Está en la página 1de 4

Recursos presupuestales de PEMEX

Autor: Fernando Ramones Fernandez Email: fernandoramones@ciep.mx Palabras clave: PEMEX, Gasto Publico, Energ a Area : Energ a y Finanzas Publicas JEL: H20, J24, H33

De acuerdo a la estrategia programtica1 de Petrleos Mexicanos (Pemex), sta establece que, Pemex a travs del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 tiene los compromisos de: 1) Abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eciencia a lo largo de la cadena productiva; y 2) Asegurar el abastecimiento de petrleo crudo, gas natural y petrolferos que demanda el pas[?]. Especcamente, Pemex se compromete a cumplir ciertas metas estratgicas para el ejercicio scal 2014, entre ellas destacan las siguientes: a) Perforar 67 pozos exploratorios2 y 455 pozos anuales en desarrollo3 ; b) Producir 2,520 miles de barriles diarios de petrleo crudo y 6,960.6 millones de pies cbicos diarios de gas natural; c) Producir 1,289.5 miles de barriles diarios de petrolferos; d) Comercializar en el mercado interno 1,270 miles de barriles diarios de petrleo crudo, 3,370.7 millones de pies cbicos diarios de gas seco y 1,836.4 miles de barriles diarios de petrolferos; Y e) en el mercado externo se pretende exportar 1,170 miles de barriles diarios de petrleo crudo e importar 457 miles de barriles diarios de petrolferos [?]. Estas metas, de acuerdo a la estrategia programtica, estn en funcin de la disponibilidad y oportunidad de los recursos presupuestales. De tal forma que, el objetivo del presente boletn, ser analizar el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2014 (PEF2014) de Pemex4 , con el n de entender cmo se destinarn los recursos durante este ejercicio scal, para as alcanzar las metas antes mencionadas.

1.

y Subfuncion Funcion

Considerando las funciones y subfunciones del PEF2014 asignado a Pemex (ver Cuadro 1), se puede observar que, el 99.8 % del gasto total es destinado a la funcin Combustibles y Energa, donde el 100 % corresponde a la subfuncin Petrleo y Gas Natural (Hidrocarburos); mientras que el 0.2 % es destinado a la funcin Coordinacin de la Poltica de Gobierno, donde sta, se compone en el 100 % por la subfuncin Funcin Pblica. Por otra parte, tomando en cuenta la variacin real entre PEF2014 y PEF2013 se puede ver un incremento del 2.5 % en la funcin Combustibles y Energa y una cada del 4.3 % en la funcin Coordinacin de la Poltica de Gobierno. Y en el caso del PEF2014 y el PPEF2014, destaca una cada del 1.1 % en la funcin Combustibles y Energa.

2.

Presupuesto de PEMEX en Economica Clasicacion

Otra forma de analizar el destino del presupuesto asignado a PEMEX, es a travs de la clasicacin econmica5 . En sta clasicacin (ver Cuadro 2), destaca que, de acuerdo al PEF2014, el grueso del Gasto Total de PEMEX se concentra en el Gasto de Inversin (68 %) especcamente en Inversin Fsica. Mientras que el 32 % del Gasto Total se distribuye en Gasto Corriente. Dicha distribucin tiene sentido, siendo que 1 La estrategia programticase encuentra en el Presupuesto de PEMEX es intensivo en sus necesidades de infraestrucEgresos de la Federacin (PEF). tura, para asi cumplir con sus compromisos de acuerdo 2
Un pozo exploratorio se dene, como la primera perforacin que se hace en una regin para comprobar si all existe o no petrleo. 3 Un pozo en desarrollo es aquel que ya se comprob que existe petrleo y entra en operacin. 4 Es preciso aclarar que, el presupuesto que se analizar de Pemex ser el consolidado.
5

La clasicacin econmica, divide el presupuesto en Gasto Corriente, que concentra el pago de sueldos, pensiones, subsidios y dems gastos relacionados con la operatividad de los diversos programas presupuestarios, y en Gasto de Inversin, que es utilizado para la generacin de infraestructura y el mantenimiento de la misma.

Twitter: @ciepmx Facebook: facebook.com/ciepmx

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

Pgina 1 de ?? 21 de enero de 2014

Cuadro 1: Sector: 18 Energa; Entidad: PEMEX (Consolidado)


(Pesos del 2014)
Funciones y Subfunciones 2013 Aprobado Coordinacin de la Poltica de Gobierno Funcin Pblica Combustibles y Energa Petrleo y Gas Natural (Hidrocarburos) TOTAL 898,682,245 898,682,245 508,081,166,912 508,081,166,912 508,979,849,156 ( %) 0.2 100 99.8 100 100.0 2014 Proyecto 863,426,286 863,426,286 526,812,802,952 526,812,802,952 527,676,229,238 ( %) 0.2 100 99.8 100 100.0 2014 Aprobado 859,931,420 859,931,420 520,816,297,818 520,816,297,818 521,676,229,238 ( %) 0.2 100 99.8 100 100.0 Variacin real ( %) PEF 2014 vs. PEF 2014 vs. PEF 2013 PPEF 2014 -4.3 -4.3 2.5 2.5 2.5 -0.4 -0.4 -1.1 -1.1 -1.1

Fuente: Elaborado por el Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria (CIEP) con Informacin de Presupuesto de Egresos 2013 [?], Proyecto de Presupuesto de Egresos 2014 [?] y Presupuesto de Egresos 2014 [?].

A raz de la composicin del presupuesto otorgado a Pemex, se deduce que, la disponibilidad de recursos estn como se establece en la estrategia programtica, esto es, en funcin de cumplir los compromisos que tiene Pemex establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Por su parte, de acuerdo al monto otorgado a los programas sealados en la seccin anterior, stos se encuentran alineados a las metas estratgicas que se mencionaron al principio del boletn. De tal manera, es 3. Los Programas ahora trabajo de la multinacional lograr, de acuerdo a Presupuestarios de PEMEX los recursos otorgados por el PEF, el abastecimiento de petrleo crudo, gas natural y petrolferos que demanda Finalmente, con el objetivo de entender hacia dnde el pas. se dirige de manera puntual el Gasto Total de PEMEX, es preciso revisar cada uno de los programas presupuestarios que se establecen en el PEF2014 (ver Cuadro 3). Referencias Y as mismo, se comparar con lo destinado en el 2013 y lo propuesto por el Gobierno Federal. En primera instan- [1] Secretara de Hacienda y Crdito Pcia, los programas con mayores recursos en el PEF2014 blico. Presupuesto de egresos de la fedeson: Proyectos de infraestructura econmica de hiracin para el ejercicio scal 2013. Disponidrocarburos con una cantidad de $324,725,876,379, ble en http://www.apartados.hacienda.gob. seguido de Produccin de petrleo, gas, petrolferos y mx/presupuesto/temas/pef/2013/, 2012. petroqumicos con $67,651,796,204, Aportaciones para el pago de pensiones y jubilaciones al personal de [2] Secretara de Hacienda y Crdito PEMEX con $38,119,062,731 y por ltimo DistriPblico. Estrategia programtica. Disponible bucin de petrleo, gas, petrolferos y petroqumicos en http://www.apartados.hacienda.gob.mx/ con $24,092,685,257. Continuando con los programas presupuesto/temas/pef/2014/index.html, antes mencionados, al compararlos con el PEF 2013, 2013. se tiene un crecimiento de 3.9 %, 5.2 %, 1.1 % y 2.0 % respectivamente. Ahora bien, comparando el PEF2014 [3] Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Presupuesto de egresos de la fedey el PPEF2014, se puede observar que no existe diferacin para el ejercicio scal 2014. Disponible rencia entre los dos presupuestos cuando se reere a en http://www.apartados.hacienda.gob.mx/ los programas de Proyecto de Inversin. presupuesto/temas/pef/2014/index.html, 2013.

al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018[?]. Ahora bien, comparando el PEF2014 con el PEF2013, se observa un aumento del 2.60 % y 2.25 % del Gasto de Inversin y Gasto Corriente respectivamente. Por otro lado, al comparar el PEF2014 con el PPEF2014, existe una cada del 3.53 % en el Gasto Corriente, debido a una caida del 13.07 % de los Gastos de Operacin de PEMEX.

4.

Comentarios Finales

Twitter: @ciepmx Facebook: facebook.com/ciepmx

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

Pgina 2 de ?? 21 de enero de 2014

Cuadro 2: Petrleos Mexicanos (Consolidado): Clasicacin Econmica


(Pesos del 2014)
Concepto 2013 Aprobado Gasto Corriente Servicios Personales Gastos de Operacin Subsidios Otros de Corriente Gasto de Inversin Inversin Fsica Subsidios Otros de Inversin TOTAL 160,529,555,510 85,866,066,516 36,265,389,266 0 38,398,159,728 348,450,293,647 348,450,293,647 0 0 508,979,849,156 ( %) 31.54 53.49 22.59 0 23.92 68.46 100 0 0 100 2014 Proyecto 170,148,835,856 85,485,682,519 45,903,048,600 0 38,760,104,737 357,527,393,382 357,527,393,382 0 0 527,676,229,238 ( %) 32.24 50.24 26.98 0 22.78 67.76 100 0 0 100 2014 Aprobado 164,148,835,856 85,485,682,519 39,903,518,801 0 38,759,634,536 357,527,393,382 357,527,393,382 0 0 521,676,229,238 ( %) 31.47 52.08 24.31 0 23.61 68.53 100 0 0 100 Variacin real ( %) PEF 2014 / PEF 2014 / PEF 2013 PPEF 2014 2.25 -0.44 10.03 n.a. 0.94 2.60 2.60 n.a. n.a. 2.49 -3.53 0.0 -13.07 n.a. -0.001 0 0 n.a. n.a. -1.14

Fuente: Elaborado por el Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria (CIEP) con Informacin de Presupuesto de Egresos 2013 [?], Proyecto de Presupuesto de Egresos 2014 [?] y Presupuesto de Egresos 2014 [?].

[4] Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Proyecto de presupuesto de egresos de la federacin para el ejercicio scal 2014. Disponible en http://www.diputados.gob.mx/ PEF2014/index2.html, 2013.

Twitter: @ciepmx Facebook: facebook.com/ciepmx

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

Pgina 3 de ?? 21 de enero de 2014

Cuadro 3: PEMEX (Consolidado): Programas Presupuestarios


(Pesos del 2014)
Programa Presupuestario 2013 Aprobado Prestacin de Servicios Pblicos Distribucin de petrleo, gas, petrolferos y petroqumicos Comercializacin de petrleo, gas, petrolferos y petroqumicos Actividades destinadas a la operacin y mantenimiento de la infraestructura bsica en ecologa Servicios mdicos al personal de PEMEX Prestacin de servicios de telecomunicaciones internos a PEMEX Prestacin de servicios corporativos tcnico, administrativo y nanciero a los organismos subsidiarios de PEMEX Provisin de Bienes Pblicos Produccin de petrleo, gas, petrolferos y petroqumicos Proyectos de Inversin Proyectos de infraestructura econmica de hidrocarburos Proyectos de infraestructura social de salud Proyecto de infraestructura social de asistencia y seguridad social Otros proyectos de infraestructura social Proyectos de inmuebles (ocinas administrativas) Otros proyectos Mantenimiento de infraestructura Estudios de preinversin Programas de adquisiciones Conservacin de infraestructura maritimo-portuaria Otros programas de inversin Apoyo al procesos presupuestario y para mejorar la eciencia institucional Actividades de apoyo administrativol Apoyo a la funcin pblica y al mejoramiento de la gestin Actividades de apoyo a la funcin pblica y buen gobierno Pensiones y jubilaciones Aportaciones para el pago de pensiones y jubilaciones al personal de PEMEX 49,014,489,498 23,625,619,654 2,999,065,257 3,773,613,446 10,036,211,816 1,410,827,999 7,169,151,326 64,332,409,987 64,332,409,987 348,450,293,647 312,404,295,854 517,243,171 105,191,684 23,656,167 n.a. 5,362,782,025 20,628,113,408 4,270,187,516 1,006,098,238 1,352,954,876 2,779,770,708 8,587,224,675 8,587,224,675 896,897,396 896,897,396 37,698,533,954 37,698,533,954 2014 Proyecto 52,968,645,136 25,294,845,835 3,762,848,201 3,133,672,758 12,767,693,646 1,090,776,624 6,918,808,072 70,793,063,046 70,793,063,046 357,527,393,382 324,725,876,379 93,033,523 96,724,258 9,085,930 102,454,652 5,517,531,039 17,800,023,637 3,990,889,552 2,514,972,753 600,505,434 2,076,296,225 7,405,531,045 7,405,531,045 862,533,898 862,533,898 38,119,062,731 38,119,062,731 2014 Aprobado 50,386,993,031 24,092,685,257 3,311,919,370 2,964,388,159 12,383,817,104 1,063,534,302 6,570,648,839 67,651,796,204 67,651,796,204 357,527,393,382 324,725,876,379 93,033,523 96,724,258 9,085,930 102,454,652 5,517,531,039 17,800,023,637 3,990,889,552 2,514,972,753 600,505,434 2,076,296,225 7,131,944,858 7,131,944,858 859,039,032 859,039,032 38,119,062,731 38,119,062,731 Variacin real ( %) PEF 2014 / PEF 2014 / PEF 2013 PPEF 2014 2.8 2.0 10.4 -21.4 23.4 -24.6 -8.3 5.2 5.2 2.6 3.9 -82. -8.0 -61.6 n.a. 2.9 -13.7 -6.5 150.0 -55.6 -25.3 -16.9 -16.9 -4.2 -4.2 1.1 1.1 -4.9 -4.8 -12.0 -5.4 -3.0 -2.5 -5.0 -4.4 -4.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -3.7 -3.7 -0.4 -0.4 0.0 0.0

* Programas de nueva creacin. Fuente: Elaborado por el Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria (CIEP) con Informacin de Presupuesto de Egresos 2013 [?], Proyecto de Presupuesto de Egresos 2014 [?] y Presupuesto de Egresos 2014 [?].

Twitter: @ciepmx Facebook: facebook.com/ciepmx

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

Pgina 4 de ?? 21 de enero de 2014