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Pensar en individuos, no en organizaciones

PRI: Los seis vientos contrarios

Rafael Segovia. Politlogo, investigador de El Colegio de Mxico, miembro del consejo editorial de nexos No tener como meta la conquista del poder por estar ya instalado en l, cambia la naturaleza de un partido. En estas condiciones, sobre todo cuando se han mantenido durante ms de sesenta aos, la funcin primordial de una organizacin partidista -la conquista del poder- se anquilosa hasta desaparecer. Su situacin se hace an ms complicada si mientras es un partido dominante el sistema poltico en conjunto cambia para convertirse en un sistema competitivo o semicompetitivo, formado por partidos que s tienen como meta primera desplazar al que domina. La posicin central del PRI dentro del sistema poltico mexicano ha hecho de l un partido ms atento a su insercin, a travs del Estado mexicano, en las transformaciones del mundo actual que a su relacin con los dems partidos nacionales. No se pretende decir con esto que ignore voluntariamente su entorno inmediato, sino sealar el relieve de un campo internacional al que presta una atencin singular. Pero algo parecido puede decirse en cuanto a sus preocupaciones nacionales. Como partido dominante el PRI se halla, en cierta manera, obligado a posponer los enfrentamientos interpartidistas y modificar su estrategia. Los problemas de gobierno son asumidos por el partido para ser planteados como problemas propios. Al menos as se lo pidi el presidente de la Repblica con motivo del LXI aniversario de su fundacin: desempleo, bienestar, y s, cambiar las prcticas polticas, actividad propiamente partidista, aunque su regulacin deba venir de una instancia exterior cuando esta actividad trascienda los estrictos lmites del partido. Dicho de manera ms sencilla y en palabras del propio Salinas de Gortari, el PRI es un partido con vocacin de gobierno, que le impone como obligacin acercar a gobernantes y gobernados. Mantener su papel dominante en un sistema en plena transformacin impone un reajuste tanto de su papel como del sistema, y esto -reajustarse transformndose- parece evidente y puede ser consecuencia tanto de presiones internas, de militantes, simpatizantes y directivos, como de una exigencia externa -el gobierno en que se apoya y le apoya-, la recomposicin del sistema poltico mexicano no puede darse por las mismas causas y por la misma voluntad. Modernizarlo es una operacin slo medianamente previsible. En el mejor de los casos puede colocarse al PRI en las condiciones ms favorables si se tiene la capacidad para preveer las posibles reacciones del electorado nacional por un lado y, por otro, las modificaciones -quiz transformaciones- de los partidos de oposicin.

Las proposiciones de reforma del presidente de la Repblica van montadas en un anlisis y una crtica generales. Resumidas en seis puntos, se podran interpretar de la manera siguiente: 1o. El PRI ha presentado malos candidatos, consecuencia de su divisin sectorial y de las posiciones propiedad hasta ahora de organizaciones gremiales. Slo introducir mecanismos democrticos pueden acercar al candidato del elector. 2o. Un partido del tamao del PRI, resultado del crecimiento demogrfico y cultural de la nacin, que al mismo tiempo se diversifica y se urbaniza, refleja estos cambios en corrientes ms o menos visibles. Eliminarlas es perder votos. Deben, pues, ser respetadas y armonizadas en lo posible. 3o. Las crticas ms consistentes y extendidas se han centrado en el misterio -que no lo es para nadie- de sus finanzas. Puede aadirse que ningn partido, en ningn lugar del mundo, tiene una transparencia fiscal absoluta, pero tampoco puede transgredir alegremente la ley. Es hora de acercarse a la transparencia 4o. El PRI ha sido un partido excesivamente centralizado. Cuando las decisiones de su Comit Ejecutivo Nacional no han sido respetadas, esto se ha debido a que los gobernadores las han cambiado por inters propio y personal, y no las organizaciones estatales. Debe desplazarse el poder de decisin hacia y para las organizaciones locales del PRI y no hacia y para los ejecutivos de los estados de la Federacin. 5o. Sesenta aos en el poder hicieron perder de vista la funcin electoral. La oposicin ha sabido crear un competente personal electoral. Las deserciones terminaron de daar un aparato ya tocado por la rutina y el abandono. Una concepcin centralista y unas directrices igualmente centralizadas, llevaron a situaciones conflictivas que en algn momento rozaron la catstrofe. El ICAP no puede ya cumplir con la misin asignada. Deben crearse los cuadros del partido de otra manera, in situ. 6o. Corolario de todo lo anterior. Nueva forma de organizacin que limita o liquida la organizacin sectorial. Creacin de un rgano colegiado donde se puedan expresar las corrientes y, de manera especial, la fuerza de las organizaciones locales, ms partidistas que gremiales. Los cambios propuestos son cambios de naturaleza. La experiencia de 1988, la subida de las oposiciones y el no haberse desarmado stas pese a sus conflictos internos y su prdida de autoridad en los estados, hacen del escenario electoral de 1991 una palestra donde no hay vencedor seguro. Los problemas internos y externos del PRI no son menores que los de la oposicin: tiranteces cuando no rupturas con amplios sectores obreros y burocrticos, desgaste permanente en conflictos locales, obligacin de asumir la protesta inevitable engendrada por la poltica de modernizacin y austeridad. La respuesta, frente a esta situacin, no puede ser el control gremial, pues si puede mantenerse un semicontrol de las cpulas sindicales resulta imposible ya extenderlo hasta el ejercicio del voto obrero, campesino o burocrtico. Si, adems, se toma en cuenta los fracasos del PRI resultado de la existencia de feudos electorales, feudos histricos que no responden a la composicin

social actual, es casi obligatorio concluir en el desfase palpable entre organizacin partidista-electoral y electorado. La funcin del PRI debe modificarse e incluso desaparecer al menos parcialmente para dar paso a una nueva que, a falta de mejor nombre, llamaremos moderna. El gobierno necesita un filtro capaz de mediar entre l y la sociedad. Desde 1929 las distintas formas del partido oficial tuvieron capacidad para absorber, filtrar y apaciguar los choques ms fuertes entre gobierno y opinin pblica, capacidad en proceso de desvanecimiento a medida que las fronteras entre el PRI y el gobierno se fueron borrando. Los conflictos comiciales cayeron de lleno sobre el ejecutivo con consecuencias previsibles: la baja en la confianza en las cifras de las elecciones se corrieron a cualquier decisin gubernamental. Las oposiciones pudieron pescar en cualquier ro revuelto o tranquilo. Ser un partido de gobierno pero no en el gobierno se antoja inevitable; tener una mayora as sea relativa- es indispensable para gobernar: en un rgimen puramente presidencial no se puede imaginar siquiera una cohabitacin a la francesa Va. Repblica. De todos modos, la distancia entre gobierno y partido tiene que aumentar. Un partido con la sola misin de aprobar las leyes y medidas del ejecutivo, habr de desgastarse en un plazo corto ante la opinin pblica. Siempre se corre un riesgo cuando se apuesta a los conflictos internos de los partidos de oposicin y no al valor del partido al que se apoya o se pertenece. Las reacciones de los electores son imprevisibles y los sabios instrumentos de medicin de la orientacin del voto han probado su falta de precisin en Nicaragua y en la Repblica Democrtica Alemana. La desconfianza del elector puede deberse en estos dos casos al temor justificado de ver la encuesta de opinin utilizada como un instrumento de identificacin y represin de la inconformidad. Los partidos de oposicin basan su fuerza en su aparente inocuidad, en la imposibilidad supuesta de acceder al poder y, tambin, en un electorado que slo les concede su confianza y apoyo en el ltimo pero decisivo momento. Voto de protesta o no, los sita en el poder contra toda previsin. El punto final que el PRI est obligado a tener presente es el grado de aceptacin de la poltica modernizadora del gobierno. Las protestas manifestadas por los habitantes de la ciudad de Mxico no deben ser consideradas globales y definitorias de una posicin poltica inconmovible. Pero es igualmente cierto el que las manifestaciones de la opinin pblica son puntuales. Cristalizan y aparecen ante un hecho preciso y no ante un proyecto general. Puede apoyarse al segundo y rechazar el primero. Un individuo aprobar la baja de la inflacin y rechazar el pacto de solidaridad, vindolos como hechos desvinculados entre s. De no encontrar una explicacin generada por un partido, mantendr su incongruencia y retirar el apoyo, as sea silencioso y pasivo, concedido a la medida considerada benfica. La lucha por el poder encarna en los individuos, en la funcin desempeada por stos. La pasividad y la falta de oficio de la mayora prista en la cmara de diputados es resultado de una seleccin de candidatos donde no se tuvo en cuenta el nuevo papel del legislativo. Se crey an en la fuerza de los sectores. Su indolencia, su confianza menguada en el partido arrojaron las cifras ms bajas padecidas por el PRI en toda su historia. Queda pensar en los individuos y no en sus organizaciones -pinsese en Nicaragua y en la RDA otra vez-, pues

el voto reaccionar en el sentido que el hombre particular, el individuo, considere ms favorable a sus intereses. tambin particulares. 1990 Abril.

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