Survivre en ville

Regarde-la, ma ville Elle s'appelle Bidon Bidon, Bidon, Bidonville Vivre l-dedans, c'est coton
Claude Nougaro

Guayaquil

est le principal port, la plus grande ville et la capitale conomique de lquateur avec plus de 2,5 millions dhabitants. Fonde en 1538, la ville jouit dun pass colonial prestigieux encore visible dans le centre historique de la ville. Aujourdhui, cest une grande mtropole moderne. Cette ville est situe 420 km de Quito sur un golfe dans lequel se jette le fleuve Guayas. Rpute pendant longtemps comme une des villes les plus dangereuses du pays, elle est devenue plus sre dans sa partie sud et le long du fleuve Guayas o une promenade a t amnage, les faades restaures et lclairage refait neuf. Cette rnovation du centre na fait que repousser la violence et la dlinquance aux extrmits de la ville qui sont de vritables ghettos. Le long du fleuve 80 km de locan stend un des plus grands ensembles de bidonvilles dAmrique latine avec plus de 500 000 habitants (plus de 1/5e des habitants de Guayaquil). Certains avec des noms suggestifs Guasmo, Chicago, Harlem, Las Malvinas sont constitus de cabanes en bambou progressivement difies sur un sol o se sont accumuls, sous leffet de la mare, des tonnes de dchets. Dans des zones marcageuses, o les problmes de salubrit sont omniprsents, ces quartiers ne sont quasiment pas approvisionns en eau. En dpit de ses inquitants problmes damnagement et de ses banlieues misrables, la ville est un grand centre industriel aux activits diversifies (raffineries de ptrole, raffineries de sucre).

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COLLGE
Histoire-gographie et ducation civique

1. Sur quelles parties des programmes sappuyer ?

Sixime Cinquime
Gographie Les grands types de paysages. Des paysages urbains : une mtropole dun pays pauvre. LAmrique. Diffrenciation des espaces nord et sud-amricains (Les contrastes des conditions dexistence lchelle du continent comme lintrieur des tats sont souligns). Gographie du monde daujourdhui. Les changes, la mobilit des hommes, lingale rpartition de la richesse et lurbanisation (lacclration de lurbanisation est tudie lchelle de la plante et, dautres chelles, partir de quelques exemples de paysages urbains). Gographie

Troisime

Gographie

2. Quelles problmatiques aborder ?

Cette affiche dun immense bidonville illustre une des formes que peut prendre la croissance urbaine dans les pays en dveloppement et, tout particulirement, en Amrique latine o la population urbaine est passe de 41 77 % entre 1950 et 2000. Sur terre, plus dun milliard dtres humains vivent dans des bidonvilles. Cest essentiellement lexode rural qui nourrit la croissance urbaine et lexplosion des bidonvilles. Les raisons en sont diverses : pauvret du milieu rural, manque de terres, attraction exerce par les emplois en ville partir de cette vue arienne, on peut donc aborder les problmatiques suivantes qui sont spcifiques aux villes des pays du Sud.

Les bidonvilles : de lexclusion lintgration urbaine

Larrive, partir des annes 50-60, dun flux massif et continu de pauvres dans les villes qui ne pouvaient pas accder au logement priv a entran la construction de bidonvilles. Nayant pas dautres moyens que de se loger eux-mmes, les nouveaux arrivants inventent des pratiques informelles et illgales pour saccaparer lespace. Ils sentassent alors dans des baraques construites avec des matriaux de rcupration (pneus, planches, tles, cartons) ; partout rgnent lexigut, labsence dhygine et de services. Cette urbanisation sest gnralement faite sur des terrains non urbanisables, comme des marcages, des berges de rivires, des pentes trop accentues ou autour des piles des ponts ou des voies de chemin de fer.

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Dans ces bidonvilles se met progressivement en place un vritable march illgal de terrains btir : sur le lot quil a achet et sur lequel il vit avec sa famille dans une baraque prcaire, lacqureur construit peu peu sa maison en dur. Lorsquil sy installe, il loue la baraque plus pauvre que lui ! Dans les annes 60-75, de nombreux tats du Sud se sont lancs dans une politique qui avait pour objectif de raser les bidonvilles en dveloppant un habitat bon march et en supprimant toutes les constructions illgales. Ainsi dans les annes 70-80, lUnion indienne procde un nettoyage des bidonvilles de Delhi qui aboutit un dplacement de plusieurs centaines de milliers dhabitants. Cette politique fut plutt un chec. Actuellement, les pouvoirs publics optent pour la ngociation avec les habitants des bidonvilles et on assiste une vaste lgalisation de la ville illgale. Cette rgularisation prend la forme daides pour scuriser et amliorer les conditions de vie dans ces vastes zones illgales ; les bidonvilles se transforment alors en banlieues informelles. On admet ainsi que les villes du Sud traduisent dans leur espace les ingalits sociales.

Problmes damnagement, de pollution et dapprovisionnement Pauvret urbaine et dsquilibre social : quelle intgration pour ces populations ?

Les habitants des bidonvilles sont quotidiennement menacs par la pollution de lair, le manque deau potable, linsuffisance de lassainissement, laccumulation des dchets et des eaux uses. Sajoutent ces problmes environnementaux, linsuffisance des transports, le bruit et la violence. Un bon environnement urbain ncessite une gestion globale qui demanderait des moyens considrables. Plusieurs expriences ont tent de mobiliser les populations pour prendre en main lamlioration de leur cadre de vie. Les habitants se regroupent alors en associations et sont encadrs par des ONG. Si cette participation des habitants peut tre encourage en tant que manifestation de solidarit, elle ne doit pas masquer le dsengagement des pouvoirs publics. De plus, les habitants, majoritairement analphabtes, se sentent incapables de discuter avec les autorits municipales et dlguent cette tche un leader, un chef, qui utilise parfois ce pouvoir pour servir ses propres ambitions.

3. Quels contenus et notions mobiliser ?

Ghetto, habitat informel, exode rural, priurbanisation.

4. Quelles pistes de travail envisager ?

Sixime tude dune mtropole dun pays pauvre

Associer cette vue dautres vues de la ville de Guayaquil (voir site internet de la ville et les guides touristiques consacrs lquateur), et utiliser, par exemple : une photo de la promenade qui longe le fleuve Guayas inaugure en 2000 (programme de rnovation appele Maecon 2 000) qui abrite des commerces, des galeries, restaurants et muses ; une photo du quartier colonial de las Penas.

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On pourra sinterroger alors sur le site et la situation de la ville partir dune carte lchelle du pays, localiser les vues slectionnes ci-dessus et laffiche sur le plan de Guayaquil (voir Guide du routard de lquateur, p. 235) et complter un tableau de ce type. Constructions visibles (matriaux, anciennet des btiments) Activits conomiques Niveau de vie des populations

Localisation dans la ville Bidonville de Guayaquil Quartier de Las Penas Front de mer

On peut aussi proposer aux lves de raliser un croquis dinterprtation de laffiche.

Les conclusions de cette tude ne peuvent pas tre gnralises lchelle de toutes les mtropoles du Sud. Les villes dAmrique latine partagent, en effet, une organisation urbaine bien spcifique. Tout dabord parce que, lchelle des Sud, lampleur du phnomne urbain est exceptionnel : en 1950, on comptait 7 villes de plus dun million dhabitants en Amrique latine. Aujourdhui, il y en a 39 ! Ensuite, parce que le rseau urbain de ces villes porte les traces de leur pass colonial riche, mais beaucoup plus ancien quen Afrique subsaharienne. Enfin, ces mtropoles ont connu au 20e sicle un essor industriel prcoce au regard des autres pays du Sud. Ainsi ces grandes villes offrent une image clate : centre des affaires et quartiers riches (tte de pont vers la mondialisation), quartiers historiques rnovs et nettoys, immenses bidonvilles.

Troisime

Insrer cette vue dans un dossier sur la croissance urbaine des mtropoles du Sud en axant le questionnement sur les dfis de la croissance urbaine dans ces villes : assainissement, approvisionnement, intgration par le travail et la scolarisation des nouveaux arrivants.

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1. Sur quelles parties des programmes sappuyer ?

Seconde Terminale
Dynamiques urbaines et environnement urbain - L'explosion urbaine - Les espaces de la ville - L'environnement urbain (voir documents daccompagnement). Autres logiques dorganisation de lespace mondial. La thmatique du dveloppement. Des rgulations plus solidaires. Unit et diversit des Sud - Du tiers-monde aux Sud - Une urbanisation rapide et mal matrise est le corollaire de ces dsquilibres socio-conomiques.

Terminale ES

2. Quelles problmatiques aborder ?

Relations entre deux logiques souvent opposes dans les villes des Sud Relations entre la pauvret en milieu urbain et lenvironnement
Certains acteurs interviennent au nom de la reconstruction du tissu social, au nom de la gestion collective de l'environnement, des droits conomiques, sociaux et environnementaux des citoyens ; dautres acteurs interviennent au nom de l'inscription de ces mtropoles dans la mondialisation, de celle des entreprises dans le march mondial, au nom de l'initiative dentreprendre individuelle par opposition aux initiatives locales collectives. Les bidonvilles se situent souvent sur des terres basses vulnrables aux inondations, avec des problmes dcoulement, dassainissement ou sur des flancs escarps rputs inconstructibles car propices aux boulements. Les problmes daccs leau sont essentiels. Guayaquil, 35 % de la population na pas accs au rseau deau et cherche se ravitailler aux 400 camions-citernes. Or, les marchands deau achtent leau des prix fortement subventionns et la revendent parfois jusqu 400 fois le prix pay par les consommateurs raccords au service public. Loccupation est souvent illgale sur un terrain laiss vacant. Les pauvres nont aucun titre lgal sur ces lieux et donc nont pas accs aux services formels ; ils dpendent souvent demplois temporaires mal rmunrs dans le secteur informel, sont harcels par les autorits ou exploits par les bandes criminelles qui abusent de leur manque de possibilit de recours au systme lgal.

Relations entre la pauvret en milieu urbain et priurbain et la citoyennet

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Relations entre bidonvilles et la notion damnagement

Organiser et rquilibrer un espace afin de le rendre plus cohrent et de le mettre en valeur selon des objectifs prvus. Certes, il ne sagit pas, le plus souvent, dun acte planifi avec rpartition quilibre et contrle des populations, des fonctions et des ressources ; mais on peut sinterroger sur l'agencement de ces espaces et sur leur volution. Les plus anciens connaissant un processus de consolidation qui s'effectue grce l'enracinement de certains de leurs occupants qui, ayant trouv un travail, ne souhaitent plus quitter les lieux mais cherchent plutt les valoriser.

3. Quels contenus et notions mobiliser ?

Bidonvilles : ciudades perdidas (villes perdues), favelas au Brsil, barriadas au Prou, barracas au Mexique, slums ou bustees en Inde, djebels ou gourbis au Maghreb. Le concept de dsquilibre entre lespace central des grandes villes du Sud intgr la mondialisation et les bidonvilles, mettre en relation avec la cohsion de la socit. cosystmes urbains. Prcarit en termes de sol, dalimentation et de sant, de vcu.

4. Quelles pistes de travail envisager ?

Seconde tude de cas sur les caractristiques dun bidonville
Il sagit dune agglomration en soi avec des sous-units gographiques et diffrents niveaux dans le processus identitaire : le secteur, la rue, la ruelle ou le corridor. Certains bidonvilles sont plus confortables car dj consolids, dautres plus rcents ont un bti trs prcaire. ce processus reposant sur la gographie, sajoute lidentification sociale (on provient de tel village) ou religieuse (on appartient telle paroisse). Ces multiples sources didentit collective dictent, ici aussi, la nature et lintensit des rapports sociaux. Le bidonville est aussi un espace de production conomique : petits commerces et boutiques dartisans, petits marchs informels, prsence dune agriculture urbaine.

Terminale

tablir la relation entre la pauvret en milieu urbain et la nouvelle gouvernance, car le dveloppement durable prend en compte les finalits sociales du dveloppement : la lutte contre la pauvret, contre les ingalits, contre l'exclusion. On peut tudier sur un cas prcis la place prise par les diffrents acteurs externes. Les ONG qui constituent des passerelles entre Nord et Sud. Ainsi, depuis avril 2002, MSF amliore la qualit des soins dans trois centres de sant publics Flor de Bastin, un des bidonvilles de Guayaquil (formation du personnel de sant, soins maternels et infantiles, etc.).

tude dun cas prcis

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Les collaborations avec le programme des Nations Unies (PNUE ou le PNUD) sur la gestion urbaine ou les associations sous-rgionales comme Calga- MercoCiudades ou les jumelages avec des villes europennes ou nord-amricaines qui oprent dans divers champs : aide la collecte de dchets, soutien des organisations sadressant aux femmes.

Mais, sur ce cas prcis, on peut montrer que le dveloppement local d'aujourd'hui n'est pas uniquement suscit par le haut, par des pouvoirs publics ou des institutions internationales. Il est de plus en plus initi par le bas, par des mouvements associatifs, par des acteurs internes qui rnovent la dmocratie participative et l'approche citoyenne.

Ils collaborent aux processus de dcision pour rsoudre, lchelle locale et avec des ressources rduites, des problmes de scurit, de salubrit, de survie. La population urbaine pauvre s'auto-organise souvent en comits de quartiers pour mieux appuyer ses revendications en matire de droits comme Cube Guasmo. La moiti des femmes appartenant au comit de quartier sont des mres clibataires et sont plus proches des problmes dapprovisionnement, dducation, de sant. Il est possible d'impulser des entreprises partir du rez-de-chausse de l'conomie selon lexpression de Braudel (1985), cest--dire, partir des petits ateliers de production, des marchs urbains lmentaires ou des petites boutiques d'artisans. Pour passer de cette conomie informelle de la dbrouille une conomie de march local, des associations comme ACCION International fonde en 1961 ont cr, dabord Caracas, puis Recife, des organisations de micro-finance s'appuyant sur un rseau de filiales de crdit qui permettent la ralisation de projets travers l'Amrique latine, les tats-Unis et l'Afrique. On peut aussi noter que les bidonvilles sont les lieux par excellence des mobilisations populistes.

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EN SAVOIR PLUS

Vido DVD Articles Revues livres

Mtropoles en mutation : 21 villes du monde en regard, CNDP, 2000, coll. Dvdoc.

Le bruit, un dfi au quotidien, Textes et documents pour la classe, CNDP, 2000, n 806. Les transports publics, mieux se dplacer, Textes et documents pour la classe, CNDP, 2001, n 815. Pollution et puration des eaux, Lyon, CRDP, 2001. GUGLIEMO R., Les grandes mtropoles mondiales, Armand Colin, 1996. ROCHEFORT M., Le dfi urbain dans les pays du sud, lHarmattan, 2000. Le grand guide de lquateur, Gallimard, 1996, coll. Bibliothque des voyages.