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¡PAN, TECHO Y ABRIGO!... ¿Y LA TIERRA? POLÍTICA AGRARIA Y SINDICALIZACIÓN CAMPESINA DURANTE LOS GOBIERNOS RADICALES (1938-1952).

AUTOR: BORIS SEPÚLVEDA RIVERA.

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Índice general.

Índice general. ................................................................................................................................... 2 Índice de láminas. .............................................................................................................................. 4 Índice de cuadros............................................................................................................................... 5 Presentación. ...................................................................................................................................... 7 Introducción....................................................................................................................................... 8 1. Capítulo 1: Marco teórico histórico. Antecedentes históricos del movimiento campesino 1880-1936. ........................................................................................................................................ 12 1.1. El mundo rural chileno en un contexto de modernización.1880-1927. ............................. 13

1.1.1. La agricultura chilena en el último cuarto del siglo XIX: Entre el cambio y la ilusión…… ................................................................................................................................ 13 1.1.2. 1.1.3. Centenario: Continuidades y cambios en el agro chileno. ........................................ 20 Década de 1920: Cambios políticos y movimiento campesino. ................................ 27

1.2. El agro y el movimiento campesino en un contexto de transformación político-económica. 1927-1936. .................................................................................................................................... 35 1.2.1. 1929. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. Productividad agrícola en un contexto de crisis: La agricultura post depresión de 35 “Poblar, producir, civilizar”: La Caja de Colonización Agrícola. ............................. 41 Condiciones de vida de los trabajadores rurales en la década de 1930. .................... 48 Sindicalismo rural en el período 1927-1936: Entre la legalidad y la represión. ....... 65

Conclusiones. ................................................................................................................................ 79 2. Capítulo 2: Los gobiernos radicales y la sindicalización campesina. ................................. 82 2.1. 2.2. El problema agrario en las propuestas del Frente Popular. ............................................... 83 Impulso a la organización campesina. 1938-1939. ........................................................... 93

2.3. La Orden Ministerial N° 34: Implicancias para la constitución del movimiento campesino.................................................................................................................................... 105 2.3.1. 2.3.2. 2.4. 2.5. Debate historiográfico entorno a la suspensión de la sindicalización campesina. .. 105 Implicancias en la organización sindical. ................................................................ 114

Represión y resistencia campesina durante la primera mitad de la década de 1940. ...... 120 Ley de sindicalización campesina: Debate, perspectivas y resultados de su aplicación. 138

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Conclusiones. .............................................................................................................................. 155 3. Capítulo 3: Evaluación de la política agraria en los gobiernos radicales: crisis productiva y movimiento campesino............................................................................................................... 158 3.1. 3.2. Productividad agrícola durante los gobiernos radicales. ................................................. 159 Reforma agraria ¿demanda campesina o urbana? ........................................................... 171

3.3. Cosechar lo sembrado: evaluación del movimiento campesino entre 1938 y 1952 y sus implicancias para los años posteriores. ....................................................................................... 180 Conclusiones. .............................................................................................................................. 193 Conclusiones generales ................................................................................................................. 195 Bibliografía. ................................................................................................................................... 198 Anexos ............................................................................................................................................ 205

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Índice de láminas.

Lámina N° 1 Rancho campesino en Limache. ..................................................................... 50 Lámina N° 2: Plano de Casa propuesta por el Departamento de Habitación del Ministerio del Trabajo para los inquilinos. 1933. .................................................................................. 52 Lámina N° 3: Fichas de la hacienda de Quivolgo. ............................................................... 60 Lámina N° 4: Vale de dos pesos de la hacienda “San Juan de Pirque”................................ 61 Lámina N° 5: Campesinos participantes del desfile organizado por la C.T.Ch. ................ 102 Lámina N°6: Concentración de obreros agrícolas de Pirque en la plaza de Puente Alto. .. 116 Lámina N°7: Delegados de organizaciones campesinas durante la inauguración del Primer Congreso Nacional del Campesinado. ................................................................................ 117 Lámina N° 8: Llamado a los campesinos a votar por el Partido Comunista en las elecciones municipales de 1940. .......................................................................................................... 176

......................................................... pliegos de petición y huelgas en las propiedades agrícolas (1940-1945) .............................................................. 40 Cuadro N° 5: Actividad colonizadora de la Caja de Colonización Agrícola............. Huelgas y Pliegos de Peticiones en las diferentes provincias.......................................................................................................................................................... ............................. 1929-1958................................ 1938.......................................................................................... 67 Cuadro N° 8: Votos para Presidente por tipo de comuna..................... pliegos de petición y huelgas en las propiedades agrícolas (1938-1939) ........................ 92 Cuadro N°9: Número de sindicatos......... 145 Cuadro N°13: Número de sindicatos...................... 130 Cuadro N° 12.....................................................................................................................5 Índice de cuadros........................... Porcentaje de apoyo electoral de la derecha en las elecciones parlamentarias (1937-1945) .............. 172 .. 29 Cuadro N° 3: Tasas de relación entre la producción triguera y el crecimiento de la población ..... 39 Cuadro N°4: Saldos del comercio Exterior del trigo (qqm) .......................................................... 170 Cuadro N°17: Distribución de la tierra en Chile según el tipo de explotación.......... ............. .............................................. 43 Cuadro N° 6: Acción de Colonización y Reforma Agraria desde 1929 a 1968............ pliegos de petición y huelgas en las propiedades agrícolas (1932-1937) .......................................................... .......... Cuadro N° 1: Éxodo rural en Chile: 1865-1952.................................. 164 Cuadro N°15Tasa anual de variación de la producción agrícola y ganadera ............................................................................. 94 Cuadro N° 10: Sindicatos. 45 Cuadro N° 7: Número de sindicatos...................................................... 148 Cuadro N°14: Crecimiento vegetativo de la población y las importaciones de trigo (18951952) ....................................... 18 Cuadro N° 2: Distribución de la tierra según tamaño de la propiedad en Chile Central....................................... ... 1955 ................................... 167 Cuadro N°16: Precios al por mayor (1913 igual a 100) ............................................................................................ Año 1939 .................................................................. 96 Cuadro N° 11: Número de sindicatos.......... pliegos de petición y huelgas en las propiedades agrícolas ........... 1923.............

p. Santiago. . Febrero de 1939. 72.6 Trabajadores agrícolas extrayendo la uva Fuente: El Campesino.

y la violencia ejercida por los latifundistas. lo que me ayudó a comprender de mejor manera las diferentes lógicas que se vivieron en el mundo agrícola. y así poder acercarme al contexto del periodo a estudiar. además de intercambiar ideas sobre la problemática. la sindicalización campesina fue un elemento vital del juego político. quien me permitió ser ayudante de sus investigaciones sobre los gobiernos radicales. El Autor. enriqueciendo el trabajo realizado. quienes resistieron los arreglos políticos. A través de los 14 años en que se alternaron diversos presidentes radicales apoyados por variadas coaliciones de centro-izquierda. percatándome de la escases de estudios historiográficos sobre el periodo previo a la década de 1960. utilizándose en las campañas electorales. El acercamiento al tema de investigación comenzó a través de mi interés por el proceso de reforma agraria. con la finalidad de informar el aporte a la disciplina que genera esta investigación. . para luego ser reprimida a través de recursos jurídicos que violaban elementos constitucionales. Para esto fue de gran ayuda la asesoría de la profesora Dina Escobar Guic. A pesar de esto. organizadas por la Universidad de Concepción el día 4 y 5 de Octubre del 2012. nos encontramos con un sin número de expresiones de descontento y organización de campesinos. al Estado. A esto debemos agregar mi cercanía con el medio agrícola producto de mi realidad familiar.7 Presentación. la cual proviene del medio rural. Debemos destacar que esta investigación fue presentada en las primeras Jornadas de Estudiantes de Historia.

77. 2005. y una progresiva migración hacia las ciudades y el norte y sur del país.8 Introducción. euforia y depresión 1850-1880. incluso agravándose. por ejemplo por la “fiebre” del oro de California. en donde la tenencia de la tierra. Para principios del siglo XX nos encontramos con una situación donde perduran relaciones laborales pre modernas. en lo que concierne a las relaciones laborales. Santiago. estas no sufrieron cambios.1 Hacia mediados del siglo XIX. las técnicas y herramientas de cultivo y las formas de organización de la fuerza de trabajo hacían que la extrema pobreza fuese un rasgo casi universal. Sin embargo. llegando así a la década de 1920. Esta actividad logró crecer hacia mediados de 1930. p. disminuyendo sus sueldos. explotaron con mayor intensidad la mano de obra. e integrándose al juego político a partir de 1938. ya que ante la menor competitividad de los productos chilenos en el marco internacional. perduraron de manera integra durante el siglo XIX. con la introducción de mecanización. Centro de Investigaciones Diego Barros Arana. iniciándose una mínima modernización productiva. siendo la independencia política del país un fenómeno irrelevante para el agro chileno. apoyando al conglomerado político de centro izquierda que 1 Ortega. Uno de los componentes principales en el agro chileno de la década de 1930 es la emergencia de la protesta social en los sectores urbanos y salitreros. Chile en ruta al Capitalismo. Las malas condiciones sociales estaban particularmente marcadas en los campos. y la resistencia de los patrones a modernizar la producción para lograr mayores ganancias. la sindicalización de los trabajadores aumentó de gran manera. empezaron a ocurrir algunos cambios en el campo chileno. El atraso de las actividades y relaciones laborales en el mundo agrícola durante el periodo colonial. donde la crisis económica y política planteará variados problemas al agro. de nuevos cultivos y ganados. . además de obras de regadío. con la mayor demanda internacional por productos alimenticios. cambio. Luis. las huelgas y paralizaciones se incrementaron. perduraron. lo que derivó en una creciente pauperización de inquilinos y peones. aumentando sus obligaciones.

Vol. 3 Salazar Gabriel. con dramatismo. las relaciones sociales dentro de las haciendas chilenas no se modifican. Al mismo tiempo. en el campo no se implementaron medidas importantes para mejorar la calidad de vida de los campesinos. Tras la crisis económica de 1929. con un mejoramiento de la calidad de vida y en aspectos laborales de los trabajadores urbanos. Centro de Investigación Diego Barros Arana. la soledad en que se encontraban aquellos que. Pero en este periodo no encontramos ningún cambio significativo en el campo. Arnold. donde se inicia la implementación del proyecto de industrialización del país. Estudios de historia Latinoamericana. Pinto Julio.4 Así llegamos a los gobiernos del “Frente Popular”. p. tal como lo expresé. . 4 Ibíd.3 Pero ya se empiezan a escuchar aires de rebeldía en los campos chilenos. se produjeron importantes rebeliones campesinas en varias zonas de Latinoamérica. el 6 de julio de 1934. la cual no llegó a aprobarse. Sin embargo. 2004. 2 Bauer. Santiago. como por ejemplo. donde murieron alrededor de 200 hombres. 103. Historia Contemporánea de Chile. obreros y mapuches. entre los que se cuentan campesinos. en Chile. Nuestra investigación a sido estructurada de una forma en que se pueda estudiar en toda su complejidad el movimiento campesino durante los gobiernos radicales. Ediciones LOM. impulsado desde el Estado. Chile y Algo más. a pesar de la militancia creciente de los sindicatos industriales y mineros. siendo el ejemplo más claro de ello los sucesos ocurridos en la Araucanía. Actores. 1999. Los sucesos de Ranquil demostraron. 81. identidad y movimiento. no hay transformaciones productivas importantes. para lo cual. los levantamientos de los trabajadores del café de Brasil en 1932. II. Durante décadas los patrones supieron manejar bien los ataques de los sectores urbanos que los acusaban de incompetentes en el plano de la producción y de feudales en cuanto a sus relaciones sociales. Hasta bien entrado el siglo XX el mundo rural no experimentó convulsiones. reclamaban su derecho a la tierra y a mejores condiciones de vida. desde abajo. Santiago. p. ni tampoco emergieron grandes protestas campesinas durante el periodo de los gobiernos radicales.9 alcanzó el poder en ese año. solo la intención de los partidos de izquierda por legalizar e impulsar la constitución de sindicatos rurales. el campo quedó esencialmente tranquilo2.

a empezado a resonar de manera importante en la política nacional. la constitución de un movimiento campesino en franco crecimiento. en especial. Los gobiernos radicales y la sindicalización campesina. El segundo capitulo. . Pedro Aguirre Cerda. los cambios en métodos y técnicas productivas. También analizamos las condiciones de vida de los trabajadores rurales. enfocándonos en los elementos que las originan. Evaluaremos tanto en el nivel productivos. su desarrollo y proyección en el tiempo. Marco teórico histórico. esto quiere decir. limitante y debilidades. como también la constitución de organizaciones laborales que empiezan a surgir en los campos del valle central. Luego analizaremos el movimiento campesino durante el periodo 1938-1952. su constitución. tanto en los aspectos productivos. Evaluación de la política agraria en los gobiernos radicales: crisis productiva y movimiento campesino. y como reacciona a los cambios económicos que se empiezan a experimentar tras esta crisis económica.10 el primer capítulo. Antecedentes históricos del movimiento campesino 1880-1936. su trayectoria. exportación e importación de productos agrícolas. y lo mas importante. como las acciones del Estado y de los partidos políticos para utilizar el movimiento campesino para sus cambiantes intereses. índices de producción. Y por último. el que a pesar de la serie de limitantes. en especial. como también lo que concierne a las organizaciones laborales sindicales del mundo rural. En este capítulo nos enfocamos en el estudio de los planteamientos y programas de los candidatos presidenciales radicales. En este capítulo estudiamos las condiciones productivas en que en agro chileno se desarrollo durante el periodo 1880 hasta la Gran Depresión. encontrando los antecedentes para el futuro movimiento campesino de la década de 1960. y como estas propuestas se reflejaron en la práctica.

. Hombres de la Tierra presencia masculina en el campo tradicional chileno 1800-1950. p. 14. DIBAM.11 Casa de inquilinos Fuente: De Voz. Barbara. Santiago. 2009.

“Es condenable toda propaganda que lleve a la violencia y al trastorno. Antecedentes históricos del movimiento campesino 1880-1936. lo que nos lleva a concentrarnos en un primer periodo que va desde 1880 hasta 1927. y con un sistema político restringido. porque esto es atacar la prosperidad de la Patria y su vida constitucional”5. Carta enviada a la Sociedad Nacional de Agricultura. como también por el desarrollo del sindicalismo campesino. sometido a la creciente demanda externa. Con respecto al movimiento campesino. este periodo se caracterizar por una débil organización campesina producto de una serie de condiciones que frenaron su mayor expansión. Santiago. y donde las organizaciones sindicales están fuera de la ley. va desde 1927 hasta 1936. Arturo.). que hable del reparto de las tierras o de la revolución social. desde que la agricultura chilena se enmarca en un contexto económico de expansión. hasta cuando este modelo económico entra en crisis hacia la década de 1930. siendo reprimidas por la autoridad. Durante este periodo nos encontramos con el desarrollo de un creciente movimiento sindical en los sectores más modernos del país. mayo de 1921. y en que la agricultura tendrá un rol fundamental para apoyar la industrialización. asentándose poco a poco a través de esta década hacia un modelo económico centrado en la demanda interna.12 1. específicamente en las ciudades y enclaves mineros del norte y sur del país. . ICIRA. Extraídas de: Affonso Almino (ed. en especial. Vol. es importante conocer las circunstancias en que esta se desarrolló previamente. marcado por el cambio 5 Alessandri Palma. I. con un escaso desarrollo. 1970. Publicadas en el diario El Agricultor. p. Es en estos dos planos donde analizaremos el desarrollo del mundo rural chileno entre los años 1880 y 1936. 23. en pleno desarrollo de una economía librecambista. tanto por variables político-económicas de la agricultura chilena. Movimiento Campesino Chileno. El segundo periodo. para lo cual separaremos el trabajo en dos periodos. Capítulo 1: Marco teórico histórico. los que presionaban por mejoras salariales y aumento en la participación política. Para comprender de buena forma las condiciones de la agricultura chilena durante los gobiernos radicales. centrada en el comercio exterior.

la hacienda.1880-1927. perduro durante casi toda la historia nacional. Un punto importante de este cambio político.1. encontrándonos con un sistema político restringido. que no alterarán de forma sustancial sus formas productivas. El último tercio del siglo XIX es un periodo de profundos cambios en el ámbito político. empezó a ejercer una mayor influencia sobre el ejecutivo. mostró su ineficiencia para resolver los crecientes problemas sociales que se estaban desarrollando a la luz de las transformaciones económicas que se desplegaron durante esta etapa. se verá enfrentada a diversos procesos. como también por la creciente incorporación política de los sectores medios y bajos. La agricultura chilena en el último cuarto del siglo XIX: Entre el cambio y la ilusión.13 económico. como también por desarrollarse la unidad básica de explotación agrícola. fue el enfrentamiento civil de 1891. económico y social. El periodo que va desde 1880 hasta 1927 esta marcado por la euforia y declive de un proceso expansivo desde el punto de vista económico. El mundo rural chileno en un contexto de modernización. como también por el desarrollo de un sistema político vinculado al parlamentarismo. concentrándonos en el Valle Central. quienes impusieron un régimen de características asambleístas. Es en estos marcos donde veremos como los campesinos se desenvolvieron en un contexto político y económico cada vez más cambiante. pero que a la larga. que dominó la política . 1. donde los cargos públicos estaban limitados al núcleo gobernante perteneciente a la elite nacional. posicionándose una mayoría parlamentaria. y que entre 1880 y 1927. centrado en el desarrollo de la industrialización y del mercado interno. como tampoco sus relaciones laborales. además del impulso y reconocimiento del sindicalismo.1. y que afectó el desarrollo de la organización campesina. que generó una estabilidad política importante. a través de las prácticas parlamentarias.1. 1. la que desde mediados del siglo XIX. la cual si bien tiene su origen al periodo colonial. Es en este proceso donde analizaremos la agricultura nacional. el cual poseía la mayor cantidad de tierras y mano de obra destinada al agro.

Pero 6 Ortega. Expansión productiva y desarrollo tecnológico. Chile: 1850-1932. Desde la conquista española a nuestros días. y de profundas transformaciones económicas y sociales. donde se lograron exportar cerca de 340 mil quintales anuales8. 8 Bauer. p. p. La Sociedad Rural Chilena.14 nacional por varios años. Editorial Universidad de Santiago. el incremento sustantivo de los ingresos estatales y. En este contexto de cambios políticos. Santiago. Ésta se manifestó en el surgimiento de una clase asalariada. Santiago. y de paso. California producía una cantidad de trigo suficiente para abastecer su mercado interno. en primera instancia gracias a la “fiebre del oro” en California entre 1850-53. los cuales responderán a un contexto mundial de continuó crecimiento. expuesto a un contexto nacional e internacional cambiante. como también de las grandes ciudades y de los centros carboníferos en el golfo de Arauco. las primeras expresiones de organización y protesta obrera. asociada principalmente a la extracción del salitre en los territorios anexados tras la guerra del Pacífico. y empezar a dominar poco a poco el mercado triguero del Pacifico. Arnold. 44. . sindicatos y federaciones que reivindicaran mejoras en salarios. dando lugar a mutuales. prolongando el auge triguero de Chile en la década de 1850. Pero estas transformaciones económicas trajeron consigo la pauperización de ciertos sectores. la cual se constituyó como el polo de modernización del país. en especial en las emergentes clases obreras de los enclaves mineros del norte del país. una mayor participación política. 87. pero que no significó cambios transcendentales en las perspectivas productivas y laborales. Editorial Andrés Bello. nos encontramos con el mundo agrícola. generando un desarrollo tecnológico. la dinamización de las actividades internas. p. permitiendo mantener su control sobre el conjunto social6. como también de una incipiente clase media. condiciones de vida. Desde el punto de vista económico. Luego se generó la apertura del mercado Australiano. 7 Ibíd. Desde mediados del siglo XIX el agro vivió una importante expansión productiva producto del impulso cerealero que trajo la demanda externa. y en algunos casos. una mayor complejidad social7. 2005. Luis y Venegas. por cierto. 43. en especial en la minería. surgiendo en estos lugares.. Pero dos años después. mancomunales. Hernán. fue un periodo de expansión productiva. 1994. estableciéndose un estilo negociador intraelitario.

Las dos más grandes concentraciones urbanas del país Santiago y Valparaíso. . Después de 1857 terminó definitivamente para los productores chilenos la exportación a Australia. Pero esta situación duro muy poco. si no autosuficiente. En 1860 California exportaba al mercado australiano más de 170 mil quintales producidos en sus territorios. el cual tenía un alto valor internacional. entre ellos. esta situación fue enteramente fortuita y simplemente demostró la débil capacidad competitiva de Chile. y posteriormente Argentina. ya que entrada la década. Ibídem. Hacia la década de 1880 la demanda externa logró nuevamente impulsar la producción agropecuaria en la zona central del país. Es así como Chile empezó a perder importancia en el mercado exterior. malas cosechas. las estepas rusas. como lo eran 9 10 Ibídem. y guerras entre las potencias europeas. la cual se produjo por una serie de factores internacionales. convirtiéndose en un polo de atracción de capitales y mano de obra. provocó una brusca caída en los precios internacionales del cereal.lograban ser surtidas con la producción de los valles cercanos. entre los años 1865 y 1880. proceso que se ira incrementándose en el tiempo.15 como había sucedido antes con el mercado californiano. lo que llevo a que el trigo chileno se posicionara por algunos años en el mercado de Londres. una masiva producción cerealera en Norteamérica. La primera es la demanda del mercado londinense. es la incorporación de las provincias de Tarapacá y Antofagasta. y no porque el mercado se hubiera “cerrado”. la principal dificultad para la agricultura nacional era la falta de un mercado comprador para sus productos. disminución de los precios de los fletes producto de la expansión de los medio de comunicación. comparados con los 20 mil que enviaba Chile10. Pero a pesar de la presencia de este mercado en las costas del Pacífico. El segundo elemento que logra impulsar la agricultura nacional. lo que aumentó la demanda de productos agropecuarios durante las últimas décadas del siglo XIX y las primeras del siglo XX. Australia. Hay que agregar que la gran masa de la población era en sí misma rural. sino por la competencia californiana9. las cuales poseían importantes yacimientos salitreros para la extracción de nitrato. limitando el desarrollo de la agricultura de los valles del centro del país.

así el predio no necesitaba la presencia permanente del patrón. no lo son. 11 12 Bauer. ya que empezaron a reducir el tiempo para el trabajo de sus pequeñas tenencias de tierras. Esto fue debido a que las haciendas del valle central se fueron complejizando en sus funciones. producto por ejemplo. Podemos concluir que hacia fines del siglo XIX la agricultura que no se ha modernizado de forma importante. tuvo relación con el aumento de los inquilinos en las haciendas. p 98. Expansión minera y desarrollo industrial: Un caso de crecimiento asociado (1850-1914). p. El primer fenómeno que podemos observar en la estructura laboral del mundo rural. Ediciones SUR. . los cuales abundaban en el país. Santiago. con inversiones en canales de regadío y algunas innovaciones tecnológicas. alrededor de 1880 se venía observando un proceso particular en lo que respecta a la estructura laboral del país: una creciente proletarización de las relaciones laborales en algunos sectores de la economía. Bengoa. no significo cambios trascendentales en la producción agrícola12. lo cual demanda una mayor cantidad de trabajadores permanentes. siendo incapaces de comprar algo más que frijoles y harina11. Como expresamos anteriormente. que a pesar de la demanda externa en ciertos periodos. nos encontramos con una hacienda algo más compleja. sin ningún cambio fundamental. 1990. USACH. Luis. 1988. Pero en las actividades agrícolas se producen dos fenómenos que si bien pueden parecer contradictorios. lo que genero una pauperización de sus condiciones tanto laborales como de vida. En suma. principalmente la minería del cobre y luego la del salitre14. pero que en lo esencial. José. Cit. inquilinos y pequeños propietarios. Santiago. p 201. Arnold. ni tampoco de gran cantidad de peones13. 14 Pinto.16 en general. no provocó una modificación de la estructura productiva del mundo rural chileno. Ób. El poder y la subordinación. del incremento de áreas cultivadas con trigo. La mano de obra se requería en periodos muy concentrados. 49. Historia social de la agricultura. Tomo I . Así podemos decir que en 1880 nos encontramos con una producción agrícola que si bien tuvo un importante incremento.quienes poseían escasos ingresos. El trigo requería para su producción de abundantes brazos y gran cantidad de caballos para cosechar y trillar. Esto provocó que aumentaran las labores de los inquilinos. Julio y Ortega. 13 Ibídem. Departamento de Historia.

eran mucho más dependientes del salario. El segundo fenómeno que se desarrollo en el periodo en estudio. proceso que se mantendrá durante todo el siglo XX. el incremento de los precios de los alimentos.187. Los nuevos inquilinos recibían un “cerco” más pequeño que el obtenido por los inquilinos anteriores a 1850 y. otros nuevos trabajadores se asentaron en pequeños sitios dentro de las haciendas. de las mismas familias de inquilinos originales o de los peones. fue tener una mano de obra disciplinada y obediente. Estos nuevos inquilinos al recibir menos cantidad de tierras para su explotación personal. . producto de no encontrarse en condiciones de competir con los salarios que se pagaban en los centros urbanos y enclaves mineros. Estos nuevos inquilinos salieron por lo general. Creemos que la principal razón que pueden haber impulsado a los terratenientes a preferir la mano de obra inquilina en vez del peonaje. y los enclaves carboníferos del Golfo de Arauco. Las cifras del Cuadro N° 1. si era necesario. la población rural había disminuido en un 20%. es el paulatino éxodo de población hacia diferentes zonas del país. Arnold. con el fin de asegurar una mano de obra estable. las cuales se complejizaban cada vez más. unido a eso. por ello optaron por entregar pequeñas tenencias de tierras. 15 16 Bauer. lo que generó una disminución de la calidad de vida de estos nuevos inquilinos. Cit. demuestra que entre los años 1865-1885. Al mismo tiempo que aumentaron los requisitos laborales de los inquilinos originales. la que debía ser permanente y especializada en las labores de las haciendas. Ób. como por ejemplo las ciudades y los enclaves mineros de las provincias anexadas tras la Guerra del Pacifico. Esta extensión del inquilinaje se hizo particularmente visible en las décadas de 1870 y 1880 15. Ibídem. se les daba como suplemento un reducido salario16. la colonización de tierras en la zona de Los Lagos. p. y que en algún sentido es contradictorio con el anterior. generando una rebaja en sus ingresos. se mantuvo bajo durante todo el período en estudio. el cual como veremos más adelante. y no gastar en mano de obra salariada.17 disminuyéndose su autosuficiencia.

Santiago.912 1.732.4 49. La Cuestión Social.396.931 % 71. p. Imprenta Barcelona. Concentración de población y desarrollo económico.1 59.6 Población Rural 1.045.536.655 1. la que se incrementó con el desarrollo de los medios de comunicación.393.633. régimen que sólo podía sostenerse mientras la dificultad de comunicación mantuviera separadas la 17 Orrego Luco.8 56.350. Es así como Orrego Luco expresaba que las malas condiciones laborales de los campesinos de la zona central del país.8 53.567 2.060 2.560 1.006 2.663 725.715 1.4 52. Santiago. quien a través de sus artículos en el diario porteño La Patria.2 43.4 Fuente: Hurtado.834. 1966. p. la baja calidad alimenticia.999. entre ellas el problema de la deforestación. Universidad de Chile. denunció el desplazamiento de la población rural hacia zonas urbanas y el norte del país.298.545 1.168.18 Cuadro N° 1: Éxodo rural en Chile: 1865-1952.119.221 2.390.584 1.6 50. Augusto Orrego Luco. la renta que paga el cultivador por el uso de la tierra también sube. El caso chileno . . “donde el jornal baja.479 3. Augusto. el producto del terreno sube. en especial en los peones: “ Esa raza vagabunda es la expiación del régimen económico y social ha que nuestras haciendas han estado sometidas.224 2.426 1. generó una creciente migración.6 34. y a las malas condiciones sociales y laborales de los trabajadores campesinos. Censos 1865 1875 1885 1907 1920 1930 1940 1952 Población Urbana 520.4 59.6 47.461. 1884. y la clase propietaria en esas condiciones se enriquece mientras el bajo pueblo se hunde en la pobreza”17. 30. Esta pérdida de fuerza laboral fue denunciada por varios autores.6 40.878 % 28. entre ellos. Carlos.9 40.6 65.146.2 46. adjudicando esta corriente migratoria a diversas causas.

las deplorables condiciones de vida de los trabajadores campesinos. además de ser un instrumento político. el cual dominó la política nacional hasta mediados del siglo XX. que llevarán a una tensión social importante. los que en el caso de los peones sufrió una constante desvaloración en relación al costo de los alimentos. p. ya que se ejerció un dominio de sus decisiones políticas.184. pero como veremos más adelante. fue un factor vital para la estabilidad del país. sino que también desde el plano social y político. fenómenos que se expresarán en el desarrollo de huelgas y paralizaciones de distintas faenas. que uno de los factores que se manifestó en la estructura laboral.. esta constante migración. estableciéndose en el 18 19 Ibíd. manifestándose en que los inquilinos votaban por el candidato que apoyara el patrón o por el mismo patrón cuando este tenía una carrera política.39. y un aumento en la participación política. y el incremento de la inquilinización. se desarrolló de forma paralela al surgimiento de organizaciones obreras urbanas y mineras.19 población urbana y la rural y que naturalmente debía caer hecho pedazos el día que se estableciera una corriente entre ciudades y los campos”18. Vemos entonces. El control de la población rural que vivía en las haciendas. Bauer. producto de aislamiento de las haciendas chilenas. Arnold. producto de que ahí se concentró la mayor cantidad de población. que subían con mucho mayor rapidez19. p. como también del férreo control patronal. en especial.. como también el aislamiento que sufrían. Estos cambios en la estructura laboral de la población del valle central. entre ellos. Esto provocó una constante migración. fue la constante migración rural. era producto de varios factores. Podemos concluir que la importancia de la hacienda no fue sólo económica. . expresados en la migración hacia las zonas urbanas y mineras. condiciones de vida. fenómeno conocido como clientelismo político. hacia 1930 generó las primeras expresiones de una carencia de mano de obra campesina. que presionaban por mejoras salariales. la que tal como expresó Orrego Luco. lo que no afectó en un primer momento la disponibilidad de mano obra agrícola. Ób. el nivel de sus sueldos. Cit. Estas ideas de cambio no serán escuchadas en los campos chilenos hacia fines del siglo XIX. la cual era abundante.

Luis y Venegas. y un importante proletariado minero e industrial. Es así como vemos un mundo rural que no había sufrido importantes modificaciones productivas. desde la perspectiva productiva no existieron cambios fundamentales. p. a pesar de estas mayores entradas fiscales. se produjo una creciente inestabilidad económica. 1990.1. constituyéndose en una limitante a la participación política de un segmento importante de la población nacional. 1. por la resonancia de las acciones de los actores populares en demanda de sus intereses20. En este contexto vamos a llegar al centenario de la república.. la sociedad de comienzos de siglo se había complejizado. p. quienes se convirtieron en actores dinámicos 20 21 Ortega. A pesar de las transformaciones que se evidenciaron en el agro chileno que expresamos anteriormente.20 elemento de mayor duración en la historia del país. una creciente migración de la fuerza laboral rural. asociada a una creciente inflación y la constante devaluación del peso. y un incremento del inquilinaje en las haciendas del valle central hacia fines del siglo XIX. representando más del 50% de las entradas fiscales. las cuales se tradujeron en inversiones en sectores como obras públicas. Hernán. Mariana (ed. Ób. p 46. Cit. Naturalmente. 22 Ibíd. perdurando las formas de explotación que se venían arrastrando desde siglos anteriores.. Editorial Planeta.). la cual entregó grandes ganancias a las arcas fiscales a través de concepto de impuestos.Entretanto. Centenario: Continuidades y cambios en el agro chileno. por un lado. 42. sectores medios que incrementaban su peso social. materializada por la emergencia de los grupos medios y. 111. convirtiéndose en uno de los debates centrales de la política nacional22. al menos. en un contexto político estable. el país logró importantes dividendos a través de la industria del salitre. Chile en el siglo XX. Desde el plano económico. donde las negociaciones políticas en torno al parlamento no alteraron el funcionamiento político. Pero.2. Santiago. pero con un sistema que empezó a mostrar una inercia en la gestión política y administrativa. Aylwin. esto contrastaba con la dinámica social transformadora. bonanza que empezó a decaer de forma drástica con el comienzo de la Primera Guerra Mundial 21. .

Historia del siglo XX chileno. Nuestra inferioridad económica. “los cambios favorables que de 1905 a 1911 se han operado en los factores de nuestro desarrollo económico. p. manifestando que se debían realizar importantes obras de regadío y utilización de fertilizantes para así poder integrar otras zonas a la agricultura. 1911. Correa. Encina planteó ciertas debilidades estructurales de la agricultura chilena.. Santiago. Editorial Sudamericana. Hernán. Es necesario destacar que este autor expresa que a partir de sus observaciones y estudio. 232. Entre estos. Ediciones Universitaria.000 km2 eran susceptibles de aprovecharse en la actividad agrícola26. lo que había repercutido favorablemente. la elevación de los precios de los productos de la agricultura. Pero a pesar de este crecimiento económico. Sofía (Et al. no alteran fundamentalmente las 23 24 Ortega. escrita en 1911. diagnóstico en el que estuvieron de acuerdo distintos sectores. planteaba que hacia los últimos años se había acentuado poco a poco un resurgimiento económico. los intelectuales coincidían en lo deplorable de la situación nacional. La sensación general hacia el centenario (1910) era de crisis. Ób. . varios se preocuparon y denunciaron la crítica situación que se vivía en el agro chileno.21 que criticaron el modelo oligárquico tradicional. p. p. en su evaluación general. en su obra “Nuestra Inferioridad Económica”. Cit. Balance paradoja. 37. 200. p. Santiago. expresando que sólo unos 200. ejemplificando las características productivas y laborales del mundo rural chileno. evaluando y proponiendo diversas soluciones. mejorando los sistemas de cultivo y emprendiendo la construcción de canales de regadío25.). y propiciaron el camino hacia una mayor democratización23. reflejadas en su crítica a la noción de fertilidad del territorio nacional. Algunos intelectuales del periodo postulaban que el país se encontraba sumido en una profunda crisis imposible de ocultar tras la fachada de los discursos oficiales24.. en el centro y norte del país. 26 Ibíd. Si bien la crisis respondía a diferentes causas. Francisco. Luis y Venegas. 44. Francisco Antonio Encina. 25 Encina. 112.

154. Patricia y Yavar. El otro factor evaluado por Encina. consecuencia del ingreso de grandes regiones más favorables. si bien eran positivas. lo que como expresamos anteriormente. plantaron huertos. nuestra agricultura se encontró en la imposibilidad de competir con sus rivales en el mercado universal. no se concretaron en cambios tecnológicos importantes. 31 Arancibia.. p... Arnold. La agronomía en la agricultura chilena. El área se había incrementado. lo que dio una apariencia de bienestar general en el sector agrícola durante el periodo de cambio hasta la década de 193029. respondiendo principalmente. más el aumento de precios agrícolas. 29 Bauer. y renunciando a una lucha que no podía soportar. a un aumento del área ecúmene para la producción agrícola. Santiago. 236. y raleado y encarecido el brazo por las industrias extractivas. concluyo por limitarse a subvenir a las necesidades del mercado propio que el salitre creó en Tarapacá y Antofagasta. las que se estimaban en 440. al amparo del arancel aduanero. Ibíd. p.000 hectáreas en 1875. . la superficie regada en el país sumaba un total 27 28 Ibíd. p. 101. además de un alza de los precios de los alimentos.. la cual se duplicó en 1900. es la falta de mercados para los productos agropecuarios. diversos terratenientes cercanos a núcleos urbanos como Santiago. Cit. 1994. era un mal endógeno de la economía nacional. Aldo. 168. impulsadas principalmente por el consumo de la ciudad de Santiago y de los enclaves mineros del norte salitrero. 30 Ibíd. casi duplicándose. otros mejoraron sus ganados. situación que venía a ratificar una característica que mostraba la estructura agraria chilena: su expansión en función de la disponibilidad de una mayor superficie cultivable31. produjeron miel y criaron aves de corral30. Para Encina: “El descenso mundial de los precios. con una ampliación de las tierras cultivables. Estas innovaciones. de acuerdo al censo de ese año. un aumento de los precios agrícolas y un incremento de la tecnología. Esto se reflejó en las cifras de tierras regadas. y a medida que se producía el crecimiento de los mercados subía de manera estable. instalaron lecherías.22 condiciones dentro de las cuales viene desarrollándose desde el último cuarto del siglo XIX”27. p. p. Ób.149.28” Francisco Encina entregaba un panorama productivo bastante optimista. Para 1930.

con un cismo de lo más natural. de la administración y la educación nacional para el periodo. se verán las falencias de este modelo productivo. los que sólo se habían efectuado en la Araucanía. Este incremento productivo. Para 32 33 Ibídem. económicas y sociales del país. Con el tiempo. haciendo referencia en primera instancia. carecían de estudios científicos sobre la agricultura. los oligarcas. p. ira bajando el rendimiento por hectárea. Alejandro Venegas. Alejandro.600 hectáreas32. fueron reafirmados por otro autor del periodo del centenario. manifestando que: “En las provincias centrales no hay esos estímulos. sería difícil aumentar la productividad producto del débil adelanto tecnológico que se genera con la agricultura extensiva. . a la ignorancia de los terratenientes del periodo. eran las recriminaciones hacia la gran propiedad. los cuales para su juicio. Si bien esto no se constituye como un elemento negativo. También expresó en esta misma línea. 1998. el cual desarrolló fervientes críticas al estado del país en ese momento. Ediciones CESOC. si lo es cuando representa el único medio para poder incrementar la productividad. los brazos abundan. 45. Sinceridad: Chile Íntimo en 1910. También elaboró un análisis crítico de la situación de la agricultura de esos años.139. reflejándose en la nula innovación en técnicas y métodos productivos.23 de 1. generando graves problemas de abastecimiento. considerándola uno de los factores del atraso agrícolas. aunque con débiles cambios tecnológicos. Pero el elemento más significativo de sus críticas. en especial. y entonces el pobre roto tiene que ir a someterse al señor feudal y resignarse a las condiciones que le imponga”33. y si principian a escasear. piden al Gobierno que suspenda los trabajos fiscales y lo obtienen. la falta de utilización de abonos y fertilizantes. realizó un estudio pormenorizado de las condiciones políticas. ya que era necesario para el país regar una mayor cantidad de tierras susceptibles de ser utilizadas en la agricultura. entrando en contradicción con los sentimientos de euforia que vivía la elite de la época. Valdés Cange. J. Venegas. Santiago. el cual hacia 1930. que escribió bajo el seudónimo de Dr. Esto quiere decir que cuando se acaben las tierras aptas de ser utilizadas. en su obra “Sinceridad: Chile íntimo en 1910”.

Dictando leyes que fijen la extensión máxima de los predios rústicos según la región en que se encuentren”35. en artículos de lujo. también la encontramos anteriormente en Francisco Encina. esta fue escasa.282. Las palabras de Alejandro Venegas son de importancia vital. y ni los agricultores necesitarían para obtener grandes ganancias de recurrir al Estado en busca de una protección dolorosa. ya que si bien no se llevaron a la práctica en las décadas inmediatas. Para él.. sólo en casos específicos. 46.24 Venegas. Ibíd. p. a los ingenieros agrónomos. y que tal como revisamos en la bibliografía del periodo. los frijoles y las papas. 3. como es la baja del cambio. Para el autor. proponiendo que: “Con los actuales terrenos de labranza y con sólo emplear métodos racionales. generaban una disminución productiva. . se debía tener como agentes principales de las actividades agrícolas. viendo convertidos el pan. podríamos tener una producción cien veces mayor que la actual. p. la carne. Lo interesante del libro de Valdés Cange. planteándose una reforma importante a la gran propiedad. y 34 35 Ibíd.. sin entrar siquiera a la aplicación de procedimientos intensivos. Esta mayor racionalidad en la producción agrícola que planteaba Venegas. principalmente al sur del rio Biobío. para dividirlos en fincas y entregarlos a los alumnos titulados en las escuelas agrícolas. lo que es incalificable en un país agricultor”34. nos demuestra como se empezó a criticar el sistema de tenencia de la tierra. ni el pueblo languidecería en la miseria. la mezcla de nulos cambios productivos y la gran concentración. los cuales no tenían oportunidades de poner en práctica todos sus conocimientos. estas dificultades se podían resolver con tres medidas: “1. inaccesibles para él. es que entregó una propuesta para cambiar el nivel productivo de la agricultura actual. Expropiando los grandes fundos cercanos a los centros de población. Estableciendo impuestos rurales que graven principalmente las grandes propiedades y sobre todo los terrenos Baldíos. 2.

y otro pan al concluirle el día. en condiciones deplorables. una agricultura extensiva. de 1916. sino que bajo los patrones tradicionales. sin lavarse. hasta la deficiente dieta alimenticia a la que están expuestos. porotos y harina tostada entre otros. compuesta por tortillas. Se come un pan de desayuno. un plato de porotos a medio día. que degradaban su calidad de vida y su ambiente laboral. y con un ausentismo patronal creciente. la fuga de trabajadores rurales se sigue incrementando. generándose una mayor distancia social entre trabajadores y patrones. la agricultura chilena estaba en un periodo creciente en el nivel productivo. y con una mano de obra abundante. Podemos concluir. que tanto en las palabras de Encina y Valdés. producto de los mayores lujos y comodidades. pero que este no se efectuó sobre la base de una modernización de los sistemas. desperezándose y principiando de nuevo a trabajar de sol a sol y comer una galleta en la . fue retratada de forma excepcional por Tancredo Pinochet en su obra “Inquilinos en la hacienda de su excelencia”. sin café. estas eran peores que las de los inquilinos: “Se trabaja en vuestra hacienda de sol a sol. desde su vestimenta. pasando por la falta de útiles de aseo. se tira en un montón de paja a toda intemperie. con escasos elementos tecnológicos. como por ejemplo el cepillo de dientes. esto quiere decir. en Camarico. en especial la que trabajaba dentro de las haciendas. sin pan. Las condiciones laborales de la población campesina.25 lo más importante. a entregársela a gente con suficientes conocimientos que pudieran incrementar sus rendimientos. Pinochet nos demostraba las carencias que tenían los inquilinos. La situación laboral y social de los trabajadores rurales para el periodo de 1910. Después de esto. no presentaba grandes modificaciones a las que veníamos manifestando. la bestia humana de vuestro campo no va a un dormitorio a desnudarse. describiendo las vejaciones que sufrían los trabajadores de las haciendas chilenas. sin agua caliente. con una inquilinización paulatina. la hacienda del Presidente de la República. y al día siguiente se levanta. Juan Luis Sanfuentes. Este visitó disfrazado de inquilino. ni té. Entre sus relatos. En cuanto a las condiciones de los peones. Talca.

viviendo en una condición insostenible. También podríamos sumar la ausencia de educación. o emigrar a las ciudades. p. Ób. el benefactor.26 mañana. sin educación y salud. y que era difícil que el inquilino que se crio casi como un familiar en la hacienda. con una carga laboral importante. Cit. 36. sino que también el juez. otro plato de porotos a medio día. como lo ejemplifican la huelga de Santa María de Iquique en 1907 y las Jornadas Rojas de Santiago en 1905. Que los trabajadores rurales no hayan desarrollado organizaciones laborales por las cuales lograran manifestar sus demandas. los cuales ya estaban siendo actores protagonistas de la realidad nacional. donde el patrón no sólo es el dueño de la hacienda. las cuales permitían la explotación y estabilidad del sector rural 37. el senador. . Será necesario avanzar un poco en el siglo para poder encontramos 36 Pinochet Le-Brun. Ediciones LOM. la cual se desarrollo durante siglos. el compadre. no era muy conveniente. y lo que es peor. Santiago.. las que proponían una reivindicación de los trabajadores. es un hecho inusual en el continente. sin mayores expectativas de superación. y con una familia a cuestas. en la situación ya descrita. y otra galleta al declinar la tarde”36. Inquilinos en la hacienda de su excelencia. Bauer manifiesta el aislamiento rural y la autonomía terrateniente. la que sólo vemos a partir de 1920. Hay que expresar también las relaciones sociales y culturales que existían en el campo chileno. unido a la nula asistencia social por parte del Estado. sin nada en los brazos. dejando a una población analfabeta sin contacto con las teorías políticas del periodo. además de la creciente politización y movilización de los trabajadores urbanos y mineros del país. en especial en periodos de siembras y cosechas. Tancredo. 2010. las cuales no llegaron al campo durante esta década. a un medio desconocido. tuviera las intenciones de atacar a la única autoridad que había tenido por toda su vida. p. Arnold. Estas palabras son ejemplificadoras de la situación del trabajador rural. estipulación de contratos. donde hay constantes rebeliones campesinas. 37 Bauer. ya que entre quedarse en su humilde rancho. generándose una relación clientelistica importante. Entre los motivos.196. Esto nos ayuda a entender un poco la falta de organizaciones laborales en la primera década del siglo XX en el mundo agrícola chileno. y el castigador.

Cit. Estos cambios económicos. expresando sus demandas a través de protestas y huelgas. disminuyendo las ganancias por este producto.. repercutiendo gravemente en la economía nacional. vinculándose a la Tercera Internacional Comunista. el que dependía fuertemente de productos y capital extranjero.27 con los primeros atisbos de expresión de descontento campesino. Ób. El fin de la Primera Guerra Mundial significó un cambio en lo que respecta a las condiciones anteriores. 73. Cit. instituciones las cuales en 1921 se afiliaran a la Internación Sindical Roja en el caso de la FOCH. 114. 1. lo que hizo descender los precios internacionales.). como la Federación Obrera de Chile (FOCH). la guerra no sólo implicó la destrucción del orden económico internacional que se había forjado desde mediados del siglo XIX. unido a la convulsión política del periodo. siendo brutalmente reprimida. 1905. Estos dos conceptos se reflejaron en un nuevo ordenamiento de la economía mundial en los ámbitos productivos y financieros. Almino. Década de 1920: Cambios políticos y movimiento campesino. p. Ób. la “Huelga de la Carne”.3. También se formaron importantes organizaciones obreras. reflejando su inestabilidad en todos los planos. Tal como expresa Luis Ortega. fundada en 1909. 16 Ortega.1. sino que además introdujo nuevos factores absolutamente antagónicos para un buen clima de negocios: inestabilidad y la incertidumbre39. con una organización cada vez mayor. . 40 Aylwin. La década de 1920 mostró con toda profundidad una crisis total del sistema. pero que no repercutieron lo suficiente para poder cambiar su situación38. Cit. Ób. a lo que tuvo que adaptarse Chile. 38 39 Affonso. y el Partido Obrero Socialista (POS). en Santiago. en especial. como por ejemplo. p. Mariana (et al. quienes se transformaron en las instituciones que más resaltaron en las reivindicaciones laborales y políticas. ambas con sede en Moscú. dejando 70 muertos y 300 heridos40. irán acompañados por un movimiento social creciente.. Hernán. Otro ejemplo de inestabilidad es la liberación de los stocks de salitre que poseía Alemania en 1919.. en el empleo y en las arcas fiscales. en 1907 en Iquique. vinculados a sectores obreros provenientes de la minería y de los centros urbanos. y el POS pasará a llamarse Partido Comunista. p. Luis y Venegas.

la rutina hace cortar todavía el trigo con hechonas. 153. Según Mc Bride: “En haciendas que miden muchos miles de kilómetros cuadrados.”43 Esta cita es ejemplificadora de la carencia de una organización racional de la agricultura. 43 Ibídem. Chile: su tierra y su gente. actores y espacios agrícolas. principalmente. El estado de la agricultura del país hacia la década de 1920 se caracterizaba por la continuación del aumento de la productividad a partir de la incorporación de nuevas tierras a través del incremento de las obras de regadío. permaneciendo la extracción y acopio del cereal. Estas escasas innovaciones tecnológicas las podemos observar a través de la obra de George Mc Bride. haciendas que para él. Ediciones Prensa de la Universidad de Chile. la cual demostró su ineficacia para solucionar la crítica situación social del país. En los tres primeros decenios del siglo XX. sino más bien de una inercia a la transformación tecnológica y al cambio en las relaciones de trabajo al interior de las haciendas y fundos41. . Había pocos estímulos para invertir en tecnología para el agro. en especial si se las compara con las ciudades y los enclaves mineros. el cual se podía 41 Santana. de la nula inversión de capital que se efectuaba en estas labores. p. además de un alza en los precios a causa. 31. se asemejan más a la agricultura de Egipto. que poseen mantos de las tierras más óptimas del continente y cuyos dueños cuentan su riqueza por millones de pesos. amenazando el control de la oligarquía. formar a mano las gavillas que se atan con un torcido de paja y transportarlas a brazo de hombres y mujeres y hacinarlas en montones. no se puede hablar de una crisis en la agricultura. Agricultura chilena en el siglo XX: Contextos. del crecimiento urbano de Santiago. George. en condiciones casi coloniales. expresó la nula modernización productiva de las haciendas chilenas. debido a la escases de mercados que impulsara una mayor tecnificación de las labores productivas. Roberto. 42 Mc Bride. uno de los productos más lucrativos del agro. como pudiera hacerlo un pobre labriego de aquellos países. Chile. 2006. Centro de Investigación Diego Barros Arana.28 Este creciente movimiento obrero nos mostrara la consolidación de la clase trabajadora como un actor político importante. Grecia y Palestina42. p. quien en “Chile: su tierra y su gente”. a lo que podemos sumar el excedente de mano de obra. 1938. pero que no logró mermar la agitación social en que estaba sumida la nación. recurriendo a la represión. Santiago.

6 5.986 130.686 840 243 52.0 1. .8 100% % Fuente: Anuario Estadístico (1923).4 10.000 y más Totales Cantidad de propiedades 20. Desde la conquista hasta nuestros días. Santiago de Chile. lo que nos indica el predominio del latifundio. La Sociedad Rural Chilena.660 1.730 186.032 3.233 0.000 5. como también. Categoría de tamaño (en hectáreas) Menos de 5 5-20 21-50 51-200 201-1. Hacia 1923.226. Si bien hay que dejar en claro que gran parte de las hectáreas de las grandes haciendas no eran todas regadas y de buena calidad.5% de las propiedades concentraba el 48.3 16.562 4.837. Cuadro N° 2: Distribución de la tierra según tamaño de la propiedad en Chile Central. VII.217 7.054 12. Cuadro extraído de: Bauer. un 0.123 475. Si bien el panorama agrícola del país hacia 1920 no es crítico.5 8. vol. 1994.536 2.6 2. 223.3 1. perteneciendo a cerros y montañas. en la permanencia de la gran propiedad agrícola como elemento constitutivo de la identidad agraria del país.4 6.001-5.769 49.5 24. Editorial Andrés Bello. convirtiéndose en el elemento central de la vida rural chilena. tal como lo muestra el Cuadro N° 2. lo que no impulsaba a integrar innovaciones técnicas para incrementar los niveles productivos.683.8% de las tierras agrícolas del Valle Central. gran cantidad de la población agrícola. Arnold.29 obtener ofreciéndole bajos incentivos.3 48. expresandose por ejemplo. vemos como las condiciones productivas perduraron casi intactas desde mediados del siglo XIX.3 24.578.485 1. Pág. no es un argumento para rechazar el predominio de la gran propiedad en la agricultura del Chile Central.5 0.000 1.5 100% % Cantidad de hectáreas 38. ya que estas haciendas agrupaban las mejores tierras para el cultivo. 1923.848 5.

y las deplorables condiciones de los trabajadores rurales. y no de modificaciones estructurales de la agricultura nacional. el que se 44 Discurso de Arturo Alessandri. Podemos concluir entonces que en el periodo 1920-1927 continuaba el sistema productivo agrícola característico del siglo XIX. pronunciado en la Convención Presidencial el 25 de abril de 1920 y que constituye su programa.30 El Cuadro N° 2 muestra como la pequeña propiedad es la preponderante. dejaran a la luz las carencias de la actividad agropecuaria. con un aumento de productividad. La década de 1920 esta marcada por la figura de Arturo Alessandri. la principal del país. el cual llegó a la presidencia en 1920 con un discurso de alto contenido antioligárquico y de cambio social. p. pero sin ver los problemas estructurales del agro chileno. pero sin embargo en su programa presidencial. teniendo poca importancia desde el punto de vista productivo. . expresaba que esta actividad. la baja productividad. planteó el mejoramiento de los medios de transporte y el aumento de crédito. Documentos del siglo XX Chileno. carece de propuestas hacia la agricultura. lo que repercutió en los años venideros. quien en su discurso de aceptación como candidato presidencial. pero fruto del incremento de las áreas cultivables. unido a esto al proceso migratorio hacia las ciudades. y el crecimiento de la población y del mercado interno. y que son compartidas por el otro candidato. los que seguirán el proceso de inquilinización que se inició como especificamos anteriormente hacia 1880 y que perdurara durante las primeras décadas del siglo XX. elementos que tras la depresión de 1929. Es así como vemos que la agricultura nacional para el periodo 1920-1925 no se encuentra en una crisis productiva. pero carece de tierras suficientes para desempeñar sus labores productivas.). Si decimos que en la agricultura no encontramos cambios cualitativos en los métodos productivos. la alta concentración de la propiedad. Extraído de: Correa. Esto demuestra el escaso peso que tenía el mundo rural para la clase política del periodo.130. Luis Barros Borgoño. elemento de continuidad durante toda la etapa en estudio. Editorial Sudamericana. Santiago. agradeciendo su designación como candidato a la presidencia de la república. 2001. podemos decir lo mismo en lo que respecta a las condiciones de vida de los trabajadores rurales. se encontraba agravada por imposiciones que la retrotraían44. pero si en un estancamiento en sus métodos y técnicas. Sofía (et al. como eran su falta de tecnificación.

emigraran hacia las grandes ciudades o vuelven al campo. 35. fenómeno que se expresó en el aumento de la sindicalización y organización obrera. Hay que resaltar en primera instancia. . Lo inusual para esta etapa. Desde el punto de vista social. el cual fue forjado en las huelgas y jornadas políticas. es que empezaron a surgir atisbos de un movimiento campesino. ya que la población establecida dentro de las haciendas estaba controlada por los propietarios. producto de varios factores que se desencadenan de los cambios económicos que se venían dando en las primeras décadas del siglo XX. se manifestó en un débil contacto con la población urbana. 1993. llegando al fin de esta década a casi igualar la población rural con la urbana. la cual a pesar de no estar reconocida por la autoridad. los que votaban por las preferencias del patrón. Fondo de Cultura Económica. el escaso desarrollo de las escuelas rurales. el aislamiento de las haciendas. es importante destacar. expresado en el analfabetismo de la mayoría de los campesinos. producto del declive del salitre en los mercados internacionales. y de la vigilancia que se ejerce sobre la población inquilina. sino que también con un bagaje político importante. la importancia de la hacienda como un organismo de control social y político por parte de los terratenientes. si bien es débil. y que al regresar a las haciendas a desempeñarse 45 Zapata. Francisco. no sólo vera el regreso al campo de hombres cargados de frustraciones y desilusiones producto del fracaso de las sueños que los había llevado a buscar mejores rumbos. periodo calificado como la fase heroica del sindicalismo45.31 incrementó durante esta década tal como lo muestra el Cuadro Número I (Pág. Estos son la modernización y proletarización de los trabajadores mineros y urbanos y que con la crisis económica que se desatara tras las Primera Guerra Mundial. 4). no existen antecedentes durante los periodos anteriores de organizaciones y reivindicaciones campesinas. México. Pero esta situación empezó a quebrarse en la década de 1920. Esta migración de trabajadores mineros hacia el campo. presionó por mejoras salariales e incremento en la participación política. p. Autonomía y Subordinación en el sindicalismo latinoamericano. la que estaba en un creciente proceso de politización. manifestada en la influencia que ejercían sobre la decisión política de los inquilinos en las elecciones. ya que como hemos revisado.

las fuentes del periodo resaltan estos años como de importante agitación social en los campos. en noviembre de 1920 los campesinos de Colcura. Mc Bride. Huachar Alto y en el fundo Lo Carvallo49. IV. 48 González. fundamentalmente por la FOCH. Mallarauco y Aculeo50. Sin existir datos precisos de organizaciones rurales. En diversas haciendas. agitando sus problemas sociales y haciendo notar la necesidad de que se organizaran 46.. la que comenzó a enviar a las zonas rurales dirigentes obreros con el objeto de despertar la masa campesina. Ediciones Siglo XXI. . 93.600 campesinos51. 16. tan fácilmente las Estos trabajadores organizaran algunas huelgas y sindicatos rurales. 46 47 Affonso. por primera vez los inquilinos parecieron darse cuenta que sus semejantes no estaban obligados en ninguna parte a vivir en las condiciones de miseria y servidumbre prevalecientes en Chile. […] nunca tal vez los hacendados se sintieron más alarmados ni más temerosos de la siembra de los comunistas”47. y que sólo se puede catalogar de intentos fallidos. Un año después se producen varias huelgas: en Chocalán. Historia política de los campesinos Latinoamericanos. los que se verán apoyados por las acciones emprendidas por organizaciones obreras de la ciudad. Se forman Consejos Federales en Melipilla. p. se produjeron levantamientos acompañados de violencia en cientos de casos. que agrupaban a 2. en el Valle del Aconcagua. p. AGRA. Santiago. Ób. 143. se realiza en Santiago una Convención de Campesinos de la Provincia. 1985. bajo el liderazgo de Emilio Recabarren. Ejemplo de esto es Mc Bride. Cit.32 como peones fundamentalmente. como por ejemplo. 50 Salinas. con 42 representantes de 11 Consejos Federales. p. También en 1921. quien nos expresa: “Por primera vez en la historia del país. también estallaron huelgas campesinas. Pablo. 7. Ób. Vol. 51 Ibídem. Almino. por primera vez empiezan a surgir organizaciones laborales rurales. p. Luis. Trayectoria de la Organización Sindical Campesina . no estarán dispuesto ha aceptar condiciones paupérrimas de las haciendas del Valle Central. Peñaflor. elevaron un pliego de peticiones ante los administradores de las haciendas48. 49 Ibídem. La cita es clara. Cit.. México. 1985. Copeta. sobre todo cerca de las grandes ciudades. en 1919 en la comuna de Catemu. George. después de fundar un Consejo Federal.

22. Las condiciones de unos y otros son diversas y diversas son sus necesidades e intereses. Las palabras de la SNA nos ejemplifican la tónica de los argumentos que dará la clase terrateniente durante gran parte del siglo XX. porque esto equivale a amenazar la subsistencia de las poblaciones y preparar el hambre para las familias y las personas desvalidas”52. y la Federación debe proponerse la protección del trabajador dentro del trabajo a que se dedica”53. pero que sirvió para generar los primeros lazos entre las organizaciones obreras urbanas. lazos que se reforzaran durante la década de 1930. específicamente.18. no se federen en causa solidaria con los obreros industriales fabriles o mineras o de las empresas de trasporte y obreros de las ciudades. Este freno a la sindicalización campesina no sólo esta en contradicción con la política de cambio social propuesta por Alessandri en este periodo. exigen que los que explotan y labran la tierra produciendo los artículos alimenticios necesarios para la vida. la cual reconocía el derecho a la sindicalización. explicitando que “La conveniencia del proletariado agrícola y del país. y como las presiones de la clase terrateniente logró disminuir el crecimiento de la organización rural... expresando “El derecho de asociarse sin permiso previo y en 52 53 Ibíd. Ibíd. en el artículo 10. expresando que las condiciones productivas del agro no pueden soportar organizaciones sindicales como en el mundo industrial. tal como se ve en la respuesta del Presidente Alessandri: “No es recomendable que se federen bajo unas mismas reglas y dirección con los obreros de las ciudades. p. argumento que será tomado por las autoridades políticas. por lo cual era necesario frenar los impulsos de organización rural. número 5. . Estos temores se clarifican en la carta enviada por la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA) en mayo de 1921 al Presidente de la República. p. los que cedieron a las palabras de la clase propietaria. . sino que también en lo que estipuló la Constitución de 1925.33 Todo esto generó desconfianza en los hacendados. Estas palabras de Alessandri nos demuestran lo efímero de su discurso antioligárquico y de cambio social. la que sufrirá su primer freno en el siglo XX. y de los partidos de izquierda.

como también demostró las falencias de una clase terrateniente que no daba solución a los problemas sociales que venían generándose. 2010. producto de su mayor carga laboral y disminución de sus regalías. pero que logró sostener una baja demanda interna. Convenio que fue aprobado en la Conferencia Internacional del Trabajo. Este decreto manifestaba “Ratifíquese el Convenio Internacional relacionado de los Derechos de Asociación y de Coalición a los trabajadores de la Agricultura. 56 Boletín de Sesiones de la Cámara de Diputados. 235.531. celebrada en Ginebra. p. además de la creciente migración de población rural. con un sistema productivo que a pesar de los impulsos externos y del auge salitrero. y que despertó débilmente la conciencia política de los campesinos chilenos. que significó un recrudecimiento en sus condiciones de vida. la que cuando empezó a crecer. Editorial Catalonia. 13 de Junio de 1933. Santiago. relativo al reconocimiento del derecho de sindicalización de los trabajadores agrícolas55. dejó de manifiesto los problemas estructurales que arrastraba la agricultura nacional. Los mitos de la democracia chilena. Pero también percibimos el inicio de un movimiento campesino. p. Esto se reforzó a través del Decreto Ley N° 468 del 10 de agosto de 1925. 54 Pótales. vinculado al movimiento urbano. Felipe. esta vivió una creciente inquilinización. apoyándose una vez más. 55 Ibídem.34 conformidad a la ley”54. donde el Estado de Chile había introducido en su legislación interna el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo. entre el 25 de octubre y el 19 de noviembre de 1921. en su poder político y en su capacidad militar para poder frenar la organización rural. y perpetuar la marginación del sector social más numeroso del país. . Desde 1925 a 1938 . y que llevaran a un paulatino crecimiento urbano. no cambió de forma fundamental sus técnicas y métodos de producción. vinculada a peones fundamentalmente. II. Vol. En lo que respecta a las calidad de vida de la población rural del Valle Central. los campesinos.”56 Podemos concluir que el periodo de 1880 a 1927 nos muestra un medio rural poco dinámico.

donde la salida de Arturo Alessandri. a lo que se fue sumando un movimiento popular que fue integrándose cada vez más a la política nacional.1. del Salitre. Ibídem. marcaron una etapa de inestabilidad política importante. 114. p. y que llevó a una nueva relación entre el Estado y los nuevos grupos sociales. caracterizada por la represión y restricción de las libertades personales.). 1927-1936. en especial en las exportaciones.. en especial.35 1. con el inicio de una fuerte depresión económica internacional. repercutiendo en la producción. Mariana (et al. Productividad agrícola en un contexto de crisis: La agricultura post depresión de 1929. Los efectos en Chile de la gran crisis fueron dramáticos. además de la disminución de los créditos. El periodo que se inicia en 1927 está caracterizado por una fuerte crisis política. se inició una etapa de fuerte inestabilidad. p.. las exportaciones.2. situación que fue coronada con la gran depresión de 1929. Pero no sólo la minería se vio afectada por la crisis internacional. sino que todos los rubros 57 58 Aylwin. p. cuyo valor total de producción cayó en un 95 % entre 1929 y 1932. Hemos afirmado que a partir de la Primera Guerra Mundial.2. que afectará la economía nacional. 60 Ibíd. Cit.050 millones de pesos en 1929 hasta 58 millones de pesos en 193260. en especial. donde la economía internacional fue fluctuante. que se extendió rápidamente por Europa y el resto del mundo59. Esto se unió a una drástica caída de los precios. principal producto nacional. sin lograr una estabilidad importante. 1. 115. generando un fuerte déficit fiscal57. las que se vieron fuertemente afectadas por la caída de los precios internacionales. 116. Este contexto se ve recrudecido a partir de 1929. provocando una fuerte cesantía58. las cuales constituían la principal entrada de recursos del país. desde 1.. .El agro y el movimiento campesino en un contexto de transformación políticoeconómica. Ób. la Dictadura de Ibáñez y la República Socialista. 59 Ibíd. Es en la década de 1930 cuando se empiezan a manifestar importantes cambios en el modelo económico político.

CISEC-CESOC. y en particular en el caso chileno. Se postuló que la planificación e intervención estatal directa en las variables económicas y en las relaciones sociales harían 61 Huerta. Historia de la Reforma Agraria en el proceso social y político. Núm. y la baja de los precios agrícolas fueron denunciadas por la Sociedad Nacional de Agricultura hacia 1930. la cual se verá perturbada por el cierre del mercado externo y la contracción del interno. el cual se sustentó en la Industrialización por Sustitución de Importaciones. p. Noviembre de 1930. alcanzando una caída de un 27 % entre 1928 y 1934. el agricultor. mucho más acentuada que la de los artículos manufacturados. los productos agrícolas han experimentado una baja general. 1989. . 61. sobre los pobladores de la ciudad. estos sufrieron una importante disminución. en forma de desocupación. incrementándose en los años posteriores a la Gran Depresión. pero. 63 Ibídem. fundamentalmente por las presión de otros sectores.36 de la economía. con un fuerte acento en la industrialización. 62 Boletín de la Sociedad Nacional de Agricultura. La crisis y la redistribución del crédito han provocado una disminución del poder de compra del agricultor y repercuten así. quienes abogaran por mantener bajos los precios de los alimentos para así poder estabilizar el costo de los salarios para la industria63. Vol. quienes expresaron que: “Entre los últimos tiempos. donde se fue entrando poco a poco hacia un modelo económico centrado en el mercado interno.”62 En lo que respecta al mercado externo. en especial la agricultura. 1. este se venía perdiendo desde las décadas anteriores. a diferencia de los demás sectores productivos. no logró volver a recuperar los precios de sus productos durante las décadas posteriores. 699. Pero la depresión de 1929 llevó a cambios mucho más profundos en la economía internacional. por efectos de la cesantía y menores ingresos durante la crisis61. De esta suerte. además de la disminución de los créditos. LXII. p. obtienen de esta una cantidad de artículos industriales muy inferior a la que percibía en épocas anteriores. María Antonieta. “Otro Agro Para Chile”. La pérdida de los mercados. en que el Estado tendrá un rol mucho mas activo en la economía conocido en América como modelo de desarrollo “hacia adentro”. Santiago de Chile. que vende sus productos a la ciudad. En cuanto a los precios.

la cual no logró ajustarse a las necesidades de la época. aunque no se llegó en este periodo a una participación estatal significativa en la inversión y en el crédito65. Esto supuso la creación de instituciones encaminadas a hacer más eficiente la gestión pública. el nuevo mando económico nos sorprendió sin la preparación suficiente para domesticar sus formas”67 Podemos ver como se denuncia la falta de productividad que tiene la agricultura nacional en el nuevo sistema económico imperante. 66 Correa. durante el gobierno de Ibáñez. 1931. Cit. de la Sociedad Nacional de Agricultura. que el sistema del crédito vino a prevalecer. Rojas. a través de la revista El Campesino. 232. tal como lo expresó.136. La posición inicial de los terratenientes hacia una economía más controlada por el Estado fue de rechazo. la estabilidad social64. Sofía (et al. en la que tras exponer cifras y comentarios sobre la economía dirigida en países como Estados Unidos y Francia. Hay que destacar que la mayor injerencia del Estado en los asuntos económicos y sociales no era algo completamente novedoso en el país. Sofía (et al. Ób. Santiago. La Eterna Crisis Chilena. Centro de Investigación Diego Barros Arana. p. esta no pudo ajustarse rápidamente a la demanda del mercado. a pesar del creciente crédito que se le entregaba a la agricultura. 67 Keller. Ób. por añadidura. Este fenómeno fue descrito por Carlos Keller. p. 2. expresó: “Pero a medida que se subdividieron las grandes haciendas por partición de las herencias. . Debe limitarse solamente a la orientación y fijación de rumbos generales económicos mediante inspiraciones que recibe de organismos de carácter 64 65 Correa. Jorge.37 posible el saneamiento de la economía y. Carlos. a la par que se promovió la inversión fiscal y la generación de organismos de apoyo crediticio y técnico a los diferentes sectores de la producción nacional66.). p. El proceso que llevó a otorgar al Estado un papel más activo en el fomento de la actividad productiva se desarrolló hacia fines de la década de 1920. concluyó: “1. Santiago.. 1993. La ECONOMÍA DIRIGIDA tiene como consecuencia una reducción de las rentas nacionales. Cit. quien refiriéndose al modelo de explotación de la agricultura chilena. La Dictadura de Ibáñez y los sindicatos (1927-1931).).. que se extendieron las relaciones con el mercado y que se imitaban los procedimientos occidentales modernos.140. Editorial Nacimiento. 173. p.

71 Arancibia. p. en especial en la capital. incrementando la crisis agrícola que se venía arrastrando. de carácter técnico. p. 10. los cuales iban a arbitrar de la mejor manera el mercado de productos agrícolas70. el cual sólo fijará los rumbos y orientaciones generales.”68 Había en estos sectores una actitud negativa hacia una economía donde el Estado tuviera mayores atribuciones sobre la política económica. El cambio de modelo económico. estructuraría una agricultura fuertemente controlada por el Estado. Desde principios de la década de 1930. Aldo. la que unido al incremento del éxodo rural durante la década de 1930. y la fuerte concentración demográfica en las ciudades. . 68 69 El Campesino. Por eso. la cual mantendrá una importante baja productiva. LXVI. Este mayor control de la agricultura se verá ejemplificado en la fijación de precios internos por parte de la Junta de Exportación Agrícola. Cit.. y en el futuro de alimentos como la leche y la carne69. Núm. la agricultura tendría un rol más secundario. 34 70 Ibídem. y no una intervención más directa en la economía nacional. donde la industrialización sería el eje de la economía nacional. quienes fijarán los precios del Trigo principalmente. Ób. generando una baja rentabilidad. Cit. que la producción agropecuaria no lograba superar con éxito71. pero el modelo no logrará revertir la decadencia que se arrastraba en la agricultura. 182. los precios de los bienes agropecuarios comenzaban a ser vigilados cuidadosamente por los gobiernos sucesivos. Ób. En este cambio de modelo económico. Roberto. el Estado estaba influenciado por elementos políticos. ya que para ellos.. 493. Santiago. se tradujo en una permanente alza de la demanda por productos alimenticios. proponían la creación de un organismo ajeno a la injerencia de elementos políticos. Patricia y Yavar. Santana.38 permanente y de competencia indiscutible. los que ellos consideraban que serían negativos para dirigir la economía nacional. Vol. siendo fuertemente controlada con el fin de abastecer de alimentos a bajos precios a los obreros industriales. cual puede ser un Consejo de Economía Nacional. centrado en una mayor industrialización. p. Octubre de 1934.

3 1945 a 1954 -0.4 1920 a 1930 1. siguiendo la tendencia que venía arrastrando durante el siglo XX. Entre las causas de este continuo declive de la producción podemos mencionar la escasa inversión en el sector agropecuario. Patricia y Yavar. estos no realizaban inversiones en esta área y se desviaban hacia otros rubros que ofrecían una mayor rentabilidad72.1 1935 a 1945 -0.5 1930 a 1935 0. Aldo. la que a pesar de la serie de créditos que se entregaba a los agricultores. Esta tendencia al declive productivo queda evidenciada en el siguiente Cuadro. Ibíd. . llegando a índices negativos hacia la década de 1940.. donde se analiza el desarrollo del principal producto agrícola comercializado. el trigo. 184. 72 73 Ibíd.5 Fuente: Arancibia.. La agronomía en la agricultura chilena. Santiago de Chile.39 Cuadro N° 3: Tasas de relación entre la producción triguera y el crecimiento de la población Período Tasas 1911 a 1920 1. el cual muestra una clara tendencia a la baja. p. pero no de cambios productivos que ayudaran a realizar una explotación más intensiva de la agricultura nacional. provocando la necesaria importación del producto para atender la demanda interna durante las primeras décadas del siglo XX73. En el Cuadro N° 3 los autores expresan como a partir del quinquenio 1930-1935 la tasa de crecimiento de la producción agrícola y aumento poblacional fue reduciéndose cada vez más. p. 179. p. 183. 1994. donde el incremento de la producción sólo se daba a partir de la incorporación de nuevas tierras.

la cual poseía mayores índices de rendimiento y situada en una posición privilegiada en lo que refiere al mercado mundial74. lo que significa. 168. el cual ha ido bajando paulatinamente hasta poco más de 11 quintales métricos por hectárea. de 1901-10 Prom. y el cambio del modelo económico durante la década de 1930. 1956. Correa. tal como lo denunciaron ciertas personalidades vinculadas al agro. como por ejemplo Argentina. o sea. p.40 Cuadro N°4: Saldos del comercio Exterior del trigo (qqm) Promedio de Años 1901-1940 Años Prom. no se lograron resolver las falencias de la agricultura chilena.040 Fuente: Keller. de 1911-20 Prom. Luis.265 Importación 231.378 130. el cual sólo aumentaba su productividad a través de la incorporación de nuevas tierras al cultivo de trigo.783 129. En 1910 el rendimiento de la cosecha de trigo fue de 15. Las causas en la baja de la exportación de Trigo y la necesidad en aumentar las importaciones.107 612. de 1931-40 Exportación 566-283 432. p. como Luis Correa Vergara.777 178. La revolución en la agricultura. la caída de las exportaciones estaban fundamentalmente sostenidos en un modelo de producción preferentemente extensivo. lo que no significó una mayor productividad por hectárea. o. se explican tanto por razones externas como internas.305 Saldo + 334. las cuales se conjugarán para llevar al declive del trigo chileno. Carlos. En 74 75 Ibídem. En lo que se refiere a los elementos internos. 139. Tomo I. Entre los elementos externos.500 + 302. que se mantenga.456 83. quien ya se preocupaba por la baja en la productividad de la agricultura: “Lo que importa es que no disminuya el rendimiento por hectárea. Santiago. de 1921-30 Prom. de dos millones y medio de quintales métricos75. Agricultura Chilena. una disminución o menor rendimiento. por lo menos.7 quintales métricos por hectárea. sobre la base de una siembra de 600.651 + 528. Editorial Zig-Zag. Luego de la crisis de 1929. Santiago. en 4 quintales métricos por hectárea. en 1os años 28 y 29.000 hectáreas. 1938. Imprenta Nacimiento.” Podemos observar en las cifras de Correa Vergara la disminución de la productividad por hectárea era un fenómeno que se venía arrastrando desde las primeras décadas del siglo XX. . podemos mencionar la incorporación de varias zonas productoras de trigo al mercado mundial.601 -58.

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esta situación el Estado tomará variadas medidas para lograr mejorar la producción agropecuaria, como por ejemplo, la creación de la Caja de Crédito Agrícola, que se institucionalizó en 1926, pero que logra mayor autonomía a partir de 1932, la cual tenía como función, entregar crédito a los propietarios agrícolas con el fin de que realizaran inversiones en tecnología, fertilizantes y semillas, y así elevar los índices de productividad76. Sin embargo, esta medida favoreció a los agricultores más ricos, ya que ellos podían respaldar el préstamo con la garantía de la propiedad, por lo cual, los pequeños propietarios y campesinos quedan al margen de este beneficio, debido al escaso valor de sus propiedades77. Otra medida importante tomada por el Estado en el periodo estudiado, fue la creación de la Caja de Colonización Agrícola, considerada una de las medidas más importantes para mitigar la crisis que viene arrastrando la agricultura chilena. 1.2.2. “Poblar, producir, civilizar”78: La Caja de Colonización Agrícola. Entre las variadas evaluaciones que se realizaron en la década de 1930 sobre el estancamiento que venía arrastrando la agricultura nacional, varios apuntaron hacia la concentración de la propiedad que se perpetuaba desde el periodo colonial, constituyéndose en uno de los elementos de freno en el aumento productivo. Es así como la subdivisión de la propiedad se empezó a percibir como una de las medidas necesarias para lograr aumentar la producción agrícola. Es en este contexto donde surgió la Caja de Colonización Agrícola en 1929, la que de acuerdo a la ley que la creó, tenía como función “Dirigir y administrar colonias destinadas a organizar e intensificar la producción, propender a la subdivisión de la propiedad agrícola y fomentar la colonización con campesinos nacionales y extranjeros.”79 La intensión principal de la Caja de Colonización Agrícola fue intensificar la producción agropecuaria a través de la subdivisión de la propiedad agrícola a través de la instalación de colonias de campesinos nacionales y extranjeros. La adquisición de los
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Huerta, María Antonieta. Ób. Cit., p. 42. Ibídem., p. 43. 78 Frase expresada por Ibáñez al líder del Sindicato de Lonquimay en 1930. Extraída de: Ulianova, Olga y Riquelme, Alfredo. Chile en los archivos soviéticos 1922-1991. Tomo II. Santiago, Centro de Investigación Diego Barros Arana, 2009, p. 424. 79 Chile. Ministerio de Fomento. Ley N° 4.496, Ley de Colonización Agrícola, 10 de Diciembre de 1928. Articulo 1.

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predios se produjo a través de dos formas: la compra directa o la expropiación. Los terrenos debían ser aptos para la agricultura, tanto de secano como de riego, situándose a una distancia no superior a quince kilómetros de las estaciones de ferrocarriles o puertos, o de cinco kilómetros de los caminos públicos principales, ríos o lagos navegables80. La función esencial de las nuevas colonias, era integrar su producción al mercado nacional o internacional, y así revertir la tendencia negativa de importar productos agrícolas. En la legislación se estipulaba (Artículo 13), que sólo eran expropiables las tierras que no producían intensivamente. También se autorizaba al Presidente de la República para transferir a la Caja los terrenos que poseía el Estado al Sur del río Biobío (Articulo 36). Con estas medidas se quería integrar una mayor cantidad de tierras a la producción agrícola, en especial las tierras de la Araucanía y Los Lagos, las cuales no estaban regularizadas, y lo más importante, incorporar las propiedades mal explotadas, en especial, las de la zona central del país, y así incrementar el índice de productividad por hectárea. Las tierras adquiridas o expropiadas por la Caja para establecer las colonias agrícolas, se dividirían en lotes cuya superficie no podían exceder las 20 hectáreas en suelos de riego al norte del río Maule, de 40 hectáreas al Sur de este río, ni de 500 en suelos de secano81. En relación con los colonos que formarían parte de estas colonias agrícolas, se estipulaba que, estos podían ser extranjeros o nacionales, mayores de 20 años y no superiores a los 50 años, con una buena salud, que no hubieran sido condenados a pena aflictiva, y que no estuvieran en posesión de otro predio rústico de superficie igual o superior al espacio correspondiente82. Además se autorizaba a la Caja a invertir parte de sus recursos en fábricas e instalaciones industriales de cualquier naturaleza, con la finalidad de que aprovechen los productos que se cultiven en las colonias83. Podemos afirmar que el objetivo de la Caja de Colonización era aumentar la producción nacional a través de la subdivisión de la gran propiedad, principios que fueron recogidos en la década de 1960 en el proceso de Reforma Agraria, todo esto apoyado a
80 81

Ibíd. Articulo13. Ibíd. Articulo 26. 82 Ibíd. Articulo 34. 83 Ibíd. Articulo 5.

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través del incentivo del cooperativismo agrícola, con un apoyo en infraestructura y créditos. La Caja de Colonización Agrícola se extendió desde el año 1928 hasta el año 1962, cuando fue remplazada por la Reforma Agraria, sin lograr desarrollar sus metas, ya que tal como muestra el Cuadro N° 5, en sus primeros años de funcionamiento, la Caja logró adquirir una cantidad de predios importante, los cuales se incrementaron durante el segundo gobierno de Alessandri, alcanzando casi el doble de predios adquiridos, pero sin aumentar la cantidad de superficie. Posteriormente al año 1938 se generó una decadencia de la actividad de la Caja de Colonización, alcanzando la cifra de 34 predios adquiridos durante los gobiernos radicales. Cuadro N° 5: Actividad colonizadora de la Caja de Colonización Agrícola. 1929-1958. Años 1929-1933 1934-1938 1939-1943 1944-1948 1949-1953 1954-1958 Totales
249.

Predios Adquiridos 25 45 26 4 4 7 111

Superficie de Hectáreas 170.686 215.958 130.550 6.050 4.626 430.551 958.421

Fuente: CIDA, Chile tenencia de la tierra y desarrollo socio-económico del sector agrícola, Santiago, 1966, p.

Entre las variables que llevaron al fracaso de la Caja de Colonización Agrícola debemos analizar en primera instancia, la crisis económica de 1930 y el proceso inflacionario84, factores que fueron reduciendo bastante el presupuesto de la institución, descapitalizándose rápidamente. Una segunda variable importante a considerar para el deficiente desarrollo de la Caja, fueron las presiones por parte de la Sociedad Nacional de Agricultura, la cual siempre presentó sus dudas sobre el proceso de colonización, fundamentalmente, en lo que se refiere a las expropiaciones, ejerciendo todas las formas de influencia para impedir el buen desarrollo de la colonización, tal como lo expusieron en una

84

Garrido, José (ed.). Historia de la Reforma Agraria en Chile. Santiago, Editorial Universitaria, 1988, p. 80.

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carta enviada al Presidente de la Republica en 1934, planeando sus dudas y resquemores sobre la expropiación de propiedad para ser colonizadas. “El error más grave que las Sociedades Agrícolas advierten en el proyecto gubernativo, es haber equivocado el concepto de colonización, confundiéndolo o identificándolo con el de división de la tierra. Si bien es cierto que colonizar importa distribuir la tierra y asignarla en pequeños o grandes proporciones a nuevos cultivadores, no lo es menos que división de los campos no constituye por si sola la colonización. Dentro del régimen propuesto en la ley que comentamos, ocurre esto ultimo: la tendencia es a subdividir los fundos explotados y valorizados, en lugar de entregar al cultivo terreno que no producen.” 85 Estas opiniones demuestran el temor a la expropiaciones y división de los fundos, argumentando que la intención de la Caja de Colonización es a subdividir los predios explotados y valorizados, ideas que son complementadas con palabras como que “El fundamento básico de la colonización es la conquista para la agricultura de nuevas extensiones, por medio del esfuerzo de los colonos y de la vinculación a la tierra de verdaderos trabajadores.”86 En estas palabras la Sociedad Nacional de Agricultura manifestó su posición sobre la colonización, la cual sólo debía enfocarse en la conquista de nuevas tierras para la agricultura, y no la producción más eficiente de las que ya estaban integradas a la producción agropecuaria.

85 86

El Campesino, Santiago, Octubre de 1934, Vol. LXVI, Núm. 10, p. 480. Ibídem.

053. y lo más destacable. Santiago. 1931. 1989. se ubicaron al Sur del río Biobío. Carlos. que por lo general.159 4. por lo cual sólo se integró nuevas zonas a la actividad agropecuaria87.064.843. quienes afirmaban que.60 46.05 135.44 72. .95 99. las cuales estaban poco pobladas y escasamente integradas a la producción. Estas ideas eran ya expresadas por los especialistas del agro. Cuadro extraído de: Huerta María Antonieta. Editorial Nacimiento. CISEC-CESOC. y no hubo una intensificación y racionalización de las propiedades de la zona central de Chile.033. Los resultados de estas presiones se pueden observar en el Cuadro N° 6. 1968. Periodos 1929-32 1933-38 1939-41 1942-46 1947-52 1953-58 1959-64 Totales 1929-64 1965-68 Riego 5.24 61.062. puede afirmase que la zona predestinada para la colonización moderna son las provincias desde el río Biobío al Norte”88.45 Cuadro N° 6: Acción de Colonización y Reforma Agraria desde 1929 a 1968.342. la que tiene mayores posibilidades de ser explotada intensivamente.70 68.538. la diferencia que hay entre las tierras de secano y de riego que fueron adquiridas por la Caja de Colonización. La Eterna Crisis Chilena.645.56 1.10 1. Cuatro años de Reforma Agraria.305.801 13.991.20 816. donde la cantidad de familias beneficias fue disminuyendo con el tiempo.106.32 2.758.206.061 64.17 132.06 4.575.297.10 18. María Antonieta.80 Familias Beneficias 455 986 666 1.270. p. Historia de la Reforma Agraria en el proceso social y político .303.162.30 835. esto quiere decir.203.022 226 287 1.234. además las ventajas comparativas que tienen por encontrase más cercanas a los mercados consumidores.095.888 Fuente: CORA. se reafirma la 87 88 Huerta.542. superando las tierras de secano en gran cantidad a las de riego. Ób.20 Superficie(Hectáreas) Secano Total 41. p.159.821.578. 49. Entre los argumentos esgrimidos por el autor..32 1.47 12.48 1.75 10. 276.48 86.759. se entregó a los colonos tierras poco aptas para el cultivo. p. 42 Keller.38 6.265.80 70. “Sin desconocer la posibilidad de extender la colonización a la región austral del país. “Otro Agro Para Chile”. Santiago de Chile.31 1.30 124.45 8.916.118. Cit.120.

a pesar de la dinámica que estaba tomando el proceso. 1 de Septiembre de 1931. p. como también las mejores condiciones climáticas para el desarrollo de la agricultura89. Instituto de Economía y planificación. Esto no fue un caso aislado. Así la Caja de Colonización no logró beneficiar a trabajadores rurales sin recursos. p. ocupaban tierras fiscales o abandonadas para que fueran colonizadas. p. generando situaciones de violencia tal como lo sucedido en Ranquil en 1934. sin considerar a trabajadores rurales que carecían de tierras. donde los campesinos o ciertos grupos de trabajadores. Santiago. quien ya posee otros fundos en la zona. distribuida entre profesionales. como por ejemplo. Historia de la Reforma Agraria en el proceso social y político . 91 Ibíd. 1989. experimento en cuatro fundos de la Iglesia . 1969. lo que se reafirma en un estudio de ocho colonias con un total de 544 colonos en la Zona Central. Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados. 1836. funcionarios. etc92. Esto se percibe a través de las sucesivas denuncias que realizan algunos parlamentarios. Tal como lo acusaban los diputados. CISEC-CESOC. destinado a la colonización. Esto se complementa con las denuncias de que altos personeros públicos aparecen entre los beneficiados como colonos de tierras en el Sur del país91. 1837. al señor Haverbeck. y que hubiera significado la expulsión de una serie de ocupantes que estaban radicados en aquellos fundos90. 48. donde un 19. 3. como por ejemplo en 1933 en el fundo “Corralhué” en Rio Bueno. de la utilización política de la Caja de Colonización. como lo retrata un telegrama enviado a un diputado de la cámara: 89 90 Ibídem. la venta del fundo “Tres bocas” de Valdivia.46 cercanía al mayor mercado consumidor.. altos empleados de fundo. p. y el resto. W. Una segunda variable que afectó el proceso se colonizaciones fue la poca claridad para la elección de los colonos y en especial. sino que se ocupó como un instrumento de premiación y beneficio económico de ciertos grupos sociales. Cita extraída de: Huerta María Antonieta.8 de las unidades había sido asignada a medieros o inquilinos. Santiago. . 92 Thiesenhussen. la expulsión de campesinos y obreros por parte de las fuerzas de orden se repitió en las provincias al Sur del Biobío. Santiago de Chile. “Otro Agro Para Chile”. Reforma Agraria en Chile. ya que la expulsión de campesinos de fundos ocupados fue recurrente.

que hemos visitado ese fundo. sin considerar que los trabajadores estaban haciendo producir un fundo que estaba abandonado. estos parceleros y sus familias han sido desalojadas de sus habitaciones. Ibíd. como se dice. no ha sido posible hasta ahora obtener que la Caja de Colonización de fin a las gestiones tendientes a dar título definitivo a estos parceleros. p. Dificultades van y dificultades vienen. a título de dueños. El Gobernador había concedido fuerza pública a pesar del informe contraído por el Ministerio de Tierras. los ocupantes resistieron y asesinaron al receptor Moreira. y con ello. pero que no eran consideradas por las autoridades. siendo expulsados del fundo por orden de funcionarios estatales.”94 Este testimonio permite apreciar como obreros que ocupaban tierras.Hace poco Mercedes Cárdenas y otros simulando partición pretendieron lanzar treinta familias que ocupaban el fundo Corralhué más de cuarenta años. perdiendo así seis años de actividades que han empleado en labrar la tierra y durante los cuales han introducido también mejoras muy visibles en esos terrenos. quienes fueron desaolajos por la fuerza pública: “A todos les consta. principalmente a un grupo de diputados. 212 .”93 Estos enfrentamientos con las fuerzas de gobierno. la cual no logra llevar más allá sus acciones. tal como lo demuestra el diputado Carlos Alberto Martínez. como pudimos constatarlo cuando hicimos una visita a ese fundo. p. los esfuerzos que significa el hecho de un grupo de obreros que trabajaban en la fundición de minas de Catemu se haya encariñado con el trabajo de la tierra y están ahora en posesión del título de parceleros. y el hecho es que en pleno invierno. 29 de Mayo de 1934. Este fenómeno de 93 94 Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados. explotándolas. y arrojadas al arroyo. aumentar la productividad del sector agrícola. 1991. quien el año 1934 denunció la ineficiencia de la Caja de Colonización para entregar el dominio pleno de sus parcelas a los ocupantes del fundo “El Arrayan” de Catemu. se repitieron durante la década de 1930 en varias zonas rurales donde los campesinos presionaban para una acción más efectiva de la Caja de Colonización. permaneciendo en el tiempo. Sé que Mercedes Cárdenas pretende repetir tentativamente lanzar esos ocupantes.. ideas que sustentaban la Caja. y solicitando a la Caja de Colonización Agrícola regularizar su situación.47 “Señor Arturo Torres Molina. 7 de Agosto de 1933. lo cual no ocurre..

también nos encontramos con elementos de continuidad del periodo analizado en la primera parte de este capitulo. Santiago. Esta continuidad de la realidad campesina durante el periodo 1927-1936 llevó a que gran cantidad de los sectores campesinos siguieran migrando hacia las ciudades. manteniéndose las paupérrimas características de vida de los trabajadores rurales.3. toda vez que la agricultura será uno de los rubros más afectados. disminuyendo la capacidad exportadora del sector.000 y 5. “Otro Agro Para Chile”.000 colonos aproximadamente. Condiciones de vida de los trabajadores rurales en la década de 1930. lo que generó que en 1930 se haya producido una virtual igualdad entre la 95 Comité Interamericano de Desarrollo Agrícola. en especial. Si en las condiciones productivas del agro chileno durante el periodo 1927-1936 no se vislumbran cambios importantes. la baja de la productividad. Santiago de Chile. 1989. Este fenómeno fue más palpable a partir de la depresión de 1929. fundamentalmente Santiago. 1. lo que llevó al incremento de la cesantía. llevando a muchos campesinos a trasladarse hacia las ciudades. Historia de la Reforma Agraria en el proceso social y político .000 anuales concentrados principalmente en la Zona Sur del País95. y que algunas estimaciones preliminares indicarían para el período 1930-1964.2. lo que llevó a una creciente importación de productos agrícolas. y haciendo difícil el acceso a fertilizantes y maquinaria agrícola extranjera. y que con la crisis de 1929. . Chile: Tenencia de la tierra y desarrollo socioeconómico del sector agrícola. como mayores perspectivas laborales. y el paulatino cambio de modelo económico. Podemos concluir que el estado de la agricultura durante el periodo 1927-1936 fue de un continuo estancamiento. CISEC-CESOC. p. 55. en lo que se refiere a la situación de los trabajadores rurales. CIDA. perpetuando la crisis que se venía arrastrando desde algunas décadas atrás. Cita extraída de: Huerta María Antonieta. 1966. no logró revertir la crisis agrícola que se venía vislumbrado desde las primeras décadas del siglo XX. con el fin de obtener mejoras tanto en sus condiciones de vida. donde ya se empezó a ver como los rendimientos del agro nacional no lograban satisfacer las necesidades del mercado interno.48 colonización espontanea es un elemento poco estudiado por la historiografía. 217. esto es entre 4. debido al cierre del mercado mundial. p. un total de 140. convirtiéndose en una condicionante para lograr estabilizar la economía nacional.

la Ley 4. quinchas. En lo que se refiere a la vivienda de los trabajadores rurales. referida a los contratos de trabajo. p. 61.054 sobre el Seguro Obligatorio.055 sobre accidentes del trabajo.49 población rural y la urbana.. que hasta entonces habían estado más en el papel que en la realidad96. quien expresó: “La casa en que vive el inquilino no es de su propiedad.053. Cit. Esto se manifestó en que el Estado empezó a tener una mayor preocupación por reglamentar el trato entre el capital y el trabajo. o de adobe. el cual ya se empezó a vislumbrar con el gobierno de Arturo Alessandri entre 1924-1925. como por ejemplo. las cuales son muy bien descrita por el profesor Jorge McBride. Se compone de una o dos piezas. sino que también en las relaciones laborales que se daban en el medio rural. alcanzando esta última un 49. aun cuando viva en ella años y años. las que se reunirán el año 1931 en el Código del Trabajo. Ób. todo esto ejemplificado en una serie de regulaciones que mejoraron las condiciones de los trabajadores. lo que entregaba mayor autonomía al sector patronal. debiendo esperar hasta la dictadura de Carlos Ibáñez del Campo para poder ver una mayor aplicación de la legislación social. pero que no llegó a su desarrollo. las cuales tenía la intención de proteger y mejorar la situación de los obreros. El piso 96 Rojas. ya que la autoridad gubernamental fue bastante débil en este ámbito. y aun acontece que la usa una misma familia durante generaciones. El nuevo sentido del Estado de regularizar las actividades laborales no sólo se enfoco en el ámbito urbano e industrial. sin mayor intromisión del Estado. Esta permanencia de las magras circunstancias de vida de los campesinos chilenos en la década de 1930 estuvo afectada en parte por un cambio particular en el sentido que va ir tomando el Estado. con techo de paja. nos encontramos con una permanencia en el tiempo de las construcciones habitacionales que se venían dando desde el siglo XIX en Chile. y a menudo está construida de cañas recubiertas con barro. Hay que destacar que la mayor acción del Estado en la regularización de las relaciones laborales es un elemento inusual en el medio agrícola. Jorge. se incrementó. y la Ley 4. y que en el transcurso de la década de 1930. . la Ley N° 4.4 % .

por lo cual. lo que ayudaba al contagio de una serie de enfermedades que hacían aumentar la mortalidad de población rural. aunque hubiese permanecido él y sus antecesores familiares. p. ya que este no tenía mayor dominio sobre su vivienda. 131. 10. Santiago. de caño recubierto con barro. ante las inclemencias del tiempo. ante cualquier conflicto o desavenencia entre el dueño de la propiedad o el administrador. afectando la calidad de vida de todos los habitantes del hogar. debemos destacar los deficientes materiales con que esta construida esta casa. George. Presencia masculina en el campo tradicional chileno. 2009. Como primer análisis. debemos mencionar la precariedad de la posesión del inquilino. La higiene de estas habitaciones era deficiente. Ób. el inquilino podía ser desalojado. Bárbara. debiendo recurrir al agua proveniente de alguna acequia o canal de regadío cercano. p.. 97 Mc Bride. siendo de propiedad del patrón. .. lo que nos demuestra la deplorable construcción. con escasa ventilación e iluminación. En segundo lugar. elementos que se ilustran en la Figura N° 1. Hombres de la tierra. Cit. y con el techo de paja. ya que carecían de agua potable. durante años. Dibam. en especial.50 es de tierra natural apisonada y recibe luz por dos puertas y a veces ´por alguna pequeña ventana: no tiene chimenea ni menos calefacción.”97 Lámina N° 1 Rancho campesino en Limache. Fuente: De Voz.

Entre los organismos que intervinieron. 98 99 El Campesino. p. como se puede ver en la Figura N°2.”99 “El hombre que ha adquirido cariño a su casa no la abandonará tan sencillamente. debemos destacar las medidas impulsadas por el Estado. como por ejemplo. complentarío del de la escuela. palpando los beneficios de orden moral y físico que ella reportará. el Departamento de la Habitación. la elevación moral de los campesinos.”100 Las palabras de la Sociedad Nacional de Agricultura expresaban la importancia que se le daba a la habitaciones de los inquilinos. . y quien en 1933 envió una circular a la Sociedad Nacional de Agricultura. provocaría un mayor arraigo de los trabajadores con la tierra. Octubre de 1934. se incrementó durante la década de 1930. y con él. circular la cual tuvo una buena aceptación por la institución agrícola. despiertan la alegría de vivir y amor al hogar”98. porque dignifica los sentimientos del individuo y eleva las aspiraciones de la familia. dependiente del Ministerio del Trabajo. aumentar su calidad de vida. Santiago. Ibíd. la cual como mencionamos. disminuyendo la tendencia a emigrar hacia las ciudades. quienes valorarían la vida en familia. 100 Ibídem. p. y lo principal.51 La mala calidad de la vivienda rural fue advertida por una serie de organismos que intentaron resolver el problema de la habitación de la clase trabajadora. “La buena vivienda hace también un papel educador. la entrega de planos y sugerencias de materiales con las cuales se debían construir las casas de los inquilinos. Estas medidas fueron apoyadas a través de asistencia técnica como por ejemplo.. 545. lo que permitía en definitiva la perdida de mano de obra. pensando que su mejora traería amplios beneficios. quienes impulsaron medidas tendientes a entregar a los inquilinos una casa con mejores condiciones. expresando los importantes beneficios que trae una buena habitación “Las casas que reúnen condiciones de higiene y comodidad. 546. como por ejemplo. la cual publicó en la revista El Campesino este material. con el fin de impulsar el desarrollo de mejoras en las construcciones de las viviendas de los trabajadores rurales.

y el presupuesto que se necesitaba para la construcción del hogar.000 niños101. 545 . potenciar la construcción de casas para los sectores populares. 545. si se realizan mejoras en la habitación de los inquilinos. la cual tuvo una baja aplicación en el país. y así poder disminuir por ejemplo. 10. elementos que buscaban mejorar la calidad de vida de los trabajadores rurales. LXVI. creándose la Caja de Habitación Popular en 1936. Octubre de 1934. p.. p. Lámina N° 2: Plano de Casa propuesta por el Departamento de Habitación del Ministerio del Trabajo para los inquilinos. Hay que destacar que en 1906 se dictó la Ley de Habitaciones para Obreros. lo que generó escases de habitaciones en el país. Vol. la mortalidad infantil. Fuente: El Campesino. tal como lo denuncia el diputado Godoy: 101 Ibíd. 1933. no tuvo un importante efecto en las casas de los obreros. Núm. la cual según La Sociedad Nacional de Agricultura.52 Se consideraban la cantidad de hijos. Santiago. la que tenía como finalidad. perpetuando la mala calidad de vida de los campesinos chilenos. pero que en lo que respecta al mundo agrícola. se podrán salvar 15.

falto de sal y la grasa necesaria para una adecuada nutrición. la cual como expresamos anteriormente a través del relato de Tancredo Pinochet. leche. Santiago. o por cualquier otra especie. Pero no sólo es criticable la carencia de otros alimentos esenciales para una buena dieta alimenticia. p. al almuerzo porotos con pan. p. Esto se ejemplifica a través de una comparación de la dieta alimenticia que se les entregaba a los inquilinos. peor que su fueran perros. los cuales eran vitales para conservar una buena salud. lo que sin duda no es para nada de saludable. lo cual no ha cambiado 20 años después. a pesar de la intensión tanto del Estado como la Sociedad Nacional de Agricultura. quien expone un informe químico que se le realizo al pan entregado en los fundos “Santa Elvira” y “Lo Prado” 102 103 Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados. 23 de Marzo de 1933. y que los lanzan a los caminos por razones políticas o meras persecuciones.”103 De esta forma el poroto y el pan eran los principales elementos de alimentación que entregan los patrones a sus trabajadores. quienes proponían una mejora en las construcciones de las casas de los trabajadores rurales. La Opinión. 9 de Junio de 1937. en el cual no encontramos importantes variaciones durante todo el periodo estudiado en este capítulo. tal como lo denunciaban los trabajadores de la hacienda “Pach Acama” de La Calera: “el gran alimento diario es un pan de 260 gramos que es puro afrecho y un almuerzo que consiste en un mal plato de porotos. .53 “Hacen vivir a sus inquilinos en traperas peores que los establos de sus animales. careciendo de carne. Otro elemento que involucra la de vida de los campesinos es el alimento que estos consumían. y otro pan al terminar el día. el problema de la vivienda de los inquilinos no logra ser solucionado. frutas y verduras. sino que también la calidad de los porotos y el pan entregado a los trabajadores rurales. 4. después de haberlos explotado una vida entera. pero en donde hubo pocos avances durante el periodo estudiado. profundizando la mala calidad de vida de los campesinos.. tal como lo denuncia el diputado Zapata en 1934. estos consumían al desayuno una tortilla. 463.”102 Sin embargo.

Humedad. por ciento. por ciento 3.”104 Esta denuncia nos ejemplifica la mala calidad de la alimentación de los campesinos.. Materia amiláceas. 15. afectando la calidad de vida de los campesinos. el que expresó “A nuestro juicio.571 gramos. 0.327 gramos. Materia azoada.318 gramos. 480 gramos Cenizas. 8 de Enero de 1934. El Campesino. revela que este pan ha sido fabricado con fuerte cantidad de afrecho. Esto también fue destacado por la Sociedad Nacional de Agricultura. ni tampoco para propender al desarrollo sano y fuerte de su descendencia.54 “Santiago. 3. llamada a constituir el futuro valor humano para las labores agrícolas. Materia grasa.”105 A partir de esta opinión. la cual contiene altos porcentajes de afrecho. Si bien es verdad se les asigna a éstos en algunos fundos un número de calorías suficientes al trabajo desarrollado. Jefe de la sección Química. Calificativo: Su acidez y proporción de celulosa. por ciento. . por ciento.280 gramos. Enero de 1935. lo cual no es bueno para una alimentación saludable. p.224. 59. Santiago. podemos concluir que la calidad de la alimentación que se les entregaba a los obreros campesinos era muy deficiente. p. 9.el jefe de la Oficina de Química declara que la muestra de el pan campesino. 2333. no es menos cierto que no contienen los elementos indispensables para la renovación celular y tisular del organismo. presentada por el señor Humberto Casali. 3 de enero de 1934.800 gramos. Donoso. fundamentales innovaciones deben efectuarse en los regímenes alimenticios de los obreros agrícolas. R. ha dado el siguiente resultado: Acidez en ácido sulfúrico por ciento. por ciento 23. 9. por ciento. en especial. Celulosa. el día 28 de diciembre de 1933. en su riqueza 104 105 Ibíd. la cual expone un estudio de un doctor.

se estimó en 1 peso diario la comida que se les entregaba a los inquilinos y peones en las faenas.054. Todo lo anterior pertenece al nivel teórico de la Ley. ayudaban a perpetuar las magras condiciones de los trabajadores rurales. y en 60 pesos mensuales las regalías entregadas a los inquilinos108. el Consejo de Previsión dictó un nuevo reglamento para poder calcular y reglamentar el cobro del seguro. y empleados públicos. XVI. Publicado en: Boletín de la Sociedad Nacional de Agricultura. tanto en el cumplimiento de las cotizaciones en la Caja. Esta Ley tenía en sus inicios. vivienda y alimento. Esta ley se aplicaba tanto a los trabajadores industriales. Vol. Pero no sólo estos elementos. el que no entregaba de forma regular y eficiente. sino que en especies o regalías. . debiendo los patrones. por lo cual se dificultaba el cálculo del monto a imponer en la Caja. pero en lo que respecta a su aplicación en los campos chilenos. como por los servicios que debía bridar la Caja de Seguro 106 Nuevo Reglamento para la aplicación de la Ley 4. los de servicios que ayudaban a mejorar la calidad de vida de los campesinos. esta fue bastante débil. peones. inquilinos. 108 Ibídem. 278. estipulándose que los imponentes eran los empleados. y en general toda persona que trabajaba en la hacienda al servicio de un patrón106.55 nutritiva. Mayo de 1930. e integrándose el valor resultante. p. Núm. casa. invalidez y vejez. lo que unido a la mala calidad de la vivienda. avaluándose las regalías. descontar y enviar a la Caja de Seguro Obligatorio el dinero correspondiente. talajes. mineros. 107 Ibídem. al salario monetario que percibían107. la cual consistía en el descuento del 2% del sueldo de los trabajadores.054 en las labores agrícolas del 9 de abril de 1930. y que la Caja administraría para proporcionar asistencia en el caso de enfermedades. como también a los trabajadores de las faenas agrícolas. inquilinos medieros. Uno de estos elementos eran las asistencias entregadas por la Caja del Seguro Obrero. la calidad de vida de los campesinos chilenos. Por ejemplo. disminuía aun más. ciertas falencias en el caso de los trabajadores agrícolas. alimentos. creada el 8 de Septiembre de 1924 a través de la Ley 4. ya que estos no recibían todo el pago de sus labores en dinero. Por ello. hospedajes. 5. sino también la carencia de ayuda y el descuido por parte del Estado. registrándose en las libretas de los trabajadores rurales.

los campesinos del fundo San Carlos de Puente Alto: “Cuando nos enfermamos. expresando que el obrero agrícola era esencialmente nómade. En lo que respecta a los servicios que debía entregar la Caja de Seguro Obligatorio a los trabajadores rurales. estas en variados casos no se efectuaban. 2. lo que constituía otro obstáculo para dar cumplimiento de una manera cabal de las prescripciones legales110. . ha ideado una manera de burlar a los asegurados. con lo cual se perjudicaba a los trabajadores. Cit. Otra dificultad era la capacidad de la Caja para llegar a los campos. p.56 Obligatorio. tal como lo denuncian a través de la prensa. producto del abuso de los patrones. que al médico le conviene hacer las menos atenciones 109 110 Frente Único. no podemos contar ni siquiera con la insuficiente atención del Seguro Obligatorio. porque nuestras libretas no tienen las imposiciones al día. ya que cuando estos quisieron hacer uso de los servicios prestados por la Caja. Correa. Ha habido casos en que muchos de nosotros hemos ido a pedir atención medica a Puente Alto o Santiago. especialmente lo que se refiere a la atención médica. y no hemos podido conseguir nada porque las libretas están sin imposiciones. los agricultores denunciaban al sistema de libretas. 6 de Enero de 1936. los trabajadores se daban cuanta de que no tenían sus imposiciones al día. 422. Luis. En lo que concierne a las imposiciones que debían realizar los patrones. Ób. Santiago. quienes no enviaban el dinero de las imposiciones.. El administrador no les pone las estampillas correspondientes. como lo expresó el diputado Errázuriz sobre la atención de salud que se les entregaba a los campesinos: “Algunos de mis honorables colegas y gran parte de agricultores saben y se quejan constantemente de la falta de cumplimiento de la Caja. p. principalmente en lo que se refiere a la atención medica a domicilio […] Como los asegurados reclaman constantemente por la supresión de este servicio. se denunciaron varias deficiencias que tenía la Caja para brindar los servicios a los trabajadores rurales. Resulta en la práctica con este sistema.”109 Así los campesinos se veían imposibilitados de aprovechar los beneficios que la ley les entregaba. la Dirección de la Caja en vez de restablecerlo en toda su amplitud. En primera instancia. En los pequeños pueblos la Caja le ha puesto al médico un sueldo fijo de 600 pesos con la obligación de atender todos los asegurados graves que solicitan el servicio domiciliario. pese a que habían sido descontadas por los patrones.

manifestándose en un descuido por parte de la Caja. 1994. la Caja tomó varias medias para lograr suplir sus carencias en el campo. como también por la inoperancia de la Caja en lo que se respecta a la atención a los trabajadores. lo que aumentaba el aislamiento de la población rural en lo que respecta a sus derechos. quien expresó: “Los Inspectores del Trabajo. como por ejemplo. Año 1931. Pero también hay que destacar la acción de los organismos de Estado.57 posibles para economizar algo y en otros casos para salvar la cuota que le asigna para este servicio”111 Podemos ver como los agricultores reclamaban por el incumplimiento de los servicios médicos a los campesinos. debido a presiones o falencias de las legislaciones. ya que tal como hemos expresado en este capítulo.. 2220. Vol. los cuales muchas veces. la ignorancia de la gente la atribuye. se veían atados de manos en sus funciones. como también. tal como lo demuestra un informe de un inspector del trabajo en un caso de Mataquito. Si bien la aplicación del Seguro Obligatorio fue un avance significativo en lo que respecta a la preocupación por las carencias sociales de los trabajadores rurales. por la negativa de los patrones. p. Ante esta situación. establecer una serie de rondas medicas en los sectores rurales112. p. 3 de Enero de 1934. . a pesar de que ellos pagaban el mismo porcentaje que los trabajadores urbanos. producto de la resistencia de los terratenientes para pagar las cotizaciones. sólo pueden intervenir como componedores amigables.”113 111 112 Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados. 7 de Agosto de 1933. en la realidad la aplicación de los servicios y beneficios fueron bastante deficientes. los latifundistas se resistieron a la aplicación de la legislación social. muchas veces. Denuncia hecha contra el Inspector del Trabajo de Mataquito. como la lejanía y difícil accesibilidad a las haciendas. debido a variados factores. La falta de éxito de estas gestiones amistosas. Ibíd. ya que la agricultura queda al margen de casi todas las Leyes Sociales. a decidía de los funcionarios. 278. que no pueden ir más allá en sus buenos propósitos de hacer justicia. pero estas se aplicaron de manera débil. hacia los trabajadores rurales. en asuntos agrícolas. Las leyes sociales fueron un avance significativo en lo que respecta al rol del Estado en el ambiente rural. 113 Dirección del Trabajo.

tal como se realizaba en la hacienda “Las Palmas”. ya que se les completaba con derechos a talaje. dividiéndose en porcentajes. Además. entre inquilinos. de estos trabajadores que se dedican a estas labores agrícolas dándoles una ración de un litro de porotos cocidos sin grasa a los adultos y medio litro de .60 a los inquilinos aproximadamente. casa. Por último. a un peso diario a los peones. en especial. las ganancias de las cosechas. En cuanto a los empleados. un tema importante a estudiar es el salario de los obreros agrícolas. En lo que respecta a los inquilinos. administrada por la compañía inglesa de inversiones de Monte Alegre del sector de Ocoa. sino a través de otros beneficios. los que habitaban a las afueras de las haciendas. algunas tierras de la hacienda. lo que unido a la resistencia patronal y a la lejanía. los cuales no sólo se diferenciaban por sus tareas. Y en lo que respecta a los peones. empleados. que complementaban el salario de los trabajadores. está pagando un peso diario por una jornada de 12 horas y media de trabajo. sino también por la forma en que se les paga sus trabajos. lo que incrementaba su sueldo. lo que se complementa con el alimento diario. El salario de los trabajadores agrícolas se diferenciaba bastante del salario de los obreros urbanos. fueron muy difíciles de aplicar en los campos chilenos. y 0. y comida. en comida o productos que podían retirar de la pulpería. estos recibían gran parte de su sueldo en dinero. el cual determina de forma importante las condiciones de vida en que estos se desenvolvieron. pero acercándose por lo general. Quillota: “Esta compañía está pagando salarios a los trabajadores del campo en las mismas condiciones que pagan los terratenientes nacionales o sea. estos percibían todo su sueldo en dinero. existían los medieros. En lo que respecta a la parte del salario que se pagaba en dinero. ya que no recibían todo su pago en dinero.58 Es así como los mismos inspectores expresaron las restricciones que tenía la legislación social para ser aplicada en el campo. y peones. y el resto. estos obtenían menor porcentaje de sueldo en dinero. Además existían bastantes diferencias en lo que respecta a los sueldos entre los distintos trabajadores. este era bastante diferente en las distintas zonas del país. pero trabajaban en medias con el patrón.

sino que de otras formas que lo remplazaban. sin poderlos canjear en otros lados116. recrudecían más la calidad de vida de los campesinos. se contrataban menores de edad como peones. no era pagado en dinero.59 este mismo alimento a los niños. Esto constituía un verdadero monopolio comercial. deprimiendo el mercado interno. p. 116 Mc Bride. inquilinos y peones fundamentalmente. es el trabajo infantil. los cuales sólo se podían canjear en la pulpería de la hacienda. los cuales no tenía sumas de dinero significativas que los logrará integrar al mercado de consumo.”115 Los bajos salarios que se les pagaban tanto a adultos como niños. en esta hacienda como en todas las otras haciendas. sin capacidad de tener elementos que le entregaran una mejor calidad de vida. 1166.”114 Este salario correspondía a una jornada de trabajo que por lo general era de 12 horas. donde los precios eran mayores que en las afueras de la hacienda. porque aquí. 40 y 50 centavos diarios y ejercían el mismo trabajo y realizaban la misma jornada que los adultos son tener siquiera el privilegio de concurrir a una escuela para recibir el aprendizaje de las primeras letras. y en donde se les suministraba comida de muy mala calidad. 1 de Marzo de 1933. “de sol a sol”. Ibídem.. se explota en forma miserable también a los niños. y en otros casos. p. asociado fundamentalmente a la obligación de los inquilinos de enviar un peón voluntario a las faenas. tal como denuncia el diputado Zapata: “A los chiquillos se les pagaba un salario de 30. 134 . 114 115 Ibíd. vestuario adecuado para las condiciones climáticas de los campos chilenos. y lo más importante. el cual estuvo muy presente. los cuales recibían peores remuneraciones que los adultos. En muchas ocasiones. el que por lo general. era un hijo de la familia. en comparación con las largas jornadas de trabajo. el escaso salario que se les entregaba a los trabajadores rurales. como por ejemplo. George. o como se decía. como fichas o vales. Cit. Ób. pero lo más destacable.

donde se les cancelaba a los trabajadores a través de vales. p. con la cual se ejercita un verdadero monopolio que redunda en perjuicio directo de todos. Esta práctica fue denunciada a través de la prensa por los trabajadores rurales.60 Lámina N° 3: Fichas de la hacienda de Quivolgo. se ve imposibilitada para comprar lo que necesita para satisfacer sus necesidades de vida en ninguna otra parte que no se la pulpería o almacén de aprovisionamiento de la hacienda. Ediciones Prensa de la Universidad de Chile. Santiago.”118 117 118 La Opinión. en la hacienda “San Juan de Pirque”. Así esta práctica de pagar en fichas y vales no sólo se desarrolló en las oficinas salitreras. sino también en las haciendas. George. Santiago. Chile: su tierra y su gente. donde los campesinos veían más afectadas sus remuneraciones. 1 Ibídem. p. La denuncia hacia hincapié en los problemas que suscita el pago en vales. . 1938. los cuales era de obligación utilizar en la pulpería de la hacienda117. como por ejemplo. 134. para abastecerse de productos necesarios: “Porque al pagarle en dicho fundo a la gente que allí trabaja en tal forma. (Ver figura N°4). en especial. 28 de Octubre de 1933. Fuente: Mc Bride.

llevaron a que el Estado se preocupara de mejorar y regularizar los salarios agrícolas. entregando una serie de argumentos. en un memorial que le envió la Sociedad Nacional de Agricultura al Presidente de la República. el cual empieza tomar mayor importancia después de la crisis de 1929. por lo cual. integrando este sector al proyecto legislativo de salario mínimo. 28 de Octubre de 1933. Además de mejorar los alicaídos sueldos en el sector agrícola. 1 Estos bajos salarios. que los trabajos agrícolas no son regulares y periodizados como para pagar un sueldo estándar siempre.61 Lámina N° 4: Vale de dos pesos de la hacienda “San Juan de Pirque” Fuente: La Opinión. el pago en fichas. Otro argumento que esgrimieron los patrones. Esto lo expresaron por ejemplo. el cual será ampliamente discutido durante toda la década de 1930. se planteó que las faenas agrícolas eran diferentes a las industriales. Santiago. p. quienes a través de la Sociedad Nacional de Agricultura recriminaron en una primera instancia al establecimiento de un salario mínimo para los trabajadores agrícolas. no se podía aplicar en el mundo agrícola. el salario en dinero no era lo más importante. este proyecto causó importantes resistencias por parte de los terratenientes. como comida y casas. fue que para los trabajadores agrícolas. La intención del Estado era mejorar la calidad de los sueldos de los trabajadores rurales y poder integrarlos al mercado interno. Entre los argumentos que se entregaron. sino otro tipo de regalías. expresando sus ideas sobre el proyecto de salario mínimo: . y las prácticas abusivas como por ejemplo.

que eran más importantes para los obreros agrícolas. donde se trataba de justificar la importancia de la habitación. Santiago. traería amplias repercusiones: “La fijación del salario mínimo en la agricultura. producción. de esta manera.”119 Estas palabras corroboran su rechazó al salario mínimo. acarrearía. y que su aprobación. haciendo desaparecer. en la disminución de las regalías. de acuerdo con costumbres centenarias. del alimento y de las medianías.. la consiguiente disminución de los beneficios que el obrero recibe en forma de casa-habitación. etc.”120 Observamos en estas palabras las supuestas repercusiones que podría provocar la imposición del salario mínimo en los campos. lo que no siempre se obtiene con el salario en dinero. por el ingeniero Alfonso Olea quien incentiva la mayor participación de los trabajadores en las ganancias de la producción: “Se pretende que el salario no baje de un mínimo y esté de tal manera relacionado con el presupuesto familiar que se obliga. tácitamente. sin lugar a dudas. al provocar necesariamente un aumento de jornales en dinero. producida por una cosecha. Abril de 1935.62 “En la agricultura. expresando. en especial. a que con el atienda a todos las necesidades de la familia obrera. Ibídem. Este sistema es la mejor defensa de la familia obrera y le asegura un mínimo de vida. cuya inversión no es siempre acertada por deficiencia de cultura o malos hábitos del que lo recibe. una institución muy útil desde el punto de vista social y económico. terrenos. 157. Un ejemplo de estos es un artículo publicado en la revista “El Campesino”. lo que debe buscarse es que el obrero agrícola tenga una entrada máxima. p. argumentando la importancia de regalías y alimento. animales. sino que a través de una serie de artículos que se publicaban año a año en la década de 1930. . Pero estas acciones no se quedaron solo en cartas a las autoridades. pues representa la vivienda y la alimentación. o participación máxima […] debe desterrarse la 119 120 El Campesino. y que tenían la intención de lograr concentrar el rechazo de la opinión publica. existe generalmente un régimen de salarios que ha dado espléndidos resultados y según el cual el obrero recibe una parte apreciable de su remuneración en especies. cuando.

lo que constituiría necesariamente un principio de vida para los sindicatos agrícolas. p. quienes representaban la máxima autoridad en el mundo agrícola. ya que entonces se produciría naturalmente la intromisión de organismos burocráticos en las faenas. 123 El Campesino. Junio de 1935.”123 Este fue uno de los argumentos fundamentales de la Sociedad Nacional de Agricultura para impedir la intervención del Estado en la agricultura. Ibídem. grupo el cual “corresponde a los obreros que ya tienen el sentido de iniciativa y de economía en marcha”122. en la forma como lo concibe el Consejo Superior del Trabajo. el cual ayudaría a la formación de sindicatos agrícolas. según los terratenientes traería varias consecuencias afirmando que “El deseo impostergable del gobierno de legislar en esta materia. daría lugar a una sindicalización precipitada e inconveniente de los trabajadores del campo. perturbando el estado de la agricultura nacional. lo que repercutiría en la autoridad de los patrones en los fundos. en especial. el tercer argumento que entregaban los terratenientes para impedir el proyecto de salario mínimo en la agricultura. . en la fijación del salario mínimo. Sabido es que la institución sindical. 288. Y por último.63 expresión salario mínimo. “La aplicación del salario mínimo. Santiago. reunión de obreros campesinos para hacer designaciones y discutir estos puntos. debe desecharse toda idea que signifique comisiones. cuando faltan ciertas condiciones sociales y culturales –como lo 121 122 Ibíd. 55. visitas o inspecciones a los fundos. Pero esta mayor intervención de organismos Estatales en los campos para verificar cual sería la cantidad adecuada a fijar como salario. los cuales serian perjudiciales para sus intereses. p. y cambiarla por esta otra: participación máxima.”121 Se planteaba que los trabajadores tuvieran una mayor participación en las ganancias de la producción. Febrero de 1936. como ya lo estaba realizando con la Caja de Seguro Obligatorio. rodajes perniciosos para la agricultura y que llevaría la disolución a los campos con gravísimo peligro para el derecho de propiedad. era la posibilidad de que el Estado empezara a intervenir cada vez más en los campos. tal como lo medieros.

se transforma en un mejor instrumento de explotación política. lo que se verifica hacia 1936. apelando a estos argumentos para impedir la aprobación del proyecto de ley sobre salario mínimo. Podemos concluir que las condiciones de los trabajadores rurales en el periodo que va desde 1927 hasta 1938. perpetuando la mala calidad de vida de la población agrícola. Ibíd. en lo sustancial. ya que se ha aceptado la intervención estatal que significa los beneficios de la Caja Agraria.64 hemos palpado en nuestras industrias. 228. los cuales propiciarían la formación sindical de los obreros agrícolas. donde el Presidente de la entidad. ya que esta sería pequeña y controlada. lo cual repercutiría no solo en el orden del mundo agrario. etc. Abril de 1935. como por ejemplo. manifiesta: “Los agricultores aceptaran la pequeña intervención que significa el proyecto por cuanto deben mantenerse una posición lógica. la acción desarrollada por la Junta de Exportación Agrícola mediante la fijación de los precios de una serie de productos agrícolas. 158. y que seguirá la tendencia beneficiosa que a traía las acciones estatales en la agricultura nacional. Jaime Larraín. como lo fue la Caja de Seguro Obligatorio y el salario mínimo.”124 Observamos en estas palabras. Puede tener tales consecuencias el mal desarrollo de los sindicatos en los campos que no es aventurado afirmar que su formación puede producir una alteración profunda en el orden social y económico del país. alimentación. manifestado en la aplicación de las leyes sociales en los trabajadores rurales.. p. sino que en todo el orden social del país. . Si bien nos encontramos con un elemento nuevo en lo que respecta a la preocupación hacia el campesino por parte de la sociedad. no habían cambiado sustancialmente de las del periodo 18801927. tanto en el plano de la vivienda. Julio de 1936. que sirve para el predominio de los más audaces y para provocar transformarlos. la Caja de Crédito Agrícola. no lograron aplicarse de 124 125 Ibíd. p. y en los salarios. se proponía una aceptación de la intervención estatal para el salario mínimo. Pero esta opinión de rechazo iría variando en las altas jerarquías de la Sociedad Nacional de Agricultura. el temor de los propietarios hacia la intervención de funcionarios estatales.”125 En palabras del Presidente de la SNA.

regularizar y legalizar las actividades sindicales. que a pesar del fracaso de la mayor intervención estatal en los campos. este ya no sólo manifestado en focos aislados en el tiempo. La preocupación por el bienestar social fue esencial. se creó la Ley de Sindicalización. la que en el caso particular de la sindicalización. lo que se expresó en la creación y aplicación de una serie de leyes. En ese contexto. y como llegó a la creación del Frente Popular. Sindicalismo rural en el período 1927-1936: Entre la legalidad y la represión.65 buena forma.4. tanto por la resistencia de los terratenientes. sino que se ira incrementando a medida que pasan los años. una constante inestabilidad caracterizó el desarrollo. lo que se manifestó desde la salida del poder de Arturo Alessandri. generando la alarma de las autoridades. la cual era indiscutible en el mundo rural chileno. pasando por la dictadura del General Carlos Ibáñez del Campo. al periodo de la llamada “República Socialista”. tanto su desarrollo. teniendo como función. seria un elemento a considerar en la formación de movimientos contestatarios y reaccionarios a las acciones de los terratenientes. el cual deberá asumir y enfrentar un creciente movimiento campesino. Esta legislación se consolidó con el Código del Trabajo en 1931. Tal como expresamos anteriormente. el cual se manifestó tanto en lo económico como también en lo social. Hacia fines de la década de 1930 el ambiente político chileno se encontraba convulsionado. aprobada el 8 de septiembre de 1924. acciones legales. este periodo se caracterizó por el incremento del movimiento campesino. 1. Desde la perspectiva de la organización sindical. como por la inoperancia de las entidades estatales.2. como también de los latifundistas. esta ya demostró un intento de desafiar la autoridad patronal. tanto desde el punto de vista económico. Es importante destacar. sin lograr los cambios que se esperaban generar. Estos elementos serán analizados en su globalidad. y que sin duda. En lo político. dada las constantes crisis internacionales que afectaban al país. los que tomaron una serie de medidas para poder frenar la creciente rebeldía de la población rural. Ibáñez imprimió un nuevo sentido al Estado. expresaba en su artículo 362: .

” Estas disposiciones reconocían legalmente la constitución de los sindicatos. basándonos en los datos encontrados en una serie de fuentes. 69. Lo segundo tiene relación con la poca importancia que tiene la problemática campesina en la discusión política del periodo. Francisco. es muy difícil encontrar vestigios de sus acciones. el desarrollo de la industria manufacturera. . Cit. lo que se refleja en la ausencia de publicaciones y registros de las acciones de los campesinos en la prensa de todos los sectores políticos.. la mayor diversificación de la economía nacional. y del transporte urbano. eran analfabetos. p. en especial por la carencia de fuentes. sean de carácter intelectual o manual. o que ejerzan un mismo oficio o profesión u oficios o profesiones similares o conexas. 39. la cual se caracterizó por el mayor control y legalidad de los sindicatos. Unido a esto. mayores de dieciocho años. 126 127 Zapata. ya que nos encontramos con ciertas dificultades para poder registrarlo. Ibíd.. A pesar de esto. por lo cual. el sindicalismo chileno se expandió a medida que se desarrollaba la industrialización sustitutiva de importaciones127. lo que impide realizar un análisis con más fundamentos. como por ejemplo. los trabajadores ferroviarios. de los ferrocarriles. que trabajen en una misma empresa o faena. iniciándose así una segunda etapa en el sindicalismo nacional. pasando el desarrollo de la acción sindical a formar parte de un marco institucional identificado concretamente con el Código del Trabajo126.66 “Se reconoce el derecho de asociación en Sindicatos a las personas de ambos sexos. en su mayoría. quienes se concentraban en las acciones de otros sectores sociales que van consolidando sus acciones de protesta. Esta carencia de fuentes para el periodo es producto de dos aspectos fundamentalmente. hemos logrado completar poco a poco el panorama sindical de la época. Ób. estos. es difícil estudiarlo. el primero tiene relación con las herramientas intelectuales de los campesinos del periodo. En lo que respecta al sindicalismo rural. p.

N° de Huelgas 2 8 3 2 4 - N° de Sindicatos 7 4 1 4 6 N° de Pliegos de Peticiones 5 8 6 4 1 3 Brian. p. 128 Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados. 1971. Frente Popular. 13 de Junio de 1933. Santiago. en las cifras como la protesta campesina fue creciendo. y a dos litros para los mayores. . Que el señor administrador y el mayordomo. 1. señor robles. p. Podemos observar. a pesar de la merma en la constitución de sindicatos rurales. En ciertos fundos. 527. Sesiones parlamentarias. que en su pliego de peticiones solicitaba “1. También se consideraron datos recopilados en: Dirección del Trabajo. 2. haciendas y viñas. no hagan propaganda contra el sindicato ni hostilicen a sus miembros. 1932-1966. Que el pago de los obreros se efectué el día sábado en vez del día domingo. y también. a través de las huelgas y presentación de pliegos de peticiones durante los años 1932 y 1933. sin recibir represalias por parte de los funcionarios superiores de las haciendas. Que se mejore la alimentación y que la ración de comida sea aumentada a un litro de porotos para los solteros menores de 16 años. fundamentalmente en lo referido al salario y a la calidad del alimento entregado. y Diarios La Hora. se empezó a presentar un descontento organizado.67 Cuadro N° 7: Número de sindicatos. huelgas y sindicatos agrícolas. Antecedentes para el estudio del movimiento campesino chileno: Pliegos de peticiones. ICIRA.”128 En el petitorio se demandaba una mejor calidad de vida. pliegos de petición y huelgas en las propiedades agrícolas (1932-1937) Años 1932 1933 1934 1935 1936 1937 Fuente: Loveman. tal como lo demuestran una serie de peticiones que realizaron los trabajadores de la hacienda “Las Palmas” de Ocoa. libertad para organizarse. Frente Único y La Opinión. el cual empezó a presionar hacia el sector patronal principalmente por mejoras salariales y de vida.

”129 Observamos como los tópicos de alimentación. en la que expresaron una serie de argumentos en los que consideraban ilegal la constitución de sindicatos rurales. igual salario para hombres. podía llevar a un duro golpe a su posición social dominante. además de otro elemento que se venía manifestando desde la década de 1920. en esta enumeración. manufacturas. lo que fue utilizado por la SNA para argumentar que: 129 130 La Opinión. que no se despida a los obreros y libertad de organización. Carta expuestas en: Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados.68 Estos tópicos eran los más recurrentes en los petitorios que se levantaron en los diferentes fundos movilizados. . 517. apoyándose en ciertos artículos del Código del Trabajo. por lo cual.”130 Como vemos. podrán constituir una asociación que tomará el nombre de Sindicato Industrial. Santiago. 20 de Marzo de 1933. p. y libertad de organización se hicieron presentes. ya que la organización de un sector social que había permanecido aislado de la movilización política. p. como en el fundo “Larqui”. aumento salarial. complementándose con el artículo 381. mujeres y niños en trabajo. y que eran controlados y manejados para sus propios intereses. no se menciona a la agricultura. en las cercanías de Chillán: “La sección sindical agrícola de la FOCH. movilizó y organizó a los campesinos. transporte. en el cual se dispone que los obreros de cualquiera “Empresa de minas. salitreras. generaron el temor en el mundo patronal. la creciente vinculación de las organizaciones campesinas con las acciones de la FOCH. La Sociedad Nacional de Agricultura envió una carta al Inspector General del Trabajo fechada en Febrero de 1933. talleres y demás empresas industriales y comerciales que registren más de veinticinco obreros. Estos petitorios y sindicatos rurales que se empiezan a formar. mejora de rancho y desayuno. fábrica. 13 de Junio de 1933. la cual a través de sus dirigentes. del fundo “Larqui” ha presentado un pliego de peticiones en que solicitan aumento de salario. no se hicieron esperar las presiones y denuncias sobre la sindicalización campesina. Parte la carta exponiendo el artículo 362. que disponía que el derecho a sindicalizarse pertenecía a las personas que trabajen en una misma “empresa o faena”. 4.

518. y que los funcionarios de la Inspección. 133 Es así como el argumento esencial de los agricultores era que la agricultura no puede ser considerada una industria. además. lo que ellos consideran ilegal: “Pues basta penetrarse ligeramente del sentido de la ley. debido a la diferencia en sus labores. En dicha carta se cuestionaba la decisión de que se había exigido a algunos agricultores. por sus condiciones peculiares. en los cuales se hacía referencia al concepto de “Empresa”. Ibídem. colocar carteles con el reglamento interno del fundo. para comprender que la existencia de un reglamento internos sólo es propia en un establecimiento industrial propiamente tal. pues. por parte de los inspectores del trabajo. por tratarse de una de las principales actividades del país. En cambio. 134 Ibídem. las empresas que menciona son enteramente diferentes de las explotación agrícola. . cuando se habla de industria. en la agricultura atendida la naturaleza misma de sus faenas. eran totalmente diferentes a la agricultura. no se comprende a la Agricultura. de expresar que los otros rubros económicos enumerados. Esto fue reforzado en la carta con los siguientes artículos. pero.”134 Terminaba la carta con una sentencia importante. 133 Ibíd.”131 El argumento se fundamentaba en que la ley no reconocía de forma explicita el derecho a sindicalización por parte de los obreros agrícolas. argumentando por qué no se debía aplicar esta legislación en los campos: 131 132 Ibídem. a la que siempre se le menciona en las leyes y en a que siempre se le menciona en las leyes y en los tratados distintamente de las industrias. no hay posibilidad de aplicar preceptos como éstos”.. ya que no se encuentra en la enumeración realizada por el Código del Trabajo. están confundidos: “Esta apreciación constituye un error. p.69 “Si hubiera querido referirse a la agricultura no habría podido dejar de mencionarla. lo que reafirmaría la idea de que la legislación no contemplaba la sindicalización en el rubro de la agricultura. que para la Sociedad Nacional de Agricultura no correspondía aplicar a los fundos132.

. para el país. con esta resolución de la Inspección del Trabajo. el Gobierno se manifestó a través de un Telegrama-Circular. 13 de Junio de 1933. Esta carta fue rápidamente acogida por la Inspección del Trabajo.”135 Con estas palabras terminó la carta de la Sociedad Nacional de Agricultura. Es decir. Esto se mantuvo a pesar de las afirmaciones que realizaron diversos organismos. quien expresó que el espíritu del legislador al dictar la ley de organización sindical. sólo se logrará obtener una desorganización lamentable en los fundos. se debía frenar estos principios. y los tratados internacionales137 que autorizaban la sindicalización rural. esto quiere decir. del 10 de Febrero de 1933.”136 Se ordenó entonces. Cit. 237. lo que demuestra la gran influencia de la asociación patronal. pudiendo apreciarse existen complejas dificultades para llevar práctica finalidad legal lo que mueve autoridades ordenar se cuide favorecer organización asociaciones dicha categoría mientras no lleguen instrucciones precisas con resolución definitiva. 137 Pótales. Tras lo planteado por la Sociedad Nacional de Agricultura. lo que perjudicaría todo el país. por lo cual. se violó la Constitución. esta será dañoso para la organización de las actividades productivas en los fundos. como por ejemplo. argumentando que la nueva organización sindical era inaplicable en los campos. producto de las supuestas dificultades que se encontraban en la legislación. “cuidarse” de organizar sindicatos. Telegrama expuesto en: Carta expuestas en: Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados. p. por tratarse de leyes inaplicables en los campos.. Felipe. donde se expuso la línea a seguir por los inspectores del trabajo: “Superioridad estudia con Gobierno lo relacionado desarrollo sindicalización obreros predios agrícolas. con los perjuicios consiguientes para la agricultura y los obreros.70 “Esta presentación se funda exclusivamente en la convicción de que. y si se llegara a realizar. fue reconocer el derecho natural de asociación que 135 136 Ibídem. p. El Código del Trabajo. y en consecuencia. el Departamento de Asociaciones del Ministerio del Trabajo. 519. Ób. no incentivar y avalar la organización de los campesinos. si se insiste en aplicar los preceptos referidos en las faenas agrícolas.

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desde ese momento, paso a ser positivo138. Exponen luego que el Código del trabajo, en el artículo 362, planteaba: “Que es fundamental en lo que al “derecho de asociación en sindicatos” se refiere, no establece ninguna excepción para que ese derecho sea ejercido por los trabajadores de alguna actividad industrial o comercial determinada sino al contrario lo confirma ampliamente sin otras limitaciones que las de la edad, y sin otras clasificaciones que las de las actividades que ejerzan sin excluir ninguna.”139 Esto se reforzó con la exposición sobre el artículo 10, número 5 de la Constitución, en la cual se aseguraba el derecho de asociarse sin permiso previo y en conformidad a la ley140, por lo que excluir a los campesinos de esta ley: “Equivaldría, además, a crear en los restantes trabajadores una situación de privilegio sobre el trabajador agrícola, en abierta contraposición con el inciso 1 del señalado artículo 10 de la Carta Fundamental de la República, que establece la no existencia en Chile de “clase privilegiada”.”141 Con estas palabras se argumentaba que la legislación vigente no excluía a los trabajadores rurales del derecho de sindicalizarse, ya que no sólo entraría en contradicción con los principios de la Constitución de 1925, además de establecer a la agricultura como una industria: “Los tratadistas de las mas distanciadas escuelas económicas, están acordes en considerar a la agricultura como una industria.- “La Agricultura, dice Marchievello Varas, profesor de Economía Política en la Universidad de Chile, en su obra ‘Política Económica Nacional’, es una industria, en que el factor naturaleza tiene un lugar preponderante”.”142 El informe terminaba concluyendo que:

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Carta expuestas en: Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados, 13 de Junio de 1933, p. 520 139 Ibídem. 140 Pótales, Felipe. Ób. Cit., p. 237. 141 Carta expuestas en: Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados, 13 de Junio de 1933, p. 520 142 Ibídem.

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“No hay duda sobre la sobre la fisonomía industrial de la agricultura; relacionado esta conclusión con las leyes sociales, no cabe duda, tampoco de que al obrero agrícola le asiste plenamente el derecho a sindicalizarse profesional o industrialmente, por cuanto son elementos trabajadores de ‘Empresas Industriales’ de carácter agrícola, como es la explotación de un fundo o una hacienda.”143 A través de este informe, podemos ver la inconstitucionalidad de la circular de la Inspección del Trabajo, además de ver como otros organismo del Estado rechazaban esta medida, expresando claramente que la agricultura es una actividad industrial, ideas que son reforzadas por el Consejo de Defensa Fiscal, quien elaboró un informe el 15 de Marzo de 1933, donde se entregaban argumentos similares al realizado por el Departamento de Asociaciones del Ministerio del Trabajo, considerando a la agricultura como un rubro industrial, además de que impedir a los trabajadores rurales el derecho a organizarse, entraría en contradicción con la Constitución144. A pesar de las ideas expuestas en estos informes, donde se argumentaba en favor de la sindicalización campesina, El Telegrama-Circular emanado por la Inspección del Trabajo continuó teniendo vigencia durante todo el Gobierno de Alessandri. Cabe preguntarse por que el gobierno impidió la organización sindical de los obreros campesinos, siendo que los trabajadores mineros y urbanos ya estaban consolidando sus organizaciones sindicales, entrando cada vez más en el juego político. Pensamos, que en esta decisión pesó mucho el contexto político del que venía saliendo el país, después de siete años convulsivos, donde dictadura y gobiernos se sucedieron en el poder, generaron una efervescencia social importante, que llevo a un cambio fundamental en la política nacional; el desplazamiento de la oligarquía en la hegemonía política, asumiendo la clase media un rol más preponderante, por lo que ésta oligarquía intentara conservar importantes cuotas de poder político y social a través del dominio sobre la tierra, a pesar de que ello implicaba un freno al desarrollo capitalista global145.

143 144

Ibíd., p. 521. Ibídem. 145 González, Pablo. Ób. Cit., p. 88.

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A pesar de la circular, nos encontramos con algunos casos de organizaciones campesinas que plantearon sus demandas a través de huelgas y pliegos, y que van a presionar a los latifundistas por mejoras en sus condiciones laborales. Tal como lo muestra el Cuadro N° 7, entre los años 1934 y 1937, existieron algunos levantamientos de petitorios y huelgas que se desarrollaron a lo largo del país, que sin bien no fueron importantes en comparación con otros rubros de la economía, estas empezaron a ser constantes en el tiempo, lo que nos lleva afirmar que a pesar de las trabas legales, la protesta campesina permanecerá en el tiempo. A través de la información recabada en la prensa, oficinas ministeriales, y en las sesiones parlamentarias, nos encontramos con algunas huelgas, petitorios y sindicatos que van mostrando ciertas particularidades. La primera, es que variados sindicatos rurales se organizan en uno de los sectores más modernos de la agricultura nacional, como lo son las viñas, las cuales contaban con importantes contingentes de trabajadores que iban de forma temporal a trabajar a las vendimias, los que podrían llevar ideas más avanzadas a los campos, organizando a los obreros rurales, como fue el caso del Sindicato Industrial de viña Casa Blanca en Molina146, en el cual levantaron un pliego de peticiones en el año 1933147, al igual que en otras viñas, como en la viña San Pedro, viña Lontué, en Lontué, ambas en el año 1932148. Debemos destacar que gran parte de estos sindicatos y pliegos de peticiones, se presentaron en la zona cercana a Molina, que en el año 1953 generó un importante movimiento campesino, al que se pliegan alrededor de 30 fundos, lo que nos muestra como ya desde principios de la década de 1930, la zona del Maule será un centro neurálgico de la protesta campesina. Otro sector moderno relacionado con la agricultura nacional que concentró sindicatos, huelgas y pliegos, fueron los frigoríficos de la zona patagónica, ejemplo de ello fueron las actividades desarrolladas por el “Sindicato Ganadero Magallanes” de 1933, el “Sindicato Campo y Frigorífico” en Puerto Natales de 1933149, y que también elevaran un
146

Loveman, Brian. Antecedentes para el estudio del movimiento campesino chileno: Pliegos de peticiones, huelgas y sindicatos agrícolas, 1932-1966.vol. I. Santiago, ICIRA, 1971, p. 1. 147 Ibíd.. Vol. II, p.1. 148 Ibíd. Vol. I, p. 1 149 Ibídem.

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petitorio el año 1935150, el “Sindicato Profesional Ganaderos y Frigoríficos” de Magallanes, quienes elevaron un petitorio en 1934151. Estos sindicatos, unidos a otros que se forman en este periodo, tuvieron que enfrentarse a una serie de barreras, que no sólo serán legales, como la Circular analizada anteriormente, sino que también a las acciones directas de los patrones, quienes utilizaron toda su autoridad para impedir la organización de los trabajadores rurales, apoyándose en algunas instituciones gubernamentales, como por ejemplo, Carabineros de Chile, como ocurrió en 1934 en los sucesos de Ranquil, donde alrededor de 500 campesinos son asesinados tras tomarse un fundo en las cercanías de Lonquimay. Pero hemos podido constatar que este no fue un hecho aislado, y que se repitió en los campos chilenos, con menor magnitud, pero constantemente, tal como lo expresó el diputado Emilio Zapata para el caso de una huelga en los fundos “Lo Prado” y “Santa Elvira”, en Santiago: “El teniente, haciendo de capataz del fundo, obligó a los inquilinos a trabajar, violando las viviendas de los campesinos y sacándolos a viva fuerza al trabajo. En igual sentido lo hizo con las lecheras del fundo (…), En la Furia de persecuciones de obreros, resultaron brutalmente apaleados varios inquilinos.”152 Es así como los trabajadores rurales eran reprimidos por las fuerzas de orden, quienes por lo general, apoyaban a los patrones en los casos de huelgas campesinas, y que se veían apoyados por los organismos judiciales, como lo denunció la prensa sobre unos detenidos en Molina que fueron trasladados a Santiago: “Se ha presentado a nuestras oficinas la señora Elena Peñalillo de la ciudad de Molina, quien nos expuso que hace ya treinta y cuatro días, fueron detenidos en ese pueblo Alberto Espinosa, José Pezoa, Nicolás Lillo, Pedro Contreras, Germán Silva, y dos obreros más de apellido Moraga. (…) Se les sindicó de comunistas en la Viña Casa Blanca, donde trabajaban. (…) El origen de estas detenciones, está en que los obreros aludidos solicitaron con

150 151

Ibíd. Vol. II, p. 1. Ibídem. 152 Boletín de Sesiones Extraordinarias de la Cámara de Diputados, 8 de Enero de 1934, p. 2353.

Luchamos contra el cinismo de los terratenientes. Santiago. quien con una retorica importante. a un mejor salario. 441. Ób. como el Partido Socialista. p. 531. de represiones por parte del sector patronal. . llama a organizar y defender a los campesinos chilenos: “Si el gobierno quiere amparar a los latifundistas que agotan al campesino en jornadas de sol a sol y con salarios de hambre. estas nunca fueron significativas155. y de un constante movimiento y protesta de los trabajadores rurales en diferentes zonas del país. sino que también por parte de los pequeños propietarios.”156 Todo este panorama social. de violación de los derechos legales de los campesinos. viñas. que a pesar de los constantes llamados a movilizar a los campesinos del país. ya que será un factor fundamental para disminuir las acciones organizadas de los campesinos. contra una garra hambreadora. p.. Durante el periodo de 1927-1936. o reclamaban por mejoras salariales. a un mejor pan.. contra una explotación inicua. los comunistas. ya que si bien en el papel. plantean sus vinculaciones con ciertos movimientos campesinos. 153 Observamos en estos casos. el cual se relaciono a las influencias del Partido Comunista. detenidos y expulsados de los fundos. como Carabineros y los organismos judiciales reprimieron a los obreros que generaron huelgas. nosotros. para deshacerse de dichas reclamaciones optó por acusarlos de comunistas”.75 insistencia aumento de salarios. 156 Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados. 434. Cit. 10. Olga y Riquelme. 18 de Marzo de 1936. (…) Al defender el derecho de los campesinos defendemos su derecho a una mejor vida. p. El cuerpo administrativo de la viña. promoveremos agitación entre los campesinos para que marchen unido contra la oligarquía latifundista. como fue el caso del diputado Zapata. 13 de Junio de 1933. Ulianova.1936. sindicatos y pliegos que se realizaron en el periodo 1927. como fue el caso de Ranquil154. p. o estancias ganaderas. 155 Ibíd. Este factor es muy importante para analizar la cantidad de huelgas. quienes se veían afectados por la excesiva concentración de tierras 153 154 La Hora. lo que se repite en otros partidos. los diferentes partidos de izquierda tuvieron una posición bastante tímida en lo que respecta a la política agraria. Alfredo. no solo se realizó por los obreros de las diferentes haciendas. estos sólo se quedaron en buenas palabras. siendo tildados de “comunistas”.

mejoras en los caminos. a lo que los campesinos más humildes no era posible acceder. como también productivas. trabajar las tierras de la hacienda. cuotas de agua de riego. elementos de labranza.”. . en cuanto a que se les dé facilidades para obtener prestamos de la Caja de Colonización. a los pequeños propietarios. estaban excluidos de los organismos políticos y económicos donde se podían resolver sus problemas. o capacitación agrícola. la que no los consideraba entre sus beneficiados. obtener créditos. como por ejemplo. como lo expresaba la prensa: 157 La Opinión. donde solicitan que la Caja expanda sus beneficios: “La primera indicación se refiere a que el proyecto olvida a los que actualmente poseen pequeñas propiedades agrícolas. y luego de la cosecha. tal como lo expresaron algunas de las organizaciones de los pequeños agricultores. Durante el periodo de 1927 a 1936 nos encontramos con una serie de organizaciones de pequeños propietarios. Santiago. 4. surgiendo producto de la aplicación de la ley de la Caja de Colonización. las que no se encuentran en periodos anteriores. abonos. etc. la Caja de Crédito Agrario. lo que se tradujo en la falta de capacidad de presión en los organismos gubernamentales para lograr mejorar su situación. A raíz de sus condiciones de pobreza. dividían las ganancias de los productos.76 por parte de la oligarquía. debemos decir que a pesar de no estar sometidos a la autoridad inmediata de los dueños o administradores de las haciendas. por lo general. se desempeñaban como medieros en las propiedades de los hacendados. y sus lazos con las grandes propiedades. ya que ante la carencia de sus posesiones de tierras. Entre las condiciones que afectaban a los pequeños propietarios. mermando tanto sus condiciones de vida. estaban muy relacionados con las haciendas. Se pediría que se les incluya entre los beneficiados por la ley. 157 Vemos como entre las demandas de las organizaciones de pequeños agricultores estaba el acceso a los créditos que entregaba la Caja de Colonización y que se manifestó también hacia otras instituciones. con el objeto de obtener semillas. fundamentalmente asociadas a chacareros. esto quiere decir. 5 de Septiembre de 1933. p. “La Unión Nacional de Pequeños Agricultores” y “La Unión de Pequeños Agricultores de Renca” a través de la prensa.

creada por el diputado Emilio Zapata161. donde se constituyó el “Sindicato Profesional de Agricultores-Chacareros de San Bernardo”159. p. Dirección del Trabajo. 217. San Bernardo. 1. Grupo de Investigaciones Agrarias Academia de Humanismo Cristiano. p. que presionaron para que los beneficios de la Ley 5.”158 El elemento crediticio fue la principal bandera de lucha de los pequeños agricultores durante el periodo 1927 y 1936. en sectores agrícolas que abastecían de productos a la capital. la cual agrupara a una serie de organizaciones de pequeños propietarios agrícolas. a plazo de tres años prorrogables (…) Se contempló en esta ley la cantidad de 5 millones de pesos en auxilio a los pequeños agricultores a quienes se les impuso en el reglamento de 30 días para acogerse a dichos beneficios.558 contemplando diversos beneficios. como por ejemplo. Esta creciente organización de agricultores se verá coronada a través de la creación en 1935 de la “Liga Nacional de Defensa de los Campesinos Pobres”. 38. Vol.”162 En estas palabras se demuestra como los beneficios crediticos fueron bastante dispares en lo que se refiere a los pequeños propietarios. .558 se extendiera a los pequeños propietarios. Santiago. 2. 4. dicto la Ley 5. Vol. 8. p. a créditos a los pequeños agricultores. Gonzalo (Ed. Santiago. 14 de Julio de 1933. quienes se veían desfavorecidos en comparación con los latifundistas. la cual otorgaba créditos a los agricultores afectados por las heladas del año 1934: “El gobierno fiel servidor de los terratenientes a quienes continuamente socorre con leyes proteccionistas que no alcanzan jamás a las capas pobres del campesinado.). 17 de Agosto de 1935.77 “Que la Caja de Crédito Agrario destinará necesariamente el veinte por ciento de los fondos que actualmente asigna a prestamos con garantía. Santiago. Estas críticas se fueron complementando con otras 158 159 La Hora. 12 de Julio de 1930. 160 La Opinión. (…) entregando la suma de veinte millones de pesos para dedicarlos a préstamos con un interés del 3% y pagando al fisco el 2% a la Caja respectiva del total de estos prestamos. p. o algunas concentraciones de los pequeños agricultores de Peñaflor160. 161 Tapia. Estas organizaciones surgieron mayoritariamente en los alrededores de Santiago. 1983. 162 Boletín de la Liga Nacional de Defensa de los Campesinos Pobres. Historia del Movimiento Campesino. Segunda Quincena de Enero de 1936.

Esta organización poco a poco ira convirtiéndose en un vocero de 163 164 Ibíd. Liberar a los chacareros de la obligación del envase de las papas. además de facilidades para comerciar sus productos en la ciudad. el crédito y el agua.”164 Y por último. como lo fue en Lampa: “Esta comuna se agita alrededor de gravísimos problemas que tiene convulsionado a los pequeños agricultores. 3. ruina y desolación en las capas pobres del campesinado. 2. p. al acceso al agua de riego en los sectores aledaños a Santiago.. uno de los elementos que se presentó en la Liga como reivindicación hacia el sector de pequeños agricultores fueron las imposiciones y reglamentaciones que afectaban a los productos agrícolas en los mercados de la capital. como lo expresó la liga comunal de Colina: “El gravísimo problema creado por el acaparamiento del agua de riego por parte de los terratenientes está indicando claramente los propósitos criminales de quienes detentan hoy la propiedad y constituye uno de los jalones más peligrosos en la etapa de explotación.. en cambio el pequeño agricultor. mediero o arrendatario tiene que esperar un mes o más días para conseguir algún riego que haga revivir sus plantaciones.78 demandas del sector.”165 Podemos decir que las demandas del sector organizado por los pequeños propietarios agrícolas se centraron en igualar las condiciones entre los grandes propietarios. ello significa miseria. como por ejemplo. estableciendo su devolución tal como se hace con los envases del poroto. p. 3. formulando una serie de peticiones: “1. debido a que el agua de riego a pasado a constituir un privilegio para los grandes propietarios de la tierra. 4. asociadas por ejemplo. arvejas y choclos en sacos que se rematan.”163 Esto se suma a las denuncias realizadas por las otras ligas comunales de los alrededores de Santiago. 165 Ibíd. Eliminación de la cobranza del boleto de salida. Ibídem. . propietario. Rebajar a sesenta centavos el valor de la entrada para los carretones que llevan productos a remate y rebajar el derecho de entrada a los carretones desocupados. lo que afectaba las ganancias de los chacareros.

. los cuales a pesar de las acciones legales y violentas ejecutadas por patrones e instituciones gubernamentales. el trigo era exportado hacia varios mercados internacionales. fue incrementando el descontento entre la población campesina. el cual hacia 1880. lo que se demuestra en los diversos aspectos de la vida diaria. un organismo de control y represión a la organización campesina.. viñas y 166 Tapia. los que generaron la inmediata reacción de los sectores patronales. época que encontramos una serie de huelgas y sindicatos. en la década de 1930. con el fin lograr reivindicar una mejor condición para la población campesina.79 las demandas de los demás obreros rurales166. Hacia la década de 1930 la agricultura empezó a lastimar la productividad nacional. en la habitación y en la alimentación. Gonzalo (Ed. En lo que respecta a la vida de los trabajadores rurales. el cual deberá enfrentar la inercia de la agricultura. se perpetuaron las malas condiciones de vida durante el periodo estudiado. como por ejemplo. pero que no permanecieron en el tiempo y no lograron modificar las estructuras productivas que se venían desarrollando desde tiempos coloniales. lo que se manifestó de forma clara a través de la comercialización del trigo. en la década de 1930. Conclusiones. convirtiendose en un problema para los siguientes gobiernos. el movimiento campesino va ir creciendo poco a poco. Cit. elementos que unidos a los bajos salarios. el periodo de 1880 a 1936 muestra como el agro tuvo un desarrollo bastante particular. como por ejemplo. iniciándose con varios impulsos externos que aumentaron su importancia en la economía nacional. p. Ób. la cual se empezó a manifestar a través de la constitución de sindicatos.). y a pesar de la intención de mejorar las condiciones de vida a través de la legislación social. En suma. lo que se manifestó con mayor fuerza. Todo esto se vio complementado con la Gran Depresión de 1929 y el cambio del modelo económico. 38. quienes encontraron en el Estado. nos estábamos convirtiendo en importadores de trigo. A pesar de todo. se fue manifestando en un movimiento campesino que se involucró con diversos sectores y rubros.

el Frente Popular. sino que por causas políticas y económicas. . manteniendo la exclusión de un segmento importante de la población. no fuer por que no existiera un descontento por parte de los campesinos. y que si no logró incrementarse. el cual se convierte en un componente central para entender el desarrollo del movimiento campesino. Es así como este creciente movimiento de los trabajadores rurales se transformó en un problema importante que debió enfrentar el nuevo conglomerado político de centroizquierda que llegó al gobierno. cuestión que analizaremos en los próximos capítulos. sino que se venía manifestando desde un tiempo atrás.80 pequeños agricultores. Esto nos demuestra que la protesta campesina no se inició a mediados del siglo XX. los cuales reivindicaron mejoras en sus salarios y en su calidad de vida.

81 Obreros agrícolas extrayendo papas. . p. Fuente: El Campesino. Abril de 1939. Santiago. 189.

y en menor medida. en especial en lo que hace referencia a la organización sindical en los campos. Posteriormente se trabajarán las dificultades que tuvieron que enfrentar los trabajadores agrícolas durante la primera década de 1940. p.82 2. posteriormente. y cómo. 167 Boletín de la Liga Nacional de Defensa de los Campesinos Pobres. 1. En este capítulo se analizaran las propuestas hacia el sector agrícola del Frente Popular en la disputa presidencial de 1938. Vol. ya que si bien el Código del Trabajo no lo negaba. . Pero desde mediados de la década de 1930. “¡Hermano campesino. a pesar de los avances que la legislación social había alcanzado en los obreros industriales. abrieron la esperanza de miles de campesinos de poder tener acceso a una mayor participación política y social que les permitiera mejorar sus condiciones de vida. Capítulo 2: Los gobiernos radicales y la sindicalización campesina. Segunda Quincena de Enero de 1936. fue suprimida. para terminar estudiando el surgimiento y características de la ley de sindicalización campesina de 1947. los cambios políticos ocurridos en Chile. En tercera instancia estudiaremos las diferentes interpretaciones históricas sobre las causas de la Orden Ministerial N°34. tu hora ha sonado! Acuérdate que en las frías noches de invierno a veces no tienes un palo que echar al fuego ni un mal plato de porotos para aplacar el hambre de tu familia. 2. y las implicancias que generó para la organización campesina. el Ejecutivo suspendió este derecho a los trabajadores agrícolas a través de una circular ministerial en 1933. En la pulpería tampoco tienes el crédito. porque tu ración de tierra la achicaron y el pulpero sospecha que no tendrás con que pagar la deuda. para luego analizar como repercutió la llegada de la coalición de centro-izquierda al Ejecutivo en la organización de los campesinos. los campesinos se mantuvieron excluidos de una participación política autónoma. en los campos. Sin embargo el sindicalismo campesino siguió siendo un tema controversial en la política chilena. fundamentalmente la creación de conglomerados de centro-izquierda.”167 Entre los años 1880 y 1936.

Balance paradojal. 169 Milos.83 2. p. 8. llamado que sería asumido por los comunistas criollos. como también por elementos nacionales. donde se desarrolló la idea del abandono del aislamiento y sectarismo. por lo cual. p. principales artífices del Frente Popular chileno170.1. 170 Ibíd. y la consolidación de dos bloques políticos antagónicos168. Historia del siglo XX chileno. Editorial Sudamericana. p. Estos cambios estaban condicionados por elementos internacionales. 23. Esta realidad nacional dio origen a una alianza política en extremo compleja y cambiante. convocándose a la constitución de “frentes populares en todo el mundo”. La constitución de esta alianza política estuvo condicionada por una serie de elementos de corte nacional que van ha ayudar a la conformación de este conglomerado político. se necesitaba realizar alianzas y acuerdos con partidos y agrupaciones no necesariamente proletarias. tuvo que dialogar con un contexto nacional de lógica propia171. con el fin de lograr una unión de los sectores de izquierda y con el centro político169 . 123. 171 Ibíd. 2008. Sofía (et al.. p. los que se van a conjugar para dar origen al nuevo ordenamiento político. 168 Correa. Su configuración: 1935-1938. Este cambio internacional en la política del Partido Comunista fue un importante paso para la conformación del bloque político llamado Frente Popular en Chile. En este sentido.).El problema agrario en las propuestas del Frente Popular. LOM Ediciones. A fines de la década de 1930 empezaron a generarse una serie de cambios en el espectro político que van a desembocar en un orden político diferentes al que se venía desarrollando. El año 1936 trajo consigo numerosos acontecimientos que implicaron la definitiva alineación de las fuerzas políticas. Entre los elementos internacionales. Esta idea estaba vinculada a las distintas etapas que debían cumplirse para alcanzar el comunismo.. Frente Popular en Chile. con el Partido Radical en alianza con la izquierda. Santiago. . la propuesta del movimiento comunista internacional de constituir frentes populares. rasgos que se manifestaron durante todo el proceso de duración de este conglomerado. hay que destacar el Séptimo Congreso de la Tercera Internacional del Partido Comunista. Pedro. Santiago. 2001. 22.

155. 176 Milos. entregando importantes beneficios en las elecciones parlamentarias de 1937.84 Entre los fenómenos nacionales que ayudaron a la conformación del Frente Popular. Socialista y el partido Radical se fueran aglutinando en un bloque de oposición. Cit. pero esta vez visto como un camino directo para el ejercicio del poder: las 172 173 Correa. lo cual no estuvo exento de tensiones dentro de los partidos. encendían los ánimos173. solicitando facultades extraordinarias. Pero el nuevo objetivo del Frente Popular volvió a ser electoral. 175 Ibídem. así como deteniendo a dirigentes del Partido Radical 174. situándose de este modo. las que le fueron denegadas. en las fuerzas de oposición al gobierno. Ób. y decretando estado de sitio por tres meses desde Aconcagua al sur. fundamentalmente en el Partido Radical. Ibídem. señalando al Partido Comunista como el culpable. en medio de este clima de tensión. Ób. se produjo un intento de golpe ibañista. poniendo nuevamente en acción el autoritarismo presidencial.. 174 Ibídem. manifestándose en dos hechos durante 1936. debemos mencionar el creciente autoritarismo que se desarrolló en el segundo gobierno de Arturo Alessandri. la que arriesgaba paralizar la economía de la zona central. respondiendo este último con una acusación constitucional contra el Ministro del Interior. El Ejecutivo reaccionó drásticamente. junto a las fuerzas de izquierda175. ya que no logró el apoyo del Partido Radical. resultó ser un muy alto el porcentaje de votos obtenidos176. llamando a retiro a todos los sospechosos. Sofía(et al. Pedro. acentuando la represión a la prensa y clausurando locales del Partido Socialista. El primero fue la huelga ferroviaria de febrero. . p. Todo este contexto ayudó a que el partido Comunista. 123. precipitando la polarización de las fuerzas políticas172. tomando la decisión de cerrar el periodo de sesiones extraordinarias del Legislativo. p. Cit. El segundo hecho fue que. con el fin de censurar los diarios opositores. Alessandri optó por tratarlo como un episodio subversivo. ya que si bien no alcanzaron una mayoría en el Parlamento. los que según él.).. logrando imponerse la idea de integrar el Frente Popular junto al Partido Socialista y el Partido Comunista.

). lo que se reflejaba en las cualidades que sus partidarios le asignaban a Ross tenía relación con su apoliticismo: 177 178 Ibídem. 180 Ibíd. Sofía (et al. integrada por el Partido Liberal y Conservador. A su vez. y por el Frente Popular. su crítica a la clase política tradicional. p. En estas elecciones se enfrentaron tres candidatos. manifestado por ejemplo. Discusiones entre honorables. Tomas y Torres. la Confederación de la Producción y del Comercio. 179 Moulian. Ób. 181 Ibíd. Correa.85 elecciones presidenciales de 1938177. ex Ministro de Hacienda del segundo Gobierno de Arturo Alessandri. quien esperaba profundizar el sistema económico liberal que se desarrollo durante la presidencia de Alessandri. 117. p.. Cit. 116. Estos respaldos ponían en evidencia la polarización social que caracterizaba el sistema partidista chileno de ese entonces178. proclamándose como un “candidato nacional”180. Ibáñez por un sector disidente de los Socialistas y del Movimiento Nacional Socialista. FLACSO. Este elemento estuvo ligado a otra característica que trataba de imponer Ross. estuvo representado por Gustavo Ross. representante del sector empresarial. Pedro Aguirre Cerda. La elección presidencial de 1938 generó un clima de movilización social importante. en el apoyo de la Confederación de Trabajadores de Chile. intentando posicionarse por encima de la polaridad izquierda-derecha o pueblo-oligarquía181. 123. entregó su apoyo al candidato derechista. creada en 1936. p 125. El candidato presidencial de la derecha. . Santiago. pero sin descartar la intervención del estado en algunos rubros de la producción179. definiéndose como un candidato alejado de las discusiones políticas.. Gustavo Ross. caracterizada por una constante polarización de las posiciones. por la derecha fue Gustavo Ross. Isabel. al candidato del Frente Popular. Las candidaturas presidenciales de la derecha entre 1938 y 1946.. 2011. La candidatura de Ross se caracterizó por utilizar un discurso basado en lo nacional. p. Ministro de Alessandri.

. Imprenta Cóndor. A través de este marco social. 185 Ibíd. lo que no es sino el resultado de una amplía política fuertemente estimuladora de la producción. en formar nuevos suelos por medio del regadío y del drenaje y en incorporar a la producción las tierras insuficientemente productivas. se manifestó con gran fuerza la idea productiva y técnica que planteaba Ross. se podría lograr el aumento de la producción. para que el programa de los candidatos quedara completo. el orden se manifestaba en el respeto al sistema legal vigente. Palabras de un Estadista. nos encontramos con dos ideas fuerzas centrales en su discurso: orden y trabajo. 184 Ibíd.. distribuyéndose entre la gente que esté capacitada para este trabajo o que se prepara para ello. podemos destacar que entre las ideas programáticas de Ross. Santiago.6. Estas ideas se manifestaron por ejemplo.”183 A pesar de esto. ideas ejecutadas en la futura 182 183 Ibíd. rechazo de las “palabras fáciles”182. p. Basta agregar algunas palabras del vocabulario electoral. el cual era la base sustancial para lograr la convivencia armónica de la sociedad. expresando en sus ideas para el sector: “El Gobierno y sus organismos auxiliares deberán empeñarse en mejorar el territorio agrícola.”185 Estas ideas son bastantes novedosas. . en la carencia explicita de un programa presidencial. p. Ross Gustavo. ya que se observa la intención de distribuir tierras poco productivas a personas aptas para explotarlas.”184 En lo que respecta al sector agrícola. lo cual se mostró como el elemento central de sus ideas programáticas: “El bienestar de los habitantes no puede ser estable si se basa en el trabajo amplio y adecuadamente remunerado. ya que para Gustavo Ross: “Los programas de los candidatos no son con frecuencia otra cosa que la larga enumeración –acrecentada con algunas ideas utópicas. 8.de las aspiraciones que figuran desde hace años en los programas de los partidos políticos. 9. Para el candidato derechista. 118. p. 1938.86 sobriedad discursiva. p..

orientado hacia la industrialización. Ibídem. Ób. constatando el “productivismo” que llevó a Ross a plantear la necesidad de reformas en la tenencia de la tierra186. para lo cual se debía impulsar el acceso a la Universidad. con el fin de aumentar la producción nacional. con el fin de aumentar los niveles productivos del sector agrícola.. se proponía incrementar el rol que el Estado venía asumiendo desde los años anteriores. Y por último. Cit. 191 Ibídem. 188 Milos. En lo político. 189 Ibídem.87 Reforma Agraria. y disminuir los niveles de cesantía191. Pedro. En el plano económico. aumentar la construcción de viviendas para obreros y empleados. En el plano agrícola. gratuidad de la enseñanza. . y hacer la educación una función primordial del Estado190. 123. incrementando y mejorando la cobertura de la salud pública. ya que este sector siempre había estado bajo la influencia de la 186 187 Moulian Tomas y Torres Isabel. y a forjar una mayor justicia social. por lo que creemos que podría haber generado algún resquemor en los propietarios agrícolas integrantes del Partido Conservador y Liberal. Lo educacional guardaba un lugar importante en el programa presidencial del Frente Popular. suprimiendo las leyes represivas y respetando todas las creencias188. suprimir los monopolios y mejorar el control de la moneda189. El candidato no volvió a referirse a este tema en sus giras a las provincias agrícolas o en intervenciones posteriores187. p. fijando salarios razonables.. en lo social se aspiraba a perfeccionar la legislación social. ya que se pretendía reformar el sistema educativo en armonía con los intereses de la sociedad. respetando las garantías individuales. En este clima se desarrollo el programa presidencial del Frente Popular. planteándose además revisar el sistema tributario. Ób. se proponía la mantención y defensa del régimen democrático. Cit.266. es importante destacar que el Frente Popular contemplaba a este sector como un área en que debía captar un apoyo electoral importante si quería alcanzar su propósito. velando por ejemplo. por la libre expresión de la voluntad ciudadana. 190 Ibídem. el cual tuvo un fuerte contenido económico-social. p.

ya que no se especificaba que tipo de legislación era la que se propondría para el sector agropecuario. colonización a base de empleados. . parceleros y pequeños propietarios. ya que también se entregaron propuestas para desarrollar“legislación para trabajadores agrícolas. buscaron atraer al campesinado a su conglomerado. 192 193 Programa de gobierno extraído desde: Milos. hay que destacar la propuesta de realizar una Reforma Agraria “Reforma Agraria: apoyo efectivo a los propietarios medianos y pequeños.. logrando su apoyo más importante. 341. parceleros y trabajadores campesinos. por el control político y social de la población campesina. lo relacionado con el salario mínimo o la sindicalización campesina. mostrando que los conceptos de subdivisión de la gran propiedad aun no esta en la discusión política y social del país. Si bien esto era una idea importante para el sector campesino. p. p. Ibíd. Ób. en las zonas agrícolas. producto fundamentalmente. Pedro. lo que se manifestó en su programa presidencial. a través de la legislación.. además del Partido Radical. Es así como los partidos de izquierda. tanto trabajadores como pequeños propietarios. Como primer elemento. solo asumiéndose como la entrega de apoyo económico a los campesinos. Socialista y Comunista.”193 Se expresaba una preocupación por mejorar las condiciones laborales para los campesinos. lo que reflejaba la intención de seguir regulando las relaciones laborales entre patrones y trabajadores del mundo agrícola.”192 En este planteamiento se entiende la Reforma Agraria como el camino para entregar un apoyo más importante a los pequeños y medianos propietarios. como por ejemplo. además de beneficiar a los trabajadores campesinos con la colonización agrícola. Cit. Pero no sólo en este concepto se manifestaron ideas para el mundo agrícola. era bastante vago el planteamiento.340.88 derecha. encontrándose una serie de planteamientos hacia este sector social.

Esto se debía realizar a través de “una serie de de comités de campesinos con programas concretos de reivindicaciones. a través de su organización. p. la conformación de Centros Campesinos a través del cual expresarían y manifestarían su apoyo al Frente Popular: “La incorporación del campesinado a la lucha por sus reivindicaciones y por su liberación del latifundismo no sólo debe ser de las atenciones preferentes del Frente Popular. El campesinado y en especial. deben pesar en el interior del frente como organizaciones de clase. sino que deben realizarse a través de formas organizativas especiales. en especial los sectores más pobres. sino que también en la búsqueda de la movilización directa del sector campesino. 4.”195 Se proponía organizar en ligas campesinas al sector agrícola. sus capas más pobres.”194 Es así como se buscaba que el campesino se organizará. Santiago. 27 de Junio de 1936. no quedaba claro cuales eran de forma específica las medidas que se deseaban aplicar para beneficiar a los campesinos. pero que en la globalidad. la lucha contra el latifundio. con el fin de realizar cambios revolucionarios en el campo. Ibídem. 194 195 Frente Popular. en especial. incentivándose a través de la prensa de izquierda. y así captar este sector social para las diferentes elecciones. en especial. con el fin de que se integraran al Frente Popular. deben ser el principio de la formación de potentes ligas campesinas que enrolen a las masas campesinas en la lucha social anti-feudal y obliguen al frente a trazarse una perspectiva en el terreno de la revolución agraria. .89 Podemos concluir que el programa del Frente Popular entregó dos elementos con los que buscaban atraer al sector agrícola a su posición. Pero no solo en planteamientos se enfocó la política de los partidos integrantes del Frente Popular.

donde se buscaba incrementar las bases de apoyo electoral para lograr el triunfo electoral. a un partido de centro con representantes de un importante sector latifundista del sur del país. y que en el siguiente año se unirá a la Unión Provincial de Sindicatos Agrícolas de Santiago. no se llevaron a la práctica. 196 Huerta. lo que se manifestó de forma especial. 61. Debemos destacar que estos planteamientos no eran representativos de todos los partidos políticos integrantes del Frente Popular. con un número importante de socios196. Santiago.”197 Este relato sigue conformando la acción que realizaron los partidos Socialista y Comunista en los campos. pero en el Partido Radical no se registró un llamado a la organización de los campesinos. Proyección de la Reforma Agraria. 197 Zemelman. existen algunos testimonios sobre la organización de los campesinos para la elección presidencial de 1938. El campesinado y su lucha por la tierra. p. tenía relación con la creación de la Federación Nacional Agraria en 1937. los cuales serán poco claros. . orientación comunista. Hugo y Petras.90 Otra medida que fue en este mismo sentido. Historia de la Reforma Agraria en el proceso social y político. en las cercanías de Santiago. Esto demuestra la heterogeneidad del conglomerado político. p. ya que tanto el diario Frente Popular y las organizaciones sindicales de campesinos estaban bajo el control de los partidos de izquierda. formando la Federación Nacional Campesina. donde “Los campesinos de esta zona fueron movilizados por las organizaciones políticas y conducidos para efectuar agitaciones en el propio pueblo de Melipilla. desde partidos que proponían la revolución social. James. María Antonieta. “Otro Agro Para Chile”. en el sector de Culipran. 55. Quimantú. 1972. En esta misma línea. 1989. Santiago. en los planteamientos al sector agrícola. y por lo general. como por ejemplo. CISEC-CESOC. sirviendo de apoyo y punta de lanza a la militancia política urbana.

”198 Esta organización se constituyó como un contrapeso a la que se estaba proponiendo los sectores de oposición. Esta organización no se encuentra registrada por ninguno de los libros que tratan sobre el tema. . para controlar al campesinado. a principios del año 1938. Es así como éstos propusieron la movilización de los agricultores en favor de los intereses latifundistas. manifestándose en la fundación. A pesar de las intenciones de impedir la llegada al poder del conglomerado de centro-izquierda. Se menciona en este mismo artículo. siendo el 25 de octubre de 1938. una 198 199 El Campesino. Enero de 1938. con el fin de que no se inclinaran políticamente por los partidos de izquierda. Creemos que esto sólo se constituyó como un elemento para movilizar al sector campesino en pos de los intereses de la derecha. de los obreros campesinos y de sus familias. éstos lograron el triunfo en las elecciones presidenciales de 1938. y que puede estar relacionado con la poca duración que debió haber tenido esta organización. donde por primera vez en la historia nacional. “El objetivo básico de los agricultores agrupados en la Unión Social es el de propender por todos los medios a su alcance al mejoramiento. p. constituyendose un hito en la historia política de Chile. p. ya que no se encuentran más vestigios que nos hablen de este hecho. de la “Unión Social de Agricultores”. demostrando el clima politizado que reinaba en los meses previos a la elección presidencial.91 A pesar de ello. estos llamados a organizar y movilizar al sector campesino ayudaron a incrementar el clima de tensión social. Ibíd. encabezados por Pedro Aguirre Cerda. convirtiéndose en un tema inusual y poco estudiado por la historiografía. atemorizando a los propietarios terratenientes. de que más de 8000 familias de inquilinos ya estaba disfrutando de los beneficios que generaba la Unión Social199. Santiago. 11. 10. y así detener el avance de la izquierda en los campos chilenos durante la elección presidencial de 1938. tanto material como moral..

2% 55. 170. Chile 1936-1973. En lo que concierne a los sectores políticos que apoyaron el triunfo del conglomerado de centro-izquierda. Drake.92 alianza de partidos políticos de centro y de izquierda. las cifras sobre las elecciones presidenciales son categóricas en lo que concierne al sector campesino. clasificados por comunas. representante del Frente Popular. alcanza el sillón presidencial200.. p. al contrario del sector campesino. Ediciones Universidad de Valparaíso. Valparaíso.6 % 44. como también del verdadero control por parte de la derecha. Comunista y Socialistas tenías sus bases electorales más solidas. Tipo de comunas Comunas Industriales Comunas Mineras Comunas Campesinas Valparaíso. . Valparaíso. Paul. El cuadro N°8 expresa los porcentajes de votos que apoyaron a los dos candidatos. salió electo fundamentalmente con el apoyo de los sectores industriales y mineros. Ób. Esta debilidad de la 200 201 Milos. con un proyecto de transformaciones sociales. 15. 1938. Cuadro N° 8: Votos para Presidente por tipo de comuna. Cit. dejando de manifiesto que Pedro Aguirre Cerda.2% 72. 181. Chile 1936-1973. lo que demuestra el débil arraigo de los partidos integrantes del Frente Popular en el ámbito rural.6 % 26. 1992. Paul. Socialismo y Populismo. donde no lograron superar el 27 % del apoyo. p. especialmente en el Norte y Sur –que a menudo habían estado cerca de grupos previamente politizados. p. la gran mayoría apoyó a Ross201.6 % Ross 33. Ediciones Universidad de Si bien algunos obreros agrícolas. Socialismo y Populismo. políticas y económicas. 1992. donde los partidos Radical. Pedro. Aguirre Cerda 66. de la población campesina. como el caso de los minerosapoyaron a los socialistas y al Frente. 6% Fuente: Drake. El triunfo del Frente Popular significó el avance de amplios sectores que proponían mayores cambios en los diferentes planos de la vida nacional.

empleados públicos. 205 Affonso Almino (ed. el país se enfrentó a un clima de bastante movilización social. p 31. Las banderas de lucha electorales del Frente asumían la problemática social y la necesidad de concretar las transformaciones económicas plateadas. suavizando las transformaciones propuestas en sus programas. mineros.). fundamentalmente en los temas que conciernen a los trabajadores rurales. 171. los trabajadores agrícolas reconquistaron este derecho que el régimen pasado les negara. 70. ICIRA. Esto se manifestará en diversas ocasiones. p. Cit. comerciantes. las represalias de la clase patronal organizada por los 202 203 Ibíd. como el Partido Socialista y el Partido Comunista. lo que se reflejó de inmediato en un nuevo empuje del sindicalismo campesino205.. las fuerza laboral activa y del electorado conservador203. Pero.93 izquierda contrastaba con la ideología de los marxistas. 1970. Movimiento Campesino Chileno. pero como un efecto de esta conquista. p. partido que será el eje de los futuros gobiernos radicales. 1938-1939. encabezado por el Presidente Aguirre Cerda.2.. María Antonieta. De esta manera nos encontramos en 1938 con el inicio de un nuevo gobierno. ya que los campesinos aún constituían el grupo más grande de la 2. y los primeros meses de 1939. proponían la organización obrero-campesino202. Vol. si bien hay coincidencia en las áreas de cambio: económicas. . por su base pluripartidista. social y política. Al iniciarse el gobierno de la coalición de centro izquierda en 1938. Ibídem. Entre los meses posteriores a la elección. nos encontramos con una importante movilización social en los campos chilenos: “Con el triunfo del Frente Popular. El Frente Popular estaba integrado por partidos que representaban la clase obrera. 204 Huerta. y terratenientes del sur. Ób.Impulso a la organización campesina. quienes en la teoría. no hay acuerdo sobre la radicalidad de las transformaciones necesarias204. deficiencias marxistas en el agro comenzaban a pesar. el Partido Radical estaba integrado por sectores medios. I. y como veremos más adelante. Santiago de Chile. Además.

Cit. La Nación y La Opinión. 1932-1966. Drake. También se consideraron datos recopilados en: Dirección del Trabajo. especialmente aquella impulsada por los comunistas207. 206 207 Boletín de Sesiones de la Cámara de Diputados. Ób. los años 1938-1939 marcaron un hito en lo que se refiere a la organización campesina. Cuadro N°9: Número de sindicatos. donde se desarrolló rápidamente la sindicalización rural. pliegos de petición y huelgas en las propiedades agrícolas (1938-1939) Año N° de Huelgas N° de Sindicatos N° de Pliegos de Peticiones 1938 1939 Fuente: Loveman. los cuales a través de sus distintas organizaciones y puestos gubernamentales. buscaban organizar al sector campesino. 197. y para promover su independencia de los terratenientes209.”206 Esta agitación social en los campos se manifestó en el levantamiento de pliegos de peticiones. p. lo que se expresó en especial en el año 1939. Paul. las que eran impulsadas por los partidos de izquierda que habían alcanzado el poder.94 sectores políticos de la derecha no se han hecho esperar. 209 Ibídem.CH estableció como primera prioridad. 1971. Desde el punto de vista de las cifras. 5 de Julio de 1939.. y es así como esos sectores han ejercido una verdadera persecución contra los campesinos que han pretendido siquiera organizarse. 928.T. Santiago. 1. y Diarios La Hora. ya que tal como lo reflejan las cifras del Cuadro N° 9. 1 15 12 218 6 171 Brian. sindicatos y huelgas. En el mismo año. p. Frente Popular. Antecedentes para el estudio del movimiento campesino chileno: Pliegos de peticiones. huelgas y sindicatos agrícolas. la organización de los campesinos. ICIRA. Frente Único. e inscribió a muchos de ellos208. Es así como en 1939. . Sesiones parlamentarias. p. la C. 208 Ibídem. cada vez más el ala izquierdista del Frente Popular reclamaba la intervención del Estado para mejorar los salarios de los campesinos y sus condiciones de vida.

. quienes promovieron la reivindicación de las demandas de los campesinos. Entre los elementos que pueden haber determinado el impulso a la organización de los trabajadores agrícolas. el cual ya venía constituyéndose en un actor político importante durante la década de 1930. sin embargo. Si analizamos las cifras. con el nuevo gobierno los trabajadores del agro vieron en la coalición de centro-izquierda vieron un aliado en sus demandas. El segundo elemento que ayudaría a explicar el incremento en la organización campesina estuvo íntimamente relacionado con el primero. en especial lo que se refiere al levantamiento de peticiones. los partidos de izquierda. lo que demuestra que la constitución de un sindicato en las propiedades agrícolas no era un paso previo para el reclamo del sector trabajador.95 el aumento de la agitación en los campos chilenos fue importante. fundamentalmente el Partido Comunista y el Partido Socialista. se desencadenaron todas las expectativas del sector campesino. provocando la constitución de sindicatos y el levantamiento de petitorios como algo generalizado en los campos chilenos. reflejan la movilización social que se generó en los campos con la llegada del Frente Popular al poder. ya que ante la llegada del Frente Popular al gobierno. Al iniciarse el gobierno de Pedro Aguirre Cerda. ya que hay bastantes casos donde no existe un sindicato en los fundos o haciendas. El primer dice relación con la acción de las entidades de izquierda en los campos durante la campaña presidencial. como también la reivindicación social de sus derechos. lo que es destacable. se encontrarían esencialmente dos. pero debido a la represión patronal y de los organismos estatales se había impedido su desarrollo. Las cifras antes citadas. lo que se expresó en la gran cantidad de sindicatos constituidos durante el primer año de gobierno de Pedro Aguirre Cerda. van a promover la agitación campesina. propiciaron la constitución de sindicatos en los campos. tal como lo ejemplificamos en la primera parte de este capítulo. el número de pliegos de peticiones y sindicatos es superior a las mostradas durante la década de 1930. lo que se expresó en el crecimiento de los sindicatos y pliegos de peticiones en los campos de Chile. pero si se generan levantamientos de pliegos de peticiones.

1. También se consideraron datos recopilados en: Dirección del Trabajo. Malleco Cautín Valdivia Osorno Chiloé Puerto Montt Magallanes Fuente: Loveman. Sesiones parlamentarias. Antecedentes para el estudio del movimiento campesino chileno: Pliegos de peticiones. También podríamos sumar un tercer elemento que si bien no es tan decisivo como los dos anteriores. huelgas y sindicatos agrícolas. p. y donde se concentraba gran parte del sector campesino.96 Así. el cual devastó gran parte de la zona central del país que era eminentemente rural. Cuadro N° 10: Sindicatos. puedo haber complementado el descontento campesino. Huelgas y Pliegos de Peticiones en las diferentes provincias. su agitación social. y por ende. 2 13 46 15 60 21 11 17 14 5 1 4 3 4 4 1 2 1 13 14 15 54 24 12 7 12 9 2 8 1 3 2 2 3 1 1 2 Brian. y Diarios La Hora. quienes sufrieron importantes perdidas materiales. Este fue el terremoto ocurrido en Enero de 1939. Frente Único. Santiago. 1932-1966. . 1971. la agitación campesina en el mundo rural chileno durante los años 1938-1939 fue un elemento característico del estado político del país. Año 1939 Provincia N° de Huelgas N° de Sindicatos N° de Pliegos de peticiones Coquimbo Aconcagua Valparaíso Santiago O´Higgins Colchagua Curicó Talca Linares Concepción Biobío. lo que podría haber incrementado el descontento de los campesinos. ICIRA. La Nación y La Opinión. Frente Popular.

que tras el triunfo del Frente Popular. la que concentró el 27.5% de los sindicatos que se constituyeron el año 1939. El no desafuero del Director. Santiago. Aconcagua. llamando a la organización sindical y a exigir mejoraras laborales. Lo primero que debemos destacar son las altas cifras de las provincias como Coquimbo. como por ejemplo. trayendo ideas reivindicativas. los cuales concurrían a las viñas en periodos de vendimia. los que expresaban los deseos de los trabajadores rurales y sus reivindicaciones sociales. Esto se vio reflejado claramente en la provincia de Santiago. Desayuno. Curicó y Talca. El no despido de ningún inquilino y voluntario por el hecho de ser sindicalizado. Alimento. huelgas y sindicatos rurales. fundamentalmente las viñas. En el pliego ellos solicitaban 1. El descontento social de los trabajadores agrícolas durante los primeros años del Frente Popular se manifestó de buena forma en sus petitorios. huelgas y pliegos de peticiones fueron donde se ubicaban las producciones agrícolas más modernas. tal como lo demuestra un pliego de peticiones levantado el 31 de Marzo de 1939 en el fundo “Santa Amalia” de Requinoa. por considerar un atropello al fuero sindical y pedimos su incorporación al trabajo. en especial trabajadores estacionales de las ciudades y afuerinos. realizaron un sin número de actividades en los campos. Curicó y Talca. las que empleaban gran cantidad de trabajadores. Otro factor importante que ayuda a la explicación. Daniel Caro Vera. ya que. 3. donde se establecieron los principales partidos de izquierda. . Pan un kilo por día. Comunista y Socialista. Entre los factores que podríamos señalar. ya que son las que poseen mayor cantidad de movilización. O´Higgins. es que en las provincias donde se concentran los sindicatos. ½ litro de café con leche. 2. tal como lo muestra el Cuadro N° 10. existen algunas provincias que concentraron gran parte de los pliegos de peticiones y sindicatos. hay que destacar la cercanía a la Capital. el proceso no es homogéneo en el país. almuerzo un doble de porotos guisados en forma alimenticia por cada persona. constituyendo estas zonas en focos de movilización campesina.97 En cuanto a la manifestación de pliegos de peticiones. quienes estaban organizados en un sindicato.

. como lo demuestra un petitorio levantado en el fundo “Los Nogales” de Curicó. Esto se expresó en la demanda de aumentar el dinero entregado en el sueldo a los diferentes trabajadores. es la protección a los líderes e integrantes del sindicato agrícola formado en el fundo. Racionamiento de leña para todos los inquilinos. Dirección del Trabajo. pero además: “Exigimos que el presente pliego de peticiones sea contestado en el plazo de 24 horas después de su recibo por los señores Etchvers Cía. en especial. y al acceso a la leña. Además se hace referencia al mejoramiento del talaje. donde los campesinos expresan mejoras en sus salarios y condiciones de vida. Vol. Por último. y el que no tenga animales. como por ejemplo. 6. Aumento de salarios en la siguiente forma. voluntarios y maestros. 31 de Marzo de 1939.98 4. fundamentalmente lo que hacía referencia a la calidad de la alimentación entregada. abonar en dinero el talaje. 210 Este pliego pone en evidencia varios de los tópicos que reclamaban los campesinos al sector patronal. quienes temían la represión contra sus personas ante la decisión de organizarse. 5. El primero es el mejoramiento en sus condiciones de vida.. Talaje para cinco animales por inquilino con buen pasto. los inquilinos. Esta petición fue permanentemente en los reclamos campesinos. tres de ellos eran recurrentes. la tercera demanda presentada por los campesinos en este periodo. El segundo aspecto presente en los petitorios fueron las demandas por el mejoramiento del salario y de las regalías entregadas. tal como se mencionó en el primer capítulo. el problema de la alimentación era uno de los componentes que generaba mayor descontento en la población rural.para los maestros del fundo $16. elementos fundamentales en la vida de la población rural. inquilinos.Voluntarios en el trabajo agrícola $10. Esta demanda fue reiterativa.1030. un inquilino $ 6. el cual era fundamental para alimentar los animales que poseían los trabajadores. como asimismo que estos señores no tomen ninguna clase de represalias por la 210 Archivo Nacional.

como por ejemplo. 212 Boletín de Sesiones de la Cámara de Diputados. ya que ante la agitación social que se desarrolló durante el periodo 1938-1939. los terratenientes ejercieron una serie de medidas contra los trabajadores organizados. fueron suspendidos de sus trabajos 21 obreros. Dirección del Trabajo. Entre las características que poseían los agitadores. A pesar de la intervención de varios inspectores. lo que incrementó el tenso clima entre los trabajadores y los dueños de los predios agrícolas. de don Vitalicio Meneses. 20 de Diciembre de 1939. . quienes generaron todo un imaginario sobre los supuestos agitadores que circulaban en los campos movilizando a los campesinos.”211 Esto muestra el temor de los obreros agrícolas ante las represalias que podía tomar el sector patronal. […] Es borracho consuetudinario. lo que se condice con la realidad del momento. y 18 lecheras del fundo.”212 Estas medidas se repiten en todo el país. como lo denunció el diputado Gaete en 1939: “Despido de obreros agrícolas del fundo “El Peralillo”. sigue la medida. 04 de Enero de 1939. Esta tensión se ejemplificó en los constantes reclamos de la derecha y los terratenientes. Vol. Hace más o menos tres meses fue condenado a la cárcel de ese pueblo por el delito de violación a menor. […]Es el 211 Archivo Nacional. Pero él no se expone y sigue oculto cobardemente cobrando su tributo en dinero. Informe de vista del inspector del trabajo al fundo “Los Nogales”. […] Los crédulos y los fanatizados por sus predicas actúan bajo su dirección y se lanzan a toda clase de depredaciones. con motivo de un pliego de peticiones. despidos masivos de campesinos. 1032. salió por flagelaciones comprobadas.99 tramitación del presente pliego con ninguno de los obreros que firman el presente documento. p. haciendo tomar preso arbitrariamente a uno de los miembros que firmaron el pliego de peticiones. el diputado del Partido Liberal Eduardo Moore describe a un agitador que estuvo involucrado en conflictos laborales en Peralillo como: “Agente de investigaciones en tiempos de Ibáñez. 1407. era soplón. llegando al colmo de denuncia a la justicia criminal con calumnias.

lo que generó la reacción de los latifundistas. reflejaban el descontento del sector patronal incrementando el clima de conflicto social. convirtiéndose en hombres difícil de reconocer. catalogándolos de borrachos y delincuentes. Historia del poder: La Sociedad Nacional de Agricultura durante el periodo del Frente Popular. El aumento de la agitación social en los campos chilenos. Ante este clima de tensión social en fundos y haciendas. Ignacio.. 213 214 Ibíd. los patrones también se organizaron. . 1013. Editorial Vivaria. y casi imposible de atrapar. 46. ejemplificado en el aumento en la presentación de pliegos de peticiones. con la finalidad de defenderse ante las demandas de los trabajadores rurales. viñas y haciendas del país. Esta imagen que se generó de los involucrados en los conflictos en fundos y haciendas. quienes incentivaban la movilización de los trabajadores de forma clandestina. 12 de Diciembre de 1939. donde las faenas agrícolas se han resentido gravemente. Es así como los patrones aunaron fuerzas para poder hacer frente a las presiones que estaban realizando los trabajadores rurales. organizado en la Sociedad Nacional de Agricultura. señaló un nuevo avance en la organización gremial como instancia de defensa214.100 alma de estos movimientos. comenzando a presionar sobre el Gobierno para poder disminuir la constitución de sindicatos en los campos. lo que provocó que el sector patronal. p. incultos. Yo le pregunto a mis honorables colegas de izquierda. p. delincuentes vulgares?”213 Estas palabras intentaron culpar a los responsables del clima de conflicto en los campos a la acción de agitadores que se desplazan por los fundos. Esto se manifestó en la realización en Marzo de 1939. la constitución de sindicatos y huelgas. 1991. de una concurrida asamblea nacional de agricultores. quienes despidieron y ayudaron a incrementar la tensión social en el sector rural. Muñoz. Santiago. y de toda la agitación que reina en esas comunas. muchos de ellos hombres doctrinarios sinceros ¿Se puede entregar la dirección de las masas a esta clase de hombres despreciables.

la Sociedad Agrícola del Sur. la Sociedad de Fomento Agrícola de Temuco y la Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno. En esta carta se entregan argumentos similares a los expuestos en 1933. 16 de Marzo de 1939.”215 Esta carta demuestra todo el temor del sector latifundista ante el incremento en la sindicalización campesina.E. 16. las diferentes Sociedades Agrícolas del país expresaron que: “Estos hechos nos mueven a solicitar la acción persona de V. se hace caso omiso de la maternidad y se exigen esfuerzos desmedidos a los niños ¿Y eso había de durar eternamente?¿No era obligación el que los individuos que daban la vida 215 El Mercurio. muchos de los acuerdos que firmado nuestros representantes y que ha ratificado el Parlamento. Al parecer en un principio las fuerzas políticas integrantes del Gobierno se mostraron contrarias a las ideas defendidas por la SNA. la Sociedad Agrícola del Norte. p. la Sociedad Agrícola de Biobío. ejerciendo su poder de presión. Desgraciadamente. la Asamblea de Agricultores de Chillan. la legislación vigente no es aplicable en los campos chilenos. Concluyendo la carta. para que se ponga término al actual estado de cosas y a fin de que los organismos del Estado suspendan toda actividad relativa a la sindicalización de los campesinos. han quedado como frases inmóviles y sin sentido en la quietud de los campos. carta en la que expresaron que “la actual legislación sindical es impracticable en los campos”. por lo cual. . ya que tal como lo muestran las palabras expuestas al día siguiente en el diario La Nación: “Chile ha sido signatario de los más avanzados acuerdos entre naciones sobre la reglamentación del trabajo. donde explicaron que la agricultura no era una actividad industrial. Santiago. en donde se explota al hombre. hasta que se modifiquen las disipaciones que hacen inaplicable la ley sindical a los trabajadores agrícolas.101 Estas presiones se manifestaron en una carta enviada el 15 de marzo de 1939 al Presidente de la República por la Sociedad Nacional de Agricultura. la Sociedad Agrícola del Centro.

lo que se demostró por ejemplo. . Entre estos últimos. participando el Presidente Aguirre Cerda. 14. 3. frente a La Moneda. 14.T. desfilando campesinos a caballo. Ibíd. El pueblo aplaudía cariñosamente a estas delegaciones.. Lámina N° 5: Campesinos participantes del desfile organizado por la C. 19 de Marzo de 1939. 16 de Marzo de 1939. La presencia de campesinos en el desfile tenía la intensión de presionar por la protección de la sindicalización campesina. Fuente: La Nación.102 laborando tierra ajena. tuvieran algún día la parte de bienestar y de holgura que la existencia les debía?”216 Todo hacia pensar que el Gobierno rechazaría las presiones de la SNA. p. tal como lo expresó La Nación al comentar la actuación “Pudo observarse que de diversas localidades concurrían compactos grupos de campesinos organizados ya sindicalmente o por organizarse.”217 216 217 La Nación. p. p. Santiago. se destacaban letreros que decían: “queremos sindicalizarnos.Ch. tal como lo muestra la figura N°5. que nuestros patrones no nos persigan”. en la concentración realizada por la Confederación de Trabajadores de Chile el día 19 de Marzo de 1939. Santiago. 19 de Marzo de 1939.

Santiago. debiendo para este efecto designar un representante cada una de las sociedades agrícolas legalmente constituidas y que emitiría un informe de sindicalización campesina. 2001.103 A pesar de todas señales. En primera instancia. 25. en faenas agrícolas. Debido a esto. expresando que la organización de los campesinos es producto de sus magras condiciones sociales. yo acojo gustoso nuestro llamado y espero vuestra cooperación a fin de que concurráis a constituir una comisión mixta de propietarios y obreros agrícolas que el propio Presidente de la República desea presidir. por el contrario.”219 Con estas palabras. Leónidas. especificaba que el problema venía desarrollándose desde los gobiernos anteriores y se reclamaba que bajo su administración no se había dado ningún impulso a la organización de los campesinos 218. el Presidente Aguirre Cerda hacia notar de la trascendencia de la organización campesina. . involucrado un hondo problema social en cuanto dice relación a las cusas que motivan la inquietud de nuestros obreros agrícolas y sus deseos de organizarse. en realidad. si son susceptibles de adecuada reglamentación o si se impone. 219 Ibídem. en una carta escrita por el Presidente de la República a las Sociedad Agrícolas. y además. en cuanto esta forma de organización implica el derecho a la huelga que. causas que se confunden con las deplorables y míseras condiciones en que vive nuestra población campesina. Posteriormente se explicaba que el problema del descontento campesino era mucho más profundo: “Hay en él. dada su peculiaridad tan especial. una legislación 218 Aguirre. un aspecto económico. Epistolario de Pedro Aguirre Cerda (1938-1941). p. la respuesta del Gobierno llegó el día 20 de Marzo de 1939. no previsto por el legislador. también grave. pero que esta es perjudicial para la economía nacional. que consideraría si las normas fundamentalmente que la rigen armonizan con nuestra realidad social. el Presidente concluyó la carta informando la siguiente decisión: “Dentro de mis sinceros propósitos de procurar solución integral a todos los problemas del campo chileno. Centro de Investigación Diego Barros Arana. un día después del desfile. puede tener un alcance perjudicial para la economía. que se compondría de igual número de propietarios y obreros agrícolas.

Esta decisión fue sentenciada días después. el 28 de Marzo. Esto lo expresó de gran manera la revista de humor político Topaze. […] Y en esto iban. determinó la suspensión de los procesos de constitución de sindicatos agrícolas. donde animales de una granja se organizan en un sindicato. Los animales descontentos presentaron otros pliegos de condiciones: el toro pidió que se prohibiera matar a las vacas y mandarlas al Perú y que los premios de la Exposición de Animales de dieran en comida y no en encintaje y escarapelas. mientras la comisión obrero-patronal no emitiera su informe sobre la controvertida cuestión del sindicato campesino221. Affonso Almino (ed. quienes lograron en menos de 13 días. y que posteriormente: “Y se armó una batahola tal. Cit. cuando se produjo un auge del sindicalismo campesino. solicitaron que suprimieran los premios a las vacas en cinta tricolor. integrada por patrones y trabajadores. para lo cual. especialmente. Ob. a través de la Orden Ministerial N°34 sobre la Organización Sindical en los Campos. la cual generaría un nuevo proyecto..). esperando mejorar sus magras condiciones de vida. 220 221 Ibíd. quien de forma sarcástica mostró el día 31 de Marzo de 1939. p. en que estos manifestaron su descontento. levantando un pliego de peticiones. suspender legalmente la sindicalización campesina. Todo este proceso muestra la evolución del sindicalismo campesino en los años 1938-1939. pero que una vez más se manifestó la aceptación de las presiones del sector patronal. 27.. se logró dominar. p 34. que gracias a la intervención del látigo del mayordomo.104 especial que evite perturbaciones con la naturaleza de las labores agrícolas y que permita el entendimiento entre los factores de la producción.”220 Con estas palabras el Gobierno sentenció los problemas de la legislación sindical en los campos. se llamó a constituir una constitución una comisión mixta. . las vacas. el desarrollo de la problemática sindical en los campos a través de un cuento titulado “La marcha animal”. el Ministerio del Trabajo.

ha dado origen a un importante debate historiográfico sobre las motivaciones que llevaron a tal medida. la Constitución.1. quien respondió nuevamente. 2.”222 De esta forma podemos concluir que los años 1938-1939 marcaron un hito en la organización campesina. con el fin de elevar los niveles de vida de la población.105 cuando el patrón y el mayordomo lanzaron un rugido espantoso y tras una bella agonía se murieron. A través de la revisión de las investigaciones sobre el periodo. . ya que la CORFO reflejaba la aspiración creciente por los organismos estatales y empresariales desde la década de 1930 por impulsar un desarrollo racional y armónico de todos los rubros productivos. p. debate que ha girado fundamentalmente en torno a una idea especifica: la transacción de la sindicalización campesina por la aprobación de la Corporación de Fomento a la Producción (CORFO). por unanimidad. y tratados internacionales.3. 2. vulnerando el Código del Trabajo. ejerciendo presión sobre el Estado. 222 Topaze. huelgas y sindicatos. 4.3. pero que generaron el temor de los terratenientes y la derecha. De este modo la decisión tomada en Marzo de 1939 por el Presidente de República. Debate historiográfico entorno a la suspensión de la sindicalización campesina. Santiago. manifestada en pliegos de peticiones. con una Orden Ministerial que suprimió el ejercicio legal de la sindicalización. con el nombre de Poupla en los labios. Pedro Aguirre Cerda. Estos dos temas aparecen como elementos centrales del Gobierno de Aguirre Cerda.La Orden Ministerial N° 34: Implicancias para la constitución del movimiento campesino. de suspender la sindicalización campesina. el tema de la sindicalización campesina ha dividido a los historiadores que estudian esta época. de un rápido crecimiento de la protesta campesina. 1 de Marzo de 1939.

En torno a este tema existen dos tendencias en la historiografía. para obtener mayores concesiones políticas. Ób. el gobierno debió suspender indefinidamente la creación de nuevos sindicatos en el sector rural. p 142. y generar un desarrollo estable en el futuro223. 1932-1973”. quien en su libro “Izquierdas y democracia en chile. . quienes entregan argumentos políticos y económicos que habría tenido el Gobierno para suspender la sindicalización campesina. debido a la sobre-representación que los agricultores tenían en el Congreso. Esta postura historiográfica ha sido planteada por varios historiadores. reducir la dependencia exterior.. La primera tendencia historiográfica se sustenta en la idea de la transacción de la sindicalización campesina por parte del Gobierno con el fin de lograr el apoyo de la derecha para la aprobación de la CORFO. que aprovechó que el gobierno necesitaba sus votos en el caso de este proyecto. la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA) envío un memorándum al Presidente.106 mejorar la desfavorable situación de la balanza de pagos internacionales. Durante el debate en el Parlamento. expresando su gran preocupación por el clima de agitación social que imperaba en el campo y que atribuía al proceso de sindicalización campesina promovida por los partidos Socialista y Comunista. La SNA estaba en condiciones de bloquear la aprobación del proyecto CORFO. las cuales se sustentan en argumentos políticos y económicos. postuló que la Sociedad Nacional aprovechó la discusión de la CORFO para poder lograr suspender la sindicalización campesina: “Las maniobras parlamentarias que tuvieron lugar durante la discusión de la ley CORFO formaban parte de la estrategia general de la oposición. La discusión y aprobación de la CORFO. A 223 Correa. Uno de los autores que defendió esta posición historiográfica es Julio Faúndez. lo que ha dado al debate sobre los lazos que hay entre el proyecto CORFO y la suspensión de la sindicalización campesina. Cit. Sofía (et al. Por consiguiente. se ha entremezclado con las presiones por la Sociedad Nacional de Agricultura por eliminar la sindicalización campesina.). para conseguir el apoyo parlamentario.

Santiago.”224 Con este planteamiento. fue el reconocimiento formal del poder de la oligarquía terrateniente. Este planteamiento es compartido por Gabriel Salazar y Julio Pinto. por lo cual. Izquierda y democracia en Chile. 226 Ibíd. Termina el autor sentenciando que la suspensión de la sindicalización en el campo.”227 Para los autores señalados. Ibídem. 1999. los opositores abandonaron su exigencia en cuanto a someter a la CORFO a la tutela parlamentaria y aceptaron que el Ejecutivo desempeñara un papel dominante en la Corporación. Vol. Santiago. Julio. p. 105. Es así como este autor sustentó la idea de que la transacción de la sindicalización de los trabajadores rurales fue un elemento utilizado por el Gobierno del Frente Popular para lograr la aprobación de la CORFO. Vol. . representantes de la “Nueva Historia”. LOM. ya que la derecha poseían mayoría parlamentaria. II” sustentaron la idea de que el proyecto CORFO estuvo condicionado por la represión a la sindicalización campesina: “En los cuarenta. p. Ediciones BAT. dejando su asistencia al sector agrícola sólo a través de créditos subsidiarios para la adquisición de maquinaría226. aprobar en el Parlamento el proyecto 224 225 Faúndez. Esto lo reafirma Faúndez expresando que la CORFO concentró casi el 75% de sus recursos en el sector manufacturero. 61. Julio. p. Gabriel y Pinto.107 cambio de esta concesión. 1932-1973. Faúndez argumentó que la sindicalización campesina fue el elemento de transacción por parte del Gobierno para la aprobación de la CORFO. se debió atender las demandas de la SNA.. Tal iniciativa contó con la anuencia tácita de los industriales y del movimiento obrero. por lo que no es extraño que la participación de la CORFO en el sector agrícola fuese limitada y nunca significase un desafío al sistema imperante de la tierra225. la derecha condicionó su apoyo al proyecto industrializador al compromiso de no permitir la sindicalización rural. 227 Salazar. II. Historia Contemporáneo de Chile. 54. quienes en su obra “Historia Contemporánea de Chile. la derecha ejerció su capacidad de presión para no permitir la sindicalización en los campos. 1992. y a cambio.

lo que manifestó el lugar secundario que ocupó el sector agrícola durante los gobiernos radicales. 1989. Historia de la Reforma Agraria en el proceso social y político reafirma las ideas expuestas por Salazar.”229 A partir de estos argumentos. María Antonieta. Huerta. el movimiento obrero estuvo dispuesto a “pactar” con los hacendados a fin de que éstos aceptasen el control de precios de artículos de primera necesidad. expresando que tras la carta enviada por la SNA al Presidente Aguirre Cerda: “El resultado fue. Esta idea es complementada por María Antonieta Huerta.108 industrializador manifestado en la CORFO. CISEC-CESOC. Santiago de Chile. Esta negociación fue aceptada por el sector industrial y obrero debió a: “Los industriales estaban interesados en frenar la sindicalización rural para evitar un alza de los precios agrícolas que gatillara alza en los salarios del sector. lo que por ende hubiera encarecido los precios de los productos agrícolas. expresando que en la búsqueda del “desarrollo”.”228 Es así como para Salazar y Pinto. 228 229 Ibídem. 71. la sindicalización de los trabajadores campesinos jugó un rol clave. sino que también por industriales y obreros urbanos. lleva al Frente Popular a transar políticamente esta reforma por la posibilidad de concretar esos cambios. Por su parte. que la necesidad de plantear la consolidación de los cambios hacia la industrialización. la autora especificó que la sindicalización de los trabajadores rurales fue transada por el proyecto industrializador. Historia de la Reforma Agraria en el proceso social y político. p. Pinto y Faúndez. Estos planteamientos siguen afirmando la idea de que en la aprobación de la CORFO. los cuales prefirieron mantener desmovilizados a los campesinos. y así no alterar la producción alimenticia. . generando una presión por incrementar los salarios de los trabajadores industriales.“Otro Agro Para Chile”. la transacción de la sindicalización campesina no sólo fue realizada por la derecha. quien en su libro “Otro Agro Para Chile”.

expresando en lo que se refiere a la discusión y aprobación de la CORFO. tangencialmente recibe parte de esta dinámica. 1986. 232 Muñoz Oscar. p. a través de la negociación política. la repentina aprobación de los principios en que la CORFO tendría amplias facultades para ejecutar proyectos. Y por último. 92. Chile y su industrialización. Complementó sus postulados con el elemento político. p. elemento que reafirmó lo sentenciado a través de la nulidad de la sindicalización campesina. ni es vital como elemento determinante en los planes económicos. que se transforma en demanda por el aumento de la producción y el mantenimiento de los precios. CIEPLAN. el agro fue un elemento desplazado de las políticas económicas de los gobiernos radicales.109 “Lo agrícola será complementario. a la espera de una futura legislación al respecto. No hay políticas sociales. las que eran negadas por la derecha. consolidándose la estabilidad política que se había perdido en la década de 1920. pero no inserto en transformaciones globales.”231 Con este argumento. demostró la presencia de una instancia extraparlamentaria en que los grupos en pugna. Ibídem. Santiago. 86. María Antonieta Huerta expresó la importancia de la suspensión de la sindicalización campesina y la exclusión del campesino. debemos destacar los planteamientos de Oscar Muñoz. . Simultáneamente el gobierno promulgó la ley 230 231 Ibíd. ni cambios políticos para el agro. pero orientada principalmente a lo urbano. crisis y opciones. argumentando que la represión de la sindicalización campesina llevó a que: “La democracia se consolida y renueva en torno a los nuevos actores sociales buscando y promoviendo el cambio por la vía institucional en forma progresiva.. Es así como: “El resultado de las negociaciones fue que el gobierno y el Frente Popular acordaron no insistir en la sindicalización campesina.”230 Para la autora. quien en sus diversas obras a reflexionado sobre la industrialización realizada a partir de la década de 1930. hicieron posible que prevalecieran los criterios del ejecutivo232. Pasado.

representados por conservadores y liberales. llevando a la supeditación del agro a un segundo lugar en lo que se refiere a las políticas gubernamentales. fundamentándose principalmente en que la organización de los campesinos estuvo condicionada por otros factores. Ibídem. terratenientes. quienes sobrepusieron sus intereses sobre la organización de los campesinos. Además. quienes afirman la transacción por parte del Gobierno de la sindicalización de los trabajadores rurales por la aprobación de la CORFO. económicos. la estabilidad democrática. Pinto y Huerta. Salazar. La autora ha expuesto que la suspensión de la 233 234 Ibídem. Pero esta postura no genera un consenso en la historiografía que estudia el periodo. Salazar. clases medias y obreros urbanos. quien en sus diferentes obras a tratado el tema de la sindicalización campesina desde una perspectiva diferente a la tendencia analizada anteriormente. entregándose argumentos políticos. Pinto y Muñoz agregan que esta posición fue consensuada por los diversos grupos políticos. La exponente de este planteamiento es Sofía Correa.110 de creación de la CORFO en los términos definidos por el Presidente de la República.”234 Es así como Muñoz comparte las ideas planteadas por Faúndez. lo que: “Demuestra con claridad que la mantención del poder agrario era central para los terratenientes. así como la industrialización y asignación de nuevos roles para el Estado era clave para los grupos medios y proletarios que integraban el Frente Popular. . ya que existen autores que discrepan con el planteamiento sobre la transacción de la sindicalización de los trabajadores rurales con la CORFO. industriales.”233 Esto demostraría para el autor que la aprobación de la CORFO en los términos que defendía en Ejecutivo fue producto de negociaciones y del “lobby” realizados por los diferentes sectores de la política nacional. como la permanencia de precios bajos en los productos alimenticios. como por ejemplo.

p. fueron los cálculos políticos sobre las repercusiones que podría generar en su electorado. 236 Ibíd. el alza de costos de producción pondría en peligro el programa industrializador del gobierno.” 236 Con estos argumentos. fundamentalmente urbano. poniendo en peligro la hegemonía del Partido Radical en la coalición de centroizquierda. la autora sentencia: “Por lo tanto. lo que primó en la decisión de suspender la sindicalización. Además los más fortalecidos con la organización campesina serían los partidos de izquierda. Con las riendas del poder. En tercer lugar. ya que este era una idea que se venía planteando desde los círculos derechistas. Socialista y Comunista. los que podían desafiar la posición dominante del Partido Radical dentro del Frente Popular. Con estos motivos. el cual vería afectado en sus condiciones de vida si los campesinos presionaban por aumentos salariales. 110.. en especial. Según la autora. p. Si analizamos sus postulados. Ediciones DeBolsillo.vendría a reforzar a los partidos marxistas. que inevitablemente encarecerían los alimentos. no era necesario utilizar la discusión del proyecto de ley que creaba la CORFO para paralizar la sindicalización campesina. por lo que el Partido Radical sería el más afectado. 2011. fundamentalmente políticos. La derecha chilena en el siglo XX. 103. la dirigencia del Partido Radical estaba constituida en una importante proporción por terratenientes del sur. de modo que la sindicalización campesina –promovida de hecho por dirigentes socialistas y comunistas. la derecha tuvo a su favor varios elementos: “En primer lugar. […] En segundo lugar. Santiago. para lograr que se suspendiera la sindicalización campesina. . arriesgando 235 Correa. influyó el hecho de que el Partido Radical no tenía presencia en los sindicatos obreros. en las sociedades empresariales235. Sofía.111 sindicalización de los trabajadores rurales no fue transada con el proyecto CORFO. Sofía Correa especifica que el Partido Radical se había convencido de no llevar a cabo la sindicalización campesina. y en el caso de se le compensara con reajustes salariales. el Partido Radical contaba con un electorado de clase media urbana.

Estas dos posturas analizadas nos muestran posturas un poco contrapuestas. Tomás. 239 Moulian. Sofía (et al). . 55. 145. quien en sus diversas obras a tratado de conciliar las dos posturas analizadas anteriormente. Editorial Sudamericana. Ediciones LOM. pero en la obra “Contradicciones del desarrollo político chileno.” matiza sus ideas. Balance paradojal. 238 Ibídem. De Pedro Aguirre Cerda a Salvador Allende (1938-1973).” 237 Es a partir de estos argumentos que la autora niega cualquier transacción de la sindicalización de los trabajadores rurales para lograr la aprobación del proyecto de la CORFO. Santiago. el Partido Radical tenía bastantes motivos para suprimir la organización de los trabajadores rurales. Santiago. Historia del siglo XX chileno. Sin duda hubo un acuerdo extraparlamentario.” 239 Es con esta idea que podríamos catalogar los planteamientos de Moulian en la primera tendencia historiográfica. producto de una negociación. 2001. Es así como Moulian en su obra “Fracturas. De Pedro Aguirre Cerda a Salvador Allende (1938-1973)” sentencia tras reflexionar sobre la aprobación de las prerrogativas del Ejecutivo: “El proyecto finalmente fue promulgado tal como lo deseaba el ejecutivo. p. Fracturas. entregando dos elementos que jugaron un rol fundamental en la decisión de suprimir la sindicalización campesina: 237 Correa. 1920-1990. 2006. Debemos destacar que estas posiciones han sido matizadas por Tomás Moulian. sino que sólo que convencer a los dirigentes radicales con argumentos políticos238.112 con ello la creación de una institución que contaba con el entusiasmo del empresariado. expresando que si bien la aprobación del proyecto CORFO fue negociado con la sindicalización campesina. p. El acucioso relato de Muñoz y Arriagada le da verosimilitud a la tesis de que la CORFO fue negociada por el apoyo gubernamental a la sindicalización campesina. la transacción de la sindicalización campesina se plantea como el elemento central en la negociación para aprobar el proyecto de la CORFO.

Este elemento será esencial para entender la aplicación del programa presidencial del Frente Popular. nos hacen difícil de encasillar los postulados de Moulian en alguna de las dos posturas. al influyente sector terrateniente que integraba el Partido. sustentadas en algunos de sus más reconocidos exponentes. sino también la modernización agrícola. debido fundamentalmente. Socialista y Comunista. p.43. por lo que es bastante poco probable que hubiera sustentado una política reivindicativa del campesino chileno. Esas administraciones estuvieron dispuestas a subordinar al proceso de industrialización no solamente las conquistas sociales campesinas. incluso en el interior del Partido Radical. similares a los planteados por Sofía Correa. Debemos destacar que tal como expresamos en la primera parte de este capítulo. debemos destacar que los partidos políticos de izquierda. podemos concluir que existen elementos de ambas posiciones que son vitales para comprender el movimiento sindical rural. A partir del análisis de las diferentes posturas sobre el problema de la sindicalización campesina. en el 240 Moulian Tomás.” 240 Estos elementos. por lo que integrar al sector campesino a la política nacional hubiera provocado un cambio social importante. debido. integrantes del Frente Popular. a su creciente institucionalización en el sistema político chileno. Y por último. tal como ocurrió en la década de 1960. Ediciones LOM. 2009.113 “Uno fue la participación privilegiada de los terratenientes en la élite política. el Partido Radical carecía del interés de movilizar y organizar a los sectores campesinos. 1920-1990. El otro fue el sesgo urbano e industrializante de las coaliciones de centro-izquierda. ya que entremezcla amabas posiciones. lo que generaría una desestabilización del panorama político que se venía desarrollando desde la década de 1930. Santiago. Contradicciones del desarrollo político chileno. . tal como lo expresó Sofía Correa y Tomás Moulian. ya que el Partido Radical será un moderador de las reformas sociales que se pretendieron aplicar. prefirieron acatar la decisión del Ejecutivo.

114 cual la inclusión de los trabajadores rurales al juego político cambió de forma fundamental la política nacional. el secretario general del PC mencionó. supuestamente. la SNA denunciaba que el Partido Comunista no aceptaría las acciones realizadas por el Gobierno. Si bien no existe un consenso sobre las causas de la orden ministerial.”241 241 La Nación. no respetar la orden ministerial: “La insolencia de esta actitud está revelando que el Partido Comunista cree tener una situación de influencia en el Gobierno. como lo refleja el debate historiográfico sobre el tema. económicos y sociales. 2. 4 de Abril de 1939. expresando que en una concentración realizada el 3 de Abril de 1939. son claras las fuertes consecuencias que generó en el movimiento campesino. se provocaron diversas reacciones en los grupos y partidos vinculados a las diversas organizaciones campesinas. En los días y meses posteriores a la dictación de la orden ministerial que suspendió la sindicalización en los campos. p. Santiago. Son estas razones las que llevaron a suspender la sindicalización campesina en 1939. En primera instancia hay que destacar la posición del Partido Comunista. decisión que sin duda. el cual era uno de los pocos que poseía algún arraigo y organización en los campesinos. generó importantes consecuencias en el desarrollo del país. 15. y que integraba la coalición gobernante.3. . fundamentalmente en las cercanías a Santiago.2. que le permitiría atropellar a hombres e instituciones que se coloquen en posición de defensa frente a los planes de desquiciamiento que abrigan los agentes del sovietismo en Chile. tanto en los planos políticos. Tras la orden ministerial. Implicancias en la organización sindical.

El caso más ejemplificador fue la movilización que se generó en el sector de Pirque. quien tras especificar la política agraria del Gobierno de Aguirre Cerda y comentar la decisión del Ejecutivo. las que a pesar de estar impedidas de organizarse sindicalmente. p. 5 de Abril. acuerdo que ha sido acatado por las masas con una disciplina y comprensión admirables. demostró la opción que había tomado el Partido.115 El temor de la organización de los latifundistas era que los comunistas no respetaran la decisión del Ejecutivo. A pesar de esto.”242 Con estas palabras. Contreras Labarca dejó claro que el PC acató la decisión de suspender la sindicalización. respondió a través del mismo periódico con las siguientes palabras: “Y como falta una reglamentación adecuada. la respuesta del Secretario General del PC. y provocaron el temor de los terratenientes de la zona. no era adecuada a las faenas agrícolas. el Gobierno y el Frente Popular han suspendido por tres meses la constitución de nuevos sindicatos. manteniendo la organización y movilización de los campesinos. dejando de lado toda la gran movilización que se había efectuado en los primeros meses del Gobierno de Pedro Aguirre Cerda. de 1939. Así el Partido Comunista renunció a continuar con la movilización del sector campesino. donde los obreros agrícolas de diversos fundos de la zona se concentraron en la plaza de Puente Alto. Esto es el mejor desmentido a las intrigas y falsedades acerca del “extremismo” y el “desorden”. reglamentada por el Código del Trabajo. los que a través de una carta emitida 242 Ibíd. Carlos Contreras Labarca. argumentos que eran defendidos por los latifundistas. . dando la espalda a la serie de demandas que se habían levantado. la cual se había incrementado durante el año 1939. Al día siguiente de los reclamos de la SNA. declarando que la legislación sindical vigente. 11. reivindicaron sus demandas. en los meses siguientes nos encontramos con algunos levantamientos de pliegos de peticiones y huelgas campesinas.

Abril de 1939. p. tal como lo muestra la Figura N°6 sobre la concentración de los obreros agrícolas reunidos en Puente Alto. Presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura. Dados los elementos que fomentan este movimiento puede juzgarse. 132. que abarca proporciones graves y cuyo desarrollo constituye una amenaza para la producción de esa importante región agrícola. continúo algunas expresiones de descontento y organización de los obreros agrícolas. Santiago. p. que la huelga obedece a un plan de agitación campesina contraría a los propósitos manifestados por el Presidente de la República en la respuesta a las Sociedades Agrícolas del país en su memorial que recientemente le presentaron. mostraron su descontento al Presidente de la República: “La Sociedad Nacional de Agricultura cree de su deber dar cuenta a V. Lámina N°6: Concentración de obreros agrícolas de Pirque en la plaza de Puente Alto. . 132. Abril de 1939.116 por Jaime Larraín. 243 El Campesino. Fuente: El Campesino. que se ha producido en la región de Pirque una huelga ilegal. sin temor a errores.E.”243 Es así como a pesar de las medidas tomadas por el Ejecutivo.

Fuente: La Nación. efectuado el día 29 de Abril de 1939 en dependencias de la C. p. organización fundada en 1935 y que agrupaba fundamentalmente a pequeños agricultores. 29 de Abril de 1939.T. expresándolo en el Primer Congreso Nacional del Campesinado. .117 En cuanto a la Liga Nacional de Defensa de los Campesinos Pobres. Santiago. Santiago. En este Congreso. 12. 12. Lámina N°7: Delegados de organizaciones campesinas durante la inauguración del Primer Congreso Nacional del Campesinado.Ch en Santiago244. las diferentes comitivas de campesinos que asistieron. medieros e inquilinos. p. se mostró descontenta con la decisión tomada por el Ejecutivo. expresaron entre sus acuerdos: “El Primer Congreso Nacional del Campesinado de Chile acuerda proclamar como inalienable el derecho de asociación sindical del obrero 244 La Nación. 29 de Abril de 1939. lo que se manifestó a través de llamado a fortalecer la organización del campesinado.

Que el reconocimiento y el ejercicio de este derecho lo considera como necesario para el mantenimiento de la paz social. hace indispensable dada el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo. y el descontento que mostró el sector latifundista. Y si por desgracia –lo que esperamos que no acontezca-. ya que desde ahí se intentó controlar a través de la represión. . por lo que este contribuye a la convivencia armónica de la sociedad. expresando que el sindicato era un medio para alcanzar la satisfacción en la calidad de vida y en las condiciones laborales. sino que buscó la represión de estos estallidos sociales en los campos. cualquier estallido social en los campos Durante el año 1939. Para esto. Hacer saber al Gobierno que está dispuesto a defender este derecho. el Ejecutivo no sólo se sustentó en la dictación de la Orden Ministerial. prominente figura del Partido Radical. no sólo a través de la ley. sino que con el ejercicio de la fuerza. el Ministro Olavarría les expresó que el Gobierno no permitiría la agitación en los campos durante las próximas cosechas: “No habrá huelgas en las próximas cosechas. Además se argumentó que el sindicato es un medio para la conciliación entre los diferentes sectores involucrados en la sociedad. y de algunos conflictos en los campos. el Primer Congreso Nacional reconocía el derecho de estos a sindicalizarse. Ante el levantamiento de pliegos de peticiones y huelgas en algunos fundos del país. espíritus que no obedecen a ninguna disciplina intentaran realizar esos movimientos. organizado en la SNA.118 campesino. A pesar de estas críticas por parte de algunas organizaciones de campesinos. el Ministro de Agricultura ejerció gran influencia.”245 De esta forma. el Gobierno tendrá la energía 245 Ibídem. que hoy son incompatibles con la civilización y el progreso. quien posteriormente ocuparía el cargo de Ministro del Interior. por lo cual no aceptaba las acciones que el Gobierno venía realizando. el cargo de Ministro de Agricultura lo ocupó Arturo Olavarría.

repetida la orden. De acuerdo con ellas. p.que los huelguistas. Al estallar una huelga en Casablanca: “Llamé a mi despacho al Director General de Carabineros y le dí instrucciones perentorias sobre cómo debía procederse. Sólo avanzó uno para situarse en ese lado. p.”247 Este sistema. de llegar con Carabineros a los fundos donde existió algún conflicto. Santiago. acompañados por sus familiares y llevando sus menajes personales […] subieran a los camiones para ser desalojados en el acto del fundo. Director General de Carabineros.119 necesaria para impedir todo atentado contra la seguridad y la economía nacional. Pero no sólo a través de estas palabras esperaba mantener inalterable la situación social en los campos. que eran numerosos. y a los que querían seguir movilizados a la izquierda. sino que también a través de la acción. fue la imperativa determinación del jefe de la tropa. corrió a situarse a este lado. llegó al fundo un piquete de carabineros al mando de un oficial. . Chile entre dos Alessandri. como el Juicio Final ya que: 246 247 El Campesino.”246 Las palabras del Ministro Olavarría demuestran que el Ejecutivo no permitiría ninguna perturbación en las actividades agrícolas. el resto de los inquilinos. el oficial ordenó que se pusieran al costado derecho del reciento los que deseaban continuar trabajando. fue denominado por el General Oscar Reeves Leiva. 753. el oficial dispuso –conforme a las instrucciones que llevaba. para que se colocaran al lado izquierdo los que querían proseguir la huelga. Diciembre de 1939. Editorial Nascimiento. en el que repasa algunos pasajes de su labor como Ministro. se van no más”. y ordenar a los que querían trabajar a la derecha. “Pues. Inmediatamente entonces. Olavarría. tal como lo destacó Olavarría en su libro “Chile entre dos Alessandri”. 1962. Santiago. y que sólo eran producto de grupos “indisciplinados”. 452. Arturo. acompañado de un convoy de camiones desocupados. lo que podría decir a sectores disidentes de los partidos de Gobierno. si no quieren trabajar aquí. explicando el método que se ocupó para erradicar cualquier intento de protesta en los campos. Reunidos todos los inquilinos en la era.

manifestándose en una disminución en sus expresiones de manifestar su descontento. buscaban movilizar a los campesinos para alcanzar fines revolucionarios.. y que en el nivel discursivo. alcanzando un apoyo creciente en las diferentes elecciones. En cuanto a las acciones tomadas por el Ejecutivo. a pesar de que los partidos de izquierda integrantes del Gobierno. el movimiento campesino se enfrentó a largos años de represión por parte de los organismos de Estado y por los latifundistas. los cuales lograron insertarse en el sistema electoral del país de forma estable.”248 Con estas acciones. Tras la Orden Ministerial que suspendió la sindicalización en los campos. A partir de estas medidas. por lo que fueron consolidando su política electoral. p. 2.120 “Por aquello de colocar a los buenos a la derecha y a los malos a la izquierda. 453. Para poder comprender la decisión del Partido Comunista y Socialista hay que analizar el desarrollo político que vivieron ambos partidos durante la década de 1930. . habían aceptado las resoluciones tomadas por el Ejecutivo para suspender la sindicalización campesina. Socialista y Comunista. los partidos Comunista y Socialista lograron beneficiarse de su integración al modelo político. desplazando el enfoque estrechamente 248 Ibíd.Represión y resistencia campesina durante la primera mitad de la década de 1940.4. Tras la victoria presidencial del Frente Popular en 1938. y la serie de medidas para poder anular el descontento de los obreros agrícolas. la orden ministerial emitida en Marzo de 1939 se fue complementando con una serie de acciones represivas para disminuir cualquier descontento y organización del sector campesino. los que habían tenido algún contacto con los campesinos. el Partido Socialista y fundamentalmente el Partido Comunista. como se espera que ocurra un día en el valle de Josafat. la organización del campesinado se enfrentó durante los siguientes años a diversas dificultades que impedirán la constitución de una mayor expresión de sus demandas. es importante detenernos en la aceptación que tuvieron estas medidas en los partidos de izquierda.

Para esto. en especial. y así disfrutar y canalizar los beneficios que les entregaba en sistema político chileno.61. p. en torno al eje del desarrollo económico nacional que constituía la base del consenso del bloque mesocráticopopular expresado en el Frente Popular249. Centro de Investigación Diego Barros Arana. donde existía una mayor organización campesina. las demandas campesinas se vieron bastante afectadas a partir de 1940. Alfredo. Rojo Atardecer.121 clasista y revolucionario que propiciaban en las décadas anteriores. en especial. el cual beneficiaba al proletariado urbano. fundamentalmente en las viñas de la zona de Molina y Linares. en que el interés de clase del proletariado pasó a concebirse como convergente con el interés de la nación entera. donde el 12 de Febrero de 1940. Comunista y Socialista. Tras las decisiones políticas que apoyaron la opción del Ejecutivo. de pequeños agricultores y trabajadores de fundos. sin encontrarnos con la cantidad de sindicatos y pliegos de peticiones del año 1939. . manteniendo la marginación política del sector rural. 2009. El comunismo chileno entre dictadura y democracia. donde se encontraban sus bases. exigiendo 249 Riquelme. Esto estaba en concordancia con el giro discursivo que empezó a sufrir el Partido Comunista hacia 1938. los obreros presentaron un pliego de peticiones. Un ejemplo de ello fue la situación ocurrida en el fundo “Raque” de Arauco. en las zonas cercanas a Santiago. o en sectores modernos de la agricultura. Es por ello que los partidos de izquierda. Santiago. aceptaron seguir con la exclusión política de los campesinos. Es por ello que estos partidos aceptaron excluir de los derechos sindicales al sector campesinos. prefirieron entregar prioridad al plan industrializador que se estaba iniciando a través de la CORFO. llegando a tener participación en el Ejecutivo y Legislativo. con la finalidad de no alterar un sistema político que estaban insertándose de forma satisfactoria. encontrándonos con uno que otro conflicto aislado.

quienes lograron un aumento en sus regalías. demanda que buscaba defender la posición de los medieros y trabajadores que participaron en el pliego de peticiones. se acordó el no perseguir a los obreros involucrados en el petitorio. […] 4..Los medieros que no tengan bueyes tienen talaje libre para una vaca y un caballo.122 mejoras salariales y de calidad de vida250. Informe del inspector del trabajo. de la comuna de Los Andes. 6..”251 Esta acta muestra las demandas logradas por los diferentes trabajadores del fundo “Rauque”.por la siega o corta. en vez de $25.-La Hacienda no tomará represalias con los obreros en litigio y ellos mantendrán la disciplina y respeto correspondientes.Que no se pague arriendo por los bueyes de la Hacienda.La Hacienda “Raque” acepta la petición formulada de pagar la suma de $40. 5. concurrió un inspector del trabajo de Concepción. trigo o arveja. 251 Ibídem. y también de los jornaleros. designado por los medieros.Que el jornal del mediero será de $4. Vol.. quienes solicitaban: 250 Archivo Nacional. como por ejemplo.que se pagaba anteriormente. donde se resolvió entre otras materias: “1. […] 7. Si bien este petitorio representa fundamentalmente las medidas de medieros. emparvadura y trilla de avena. por hectárea. 28 de Febrero de 1940. Dirección del Trabajo. existen otros petitorios y conflictos donde son otros sectores los que articularon sus demandas. como por ejemplo el talaje. ahora nombraron a Manuel Zambrano. y así evitar represalias por parte del dueño del fundo. Además. Para ello. y en el acceso a ciertos beneficios del fundo.-Que queda autorizada la pesada de trigo en presencia de uno de los obreros de la hacienda..-diarios. en especial. 2. el pliego de peticiones levantado el día 24 de Agosto de 1940 por los obreros del fundo San Francisco. quien logró acordar un acta de avenimiento entre el patrón y los obreros movilizados...1128. . lo que se refiere al aumento salarial. encontrándonos con peticiones tanto de medieros.

la mejora de las construcciones habitacionales de los trabajadores del fundo. quienes se les ofrecieron por conocer muy bien las leyes. 7. . o el valor de los productos cosechados en medias. para que funcione el policlínico según la ley 4054. Vol. 9 de Septiembre de 1940. José Caledon e Isaías Severino. Dirección del Trabajo.Reglamentación de las horas de trabajo. sino que nos encontramos con demandas salariales. como por ejemplo. ya que no existen peticiones como por ejemplo. elementos que escaseaban en los campos chilenos. el funcionamiento de un policlínico y una escuela. Además hay que consignar la exigencia de aplicar las leyes sociales en el fundo. 3.Aumento de salarios en la siguiente forma: seis pesos para los inquilinos y ocho pesos para los voluntarios.123 “1-. 9 de Septiembre de 1940. Reparación de las habitaciones y construcción de nuevas. 253 Archivo Nacional. […] 9. 2.. o sea en potrero. Dirección del Trabajo. 4.1150.1150. […] 6.Dar mejores tierras.”252 A través de las demandas de este petitorio podemos identificar al sector inquilino y jornalero como el demandante..mejoramiento de la alimentación. estos son. Vol. en especial el aumento de las remuneraciones la regulación del trabajo.. el pesar los sacos de trigo producidos por los medieros en las tierras del patrón. fundamentalmente la de los inquilinos.. “Pliego de peticiones adjuntado en el informe del inspector del trabajo”.Construcción de un local apropiado para escuela.. y que sirva también para que sesionen los obreros del fundo. Este último punto fue el único en el que no se llegó a una conciliación con los patrones. ya que estos expresaron que: “Esta petición es exagerada y al formar el pliego de peticiones que lo hicieron instigados por personas extrañas a las faenas.”253 252 Archivo Nacional. “Acta de conciliación presente en el informe del inspector del trabajo”..Puerta libre para sacar leña y carbón. Que sea día por medio una alimentación de carne y 600 gramos de pan dividido en tres unidades.

y que sólo tenía el interés de perturbar las actividades productivas. Almino (ed. no se hacía necesaria la construcción de una escuela en el fundo. quienes incentivaban los levantamientos de pliegos y conflictos entre obreros y patrones. Para empezar. donde se los describió como: “los agitadores van precisamente tras esa calamitosa conclusión: ellos no buscan el arreglo leal e inmediato de las condiciones de trabajo de aquellos labriegos que sean acreedores a mejores salarios. sin lograr generar un proyecto que lograra un apoyo en las Cámaras. habitaciones o 254 Affonso. más bien exagerada.). 40. . Ób. un imaginario social sobre este personaje. Estos personajes los denominaban agitadores sociales. En cuanto a la comisión mixta que se estableció en 1939 para generar un proyecto de ley que solucionara la sindicalización campesina. esta se diluyó en el tiempo. y que sólo podía ser producto de agitadores que no tenían vinculación con las faenas. lo que llevó a que el sector latifundista. perduraron de forma esporádica algunos conflictos en los campos. por lo cual.124 Es así como el patrón del fundo creyó que esta era una demanda que no era legítima. fueron acusados por la Sociedad Nacional de Agricultura de perturbar las actividades productivas en los fundos del país. organizado en la Sociedad Nacional de Agricultura.. Los agitadores sociales fueron un elemento recurrente en las críticas del sector latifundista y de algunas autoridades de Gobierno. culpando de esta situación a la supuesta acción de ciertos personajes ajenos a las actividades propias del campo. Esto lo reflejó El Campesino. Cit. p. ayudando a construir a través del discurso. perdurando la Orden Ministerial N°34254. fundamentalmente proveniente de la ciudad. los cuales durante el año 1940-1941. el agitador social se lo consideraba como un elemento externo a los campos. presentará sus molestias al Gobierno. Si bien se generó una disminución en los levantamientos de pliegos y huelgas en los fundos y haciendas.

p. y que sólo esperaban perturbar las actividades productivas. fin último de los agitadores sociales.”255 Se describe a los agitadores como personas que no buscaban incrementar la calidad de vida de los campesinos.1150. con una mayor ilustración que los campesinos. se culpaba en varias ocasiones a los profesores. . 753. para tener el ambiente propicio a la desesperación y a la angustia de la población campesina. Telegrama. sino que generar conflicto entre los patrones y trabajadores. podrían esgrimir el argumento de que la producción ha disminuido por el sabotaje de los patrones y emprenderán la otra etapa de su jornada revolucionaria. Archivo Nacional. estos eran caracterizados como hombres urbanos. Vol.”256 255 256 El Campesino. En lo que respecta a las características de estos agitadores. Entre los hombres que se les catalogo como potenciales agitadores sociales. Santiago. perturbando la producción agropecuaria. Septiembre de 1940. y desde ahí culpar a los patrones por la baja productividad. los profesores ocuparon un rol preponderante. Dirección del Trabajo. 21 de Marzo de 1940. e iniciar la apropiación de los predios agrícolas. Una vez que consigan la paralización de muchas labores y la cesantía de numerosos brazos.125 condiciones de vida: aspiran a perturbar las labores agrícolas. con la consiguiente disminución de los rendimientos. Ejemplo de esto es un telegrama enviado por la Asamblea de Agricultores de Colchagua al Ministro del Trabajo en 1940 en el que afirmaban: “Denunciamos a usted actividades revolucionarias y de agitación desarrolladas en esta zona por profesor primario de Santa Cruz Gerardo Soto quien abandonando sus tareas profesionales se dedica hacer propaganda desquiciadora entre elementos inquilinaje agitándolos contra patrones y a declararse en huelga desahuciando acuerdos subscritos ante el Gobernador manteniendo estado agitación con evidente perjuicio que significa abandono de cosecha y labores agrícolas. cual es pedir el desposeimiento de los actuales propietarios de la tierra. ya que en las denuncias que hacían los latifundistas sobre los agitadores sociales.

”258 En contraparte. 485. Guillermo Labarca Hubertson. La indisciplina obrera manifestada en actividades ilegales tendientes a paralizar la agricultura y demás industrias por medio de huelgas no previstas ni justificadas por el Código del Trabajo. A fines del mes de Agosto de 1940. Santiago. envió una circular al Director de Carabineros para que contrarrestara la acción de los supuestos agitadores que estaban en los campos. Santiago. El Campesino. ya que el Gobierno resolvió realizar una labor directa para evitar la acción de estos agitadores. reaccionó con cierta ambigüedad al principio. dependiente del partido. pero efectivamente sólo perseguía encender la lucha social en los campos. principal acusado de la agitación en los campos. empeñados en encuadrar a los campesinos dentro del comunismo militante y de actividades revolucionarias. tendría como consecuencia la baja 257 258 El Siglo. deteniéndolos y entregarlos a las autoridades. para lo cual. manifestando que: “Deben comprender los dirigentes obreros que sería desde todo punto de vista antipatriótico entorpecer el proceso de la producción nacional. los que se constituyeron en los culpables. el Partido Comunista. Septiembre de 1940. Este imaginario social tuvo una importante reacción en el Ejecutivo. 13. el Ministro del Interior. de la movilización política de los campesinos. se utilizoó nuevamente la fuerza. quien a través de su revista expreso: “Desde hace mucho tiempo las entidades agrarias responsables venían solicitando de las esferas gubernamentales una acción destinada a impedir que las labores agrícolas siguieran siendo invadidas por elementos extraños.257 Esta medida fue recibida con gran gusto en la SNA. según los latifundistas. ya que a fines de Agosto nos encontramos con la publicación en el diario El Siglo. p.126 El discurso del sector patronal fue creando un imaginario social con respecto de los agitadores sociales. 31 de Agosto de 1940. p. de una entrevista al Ministro del Interior donde aclara los fundamentos de esta circular. Esta propaganda aparecía enmascarada por la sindicalización campesina. .

esto quiere decir. que se mantuvieran en los márgenes legales del Código del Trabajo. […] ¿Dónde están los agitadores profesionales. exponiéndose denuncias de abusos y represión a los campesinos organizados. la circular tenía la intención de mantener imperturbable la producción nacional. Esto se complementa con otras denuncias. expresó al diario que en la última reunión sindical 259 260 El Siglo. y no la reivindicación de las demandas de los campesinos. el cual era fundamental para conservar precios bajos y abastecimiento para los obreros industriales. un periodo de escases de alimento.127 vertical de nuestra capacidad productora y a ello seguiría. Luis Coray. fatalmente. sino entre los mismos latifundistas.”259 Para el Ministro. cuando su mansedumbre es superior a la del caldero de Dios. 8. 8 de Septiembre de 1940. Por ello. Santiago. Ibíd. días después el panorama era distinto. entre los que conspiran contra nuestro gobierno junto con los burgueses internacionales?”260 Es así como el Partido Comunista criticó de forma abierta la circular enviada al cuerpo de Carabineros. culpando al sector patronal de la agitación social en los campos. como la del presidente de la Unión Provincial de Sindicatos Agrícolas de Santiago. con la conciencia de que cualquier perturbación en la producción agrícola podría traer consecuencias graves en el abastecimiento de los alimentos. 31 de Agosto de 1940. 13. p. pero además. en especial. la que para el Partido no tenía justificación. quien afirma: “Yo no me imagino como encontrar agitadores entre el campesinado. Un ejemplo de aquello es la publicación de una carta del campesino Pedro Troncoso. para el Ministro Labarca se debía mantener la disciplina en los sectores sindicales. . p. Si bien la publicación de esta entrevista en el diario El Siglo buscaba aclarar las dudas que se podían generar en el sector obrero. el sector agrícola. las cuales estaban justificándose en la circular enviada por el Ministro del Interior.

por estimarse que va en contra de los intereses del pueblo.57. en las cuales triunfó nuevamente el candidato del Partido Radical. La presidencia de Pedro Aguirre Cerda terminó bruscamente a fines de 1941 producto de tuberculosis. la exclusión política del trabajador agrícola. Juan Antonio Ríos. Moulian. Antonio Ríos generó un programa que buscaba el aumento productivo y continuar con el impulso a la industrialización. 10. lo que se puede haber producido por la rapidez que los distintos grupos políticos debieron articularse para la contienda presidencial. p. Ób. se debió llamar a nuevas elecciones. Entre las propuestas que se generaron en este momento. 3 de Septiembre de 1940. pidiéndole que deje sin efecto la circular del Ministro del Interior. argumentándose que los patrones estaban abusando de esta medida. Debido a esto. resistiendo a la represión que desplegaba el Estado y los latifundistas. En lo que respecta a los planteamientos de Gobierno. . afirmando que “Debe proseguirse la subdivisión de la tierra de acuerdo con los factores económicos sociales. Pero no debe olvidarse que colonizar importa. El 25 de Enero de 1942. conquista que debe realizar el hombre 261 262 Ibíd. el sector campesino perduró con sus demandas. existieron débiles planteamientos hacia el sector agrícola. el Gobierno la mantuvo. lo que demuestra el escaso interés que poseía el sector agropecuario. A pesar de las medidas tomadas por el Ejecutivo.. Cit. En el programa presidencial de Juan Antonio Ríos es pobre en propuestas programáticas. Ríos expresó sus ideas sobre el sector agrícola. p. perpetuando a través de medios legales. organizándose en de diferentes formas. teniendo sólo dos meses para desarrollar la campaña262.128 “Se acordó enviar un telegrama al Presidente de la República. Se hizo presente que los latifundistas reaccionarios se sienten alentados por la autorización que tiene el cuerpo de Carabineros para detener a las personas que ellos indiquen. ante todo. Tomás. conquistar tierra. conquista de los campos.” 261 Si bien estas críticas buscaban generar la eliminación de la circular a Carabineros. señor Guillermo Labarca.

Además se señalaba la debida protección que debían tener los nuevos propietarios agrícolas. En lo que respecta a las huelgas. Cit. protegidos por el crédito y todos los recursos del Estado. con la idea de lograr mejores resultados productivos. orientar esta política agraria hacia el mayor número posible de propietarios de la tierra. aporte de nuevas extensiones a la actividad productora. como también la desilusión de los campesinos ante los resultados de los pliegos de peticiones. 264 Moulian. la cual implicaba la incorporación de tierras. lo que refleja tanto el control de los latifundistas sobre sus trabajadores. pudiendo 263 Ríos Juan Antonio.”263 Se proponía en el programa presidencial como la agricultura sería impulsada a través de la continuación de la colonización de tierras. estas tienen un comportamiento bastante irregular. Tras su elección el Presidente Juan Antonio Ríos prosiguió con la tendencia de su antecesor de mantener a los campesinos excluidos de toda movilización política que expresará sus demandas. pliegos de peticiones y constitución de sindicatos en los campos entre los años 1940-1945. Ób. . incorporación de nuevos esfuerzos al trabajo de la tierra. ya que el año 1941 registra un incremento de las huelgas en comparación con el año anterior.87. Editorial La República. van disminuyendo con el paso de los años. Tomás. Esta represión al movimiento campesino se refleja en las cifras del Cuadro N° 11. Será deber de mi gobierno. continuando con la orden ministerial que suspendía la sindicalización campesina264.18. ya que este año marca el fin del Frente Popular. 1942. Principales discursos. Una Campaña gloriosa. Discurso-programa de Juan Antonio Ríos en su proclamación en el teatro Caupolicán en 25 de Enero de 1942. lo que seria producto de los cambios políticos del momento. dejándolos de utilizarlos como herramientas reivindicativas. p. p.. donde se demuestra la clara disminución en las huelgas. debido a la salida de los socialistas del Gobierno. Santiago. dejando de lado la producción más eficiente de las tierras ya incorporadas. Si bien hay que destacar que los levantamientos de pliegos de peticiones perduraron en un número importante.129 contra la naturaleza: O sea.

p. 1971. huelgas y sindicatos agrícolas. se . Santiago. Entre las demandas que se pueden encontrar en los diversos pliegos de peticiones nos encontramos con una variedad de temáticas. pliegos de petición y huelgas en las propiedades agrícolas (1940-1945) Año N° de Huelgas N° de Sindicatos N° de Pliegos de Peticiones 1940 1941 1942 1943 1944 1945 Fuente: Loveman. Un ejemplo claro de esto es la denuncia realizada por el diputado Olavarría en 1943. y la aceptación de los partidos de izquierda de no movilizar a los campesinos por la estabilidad política y económica del país. podemos destacar: “Aumento de salarios. 1. 1932-1966. Entre sus demandas.. 14 28 16 3 7 7 3 1 2 4 - 190 112 97 78 77 59 Brian. Frente Único. desconociendo el acuerdo tácito de los partidos del Frente Popular sobre la sindicalización campesina. lo que muestra la efectividad de los medios empleados por el Ejecutivo y los latifundistas en eliminar la actividad sindical en los campos. Antecedentes para el estudio del movimiento campesino chileno: Pliegos de peticiones. adjuntando el pliego de peticiones que aprobaron los obreros el día 7 de Mayo de 1942.130 generar una mayor movilización de los campesinos. perteneciente a la Junta de Beneficencia Pública. Y por último. Frente Popular. quien expresó las demandas que se generaban en el fundo “Hospital”. Cuadro N° 11: Número de sindicatos. Sesiones parlamentarias. La Nación y La Opinión. ICIRA. manifestando el sentir del sector trabajador.En atención a que los salarios que se perciben en la actualidad no alcanzan para subvenir a las premiosas necesidades vitales. la constitución de sindicatos en los campos fue escasa. También se consideraron datos recopilados en: Dirección del Trabajo. y Diarios La Hora.

Se solicitará la construcción del pabellón para alojar a los obreros “afuerinos” que llegan a trabajar a la hacienda. Santiago. he incentivar las cooperativas agrícolas267. 2529. Además hay que agregar que entre las resoluciones más destacables que se resolvieron en este Congreso. como organismo integrante de la C.T.. En este mismo año. tal como lo comenta el diputado comunista Juan Chacón.. por parte del administrador señor Perfecto de la Fuente. p. Inquilinos y Medieros266. van confirmando que las demandas de los distintos obreros de las haciendas y fundos del país son fundamentalmente salariales. lo que esta 265 266 Boletín de Sesiones Extraordinarias de la Cámara de Diputados. y para los voluntarios $15 diarios. […] Construcciones. como por ejemplo las construcciones de las habitaciones. Tratamientos para los obreros. 1985. Comida. . por el hecho de pertenecer al sindicato.[…] Reconocimiento del sindicato. debiendo darse carne 3 veces a la semana. Entre ellas.10.131 solicitará un aumento de salarios en la siguiente forma: para los inquilinos un salario de $10. 268 Ibídem. como asimismo la construcción de un casino para la comida de los obreros del fundo. el derecho a la sindicalización.”265 Este petitorio. […] Leche. p. tomándose una serie de resoluciones. p. principalmente el mejoramiento en sus remuneraciones.. Luis.Ch268. y la protección a la organización sindical. 15 de Septiembre de 1942. Agra Ltda. 648.se solicitará se terminen las persecuciones de que es victima el personal de obreros del fundo. durante los días 4. Salinas..Se solicitará mejoramiento de las comidas. y al mismo tiempo se den facilidades a la directiva para cumpla su cometido. más los analizados anteriormente... se encuentra un fuerte contenido antifascista.Se solicitará el reconocimiento del sindicato que existe en el fundo. Pero lo más importante fue la constitución de la Federación Industrial Nacional de Trabajadores Agrícolas. 267 Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados. de calidad de vida. 23 de Diciembre de 1942. mejorar las condiciones de vida de los campesinos. asistieron delegaciones de todo el país. Trayectoria de la organización sindical campesina . 5 y 6 de Septiembre se celebró en Santiago el Primer Congreso Nacional de Obreros Agrícolas.A todos los obreros casados sin distinción de condiciones se les entregue un litro de leche y a los que tuvieran hijos menores se les dará además ¾ litros de leche por cada hijo. En esta reunión.

Ób. a fin de contar con una importante reserva de productos agropecuarios para los fines de abastecimiento de las fuerzas de la defensa nacional y para abaratar. principalmente aquellos que se relacionan con el mantenimiento de la libertad. ya que supuestamente el fascismo es un elemento vital en las preocupaciones de la clase trabajadora. El PC chileno adoptó este planteamiento. Cit. además de abaratar los productos de los alimentos. ni menos para generar un aumento salarial en los trabajadores agrícolas. Esto se reflejó en la Federación Industrial Nacional de Trabajadores Agrícolas. como una lucha entre la democracia y el fascismo.132 enmarcado en el giro que había vivido la política internacional del Partido Comunista tras la invasión de la Alemania Nazi a la URSS en Junio de 1941269. en la lucha contra el enemigo común270. los obreros agrícolas reunidos en el Congreso. Ibídem.. la cual declaro que: “Los asalariados han debatido con clara convicción y fervor patriótico. Por ello.. definiendo la guerra en su nueva fase. adoptándose métodos modernos y racionales de explotación. el costo de la vida. 2530. resolvieron que: “Conscientes de la necesidad de la defensa nacional frente al fascismo. los problemas que atañen a su vida económica y social. 271 Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados. 2529. 15 de Septiembre de 1942. 64. en la cual los trabajadores convergían con la burguesía antifascista. consecuentemente. los trabajadores agrícolas desean que se ponga urgentemente en práctica un importante plan de producción intensiva de la tierra. . la cual supuestamente habría que reforzar ante el clima internacional. p. asimismo. de la democracia y la cultura de todos los países que hoy sufren el avasallamiento del nazifascismo o que están amenazados de muerte. lo que demuestra claramente la 269 270 Riquelme. 272 Ibíd. Alfredo. p.”271 En estas palabras se puede ver la influencia del Partido Comunista. los problemas de interés internacional. sino que buscar el abastecimiento de alimentos para la defensa nacional. p.”272 Esto muestra como el Congreso planteó que se incrementará la producción nacional no para beneficiar la calidad de vida de los campesinos.

Santiago. Para lograr esto. a pesar de percibir miserables salarios y de sobrellevar largas y penosas jornadas de trabajo. se entregó el ejemplo de la hacienda “Las Palmas de Ocoa”. Inquilinos y Medieros estaban más acorde con lo que el Partido Comunistas quería imponer en los campesinos.”273 En este planteamiento se argumentó que si bien las condiciones del campesinado eran paupérrimas. pero la generación de una defensa contra el fascismo. ya que tal como se refleja en los diversos pliegos de peticiones que se han presentado. 3. Ibídem. estas habían logrado mantener la ayuda para combatir el fascismo. las demandas del sector campesinos estaban más vinculadas a la protección sindical. a mejorar sus construcciones.”274 273 274 El Siglo. las famosas jornadas de sol a sol. implantadas por el feudalismo criollo. sin importar las condiciones de explotación que podían sufrir los campesinos: “El campesinado chileno ha dado muestras de una gran sensibilidad democrática. p. Este ejemplo dado por estos trabajadores del campo no puede permanecer al margen de esta lucha tremenda que se libra entre fascismo y democracia y del triunfo de estas últimas fuerzas depende el porvenir del campesinado del mundo entero. que los planteamientos que se formularon en el Primer Congreso Nacional de Obreros Agrícolas. ha contribuido en forma efectiva a la campaña de ayuda por la unión para la victoria. Podemos decir entonces. a un aumento progresivo de sus salarios. donde los campesinos y empleados: “Tiempo atrás con motivo del 7 de Noviembre. . Esto se complementaba con algunas publicaciones del Partido Comunista donde se incentivaba el aumento productivo para luchar contra el fascismo. hicieron un aporte en dinero. buscando mejorar su calidad de vida.133 tendencia a preocuparse por los trabajadores urbanos. 10 de Enero de 1944. que lo que ellos estaban pidiendo durante los gobiernos radicales. y es así como. y el patrón hizo su contribución con igual cantidad para ayudar a la derrota de las fuerzas oscurantistas que pretenden dominar el mundo.

y no necesariamente mejorar sus condiciones de vida ni expresar las demandas autenticas del sector campesino.”277 275 276 Liberación.N. 277 Ibíd.. y a la colectividad un positivo bienestar. 2.. conforme a un plan que presentará el Gobierno. aboliendo toda forma de explotación y opresión del hombre por el hombre.. […] 6. .N. Ibíd. Santiago.C. la C. p. 1. p. Otra organización campesina que surgió en este periodo fue la Confederación Nacional Campesina.Reorganización de la Caja de Colonización. como asegurar el bienestar de la población campesina. En vista del fracaso de la Caja de Colonización Agrícola en resolver el problema de su-división de tierras. 29 de Marzo de 1944.”276 La aspiración fundamental de la Confederación Nacional Campesina era entregar tierra a los campesinos. Entre sus propuestas. podemos concluir que tanto el Congreso realizado en 1942 como los llamados al campesinado a entregar ayuda a las fuerzas que luchan contra el fascismo en Europa... las largas jornadas laborales. Expropiación por el Estado de las tierras particulares incultivadas y que sean susceptibles de parcelación. p. y que agrupaba fundamentalmente a colonos y trabajadores que aspiraban a ser beneficiados con la colonización de tierras 275.Parcelación inmediata de los fundos indivisos de la Caja de Colonización. la Confederación declaró: “Que la suprema aspiración del obrero campesino es la instauración de un régimen social y económico que asegure al labrador de la tierra una redistribución adecuada.134 Por ello. fundada el 21 de Julio de 1942. eran demostración que el Partido Comunista sólo buscaba movilizar a los trabajadores agrícolas con fines políticos. para entregarlas a cooperativas de agricultores de la C. 7-. 2.C. justificando por ejemplo. solicitará su reorganización dándole nueva estructuración. Entre sus principios. podemos destacar: “1. con el fin de poder aumentar tanto la producción agropecuaria. “de sol a sol”.

para lo cual plantearon una acción más decidida de la Caja de Colonización Agrícola. el elemento productivo fue el centro del debate: “La agricultura esta llamada a romper el atraso centenario. Para poder ejercer una mayor influencia en las autoridades. inquilinos. a fines de Enero de 1944. el cual agrupó a una serie de sindicatos de medieros. Hay que agregar.1. y que tenía entre sus objetivos principales.7. perdiéndose registro de sus labores hacia 1944. si es que no quiere sucumbir bajo el peso de un sistema de explotación anacrónico y perjudicial para los destinos de la patria. y ejerciendo una influencia reducida sólo en las áreas cercanas a la capital. La anarquía actual elevada a categoría de debilidad por una casta feudal que confunde sus privilegios con los interés nacionales. comuneros y ocupantes de tierras. jornaleros y pequeños propietarios de todo el país278. la Asociación Nacional de Agricultores de Chile280. control y distribución de la producción. lograr que los agricultores tuvieran acceso a la propiedad de la tierra. . medieros. p. Estas ideas son destacables. p. Entre las ideas que se trabajaron en esta reunión. arrendatarios. Santiago. 1. como por ejemplo.135 Estas medidas buscaban aumentar el número de propietarios de predios agrícolas. del Primer Congreso Nacional de Agricultores en Santiago. la que agrupaba a nivel nacional a los pequeños propietarios. En cuanto a la Confederación Nacional Campesina.”279 Este congreso buscaba que se aumentaran los niveles productivos de la agricultura. 278 279 El Siglo. 280 Ibíd. propusieron una mayor planificación en los diferentes niveles de la producción y comercialización de los productos. debe dar el paso a la planificación. 30 de Enero de 1944. p. 31 de Enero de 1944. ya que son similares a las que se aplicaran en el proceso de Reforma Agraria en la década de 1960 en Chile. para lo cual. se creó en este Congreso. expropiar las tierras incultivadas. la realización. 29 de Enero de 1944. Ibíd. y poder mantener la organización del sector agrícola. en lo que se refiere a la constitución de organizaciones que agrupaban a sindicatos y obreros agrícolas. los cuales ya estaban en constante decadencia. tendría una corta vida.

p. Cit. desde ataques físicos. Boletín de Sesiones Ordinarias de la Cámara de Diputados. 42. tanto sindicatos como federaciones. tal como ocurrió a fines de 1943. hacienda o viña. sólo por el hecho de haber firmado un pliego de peticiones283.. donde tras presentar un pliego de peticiones donde se solicitaba entre otras materias. y el simple descontento que se podía generar en algún fundo. Ób. estos sufrían abusos y represalias por sus acciones. hasta la persecución judicial. señor presidente. Almino (ed. se debió enfrentar a la represión por parte del Estado. 20 de Junio de 1944. Ejemplo de esta serie de abusos son las demandas que los campesinos expresan a diversas autoridades. y al oportunismo de los partidos políticos. p. etc. 24 de Noviembre de 1943.). como fue el caso de la huelga que se efectuó en la hacienda “Chacabuco” a principios de Junio de 1944. y hace dieciocho días. que viven de lo que ganan.”282 Esta negativa de los patrones de llegar a un acuerdo en los conflictos obreros se combino muchas veces con acciones represivas. los patrones no accedieron ni se llego a resolver satisfactoriamente en la Junta de conciliación y Arbitraje: “No quedó otra cosa a los campesinos que ir a la huelga legal. p. fundamentalmente en despidos de los obreros involucrados. 506. en el fundo “La Mariposas”. 530 . en donde el administrador despidió a 5 obreros que llevaban años trabajando en el fundo. En cuanto a los escasos dirigentes sindicales agrícolas. perteneciente a la Caja del Seguro Obligatorio. tal como fue el caso del presidente del Sindicato Agrícola de Talagante. a las acciones realizadas por los latifundistas. 283 Boletín de Sesiones Extraordinarias de la Cámara de Diputados.281 Es así como las organizaciones campesinas. quien: 281 282 Affonso. aumentar los sueldos en un 17%.136 constitución de cooperativas precios mínimos para los productos agrícolas. estas en huelga. que estos campesinos. la incorporación de representantes de la Asociación en todas las reparticiones administrativas gubernamentales que tuvieran relación con la agricultura.

Documento extraído de: Loveman Brian. los cuales muchas veces fueron acusados de estar vinculados a los latifundistas del sector. El señor inspector que vino al fundo que para peor desgracia para nosotros que este señor vino a defender al señor dueño del fundo y no dar a favor de los obreros como manda la ley del trabajo. elemento que expresaron los obreros del “Sindicato Profesional de Trabajadores Agrícolas de Graneros” al Presidente de la República. Santiago. con estos podría atenderse en una forma más eficaz los múltiples reclamos que hasta allí llegan y porque con esto conseguiremos el más breve despacho de los reclamos.137 “El día de año nuevo fue tomado por agentes de Investigaciones.”285 A esto debemos sumar la falta de personal para poder fiscalizar las labores en los campos. 1971. quienes lo castigaron pero no lo llevaron detenido porque no había ninguna antecedente por ello. sin tener la imparcialidad esperable de un funcionario público. Juan Antonio Ríos: “Solicitamos del Supremo Gobierno el inmediato robustecimiento de la Inspección del Trabajo. 286 Carta enviada el día 9 de Enero de 1940. la nula acción que realizaban los funcionarios de la inspección del trabajo. Documento extraído de: Loveman Brian. ICIRA. El campesino chileno le escribe a su excelencia. p. Juan Antonio Ríos. También hizo una declaración que la organización del obrero campesino el Gobierno la tenía aplastada por esa misma base el amparó al señor Camentnz. con una dotación de tres Inspectores más como mínimo para la Provincia de O’Higgins. Para mayor seguridad habíamos pedido un inspector al fundo para que indicar los precios. tal como lo denuncian los obreros del fundo “Folilco” de Valdivia. 1971. ICIRA. 2 de Enero de 1943. Santiago.”284 Debemos sumar a estos antecedentes. . Carta enviada el día 1 de Diciembre de 1945. 853. quienes expresaron al Presidente de la Republica. quienes debían fiscalizar la aplicación de la legislación social en los campos.. que: “El inspector provincial ha operado en contra de los obreros en este momento.”286 284 285 Ibíd. El campesino chileno le escribe a su excelencia. Este inspector se llama Pedro Contador Díaz.

por los organismos gubernamentales. y organizarse en federaciones y asociaciones que buscaron unir el sector. el panorama político chileno había sufrido bastantes cambios. entre 1942 y 1946. los cuales llevarán a un clima social de creciente polarización. los trabajadores agrícolas lograban constituir algunos sindicatos. Sin embargo. la derrota presidencial de su candidato. los dos grandes partidos históricos de la derecha parecían enfrentar el peor momento de su crisis de representación. la segunda década de 1940 traerá nuevos rumbos al movimiento campesino. debemos destacar que durante la presidencia de Ríos. en la que triunfó el candidato Gabriel González Videla. 2. En lo que se refiere a la derecha. Tras la muerte del Presidente Juan Antonio Ríos en 1946. las que si bien fueron menores en comparación a las de 1939. Estas elecciones estuvieron enmarcadas en un contexto particular. el campesinado logró mantener algunas acciones de protestas. Además hay que destacar que un sector del Partido Liberal se negó a entregar su apoyo a este candidato.138 Podemos concluir que la primera mitad de la década de 1940 se caracterizó por la represión al movimiento campesino. ocurrida en la campaña electoral. se convirtió en un hecho favorable. perspectivas y resultados de su aplicación. el que a pesar de una serie de medidas legales tomadas por el Ejecutivo. Ibáñez. ya desde el inicio del Gobierno.Ley de sindicalización campesina: Debate.5. donde elementos propios del acontecer nacional se entremezclaron con los sucesos ocurridos a nivel internacional. fue un duro golpe a sus aspiraciones. hay que enmarcarla en el contexto electoral de 1946. lo que ya estaba demostrando las divisiones que estaban generándose dentro de la derecha. Desde el punto de vista nacional. la división del Partido Liberal. A pesar de esto. se realizaron nuevas elecciones para remplazar su cargo. pues tendió . las acciones tomadas por los latifundistas. levantar pliegos de peticiones. Es así que cuando Ríos fue elegido. y el oportunismo político de los partidos de izquierda. Para poder comprender la creación de la ley de sindicalización campesina.

89. pero que no logró perdurar en el tiempo. radicales y comunistas. destacando dos etapas bien marcadas. Cit. Es en este contexto nacional. el Partido Socialista de los Trabajadores y el Partido Socialista Auténtico. En cuanto al Partido Comunista. la derecha estaba en franca división. 287 288 Moulian Tomás.139 un puente entre la derecha y el nuevo Presidente287 .. en el periodo 1942-1946 ocurrió el proceso de división y descomposición política del Partido Socialista288. encuentros y lazos políticos. 90. donde nos encontramos con un conflicto entre los socialistas y comunistas por el apoyo que estos últimos entregaban a las fuerzas de Hitler. por lo que no seria extraño encontrar en el futuro. p. Tras la invasión a la URSS por los alemanes. pero accediendo al manejo de ciertas cuotas de poder en el Ejecutivo. podemos ver como el Partido Liberal ya estaba generando lazos políticos con el radicalismo. Ibíd. la izquierda se vio afectada por el divisionismo y por el apoyo a las fuerzas aliadas. pasándose poco a poco a una división mucho más marcada entre comunismo y capitalismo. se generó una mayor comunicación entre socialistas. Esto ayudó a mantener la estabilidad del sistema. todo enmarcado en el contexto internacional en donde diferentes fuerzas. el fin de la Segunda Guerra Mundial llevó a que se empezaran a establecer Gobiernos de consenso entre elementos liberales y comunistas con la finalidad de lograr estabilidad para la reconstrucción. Ób. formándose dos variantes del partido. ya que en circunstancias de conflicto o inestabilidad política. vivió varios cambios interesantes. A partir de esto. La primera que ocurrió desde el inicio de la Segunda Guerra Mundial hasta la invasión alemana a la URSS el 22 de Junio de 1941. como la URSS y EE.UU combatían unidad contra el fascismo.. el Presidente integró al Gobierno a liberales e independientes cercanos a la derecha. lo que afectó de sobremanera el apoyo electoral del socialismo. . p. En lo que respecta a la izquierda.

Esta decisión estuvo relacionada fundamentalmente por varios factores. Por ello. .. p. Ibíd. representado por el Partido Liberal. El problema más importante que enfrentó esta postulación fue la negativa socialista de repetir el mismo tipo de coaliciones que habían permitido el triunfo de Aguirre Cerda y Ríos290. y la frustración provocada en el socialismo por su participación en los gobiernos de coaliciones con el centro. el auge del populismo en América Latina. por lo que se inclinaron por levantar la candidatura de Bernardo Ibáñez. el apoyo del Partido Comunista se transformó en un elemento clave. y el Partido Liberal a Fernando Alessandri. apoyado por el Partido Radical y Comunista. 126. p. esta también se presentó dividida. El último candidato fue Gabriel González Videla. alejándose de elegir un candidato junto a comunistas y radicales como lo hicieron en las dos elecciones presidenciales anteriores. que no consiguieron llegar a un consenso. la lucha con el Partido Comunista por el control del movimiento sindical. por lo que se hacia necesario ceder en el radicalismo si se quería lograr el éxito en la contienda electoral. lo que llevó al Partido Socialista inclinarse por una opción más personalista. que presumiblemente le garantizaría un amplio apoyo electoral. En cuento a la izquierda. La derecha se presentó dividida. eligiendo como candidato el Partido Conservador y la Falange Nacional. quienes representan el proceso político que se desarrollo en el periodo 1942-1946.. y el capitalismo liberal. 127. entre ellos. ante la ausencia del sosten socialista. Es por ello. fundamentalmente producto de dos posturas que se enfrentaron dentro de la derecha: El populismo socialcristiano del Partido Conservador. ya que el Partido Socialista decidió enviar un candidato propio. Esa circunstancia explica que el Partido Comunista pudiese “izquierdizar” su línea táctica en el Congreso de 289 290 Ibíd.140 En este marco se realizó la campaña presidencial en 1946. de carácter más elitista. ya que no lograron llegar a un consenso sobre su candidato. a Eduardo CruzCoke. lo que habría generado las divisiones y perdidas electorales289. llegando al enfrentamiento de 4 candidatos.

Este estuvo marcado por un cargado tono desarrollista y democratizador de las plataformas de centro-izquierda. el programa presidencial aprobado por comunistas y radicales. 293 Ibídem. 127. En lo que respecta al sector agrícola.141 Diciembre de 1945. extremando sus exigencias programáticas en la alianza con el Partido Radical291. ya que en la candidatura de Aguirre Cerda en 1938 también se planteó una reforma agraria. entre los inquilinos. El Siglo. p. se manifestó en la elaboración del programa. A esto debemos sumar el estudio de las tierras cercanas a las 291 292 Ibíd.. Santiago. como por ejemplo. el poder político que tenían los comunistas producto de la defección de los socialistas de la alianza de centro-izquierda.”293 Si bien estos planteamientos no eran nuevos. frutas y determinadas legumbres de consumo corriente e indispensable. c) Mecanización de la actividad agrícola. p. verdura. medieros y trabajadores agrícolas. quienes tendrían acceso a pequeñas propiedades. contempló: “Impulsar una reforma agraria que contemple: a) La subdivisión y distribución de los grandes latifundios y tierras baldías. 2. gas y energía eléctrica292. la entrega de las tierras reformadas a inquilinos. leche. el programa presidencial de González Videla manifestó una gran preocupación por las diversas problemáticas que estaba ocurriendo en los campos. b) Levantamiento de un catastro de predios agrícolas que existen alrededor de las grandes ciudades y determinación de su aptitud para la producción de carnes. Entre las medidas más destacables. la nacionalización de los seguros. en esta ocasión se entregaban algunas especificaciones más radicales. Por consiguiente. medieros y trabajadores agrícolas. . 22 de Julio de 1946. como por ejemplo. pero con algunos agregados significativos.

el triunfo lo alcanzó el candidato de la coalición de centro-izquierda. y temor en los partidos de derecha295. p.81%. Huneeus. Carlos. Ób. . En las urnas.294 Este elemento era el más controversial en lo que se refiere a la política social hacia los campesinos. esta medida se constituyó en un elemento clave del programa presidencial. Si analizamos las cifras. logrando una votación más alta que la obtenida en 1932.142 ciudades. la carne. y la tercera por Fernando Alessandri con un 27. 298 Ibíd.130.42%.96% en 1942298. con el mayor peso político que tenía el Partido Comunista en la alianza electoral. p.47% de los votos y Ríos el 55. todo con el objetivo de aumentar la producción de alimentos que se estaban importando. quien logró la mayoría relativa con 192. ya que esta circular había sido ejecutada por los dos gobiernos radicales anteriores. generando algunos resquemores en el radicalismo. con el 29. la Constitución Política de 1925 establecía que la elección presidencial debía ser ratificada por el Congreso Nacional. Otro elemento que dejan las cifras es la perdida de apoyo que tiene la coalición de comunistas y radicales. Tomás. lo que representa el 40. quien debía optar por 294 295 Ibídem. pero ahora.. 1938 y 1942297 . como por ejemplo. el candidato del Partido Socialista apenas obtuvo en 2. Por último. Gabriel González Videla y la Ley Maldita . 296 Moulian. la derecha en la suma de los porcentajes de sus dos candidatos. Al no obtener la mayoría absoluta. ya que Aguirre Cerda obtuvo en 1938 un 50.23% de la votación El segundo lugar lo ocupó Eduardo Cruz-Coke.207 sufragios. Ediciones RHM. En cuanto al tema de la sindicalización campesina. 74.131. el programa presidencial de González Videla proponía la derogación inmediata de la circula ilegal que prohíbe la organización de sindicatos de trabajadores agrícolas. Gabriel González Videla. 2009. hubiera triunfado sobre González Videla. Santiago. 297 Ibídem. p. Cit. La guerra fría chilena..5 % de los votos296.

p. Videla intentaba tranquilizar a los liberales sobre la sindicalización campesina. y que cualquier proyecto de ley que innovara en esto debía tener su aprobación previa. la sindicalización campesina se transformó en el elemento de transacción política. ahora debían dirimir entre las dos mayorías.). y el 24 de Octubre de 1946. Esto se reflejó en las constantes negociaciones que se realizaron entre el Partido Radical. . pero que la haría mediante la dictación de un reglamento que no perjudicaría a la producción y que los sindicatos no se convertirían en instrumentos de acción para ningún partido político. Videla y el Partido Liberal. 9. 44. Cit. expresando que cualquier proyecto de ley sobre el tema estaría 299 300 Affonso. quienes habían rechazado su apoyo a Cruz-Coke en la campaña presidencial. hizo peligrar la ratificación del candidato radical299. manifestándole que: “En cuanto a la sindicalización campesina manifestó que era su decidido propósito de llevarla a cabo. y lo más importante.” 301 Con estas palabras. 2 de Octubre de 1946. Entre las demandas de los liberales q para entregar su apoyo a Videla. quienes caracterizaron el triunfo de Videla como el ascenso del comunismo. Santiago. 301 El Diario Ilustrado. Debido a la agitación política que se generó durante la campaña presidencial. en especial los comentarios de la derecha. exigieron tres puestos en el gabinete. p. donde se ratificó a González Videla como el Presidente de la República.143 una de las dos mayorías. día de la elección presidencial. Ejemplo de esto fueron las declaraciones que realizó González Videla a la Junta Directiva del Partido Liberal el 1 de Octubre de 1946. el mantenimiento de la exclusión del derecho a sindicalización de los campesinos. que este caso serian González Videla y Cruz-Coke. Es así como en entre el 4 de Septiembre de 1946. donde la sindicalización campesina fue una de las exigencias para entregar sus votos. Ibídem. Entonces se abrió un capítulo de la historia de Chile íntimamente vinculado a la historia del movimiento campesino300. Ób. Es por esto que los votos del Partido Liberal se convirtieron en claves. Almino (ed.

304 Ibíd. proyecto 302 303 Ibíd. 15 de Octubre de 1946. 2. y alejando cualquier intromisión de algún partido político. 4 de Octubre de 1946. donde el Presidente Electo pronunció que los temas del programa presidencial: “En especial el de la sindicalización campesina.12. 4. p. Pero González Videla se comprometió a no modificar ninguna situación en lo referido a la sindicalización campesina sin el consentimiento del Partido Liberal. lo que se interpreto como una demostración de fuerza con la finalidad de que el Partido Radical se mostrara más decidió en sus prerrogativas. p. la sindicalización campesina y otras materias sería llevadas al Congreso y en el seno de los partidos tendrían libertad de acción para pronunciarse en favor o en contra de los proyectos de ley.”303 Esto se confirmó con una reunión realizada el 14 de Octubre entre Videla. en especial en lo que hacia referencia a la democratización del Ejército y la sindicalización campesina302. quien declaró en El Diario Ilustrado: “era posible alcanzar un entendimiento con los radicales dentro de este temperamento.”304 A pesar de esto. . en el plazo de 24 horas. lo que se reflejó en las palabras de un dirigente liberal. p. cuya iniciativa partidaria del Congreso. A pesar de esto. ni más ni menos que en el Ministerio de Agricultura. 11 de Octubre de 1946. el Partido Liberal seguía disconforme con el programa presidencial del candidato de centro-izquierda. manifestando que: “El Partido Radical reitera su contraposición de que el problema campesino sea resuelto por el medio de la aprobación de un proyecto de ley que sería elaborado por una comisión liberal-radical.144 fundamentado en mantener inalterable la producción agrícola. el Partido Liberal resolvió el 15 de Octubre de 1946 no entregar su apoyo al candidato González Videla. serían abordados por medio de leyes. Ibíd. dirigentes radicales y liberales. respondiendo el radicalismo con un memorándum ese mismo día. previo un estudio de la materia por una comisión que aunara las voluntades de los partidos que estarían representados en el Gobierno. ya que según él.

”306 Tras estas palabras. 2009.”305 En cuanto a la orden ministerial emitida en Marzo de 1939. y las negociaciones se intensificaron. muestra que a pesar de la incapacidad de lograr controlar de forma total el Ejecutivo durante 1938. 2009.02 41.91 Total en Porcentaje. confirmándolo como Presidente de la República el 24 de Octubre. Tomás. 307 Moulian. desde el poder Legislativo. controlar cualquier impulso hacia la sindicalización campesina. Contradicciones del desarrollo político chileno. Santiago. p. 15. Con esto el Partido Liberal logró acceder al Ejecutivo.34. p.34. Santiago. Ediciones LOM. ejerciendo un “dominio defensivo” a cualquier proyecto. en especial. Contradicciones del desarrollo político chileno.05 31. el Partido Radical expresó: “La circular ministerial que actualmente impide la organización de sindicatos campesinos. integrándose al Gobierno a través de la participación en algunos ministerios.74 13. Ibídem.145 de ley que sería enviado por el Presidente de la República al Congreso con solicitud de urgencia y que se comprometerían a aprobar los parlamentarios liberales y radicales en los mismo términos de su presentación. con declaración de que esa disposición empezará a regir treinta días después de su dictación. Porcentaje de apoyo electoral de la derecha en las elecciones parlamentarias (19371945) Años 1937 1941 1945 LOM.95 17. 16 de Octubre de 1946. .53 Fuente: Moulian. sería derogada por el señor González Videla. 305 306 Partido Conservador 21.31 17. tiempo que se estima producente para que el congreso despache la nueva ley. Si analizamos las cifras de las elecciones parlamentarias del cuadro N° 11. el Partido Liberal decidió entregar sus votos a González Videla. y además.09 23. El día 22 de Octubre de 1946. p. 1942 y 1946.62 Partido Liberal 20. 1920-1990. en las elecciones parlamentarias adquirió una fuerza electoral significativa307. donde la derecha controlaba el mayor numero de escaños. Cuadro N° 12. 42. 1920-1990. Ediciones Ibíd. Tomás.

cumpliendo con su anuncio. más el control político del Parlamento por el Partido Liberal y Conservador. ocupando los elementos que utilizaban los latifundistas para 308 309 Ibídem. Esa realidad electoral dual le permitía planear una política defensiva. Congreso Nacional puede considerar para los efectos de estudiar una ley especial sobre esta materia. el acceso de personeros liberales al Gobierno de Videla. y la generación de un proyecto que estuviera acorde a los intereses del sector latifundista. Santiago. Ibídem.7. 310 Resolución extraída de: El Campesino. garantizaban el mantenimiento de la exclusión de la sindicalización campesina. . antecedentes que el H. en un inédito gabinete que iba desde ministros liberales. Por ello.UU. pensada como una formula menos riesgosa para preservar ciertos intereses fundamentales que la mediación de un caudillo militar309.146 El poder parlamentario le garantizaba cierto éxito en el bloqueo del Ejecutivo y limitaba las posibilidades de los gobernantes de imponer reformas sin negociación308. Con la llegada al poder de Gabriel González Videla. pasando por los radicales hasta llegar a comunistas. el Presidente Videla. p. “Que no obstante. El 14 de Noviembre de 1946. Noviembre de 1946. expresando que estaba en contra de lo regulado en el Código del Trabajo y de los tratados internacionales que había suscrito Chile.”310 Estos argumentos justificaban la dictación de una ley especial que regulara la sindicalización en los campos. la sindicalización campesina se tornó en el elemento central de los primeros meses de gobierno. derogó la orden ministerial del 28 de Marzo de 1939. conviene que la sindicalización campesina sea materia de reglamentación especial por las características mismas de la forma en que la agricultura desarrolla sus actividades distintas a otras empresas industriales o comerciales. todo en un contexto internacional de creciente enfrentamiento entre la URSS y EE.

Por último. se resuelve: deróguese la orden ministerial N°34. pasando de 62 pliegos en el año 1945. Finalmente. pero en 1946 se crearon 92 sindicatos. . los cuales no tenemos registro de constitución en 1945. y en 1947 156. las diferencias que poseen las actividades agrícolas. Anótese y comuníquese. del 28 de Marzo de 1939. reflejando el incremento exponencial en la movilización y reivindicación de los campesinos.147 poder limitar la acción del Código del Trabajo. mientras tanto.” 311 Tras esta medida. En lo referido a los pliegos de peticiones. como por ejemplo. estos se acrecentaron de manera radical.. toda vez que impide el ejercicio de un derecho que establece el Código del Trabajo. lo que se expresó en el incremento de la constitución de sindicatos. tal como lo muestran las cifras del Cuadro N° 13. confirmando la efervescencia social y política que genero la llegada de González Videla y la eliminación de la orden ministerial que suprimía la constitución de sindicatos en los campos. 311 Ibídem. lo que demuestra las consecuencias que provocó la eliminación de la orden ministerial. donde se muestra la gran movilización social ocurrida en los campos con la elección de González Videla y la eliminación de la orden ministerial que impedía la sindicalización campesina. de ese ministerio. a 272 en 1946 y a 458 en 1947. la resolución termina sentenciando: “Que. Ministro del Trabajo. Esto se complementó con la constitución de sindicatos. creciendo el número de paralizaciones de fundos casi al doble entre el año 1946 y 1947. se produjo un impulso en la actividad sindical en los campos.Luis Bossay. el Gobierno estima improcedente mantener vigente por más tiempo la resolución N°34 ya aludida. las huelgas sufrieron un importante aumento. huelgas y pliegos de peticiones.

por lo que todos estos factores ayudaron a incrementar la movilización social y política de los trabajadores agrícolas.148 Cuadro N°13: Número de sindicatos. Antecedentes para el estudio del movimiento campesino chileno: Pliegos de peticiones. Ob. pliegos de petición y huelgas en las propiedades agrícolas (1946-1947) Año N° de Huelgas N° de Sindicatos N° de Pliegos de Peticiones 1946 1947 Fuente: Loveman. como por ejemplo. Frente Popular. Carlos. Ha esto hay que sumar el programa presidencial de González Videla. Santiago. y Diarios La Hora. “Santa Rosa de 312 Huneeus. 101. por lo que lograban controlar la institucionalidad. p. ICIRA. Ha esto hay que sumar la eliminación de la orden ministerial N°34. integrando algunos ministerios. hay que destacar la llegada del Partido Comunista al Ejecutivo. en especial en los fundos “Miraflores”. el de Agricultura. por lo que los campesinos podían ejercer libremente los derechos que el Código del Trabajo les entregaba para organizarse. Sesiones parlamentarias. quienes habían apoyado a González Videla en su campaña presidencial. fue la presentación de pliegos en diversas zonas del país. 1. el cual como mencionamos anteriormente. y desde ahí generar una movilización de los campesinos. Ejemplo de este clima de conflicto en el campo. Frente Único. p. la presentación de pliegos de peticiones en la zona de San Felipe. 15 26 92 156 272 458 Brian. Cit. huelgas y sindicatos agrícolas. de marzo de 1939. la cual impedía la sindicalización campesina. También se consideraron datos recopilados en: Dirección del Trabajo. con el fin de lograr un mayor apoyo político para las elecciones parlamentarias que se realizarían en 1947312. 1932-1966. entre ellos. “San Rafael”. 1971. Entre los factores que explican estas cifras. contenía bastantes reivindicaciones sociales hacia el sector campesinado. . en especial la constitución de sindicatos. La Nación y La Opinión.

En lo que respecta a la presentación de pliegos de peticiones. que está siendo entrabada en forma que el desaliento cunde entre los patrones. 17 de Diciembre de 1946. como también la encarecerá en forma apreciable. Esta zona fue durante toda la década de 1930 y 1940. En ese contexto. p. convirtiéndose en una zona de constante conflicto entre patrones y obreros.”314 Argumentaban que la movilización política que se estaba generando en los campos provocaba un encarecimiento de la producción. los latifundistas presentaron su descontento hacia estas medias. p. 28 de Noviembre de 1946. 4. el cual contemplaba varios puntos que generaron conflicto entre los distintos sectores políticos.149 Catemu”. y disminuyendo el rendimiento del sector. . Santiago. se les dé mejor alimentación313. 499. de la Falange Nacional. protagonista de varios pliegos de peticiones y constitución de sindicatos. como por ejemplo Bernardo Leighton. Una de ellas es la Asociación de Agricultores de Lontué. quienes solicitaron la necesidad de que se les aumenten sus salarios. en especial en lo que se refería a las demandas que se levantan en los fundos. la cual agrupaba principalmente. ya sean propietarios o arrendatarios. Carta publicada en: Boletín de Sesiones Extraordinarias de la Cámara de Diputados. La Asociación de Agricultores de Lontué envió una carta el día 7 de Diciembre de 1946 a varios diputados liberales y conservadores. con la idea de expresar su malestar sobre la situación que se genero en los campos. el día 8 de Enero de 1947 se presentó al Parlamento el proyecto de ley sobre sindicalización campesina. Ante este panorama. quien pronunció que: 313 314 El Siglo. ya que todos los pliegos de peticiones llegan a cifras siderales en el conjunto de sus pretensiones. lo que llevó a que algunos diputados. a viñateros de la zona. fundamentalmente a través de sus diferentes organizaciones. Para los agricultores: “La perturbación que ella está produciendo en el desarrollo de los trabajos agrícolas será de funestas consecuencias para su normal producción. el proyecto prohibiría la presentación de estos en épocas de siembras y cosechas.

Santiago. y las propagaban en los campos. 29 de Enero de 1947. y una ley especial reconocen el derecho a los campesinos a organizarse. Hay que destacar que varias de las denuncias sobre la constitución de sindicatos eran enfocadas en los afuerinos. excluyéndolos de la legislación. lo que afectaba a los afuerinos.150 “El fundamento de la disposición proyectada tiende a favorecer el interés público vinculado a que no haya huelgas durante estos dos periodos de siembras o de cosechas. el Partido Comunista y el Partido socialista. expresando que estos traían las ideas desde la ciudad.”317 315 316 Boletín de Sesiones Extraordinarias de la Cámara de Diputados. Declaración publicada en: El Siglo. Hay que destacar que las críticas al proyecto de ley venían de variados sectores políticos. como la Falange Nacional. la Federación de Trabajadores Agrícolas criticó las condiciones que se necesitaban para constituir e integrar un sindicato: “Se exige para poder ser sindicalizado que los obreros deben tener dos años de antigüedad en la hacienda. que por lo general sólo estaban en los meses de siembras y cosechas. 1149. cuestión que dejaría sin poder ingresar a los sindicatos a miles y miles de obreros voluntarios y afuerinos que trabajaban por temporada en las agrícolas. pero su señoría sabe muy bien que la presentación del pliego de peticiones no equivale a una huelga. . p. 317 Boletín de Sesiones Extraordinarias de la Cámara de Diputados. ni aun en las disposiciones actuales del Código del Trabajo.”315 En lo que respecta a la constitución de sindicatos. p. 8 de Enero de 1947. 820. 24 de Diciembre de 1946. 5. de tendencia socialcristiana.”316 Estas críticas apuntaban fundamentalmente a los años que debían tener los trabajadores en los fundos donde se constituirían los sindicatos. p. siendo mínimo dos años. puesto que la Constitución Política del Estado. quienes estimaron que: “esta materia no debió haber sido incluida por el Ejecutivo en la actual convocatoria extraordinaria del Parlamento.

857. p. por consiguiente. Ób. p.). donde solicitaron al Presidente de la República. el proyecto de ley fue aprobado. pero el día 22 de enero de 1947. A pesar de esto. el proyecto fue retirado de la convocatoria a sesionar318.. y con la realización de una marcha por Santiago el 9 de Marzo de 1947. 1153. La ley definió a los sindicatos agrícolas como “instituciones de colaboración mutua entre el capital y el trabajo y. . se reintegró al Congreso. que estaba luchando por sus derechos: “La otra clase social. de las marchas y denuncias de diferentes sectores políticos y sociales.151 Este proyecto de ley estuvo enmarcado además por una serie de contradicciones internas dentro del Ejecutivo. una explotada. p. sin embargo. seguramente. p. ya que el día 9 de Enero de 1947. promulgándose el 29 de Julio de 1947 la Ley N°8. a través de la prensa de izquierda. 321 Boletín de Sesiones Extraordinarias de la Cámara de Diputados. estos se organizaron de diferentes formas. 47. Todo esto. 9 de Marzo de 1947. quien tras explicar que el país estaba viviendo un conflicto entre dos clases. Affonso. Santiago. 29 de Enero de 1947. 1.811 que estableció la sindicalización campesina. no impedía que se viera con claridad la opción del Gobierno: entregar a la mayoría derechista del Congreso la decisión sobre la sindicalización campesina320.. Almino (ed. tal como lo denunció el diputado Araya. Las vacilaciones al enfrentar el tema traducen. con el sólo objetivo de seguir explotando y arrastrando a la miseria y a la esclavitud a los trabajadores del campo. presenta un proyecto de ley. 320 Ibídem. aprovechando la mayoría ocasional que tiene en esta honorable cámara. las contradicciones internas de un Gabinete integrado por fuerzas políticas opuestas319. Cit.”321 En lo que respecta a los campesinos. 322 El Siglo. 9 de Enero de 1947. el veto al proyecto de ley322. se considerarán contrarias al espíritu y normas de la ley las 318 319 Ibíd. constituida por el sector reaccionario de Chile.

desligándose de elementos indisciplinares y ajenos al orden del trabajo. Los sindicatos agrícolas para organizarse debían cumplir las siguientes exigencias: a) Sólo podrían constituirse y funcionar dentro del fundo. Articulo 2. la actividad política. ya que si bien en los sindicatos de las ciudades también era necesario tener 18 años.327 d) A lo menos 10 obreros debían saber leer y escribir. eliminándose los sindicatos profesionales. 325 Ibíd. lo que limitaba aun más la capacidad de organizar 323 324 Chile. en el campo los jóvenes desde temprana edad se integraban al mundo laboral.325 b)Debían existir en el fundo más de 20 obreros mayores de 18 años de edad. y que representaran al 44 % de los obreros del fundo. 49.152 organizaciones cuyos procedimientos entraben la disciplina y el orden en el trabajo. aproximadamente el 13% de los obreros agrícolas trabajaban en fundos con más de 20 obreros329. p.. Cit. 327 Ibídem. . ya que según los datos del Servicio de Seguro Social. Ibídem. 328 Todas estas condiciones limitaban la sindicalización.326 c) Debían tener más de año de servicio en el fundo. 326 Ibíd. 329 Affonso. Ób. en especial. Articulo 16. ya que su trabajo era estacional. 328 Ibídem. Ministerio del Trabajo.811 de Sindicalización Campesina. excluía a los trabajadores afuerinos y voluntarios de la formación de los sindicatos. En lo que respecta al requisito de estar trabajando un año como mínimo en el fundo. Ley N° 8. A esto hay que sumar el límite de la edad para integrarse a los sindicatos. 29 de Julio de 1947. concentrado en periodos de cosechas y siembras. Articulo 9.). Almino (ed. Además se especificó que el sindicato debía tener una atención preferente el mejoramiento de las habitaciones campesinas324. Hay que agregar la condición de saber leer y escribir.”323 El sindicato agrícola se constituye como un organismo de conciliación y colaboración entre el trabajo y el capital.

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sindicatos, ya que el 34,24% de la población rural era analfabeta330. Tras todas estas limitantes, los obreros que decidieran constituir un sindicato debían representar el 44% de los obreros del fundo, lo que tras todos los requisitos anteriores, era muy difícil de conseguir.

Además hay que destacar que se prohibía la asistencia a la reunión de los obreros de cualquier persona extraña que no sea obrero del fundo331, con la finalidad de alejar elementos políticos que influenciaran en los obreros, pero también se dejaba a los trabajadores en el desamparo, sin poder obtener asesoría legar de algún abogado o apoyarse en la experiencia de obreros ya sindicalizados.

La legislación regulaba la presentación de pliegos de peticiones, los cuales no se podían presentar durante las épocas de siembra y cosecha, y sólo presentarse una vez al año.332. Este pliego pasaba a una Junta Especial de Conciliación y Arbitraje, compuesta por un representante obrero, uno patronal y otro designado por acuerdo de ambos, o en su defecto, un Juez del Trabajo. Esta Junta buscaría un consenso y solución del conflicto. Si no se llegaba a un acuerdo, esta junta tenía la facultad de dictar una resolución arbitral, la cual debía ser acatada por las partes333. Debemos agregar que en la legislación se prohibía el derecho a huelga, y si esta se realizaba, la ley contemplaba esto como una falta que ameritaba la disolución del sindicato334.

En cuanto a los dirigentes de los sindicatos agrícolas, estos carecían de fuero sindical, y su cargo sólo duraba un año335. Finalmente, se prohíben las reuniones o confederaciones de sindicatos agrícolas336.

330 331

Ibíd. p. 50. Chile. Ministerio del Trabajo. Ley N° 8.811 de Sindicalización Campesina, 29 de Julio de 1947.Articulo 16. 332 Ibíd. Articulo 53. 333 Ibíd. Articulo 65. 334 Ibíd. Articulo 46. 335 Ibíd. Articulo 28. 336 Ibíd. Articulo 14.

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Podemos decir entonces, que esta legislación sólo buscaba limitar la constitución de sindicatos en lo campos chilenos, utilizando la ley como un medio de represión y coerción de las demandas de los campesinos. Por ello no es extraña la opinión de algunos diputados, quienes en pleno proceso de discusión ya dilucidaban las consecuencias que se producirían con la aplicación de esta ley, tal como lo pronunció el diputado Rosales: “Lo que pretende con esta ley es mantener la esclavitud en los campos, crear una ciudadanía de segunda clase, negar, en esencia, un derecho constitucional; hacer imposible la facultad que tienen los trabajadores para organizarse en sindicatos, agrícolas.” 337 En cuanto a la actividad sindical, esta se vio ampliamente afectada, ya que como lo muestran las cifras, sólo se constituyeron 14 sindicatos legales después de la promulgación de la ley hasta 1952338, lo que refleja el impacto de la ley en la organización sindical de los trabajadores agrícolas. Esto demuestra la efectividad de la legislación, ya que logró disminuir de forma radical la constitución de sindicatos que se habían generado en el periodo 1946-1947.

A esto hay que sumar la dictación de la ley de Defensa Permanente de la Democracia, la cual ponía fuera de la ley al Partido Comunista, eliminado de los registros electorales a sus militantes, expulsándolos de la administración pública y de las directivas sindicales339. En efecto, se prohibió el derecho de sindicalización a las personas que, además de poseer condenas delictuales previas, perteneciesen a asociaciones severas, incluso la relegación, entregando a la Policía de Investigaciones el control de las directivas sindicales340 . Con la promulgación de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, que declaró ilegal al Partido comunista, prácticamente desaparecieron las posibilidades de desarrollo del sindicalismo en el campo, si consideramos que desde la década de 1930,

337 338

Boletín de Sesiones Extraordinarias de la Cámara de Diputados, 29 de Enero de 1947, p. 1138. Loveman, Brian. Antecedentes para el estudio del movimiento campesino chileno: Pliegos de peticiones, huelgas y sindicatos agrícolas, 1932-1966. Santiago, ICIRA, 1971, p. 24. 339 Huneeus Carlos. Ób. Cit., p. 247. 340 Affonso Almino (ed.), Ób. Cit., p. 54.

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socialistas y fundamentalmente comunistas, tanto a través de la FOCH y de la C.T.Ch, habían sido los propulsores de la formación de organizaciones campesinas341.

Conclusiones.

A través de este capítulo, se a reflejado como los organismos estatales y latifundistas, junto a los partidos políticos de todos los sectores, perpetuaron la exclusión política y social de los campesinos del país, a través de diversas formas, como circulares, ordenes ministeriales, leyes, despidos y agresiones, todo con el objetivo de mantener la estabilidad política y económica de diferentes grupos sociales. Esto provocó que los trabajadores agrícolas no lograran organizarse de forma libre, ni manifestar sus reivindicaciones sociales con los organismos patronales y estatales, perpetuando sus paupérrimas condiciones de vida. Ejemplo de ello es la Orden Ministerial N°34 y la Ley 8.811, las cuales impidieron la constitución de sindicatos en los campos, ya que si bien la Constitución Política, el Código del Trabajo y una serie de tratados internacionales, el Ejecutivo limito a través de estos dos elementos la sindicalización campesina, convirtiéndose en dos grandes barreras para lograr encaminar la organización campesina, tal como lo reflejan las cifras sobre la constitución de sindicatos, los cuales decrecieron tras estas medidas legales.

Pero no sólo la utilización de medias de fuerza, amparadas en la legislación, mantuvo a los campesinos excluidos de una mayor participación política y económica, sino que también el juego político de los diferentes partidos, quienes a través de las diversas campañas electorales, fundamentalmente presidenciables, ilusionaban a los trabajadores agrícolas con diversas medidas, los que respondían con organización y movilización, pero luego, tras alcanzar el poder, fundamentalmente los radicales, desarrollaron diversas medidas que mantenían la marginación.

341

Ibíd., p. 55.

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Todo se realizó con el pleno consentimiento de los partidos de izquierda, Comunista y Socialistas principalmente, quienes a través de las diferentes coaliciones políticas, transaban la exclusión de los campesinos por proyectos industrializantes y por una mejor calidad de vida de los obreros industriales, donde se encontraban sus bases electorales, y así seguir integrándose al sistema político. Esto fue claro en 1939, cuando la efervescencia social generada por la llegada al poder del Frente Popular al Gobierno, se organizaron un centenar de sindicatos, pliegos de peticiones y huelgas. Pero el Presidente de la República, tras las presiones de los latifundistas organizados en la SNA, suprimió la constitución de sindicatos en los campos, decisión que fue acatada por el Partido Comunista. Esto se repitió en 1946, donde el candidato presidencial, Gabriel González Videla prometió la realización de una Reforma Agraria y la supresión de la orden ministerial que suspendió la sindicalización en los campos, pero durante la elección transó con el Partido Liberal estos puntos de su proyecto, y en los primeros meses de su gobierno entregó a la mayoría derechista del Congreso Nacional, la aprobación de una legislación que instauró una serie de trabas para la constitución de sindicatos en los campos.

Podemos concluir que durante los años 1938-1952, los campesinos perpetuaron su condición marginal dentro del sistema político chileno, a pesar de la resistencia que desarrollaron durante todos los gobiernos radicales, a través de pliegos de peticiones, huelgas y sindicatos, que fueron el reflejo de su descontento con sus condiciones económicas, pero que una y otra vez, el juego político y los intereses económicos, pudieron más que su fuerza social. Sin embargo, estos 14 años no fueron en vanos, ya que dejaran importantes efectos para el movimiento campesino de la década de 1950, elementos que analizaremos a continuación.

246. . Fuente: El Campesino. p. Santiago.157 Trabajador agrícolas seleccionando frutos secos. Mayo de 1939.

represión y resistencia. fundamentalmente asociados a las campañas electorales. Esto generó que al final de los gobiernos radicales. Finalmente nos enfocaremos en la importancia de la represión al movimiento campesino en el desarrollo político que dominó tras 1938.158 3. Mas hoy con orgullo digo que esto va a terminar aunque mucho les duela A muchos sin conciencia patrones del lugar”342 Durante el periodo 1938-1952. analizando sus postulados. . que se manifestó en diversos periodos. “Porque abran tanto ricos que no piensan con descencia nos tratan peor que a brutos no nos pagan lo justo que les dice su conciencia. Extraida de Landsberger. Fernando. Luego estudiaremos como fue tomando cada vez más fuerza la idea de realizar una reforma agraria que lograra revertir los problemas que sufría la agricultura. y cómo a fines de los gobiernos radicales. y que tras conseguir los objetivos políticos. 1967. donde se movilizaba a los sectores campesinos. nuevos actores van a impulsar la organización política de los campesinos. los diversos gobiernos suprimían la constitución de sindicatos campesinos. Editorial del Pacífico. p. Henry y Canitrol. con una crisis productiva que podían en entredicho cualquier proyecto económico. En este capítulo se analizará el desarrollo productivo del sector agrícola. Molina 1953. 342 “El hombre de los campos”. Santiago. 205. Canción escrita por el campesino Santiago Gajardo. La huelga campesina de molina. la agricultura se había convertido en uno de los mayores problemas económicos y sociales del país. y con la presencia de mecanismos legales que mantenían excluidos a los campesinos de cualquier organización campesina. el sindicalismo campesino sufrió un constante ritmo de crecimiento. Capítulo 3: Evaluación de la política agraria en los gobiernos radicales: crisis productiva y movimiento campesino. Iglesia. intelectuales y campesinos. en especial lo que se refiere a las problemáticas que presentó para responder al modelo económico que propiciaron los diversos gobiernos radicales.

excediendo así la forma como tradicionalmente se comprendía la intervención estatal344. proyecto que se concretó en 1939 a través de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO).Productividad agrícola durante los gobiernos radicales. Entre ellos. 2001. en actividades productivas. El proyecto de ley que creaba la Corporación de Fomento de la Producción establecía que esta entidad debía aplicar políticas económicas de largo aliento. Si bien este proyecto había sido planteado por la derecha en el Gobierno de Alessandri.). p. hacia un sistema en que se buscaba incrementar la industrialización a través de la sustitución de las importaciones. Santiago. como por ejemplo. Esto se profundizó con la llegada al Gobierno de la coalición de centro-izquierda al gobierno en 1938. como con alimentos suficientes para la creciente industria que se empezó a desarrollar en el país.1. Sofía (et al. la cual debía abastecer tanto con materias primas. Editorial Sudamericana. 142. En lo que se refiere al financiamiento. transitando desde un modelo centrado en las exportaciones. existieron varios puntos polémicos que causaron rechazo en el sector más conservador del país.159 3. tanto directas como indirectas. el financiamiento y el control de esta institución. . la que inició una serie de medidas para aumentar los niveles productivos del país. Historia del siglo XX chileno. se buscaba aumentar ciertos impuestos. la cual avanzó en la industrialización del país a través de la creación de un programa de coordinación de la economía nacional. además de mejorar la calidad de vida de la población. la cual tendría amplios grados de autonomía. así como en la puesta en práctica de una labor de tipo empresarial. que impulsaría el desarrollo armónico de todos los sectores productivos. Tal como analizamos en el primer capítulo. Balance paradojal. nuevos gravámenes a las rentas de capitales 343 Correa. Sus intervenciones se centrarían en otorgar apoyo crediticio a los distintos sectores productivos. La década de 1930 marcó la paulatina transformación del sistema económico. emergiendo el Estado como un agente económico rector343. 344 Ibídem. Ambas dimensiones se desarrollarían mediante inversiones públicas. los cambios que se generaron provocaron una serie de consecuencias en lo referente a la agricultura.

la agricultura. 89. entre ellos. Marzo de 1939. para que ningún partido político o combinación de Gobierno pueda atribuirse patente de exclusividad a este respecto. el modelo de sustitución de importaciones a través de la industrialización se profundizó. Correa. cuando menos por deber de patriotismo. Hay que destacar la posición que tomó el sector latifundista sobre el proyecto. Santiago. no hay razón pues. crisis y opciones. a las utilidades de la industria. A través de El Campesino. En cuanto a la autonomía de la institución. Ob Cit. 1986. contraposición de doctrinas y hasta intereses en pugna. con lo cual el financiamiento se trasladó desde el sector capitalista nacional al internacional346. Santiago. 121. elementos que fueron consensuados con el Gobierno. Pasado. discrepaban en algunos puntos. se resolvió que esta elaborara proyectos de ley y a la ejecución de leyes aprobadas. Con la creación de la CORFO. Sofía. p. en especial en lo que se refiere a la mayor intervención del Estado en la economía. los que tras la discusión parlamentarias. Este sector productivo era clave para el éxito del programa 345 346 Muñoz. 347 Ibídem. p.”348 Esta publicación muestra que si bien estaban a favor de generar un fomento productivo de forma organizada. comercio y minería345. dinamizando los diferentes rubros de la economía. 348 El Campesino. Oscar. p. quedando de este modo sometida al control del Congreso Nacional347. se puede observar una posición favorable hacia la CORFO. Además se autorizó al Presidente de la República para recurrir a créditos bancarios en el exterior para financiar la CORFO. a todos nos interesa. CIEPLAN.160 mobiliarios. Chile y su industrialización. para ser remplazados por un impuesto adicional del 10% a las utilidades de las empresas norteamericanas productoras de cobre. máxima organización de los propietarios agrícolas. habrá divergencia de ideas. la Sociedad Nacional de Agricultura. Estos expresaron que: “El fomento bien encauzado de la producción. se eliminaron. 144. fundamentalmente en lo que se refería al financiamiento y autonomía de la institución. que lleva en germen la creación de riquezas y el bienestar colectivo. . Naturalmente que en los medios que se escogen o en el programa que trace para promover ese fomento.

expansión de las áreas de regadío. y así poder incrementar la disponibilidad de alimentos para los sectores industriales. en especial en lo que se refiere a la zona central y a la zona al sur del río 349 350 Muñoz. la agricultura sufrió una reestructuración del espacio agrícola nacional. todo asociado a la cercanía del mayor mercado. Agricultura chilena en el siglo XX: contextos. los salarios de los sectores obreros. controlándose fundamentalmente. en especial. actores y espacios agrícolas . Entre los cambios más importantes que se generaron en la agricultura. p. la actividad agrícola fue articulándose entorno a esta ciudad. En este contexto. hay que destacar el reordenamiento en la división de los cultivos.. . además de la necesidad de expandir el mercado para la producción de bienes industriales y del incremento en la oferta de trabajo349. Ob Cit. Ante esto. conformándose una división en la producción.161 industrializador. Todo esto tenía la finalidad de provocar el aumento productivo del sector. Santiago. en lo que se refiere a servicios y mano de obra. por lo que ciudades como Santiago y Valparaíso fueron propicias para recibir los beneficios de la industrialización351. ya tenía gran incidencia en los salarios reales de los trabajadores urbanos. 52. La capital nacional desde la década de 1930. p. fue concentrando cada vez más el poder político y económico. 2006. todo enfocado en la demanda interna. 148. p. De allí que se haya establecido un plan agropecuario. Sofía. que como observamos en el primer capítulo. pasó a convertirse en un polo de atracción económico. Oscar. fundamentalmente en el trigo. La CORFO ayudó a este proceso.. basándose en la demanda interna. Correa. Centro de Investigación Diego Barros Arana. mejoramiento de semillas. 351 Santana. la agricultura se fue adecuando al nuevo modelo económico. que comprendió programas de enseñanza técnica. ya que las inversiones se localizarían allí donde las ventajas eran inmediatas. mecanización de la agricultura. desarrollo de nuevos cultivos e importación de animales reproductores de mejores razas350. A esto debemos agregar los problemas que estaba arrastrando la agricultura en el abastecimiento de productos agrícolas y ganaderos. Si el mayor mercado consumidor fue Santiago. Ob Cit. y donde la producción agrícola jugaba el rol clave de abastecer al mercado interno. se fueron recrudeciendo con el paso de los años. Santiago. Roberto. lo que con el aumento de las migraciones campo-ciudad. 119.

donde el Partido Radical tenía solidas bases electorales354. los propietarios agrícolas de la zona sur del Biobío fueron el mejor ejemplo. . como por ejemplo. 355 Ibíd. 62. 68. el 352 353 Ibíd. con esta zona del país. por lo que el Gobierno del Frente Popular. Las causas de tal situación parecen haber sido los precios desfavorables del trigo. como el trigo y la leche. En este sentido. p. 72. favoreció desde el comienzo las producciones de trigo y leche de esta zona. p. esta se especializó en las plantaciones de árboles frutales.. Sin duda. son las subvenciones de tarifas ferroviarias de excepción hacia algunos productos agrícolas. p. ya que se convirtieron poco a poco en el sector más industrializado de la agricultura nacional. Pedro Aguirre Cerda. Es así como se abrieron los agricultores de la zona central hacia cultivos más especulativos.. viñas. ya que entregaban productos a un precio mucho más bajo que los del Valle Central. este cultivo se fue desplazando por otros que generaban mayor rentabilidad. lo que unido a sus limitantes geográficas. pero no debemos dejar de lado los compromisos políticos que tuvieron los diferentes gobernantes radicales. Estos productos eran claves en la dieta alimenticia de la población. 69. como por ejemplo.. legumbres356. Juan Antonio Ríos y Gabriel González Videla. Ibíd. favorecían a los productos sureños que se dirigían al mercado metropolitano. la calidad de sus suelos y la disponibilidad de pastizales. Esta estructuración espacial de la agricultura estuvo enmarcada por una pugna entre los agricultores de estas dos zonas. enfocándose en la producción cerealera y de ganado lechero353. Ejemplo de las prerrogativas que el Ejecutivo entregó a esta zona. dualista y fuertemente concentrado desde el punto de vista geográfico352. 354 Ibíd. 67. p.. En cuanto a la zona central. la zona que estaba al sur del Biobío poseía condiciones naturales y estructurales que facilitaban el desarrollo de la industria lechera y triguera a mayor escala que la zona central. p. Este enfrentamiento se enmarcó en las pugnas políticas de la década de 1940. quienes luchaban por ganar un espacio en un mercado de productos agrícolas restringido. ya que se diluían los costos por el flete355.162 Biobío.. 356 Ibíd.

Todo este movimiento de reconversión agrícola de los espacios productivos. A pesar de esto. pero hacia las primeras décadas del siglo XX. no lograron su efecto. Chile había logrado exportar un número significativo de trigo al mercado exterior durante la segunda mitad del siglo XIX. llegando a la necesidad de importar trigo en la década de 1930. producto de la incapacidad de la producción nacional de satisfacer la demanda interna de trigo. . Esta situación recrudeció durante los gobiernos de las diferentes coaliciones de centro-izquierda que gobernaron durante el periodo 1938-1952. tal como lo refleja el cuadro N°14. producto del cambio del modelo económico que fue incrementando la creciente concentración del mercado en la ciudad de Santiago. el trigo. los planes generados por la CORFO para poder impulsar la producción agropecuaria. ya que. acrecentándose la caída productiva en lo que se refiere a los productos alimenticios. fue uno de los efectos que se desarrolló durante el periodo 1938-1952. el país estaba bajando su productividad. La comercialización de este producto había sufrido una evolución bastante particular. las importaciones de trigo se intensificaron. como retratamos en el Capítulo 1. donde se expresa que a medida que aumentó la población nacional. la cual se intensificó con el crecimiento demográfico que vivió Chile a partir de la década de 1940. en especial en uno de vital importancia en la dieta alimenticia de la población. convirtiéndose la importación de trigo en un elemento constante de la política agrícola.163 sector frutícola.

692. además de la existencia de una mano de obra barata que inhibía el avance tecnológico. Entre las causas en la baja productividad de trigo podemos mencionar un modelo de producción preferentemente extensivo. Si bien los años que se comparan entre el número de habitantes y la cantidad de quintales de trigo importados no son similares.164 Cuadro N°14: Crecimiento vegetativo de la población y las importaciones de trigo (1895-1952) Población Año 1895 1907 1915 1920 1925 1930 1935 1940 1952 N° de habitantes 2. el cual sólo aumentaba su productividad a través de la incorporación de nuevas tierras al cultivo.185 943.023.929. Editorial Universitaria.932.455 4.407 3.695.500 158.086 4.876 858.022 3.995 Año 1901 1907 1914 1922 1933 1942 1950 1953 1954 Importación Cantidad de Quintales de Trigo 1.782 5. ya que se debieron gastar las escasas divisas en la importación de alimentos. p. Sergio.605. lo que no significó una mayor productividad por hectárea.231.911 3. se ejemplifica como a pesar de las medidas tomadas para provocar un aumento productivo de trigo. 116.235 3.540.287. el país no logró satisfacer las necesidades alimenticias con la producción nacional.423 703. Santiago. 1959.713 842.539 5. las rotaciones discontinuas e inadecuadas (más de dos millones de hectáreas de .730.418 161. El trigo chileno en el mercado mundial.413 2.142 Fuente: Sepúlveda.186.078. generando graves problemas para la economía nacional. recurriendo de forma constante a la importación de este producto.431.

. en especial en lo que se refiere a la fijación de precios y compra de productos.. la Sociedad Nacional de Agricultura se manifestó descontenta con las medidas tomadas por los organismos estatales. una reacción favorable hacia la fijación del precio y el poder de compra del Estado. expresando que: “La desorganización de este cultivo es grave y afecta a un rubro vital para la alimentación del país. 121. donde fue remplazado por el Instituto Nacional de Comercio. Santiago. Es por ello. cuando la Junta de Exportación Agrícola fue facultada. este organismo fue remplazado por el Instituto de Economía Agrícola. por ejemplo. y en la falta de una adecuada política de fomento por parte del Estado357. Ibíd. previa autorización del Presidente de la República y poder fijar el precio358. importar y exportar trigo. el Estado empezó a ejercer un mayor control sobre ciertos productos agrícolas. p. en los costos productivos. El trigo chileno en el mercado mundial. y el establecimiento de precios que tendían a deprimir las ganancias de los productores. el cual mantuvo las funciones de la Junta de Exportación Agrícola. sin lograr mayores cambios en los problemas productivos que sufrió el país durante los gobiernos radicales. Editorial Universitaria. que ante las deficiencias en el abastecimiento y la preocupación por el consumo. La intervención estatal en el precio del trigo si bien provocó en un principio. conservándose hasta el año 1953. p. Posteriormente. 357 358 Sepúlveda. ya que de lo contrario. y por ende. como el trigo. para comprar y vender trigo y sus derivados. y de la creciente importación de bienes alimenticios. Ante la situación de ineficacia productiva de los propietarios agrícolas nacionales. los cuales eran primordiales para la alimentación de la población. por lo cual se hizo necesario mantener su abastecimiento y un precio accesible para los trabajadores urbanos. 116. llevó al Estado a incrementar la intervención en la política de precios que se había iniciado a principios de la década de 1930. Ella se ha debido a la falta de un plan y a las medidas erróneas que adoptó la Junta de Exportación en materia de precios. repercutiría en los salarios de los trabajadores.165 praderas naturales y más de 500. lo que se concretó en 1939.000 hectáreas en barbecho). en 1942. 1959. Sergio. con el incremento de las importaciones de trigo. afectando la industrialización.

convirtiéndose Argentina en nuestro mayor proveedor. que se remontan a la época de la conversión cerealera de la economía en la segunda mitad del siglo XIX. 359 El Campesino. Santiago. . por lo que la ganadería chilena no logró competir con los precios que entregaba el país vecino. debiendo el Estado intervenir en su precio. ya que generaría inseguridad en los productores agrícolas. estaba relacionada con la falta de un plan de impulso hacia el sector. p. originado por la incertidumbre del mercado y por la resistencia sistemática del organismo regulador para ofrecer a los productores seguridades económicas suficientes que los impulsaran a continuar o a aumentar las siembras. 577. sino que también en otro producto esencial en la dieta alimenticia. La intervención estatal no sólo se expresó en el trigo. quienes poseían ventajas comparativas superiores para la producción de carne.166 En el último año tuvimos un déficit de cosecha. Octubre de 1942. y por ende. en las consecuencias que provocó la intromisión del Estado en el establecimiento del precio del trigo. ante la incertidumbre sobre el precio de los productos. la SNA argumentó que la baja productividad en lo que se refiere al trigo. Hay que destacar que el problema de la carne en Chile tenía raíces profundas. la cual durante los gobiernos radicales manifestó variados problemas en el abastecimiento.”359 En estas palabras. desplazando la producción ganadera. como la carne. se generó poco interés en el agricultor chileno para dedicar mayor cantidad de tierras y recursos a la producción ganadera. pero fundamentalmente. en la importación de carne esencialmente desde Argentina. pero fundamentalmente.

.1 1. p. Esta constante importación de carne argentina llevó a permanentes críticas por parte de los productores nacionales.4 0.167 Cuadro N°15 Tasa anual de variación de la producción agrícola y ganadera (1913-1957) Años Cultivos (%) Ganado (%) Producción ganadera (%) Producción total por habitante (%) 1913-1917 1923-1927 1923-1927 1933-1937 1933-1937 1943-1947 1943-1947 1953-1957 1. no logrando asegurar la producción necesaria para la cantidad de habitantes del país. 52.4 Fuente: Santana. la cual alcanzo el 40% del abastecimiento del consumo nacional en 1952360. 44.5 0. quienes expresaron que “Las causas generales que entorpecen el desarrollo de nuestra ganadería están en la fijación de precios arbitrariamente y la internación desproporcionada y sin control de ganado argentino.. Centro de Investigación Diego Barros Arana.2 3.6 -0.2 2.8 1. como ocurrió en el periodo de 1933 a 1947. El Campesino. Agricultura chilena en el siglo XX: contextos.9 -0.4 3. Julio de 1948. El cuadro N° 15 refleja como la producción ganadera se mantuvo baja durante los años 1933 y 1947.4 0. Roberto. Estos dos factores han obrado contra nuestra actividad pecuaria.3 1. actores y espacios agrícolas . p. Ob Cit. Roberto.5 05 3.” 361 360 361 Santana. afectando el abastecimiento de carne durante gran parte de los gobiernos radicales. 5. lo que incentivo la importación de carne desde Argentina. Santiago. p.2 1. 2006. Santiago. forzando a los productores a buscar su salvación en otros rubros de la industria agraria e infundiendo temor e incertidumbre a los que persisten en sus empresas ganaderas.8 1.

con la finalidad de estudiar las condiciones naturales para la explotación agrícola. pero sin atacar problemas fundamentales del agro. y por ende en la caída de afectando la producción de carne. “Otro agro para Chile”. convirtiéndose en una limitante para el desarrollo de la industrialización. como por ejemplo. CISEC-CESOC. Una de las primeras medidas que se planteó fue un Plan Agropecuario en 1942. el régimen de trabajo y la tenencia de la tierra363.168 Estas palabras sobre el desplazamiento de las actividades ganaderas por otras más rentables. Carlos. el presidente Juan Antonio Ríos decidió realizar un censo agropecuario. fundamentalmente por que estaba alejado de las estadísticas oficiales y criticando la organización de la agricultura que estaba en la época365. mecanizar el trabajo del agro y orientar las exportaciones hacia el cultivo intensivo 362. Historia de la Reforma Agraria en el proceso social y político. p. y así desarrollar programas para revertir la tendencia depresiva que sufría la agricultura nacional364. 363 Ibídem. . Santiago. p. con la finalidad de mantener a un bajo costo el abastecimiento de la población. llevaron a un incremento en la intervención estatal en el sector. que estaba destinado a aumentar los alimentos y lograr saldos exportables. 1956. Estas magras cifras en la producción agropecuaria en diversos rubros. 79. como el trigo y la carne. 365 Huerta. impulsado por la CORFO. proteger los terrenos contra la erosión. Este censo no logró ser terminado. Ob Cit. se complementan con las cifras del cuadro N° 15. 362 Huerta. Este plan estaba centrado en generar un incremento productivo. con la finalidad de lograr un pleno abastecimiento alimenticio de la nación. leche y otros derivados. fundamentalmente a través de la importación de productos alimenticios y la fijación del precio. María Antonieta. Revolución en la agricultura. 364 Keller. 1989. propender al regadío de nuevos suelos. 14. donde se observa claramente que la cantidad de ganado iba en franco descenso. p. A pesar de esto. 72. Santiago. por lo que la autoridad desarrollo una serie de programas que buscaron remediar la situación de la agricultura. la producción agrícola siguió descendiendo. María Antonieta. Zig-Zag. lo que se expresaba en la reducción de la producción ganadera. En este mismo año.

La idea de este proyecto era que el Estado generara una serie de obras de regadío que incrementarían la capacidad productiva de los propietarios agrícolas. 366 367 Ibíd. la posibilidad de expropiar las tierras que no hubiesen sido cultivadas o las que manifiestamente estén mal aprovechadas. Esta idea era bastante particular. A pesar de estos esfuerzos. las que serían entregadas a la Caja de Colonización Agrícola. 369 Muñoz. los precios relativos de esos bienes crecieron al triple durante los gobiernos radicales. Si bien se controló el precio de los productos agrícolas. 119. p. Ob Cit. tal como lo muestra el cuadro N°16.169 En 1943 se aprobó la ley 7. donde se establecía el artículo 44 letra d. 73. superiores a los mineros e industriales. y desde ahí se incrementaría la producción nacional. 74. la agricultura se convirtió en la gran limitante para el proyecto industrializador impulsado por los gobiernos radicales. lo que se lograría a través del aumento del las zonas regadas y de la explotación de las tierras. quienes no debían retribuir con dinero los beneficios obtenidos.. Otro intento de asumir la problemática agrícola fue un proyecto propuesto por el Ministro de Obras Públicas del Gobierno de Juan Antonio Ríos. sea en explotación directa o por haber sido dadas en arrendamiento por más de ocho años. El criterio que primaba en este proyecto era el aumento productivo y la ampliación del área cultivada. también llamada como Ley Económica. y se produjo un crecimiento de las importaciones de bienes alimenticios para suplir las deficiencias de la oferta interna369. y de esta forma. postergándose su discusión. Este proyecto fue debatido hasta diciembre de ese mismo año. p. sino que debían entregar cierta cantidad de tierras.747. p.. ya que estos principios se manifestaron en el proceso de Reforma Agraria realizada en la década de 1960. perjudicando el desarrollo de las actividades económicas.. . quien en 1945 envió al Congreso Nacional un programa donde se proponía una reestructuración de la propiedad agrícola vinculada a las obras de regadío del Estado367. aumentaría la cantidad de propietarios. siendo postergado por intereses políticos y por el cambio de gobierno368. Eduardo Frei Montalva. Ibídem. y donde su fertilidad y extensión permitiesen un cultivo mas intensivo366. 368 Ibíd. pero que en 1943 no llegó a aplicarse. Oscar.

Aníbal. por lo que hizo cada vez más difícil tecnificar las labores agrícolas. la cual perduró durante los gobiernos radicales. 198. quienes empezaran a proponer la realización de una reforma agraria que lograra incrementar la producción agropecuaria. tanto por los políticos como por algunos intelectuales. Las cifras muestran como el argumento de los agricultores.170 Cuadro N°16: Precios al por mayor (1913 igual a 100) Años 1938 1940 1946 1947 1959. Entre los factores que ayudaron a mantener la baja productividad agrícola. Así. dificultando la importación de fertilizantes y maquinaria agrícola. Un caso de desarrollo frustrado. ya que los precios de esos bienes fueron los que más se incrementaron durante los gobiernos de centro-izquierda.. mientras el sector industrial aumentó 7.748 2. Santiago.8%371. Debemos destacar que los precios de los bienes importados fueron los que tuvieron mayor alza.8%.030 1. Editorial Universidad de Santiago. Agropecuarios 439 482 1. por lo que también afectó a los precios de bienes alimenticios.067 1. acusándola cada vez más. 118. p. la que se concentró en la industrialización. durante los años 1940-1953 creció sólo un 1.. hay que destacar la discriminación que sufrió el sector desde el punto de vista de la inversión pública. Ibíd. debían ser importados.359 Mineros 203 214 367 537 Importados 674 758 1. uno de los factores que jugó un rol clave en la improductividad agrícola fue la concentración de la propiedad. Y por último.121 1.089 General 432 464 1. 121. También debemos mencionar la inestabilidad internacional. p.539 Industriales 473 473 1. dificultando el incremento productivo del sector agropecuario370. p. los que por la baja producción agrícola. el que en comparación con los otros rubros de la economía se mostraba menos dinámico.328 Fuente: Pinto. la que durante el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial provocó la interrupción del mercado internacional. Chile. 370 371 Ibíd. . que culpaban al establecimiento de precios generaba una depresión de los precios de los productos agrícolas era infundado.

la institución social y política más importante en el Chile rural. Los partidos de centro y la evolución política chilena. fue la hacienda. las que ocupan entre 5 a 10 familias. desde el periodo colonial hasta mediados de la década de 1950. la que perduró casi imperturbable durante los gobiernos radicales. la cual afectó de sobremanera el modelo industrializador que habían implementado los diversos gobiernos que se sucedieron durante el periodo 1938-1952. el 81. tal como lo refleja el cuadro N°17373. el cual se basó en los datos entregados por el censo agropecuario de 1955. p. En una fecha tan tardía como 1930. Explotación Familiar. La hacienda sustentaba su poder en el manejo de la población que trabajaba en sus dominios. en especial en el Valle Central. Explotación Subfamiliar. 1992. Durante toda la primera mitad del siglo XX.Reforma agraria ¿demanda campesina o urbana? El estado de la agricultura durante los gobiernos radicales había generado una crisis productiva importante. se empezaran a plantear opciones más radicales.2. . las que absorben la capacidad familiar de una familia tipo. como también en la concentración de la tierra. la idea de realizar una reforma agraria que lograra solucionar los problemas productivos del sector y entregar una mayor justicia social al campesinado chileno. en especial. lo que llevó a que dentro de la discusión política y económica. Santiago. CIEPLAN. tomando cada vez más fuerza. 165. 372 Scully. Explotación Multifamiliar Mediana. reflejando la alta concentración de la propiedad en pocas personas.171 3.9% de la población. sin necesidad de ayuda extrafamiliar. era el principal instrumento de control social y político en el campo372. Timothy.2% de la superficie agrícola estaba en manos del 8. la tenencia de la tierra. que afectarán las estructuras del mundo agrícola. la cual no alcanza para dar trabajo a una familia. sin participar en el intercambio de bienes de la economía nacional. entre el 60% y el 75% de la población rural de Chile vivía en estas haciendas que. 373 El informe CIDA consideró las Explotaciones Multifamiliares Grande las que ocupan continuamente más de 10 familias. a su vez. garantizando una renta adecuada.

9 151.4 22.518. 1955 Clasificación Número Explotaciones Superficie total (há) % de la superficie explotada Tamaño (há) Población N° de familias % Explotación subfamiliar Explotación familiar Explotación multifamiliar mediana 55.100 0. lo que demuestra el contraste y desigualdad que existía en la distribución de la tierra. extendiéndose las propuestas en favor de una reforma agraria que hiciera más justa la posesión de la tierra. Editorial Universitaria.300 8.900 11.). A través las cifras se puede observar como casi el 70% de la población rural debía explotar solo el 7.712. Es a partir de esta situación cuando se incrementaron los cuestionamientos a la gran propiedad.4 129.400 52. José (Ed.4% de la tierra.200 7.966.400 3.3 10.172 Cuadro N°17: Distribución de la tierra en Chile según el tipo de explotación. 22.300 19. y así aumentar los niveles productivos. llevando a muchas personas a emigrar hacia las ciudades en busca de mayores oportunidades.300 100 183.3 1. en vez que las explotaciones familiares.2 2165.3 60. Santiago.0 22.100 81.400 grande Total p 67. sólo explotaban 32 hectáreas promedio.800 78. en especial en la población que corresponde al grupo de las explotaciones subfamiliares.1 32. Historia de la Reforma Agraria en Chile.500 100 Fuente: Garrido.500 19.1 Explotación multifamiliar 10.400 1. con una carencia de suelo suficiente para poder subsistir.000 27. A esto debemos agregar que las explotaciones multifamiliares tenían un promedio de extensión mayor a 2000 hectáreas.6 61. 1988.5 116. .7 24.149.

y la baja productividad que esto generaba en el sector agropecuario. la ubicación de los predios respecto a los centros consumidores. etc. Si bien el autor pertenecía a la corriente socialista. más bien buscó la colonización de tierras improductivas. p. cuando surgieron una serie de escritos de intelectuales y políticos. 1932. debemos destacar el libro de Leoncio Chaparro “Colonización y Reforma Agraria. quien en 1939 publicó “Reforma Agraria. de 1932. Imprenta Nascimiento. Entre ellos. seria expropiable para la colonización y a medida que las necesidades regionales en este sentido así lo requieran.”374 Si bien los postulados de este autor no transcendieron en la acción inmediata. el libro del líder del Partido Socialista. debemos destacar. como lo demuestra en sus expresiones: 374 Chaparro. 14. Hacia una distribución más justa de la tierra”. sino que se empezaron a gestar con mayor fuerza alrededor de 1930. convirtiéndose en un importante antecedente histórico. el grado de eficiencia alcanzado en la organización de los trabajos. Colonización y Reforma Agraria. el proyecto de fijar un límite máximo de las propiedades agrícolas fue implementado en la Reforma Agraria de 1967. sus planteamientos no son muy radicales. y las consecuencias económicas y sociales que esto generaba. La tierra para el que la trabaja”. Debemos destacar también en esta época. Hacia una distribución más justa de la tierra. Influirían para la fijación de ese máximum. quienes denunciaron la importante concentración de la tierra en pocos agricultores. a juicio de los servicios de colonización. especificando ese límite en relación con la capacidad productora de las tierras. de donde se criticó la alta concentración de la tierra en pocas personas. que los planteamientos sobre una reforma agraria no se generaron en la década de 1950. El exceso sobre el máximum aludido. y no la eliminación de la gran propiedad.173 En primera instancia. especialmente en los suelos de secano y los de riego. Marmaduque Grove. Leoncio. como por ejemplo el “Establecimiento de un límite a la superficie máxima que podría tener cada propiedad rural. Santiago. el bienestar y las facilidades especiales de que gocen las familias de los trabajadores para la educación de los hijos. . en el cual se plantean ideas bastante radicales.

contra los que. Departamento de Publicaciones Secretaría Nacional de Cultura. a disciplinar las actividades. quienes propusieron la realización de una reforma agraria como una de sus aspiraciones de gobierno. lo que a la vez reflejaba la poca importancia que tenía el sector agropecuario para las diversas coaliciones 375 Grove. El libro de Marmaduque Grove nos muestra las características que tuvieron los proyectos e ideas sobre una reforma agraria en el país.”375 Estos planteamientos reflejan que la gran propiedad no era cuestionada en su conjunto. […] El suelo debe ser para el que lo cultiva. Reforma Agraria. pero que sólo pretendían el éxito electoral de sus representantes. o sea el propietario de explotaciones necesariamente extensas que requieren. a nadie que cultive sus tierras. Hay muchos dueños de fundos que limitan su acción a mantener sus predios durante años y años en mero arrendamiento. de cuidado permanente. para el que marca en él su esfuerzo. más que el trabajo minucioso y el esfuerzo personal directo. quienes debían entregar sus tierras a los trabajadores. 17. llamado a desarrollar una labor intensiva. La misión principal de este último está encaminada a dirigir las grandes faenas. fundamentalmente Comunista. sólo discutiéndose una vez en sala. el empleo de la maquina. a orientarlas. p. sino los propietarios que no explotaban de forma eficiente sus predios. Santiago. pero que no fructífero. aprovechando en las mejores condiciones posibles el aporte de la naturaleza. sino contra los que no lo hacen. no las aprovechan. Estas ideas eran centrales en el proyecto que se presentó al Parlamento.174 “La Reforma Agraria no debe alarmar a ningún agricultor que lo sea de verdad. Marmaduque. donde se elaboraron y proclamaron preceptos que adherían hacia una reforma agraria. a organizarlas. La tierra para el que la trabaja. pues no va contra los que laboran. sin llegar a una mayor elaboración y aplicación de las ideas propuestas. personal y dedicado a determinadas actividades que rinden mucho en poco espacio. tal como lo estudiamos en el segundo capítulo. para luego ser olvidado en las siguientes sesiones. . 1939. sea el parcelero. Ejemplo de ello fueron los programas presidenciales de Pedro Aguirre Cerda y Gabriel González Videla. pudiendo hacerlo. las cuales se convirtieron más que nada en un discurso político de ciertos partidos políticos. Para ellos la tierra es sólo una inversión. los cuales tenían el derecho de explotar la tierra que cultivaban. pero que nunca llegaron a efectuarse.

Ibíd. 10. quien expresó que la reforma agraria será la base de la solución de los problemas de los campesinos de la provincia de Colchagua377. prometieron la expropiación de fundos y la realización de una reforma agraria. 27 de Febrero de 1941. formulando la idea de que se pedirá la inmediata expropiación y colonización con campesinos de la región los fundos o haciendas que no sean explotadas por sus dueños376. en la que participo el Presidente de la República y el Ministro del Trabajo. transformándose este ideal más que nada en una visión mecánica.10. Santiago. donde los partidos políticos de izquierda y funcionarios pertenecientes al Partido Radical. como por ejemplo. 378 Santana. Hay que destacar que la distribución más equitativa de la tierra no era una demanda que se puede encontrar en los petitorios de los campesinos de la época. 376 377 El Siglo.175 de centro-izquierda que alternaron el poder entre 1938 y 1952. como el comunista Aníbal González. en la reunión de sindicatos agrícolas de Valparaíso. candidato a diputado por la provincia de Colchagua. Roberto. 25 de Febrero de de 1941. tal como lo reflejan los pliegos de peticiones que hemos analizado en los capítulos anteriores. Cit. además de las presiones de la derecha para impedir cambios en el medio rural. p. . Es por ello que se puede poner en duda la adhesión de los campesinos hacia la aspiración de una reforma agraria expresada fundamentalmente por los partidos de izquierda. La utilización política de la realización de una reforma agraria se puede observar en diversos periodos previos a las campañas electorales. como lo fue el caso de la elección parlamentaria de 1941. Es así como los planteamientos sobre la aplicación de una reforma agraria en Chile durante los gobiernos radicales se convirtieron más en una bandera electoral que un programa elaborado que se llegará a aplicar. Ob. por lo que la reforma agraria era más un planteamiento de los círculos políticos e intelectuales más que una reivindicación propia de los campesinos. Esto se reiteraba por los candidatos de izquierda que buscaban alcanzar el Parlamento en 1941. p. que tenía el único interés de asegurar la fase previa a la colectivización según el modelo soviético que se proponía en los organismos internacionales del Partido Comunista378. 173. p..

p. . Fuente: El Siglo. 31 de Marzo de 1940.176 Lámina N° 8: Llamado a los campesinos a votar por el Partido Comunista en las elecciones municipales de 1940. Santiago.10.

Editorial del Pacifico. era la causa fundamental del atraso agrícola. 97. se incrementaron las voces que proponían como solución a la grave crisis productiva que vivía el sector agrícola. además. la realización de una reforma agraria. 1958. por una parte. que mejore la productividad y aumente el volumen de la producción agrícola y. porque le costaría reunir la cantidad de capital que se precisa para combinar una vasta extensión de tierra con grandes 379 380 Ahumada. Un ejemplo de esto fueron los conceptos expuestos por Jorge Ahumada. Jorge. que si bien se alejaba un poco de nuestro marcó temporal. idea que tomó cada vez más fuerza en los círculos políticos e intelectuales del país. Si intentara hacerlo le sería.”380 De esta manera el autor sostuvo que en Chile la reforma agraria debía buscar el aumento productivo del sector agrícola. ya que además. Para ello se hacía necesaria la eliminación de la gran propiedad agrícola. su análisis se fundamentó en la realidad agrícola que se desarrolló durante los gobiernos radicales. Ibídem. Santiago. contribuir a corregir la desigualdad excesiva de la distribución del ingreso.. por otra. al terminar los gobiernos radicales. pero se suele olvidar que es sine qua non para el segundo. p. muy difícil. Para el autor. . que para él. ya que “quien tiene muchas tierras se dedica a explotarlas sin preocuparle obtener una gran utilidad por unidad de superficie. influyó de sobre manera la reforma agraria que aplicó el gobierno democratacristiano en 1967. por lo cual es interesante conocer su pensamiento sobre el sector agrícola. manifestando que la ineficacia es la característica esencial de las grandes propiedades. y disminuir la desigualdad social en el país. la reforma agraria se definía como un conjunto de medidas destinadas a modificar en forma rápida y sustancial las características de la explotación agrícola de un país379. En vez de la miseria.177 A pesar de esto. Esta reforma en el caso de Chile “Debe perseguir dos objetivos generales: repartir. es un hecho bastante conocido. Que la reforma es una condición indispensable para conseguir el primero de los objetivos mencionados. especificando que ambos objetivos no eran excluyentes en un proceso de reforma agraria.

ya que al poseer una gran cantidad de suelo. como la rentabilidad. Santiago. sino que establecer la mediana propiedad. 383 Pinto. es decir. en lo referido a la crisis agropecuaria. que son los que determinan la productividad. maquinarias y conocimientos técnicos. Chile. para hacer uso pleno de ese recurso primordial. Un caso de desarrollo frustrado”. para luego enfocarse en los problemas económicos de la década de 1950. Estos planteamientos se complementan con las afirmaciones de Aníbal Pinto. expresando que “La incapacidad del medio agrícola para responder a las incitaciones de la demanda de productos agropecuarios. precisamente porque son grandes. En este sentido. si bien era la que entregaba mayor cantidad de productos al mercado. proponía dividir las grandes propiedades. 1959. . generándose las debilidades del sector. por lo que no lograría obtener mejores rendimientos a un bajo costo. la que estaba concentrada en pocos propietarios. se fundamentaba en su disponibilidad de tierras y no en una explotación intensiva ella. quienes no la explotaban de manera óptima. p.”383 Para el autor. Un caso de desarrollo frustrado. quien en su obra “Chile. en forma ineficiente. Ibíd. la intervención del Estado y la capacidad geográfica del territorio. ya que la pequeña propiedad sería ineficiente para aumentar la producción. la cual generaría mayores dividendos productivos. se necesita una gran inversión en tecnología e insumos para aumentar su productividad. aplicándose una mayor racionalización en la mano de obra y en la inversión382. 109. p. los grandes fundos producen mucho en relación al total de la producción del país. 208. evaluó la historia económica de Chile. sobresalen los relacionados con la estructura de la distribución de las tierras y la consiguiente incapacidad del grupo empresario-propietario que controla buena parte de la superficie agrícola. el factor central del problema agropecuario se encontraba en la mala distribución de la tierra. para 381 382 Ibíd. la gran propiedad.”381 Para Ahumada..108. Aníbal.178 inversiones en abonos. Como usan una pequeña proporción de esos elementos. analizando una serie de factores. Editorial Universidad de Santiago. pero no para entregarles tierra a todos los trabajadores campesinos. Para esto. pero muy poco por hectárea y por persona ocupada. en especial.

p.. Es así como hacia la década de 1950. 384 Ibíd.”384 A partir de estos sectores se debía iniciar una explotación más intensiva de la propiedad agrícola. y más bien alejados de las demandas de la gran mayoría de los campesinos. y así disminuir la crisis productiva del sector agropecuario. con nula aplicación en la realidad agrícola del país. Podemos concluir que los planteamientos sobre una reforma agraria estuvieron presentes durante todo el periodo que analizamos. quienes debían remplazar a los terratenientes. por lo menos en proporción apropiada: nos referimos a los medieros y otros labradores que desempeñan funciones semejantes.179 Pinto se necesitaba realizar una reforma agraria que lograra cambiar el sistema de tenencia de la tierra que Chile poseía. En el tercero deben reconocer filas aquellos que son empresarios virtuales o en potencia. sin lograr revertir la baja productividad del sector agrícola. para lo cual. que probablemente componen uno de los segmentos decisivos para asentar el proceso de redistribución de recursos. La gran propiedad se mantuvo casi inalterable en el periodo 1938-1952. tendrían que ser organizados y socialmente ayudados. los que debían recibir el apoyo necesario para impulsar sus actividades. los que podían ser tres grupos: “El primero esta constituido por aquellos propietarios pequeños o medianos que están en situación de aprovechar adecuadamente una mayor dotación de suelos. pero se manifestaron fundamentalmente en el plano discursivo. que fueran más fáciles de producir intensivamente por los futuros propietarios. germinando en la sociedad chilena una serie de ideas y programas que buscaban un cambio en el régimen de tenencia de la tierra en Chile. era necesaria la división de las grandes propiedades en predios de una proporción mediana. donde ni siquiera existe la tradición cooperativista de raíz indígena. y que sólo carecen de tierra. que en un país como el nuestro. están los elementos proletarios del campo. la crisis productiva que afectó la agricultura multiplicó las voces que exigían una distribución más equitativa de las tierras. Estas ideas influyeron en el proceso de reforma agraria que se desarrolló en la década de 1960. a fin de que pudieran hacer frente al desafío de las nuevas responsabilidades. Finalmente. . 207. El segundo por los arrendatarios.

como por ejemplo la carne o la 385 Carta enviada por el Sindicato Profesional de Trabajadores Agrícolas de Graneros al Presidente de la República. es algo tan elemental y cotidiano como la alimentación diaria. todo con el acuerdo tácito de los partidos de izquierda. Extraída de Loveman. quienes aceptaron desmovilizar a los trabajadores rurales y así no afectar el proyecto industrializador. reprimieron cualquier expresión de organización y descontento en los campos. Cosechar lo sembrado: evaluación del movimiento campesino entre 1938 y 1952 y sus implicancias para los años posteriores.3. tanto el Estado como el sector latifundista. la cual no varió de la que analizamos para fines del siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX. no generó ningún cambio de importancia en las condiciones de vida de los campesinos. El sindicalismo campesino durante los gobiernos radicales se enfrentó a una serie de problemáticas que dificultaron la constitución de un importante movimiento campesino que lograra expresar las demandas del sector.”385 La dieta alimenticia siguió consistiendo en porotos y pan. el 9 de Abril de 1939. Brian. la cual carecía de una serie de nutrientes vitales para mantener una buena salud. ICIRA. El campesino chileno le escribe a su excelencia. Durante el periodo en estudio. 1971. donde eran “…alimentados con raciones que en la mayoría de los casos son extrañas a la nutrición como son el pan de afrecho y el plato con porotos de desperdicios provenientes de las sobras que no tienen cotización aceptable en el mercado.180 3. Santiago. los campesinos perpetuaron sus paupérrima situación. ya que a pesar de que las diferentes coaliciones de centro-izquierda que alternaron el poder entre 1939-1952 propusieron entregar una mayor justicia social a la población más desamparada. los inquilinos y peones denunciaron la mala alimentación que se les entregaba en las haciendas. Tal como lo estudiamos en el capítulo segundo. Un ejemplo de ello. con la finalidad de mantener la estabilidad política y económica del país. . La política de los gobiernos radicales además de limitar la organización campesina.

Chile 1936-1973. donde el pago fluctuaba entre los 12 pesos para los inquilinos. mientras el salario promedio de un empleado aumentó de 200 pesos en 1928 a 600 en 1938 y 5.181 leche. respondiendo los campesinos “¿será ilegal que pidamos mejoramiento de habitaciones ya que vivimos en pequeñas rucas de paja de un solo departamento donde se hace la comida. A esto hay que sumar las pésimas habitaciones en que vivían los inquilinos de los fundos. Brian. 259. y 18 pesos para los peones en 1947388. Santiago. Paul. sector que era uno de los 386 Carta enviada por los trabajadores del fundo “El Plumo” al República. 388 Promedio obtenido de los informes emitidos por los inspectores del trabajo que están presente en la Dirección del Trabajo.no ajustadas según inflación. el cual no fue reconocido por el inspector del trabajo argumentando que lo que se estaba solicitando era injusto. quienes levantaron un pliego de peticiones. se come y se duerme?”386 El tamaño reducido de las habitaciones de los inquilinos más los materiales con que estaban construidas. Socialismo y populismo. los cuales no aumentaron en una proporción que lograra mejorar la calidad de vida de los trabajadores rurales. Extraída de Loveman. Valparaíso. cifras que estaban lejos de pagarse en los campos. además de la mala calidad de los porotos y de la harina con que se fabricaba el pan. 387 Drake. 1992. como por ejemplo. manteniéndose durante los gobiernos radicales.el jornal promedio de un obrero subió de 8 pesos en 1928 a 18 en 1938 y a 100 en 1950. que no ayudaban a crear un ambiente de protección para las difíciles condiciones geográficas del ambiente rural. A esto debemos agregar los deplorables salarios que se siguieron pagando en los campos. como por ejemplo. Según las cifras entregadas por el Partido Radical. Ediciones Universitarias de Valparaíso. el 10 de Enero de 1947. los trabajadores del fundo “El Plumo” de Puerto Saavedra. donde el Estado concentró las alzas salariales con criterios económicos y políticos. ICIRA. p. Esto demuestra las diferencias que existieron entre los distintos sectores productivos.700 en 1950387. El campesino chileno le escribe a su excelencia . en los empleados. 1971. se combinaban para entregar una pésima calidad de vida a los trabajadores rurales. . construidas con materiales livianos y precarios. Estos elementos fueron denunciados por los campesinos en diferentes situaciones.

2004. . no sólo en la política económica. especialmente para los grupos terratenientes. que dio viabilidad política al modelo de acumulación industrial y 389 Gómez. El derecho de propiedad en Chile 1925-1973. Para mantener la gobernabilidad como la proyección del nuevo régimen político no sólo se dependía del sometimiento de los actores políticos y sociales a la Constitución. son un ejemplo claro de la persistencia en la exclusión de los trabajadores rurales. se prohibió la organización social y política de los trabajadores rurales389. Estos tres aspectos. sino también en el ámbito social. Santiago. Juan. p. el que se basó en el consenso de todos los sectores políticos en varios puntos que eran trascendentales para conservar la estabilidad política del país. los sectores medios y la clase trabajadora organizada. LOM Ediciones. 169. se mantuvieron alegados de los beneficios que estaban adquiriendo con fuerza los trabajadores de las industrias. comida. lo que reflejó el escaso interés de los gobiernos radicales entre 1938 y 1952 por el sector agrícola. 390 Ibídem. se restringió la ciudadanía tanto en el carácter electoral y social. en vez que los campesinos. habitaciones y salarios. Ambas limitaciones al régimen político fueron la resultante del pacto de dominación establecido entre las clases propietarias. sin remediar la pésima situación de miles de campesinos.182 reductos de mayor apoyo del Partido Radical. y por otro lado. para lo cual. fueron el sector menos beneficiado. lo que unido a la represión sindical. era necesario limitar la participación política y social de los sectores populares. urbana y minera. La frontera de la democracia. por lo que el gobierno les entregó importante beneficios. sino para las clases dominantes. Esta exclusión del sector campesino de las políticas gubernamentales se enmarcó en el desarrollo político que se inició a partir de 1938 con la llegada del Frente Popular al Gobierno. a través de sus representaciones políticas390. Este pacto de dominación permitió la construcción del Estado Capitalista de Compromiso. con débil capacidad de presión social debido a la represión a las organizaciones sindicales.

donde se suspendió la constitución de sindicatos campesinos. 179. Ob Cit. (Partido Liberal. Esto se concretó con la orden ministerial N°34 de Marzo de 1939. oficializándose de esta manera el arreglo entre el Frente Popular y las elites terratenientes. Socialista. las elites rurales estuvieron protegidas de la sindicalización campesina394. Conservador y organizaciones gremiales como la Sociedad Nacional de Agricultura) y las fuerzas políticas y sociales de la centro-izquierda (Partido Radical. La restricción de las reformas sociales gubernamentales a las ciudades fue una característica del modelo de industrialización como sustituto de importaciones en Latinoamérica393. 395 Gómez. sociales y económicos a la democracia nacional395..p. estableciendo límites al desarrollo político y social chileno392. Drake. el cual se sostuvo en un pacto político establecido por la clase política nacional. p. p. 396 Ibídem.. donde las fuerzas políticas y sociales de derecha. Juan.T. Ob Cit. Este compromiso empezó a quebrajarse hacia 1947. . esto quiere decir. 196. 393 Ibíd. y a su vez. impulsando el proyecto industrializador de las clases medias y obreras urbanas y minera. silenciando el descontento de los trabajadores con los industriales. El compromiso se sustentaba en que la izquierda abandonara el proceso de sindicalización campesina y no presionara por la realización de una reforma agraria. 394 Ibídem. La mantención de este compromiso entregó estabilidad al desarrollo político chileno. 197. resguardando la posición privilegiada de la derecha.183 proporcionó estabilidad al régimen político semidemocrático excluyente391. Paul. . En esencia. abandonar la modernización política y social del agro396. Estas restricciones políticas y sociales que se consolidaron en 1939. se mantuvo bajo el precio de los productos agrícolas con el objetivo de apaciguar a los partidarios urbanos de los reformistas de centro y de los marxistas. cuando el 391 392 Ibídem. y la exclusión de los campesinos de toda movilización política y social que cuestionara el orden social dominante en el campo.CH) la constituyeron en un compromiso histórico-político que puso los límites políticos. comunista y la C. generó lo que se conoce como “Estado de Compromiso”.

Ob Cit. La guerra fría chilena. triplicando su votación y el número de regidores. 399 Ibídem. . Esta política del partido comunista de incentivar del sindicalismo rural. fue el primero paso para esto. 111. 2009. p. Pero se trató de una victoria a lo Pirro. Con esta normativa. se incrementó de gran manera en comparación con los años anteriores. el Partido comunista logró un gran apoyo electoral en las elecciones municipales de Abril de 1947. 398 Gómez. como por ejemplo. detrás de los conservadores y radicales400. p. ya que el éxito electoral y ese desborde en la movilización social. aprobada en 1947. la prohibición de constituir confederaciones o sindicatos profesionales. Juan. Gabriel González Videla y la ley maldita.184 Partido Comunista reinició una movilización de los trabajadores rurales. A pesar de esta legislación. favorecida por la su rol primordial en la alianza electoral que llevó a González Videla a la presidencia. Carlos.. La ley 8.. Ediciones RHM. como agricultura. ya que establecía una serie de restricciones para la constitución de sindicatos en los campos. Carlos. generaron las criticas de la derecha y del Partido Radical397. como por ejemplo. p. Santiago. desde donde impulsaron la organización de sindicatos en los campos. y la prohibición de establecer huelgas. 189. violando el acuerdo de no alterar la situación social en los campos. la limitación en el levantamiento de pliegos de peticiones. integrando a personeros comunista a carteras ministeriales claves. se convirtieron en excusas para la derecha y González Videla para excluir a los comunistas del sistema político y así fortalecer la posición del Partido 397 Huneeus.811 de sindicalización campesina. llevó a la derecha y al gobierno a establecer una legislación especifica sobre la sindicalización campesina e iniciar una campaña anticomunista destinada a expulsar a ese partido del sistema político nacional398. 101. convirtiéndose en la tercera fuerza política. la constitución de sindicatos en los campos. sancionándolas con la disolución del sindicato. las clases propietarias lograron institucionalizar la exclusión del sector campesino de la ciudadanía política y social399. 400 Huneeus. Ob Cit. alcanzando elegir trece alcaldes.

sino que terminó en amargas divisiones entre los dos partidos principales de la clase obrera. eliminando a sus militantes de los registros electorales. y además en la fragmentación del Partido Socialista y la represión de los comunistas405. 2006. 189 403 Scully Timothy. sino los partidos de ambos lados del espectro político empezaron a ser identificado con la corrupción y las negociaciones inescrupulosas destinadas a hacer avanzar los intereses electorales y de corto plazo de cada partido político404. Para la izquierda. Fracturas.. p. 144. Tomás. . con la promulgación de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia y la Ley 8.. y el empate político a que habían conducido.811 de sindicalización campesina. y del crecimiento electoral del Partido Comunista. Esto se instauró con la promulgación de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. y ceder a las presiones de Estados Unidos401. El estilo político de los radicales fue una fuente importante de la difusión antipartidista en el electorado. 154. la colaboración con el Frente Popular no sólo no obtuvo suficientes beneficios para sus partidarios de clase obrera. 404 Ibídem. 402 Gómez. Pero este clima político que dominó Chile durante los gobiernos radicales fue cayendo en franca decadencia hacia fines del gobierno de González Videla. Ob Cit. Es así como entre 1947-1948 tras un periodo de constante movilización social en el campo. Es por ello que no fue extraño que en la elección presidencial de 1952 triunfara un candidato que se presentaba como una figura independiente y ajena al juego político 401 Moulian. contribuyeron a la insatisfacción creciente con la política de partidos403. Santiago. Pero no sólo los radicales fueron criticados. Ob Cit. y prohibiendo su participación en las organizaciones sindicales.185 Radical en el gobierno. 405 Ibídem. p. p. la cual suprimió al Partido Comunista. LOM Ediciones. las clases propietarias terminaron por frenar definitivamente el proceso de democratización social y política de la sociedad chilena y fortalecer las posiciones autoritarias al interior del Estado de Compromiso402. generando un clima de rechazo hacia la clase política. De Pedro Aguirre Cerda a Salvador Allende (1938-1973). Juan.

en Chile el clero siguió mayoritariamente indiferente a las problemáticas sociales y a las implicancias de las encíclicas sociales emitidas por el Vaticano407.186 dominante en la época. como el Partido Agrario Laborista. Además de la elección de Ibáñez en 1952. 188. Ob Cit. Timothy. como la Acción Católica. Con las riendas del poder. La derecha chilena en el siglo XX. Si bien el Vaticano desde fines del siglo XIX manifestó su preocupación por los problemas sociales que se generaron con el desarrollo capitalista. Carlos Ibáñez del Campo. dirigidos especialmente a la juventud. 408 Ibíd. compitiendo con los sectores marxistas por el control de los sectores populares. A partir de la década de 1950. estableciendo a través de todo el país programas de ayuda social. 157. una institución de importe raigambre en la sociedad chilena se convirtió en un actor fundamental del movimiento campesino: la Iglesia Católica. donde se buscó difundir las enseñanzas católicas y su compromiso con ellas408. Esto fue un verdadero golpe para la clase política.. 156. 407 Scully. otros signos de cambio empezaron a manifestarse con fuerza en la década de 1950.. El General llegó al gobierno apoyado en su propio carisma y una heterogénea coalición de partidos que no tenían demasiada fuerza electoral. en especial. se fue fortaleciendo cada vez más un sector que apoyaba una mayor trabajo de la Iglesia con los sectores desamparados. la Iglesia empezó a ejercer un rol activo en el ámbito social y político. Sofía. 406 Correa. transformando el desarrollo político del país. p. Ediciones De Bolsillo. como por ejemplo la encíclica Rerum novarum de 1891 y la Quadragesimo anno de 1931. p. Santiago. Pero a partir de la década de 1930. convirtiéndose en el mejor ejemplo de la decadencia del sistema de partidos del periodo de 1938-1952 y el inicio de profundos cambios en la historia de Chile. en lo que se refiere a los trabajadores agrícolas. el Partido Socialista Popular y otras agrupaciones menores406. p. Entre ellos. 2011. . de ahí que la elección de Ibáñez se catalogue como “el terremoto ibañista”.

en lo que se refiere a la proclamación de Gustavo Ross como candidato a la presidencia de la república en 1938. A esto se sumo en 1938 la creación del Secretariado Nacional Económico Social. 1970. p. denunciando la agitación que estaban provocando algunos sacerdotes de la Unión de Campesinos a la jerarquía del episcopado chileno.). quienes resolvieron disolver la institución en Diciembre de 1941413. la que debía entregar cursos instructivos a los campesinos. en especial. 41. la Unión de Campesinos contaba con 300 afiliados y estaba estructurada en 12 fundos. ICIRA. Desde estos grupos surgió una generación de jóvenes intelectuales católicos dentro del Partido Conservador que defendían una mayor aplicación de la doctrina social de la Iglesia. procurar elevar la moral.187 A través de la Acción Católica. lo que generó muchos conflictos con importantes integrantes del Partido Conservador. se consignaba de modo especial. el Secretariado organizó la Unión de Campesinos. Ibíd. criticando el sistema económico y político del momento. p. preparar concentraciones y dirigentes sindicales412. lo que produjo la molestia de varios patrones. Estas fundaron en 1935 el Movimiento Nacional de la Juventud Conservadora. Es así como en la década de 1930 a través de la Acción Católica empezaron distintos grupos sociales cercanos a la Iglesia. determinados a enfrentar el desafío del compromiso social y político presentado por la Iglesia en su misión social en proceso de evolución. 412 Ibíd. la Falange Nacional se separó y se constituyó como partido independiente410. 411 Affonso. se irán vinculando una serie de sectores de la Iglesia Católica imbuidos en las encíclicas sociales con un número creciente de grupos laicos comprometidos con los principios sociales cada vez más antiliberales y anticapitalistas de la Iglesia409. Para ello. .. Movimiento Campesino Chileno. 40. 413 Ibídem. p. que entre sus fines. Santiago. quienes presentaron sus criticas a la jerarquía católica. conocido también como la Falange Nacional. con una interpretación casi mesiánica de la importancia de su misión. Almino (Ed. en 1941. la cultura religiosa y el bienestar del obrero campesino411. a manifestar una mayor preocupación por los problemas de los grupos más desprotegidos. 409 410 Ibídem. 158. Tras la derrota de esté. Luego de dos años de existencia.

p. la creciente preocupación de ciertos círculos de la Iglesia Católica por organizar a los campesinos y aplicar en Chile la doctrina social de la Iglesia perduró.”415 414 415 Landsberger. 1950. complementándose con la presencia de una serie de sacerdotes con un fuerte compromiso social. 205. . Alberto. Editorial del Pacífico. promover y. Esta organización se enfocaría en la formación espiritual de dirigentes sindicales. sino como una organización que busca “estudiar. Hurtado. defender los intereses comunes de los asociados en todo lo que concierne al contrato de trabajo: duración. donde las preocupaciones del sindicalismo tomaron un rol primordial en ciertos sectores de la Iglesia. en caso necesario. quien proponía que la Iglesia debía tener un rol primordial en la organización y orientación de los sindicatos obreros. ya no vistos estos como un elemento de lucha contra el sector patronal. La ASICH constituyó un importante avance en el rol que empezó a tener el sector más progresista del catolicismo chileno.. Santiago. y de la acción que estaban realizando los sacerdotes obreros de Francia.Práctica. Ob Cit. influidos por las encíclicas sociales. y que tras de algunos viajes a Europa. ya que el sacerdote jesuita incentivó la organización de diversos grupos católicos que buscaron mejorar las condiciones de los trabajadores y de los más desamparados.188 A pesar de esto. garantías sociales. Henry y Canitrol. para el padre Hurtado era un elemento esencial para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y generar una relación armoniosa entre el capital y el trabajo. etc. Esto se complemento con los planteamientos teóricos del padre Hurtado. Fernando. Historia -Teoría . con la finalidad de ligar las organizaciones obreras con el pensamiento católico que proponía la doctrina social de la Iglesia. el padre Hurtado junto a integrantes de diferentes organismos influenciados por las encíclicas papales. la figura del padre Alberto Hurtado fue clave para entender el viraje de la Iglesia Católica. 13. Fruto de esta preocupación. Los sacerdotes volvían a Chile con la intención de comprometer más a la Iglesia con los problemas sociales del país. fundaron la Acción Sindical y Económica Chilena (ASICH) en 1947414. En lo que refiere a la organización sindical. salario. Sindicalismo. p. Entre ellos.

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Es así como el sindicato se convertía en un elemento fundamental para mejorar la calidad de vida del sector trabajador, por lo cual, se debía impulsar y encausar su organización. En el caso del sindicalismo campesino, el padre Hurtado manifestó su descontento por los límites que se han establecido a la organización del obrero agrícola, expresando que “Los obreros agrícolas han sido postergados en el reconocimiento de sus derechos sindicales, pues a pesar de que el Código del Trabajo no establece diferencias entre obreros industriales y obreros agrícolas, los patrones han sostenido con éxito durante muchos años que sus trabajadores agrícolas no tienen derecho a sindicalizarse y los gobiernos han aceptado prácticamente esta tesis.”416 El padre Hurtado criticó los límites que se había impuesto a la organización sindical de los campesinos, demostrando la posición que estaba tomando este sector de la Iglesia Católica sobre el sindicalismo campesino. Esto se complementó con las expresiones que empezaron a manifestar cierto sector de jóvenes católicos cercanos a la posición del padre Hurtado contra la ley de sindicalización campesina de 1947, demostrando su rechazo hacia esta legislación. Es así como el Consejo Nacional de la Juventud Católica Chilena emitió un manifiesto el 1 de Mayo de 1947, donde declararon que “Desgraciadamente, debemos reconocer que el movimiento sindical chileno ha contado con la criminal ausencia de la gran mayoría de los católicos, cuando no con si resistencia enconada. Hoy mismo vemos que el sindicato campesino no es promovido, salvo excepciones, pos los que se dicen portavoces del social cristianismo.”417 Esta posicione fue bastante controversial, ya que el Partido Conservador se proclamaba como representante de la Iglesia Católica, y rechazaba el sindicalismo campesino, provocando cierta polémica en los círculos políticos más conservadores.

416 417

Ibíd., p. 222. Manifiesto de la Juventud Católica. Reproducido en: Política y Espíritu. Santiago, Mayo de 1947, p. 188.

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Este documento, más la creación de la ASICH, el pensamiento del padre Hurtado y la organización de sindicatos ligados a ciertas organizaciones católicas, muestran como durante los gobiernos radicales un sector cada vez más imbuido de la doctrina social de la Iglesia fue realizando acciones que buscaron mejorar la calidad de vida de los sectores más desprotegidos, entre ellos, los campesinos, planteando la necesidad de incentivar la organización de sindicatos que pudieran canalizar sus demandas. Esta tendencia se fue consolidando poco a poco en la jerarquía episcopal de Chile, lo que hacia principios de la década de 1950 quedó demostrado en una serie de instancias que indicaron la posición de la Iglesia ante los problemas del campesinado, y de como se fueron convirtiendo en un actor relevante en el movimiento campesino, disputando la hegemonía que la izquierda había tenido desde décadas en la organización y expresión de las demandas de los trabajadores agrícolas.

Un avance en esto fue la creación de Federación Sindical Cristiana de la Tierra en 1952, por Emilio Lorenzini, la cual se afilió a la ASICH, convirtiéndose en una organización que buscó incrementar la acción de los grupos católicos en la organización de sindicatos rurales. La culminación de las relaciones que venían estableciendo elementos católicos con organizaciones sindicales campesinas fue la huelga ocurrida en Molina en 1953, en que miembros de la Iglesia Católica, de la Falange Nacional, y campesinos lideraron una de las movilizaciones campesinas más importantes de la historia de Chile en 1953.

Si bien la huelga escapa del marco temporal establecido para esta memoria, hay que destacar que esta huelga es un claro ejemplo de la política sindical que se fue trabajando durante los años de los gobiernos radicales, y de como la posición de la izquierda en los campesinos se fue debilitando hacia fines de la década de 1940 y principios de 1950.

La huelga de Molina tienen sus antecedentes en la realización del Primer Congreso Sindical de Obreros Campesinos de Molina, con delegados de 10 fundos, representando a 1.800 obreros, quienes se reunieron en el salón parroquial, resolviendo levantar pliegos de

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peticiones en el mes de noviembre418, los que fueron presentados de forma conjunta en los fundos antes de lo acordado, en los días 29 y 30 de Octubre, solicitando aumentos de sueldos, la exigencia de horarios de trabajo y mejoras en la alimentación 419. Estos pliegos fueron recibidos por la Junta de Conciliación y Arbitraje, en donde el representante patronal entregó varias causales de nulidad, como por ejemplo, que los miembros de la directiva tenían menos de dos años como trabajadores del fundo, falsificación de firmas del pliego, y que la reunión donde se acordó el pliego fue fuera del fundo, elementos todos que estaban fuera de la ley420. Con esto, se alargo la discusión de los pliegos, provocando la inquietud de los obreros, ya que se acercaba el periodo de cosechas, imposibilitando más una posible paralización, por lo cual, tras la una reunión que se realizó en la última semana de Noviembre, los dirigentes sindicales decidieron iniciar una huelga de 24 horas el día 1 de Diciembre como advertencia por el lento avance de los pliegos de peticiones421.

Al iniciarse la paralización, el inspector del trabajo del Departamento de Lontué remitió inmediatamente un telegrama informando al Ministerio del Trabajo sobre la huelga en los fundos de la zona. Al día siguiente de la paralización, los obreros volvieron a trabajar, pero la gran mayoría fue despedida de sus fundos, argumentando los patrones el abandono ilegal de las faenas422. Como respuesta ante esta situación, los obreros decretaron una huelga indefinida423. Tras esta decisión, los patrones mostraron su rechazo ante el gobierno, argumentando la acción de elementos comunistas en la zona, en especial los dirigentes de la ASICH, lo que fue aceptado por el Gobierno, aplicando la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, deteniendo a dirigentes sindicales, como Emilio Lorenzini, Miguel Mora, Luis Moraga, entre otros, debiendo ser trasladados a Talca, debido al descontento que generó en los campesinos, aumentando las protestas contra los patrones y las autoridades424.

418 419

Landsberger, Henry y Canitrol, Fernando. Ob Cit., p. 56. Ibídem. 420 Ibíd. p., 58. 421 Ibídem. 422 Ibíd., p. 15. 423 Ibídem. 424 Ibíd., p. 17.

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Un actor relevante en el conflicto fue la Iglesia Católica, en especial, elementos de la alta jerarquía, como el Cardenal José María Caro y el obispo de Talca, Manuel Larraín, quienes apoyaron las acciones realizadas por los campesinos, condenando la detención de los dirigentes sindicales, realizando gestiones tanto con el Ministro de Agricultura, el del Trabajo, y ante el Presidente de la República, Carlos Ibáñez del Campo, de donde resultó la solución al conflicto: los campesinos volvían al trabajo, los pliegos de peticiones seguían su tramitación normal, los presos eran puestos en libertad y no se tomaban represalias contra los huelguistas425.

Esta huelga fue emblemática en la historia del movimiento campesino chileno, sea por sus dimensiones, considerando a los más de 1.500 obreros implicados, el número de fundos que abarcó, los cinco días de duración, y el grado de combatividad de los campesinos, quienes rompieron todas las trabas de la legislación vigente426.

Pero la huelga de Molina fundamentalmente marcó el impulso de la influencia cristiana en el movimiento campesino, al lado de la acción de socialistas y comunistas427. Esto lo demuestra la actitud del obispo de Talca, Manuel Larraín, quien apoyó en todo momento las acciones de los campesinos y gestionó la resolución del conflicto. Ante esto, la derecha y el sector patronal reclamó contra la acción que tomó la Iglesia en el conflicto, respondiendo el obispo de Talca que: “Si sacerdotes y católicos se han preocupado de dar alimentosa mas de mil hombres que carecían en ese momento de él, lo han hecho previa consulta a su obispo. […] una vez más, pese a cualquier interpretación torcida o comentario infundido e injusto, la línea de la Iglesia será no sólo predicar sus doctrinas sociales sino alentar a que se cumplan, esas doctrinas se encierran en dos palabras: justicia y caridad.”428

425 426

Ibíd., p. 34. Affonso, Almino (Ed.). Ob Cit., p. 56. 427 Ibídem. 428 Política y Espíritu. Santiago, Enero de 1954, p.21

Timothy. y que en los primeros años de la década de 1950 constituyó a la Iglesia como un actor social transcendental en el movimiento campesino. 178. el sector agrícola fue acrecentando la crisis productiva que se gestó a principios de la década de 1930. se ejemplificaba todo el pensamiento del sector más progresista de la Iglesia Católica que él encabezaba. la cual no se alteró durante los gobierno radicales. la izquierda incrementó sus actividades en los campo. en donde se buscaba ligar las organizaciones campesinas con sus símiles urbanas. que llevó al país a depender cada vez más de la importación de alimentos. p.193 Con estas palabras.. la Federación Nacional de Trabajadores Agrícolas. permaneciendo gran parte de la población explotando una porción insuficiente de suelo para lograr sobrevivir. para lo cual. y que fue incentivado por los gobiernos radicales. A esto debemos sumar la continuidad en la concentración de la tierra. no se realizó una modernización de las labores productivas que impulsara un incremento productivo. adoptó la estrategia de “alianza obrero-campesina”. . cercana al Partido Comunista. Ob Cit. La agricultura fue desplazada por las políticas económicas de los diversos gobiernos. Ante la irrupción de la Iglesia Católica como un agente cada vez importante en el movimiento campesino. Durante los 14 años de gobiernos de diversos presidentes pertenecientes al Partido Radical. y que desde la década de 1930 empezó a proponer la aplicación y divulgación de la doctrina social de la Iglesia en la sociedad chilena. con la finalidad de mantener la influencia en las organizaciones campesinas. lo que incrementó la migración de población rural hacia las 429 Scully. sin lograr responder a las demandas del modelo industrializador que Chile adoptó tras la Gran Depresión. ya que a pesar de recibir una serie de créditos y franquicias arancelarias. e incrementar los sindicatos campesinos a una escala nacional429. manteniéndose un método extensivo de producción. conservando la desigualdad en la distribución de la tierra. Conclusiones.

la Iglesia Católica empezó a ocupar el rol que los partidos de izquierda habían tenido en la expresión de las demandas de los trabajadores rurales. lo que se convirtió en un elemento vital de la estabilidad política.194 ciudades. y generar una mayor justicia social en los campos. lo que fue consensuado por todos los sectores políticos del país. como también las pésima habitaciones en que vivían fundamentalmente los inquilinos de las haciendas. disputando el rol hegemónico que había tenido sindicatos campesinos. generando un problema habitacional importante que no se resuelve hasta el día de hoy. además de sus bajos salarios. A pesar de esto. la izquierda en la organización de . En cuanto a la situación de la población campesina. Ante esta situación. constituyéndose en un actor fundamental del movimiento campesino. con una dieta alimenticia carente de los nutrientes necesarios para las arduas jornadas laborales que estaba sometidos los miles de trabajadores agrícolas. esta se mantuvo en las deplorables condiciones previas al gobierno de Aguirre Cerda. y que al quebrajarse en 1947. proponiéndose cada vez con mayor fuerza. Todo esto se convino con la exclusión de la vida política que sufrían los campesinos. sin poder organizarse en sindicatos y confederaciones. la derecha y el Partido Radical legitimaron la exclusión política y social del campesinado chileno. las que no estaban preparadas para recibir el gran contingente de población que emigró de los campos. la realización de una reforma agraria que lograr incrementar los niveles productivos del sector agropecuario. las críticas hacia las grandes propiedades agrícolas se incrementaron tras 1952.

sino que también con las organizaciones obreras y los partidos de izquierda. especialmente en dos ocasiones.195 Conclusiones generales A través de este trabajo estudiamos las diferentes relaciones que existieron entre las demandas campesinas y las relaciones que se establecieron entre el Estado. ya que tanto a través de las declaraciones de personeros del Partido Comunistas. Nuestra hipótesis de investigación planteó que esta medida no sólo contó con el consenso de los sectores derechistas y latifundistas. excluyendo al medio agrícola de cualquier conflicto social entre los latifundistas y sus obreros. las cuales fueron fructíferas. confirman el consenso de todos los sectores políticos en limitar la acción sindical en los campos. provocando la preocupación de los latifundistas. eliminando cualquier incentivo por parte del Estado en la organización sindical en el mundo rural de Chile. e iniciarse periodos de resistencia. Un ejemplo de esto fue la Orden Ministerial N°34 de 1939. siendo reprimidas por el Estado a través de medidas judiciales que violaban la legislación vigente. la Constitución y tratados internacionales. en especial en lo que hace referencia a la sindicalización campesina. la cual se implantó tras un periodo de movilización campesina importante producto de la elección presidencial que llevo al poder a Pedro Aguirre Cerda. siendo fundamental la . como también diputados de izquierda. ya en la década de 1930 existieron importantes expresiones de descontento y organización campesina. la clase política y el sector patronal. El motivo principal de esta decisión fue el mantenimiento de la estabilidad política. en donde nos encontramos con periodos de crecimiento sindical producto fundamentalmente de las expectativas que se generaron con las elecciones presidenciales. lo que se comprobó de amplia manera en esta investigación. Si bien en las primeras décadas del siglo XX no existió un movimiento campesino que encauzara y organizará las demandas del sector. para posteriormente suprimir la sindicalización en los campos. elemento central para el proyecto industrializador que impulsaron los gobiernos radicales. Este proceso se repitió durante los 14 años de los gobiernos radicales. quienes ejercieron presiones a través de la Sociedad Nacional de Agricultura.

lo que llevó a los sectores de centro y derecha a promulgar dos legislaciones que se complementaron para limitar la sindicalización campesina.196 tranquilidad en la producción agrícola. manteniéndose las estructuras sociales que se arrastraban desde los tiempos coloniales. el mundo rural permaneció casi inalterable durante los gobiernos radicales. analizando la continuidad en las condiciones de vida. la realización de una reforma agraria que lograra incrementar los niveles productivos. huelgas y sindicatos. permaneciendo las haciendas que concentraban gran parte de las tierras más productivas. lo que derivo en el surgimiento de una serie de propuestas para cambiar el estado del sector agrícola. una alimentación carente de los nutrientes necesarios para una buena salud. reflejándose en el incremento de las importaciones de productos agrícolas. y como estas afectaron a un importante segmento de la población. reflejándose en un incremento importante en el levantamiento de pliegos de peticiones. cuando el Partido Comunista reinició una movilización social importante en los campos. entre ellas. estaban en franca desigualdad. y eliminar del sistema político al Partido Comunista. y entregar una mayor justicia social a los miles de campesinos. como al arreglo político de los diversos sectores políticos. y con salarios que en comparación con los pagados a trabajadores industriales. . el agro chileno durante la década de 1940 continuó con el atraso productivo que se venía manifestando desde la Gran Depresión. Sin embargo. En este contexto de exclusión permanecieron los trabajadores rurales debido tanto a la autoridad patronal. rompiendo el acuerdo tácito establecido en 1939. A pesar del compromiso de todos los sectores sociales. De esta forma la producción agropecuaria se constituyó en un freno para el proyecto industrializador. todo esto en paupérrimas condiciones de vida. lo que sólo se altero en cierta medida en la campaña presidencial de 1946. ante el desabastecimiento y el alza de estos productos. con una fuerte autoridad patronal a través del sometimiento de los trabajadores a relaciones sociales clientelisticas y paternalistas. como la carne y el trigo. Es de esta forma que se cumplió uno de los objetivos de nuestra investigación. y así lograr un abastecimiento estable de productos alimenticios y de materias primas. en habitaciones de materiales ligeros.

nuevamente se desplazaron las demandas campesinas y la movilización social con el fin de mantener los privilegios de las clases gobernantes. pero que claramente esta investigación ha demostrado que los trabajadores agrícolas no se mantuvieron tranquilos y sumisos. la consolidación de la Iglesia Católica como un agente importante en el movimiento campesino reflejó la perdida de confianza de los campesinos en los sectores de izquierda.197 De esta forma. los cuales habían transado con los sectores patronales la exclusión campesina. optando por alternativas populistas. ya que comprobando como la sindicalización campesina fue parte esencial del juego político de los tres gobiernos. . lo que se manifestó en la perdida de apoyo de los partidos políticos tradicionales. sino que expresaron de diversas formas su descontento con las políticas estatales y contra sus magras condiciones de vida. la organización sindical de los campesinos ha sido un elemento poco estudiado. Es así como nuestros objetivos e hipótesis fueron ampliamente corroborados. limitando los alcances del sistema democrático del periodo. ayudando a la desconfianza ciudadana sobre el sistema político. Si bien la industrialización fue uno de los elementos que más ha destacado la historiografía que estudia el periodo. Unido a esto.

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