DIRECCIN NACIONAL DE CAPACITACIN A USUARIOS

ENTIDADES CONTRATANTES
Quito, Del 20 al 24 de Enero de 2014 08h30 16h30

Contenido del Seminario Taller

SNCP

Sistema Nacional de Contratacin Pblica Identificacin de procedimientos de contratacin

SNCP

Normas comunes a los procedimientos de contratacin

SNCP

Condiciones contractuales

SNCP

Herramientas informticas
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ANTECEDENTES SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Diagnstico de la Contratacin Pblica Rgimen comn Rgimen especial

Para generar

Ley de contratacin pblica Ley de consultora Leyes especiales

Derivaban problemas de:

Diversidad de normas y

Transparencia en los
Ley Orgnica del SNCP

ausencia de parmetros de control Procedimientos complejos para contrataciones simples Discrecionalidad en la adjudicacin de contratos Procedimientos establecidos por cada entidad Registro discrecional de proveedores por entidad Sin estadsticas ni registros Burocracia e ineficiencia
Generando

procedimientos Optimizacin de los recursos del estado Estandarizacin de procesos y documentos Agilidad y eficiencia Participacin nacional y local
Como estrategia para:

Prevenir actos de corrupcin

Escenarios propicios para la corrupcin

Dinamizar la economa
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Control y seguimiento del Sistema Nacional

Visin sistmica

Homologacin

Simplificacin y modernizacin de procedimientos Inclusin de mecanismos de asociatividad y compra corporativa

Institucionaliza cin

Aportes de la LOSNCP a la Contratacin Pblica

Transparentar todo el proceso

Eliminacin de exoneraciones

Herramientas informticas

Participacin de la produccin nacional

Un registro nico para proveedores

Planificacin y vinculacin con el presupuesto institucional

Estructura Normativa del SNCP

Constitucin Repblica del Ecuador

MAPA CONCEPTUAL

Su organismo Rector es el SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

sustentado en:

Establece relacin entre los

requieren ofertan controlan

Definen los

- Entidades Contratantes

Objetos de Contratacin:Bienes, obras y servicios normalizados y no normalizados.

- Proveedores - Organismos del estado

A travs de los

de

Procedimientos

de

Rgimen Comn
Dinmicos Comunes Consultora Especiales

Rgimen Especial

Transparencia y calidad del gasto en la Contratacin Pblica

ACTORES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Entidades Contratantes

Organismos electorales Organismos de control y regulacin Entidades del Gobierno Seccional Autnomo

Son las personas jurdicas

Organismos y entidades que presten servicios pblicos o desarrollen actividades econmicas asumidas por el Estado Personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de servicios pblicos

Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles que pertenezcan a entidades estatales

Empresa Pblicas o las empresas creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica; y en general todo contrato que utilicen recursos pblicos en ms del 50%
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Proveedores del Estado

Constar en el RUP como proveedor habilitado

Personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras

Someterse de manera expresa y sin reservas, al contenido del acuerdo de responsabilidad

Las entidades pblicas contratistas, que a la vez provean de bienes, obras y servicios, respecto de otra entidad contratante, tambin deben registrase.

OBJETOS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA

Procedimientos y Normativas

Rgimen comn

Rgimen especial

Objeto contratacin

Procedimientos
Compra por catlogo nfima Cuanta

(PIE: 34.300637.010,37) Sin lmites $ 6.860,13 Ms de $ 6.860,13 < $ 68.601,27 $ 68.601,27 y $ 514.509,56 Ms de $ 514.509,56 < $ 68.601,27 $ 68.601,27 y $ 514.509,56 Ms de $ 514.509,56 < $ 240.104,46 $ 240.104,46 y $ 1029.019,11 Ms de $ 1029.019,11

Montos 2014

Bienes y servicios

Subasta inversa electrnica Menor cuanta

Dinmicos) (Si no es posible aplicar procedimientos

normalizados
Bienes y servicios

Cotizacin Licitacin Cotizacin Licitacin

(Si no es posible aplicar procedimientos Dinmicos)

(Si no es posible aplicar procedimientos Dinmicos)

Menor cuanta

no normalizados Obras

Menor cuanta
Cotizacin Licitacin
Contratacin Integral por precio fijo

Ms de $ 34300.637,01
$ 68.601,27

Contratacin directa

Consultora

Lista corta Concurso pblico

> $ 68.601,27 y < $

514.509,56 $ 514.509,56

Bienes y Servicios Normalizados

Catlogo Electrnico

Subasta Inversa Electrnica

Procedimientos comunes

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Aplicacin de la Ley Orgnica del SNCP

BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADO
SI

NO

CATLOGO ELECTRNICO
N O

MENOR CUANTA < 68.601,27 COTIZACIN

68.601,27 Y 514.509,56

NFIMA CUANTA

NO

> 6.860,13
SI

LICITACIN > 514.509,56 CONTRATACIN

SI

ADJUDICADOS

NO

Aplicacin de la Ley Orgnica del SNCP

MENOR CUANTA < 240.104.46

COTIZACIN
240.104,46 Y 1029.019,11

Obra

LICITACIN > 1029.019,11 CONTRATO INTEGRAL POR PRECIO FIJO > 34300.637,01

Consultora

CONTRATACIN DIRECTA

68.601,27

LISTA CORTA

> 68.601,27 Y < 514.509,56

CONCURSO PBLICO
514.509,56

NFIMA CUANTA EN CONTRATACIN PBLICA

Procedimientos de nfima Cuanta

Los bienes y servicios normalizados y no normalizados, deber ser adquiridos tomando en cuenta las siguientes circunstancias, que no deben ser concurrentes: Que aunque Que su consten en el adquisicin no PAC, no Que no consten haya sido constituyan un requerimiento en el catlogo planificada, por constante y electrnico lo tanto no se recurrente encuentre en el durante el PAC ejercicio fiscal
PROCEDIMIENTOS DE NFIMA CUANTA

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Procedimientos de nfima Cuanta

Alimentos y Adquisicin bebidas de destinados repuestos y accesorios, a la alimentaci Siempre n humana y que por animal razones de oportunidad, Especialmente de unidades no sea civiles, policiales posible o militares, emplear ubicadas en
circunscripcione s rurales o fronterizas

Los siguientes bienes y servicios podrn adquirirse, sin embargo, en lo referente a alimentos, repuestos y medicamentos, el clculo de la cuanta no se har por todas las adquisiciones del correspondiente perodo fiscal, sino que se lo har individualmente, por cada compra. Ejecucin de
Contratacin de o frmacos Observando todos los requisitos sanitarios
Siempre que por razones de oportunidad, no sea posible emplear Rgimen Especial
PROCEDIMIENTOS DE NFIMA CUANTA

medicamentos

Adquisicin de combustible en operaciones mensuales

Contratos del Arriendo servicio de Refaccin, Remodelaci seguros, de bienes n, en muebles e adecuacin o inmuebles cualquiera mejora de una de sus construccin ramas
infraestructur a ya

obras relacionadas con la reparacin,

Rgimen Especial

existente
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NORMAS COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

Procedimientos de Contratacin Pblica

Norma Comn a todos los

La mxima autoridad de la entidad contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboracin de los estudios, en la poca en que stos se contrataron y aprobaron, tendrn responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por lo eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicacin.

Pliegos

Informacin tcnica, econmica y legal.

Son pblicos y de acceso gratuito

Costos de levantamiento de textos

Exclusivamente el oferente adjudicado, de ser el caso, pagar a la entidad un valor previsto en los pliegos , por:

Reproduccin

No se cobrar valor alguno por derechos de inscripcin

Edicin de los pliegos

Procedimiento Desierto

Por no haberse presentado ofertas;

Declaratoria de procedimiento desierto

Antes de resolver la adjudicacin, puede ser total o parcial, y se dispondr el archivo o reapertura del proceso

Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas;

Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y, Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales.

La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso, y por consiguiente se archivar el expediente.

Cancelacin del Procedimiento

De no persistir la necesidad
(archivo del expediente);

24 horas antes de la fecha de presentacin de ofertas

Cuando es necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto del contrato.
(nuevo procedimiento)

Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual.

La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de reparacin o indemnizacin a los oferente. 28

Convalidacin de Errores
Tipogrficos
Son aquellos que no implican modificacin alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como:

De foliado De sumillas
Certificacin de documentos

Errores de forma

Los oferentes podrn integrar a su oferta documentos adicionales que no modifiquen al objeto de la misma, por lo tanto podrn subsanar las omisiones sobre:

Capacidad legal
Tcnica Econmica

ADJUDICACIN: Propuesta de mejor costo

Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados:

OFERTA QUE CUMPLA CON:
ESPECIFICACIONES TCNICAS FINANCIERAS

Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados:

MEJORES CONDICIONES PRESENTES Y FUTURAS EN:
ASPECTOS TCNICOS

Mejor Costo en Consultora:

CRITERIO DE CALIDAD Y COSTO

FINANCIEROS

LEGALES

LEGALES
SIN QUE EL PRECIO MS BAJO SEA EL NICO PARMETRO DE SELECCIN.

EN NINGN CASO EL COSTO TENDR UN PORCENTAJE DE INCIDENCIA SUPERIOR AL 20%

PRECIO MS BAJO

Fase Precontractual

Inicio del Proceso

www.compraspublicas.gob.ec

Interrelacin entre Proveedores y Entidades

Adjudicacin

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Subdivisin de Contratos

El objeto de la contratacin o la ejecucin de un proyecto no podrn ser subdivididos en cuantas menores con el fin de eludir los procedimientos establecidos en esta ley

SUBDIVISIN DE CONTRATOS

Si de la subdivisin de la contratacin se determina un perjuicio al fisco, la CGE remover del cargo a los funcionarios o empleados que tomaren tal decisin, sin perjuicio de las responsabilidades 32 civiles y penales a que hubiere lugar

Proveedores Fallidos e Incumplidos

Registro de Contratistas Incumplidos o Adjudicatarios Fallidos

Nmero del registro nico de contribuyentes (RUC) Nombres completos y nmero de cdula en caso de ser persona natural o del representante legal en caso de ser persona jurdica Cdigo del procedimiento precontractual

Solicitud enviada por la mxima autoridad o su delegado

Procedimiento

Requerimiento expreso de incluir en el registro de contratistas incumplidos y adjudicatarios fallidos al proveedor

Copia certificada de la resolucin en la que se declar adjudicatario fallido al proveedor o la terminacin unilateral del contrato y contratista incumplido Fe de recepcin de la notificacin al 34 proveedor con la fecha correspondiente

Junto con la solicitud acompaar los siguientes documentos