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UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO

UNIDAD DE CIENCIAS ECONMICO ADMINISTRATIVAS

Desarrollo Productivo: Municipio de Fresnillo, Zacatecas.


Experiencia de Trabajo

Rodolfo Csar Zamorano Adame


AUXILIAR TCNICO, DIRECCIN DE DESARROLLO ECONMICO, FRESNILLO, ZAC FEBRERO 2010

CONTENIDO

CONTENIDO......................................................................................................................... 1

INTRODUCCCIN................................................................................................................. 3

DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN ...................................................................................... 5

DESCRIPCIN DEL REA ...................................................................................................... 6 Programa de microcrditos: ........................................................................................... 7 Programa alimentario: .................................................................................................... 7 Boletn Informativo: ........................................................................................................ 8

ANLISIS DEL TRABAJO REALIZADO .................................................................................... 9 Programa Microcrditos ................................................................................................. 9 Programa Alimentario ................................................................................................... 18 Boletines Informativos .................................................................................................. 23

CONCLUSIONES FINALES Y APRENDIZAJE ......................................................................... 25

INTRODUCCCIN Debido al crecimiento rpido de las ciudades mexicanas, sobre todo en aquella denominadas medias por el Sistema Urbano Nacional, entre las cuales se encuentra Fresnillo, lugar donde labore, surge un fenmeno comn: el crecimiento desordenado en la periferia de stas.

Resulta necesario, por una parte, garantizar el funcionamiento del aparato gubernamental como principal centro de actividades econmicas y de empleo. El trabajo que se realiz durante mi estancia en la presidencia municipal fue sobretodo de enlace entre la poblacin en general y mi superior directo, El Director de Desarrollo Econmico.

La Direccin de Desarrollo Econmico, se encarga de llevar, coordinar y ejecutar programas federales y municipales, adems conlleva la responsabilidad de los recursos financieros, materiales y humanos tanto federales como municipales para un ptimo funcionamiento de las actividades que realiza la Direccin.

Un programa que se llevaba a cabo y el cual se mejoro fue el denominado: Microcrditos Productivos, el cual tena serias deficiencias a nivel de ejecucin e implementacin, el cual mediante ciertas estrategias seguida por el equipo de trabajo, se logr tanto mejorar su implementacin as como sus resultados en cuanto a cartera vencida.

Durante mi estancia se logr mejorar en gran medida las condiciones en las que se llevaban los programas y se implement un programa sin precedentes en el municipio, el Programa Alimentario, en el cual se logr en coordinacin con otros compaeros generar itinerarios, formas de implementacin y ejecucin, las cuales permitieron completar en un 100% la poblacin del municipio llevando un registro casi perfecto de los hogares. Finalmente otra de las funciones que realizaba era la de elaborar un boletn mensual, el cual tena como objetivo informar a los empresarios de la regin, las condiciones, las mejoras o cualquier cambio en parmetros de inters que pudieran afectar el desarrollo econmico del municipio.

DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN

La institucin en el cual se trabaj durante dos aos y 4 meses fue el H. Ayuntamiento del municipio de Fresnillo Zacatecas. Dicho ayuntamiento es el rgano encargado del gobierno y la administracin del municipio.

El ayuntamiento se elige por eleccin directa, dura en su cargo tres aos; se integra por:

El Presidente Municipal. El Sndico Municipal. Los Regidores. Los Directores o Jefes de reas.

En cuanto a sus funciones el H. Ayuntamiento debe hacer, aprobar y expedir los reglamentos, acuerdos y disposiciones que se requieren para la organizacin y funcionamiento de la administracin y de los servicios pblicos. Debe aprobar los planes y programas de desarrollo urbano municipal, con ello se implica el fomentar las actividades productivas, educativas, culturales y deportivas.

DESCRIPCIN DEL REA

El rea en la cual me desempee estos ltimos aos fue como Auxiliar Tcnico en la Direccin de Desarrollo Econmico. Dicha rea de la presidencia tiene como objetivo fortalecer al municipio, en todos los aspectos, tanto desarrollo social como de infraestructura; El presupuesto de la Direccin de Desarrollo Econmico es uno de los soportes de los pilares econmicos del Municipio, al ao dicha direccin maneja un presupuesto de cerca de 80 millones de pesos1

En base en esto, mediante la firma de convenios con las dependencias federales y estatales, se llev a cabo la realizacin de obras o la prestacin de servicios pblicos, entre los cuales se destaca el programa que se llev en la Direccin de Desarrollo Econmico, dicho programa sin un precedente municipal de tal magnitud.

La funcin principal dentro de la estancia laboral fue, principalmente, la de verificar personalmente que se cumplieran con los objetivos planteados de la mayora de los programas que se llevaban a cabo; algunos de los cuales logramos junto al equipo de trabajo, de mejorar tanto su parte tcnica, entendiendo esto como mejora del flujo de la informacin, mayor rapidez en la ejecucin y una mejor organizacin de los documentos y datos que se manejaron.

Secretaria de Gobierno (2010, Marzo 2011). Acta de Cabido. Recuperado el 15 de Enero de 2014, de http://www.fresnillo.gob.mx/acceso/cabildo/cabildo_sesion_ord_310311.pdf

Principalmente mi funcin era ms de apoyo tcnico en los diversos programas, algunos de los cuales mencionare ms a detalle a continuacin:

Programa de microcrditos: La funcin principal dentro de este programa en particular, era la de verificar el correcto manejo de los datos personales que se manejaban y de los documentos que se proporcionaban. Principalmente se tena que verificar que la cartera vencida de dicho programa no superara la marcada por el Director, la cual durante los dos aos fue de una tasa de cartera vencida no superior al 10%2.

Programa alimentario: La funcin realizada en dicho programa fue tanto tcnica como de campo, primeramente el programa se llev en dos etapas; la primera que fue de planeacin; y la segunda de ejecucin. Durante la primera etapa se realiz un estudio de factibilidad, y se coordin un equipo de trabajo para trazar rutas y buscando siempre maximizar los tiempos de sujeto a un horario establecido y a una fecha lmite de culminacin.

Secretaria de Gobierno (2010, Julio 2011). Acta de Cabido. Recuperado el 15 de Enero de 2014, de http://www.fresnillo.gob.mx/acceso/cabildo/cabildo_sesion_ord_290711.pdf

En la segunda etapa, la labor se limit a supervisar la correcta ejecucin del programa y su correcto soporte, corrigiendo problemas que pudieran surgir conforme se iba avanzando con la realizacin.

Boletn Informativo: Durante la administracin donde labore, se trataba de mantener a la gente lo ms informada posible del acontecer el municipio, de los programas y de las condiciones que haba; por lo tanto fue uno de los encargos principales que realice, el crear un boletn con frecuencia mensual sobre los cambios que hubiera en variables de inters de los empresarios de la regin, dicho boletn se otorgaba de manera gratuita tanto en el Ayuntamiento como en kioscos que haba repartidos en la ciudad.

ANLISIS DEL TRABAJO REALIZADO

Programa Microcrditos La pobreza es uno de los problemas ms urgentes a resolver con los que se enfrenta las sociedades del mundo actualmente. En el ao 2010, segn datos del Banco Mundial3, el 28% de la poblacin de Amrica Latina viva en pobreza, mientras que el 14 en pobreza extrema. Los altos niveles de pobreza conllevan graves problemas sociales, entre ellos se destaca la exclusin de la mayor parte de la poblacin, desnutricin infantil y altos ndices de criminalidad, al tiempo que afecta negativamente el desempeo y crecimiento econmico del pas.

Al revisar los trabajos que existen sobre polticas de intervencin similares para enfrentar la pobreza en diferentes pases, encontramos que hay una tendencia a involucrar a las personas en estas condiciones a que por ellos mismos busquen las soluciones al problema. En este sentido, los programas de microcrditos han resultado ser exitosos en diversos pases.

En el ao 2010, de acuerdo con cifras oficiales que proporciona el CONEVAL4, en el pas la poblacin en situacin de pobreza fue de 52.1 millones de personas, lo

World Bank, December 2011: ON THE EDGE OF UNCERTAINTY: Poverty Reduction in Latin America and the Caribbean during the Great Recession and Beyond 4 Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. Informe de Pobreza en Mxico 2010: el pas, los estados y sus municipios. Mxico, D.F. CONEVAL, 2012.

que representa el 46.3 por ciento del total de la poblacin. De sta, la poblacin en particular en pobreza extrema se encuentra en 12.8 millones de personas.

En el caso concreto de Zacatecas, la entidad contaba hasta el ao 2010 con una poblacin total de 1, 490,668 de personas segn datos del INEGI5, particularmente el municipio de Fresnillo, lugar donde se llev a cabo el trabajo, tiene una poblacin de 213,139 personas lo que lo convierte en uno de los tres municipios ms poblados de la entidad. La situacin del Estado de Zacatecas, en cuanto a niveles de pobreza durante la administracin en la cual se labor, era bastante grave.

Comparado con las 32 entidades, el estado de Zacatecas ocupa el lugar seis en porcentaje de poblacin en pobreza y el 12 en porcentaje de poblacin en pobreza extrema. Dicho de otra manera, Zacatecas es uno de los 10 estados con mayor pobreza en el pas.

A nivel municipal dicha estadstica empeora an ms, el municipio de Fresnillo, segn los mismos datos del CONEVAL, es el municipio con la mayor poblacin en niveles de pobreza, 118,352 personas lo que equivale al 56 por ciento de su poblacin, por su parte en pobreza extrema se encuentran 16,903 personas, lo cual es el 8 por ciento del total de su poblacin.

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INEGI, Recuperado el 15 de Enero de 2014, de http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/

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Estos datos se logran entender un poco mejor si analizamos un poco la distribucin de la poblacin de la municipalidad. En el municipio la mayor parte de su poblacin habita en zonas rurales, es decir, dentro del municipio existen 256 comunidades las cuales concentran ms del 70% de la poblacin, segn los datos de INGI6.

Debido a esto, la administracin municipal decidi llevar a cabo un programa el cual se haba implementado unas administraciones atrs, pero debido a la falta de planeacin e implementacin se haba desechado, el programa de los Microcrditos.

Los microcrditos son una variante de los sistemas tradicionales que estn destinados a llegar a los grupos ms necesitados y sin recursos que no pueden acceder a la financiacin, es decir, los programas de microcrdito tienen como finalidad darles acceso a las personas de bajos recursos a los servicios financieros.

Esta nueva forma de crditos, que naci en la India en los aos setenta, con el caso del economista Indio Muhamad Yunus 7, ganador del Premio Nobel de la Paz del 2006 por su proyecto de micro financiacin con grupos vulnerables de mujeres; y el estudio que realiz Dean Karlan8 en las Filipinas para intentar demostrar la mejor viabilidad de los programas individuales.

Castro Fernndez, Manuel (2010). EL PAPEL DE LA MUJER EN LOS MICROCRDITOS DE LOS PASES EN VAS DE DESARROLLO. EL CASO DE MOHAMMAD YUNUS (BANGLADESH). Nomads. Mediterranean Perspectives | ISSN 1889-7231 8 Castro Fernndez, Manuel (2010). EL PAPEL DE LA MUJER EN LOS MICROCRDITOS DE LOS PASES EN VAS DE DESARROLLO. EL CASO DE MOHAMMAD YUNUS (BANGLADESH). Nomads. Mediterranean Perspectives | ISSN 1889-7231

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Dichos programas consistan en otorgar pequeos prstamos a grupos de mujeres de escasos recursos para que los invirtieran en sus propias microempresas. As nacieron las instituciones micro financieras, que durante las siguientes dos dcadas se han ido extendiendo a otros pases a lo largo del mundo.

Dichos crditos han servido para demostrar dos cosas: primero; que los grupos de menores recursos, especialmente las mujeres segn el estudio, registran altas tasas de repago cuando piden algn prstamo; segundo; que dichos grupos estn dispuestos a pagar tasas de inters suficientes como para permitir que las sociedades micro financieras cubran sus costos y sean rentables en el largo plazo.

Esta nueva forma ha ido evolucionando paulatinamente de tal forma que actualmente hay distintas aplicaciones y variantes del modelo inicial. Como todo el mundo, las personas en condiciones de pobreza necesitan y utilizan servicios financieros. Dicho sector de la poblacin ahorra y pide prstamos para invertir en oportunidades de negocio, ya sea crear o ampliar uno existente, en mejoras al hogar y para hacer frente a gastos imprevistos.

Ciertamente existen otros sistemas de crdito, algunos informales y otros no, los ms recurridos por este sector son los prstamos familiares, las sociedades de ahorro y las casas de empeo, pero todos estos tienen serias limitaciones y riesgos en cuanto a montos, disponibilidad y altos costos.

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Especficamente del caso, en el cual trabaj, este programa histricamente haba tenido muchos problemas en cuanto a su funcionamiento, debido en gran medida por el desorden que se tena en cuanto a la papelera, el poco control que se tena sobre los pagos que se realizaban, dado que no exista una manera de llevar un registro de quienes haban pagado y cuantos pagos llevaban o les faltaban. Por tales motivos durante varias administraciones se dej de lado, dado la poca respuesta que tuvo de mejorarlo por parte de los servidores de aquellos momentos.

Pero a la gente le interesaba tener el acceso a un crdito, con mejores tasas que las ofrecidas en los bancos, pero la poca disposicin de las autoridades y la falta de organizacin y disposicin, complicaban el crear mecanismos eficaces para el correcto funcionamiento del programa, y con ello la falta de pagos de los crditos. A la entrada de la nueva administracin, donde me desempee, se quera recuperar tan buen programa, por lo que, se me asign la tarea de realizar un anlisis del estado del programa y encontrar una solucin que llevar a un mejor manejo y un correcto funcionamiento.

Primero que nada la asignacin principal fue la de revisar los crditos que se haban entregado por ltima vez y revisar todo el material que tenamos, y depurar lo mejor posible nuestra base de datos de usuarios que, en muchos casos ya no vivan en el domicilio o haban fallecido; en general se dej nicamente aquellos crditos que haban resultado sin problemas, haban pagado el total de la deuda o estaban por acabar y no haban presentado retrasos o impagos en ninguna cuota.

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Al terminar de revisar los crditos, 288 en total, finalmente se obtuvo el siguiente resultado: de los 288 crditos entregados durante las administraciones 2004-2010; un total de 202 fueron cubiertos en su totalidad, 46 estaban terminando y a pesar de algunos atrasos en pagos, no ms de tres ocasiones y cuotas, y aquellos en los cuales tuvieran atrasos superiores a las tres cuotas de atraso, se tom la decisin de mandarlos directamente al departamento jurdico, para que ellos se encargaran de cobrar, en total 40 crditos estaban en esa situacin.

Finalmente ya con una base de 202 crditos sin problemas y pagados, se decidi entregar como primera etapa, la misma cantidad de microcrditos nicamente a las personas que haban tenido uno y quisieran repetir. Los montos de dichos microcrditos, se acomodaban por niveles, habiendo 5 en el programa; el primero de: 5 mil pesos; el segundo de: 10 mil pesos; tercero: 15 mil pesos; cuarto: 20 mil pesos y por ltimo el quinto de 25 mil pesos como mximo.

Lo primero que se hizo fue una promocin en radio y televisin local acerca de la implementacin del programa nuevamente en la municipalidad. Despus se llev a cabo una pequea encuesta donde lo principal era definir el motivo por el cual se quera solicitar el crdito, se pusieron como base tres razones fundamentales: ampliar un negocio ya existente, crear un nuevo negocio, gasto imprevisto y finalmente un espacio vaco donde se agrupaban otros motivos.

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Otras preguntas que se realizan importantes para tomar la decisin de si aprobarse o no el crdito, fueron el lugar de residencia, dadas las condiciones particulares del municipio, se le quiso dar en una primera etapa prioridad a las personas de comunidades que a las que vivan en la mancha urbana.

Finalmente el resto de las preguntas fueron nicamente de control, nmero de hijos, sexo, estado civil, etc. Esto con motivo de conocer un poco ms a los solicitantes. Algo importante de definir en el programa era la tasa de inters del micro crdito; Mxico es la nacin de Amrica Latina con las tasas de inters ms altas para micro financiamientos9.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) calcula que las tasas en Mxico para estos crditos son de 74.2 por ciento, mientras que en otros pases como en Brasil o Per, es del 28.6 por ciento

Estas tasa tan altas en dichos crditos son, segn la AMSOFIPO(Asociacin Mexicana de Sociedades Financieras Populares) en su comunicado S02B, son producto de costos operativos y el alto riesgo de impago de los usuarios, dado que se menciona, muchos no estn registrados en el Bur de Crdito y no cuentan con un historial crediticio.

Banco Interamericano de Desarrollo, Octubre de 2010 Recuperado el 19 de Enero de 2014, de http://www.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2010/06881.pdf

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Por lo tanto, dado que es el deber del Ayuntamiento el beneficiar a su poblacin la tasa que se manej por rdenes directas del titular, fue una tasa promedio mensual del 1%; dicha tasa es slo de manera simblica dado que objetivo principal del programa es apoyar a la poblacin ms que obtener un beneficio.

As se cre una cuenta destinada exclusivamente al programa, con lo cual con cada crdito, se creara un subcuenta, con lo que obtendramos un numero nico por beneficiario y con ello al hacer pagos a cualquier crdito podramos estarlo verificando desde la Direccin de maneta electrnica.

Anteriormente nada de esto se tena, simplemente exista una cuenta general, donde cada beneficiario tena que llevar sus fichas de depsito con la responsable del programa, y en base a estas se tena el registro pero dicho sistema, era demasiado complicado y difcil que de manera precisa se llevara un correcto control y sobre todo, no se saba quines eran los que haban pagado y quines no.

Con el nuevo sistema de control, se entregaron en una primera etapa un total de 75 microcrditos por un monto de $ 555 mil pesos en noviembre del 2011.Para el ao 2012, a lo largo del ao se hizo una entrega de 179 microcrditos a prestadores de servicios, pequeas y medianas empresas con una inversin superior a $ 1, 665,000.00.

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Y finalmente el ltimo ao de la administracin se hizo la entrega de 51 microcrditos con montos que van desde los $5,000.00 hasta los $30,000.00 destinados para compra de capital de trabajo con una inversin superior a los $670,000.00 pesos.

Dadas las mejoras en el control que se tuvieron se logr tener un mejor manejo de los crditos, se lograba de manera temprana identificar los crditos que comenzaban a presentar problemas y con esto, se logr obtener soluciones de manera temprana y con ello logramos reducir la cartera vencida de casi un 14% a tan solo un 4.8% al finalizar la administracin.10

Con lo que no slo se mejor el impacto a la poblacin y el nmero de beneficiarios, sino que adems se contaba con ms recursos dado que los usuarios al pagar sus crditos permitan que ms personas pudieran utilizarlos y con ello se mejor un poco las condiciones iniciales con las cuales se recibi el ayuntamiento en un principio.

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Tercer Informe de Gobierno Municipal, Agosto de 2013 Recuperado el 19 de Enero de 2014, de http://www.fresnillo.gob.mx/acceso/deptos/presidente/tercerinforme20102013.pdf

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Programa Alimentario El hambre y la desnutricin son condiciones que afectan gravemente el actuar de los derechos de las personas, y son serios frenos para el desarrollo humano, que requieren el decidido accionar de las instituciones y la ciudadana. El Programa Alimentario conjunta una variedad de retos con la meta de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional a la poblacin fresnillense para mejorar las condiciones de vida.

La desnutricin se considera, segn el informe de la UNICEF11, en raras ocasiones como una situacin de emergencia. Y sin embargo, la crisis de la desnutricin, mayormente invisible, es responsable de ms de la mitad de los casos de mortalidad infantil que se producen en todo el mundo, y adems viola los derechos de la infancia de forma profunda, al comprometer su desarrollo mental y fsico y contribuir a la perpetuacin de la pobreza.

Por lo que la idea de falta de seguridad alimentaria segn el trabajo del Consorcio de Investigacin Econmica y Social12 se define como: las dificultades y obstculos fsicos, econmicos, geogrficos, sociales y/o culturales de las personas para consumir los alimentos mnimos necesarios, es decir los de la canasta bsica. La inseguridad alimentaria y nutricional, es decir el no goce de este derecho, se

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Bellamy, Carol. UNICEF, 1998 Recuperado el 19 de Enero de 2014, de http://www.unicef.org/spanish/sowc98sp/spsw98a.pdf 12 Garrido Gajate, Gissele. El impacto de los programas alimentarios sobre el nivel de nutricin infantil: una aproximacin a partir de la metodologa del Propensity Score Matching, Octubre 2002.

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mide no slo por el nmero de personas que la padecen sino por el grado en que la sufren.

La falta de alimentos causa un gran deterioro sobre la salud y por ende sobre la calidad de vida de las personas. Estar mal nutrido o desnutrido, afecta el correcto desarrollo de los seres humanos, deteriora la cohesin social y se configura en una grave amenaza para el buen desarrollo que se pretenda en el municipio.

Segn los estudios de la UNICEF13, la desnutricin en la fase de la infancia tiene un impacto en todo el ciclo de vida. Dado que durante los primeros aos de la vida de todo ser humano, se desarrollan y estructuran las bases de las caractersticas fsicas, cognitivas y psicolgicas que se consolidarn en sucesivas etapas del desarrollo.

Los infantes que se desnutren en los primeros aos de vida, tienen altas tasas de riesgo de muerte durante la infancia y de morbilidad y desnutricin durante todo el ciclo de vida, con lo que se limita su potencial de desarrollo fsico e intelectual, y por ende se restringe su capacidad de aprender y trabajar en la en la etapa adulta, limitando las oportunidades de desarrollo profesional y econmico, lo que contribuye a perpetuar el ciclo de la pobreza y desarrollo para el municipio.

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Bellamy, Carol. UNICEF, 1998 Recuperado el 19 de Enero de 2014, de http://www.unicef.org/spanish/sowc98sp/spsw98a.pdf

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El municipio segn datos del 2do informe del DIF municipal14, el 50% de los nios del municipio tiene desnutricin, principalmente en las comunidades donde debido a las malas cosechas de los aos anteriores no han permitido al municipio poder crecer como anteriormente lo haba hecho y poder desarrollarse de mejor forma.

Todo esto debido a la escasez de lluvia que durante aos afect al Municipio existi la urgencia de crear un programa alimentario que implementar eficientemente por el cual para muchas familias de escasos recursos econmicos, sera de gran ayuda, por lo que sin distincin de ningn tipo, se entregaron cerca de 80 mil despensas por un monto de $12, 977,500.00 para beneficiar a prcticamente todos los hogares del municipio con lo que se contribuy a atenuar en algo la difcil crisis econmica por la que estaban atravesando.

Esta herramienta surge no slo de la eficacia, sino de la necesidad de contar con un instrumento vlido e til, para contrarrestar la falta de seguridad alimentaria y nutricional, en el entendido de que esta, no es un fin, sino un medio para el desarrollo del bienestar de los pobladores del Fresnillo.

Por ello se cre un grupo de trabajo, formado por diversos profesionistas en varias reas del conocimiento, en el cual se particip activamente, con el cual logramos,

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Segundo Informe de Actividades DIF Municipal Fresnillo, Noviembre de 2012 Recuperado el 19 de Enero de 2014, de http://www.fresnillo.gob.mx/acceso/docs/2o_inf_dif_.pdf

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primero que nada, establecer una base de datos, que logr empadronar a cerca del 98% de la poblacin total de la municipalidad.

Con ello logramos tener un registro casi perfecto de las necesidades ms imperiosas de la poblacin, y por lo tanto, pudimos atender a la poblacin en base a un oden establecido de necesidad, el cual se basaba principalmente en los servicios con los que contaba cada vivienda, por lo cual entre menores servicios bsicos contaba se le asignada una mayor prioridad a la hora del reparto del programa.

En base a una encuesta realizada previamente con el apoyo de diversas reas de la presidencia, se logr distinguir que sector de la poblacin tena mayor necesidad, con lo cual se trataron rutas de reparto basados en dos principales puntos; el denominado, nivel de necesidad, el cual era una ponderacin que se le daba al hogar encuestado, basndose en primeramente los servicios bsicos con los que contaba, entendindose estos como, luz, agua, drenaje, otras cuestiones en las que se basaba esto era si contaba o no con estufa, material del piso, si era tierra o firme, y el material de construccin de la casa.

De manera sencilla se les asignaba, primeramente a todos los hogares un nivel de necesidad que se estableci en seis, despus por cada servicio bsico con los que contar el hogar se le restaba un punto al nivel de necesidad; adems por otras cuestiones se les restaba 0.5 puntos al nivel de necesidad inicial. Por lo que si un hogar contaba con todos los servicios y adems de que los requisitos extras que considerbamos, poda tener un nivel mnimo de necesidad de los hogares era de 1.5 puntos.

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As con de esta manera sencilla clasificbamos a los hogares, seguido de esto se sacaba un promedio de los hogares de la comunidad y en base a estos trazbamos rutas para darles prioridad a la poblacin con mayor necesidad.

Dichas rutas se trazaban cada semana tratando de cubrir primeramente, dado que el recurso era limitado, las comunidades ms necesitadas del municipio, no en todas fueron posible dado que tenamos poco tiempo y el recurso y personal era poco, pero si se trat de respetar y llegar primero a las zonas ms necesitadas.

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Boletines Informativos Debido a que la poblacin merece estar informada, sobre todo aquel que requiere conocer diversas cuestiones del municipio, la Direccin de Desarrollo Econmico, decidi generar un boletn de manera mensual sobre los datos ms relevantes del municipio.

Dicho boletn es una herramienta de informacin, precisa y puntual, generada por la direccin y que conjunto con otra compaera se logr generar durante casi ao y medio, en dicha publicacin se trat de concentrar los datos econmicos sobre el municipio. La frecuencia del boletn econmico se present hasta Septiembre de 2013 de forma mensual y fuera del periodo de elecciones en 2013, de manera ininterrumpida.

En este boletn siempre se trat de mostrar los datos en representaciones grficas acompaadas por una breve explicacin de manera sencilla, esto con el fin de explicar la informacin relacionada con la evolucin de los indicadores econmicos y mejorar el entendimiento a cualquier interesado en el municipio.

En este sentido este el boletn busca abundar en el anlisis de los indicadores econmicos de la regin explorando diverso aspectos. Partiendo de esta nocin, se estudiaron diferentes indicadores para el estado de Zacatecas, pero enfocndose en los referentes al municipio de Fresnillo. A n de sugerir lneas de accin para las empresas, en beneficio no slo de los empresarios de la regin sino de toda la poblacin en general.
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Sobre las fuentes, nicamente se utilizaban los datos de las bases de datos de la ENOE, publicadas por el INEGI y en algunas ocasiones las bases y los datos que presenta el Gobierno del Estaos ore el municipio.

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CONCLUSIONES FINALES Y APRENDIZAJE

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