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Unidad 1: La poltica, el poder y el orden poltico.

Bobbio: Poltica: actividad (La polis puede ser sujeto u objeto de esta) k tiene como de referencia al estado y su fin mnimo es el orden pblico en las relaciones internas y la defensa de la integridad nacional en las relaciones de un estado con otros estados. Antes su definicin era prescriptiva (como con Aristteles), y despu s era la bs!ueda del poder por el poder, pero entonces no tena sentido la poltica. "l campo de origen y de aplicacin de la poltica es el antagonismo y su funcin es asociar y defender a los amigos y combatir a los enemigos. Los conflictos polticos son de gran intensidad y en ltima instancia solo se pueden resolver con la violencia. "l #mbito poltico es restrictivo del social. La moral (importa la pure$a de las intenciones y la co%erencia de la accin con la intencin) es diferente de la poltica (importa la certe$a y fecundidad del resultado), son dos universos ticos k se mueven segn principios distintos. La tica de conviccin ju$ga las acciones individuales, mientras k la de responsabilidad justifica las de un grupo o cumplidas por uno en nombre y por cuenta del grupo. &o %ay necesidad de violencia individual por!ue basta con la colectiva, y la moral se basa en esto de la aceptacin de una vivencia sostenida sobre la pr#ctica continua de la violencia colectiva, por lo !ue condena la violencia individual. La poltica es la ra$n del estado y la moral de individuo. Poder: tipo de relacin entre sujetos y posesin de los medios (dominio sobre los %ombres y la naturale$a) k permiten conseguir una ventaja. Formas modernas de poder' crean una sociedad de desiguales. "st#n el' econmico (usa la posesin de ciertos bienes en una situacin de escase$ para inducir a los k no los tienen a tener cierta conducta, en especial cierto tipo de trabajo. "j.' poseer medios de produccin). (deolgico (se basa en las influencias !ue las ideas formuladas de cierta manera, en ciertas circunstancias, por una persona con cierta autoridad, difundidas con ciertos procedimientos, tienen sobre la conducta de los asociados). )oltico (posesin e*clusiva del poder coactivo para impedir la desobediencia, como resultado de un proceso de monopoli$acin, paralelo al de criminali$acin y penali$acin de los actos de violencia. +onsecuencias' es e*clusivo, universal e inclusivo). Ciencia poltica: se diferencia en sentido amplio (saber general, sistem#tico, descriptivo, racional pero no t cnico sobre los fenmenos polticos en general) y estricto (es m#s t cnico, es la ciencia de la poltica !ue anali$a el fenmeno poltico con el mayor rigor de las ciencias empricas.) tiene aplicabilidad y es la traduccin de la teora a la pr#ctica, a diferencia de la filosofa poltica. &ace en la ,- mitad del siglo .(.. /sa el approac% (modo de apro*imarse al fenmeno poltico. 0e %a pasado del punto de vista institucional al conductista) y ciertas t cnicas de investigacin (a las !ue agreg el sondeo y la entrevista. la ampliacin intensiva (y e*tensiva) de datos a fomentado el uso de m todos cuantitativos y a los estudios de poltica comparada. "sto permite a la cs. )oltica ser mas rigorosa en el cumplimiento de las operaciones y en el logro de resultados) de las cs. 0ociales. 1eutsc% enumera 2 especies de datos' sobre las elites, las opiniones de masa, los comportamientos de votos de los electores y los miembros del parlamento, los datos agregados obtenidos por las estadsticas, %istricos, producidos por otras cs. 0ociales sobre las comunicaciones, y derivados de nuevos procedimientos analticos. 3tros m todos son' el e*perimental, el %istrico, el estadstico y el comparativo. "l objetivo de las cs. )oltica es e*plicar (objetivo terico) para prevenir (objetivo practico) un futurible (futuro posible) y no solo describir los fenmenos polticos (su objeto de estudio), teniendo en cuenta la multiplicidad de factores !ue interactan. 1ificultades de la cs. )oltica' no puede prescindir de la econmica, ni de los subsistemas culturales. +omo es una ciencia %istrica, la e*perimentacin es

imposible. Adem#s, tiene ciertos problemas al tener al %ombre como su objeto de estudio, ya !ue no siempre es posible conocer sus fines de4 el %ombre es un ser simblico y para conocer el %acer %umano se necesita descifrarlos4 el %ombre es un ser ideolgico y con valores del sistema cultural en el !ue est# inserto. Las investigaciones deben objetivas, es decir sin valoracin personal, y relevantes. 5it$er, 6eorge, 7eora 0ociolgica +l#sica: Verstehen' comprensin, ventaja !ue tienen los socilogos sobre los cientficos naturistas, utili$ando las %erramientas de la %ermen utica. "s un procedimiento de estudio racional y una %erramienta para el an#lisis a escala macro social. Ca salidad: probabilidad de !ue un acontecimiento fuera seguido de otro. (nvestig esto en el dominio de la %istoria. 0irve para estimar el grado en !ue cierto efecto es favorecido por determinadas condiciones (causalidad adecuada). !ipos ideales: instrumento conceptual. 0on e*ageraciones unilaterales de lo esencial de lo !ue ocurre en el mundo real. +uanto m#s e*agerado mejor. 0on una vara para medir, para la investigacin emprica y para entender el mundo social. 0on conceptos construidos lgicamente. &o son ni muy generales ni muy especficos. )ueden describir entidades est#ticas o din#micas. 8ariedades de tipos ideales' %istrico (encontrado en una poca %istrica dada), de la sociologa general (se dan en todos los perodos %istricos y en todas las sociedades), de accin (tipos de accin puros basados en las motivaciones de un actor determinado), y el estructural (se obtienen de las causas y consecuencias de la accin social). Valores: el acad mico en el aula no puede e*presar valores (pero es imposible) *! debe ense9ar %ec%os, en otro lado si puede. :eber lo crea posible (relevancia valorativa)' los valores deban servir solo para elegir ! investigar, despu s se debe emplear el m todo cientfico para evitarlo4 pero l s lo empleo. 1ice k las cs. 0ociales y la investigacin emprica puede ayudar a la gente a elegir un significado apropiado para un fin, pero no ayudarlo a elegir ese fin en ve$ de otro. "ociolo#a s stanti$a: su trabajo se sita en los niveles a gran escala de mundo social. Ad%iri al m todo individualista, pero admiti !ue es imposible eliminar totalmente la sociologa de las ideas colectivas. "stas colectividades son los resultantes u los modos de organi$acin de los actos particulares de los individuos. +rea en la microsociologa. /sa metodologa individualista y subjetivista. "st# interesado en lo ! los individuos %acen y *!4 pero en la mayora de su sociologa sustantiva pone nfasis en las grandes estructuras. 0ociologa' ciencia a la k compete la comprensin interpretativa de la accin social en t rminos de su significado subjetivo y la e*plicacin causal de su curso y sus consecuencias, y debe usar la comprensin interpretativa (8erste%en). %cci&n social: conducta (comportamiento autom#tico con procesos no pensados) es distinto a accin (intervienen procesos refle*ivos entre el origen el estmulo y la conclusin de la respuesta). La psicologa &3 es la base de la accin social. ;uera centrarse en los individuos y en las pautas y regularidades de su accin. A veces %ay k tratar a las colectividades como individuos, pero esas formaciones no son m#s ! desarrollos y entrela$amientos de acciones especficas de individuos, ya !ue solo estas pueden ser sujetos de una accin orientada por su sentido. !ipos ideales de acci&n: racionalidad con arreglo a fines (accin determinada por e*pectativas ene l comportamiento tanto de los objetos del mundo e*terior como de otros %ombres, y usa esas e*pectativas como medios para el logro de fines racionalmente sopesados y perseguidos)4 racionalidad con arreglo a valores (accin determinada por la creencia conciente en el valor tico, est tico, religioso, etc. de una

determinada conducta, sin relacin con el resultado)4 accin afectiva (determinada por el estado emocional del actor)4 y la accin tradicional (determinada por los modos de comportamiento %abituales del actor y sus costumbres). +ual!uier accin implica una combinacin de los < tipos. 'elaci&n social: es una conducta plural, recproca. 1escansa sobre la probabilidad de !ue se actuar# socialmente en una forma indicable. 0e funda en la e*istencia de un sistema de normas obligatorias orientadas en funcin de un orden social considerado v#lido.

(eber, )a*, +conoma y "ociedad. +sbo,o de sociolo#a comprensi$a:


-ominaci&n: probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos especficos. )uede ser por motivos inconscientes o %asta consideraciones racionales con arreglos a fines. "s esencial un mnimo de obediencia en toda relacin de autoridad. La dominacin sobre varios %ombres re!uiere un cuadro administrativo, k puede estar ligado a la obediencia de su se9or por costumbre, intereses materiales o ideales (la naturale$a de ellos determina muc%o el tipo de dominacin). "ste debe tener solidaridad de intereses con el soberano, esta depende de la estructura (es m#s f#cil si %ay apropiacin estamental de los medios administrativos). 7mb se cree en su legitimidad. La absoluta carencia de una relacin voluntaria slo se da entre esclavos. "n el poder no %ay obediencia, se impone incluso contra la resistencia. -ominaci&n racional: descansa en la creencia en la legalidad de las ordenaciones estatuidas y de los derec%os de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad. 7odo derec%o puede ser estatuido de modo racional con arreglo a fines o a valores, y pretende ser respetado por los miembros de la asociacin y por los ! en el #mbito de poder de la asociacin realicen acciones sociales importantes para esta. 7odo derec%o es un cosmos de reglas abstractas e intencionales, para aplicarse a casos concretos. La administracin debe cuidar racionalmente los intereses previstos por las ordenaciones de la asociacin, dentro de las normas jurdicas. "l soberano legal tpico obedece al orden impersonal por el k l orienta sus disposiciones. 0e obedece al derec%o. )rincipio de jerar!ua administrativa. Las reglas pueden ser t cnicas o normas. "n el cuadro administrativo burocr#tico solo participan funcionarios capacitados k reciben un salario. 0eparacin plena entre el cuadro administrativo y los medios de produccin. &o %ay apropiacin de los cargos por l !ue los ejerce. 0e atiene al e*pediente. La oficina es la m dula de toda forma moderna en la actividad de asociaciones. La burocracia es la forma m#s racional de ejercer la dominacin en precisin, continuidad, disciplina, rigor y confian$a, calculabilidad, intensidad y e*tensin en el servicio, aplicabilidad y susceptibilidad t cnica de perfeccin. La administracin burocr#tica es inseparable para la administracin de masas. "l capitalismo fomenta la burocracia por!ue aporta los medios necesarios en dinero y es el fundamento econmico m#s racional sobre el !ue puede subsistir a!uella en su forma m#s racional. La burocracia necesita a los medios de comunicacin. La burocracia es la dominacin gracias al saber, posibilita el reclutamiento universal para los m#s calificados, plutocrati$a los intereses de una formacin profesional !ue %aya durado m#s tiempo, y su dominacin es impersonal y formalista. Los burcratas tienden a llevar a cabo sus tareas administrativas de acuerdo con criterios utilitarios materiales en servicio de los dominados. "s muy estable. ' tini,aci&n del carisma: si la dominacin carism#tica toma car#cter de una relacin duradera, se racionali$a, tradicionali$a o ambas, y desemboca en las formas de la

dominacin cotidiana (patrimonial, estamental o burocr#tica). "sto puede ser por' el inter s ideal o material de los pros litos en la persistencia y permanente reanimacin de la comunidad4 o el inter s ideal y material m#s intenso del cuadro administrativo en continuar la e*istencia de la relacin para k su propia posicin ideal y material !uede cimentada sobre una base cotidiana duradera. 0i desaparece el portador del carisma, con la sucesin puede ocurrir' una nueva bs!ueda de otro portador, entonces se %ace tradicional4 se elija a otro por revelacin, entonces la legitimidad es t cnica (racionali$acin)4 k el portador actual designe a otro y la comunidad lo recono$ca, entonces la legitimidad es por designacin4 k lo designe el cuadro administrativo carism#ticamente calificad y la comunidad lo recono$ca4 o por carisma %ereditario, donde pasa a e*istir el estado de linajes. 0i el carisma se transmite por medios %ierrgicos, se objetiva el carisma y la legitimidad es por las cualidades ad!uiridas y a la eficacia de los actos %ierrgicos. La rutini$acin del carisma se reali$a tmb en la forma de apropiacin de los poderes de mando y de las probabilidades lucrativas por los secuaces o discpulos, y bajo regulacin de su reclutamiento. Las normas carism#ticas pueden transformarse en estamentales o tradicionales. 0i el cuadro administrativo e*ige la creacin y apropiacin de posiciones individuales y probabilidades lucrativas en beneficio de sus miembros surgen prebendas (de mendicantes, de rentas naturales, de percepcin de tributos y de emolumentos), cargos (o burocr#ticos o patrimoniales) o feudos (de tierras conservando el cargo el car#cter de misin, o de plena apropiacin de los poderes de mando). 0e elimina el carisma como ajeno a lo econmico, se lo adapta a las formas fiscales de cobertura de las necesidades. "sta rutini$acin se identifica con el proceso de adaptacin a las condiciones de la economa como fuer$a de lo cotidiano continuamente operando. La economa es dirigente. Fe dalismo: la legitimidad descansa en la creencia del prestigio del k manda. "l feudo es' la apropiacin de los poderes y derec%os de mando (solo poderes dom sticos dentro de la propia %acienda o poderes de mando dentro de la asociacin poltica, pero solo poderes econmicos o polticos dentro de la misma). 0e produce en virtud de una investidura (con car#cter puramente personal4 por virtud de un contrato ! representa la constitucin de una relacin fraternal con derec%os desiguales, ! imponen deberes de fidelidad recproca fundados en el %onor estamental y est#n rigurosamente delimitados)4 a cambio de servicios especficos. "n la administracin feudal todo poder de mando se reduce a las probabilidades de servicios e*istentes en virtud de la promesa de fidelidad de los vasallos4 la asociacin poltica se convierte en un sistema de relaciones de fidelidad personales entre el se9or y sus vasallos4 solo en caso de felona puede el se9or retirar el feudo a sus vasallos4 %ay una jerar!ua feudal siguiendo el orden de la sub= infeudacin, y los !ue no est#n en ella como titulares feudales de poderes se9oriales patrimoniales son sbditos4 los poderes dom sticos y polticos fueron un objeto de parejo enfeudamiento, pero los polticos fueron sometidos a ordenaciones particulares. "l poder se9orial !ueda a voluntad de la obediencia de los !ue poseen los medios administrativos. 7odos los poderes se9oriales ceden en presencia del se9or feudal. "l cuadro administrativo puede ser patrimonial, e*tra=patrimonial o profesional. 7odo esto es en el feudalismo de feudo, k deriva de una cobertura de necesidades de la asociacin poltica de car#cter natural y personal. )retende tener un ej rcito de caballeros profesionalmente formados y ligados al %onor personal. "*iste un feudalismo prebendario cuando se trata de la apropiacin nicamente personal de prebendas4 con la relacin creada se sirven para fines fiscales del soberano. !rans.ormaci&n anti/a toritaria de carisma: el se9or legtimo se transforma en imperante por gracia de los dominados, !uienes eligen libremente, ponen y deponen. "sto tmb puede ser aplicado al cuadro administrativo. La democracia plebiscitaria es

una especie de dominacin carism#tica oculta bajo la forma de una legitimidad derivada de la voluntad de los dominados y solo por ella perdurable. "l demagogo (jefe) domina por la devocin y confian$a del s !uito poltico, y se convierte en su servidor. Las dictaduras siempre se intentaron legitimi$ar por medio de plebiscitos. "sto no tiene lugar en la burocracia t cnica y racional *! no puede esperarse en un cuadro de funcionarios electivos un rendimiento t cnico de alta calidad. "sta transformacin conduce por lo general a la racionalidad y los actos de corrupcin de los funcionarios electos se calculan como un elemento m#s entre los costos, busca apoyarse en una burocracia #gil, destruir poderes de otra clase y crear intereses econmicos !ue est n vinculados a l por solidaridad de legitimidad. Los poderes plebiscitarios pueden debilitar la racionalidad.

%,nar, L is, La #obernabilidad como mercanca. %cerca de la incertid mbre y el orden poltico
La incorporacin de la %istoria en los an#lisis polticos pasa por la comprensin del movimiento %istrico de la realidad material y del devenir %istrico del mundo significativo !ue mediati$a las diversas formas de pensar las relaciones sociales en la !ue los individuos est#n inmersos. "l pasado se recupera constantemente y coe*iste con lo nuevo. La separacin de lo pblico y lo privado est# en la base de la proteccin de los derec%os individuales 0b1etos de an2lisis (procesos polticos y sociales)' deben ser captados por las categoras de an#lisis (e*presin terica de lo concreto=real, y tienen %istoricidad (est#n adecuadas a la din#mica de cada realidad particular) ! son su e*presin terica. 7eora y m todo se condicionan mutuamente (una implica a la otra) y sirven para comprender y e*plicar la realidad. 0e investigan las crisis sociales y la pra*is de las distintas fuer$as sociales k all se enfrentan y sus diferentes resoluciones %istrico=concretas. 'elaciones sociales: son en espacio en el k, bajo ciertas condiciones %istricas, se desarrolla la pra*is de los actores sociales y polticos. )resentan permanencia (regularidad y constancia en el fenmeno) y variabilidad (dentro de la permanencia, cambia de una sociedad a otra o en el tiempo), k actan en conjunto. La sociedad es un complejo de condiciones y relaciones en k los individuos est#n recprocamente situados. 3ncertid mbre: subyace en la complejidad constitutiva de los fenmenos polticos y sociales y a su din#mica %istrica. La g nesis de la incertidumbre puede conectarse con las tensiones ! provienen del sistema internacional y de su relacin din#mica conflictiva interna !ue domina el acontecer social y se e*presa en las diversas formas y estrategias de interaccin entre actores sociales y sus diferentes resultados. La poltica y lo poltico, las instituciones y su din#mica son los limitadores de la incertidumbre' por un lado el nudo de poder caracterstico de los autoritarismos y por el otro la dominacin moderna, uno de los elementos definitorios de la lgica democr#tica. Las propuestas e interpretaciones tericas y epistemolgicas de la c. poltica son intentos de disminuir la incertidumbre de la realidad social. 0rden poltico: refiere a una estructuracin %istrica de relaciones de poder y dominacin, construida socialmente y e*presada terica y jurdicamente como intento y forma de acotar al m#*imo posible los niveles de incertidumbre. La democracia intenta procesar la conflictividad institucionalmente. "n el conjunto de conceptos k intentan describir orden resaltan los de "stado, 0istema poltico, 5 gimen poltico y 6obierno. !ipos de +stado: liberal' construccin de la comunidad=sociedad para garanti$ar la pa$ productiva, caracteri$ado por el monopolio de la violencia. "n el materialismo %istrico'

fenmeno jurdico=poltico de base material, y lugar de dominacin de una clase sobre otra. 0egn :eber' aparato poltico de base territorial caracteri$ado por el monopolio de la fuer$a. 6ramsci' segn l es un "stado ampliado, !ue combina de coercin y consenso, e*presado en el conjunto de actividades tericas y pr#cticas por las cuales las clases dominantes generan consenso activo de los subordinados y logran la capacidad de dirigirlos en los procesos %istricos, polticos y econmicos. 1e bienestar' e*presin siempre tensionada del intento de estructuracin del capitalismo democr#tico, la e*tensa discusin relacionada con sus crisis y sus consecuencias. Cond ctismo' objetivo' ! el estudio de la poltica sea una disciplina cientfica en sentido estricto, volcada en los moldes de las cs. naturales. )roteger y resaltar los valores del pluralismo democr#tico liberal. )resentar y e*pandir el ideario y el accionar poltico norteamericano. "l concepto organi$ador de esta perspectiva es el 0istema poltico. +onceptos centrales' "l idealismo de la teora poltica la %aba alejado de los fenmenos polticos empricos, cerr#ndola a los adelantos cientficos en materia de investigacin social. )arte de las conceptuali$aciones y problem#ticas estaban afectadas ideolgicamente, y lo estatal era en este sentido el ejemplo paradigm#tico. Legado' la visin pluralista de la poltica en' el pluralismo liberal, el radical o neo pluralismo, y el conservador !ue subraya la necesidad de limitaciones institucionales a la >tirana de las mayoras?. 5epresentantes' 1avid "aston, 6abriel Almond y 5oberto 1a%l. Las visiones mar*istas (inter s en la dimensin poltica del sistema capitalista y en la crisis del "stado de @ienestar) y dirigenciales (privilegia el an#lisis del "stado y la luc%a por el poder entre las elites estatales y las de otras organi$aciones sociales) son sus competidores como paradigmas de la c. poltica. La crisis del "stado de @ienestar gener el avance de las perspectivas utilitarias (adopt enfo!ues metodolgicos individualistas y el supuesto de considerar al actor un %omo economicus). La public c%oise de 8irginia entiende a ciertas de la poltica como un sistema de intercambios y negociaciones, y parte del supuesto de k el mercado es un buen asignador de recursos, por lo ! el "stado debe ser mnimo. 3tra perspectiva destacable fue el an#lisis del r gimen poltico y de las articulaciones entre los actores y las reglas del juego como es!uema para afrontar comprensivamente los fenmenos de cambio y transformacin polticos m#s relevantes. "istema poltico: conjunto observable de conductas interrelacionadas, mediante el cual se reasignan autoritativamente valores al conjunto de la sociedad. "lementos constitutivos' comunidad y r gimen poltico, y las autoridades. "l problema central de la c. poltica es la e*plicacin de la persistencia de los sistemas polticos. '4#imen poltico: elementos constitutivos' estructuras de autoridad (especiali$adas en la toma e implementacin de decisiones)4 las reglas del juego (normas y procedimientos relacionados con la eleccin de autoridades, los mecanismos de toma e implementacin de decisiones y la interaccin entre las estructuras de autoridad y entre estas y las comunidad poltica)4 y las ideologas, valores y creencias institucionali$adas. "l gobierno se articula con las estructuras de autoridad, en especial las k toman decisiones, las procesan, y los gobernantes. 5obernabilidad: mercanca producida por la sociedad civil y k se e*presa bajo condiciones especficas como capacidad de direccin de los gobernantes democr#ticos. La gobernabilidad circula, se acumula y se gasta. "s apropiada por los gobernantes a trav s de mecanismos de apropiacin ("j.' procesos de representacin) y presentada como capacidad de direccin. La movili$acin social de protesta, la crisis de los partidos, etc., generan ingobernabilidad al dificultar las condiciones de produccin, apropiacin y transferencia de la gobernabilidad y cuestionando la capacidad de

direccin de los gobernantes. %cco ntabily: es la capacidad de direccin y decisin de los gobernantes controlados efectivamente por la ciudadana a trav s de mecanismos institucionales de distinto nivel. Los canales de control, especialmente los verticales, operaran como formas de reapropiacin de la gobernabilidad por parte de la sociedad civil. -emocracia: %ay dos teoras' emprica (ideolgicamente sombra) y participativa (utopista).

Unidad 6: +l +stado
Bobbio, 7., +stado, #obierno y sociedad. Por na teora #eneral de la poltica
Formas de +stado con base hist&rica: es la siguiente secuencia' +stado .e dal (%ay , tipos' uno k ejerce acumulativamente de las diversas funciones directivas de parte de las mismas personas y por las disgregacin del poder central en pe!ue9os grupos sociales4 y el otro es el "stado burocr#tico k concentra y especiali$a las funciones de gobierno progresivamente. Las relaciones son personales), +stado estamental (organi$acin poltica donde se %an ido formando estamentos (rganos colegiados de individuos con la misma posicin social) k valen sus derec%os y privilegios frente a !uienes tienen el poder soberano, por asambleas deliberantes. (nstitucionali$acin de los poderes, k est#n en conflicto continuo entre s, y las relaciones personales pasaron a ser relacin entre instituciones. "st#n los k tienen , estamentos y los k tienen A (clero=noble$a= burguesa)), +stado absol to (su formacin se da por un doble proceso paralelo de concentracin (soberana) y centrali$acin del poder sobre un determinado territorio. se balancea por formas de poder intermedias.) y +stado representati$o(es el resultado de un compromiso entre el poder de prncipe cuya legitimidad es la tradicin y el del pueblo, cuya legitimidad es el consenso. La representacin es por individuos a los k se les reconoce derec%os polticos. 0e descubren y afirman los derec%os naturales del individuo por ley. "l individuo es BC k el "stado y el "stado es para el individuo. La igualdad entre los %ombres es el postulado tico. "l voto universal lo transform en un "stado de parados en el k los sujetos polticos relevantes son los grupos organi$ados. "l procedimiento de la contratacin permite el e!uilibrio del sistema all donde la minora pueda convertirse a su ve$ en mayora). +stados socialistas' "j.' /500, ! era un estado burocr#tico gobernado por una oligar!ua k se renueva por cooptacin. 0e diferencia de los "stados representativos *! estos son multipartidistas y los socialistas monopartidistas (la legalidad del soberano es por considerarse el nico int rprete aut ntico de la doctrina. "s un "stado totalitario. +stado y no/+stado' el no="stado siempre fue un lmite a la e*pansin del "stado, k vara de "stado a "stado segn la e*pansin del BC al ,C. "j.' el totalitario no le da espacio. Los tipos ideales son el "stado k asume las tareas k el no="stado en su pretensin de superioridad reivindica para s (son el "stado confesional e intervencionista, k coinciden en el "stado eudemonolgico. "l confesional reapareci como doctrinal, distinguiendo entre ortodo*os y %erejes. "l intervencionista reapareci en el socialista y m#s leve en el "stado social promovido por la social democracia) y el "stado indiferente o neutral (son el "stado laico y abstencionista, k coinciden en el liberal). "l proceso de seculari$acin y emancipacin del "stado de la economa va

paralelos. +on la difusin del cristianismo el no="stado se volvi una institucin con la k el "stado tiene k v rselas continuamente,*! le marca k el emperador est# dentro de la (glesia u no por encima. 0i en una doctrina prevalece el no="stado, el "stado debe ejercer legtimamente el poder coactivo. "n el liberalismo la economa se diferencia de la poltica y el no="stado se afirma superior al "stado, reduci ndolo solo al poder coactivo para garanti$ar el desarrollo autnomo de la sociedad civil, la libre circulacin de ideas y bienes, y el final de la ortodo*ia, transform#ndolo en el bra$o secular de la clase econmica dominante.

(eber, )., +conoma y "ociedad. +sbo,o de sociolo#a comprensi$a


+stado racional: solo se da en 3ccidente. +ada "stado nacional deba concurrir por el capital, !uien le fijaba las condiciones, d#ndole las mejores oportunidades para subsistir al capitalismo, k slo poda originarse donde la elaboracin pr#ctica del derec%o estaba efectivamente en manos de abogados y los jueces estaban ligados a es!uemas calculables4 o donde el jue$ es m#s o menos autmata de p#rrafos y emite sentencia %acia abajo con sus fundamentos m#s o menos concluyentes y su comportamiento en conjunto puede calcularse. 1e la coalicin entre capitalismo y "stado nacional surgi la burguesa nacional. "s en el "stado racional, k se basa en la burocracia profesional y racional, y en el derec%o racional (en su aspecto formal proviene del romano. "l capitalismo lo necesita *! al ser racional es calculable y se puede medir por normas fijas generales. "s por eso k el abogado moderno y la democracia son inseparables), el nico en el k puede prosperar el capitalismo moderno (sus instituciones provienen del derec%o romano). La B- poltica econmica es de la poca moderna en (nglaterra y el BC sistema k produce es el mercantilismo (paso de la empresa capitalista de utilidades a la poltica. "l "stado es tratado como si slo tuviera empresas capitalistas, la poltica econmica e*terior busca ganar la mayor ventaja al adversario comprando barato y vendiendo caro. "l objetivo es refor$ar el poder de la direccin del "stado %acia fuera. +on l se produce la formacin moderna del poder estatal, mediante aumentos directos de los ingresos del prncipe, e indirectamente mediante el aumento de la fuer$a impositiva de la poblacin). "l "stado moderno es una asociacin de poder de tipo institucional k en el interior de un territorio monopoli$ la coaccin fsica legtima como instrumento de dominio. "l verdadero dominio, k consiste en el manejo diario de la administracin, est# en manos de de la burocracia civil y militar. La disposicin de los medios materiales de produccin est#n en manos de a!uel poder k la burguesa obedece. "l juego poltico de los partidos significa juego de elementos interesados, y esto es el fin de un abogado. "l funcionario en calidad de poltico puede transformar una causa buena, mediante una conduccin mala, en una causa mala4 *! esto es tarea del abogado y no del funcionario profesional k no es ni debe ser un demagogo. La demagogia moderna se sirve del discurso oral, pero m#s efica$mente del escrito. La importancia de la burocracia (compuesta por funcionarios altamente capacitados profesional y racionalmente4 y especiali$ados) %a ido aumentando sin cesar junto can la creciente sociali$acin4 siendo imprescindible en la administracin de las asociaciones de masas. La burocracia puede ser un peligro para la democracia *! supera las funciones para las cual fue creado y se apodera de la poltica4 tiende a independi$arse y dejar de ser un medio convirti ndose en objetivo propio, sosteni ndose en su saber especiali$ado4 acaparando todas las libertades k la democracia propone. +stado: es a!uella comunidad %umana ! en el interior de un territorio reclama con *ito

para s el monopolio de la coaccin fsica legtima. 7ipos de legitimidad del poder' tradicional, carism#tica o en virtud de legalidad. "l "stado es una empresa de dominio k re!uiere administracin continua, y necesita obediencia con los portadores legtimos del poder, y el cuerpo administrativo personal (obedece al detentador del poder por la legitimidad, retribucin material y %onor social) y los medios materiales de administracin. Los estados se pueden dividir segn las personas k constituyen el cuerpo en el cual el soberano puede contar son propietarios de los medios de administracin (articulada en clases, ya k el se9or gobierna con una aristocracia autnoma o en capas desposedas, sin %onor social, ligadas materialmente a l por completo y no poseen poder propio), o si el cuerpo administrativo est# separado de estos ("j.' "stado moderno). Poltica: aspiracin a la participacin en el poder o a la influencia sobre su distribucin, ya sea entre "stados o en el interior de ellos. "l k %ace poltica aspira al poder como medio de servicio a otros fines o por el poder mismo. Day , maneras de %acer de la poltica una profesin, k ideal y materialmente van juntas' vivir para la poltica (!uien no busca %acer de ella una fuente permanente de ingresos. )ara esto tiene k estar, en condiciones normales, independiente de los ingresos k la poltica le pueda reportar. "sto implica un reclutamiento plutocr#tico de las capas polticamente dominantes, ya k no necesitan buscar en su actividad poltica una retribucin) o de la poltica (el k espira a %acer de ella una fuente permanente de ingresos regulares y seguros, pero no significa k no le importe >la causa?. "l poltico profesional k vive de la poltica puede ser prebendario o un funcionario a sueldo). Los funcionarios polticos son transferibles, despedible y es posible ponerlos a disposicin en cual!uier momento, a diferencia de la independencia de los funcionarios judiciales. F ncionario y poltico: el funcionario administra de modo imparcial, su %onor est# en su capacidad para ejecutar an una orden k le parece errnea con la misma escrupulosidad ! si estuviera convencido, bajo la responsabilidad del comandante. "l partidarismo, la luc%a y la pasin son elementos del poltico, y m#s k nada del jefe poltico, y su %onor est# en asumir con car#cter e*clusivo la responsabilidad de todo lo k %ace.

-8%lessandro, )artn, Control estatal y administraci&n: na rese9a de s desarrollo


+stado' institucin k genera obediencia y organi$a la vida de los %ombres. "s un producto de procesos sociales, polticos y econmicos. Las personas obedecen *! se encuentran en una relacin de dominacin. &o es lo mismo imponerse k recibir obediencia. 6racias a la legitimidad, slo es necesario recurrir en casos lmite a la fuer$a o amena$a. Day A tipos de legitimidad' racional legal, tradicional y carism#tica. +ual!uier dominacin es una combinacin de las A. "l objetivo de la organi$acin del poder es la consecucin de la pa$ y el establecimiento del orden. La centrali$acin territorial distingue al "stado de cual!uier otro tipo de organi$acin. Algunos %acen %incapi en la autonoma del "stado para tomar decisiones, y otros lo %acen en una dependencia del "stado respecto de los grupos sociales. )ara Ear*, el "stado es la forma en la k asume en el orden poltico la dominacin social de una clase (burguesa), originada por el lugar k ocupa en las relaciones de produccin en una determinada etapa %istrica4 la ma!uinaria administrativa del "stado es el portavo$ de la burguesa. 3tros mar*istas reconocieron k el "stado es un aparato positivo de leyes e instituciones, y a la ve$ una relacin social de dominacin neutral respecto a la sociedad civil, ya k al ejercer un poder impersonal, su dominacin se maneja con procedimientos

jurdicamente regulados4 pero esas leyes e instituciones respaldan y organi$an el modo capitalista de produccin de bienes y servicios, por lo k su dominacin no es neutral. "l "stado tiene una autonoma relativa' si bien el "stado no puede contradecir las relaciones de produccin capitalistas, la autonoma e*iste en medida k los colectivos de funcionarios y las elites estatales tienen la capacidad de ejecutar polticas independientemente de las preferencias inmediatas de los grupos sociales. La autonoma de los "stado respecto de la sociedad civil es variable. A la combinacin entre autonoma y asociacin se la llama autonoma insertada (tiene autonoma, co%erencia en la administracin pblica y preservacin de la competencia en el mercado), y busca mejorar los niveles de bienestar social. "l "stado desarrolla una mediacin central y estrat gica entre l y la sociedad a partir de la idea de nacin (plano de identidades colectivas k define a un nosotros y se e*tiende como un arco de solidaridades sobre impuesto al fraccionamiento y los antagonismos de la sociedad civil, y reconoce a otras colectividades compuestas por ellos como otras naciones. 0e e*presa en una densa simbologa, una %istoria oficial k mitologi$a a un pasado co%esionante). "l "stado identifica su propio inter s con el inter s general de la nacin. Atributos de estatidad' capacidad de e*ternali$ar su poder y ser reconocido como soberano por otros estados4 monopolio legtimo de los medios de coercin4 crear un sistema de administracin burocr#tica profesional y autnoma (con gente idnea y apta) para e*traer y asignar eficientemente los recursos4 y crear el sentimiento de nacin. La administracin estatal se e*plica por cuestiones t cnicas y sociales. Poder poltico: es una relacin social. An el gobernante m#s incapa$ ejerce poder y recibe obediencia mientras se cree en la legitimidad de su autoridad. 0economa: %ntigFedad y edad media, el #mbito de lo poltico no estaba separado del econmico, sino k formaban una unidad grantica. Luego. La oeconoma es la teora del oikos (casa en griego, pero en el sentido de casa grande) es el estudio de todas las actividades dom sticas y el comportamiento de los %abitantes del domus. La posibilidad de ejercer el poder poltico estaba ligada al econmico y al lugar en la jerar!ua dom stica. "n la edad Eedia, la casa grande era un #mbito en el k el se9or tena k garanti$ar pa$. 1entro de sus lmites, el se9or castigaba y ordenaba, y slo l tena derec%os polticos y capacidad de decisin jurdico=poltica. La oeconoma termin cuando el la responsabilidad de proteger la pa$ de la casa pas del se9or al "stado, a trav s de la transferencia de mecanismos de control, siendo el m#s e*plcito la polica. As se destruy la teora del oikos y triunf el racionalismo, k apareci por el triunfo de la lgica de la acumulacin del mercado y la administracin centrali$ada. "sto paso con la e*pansin del "stado absoluto y luego la del "stado de derec%o, ya k la sociedad se concentr en las actividades econmicas y el "stado en las polticas. Fin del .e dalismo: los se9oros feudales tradicionales fueron soportes insuficientes para la estructura social k el avance de la burguesa impona. Las relaciones vasall#ticas dejaban paso a nuevos vnculos contractuales k beneficiaban a los m#s poderosos. 0e fue dando as un fenmeno de concentracin poltica y econmica k iba reduciendo el nmero de grandes se9oros, k absorban a los pe!ue9os4 y eliminaba la faida (autodefensa). La soberana interior y e*terior se convirti en condicin necesaria para obtener el reconocimiento como "stado. Los prncipes fueron asumiendo una actitud de soberanos, dando a sus se9oros territoriales instituciones administrativas an#logas a las de los reyes. )or encima de estas, se desarroll una administracin central con sede en la corte del rey. 0us formas b#sicas eran un consejo, una cancillera y un organismo !ue controlaba las finan$as. )rogresivamente, el campesino deja de ser sbdito del rey para serlo de estas instituciones. La proteccin de la pa$ y del derec%o daban al monarca la posibilidad de intervenir entre las relaciones de sus sbditos y los poderes locales, si se

produce una injusticia flagrante. "sto puede llegar a ser el paso decisivo en direccin a la construccin de un "stado moderno. 1esde el siglo .(( entran en accin las trompas mercenarias, k para mantenerlas eran necesarias fuertes sumas de dinero difciles de mantener. )ara su recaudacin era necesario un aparato administrativo perfeccionado y una reordenacin entre el soberano y los poderes locales (muc%as veces los monarcas establecieron alian$as con la burguesa k era capa$ de afrontar estos gastos administrativos y militares). "l poder local central influy sobre cmo se configurara el "stado y sus instituciones de gobierno. 0e consolida la burguesa, producto del crecimiento de la manufactura, el comercio y el cr dito, y en muc%as ciudades libres obtendr# representacin en las asambleas locales o de estados generales a las k el rey deba consultar. "l "stado absoluto el la B- corporacin de "stado moderno, y su surgimiento se da por otros "stados k tmb van centrali$ando su poder real, formal, poltica y jurdicamente, e iban desarrollando %erramientas de gobierno para cumplir la voluntad del centro del gobierno a todo el territorio de manera m#s r#pida, uniforme y confiable. "ste nuevo sistema descansa sobre el derec%o internacional y el balance de poder. "oberana: el "stado administrativo toma como referente a la tesis de Len (, pero la adapta a los reinos. 0oberana es el concepto jurdico=poltico ! permiti al "stado moderno imponerse a la organi$acin medieval del poder. 0ignific el advenimiento del "stado soberano y del individuo como miembro de una sociedad civil, pero sujeto a la soberana estatal y al cual el derec%o le es impuesto. "l "stado es la unidad suprema de decisin, su poder es soberano, y llama derec%o a la ordenacin normativa social k l mismo establece. "l desarrollo de la soberana estatal se increment por un proceso de reconocimiento mutuo, generando %acia adentro y afuera u orden impersonal en el k el sujeto de la soberana es una estructura determinada por leyes e instituciones con vida propia y con suprema jurisdiccin sobre u territorio bien delimitado. 0oberana negativa (atributo formal y legal y !ue %ace !ue todos los pases sean formalmente soberanos), 0oberana positiva (es de car#cter sustantivo debido a !ue el "stado puede garanti$ar en mayor medida el bienestar y la seguridad de los ciudadanos) y 0oberana operativa (recurso de negociacin !ue le permite al "stado negociar mejor ante otras contrapartes estatales y respecto a los actores no gubernamentales y as lograr determinados objetivos cruciales). !ipos de +stado: liberal: el "stado se ampli en sus tareas de administracin, pero deba ser mnimo, racional y administrativamente t cnico para garanti$ar el desarrollo del individuo, las libertades fundamentales, y la libre competencia en el mercado por una ley abstracta. 1efiende las libertades privadas de los individuos de la sociedad civil, y a la separacin entre la esfera pblica y privada. +onsolid los derec%os fundamentales (libertades civiles, polticas y econmicas). -e bienestar' buscaba solucionar las fracturas sociales mediante la intervencin "statal. Las B- forma de "stado de bienestar creada con @ismarck en Alemania, se fue ampliando %asta k despu s de la ,- 6E la garanta estatal de est#ndares mnimos de ingreso, alimentacin, salud, vivienda y educacin es legalmente un derec%o ciudadano. "n el "stado Geynesiano de @ienestar sus medidas buscaban reactivar la economa luego de la depresin a trav s del fortalecimiento de la demanda y generaron resultados econmicos y sociales de crecimiento e inclusin. "sto provoc, debido a !ue los gastos aumentaban en proporciones mayores k los ingresos, ! %aya %abido en los HI la crisis fiscal del "stado, inestabilidad econmica, inflacin y una actitud favorable el "stado liberal. Perspecti$a sobre %m4rica Latina: los "stados se formaron para evitar la disgregacin de la unidad virreinal desaparecida. Los "stados y aparatos militares fueron m#s c%icos k en "uropa. Los procesos econmicos desembocaron en sociedades

d biles. Ja no pueden modificar su realidad social ni renen los elementos k constituan la base de su legitimidad. La globali$acin impuso la p rdida del predominio social de la lgica nacional=estatal, pero no su desaparicin4 e incide sobre la soberana del "stado. "n algunos pases su soberana est# ja!ueada por arriba (instituciones e*ternas), desde abajo (procesos de descentrali$acin y actores no gubernamentales violentos), desde el costado (accin directa o indirecta de las grandes potencias) y desde adentro (regmenes autoritarios y sus consecuencias). Algunos pases medios de AL son estados d biles pero co%esionados, con una legitimidad elemental, una base de cultura relativamente robusta y cierta capacidad de interlocucin frente a actores m#s poderosos, y poseen una soberana mnima. Argentina est# entre estos pases. "l resto de los pases de AL se encuentran en un nivel inferior, son "stados derrumbados, con sociedades muy fracturadas, una legitimidad muy cuestionada, sin capacidad genuina de independencia territorial ni poder negociador econmico, y su soberana es slo negativa. 0olo podr#n mantener "stados democr#ticos una ve$ finali$ado su proceso de construccin estatal.

)ar*, :arl y +n#els, Friedrich, +l mani.iesto del Partido Com nista


La %istoria de la sociedad es una %istoria de luc%a antagnica de clases. La burguesa no la aboli, sino k cre nuevas clases en las k la sociedad tiende a separase m#s abiertamente' burguesa y proletariado. Los villanos fueron el germen donde brotaron los primeros elementos de la burguesa. "l r gimen feudal de produccin fue insuficiente para cubrir las necesidades k abran los nuevos mercados y fue suplantado por la manufactura, %asta k tampoco bast *! los mercados seguan dilat#ndose y fue suplantada por la m#!uina a vapor y la gran industria moderna. La clase media industrial dej paso a lo burgueses modernos. B r# esa: es el producto de un largo proceso %istrico, y a cada etapa de avance de recorrida por ella le corresponde una nueva etapa del progreso poltico. 0u papel es revolucionario, donde se instal elimin a las instituciones feudales, patriarcales e idlicas. "l poder pblico es el +onsejo de administracin k rige los intereses colectivos de la clase burguesa. 0ustituy un r gimen de e*plotacin velado por las ilusiones polticas e religiosas por uno directo de e*plotacin. 5evoluciona incesantemente los instrumentos de produccin4 y %ace k nada sea permanente. 3bliga a todas las naciones a %acerse burgueses. 0omete al campo a la ciudad, los pueblos b#rbaros a las naciones civili$adas, los pueblos campesinos a los burgueses, el oriente al occidente. Aglomera la poblacin, centrali$a los medios de produccin y concentra en pocos la propiedad y el capital, k debe incrementarse constantemente y no puede %acerlo sin el proletariado. "ste proceso conduce a un r gimen de centrali$acin poltica. La burguesa es incapa$ de gobernar *! no puede garanti$ar a sus esclavos la e*istencia ni dentro de su propia esclavitud, los deja llegar a un nivel de desamparo tal en el k se ve obligada a mantenerlos, cuando son ellos !uienes deberan mantenerla. Los medios de produccin y desarrollo sobre los k se desarroll surgieron en la sociedad feudal, k en una determinada fase del desarrollo obstrua la produccin en lugar de fomentarla. La burguesa luc%a contra' la aristocracia, los sectores de la burguesa cuyos intereses c%ocan con los progresos de la industria, y la burguesa de los dem#s pases. )ara estas luc%as recurre al proletariado y le suministra elementos de fuer$a, es decir, armas contra s misma. +uando el proceso revolucionario este muy evidente, parte de la clase gobernante se va a desprender y abra$ar# la causa. A la ve$ k avan$a la burguesa, se cava su propia fosa. Crisis comerciales: destruyen parte de los productos elaborados y de las fuer$as

productivas e*istentes. 0e desata la epidemia de la superproduccin. )ara sobreponerse, la burguesa destruye violentamente gran masa de las fuer$as productivas, y con!uista nuevos mercados mientras e*plota m#s los antiguos. 5emedia una crisis creando otras m#s imponentes y e*tensas, y mutilando los medios para precaverla. Proletariado' es una mercanca sujeta a todas las fluctuaciones. La e*tensin de la ma!uinaria y divisin del trabajo le !uitan todo car#cter autnomo. 0u salario es lo mnimo para sobrevivir y perpetuarse4 y debe pagar tambi n a los representantes de la burguesa como el casero. +arece de bienes. 0on sometidos a una organi$acin y disciplina militares. +uanto m#s crece la industria moderna, m#s los ni9os y mujeres van despla$ando al %ombre, y m#s empeora el nivel de su clase. 7odas las clases sociales contribuyen a nutrir las filas del proletariado *! o su pe!ue9o caudal no basta para alimentar las e*igencias de la gran industria y sucumben, o *! sus aptitudes !uedan sepultadas bajo los nuevos progresos de la produccin. +on el desarrollo de la industria, el proletariado toma conciencia de su fuer$a y se opone al r gimen burgu s de produccin y a los instrumentos de produccin. Las crisis %acen cada ve$ m#s inseguro el salario del obrero, !uienes crean organi$aciones permanentes para prever posibles batallas. 1e ve$ en cuando estallan revueltas, cuyo verdadero objetivo es consolidar la unin obrera. Logran imponer la sancin legal de sus intereses propios aprovec%ando las disputas internas de la burguesa. Kinalmente %ar# la revolucin del proletariado, k es un movimiento de una inmensa mayora para una inmensa mayora. )or su forma, esta campa9a empie$a siendo nacional.

3s ani, +rnesto %ldo, Bismarc; o :eynes: <= i4n es el C lpable> 7otas sobre la crisis de ac m laci&n
La crisis de mediados de los HI fue de acumulacin, la del ,2 de sobre acumulacin o sub=consumo. Ca sas' el nivel ad!uirido por la inflacin y su capacidad para erosionar las decisiones de inversin. 0e gener un fenmeno de realimentacin inflacionaria *! ningn pas !uera desarrollar una poltica monetaria restrictiva para revaluar la moneda.3tras %iptesis dicen k fue por un proceso de redistribucin del capital al trabajo operativo en la post=guerra4 pero las estadsticas indican una relativa estabilidad en la distribucin funcional del ingreso. Los asalariados se beneficiaron del aumento del gasto social, la democracia %i$o m#s f#cil a los trabajadores promover sus demandas en la negociacin privada4 as fue k el salario social fue ocupando una cuota mayor del consumo de los asalariados, pero la redistribucin no fue entre capital y trabajo sino al interior de los asalariados, por lo k la distribucin funcional del ingreso no se alter y esto invalida las criticas al "@ como mecanismo de reduccin del e*cedente para la inversin. 3tra %iptesis, la m#s slida, sugiere k el "G introdujo la vigencia del pleno empleo y las instituciones democr#ticas (contribuy a elevar la fuer$a social y poltica de los asalariados), lo k perturb a la recesin y el desempleo (mecanismos tradicionales de disciplinamiento de la fuer$a de trabajo). La inflacin fue el instrumento utili$ado para imponer lmites o revertir procesos coyunturales de retribucin progresiva. /na ve$ k el juego inflacionario se difunde los asalariados presionan por mecanismos compensatorios k a su ve$ realimentan la inflacin. "l "@ cooper en la crisis con la legislacin laboral, pero tiene menor culpa k el "G4 por lo k la solucin no es la suspensin de sus instituciones sino la desvalori$acin de sus productos. Adem#s, el gasto social posee una resistencia baja y no puede ser usado anti=cclicamente. "l "@ precedi al "G, creci a su amparo, y podr# ser reducido, pero no desmantelado. +stado de Bienestar' precedi al "G y est# en condiciones de sobrevivir sin el. 0u funcin es redistributiva. 5esponde a motivaciones de ndole poltico=social. Las

instituciones principales del "@ son el seguro social. &o podr# dejar de asegurar el proceso de redistribucin, m#s importante mientras mayor sea la perdurabilidad de las instituciones democr#ticas y su necesidad de legitimacin. +stado :eynesiano' surge a partir de la depresin. (nterviene en el terreno de la produccin y se ampara en una lgica estrictamente econmica.

Bobbio, 7., 7i con )ar* ni contra )ar*


)ar*ismo' conjunto de ideas, conceptos, etc. consideradas como un cuerpo %omog neo de proposiciones %asta construir una doctrina. Day distintos mar*ismos. Ear* no escribi ninguna obra de teora del "stado en sentido estricto. Ear* dice k las relaciones jurdicas como las formas de "stado tienen sus races en las relaciones materiales de la e*istencia. La teora mar*ista del "stado toca estos L puntos' crtica de las teoras precedentes, en particular la %egeliana4 teora general del "stado4 teora del "stado burgu s en particular4 teora del "stado de transicin4 y teora de la e*tincin del "stado. Crtica de la .iloso.a del derecho p?blico de @e#el: es una crtica filosfica y metodolgica antes k poltica. Ear* e*plica k esta operacin consistente de concebir la sustancia como sujeto (mientras debera ser predicado) y el fenmeno como predicado (mientras debera ser sujeto) forma el car#cter esencial del m todo %egeliano (fruta como pera y no pera como fruta) y lo llama misticismo lgico. Las crticas m#s importantes son las referidas a la concepcin del "stado como organismo, la e*altacin de la monar!ua constitucional, la interpretacin de la burocracia como clase universal, y la teora de la representacin por sectores contrapuesta al sistema representativo nacido de la 5evolucin francesa. "l rec%a$o de este m todo lleva a Ear* a trastocar la relacin entre sociedad civil y "stado y a entrever k la solucin del problema poltico en la absorcin del "stado por parte de la sociedad civil. +stado como s perestr ct ra: Ear* considera al "stado (conjunto de las instituciones polticas, en k se concentra la m#*ima fuer$a en una sociedad) como una superestructura respecto a la sociedad pre=estatal destinada a desaparecer en una futura sociedad sin clases, y k es el lugar donde se forman y desarrollan las relaciones materiales de e*istencia. )ara Ear*, el "stado es la prolongacin del "stado de naturale$a. 1ice k el "stado es el momento subordinado del sistema social tornado en su conjunto, y k la religin, familia, etc. son, modos particulares de la produccin y caen bajo su ley universal. "l conjunto de las relaciones de produccin constituye la estructura econmica de la sociedad sobre la cual se eleva una superestructura jurdica y poltica y a la cual responden formas determinadas de la conciencia social. "l modo de produccin de la vida material condiciona el proceso social, poltico y espiritual de la vida. "ociedad ci$il es el lugar donde se forman las clases sociales y se e*presan sus antagonismos. Poder poltico es el poder organi$ado de una clase para la opresin de la otra. +l +stado: conjunto de aparatos de los cuales el determinante es el represivo (uso de la fuer$a monopoli$ada) y su funcin es impedir k el antagonismo de clases degenere en luc%a perpetua, y as contribuye a mantener el dominio de una clase dominante k %ace valer sus intereses sobre otra dominada. "s la forma de organi$acin k los burgueses se

dan por necesidad, al e*terior y al interior, para garanti$ar recprocamente su propiedad y sus intereses. La sustitucin de poderes en ciertos perodos de crisis en los k el conflicto social se vuelve m#s agudo, son una forma e*traordinaria de despotismo individual y no pueden regirse si no se apoyan en una determinada clase social. 0i la burguesa renuncia a su propio poder directo (parlamento) para confiarse al dictador, esto sucede *! en un momento difcil este asegura su dominio en la sociedad civil y la burguesa para salvar su bolsa debe perder su corona. La unidad nacin deba volverse realidad destruyendo al poder estatal k pretenda ser su encarnacin de esta unidad independiente, mientras era en realidad e*crescencia parasitaria. Com na: nueva forma de "stado !ue sustituye al anterior gobierno centrali$ado por el auto=gobierno de los productores. La comuna propone suprimir permanentemente el ej rcito y la polica asalariada por el pueblo armado4 funcionarios a eleccin o bajo control popular, responsables y revocables4 jueces elegibles y revocables4 sufragio universal para la eleccin de los delegados con mandato imperativo y revocable4 abolicin de la separacin de los poderes4 y una amplia descentrali$acin para reducir las funciones del gobierno central. "s una forma poltica fundamentalmente e*pansiva, mientras las precedentes fueron unilateralmente represivas. +*tinci&n del +stado: si el proletariado en la luc%a contra la burguesa se constituye en clase, mediante la revolucin se transforma en la clase dominante y suprime las viejas relaciones de produccin, las condiciones de la e*istencia del antagonismo de clase, las clases en general y su propio dominio de clase. "l "stado burgu s debe ser suprimido en un BC momento (diferencia con los socialdemcratas) y superado en un ,C momento (diferencia con los anar!uistas).

Unidad A: +l r4#imen poltico, las democracias y las


dictad ras.
0B-onnell, 5 illermo, %cerca del +stado, la -emocrati,aci&n y %l# nos Problemas Concept ales. Una perspecti$a latinoamericana con re.erencias a pases poscom nistas
7 e$as democracias: en las ltimas , d cadas, el derrumbe de varios sistemas autoritarios provoco el surgimiento de democracias. "stas son poliar!uas (democracias representativas e institucionali$adas). Los "stados est#n interrelacionados de distintas y complejas maneras con sus respectivas sociedades, y las caractersticas de ambos influyen muc%o en k tipo de democracia se consolidara. /n "stado incapa$ de imponer su legalidad sustenta una democracia de baja intensidad en canto a la esfera poltica. A sus individuos se les respetan sus derec%os participativos y democr#ticos, pero se viola el componente liberal de la democracia. La mayora de los pases recientemente democrati$ados no se encaminan %acia un r gimen democr#tico representativo e institucionali$ado, son poliar!uas diferentes, sobre las k no %ay teoras4 su "stado es demasiado grande, pesado e inefica$. Adem#s coe*isten con esferas de poder autnomo y con base territorial, y son incapaces de asegurar la efectividad de sus leyes y sus polticas a lo largo de todo el territorio (generalmente solo se logra en los centros nacionales y urbanos) y el sistema de estratificacin social, lo k manifiesta la evaporacin funcional y territorial de la dimensin pblica del "stado, lo !ue %ace k

algunas organi$aciones de este se vuelvan parte de los circuitos de poder privati$ados. Las +risis de los "stados recientemente democrati$ados se da en A dimensiones' la del "stado como conjunto de burocracias capaces de cumplir sus funciones con ra$onable eficacia4 la de la efectividad de la ley4 y la vinculado con la pretensin de k los organismos estatales orientan sus decisiones bas#ndose en el bien pblico. La mejor solucin para los problemas k conllevan las recientes democrati$aciones es el fortalecimiento de las instituciones sociales y polticas, pero se debe reconocer su dificultad. Conas marrones: son las $onas con nivel muy bajo o nulo de presencia del "stado en el aspecto funcional y territorial. "n estas $onas %ay elecciones, etc., pero aun!ue los partidos pueden ser miembros nominales de partidos nacionales, solo son m#!uinas personalistas dependientes de las prebendas k puedan e*traer de los organismos estatales, y funcionan sobre la base del personalismo, facilismo, prebendismo, clientelismo, etc. "stos circuitos de poder est#n representados en el centro de la poltica nacional. Los intereses de los legisladores marrones son sostener el sistema de dominacin privati$ada k los eligi y canali$ar %acia ese sistema la mayor cantidad posible de recursos estatales. La tendencia de sus votos es conservadora y oportunista. 0i el "jecutivo es d bil, esos representantes suelen obtener el control de los organismos estatales k suministran dic%os recursos, lo k aumenta la fragmentacin del "stado. "stos polticos convergen %acia una orientacin delegativa y cesarista del "jecutivo en su %ostilidad %acia cual!uier forma de responsabilidad %ori$ontal. 0uelen ser aliados del "jecutivo contra el surgimiento de slidas instituciones representativas. "stos regmenes son muy representativos, pero esto implica la introyeccin al autoritarismo en el centro del poder poltico de dic%os pases. Las democracias se basan en un "stado es!ui$ofr nico, en el k se me$clan, funcional y territorialmente, caractersticas autoritarias y democr#ticas. Crisis de los +stados' las crisis socioeconmicas k sufren los pases recientemente democrati$ados fomenta el crecimiento de las $onas marrones. "stos efectos provienen de' procesos de desintegracin social y econmica, crisis del "stado en legalidad efectiva, conjunto de burocracias y agente legitimado de inter s comn, y las ideas anti= estatismo y polticas neoliberales. Crisis econ&mica. al entrar en un patrn de inflacin alta y recurrente acentuada por fallidos intentos de controlarla y por emprender reformas estructurales recomendadas por los acreedores internacionales. +uanto m#s duradera es la crisis y menor la confian$a en el gobierno, cada agente acta en niveles muy disgregados, con %ori$ontes temporales muy cortos y especulando k todos van a %acer lo mismo. La crisis econmica ense9a k' la inflacin seguir# siendo alta e impredecible en el mediano y largo pla$o, pudiendo terminar en %iperinflacin4 es muy probable k cuando el gobierno intervenga para dominar la inflacin fracase y las e*pectativas sobre el futuro de la economa sean muy pesimistas4 y la situacin econmica futura de cada agente depende de su adaptacin a las condiciones impuestas por lo anterior. "s el mundo de s#lvese !uien pueda. Algunos agentes obtienen grandes beneficios, sobre todo sa!ueando el aparato estatal. La capacidad del gobierno de %acer polticas a largo pla$o es limitada, *! tmb debe bailar al ritmo de la crisis. Las crisis %an acentuado la corrupcin y la creencia en el "stado como un gravoso aparato k se deja sa!uear por los poderosos, y disminuido la autonoma estatal. La r#pida concentracin de capital en estos pases refleja las ganancias de los sobrevivientes darMinianos, !uienes se ponen al resguardo especulando k la poltica en curso fracasar#, y as aumentan las posibilidades de k esto suceda. La economa se va inmuni$ando, y cada estabili$acin conllevar# una intervencin m#s dr#stica k la anterior. La ilegalidad y el oportunismo generali$ados

aumentan los costos de transaccin de la sociedad por el "stado en tanto la ley se debilita m#s con cada vuelta del espiral. 0in una reestructuracin, sin k los %ori$ontes estatales y privados sean a mediano pla$o, sin k las principales agencias estatales puedan reunir y anali$ar informacin compleja y estar motivados para actuar en funcin del bien pblico4 y sin complejas negociaciones con diversos actores privados organi$ados k reclaman injerencia legtima en el proceso4 ninguna poltica tendr# *ito y se avan$ar# muy poco %acia la creacin de instituciones representativas y responsables. Los culpables de esto son el "stado y el gobierno. +uando la crisis toca fondo es *!' el "stado como principio legal del orden tiene escasa influencia en la conducta de la mayora de los actores, como burocracia llega a lmites e*tremos de desintegracin e ineficacia y en un momento es incapa$ de respaldar la moneda nacional4 el movimiento obrero est# derrotado4 la clase capitalista se devor a s misma y sus vencedores se convirtieron en conglomerados centrados en las finan$as4 un consenso en k cual!uier situacin es mejor a la inflacin alta, aun!ue reafirme un mundo desigual. +stado' conjunto de relaciones sociales k establece un cierto orden y lo respalda con una garanta coactiva centrali$ada, sobre un territorio dado. "s una realidad compleja formada por sus aspectos burocr#tico=organi$ativos y legales. Alega ser un "stado para la nacin (dimensin ideolgica). Euc%as de estas relaciones se formali$an en un sistema legal (dimensin constitutiva del "stado y del orden k este establece en un cierto territorio) surgido del "stado y respaldado por l. +uando las decisiones se toman en el centro poltico, estas imparten orden *! generalmente son obedecidas por la creencia en su legitimidad, ya sea por tradicin, el miedo al castigo, el c#lculo pragm#tico, la %abituacin, yNo la efectividad de la ley. 0rden: sustenta y contribuye a reproducir relaciones de poder sistem#ticamente asim tricas. "l orden da una predecibilidad social generali$ada, respaldada por acciones decisivas de las burocracias pblicas pertinentes. La igualdad ciudadana, garanti$ada a todos los miembros de la nacin (aun!ue no se cumpla) es fundamental para el funcionamiento de los derec%os polticos k la democracia supone, y para la efectividad de las garantas individuales del liberalismo. Ley' elemento constitutivo del "stado, proporciona te*tura subyacente del orden social e*istente en un territorio dado. La ley tiene sus e*presiones organi$ativas propias, rituali$adas e institucionali$adas en las democracias contempor#neas. '4#imen: conjunto de pautas, e*plcitas o no, k determinan las formas y canales de acceso a los principales cargos de gobierno, las caractersticas de los actores admitido y e*cluidos con respecto a ese acceso y los recursos k pueden emplear para ganarlo. Los atributos democr#tico y autoritario corresponden no slo al r gimen, sino tambi n al "stado.

-ahl, 'obert, La democracia


Pre# ntas . ndamentales de la -emocracia: B=Ocu#l es la asociacin poltica en la k debera establecerse un gobierno democr#ticoP ("j.' una ciudad). ,= O;ui nes deberan forma parte del demos y go$ar de ciudadana plenaP O7odos los adultos o k tan pe!ue9o debe ser para no dejar de ser una democraciaP A= Ok instituciones polticas necesitaran para gobernarP <= Ok opiniones deberan prevalecer y cu#ndoP OLa minora debera poder blo!uear o imponerse a la mayoraP L= Ok es una mayora adecuadaP OEayora de

ciudadanos o de votantesP O8otos por individuo o por grupos de ciudadanosP Q= Oes mejor la democracia a otras formas de gobiernoP H= para k la democracia contine, la mayora del pueblo y del lidera$go debe creer k la democracia es el mejor gobierno factible Ok otras condiciones favorecen su e*istencia y k otras la perjudicanP O. ! algunas colapsaron y otras noP Formas prehist&ricas de democracia: en su sentido amplio, sociedades tribales analfabetas se rigieron por una democracia mientras vivan de la ca$a y el acopio. +uando se establecieron en comunidades fijas, sobre todo por la agricultura y el comercio, se difundieron las formas autoritarias y jer#r!uicas de organi$acin social. Luego, 6recia y 5oma reinventaron las viejas democracias. 5recia: a las preguntas fundamentales de la democracia respondieron' la asociacin poltica m#s adecuada para el gobierno democr#tico es la polis o ciudad="stado. La ciudadana en Atenas era %ereditaria, pero la membresa en el demos se limitaba a los ciudadanos varones de BR a9os de edad o mayores. "l centro de su gobierno era la Asamblea ("cclesia), !ue se reuna casi una ve$ por semana. 3tras instituciones importantes eran el +ongreso de los LII, k fijaba los asuntos k trataba la asamblea y estaba formado por representantes elegidos por sorteo en los BA2 demos4 y los tribunales populares (el 1ikasterin), con poder ilimitado para controlar a la Asamblea, al +onsejo, a los magistrados y a los lderes polticos, formado por jurados elegidos por sorteo de una reserva (elegida anualmente y por sorteo) de ciudadanos mayores de AI a9os. )revalecan los votos de una mayora de los representantes con derec%o a voto. 0e votaba a mano al$ada. Las distintas con!uistas k sufri 6recia %icieron desaparecer a su democracia. 'oma' a las preguntas fundamentales d la democracia respondieron' la asociacin poltica m#s adecuada para la democracia eran las ciudades="stado. La ciudadana era otorgada por nacimiento, mediante naturali$acin o la manumisin de los esclavos. Las asambleas romanas se llevaban a cabo en un pe!ue9o foro en el centro de la ciudad, por lo !ue los !ue vivan lejos estaban e*cluidos del demos. +onstruyeron un 0enado muy poderoso, y < asambleas (comitia o concilium) k no eran soberanas' comitia curiata, centuriata, concilium plebis y tributa. )revalecan los votos de una mayora de unidades, no de ciudadanos. +uando el imperio romano colapso, se dividi en un cmulo de entidades polticas menores (ciudades="stados) llamadas repblicas, pero cuyo demos era un mnimo de la poblacin y no fueron democracias sino oligar!uas constitucionales. -emocracia representati$a' en una ciudad="stado el tama9o permite a los ciudadanos ejercer influencia directa sobre la conducta de sus gobernantes, pero limitar el tama9o provoca k los problemas importantes e*cedan la capacidad del gobierno para afrontarlos de manera efectiva. Aumentar el tama9o produce lo inverso. La solucin es el surgimiento del gobierno representativo, k provino como bs!ueda de soluciones pr#cticas a un problema abiertamente manifiesto. "j.' "".//' fueron los primeros en poner de manifiesto la posibilidad de unir representacin con democracia. Los colonos crean a las colonias norteamericanas un pueblo nico, lo k %i$o posible la creacin de la confederacin de estados bajo los artculos de la confederacin, y de un gobierno federal unificado bajo la constitucin de BHR2. Los delegados de la convencin constituyente tena claro k "".//. solo poda gobernarse en el #mbito federal mediante la eleccin de representantes. )ara organi$ar a los miembros del +ongreso y al electorado se necesitaron partidos polticos, k provean candidatos para funciones locales, estaduales y nacionales, y competan en las elecciones. An cuando el sufragio se e*tendi entre los blancos adultos, e*clua a las mujeres, esclavos, negros libres y americanos nativos. "".//. respondi distinto las preguntas B, , y A.

'esol$iendo el dilema de la representaci&n' para Eadison las diferencias entre democracia pura (sociedad compuesta por un reducido nmero de ciudadanos, k se renen y administran personalmente el gobierno) y una repblica (gobierno representativo) son k en la ,- se delega el poder a un pe!ue9o nmero de ciudadanos elegidos por el resto, y k la repblica puede comprender un nmero mayor de ciudadanos y e*tensin de territorio. :ilson, uno de los firmantes de la 1eclaracin de la independencia, clasific a los gobiernos en mon#r!uicos, aristocr#ticos, o democr#ticos, en donde el poder supremo es in%erente al pueblo y es ejercido por l o sus representantes. Ale* 7oc!ueville asegur k "".//. era la B- democracia representativa del mundo. )ara fines del s .8((( se reconoca k la pr#ctica no democr#tica de la representacin poda usarse para tornar practicable la democracia en grandes "stados=nacin. " .ra#io' se redujeron los re!uisitos para votar y finalmente se eliminaron. +ada ve$ m#s pases fueron otorgando a las mujeres el sufragio y otros derec%os polticos. Kinalmente se los afro=americanos pudieron votar en "".//. as el demos se fue e*pandiendo de forma gradual %asta incluir en el a todos los ciudadanos adultos. Facciones y partidos' contestan a la pregunta A' k tipo de asociaciones polticas deben gobernar. Las facciones incluan desde grupos polticos informales a partidos polticos organi$ados, y operaban en ciudades="stados republicanas o democr#ticas. E#s tarde, las democracias desarrollaron partidos polticos para seleccionar candidatos para las elecciones. 0e deca k las facciones eran peligrosas para democracia *! sus intereses estaban en conflicto con el bien general y *! tendan a socavar la estabilidad del gobierno. "n las democracias representativas, los partidos polticos son posibles, necesarios, inevitables y deseables, y la e*istencia de partidos polticos independientes y competitivos es una pauta b#sica para toda democracia. 5obierno de la mayora, derechos de la minora, tirana de la mayora: el temor a la tirana de la mayora era algo %abitual, *! seguramente pisoteara los derec%os de la minora. Luego fue mitigado y abandonado cuando lderes de varios pases democr#ticos notaron k podan crear barreras contra el gobierno irrestricto de la mayora sin ser anti=democr#ticos. -i. si&n de la democracia en el si#lo DD' contribuyeron a esto' las fallas de los sistemas no=democr#ticos (al ganar los aliados en la B- 6E, los antiguos sistemas mon#r!uicos, olig#r!uicos y aristocr#ticos se ilegitimaron. "n la ,- 6E se desacredit al fascismo y luego del colapso econmico y poltico de B22I=2B, tmb el comunismo de estilo sovi tico. Kallas similares ocurrieron con las dictaduras latinoamericanas de los RI y 2I)4 las economas de mercado (se fueron volviendo m#s descentrali$adas, y el poder e influencia de los m#*imos funcionarios de gobierno disminuyo. 7mb contribuyeron el pronto acceso a la informacin confiable, niveles de educacin relativamente altos, facilidad para el movimiento de personas y el "stado de derec%o. "n cuanto las economas de mercado fueron e*pandi ndose, tmb lo %i$o la clase media y las demandas de mayor democrati$acin)4 el bienestar econmico (aumenta las oportunidades de k un gobierno democr#tico alcance el *ito, mientras k la pobre$a generali$ada aumentas las de k fracase)4 y la cultura poltica (cultura de creencias y valores democr#ticos compartida, recibidas desde temprana edad y transmitidas por generaciones anteriores. 0i esta es d bil, la democracia tmb). "istemas democr2ticos contempor2neos' presidencial y parlamentario. /nitario (la poltica es in%erente al gobierno central, autori$ado por la constitucin para determinar los poderes limitados y las fronteras geogr#ficas de las asociaciones sub=nacionales) y federal (la autoridad se divide constitucionalmente entre el gobierno central y los de las entidades sub=nacionales relativamente autnomas). )roporcionales (aseguran mayor

correspondencia entre la proporcin de votos obtenidos por un partido y la cantidad de bancas k recibe) y de ganador nico. @ipartidarios (e*tremadamente raros) y multipartidistas (re!uieren un gobierno de coalicin para ganar el apoyo legislativo respecto de las polticas de gobierno). Eayoritarios y consensuales (permiten a una minora vetar las polticas k no son de su agrado, y dificultan formar gobiernos y aprobar la legislacin. 6eneran un apoyo pblico m#s amplio a las polticas de gobierno y contribuyen a aumentar la legitimidad y el valor k se percibe de la democracia en s). !eoras de la democracia: Pericles (dice k favorece a muc%os en lugar de a pocos y provee igualdad de garantas para todos en sus asuntos privados. La libertad del gobierno se e*tiende tmb a la vida %abitual)4 %rist&teles (el legislador debe conocer lo k es mejor en abstracto y lo k es mejor solo en ciertas circunstancias. Kormas puras (monar!ua, aristocracia y democracia) y formas impuras (tirana, oligar!ua y demagogia). La base de la democracia es la libertad)4 Loc;e (estado de naturale$a y contrato social. . esto ningn gobierno es legtimo si no go$a del consentimiento de los gobernados, dado mediante la regla de la mayora. 7ipos de gobierno' democracia perfecta (el pueblo retiene para s el poder legislativo y el de designar !uien ejecutar# las leyes), monar!ua y oligar!ua. 5espuestas a las preguntas fundamentales' la asociacin m#s adecuada eran los "stados=nacin, todos e*cepto mujeres y ni9os deban formar parte del demos, las instituciones polticas deban estar formadas por representantes del pueblo)4 )ontesE ie (tipos ideales de gobierno' monar!ua (slo uno gobierna, mediante leyes fijas y establecidas), despotismo (uno slo gobierna, por voluntad y capric%o) y el gobierno republicano (el k inviste el poder lo %ace en virtud pblica. democracia si todo el pueblo inviste el poder supremo, y aristocracia si slo una parte lo %ace)4 @ me (en las asociaciones m#s grandes cada representante debe encargarse de mayor diversidad de intereses, evitando las facciones)4 'o ssea (la soberana del pueblo no puede ser representada *! entonces el pueblo ya no es libre4 pero de las naciones="stado, si bien pueden practicar la democracia directa, "stados= nacin m#s grande las absorberan. "staba en contra de la democracia, *! era poco natural k muc%os gobiernen y pocos sean gobernados4 y *! era inestable. 0olo podan ser viables si se unen en confederaciones, pero luego acept k la mejor alternativa era la representacin)4 )ill (la libertad individual no puede ser legtimamente transgredida e*cepto si la accin individual causara otros da9os)4 -eFey (solo la democracia provee la libertad necesaria para el auto=desarrollo y el crecimiento individual. "s un modo de vida asociada en la k los ciudadanos cooperan entre s para solucionar sus problemas comunes por vas racionales, en respeto mutuo y con buena voluntad. 0us instituciones polticas deberan ser sometidas constantemente a la crtica y adaptarse a las circunstancias y el inter s pblico. )one especial nfasis en la educacin. Las democracias deban poseer facultades firmes de regulacin, y la plenitud del individuo se lograba con la social democracia o "stado de @ienestar, en las k los trabajadores deberan poder participar directamente en el control de las empresas k los empelan. Las cs. 0ociales deban aplicarse al desarrollo de la poltica pblica. "l di#logo es la pr#ctica fundamental de una democracia)4@abermas (el consenso racional presupone una situacin de discurso ideal, libre de cual!uier fuer$a coercitiva y tiempo de discusin, y motivados solo por el deseo de obtener un consenso racional. "l discurso ideal puede ser usado como modelo de discusin pblica libre y abierta)4 y 'aFls (justificacin no utilitarista de la democracia, caracteri$ada por la justicia, la libertad y los derec%os individuales. (magin una situacin %ipot tica en la k un grupo de personas racionales, k descono$can todos los %ec%os sociales y econmicos, decidieran k principios generales deberan regir las instituciones polticas, a lo k responderan contra los

principios utilitaristas, *! no sabran si sus derec%os podran verse relegados. "s considerado el mayor defensor del "stado de @ienestar capitalista democr#tico moderno). -emocracia ideal: posee' participacin efectiva, igualdad de votos, electorado informado, control ciudadano del programa de accin, inclusin y derec%os fundamentales. La democracia directa se acerca m#s a la real de lo k pudieron las representativas. -emocracia representati$a' los rasgos de la democracia representativa se reali$an a trav s de varias instituciones polticas' la representacin4 elecciones libres, limpias y peridicas4 libertad de e*presin4 fuentes de informacin independientes4 y libertad de asociacin. 7odas son necesarias para la efectiva reali$acin de las caractersticas de la democracia ideal. Valor de la democracia' ayuda a prevenir el gobierno de autcratas crueles y viciosos4 las democracias representativas modernas no libran guerras entre s4 tienden a ser m#s prsperas4 promueven el desarrollo %umano4 ayuda al pueblo a proteger sus intereses fundamentales4 garanti$a a sus ciudadanos derec%os fundamentales4 asegura una m#s amplia gama de libertades personales4 el pueblo puede vivir bajo leyes de su propia eleccin4 ofrece a la gente el asumir la responsabilidad moral respecto de sus decisiones y elecciones sobre las polticas de gobierno4 %ay un nivel relativamente alto de igualdad poltica. Problemas y desa.os' desi# aldad de rec rsos (en los pases en los k las economas de mercado descentrali$adas no estuvieron bien reguladas produjeron grandes desigualdades socio=econmicas, lo k fue un obst#culo para lograr un buen nivel de igualdad poltica *! !uienes tienen m#s recursos %acen mayor presin a su favor)4 inmi#raci&n (sobretodo despu s de la ,- 6E. Los inmigrantes conseguan trabajos %umildes, y las diferencias culturales y la creencia de k robaban el trabajo de los ciudadanos, y los grupos anti=inmigratorios, %icieron k se creen partidos y movimientos polticos radicales en contra y otros buscando protegerlos)4 terrorismo4 sistemas internacionales (buscan resolver problemas. )lantearon a las democracias dos desafos' trasladar el control ltimo de las polticas de un pas en cierta #rea %acia un nivel internacional, lo k reduca la influencia de los ciudadanos en dic%as polticas por va democr#tica4 y k estas instituciones carecan de instituciones polticas democr#ticas representativas)4 y el ; la idea de derecho en m chos pases no esa arrai#ada, ya k no inculcaron en la cultura poltica valores y creencia k puedan respaldar a la democracia en momentos de crisis e inestabilidad.

)orlino, Leonardo, Las alternati$as no democr2ticas


Coalici&n dominante: en el sentido amplio, conjunto de los grupos sociales polticamente activos k son la base social del r gimen. "n sentido estricto, las elites, e*presin directa o indirecta de estos grupos, k participan en la gestin de gobierno del mismo r gimen autoritario en cuanto ocupan posiciones de mando en sus estructuras claves. 7ales grupos y las elites correspondientes, forman una coalicin a veces de facto, resultado de un acuerdo e*plcito y conciente sobre las modalidades concretas de resolucin de los conflictos polticos. "ste acuerdo es ventajoso para los miembros de la coalicin. A los otros actores lo margina gracias a la represin policial y el uso del aparato ideolgico de las elites del r gimen para su legitimacin. "stas coaliciones generalmente son negativas (anti algo). "l lder puede interactuar con los distintos componentes de la colacin dominante' %aciendo efectivamente de #rbitro4

privilegiando algunos intereses sobre otros, o subordinando al propio poder los diferentes intereses, manteni ndolos ligados con diferentes estrategias. La colacin es dominante en t rminos de recursos coercitivos, influencia, status, usados por los actores en la arena poltica para alcan$ar los propios objetivos. /na ve$ instaurado el r gimen, la composicin de la coalicin puede variar. 'e#menes a toritarios' "s un sistema poltico con pluralismo poltico limitado y no responsable (monismo %asta cierto nmero de actores relevantes y activos en el r gimen, k pueden ser institucionales o actores sociales polticamente activos), sin una elaborada ideologa justificadora del r gimen, pero con mentalidades caractersticas, sin movili$acin poltica e*tensa o intensa, y con un lder con una alta personali$acin del poder y visibilidad del lder a veces carism#tico, k ejercita el poder dentro de lmites formalmente mal definidos pero previsibles, lo k le permite %acerlo de un modo m#s discrecional. La estructuracin institucional k el r gimen presenta en numerosas transiciones, deja legado en el nuevo r gimen. "stos son una posible respuesta, preventiva o reactiva, de las elites polticas al reclamo, potencial o real, de reconocer un espacio y papel poltico a las clases sociales inferiores. &o se le reconoce ni autonoma ni independencia a la sociedad poltica y se busca mantenerlas alejadas de la poltica. )osee eficaces aparatos represivos capaces de ejecutar polticas de desmovili$acin.4 pero le es conveniente mantener una seudo=oposicin para aparentar ser liberal. 1ebilidad o ausencia de las estructuras de movili$acin y de garantas reales relativas a los derec%os civiles y polticos. 'e#menes personales: son los rdenes autoritarios en los k un lder=dictador no temporario ocupa un papel central, ya k es legibus solutus y adem#s los grupos sociales o instituciones k lo apoyan est#n subordinados a l. &o %ay organi$aciones de masas. Las relaciones polticas significativas son cara a cara con el lder. "l pluralismo es poco significativo, no %ay movili$acin y la justificacin ideolgica es de tipo personal con referencia al lder en el poder, !uien se cree due9o del pas. 'e#menes militares' los militares son el actor m#s importante. &ace de un golpe de "stado o una intervencin sin uso de la fuer$a. Apelan a valores como el inter s nacional. +asi nunca %ay movili$acin desde arriba ni innovacin institucional con respecto al r gimen anterior, m#s all# de las juntas y los rganos de consulta. 0i %ay un lder, se llama autocracia o tirana militar, y combinan personalismo y corrupcin, el ej rcito es ineficiente poco profesional y desunido, el reclutamiento es mediante bases personalistas o de cone*iones tribales. 0i %ay una oligar!ua militar en sentido amplio, se diferencian los militares guardianes (tienen poder de veto, son un grupo de presin poderoso y politi$ado k busca mantener el status cubo y el orden) de los gobernantes (la penetracin en todas la estructuras polticas, burocr#ticas y econmicas es m#s profunda. Los objetivos de cambio son m#s ambiciosos. La represin y posibilidad de persistir son mayores. A veces se intenta formar un partido de masas, k casi siempre falla, pero cuando lo logra es un r gimen ej rcito partido. 'e#menes c$ico/militares: nueva profesionali$acin de los militares. 0e basa en una alian$a entre militares y civiles. /na sub=divisin son los regmenes burocr#tico= militares, cuya coalicin dominante son oficiales y burcratas. Las decisiones polticas se guan por el pragmatismo. &o %ay partido de masas dominante, pero s a veces %ay un partido nico k busca a instancias del gobierno reducir la participacin de la poblacin. +apa$ k %ay m#s partidos polticos, pero no efectiva competicin entre ellos. Euc%as veces, (nstituciones tradicionales y estructuras pre=modernas ocupan un lugar importante. "st# en marc%a un proceso de moderni$acin socio=econmica con mayor industriali$acin, urbani$acin, educacin y e*pansin de las clases medias profesionales en su BS etapa. "n el centro de estos regmenes %ay movimientos

populistas, los k poseen un lder carism#tico y una relacin directa entre l y las masas. "s una movili$acin desde arriba. "n la ideologa %ay , constantes' la voluntad popular identificada con la justicia y la moral, y la relacin entre lder y masas. Los militares suelen intervenir *! no %ay instituciones polticas consolidadas, %ay inestabilidad, atienden sus intereses corporativos de prevenir un corte o aumentar los gastos destinados a la defensa o de prevenirse civiles k amena$an con !uitarles el monopolio de la fuer$a, por intereses de clase, y *! poseen el monopolio de la fuer$a. Algunos tienen un modelo corporativo, k es un sistema de representacin de los intereses en el cual las unidades constitutivas est#n organi$adas en un nmero limitado de categoras singulares, obligatorias, no competitivas, organi$adas jer#r!uicamente y diferenciadas funcionalmente, reconocidas y admitidas por el "stado, el k garanti$a el monopolio de la representacin dentro de las respectivas categoras siempre k %aya ciertos controles en la seleccin del lder y la articulacin de las demandas4 se oponen al liberalismo y al mar*ismo4 tienen reestructuracin e innovacin en t rminos institucionales. "*iste el corporativismo incluyente (el objetivo de los gobernantes es mantener un e!uilibrio entre "stado y sociedad mediante polticas integradoras para incorporar a los grupos obreros importantes en el nuevo es!uema poltico=econmico) y e*cluyente (el objetivo es la e*clusin, mediante la coercin, desmovili$acin y reestructuracin de los grupos de trabajadores m#s relevantes). "n los 5 gimen ej rcito partido sus actores principales son el ej rcito y el partido, pero es comn k el ej rcito sea la parte m#s importante y ejer$a control sobre el partido. 0e instauran por un golpe militar y reali$an grandes modificaciones constitucionales. 0u orientacin es mar*ista=leninista. La principal estructura civil es el partido nico, capa$ k %ay otros, pero sin competencia efectiva. )rometen alta estabilidad y renovacin institucional. 'e#menes de mo$ili,aci&n: re#menes nacionalistas de mo$ili,aci&n: buscan la independencia nacional dirigida por una elite local, con un lder carism#tico k por el partido logra %acer una movili$acin desde abajo, iniciada antes de la independencia y luego k sostiene al r gimen, aun!ue no siempre es mantenida. Los militares est#n subordinados a las elites. "l partido puede volverse una m#!uina burocr#tico=clientelar, en el cual la ideologa nacionalista, una ve$ alcan$ada la independencia, se desti9e. 7iene gran articulacin en sus estructuras polticas locales y nacionales, tanto a nivel partidario como no. '4#imen com nista de mo$ili,aci&n: en el centro de la coalicin dominante %ay un partido nico, con gran articulacin estructural y control de la sociedad. Day otros actores importantes, como sectores pblicos burocr#ticos o industriales, o el ej rcito. Los militares son garantes del r gimen e intervienen en este si %ay crisis en el partido %egemnico. La ideologa es el mar*ismo=leninismo. "l modelo tiene una diferenciacin alta respecto del partido, los sindicatos y otras formas conciliadoras a nivel local. Day penetracin de poltico=partidarias en todos los niveles de la sociedad. Day un grado de pluralismo limitado. '4#imen .ascista de mo$ili,aci&n: el actor principal es un lder carism#tico ligado a un partido con tendencias totalitarias, articulado y estructuralmente diferenciado, y k es el protagonista en el proceso de instauracin del r gimen. 3tros grupos k determinaron la instauracin son instituciones tradicionales o algunos grupos sociales, lo k %ace k %aya un pluralismo limitado. "l r gimen se instaura en respuesta a la movili$acin de las clases inferiores. La ideologa es pan=nacionalista, antiliberal, antiparlamentarista y anticomunista4 y la poltica e*terior agresiva e imperialista. 0us grupos sociales de referencia son los jvenes, estudiantes y e* militares. Alta represin y medidas policacas. Alta movili$acin.

'4#imen de mo$ili,aci&n de base reli#iosa: se instaura en (r#n. )osee un lder carism#tico, una estructura de movili$acin muy articulada y efica$, una ideologa k controla y tiene prescripciones para cada momento de la vida del afiliado=creyente (el (slam)4 y novedades institucionales en el nivel local y nacional. !otalitarismos: %ay monismo, y el papel principal lo ejerce el partido nico (estructura burocr#tica y jer#r!uica, articulada a trav s de una serie de organi$aciones k sirven para politi$ar, integrar, controlar y %acer participar a la sociedad civil)4 %ay una ideologa articulada y definida con precisin, k legitima y mantiene al r gimen4 movili$acin alta y continua4 %ay un pe!ue9o grupo o un lder en la cpula del partido nico, !uienes no tienen lmites previsibles a su poder y amena$as de sanciones. 7iene terror a los enemigos potenciales. 0e institucionali$a el desorden revolucionario. 'e#menes tradicionales: est#n basados en el poder personal del soberano, cuyos colaboradores est#n atados por el miedo y las recompensas, las decisiones arbitrarias del soberano no est#n limitadas ni justificadas por nada. "l uso del poder es particularista y sus fines son privados. "l ej rcito y la polica tienen un papel central. "st# dominado por las elites y las instituciones tradicionales. Pse do/democracias: poseen algunos aspectos formales de la democracia, pero no %ay garantas reales para el ejercicio de los derec%os, participacin efectiva y posibilidad de e*presar el disenso poltico.