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Ozslak, Oscar; Reflexiones sobre la formacin del Estado y la construccin de la

sociedad argentina, en Desarrollo Econmico, Revista de iencias !ociales, "# $%,


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4a formacin de un Estado es un as5ecto constitutivo del 5roceso de construccin
social, 6ue incluye, el desarrollo de las fuerzas 5roductivas, los recursos naturales
dis5onibles, el ti5o de relaciones de 5roduccin o la estructura de clases resultantes'
4a Estatidad su5one la formacin de instituciones 6ue detentan la organizacin del
5oder y el e7ercicio de la dominacin 5ol8tica'
Esta entidad re6uiere un con7unto de 5ro5iedades9
): Reconocimiento de su soberan8a 5or otros estados'
(: a5acidad de im5oner una estructura de instituciones mono5olistas del 5oder'
2: a5acidad de diferenciar su control a trav;s de un con7unto de instituciones con
funciones diferenciadas'
%: a5acidad de crear una identidad colectiva mediante s8mbolos 6ue refuerzan
sentimientos de 5ertenencia y solidaridad social, es decir el control ideolgico
como mecanismo de control'
Estos art8culos definen al Estado "acional' Dentro de la situacin local de las
5rovincias, el Estado "acional surge en relacin a una sociedad 6ue no <a ad6uirido
car=cter nacional'
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,s8 como el Estado "acional no s; form inmediatamente des5u;s de la desvinculacin
con Es5a@a, tam5oco se form una "acin' &arios fueron los factores 6ue im5idieron
esto'
): El territorio virreinal estaba 5r=cticamente des5oblado, las 5rovincias
mantuvieron la organizacin colonial 5or6ue no ten8an recursos 5ara se5ararse,
no sucedi lo mismo con 0araguay 6ue 5aulatinamente se ale7 del resto de las
5rovincias' "o fueron los mismos casos la se5aracin del ,lto 0erA y la +anda
Oriental'
(: +uenos ,ires 5retendi la <egemon8a 5ol8tica Bde <ec<o lo logr:, y tambi;n fue
su5erior al resto de las 5rovincias' 4a onfederacin es el e7em5lo extremo de la
luc<a de todas las 5rovincias contra +uenos ,ires'
2: 4os gestores del Estado Bsectores influyentes de +uenos ,ires:, no 5retend8an
reunificar fuertemente un 5a8s, sino evitar una disgregacin de lo 6ue ten8an
frente, la <erencia colonial'
3oda la realidad se 5restaba 5ara la disgregacin del territorio, 5or ello el autor se
5regunta C6u; mantuvo unidas a las 5rovinciasD ? se res5onde9
4as 5rovincias carec8an de vinculaciones geogr=ficas, econmicas, idiom=ticas y
<asta ;tnicas' 4as instituciones coloniales no bastan 5ara unirlas' El caudillismo
fue un sustituto de la democracia libertaria'
Erente a esto, encontramos una sola razn con suficiente 5eso 5ara unir los
intereses de todas las 5rovincias' Esta era la 5osibilidad de ingresar en el c8rculo
de vinculacin al circuito econmico 6ue ten8a como e7e al 5uerto de +uenos
,ires'
0or otro lado <ay 6ue destacar la accin de las ;lites intelectuales 6ue influidas
5or los acontecimientos norteamericanos y euro5eos, accionaron la organizacin
nacional argentina'
ORDE" ? 0ROFRE!O
!lo a 5artir de la a5aricin de condiciones materiales 5ara la estructuracin de una
econom8a de mercado, se consolidan las 5ers5ectivas de organizacin nacional y slo en
5resencia de un 5otencial mercado nacional'
, 5artir de la ca8da de Guan .anuel de Rosas se aceler el ritmo de la econom8a
ex5ortadora 5or la fuerte demanda externa de la segunda revolucin industrial' !in
embargo, las 5osibilidades de articulacin de los factores 5roductivos se vieron
limitados 5or distintos obst=culos9 aislamiento de los mercados, escasez de 5oblacin,
red de comunicaciones 5recarias, inexistencia de mercado financiero, en regularizar el
funcionamiento de la sociedad de acuerdo con 5ar=metros dictados 5or el sistema
5roductivo 6ue encaraba la idea del 0rogreso, 5ero 5rinci5almente la ausencia de
garant8as sobre la 5ro5iedad y de la actividad 5roductiva y de la vida'
4a intencin de los <ombres de la organizacin era im5oner un nuevo marco de
organizacin y funcionamiento social, 6ue convergiera con el 5erfil del sistema
5roductivo'
El 6uiebre con el orden colonial <ab8a desatado las fuerzas de disgregacin, 5or eso la
5reocu5acin se centro en restablecer el Orden, con el 6ue se 5odr8a encarase los
desaf8os del 5rogreso' El Orden a5arec8a como una condicin 5ara lograr el 5rogreso'
Hab8a dos 5royectos con res5ecto al <ombre9 5or un lado, la eliminacin de indios y
montoneras; y 5or el otro, la atraccin de ca5itales extran7eros e inmigrantes'
Hasta ese momento, el Anico indicio de la conformacin de un Estado era slo la
onstitucin, ya 6ue todo lo dem=s evidenciaba su inexistencia'
4os ob7etivos finales del Orden9 la soberan8a externa indis5utada, autoridad
institucionalizada en todo el territorio, centralizacin 7ur8dicoIadministrativa y la
creacin simblica del consenso, legitimador de la soberan8a del Estado'
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on el triunfo en 0avn, +uenos ,ires, asent su <egemon8a; el gobierno des5leg las
actividades 6ue afianzar8an el dominio institucional del Estado'
Desde este momento el Estado comienza a ex5oner las funciones antes realizadas 5or
los gobiernos 5rovinciales e incluso la iglesia; tambi;n actuar en 5roblem=ticas, donde
antes nadie interven8a'
El Estado no ad6uiri autom=ticamente sus atributos, sino 6ue debi luc<ar 5or
construir su dominio' Jna vez naufragada la onfederacin, los gobiernos 5rovinciales
y la iglesia se ocu5aron de los asuntos 5Ablicos, de7ando al gobierno de .itre la
<onorable funcin de re5resentacin en el exterior' El Anico elemento normativo a
nivel nacional era la onstitucin'
4as 5rimeras acciones concretas fueron la creacin de un e7;rcito y un a5arato
recaudador a nivel nacional; no sin obst=culos se a5ro5ia de la emisin de la moneda,
administracin de la 7usticia Bde Altima instancia:, y la nacionalizacin de la banca'
4as 5rovincias colaboraron en la luc<a contra el indio y en distintas obras de
infraestructura'
*ncluso busc a5ro5iarse de los instrumentos de regulacin social, registro de las
5ersonas, matrimonio civil y administracin de cementerios'
on res5ecto a la educacin, en ;sta com5arti res5onsabilidades con las 5rovincias'
En los EE 5artici5 7unto a em5resas 5rivadas, con esta modalidad surgen los
intermediarios y contratistas'
4a com5le7izacin de la sociedad y la econom8a reclamar8a la creacin de nuevos
servicios en manos del Estado Bcorreos, tel;grafo, inmigracin, control sanitario,
formacin docente, entre otras:'
El Estado fue avanzando y de esta manera logro legitimar su 5osicin'
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,nte el avance del Estado, <ubo reacciones de los 7efes 5ol8ticos 5rovinciales, a favor y
en contra' 0or ello la im5ortancia de afianzar el control, ya 6ue los intentos anteriores de
crear un Estado; slo ad6uiriendo un car=cter multifac;tico, la 5enetracin ser8a 5osible
en todas sus formas'
,nalicemos las diferentes modalidades9
Re5resiva9 reacin de una fuerza militar unificada y distribuida 5ara 5revenir
intentos de desorden interno'
oo5tativa9 ,lianzas con gobiernos del interior y distintos gru5os de 5oder'
.aterial9 Obras y servicios nacionales en territorios 5rovinciales'
*deolgica9 reacin y difusin de s8mbolos reforzados del sentimiento
nacional'
4a 5rimera tiene como ob7etivo 5rinci5al a la amenaza de las consecuencias de la
desobediencia' En cu=nto a las restantes ilustran los beneficios de la unidad'
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Desde la revolucin de .ayo, <ubieron com5licaciones varias en el camino <acia la
conformacin de un Estado Bm=s 5or6ue entonces +uenos ,ires, se mostraba muy
favorecida, en com5aracin al resto:'
on la ca8da de Guan .anuel de Rosas, el litoral y el interior, intentaron tomar el
liderazgo 5ara alcanzar la organizacin nacional, enfrent=ndose a +uenos ,ires'
4a victoria de +uenos ,ires abri l8neas de conflictos 5or todos lados Bindios, caudillos,
etc':'
!e deben observar ciertas contradicciones9
): ,lgunos legisladores del interior em5ezaron a sostener 5osiciones desfavorables
al 5oder e7ecutivo, con lo cual fueron evidentes las acciones 5ara lograr su
a5oyo;
(: Jna 5arte del 5oder fue ocu5ado 5or una clase es5ecial B5ol8ticaImilitar:, 6ue
5uede llamarse burgues8a 5orte@a, cuyos intereses no siem5re coincid8an con
los del gobierno central, mostr=ndose en ocasiones varias como un obst=culo;
2: Hubo resistencias sociales9 gru5os cam5esinos, obreros, ;tnicos y religiosos, 6ue
se 5resentaron como una traba, 5ero su falta de organizacin, im5idi 6ue
5udieran enfrentarse a la o5resin del Estado, 5or6ue su 5ol8tica ca5italistaI
liberal estaba acabando con de vida feudal al 6ue estaban acostumbrados'
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Hay 6ue mencionar el 5roceso de formacin estatal relacionado con la formacin de las
clases sociales9
): 4a com5osicin y transformacin de las clases dominantes Ben un 5rimer
momento fue la militar, 5ero a medida 6ue aumentaba el valor de la renta, la
ri6ueza 5asa a ser la caracter8stica fundamental, en la cual 5artici5aron
comerciantes 5orte@os, <acendados y saladeristas:
(: El 5a5el del Estado en las estructuras de clases sociales Bel estado intervino en la
formacin de la sociedad desde distintos as5ectos como la a5ertura de la
actividad ca5italista, entre otras: