PLENARIA CMARA TEXTO DEFINITIVO PLENARIA AL PROYECTO DE LEY N .

057/06 CAMARA 020/05 SENADO POR MEDIO DE LA CUAL SE INTRODUCEN MEDIDAS PARA LA EFICIENCIA Y LA TRANSPARENCIA EN LA LEY 80 DE 1993 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACION CON RECURSOS PUBLICOS ! APROBADO EN SEGUNDO DEBATE EN LA SESION PLENARIA DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES DE LOS DIAS 8 Y 15 DE MAYO DE 2007, SEG N CONSTA EN LAS ACTAS 0!7 Y 0!", PREVIO SU ANUNCIO LOS DIAS ! Y 8 DEMAYO DE 2007, SEG N ACTAS 0!# Y 0!7$

EL CONGRESO DE COLOMBIA D E C R E T A" ARTCULO 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto introducir modificaciones en la Ley 80 de 1993, as como dictar otras disposiciones generales aplicables a toda contratacin con recursos pblicos.

TITULO I DE LA EFICIENCIA Y DE LA TRANSPARENCIA EN LA LEY 80 DE 1993

ARTCULO 2. De la !o"al#"a"e "e ele$$#%&. La escogencia del contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de seleccin de licitacin pblica, seleccin abre!iada, concurso de m"ritos y contratacin directa, con base en las siguientes reglas# 1. L#$#ta$#%& '(bl#$a. La escogencia del contratista se efectuar por regla general a tra!"s de licitacin pblica, con las e$cepciones %ue se se&alan en los numerales ', 3 y ( del presente artculo. )uando la entidad estatal as lo se&ale, la oferta en un proceso de licitacin pblica podr ser presentada total o parcialmente de manera din mica mediante subasta in!ersa, en las condiciones %ue fije el reglamento. 2. Sele$$#%& ab)e*#a"a. La *eleccin abre!iada corresponde a la modalidad de seleccin objeti!a pre!ista para a%uellos casos en %ue por las caractersticas del

objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o ser!icio, puedan adelantarse procesos simplificados para garanti+ar la eficiencia de la gestin contractual. ,l -obierno .acional reglamentara la materia /asta tanto el -obierno .acional no e$pidiere el reglamento respecti!o, no se podr 0acer uso de la seleccin abre!iada como modalidad de seleccin. *er n causales de seleccin abre!iada las siguientes# a1 La ad%uisicin de bienes y ser!icios de caractersticas t"cnicas uniformes y de comn utili+acin por parte de las entidades, %ue corresponden a a%uellos %ue poseen las mismas especificaciones t"cnicas, con independencia de su dise&o o de sus caractersticas descripti!as, y comparten patrones de desempe&o y calidad objeti!amente definidos. 2ara la ad%uisicin de estos bienes y ser!icios las entidades deber n 0acer uso de procedimientos de subasta in!ersa o de instrumentos de compra por cat logo deri!ados de la celebracin de acuerdos marco de precios o de procedimientos de ad%uisicin en bolsas de productos. ,star n e$cluidos de esta causal, los contratos de consultora, obra y concesin. b1 La contratacin de menor cuanta. *e entender por menor cuanta los !alores %ue a continuacin se relacionan, determinados en funcin de los presupuestos anuales de las entidades pblicas e$presados en salarios mnimos legales mensuales. 2ara las entidades %ue tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.'00.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser 0asta 1.000 salarios mnimos legales mensuales. Las %ue tengan un presupuesto anual superior o igual a 830.000 salarios mnimos legales mensuales e inferiores a 1.'00.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser 0asta 830 salarios mnimos legales mensuales. Las %ue tengan un presupuesto anual superior o igual a (00.000 salarios mnimos legales mensuales e inferior a 830.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser 0asta 430 salarios mnimos legales mensuales.

Las %ue tengan un presupuesto anual superior o igual a 1'0.000 e inferior a (00.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser 0asta (30 salarios mnimos legales mensuales. Las %ue tengan un presupuesto anual inferior a 1'0.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser 0asta '80 salarios mnimos legales mensuales c1 La celebracin de contratos para la prestacin de ser!icios de salud. *in perjuicio de lo dispuesto en la ley 100 de 1993 y en la ley 11'' de '005, el reglamento interno correspondiente fijar las garantas a cargo de los contratistas. Los pagos correspondientes se podr n 0acer mediante encargos fiduciarios. ,star n e$cluidos de esta causal los contratos de consultoria, obra, concesin y suministros. d1 La contratacin cuyo proceso de licitacin pblica 0aya sido declarado desierto6 en cuyo caso la entidad deber iniciar la seleccin abre!iada dentro de los cuatro meses siguientes a la declaracin de desierta del proceso inicial6 e1 La enajenacin de bienes del ,stado, con e$cepcin de a%uellos a %ue se refiere la Ley ''4 de 1993. ,n los procesos de enajenacin de los bienes del ,stado se podr n utili+ar instrumentos de subasta y en general de todos a%uellos mecanismos autori+ados por el derec0o pri!ado, siempre y cuando en desarrollo del proceso de enajenacin se garantice la transparencia, la eficiencia y la seleccin objeti!a. ,n todo caso, para la !enta de los bienes se debe tener como base el !alor del a!alo comercial y ajustar dic0o a!alo de acuerdo a los gastos asociados al tiempo de comerciali+acin esperada, administracin, impuestos y mantenimiento, para determinar el precio mnimo al %ue se debe enajenar el bien, de conformidad con la reglamentacin %ue para el efecto e$pida el -obierno .acional. La enajenacin de los bienes %ue formen parte del 7ondo para la 8e0abilitacin, 9n!ersin *ocial y Luc0a contra el )rimen :rgani+ado ;789*):1, se 0ar por la <ireccin .acional de ,stupefacientes, obser!ando los principios del articulo '09 de la )onstitucin 2oltica y la reglamentacin %ue e$pida el -obierno .acional, teniendo en cuenta las recomendaciones %ue para el efecto imparta el )onsejo .acional de ,stupefacientes. ,l 8eglamento deber determinar la forma de seleccin, a tra!"s de in!itacin publica de los profesionales inmobiliarios, %ue actuaran como promotores de las !entas, %ue a su !e+, a efecto de a!aluos de los bienes, se ser!ir n de

a!aluadores debidamente inscritos en el 8egistro .acional de =!aluadores y %uienes responder n por sus actos solidariamente con los promotores. Las 8eglas y procedimientos %ue deber n atender la administracin y los promotores y la publicidad del proceso deber n garanti+ar la libre concurrencia y oportunidad de %uienes participen en el mismo. Los bienes ser n enajenados a tra!"s de !enta directa en sobre cerrado o en pblica subasta. La adjudicacin para la !enta directa deber 0acerse en audiencia publica, en donde se cono+can las ofertas iniciales y se efectu" un segundo ofrecimiento, frente al cual se adjudicara el bien a %uien oferte el mejor precio. ,n la subasta publica, de acuerdo con el reglamento definido para su reali+acin, el bien ser adjudicado al mejor postor. La !enta implica la publicacin pre!ia de los bienes en un diario de amplia circulacin nacional, con la determinacin del precio base. ,l interesado en ad%uirir bienes deber consignar al menos el '0> del !alor base de !enta para participar en la oferta. f1 2roductos de origen o destinacin agropecuarios %ue se ofre+can en las bolsas de productos legalmente constituidas6 g1 Los actos y contratos %ue tengan por objeto directo las acti!idades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de economa mi$ta. 01 Los contratos con entidades, organismos o instituciones con e$periencia e idoneidad comprobada %ue misionalmente o en cumplimiento de su objeto social tengan a su cargo la proteccin de derec0os 0umanos, la atencin de personas desmo!ili+adas, o reinsertadas, relati!os a programas o proyectos de proteccin de derec0os 0umanos y de desmo!ili+acin y de reincorporacin a la !ida ci!il de personas y grupos al margen de la ley, para la atencin de personas desmo!ili+adas y reinsertadas, as como a los contratos con entidades, organismos o instituciones con e$periencia e idoneidad comprobada %ue misionalmente o en cumplimiento de su objeto social tengan a su cargo proyectos o programas de proteccin de derec0os 0umanos de grupos de personas 0abitantes de la calle, ni&os y ni&as o j!enes in!olucrados en grupos ju!eniles %ue 0ayan incurrido en conductas contra el patrimonio econmico y sostengan enfrentamiento !iolentos de diferente tipo, poblacin en alto grado de !ulnerabilidad con reconocido estado de e$clusin %ue re%uieran capacitacin, resociali+acion y preparacin para el trabajo, as como las de sus respecti!os grupos familiares.

i1 *in perjuicio de lo dispuesto en la ley 1089 de '004, la ad%uisicin de bienes y ser!icios %ue se re%uieran para la defensa y seguridad nacional, sal!o a%uellos definidos como estrat"gicos. 3. Co&$+) o "e !,)#to . )orresponde a la modalidad pre!ista para la seleccin de consultores o proyectos, en la %ue se podr n utili+ar sistemas de concurso abierto o de precalificacin. ,n este ultimo caso, la conformacin de la lista de precalificados se 0ar mediante con!ocatoria pblica, permiti"ndose establecer listas limitadas de oferentes utili+ando para el efecto, entre otros, criterios de e$periencia, capacidad intelectual y de organi+acin de los proponentes, segn sea el caso. <e conformidad con las condiciones %ue se&ale el reglamento, en desarrollo de estos procesos de seleccin, las propuestas t"cnicas o de proyectos podr n ser presentadas en forma annima ante un jurado plural, impar deliberante y calificado. -. Co&t)ata$#%& "#)e$ta. La modalidad de seleccin de contratacin directa, solamente proceder en los siguientes casos# a. ?rgencia manifiesta6 b. )ontratacin de empr"stitos6 c. )ontratos interadministrati!os, siempre %ue las obligaciones deri!adas del mismo tengan relacin directa con el objeto de la entidad ejecutora se&alado en la ley o en sus reglamentos. *e e$ceptan los contratos de obra, suministros, encargos fiduciarios y fiducia publica cuando las instituciones de educacin superior pblicas sean las ejecutoras. ,stos contratos podr n ser ejecutados por las mismas, siempre %ue participen en procesos de licitacin pblica o contratacin abre!iada de acuerdo con lo dispuesto por los numerales 1 y ' del presente articulo. @ambi"n se e$ceptan de la figura del contrato interadministrati!o los contratos de seguros de las entidades estatales. ,n a%uellos e!entos en los %ue el r"gimen de contratacin de la entidad ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993, la celebracin y ejecucin de tales contratos estar sometida a esta ley6 sal!o %ue se trate de instituciones de educacin superior publicas, caso en el cual la celebracin y ejecucin podr n reali+arse de acuerdo con las normas especificas de contratacin de tales entidades, en concordancia con el respeto por la autonoma uni!ersitaria consagrada en el articulo 49 de la )onstitucin 2oltica. ,n a%uellos casos en %ue la entidad estatal ejecutora deba subcontratar algunas de las acti!idades deri!adas del contrato principal, no podr ni ella ni el

subcontratista, contratar o !incular a las personas naturales o jurdicas %ue 0ayan participado en la elaboracin de los estudios, dise&os y proyectos %ue tengan relacin directa con el objeto del contrato principal. ,star n e$ceptuados de la figura del contrato interadministrati!o, los contratos de seguro de las entidades estatales. e. La ad%uisicin de bienes y ser!icios para la defensa y seguridad nacional %ue tengan el car cter de estrat"gicos. f. Los contratos para el desarrollo de acti!idades cientficas y tecnolgicas. g1 Los contratos de ,ncargo 7iduciario %ue celebren las entidades territoriales cuando inician el =cuerdo de 8eestructuracin de 2asi!os a %ue se refieren las leyes 330 de 1.999, 415 de '000 y las normas %ue las modifi%uen o adicionen, siempre y cuando se trate de entidades financieras del sector pblico. 01. )uando no e$ista pluralidad de oferentes en el mercado. i1 2ara la prestacin de ser!icios profesionales o para la ejecucin de trabajos artsticos %ue slo puedan encomendarse a determinadas personas naturales o jurdicas. j1. ,l arrendamiento o ad%uisicin de inmuebles6 Pa)./)a0o 1. La entidad deber justificar de manera pre!ia a la apertura del proceso de seleccin de %ue se trate, los fundamentos jurdicos %ue soportan la modalidad de seleccin %ue se propone adelantar. Pa)./)a0o 2. ,l procedimiento aplicable para la ejecucin de cada una de las causales a %ue se refiere el numeral 'A del presente artculo, deber obser!ar los principios de transparencia, economa, responsabilidad y las siguientes reglas# 1. *e dar publicidad a todos los procedimientos y actos. '. 2ara la seleccin a la %ue se refiere el literal b del numeral 'A del presente artculo, ser principio general la con!ocatoria pblica y se podr n utili+ar mecanismos de sorteo en audiencia pblica, para definir el nmero de participantes en el proceso de seleccin, correspondiente cuando el nmero de manifestaciones de inter"s sea superior a die+ ;101. ,n todo caso debe garanti+arse la pulcritud del sorteo, e!itando para ello la utili+acin de m"todos

aleatorios susceptibles de manipulacin. ,l -obierno .acional reglamentara, la celebracin de contratos sin necesidad de pluralidad de ofertas, en a%uellos casos cuyo !alor no e$ceda del die+ ;10>1 de la menor cuanta. 3. *in e$cepcin, las ofertas presentadas dentro de cada uno de los procesos de seleccin, deber n ser e!aluadas de manera objeti!a, aplicando en forma e$clusi!a las reglas contenidas en los pliegos de condiciones o sus e%ui!alentes. Pa)./)a0o 3. ,l -obierno .acional tendr la facultad de estandari+ar condiciones generales de los pliegos de condiciones y los contratos de entidades estatales, cuando se trate de la ad%uisicin de bienes y ser!icios caractersticas t"cnicas uniformes y de comn utili+acin por parte de entidades. las las de las

Las ,ntidades estatales %ue ad%uieran bienes y ser!icios destinados a la defensa y a la seguridad nacional tendr n el deber de estandari+ar a%uellos %ue sea posible y en consecuencia podr n aplicar la modalidad de seleccin se&alada en el literal e1 del numeral ( del presente artculo. Pa)./)a0o -. Las entidades estatales no podr n e$igir el pago de !alor alguno por el derec0o a participar en un proceso de seleccin, ra+n por la cual no podr n ser objeto de cobro los pliegos de condiciones o t"rminos de referencia correspondientes. 8especto de la e$pedicin de copias de estos documentos se seguir lo dispuesto en el artculo '( del )digo )ontencioso =dministrati!o. Pa)./)a0o 1. Los acuerdos marco de precios a %ue se refiere el inciso 'A del literal a1 del numeral 'A del presente artculo, permitir n fijar las condiciones de oferta de pro!eedores para el suministro de bienes y ser!icios de caractersticas t"cnicas uniformes y de comn utili+acin a las entidades estatales durante un perodo de tiempo determinado, en la forma, pla+o y condiciones de entrega, calidad y garanta establecidas en el acuerdo. La seleccin de pro!eedores como consecuencia de la reali+acin de un acuerdo marco de precios le dar la posibilidad de %ue mediante rdenes de compra directa, las entidades estatales %ue suscriban el acuerdo, demanden los bienes y ser!icios ofrecidos. ,n consecuencia, entre cada una de las entidades %ue formulen rdenes directas de compra y el respecti!o pro!eedor se formar un contrato en los t"rminos y condiciones pre!istos en el respecti!o acuerdo.

,l -obierno .acional se&alar la entidad o entidades %ue tendr n a su cargo el dise&o, organi+acin y celebracin de los acuerdos marco de precios. ,l reglamento establecer las condiciones bajo las cuales el uso de acuerdos marco de precios se 0ar obligatorio para las entidades de la 8ama ,jecuti!a del 2oder 2ublico en el orden nacional, sometidas al ,statuto -eneral de )ontratacin de la =dministracin 2ublica. ,n el caso de los organismos autnomos y de las como las entidades territoriales, las mismas celebrar acuerdos marco de precios propios, ad0erirse a los acuerdos marco a %ue se refiere el ramas legislati!a y judicial as, podr n dise&ar, organi+ar y sin perjuicio de %ue puedan inciso anterior.

ARTCULO 3. <e conformidad con lo dispuesto en la Ley 3'5 de 1999, la sustanciacin de las actuaciones, la e$pedicin de los actos administrati!os, los documentos, contratos y en general los actos deri!ados de la totalidad de la acti!idad precontractual y contractual, podr n tener lugar por medios electrnicos. 2ara el tr mite, notificacin y publicacin de tales actos, podr n utili+arse soportes, medios y aplicaciones electrnicas. Los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las entidades cumplir n con las obligaciones de publicidad del proceso contractual, ser n se&alados por el -obierno .acional. Lo anterior, sin perjuicio de las publicaciones pre!istas en el numeral 3A. del artculo 30 de la Ley 80 de 1993. ARTCULO -. De la "# t)#b+$#%& "e )#e /o e& lo $o&t)ato e tatale . Los pliegos de condiciones o sus e%ui!alentes deber n incluir la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos pre!isibles in!olucrados en la contratacin. ,n las licitaciones pblicas, los pliegos de condiciones de las entidades estatales deber n se&alar el momento en el %ue, con anterioridad a la presentacin de las ofertas, los oferentes y la entidad re!isar n la asignacin de riesgos con el fin de establecer su distribucin definiti!a. ARTCULO 1. De la ele$$#%& objet#*a. ,s objeti!a la seleccin en la cual la escogencia se 0aga al ofrecimiento m s fa!orable a la entidad y a los fines %ue ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de inter"s y, en general, cual%uier clase de moti!acin subjeti!a. ,n consecuencia, los factores de escogencia y calificacin %ue estable+can las entidades en los pliegos de condiciones o sus e%ui!alentes, tendr n en cuenta los siguientes criterios#

1. La capacidad jurdica y las condiciones de e$periencia, capacidad financiera y de organi+acin de los proponentes, ser n objeto de !erificacin de cumplimiento como re%uisitos 0abilitantes para la participacin en el proceso de seleccin y no otorgar n puntaje, con e$cepcin de lo pre!isto en el numeral ( del presente artculo. La e$igencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturale+a del contrato a suscribir y a su !alor. La !erificacin documental de las condiciones antes se&aladas ser efectuada por las ) maras de )omercio de conformidad con lo establecido en el artculo 4A de la presente ley, de acuerdo con lo cual se e$pedir la respecti!a certificacin. '. La oferta m s fa!orable ser a%uella %ue, teniendo en cuenta los factores t"cnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus e%ui!alentes, resulte ser la m s !entajosa para la entidad, sin %ue la fa!orabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dic0os documentos. ,l menor pla+o %ue se ofre+ca inferior al solicitado en los pliegos no ser objeto de e!aluacin La entidad efectuar las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello. 3. *in perjuicio de lo pre!isto en el numeral 1 del presente artculo, en los pliegos de condiciones para las contrataciones cuyo objeto sea la ad%uisicin o suministro de bienes y ser!icios de caractersticas t"cnicas uniformes y comn utili+acin, las entidades estatales incluir n como nico factor de e!aluacin el menor precio ofrecido. (. ,n los procesos para la seleccin de consultores se 0ar uso de factores de calificacin destinados a !alorar los aspectos t"cnicos de la oferta o proyecto. <e conformidad con las condiciones %ue se&ale el reglamento, se podr n utili+ar criterios de e$periencia especfica del oferente y del e%uipo de trabajo, en el campo de %ue se trate. ,n ningn caso se podr seleccin de consultores. incluir el precio, como factor de escogencia para la

Pa)./)a0o 1.2. La ausencia de re%uisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratacin o al proponente, no necesarios para la comparacin de las propuestas no ser!ir n de ttulo suficiente para el rec0a+o de los ofrecimientos 0ec0os. ,n consecuencia, todos a%uellos re%uisitos de la propuesta %ue no afecten la asignacin de puntaje, podr n ser solicitados por las entidades en cual%uier momento, 0asta la adjudicacin. .o obstante lo anterior, en a%uellos procesos de seleccin en los %ue se utilice el mecanismo de subasta, deber n ser

solicitados 0asta el momento pre!io a su reali+acin. ,n los pliegos de condiciones se establecer en forma clara y e$presa cuales son los re%uisitos y documentos subsanables y a%uellos %ue no lo son. Pa)./)a0o 2.2 Las certificaciones de sistemas de gestin de calidad no ser n objeto de calificacin, ni podr n establecerse como documento 0abilitante para participar en licitaciones o concursos. ARTCULO 3. <e la !erificacin de las condiciones de los proponentes. @odas las personas naturales o jurdicas nacionales o e$tranjeras domiciliadas o con sucursal en )olombia, %ue aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales, se inscribir n en el registro nico de proponentes del registro nico empresarial de la c mara de comercio con jurisdiccin en su domicilio principal. .o se re%uerir de este registro, ni de calificacin ni de clasificacin, en los casos de contratacin directa, contratos para la prestacin de ser!icios de salud, contratos cuyo !alor no supere el die+ por ciento ;10>1 de la menor cuanta de la respecti!a entidad, enajenacin de bienes del ,stado, contratos %ue tengan por objeto la ad%uisicin de productos de origen o destinacin agropecuaria %ue se ofre+can en bolsas de productos legalmente constituidas, los actos y contratos %ue tengan por objeto directo las acti!idades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales del ,stado y las sociedades de economa mi$ta, contratos de concesin de cual%uier ndole y en general, en los dem s casos %ue se&ale el reglamento. ,n los casos anteriormente se&alados, corresponder a las entidades contratantes cumplir con la labor de !erificacin de las condiciones de los proponentes. ,n dic0o registro constar la informacin relacionada con la e$periencia, capacidad jurdica, financiera y de organi+acin del proponente, %ue se establecer de conformidad con los factores de calificacin y clasificacin %ue defina el reglamento. ,l puntaje resultante de la calificacin de estos factores se entender como la capacidad m $ima de contratacin del inscrito. 4. 1 <e la calificacin y clasificacin de los inscritos. )orresponder a los proponentes calificarse y clasificarse en el registro de conformidad con los documentos aportados. Las c maras de comercio 0ar n la !erificacin documental de la informacin presentada por los interesados al momento de inscribirse en el registro. La calificacin y clasificacin certificada de conformidad con el presente artculo ser plena prueba de las circunstancias %ue en ella se 0agan constar. ,n tal sentido, la !erificacin de las condiciones establecidas en el numeral 1 del artculo 3A de la presente Ley, se demostrar e$clusi!amente con el respecti!o

certificado del 8?2 en donde deber n constar dic0as condiciones. ,n consecuencia, las entidades estatales en los procesos de contratacin no podr n e$igir, ni los proponentes aportar documentacin %ue deba utili+arse para efectuar la inscripcin en el registro. .o obstante lo anterior, slo en a%uellos casos en %ue por las caractersticas del objeto a contratar se re%uiera la !erificacin de re%uisitos del proponente adicionales a los contenidos en el 8egistro, la entidad podr 0acer tal !erificacin en forma directa. )uando la informacin presentada ante la c mara de comercio no sea suficiente, sea inconsistente o no contenga la totalidad de los elementos se&alados en el reglamento para su e$istencia y !alide+, "sta se abstendr de reali+ar la inscripcin, reno!acin o modificacin %ue corresponda, sin perjuicio de las acciones legales a %ue 0aya lugar. La informacin deber mantenerse actuali+ada y reno!arse en la forma y con la periodicidad %ue se&ale el reglamento. 4.' <e la informacin sobre contratos, multas y sanciones a los inscritos . Las entidades estatales en!iar n mensualmente a la c mara de comercio de su domicilio, la informacin concerniente a los contratos, su cuanta, cumplimiento, multas y sanciones relacionadas con los contratos %ue 0ayan sido adjudicados, los %ue se encuentren en ejecucin y los ejecutados. Las condiciones de remisin de la informacin y los pla+os de permanencia de la misma en el registro ser n se&alados por el -obierno .acional. ,l ser!idor pblico encargado de remitir la informacin, %ue incumpla esta obligacin incurrir en causal de mala conducta. 4.3 <e la impugnacin de la calificacin y clasificacin . 8eali+ada la !erificacin a %ue se refiere el numeral 4.1 del presente articulo, la ) mara publicar el acto de inscripcin, contra el cual cual%uier persona podr interponer recurso de reposicin ante la respecti!a ) mara de )omercio, en los t"rminos pre!istos en el )digo )ontencioso =dministrati!o, sin %ue para ello re%uiera demostrar inter"s alguno. 2ara %ue la impugnacin sea admisible deber prestarse caucin bancaria o de compa&a de seguros para garanti+ar los perjuicios %ue se puedan causar al inscrito. Las entidades estatales deber n impugnar la clasificacin y calificacin de cual%uier inscrito cuando ad!iertan irregularidades o gra!es inconsistencias, para lo cual no estar n obligadas a prestar la caucin a %ue se refiere el inciso anterior.

)ontra la decisin %ue resuel!a el recurso de reposicin, no proceder apelacin. ,n firme la calificacin y clasificacin del inscrito, cual%uier persona podr demandar su nulidad en desarrollo de la accin pre!ista en el artculo 8( del )digo )ontencioso =dministrati!o. 2ara el efecto ser competente el jue+ de lo contencioso administrati!o en nica instancia. La presentacin de la demanda no suspender la calificacin y clasificacin del inscrito, ni ser causal de suspensin de los procesos de seleccin en curso en los %ue el proponente sea parte. ,l proceso se tramitar por el procedimiento ordinario a %ue se refiere el )digo )ontencioso =dministrati!o. =doptada la decisin, la misma slo tendr efectos 0acia el futuro. )uando en desarrollo de un proceso de seleccin una entidad estatal ad!ierta la e$istencia de posibles irregularidades en el contenido de la informacin del 8egistro, %ue puedan afectar el cumplimiento de los re%uisitos e$igidos al proponente dentro del proceso de %ue se trate, podr demandar la nulidad del registro, debiendo en tal caso solicitar al jue+ %ue se pronuncie en el auto admisorio de la demanda sobre la pertinencia de disponer la suspensin del proceso de seleccin en curso. 2ara el efecto, la entidad aportar las pruebas de %ue disponga y el jue+ tendr tres ;31 das 0 biles para pronunciarse sobre su admisin y sobre la suspensin solicitada. <e no accederse a la peticin de suspensin, el proceso se tramitar de conformidad con el procedimiento ordinario. <e suspenderse el proceso de seleccin, en el auto admisorio el jue+ ordenar la notificacin personal al demandado, la cual se entender surtida con la anotacin %ue se 0aga en el registro nico de proponentes. ,n el mismo auto el jue+ ordenar el traslado de la demanda al demandado por cinco ;31 das 0 biles, %uien podr en el escrito de contestacin pedir pruebas. ,l jue+ decretar slo la pr ctica de a%uellas %ue estime conducentes y pertinentes para decidir el asunto, as como las %ue de oficio estime necesarias. La decisin se adoptar dentro de los die+ ;101 das 0 biles siguientes al !encimiento del t"rmino de traslado. )ontra las decisiones del jue+ slo procede recurso de reposicin ,n el e!ento en %ue el jue+ estable+ca %ue el inscrito obr de mala fe con el propsito de alterar en su fa!or la calificacin y clasificacin en el 8?2, se in0abilitar al proponente para contratar con las entidades estatales por el t"rmino de cinco ;31 a&os, sin perjuicio de las acciones penales a %ue 0aya lugar. ,n caso de reincidencia la in0abilidad ser permanente. La informacin contenida en el registro es pblica y su consulta ser gratuita.

Pa)./)a0o 1. 2ara poder participar en los procesos de seleccin de los contratos de obra y dem s %ue se&ale el reglamento, la capacidad residual del proponente o B de contratacin deber ser igual o superior al %ue la entidad 0aya establecido para el efecto en los pliegos de condiciones. 2ara establecer la capacidad residual del proponente o B de contratacin, se deber n considerar todos los contratos %ue tenga en ejecucin el proponente al momento de presentar la oferta. ,l desarrollo y ejecucin del contrato podr dar lugar a %ue los !alores %ue sean cancelados al contratista se consideren para establecer el real B de contratacin, en cada oportunidad. ,l -obierno .acional reglamentara la materia. Pa)./)a0o 2. ,l reglamento se&alar las condiciones de !erificacin de la informacin a %ue se refiere el numeral 1 del artculo 3A, a cargo de cada entidad contratante, para el caso de personas naturales e$tranjeras sin domicilio en el pas o de personas jurdicas e$tranjeras %ue no tengan establecida sucursal en )olombia, o en a%uellos casos en %ue en el proceso de seleccin, se 0ayan utili+ado sistemas de precalificacin. .o obstante lo anterior, en a%uellos casos en %ue una persona natural e$tranjera sin domicilio en el pas o una persona jurdica e$tranjera sin sucursal en )olombia, resulte adjudicataria de un contrato, ser re%uisito de perfeccionamiento de este, la inscripcin en el 8egistro. ,l reglamento se&alara de manera ta$ati!a, los documentos objeto de la !erificacin a %ue se refiere numeral 1A, del artculo 4A. Pa)./)a0o 3. ,l -obierno .acional fijar el monto de las tarifas %ue deban sufragarse en fa!or de las c maras de comercio por concepto de la inscripcin en el registro, as como por su reno!acin, modificacin y actuali+acin y, por las certificaciones %ue le sean solicitadas en relacin con el mismo. 2ara tal efecto, el -obierno deber tener en cuenta el costo en %ue incurran las c maras de comercio para la operacin del registro, la e$pedicin de certificados, y los tr mites de impugnacin. ARTCULO 4. De la /a)a&t5a e& la $o&t)ata$#%&. Los contratistas prestar n garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato. Los proponentes prestar n garanta de seriedad de los ofrecimientos 0ec0os. Las garantas consistir n en pli+as e$pedidas por compa&as de seguros legalmente autori+adas para funcionar en )olombia, en garantas bancarias y en general, en los dem s mecanismos de cobertura del riesgo autori+ados por el reglamento para el efecto. @rat ndose de pli+as, las mismas no e$pirar n por

falta de pago de la prima o por re!ocatoria unilateral. ,l -obierno .acional se&alar las condiciones generales %ue deber n ser incluidas en las pli+as de cumplimiento de los contratos estatales. ,l -obierno .acional se&alar los criterios %ue seguir n las entidades para la e$igencia de garantas, las clases y ni!eles de amparo de los riesgos de los contratos, as como los casos en %ue por las caractersticas y complejidad del contrato a celebrar, la garanta pueda ser di!idida teniendo en cuenta las etapas o riesgos relati!os a la ejecucin del respecti!o contrato. ,l acaecimiento del siniestro %ue amparan las garantas ser comunicado por la entidad pblica al respecti!o asegurador mediante la notificacin del acto administrati!o %ue as lo declare. Las garantas no ser n obligatorias en los contratos de empr"stito, en los interadministrati!os, en los de seguro y en los contratos cuyo !alor sea inferior al 10> de la menor cuanta a %ue se refiere esta ley, caso en el cual corresponder a la entidad determinar la necesidad de e$igirla, atendiendo a la naturale+a del objeto del contrato y a la forma de pago, as como en los dem s %ue se&ale el reglamento. Pa)./)a0o T)a& #to)#o6 <urante el periodo %ue transcurra entre la entrada en !igencia de la reforma contenida en la presente ley y la e$pedicin del decreto reglamentario a %ue se refiere este articulo, las entidades estatales continuaran aplicando las normas legales y reglamentarias !igentes. ARTCULO 8. De la '+bl#$a$#%& "e ')o7e$to "e 'l#e/o "e $o&"#$#o&e 8 7 e t+"#o ')e*#o . )on el propsito de suministrar al pblico en general la informacin %ue le permita formular obser!aciones a su contenido, las entidades publicar n los proyectos de pliegos de condiciones o sus e%ui!alentes, en las condiciones %ue se&ale el reglamento. La informacin publicada debe ser !era+, responsable, ecu nime, suficiente y oportuna. La publicacin de los proyectos de pliegos de condiciones o sus e%ui!alentes no genera obligacin para la entidad de dar apertura al proceso de seleccin. Cunto con los proyectos de pliegos de condiciones se publicar n los estudios y documentos pre!ios %ue sir!ieron de base para su elaboracin. 2ara el caso de los contratos de obra 0acen parte de los documentos pre!ios el presupuesto detallado y el programa de obra %ue se elaboro para establecer el pla+o del contrato.

Las ,ntidades deber n publicar las ra+ones por las cuales se acogen o rec0a+an las obser!aciones a los proyectos de pliegos. ARTCULO 9. A+"#e&$#a '(bl#$a "e a"j+"#$a$#%&. ,n el e!ento pre!isto en el artculo '53 de la )onstitucin 2oltica y en general en los procesos de licitacin pblica, la adjudicacin se 0ar de forma obligatoria en audiencia pblica, mediante resolucin moti!ada. <urante la misma audiencia, y pre!iamente a la adopcin de la decisin definiti!a de adjudicacin, los interesados podr n pronunciarse sobre la respuesta dada por la entidad contratante a las obser!aciones presentadas respecto de los informes de e!aluacin. ,l acto de adjudicacin es irre!ocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. .o obstante lo anterior, si dentro del pla+o comprendido entre la adjudicacin del contrato y la suscripcin del mismo, sobre!iene una in0abilidad o incompatibilidad o si se demuestra %ue el acto se obtu!o por medios ilegales, "ste podr ser re!ocado, caso en el cual, la entidad podr aplicar lo pre!isto en el inciso final del numeral 1' del artculo 30 de la Ley 80 de 1993. ,ste artculo se aplicara igualmente, en a%uellos casos en %ue la entidad declare la caducidad del contrato y se encuentre pendiente de ejecucin un porcentaje igual o superior al cincuenta por ciento ;30>1 del mismo. ARTCULO 10. T)ata!#e&to 'a)a la $oo'e)at#*a 7 a o$#a$#o&e "e e&t#"a"e te))#to)#ale . La celebracin de contratos de entidades estatales con asociaciones o cooperati!as de entidades territoriales y en general con entes solidarios, se someter a los procesos de seleccin de %ue trata la presente ley, en los %ue participar n en igualdad de condiciones con los particulares ARTCULO 11. Del 'la9o 'a)a la l#:+#"a$#%& "e lo $o&t)ato . La li%uidacin de los contratos se 0ar de mutuo acuerdo dentro del t"rmino fijado en los pliegos de condiciones o sus e%ui!alentes, o dentro del %ue acuerden las partes para el efecto. <e no e$istir tal t"rmino, la li%uidacin se reali+ar dentro de los cuatro ;(1 meses siguientes a la e$piracin del t"rmino pre!isto para la ejecucin del contrato o a la e$pedicin del acto administrati!o %ue ordene la terminacin, o a la fec0a del acuerdo %ue la disponga. ,n a%uellos casos en %ue el contratista no se presente a la li%uidacin pre!ia notificacin o con!ocatoria %ue le 0aga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendr la facultad de li%uidar en forma unilateral dentro de los dos ;'1 meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 134 del ).).=.

*i !encido el pla+o anteriormente establecido no se 0a reali+ado la li%uidacin, la misma podr ser reali+ada en cual%uier tiempo dentro de los dos a&os siguientes al !encimiento del t"rmino a %ue se refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin perjuicio de lo pre!isto en el artculo 134 del ).).=. Los contratistas tendr n derec0o a efectuar sal!edades a la li%uidacin por mutuo acuerdo, y en este e!ento la li%uidacin unilateral slo proceder en relacin con los aspectos %ue no 0ayan sido objeto de acuerdo. TITULO II DISPOSICIONES ;ENERALES PARA LA CONTRATACION CON RECURSOS PU<LICOS

ARTCULO 12. De la ')o!o$#%& "el "e a))ollo. ,n los pliegos de condiciones las entidades estatales sometidas al ,statuto -eneral de )ontratacin de la =dministracin 2ublica, dispondr n en las condiciones %ue se&ale el reglamento, de mecanismos %ue fomenten en la ejecucin de los contratos estatales la pro!isin de obras, bienes, ser!icios y mano de obra locales y departamentales, siempre %ue se garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual. <e conformidad con lo dispuesto en el inciso 'A del artculo 13 y en los artculos 333 y 33( de la )onstitucin 2oltica, el -obierno .acional definir las condiciones para %ue en desarrollo de los procesos de seleccin cuyo !alor se encuentre por debajo de 530 salarios mnimos legales mensuales !igentes, sin perjuicio de %ue el -obierno .acional pueda establecer cuantas diferentes para entidades en ra+n al tama&o de su presupuesto, las entidades estatales adopten en beneficio de las Dipymes y de los grupos marginados o discriminados %ue se asocien bajo esta modalidad, con!ocatorias limitadas a las Dipymes departamentales, locales y regionales cuyo domicilio principal corresponda al lugar de ejecucin de los contratos, siempre %ue se garantice la satisfaccin de las condiciones t"cnicas y econmicas re%ueridas en la contratacin y %ue pre!io a la apertura del proceso respecti!o se 0aya manifestado el inter"s del nmero plural de Dipymes %ue 0aya sido determinado en el reglamento por el -obierno .acional. ,n todo caso la seleccin se 0ar de acuerdo con las modalidades de seleccin a %ue se refiere la presente ley. *in perjuicio de lo dispuesto en los artculos 3 y 4 de la presente ley, para %ue las mipymes departamentales, locales y regionales puedan participar en las con!ocatorias a %ue se refiere el inciso anterior, deber n acreditar como mnimo un ;11 a&o de e$istencia.

2ar grafo.1.E ,n la ejecucin de los contratos a %ue se refiere el presente articulo, las entidades y los contratistas, deber n obser!ar lo dispuesto en los artculos 90 a 93 de la ley (18 de 1995 y las normas %ue la modifi%uen, adicionen o subroguen. Pa)./)a0o 2.2 ,l -obierno adoptara medidas %ue obliguen la inclusin en los pliegos de condiciones, de la subcontratacin preferente de las Dipymes en la ejecucin de los contratos, cuando a ello 0ubiere lugar, y establecer lneas de cr"dito blando para la generacin de capacidad financiera y de organi+acin de los proponentes asociados en Dipymes. Pa)./)a0o 3.2 Las medidas relati!as a la contratacin estatal para las Dipymes, no son aplicables a las entidades !igiladas por la *uperintendencia 7inanciera. ARTCULO 13. P)#&$#'#o /e&e)ale "e la a$t#*#"a" $o&t)a$t+al 'a)a e&t#"a"e &o o!et#"a a la Le7 80 "e 1993 . Las entidades estatales %ue por disposicin legal cuenten con un r"gimen contractual e$cepcional al de la Ley 80 de 1993, aplicar n en desarrollo de su acti!idad contractual, acorde con su r"gimen legal especial, los principios de la funcin administrati!a y de la gestin fiscal de %ue tratan los artculos '09 y '45 de la )onstitucin 2oltica, respecti!amente segn sea el caso y estar n sometidas al r"gimen de in0abilidades e incompatibilidades pre!isto legalmente para la contratacin estatal. ARTCULO 1-. Del R,/#!e& Co&t)a$t+al "e la E!')e a I&"+ t)#ale 7 Co!e)$#ale "el E ta"o8 la o$#e"a"e "e e$o&o!5a !#=ta8 + 0#l#ale 7 e!')e a $o& 'a)t#$#'a$#%& !a7o)#ta)#a "el E ta"o .E. Las ,mpresas 9ndustriales y )omerciales del ,stado, las sociedades de economa mi$ta en las %ue el ,stado tenga participacin superior al cincuenta por ciento ;30>1, sus filiales y las *ociedades entre ,ntidades 2blicas con participacin mayoritaria del ,stado superior al cincuenta por ciento ;30>1, estar n sometidas al ,statuto -eneral de )ontratacin de la =dministracin 2blica, con e$cepcin de a%uellas %ue se encuentren en competencia con el sector pri!ado nacional o internacional o desarrollen su acti!idad en mercados monopolsticos o mercados regulados, caso en el cual se regir n por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus acti!idades econmicas y comerciales, sin perjuicio de lo pre!isto en el artculo 13 de la presente ley. *e e$ceptan los contratos de ciencia y tecnologa, %ue se regir n por la ley '9 de 1990 y las disposiciones normati!as e$istentes. ,l r"gimen contractual de las empresas %ue no se encuentren e$ceptuadas en los t"rminos se&alados en el inciso anterior, ser el pre!isto en el literal 01 del numeral 'A del artculo 'A de la presente ley.

ARTICULO 11. Del R,/#!e& Co&t)a$t+al "e la E&t#"a"e F#&a&$#e)a E tatale El 'a)./)a0o 1> "el a)t5$+lo 32 "e la Le7 80 "e 19938 :+e"a). a 56 ?=rtculo 3'. ;F1 ?Pa)./)a0o 1. Los )ontratos %ue celebren los ,stablecimientos de )r"dito, las compa&as de seguros y las dem s entidades financieras de car cter estatal, no estar n sujetos a las disposiciones del ,statuto -eneral de )ontratacin de la =dministracin 2blica y se regir n por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a dic0as acti!idades. ,n todo caso, su acti!idad contractual se someter 13 de la presente LeyG. a lo dispuesto en el artculo

ARTICULO 13. De la E&t#"a"e e=$e't+a"a e& el e$to) De0e& a. Los contratos %ue celebren la )orporacin de )iencia y @ecnologa para el desarrollo de la industria na!al, martima y flu!ial E ):@,)D=8E y la )orporacin de la 9ndustria =eron utica )olombiana H )9=)E, no estar n sujetos a las disposiciones del ,statuto -eneral de )ontratacin de la =dministracin 2ublica y se regir n por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a su acti!idad. ,n todo caso su acti!idad contractual se someter a lo dispuesto en el artculo 13 de la presente ley.

TITULO II DISPOSICIONES @ARIAS ARTCULO 14. Del "e)e$Ao al "eb#"o ')o$e o. ,l debido proceso ser principio rector en materia sancionatoria de las actuaciones contractuales. un

,n desarrollo de lo anterior y del deber de control y !igilancia sobre los contratos %ue corresponde a las entidades sometidas al ,statuto -eneral de )ontratacin de la =dministracin 2ublica para asegurar la inmediata, continua y adecuada prestacin de los ser!icios pblicos a su cargo, tendr n la facultad de imponer las multas %ue 0ayan sido pactadas con el objeto de conminar al contratista a cumplir con sus obligaciones. ,sta decisin deber estar precedida de audiencia del afectado %ue deber tener un procedimiento mnimo %ue garantice el derec0o al debido proceso del contratista y procede solo mientras se 0alle pendiente la ejecucin de las obligaciones a cargo del contratista. =s mismo, podr n declarar

el incumplimiento con el propsito de 0acer efecti!a la cl usula penal pecuniaria incluida en el contrato. Pa)./)a0o. La cl usula penal y las multas as impuestas, se 0ar n efecti!as directamente por las entidades estatales, pudiendo acudir para el efecto entre otros a los mecanismos de compensacin de las sumas adeudadas al contratista, cobro de la garanta, o a cual%uier otro medio para obtener el pago, incluyendo el de la jurisdiccin coacti!a. Pa)./)a0o t)a& #to)#o6 Las facultades pre!istas en este articulo se entienden atribuidas respecto de las cl usulas de multas o cl usula penal pecuniaria pactadas en los contratos celebrados con anterioridad a la e$pedicin de esta ley y en los %ue por autonoma de la !oluntad de las partes se 0ubiese pre!isto la competencia de las entidades estatales para imponerlas y 0acerlas efecti!as.

ARTCULO 18. De la #&Aab#l#"a"e 'a)a $o&t)ata). =dicinese un literal ;j1 al numeral 1A y un inciso al par grafo 1., del artculo 8A de la Ley 80 de 1993, del siguiente tenor# I=rtculo 8 ;F1 Ij. las personas jurdicas y %uienes como personas naturales participen en ellas %ue 0ayan sido declaradas responsables judicialmente por la comisin de delitos de peculado, concusin, co0ec0o, pre!aricato en todas sus modalidades y soborno transnacional, as como sus e%ui!alentes en otras jurisdicciones.G Literal .ue!o# Los !nculos de afinidad desaparecen con la muerte real o por di!orcio judicialmente decretado.

ARTCULO 19. Del "e)e$Ao "e t+)&o. El a)t5$+lo -> "e la Le7 80 "e 19938 te&"). +& &+!e)al 10 "el #/+#e&te te&o)6 I=rtculo (. ;F1 I10. 8espetar n el orden de presentacin de los pagos por parte de los contratistas. *lo por ra+ones de inter"s pblico, el jefe de la entidad podr modificar dic0o orden dejando constancia de tal actuacin.

2ara el efecto, las entidades deben lle!ar un registro de presentacin por parte de los contratistas, de los documentos re%ueridos para 0acer efecti!os los pagos deri!ados de los contratos, de tal manera %ue "stos puedan !erificar el estricto respeto al derec0o de turno. <ic0o registro ser pblico. Lo dispuesto en este numeral no se aplicar respecto de a%uellos pagos cuyos soportes 0ayan sido presentados en forma incompleta o se encuentren pendientes del cumplimiento de re%uisitos pre!istos en el contrato del cual se deri!anG. ARTCULO 20. De la $o&t)ata$#%& $o& o)/a&# !o #&te)&a$#o&ale Los contratos o con!enios financiados en su totalidad o en sumas iguales o superiores al cincuenta por ciento ;30>1 con fondos de los organismos multilaterales de cr"dito, personas e$tranjeras de derec0o pblico, entes gubernamentales e$tranjeros u organismos de cooperacin, asistencia o ayudas internacionales, podr n someterse a los reglamentos de tales entidades. ,n caso contrario, se someter n a los procedimientos establecidos en la ley 80 de 1993 . Los recursos de contrapartida !inculados a estas operaciones podr n tener el mismo tratamiento. Las entidades estatales no podr n celebrar contratos o con!enios para la administracin -erencia de sus recursos propios o de a%uellos %ue les asignen los presupuestos pblicos, con organismos de cooperacin, asistencia o ayuda internacional. Pa)./)a0o 1>.E ,n el caso del sector defensa, los contratos o acuerdos celebrados con personas e$tranjeras de derec0o pblico, podr n someterse a las reglas de tales organismos. Pa)./)a0o 2. Las entidades estatales tendr n la obligacin de reportar la informacin relati!a a la ejecucin de los contratos a los %ue se refiere el presente artculo. Pa)./)a0o 3. ,n todo proyecto de cooperacin %ue in!olucre recursos estatales se deber n cuantificar en moneda nacional, los aportes en especie de la entidad, organi+acin o persona cooperante, as como los del ente nacional colombiano. Las contraloras ejercer n el control fiscal sobre los proyectos y contratos celebrados con organismos multilaterales. ARTCULO 21. De la "ele/a$#%& 7 la "e $o&$e&t)a$#%& 'a)a $o&t)ata). ,l artculo 1' de la Ley 80 de 1993, %uedar as#

I=rtculo 1'. Los jefes y representantes legales de las entidades a %ue se refiere el artculo 'A de la Ley 80 de 1993, podr n delegar total o parcialmente la competencia para celebrar contratos y desconcentrar la reali+acin de las diferentes etapas del proceso administrati!o contractual, en los ser!idores pblicos %ue desempe&en cargos del ni!el directi!o o en sus e%ui!alentes. ,n ningn caso, los jefes y representantes legales de las entidades estatales %uedar n e$onerados por !irtud de la delegacin de sus deberes de control y !igilancia de la acti!idad precontractual y contractual. Pa)./)a0o. 2ara los efectos de esta ley, se entiende por desconcentracin la distribucin adecuada del trabajo %ue reali+a el jefe o representante legal de la entidad, sin %ue ello impli%ue autonoma administrati!a en su ejercicio. ,n consecuencia, contra las acti!idades cumplidas en !irtud de la desconcentracin administrati!a no proceder ningn recurso.G ARTCULO 22. Del )e$+) o "e a&+la$#%& $o&t)a lo artculo 5' de la Ley 80 de 1993, %uedar as# la+"o a)b#t)ale ,l

I=rtculo 5'. <el recurso de anulacin contra el laudo arbitral. )ontra el laudo arbitral procede el recurso de anulacin. ,ste deber interponerse por escrito presentado ante el @ribunal de =rbitramento dentro de los cinco ;31 das siguientes a la notificacin del laudo o de la pro!idencia %ue lo corrija, aclare o complemente. ,l recurso se surtir ante la *eccin @ercera de la *ala de lo )ontencioso =dministrati!o del )onsejo de ,stado. *on causales de anulacin del laudo las pre!istas en el artculo 38 del <ecreto ''59 de 1989 o las normas %ue lo modifi%uen, deroguen o sustituyan.G ARTCULO 23. De lo a'o)te al S# te!a "e Se/+)#"a" So$#al ,l inciso segundo y el par grafo 1A del artculo (1 de la Ley 80 %uedar n as# I=rtculo (1. ;F1 2ara la ejecucin se re%uerir de la aprobacin de la garanta y de la e$istencia de las disponibilidades presupuestales correspondientes, sal!o %ue se trate de la contratacin con recursos de !igencias fiscales futuras de conformidad con lo pre!isto en la ley org nica del presupuesto. ,l contratista deber acreditar %ue se encuentra al da en el pago de aportes parafiscales relati!os al *istema de *eguridad *ocial 9ntegral, as como los propios del *ena, 9)J7 y )ajas de )ompensacin 7amiliar, cuando corresponda.

Pa)./)a0o 1. ,l re%uisito establecido en la parte final del inciso segundo de este artculo, deber acreditarse para la reali+acin de cada pago deri!ado del contrato estatal. ,l ser!idor pblico %ue sin justa causa no !erifi%ue el pago de los aportes a %ue se refiere el presente artculo, incurrir en causal de mala conducta, %ue ser sancionada con arreglo al r"gimen disciplinario !igente. ARTICULO 2-. S+')#!#"o. ARTCULO 21. Del ),/#!e& $o&t)a$t+al "e la Co)'o)a$#o&e A+t%&o!a Re/#o&ale 7 "e lo $o&*e&#o $eleb)a"o e&t)e e&t#"a"e e tatale 7 e&te ')#*a"o . La contratacin de las )orporaciones =utnomas 8egionales incluida la )orporacin =utnoma 8egional del 8o -rande de la Dagdalena, se someter al ,statuto -eneral de )ontratacin de la =dministracin 2blica contenido en la ley 80 de 1993 y en las dem s normas %ue lo modifi%uen, deroguen o adicionen.

ARTCULO 23. De la #&*e) #%& e& 0o&"o $o!+&e o)"#&a)#o . A"#$#%&e e el &+!e)al 1> "el a)t5$+lo 32 "e la Le7 80 "e 19938 $o& +& #&$# o "el #/+#e&te te&o)6 ?A)t5$+lo 32. De lo $o&t)ato e tatale ;F1 3. La seleccin de las sociedades fiduciarias a contratar, sea pblica o pri!ada, se 0ar con rigurosa obser!ancia del procedimiento de licitacin o concurso pre!isto en esta ley. .o obstante, los e$cedentes de tesorera de las entidades estatales, se podr n in!ertir directamente en fondos comunes ordinarios administrados por sociedades fiduciarias, sin necesidad de acudir a un proceso de licitacin pblica.

ARTCULO 24. Del Fo&"o F#&a&$#e)o "e P)o7e$to "e De a))ollo ,l 7ondo 7inanciero de 2royectos de <esarrollo, 7:.=<, se regir por las normas de contratacin aprobadas en esta ley.

ARTICULO 28. De la ')%))o/a "e lo $o&t)ato "e $o&$e #%& 'a)a la ')e ta$#%& "e e)*#$#o "e tele$o!+&#$a$#o&e 7 "e tele*# #%&. ,l t"rmino de duracin de las concesiones actuales y futuras para la prestacin de los ser!icios y acti!idades de telecomunicaciones, incluidas las de tele!isin, ser

0asta de die+ ;101 a&os prorrogables por lapsos iguales. ,n ningn caso 0abr prrrogas autom ticas ni gratuitas.

ARTCULO 29. De la ')%))o/a o a"#$#%& "e $o&$e #o&e "e ob)a '(bl#$a. ,n los contratos de concesin de obra pblica, las prorrogas o adiciones no podr n implicar e$tensin del pla+o estimado inicialmente en m s de un sesenta por ciento ;40>1, independientemente del monto de la in!ersin. *i la prorroga o adicin se debe a la inclusin de obra adicional, esta debe relacionarse directamente con el objeto concesionado. 8especto de concesiones !iales deber referirse al mismo corredor !ial. ,n caso de acreditarse ruptura del e%uilibrio contractual podr otorgarse pla+o adicional en e$ceso del pre!isto en el inciso anterior 0asta lograr restablecimiento del mismo. @oda prorroga o adicin a contratos de concesin de obra publica .acional re%uerir concepto pre!io fa!orable del )onsejo .acional de 2oltica ,conmica y *ocial E):.2,*E .o 0abr prrrogas autom tica en los contratos de )oncesiones. Pa)./)a0o 1.2 ,n el caso de los contratos de concesin en curso a la entrada de !igencia de la presente ley, se tendr n en cuenta todas y cada una de las adiciones %ue se 0ayan 0ec0o al mismo desde su inicio, para efectos de contabili+ar el limite del sesenta por ciento ;40>1 se&alado en este articulo. ,n a%uellos casos en %ue el lmite del sesenta por ciento ;40>1 ya se 0ubiere superado, no 0abr lugar a la celebracin de contratos adicionales. Pa)./)a0o 2.2 Ele!e&to :+e e "ebe& $+!'l#) e& lo $o&t)ato e tatale "e al+!b)a"o '(bl#$o. @odos los contratos en %ue los municipios o distritos entreguen la prestacin del ser!icio de alumbrado publico a terceros, deber n sujetarse en todo a la ley 80 de 1993, contener las garantas e$igidas en la misma, incluir la cl usula de re!ersin de toda la infraestructura administrada, construida o moderni+ada, 0acer obligatoria la moderni+acin del *istema, incorporar en el modelo financiero y contener el pla+o correspondiente en armona con ese modelo financiero. =s mismo, tendr n una inter!entoria idnea. *e diferenciara claramente el contrato de operacin, administracin, moderni+acin, y mantenimiento de a%uel a tra!"s del cual se ad%uiera la energa el"ctrica con destino al alumbrado pblico, pues este se regir por la ley 1(' y 1(3 de 199(. La )8,- regulara el contrato y el costo de facturacin y recaudo conjunto con el ser!icio de energa de la contribucin creada por la ley

95 de 1913 y 8( de 1913 con destino a la financiacin de este ser!icio especial in0erente a la energa. Los contratos !igentes a la fec0a de la presente ley, deber n ajustarse a lo a%u pre!isto.

ARTICULO 30.2 De la Co&$e #%& 7 E='lota$#%& "e lo B+e/o "e S+e)te 7 A9a). 2ara el control y !igilancia del recaudo, distribucin y uso adecuado de los recursos obtenidos por la e$plotacin del monopolio de juegos de suerte y a+ar, las entidades encargadas de su !erificacin y control utili+aran 0erramientas e instrumentos tecnolgicos %ue garanticen su efecti!idad y cumplimiento. Las autoridades encargadas de la administracin y manejo de los recursos obtenidos por la e$plotacin del monopolio de juegos de suerte y a+ar, rendir n anualmente informe a las respecti!as )orporaciones 2blicas sobre su gestin, destino y resultados. *u omisin ser causal de mala conducta. *er causal de caducidad del contrato de concesin o de e$plotacin, el incumplimiento por parte de los contratistas, del pago oportuno por los derec0os de e$plotacin. ARTCULO 31. De la $o!'#la$#%& "e &o)!a . =utori+ase al -obierno .acional para %ue pueda compilar las normas de esta ley y la Ley 80 de 1993, sin cambiar su redaccin ni contenido, pudiendo ordenar su numeracin. ,sta compilacin ser el ,statuto -eneral de )ontratacin de la =dministracin 2blica. ARTCULO 32. R,/#!e& "e T)a& #$#%&. Los procesos de contratacin en curso a la fec0a en %ue entre a regir la presente ley, continuar n sujetos a las normas !igentes al momento de su iniciacin. ARTCULO 33. De)o/ato)#a. = partir de la !igencia de la presente ley, %uedan derogados los siguientes artculos de la Ley 80 de 1993# ,l par grafo del artculo 'A6 la e$presin Iadem s de la obtencin de utilidades cuya proteccin garanti+a el ,stadoG del inciso segundo del artculo 3K6 el inciso (K del artculo 13, el artculo ''6 el numeral 1A y el par grafo 1A del artculo '(6 el inciso 'A del numeral 13, el numeral 19 y la e$presin Ila e$igencia de los dise&os no regir n cuando el objeto de la contratacin sea la de construccin o fabricacin con dise&os de los proponentesG del inciso segundo numeral 1' del artculo '3, el artculo 34, el par grafo del artculo 39 y el inciso 1 del artculo 40, con e$cepcin de la e$presin ILos contratos de tracto sucesi!o, a%uellos cuya ejecucin o cumplimiento se prolonguen en el tiempo y los dem s %ue lo re%uieran ser n objeto de li%uidacinG el artculo 41.

@ambi"n se derogan las siguientes disposiciones# el par grafo ' del artculo 30 de la Ley 589 de '00', modificado por el artculo 1A de la Ley 8'8 de '003, el artculo 44 de la Ley (3( de 1998, el literal d del artculo '5 de la Ley 99 de 1993 y el artculo 19 Ley 141 de 199(. 9gualmente se entienden derogadas las normas del decreto 1900 de 1.990 y de la ley 18' de 1993 %ue contraren lo dispuesto en esta ley. Las normas del ,statuto -eneral de )ontratacin 2blica preferir n a cual%uiera otra sobre la materia, con e$cepcin de a%uellas de naturale+a estatutaria u org nica. ,n consecuencia, la derogatoria de las normas del ,statuto -eneral de )ontratacin 2blica slo podr 0acerse de manera e$presa, mediante su precisa identificacin. ARTICULO NUE@O6 Los procedimientos de las modalidades de seleccin denominadas en el artculo 'A de la presente ley, como seleccin abre!iada y concurso de Derito, ser reglamentado por el gobierno nacional dentro de los 3 meses posteriores a la promulgacin de esta Ley6 de no darse la reglamentacin en este termino se aplicar el procedimiento de contratacin directa. ARTCULO 3-. @#/e&$#a. La presente ley empie+a a regir a seis ;41 meses despu"s de su promulgacin, con e$cepcin del artculo 4 %ue entrara a regir a los diecioc0o ;181 meses de su promulgacin. Pa)./)a0o 16 ,n tanto no entre en !igor el artculo 4, de la presente ley las entidades podr n !erificar la informacin de los proponentes a %ue se refiere el numeral 1 del artculo 3 de la presente ley. Pa)./)a0o 26 Los artculos 9 y 15 de la presente Ley, entrar n en !igencia, a la sancin de la presente ley.
CAMARA DE REPRESENTANTES SECRETARIA GENERAL B%&%'(, D$C$, M)*% 1# +, 2007$ E- S,./0- P1,-)2/) +, 1%. +3). 8 * 15 +, 4)*% +, 2007, 56, )72%8)+% ,- S,&6-+% D,8)', ,1 T,9'% D,5/-/'/:% ;%4%+/5/;);/%-,. +,1 P2%*,;'% +, L,* N%$ 057/06 CAMARA 020/05 SENADO POR MEDIO DE LA CUAL SE INTRODUCEN MEDIDAS PARA LA EFICIENCIA Y LA TRANSPARENCIA EN LA LEY 80 DE 1993 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACION CON RECURSOS PUBLICOS . E.'% ;%- ,1 5/- +, <6, ,1 ;/')+% P2%*,;'% +, L,* ./&) .6 ;62.% 1,&)1 * 2,&1)4,-')2/% * +, ,.') 4)-,2) +)2 ;6471/4/,-'% ;%- 1% ,.')81,;/+% ,- ,1 )2'3;61% 182 +, 1) L,* 5= +, 1""2$ L% )-',2/%2 .,&>- ;%-.') ,- 1). );'). +, S,./0- P1,-)2/) 0!7 * 0!" +,1 8 * 15 +, 4)*% +, 2007, 72,:/% .6 )-6-;/% 1%. +3). ! * 8 +, 4)*% +, 2007, .,&>- );'). 0!# * 0!7$ C%2+/)14,-',,

GERMAN #ARON COTRINO P%-,-', C%%2+/-)+%2

OSCAR ARBOLEDA PALACIO P%-,-',

GERMAN A. OLANO BECERRA P%-,-',

TAR$UINO PAC%ECO CAMARGO P%-,-',

ORLANDO GUERRA DE LA ROSA P%-,-',

ROY BARRERAS MONTEALEGRE P%-,-',

CARLOS ENRI$UE SOTO &ARAMILLO P%-,-',

'AMIR EDUARDO SIL#A AMIN P%-,-',

(ILLIAM #ELE' MESA P%-,-',