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Justicia social e igualdad real
1. Ficha tcnica
2. Introduccin
3. Descripcin general del proyecto
4. Planteamiento de la problemtica abordada
!. Justi"icacin
#. $b%eti&os de la in&estigacin
'. (etas propuestas
). *istemati+acin de e,periencias y e&aluacin del proceso
-. .onclusiones
1/. 0ecomendaciones
11. Propuesta
12. 0e"erencias bibliogr"icas
Ficha tcnica
1itulo o 2ombre del Proyecto
Ciudadana e gualdad Real. Los Derechos Humanos en la Constitucin. Mtodo Hermenutico. Tcnicas
de investigacin Jurdica.
2ombre del In&estigador Principal
Estudiantes del V semestre, ambiente nico del PFG: Estudios Jurdicos, Misin Sucre, Universidad
Bolivariana de Venezuela, Aldea Pio Tamayo, modalidad fin de semana. Correo electrnico:
Donkansystem01@hotmail.com
2ombre del Facilitador 3sesor
Abogado, Jorge Luis Mejas Quionez
Institucin 4ducati&a / 3ldea 5ni&ersitaria
Misin Sucre, UBV, aldea Pio Tamayo modalidad Fin de semana. Ambiente nico
6ugar o .omunidad donde se e%ecuta el Proyecto .omunitario.
Urbanizacin El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas, Estado Barinas.
7ene"iciarios de la 4%ecucin del Proyecto
Habitantes de la Urbanizacin El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas, Estado Barinas.
Mil cuatrocientos veintitrs (1.423) Estudiantes, personal docente, administrativo y obrero del Liceo
Bolivariano Rafael Medina Jimnez ubicado en la Urbanizacin El Milagro.
.ooperacin en el Proyecto
Organizacin comunitaria, Entes, actores y otros Organismos estadales y municipales que ejercen funciones
pblicas vinculadas a la justicia social y la igualdad real.
Problemtica 3bordada
Se aborda el tema de la ausencia de Seguridad, entendida como la base estructural para fenmenos
sociales como: desigualdad, pobreza, delincuencia, injusticia, exclusin social y vulnerabilidad de los
ciudadanos. Lo que segn el mtodo hermenutico es entendido por los habitantes de la Urbanizacin El
Milagro Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas, Estado Barinas; como: nseguridad.
Duracin del Proyecto
Cuatro (4) Aos desde su inicio. En esta fase la duracin es de ocho (8) meses.
8alor total del proyecto
4.000 Bsf.
Introduccin
Tal como lo plantea la propuesta curricular que dirige el proceso formativo de los nuevos abogados que
requiere el pas en estos momentos de transformacin y cambio, el proceso de enseanza tiene que estar
consustanciado con procesos de investigacin contextualizados y desde un enfoque integrador de saberes.
Ello implica la puesta en prctica de una tcnica pedaggica problematizadora, pues, a partir de un
diagnstico sobre el conflicto social tiene que iniciarse el proceso de revisin jurdica, de interpretacin, de
hermenutica.
Este proyecto est pautado para ser desarrollado en dos semestres y bajo la modalidad semi-presencial,
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que significa Cuatro (4) horas de trabajo en aula y cuatro horas de trabajo con seguimiento fuera del aula.
Es decir, trabajo auto dirigido. A ello hay que sumar el tiempo extra que requiera la construccin de los
conocimientos propios de este componente curricular.
Esta situacin plantea el reto de sistematizar un conjunto de orientaciones que sirvan a estudiantes y
docentes como referentes para ser lo ms efectivos posibles en el proceso de apropiacin de las
competencias jurdicas, desde el enfoque pedaggico inherente al proceso formativo que se concreta en la
UBV.
El trabajo se inicio por la revisin del contenido del componente, pudiendo determinar que el mismo: intenta
la vinculacin del estudiante con la realidad poltica, econmica, social y jurdica que vive el pas en los
actuales momentos y, desde el estudio de los Derechos Humanos, reconocidos como garantas
individuales y sociales en las normas jurdicas, consagrados y aceptados en el contexto mundial, se difunda
la importancia que tienen los mismos en el nuevo contexto del Estado democrtico y social de derecho y de
justicia. Esperamos que el contenido de este Proyecto sea de gran utilidad para quienes caminan sobre
nuestras huellas. Es la mayor recompensa deseada.
Descripcin general del proyecto
1.1. .omunidad con la 9ue se Desarrolla el Proyecto.
Habitantes de la Urbanizacin El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas, Estado Barinas.
Mil cuatrocientos veintitrs (1.423) Estudiantes, personal docente, administrativo y obrero del Liceo
Bolivariano Rafael Medina Jimnez ubicado en la Urbanizacin El Milagro.
1.2. 5bicacin :eogr"ica de la comunidad.
Esta urbanizacin esta ubicada en la parte baja de la ciudad especficamente en la parroquia corazn de
Jess del municipio Barinas. Actualmente la urbanizacin esta constituida por 09 calles y 05 avenidas as
mismo se encuentran construidas 230 viviendas y posee un censo poblacional de 680 personas. Sus lmites
son:
*Norte: calle Cedeo.
*Sur: Avenida Agustn Codazzi
*Este: Avenida Ciudad Bolivia
*Oeste: Morocho Rodrguez
1.3. *u%eto o 3ctores .omunitarios del Proyecto
Organizacin comunitaria (Consejo Comunal), Entes, actores sociales y otros Organismos estadales y
municipales que ejercen funciones pblicas vinculadas a la justicia social y la igualdad real. Especialmente
se hace nfasis en personas adultas mayores (tercera edad) y Estudiantes, personal docente, administrativo
y obrero del Liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez ubicado en la Urbanizacin El Milagro. Parroquia
Corazn de Jess, Municipio Barinas, Estado Barinas.
1.4. Indicadores *ocio;Pol<ticos del Proyecto y Principales bene"iciarios.
Mediante la aplicacin de diversos instrumentos para la compilacin de informacin (encuestas, entrevistas,
reuniones con diferentes actores de la comunidad, cuestionarios de preguntas, diarios de campo,
construccin del rbol de los problemas, construccin de la matriz FODA, visitas a la comunidad en
interaccin con representantes del Consejo Comunal, interaccin en entrevistas en medios de comunicacin
[Radio Sensacional], Dinmicas, charlas, talleres , foro, entre otros); se pudo construir el anlisis
hermenutico que da fundamento a la matriz de hechos coyunturales en el mbito local comunitario, as
como la influencia de los conflictos generados en los mbitos nacionales e internacionales sobre los
diferentes aspectos que confluyen en la comunidad.
Por todo lo anteriormente expuesto, se proceder a describir la estructura del cuerpo del anlisis
hermenutico, considerando entonces, que desde el inicio de la investigacin se implementaron mtodos de
anlisis contextuales y estructurales que permitieron el abordaje del equipo investigador hacia los diferentes
entes y actores sociales de la comunidad.
Antes de iniciar un proceso de transformacin de conflictos hay que tener una visin general, lo ms
completa posible, del entorno o la realidad en que se est presentando la situacin conflictiva. La mejor
forma de construirse esa visin es partiendo de un proceso de anlisis de la realidad actual, que nos ayude
a conocer a los actores sociales y la forma en que desarrollan, e inclusive perfilar algunos de los escenarios
que pueden presentarse a mediano o largo plazo.
Una coyuntura es un lapso de tiempo en un proceso histrico de una sociedad. En este tiempo se articulan
una serie de acontecimientos que le dan sentido a una situacin, y que pueden indicarnos un cambio o
transformacin de la realidad. El lapso se define arbitrariamente, y se suele ubicar en el presente o en un
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pasado cercano. Para nuestras primeras etapas de la investigacin utilizamos como herramienta "El rbol
social" en el cual se basa nuestra estructura a estudiar, para de esa forma y perspectiva poder realizar
nuestro plan de accin y posterior planteamiento de la propuesta para las posibles soluciones a implementar
en una escala que se implementara en corto, mediano y largo plazo.
Fuente: (diseo propio)
El proyecto "Justicia Social e gualdad Real" surge de la voluntad grupal en cooperar con el Proyecto Pas,
(Proyecto Nacional Simn Bolvar); tomando como base que: gracias a este se puede acceder al sistema
educativo del cual muchos individuos incluyendo a los que conforman el grupo de investigacin haban sido
excluidos por tantos aos, y que ahora gracias a las polticas del sistema educativo realizan estudios en una
Universidad (UBV), con principios polticos estrechamente vinculados con el actual sistema de gobierno, y
siendo as, los integrantes del grupo se deben formar como profesionales comunitarios, sensibles,
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integrales, con principios y valores, comprometidos con el pas y con el colectivo, dispuestos a buscar y
ofrecer soluciones competentes para cada situacin que as lo amerite y de esta forma contribuir en
comenzar a construir los caminos por donde los sucesores de las generaciones actuales caminaran. Por tal
motivo nuestras metas estn estrechamente vinculadas con el desarrollo pleno del ejercicio democrtico de
cada uno de los derechos sociales que promueven la justicia social y la gualdad real, tanto dentro como
fuera, de la comunidad seleccionada en la cual se analiza la problemtica planteada.
1.4.1 2i&eles de Participacin de la .omunidad
En cuanto a los niveles de participacin de la comunidad podemos sealar que desde el inicio de la
aplicacin de los distintos mtodos de anlisis, se ha generado un evolutivo nivel de participacin. Cabe
resaltar que a comienzos del proyecto (Anlisis social de la Justicia) implementado en la primera fase, la
participacin fue casi nula; por lo cual fue imperativo acceder a mtodos participativos mas eficientes. Es
para entonces cuando se aplica la tcnica del rbol social de los problemas, el cual nos permite construir
conjuntamente (Comunidad- Equipo estudiantil), la matriz FODA, donde pudimos interactuar con los
miembros del Consejo Comunal y de esta forma jerarquizar las problemticas existentes dentro de la
comunidad.
Despus de un arduo y sistematizado trabajo de investigacin, en el cual realizo grandes aportes la
aplicacin del mtodo de Anlisis Coyuntural Marxista, se abren mltiples enfoques sobre el tema
seleccionado como Problemtica a abordar, mismo que se define como nseguridad. Debemos sealar
que este termino, en principio, era asociado dentro de la comunidad, con factores vinculados a la
delincuencia y ausencia de vigilancia por parte de los cuerpos policiales y de seguridad del estado.
Una vez que se aplica el anlisis coyuntural y se avanza sobre los criterios del mtodo hermenutico, se
logra establecer un criterio mas objetivo sobre el verdadero sentido del trmino nseguridad. Este no es
ms que un acrnimo popular, pero el enfoque estructural y realmente basado en la etimologa y
epistemologa del mismo nos indica que el fenmeno causante es la ausencia de Seguridad.
Para abordar el tema de la seguridad, debemos entender que esta se identifica como un Factor psquico e
ideologice de carcter social que brinda un estado de tranquilidad y armona dentro de un rea determinada
de la comunidad y en general dentro del pas o mas ampliamente, en el mundo.
Siendo as, el equipo estudiantil aplica herramientas como la mayutica para hacer entender a los
habitantes de la comunidad de la Urbanizacin El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas,
Estado Barinas; el enfoque en el cual ha de basarse el desarrollo de los objetivos especficos segn indique
el plan de accin diseado para abordar la problemtica seleccionada.
En este punto es indispensable identificar de forma generalizada la interpretacin de los aspectos
principales que generan la ausencia de Seguridad Social, entre los cuales podemos sealar: desigualdad
social, pobreza extrema, desempleo, exclusin, vulnerabilidad, hambre, miseria, hacinamiento en viviendas
de baja calidad de vida, lo que se traduce en la gestacin de individuos histricamente excluidos de toda
poltica pblica y por ende vulnerados de todos sus derechos y garantas constitucionales.
1.! .onte,to *ocio;Jur<dico
El anlisis de la totalidad de los aspectos conforma el todo; dentro de este se enmarca tanto lo social, como
lo jurdico. Esta afirmacin nace del anlisis de cada aspecto de la sociedad como parte del todo integrador
e indicador de las diversas corrientes del pensamiento. Resulta complicado separar el aspecto social de
cada materialidad que se analice; pues tanto lo poltico como lo jurdico y lo social estn estrechamente
fusionados. En este orden de ideas, el diagnostico se basar en la "Justicia Social, la Ciudadana y la
gualdad Real ", interpretando este trmino como la integracin de los derechos sociales, polticos,
econmicos, jurdicos, entre otros.
Desde este panorama el enfoque de la propuesta para la solucin de los conflictos presentes en la
comunidad, ser lo ms objetiva e incluyente posible. As mismo se tomaran como puntos de anlisis los
mismos tems que conforman los anteriores aspectos, solo que desde una perspectiva netamente jurdico-
intelectual, lo que se podr tomar como el marco Jurdico del proyecto comunitario.
En cuanto a los aspectos Jurdicos en al mbito Nacional: nuevamente el grupo se encuentra en el punto
clave del anlisis; pues de la totalidad de los aspectos y mbitos, se hace necesario realizar un estudio
exhaustivo tanto de las polticas pblicas, como de los rganos de justicia y el ordenamiento jurdico vigente.
Desde esta ptica se deber identificar los conflictos causados por la desaplicacin y falta de voluntad social
y tica en lo que a la justicia social concierne.
Al igual que en el amito local, dentro de este se enmarca tanto lo social, como lo jurdico, interpretando este
trmino como la integracin de los derechos sociales, polticos, econmicos, jurdicos, entre otros. De igual
forma se abordara el aspecto Jurdico en el mbito nternacional: El anlisis hermenutico sobre las
coyunturas en este aspecto se enmarcara dentro de lo que se conoce como el derecho internacional (D)
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tanto publico como privado; concentrando la atencin sobre las influencias y aportes que realiza el (D), as
como los recientes conflictos que se han generado a nivel mundial, donde ha quedado objetivamente
demostrado la inaplicabilidad e ineficiencia de esta herramienta jurdica. Adems se abordar los avances
que en esta materia ha obtenido Venezuela ante el nuevo paradigma de la justicia social a nivel mundial.
Por todo lo anteriormente expuesto debemos sealar las bases fundamentales en las cuales se asienta
nuestro actual proyecto.
Desde el enfoque Socio-Jurdico que se ha generado por el anlisis exhaustivo de cada indicador de
nseguridad, se diseo el plan de accin, mismo que genera como Propuesta la creacin del Frente
Endgeno de nteraccin para la Justicia Social, (FREENJUSS). Con este Frente se logra disear el plan
de accin, desde el cual se implementan estrategia de abordaje comunitario como lo son: Charlas,
Dinmicas, Talleres, reuniones socio jurdicas (con los Adultos mayores) y Foro.
1.#. Fundamentacin *ocial= 1erica y Jur<dica de la In&estigacin
Nuestros fundamentos Socio-Jurdicos se basan primordialmente en el ordenamiento Jurdico Venezolano
vigente, respetando la jerarqua de cada norma y en consecuencia la aplicabilidad dentro del contexto en el
cual se disea el plan de accin. Es as como en mutuo acuerdo decidimos realizar las dinmicas
fundamentadas en las siguientes Normas y leyes:
Objetivo: Fundamentos constitucionales enmarcados en el Prembulo Constitucional.
Tema: Principios Fundamentales contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV).
Finalidad: nteractuar con los estudiantes en general, del Liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez.
Mediante dinmicas y didcticas que permitan aplicar el mtodo hermenutico y la mayutica. Ya que todo
mensaje requiere ser interpretado, y entre ellos los mandatos contenidos en las normas jurdicas; pero no es
fcil lograr una correcta interpretacin si no se cuentan con reglas precisas y claras, metdicas y
sistemticamente establecidas que sean interpretadas desde los primeros aos de estudio, tanto en la etapa
de la educacin bsica como en la educacin media y universitaria. De ello se ocupa la hermenutica
jurdica, que establece los principios elaborados doctrinaria y jurisprudencialmente, para que el intrprete
pueda efectuar una adecuada interpretacin de las disposiciones normativas.
Objetivo: Orientacin sobre la Participacin Ciudadana y el Protagonismo Popular.
Tema: Aspectos relevantes sobre la Participacin y Protagonismo establecidos en la Ley Orgnica de los
Consejos Comunales y la Ley de Nacionalidad y Ciudadana.
Finalidad: Realizar dinmicas interactivas que permitan la participacin y protagonismo de los estudiantes
en general del Liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez. Esto se aplicara para comprender crticamente el
proceso de racionalidad vital, se trata entonces de proponer nuevos fundamentos tericos para analizar las
relaciones humanas fincadas en el ejercicio de la razn de vida plena para toda la humanidad y los
problemas por los cuales actualmente atraviesa la poca participacin y el protagonismo que se requiere
para empoderar al ciudadano de sus Derechos, Deberes y Obligaciones.
De esta forma realizar aportes para acceder a la mayor suma de felicidad posible a la que se refiere la
segunda lnea general del Plan Estratgico de la Nacin Proyecto Nacional Simn Bolvar. De igual
manera fomentar la igualdad y Justicia Social, como una alternativa para una calidad de vida digna para
cada uno de los ciudadanos que hacen vida activa dentro de la comunidad.
Objetivo: Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes segn la Ley Orgnica de Proteccin al Nio,
Nia y Adolescente.
Tema: Principios establecidos y su mbito de aplicacin segn el Ordenamiento Jurdico Vigente y la Ley
que regula la materia.
Finalidad: Difundir la importancia de esta ley recientemente reformada (05-02-2010), la cual adems de
modernizar el sistema procesal en trminos de celeridad, inmediatez y eficacia, aborda aspectos sustantivos
del Derecho de la infancia y de la adolescencia que ubican a Venezuela en la vanguardia del Garantismo en
materia de Derechos Humanos. Profundiza los postulados de la Convencin sobre los Derechos del Nio,
en concordancia con las disposiciones afines de otros importantes textos: la Declaracin Universal de
Derechos Humanos (art. 25.2), el Pacto nternacional de Derechos Civiles y Polticos (arts. 24, 10.2.b, 10.3 y
14.4), la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. V) y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (arts. 4.5, 5.5, 13.4 y 17.5).
As mismo dar a conocer que de ese compendio de instrumentos, emanan los principios basilares de la
LOPNNA, el inters superior de los nios, nias y adolescentes, la igualdad y no discriminacin, la
corresponsabilidad, la igualdad de gnero, la participacin en la sociedad, la prioridad absoluta, el derecho a
opinar y ser odo; al igual que instituciones como la adopcin, la responsabilidad de crianza, el rgimen de
convivencia familiar y la obligacin de manutencin.
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De igual forma, perseguimos la finalidad de hacer conocer a cada estudiante lo establecido en el ttulo V de
la LOPNNA, donde aparece todo lo referente al sistema penal de responsabilidad del adolescente.
Este sistema est integrado por el conjunto de rganos y entidades que se encargan del establecimiento de
la responsabilidad del adolescente. En el cual expresamente queda establecido que: El adolescente que
incurra en la comisin de hechos punibles, responde por su infraccin en la medida de su culpabilidad. Se
considera adolescente infractor a aquel que ha cometido actos previamente definidos como delito o falta
segn la ley penal. Con respecto a la responsabilidad penal del nio la LOPNNA expresa: "cuando un nio
se encuentra incurso en un hecho punible, solo se le aplicaran medidas de proteccin, de acuerdo a lo
previsto en esta ley", en cambio al adolescente infractor, aunque no tenga plena capacidad para entender la
magnitud del dao cometido, se le responsabiliza por ello, aplicndosele una sancin con fines
esencialmente educativos.
El articulo 528 expresa: "el adolescente que incurra en la comisin de hechos punibles, responde por el
hecho en la medida de su culpabilidad, de forma diferenciada del adulto. La diferencia consiste en la
jurisdiccin especializada y en la sancin que se le impone".
Objetivo: Ley Orgnica de Educacin (LOE).
Tema: Anlisis general de los aspectos fundamentales establecidos en la (LOE). Aplicacin, Alcance,
Beneficios, Derechos contenidos, entre otros.
Finalidad: Dar a conocer la importancia y alcance de la Ley Orgnica de Educacin (LOE), aparecida en la
Gaceta Oficial N 5.929, del 15 de agosto del 2009; con una totalidad de 50 artculos, con sus disposiciones
transitorias. Y desde esta perspectiva hacer del conocimiento de todos los estudiantes del Liceo Bolivariano
Rafael Medina Jimnez, que es la culminacin de una serie de intereses y necesidades que a juicio
ideolgico del sistema de gobierno actual (de orientacin socialista bolivariano), es el que necesita el
colectivo para enriquecer su conocimiento acerca de su lugar en el mundo y la razn de ser de su identidad
latinoamericana; as como para profundizar el idealismo socialista a un colectivo que ha estado
transculturalizado por la sociedad de consumo impuesta histricamente.
Objetivo: Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Tema: Responsabilidad Jurdica del embarazo Precoz (nias y adolescentes).
Finalidad: Brindar la atencin y el abrigo oportuno a las vctimas y el castigo rpido y justo a los agresores.
Difundir la aplicacin del instrumento jurdico que brinda proteccin a la mujer contra la violencia, as como
convocar a la lucha contra la discriminacin y el abuso.
De igual forma hacer del conocimiento general que la ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida libre de Violencia tambin sanciona la esterilizacin forzada, violencia institucional, trfico ilcito de
mujeres, nias y adolescentes, violencia laboral, acoso sexual, esclavitud sexual, prostitucin forzada, actos
lascivos, violencia sexual, violencia fsica, amenaza, acoso u hostigamiento y violencia psicolgica contra
mujeres, nias y adolescentes. Bases Jurdicas: Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia. Cdigo Civil (artculos 17; 840 y 1.443), Cdigo Penal (artculos 430 al 434).
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto garantizar y promover el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia creando condiciones para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres en cualquiera de sus manifestaciones y mbitos, impulsando cambios en los patrones
socioculturales que sostienen la desigualdad de gnero y las relaciones de poder sobre las mujeres, para
favorecer la construccin de una sociedad democrtica, participativa, paritaria y protagnica. De igual forma
se analiza el siguiente artculo:
Artculo 14.- La violencia contra las mujeres a que se refiere la presente Ley, comprende todo acto de
violencia sexista basado en la discriminacin y en las relaciones de desigualdad y en las relaciones de
poder asimtricas entre los sexos que subordinan a la mujer, que tenga o pueda tener como resultado un
dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico, emocional, econmico o patrimonial para la mujer, as como
las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la
vida pblica o privada, y que abarca sin limitarse a estos actos, la violencia domstica, la violencia laboral, la
violencia en los espacios de estudio, violencia obsttrica, violencia ginecolgica, la violencia meditica, la
violencia simblica, el acoso sexual, el hostigamiento, el acceso carnal violento, la trata de mujeres, la
pornografa, la violencia contra las empleadas domsticas, la prostitucin forzada, la explotacin sexual
comercial, la explotacin econmica, el feminicidio y cualquier otra forma de violencia en contra de las
mujeres.
Fundamentos Jurdicos, ticos y Sociales: Venezuela ocupa el cuarto lugar en la tasa de embarazos no
deseados en Latinoamrica con un 55% de embarazos no planificados/no deseados, al ser el aborto ilegal,
muchas de estas futuras madres tienen que asumir la nueva condicin.
La maternidad, en este sentido, se asume como una responsabilidad, especialmente para las mujeres
pobres que, a fin de cuentas, tienen que elegir entre la asuncin de una maternidad en adversas
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condiciones o arriesgarse a la muerte producto de un aborto practicado en condiciones inseguras por su
condicin de clandestinidad. Se realizan al ao un promedio de 60.000 abortos, cifra que no contempla el
sub-registro consecuente de la condicin de ilegalidad que se le imputa.
Del total de mujeres que deciden interrumpir un embarazo, 500 mueren anualmente por complicaciones,
generalmente por sepsis (sndrome de respuesta inflamatoria sistmica) o hemorragia, mientras, las
iglesias catlica y evanglica, siguen imponindonos el derecho a la vida del embrin, promoviendo
morbosas y amaadas campaas que atentan en contra del propio derecho a la vida de las mujeres y
tambin sus Derechos, Deberes y Obligaciones a decidir sobre su cuerpo. Es de destacar que la mayor
parte de estas muertes corresponde a mujeres que recurren a prcticas inseguras de aborto por falta de
recursos econmicos.
Esto expresa el carcter de clase de este fenmeno, en tanto que, de facto, las mujeres de las clases
medias y altas, contando con los recursos suficientes para asistir a clnicas privadas y pagar altsimos
montos, tienen preservado el derecho a la interrupcin de un embarazo no deseado, disminuyendo la
probabilidad de riesgos de muerte. Al respecto sealaremos a continuacin las observaciones relevantes
realizadas en la Fase Justicia Social e gualdad Real, mismas que se implementa en la Comunidad El
Milagro parroquia Corazn de Jess, Barinas.
La Constitucin de 1999, las leyes sociales sancionadas en los ltimo aos y las polticas pblicas
vinculadas al Plan de Equilibrio Social 2001-2011, han permitido la articulacin entre la axiologa y la
praxiologa de los derechos humanos, cuya propuesta se ha institucionalizado por iniciativa del Presidente
de la Repblica, buscando la construccin de un orden que fortalezca el Estado Social de Derecho y de
Justicia en todo el pas. Reforzada ltimamente con la habilitante y cada ley que se ha decretado. En suma,
Venezuela necesita reforzar su capacidad para enfrentar los fenmenos de la intimidacin extranjera para
proteger a la poblacin de los efectos nocivos de patrones extranjeros que merman la capacidad del Estado
para brindar igualdad de oportunidades e igualdad de condiciones.
De este modo se fortalecen las posibilidades para el cumplimiento de los deberes sociales frente a los
derechos sociales, econmicos y culturales de la poblacin. Si partimos de la premisa que toda convivencia
humana requiere de un binomio organizativo que se traduce en: comunidad y asociacin, llamada tambin
sociedad.
Planteamiento de la problemtica abordada
Mediante la aplicacin de diversos instrumentos para la compilacin de informacin (encuestas, entrevistas,
reuniones con diferentes actores de la comunidad, cuestionarios de preguntas, diarios de campo,
construccin del rbol de los problemas, construccin de la matriz FODA, visitas a la comunidad en
interaccin con representantes del Consejo Comunal, interaccin en entrevistas en medios de comunicacin
(Radio Sensacional), entre otros); se pudo construir el anlisis que da fundamento a la matriz de hechos
coyunturales en el mbito local, as como la influencia de los conflictos generados en los mbitos nacionales
e internacionales sobre los diferentes aspectos que confluyen en la comunidad.
Por todo lo anteriormente expuesto, se proceder a describir la estructura del cuerpo del anlisis coyuntural
desde la perspectiva marxista en la cual se ha realizado este Proyecto comunitario, considerando entonces,
que desde el inicio de la investigacin se implementaron mtodos de anlisis contextuales y estructurales
que permitieron el abordaje del equipo investigador hacia los diferentes actores de la comunidad.
Antes de iniciar un proceso de transformacin de conflictos hay que tener una visin general, lo ms
completa posible, del entorno o la realidad en que se est presentando la situacin conflictiva. La mejor
forma de construirse esa visin es partiendo de un proceso de anlisis de la realidad actual, que nos ayude
a conocer a los actores sociales y la forma en que desarrollan, e inclusive perfilar algunos de los escenarios
que pueden presentarse a mediano o largo plazo. Una coyuntura es un lapso de tiempo en un proceso
histrico de una sociedad. En este tiempo se articulan una serie de acontecimientos que le dan sentido a
una situacin, y que pueden indicarnos un cambio o transformacin de la realidad. El lapso se define
arbitrariamente, y se suele ubicar en el presente o en un pasado cercano. Para la primera etapa de la
investigacin utilizamos como herramienta El rbol social este que represent nuestra estructura a
estudiar, para de esa forma y perspectiva poder realizar nuestro plan de accin y posterior planteamiento de
la propuesta para las posibles soluciones a implementar en una escala que se implementaran en corto,
mediano y largo plazo segn fuesen presentndose los acontecimientos.
Para la realizacin del diagnostico fueron tomadas en consideracin diversas formas o mtodos cualitativos
de anlisis; entre los cuales se pueden mencionar las aplicadas en nuestra primera fase (anlisis Social de
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la Justicia): las encuestas, entrevistas, charlas, reuniones con los integrantes del Consejo Comunal de la
Urb. El Milagro; as como tambin la investigacin y anlisis de aspectos relevantes en los distintos
mbitos que inciden dentro de la comunidad.
Cabe sealar que la informacin obtenida mediante las primeras fases, fue objeto de mltiples discusiones
con la intencin de construir un criterio objetivo que permitiera a cada habitante y estudiante interpretar de
forma coherente el objetivo general del proyecto comunitario Anlisis Social de la Justicia, y
posteriormente la presente fase Justicia Social e gualdad Real.
Desde esta perspectiva se comienza por analizar de forma cronolgica y analgica los acontecimientos ms
resaltantes e influyentes sobre la Justicia Social.
2.1. Diagnostico Participati&o y 1cnicas 3plicadas.
2.1.1. Instrumentos 5tili+ados Para 0ecabar In"ormacin.
Entre los instrumentos implementados para obtener informacin se puede sealar que los mismos fueron
aplicados desde los primeros semestres de estudio. Entre estos se puede sealar la nvestigacin Accin
Participativa, con la cual se utilizo como instrumento la encuesta.
La encuesta se define como una investigacin realizada sobre una muestra de sujetos representativa de un
colectivo ms amplio, utilizando procedimientos estandarizados de interrogacin con el fin de obtener
mediciones cuantitativas de una gran variedad de caractersticas objetivas y subjetivas de la poblacin.
Mediante la encuesta se obtienen datos de inters sociolgico interrogando a los miembros de un colectivo
o de una poblacin. No obstante, en el mundo de la educacin, y dada la relacin que existe entre los
sistemas abiertos, no es posible evitar su utilizacin ligada a la evaluacin diagnstico, al anlisis de
necesidades y a la bsqueda y almacenamiento de informacin.
6as caracter<sticas de la encuesta.
* La encuesta es una observacin no directa de los hechos, sino por medio de lo que manifiestan los
interesados.
* Es un mtodo preparado para la investigacin.
* Permite una aplicacin masiva que mediante un sistema de muestreo pueda extenderse universalmente.
* Hace posible que la investigacin social llegue a los aspectos subjetivos de los miembros de la sociedad.
6a uni&ersalidad de la encuesta.
* Prcticamente todo fenmeno social puede ser estudiado a travs de las encuestas.
En primer lugar las encuestas son una de las escasas tcnicas de que se dispone para el estudio de las
actividades, valores, creencias y motivos. Hay estudios experimentales en que se conocen inicialmente las
variables que intervienen y mediante la encuesta, bien por cuestionarios o por entrevistas hacen posible
determinar las variables del estudio a las cuales debern aplicrsele nfasis hermenutico para su
comprensin.
En segundo lugar, las tcnicas de encuesta se adaptan a todo tipo de informacin y a cualquier poblacin.
Las encuestas permiten recuperar informacin sobre sucesos acontecidos a los entrevistados y permiten
estandarizar los datos para un anlisis posterior, obteniendo gran cantidad de datos a un precio bajo y en un
perodo de tiempo corto.
Las encuestas se pueden realizar sobre el total de la poblacin o sobre una parte representativa de la
misma que se llama muestra. Exceptuando los estudios a toda la poblacin, las encuestas se suelen realizar
sobre una muestra representativa.
4l cuestionario> El cuestionario es un conjunto de preguntas sobre los hechos o aspectos que interesan en
una evaluacin, en una investigacin o en cualquier actividad que requiera la bsqueda de informacin. Las
preguntas son contestadas por los encuestados. Se trata de un instrumento fundamental para la obtencin
de datos. El cuestionario se debe redactar una vez que se ha determinado el objetivo de lo que se va a
preguntar, de lo que se necesita para la investigacin, de los datos que se nos solicitan o de las
caractersticas que deben ser evaluadas.
La encuesta responde necesariamente a lo que se ha desarrollado a partir de los objetivos especficos, de
tal modo que las preguntas que se hagan respondan a la informacin que se desea obtener. No debe
precipitarse el estudiante en la confeccin del cuestionario porque es pieza esencial en la obtencin de los
fines propuestos. El examen o prueba evaluadora que se elabore 'tipo cuestionario' debe realizarse cuando
todos los encuestados se encuentren en la misma situacin psicolgica y, adems, haciendo lo posible para
que sus respuestas puedan ser comparadas. Para hacer un buen cuestionario la experiencia juega un gran
papel ya que la capacidad de confeccionarlas se considera una profesin
6a entre&ista> La entrevista tiene como objetivo recabar informacin, adiestrarse en los recursos y
modalidades de la misma y prepararse para la situacin de ser entrevistado. En orden a la evaluacin la
entrevista se puede hacer tanto individual, como a un grupo de trabajo completo. Desde este punto de vista
es una inmejorable tcnica para conocer y valorar el trabajo de un grupo y de cada uno de sus individuos.
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4ntre&ista indi&idual> El estudiante, necesita en muchos momentos del proceso de aprendizaje descubrir
los conocimientos reales de una persona o grupo de la comunidad o sociedad, sus problemas, conflictos y
su opinin sobre el desarrollo de los procesos, la metodologa empleada y la conveniencia o no de
determinadas actividades. En estos casos, la entrevista, ms que un test annimo, puede aportar datos al
estudiante y por lo tanto al mismo proceso de aprendizaje del entrevistado.
La razn de la utilizacin de esta tcnica debe ser buscada en la necesidad de enfrentar preguntas,
contestarlas, aprender a hacerlas, encontrar y solucionar las principales dificultades y problemas que
pueden surgir en una entrevista de trabajo o de cualquier otro tipo. Se da cuando el grupo de alumnos
pregunta a algn habitante de la comunidad, o a un integrante (Lder comunitario), experto (persona mayor)
ante toda la clase o ante un auditorio mayor, sobre temas de inters sobre un trabajo, investigacin o tema.
'En principio lo ms importante es que el entrevistado sea uno de los habitantes de la comunidad, con el fin
de que todos aprendan de sus aciertos y errores. No hay que descartar que sea una persona de afuera, o
de alguna organizacin, ya que en las primeras fases del aprendizaje de la entrevista lo importante es tomar
contacto con diversas realidades de pregunta y respuesta. Las preguntas pueden estar previamente
preparadas por el grupo, aunque es posible al finalizar dar la posibilidad de que se genere un debate
pblico!.
4ntre&ista colecti&a ante auditorio> Como mtodo eficaz de evaluar la organizacin social, el estudiante
realiza a todo el equipo de trabajo la entrevista, en un marco distendido y amistoso. El estudiante aprecia de
este modo, mediante preguntas y conversacin, el grado de responsabilidad del grupo en un trabajo, la
implicacin de cada uno de sus miembros, el nivel de esfuerzo realizado y los conocimientos alcanzados
individualmente.
Como tcnica de dinmica de grupos, se realiza cuando un grupo de alumnos hace preguntas a un
especialista ante un grupo ms numeroso. Tiene como finalidad el que el aprendizaje se desarrolle con
pblico, para que finalice en un debate entre todos los participantes, dando mayor riqueza a la informacin
recibida.
6a entre&ista en el aprendi+a%e de la in&estigacin> La entrevista es el instrumento ms importante de la
investigacin junto con la construccin del cuestionario.
En una entrevista, adems de obtener los resultados subjetivos del encuestado acerca de las preguntas del
cuestionario, se puede observar la realidad circundante; el encuestador anota, adems de las respuestas tal
cual salen de la boca del que contesta, los aspectos que considere oportunos a lo largo de la entrevista. De
esta manera la evaluacin se realizara de forma cualitativa ms que cuantitativa.
Pasos a seguir en la elaboracin de una entre&ista> $rgani+acin> Definicin del problema y discusin
del diseo. De esta forma quedara formulado el problema que se va a desarrollar.
Programacin y plani"icacin de la encuesta: incluyendo los objetivos a cubrir y la metodologa a utilizar.
Es decir, redactar un proyecto acompaado de su presupuesto.
$rgani+acin del traba%o> con la formacin de los grupos de trabajo y designacin del equipo coordinador.
Formacin de entre&istadores> Cmo manejar los cuestionarios, elaborar los resultados, tabularlos,
verificarlos, etc.
*eleccin de los entre&istadores: formando los equipos que se encargaran de las entrevistas para
cumplimentar el cuestionario.
7orrador del cuestionario: utilizando para ello un fichero de preguntas posibles estudiando la manera de
formularlas.
Plani"icacin> Disear la muestra estudiando el tipo de muestreo a realizar, como se va a distribuir y como
se va a aplicar. Se establecer un plan de anlisis con las tcnicas apropiadas, los ndices y las variables,
as como los clculos y las tablas.
Una vez confeccionado el cuestionario hacer una prueba con l complementndolo todo el equipo ms
algunas personas de afuera para eliminar las preguntas dudosas o reformar otras, cambiando el lenguaje
utilizado. Esto se llama ensayar el cuestionario o hacer un "re#test. Una vez modificado el cuestionario se
hace definitivo, pasando a imprimirlo y dando instrucciones sobre la forma de llevarlo a cabo.
Plani"icar el traba%o de campo> estableciendo los equipos de entrevistadores y detallando los das que van
a utilizar, las rutas a seguir y el costo que va a representar.
0eali+acin del traba%o> A los entrevistadores se les explicara el trabajo a realizar mediante charlas en el
aula de clases y se les asignara las tareas especficas a realizar.
0eali+acin del traba%o de campo> establecindose las entrevistas y el control de las mismas para
posteriormente sistematizar los resultados obtenidos.
0ecopilacin de los cuestionarios> con los informes correspondientes de los entrevistadores, anotando si
ha ocurrido algo especial. Tambin se comprobaran los cuestionarios; los cuales permitirn acceder a
informacin referencial.
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Interpretacin e in"orme> Se interpretan hermenuticamente los resultados con comentarios y discusin de
los mismos, preparando un informe. Se comprobara la hiptesis establecida y se dar por finalizada la
investigacin sacando las conclusiones que se estimen conveniente y las posibles soluciones a la
problemtica abordada.
Es en esta parte de la elaboracin del Proyecto donde avanzamos al anlisis de la problemtica escogida
por la comunidad y abordada por el equipo estudiantil.
2.2. Presentacin del diagnostico.
Para la realizacin del diagnostico se utilizaron diversos instrumentos, entre los cuales se researan los dos
(02) mas objetivos e influyentes para la elaboracin del proyecto Justicia Social e gualdad Real. Con la
aplicacin de estos se logro recabar la informacin pertinente para de esta manera realizar las conclusiones
de esta fase.
Uno de los instrumentos aplicados corresponde al mtodo nvestigacin Accin Participante, por medio
del cual se aplic como instrumento una encuesta. El segundo mtodo a mencionar corresponde al mtodo
Anlisis Coyuntural Marxista, por medio del cual se aplicaron como instrumentos la entrevista en grupos e
individual, el cuestionario, anlisis de datos recogidos en diarios de campo y conversatorios con los
habitantes de la comunidad.
En la ltima fase se aplicaron diversas dinmicas grupales, visitas domiciliarias, charlas, debates,
conversatorios y para culminar la fase se cerr con un Foro sobre la Funcin, Visin y Misin de los
Organismos y Entes de Estado Barinas, (gubernamentales y dependientes) en cuanto a promocin y
garanta sobre los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes.
Segn informacin Obtenida mediante diferentes reuniones celebradas con los Representantes del Consejo
Comunal e instrumentos aplicados a los habitantes de la Urb. El Milagro, parroquia Corazn de Jess,
municipio Barinas, Edo. Barinas, con la intencin de obtener informacin necesaria para la realizacin del
anlisis de coyuntura y la aplicacin del mtodo hermenutico, donde el grupo investigador, conjuntamente
con la participacin y colaboracin de los facilitadores del PFG: Estudios Jurdicos, de la Aldea Pio
Tamayo, del V semestre, seccin nica, fin de semana; realiz un minucioso y detallado anlisis de la
influencia predominante del dogmatismo jurdico, la justicia social y la igualdad real y las causas de las fallas
dentro de la estructura social, econmica, poltica y especialmente en lo que respecta a los estudiantes del
liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez de la comunidad objeto de estudio. Partiendo desde esta
perspectiva, se logro conocer los diferentes mbitos y aspectos que influyen y convergen sobre los
diferentes conflictos sociales que se presentan, as como sus causas y consecuencias.
Aportando de esta forma un conocimiento objetivo que permite plantear soluciones enmarcadas en nuestra
legislacin vigente. Debido a la complejidad del objetivo de estudio, se hace necesario realizar un anlisis
minucioso a cada uno de los componentes del rbol Social (mtodo de investigacin), para de esta manera
poder desglosar cada uno de los aspectos que integran al mismo, con la finalidad de identificar los conflictos
existente dentro de este y as mismo poder identificar la disfuncionalidad de sus partes o componentes.
Por tal motivo el equipo estudiantil, por acuerdo unnime, decidi realizar el anlisis en orden ascendente
comenzando por el mbito local, este que se abordara investigando los aspectos: deolgico, Socio-Jurdico,
Poltico, Econmico, que a su vez contemplara el marco jurdico vigente as como el dogmatismo jurdico
causante del conflicto. En igualdad de proporcin se abordaron los mbitos: Estadal, Nacional e
nternacional. Contemplndose en estos los mismos aspectos que en el mbito local pero con una
perspectiva basada en anlisis de informaciones obtenidas por diferentes mtodos como (compilacin de
datos procedentes de medios de comunicacin: prensa, internet, etc.). As como tambin se realizaron:
Foros, Conversatorios, Ponencias, Charlas, asambleas comunitarias; para de esta manera comenzar a
incentivar la ideologa objetiva y cooperativista que reforzara en gran escala la alternativa que representa la
organizacin comunitaria, ante la inseguridad e injusticia social.
Desde la dcadas de los ochentas hasta la presente, el termino desarrollo social ha tenido una orientacin
sociopoltica de estado, sustentado por la accin de la poltica pblica como eje central hacia la
implementacin de polticas sociales para la sociedad venezolana tomando en cuenta un slogan que es el
de combatir la pobreza reflejada hacia sectores populares.
Tales orientaciones cargadas de debilidades han generado de una manera u otros impactos negativos hacia
el desarrollo humano y social del sistema poltico, jurdico, social de la nacin, contextos que mantienen un
divorcio real en el cumplimiento de metas especificas relacionadas con los objetivos estratgicos del Plan
Estratgico de la Nacin Simn Bolvar.
Cabe destacar que parte de esta realidad que viven y reinan en las instituciones pblicas es por carencia de
la aplicabilidad metodolgica que son ajustadas a paradigmas contradictorios, que debilitan los procesos en
funcin de brindar un mejor apoyo para el desarrollo endgeno de las comunidades, sin una verticalidad en
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la accin e intervencin por parte de los organismos gubernamentales, donde la consolidacin del modelo
de gestin de las polticas sociales, perturba el desarrollo sustentable y sostenible de las mismas.
Por ello, el desafo forma parte de sistematizar las realidades institucionales de las llamadas desarrollo
social, permiten describir las contradicciones persistentes en el manejo y la administracin de los recursos
econmicos, humanos hacia el cumplimiento de las polticas sociales y los programas que la conforman.
2.2.1. 3ntecedentes 1ericos.
El proyecto Anlisis Social de la Justicia surge de la voluntad grupal en cooperar con el Proyecto Pas,
(Proyecto Nacional Simn Bolvar); tomando como base que: gracias a este se puede acceder al sistema
educativo del cual muchos individuos incluyendo a los que conforman el grupo de investigacin haban sido
excluidos por tantos aos, y que ahora gracias a las polticas del sistema educativo realizan estudios en una
Universidad (UBV), con principios polticos estrechamente vinculados con el actual sistema de gobierno, y
siendo as, los integrantes del grupo se deben formar como profesionales comunitarios, sensibles,
integrales, con principios y valores, comprometidos con el pas y con el colectivo, dispuestos a buscar y
ofrecer soluciones competentes para cada situacin que as lo amerite y de esta forma contribuir en
comenzar a construir los caminos por donde los sucesores de las generaciones actuales caminaran.
El 04 de Febrero de 1992, se conoci la Agenda Alternativa Bolivariana La propuesta de Hugo Chvez
para transformar a Venezuela Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2000-2007, hoy se
recogen dichos fundamentos en las Siete Lneas Estratgicas del Proyecto Nacional Simn Bolvar, que es
el ncleo de un modelo de acciones estratgicas conocido como Triangulo de la Victoria, este consiste en:
1) El Qu? Lo poltico; 2) El Cmo? Lo estratgico; 3) El Con Qu? Los instrumentos.
En este orden lo poltico representa el gran objetivo de la construccin del Socialismo en Venezuela, el
cmo, es a travs de las Siete Lneas Estratgicas del Proyecto Nacional Simn Bolvar, y l con qu, los
Cinco Motores de la Revolucin.
2.2.2. (arco re"erencial particular.
La esencia del proyecto Anlisis Social de la Justicia es compatible con la del Proyecto Nacional Simn
Bolvar; esta consiste en identificar cmo lograr la Suprema Felicidad Social, partiendo de la realidad
concreta (el estado burgus heredado y el sistema capitalista); este que ha causado las desproporciones y
desigualdades causantes de tantos sufrimientos, vicios y delitos en el pas y en otros, por muy
subdesarrollados que estos sean o, que aparenten ser. Hoy da se enfrenta un modelo impuesto, tradicional
y absurdo proveniente de los gobiernos anteriores, y que, el actual sistema lucha por erradicar para as
poder lograr la igualdad entre todos los individuos. Modelo este que, solo dej como herencia los ndices de
marginalidad, exclusin, pobreza, miseria, entre otros que han caracterizado a la gran mayora de los
individuos de esta sociedad y que por tanto se traducen en la deformacin de los valores y principios que
deben regir al ser humano.
Realizando trabajos de investigacin (trabajo de campo), en la comunidad, se logro observar un indicador
peridico, que caracteriza al principal problema existente en la sociedad (la inseguridad). Pero cabe acotar
que el concepto etimolgico no corresponde a la interpretacin popular del trmino; pues un porcentaje
importante de los individuos menos privilegiados social y econmicamente, asocian el trmino con:
delincuencia, actos vandlicos, vigilancia policial, alteraciones del orden pblico, faltas a la moral, valores y
buenos principios, entre otros. Cabe resaltar que, las ltimas encuestas confirman que la inseguridad es
uno de los grandes problemas de Amrica Latina.
Y no se trata solo de una sensacin, el ndice de homicidios se ha duplicado desde 1980 hasta alcanzar
niveles que podran calificarse de epidmicos. La clsica respuesta se ha basado en los enfoques policiales
y represivos conocidos como mano dura que, pese a su popularidad, no han dado los resultados
esperados. Por el contrario, este camino impide diferenciar entre la delincuencia organizada y los actos
delictivos de jvenes excluidos y entorpece la elaboracin de polticas capaces de enfrentar en profundidad
la cuestin.
Solo un enfoque integral, que ubique la inseguridad en el contexto social y econmico que atraviesa
Amrica Latina, permitir un acercamiento efectivo al problema. Segn los ltimos datos del
Latinobarmetro, la inseguridad es, junto a la pobreza, la falta de acceso a la salud y la educacin, la
corrupcin y el desempleo, una de las grandes preocupaciones de la poblacin. En la mayora de los pases
ocupa el primero o el segundo lugar del ranking de preocupaciones. La percepcin de inseguridad ha
crecido. Casi cuatro de cada 10 latinoamericanos dicen que ellos o algn familiar ha sido asaltado, agredido
o vctima de un delito en el ltimo ao. La percepcin ya no es lejana sino parte de la propia experiencia. Y
sera un error subestimarla: vivir sin miedo es un derecho absolutamente elemental; decir que no debe ser
visto como un problema simplemente no funciona.
No se trata solo de una sensacin. La evolucin de la tasa de criminalidad en Amrica Latina es alarmante.
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En 1980, el promedio de homicidios por cada 100.000 habitantes era de 12,5 al ao. En 2006 fue de 25,1, lo
que significa que la criminalidad se ha duplicado en el ltimo cuarto de siglo. Los especialistas coinciden en
que un escenario de cinco homicidios cada 100.000 habitantes al ao es considerado normal, entre cinco y
ocho homicidios es alarmante, lo cual requiere repensar las polticas, y ms de ocho constituye una tasa
epidmica, lo que significa que el fenmeno es parte de estratos muy profundos de la realidad social y exige
un cambio de paradigmas.
Los pases con criminalidad ms aguda son El Salvador (cinco veces la epidmica), Colombia (4,7 veces),
Venezuela (4,25 veces) y Brasil (3,8 veces). Solo se hallan debajo de la cota de ocho homicidios Costa
Rica, Cuba, Per, Argentina, Chile y Uruguay. Comparativamente, la tasa de homicidios en Amrica Latina
es 17 veces la de Canad (1,5) y 20 veces la de los pases nrdicos (1,1 o 1,2). Es difcil exagerar la
importancia de este problema. La criminalidad significa todo tipo de daos para la sociedad. Actualmente,
segn la comparecencia de los ministros pertenecientes al gobierno del presidente Hugo Rafael Chvez,
misma realizada en el mes de febrero; El vicepresidente Elas Jaua, el ministro del nterior Tareck El
Aissami y el canciller Nicols Maduro asistieron a la Asamblea Nacional (AN) para ser interpelados por
miembros de la oposicin que tras una ausencia de cinco aos volvi este ao (2011) a la AN, y diputados
oficialistas.
El ministro del nterior de Venezuela (hoy da Vice-presidente), Tareck El Aissami, reconoci que la tasa de
homicidios que hay en el pas, de 48 por cada 100.000 habitantes durante 2010 sigue siendo una tasa muy
alta acot. En primer trmino, por las vidas perdidas: en algunos pases, como Brasil y Colombia, se ha
transformado en la principal causa de muerte de los jvenes.
Tambin por las prdidas materiales que ocasiona, porque distorsiona los presupuestos presionando a los
gobiernos a gastar en seguridad en lugar de realizar inversiones prioritarias en desarrollo humano, y por los
cuantiosos costos intangibles, imposibles de medir, derivados del hecho de vivir con miedo. Cul es el
contexto econmico y social de Amrica Latina en el que se est produciendo el ascenso de la inseguridad?
A continuacin se describe brevemente, y luego se analiza la respuesta ms obvia y comn al problema.
(Las polticas de mano dura), as como los resultados negativos que ha arrojado. Posteriormente se
examinan las verdaderas causas estructurales de este fenmeno y se evalan algunas experiencias
exitosas, para concluir con un planteo de respuesta integral al problema.
2.3. *ituacin Problemtica 4scogida por la .omunidad
2.3.1. Identi"icacin del problema. 4l conte,to de la inseguridad.
El crecimiento econmico de Amrica Latina ha sido en los ltimos cinco aos de 4,7%, cifra rcord en las
ltimas tres dcadas, en un contexto de equilibrio macroeconmico, con el mejor nivel de reservas
internacionales y la mejor relacin exportacin-PB de las ltimas dcadas.
Esto es resultado de los nuevos proyectos polticos emprendidos y de los virajes econmicos, por supuesto,
pero tambin de la revalorizacin de los trminos de intercambio gracias, entre otros factores claves, al
ascenso de los precios de las materias primas por el crecimiento de China y la ndia, y las bajas tasas de
inters internacional. En Mxico, los pases de Centroamrica y otros, ha sido muy importante el fuerte
incremento de las remesas migratorias, que hoy representan entre 17% y 40% del PB. Estas son las
buenas noticias: la economa de Amrica Latina tiene una oportunidad. Sin embargo, las buenas noticias
macroeconmicas no se trasladan mecnicamente a la microeconoma. El crecimiento ha sido importante
pero la reduccin de la pobreza no siempre lo ha acompaado.
En la regin ms desigual del planeta, la posibilidad de que el crecimiento se transforme en una mejora de
la vida diaria requiere de muchsimas mediaciones en trminos de polticas pblicas. La tasa de pobreza
latinoamericana, que era de 40,5% en 1980, fue 35,1% en 2009. Aunque el porcentaje expresa una mejora,
es en trminos absolutos como debe establecerse la comparacin, pues se trata de seres humanos y cada
uno importa. En 1980 haba 136 millones de pobres; actualmente son 190 millones. Esto significa que hay
casi 54 millones ms de pobres y siete millones ms de indigentes (pasaron de 62 a 69 millones) que en
1980. La persistencia de las desigualdades explica las altas tasas de pobreza a pesar del crecimiento
econmico. No se trata solo de desigualdad de ingresos sino tambin de desigualdad en el acceso a la
salud, la educacin y el agua (Amrica Latina tiene 33% de las aguas limpias del planeta, pero hay 120
millones de personas sin instalaciones sanitarias y 60 millones sin agua potable). Uno de los errores ms
importantes en la estrategia para encarar estos temas es plantear que en Amrica Latina hay pobreza y hay
desigualdad cuando, en realidad, hay pobreza porque hay altos niveles de desigualdad.
Estos altos niveles de desigualdad generan las trampas de la pobreza. Si un nio, en sus primeros aos
de vida, se cra en un hogar de pobreza significativa, las mediciones indican que ello va a incidir en un
crecimiento neuronal insuficiente.
Con el tiempo, esto va a implicar capacidades de aprendizaje disminuidas, capacidades de utilizacin del
lenguaje reducidas y una dotacin de recursos biolgicos deficitaria. Ser difcil, en esas condiciones, que
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algn da pueda salir de la pobreza.
La extensin de la pobreza y las inequidades de acceso llevan a que en Amrica Latina la mortalidad
materna sea de 90 muertes (durante el embarazo o al dar a luz) por cada 100.000 partos de nacidos vivos.
La de Canad es seis. Pero hay que tener cuidado con lo que Mirta Roses, directora de la OPS, llama
acertadamente la tirana de los promedios. La mortalidad materna en poblaciones indgenas llega a 400 o
500 por cada 100.000. En cuanto a la mortalidad infantil, la situacin de pobreza hace que 30 de cada 1.000
nios no lleguen a cumplir los cinco aos de edad, contra tres en Suecia o Noruega. Del mismo modo, en
Amrica Latina hay 220 millones de personas que viven en tugurios (nombre genrico para pobreza,
miserias o ranchos), lo cual implica segregacin residencial, distancias importantes a los posibles lugares de
trabajo y falta de servicios bsicos. Son accidentes de nacimiento que marcan claramente el destino de
una persona si las polticas pblicas no intervienen para superar estos obstculos.
En el aspecto estadal; las polticas econmicas y sociales del los anteriores gobernadores y alcaldes han
llevado al estado Barinas hacia la pobreza. Segn los ltimos datos del nstituto Nacional de Estadsticas el
estado Barinas est por arriba del porcentaje nacional de hogares pobres y de pobreza extrema. (Fuente:
http://www.abrebrecha.com/articulos.php?id=4756).
Los porcentajes nacionales de estos indicadores sealan que el ndice de hogares pobres en el pas se
establece en un 31,7% y el de la pobreza extrema se ubica nacionalmente en un 7,30%; mientras que estos
ndices para el estado Barinas alcanzan el 52,4% y el 20,9% respectivamente. Desde el segundo semestre
de 2006; hasta la presente fecha: 2010, Barinas destron a Sucre y Apure, tradicionalmente los estados
ms depauperados del pas y, desde ese momento nadie le ha quitado el liderazgo de pobreza en el pas.
En el mismo orden de idea, el Gobierno Bolivariano en el marco de la Gran Misin AgroVenezuela, en aras
de fortalecer el desarrollo agroproductivo del Poder Popular Campesino, entreg este lunes 27 de junio de
2011, 20 unidades comunales de mecanizacin socialista, que beneficiarn a los consejos comunales de los
municipios Obispos, Pedraza, Rojas, Barinas, Alberto Arvelo Torrealba, Andrs Eloy Blanco, Antonio Jos
de Sucre, Sosa, del estado Barinas.
Cabe destacar que el monto entregado por la Banca Social en este acto que se llev a cabo en la sede del
Fuerte Tavacare, ubicada en el municipio Barinas, asciende a Bs. 19.779.762,76, para el desarrollo
productivo de 13.180 hectreas, en los rubros maz blanco (consumo y semilla), maz amarillo (consumo) y
arroz (invierno), pltano, aj, lechosa, meln y pastos.
Al respecto, Lidin Ramrez, miembro del consejo comunal Hato Viejo 2, municipio Pedraza, dijo, por
primera vez los pequeos productores son tomados en cuenta, gracias a la Gran Misin AgroVenezuela
para sembrar en colectivo los alimentos de la economa familiar y para abastecer a los sectores adyacentes
al mencionado Hato
De igual manera, Diego Hernndez, del Consejo Comunal Colinas de Sucre, municipio Antonio Jos de
Sucre, manifest, "estamos muy contentos porque el Presidente Chvez est apoyando a los campesinos a
travs de esta Misin Socialista para que sigamos trabajando las tierras y producir alimentos. Gracias a la
revolucin, campesinos a los que nos decan pata en el suelo, ahora estudiamos y tenemos hijos graduados
en las Misiones. Fuente: http://www.abrebrecha.com/147423_Misin-AgroVenezuela-entreg-unidades-de-
mecanizacin-en-Barinas.html. Para la CEPAL la pobreza se define como un sndrome situacional en el que
se asocian el infraconsumo, la desnutricin, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles
educacionales, las malas condiciones sanitarias, una insercin inestable en el aparato productivo o dentro
de los estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomia, poca participacin en los
mecanismos de integracin social.
Para el Pnud la pobreza desde la perspectiva del desarrollo humano, significa que se privan de las
oportunidades y las opciones ms fundamentales del desarrollo humano: vivir una larga vida sana y
creativa, disfrutar de un nivel de vida decente, libertad poltica, social y econmica. Para los economistas,
los niveles de pobreza, por lo general, son determinados por los ingresos nominales, la canasta de consumo
y la distribucin de los ingresos entre los hogares.
Un hogar se ubica por debajo de la lnea de pobreza cuando sus ingresos no bastan para cubrir el costo de
la canasta normativa de consumo total que incluye la de alimentos. Una canasta normativa de alimentos
slo incluye las necesidades bsicas de caloras y protenas de un hogar de mediano tamao.
Una canasta normativa de consumo total, adems de la alimentacin bsica, tambin incluye artculos como
atencin mdica, vestido y vivienda. Si los ingresos son menores al costo de la balanza normativa de
consumo total, entonces se considera que el hogar en cuestin es pobre. Si los ingresos son menores que
el valor de la canasta normativa alimentaria, el hogar se cataloga como crticamente pobre. Barinas, como lo
seala el NE, estos indicadores estn por arriba de los nacionales, indicando esto un bajo nivel de
desarrollo econmico y social. As mismo se aprecia el mismo impacto dentro de la comunidad de la
urbanizacin El Milagro.
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La posible solucin de esta problemtica, como ya lo hemos sealado en otras ocasiones, es el buscar el
camino hacia el desarrollo sostenido de la produccin y el intercambio, camino que necesita de mentes
frescas, creativas, educadas e informadas de las alternativas posibles con base en las potencialidades y
restricciones de la entidad regional en cuestin. Todo desde una perspectiva jurdica que ofrezca a cada
individuo la alternativa de poder ejercer sus derechos consagrados en nuestra carta magna, mediante la
participacin y protagonismo inherente y estrictamente necesarios para alcanzar el bienestar social y por
ende la justicia.
La clave para superar la pobreza es poner el pie en la escalera del desarrollo; que en sntesis, es la
necesidad de estimular la creacin del capital humano, mejorar la salud, la nutricin y las capacidades
necesarias para que las personas sean econmicamente productivas, lograr estimular el capital social,
buscar una buena infraestructura para la produccin y el comercio, instalar un buen capital institucional
pblico: legislacin comercial estimulante de la produccin, buenos sistemas judiciales y de servicios; a la
par de esto, incentivar el saber prctico, cientfico y tecnolgico que eleve la productividad y, sobre todo,
aprovechar con eficacia el capital natural.
Barinas posee una diversidad, multiplicidad y abundancia de recursos para emprender y sostener procesos
de desarrollo econmico: su diversidad topogrfica genera diversos ecosistemas naturales donde coexisten
una gran variedad de suelos y climas propios para la agricultura y la ganadera. Tiene buenas reservas
forestales, que a pesar de haber sido sometida a una explotacin irracional, puede con un manejo adecuado
que rescate su potencial servir de base para un desarrollo maderable.
La abundancia hdrica, pese a los efectos erosivos, suministra la posibilidad de un elemento vital para lo
humano y lo productivo. Su ubicacin geogrfica como encrucijada y punto de encuentro de la regin andina
y de los llanos apureos, y su cercana a Colombia y Brasil generan grandes posibilidades para un
desarrollo comercial significativo, si tambin se sabe manejar el modesto potencial petrolero con que cuenta
Barinas y Apure y desde estos aportes contribuir con el desarrollo endgeno de la regin.
Si a todo esto se une la potencialidad que le puede generar una Universidad nnovadora como la UBV,
pensada y organizada para sustentar tecnolgica, cientficamente el desarrollo agropecuario de la economa
regional, con una estructura complementaria entre sus diferentes Programas de Formacin de Grados, que
tienen las bases necesarias para el estudio del desarrollo social y econmico (endgeno), ya que fue
pensada para complementar y proponer soluciones a las posibilidades de crecimiento y desarrollo de la
regin de los llanos Occidentales, cuyos estados (Barinas, Apure, Portuguesa y Cojedes) hoy da presentan,
en general, bajos ndices de desarrollo y pobreza.
Si se hace un anlisis de la Constitucin de 1961 y la de 1999 se puede observar dos modelos de Estado
totalmente diferentes, siendo la primera el soporte normativo de una democracia representativa orientada a
satisfacer los intereses de las lites econmicas y polticas del pas; mientras que la segunda es el
fundamento y gua de una Democracia Participativa y Protagnica que atiende las necesidades y
aspiraciones del pueblo, sin exclusiones.
El Estado emergente de la Constitucin de 1961 fungi como un agente de las lites econmicas,
fundamentalmente representadas en Fedecmaras; administrado polticamente por las organizaciones AD y
COPE, con el apoyo vigilante de la Fuerza Armada Nacional y bajo la bendicin de la jerarqua de la glesia
Catlica. Bajo este esquema poltico representativo se desconoce la voluntad popular y, de manera
flagrante, se excluye al pueblo de la toma de decisiones, incluso en los aspectos fundamentales de la vida
nacional.
El Pacto de Punto Fijo, suscrito originalmente por AD, COPE y URD (este ltimo se retirara ms
tarde del mismo), vino a reforzar esa funcin del Estado, el cual instrument una poltica asistencialista
hacia los sectores medios y populares de la sociedad, que creaba la ilusin de vivir en un pas que
persegua el bienestar de todos sus ciudadanos/as; no evidencindose la construccin de un nuevo pas, ni
muchos menos ofreci horizonte alguno para concretar una duradera transformacin social; ni siquiera en
los aos 70, poca de la llamada Venezuela Saudita, cuando el pas recibe ingentes recursos por la
exportacin de petrleo.
Cmo explicar esta desidia estatal? Es sencillo, el Estado estaba abocado a consentir las apetencias de
los reducidos grupos econmicos del pas a travs de las bondades del oro negro, mientras mantena
instituciones pblicas deficitarias que estuvieron de espaldas al pueblo. Mientras existieron recursos para
costear las polticas asistencialistas sin afectar los privilegios de la oligarqua, el Estado tuvo capacidad de
maniobra para desmovilizar cualquier presin popular; pero, en los aos 80 el pas se ve enfrentado a una
crisis econmica caracterizada por los altibajos de los precios del petrleo, que hizo insostenible el papel del
Estado no slo en la economa sino en lo social, y esa capacidad de manejar la nacin manteniendo la
llamada Paz Social.
Para paliar esta crisis, el Estado, administrado por el presidente Carlos Andrs Prez iniciando su segundo
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mandato en 1989, hizo marcado nfasis en la capitalizacin de la economa nacional, cuya recesin era
creciente, y gener las condiciones para la aplicacin de medidas de ajuste de corte neoliberal bajo los
nobles auspicios del Fondo Monetario nternacional y el Banco Mundial. Prez present en cadena
nacional su plan de gobierno denominado El Gran Viraje, conocido popularmente como el Paquetazo
Econmico, el cual impona, una vez ms, grandes sacrificios a la poblacin ms desposeda con medidas
como: aumento de la gasolina, liberacin de precios, congelacin de los sueldos y salarios del sector
pblico, creacin de impuestos como el VA, aumento de las tarifas del transporte pblico en ms de 100%,
liberacin de las tasas de inters, disminucin de los subsidios, flexibilizacin de las polticas que protegan
a los trabajadores, proteccin del Estado a empresas privadas y privatizacin de empresas pblicas, entre
otras. Como era de esperarse, este paquete econmico provoc un descontento en la gente que se
materializ en la rebelin popular del 27 de febrero de 1989, y das subsiguientes, conocida como El
Caracazo, que se expres en todo el pas.
Durante estos hechos, el ejrcito arremeti contra los grupos marginados y discriminados que irrumpieron
en la escena poltica del pas para oponerse a las medidas de ajustes. Se suspendieron las garantas
durante 10 das y comenz el toque de queda ms cruento de la historia. Las fuerzas militares callaron con
sus armas ciento de vctimas que bajaron de los cerros a defender sus derechos.
Y es bueno hablar de cientos de personas porque, hasta el momento, en Venezuela todava se desconoce
el nmero de vctimas que se produjeron durante la masacre de esos das y las cifras aportadas son
parciales, por lo que sera irresponsable especular sobre datos especficos y fidedignos.
Como dice el coordinador general de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Pablo Fernndez, los
familiares de las vctimas del 27F no encontraron espacio para sus denuncias, lo que gener una total
impunidad en sus demandas.
Esto se viene a zanjar en el ao 99 con la creacin de la Defensora del Pueblo, encargada de velar y
defender a los ciudadanos/as de este tipo de arbitrariedades a raz de estos hechos. De esta manera, las
bondades del Paquetazo no cristalizaron, y no slo por la efervescencia social que se gener, sino porque
este modelo econmico desencaden una crisis social y de gobernabilidad que desemboc en las
insurrecciones del 4 de febrero y 27 de noviembre de 1992, protagonizadas por militares nacionalistas,
quienes enarbolando el bolivarianismo como fundamento ideolgico y moral, insurgieron contra el gobierno
de CAP, socavando las bases de ste y ganndose la simpata popular. Uno de los lderes ms destacado
de ese movimiento fue el comandante Hugo Chvez Fras.
El viejo Estado: Esta insurgencia militar alert a los estamentos polticos y econmicos del pas sobre los
riesgos que corra su sistema, inicindose la decadencia de AD y COPE como partidos hegemnicos, y
ascendiendo Rafael Caldera a la Presidencia en el ao 93. Sin embargo, tampoco Caldera satisfizo las
demandas populares: persistieron y se profundizaron el desempleo, el deterioro de los salarios, la
contraccin del consumo y la pobreza, que agudizaron la inequidad y la exclusin social. La democracia
mantena su carcter representativo, pero el Estado comenz a debilitarse, especialmente por exigencias de
las oligarquas regionales y partidos polticos emergentes, en consonancia con el diseo formulado para los
pases de Amrica Latina, segn los postulados del Consenso de Washington, que prevean menos Estado
y ms mercado. De esta forma, es obvio que el modelo neoliberal no dio respuesta a las exigencias de las
mayoras.
Por ello, en 1998 asistimos al ltimo respiro de un modelo poltico que vio asombrado cmo desde la
preferencia del electorado nacional ascendi rpidamente el antiguo lder de la rebelin, Hugo Chvez
Fras, hasta convertirse en el principal contendor de los partidos tradicionales.
Cabe sealar que es hasta este ao 2011, cuando se discute y aprueba Ley para sancionar las torturas,
desapariciones y violaciones de los derechos humanos (DDHH) cometidos durante los gobiernos de la
Cuarta Repblica, busca saldar una deuda poltica y social, e indemnizar a los familiares de unas 3 mil
vctimas de la represin gubernamental que, bajo el antifaz de una democracia representativa y en defensa
de los intereses imperialistas, dirigi los destinos de nuestro pas, desde 1958 hasta 1998. Como ejemplo
se pueden citar los casos de Noel Rodrguez, Luis Hernndez, Felipe Malaver; los hermanos Pasquier,
Vctor Soto Rojas (hermano del presidente de la AN, Fernando Soto Rojas) y Alberto Lovera, para ilustrar
que sus asesinatos no deben quedar impunes y que sus deudos merecen y les corresponde por derecho la
indemnizacin del Estado.
Es indiscutible que la aplastante victoria de Chvez abri el comps para democrticos episodios en la
historia de Venezuela, mientras el antiguo rgimen pugnaba por mantener su sistema de privilegios en
contra de una propuesta de Estado que contaba con el mayor respaldo popular. Dentro de este contexto, en
el ao 1999 se llev a cabo una Constituyente que removi las bases de la organizacin poltica y
econmica del pas y que garantiz profundas transformaciones de un modelo de Estado signado por el
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desempleo, la pobreza y la exclusin.
De esta forma, Venezuela edita un proceso de cambios en su sistema democrtico, en el cual destaca el
desplazamiento de los partidos tradicionales de la arena poltica, que durante cuarenta aos protegieron una
democracia que descarg en las espaldas de los sectores ms vulnerables toda su ineficiencia.
As, el pas dio un giro de 180 grados, y el 15 diciembre de 1999 se present a la consideracin de todos los
sectores de la sociedad venezolana una Constitucin cimentada en la Democracia Participativa y
Protagnica, donde el pueblo tiene la posibilidad de conocer, debatir y tomar decisiones sobre diversos
aspectos que les ataen directamente, desde el nivel comunal hasta nacional.
Esta nueva Constitucin reivindic los derechos humanos hasta verlos materializados; trascendiendo el
plano del discurso retrico y con un alto grado de responsabilidad en la construccin y el fortalecimiento de
la institucionalidad.
La Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 da prioridad a las necesidades de
todos/as los ciudadanos/as, quienes participan de forma activa en el debate de diversos temas que les
afectan directamente, garantizando sus derechos humanos como el camino para la consecucin de una
sociedad ms justa y equitativa, no slo formalmente, sino en el hecho concreto, en el marco de una
Democracia Participativa y Protagnica.
De esta manera, el nuevo Estado venezolano se fundamenta en un Estado Democrtico y Social de
Derecho y de Justicia; es decir, el Estado sometido a la legalidad. Un Estado que defiende como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin el goce, el respeto y la preeminencia de los
derechos humanos como el respeto a la vida, empleo, educacin, salud, vivienda, servicios pblicos entre
otros y que trabaja por la reduccin de las asimetras de poder, acceso a la justicia, igualdad de
oportunidades, entre otros derechos fundamentales para alcanzar una vida digna.
2.3.2. Instrumentos Jur<dicos 9ue promue&en la participacin en 8ene+uela
Es imprescindible partir desde la misma Constitucin venezolana, donde se establece que el Estado social
es el pueblo organizado, el asunto se trata entonces de implementar los ajustes necesarios en las leyes o
introducir los elementos necesarios para hacerlo realidad.
La participacin ciudadana se alinea a desarrollar leyes que construyan los mecanismos de participacin, de
control social, de fiscalizacin tcnica social, de la comunidad organizada en atencin al ordenamiento
jurdico, econmico y social del Estado. De manera que permita verdaderamente poner al Estado en manos
de los ciudadanos. En el terreno de los valores esenciales, tanto en la funcin pblica como privada, se han
establecido normas que permitan extirpar la terrible corrupcin, reformando el procedimiento y
responsabilidad personal del funcionario.
En la esfera econmica y social; se han elaborado leyes para la construccin de un nuevo modelo
econmico que ya est implcito en el texto de la Constitucin. Orientadas a admitir la inclusin del colectivo
en el desarrollo del pas para alcanzar la igualdad y la equitativa distribucin de las riquezas, en la bsqueda
de mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos; a tenor de lo dispuesto en la Carta Magna.
Se plantea permitir diversas formas de propiedad, entre ellas la de propiedad privada, propiedad colectiva,
empresas mixtas y las del Estado, donde la discusin se ha centrando en la nacionalizacin de los recursos
naturales y ciertas reas estratgicas como petrleo, redes de agua, las telecomunicaciones o la
electricidad.
Muchas veces se habla, con ligereza, slo de propiedad colectiva de los medios de produccin para
construir el socialismo, pero lo que realmente importa es que independientemente de quin sea el dueo,
el Estado deber trabajar en la bsqueda de garantizar la funcin social de esa propiedad.
En el pas desde hace mucho tiempo que la propiedad de las grandes empresas bsicas han estado en
manos de un estado de pensamiento capitalista, carente del concepto de funcin social. 'Sin duda alguna
sigue y seguir existiendo la propiedad privada. De lo que se trata, es de implementar leyes para que esa
propiedad privada pueda cumplir su importante rol al servicio de la construccin de la sociedad y la
Repblica. Se busca que la propiedad privada produzca en funcin de las necesidades de la Nacin,
contribuyendo con que el producto llegue a todos al mejor precio, estimulando una corresponsabilidad con el
Estado y los trabajadores en la reinversin de los derechos de las masas trabajadora, con justos salarios y
el compromiso social del patrono con las comunidades. Otras de las leyes, que poco a poco, se han ido
implementando paulatinamente, tienen que ver precisamente con los mbitos financieros y tributarios. Se
puede afirmar, sin temor a equivocarnos, que el sector bancario ha ganado en estos aos, ms dinero que
ningn otro.
Cuando se vuelve al problema de cmo revertir esas ganancias en el pas, cmo lograr que esa ganancia
signifiquen un servicio social de apoyo con crditos de bajos intereses al sector agrcola, ganadero, avcola,
pesquero que redundaran en beneficio del colectivo, no solo generando empleo, con la posibilidad de
reactivar el aparato productivo, sino significando la produccin de alimentos para todos y la reduccin de la
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importaciones. Fuertemente se desarrolla tambin el rea de economa social, el rea cooperativa, las
empresas de produccin social que tambin pueden ser privadas, mixtas y del estado.
La participacin ciudadana en el control del manejo y administracin de los fondos pblicos. Es fundamental
comprender que la corrupcin se ha convertido en la gran enfermedad mundial. Ya que no respeta fronteras
geogrficas, econmicas, poltico-ideolgicas, ni religiosas. Manifestndose desde tiempos muy remotos,
representa una de las ms terribles debilidades de la naturaleza humana.
En su origen, avance y combate se encuentran envueltos un cruce de enraizados intereses creados y
fuertes poderes, econmicos y polticos, pretritamente establecidos. Picarescamente se manifiesta ante a
la perversa combinacin de poder y dinero, cuando lo ajeno es administrado indebidamente, tanto en el
sector pblico como en el privado. Ejemplo de esto es demostrable mediante el actual caso del Banco
Federal; este que por medio de su dueo (Sr. Mezerane) estafo a los usuarios y huyo del pas. Tristemente
la impunidad le ha emparejado a la corrupcin, imprimiendo su comps y nutrindose no slo desde el
Poder Pblico, como desea presentarse ante los ojos de la ciudadana. Para plantearse soluciones, es
necesario reconocer que tambin se encuentran involucradas muchas de las organizaciones e instituciones
fundamentales del rea privada o semi-privada como: partidos polticos, sindicatos, gremios profesionales,
grupos empresariales y bancarios, entre otros. Lo que indica que nadie est exento.
Se ha convertido en una sub-cultura que ha afectado al sistema poltico en todas sus extensiones: en lo
econmico, deteniendo el desarrollo, crecimiento e inversiones nacionales o extranjeras; en la educacin y
cultura, el individuo como persona humana, la Familia, la Sociedad y sus Comunidades.
Atentando contra organizacin Democrtica, su estabilidad y su seguridad. ncluyendo la Soberana
Nacional, paz de la Repblica, el Estado y el Poder Pblico todos sus mbitos. Los antivalores de la viveza,
la manipulacin, la inmoralidad, el amiguismo han suplantado de manera vulgar a los mritos personales
tradicionales como: la honestidad, capacidad, esfuerzo y autoestima que deben garantizar la obtencin de
cargos importantes para el verdadero avance del pas.
Muchas de las poblaciones son sacudidas, en lo actual, por una crisis general, que indiscutiblemente, parte
desde lo tico-moral y educacin. Agudizando peligrosamente conflicto en los hogares, la familia y sociedad.
Afianzando una cultura pro-corrupcin y una educacin con muy poca tica, incapaz de una real y eficiente
formacin de valores. Que derivan o generan una perjudicial situacin, con sus amenazas de potencial
explosin social con las constantes: inflacin, especulacin, caresta de la vida, con su consecuente
descenso del nivel de calidad, desempleo, inseguridad personal, social y jurdica. Desencadenando en
caresta o deficiencia de los servicios pblicos en las comunidades. Por tanto, la corrupcin debe
considerarse un problema del Estado y de la Sociedad, donde responsables o culpables somos todos,
unos por accin y otros por omisin.
Acertadamente ha sido consagrado en el Prembulo de la Constitucin (...) con el fin supremo de refundar
la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
puericultura en un estado de justicia (...) se debe reconocer que se ha dado un paso al frente al pasar de
una democracia representativa a una protagnica y participativa. Ya que se requiere mucho ms que
polticas de Estado, que estn muy por encima de los intereses particulares o grupales y de las coyunturas
polticas.
Resulta interesante que se le permita al ciudadano creer nuevamente en si mismo, que se colmen
de esperanza y confianza que iluminara el camino a seguir. Con seguridad se encontrara que los seres
honrados son ms de los que cuentan y los individuos corrompidos no son tantos, solo que usan su podero
poltico-econmico solo para sus fines particulares. Sirvindoles sus fuerzas para magnificarse, generalizar,
manipular, implantar disputas, caos y confusin con el fin de lograr la dominacin de la masa e instaurar
perverso clima de la conformidad que impide todo desarrollo humano.
Logrando que entretanto esos pocos que tienen la fuerza poltico-econmica, con tan brillante estrategia,
los muchos acepten sumisamente carencias y exclusiones econmico-sociales, en lo relativo a
informacin, adiestramiento, capacitacin, educacin para enfrentar los retos. Con el consecuente riesgo de
desmoralizacin y sucumbiendo ante la tentacin de la corrupcin. De ah que debe asumirse la denuncia
como herramienta legal de participacin.
La denuncia representa la emblemtica figura dentro del juego de participacin ciudadana democrtica. No
se puede restar importancia a 'la investigacin, como instrumento viable para transmitir la verdad y hacer
uso de la denuncia, tampoco permitir que con el derecho a la rplica se pretenda distorsionar la informacin,
producindole daos irreparable a la democracia, las instituciones y a la persona humana en particular o
como sociedad.
Todo ello amparado y establecido en el Ttulo de los derechos humanos, garantas y deberes ciudadanos,
en la Constitucin Nacional. Es de hecho el deber de reafirmar el compromiso ciudadano, y estar en claro
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conocimiento de lo que significa delinquir. Es delito el hurto de bienes y patrimonios de la Nacin, el trfico
de influencias, soborno, halagos a funcionarios pblicos para usufructo y provecho personal o corporativo,
halagos, pagos ilegales a funcionarios pblicos, para obtener beneficios, en perjuicio de los derechos de los
dems ciudadanos.
El tener una funcin en el servicio pblico y no cumplir los fines para los cuales ha sido creado. El permitir,
ignorar, amparar, ocultar o dejar que ocurran algunas de las conductas indebidas e indeseables sealadas
anteriormente, sin tomar las medidas correctivas, disciplinarias o administrativas, punitivas o de denuncia
ante los rganos competentes. ndistintamente como ciudadanos comunes o periodistas nos corresponde
con obligatoriedad elevar la denuncia ante la opinin pblica para que sea canalizada por los organismos de
justicia.
Es importante destacar, que referente a los juicios, tipificacin de los delitos y sanciones solo le corresponde
a los tribunales de justicia competentes y no a los medios de comunicacin.
Se debe dar inicio a la lucha contra el crculo vicioso de la corrupcin, complicidad e impunidad, en lo
preventivo y formativo. Es deber impartir los principios cvicos, morales, sociales y educacionales desde
todo el campo del sistema educativo venezolano, donde cumplen un rol fundamental los medios de
comunicacin social, las iglesias y las diversas organizaciones e instituciones que interactan en el proceso
educativo. Todo encaminado al logro esencial de una conducta recta y sana que contribuya consigo mismo,
como persona humana, con la familia, con el Estado, con la sociedad y sus comunidades y con las distintas
instituciones pblicas y privadas en la conquista de un Nuevo Orden tico nacional e internacional, con
diferente y contraria escala de valores, donde el dinero y el poder econmico pasen a ocupar su justo lugar
y donde puedan en el futuro menos lejano posible nacer y desarrollarse personas e instituciones superiores.
Comenzando con el adiestramiento personal, en especial al que se ocupa del control interno y del desarrollo
de los recursos humanos. Tendiendo una red comunicacional de educacin ciudadana, con base en el
diseo de una campaa masiva por parte de los medios de comunicacin social (prensa, radio, televisin,
cine y otros), que parta de la clara idea de ayudar al rescate de la tica pblica, como objetivo general, y a la
preparacin del ciudadano para que conozca los trmites elementales para la prestacin del obligante
servicio pblico, que sepa ejercer debidamente su derecho a la denuncia como figura democrtica de
participacin ciudadana, que no caiga en las tentaciones y en el juego de los corruptos en cuanto a
beneficios indebidos, en fin, que su actuacin frente a la Administracin Pblica sea vigilante y sana
moralmente.
Desde esta perspectiva el grupo investigador plantear una propuesta de grado. De accin educativa
formal, en todos los niveles y modalidades de esta expresin del sistema educativo, en lo pblico u oficial y
en lo privado, en lo civil y militar, en lo laico y religioso, en lo local, municipal, estadal y nacional.
Este programa ha de estar orientado hacia el paradigma en una escala deseable de valores y en funcin de
principios y criterios directrices, objetivos, mecanismos de funcionamiento, seguimiento y evaluacin, en
procura de una tica democrtica.
Para continuar trabajando con lo correctivo: en la gestin de acciones punitivas en forma progresiva, junto
con la accin preventiva de la educacin, de la necesaria simplificacin administrativa y de los instrumentos
legales que se puedan ir armando en el escenario legislativo, como el Cdigo de Conducta y tica de los
Servidores Pblicos. De participacin ciudadana, donde debieran interactuar, como expresin de la
sociedad civil, el Voluntariado Pblico contra la Corrupcin, que se viene promoviendo, estimulando y
creando, y las Organizaciones no gubernamentales ganadas para esta causa, que tiene a su cargo el
captulo venezolano de Transparencia nternacional. De fortalecimiento y coordinacin de la accin
contralora en la Administracin Pblica, en la bsqueda de un eficaz control de gestin y de una correcta
administracin de los fondos pblicos.
La erosin de la confianza ciudadana en los titulares de los oficios pblicos es una cuestin muy seria, por
lo que un grado de austeridad, de respeto y las buenas tradiciones y una severa conducta en la vida pblica
no solamente es deseable, sino esencial. La erosin en cuestin lleva un nombre, la corrupcin, que
distorsiona la funcin del Estado y tiene un alto costo para la sociedad, obtenida de la conjuncin de
factores de carcter poltico, econmico, social y tico-moral, que ha afectado negativamente la credibilidad
de la poblacin en los valores del sistema democrtico, cuya propia seguridad y estabilidad se siente por
ello amenazada.
Debemos tener presente que un Estado de Derecho es por esencia un Estado tico, conminado al ejercicio
de sus competencias bajo el respeto de los principios de la legalidad y de la legitimidad tica. Entre los
principales problemas del pas la corrupcin impune es uno de los ms graves, pues carcome
progresivamente los resortes morales de la sociedad y de la familia, de los valores ciudadanos, de la
eficiencia del Estado, de la recuperacin econmica, de la capacidad de autodefensa de la Nacin; y ella ha
creado una especie de subcultura o anti-cultura, donde se la tolera, se la acepta y a veces hasta se la
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celebra.
Se soporta la accin permanente de factores que han venido erosionando las bases ticas y los ms altos
valores morales de la sociedad, dejndola campear libremente. Lo valores morales no pueden dejarse al
solo albedro de cada individuo, cuando se refiere a la vida en sociedad y a la relacin entre seres humanos.
La moralidad objetiva no ha sido transmitida con el mismo nfasis ni con la misma claridad a todos los
grupos sociales. Porque no basta con cumplir con la Ley, que no siempre es moral, ya que todo cuanto se
hace en sociedad tiene implicaciones ticas. Ser responsables significa que el estar aptos para responder
por las acciones que se realizan o por las que se dejan de hacer, ya que la omisin de un deber tico es
igualmente daina y sancionable. La justicia ha sido definida a travs de la historia como la virtud moral que
inclina a dar a cada cual lo que le pertenece como propio. El objeto de esta virtud es el derecho objetivo,
aquello que se debe a otro por estarle vinculado en fuerza de unos ttulos naturales o adquiridos
legtimamente.
Hay derechos primarios o fundamentales que son exigencia indispensable de la misma naturaleza humana,
derivan de la ley natural pero no son primarios, otros en cambio, tienen como razn de existir la voluntad
positiva de Dios o del hombre en cuanto representante de Dios. El hombre debe usarlos, haciendo mencin
al derecho formal y subjetivo. As como tambin debe respetar a estos derechos, cumpliendo con el acto
propio de la justicia de dar a cada uno lo que le pertenece. La justicia en consecuencia es la capacidad de
vivir en la verdad con el prjimo, siendo sta una de las virtudes ms elevadas para la obtencin de la paz
social.
Por otra parte, la justicia legal es entendida como el medio a travs del cual el Estado procura el bien comn
a todos los que habitan en un determinado territorio, mediante la promulgacin de leyes justas y sabias, y en
la constitucin de un poder pblico capaz de darlas a conocer y de hacerlas cumplir; en tal sentido, la
administracin o regencia de tan vasto principio, emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en
nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, a travs de los rganos que conforman el Poder Judicial.
Ahora bien, en virtud de las nuevas tendencias constitucionales que germinaron en Venezuela a finales del
siglo XX, se devienen una serie de cambios o transformaciones en todos los estratos del Poder Judicial
venezolano; cambios stos por dems interesantes, ya que los mismos se fraguan en una sociedad donde
ms de las dos terceras partes de la poblacin venezolana vive en estado de pobreza, es decir, sin la
capacidad econmica suficiente para al menos satisfacer sus necesidades bsicas; siendo esto as, para
ellos el acceso a un abogado y al sistema judicial para hacer valer sus derechos luce como una quimera
inmensurable. Ciertamente en la actualidad venezolana, esta credibilidad y presencia de tica se ha visto
opacada, en referencia a la Justicia y sus administradores. Los hechos acaecidos recientemente en la
crcel del Rodeo han demostrado un elevado nivel de corrupcin con fuentes muy enquistadas en nuestro
sistema penal y judicial.
De este modo, se puede conceptualizar la justicia social de forma paralela a la inclusin social, por ende la
inclusin social significa que todas las venezolanas y todos los venezolanos puedan desarrollarse
integralmente, cumpliendo con sus deberes y, sobretodo, ejerciendo sus derechos a la educacin, a la
seguridad social, a la seguridad ciudadana, a la sana alimentacin, al trabajo, a la vivienda digna y al pleno
desarrollo de la personalidad del individuo, entre otros, garantizando as la igualdad de condiciones y de
oportunidades que faciliten la justicia social y que garanticen el desarrollo humano y la paz integral. La
justicia social se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y de derechos humanos, y ambas pueden
negarse o promoverse, a escala individual, local, nacional y mundial. Una situacin de justicia es
imprescindible para que los individuos puedan desarrollar sus capacidades por completo y para que se
pueda instaurar una paz duradera. En Venezuela este concepto ha adquirido gran relevancia en lo social, lo
poltico y lo cultural extendindose a lo social, sin embargo pareciera que la justicia est ligada meramente a
la parte formal del derecho, cosa que le corresponde entenderla desde la perspectiva de la filosofa jurdica,
de all que la justicia social siendo un imperativo categrico para el Estado, no puede cubrir a todos los
ciudadanos sino a un determinado grupo social vulnerable ante la justicia.
Justificacin
Sustentados sobre las bases de nuestro ordenamiento jurdico vigente (prembulo de la constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela) y comprometidos con la formacin ideolgica que se construye bajo el
actual proceso poltico (socialismo del siglo XX); se considera como fundamentacin jurdica de este
proyecto comunitario Anlisis Social de la Justicia, primeramente las lneas generales del Plan estratgico
de la Nacin y el Proyecto Nacional Simn Bolvar (la mayor suma de felicidad posible). As mismo se
considera como norma objetiva, pilar fundamental del sustento jurdico, el artculo 299 (CRBV), el cual
establece:
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El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de
justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para
la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de
vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica,
solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una
justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de
consulta abierta.
Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos, tratados y
convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y comprometerse a materializar
esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar
general. Por ello, la justicia, la educacin, la salud, la seguridad social, el propender a un desarrollo integral
de la sociedad y del individuo, el establecimiento y la proteccin de los derechos humanos, siendo funciones
indelegables del Estado. Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que
podramos decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al estado en
virtud de los fines y medios que estn a su alcance, as como la mejor preparacin de sus actores
gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitucin y las leyes de la Repblica le emanan por
mandato del pueblo soberano.
Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a fomentar
el espritu de solidaridad, responsabilidad y ponderacin en sus acciones ante otros organismos que no se
inscriben en la funcin social. En este sentido, el cumplimiento de su funcin debe avocarse a orientar y
apuntalar a la sociedad hacia la proteccin de los derechos humanos.
No basta establecer bases tericas y leyes para el entendimiento de estos derechos, sino que debe ir ms
all, hasta llegar a la funcin de educar, proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas
a quienes les han sido conculcados sus derechos humanos. Estado social de derecho en nuestros das,
tiene relacin con el estado democrtico, en efecto, el estado social de derecho ha experimentado las
luchas ideolgicas y polticas del siglo XX. Sin embargo, este concepto fue desarrollado en el siglo XX. El
nacimiento del concepto de Estado de Derecho segn sus consecuencias es producto de las crticas a la
ideologa liberal, tal como se haba impuesto a partir de la revolucin burguesa, y a su expresin jurdico-
constitucional, con las primeras Declaraciones de Derecho (Virginia de 1776 y la Declaracin Francesa de
1789), y las constituciones, norteamericana de 1787 y revolucionaria francesas, a partir de 1791; es
fundamentalmente desde la segunda mitad del siglo XX que surge el cuestionamiento de la concepcin
liberal originaria.
La transicin desde la formalizacin o positivacin del Estado de derecho, articulado al positivismo
imperante desde el siglo XX hasta el presente, se identifica con la lgica formal (legalidad) producto de los
actos parlamentarios en forma de ley, descartando las concepciones iusnaturalista que le haban definido
los paradigmas racionalista e iluministas. Al reinterpretar el concepto de Estado de Derecho, en ste
concurre una gama de corrientes ideolgicas, como el socialismo pre-marxista, la social democracia clsica,
el catolicismo social, entre otras.
Hacia 1949 el Estado Social de Derecho, es prescrito por la Constitucin de la Repblica Federal Alemana
en su Art. 20 y 28. De ese modo, el Art. 20 consagra que la R.F.A es un Estado Federal, democrtico y
social. Es as como la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999, en el
articulo 2 consagra que: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Esta constitucin democrtica
compromete su existencia axiolgica en el privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos
fundamentales caracterizados por la universalidad de sus titulares.
Esta doctrina ha venido a sustituir al Estado Liberal de derecho como estructura de la convivencia
occidental, con un nuevo contenido Estado Social de Derecho, esta vez positivo de la libertad individual. El
bienestar social y la realizacin de la justicia, en su ms alto y cabal sentido, aparecen, junto a la
planificacin, como funciones del Estado. Y esto no es incompatible con el mantenimiento del principio del
imperio de la ley. El Estado Social de Derecho: (sozialer Rechtsstaat) se propone obtener la procura
existencial (Daseinvorsorge) a travs de la llamada administracin Prestacional su nota definitoria es lo
social y sus objetivos se encaminan hacia el bien comn y la participacin justa en la riqueza social. El
intervencionismo del Estado social de Derecho es positivo, el Estado social de derecho fomenta la
racionalidad del proceso poltico-econmico-social por medio del Plan.
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La idea de democratizacin debe incorporase al Estado de Derecho, adems de ser usado como mtodo de
designacin de gobernantes, debe materializarse en el seno de la sociedad, es decir, la democratizacin
(democracia social), se convierte as en un componente indispensable de la nueva concepcin del Estado
de Derecho, el Estado Social de Derecho se transforma en un concepto ms extenso, al incorporar en su
interior otras lneas: poltica, ideolgica, jurdica.
En sntesis, el Estado es el garante de la satisfaccin de las necesidades bsicas para una vida digna
(necesidades vitales) de todos los ciudadanos, independientemente de las formas y modos de su relacin
con la economa, ms o menos intensa, directa o indirecta (se incluye tambin la privatizacin de las
empresas industriales y de servicios) invariablemente es imprescindible salvaguardar el rol del Estado como
ltima instancia de garanta de la ejecucin de la procura existencial, gracias a la proteccin y fomento de
los derechos sociales y econmicos.
Es fcil entender que el Estado Social de Derecho, es un concepto material, el cual demanda actos
concretos o hechos sociales con contenidos valorativos en la praxis social, al asignarle obligaciones de
hecho en el mbito legislativo y administrativo.
En la Constitucin descansa la norma jurdica, por lo tanto es el instrumento jurdico preeminente al que se
remite como principio de base y razn de ser, en otras palabras es el complejo normativo del Estado. Las
transformaciones del Estado que muchos autores identifican como el Estado en crisis, exige un poder capaz
de ejecutar con eficacia las reformas necesarias en donde ese Estado se desempee en su verdadero rol
para la sociedad actual, en ese sentido, a pesar que en el campo doctrinario algunos consideran intil la
expresin o la incorporacin del Estado Social, por estar comprendido en el trmino democrtico.
De acuerdo a la posicin de los autores, stos discurren sobre la incorporacin de esta acepcin Estado
Social ya que fortalece el principio fundamental y la responsabilidad que tiene el Estado de brindar
respuestas concretas y objetivas a la poblacin en general, sobre asuntos que se vinculan con los
elementos axiolgicos que se han convertido en reconocimiento de esos derechos y que se incorporan a las
normas jurdicas. Sin embargo, estos derechos como se dijo anteriormente son producto de las luchas y la
bsqueda de estos para el logro de reivindicaciones de tipo econmico, social y poltico. En este sentido, el
fortalecimiento del Estado Social de Derecho es fundamental para la plena insercin de los pases a la
comunidad de naciones del mundo, como para alcanzar la paz, proteger a la poblacin, reforzar la
legitimidad del Estado, alcanzar un desarrollo humano sostenible, y asegurar la eficacia de las polticas
pblicas en general.
6a responsabilidad del 4stado en materia de derechos humanos.
Referente a la responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos como lo afirma Melndez
Florentn tiene su asiento como fuente el mbito constitucional, pero tambin tiene su fuente en el derecho
internacional pblico general y en el derecho internacional pblico privado, es decir en el derecho
internacional de los derechos humanos, en el derecho internacional humanitario, en el derecho internacional
de los refugiados, en el derecho penal internacional y el derecho internacional del trabajo.
Pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, otorga a los Acuerdos, Convenios, Tratados,
entre otros, suscritos y ratificados por Venezuela, la jerarqua constitucional, razn por la cual goza de
preeminencia respecto al Derecho nterno.
Al respecto, es importante sealar que el texto constitucional contentivo a los artculos 152 al 155,
establecen los principios a considerar en esta disciplina jurdica. En este orden de ideas el artculo 19, se
refiere a que el Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad sin discriminacin
alguna, del mismo modo, le da el privilegio de que toda persona debe gozar y ejercer de forma
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos.
Tambin alude al respeto y a las garantas que son obligatorio cumplimiento para los rganos del Poder
Pblico venezolano, conforme a la Constitucin, a los tratados sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica y de igual manera leyes que salgan del seno de stos y puedan ser
desarrolladas.
En cuanto al artculo 23 de la Carta Magna de 1999, establece que Venezuela se compromete a convenir
tratados, pactos y convenciones relativas a derechos humanos, que son suscritos y ratificadas por la Nacin
venezolana, por lo que stos poseen jerarqua constitucional y en todo caso, predomina sobre el
ordenamiento jurdico interno del pas. Los instrumentos internacionales en esta materia, muestran como se
conforman y se materializan de forma profusa cuando se le asigna la responsabilidad a los Estados para
que stos cumplan de forma efectiva la ejecucin de estos derechos, y una forma de cumplirlos, consiste en
planificar, administrar, ejecutar y controlar las polticas pblicas donde se incluyen programas y proyectos
tanto coyunturales como estructurales a fin de instrumentar y darle existencia a los principios jurdicos,
derechos y garantas que posibiliten en la prctica social hacer efectivos estos derechos. Y as de esta
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manera consolidar un mejor estilo de vida.
Estas disposiciones sern cristalizadas en la medida en que cada pas haya convenido asumir como
obligacin en su carta poltica y sea capaz de adoptar las diferentes medidas conforme a su derecho
interno; el reconocimiento de este conjunto de derechos como de especial importancia para el desarrollo del
ser humano ha formado parte de un proceso histrico que se inicia principalmente con la aprobacin en
diversos Estados de una serie de documentos en los cuales se establece una relacin de determinados
derechos que son considerados como anteriores y superiores al Estado, el que a su vez se encuentra
obligado a garantizarlos y protegerlos.
Entre las normas internacionales sobre derechos humanos que Venezuela ha suscrito se encuentran:
a. nstrumentos del Sistema Universal de Proteccin de los Derechos Humanos
b. nstrumentos del Sistema nteramericano de Proteccin de los Derechos
c. Ratificacin y adhesin de tratados por los pases andinos
En este punto especfico, resulta importante recordar la reunin realizada en diciembre del ao 2009; donde
se pretenda "la conclusin de un acuerdo jurdicamente vinculante sobre el clima, vlido en todo el mundo,
que se aplicara a partir de 2012". Sobre dicha cumbre podemos acotar como reflexin, que sacamos de
esta cumbre, es la misma que hemos sostenido sobre la OEA y la ONU, en el caso del presidente
hondureo Manuel Zelaya y que no es otra, que estos organismos son entes creados por los imperios
dominantes en el mundo, para darle un marco legal a todas las fechoras, que se le ocurren hacer por todo
el mundo.
Ejemplos de lo anterior sobran, las armas de destruccin masiva en rak, la salida del hilo constitucional de
su pas, por parte del presidente Zelaya, la silenciosa invasin en Hait, la eterna represin al pueblo
palestino, la posible intervencin en el programa nuclear de rn, la guerra de Afganistn, las maniobra
militares entre EEUU y corea del sur para amedrentar a Corea del Norte (basados en la falacia del
hundimiento de la corbeta sur-coreana), las recientes acusaciones (falsos positivos) por parte de
funcionarios Colombianos en contra de la integridad y soberana de nuestro pas Venezuela, en fin, el actual
bombardeo a Libia, solo hemos mencionado los mas recientes, todos estos ampliamente avalados, por
estos entes supra-gubernamentales que como dijimos al comienzo, solo sirven a los intereses del imperio.
Clusulas sobre la proteccin nacional de los derechos humanos.
El Art. 27 de la Constitucin seala que el proceso de amparo protege "los derechos y garantas
constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin o
en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos" Clusulas que reconocen el derecho de la
persona a la proteccin internacional de los derechos humanos.
Artculo 31.- Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y
convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los
rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos
humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley, las medidas que
sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos
en este artculo. Clusulas sobre el cumplimiento de las decisiones internacionales sobre derechos
humanos.
Artculo 31.- (...) El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley,
las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos
internacionales previstos en este artculo. Clusulas sobre procedimiento de aprobacin o denuncia de
tratados.
El Art.154 establece: "Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea
Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos
mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar
principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o
ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional". Venezuela en el gobierno
actual, de manera fundamental, tiene una poltica de estrecha y amena relacin con los dems pases del
globo terrqueo.
Derechos sociales "undamentales.
Venezuela, a finales del Siglo XX, se instituye desde la praxiologa jurdica como un Estado Social de
Derecho y de Justicia, adems ha contado con una tradicin democrtica a travs de los mecanismos de
participacin poltica, econmica, social y cultural, incorporando programas sociales denominadas Misiones
que en un momento se convirtieron en programas coyunturales con la finalidad de solventar la deuda social
adquirida durante el siglo XX, y as tratar de paliar los errores de los gobiernos anteriores que sumergieron
al pas en un estado de desigualdad.
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Estos programas alternativos enmarcados en la poltica social, se convirtieron en mecanismos para resolver
los problemas de pobreza estructural, cuando se formaliza el reconocimiento de los tratados y convenios
para hacer realidad esos derechos, se advierte una suerte de esperanza para aquellos que antes eran
excluidos y que ahora son incorporados en proyectos y programas sociales que abarcan desde el Art. 75
hasta el 111 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. As, el Estado venezolano
muestra fortalezas, representadas en la Constitucin de la Repblica y estabilidad democrtica, en una
legitimidad institucional reforzada en estos tiempos de dificultades, un aparato econmico que ha resistido el
embate de la corrupcin, el despilfarro y lo ms serio que antes de 1999 el Estado no haba cumplido con
los derechos sociales fundamentales de los ciudadanos.
La construccin del Estado social de derecho y de justicia, que sea garante de la plena participacin del
pueblo venezolano en los espacios de decisin de lo pblico, constituye el fin ltimo de esta delegacin
legislativa, que adems contempla el fomento del elemento tico como valor de mxima consideracin al
normar el manejo de la cosa pblica. Desde la axiologa a la praxiologa socio jurdica (Artculo 26 de la
OEA) (Art. 2 CRBV 1999) Elaboracin propia (septiembre, 2007) Cabe mencionar como ejemplo: la
implementacin o activacin de las nueve (9) bases militares estadounidense en territorio colombiano; esta
que representan una seria amenaza contra Venezuela y Latinoamrica, pues es muy bien sabido, que la
principal intencin de dichas bases es establecer mecanismos de presin contra los gobiernos de izquierda
que resurgen en el continente. As mismo pudimos conocer como se utiliz la estrategia imperial en el
dominio del ex-presidente colombiano (Uribe) para buscar antes de la entrega de la presidencia de
Colombia al recientemente electo presidente (Santos); un conflicto que pueda justificar la injerencia e
invasin del imperio americano a nuestro territorio. As como tambin la incursin militar en el hermano
pueblo de Hait; donde actualmente se encuentran ms de 20.000 soldados estadounidenses, con la
supuesta intencin de garantizar el orden pblico.
La misma estrategia se aplica en Libia, y en otros pases que difieren de la subordinacin para con los
Estados Unidos. Al respecto, el Libertador Simn Bolvar expreso. (.) Los Estados Unidos, parecen
destinados por la providencia a plagar la Amrica de miseria en nombre de la Libertad (.)
Su genus proximum, los derechos sociales fundamentales son derechos fundamentales, es decir
derechos subjetivos con un alto grado de importancia. Pero lo que distingue a los derechos sociales
fundamentales de otros de otros derechos fundamentales (differentia specifica) es que son derechos de
prestacin en su sentido estrecho, es decir, derechos generales positivos a acciones fcticas del Estado.
En este orden de ideas, los derechos sociales fundamentales son derechos generales, especficamente
derechos generales positivos, el carcter general de los derechos sociales fundamentales se refleja en tres
planos: el plano del titular del derecho el de su objeto y el de su justificacin. En el plano del titular del
derecho, todas las personas son portadoras de derechos sociales fundamentales. En el plano del objeto
los derechos sociales fundamentales, son derechos constitucionales (derechos legales).
En el plano de la fundamentacin filosfica, los derechos sociales fundamentales son derechos humanos
cuyo carcter ideal (validez moral) se ha fortalecido mediante su positivizacin (validez jurdica). Una
consecuencia directa de esto es la generalidad y la indeterminacin de los derechos sociales
fundamentales en contraste con la universalidad y la abstraccin de los derechos sociales humanos. El
concepto de los derechos sociales fundamentales se distingue por cinco caractersticas:
1. La norma jurdica
2. La obligacin jurdica
3. La posicin jurdica
4. El grado de importancia
5. El carcter general positivo
Bases conceptuales para la efectividad del acceso a la justicia
La Equidad: Entre las mltiples relaciones existentes entre la equidad y los derechos sociales se vinculan al
concepto integral de desarrollo. En este sentido, cuando se ejercita y se activan los mecanismos de los
derechos humanos, se elevar el valor instrumental que el mismo posee, en virtud de hacer sentir la voz de
los excluidos reforzando las reivindicaciones sociales, de modo tal que el pleno disfrute de esos derechos
constituyen en si mismo un elemento esencial y una meta haca el desarrollo.
La equidad viene a constituir un componente del desarrollo humano, la igualdad en los bienes o servicios
necesarios permitir gozar de una adecuada calidad de vida. A este se le aade indudablemente una visin
integral de reconocer la condicin de persona de cada ser humano y de su dignidad, la cual se expresa
principalmente en el conjunto de los derechos humanos. Siendo estos derechos aquellos que deben
manejarse como libertades reales, tangibles y accesibles para todos. Se considera como una tendencia a
tratar de manera desigual a los seres que forman parte de una misma categora esencial, ella se desarrolla
acortando la desigualdad debido a que se extiende hacia el establecimiento de un paralelismo perfecto de la
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justicia formal.
Solidaridad: Se considera como el segundo principio fundamental de las sociedades occidentales, en su
esfuerzo por construir una sociedad humana. En este orden de ideas, la solidaridad implica el reparto
orgnico de la riqueza de un pas, con la intencin de crear riqueza comn en materia de infraestructura de
bienes y de servicios considerados necesarios e indispensables para el buen funcionamiento y el buen
desarrollo de la solidaridad como seres humanos racionales que somos.
De acuerdo a lo antes dicho, el autor plantea que la solidaridad se enraza desde un punto de vista
mutualista, de porvenir individual y colectivo. Se puede distinguir la solidaridad mutualista de la solidaridad
altruista en la medida en que la accin solidaria no espera obtener beneficios o retornos por aparte del o los
beneficiarios de esa accin. Traducindose esto, como una forma de gratuidad normativa (acto a favor) de
por los dems, sin esperar una contrapartida.
Bien comn: Se puede arribar a este acepcin considerando algunas reflexiones que podrn develar la
gnesis del mismo, sin embargo hay que cuidarse no caer en utopismos inocentes que pueden desvirtuar
las condiciones de su concepto practico. Entonces, se debe repensar sobre la importancia de la existencia
del otro que posibilite la convivencia humana y social.
El objetivo del bien comn, obedece al conjunto de principios, reglas, instituciones y medios que permiten
promover y garantizar la existencia de todos los miembros de una comunidad humana en el plano
inmaterial, dicho de este modo. Para que el bien comn sea entendido como un elemento esencial, debe
verse a travs de la triloga: reconocimiento, respeto, tolerancia en las relaciones con el otro. Por otro lado,
si nos ubicamos en el plano material, se puede evidenciar el bien comn como aquella materializacin d
bienes y servicios que se le proporcionan a los habitantes de una sociedad, poblacin comuna, entre otros,
los cuales se convierten en: alimentacin, vivienda, energa, educacin, salud, transporte, informacin,
democracia y expresin artstica. Para entender el bien comn en el contexto venezolano, es necesario
reconstruir lo inverosmil a lo verosmil de las relaciones humanas entre los congneres. Del mismo modo,
implica transformaciones de forma radical en el plano poltico, econmico y social.
La idea del bien comn para la Venezuela consiste en colocar en el sitial la urgencia de utilizar una nueva
fiscalizacin y un nuevo sistema econmico socio productivo para poner la economa y las leyes al servicio
del bien comn.
Responsabilidad Social: Suele denominarse la responsabilidad social a la imputabilidad de una valoracin
positiva o negativa por el impacto que una decisin tiene en la sociedad. Se refiere generalmente al dao
causado a la sociedad o parte de ella por las acciones o las no-acciones de otro individuo o grupo. Por
ejemplo: "La responsabilidad social de las empresas transnacionales es muy grande". Tambin se designa
as el compromiso de una persona con su propia sociedad. Ejemplo: "Juan decidi abrir su consultorio
mdico en el campo, porque tiene un gran sentido de responsabilidad social y respeto por la vida de los
dems".
Mientras que en la tradicin kantiana la responsabilidad es la virtud individual de concebir libre y
conscientemente las mximas universalizables de nuestra conducta, para Hans Jons, en cambio, la
responsabilidad es una virtud social que se configura bajo la forma de un imperativo que, siguiendo
formalmente al imperativo categrico kantiano, ordena: obra de tal modo que los efectos de tu accin sean
compatibles con la permanencia de una vida humana autntica en la Tierra. Dicho imperativo se conoce
como el "principio de responsabilidad, de gran importancia en ecologa (lo que significa que la
responsabilidad ambiental puede concebirse como una forma de responsabilidad social).
Desde el punto de vista de la organizacin social, la responsabilidad social se diferencia de la
responsabilidad jurdica por carecer de un proceso institucionalizado de adjudicacin, es decir, no existen
tribunales especializados en juzgar la responsabilidad social que no est prevista en normas jurdicas.
La responsabilidad social se diferencia tambin de la responsabilidad poltica porque no se limita a la
valoracin del ejercicio del poder a travs de una autoridad estatal (en los ejemplos ofrecidos arriba,
precisamente, los sujetos responsables son una empresa privada y un profesionista). Convivencia Social:
En la historia de la humanidad encontramos diversas formas de relaciones entre los hombres y las mujeres.
En pleno siglo XX, conocemos de manera inmediata lo que sucede en otros lugares a travs de los medios
de comunicacin, por ello, el propsito que nos lleva entender este concepto consiste en diferenciar entre lo
abstracto y lo concreto del mismo.
En todo caso, en el mundo abstracto se asocia a lo intangible, pareciera que es fcil de realizarla, debido a
que en ella existen aspectos meramente formales como la tica, la moral la sinergia y el respeto al otro, sin
embargo, en el mundo concreto, vemos como las personas en muchos casos no viabilizan una serie de
actitudes, valores, comportamientos que son propios de la tolerancia, as como la no discriminacin, la
aceptacin de la diversidad cultural y social, el reconocimiento de la nter subjetividad y la alteridad siendo
este ltimo el que debe ser capaz de aprehender al otro en la plenitud de su dignidad, de sus derechos y,
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sobre todo, de su diferencia.
Cuanta menos alteridad existe en las relaciones personales y sociales, ms conflictos suceden. Nuestra
tendencia es colonizar al otro, o partir del principio de que yo s y le enseo a l. Porque l no sabe. Yo s
ms y mejor que l. Toda la estructura de la enseanza fue criticada por el profesor Paulo Freire, la cual
est basada en esa concepcin. El profesor ensea y el alumno aprende. La convivencia social, se
denomina como aquella relacin intersubjetiva de la conducta humana, ella viene a constituir como el
elemento preexistente y especfico en el que el derecho surge. Si partimos de la premisa que toda
convivencia humana requiere de un binomio organizativo que se traduce en: comunidad y asociacin,
llamada tambin sociedad.
Justicia Social: Existe considerables criterios para denominar las categoras esenciales de lo que significa
justicia social, se ha discurrido ampliamente sobre este tema, sin embargo muchos tericos la relacionan
con el equivalente a la justicia distributiva, otros a la justicia jurdica, y algunos iuspositivistas a la justicia
divina, todo ello se debe a la carga impositiva de quienes tienen la capacidad de soportarla.
De este modo, se puede conceptualizar la justicia social de forma paralela a la inclusin social, por ende la
inclusin social significa que todas las venezolanas y todos los venezolanos puedan desarrollarse
integralmente, cumpliendo con sus deberes y, sobretodo, ejerciendo sus derechos a la educacin, a la
seguridad social, a la seguridad ciudadana, a la sana alimentacin, al trabajo, a la vivienda digna y al pleno
desarrollo de la personalidad del individuo, entre otros, garantizando as la igualdad de condiciones y de
oportunidades que faciliten la justicia social y que garanticen el desarrollo humano y la paz integral de
manera sincera y eficaz.
La justicia social se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y de derechos humanos, y ambas
pueden negarse o promoverse, a escala individual, local, nacional y mundial. Una situacin de justicia es
imprescindible para que los individuos puedan desarrollar sus capacidades por completo y para que se
pueda instaurar una paz verdadera y duradera que es esencialmente importante para una nacin
democrtica.
En Venezuela este concepto ha adquirido gran relevancia en lo social, lo poltico y lo cultural extendindose
a lo social, sin embargo pareciera que la justicia est ligada meramente a la parte formal del derecho, cosa
que le corresponde entenderla desde la perspectiva de la filosofa jurdica, de all que la justicia social
siendo un imperativo categrico para el Estado, no puede cubrir a todos los ciudadanos sino a un
determinado grupo social vulnerable ante la justicia. Segn Argente del Castillo (.) A la Justicia Social, le
atribuye la categora de especie de justicia comn fundada sobre la igualdad de derechos civiles y polticos
de todos los ciudadanos, es decir no puede considerarse justicia social si alguno de estos atributos son
exceptuados... (.).
A dems de los artculos antes mencionados, resulta necesario incluir a groso modo otros de igual
importancia para ser considerados dentro del marco jurdico de este proyecto comunitario. Entre los cuales
se pueden sealar los siguientes:
(CRBV) Artculo 88: El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio de
derecho al trabajo.
(CRBV) DEL ESPACO GEOGRAFCO Y LA DVSON POLTCA. Captulo . Del Territorio y dems
Espacios Geogrficos. Art. 10. TTULO V. Del Poder Pblico > Captulo V. Del Poder Pblico Municipal >
Artculo 178.
TTULO . Principios Fundamentales Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la
construccin...
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes Captulo V. De los derechos sociales
y de las familias. Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus
derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad..
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes. Captulo V. De los derechos sociales
y de las familias. Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de
carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de materia...
TULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes. Captulo V. De los derechos sociales y
de las familias. Artculo 92.
TTULO . Principios Fundamentales > Artculo 3 El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la
constr...
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo . Disposiciones
Generales > Artculo 29 El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los
derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para sancionar los delitos de lesa
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humanidad, violaciones graves a los derechos humanos y a los crmenes de guerra son imprescriptibles.
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo . Disposiciones Generales
> Artculo 30 El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones de
los derechos humanos que le sean imputables, o a su derechohabientes, incluido el pago de daos y
servicios.
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo . Disposiciones Generales
> Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y
convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas antes los
rganos inter...
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo . De los derechos
civiles > Artculo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte, ni
autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las personas que se encuentren privados de su
libertad, pres...
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo . De los derechos civiles >
Artculo 45 Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de emergencia, excepcin o
restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la desaparicin forzada de personas...
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo . De los derechos
civiles > Artculo 46 Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; en
consecuencia: Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles inhumanos o
degradan...
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo . De los derechos
civiles > Artculo 47 El hogar domstico y todo recinto privado de persona son inviolables. No podrn ser
allanados sino mediante orden judicial, para impedir la perpetracin de un delito o para cumplir...
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo . De los derechos
civiles > Artculo 52 Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley.
El Estado estar obliga.
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo . De los derechos
civiles > Artculo 54 Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de personas
y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas...
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo . De los derechos
civiles > Artculo 55 Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los
rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza...
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo V. De los derechos
econmicos > Artculo 115 Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce,
disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restriccio...
TTULO . De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo V. De los derechos
econmicos > Artculo 116 No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos
permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin, median...
TTULO V. Del Poder Pblico > Captulo V. Del Poder Pblico Municipal > Artculo 184 la ley creara
mecanismos abiertos y flexibles para que los Esta.
TTULO X. De la reforma constitucional > Captulo . De las enmiendas, de la reforma constitucional,
de la asamblea N. > Artculo 341, 342, 344, 347, 348
La Justicia Social responde entonces polticamente e impone la necesidad social de elevar el nivel de vida y
de trabajo con los recursos directos e indirectos que permita el desenvolvimiento econmico y su
distribucin igualitaria.
Encontramos en esta Constitucin, y de manera tajante, un pensamiento y accin dirigido al bienestar
general de la poblacin, puesto que coloca a funcionar la capacidad intelectual, doctrinaria y la ciencia
econmica a tales propsitos.
La necesidad de establecer desde el Estado la justicia social surge, sin dudas, por las calamidades a las
que se ven expuestas a sufrir las mayoras en razn a la desigualdad existentes y que en tales condiciones
no es posible desarrollar talentos que llevan en s, puesto que miles de geniales abogados, mdicos,
cientficos, simplemente no nacen porque carecen de las oportunidades imperiosas que lo hagan posible.
Objetivos de la investigacin
La poltica territorial, o poltica de ordenacin del territorio es el conjunto de polticas pblicas y
planificaciones con repercusiones territoriales, encaminada a la coordinacin y compatibilizacin de los usos
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y funciones que coexisten en un determinado territorio; es decir, el conjunto de disposiciones legales,
planes, programas y actuaciones que de manera integrada, desarrolla un gobierno de modo que las
actuaciones territoriales respondan a los deseos de bienestar y en general, a mejorar y elevar la calidad de
vida de las personas, individual y socialmente.
As mismo, Castellano Bohrquez (2000a: 278) se refiere a la ordenacin del territorio como $la definicin y
promocin de una localizacin de la poblacin, la produccin y la infraestructura f%sica, que armonice
criterios econmicos, sociales, ambientales y de seguridad y defensa, en funcin del bienestar de la
poblacin&.
En cuanto al trmino armonizar, el autor lo utiliza como sinnimo de equilibrio, el cual se recompone
constantemente y abarca mbitos como el econmico, social, ambiental y los diferentes grupos sociales, por
lo que en este caso el autor va ms all de la connotacin poltico-territorial.
Existen, hoy por hoy, unas tendencias emergentes en polticas de ordenamiento del territorio, las cuales han
sido aplicadas en Europa, que son producto o respuestas a las situaciones que se plantean para
ordenamiento del territorio y otras polticas pblicas.
Segn Hildenbrand (1999), entre otras tendencias se cuentan: 1) el incremento de la dimensin ambiental
de la ordenacin del territorio, 2) la creciente aproximacin de la ordenacin del territorio a la economa, 3)
la mayor atencin al cambio tecnolgico, 4) la incorporacin de la dimensin europea en los planes de
ordenacin del territorio, 5) la simplificacin de los contenidos de los planes, 6) la agilizacin del proceso de
planificacin y de los procedimientos en el mbito de la ordenacin del territorio, y 7) la creciente preferencia
por un enfoque de planificacin territorial estratgica.
En cuanto a la necesidad de disear nuevas polticas y estrategias de actuacin ms imaginativas y
dinmicas, de manera que sirvan de complemento al anlisis de las principales situaciones
socioeconmicas y territoriales que estn surgiendo, Caravaca (1998) plantea una serie de aspectos que
deben ser considerados.
En la actualidad, segn esta autora, en mayor o menor medida el espacio puede contribuir a potenciar o a
frenar el desarrollo, debindose tomar en consideracin, como recurso no slo comparativo sino tambin
competitivo, el medio, el entorno y el territorio en general como factor determinante de aplicacin de la
justicia social.
En cuanto al objetivo y los fundamentos de la planificacin territorial, sta se asocia, de acuerdo a
Rodrguez Garca (1983: 276) "... al diseo de decisiones que como intervencin ordenadora de la sociedad,
exige al Estado el proceso de evolucin de las agrupaciones humanas en el territorio, que implica la
intensificacin progresiva de la utilizacin de ciertas reas, el incremento acelerado de los movimientos de
la poblacin dentro del territorio, y en fin, el surgimiento de nuevos tipos de asentamientos: ... las reas
metropolitanas"; por lo que el objetivo, tal como lo seala Rodrguez Garca, son las agrupaciones humanas,
las comunidades.
En este mismo orden de ideas, expresa el autor que la posibilidad de actuar con criterios de ordenacin del
territorio, la ofrece el reconocimiento de un patrn o forma de asentamientos humanos, que arroja como
expresin la existencia de un sistema de ciudades; en este sentido, afirma que "... es el sistema de ciudades
y su evolucin el factor o elemento central, que sirve para fundamentar programas y decisiones sobre los
asuntos que se manejan como ordenacin del territorio (Rodrguez Garca, 1983: 277).
Para comprender los asuntos sobre los cuales se acta a travs de la planificacin territorial, es necesario
aproximarse a la explicacin de algunas de las posiciones que estudian y tienden a exponer cientficamente
las vinculaciones entre desarrollo y sus efectos espaciales, consiguiendo en primera instancia a Hirschman
(1961) quien considera la existencia de factores de polarizacin que pueden provocar, inicialmente, un
proceso de crecimiento centrado en algunas zonas (polarizacin de crecimiento), pero que generaran
necesariamente fuerzas compensadoras que tenderan a restaurar el equilibrio en el crecimiento entre las
regiones.
As mismo, Perroux (1973) explica el proceso de desarrollo a travs de la sustitucin de viejas industrias por
nuevas industrias, introduciendo el concepto de industrias motrices o de vanguardia, de un sistema
polarizado de industrias en evolucin e incorporando la nocin de espacio topolgico para sustituir la nocin
rgida, esttica, de espacio tridimensional, geogrfico, fsico, por una nocin de espacio como conjunto de
diferentes relaciones que definen el objeto; siendo este el soporte de su explicacin de cmo el desarrollo
econmico se logra a travs de estos "polos de crecimiento" definidos como espacios topolgicos y no
geogrficos.
Por otro lado, Thompson identifica como: "verdadera base econmica de la gran rea metropolitana, la
creatividad de sus universidades y parques de investigacin, la sofisticacin de sus firmas de ingeniera e
instituciones financieras, la persuasividad de agencias de relaciones pblicas y publicidad, la flexibilidad de
su sistema de transporte y todas las otras dimensiones de infraestructura, que facilitan la transferencia
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rpida y ordenada de las decadentes industrias viejas, a las nacientes... ". (Thompson, citado en Rodrguez
Garca, 1983:280-281).
Considerando las acepciones o aportes de los anteriores autores, se puede enmarcar la intencin u objetivo
que al respecto se aplica en la formacin de los profesionales que egresaran de las aldeas universitarias de
la UBV. Siendo as; se puede asegurar la existencia de profesionales capacitados para realizar anlisis de
cualquier ndole, aspecto o mbito, teniendo en consideracin los diversos PFG. Que se dictan en esta
casa de saberes y estudio. Todo enmarcado dentro del sentido social.
Lo anterior supone la integracin de saberes que al engranarse proyectan el nuevo paradigma de
profesionales comprometidos con las bases sociales sin distincin de clases. El enfoque va mas all de
cualquier teora tradicional o dogma educativo; pues el nuevo hombre se forma mediante los saberes
empricos, estos que en el desarrollo de cada Unidad curricular va moldeando de acuerdo a los mtodos de
investigacin correspondientes. Como ejemplo se puede citar el mtodo de anlisis coyuntural aplicado en
los proyectos comunitarios.
Respecto a la fase de Justicia Social e gualdad Real, debemos sealar, tanto los avances y logros
obtenidos, como los obstculos, impedimentos y debilidades que se enfrentaron durante la implementacin
del mtodo hermenutico.
En primer lugar cabe resaltar que mediante la aplicacin del mtodo hermenutico se pudo analizar,
conocer, comprender, interpretar y entender las diferentes concepciones e interpretaciones que los
habitantes de la comunidad de la Urbanizacin el Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas,
estado Barinas asimilan como problemtica principal y esencial para ser resuelta o al menos plantear
posibles soluciones con respecto a lo que llaman nseguridad.
Debemos sealar que por razones de ndole semntico los habitantes de la comunidad asocian el termino
nseguridad directamente con Delincuencia y por ende con cualquier acto vandlico, delictual o fuera de
orden jurdico que pueda cometerse en sus delimitaciones territoriales (comunidad).
Desde esta perspectiva decidimos trabajar arduamente en el buen entendimiento del sentido etimolgico y
epistemolgico que segn la axiologa y nuestro ordenamiento Jurdico nos indica lo amplio, complejo e
importante que tiene la objetiva concepcin del concepto a lo que realmente se refiere la Seguridad.
En el desarrollo de las fases anteriores de nuestro Proyecto Comunitario, realizamos un amplio despliegue
de orden catedrtico, acadmico y filosfico, el cual construimos conjuntamente con los integrantes del
Consejo Comunal de la Urbanizacin El Milagro, actores y lideres natos de la misma comunidad,
facilitadores del PFG: Estudios Jurdicos, unidad Curricular Proyecto desde el semestre al actual (V
semestre), equipo estudiantil (nosotros) y otros actores de orden Poltico, Jurdico, Religioso, Educativo,
Militar, Policial. Entre otros.
Es de esta manera como pudimos concluir que la seguridad significa un estado psquico, social, cultural,
econmico, poltico y religioso, que empodera a cada ciudadano de un buen vivir, de una excelente calidad
de vida (aspectos cualitativos), del respeto a su dignidad humana y al acceso a las polticas publicas
diseadas por el Estado en pro y garanta de sus Derechos en general.
Consecuentes con lo antes sealado, debemos entonces establecer los parmetros en los cuales se ha
generado el desarrollo del termino nseguridad, suponiendo y entendiendo que el mismo debe asociarse
con un sistema antagnico al que plantea la tesis de la seguridad. Es as como podemos ejemplarizar
situaciones como: Un adolescente que cuenta con una edad promedio de 14 a 17 aos, sin cursar estudios,
sin empleo, padres divorciados y por tanto su hogar es mono-parental (madre o padre soltera/o), mala
alimentacin, escasa recreacin sana y acorde a su edad, poca atencin familiar (afectiva), sin vivienda
digna, acorde y que le genere una salud fsica y mental estable; debido a la ineficiencia y falta de atencin
por parte del Estado, termina, en algunos casos, por adoptar comportamientos deprimentes y que al cabo
de poco tiempo se convierte en delincuente o transgresor de las leyes y de esta forma entra en las
estadsticas de los causantes del fenmeno social conocido como nseguridad.
Cuando sealamos neficiencia y falta de atencin por parte del Estado, nos referimos a la ausencia de
polticas publicas diseadas para satisfacer las necesidades y garantas establecidas en nuestro
ordenamiento jurdico vigente. Obviamente nuestras leyes establecen diferentes mecanismos, herramientas,
mtodos y formas para propender Derechos Humanos y garantas ciudadanas a todos por igual. Es as,
como al observar objetivamente y en base al Realismo Jurdico, y no al normativismo (dogmatismo),
podemos apreciar situaciones cotidianas donde nios, nias y adolescentes son vejados, violentados,
transgredidos sus derechos, vulnerados y excluidos de ciertos goces que otros de mayor estatus social
acceden cotidianamente.
Si bien es cierto que el actual sistema poltico y quien lo lidera el Comandante Presidente (Hugo Rafael
Chvez Fras), ha incrementado el presupuesto en el orden social, atendido problemticas histricas de
exclusin social, incrementado las polticas publicas en garanta de los grupos vulnerables y excluidos;
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tambin es cierto que muchos Organismos Gubernamentales aun mantienen la conducta cuarto-republicana
y burocrtica en lo que respecta a la eficiencia, tica, moral y corresponsabilidad de hacer cumplir cada uno
de los derechos establecidos para la proteccin de nios, nias y adolescentes y del ciudadano en general.
En relacin con lo antes mencionado, realizamos importantes discusiones donde gracias a la participacin
de un gran numero de habitantes de la comunidad, quienes aportaron opiniones, ideas, criticas, entre otros;
se pudo establecer la problemtica prioritaria a abordar. Es de esta manera como dentro del inmenso
universo que implica desarrollar el tema de la Seguridad, se decide trabajar en pro de la misma. De esta
forma es como podemos aportar soluciones que generaran una solucin contra lo que se denomina
nseguridad, misma que no es ms que desigualdad e injusticia social.
Consecuentes con esta idea y con base en los instrumentos aplicados, as como en las dinmicas,
entrevistas grupales e individuales, charlas y conversatorios sostenidos con diferentes entes y actores de la
comunidad de la urbanizacin El Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, estado Barinas,
se pudo concentrar la atencin en dos grupos especficos que hacen vida activa y social dentro de la misma.
Estos dos grupos fueron seleccionados mediante la jerarquizacin de prioridades que resultaron de la
aplicacin de los mtodos: nvestigacin Accin Participativa (AP), el rbol Social de los Problemas, matriz
FODA, el anlisis coyuntural marxista y por ultimo la aplicacin del mtodo Hermenutico; de los cuales
pudimos identificar como grupos vulnerables a las personas adultas mayores (tercera edad) y los
estudiantes del Liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez. Quienes segn cifras estadsticas
representaran un 70% de la ciudadana que hace vida activa dentro de la comunidad.
Al respecto, se hizo necesario conformar dos (2) grupos o equipos de trabajo (conformado por los
estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, V semestre del PFG: Estudios Jurdicos, aldea
Pio Tamayo, modalidad Fin de semana, ambiente nico. Es de esta forma como un equipo se concentra
en brindar apoyo, asesora y gestin poltico-jurdica a las personas adultas mayores (tercera edad). Lo que
se manifiesta mediante la entrega de un importante nmero de carnets que le exonera del pago de pasaje
en el transporte pblico urbano.
Para poder lograr este objetivo fue necesario disear estrategias de interaccin que fueron implementadas
por el equipo encargado. Estas estrategias se basan en visitas y asesora por parte de funcionarios Pblicos
de la gobernacin del estado Barinas como el Sr. Javier Antonio Ordoez Cuida, director del departamento
de transito y transporte publico y su secretaria la Sra. Arleni Rengel; quienes eficientemente interactuaron
con nosotros y de esta manera nos indicaron los requisitos necesarios a recabar por parte de los
interesados, para de esta manera poder acceder a su legitimo derecho.
Cabe resaltar que para acceder a la data de quienes serian beneficiarios del mencionado carnet, se hizo
necesario realizar un censo (relativo), con base nicamente en las viviendas donde habitan personas
adultas mayores. Este censo fue realizado por la compaera, estudiante, Sra. Enedigna Martnez; quien con
la ayuda e interaccin de algunas personas de la comunidad, as como voceras del consejo comunal de la
urbanizacin El Milagro y tambin del grupo de compatriotas cubanos (quienes dictan bailo-terapia) en la
cancha de la comunidad, se logro obtener un numero de cincuenta y dos (52) personas beneficiarias a
quienes se les entrego el carnet de forma expedita, gratuita y solidaria, sin ningn tipo de exclusin.
Simultneamente el segundo equipo materializa cada uno de los objetivos especficos planteados a
implementar en el Liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez ubicado en la urbanizacin El Milagro,
parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, estado Barinas, donde se acord realizar una serie de
dinmicas, charlas, conversatorios, debates e interacciones con las cuales se orientaron a los estudiantes
sobre aspectos relevantes de nuestro ordenamiento jurdico vigente, con la explicita intencin de empoderar
y propender el conocimiento e importancia de la justa aplicacin de cada norma discutida.
Relativamente cada dinmica o metodologa implementada revelo a los estudiantes de este liceo aspectos
implcitos en cada norma. Es de esta forma como segn se establece dentro de nuestro plan de accin,
culminamos nuestra interaccin con la realizacin de un Foro denominado Justicia Social e gualdad Real,
el cual se dicto con el objetivo de dar a conocer a cada estudiante, docente, personal administrativo,
facilitadores, coordinadores y, por supuesto, a nosotros mismos, la Funcin, Visin y Misin de los
Organismos, Entes, Actores polticos, sociales y judiciales, tanto estadales como municipales con respecto a
su participacin y promocin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes.
Debemos sealar que para la convocatoria de cada uno de los Organismos mencionados y antes descritos
suficientemente, fue necesario implementar estrategias como: nvitacin (va telefnica) realizada en la fase
inicial. Con esta primera convocatoria informal, se logra la interaccin y comunicacin con cada
representante o funcionario encargado del organismo. De esta manera se le hace la invitacin para la
realizacin del Foro Justicia Social e gualdad Real (funcin, visin y misin de los administradores de
Justicia para con los nios, nias y adolescentes).
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Posteriormente y previa confirmacin de la intencin de participar como Ponentes del foro, se les invita
formalmente mediante oficios y de esta manera se logra establecer el orden cronolgico de las
intervenciones y participaciones que se efectuaran.
Debemos resaltar la eficiente labor y optima receptividad que obtuvimos por parte de la mayora de los
representantes asistentes al foro. Es as como debemos enaltecer la interaccin entre los encargados y
organizadores del foro e igualmente de Funcionarios Pblicos como: nspector Jos Gregorio Guevara
(Coordinador de Zona Policial Parroquia Corazn de Jess); Orosco Alexander (nspector en Jefe. Abg.
Comandancia general de la Polica del Municipio); Abg. Jorge Prtela (defensor N 01 Defensora del
Pueblo. Estado Barinas); Licda. Mara Valero (nstituto Regional de la Mujer. Estado Barinas.); Licda.
Carmen Bastidas (Fundacin del Nio Simn Regional Barinas); Licda. Marleni Snchez (DENA. Estado
Barinas.) Cnel. Carmona Nieves Roque G. (Comandancia general de la Guardia Nacional B. DN14)
Prevencin del Delito. Estado Barinas; Teniente Coronel (GNB), Carlos Alberto Anicetti Ferrer
(DBSE. Estado Barinas); Willy Armella (director de la Oficina Estadal Anti drogas. Estado Barinas.); Licda.
Msc. Zenaida Gallardo (Secretaria Ejecutiva de Educacin. Estado Barinas); Licdo. Jos Domingo Nez
(Zona Educativa, Estado Barinas); Profesora. Floralba Len (Distrito Escolar. 4to A Municipio Josefa
Camejo); voceros del Consejo Comunal de la Urb. El Milagro. Barinas; Comunidad estudiantil, Personal
directivo y obrero del Liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez, Juan Carlos Guerra (Coordinador de
Misin Sucre UBV, aldea Pio Tamayo); Abg. Jorge Mejas (Facilitador de la Unidad Curricular proyecto,
Aldea Pio Tamayo, V semestre, ambiente nico del fin de semana); Jess David Dvila (Vocero
estudiantil y Acadmico del V semestre de Estudios Jurdicos, ambiente nico del fin de semana, UBV,
aldea Pio Tamayo). Mil gracias a todos por su participacin!.
gualmente expresamos y plasmamos ac, nuestros agradecimientos a quienes invitamos formal e
informalmente y por causas ajenas a su voluntad no les fue posible asistir y participar en este importante
acto de carcter pblico e inters social. Entre estos: CMDNA. Estado Barinas; Comandancia general de la
Polica del Estado Barinas; Secretara Ejecutiva de Desarrollo Econmico, Gobernacin del Estado Barinas;
Ministerio Pblico; Fiscala superior del Estado Barinas; Fiscala N 17, Estado Barinas; Tribunal de 1ra
nstancia de sustanciacin y mediacin del circuito judicial de Proteccin de Nio, nia y adolescentes,
Estado Barinas; y otros actores sociales de quienes esperamos su participacin y protagonismo activo en
prximas oportunidades, ya que nuestra intencin no es rendirnos a cada tropiezo que tengamos al andar
sino levantarnos y seguir adelante en la lucha por nuestra meta como estudiantes y futuros profesionales
con formacin social para el servicio comunitario.
De esta forma podemos expresar nuestro regocijo, mas no conformidad en cuanto el alcance de las metas
propuestas para abordar la problemtica planteada. Cabe sealar que, en cuanto la superacin de
obstculos y trabas burocrticas que se presentaron en la consecucin de nuestros objetivos especficos,
pudimos contar con diversos actores pertenecientes al funcionariado Publico del Estado Barinas, as como
tambin actores de la comunidad y habitantes de la misma que hicieron posible superar cada inconveniente
que se presento.
Consecuentes con lo antes mencionado, proseguiremos a mencionar cada una de las metas propuestas
dentro de nuestro Objetivo General, el cual se enmarca dentro del plan de accin y cada aspecto de los
objetivos especficos del mismo.
etas propuestas
Para sealar las metas propuestas por el equipo estudiantil del V semestre del PFG: Estudios Jurdicos,
misin Sucre, UBV, Aldea Pio Tamayo, modalidad Fin de semana, municipio Barinas, estado Barinas, es
imperativo mencionar la conformacin del Frente Endgeno de nteraccin para la Justicia Social
?F044I2J5**@, el cual tiene como objetivo general: realizar aportes de ndole Socio- Jurdico, con la
intencin de que sean considerados por los administradores de Justicia y planificadores de las polticas
Publicas, tanto estadales como Nacionales, al momento de aplicar cualquier medida que pudiera impactar
directa e indirectamente en contra de los derechos de los ciudadanos, la Justicia Social y la gualdad Real.
En el marco del estudio que dio pie a este informe, se realizaron actividades con diferentes actores,
representantes de organismos vinculados al quehacer educativo, social, jurdico y poltico a nivel local
(Urbanizacin el Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, estado Barinas), adems de otros
representantes o entes que suponen la participacin de los ciudadanos en las polticas pblicas de pas.
Esto se realizo con la intencin de sondear, tanto el apoyo, como el compromiso que tienen estos actores
para con el sistema poltico, social, educativo, econmico y en general con el proyecto de pas que
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actualmente se implementa en Venezuela.
Por esta razn se conformaron de este modo dos equipos de trabajo, interaccin y sondeo de lo que
denominamos: respeto, apoyo y promocin de la Ciudadana, Justicia Social e gualdad Real. Todo
basado en nuestra propuesta realizada en semestres anteriores, la cual denominamos. Frente Endgeno de
nteraccin sobre la Justicia Social ?F044I2J5**@.
En ese marco, se introducen en este informe los fundamentos conceptuales y metodolgicos para constituir,
primordialmente en el Estado Barinas, y posteriormente en cada aldea universitaria de la Universidad
Bolivariana de Venezuela; un (FREENJUSS) con enfoque de derechos. Bajo esta perspectiva, los
(FREENJUSS) permiten supervisar la realizacin progresiva de los derechos; mostrar y vigilar la
continuidad de las mejoras e incentivar los ajustes normativos cuando as se requieran para asegurar la
equidad y la no discriminacin de las minoras y dems grupos vulnerables; todo ello con el fin de alcanzar
el objetivo de la justicia social.
La conceptualizacin del (FREENJUSS) que se propone en este documento se basa en la importancia de
que tales instancias logren influir efectivamente en la toma de decisiones a nivel legislativo y de gobierno,
convirtiendo los descubrimientos y hallazgos de las investigaciones y monitoreos que realicen en insumos
(recomendaciones y propuestas) para la construccin de agendas pblicas que promuevan la consolidacin,
por un lado, de una sociedad activamente involucrada en el conocimiento, ejercicio y exigencia (o
justiciabilidad) de sus derechos, y por el otro, de un Estado con fortaleza institucional capaz de cumplir con
las obligaciones voluntariamente adquiridas para con sus ciudadanos/as.
En tal sentido, se presentan los conceptos y definiciones bsicas relacionadas a lo que en general suele
definirse como un (FREENJUSS) hasta focalizarlo al caso de un Observatorio de Derechos Sociales y,
posteriormente, se proponen un conjunto de ejes o pilares de actuacin as como lneas y mbitos
estratgicos de accin para su puesta en marcha. El (FREENJUSS) de Derechos, propuesto parte de las
obligaciones del Estado de respetar, proteger y satisfacer el cumplimiento de los DDHH as como los
contenidos normativos (o componentes) de los mismos; adicionalmente, se definen las reas de
observacin y se plantea la necesidad de una batera de indicadores de derechos que permitan la
sistematizacin de informacin confiable, vlida, coherente, til y oportuna para la toma de decisiones.
Posteriormente se expone cmo y con qu desarrollar las labores de monitoreo y evaluacin del
(FREENJUSS), as como el recorrido metodolgico que implica la seleccin y/o construccin de indicadores
de derechos, las ventajas y desventajas de su utilizacin as como los retos y desafos que enfrenta la
aplicacin de este enfoque.
Qu es un (FREENJUSS)?. El planteamiento para la creacin surge de los hechos sociales del mbito
jurdico relativamente recientes y evidencia la necesidad que ha surgido al interior de las sociedades de
realizar un seguimiento sistemtico y permanente a distintos aspectos de las relaciones humanas.
En el mundo entero coexisten experiencias tanto de instituciones pblicas como de organizaciones sociales
encargadas de sistematizar informacin sobre la realidad de una situacin o fenmeno en particular como el
mercado de trabajo, la democracia, los medios de comunicacin, los procesos electorales, entre otros
aspectos.
El trmino ha sido aplicado para describir instituciones de muy variada naturaleza, por tanto, no existe un
significado unvoco y ello ha generalizado la idea de que el (FREENJUSS) es bsicamente sistema de
informacin reduciendo su complejidad.
La implementacin de un sistema de informacin como elemento medular de un frente de interaccin
endgeno no implica que su nica funcin sea generar indicadores confiables a travs de la conformacin
de redes de recoleccin de los datos existentes.
Adems de recabar, organizar, clasificar y sistematizar datos e informacin, un frente de interaccin
endgeno, indistintamente de su objeto de estudio, tiene entre sus funciones analizar (estructura-contextura)
de la sociedad y sintetizar la informacin generada y difundirla. El uso del trmino frente de interaccin
endgeno de la justicia social, el sentido que aqu destacamos, se refiere a aquellos $'espacios con
acceso pblico de produccin de conocimiento para apoyar, monitorear y evaluar desde la etapa de dise(o
las pol%ticas sociales&.
Bajo la perspectiva planteada, la tarea de los frentes est orientada no slo hacia la produccin de
informacin para determinadas personas o instituciones, sino que adems debe tener la capacidad de influir
en el diseo y contenido de las polticas pblicas orientndolas hacia un enfoque de derechos que permita
su materializacin efectiva y satisfactoria para la poblacin histricamente excluida y vulnerada del pas.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) (ANC, 1999: art. 2) define explcitamente
al Estado como social y democrtico, de derecho y de justicia. Un Estado social realiza sus objetivos
fundamentalmente a travs de la legislacin y la administracin pblica y no exclusivamente por medio de la
Constitucin, es decir, no slo es necesaria la garanta formal para el ejercicio de los derechos sino algo
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ms importante: la materializacin de sus contenidos, su concrecin efectiva.
As pues, el criterio definitorio de un Estado social es la posibilidad real de garantizar socialmente los
derechos fundamentales de la ciudadana y no slo su consagracin jurdica. El incumplimiento de las
obligaciones contradas por parte del Estado da cuenta de un dficit en materia legal, presupuestaria,
administrativa, logstica o de cualquier otra ndole, lo que ha ocasionado una deuda social que actualmente
el gobierno socialista que lidera el Presidente Chvez ataca contundentemente, pero que deja ver la falta de
compromiso de quienes ejerciendo funciones publicas apuestan al fracaso del Proyecto Nacional Simn
Bolvar.
Es tarea del (FREENJUSS) de derechos, mostrar y hacer visibles a la opinin pblica esas deficiencias al
igual que registrar y denunciar los casos donde se muestren flagrantes o potenciales violaciones a los
DDHH. Tambin es imprescindible que el (FREENJUSS) identifique y muestre los progresos y avances por
parte del Estado en relacin con la realizacin progresiva de los derechos.
Un (FREENJUSS) con enfoque de derechos es una herramienta para investigar, analizar, monitorear y
evaluar la actuacin del Estado en relacin al respeto, proteccin y cumplimiento de los derechos, orientado
a fomentar la participacin y movilizacin de las comunidades, as como el fortalecimiento de la
institucionalidad estatal. Dada la complejidad que implica hacer realidad la idea de un (FREENJUSS) con
enfoque de derechos es imprescindible plantear su formulacin en varias fases o etapas entre las que
destacan:
a) la definicin de un marco terico-conceptual, as como la definicin de objetivos claros y precisos
necesarios para la implementacin de las estrategias.
.b) el establecimiento de los aspectos metodolgicos a partir de una agenda de temas a describir,
monitorear y analizar para posteriormente ser sistematizados.
c) una alianza institucional para su funcionamiento (redes de apoyo y de informacin).
d) la constitucin de un grupo de trabajo transdisciplinario donde tenga cabida la ciudadana como actor
clave para las actividades de la institucin.
e) la evaluacin del impacto del monitoreo sobre las polticas pblicas, las leyes y los procedimientos
administrativos mediante diagnsticos participativos o cualquier otro mecanismo que garantice la
participacin de la ciudadana.
Este informe busca generar aportes para los dos primeros puntos as como algunas orientaciones respecto
al ltimo elemento; el primero de ellos mediante una propuesta de ejes o pilares de actuacin y, el segundo,
referido al caso especfico de la Justicia Social y los derechos sociales, dada la necesidad de acotar el
amplio catlogo de derechos que contempla el marco jurdico internacional y nacional. Por tal motivo es
importante sealar cada una de las bases necesarias para la constitucin y creacin de los (FREENJUSS)
en cada aldea Universitaria de la UBV.
4%es o pilares de actuacin de un ?F044I2J5**@
Cuatro pilares (ver diagrama 1) orientan la actuacin de las salas situacionales de observacin social de
derechos y sirven como elementos articuladores de sus diversas acciones. No existen criterios jerrquicos
entre ellos, privando la integralidad y la simultaneidad de los procesos que permiten su desarrollo efectivo.
Estos ejes de actuacin son los siguientes:
Diagrama 1. Ejes o pilares de actuacin de un (FREENJUSS)
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Dado que los determinantes de la inequidad en el acceso a los derechos son en su mayora de carcter
sociopoltico y econmico, es necesaria la abogaca entendida como movilizacin ciudadana encaminada
hacia la promocin de leyes y de polticas pblicas para disminuir las injusticias y desigualdades de la
seguridad social.
La abogaca es el proceso de promover y apoyar una posicin, argumento, poltica o creencia en particular
lo cual implica una intencin de facilitar el cambio hacia una meta u objetivo determinado. Tambin puede
definirse como .el proceso de usar la informacin en forma estratgica y de actuar para cambiar las
polticas a fin de mejorar la vida de los desaventajados.
El empoderamiento es un proceso que slo es posible facilitar, no se decreta. La ciudadana toma las
decisiones pertinentes en temas relacionados con su comunidad, con su cotidianidad, con su entorno.
La importancia del empoderamiento radica en la legitimidad que conllevan las decisiones consultadas a los
ciudadanos. Los equipos tcnicos en trabajo conjunto con las comunidades pueden potenciar la capacidad
de las decisiones tomadas mediante una visin holstica de la problemtica de la comunidad acelerando su
solucin y el alcance de las metas propuestas. La nica forma de mejorar las condiciones de vida de la
poblacin menos favorecida es dndole el poder y las herramientas institucionales para lograrlo. La
participacin en la toma de decisiones sobre asuntos que involucran y afectan directamente a los/as
ciudadano/as es un requisito indispensable para la consolidacin de la democracia social y poltica.
El fortalecimiento institucional tiene dos propsitos: por una parte, que las instituciones mejoren sus propios
procesos, estrategias e intervenciones para ser ms efectivos en la reduccin de inequidades sociales; y por
la otra, desarrollar (o fortalecer) capacidades y habilidades en los diferentes actores para el abordaje de las
inequidades de forma efectiva. El apoyo y la asistencia a instituciones tanto pblicas como privadas
permitirn colaborar en la adecuacin de sus procedimientos y programas hacia un enfoque que privilegie
los derechos y por ende la justicia social.
El fortalecimiento de la institucionalidad del Estado venezolano es un requisito fundamental para el logro de
sus fines esenciales (CRBV, 1999: art. 3) tales como la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a
su dignidad, la promocin de la prosperidad y el bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados constitucionalmente.
Los rganos y funcionarios de la Administracin Pblica Nacional (APN) deben estar nica y exclusivamente
al servicio de la ciudadana sin exclusiones o parcialidades y orientados bajo los principios de honestidad,
participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad (CRBV,
1999: art. 141). En Venezuela, los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC) tienen, al igual que
los Derechos Civiles y Polticos (DCP) rango constitucional; y por tanto, son de obligatorio respeto,
proteccin y satisfaccin por todos los rganos y funcionarios/as del Poder Pblico en cualquiera de sus
ramas y niveles. Por esta razn orientamos nuestro Proyecto Justicia Social e gualdad Real en la optima
aplicacin de las normas y leyes vigentes en nuestro pas.
En este orden de ideas y consecuentes con la propuesta realizada en semestres anteriores, el equipo
estudiantil del V semestre, PFG: Estudios Jurdicos, misin Sucre, UBV, Aldea Pio Tamayo, modalidad
Fin de semana, municipio Barinas, estado Barinas, sentimos gran satisfaccin al poder asegurar que en
estos momentos el primer FREENJUSS esta realizando aportes trascendentales para las comunidades que
se encuentren en circunstancias similares a las aqu descritas.
De esta manera podemos sealar que el total de las metas propuestas durante los semestres anteriores y el
actualmente cursado (V semestre), han sido alcanzadas pese a los obstculos y trabas burocrticas que
presenta el sistema social.
Consecuentes con lo antes mencionado podemos mencionar las metas que para este semestre fueron
pautadas y superadas segn se estableci en nuestro plan de accin, mismas que permitieron alcanzar el
Objetivo General y consecuentemente los objetivos especficos. Cabe mencionar que, debido a la
complejidad de nuestro Proyecto y problemtica seleccionada, fue necesario abordar las metas planteadas
desde dos enfoques primordiales, entre los cuales podemos sealar: 1.) nteractuar con los estudiantes del
Liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez, ubicado en la Urbanizacin El Milagro, parroquia Corazn de
Jess, Municipio Barinas, estado Barinas, con la intencin de dar a conocer lo concerniente y relevante de
nuestro Ordenamiento Jurdico Vigente, y por ende, la aplicacin de las normas establecidas para regular el
comportamiento de los ciudadanos en general.
Desde esta perspectiva el equipo estudiantil logro incentivar la participacin y el protagonismo de los
estudiantes, mediante la aplicacin de estrategias como: dinmicas, charlas, debates, entre otros mtodos
los cuales lograron cautivar la atencin y as mismo promover el respeto y estudio peridico de nuestras
leyes.
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Esta fase del proyecto aporto herramientas liberadoras del pensamiento mediante obsequio de diversas
leyes como: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, LOPNNA, LOE, trpticos y otros
instrumentos jurdicos que permitirn al estudiante analizar profundamente los avances evolutivos de la
Justicia Social.
Paralelamente, un segundo frente de nteraccin, trabaj directamente con los habitantes de la urbanizacin
El Milagro, con la finalidad de realizar un censo donde se logro identificar un grupo de adultos mayores a
quienes se les gestiono un carnet que les exonera del pago de pasaje en el transport publico municipal.
La finalidad de este segundo Objetivo General corresponde a lo que denominamos: promocin y
empoderamiento de las polticas pblicas. Cabe sealar que, a pesar de ser este Derecho Social
incentivado desde hace algn tiempo atrs, gran parte de los habitantes desconoca de este beneficio. Por
tal motivo se diseo un plan de accin que implicaba la interaccin con actores y lderes comunitarios para
identificar y abordar a las personas que quisieran obtener este beneficio y derecho inherente.
Es as, como gracias a la interaccin con: equipo de ciudadanos Cubanos que dicta Bailo-terapias en la
cancha de la urbanizacin, integrantes del Consejo Comunal de la urbanizacin El Milagro y el equipo
estudiantil; se entregan 52 carnets.
Al respecto podemos sealar los aportes realizados por algunos de estos actores antes mencionados, al
mismo tiempo que presentaremos pruebas de las gestiones realizadas ante algunos entes, actores y
organismos gubernamentales de los cuales no se obtuvo ningn tipo de aporte, apoyo ni respaldo;
demostrando que su funcin es infructfera en lo que respecta a la interaccin (sociedad/estado). Estos
mismos organismos o Actores politiqueros que no gestionan ni permiten acceder a los Derechos Sociales,
la Justicia Social y la gualdad Real, sin que ellos aparezcan como protagonistas en las diversas portadas
de los medios impresos (Peridicos). Por ende entorpecen el empoderamiento del ciudadano a cada uno
de sus Derechos, as como siembran desaliento e incredulidad para con los organismos del estado a cuales
representan. Esto se traducir (en tiempos de elecciones) a dos posibles vertientes: Abstencin a votar, o, al
conocido voto castigo; muy utilizados por la extrema derecha.
Sin duda alguna, podemos expresar que la meta ms relevante fue la realizacin del foro denominado
Justicia Social e gualdad Real, donde fueron invitados como ponentes diversos Organismos
Gubernamentales (estadales y municipales), Judiciales, Policiales, Educativos, Sociales y Comunitarios, los
cuales presentaron en sus respectivas ponencias la Funcin, Visin y Misin en cuanto la promocin y
respeto de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes y el enfoque que promueve cada una de las
instituciones invitadas a este importante foro social y participativo.
Como aspectos relevantes y de inters social, en este foro se conto con la participacin de: Defensora del
Pueblo; DBSE; GNB destacamento N 14; Zona Educativa; Distrito Escolar 4to; Comandancia General de
la Polica Estadal; Comandancia General de la Polica Municipal; Fundacin del Nio Simn; NAMUJER,
ONA, DENA; Prevencin del Delito, entre otros de funciones de ndole regional, municipal y estadal. Todos
correspondientes a la jurisdiccin y competencia del estado Barinas. Quienes expusieron el rol que
desempean y expresaron su mximo compromiso para con la aplicacin de la Justicia Social y la gualdad
Real en este estado.
!istemati"acin de e#periencias y evaluacin del proceso
Pese a que este punto parece repetitivo, es indispensable considerar los momento y dimensiones de las
experiencias vividas mediante el proceso de elaboracin del proyecto y el abordaje de la problemtica
seleccionada.
Actualmente, cuando apelamos al factor indispensable necesario para fundamentar los momentos y
dimensiones vividos, debemos realizar un ejercicio memorial en donde los recuerdos juegan un papel
nostlgico pero con alicientes resultados. Comenzamos por recordar los momentos donde iniciamos como
estudiantes del primer () semestre; fase en la cual nos encontrbamos como pioneros y fundadores de la
aldea Concordia (hoy aldea Pio Tamayo). Para ese momento el equipo estudiantil contaba con diecisis
(16) alumnos. En esta fase comenzamos a trabajar con la metodologa del rbol Social, misma que
resultaba todo un paradigma para quienes venamos del olvido y exclusin del sistema educativo tradicional
y mercantilista.
Para entonces la dimensin del proyecto comunitario contemplaba la seleccin de una comunidad cercana
a nuestra aldea universitaria; misma que posteriormente deberamos abordar para aplicar un instrumento de
recoleccin de datos. Este instrumento debimos disearlo y construirlo considerando aspectos relevantes
como la Matriz FODA, mediante la cual pudimos conocer el potencial y la dimensin de las estrategias que
deberan aplicarse para la seleccin de la problemtica a abordar.
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Una vez realizada e implementada la herramienta cognitiva (FODA), pudimos construir conjuntamente con
los habitantes de la urbanizacin El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, estado
Barinas, lo que denominamos el rbol de los Problemas. Este rbol nos permiti sondear aquellos
fenmenos que los habitantes consideraban como problemtica relevante y prioritaria.
Posteriormente en las fases siguientes del proyecto comunitario (Anlisis Social de la Justicia), tropezamos
con diversos obstculos inherentes a la naciente y reciente Educacin Municipalizada. Tropiezos como:
ausencia de facilitadores aptos y con tica socialista, comprometidos con los cambios sociales y polticos de
esta era. Sin embargo pudimos contar con el respaldo y apoyo de buenos Coordinadores acadmicos como
el Dr. Arnulfo Quintero, quien nos dot de mecanismos de participacin y protagonismo como las voceras
estudiantiles y acadmicas, mismas que nos empoderaron de herramientas como la contralora estudiantil
que permita evaluar el desempeo de los facilitadores del nuevo paradigma de la educacin.
As continuamos por el arduo y novsimo camino de la educacin emancipadora que promueve nuestra alma
mater UBV. Logramos superar los obstculos del momento, la coordinacin regional dirigida por nuestro
distinguido y hoy ausente fsicamente Sr. Francisco Lpez, (nuestro eterno Paco Lpez), realizo importantes
aportes al asignar como Coordinador de la aldea Concordia al Licenciado Juan Carlos Guerra.
Con la llegada de este nuevo coordinador de aldea, tambin se notan los cambios transcendentales e
incidentes en nuestra formacin como profesionales socialistas. Cambios que suceden gracias a la
contratacin de facilitadores como Argenis Ramrez (facilitador de Proyecto V semestre), con quien
logramos entender el paradigma que implicaba la aplicacin del mtodo de Anlisis Coyuntural Marxista.
Esta nueva metodologa a la cual accedamos, nos permiti entender de manera holstica la importancia de
entender y comprender la diferenciacin entre estructura y coyuntura, as mismo poder identificar los
problemas estructurales ocasionados por los dogmas jurdicos y sociales que inciden en el desarrollo de un
pas.
Es de esta manera como logramos entender la importancia de aplicar el Mtodo De Anlisis Coyuntural
Marxista para identificar los motivos socio-histricos que inciden directa e indirectamente segn el
materialismo dialectico y el realismo jurdico en cuanto a los ndices de desigualdad y la vulnerabilidad
social.
Haciendo un pequeo parntesis en este punto; debemos expresar que motivado a los constantes tropiezos
y desmanes de nuestros facilitadores de poca tica y otros cmplices dentro de la administracin interna,
perdimos compaeros de aula como: Maibis Ochoa; quien a causa de ineficiencia y abuso de poder, no
pudo inscribirse en el V semestre, debido al desorden que exista para entonces en la direccin de Control
de Estudios de la UBV, Barinas. Esta indgnate perdida ocasion su retiro de la aldea. Cabe resaltar que
pese a los contratiempos actualmente la compaera se encuentra cursando el V semestre de Estudios
Jurdicos, tras haber iniciado desde cero (0), (trayecto inicial) en otra aldea Universitaria.
Retornando al tema central, entramos al V semestre donde despus de un arduo trabajo de campo
comunitario logramos acceder a informacin de gran utilidad para as plantear posibles formas de abordar la
problemtica seleccionada.
Despus de indefinidos instrumentos aplicados, de diversas reuniones, entrevistas grupales e individuales,
dinmicas, recoleccin de datos, anlisis de diarios de campos, discusiones grupales con diversos entes y
actores de la comunidad; se logra definir la problemtica a abordar. Esta ser entendida como Ausencia de
Seguridad
Cabe sealar que al principio se defina el trmino como nseguridad entendindose esta como la violencia
y delincuencia que se presenta con actos delictivos consecuentes a la ausencia de vigilancia policial.
Para logara el enfoque axiolgico y hacer entender la etimologa y epistemologa verdadera de este termino,
fue necesario aplicar mtodos cientficos como el anlisis hermenutico, con el cual se logra trasmitir a los
habitantes de la comunidad el enfoque con el cual realizaremos el abordaje de la problemtica seleccionada
e identificada por ellos como primordial y mas relevante.
Es as como se decide afrontar el reto de abordar el tema de la Seguridad Social desde un enfoque
general, considerando todos los mbitos y aspectos como un todo y sin separarlo por jerarqua, pues solo
de esta forma se puede lograr el equilibrio entre la justicia social y la igualdad real. Al principio pocos dieron
credibilidad a la consecucin de nuestras metas, pero al trascender los siguientes semestres fueron
presenciando los grandes pasos y avances realizados en pro de nuestras metas y propuestas en base a
nuestro proyecto comunitario.
Desde luego, los inconvenientes y desavenencias nunca se ausentan; al finalizar el V semestre ocurren
incidentes grupales que logran desvanecer, en poco grado, aquel equipo estudiantil que venia luchando por
mantenerse unido. Lamentablemente el germen de los vicios histricos logra corromper a un minsculo
numero de compaeros quienes por ausencia de tica y poca perseverancia relegan sus funciones a
quienes consideran sus benefactores y que suponen sean sus vehculos para avanzar.
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Es entonces cuando de las malas experiencias logramos fortalecernos, aprendiendo de nuestros errores y
convirtiendo nuestras debilidades en fortalezas. Despus de la defensa de ese semestre, debido a
maniobras corruptas e inmorales, el minsculo grupo debe abandonar el ambiente de fin de semana;
posteriormente se inscriben en la misma aldea pero en el turno de la noche (donde actualmente cursan
estudios tres de los cuatro que se retiraron del equipo).
Llegamos as a la fase donde debemos reconocer el renacer y fortalecimiento que brinda la asesora de
nuestro actual Facilitador: Abg. Jorge Mejas; quien desde el V semestre ha venido desempeando un rol
fundamental en el constante y evolutivo desenvolvimiento de nuestra formacin como profesionales del
Derecho socialista.
Durante el desarrollo del V y el V semestre, debemos reconocer los grandes avances a los cuales
pudimos acceder gracias a la induccin y gua de nuestro Facilitador; quien nos enseo la importancia de la
aplicacin del mtodo hermenutico. Mediante este mtodo pudimos, principalmente, aprender a entender,
comprender e interpretar las diferentes acepciones y conceptos que se derivan de las distintas corrientes
del pensamiento. Es as como logramos establecer parmetros entre lo emprico y lo cientfico y
simultneamente vincularlos a la prctica jurdica.
Logramos entender la importancia de diferenciar el dogmatismo del realismo jurdico, igualmente darle el
enfoque congruente y objetivo desde la perspectiva constructivista, y no conductista, a cada situacin,
planteamiento o problemtica que deba abordarse.
Finalmente nos encontramos en la etapa final del V semestre, en esta nos corresponde sistematizar cada
experiencia y situacin vivida. Afortunadamente nuestra suerte ha cambiado gracias a la perseverancia y
persistencia que esgrimimos cada da que asistimos a nuestras clases. Debemos expresar nuevamente
nuestra satisfaccin por los logros alcanzados durante y mediante estos aos de estudios. Aos en los
cuales se ha materializado fehacientemente cada meta planteada.
Muestras de todo lo antes descrito se puede palpar en cada rostro de los habitantes y beneficiarios de
nuestro Proyecto Comunitario Justicia Social, Ciudadana e gualdad Real. En el cual hemos interactuado
con mil cuatrocientos veintitrs (1.423) alumnos del Liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez, por un lado,
y por el otro, con un nutrido grupo de entes, actores, organismos del estado, organizaciones sociales y
polticas, culturales, quienes con su gran labor han hecho posible que las metas propuestas se lograsen
alcanzar. Metas entre las cuales surgen como bandera de reivindicacin y Justicia Social, la entrega de
cincuenta y dos (52) carnets que exonera el pago en el transport publico municipal a los adultos mayores
que manifestaron su intencin y deseo de beneficiarse y empoderarse de este derecho inherente y propio.
#.1. 8inculacin de las 5nidades .urriculares con el Proyecto comunitario 578
#.1.1. Justi"icacin
El PFG en Estudios Jurdicos acoge la perspectiva desde la cual la formacin del profesional est
fundamentada en la integracin de saberes, entre disciplinas cientficas y capacidades tcnicas, y entre
stas y los saberes de las comunidades. Esta perspectiva epistemolgica se encuentra articulada con la
organizacin curricular y administrativa de la Universidad Bolivariana de Venezuela, cuya incorporacin al
proceso de municipalizacin no ofrece resistencia alguna, pues a travs de esta modalidad sus integrantes
se incorporan al dilogo de saberes de manera fluida, natural, dinmica, dialctica y asociada directamente
con las situaciones socio- jurdicas de su propio entorno.
Este programa considera que los procesos fundamentales de educacin y trabajo, establecidos como
principio constitucional en el artculo 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es el
fundamento de la estructura de aprendizaje; el mismo se encuentra materializado a travs del proyecto, del
reconocimiento de su importancia y la puesta en prctica del dilogo de saberes.
Se debe considerar tambin la efectiva articulacin del programa con las tareas necesarias para la
construccin de la nueva Repblica. El desarrollo endgeno local y su vinculacin con las instituciones del
Estado y la nueva institucionalidad, juegan un papel preponderante que orienta y le da pertinencia a este
programa.
En trminos del proceso social que vive el pueblo venezolano en estos momentos, el programa pretende
coadyuvar en la transformacin de la estructura socio productivo, en la creacin de una estructura de poder
democrtico y popular y en la consolidacin del Estado democrtico y social de derecho y de justicia.
De esta manera se engranaran cada una de las unidades curriculares dentro del proyecto comunitario, que
permitirn ir direccionando la planeacin de acciones. Con el aporte de cada uno de los facilitadores, se
podr enfocar la utilidad de cada unidad curricular (U.C) dentro del proyecto comunitario; siendo as, se
indicar el objetivo correspondiente a cada (U.C) del PFG: E.J.
6as 5nidades .urriculares ?1er. trayecto@ *emestre I
Proyecto I 3nlisis *ocial De 6a Justicia
Anlisis social de la justicia fue construido a partir de una serie de preguntas claves orientadoras y
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considerando los lineamientos y principios de la Universidad Bolivariana de Venezuela como universidad de
Estado en un contexto socio-histrico particular. En este sentido se asume que la comunidad universitaria
es un agente poltico para la transformacin social y la realizacin del proyecto pas delineado en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Para llevar a cabo los objetivos propuestos se han considerado estrategias participativas, abiertas, flexibles
y en permanente revisin. Lo ms importante es alcanzar el mayor inters por parte de los y las
participantes y lograr un involucramiento tal de la comunidad y sus organizacin sociales, que permitan a las
mismas la apropiacin de sus propios procesos para efectuar el diagnstico de sus problemas,
establecimiento de prioridades, determinacin de las soluciones, elaboracin de los proyectos,
implementacin y control de gestin y resultados.
La labor acadmica fundamental, en este contexto, es consolidar un espacio donde los estudiantes y los
Facilitadores/as aprendan y logren comprender los contenidos de las unidades curriculares y los consoliden.
El proyecto se concibe fundamentalmente participativo y dialgico. Se busca permitir a los y las
participantes acercarse, a su propio ritmo, a respuestas acordes con sus necesidades e intereses, utilizando
instrumentos tales como: la observacin, el dilogo, el manejo de informacin institucional, la participacin
activa dentro del colectivo, la bsqueda de sus races histricas, culturales, de conocimientos, experiencias,
etc. Por lo tanto debe ser profundizado durante el desarrollo de la municipalizacin.
Ahora bien, debemos considerar que no obtendremos respuestas nicas, lo cual es deseable, pues cada
comunidad y colectivo universitario cumplir su proceso de manera individual, desde sus enfoques y puntos
de vista, enriqueciendo el producto universitario, que en ningn caso deber considerarse como terminado
sino en proceso de revisin permanente, de reflexin colectiva y de enriquecimiento experiencial.
Una de las competencias a desarrollar es la capacidad de observacin, entendida sta como una accin
deliberada, continua y progresiva, que no es neutra, tendente a describir aspectos, interrelaciones, causas y
efectos de algn fenmeno o hecho. La observacin orienta el conocimiento de la comunidad, permite
descubrir elementos y correlacionarlos. As pues, la observacin propicia la indagacin, seleccin,
priorizacin, investigacin, planificacin y anlisis de las partes que constituyen el entorno comunitario,
permitiendo detectar problemas, necesidades, potencialidades, carencias, opciones, debilidades y
fortalezas. Este proceso no debe ser realizado bajo el enfoque cientfico social tradicional.
De acuerdo a los objetivos de esta unidad curricular y tomando en cuenta las particularidades de cada grupo
de estudiantes, este programa plantea un abanico amplio de fuentes bibliogrficas y recursos pedaggicos
para ser implementados. Una actividad fundamental que debera realizarse hacia finales del semestre, es un
debate, dinmicas, talleres y presentacin general de todos los estudiantes, facilitadores y actores de la
comunidad participante.
3ntropolog<a Jur<dica
El contenido de esta Unidad Curricular es de suma importancia para la aplicacin de las herramientas en la
elaboracin de proyecto ya que la misma posee ciertos mecanismos de enseanza que preparan al
triunfador (Estudiante) para abordar a la comunidad en el sentido sobre lo que es el Derecho de Familia,
Economa Poltica. Y la aplicacin del Anlisis antropolgico de las diversidades y el pluralismo, tnico y
cultural. Consecuencias en la redefinicin de la hegemona estatal en la administracin de justicia (monismo
y pluralismo jurdico) y en la definicin de polticas pblicas integradoras. De esta manera buscar la
adaptacin de lo aprendido para aplicarlo a la comunidad donde se realiza el mismo.
1eor<as del .onocimiento
En esta Unidad Curricular se ha abordado la gnoseologa, la Filosofa del Derecho y Epistemologa Jurdica,
que da al triunfador (Estudiante) el conocimiento suficiente de investigar, analizar, de manera estructural los
problemas que aquejan a la comunidad, cuales son sus creencias, costumbres tradiciones, y como ha sido
su desarrollo a travs del tiempo, organizando de manera coherente la magnitud de cada objetivo, para de
esta manera en el transcurso o el desenvolvimiento de la aplicacin del proyecto, inducir o educar a los
habitantes a como buscar las posibles soluciones.
Pensamiento Pol<tico 6atinoamericano
En esta Unidad Curricular se aborda lo que es el Derecho Poltico, Historia del Pensamiento Poltico
Latinoamericano, donde el Triunfador (Estudiante) desde una perspectiva histrica, analiza y comprende las
transformaciones del pensamiento poltico latinoamericano y su vigencia resaltando las condiciones que han
hecho posible las formas de recepcin de las corrientes del pensamiento poltico de alcance universal en los
distintos hitos de su desarrollo, basndose en los pensamientos que siguen vigentes de Simn Bolvar,
Simn Rodrguez y Ezequiel Zamora el rbol de las tres races. Y de esta manera tambin ubicar el
pensamiento poltico de Venezuela. En el desarrollo de esta unidad curricular se busco la metodologa para
aplicar lo aprendido dentro de la comunidad donde se desarrolla el proyecto, enfocndolo hacia cuales son
sus inclinaciones polticas y el por que de las mismas.
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*ociedad= 4stado y .onstitucin
En esta Unidad Curricular que tiene duracin de un (01) ao, el triunfador (Estudiante), estudiara lo que es
el Derecho Constitucional. El enfoque que se le da en la comunidad donde se aplica proyecto, es que las
personas aprendan de manera interesada todos los avances que tiene nuestra carta magna, en lo que ha
Derecho social, poltico, econmico se refiere. Esto como reflejo de los cambios sociales, expresin de la
soberana y el poder popular, todo esto enmarcado en el contexto de justicia e igualdad social. Y que es por
esto que nuestra norma suprema viene a hacer un paradigma a nivel mundial a lo que ha Derechos
Humanos constituye.
*4(4*104 II
Aistoria .ontempornea de 8ene+uela
Esta Unidad Curricular da un enfoque histrico sobre los gobiernos que han pasado por Venezuela, donde
el triunfador (Estudiante) analizara y reinterpretara partiendo de los hechos histricos ms resaltantes de la
sociedad desde el siglo XX hasta la actualidad, destacando los mbitos poltico, econmico, cultural, social y
jurdico, aplicando la Argumentacin Lgica y Razonamiento Jurdico, haciendo nfasis en una visin
popular dentro de la comunidad donde se aplica proyecto, dejando a un lado los enfoques elitesco que
tergiversaron nuestra historia para favorecer sus intereses y fomentar la dominacin capitalista, cultura de
desigualdad y exclusin social.
.omple%idad Jur<dica> Justicia y Di&ersidad
Esta Unidad Curricular parte desde un anlisis multidimensional de la prctica jurdica como expresin
dialctica entre la justicia como norma y la diversidad sociocultural predominante dentro de la comunidad,
basndonos en la Sociologa jurdica, Antropologa, Psicologa social, Teora General del Derecho.
3nlisis *ociolgico del Derecho y del Pensamiento Jur<dico
En esta Unidad Curricular tiene una duracin de un (01) ao, se reflexionara sobre las diferentes formas
histricas y filosficas del pensamiento jurdico en su contexto social y la funcin de correlacin existente
entre la sociedad y el derecho. Abordando en sus diferentes aspectos la Sociologa Jurdica, Derecho
Romano, Economa Poltica, Teora General del Derecho. Al igual que las otras unidades curriculares el
conocimiento se amoldo y se aplico dentro de la comunidad donde se desarrolla el proyecto comunitario,
con la finalidad de comprender su entorno y forma de vivir.
*4(4*104 III
Btica
Pretende fomentar a partir del ejercicio de una racionalidad crtica y dialogante un aprendizaje creativo que
posibilite la apropiacin de valores de solidaridad, responsabilidad y cooperacin, que genere proyectos de
vida basados en la autonoma en la reflexin racional y crtica. El desarrollo de actitudes de solidaridad y
participacin crtica en el mbito colectivo debe ir unido al conocimiento y rechazo de las situaciones de
injusticia, violencia y exclusin que atentan contra la dignidad de la persona, y a la conviccin de la
corresponsabilidad en la construccin de la justicia.
4lecti&a
Todos lo trayectos presentan unidades curriculares Electivas que pretenden servir para satisfacer
exigencias de las realidades regionales y comunitarias, en este sentido las Electivas deben ser orientadas
por la sede, aldea o la Coordinacin del Programa en la regin, procurando ofrecer varias opciones a los
estudiantes cuando las condiciones administrativas y acadmicas lo permitan.
6engua%e y 3rgumentacin Jur<dica
En esta Unidad Curricular se introduce al estudiante en el conocimiento del lenguaje jurdico; abordando la
Argumentacin, lgica y razonamiento jurdico. Aplicando en la prctica la transmisin de los conocimientos
socio-jurdicos aplicables da a da dentro de la comunidad donde se lleva acabo el desarrollo del proyecto
y en general en el desarrollo y desenvolvimiento del nuevo profesional egresado de UBV.
Un aspecto fundamental de esta (U.C) es la manera hermenutica y holstica en la cual el estudiante
aprende a conocer el lenguaje Jurdico, as mismo comienza el proceso de interpretacin y anlisis sobre
terminologas aplicables. Es as como se logra incentivar a cada estudiante a obtener fuentes de
interpretacin diversas y variables, segn la coyuntura que se analice o interprete en el momento.
Es bien sabido que el lenguaje y la argumentacin representan un modo y medio de comunicacin entre
grupos que comparten un mismo cdigo lingstico; por esta razn se hace necesario introducir al
estudiante dentro de este proceso lingstico, el cual debe conocer absolutamente para poder plantear los
cambios considere necesarios.
5nidades .urriculares ?2do. trayecto@
Proyecto II .on"licto *ocial C $rdenamiento Jur<dico 8ene+olano
Proyecto Conflicto Social Y Ordenamiento Jurdico Venezolano. Se encuentra ubicado en el segundo
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trayecto pues es consecutivo del Proyecto Anlisis Social de la Justicia que se desarrolla en el primer
trayecto, donde realiza o se aplica el anlisis Coyuntural Marxista, una interpretacin de la realidad social
construida a partir de los diagnsticos que aporta la metodologa de nvestigacin Accin Participativa,
desde la perspectiva y con la participacin de la comunidad durante el acercamiento, insercin, interaccin
y construccin del saber comunitario.
Este elemento se aplica desde la Teora Social del Conflicto y aspectos metodolgicos sobre el Mtodo de
Anlisis de Coyuntura, aplicndolo a las situaciones y problemas comunitarios. Se realizara un estudio
epistemolgico del anlisis de coyuntura, as como de los elementos conceptuales sobre las diferentes
teoras sobre el conflicto social y el Derecho para su resolucin. Todo con la finalidad de tener un
diagnstico sobre los grupos sociales que participan y las razones que originan el conflicto social dentro de
la comunidad para establecer el plan de accin que permitir su solucin por medio de la utilizacin de
medios alternativos de resolucin de conflictos.
De esta manera, se partir del conocimiento que se posee de las realidades sociojurdicas de la comunidad
de la urbanizacin El Milagro Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, Estado Barinas, en las
cuales se desarrolla la interaccin para la accin, as se permitir continuar integrando lo jurdico y lo social,
y estudiar la teora social del conflicto a travs de la prctica sociocomunitaria, diagnosticando los
problemas coyunturales y las situaciones conflictivas dentro de la comunidad por medio de la aplicacin del
mtodo de anlisis de coyuntura.
Bajo la metodologa de Anlisis Marxista de Coyuntura se aplica una distinta interpretacin de la realidad
social y sus procesos de constitucin, con esta forma de investigacin se pretenden establecer la
participacin de la comunidad en el anlisis de su realidad social, jurdica y, econmica, con el objeto de
promover la transformacin social para el beneficio de todos.
*4(4*104 I8.
*istema 4conmico Financiero y (undo Producti&o>
Esta Unidad Curricular contribuir para analizar crticamente la estructura econmica capitalista y los
fundamentos jurdicos que la mantienen. De esta manera se podr identificar dentro de la comunidad objeto
de estudio; la estructura predominante, sus impactos sobre los habitantes, los conflictos que ocasiona, la
actividad laboral y comercial predominante. Desde este enfoque se podr adquirir el conocimiento
respectivo al aspecto econmico en todos sus mbitos.
De igual forma se puede identificar los diversos medios de produccin existentes dentro de la comunidad,
as como la formalidad e informalidad en cuanto los medios de empleo y su desenvolvimiento, considerando
que este aspecto social influye en la calidad de vida de cada una de las familias que habitan en la
comunidad estudiada.
0egulacin Jur<dica de las 0elaciones Pri&adas
La importancia que se concentra en la comprensin, anlisis, implementacin y aplicacin de esta Unidad
Curricular, se podra sealarla como indispensable dentro de los objetivos de proyecto "Anlisis Social de la
Justicia"; Pues desde esta corresponde estudiar los mecanismos legales (Derecho Positivo) que regulan los
Derechos Civiles y sus posibilidades de transformacin en el marco del nuevo reordenamiento Jurdico que
est planteado en Venezuela. La importancia radica en conocer objetivamente las fallas del sistema jurdico
y el impacto o conflicto que causa dentro de la comunidad.
Es desde este enfoque desde donde se plantea conocer a cabalidad y objetivamente el vaco jurdico
existente y los efectos devastadores que causan la desigualdad jurdica y por ende la exclusin y
vulnerabilidad de los grupos menos privilegiados
*4(4*104 8.
4stado= Integracin 0egional y :lobali+acin>
Por medio de esta Unidad Curricular, el estudiante podr comprender la influencia de la globalizacin en
Amrica Latina y los movimientos alternativos que apuntan hacia modelos de desarrollo ms humanos. Esta
perspectiva contribuye para la interpretacin de la influencia que generan los acontecimientos nacionales e
internacionales dentro de la comunidad.
Por ejemplo se puede sealar la importancia e influencia de los acuerdos comerciales, jurdicos,
tecnolgicos, entre otros. Siendo as se podr analizar la importancia y funcin de todos estos para con los
habitantes de la comunidad.
El estudio de esta unidad curricular debe insertar al estudiante dentro del conocimiento y dominio de los
instrumentos jurdicos que permiten la multipolaridad y el desarrollo econmico, social, poltico, jurdico y
estratgico que plantea nuestro proyecto Nacional Simn Bolvar. Debe considerarse elemental e
indispensable el anlisis de las herramientas Jurdicas que se han planteado desde el mbito Poltico entre
las cuales son de obligatorio estudio el anlisis sobre: MERCOSUR. ALBATCP, Banco del Sur, entre otros
acuerdo, pactos y tratados internacionales que procuran la igualdad entre los Pueblos y as mismo entre sus
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habitantes.
Pol<tica= Derecho y (edios de Participacin
El enfoque principal de esta Unidad Curricular, se centra en revisar crticamente el papel poltico de los
medios de comunicacin y los aspectos jurdicos que regulan su actuacin en los contextos o mbitos: local,
nacional e internacional; de esta forma se podr identificar la influencia y alcance de los medios de
comunicacin e informacin de los cuales tiene acceso cada habitante de la comunidad.
Adems se podr calcular la incidencia y alcance desde todos sus enfoques. Esto quiere decir que el
estudiante podr identificar de forma crtica y objetiva, la funcin que desempea cada medio de
comunicacin que se encuentre al alcance de los habitantes de la comunidad.
*istema 4conmico Financiero y (undo Producti&o
Esta Unidad Curricular contribuir para analizar crticamente la estructura econmica capitalista y los
fundamentos jurdicos que la mantienen. De esta manera se podr identificar dentro de la comunidad objeto
de estudio; la estructura predominante, sus impactos sobre los habitantes, los conflictos que ocasiona, la
actividad laboral y comercial predominante. Desde este enfoque se podr adquirir el conocimiento
respectivo al aspecto econmico en todos sus mbitos.
0egulacin Jur<dica de las 0elaciones Pri&adas
La importancia que se concentra en la comprensin, anlisis, implementacin y aplicacin de esta Unidad
Curricular, se podra sealarla como indispensable dentro de los objetivos de proyecto "Anlisis Social de la
Justicia"; Pues desde esta corresponde estudiar los mecanismos legales (Derecho Positivo) que regulan los
Derechos Civiles y sus posibilidades de transformacin en el marco del nuevo reordenamiento Jurdico que
est planteado en Venezuela. La importancia radica en conocer objetivamente las fallas del sistema jurdico
y el impacto o conflicto que causa dentro de la comunidad.
*4(4*104 8I
3spectos coerciti&os de la norma
Comprender la regulacin legal del comportamiento ciudadano y sus posibilidades en el marco del
reordenamiento jurdico que esta planteado en Venezuela. La coercitividad normativa, seguridad ciudadana,
y Estado de Derecho. Vulneracin de las normas de convivencia y sancin social: relacin entre las normas
penales y la actividad sancionadora de la Administracin. Conductas delictivas y consecuencias jurdicas del
delito. niciacin al estudio del Cdigo Penal y del Cdigo Orgnico Procesal Penal. El proceso de
ntegracin de lo jurdico en lo social que actualmente experimenta la sociedad venezolana, el cual ha sido
legitimado democrticamente a travs de la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, le otorga prioridad entre otras cosas a la voluntad del pueblo de convertir a la Justicia Social en
un valor supremo del Estado, por lo cual se hace imprescindible que en la formacin del nuevo Republicano
se incluyan los principios que rigen este proceso de transformacin.
El Derecho ha sido utilizado para imponer normas jurdicas segn los valores e intereses de los grupos
sociales dominantes. Actualmente, dicha imposicin articula a una visin liberal que niega y reprime
cualquier forma alternativa de organizacin y que se presenta a s misma no slo como la nica posible sino
como la nica deseable.
El Derecho penal no escapa a esta realidad y se ha construido con la falsa concepcin de que la sociedad
es una totalidad consensual en la que el acto desviado es slo una excepcin, que transforma las relaciones
sociales en actos individuales y reproduce las relaciones de desigualdad a travs de la aplicacin selectiva
de sanciones. En este sentido, el enfoque tradicional del estudio del derecho penal, tiende a configurase
como un elemento para el mantenimiento y legitimacin de ese sistema.
A travs de un estudio exclusivamente positivista, parcelado y desarticulado, se pretende dar respuesta a la
sociedad desde la ciencia del derecho aislada de las dems ciencias sociales y por tanto de las condiciones
polticas, histricas, sociales, culturales y tnicas de los pueblos, con lo cual se desconoce el contexto que
le da origen a la norma y en el cual se aplica. Este enfoque sustenta una visin utilitarista del conocimiento,
utilizada por el profesional del Derecho en su prctica laboral, lo que conduce a la aplicacin acrtica del
ordenamiento jurdico.
Por ende, se hace necesario el estudio, desde una perspectiva que permita al futuro profesional de la
Abogaca conocer cmo influye el Derecho Penal en la sociedad y viceversa. Un estudio que considere al
contexto local, nacional y mundial, alejndolo del conocimiento aislado y repetitivo, acercndolo a una visin
reflexiva, crtica y transformadora, que entienda al Derecho Penal como un mecanismo de control social el
cual ha adquirido diversas formas a travs de la historia.
A partir de lo anterior, se pretende comenzar a formar profesionales capaces de deslindar los intereses
burgueses de los intereses de las mayoras y de contribuir a generar los cambios progresivos en nuestro
derecho penal, desde su rol dentro del sistema de justicia y/o la actividad investigativa, para transformar
definitivamente los esquemas implantados por los grupos poderosos quienes amoldan las normas a sus
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intereses particulares, muchas de las cuales se encuentran divorciadas del bien comn, la igualdad y la
justicia social.
La vinculacin que tiene la unidad con el Proyecto Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico viene dada
principalmente por la temtica que aborda el proyecto que se cursa durante el segundo trayecto, el cual
contempla el conflicto social y el ordenamiento jurdico. Por otra parte, actualmente muchos de los proyectos
que realizan los estudiantes del programa se realizan en centros de reclusin a nivel nacional, incluso, en
algunos casos, los internos en dichos centros, son cursantes del PFG en Estudios Jurdicos a travs de la
municipalizacin de la educacin superior.
Papel *ocial de la Familia
Estudiar el papel de la familia dentro del marco jurdico vigente y las posibilidades de trasformacin en ele
contexto de un pas socialista. El Programa de la unidad curricular El Papel Social de la Familia presenta
un anlisis interdisciplinario de la institucin familiar desde una perspectiva social, histrica, poltica y
jurdica, as como la proteccin de los integrantes del grupo familiar. En este sentido, la unidad curricular
aborda las principales categoras y temticas acerca de las relaciones reciprocas entre familias y sociedad:
las funciones principales que cumplen las familias en la sociedad, la regulacin de sus derechos y deberes
en el ordenamiento jurdico venezolano, haciendo especial nfasis en la situacin de la mujer, as como la
relacin entre familias y derecho sucesoral. Finalmente, la unidad curricular promueve en los estudiantes
una actitud positiva para la elaboracin de juicios propios en relacin a la naturaleza de las familias y su
funcin social, as como de su situacin y regulacin jurdica que de las relaciones se derivan.
La Unidad Curricular El Papel Social de la Familia, parte del anlisis de las funciones que juegan las
familias en la sociedad, sus deberes y derechos dentro del ordenamiento jurdico venezolano, y el rol que
juega la mujer en el mundo actual, la vinculacin del derecho de familia con el derecho sucesoral, de tal
forma que el facilitador de esta unidad curricular debe crear los mecanismos necesarios para vincularla con
PROYECTO : Conflicto Social y Ordenamiento jurdico Venezolano, de tal manera que el estudiante pueda
analizar jurdicamente las situaciones coyunturales y criticas de las familias que se encuentran dentro de la
comunidad. En este sentido, el manejo de herramientas tericas, doctrinales y legislativas permitir en los
estudiantes relacionar, comparar y aportar soluciones jurdicas a los conflictos familiares encontrados. Es a
travs de esta Unidad Curricular que nacen los conocimientos pertinentes a la formacin de profesionales
que contribuyan al desarrollo de una sociedad ms justa y equitativa con un amplio sentido de compromiso
social, que contribuirn a que tengan una visin de las familias como base fundamental de la sociedad, y
que dichos conocimientos sean transmitidos a sus familias, as como a las comunidades en los encuentros
de las practicas comunitarias del eje transversal Proyecto ; en aras de la construccin del socialismo del
siglo XX.
4stado= Btica y *er&icios PDblicos
En la Unidad Curricular Estado, tica Y Servicio Pblico, se aborda en general, el estudio del Estado como
prestador de servicios para la sociedad. As mismo, se estudia la Administracin Pblica en su estructura y
organizacin, las actividades desplegadas por los mismos y las relaciones jurdicos administrativas y la
responsabilidad administrativa que derivan de los mismos; y en especfico los actos de la administracin, as
como, los procesos y procedimientos de ndole administrativo.
En el mismo orden de ideas, se estudia la funcin pblica, el servicio pblico y su ejercicio en la tica,
adems de un anlisis crtico acerca de la corrupcin administrativa en Venezuela.
El proceso de transformacin institucional del Estado, originado por la aprobacin en 1999 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, implica la redefinicin y la reestructuracin de las
instituciones y organismos de carcter pblico, y por ende, la regulacin y gestin de los servicios pblicos y
el ejercicio de la funcin administrativa en cada mbito y aspecto dentro de la comunidad en estudio.
La descentralizacin y desconcentracin de las distintas competencias del Poder Pblico hacen que la
prestacin de estos servicios ya no sean ejercidos de manera exclusiva por el Estado, sino que delega esta
prestacin a otras instituciones y organismos entre los cuales deben considerarse los de participacin
popular.
La Constitucin Bolivariana de Venezuela nos seala que la jurisdiccin constitucional persigue concretar,
por un lado los objetivos ticos y polticos de dichas normas modulndolos con criterios de oportunidad o
utilidad en sintona con la realidad y las nuevas situaciones de los servicios pblicos, y por otro interpretar
los preceptos constitucionales para adecuar criterios cuya aplicacin susciten dudas o presenten
complejidad a dicha jurisdiccin, as mismo, cumplir con encaminar la administracin de los servicios
pblicos bajo la regulacin de las leyes, normas y reglamentos. Consecuentemente debe incentivar la
participacin popular en la discusin y elaboracin de polticas pblicas benficas para las comunidades.
La nueva etapa, que refleja el mapa estratgico presentado por la Presidencia de la Repblica Bolivariana
de Venezuela el 17 de Noviembre de 2004, presenta entre los diez grandes objetivos estratgicos activar
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una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupcin; para ello la Presidencia de la Repblica
Bolivariana de Venezuela se ha propuesto entre numerosas herramientas, la de fortalecer los sistemas
institucionales de control contra la corrupcin, tales como: la Asamblea Nacional, la Contralora General de
la Repblica, la Fiscala General de la Repblica, as tambin el establecimiento de un sistema de
seguimiento de la gestin pblica que incluya: informacin clara y accesible al pueblo, sistemas de rendicin
de cuentas peridicas, al igual que el diseo de campaas y talleres para los funcionarios pblicos, las
autoridades y dems grupos sociales.
En el mismo orden de ideas, es imperativo, el estudio del Estado y en especifico de la Administracin
Pblica y la Actividad Administrativa en conjunto con las relaciones entre los ciudadanos, no solo desde el
punto de vista estructural y legal, sino desde un nuevo enfoque, en el cual el Estado se presenta como un
servidor pblico con norte en la tica en el ejercicio de la funcin pblica, colmado de deberes y derechos; y
no como un ente superior a los administrados.
Se persigue con ello promover el cambio paradigmtico en los estudiantes, quienes se formarn como los
futuros ciudadanos profesionales de la Venezuela que queremos, los cuales debemos tener un perfil distinto
al que ofrecen las casas de estudio tradicionales, con un sentido tico-social que el pas requiere no solo en
los profesionales del derecho en el libre ejercicio, sino en los futuros funcionarios pblicos de la nacin. Con
eso se busca fomentar medios de desarrollo tico, moral, cultural, praxolgico, filosfico, andraggico y
educativo, que sustentan el plan del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela en sus diversas modalidades.
Esta unidad curricular se encuentra vinculada al proyecto Conflicto Social Y Ordenamiento Jurdico
Venezolano, especficamente en el fundamento epistmico Anlisis de Coyuntura, ya que analiza y estudia
uno de los actores dentro de esa coyuntura y en general del conflicto social en Venezuela, como lo es el
Estado venezolano, su forma, estructura y actuacin en la esfera de lo pblico. Esta vinculacin con el Eje
Transversal Proyecto , hace pertinente e idneo el estudio de la misma dentro de la ubicacin prevista en
el mapa curricular.
*oberan<a C :eopol<tica
Analizar los planteamientos constitucionales en materia de soberana en la (CRBV). As como comprender
la importancia de los principios y el precepto constitucional de "Soberana" y sobre el espacio en que
domina e impera. La inclusin de la electiva Soberana y Geopoltica Venezolana en el Programa de
Formacin de Grado de Estudios Jurdicos, encuentra su justificacin y razn de ser en los siguientes
aspectos:
* Es preciso formar profesionales y ciudadanos, crticos, analticos, reflexivos y sobre todo conscientes de
los factores geopolticos que han configurado nuestra sociedad contempornea y han causado la
desigualdad existente.
* Es necesario dentro de marco del Proyecto Bolivariano, conocer, valorar, y comprender las distintas
formas de interaccin a las que se puede tener acceso actualmente Venezuela frente a otros pases.
* Por otra parte, el egresado del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos de la Universidad
Bolivariana de Venezuela, deber ser un profesional integral, con un conocimiento transdisciplinario o
interdisciplinario, por lo que es necesario proveerlo en el devenir de su funcin de todas las herramientas y
elementos necesarios que conlleven a tal integridad.
* gualmente, el egresado del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos de la Universidad
Bolivariana de Venezuela deber ser un ciudadano comprometido con la sociedad y el pas, deber poseer
una formacin amplia, abierta a la discusin y anlisis, por lo que deber sustanciarse con todos los
procesos de cambio del cual es testigo y por ende comunicador de los mismos.
* Tambin es importante que el estudiante de Estudios Jurdicos tenga un amplio dominio y conocimiento de
la posicin que ocupa Venezuela como valor geoestratgico y geopoltico.
* Es primordial que conozca en forma amplia los problemas fronterizos que posee nuestro pas y analice los
estados fronterizos desde una perspectiva geopoltica. Considerando la soberana territorial y el principio de
no intervencin.
* Esta electiva brindar herramientas y conocimientos sobre la integracin latinoamericana y la poltica
exterior venezolana vigente desde una perspectiva jurdica, poltica, social, econmica y cultural.
* A travs de "Pueblo soldado" se muestra cmo la unin cvico-militar rompe con el individualismo
promovido por la democracia burguesa y sus instituciones, haciendo hincapi en un enfoque mucho ms
colectivista del proceso de desarrollo de la sociedad donde tanto hombres como mujeres forman parte de la
defensa del pas.
* Por ltimo, se requiere de la utilizacin de medios innovadores y modernos, que rompan con viejos
paradigmas en la educacin, que permitan la obtencin ms amplia y eficaz de nuestra realidad social, as
como tambin, faciliten y hagan ms efectiva el proceso de enseanza / aprendizaje, dentro del marco de la
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municipalizacin de la educacin a nivel nacional.
6as 5nidades .urriculares ?3er. trayecto@
Proyecto III .iudadan<a 4 Igualdad 0eal
Este se encuentra ubicado en el tercer trayecto aqu el triunfador (estudiante) se vincula con la realidad
poltica, econmica, social y jurdica, que vive Venezuela en los actuales momentos y de esta manera
llevarlo a lo micro y de esta manera aplicarlo dentro de la comunidad de la urbanizacin El Milagro
Parroquia Corazn de Jess del Municipio Barinas, Estado Barinas donde se lleva acabo el proyecto
comunitario, todo esto desde el estudio de los Derechos Humanos reconocidos como garantas individuales
y sociales en las normas jurdicas, consagrados y aceptados a nivel mundial, difundiendo la importancia que
tienen los mismos en el nuevo contexto del Estado democrtico y social de derecho y de justicia. utilizando
como herramienta metodolgica la hermenutica jurdica, para analizar, interpretar y comprender desde la
realidad de la comunidad los casos concretos o problemas jurdicos que se presenten y dar desde el anlisis
de las diferentes leyes la respuesta adecuada al problema encontrado, considerando que esto se debe
situar en el estudio de los derechos humanos como atributos y libertades que se le reconocen al ser
humano por el simple hecho de serlo, y desde all situar la posible solucin, estableciendo para ello
relaciones interinstitucionales, que nos permita viabilizar las situaciones o problemticas que se encuentren
en el trabajo socio comunitario.
*emestre 8II
Derechos Aumanos y (odelos de Desarrollo
Ms de la mitad de la poblacin del mundo vive en condiciones cercanas a la miseria. Su alimentacin es
inadecuada, es vctima de la enfermedad. Su vida econmica es primitiva y est estancada. Su pobreza
constituye un obstculo y una amenaza tanto para ellos como para las reas ms prsperas.
Por primera vez en la historia, la humanidad posee el conocimiento y la capacidad para aliviar el sufrimiento
de estas gentes. Creemos que deberamos poner a disposicin de los amantes de la paz los beneficios de
nuestro acervo de conocimiento tcnico para ayudarlos a lograr sus aspiraciones de una vida mejor.
Lo que tenemos en mente es un programa de desarrollo basado en los conceptos de trato justo y
democrtico. Producir ms es la clave para la paz y la prosperidad. Y la clave para producir ms es una
aplicacin mayor y ms vigorosa del conocimiento tcnico y cientfico moderno (Truman, 1964; en
Escobar,1998).
Hay un sentido en el que el progreso econmico acelerado es imposible sin ajustes dolorosos. Las
filosofas ancestrales deben ser erradicadas; las viejas instituciones sociales tienen que desintegrarse; los
lazos de casta, credo y raza deben romperse; y grandes masas de personas incapaces de seguir el ritmo
del progreso debern ver frustradas sus expectativas de una vida cmoda. Muy pocas comunidades estn
dispuestas a pagar el precio del progreso econmico (United Nations, 1951; en Escobar, 1998). En
momentos en los que sectores en el mundo hacen frente a la arremetida colonizadora de Occidente,
motorizada por estrategias dirigidas a resemantizar a diario una realidad que ubica a nuestros pueblos en
lugares de enunciacin desprovistos de legitimidad, se hace necesario que experiencias como la del
Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos se planteen el desmontaje no slo de la realidad
sino de aquellos discursos que desde centros de poder la elaboran y la interpretan.
En este sentido la presente unidad curricular debe plantearse la desconstruccin del concepto de desarrollo,
categora desde la cual se divide el mundo en dos, desarrollados y subdesarrollados, donde los primeros
tienen el deber moral de ayudar a quienes por sus propias limitaciones culturales no han podido vencer al
subdesarrollo. Esto implica la necesidad de develar las condiciones histricas que dieron origen al discurso
del desarrollo y a su relacin con la institucionalizacin de los derechos humanos como derechos
universales y homogeneizadores.
De igual manera, y siendo necesaria, la articulacin de cada unidad curricular con el eje transversal
proyecto y su lnea de investigacin, que en el Tercer Trayecto es Clases Sociales, Derechos Humanos y
Justicia Social se propone una visin que parta desde el concepto de desarrollo como discurso y de las
condiciones histricas que permitieron su ascensin, institucionalizacin y naturalizacin dentro del
imaginario moderno/colonial; para as posteriormente abordar los Derechos Humanos como producto
histrico de este proceso, y como estos se articulan con los distintos planteamientos sobre los modelos de
desarrollo sostenible. Esta perspectiva permite dar cuenta del discurso que legitima institucional y
profesionalmente al sistema mundo moderno/colonial el cual produce y reproduce desigualdades. En esta
Unidad Curricular el objetivo general persigue: Valorar el devenir, implantacin y deconstruccin de los
derechos humanos en el mundo Occidental y el de nuestras experiencias locales, a travs del concepto de
desarrollo; partiendo desde los constructos elaborados por los centros hegemnicos, en contraposicin de
polticas sociales y jurdicas al servicio de la justicia y la igualdad social.
Pueblos Ind<genas y sistemas Jur<dicos
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Es fundamental en este Programa de Formacin de Grado y en especial en esta Unidad
Curricular, la formacin y desarrollo de un nuevo ciudadano, y republicano con una identidad, consciente de
su origen, de su entorno, con sentido crtico y reflexivo de nuestra diversidad cultural. Participante activo en
la construccin de un ordenamiento jurdico acorde con los principios y valores consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, desarrollando espacios de interaccin que permitan
el reconocimiento, la valoracin, promocin y difusin de los saberes, derechos, usos, costumbres y
cosmovisin de los pueblos y comunidades indgenas.
En tal sentido, para la elaboracin y diseo de esta Unidad Curricular se solicit la participacin y
colaboracin de miembros de los diferentes pueblos y comunidades indgenas que forman parte activa del
pueblo venezolano. De esta manera, la Unidad Curricular fue expuesta en el Primer Encuentro Regional de
Occidente con Representantes de Comunidades ndgenas (Wayuu, Bar, Yukpa, A) celebrado en la UBV-
Sede Zulia bajo el auspicio del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos y la Unidad de
Cultura y Pueblos ndgenas. En este encentro los participantes (estudiantes indgenas, profesionales,
Consejeros, pacificadores, mediadores) hicieron sugerencias en cuanto al contenido y el abordaje de la
Unidad Curricular, que fueron tomados en consideracin en el diseo y construccin de la primera
propuesta de la unidad. Sin embargo, esta primera propuesta fue sometida nuevamente a una revisin en el
Encuentro Nacional de ndgenas que se efectu en la ciudad de Caripe en el Estado Monagas con
representantes de Comunidades y pueblos indgenas de todo el Territorio Nacional (Karia, Banavi, Pemn,
Chaima,Wayuu), quienes aportaron nuevas ideas que se incorporaron tanto en los objetivos como en el
contenido programtico de esta Unidad de Pueblos ndgenas y Sistema Jurdico.
Esta Unidad Curricular resalta el cambio que se ha producido en nuestra Carta Magna vigente y leyes
ordinarias del Estado Venezolano en lo que a los derechos de los Pueblos ndgenas se refiere, por que
como se sabe los pueblos indgenas siempre fueron marginados en sus derechos desde tiempos de la
conquista, en la comunidad donde se aplica proyecto esta unidad curricular tiene relevancia ya que se le
dar a conocer a las personas sobre este cambio tan importante que hoy favorece a nuestros ancestros. De
otro lado, esta unidad curricular debe erigirse en un pilar fundamental en
la consolidacin del nuevo socialismo, del socialismo propio, nuestro socialismo construido desde las bases
de nuestra sociedad, multitnica y pluricultural, y no desde el socialismo europeo, cuyas bases tericas
debemos reconocer, pero cuyo contexto histrico dista mucho de nuestras realidades latinoamericanas
particulares.
De esta manera, no basta slo con reconocer constitucionalmente la diversidad tnica y cultural, se debe
aprender a percibir al otro, respetarlo, reconocerlo en su integridad para poder pasar de la simple igualdad
jurdica a una igualdad real materializada en una sociedad justa, una verdadera sociedad socialista
latinoamericana.
As mismo, esta unidad curricular debe constituirse en un eje transformador incorporando las grandes lneas
transformadoras del Proyecto Nacional Simn Bolvar (los cinco motores) en las prcticas de construccin y
reflexin de los conocimientos con las comunidades indgenas y dems comunidades a fin de contribuir en
la consolidacin del Estado Socialista. La articulacin que tiene el Proyecto Comunitario con la Unidad
Curricular Pueblos ndgenas y Sistemas Jurdicos se puede establecer a travs de las prcticas de
construccin y reflexin de conocimientos con las comunidades indgenas y dems comunidades donde
cada grupo lleva a cabo el proyecto, analizando el pluralismo jurdico, los medios de solucin de conflictos y
la participacin en la consolidacin del Estado Venezolano, tomando de referencia el lugar de trabajo
comunitario para visualizar los efectos causados por los diversos actores y acontecimientos sociales.
Se contempla que los/as estudiantes construyan conocimientos, a partir de la realidad social para hacerse
partcipes de la transformacin que se requiere para alcanzar la consolidacin del Estado Democrtico y
Social de Derecho y de Justicia. Se recomienda que la unidad curricular sea dictada por un cuerpo
colegiado de docentes, sabios, consejos de ancianos, estudiantes y lderes indgenas.
4,clusin *ocial y :rupos 8ulnerables
La Unidad Curricular Exclusin Social y Grupos Vulnerables, se ubica en el Primer Tramo del Tercer
Trayecto; con la finalidad de formar los nuevos republicanos y republicanas, profesionales del derecho con
sensibilidad social, ticamente responsable y con compromiso en la consolidacin del Estado Democrtico,
Social de Derecho y de Justicia.
Para ello, es necesario el estudio de las causas y consecuencias que subyacen en el fenmeno de la
exclusin social en el que histricamente ha estado sumida la mayora del pueblo Venezolano; identificar
este fenmeno implicar asumir una posicin poltico- ideolgica consciente, para lograr afrontarla y
combatirla de una manera consecuente con la realizacin de los fines del Estado, entendiendo que la va de
solucin es la integracin social, y que sta existir en la medida en que seamos capaces de construirla,
partiendo del sistema de relaciones de poder en el que estamos, de su anlisis y de su crtica, sin olvidar
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que existen otras vas en torno a las cuales es posible crear y recrear nuevos mrgenes de accin. Este
modelo deber partir de nuevas relaciones humanas que superen el simple mercadeo, para generar mbitos
superiores en los que se exprese una nueva ciudadana.
La construccin de este nuevo modelo supone movimiento, transformacin, ensanchamiento de los cauces
de participacin ciudadana en bsqueda de mecanismos de insercin social de los sectores excluidos, la
transformacin de estos sectores en actores, exige un gigantesco esfuerzo del que nadie puede estar
ausente y el cual debe propiciarse desde la universidad en su relacin con las comunidades, as podremos
conocer de primera mano la visin del soberano acerca de la exclusin, desigualdad social, y los fenmenos
sociolgicos que surgen como producto de la misma, sus consecuencias y particularmente de qu forma
han sido afectados individualmente (cada cual por formar parte de algn grupo vulnerable) y en general por
las causas que han ocasionado la exclusin del colectivo.
2ue&as 1ecnolog<as= Derechos y trans"ormaciones *ociales
Esta Unidad Curricular tiene que ver con el desarrollo de las leyes que regulan de manera especifica los
delitos informticos que las ultimas dcadas han crecido de manera significante en nuestra sociedad, y el
impacto de los avances que las nuevas tecnologas tienen actualmente, en el mbito educativo, social, y
econmico. De esta manera se puede decir que en la aplicacin de proyecto se les hablara a las personas
de la comunidad sobre esta gran transformacin y la importancia relevante que tienen, y sobres las leyes
que se le fundamentan. Valorar la influencia e invidencia de las nuevas tecnologas de informacin y
conocimientos (TC) en el desarrollo de otras reas del conocimiento y sus implicaciones econmicas,
jurdicas, polticas y sociales en el mbito nacional e internacional.
Esta unidad persigue fomentar en el estudiante la tica y desarrollo tecnolgico; el impacto social de las
nuevas tecnologas y su aplicacin y uso dentro de las comunidades. El anlisis de los supuestos
especficos, como la ingeniera, la gentica, biotecnologa, energa y transporte, el teletrabajo, los nuevos
delitos electrnicos, las nuevas formas de participacin y en fi n cualquier avance que pueda brindar la
implementacin de las TC, dentro de la comunidad a estudiar.
4stado= .iudadan<a y 2acionalidad
En esta Unidad Curricular el triunfador (Estudiante) reflexionar y diferenciar a travs del Derecho
Constitucional, y el Derecho Civil y otras Leyes relacionadas con la materia las distintas teoras y conceptos
sobre el estado, sus relaciones con el estatuto actual del Estado Nacin. Se analizaran los enfoques
actuales sobre Democracia, Estado y Ciudadana comparando la historia de la democracia en Venezuela.
La nacionalidad como instrumento de concesin de la ciudadana, su regulacin y efectos jurdicos. Se har
un anlisis social de las migraciones en Venezuela y las Leyes que rigen actualmente la situacin de los
extranjeros y extranjeras en el pas. Dentro de la comunidad donde se lleva acabo el proyecto se trato de
identificar de manera sublime y superficial las personas extranjeras y cual era su condicin dentro del pas y
el por que?, para de esta manera orientarlas o asesorarlas a travs de los instrumentos legales si tenan
alguna irregularidad.
*emestre 8III
Derechos Aumanos y (odelos de Desarrollo>
En esta Unidad Curricular se estudio lo que fue la evolucin de los derechos humanos y las luchas en la
conquista de los mismos y los diferentes modelos de desarrollo desde la perspectiva de su nacimiento en el
mundo occidental y liberal, todo su proceso a travs de las leyes en nuestro pas, como lo son las
constituciones anteriores, en comparacin con la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
vigente actualmente. Para de esta manera darle un enfoque comunitario enmarcado en el proyecto pas, en
lo que a derechos y desarrollo se establece dentro de los lineamientos del Gobierno Nacional principal
precursor de las polticas de transformacin social.
Derechos Aumanos y (undo Producti&o
En esta Unidad Curricular los triunfadores (Estudiantes) adquirimos conciencia de la transformacin poltica,
tica y econmica que experimenta el pas; dentro de un sistema econmico que lo enrumba hacia una
sociedad donde los medios de produccin estn sociabilizados al servicio del colectivo. Dndole tambin
nfasis en materia de derecho laboral donde se procure una estabilidad y armona del trabajador como ente
de desarrollo y produccin en el pas protegindolo a travs de instrumentos legales que le permitan un
desarrollo integral en la sociedad y la comunidad donde vive. El gobierno nacional haciendo un esfuerzo por
tener una fuente segura de produccin y seguridad alimentaria ha creado polticas desde lo endgeno
enfocadas a fortalecerlas. Se pueden nombrar algunas Leyes y Misiones (Misin AgroVenezuela, Misin
Mercal, PDVAL, Ley de Tierras y Desarrollo Agrario). Entre otras, de esta manera se busca concientizar a
las personas dentro de la comunidad donde se desarrolla proyecto sobre los avances que se han logrado
hasta ahora en este mbito tan importante para el desarrollo de la sociedad.
Igualdad= Di&ersidad y %urisprudencia
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En esta unidad curricular el triunfador (Estudiante) Analizara, a la vista de las resoluciones judiciales, los
efectos que la pertenencia a grupos sociales excluidos o vulnerables provoca en la aplicacin del
ordenamiento jurdico en sus diferentes ramas. La sociedad venezolana es diversa, pero segn ante las
leyes todas somos iguales, a pesar que en el actual sistema se ha buscado a travs de leyes dar un sentido
mas igualitario en la realidad todo es utpico por que han se pueden observar la exclusin que existe dentro
de la estructura del estado.
Derechos Aumanos y :arant<as Procesales
En esta Unidad Curricular que es de suma importancia el triunfador (Estudiante) estudiara, analizara y
reflexionara utilizando la Constitucin, el Cdigo Penal y el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Sobre los
Derechos Humanos como Garantas de las Personas en el debido proceso, presuncin de inocencia,
Habeas Corpus. Es importante resaltar que Venezuela es un pas con una vieja estructura burocrtica
hasta los actuales momentos todava sigue enquistada dentro de la sociedad, a pesar que el gobierno actual
a hecho lo posible para erradicar ese viejo vicio que nos carcome lentamente, en la actualidad todava se ve
en la diferentes instituciones de administradoras de justicia y penitenciarias como se les vulneran sus
derechos a las personas menos pudientes a la hora de un proceso judicial, casos que captamos dentro de
la comunidad donde se lleva acabo proyecto comunitario, a travs de personas que nos hablaron sobre
familiares con retardos procesales por delitos simples y tienen cierto tiempo esperando una simple
audiencia, a esto se le puede llamar un retardo procesal injustificado, ya que la ley establece la celeridad
como un principio bsico, esto a la vez tambin conlleva a la sobrepoblacin en las crceles provocando
marginacin dentro de las mismas.
0elaciones *ociales en el Embito Internacional y su 0egulacin Jur<dica
En esta unidad curricular se estudio, analizo y reflexiono sobre la ley del derecho internacional privado
venezolano como regente y garante de nuestros derechos personales a nivel internacional, su vinculacin
con el derecho internacional extranjero y los dems tratados y convenios internacionales y de esta manera
buscar la armona en las relaciones con los dems pases del mundo.
Una vez engranados todos los objetivos de las diferentes Unidades Curriculares, el anlisis y la
sistematizacin de los resultados fue de gran utilidad para la elaboracin del diagnostico y cobrando sentido
en la medida en que se fue conociendo la realidad, se contextualizo, planeo y programo de acuerdo con
ella. Con esto se dio una orientacin til para cualificar el proceso; con las herramientas de la investigacin,
se actualizo, articulo con otros sectores, de este modo se identificaron las situaciones problemticas,
recursos, situaciones, que como unidad fueron una referencia para la planeacin y la programacin.
En base a estos aspectos se elaboro el diagnostico sobre el "Anlisis Social de la Justicia, en su fase
Ciudadana e igualdad Real". Aplicado en la comunidad de la Urb. "El Milagro" parroquia Corazn de Jess,
municipio Barinas, estado Barinas, Por tanto el planteamiento se construyo desde tres enfoques o metas a
conquistar; estas son: a corto, mediano y largo plazo.
El cual se ha venido llevando de una manera eficiente y efectiva gracias a lo antes descrito. En este sentido,
el proyecto engranado con todas las unidades curriculares y vinculado a la comunidad se convirti en un
accionar cotidiano que implico un plan de actividades colectivas que se planifico a partir del diagnstico
participativo; el cual se ejecuto y evalu en forma dinmica y continua.
A medida que fue ascendiendo el nivel acadmico se fue exigiendo en las investigaciones explicativas,
interpretativas, inclusive desde el comienzo de la investigacin, una explicacin determinada sigue una
teora o un paradigma epistemolgico o terico determinado, y hermenutico segn sea la preparacin del
investigador, lo que viene a constituir entonces una herramienta de carcter intelectual que tiene un
objetivo que es el de aplicarla en las condiciones necesarias y suficientes para la reconstruccin de una
situacin en un momento dado dentro de cualquier entorno o comunidad.
$onclusiones
Las universidades han sido hasta aqu el refugio secular de los mediocres, la renta de los ignorantes, la
hospitalizacin segura de los invlidos y lo que es peor an, el lugar donde todas las formas de tiranizar y
de insensibilizar hallaron la ctedra que las dictara. Las universidades han llegado a ser as fiel reflejo de
estas sociedades decadentes que se empean en ofrecer el triste espectculo de una inmovilidad senil.
(Manifiesto de Crdoba, 1918).
Desde la implementacin del sistema educativo municipalizado y fundamentalmente avalado por la
Universidad Bolivariana de Venezuela (proyecto creado por el Lder del proceso revolucionario de
Venezuela, Hugo Chvez), en nuestro pas se logra un eminente avance en materia de justicia social e
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igualdad real. Evidencias pueden palparse notoriamente al observar las estadsticas que muestran la data
de alumnos graduados antes y despus del actual sistema poltico (socialismo en transicin), con el cual se
ha incrementado significativamente el nmero de estudiantes en las diversas etapas de la educacin. Es as
como desde la primaria, hasta la educacin superior se pueden discernir avances de diversas ndoles.
No es secreto para nadie los favores incalculables que ha generado el sistema educativo Gratuito y
Obligatorio que establece nuestro ordenamiento Jurdico, este viene a restablecer un derecho vulnerado y
secuestrado por elites de poder y filiares de pactos republicanos que excluan a quienes histricamente
fueron vejados por el antiguo, y aun vivo, sistema capitalista.
Este sistema capitalista que forjo trabajadores, que gradu a sus actuales esclavos remunerados, que
fomento la cultura clientelar y financi carreras de fraudulentos y sumacunfraudes altos funcionarios como
Blanca bez, y mas reciente Eveling Trejo de Rosales. Por mencionar solo algunos.
Desde esta perspectiva queremos citar la resea histrica de nuestra Alma Mater, la que identificamos
como liberadora del pensamiento y Madre de los Futuros profesionales sociales que tiene como tarea la
reconstruccin del pas. De esta manera queremos plasmar tcitamente lo que nuestra casa de estudio
esgrime con gran orgullo como su resea histrica; misma que asumimos como nuestra.
La Educacin Superior en Venezuela se haba convertido en el privilegio al que accedan minoras de la
poblacin del pas y de la que se exclua a una gran cantidad de bachilleres con el potencial suficiente para
desarrollar un sin nmero de actividades profesionales. Consecuencia de un sistema injusto, clasista, que
ha brindado el conocimiento a pequeos grupos, haciendo de ste, una pertenencia utilizada en muchos
casos para el provecho personal, privado, la exclusin se transforma a su vez en dominacin y reproduccin
de los sistemas polticos que as la conciben y financian, profundizando as las brechas y enormes
diferencias sociales. Visto este panorama en cifras, unos 400 mil bachilleres, se convirtieron en "poblacin
flotante".
Luego de derrotado el Paro Petrolero de 2002, el Presidente Chvez decreta la creacin de la Universidad
Bolivariana de Venezuela (UBV) y as se transforman en universidades lo que eran edificios de Petrleos de
Venezuela (PDVSA). El de los Chaguaramos, es hoy la sede de Caracas. La Misin Sucre, quiere
vincularse con la comunidad, formar profesionales integrales, formar valores, decididamente transformar la
sociedad para transitar hacia la paz, la justicia, la libertad.
Decreto Presidencial
Creada mediante decreto Presidencial N 2.517, de fecha 18 de julio de 2003, dictado por el Presidente de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, la UBV se erige como una institucin de
educacin superior, como una alternativa al sistema educativo tradicional, al tiempo que da un vuelco a la
vinculacin de la Universidad con la realidad nacional y latinoamericana.
0esolucin del .onse%o 2acional de 5ni&ersidades ?.25@
El CNU en su sesin ordinaria del 1 de julio de 2003, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 10 y
187 de la ley de universidades, segn acta 114 resuelve aprobar la creacin de la UBV.
Es as como quienes fuimos excluidos por diversos factores, pudimos acceder al sistema educativo
municipalizado. Si bien es cierto que nuestra aldea Pio Tamayo, no fue una de las primeras en
constituirse; elevamos nuestra bandera de pioneros desde el ao 2007, cuando logramos consolidar la
aldea Concordia , (hoy Pio Tamayo).
Nuestro comienzo se rige por atravesar la conocida etapa de noviciado, misma que fue evolucionando con
el trascurrir del tiempo. Ciertamente atravesamos diversos contratiempos que atentaron contra este derecho
inclusivo que llego para restituir un consagrado derecho de multitudes. Entre los traspis ms considerables
denotaron: ausencia de facilitadores (ticos, comprometidos con el proceso revolucionario y capaz),
coordinadores con los mismos requisitos, personal de planta iguales a los ya mencionados y por supuesto,
estudiantes comprometidos con el proyecto pas que se planteaba dentro del nuevo paradigma de la
educacin superior.
Desde los primeros semestres sufrimos los embates del sistema tradicional de estudios, conocimos
Facilitadores con un enorme ego y poca tica, eruditos del conocimiento poseedores del saber y dueos
de la nota mxima (20). Afortunadamente el equipo estudiantil logro superar los obstculos y gracias al
desempeo de algunos buenos coordinadores como: Francisco Lpez, y Arnulfo Quintero pudimos
conocer la herramienta de contralora a seguir a los facilitadores. Esta que nos sirvi para depurar Nuestra
aldea de los agentes cuarto-republicanos viciados y letrados para difuminar cada esfuerzo que se realice en
nombre de la inclusin, la igualdad, la justicia social y todo aquello que signifique futura competencia para
ellos.
Desde la llegada del actual Coordinador de Aldea, licenciado Juan Carlos Guerra, logramos una
estabilidad tica y acadmica que puede considerarse pionera en nuestro estado (desde nuestro humilde
criterio). Con su llegada se logra estabilizar y actualizar todo lo referente al sistema de control de estudios
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(Notas de cada semestre), las cuales logra poner al da y as fomentar e incentivar a los estudiantes que ya
sentan el enorme parecido con el sistema de control de notas de la UNELLEZ, donde conseguir las notas
definitivas de una carrera resulta mas difcil que hacer llover hacia arriba.
El logro alcanzado estimula a la insercin estudiantil y posteriormente incrementa el nivel e ndice de nuevos
inscritos en el trayecto inicial dentro de la aldea. Esto fortalece da a da, tanto a la Universidad, como a las
comunidades colectivamente, quienes nos beneficiamos directamente de esta poltica pblica.
En el mismo orden de ideas, se ven beneficiadas las comunidades aledaas donde se implementan nuestro
Proyectos Comunitarios. Cabe mencionar que adems del PFG: Estudios Jurdicos, tambin se dictan
otros PFG como: Gestin Social, Construccin Civil, Gestin Ambiental y Educacin ntegral. Todos estos
programas de formacin de Grado, establecen como proyecto comunitario un sistema donde el estudiante
construye el saber directamente con los habitantes de la comunidad donde ejecuta su trabajo de grado. Es
de esta forma como gracias a mtodos cientficos como el AP, Anlisis Coyuntural Marxista, Anlisis
Hermenutico y estudios holsticos sobre etimologa y epistemologa, planteada desde las nuevas teoras
del conocimiento, se logra la interpretacin del verdadero sentir y necesidad de la comunidad estudiada.
Todo lo anterior se traduce a la formacin de saberes acadmicos, cientficos, empricos, gnoseolgicos
segn se enmarque cada referencia coyuntural. Consideramos imperativo mencionar el alto nivel formativo
que desde la teora constructivista se genera en nuestra casa de estudio. Esto que en tiempos anteriores
resultaba antagnico y contraproducentes para los enajenadores de oficio.
Podemos concluir, en esta oportunidad, dejando un humilde aporte de orden acadmico. Este que
consideramos pertinente y necesariamente crtico, ya que los cambios introspectivos resultan
contraproducentes y alterantes de los objetivos planteados como misin y visin de nuestra casa de estudio
UBV.
Es as como procesos que deben ser incluyentes terminan por excluir y producir desercin entre nuestros
compaeros de estudios. Basamos este argumento en el retiro Forzado de nuestra ex-compaera del V
semestre: Srta. Maibis Ochoa, quien lamentablemente perdi la oportunidad de estudio por fallas generadas
en la coordinacin de Control de Estudios; pues le resulto una supuesta materia reprobada que luego se
demostr estar aprobada. Hechos como ese deben atacarse desde la estricta tica y voluntad humana de
quienes suponemos nuestros administradores.
En el mismo orden de idea podemos expresar nuestro desacuerdo con la asignacin de notas por parte de
quienes deben controlar y coordinar nicamente el buen desempeo y trabajo de los facilitadores. Hablamos
de personas pertenecientes al rea de Planta (UBV, Barinas), especficamente en nuestro caso como
estudiantes de la Aldea Concordia (hoy Pio Tamayo), donde en trayectos anteriores se han generados
controversias por considerar poco tico y respetuoso el asignar notas a quienes presentan dficit
acadmico, significativas inasistencias y nula participacin en la elaboracin, creacin, propuesta,
interaccin y construccin de lo que consideramos nuestra medula educativa y formativa, el Proyecto
Comunitario.
Cabe mencionar que, si bien el sistema poltico actual atribuye el carcter de gratuidad de la educacin,
tambin es cierto que no podemos endosar toda la responsabilidad a Pap Estado para que tambin
costee cada instrumento que debamos utilizar para alcanzar nuestra meta como profesionales. Es as como
podemos admitir que lastimosamente cobijamos bajo nuestra estructura educativa e inclusiva, a una vieja
tradicin parasitaria que tan solo pregunta: Qu me puede dar el estado y que puede hacer por m?; pero
nunca conciben la posibilidad de aportar un mnimo granito de arena (desde el orden acadmico, hasta el
factor econmico) para lograr llegar hasta donde consideran su meta personal y NO colectiva.
Esta cultura parasitaria enquistada en nuestras aldeas ha sido beneficiada con Educacin de Calidad,
Gratuita, idnea, actualizada, tica; adems es financiada con Becas que asigna Misin Sucre,
FUNDAYACUCHO y la gestiona la misma UBV. Es notable el giro de 360 que ha dado nuestra formacin
como profesionales sociales, crticos de los vicios y sistemas que generan desigualdad. Por esta razn
alzamos nuestra critica a estos Estudiantes que aun continan rezagados y renuentes a adoptar y aceptar
los nuevos paradigmas y cambios que amerita la nueva sociedad.
Congruentemente agradecemos a excelentes y ticos personajes como Paco Lpez (que Dios lo tenga en
su gloria y que contine contribuyendo desde el cielo), el Dr. Arnulfo Quintero, Juan Carlos Guerra, Argenis
Ramrez, Jorge Mejas, entre otros buenos Facilitadores/as, coordinadores/as y sobre todo Amigos/as ;
quienes desde sus respectivos cargos contribuyen en el fortalecimiento y construccin del conocimiento,
saber, tica y compromiso que debemos asumir como bandera de nuestra formacin profesional socialista,
justa y equitativa.
Finalmente queremos plantear alternativas y enfoques desde donde pueda realizarse un verdadero anlisis
social de la justicia, una Justicia Social comunitaria en gualdad de condiciones Reales y sobre todo una
verdadera visin critica de la aplicacin de la Justicia Social e gualdad Real existente en nuestro estado
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Barinas. Es de esta manera como enfocaremos nuestro prximo semestre a la interaccin mediante el
(FREENJUSS) con diversos organismos que puedan aportar, tanto criticas constructivas como soluciones
viables a los diversos escenarios que representan la vulnerabilidad de los derechos sociales de las
personas excluidas por el viejo sistema.
%ecomendaciones
1) Recuperar los espacios pblicos en la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del
Municipio Barinas, estado Barinas; para la vida comunitaria. La calidad de vida de las personas y de la
comunidad, no mejorara con el encierro en casas o en urbanizaciones (cercas perimetrales) que parecen
fortalezas, sino por la apertura a la interaccin normal de las personas en lugares pblicos rediseados para
generar un entorno pacfico, que facilite y estimule la relacin entre los ciudadanos y la convivencia en
armona.
Esto a travs de la accin conjunta de los miembros del Consejo Comunal, representantes polticos de la
parroquia, autoridades locales y de la comunidad y ciudadana en general, lo que supone el desarrollo de
polticas con relacin al diseo urbano, Educacin (Formacin deolgica), Salud, Oferta Laboral, Seguridad
Social, Atencin a personas de la Tercera Edad, iluminacin, vegetacin, vigilancia, entre otras. Esto
funcionara como un pequeo aporte (autogestionado), que solventara en pequea escala el tema de la
inseguridad social, adems de estimular la Organizacin Comunitaria y de esta manera se lograran las
metas mancomunadamente.
2) La mplementacin de Programas sociales para resocializacin de jvenes de la calle. Una de las causas
de la delincuencia juvenil es la falta de opciones laborales, culturales o sociales integradoras que optimicen
el uso de su tiempo libre, como alternativa a los entornos juveniles negativos que fomentan a la violencia y
las actividades antisociales.
En este sentido se debe ofrecer opciones atractivas a los jvenes de la comunidad de la Urb. El Milagro,
Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, estado Barinas, especialmente a los que no concurren
a las escuelas y liceos. Promoviendo la disponibilidad de opciones culturales, deportivas, de recreacin o
capacitacin, que tengan un sentido integrador y de insercin en la vida comunitaria. Esto es viable
implementando el buen funcionamiento de las misiones sociales, como por ejemplo: Misin Robinson, Rivas
y Sucre, Misin Cultura, Misin Deporte.
3) Una educacin para la no violencia. El anterior modelo educacional careca de instrumentos que
ensearan a los nios, desde edad temprana, a manejar sus conflictos en forma no violenta, aunque en es
este aspecto tiene que ver la educacin en el seno familiar (forma de crianza) y sus necesidades sociales
que llevan en algn momento a la desestabilizacin emocional del menor.
nculcrseles desde pequeos el respeto a las ideas y derechos de los dems en un marco de convivencia
reciproca, para lo que deber aplicarse la nueva Ley Orgnica de educacin (L.O.E.). Es necesario
introducir generalizadamente en el sistema educacional de la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia
Corazn de Jess, del Municipio Barinas, estado Barinas, la enseanza de tales mecanismos.
4) Prevenir la desercin escolar. Un porcentaje significativo de los delincuentes juveniles se vincula con
jvenes que no van a la escuela. Cuando un joven abandona el sistema escolar, sus oportunidades de
acceder al desarrollo de su persona conforme a las posibilidades con que cuenta el pas son mnimas,
presentndose entonces la actividad delictiva como una opcin potenciada. En consecuencia, reducir esa
desercin es una forma de prevenir la delincuencia.
5) Ofrecer oportunidades laborales para los habitantes de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess,
del Municipio Barinas, estado Barinas. Se ha comprobado que la mejor forma de seguridad social de un
individuo es la capacitacin laboral en habilidades tiles que le sirvan para su desarrollo personal y por ende
colectivo. De lo contrario, se dificulta su insercin en el seno de la sociedad y, por lo tanto, probablemente
optara por realizar actividades delictivas. Esto se puede aludir a la llamada sociedad de consumo; quien
para satisfacer sus "Necesidades", y no teniendo la capacidad adquisitiva (econmica), opta por obtener su
objetivo de manera ilcita, impulsado por el resentimiento y la tradicional exclusin del cual es vctima y por
lo cual se convierte en verdugo; ya que se encuentra estigmatizado y denominado como antisocial,
simplemente por su condicin econmica y su "Estatus Social".
El constructivismo jurdico presupone entonces la "existencia" de un entorno para el Derecho. La cuestin
no es un aislamiento sistemtico del Derecho, sino la construccin autnoma de modelos jurdicos de
realidad bajo la impresin de las perturbaciones ambientales (Orden jurdico a partir del ruido social), lo que
requiere de la construccin de las nuevas estructuras Jurdicas desde la perspectiva comunitaria,
considerando cada comportamiento social y sus actos derivados, para as plantear nuevas soluciones a sus
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conflictos.
El discurso jurdico moderno se encuentra de esta manera en un conflicto irreconciliable entre la autonoma
y la heteronimia epistmica. La dinmica de la diferenciacin social obliga al discurso jurdico a producir
construcciones de la realidad propia. Pero esta misma dinmica hace que el Derecho dependa de una
multitud de epistmes autnomos que compiten entre s. Esto se puede evidenciar en la diversidad de
criterios e ideologas existentes en cada habitante de cualquier lugar del pas. La autonoma epistmica del
Derecho deriva de una fragmentacin de la sociedad moderna. En la dinmica de la evolucin social, las
relaciones autorreferenciales se estn multiplicando dentro del proceso jurdico y culminando en un vnculo
hipercclico de los componentes del Derecho.
El Derecho se vuelve autnomo respecto de la comunicacin social general. Se convierte en una red
comunicativa cerrada que no slo produce como elementos los actos jurdicos y como sus estructuras las
normas jurdicas, sino que tambin produce construcciones jurdicas de la realidad.
Propuesta
Con lo antes expuesto, enmarcado dentro del Frente Endgeno de nteraccin Para La Justicia Social
(F044I2J5**) que es nuestra propuesta general, y con una visin holstica en el aspecto socio-jurdico con
el cual buscamos una mayor interaccin entre Comunidad, UBV, Entes, Organismos e nstituciones
gubernamentales para el X semestre, se plantea organizar un foro con la colaboracin participativa de los
diferentes organismos y entes del Estado, enfocados hacia Una Visin Crtica constructivista de la Justicia
Social y la gualdad Real, con proposiciones que tiendan a llenar las lagunas que todava existen dentro de
nuestra legislacin, esto se realizara desde una perspectiva general ( Comunidades, Estudiantes, Publico
En General) para que todos en conjunto con propuestas e ideas podamos construir la justicia social.
Desde la perspectiva de los derechos humanos fundamentales, en el marco de un proceso de construccin
de una democracia socialista, un estado derecho, de igualdad, participacin, justicia y respeto por el
ordenamiento jurdico vigente. La bsqueda de la equidad hacia la construccin de pas que construimos
bajo los principios y fines fundamentales que se encuentran enmarcados dentro de la constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela aprobada en el ao de 1999 con la participacin protagnica del pueblo
venezolano y guiados por el Proyecto pas Plan Estratgico de La nacin.
En consecuencia esperamos servir como forjadores de La suprema felicidad social dentro de la
Urbanizacin El Milagro, parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas, estado Barinas. Esta visin de
largo plazo que tiene como punto de partida la construccin de una estructura social incluyente, formando
una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endgeno,
donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que deca Simn Bolvar: La Suprema Felicidad
Social que esperamos propender a cada ciudadano de la comunidad y por ende a toda la poblacin
Barinesa.
%eferencias bibliogrficas
1-. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
2-. Ley Orgnica de Participacin Ciudadana.
3-. Ley Orgnica de los Consejos Comunales.
4-. Ley Orgnica de Educacin.
5-. Lopnna.
6-. Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.
7-. Plan Estratgico Nacional Simn Bolvar.
8-. Proyectos Anteriores.
Autor:
DonFan Fni, D&ila
donkansystem01@hotmail.com
Integrantes del e9uipo autor>
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Facilitador Asesor:
Abogado: Jorge Mejas.
Barinas Julio de 2011
Misin Sucre - Universidad Bolivariana de Venezuela.
Programa de Formacin de Grado: Estudios Jurdicos
V semestre. Aldea Universitaria: Pio Tamayo. F/s.
Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas.
Estado Barinas, Sede: Barinas
Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Misin Sucre - Universidad Bolivariana de Venezuela.
PFG: Estudios Jurdicos. V semestre Aldea Pio Tamayo F/ s.
Barinas, Estado Barinas.
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