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Material com orientaes e exemplos de discursivas, inclusive peas tcnicas, para concursos pblicos.
Material distribudo gratuitamente. Cite sempre o autor. Proibida a comercializao para quaisquer fins.
ndice
Parte 1 Algumas dicas para uma boa redao discursiva ___________________________________ pgs 3-7
Parte 2 Exemplos de discursivas (temas e respectivas respostas) _____________________________ pgs 8-21
Discursiva 01 (At 10 linhas) Tema: Fiscalizaes e Instrumentos de Fiscalizaes (CRFB/1988 e RI/TCU)
Discursiva 02 (At 10 linhas) Tema: Recurso de reconsiderao (RI/TCU)
Discursiva 03 (At 10 linhas) Tema: Denncia ao Tribunal de Contas da Unio (CRFB/1988 e RI/TCU)
Discursiva 04 (At 10 linhas) Tema: Organizao do Tribunal de Contas da Unio (CRFB/1988 e RI/TCU)
Discursiva 05 (At 20 linhas) Tema: Controle Externo e o Sistema de Controle Interno (CRFB/1988)
Discursiva 06 (At 20 linhas) Tema: Atos de apreciados, para fins de registro, no TCU (CRFB/1988 e STF)
Discursiva 07 (At 20 linhas) Tema: Tomada de Contas Especial (CRFB/1988, RI/TCU e IN/TCU n. 56/2007)
Discursiva 08 (At 20 linhas) Tema: Direitos e Garantias Fundamentais (CRFB/1988, STF e Doutrina)
Discursiva 09 (At 20 linhas) Tema: SIAFI (CRFB/1988, STF e Doutrina)
Discursiva 10 (At 20 linhas) Tema: Crditos Adicionais (CRFB/1988 e Lei 4.320/1964)
Discursiva 11 (At 20 linhas) Tema: Contratos Administrativos (Lei 8.666/1993 e Doutrina)
Discursiva 12 (At 20 linhas) Tema: Despesa Pblica (Lei 4.320/1964 e Decreto 93.872/1986)
Discursiva 13 (At 20 linhas) Tema: Decises, Dbito e Parcelamento no TCU (CRFB/1988 e RI/TCU)
Discursiva 14 (At 20 linhas) Tema: Atos Administrativos (Lei 9.784/1999 e Doutrina)
Parte 3 Exemplos de peas tcnicas (temas e respectivas respostas) __________________________ pgs 22-28
Discursiva 15 (At 30 linhas Pea tcnica) Tema: Aposentadoria (Lei 9.784/1999, STF e Jurisprudncia)
Discursiva 16 (At 30 linhas Pea tcnica) Tema: Suprimento de Fundos (Lei 4.320, Decreto 93.872/1986)
Discursiva 17 (At 50 linhas Pea tcnica) Tema: Licitao e Subcontratao (CRFB/1998, Lei 8.666/1993 e Jurisprudncia)
Parte 4 Propostas de discursivas (temas/questes) para estudo individual ______________________ pgs 29-32
Proposta de tema de discursiva 01 (At 10 linhas) Tema: Deliberaes do TCU (RI/TCU)
Proposta de tema de discursiva 02 (At 10 linhas) Tema: Poder Constituinte e Teoria Constitucional (CRFB/1988 e Doutrina)
Proposta de tema de discursiva 03 (At 10 linhas) Tema: Competncia constitucional do TCU (CRFB/1988)
Proposta de tema de discursiva 04 (At 20 linhas) Tema: Leis oramentrias (CRFB/1988)
Proposta de tema de discursiva 05 (At 20/30 linhas) Tema: Descentralizao administrativa (CRFB/1988 e Doutrina)
Proposta de tema de discursiva 06 (At 20/30 linhas) Tema: Licitao dispensvel e inexigvel (CRFB/1988 e Lei 8.666/1993)
Proposta de tema de discursiva 07 (At 30 linhas) Tema: Agentes pblicos Ministros do TCU (CRFB/1988 e Doutrina)
Proposta de tema de discursiva 08 (At 30 linhas) Tema: Processo evolutivo da Administrao Pblica (LRF LC 101/2001)
Proposta de tema de discursiva 09 (At 30/50 linhas) Tema: LRF - Despesas com pessoal (LRF LC 101/2001)
Proposta de tema de discursiva 10 (At 30/50 linhas) Tema: Lei de Acesso Informao (Lei 12.527/2011)
Proposta de tema de discursiva 11 (At 30/50 linhas) Tema: Regime de Previdncia Complementar Federal (Lei 12.618/2012)
Parte 5 Modelos de folhas-respostas da banca CESPE/UnB para estudo/treinamento ______________ pgs 33-44
Observao: neste material optou-se pela no numerao das folhas, recomenda-se a utilizao do navegador de pginas do leitor pdf.
Equipe colaboradora
Para demonstrar ao candidato que o mais importante so o estudo e a prtica (treinamento), a equipe est bem
diversificada em sua formao.
Diego Padilha (AUFC/TCU Roraima)
Formado em Cincias Contbeis, trabalhou durante 1 ano e 8 meses como Analista Contbil de uma Concessionria de Gs Natural de Alagoas (Algs) e, aps
a aprovao em 1 lugar, assumiu o cargo de Analista Judicirio (Contabilidade) no TRE/AL, onde passou 1 ano e 6 meses, atualmente ocupa o cargo de Auditor
Federal de Controle Externo do TCU Auditoria Governamental, em cujo concurso obteve aprovao em 3 lugar, lotao Boa Vista (RR).
Formada em Psicologia, trabalhou como Psicloga na Defensoria Pblica da Unio (DPU) e atualmente ocupa o cargo de Auditora Federal de Controle Externo do
TCU - Psicologia, em cujo concurso obteve aprovao em 1 lugar, lotao Braslia (DF).
Formada em Letras/Ingls, trabalhou durante 3 anos como Tcnica Judiciria (Administrativo) no TJDFT e 8 meses como Analista de Controle Interno no CNMP,
atualmente ocupa o cargo de Auditora Federal de Controle Externo do TCU Auditoria Governamental, em cujo concurso obteve aprovao em 5 lugar, lotao
Braslia (DF).
Formado em Administrao e bacharelando em Direito, trabalhou durante 6 anos como Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil, atualmente ocupa
o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do TCU Auditoria Governamental, em cujo concurso obteve aprovao em 1 lugar, lotao Macap (AP).
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Janaina Rodrigues
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7 Utilize o conhecimento fornecido pela prova em sua discursiva. Eu particularmente analiso a questo
discursiva antes de comear a prova objetiva (quando as duas so feitas no mesmo horrio), pois
dependendo da situao posso utilizar algum texto, palavra ou conhecimento da parte objetiva em minha
resposta da discursiva;
8 Fuga do tema. Observe atentamente o que est sendo pedido, para evitar a fuga do tema (que ter
como consequncia a nota zero na questo, e muitas vezes a prpria eliminao no concurso, tendo em
vista os mnimos exigidos em alguns editais);
9 Questes com poucas linhas. Nessa situao (exemplo: mximo de at 10 linhas), antes da resposta na
folha definitiva aconselhvel a utilizao do rascunho, pois s ser considerado como resposta o que
estiver dentro das margens da folha de resposta oficial/definitiva;
10 Questes com muitas linhas. Nas folhas de respostas longas, evite deixar espaos vazios nas laterais
das linhas (vide dica 15). Evite tambm pular linha(s) a cada pargrafo, pode parecer que voc quis
espaos, ou seja, linhas;
11 Mnimo de linhas. Quando houver um mnimo de linhas (exemplo: mnimo de 10 linhas e mximo de
20 linhas), o ideal fazer algumas linhas a mais do que foi pedido;
12 Ttulos. Cuidado ao utilizar ttulos, a recomendao evit-los, salvo no caso de exigncia expressa;
13 Utilize a introduo para formar siglas. A maioria das questes discursivas requer uma pequena
introduo, aproveite e forme algumas siglas. Exemplo: A Constituio Federativa da Repblica do Brasil
de 1988 (CRFB/1988) atribuiu ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) diversas competncias privativa...... por
meio de processo de tomada de contas especial (TCE).... Pronto, nos prximos pargrafos basta utilizar as
siglas. Dependendo da situao interessante usar expresses semelhantes para citar a mesma
palavra/expresso. Exemplo: O Tribunal de Contas da Unio (TCU).... Essa Corte de Contas... Por fim..
o TCU... A Constituio Federativa da Repblica do Brasil de 1988 (CRFB/1988)...... A Carta Magna ainda
ressalta que... Por fim, a Lei maior.....;
14 Fundamentaes/Critrios. Muitos perguntam o que fazer em caso de esquecimento de algumas
regras, critrios e/ou fundamentaes. A dica serve apenas para amenizar, pois o ideal o candidato citar
a exata fundamentao, quando solicitado. Quando o candidato souber o assunto, mas tiver esquecido
a fundamentao ou o critrio do mesmo, aconselha-se a utilizao de princpios, constitucionais ou gerais,
que em regra so os norteadores (a origem) dos fundamentos legais. Por exemplo, o candidato est
dissertando sobre uma infrao Lei 8.666/1993 e no sabe como fundamentar uma contratao direta
por inexigibilidade indevida (fundamentos: inciso XXI, do art. 37 da CRFB/1998, arts. 3 e 25 da Lei
8.666/1993). Nessa situao, o candidato poderia utilizar princpios (legalidade, impessoalidade, eficincia,
motivao, proposta mais vantajosa, etc.).
15 Padronizao de espaos. Trate os pargrafos de forma padronizada (utilize o mesmo espao no
texto inteiro). Em relao aos espaos que sobram ao final de cada linha, observe a mesma regra. Cuidado
com os grandes espaos deixados (vide dica 10). Fique atento tambm s regras de separao silbica, com
certeza voc precisar us-las em suas redaes. Em regra, h duas maneiras de utilizar a diviso silbica
em provas, exemplos:
O TCU, com fundamenO TCU, com fundamen
to na Constituio............
to na Constituio............
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16 Simplicidade e clareza textual na redao. Prefira discursos diretos, utilize expresses simples, claras,
objetivas. Evite rasuras, em caso de erro de grafia observe as regras do edital, em geral utilizado
o traamento na palavra errada e em seguida a palavra certa (exemplo: o servidor sedido cedido.);
17 Adequao estrutural (texto) e inteligibilidade lgica (ideias). Preocupe-se com os aspectos
gramaticais (concordncias, regncia, grafia), entretanto no se esquea da coeso e a coerncia no seu
texto. Evite palavras descontextualizas ou extremamente estranhas ao tema; isso no necessariamente
demonstra domnio da lngua ou do tema;
18 Critrios de correo. Sempre observe os critrios que sero utilizados para a correo de sua
discursiva. Leia atentamente a parte do edital que regulamentar essa prova. E, sempre que possvel, pea
para algum colega que tenha feito provas discursivas anteriores da banca os espelhos de correo das
respectivas provas. Ajuda bastante ao candidato saber o que est sendo mais valorizado, ou seja, o jeito
da banca corrigir. Oportunidades de melhoria e as coisas que devem ser evitadas.
19 A importncia de uma ajuda tcnica/especializada. Os candidatos podem formar grupos de estudos
especializados em trocar discursivas do mesmo assunto, reforar o contedo e ainda ganhar uma
observao geral de um colega que pensa de maneira diferente (correo com feedback recproco).
Entretanto, sempre importante ter retorno de algum professor especializado na matria, ele poder
apresentar outras dicas/macetes especficos, pontos chaves que devem ser abordados, conforme cada
assunto, entre outras coisas. E, se possvel, algum especializado em portugus os demais aspectos.
20 Por fim, o candidato deve ficar atendo tambm a quantidade mxima de linhas da questo,
pois a estrutura e at a estratgia de elaborao da redao pode ser diferenciada.
- At 10 linhas
O candidato deve prezar pela objetividade na resposta, sem perder a qualidade da informao. Geralmente a banca
faz algum enunciado do tipo:
a) Alguma informao (texto, notcia, mensagem, normativo) e pede para que o candidato redija um texto dissertativo
abordando o tema central da informao apresentada e mais alguns itens considerados relevantes.
Exemplo:
Alguma notcia ou um texto sobre a Tomada de Contas Especial (TCE), e pede para redigir uma dissertao sobre o tema e,
tambm, abordar dois pontos especficos relacionados ao tema.
Proposta Exemplo:
- Introduo (pequena) sobre a TCE...
- Desenvolvimento do tema abordando os pontos especficos solicitados (se possvel separados por pargrafo)...
- Se cabvel e possvel, uma concluso (pequena) fechando a ideia do todo apresentado.
Obs: Nessa situao o candidato deve se preocupar bastante com a coeso e a coerncia.
b) H situaes que a banca fala sobre um assunto e pede apenas para o candidato responder alguns questionamentos, nessa
hiptese o candidato pode dispensar a elaborao de uma introduo e partir para a resposta.
Exemplo:
Alguma notcia ou um texto sobre a Tomada de Contas Especial (TCE), e pede para responder dois questionamentos.
Proposta Exemplo:
- Em relao ao conceito de Tomada de Contas Especial (TCE), conforme a Instruo Normativa .......
- E no tocando ao processo de julgamento da TCE, segundo a Instruo Normativa........
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- At 20 ou 30 linhas
Mesmas consideraes acima, quando a banca autoriza/exige dissertaes mais longas (at 20, 30, 40 ou 50 linhas),
em regra, os temas apresentados so mais genricos e mais itens precisam necessariamente ser abordados.
Geralmente exigem uma qualidade maior o desenvolvimento. A grande dica nas dissertaes longas abordar
apenas o que est sendo pedido, se preocupando sempre com a formatao, simplicidade, clareza e as regras
gramaticais. Muitas vezes o candidato sabe demais o assunto e acaba querendo mostrar e extrapola o solicitado,
isso com certeza uma tima demonstrao de conhecimento, mas o que mais acontece a perda de pontuao em
partes da redao que, a priori, no precisavam constar no texto.
isso ai pessoal, o material criado foca os prximos concursos de TFCE/TCU (nvel mdio), Auditor do
TCU, Procurador do MPjTCU e Ministro-Substituto do TCU, mas com certeza poder ser utilizado para
outros concursos: Tribunais de Contas, RFB, PFN, AGU, DPU, CGU, PF, Agncias Reguladoras, Tribunais do
Judicirio, entre outros que exijam provas discursivas. O que se buscou demonstrar foi que o importante
mesmo saber o contedo do que esta sendo pedido. Os exemplos, apesar de no terem avaliao,
esto bem parecidos com o que est sendo cobrado. No se surpreendam se ao abrirem a prova vier algo
extremamente semelhante, inclusive na forma de perguntar ou exigir a resposta (mudando apenas
o assunto). Estamos abertos a crticas. Agradeo especialmente aos colaboradores.
Abraos a todos, Vitor Levi
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SECRETARIA-GERAL DA PRESIDNCIA
INSTITUTO SERZEDELLO CORRA
EXTRATO DE DISPENSA DE LICITAO
a) Objeto: contrato de prestao de servios tcnicoespecializados para a organizao e a realizao da primeira etapa
do concurso pblico para provimento de cargos vagos de Auditor
Federal de Controle Externo, rea: Controle Externo,
Especialidade: Controle Externo, e de Auditor Federal de Controle
Externo, rea: Apoio Tcnico e Administrativo, Especialidade:
Psicologia, do Tribunal de Contas da Unio; b) Processo: TC022.154/2011-6; c) Fundamento legal: art. 24, inciso XIII, da Lei
8.666/93; d) Valor: R$ 586.841,00, do qual ser abatido
o montante arrecadado com as taxas de inscrio, nos termos do
TC-022.154/2011-6; e) Favorecido: Fundao Universidade de
Braslia - FUB - CNPJ n 00.038.174/0001-43; f) Autorizao:
Diretor-Geral do Instituto Serzedello Corra; g) Ratificao:
Secretrio-Geral de Administrao em Substituio.
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Mximo de 10 linhas
Considerando a organizao do Tribunal de Contas da Unio, redija um texto dissertativo acerca das
deliberaes desta Casa que responda e atenda, necessariamente, aos seguintes questionamentos:
Quais so as formas de deliberaes prescritas no Regimento Interno do TCU?
Em relao s contas do Presidente da Repblica, a deliberao da Corte de Contas ter qual forma?
QUESTO DISCURSIVA EXEMPLO 2
Mximo de 10 linhas
Tendo em vista as limitaes impostas ao Poder Constituinte Derivado Decorrente, redija um texto
dissertativo acerca dos princpios constitucionais extensveis, sensveis e estabelecidos.
QUESTO DISCURSIVA EXEMPLO 3
Mximo de 10 linhas
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas
da Unio, ao qual compete:
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e
ao Senado Federal;
Mximo de 20 linhas
O desrespeito com que o Governo vem tratando os servidores do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico da Unio est se tornando abusivo. A justificativa vazia de crise internacional, como fator
determinante para a no autorizao de reajuste a essas categorias, tendenciosa e cmoda - e nada
verdadeira....
A Presidenta Dilma Rousseff disse que a concesso de reajustes salariais ao PJU e MPU significar
cortes em reas importantes, como educao e sade, e colocar em risco a sade das contas pblicas.
Para satisfazer a solicitao e o cumprimento da legislao, a presidenta precisa enviar a LOA, mensagem
retificadora incluindo os recursos para o pagamento do PCS, o que ela no fez... (Notcias, ANATA, 08/2011)
Tendo os trechos da notcia acima carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo
acerca das leis oramentrias, tendo como referncia a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988. Ao elaborar seu texto, atenda, necessariamente, aos seguintes itens.
Quais so as leis oramentrias? Explique cada uma.
Explique o processo de retificao ou modificao nos projetos de leis oramentrias anuais.
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Mximo de 20 ou 30 linhas
A presidente Dilma Rousseff sancionou na quarta-feira a Lei 12.706/12, que autoriza a criao da
empresa pblica Amaznia Azul Tecnologias de Defesa (Amazul). A Amazul atuar no desenvolvimento do
setor nuclear brasileiro, especialmente com tecnologias usadas em submarinos, como parte do Programa
de Desenvolvimento de Submarinos. A empresa tambm ter a atribuio de estimular a implantao e
prestar assistncia tcnica a novas indstrias no setor nuclear. (Notcias, Senado Federal, 10/08/2012)
Tendo a notcia acima carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo acerca da
organizao administrativa da Unio. Ao elaborar seu texto, atenda, necessariamente, as seguintes
determinaes.
Explique o processo de descentralizao, abordando o fenmeno da desconcentrao na descentralizao;
Comente sobre a nova forma de autarquia instituda pela Lei n. 11.107/2005;
Aborde sobre a formao do capital, a competncia jurisdicional e a possibilidade ou no de falncia em
Mximo de 20 ou 30 linhas
Mximo de 30 linhas
Em sesso extraordinria nesta segunda-feira (23), a Corte Especial do Superior Tribunal de Justia
(STJ) afastou do cargo cinco dos sete conselheiros do Tribunal de Contas do Amap e cinco servidores da
instituio. Eles so suspeitos de desviar R$ 100 milhes da corte de contas. (Notcias, STJ, 23/04/2012)
Tendo a notcia acima carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo acerca da
competncia de processar e julgar os Ministros do Tribunal de Contas da Unio. Ao elaborar seu texto,
atenda, necessariamente, aos seguintes itens.
Requisitos para investidura, processo de escolha e classificao desse tipo de agente pblico;
Responsabilizao por crime de improbidade administrativa;
Competncia para julgamento nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidades;
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Mximo de 30 linhas
Mximo de 30 ou 50 linhas
Governo sanciona lei que cria 560 novos cargos de advogados da Unio
Bacharis em direito que buscam ingressar no servio pblico podem comear a se preparar.
O Presidente da Repblica em exerccio, Michel Temer, sancionou nesta tera-feira (19) a Lei 12.671/2012
que cria 560 novos cargos para advogados da Unio. As vagas sero preenchidas de forma gradual e por
meio de autorizao do Ministrio do Planejamento, que precisa analisar a disponibilidade oramentria.
Os advogados sero distribudos por unidades da Advocacia-Geral da Unio (AGU) em todo o Brasil
e vo atuar em processos judiciais ou extrajudiciais que envolvam rgos do Executivo, do Legislativo e do
Judicirio. Eles tambm vo realizar consultoria jurdica ao Governo Federal.
Para o Advogado-Geral da Unio, ministro Lus Incio Lucena Adams, os cargos foram criados em
um momento essencial para o pas. "O Brasil passa por um perodo de implementao de grandes obras e
projetos que esto estimulando o crescimento econmico e ainda se prepara para sediar eventos esportivos
mundiais. A ampliao dos quadros de advogados da Unio vai assegurar a legalidade e continuidades das
polticas pblicas estabelecidas pelo Governo Federal", enfatizou.
O assessor parlamentar da AGU, Raul Senna, considerou indispensvel ampliar o quadro funcional.
"H mais de uma dcada o nmero de advogados est estagnado em 1,8 mil servidores que trabalham
em mais de 110 unidades espalhadas por todo o pas", enfatizou.
Internet: <www.gazetaonline.globo.com> (com adaptaes)
Considerando que os fragmentos de texto acima tm carter unicamente motivador e tendo por
base as disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101/2000), redija um parecer
referente a um projeto de lei que cria 20 cargos de Auditor Federal de Controle Externo no mbito do
Tribunal de Contas da Unio. Indique, em seu parecer, os requisitos e critrios para a execuo dessa
despesa. Seu texto dever necessariamente abordar os seguintes aspectos:
Caracterizao dessa despesa como uma despesa obrigatria de carter continuado;
Aspectos financeiros e fiscais da execuo dessa despesa;
Limite global a que est sujeita a despesa com pessoal ativo e inativo da Unio e repartio desse
limite por poder.
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Mximo de 30 ou 50 linhas
O Senado Federal dever divulgar ainda nesta tera-feira (31) a relao dos salrios pagos pela
instituio, embora sem mencionar o nome dos servidores, conforme deciso liminar da Justia em favor do
Sindilegis, que representa os trabalhadores do Poder Legislativo Federal e do Tribunal de Contas da Unio
(TCU). (Notcias, Senado Federal, 31/07/2012)
TCU divulga salrio de autoridades e servidores
Mximo de 30 ou 50 linhas
Tendo em vista a Lei 12.618/2012, publicada em 30/04/2012, que instituiu o Regime de Previdncia
Complementar no mbito federal, considere algumas normas constitucionais a respeito do tema e redija
um parecer tcnico em resposta seguinte hiptese:
Lus Felipe, estudante universitrio, foi aprovado no concurso de Tcnico Federal de Controle
Externo do Tribunal de Contas da Unio (TFCE/TCU), realizado em setembro de 2012. Aps a aprovao no
curso de formao e a respectiva homologao do concurso, este estudante foi nomeado em 21/01/2013.
Logo nos seus primeiros dias de trabalho, Joo Silva fez o seguinte questionamento ao setor de pagamento:
considerando que fui nomeado aps a publicao da Lei 12.618/2012 e que, apesar da previso,
a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Legislativo (Funpresp-Leg)
ainda no foi constituda, gostaria de saber se serei, obrigatoriamente, enquadrado no novo sistema?
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