mocracia pelas Faculdades Integradas do Brasil (UniBrasil). Especialista em Direito Pblico, Elei- toral e Militar. Professor de Direito Tributrio, Eleitoral e Militar da Faculdade Cenecista de Campo Largo e da Escola Superior de Advocacia da OAB-PR. Membro da Comisso de Direito In- ternacional da OAB-PR. Servidor da Justia Elei- toral. Autor dos livros Ao Rescisria Eleitoral, Direito Eleitoral Internacional e Comunitrio, Di- reito Eleitoral Militar e Sentena no Direito Penal Militar: teoria e prtica. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br I nqur i t o pol i c i al mi l i t ar Normas gerais A polcia judiciria militar exercida pelos comandantes (CPPM, art. 7.) podendo a instaurao de inqurito policial militar ser delegada para ofcial de posto superior ao do indiciado, da ativa, da reserva remunerada ou no, ou reformado. No sendo possvel, poder ser conduzido por ofcial mais antigo do mesmo posto. O inqurito policial visa apurao sumria de fatos confgurados como crime militar atravs da coleta de elementos necessrios propositura da ao penal (materialidade). So considerados instrutrios os exames, per- cias e avaliaes no curso do inqurito (CPPM, art. 9., pargrafo nico). Os inquritos so sigilosos e iniciados mediante portaria (:) de ofcio pela autoridade militar, atendida a hierarquia do infrator; por determinao ou delegao da autoridade militar superior; por requisio do Ministrio Pbli- co; por deciso do Superior Tribunal Militar (STM); a requerimento da parte ofendida ou de quem legalmente a represente, ou em virtude de represen- tao devidamente autorizada de quem tenha conhecimento de infrao penal; quando de sindicncia feita em mbito de jurisdio militar, resulte indcio da existncia de infrao penal militar (CPPM, art. 10). Mesmo sem o fagrante delito, legal a deteno do indiciado durante as investigaes por at 30 dias, comunicando-se autoridade judiciria com- petente o que pode ser prorrogado por mais 20 dias. CPPM, Art. 18. Independentemente de fagrante delito, o indiciado poder fcar detido, durante as investigaes policiais, at trinta dias, comunicando-se a deteno autoridade judiciria competente. Esse prazo poder ser prorrogado, por mais vinte dias, pelo comandante da Regio, Distrito Naval ou Zona Area, mediante solicitao fundamentada do encarregado do inqurito e por via hierrquica. Essa prorrogao da priso administrativa constitucional, uma vez que o artigo 5., LXI, da CF, estabelece que: 23 Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 24 Inqurito policial militar Art. 5. [...] LXI - ningum ser preso seno em fagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, defnidos em lei; [...] E o artigo 142, 2., da CF, reza que: Art. 142. [...] 2. No caber habeas-corpus em relao a punies disciplinares militares. O prazo para o trmino do inqurito, contado da execuo da ordem de priso, de 20 dias, prorrogveis por igual perodo se o indiciado estiver preso, contados a partir do dia da priso, e de 40 dias quando o indiciado responder em liberdade, contados a partir da instaurao. CPPM, Art. 20. O inqurito dever terminar dentro de vinte dias, se o indiciado estiver preso, contado esse prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso; ou no prazo de quarenta dias, quando o indiciado estiver solto, contados a partir da data em que se instaurar o inqurito. Prorrogao de prazo 1. Este ltimo prazo poder ser prorrogado por mais vinte dias pela autoridade militar superior, desde que no estejam concludos exames ou percias j iniciados, ou haja necessidade de diligncia, indispensveis elucidao do fato. O inqurito ser encerrado com relatrio que conter as diligncias, as pessoas ouvidas e os resultados obtidos, alm de que conter pronncia quanto convenincia da priso preventiva do indiciado, sendo encaminha- da ao juiz da Circunscrio Judiciria Militar da localidade da infrao penal acompanhado dos objetos que interessem sua prova. CPPM, Art. 22. O inqurito ser encerrado com minucioso relatrio, em que o seu encarregado mencionar as diligncias feitas, as pessoas ouvidas e os resultados obtidos, com indicao do dia, hora e lugar onde ocorreu o fato delituoso. Em concluso, dir se h infrao disciplinar a punir ou indcio de crime, pronunciando-se, neste ltimo caso, justifcadamente, sobre a convenincia da priso preventiva do indiciado, nos termos legais. Sempre que houver a apurao de crimes contra a honra, e existindo pu- blicao ou escrito com identifcao do autor e nos crimes previstos nos artigos 341 e 349 do Cdigo Penal Militar, o Ministrio Pblico Militar pode dispensar o inqurito sem prejuzo de requerer diligncia quando o fato e sua autoria no estiverem esclarecidos por provas materiais. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Inqurito policial militar 25 CPPM, Art. 28. O inqurito poder ser dispensado, sem prejuzo de diligncia requisitada pelo Ministrio Pblico: a) quando o fato e sua autoria j estiverem esclarecidos por documentos ou outras provas materiais; b) nos crimes contra a honra, quando decorrerem de escrito ou publicao, cujo autor esteja identifcado; c) nos crimes previstos nos arts. 341 e 349 do Cdigo Penal Militar. Procedimento (CPPM, art. 9. ao 28) O termo inicial do inqurito poder ocorrer pela edio de uma porta- ria ex ofcio pela autoridade militar da jurisdio ou do comando onde tiver ocorrido a infrao penal, sempre respeitada a hierarquia do infrator Existe ainda a possibilidade de ser dado incio por determinao ou dele- gao de autoridade militar superior; requisio do Ministrio Pblico; deci- so do Superior Tribunal Militar; requerimento da parte ofendida ou do seu representante ou em virtude de representao devidamente autorizada de quem tenha conhecimento de infrao penal, cuja represso caiba Justia Militar; quando de sindicncia feita em mbito de jurisdio militar. O escrivo ser designado pelo respectivo encarregado, se no o for pela autoridade delegante, recaindo em segundo ou primeiro-tenente, se o indi- ciado for ofcial, e em sargento, subtenente ou subofcial, nos demais casos (CPPM, art. 11). A autoridade, de acordo com o Cdigo de Processo Penal Militar dever: Art. 12. Logo que tiver conhecimento da prtica de infrao penal militar, verifcvel na ocasio, a autoridade a que se refere o 2. do art. 10 dever, se possvel: a) dirigir-se ao local, providenciando para que se no alterem o estado e a situao das coisas, enquanto necessrio; b) apreender os instrumentos e todos os objetos que tenham relao com o fato; c) efetuar a priso do infrator, observado o disposto no art. 244; d) colher todas as provas que sirvam para o esclarecimento do fato e suas circunstncias. Para que seja formado o inqurito, o encarregado dever tomar algumas providncias, as quais esto elencadas no artigo 13, do CPPM, vejamos: Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 26 Inqurito policial militar Formao do inqurito Art. 13. O encarregado do inqurito dever, para a formao deste: Atribuio do seu encarregado a) tomar as medidas previstas no art. 12, se ainda no o tiverem sido; b) ouvir o ofendido; c) ouvir o indiciado; d) ouvir testemunhas; e) proceder a reconhecimento de pessoas e coisas, e acareaes; f ) determinar, se for o caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outros exames e percias; g) determinar a avaliao e identifcao da coisa subtrada, desviada, destruda ou danifcada, ou da qual houve indbita apropriao; h) proceder a buscas e apreenses, nos termos dos arts. 172 a 184 e 185 a 189; i) tomar as medidas necessrias destinadas proteo de testemunhas, peritos ou do ofendido, quando coactos ou ameaados de coao que lhes tolha a liberdade de depor, ou a independncia para a realizao de percias ou exames. O encarregado tambm poder proceder reproduo simulada dos fatos, desde que esta no contrarie a moralidade ou a ordem pblica, nem atente contra a hierarquia ou a disciplina militar (CPPM, art. 13, pargrafo nico). As testemunhas e o indiciado, salvo em caso de urgncia, devem ser ou- vidos durante o dia, em perodo entre as sete e as dezoito horas, devendo o escrivo lavrar a assentada do dia e hora do incio das inquiries ou depoi- mentos; e, da mesma forma, do seu encerramento ou interrupes, no fnal daquele perodo. A durao da inquirio da testemunha no pode se esten- der por mais de quatro horas consecutivas, com descanso de meia hora, e, se no fcar concludo s dezoito horas, ser encerrado, para prosseguir no dia til seguinte. Ademais, o artigo 14, do CPPM, autoriza que: Art. 14. Em se tratando da apurao de fato delituoso de excepcional importncia ou de difcil elucidao, o encarregado do inqurito poder solicitar do procurador-geral a indicao de procurador que lhe d assistncia. Embora o inqurito seja sigiloso, um direito do advogado do indiciado conhecer os autos e contatar com o acusado, apesar de que o encarregado Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Inqurito policial militar 27 do inqurito poder manter incomunicvel o indiciado, que estiver legal- mente preso, por trs dias no mximo (CPPM, art. 17). A autoridade militar, conforme o artigo 24, do CPPM, [...] no poder mandar arquivar autos de inqurito, mesmo se conclusivo da inexistncia de crime ou de inimputabilidade do indiciado, isso ocorre porque, uma vez que atribuio do Ministrio Pblico Militar. No entanto, vejamos o que diz o artigo 25, do CPPM: Art 25. O arquivamento de inqurito no obsta a instaurao de outro, se novas provas aparecerem em relao ao fato, ao indiciado ou a terceira pessoa, ressalvados o caso julgado e os casos de extino da punibilidade. O inqurito somente poder ser devolvido autoridade policial militar mediante requisio do Ministrio Pblico, para diligncias por ele con- sideradas imprescindveis ao oferecimento da denncia ou por determi- nao do juiz, antes da denncia, para o preenchimento de formalidades previstas no CPPM, ou para complemento de prova que julgue necessria, devendo ser restitudo em prazo marcado pelo juiz, no excedente a 20 dias (CPPM, art. 26). O Ministrio Pblico poder dispensar o inqurito nos casos arrolados no artigo 28, do CPPM: Art. 28. O inqurito poder ser dispensado, sem prejuzo de diligncia requisitada pelo Ministrio Pblico: a) quando o fato e sua autoria j estiverem esclarecidos por documentos ou outras provas materiais; b) nos crimes contra a honra, quando decorrerem de escrito ou publicao, cujo autor esteja identifcado; c) nos crimes previstos nos arts. 341 e 349 do Cdigo Penal Militar. Ao penal militar A regra para ao penal em relao aos crimes militares pblica incon- dicionada, ou seja, somente pode ser promovida por denncia do Ministrio Pblico Militar, mas admite a ao pblica condicionada e a privada subsidi- ria da pblica. O que o direito processual penal militar no admite a ao puramen- te privada, mesmo nos crimes contra a honra (difamao, calnia, injria e ofensa s Foras Armadas). Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 28 Inqurito policial militar Ao pblica incondicionada O artigo 29, do Cdigo de Processo Penal Militar, estabelece, com prio- ridade, que a ao penal pblica e somente o Ministrio Pblico Militar poder promov-la atravs da denncia. Vejamos o que diz a lei: Art. 29. A ao penal pblica e somente pode ser promovida por denncia do Ministrio Pblico Militar. O Cdigo tambm exige, no artigo 30, que a denncia seja apresenta- da quando existir a materialidade, ou seja, prova de fato que seja tipifcado como crime e que existam indcios de autoria. Art. 30. A denncia deve ser apresentada sempre que houver: a) prova de fato que, em tese, constitua crime; b) indcios de autoria. Ao pblica condicionada O CPPM admite, por exceo, a ao pblica condicionada requisio do Ministro da Defesa, quando o infrator for militar ou, se tratando de civil sem coautor militar, de acordo com no artigo 141, do CPPM, essa requisio caber ao ministro da Justia. Essa modalidade de ao somente cabvel se houver o cometimento dos crimes previstos nos artigos 136 ao 141, do CPM. Ao privada subsidiria da pblica A CF prev a ao penal privada subsidiria da pblica quando enuncia, em seu artigo 5., LIX que: Art. 5 [...] LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; [...] Esse mandamento protetivo da sociedade impera tambm no Direito Processual Penal Militar. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Inqurito policial militar 29 No entanto, no cabvel a utilizao dessa modalidade de ao se houver o pedido de arquivamento do processo, uma vez que, nesse caso, est conf- gurada a iniciativa do Ministrio Pblico. Assim, utilizao subsidiria cabvel somente quando o membro do parquet castrense deixou transcorrer in albis o prazo para o ajuizamento da denncia. Ministrio Pblico Militar O Ministrio Pblico Militar da Unio composto pelo Procurador-Geral, subprocuradores, procuradores e promotores da Justia Militar. o rgo de acusao no Processo Penal Militar, veja: Art. 54. O Ministrio Pblico o rgo de acusao no processo penal militar, cabendo ao procurador-geral exerc-la nas aes de competncia originria no Superior Tribunal Militar e aos procuradores nas aes perante os rgos judicirios de primeira instncia. Art. 55. Cabe ao Ministrio Pblico fscalizar o cumprimento da lei penal militar, tendo em ateno especial o resguardo das normas de hierarquia e disciplina, como bases da organizao das Foras Armadas. Procurador-Geral da Justia Militar (STM) O Procurador-Geral da Justia Militar o Chefe do Ministrio Pblico Mili- tar e sua atribuio dentro da ao penal militar exercer as suas funes no mbito do Superior Tribunal Militar, propondo as aes cabveis (iniciativa) e manifestando-se nos processos de sua alada (fscal da lei). Subprocuradores Os subprocuradores so membros do Ministrio Pblico Militar que so designados para ofciar junto ao Superior Tribunal Militar ou, aps autoriza- o do Conselho Superior, em rgos jurisdicionais distintos (artigo 140, Lei Complementar 75/93). LC 75/93, Art. 140. Os Subprocuradores-Gerais da Justia Militar sero designados para ofciar junto ao Superior Tribunal Militar e Cmara de Coordenao e Reviso. Pargrafo nico. A designao de Subprocurador-Geral Militar para ofciar em rgos jurisdicionais diferentes do previsto para a categoria depender de autorizao do Conselho Superior. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 30 Inqurito policial militar No que diz respeito s Auditorias Militares, os procuradores da justia mi- litar tm a atribuio de ofciar junto s mesmas e, em caso de impedimento, os promotores militares podero substitu-los. LC 75/93, Art. 143. Os Procuradores da Justia Militar sero designados para ofciar junto s Auditorias Militares. 1. Em caso de vaga ou afastamento do Subprocurador-Geral da Justia Militar por prazo superior a trinta dias, poder ser convocado pelo Procurador-Geral, mediante aprovao pelo Conselho Superior, Procurador da Justia Militar e, nenhum desses aceitando, poder ser convocado Promotor da Justia Militar, para substituio. Atividades de aplicao 1. (MPU) A ao penal militar: a) sempre pblica e incondicionada. b) exige a qualidade de militar do acusado como condio de procedibi- lidade, nos crimes contra o dever militar. c) dela no pode desistir o Ministrio Pblico, a contar da apresentao da denncia. d) mesmo havendo prova de crime, em tese, e indcios de autoria, pode o Promotor deixar de prop-la em face da prescrio em perspectiva. 2. (TJM-SP) A denncia oferecida fora do prazo legal expe fato criminoso que no foi apurado no IPM e arrola dez testemunhas. Diante disso, o juiz de Direito deve tomar a seguinte deciso: a) recebe a denncia, porque o fato descrito na denncia crimino- so e poder ser apurado convenientemente na instruo criminal; determina a inquirio das testemunhas excedentes ao nmero legal como do juzo. b) no recebe a denncia, porque foi oferecida fora do prazo, e comuni- ca o fato ao Procurador-Geral de Justia. c) recebe a denncia, porque o fato descrito na denncia criminoso e poder ser apurado convenientemente na instruo criminal, no des- pacho de recebimento da denncia, observa essa circunstncia para Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Inqurito policial militar 31 o Conselho de Justia apreciar; determina a inquirio das testemu- nhas excedentes ao nmero legal como do juzo. d) no recebe a denncia e comunica o fato ao Procurador-Geral da Re- pblica. e) no recebe a denncia por falta de justa causa para ao penal 3. (MPU) Constitui atribuio privativa do cargo de Subprocurador-Geral da Justia Militar: a) integrar a Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico. b) o exerccio do cargo de Procurador-Geral da Justia Militar; c) o exerccio do cargo de Corregedor-Geral do Ministrio Pblico Militar; d) funcionar nos rgos em que a participao do MPM seja legalmente prevista. Dicas de estudo Na Justia Militar no tem cabimento a ao privada, inclusive nos crimes contra honra (calnia, difamao, injria e ofensa s Foras Armadas). No Ministrio Pblico da Unio, os membros substitutos so denomi- nados promotores militares, diferentemente do Parquet estadual e dis- trital, onde, em regra, os promotores so titulares de funo. Para melhor fxao, fazer a leitura atenta dos seguintes artigos: arti- gos 116 ao 148, da LC 75/93; artigos 7. ao 35, do CPPM; artigos 136 ao 141, do CPM. Referncias ASSIS, Jorge Cesar de. Comentrios ao Cdigo Penal Militar. 7. ed. Curitiba: Juru, 2010. BORN, Rogrio Carlos. Direito Eleitoral Militar. Curitiba: Juru, 2010. ________. Sentena no Direito Penal Militar: teoria e prtica: Juru, 2011. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 32 Inqurito policial militar GIULIANI, Ricardo Henrique Alves. Direito Processual Penal Militar. 3. ed. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2011. LOBO, Clio. Direito Processual Penal Militar. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2010. LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Processo Penal Militar. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2010. Gabarito 1. C 2. E 3. C Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Inqurito policial militar 33 Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br