REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE INVESTIGACIN, EXTENSIN Y POSTGRADO
SAN JOAQUN DE TURMERO-ESTADO ARAGUA

LIBERTAD SINDICAL

AUTORES: Blanco R. Alfredo U.

Segovia L. Eisleben J.
Segovia L. Ral A.

San Joaqun de Turmero, Octubre 2013

INDICE GENERAL
NDICE GENERAL
LISTA DE CUADROS
INTRODUCION
LIBERTAD SINDICAL
DERECHOS INDIVIDUALES DE LA LIBERTAD SINDICAL
DERECHOS COLECTIVOS DE LA LIBERTAD SINDICAL
PROTECCIN DE LA LIBERTAD SINDICAL
OBJETO DE LA ORGANIZACIN SINDICAL

Pg.
i
iii
1
3
6
7
8
11

PRINCIPIO DE PUREZA
ATRIBUCIONES DE LOS SINDICATOS
MBITO DE ACTUACIN DE LOS SINDICATOS
REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES
ELECCIONES SINDICALES
FUERO SINDICAL
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

12
12
15
16
17
19
23
25

LISTA DE CUADROS

CUADRO No.

Pg.

Tipos de sindicatos
6

INTRODUCCIN
La libertad sindical es el derecho de los trabajadores a fundar
sindicatos y afiliarse a los de su eleccin, as como el derecho de los
sindicatos

ya

constituidos

al

ejercicio

libre

de

las

funciones

constitucionalmente atribuidas en defensa de los intereses de los

trabajadores.
La libertad sindical est reconocida en normas de fuente
internacional como un derecho fundamental. Donde se reconoce que toda
persona es titular de la libertad sindical, tal como se encuentra
consagrado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la
Carta Internacional Americana de Garantas Sociales, la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Carta de la
Organizacin

de

Estados

Americanos,

entre

otros

instrumentos

internacionales.
De igual manera, a partir de los Convenios nmeros 87, 98, 135 y
151, de libertad sindical de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), podemos sealar que la libertad sindical como derecho
fundamental es el derecho de todos incluyendo tanto de trabajadores
como de patronos, a constituirse y organizarse en sindicatos y de actuar
para la tutela de sus intereses colectivos, sin discriminacin y sin
injerencia del Estado o de los particulares.
Ante el reconocimiento de la libertad sindical como derecho
fundamental, la legislacin de cada pas pierde la potestad de otorgarlo o
negarlo, y slo le queda regular su ejercicio.
En tal sentido a lo largo del trabajo se irn detallando un poco mas
afondo aspectos como la libertad sindical, derechos individuales de la
libertad sindical, derechos colectivos de la libertad sindical, proteccin de
la libertad sindical, objeto de la organizacin sindical, principio de pureza,
atribuciones de los sindicatos, mbito de actuacin de los sindicatos,
registro de las organizaciones sindicales, elecciones sindicales y el fuero
sindical.

LIBERTAD SINDICAL
El sustantivo Sindicato proviene del griego syndikos que significa
ayudante o patrocinante, el sindicato nace como un producto residual de
la Revolucin Industrial y de la cuestin social que ese proceso histrico

gener, en virtud de las graves injusticias y las degradantes e inhumanas

condiciones a que estaban sometidos los trabajadores, con jornadas
extenuantes de diecisis horas diarias, sin derecho a descanso semanal
remunerado, en ambientes de trabajo srdidos e insalubres y sin ninguna
proteccin contra accidentes o enfermedades.
La revolucin industrial que estremeci los cimientos de Europa
desde el ltimo tercio del siglo XVIII, no tuvo ninguna repercusin en
Venezuela, pues al desarrollo de las fuerzas productivas en nuestro pas
no haba alcanzado los niveles del viejo continente ni de los Estados
Unidos. En efecto, la Venezuela del siglo XVIII era una sociedad semi
feudal y esclavista donde la produccin era esencialmente agrcola. Era
pues imposible que pudiera surgir la llamada "cuestin social' en aquella
sociedad tan atrasada y despoblada.
Entrado el siglo XIX, concretamente en el ao 1864, terminada la
terrible Guerra Federal, cuando se funda el Gremio de Obreros y
Artesanos de Caracas, con ms de mil miembros; y a partir de esa
iniciativa, durante el septenio guzmancista se fundan los gremios de
telegrafistas, impresores, trabajadores de ferrocarriles y tranvas y
tripulantes de vapores, costaneros, pero el verdadero sindicalismo surge
en nuestro pas con el advenimiento de Industria Petrolera. Sin embargo,
los avatares de la vida poltica nacional no permitieron que esta iniciativa
tuviera permanencia alguna.
Fue bajo la figura de sociedades benficas o de Asociaciones de
Mutuo Auxilio que llegaron a unirse los obreros venezolanos en las
primeras dcadas del siglo XX bajo la tirana de Juan Vicente Gmez
comienza en los campos petroleros Zulia y de la Regin Oriental, el
desarrollo de la que llegara a ser primera industria del pas. Estas
consideraciones llevan a afirmar que, durante el lapso sealado de

gestacin del movimiento obrero, no se pueda hablar de sindicatos stricto

sensu, ni de sindicalismo propiamente dicho.
Actualmente el artculo 95 d la Constitucin de la Repblica define
la libertad sindical como el derecho de los trabajadores, de constituir
organizaciones sindicales, sin necesidad de autorizacin previa el
derecho a afiliarse o no a esas organizaciones sindicales, las cuales no
pueden estar sujetas a intervencin, suspensin o disolucin por acto
administrativo.
Para nosotros la libertad sindical es el derecho de cada trabajador
patrono de pertenecer la organizacin sindical de su preferencia; de
retirarse del sindicato cuando lo juzga conveniente a sus intereses o de
no pertenecer a ninguno; y por ello el artculo 355 de la LOTTT prohbe el
constreimiento directo o indirecto de empleadores o trabajadores, a
formar parte de una organizacin sindical.
De conformidad con el Art. 23 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a
sindicar para la defensa de sus intereses. Por su parte el Convenio 98
OIT establece que las organizaciones de los trabajadores y los
empleadores debern gozar de la adecuada proteccin contra todo acto
de injerencia de una respecto de las otras. Se consideran actos de
inherencia, principalmente, las medidas que tienden a fomentar la
constitucin de organizaciones de trabajadores dominadas por un
empleador

organizacin

de

empleadores,

el

sostener

econmicamente, o de otra forma, organizaciones d trabajadores con el

objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o
de una organizacin de empleadores.
La libertad Sindical tiene dos significados:

1. Libertad de Asociacin Sindical: que consiste en el derecho de

trabajadores y empleadores a constituir sindicatos para defender sus
derechos e intereses; y el derecho de esas organizaciones a Federarse o
Confederarse.
2. Libertad de Accin Sindical: Consiste en el derecho a afiliarse y
pertenecer a la organizacin sindical de su preferencia, a participar en
todas las acciones encaminadas a garantizar o a ampliar sus derechos
laborales o a retirarse del sindicato y afiliarse a otro o a no pertenecer a
ninguno.
Esto queda afirmado en nuestra legislacin en el Artculo 113 del
Reglamento de la LOT, donde la libertad sindical comprende una esfera
individual, sobre el derecho del trabajador; y una esfera colectiva, sobre el
derecho de las organizaciones sindicales y dems instancias de
representacin colectiva.
Tipos de sindicatos (artculo 371 de la LOTTT)
Integrados por trabajadores y trabajadoras de cualquier
profesin u oficio que presten servicios en una misma
Empresa

entidad de trabajo, incluyendo sus sucursales, ubicadas

en distintas localidades y regiones.
Integrados por trabajadores y trabajadoras de una misma
profesin u oficio, o de profesiones u oficios similares o

Sindicatos profesionales, de

conexos, ya trabajen en una o en distintas entidades de

artes u oficios

trabajo.

Cont
Cont
Integrados por trabajadores y trabajadoras al servicio de
varios patronas y patronas de una misma rama industrial,
De industria

aun cuando desempeen profesiones u oficios diferentes,

o al servicio de un mismo patrono o patrona cuando sea el
nico existente en la rama industrial.
Integrados por trabajadores y trabajadoras al servicio de

varios patronos y patronas de una misma rama comercial,

agrcola, de produccin o de servicio, an cuando
Sectoriales

desempeen profesiones u oficios diferentes, o al servicio

de un mismo patrono o patrona cuando sea el nico
existente en la rama.
Los sindicatos sectoriales o profesionales podrn crear
comits sindicales en cada una de las entidades de
trabajo donde tengan trabajadores afiliados y trabajadoras
afiliadas.

DERECHOS INDIVIDUALES DE LA LIBERTAD SINDICAL

La

libertad

sindical

individual

comprende

el

derecho

de

constitucin, el derecho de afiliacin, de no afiliarse a una organizacin

sindical o desafiliarse de ella.
a. Derecho de constitucin
Consiste en que los trabajadores sin ninguna distincin y, sin autorizacin
previa, tienen derecho a constituir las organizaciones que estimen
convenientes.
b. Derecho de Afiliacin.
Consiste en la facultad de los trabajadores, sin ninguna distincin, de
afiliarse a la organizacin que estimen conveniente, con la sola condicin
de observar los estatutos de las mismas.
Este derecho trae como consecuencia la proteccin a los
trabajadores en estos dos mbitos: la no incorporacin de un trabajador a
un sindicato, y la no permanencia de este, si ya se encuentra afiliado,
bastando para ello la voluntad del trabajador en cualquiera de los dos
sentidos y sin que su decisin pueda acarrear ninguna represalia.

La libertad sindical en su aspecto individual no slo se expresa en

las facultades de constituir, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse de una
organizacin sindical, sino que tambin contempla el derecho que tienen
los trabajadores para desarrollar actividades sindicales.
DERECHOS COLECTIVOS DE LA LIBERTAD SINDICAL
As como a los trabajadores individualmente les corresponde una
serie de derechos que ya hemos tratado, las organizaciones sindicales
son tambin sujetos de derecho. Estos derechos estn contemplados en
la libertad sindical colectiva.
La libertad sindical colectiva es el derecho que tienen los sindicatos
de organizarse y actuar libremente en defensa de los intereses de los
trabajadores, no tiene por titular al trabajador individualmente, sino al
sindicato, de ah que protege a la colectividad de trabajadores
organizados.
El contenido del mbito colectivo est constituido por la autonoma
sindical, entendiendo por ella la independencia de la organizacin,
garantizada por el Estado, y destinada a obtener la posibilidad real de que
los sindicatos puedan llevar a cabo sus actividades, de manera libre y
efectiva. En este plano se garantiza la independencia de las
organizaciones respecto de los empleadores y del Estado. Respecto a los
empleadores aplican las reglas de no injerencia sealadas en el plano
individual, respecto al Estado aplican las siguientes apreciaciones.
Se trata de un conjunto de facultades especficas, relativas a las
organizaciones sindicales, frente al Estado y frente a los empresarios, que
deberan encontrarse en todo ordenamiento que pretenda encontrarse
ajustado a los lineamientos que derivan de los principales convenios
internacionales en materia de libertad sindical.

Al analizar el contenido del 113 del Reglamento de la LOT, esta

disposicin reglamentaria resume meridianamente el contenido y alcance
de la Libertad Sindical. Pero es de observar que la libertad sindical no
admite amputaciones o condicionamientos: Existe plenamente, con todas
sus manifestaciones y consecuencias o simplemente no existe. No puede
reconocerse el derecho del trabajador de afiliarse a un sindicato y luego,
coartrsele a su organizacin el derecho de promover la negociacin
colectiva, en los trminos y condiciones que establezca una ley
preexistente.
PROTECCIN DE LA LIBERTAD SINDICAL
Son frecuentes los casos de ingerencia o manipulacin de algunos
empleadores o de la misma Administracin del Trabajo, encaminados a
impedir la sindicalizacin de sus trabajadores, a imponerles la afiliacin a
un determinado sindicado, a constituir sindicatos dciles o a controlar su
direccin. Estas actuaciones constituyen una violacin de la libertad
sindical y de la autonoma de la organizacin sindical frente al patrono y al
Estado. Pero, esas maniobras son muy poco exitosas porque no puede
concebirse un sindicato vinculado a una empresa en relacin de
dependencia, y muy pronto se produce la desafiliacin de los trabajadores
de esos sindicatos que son demasiado consecuentes con las posiciones o
intereses patronales.
Nada se opone a que el empresario estimule a sus trabajadores y
promueva la constitucin del sindicato de la empresa porque la moderna
gerencia recomienda la existencia de un sindicato autnomo que acte
como interlocutor vlido para la solucin de los problemas laborales de la
empresa. Pero cuando esa actividad de promocin sindical por parte de la
gerencia se realiza sin ingerencias en la organizacin y funcionamiento
del sindicato, podramos afirmar que el empresario o sus representantes

se mueven dentro del mbito de la licitud. Pero cuando lo que se pretende

es la constitucin de sindicatos complacientes, pusilnimes, dciles a la
voluntad del patrono, entonces estaremos ante la transgresin de libertad
sindical, con las consiguientes responsabilidades administrativas, civiles y
hasta penales que pudieran corresponder al transgresor.
Por ello, el artculo 358 de la LOTTT, prohbe en forma expresa a
los patronos:
a) Imponer a la persona que solicita trabajo, como condicin de admisin
a su servicio, abstenerse del ejercicio de sus derechos sindicales o formar
parte de un sindicato determinado.
b) Intervenir por si o por interpuesta persona en la constitucin de una
organizacin sindical de trabajadores o en alguno de los actos que deben
realizar los sindicatos de trabajadores en ejercicio de su autonoma, como
la eleccin de su Junta Directiva, las deliberaciones acerca de pliegos de
peticiones y otras de igual naturaleza.
c) Con el mismo espritu protector, el artculo 359 LOTTT, consagra y
tutela el derecho de afiliacin sindical, en los siguientes trminos: No
podr negarse a un trabajador su afiliacin a un sindicato, a un sindicato
afiliarse a una federacin, o a una federacin afiliarse a una
confederacin, si estn cumplidos los requisitos de la Ley y de los
respectivos Estatutos. La afiliacin deber efectuarse dentro del trmino
de quince (15) das.
La citada disposicin disea un procedimiento expedito para el
caso de negativa de afiliacin; y corresponde al Inspector del Trabajo,
previo examen del cumplimiento de los requisitos legales y estatutarios
para la afiliacin, ordenar la correspondiente inscripcin en el sindicato,
federacin o confederacin, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes al recibo de la solicitud de afiliacin. La decisin del funcionario
del trabajo constituye un acto administrativo de efectos particulares,
susceptible de lesionar derechos o intereses legtimos, razn por la cual

proceden contra esa providencia tanto los recursos de reconsideracin y

jerrquico, como los contencioso administrativos, de conformidad con la
Ley respectiva.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (ONU- 1948)
en su artculo 23 consagra la libertad sindical como un derecho humano y
social.
El 17 de junio de 1948, la Organizacin Internacional del Trabajo,
en su Conferencia General de San Francisco (California) aprob el
Convenio N2 87 sobre Libertad Sindical. Ese convenio vino a ser
ratificado por Venezuela, mediante Ley Aprobatoria del 3 de septiembre
de 1982.
La misma OIT, en su Conferencia General de 1949 en Ginebra,
aprob el Convenio N 98 sobre Derechos de Sindicacin y de
Negociacin Colectiva, tambin ratificado por Venezuela, mediante Ley
Aprobatoria del 22 de agosto de 1968.
Dichos Convenios una vez ratificados por Venezuela, tienen
jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno en la medida en
que contengan normas sobre su goce y ejercicio, ms favorables que las
establecidas en la Constitucin, como lo dispone el artculo 23 de la Ley
Fundamental; y garantizan a los trabajadores y a sus organizaciones
plena libertad y autonoma frente a las actuaciones del Estado o de los
Patronos tendentes a restringir o condicionar la actividad sindical.
La OIT, en su octogsima sexta reunin celebrada en Ginebra el 18
de junio de 1998, estableci que todos los miembros de la Organizacin,
aun cuando sus parlamentos no hubiesen ratificado todos o algunos de
sus Convenios, tienen la obligacin de promover y de hacer realidad los
principios y derechos fundamentales contenidos en los mismos, entre los

cuales se encuentra la Libertad Sindical; porque esos convenios son

verdaderas leyes internacionales que expresan el acuerdo de voluntad
entre los representantes de numerosos Estados de la comunidad
Internacional. As lo acoge el Artculo 60. Literal e) de la LOT al sealar
entre las fuentes de interpretacin y aplicacin de las normas laborales, a
los principios de Derecho del Trabajo universalmente admitidos en tanto
resulten ms favorables al trabajador.
OBJETO DE LA ORGANIZACIN SINDICAL
En la LOTTT, en su artculo 365 atribuye a los sindicados el
siguiente objeto: El estudio, defensa, desarrollo y proteccin del proceso
social del trabajo, la proteccin y defensa de la clase trabajadora, del
conjunto del pueblo, de la independencia y soberana nacional conforme a
la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como la
defensa y promocin de los intereses de sus afiliados y afiliadas. Soslaya
esta disposicin el objetivo de defensa y desarrollo de la produccin sin la
cual no hay nuevos empleos y la existencia de sindicatos de patronos,
cuyo objeto es la defensa de los intereses legtimos de la empresa o
empresas.
En cambio adiciona unos cometidos que nada tienen que ver con la
actividad sindical, pues la desarrollo y proteccin del proceso social del
trabajador un concepto tpicamente marxista que entiende el trabajo como
un proceso social cuyo objetivo es la destruccin del rgimen capitalista
de produccin; y la defensa de la independencia y soberana nacionales
son deberes que emanan de la condicin de ciudadanos de un estado y
no la de miembro de una organizacin sindical a la cual pueden afiliarse
incluso los trabajadores extranjeros.
PRINCIPIO DE PUREZA

El principio de pureza constituye una de las garantas de la libertad

sindical colectiva ante el empleador y sus organizaciones. Este principio
determina que cada asociacin profesional debe aglutinar exclusivamente
a trabajadores o empleadores por lo que se excluye la posibilidad de
sindicatos mixtos que incluyan a trabajadores y empleadores en una
misma asociacin.
El artculo 366 de la LOTTT, establece que, No podr constituirse
una organizacin sindical que pretenda representar, conjuntamente, los
intereses de trabajadores y trabajadores y de los patronos y patronas. Los
empleados y empleadas de direccin no podrn constituir sindicatos de
trabajadores y trabajadoras o afiliarse a stos.
Siendo las cosas as, resulta claro que, los patronos y trabajadores
juntos no pueden formar parte de un sindicato. Los empleados de
direccin no pueden constituir sindicatos, ni ser miembros del sindicato,
porque ellos son representantes del patrono. Los supervisores, en
principio por no ser de direccin pueden forma parte del sindicato. Los
directores, gerentes, coordinadores, no podrn formar parte del sindicato.
ATRIBUCIONES DE LOS SINDICATOS
La Ley determina en forma enunciativa las atribuciones y
finalidades, de los Sindicatos, ya sean de trabajadores, ya sean de
patronos, de la siguiente manera:
Sindicatos de trabajadores:
Conforme al Art. 367 de la LOTTT, los sindicatos de trabajadores
deben cumplir importantes atribuciones relacionadas con la proteccin y
defensa de los intereses profesionales o generales de sus afiliados ante
los

organismos

autoridades

pblicas,

especialmente

la

de

representarlos en las negociaciones y conflicto colectivos de trabajo, y en

los procedimientos de conciliacin y arbitraje.

Esa representacin incluye la facultad de defender los intereses y

derecho individuales de sus afiliados o de otros trabajadores que lo
solicitasen en los procedimientos administrativos o judiciales del trabajo,
previo, cumplimiento de los requisitos necesarios para la representacin
en juicio ello significa que la capacidad de postulacin de la organizacin
sindica comprende la de intervenir en las negociaciones y conflictos
colectivos; pero tratndose de los derechos individuales del trabajador, el
sindicato tiene que disponer de mandato expreso de aqul.
Igualmente el sindicato esta facultado para vigilar el cumplimiento
de las normas de prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo;
para ejercer especial vigilancia para el cumplimiento de las normas
dirigidas garantizar la igualdad de oportunidades, as como de las norma
protectoras de la maternidad y la familia, menores y aprendices; para
colaborar con las autoridades, organismos e institutos pblicos en
preparacin y ejecucin de programas de mejoramiento social y cultural
en la capacitacin tcnica y colocacin de los trabajadores; para realiza
campaas permanentes en el centro de trabajo contra la corrupcin, e
consumo y distribucin de estupefacientes y sustancias psicotrpicas
hbitos dainos para la salud fsica y mental del trabajador y de la
sociedad.
Adems de las anteriores, tenemos que tambin se les atribuye el
deber de contribuir en la produccin y distribucin de bienes y servicios; y
ejercer control y vigilancia sobre los costos y las ganancias del
empresario para que los precios de los bienes y servicios producidos sean
accesibles al consumidor, y promover el logro de una sociedad justa y
amante de la paz, basada en la valoracin tica del trabajo.
Sindicatos de patronos:
De igual manera, la LOTTT, en su articulo 368, reconoce a las
organizaciones sindicales de los patronos, entre otras, las atribuciones de

proteger y defender los intereses generales de sus asociados ante los

organismos y autoridades pblicas; representar a sus miembros en las
negociaciones y conflictos colectivos de trabajo, y especialmente en los
procedimientos de conciliacin y arbitraje; promover, negociar, celebrar,
revisar y modificar convenciones colectivas de trabajo; vigilar el
cumplimiento de las normas destinadas a proteger a los trabajadores, la
maternidad y la familia; realizar estudios sobre las caractersticas de la
respectiva rama profesional, industrial o comercial o de servicio, costos y
niveles de vida, educacin, aprendizaje y cultura y, en general, sobre
todas aquellas que les permitan promover el progreso social, econmico y
cultural de sus asociados; y presentar proposiciones a los Poderes
Pblicos para la realizacin de dichos fines.
Aunado a

lo anterior deben colaborar con las autoridades,

organismos e institutos pblicos en la preparacin y ejecucin de

programas de mejoramiento social y cultural y en la capacitacin tcnica y
colocacin de los trabajadores; y realizar campaas permanentes en el
centro de trabajo para concientizar a los trabajadores en la lucha activa
contra la corrupcin, consumo y distribucin de .estupefacientes y
sustancias psicotrpicas y hbitos dainos para su salud fsica y mental, y
para la sociedad.
El Articulo 369, tambin, reconoce las cmaras de comercio,
industria, agricultura o cualquier rama de produccin o de servicios, sus
federaciones y confederaciones con personalidad jurdica, la posibilidad
de ejercer las atribuciones que en se reconoce a las organizaciones
sindicales de patronos, siempre que se inscriban el Registro Nacional de
Organizaciones Sindicales y cumplan con las obligaciones establecidas
en la Ley para las organizaciones sindicales. Igualmente se reconoce a
Los colegios profesionales, la facultad de ejercer las atribuciones que se
reconocen a las organizaciones sindicales de trabajadores, siempre que
se hayan inscrito en el Registro Nacional de Organizaciones Sindicales y

cumplan con las obligaciones establecidas en la LOTTT para las

organizaciones sindicales.
MBITO DE ACTUACIN DE LOS SINDICATOS
Una organizacin sindical puede ser local, estadal, regional o
nacional. Es regional cuando el mbito de actuacin comprende dos o
ms entidades federales colindantes. Su mbito de actuacin determina
las posibilidades y alcances de la negociacin colectiva que pueda hacer.
Por ello es importante definir claramente este aspecto antes de iniciar el
proceso de registro de una organizacin sindical en el Ministerio del
Trabajo. Entre otras razones porque de este mbito de actuacin del
sindicato, depender la convocatoria y organizacin de la asamblea
constitutiva.
Los sindicatos cuyo mbito de actuacin est circunscrito a una
entidad federal debern registrarse en la sede del registro en la entidad
respectiva.
Los sindicatos regionales o nacionales, las federaciones y
confederaciones debern registrarse en la sede principal del Registro
Nacional de Organizaciones Sindicales. Normalmente, la sede principal se
establece en la capital de la Repblica.
REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES
La LOTTT cre un REGISTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES
SINDICALES que comenz a funcionar el 16 de abril de 2013. Los
trmites administrativos para el registro de una Organizacin Sindical son:

 Presentada la Solicitud de Registro con sus anexos, el Funcionario del

Trabajo debe ordenar, dentro de los treinta (30) das siguientes, el registro
de la Organizacin Sindical.
Si el Funcionario encuentra alguna deficiencia, lo notificar a los
solicitantes quienes debern corregir o subsanar las faltas observadas,
dentro de los 30 das siguientes a su notificacin.
Si los interesados no subsanan las faltas u omisiones observadas dentro
del plazo indicado, el funcionario, mediante resolucin motivada, se
abstendr del Registro.
La decisin del funcionario es recurrible para ante el Ministro del Trabajo
(lapso para el recurso: 10 das).
La decisin del Recurso Jerrquico es recurrible por ante la jurisdiccin
Contencioso-Administrativa

(Sala

Poltico-Administrativa

del

TSJ),

tambin dentro de los 180 das siguientes a la notificacin de la

providencia a los interesados.
El Funcionario del Trabajo solo podr abstenerse del registro de un
sindicato, en los casos sealados taxativamente en el Art. 387 de la
LOTTT; y no podr negar el registro por ninguna otra causa pues en ese
supuesto, el Estado estara violando el Convenio 87 de fecha 20 de
septiembre de 1982, sobre Libertad Sindical y Derecho a la Sindicacin,
aprobado por la Conferencia de la Organizacin Internacional del Trabajo
y ratificado por Venezuela.
Es necesario sealar que la actuacin del funcionario del trabajo
debe limitarse a constatar el cumplimiento de los requisitos esenciales
exigidos por le Ley para la constitucin del Sindicato, sin establecer otros
requisitos o condiciones distintos a los exigidos por la Ley, pues la
autoridad administrativa no puede erigirse en contralor de la actividad
sindical, conducta que es a todas luces violatoria de los principios de
autonoma e independencia del movimiento sindical.

El acto administrativo de Registro de la organizacin sindical, le

confiere Personalidad Jurdica para todos los efectos relacionados con la
legislacin del trabajo, como se desprende del Art.387 LOTTT. Se trata de
una personalidad jurdica limitada, pues para intervenir en los dems
actos de la vida civil, el Sindicato debe cumplir adicionalmente con la
formalidad del Registro Pblico, acto con el cual obtiene plena personera
jurdica, como una asociacin de carcter social con capacidad para
adquirir derechos y contraer obligaciones que excedan al marco de sus
atribuciones como institucin de Derecho Laboral.
ELECCIONES SINDICALES
La eleccin de la junta directiva es una manifestacin del ejercicio
de la democracia sindical. En el caso de Venezuela, luego de diversos
pronunciamientos del Comit de Libertad Sindical de la OIT sobre este
tema, a propsito de las quejas presentadas entre el ao 1999 y 2012, la
LOTTT estableci que la intervencin del Consejo Nacional Electoral en la
organizacin, supervisin y validacin de los procesos eleccionarios
sindicales, slo es posible si la organizacin, a travs de una decisin
vlidamente adoptada conforme a sus estatutos y a la Ley, as lo solicita.
En todas las elecciones deben participar los afiliados y afiliadas de
base. En tal sentido, la eleccin del Comit Ejecutivo o la Coordinacin
Nacional de una central o confederacin sindical participan todos los
trabajadores y trabajadoras de los sindicatos de base. Este tipo de norma
legal ha sido cuestionada por el Comit de Libertad Sindical.
Es importante destacar que en los estatutos del sindicato, es
obligatorio incluir los requisitos mnimos exigidos por la ley para que las
elecciones puedan ser efectuadas, sin objeciones por parte de las
autoridades del trabajo o la administracin de justicia.

Los estatutos deben contemplar un sistema mixto para las elecciones,

pues se debe combinar la uniformidad con la representacin de las
minoras.
Un tema ausente de las minuciosas regulaciones legales es la
cuota femenina. Si bien es cierto que Venezuela se aleja de la tendencia
mundial de menor afiliacin femenina, s se presenta el mismo fenmeno
que en otros pases: su poca presencia en la direccin de las
organizaciones

sindicales

de

base,

en

las

federaciones

confederaciones. Por tanto, sugerimos que en los estatutos se garantice

su participacin, previendo que al menos el 30% de la lista o plancha est
compuesto por mujeres y que en la directiva, el tercer puesto, como
mnimo, le sea reservado a una mujer. Las reglas que impone la LOTTT
abarcan la toma de decisiones de las comisiones electorales, las reglas
para sustituir un miembro de la junta directiva en caso de falta absoluta y
la organizacin de referendos.
La intervencin estatal en la vida interna de las organizaciones
sindicales ha tenido su mxima expresin en la organizacin de los
procesos electorales. Desde la aprobacin de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999 que previ la organizacin y
supervisin de los procesos electorales por parte del CNE, el movimiento
sindical ha enfrentado serios obstculos para efectuar sus procesos
electorales. Muchas veces la famosa mora sindical ocurre por la
imposibilidad de cumplir con todos los requisitos que impone el CNE.
La LOTTT modific sustancialmente las atribuciones del CNE en
materia electoral. Ahora la participacin del CNE es optativa. Solo si la
organizacin sindical o los afiliados y las afiliadas se lo solicitan. La
convocatoria a elecciones la efecta la organizacin sindical y se lo
notifica al CNE. Es potestad del sindicato solicitar su asesora tcnica y
apoyo logstico.

El CNE est obligado a publicar la convocatoria en la Gaceta

Electoral. El proceso electoral ahora queda en manos de los estatutos y
los reglamentos internos de las organizaciones sindicales. La intervencin
del CNE se reduce a un control posterior de la comisin electoral, pues
los actos y omisiones de sta son recurribles ante este rgano.
La LOTTT permite efectuar elecciones sin la autorizacin del CNE.
La participacin de este organismo se reduce a verificar que la
convocatoria cumpla con los requisitos establecidos en la ley. No puede
aplicar su reglamento, pues sera contrario a lo establecido en la LOTTT.
Verificado que la convocatoria se hace ajustada a los requisitos previstos
en los estatutos o reglamentos internos, se debe efectuar la convocatoria
y posteriormente publicar los resultados.
FUERO SINDICAL
El fuero sindical, ms all de las prevenciones que su
denominacin suscita, ha sido siempre considerado como el ms eficiente
instrumento jurdico destinado a Garantizar el ejercicio de la Libertad
Sindical. La vida nos ensea que el dirigente sindical debe en muchos
casos confrontar y asumir posiciones contrarias al empleador o a sus
representantes, en defensa de los derechos de los trabajadores; y sin esa
proteccin no seria posible o, cuando menos, sera muy difcil el ejercicio
de esas delicadas funciones.
El fuero sindical, es un privilegio que el Estado otorga a los
dirigentes sindicales con el fin de garantizarles que su actividad no afecte
su estabilidad en el empleo, es la garanta de estabilidad laboral que se
otorga a determinados trabajadores, por la representacin sindical que
ejercen, para no ser despedidos, ni trasladados ni modificadas sus
condiciones de trabajo, sin justa causa.

Sobre naturaleza jurdica del fuero sindical se han expresado

diversos criterios:
1) Se trata de una proteccin personal conferida a cada directivo sindical
para garantizarle el libre, ejercicio de su actividad sin menoscabo de su
derecho al trabajo.
2) Es una proteccin para la organizacin sindical como ente colectivo,
para que sus representantes puedan ejercer sin trabas o limitaciones, las
funciones que les son inherentes.
3) Es una proteccin dirigida a la persona del directivo sindical, pero
tambin es, al mismo tiempo, una garanta para el ejercicio d la libertad
sindical, que es un derecho colectivo.
Segn el artculo 418 de la LOTTT el fuero se otorga para
garantizar la defensa del inters colectivo y la autonoma de las funciones
sindicales, y no solo beneficia al dirigente sindical que es el ms expuesto
a las consecuencias negativas que pueden derivarse de su actuacin en
defensa de los trabajadores, sino que tambin se extiende a todos los
trabajadores que podran estar expuestos a represalias por apoyar una
determinada accin o iniciativa sindical .
En Venezuela la proteccin del Fuero Sindical se expresa en la
llamada "INAMOVILIDAD" que es una modalidad de estabilidad absoluta,
pero que por su carcter siempre temporal, recibe esa denominacin.
En la legislacin venezolana (Artculo 419 de la LOTTT) se
consagran once (11) casos de inamovilidad que protegen directamente la
actividad sindical, adems del (artculo 420 de la LOTT) que asimila
tambin al fuero sindical cuando protege por inamovilidad a los
trabajadores en casos de embarazo, adopcin, otro caso de inamovilidad
es el que ampara a los Delegados de Prevencin integrantes del Comit
de Seguridad y Salud Laboral, conforme al artculo 44 de la LOPCYMAT,

la cual dura desde su eleccin, hasta tres (3) meses despus de cesar en
sus funciones.
Nuestra Legislacin consagra dos procedimientos administrativos
establecidos en defensa del fuero sindical, a saber:
1) El procedimiento de Calificacin de Despido: Previsto en el artculo 421
de la LOTTT cuando el patrono pretende el despido, traslado o
modificacin de condiciones de trabajo de un trabajador amparado por
fuero sindical; y
2) El Procedimiento de Reenganche: Previsto en el Artculo 425 de la
LOTTT cuando un trabajador que goza del fuero sindical o de
inamovilidad, es despedido, trasladado o desmejorado en sus condiciones
de trabajo por el patrono, sin la previa calificacin de la falta o de la
necesidad del traslado o desmejora, por parte del Inspector del Trabajo.
Como hemos podido constatar el fuero sindical es una forma de
proteccin del trabajador frente a todo despido, traslado o desmejora en
sus condiciones de trabajo, cuando se encuentra en ejercicio de la
actividad sindical, a menos qu el patrono obtenga, previamente a la
separacin fsica de aqul, una autorizacin de la administracin del
trabajo. Ello significa que todo despido del trabajador amparado por el
fuero sindical, al margen del procedimiento de autorizacin o del ejercicio
de estas protecciones al fuero sindical, est sometido a un Lapso de
Caducidad.
En efecto, la nuestra legislacin, establece un lapso perentorio de
treinta (30) das continuos, contados a partir del da en que el patrono o el
trabajador, segn los casos, haya tenido o debido tener conocimiento del
hecho que constituye causa justificada de despido o retiro, para que e,
afectado ejerza el procedimiento que corresponda en resguardo de la
inamovilidad laboral o del derecho a ejecutar el despido disciplinario.

Los Procedimientos de Reenganche y de Calificacin de Despido,

son de naturaleza breve y sumaria y son de sustancia jurisdiccional pues
producen cosa juzgada sobre el hecho debatido. Sin embargo, por la
naturaleza del rgano, se trata de un acto administrativo de efectos
particulares cuya revisin corresponde a los Tribunales del Trabajo, cmo
rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa laboral, puesto que
la Sala Constitucional del Tribunal supremo de Justicia, reivindicando la
unidad de la jurisdiccin laboral, ha establecido que las acciones de
nulidad de las providencias dictadas por los Inspectores del Trabajo en
materia de reenganche o de calcificacin de despido, corresponden en
razn de la materia a los Tribunales del Trabajo, especficamente, en
primera instancia a los Tribunales de Juicio.
Amparo especial en su estabilidad laboral del que disfrutan las
personas que ejercen funciones de representacin de los trabajadores y
trabajadoras en la directiva del sindicato.

CONCLUCIN
Libertad sindical
Cabanellas, comienza por calificar a la Libertad Sindical, como un
derecho individual de cada trabajador, y lo define como la facultad de

cada u de los que intervienen en la esfera laboral, como empresarios

trabajadores, para afiliarse a una asociacin profesional o para
abstenerse de pertenecer a entidades de tal carcter, sin trascendencia
positiva negativa para los derechos y deberes de quien se asocia o de
quiera no incorpora.
la Libertad Sindical entendida entre otros aspectos como el derecho que
tienen los trabajadores para organizarse en sindicatos sin autorizacin
previa; el derecho a afiliarse a la organizacin de su preferencia; el
derecho de los directivos sindicales a ejercer sus funciones libremente y
sin obstculos por parte de los patronos sean stos pblicos o privados; el
derecho a no ser disueltos por va administrativa; el derecho a que se
respete su autonoma para dictarse sus propios estatutos; elegir a sus
directivos y establecer sus programas de trabajo y planes de accin, es
un derecho fundamental, reconocido en diversas declaraciones y
convenios internacionales sobre derechos humanos.
Derechos individuales de la libertad sindical
Derechos colectivos de la libertad sindical
Se discute en la Doctrina si la libertad sindical es un derecho individual o
si se trata de un derecho colectivo. En nuestro caso se toma como una
modalidad especfica del derecho de Asociacin con fines lcitos, previsto
no solo como un derecho personal o individual si no que tambin se
consideran que la libertad sindical es un derecho social y por tanto, tiene
una dimensin colectiva.
La tendencia moderna es la de incluir la libertad sindical, como los dems
derechos laborales, en la categora d los Derechos Humanos de
Carcter Social, es decir, derechos que teniendo una naturaleza personal
o individual adquieren, por el mismo hecho de su ejercicio, una
trascendencia social y reivindicadora.
Proteccin de la libertad sindical

La libertad sindical es un derecho humano, cuyo aspecto ms importante

es la posibilidad de organizarse para la defensa de los derechos
laborales. Es un derecho de las personas, que abarca a las trabajadoras y
trabajadores asalariados, a los autnomos o independientes, a las
personas desempleadas y a las jubiladas y jubilados. Por tanto, toda
persona tiene derecho a organizarse para la defensa de sus derechos
laborales. La libertad sindical no se agota en el derecho a constituir,
afiliarse a organizaciones sindicales o en el derecho de abstenerse de
inscribirse o fundar un sindicato, sino que abarca el derecho a la
negociacin colectiva y el derecho a huelga. As, lo ha establecido en
innumerables decisiones el Comit de Libertad Sindical de la OIT
Por cierto que De Buen distingue entre el derecho a la sindicacin, que es
de carcter colectivo pues esta dirigido a los trabajadores en general, y el
derecho de afiliacin sindical que es de carcter individual por estar
referido a cada trabajador, patrono u organizacin sindical en concreto.
Objeto de la organizacin sindical
Principio de pureza,
Atribuciones de los sindicatos
mbito de actuacin de los sindicatos
Registro de las organizaciones sindicales
Elecciones sindicales
Y fuero sindical
Mario Pasco lo concepta como un conjunto de medidas legales de
carcter especia destinadas a proteger los dirigentes sindicales y a
garantizarles libertad de accin en el ejercicio de sus funciones.
Nuestra Definicin: El Fuero Sindical debe entenderse como un conjunto
de medidas legales destinadas a asegurar a los promotores, directivos y
miembros de organizaciones sindicales una adecuada proteccin contra

los despidos, traslados o desmejoras arbitrarios, con ocasin del ejercicio

de la actividad sindical
Echaiz Moreno sostiene que la expresin "fuero sindical" no es (en
estricto sentido) la ms correcta porque, de acuerdo a la semntica
jurdica, el vocablo "fuero" tiene dos acepciones:
1) mbito dentro del cual la autoridad tiene potestad para el ejercicio de
sus funciones y 2) conjunto de privilegios otorgados a ciertas personas en
razn de su cargo o dignidad. La primera acepcin no reflejara lo que se
entiende por fuero sindical, mientras que la segunda lo calificara como un
privilegio. Ninguna de esas acepciones es compatible con el instituto
laboral que estudiamos, pues no se trata ni de un mbito para el ejercicio
de alguna autoridad ni de un privilegio, sino de una proteccin especial al
trabajador en funciones de dirigencia sindical, contra cualquier accin u
omisin del

patrono tendente a coaccionar, impedir o limitar el ejercicio

de esa funcin mediante actos de represalia tales como el despido, el

traslado o la desmejora en las condiciones de trapajo. Por eso, sera
mejor llamarlo "inmunidad sindical". Solo que la fuerza de la costumbre ha
dado carta de naturaleza a la denominacin "fuero sindical" que ms por
comodidad que por conviccin.
En resumen el Fuero Sindical es un medio de proteccin de la Libertad
Sindical, mediante la proteccin' del dirigente sindical contra despidos o
desmejoramientos arbitrarios, con motivo del ejercicio sus funciones.
De acuerdo al artculo 372 de la Ley Orgnica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadoras (Lottt), publicada en G.O. n. 6.076
Extraordinario del 07/05/2012, las organizaciones sindicales, segn su
mbito territorial, podrn ser locales, estadales, regionales o nacionales, y
debern tramitar lo correspondiente a su registro y documentacin ante el
Registro Nacional de Organizaciones Sindicales, cuya creacin consta en
la Lottt, al establecerse en sus artculos 374 y 517, que el Ministerio del

Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, tendr un Registro con

sede en todos los estados del pas, a fin de que los interesados tramiten
lo referente al registro de sindicatos.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Garay, J. (2010). La Constitucin Bolivariana (1999). Caracas,

Venezuela. Ediciones. J.
Garay, J., y Garay, M. (2012). Ley Del Trabajo. Caracas, Venezuela.
Ediciones. J.
Garay, J., y Garay, M. (2009). Reglamento De La Ley Del Trabajo.
Caracas, Venezuela. Ediciones. J.
http://andreaysantander.blogspot.com/2012/05/ley-organica-deltrabajo-las_5717.html
http://oit.org.pe/WDMS/bib/publ/libros/manual_buenas_practicas_td[5]
.pdf
http://www.monografias.com/trabajos51/libertad-sindical/libertadsindical2.shtml