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APUNTE DE HISTORIA 24.

El colapso de la Confederacion LOS PROBLEMAS DE DERQUI (La eleccin presidencial) La sucesin del general Urquiza en la presidencia dio origen a la primera campaa poltica por una eleccin presidencial, que conforme al estilo de la poca, se desarroll en el mbito reducido de los notables. Ya al promediar el ao 1858 comenzaron a barajarse nombres de candidatos. Santiago Derqui, ministro del Interior y el doctor Mariano Fragueiro, ex-ministro nacional y entonces gobernador de Crdoba. Derqui representaba el federalismo oficialista, en tanto que Fragueiro representaba el ala liberal. Producidas las elecciones, sigui el sistema de voto indirecto por electores establecido en la Constitucin Nacional; Derqui obtuvo 72 votos contra 47 de Fragueiro Situacion de Derqui frente a Urquisa Derqui lleg a la primera magistratura en condiciones harto incmodas y que excedan las molestias de la lucha electoral. Urquiza, su predecesor segua siendo el jefe del partido Federal y la primera figura en prestigio e influencia de toda la Confederacin, adems de ser gobernador recin electo de Entre Ros. La designacin de Urquiza como general en jefe del ejrcito y de su yerno, Benjamn Victorica, como ministro de Guerra, demostraron la dependencia del Presidente. Estos pasos provocaron la renuncia de Victorica al gabinete y una expresiva carta de Urquiza que trataba de aventar los temores del presidente Derqui: Soy amigo del Dr. Derqui y soy el subalterno ms respetuoso del Presidente, que tiene su autoridad de la ley y del Congreso, que es el pueblo entre el que estoy con placer confundido. Pero a continuacin agregaba la frase paternalista: S lo que valgo y aprecio mucho su juicio para creer que Vd. sabe que combatiendo mi influencia sacrificar el mayor elemento de su prestigio y el mejor apoyo de su autoridad. Poco despus llegara Derqui a referirse a su situacin como a una esclavitud y falta de independencia. Dentro de este contexto se da su decisin de gobernar con el partido Liberal donde estn las inteligencias , que lo lleva a una alianza prctica con Mitre Mitre gobernador de Bs As Casi al mismo tiempo que Derqui asuma la presidencia nacional, el general Mitre se haca cargo de la gobernacin de Buenos Aires para cumplir el Pacto de Unin Nacional. Los dirigentes polticos trabajaban en funcin de una base electoral reducida. En Buenos Aires, la ciudad ms politizada del pas, en 1864 slo vot el 4% de la poblacin. Libres de la tarea de tener que conquistar el apoyo electoral de la masa, los polticos eran elaboradores de opinin y conductores de cuadros. La organizacin partidaria era rudimentaria y consista bsicamente en una alianza ms o menos circunstancial entre sujetos de ideas afines. . De ah que la clave de cada partido estuviera en el o los notables que lo integraban. De los notables surgan las ideas rectoras, los planes de accin, a los que ayudaban el crculo de los amigos. Mitre haba alterado la conduccin del partido Liberal, que a partir del pacto de Unin Nacional se rega por la lnea nacionalista. La nueva poltica de Derqui se adecuaba muy bien a esta lnea y le abra amplias perspectivas. Reforma constitucional El ao 60 haba comenzado promisoriamente para la paz nacional. La Convencin ad hoc, convocada en la provincia para proponer reformas a la Constitucin nacional. El 6 de junio se firm un nuevo pacto entre la Confederacin y Buenos Aires que alteraba algunas de las bases del de Unin Nacional, fijaba la forma da concurrir a la nueva asamblea nacional constituyente, reservaba entretanto a Buenos Aires el manejo de la aduana y estableca un subsidio de la provincia a la nacin de un milln de pesos mensuales. La Convencin Nacional Constituyente se reuni en septiembre y acept casi por unanimidad las reformas propuestas por Buenos Aires, en lo que tuvo buena parte la influencia de Urquiza. Sucesos de San Juan El estado de armona durara bien poco. El interventor de San Juan, coronel Virasoro, se haba hecho nombrar gobernador propietario, habia establecido una especie de dictadura local de hecho. Los tres hombres clave de aquellos das Derqui, Urquiza y Mitre se hallaban reunidos la San Jos cuando decidieron, en una carta conjunta, invitar a Virasoro e resignar el mando para evitar males mayores. Pero ese mismo da, 16 de noviembre, una sedicin estallaba en San Juan y Virasoro era asesinado en su casa con varios de sus parientes. Inmediatamente asumi el mando

provincial el jefe del partido Liberal sanjuanino, Antonio Aberestain. El hecho produjo estupor en todo el pas. y el presidente nombra interventor al general Juan Sa, gobernador de San Luis, acoplndole dos consejeros liberales, para subrayar su ecuanimidad. Pero en Buenos Aires la reaccin fue la de festejar el fin de un tirano y el triunfo de la libertad. Un ministro de la provincia, Sarmiento, hizo el panegrico del suceso, comprometiendo al mismo gobierno, lo que provoc su salida del gabinete. El Plan Politico de Mitre En 1861 una lnea de provincias con gobiernos liberales o simpatizantes atravesaba todo el pas de sur a norte y divida en dos sectores a los federales: el Litoral, fuerte, y dirigido por Urquiza; el cordillerano, dbil, y que aislado dejaba de ser temible. Crdoba, Santiago del Estero y Tucumn eran las provincias que respondan a la influencia liberal, en tanto Salta y Jujuy eran potenciales adherentes. Rechazo de los diputados porteos y fracaso de la entente No habia cesado la grita por los incidentes de San Juan, cuando la presentacin de los diputados porteos al Congreso Nacional origin un nuevo choque. Elegidos segn la ley provincial en vez de la nacional, sus diplomas fueron objetados. La cuestin era jurdica pero no fue encarada como tal, porque los porteos transformaron el asunto en una cuestin de honor. Derqui procur la aceptacin de los diputados, pero la mayora, federal y urquicista, rechaz los diputados. Intervencion de Cordoba El presidente, realiz una maniobra magistral, el mayor y el ltimo destello de su habilidad poltica: intervino la provincia de Crdoba, el 24 de mayo de 1861, cortando el cordn liberal construido por Mitre en su punto ms importante. Aislaba a los gobiernos liberales del norte. En definitiva, en el aspecto geopoltico, la intervencin de Crdoba restableca el esquema de los das de Cepeda. La Ruptura distanciamiento Urquiza-Derqui En los meses anteriores, el presidente Derqui haba protestado lealmente ante Urquiza las presiones a que se senta sometido. El gobernador entrerriano lo haba tranquilizado, ratificndole su lealtad y su respeto. Nadie ha de saber primero que Vd. lo que de Vd. me disguste, le deca, asegurndole que no era hombre de actuar por detrs. Exista en San Jos la sensacin de la traicin del presidente, Una vez rotas las hostilidades co n Buenos Aires, al realizarse la conferencia de paz a bordo del Obern el 5 de agosto, Derqui olvid su gabn con cartas de Luque referidas al intento de neutralizar a Urquiza. Las cartas caen en poder de ste y el vencedor de Caseros se convence de que es traicionado. La situacin en Buenos Aires En junio de 1861 ces la correspondencia entre Derqui y Mitre. La intervencin de Crdoba haba sido el signo de la ruptura. Una ley del Congreso 5 de junio declar a Buenos Aires sediciosa y autoriz al presidente a intervenir la provincia. Pero Mitre saba que las provincias aliadas, sobre las que tanto contaban sus amigos, slo eran aliadas en la paz, pero que en caso de guerra no arriesgaran nada. Saba el gobernador que la paz are muy difcil y se prepar para la guerra, saliendo a la campaa a formar un ejrcito, pero sigui trabajando por la paz, seguro da que sta le dara, con menos riesgo, el fruto que otros buscaban en la guerra, A Sarmiento le escriba: Se imagina Vd. Lo que sera Buenos Aires con 4 aos de paz, desenvolviendo su riqueza, su poder, su libertad, su espritu pblico...?

Pavn En septiembre se pusieron en movimiento los ejrcitos. Urquiza se situ entre las nacientes del arroyo Pavn con 17.000 hombres. Al sur del arroyo del Medio, Mitre contaba con 15.400 soldados. Secundaban a Urquiza, Sa, Francia, Virasoro, Lpez Jordn. Acompaaban a Mitre, Venancio Flores, Paunero, Emilio Mitre su hermano.

Lo encontr el 17 de septiembre, sobre el arroyo Pavn. Las previsiones del general porteo se cumplieron. Su caballera fue arrasada de entrada y slo una pequea parte se cubri sobre la reserva. La infantera portea, en cambio, pese a la obstinada resistencia federal, rompi el centro de la lnea contraria y la desorganiz. El triunfo era tan completo en el centro como lo era la derrota en las alas. Pero ambos ejrcitos no haban empeado prcticamente sus reservas. Urquiza, que situado en un ala vio le derrota de su centro y careca de noticias del otro extremo de su lnea, supuso que aqulla tambin estaba en derrota, y cansado de una lucha que vea sin objeto, orden la retirada del ejrcito. . Urquiza, que situado en un ala vio le derrota de su centro y careca de noticias del otro extremo de su lnea, supuso que aqulla tambin estaba en derrota, y cansado de una lucha que vea sin objeto, orden la retirada del ejrcito. Los efectos polticos fueron an mayores y permitieron al General Mitre una amplia explotacin de la batalla. Urquiza, disgustado con el presidente, se retir con las fuerzas entrerrianas a su provincia, separndose desde entonces prcticamente de la lucha, y sorprendiendo a todos con su actitud. Su alejamiento produjo tal desaliento que los esfuerzos de Derqui. El 4 de octubre, Mitre inici su avance sobre la provincia de Santa Fe; el 8 entraron en Rosario sus fuerzas navales y el 12 el ejrcito. Acercamiento Urquiza-Mitre Comienza una nueva etapa en las relaciones del tringulo del poder. Derquiy su vicepresidente Pedernera lucha desesperadamente y sin xito por restablecer la situacin y exhorta a Urquiza a retomar el mando supremo. Urquiza, deseoso de alcanzar la paz hace una apertura hacia Mitre por intermedio de Juan Cruz Ocampo primero y de Martn Ruiz Moreno despus, mientras hace odos sordos a los pedidos del presidente y de gran cantidad de gente de su propio crculo. En cuanto a Mitre, se decide a una poltica transaccional con Urquiza, a condicin de que ste deje a Buenos Aires libre para derribar a las autoridades nacionales, actuar sobre las provincias interiores y restablecer la Constitucin. A cambio de ello, no molestar en su propio dominio al gobernador de Entre Ros, y har la paz con esta provincia y Corrientes. El Triunfo de Mitre La victoria militar no iba a facilitar el camino poltico del gobernador porteo. Mitre contest que la guerra se haba hecho en nombre de la Constitucin y de los derechos emanados de ella. Mientras tanto, mantuvo inmvil al ejrcito a la espera de los acontecimientos. Alejamiento de Derqui En estas tratativas, el presidente Derqui, proceso poltico, pues carecia de poder efectivo alguno. El 6 de noviembre se refugi en el barco britnico Ardent, anunci que presentara su renuncia y se march del pas. El 20 de noviembre parta Paunero con una divisin de ejrcito sobre Crdoba, donde estallaba una revolucin liberal. El 22 los restos del ejrcito federal eran acuchillados en Caada de Gmez por el general Flores. El colapso de la Confederacion era total e irremediable. El 1 de diciembre, Entre Ros reasumi su soberana y se declar en paz con las dems provincias. El 12 de diciembre, el vicepresidente Pedernera, legalizando la situacin de hecho existente, declaro caducas a las autoridades nacionales. El 28 de enero de 1862, adelantndose a las otras provincias, Entre Ros encomend al general Mitre proceder a la convocatoria e instalacin del Congreso Legislativo Nacional. Disolucin de la autoridad nacional Impusieron su poltica, o mejor dicho, Urquiza acept que Mitre impusiera la suya. En las elecciones de abril de 1862. El partido Liberal se escindi en Autonomista y Nacional, y si bien Mitre subi a la presidencia de la Nacin. A la vez, la autoridad de Urquiza no se recuper nunca del malestar producido por su alianza con los porteos. Casi una dcada despus, su asesinato por los partidarios de Lpez Jordn no es sino el acto final de este deterioro. 25. Mitre y la nacionalizacin del liberalismo Imposicin del liberalismo Tras la disolucin de las autoridades nacionales y del pacto de neutralizacin de Urquiza, Buenos Aires haba recogido la bandera que haba perdido en Caseros, y se dispona nuevamente a dictar su poltica al resto del pas. Bartolom

Mitre iba a ser no slo el inspirador de esa poltica, sino tambin su ejecutor. Sensible como hombre, como poltico era fro y sereno. Mitre haba resumido su programa en el lema Nacionalidad, Constitucin y Libertad: una Nacin unida, eminentemente, superior a sus partes; una Constitucin federal, garanta de los derechos de esas mismas partes; libertad poltica y civil. El programa mitrista supona la existencia de un orden liberal en la Repblica para desarrollarse armnicamente, lo que significaba que exiga como tarea previa crear ese orden, removiendo la mayora de las situaciones provinciales manejadas por los federales. El general Mitre no quiso operar sobre el interior mientras no tuviera asegurada una base de poder en el Litoral. Para ello promovi una revolucin en Corrientes que derrib a Roln, ocup la ciudad de Santa Fe, y nombr gobernador a Domingo Crespo; pese a alguna momentnea tentacin, respet el dominio de Urquiza en Entre Ros, convertido en un aliado pasivo. Y Sarmiento, quien haba acompaado la expedicin como auditor, con el expreso designio de obtener la gobernacin de San Juan que reclamaba a Mitre desde el da siguiente a Pavn. En el norte, Antonino Taboada derrot en El Ceibal al gobernador tucumano Gutirrez que fue reemplazado por Del Campo. El gobernador de Catamarca renunci para evitar la invasin; el de La Rioja, Villafae, se pronunci por Mitre. Slo Salta quedaba en pie para los federales, pero Marcos Paz, abandonando el difcil gobierno de Crdoba fue a Tucumn como comisionado nacional y logr un acuerdo pacfico (marzo 3 de 1862) ente los gobiernos de Tucumn, Catamarca, Santiago del Estero y Salta, renunciando el gobernador de sta ltima, Todd, que fue reemplazado por Juan N. Uriburu. Alzamiento de Pealoza (chacho) 1 levantamiento El general riojano, Angel Vicente Pealoza, apodado el Chacho, se rebel contra la pasividad de Villafae. Haba luchado veinte aos antes por la federacin contra Rosas y volva a hacerlo contra las tropas de Buenos Aires. Trat de invertir la situacin tucumana pero las fuerzas de esa provincia lo rechazaron en Ro Colorado (febrero 10 de 1662) y poco despus fue batido por las tropas porteas en Aguadita y Salinas de Moreno (marzo), siendo fusilados los oficiales prisioneros por orden de Sarmiento, convencido que civilizaba si no ahorraba sangre de gauchos. Paz de la Banderita Pusieron a Pealoza en una situacin desesperada y demostraron que la montonera gaucha, falta de recursos, no poda medirse con las fuerzas de lnea. Con ese fin nombr una Comisin Mediadora, a cuyas instancias cedi Pealoza, quien el 30 de mayo, desde La Banderita, declar su sometimiento a las autoridades nacionales y se comprometi a pacificar la provincia. Restablecimiento de las autoridades nacionales Mitre haba sido encargado por las provincias de reunir el Congreso Nacional y de manejar las relaciones exteriores. Convoc a elecciones y el 25 de mayo se reuni el nuevo cuerpo legislativo, con amplia mayora liberal, que encarg a Mitre el ejercicio provisional del poder ejecutivo nacional. Segundo alzamiento de Pealoza En junio, Mitre poda halagarse de la pacificacin de todo el pas, pero la paz del interior fue precaria. En marzo de 1863 Pealoza, convencido de que el gobierno nacional se propona tiranizar a las provincias, se sublev nuevamente, e invit a Urquiza a imitarle y asumir la direccin del movimiento. La rebelin riojana no estaba inspirada slo en la resistencia a Buenos Aires o a doctrinas liberales que no importaban demasiado. La provincia, como sus hermanas cordilleranas, se debatia en la miseria. . Sin embargo, a falta de auxilios que Pealoza esperaba del gobierno central, la faIta de comprensin de la situacin riojana y las presiones polticas, se conjugaron para animar su rebelin y la de sus comprovincianos. Mientras Urquiza responda con el silencio a la invitacin del Chacho, Mitre se dispuso a realizar una guerra de polica y encarg a Sarmiento su conduccin poltica, convergieron sobre Pealoza las fuerzas nacionales conducidas por Paunero, quien venci a los rebeldes en Lomas Blancas (mayo 20). Pealoza se desvi sobre Crdoba, pero fue nuevamente batido en Las Playas (junio 28). Propuso entonces negociaciones, pero Paunero irritado por el escaso fruto de la paz anterior las rechaz. Menos las iba a aceptar Sarmiento, quien en la guerra adems de los objetivos generales buscaba la reparacin de las muertes de sus parientes, sacrificados por los hombres de Pealoza. Vencido otra vez en Puntillas del Sauce, Pealoza se refugi en OIta, donde fue tomado prisionero por los nacionales y ultimado

por el mayor lrrazbal. La muerte de Pealoza no iba a asegurar la paz por mucho tiempo, las levas para a guerra contra el Paraguay provocaron motines y deserciones, pues los provincianos no queran ir a pelear. Rebelin de los colorados Las guerras del Chacho iban a tener un eco tardo en 1866 con la rebelin de los colorados que estall en Mendoza y se extendi a casi todas las provincias cordilleranas. El gobierno nacional declar traidores a los revolucionarios y retir 3.500 hombres del frente del Paraguay. El mismo Mitre regres al pas. Por entonces, Juan Sa haba asumido la direccin de los rebeldes. Todo este perodo se caracteriz por una extensa agitacin de las provincias, producto no slo de las reacciones federales, sino de las luchas entre las distintas fracciones liberales y de los enfrentamientos personales. Renuncias, motines y conatos constituyen la historia provincial de aquellos aos. En el norte, los cuatro hermanos Taboada y su primo Absaln Ibarra constituyeron una especie de dinasta que, adherida al rgimen liberal. Manuel Taboada era el jefe del equipo y Antonino su brazo armado. Extendieron su influencia sobre Catamarca, La Rioja, Tucumn y Salta y dominaron en Santiago del Estero casi un cuarto de siglo. Por la ausencia del presidente Mitre que haba asumido la conduccin de los ejrcitos aliados en la lucha contra Paraguay. Pero el presidente tena una razn para asumir el mando aliado: que las tropas argentinas no estuviesen conducidas por un jefe extranjero, y ser la cabeza militar de la alianza. Era una cuestin de prestigio, pero encubra una razn de poltica internacional, pues revelaba la necesidad sentida por Mitre de no ceder posiciones frente al Brasil, apenas menos riesgoso como aliado que como adversario. Slo a la muerte de Paz (enero 2 de 1868), se resign a entregar el mando supremo militar al general brasileo Marqus de Caxias y reasumir la presidencia, que salvo el lapso entre febrero y julio de 1867, haba abandonado el 17 de junio de 1865. Pese a tantas dificultades, al terminar su mandato en octubre de 1868. Administracin y poltica. Eleccin presidencial y ministerio Encargado Mitre por el Congreso del ejercicio provisorio del poder ejecutivo nacional, convoc a elecciones presidenciales. Inmediatamente despus de asumir el poder, en octubre de 1862, Mitre constituyo su ministerios. Division del partido Liberal No faltaron intentos de hacer de Rosario la capital de la Repblica proyecto de Manuel Quintana pero la cuestin no se concret porque Mitre vet la ley en los ltimos das de su presidencia, por considerar que tamaa reforma corresponda a su sucesor. Sarmiento dej dormir el problema, que slo tuvo solucin violenta en el ao 1880. Obra Administrativa Correspondi a Mitre pese a las complicaciones polticas y blicas de su gobierno realizar una intensa labor administrativa especialmente hasta el ao 1865. La primera de estas tareas fue la reconstitucin de la Corte Suprema de Justicia y la organizacin y procedimiento de los tribunales nacionales. Tuvo Mitre el acierto de llamar a integrar el supremo tribunal a hombres ajenos a su lnea poltica: Valentn Alsina (que no acepto). Vlez Srsfield; se encomend al segundo de ellos la redaccin del Cdigo Civil, obra monumental terminada en cinco aos, que el Congreso aprob a libro cerrado y fue promulgado por Sarmiento en 1869, y encarg a Carlos Tejedor la redaccin del Cdigo Penal. La enseanza secundaria fue atendida, siguiendo las lneas del gobierno de Urquiza. Se reestructuraron los colegios nacionales existentes y se crearon otras en varias provincias. Poco se pudo hacer en materia de enseanza primaria, obra que correspondera a la administracin entrante. El problema del indio, entretanto, se haba agravado. Las tierras conquistadas por la expedicin de Rosas se haban perdido progresivamente y desde 1854 los malones avanzaban cada vez ms sobre estancias y poblaciones. Por ello, el plan originario de Mitre de llevarla ocupacin nuevamente hasta los ros Negro y Neuqun no encontr ocasin de realizarse y qued en proyecto hasta el ao 1879. La sucesin presidencial Llegado el ao 1866, el problema de la sucesin presidencial comenz a agitar el ambiente poltico. Para ste, Alsina encarnaba las peores corrientes del porteismo, por lo que se manifest dispuesto a entenderse con Elizalde, pero no se pusieron de acuerdo sobre el candidato a la vicepresidencia.En esas circunstancia, y cuando Elizalde pareca ser el

hombre de las mayores posibilidades, Lucio V. Mansilla lanz la candidatura de Domingo F. Sarmiento, entonces ministro argentino en los Estados Unidos. Esta candidatura haba surgido en los campamentos militares en el Paraguay, a espaldas del presidente, y responda a la idea de superar el antagonismo entre porteos y provincianos, consagrando a un poltico provinciano que gozaba de gran predicamento en Buenos Aires. Era la primera vez que se daba en el pas una autntica contienda electoral presidencial. Cuando las provincias cuyanas se inclinaron por Sarmiento, hasta entonces candidato sin partido, pero cuyas posibilidades crecan, Alsina consider oportuno llegar a un acuerdo con sus sostenedores. De ese acuerdo surgi la frmula Sarmiento-Alsina, que prest al sanjuanino todo el apoyo del partido Autonomista y de los electores porteos. Llegado el momento de la eleccin, Sarmiento obtuvo 79 votos, para la vicepresidencia, Alsina logr 82 votos. La poltica exterior y el mundo americano Espaa y la nacionalidad Cuando Bartolom Mitre asume la presidencia en octubre de 1862, las relaciones argentinas con las potencias europeas pasan por un perodo de amistad y calma. Con la misma Espaa se mantienen buenas relaciones que permiten rever parcialmente el tratado de paz firmado por la Confederacin. En ste, Alberdi haba admitido como principio de la nacionalidad el jus sanguinis, segn el cual un nativo segua la nacionalidad de sus padres, principio harto peligroso para un pas que necesitaba de la inmigracin y que ya entonces tena dos tercios de extranjeros en la poblacin de su ciudad ms populosa. Mitre encomend a Mariano Balcarce la revisin de ese aspecto del Tratado y, por uno nuevo firmado en septiembre de 1863, logr el reconocimiento del jus soli, que establece que la nacionalidad es la del lugar de nacimiento. Vinculaciones comerciales en las que Gran Bretaa ocupaba un destacadsimo lugar, que la Argentina estaba entrando en una nueva etapa de su desarrollo nacional. El panorama americano. Estados Unidos Los Estados Unidos, despus da su guerra con Mxico, y de su colosal expansin hacia el Pacfico, se haban visto envueltos en la guerra de Secesin, donde no slo se jugaba el futuro de la esclavitud en el pas, sino que se oponan los Estados industrializados del norte a los Estados rurales del sur, y los criterios progresistas y liberales de los primeros contra la mentalidad tradicionalista de los segundos. Esta guerra no careci de resonancias internacionales y oblig al presidente Lincoln. Liberales y conservadores en Amrica latina Esta circunstancia fue aprovechada por Francia, donde la restauracin napolenica haba insuflado nuevas tendencias imperialistas, a tentar suerte en Mxico, donde apoy al sector conservador, que con la adhesin de la Iglesia trataba de recuperar el poder que haba pasado a manos del movimiento liberal, cuya cabeza era Benito Jurez. Se propona Napolen III establecer en Mxico un antemural catlico y latino a la influencia sajona y protestante de los Estados Unidos, del que Francia fuera el protector. Francia, que vea a la vez complicarse el horizonte europeo (guerra austroprusiana) opt por retirarse y librar a Maximiliano al apoyo conservador, lo que determin su derrota y fusilamiento. Tambin en Venezuela se derrumba el conservadurismo hacia 1850 dando lugar a un liberalisnio federalista y anticlerical. Lo mismo ocurre en Colombia. El cambio operado en la Argentina en 1861-2 dentro de un movimiento continental proliberal. Los nicos pases que se han sustrado a ese proceso son Bolivia, Per y Ecuador. Bolivia se gobern en esta poca sobre la base de un poder militar, que se apoyaba circunstancial y alternativamente en elementos oligrquicos o populares. Per respondi de 1845 a 1875 a una plutocracia conservadora. Potencial de America La produccin agropecuaria argentina estaba todava centrada en la exportacin de productos del ganado bovino y ovino. Amrica latina era en su totalidad xportadora de materias primas cuyo principal comprador era Gran Bretaa. Identificacin con Europa y repudio del panamericanismo La alianza estaba dirigida a contener a Europa y cuando el gobierno argentino recibi la invitacin la rechaz, (noviembre de 1862), afirmando que respondiendo el proyectado Congreso a un antagonismo hacia Europa, el mismo no era compartido por el gobierno argentino, pues la Repblica estaba identificada con Europa en todo lo posible , la posicin de Mitre, que en su fondo es eminentemente pragmtica, tambin refleja varias constantes de la poltica

exterior argentina: en primer lugar subraya el predominio de la relacin Argentina-Europa, que va a mantenerse sin interrupcin desde su gobierno hasta el de Yrigoyen en el plano poltico y casi permanentemente en el plano econmico. 26. La Guerra de la Triple Alianza Las naciones protagonistas Trasendencia de esta guerra La guerra de la Triple Alianza contra el Paraguay integra con las guerras de la unificacin alemana y la guerra de Secesin norteamericana, los grandes conflictos blicos de la segunda mitad del siglo XIX. El triunfo del binomio Bismarck-Moltke sobre Dinamarca, Austria y Francia 1864, 1866y 1870) condujo a la unificacin alemana bajo la gida de Prusia, y al lanzamiento del nuevo Imperio Alemn a la conquista de la hegemona econmica y poltica de Europa, en abierta competencia con Gran Bretaa y Francia, proceso que desembocara en la Gran Guerra de 1914-18. En cuanto a la guerra de la Triple Alianza, signific la destruccin de la nica potencia mediterrnea de Sudamrica y el ltimo gran acto de una polmica secular: la disputa fronteriza entre los imperios hispanos y lusitanos y sus respectivos herederos. Evolucion del Paraguay Desde su segregacin de la autoridad de Buenos Aires, en 1811, el Paraguay haba vivido en una independencia de hecho de las Provincias Unidas, tanto en lo poltico como en lo econmico. El doctor Francia, constituido casi inmediatamente en dictador, gobern pacficamente por muchos aos, conservando la estructura social de la poca espaola, acostumbrando a su pueblo a un autocratismo sin limitaciones y desarrollando al mximo su economia de tipo rural. El citado Francia impuso el aislacionismo como norma de poltica internacional. A su muerte, en 1840, esta especie de monarca republicano dej una nacin con coherencia interior, que desconoca las luchas y conmociones civiles. . Le sucedi como presidente Carlos Antonio Lpez en 1844. . La primera preocupacin de este mandatario fue superar los problemas de sus lmites todava no definidos con el imperio del Brasil y la Confederacin Argentina, situacin de las que tema complicaciones blicas. . Lpez realiz en lo econmico una administracin notablemente progresista. Organiz la explotacin de las grandes tierras fiscales por va de arriendo y estableci el monopolio estatal de la explotacin del tabaco y la yerba mate, bases de la economa nacional. Tambin el comercio exterior estaba monopolizado por el Estado y lo mismo ocurra con la explotacin maderera. En suma, un capitalismo de Estado, inslito en el siglo XIX, Paraguay con un ferrocarril de Asuncin a Paraguar, un astillero, una fundicin de hierro y un telgrafo de la capital a Humait. La estructura rural no impeda el nacimiento de las primeras industrias: papelera y textil. Las finanzas del Estado no tenan dficit y los 600.000 habitantes provean 24.000 alumnos a sus 432 escuelas y 18.000 soldados a sus cuarteles. Paraguay ofreca, pues, al observador extranjero, la fisonoma de una verdadera potencia mediterrnea, libre de las presiones dl capital internacional, autosuficiente y aislada. En 1862, muerto Lpez, le sucedi su hijo el general Francisco Solano Lpez, le impuls a abandonar el aislamiento en que hasta entonces haba vivido su pas porque en su opinin haba llegado la hora de hacer or la voz del Paraguay en America.

Brasil Brasil era un Imperio que en sus casi diez millones de habitantes reuna poco ms de cinca millones de blancos, siendo el resto negros e indios. Sobre su frontera sur existen dos repblicas pequeas, Paraguay y Uruguay, segmentos separados del viejo Virreinato espaol. Sobre ellas trata de influenciar una vez que las circunstancia le han impedido absorberlos. . Su diplomacia es la mejor de Amrica y trabajar en ese sentido. Su ejrcito es de ms de 30.000 hombres, aunque la extensin del pas le impedir un aprovechamiento integral de su fuerza. En realidad, el Imperio es mucho menos slido de lo que aparenta. La situacion Uruguaya En 1860 los blancos se afirmaron en el gobierno. Es el partido conservador y aristocrtico si cabe este ltimo trmino. Flores se exili en Buenos Aires, combati en Pavn y venci en Caada de Gmez, sirviendo a Mitre. Entonces le record a ste que no olvidara a los orientales proscriptos que deseaban volver a la patria.

Mitre tena que saldar la deuda e hizo la vista a un lado mientras que el general Flores planeaba desde Buenos Aires, en 1862, la revolucin colorada en el Uruguay. Flores agradeci con su discrecin y el 19 de abril de 1863, con slo tres amigos se traslad subrepticiamente al Uruguay, donde desembarc proclamando la revolucin. La prensa de Buenos Aires se declar decididamente a favor del movimiento, pero los entrerrianos prohibieron al gobierno blanco de Berro. Buques nacionales transportaron al Uruguay contrabando de armas para la fuerza de Flores en abierta violacin de a neutralidad argentina. Militares entrerrianos, entre ellos un hijo de Urquiza, reclutaron voluntarios y se incorporaron a las fuerzas blancas. Juan Bautista Alberdi para afirmar que en la Argentina nadie era neutral respecto del conflicto oriental. Las relaciones paraguayo-brasileas y paraguayo-argentinas La existencia de una provincia brasilea a las espaldas del ParaguayMatto Grosso a la cual no se poda acceder sino a travs de las vas fluviales que dominaban la Argentina y Paraguay, impulsaron a los brasileos a buscar un acuerdo con este ltimo pas sobre navegacin y lmites. . Despus de variados incidentes, y cuando Brasil ya haba logrado un acuerdo similar en 1856 con el gobierno de Paran, se lleg a la firma del Tratado Bergs-Silva Paranhos por el cual se aplazaba la consideracin de los limites por seis aos y se convena la libre navegacin de los ros, conforme a la reglamentacin que hiciera el Paraguay. Pero Lpez, en 1857, reglament la navegacin de tal modo que importaba violar el Tratado. Lo que pasaba era que el presidente estaba convencido de que la guerra con Brasil era inevitable y buscaba las mejores condiciones para su iniciacin. Mitre denunci los avances territoriales del Imperio y seal que el Paraguay era el muro de contencin con que la Argentina contaba frente a la expansin brasilea. Paraguay decidi estimular esta posicin de Buenos Aires y se declar neutral en el conflicto que se defini en Pavn. El Protocolo de 1863 y sus derivaciones El 12 de octubre de 1862 asuma la presidencia argentina el general Mitre y cuatro das despus tomaba idntico cargo en Paraguay el mariscal Lpez. el presidente Mitre se declar neutral en el conflicto del Uruguay. Pero la neutralidad argentina era slo formal. En Junio de 1883 los uruguayos detuvieron al buque argentino Salto cuando transportaba contrabando de guerra para Flores, cuyo cansiller acababa de afirmar la neutralidad ante el gobierno de Berro. En octubre de 1863, se firmo entre el gob uruguayo y el argentino, un protocolo, que satisfaca los reclamos de ambas partes y se fijaban las bases de nuetralidad y se fijaba para el caso de futuras diferencias al arbitraje del emperador del Brasil. Brasil toma la iniciativa Cambio de la diplomacia brasilea En 1863, el nuevo gabinete brasileo, de tendencia liberal, se hizo eco de los reclamos de sus elementos riograndenses que deseaban extender u influencia sobre las praderas uruguayas. La diplomacia brasilea se moviliz entonces para tomar parte en el problema, siguiendo las ms antiguas tradiciones nacionales. Vsi no se poda desplazar la influencia argentina, se intentaba al menos llegar a un empate: unir la propia influencia a la argentina para limitarla en el compromiso. Brasil se lanz entonces a apoyar francamente a Flores y adopt una diplomacia simptica hacia Buenos Aires. La reaccin oriental El presidente Aguirre, que acababa de suceder a Berro, acorralado por la ayuda que reciba Flores, dio el paso desesperado pero lgico de pedir nuevamente el auxilio del Paraguay, mientras Mitre enviaba a Mrmol a Ro de Janeiro para definir la poltica brasilea y convenir las formas de una accin conjunta. En ese cuadro, se produjo en mayo de 1864 el ultimtum brasileo al gobierno blanco. Invasin brasilea Mientras el presidente paraguayo contestaba en ese mismo mes a su colega de Montevideo que el Paraguay cumplira su deber de proteger al Uruguay, la flota brasilea atacaba un buque oriental y poco despus Saravia daba el visto bueno para la invasin. El 14 de septiembre el ejrcito brasileo invada el Uruguay. La alianza del Brasil y el general Flores comenzaban a operar.

Paraguay en guerra con Brasil La respuesta del mariscal Lpez no tarda. El 12 de noviembre apres un buque brasileo que navegaba hacia Matto Grosso, y al da siguiente inform al ministro brasileo que el Paraguay consideraba la cuestin como un caso de guerra. Inmediatamente Lpez orden la invasin de Matto Grosso. El Paraguay, en cambio, se haba preparado cuidadosamente para la guerra. Tena 18.000 hombres en armas y una reserva instruida de otros 45.000, sin contar con las milicias departamentales que sumaban 50.000. Si bien stas tenan muy escaso valor militar no puede decirse lo mismo de los 63.000 hombres que formaban la estructura militar paraguaya. Esta se complementaba con un sistema de fortificaciones en el ngulo de los ros Paraguay y Paran, y una fluvial de 15 naves capaz de disputar el dominio de los ros a la escuadra brasilea. Con este podero military une estructura industrial quela provea de armas y municiones, se comprende que Lpez no titubeara en hacer frente al Brasil. Ni siquiera la aproximacin de ste a la Argentina le poda alarmar. La intriga del litoral Entre tanto, Lpez confa en que al progresar el conflicto las tensiones internas de Argentina acten a su favor. En efecto, sus agentes en Paran y Corrientes han continuado trabajando para obtener la adhesin de los federales para que se pronuncien contra Buenos Aires, anulando as la accin presunta de Mitre y logrando la alianza de las dos provincias. Esta intriga demor la accin militar paraguaya en auxilio del gobierno blanco uruguayo. El 20 de febrero se firma el acuerdo por el cual Flores asume la presidencia del Uruguay. En el momento mismo de comenzar la guerra, Paraguay ha perdido a su nico aliado. La guerra Lpez haba intentado en todo momento evitar el arreglo entre Buenos Aires y el gobierno blancd de Montevideo, pues slo la subsistencia del conflicto le daba la oportunidad de actuar como mediador, rbitro o aliado de una de las partes. El clima poltico de Asuncin qued asentado en la correspondencia del canciller Bergs: por fin todo el pas se va militarizando, y crea Vd. que nos pondremos en estado de hacer or la voz del Gobierno Paraguayo en los sucesos que se desenvuelven en al Ro de la Plata, y tal vez lleguemos a quitar el velo a la poltica sombra y encapotada del Brasil... El colapso blanco, sin embargo, dejaba a nuestro pas interpuesto geogrficamente entre los beligerantes. El 13 de enero de 1865, el secretario de la legacin oriental en Asuncin escriba a Montevideo: Es terminante, decidida, la invasin a Corrientes, si el Tacuarno trae la respuesta a la nota paraguaya o s la trae deficiente o evasiva. La nota en cuestin era el pedido de libre paso por el territorio argentino de los ejrcitos paraguayos. La respuesta de Mitre fue negativa. Tal permiso significaba igual autorizacin para el Brasil y convertir el territorio nacional en campo de batalla. El 17 de marzo, siguiendo los planes de Lpez, el Congreso paraguayo declara la guerra a la Argentina, pero slo se firma su notificacin el 29 de ese mes. El enemigo est en cama, dijo Lpez, y con la demora buscaba la sorpresa. El cnsul paraguayo recibi la nota el 8 de abril, pero conforme a las rdenes recibidas, no la comunic al gobierno argentino hasta el 3 de mayo. Para entonces, la invasin se haba producido. Un ejrcito paraguayo haba ocupado sorpresivamente la ciudad de Corrientes el 14 de abril. Hacia la Triple Alianza Ya en 1865 Mitre pidi a Urquiza una declaracin franca de cul seria su punto de vista en caso de que fuera violado el territorio argentino. La respuesta el 23 de febrero es clara. No hay duda en ese caso sobre el camino a tomary el pas marchara unido a buscar la satisfaccin del agravio. Y temeroso de la influencia brasilea agreg: Si la desgraciada hiptesis a que me he referido llegara a realizarse... la Repblica no necesita buscar la alianza del enemigo de la potencia que lo agraviase, ni inmiscuirse en sus cuestiones internacionales o civiles. El Tratado Dice Mitre, que poco antes ha prometido al pueblo porteo: En 24 horas en los cuarteles, en 15 das en Corrientes, en tres meses en Asuncin. Cuando Mitre dijo que si el mando supremo no corresponda al presidente de la Repblica no haba Alianza, Almeida cedi. Como compensacin, Tamandar recibi el mando supremo naval. El propsito confesado de la Alianza es hacer desaparecer el gobierno de Lpez, respetando a soberana, independencia e integridad

territorial del Paraguay. En el Tratado, Mitre cometi un error se declara, en una frase elocuente y poltica, que la guerra es contra el gobierno de Lpez y no contra el pueblo paraguayo. Cuatro aos despus, en la clebre polmica con Juan Carlos Gmez, Mitre debi rectificarse: los argentinos no haban ido al Paraguay a derribar un tirano sino a vengar una ofensa gratuita, a reconquistar sus fronteras de hecho y de derecho, a asegurar su paz interior y exterior. Impuso al mariscal Lpez proponer una conferencia de paz al general Mitre, que se llev a cabo en Yatait-Cor el 12 de septiembre de 1866. Mitre remiti a la decisin de los gobiernos aliados, pero la conferencia fue interpretada en Ro de Janeiro como un intento argentino de negociar una paz separada contra lo estipulado en el Tratado. La derrota de Curupaity conmovi a los aliados que ya soportaban la presin internacional. Paraguay se presentaba al mundo como la nacin pequea y sufrida que soportaba el asalto de los dos colosos de Sudamrica. Las naciones del Pacfico la llaman la Polonia americana antes alguien la llam con igual o mayor acierto la Prusia americana. No slo no se reponen las bajas argentinas, sino que la mitad del ejrcito es retirado para dominarla rebelin interior. Cuando por fin sta ha sido contenida y Mitre vuelve a asumir el mando supremo aliado. La muerte del vicepresidente Paz oblig a Mitre a resignar el mando supremo, y ya no fue cuestin de plantear como en 1865 que el mando correspondiera a un general argentino. El mando correspondi al mariscal marqus de Caxias. Las operaciones militares La ofensiva paraguaya Inmediatamente de conocida la invasin al territorio argentino, se dispuso la formacin de las fuerzas nacionales, cuya vanguardia se puso bajo las rdenes del general Urquiza. La invasin fue realizada por 31.000 soldados paraguayos, divididos en dos columnas: una de 20.000 (general Robles) avanz bordeando el Paran, la otra (coronel Estigarribia) busc la costa del Uruguay. El plan de Lpez era mantener separados a los aliados apoderndose de Corrientes y Entre Ros. Se presume que pensaba batirlos por separado, pero para ello, dividi sus tropas, debilitndolas. Para colmo, el mando de las fuerzas paraguayas fue psimo en el plano tcnico. Robles se detuvo en Goya, sin ningn objetivo militar, abandonando a su suerte a la columna del Uruguay. Le ocupaban tal vez ambiciones polticas que luego condujeron a su fusilamiento. Estigarribia ocup Uruguayana, en territorio brasileo, y se mantuvo a la defensiva. El proyecto paraguayo exiga el espritu netamente ofensivo y aun audaz, pero nada de eso hubo y el generalsimo, mariscal Lpez, no abandon el territorio paraguayo. Los argentinos respondieron con un audaz golpe de mano de Paunero sobre Corrientes (25 de mayo) cortando las comunicaciones de Robles con el Paraguay, pero I falta de apoyo de la escuadra brasilea le oblig a renunciar a su objetivo. Paunero recibi entonces rdenes de incorporarse a Urquiza, pero se demor y las tropas de ste se desbandaron en Basualdo, reluctantes a pelear contra el Paraguay ya favor de porteos y brasileos. Mitre, evitando caer en el mismo error que el enemigo, concentr sus fuerzas en Entre Ros, donde el 17 de agosto, en Yatay, se dio la primera batalla de la guerra. Diez mil aliados al mando del general Flores, jefe -de la vanguardia en reemplazo de Urquiza, contra tres mil paraguayos sin artillera y mandados por un mayor, que fueron aniquilados totalmente. Los vencedores se cerraron sobre Uruguayana, donde Estigarribia debi rendir su divisin sin lucha el 18 de septiembre, al ejrcito ya comandado por Mitre. Estas operaciones pusieron fin irrecusable a la ampulosa ofensiva paraguaya con la que el mariscal Lpez pensaba derrotar a los aliados. El 7 de octubre dio orden de retirada a la columna del Paran donde el general Resqun reemplazaba a Robles. A fin de mes los paraguayos hablan recruzado el Paran. Influencia decisiva en esta retirada fue la derrota naval del RiachueIo (11 de junio), donde el almirante Barroso deshizo a la escuadra paraguaya, lo que hizo temer a Lpez que sus tropas fueran cortadas en su retirada. Pero la escuadra brasilea contempl inerte el pasaje de los paraguayos, error que cost cuatro aos, de dura lucha. Caractersticas de esta guerra Al cabo de un ao y mediante un tremendo esfuerzo haban levantado un ejrcito formidable. Los problemas logsticos que presentaba la movilidad, abastecimiento y batalla de semejante fuerza eran enormes, totalmente nuevos, y debieron ser resueltos por el general Mitre. Un clima tropical cuyas nefastas consecuencias pera la salubridad de las tropas pronto iba a sentirse: una guerra, en suma, especialmente de infantera. Adems, los paraguayos contaban con un cinturn de fortificaciones que cerraba el camino hacia Asuncin, , fue adems una guarra sangrienta por la tenacidad de los contendientes. Combatir contra un tirano era un eufemismo de los aliados, pues el mariscal Lpez tena atrs a todo su pueblo, que invadido, defendi su terruo con vehemencia. Cruce del Parana

El general Mitre plane la operacin, una de las mejores de la guerra. Muchos de sus efes, acostumbrados a otro tipo de lucha, no comprendan lo que pasaba, y es ilustrativa al respecto una carta del general Flores: No es para mi genio foque aqu. Todo se hace por clculos matemticos; y en levantar planos, medir distancias, tirar lneas y mirar al cielo se pierde el tiempo ms precioso. Ello de abril se inici el pasaje. El primer escaln (general Osorio, brasileho) deba contener la reaccin enemiga, el segundo (general Flores) apoyarle. Osorio arroll a los paraguayos que no adoptaron ninguna medida contraofensiva y se apoder del fuerte de ltapir. El 19, el grueso del ejrcito, protegido por esa cortina de 15.000 hombres, comenz el cruce del Paran. Tuyuti En Estero Bellaco (2 de mayo) caen 2.000 hombres por bando; en Tuyut la mayor batalta de Sudamrica (24 da mayo) en cinco horas de lucha caen 13.000 paraguayos entre muertos y heridos y 4.000 aliados. Despus de este tremendo fracaso, siguen Yataiti Cor y Nar. Mitre no aprovecha estos fracasos. Por fin, Mitre ordena atacar las trincheras paraguayas de donde parten los ataques de Lpez. Las posiciones son fuertes y los brasileos fracasan frente al Boquern (16 de julio) y los argentinos y orientales frente al Sauce (18 a 21 de julio). Curupaity El triunfo de Curuz abre a Mitre la posibilidad de atacar Curupaty. Este fracaso levanta una ola de recriminaciones. Mitre acusa oficialmente a Tamandar de no haber cumplido con su deber. El ministro de Guerra del Brasil renuncia. Tamandar y Porto Alegre son relevados. El marqus de Caxias es nombrado jefe de todas las fuerzas brasileas. En Buenos Aires, acrecen las crticas contra la conduccin de una guerra que el grueso del pas rechaza y de la que Buenos Aires ya se canse. El flanqueo de las fortificaciones Mitre se dedic a rehacer el ejrcito, que era adems diezmado por el clera, la disentera y el paludismo. El general argentino, considerando inexpugnables por el momento las fortificaciones paraguayas, proyect un movimiento de flanqueo por el este, para interponerse entre las fortificaciones y Asuncin. Pero las dificultades para remontar las tropas son muy grandes. Los argentinos deben retirar, a su vez, fuerzas para destinarlas al frente interno revolucin de los colorados y Brasil debe recurrir a la manumisin de esclavos para cubrir las bajas. Las operaciones quedan interrumpidas hasta junio de 1867, en que Mitre inicia el movimiento de flanqueo proyectado. Lpez trata de impedirlo y desde el 11 de agosto hasta el 3 de noviembre disputa encarnizadamente el terreno a los aliados que terminan por completar la operacin de flanqueo xitosamente (batallas de Paracu, Pilar; Omb, Tay Tataiyba, Potrero de Obella y Tuyut). La muerte del vicepresidente Paz impuso a Mitre abandonar la conduccin del ejrcito aliado, cuyo mando pas al marqus de Caxias, Lpez haba quedado encerrado en su cuadriltero fortificado. La campaa de Pikysyry El mariscal se retir entonces a una nueva lnea defensiva en Pikysyry, prcticamente inexpugnable. Caxias opt por franquearla por el Chaco. Lpez en vez de retirarse decidi batirse en esa lnea lo que fue un grave error. Slo le quedaban 10.000 hombres de su otrora magnifico ejrcito, Caxias atac con 24.000 hombres, Los paraguayos fueron derrotados en Ytoror (diciembre 6) y en Avahy (diciambre 11). Del 21 al 30 de diciembre se batieron bajo la direccin personal de Lpez en Lomas Valentinas. Hasta nios de 12 aos luchaban en sus filas. Cayeron 8.000 paraguayos y 4.000 aliados. El ejrcito de Lpez haba desaparecido y sus mnimos restos se rindieron en Angostura el 30 de diciembre de 1868. Toma de Asuncion El pueblo paraguayo haba perdido el 90% de su poblacin masculina segn estimaciones respetables. Los mismos aliados se horrorizaban de su victoria. An hoy, el sacrificio d aquel pueblo y las discutidas circunstancias en que la Argentina entr en la guerra hcen que muchos sectores cubran aquel acontecimiento con un silencio piadoso o con una crtica vehemente. Lpez, con una tenacidad que se puede calificar de demencial, insiste en resistir con unas tropas hambrientas y desnudas. Es vencido nuevamente en Peribebuy y Rubio u (12 y 16 de agosto). De all Lpez inicia un

periplo por los cerros, sin ninguna esperanza. Slo le quedan 500 hombres cuando el 1 de marzo de 1870 es alcanzado en Cerro Cor, donde es batido y muerto por los brasileos. 27. Los aos de transicin.El cambio econmico y socia.Una transformacin lenta y mltiple El gobierno de Mitre es el ltimo estadio de la Argentina pica, donde ya se configuran razonamientos parciales que sealan el advenimiento de cambios mayores. Estos sern cada vez ms varios y sensibles hasta configurar, hacia 1880, una imagen nueva y reconocible: la Argentina moderna. Las lneas paralelas interior-federal y Buenos Aires-liberal cesan de existir. El interior se torna liberal y el partido Autonomista se vuelve nacional, y con su conversin al liberalismo, los provincianos reconquistan la conduccin nacional. En el plano econmico y social el cambio es todava ms intenso, y como los cambios histricos no suelen ser violentos, sus primeros indicios se dan en la presidencia de Mitre: entre las guerras civiles se desarrolla el ferrocarril, mientras la guerra del Paraguay consume a los argentinos. El censo de 1869 El censo nacional de 1869, el primero desde la Revolucin de Mayo, tiene el valor de una radiografa nacional. 1.737.000 habitantes deos cuales 495.000 o sea el 28% del total, viva en la provincia de Buenos Aires. La ciudad de este nombre tena 177.700 pobladores y se destacaba con caracteres propios en el conjunto nacional. Slo otras dos ciudades pasaban de los 20.000 habitantes: Crdoba con 28.000 y Rosario con 23.000. Los extranjeros constituan el 12,1% de la poblacin del pas, pero en la ciudad de Buenos Aires representaban el 47%. Este movimiento inmigratorio se habia iniciado tmidamente en la dcada del 50, haba tomado impulso durante la presidencia de Mitre y crecido an ms durante la administracin de Sarmiento. La disminucin que se registr bajo Avellaneda se debi a la crisis de 1876-78, pero el impulso estaba dado y, desaparecido el obstculo, tom un ritmo creciente desde 1880. La tierra pblica El problema de la tierra pblica estuvo estrechamente ligado al de la inmigracin y tambin al del desarrollo de la poblacin rural nativa. Ms del 15% de la poblacin era rural. Estas resistencias provenan de los intereses de los terratenientes y especuladores de tierras, y muchos de ellos posean grandes extensiones. Pero Sarmiento no se dio por vencido. Sostuvo que la tierra era un elemento de trabajo, un capital no desperdiciable. Se lanz entonces a la formacin de colonias, de las que Chivilcoy sera modelo. Sarmiento la calific el programa del Presidente y se autodenomin el caudillo de los guchos transformados en pacficos vecinos. Durante su gobierno y el de Avellaneda se fundaron, slo en Crdoba y Santa Fe, 146 colonias. Su lema alambren, no sean brbaros se haca realidad. Slo en 1877 y tras dos aos de debates, logr Avellaneda la sancin de la ley de tierras pblicas que trataba tambin de la inmigracin, enlazando ambos problemas. Agricultura La afluencia de una nueva poblacin rural aument el nmero de propietarios y comenz el desarrollo agrcola del pas. Dej de importarse trigo y poco despus el pas se convirti en exportador de harina. En 1875 los cereales eran el rubro de mayor crecimiento en las cargas del ferrocarril del Sur; en 1876 se exportaron 7.642 toneladas de maz a Gran Bretaa y en 1878 se hizo la primera exportacin de trigo, lo que Avellaneda consider el acto capital de su gobierno. En cuanto a la ganadera, el vacuno haba dejado de constituir el eje de la exportacin, que se haba desplazado hacia los ovinos: 57.500.000 cabezas, 85%.. El lanar tambin entraba en competencia con el vacuno en los saladeros, desplazndolo de su anterior dominio absoluto. La mestizacin del vacuno era mucho ms lenta y en 1880 sobre un total de 13.337.000 cabezas no alcanzaba el 3%. Cuando en 1874 la Sociedad Rural Argentina hizo su primera exposicin, se exhibieron 71 lanares y 13 vacunos, fiel reflejo de la importancia respectiva de esos ganados. Industria En 1874 se producen doscientas mil resmas de papel y hay en el pas 70.000 mquinas y herramientas lo que supone un aumento respecto de 1868 del 1.200%. Las industrias del vino y del azcar prosperan igual que los molinos harineros, las jaboneras, sombrereras y fbricas de ropa. Hacia 1880 se anotan tambin fbricas de fsforos, industria maderera, aceitera, mueblera, etc. En 1875 se crea el Club Industrial, que sera un promotor del proteccionismo industrial frente al movimiento librecambista predominante, fomentado por los exportadores.

En este esquema econmico, el ferrocarril juega un papel fundamental. Dos son las principales creaciones del perodo que se agregan a la red del Ferrocarril al Oeste, propiedad de la provincia de Buenos Aires: el Ferrocarril al Sur y el Ferrocarril Central Argentino que una Rosario con Crdoba y luego con Tucumn. Ambos eran de capital britnico. El primero serva una necesidad preexistente de la campaa bonaerense, la de dar salida a la prdduccin agropecuaria de la provincia. En cambio, el Ferrocarril Central Argentino fue una empresa de fomento nacional, tendiente a facilitar el arraigo de nuevos pobladores a aumentar la produccin de la regin por l servida. Buenos Aires Al terminar la presidencia de Avellaneda existan 2.475km de vas frreas en explotacin y otros 381 km en construccin. Hacia 1870 aparecen las primeras lneas de tranvas para transporte de pasajeros en la ciudad de Buenos Aires que ofrece otras transformaciones bsicas: se construyen con un emprstito las obras sanitarias de la ciudad, se instala el alumbrado de gas, aparecen los primeros edificios de cuatro plantas. Crisis financiera Hacia 1873 se advierten los primeros sntomas de una crisis provocada, aparentemente, por el exceso de circulante que produjo una euforia exagerada en los negocios. En 1874 el exceso de la importacin condujo a la necesidad de exportar dinero en metlico. El gobierno nacional retir fuertes sumas del Banco de la Provincia de Buenos Aires para pagar sus obligaciones, el Banco restringi el crdito y esto, unido a las fuertes inversiones especulativas, cre una escasez sbita de circulante, que trajo aparejada la paralizacin de los negocios, las quiebras, la reduccin de la importacin y la consiguiente fuerte disminucin de las rentas del Estado. La situacin se fue agravando hacia el ao 1876, pero las bases econmicas del pas no haban sido afectadas por la crisis. El campo continu aumentando su produccin y eso permiti mantener un ritmo de exportacin sostenido, en esta ocasin el campo salvo al pas. El momento critico suspendio la convertibilidad de la moneda-papel en metalico para evitar la desaparicin de este. Hacia 1880 la crisis haba sido totalmente superada, el pas continuaba su desarrollo, y los bonos argentinos alcanzaban en Londres las mximas cotizaciones. Educacion El perodo de 1862-80 es tambin el de tos presidentes-escritores. El censo de 1869 revel que el 82% de la poblacin era analfabeta y el 19% no saba escribir. Ese era el panorama que encontr Sarmiento al asumir el poder. Sarmiento a menudo desaforado, era un maestro autntico por vocacin e hizo de la educacin una de sus banderas de gobierno. Educacin, nada ms que educacin pare el pas , y al recibir le presidencia dijo: Es necesario hacer del pobre gaucho un hombre til a la sociedad. Para eso necesitamos hacer de toda la Repblica una escuela. No fueron slo palabras. Recibi el gobierno con 1.082 escuelas y lo dej con 1.816, El alumnado primario se elev de 30.000 a 100.000, los maestros pasaron de 1.778 a 2.868. Pero no termin all. Era necesario formar debidamente a los maestros y fund las escuelas normales con ese fin. Destac la importancia de la mujer en la educacin primaria y contrat 65 maestras de los Estados Unidos, lo que le vali el calificativo de masn y anticatlico por sus opositores. Sigui la lnea de Mitre en materia de colegios nacionales aumentando su nmero y cre las Bibliotecas Populares de las que se haban fundado ms de cien cuando dej la presidencia. Su brazo derecho en esta obra educacional, de proporciones inslitas para ese tiempo, fue su ministro de Instruccin Pblica, Nicols Avellaneda, quien continuara su tarea al sucederle en la presidencia. Con su ayuda cre la Escuela de Nias, el Colegio de Sordomudos, el Observatorio Astronmico, la Academia de Ciencias, la Facultad de Ciencias Fsicas, el Colegio Militar y la Escuela Naval. El ejercito Sarmiento estaba empeado en la reforma del ejercito. Sarmiento procur superarla creando las escuelas especializadas que se han mencionado. Quiso un ejrcito tcnico y un ejrcito tcnico significaba para l un ejrcito subordinado, apoltico y disciplinado. El deba su presidencia en buena parte al apoyo militar; sin embargo, en 1813, propuso al Congreso una ley para impedirla intervencin de los militares en la gestacin de candidaturas polticas, ley que no prosper. Exigi obediencia completa a los jefes y por la resistencia de stos destituy a varios en la guerra

contra Lpez Jordn, y cuando un militar a quien Sarmiento le predicaba el respeto a la autoridad le pregunt si deba obedecer si el presidente le ordenaba cerrar el Congreso, le respondi: si le ocurre esa desgracia, hgase dar la orden por escrito y despus pguese un tiro. El cambio poltico . Los partidos Sarmiento, en cambio, llegaba a la primera magistratura sin partidos federales y nacionalistas, con sus candidatos vencidos, se situaron en la oposicin y el partido Autonomista era conducido por el nuevo vicepresidente, Adolfo Alsina. La situacin de Sarmiento no poda ser ms incierta. . En cambio, el partido Autonomista tena apoyo popular. Alsina se consideraba el tribuno de la plebe, aunque el ncleo de su fuerza no resida en elementos populares, sino en la pequea burguesa formada por los empleados pblicos, comerciantes menores y algunos profesionales. Aquellos notables no eran sino Bernardo de Irigoyen, Vicente F Lopez, Tomas Guido, Saenz Pea, Terrero, Anchorena, Quintana, Pinedo, Saldias. Junto a ellos los jvenes Roque saenz pea, carlos pelegrini, Aristobulo del valle. El hombre y su programa (presidencia de Sarmiento) Sarmiento es un presidente sin partido pero no sin programa. Al recibir el gobierno tena 57 aos. Ya no desprecia el gauchaje, y lo ve como una vctima de la ignorancia y la miseria de su medio, dando lo nico que posee, que es la vida, pues ni un nombre tiene el pueblo annimo que en la guerra se llama soldado. Quera convertirlo, en fin, en ciudadano til, como dijo en Chivilcoy. No era fcil la posicin de Sarmiento. Se senta condicionado por la influencia de Alsina, a quien deba el nico soporte partidario, y debi enfrentar la actitud del mitrismo cuya consigna fue voltear el ministerio. El ministerio exhiba, sin embargo, figuras con predicamento: Vlez Srsfield (Interior), Gorostiaga (Hacienda), Mariano Varela (Relaciones Exteriores), Avellaneda (Justicia e Instruccin Pblica) y Martn de Gainza (Guerra y Marina). No era un blanco fcil para la crtica, que se ensa en cambio con la persona del presidente. Pero ste demostr cunto haba cambiado desde los tiempos dala campaa contra Pealoza. Fue prudente y opt por contemporizar. Esto sorprendi a los contrarios y lo salv. Acercamiento con Urquiza Sarmiento inici una correspondencia de acercamiento con su anterior enemigo, Urquiza, notable por su franqueza, y logr un acuerdo que se materializ durante su visita a San Jos. Cuando abraz a Urquiza y dijo: Ahora s que me creo presidente, y Mitre salio de su papel opositor para saludar lo que ahora vea como un presidente histrica. Asesinato de Urquiza y rebelin de Lpez Jordn. La reaccin entrerriana, incubada desde 1861 y alimentada en 1865, estall en 1870, dirigida por Ricardo Lpez Jordn. Dos meses despus de la visita de Sarmiento, el 11 de abril, Urquiza y dos de sus hijos son asesinados, el primero en el Palacio San Jos. Es el ltimo gran crimen poltico que registra nuestra historia. El jefe revolucionario se hizo nombrar gobernador, pero Sarmiento intervino la provincia y orden la reduccin militar de la revolucin, misin encomendada al general Emilio Mitre. . Por fin, el general Lpez Jordn es derrotado en Naembe el 26 de enero de 1871. La larga rebelin ha sido vencida en gran parte por los progresos tcnicos del ejrcito, el fusil Remington y los caones Krupp. Con el de Lpez Jordn desaparece el nico ejrcito provincial sobreviviente en el pas, cuyo poder haca temible a su gobernador y jefe. Dos aos despus, en mayo de 1873, Lpez Jordn invadi nuevamente Entre Ros y alz otra vez su bandera revolucionaria. Sarmiento recomend la represin al ministro, general Gainza, y l mismo intervino en la planificacin de las operaciones. Agreg al ejrcito as primeras ametralladoras que se vieron en el pas y por primera vez se utiliz el ferrocarril para la concentracin rpida de tropas. En Don Gonzalo la revolucin fue vencida totalmente. Conflicto con los Taboada Le molestaba particularmente el imperio de los Taboada, prolongacin del de lbarra, to de aqullos. Apoyado por el partido Liberal, constitua otra entidad intocable en la Repblica contra la cual se lanz Sarmiento con inesperada prudencia. Envi primero al norte al general Rivas como representante de l, , con la misin de dislocar la influencia de Taboada fuera de Santiago del Estero. Manuel Taboada fue quien primero perdi la paciencia y se quej por carta al presidente en trminos altaneros e hizo conocer su carta a Urquiza y otros polticos antes de ser entregada al destinatario. Sarmiento lo trataba como pretenso gerente de las provincias del norte, y aada: Conozco medianamente

su provincia, la tirana cruel, horrible, estpida del montonero Ibarra, a quien Vd. Su sobrino, ha sucedido inmediatamente, como al Dr Francia han sucedido los Lpez, sus sobrinos, en el Paraguay, sin que nadie haya podido romper esas tradiciones de sumisin que dejen los tiranos. Esta ha sido la herencia de los Taboadas e Iba rras, hombres creados as en el seno de provincias apartadas, acatados por todos los que le temen, llegan casi infaliblemente en un momento dado, a creer que es estrecho el teatro de sus explotaciones, y empiezan a volver la vista en torno suyo para asimilar provincias o territorios al que consideran patrimonio; y entonces Corrientes, Maito Grosso, entran a formar parte de sus Dominios. Esto sucedi ya en el Para gua y-Guaz, e ignoro si aquel Norte de la Repblica es ya el territorio destinado a redondear un bonito Paraguay-Mini. Taboada comprendi que no poda hacer frente a Sarmiento. Trat de mantenerse en su poder con calculada moderacin y falleci en 1872. Cuando dos aos despus se produjo la sucesin presidencial, el sistema de los Taboada se haba desintegrado y su influencia desaparecido. La sucesin presidencial Hacia 1874 el presidente controlaba todo el pas y aseguraba este control con tropas de lnea mandadas por jefes fieles. . La de Alsina fue proclamada, pese a su inconstitucionalidad, por Alem, Pellegrini y otros. Mitre, cuya popularidad haba renacido desde el ao anterior. Sarmiento, que se haba definido como provinciano en Buenos Aires y porteo en las provincias, no vea con buenos ojos ninguna de las dos candidaturas, y promovi la de Nicols Avellaneda. La cuestin decisiva se plante con la eleccin de diputados nacionales por Buenos Aires. Esa lista era el smbolo de la alianza entre los autonomistas y el gobierno, o si se prefiere entre Alsina y Avellaneda. La eleccin de febrero de 1874 fue un verdadero escndalo por la violencia e irregularidad de su desarrollo. Los nacionalistas denunciaron el fraude y pidieron la anulacin de los comicios. El congreso no supo que hacer con la eleccin. Por fin optaron por no anular pero si hacer un recuento de votos. Se anularon ms de dos mil sufragios por partido con lo que la victoria qued en manos autonomistas aunque por menos diferencia an: autonomistas 12.906, nacionalistas 12.642. La eleccin presidencial En un clima de tensin y antes de que se hubiese aprobado la eleccin de diputados, tuvo lugar en abril la eleccin presidencial. La frmula Avellaneda -Acosta logr 146 electores y la integrada por Mitre-Torrent, 79. En julio, el Club Constitucional, mitrista, lanz un manifiesto que deca que haba llegado el momento de que el partido aceptara la lucha en el terreno de la fuerza al que lo arrastraban los opresores. Aprobadas las elecciones en agosto, los nacionalistas inician tratativas con jefes del ejrcito para una revolucin. La revolucin mitrista El proceso tuvo un desarrollo aparentemente paradojal. Avellaneda habla proclamado antes de entonces: el derecho electoral falseado, la soberana del pueblo suplantada, trayendo representantes que no son la expresin de la mayora...constituye una agitacin peor que las revoluciones a mano armada. Un mes despus, Avellaneda defendera la legalidad de la eleccin y fustigara la revolucin, mientras Mitre, tras aclarar que no cuestionaba la eleccin presidencial, iba a la revolucin por fidelidad a sus partidarios. En realidad, Mitre no crea en la revolucin, ni los mviles del nacionalismo vencido eran tan altruistas como se invocaba. Se renegaba al fraude, pero el sabor de la derrote era amargo para los vencidos.El gobierno nacional encomend la represin al coronel Julio A, Roca en el centro del pas y al teniente coronel Arias en Buenos Aires, Mientras Mitre realizaba un largo periplo y se reuna con Rivas para luego acercene a la Capital, Arias se traslad a Mercedes en ferrocarril y se atrincher en la estancia La Verde con sus 800 hombres armados con fusiles.Mitre atac el 25 de noviembre con 4.000 hombres. Fue en vano, y luego se retir. El 2 de diciembre capitul en Junn. Entretanto, Roca avanz sobre Mendoza y en Santa Rosa el 7 de diciembre, con una hbil maniobra rode a Arredondo y tom por asalto su campo.Avellaneda asumi el gobierno en medio de la revolucin pero vencida ste pidi al Congreso una ley de amnista. Iniciaba Avellaneda le primera fez de la poltica de conciliacin. La tarea no era sencilla. La consiliacion La designacin de Casares autonomista moderado como gobernador de Buenos Aires, facilit los propsitos del presidente. En agosto de 1875 Bernardo de Irigoyen fue nombrado canciller, y com segunda figura del autonomismo secund la obra de conciliacin.Los autonomistas se dividieron a su vez sobre el problema: los que seguan a

Cambaceres apoyaron la poltica del presidente y los que acaudillaba Aristbulo del Valle se declararon contrarios a la conciliacin. En 1877 se dict la nueva ley de elecciones que si no era una panacea satisfaca las exigencias ms perentorias de los opositores. Propuso una politica de liberal tolerancia, amnista total, reincorporacin al ejrcito de los militares que actuaron en la revolucin del 74. En fin, una poltica para todos. El 9 de mayo se entrevistaron Mitre y Avellaneda y resolvieron la situacin: el gobierno garantizaba los derechos cvicos y el nacionalismo se comprometa a, actuar dentro de la ley. Avellaneda, que siempre haba hecho profesin de antipersonalismo, inauguraba el primer gobierno con un sistema bipartito, propiamente dicho, de la Repblica. Sin embargo, eso no alteraba la apata poltica popular, que alarmaba a La Nacin. Anunciaba que si la conciliacin no se extenda a todo el pas, la prxima eleccin presidencial no sera una eleccin sino una revolucin. En ese panorama, la muerte de Adolfo Alsina, en diciembre de 1877, fue un explosivo poltico. Le sucedi el general Julio A. Roca en el Ministerio de Guerra. Los autonomistas conciliados o tejedoristas y los nacionalistas reconstruyeron el viejo partido Liberal, de donde haban nacido las dos fuerzas. El partido Republicano se desintegr. Fin de la conciliacin. El PAN En septiembre de 1878, el general Gainza, convoc a una reunin para reconstruir el partido Autonomista. Concurrieron Sarmiento, Pellegrini, Senz Pea, Irigoyen, Rocha, Alem, del Valle y muchos otros. Sarmiento bautiz a la reunin Partido Autonomista Nacional. Desde otro punto de vista, era la muerte de la poltica de conciliacin. La tarea poltica y administrativa de este perodo termin con la realizacinde dos arduas empresas: la conquista del desierto y la paz con el Paraguay. La conquista del desierto El ministro de Guerra, Alsina, toma el asunto en sus manos y en 1875 propuso un plan de accin: avanzar la lnea de la frontera sur ocupando lugares estratgicos y levantando en ellos poblaciones, de modo de hacer imposible a los indios permanecer en la zona. El avance deba hacerse por lneas sucesivas y el primero deba ocupar la lnea Pun, Carhu, Guaniin y Trenqa Lauquen. La lnea se comunicara con Buenos Aires por telgrafo y se unira entre s con un zanjn que dificultara el pasaje de los indios. Para los posibles entreveros se dotaba a la caballera de coraza y revlver. Consultado el general Roca, comandante de la frontera oeste y con larga experiencia en la materia no estaba de acuerdo con el proyecto, la lneas de fortines era ineficaz y dejaba al desierto a sus espaldas, era muy costosa y se necesitaba mucha tropa. La solucin estaba en buscar a los indios en sus bases, por medio de una ofensiva continua de modo de no dar respiro a los indios para reponerse. De esa manera mucho mas eficaz que una zanja como obstculo defensivo, poda empujrselos hasta el rio negro. Las opiniones se dividieron. Pero Roca era slo comandante de frontera y se impuso el plan del ministro. El cacique Namuncur Jefe de una verdadera confederacin de tribus e informado de estos planes, quiso neutralizarlos con una gran invasin en el verano 1875-76. Cuatrocientas leguas cuadradas desde Alvear a Tandil fueron arrasadas por los salvajes que usaron en esa ocasin carabina y revlveres. Por fin, el 11 de abril de 1876, qued ocupada a lnea fijada porAlsina. El resultado fue superior al esperado, pues despoj a los indios de las mejores tierras de pastoreo para su ganado y su caballada de guerra. Alsina program entonces la campaa primitiva inspirada en el plan de Roca, cuando le sorprendi la muerte. El poder indgena haba sido quebrantado definitivamente. Roca inici la segunda campaa en abril de 1879, que ahora constituy un paseo militar. La expedicin bati el desiertoen todas direcciones, acompaada signo de los tiempos por fotgrafo y corresponsal periodstico. En junio la campaa haba terminado y estaba ocupada la lnea del Ro Negro. De los grandes caciques, slo Namuncur se haba salvado, refugindose en Neuqun, donde se rendira en 1883. Con esta campaa, cuyo comando heredara de Alsina, Roca hered tambin su popularidad, su partido y la presidencia nacional. Cuestion de limites con Chile Desde 1847 el gobierno de Chile haba firmado sus derechos al estrecho de Magallanes donde en 1849 haba fundado la poblacin de Punta Arenas. Avellaneda, entonces exiliado en Chile, haba defendido tal derecho. En 1856 ambos pases firmaron un tratado, manteniendo el statu quo de los lmites, que deban ser discutidos amigablemente ms adelante y a falta de arreglo se sometera el asunto al arbitraje de una nacin amiga. Pero en 1865 Chile denunci el tratado por

transitorio y reclam derechos sobre la Patagonia, siguiendo la tesis de Amuntegui expuesta por primera vez en 1853. Sarmiento contest sealando que el lmite entre los dos paises era la cordillera nevada y no la lnea divisoria de las aguas. Se lleg finalmente a un statu quo: Chile continuara con la posesin del Estrecho y la Argentina con la de Santa Cruz. Entretanto, nuestro gobierno crea una escuadra moderna y divide la Patagonia en las gobernaciones de Patagonia y Magallanes. La situacin se complic en 1876 cuando un buque chileno detuvo a una barca francesa en Santa Cruz alegando jurisdiccin en esas aguas. En 1877 se repiti el incidente naval. Se estuvo al borde de la guerra. Avellaneda proclam: Tras los derechos que afirmamos, hay un pueblo, y orden a la escuadra argentina estacionarse en Santa Cruz. Al mismo tiempo, el Congreso haba dispuesto el avance terrestre hasta el ro Negro. El incidente se resolvi en el tratado Pierro-Sarratea del 6 de diciembre de 1877 que mantena el siguiente statu quo: Chile en el Estrecho, la Argentina en el Atlntico. En ese momento comenz a agitarse en Chile a cuestin da los territorios salitreros del norte, que le disputaban Per y Bolivia. el 5 de abril de 1879 lo condujo a la guerra contra la Confederacin peruano-boliviana. Pero Avellaneda, siguiendo el ejemplo de Mitre en la cuestin hispano-chilena, se mantuvo neutral. Paz con Paraguay y relaciones con Brasil La Argentina sostiene que la ocupacin del Chaco es provisoria y que discutir los lmites con el gobierno paraguayo constituido. Mitre entra en la discusin. Si la victoria no da derechos, para qu se fue a la guerra? La victoria no da derechos nuevos, pero confirma los derechos pretendidos antes de la guerra. Entretanto, el Imperio mantena la ocupacin militar y formaba al gobierno provisional paraguayo. Sarmiento convoc a Mitre en una conferencia a consecuencia de la cual trat de enmendar su poltica; pero las nuevas instrucciones llegaron tarde a Asuncin, pues ya entonces el gobierno paraguayo, apoyado en Brasil sostena oficialmente su derecho a discutir los limites territoriales. Se envi a Derqui a Asuncin y el 20 de junio de 1870 se firm un tratado que importaba una modificacin del de la Triple Alianza, nacido en el desea de neutralizar la influencia brasilea en Asuncin. Paraguay aceptaba can reservas el Tratado de 1865, como condicin preliminar de paz, pero dejando a salvo sus derechos en las cuestiones de lmites que se declaraban expresamente no consentidas. Correspondi a Avellaneda firmar en febrero de 1876 el tratado definitivo de paz. Paraguay aceptaba los limites argentinos hasta el ro Pilcomayo; al norte de ste, el territorio chaqueo sera sometido al arbitraje del presidente de los Estados Unidos; las islas del Cerrito y de Apip pasaban a la Argentina, la de Yaciret al Paraguay. Clusulas sobre comercio, navegacin y amistad completaban el tratado, que confirmaba los lmites brasileos fijados en 1865. El 12 de noviembre de 1878 el presidente Hayes dio su fallo arbitral otorgando, sin exponer fundamentos, todo el territorio en litigio al Paraguay. Como dijo Crcano, Paraguay haba ganado en la paz lo que haba perdido en la guerra. 28.De la argentina pica a la argentina moderna.El apogeo liberal.Europa y la expansin colonial Hacia 1880 se perfilan en el mundo europeo y su rea de influencia dos perodos definidos. El primero, signado por la diplomacia de Bismarck, extendindose entre 1871 y 1890. El segundo, caracterizado por un paulatino endurecimiento de las alianzas se traduce en crisis sucesivas que culminarn en la Primera Guerra Mundial. En el orden econmico, la aristocracia de Estados que dominaba en Europa impuso en casi todo el mundo la divisin del trabajo internacional. Gran Bretaa, el primer Estado industrial con capacidad expansiva. Europa era el centro poltico, econmico y financiero del poder mundial, y Gran Bretaa haba maniobrado con habilidad durante los dos ltimos siglos a travs de la teora del equilibrio de poder. A partir de 1871, la evolucin de la poltica europea se asociaba con la excepcional personalidad de Bismarck. La poltica Bismarckista La accin del canciller prusiano signific, en ocho aos y a travs de tres guerras victoriosas, la unificacin de Alemania, en favor de Prusia, cuyo rey se convirti en el emperador alemn. Es la poca clave de la industrializacin alemana , y de un periodo que lleg a conocerse como el de la Europa de Bismarck. El desarrollo alemn, tambin el francs, se haran antes de la Primera Guerra Mundial, a partir de un desarrollo planeado en el que el Estado jugara un papel decisivo como agente del proceso y como rbitro social. A eso aada Bismarck la imagen de un militar triunfador e insaciable, dominado por la ambicin guerrera. No obstante, era la imagen la que le serva para imponer la paz. Alemania llegara a producir un modelo distinto al liberalismo econmico clsico que evocaba la Gran Bretaa de los siglos XVIII y XIX, pero el mapa de Europa sufrira modificaciones constantes mientras aparecan y desaparecan Estados.

La expansin colonial La dcada del 80 ser tambin, caracterizada por polticas de expansin colonial. En poco tiempo Africa y la pennsula indochina pasaron a poder de los europeos. El proceso expansivo lo inici Francia en 1881 con la conquista de Tnez. Rega el sistema de reparto, se firmaban tratados fijando fronteras y se creaban pequeos Estados -tapn para evitar zonas de friccin entre las potencias coloniales, Francia, aislada por la poltica bismarckista, favoreca la neutralizacin recproca de naciones hostiles entra s. No haba guerras entre Estados europeos y de esa manera se impona una poltica de estabilizacin en el centro del poder mundial, favorable a la expansin econmica. Tensiones y conflictos El 10 de junio de 1903 fue asesinado el rey de Servia por un grupo de oficiales ultranacionalistas llamado La Mano Negra, y hacia 1905 comenz una serie de crisis la franco-alemana, de origen colonial, y las austro-rusas, de origen balcnicoque condujo a la primera gran guerra. Nuevas expectativas En Francia se impuso la enseanza gratuita y obligatoria en 1881; en 1882 se dispuso que fuera laica y se sancionaron leyes favorables a la libertad de reunin, prensa, de asociacin sindical en 1884, y de organizacin municipal. Los britnicos venan introduciendo de manera progresiva el sufragio universal, y la Ballot Act de 1872 estableca ya secreto del sufragio. Cuando promedian los aos 80, le reforma electoral inglesa permitira el acceso a las urnas de cinco millones de personas, cuando veinte aos antes votaban algo ms de milln. Hasta Alemania conoci un proceso limitado, de democratizacin, controlado por el emperador y los militares. Slo la autocracia rusa trataba de desentenderse de las nuevas expectativas y de la presin de las masas, actitud que explicara en parte la explosin revolucionaria socialista entrado el siglo XX. La situacin americana El industrialismo triunfante era interpretado con la sensacin deque la nacin norteamericana tena una misin internacional que cumplir para satisfacer lo que pareca determinado por un -j destino manifiesto. La diplomacia trabajara en el mismo sentido para proyectar a los Estados Unidos de Amrica sobre el hemisferio e imponer su hegemonia. Tambin plante problemas estratgicos, polticos y econmicos, y uno de los ingredientes que estimularan el sentimiento anti-yanqui en Amrica latina. En ese entonces, y cuando el gran debate se abra, para la opinin pblica norteamericana la guerra contra Espaa se deba a la defensa de la libertad y los derechos humahos, como se sostuvo an en la conversin republicana de 1900. Al estallar la rebelin de los boxers en China, en junio de ese ao, Francia, Italia, Japn, Inglaterra y Rusia se enteraran que tambin eran parte de la poltica exterior de los Estados Unidos salvaguardar la integridad territorial y administrativa de China. La cuestin imperial sera, desde entonces, un tema americano. En el Brasil se viva la agona del Imperio, la destruccin del antiguo orden. El positivismo haba entrado en la enseanza y en la poltica, dominaba a la juventud intelectual y sera todava el Imperio el que aceptase la introduccin del sufragio universal. En el Uruguay suceden dictaduras militares y despotismos seudoliberales. Ecuador conoce experiencias como las del liberalismo catlico de Borrero, la dictadura liberal de Urbina y el militarismo constitucionalista del general Veintimilla y entre luchas y conflictos feroces ve llegar al poder a un Flores Jijn, que haba pasado la mayor parte de su vida en Francia, precediendo una larga poca de caudillos liberales. En esos aos se produce, incluso, un conflicto internacional significativo que sacude a la regin: la guerra del Pacfico, entre Bolivia y Per de un lado y Chile del otro. Sin armas ni soldados, con algn buque menor sin artillera, como el monitor Huscar, los peruanos, pobres y en medio de disensiones internas, se enredan al lado de Bolivia en una guerra con Chile. Este era muy superior en recursos. Sus fuerzas aplastaron pronto a las de Bolivia y, tras una campaa larga y sangrienta, entraban en Lima. Chile se senta asediado de su loca geografa, que lo impulsaba al desahogo expansionista. Logr anexiones territoriales importantes y adquiri la sensacin de que podra imponer su poltica a la regin. Mientras los argentinos miraban hacia Europa, los chilenos observaban a la Argentina con cierta dosis de prevencin. La Argentina en el mundo Roque Senz Pea no dej de recordar a Espaa como Madre Patria, a Italia como amiga y a Francia como hermana, y al fin opuso el lema Amrica para los americanos aqul ms amplio y adecuado a la mentalidad

dirigente argentina: Amrica para la humanidad. A fines del siglo Carlos Pellegrini informaba a Miguel Can el desprecio cultural que la clase dirigente argentina senta hacia los norteamericanos y, al propio tiempo, la sobreestimacin de sus propias cualidades: Habrs visto cmo han tratado los Estados Unidos a Espaa. Qu nios! El da que llegaran a tener el poder de Inglaterra, sino viene una reaccin en los Estados Unidos, van a acabaren la locura. Un senador (norteamericano) acaba de pronunciar un discurso a favor del imperialismo y hablando del porvenir deca que el imperio yanqui llegara a tener por lmites al norte, la aurora boreal; al sur; el Ecuador; al este, el sol naciente; al oeste, la inmensidad Felizmente para nosotros, se detienen, por ahora, en el Ecuador! El antiyanquismo haba nacido ya, y no precisamente por razones ideolgicas. Hacia Amrica latina la clase dirigente argentina no era menos pesimista. Aos antes, Roca haba escrito al mismo Can una buena radiografa de los sentimientos que animaban a quienes atendan los acontecimientos americanos: Mi estimado amigo: usted es un buen observador que no viaja impunemente, como tanto espritu frvolo, y mejor narrador de lo que ve y observa. He ledo, pues, con verdadero gusto su carta del 7 de octubre y no puede ser ms interesante y fiel la pintura que en ella me hace del estado poltico, social y econmico de Colombia y Venezuela que, por lo visto, recin ahqra van por lo mejor de esa va crucis, cayendo tan pronto en el despotismo ms brutal como en la demagogia ms desenfrenada, de que felizmente nosotros hemos salido ya sin haber descendido tanto como ellas. Pero no hay que desesperar ni afligirse intilmente. Esos pueblos que se revuelcan en la miseria con sus ilustres americanos, al fin se han de organizar y constituir, modificndose o (absorbidos) por la ola europea o yankee que no ha de tardar en hacer sentir su influencia. (...) Por aqu todo marcha bien. El pas en todo sentido se abre a las corrientes del progreso con una confianza en la paz y la tranquilidad pblicas y una fe profunda en el porvenir. Al paso que vamos, si sabemos conservar el juicio en la prosperidad, que no han sabido conservarlos chilenos en sus triunfos militares, pronto hemos de ser un gran pueblo y hemos de llamar la atencin del mundo. Arrogancia, optimismo creencia en la fatalidad del progreso, sensacin de dominio de la situacin y del porvenir. Ni los rumores de una posible crisis con el Brasil inquietaban a una clase dirigente confiada en que controlaba la faz agonal de la poltica y en una era prolongada de paz y administracin. El liberalismo como ideologa Lo denominada generacin del 80 crea o combata en torno de una ideologa liberal, es decir de la absolutizacin de una interpretacin del liberalismo adoptado por el grupo dominante. El positivismo en accin poca del positivismo en accin, se ligaba a esta influencia el desarrollo econmico del pas, el predominio de los intereses materiales, la difusin de la instruccin pblica, la incorporacin de masas heterogneas, la afirmacin de la libertad individualista. El liberalismo econmico Porque Inglaterra, que haba utilizado el proteccionismo para consolidar su podero, se convirti en campeona de liberalismo econmico. . El librecambismo como doctrina econmica dominante se integraba con el positivismo, orientacin poltico-cultural a la que adheran los sectores dirigentes decisivos. Aqul era la ideologa comercial aunque no necesariamente la prctica constante de las potencias hegemnicas. El proceso de laicizacin Hubo, sin duda, perodos de conflicto agudo y de apaciguamiento, pero la ofensiva contra el clericalismo fue muy fuerte entre 1789 y 1886 y luego entre 1896 y 1901. La persecucin, como la llamaban los defensores de la Iglesia, no proceda de una crisis general del Estado y de la sociedad, como aconteciera entre 1792 y 1799. Era una burguesa de abogados, de legistas, de hombres de negocios, de intelectuales, que perpetuaban en el poder dinastas que ellos representaban. Esa burguesa gobernante profesaba una filosofa que aceptaba el principio de la igualdad de los ciudadanos, recomendaba el trabaj, el ahorro y la frugalidad, crea en la ascencin por el mrito,(tica protestante) prohiba la intervencin del Estado en las relaciones entre los grupos de inters y desafiaba a la Iglesia Catlica, a la que vean como una sobrevivencia del antiguo rgimen vencido por sus mayores. La lucha ideolgica y la cuestin religiosa eran facetas, pues, de la cuestin poltica segn los trminos en que se desarrollaba en tiempos del pontificado de Len XIII, ydel liderazgo laicista de francmasn republicano Jules Ferry. Entre 1879 y 1886 y a travs de la batalla por la

escuela laica, se produca la paulatina secularizacin de la vida social francesa. No era ya el Estado laico, sino el laicismo como ideologa militante y el anticlericalismo como postura de combate lo que traducan la cultura francesa y los emigrantes que portaban las banderas del resurgimento italiano. La generacin del 80 y una nueva cultura poltica Alrededor del ao 1880 se hallan signos de cambios profundos, tanto en el contexto internacional como en el contorno regional latinoamericano y en la sciedad argentina. La escuela era, por su parte, vehculo de las nuevas corrientes ideolgicas y cientificistas, tambin instrumento para la nacionalizacin cultural de un pas de inmigracin. Tanto por el predominio ideolgico del liberalismo laicista como por el propsito manifiesto de educar al soberano el sistema educativo servir a una poltica de nacionalizacin cultural, la enseanza ser obligatoria en el nivel primario, sus contenidos uniformes. La poltica exterior se adecua, por su lado, a la Argentina concebida como granero del mundo y como frontera cultural de Europa en Amrica. La economa se encuentra an en la etapa primaria exportadora pero se preacondiciona para el desarrollo econmico, el desarrollo cultural tiende a institucionalizarse en academias e institutos orientados por maestros y artesanos italianos y espaoles. La identidad nacional en cuestin La cuestin crucial de la identidad nacional. En Buenos Aires y en el Litoral, la gente padece el impacto inmigratorio que no llega a trastornar, en cambio, las costumbres y las creencias de los hombres del interior, la versin politico-cultural del problema personal bsico de la propia identidad. Y en el paso de la sociedad tradicional a la sociedad moderna paso que no toda la Argentina, como tampoco toda Amrica dio a un mismo comps, ocurri que muchos argentinos padecieron el trnsito como una crisis de identidad, y que muchos otros temieron perder lo que crean haber conquistado definitivamente. En 1853 la poblacin de la Argentina no llegaba al milln de habitantes. En 1910 la poblacin se acercara a los siete millones, haban entrado al pas casi tres millones y medio de inmigrantes. Se viva, segn el observador, de modo patriarcal: todos se conocan, la vida era familiar, los modales campesinos. Una aristocracia estanciera, conviva con otra, burguesa: la aristocracia comercial. Segn la original clasificacin de Daireaux, la aristocracia comercial, formada tras el mostrador de la tienda o del almacn y afortunada con la ayuda del Banco de la Provincia de Buenos Aires , y para entonces se adverta que la ciudad iba dejando de ser espaola y patriarcal, aunque conservase muchas de las costumbres de antao. Como ya no basta ser persona conocidaporque pocas eran las familias que no se haban unido a extranjeros y que no se hallaban emparentadas con todas las razas del mundo la fortuna, sobre todo inmobiliaria, la tcnica de los negocios de las finanzas, la fama literaria o artstica, favorecan la formacin de una burguesa selecta que tena la apariencia de la antigua aristocracia desaparecida sin confundirse con ella. Antiextranjerismo Se producen reacciones antiextranjeras. Desde los sectores tradicionales de aquella antigua aristocracia comenz la crtica sistemtica al inmigranteal principio dirigida especialmente a los ingleses y a los alemanes; recrudeci el antiitalianismo y se manifest el temor de que los argentinos fueran despojados de su patria por extranjeros . La cuestin de la identidad nacional interesaba, pues, tanto a los argentinos criollos que padecan una suerte de proceso de desnacionalizacin, como a los extranjeros, muchos de los cuales se consideraban an leales a su patria de origen antes que a la de adopcin. Transformada la estructura social de la Argentina, el liberalismo ideolgico fue, a la vez, consistentemente antidemocrtico. Los riesgos de los cortejos electorales y de la participacin poltica fueron sorteados durante un extenso periodo por la alianza de los notabIes y del viejo patriciado. La poltica del acuerdo Los sectores dominantes pasaron a ser considerados como oligarquas. El rgimen aparentemente slido y estable construido por Roca vivi plenamente entre 1880 y 1890, pero fue ms larga y notable su agona. La nueva cultura poltica de los argentinos se haba hecho ms compleja y moderna, pero al mismo tiempo no llegaba a consolidar creencias en valores polticos. El pas se dividi entre el Rgimen y la Oposicin. Aqul era padecido como una fuerza hostil y hermtica, como el coto de caza de una oligarqua, y la oposicin como expresin de incivismo frente a la ley.

Factores de transicin Tres factores principales de cambio producen la transicin entre la Argentina tradicional y la moderna: la educacin, la inmigracin y la poltica econmica. Los otros dos factores se asocian con nombres decisivos. La poltica educativa con el de Sarmiento; la poltica inmigratoria con el de Alberdi. Es exacto que la Argentina contempornea no podra ser comprendida sin un anlisis detenido de la inmigracin masiva.

La inmigracin Por ms de setenta aos el 70% de la poblacin de Buenos Aires capital y casi el 30% de la poblacin de las provincias de mayor peso demogrfico y econmico, como Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe. La regeneracin de razas de que hablaba y escriba Sarmiento, la europeizacin de la Argentina. Etapas de la inmigracin Hasta 1880 se trat de poblar el desierto y de promover la agricultura, la ganadera y la red de transportes con las dimensiones y calidades necesarias para la posterior industrializacin del pas. Casi la mitad de la inmigracin era italiana sobre todo del sur de la pennsula, una tercera parte espaola y el resto se distribua entre polacos, rusos, franceses y alemanes. Luego de 1880 comenz una segunda etapa. La tendencia fue la bsqueda de mano de obra abundante para conseguir una produccin masiva de productos agrcola-ganaderos Tierra e Inmigracion El rgimen dele tierra gravit negativamente. El latifundio implic la radicacin de extranjeros en el campo y se multiplicaron las colonias. Pocos inmigrantes lograron ser propietarios de la tierra y de ah las opciones que en su mayora adoptaron: arriendo, salarios, retorno a la ciudad o vuelta a su pas de origen. . Los criollos se desplazaban, en cambio, hacia las actividades de tipo artesanal, hacia la burocracia estatal o hacia el servicio domstico. La estructura social El fenmeno inmigratorio significa un cambio en la estructura social de la Argentina que tendr con el tiempo consecuencias polticas y econmicas importantes. La sociedad argentina se hizo ms compleja, por un aumento de los estratos populares, pero la clase alta se cierra al inmigrante. La estructura de clases de la Argentina moderna, a travs de cuatro categoras aproximadas: la clase alta o aristocraciaque an en 1914 representaba el 1% de la poblacin; la alta clase media, prspera pero con escaso prestigio social que reuna el 8%; la baja clase media, un 24% que posea escasa fuerza econmica y virtualmente ningn poder social, y la clase baja, en un 67% de la poblacin hacia la poca de la Primera Guerra Mundial, que ocupaba la base de la pirmide social. El gaucho, hbil y corajudo pero imprevisor y fcilmente irracional, se sinti acosado por la ciudad y por el extranjero y, en su ensimismamiento, fue cultivando resentimientos, soledad, individualismo, simbolizados en la vida nmada, en el cuchillo, en el caballo y la guitarra. Si permanece como gaucho neto segn la aguda observacin de Lucio V. Mansilla, termina en el desarraigo y si no, se hace paisano, hombre del pas y del paisaje. La clase dominante constituida por estancieros, grandes terratenientes, ganaderos, grandes comerciantes, especuladores, reflejan las caractersticas contradictorias de una generacin cuyos valores atributos y defectos se confunden: riqueza, sabidura, sordidez, arrogancia, superficialidad, valenta. Las clases medias, alta y baja, llegaban a constituir la tercera parte de la poblacin, e iban fragundose con la integracin paulatina del inmigrante a travs de la penosa pero constante adaptacin personal de ste. Las clases bajas, ajenas todava al proceso de modernizacin de la Argentina, se hallaban no slo en las grandes ciudades, sino en el interior, que marcaba la persistencia de un indicador de la complejidad del pas: la dualidad regional. Debia apelar a la ambivalencia: predicar el liberalismo sin aadir una democracia efectiva, incorporar gentes e intereses sin ceder el poder poltico, pero la formula fundamental es la alianza de los notables. 29. La alianza de los notables (1880-1906)

El ciclo 1874-1 880, ya descripto, comenz con una revolucin mitrista y termin con una rebelin bonaerense que, al ser derrotada por el gobierno nacional, dio paso a una consecuencia decisiva: la federalizacin de Buenos Aires. En trminos de entonces: la nacin orgnica con su capital definitiva. La cuestin Capital La cuestin Capital era uno de los problemas nacionales ms complejos y constantes desde la poca de la independencia. Juan Bautista Alberdi, el viejo liberal confederado. Estaba por dirimirse la cuestin Capital y, estrechamente vinculada con ella, la sucesin presidencial. La situacin econmica era difcil. Se haba legado a proponer una deduccin del cinco por ciento en los sueldos de la administracin; la pobreza aumentaba, no haba suficientes fuentes de trabajo y el comercio padeca las consecuencias de le crisis poltica. La Liga de gobernadores Cuando transcurre el ao 1878 se perfilan las candidaturas presidenciales: Laspiur, ministro del Interior, candidato del partido Nacional; Carlos Tejedor, gobernador de Buenos Aires, candidato de los autonomistas con la adhesin transitoria de los republicanos; y aun Sarmiento, Bernardo de Irigoyen y Dardo Rocha. En Crdoba, Jurez Celman trabaja en la formacion de una liga de gobernadores y levanta el nombre del joven ministro de Guerra Julio A. Roca. El poder provinciano Pasan los meses y slo dos candidaturas se perfilan: Roca y Tejedor, mientras Sarmiento pretende demostrar que slo l es indispensable. Es difcil de distinguir en el conflicto dnde terminan los motivos atribuidos a la cuestin Capital y dnde empiezan los que corresponden a la cuestin presidencial. Avellaneda insista en su mensaje de clausura de las sesiones del Congreso de 1879 que la ciudad de Buenos Aires debe ser declarada capital de la Repblica, sealndose al mismo tiempo en la ley un plazo adecuado para que el pueblo de esta Provincia manifieste su asentimiento o su denegacin, despus que se haya formado una verdadera opinin pblica. La revolucin del 80 (los notables) El gobierno nacional convoca a elecciones generales. Las candidaturas vuelven a circular. Los republicanos se dividen entre Sarmiento y Bernardo de Irigoyen. Avellaneda trata de convencer a Carlos Tejedor para que acepte la candidatura de su amigo Jos Mara Moreno, vicegobernador de Buenos Aires, como candidato de transaccin. Sarmiento no vacila en atribuirse la autoridad para todos, la constitucin restaurada, la ley, la fuerza y de paso aade que Roca es un general joven y un hombre de circunstancias. Los candidatos que polarizan sus fuerzas Roca y Tejedor, sino tambin las tentativas desesperadas de Avellaneda por evitar el conflicto. Rene a los notables; Mitre, Sarmiento, Rawson, Alberdi, Vicente F. Lpez, Fras, Gorostiaga. Mitre ataca a Roca. Avellaneda y Sarmiento lo defienden. Las lneas estn tendidas. Sobreviene la ruptura que est en el ambiente, como otrora, en vsperas de Pavn. Se movilizan les fuerzas de Buenos Aires y de la Nacin. Ninguna alusin a la cuestin Capital. Obsesiva mencin de la cuestin presidencial. Mitre actuaba como porteo, pero sobre todo como jefe del partido Nacional. El triunfo de Roca Los comicios dan el triunfo a los electores de Roca. Era la victoria del gobierno nacional y el triunfo poltico de Roca. El nuevo lder explota con decisin ambas cosas. Domina el Congreso, expulsa a los diputados disidentes y rene tras de s el apoyo de Antonio Cambacares, Dardo Roche, Bernardo de Irigoyen, Aristbulo del Valle, Eduardo Wilde, Juan Jos Moreno, Marcelino Ugarte, Hiplito Yrigoyen Viejos patricios, nuevos notables, polticos en ciernes. La federalizacin de Buenos Aires Aunque Tejedor no era apoyado en todas sus actitudes por la opinin pblica portea los ms lcidos no se engaaron acerca del trasfondo del litigio. Alem, que en esos das pronunci en la Cmara de Diputados el mejor alegato en favor de la causa portea, apasionado y sincero, parcial pero inteligente, lo vio as: Rosas habra podido ejercer su dictadura sobre la Repblica si no hubiera sido por el gobernador de Buenos Aires, teniendo bajo su accin inmediata ya su disposicin todos los elementos de esta importante Provincia? Es claro que no... Como no pudo ejercerla el general Urquiza desde Paran; como no habra podido establecerla el general Mite si sa hubiera sido su intencin! Seamos

francos alguna vez...: Liberales y demcratas mientras estamos abajo, unitarios y aristcratas cuando nos exaltamos al Poder... Alberdi advierte la importancia de la crisis del 80. Para l, la Revolucin de Mayo haba sido doble: contra la autoridad de Espaa y contra la autoridad de la nacin argentina. El coloniaje porteo sustituyendo al coloniaje espaol haba creado dos pases: el estado-metrpoli, Buenos Aires, y el pas-vasllo, a Repblica. El uno gobierna, el otro obedece; el uno goza del tesoro, el otro lo produce; el uno es feliz, el otro miserable; el uno tiene su renta y su gasto garantido, el otro no tiene seguro el pan. Era, para Alberdi, la nacionalizacin del poder poltico y tambin el econmico. Alberdi y Leandro N. Alem El anlisis alberdiano, temtico, ingenioso y profundo, fiel a la prdica de muchos aos. El poder nacional se consolid, pero haciendo de Buenos Aires sede del centralismo efectivo, del rgimen unitario, la Argentina real frente a un federalismo formal. El puerto se nacionaliz, pero las rentas del comercio y de la industria favoreceran a los sectores vinculados con la situacin portea. El porteo Alem. En el Congreso dira: Estoy perfectamente convencido de que los perjuicios que sufrir la provincia de Buenos Aires no los necesita la Nacin para consolidarse y conjurar los peligros imaginarios sino que, por el contrario, tal vez ellos comprometan su porvenir. Alem introduce un argumento relativamente nuevo: la federacin de Buenos Aires como factor de gobiernos fuertes. Roca presidente Cuando Roca lleg al poder fue considerado vencedor del localismo porteo y la ciudad de Buenos Aires se sinti vencida y despojada. El clima no era el ms favorable para superar los enconos, pero la mayora de los porteos lo consideraba la consecuencia natural de los sucesos. Cuando numerosos provincianos fueron ocupando cargos pblicos, aquella sensacin se difundi, mientras del otro lado los hombres del interior vean en los Can, Pellegrini o del Valle sospechosos de querer reencarnar la hegemona portea a travs del dominio de partido vencedor. Geografa e ideologa Roca no ignoraba las tensiones, pero su instinto poltico la indicaba que el litigio entre porteos y provincianos perdera fuerza. El slogan de Roca Paz y Administracin responda bien a una aspiracin colectiva y a una necesidad operativa. Controversias Liberales positivistas y catlicos, al comps del tiempo segn se vio al describirse el contexto internacional de la poca, tomaban posiciones que culminaran en las arduas controversias de los aos 80 en torno de lo que la Iglesia llamaba las cuestiones mixtas familia, educacin y en la discusin sobre el avance del materialismo que un no catlico como Alejandro Korn describi. Una Argentina pica que contrastaba con la Argentina moderna denunciaba sin embargo, una percepcin selectiva de los problemas por parte de algunos miembros de los sectores dirigentes que explicara conflictos futuros. Para esos hombres, incluso el alud inmigratorio desarraigado y verstil, dispuesto a hacer la Amrica. El patriciado criollo dejaba paulatinamente su lugar a la nueva oligarquia que consideraba de buen tono la ostentacin, el lujo, la opulencia. El proceso era advertido por los criollos morales, mientras los hombres que ocupaban el poder se sentan ocupados en una obra de progreso y de transformacin del pas bajo la conduccin firme del gobierno nacional. El presidente Roca El presidente haba nacido en Tucumn en 1843. Lleg a la jefatura de Estado a los 37 aos y vivira hasta 1914. Su padre haba luchado en las guerras de la Independencia y l en Pavn. En 1874 gan los galones de general combatiendo la revolucin que Mitre perda en Buenos Aires mientras l derrotaba a Arredondo en Santa Rosa. Un hilo conductor no desdeable se ve con claridad: Roca aparece siempre del lado del poder nacional. Su carrera militar le dio prestigio. General a los 31 aos, desde la comandancia de la Frontera del interior critic al plan del ministro Alsina para luchar contra los indios y adelant las bases de lo que sera su plan de campaa para conquista del desierto en 1878-79. Desierto y poltica

El prestigio militar del presidente se haba consolidado con la campaa del desierto, operacin que termin con cuatro mil indgenas y varios caciques prisionerosentre ellos los famosos Pincn, Catriel y Epumer. Entre abril y mayo de 1879 el ejrcito ocup la margen norte del ro Negro. Poco antes se haba creado la gobernacin de la Patagonia y se haba designado primer gobernador al coronel lvaro Barros. Al mismo tiempo se adelantaron medidas que tendran relacin con cuestiones internacionales en potencia, especficamente, posibles conflictos con Chile. La campaa del desierto signific la definicin de la cuestin india como amenaza constante y el dominio de territorio del ejercicio de la soberana estatal. Favoreci la consolidacin delas fronteras patagnicas e incorpor veinte mil leguas cuadradas de tierras aptas para la agricultura y la ganadera. Las bases del rgimen El presidente Roca era un caudillo pragmtico, un hbil poltico, un conservador inteligente y un conocedor sagaz de las debilidades ajenas. . La gente se acostumbr a llamarlo el zorro, habra de ser zorro y len a un tiempo, como quera Maquiavelo. El partido Autonomista Nacional el famoso PAN sirvi al presidente como plataforma, canal de reclutamiento de los dirigentes y medio de comunicacin poltica. La Uga de Gobernadores, alianza tctica que usaron las oligarquas liberales del interior para imponer su candidato a los localistas porteos El ejrcito de lnea, que Roca conoca bien y en el que haba ganado justo prestigio, sera otra de las bases del sistema. Burocracia poltica, burocracia administrativa e incipiente burocracia militar, la vigencia del sistema poltico roquista durante toda su gestin constitucional. El prncipe nuevo echara las bases de un poder nacional centralizado con una ideologa de pretensiones homogeneizantes y la subordinacin de la fuerza militar. Esto ltimo impona la desvinculacin del ejrcito de la accin poltica. Roca y Pellegrini cuidaron que esa desvinculacin fuera efectiva. La Orden General prohiba a los militares en servicio activo formar parte de centros polticos o concurrir a reuniones de ese carcter, criticar pblicamente al Gobierno o a los superiores o publicar bajo su nombre o seudnimo crticas a os actos que se relacionasen con el servicio. La oposicin La oposicin era permitida, pero no haba fuerzas polticas articuladas en el orden nacional que pudieran rivalizar con un partido hegemnico como el PAN Las manifestaciones de una oposicin extraa al sistema, como la que comenzaba a perfilarse en pequeas organizaciones obreras eran entonces fcilmente neutralizadas. Estos no hicieron peligrar la estabilidad del rgimen durante el perodo roquista, Por eso, ste no fue prdigo en intervenciones federales. La mayora de los gobernadores perteneca a las filas del PAN o regulaba el acuerdo con el partido oficial y con la voluntad presidencial para resolver los problemas d transferercia del poder local Durante los seis aos de gobierno de Roca slo fueron intervenidas Santiago del Estero y Salta. El ltimo mensaje de Roca al Congreso, el 10 de mayo de 1886, deca de la conclusin feliz de un gobierno que no haba decretado un solo da el estado de sitio, ni condenado a un solo ciudadano a la proscripcin pblica. Era el apogeo del sistema y el mejor momento poltico de Roca. La cuestin social En 1871 se haba creado la seccin argentina en la Asociacin Internacional de Trabajadores y siete aos despus la Unin Tipogrfica. El Perseguido, La Lucha Obrera, Le Proltaire, difunden en el idioma exig ido por el pblico lector, os temas y problemas de un proletariado que careca an de organizacin y de capacidad operativa como para comprometer las bases del rgimen roquista. Cuando Jos Manuel Estrada denunciaba la injusticia social y poltica y la desigual distribucin de la riqueza, la cuestin social. La cuestin religiosa La cuestin religiosa, pues, se trataba de una verdadera cuestin religiosa. Por otro, de una cuestin poltica, en cuanto comprometa a hombres polticos y a eclesisticos que se expresaban a menudo en trminos de poder. Con pasin, intolerancia recproca y frecuente imprudencia, los protagonistas se enredaron en polmicas duras y a veces profundas en torno de una serie de reformas (que) cambi la organizacin de instituciones fundamentales de la sociedad argentina y quebr, en aspectos ntimos, sus antiguos modales. Miguel Can lo dice a su manera en Juvenilia:

ramos ateos en filosofia y muchos sostenamos de buena fe las ideas de Hobbe. Las prcticas religiosas del Colegio no nos merecan siquiera el homenaje de la controversia; las aceptbamos con suprema indiferencia Consecuente con esa formacin, haba propuesto en la Legislatura de Buenos Aires, la separacin de la Iglesia y el Estado. Estrada cerr la Asamblea Nacional de los Catlicos Argentinos, el 30 de agosto de 1884, denunciando la poltica predominante, con sus injusticias, su violencia, su soberbia (viendo) en ella el imperio del apetito, es decir, el lmperio del naturalismo. Roca, alarmado, aconsejaba a Jurez Celman, que siendo ministro haba tenido fricciones con monseor Castellanos, que evitase conflictos si era necesario, haga una Novena en su casa y mustrese ms catIco que el Papa. Paul Groussac al regresar de Europa, en 1883, cree presenciar una guerra de religin. Liberales y clericales La cuestin religiosa introduce, por cierto tiempo, una cua que divide a los clericales de los anticlericales o liberales. En el mismo ao se realiza el Congreso Pedaggico y en l se plantea una contienda ideolgico-religiosa en las escuelas que constituye un antecedente importante para comprender la sancin de la ley 1420. Los liberales gobernantes imponan, pues, su versin ideolgica como doctrina de Estado, vulnerando incluso la libertad acadmica. Y la Iglesia padeca el esfuerzo de adaptacin a nuevos tiempos de secularizacin a los que no estaba acostumbrada. La guerra religiosa culmin con la expulsin del nuncio Manera y con la suspensin de las relaciones oficiales entre el Estado argentino y la Iglesia Catlica, que quedaron interrumpidas por largos aos. Toc al mismo Roca, en su segunda presidencia, reparar un exceso poltico que aceler la cohesin del grupo catlico, lo convirti en partido poltico. El oficialismo recibi el apoyo de El Nacional, donde escriba Sarmiento, peridico fundado por iniciativa de Roque Senz Pea y Carlos Pellegrini. La reforma educativa. Ley 1420 Vinculada con la cuestin religiosa y con influencias del contorno internacional. . El Congreso Pedaggico convocado en el 81 tena un programa exigente: determinar el estado dala educacin comn en el pas y las causas que impedan su mejor desarrollo; hallar medios prcticos para remover tales causas; definir la accin e influencia de los poderes pblicos en el desarrollo educativo, teniendo en cuenta el papel que las atribua la Constitucin y los estudios de la legislacin vigente en la materia. Sus conclusiones sealaban la necesidad de que la enseanza en las escuelas comunes fuera gratuita y obligatoria, que respondiese a un propsito nacional en armona con las instituciones del pas, incluso a la educacin rural, a la enseanza para los adultos, a la educacin de sordomudos. Derivasen hacia la discusin de la enseanza religiosa en las escuelas y para que la frmula que luego usara a ley 1420 que no impeda la enseanza religiosa aunque la haca optativa-. Cuando en 1883 se realiz el censo escolar nacional, se comprob que sobre casi medio milln de nios en edad escolar haba 124.558 analfabetos, 51.001 semianalfabetos y 322,390 alfabetos. La ley 1420 fue una dalas bases sobre las que se construy un sistema educativo que situ a la enseanza primaria argentina entre las de mejor nivel del mundo. A los diez aos de su aplicacin, el ndice nacional de analfabetismo haba descendido al 53,5% y en 1914 se hallaba en el 35%. , quizs debe merecerla atencin del historiador una confesin deslizada por el diputado Lagos Garca en medio de los debates del Congreso: Debo decirlo con franqueza: la cuestin que se debate no es cuestin de escuela otee; no es tampoco cuestin religiosa siquiera es simplemente una cuestin de dominacin. La sociedad econmica Pero la balanza comercial de pagos pas de un supervit de trece millones de pesos en 1880 a un dficit de cincuenta y cinco millones en 1855. Esto retrajo le inversin al promediar el gobierno roquista. Dejaron de entrar oro y divisas del exterior y el endeudamiento del Estado nacional provoc el aumento del circulante y una fuerte inflacin monetaria a fines del 84. En septiembre, el Banco de la Provincia debi suspender los pagos en metlico y cuatro meses despus, pese a los esfuerzos de Roca por sostener la convertibilidad, el gobierno debi decretar la inconversin y el curso forzoso de los billetes-papel, situacin que se mantuvo hasta 1899. La administracin roquista no se amilan. Carlos Pellegrini viaj a Europa para acordar con los banqueros un prstamo que sacare al Estado de esa situacin asfixiante y restableciese la confianza de los inversores, H.S. Ferns apunta que el arreglo entre Pellegrini y los banqueros pareca un tratado de derecho internacional. Las clusulas de introduccin estaban redactadas en un estilo por lo menos anlogo.

El acuerdo implicaba dar, a cambio de un prstamo de 8.400.000 libras, una primera hipoteca sobre la Aduana,y le promesa de que el gobierno argentino no tomara en prstamo ms dinero sin el consentimiento de los banqueros, El acuerdo fue repudiado por la opinin pblica y por los crticos del gobierno, pero aprobado por Roca. La poltica ferroviaria segua un camino paralelo. Las inversiones, de esa manera, estaban bien garantizadas. Las concesiones se multiplicaban sin pian ni concierto, aunque las vas convergan sobre el puerto de Buenos Aires. En 1882 se fundaron los dos primeros frigorficos que trajeron consigo la reforma de los planteles ganaderos. El puerto de Buenos Aires era insuficiente por la existencia de un solo muelle y por su difcil acceso. En 1886 comenz la construccin del Puerto Nuevo, obra singularmente compleja en cualquier lugar para cualquier equipo ingenieril del mundo, que condujo hbilmente Eduardo Madero hasta terminarse en 1897. La gran capital de Sud America, como se la llamaba entonces. La ampliacin de las obras sanitarias, la incorporacin de los barrios de Belgrano y parte de San Jos de Flores daran en conjunto la fisonoma de una ciudad potente, catica y fecunda. La poltica exterior La conduccin poltica de Roca llegaba hasta los confines de un territorio en el que la accin del Estado pretenda consolidarse. La disputa ms seria estaba latente en el Sur, en torno de los lmites de la regin patagnica. Con la mediacin de los embajadores norteamericanos en Santiago y en Buenos Aires, se negoci con Chile la firma de un acuerdo de lmites que se perfeccion en 1881. Las cumbres ms elevadas de la cordillera de los Andes, que dividen las aguas, dieron un hilo conductor para la definicin fronteriza, estableci tambin la frontera en al estrecho de Magallanes y se reparti la Tierra del Fuego. El estrecho qued librado a la navegacin, y la soberana argentina sobre la Patagonia aparentemente fuera de cuestin. La creacin de la gobernacin de Misiones en 1882 impuls las negociaciones con el Brasil para definir la frontera en la zona, que era motivo de fricciones. Y frente a Bolivia, respecto de los territorio del Chaco, la cancillera argentina reiter principios de derecho internacional en materia de lmites y ocupacin sealados por Bernardo de Irigoyen aos antes. Roca logr organizar el Estado nacional. Alent una legislacin abundante y trabada segn la ideologa dominante. Impuso una paz que disciplin un partido hegemnico, subordin al ejrcito y defini las fronteras nacionales. El poder nacional consolidado El zorro Roca, nuevo Hobbes, haba sido artfice, el poltico que haba dominado, y haba echado las bases del rgimen. En todo caso, de un rgimen que contaba con el acuerdo o el consenso de los factores decisivos de la Argentina moderna que comenzaba su peligrosa y notable expansin. La crisis de 1890 Cuando el primer perodo presidencial de Roca llegaba a su fin, el problema de la sucesin dividio al Partido Autonomista Nacional. Pero un cambio sutil se haba operado en un aspecto de las prcticas polticas argentinas, en la zona de los sectores dominantes: hasta Roca, los gobernadores y los notables decidan sobre la candidatura presidencial. Roca us de su influencia en favor de su concufldo, el ex gobernador de Crdoba, Miguel Jurez Celman. La mayora del partido lo apoy siguiendo las directivas de aqul y la opinin u opcin de los gobernadores y su squito en casi todas las provincias. Articulacin de la frmula del PAN Los convencionales del PAN por Buenos Aires proclamaron la candidatura de Pellegrini mientras el debate de las candidaturas se tomaba encarnizado. La prensa opositora denunci al oficialismo por encaramar parientes, refirindose no slo a Jurez Celman sino a Mximo Paz, candidato a la gobernacin de Buenos Aires y tambin pariente de Roca. El 15 de mayo de 1886 Pellegrini escribi a Jurez Celman que si bien meses atrs haba credo conveniente reservar la vicepresidencia. Candidaturas de Gorostiaga y Bernardo de Irigoyen. Ocampo-Garca La Asociacin Catlica, fundada por Jos Manuel Estrada para combatir a los anticlericales, levant la candidatura de un viejo constituyente del 53 y presidente de la Corte Suprema: Jos Benjamn Gorostiaga. Este contaba con las simpatias de un importante sector del partido Nacionalista y quizs con las de Mitre. Rendido Mitre a la poltica de Roca

y conocido el acuerdo de Pellegrini, la lucha electoral se defini de antemano. La circulacin presidencial dentro del PAN sigui el curso calculado por Roca, quien hizo notar a su pariente y sucesor las condiciones en que dejaba el mando: os trasmito el poder con la Repblica ms rica, ms fuerte, ms vasta, con ms crdito y con ms amor a la estabilidad, y ms serenos y halageos horizontes que cuando la recib yo. Si quien era el jefe del PAN, era el nico en condiciones da repartirlo, lo que haba trasmitido Roca era en realidad la titularidad del gobierno, pero no el poder sobre el partido. El Unicato (presidencia de Juarez Celman) Con el triunfo de Jurez Celman sobrevino el desalojo de los viejos de importantes posiciones oficiales. El presidente asumi la jefatura del Partido Autonomista Nacional como jefe nico, dio lugar al desarrollo del juarismo y dis cuti a los otros notables el dominio de todos los hilos de la situacin. El rgimen de cleusura poltica de esta nueva oligarqua dentro del sistema dominante lleg a tener su propio nombre: el Unicato. La discordia produjo una fisura, que culminaron en la crisis del 90. Para los porteos, adems, la presencia de Jurez Celman signific que el centro de poder se haba desplazado nuevamente hacia Crdoba merced a la accin del ungido. Se sumaban factores de conflicto dentro y fuera del partido hegemnico. Una autocracia liberal Los hombres del rgimen eran liberales, pero no eran demcratas. Pero las creencias pblicas en sus prcticas y en sus valores estaban ya en crisis. Jurez Celman represent el punto crtico del trnsito. Frente al cambio del ambiente poltico. El poltico se diferencia sustancialmente del politiquero escribe entonces. El primero se prepara para la vida pblica como se prepara todo hombre para la profesin que ha escogido... El politiquero, por el contrario, emprende su carrera con bagaje liviano, imitan do al corredor antiguo que se despojaba de todo peso intil al emprender su hazaa. El politiquero no necesita profesar principios, pues que la mitad ms uno tiene razn siempre...Era una descripcin o una auto justificacin?. La clase de los politiqueros, como l la llamaba, se mantena en contacto diario con el pueblo por medio de los comits electorales su campo de acciny forma un ejrcito que marcha a la victoria y se prepara, sino nos ponemos en guardia, a apoderarse de la Repblica. Los comits eran el cuarto poder de la Repblica. Haba algo de proftico en el anlisis, si se eliminan los juicios de valor. Autcrata y liberal, Jurez Calman expres con igual franqueza sus creencias econmicas. Conservador liberal, en el estilo de la poca, en cuanto al papel del Estado estaba convencido de que la industria privada construye y explota sus obras con ms prontitud y economa que los gobiernos . Ms definidos desde la administracin de Roca, mostraba los cambios operados en la demografa, las modificaciones en la ganadera, el surgimiento de una agricultura extensiva en el Litoral, al filo del 90 la agricultura cubri el 14,1% de las exportaciones. Economias y polticas especificas El gobierno juarista acentu el claroscuro. Hacia 1888 se cultivaban casi 2.400.000 hectreas y haba en los campos 23 millones de cabezas de ganado vacuno, 70 de lanares y 4 y medio de equinos. Sin embargo, la especulacin con la tierra y en la Bolsa de Comercio haca trepidar las bases financieras, la balanza le pagos era francamente desfavorable y las transacciones con bienes races que en 1885 haban sumado 85 millones de pesos, llegaron a 300 millones cuatro aos ms tarde. La deuda pblica, que llegaba a ms de 117 millones de pesos oro en 1886, se triplic casi hacia el 90, con cerca de 356 millones. Politica ferroviaria y bancos garantidos Dos temas concentraron la crtica opositora y las advertencias de algunos tcnicos en relacin con la economa : la ley de bancos garantidos y la poltica ferroviaria. La primera, proyectada por Pacheco, estableca en su artculo primero que toda corporacin o toda sociedad constituida para hacer operaciones bancarias podra establecer en cualquier ciudad o pueblo de la Repblica bancos de depsito o descuentos, con facultad para emitir billetes, garantidos con fondos pblicos nacionales. se instalaron bancos en todos los centros urbanos de grande o relativa importancia. Bancos nacionales y privados emitieron moneda, el circulante se duplic en poco tiempo y el signo monetario 191 clases de monedas diferentes entre 1887 y 1894 expres a su modo el desconcierto de la conduccin econmica. El otro tema crtico fue la poltica ferroviaria. Jurez Celman permiti la venta indiscriminada de los ferrocarriles y la distribucin de concesiones a empresas privadas a fin de evitar que el Estado tuviese otra intervencin que la mera vigilancia de la

economa y las vas frreas se extendiesen. La venta del ferrocarril andino fue justificada no slo por razones de conveniencia econmica. El criterio de Jurez Celman era la privatizacin all donde pudiera darse. Las concesiones ferroviarias se otorgaron a granel, especialmente en el perodo 1886-1888.Tanto la poltica de los bancos garantidos como la de los ferrocarriles garantidos fue atacada y Aristbulo del Valle puso de relieve en qu medida gravaba el tesoro nacional, favoreca con exceso los intereses Rivados y contribua a la corrupcin. Jurez Celman se equivoc al sostener que la no intervencin del Estado en los asuntos econmicos mientras, en cambio, intervena sin lmites en el orden de lo poltico no traera consecuencias socioeconmicas y a la postre polticas. La conquista del desierto y la inmigracin favorecieron una suerte de revolucin en las pampas en trminos econmicos, pero desde el punto de vista social aqullas se mantuvieron fuera de la Nacin como una regin explotada pero no poseida. El agricultor tuvo poca o ninguna influencia poltica, y slo los grandes terratenientes con intereses agropecuarios se organizaron en un grupo de presin significativo; la Sociedad Rural. La crisis El comportamiento de Jurez Calman motiv el recrudecimiento de la crtica opositora, afirm la cohesin de los catlicos contra las reformas liberales que proseguan. El Unicato engendr sus incondicionales, que ocupaban los mejores puestos de la Administracin y aspiraban a un futuro de mayor podar. Uno de qullos, sealado con sus 29 aos sucesor presidencial. Segn Ramn J. Crcano, en afecto, el presidente contaba con las ocho dcimas partes de las fuerzas electorales dominantes en al pas. El Unicato haba llevado a Jurez Calman al enclaustramiento poltico, le haba restado aliados y multiplicado adversarios dentro y fuera del Partido, y su estilo autocrtico liberal propici una poltica conventual cerrada a las advertencias. Nuestro pas es tan rico y posee tanta vitalidad que no lo detienen en su progreso ni los mayores desaciertos de sus directores, escriba Jos C. Paz a Miguel Can. La banca internacional comenz a suspender el crdito. Las amortizaciones en el exterior, los gastos y los intereses superaban el monto de fondos del mismo origen. De pronto, pues, el pas apareci en situacin de bancarrota. El gobierno intent vender 24.000 leguas de tierras fiscales de la Patagonia y adems hizo ideologa para justificarse: deca Jurez Celman, sin plantearse siquiera el problema de cmo hara para convencer al enrgico sajn que haba mejores motivos para soportar los vientos de la Patagonia que hacer fortuna carca del puerto bonaerense. La crisis econmica era acompaada por la crisis social. A aqullas se une la crtica poltica de la oposicin. La Nacin sealaba en 1888 . En 1890 haca el inventario de casos de corrupcin, el aumento en e! Costo de la vida, la multiplicacin de las quiebras y el pnico que se difunda en los medios econmicos. El exceso de poder del Unicato es demostrado a travs de la intolerancia presidencial hacia los gobiernos provinciales dscolos. Ambrosio Olmos, de Crdoba, adicto a Roca, fue destituido por juicio poltico; Posse, en Tucumn y Benegas, en Mendoza, derribados por rebeliones. La crisis estaba a punto de estallar. La oposicin A comienzos del 90 se cerna sobre el gobierno de Jurez Celman la tormenta econmica, financiera, poltica, ideolgica y social. Aristbulo del Valle escriba a Miguel Can en marzo que las cosas iban de mal en peor en todo sentido y que la nica esperanza era la renuncia de Jurezy el cambio fundamental de la marcha del gobierno. El resultado del mitin en el Jardn Florida del 1 de septiembre de 1889 en el que haban estado presentes del Valle, Vicente F. Lpez, Pedro Goyena y Leandro N. Alem convocados por la Unin Cvica de la Juventud. Gener la Unin Cvica. Can no se engaaba. Poco menos de un mes despus reciba otra carta de del Valle, escrita luego del famoso mitin del 13 de abril de 1890 en el Frontn Buenos Aires, donde ms de diez mil personas cifra importante para una reunin poltica de la poca testimoniaron la constitucin definitiva de la U.C. Parece otro el que escribe. Valle atribua a los clamores de la opinin y a la proximidad del mitin la cada del ministerio de Jurez Celman, ocurrida el da anterior a la reunin popular. No slo renunci el gabinete, sino que a proposicin de Pellegrini, Roca y Crcano retiraron sus candidaturas. Del Valle rescataba al Gringo as llamaban a Pellegrini de tanta especulacin. La cada Al promediar el gobierno, la conspiracin era un hecho. Un mayor Palma habra delatado el estallido de la revolucin tres das antes del 21 de julio, que era la fecha primeramente fijada, y el general Campos, jefe militar de la revolucin, fue arrestado. Dentro de las filas del ejrcito se organiz una logia militar con 33 juramentados pertenecientes a

distintas unidades, constituida en casa del entonces subteniente Jos Flix Uriburu. La logia se dispuso actuar en favor del movimiento cvico para defender las libertades pblicas como ciudadanos y como soldados de un pueblo libre, p ara quienes la Constitucin era la ley suprema de la tierra. En los medios civiles se discuta la formacin de un gobierno provisional. En una reunin con jefes militares, la mayora se decidi por Leandro N. Alem para la presidencia y por Mariano Demara para la vicepresidencia, Hiplito Irigoyen fue designado para la jefatura de polica. Entre los presentes, el general Campos y el coronel Figueroa votaron por Mitre. El 17 de julio los complotados se reunieron pare fijar la fecha del levantamiento. En principio se fij el 21 de julio. El arresto de Campos y la delacin de Palma obligaron a suspender el movimiento. El aparato represivo del gobierno se puso en marche para neutralizar la revolucin. De pronto lo visit Roca: estuvo a solas con l cerca de una hora. Visita decisiva y escrutable slo por presunciones: Campos fue sorpresivamente liberado, la revolucin se resolvi el 25 y estall en la madrugada del 26 de julio. A las4 de la maana pequeas fuerzas de complotados se dirigieron hacia el Parque de ArtHlere emplazado donde hoy se encuentra el Palacio de Justicia; una columna era encabezada por el coronel Figueroa que tambin haba escapado de sus custodios, por el teniente Seorans, por el subteniente Uriburu y por los civiles del Valle, Lucio V. Lpez e Hiplito Yrigoyen. Otra columna de cuatrocientos civiles llevaba a la cabeza a Leandro N. Alem. A la columna de Figueroa se incorpor el general Campos, con el 10 de Infantera, a la altura de la Recoleta. Cerca de mil hombres iban hacia el Parque, donde pronto reinara cierta nerviosa algazara de gente cubierta con un smbolo provisorio adquirido en una tienda cercana: boinas blancas. Pero el movimiento revolucionario, recuerda de la Torre, se paraliz una vez llegado al Parque, error que determin la derrota. El triunfo y la victoria lloran (Byron) El presidente vuelve a la casa de gobierno y comisiones mediadoras que integran Roca, Pellegrini, Roche, Alem y del Valle pactan una tregua para posibilitar un acuerdo. La revolucin, perdida la ocasin de la sorpresa, habia fracasado, pero el gobierno estaba, muerto; haba perdido toda autoridad moral. El 3 de agosto, Pellegrini y Levalle se renen en la casa de gobierno con el presidente. El sector autonomista nacional preparaba, mientras tanto, una presentacin al presidente: su renuncia es el nico camino constitucional para salvar el pas del peligro que lo amenaza.... Cuando se reunan las firmas para remitir la carta a Jurez Calmen, llega su renuncie. El 6 de agosto de 1890, la renuncia es aceptada por 61 votos contra 22. Las calles porteas celebran la cada del presidente: Ya se fue, ya se fue, el burrito cordobs! Un triste final para una autocracia soberbia e impopular. La leccin de los hechos: una revolucin frustrada Mejor decir la crisis del 90, que calificar los hechos como una revolucin. La prdida de recursos polticos por parte de Jurez Celman fue constante y sin pausa. La poltica soberbia de Jurez Celman y su intencin de afirmar el Unicato sorteando las reglas implcitas del grupo gobernante, le hicieron perder el apoyo del PAN. Roca tema no slo perder el dominio del Partido Autonomista Nacional sino el coronamiento de Alem lo que parece dar razn a la interpretacin de de la Torre. Carlos Pellegrini, por su parte, quera evitar el ascenso de Crcano y lograr el alejamiento de Jurez sin el triunfo de la rebelin. Como dira mas tarde, la del 90 fue una revolucin ideal en la que triunfa la autoridad y la opinin al mismo tiempo y no deja un gobierno de fuerza, como todos los gobiernos nacidos de una victoria.... Jurez Celman haba cometido un pecado imperdonable para la clase dirigente de la poca: detener en su persona la circulacin de la elite del PAN A la postre, se qued sin el apoyo de los notables de su partido, y sin la fidelidad de un Congreso cuya mayora no quera verse arrastrada por la previsible cada del presidente. El poder militar Tampoco cont Jurez Celman con el poder militar. Las fuerzas armadas e invocaban la defensa de la Constitucin, y algunos de sus cabecillas militares, como el general Campos, se comportaron de modo que dieron lugar a interpretaciones por lo menos verosmiles, como la descrita por de la Torre. El poder econmico La crisis econmica y financiera rest a Jurez Celman el apoyo del poder econmico, que permaneci expectante. Dicho poder econmico respondera, en cambio, al llamado de Pellegrini a poco de asumir la presidencia. Una prueba de ello fue que la ineficiencia de la conduccin econmica juarista.

El poder moral En cuanto al poder moral, tanto el religioso como el ideolgico estuvieron situados en la crtica custica y constante. La Iglesia Catlica y los laicos militantes como Estrada, Goyena, Demara y Nevares, mantenan la oposicin insobornable de los tiempos del roquismo, y en el 90 el grupo se transformara en un factor aglutinante y multiplicador. La protesta cvica, cont, adems, con la adhesin de la prensa El movimiento obrero, si bien iba adquiriendo fisonoma propia en los aos 80, no tuvo participacin en una revolucin que fue expresiva, sobretodo, de la burguesa portea. La revolucin se redujo, pues, a una crisis premonftoria. La elite dirigente tena an capacidad de dominio sobre la situacin. Cuando los gestores de la Unin Cvica crean que el rgimen claudicaba, veran an dos hechos ejemplares: la discordia interna, que culminara en la escisin, y la transferencia del poder al vicepresidente Carlos Pellegrini. Apenas haba comenzado, en realidad, una guerra cvica de veinte aos. Los ochocientos das de Pellegrini Miguel Jurez Celman se fue de la presidencia en medio de la soledad poltica. Nunca intent salir de ella ni justificarse ante la crtica. Juan Balestra describi una parte del contorno de esa soledad y alguna de sus causas, a veces mezquinas. Algunos por redimir la complicidad pasada con la severidad presente, lo convirtieron (a Jurez Celman)... en la vctima tradicional del error comn. Busqueda de un nuevo equilibrio Carlos Pellegrini comenz el gobierno del 6 de agosto como se deca entonces con su lucidez caracterstica, ms ntida en momentos de crisis. Detrs del hecho Jurez Celman, la Argentina haba cambiado. Los sucesos del 90 haban tenido algo de las crisis tradicionales por ejemplo la reaccin portea frente a la soberbia del cordobs, que hizo a del Valle recordar el 80.El Gringo era visto como un porteo que retomaba el poder presidencial despus de veinte aos de gobierno de hombres del interior. Pellegrini advirti, pues, que un equilibrio sutil se haba roto y que era preciso restablecerlo si no se quera perder el control del Estado. Aos despus de la crisis del 90 y cuando ya no era presidente, revelara uno de los ngulos poco conocidos de los sucesos, tal como l los haba interpretado: Aquel triste da que acompa al general Levalle a contener con un puado de soldados fieles, al ms formidable pronunciamiento que haya presenciado la Capital y que contaba con la simpata casi unnime de aquella gran ciudad, all se evit que sobre los escombros de todo principio institucional, de todo poder organizado, se levantara una dictadura nacida en un cuartel en medio de la tropa sublevada, que hubiera impuesto a todos, como nica ley, la voluntad de unos pocos, a ttulo de regeneracin que hubiera constituido al ejrcito en rbitro supremo de la bondad y existencia de los poderes, y hacindonos retroceder tres cuartos de siglo, hubiera renovado a travs de idnticas vicisitudes una poca funesta de nuestra historia. Interpretacin curiosa y sugestiva, mostraba un movimiento cvico-militar como prolegmeno potencial de una dictadura castrense.

El gabinete de coalicion Pellegrini tradujo su diagnstico ntimo de la situacin en la formacin del gabinete: Roca en el ministerio del interior. Un gobierno de coalicin, con predominio porteo. Un gabinete de viejos patricios. Ademas, la incorporacin del mitrismo en la estructura de poder del autonomismo nacional, fue una maniobra hbil y la gratificacin lgica para una actitud negociadora y reticente respecto de la revolucin por parte del lder del mitrismo, que eliminaba una posible oposicin y sera premonitoria de acuerdos polticos posteriores. La restauracin econmica Creadas las condiciones para restablecer alianzas polticas estratgicas y reimplantado el sistema de comunicaciones dentro de la clase dirigente, Pellegrini se lanz a conquistar un objetivo econmico inmediato: salvar al Estado de la bancarrota. Con Vicente Lpez se dio a la tarea de preparar una serie de medidas econmico-financieras, luego de haber sondeado con xito a miembros destacados del poder econmico. Cuando Pellegrini se reuna con un grupo de comerciantes, estancieros y banqueros a quienes reclam dramtico apoyo: la suscripcin de un emprstito a corto plazo de quince millones de pesos para pagar un servicio de la deuda externa que venca das despus. La respuesta fue

positiva. . En seguida, prepar con Lpez un plan financiero y lo envi al Congreso. Autorizaba la emisin de billetes de Tesorera hasta la suma de sesenta millones de pesos para cencelar la emisin bancaria, la enajenacin de fondos pblicos que garantizaban los del Banco Nacional y proyectaba la creacin de la Caja de Conversin. Cancelaba concesiones ferroviarias que no haban satisfecho las condiciones del contrato y volva atrs con la oferta en el mercado europeo de las 24.000 leguas en la Patagonia. Entre septiembre y octubre el Congreso haba aprobado los proyectos incluso el de amnista poltica y militar que present Dardo Rocha. La accin de Pellegrini y Lpez en esos meses de gobiernopudieron capear el temporal econmico con eficaces y enrgicas medidas, se fund el Banco de la Nacin sin ms capital que un bono emitido por el gobierno; se cre la Caja de Conversin que fue la primera institucin reguladora de la circulacin en todo el pas... se solucion la situacin con los acreedores del extranjero mediante una moratoria que fue cumplida... se estableci el sistema de los impuestos internos... El cuadro econmico y financiero se aclaraba... El colapso de los principales gestores de los acreedores ingleses: la casa Baring Brothers. Por eso McGann no vacila en subrayar el primer acto de Pellegrini al asumir el poder como una respuesta a los banqueros ingleses: Pellegrini rastre todos los pesos disponibles en el naufragio financiero de la Argentina y los envi a Inglaterra, para atender las deudas de su pas. Las medidas tomadas por Pellegrini durante su mandato, de agosto de 1890 a octubre de 1892, no restablecieron inmediatamente la prosperidad de la Argentina ni conservaron la asociacin con Bering Brothers y Ca., que sucumbi por asfixia financiera, estrangulada por los ttulos argentinos. La Banca Rothschild de Londres respald un emprstito consolidando una moratoria de tres aos en favor de la Argentina que implicaba el embargo preventivo sobre los ingresos aduaneros de nuestro pas. Le gravedad del compromiso hizo vacilar a un piloto de tormentas tan avezado y audaz; record la reaccin de la opinin pblica ante operaciones anlogas en el pa sado reciente, y sonde en los Estados Unidos la posibilidad de una apertura financiera y econmica. La salida del marasmo El pas sala lentamente de su paralisis. La Argentina haba vuelto al punto de partida. Cuando en Octubre de 1891, Estanislao Zeballos sucedi a Costa en el ministerio de Relaciones Exteriores. Con Zeballos haba ingresado en el gabinete de Pellegrini el presidente de la sociedad rural. El nuevo ministro simpatizaba con EEUU. Las lneas polticas Tanto Roca, como Mitre y Pellegrini coincidan al menos en una cosa: evitar el riesgo de una ruptura total entre los notables que llevara la cuestin a un cotejo electoral. Union Civica, Mitre-Irigoyen El 17 de enero se reuni en Rosario a Convencin nacional de la Unin Cvica. Proclamo la formula presidencial MitreIrigoyen. Las lneas esteban tendidas y la discordia era inminente en las filas de la Unin Cvica. Roca haba retomado los hilos para desarmar a una peligrosa oposicin. Pellegrini, al principio favorable a Vicente E Lpez, pero neutralizando a Roca. Y Alem se converta en el abanderado de la intransigencia de los cvicos que por primera vez haban elegido candidatos en una convencin, y no los haban recibido de un acuerdo previo de dirigentes o de ligas de gobernadores. En todo esto importaba, naturalmente, le posicin de Mitre El acuerdo Mitre no hizo cuestin de sus recelos hacia el viejo federal Irigoyen, pero se mantuvo firme en su posicin negociadora en favor de una poltica que estaba en la lgica interna del proceso poltico segn las actitudes de los notables: la poltica del acuerdo. Escisin de la Unin Cvica: UCN y UCR El 26 de junio 1892 se realizan dos reuniones paralelas de la Unin Cvica: una, presidida por Bonifacio Lastra, acepta el acuerdo y da origen a la Unin Cvica Nacional; la otra, presidida por Leandro N. Alem, subraya la actitud antiacuerdista e intransigente. A fines de julio, haba nacido uno de los grandes partidos polticos argentinos: la Unin Cvica Radical. La escisin de los cvicos acerca a los notables y define las posiciones. La UCR vota una nueva frmula presidencial: Bernardo de Irigoyen-Juan M. Garro. La UCN responde aceptando la renuncia de don Bernardo y proclamando la frmula Bartolom Mitre-Jos Evaristo Uriburu. Eso significa la lucha electoral. Mitre, consecuente con su advertencia,

renuncia a la candidatura. Roca dela la presidencia del PAN y los gobernadores, que haban bocoteado el acuerdo en torno de Mitre. Julio A. Costa, de Buenos Aires, auspici la candidatura del joven Roque Senz Pea y desde el interior surgi la de Pizarro para la vicepresidencia. En medio de la confusin poltica surgi el partido Modernista con la adhesin de muchos independientes y de gobernadores. Lo que se quiere evitar es la lucha del partido popular con los gobernadores y con el oficialismo, que quieren mpedirle el acceso a los comicios y, por consiguiente, se teme que la lucha sea ardiente, que est dispuesto a no dejarse sojuzgar, porque el oficialismo le dice: O transis y aceptis el partido la imposicin, o no os dejamos votar. El segundo acuerdo: Luis Senz Pea- Jos E. Uriburu (Presidencia de Pelegrini) Roca y Mitre reasumen la conduccin de sus fuerzas y van con listas mixtas a comicios de diputados en febrero de 1892. El pacto, el ejrcito de lnea y la polica sirven de contexto al triunfo oficialista. Entonces, Pellegrini resuelve actuar y lo hace con dureza: manda detener a todos los jefes radicales menos a Hiplito Yrigoyen.44 Alem, Molina, Barroetavea, Liliedal, Castellanos, Saldas, van a prisin junto con militares sospechosos de sublevacin a bordo de La Argentina. Se clausuran peridicos y revistas satricas y se dispone el estado de sitio. Cuando llega el da de las elecciones, la frmula del acuerdo est sola: la votarn 9.420 personas en la Capital. El propio Pellegrinl, en mensaje al Congreso el 24 de mayo de 1892, registra el silencio triste e imponente de una ciudad que espera por momentos ver sus calles y los atrios de sus templos convertidos en campos de batalla. Frente a la amenaza de anarqua, ala violencia revolucionaria de los cvicos radicales, el gobierno actu con discrecionalidad: arm una mquina electoral a marcha forzada, desarm y dispers transitoriamente a la oposicin, y resucit un acuerdo que llev a la presidencia a un hombre bueno, de setenta aos, respetado por los mitristas, simptico incluso a los cvicos radicales por su oposicin a la poltica del acuerdo que sin embargo no le impidi aceptar una candidatura que surgi de un segundo acuerdo, ya los lderes catlicos, pero sin autoridad sobre una opinin pblica dividida y tensa. La experiencia de Carlos Pellegrini en sus ochocientos das de gobierno fue exigente, dura, de pronto admirable. Slo el coraje sereno que expresaba el Gringo, acompaado por Mitre, detuvo el repudio de sus adversarios cuando iba a manifestarse en la agresin o el insulto, mientras ambos notables dejaban la casa de gobierno e iban a pie, como entonces se haca, sin custodios, a sus domicilios. La experiencia de Aristbulo del Valle.La presidencia de Luis Senz Pea Para juzgar a presidencia de Luis Senz Pea es preciso, pues, tener presente en qu condiciones lleg al poder. La poltica del acuerdo y su traduccin en comicios con fraude y opresin oficialista dejaron al nuevo presidente solo en medio de facciones. Comenz con un gabinete que no contena miembros de los partidos acuerdistas dando una imagen de independencia que las circunstancias negaban.45 La situacin en provincias del interior se hizo difcil de conducir. En Santiago del Estero, el gobernador Absaln Rojas fue echado por tres docenas de civiles bien armados, a los diez das de asumir el mando. El ministro del Interior Manuel Quintana renuncio a raz de las secuelas de la intervencin a la provincia, Roca enfrio sus relaciones con el presidente a partir de este episodio y parecio prestarle apoyo al designarse a un autonomista nacional en el ministerio dejado por Quintana. Pero sucesos crticos en Catamarca derivan en un voto de desconfianza de la mayora roquista en el Congreso hacia el nuevo ministro y aparece Miguel Can en el gabinete, a cargo de la cartera de Interior. Dur slo doce das. Ni siquiera pudo sostenerlo Roque Senz Pea, que trabajaba detrs del poder presidencial. En un gesto desesperado, antes de la crisis de gabinete, Can yal presidente renen a tres notables decisivos: Roca, Pellegrini y Mitre. Qu hacer? Nadie compromete su opinin. El Gringo, con inslita franqueza, termina la reunin: Si no pueden gobernardice dirigindose a sus acompaantes dejen al menos gobernar al doctor Senz Pea . 1893: el gabinete del Valle El objetivo de Roca era nuevamente neutralizar la influencia de Roque Senz Pea, que trabajaba tras la gestin de su padre y haba sido responsable de la designacin de su amigo Can. Pero la designacin de del Valle habra sido, a su vez, sugerencia de Pellegrini. una ltima posibilidad de reunir en torno de Luis Senz Pea a sectores cvicos radicales, a mitristas y a autonomistas, dndole la base poltica de la que hasta entonces haba carecido. El prestigio de del Valle era grande. Su primer pensamiento fue para el partido Radical, su primera visita para el doctor Leandro Alem, la segunda para el doctor Bernardo de Irigoyen. Ofreci las dos carteras ms importantes de aquel gabinete de cinco miembros, Interior y Hacienda, y ofreci lo que vala ms que todas las carteras: la garanta de su honor sobre la poltica que iba a

hacerse, poltica de verdad, de reparacin de verdadera democracia. Todo le fue rechazado en nombre de la intransigencia. 1893: rebeliones y crisis Valle intim al gobierno bonaerense para que desarmare sus fuerzas militares, y lo mismo hizo con Corrientes. Adems intervino el Banco de la Provincia de Buenos Aires. Con la investigacin de actos administrativos de los gobiernos anteriores en materia de ventas de tierras pblicas, concesiones de ferrocarriles, gestiones bancarias, con el propsito evidente de perseguir severamente a los responsables. . No es difcil percibir que todo eso iba contra la lgica interna del Rgimen y pona en jaque la alianza de los notables. 1893 fue, en este orden de co sas, un ao propicio para la accin revolucionaria. La cada de Aristobulo del Valle Aristbulo del Valle fue a La Plata para sofocar la rebelin de los cvicos mitristas, pero a la vez la de los radicales. Del Valle intent llevar adelante un plan poltico reformista y conciliador: evitar choques entre fuerzas revolucionarias, lograr el desarme total y reorganizar los poderes pblicos produciendo el cambio de las oligarquas provinciales. Como primera medida, intent asumir personalmente la intervencin a la provincia de Buenos Aires, garantizando el desarme de las fracciones en lucha. Pero dentro dal gobierno se haba iniciado ya la contraofensiva, encabezada por Carlos Pellegrini. Por su parte, los radicales advierten que los hilos de la trama se tendan en su contra y que, una vez ms, una revolucin con posibilidades de triunfo corra el riesgo de frustrar- se. Alem y Bernardo de Irigoyen incitaban a Del Valle a realizar un golpe de Estado desde dentro del gobierno y constituirse en dictador. La respuesta de Aristbulo del Valle revela un estiloy una mentalidad que Carlos Pellegrini no desde cuando propuso su nombre, y asimismo un pudor poltico que no se compadeca con actitudes revolucionarias a ultranza: No doy el golpe de Estado porque soy un hombre de Estado. Cuando del Valle regres a BuenosAires, se encontr con el presidente rendidd una vez ms a la habilidad de Peliegrini y sin apoyo para las frmulas que crea aceptadas. Renunci. Su cada fue acompaada por la adhesin popular y su azarosa gestin. El retorno de Quintana El contragolpe de Pellegrini impuso nuevamente a Manuel Quintana en el ministerio del lnterior. Con l volvi la poltica dura y el estado de sitio, y la prensa ataco al presidente. , Quintana represent la contrarrevolucin. Intervino las provincias sublevadas y el 24 de septiembre decret el estado de asamblea. Roca fue nombrado general en jefe del ejrcito en campaa, mientras Leandro N. Alem fue encarcelado. Censurados o clausurados peridicos y revistas, como El Nacional, El Diario y El Quijote, Buenos Aires fue militarmente sitiada y los focos da rebelin del interior sofocados. La renuncia de Luis Senz Pea En las provincias intervenidas se llam a elecciones. Los radicales triunfaron en Buenos Aires, pero una hbil combinacin en el Colegio Electoral, a la que no fue extrao Pellegrini, impuso como gobernador al mitrista Udaondo. En Santa Fe y en San Luis se impusieron gobernadores favorables al roquismo o al mitrismo. En Catamarca haban triunfado los radicales. Manuel Quintana logr su objetivo: restablecer el orden aun mediante la arbitrariedad. Y el radicalismo comenz a participar en los comicios mucho antes de la vigencia de la ley Senz Pea, para volver luego a la conspiracin sistemtica. Pero Quintana sufri el desgaste poltico y fue, al cabo, chivo expiatorio de un oficialismo a la defensiva. A raz de un pedido de intervencin federal de la Legislatura mendocina, con la oposicin del gobernador quintanista Pedro Anzorena, el Congreso accede a aqulla sin hacer caso de la opinin del ministro del Interior. Quintana renuncie. Luis Senz Pea pierde con l a un defensor de sus poderes y queda a merced de Roca. Sitiado por los notables, asediado por los radicales, , por las ambiciones de poder, por actitudes mezquinas, y prisionero de la ambivalencia de su poltica, se niega a incluir en los temas de sesiones del Congreso del 94 un proyecto de ley de amnista de los revolucionarios del 93. El gabinete renuncie y la Cmara de Diputados interrumpe las sesiones hasta que el Poder Ejecutivo Nacional se pusiese en condiciones constitucionales. Era el amargo final de una presidencia con precario origen. El 22 de enero de 1895 Luis Senz Pea, cansado e impotente, presenta su renuncia. La sucesin de Jos E. Uriburu

Aceptada la renuncia, lo sucedi el vicepresidente Uriburu. De antecedentes rntristas, y permiti la accin concertada de tres de los dirigentes ms constantes de la alianza: Mitre, Pellegrini y Roca. Mientras tanto, Jurez Celman y Luis Senz Pea haban desaparecido de la vida pblica y en lasfilas dala unin Cvica Radical se producan hechos premonitorios de la carrera poltica de un gran caudillo, posicin de lder de un movimiento en marcha: Hiplito Yngoyen. La jefatura de la UCR: litigio Alem-Yrigoyen Una nueva fuerza poltica, el socialismo, una nueva dimensin de la realidad traducida en la llamada cuestin social. El primer nmero de El Obrero, que se eriga segn su director, el ingeniero O. A. Lalleniantdiscpulo de Marx y Engels, en defensor de los intereses de la clase proletaria y rgano de la Federacin Obrera propiciaba desde diciembre del 90 la organizacin de la clase obrera en partido poltico. Interpretaba la crisis del 90 como un episodio en la lucha de la burguesa argentina por el poder, dentro de un proceso singularizado por la interferencia del capitalismo internacional. Los Socialistas La intervencin decisiva de Carlos Pellegrini cuando expiraba el perodo presidencial de la frmula Senz Pea-Uriburu y a raz de la renuncie de aqul y de la enfermedad de ste queda en el mando un senador, vicepresidente de la Cmara Alta. Fueron los cien das de Roca, durante los cuales Pellegrini pronunci en el Teatro Coln una conferencia expresiva de la alianza de los notables propiciando la candidatura presidencial del general Roca. Dentro del partido (Autonomista Nacional) haba que elegir a un ciudadano que tuviera la capacidad del gobierno, buscar a aquel que reuniera mayor suma de prestigio, mayor suma de voluntades, y con la experiencia prctica del gobierno, todos vean, salvo que la pasin pusiese un velo ante sus ojos, destacarse la figura del general Roca. Carlos Pellegrini recuerda los laureles del militar desde la conquista del desierto, omite sus propios gravios, destaca lo que conviene para un momento en que las relaciones diplomticas con la Repblica de Chile haban llegado e un punto de peligrosa tensin. Slo l evitar la guerra con Chile y esa cuestin es ms importante que cualquier otro inters del pas. La candidatura de Roca se perfila, pues, por motivos muy prximos a los que hoy llamaramos de seguridad nacional.

30. La agona del Rgimen. La vuelta de Roca Desde 1880 haba soportado tres crisis de distinta intensidad, el llamado Rgimen fue efectivo y estable entre el 80 y el 90. Luch por sobrevivir entre el 90 y 1910. La cuestin religiosa no logr producir, entonces, su fractura y la cuestin social recin comenzaba a plantearse. La cohesin necesaria para birlar a Roca su segunda oportunidad presidencial. En cambio, a fines de 1897 se haban sumado factores favorables para la candidatura del zorro, que Pellegrini no desestim. El regreso de Julio A Roca La vuelta de Roca, doce aos despus, significaba para el presidente la vigencia del Rgimen: Vuelvo doce aos despus. La centralizacin del sistema poltico se tradujo en el incremento del trabajo burocrtico yen la gravitacin del Estado. En 1898, el nmero de ministerios se eleva a ocho, en lugar de los cinco previstos en la organizacin constitucional. Aument sustancialmente el nmero de leyes nacionales y creci el presupuesto general en relacin con el de las provincias. Lneas parte de poltica exterior La poltica exterior argentina se inserta, por su parte, en el contexto que haba definido la generacin del 8O. La Argentina tena, segn su parecer, tres opciones: la primera, vegetar como un pas perifrico con artesanas primitivas; la segunda, insertarse de la mejor manera posible en el esquema internacional imperante y convertirse en un eficiente pas agroexportador perifrico, desarrollando todos sus recursos para ser cola de len en lugar de cabeza de ratn; y la tercera, desafiar dicho esquema, y, por su llegada tarda a la eclosin industrial, edificar con enormes sacrificios una industria propia y una cultura relativamente autnoma respecto de la europea. los sectores dominantes de la

generacin del 80 se inclinaron por la segunda de esas opciones. Juan Bautista Alberdi haba sealado en su Sistema econmico y rentstico de la Confederacin Argentina, , significaba por mucho tiempo vivir mal, comer mal pan, beber mal vino, vestir ropa mal hecha, usar muebles grotescos... Y entonces segn convena a su poltica inmigratoria qu inmigrante sera tan estoico para venir a establecerse en un pas extranjero en que es preciso llevar vida de perros, con la esperanza de que sus biznietos tengan la gloria de vivir brillantemente sin depender de la industria extranjera? Esa hubiera sido, en la opinin de Alberdi. La politica exterior argentina de los aos 80 era Consecuente con l poltica interipr del grupo dirigente y adecuada alas solicitaciones de los Centros internacionales dominantes. De ah ciertas constantes de la poltica internacional de la Argentina de la poca, vigente durante los aos siguientes: afiliacin a la esfera de influencia europea especialmente britanica; aislamiento respecto de Amrica; desinters relativo o debilidad de la poltica territorial. Dentro de aqullos lineamientos generales, la poltica exterior de Roca fue condicionada por el conflicto con Chile. El conflicto con chile Cuando Roca asumi el mando, la crisis pareca inevitable. Cumpliendo clusulas y expresiones precisas de un protocolo firmado entre la Argentina y Chile en 1896, Roca procur advenimientos directos, seguidos por la firma de dos actas sobre la Puna de Atacama, el 2 de noviembre de 1898, que confiaban la solucin del entredicho territorial y fronterizo. Un encuentro de ambos presidentes, Roca y Errzuriz, en el estrecho de Magallanes, llev alivio transitorio a las relaciones entre los vecinos. Al borde de la guerra En 1901 la cuestin fronteriza llev a los dos pases al borde de la guerra. Los aprestos blicos eran alentados por la prensa y la opinin pblica. A principios de siglo la Marina obtuvo la obligatoriedad de la conscripcin. En 1901 se sancion la Ley Orgnica del Ejrcito que estableca por primera vez el servicio militar obligatorio. El artfice de aqulla fue Martn Rivadavia. Ambos pases adquirieron naves veloces y modernas, procurando la superioridad. La carrera armamentista se desarrollaba y se traduca en tonelajes y presupuestos militares. En Buenos Aires se movilizaron las ciases del 78 y del 79; los polgonos de tiro reclutaron socios y voluntarios y la reaccin contra Chile. Mitre apoyaba a Roca en su temperancia, oponindose a la guerra; pero la opinin pblica estaba enardecida y hasta la UCR interrumpi su accin conspirativa en reas de la seguridad nacional. Los Pactos de Mayo La accin de todos se sobrepuso a los condicionamientos negativos del ambiente, y permiti que se concretaran los Pactos de Mayo, suscriptos por la Argentina y Chile en Santiago el 28 de Mayo de 1902, Eran cuatro instrumentos: un Acta preliminar al tratado de arbitraje, llamada tambin acta o clusula del Pacfico. Un Tratado General de Arbitraje; una Convencin sobre Limitacin de Armamentos Navales y un Acta pidiendo el rbitro que nombrara una comisin para fijar en el terreno los deslindes establecidos por la sentencia, Estos cuatro instrumentos se completaron ms adelante con otros dos: un Acte adicional del 10 de julio de 1902, que aclaraba los Pactos anteriores y un Arreglo para hacer efectiva la equivalencia en las escuadras argentinas y chilena, suscripto el 9 de enero de 1903. Con Brasil Pendientes relativas a los lmites con Brasil a travs de un Tratado suscripto en 1893 y que vers sobre la frontera oriental de Misiones; reanud las relaciones con el Vaticano rotas durante su primer gobierno, y aprob la Doctrina Drago. La cuestin con el Brasil se vinculaba con la poca colonial, cuando Espaa y Portugal acordaron por los tratados de Madrid en 1750 y de San Ildefonso de 1777 que el lmite de esa regin pasara por los ros Pepiry o Pequiry Guaz y San Antonio,11 pero la demarcacin no lleg a hacerse y surgieron desde entonces problemas que continuaron durante la poca de la Confederacin. Los gobiernos argentino y brasileo firmaron el 6 de octubre de 1898 un tratado filando los lmites de acuerdo con el laudo, para terminar la demarcacin en 1904. Con el Vaticano La cuestin con el Vaticano se solucion en un contexto muy diferente de aqul que provoc la ruptura, fue favorecido por la intervencin personal del obispo salesiano monseor Cagliero. Durante el pontificado de Len XIII culminaron con

la designacin de un internuncio, lo cual permiti decir a Roca en 1903, en su mensaje anual, de la reanudacin de las relaciones can la Santa Sede ydel cario paternal que una al Sumo Pontfice y a los catlicos argentinos. La Doctrina Drago La Doctrina Drago fue anunciada en 1902 por el Ministro de relaciones exteriores argentino, Luis Mara Drago, en respuesta a la renuncia de los Estados Unidos a ejecutar la Doctrina Monroe durante el bloqueo naval contra Venezuela. Establece esta doctrina jurdica que ningn Estado extranjero puede utilizar la fuerza contra una nacin americana con la finalidad de cobrar una deuda financiera En cuanto a la llamada Doctrina Drago, expuesta por el ministro de Re laciones Exteriores que sucedi a Alcorta, se relacion con el despliegue de fuerza con que las potencias dominantes de la poca apoyaban a sus sbditos cuando se trataba de cobrar crditos a gobiernos regularmente deudores, tctica consentida por los Estados Unidos. Expuesta por Luis Mara Drago con la anuencia de Roca a raz de! bloqueo y bombardeo de ciudades da Venezuela por escuadras combinadas de Inglaterra, Alemania e Italia, para imponer el cobro de crditos que tenan casas privadas de esas naciones contra el Estado venezolano. De la poltica exterior a la cuestin social La poltica internacional dio a Roca un factor de triunfo y un escenario para la accin. Pero la situacin interna era agitada por la cuestin social. El ao 1902 haba sido econmicamente crtico. En noviembre qued paralizado el trabajo en el puerto por huelga de los estibadores, seguidos por los barraqueros del mercado central y por los conductores de carros. Ruptura entre el anarquismo y el socialismo Entre anarquistas y socialistas, que llegaron a la ruptura ese ao de 1902 a raz del Segundo Congreso de la Federacin Obrera. La FORA queda en manos de los anarquistas y surge la UGT, conducida por los socialistas)2 El socialismo doctrinario se haba difundido merced a la accin intelectual de juan B Justo. Ley de Residencia y estado de sitio Roca exhum un proyecto, que en 1899 haba presentado Miguel Can como senador, sobre la residencia de extranjeros. Roca y su ministro del Interior, Joaqun V. Gonzlez, deciden propiciarlo como base de la ley 4144, conocida como de Residencia, que autorizaba al Poder Ejecutivo a ordenar la salida del territorio nacional a todo extranjero, por crmenes o delitos de derecho comn y a disponer la expulsin de los extranjeros cuya conducta comprometiese la seguridad nacional o perturbase el orden pblico. A esa medida legislativa sigui la declaracin del estado de sitio, por ley 4145. Con esos instrumentos legales en sus manos, Roca organiz la represin. La bsqueda de respuestas adecuadas. Gonzlez y Pellegrini En 1903 el presidente Roca abord el asunto en su mensaje anual al Congreso, aludiendo a los movimientos huelgusticos como expresin de un problema que reclamaba la atencin del legislador y como traduccin de la accin militante de elementos extraos a los verdaderos intereses sociales. Durante el ao 1902 se haban producido 27 huelgas violentas, que a su juicio justificaron las leyes represivas. Se trataba de defender al Estado y de restablecer el trfico comercial. Proyecto de Ley Nacional del Trabajo Joaqun V. Gonzlez elabor un proyecto de Ley Nacional del Trabajo que en 466 artculos pretenda atender a casi todos los aspectos de la cuestin social. El proyecto, enviado al Congreso en 1904 , no fue aprobado. Dentro del sistema por una burguesa capitalista argentina (que) como grupo de presin e invisible gobierno paralelo impidi todo intento de cambio estructural dentro del rgimen tradicional. Proyecto que segn Pellegrini una olla podridra en la que haba de todo. El anarquismo repudio el proyecto, el socialismo de la UGT lo rechazo, el partido socialista lo acepto en general.

Las ideas sociales de Pellegrini En La Nacin del 25 de diciembre de 1904 aludir al doctrinarismo socialista y lo distinguir de su estrategia de lucha militante: todos somos socialistasdirporque sostenemos algn principio de organizacin social. Proyecta una nueva forma de relacin entre capital y trabajo, distribucin de beneficios proporcional al esfuerzo con que cada parte haya contribuido a la produccin de bienes, coparticipacin reglamentada en un rgimen colectivo de empresa, puesto que para Pellegrini capital y trabajo son socios y no miembros de una relacin entre amo y sirviente. denunci en 1902sesin del 20 de diciembre en el Senado-- la corrupcin y el fraude electoral que se haca mediante registros fraguados en un noventa por ciento antes de las elecciones, en que los crculos los agentes hacen sus arreglos, asignan el nmero de votos, designan los elegidos. La crtica estudiantil El ambiente universitario segua entonces un comps anlogo. Surgen reacciones contra la oliarquia acadmica y contra el positivismo del 80.Hacia 1903 en la Facultad de Dercho. El propio ministro de Justicia e instruccin Pblica acepta cierta justicia en los planteos estudiantiles y se llega a perfilar un proyecto de reforma universitaria. Una reforma electoral La crtica de Pellegrini y los procedimientos electorales se hicieron en torno de la reforma de 1902, conocida como del sistema uninominal, que signific la descentralizacin de los comicios y la divisin por circunscripciones. Escenarios de comicios serian desde entonces no slo os atrios, sino las escuelas ylos centros culturales. Por ese sistema lleg al Congreso, como diputado por La Boca, un joven socialista: Alfredo L. Palacios. Sancionada en 1902, aplicada en 1904, la reforma seria anulada en 1905 y sustituida por la lista nica. La agona de un sistema Las vsperas electorales denunciaron as fisuras del Rgimen, disimulada por el comportamiento conspirativo del radicalismo, al cabo eficaz. Para revelar la influencia convergente de tres notables que l llamaba la Trinidad gobernante: Pellegrini, Boca y don Bartolo se han tomado la nacin por su cuenta y constituyen un Gobierno real con las ventajas de/mando y sin los desagrados consiguientes (sos son para mi)... La Trinidad gobernante haba demostrado una curiosa funcionalidad. La inteligencia emprica de Roca, el equilibrio razonado de Mitre y la lucidez de Pellegrini. El litigio presidencial Carlos Pellegrini, por el PAN.; Manuel Quintana, viejo mitrista, por los Partidos Unidos; y Marco Avellaneda, ministro de Hacienda. Roca anunci que no iba a actuar en el litigio. Convoco a una convencin de notables. El 12 de octubre de 1903 concurrieron, sin embargo, 264, y de esa convencin sali el nombre del candidato presidencial oficialista; Manuel Quintana. Roca prefiri a un antiguo adversario, pero seguro conservador actual, para neutralizar la candidatura de Pellegrini, que vet. Y Pellegrini representaba un peligro para su ambicion. Figueroa Alcorta: hacia la transicin poltica. Quintana y la revolucin radical de 1905 Los comicios presidenciales del 10 de abril de 1904.Homologaron la frmula presidencial. Quintana y Figueroa Alcorta asumieron el gobierno. El nuevo presidente, dogmtico y estoico ante el deber , se declar democrtico, inclinado a la formacin de partidos orgnicos . A los setenta aos de edad mantena el temple de la dcada del 90, cuando debi resistir los embates radicales desde el gabinete de Luis Senz Pea, y vena decidido a imponer orden. Con Quintana el pas vivi un segundo auge econmico, que dur de 1904 a 1912, y revivi la inmigracin en la Argentina, Tanto fue as que la inmigracin neta casi duplic la de los aos 80. Entre 1904 y 1913 la poblacin argentina se vi aumentada por un milln y medio de europeos. El censo de 1914 mostr una Argentina de 8.000.000 de habitantes, de los cuales la tercera parte haba nacido, en el extranjero. La Argentina moderna estaba, pues, en plena evolucin poltica, econmica y social. Quintana se aprest a cumplir un programa que le vena dado con un gabinete fiel a sus propsitos. Trabaj para ordenar el sistema educativo y la ley 4699 aprobara el convenio con la provincia de Buenos Aires sobre el establecimiento de la Universidad de La Plata. Las obras pblicas se alentaron, las portuarias, mejorndose los puertos

comerciales de Baha Blanca y Quequn y resolvindose la construccin del de Mar del Plata. De todos modos, la breve gestin de Quintana se vera alterada muy pronto por la conspiracin radical de 1905. Era el estilo y el lenguaje do Hiplito Yrigoyen quien manejaba los hilos de la conspiracin. Aparentemente, la revolucin no poda fracasar, tantos eran los comprometidos y tan importantes eran los centros urbanos y militares que so confiaba caeran en manos de los revolucionarios y los sublevados en los momentos iniciales del movimiento. Slo que el jefe de Polica Rosendo M. Fraga saba tan bien como los conspiradores la hora dala revolucion y los cantones estratgicos que aqullos intentaran conquistar. Quintana reciba desde informaciones militares y policiales, hasta esquelas annimas de esposas y madres afligidas que le advertan sobre la revolucin inminente. La revolucin estalla el 4 de febrero en la Capital, Crdoba, Mendoza, Rosario y Baha Blanca. Quintana da rdenes de este tenor: Dgale en mi nombre (al ministro de Guerra) que a cualquier jefe u oficial del Ejrcito que tome sublevado, con las armas en la mano, lo fusile inmediatamente bajo mi responsabilidad. La cosa no termin ah. En las provincias a revolucin continuaba, mientras en la Capital haba terminado. Los revolucionarios llegaron a tomar como rehn al propio vicepresidente Figueroa Alcorta, en Crdoba, y ste fue forzado a comunicarse con el presidente para interceder en favor de la apertura de negociaciones y del perdn a los sediciosos para terminar la lucha. La respuesta de Quintana ftie rotunda: respondi al vicepresidente que se negaba a pactar y calific al movimiento como un motn de cuartel. Los revolucionarios haban secuestrado a Figueroa Alcorta, a Beazley, a Julio A. Roca (h.) y a otros personajes que confiaban jugar como cartas de triunfo para rendir al presidente. Este confes que pasaba por un cruel momento, pero se mantuvo firme en la negativa de abrir negociaciones, redujo la revolucin a un motn y orden al general Lorenzo Vintter atacar el foco rebelde de Crdoba reclamando el sometimiento absoluto y discrecional de los autores y cmplices del movimiento. La actitud resuelta de Quintana fue decisiva. Los revolucionarios quedaron perplejos y la conspiracin se deshizo en mucho menos tiempo que lo que llev articularla. Hiplito Irigoyen se refugi en la casa de su hermana Marcelina, luego en una casa vecina y, por fin, se entreg a la Justicia hacindose responsable dolos acontecimientos. El duro Quintana haba triunfado y contragolpe con el estado de sitio.

Muerte de Quintana y presidencia de Figueroa Alcorta En agosto, un anarquista espaol de 23 aos intent matar al presidente, que iba en coche de caballos por la calle Santa Fe hacia el sur El proyectil no sali y Quintana salv su vida. Pero el 12 de marzo de 1906 falleci. Haba gobernado diecisiete meses. El viejo porteo mitrista dej su lugar al joven cordobs de 46 aos, Figueroa Alcorta, con ms de veinte aos de carrera poltica, modernismo que encabezara Roque Senz Pea. La presin conspirativa del radicalismo con las pretensiones de Roca por un tercer perodo presidencial. Entre la UCR, el PAN controlado por Roca, el Autonomismo por Pellegrini, el partido Republicano por Emilio Mitre y los partidos Unidos acaudillados por Ugarte, el presidente produjo un cambio poltico importante al formar su gabinete con hombres que representaban una coalicin de autonomistas y republicanos. El apoyo de Pellegrini significaba profundas reformas polticas. Muerte de Carlos Pellegrini y de Bartolom Mitre En enero de 1906 muri Bartolom Mitre y en julio Carlos Pellegrini. Fue un golpe demoledor para la alianza de los notables, que sacudi al presidente y dej un vaco que la oligarqua no pudo reemplazar. En su discurso de despedida de los despojos de Pellegrini: Ha cado el mas fuerte. Un presidente bloqueado Figueroa Alcorta, sin Pellegrini, perdi el apoyo de los autonomistas y, luego, de los republicanos. Figueroa Alcorta se lanz entonces a reconquistar las situaciones provinciales, en su mayora dominadas por oligarquas roquistas. Estallaron conflictos en Mendoza, en Salta, en San Juan, en San Luis. El procedimiento de las intervenciones federales era propuesto y aplicado casi a discrecin. Pero un conflicto en Corrientes produjo la renuncia del ministro del Interior Montes de Oca y la designacin en su lugar de Marco Avellaneda, lo que implicaba un desafo a Roca. El presidente estaba bloqueado por una Legislatura que le negaba recursos y apenas trataba los asuntos pendientes, y se neg a brindarle el presupuesto para 1908. Fue entonces cuando Figueroa Alcorta convenci a sus ministros y adopt una medida sorpresiva: clausur las sesiones del Congreso. Este hecho provoc la reaccin de los ugartistas, los roquistas y los republicanos, que desconocieron la decisin presidencial. El presidente sigui adelante: hizo amartelar las tropas, y

orden al jefe de polica, coronel Ramn L Falcn, la ocupacin del edificio del Congreso. Los congresistas no pudieron entrar. La victoria poltica de Figeroa Alcorta El presidente tom por el atajo de dominar las situaciones provinciales. Conoca las oligarquias del interior. Saba que si neutralizaba a los lderes opositores, aqullas aceptaran la direccin poltica presidencial mientras se les asegurase cierta continuidad. Los que no se sometieron padecieron cambios. Seis constituciones provinciales, incluso, fueron modificadas durante el perodo presidencial de Figueroa Alcorta. Dentro de los lineamientos habituales de la poltica econmica, la situacin del pas era, en ese orden, prspera. Ganadera y agricultura dominaban el panorama econmico, multiplicadas las reas cultivadas que hacia 1910 llegaran a los 19 millones de hectreasy las cabezas de ganado. Prosperidad econmica y presin poltico-social Un censo industrial realizado en 1908-1909 demostr la importancia adquirida por las industrias transformadoras, de materias primas. El 35% de las industrias estaba situado en la Capital Federal, y cubria el 45% de la produccin anual. El comercio exterior dejaba saldos favorables y le moneda argentina era fuerte en el extranjero. Buenos Aires era, asimismo, la provincia ms poblada del pas, el litoral y la pampa humeda seguan creciendo. La sucesin Presidencial Prosperidad econmica, buena conduccin educativa, una poltica exterior consolidada en sus cursos tradicionales, pese a conflictos con Uruguay, Brasil y Bolivia. El presidente us todos los recursos que su papel le permiti. A la tcnica de las oligarquas polticas nacionales y provinciales respondi frente al desafio de las circunstancias, con tcnicas similares. Crea en la necesidad de la reforma poltica e institucional, pero comprenda que deba optar, apremiado por el tiempo y atacar en todos los frentes a la vez o consolidar el poder presidencial para asegurar la sucesin. Eligi este ltimo camino, destruy el poder de Rtca en las provincias, y el de Ugarte en Buenos Ares. La candidatura de un reformador. La Unin Nacional Un mes despus, un ncleo poltico encabezado por Ricardo Lavalle auspici la candidatura de Roque Senz Pea. La Union Nacional, El candidato, apoyado por el presidente. Entre 1906 y 1910 se haba desmantelado la estructura poltica de las fuerzas tradicionales. No slo por la accin deliberada de Figueroa Alcorta, , los cuadros de los notables quedaron raleados por muertes ilustres. El ao de 1906 fue, en ese sentido, trgico: en enero falleci Bartolom Mitre, en febrero Francisco Uriburu, en marzo el presidente Quintana, en julio Pellegrini y en diciembre Bernardo de Irigoyen. Tres aos ms tarde, muri Emilio Mitre. La Union Civica La UCR resolvi, al filo de 1909, la abstencin luego que el presidente se negara a satisfacer una peticin formal de reforma electoral, , a una contienda entre los candidatos de la Unin Nacional y de la Unin Cvica, pero un comicio para electores de un senador nacional ocurrido el 6 de marzo de 1910 una semana antes de la eleccin nacional dio el triunfo a la Unin Nacional, y los cvicos denunciaron que su derrota fue consecuencia del fraude y la coaccin del oficialismo. Sin adversarios el triunfo de la Union Nacional fue absoluto. Triunfo de Saenz Pea: una nueva epoca El Congreso proclam presidente a Roque Senz Pea y vicepresidente a Victorino de la Plaza para el perodo 19101916. Figueroa Alcorta haba usado los mecanismos del rgimen para apurar su agona. La sociedad de los notables haba llegado a su fin, y con ella, la capacidad de los lderes para conducir el proceso ms all de las crisis de coyuntura. La nueva sociedad de masas dejaba atrs la Argentina de los notables para dar lugar a la transicin hacia la Argentina de los partidos, la necesidad de apoyo popular Los sobrevivientes del Rgimen Roca, Ugarte carecan de l. La accin de Figueroa Alcorta sobre las oligarquas provinciales los priv de sus centros de poder El radicalismo, conducido por un extrao lder, adecuado a los nuevos tiempos y a la nueva sociedad, haba llegado la hora de los reformadores y la labor difcil de la transicin deliberada.

31. Los nuevos rumbos. La Argentina de los partidos polticos. La Argentina moderna El contecto internacional Hacia 1918 ese nuevo mundo ha nacido ya. Para un argentino, la Argentina moderna fue concebida por los idelogos de 1837 y hacia 1870 estaba en marcha. En 1930 habra muerto, para dar lugar a la Argentina contempornea. El mundo comenz a definir nuevos rumbos: 1890. Los nuevos rumbos fueron sealados por la Revolucin Industrial y social de fines del siglo XIX y por el nuevo imperialismo que tomaba forma entonces. Casitodo eso comenz a fermentar hacia 1890, y por lo tanto no es atribuible solamente a problemas nacionales que esa fecha haya sido crtica para varios pases latinoamericanos, incluida la Argentina. Hacia fines de siglo haba cambiado tambin la vida cotidiana. El hombre del 1900 parece ms cerca del actual que de sus paentes de 1870. Incluso las grandes metrpolis se haban multiplicado. No eran slo Pars y Londres, como a mediados del siglo pasado, sino Berln, Mosc, Viena,.Nueva York, Chicago, Ro de Janeiro, Tokio... Buenos Aires. Y avanzaba el nuevo imperialismo que embarcaba a las potencias europeas, pero tambin a los Estados Unidos de Amrica y al Japn. El nuevo imperialismo La idea imperial serva para la racionalizacin del dominio de las potencias principales. Los que padecan la poltica imperial saban de su crudeza y cinismo. la visin del imperio como una gran repblica comercial y como una unidad econmica, con sus fbricas en Inglaterra y sus granjas en ultramar. Sin embargo, un imperio es al cabo un gran sistema politico y econmico, cultural e ideolgico, como se vio en la formidable experiencia espaola. En un sistema imperial surgen problemas cuando se trata de conciliar los intereses de la metrpoli con los de las colonias o dominios. El centro de gravedad del mundo de habla inglesa se desplazaba hacia Estados Unidos de America. Hacia la democracia de masas El mundo presenciaba la aparicin del hombre prometeico y la rebelin de las masas. L as revoluciones del nuevo siglo se caracterizarn tanto por la tcnica en la toma del poder, fundada en la utilizacin de las masas, en el cultivo de las emociones y de las lealtades colectivas, cuanto por ser casi siempre terroristas y policiales: se avecinan revoluciones estatistas, autoritarias y, por su lgica interna, totalitarias. Se traducirn en el bolchevismo ruso, en el nazismo alemn y, en menor medida, en el fascismo italiano. Al lado de ellas, el franquismo parecer un pronunciamiento tradicional con dimensiones de una guerra civil. La generalizacin del sufragio Un hecho casi universal se difunde traduciendo en parte la masificacin democrtica. . Hecho consumado en el Imperio alemn y en la Repblica francesa desde 1871; en Suiza 1874; en Espaa en 1890; en Blgica en 1893; en Holanda en 1896; en Noruega en 1818; en Italia en 1912; y ampliado en Gran Bretaa en 1918, que diez aos ms tarde inclua a las mujeres. Estados Unidos de Amrica lo haba introducido para los varones entre 1820 y 1840, y en 1920 lo haba extendido a las mujeres. Era una transformacin importante, potencialmente revolucionaria. operar lo que entre 1911 y 1915 un joven socilogo alemn Robert Michels llam la ley de hierro de la oligarquia.4 Esos no fueron, por cierto, los nicos datos indicativos de los nuevos rumbos. Profetas como Nietzsche hacia 1890 se haban convertido en genios inspiradores de las nuevas generaciones europeas: Quieres una palabra para designar este mundo? Una solucin a todos sus enigmas? este mundo es la voluntad de poder, y nada ms. La guerra europea y America latina Se iba a la guerra como quien se zambulle en lo desconocido. El desorden mundial se haba hecho incontrolable y en 1914. Creyeron en una guerra corta. Dur cuatro aos terribles. Saban que iba a ser sangrienta, pero nadie previ que costara la vida a ocho millones y medio de hombres. Cuando la diplomacia fracas, el pensamiento de los dirigentes militares se orient hacia las formas de la guerra. Como seala Duroselle, los estrategas abrieron tres opciones: la ruptura, el desgaste y la diversin. La primera era el ideal de los jefes militares pero, dos aos despus, en 1916, la batalla de Verdn orient a los jefes alemanes hacia la estrategia del desgaste. . Los enemigos usaron la de la diversin, pero adems rehabilitaron los recursos de la diplomacia: Japn ingresa en la guerra de 1914, dirigindose a la conquista de las colonias alemanas del Pacfico; Italia se incorpora a la Entente en 1915, Rumania en 1916, Portugal en 1917;

Grecia, China yvarias repblicas latinoamericanas en los meses siguientes. La guerra se abri en numerosos frentes y al llegar el ao 1918 los jefes alemanes percibieron el estado de agotamiento de sus ejrcitos. Decadencia del influjo europeo y crecimiento del estadounidense en Amrica latina Las perspectivas mundiales se fueron haciendo complejas, junto con la guerra militar jugaba un papel cada vez ms relevante la guerra econmica, los EE.UU. Estos condujeron su poltica exterior hacia la articulacin slida del panamericanismo, la influencia poltica, econmica y financiera de los Estados Unidos. El proyecto no hall resistencias serias en Amrica central, pero s en Mxico y en Amrica del Sur, en la influencia subsistente de intereses econmicos europeos, especialmente ingleses. Ese panorama se modific sustancialmente cuando las perspectivas de una guerra larga fueron claras para todos. Gran Bretaa y Francia acudieron al mercado americano Alemania estaba paralizada por el bloqueo por armamentos, petrleo y productos alimenticios. Eso comenz a notarse en octubre de 1914 y a crecer mes a mes. Las grandes bancas americanas estimaron necesario abrir crditos a los europeos . para permitirles efectuar esas compras y para evitar que dirigiesen parte de sus pedidos a otros mercados Canad, Australia, Argentina... Los europeos no podan seguir pagando al contado. Estados Unidos de Amrica tenda lazos financieros con los beligerantes y se converta en proveedor y en acreedor de aqullos. Su poltica de neutralidad ya no era no poda seguir siendo imparcial. Incluso, la cuestin dele libertad de los mares habra de adquirir, desde entonces, otra dimensin. Repercusin de la guerra en Amrica Tuvo consecuencias decisivas todo en el orden econmico y financiero. La Argentina era, sin discusin, la gran proveedora de Europa Occidental. Pero con el transcurso de la guerra las importaciones latinoamericanas en relacin con Europa decrecieron, y los Estados Unidos fueron ocupando el lugar que los beligerantes dejaban. La guerra europea daba impulso a la vida econmica estadounidense. Entre las causas de ese cambio no fue desdeable la decisin alemana de reanudar la guerra submarina sin restricciones. Como las relaciones comerciales internacionales estaban vinculadas con la libertad de los mares. La gran masa de la poblacin norteamericana permaneci ajena a la posibilidad de intervencin en la guerra, hasta la decisin de los alemanes respecto a la guerra submarina, y un episodio el del telegrama Zirnmermann por el que se descubri la intencin alemana de apoyar a Mxico en sus reivindicaciones territoriales contra Estados Unidos de Amrica si stos entraban en la guerra. 1917: los EE. UU. entran en la guerra. La revolucin rusa Y el 2 de abril de 1917 Wilson anunci que Estados Unidos entrara en la guerra con todas sus tuerzas. La mayora de los pases latinoamericanos adhiri a esa decisin. Los americanos dispondran de un milln de soldados en 1918; de dos millones en 1919 y de un formidable apoyo industrial. El desesperado gesto alemn de favorecer la crisis interna de Rusia ayudando a Lenin para que se trasladase desde Suiza, atravesando el territorio alemn para ponerse a la cabeza de la revolucin contra el zarismo. Antes de finalizar la guerra, Wilson defina su programa de paz en el mensaje del 8 de enero de 1918, en sus famosos Catorce puntos, que contenan por lo menos tres ideas esenciales: la intencin de asegurarla absoluta libertad de la navegacin martima; el deseo de resolver los litigios territoriales sobre la base del principio de las nacionalidades; el establecimiento de una Sociedad de Naciones que diese a todos los Estados, grandes o pequeos, garantas mutuas de independencia poltica e integridad territorial,1t En agosto, despus dele batalla de Montdidier, Ludendorff consideraba perdida la guerra, mientras la revolucin de octubre de 1917 haba derribado al gobierno ruso gracias a ala neutralidad del ejrcito. Pocisin internacional de America latina Amrica latina fue transitada por las nuevas ideologas militantes y por los factores que influyeron en su posicin internacional. En Amrica Central, los Estados Unidos mantenan slidos intereses. En Amrica del Sur, terminada la guerra, los esfuerzos europeos por recuperar posiciones demostraban que, aunque debilitada, la influencia de Europa no haba desaparecido. El aumento sustancial de las inversiones norteamericanas en Amrica latina entre 1918 y 1928 es un indicador insoslayable. El avance norteamericano alarmaba, en aparente paradoja aunque por motivaciones diversas, a revolucionarios de izquierda y a conservadores que defendan las vinculaciones culturales, pero sobre todo econmicas, establecidas con las potencias hegemnicas europeas desde la segunda mitad del siglo XIX. Mientras

Estados Unidos busca una nueva frmula para su poltica exterior respecto de Europa y Amrica latina, capaz de atenuar el impacto negativo de un nuevo imperialismo, entre fines de siglo y 1930, en el contexto regional latinoamericano la: evolucin poltica presenta en esta etapa tres aspectos distintos: es revolucionaria en Mxico; en los pases australes (Argentina, Chile, Uruguay), est marcada por la democratizacin pacifica de la vida poltica, acompaada del triunfo de partidos populares; el resto de Latinoamrica vive sustancialmente encerrado en las alternativas de oligarqua y autoritarismo militar; sin que falten situaciones intermedias. La Argentina del Centenario 1910 Es preciso decir que los argentinos tenan una visin parroquial del contexto internacional, aunque no faltasen hombres lcidos que trataron de mantener la cabeza fra en tiempos que eran tambin difciles en la Argentina. La Argentina se encaminaba escribe McGann hacia dos desenlaces, uno de ocasin fija y otro da oportunidad incierta. El primero era el Centenario de la Revolucin da mayo de 1810; el segundo, la crisis poltica y social. La crisis poltica y social fue esbozada en captulos anteriores. Entre 1902 y 1910, el pas padeci el estado de sitio cinco veces, present o particip, segn los casos, en una frustrada revolucin radical en 1905, accin anarquista como de la represin policial. Los cambios operados en la estructura social, producan fuertes fisuras en el sistema, tanto poltico como social. Los inmigrantes seguan ingresando, porque los conflictos europeos alentaban e los desesperados o a los perseguidos a buscar nuevos lugares de sobrevivencia y, quiz, de bienestar, el aumento incesante de la inmigracin de ultramar entre 1900 y 1913. Baste recordar que al filo del siglo la poblacin tuvo, por esa causa, un aumento neto de 50.485 personas; cinco aos ms tarde quedaron 138.850 inmigrantes; en 1906, 198,397; en 1907, 119.861; y siguieron ingresando por millares hasta el Centenario, cuando quedaron aqu 208.870 personas. Los ndices de radicacin de inmigrantes fueron positivos hasta 1913. La guerra del 14 no slo impidi el flujo continuado de esa masa inmigratoria, sino que reclam a los nacionales de los beligerantes. Eso explica que aquellos ndices tuvieran signo negativo exactamente entre 1914y19l8, que recobraran tmidamente el signo positivo en seguida de finalizada la Gran Guerra, y que al ao siguiente 1920 el flujo migratorio aumentara visiblemente hasta promediar los aos 20. La movilidad social La movilidad social aument, aunque sin afectar profundamente la estructura econmico-social. . Pero la Argentina del Centenario no contena slo a los inmigrantes de las ltimas oleadas, sino a los hijos de los extranjeros de las primeras. Estos tenan entonces entre veinte y treinta y cinco aos, edades proclives al impulso por el ascenso social y a la participacin poltica. Muchos de ellos haban obtenido titulos; eran ingenieros, mdicos, abogados, o daban forma nueva a los grupos intelectuales. Entre los aos 1860-70 y 1910-20 la Argentina experiment un cre cimiento extraordinario de su poblacin, una expansin sin precedentes de su economa y un cambio drstico en el sistema de estratificacin. El crecimiento de la poblacin ocurri en virtud del aporte inmigratorio, por medio del cual se pobl el pas, y que hizo de la Argentina no ya una nacin con una minora inmigrante, sino un pas con mayora de extranjeros. La poblacin urbana de la Argentina se duplic respecto de la del censo de 1869los centros de 2.000 habitantes o ms que eran 27 en 1869, pasaron a ser 53 en 1914, mientras la clase media vea crecer a sectores dependientes: trabajadores de cuello blanco, empleados y funcionarios, profesionales y tcnicos de las burocracias pblicas y privadas que modificaron sutil y significativamente su composicin. El orden social En la Argentina del Centenario, slo el 9% de la poblacin electoral de ms de 20 aos participaba en elecciones. En 1916 la participacin electoral lleg al 30% y en 1928 al 41%. Pero si en lugar de tomarse la poblacin total se considera el total de los argentinos nativos, las diferencias son ms notables: en 1910 votaban 20 de cada 100 adultos; en 1916 lo haran 64 y en 1928, 77 de cada cien. Los argentinos del Centenario: devotos de si mismos No carecemos de afecto o amor por Amrica; pero carecemos de desconfianza o ingratitud hacia Europa, haba dicho Roque Senz Pea en la Segunda Conferencia de La Haya en 190]. En Roma, siendo ya presidente electo, recibira de los italianos una medalla, donde estaba grabada su gran frase: Amrica para la humanidad. El cuadro rural

Hacia 1910 se haba realizado lo que Scobie llama una revolucin en la pampa, era una regin do campos cultivados, con ricos pastizales, principal exportadora mundial da trigo, maz, carne vacuna y ovina y lana; hasta el chacarero termin por hacerse escuchar a travs de la Federacin Agraria, , aunque los grandes terratenientes continuaban dominando parte del Estado desde la Sociedad Rural y ministerios adictos. El cuadro rural y la revolucin en la pampa no modificaron sustancialmente otras caractersticas nacionales. Rasgos de la poca Una va de acceso a ciertos rasgos caractersticos de la poca es, por ejemplo, la msica popular. Esta, como la literatura y el teatro, traduce los cambios. . El tango es la cancin de Buenos Aires, como certifica Ernesto Sbato, homologando lo que todo porteo siente desde entonces. Refleja el hibridaje, el resentimiento, la tristeza, la aoranza de la mujer la inmigracin, se ha sealado, era predominantemente masculina y la mujer seria en Buenos Aires artculo de lujo, El tramo entre la generacin del 80 y la del Centenario fue pintoresco, interesante y contradictorio, La riqueza, la sabidura, la arrogancia y el optimismo de los dirigentes del 80 se mezclaba, en los estratos dirigentes, con la prudencia, la autocrtica reformista, cierta soberbia constante y la bsqueda de uy apropiado realismo. El cuadro urbano del Buenos Aires del 900 era policromo. Los personajes d.e la vida portea circulaban por un escenario otrora menos poblado. En los sectores populares cumplan su papel el cuarteador, el farolero, el milonguero, el payador. El Buenos Aires deI 900 era una mezcla de arquetipos que reuna a los viejos y nuevos notables, al malevajecomunin de orillero con el gaucho en una misma identidad rebelde. La restauracin nacionalista y en la autoridad de Joaqun V. Gonzlez. Los argentinos haban descubierto muchos d.e sus males nacionales entre ellos la soberbia, el egosmo y la indolencia favorecida por los inmensos recursos naturales, y aadan otros ms, como si fueran exclusivos de su carcter nacional la coima y otros vicios de la corrupcin poltica que no slo afectaba a la oligarquia. La Argentina del Centenario era una mixture extraa y singular de herosmo cotidiano, vanidad, tense belicosidad, inteligencia y guaranguera. En ese ambiente un grupo de hombres con sentido del tiempo y del Estado se dispona a conducir el cambio poltico. 32. La reforma poltica. El sistema poltico y la autocrtica de la elite En 1910 simbolizo el fin de una poca, el Centenario significo una suerte de frontera entre dos tiempos. El hecho de que Roque Senz Pea asumiera la presidencia en ese ao, postulando una reforma poltica para entonces fundamental, fue uno de los signos premonitorios del cambio poltico. En octubre de 1910, en efecto, aparece la Revista Argentina de Ciencias Polticas, publicacin fundada y dirigida por Rodolfo Rivarola, primera tentativa seria y constante de estudiar la poltica desde una perspectiva cientfica, Rivarola entenda que la poltica cobraba importancia en un pas acostumbrado a considerarla como trmino de acepciones tan lejanas del concepto cientfico, que personificadas la c iencia y la poltica se habran mirado como dos seres de opuesta condicin. . El nmero de argentinos que podan aspirar a la presidencia de la Repblica, comienza diciendo Matienzo en el captulo VIII, era muy restringido. El pretendiente deba ser jefe de un partido o disponer de fuerzas polticas potentes, que se obtenan de ordinario con el cargo de gobernador de una provincia importante o de un ministerio nacional. A partir de 1862, en efecto, todos los candidatos presidenciales, salvo Jurez Celman, haban sido habitantes de Buenos Aires, y todos eligieron a sus ministros entre porteos nativos o provincianos con residencia y fama en Buenos Aires. Las profesiones haban dado tres presidentes militares (Urquiza, Mitre y dos veces Roca); un intelectual y activista como Sarmiento; cinco abogados (Derqui, Avellaneda, Senz Pea, Jurez y Quintana). De los diez vicepresidentes habidos hasta entonces, uno haba sido militar (Pedernera), uno propietario (Madero) y los otros ocho abogados. En 1908 haba en la Cmara de Diputados 53 abogados, 15 mdicos, 5 ingenieros, 4 maestros de escuela, 17 hacendados, 5 militares, 10 industriales, 2 periodistas y 9 miembros sin profesin conocida. El reclutamiento de los candidatos y las diputaciones se haca de ordinario entre los parientas y los amigos del gobernador. Y no era desdeable en los momentos culminantes de los procesos polticos el papel de lo que Matienzo llama el pistero, personaje dedicado a descubrir la pista de la voluntad presidencial o gubernamental respecto de los candidatos en pugna. El periodismo no colaboraba para la formacin veraz de la opinin pblica. Crtica al cesarismo republicano

El sacerdote Gustavo J. Franceschi, comprometido en la experiencia social de la Iglesia, adverta que desde 1810 hasta ahora no se ha puesto realmente en prctica el rgimen democrtico y que un cesarismo republicano es el que nos gobern. Segn Franceschi, el pueblo observaba y perda lastimosamente su fe en la democracia. Roque Senz Pea: la concepcin del cambio poltico El Centenario adviene, pues, con la sensacin de que era necesario el cambio poltico. La autocrtica y la crtica al sistema haban preparado el clima. La Revista Argentina de Ciencias Polticas realiza la primera encuesta poltica que se conozca en nuestro pais. La primera encuesta poltica Las respuestas, en las que gravitaron opiniones socialistas e independientes y retacearon las de ncleos conservadores segn se deduce de la clasificacin y comentarios de Rivarola, denunciaban las siguientes preferencias generales, mayoritarias respecto de las otras opciones: rgimen constitucional unitario, con forma de gobierno parlamentaria, sufragio universal incluyendo a extranjeros, sistema electoral de representacin proporcional, organizacin social evolucionista con un rgimen econmico de libre concurrencia, neutralidad religiosa del Estado e inclinacin por un nacionalismo progresivo respetuoso de la nueva composicin tnica de la poblacin. La opcin del presidente Roque Saenz Pea Se haba entrevistado con Hiplito Yrigoyen siendo presidente electo asegurndole que llevara adelante la reforma electoral. En su discurso-programa del 12 de agosto de 1909, cuando la Unin Nacional iba tomando forma y reuna adherentes, Roque Senz Pea haba analizado la poltica argentina (la llamo democracia conservadora). . Senz Pea cree que el personalismo es un vicio poltico y llega a decir.dejadme creer que soy pretexto para la fundacin del partido orgnico y doctrinario que exige la grandeza argentina. No es un revolucionario, sino un reformista, y se propone la recta administracin y el mejoramiento institucional. Sabe que aspira al poder en tiempos en que se llega con influencias ms bien que con votos. No es un ingenuo. Es un conciliador lo que no significa un hombre que ceda siempre es veraz y cree que su rol es hacer la transicin. Si hacis triunfar a un candidato, dice a sus seguidores, no ser seguramente para dejar derrotar a un presidente.... Segn su famosa expresin, de crear al sufragante. En ningn momento de su gestin, Roque Senz Pea falt a su palabra o dej de ser fiador personal de su poltica de reforma electoral. Incluso, se preocup porque los gobernadores comprendieran su pensamiento y la decisin adoptada. El 17 de diciembre de 1910, el gobierno haba enviado el proyecto de ley proponiendo el enrolamiento general de ciudadanos y la confeccin de un nuevo padrn electoral. Las leyes de enrolamiento general y de padrn electoral sobre la base del padrn militardeban poner al sufragante al abrigo del fraude. El proyecto que sigue a ambos es ya el del sistema electoral. Sufragio universal, secreto y obligatorio. Sistema electoral de lista incompleta, para asegurar la representacin de la minora. En octubre de 1911, a un ao de haber llegado Senz Pea a la presidencia, el proyecto estaba en debate. Ley 8871 o Ley Senz Pea La ley 8871 de elecciones nacionales se sanciona, por fin, el 10 de febrero de 1912. Sera, desde entonces, la ley Senz Pea. En verdad, casi un ao y medio de gobierno haba costado al presidente imponer su Programa de moral poltica. Segn los observadores de ese tiempo cumplio su palabra, romper con la teora del oficialismo. El presidente produjo un manifiesto al pueblo de la Repblica como un acto excepcional. En verdad lo era. Roque Senz Pea expuso en l la trascendencia de la reforma. Ajeno a la milicia partidaria, esperaba el cumplimiento fiel de la ley, pero tambin la accin de partidos de principios y de partidos de opinin. Senz Pea saba que uno estaba preparado la UCR adverta, pues, a sus amigos conservadores del peligro de la defeccin. El manifiesto, retrico pero franco, plantea las condiciones de la Argentina de los partidosSean los comicios prximos y todos los comicios argentinos escenarios de luchas francas y libres, de ideales y de partidos. , el presidente haba logrado imponer la reforma electoral. Lo hizo con mtodo: primero articulando los instrumentos para el enrolamiento ciudadano y la vigencia del padrn militar con la vigilancia del poder judicial; luego, entregando a ste, libre de influencias partidarias, la confeccin del padrn definitivo y la designacin de los funcionarios que controlaran el escrutinio. Con la reforma electoral dej planteado un problema singular: en primer lugar, la aceptacin de las nuevas reglas de juego por todos los

contendientes; en segundo trmino, el establecimiento de un sistema de partidos organizados, que no dependieran de la vida de un grupo de lderes o de un notable; y en tercer lugar, el desafo explicito a la derecha de entonces, de fundar una fuerza orgnica nacional capaz de competir por el poder con la izquierda popular y militante: el radicalismo. El eclipse conservador La primera experiencia electoral con la nueva ley ocurri en la provincia de Santa Fe.4 Participaron el viejo partido Nacional, un partido localla Liga del Sury la Unin Cvica Radical, que de esa forma abandonaba la abstencin revolucionaria y la actitud conspirativa. Primera experiencia y triunfo radical Los comicios no debieron ser hechos bajo la ley Senz Pea, pues estaban previstos para el 5 de marzo de 1911, pero sucedieron tantos conflictos institucionales, denuncias de fraude y querellas entre el gobernador y el Congreso provincial que lleg el final previsto: la intervencin federal. Decretada e115 de abrilde 1911, el interventorAnacleto Gil ordeno con esfuerzo y eficacia la situacin poltica provincial, y la convencin del radicalismo decidi concurrir a los comicios, que se celebraron en 1912. De tal modo, nadie ignor que la eleccin santafesina se transformaba en una experiencia piloto: la asistencia de votantes fue mayor que nunca y los comicios fueron limpios. Triunfaron los radicales. Elecciones para diputados: nuevo triunfo radical Las experiencias electorales previas a los comicios presidenciales que deban ocurrir mucho despus fueron varias. Sigui la convocatoria para eleccin de diputados nacionales, elide abril de ese mimo ao y volvi a triunfar con amplitud el partido Radical. Un ao despus, un analista poltico observaba que la lista radical haba obtenido el triunfo (en la Capital) con una mayora tal que se vea claramente que una vasta corriente popular, no afiliada al partido, haba votado por esa lista. Juan B. Justo y Alfredo Palacios por el Socialismo, y Lisandro de la Torre por la Liga del Sur, llegaron al Congreso por esas elecciones. Reaccin conservadora Crdoba, Tucumn y Salta sealaron, aparentemente, el camino de la reaccin conservadora. Esta concentr sus fuerzas en Crdoba, para hacer frente a los radicales, que haban impuesto un extrao estilo poltico: su lder Yrigoyen iba a hacer la campaa electoral con sus fieles. Recorra pueblos y levantaba tribunas. Los conservadores resistieron. Triunfaron en Crdoba con Ramn J. Crcano, en Tucumn con Ernesto E. Padilla y en Salta con Robustiano Patrn Costas. El principio de legitimidad constitucional Los radicales y los socialistas levantaban sus banderas contra la vieja oligarqua y contra el agnico rgimen, pero los llamados radicales no queran cambiar las estructuras de raz, sino afirmarle vigencia de la Constitucin Nacional a travs del sufragio libre. Los socialistas tenan un programe mximo de corte revolucionario, pero actuaban con un programa mnimo que los converta en una suerte de radicalismo moderado . No era partido, pues era el nombre que haban tomado los sectores dispersos del PAN desde que fracas su organizacin como Unin Nacional y se caracterizaba como un denominador comn de resistencia al avance radical. Y no era conservador, pues se haba convertido en reformista, centralista y aristocrtico. Muerte de Roque Senz Pea El 9 de agosto de 1914 fue un da de meditacin y de tristeza, como alguien dijo. Das despus de iniciarse la guerra europea, mora el presidente Senz Pea. En varias oportunidades el vicepresidente Victorino de la Plaza debi reemplazarlo.

Aspectos de la gestin Misiones encomendadas a Manuel A. Montes de Oca y Ramn J. Crcanoste en visita reservada al barn de Rio Branco hacen ver la transitoria no viabilidad del llamado pacto, ABC entre la Argentina; Brasil y Chile, pero a la vez la coincidencia en una poltica de paz continental. Una diplomacia equidistante respecto de Bolivia, Per y Chile evit conflictos y un tratado sanitario con Italia en agosto del ao 12 puso trmino a controversias vinculadas con la inmigracin peninsular. En junio de 1914, el censo nacional mostr una Capital con ms de un milln y medio de habitantes y una poblacin total de 7.888.237 habitantes, de los cuales 2.357.952 eran extranjeros. En 1912, haban entrado 379.117 inmigrantes, cifra rcord. La situacin econmica y financiera se mantena prspera, y los descubrimientos de yacimientos petrolferos en Comodoro Rivadavia condujeron a un principio de definicin de una poltica del petrleo cuya explotacin fue alentada. El estilo poltico de Senz Pea, y se dedico a mejorar la administracin publica. Cuando asumi la presidencia 2 temas ocuparon su atencin: las resonancias polticas de la reforma electoral y las consecuencias de la 1 guerra mundial. La presidencia. Victorino de la Plaza Victorino de la Plaza apareca ante la opinin pblica como un conservador, a llevar adelante una poltica reformista que no comparta. Apertura de las seciones del Congreso el 21 de mayo de 1914, correspondientes al ao en que falleci Senz Pea, su posicin qued aparentemente definida, pero sus prevenciones tambin. Actuaba sustituyendo al presidente enfermo, por lo que consideraba que debla ajustar su conducta, al programa por l formulado. No era una adhesin entusiasta. Era el cumplimiento de un deber. Un ao despus, ya presidente, de la Plaza insiste en el peligro del avance radical y socialista. Pero el mensaje del 10 de mayo de 1915 ante el Congreso es igualmente claro en el aspecto decisivo: Victorino de la Plaza era un conservador agotado, o un sucesor fiel. Cuestiones internacionales y situacin econmica La cuestin internacional estaba vinculada con la cuestin econmica. Por un lado, en 1913, el gobierno argentino se haba manifestado disconforme con el propsito explicito de los Estados Unidos de intervenir en la guerra interna mexicana. En 1914, de la Plaza cedi a la presin norteamericana y segn Ibarguren se embarc con Brasil y Chile bajo la presin de los Estados Unidos en un atolladero enmascarado por la propaganda de colaboracin americana en pro de la paz de Mxico. Las relaciones econmicas entre la Argentina y los Estados Unidos, se haban hecho frecuentes y estrechas. El pacto conocido como del ABC. ratificado por nuestro Senado el 21 de septiembre de 1915como un convenio de filiacin norteamericana, McGann recoge el elogio de la prensa a la mediacin de los tres pases americanos y considera, como entonces La Nacin, que la Argentina sala de su aislamiento . La mediacin era popular en la Argentina, dice McGann. Para Joaqun V. Gonzlez, que inform ante el Senado el pacto del ABC, se haba iniciado una poltica nueva en la Argentina. Pero la cuestin econmica, que se haba hecho tormentosa, se convirt i en huracn aunque por causas que la Argentina no tena bajo su control. Al da siguiente de declararse la guerra, el gobierno decret una semana de feriado bancario. Luego una moratoria de un mes para las deudas privadas. Porfin, hubo un colapso de importaciones y exportaciones. Consecuencias provocaron inicialmente pnico financiero, y esto motiv las medidas drsticas del gobierno y el cierre de la Caja de Conversin. En poco ms de un ao, la economa comenz a recobrarse lentamente. Slo en 1917 la guerra producira provechos extraordinarios a sectores conectados con la exportacin, mientras las importaciones decaan notablemente. Victorino de la Plaza se movi con seguridad en medio de la confusin colectiva. El presidente no vacil. En agosto envi un proyecto de ley prohibiendo la exportacin de trigo y harina, para evitar que escasease en plaza y neutralizar la especulacin de los acaparadores. En junio de 1915 prohibi la exportacin de varios artculos desde metales y productos qumicos, hasta medicinas para asegurar la salud de la poblacin y de la economa. Siguieron leyes de emergencia para asegurar la recepcin de oro por parte de deudores extranjeros, comprometidos a pagar con ese metal. El mecanismo era ingenioso y eficiente. De la Plaza demostr oficio y sentido del Estado, as como ideas claras respecto a la evolucin de los asuntos econmicos internacionales y aun de los riesgos que sucederan a la finalizacin de la guerra. Circunspeccion financiera La gestin de Victorino de la Plaza tuvo como rasgo relevante la preocupacin por los asuntos econmicos y financieros. Slo si se considera el panorama completo de la economa argentina durante la Primera Guerra Mundial y los aos

inmediatamente posteriores que comprenden parte de la gestin de Hiplito Yrigoyen podra concluirse en que la guerra no contribuy a un desarrollo significativo de la economa argentina, sino al provecho de algunos sectores especialmente los vinculados con la exportacin rural, fue una oportunidad que la Argentina perdi para lograr una mayor autonoma econmica. Se ver tambin el aumento impresionante de las quiebras comerciales en 1914 y su progresiva reduccin eh los aos siguientes; el aumento de los salarios nominales, pero tambin el del costo de la vida; la reduccin drstica de las inversiones extranjeras; la disminucin de las construcciones pblicas y privadas; y el aumento del porcentaje de desempleados que del 6,1% de las fuerzas del trabajo en 1913, asciende al 13,7, 14,5, 11,7 y 19,4 entre 1914 y 1917 y comienza a descender en 1918 12% para acercarse a los indices de preguerra en los aos siguientes, 1919 y 1920. La depresin que comenz en 1913 y fue agravada con la guerra a pesar de la rgida conduccin financiera de la Plaza. La sucesin presidencial Pasado el primer ao critico de la guerra. En 1912, 1913 y 1914 las experiencias electorales demostraron a los conservadores que las advertencias de don Victorino no eran triviales y procuraron reunir los fragmentos de su poder. En diciembre se logr la integracin de ocho partidos provinciales: la Liga del Sur, de Santa Fe; los liberales y autonomistas, de Corrientes; el partido Popular, de Mendoza; la Concentracin, de Catamarca; y la Unin Conservadora, de Entre Ros, entre otros. Viejos y nuevos notables se unieran al esfuerzo: Joaqun V. Gonzlez, Jos Mara Rosa, Lisandro de la Torre, Carlos Ibarguren, Julio A. Roca, Benito Villanueva, Indalecio Gmez. El lder virtual era Lisandro de la Torre. Slo apareca unida por un denominador comn: resistir el avance radical. El partido Demcrata Progresista Cuando trat de hacer lo mismo con la Unin Cvica, pero la mayor parte de sus adherentes se fue volcando hacia el radicalismo. El partido Demcrata Progresista, surgido & la alianza de las fuerzas conservadoras del interior, proclam en 1915 la frmula presidencial: Lisandro de la Torre- Alejandro Carb. Marcelino Ugarte, fiel a los viejos mecanismos de la poltica de los notables, confiaba en maniobrar dentro del Colegio Electoral, y decidi que su partido provincial se presentara sin candidatos a los comicios presidenciales. Si ha de creerse a L. de la Torre, Victorino de la Plaza no habra sido totalmente prescindente, pues favoreci las intrigas de Ugarte interviniendo Corrientes, ocupando militarmente San Luis, y creando condiciones para el debilitamiento del PDP. Los socialistas: Justo-Repetto El partido Socialista afirmaba mientras tanto su programa mnimo, inclinado hacia el socialismo liberal de Juan B. Justo, y soportaba no slo crisis internas Alfredo Palacios fund el partido Socialista Argentino a partir de una cuestin balad vinculada con el duelo, al que adhera contra los principios del partido sino escisiones sindicales y sugerencias conservadoras que presentaban a los radicales como los adversarios reales del socialismo capitalino. Prximos los comicios, eligi tambin su frmula presidencial: Juan B. Justo-Nicols Repetto. Los radicales: Yrigoyen-Luna La Unin Cvica Radical consolidaba su estructura nacional con la jefatura de Yrigoyen y la disidencia de los santafesinos. Hiplito Yrigoyen aspiraba, en cambio, a obtener el poder por mtodos revolucionarios o por un golpe de Estado. Se someti al pronunciamiento de la mayora, y la convencin radical eligi la frmula de candidatos: Hiplito YrigoyenPelagio B. Luna. 33. La poca radical. Hiplito Yrigoyen, caudillo popular En 1918, triunf el primer partido orgnico nacional nacido desde la oposicin: la Unin Cvica Radical. Y con l lleg a la presidencia de la Repblica uno de los lderes ms notables y originales de la historia poltica argentina: Hiplito Yrigoyen. Las lneas maestras de la poltica nacional entre 1916 y 1930, poca de predominio radical Las elecciones de 1916.Las elecciones de 1916 fueron reidas, Sobre una poblacin de 7.704.383 habitantes, estaban inscriptos y habilitados para votar 1.188.904 hombres. Los votos consagraban el triunfo radical, pero el mecanismo constitucional trasladaba la cuestin al Colegio Electoral. Cuando los votos se tradujeron en electores se comprob que la UCR haba obtenido 143, y la mayora necesaria era de 151. Esto alent las maniobras de Ugarte, frustradas por el radicalismo

santafesino, que al fin vot en favor da Yrigoyen. La UCR logr, finalmente, 152 electores. Desde el punto de vista del mecanismo electoral, el triunfo radical fue ajustado. Si se juzga, en fin, la representatividad poltica del nuevo gobierno en funcin del sufragio universal cuya ampliacin introdujo la ley Senz Pea, la eleccin de Yrigoyen fue un triunfo claro. El caudillo La personalidad de Hiplito Yrigoyen es un dato indispensable para comprender la poltica argentina de la poca que tratamos. Este pasaje de los fundamentos del proyecto de ley de intervencin federal a San Luis, escrito en 1921, contiene la concepcin que Yrigoyen tena de su misin poltica. No era un doctrinario. Era a la vez un luchador, que puso en la tctica intransigente ms constancia que el propio Alem, y en la actitud permanente del conspirador que deba actuar desde un poder que hubiera querido conquistar por la revolucin. Caudillo carismtico, sgn la compleja clasificacin de Max Weber hizo del silencio un gesto. Yrigoyen fue un factor de polarizacin poltica. Se estaba con l o contra l. El yrigoyenismo luego el personalismo atraves las filas de la oposicin y del propio partido Radical. El partido y su elite Octavio R. Amadeo llam al radicalismo la fraccin espaola de la poltica argentina. Porque el radicalismo yrigoyenista finc su desarrollo en la crtica moral, para lo cual su credo poltico interpretado por el caudillo se transform en ortodoxia, y en una suerte de antimaquiavelismo que vio en el realismo poltico un pecado y en la oposicin una expresin larvada de la razn de Estado, traducida en alianzas contra el partido gobernante que su lder descalificara con un trmino que hiu ipoca: el contubernio. La UCR tuvo su origen en la poca de los notables del 80, la asimilacin al modelo europeo, es moderno all donde la elite de 1880 era tradicional En cambio en lo econmico, el silencio de la Unin Cvica Radical (hasta 1916 especialmente) frente a problemas clave del proceso econmico y su reaccin tipo indignain moral frente al acento que sobre la actividad econmica ponen sus opositores, representa en cierta medida un recurso a valores de tipo tradicional: es tradicional all donde la elite de 1880 era moderna. El radicalismo representa, pues, una expresin de la participacin poltica ampliada a sectores hasta entonces marginados por el rgimen; demanda la vigencia de la Constitucin y el sufragio libre y se incorpora al sistema poltico con una estructura partidaria orgnica y nacional. La organizacin y el estilo La conformacin policlasista del radicalismo que contena a hombres procedentes de todas los sectores sociales polticamente activos. Los cuadros dirigentes de la UCR estaban formados por muchos hombres pertenecientes, por sus actividades econmicas o profesionales, ala denominada elite tradicional. Para explicar, en parte la afirmacin del antipersonalismo dentro del partido Radical. Su base para la accin en el comitel de la provincia de Buenos Aires fue por mucho tiempo el baluarte de las conspiraciones y de la accin poltica de Yrigoyen, que serva de medio para el ascenso de una suerte de nueva clase dirigente que poda o no mezclarse con la tradicional. El comit temido ya por Jurez Celman en escritos que citamos y conviene recordar reemplaz al club, fue el instrumento de difusin del partido y la garanta de su unidad. . El principismo yrigoyenista operaba como un elemento galvanizador. El partido no era, para el caudillo, una parte, sino el intrprete de la razn pblica y el representante de la soberana nacional. La gestin gubernamental (1 presidencia de Yrigoyen) La primera presidencia de Hiplito Yrigoyen est condicionada por una preocupacin dominante: consolidar la gravitacin nacional del partido Radical y organizar definitivamente su estructura interna. Yrigoyen llega a la presidencia con 64 aos. Para el primer objetivo usa el recurso dele intervencin federal a discrecin. Interviene provincias por decreto en quince oportunidades, y por ley del Congreso en cinco ms. Para el segundo propsito emplea a sus fieles a travs de los comits del interior. Ambos objetivos hallarn resistencias fuera y dentro del radicalismo, por calificar al presidente como un autcrata. Sin embargo, opositores y adversarios internos tuvieron durante su gestin absoluta libertad de expresin. Era presidente y jefe del partido, y no dejara de cumplir ambos roles pese a les crticas de lo que con el tiempo constituira el movimiento antipersonalista. El caudillo tena su ritmo y su manera de entender la poltica, y con su estilo atraves perodos difciles y sucesos que podran haber herido su popularidad. . Pero sise atiende al comportamiento presidencial, puede explicarse con alguna coherencia por qu ninguno de los sucesos que tuvo que

superar fueron suficientemente decisivos como para afectar el liderazgo de Yrigoyen, por lo menos en los seis aos de la primera presidencia radical. Poltica y economa Lo que caracteriz la elacin de Yrigoyen con el mundo obrero fue una cuestin de trato. El presidente dialog con frecuencia con dirigentes obreros y us del arbitraje para tratar conflictos gremiales, pero el partido Radical no trajo consigo ningn programa de cambio econmico-social que pudiese alterar la relacin de fuerzas entre empresarios y trabajadores, pero no se introdujo en la compleja trama de intereses econmicos que las organizaciones obreras, dirigidas por anarquistas o por socialistas. los datos que proporciona muestran a un Yrigoyen indeciso frente a conflictos concretos. En 1911, obreros de los principales frigorficos intentan organizarse dentro de la FORA (Federacin Obrera Regional Argentina) y los dirigentes de Armour y Swift norteamericanos--- los despiden. Las peticiones obreras se dirigan a obtener la jornada de ocho horas, el pago de horas extras, aumentos graduales de sueldos, el feriado del 1 de mayo... y frente a la posicin rgida y agresiva de los frigorficos, van a la huelga. Esta progresa, y es apoyada por sectores portuarios. Los estancieros se unen a los frigorficos y la Sociedad Rural auspicia una reunin de la que resulta un petitorio a Yrigoyen para que acte contra la huelga conducida, segn los empresarios, por agitadores profesionales. Intervienen los diplomticos norteamericano y britnico invocando la caresta de las provisiones para las tropas aliadas. El presidente enva a la Marina para romperla huelga. En el plano econmico las discrepancias de fondo entre radicales y conservadores seran, al fin, escasas. Frente al recrudecimiento de la cuestin social Yrigoyen deja operar al aparato represivo policial, como durante la famosa Semana Trgica del 19, suerte de putsch anarquista que ocasiona centenares de muertos y heridos por la intervencin de la polica sin provocacin obrera. . La palabra tragedia abundaba, como se advierte, en torno dolos problemas sociales de una poca signada, adems, porla repercusin de la revolucin bolchevique y de la revolucin mexicana. Frente a un proceso tan complejo, el radicalismo careca de una poltica social y econmica suficiente, pero el caudillo asimilaba las crisis.Un tema que conmovi a los argentinos, como a todo el mundo informado, fue la Primera Guerra. Las consecuencias de su desarrollo y proyecciones fueron esbozadas en torno del contexto internacional, y la actitud del presidente Yrigoyen como antes la de Victorino de la Plaza no fue ajena a las influencias ya apuntadas, sobre todo en el plano econmico. La neutralidad En el plano poltico, el presidente sostuvo la neutra?idadde la Argentina a pesar de$resiones y de crticas de entidades, peridicos y sectores con influencia intelectual que pretendan la ruptura con Alemania. Cuando sta decidi la guerra submarina a ultranza, algunos buques argentinos el Monte Protegido, el velero Otiana, el vapor Torofueron al fondo del mar. La presin lleg a su lmite a propsito de un episodio diplomtico: la embajada de los Estados Unidos intercept un telegrama enviado por el embajador alemn Karl von Luxburg en el que informa a su gobierno el rumbo de buques argentinos, recomienda su hundimiento y califica al ministro Pueyrredn de asno. Cuya expulsin inmediata decidio el gobierno argentino, Yrigoyen sorteo las demandas belicistas de la opinin favorable a los Aliados sacando provecho de la coherencia de los crticos, que haban aceptado las excusas britnicas cuando el hundimiento del vapor argentino Presidente Mitre. Yrigoyen interpret a la mayora, sigui en esto a de la Plaza y fue vocero del hombre medio. Se comport otra vez como un principista, y acert, pese a las crticas emotivas de muchos. Las instrucciones de Yrigoyen a la delegacin argentina fueron que no se hicieran distingos entre neutrales y beligerantes, consagrndose el principio de la igualdad de los Estados. Otra vez aparece el principismo de Yrigoyen. Alvear, entonces embajador en Pars y miembro de la delegacin, se opuso. Yrigoyen insisti en un telegrama de antologa. Slo Honorio Pueyrredn respet las instrucciones. El 6 de diciembre de 1920 se ley la nota sealando la posicin argentina, y la delegacin parti en seguida de Ginebra. Segn Yrigoyen, el radicalismo tena una misin para la Argentina, y sta para el mundo. Ni ms ni menos.

El poder ideolgico En 1919 la tensin social culmina con hechos sangrientos y ms de 350 huelgas, y una demostracin de fuerza de la FORA, derivando hacia el comunismo anrquico. La renovacin ideolgica haba llegado a los medios universitarios a travs de la Reforma, que tiene su epicentro en Crdoba, entre 1917 y 1918. El movimiento de reforma confiesa la doble inspiracin rusa y mexicana; esos ejemplos le animan a luchar por una modificacin de los estatutos universitarios que elimine el todo poder de los profesores obligndolos a compartir el gobierno con los estudiantes... La Reforma universitaria se manifest, pues, como una prolongacin de la reforma poltica contra el rgimen. Los radicales adhirieron a la Reforn e Yrigoyen pudo eludir as la crtica ideolgica, para concentrar su trabajo en neutralizar a los crticos polticos. Al promediar el perodo presidencial, Yrigoyen haba provocado un clima de crisis en su propio partido y el acercamiento de los partidos opositores. El poder militar Observar aspectos de una crisis futura, ahora profesionalizado: el ejrcito. Los militares aceptaron sin problemas el acceso pacifico de los radicales al poder y asimilaron el neutralismo rgido de Yrigoyen. Pas por alto los reglamentos de promocin militar para rehabilitar a ex revolucionarios del 90, del 93 y de 190. Nada haba por encima de la Causa, y esos militares haban luchado por ella. Eso provoc el brote de facciones militares. En 1920 surgi la Logia General San Martin. Varios factores incidieron en su formacin: la tolerancia del ministro de Guerra hacia oficiales polticamente comprometidos con Yrigoyen y que demostraban pblicamente su apoyo al presidente. La Logia General San Martn no surgi contra los radicales, sino por motivos corporativos fundados en polticas especficas que sus componentes no admitan. Estos hechos fueron, tal vez los primeros pasos concretos en un itinerario que llevara a la politizacin del ejrcito en trminos del siglo XX. En 1922, la Logia haba impuesto a Justo como ministro de Guerra de Alvear. En 1918, Rodolfo Rivarola se lanz a justificar la necesidad de un tercer partido en la poltica nacional, que reuniera a los que no eran radicales ni socialistas, y sta produce un documento titulado Programa y accin del partido Radical, que acusa la derrota de los radicales capitalinos en manos del socialismo en ese mismo ao y revela la crisis interna del partido oficial. Elecciones nacionales Yrigoyen, que impuso a su candidato en la Convencin Nacional de marzo de 1922: el aristocrtico, temperamental, inteligente y a veces trivial embajador en Pars; Marcelo Torcuato de Alvear. El radicalismo era mayora, y la mayora en el radicalismo haba respetado una vaga consigna que circulaba desde fines del 21: El Viejo apoya a Alvear. La Convencin radical eligi la frmula Alvear-Elpidio Gonzlez por 139 votos contra 33. Los argentinos que concurrieron a los comicios en abril de 1922 votaron por gran mayora en favor de la UCR: 458.457 sufragios. El triunfo radical, esta ves fue rotundo. Del paternalismo populista al aristocratismo popular. Alvear, presidente Alvear una de las pocas familias argentinas que poda jactarse de una real aristocracia. Alvear logr la confianza de el Viejo ya travs de ella la adhesin prevenida de los yrigoyenistas. Pero era una personalidad diferente de la del Peludo, como el humorismo poltico llam a Yrigoyen, quien quiz lo crey seguro, ornamental y manejable. La eleccin de Alvear para la sucesin parece a primera vista inexplicable. ngel Gallardo ministro de Relaciones Exteriores desde el comienzo de la gestin de Alvear sostiene que la intencin de Yrigoyen fue integrar la frmula con Elpidio Gonzlez, porque consideraba a Alvear fcil de desalojar. El hombre y su estilo El viejo caudillo bien pudo preferir apoyarse en un hombre alejado desde 1917 de la poltica local Alvear pas esos cinco aos en Francia como representante diplomtico, confiando en que aceptara su tutela, o que no podra eludirla, un hombre que haba comenzado su catrera poltica al lado de Alem y que haba participado en las aventuras revolucionarias del 90, del 93 y de 1905, y conocido la crcel y el confinamiento en la etapa conspirativa del radicalismo. Adems, el afecto de Yrigoyen por Alvear fue constante y, hasta donde poda escrutarse una personalidad como la del caudillo, sincera. Alvear no era un principista, sino ms bien un realistaque perciba la poltica como una mezcla de pragmatismo y compromiso. No era, pues, un intransigente, porque la vida poltica era para l la prolongacin de su

manera de ser y de ver la vida social. Pero guardando identidad de estilo con la elite social de la poca y abierta comunicacin con el establishment. Al cabo terminar por irritar a los yrigoyenistas, a la izquierda revolucionaria ya los nacionalistas de derecha. No fue la consecuencia de una tctica; menos an de una estrategia. Fue el resultado de la lgica interna de un estilo poltico, que Alvear dej andar, favorecida por la accin correlativa de sus hermanosenemigos. Para la opinin popular, Alvear era sobre todo el candidato de Yrigoyen. Durante la gestin de Alvear hubo 519 huelgas en las que participaron cerca de medio milln de trabajadores. Fueron decretadas siete intervenciones federales y el Congreso dispuso tres ms, pero salvo as situaciones de Crdoba y Buenos Aires, que dieron lugar a sucesos especiales, tales decisiones no privaron a la gestin de Alvear de elogios procedentes de la opinin independiente y de la antipersonalista, sobre todo ni del calificativo de presidencia legalista. Vidas paralelas: la sociedad poltica y la sociedad econmica Pas a la historia como una presidencia tranquila y ordenada, progresista y conciliadora, de los felices aos 20, con una buena administracin. Hay otra vertiente de la presidencia de Alvear, quizs ms fascinante: administracin alvearista puede ser interpretada como una forma de morosa delectacin en arreglos polticos que demoraron el despegue econmico de la Argentina. Y para otros, el laboratorio de una polmica ideolgica que atravesara incluso a la sociedad militar, y dara el tono al proceso poltico de los aos 30, durante la presidencia de Alvear la sociedad poltica y la sociedad econmica siguieron vas paralelas. En la sociedad econmica, la Argentina no mostr una actitud industrialista, la gestin de Alvear no fue sustancialmente diferente en este aspecto de lo sucedido en el perodo 1914/1930. Un estudio reciente en torno de las etapas del desarrollo econmico argentino llama a dicho perodo, que extiende hasta 1933, la gran demora, luego de crearse condiciones para el despegue industrial de la Argentina: la Primera Guerra Mundial puso fin a la euforia econmica del perodo de preacondicionamiento. El comercio exterior qued dislocado, crendose una escasez de productos bsicos sin los cuales la economa no poda funcionar normalmente, producindose as una crisis estructural. La gran demora se caracteriza por una contraccin de la tasa de crecimiento de la inversin, particularmente de la inversin extranjera, y una detencin en la evolucin relativa entre la agricultura y la industria. Hacia 1922 el comercio de la carne pasa por una situacin de crisis, pero Alvear tena en Agricultura a un ministro ducho como Le Breton quien como embajador en los Estados Unidos se haba informado bien acerca de la inminente guerra de la carne entre britnicos y norteamericanosy por lo tanto adopta una actitud de intervencin vigilante en el asunto. En la Sociedad Rural, un ganadero de Corrientes, Pedro Pags, haba logrado desalojar de la presidencia a un representante de los terratenientes bonaerenses. Eso facilit la gestin de Le Breton. Cuatro leyes revelaron que Alvear tendra una poltica agropecuaria ms decidida y precisa que Yrigoyen, se decidi la construccin de un frigorfico administrado por el Estado. La venta del ganado sobre la base del precio del kilo vivo y el establecimiento de un precio mnimo para el ganado de exportacin y uno mximo para venta local. Publicado en 1927, fue titulado El pool de los frigorficos: necesidad de intervencin del Estado. Paralelamente, sin embargo, la Sociedad Rural difunda el lema comprar a quien nos compra, que en la prctica significaba alentar el retorno de las buenas relaciones econmicas con Gran Bretaa y tomar partido en la guerra dela carne. Las lneas internas. Hacia la escicin radical El gabinete de Alvear represent para el yrigoyenismo el signo de una peligrosa tendencia. En 1924, se forma en Buenos Aires el radicalismo disidente dirigido por Isaas Amado y Mario Guido. El nuevo ministro del Interior, Vicente Gallo, que trabajara desde su incorporacin en el gabinete de Alvear para desarticular el baluarte yrigoyenista que representaba Buenos Aires. La medida previsible era la intervencin federal. 1924: cisma y articulacin del antipersonalismo El ao de 1924 es decisivo: as elecciones de diputados incorporan ochenta legisladores radicales. Cincuenta, aproximadamente, pertenecen al yrigoyensmo. El contubernio Era el contubernio, segn el sambenito que el yrigoyenismo colg a una nueva versin de la vieja poltica del acuerdo. Una suerte de asociacin ilegtima entre sectores que a su juicio deban estar en posiciones contrarias, pero

que aceptaban aliarse con el nico fin de vencer al radicalismo yrigoyenista. El cisma radical era un hecho, aunque no definitivo. 1926: un test electoral En 1926, elecciones nacionales de Diputados pusieron en evidencia el estado de la cuestin poltica. Intervino el radicalismo antipersonalista, la UCR tradicional. Si bien la UCR fue el partido que ms votos obtuvo 335.840, las fuerzas antiyrigoyenistas haban logrado cerca de treinta mil votos ms. Mientras la UCR haba obtenido las mayoras de la Capital, Buenos Aires, La Rioja y Catamarca, los dems grupos haban logrado el control de once distritos. Por un lado, pues, el yrigoyenismo haba sufrido una derrota parcial y sus posiciones principales, como su reducto bonaerense, seran amenazados por un Congreso hostil. . El 27 de marzo de 1926 los diputados radicales yrigoyenistas dirigen una nota inslita al presidente, reclamando la intervencin a Crdoba, donde se haba impuesto el conservador Crcano. La nota mencionaba las perspectivas amenazantes que ofrecan las renovaciones provinciales y nacionales, por parte de los gobiernos que traicionaron a la UCR y de los del rgimenPero Alvear optpor contestarla, luego de una reunin de gabinete, con lo que dio al asunto un trmite irregular. Alvear saba que la negativa a intervenir a Crdoba le costara la hostilidad activa del yrigoyenismo, que posteriormente no hara qurum para votar leyes fundamentales para la marcha del Estado, como el presupuesto. Pero no intervino. Si Crdoba fue una prueba de los yrigoyenistas para Alvear. La lucha por la sucesin Cuando se iniciaba 1927, no era un misterio para nadie que la contienda electoral prxima habra de obedecer a una sola alternativa: con Yrigoyen o contra Yrigoyen. Nicols Matienzo, que analizaba la situacin de la fuerzas polticas y sus posibilidades para las elecciones de 1928, en dos puntos: a) en atribuir 22 electores a los socialistas en el Colegio Electoral, y b) en no atribuirla mayora absoluta a la nica candidatura visible hasta hoy, o sea la del ex presidente seor Hiplito Yrigoyen... Como se advierte, ambos argumentos eran favorables a Yrigoyen. La campaa electoral de 1928 La campaa electoral mostr, en 1928, a una oposicin segura del triunfo. Ante esas perspectivas los gobernadores de la mayora de las provincias decidieron por apoyar a Melo-Gallo: sin recato alguno hicieron pblica su adhesin a stos los gobernadores de Santa Fe, Corrientes, Mendoza, San Juan, Crdoba. Entre Ros, San Luis, Salta y La Rioja... La frmula antipersonalista la influencia personal de Alvear, este se inclinaba por Leopoldo Melo, la convencin antipersonalista proclamo, por fin la formula presidencial Melo-Gallo. El problema de la intervencin a la provincia de Buenos Aires que reiteraba, en vsperas de elecciones presidenciales, la tentativa de neutralizar el reducto principal del yrigoyenismo , fue puesto en circulacin por un proyecto de ley del diputado Dickman, el 1 de mayo de 1927. Fue el tema que condujo a la escisin. Escisin en el socialismo Los disidentes entre ellos Gonzlez Iramain y Federico Pinedoformaran el partido Socialista Independiente, aliado inminente de conservadores y antipersonalistas. Los conservadores deciden apoyar la frmula antipersonalista en una convencin que se realiza en Crdoba, en agosto de 1927. En septiembre se proclama la frmula antipersonalista en Santa Fe. En noviembre, en Crdoba. Pero las elecciones provinciales fueron mostrando que los pronsticos antiyrigoyenistas eran vulnerables: el personalismo como se identificaba a la UCR comenz el 28 ganando en Tucumn, en Salta, en Jujuy y barriendo los baluartes del antipersonalismo en Santa Fe y de los conservadores en Crdoba. , el antipersonalismo no neutralizaba la influencia de Yrigoyen ni siquiera con alianzas. Impotencia electoral de la derecha poltica En el frente nico cunda a desesperacin por la impotencia electoral. De ah que sus protagonistas intentaran otra vez el atajo de la intervencin federal a Buenos Aires como nico medio para vencer al Peludo, Ante el riesgo de una segunda administracin de Yrigoyen, la oposicin no vacilaba en proponer formas de fraude. Alvear recibi a los representantes del frente que fueron a pedirle que decretara la intervencin a Buenos Aires. El presidente remiti el asunto a una reunin de gabinete. Y Alvear cerr el debate en el gabinete diciendo que la intervencin era

improcedente y que eso era un asunto concluido. Era, tambin, la condicin de la victoria para Hi plito Yrigoyen. La convencin de la UCR, sta vot por aclamacin al caudillo, y con 142 votos a Francisco Beir para la vicepresidencia. Pronto cumplira 78 aos Yrigoyen. Triunfo espectacular de Hiplito Yrigoyen En la hora de la verdad, el caudillo no hara autocrtica. Quera ser presidente, Eso era todo. Y Alvear, a pesar de sus predilecciones, fue un rbitro leal. La UCR obtuvo 838.583 votos. Su adversario ms cercano, el Frente nico, 414.026. Esta vez el fenmeno poltico era diferente: no haba triunfado, en rigor, un partido, sino un movimiento popular... 34. La Argentina alterada. La restauracin neoconservadora. El fin de una poca La Argentina que sigue a la dcada del 20 ser una Argentina crtica. Para algunos ordenada, para otros montona. Para ciertos sectores, vivir la restauracin de la dignidad perdida. Para otros, la dcada infame, segn una expresin que hizo poca. Vivirn, en fin, una doble vida o una vida falsa. El crash de 1929 Fue tambin un ao que los economistas se apropiaron para explicar muchas cosas, porque en l comenz el ms monumental suceso econmico en la historia de los Estados Unidos: la penosa prueba de la Gran Depresin. Baste decir aqu que el crash de Wall Street fue bastante ms complicado que el resultado de la conspiracin de aventureros tortuosos. el poder del encantamiento se rompi, el sistema econmico norteamericano comenz a revelar serias fallas, muchos dirigentes y empresarios perdieron la lucidez elemental y el mercado de valores reflej violentamente la situacin. Luego sobrevino la depresin. En torno del 29 se teji en Nueva York una leyenda que incluye a peatones sorteando con delicadeza los cuerpos de especuladores y financieros que se haban arrojado por la ventana. De todos modos, parece hoy claro que la economa norteamericana funcionaba en el 29 de modo incorrecto, sea por la psima distribucin de la renta, por la muy deficiente estructura de las sociedades comerciales, por la mala estructura bancaria, por la dudosa situacin de la balanza de pagos y por los mseros conocimientos de economa de la poca o, mejor, por todas esas causas a la vez. El problema ms grave fue que la recesin econmica dur mucho tiempo, hizo temblar a los sistemas econmicos y polticos de la poca y estimul experiencias que, al cabo, se vincularan con la gestacin de la Segunda Guerra Mundial. La crisis econmica norteamericana se extendi a Europa, al Extremo Oriente y a Amrica latina entre 1930 y 1932, Los norteamericanos haban hecho muchas inversiones en Europa especialmente en Alemania, Austria y Gran Bretaa que procuraron repatriar, desistiendo de hacer nuevas. El encadenamiento de consecuencias fue prolongado y dej ruinas y tensiones. Transform, tambin, el orden social y poltico. El nacionalismo econmico los lineamientos de formas de economa dirigida que en los Estados Unidos se tradujo en el New Deal (1933) de Franklin Delano Roosevelt Gran Bretaa no sigue el camino tradicional del libre cambio, sino que se dedica a cultivar las relaciones comerciales con las regiones que se encuentran bajo su zona de influencia o su dependencia poltica: adopta el sistema de preferencia imperial, que en 1932 se proyecta en los acuerdos de Ottawa. Los puntos fundamentalesde los doce acuerdos que constituyeron el resultado de la Conferencia de Ottawa fueron los siguientes: a) Gran Bretaa se comprometi a mantener la preferencia del 10% de la ley de 1932, ventaja que no poda modificar sin consultar con los Dominios; b) a establecer derechos sobre los productos extranjeros, y c) a establecer cuotas sobre dichos productos. Por su parte, los Dominios se comprometieron a establecer preferencias reciprocas. Eso implicaba, asimismo, el propsito de restringir las importaciones de pases que no formarn parte del Commonwealth. Entre ellos estaba la Argentina. La denuncia tuvo consecuencias graves para la economa argentina, afectada como todas las dems por la depresin. El factor ideologico Se encontraron, pues, con la dcada difcil y amarga del 30. Ala crisis econmica y sus consecuencias agobiantes, se sum el relieve militante de ideologas antiliberales pesimistas que ponan en cuestin la capacidad de los sistemas democrticos y parlamentarios para imponerse a la crisis y dominarla. Segn algunos, se haba llegado al apogeo de la edad de las ideologas. Mucha gente que consideraba al comunismo como antema, el elitismovoluntarista y eficaz . Si

un pequeo grupo revolucionario haba sido capaz de dominar el imperio ruso, qu impedira a grupos creyentes en otras religiones seculares hacer lo mismo a partir de otras ideologas, tambin, intrpretes del sentido de la historia? La dictadura se les apareca, como una forma adecuada a tiempos de crisis en los que los gobiernos constitucionales parecan impotentes. Surgi el fascismo sin ser al principio un movimiento internacional. Era necesario tener suceso en la conduccin del Estado. Mussolini, en Italia, fue ejemplo para muchos. Pero el fascismo era ideolgicamente dbil. . Los socialismos se apoyan en una esperanza, y la porcin de verdad que les corresponde se traduce en un programa y en una ideologa optimista. Los fascismos, por el contrario, se originan en un sentimiento angustiado de decadencia y de ruina. A partir de ese sentimiento, sucede una suerte de retorno a lo elemental, a lo natural a lo instintivo: el carcter biolgico de los fascismos, mezcla de lo sano y lo morboso, y la bsqueda de un salvador que enderece la historia entusiasm en su momento a las generaciones jvenes de la dcada del 30, acompaado de la pretensin de una profunda revolucin social. En Alemania apareci un doctrinario, un fantico, un devoto de la ideologa, Adolfo Hitler. Mientras el liberalismo y el comunismo se haban lanzado como creencias universales a la conquista de los hombres, un rasgo distintivo del nacional-socialismo de Hitler fue el mito de la raza, con el antisemitismo, satisfizo las expectativas. La ideologa nazi tena, adems, un culto apropiado a la sociedad de masas. Descansaba en la visin racista de la historia, y por lo tanto, en una visin regresiva: necesitaba de un factor dominante e impulsor. Por eso, y por la influencia recproca que exista entre un doctrinario fantico como Hitler y sus seguidores, la ideologa nazi hacia tanto hincapi en el culto del jefe. En Espaa, mientras tanto, con el triunfo de la Repblica en 1931 comenz la actividad poltica de un personaje singular. Se trata de Jos Antonio Primo de Rivera y Senz Heredia, nacido en Madrid en 1903, hijo del dictador Miguel Pruno de Rivera que gobern a Espaa entre l923yprincipios de 1938. Jos Antonio, como le conocan los espaoles, fund en 1933 la Falange Espaola y en1935 el Sindicato Espaol Universitario. En 1934 la Falange se fusion con las J.O.N.S. (Juntas de Ofensivas Nacional Sindicalista) y fue perseguida luego del triunfo del Frente Popular en 1936, ao en que, procesado, Primo de Rivera muri fusilado. El pensamiento de Primo de Rivera fue una versin del fascismo. Los textos dan para eso, pero tambin para interpretar una suerte de centrismo de Jos Antonio, situado entre el fascismo y el comunismo. Surgen las, desviaciones de la izquierda, como el socialismo trotskysta y la izquierda comunista internacional, que se proclaman observantes del marxismo integral y hacen suyas todas las posiciones doctrinales de Marx, Engels y Lenin, mientras acusan al partido Comunista y a Stalin de desviaciones de derecha. El neo-liberalismo rechaza, pues, la pasividad del Estado, los monopolios, el poder financiero, el espritu conservador y la indiferencia frente a las consecuencias sociales de los desequilibrios econmicos. Hacia la segunda Guerra Mundial En Estados Unidos de Amrica, Francia y Gran Bretaa, la poltica interior y la poltica exterior seguan bajo el control de sistemas presidenciales y parlamentarios. En Alemania, la crisis poltica que sigui a la crisis econmica y social condujo a Hitler al poder. En Italia, Mussolini procuraba para el Estado el mximo de autonoma. Atravesando la depresin, la Primera Guerra haba dejado Estados vencedores y con poder de recuperacin y Estados vencidos e insatisfechos, Entre stos estaba Alemania, pues el rgimen de Hitler. La guerra espaola En ese panorama crtico ingres la guerra espaola, que estall el 17 de julio de 1936. El conflicto espaol signific varias cosas a la vez. Fue un aspecto de los conflictos ideolgicos que contraponan en Europa a los regmenes fascistas, comunistas y democrticos. En los orgenes de la guerra espaola, las potencias ms activas fueron Italia y Alemania en favor del Movimiento, nacional espaol. Pero luego, todos los Estados europeos tomaron posicin. Los nacionales se beneficiaron con la ayuda italiana y alemana; los republicanos, con la de los rusos y en menor medida con la de los franceses y otros gobiernos extranjeros. As como el hecho de que Hitler y Mussolini pudiesen comprobar hasta qu punto franceses e ingleses se mostraban dispuestos a conceder para evitar una guerra general. El proceso internacional poltico y econmico de la dcada del 30. En la mayora de los casos, como en el de la Argentina, cambios en polticas especficas, como la poltica econmica, fueron el resultado de esos factores ms bien que de la decisin espontnea de sus conductores. Fueron, por lo tanto, respuestas dependientes, y no independientes o autnomas. Hacia un nuevo orden El crash del 29 produjo en la economa latinoamericana consecuencias mucho ms graves que crisis anteriores. Despus del 29, y sobre todo de la Segunda Guerra Mundial, se advirti que la prosperidad financiera de ciertos pases

latinoamericanos no era suficiente para hacerlos invulnerables a los peligrosos cambios operados en las relaciones econmicas internacionales. Los sistemas polticos nacionales de Amrica latina por la accin de los grupos de inters, sino que el factor ideolgico operar como detonante de crisis polticas y sociales, la intervencin de las fuerzas armadas en la poltica como rasgo, desde entonces caracterstico, del proceso latinoamericano. En 1936 y en 1938 en Buenos Aires y en Lima, los pases americanos volvieron a reunirse bosquejndose paulatinamente un sistema panamericano que, sin embargo, dependa estrechamente del comportamiento de la potencia hegemnica de la regin: los Estados Unidos. Para los norteamericanos, en efecto, el mecanismo panamericano sera desde entonces, y hasta su ingreso en la guerra, demasiado lento como para condicionar sus inminentes decisiones beligerantes. Slo en 1942 se reunira en Ro de Janeiro una nueva conferencia panamericana, la que recomend la ruptura de relaciones con el Eje. Los pases centroamericanos declararon la guerra, Mxico y Brasil lo hicieron poco despus 1942 con lo que lograron explotar poltica y econmicamente a su favor, en el contexto latinoamericano, la crisis internacional, sobre todo en sus relaciones con el poderoso vecino del Norte, mientras que la reticencia argentina, que luego se explicar, no slo se apoyaba como queran los adversarios de su poltica en el prestigio alcanzado por el Eje entre muchos de sus polticos conservadores y efes militares: se vinculaba tambin con la perduracin del ascendiente britnico, opuesto entonces como antes a la inclusin total de la Argentina en el rea de predominio norteamericano. La fatiga del rgimen El contexto internacional esbozado es, a la vez, ambiente de la crisis de la Argentina de los partidos, de la restauracin neoconservadora y del golpe de Estado de 1943 y sus consecuencias inmediatas. Segunda presidencia de Yrigoyen En la Argentina, el triunfo de Hiplito Yrigoyen en las elecciones nacionales de 1928. En realidad, era la primera experiencia contempornea de los argentinos de lo que significaba un movimiento popular en accin. La Unin Cvica Radical no lleg a constituirse en un partido burocrtico mientras domin la jefatura personal de Yrigoyen. Su figura ejerci una influencia moral y legitimadora muy poderosa, carismtica. Cuando sobrevino la reeleccin de 1928, se vio que la UCR deba organizarse como un partido de masas o correra el peligro de la desintegracin, pues la vida de su jefe llegaba al ocaso. Sin embargo, la segunda presidencia de Yrigoyen no puede ser entendida sin atender a ciertos procesos gestados durante el perodo presidencial de Alvear, condicionados por el contexto internacional en transformacin. Procesos internos en marcha: el poder militar y el poder ideolgico Esos procesos se vinculan con casi todos los miembros de lo que se ha llamado la constelacin de poderes de la sociedad argentina, pero hay dos que son especialmente relevantes para explicar el desenlace del 30: la influencia del factor ideolgico el cambio de actitud operado en el poder militar. Ambos procesos se encuentran estrechamente relacionados. En primer lugar, con anterioridad a 1928 se gesta un movimiento ideolgico complejo y militante conocido como nacionalismo de derecha, paralelo a los movimientos ideolgicos europeos. En segundo lugar, antes de la segunda administracin de Yrigoyen, se producen cambios significativos en las relaciones entre la sociedad militar y la sociedad poltica o, si se prefiere, entre las fuerzas armadas y la sociedad argentina. Los Nacionalistas El nacionalismo se diferencia en el tiempo y en las situaciones, hay nacionalismo y nacionalistas. Hay toda una geografa de la derecha todava por hacer que, una vinculacin estrecha entre la derecha nacionalista y el llamado integrismo catlico que tubo sealada influencia en la dcada del 30. El nacionalismo dir que ha llegado la hora de la espada y clamar por la intervencin militar en la arena poltica para salvar la patria que considera amenazada por una conspiracin internacional que los polticos profesionales y la democracia parlamentaria soles antojaba incapaces de neutralizar. Su temtica intentar vincular tendencias e ideologas internacionales, como el fascismo, con fenmenos vernculos como el rosismo y con actitudes de lucha frente al imperialismo, que durante ms de una dcada estar representado por el predominio britnico y luego tambin por los Estados Unidos. El nacionalismo retoma la bandera de la hispanidad y alienta toda una escuela histrica conocida como revisionismo. Pueden distinguirse antes del 30, pues luego se incorporar el falangismo, tres corrientes principales en el nacionalismo de derecha argentino: el

nacionalismo fascista, el nacionalismo maurrasiano y el nacionalismo conservador. Los tres coinciden en la crtica a Yrigoyen. Pero los dos primeros coinciden, adems, en la crtica feroz e la Argentina de los partidos. Uno de los protagonistas principales del nacionalismo de derecha fue Leopoldo Lugones. Sus ideas se difundirn a partir de la segunda eleccin d Yrigoyen, con La Nueva Repblica, peridico que haban fundado eh0 de diciembre de 1927 los hermanos Julio y Rodolfo Irazuste, Ernesto Palacio. Si bien el fascismo, segmentos de la doctrina nazi y la evocacin de Primo de Rivera transitaban por el ideario aparentemente nacional del nacionalismo, quiz ninguna doctrina perdur tanto como la de Charles Maurras. Charles Maurras no busc determinar los fundamentos del poder, sino responder a la cuestin prctica de las condiciones en que el poder se poda ejercer normal y vlidamente. Se hallan en su doctrina partes importantes de la construccin intelectual de los grandes reaccionarios del siglo XIX, pero amputada su pieza clave: Dios. Por eso se prestaba a crticas contradictorias: laicista? clerical? En rigor, una suerte de teocracia sin Dios. Ejrcito y poltica La crtica ideolgica del nacionalismo de derecha no fue el nico elemento apto para el desgaste del segundo gobierno de Yrigoyen. El general Mosconi, director de YPF entre 1922 y 1930, expona la tesis de un incipiente nacionalismo econmico. Paralelamente, no haban perdido vigor las ideas tradicionalistas en cuanto a un pas bsicamente agrcola. Las huelgas socialistas y los actos de violencia configuraban para los militares signos de desorden y de la potencial influencia comunista, luego que los bolcheviques haban tomado el poder en Rusia. Un general como Jos E. Uriburu vea ms claro cuando demostraba su simpata por regmenes como los de Primo de Rivera en Espaa y Benito Mussolini en Italia. Para ese sector militar, ciertos intelectuales y polticos de la sociedad argentina que, como los militantes de la izquierda, vean al ejrcito en trminos marxistas como instrumento de opresin de la clase dominante. Pero la posicin crtica de ejrcito respecto de Yrigoyen empez a crecer cuando su segundo perodo presidencial comenz a caracterizarse por la inestabilidad y la ineficiencia poltica. Yrigoyen eligi como ministro de Guerra al general Dellepiane. El presidente pareca ver al Ejrcito como una asociacin de individuos, casi una familia o un club poltico, ms bien que una institucin jerrquica en la cual moral y disciplina se relacionan ntimamente con la cuidadosa observancia de normas establecidas.... El descontento en los crculos militares fue estimulado por el favoritismo poltico de Yrigoyen en el tratamiento del personal militar, de las reincorporaciones, remociones y promociones, incluso retroactivas, que practicaba contra normas explicitas. La crtica militar fue asentndose. El tema militar se hizo casi obsesivo. Los oficiales identificados con ley citada Logia General San Martn o con los seguidores del ex ministro da Guerra de Alvear, general Justo, eran relevados, cambiados de destino o puestos en disponibilidad. Uriburu, tambin en retiro, se aprovech de la desafeccin creciente entre los militares hacia la poltica de Yrigoyen para comenzar sus trabajos conspirativos. La crisis de 1930. La oposicin poltica Hiplito Yrigoyen contaba con un fuerte respaldo en la Cmara de Diputados. Sus partidarios ocupaban 91 bancas; la oposicin 67. Pero en el Senado las posiciones se invertan: lo apoyaban senadores. La actividad legislativa fue al principio de relativa colaboracin: se sancionaron en 1929 leyes como la 11544 sobre la jornada legal de trabajo, la ley 11563 disponiendo el censo ganadero nacional y otras leyes previsionales y de alguna repercusin social, y el proyecto sobre nacionalizacin del petrleo que queda en el Senado en carpeta.17 Las obras pblicas reciben algn aliento y se crea el Instituto del Petrleo en enero de 1929. Se fundan cerca de 1.700 escuelas y se mantienen en poltica exterior los lineamientos de la primera administracin yrigoyenista. Del partido Radical: sin cuadros de conduccin suficientes, fue ganado adems por la corrupcin. De los partidos de la oposicin: encabezados por el partido Socialista Independiente, cuyos hombres fueron los promotores principales de un vasto movimiento popular que haba de acabar con Yrigoyen. Marzo de 1930: elecciones En marzo de 1930, los comicios de renovacin parlamentaria demostraron que el yrigoyenismo acusaba los golpes. Sumados los totales, y comparados con los sufragios de 1928, las distancias se haban acortado: Unin Cvica Radical.839.234(1928)623.765(1930)

Oposicin 536.908(1928)..614.336(1930) Diferencia a favor de la UCR 302.3026..9.429votos

Hiplito Irigoyen se haba quedado sin apoyo del poder ideolgico incluso buena parte del clero catlico haba sido ganada por el nacionalismo; sin apoyo del poder militar aunque no tena tantos opositores como los nacionalistas crean, tampoco dispona de adhesiones entusiastas, sino en un sector reducido; incomunicado y sospechoso para el poder econmico y a merced de la oposicin poltica. La conspiracin La pregunta clave era, pues, en qu condiciones llegaba el presidente Irigoyen al desenlace de una conspiracin que preparaba, desde principios de 1930, el general Uriburu. El general Uriburu era sobrino de un ex presidente y miembro de una familia aristocrtica; con amplios contactos en el mundo econmico y social, entre las elites ideolgicas del nacionalismo de derecha y con los crculos polticos opositores, y considerado segn el entonces capitn Pern como un perfecto caballero... un hombre puro y bien intencionado, dio los ltimos toques a la conspiracin. Entre la revolucin corporativista y la reversin conservadora Un grupo paralelo operaba bajo la inspiracin del ex ministro de Guerra de Alvear, el general Agustn P. Justo. Ambos coincidan en el objetivo inmediato derribar a Yrigoyen, pero diferan en cuanto a los objetivos polticos mediatos y aun en sus ideologas correspondientes. En sntesis, Uriburu representaba la idea de una revolucin de inspiracin corporativa, en la lnea del fascismo. Justo, el propsito de una reversin poltica, de una vuelta el pasado pre-radical, en una lnea conservadora. Segn el testimonio del propio Pern, la posicin de Uriburu, a cuyo grupo estaba adscripto, tena menos predicamento entre los oficiales dispuestos a participar en el movimiento que la posicin del grupo de Justo. Pern tuvo le impresin de que el grupo de Uriburu careca de habilidad para llevar a buen puerto la conspiracin y busc acercarse al de Justo, como escribe en sus memorias. La revolucin iba contra los hombres y no tena como finalidad cambiar las instituciones. En esto, la posicin difera claramente de Uriburu, y su grupo. Renuncia Hiplito Yrigoyen El 5 de septiembre, Yrigoyen delega el mando en el vicepresidente Enrique Martnez elegido en el Colegio Electoral a raz de la muerte del candidato Beir, mientras la calle es tomada por manifestaciones estudiantiles. Sus autores discuten an los trminos de la proclama que fijara los propsitos de la revolucin, y Uriburu cede aparentemente a la insistencia de Sarobe y Descalzo. Pues das antes el ministro de Guerra Dellepiane no pudo convencer a Yrigoyen de tomar medidas militares y policiales para reprimir la conspiracin en marcha. Dellepiane renuncia el 2 de septiembre. En la madrugada del 6, el gobierno est solo, el presidente ha enviado su renuncia manuscrita y el ejrcito, con la jefatura de Uriburu, toma el poder. Fue una operacin poltica y militar, casi asptica, preparada sin prisa y sin pausa, en la que los participantes tuvieron tiempo de pensar en lo que iban a hacer, pero slo se pusieron de acuerdo en cuanto a la toma del poder. La primera prueba del ejrcito en el poder comenz como un cuidadoso operativo militar y culmin en un paseo de seiscientos cadetes, novecientos soldados, decenas de automviles rodeados por espectadores alborozados y un oficialismo paralizado. El orden constitucional estall sin que muchos lo deploraran. Los argentinos apenas se dieron cuenta de que, entre todos, haban llevado a su patria a la crisis de la crisis. La frustracin de Uriburu Tanto las causas como la calificacin de los sucesos de 1930 son objeto de polmica. La crisis de ese ao clave no sacudi slo a la Argentina sino tambin a varias naciones latinoamericanas. Este fenmeno ha dado lugar a una amplia, aunque todava insatisfactoria, literatura popular y erudita en torno de la intervencin de los militares en poltica. A las preguntas clave: Por qu los militares intervienen en la poltica latinoamericana? Cul ser la orientacin de esta intervencin? Por fin, los militares argentinos aunque las diferencias entre los distintos perodos histricos y aun entre antes y despus de la profesionalizacin son notorias, tienen una tradicin intervencionista que comenz a afirmarse con las guerras de la Independencia. La crisis del 30 en la Argentina fue el resultado de una mezcla de factores. Algunos, como se ha visto ya, da naturaleza profesional o corporativa dentro del ejrcito, cuyas relaciones con Yrigoyen se fueron haciendo ms y ms tensas. Las motivaciones econmicas del levantamiento se basan en

presunciones intereses econmicos extranjeros en la financiacin del movimiento militar, atribuida sobre todo a la Standard Oil y a la embajada norteamericana. El Plan de Uriburu Los diecisiete meses del gobierno de Uriburu fueron ocupados por una lucha sorda respecto de la orientacin definitiva del movimiento revolucionario y de la sucesin presidencial. Su gabinete representaba al conservatismo tradicional poltico y econmico, y otros notorios nacionalistas de derecha, as como los tenientes coroneles Faccione y lvaro Alsogaray, rodeaban a Uriburu en medio de franco predominio civil. Si bien el primer discurso de Snchez Sorondo, en nombre del nuevo rgimen, asociaba al movimiento con el 25 de mayo y el 3 de febrero como revoluciones libertadoras y prometa conseguir que la Repblica vuelva a su estabilidad institucional, el objetivo poltico de Uriburu era producir cambios en la Constitucin que introdujeran en el rgimen poltico notas corporativas, evitaran el predominio que consideraba nefasto de los polticos profesionales e impidieran mediante la c alificacin del sufragio experiencias como la yrigoyenista. La restriccin del voto y la representacin funcional de grupos eran las lneas de fuerza del difuso programa de Uriburu. Snchez Sorondo, por su parte, haba concebido un plan poltico que permitiese el retorno gradual al rgimen constitucional reformado. Comenzara por elecciones provinciales, seguira por la eleccin de congresistas; sometera a la asamblea las reformas constitucionales y luego se llamara a elecciones presidenciales. El plan pareca impecable, pero supona por lo menos dos cosas: que el partido Radical no tendra capacidad de recuperacin, y que sus opositores polticos que haban coincidido en el derrocamiento de Yrigoyen estaran de acuerdo con la reforma constitucional corporativa. El plan puesto a prueba: alianzas y oposiciones Los presupuestos del plan eran frgiles. Aparentemente, el partido Radical estaba vencido. Desde la coqueta villa francesa Coeur Volant, Alvear haba declarado aun periodista de La Razn sobre la revolucin de 1930:Tena que ser as Yrigoyen, con una ignorancia absoluta de toda prctica de gobierno democrtica. Matas Snchez Sorondo no contaba, ni con el hecho de que el partido Radical mantena su estructura nacional pese a que su jefe y lder Yrigoyen se hallaba detenido en Martn Garca, y el presidente Uriburu operase con el estado de sitio y la ley marcial, En noviembre de 1930, el comit nacional de la UCR haba decretado la reorganizacin nacional que comenz a cumplir en forma aislada. Que haba sido reconocido por la Corte Suprema en una acordada trascendental. Era un gobierno de facto cuyo ttulo no puede ser judicialmente discutido con xito por las personas en cuanto ejercita la funcin administrativa y poltica derivada de su posesin de le tuerza como resorte de orden y de seguridad social. El rgimen de Uriburu tuvo el soporte fundamental de las fuerzas armadas, el apoyo del nacionalismo antiliberal y conservador y de las derechas provinciales, y la adhesin inicial del partido Socialista Independiente, del partido Demcrata Progresista, del partido Socialista, del antipersonalismo y de algunas organizaciones del movimiento obrero, mientras el poder econmicoy la Iglesia. Las elecciones de 1931 El golpe de gracia para el plan poltico de Uriburu fue dado por el experimento piloto que constituyeron para el gobierno provisional las elecciones del 5 de abril de 1931 en la provincia de Buenos Aires. El partido Radical llev comocandidato a Honorio Pueyrredn, ytriunf. De esta manera, se derrumbaba uno de los presupuestos bsicos del plan poltico. Sobrevino la crisis del gabinete de Uriburu, y el precio principal fue el cargo de ministro del Interior. Snchez Sorondo fue reemplazado por Pico, mientras el astuto general Justo y el honesto demoprogresista Lisandro de la Torre candidato de Uriburu para la presidencia futura rechazaban insinuaciones para incorporarse al nuevo gabinete y se aprestaban para la lucha poltica inminente. Justo emple en el proceso su habilidad poltica, mostrando parte de sus cartas, alternativamente, al oficialismo y a los radicales. El 25 de abril de 1931 Alvear retornaba a Buenos Aires para encabezar la estructura radical. Como otro era Roca con Mitre, Justo fue a recibir a Alvear al puerto de Buenos Aires, para introducir una cua entre el sucesor de un Yrigoyen preso y sus seguidores, Alvear no insisti en descalificar al yrigoyenismo, lo cual neutralizaba en parte la maniobra poltica de Justo. Desde el hotel City, el jefe radical public un manifiesto ordenando la reorganizacin del partido. Firmado por dirigentes personalistas y antipersonalistas, como Gallo, Mosca, Ortiz y Tamborini, y Ricardo Caballero, Gemes y Honorio Pueyrredn, el manifiesto de la Junta del City, como la llamaron los radicales, tendra mayor influencia que el producido por el resto del antipersonalismo, conservadores y socialistas independientes para apoyar a Justo desde la Junta del Castelar. Pero

Justo no se amilan. En julio de 1931 se produjo una conspiracin militar dirigida por el teniente coronel Gregorio Pomar, en Paran. La represin antirradical La rebelin fall y dio ocasin a Uriburu para perseguir al radicalismo: se clausuraron comits y peridicos partidarios; se deport a los principales dirigentes radicales incluyendo a Alvear y poco despus se vet la posible candidatura de los participantes del gobierno de Yrigoyen. La lgica interna del proceso iniciado en 1930 se impona a los actores: el radicalismo yrigoyenista no deba volver al poder. En octubre de 1931 se anularon las elecciones del 5 de abril ganadas por los radicales, y se vet la frmula Alvear-Gemes que la UCR habla elegido para los comicios nacionales convocados para el 8 de noviembre de 1931. El beneficiario principal de todo esto fue el general Agustn P. Justo. Justo: el camino hacia el poder El 8 de noviembre de 1931, la Concordancia, favorecida por el gobierno provisional y sus recursos, y sin la participacin del radicalismo, triunf sin dificultades. El rgimen de Uriburu dej marcados varios impactos en los argentinos: desde entonces, comenz a advertirse una escisin entre la sociedad poltica y la sociedad militar. En sta, el llamado profesionalismo haba cedido a la denominada politizacin de las fuerzas armadas, que creara pese e esfuerzos para neutralizarla por parte de los gobernantes siguientes oposiciones internas o fraccionales. Y por fin demostr que los argentinos, en su mayora, seguan creyendo en valores polticos liberales, pero que no haban sido consecuentes con las reglas de juego de una democracia pluralista, y padeceran las consecuencias. La administracin de Justo La presidencia del general Justo constituye, por sus notas caractersticas, uno de los perodos singulares de la historia de la Argentina moderna. Durante su gestin se insinuaron procesos que haran eclosin en la dcada del 40. Rasgos significativos Muy cerca de los 56 aos, el presidente era el primer oficial del ejrcito profesional que legaba a aquel cargo desde Roca. Pero era, adems, un ingeniero civil, natural del interior, vinculado con la clase alta de Buenos Aires. Su estilo fue muy diferente al de Yrigoyen, relativamente prximo al de Roca, Corpulento, jovial, paternalista, luchador, ambicioso, cauto, muy hbil, flexible y con la doble fisonoma de un Jano que miraba a un tiempo hacia la sociedad militar y hacia la sociedad civil, Justo fue el ltimo gran dirigente poltico que produjo la derecha argentina La administracin de Justo se caracteriz por ciertas notas significativas, en el fraude poltico, que fue una prctica a la que algunos adosaron un remedo de justificacin ideolgica menor: el fraude patritico. Esa nota poltica impidi la legitimacin del neoconservadurismo en el poder, lo cual explica en parte la persistencia de la crisis argentina. Gabinete y fuerzas polticas El gabinete del presidente Justo fue uno de los barmetros que permitan medir las alternativas de su poltica. Se inici integrado con dos miembros del antipersonalismo el ministro del Interior, Leopoldo Melo, y el ministro de Justicia e Instruccin Pblica, Manuel M. de lriondo; con un hombre representativo del partido Demcrata Nacional, que agrupaba a conservadores militantes el ministro de Obras Pblicas, Manuel Ramn Alvarado; con la presencia singular del socialismo independiente a travs del ministro de Agricultura, Antonio De Tomaso, quien con Le Breton sera recordado en el futuro entre los mejores hombres en su puesto. Una gestin econmica polmica y una administracin eficaz Las consecuencias de la depresin econmica mundial coincidieron con los desarreglos en la conduccin administrativa del ltimo gobierno radical. La Argentina estaba inserta en un cuadro de la relaciones econmicas internacionales controlado por los britnicos, mientras la economa nacional se fundaba sobre todo en la exportacin de productos agrarios y por lo tanto se hallaba gravemente expuesta ante el reajuste econmico de los mercados europeos. Esos factores condicionaron la conduccin poltica y econmica de Justo. . El desempleo era cada vez mayor. El sistema bancario no estaba preparado para soportar la crisis y los ingresos del sector pblico eran tan escasos que no poda enfrentar ni el pago de sus empleados ni de sus acreedores del exterior. Para ello adopt una serie de medidas

controvertidas, que implicaban en algunos casos la decidida intervencin del Estado en campos hasta entonces vedados por quienes, en el mejor de los casos, decan defender mecanismos econmicos que sus mentores extranjeros haban abandonado sin demasiados escrpulos. El pacto Roca-Runciman (de final) Justo se lanz a la regulacin del comercio exterior, a travs de una de las polticas ms controvertidas que culmin en el llamado pacto Roca-Runciman. Este convenio, conocido tambin como el Tratado de Londres del 2 de mayo de 1933, fue tramitado por una misin encabezada por el vicepresidente Roca, e integrada por Guillermo Leguizamn, Miguel ngel Crcano, Ral Prebisch, Carlos Brebbia y Anbal Fernndez Beir. La contraparte era encabezada por el ministro de Comercio ingls Walter Runciman. Roca llevaba dos instrucciones principales: ayudar a los ganaderos argentinos a que aumentaran su participacin en el mercado del Reino Unido, y arrebatar el control del comercio de exportacin al pool frigorfico anglo-norteamericano. Runciman era presionado por la Cmara de Comercio britnica por varios motivos: la escasez de libras pues los britnicos queran descongelar 150 millones en pesos argentinos bloqueados desde el control de cambios impuesto en nuestro pais en 1931, la necesidad de mantener y expandir mercados en el extranjero para sus productos manufacturados y proteger a los criadores britnicos. La bandera del anti-imperialismo La bandera del antiimperialismo tena un lugar donde clavarse, para ser agitada sin desmayo por el nacionalismo. En frases tan infelices como la de que la Argentina se parece a un importante Dominio britnico, dicha por Leguizamn, oque la Argentina, por su interdependencia recproca es, desde el punto de visita econmico, una parte integrante del Imperio Britnico, repetida por Roca. Apoyadas en primer lugar en la creencia de que los principales beneficiarios del pacto eran los grandes intereses agrcologanaderos, que el gobierno de Justo identificara con el inters general. En segundo lugar, de que dicho gobierno haba pagado un precio muy alto para asegurar el acceso a los mercados britnicos y, en tercer lugar, que una poltica dependiente siempre mantendra estrechos mrgenes para le negociacin. La influencia ola dominacin britnica, se vio, tambin, a travs de la legislacin bancaria, particularmente tras la creacin del Banco Central, bajo el ministerio Pinedo y con el asesoramiento del experto britnico Otto Niemeyer, y las medidas adoptadas en torno del sistema de transportes tanto el ferroviario, que converga desde el siglo pasado sobre el puerto, como el de la compaa de tranvas de Buenos Aires, en general con equipos obsoletos. El gobierno de Justo se defenda de la crtica, y expona sus progresos en obras pblicas y en la construccin de caminos, que cubrieron ms de 30.000 kilmetros sobre los 2.100 kilmetros que existan en 1932. Un conflicto sensacional El conflicto ms sensacional que enfrent la administracin de Justo fue, sin duda, el debate sobre la poltica de la carne, sucedneo de los entredichos en torno del pacto Roca-Runciman. El debate estall en el Senado en 1935 a raz de una denuncia de Lisandro de la Torre para que se investigara el comercio de la carne, que calificaba como un escndalo nacional, se insert en la campaa antiimperialista. De la Torre actu tanto en defensa de los criadores y de los pequeos productores, cuanto en su calidad de opositor poltico. Atac al gobierno en lo poltico, y a los invernadores, frigorficos y poderosos intereses que consideraba cmplices en el escndalo. La impasibilidad del presidente Justo se redujo al problema de las carnes. Haba aprovechado bien sus recursos polticos, la superioridad de su coalicin oficialista, la lealtad militar garantizada por la conduccin del general Rodrguez, la debilidad de la oposicin pese a la estridencia de los crticos y la divisin an existente en el movimiento obrero. Muerte de Yrigoyen En julio de 1933 haba muerto Hiplito Yrigoyen, en medio de la consternacin de una multitud impresionante. Alvear estaba en el 34 camino a Europa, exiliado una vez ms, y la UCR pareca desmantelada por la accin del general Justo, Melo, Saavedra Lamas, y bella compaa, como expresaba indignado don Marcelo en carta a Mara T. R de Alzaga. El proceso poltico El 4 de mayo de ese ao Alvear recibe carta de Manuel Carls, quien le informa sobre la situacin militar: Distinguimos para ser exactos: hay tres ejrcitos. El dirigido por el Estado Mayor, cuya dignidad abochornada espera vincularse. El

que vive como el perro en relacin al amo, con los ojos puestos en el que manda para cumplir todas las consignas, desde el espionaje e la delacin y el grupo militar que nostalgia la dictadura y mantiene latente el propsito de restaurarla. Enemigo ste de la democracia, aliado de la poltica situacionista, hostil al radicalismo.El anlisis de Carls reflejaba la realidad. Desde el principio de su administracin, Justo se demostr muy atento respecto del soporte militarque en rigor deba suplir la carencia de legitimidad del rgimen, y confiaba en la conduccin castrense del general Rodrguez La vuelta de los radicales Haba dos pinzas que podan cobrar con el tiempo simtrico poder: una, que simpatizaba con el radicalismo o comparta la opinin de que el gobierno de Justo era originalmente ilegtimo; otra, que segua respondiendo a los ideales de Uriburu, consideraba que la revolucin de septiembre haba sido traicionada, y responda a una mentalidad autoritaria. Hacia 1935, la presin dentro del radicalismo para que se levantara la abstencin era muy fuerte. No eran los tiempos de Yrigoyen. En 1934 logra algunos triunfos locales; en 1935 rompe la poltica de intransigencia y concurre a elecciones para gobernador o diputados en Entre Ros, Corrientes, Santiago del Estero, Santa Fe, Catamarca, Crdoba, Buenos Aires. Mientras tanto, renace en la UCR la rivalidad entre alvearistas o legalistas. El fraude El fraude fue manifiesto, el gobierno permaneci impasible, o casi, frente a lo que constitua un presupuesto compartido por sus miembros principales: los radicales no volveran. El embalador norteamericano envi su comentario acerca de las elecciones en un despacho a Washington fechado el 22 de noviembre de 1935. Los conservadores no perdan oportunidad para advertir que a los militares no les agradara retomar a los aos crticos del 28 al 30. . Pero el fraude de 1935 hizo que los radicales reclamaran la vigilancia militar sobre los comicios, pedido que Justo rechaz haciendo mrito de los argumentos de Rodrguez. La muerte del ministro en 1936 dej a Justo sin su mano derecha. . El presidente Justo forz el retiro de Molina en mayo de 1937 y ste pas a apoyar a Alvear y a los radicales, pero entonces era slo un militar retirado. Justo recobra el control del proceso Luego de la muerte de Rodrguez y de las elecciones para diputados en las que la UCR gan una docena de distritos creando un bloque en la Cmara baja conocido como el frente popular con socialistas y demoprogresistas, Justo se vio enfrentado a un perodo crtico en el que creci el hostigamiento de sectores nacionalistas, de FORJA Fuerza Orientadora Radical de la Joven Argentina en la que actuaban Luis Dellepiane, Gabriel del Mazo, Arturo Jauretche, Homero Manzi, Arturo Garca Mellid. Hacia 1937 el peligro habla pasado. El presidente se dedic a pensar en la sucesin. Contaba an con la mayora de las fuerzas armadas a su favor, conformes con la conduccin de los asuntos militares, con el presupuesto, con la modernizacin del ejrcito y la marina. La poltica exterior y la situacin interna Justo haba llevado una politice exterior aceptada por la mayora de las naciones latinoamericanas y logrado que la morosa tramitacin de la paz del Chaco, que puso fin a las hostilidades entre Bolivia y Paraguay, culminar aen Buenos Aires con un armisticio en 1935. Al ao siguiente, Roosevelt haba llegado a Buenos Aires en el acorazado Indianpolis para inaugurar la Conferencia interamericana extraordinaria, cuyo desarrollo mostr a la Argentina opuesta a la idea de una asociacin americana. Se trataba de guardar la individualidad nacional de la Argentina, de no someterse a la hegemona norteamericana y, sobre todo, de no ofender a Europa, a la que los argentinos seguan unidos por lazos econmicos y culturales. Dentro de un rgimen ilegtimo, desde el punto de vista sociopoltico, respecto del gobierno de Justo: subordinacin del poder militar; apoyo del poder moral (la IglesiaCatlica y sus voceros principales); adhesin del poder econmico; antagonismo del poder ideolgico; dbil oposicin de fuerzas polticas neutralizadas por la fuerte articulacin del oficialismo y por el mtodo del fraude electoral. La sucesin presidencial La Concordancia, controlada por Justo, designa la suya: un ex ministro de Alvear, antipersonalista y, como recordaba la izquierda, abogado de los ferrocarriles britnicos pero militante radical hasta la Junta del City es candidato a

presidente: Roberto M. Ortiz y un conservador catamarqueo, miembro del gabinete de Justo, completa la frmula, Ramn S. Castillo, La Concordancia, con Ortiz y Castillo, obtiene 1.100.000 votos. La UCR, con Alveary Enrique Mosca, llega a los 815. 000 sufragios. En todo caso, la consagracin del presidente Ortiz merecera de Federico Pinedo el siguiente comentario a propsito de los comicios y de las acusaciones de fraude. 35. La revolucin social. La crisis de 1943. Los 900 das del presidente Ortiz El presidente Ortiz llag al poder en medio de ese ambiente, sin aparato poltico propio y merced al apoyo de Justo. Apenas importaba que las estadsticas le atribuyesen el 57% de los sufragios, si el rgimen sobreviva penosamente a una profunda crisis de legitimidad. Tena a su alcance a un Leopoldo Melo, pero los hechos demostraran que Justo aspiraba a retornar, como Roca e Yrigoyen, a la presidencia, En este punto se pueden anticipar algunos de los datos polticos previos a la crisis del 43, pues los protagonistas potenciales acaban de ingresar a la arena poltica: Justo, que trabajar en favor de su retorno; Ortiz, que significaba una garanta para aqul pero que se inclinar luego hacia los radicales alvearistas; Castillo, que suceder a Ortiz. En 1940 se acenta el declive: Ortiz desaparece de la escena y Castillo ocupa el poder ejecutivo hasta el desenlace de junio del 43. Pero en 1942 mueren Alvear y Ortiz,y en enero de 1943, Justo. De pronto, desaparecern las frmulas de equilibrio y quedarn en la arena Castillo y su sucesor Patrn Costas, el ejrcito y los nacionalistas. Ortiz lleg al poder enfermo era diabtico, y con la aparente intencin de jugar un papel anlogo al de Senz Pea en un contexto profundament8 cambiado. Fue partidario del juego electoral limpio, se inclin por el radicalismo antipersonalista encarnado por Alvear y procur ganar la autoridadque los comicios ilegtimos no le haban otorgado. Al mismo tiempo, verase necesitado del apoyo de las fuerzas armadas y del propio Justo, y asediado por los nacionalistas. Estos sufriran el primer golpe cuando el presidente Ortiz firm un decreto poniendo en disponibilidad al militar nacionalista Juan Bautista Molina a propsito de un discurso en torno de la revolucin del 30. En febrero de 1940, Ortiz intervino Catamarca la provincia del vicepresidentedonde los conservadores haban impuesto un gobernador mediante elecciones fraudulentas Rasgos de Ortiz El presidente Ortiz haba mejorado su imagen como se dice ahorafrente a la opinin pblica aunque se enajenaba rpidamente el apoyo conservador y la con descendencia nacionalista. Frente al conflicto europeo, el presidente sigui la tradicin neutralista argentina aunque su poltica exterior revel cierta flexibilidad por su adaptacin a los acontecimientos mundiales ya los compromisos interamericanos. En Panam en 1939 y en La Habana en 1949, la Argentina sigui siendo un partenaire difcil para los Estados Unidos, mientras el presidente sostena ante el Congreso en su mensaje del 14 de mayo de 1940 que la Argentina era neutral, pero que la neutralidad no significaba indiferencia absoluta e insensibilidad denunciando sus simpatas por las vctimas de la agresin nazi que sigui a la ofensiva de mayo de 1940. El presidente se presentaba, pues, como un liberal conservador, inclinado hacia los Aliados. Castillo en el poder La presencia de Castillo cambi las condiciones existentes y revel la existencia de, por lo menos, tres lneas militares por las que discurran combinaciones cvico-castrenses: una encabezada por el ministro de Guerra Mrquez, otra por el ultranacionalista Molina y la tercera por el ex presidente Justo. El vicepresidente Castillo se inclinaba hacia los conservadores y nacionalistas, trataba de sortear el asedio de Justo y de evitar la vigilancia do Mrquez. Entonces ocurri el affaire de las tierras de El Palomar que complic al ministro de Guerra. Sin embargo, la manipulacin del asunto termin con la censura de la mayora del Senado al ministro de Guerra. Esto motiv una fuerte reaccin del presidente que se defini en favor del censurado y trat de poner en evidencia la probable maniobra. En seguida, el 22do agosto de 1940, Ortiz envi su renuncia. El Congreso la rechaz por 170 votos contra 1, pese a que la renuncia contena un apoyo explcito al ministro de Guerra. El voto solitario perteneca a Snchez Sorondo. El presidente gan el favor de la opinin pblica. La mayora crey, por fin, en sus intenciones democrticas. Pero, por otro lado, su enfermedad no cedi, fue imposible que retornase al poder para enderezar el proceso y al no reasumir sus funciones, Castillo qued con el poder efectivo y un nuevo gabinete.

1940-1943: intrigas y confusin En septiembre de 1940, cuando Castillo se hizo cargo de la presidencia por delegacin de Ortiz y design el nuevo gabinete, su posicin era dbil. Pero el programa de Castillo apuntaba, paulatinamente, a cobrar fuerza en su posicin y mantener la neutralidad argentina impidiendo que cayese en la esfera de influencia norteamericana. Elecciones en Santa Fe y en Mendoza, en diciembre del 40 y en enero del 41 demostraron, segn La Prensa en su editorial del 6 de enero de ese ao, que quiz habramos retornado al fraude como sistema poltico lo que estaba cerca de los propsitos de Castillo, si del poder se trataba. La crisis que sucedi a esos comicios produjo las renuncias de Pinedo y Roca. . La guerra lleg al continente americano con el ataque japons a Pearl Harbaur en diciembre de 1941, pero la Argentina se mantuvo circunspecta y en 1942, en la Conferencia de Ro de Janeiro, su delegacin afirm la poltica de neutralidad. Esa afirmacin fue impuesta por Castillo. La actitud del gobierno argentino provoc su aislamiento continental y el endurecimiento de sus relaciones con los Estados Unidos, que a su ver reaccionaron negando a laArgentina armamentos gestionados por la misin Lpez-Sueyro por el sistema de Prstamo y Arriendo. La posicin poltica de Castillo pareca ms fuerte en 1942, ao en el que mueren, con diferencia de tres meses, Alvear y Ortiz. La UCR queda sin un lder nacional pues el liderazgo de Sabattini no tena an la difusin propia del sucesor natural de Yrigoyeny en las fuerzas armadas disputaban tres lneas: la justista, la nacionalista y la profesionalista. Ramrez en el gabinete. Muerte de Justo Ni la informacin del alemn, ni las gestiones de Justo para obtener el apoyo concreto de la UCR, los socialistas y los antipersonalistas llegaran a verificarse: el general Justo muri por un derrame cerebral el 11 de enero de 1943. El golpe militar del 4 de Junio de 1943 El candidato de la Concordancia convocaba la oposicin de los nacionalistas y dolos oficiales po-Aliados y, naturalmente, de los radicales y socialistas. En marzo de 1943 mientras tanto, se haba constituido formalmente una logia militar cuyo papel sera decisivo, segn todos los testimonios, en los sucesos crticos del 3 y 4 de junio de ese ao: el GOU Grupo de Oficiales Unidos. EI GOU El origen del GOU se relacionaba con esfuerzos encabezados por dos tenientes coroneles: Miguel A. Montes y Urbano de la Vega, aunque el grupo defini el sentido de su accin bajo la inspiracin de Pern y otro grupo de oficiales. Montes habra actuado desde el principio como delegado de Juan Domingo Pern. La decisin de establecer la logia formalmente, en marzo de 1943, fue el resultado, segn las investigaciones de Potash, de dos factores. Uno interno: el conocimiento de que la Casa Rosada usara todos sus recursos en favor de la candidatura de Robustiano Patrn Costas. Otro externo: la poltica exterior estimulada desde el ejrcito cuando se conoci en febrero un memorndum trasmitido por el jefe del Estado Mayor general Pierrestegui quien en agosto del ao 42 haba expuesto su alarma por la ruptura del equilibrio de fuerzas de la Cuenca del Plata. Que urga un arreglo con los Estados Unidos para la dotacin de armamentos. Aadimos una tercera: Justo haba muerto. En mayo de 1943, el principal objetivo del GOU era impedir la candidatura de Patrn Costas. Cuando Castillo defini su posicin favorable al poltico conservador salteo, el GOU inici contactos con opositores a travs de Gonzlez y decidi dar el golpe en septiembre de 1943, no obstante en el partido Radical ganaba posiciones la idea de la candidatura presidencial de Ramrez. Al mismo tiempo, corran rumores do una conspiracin radical. . Ramrez habra negado ser candidato radical o haber aceptado una proposicin semejante, negndose a revelar otros detalles. Castillo esper, a partir de ese momento, la renuncia de su ministro de Guerra. Pasaron dos das y nada de eso ocurri. Entonces, Castillo encarg al ministro de Marina, almirante Fincati, el 3 de junio de 1943, la redaccin del decreto dando por terminadas las funciones de Ramrez. El golpe La contribucin de Rawson al golpe del 43 fue obtener la actitud neutral de la marina. Rawson, Gonzlez y Carlos Vlez y que encabez el coronel Elbio C. Anaya, con asistencia de jefes y oficiales superiores. El coronel Juan Pern no asisti a ella; segn notas e informes, no pudo ser hallado desde el da anterior a la reunin y no reapareci hasta que la revolucin hubo triunfado. Slo qued determinado que, esa vez el gobierno sera militar. Un manifiesto redactado antes de la reunin citada por Miguel A. Montes y Juan O. Pern en un departamento porteo, segn las averiguaciones

de Potash, anunciara al pueblo que el golpe de Estado denunciaba el sistema de venalidad, fraude, peculado y corrupcin del gobierno derrocado; que el movimiento era esencialmente constitucional y que luchara para mantener una real y total soberana de la nacin. El golpe se llev a cabo sin resistencia hubo una sola accin contra una instalacin naval, debida a la precipitacin ya la confusin de los protagonistas, sorprendi a todos, no fue rodeado por la atmsfera de excitacin pblica del 30, y el general Rawson se encontr en el poder con pocas ideas acerca de lo que habra de hacer con l. Las 48 horas del presidente Rawson El golpe de Estado del 43 haba nacido en la cabeza de algunos coroneles; apenas haban participado algunos de los 37 generales de los cuadros superiores del ejrcito, ydio lugar a la lucha por el poder pocas horas despus de haber llegado Rawson a la Casa Rosada. el presidente pasaba la noche cenando en el Jockey Club. Despus de comer hizo su primera y ltima demostracin de inhabilidad poltica: luego de un golpe formalmente anticonservador, ofreci a sus amigos Jos Mara Rosa y Horacio Caldern, conservadores de vieja data, el primero accionista de El Pampero y pro-Eje y el segundo pro-Aliado, las carteras de Hacienda y de Justicia. Cuando comunic a los golpistas sus ofrecimientos cundi, parece, la consternacin. La gestin de Rawson comenz y termin con la discusin de su gabinete. La fugaz presidencia del general Ramrez La experiencia presidencial del general Ramrez fue ms prolongada que la de su predecesor, pero en todo caso fugaz, pues debi renunciar el 24 de febrero de 1944. Durante su gestin comenzaron a definirse ciertas lneas de fuerza del proceso poltico inmediato. Las lneas se vinculaban con el conflicto interno por la dominacin y con la poltica exterior. El gabinete de Ramrez dio, para los informados, las primeras pautas del sentido del conflicto interno: el ministerio de Guerra fue adjudicado al general Edelmiro J. Farrell, jefe de Pern. Era evidente que el GOU haba obtenido una importante victoria. Pero tambin que los coroneles tendran importante participacin en el gobiernoyque la divisin entre neutralistas o germanfilos. El coronel Pern encabezaba ya la secretara del ministerio de Guerra, y se converta en el segundo hombre de ese ministerio crucial. La poltica exterior de Ramirez Para los britnicos, la neutralidad argentina no era una posicin deleznable. De ah su resistencia a romper relaciones con la Argentina o a bloquearla econmicamente. Pragmticos y lcidos, los britnicos tenan presente sus grandes inversiones en la Argentina, la necesidad que tenan del abastecimiento de carne para civiles y militares en lucha y, previendo la situacin de posguerra. Stalin sera uno de los rotundos opositores al ingreso de la Argentina en condiciones aceptables a las Naciones Unidas, expresando a Roosevelt que si la Argentina hubiera estado en la zona de influencia sovitica l sabra cmo sancionarla. La afilada navaja cort el cuello del canciller Storni, quien debi renunciar. La contestacin de Hull, modelo detorpeza, priv al gabinete argentino de uno de los factores de compensacin frente a la presin creciente del ala derecha del ODU El 12 de octubre de 1943 Farrell era designado vicepresidente. La presin norteamericana aument; se dirigi incluso a los aliados y a los dems pases latinoamericanos para coordinar un bloqueo poltico y econmico a la Argentina. La ruptura con el Eje. Ramrez deja el poder El presidente Ramrez advirti que la publicacin de esa prueba yde otras relacionadas con la presunta intervencin argentina en sucesos revolucionarios latinoamericanos como el golpe de Estado en Bolivia ocurrido el 20 de diciembre. Para evitar, no tanto el bloqueo como la publicacin de esa documentacin por el Departamento de Estado, Ramrez decidi suscribir el decreto de ruptura de relaciones diplomticas con Alemania y Japn. Era el 26 de enero de 1944. El 25 de febrero, Ramrez delegaba el mando en el vicepresidente Farrell, frente a la crtica militar. El predominio nacionalista de derecha y la carrera poltica de Pern Entre los cambios de ese mes, la designacin segn parece, la autodesignacin de Pern en el Departamento Nacional del Trabajo no sera el menos importante

El tercer golpe El presidente advirti que el conflicto podra derivar en un enfrentamiento militar y no resisti la demanda de su renuncia que formul un grupo de oficiales alentados por Farrell y Pern desde el ministerio de Guerra. Prepar el texto de su renuncia, fechada el 24 de febrero, dirigida al pueblode la Repblica, yfundado en que haba perdido el apoyo de los militares de la Capital, Campo de Mayo, El Palomary La Plata. En pocos meses, pues, se haban consumado tres golpes de Estado. El primero, contra Castillo, desde fuera del poder. El segundo y el tercero desde dentro, contra Rawson y Ramrez. El tercer golpe creara, sin embargo, una complicacin internacional. Para intentar evitarla, era preciso que no hubiera una discontinuidad formal entre Ramrez y su sucesor. Ramrez delegaba el poder en el vicepresidente Farrell, fatigado por la intensidad de sus tareas de gobierno. Hacia el desenlace: la presidencia de Farrell En el orden interno, el tercer golpe tard en ser digerido. Los sectores polticos y militares calificados como liberales advirtieron que el proceso haba entrado en una nueve y peligrosa fase, y procuraron convencer a Ramrez para que retornara el poder. . Con el general Farrell en la presidencia, pareca que las bases de su poder se haban consolidado definitivamente. Desilusionados con Pern, de acuerdo con muchos nacionalistas acerca de la equvoca postura de aqul respecto del proceso que condujo a la ruptura con las potencias del Eje e inquietos por sus relaciones con los gremios, esos hombres se movieron para detener la probable designacin de Pern como ministro de Guerra. El coronel Pern fue designado, sin embargo, ministro de Guerra. Contaba con el apoyo del presidente, del jefe de Campo de Mayo, coronel Avalos y, desde el 29 de febrero de 1944. La carrera poltica del coronel Peron haba comenzado. Durante la presidencia de Farrell, el aislamiento de los revolucionarios no poda ser disminuido por los conflictos internos que entretenan a sus protagonistas. Sea porque las consecuencias polticas de la Segunda Guerra haban dado nuevo impulso legitimador a la democracia, lo cierto es que al comenzar 1944 la Argentina buscaba una solucin internacional satisfactoria y una frmula poltica aceptable para salir del atolladero.En el plano internacional, el comportamiento escasamente hbil de la diplomacia norteamericana le brindara la oportunidad de iniciar una contraofensiva a travs de la Unin Panamericana, en octubre de aquel ao, que culminara con lo ocurrido en Chapultepec Mxico en febrero-marzo de 1945. . El 27 de marzo de 1945, el rgimen de Farrell declaraba la guerra al Imperio del Japn y a Alemania. Como sealan Conil Paz y Ferrari, el gobierno argentino ganaba ms de lo que ceda: normalizaba sus relaciones americanas, se le aseguraba un lugar como miembro de la inminente conferencia de la Naciones Unidas. En el orden interno, detrs de la mscara de un antipoltico, el coronel Pern no slo procuraba consolidar apoyos militares, sino hallar soportes en polticos profesionales. El pragmatismo del coronel Pern habra conmovido a los anglosajones. Segn una informacin diplomtica, en abril del 44 Pern habra ofrecido el ministerio del Interior al doctor Amadeo Sabattini. Este rechaz la oferta. Pern no ocultaba su respeto por el partido Radical ante sus camaradas. En Campo de Mayo habl del partido Radical como una fuerza grande y poderosa, pero aadi que su lder era anticuado Pern vicepresidente El conflicto hara eclosin en julio, precipitado por Pern, a propsito de la vicepresidencia vacante. Convoca una asamblea de oficiales del ejrcito, de la que resulta elegido por un margen ajustado sobre Perlinger. Luego procede con rapidez: con el apoyo del ministro de Marina, almirante Teisaire, informa al ministro del Interior que el ejrcito y la marina demandan su renuncia. Como el general. Perlinger no halla apoyo en el presidente, deja el cargo. El 7 de julio de 1944, un decreto firmado por Farrell y Teisaire hace pblica la designacin del coronel Juan Domingo Pern como vicepresidente de la Nacin. Retena, a la vez, los cargos de ministro de Guerra y de Secretario de Trabajo. Nadie dispona de ms recursos ni ms poderes directos que Pern a mediados del 44: poda usarlos sobre la opinin pblica desde la vicepresidencia. Como ministro de Guerra, produjo cambios favorables para les fuerzas armadas, cuyos estatutos profesionales fueron reformados, se ampli el nmero del cuerpo de oficiales y se aument la movilidad promocional dentro de las fuerzas. Por primera vez desde que el sistema de conscripcin obligatoria tena vigencia. La fuerza area, la rama ms nueva de las fuerzas armadas, recibi especial atencin, y fue considerada la preocupacin de los militares hacia el desarrollo industrial. El Banco de Crdito Industrial data de ese ao, mientras la Direccin General de Fabricaciones Militares reciba fuerte apoyo financiero. Al ao siguiente: las medidas de poltica social producidas por el coronel Pern y su aliado, el teniente coronel Mercante, desde la Secretara de Trabajo. Aumento de salarios, revisin

de las condiciones laborales, estatutos destinados a la proteccin de trabajadores de gremios diversos, creacin de los tribunales del Trabajo, reglamentacin de las asociaciones profesionales, unificacin del sistema de previsin social, extensin de los beneficios de la ley 11.729 a todos los trabajadores, y frecuentes entrevistas con los dirigentes de los niveles altos y medios de las organizaciones obreras, fueron hechos concretos. Juicio de H. A. Murena opinin sobre el peronismo Murena miraba hacia adentro y vea, adems, a conservadores, radicales y socialistas acusndose mutuamente, quebrados en forma vertical y horizontal, de izquierda a derecha, jvenes y vieja guardia. Escriba despus de la cada de Pern, y ste se le antojaba un problema que deba dividirse en dos aspectos: Pern como persona y Pern como momento histrico. En cuanto al primero, es razonable emitir una sancin moral terminantemente negativa. En el segundo, las sanciones morales son impertinentes. Significan lo mismo que decir que la historia es una ramera. Las notas de Murena fueron escritas cuando an estaba caliente lo que para los argentinos haba sido el peronismo. La sociedad en movimiento El cuadro social del 45 no mostraba una sociedad fila, sino una sociedad en movimiento. Pero la movilidad social en el sentido que los socilogos la entienden, como un proceso por el cual los individuos pasan de una posicin a otra en la sociedad, posicionesa las que se adjudican por consenso general valores jerrquicos especficos. . Esa movilidad parece haber sido todava mayor desde los niveles populares hacia los medios y altos cuando Germani public sus investigaciones de 1960 y 1961 en Buenos Aires. Tambien el proceso de urbanizacin iba en ascenso constante. En 1914, la industria ocupaba a 380.000 personas. En 1944 a ms de 1.000.000. En 1914 el 11% de la poblacin activa trabajaba en la industria y el 27% en el agro. En 1944, aqullas significaban el 48,5% y las ocupadas por el agro el 17,1%. Exactos o aproximados, los datos estadsticos y los estudios sociales traducen lo que slo algunos advertan hacia el 45: la ciudad viva su vida. En torno de ella se aglutinaban miles de personas de extraccin social heterognea. La sociedad argentina estaba, pues, en movimiento. Los sectores populares haban aumentado hasta adquirir dimensiones potencialmente formidables. Los sectores medios, resultado de un proceso de ascenso social todava reciente, se haban integrado segn es fama a travs del radicalismo. La clase alta haba desertado del liderazgo poltico, social y cultural hasta el punto que al reanudarse la vida comicial en 1946. Los que mandan Pero la presidencia estaba reservada no slo a los grandes polticos, sino a los polticos que perteneciesen al ms alto estrato social. La nueva clase poltica que se instale tras el triunfo electoral peronista no reconoce valores adscritos, y el rgimen de lealtades que instaure nada tiene que ver con el preexistente ... Los nuevos dirigentes peronistas de 1946 constituyen un grupo de accesin muy alto, abierto, extenso, basado en un reclutamiento amplio como hasta entonces no se haba conocido. En 1945, todava el valor para el ascenso era el exclusivo xito personal. Pero este xito previamente deba haberse producido en alguno de los cuatro compartimientos bsicos, sobre los que se estructurara el peronismo: la plutocracia, la actividad gremial y la poltica social, el comit y las fuerzas armadas. La plutocracia era un canal de ascenso relativamente nuevo, pero la novedad que introdujo el peronismo fue que el grupo era industrial, y no exportador o importador. El ascenso al poder por la carrera sindical era un fenmeno hasta entonces indito, y el comit, base habitual de dirigentes marginales del radicalismo y de partidos menores. Algunos sucesos En el 45, en la casa rosada la situacin era confusa. Habian ocurrido manifestaciones inequvoco fervor proaliado a raz de la liberacin de Paris y de la inminente cada de Berlin, temian manisfestaciones contra el gobierno. Braden en escena Cuando la situacin del coronel Pern era ms crtica, aunque an no le haba sucedido lo peor en esta parte del proceso, fue nombrado Spruille Braden embajador de los Estados Unidos en la Argentina. El nuevo embajador vino a la Argentina con una predisposicin ideolgica y poltica militante, ms bien que diplomtica. Sus opiniones polticas, particip de cuanta reunin le brindaba una oportunidad de expresar su repudio a la lnea nacionalista, que identificaba con Pern, y se puso a la cabeza de una ofensiva destinada a derrocar al gobierno de facto. En julio, y a propsito de la

comida de camaradera de las fuerzas armadas, el presidente Farrell anunci la convocatoria a elecciones nacionales antes de terminar el ao: He de hacer todo cuanto est a mi alcance para asegurar elecciones completamente libres y que ocupe la primera magistratura el que el pueblo elija. El asedio de los sectores militares sobre las posiciones de Pern fue abonado por la vinculacin de ste con Mara Eva Duarte, al punto que se demand que terminara sus relaciones con e lla, por cuanto afectaban el cdigo de honor militar. Pero el hecho inicial de una secuencia que terminara desalojando a Pern del gobierno, fue una peticin del jefe de la Marina y de nueve almirantes, luego de una reunin en el ministerio del arma del 28 de julio; demandaba bsicamente tres cosas: que las elecciones fueran convocadas inmediatamente, que ningn miembro del gobierno hiciera o condujera propaganda poltica a su propio beneficio, y que las facilidades o recursos oficiales no fueran puestos a disposicin de ningn candidato. Al da siguiente, Farrell convoc a una reunin de almirantes y generales para discutira situacin poltica, y de la misma result un documento porelcual 11 almirantes y 29 generales no tomaban posicin a favor o encontrada ningn candidato, pero requeran la reorganizacin del gabinete y el alejamiento voluntario de los que intentaban ser candidatos o de quienes las circunstancias indicaban que era un candidato. La postura era en trminos generales clara, y supona adems, que Pern deba renunciar. El documento, sin embargo, no tuvo consecuencias inmediatas. Antes bien, Pern recomend para el ministerio del Interior que desde haca un ao atenda Teisaire a un viejo radical yrigoyenista del interior, Hortensio Quijano, que se haba aliado a l. Semanas ms tarde, otro colaborador radical de Pern, Armando Antille, ocupaba la cartera de Hacienda y a fines de agosto otro de sus amigos radicales, entonces conocido como pro-aliado, el doctor Juan Cooke, ocupaba el ministerio de Relaciones Exteriores. La oposicin, pese al fracaso de las presiones para provocar la renuncia de Pern, reuni sus fuerzas: demand la entrega del gobierno a la Corte Suprema de Justicia, unific la direccin en una Junta de Coordinacin Democrtica,y mostr la concurrencia extraa y ocasional de fuerzas aparentemente tan dismiles como los conservadoras, los radicales, los socialistas y los comunistas, los universitarios y los representantes del poder econmico. En la Iglesia haban surgido opositores al clericalismo nacionalista y haba apoyos en el ejrcito y la marina. La divisin social La situacin en las fuerzas armadas era tense, pero los objetivos no coincidan sino en la renuncie de Pern. Hubo algunas tentativas de golpe de Estado, como la encabezada por el ex presidente Rawson, pero no tuvieron eco en las fuerzas armadas. Pern crey que deba ampliar su margen de maniobra, actuando en el campo sindical y reprimiendo a la oposicin. El estado de sitio reapareci el 26 de septiembre, pero la oposicin aument, sobre todo en las universidades, que fueron provisionalmente clausuradas. La tensin creca, y los protagonistas corran el riesgo de fallar en los clculos de sus respectivas fuerzas. Pern sorte por casualidad un atentado que se haba preparado en la Escuela Superior de Guerra. Se estaba llegando al clmax. Cuando comenzaba octubre, Pern no haba percibido an las dimensiones de la oposicin militar a su persona en lugares tan decisivos como Campo de Mayo. 9 de octubre: renuncia de Pern El 9 de octubre, la noticia de la renuncia de Pern sacudi al pas. Abandonaba todos sus cargos en el gobierno, pero no lo haca silenciosamente. Sus adversarios, con el consentimiento de Farrell, le permitieron despedirse no slo con un mensaje a trabajadores reunidos en torno de la Secretara de Trabajo, sino al pueblo de la nacin, a travs de la cadena de radios. Lo ms significativo fue recordar a los beneficiarios las medidas sociales que en adelante tendran que defender, y que a l deban. El 17 de octubre y un protagonista desconocido Los sucesos posteriores pueden interpretarse como una nueva y ltima fase hasta las elecciones presidenciales. El 12 de octubre, el gabinete que tena una orientacin favorable a Pern es removido. Mientras tanto, Pern era detenido y enviado a Martn Garca. El 13 de octubre escribe una carta a su amigo, el coronel Mercante, y al da siguiente otra a Mara Eva Duarte. Aunque incomunicado, el detenido se las compuso para hacer llegar dos mensajes que, sin embargo, lo mostraban polticamente acabado. La carta a Evita Duarte traduce su cario por ella, le hace saber que ha escrito a Farrell pidindole que acelere el retiro:...en cuanto salga nos casamos y nos iremos a cualquier parte a vivir tranquilos... Te ruego le digas a Mercante que hable con Farrell para ver si me dejan tranquilo y nos vamos al Chubut los dos... Tesoro mo, ten calma y aprend a esperar .Esto terminar y la vida ser nuestra. Con lo que yo he hecho estoy justificado ante la historia y s que el tiempo me dar la razn. Empezar a escribir un libro sobre esto... El mal de este tiempo y especialmente de este pas son los brutos y t sabs que es peor un bruto que un malo...

El arresto de Pern no haba salvado la debilidad poltica del gobierno. Pero la noche del 17 de octubre y la plaza de Mayo servan de contexto a una enorme multitud. Se haba formado lentamente desde el medioda, con grupos que venan del otro lado del Riachuelo. Pern, que a la sazn estaba en el Hospital Militar, era reclamado por este nuevo protagonista que hizo su aparicin en la escena casi espontneamente, imponindose a los que dirigan entre bambalinas o desde sus despachos. Slo algunos percibieron el significado potencial de ese acto poltico. Por supuesto, ni lvarez ni Avalos. Apenas Eva Duarte y Farrell, quiz mucho ms Mercante. Por lo pronto, el propio Pern debi ser convencido por sus aliados, especialmente por el ltimo, para que concurriera a hablar a la multitud. Fue a las once de la noche, frente a un espectculo inslito, en que sectores populares sin lderes revelaron a Pern sus aptitudes carismticas. Incluso Avalos renunci a usar la fuerza contra esa multitud hecha que, algunas creen, hubiera cambiado transitoriamente o por mucho tiempo el curso de los sucesos, y cuando ese da termin, se march a su casa. Las crnicas de los diarios opositores no revelan o no quieren advertir sobre la importancia poltica del 17 de octubre. Pero The Times, de Londres, acertara una vez ms con el ttulo exacto: Full power to Pern (Todo el poder a Pern). UCR Tamborini-Mosca El antipersonalista Jos P. Tamborini candidato a la presidencia, y Enrique M. Mosca para la vicepresidencia. El candidato radical formul muy pronto una frase de combate: Ser, antes que nada, el presidente de la Constitucin Nacional. La mayor parte del periodismo prest su apoyo a los candidatos radicales y los titulares de los diarios, grandes y pequeos, restaban importancia a la candidatura del coronel Pern: en parte, o en casos precisos, porque con eso exponan una posicin y se inclinaban por una de las fuerzas. Noticias Grficas en la pgina tercera anunciaba el fin de Franco y en la ltima explicaba por qu las disensiones internas hacan imposible el triunfo del continuismo, es decir, del coronel Pern. Una pequea fotografa de ste era precedida por un titular que deca: un ligero anlisis permite apreciar que no tiene a ms remota probabilidad Las elecciones generales del 24 de febrero de 1946 se realizaron de acuerdo con las disposiciones de la ley Senz Pea y con la vigilancia de las fuerzasarmadas. La frmula Pern-Quijano obtuvo 1.478.372 votos y los candidatos de la Unin Democrtica 1.211.666. Cuando se reuni el Colegio Electoral, Pern contaba con 304 electores y su adversario con 72. Asimismo, la diferencia relativamente estrecha en los sufragios se tradujo de manera muy distinta en los asientos legislativos: las fuerzas peronistas comenzaron a gobernar con 106 diputados y la oposicin con slo 49. La mayora que respaldaba al nuevo presidente era suficiente para responder y apoyar a sus designios polticos. La mayora de los seguidores del presidente vio claro que era preciso unificar las fuerzas y los sectores en una sola fuerza poltica con una denominacin comn. Luego de la victoria, las tensiones se hicieron ms evidentes porque traducan la disputa por situaciones de poder que el triunfo electoral pona a disposicin de la fraccin que impusiese sus candidatos internos. Las denominaciones propuestas traducan las preocupaciones dominantes y denunciaban conflictos internos. Cuando promediaba 1946, dos lneas s perfilaban dentro del movimiento triunfante. Indicaban el tipo de reclutamiento poltico y social del oficialismo y, a la vez, la presencia de dos fuerzas paralelas que nunca dejaran de distinguirse aun en los tiempos en que la alianza era un hecho: el grupo obrero y el grupo poltico. El partido Peronista Se insinu una suerte de poltica de las paralelas, patrocinada por el grupo parlamentario obrero que se reuna en la Confederacin General del Trabajo y por el grupo poltico que componan radicales yrigoyenistas y sectores independientes que se reunan en residencias de legisladores. La poltica de las paralelas precedi al segundo gobierno de Roca. Sin embargo la jefatura carismtica del presidente decidieron la disolucin formal de los grupos y la constitucin de un movimiento personalista. En 1947 qued fundado el partido Peronista. La victoria peronista fue, pues, completa, pero segn le aconteciera a Yrigoyen en su primer perodo, no tan rotunda como el dominio parlamentario sugiere. Fue, en cambio, una victoria psicolgica impresionante para esa poca. El peronismo haba ganado el interior, el proletariado rural, el cordn industrial, las aspiraciones de participacin de grandes sectores sociales marginados y gravitacin suficiente en el ejrcito. Durante el ao 1946 Pern se propuso reunir todos los recursos polticos dispersos, organizar su movimiento, definir su programa deaccin y ventilar sus slogans rezumados por tres ideas-fuerza de indudable eficacia proselitista y aptitud sintetizadora de los sentimientos populares: justicia social, independencia econmica y soberana poltica. La diarqua (2 al mando: Pern-Evita)

La poca peronista fue un perodo singular caracterizado por la vigencia de un liderazgo bicfalo el de Juan Domingo Pern y el de Mara Eva Duarte de Pern; por el control de un partido dominante el partido Peronista; por el papel protagnico del Estado en la economa y en la poltica. Sin embargo, parece claro que el rgimen peronista tuvo una etapa ascendente que culmin en 1949; una etapa de tensin que alcanz el final del primer perodo presidencial en 1952, y una etapa de fatiga y crisis que comenz luego de la reeleccin presidencial, se hizo visible a partir del receso econmico en ese ao y patente durante el conflicto con la Iglesia Catlica en 1954. No es fcil discernir si la fatiga gan al lder o al rgimen, pues ambos se confundan. El ao 1952 es, si se quiere, clave para determinar el fin de una etapa de prosperidad econmica. En ese ao convergen tres hechos que permiten sealar la frontera entre un perodo durante el cual el presidente control con cierta holgura el proceso sociopoltico y econmico. Esos tres hechos simblicos fueron: la reeleccin de Pern, el fin de un perodo de fuerte expansin y distribucionismo econmico y la muerte de Eva Pern. Entre 1949 y 1952 se haban agotado los efectos dinmicos de una economa apoyada en buena medida en el contexto de la posguerra, y en 1951 una grave sequa castig el campo y el ao siguiente fue, por sa y otras causas, el peor ao del ciclo para la agricultura. El segundo perodo presidencial de Pern no llegara a los cuatro aos. En 1955 cay por una revolucin militar. Desde entonces, ningn presidenteconstitucional o de facto lleg a cumplir cuatro aos en el silln de Rivadavia, como se usa decir. En las elecciones nacionales da 1951, como en 1928 ocurri a Hiplito Yrigoyen, el peronismo se mostr como un movimiento popular potente y aparentemente invencible. Si en 1946 apenas haba sacado una ventaja de trescientos mil votos, en 1951 dobl los sufragios de la oposicin. Pern-Quijano obtuvieron casi 4.700.000 votos contra 2.300.000 de Balbn-Frondizi. Esta vez, millones de votos, de hombres y mujeres, respaldaban la poltica peronista. Sin embargo, el peronismo viva, en su mejor momento, el comienzo de su relativa declinacin. El fin de la Argentina moderna, es preciso describir algunos rasgos relevantes: las caractersticas del liderazgo de Pern; los apoyos del rgimen y la actitud de la oposicin, y ciertos hechos y polticas significativas. El lder Por sobre todas las cosas, Pern era un realista en poltica. Significa que Pern senta fsicamente la realidad poltica, y subordin siempre todos sus actos. Las actitudes y, muchas veces, los discursos de Pern que pudieron parecer impolticos a mucha gente, eran siempre eminentemente polticos con respecto al auditorio al que eran verdaderamente dirigidos. No era slo un realista, como seala Bonifacio del Carril y en todo caso un emprico, sino tambin un oportunista. En poltica, le pareca absurdo lo que no cambiaba lema del oportunismo. Rompo, pero no cedo era la divisa. Pern, un ciclotmico habilsimo que slo luchaba cuando era obligado por la intransigencia del adversario. Slo en el ocaso de su rgimen abandon el realismo, cedi a la soberbia de su poder, y claudic en su capacidad negociadora. Ocurri entonces el conflicto con la Iglesia y el principio de su cada. Pero en su mejor momento como gobernante y en sugestin como lder exiliado, el realismo, el sentido de la oportunidad y aun el cinismo como apelacin a la razn de Estado fueron sus caractersticas dominantes. Weber llam el carisma. Tal vez la descubri el 17 de octubre de 1945. El mito del Jefe Un juicio desapasionado de su personalidad es indispensable al historiador y al analista de nuestro tiempo para entender el fenmeno peronista. Porque a esas virtudes tcnicas de la poltica, Pern una el egocentrismo habitual en los caudillos, y el paternalismo que suele habitar en los personajes dominantes de nuestra historia. Esa circunstancia es la Argentina como sociedad de masas, y en ella un ingrediente sustancial fue el mito del Jefe. Ese mito no fue el resultado de una construccin cerebral. En la carrera poltica de Pern se conjugaron el ejrcito y Eva Pern. Nace, por decirlo as, con los sucesos del 30, segn consta en sus escritos revelados por Sarobe en sus memorias, Y declina cuando el ejrcito lo abandona y sus adversarios militares triunfan en el 55. La presencia de Eva Pern es, asimismo, un factor relevante. Mujer singular, es una suerte de espontaneidad arbitraria que engendra adhesiones irracionales y odios tambin irracionales. La Argentina era y es desde entonces sociedad de masas, caracterizada porque un gran nmero de individuos reclaman participacin en el gobierno. poca culminante de la Argentina moderna, prlogo a la vez de la Argentina contempornea. El siglo XX presencia el advenimiento de las masas y de su papel poltico. La Argentina no es una excepcin. El autoritarismo, la relevancia del igualitarismo, la tendencia hacia la colectivizacin, el mito del Jefe. Fenmeno ambivalente, porque es un fenmeno humano, en el que actan hombres solicitados a la vez por los impulsos del instinto, por las presiones sociolgicas, por los llamados del espritu, por la toma de conciencia

respecto de situaciones injustas. Calibn no est remachado para siempre a la cadena de la subhumanidad, ni condenado a rodar de enajenacin en enajenacin. El proceso poltico y social de la Argentina peronista est inserto en ese proceso ms amplio. Pero tuvo sus propias caractersticas y limitaciones, y aun sus singularidades. Una de ellas, apenas explorada, es la concerniente al papel de Eva Pern. El mito de la Madre Una investigacin relativamente reciente llama la atencin sobre el mito de la Madre que represent Eva Pern durante la poca en que comparti el poder con su esposo. Para una multitud de hombres y, especialmente, de mujeres, ella cumpla el rol de la intercesora, rompa las rigideces de la burocracia partidista y oficialista , como fenmeno psicosocial dicho rol implicaba una copia deliberada o inconsciente del Marianismo. A travs de la Fundacin que llevaba su nombre, Eva Pern cumpla una funcin de asistencia social no formal que afirmaba su carisma. Lleg a constituirse, pues, una suerte de diarqua gobernante, en la que el papel de Eva Pern era decisivo para el dinamismo interno del rgimen. De ah que su muerte trastornase al movimiento peronista y al hombre conductor de masas. El movimiento Antes de constituirse en lo que se llama un partido de masas, el peronismo fue un movimiento. Tena una meta definida pero ideolgicamente difusa, y un programa suficientemente amplio como para reclutar gentes en un espectro amplio en el sistema de estratificacin social. El movimiento peronista tard mucho tiempo en constituirse en un partido poltico con bases amplias, en un partido poltico de masas, pese a que fue declarado formalmente como tal en 1947. Quiz pueda sostenerse que el partido Peronista fue realmente tal despus de la cada de Pern. Los apoyos En primer lugar, el poder militar fue subordinado al poder poltico del candidato triunfante en 1946. El 28 de julio de 1945, oficiales superiores del ejrcito reunidos en el Saln de Invierno de la presidencia, adoptaron una resolucin redactada por el general Humberto, Sosa Molina, que defina la orientacin poltica del gobierno revolucionario pocos meses antes de las elecciones. El documento contena compromisos tendientes a continuar las gestiones de acercamiento, ya iniciadas, con el partido mayoritario (el partido Radical) y, en caso de no obtener resultado, promover la formacin de un nuevo partido que levante la bandera de la revolucin. Se eliminaran del gobierno a los hombres con tendencias polticas opuestas a dichos objetivos y se favorecera la expresin libre y democrtica del pueblo de manera que el presidente que surja sea la expresin de esa voluntad popular. Pern seria, pues, candidato del ejrcito en la medida que cumpliese aquellos objetivos, y as procur conducir el proceso ante sus camaradas, neutralizando la oposicin de la Marina y de sus adversarios dentro del Ejrcito, segn se viera en captulos anteriores. Sancionado el triunfo del peronismo en elecciones formalmente libres, las fuerzas armadas adoptaron por largo tiempo la posicin apropiada al sistema constitucional argentino, como poder subordinado que acepta la supremaca del poder poltico legalizado. El poder sindical Subordinado el poder militar, la pieza maestra del rgimen fue la Confederacin General del Trabajo (CGT). La CGT y por lo menos uno de los Ministerios, el de Trabajo y Previsin, fue ocupado por un representante gremial. La gestin poltica de Eva Pern se apoy en el sindicalismo, con lo que ste pas a constituirse en un factor de poder paralelo al Ejrcito dentro de la estructura del rgimen. La CGT era socialista en 1929. Pern comenz a trabajar en favor del sindicalismo desde la Secretara de Trabajo y Previsin. Sostuvo que era preciso sustituir la lucha de clases por la armona, y se propuso conciliar las aspiraciones reivindicativas de los obreros con las expectativas de una reforma ordenada de los militares y los temores de un cataclismo social de los empresarios, segn un discurso pronunciado en 1944 en la Bolsa de Comercio de Buenos Aires. El manifiesto de las fuerzas productoras del comercio y la industria de todo el pas difundido el 16 de junio de 1945, contra la poltica social de la Secretara de Trabajo, significara, al cabo, un factor de apoyo para Pern al motivar la reaccin inmediata de los sindicatos. El sindicalismo tena un intrprete poltico de carcter obrero, del cual Pern no era la mxima autoridad sino, como advierte oportunamente Fayt, el primer afiliado. El partido Laborista habra de obtener en las elecciones del 46 el 85% de los votos. Como se advierte, los sectores obreros no votaron con irracionalidad. Su voto fue deliberado, racional y

adecuado a sus aspiraciones e intereses. Pero el presidente no era el candidato, y Pern se lanz entonces a organizar una de las bases de su poder: la CGT nica. El poder moral Ms complejo fue el panorama que enfrent el presidente respecto del poder moral. La Iglesia Catlica fue, durante el perodo preelectoral y hasta la crisis de 1954, un factor positivo para la prdica de Pern y su afirmacin en el poder. Difusora de los valores del catolicismo social, crea verlas traducidos en las proclamas del candidato oficial. A travs de sus pronunciamientos pastorales, que significaban indirectamente la descalificacin de las fuerzas polticas que contenan en su plataforma polticas favorables a la separacin de a Iglesia y el Estado, o medidas legislativas contrarias a la prdica de la Iglesia respecto de la educacin y la familia as como a su libertad de accin en la sociedad, la Iglesia Catlica haba producido un documento en las vsperas de los comicios del 46. El mismo implicaba la recomendacin de no votar por aquellos partidos que contradijesen en sus programas y en su ideologa la prdica de la doctrina catlica. En 1943, por otra parte, se haba establecido por decreto-ley la enseanza religiosa en las escuelas. El rgimen peronista lo transform en ley. El apoyo de la mayora de los catlicos al candidato oficialista en 1946 no fue, pues, un hecho inslito ni signific la adhesin de aquellos a todas as manifestaciones del rgimen. Con el tiempo, la fuerza del antiperonismo ms peligroso para el rgimen no se hallara en el poder econmico, sino en el poder ideolgico, en la Universidad, especialmente en las Facultades de Derecho y en la Corte. La tarea del rgimen fue, en este orden de cosas, sistemtica: la Corte Suprema de Justicia fue enjuiciada y los miembros que segn Pern representaban el ltimo reducto de la oposicin fueron removidos. El titular del bloque peronista, Rodolfo A. Decker, fue designado para presentar el proyecto de juicio poltico. Fueron desalojados de sus puestos acusados, entre otras cosas, de haber Legitimado a gobiernos de facto. El sistema educativo fue, a su vez, paulatinamente depurado. A los renunciantes por oposicin al rgimen se sumaron los cesantes reemplazados por catedrticos adictos. La Universidad fue asediada, as como la prensa. Las imprentas de la oposicin iban siendo clausuradas. Pero el hecho ms espectacular sera la expropiacin de La Prensa, en 1951, y su traspaso a la Confederacin General del Trabajo. Mientras tanto, el rgimen haba montado un sistema eficaz de propaganda, formando una cadena de peridicos y de radios y silenciando a buena parte de la oposicin. El monopolio da la informacin oral y escrita fue uno de sus objetivos, que leg a culminaren el episodio de La Prensa y en la instalacin de un canal de televisin el canal 7cuya primera imagen fue una fotografa de Eva Pern. El peronismo haba montado un Estado policial y condujo a la oposicin a la resistencia civil, a la prdica clandestina. La poltica cortesana y la corrupcin fueron l precio ms alto que pag un rgimen fundado en el poder personal de Pern. Polticas especficas Pero tambin permiti que pasaran a ser leyes nacionales las medidas sociales adoptadas por Pern desde la Secretara de Trabajo y Previsin, decretos de reorganizacin de las fuerzas armadas y el establecimiento de la enseanza religiosa en las escuelas del Estado. El presidente se preocupaba por iniciar el ao parlamentario cada 10 de mayo y tuvo la habilidad de defender al parlamentarismo ante un Congreso cuyas partidarios controlaban sin inconvenientes, y en el que las mociones de cierre del debate abundaban cuando el bloque peronista consideraba agotada, innecesaria o inconveniente la intervencin de los opositores, En septiembre de 1947, la ley 11010 estableci el sufragio femenino y el derecho a la elegibilidad en favor de la mujer. Surgi en seguida el partido Peronista femenino, paralelo al masculino, que reconoca el liderazgo de Eva Pern y la fidelidad al presidente. La reforma constitucional El presidente teorizaba: Yo veo un federalismo fraternal, no un federalismo poltico; porque es el federalismo fraternal el que va a conducirnos a la ayuda mutua a fin de que marchemos todos en un mismo pie de felicidad y de grandeza en el porvenir En tanto que en el federalismo poltico el egosmo y las ambiciones de los hombres destruyen toda ayuda y toda unin. Hacia fines del 47, gan adeptos en las filas peronistas la idea de una reforma constitucional, divulgada antes de las elecciones y apoyada por la prdica nacionalista antiliberal tradicional, pero tambin conforme con quienes postulaban cambios tcnicos o la incorporacin de principios sociales y de nacionalismo econmico. Sin embargo, el tema que en rigor promovi la reforma fue el de la reeleccin presidencial. A principios de 1948 se haban formado ligas, grupos y organizaciones de toda especie para proclamar la necesidad de que Pern siguiese en el poder. Su mandato expiraba en 1952, de acuerdo con el art. 77 de la Constitucin Nacional, y la modificacin de esa norma fue el objetivo aglutinante del peronismo, pese a que algunos de sus intelectuales difundan otros motivos. En el mensaje del 1 de mayo de 1948, Pern se manifest en contra de la reforma del art. 77 con argumentos ciertamente interesantes, pero de dudosa

sinceridad, a juzgar por lo ocurrido despus: Mi opinin dijo entonces es contraria a tal reforma. Y creo que la prescripcin existente es una de las ms sabias y prudentes de cuantas establece nuestra Carta Magna. Bastara observar lo que sucede en los pases en que tal reeleccin es constitucional. No hay recurso al que no se acuda, lcito o ilcito; es escuela de fraude e incitacin a la violencia, como asimismo una tentacin a la accin poltica por el gobierno o los funcionarios. Y si bien todo depende de los hombres, la Historia demuestra que stos no siempre han sido ecunimes ni honrados para juzgar sus propios mritos y contemplar las conveniencias generales. En mi concepto, tal reeleccin sera un enorme peligro para el futuro poltico de la Repblica. Es menester no introducir sistemas que puedan incitar al fraude a quienes supongan que la salvacin de la Patria slo puede realizarse por sus hombres o sus sistemas. Sera peligroso para el futuro de la Repblica y para nuestro Movimiento si todo estuviera pendiente y subordinado a lo pasajero y efmero de la vida de un hombre... Con la eleccin directa de las autoridades nacionales por el pueblo de la Repblica se sancion, sin embargo, la reforma del art, 77 de la Constitucin, entre otras modificaciones de distinta importancia. Pern no se equivoc cuando critic la reeleccin sin perodo intermedio y defendi el principio constitucional. Los comicios del 51, el peronismo no aceptaba otra conduccin que la de Pern, y no confiaba en gestores que, asegurando la permanencia del partido en el poder. Los defensores de la reforma aludan al ejemplo estadounidense. Pern logr un fcil triunfo en 1951, pero sus palabras del 48fueron profticas. Desde 1952, segn observamos ya, ningn presidente argentino lleg a sostenerse cuatro aos en el poder. Con la sancin de la reforma constitucional del 11 de marza de 1949 y la posibilidad de la reeleccin, se manifest en las filas peronistas la pugna por la candidatura a la vicepresidencia. Surgi la frmula que deba institucionalizar la diarqua que de hecho gobernaba a la Argentina: Pern-Eva Pern. La candidatura de Eva Pern fue un hecho poltico singular. Moviliz muchedumbres, culminando en una impresionante manifestacin convocada por la CGT el 22 de agosto de 1951. Signific, tambin, el desplazamiento del coronel Mercante, hombre de absoluta confianza y candidato natural para la vicepresidencia. Inquiet a las fuerzas armadas, desde donde habra de hacerse llegar al presidente la disconformidad que produjo el anuncio. La conspiracin de 1951 y la reeleccin presidencial Mercante fue expulsado del partido Peronista Pern lo consideraba un competidor para la sucesiny Eva Pern renunci a su candidatura. Sin embargo, dentro de las fuerzas armadas, se perciban signos de insubordinacin hasta entonces neutralizados por el control que Pern y la mayora de los miembros de los cuadros superiores del poder militar. En la segunda etapa, el presidente se preocup por el reequipamiento del ejrcito, de la marina y de la aeronutica y por dotar a las fuerzas armadas de equipo suficiente como para recobrar la paridad de recursos con instituciones militares latinoamericanas de la envergadura de la brasilea, punto de referencia habitual desde la perspectiva castrense. Pero casi toda la marina de guerra mantena un latente antiperonismo que hara eclosin aos despus. Pern ya no era el candidato del ejrcito, como en el 45, sino un lder con fuerza poltica propia y millones de votos tras de s, sobre todo, de los afiliados de la CGT. Entonces comenzaron a encontrarse los conspiradores: Eduardo Lonardi y Benjamn Menndez en el ejrcito; Amrico Ghioldi, Reynaldo Pastor, Horacio Thedy, Arturo Frondizi en los partidos polticos ms representativos. El enlace entre militares y polticos fue encargado al capitn Julio Alsogaray. El 28 de septiembre de 1951 el general Menndez decidi levantar a la Escuela de Caballera de Campo de Mayo, avanzar con treinta tanques, unirse al Colegio Militar presuntamente sublevado, tomar la base area de Morn y entrar a la ciudad de Buenos Aires con todos los efectivos para cruzarla y llegar a la Casa Rosada. El golpe fracas. De los treinta tanque Sherman apenas dos pudieron ser movilizados; doscientos jinetes de la Escuela de Caballera los seguan pero en el Colegio Militar no hallaron sublevados sino un director que se negaba a hacer ms revoluciones; los suboficiales respondan en su mayora a Pern y los jefes militares que condujeron le repre sin no tuvieron dificultades mayores para sofocar el levantamiento. Pern decret el estado de guerra interno, la CGT convoc a todos los trabajadores a Plaza de Mayo para expresar su adhesin al lder y dispuso, un paro general de veinticuatro horas. El presidente explot polticamente la situacin: e lastres y media de la tarde se asom a los balcones de la Casa Rosada y anunci que la chirinada haba terminado con la derrota total de los insurrectos. Estos fueron juzgados y sentenciados a prisin, que debieron cumplir en el sur. El presidente demostraba tener el control del poder y la oposicin conspirativa sufri un golpe muy rudo que pronto sancionaran los comicios presidenciales. La muerte de Eva Pern

El 4 de junio de 1952, aniversario del golpe del 43, Pern asuma por segunda vez consecutiva el gobierno y poco ms de un mes despus el 26 de julio mora Eva Pern. Eva Pern haba mantenido abiertas las vas de comunicacin del presidente con los distintos niveles sindicales y polticos. Desapareca con ella un elemento clave para la estabilidad y el dinamismo popular del rgimen. Su muerte fue, segn se seal, uno de los hechos que contribuyeron al declive de la capacidad conductora de Pern. La corrupcin lleg a amenazar los niveles de seguridad del sistema y el affaire Juan Duarte, hermano de Eva y aprovechado funcionario que se enriqueci escandalosamente hasta ser denunciado por el propio presidente y terminar muerto, en aparente suicidio, fue uno de los hechos reveladores de la fatiga del sistema cuando corra el ao 1953. La poltica econmica y social En el gobierno surgido del golpe de Estado de 1943, la CGT se constituy en uno de los factores de poder del rgimen y el proletariado industrial y rural en su principal clientela poltica. Esto no significa que el peronismo reclutara a sus adherentes slo entre los sectores as llamados proletarios o descamisados. El obrero tuvo la sensacin de una participacin efectiva en el sistema poltico, se sancionaron numerosas leyes sociales que lo protegan y hasta en las embajadas argentinas se cre el rango de agregado obrero con lo cual los observadores extranjeros se hicieron la imagen de que una suerte de Estado sindicalista se haba creado en la Argentina. Lo cierto era, sin embargo, que el rgimen haba jugado dos cartas complementarias: el sindicalismo era un miembro nuevo y pleno de la constelacin de poderes de la Argentina moderna, pero a su vez el poder sindical era encuadrado por el Estado y controlado en su accin. Cuando algn sindicato traspasaba con su accin los lmites de seguridad del rgimen, como ocurri con la huelga ferroviaria de 1951, aqul acuda a la movilizacin general o someta a los obreros rebeldes al rgimen militar. Con la participacin de Jos Francisco Luis Figuerola y Tresols, que Pern haba conocido en 1943 como jefe de estadstica del Departamento Nacional del Trabajo, se elabor el llamado Plan Quinquenal del Gobierno 1947-1951. Segn su autor; el plan inicial constaba de cuatro etapas esenciales: establecer les necesidades previsibles de materias primas de origen nacional; verificar el estado y grado de eficiencia de los sistemas de produccin, explotacin y distribucin de esos elementos; proveer las obras e inversiones necesarias para asegurar en el trmino de cinco aos un suministro suficiente de materias primas, combustibles y equipos mecnicos y desarrollar racionalmente la industria y la agricultura, y asegurar la descentralizacin industrial, la diversificacin de la produccin y el emplazamiento de fuentes naturales de energa, vas de comunicacin, medios de transporte y mercados consumidores. Pern aadi otras medidas y objetivos, pero mantuvo la finalidad principal de evitar que la posguerra disminuyera en la Argentina la tasa de empleo, mediante la promocin de a industria liviana. La nacionalizacin de ciertos servicios pblicos, incluyendo le adquisicin de los ferrocarriles que pertenecan a capitales britnicos. Cuando stas se rehicieron, uno de los presupuestos de la poltica de Miranda falt y con l se advirtieron las falencias, en el mediano plazo, de aqulla. Miranda renunci a fines del 949 yla conduccin econmica cambi de manos. Ramn Cereijo, Alfredo Gmez Morales y ms tarde Antonio E Cafiero procuraron introducir racionalidad en la economa del rgimen sin soslayar tino de los principios fundamentales de su accin, Seala Cafiero que el Justicialismo sujet el poder econmico hasta entonces invicto a la autoridad pblica y coloc la economa al servicio de la poltica. El primer gobierno de Pern se divide pues, en dos etapas, discernibles por el tipo de medidas adoptadas, el nfasis de las mismas y la personalidad da sus realizadores. Miranda traz su poltica econmica teniendo cuenta informes de los servicios de inteligencia de las fuerzas armadas que aseguraban una posguerra muy corta y un enfrentamiento inminente entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica. La guerra no se produjo, y en cambio el Plan Marshall trastorn por completo los clculos de Miranda y descoloc a la Argentina en mercados internacionales, donde los Estados Unidos regalaban lo mismo que nosotros tentamos que vender. El nuevo equipo econmico que sucedi a Miranda, tuvo que poner orden en una economa desquiciada. Arthur P, Whitaker resume en una paradoja los primeros seis aos del peronismo: prosperidad y bancarrota. Por supuesto, las opiniones estn divididas. Partidarios y observadores extranjeros explican de manera positiva el rumbo de la poltica economica peronista, pero los crticos enfatizan otros aspectos de esa misma realidad y concluyen de manera diferente. Si el peronismo mantuvo una alta tasa de empleo mediante la promocin de la industria liviana, sta ocupaba altos coeficientes de mano de obra con poca eficiencia. Sise rescataron inversiones extranjeras en servicios pblicosque daran prdidas crecientes e incidiran en el dficit presupuestado como los ferrocarriles, los telfonos, el gas, se hizo mediante la aplicacin de divisas que pudieron emplearse en inversiones bsicas de industria pesada o infraestructura. Su poltica agraria impidi el aumento de la productividad, afectando las exportaciones y. por lo tanto, una de las bases para financiar el desarrollo. El segundo plan quinquenal pretendi cambiar el sentido negativo de algunas de las polticas del primero. Este habra sido guiado por premisas keynesianas ms que por

objetivos de una economa del desarrollo, que se trataron de practicaren el segundo perodo presidencial dePern. En cambio, otros opinan que en 1945 nadie pensaba en la economa argentina con trminos de subdesarrollo, sino de dependencia-independencia y de desigualdades regionales. De esta manera opina Floreal Forni la opcin entre economa de desarrollo y keynesianismo nunca existi: dada la situacin entonces vigente, el gobierno peronista fue una combinacin pragmtica de proteccin a la nica industria entonces existente la liviana hasta llegar a la sustitucin de importaciones. Como han hecho Guido Di Tella y Manuel Zymelman. En la periodizacin propuesta por stos, el primer gobierno peronista se encuentra en lo que llaman crecimiento autogenerado. Despus del periodo de prosperidad de 1948 y del receso de 1952, la economa evidenci signos de desajuste. A su vez, la intervencin del Estado asumi proporciones hasta entonces inusitadas en la Argentina y la industrializacin se apoy en la provisin de divisas que brindaba el sector agrcola. La redistribucin del ingreso del sector agrcola al industrial se hizo a travs del IAPI. En 1949, la poltica oficial tuvo que invertirse por la cada de los precios internacionales; las reservas de divisas estaban agotadas y la Argentina se vio obligada a recurrir a un prstamo del Export-lmport Bank. La inflacin ya parte de una poltica, ms bien que una tendencia fue alentada no slo como una forma de reorientar recursos de la agricultura hacia la industria, sino como una medida poltica relacionada con el nivel de los salarios. Hacia 1955, Pern declaraba a los legisladores peronistas su optimismo respecto del futuro y trasmita en sus discursos inslita e infundada seguridad: Hemos hallado la solucin al 90% de los problemas del pas deca a los legisladores el 29 de marzoy hemos dado una solucina la explotacin del petrleo, e la energa elctrica y a la siderurgia. El 25 de abril, el ministro de Industria deba suscribir un acuerdo con la Standard Oil que prevea la constitucin de la California Argentina de Petrleo SA. El peronismo confiaba en que el acuerdo. La oposicin advierte que el peronismo ha abierto un flanco fcilmente vulnerable, mientras se ha desencadenado ya el conflicto con la Iglesia. En resumen, denuncia que en 49.800 km2 del territorio argentino una compaa extranjera era autorizada a constituir un Estado dentro del Estado, importando mquinas, trayendo su personal, exportando las sumas que percibiese, construyendo rutas y aeropuertos, telgrafos y comunicaciones fuera del control del Estado argentino. El acuerdo es ratificado por la mayora peronista, pese a las protestas de la oposicin encabezada por un diputado radical que haba hecho del petrleo uno de sus temas polmicos predilectos y, a la postre, una cuestin insoluble en trminos racionales para los argentinos: el doctor Arturo Frondizi. Ral Prebisch, entonces secretario general de la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica latina, contiene une apreciacin preliminar de las consecuencias de la poltica econmica del peronismo que resumi as: La Argentina conoce hoy la crisis ms aguda de su desarrollo econmico, ms grave an que la que debi conjurar el presidente Avellaneda economizando sobre el hambre y la sed, ms grave que la de 1890 yms grave que la de hace un cuarto de siglo, en plena depresin mundial En estos tiempos, el pas conservaba al menos sus fuerzas productivas intactas, No es el caso de hoy: los factores dinmicos de su economa estn seriamente comprometidos y ser necesario un esfuerzo intenso y persistente para restablecer su ritmo vigoroso de desarrollo La poltica exterior y la tercera posicin La poltica exterior procur ser congruente con la fisonoma interna del rgimen y con el realismo del caudillo. Polifactica y polivalente, recogi posturas y contenidos ideolgicos de distintas corrientes, trat de conciliarlas con los condicionamientos objetivos de la situacin internacional de posguerra, y con nuevas amistades internacionales. El resumen de todos esos factores, a menudo contradictorios y de expresin que el rgimen introdujo como un segmento de su doctrina poltica: la tercera posicin. Esta se present como una postura original, apropiada a la mstica del peronismo. Un gesto espectacular dio el tono a la poltica exterior de Pern: su mensaje de paz al mundo, ledo el 6 de Julio de 1947. Antes habla sorprendido restableciendo las relaciones diplomticas con la URSS, enviando como embajador en Mosc a un caudillo sanjuanino: Federico Cantoni. The New York Herald Tribuna ironizaba: La Argentina ha obtenido la medalla de buena conducta y todo est olvidado... La delegacin no haba asumido, en realidad, ninguna actitud intransigente, sino cooperativa. El tercerismo pareca ms bien retrico que efectivo, pero mientras tanto el presidente haba enviado a su esposa a una gira por Europa, y haba decidido una ayuda oportuna e importante a Espaa, marginada del Plan Marshall por la adhesin de Franco al Eje. Esta actitud de la Argentina fue generosa, la decisin de Pern muy hbil y la repercusin internacional de la medida signific un xito diplomtico y una demostracin de independencia relativa en la conduccin de los asuntos internacionales. La tercera posicin fue, pues, la manifestacin ideolgica de una poltica exterior pendular y ambivalente. Acercaba la Argentina a los pases no comprometidos, sin comprometerla formalmente con los grandes bloques mundiales. Expresaba una posicin realista haca la URSS mientras renegaba del comunismo, y solidaria con Occidente y los Estados Unidos aunque predicaba contra el imperialismo.

La cada La Repblica se crea sana ysalva despus de la muerte de Catilina. Nunca se haba encontrado ms enferma. (Emilio Castelar La civilizacin en los primeros cinco siglos del cristianismo). Los grandes diarios, los partidos polticos tradicionales, los sectores sociales o la clase alta y la alta clase media reclutaban o representaban la oposicin sistemtica al rgimen. A la izquierda del espectro opositor estaba casi todo el poder intelectual, los estudiantes universitarios organizados en la FUA, los profesionales y aun sectores de la clase media que si bien se haban beneficiado con la poltica econmica del rgimen, compartan valores no econmicos que los acercaba a la oposicin antiperonista. La poltica social de Pern, el estatuto del pen ola organizacin del poder sindical significaban la modificacin inaceptable del statu quo. Muchos militares alternaban en esos crculos y escuchaban la prdica opositora, la crtica objetiva o la difamacin. El peronismo no hubiera podido existir sin el apoyo del ejrcito, de la lglesia y de las organizaciones gremiales. Con el tiempo, sin embargo, la oposicin entre el peronismo y el antiperonismo se fue haciendo una cuestin de piel, una cuestin social en el sentido ms directo de la palabra. Mucha gente fue peronista. Pero muchos fueron antiperonistas desde el principio, se situaron en la oposicin al candidato del ejrcito por antimilitarismo. Demcratas y liberales Si bien en el sentido poltico no hay diferencia apreciable entre el Estado democrtico y el liberal, en el sentido social (y econmico) la democracia se entiende a menudo como una forma de gobernar la sociedad. Si el liberalismo es sobre todo la tcnica de limitar el poder del Estado, la democracia es la insercin del poder popular en el Estado. En ese sentido y quizs nicamente en ese sentido el peronismo era demcrata. Aqul era indiferente respecto de la vigilancia del ejercicio del poder. Los demcratas se mostraban antiliberales o antipluralistas. Y los liberales cultivaban la antidemocracia por reaccin. Desde el punto de vista de las relaciones sociales, sin embargo, la antinomia peronismoantiperonismo se viva de una manera ms profunda aunque con manifestaciones tambin triviales. En ciertos sectores ser peronista era mal visto, y ser antiperonista era bien. Autoritarismo y policlasismo Cuando el peronismo fue una forma de autoritarismo basado en el poder de las masas, no fue un partido de clase, como no lo haba sido el radicalismo en la poca en que represent la va de participacin poltica de los sectores medios. Uno y otro fueron policlasstas y el hecho de que Pern se negara a cristalizar el movim iento en un partido Laborista exclusivamente obrero es un dato importante Este policlasismo se manifest de maneras diferentes, y atraves tanto a los sectores proletarios de las Zonas industriales Al mismo tiempo, en la medida en que Pern entendi que su autoridad indiscutible sobre una parte del pueblo deba ser aceptada coercitivamente por quienes no eran sus fieles, deriva hacia el autoritarismo y, a la postre, hacia una autocracia populista. Cuando Pern deca el pueblo, entenda la palabra en al sentido de un todo orgnico o de una mayora absoluta. De ah el populismo como expresin ideolgica de la concepcin romntica que conduce a que puedan ser sometidos uno por uno todos los miembros del pueblo efectivo. El sistema: polarizacin centrfuga Puede decirse que, por lo menos desde la ley Senz Pea, la ltima regla no fue satisfecha por el sistema de partidos de la Argentina, sea porque quien gan trat por todos los medios de no perder el poder, sea porque quien perdi no tuvo posibilidades o fuerza propia para conquistarlo por medios lcitos. Otra condicin fundamental para el funcionamiento del sistema bipartidistaes que la actitud de los partidos sea competitiva y centrpeta. Que favorezcan un juego poltico moderado en el sentido de que no exasperen los conflictos ni los clivajes fracturas en la lnea de divisin econmico- social. Es la mecnica centrpeta del bipartidismo la que crea el consenso respecto del sistema. Si las actitudes de los partidos acentan los conflictos, conducen a que el adversario sea tratado como enemigo y mediante la prctica de la injusticia poltica cierren el camino del poder al competidor. Se produce una polarizacin centrfuga que hace estallar el sistema por la distancia y la tensin ideolgica que se crea entre los polos. Ese fue, parece, el rasgo relevante del comportamiento poltico durante el rgimen peronista. Peronismo y antiperonismo fueron al cabo dos polos, no dos partidos. En ese contexto debe tenerse en cuenta, por fin, la incidencia polarizadora de la constante personalista que se manifiesta a travs del liderazgo de Pern. Hacia 1955, el rgimen peronista haba dado casi todo lo que poda esperarse. Haba incorporado la clase obrera al sistema poltico y el poder sindical a la constelacin da poderes de la Argentina. Haba innovado en poltica econmica: los mecanismos de control legados por los conservadores fueron ahora utilizados para subvencionar no al sector

primario, sino al industrial.56 Haba aplicado una poltica econmica neoconservadora cuando pasaron los tiempos de prosperidad, sin que llegaran a advertirlo sus fieles. La fatiga y la soberbia La segunda presidencia de Pern comenz con dos hechos crticos: la muerte de Eva Pern y el suicidio de Juan Duarte. Algunos opositores apreciaban que no obstante el descrdito moral que signific el affaire Duarte y la ausencia de Eva Pern la situacin poltica era slida, la inflacin iba en camino de ser contenida y la posibilidad del acuerdo petrolero con la Standard Oil resolvera los graves problemas financieros del rgimen. Lo cierto era que la gente no crea en la posibilidad de una crisis, que las posibilidades electorales del radicalismo eran muy bajas, al peronismo debilitando la influencia de ste en las fuerzas armadas, pocos indicios haba de la proximidad del ocaso del rgimen. Sin embargo, luego de la muerte de Eva Pern, el lder haba cado en la concupiscencia segn lo probaba, para los informados, el aftaire UESy hechos anlogos. A su vez, una rgida burocracia sindical y poltica se interpona entre el presidente y sus seguidores, y el rgimen pona de relieve sus defectos: ineficiencia y mediocridad. La oposicin ganaba las calles y los cuarteles, multiplicando las imgenes negativas del peronismo. El rgimen aument la represin, y la oposicin los rumores y la actividad conspirativa. Que los rumores tenan bases ciertas y que deterioraban al rgimen, qued demostrado por las reacciones de Pern en sus discursos, sobre todo a partir de 1953, en que dedicaba extensos pasajes a desvirtuarlos. A principios del 55 sin embargo, los rumores convergan en la crtica moral al rgimen y a Pern crtica que tena como portavoces a dirigentes catlicos y a sacerdotesy en la crtica poltica yeconmica a propsito de los contratos petroleros que penetr en los cuadros militares. El conflicto con la Iglesia De pronto estall el conflicto con la Iglesia Catlica. Conflicto inslito, que las versiones oficiales asociaron con el presunto apoyo de la Iglesia al todava nonato partido Demcrata Cristiano. La irritacin de Pern frente a los actos religiosos que eclipsaban en Crdoba, por ejemplo las manifestaciones de sus adherentes, sobre todo de la UES? El 27 de septiembre de 1954 una ley sobre asociaciones retira la personera jurdica a las asociaciones constituidas sobre la base de una religin, de una creencia, de una nacionalidad, de una raza o de un sexo. El 2 de diciembre se suprime la Direccin General de Enseanza Religiosa. El 28 de diciembre son suprimidas las subvenciones oficiales a las escuelas privadas. El 29 se reforma la ley de profilaxis social permitiendo el ejercicio de la prostitucin. La Iglesia, que haba gozado de los favores oficiales del rgimen desde el 43, comienza a conocer desde entonces el asedio y la hostilidad. El rgimen sacraliza el culto a Evita y el 13 de mayo de 1955 es abrogada la ley de enseanza religiosa en medio de declaraciones que denunciaban la alianza funeste entre el clericalismo oscurantista y fantico y los ltimos bastiones de la reaccin anti-argentina. Las sanciones a la Iglesia se sucedan, mientras el presidente procuraba aadir por todos los medios motivos de irritacin reciba cada da ministros de diferentes cultos, y aun a organizaciones teosficas y espiritistas,y el peronismo se aprestaba a una enmienda constitucional para separar la Iglesia del Estado. El conflicto con la Iglesia fue el principio del ocaso del rgimen peronista. incluso, anticlericales que no los haban visitado antes. El antiperonismo desafi al rgimen desfilando por las calles de Buenos Aires a propsito de la celebracin de Corpus Christi. El gobierno envi al exilio al obispo auxiliar de Buenos Aires, monseor Manuel Tato, y a un cannigo de la Catedral, Ramn Novoa. Acus a los catlicos de haber quemado una bandera argentina y stos acusaron a la polica. El 15 de junio la Santa Sede excomulg a Juan Domingo Pern. Hacia la revolucin de 1955 El 16 de junio, una escuadrilla aeronaval que deba realizar un acto de desagravio al Libertador General San Martin, por a quema de la bandera del 11 de junio, atac la Casa Rosada. La primera bomba cay a las 12:40 de ese da triste, en el que muchos inocentes murieron y la rebelin fracas, bandas armadas que actuaban en la impunidad. El odio se manifest entre los argentinos. Pern advirti que todo haba llegado demasiado lejos e intent una poltica de pacificacin apelando a la oposicin. Pero las cartas estaban echadas. El rgimen haba perdido el apoyo del poder moral. La Argentina peronista era fuerte y fiel, pero qued desconcertada ante el comportamiento de su lder. La renuncia Pern juega una carta que hubiera sido decisiva en la etapa de su ascenso poltico: presenta su renuncie no ante el Congreso, sino ante el partidoy la CGT moviliza a sus organizaciones para exigir a su lder quela retire. En la fra tarde del 31 de agosto, da de la renuncie, Pern arenga a la multitud en la plaza de Mayo. Pronuncia el discurso ms violento que haya dicho jams y promete responder a toda accin violenta con otra ms violenta todava. Algunos observadores advierten que, antes de finalizar el discurso, algunos ministros haban abandonado el balcn. La noche cae y reina la calma en la ciudad, patrullada por fuerzas militares. El lder no haba mostrado la tolerancia de los fuertes. . Surgi un jefe revolucionario en los cuadros superiores de la Marina el contralmirante Isaac Rojasy otro en el Ejrcitoel general Pedro Eugenio Aramburu, pero la decisin del levantamiento militar pertenece a un general de

origen nacionalista que haba actuado en el 51: el general Eduardo Lonardi. El 16 de septiembre, a la una de la maana, el general Lonardi y un grupo de oficiales acompaados por el coronel Ossorio Arana tomaron la Escuela de Artillera, en Crdoba. La situacin militar era sin embargo angustiosa para los sublevados, aunque lograron convencer al jefe de la Escuela de Infantera cuando sta no poda ser rendida por las armas. . El 19 de septiembre, Lonardi estaba copado y sin infantera; el general Lagos alistado en Cuyo pero sin salir de Mendoza; en el litoral, los conspiradores haban fracasado y la Marina no poda ayudar a los rebeldes mediterrneos. De pronto, lleg desde Buenos Aires la orden de tregua. Eso sorprendi a todos e indign a los militares leales. La Flota de Mar bombardea las destileras de Mar del Plata, amenaza La Plata y lanza un ultimtum al gobierno nacional. Fue seguido por dos ms, hasta que un grupo de militares fue a parlamentar a bordo del crucero 17 de Octubre. El presidente, en efecto, entreg un documento que segn l tena por objeto habilitar al ejrcito para llegar a la terminacin de las hostilidades, pero quela Junta Militar interpret como una renuncia. Pern se refugiaba en la embajada del Paraguay. El 23 de septiembre de 1955 la Plaza de Mayo se llen con una multitud tan compacta e impresionante como la del 17 de octubre de 1945. Pero era la Argentina antiperonista. El poder ya no era de Pern, como doce aos atrs, sino, otra vez, de las fuerzas armadas. 36. El antiperonismo gobernante. Los dilemas de la Revolucin El perodo 1955-66 implica una profundizacin de la crisis que vena padecindose desde 1930 y que alcanzara su expresin culminante en la Argentina violenta de los aos 1966 a 1983. La alteracin no era slo del Estado y de las instituciones, sino que alcanzaba a toda la sociedad. El rgimen peronista haba impreso al pas una bipolaridad definida que lo sobrevivi. Haba desaparecido el gobierno peronista pero al da siguiente de la Revolucin Libertadora, se puso claramente de manifiesto que el peronismo era el vector que segua dividiendo a la sociedad en partidarios y adversarios. Lonardi y elno peronismo El no peronismo aunque fue una actitud que cristaliz pocos aos despus y no tena en ese momento existencia poltica, podra reclamar como antecedente la actitud del propiojefe revolucionario, general Lonardi, quien revivi la frmula de Urquiza: Ni vencedores ni vencidos. Pero en 1955, como en 1852, hubo vencedores yhubo vencidos: las heridas estaban abiertas y eran pocos los dispuestos a olvidar los agravios recprocos. Lonardi se propuso reunificar la sociedad poltica argentina llevando adelante un proceso de conciliacin. De una honestidad sin tache, pero con escasa perspicacia poltica, llam a colaborar con el gobierno a hombres de dos extracciones polticas diferentes: nacionalistas y liberales. Lonardi no pareci advertir la prevencin recproca, casi visceral, entre nacionalistas y liberales. Adems, subestim el hecho de que, frente al problema peronista, ambos grupos adoptaran posiciones opuestas. Los nacionalistas, entre los que no faltaban quienes haban tenido afinidades con el peronismo hasta 1954, eran proclives al esquema de conciliacin del presidente, mientras que los liberales, dominados por el temor al retorno o al resurgimiento del peronismo, adoptaban una actitud marcadamente antiperonista, que les vali el apodo de gorilas. Pern, entretanto, comenzaba su periplo de exiliado, primero en Paraguay, luego en Venezuela y Panam, yfinalmente en Espaa. El presidente, acosado y enfermo, manifest su intencin de renunciar pero luego se retract, por lo que el 13 de noviembre fue simplemente depuesto, acordndose que se informare al pblico que el cambio se deba a razones de salud. La gestin de Aramburu El general Pedro E. Aramburu asumi la presidencia. Adems se cre el Consejo Militar Revolucionario, encargado de intervenir en la legislacin. La CGT declar una huelga general en apoyo de Lonardi, lo que confirm las sospechas del antiperonismo militante de que el peronismo se reorganizaba a la sombra de la tolerancia del primer presidente revolucionario. El proceso antiperonista continu entonces con la intervencin de la CGT y la inhabilitacin de sus dirigentes, la disolucin del partido peronista y la inhabilitacin de todos los que haban ocupado cargos polticos desde 1946. A partir del 13 de noviembre de 1955 el nico lugar que le qued al peronismo fue el de los proscriptos. La gestin presidencial del general Aramburu no fue sencilla. Para empezar, contaba con un poder revolucionario fracturado por la crisis poltica inmediata, mientras que el peronismo era o aparentaba ser monoltico. Aramburu saba que estaba condicionado polticamente por el Consejo Militar y poco a poco fue hacindose visible que el antiperonismo de la Marina y del vicepresidente era bastante ms virulento que el del general presidente. La Revolucin Libertadora, como las del 30 y del 43, se haba hecho para restablecer el imperio de la Constitucin, pero en la ptica de los nuevos gobernantes, la Constitucin autntica era la de 1853, no la promulgada por Pern en 1949, En consecuencia sta fue anulada el 27 de marzo de 1956 y se reimplant la de 1853. Es probable que Aramburu, a principios de 1956, se haya planteado el problema de si la dureza antiperonista no empezaba a producir efectos contrarios a los buscados. En efecto, un sector del peronismo pas a la actividad conspirativa. Huelgas y sabotajes comenzaron a hacerse frecuentes y fueron el preludio del estallido militar del 9 de junio de 1956, dirigido por los generales Valle y Tanco, y secundado por varios oficiales, sindicalistas y simpatizantes. Lo curioso de este movimiento fue que actuaron con total independencia de Pern y sin consultarlo, El gobierno haba tenido indicios de la posibilidad de un movimiento revolucionario y

Aramburu, en un viaje a Rosario, haba dejado firmado, sin fecha, un decreto declarando la ley marcial. Los sublevados fracasaron en Buenos Aires y slo tuvieron xitos parciales en La Plata y Santa Rosa, pero fueron dominados en la maana del da 10. El gobierno tuvo un serio temor de que el conato pudiera transformarse en guerra civil y reaccion con singular dureza, fusilando a los principales complotados y dando mucha publicidad a las ejecuciones que alcanzaron a 18 militares y 9 civiles. , Aramburu anunci que se llamara a elecciones al ao siguiente, y quese prohiban las candidaturas de militares. Eliminado el peronismo, la nica fuerza nacional que poda aspirar a la presidencia era la Unin Cvica Radical, y en su convencin de Tucumn, Arturo Frondizi maniobr mejor que su antagonista Ricardo Balbn y gan la candidatura presidencial. El resultado fue la divisin del partido.

La divisin de la UCR Se cre la Unin Cvica Radical del Pueblo que levant la candidatura de Balbn, en tanto que los frondizistas, para diferenciarse, se denominaron Unin Cvica Radical Intransigente. Aparte de las discrepancias internas, qued claro que la actitud ante el peronismo era uno de los factores divisorios de ambas fuerzas. Balbn apostaba por un antiperonismo decidido, con la aceptacin de muchos militares y numerosos sectores civiles. Frondizi, en cambio, se pronunciaba por un no peronismo que se concretaba en la bsqueda de una alianza con los peronistas, prometindoles ciertos espacios de poderpoltico gremial bajo su conduccin. El plan de Frondizi fue conquistar el electorado peronista; el de Balbn, proclamar la necesidad de la unidad, ante el riesgo de una participacin peronista en el gobierno. Mientras Frondizi lanzaba este audaz pero inteligente desafo, el antiperonismo gobernante no acertaba a encontrar un procedimiento para desperonizar la cuestin poltica. El peronismo se convirti en un trauma para los militares, la dirigencia poltica y para muchos ciudadanos. Pern comenz a sumar apoyos, con discursos diferentes para cada sector segn provinieran del peronismo histrico, de la extrema derecha o de la extrema izquierda. Juego peligroso que condujo ala fractura del movimiento en 1973. La reforma constitucional de 1957 Para regularizar la situacin constitucional y para sondear la opinin pblica, el Gobierno convoc a elecciones de constituyentes para reformar la Constitucin, La Aeronutica se retir de la Junta Militar en desacuerdo con la fecha de los comicios, pero stos se realizaron en julio de 1957, con el sistema de representacin proporcional. Pern orden el voto en blanco, Frondizi anunci que sus partidarios electos pediran la disolucin de la Convencin. En la votacin, la primera minora correspondi a los votos en blanco, seguidos de muy cerca por la Unin Cvica Radical del Pueblo. Ms atrs se ubic la UCRI. Mientras tanto, Aramburu cosechaba algunos frutos mejores fuera del campo poltico. La economa era conducida por un grupo con ideas liberales, atemperadas por la influencia de Ral Prebisch y la CEPAL, el equipo econmico logr, en ese perodo, aumentar la produccin de petrleo en un 16%, y poner en marcha la industria automotriz. Tambin se cre el Instituto de Tecnologa Agropecuaria (INTA). El gobierno se anotaba el magro xito de presenciar la divisin del movimiento obrero entre las 62 organizaciones, mayoritaria y de franco tono peronista, y las 32, que se autodenominaban democrticas. Al gobierno de la Revolucin Libertadora slo le quedaba administrar la transicin hacia un gobierno constitucional, presidido por la Constitucin de 1853 reformada, a la que se haba agregado un artculoel 14 bis sobre las reformas sociales. La Convencin Constituyente se clausur en noviembre de 1957 y las elecciones generales se hicieron en noviembre del ao siguiente. El candidato presidencial de la UCRI, Arturo Frondizi, sigui empeado en captar los votos del vetado peronismo. Su intento se concret en enero, cuando su enviado Rogelio Frigerio convino una alianza con Pern, en Caracas. Poco despus Pern orden a sus fieles votar por Frondizi, pacto que asegur la victoria de ste, pero que iba a complicar todo su futuro gobierno. Frondizi y el Pacto. Victoria electoral de Frondizi La victoria electoral de Frondizi fue notable. Las elecciones dieron adems a la UCRI un claro dominio en los Congreso y todos los gobiernos de provincia. Pero este dominio del panorama poltico ere ms aparente que real. Frondizi heredaba del gobierno militar, entre otros muchos problemas, dos cuestiones fundamentales: la militar y la peronista. La sospecha de ese pacto, que no haba sido hecho pblico, Pern exiga las medidas de gobierno que recompensaran sus votos. Frondizi, poltico inteligente y moderno, pero con una fuerte tendencia a ideologizar todos los temas y a proceder con un pragmatismo no exento de cinismo, que le gan la tacha de maquiavlico. Frondizi fue un poltico brillante y audaz, que se propuso modernizar el aparato econmico argentino e introducir modificaciones sustanciales en los hbitos polticos y educacionales. En su discurso de suncin del mando afirm que haba bajado el teln sobre todo lo ocurrido antes. Durante su gobierno, nadie sera perseguido por sus idees, su actividad poltica o gremial, que combatira la burocracia, normalizara el campo gremial y que aspiraba a que las fuerzas armadas estuvieran al servicio de la Nacin y no actuaran como la guardia pretoriana del presidente.

El presidente envi al Congreso un proyecto de amnista general y poco ms tarde obtuvo la sancin de la Ley de Asociaciones Profesionales, que restableca la unidad de la representacin sindical. Las primeras exigencias del pacto comenzaban a cumplirse. Pero, la verdadera sorpresa, fue la nueva poltica petrolera ya que, en contra de su prdica anterior y de lo sostenido en su libro Petrleo y Poltica (1954), Frondizi se propuso llegar al autoabastecimiento sobre la base de contratos con compaas extranjeras. No fue la menor de ellas la cuestin de la enseanza, donde el ministro Mac Kay sostuvo la tesis de la libertad de enseanza, apoyada por catlicos, y combatida enrgicamente por la izquierda. Por fin el gobierno logr un triunfo atemperado y fueron autorizadas las universidades privadas. En el campo econmico se impona la tesis del desarrollismo. Los hombres de armas ms crticos rescataban la gestin econmica del presidente. Lo cierto es que, durante su gobierno, la produccin de petrleo se triplic, aumentaron la produccin de bienes y el salario real y disminuy la desocupacin. Mientras tanto, la situacin poltica se complicaba. Por un lado, Pern presionaba para obtener nuevas concesiones y se iniciaron huelgas polticas como la de los petroleros y los trabajadores de los frigorficos. Esto llev a la ruptura del pacto Frondizi-Pern que ste hizo pblico, tal vez con la idea de crear nuevas dificultades al presidente. Las crisis militares. Los planteos Se produjeron crisis militares que causaron la renuncie de dos ministros de Guerra. El comandante en jefe del ejrcito era el general Carlos Toranzo Montero, lder de la posicin gorilista, quien en octubre de 1960 exigi el alejamiento de Frondizi. Aunque la crisis se pali, Frondizi no reley del mando a Toranzo Montero, con lo que perdi el apoyo de los moderados por un lado y de los peronistas e izquierdistas por el otro. Otro terreno en que la posicin de Frondizi se hizo difcil fue el de las relaciones internacionales. Primero impuls una intensa relacin con los Estados Unidos, pero deseoso de demostrar independencia. La situacin se complic cuando Fidel Castro proclam el carcter marxista de su gobierno y Frondizi sostuvo la inconveniencia de separar a Cuba de la Organizacin de los Estados Americanos. Pero el escndalo estall cuando Ernesto Che Guevara, ministro de Castro, viaj secretamente a la Argentina y se entrevist con Frondizi. La entrevista trascendi y toda la oposicin civil y militar acus al presidenta de criptocomunista, sayo que no pudo quitarse ni con su segundo viaje a Estados Unidos, donde adhiri a la Alianza para el Progreso lanzada por el presidente Kennedy. Fue as que, en las elecciones legislativas da 1960, se reprodujo prcticamente el cuadro de las elecciones constituyentes de 1957. En 1962, la UCRI logr aumentar su caudal hasta el 25% de los votos, pero lo hizo a expensas da la UCRP y partidos menores, ms no del peronismo. Todava se discute, entre partidarios y adversarios de Frondizi, cul fue la causa da esta situacin electoral. Nos animaramos a resumirla en los siguientes factores: a) los elementos antiperonistas de la sociedad sospechaban del presidente por su pacto con Parn y las medidas concretas de gobierno que beneficiaban a sus partidarios; b) otros sectores de la franja central del electorado teman el posible criptocomunismo de Frondizi, atizado desde la oposicin; c) esto mismo y su poltica econmica ms abierta a las leyes del mercado le enajenaron las simpatas de los elementos democristianos y socialdemcratas; d) los peronistas pasaban cada vez ms a la oposicin abierta. En estas condiciones el presidente, pese a su habilidad para superar situaciones difciles, se encontraba cada vez ms solo ante un ejrcito que hacia 1962 pretenda tutelarlo y ms an, hacerlo al instrumento da sus intereses corporativos y sus convicciones polticas. La crisis del 62 Las elecciones del 18 de marzo, que acabamos de mencionar, fueron el detonante de la crisis final. Pero el factor decisivo en la reaccin del antiperonismo fue el triunfo de Framini en la provincia de Buenos Aires. La oposicin encabezada por los militares exigi que aqul cumpliera su promesa anterior de aplicar remedios constitucionales, o sea intervenir las provincias donde el peronismo hubiera triunfado. Frondizi acept esto como manera de sobrevivir, Vtolo renunci y el da 20 quedaron intervenidas esas provincias. Ante la crisis las soluciones iban desde forzar al presidente, rodendolo de un gabinete de coalicin antiperonista, hasta la asuncin del gobierno por una junta militar. El mismo da 20 los militares deciden pedirle a Frondizi que renuncie, a lo que ste se niega, y el 23 reforma el gabinete para disminuir la presin. Al tiempo pide al general Aramburu que acte como mediador. Varios militares y civiles ven en esta mediacin la oportunidad de una salida de la crisis a lo de Gaulle: una coalicin nacional a travs del liderazgo unificador del general, lo que algn autor ha llamado la salida por la dictadura constitucional. La gestin mediadora de Aramburu fracasa porque nadie quiere comprometerse para salvar al presidente. En ese ambiente enrarecido y previa renuncia de los ministros militares, los jefes de lastres armas exigenla renuncie de Frondizi bajo amenazada deponerlo. Mientras esto ocurre, el ministro de Defensa Rodolfo Martnez ejecuta una maniobra audaz: consulta a la Corte Suprema de Justicia si en caso de deponer al presidente, rige la ley de acefalia. La

respuesta del Tribunal es positiva, y Martnez la comunica a los tres jefes, quienes ofrecen la presidencia al jefe provisional del Senado, Jos Maria Guido. Martnez haba logrado salvar les formas constitucionales, pero no el espritu de la Constitucin. Guido jur aonio presidente el 29 de marzo de 1962 y para cumplir con las exigencias de los militares, procedi a anular las elecciones y a proscribir a los comunistas y peronistas de la actividad poltica y electoral. El presidente Guido era prcticamente un desconocido para el grueso de la poblacin. Senador por Ro Negro. Llevado por las circunstancias a evitar un golpe militar abierto y a ejercer una suerte de presidencia protegida por el grupo militar predominante tuvo la habilidad de hacer de su debilidad un arma, y cada vez que fue presionado en exceso manifest intencin de renunciar, lo que le dio cierto escaso margen de maniobra, pues las facciones militares evitaban enfrentarse. La cuestin peronista haba sido decidida por los colorados y sus aliados civiles con la exclusin poltica del peronismo. Pero la cuestin militar no estaba resuelta. Antes de un mes se hicieron evidentes en el ejrcito las divergencias entre azules y colorados. En agosto los colorados parecan dominar la situacin. Los azules dominaban Campo de Mayo y el arma de caballera, y asse produjo un curioso pronunciamiento. Campo de Mayo, con el general Juan O. Ongania, se sublev para asegurar la legalidad y subordinar el ejrcito a la autoridad civil. Los colorados y la Marina respondieron con la violencia armada. Los azules lanzaron un operativo militar en el que demostraron superioridad de fuerza y superioridad tctica, arrollando a sus adversarias. A las rdenes de Ongana se destacaron el general Lanusse y el coronel Lpez Aufranc. Mientras una ciudadana inconsulta presenciaba atnita cmo los militares se agredan entre ellos y prescindan de la opinin civil, el presidente se acomod a la nueva situacin. Rodolfo Martnez fue nombrado ministro del Interior y se puso en ejecucin el famoso comunicado 150 obra del periodista Mariano Grondona que resuma la posicin de los azules en: prescindencia de los militares en poltica, subordinacin al poder civil, profesionalismo y disciplina y el derecho al voto de toda la ciudadana sin exclusiones. Oscar Alende se separ del frondizismo y present su propia candidatura, al tiempo que los aramburistas crearon la Unin del Pueblo Argentino. En medio de la confusin popular, el gobierno llam a elecciones generales. Poco despus el Frente Nacional y Popular, siguiendo las directivas de Pern, anunci que votara en blanco. El comunicado 150 haba sido sepultado por sus propios autores. ltima experiencia antiperonista Las elecciones llegaban en un momento de relativa tranquilidad econmica, Pese a que desde 1960 se hacan sentir las restricciones derivadas de la creacin de la Comunidad Econmica Europea, se haba conseguido incrementar la exportacin agrcola con la consiguiente inyeccin de divisas en el mercado local. Las elecciones de 1963 y el gobierno de Illia Los resultados electorales sorprendieron a muchos, entre ellos a Ricardo Balbn que haba rechazado la postulacin presidencial de su partido no creyendo en su victoria. La frmula Illia-Perette de la UCRP se impuso con 2.403.451 votos frente a 1.563996 de Alende (UCRI) y 1.326.855 de Aramburu. Los votos en blanco llegaron a 1.700.000 con el aporte de los frondizistas. Con ese difcil teln de fondo, Arturo Illia iba a realizar una gestin meritoria aunque fuera duramente combatida. Mdico bonaerense con larga radicacin en Cruz del Eje, Crdoba, afable y conciliador, de honradez intachable, y con una concepcin muy personal del tiempo poltico, el punto dbil de su gobierno consisti en quedar encerrado en las estructuras partidarias. Illia asumi la presidencia el 12 de octubre de 1963. Pero aqu se encontr el gobierno con la oposicin simultnea del peronismo y de los militares. Parte del primero acusaba al gobierno de ilegtimo y anunciaba un plan de lucha, mientras que el ejrcito azul con su comandante en jefe el general Ongana, era un crtico expectante del gobierno. Poltica exterior de Zabala Ortiz Una de las reas de mayor xito de Illia fue la poltica exterior, donde era secundado por un avezado poltico, Miguel ngel Zabala Ortiz. Este heredaba una actitud pronorteamericana en el asunto de Cuba, que mantuvo, reservndose cierta independencia. Cuando la intervencin norteamericana en la Repblica Dominicana en 1965. Zabala Ortiz manej con mucho tino las cuestiones fronterizas con Chile y logr su mayor triunfo en el asunto de las islas Malvinas, cuando obtuvo de las Naciones Unidas la Resolucin 206518 de diciembre de 1965que inclua las islas en el proceso de descolonizacin y fomentaba las relaciones directas entre Gran Bretaa y la Argentina sobre el tema. Al mismo tiempo obtuvo en la OEA que no se permitiera el ingreso de miembros que no fueran parte de un litigio territorial entre un Estado miembro y otro no americano, con lo que se impeda la incorporacin de un eventual Estado malvinero. La cuestin econmica fue encarada con relativo xito. Represent un tramo positivo en un periodo de treinta aos, en el cual casi todo el resto tuvo saldos negativos. Continu la expansin cerealera iniciada en tiempos de Guido y el salario real creci un 6,4%. Anulando los contratos con las compaas extranjeras realizados durante el gobierno de Frondizi. Esto se pali parcialmente con una buena gestin de YPF, contribuy al atraso final del sistema energtico argentino.

Un frente difcil para Illia fue el sindical y el dictado de la ley del salario mnimo vital y mvil responda en realidad a los enfrentamientos entre el peronismo ortodoxo y el neoperonismo de Vandor. Una lucha despiadada por lograr el poder sindical los llevaba a adoptar actitudes cada vez ms duras frente al gobierno. Al mismo tiempo Pern amag con regresar al pas. Lleg hasta Ro de Janeiro donde lo detuvo y oblig a regresar una gestin de Zabala Ortiz ante su colega brasileo. Illia estaba decidido a recuperar en el ejercicio del poder la legitimidad. Fue as que en noviembre da 1964 anunci elecciones legislativas y levant las proscripciones contra peronistas y comunistas. Las elecciones se realizaron en marzo del ao siguiente y dieron el triunfo a la peronista Unin Popular con el 29,6% de los votos, seguida por la UCIRP con el 28.4%. En noviembre de 1965, el teniente general Ongana pidi el retiro, por desinteligencias con el presidente en cuanto a la eleccin del secretario de Guerra. En las elecciones para gobernador de Mendoza, en marzo de 1966, se, enfrentaron los dos grupos peronistas: los vandoristas sostuvieron a Ser Garca frente al ortodoxo Corvaln Nanclares. Los candidatos s presentaron separados y fueron vencidos por el conservador Jofre, pero Corvaln Nanclares derrot ampliamente al candidato de Vandor, con el apoyo expreso de Mara Isabel Martnez de Pern, tercera esposa del lder justicialista. Pern estaba en condiciones de reunificar el movimiento peronista. Ongana no estaba dispuesto a permitir el regreso de Pern. El acuerdo tcito entre peronistas y militares, aunque con objetivos distintos, se manifest junto con las coincidencias corporativas entre gremialistas y militares. El 29 de mayo de 1966, el comandante en jefe general Pascual A. Pistarini realiz una severa crtica al gobierno. El golpe de Estado era prcticamente anunciado ante una sociedad que no perciba la gravedad del intento ni sus consecuencias. El 28 de junio, ante la pasividad civil, los comandantes de las tres armas derrocaron al presidente. La Argentina converta su alteracin en violencia. Casi todos los protagonistas e inspiradores civiles y militares de aquel golpe de estado Lanusse, Grondona y otros manifiestan hoy su arrepentimiento. El da anterior al golpe de Estado se conoci una reunin realizada entre el secretario de Guerra. Por eso el 27 de junio el comando en jefe del Ejrcito hizo pblica la resolucin del relevo del general Caro, el desconocimiento de la autoridad del general Castro Snchez como secretario de Guerra, el acuartelamiento de las tropas y todo eso manteniendo informado al pueblo. Era el prlogo del golpe.

37.La argentina violenta. El rgimen militar y la Argentina corporativa (1966-1 973). El recurso a la fuerza En la historia de las ideas que han constituido el eje de las distintas teoras del Estado, tres conceptos por o menos han sido postulados por la experiencia: la fuerza, la ley, la legitimidad. Los tres conceptos fuerza, ley, legitimidad sirven para explicar el progreso o la degradacin de una sociedad en trminos de cultura poltica o de convivencia civilizada. Nuestra historia contempornea es, en ese sentido, una demostracin de cmo se fue degradando la sociedad por el abuso del recurso de la fuerza, y cmo el progreso, en trminos de calidad poltica, reclamaban la necesidad de consolidar un rgimen democrtico legtimo. Los 17 aos que transcurren entre 1966 y 1982 contienen lecciones tan costosas y tan claras que, una narracin necesariamente selectiva de hechos fundamentales en medio de ancdotas innumerables, explicar por s misma por qu la enorme mayora de los argentinos lleg a las elecciones de 1983 en bsqueda de dos objetivos centrales: la paz y el gobierno de la ley. Entre 1966 y las elecciones de 1983, que sealaron el comienzo dele transicin hacia la democracia constitucional, pueden distinguirse tres etapas: la primera, recorrida por un rgimen militar con tres gobiernos sucesivos, entre 1966 y 1973; la segunda, ocupada por el intervalo constitucional de los gobiernos peronistas entre 1973 y 1976, y la tercera, la del retorno a un rgimen militar con varios gobiernos que se sucedieron entre 1976 y 1982, denominado por sus autores Proceso de Reorganizacin Nacional y conocido en expresin ceida como el Proceso. Es, progresivamente, el tiempo de le Argentina violenta que en otro lugar hemos llamado los aos ciegos, o la Argentina de los partidos militares, segn una expres in empleada para describir la situacin latinoamericana Argentina. No sera inapropiado llamar a esos perodos segn las etapas propuestas, pero formando parte de una suerte de Argentina militar interrumpida slo formalmente por un tramo institucional, una Argentina militar que coexisti con otra Argentina militante, la de las guerrillas, en una polarizacin que fue desplazando la precedente entre peronistas y antiperonistas, para atrapar entre sus tenazas a una sociedad civil impotente en medio del estado de naturaleza en el sentido de la clsica descripcin de Thomas Hobbies en el Leviatn, Las fuerzas armadas no actuaban como institucin de le Carta Magna, sino como corporacin encerrada en s misma e imponiendo a la sociedad la lgica interne de sus valores, exponiendo le idea de seguridad nacional como un absoluto. El contexto latinoamericano Es preciso tener presente el contexto regional da los aos 60 pare explicar le creciente militarizacin del lenguaje y de la vida poltica en Amrica Latina.

La muerte del cure-guerrillero Camilo Torres en le Colombia de principios de 1965, le muerte de Ernesto Che Guevara en octubre de 1967. La Guerra de guerrillas (1960) del Che, la Rvolution dans la rvolution (1967) del francs Regis Debray, escritos a partir de la experiencia cubana de los aos 1956 e 1959, se haban convertido en clsicos de la guerra revolucionaria en el mismo nivel que los Escritos militares de Mao-Tse-Tung. Las guerrillas Sin embargo, al xito revolucionario de Cuba haban seguido los fracasos de la guerrilla revolucionaria. Despus de los aos 60. En todo caso parece suficiente sealar por un ledo que, salvo los casos cubano y nicaragense, les guerrillas victoriosas en le historie contempornea hicieron de la lucha revolucionaria, parte esencial de una lucha por la liberacin nacional contra ejrcitos extranjeros que ocupaban el suelo de la patria. Los escritos militares de Mao concernan ante todo a la guerrilla antijaponesa, la guerrilla argelina luchaba contra los franceses y la vietnamita contra los franceses primero y luego contra los norteamericanos. El golpe del 66 En ese ambiente ocurri el golpe. El digno y honesto presidente Illia, segn tina versin poco discutida, recibi al general Julio Alsogaray, encargado de comunicarle su destitucin el 28 de junio de 1966, con una expresin significativa: Quin es usted?, Vengo a traer una orden del comandante en jefe... fue la primera respuesta. Yo soy el comandante en jefe de las fuerzas armadas y usted es un vulgarfaccioso que usa sus armas ysus soldados desleales para violar la ley. No es ms que un bandido. Y le repito que yo soy el comandante en jefe y le ordeno salirSi insiste respondi Alsogaray nos veremos obligados a usar la violencia.Ustedes la han usado dijo Illia y la seguirn usando. Yo estoy aqu, no para defender intereses personales sino por haber sido elegido por el pueblo para defender la ley y la Constitucin. Illia lo hizo apoyado en el brazo de su ministro de Relaciones Exteriores, Miguel A. Zabala Ortiz. Eran las 19:30 de la tarde. Veinte aos despus, el general retirado, Alejandro Agustn Lanusse, y el propio Perlingen, manifestarian su arrepentimiento por el hecho. La experiencia demostr que a Argentina militar no resolvera ninguna de las cuestiones que se haban invocado como causas del golpe. Pero los actores del 66 estaban atrapados por tradiciones encontradas, por ideologas de justificacin creyentes en la hora de la espada del nacionalismo antiliberal y por el juego imposible que la Argentina poltica practicaba sobre la regla no escrita que haca del peronismo un dominador prohibido. Debe decirse que el ao 1966 terminara con un 32% anual de inflacin. El acto revolucionario se haba decidido con el nico y autntico fin de salvar la Repblica. El mensaje inclua las principales decisiones de la Junta revolucionaria compuesta por los tres comandantes en jefe Pascual Pistarini (Ejrcito), Adolfo T. lvarez (Fuerza Area) y Benigno I. Varela (Armada): la destitucin del presidente, del vicepresidente, de los gobernadores y vicegobernadores; la disolucin del Congreso Nacional y de las legislaturas provinciales; la separacin de sus cargos de los miembros de la Corte Suprema de Justicia y del procurador general y la designacin inmediata de sus reemplazantes; la disolucin de todos los partidos polticos y la vigencia del estatuto de la revolucin y de los objetivos polticos del movimiento militar. La Junta anunciaba, por fin, que en nombre de las fuerzas armadas el cargo de presidente seria ejercido por el teniente general Juan Carlos Ongana. El suceso militar fue bautizado con una expresin quiz pretenciosa: Revolucin Argentina. Era la justificacin del golpe preventivo, del golpe de Estado realizado antes de un nuevo triunfo peronista en elecciones relativamente prximas, apoyado en diversos argumentos, salvo el verdadero. La autocracia militar Del golpe del 66 emergi una autocracia militar No slo un gobierno, pues, sino la semilla de un rgimen. Dicha autocracia era expresiva de la Argentina corporativa. El golpe tuvo el apoyo de las fuerzas armadas, de buena parte de los dirigentes sindicales y de sectores significativos del poder econmico. Era una alianza objetiva de los tres, con la marginacin de los partidos polticos. Entre 1966 y 1973 tuvo tres presidentes: el citado Juan Carlos Ongana, el general Roberto Marcelo Levingston y el general Alejandro Agustn Lanusse. La gestin del presidente Ongana comenz el 29 de junio de 1966 ytermin por decisin militar el 8 de junio de 1970. Cuando Ongana fue derrocado por sus pares sera contando a Rawson el noveno presidente desplazado desde la crisis del 30. Slo dos militares-presidentes haban cumplido un perodo constitucional completo: Justo (1932-1938) y Pern (1946-1952). En ese lapso, el promedio de desempeo presidencial apenas supera los cuatro aos; los promedios ministeriales slo superaban los doce meses. El rgimen militar Considerado por sus pares como un caudillo militar asctico y severo, Ongana procur trasladar su imagen castrense de hombre de autoridad a la sociedad entera, donde la autoridad como teme poltico era cuestin compleja. Reclut a sus

colaboradores segn ciertos valores compartidos: muchos de los nuevos funcionarios eran catlicos; muchos de los catlicos eran de filiacin nacionalista; la mayora de los funcionarios se titulaba apoltica y se consideraba anticomunista. Antiliberales y neoliberales Las tendencias de la gestin de Ongana hicieron visibles las contradicciones entre el modelo econmico neoliberal y el modelo cultural antiliberal. lvaro Alsogaray fue designado embajador en los Estados Unidos. Pero en los ambientes culturales haba desasosiego y oposicin. La primera expresin detonante se produjo en la Universidad de Buenos Aires, en cuyo rectorado la intervencin policial sin contemplaciones protagonizo la noche de los bastones largos del 29 de julio. En trminos ideolgicos el gabinete era mixto. Una experiencia basada segn Guido Di Tella en una visin de un mercado ms bien de tipo oligoplico e imperfecto, ms parecido a la realidad que las visiones simplistas de los modelos ingenuamente liberales, que en cierto sentido empalm, por su flexibilidad, con las polticas radicales precedentes, tambin flexibles, permitiendo uno de os mejores perodos de crecimiento ininterrumpido en la Argentina de posguerra, desde 1963 hasta 1974. La economa creci en promedio a la tasa nada desdeable del 5,6% anual por ms de 10 aos. Los rasgos sealados demuestran que el argumento econmico del golpe de Estado no haba tenido el sostn de la veracidad, y hacia el futuro, que la crisis poltica de 1969 que sacudi al gobierno de Ongana y fue el principio de su erosin definitiva, no es explicable por causas econmicas. El cordobazo El cordobazo de 1969, en el mbito internacional de las revueltas estudiantiles de 1968, ocurri en la ciudad del interior relativamente ms prspera; fue la culminacin da un reguero de conflictos comenzados en comedores estudiantiles del Litoral; puso de manifiesto el activismo de la guerrilla urbana perotambin elfaccionalismo militar, pues el ejrcito acto en la represin con llamativa eficacia, aunque luego de que la crisis poltica del gobierno nacional fuera manifiesta. El presidente Ongania concentr en su ministro de Economa responsabilidades que no le eran atribuibles, ya que la poltica de Krieger haba Sido eficaz, y se desembaraz de ste tal vez cuando ms lo necesitaba. El rumbo de los acontecimientos era el de la violencia abierta. El asesinato del dirigente sindical Augusto Vandor llev a la declaracin del estado de sitio. El secuestro y posterior asesinato del general y ex presidente Pedro Eugenio Aramburu condujo a la presentacin pblica del grupo guerrillero Montoneros, cuyos dirigentes justificaron el hecho con argumentos demostrativos de que la corrupcin de los medios y el cinismo, eran parte de su patrimonio. El 8 de junio de 1970, la Junta Militar se reconstituy para demandar la renuncia de Ongana. ste renunci bajo la presin de las armas segn el texto de la renuncia expresin un tanto obvia, imponiendo a sus sucesores la responsabilidad de los acontecimientos por esa triste noche. El interregno de Levingston El rgimen militar ya no era tal. La revolucin argentina era una ilusin de preceptores intelectuales. Diez das despus de la destitucin de Ongana, por decisin de los tres miembros de la Junta fue designado un general con destino en Washington llamado Roberto Marcelo Levingston, para quien el nombramiento fue tan sorpresivo como para la opinin pblica que lo desconoca. El 23 de marzo de 1971 renunci. En esos trescientos das, la gestin de Levingston mostr cmo poda llegarse a un cargo sin la percepcin de los lmites. La primera tentacin del nuevo presidente fue la de decidirse por la profundizacin de una revolucin inexistente mientras haba aceptado gobernar bajo la tutela de la Junta Militar en resoluciones de significativa trascendencia yvea crecerla violencia cruzada. La ola de asesinatos polticos arras, no slo con Aramburu, sino con el importante dirigente sindical Jos Alonso, y sigui6 con al asalto de La Calera y Garn, atribuido a un grupo denominado Fuerzas Armadas Revolucionarias. En medio del asedio guerrillero, Levingston se propona descabezar a los partidos, convocar a la generacin intermedia, armar un nuevo modelo de pas y retomar la ambigua idea de un proyecto nacional. En suma: el peronismo sin Parn, el radicalismo sin Balbn, y los partidos sin sus lderes. La respuesta de los mediadores polticos fue un documento llamado La Hora del Pueblo del 11 de noviembre, en el que demandaban al cumplimiento de un plan poltico con llamado a elecciones libres y sin proscripciones, y el cambio de la orientacin econmica. La coalicin objetiva que La Hora del Pueblo evocaba era, principalmente, la de peronistas y radicales. Al comenzar 1971, la designacin como gobernador de Crdoba de un conservador reaccionario llamado Jos C. Uriburu. El 23 de marzo de 1971 la renuncia de Levingston puso fin a una dable aventura, la primera, una revolucin que no fue; la segunda, la de un presidente que fue convocado para administrar una transicin y quiso ser lder sin seguidores. Ambos fracasos dieron el argumento de la gestin del general Alejandro Agustn Lanusse.

La gestin de Lanusse La gestin de Lanusse comenz el 26 de marzo de 1971 y termin el 25 de mayo de 1973 con la entrega del mando presidencial a Hctor J. Cmpora y Vicente Solano Lima, electos en comicios libres y abiertos. La presidencia de Lanusse comenz con un buen diagnstica de la crisis del rgimen militar el problema era principalmente poltico; el principio de legitimidad democrtico no tena alternativas vlidas. La presidencia de Lanusse no fue, sin embargo, gestin sencilla. El 12 de abril de 1971, Mor Roig anunci el levantamiento de la veda poltica y das despus design una Comisin Asesora para el estudio de la Reforma Institucional dirigida a crear las condiciones para el establecimiento de una democracia autntica. Se restituyeron bienes y se provey de fondos a los partidos polticos para su reorganizacin segn el nmero reconocido de afiliados, y un nuevo estatuto reglament su funcionamiento interno. Quedaba a duda sobre una suerte de poder de reserva proscriptivo alentado por el impedimento a la candidatura del entonces exiliado Pern. Pern fue desafiado por Lanusse para un retorno, respaldado por sus hombres de confianza, Hctor Cmpora y el tortuoso Jos Lpez Rega. El primer retorno, transitorio, ocurri el 17 de noviembre de 1972 en medio de extraordinarias medidas de seguridad. Ese hecho, ms la devolucin del cadver de Eva Pern el 3 de septiembre de 1971, reflejaron mejor que las declaraciones. Lanusse advirti que su estabilidad y su capacidad de conduccin dependan de que fuese una suerte de fiador institucional. Mientras ese papel estuvo claro, el presidente tuvo aptitud de gobierno. Pero de pronto mezcl los roles, por decirlo as, y al de fiador institucional uni el de competidor o rival de Pern. Las acciones terroristas no haban cesado desde antes de 1969, pero hacia 1971 la violencia cruzada era cosa cotidiana que mantena en vilo ata sociedad. A los Montoneros se sum el ERPEjrcito Revolucionario del Pueblo que en abril del 72 secuestr a un alto funcionario de la Fiat y plante con ello un conflicto nuevo por cuanto los protagonistas eran a un tiempo una organizacin subversiva, un Estado nacional y una corporacin internacional. El 10 de abril fue asesinado en Rosario el jefe del II Cuerpo de Ejrcito, general Snchez y la conmocin aument. Lanusse reaccion con presteza, pero las contradicciones eran alimentadas tanto por la estrategia de Pern. Ultraizquierda y ultraderecha se enfrentaban, anunciando los choques que marcaran la dcada entera de los 70. La economa La economa fue excesivamente dependiente de la suerte del rgimen militar, o de lo que quedaba del mismo a travs de los aos 1970,71 y 72. Las tendencias inflacionarias que alcanzaron niveles alarmantes hacia 1972, con un ritmo prximo al 100% anual y con un incremento del dficit fiscal del Sal 6% del producto bruto interno, aunque la situacin externa era favorable con una moneda fuertemente devaluada. Vivir con Pern habra de ser una nueva prueba. La sociedad poltica y la sociedad civil dieron pruebas de racionalidad y Pern de moderacin. El 3 de octubre de 1972 se dict la ley 19.862 sobre el rgimen electoral nacional, con el sistema de eleccin presidencial directa por mayora absoluta y doble vuelta, o ballotage en el que participaran solamente los dos partidos, confederaciones o alianzas ms votados en la primera vuelta. Seguan otras disposiciones respecto del ballotage, y para los comicios de senadores y diputados. La adjudicacin de las bancas de diputados sera por el sistema proporcional. EL Beagle El tratado de la Cuenca del Plata con Brasil, Paraguay, Bolivia y Uruguay, aprobado por ley el6 de febrero de 1970, fue un hecho positivo encaminado a la integracin de la subregin, mientras continuaban las gestiones para un acuerdo arbitral con Chile sobre la cuestin del Beagle, que culmin el 22 de julio de 1971 con la firma del llamado Acuerdo para el Arbitraje. Diez aos despus, este acuerdo abri una peligrosa discordia. La cuestin de las Malvinas muy bien tratada por Illia en 1965, exhibi progresos a partir de 1971 y el gobierno de la Repblica Popular China fue reconocido como el nico gobierno legal. Pero si se observan los hechos a partir de la proclama revolucionaria del 66 y de su diagnstico, el logro ms importante de la autocracia militar organizada en un golpe preventivo contra un probable triunfo peronista fue el fin de la polarizacin centrfuga entre ardientes peronistas y antiperonistas. El gobierno de Lanusse sera recordado. La Junta de Comandantes procur contener dentro de ciertos lmites polticos el cambio probablemente anrquico que el retorno de Pern y el proceso poltico abierto insinuaban. Prohibi el regreso de Pern hasta la consagracin del nuevo gobierno. El comandante en jefe del ejrcito, general Lanusse, propuso a sus pares un compromiso militar para influir en el comportamiento del prximo gobierno constitucional.

El documento preparado por el estado mayor se titulaba Compromiso de conducta que el ejrcito argentino asume hasta el 25 de mayo de 1977 para organizar la continuidad del proceso de institucionalizacin y la estabilidad del prximo gobierno. La victoria del Frente. El 11 de marzo de 1973 consagr la victoria del Frente. El Frente Justicialista de Liberacin, con la frmula Hctor J. Cmpora-Vicente Solano Lima obtuvo el 49,56%. El Frente no haba reunido la mayora de los votos vlidos emitidos. Pero la UCR reconoci su triunfo invitando al gobierno a que no recurriese a la segunda vuelta. El peronismo haba triunfado a pesar de las especulaciones que en crculos no peronistas y antiperonistas haba provocado la introduccin de la segunda vuelta. Haba triunfado Cmpora, sin embargo, y no el Pern verdadero. Esto presagiaba un conflicto. No era claro, despus de muchos aos de bloqueo poltico. El 25 de marzo el presidente electo viaj a Roma donde se fueron a Madrid, saludaron a Franco y Cmpora regres Buenos Aires. Lo esperaba la Argentina violenta.

38. El tiempo del desprecio (1973-1982). Cmpora al gobierno, Pern al poder A propsito de los totalitarismos, Andr Malraux escribi E/tiempo de/desprecio. Hacia 1977, Ernesto Sbato escribe sobre Nuestro tiempo del desprecio con pasajes tan duros y expresivos como ste: Ese sujeto (...) mezcla delirante y de brujo de conventillo, de estafador y de sensiblero comediante, de hipcrita y de jefe de mafia Ese sujeto se llamaba Jos Lpez Rega. La proclamacin de la frmula Cmpora -Lima como presidente y vicepresidente electos no signific el cese de la violencia. La expresin un tanto simplista segn la cual la violencia de arriba es la causa de la violencia da abajo. El gobierno que comenz el 25 de mayo de 1973 fue un gobierno constitucional, pero el principio de legitimidad que invocaban la ultraderecha peronista encarnada por el lopezrreguismo y sus seguidores, ciertos sectores de las fuerzas armadas y la ultraizquierda representada por el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP) y Montoneros as como otras formaciones especiales, no era el principio de legitimidad de la democracia constitucional, sino alguna expresin de los totalitarismos del siglo. Entre las elecciones y la asuncin del mando presidencial por Cmpora, fue asesinado el almirante Hermes Quijada, el dirigente sindical mecnico Dirk Kloosterman, civiles, militares y militantes. El 25 de mayo la juventud peronista (JP) y grupos guerrilleros forzaron un indulto de Cmpora en favor de presos polticos, seal alarmante por el mtodo y el contenido, y sobre todo, por las consecuencias. El Congreso dict una presurosa amnista y por los pasillos del penal de Villa Devoto salieron en medio de la oscuridad presos polticos y comunes, como algn famoso narcotraficante, confundidos o no con los liberados por la decisin presidencial. El 20 de junio de 1973 retorn definitivamente Juan Domingo Pern. El episodio de Ezeiza no fue una fiesta. Fue un combate. Un combate de crueldad inusitada, apenas sospechado por las trasmisiones de radio y entrevisto, en las escenas de la televisin que no abarcaban todo el campo mientras los camargrafos cruzaban como podan entre las balas. Una multitud desordenada y entusiasta que qued encerrada por el fuego entre lopezrreguistas y militantes guerrilleros. El Estado, como expresin del monopolio legtimo de la coercin, estuvo ausente. La lucha fue salvaje, la investigacin que sigui a los hechos permaneci oculta al conocimiento pblico, y los documentos grficos que se manifestaron muestran a seres extraos a las concentraciones populares argentinas. El combate de Ezeiza revel la intensidad y la profundidad de a crisis que atravesaba al movimiento peronista: crisis de gobierno, crisis de identidad y el discutible atributo de llevar esa crisis al Estado y desde el Estado a la sociedad entera. Pern no lleg al aeropuerto de Ezeiza. El vicepresidente Lima recomend el desvi del avin hacia la zona militar de Morn. Se tema, con razn, un atentado y su consecuencia previsible, el caos. Pern supo que deba definir a enemigos y adversarios y distinguir entre linos y otros. Quien fuera descalificado como enemigo, deba saber que su vida estaba en peligro. El camporismo El camporismo era dominada por la ultraizquierda peronista, penetrada por la izquierda no peronista. El 21 de junio Pern pronunci un mensaje decisivo para interpretar los hechos y hacer conjeturas sobre el futuro: declar que lo sucedido pona en peligro al Estado y la sociedad. La razn de Estado, en el sentido maquiaveliano, deba actuar. El 27 de junio Roberto Santucho, jefe del ERP, dio una conferencia que difundi la televisin. Critic al

gobierno y sobre todo o Lpez Rega. La guerrilla estaba en el escenario y sectores del gobierno eran inspirados por los Montoneros. El lema de la guerrilla que invocaba a Pern era, desde el triunfo del Frente Justicialista de Liberacin Cmpora al gobierno, Pern al poder. Despus de los hechos de Ezeiza, Pern reivindic al Estado y dividi las aguas del peronismo, mientras el gobierno crea ser, tambin, el poder. EL 13 de julio presentaron su renuncia el presidente Cmpora y el vicepresidente Lima. Fue aceptada sin mayor discusin por el Congreso Nacional. Antes, Pern se haba entrevistado con Ricardo Balbn la oposicin leal, con el general Carcagno el poder militar, con Jos Rucci el poder sindical y con Jos Gelbard, el mundo econmico. Todo el poder a Pern? En apariencia el pasado retornaba en un ciclo alucinante. Casi 40 aos despus, haba vuelto todo el poder a Pern. Desde su retorno, deba enfrentarse con la Argentina real y sus pruebas. Y la realidad de los aos 70 era lo que alguna vez Paul Ricoeur llam libertad sin institucin. La renuncia de Cmpora llev al gobierno transitorio de Ral Lastir y luego presidente de la Cmara de Diputadas. Ezeiza El combate de Ezeiza llam a Pern a la indcil realidad, busc el apoyo de las fuerzas armadas que le devolvieron su grado militar, el del poder sindical y el de la oposicin parlamentaria. El grupo Cmpora, mientras tanto, pagaba caro el error de creer que Pern era rodeado por contrarrevolucionarios alevosos. La guerra interna Un mes despus de los hechos de Ezeiza, el presidente provisional Ral Lastiri convoca a elecciones. El 23 de septiembre era la fecha de los comicios y el 12 de octubre deban asumir las nuevas autoridades constitucionales. El partido justicialista proclama la frmula Juan Domingo Pern-Mara E. Martnez de Pern. Pern-Pern: el resumen de la egolatra, segn ciertos crticos. Mientras tanto la violencia continuaba rampante. La guerrilla atac un comando militar en plena Capital Federal cinco das antes de que en Chile los militares derrocasen al presidente SalvadorAllende y situasen en el gobierno de facto al general Augusto Pinochet Ugarte. El hecho tuvo repercusiones prolongadas en el cono sury en el mundo occidental. El 23 de septiembre se realizaron las elecciones nacionales. El voto por Pern fue arrollador. El matrimo1o obtuvo el 61,85% de los votos; Balbn-De la Ra el 24,42% y Manrique- Martnez Raymonda el 12,1 9%. Angustiada y fatalista (el viejo sabe..., como se deca en los crculos populares) la mayora de la sociedad proporcion a Pern la ms importante victoria electoral de toda su vida pblica. Dos das despus Montoneros asesinaba al sindicalista Rucci. Se hablaba ya de la guerra interna. Durante 1973 los argentinos tuvieron, en doce meses, 4 presidentes: Lanusse, Cmpora, Lastiri y Pern. Es difcil que pueda proporcionarse una prueba ms clara y rotunda de lo que significa la inestabilidad. El 20 de enero de 1974 un mensaje de Pern presidente denuncie las acciones de violencia aadiendo que no es por casualidad que estas acciones se produzcan en determinadas jurisdicciones. Durante el interinato de Lastiri se haba declarado la ilegalidad del ERP. El gobierno de la seora de Pern al que nos referimos despus hara lo mismo con Montoneros, declarando incluso el estado de sitio. Se decidi el operativo Independencia para la represin, circunscripto a Tucumn, y durante la gestin transitoria de Italo Luder se ordenara aniquilar el accionar de los elementos subversivos en todo el pas, disposicin que dara motivo aos despus a polmicas sobre el sentido de la orden y sobre sus alcances a propsito del tipo de represin que se desencaden, y que Luder habra de negar como propio dele disposicin citada. La poltica econmica de las primeras pocas de retorno peronista estuvo signada por un pacto social conducido por el Estado. El acuerdo bsico era respaldado por la CGT y la CGE. En un primer tiempo el pacto pareci exitoso y la pretenciosa campaa gubernamental en torno de la inflacin cero se crey lograda. Luego, los defectos tcnicos y el asedio poltico, sobre todo el poder sindical que amenaz con retirarse del pacto social, llevara el plan a sus lmites. Pern sali a defenderlo pblicamente, pero ya era tarde. La guerra interna atravesaba a la sociedad argentina. El furor de la violencia era un hecho cotidiano. La guerrilla era alimentada por los Montoneros mezcla de la izquierda

peronista y de jvenes nacionalistas catlicos cuyos dirigentes principales y sus ritos recordaban inspiraciones fascistas. La juventud en gran medida, formaba parte de una generacin idealista, atrapada por ideologas y utopas. El contexto latinoamericano antes insinuado proporcionaba lemas y banderas. Muerte de Pern y sus consecuencias El 1 de julio de 1974 muri Pern. Dos meses antes haba ledo su mensaje en el Congreso Nacional; horas despus, habl desde los balcones de la Casa Rosada, pero detrs de un vidrio a prueba de balas. Recibi el calor de sus fieles y escuch con irritacin las silbatinas de los militantes de izquierda dirigidas a Isabel y a Lpez Rega. Fue tan duro con ellos, que abandonaron la plaza, y qued vaca hasta la mitad. Los incondicionales de los aos de exilio se haban rebelado. Pero lo sucedido ese 1 de mayo, como lo que haba ocurrido casi un ao antes en Ezeiza, fueron smbolos de la crisis del peronismo. Ricardo Balbn, lder de la oposicin poltica, pronunci un breve discurso de despedida en el Congreso, una improvisacin meditada, y tal vez el ltimo servicio que el viejo lder radical, despidiendo los restos del viejo adversario y del amigo. Crmenes en cadena El 15 de julio Montoneros asesin, en un acto de provocacin gratuito, al ex ministro del Interior de Lanusse, el poltico radical Arturo Mor Roig. Des das despus fue muerto el director del diario El Da, de La Plata, y antes de terminar el mes Montoneros se pronunci contra Isabel y Lpez Rega. El 31 de julio fue asesinado Rodolfo Ortega Pea, de la Tendencia Revolucionaria de la izquierda peronista y en agosto se realizaron operaciones militares antisubversivas en Crdoba, Catamarca yTucumn. El 8 de agosto Nixon renunci a la presidencia de los Estados Unidos a raz del desenlace de Watergate. Nuestra sociedad, sin aliento, viva una escalada terrorista en la que moran gremialistas, funcionarios y ex funcionarios, militares. La triple A, dependiente del lopezrreguismo, amenaza de muerte a varios actores que buscan el exilio, as como al ministro de Educacin Jorge Taiana, al ex rector de la URA Rodolfo Puiggrs y otros. El Estado, el partido gobernante, la Universidad, mbitos eclesisticos, sindicatos y empresas son escenarios de violencia, de crmenes y de irracionalidad. Isabel Pern abandon los planes de su marido. La presidenta fue perdiendo rpidamente comunicacin con su partido, con la administracin fuertemente influida por el sindicalismo, con la oposicin y, con la sociedad. El 3 de enero de 1975 la presidenta design a Lpez Rega su secretario privado. El favorito de la presidenta se disputaba con el dirigente gremial Lorenzo Miguel las influencias sobre el rumbo del gobierno. Desde la muerte de Pern, en un ao se contabilizaron los asesinatos presuntamente polticos de 510 personas. Una segunda etapa comenz en junio con el apogeo del lopezrregusmo, la conquista del ministerio de Economa y el conflicto entre aqul y el sindicalismo,que explota con el llamado rodrigazo. Guido Di Tella, que vivi de cerca el proceso, no le encuentra explicacin econmica. El nuevo ministro de Economa Celestino Rodrigo, reemplazante de Gmez Morales, fue a un reajuste que plante una lucha abierta con el sector sindical. La inflacin, que en 30 aos se haba movido en un nivel del 203% mensual, pas a otro ms cercano al 7 y 10% mensual. La estrella de Lpez Rega comienza a declinar, hay cambios de gabinete, a Rodrigo lo reemplaza Bonani, quien logra ms desaciertos que su predecesor y a Lpez Rega lo sucede un seor Villone, luego prfugo de la justicia, y a ste un seor Roballos, luego preso en Villa Devoto. Lpez Rega es literalmente desalojado por la fuerza de la quinta presidencial de Olivos y enviado al exterior. En la tercera etapa de ese ao crucial, el ejrcito se vio comprometido en las crisis gubernamentales. El retorno militar y la eleccin de Luder La seora de Pern deleg el mando y se fue a descansar. La presidencia provisional de Italo Luder represent una suerte de intervalo lcido. No slo ocup el cargo sino que lo ejerci. Luder actu con sentido del Estado en un momento en que segn perciba la sociedad, el Estado pareca no existir. Cuando reasumi la presidenta, que pasaba sus das entre la quinte de Olivos y sanatorios privados, la sensacin de la sociedad era de desgobierno, crisis del peronismo. El 26 de febrero de 1976 la Cmara de Diputados rechaz un proyecto que, en medio de ese ambiente y de esos comportamientos, era demasiado racional: el juicio poltico a Isabel Pern.

El Proceso de Reorganizacin Nacional (1976-1983) El 23 de marzo de 1976 por la noche, el helicptero que transportaba a la presidenta hasta la residencia de Olivos aterriz en el aeroparque de Buenos Aires y all Mara Estela Martnez de Pern fue informada de que sera confinada en el sur. El 24 de marzo los comandantes en jefe general Jorge Rafael Videla, almirante Emilio Eduardo Massera y brigadier general Orlando Ramn Agosti informaron al pas los documentos institucionales bsicos que haban preparado: la proclama, el acta con el propsito y los objetivos bsicos del llamado Proceso de Reorganizacin Nacional. Objetivos del golpe de estado Los argumentos del golpe eran, bsicamente, el vaco de poder, las contradicciones del gobierno, a falta de una estrategia global contra la subversin, el incremento de todos los extremismos, la corrupcin, la irresponsabilidad en el manejo de la economa. Todo lo primero era cierto pero el remedio final se revelara errneo. Los objetivos estaban sealados en el acta correspondiente, redactada previsiblemente segn la factura de un documento militar. Las Bases del Proceso establecan su filosofa pblica que se ejecutara en tres fases sin solucin de continuidad ni lapsos de duracin preestablecidos: asuncin del control, reordenamiento institucional y consolidacin. Las tres fases seran explicadas en su oportunidad. La Junta Militar actuaba en ejercicio del poder constituyente. Era, con todo, un golpe de Estado.El rgimen militarse estableci entre 1976 y 1983. Surgi a propsito de un diagnstico poltico severo y de un diagnstico econmico y moral igualmente duro. Que derrot a la subversin, con alto precio en vidas, pero que se discute an la justificacin de los procedimientos. Que comenz ganando cierto crdito internacional perdindolo todo en la guerra de las Malvinas, precisamente en el mundo occidental y cristiano desarrollado, donde quera insertar al pas. Que el diagnstico econmico inclua el endeudamiento externo hacia 1976: 9.000 millones de dlares. El gobierno militar haba empeorado todos y cada uno de sus ndices, demostrando quiz las races profundas de algunos de los problemas del pas. Poltica econmica La poltica econmica fue dominada durante varios aos del rgimen por el ministro Jos Alfredo Martnez de Hoz. La poltica inicial haba sido prevista dentro de un neoliberalismo prctico con matices democristianos: se liberaron los precios, los salarios fijos significaron una reduccin del 40% en trminos reales y por lo tanto el nivel ms bajo en una dcada. La inflacin cedi al principio, pero luego trep al 7-10% mensual y se aplic una poltica de apertura econmica que tuvo efectos duales, hasta que retorn la combinacin de recesin con inflacin, que acorral al gobierno. En 1978 el conflicto con Chile a propsito del canal de Beagle estuvo a punto de tener un fatdico desenlace armado, que se evit por la intervencin del papa Juan Pablo II. Sus efectos desastrosos en el tema de la deuda externa y la corrupcin son frecuentemente soslayados. El trnsito entre el presidente Videla y su sucesor, el general Viola, fue relativamente traumtico, y la intervencin del ministro de Economa Martnez de Hoz de salvar la subitaneidad del trnsito. El ministro de Economa de Viola, Lorenzo Sigaut, inici en 1981 una poltica que no fue luego fcil de encauzar. La deuda externa que el rgimen militar haba acumulado llegaba a los 36.000 millones de dlares a la que haba que aadir la desconfianza internacional producida por la decisin militar en Malvinas. Los gobiernos dentro del rgimen El rgimen militar del Procesotuvo sucesivamente cuatro presidentes: Jorge Rafael Videla, Roberto Eduardo Viola, Leopoldo Fortunato Galtieri y Reynaldo Benito Bignone. Jorge Rafael Videla fue comandante general del Ejrcito hasta 1978, entonces se retir y continu como presidente sin formar parte de la Junta Militar. sta design en su momento sucesor al general Roberto E. Viola para el perodo comprendido entre el 29 de marzo de 1981 y el 29 de marzo de 1984. El rgimen militar como tal no exista. La Marina reclamaba la presidencia para su caudillo el almirante Massera, y el general Galtieri, miembro de la nueva Junta, en alianza tctica con la Marina, presionaba con otros sectores para el desplazamiento de Viola. Este no permaneci en el gobierno hasta 1984 sino hasta el 11 de diciembre de 1981, das despus de que fuera declarado enfermo y cesara en esa fecha por decisin de la Junta Militar. Quien deba cumplir el mandato castrense hasta el 29 de marzo de 1984 sera el presidente general Leopoldo Fortunato Galtieri. Tampoco lleg ste a esa fecha: ocurri la guerra de Malvinas, la derrota de las fuerzas argentinas fue el trgico resultado y Galtieri fue pasado a retiro el 18 de junio de 1982. En la Junta Militar fue reemplazado por el general Cristino Nicolaides.

En medio de sentimientos cruzados de humillacin, de relativo fracaso, de crisis moral concurrente con la diagnosticada por los militares en la sociedad argentina, Nicolaides decidi por s la designacin como presidente del general Reynaldo Bignone. El objetivo de ste sera mucho ms limitado, pero no menos difcil: clausurar el rgimen militar y dar paso a un rgimen constitucional. Los presidentes del Proceso Los presidentes del Proceso mostraron caractersticas personales diferentes. El general Videla lleg al gobierno respetado por sus pares por su sobriedad, su discreta inteligencia y su trayectoria institucional. Serio en sus intervenciones, procur conducir a sus camaradas con autoridad sobre las otras fuerzas y dialog con algunos sectores de la sociedad, especialmente el sector empresario. Acosado por el ambicioso almirante Massera e incapaz de contener los desbordes represivos de las fuerzas armadas. El general Viola era su delfn explcito. Tambin l pas por las contradicciones enunciadas y no pudo superarlas. Se deca de Viola que tena habilidades polticas insospechadas, que sera capaz de producir la transicin esperada. Nunca se supo cules eran esas ideas. Fue desplazado sin pena ni gloria. Su sucesor, el general Galtieri, lleg al mando nacional con su figura enrgica y altivez notoria, Estilo campechano, demostr en sus intervenciones pblicas y muy limitados atributos intelectuales. El general Bignone era un moderado, con los atributos necesarios para ser confiable para la sociedad poltica y no faccioso pera la sociedad militar, cuando debi tender los puentes indispensables para la difcil y turbulenta transicin democrtica que comenz con los comicios presidenciales de 1983. Las presidencias del Proceso fueron polticamente irrelevantes. Pero demostraron por lo menos dos cosas: la primera, que un pas puede funcionar con presidentes discretos y polticamente mediocres si existe un rgimen poltico legtimo que compense las faltas. La mayora de los pases que funcionan lo hacen as. Cuando ese rgimen falta, como era el caso argentino, estas personalidades representan un riesgo ms. La segunda, que el rgimen del 76-83 haba penetrado en un mundo en cambio veloz y sustantivo como lo demostraran los sucesos de 1989. La guerra interna La guerra interna comprometi a esfuerzas armadas. El informe Nunca Ms elaborado por una comisin presidida por Ernesto Sbato durante el primer gobierno constitucional, dio por comprobados casi 9.000 casos de desaparecidos. El Estado militar instaurado en 1976 vera difcil ganar la paz y organizar ese monopolio en el sentido weberiano de la expresin. La guerrilla de izquierda actuaba, pero cuando el 4 de julio de 1976 fueron asesinados sacerdotes palotinos en la parroquia de San Patricio, en Buenos Aires, la autora no fue reivindicada por aqulla ni atribuida a esos sectores, sino a lo que se conoca como paramilitares. En 1977 la Iglesia volvi a hablar: recordaba el documento de 1976 y aada que ninguna teora acerca de la seguridad colectiva, a pesar de la importancia de sta puede hacer naufragar los derechos de la persona. Estaba ocurriendo, pues, la militarizacin de la sociedad. Era el pasado de un retorno cclico revelador de la situacin circular que bloqueaba a la sociedad argentina, como hemos expuesto antes de ahora. La cuestin era ms compleja, porque la guerrilla no era el futuro sino la protagonista de frmulas reaccionarias vestidas de revolucin. Los dirigentes Montoneros expresivos de un traslado ideolgico de la extrema derecha, especialmente catlica, a la izquierda extrema que encubra mentalidades y frmulas totalitarias. Algunos no haban sido ajenos a gobiernos militares; otros, arrastrados por la indignacin, vean en la catstrofe o en la revolucin la ruptura del bloqueo social y poltico, y todo ello motiv a comportamientos que buscaban incluso la justificacin en una violencia que recalaba en una discutida y discutible teologa poltica. El rgimen militar fue cambiando paulatinamente la estructura del gobierno. Cre ministerios y secretaras incluyendo una llamada Secretara de Planeamiento y otra del Proyecto Nacional, dependientes a su vez de un nuevo Ministerio de Planeamiento. El Proyecto Nacional La lgica internada la idea llevaba, en germen, la consolidacin de un rgimen poltico totalitario, o cuando menos autoritario, para que la ciudad ideal fuese realidad cumplida. Esa lgica interior nunca fue discutida, ni por lo tanto ventilada, El estado de sitio, rgimen de excepcin, haba sido declarado durante el gobierno de Mara E. Martnez de Pern en 1914 y prorrogado en octubre de 1975. El rgimen militar no lo trat, por lo que de hecho continu y slo fue reglamentada a opcin para salir del pas. La oportunidad adecuada para levantar ese rgimen de excepcin fue hallada dos das antes de las elecciones nacionales del 30 de octubre de 1963. El rgimen de excepcin haba durado nueve aos. Luego del golpe de Estado, se dispuso la sancin contra personas que haban afectado los altos intereses de la nacin. En junio de 1976 se sancion a la ex presidenta, y en resolucin separada a militantes y polticos como Juan Manuel Abal Medina, Hctor J. Cmpora, Diego Ibez, Ral Lastiri, Jos Lpez Rega, Carlos Sal Menem, Carlos E Ruckaut, Jos Ber Gelbard y otros, En la mayor parte de esos casos, las medidas cesaron con el fallecimiento de los

causantes Cmpora, Bar Gelbard, Lastiri, por ejemplo o por la resolucin de la Junta Militar del 14 de abril de 1983. Se limit la libertad de prensa, se clausuraron o prohibieron publicaciones, y se dictaron normas limitativas de la libertad de cultos y respecto de la situacin de los detenidos terroristas, En septiembre de 1983 se indult a la ex presidenta y en el mismo mes se dict una ley de amnista. Por entonces, el poder militar reconoca la existencia de excesos en la lucha contra la subversin. Poltica internacional y crisis del Proceso La capacidad de consolidacin, que se haba previsto en los documentos fundacionales como tercera fase del Proceso, la poltica internacional seria el flanco decisivo para su claudicacin y la apertura de la transicin democrtica. La deuda externa, los derechos humanos, la lucha contra la subversin y la poltica internacional con Chile e Inglaterra. La deuda externa haba crecido de manera impresionante, y mucho tuvo que ver en ello el armamentismo militar. Este, a su vez, se vinculaba no slo con la lucha antisubversiva, sino con eventuales conflictos internacionales, como la cuestin del Beagle con Chile resuelta por la mediacin papal y la guerra con Inglaterra por las Malvinas. Derechos Humanos Adems del rgimen militar, consideraban el tema de los derechos humanos como una materia que era esgrimida slo por la subversin, se desentendan de las caractersticas de una lucha interna. Era cierto que la violacin de los derechos humanos no era patrimonio exclusivo del rgimen militar porque la guerrilla incurrira, aunque con menos capacidad de accin que el Estado, en esa violacin. La violencia imperante durante muchos aos haba ofuscado los nimos, y por el otro que la acusacin de terrorismo de Estado era aceptada por los gobiernos democrticos. La cuestin de los derechos humanos se haba convertido en uno de los ejes de la discusin por el destino del hombre cuando se entraba en el ltimo cuarto de siglo, siglo lleno de contradicciones. El campeonato mundial de ftbol de 1978 fue organizado por el gobierno argentino en buena medida con propsito anlogo. Hubo tregua guerrillera, pactada, segn algunos; triunf el equipo argentino en medio del delirio popular, y entre militares y ciertos periodistas, se extrajo la conclusin de que el objetivo de mostrar una Argentina en paz haba sido logrado. Quienes seguan las trasmisiones en Europa, por ejemplo, saban que no era sa la imagen, y que el comportamiento impecable de multitudes no fue slo por la alegra del triunfo. No haba en el rgimen militar ni entre sus comentaristas complacientes, comprensin adecuada de cuntas cosas haban cambiado en la sociedad. La Argentina secreta, la Argentina interior a la que se haba referido Eduardo Mallea en escritos ya aludidos. La cuestin con Chile El conflicto con Chile pareca pertenecer a otro orden de cosas, pero no ocurra entre una dictadura y una democracia, sino entre dos dictaduras que representaban sin embargo posiciones contradictorias por un conflicto de antigua data. Cuando el gobierno nacional suscribi el 22 de julio de 1971 el compromiso arbitral, invoc la necesidad de resolver el problema del Beagle a raz de los mltiples incidentes que se sucedan en la zona. Con Chile hay una frontera de 5.000 kilmetros aproximadamente, y haba conviccin sobre los derechos que nos asistan en la zona del conflicto por motivos histricos, territoriales y jurdicos. El problema era convencer a Chile de nuestras razones. En decisin unnime, la Corte Arbitral adjudic a Chile las islas Picton, Lennox y Nueva haciendo hincapi como era previsible en el hecho posesorio. Mientras que la delimitacin de las jurisdicciones en el canal de Beagle proporcionaba a la Argentina aguas propias navegables, o sea el libre acceso a Ushuaia. El proceso arbitral se haba iniciado en tiempos del gobierno de Lanusse, bajo la direccin del ministro de Pablo Pardo. Pero la cuestin estall el 2 de mayo de 1971 cuando se difundi oficialmente el tallo unnime de la Corte Arbitral. Segn algunos intrpretes, el tribunal hizo una consideracin estricta del tratado de 1881. Se decidi que el canal de Beagle tiene dos brazos: uno norte, que corre entre la isla Grande de Tierra del Fuego y las islas Picton y Nueva, y otro sur, que corre entre Navarino y las islas Picton y Lennox. El tribunal entendi que el tratado de 1881 no contiene un principio de divisin ocenica Atlntico-Pacfico que gobierna el sistema de distribucin territorial, por lo que la condicin atlntica de algunas de las islas en disputa no basta por s misma para que fueran adjudicadas a la Argentina tal como lo haba reclamado nuestro pas en sus alegatos. El 19 de enero de 1978 se reunieron los presidentes Vidala y Pinochet, sin resultados concretos. El 25 de enero el canciller argentino Oscar Montes difundi la decisin del gobierno militar declarando la nulidad del laudo arbitral. Casi un mes despus se reunieron en Puerto Montt (Chile) Pinochet y Videla. El encuentro termin en un acta ambigua, y luego con un discurso de Pinochet ledo frente a Videla y desconocido por la delegacin argentina, donde el jefe de Estado chileno ratificaba prcticamente el laudo. Videla improvis un discurso de circunstancias y Massera se encarg

de replicar desde Tierra del Fuego. Los habitantes del sur fueron testigo de tuerzas argentinas atravesando la frontera, y la guerra era casi un hecho cuando ocurri la oferta de mediacin del papa Juan Pablo II. Horas antes de la Navidad de 1978, el cardenal Antonio Samor, representante papal, anunci su viaje para mediar y evitar una guerra inminente. El 8 de enero de 1979, la Argentina y Chile firmaban en Montevideo el acta que aceptaba la mediacin de la Santa Sede. Hubo propuestas papales que Chile acept y la Argentina objet. Habra que esperar hasta el 18 de octubre de 1984, en pleno gobierno constitucional, para que el mediador entregara su nueva propuesta. La guerra se haba evitado, y la nueva propuesta sera sometida a la consideracin de los ciudadanos argentinos. La guerra de las Malvinas Las relaciones con los britnicos se haban deteriorado. Incidentes como el del Shackleton y una no informada operacin hayal argentina en la isla Thule, del grupo de las Sandwich del Sur, a finas da 1976, defendida por la armada argentina como actividad cientfica, haban creado una tensin desconocida para la opinin pblica. Anaya y Massera en la Marina, Galtieri en la presidencia, reunan sus propsitos que crean apoyados por los Estados Unidos. El general presidente haba alentado una poltica exterior secreta que signific la participacin Argentina en Amrica Central en Nicaragua, en Honduras, en El Salvador; en Guatemala se proveyeron armas y asesores, y tanto el presidente como su canciller estimaron viable el proyecto de recuperacin de las Malvinas por la fuerza militar y la neutralidad de los Estados Unidos en caso de guerra. (ERROR) El 2 de abril de 1982 tropas argentinas recuperaron las Islas Malvinas. Comenz una ardua batalla diplomtica conducida por el optimismo del canciller Nicanor Costa Mndez. Pero las Naciones Unidas, por su Consejo de Seguridad, dictaron la resolucin 502 con 10 votos en favor de Gran Bretaa, 4 abstenciones y 1 voto en contra (Panam). La resolucin demandaba el inmediato cese de las hostilidades, el inmediato retiro de todas las fuerzas argentinas en as islas, y exhortaba a las partes a una solucin diplomtica a sus diferencias y a res-petar integralmente los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas. Esta resolucin era clave. Haig visit Buenos Aires y Londres para terminar en Washington redactando un documento que propona entre otras medidas el cumplimiento de la resolucin 502, administracin tripartita interina con las banderas de los intervinientes la Argentina, Gran Bretaa y los Estados Unidos como garante, consulta a los isleos y un sistema de negociacin directa con la asistencia de los Estados Unidos y de las Naciones Unidas. Entre los militares argentinos haba relativo consenso, pero en la Junta Militar, especialmente en Galtieri y Anaya, rechazo. La flota britnica haba zarpado, recobrado las Georgias con la rendicin sin combatir del grupo comandado por el teniente Alfredo Astiz y el 1 de mayo estaba bombardeando las Malvinas. Un da antes, los Estados Unidos haban dado por terminada su neutralidad. El presidente del Per, Belande Terry, present otra propuesta de mediacin. Cuando se crea que los militares argentinos la aceptaran, los ingleses hundieron el buque General Belgrano. Estos se propusieron aislar las islas del continente, lo que lograron con apreciables prdidas, para luego invadir con fuerza. Del lado argentino, como se confiaba ms en una solucin diplomtica que militar, no hubo un plan estratgico definido; tampoco los planes tcticos parecen haber sido claros. Ante la inminencia de la invasin, se opt por acumular tropas en el archipilago, se las dispers en diversas zonas en vez de concentrarlas en puntos clave y se les dio una conduccin esttica. A esto se agreg la superioridad britnica en armas, entrenamiento, medios tcnicos militares y en el aire, ms una concepcin estratgico-tctica definida. Este cmulo de ventajas del lado ingls no pudo ser compensado por el brillante desempeo de los aviadores argentinos seis buques hundidos y varios averiados ni por el valor de los combatientes de tierra en las batallas de Pradera del Ganso y Puerto Argentino. El 11 de junio, el papa Juan Pablo II lleg a la Argentina, donde la informacin del conflicto nada tena que ver con la trgica verdad. Nuestras tropas fueron finalmente arrolladas y su comando capitul el 14 de junio, con lo que termin la confrontacin militar. Una vez ms, segn se sabe, la derrota demostr ser hurfana. El presidente Galtieri intent reivindicar la autoridad luego de la guerra perdida. Pero la autoridad efectiva no es el resultado de retricas marciales. La crisis militar sigui a la derrota de Malvinas. El 23 de junio la Junta Militar que hizo la guerra se disolvi, el ejrcito se hizo cargo de la situacin y design presidente al general Reynaldo Bignone desde el 1 de julio para la institucionalizacin del pas. El 28 de abril de 1983, la Junta Militar dio a publicidad un documento que quiso ser documento final sobre lo ocurrido en el Proceso respecto del terrorismo y la represin, se daban por muertos a los desaparecidos, y se remita a Dios y a la historia el juicio sobre los actos cometidos. El documento produjo reacciones encontradas, el papa Juan Pablo II se refiri en San Pedro en trminos de adhesin a las familias de las vctimas desaparecidas, y el gobierno militar tuvo la percepcin del aislamiento. El documento final no era sino el principio de una polmica profunda entre crticos y justificadores. El 28 de junio de 1983, reuniendo sus ltimas energas, el gobierno militar convoc a elecciones para el 30 de octubre de 1983. Era el principio de una turbulenta y necesaria transicin hacia lo democracia.

39. La Argentina en las turbulencias internacionales. Breve memoria de un pasado crtico Si se mira bien, entre 1930 y 1983 los argentinos no haban llegado a conocer la plenitud de la ciudadana democrtica. La secuencia de una Argentina alterada e inestable culmin en la cultura de la violencia, de la militarizacin del lenguaje y de los comportamientos, de la subversin y de la dictadura, del terrorismo guerrillero y del terrorismo de Estado, y al cabo de la guerra no slo interna, sino internacional, con la derrota catrtica de Malvinas. La instauracin democrtica de 1983 El 30 de octubre de 1983 triunf la Unin Cvica Radical y perdi el peronismo en elecciones libres y abiertas por vez primera desde su creacin, hegemona, proscripcin, dispora y retorno. El 8 de diciembre se dio a conocer el acta de disolucin de la junta militar delegando a un ltima presidente del Proceso sus facultades para el paso del mando al nuevo presidente constitucional, Ral Alfonsn, el 10 de diciembre. Fue el fin formalizado del Proceso de Reorganizacin Nacional. El tiempo de la transicin hacia una democracia constitucional. Cuando volvemos hacia esa historia, la existencia de une Argentina democrtica se nos antoja como una experiencia nueva, no como un retorno a un pasado interrumpido. Comprobacin que as en s misma polmica, queda como hiptesis de discusiones probables. Existi, consolidada, una Argentina democrtica? Sucedi, entre 1912 y 1930, lo que hemos llamado la democratizacin de la repblica de los notables, de la repblica conservadora restringida en la sociedad poltica, abierta en los inicios de la sociedad civil. Pero claudic luego de su despegue, en la crisis del 30. Despus hubo gobiernos con fraude, democratizaciones tendientes a una forme de democracia autoritaria, la crisis del 55, la polarizacin peronismo/antiperonismo, entremeses constitucionales Frondizi, Illia, y pretendidos regmenes militares que no fueron tales, sino sucesin de gobiernos sin capacidad de constituirse en regmenes. La crisis de legitimidad de la intentada Argentina democrtica fue la constante. La incapacidad para establecer consolidado un rgimen poltico democrtico fue una de las manifestaciones incontestables de la declinacin argentina. La bsqueda de un nuevo orden internacional La dcada de los aos 80 resume las aventuras e ilusiones del hombre y de las sociedades durante el breve siglo XX segn la propuesta de Eric Hobsbawn que lo condensa entre 1914primera guerra mundial, o primera guerra civil europea y 1989, cuando sucede la cada del muro de Berln y el proceso que lleva a la no prevista implosin del imperio sovitico. La historia contempornea contiene tanto la emergencia de perversos regmenes totalitarios justificados por ideologas como el fascismo, el comunismo y el nazismo, cuanto fundamentalismos religiosos, luchas tnicas, al mismo tiempo que el reconocimiento creciente de los derechos humanos y del principio de los derechos de la conciencia humana. La implosin del imperio sovitico En ese contexto sucedieron la cada del muro de Berln, la imprevista desintegracin del imperio sovitico y la guerra del Golfo, en un eje temporal situado entre 1989 y 1991. La implosin del imperio sovitico sorprendi por las caractersticas de un proceso que se produjo por la erosin interior y no por una guerra internacional como se crea propio de la claudicacin de los regmenes totalitarios. El imperio, literalmente, se desmoron. Con su fin termin una poca y con la cada de uno de los polos de la Guerra. La guerra del Golfo La guerra del Golfo, provocada por el afn expansionista de Irak y las ambiciones de su lder Saddam Hussein, comenz con la invasin a Kuwait, cuya anexin es un propsito iraqu de vieja data. El intento iraqu fue detenido por una fuerza internacional encabezada por la fuerza y tecnologa norteamericanas. Anlisis complejos sugieren que la represin no fue ms all porque la inestabilidad que hubiera seguido a una posible victoria en esa regin crtica del mundo apareca como un costo peligroso para los triunfadores. El nuevo orden internacional Cierto realismo poltico lleva a reconocer que este nuevo orden es dominado por los pases que controlan mercados, sistemas financieros, tecnologa y fuerza militar.

La primera guerra del siglo XXI? Si la guerra del Golfo fue una experiencia dramtica que cambi estrategias y tcticas militares, el siglo terminara con el escenario de una ltima guerra europea, por sus caractersticas la primera guerra del siglo XXI: la guerra de Kosovo, la tragedia de la ex Yugoslavia. Guerra de orgenes y consecuencias polmicas: intervencin de la OTAN sorteando la intervencin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas derivado de graves acciones contra los derechos humanos del pueblo kosovar, y acciones que habran de contener todos los factores de conflicto conjeturables para los tiempos actuales: nacionalismos, politizacin de religiones, limpiezas tnicas de maniobra tctica a las fuerzas serbias del dictador Milosevic. Las lecciones del siglo XX El siglo XX tambin produjo un esfuerzo de sntesis expresada en la democracia social yen el estado providencia de valores sociales y liberales, de libertad individual y, sino de igualdad, al menos de bienestar. As como la emancipacin de la mujer y la lucha contra la discriminacin racial y por los derechos humanos como fenmeno universal. La dcada entera de los 70 en la Argentina es incomprensible sin tener en cuenta el escenario de la Guerra Fra en el contexto mayor y de la revolucin cubana y sus resonancias en los conflictos ideolgicos, militares y militantes en la subregin latinoamericana. As tambin la influencia decisiva de una guerra internacional perdida la guerra de las Malvinasque condujo a la claudicacin del Proceso militar en el plano interno. Poltica exterior (1983-1999) La Argentina deba remontar una fama oscura, imagen y sucedneo de realidades que la haban marginado de la consideracin de la mayor parte de las naciones democrticas. Rupturas y continuidades en la poltica exterior La poltica exterior de los gobiernos de Ral Alfonsn y Carlos Menem exhibe rupturas y continuidades. Ciertas constantes de la poltica exterior que sealamos en su momento venan de antiguo. El presidente Alfonsn introdujo cambios en la cuestin de la deuda externa. El presidente Menem termin otorgando, luego de ambigedades iniciales, prioridad al Mercosur. La Argentina apareca objetivamente ms inestable que sus vecinos latinoamericanos como Chile y Brasil. Las polticas exteriores conducidas por los militares gobernantes haca Amrica latina fueron orientadas por una mezcla de real politik y una posicin anticomunista que demostr ser extrema y explosiva. Por la violencia, la violencia propia. Ese precedente habra de contrastar con la poltica de paz y de confianza mutua que alent incluso las polticas de defensa favorables a la consolidacin dalas democracias y a la integracin regional. Estas lneas de poltica exterior fueron compartidas, an dentro de diferencias relativas, por las gestiones de Alfonsn y de Menem. Durante la presidencia de Alfonsn se firm el Tratado de Paz y Amistad con Chile (noviembre de 1984). En el ao siguiente se hace notorio el sinceramiento de las relaciones con el Brasil. La gestin del presidente Menem mantuvo las lneas fundamentales de la poltica exterior de Alfonsn. Sostuvo la importancia de la integracin regional en el contexto del Mercosur Suscribi con el Brasil en Foz de Iguaz (noviembre de 1990). Los derechos humanos y la disputa de la soberana en Malvinas fueron aspectos salientes de polticas de Estado. La poltica exterior de Alfonsn El primer gobierno de la transicin democrtica, bajo la presidencia de Alfonsn y su ministro Dante Caputo debi evitar interpretaciones y traducciones que tenan cierta afinidad con mentalidades de ese y otros pasados, respecto de las relaciones Este/Oeste y de las relaciones Norte/Sur. Alfonsn dando perfil alto a su gestin exterior en Amrica Central y en el Movimiento de los No Alineados, rompiendo relaciones diplomticas con Sudfrica. Menem y la poltica exterior El segundo tramo, con Menem en el gobierno, se diferenci en las relaciones con los No Alineados, que la Argentina abandon; con la decisin de intervenir en la guerra del Golfo, en el desarrollo de lo que el canciller Guido Di Tella llam alguna vez relaciones carnales con los Estados Unidos, y en la cancelacin del proyecto Cndor II. Con el ltimo acuerdo limtrofe ratificado simultneamente el 2 de junio de 1999 por los congresos de ambos pases, se cerr una larga y peligrosa historia de conflictos. El acuerdo sobre los Hielos Continentales oHielos Patagnicos fue el ltimo de una serie que llev a solucionar 24 cuestiones pendientes sobre lmites disputados desde el siglo XIX. En el

plano econmico, Chile es mercado importante para las exportaciones argentinas y principal inversor latinoamericano en la Argentina en sectores como el sector elctrico y el de minera en zonas de frontera. No es dato menor sealar que en abril da 1995 chilenos y argentinos acordaron encomendar a intelectuales de ambos pases armonizar versiones de sus historias nacionales con vistas a dar relevancia en cuanto la lectura de la historia contribuye a hacer de la regin una comunidad de referencia superadora de nacionalismos excluyentes. La regin como comunidad de referencia Ese es el contexto en el que las polticas exteriores de los integrantes del Mercosura quienes se sum Chile en 1996 han acordado vigilarla marcha de los procesos de democratizacin y de ciertos aspectos de las polticas econ6micas. Suscribieron asimismo la llamada Declaracin de Malvinas que sostiene los legtimos derechos argentinos y fue firmada sin reservas incluso por Chile. Declaracin significativa fue el Compromiso democrtico del Mercosur: establece que cualquier interrupcin del orden constitucional en los pases del bloque o asociados constituye un obstculo inaceptable para la continuacin del proceso de integraci6n. Cuando terminaba el siglo XX todo lo que dicho compromiso evoca sera puesto a prueba. La Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay procuran sortear asimetras objetivas asumiendo el proyecto en su sustancia poltica aunque el nombre y los primeros tramos fueran gobernados por la economa. El ejemplo de la comunidad europea segn sus padres fundadores Adenauer, De Gasperi y Schuman. 40. El gobierno de la ley. El triunfo de la Unin Cvica Radical La guerra de las Malvinas, fue para los argentinos tiempo de euforia y tristeza, cuando se conoci la derrota. La derrota signific la claudicacin definitiva del Proceso iniciado en 1976. Los temas de la campaa electoral abierta por el rgimen en retirada estaban definidos por la biografa violenta de los aos 70, por el recuerdo ominoso del gobierno de Isabel Pern dominado por el siniestro favorito Lpez Rega y sus seguidores, y por la responsabilidad de las alianzas objetivas que haban protagonizado desde los aos 60 los miembros plenos de la Argentina corporativa: el poder militar, el poder sindical y sectores significativos del poder econmico, segn fue explicado. Cuando llegaron las elecciones nacionales de 1983, la memoria colectiva tena identificados a los responsables del pasado crtico. Uno de los lemas de campaa del candidato radical Ral Alfonsn fue la denuncia de lo que llam con oportunidad el pacto militar-sindical. Fue la apetencia de la sociedad civil por el gobierno de la leyy la paz institucional que resuma la democratizacin. El peronismo haba dominado casi cuarenta aos el escenario poltico. Invicto en elecciones libres y abiertas slo haba sido sometido mediante la proscripcin y el golpe de Estado. No haba surgido, en dcadas, una verdadera alternativa de gobierno. El primer cambio perceptible hacia 1983 era que poda esperarse una contienda electoral en la que el peronismo no fuera seguramente victorioso. El segundo cambio tena que ver con la solidez de la coalicin social de base del peronismo histrico. En qu medida esa coalicin social permaneca fiel, no vacilaba en sus segmentos fundamentales y persista sin deserciones? En 1983 esa coalicin social demostr ser vulnerable y fue perforada por una convergencia electoral alternativa. La construccin de una ciudadana democrtica El tercer cambio se dio en el mundo intelectual. Durante lustros la mayora de los intelectuales, sobre todo en la izquierda del espectro ideolgico, en la derecha liberal y en la que los italianos suelen llamar liberista. En 1983 la mayor parte del mundo intelectual relevante haba aceptado la leccin de las consecuencias. El principio de legitimidad democrtico se impuso sin alternativas atrayentes. La democracia era reconocida como aqul sistema poltico mejor dotado para guardar la dignidad de la persona humana. Fue una convergencia electoral, en expresin calificada de Edgardo Catterberg, ms bien que la expresin de una coalicin social persistente como quedara demostrado por desplazamientos posteriores del voto ciudadano. Fuertemente centrista, mirando hacia la izquierda y la derecha constitucionales del panorama ideolgico, como sola suceder en las transiciones democrticas en su primera etapa. En los treinta aos anteriores a 1983 slo sucedieron cuatro elecciones nacionales separadas entre s por una dcada o menos: en 1957, en 1963 y dos en 1973. Diez aos despus el voto expres cambios sustanciales en el pas poltico. La UCR obtuvo e1 51,74% de los sufragios, el partido Justicialista talo Luder-Deolindo Bittel el 40,15%. Bipartidismo y polarizacin Se haba votado a partir de una ley orgnica de los partidos polticos 22.627, dictada el 16 de agosto de 1982 durante el Proceso. El sistema electoral, segn la ley 22.838 de 1983, fue por representacin proporcional de diputados nacionales, electores de presidente y vicepresidente de la nacin y electores de senadores por la Capital Federal.

Cuestiones pendientes El trmite de esa empresa fue acosado por las cuestiones que el ciclo poltico descripto en los captulos precedentes haba dejado pendientes: la cuestin peronista, la cuestin sindical, la cuestin econmica, la cuestin internacional. La cuestin peronista era tericamente ajena al gobierno radical. Sin embargo el Presidente fue tentado por la articulacin de o que en algn momento se llam el tercer movimiento histrico, intencin que supona la fractura definitiva del peronismo. La cuestin sindicalera una empresa compleja aunque necesaria, porque supona desarmar o neutralizar uno de los factores de lo que hemos llamado la Argentina corporativa. El sindicalismo luch por sus privilegios apelando abusivamente a la huelga general. En Semana Santa (abril de 1987), en Monte Caseros (enero de 1988) y en Villa Martelli (diciembre de 1988) hubo alzamientos militares que hicieron temer por la estabilidad institucional. Las fuerzas armadas eran cruzadas, la principal de las cuales se identificaba como la de los carapintadas produjeron los levantamientos citados. El dominio total de las fuerzas armadas sin subordinarse al gobierno constitucional. Un golpismo de facto apareca encubierto por una retrica constitucionalista mal disimulada, mezclada con el reclamo por la recuperacin de la dignidad militar. La sociedad civil, que en el pasado se haba mostrado dcil o resignada cuando no complaciente respecto de los levantamientos militares y los golpes de Estado, se moviliz aislando los golpistas o semileales. La gente sali a la calle pero no para vivar a las tropas sino para reclamar que volvieran a los cuarteles. La cuestin militar mantuvo en vilo a la sociedad porque junto a la bandera de la proteccin de los derechos humanos y su reivindicacin respecto del pasado, el gobierno de Alfonsn inici, el 22 de abril de 1985, proceso judicial a los integrantes de las tres primeras juntas militares que gobernaron el pas desde 1916. Por qu no a protagonistas anteriores responsables de la cultura de la violencia? Asunto polmico, no impide comprobar que por primera vez en la historia nacional raro, si existente, en la experiencia comparada un gobierno democrtico decidi juzgar a quienes acusaba de graves violaciones a los derechos humanos. Comportamiento pionero, habra de distanciar a la sociedad militar respecto del alfonsinismo. Sera intil que el Presidente procurase detener los castigos en el nivel de las cpulas militares mediante recursos como las leyes de punto final y de obediencia debida. El proceso legal fue una mezcla inextricable y polmica siempre difcil de evitar mxime en ese caso indito de justicia y poltica. Los histricos fallos de la Cmara Federal y de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (Fallos: 309) merecen lectura atenta, por cuanto describen con elocuencia el clima y los hechos que configuraron tanto las acciones terroristas privadas como el terrorismo de Estado, que sucede cuando el gobierno se transforma en agente del terror indiscriminado o difuso. La cuestin econmica fue al cabo crucial para el primer gobierno de la construccin democrtica por el estado de naturaleza poltica y econmico. Por la necesidad de consolidar el gobierna de la l ey y par la exigencia de hacerlo en medio de polticas de ajuste. Ese dilema acompa la presidencia de Alfonsn. Su gestin puede dividirse en trestiempos: hasta 1985, entre esa fecha y las elecciones intermedias de 1987 y entre estos comicios y la resignacin del cargo presidencial en 1989. La poltica econmica inicial cubri el primer tramo de ocho meses con resultados desalentadores. El gobierno consumi recursos polticos importantes. Era preciso un corte drstico que dejase atrs la memoria del pasado inflacionario en direccin a la estabilidad. Ese fue el propsito del llamado PlanAustral, elaborado por el ministro Juan V. Sourrouilley un equipo tcnico propio con aportes de especialistas que compartan las lneas fundamentales de accin. El cambio de moneda del peso argentino al austral (junio de 1985). La sociedad confi. Los comicios de ese ao tradujeron esa confianza en votos y la sensacin fue que se poda lograr un compromiso perdurable con la estabilidad. El Plan Austral fue inicialmente exitoso, pero se fue consumiendo. Contribuyeron factores tcnicos, sociales y polticos. La estabilidad era un bien que los lderes polticos recin comenzaban a valorar. Haban terminado demostrando que cada poltica tiene su economa y cada economa su poltica, fracasando en ambas dimensionas. El gobierno de Alfonsn no adjunt a su nuevo plan la preocupacin por formar una coalicin estabilizadora con apoyo en el Congreso. La hiperinflacin Cuando Alfonsn y su gobierno comenzaban a expresar una nueva visin de la poltica econmica a travs de privatizaciones bloqueadas cuando era posible por la oposicin peronista, reestructuracin del Estado y apertura de la economa, el Plan Austral estaba polticamente agotado. Sucedieron los comicios de 1987 en ese contexto, y expresaron una fuerte sancin al gobierno radical. Entre el gobierno y la sociedad se abri una enorme brecha de desconfianza. La sociedad se vio ante una experiencia dramtica: el estado de naturaleza econmico de la hiperinflacin.

Pero la hiperinflacin era una experiencia indita, Habran de comprobar que comienza con la degradacin de la moneda, muere el dinero como decan alemanes y hngaros en crisis memorables con consecuencias siniestras. La hiperinflacin es al principio degradacin financiera; al cabo es degradacin social y moral. Una decisin amarga pero responsable fue adoptada por el presidente Alfonsn cuando resign el cargo meses antes de cumplirse el mandato constitucional transfiriendo la presidencia al candidato electo: Carlos S. Menem. La dcada del peronismo menemista Volvamos a la inflexin de 1987: el mapa poltico del pas se modific profundamente. El partido Justicialista venci en elecciones legislativas en 17 provincias; el partido radical en 2 (Crdoba y Ro Negro): en San Juan triunf un partido local, el bloquismo; en Neuqun un partido provincial de tradicin neoperonista, el Movimiento Popular Neuquino y en Corrientes el Pacto Autonomista Liberal. En 1988 los grandes partidos realizaron elecciones internas. El 3 de fuljo los radicales consagraron la frmula Eduardo Angeloz-Juan M. Casella y el 9 de julio los justicialistas la frmula Carlos Menem-Eduardo Duhalde. Haba surgido una corriente llamada de los renovadores. Los comicios de 1989 En todo caso, la cuestin del 89 no era un dilema de pergaminos, sino la degradacin sufrida por el gobierno de Alfonsn con su dramtico final sealado por la hiperinflacin. Carlos Sal Menem y Eduardo Duhalde ganaron con holgura los comicios con el 49,18% de los votos. Comenz enseguida de las elecciones lo que pocos o ninguno sospechaba: una dcada de gobierno con la titularidad de Carlos Menem. Dos perodos, reforma constitucional mediante en 1994, que permiti la reeleccin, que Menem habra de conquistar. El liderazgo de Alfonsn Ral Alfonsn exhibi un estilo de liderazgo institucional. Hombre de partido, combin su principismo de raigambreyrigoyenista con una vocacin ideolgica que intent dar al partido Radical. Al tipo social de democracia evocado por Alfonsn y sus animadores intelectuales. Los crticos dicen que eligi al primer Mitterand como modelo, ms bien que al segundo, modernizado con la aceptacin del neoliberalismo econmico moderado por el socialismo democrtico. Menem y el liderazgo carismtico La personalidad y el estilo de autoridad de Carlos Menem era muy diferente. Opuesta a lo que se ha llamado liderazgo rutinario se manifest adscripto al estilo de los liderazgos carismticos. Con la fisonoma del caudillo, con los rasgos escolares de Facundo Quiroga. Hizo campaa de poltico populista, actos pblicos con la imagen impoluta de un pastor evanglico. Sganme, era la leyenda de los carteles publicitarios, llamando a la fe de sus seguidores. Con promesas tan audaces, en medio del clima del espanto hiperinflacionario, da un salariazo que pondra a los marginados en situacin de ciudadanos participantes de una Argentina que prometa prspera. Sus sensibilidades innegables: el sentido del poder, tan apropiado a la naturaleza de una fuerza poltica maquiaveliana como el peronismo. Desde el triunfo electoral pas a hacerse cargo de la presidencia en una situacin crtica, y comenz su aparente transfiguracin. Ni Alfonsn ni Menem habran de gobernar de acuerdo con las tradiciones programticas de sus partidos. Ambos debieron introducir cambios importantes en la economa y en la administracin del Estado. La gestin de Menem La gestin del presidente Menem se caracteriz por tres rasgos ntidos: la radicalidad de sus decisiones econmicas, la tendencia a la hegemona poltica y la disposicin transgresora en el plano moral. En el gobierno de la economa pueden distinguirse un perodo de tanteo hasta 1991, ao en que se establece el Plan de Convertibilidad; un segundo perodo signado por el desarrollo de un programa centrado en las seales del mercado y el peso de la inversin privada, y un tercer perodo posterior a la renuncia del ministro de Economa Domingo Cavallo dominado progresivamente por los conflictos polticos der vados de la pretensin, frustrada, de una segunda reeleccin. En el gobierno de la poltica un primer perodo crtico en el que Carlos Menem debe conquistar credibilidad, un segundo periodo de confortable liderazgo frente a una oposicin que buscaba su rumbo como alternativa, y un tercer perodo sujeto a los avatares de la hegemona que distrajeron energas y terminaron exhibiendo el lado oscuro de una gestin aplicada a guardar poder por medios propicios a la corrupcin.

En el momento de la instalacin de su gobierno Menem enfrent dos desafos que llamaban a respuestas audaces: un problema macroeconmico de crisis fiscal y un problema poltico da credibilidad. Comenz designando ministros a ejecutivos de empresas transnacionales, logr del Congreso dos leyes estratgicas: la de Emergencia Econmica y la de Reforma del Estado, y la facultad de legislar desde el Ejecutivo los detalles de las polticas econmicas. Se elevaron a nueve los miembros de la Corte Suprema que antes eran cinco. Las privatizaciones transfirieron en trmite discutible pero vertiginoso casi todas las principales empresas pblicas en los primeros doce meses, en relacin de fuerzas desfavorables para el gobierno, necesitado de fondos y reputacin y en desventaja para negociar con los nuevos propietarios, en muchos casos recipientes de beneficios monoplicos. Las privatizaciones fueron acompaadas por la liberalizacin comercial y por un tiempo el gobierno confi en que la estabilizacin econmica se haba logrado y las amenazas de quiebra fiscal se haban aventado. La experiencia que Alemania y Hungra haban vivido pero despus de dos grandes guerras demostrara la necesidad de otra vuelta de tuerca. Entonces sucedi el plan Cavallo, la sancin con respaldo legislativo del rgimen de convertibilidad y el cuadro de una reforma estructural que reuni las privatizaciones, la apertura comercial, la desregulacin de la economa y la creacin de una moneda convertible en una relacin de 1 peso = 1 dlar con prohibicin de toda emisin monetaria sin el respaldo de divisas en las reservas del Banco Central. Desde el punto de vista de los objetivos buscados, la poltica del primer Menem fue exitosa, as como la implementacin de una segunda fase de estabilizacin y reforma estructural en la que se revis al diseo de la primera. Hacia 1994, sin embargo, comenzaron turbulencias por la desaceleracin de la economa, aumento de tasas de inters en los Estados Unidos y especialmente la devaluacin mexicana, conocida como efecto tequila. Los presumieron la misma decisin devaluatoria, y escaparon en masa activos financieros con la crisis recesiva, fiscal y financiera consiguiente. Desde entonces, la gobernabilidad de la economa retorn los tiempos difciles. En la dcada menemista el sindicalismo habra de respirar los ares de un cambio de poca y no de episodios coyunturales. Los cambios y efectos sobre el sindicalismo producidos por el impacto de las reformas da mercado y el de la democratizacin poltica advirtiendo en el primer caso los efectos de la apertura comercial, el acelerado proceso de racionalizacin microeconmica en las empresas con el uso menos intensivo de la fuerza de trabajo, el desempleo creciente, la desmovilizacin obrera, el eclipse de la negociacin colectiva descentralizada y as consecuencias de la flexibilizacin laboral. En 1983 los delegados sindicales totalizaban el 30,8% de los miembros del Consejo Nacional, justicialista; en 1995, siendo Menem presidente del partido, slo el 15,5%. En 1983, 29 diputados de origen sindical constituan el 26% del bloque justicialista de la Cmara de Diputados. Menem se decidi por una amnista parcial que benefici a militares que haban sido condenados por violacin de los derechos humanos yotras penas, con exclusin de los miembros de las juntas militares. Cuadros medios hostiles se levantaron en 1990, pero el Presidente cont esta vez con fuerzas leales dispuestas a una severa represin. En 1991 Menem dict un segundo y cuestionado indulto que ibar a los ex comandantes del Proceso. Decisin de dudosa legitimidad social, obtuvo legitimidad militar. La reforma constitucional Las transformaciones institucionales parecieron culminar en la reforma constitucional de 1994 que sucedi al llamado Pacto de Olivos, que tuvo como protagonistas a Ral Alfonsn y Carlos Menem. Para Menem y el menemismo, el eje de la reforma pas por la reeleccin presidencial. Para los radicales, en estrategia al cabo defensiva frente a las presiones menemistas, se trataba de exhibir cambios institucionales. El Pacto de Olivos fue un acuerdo hermtico sin informacin ni debate pblico. Carlos Menem se lanz entonces a la bsqueda abierta de su reeleccin. Y no abandonara la intencin profunda: corno en la constitucin de La Rioja, entre otras, su ideal era la reeleccin indefinida. La reforma constitucional incorpor la figura del jefe de gabinete. Introdujo el Consejo de la Magistratura. Se dio rango constitucional a los decretos de necesidad y urgencia con ciertas condiciones. Y se incorpor el ballottage, pero no a la francesa, el justicialismo que siempre se haba opuesto a dicha frmula, sometida ahora a la condicin del piso del 40% y 10 puntos de diferencia con el seguidor, porcentajes que mucho tenan que ver con la meseta electoral histrica del peronismo. Estableci la eleccin directa del presidente y vice. Ambos partidos principales exhibieron la reforma como el triunfo de objetivos guardados por cada uno. La opinin pblica tanto nacional como internacional, entendi que el proceso democrtico no era amenazado por el riesgo de un golpe militar sino por lo que se coincidi en calificar -con dureza y precisin un golpe de Estado Jurdico En ese contexto poltico critico se desarroll el ltimo perodo de la dcada menemista, una suerte de neoconservadorismo popular con un liderazgo fuerte y decidido, proporcionada por el llamado modelo neoliberal, sin embargo acotado por las limitaciones de un capitalismo infantil que no alcanz la madurez necesaria para atenuar las consecuencias no queridas de la globalizacin. El periodo termin con un final previsto: el triunfo de la Alianza para la Justicia, el Trabajo y la Educacincoalicin de radicales, el Frente para un Pas Solidario (FREPASO).