencia y el liderazgo competitivo de la corporacin, ofrecindoles oportunidades de crecimiento y autorrealizacin, tanto en el plano personal como profesional. Respetar la dignidad de todos sin discriminacin. Comunidad: esta representa el objetivo del compromiso social de la corporacin orientado hacia la bsqueda del bienestar nacional y en especial de las comunidades, situadas en los lugares de operacin y dems reas de influencia, proporcionando un desarrollo integral de las mismas. tica: constituye la fuerza moral que gua la actuacin corporativa en todas sus esferas de accin y se expresa en el comportamiento integro observado por su personal en la vida familiar, profesional y social Naturaleza: el medio ambiente representa el bien colectivo que permite la existencia del hombre; por todo eso su mejoramiento, conservacin y proteccin es un compromiso obligatorio asumido por la corporacin en la planificacin y ejecucin de sus actividades Responsabilidad: es el modo de actuacin corporativa consecuente con sus principios, que gua el comportamiento y los vnculos con sus relacionados Civismo: es la forma de actuacin de la corporacin, que se basa en el respeto de los diversos grupos socio econmicos y culturales de los pases donde se realizan sus actividades y con los cuales se mantienen relaciones de negocios.

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Excelencia: es el nivel de excelencia que rige el desempeo de todos los integrantes de la corporacin y que sustenta su competitividad y liderazgo mundial en los sectores energticos y petroqumicos Otros: solidaridad, sensibilidad social, compromiso, integridad,

competitividad, seguridad, equidad y respeto por la gente

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