INTRODUCCION

Si bien el trmino Estado es una creacin moderna, correspondiente a la precisa idea surgida de las formaciones sociales del renacimiento y su plasmacin es atribuible, en justicia, a Maquiavelo, lo usamos para referirnos a variedades estaduales anteriores, por la simple razn de ser el ms feliz trmino, en uso, para aludir a la formacin total de la sociedad pol ticamente organizada! "l e#poner someramente, en recorrido $istrico, la evolucin del Estado, buscamos ambientar, presentar un fondo a nuestro trabajo, para que el Estado democrtico burgus se destaque y cobre ms n tidos contornos, ganando, por tanto, su estructura en relieve y precisin!

a.- El antiguo Estado oriental.%anto la organizacin oriental antigua, como la griega y romana se levantan sobre la esclavitud, mas, no obstante, tiene caracteres peculiares que separan tajantemente el Estado antiguo oriental del griego y del romano! Se $a tipificado y tipifica desde muy atrs el antiguo Estado oriental como desptico y teocrtico, teniendo en cuenta las organizaciones pol ticas $abidas entre egipcios, jud os, etc! " esta forma estadual se la califica de desptica, por cuanto era el predominio cerrado de una casta que oprim a y gobernaba a todos los miembros de la sociedad& opresin que no solamente somet a a los esclavos y pueblos sojuzgados sino a sus propios miembros& recordemos que a'n no $a surgido el (ciudadano), concepcin griega! *ero esta afirmacin no nos $aga pensar, que el despotismo oriental fuera tan pleno que implicara la ine#istencia de un orden jur dico& el arbitrio de los dspotas y el despotismo no fue tan amplio, estuvo limitado por un ordenamiento que importaba una capacidad de derec$o privado restringido como amparo del individuo, a la vez que organizacin de la sociedad fijando l mites y deberes, +pinsese en el ,digo de -amurabi o en las leyes de Man'!

/tra caracter stica del antiguo Estado oriental es su teocratismo! ,on este trmino se alude a las relaciones que la antig0edad atribu a entre el que ejerc a el poder y la divinidad& se pensaba una ntima vinculacin entre el gobernante y los dioses, que stos $ab an creado tanto a aqul como la sociedad organizada, la cual $ab a recibido su estructura de manos de la divinidad que la estableci perfecta y definitiva! Mas la teocracia no fue de un solo tipo, sino que present dos variedades1 el poder divino lo ejerce el soberano como representante de la divinidad, gozando de una voluntad absoluta por ser creatura de aqulla, o el poder divino est fuera del soberano, quien se $alla sometido a los depositarios de aqul! Ejemplo de lo primero nos dan las leyes de Man'1 (2 por ser rey, $a sido formado con part culas sacadas de la esencia de estos dioses principales, es por lo que sobrepasa en brillo a todos los otros mortales), (3 es una gran divinidad que reside bajo esta forma $umana), +arts! 4 y 5, 6b! 766, ,arlos Snc$ez 7iamonte, 8as instituciones pol ticas en la $istoria universal, Ed! 9ibliogrfica argentina, pg! 5.:& ejemplo del segundo, 6srael! *ara el pueblo jud o el soberano se $alla limitado por las leyes de ;e$ov, quien tiene una autoridad trascendente& las leyes a su vez son resultado de un pacto entre el pueblo escogido y la divinidad, lo que recuerda tiempos ms primitivos en que el pueblo instalaba su Soberano por acuerdo y eleccin& as , pues, los miembros de este pueblo se enfrentan a sus soberanos provisto de personalidad! Es de destacar en 6srael la pugna de los oprimidos, e#presada en el vigoroso y condenatorio verbo de los profetas, aunque, claro est, envuelta en ropajes y metforas m sticas& ejemplo ;erem as, Sofon as o 6sa as, suyas son estas palabras1 ("natema sobre quienes agregan casa a casa y a<aden tierras a tierras, $asta que ya no quede sitio libre y posean ellos solos todo el pa s)! Mas lo dic$o no implica, en modo alguno, la renuncia de los soberanos al ejercicio del libre arbitrio, ni menos la concurrencia del pueblo al gobierno!

= ,f! 8e>is -! Morgan1 Sociedad *rimitiva, parte segunda& y ?! Engels, El /rigen de la ?amilia, la propiedad privada y el Estado! @

"s , caracterizamos el antiguo Estado oriental como un gobierno de despotismo teocrtico, limitado por normas que dan una capacidad privada mayor o menor al individuo, y a cuyo aparato estatal no tienen acceso las mayor as, sino la cerrada casta!

b.- El Estado griego.Ana sinttica caracterizacin del Estado griego nos la da ;! ;ellineB1 (El Estado $elnico es una asociacin de ciudadanos, unitaria, independiente y que tiene por base leyes y autoridades propias! Esta asociacin ofrece un doble carcter1 estatista y religioso! El principio superior para la administracin y el derec$o, es, en esta asociacin, la conformidad a ley) +%eor a Ceneral del Estado, Ed! "lbatros, 1DE@, pg! .44:! El Estado griego, as precisado, presenta como notas saltantes su asociacin de ciudadanos, su unidad e independencia, su organizacin sometida a leyes y su carcter estatista y religioso! 7eamos esto1 8a calidad de (ciudadano) que reviste cada griego es, indiscutiblemente, un logro de la evolucin pol tica $elena& tal calidad implica la concurrencia de sus miembros a la eleccin333 de los rganos gubernativos, posibilidad que no e#isti en los antiguos estados orientales, lo que a ojos griegos los $ac a despticos en e#tremo y a sus ciudadanos ser tenidos a menos! Fems est decir que la calidad de ciudadano la gozaban slo los miembros de la (polis), no as los e#tranjeros +metecos, estos ten an algunos derec$os, sobre todo comerciales:, ni los naturales +pelasgos primitivos:, muc$o menos los esclavos! El carcter unitario e independiente del Estado griego se da en base a la (polis) +la ciudad y sus alrededores:, lo que origina el Estado espartano, ateniense, etc!& esta unidad implica ntima vinculacin entre los miembros de la colectividad por proceder de or genes comunes, lo cual revela el carcter gentilicio de estas agrupaciones antes que su referencia a un territorio +el elemento territorial pleno slo aparece en el medioevo:& su unidad indica la indesligable ligazn interna, en tanto que su independencia nos refiere a su no sujecin a otro Estado, a su capacidad de normarse conforme a sus designios! El ordenamiento por leyes nos trae a una de las altas conquistas de la evolucin

pol tica& el pueblo $eleno como amparo de su igualdad y libertad e#igi y sostuvo su sometimiento y la normacin de sus relaciones slo por la leyes, leyes que l mismo votaba en ejercicio democrtico, de la democracia directa que su reducido n'mero permit a! *or 'ltimo su estatismo y religiosidad apuntan, el primero a la importancia que reviste el Estado, la colectividad, frente al individuo& est fuera de dudas que el Estado $eleno ten a una gran preeminencia con relacin a sus componentes, como destacara ?erbuson1 (*ara los griegos antiguos o los romanos, el individuo no significaba nada y lo p'blico, todo), sto sin detrimento de los derec$os individuales que tomaron auge a partir de las guerras mdicas, derec$os individuales +no como nosotros los entendemos:, que d gase claramente nunca alcanzaron a poner al individuo en contraposicin ni menos por encima de los p'blicos! 8o segundo, la religiosidad del Estado griego, resalta la labor desempe<ada por la religin dentro del Estado, como elemento de co$esin y mantenedor de ritos y tradiciones, lo que en forma alguna abona en favor de la religiosidad griega, sino a su carcter de elemento pol tico, basta recordar que muc$os de los juicios por impiedad tuvieron claros mviles pol ticos, a muestra el incoado contra "ristteles& digamos, tambin, que la religin nunca pretendi competir, ni muc$o menos dirigir el Estado, sino que simplemente fue un eficaz au#iliar de sus propsitos! ,aracterizado el Estado griego tratemos de sus dos momentos1 El Frico y el "teniense! Fel primero tenemos referencias a travs de *latn y "ristteles +la Gep'blica, las 8eyes y 8a *ol tica:, debiendo decir que tales versiones son elaboradas en tiempo en que se busca salvar las instituciones tradicionales, y por elementos a ellas vinculados& esta forma antigua del Estado griego nos presenta como su paradigma al Estado espartano, su nota caracter stica es el predominio amplio sobre el individuo cuya personalidad desaparece ante la avasalladora importancia y magnitud de lo p'blico! El individuo slo es tal en cuanto es elemento de la colectividad, y no

= Cf. Morgan y Engels ya citados. 4

tiene ms perspectiva que su sometimiento a la entidad estatal& la educacin es concebida, en este per odo, como la preparacin en la virtud y el deber del ciudadano es la moralidad& virtud y moralidad, aquella como preparacin, adiestramiento y sta como continente de los altos fines de la colectividad! 8a forma drica corresponde a la organizacin, fundamentalmente, agr cola de la Crecia a esos tiempos! El nuevo Estado griego, el (ateniense) +por ser "tenas su ms n tido e#ponente:, surge con el triunfo sobre los persas! Crecia inicia un per odo de e#pansin y adelanto que culmin en el Siglo de /ro& aparejado a esto viene una e#altacin de la individualidad que se plasmar en la sof stica, la escuela c nica y el estoicismo1 el individualismo, cosmopolitismo y reino mundial, respectivamente! El ciudadano del nuevo Estado empieza a e#igir y consigue una esfera de actividad propia del individuo, la misma que estar al margen del Estado& reclama ya no slo una participacin en la eleccin y manejo de los organismos de la polis, sino que busca afanosamente su liberacin y disposicin de s mismo, para dedicarse a empresas que e#igen su concurso& quiere rebasar los l mites de la econom a agraria y los linderos estrec$os de su ciudad! Hsta corriente determina una ampliacin del derec$o privado reconocido a los ciudadanos, muestra de esto son1 el derec$o testamentario, que las limitaciones al derec$o de propiedad slo son policiales, que los impuestos son tenidos como limitativos de la libertad y por tanto rigen temporalmente& adems, las obligaciones 'nicamente pueden ser impuestas al ciudadano por la ley! 8a satisfaccin del impulso individualista se satisfizo bajo el gobierno de *ericles! Crecia presenta, as , un Estado unitario, de unidad orgnica y cultural, a cuyo gobierno concurren todos los ciudadanos, en el cual sus miembros estn regidos por las leyes y los ciudadanos gozan de

= Con este trmino slo se alude a la virilidad (Vir; ..para los griegos), sin ninguna connotacin religiosa. +7ir = Cf. en lutarco, Vidas aralelas, !icurgo.

una esfera de accin libre! ,laro est, reiteramos, todo esto slo rige para los ciudadanos, de cuya calidad estn e#cluidos e#tranjeros, naturales y esclavos, siendo estos 'ltimos el soporte de la sociedad griega, sociedad democrtica pero esclavista! *ara concluir respondemos esta interrogante1 Jla esfera de accin libre de que gozaban los ciudadanos griegos es la misma que la de derec$os del Estado modernoK Lo! 8a esfera de accin individual entre los griegos no era ms que un campo dentro del cual el ciudadano pod a libremente moverse, mas la concepcin pol tica griega nunca lleg a concebirla como un conjunto de derec$os primigenios e inalienables de los ciudadanos, a quienes corresponde por su intr nseca naturaleza de $ombres& esta manera de enfocar el problema y su presentacin es de la sociedad burguesa, que naturalmente encierra y e#presa una larga y combativa evolucin!

c.- El Estado romano.8o dic$o para caracterizar el Estado $eleno es aplicable al romano! Este, tambin, es una unidad del ms alto desenvolvimiento del plano gentilicio, no lleg a desenvolverse en plano territorial completo& esto es, el Estado romano no estuvo vinculado a una territorial pensada como integrante de su concepto de Estado, los ciudadanos romanos se ten an a s mismos como integrantes del (populus romanus), como el producto del desenvolvimiento y crecimiento de las tribus latinas, aun en su e#pansin territorial los derec$os sobre los pueblos sojuzgados se ten an como debidos al pueblo romano, esto es a la ciudadan a de Goma! El Estado romano llev a su ms alto nivel la relacin gentilicia en la organizacin pol tica& en l la polis se trueca en la (civitas), Goma! "simismo, en l culminar la unidad estatal con capacidad de disponer y normar sobre su pueblo& aparecer el (imperium), del cual inviste a sus rganos para que en base a l act'en en autoridad imperativa& en Goma es en donde primero se da la concentracin de poderes en un solo $ombre e#altado por el pueblo, en cuyo nombre

= "recia y #oma inician el proceso territorial del Estado $ue culminar% en el Estado Moderno. M

ejerce sus funciones, aparece, pues, el (princeps)! El (imperium) y el (princeps) son producto de larga evolucin pol tica y (donde quiera que se creen Estados, renacer para servirle de tipo de construccin, la idea imperecedera romana de NimperiumO), +;! ;ellineB, ob! cit! pg .4M:! 8a recia figura del (pater familias), con sus amplios poderes en la sociedad romana, desde temprano $izo respetar la autoridad del individuo frente a la actividad estatal& esto determin que en Goma se operase una tajante diferenciacin entre derec$o privado y p'blico! El derec$o privado romano, con su perfeccin e imponencia, fue el guardin de la esfera de accin de la individualidad civil del ciudadano& fue tal el desenvolvimiento individualista de los romanos que bien puede afirmarse que, en Goma antes bien se ten a al Estado como amparador y defensor de los derec$os civiles de sus miembros, que stos al servicio de aqul& llegndose dentro de esta orientacin a sostener, muc$ simo antes que los idelogos burgueses, que el resguardo de la propiedad era la primer sima misin estatal! *ero el establecimiento de esta esfera de libre actividad civil ciudadana, tampoco plasm en la concepcin de derec$o inalienable connatural a la naturaleza $umana! 8a ciudadan a, tambin como en Crecia, se reduc a a elegir y ser electo al ejercicio de las funciones gubernamentales& concretndose ms este concepto se concibi al ciudadano como sujeto de obligaciones y prestaciones frente al Estado! Fe lo dic$o, presntase el Estado romano con iguales caracter sticas que el griego& y, adems de ser generador del (imperium) y del (princeps), como poseedor de una amplia y precisamente delimitada esfera de actividad civil de sus ciudadanos& y como un organismo sujeto, con mayor rigurosidad que el griego, a los mandatos de la ley, supremo instrumento organizativo de la sociedad romana! Esta sociedad, cual la griega, tambin tuvo su fundamento sobre el esclavismo& mas en el desenvolvimiento $istrico de este gran imperio universal, opresor y e#plotador, mostrar la esclavitud su caducidad como sistema econmico de produccin& esto, las violentas luc$as intestinas y la presin de los

pueblos germanos traern por tierra el carcomido y crujiente 6mperio Gomano y con l el Mundo "ntiguo!

ch.- El Estado medieval.8a conformacin del Estado medieval es un proceso de lenta plasmacin& producida la ca da y desmembramiento del 6mperio Gomano, los pueblos germanos inician la larga estructuracin de sus organizaciones pol ticas! El mundo antiguo tuvo como centro de su organismo estatal, la ciudad, la que sirvi de n'cleo co$esionador y fue base del Estado& pues bien, los pueblos germnicos vencedores carec an de ese elemento de agrupacin! Esto llev al fortalecimiento de la realeza germnica como centro de co$esin& sin la instauracin de esta modalidad $ubiera sido imposible el mantenimiento de la unidad de pueblos, que se $allaban desperdigados a travs de amplios territorios! 8a tradicin germana reforzada origina, por tanto, esta realeza soberana que se<orea sobre personas y $aciendas& mas estos derec$os al nacer no revest an caracteres ilimitados, ya que junto al poder real $allbase el tribunal popular y a la suprema propiedad que resid a en el rey opon ase, en m'ltiples circunstancias, la propiedad particular intangible! ,orriendo los tiempos el feudalismo y las ciudades que crecen operan como elementos fuertemente desintegradores del poder soberano del monarca& los se<ores feudales se<orean plenamente en sus feudos con independencia frente a su se<or el rey, establecen su justicia, sus cuerpos armados, sus tasas y gravmenes sobre sus vasallos, etc! 8as ciudades o burgos empiezan, a su vez, a comprar privilegios de sus antiguos se<ores independizndose, iniciando el gobierno comunal& este movimiento citadino crece a medida que el trfico comercial se ampl a aumentando la riqueza de sus moradores! En estos elementos, los burgueses, encontramos un cuerpo de la sociedad que cobrar tremenda importancia en la $istoria a medida que desenvuelve sus fuerzas, y en l tendremos un fermento revolucionario que insurgir pujante en los tiempos modernos! 8a monarqu a feudal en este per odo se presenta como una organizacin piramidal1 en la cumbre el rey, por debajo de ste los barones y sosteniendo a stos sus vasallos!

" partir del s! P666 aparece firmemente estructurado lo que se $a dado en llamar Estado estamental! El Estado antiguo mostraba una unidad de fuerte ligazn, en tanto que el Estado medieval aparece como carente de unidad, o de unidad precaria& en el Medioevo se estructuran diferentes jerarqu as1 realeza, aristocracia o gran nobleza, clero, peque<a nobleza territorial y burgueses, a ms de las masas populares que sobrellevan el mayor peso del sistema econmico imperante! Esta distribucin jerrquica presenta la sociedad medieval como conglomerado de grupos de intereses e#cluyentes y negadores de una unidad slida y necesaria& esta situacin determina la formacin del Estado estamental! 8as concentraciones estamentales o brazos eran las reuniones de los estamentos de la alta nobleza, baja nobleza, clero y burgues a de las ciudades& de ellas estaban marginados los campesinos y pueblo de las ciudades carentes en absoluto de valor pol tico! %ales estamentos celebraban pactos jurados entre ellos, as como con los pr ncipes, sus se<ores o con se<ores e#tranjeros& sus (pactos con el pr ncipe del pa s afectaban a la garant a de privilegios, limitaciones del poder del pr ncipe, e incluso con frecuencia el derec$o de resistencia armada) +,! Sc$mitt, %eor a de la ,onstitucin, Ed! Lacional, Me#ico 1D4., pg! 41:! Ejemplo de estos pactos es la ,arta Magna de 1.14, o carta 9aronum o ,arta 8ibertatum! 8os estamentos determinaron la oposicin (Ge#Qregnum), en sustitucin de la anterior reyQpueblo! /tro de los problemas que enfrenta el Estado medioeval es su luc$a con la 6glesia& esta alentando pretensiones de se<oreaje universal trata de someter las monarqu as a sus dictados y sue<os de dominio, fenmeno intensificado en los siglos P6 a P666! 8as monarqu as se ven precisadas a librar luc$as contra la 6glesia en defensa de sus fueros +pinsese en las guerras y pugnas entre el *apa y el Emperador:& a la monarqu a le es posible triunfar de la 6glesia cuando tiene de su parte a los estamentos que la apoyan en su lid por imponer el gobierno civil a los reclamos temporales pontificios! 8eccin prctica, para la realeza, de esta pugna fue su aspiracin a la unificacin tal como la presentaba la 6glesia, por las ventajas que tal

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unidad importaba& aunque, claro est, la unidad del *apado no implica la ine#istencia de luc$as intestinas! Solamente las ciudades italianas, las que ejerc an un floreciente comercio, no sufrieron el monarquismo medioeval, ellas desarrollaron un gobierno similar al de la polis griega, organizacin dentro de la ciudad y sus territorios aleda<os& estas ciudades sentarn las bases del gobierno del Estado moderno!

d.- El Estado moderno.El Estado medioeval se alz sobre el feudalismo +relacin productiva se<orQsiervo:& cuyo fundamento econmico era el trabajo agr cola y la incipiente burgues a basada en el comercio y la industria artesanal! El Estado moderno se levantar sobre el sistema mercantil, primero, y sobre la industria despus, y tendr como principal protagonista a la burgues a au#iliada por el campesinado y el proletariado insurgente! 8a $istoria de estos tiempos estar jalonada de cruentas luc$as1 las guerras campesinas, las revoluciones de 6nglaterra en el s! P766, y la gran Gevolucin francesa, donde culmina su cometido la burgues a, las guerras de la independencia, etc!& y, finalmente, la aparicin de luc$as obreras, los (luditas) y los tcnicos de la imprenta, en 6nglaterra y ?rancia, respectivamente! 8os tiempos modernos sern, pues, per odos de grandes luc$as y convulsiones que imprimirn nuevos rumbos a la $umanidad! El Estado moderno puede caracterizarse como la organizacin constitucional del Estado, reconociendo derec$os a los individuos y limitando la actividad de aqul! Fentro de este marco podemos establecer tres etapas1 8a del Estado absoluto, la del democrtico burgus y el Estado de derec$o! El primero como una voluntad absoluta que no reconoce l mites por encima de ella& es la etapa de la unificacin, de la luc$a empe<ada por la monarqu a, au#iliada y respaldada por la burgues a, contra los se<ores feudales que culminar con el vencimiento de estos! 8a burgues a apoya al rey

= &ranciscanos, C%taros, etc.; Cf. Ma' (eer, )istoria "eneral del *ocialismo y de las luc+as sociales; ,- parte caps. ..., .V y V. 11

porque necesita la centralizacin del poder para ec$ar por tierra las trabas feudales que le imposibilitan, o le dificultan en e#tremo el trnsito que requiere +pontazgos, peajes, presas, aranceles internos, etc!:& este es el per odo de aparicin de las grandes casas monrquicas1 borbones, $absburgos, etc! 8a unificacin de este per odo determina la regularizacin de la justicia, la aparicin de los ejrcitos estatales y el desarrollo de la burocracia, instrumento del Estado moderno& por otro lado, la luc$a de los reyes contra los grandes se<ores produce una tendencia a la igualdad! "s mismo, en esta poca se libra la batalla entre rey y estamentos sobre todo en 6nglaterra, que dar por resultado, con el tiempo, de que aqullos pasarn a formar parte del Estado moderno! El Estado democrtico burgus es el proceso correspondiente a la burgues a triunfante, en l los burgueses ya no slo apoyan al monarca, sino que se sienten fuertes como para capturar el Estado, +revoluciones de 6nglaterra y ?rancia:& armados del derec$o natural y desenvuelta la teor a de la soberan a del pueblo y los derec$os del $ombre inician el asalto del Estado absolutista derrumbndolo y tras l gran parte del sistema feudal! Esta etapa es la del reconocimiento del $ombre como sujeto de derec$os primigenios y de la limitacin del Estado! Fe ella nos ocuparemos en la parte 6 y 66! ?inalmente, el Estado de derec$o es la etapa de la burgues a amenazada& insurge el proletariado nueva fuerza pugnaz y el Estado burgus comienza a resquebrajarse! El individuo, fulcro vital del Estado moderno, busca amparo en el Estado de derec$o& este se puede entender, siguiendo su evolucin, en la forma siguiente1 como el mantenimiento del derec$o objetivo y el reconocimiento de los derec$os subjetivos e#istentes, esto es el mantenimiento del (statu quo)& despus, como el imperio del orden jur dico establecido, debiendo entenderse por aqul el respeto a la libertad y a la propiedad burguesa& posteriormente se $abla de los (criterios orgnicos), esto es de la prosecucin y respeto de los cauces establecidos, por su orden jerrquico, para la solucin de los problemas sociales& y, finalmente, se arriba al Estado de ;usticia, es

= Cf. C. *c+mitt, o/. cit., *ec .., par%grafo 0,.

1.

decir al entronizamiento de la justicia como ponderacin y cura de los conflictos, en esta 'ltima instancia el *oder ;udicial cobra alto relieve e importancia social! 8o dic$o es suficiente para este esbozo introductorio a nuestro tema!

1@

I.- EVOLUCI N !I"TORICO# " O C I O L $ I C % D E L E " T% D O DE&OCR'TICO#(UR$U)"

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Esta segunda parte desenvolver la evolucin $istricoS sociolgica de nuestro tema, al efecto $aremos un esbozo econmico de los siglos P7 a P7666, as como los movimientos revolucionarios ms notables que culminan con el triunfo de los principios de la burgues a!

a. Es*uema econ+mico de los siglos ,V a ,VIII.1!Q ,omercio! El comercio que durante la Edad Media $ab a venido gestndose y creciendo al impulso del aumento de la produccin e intercambio entre los diferentes pueblos, alcanza en la Europa moderna gran volumen y ser fuente de grandes fortunas y luc$as interestatales! El comercio e#terior que $ab a tomado auge en el trfico de las especias de las 6ndias /rientales, se incrementar ms con el descubrimiento y conquista de las 6ndias /ccidentales! 8as naciones inician una pol tica mar tima, 6nglaterra +"cta de Lavegacin, 1I41: y ?rancia dictan disposiciones tendientes a favorecer la marina1 los productos importados slo sern conducidos por naves nacionales o por las del pa s e#portador, primas por tonelada de cada buque construido en el pa s o adquirido, los $urfanos se destinan a grumetes, se dispone levantamiento de cartas de navegacin! ,on estas medidas se fortalecen las flotas mercantes que recorrern los mares cargados de sedas, telas, granos, cereales, cueros, caf, tabaco, az'car, a ms de grandes cantidades de metales preciosos& los puertos +8ondres, 9ristol, Marsella, Sevilla, etc!: devendrn ciudades populosas y opulentas! ,laro es que esta gran navegacin $ar resurgir el saqueo mar timo1 piratas, filibusteros, corsarios que sobre todo saquean a Espa<a& pero contra este mal surgirn los convoyes guardados por nav os de guerra! *aralela al gran comercio e#terior se incrementar la "rmada de guerra, como proteccin de los imperios coloniales! 8as colonias conquistadas en tenaz luc$a sern los depsitos de materias primas y metales preciosos para el trfico, a la vez que mercados para la venta de las manufacturas!

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Fe importancia para el comercio e#terior, sobre todo para el comercio y e#plotacin de la colonias, son las (,ompa< as), las de 6ndias /rientales y /ccidentales, la del Lorte, la de 8evante, etc!, que crean las naciones, compa< as que gozan de privilegios y monopolios, y que desempe<arn importante papel en la $istoria! El comercio interior insurge, tambin, ms pujante! Se abren v as fluviales, se cuidan los caminos y se $acen nuevos, se construyen canales de comunicacin, etc!, todo ello tendiente a facilitar el trfico interno entre las diferentes ciudades de un mismo o diferentes Estados! Se liquidan los derec$os feudales de peaje, pontazgo, barreras aduaneras internas, etc!, conducente a la instauracin del libre trnsito dentro de los Estados! En el comercio interno es interesante anotar la decadencia de los bu$oneros y las ferias, surgiendo el viajante quien slo lleva muestras de sus productos y realiza sus transacciones en base a ellas, encomendndose la mercader a a un agente de transporte! /tras medidas beneficiosas al comercio fueron las postas de correspondencia, la unificacin de pesas y medidas, y las casas de cambio como la StocB E#c$ange, establecida por %$omas Cres$am en 14II! .!Q 6ndustria! 8os tiempos modernos marcan la caducidad de las corporaciones medievales, el sistema productivo de maestros, oficiales y aprendices marc$ar a su muerte& ya no le ser posible abastecer la demanda del comercio que e#ige una mayor produccin para el trfico y el enriquecimiento! ?rente a las corporaciones se levantar la manufactura como nuevo sistema productivo, dedicado a la produccin en cantidad para el abastecimiento comercial& surge as la mercanc a como forma econmica del nuevo mundo en crecimiento! %odav a se dictarn medidas tendientes a resguardar los derec$os de los maestros medievales, mas el empuje de la nueva relacin surgente rebasar aquellas disposiciones& el comerciante urgido de mercanc as entregar materia prima a los campesinos, para que estos en sus ratos de ocio los trabajen, proveyendo de un ingresos subsidiario a sus dbiles econom as! Este fenmeno determina un desplazamiento $acia zonas suburbanas ms cercanas a la nueva mano de obra, y a la vez un alejamiento de las ciudades

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donde se aplican con mayor drasticidad las disposiciones en favor de las corporaciones! "s se va fortaleciendo la industria manufacturera en los distintos pa ses europeos, sobre todo los ms avanzados 6nglaterra y ?rancia, la misma que e#perimentar un gran ascenso con el ingreso de capitales tra dos por los jud os e#pulsados de Espa<a y *ortugal, como por la inmigracin de obreros tcnicos, te#tiles, vidrieros, metal'rgicos, etc! que $uyen de ?landes, Lormand a o ?lorencia! *or otro lado, los pa ses dictan medidas proteccionistas en resguardo de su industria, establecen pro$ibiciones de e#portar materias primas como lanas, o gravan los productos importados& cuando facilitan el comercio es porque gozan de rec procos beneficios! 8a luc$a en este sentido es ms cruda entre ?rancia e 6nglaterra, mas siempre se da margen al intercambio y el contrabando florece, $abiendo ciudades que son plazas de encuentro de los rivales, tal Tmsterdam! 8os productos principales de la manufactura fueron los te#tiles, de lana o algodn, la seder a, la vidrier a, quincaller a y los metal'rgicos, aunque estos incipientes a'n& los de mayor importancia

= En .nglaterra a fines del s. 1V.. las cuatro $uintas partes de la po/lacin vive en las 2onas su/ur/anas o en la campi3a. = !os a4ses (a5os ya +a/4an superado esta etapa, recurdese $ue su revolucin se efectu en el s. 1V., pero so/re ellos caen los tercios espa3oles del 6u$ue de 7l/a, sem/rando la destruccin y la muerte. = Entre 0890 y 08:0 treinta mil /ataneros y te5edores, y en 0980 ;8<< lanceros de &landes y =ormand4a, respectivamente, van a .nglaterra. Cf. ". #enard y ". >eulerse, )istoria Econmica de la Europa Moderna, cap4tulo .... 1M

entre los nombrados fueron los pa<os y tejidos en general y en ellos recay especial cuidado! -asta aqu la produccin era fundamentalmente a mano, pero surgirn las mquinas que usando primero la fuerza del viento y luego la del agua, e#pandirn tremendamente la produccin, que aunada a la utilizacin de la $ulla impulsar la siderurgia, generndose la gran marc$a industrial del capitalismo! @!Q "gricultura! 8a agricultura fue el fundamento de la agricultura medieval, mas en los tiempos modernos su importancia empieza a ceder, aunque no del todo, as tenemos que aun en 1M5M la produccin agr cola de ?rancia e#ced a en un cuarto a la manufacturera, pero englobando en aqulla los productos agr colas de ree#portacin tra dos de las colonias +az'car, caf, tabaco:! 8a agricultura moderna ten a dos campos fundamentales, la produccin de cereales y de pastos& ambos fueron objeto de medidas gubernamentales, los segundos en relacin con las tierras! 8os cereales en un principio fueron e#portados y aun se premiaba su e#portacin, mas al aumentar la poblacin la ley la pro$ibe estrictamente& los pasturales ten an inters para la cr a de ganado sobre todo lanar, pues de ellos derivaba la posibilidad de manufacturas te#tiles, los campos dedicados al pasto se ampliaron tanto que devinieron un verdadero peligro para la alimentacin popular, a la vez que fuente de desocupacin campesina! *roceso de gran importancia en la agricultura es el cercamiento de los campos! "nte la posibilidad que los ganados ajenos, conforme a antiguos derec$os, pastaran en terrenos propios lo que pod a $asta malograr las plantaciones de los retrasados o de los adelantados, se presenta el cercamiento como una solucin al problema ! "ne#a a esta situacin est la reparticin de tierras comunales& desde antiguo los pobladores ten an derec$os de uso sobre tierras que pertenec an a

= 6escu/rimientos de 7r?@rig+t, Cart@rig+t, Aatt, etc. = En el fondo +ay un pro/lema de propiedad agr4cola.

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la comunidad, mas la necesidad de incrementar los pastos o ampliar los terrenos pose dos llev a e#igir, por parte de los propietarios mayores, la reparticin de aquellas tierras, dando como resultado una partija en detrimento de los campesinos! 8os perjudicados optaron, por presin de las necesidades o de los ms fuertes econmicamente, por ceder sus derec$os& producindose una gran concentracin de la tierra en poder de los terratenientes aristocrticos o de los burgueses inversores de sus ganancias comerciales +gentlemen S farmers, de 6nglaterra:! E!Q 8as clases y su situacin! En la ciudad la clase pudiente estuvo representada por los grandes comerciantes y manufactureros, entre los cuales se $ab a injertado la nobleza, sobre todo la inglesa& esta clase adinerada fue la directa beneficiaria del desenvolvimiento econmico que esbozamos, sus manufacturas y negocios rend an grandes ingresos y la llevaron a tremenda opulencia! *aralelo al incremento de sus fortunas y al derroc$e de su vida cuotidiana, crece su importancia pol tica& esta casta cuyas manos detenta las finanzas y la banca solventar, por ejemplo econmicamente, el reinado de Cuillermo de /range! Esta ensoberbecida aristocracia monetaria rivalizar con la de sangre, la cual terminar sometindose! ?rente a esta clase se levantan los peque<os patronos, que en sus talleres desarrollaban una manufactura restringida y pudieron sobrevivir en tanto no se complejiz y maniquiniz la manufactura& aparecidas las mquinas les fue imposible mantener el ritmo e#igido por la nueva modalidad, vense compelidos a recibir mquinas por subidos alquileres que los reducirn econmicamente y terminarn por someterlos a la industria creciente, deviniendo asalariados! ?inalmente los obreros, creacin de los tiempos modernos, asalariados que 'nicamente cuentan con su fuerza de trabajo como medios de subsistencia! 8os obreros se $allan sujetos a las variaciones de la demanda y oferta de brazos, tanto como a las normas salariales que tratan de frenar el ascenso de los salarios +consecuencia de la insuficiencia pol tica de la burgues a:, cuanto a las influencias determinantes del alza de precios! Este proletariado incipiente desde muy temprano inicia la luc$a por mejorar su condicin, a$ tenemos en 14@D a los tipgrafos de 8yon en $uelga

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por mejor alimentacin, ms libertad en su ocupacin y limitacin de aprendices, llegando a c$ocar con las fuerzas policiales& o la $uelga de los tipgrafos de *ar s, o los movimientos de los (luditas) ingleses! *ara conjurar estos conflictos se dictan medidas, en 6nglaterra se mandar a los jueces de paz atender los reclamos salariales y provean su solucin& o se dictarn edictos pro$ibiendo la asociacin, as en ?rancia en 1MMI se pro$ be a (todos los maestros, oficiales, obreros y aprendices formar ninguna asamblea o asociacin entre ellos)! *ero ya esta clase est formada e inicia su luc$a, siendo reconocida por %urgot, quien la define1 (esta clase de $ombres que no teniendo otra propiedad que su trabajo e industria, tienen tanto ms la necesidad y el derec$o de emplear en toda su amplitud los 'nicos recursos que tienen para subsistir) +,itado por Genard y %eulerse, ob! ,it!, Ed! "rgos, 1DED, pg EEM:! En el campo las grandes propiedades se $allan en poder de la nobleza y de los burgueses que se $an apropiado de tierras, e#tendiendo su influencia al campo! Esta afluencia burguesa como el retorno de los nobles al campo +s! P7666: determina una mejor e#plotacin de la tierra, mediante plantaciones rotativas, abonamiento sistemtico y aplicacin de principios agronmicos& a su vez se inicia un mejoramiento del ganado por cruzamiento y seleccin! ?rente a estos grandes se<ores de la tierra estn los peque<os propietarios y arrendatarios& de stos los primeros sufren proceso similar al de los peque<os patronos, y de los segundos slo salen beneficiados los grandes arrendatarios en detrimento de los menores, quienes como los peque<os propietarios se marc$an a la ciudad o devienen campesinos! El campesinado desde el feudalismo ven a soportando pesadas cargas +tributos y prestaciones personales: que se agravan con los impuestos sin $aber abolido aqullas& la masa campesina desde antiguo ven a pugnando +las luc$as campesinas y francesas de s! P67, las de "lemania del s! P76:, y la veremos

= Cf. Ma' (eer, o/. cit., B- parte, y &. Engels, !a guerra de campesinos en 7lemania.

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combatiendo a'n en la Gevolucin francesa, pues, el campo es donde ms se mantuvieron los caducos sistemas feudales!

b.- La revoluci+n inglesa.El s! P766 es el de la revolucin burguesa en 6nglaterra& este proceso revolucionario es la agudizacin de luc$a largamente desarrollada en la sociedad inglesa, en ella pugnan fuerzas e ideolog as que culminarn con el acuerdo entre burgueses y nobles plasmado en el 9ill de Ferec$os de 1I55, y reafirmados en el "cta de Establecimiento de 1MR1! 1!Q 8as fuerzas pol ticas y su ideolog a! 8a 6nglaterra del s! P766 nos presenta tres grupos en pugna! 8a nobleza nucleada en torno al rey defiende la monarqu a absolutista, invocando para ello el derec$o divino de los reyes, responsables slo ante la divinidad y en forma alguna ante el pueblo& este grupo reun a la nobleza terrateniente de antiguas raigambres feudales! Su idelogo fue Goberto ?ilner, quien defend a la monarqu a invocando el derec$o (patriarcal) que asist a al rey! Fefensor del absolutismo, tambin, fue -obbes, mas este lo defend a como la salida ms oportuna y eficaz frente al caos reinante, seg'n l, en el estado natural del $ombre& -obbes +8eviatn: no recurr a al derec$o divino para defender el absolutismo, por el contrario sus fundamentos eran materialistas, aunque mecanicistas, y contrarios a la religin lo que determin su persecucin por parte de los monrquicos! *odemos decir que el pensamiento de -obbes, en cuanto se funda en la (naturaleza $umana) y busca una e#plicacin racional de los fenmenos sociales estuvo en la corriente burguesa, pero en tanto defiende el absolutismo adopta una posicin reaccionaria, amparando modalidades que las nuevas e#igencias sociales rebasaron! 8a burgues a y su aliada la nueva nobleza ten an representados sus intereses por los (independientes)& estos e#presaban su ideolog a envueltos en ropajes religiosos, tomando a la sazn el puritanismo como religin que les impon a a$orro, moderacin y puntualidad, virtudes muy necesarias al desenvolvimiento burgus& e#ig an una 6glesia nacional, as como la libertad de cultos tan contrarias al absolutismo y al *apado! 8os postulados religiosos que presentan

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estas revoluciones muestran claramente la influencia de la religin en la vida social que pugnaba contra el feudalismo y su aliado el catolicismo! El poeta Milton fue uno de los ms conspicuos representantes de los (independientes)! Sostuvo que todos $ombres nacen iguales y que el gobierno era constituido por acuerdo popular a fin de salvaguardar sus derec$os de posibles ataques& as , pues, el poder resid a en el pueblo soberano, delegndolo en las autoridades por propia conveniencia, por tanto el poder real descansaba en un contrato entre pueblo y soberano! *ara Milton, adems, el pueblo al delegar su soberan a se reserva el derec$o a destituir a los monarcas que abandonen o burlen las clusulas contractuales de su autoridad, reconociendo el derec$o de rebelin& justific de tal manera la

= !a influencia religiosa es m%s nota/le en los movimientos campesinos, como lo destaca Engels, C/. cit. ara prue/a /asta transcri/ir los arts B y 0, del programa de reivindicaciones de las revoluciones campesinas alemanas de 08,8D EB. )asta +oy se nos +a mirado como siervos, para los $ue se de/e tener compasin. *in em/argo, Cristo nos +a salvado y redimido a costa de su preciosa sangre, vertida para todos, sin e'cepcin alguna, lo mismo para el /oyero $ue para el no/le se3or. )emos nacido li/res, segFn la ense3an2a $ue nos dado la *agrada Escritura. *eamos li/res, pues, sin $ue pretendamos serlo totalmente y sin rec+a2ar toda autoridad, cual$uiera $ue sea. 0,. ConclusinD =uestro art4culo duodcimo encierra nuestra conclusin. *i no se encontraran conformes con la pala/ra de 6ios uno o varios de los art4culos e'puestos anteriormente, nos avendremos de /uena voluntad a retirar a$uellos $ue se +ayan demostrado estn en desacuerdo con esa pala/ra, siempre $ue se nos +aga la demostracin por medio de la escrituraG.

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sentencia y ejecucin de ,arlos 6! Milton recelando de las clases populares sostuvo el establecimiento del voto censal, siendo partidario, como ,rom>ell, de la monarqu a para contener las fuerzas insurgentes! ?inalmente, la peque<a burgues a y los campesinos estuvieron agrupados en los)niveladores)! Estos formaron la rama ms e#trema de las reivindicaciones sociales de esos tiempos& su ms aguda e#presin se dio en los (diggers) +e#cavadores:, quienes por boca de su idelogo, Cerardo Uinstanley, e#ig an la abolicin de la propiedad por ser sta fuente de grandes calamidades, asimismo clamaron por la liquidacin de toda forma de poder, como del dominio de unos $ombres sobre otros! Este movimiento e#presa claramente la precaria y muy dif cil situacin que soportaban los campesinos y las masas populares citadinas& esta ideolog a tiene ntimas similitudes con la que en la revolucin francesa representara 9abeuf! Uinstanley escrib a, en Lueva 8ey de ;usticia1 (Ladie debe tener ms tierra de la que puede cultivar solo o de la que trabaje en amor y armon a con otros comiendo el pan com'n3 sin abonar ni recibir remuneracin)! (Vue cada cual se deleite con los frutos de sus manos y como su propio pan conseguido con el sudor de su frente)! +-istoria de las 6deas *ol ticas, "cademia de ,iencias de la AGSS, Ed! ,artago, 1D4D, pgs 1DIQDM:! 6deas estas que abrazaron los soldados del ejrcito revolucionario, frente a la oficialidad adicta a las ideas independentistas! 8as disputas y luc$as de estos grupos terminaron con el triunfo de la alianza de la burgues a y la nobleza en la revolucin de 1I55, cuyo idelogo fue ;! 8ocBe! Este sostuvo la libertad e igualdad de la naturaleza del $ombre previa a toda asociacin, libertad enajenada por contrato para respaldo de los derec$os naturales, entre stos se<ala la propiedad& la soberan a del pueblo, pues es declinada en el soberano, reteniendo el pueblo el derec$o de rebelin +justificando la deposicin de ;acobo 66:! Sostiene, adems, la separacin de poderes1 legislativo, ejecutivo y federal, ste encargado de las relaciones e#teriores& de los tres el fundamental es el legislativo se<oreador de los otros dos y en el cual se dio la concurrencia de nobles y burgueses en el gobierno, ya que el ejecutivo qued para la nobleza y

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el federal sujeto al rey con limitaciones Sguerra, paz, etc!S! 8a influencia del monarca en los tres poderes sirvi a 8ocBe, finalmente, para sostener la monarqu a constitucional, la que a su vez presenta una valla a los embates populares! .!Q "ntecedentes, 6nglaterra nos present el te#to pol tico vigente ms antiguo, la ,arta Magna de Enrique 666, de 11 de febrero de 1..4! Ella es la confirmacin definitiva de la ,arta Magna que ;uan sin %ierra jurara en 1.14, y de cuyo juramento se $iciera desligar por 6nocencio 6P& ambos son pactos estamentales, esto es acuerdos sobre privilegios y limitaciones establecidos entre el rey los barones, recurdese que la carta de 1.14 es llamada (,arta 9aronum)! *ara destacar este carcter transcribamos el "rt! 1W de la vigente de 1..41 (1! En primer lugar $emos acordado y confirmado en el nombre de Fios y por la presente ,arta, por Los y nuestros sucesores a perpetuidad, que la 6glesia de 6nglaterra sea libre y goce de todos sus derec$os y libertades sin menoscabo! 2 $emos tambin concedido, a todos los $ombres libres de nuestro Geino, por Los y nuestros $erederos a perpetuidad, todas las libertades que a continuacin se especifican, para que por ellos y a sus $erederos sean pose das como tenindoles de Los y de nuestros $erederos a perpetuidad)! Siguen a continuacin dispositivos sobre embargos de tierras, fueros de 8ondres y otras ciudades y burgos, sobre multas, unificacin de pesas y medidas, y la ms antigua formulacin del principio de (nullum crimen, nulla paena sine lege), puesto en el art! .D1 (Ling'n $ombre libre ser detenido ni preso, ni despose do de su tenencia, de sus libertades o libres usos, ni puesto fuera de la ley, ni e#iliado, ni molestado de manera alguna& y Los no podremos ni $aremos poner mano sobre l, a no ser en virtud de un juicio legal de sus *ares y seg'n la ley del *a s! Geprese que esta carta es para (los $ombres libres)!

= !eyes Constitucionales, >aurus Ediciones, 0H8H.

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*osteriormente a fines del s! P666 se da el Estatuto de (%alagio non concedendo), de 1.DM, bajo el reinado de Eduardo 6, cuyos art culos primeros son fundamentales1 ("rt! 1W!Q Lo se impondr ni cobrar contribucin alguna por Los ni por nuestros $erederos en nuestro reino, sin $aber obtenido el consentimiento de los arzobispos, obispos, condes, barones, caballeros, pueblo y dems $ombres del pa s! ("rt! .W!Q Linguno de nuestros empleados, ni de nuestros $erederos podrn e#igir trigo, lana, pieles, ganado o cualquier otra cosa sin el consentimiento de aqullos a quienes pertenezcan! ("rt! @W!Q Lo se sacar porcin alguna de los sacos de lana, a t tulo de nueva contribucin! ("rt! EW!Q Carantizamos, en nuestro nombre propio y en de nuestros $erederos, que todas las personas eclesisticas o seglares de nuestro reino gozarn de sus leyes, libertades y franquicias tan plena y completamente como $asta aqu , en los tiempos en que las $an disfrutado con mayor amplitud& y si Los o nuestros antecesores $emos promulgado estatuto o establecido costumbres contrarias a sus derec$os, queremos que sean nulas y sin efecto en adelante)! +,! Snc$ez 7!, ob! cit!, pgs! @5.Q@:! Fesde esos tiempos se entabl la luc$a entre el rey y los barones que, corriendo a<os se transformar a en el contrapunto monarqu aQ parlamento! En 1I.5 se present una *eticin de Ferec$os a ,arlos 6, en la cual se denunciaban violaciones de las ,artas enunciadas, pidiendo al rey pusiese coto a esos desmanes, la discusin surgida no fue definitiva y dej en suspenso los problemas de la imposicin tributaria y la soberan a del *arlamento& en 1I@M se agudiza la situacin a ra z del impuesto sobre los barcos, y producindose la unin entre burgueses y nobles rurales se impulsa la revolucin, 1I@5XER! En 1IEI cae el *arlamento 8argo y al a<o siguiente se redacta el ("greement of t$e people), acto constituyente popular cuya finalidad es redactar una constitucin para el pa s& en 1IED se ejecuta a ,arlos 6 y el gobierno es asumido, oficialmente, por el *arlamento, mas de $ec$o por ,rom>ell! Este mismo a<o el ejrcito que sostiene la revolucin redacta la (E#posicin del pueblo de 6nglaterra)! Este

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documento, que puede ser tenido como la primera constitucin escrita conocida, se promulg en 1I4@, pero no rigi& su importancia consiste en establecer el gobierno representativo, republicano y democrtico, los derec$os indivduales, los l mites estatales y la responsabilidad de los funcionarios! 7eamos algunos de sus dispositivos1 (%ercero1 Vue el pueblo elija una representacin cada dos a<os31 1W! Vue los electores de cada distrito sean naturales de 6nglaterra o estn naturalizados en ella& no sean personas que reciban socorro, sino que satisfagan su cuota para la contribucin de los pobres, ni sean sirvientes, ni reciban salario de ning'n particular&3 EW! Vue a fin de que todos los oficiales del Estado sean verdaderamente responsables y no se formen fracciones para mantener intereses bastardos, ning'n miembro del ,onsejo de Estado, ni ning'n oficial de las fuerzas asalariadas del ejrcito de las guarniciones, ni ning'n tesorero recaudador de fondos p'blicos podr ser elegido representante, y en caso de serlo, su eleccin ser nula! (/ctavo1 Vue la representacin tenga, y se entiende que tiene plena autoridad para conservar y gobernar al Estado, e#tendiendo su poder, sin necesidad de consentimiento ni concurso de ninguna otra persona o personas, a decretar, reformar, abrogar o interpretar las leyes y a dictar fallos supremos e inapelables en todo lo concerniente a materias naturales o civiles, pero no en cosas espirituales o evanglicas! Sin embargo, aun en materia natural o civil, se entendern e#ceptuados y se sustraen a la competencia de la representacin de cinco particulares que siguen13 EW! Vue la representacin no puede dictar sentencia sobre la persona o el estado de nadie sino en virtud de una ley anterior, salvo el e#igir responsabilidad y castigar a los funcionarios p'blicos por los abusos y faltas que cometen en el ejercicio de su cargo! 4W! Vue ninguna representacin puede abandonar, ceder ni suprimir ninguno de los fundamentos de derec$o com'n, libertad y seguridad contenidos en esta declaracin, ni apoderarse del estado de nadie, destruir la propiedad o $acer todas las cosas comunes& y que en punto a todas estas materias fundamentales, los diputados tendrn libertad para oponerse al voto de la mayor a!

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(Loveno1 En lo tocante a religin se precept'a lo siguiente13 .W! Vue nadie ser obligado por multas o de otro modo, a ad$erirse a la profesin p'blica, y s slo se provocar conquistar su voluntad por la sana doctrina y el ejemplo de la buena conversacin! (Fcimo1 Se previene que cualquiera que por la fuerza de las armas resista las rdenes de la pr#ima o futura representacin +e#cepto en el caso de que esta abandone evidentemente, ceda o suprima los principios de derec$o com'n, libertad y seguridad contenidos en esta declaracin:, perder inmediatamente, despus de su resistencia, los beneficios y proteccin de las leyes, ser castigado3) +,! Snc$ez 7!, ob!cit!, pgs! @55XD@:! En este documento encontramos, evidentemente, muc$os principios que devendrn parte integrante de las constituciones modernas! En 1IIR vuelven los Estuardo, con ,arlos 66, decretando amnist a para los revolucionarios& se inicia el *arlamento ,aballero +15 a<os de duracin: al cual siguen otros tres& en este per odo se da el "cta de -abeas ,orpus, 1IMD, esta garant a ya se invoc a ,arlos 6 en 1I.5, como una conquista antigua, mas recin se vio la necesidad de fijarla por escrito, a esto respondi aqulla, constituyendo una autntica conquista de la evolucin del derec$o pol tico! @!Q 8a revolucin de 1I55!Q 8as disensiones internas de la revolucin triunfadora el EI Ycaballeros rurales, burgueses y peque<oQburgueses1 independientes y niveladoresY, determinaron el retorno de ,arlos 66& a ste sigui ;acobo 66, cuyos afanes absolutistas dieron la coyuntura esperada para el asalto al poder a la burgues a! El rey quiere someter a la nobleza +especialmente a la rural, (squires):& sta $ace un slido frente con la burgues a y dan el golpe que trae por tierra a ;acobo 66 y entroniza a Cuillermo de /range, fomentando una monarqu a constitucional! Este movimiento nobleQburgus consolid definitivamente su imperio de clase, con e#clusin de las masas populares, plasmando el1

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9ill of rig$ts +Feclaracin de derec$os, 1@X+.X1I@D: (6! ,onsiderando que los 8ores espirituales y temporales y los ,omunes reunidos en Uestminster, representando legal, plena y libremente a todos los estamentos del pueblo en este Geino, $an $ec$o en @R de febrero del a<o de nuestro Se<or de 1I55, en presencia de Sus Majestades, entonces designadas y conocidas por los nombres de Cuillermo y Mar a, *r ncipe y *rincesa de /range, una declaracin por escrito en los siguientes trminos! +Sigue e#posicin de agravios de ;acobo 66 y de la abdicacin: (En estas circunstancias los dic$os 8ores espirituales y temporales, $oy reunidos en virtud de sus cartas y elecciones, constituyendo en conjunto la representacin libre y plena de la nacin, y considerando seriamente los mejores medios para alcanzar el indicado fin, declaran ante todo +como en semejantes casos lo $an $ec$o siempre sus antepasados:, para asegurar sus antiguos derec$os y libertades1 (1W! Vue el pretendido poder de la autoridad real de suspender las leyes o la ejecucin de las leyes sin consentimiento del *arlamento es ilegal& (.W! Vue el pretendido poder real de dispensar las leyes o la ejecucin de las leyes, como $a sido usurpado y ejercido en el pasado, es ilegal& (@W! Vue la comisin para erigir el 'ltimo tribunal de ,omisarios de causas eclesisticas, y todas las dems comisiones y tribunales de igual naturaleza, son ilegales y perniciosas& EW! Vue toda la cobranza de impuestos para la ,orona o para uso de la ,orona, bajo prete#to de prerrogativas, sin consentimiento del

= (C5oD El contenido de este asterisco no sale en la copia)

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*arlamento, por un tiempo ms largo y de manera distinta a como el *arlamento lo $aya consentido, es contra la 8ey& (4W! Vue es derec$o de los s'bditos elevar peticiones al Gey, y que son ilegales todas las prisiones y procesamientos que se $agan a consecuencia de tales peticiones& (IW! Vue el reclutamiento o la conservacin de un ejrcito en el reino en tiempo de paz, sin consentimiento del *arlamento, son contra la ley, (MW! Vue los s'bditos protestantes pueden tener, para su defensa, armas conforme a su condicin y permitidas por la ley& (5W! Vue las elecciones de los miembros del *arlamento deben ser libres& (DW! Vue la libertad de palabra y de debate o de actuaciones en el *arlamento no puede ser impedida o puesta en cuestin ante tribunal alguno y en ning'n lugar que no sea el *arlamento mismo& (1RW! Vue no pueden e#igirse fianzas e#ageradas, ni imponerse multas e#cesivas, ni infligirse penas crueles o inusitadas& (11W Vue la lista de los ;urados elegidos debe $acerse en buena y debida forma, y debe ser notificada& que los ;urados que decidan la suerte de las personas en los procesos de alta traicin deben ser libres tenedores& (1.W Vue las concesiones o promesas de multas y confiscaciones $ec$as a personas particulares antes de que $aya sido adquirida la conviccin del delito son ilegales y nulas& (1@W 2 que para remediar todos los agravios y para la reforma, afirmacin y observacin de las leyes $abrn de reunirse con frecuencia *arlamentos! (Geclamen y piden con insistencia todas las cosas antedic$as como derec$os y libertades indiscutibles& y que no puedan, por tanto, en manera alguna servir como precedentes y ejemplos, declaraciones, juicios, actos o procedimientos que perjudiquen al pueblo en ninguno de los puntos antedic$os)!

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+Siguen consideraciones relativas a la sucesin, etc!: *osteriormente, el 1. de junio de 1MR1, se dio el "cta de Establecimiento, en la que se fija la sucesin y se juran los derec$os del pueblo ingls, quedando consolidadas las conquistas burguesas! ,on la confeccin de estos dos documentos termina el proceso revolucionario ingls del s! P766, ellos fueron punto de partida del crecimiento y auge de 6nglaterra& sistema que fij las peculiaridades nobleQburguesas de la monarqu a constitucional inglesa, y al que recurren como a su fuente vital los movimientos conservadores de la isla en su afn de contencin de las nuevas fuerzas insurgentes de los movimientos obreros!

c.- La revoluci+n de los Estados Unidos.1!Q "ntecedentes y situacin de los Estados Anidos antes de la revolucin! 8as colonias! En los siglos P766 y P7666 las grandes discensiones internas que estremecen 6nglaterra, fuertes contraposiciones econmicas y cruentas luc$as religiosas, impulsan a muc$os ingleses a emigrar a "mrica, buscando en estas tierras nuevas y ms fciles perspectivas para su vida! "s se van formando las diferentes colonias norteamericanas con gentes vidas de paz y libertad y dispuestas a dome<ar un mundo desconocido! Estas colonias se forman y organizan bajo principios avanzados1 (En 1IE1, la asamblea general de los colonos de la isla inculta que lleva todav a el nombre indio de "quidnecB, adopta la resolucin que sigue1 NSe $a resuelto y convenido por unanimidad que el gobierno que este cuerpo pol tico constituye, para gloria de nuestro pr ncipe, en esta isla y la jurisdiccin que de ella depende, es una democracia o gobierno popular& es decir, que a la asamblea de ciudadanos regularmente reunidos, o a la mayor a de ellos, pertenece el poder de $acer y de instituir las leyes a las que estarn sometidos, como, tambin de elegir entre stos a los magistrados que tendrn la tarea de velar que ellas sean aplicadas equitativamente a todos sin distincinO) +citado por ,! Snc$ez 7!, ob! cit!, pg EI4:& en 1I.R, los 1.R puritanos de Maryflo>er) al celebrar el pacto organizativo de su sociedad civil y pol tica, firmado por E1 de los E@ varones adultos Y se supone que los no firmantes estaban enfermos y fallecieronY, nos

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dan el 'nico caso de un contrato pol tico de estilo rousseauniano! "simismo ponen como principio de su asociacin el respeto a la libertad de culto, aunque siempre y cuando se creyese en la divinidad de ,risto! ,ierto es que estas modalidades no siempre brillaron con igual nitidez Ypersecuciones a los catlicos e intolerancia religiosa, castigos a los ateos, etc!Y, pero de una u otra manera surg a una sociedad sobre nuevas bases! "l promediar el s! P7666 el aspecto pol ticoQadministrativo de las colonias nos las muestra divididas en tres grupos1 las dependientes de la ,orona, Lueva 2orB, Le> -amps$ire, Lueva ;ersey, 7irginia, las dos ,arolinas y Ceorgia& las sometidas a los propietarios a quienes se les $ab a otorgado, Maryland +de la familia de 8ord 9altimore:, *ensilvania y Fela>are +de los *enn:& y, las pertenecientes a las corporaciones y compa< as, ,onnecticut, G$ode 6sland y Massac$ussets! En las primeras el gobernador era elegido por la ,orona, en las segundas por el concesionario y en las terceras por los colonos& adems $ab a un consejo que au#iliaba al gobernador nombrado por los que nombraban aquel! Mas en todas $ab a una asamblea provincial, la misma que ejerc a funciones legislativas en lo concerniente a la vida domstica de las colonias& claro est que la ,orona se reservaba el derec$o de controlar esta legislacin, as como la e#pedicin de la legislacin que rebasara aquellos l mites! Este ejercicio del gobierno unido a la carencia de una clase de se<ores feudales que coparan el gobierno local +deduccin $ec$a de los magistrados ingleses, pinsese que los grandes comerciantes y concesionarios y accionistas de las compa< as resid an en 6nglaterra:, e#igi a los ($ombres libres de las colonias) la atencin pol tica, y manejos sobre los que se abocar la burgues a insurgente en Lorteamrica! Situacin econmica! En la segunda mitad del s! P7666 las colonias inglesas norteamericanas presentaban infloreciente aspecto econmico, la artesan a, la manufactura y la construccin de naves se desarrollaron en el Lorte, en tanto el Sur desenvolv a una ascendente

= Cf. 6iego (arros 7rana, )istoria de 7mrica. @1

econom a agr cola productora de algodn, tabaco, arroz, ndigo, trigo, ma z, etc!, y d gase de pasada que la agricultura sure<a descansaba sobre el trabajo esclavo! "s , pues, las fuerzas econmicas coloniales eran pujantes y pugnaban por un mayor despliegue& mas contra ste se impon an los intereses colonialistas ingleses que tem an el ascenso y autonom a que desde tiempo atrs gozaban las colonias, y que en estos tiempos se acentuaba ms! 6nglaterra ve a en peligro sus intereses comerciales, a la vez que resguardaba los intereses latifundistas y concesionarios& as el sistema colonial luc$aba por romper el monopolio comercial que le $ab a impuesto la metrpoli, como contra la pro$ibicin de e#tenderse $ac a las tierras del /este, tierras que se $ab a reservado la ,orona temerosa de que su apertura da<ase los intereses latifundistas ingleses por falta de brazos que marc$ar an a las nuevas tierras, a la vez que para reservarse el beneficioso comercio con los pieles rojas! Estas contradicciones de la econom a metropolitana y colonial se agudizaron especialmente en el 'ltimo tercio del s! P7666, y $abr a de agudizarse la contienda institucional que dar a la libertad a las colonias! 8os idelogos! 8a revolucin norteamericana tuvo varios l deres ideolgicos, entre ellos citaremos a1 -amilton, ste represent a los intereses de las clases econmicas pujantes1 industriales, comerciantes y grandes propietarios& fue ardiente defensor, junto con Madison y ;ay, desde (El ?ederalista) de las ideas federalistas tendientes a crear un gobierno fuerte, centralizado que pudiera sujetar a las distintas colonias bajo una slida unidad, pues a su entender slo as podr a ponerse coto a los disturbios internos y $acer frente a ataques e#ternos! -amilton, a su vez, sostuvo ideas monrquicoQconstitucionales en base a un pr ncipe europeo& acept, tambin, un presidente siempre y cuando fuera perpetuo y envestido de ampl simas facultades& fue partidario, asimismo, del voto censal!

= En los al/ores de la revolucin la po/lacin e'cede dos millones, segFn c%lculos la $uinta parte eran negros, esclavos del *ur.

@.

Esta corriente federalista fue la que triunf en la ,onstitucin de 1M5M, creando un presidente investido de amplias prerrogativas, en importantes problemas de la vida de los estados! En opinin de -amilton la federacin como necesidad est patente en sus siguientes palabras1 (7emos la necesidad de una federacin como baluarte contra el peligro del e#terior, como salvaguardia de la paz en el interior, como protector de nuestro comercio y dems intereses comunes, y como el correspondiente ant doto contra las discordias internas) +citado de El ?ederalista, -istoria de las 6deas *ol ticas, pg .M@:! ?rente a -amilton se levanta ;efferson, defensor de los intereses de los peque<os propietarios& este prcer fue un gran palad n de las libertades y derec$os $umanos, a su campa<a se deben las enmiendas de 1MD1 que introducen aquellas garant as! ,omo redactor de la Feclaracin de la 6ndependencia en su proyecto tac$ a la esclavitud por (contraria a la naturaleza $umana), mas los esclavistas sure<os $icieron sacar esta declaracin! ,ombati las ideas monarquistas de -amilton, quien las sosten a por correspondientes a la forma de gobierno de una nacin grande, sosteniendo en contrario que la rep'blica era lo adecuado, cual lo demostraba la e#istencia misma de Estados Anidos! "simismo, sostuvo el derec$o de los pueblos a derrocar la tiran a y destaca la necesidad de las revoluciones& en carta a Madison, en 1M5M, dec a1 ("s como en el mundo f sico son necesarias las borrascas, as tambin en el mundo pol tico son indispensables las sublevaciones)! ?inalmente, ocupmonos de %oms *aine! Hste es el ms consecuente seguidor de las ideas democrticoQburguesas, defiende siempre la forma republicana de gobierno, la soberan a popular y el voto sin restricciones patrimoniales! *ara *aine los $ombres nacen iguales e inalienables, y slo la necesidad del resguardo de sus derec$os los lleva a constituir a la sociedad civil, la que es justificada en cuanto cumple estos fines, caso contrario a los pueblos asiste el derec$o de rebelin! Es de inters la tesis de este prcer estadounidense +aunque naci en 6nglaterra:, sobre que slo acabando con la reaccin es posible acabar con las guerras! *aine, adems, critic la (e#plotacin del capitalismo) y el derec$o de

@@

propiedad como causa de males sociales pero no proclam su abolicin, sino su limitacin y el combate de la concentracin injusta de riqueza! .!Q Feclaracin de 7irginia y declaracin de la 6ndependencia! 8a luc$a que se ven a gestando en las colonias se agudiz con los impuestos al papel sellado y el t! "quel impon a, 1MI4, el e#tender los documentos en papel sellado tanto en 6nglaterra como en la ,olonia& los colonos protestaron, interrogando con *atricB -enry1 (JFesde cuando un s'bdito de Su Majestad debe pagar un impuesto que no $a consentido libremente en persona o por intermedio de representantes debidamente elegidos a ese efectoK)& el impuesto fue derogado mas la cuestin institucional surg a amenazante! %anto ste como el impuesto del t, no fueron ms que simples prete#tos que la pujante sociedad colonial utiliz para liberarse del yugo ingls, el que le era demasiado pesado! El suceso de la botadura al mar, 1MM@, del t, desencaden la represin inglesa, los colonos se aprestaron a la defensa y se precipitaron los acontecimientos que $ab an de concluir con la independencia de Estados Anidos! 8a colonia de 7irginia fue la abanderada de este movimiento con Uas$ington y ;efferson, movimiento que coron el .R de junio de 1MMI con Ana declaracin de derec$os -ec$a por los representantes del buen pueblo de 7irginia reunidos en plena y libre convencin, derec$os que pertenecen a ellos y a su posteridad, como base y fundamento del gobierno! (1! Vue todos los $ombres son por naturaleza igualmente libres e independientes, y tienen ciertos derec$os in$erentes, de los cuales, cuando entran en estado de sociedad, no pueden, por ning'n contrato, privar o despojar a su posteridad& especialmente el goce de la vida y de la libertad, con los medios de adquirir y de poseer la propiedad y de perseguir y obtener la felicidad y la seguridad!

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(.! Vue todo poder reside en el pueblo, y que, por consiguiente, de l se deriva& que los magistrados son sus mandatarios y servidores, y en todo tiempo responsables ante l! (@! Vue el gobierno es o debe ser instituido para el com'n beneficio, la proteccin y seguridad del pueblo, nacin o comunidad& que de todos los modos y formas de gobierno, la mejor es la que sea capaz de producir el ms alto grado de felicidad y seguridad, y est ms eficazmente garantizada contra el peligro de una mala administracin& y que cuando un gobierno resulte inadecuado o contrario a estos fines, la mayor a de la comunidad tiene el derec$o indubitable, inalienable e indefectible de reformarlo, cambiarlo o abolirlo del modo que juzgue ms apropiado para el bien p'blico! (E! Vue ning'n $ombre ni grupo de $ombres tiene t tulo para recibir de la comunidad emolumentos o privilegios e#clusivos o distintos, sino en atencin a servicios p'blicos, y no siendo estos $ereditarios, tampoco pueden serlo los oficios de magistrado, senador o juez! (4! Vue los poderes legislativo, ejecutivo y judicial deben ser separados y distintos, y que a sus miembros se les puede impedir la opresin, $acindoles sentir las cargas el pueblo y participar de ellas& y que caben en per odos fijos, ser reducidos a la condicin privada volviendo al cuerpo de donde originalmente $an salido proveyndose las vacantes por elecciones frecuentes, ciertas y regulares, en las cuales todos o parte de los anteriores miembros sean reelegidos o no seg'n lo que las leyes ordenen! (I! Vue todas las elecciones deben ser libres, y que todos los $ombres que ofrezcan garant as suficientes de un inters com'n permanente y de amor a la comunidad tienen derec$o de sufragio& y no pueden ser gravados en propiedad ni privados de ella por utilidad p'blica sin su consentimiento o el de sus representantes as elegidos, ni obligados por ninguna ley para el bien p'blico, a la cual no $ubieran dado por tal manera su asentimiento!

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(M! Vue todo poder de suspender las leyes o su ejecucin por cualquier autoridad sin el consentimiento de sus representantes del pueblo, es contrario a sus derec$os y no debe ser ejercido! (5! Vue en toda persecucin criminal, el $ombre tiene derec$o a averiguar la causa y la naturaleza de su acusacin, a ser careado con los acusadores y testigos, a producir las pruebas a su favor y a ser juzgado rpidamente por un jurado imparcial de doce vecinos, sin cuyo consentimiento unnime no puede ser declarado culpable& que no puede ser compelido a declarar contra s propio& que ning'n $ombre puede ser privado de su libertad sino seg'n la ley del pa s o el juicio de sus pares! (D! Vue no deben e#igirse fianzas e#cesivas, ni imponerse multas e#cesivas, ni castigos crueles ni desusados! (1R! Vue los mandamientos generales, en virtud de los cuales un funcionario o agente sea requerido a investigaciones en lugares sospec$osos sin la prueba del $ec$o cometido, o para determinar a una persona o personas no designadas nominalmente o cuyo delito no est particularmente determinado y apoyado en pruebas, son ofensivos y opresivos y no deben ser autorizados! (11! Vue en las contiendas sobre propiedad y entre $ombre y $ombre, el antiguo juicio por jurado de doce $ombres es preferible a cualquier otro y debe ser tenido por sagrado! (1.! Vue la libertad de la prensa es uno de los grandes baluartes de la libertad, y jams puede ser restringida sino por un gobierno desptico! (1@! Vue la milicia regular, compuesta por el pueblo, instruido en las armas, es la defensa propia, natural y segura de un Estado libre& que los ejrcitos permanentes en tiempos de paz deben ser evitados como peligrosos para la libertad& y que en todos los casos, la fuerza militar debe estar estrictamente subordinada y gobernada por el poder civil! (1E! Vue el pueblo tiene derec$o a un gobierno uniforme& y que, por tanto, que ning'n gobierno separado o independiente del

@I

gobierno de 7irginia, debe ser erigido o establecido dentro de sus l mites! (14! Vue ning'n gobierno libre ni el beneficio de la libertad pueden ser asegurados a ning'n pueblo sino mediante la firme ad$esin a la justicia, la moderacin, la templanza, la frugalidad y la virtud recurriendo frecuentemente a los principios fundamentales! (1I! Vue la religin, o los deberes que nosotros tenemos para con nuestro creador y la manera de cumplirlos, slo pueden ser dirigidos por la razn y la conviccin, no por la fuerza y la violencia& y, por consiguiente, todos los $ombres tienen igual derec$o al libre ejercicio de la religin, seg'n los dictados de la propia conciencia y que es un deber de todos practicar entre s la resignacin, el amor y la caridad cristianos)! *ocos d as despus de la declaracin transcrita el ,ongreso, de ?iladelfia declaraba la 6ndependencia de los (%rece Estados Anidos de "mrica), y el E de julio de 1MMI aprobaba la declaracin de la independencia debida a ;efferson! @!Q 8a luc$a por la ,onstitucin! El establecimiento de uniones entre estados tuvo vigencia transitoria dentro de la ,olonia, las mismas que eran mal vistas por la metrpoli! *lanteada la independencia surge el problema de la unin, tan fervorosamente defendida entre otros por ?ranBlin& resaltando la suscripcin de los (art culos de confederacin y perpetua unin entre los estados), 1MMM& mas esta unin no respondi a las e#pectativas y su jefatura devino in'til! En estas circunstancias empieza el debate en torno a la unidad de los estados& estos tem an que un gobierno federal central coartara la libertad de los estados y recortara sus derec$os, frente a este criterio se alzaban los sostenedores de la centralizacin como 'nica salida para la supervivencia y eficaz coto a las agresiones e#ternas y conmociones internas)!

= C. *%nc+e2 V. o/. cit. p%gs 8<0 a 8<B. = Concluida la guerra por la independencia, estallaron
su/levaciones populares, la m%s grave de las cuales fue la de

@M

7encida en parte mas no acallada totalmente la suspicacia de los estados, se reuni la ,onvencin de 1E de mayo de 1M5M, que concluy sus labores el E de setiembre del mismo a<o! "dems del temor de los estados, tres problemas estuvieron a punto de $acer naufragar la unin1 el de la representacin, el de la esclavitud y la reglamentacin del comercio y la navegacin! "rduo debate surgi en torno a la representacin al congreso federal, los unos sosten an la representacin proporcional a la poblacin los otros la paritaria& la primera defendida por los estados populosos, la segunda los peque<os que tem an por su absorcin! El problema se zanj dando la representacin proporcional ante la ,mara de Gepresentantes, y la paritaria al Senado! Mas con esto no termin el problema, surgi si se deb a o no contar a los negros& tras larga discusin se concluy1 los negros ser an contados por los tres quintos de su n'mero! " continuacin surgi el problema de la esclavitud! 8os pa ses norte<os no ten an esclavos, en tanto que stos eran la base de la econom a sure<a! El Lorte era abolicionista, el Sur, lo contrario& abolir la esclavitud importaba la secesin, plantase entonces la pro$ibicin del trfico, ante tal situacin los sure<os, ante todo ,arolina del Sur y Ceorgia amenazan separarse& 7irginia en cambio apoya la pro$ibicin, ten a ms esclavos de los necesarios, le conven a venderlos! ,asi simultneamente se debate facultar al gobierno federal la reglamentacin del comercio y navegacin, leyes que interesan al Lorte industrial y comerciante! Solucin1 el Lorte apoya a las ,arolinas y Ceorgia contra 7irginia y el ,entro1 el trfico de esclavos no ser pro$ibido antes del 1W de enero de 15R5 y se faculta al *oder ,entral para legislar sobre comercio y navegacin!
6aniel *+ays en Massac+ussets, 0::9I::. !os su/levados ocuparon el poder en una serie de puntos, e'pulsaron a los ricos y $uemaron las actas 5udiciales $ue se refer4an al co/ro de impuestos y a las ventas de tierras de los po/res o/ligados por deudas. #eclamaron la proclamacin de la tierra como patrimonio comFn, la creacin de /ancos especiali2ados de crdito y la emisin de papel moneda, y la garant4a de e'tensiones territoriales especiales, etc.

@5

,on debates menores se concluye la redaccin y el 1M de setiembre de 1M5M es firmada la (,onstitucin de los Estados Anidos de "mrica), de la que se dice1 (*or primera vez en la $istoria de la $umanidad se estructuraba una rep'blica democrtica, sobre la base de la soberan a popular y los derec$os del $ombre, de acuerdo con los siguientes principios1 a: Ana constitucin escrita o ley fundamental creadora del orden jur dico y del sistema de gobierno& b: un gobierno formado por tres poderes, con carcter de poderes constituidos, respecto del poder constituyente y subordinados en su funcionamiento a los preceptos constitucionales& c: la soberan a popular como fuente de todo poder& d: la igualdad ante la ley& e: los derec$os pol ticos para todos los ciudadanos& f: los derec$os del $ombre relativos a la libertad para todos los $abitantes& g: divisin e interdependencia de los poderes de gobierno& $: gobierno representativo por eleccin popular directa o indirecta en sus tres poderes& i: periodicidad en el ejercicio de las funciones pol ticas& j: responsabilidad de todos los funcionarios p'blicos& B: publicidad de los actos& l: independencia del poder judicial como poder p'blico& ll: atribucin del poder judicial de declarar la inconstitucionalidad de leyes y decretos& m: limitacin de las facultades de todos los funcionarios& n: gobierno de la ley y no de los $ombres encargados de cumplirla o de $acerla cumplir)! +,! Snc$ez 7!, ob! cit! *gs 414X1I:! Esta constitucin fue duramente atacada por ;efferson por no contener un (9ill) de derec$os, los que despus de fuerte campa<a fueron agregados por las diez enmiendas ratificadas el 14 de noviembre de 1MD1! 8a esclavitud sigui rigiendo en EEAA $asta la enmienda P666 ratificada en I de diciiembre de 15I4, despus de la guerra de secesin& enmienda que seg'n certificacin del secretario de estado Se>ard, pas a formar parte de la ,onstitucin& cuyo te#to dice1 Seccin 1! Li la esclavitud ni el trabajo forzado, salvo que ste fuera impuesto como castigo por un crimen del cual la parte interesada $ubiera sido legalmente convicta, podrn e#istir en los Estados Anidos, o sitio alguno bajo su jurisdiccin!

@D

Seccin .! El ,ongreso queda facultado para poner en vigor este art culo por medio de leyes apropiadas!

ch.- La revoluci+n -rancesa.1!Q Esbozo Econmico! 8a revolucin inglesa del 55 no vino sino a sellar el proceso revolucionario del s! P766, la alianza nobleQ burguesa determin un cambio institucional incruento& la revolucin norteamericana no $all trabas feudales, sino en m nima proporcin, derivadas de la ,orona& as , pues, en estos movimientos no se presentan los caracteres agudos del proceso revolucionario francs, ni es tan violento el c$oque de las fuerzas contrapuestas, ni la misma burgues a tiene que enfrentarse con movimientos que tienden a rebasar sus l mites! "dems, fue en ?rancia donde los principios revolucionarios cristalizaron ms n tidamente! *or estas razones, es menester un esbozo econmico que aclare el panorama, a la vez que sirva de fondo palpitante y pujante a los sucesos revolucionarios! ,ampesinado! Este fundamento del sistema feudal $ab a desde antiguo en repetidas oportunidades combatido contra la opresin que lo asfi#iaba +recurdese la (jacquerie), 1@45:, mas a puertas de la revolucin no $ab a logrado su intento! ?rancia era en 1M5D un pa s agr cola, seg'n datos de 4.E millones de libras de e#portacin, @11 correspond an a los productos agr colas, claro est que en ellos se considera los productos de ree#portacin& de una poblacin de .E a .4 millones, .. estaban dedicados a tareas campesinas, esto es el D.Z de la poblacin! Mas la tierra pertenec a, en trminos generales, en sus dos terceras partes a la 6glesia y a los se<ores feudales& pero veamos unos datos concretos1 (8os nobles de /rleans, por ejemplo, eran amos del ERZ de la tierra& en 9orgo<a, del @4Z& en %oulouse, de .5Z& en 8andes, del ..Z& en *icard a, del @@Z& en "rtois y 9arn, del .RZ! En la "lta 9reta<a, Lormand a, *otou, 6le de ?rance, sus propiedades eran ms e#tensas que en las otras provincias3 El clero en el Lorte era due<o del ERZ del rea& en 8ainnais, del .DZ& en *icard a, del 15Z& en

= 7ntonio Jamora, 6igesto Constitucional 7mericano, Ed. Claridad, 0H8K.

ER

9orgo<a, del 11Z& en 9erry, del 1RZ! En todas partes los conventos, los monasterios, los obispados eran due<os de las mejores tierras) +*aul 9out$onnier, El papel de los campesinos en la revolucin, Fiez ensayos sobre la revolucin francesa, Ed! *ginas, 1DEM, pgs lM5XMD:! "dems de estos grandes terratenientes, pose an tierras los comerciantes y manufactureros, poseedores de fincas, y los campesinos acomodados! Mas frente a estos propietarios se alzaba la gran masa de campesinos sin tierras, arrendatarios, braceros, siervos, etc!, los cuales cualquiera fuera su condicin se $allaban en total desamparo frente al se<or que los esquilmaba y vejaba& estaban sometidos al estatuto del trabajo del feudo, deb an llevar sus granos a los molinos del se<or, sus aceitunas, uvas, etc! a las presas castellanas y cocinar su pan en los $ornos del castillo! " ms de esto estaban sometidos a las depredaciones del agente feudal, quien impunemente les robaba, pues la justicia se $ac a, tambin, en el castillo! El abuso feudal iba $asta pro$ibir la venta de las cosec$a $asta que el se<or vendiera la suya o a e#igir la entrega de la cuota cosec$ada antes de recoger la parte propia! 8os mismos (propietarios libres) estaban sujetos al censo o al (c$ampart)& y cada transferencia sujeta a tributo! Sobre el campesinado caen todav a el conjunto de imposiciones reales1 talla, capitacin, vigsimo, (aides) y gabela altamente gravosos& los que en Saintonge representaba una cuarta parte, en 8emosin una tercera y en 9ordelais, el @IZ del ingreso anual! Gematando el esquilmo la 6glesia percib a la dcima o decimotercera parte de las cosec$as principales! " esta miseria se agregaban las enfermedades1 escarlatina, tifus, tifoidea, viruela, etc!& en 1ME1 en la zona de 9reta<a las muertes no bajaban de 5R,RRR al a<o! En conclusin, la opresin, la miseria y las enfermedades aplastaban al campesinado francs! *roletariado! Hste en la revolucin no fue fuerza determinante, su actuacin se redujo a apoyar a la burgues a revolucionaria de

= ,f! *aul 9out$onnier, El papel de los campesinos en la

revolucin!

E1

entonces! Su n'mero ascend a a unos IRR,RRR& siendo las ciudades que los concentraban en mayor proporcin 8yon y Marsella, 45,RRR y 5R,RRR respectivamente, ocupados en las industrias sedera, azucarera, jabonera, te#til, etc!& *ar s era una ciudad de artesan a! 8os salarios que percib an y los precios nos darn una idea de su situacin1 (-e aqu la cifra de los salarios diarios1 el promedio de ganancias de los alba<iles era de .!@R francos diarios& los tejedores del Mosela, M4 cntimos& obreros en 9eurg, 1 franco .5 cntimos& un $ilador bretn +mujer: @R cntimos& un minero calificado 1 franco a 1 franco .5 centsimos! En cuanto al poder de compra apro#imado de estos salarios, los siguientes precios darn alguna indicacin1 en 1MM5, un Bilogramo de carne costaba 1 franco 1R cntimos en *ar s& y I4 cntimos en el resto del pa s& un Bilogramo de mantequilla, en *ar s, costaba un franco .5 cntimos! En general, el promedio del salario diario equival a al precio de I libras de pan) +Etienne ?ajon, 8a clase obrera en la revolucin, Fiez ensayos citados, pgs! 1I1 a 1I@:! En los (cabiers), $ec$os por la burgues a, generalmente no tuvieron cabida las peticiones obreras, no obstante en el correspondiente %ercer estado de Marial se dice1 (N%ambin piden que la cuota diaria de los trabajadores sea aumentada de acuerdo con los precios de la $arina! ,uando la $arina slo costaba .R libras, ganaban .R sous Y1 sous1 4 cntimosY& $oy cuesta tanto como ERQE. y aun slo ganan .R sous! *or lo tanto el padre de familia no puede vivir y mantener su familiaO& los $iladores de lana consideraban3 Nque las mquinas son un perjuicio serio a la gente pobre1 reducen el precio de $ilar a nada, y, por lo tanto, los $iladores piden que se suprimanO) +E! ?ajon, ob! cit!, pg 1R@:! Estas jvenes fuerzas proletarias apoyaron decididamente la revolucin& y ya mostraban su capacidad combativa, pinsese en las $uelgas te#tiles de 8yon de 1MME, MD, 55, la primera de las cuales puso en manos de los obreros la ciudad durante varios d as, y cuya represin sancion penas de muerte y galeras! ,on esta pugnaz clase

E.

se dict en 1E de junio de 1MD1 la ley de ,$apelier, la cual pro$ib a, bajo graves penas, la asociacin de obreros! ,omercio e industria! El comercio francs del per odo que tratamos era floreciente, as a partir del tratado de Atrec$t se $ab a cuadruplicado1 en 1M5M las importaciones francesas ascend an a @1R millones de libras, sin contar las procedentes de colonias, y la e#portacin a 4.E millones de libras, de las cuales @11 correspond an, como ya dijramos, a productos agr colas y .1@ a industriales! El comercio francs se $ac a con Espa<a, Goma, Suecia, Finamarca, Gusia, "ustria, *rusia, etc! a -amburgo, por ejemplo, se e#portaba ER millones de az'car en bruto! El comercio con las colonias francesas de "mrica ascendi en 1M5D a .DI millones& envi ?rancia M5 en $arinas, vinos, telas, carnes saladas y recibi .15 en maderas, cacao, az'car, caf, algodn, etc!& mas de esos .15 millones quedaron slo M1, el resto fue ree#portado! Ejemplos de las finanzas de esos tiempos es la ,aja de descuentos, la misma que creada en 1MMI con un capital de 14 millones, en 1M5D cifraba su capital en 1RR& esta caja ten a por finalidad descontar documentos al EZ y a plazos de . y @ meses, as como comerciar con oro y remitir billetes de circulacin! 8a construccin de nav os denota, tambin, el impulso de la industria& vemos el siguiente cuadro1 (EL 1MM5, En 1MMD En 1M5R En 1M51, En 1M5E, SE 9/%"L se botan se botan se botan se botan M 9"G,/S .E barcos 1M barcos @E barcos @@ barcos ,/L 15M4 %/LE8"F"S con 4E54 toneladas con EMIR toneladas con 1I5RR toneladas con 1I1@R toneladas)

+;ean ;aures, -istoria socialista de la revolucin francesa, Ed *oseidn, 1DEI, pg I5:! ,omo ilustracin sobre la industria francesa de esos tiempos, veamos la situacin en 8yon1

= ,f! Etienne ?ajon, 8a clase obrera en la revolucin! E@

(En 1M55, la gran fbrica lionesa abarca muc$ simas maneras de trabajar en sea& constituyen su material 1E1MM telares& su personal, 454RR obreros, obreras, ayudantes y aprendices, las tres sptimas partes de la poblacin! Slo para gasas y crespones $ay .MRR telares, guiados cada uno por dos $ombres y diez casas importantes, cada una de las cuales $ace un negocio de 5RR a DRR mil francos! Fe 1R a 1. mil fardos de seda producidos en ?rancia o importados de 8evante, 6talia y E#tremo /riente, se quedan en 8yon 5 DRRR! 8a mitad de la seder a lionesa va a parar a *ar s y lo dems se reparte por mitad entre las provincias y el e#tranjero! ;unto a la seder a propiamente dic$a, de .4 a @R casas que tienen .MRR telares y $acen negocios por valor de .R millones, $acen pasamaner a, galones, encajes de oro, etc!, .R casas cuyas transacciones llegan a 1R millones, tienen la especialidad del $ilado de oro& el bordado ocupa IRRR personas! 8o mismo que las industrias de lujo $an crecido las dems industrias durante el s! P7666) +Maurice Ua$l, citado por ;! ;aures, ob! cit!, pg DR:! Esta formidable fuerza econmica segura de su poder o est pronta a establecer la luc$a decisiva& ejemplo de la actitud burguesa ante la convocatoria a Estados generales son las peticiones planteadas por la burgues a nantesa1 (Solicit la burgues a del "yuntamiento1 1W, que el estado llano tenga un diputado con voz y voto por cada diez mil $abitantes& que este diputado no pude noble, ni senescal, delegado, procurador, fiscal o arrendatario del se<or& .W, que la eleccin de estos diputados sea de dos grados& @W, que los diputados del Estado llano sean tantos como los de los otros dos rdenes en todas las deliberaciones, y que se cuente a voto por cabeza& EW, que se declare abolidas las prestaciones personales y se reparta con igualdad el impuesto sobre todas las posesiones) +;! ;aures, ob! cit!, pg MM:! Lobleza! Hsta descansaba sobre sus derec$os feudales! -emos visto que sobre la tierra pesaba1 el censo, cantidad fija en metlico& el laudemo y venta, derec$o sobre la traslacin, que seg'n clculos ascend a anualmente a @I millones y que reca a sobre la se#ta o quinta parte de la transaccin& adems $ab a derec$os feudales sobre las tierras comunales, sobre los animales de labor, la pesca, el leide

EE

Yimposicin en los mercadosY, el de c$imenea, fuego y fogaje que gravaba las casas, el de trnsito de ganado, etc& y, finalmente, el muy odioso derec$o a cazar, diversin feudal que costaba a los campesinos prdidas anuales por 1R millones de libras! Se $a calculado los ingresos feudales en unos 1RR millones de libras por a<o& cantidad que denotar a la caducidad del sistema como el avance burgus, pero la importancia feudal se refleja en la pol tica en forma determinante, y concurre voraz y parasitariamente a consumir el presupuesto! 7eamos los siguientes datos1 8os .4 millones de la ,asa Geal manten an a la nobleza palaciega& los @1 millones de pensiones iban a manos, en su mayor parte, de los nobles de sangre real& los cargos de gobernadores provinciales, puestos in'tiles, importaban ingresos de 1RR,RRR anuales para los nobles& en el presupuesto guerrero, 1. mil oficiales nobles importaban EI millones de libras, en tanto que 1@4,RRR soldados slo EE millones& adems, los nobles aparec an como acreedores de la Feuda *'blica percibiendo impuesto, sin $aber aportado un cntimo! 8a 6glesia! Hsta siempre aparent pobreza y su (alto ministerio) la libr de las cargas impositivas, de las que se redimi& la 6glesia socorr a al Estado con la espontnea suma de 1. millones anuales, suma que volv a a sus arcas para el cumplimiento de sus fines! Econmicamente la 6glesia sirvi al Estado como mediadora de prstamos a la -acienda *'blica, ya que su pobreza no le permit a prestar sino buscar prestamistas! Seg'n informe presentado a la ,onstituyente por %rei$ard los bienes de la 6glesia ascend an a ERRR millones de libras, de los cuales @RRR correspond an a inmuebles rurales& esta suma es incompleta, pero nunca se pudo $acer un preciso clculo sobre los bienes eclesisticos! ?inalmente, seg'n el informe de la ,omisin de -acienda de la ,onstituyente, los diezmos que percib a la 6glesia ascend an a 1.@ millones, de los cuales slo 1R eran aportados por la nobleza! 6mpuestos y deuda p'blica! 8as imposiciones directas eran talla, capitacin y vigsima! 8a talla era asignada anualmente en proporcin a los ingresos, mas el clero y la nobleza estaban e#entos y la asignacin era arbitraria! 8a capitacin era un impuesto sobre los ingresos, que se aplicaba seg'n las .. agrupaciones establecidas, la

E4

primera Yel delf nY pagaba .RRR libras, la menos rica, la 'ltima, una libra& la 6glesia se $ab a redimido mediante el pago de .E millones de los E millones que le correspond a anualmente, y los nobles evad an este impuesto con declaraciones falsas, basndose en el temor de los recaudadores! El vigsimo era el impuesto que reca a sobre el ingreso de la tierra, industria y comercio, en la prctica impon a fundamentalmente a la tierra, de los MI!4RR!RRR que sum en 1M5E, ME millones proced an de la tierra& de l la 6glesia, tambin se $ab a liberado en 1M1R con el pago de slo 5 millones! 8a imposicin directa pesaba sobre los comunes en general, como lo prueba el cuadro de impuestos del distrito de %oul1 (,8EG/ (Lobleza (?uncionarios del distrito (%iers +todos los otros: 869G" S libras libras libras MI.5 @DI @DI 15DI14

(En este caso el %ercer Estado +%iers: cumpl a el DIZ de la tasacin indirecta! En 1M5D, de EM4 millones de entrada al presupuesto, la tasacin directa produjo 1DR millones o sea el ERZ +talla1 DR millones, capitacin1 ER millones, vigsimo1 IR millones:) +;acques Solomon, 8as finanzas de la revolucin, Fiez ensayos citados& pg 1RRQ1R1:! 8os impuestos indirectos estaban formados adems de los que gravaban t tulos de propiedad, carruajes y transacciones de mercado Yaduanas y casa recaudadora $ab a 1IRR internasY, tenemos los (aides) y la (gabelle)& la primera gravaba productos de consumo como las bebidas en especial! *ero el ms odioso de los gravmenes fue la gabela, que impon a la sal, una idea de sta nos la da lo siguiente1 En 1M5D la sal impuesta costaba 1. soles, por decreto de la ,onstituyente, en 1MDR baj a un sol& esta pesada carga origin el contrabando, el cual proporcionaba ms de la tercera parte de los sentenciados cada a<o! Seg'n el informe presentado por LecBer, a los Estados Cenerales, el dficit presupuestal era de 4I millones de libras& y, lo que es peor, el %esoro se $ab a gastado 1M. millones de los ingresos

EI

correspondientes a los oc$o 'ltimos meses del 5D y DR millones de ingresos a percibirse en 1MDR! Mas lo realmente grave era la deuda p'blica, sta, seg'n el informe del mismo LecBer a la ,onstituyente, ascend a a E,EIM millones de libras& de los cuales 1R4R correspond an a tontinas y rentas vitalicias y 11.R a rentas perpetuas! 8os intereses de estas deudas devoraban los ingresos, en 1M5D ascend an a @15 millones, esto es el 4R!44Z del presupuesto& estas cifras escuetas nos revelan la importancia de los acreedores de la Feuda *'blica, al pago de cuyos intereses se asignaban anualmente .4R millones! Este inters pagado representaba la dcima parte del producto total de la tierra, y nos muestra la bancarrota fiscal que amenazaba a ?rancia y la inquietud burguesa correspondiente1 (Givarol $a escrito que la revolucin la $icieron los rentistas, y es lo cierto que si muc$os burgueses $an reclamado un orden nuevo, fue para colocar la Feuda *'blica bajo la garant a de la nacin, ms slida que la del rey) +;! ;aures, ob! cit! pgs 4I y 4M: ! .!Q 6deolog a pol tica!Q 7eamos algunos pensadores franceses cuyas ideas influyeron en la revolucin! 7oltaire inici una acerba cr tica de la 6glesia y del feudalismo, enarbolaba el derec$o natural como fundamento de la libertad individual& para l la propiedad privada era un derec$o inalienable y la ley deb a garantizarla! 7oltaire representa la burgues a en busca de garant as, para l lo necesario era un (despotismo ilustrado) porque el pueblo deb a seguir en la ignorancia, suyas son estas reveladoras palabras1 (,uando el populac$o se ponga a razonar, todo se vendr abajo)! Montesquieu es otro t pico representante de la burgues a, pero de sta ya en mac$a al poder! Este pensador en su Esp ritu de las 8eyes intenta e#plicar los substratos del Estado, para ello recurre al clima, al suelo, a la pol tica, etc!, intento que importa la tendencia burguesa a dar razn de los fenmenos y sucesos, su racionalismo idealista lo aparta de su cometido y lo frustra! Su ms cuajada idea es la separacin de los poderes del Estado, desarrollando a 8ocBe,

= Sobre finanzas ,f! ;! Solomon, 8as finanzas y la revolucin, y ;!

;aures, ob! cit!, %!6!, ,ausas de la revolucin!

EM

sostiene la conveniencia de un pode legislativo, ejecutivo y judicial independientes uno de otro, como garant a de la libertad! Montesquieu defend a, finalmente, la implantacin de una monarqu a constitucional tipo ingls& su clara defensa de la alianza nobleQ burguesa y su miedo al pueblo lo descubren sus palabras1 (Si aniquilis dentro de la monarqu a las prerrogativas de los se<ores, del clero, de la nobleza y de las ciudades, obtendris rpidamente, como resultado, un estado popular, o lo que es igual uno desptico)! Gousseau es el ms consecuente demcrata de los idelogos de la ?rancia revolucionaria! *ara l la sociedad nace de un contrato entre los $ombres y poseedores de derec$os, la agrupacin y el perfeccionamiento de la $umanidad produce las $erramientas, stas la propiedad Yla primera gran diferenciacin y desigualdad1 ricos y pobresY& para amparar la propiedad surge el Estado Ysegunda desigualdad1 dbiles y fuertes para imponerseY& y, finalmente, el sometinmiento a un dspota marca la tercera y e#trema desigualdad1 todos igualmente esclavos ante el dspota omnipotente! Mas ante el despotismo cabe a los $ombres rescindir el contrato social1 rebelarse! Gousseau sostuvo, consecuentemente, la soberan a popular como fuente de todo poder& basado en la unidad de la soberan a combati la separacin de poderes de Montesquieu, a la vez que el voto basado en la propiedad& para Gousseau el voto debe ser universal y la soberan a popular e#ige que las leyes sean sometidas a referndum y el ejecutivo, su forma y magistrados deben depender de una ley y decretos sometidos al pueblo en reconocimiento de su soberan a! "unque reconociendo la inviolabilidad de la propiedad privada combati la riqueza! Gousseau por sus ideas represent, claramente, a la peque<a burgues a y peque<os propietarios inciertos de su situacin dentro de la nueva econom a en e#pansin! Gepresentantes de las masas e#poliadas son Meslier, Morelli, y Mably& los que $acen una ruda cr tica de la 6glesia y del sistema imperante, denunciando la riqueza como fuente de desquiciamiento,

= Montesquieu, Esp ritu de las 8eyes, 8, 66 ,, 67 = Fe Gousseau nos ocuparemos en *arte 66, ", a y b!

E5

piden abolir la propiedad como el origen de los males& sue<an con la instauracin de una sociedad agr cola comunitaria en la que el trabajo ser obligatorio para todos (de conformidad con sus fuerzas, talentos y edad) +Morelli:& creen en el trnsito a una nueva sociedad mediante reformas Ysucesiones limitadas, educacin, etc!Y o trnsito pac fico, mas no desec$an la insurreccin, a la que llama Meslier& asimismo combaten las ideas negativas de (la maldad innata del $ombre), por el contrario conf an en la posibilidad de aprovec$ar las virtudes $umanas +Mably:! Es interesante citar las siguientes palabras de Mably referidas al derec$o como instrumento de clase1 (Los $emos creado dos gneros de medidas y de pesos y, para verg0enza de nuestra razn, los acaudalados sentencian a muerte por robo ante el temor de ser robados, y aprueban las conquistas, por ser ellos mismos los que saquean a los pueblos) +C! Mably, Fe la legislacin o *rincipios de las 8eyes, -istoria de las 6deas, pg .4I:! *ara terminar este punto, nos referiremos rpidamente a los grupos revolucionarios! 8os constitucionalistas grupo representante de la gran burgues a, formaron la tendencia que se impuso en la Feclaracin del 5D y ,onstitucin del D1, de tendencia monrquicoQ constitucionalista! 8os girondinos representantes de la clase media y grande burgueses $icieron de componedores, y aunque en un principio fueron monrquicoQconstitucionalistas devinieron, ganados por los $ec$os, republicanos! " estos grupos fue a los que satisfizo la labor de 1MD1, y lo formaron gentes como Sieyes, quien ten a a los burgueses frente al Estado como )accionistas de una gran empresa), s mil con el cual e#plicaba por qu la ciudadan a activa slo deb a corresponder a los contribuyentes! ?rentes a estos tenemos a los jacobinos, defensores de los peque<os burgueses y campesinos, y actores de las luc$as revolucionarias del D. y de la Feclaracin y ,onstitucin del D@! Entre sus miembros ms conspicuos tenemos a Gobespierre y Marat! El primero, rousseauniano ardiente defensor de la soberan a popular y del voto universal, pugnaba por dar las condiciones de proliferacin de la peque<a propiedad& fue el conductor de la revolucin del D@, aunque defend a la propiedad e#ig a combatir sus e#cesos& gran enemigo de la contrarrevolucin! Marat, como el

ED

anterior autntico defensor de la soberan a popular y del voto universal& su infatigable luc$a contrarrevolucionaria que no cejaba ante nada ni ante a nadie $a $ec$o de este revolucionario una de las personalidades ms desfiguradas por la $istoria interesada Ycaso similar al de ,atilina, imagen $istrica tremendamente envilecida por sus enemigos, entre ellos el gran ,icernY! Fentro de este grupo estuvieron Fesmoulin, ,ollot dO-erbois, Saint ;ust, etc!, figuras preclaras de la revolucin! *ara concluir nos referiremos a los (rabiosos) +Gou# 8eclere: para quienes lo fundamental eran las (reivindicaciones sociales y econmicas), clamando por la nacionalizacin de la tierra y su parcelacin! 2 9abeuf, el igualitarista, para ste la libertad conquistada no era ms que una (bella y estril ficcin de la ley), pidiendo una comunidad de bienes, fue el organizador de la rebelin de los iguales! %odos stos no eran ms que los primeros pasos imprecisos de fuerzas en potenciacin! @!Q Feclaracin de Ferec$os de 1M5D! 8os Estados Cenerales convocados se re'nen el 4 de mayo de 1M5D& en su apertura se anuncia que no slo tratarn asuntos econmicos, sino que deben tratar sobre libertad de prensa, medidas para garantizar la seguridad p'blica y el $onor de la familia y modernizacin de la legislacin penal y civil! " estos pobres moldes pretend an someter los Estados Cenerales que se reun an despus de 1M4 a<os& mas la revolucin estaba iniciada! El 1M de junio, el %ercer Estado, los comunes que, en decir de Sieyes, lo eran todo, llama a los otros dos rdenes a formar juntos la "samblea Lacional y cumplir sus funciones, tras las lgicas resistencias del rey, nobles y alto clero se unen al %iers el .@ del mismo mes& y el D de julio, considerando anterior peticin de Sieyes, se convierte la reunin de estados en "samblea Lacional ,onstituyente y como tal se aboca a dar una constitucin! Se plantea la necesidad de una declaracin de derec$os inicindose largo debate! Entre tanto los campesinos $an iniciado la luc$a contra los se<ores feudales y ante la magnitud amenazante que cobra el movimiento y en remedio a males mayores se aprueba la resolucin presentada por el vizconde de Loialles y el duque dO"iguillon, el E

4R

de agosto de 1M5D, aboliendo los derec$os feudales y cuya redaccin definitiva es del I del mismo mes y a<o1 (8a "samblea Lacional deja abolido el rgimen feudal por completo& decreta que los derec$os y deberes, bien sean feudales o de quietQrent, aqullos que pertenecen a manos muertas reales o personales, quedan abolidos sin indemnizacin! %odas las dems obligaciones acostumbradas son redimibles, y el precio y el mtodo de readquisicin sern determinados por la "samblea Lacional! 8os derec$os e#tinguibles que no son suprimidos por este decreto, continuarn en vigor $asta que no $ayan sido redimidos) +*! 9out$onnier, ob! cit!, pg! 15E:! 8a ,onstituyente el .4 de agosto de 1M5D, concluida ardua discusin, vot la1 Declaraci+n de los derechos del !ombre . del ciudadano. 8os representantes del pueblo francs, constituidos en "samblea Lacional, considerando que la ignorancia, el olvido o el menosprecio de los Ferec$os del -ombre son las 'nicas causas de los males p'blicos y de la corrupcin de los gobiernos, $an resuelto e#poner en una Feclaracin solemne los derec$os naturales, inalienables y sagrados del $ombre, a fin de que esta declaracin siempre presente para todos los miembros del cuerpo social, les recuerde sin cesar sus derec$os y deberes& a fin de que los actos del *oder 8egislativo y los del Ejecutivo puedan ser comparados a cada instante con el objeto de toda institucin pol tica y sean ms respetados& a fin de que las reclamaciones de los ciudadanos, fundadas desde a$ora en principios sencillos e indiscutibles, tiendan siempre al mantenimiento de la ,onstitucin y a la felicidad de todos! En consecuencia, la "samblea Lacional reconoce y declara, en presencia y bajo los auspicios del Ser Supremo, los Ferec$os siguientes del -ombre y del ,iudadano1 "rt! 1!Q 8os $ombres nacen y viven libres e iguales en derec$os! 8as distinciones sociales slo pueden estar fundadas en la utilidad com'n! "rt! .!Q El fin de toda asociacin pol tica es la conservacin de los derec$os naturales e imprescriptibles del $ombre! Estos derec$os

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son1 la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin! "rt! @!Q El principio de toda soberan a reside esencialmente en la Lacin! Ling'n cuerpo ni individuo puede ejercer autoridad que no emane e#presamente de aqulla! "rt! E!Q 8a libertad consiste en poder $acer todo lo que no da<a a otro! "s , el ejercicio de los derec$os naturales de cada $ombre no tiene ms l mites que aquellos que aseguran a los dems miembros de la sociedad el goce de los mismos derec$os! Estos l mites no pueden ser determinados sino por la ley! "rt! 4!Q 8a ley no tiene el derec$o de pro$ibir ms acciones que las nocivas a la sociedad! %odo lo que no est pro$ibido por la ley no puede ser impedido, y nadie puede ser constre<ido a $acer lo que ella no ordena! "rt! I!Q 8a ley es la e#presin de la voluntad general! %odos los ciudadanos tienen derec$o a concurrir personalmente o por medio de sus representantes a su formacin! Febe ser la misma para todos, sea que proteja o que castigue! %odos los ciudadanos, siendo iguales a sus ojos, son igualmente admisibles a todas las dignidades, cargos y empleos p'blicos, seg'n su capacidad y sin otras distinciones que las de sus virtudes y sus talentos! "rt! M!Q Ling'n $ombre puede ser acusado, arrestado ni detenido sino en los casos determinados por la ley y seg'n las formas que ella prescribe! 8os que soliciten, e#pidan, ejecuten o $agan ejecutar rdenes arbitrarias deben ser castigados& pero todo ciudadano llamado a apresado en virtud de la ley, debe obedecer al instante! Se $ace culpable si resiste! "rt! 5!Q 8a ley no debe establecer ms penas que las estrictas y evidentemente necesarias, y nadie puede ser penado sino en virtud de una ley establecida y promulgada con anterioridad al delito, y legalmente aplicada! "rt! D!Q %odo $ombre se presupone inocente $asta que $a sido declarado culpable, y si se juzga indispensable arrestarlo, todo rigor que no sea necesario para asegurar su persona debe ser severamente reprimido por la ley!

4.

"rt! 1R!Q Ladie debe ser molestado por sus opiniones aun las religiosas, con tal de que su manifestacin no perturbe el orden p'blico establecido por la ley! "rt! 11!Q 8a libre e#presin de los pensamientos y de las opiniones es uno de los derec$os ms preciosos del $ombre& todo ciudadano puede, en consecuencia, $ablar, escribir e imprimir libremente, salvo la responsabilidad por el abuso de esta libertad en los casos determinados por la ley! "rt! 1.!Q 8a garant a de los derec$os del $ombre y del ciudadano necesita una fuerza p'blica& esta fuerza se $alla instituida, pues, en beneficio de todos y no para la utilidad particular de aquellos a quienes es confiada! "rt! 1@!Q *ara el mantenimiento de la fuerza p'blica y para los gastos de la administracin es indispensable una contribucin com'n! Ella debe ser repartida por igual entre todos los ciudadanos, en razn de sus posibilidades! "rt! 1E!Q 8os ciudadanos tienen el derec$o e comprobar por s mismos o por medio de sus representantes la necesidad de la contribucin p'blica, de consentirla libremente, seguir su aplicacin y determinar la cualidad, la cuota, el sistema de cobro y duracin de ella! "rt! 14!Q 8a sociedad tiene el derec$o de pedir cuenta de su administracin a todo funcionario p'blico! "rt! 1I!Q %oda sociedad en la cual la garant a de los derec$os no est asegurada, ni determinada la separacin de los poderes, carece de ,onstitucin! "rt! 1M!Q Siendo las propiedades un derec$o inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ellas, sino cuando la necesidad p'blica, legalmente comprobada, lo e#ija evidentemente y bajo la condicin de una justa y previa indemnizacin! 8a ,onstituyente estuvo dominada por las tendencias moderadas, y la ,onstitucin del D1 es su reflejo patente1 "firma que

= Feclaraciones de Ferec$os, 9ibliogrfica /mega, 9uenos "ires,

1DI1!

4@

todos los $ombres son iguales ante la ley y que el fin de la sociedad es velar por los derec$os imprescriptibles del $ombre, tales libertad propiedad y seguridad& mas mantiene la monarqu a que ser constitucional, y para contener a las masas disconformes establece las ciudadan as activa y pasiva, y el sistema de eleccin indirecta! E!Q 8a declaracin de 1MD@! Li la constitucin dictada ni la pol tica seguida satisfac a a los revolucionarios de avanzada, quienes ve an a la reaccin preparar el contraataque& el rey traicionaba a ojos vistas1 tramaba la invasin con 9runs>icB, jefe del ejrcito prusiano, y saboteaba la aplicacin de los decretos! En estas circunstancias la Seccin de Mauconseil declar destronado a 8uis P76, recibiendo el apoyo de todas las secciones de *ar s Yrepartimientos electorales de la ciudadY e#cepto uno y se dio un ultimtum a la "samblea $asta el 1R de agosto de 1MD.& vencido el plazo se asalt por el pueblo de *ar s el palacio de las %uller as y se destron al rey! 8a presin popular, adems, oblig a convocar la ,onvencin Lacional, mediante sufragio universal& esos movimientos dieron como resultado la declaracin y la constitucin del D@& sta 'ltima reconoc a la soberan a popular, el voto universal y se estableci un ejecutivo electo por el 8egislativo& mas no rigi dadas las circunstancias! %ranscribiremos algunos art culos de la Feclaracin por ser de singular importancia1 "rt! 5! 8a seguridad consiste en la proteccin concedida por la sociedad a cada uno de sus miembros para la conservacin de su persona, de sus derec$os y sus propiedades! "rt!1I! El derec$o de propiedad es que el pertenece a todo ciudadano de gozar y disponer a su antojo de sus rentas, de sus bienes y del fruto de su trabajo y de sus industrias! "rt!1M! Ling'n gnero de trabajo, de cultivo o de comercio, puede ser vedado a la actividad de los ciudadanos! "rt! 15! %odo $ombre puede contratar su servicio y su tiempo& pero no puede venderse ni ser vendido& su persona no es una propiedad alienable! 8a ley no reconoce servidumbres, no puede e#istir ms que un compromiso de cuidados y reconocimientos entre el $ombre que trabaja y el que lo emplea!

4E

"rt! .1! 8a beneficencia p'blica es una deuda sagrada! 8a sociedad debe la subsistencia a los ciudadanos desgraciados, sea procurndoles trabajo, sea asegurando los medios de subsistencia a quienes estn incapacitados para trabajar! "rt! ..! 8a instruccin es la necesidad de todos! 8a sociedad debe favorecer con todo su poder los progresos de la razn p'blica y poner la instruccin al alcance de todos los ciudadanos! "rt! .@! 8as garant as sociales consisten en la accin de todos para asegurar a cada uno el goce y la conservacin de sus derec$os& esta garant a descansa en la soberan a nacional! "rt! .5! An pueblo tiene siempre el derec$o de revisar, reformar y cambiar su constitucin! Ana generacin no puede imponer sus leyes a las generaciones futuras! "rt! @1! 8os delitos de los mandatarios del pueblo y de sus agentes no quedan jams impunes! Ladie tiene el derec$o de considerarse ms inviolable que lo dems ciudadanos! "rt! @4! ,uando el gobierno viola los derec$os del pueblo, la insurreccin es para el pueblo y para cada porcin del pueblo, el ms sagrado de los derec$os y el ms indispensable de los deberes! d.- La inde/endencia de !is/anoam0rica."qu solamente desarrollaremos un esbozo esquemtico de este tema, por cuanto el movimiento $ispanoamericano no represent un aport significativo a la estructuracin del Estado Moderno, y por tanto su tratamiento e#$austivo es innecesario a nuestros fines! 1!Q 8a situacin $ispanoamericana1 Es indudable que la ,onquista presenta acciones $aza<osas y de empresa ardua y $eroica& mas a ella sigue la ,olonia que, no es sino la estructuracin del dominio espa<ol en beneficio de la metrpoli, y sin el menor miramiento por los intereses de estas tierras y sus ocupantes! 8a agricultura floreciente de los reg menes ind genas decay por la pol tica vida de metales preciosos de Espa<a& los productos tra dos1 ca<a de az'car, caf, arroz, trigo, etc! y los nativos ma z,

= Cmo! ,abanellas, Ficcionario de Ferec$o usual, 1DEI! 44

papas y frutas fueron cultivados e#itosamente, aunque sobre ellos pesaban las trabas comerciales monopolistas y las pro$ibiciones de efectuar ciertas plantaciones +vid, oliva, e#cepto en ,$ile y *er': para evitar competencia a los productos europeos y metropolitanos! 8a ganader a tampoco desarroll mayormente, a no ser en la "rgentina, ya cercana la emancipacin, y la fuerza que el ganado mayor representa para la agricultura tampoco cumpli su fin! 8a industria indiana no pudo, merced a las trabas, desenvolverse, pues sta segu a los intereses espa<oles& a ejemplo citemos la te#tiler a1 cuando la produccin $ispana era absorbida en gran parte por "mrica, encareciendo el mercado metropolitano, se alent la te#tiler a indiana, cuando sta cobra impulso y se satura el mercado interno de Espa<a se pro$ be y restringe la produccin americana todo para favorecer a la Metrpoli! 8a miner a fue el rengln privilegiado de la econom a colonial, a ella se dedicaron con fruicin los dominadores y a ella sacrificaron despiadadamente a los sometidos& Espa<a, dentro de su obtusa pol tica mercantilista, miraba a "mrica como un socavn ureo que e#clusivamente serv a para pagar sus mal$adadas acciones imperialistas! [acatecas, -uantajaya, 8aicacota y *otos produjeron inmensas riquezas, de *otos se dice $aber dado tres mil millones de pesos en plata, seg'n los franceses seis mil& seg'n -umboldt, "mrica produjo slo en plata E541 mil millones de pesos& mas este saqueo, que a fin de cuentas ni beneficiara a Espa<a cost slo en *otos la muerte de cinco millones de ind genas en dos y medio siglos, seg'n "! Siviric$i esa cantidad se eleva a $asta los 5 millones! El comercio durante la colonia se desenvolvi monopol sticamente, los puertos para el embarque y el desembarque de mercanc as estuvo destinado a lugares privilegiados, slo a fines del dominio espa<ol se abrieron varios puertos +D en Espa<a, .4 en "mrica:& el trfico lo ejerc an determinadas compa< as enriquecidas en el comercio indiano, y los comerciantes en su casi totalidad eran $ispanos! 8os productos llegados a 6ndias sufr an, por las trabas e#istentes, fuertes recargos que los elevaban a precios pro$ibitivos, los productos e#perimentaban un recargo, slo aduanero, de un MRZ, agrguese a esto las ping0es ganancias y se tendr un cuadro del

4I

comercio colonial! "dems estando todo el comercio en manos de espa<oles, stos pagaban los precios que quer an por los productos nativos y cobraban lo que sus apetitos e#ig an por los productos importados! *or 'ltimo el comercio intercolonial estuvo pro$ibido rigurosamente, pro$ibicin levantada recin en 1MME por Geal ,dula, reconociendo, como lo dice la misma cdula, un derec$o que ya se $ab an tomado los criollos! ,on mayor razn estaba pro$ibido el comercio con otras naciones, slo 6nglaterra obtuvo un nav o de permiso en 1M1@! *ara tener un ejemplo de esta intolerable situacin veamos el caso de Aruguay1 Este pa s necesitaba el az'car y caf del 9rasil& mas para adquirirlo ten a que esperar que aqullos fueran e#portados a Espa<a, luego su env o a "mrica con los consiguientes recargos aduaneros y de flete, s'mese a esto que los uruguayos ten an que ir a buscar los productos necesarios $asta *anam, puerto de desembarque! Estas condiciones engendraron el contrabando, negocio que alcanz cifras fabulosas& as , a guisa de ejemplo, seg'n ,ampomanes al 7irreinato del *er' ingresaban anualmente dos mil toneladas de mercader as legalmente, contra trece mil de contrabando! %an grande negocio il cito y antieconmico para Espa<a llev a ,arlos 666 a pedir au#ilio a la 6glesia& la Geal /rden de 14 de setiembre de 1MMI dice1 (Enterado el rey de que una de las principales causas de ser tan frecuente y general en esos dominios de "mrica el contrabando, nace del com'n error, propagado en ellos, de que en la prctica de este desorden no $ay pecado3& $a resuelto Su Majestad que en su real nombre requiera y e#$orte yo, el cristiano celo de A!S! para que por s y por medio de su vicario, curas y predicadores se dediquen a desarraigar de la ignorancia de los pueblos esa falsa doctrina,3 por cierto que muc$os de los que abrazan semejante desarreglo no lo $ar an si bien instruidos creyesen, como deben, que adems de los castigos temporales pecan gravemente) +Movimientos revolucionarios en las colonias espa<olas de "mrica, 8incoln Mac$ado Gibas, ,laridad, 1DER, pg 14E!:! Mas de nada vali tan piadoso llamado y temor por la salud de las almas de los indianos contrabandistas!

4M

Entre los impuestos que pesaban sobre "mrica tenemos1 el almojarifazgo, impuesto de aduana& armada, para la armada de guerra que defend a las flotas en conserva& consulado, para gastos de la justicia comercial& todos los cuales reca an sobre el comercio! "dems $ab a el estanco +naipes, tabaco, sal:& la alcabala, impon a las transacciones sobre inmuebles& y las lanzas y medias anatas, sobre los nobles que no prestaban los servicios personales feudales y los empleados, respectivamente! %odos estos ingresos formaban las rentas fiscales& a las cuales $abr a que agregar los derec$os de la ,orona sobre las minas y su e#plotacin, as como sobre las tierras del 6nca que $ab an pasado a su poder! En cuanto a la poblacin tenemos1 los blancos, c$apetones o gac$upines, residentes o slo de paso, los criollos, las nuevas generaciones ya arraigadas en "mrica y los e#tranjeros, siempre objeto de recelo y sospec$a& los indios, los sometidos que soportaban la mayor e#plotacin colonial y base de la econom a feudal encomendera y minera& y, los negros, esclavos para las plantaciones tropicales y costeras, sobre todo para la industria azucarera! %odos stos la supremac a correspond a a los blancos, los mestizos slo empiezan a escalar posiciones al acercarse la emancipacin! Entre los blancos mal vistos fueron los de paso, aventureros vidos de lucro y tesoros& entre $ispanos e indianos, en cambio, $ab a comunidad de intereses, aunque andando tiempos aparecen las contraposiciones que llevarn a la oposicin criolla $asta la independencia! .!Q 8as influencias! ,uestin debatida son las influencias que operaron sobre la independencia $ispanoamericana& se discute si mayor influencia tuvo ?rancia, EEAA o 6nglaterra! Sabido es que los procesos siguen un curso propio y sus resultados son la respuesta espec fica a su desenvolvimiento dentro de las leyes objetivas que norman el proceso social& pues bien, acorde con esta idea es ms preciso $ablar de las diferentes influencias que incidieron en -ispanoamrica y de las modalidades como operaron en la conformacin del proceso independentista iniciado tiempos atrs! ,onsiderando la liberacin de Espa<a como maduracin progresiva y mayor a de edad pol tica!

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"s como a la independencia estadounidense sirvi la disensin europea, tambin la "mrica espa<ola se benefici con las luc$as francoQinglesas por la $egemon a, ya ,ornelio Saavedra dec a1 (si se miran las cosas a buena luz, a la ambicin de Lapolen y a la de los ingleses de querer ser se<ores de esta "mrica se debe atribuir la revolucin de 151R) +6ndependencia de -ispanoamrica, Licols Carc a Samudio, %ierra ?irme, 1DE4, pg! 115:! 7eamos, a$ora, las influencias! 6nglaterra $a influenciado evidentemente en nuestra gesta libertaria& esta nacin de industria y comercio pujantes necesitaba mercados, pues bien no los $ab a mejores que las colonias espa<olas de "mrica, as desde antiguo se dedic a minar el comercio espa<ol, fundamentalmente a base del contrabando! Fesde el siglo P7666 ya intenta apoderarse de las colonias mediante la fuerza +ataque de 7ernon a ,artagena y a 9uenos "ires:& fallido su intento recurre a propiciar la independencia! 7eamos los siguientes datos1 El Morning ,$ronicle, en su edicin de .R de agosto de 1M54, es el primer diario europeo que informa sobre la independencia $ispanoamericana& 6nglaterra sufraga la e#pedicin de Miranda contra 7enezuela, 15RI& marinos ingleses dirigen los nav os independientes +,oc$rane, 9ro>n, etc!: y aun tripulaciones ntegras son inglesas& diplomticos ingleses maniobran tras las relaciones entre 9rasil y "rgentina, fraguan pactos comerciales entre ambos, desencadenan la luc$a por Aruguay, etc! 8os claros fines de estos desvelos ingleses nos los muestra la comunicacin que el representante consular francs en ,aracas env a a su gobierno1 (6nglaterra quisiera $acer de las cuatro partes del mundo dominio de su monopolio! %rata en estos momentos de sublevar las provincias espa<olas de "mrica meridional y sacarlas de la dependencia de su metrpoli, para ponerlas bajo su propio comercio! Ana e#pedicin formada a su costa y mandada por el general

= 7arios autores fijan en IRRR libras esterlinas la suma

proporcionada por el gobierno ingls a Miranda, adems de las letras que gir posteriormente a cargo del Secretario del %esoro, 7ansittart! ,f! L! Carc a, ob! cit!, cap! 6!

4D

Miranda, criollo de la ciudad misma de ,aracas, est destinada a la desorganizacin de la parte oriental de la %ierra ?irme, vulgarmente conocida bajo la denominacin de ,osta de ,aracas! Si el estandarte de la insurreccin tuviera all #ito, todas las colonias espa<olas se separarn sucesivamente de su metrpoli, y la 6nglaterra fundar en ellas una potencia comercial igualmente funesta para ?rancia, para Espa<a y para todo el mundo mercantil)3 +8incoln Mac$ado, ob! cit!, pg! .11:! 2 producido el triunfo de "yacuc$o, satisfec$o ;! ,anning, ministro ingls del e#terior dir1 (-ispanoamrica es libre, y si nosotros sentamos rectamente nuestros negocios, ella ser inglesa)! El mismo ,anning reconocer a las naciones latinoamericanas, proclamar el principio de noQintervencin y firma tratados de amistad, comercio y navegacin con nuestras naciones! Estados Anidos tambin gravit en la independencia! Esta nacin recin surgida estaba unida a nuestros pa ses por un floreciente comercio que en 1MD4 represent Fls! 1O@5D,.1D en e#portaciones y Fls! 1OM@D,1@5 en importaciones, y en 15R1, Fls! 5! E@M!I4D y Fls! 1.!MDD!5D5 por e#portacin e importacin, respectivamente, favorable al Sur! 8as colonias espa<olas buscaron la alianza con Estados Anidos para su luc$a emancipadora, y a ella recurrieron en demanda de prstamos en armas, municiones y nav os, as como por apoyo diplomtico& en cambio se le ofrec a libre paso de sus mercanc as por el istmo de *anam y el lago de Licaragua, y los productos del Sur se transportar an en barcos norteamericanos +L! Carc a S!, ob! cit!, pg! .1:! "dems la influencia de EEAA se $izo sentir ideolgicamente y siendo tenidos en alta consideracin sus prceres Uas$ington, ?ranBlin y ;efferson! ?inalmente, diremos que fue en aquella nacin donde precisamente las nuevas naciones libraron ms delicada labor diplomtica, donde cupiera labor brillante al representante de la Cran ,olombia, don Manuel %orres! ?inalmente, ?rancia tambin influenci en la emancipacin de las colonias espa<olas de "mrica, adems de sus ingerencias

= Sobre este aspecto, L! Carc a S!, ob! cit!, ,! 766 y 7666!

IR

comerciales, basta recordar la invasin de Espa<a por la cual Lapolen pretendi ane#arse todas las colonias& fallido su intento propicia, tambin, la independencia& citemos sus palabras en su mensaje de 1. de diciembre de 15RD1 (El Emperador no se opondr nunca a la independencia de las naciones continentales de la "mrica! Esa independencia est en el orden necesario de los acontecimientos, est en la justicia, est en el inters bien entendido de las potencias! Es ?rancia la que $a establecido la independencia de los Estados de la "mrica septentrional& es ella la que $a contribuido a acrecentarlos con varias provincias! Ella estar siempre dispuesta a defender su obra! Su potencia no depende del monopolio, no tiene inters contrario a la justicia! Lada de lo que pueda contribuir a la felicidad de "mrica se opone a la prosperidad de ?rancia, que siempre estar bastante rica cuando se vea tratada con igualdad por todas las naciones y en todos los mercados! Sea que los pueblos de M#ico y el *er' quieran permanecer unidos a la metrpoli, sea que quieran elevarse a la altura de una noble independencia, ?rancia no se opondr a ello siempre que esos pueblos no formen ning'n v nculo con 6nglaterra! ?rancia no necesita para su prosperidad y su comercio de vejar a sus vecinos ni imponerles leyes tirnicas) +L! Carc a S!, ob! cit!, pgs! 5IQ5M:! Mas la ms valiosa influencia francesa fue su aporte ideolgico que nutri a Miranda, Moreno, Lari<o, -idalgo, Snc$ez ,arrin, etc! y tantos otros ilustres americanos! %odas estas influencias sumandas vinieron, pues, a revestir el movimiento criollo que ya largamente se insinuaba! *ara concluir este punto baste decir que 6nglaterra y EEAA influyeron ms en las clases altas, temerosas de los jacobinos tan burdamente falsificados por sus enemigos, en tanto que ?rancia estuvo ms con las masas de avanzada& pero de uno u otro modo las dimensiones plagiadas impuestas en "mrica sin imprimir los cambios radicales que los deb an solventar determin su inoperancia y el atraso social que "mrica -ispana recin empieza a remover! @!Q 8os movimientos! Estas tierras desde sus comienzos presentan conmociones, luc$a entre conquistadores primero, luego aqullos contra el rgimen colonial& ms tarde levantamientos

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ind genas y de mestizos, finalmente los levantamientos de criollos +"ntequera, Monpo# en *araguay& 9erbeo, en Lueva Cranada, etc!:, y concluyendo la emancipacin! 8os primeros espa<oles encontraron tierras en abundancias y se $acen la partija de encomiendas, los siguientes vienen a comerciar, pero los 'ltimos ya no tendrn ms que la artesan a y la formacin de los comunes de las ciudades! *or otro lado, los criollos empiezan a ver sus intereses como contrapuestos a los de Espa<a, que e#ige demasiado y prosigue su pol tica de esquilmo general& adems debe sufrir venalidades de las autoridades $ispanas que slo buscan lucro, d gase de paso que los mismos criollos los $ab an acostumbrado a ellos para $acer de las suyas! *or 'ltimo, ya se sienten capaces de dirigir sus negocios pol ticos en beneficio propio, sin mantener a una burocracia parasitaria y crecida! Mas debemos decir que los criollos al quitarse el yugo espa<ol slo quer an ser los amos 'nicos en sustituto de los c$apetones y no pensaron nunca en transformar las condiciones sociales feudales en que reposaban& sus ideas burguesas no eran ms que un barniz de (diletanti) y en modo alguno un esp ritu renovador autntico! *rueba de ello son las luc$as que desencadenaron contra los movimientos populares y su desfiguracin $istrica consiguiente, pinsese en C0emes, "rtigas, Morelos y en nuestro %'pac "maru, a quien recin $oy se empieza a $acer justicia! 8os criollos, pues, quer an y lograron el poder, a ello los ayud el pueblo americano todo y de l se sirvieron, mas nunca pensaron en una autntica revolucin burguesa! 8a coyuntura para los movimientos libertarios de las colonias se present en 15R5 y 151R con las abdicaciones de ,arlos 67 y ?ernando 766, lo cual desencaden en toda la "mrica Espa<ola los pronunciamientos de apoyo y lealtad al segundo de los nombrados& la vacilacin de las autoridades espa<olas ante la invasin francesa fue favorable a los criollos, quienes despus trocaron su lealtad a la ,orona por la separacin de la metrpoli& los movimientos de Lueva Cranada, 9uenos "ires y M#ico, sobre todo los dos primeros dan la pauta a toda -ispanoamrica y de ellas fluirn los movimientos en todas direcciones! ,reemos innecesario $acer el recuento $istrico de estos sucesos, baste decir que vuelto ?ernando 766 a Espa<a se inicia

I.

la reconquista de las colonias, retrocediendo los movimientos libertarios $asta su casi e#tincin, marcada por la batalla de SipeQ Sipe Y1514Y, causa de inmenso regocijo para la reaccin europea& en estos momentos la independencia slo la sostienen C0emes en el norte argentino y *ez en el este venezolano! *osteriormente se inician las grandes campa<as de 9ol var y San Mart n, concluyendo la gesta libertaria en "yacuc$o el D de diciembre de 15.E! ,omo ejemplo de "cta de 6ndependencia que se da en todos los pa ses americanos al libertarse tenemos la de 7enezuela, cuyas palabras finales transcribimos1 (Losotros, pues, a nombre y con voluntad y autoridad que tenemos del virtuoso pueblo de 7enezuela, declaramos solemnemente al mundo, que sus provincias unidas son y deben ser desde $oy de $ec$o y de derec$o estados libres, soberanos e independientes, y que est absueltos de toda sumisin y dependencia de la ,orona de Espa<a, o de los que se dicen o dijeron sus apoderados o representantes, y que como tal estado libre e independiente, tiene un pleno poder para darse la forma de gobierno que sea conforme a la voluntad general de sus pueblos& declarar la guerra, $acer la paz, formar alianza, arreglar tratados de comercio, l mites y navegacin& $acer y ejecutar todos los dems actos que $acen y ejecutan las naciones libres e independientes! 2 para $acer vlida, firme y subsistente esta nuestra solemne declaracin, damos y empe<amos mutuamente, unas provincias a otras nuestras vidas, nuestras fortunas y nuestro sagrado $onor nacional) +,! Snc$ez 7!, ob cit!, pg I1I:! E!Q 8a independencia del *er'! 8a esquemtica descripcin $ec$a es aplicable a nuestro pa s, mas surge la interrogante Jpor qu no se insurreccion 8ima, capital del virreinato del *er', m#ime si se levant el "lto *er' y la costa SurK /igamos a Giva "g0ero1

= ?ernando 766 recibi la felicitacin del *apa, del rey de ?rancia

y del [ar!

I@

J*or qu no $izo 8ima en 151R lo que $a $ec$o tantas veces en la poca republicanaK 8a respuesta no es dudosa1 *orque no quiso sublevarse, porque no la entusiasmaba la causa de los revolucionarios! 2 esto obedec a a razones econmicas! 8os empleados de la administracin y los comerciantes casi todos espa<oles peninsulares, formaban parte muy considerable del vecindario y ten an muc$o que perder con un cambio de gobierno! 8a nobleza manten a estrec$as vinculaciones con Espa<a& y en los primeros a<os de la guerra de la 6ndependencia fueron muy pocos los t tulos y mayorazgos que simpatizaron con los insurgentes1 las aficiones separatistas de nuestros nobles vinieron ms tarde, $acia 151E! 8a clase media y el pueblo no odiaban la dominacin espa<ola! Fesde que se sustituy el sistema de galeones con el de comercio por el ,abo de -ornos, $ab a desaparecido aquella prodigiosa opulencia de los mercaderes de 8ima que el monopolio produc a en el s! P766& pero se disfrutaba todav a de gran $olgura y comodidad! (Lo significa lo dic$o que los lime<os se encontraran plenamente satisfec$os con el sistema colonial! En el presente ensayo $emos tenido ocasin de advertir las inequ vocas manifestaciones de su descontento! 8amentbanse los criollos inteligentes e ilustrados de que los $onores y empleos p'blicos fueran privilegio casi e#clusivo de los espa<oles! 8as nuevas doctrinas que se $ab an introducido en la ense<anza y la difusin de los libros de los enciclopedistas, de que ya $emos $ablado, despertaban an$elos de progreso y libertad! *ero si fervientemente se deseaban reformas, casi nadie deseaba una revolucin! Es claro que con el tiempo la opinin vari, desde 151@ principia a advertirse el cambio! 8a idea de la revolucin americana, que no naci espontneamente en 8ima, fue poco a poco penetrando en ella, por v a de imitacin, de una manera refleja! El ejemplo de todo el continente nos estimul y sugestion& las necesidades de la guerra llegaron a producir la escasez y $asta la miseria& los donativos y au#ilios que el virrey e#ig a, dejaron e#$austos los fondos del consulado, los comerciantes y propietarios se arruinaban& no, era posible soportar el peso de la luc$a contra la "mrica del Sur& y el rgimen colonial que antes aseguraba la modesta tranquilidad en que

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viv amos, acab por ser desastroso e insufrible! 8a reaccin de 151E convenci a los liberales de que nada $ab a que esperar de Espa<a! *or todo esto el diminuto grupo separatista creci de d a en d a1 2 los lime<os se dieron a conspirar con gran diligencia y actividad! Mas el momento oportuno para la sublevacin $ab a pasado, porque el poderoso ejrcito de las operaciones militares reunieron en el territorio del *er' $ac an infructuosas las ms valientes y mejor combinadas conjuraciones) +;os de la Giva "g0ero, *recursores de la Emancipacin, Fon ;os 9aqu jano y ,arrillo, *atronato del 8ibro *eruano, .a edicin, 1D4M, pgs! EMXE5:! " partir pues de 151E el movimiento insurreccional peruano crece incesantemente, mas ya en el virreinato central se $ab an agrupado gran cantidad de tropas! El proceso de la independencia $ab a rebasado la tendencia liberalistas de 9aqu jano y ,arrillo, y se nucleaba en torno a las ideas separatistas, cuyo e#ponente fue ;os de la Giva "g0ero& a ste se atribuye el alegato aparecido bajo el t tulo de (Manifestacin $istrica y pol tica de la revolucin de la "mrica y ms especialmente de la parte que corresponde al *er' y G o de la *lata, obra escrita en 8ima, centro de la opresin y del despotismo en el a<o 151I e impresa en 9uenos "ires), documento que es una relacin de los agravios que Espa<a inflige a los criollos, as como los motivos que impulsan a la revolucin! *roducida la independencia se convoc el ,ongreso de 15.., formado por D. representantes1 .5 abogados, .I eclesisticos, 5 mdicos, comerciantes y de otras profesiones el resto! Esta ,onstituyente vot las bases de la ,onstitucin a redactarse, en 1M de setiembre de 15..& la importancia de este documento est en plasmar las ideas democrticoQburguesas, como confirmacin de lo dic$o veamos los siguientes art culos1 ("rt! .W! 8a soberan a reside esencialmente en la nacin1 sta es independiente de la monarqu a espa<ola y de toda dominacin e#tranjera, y no puede ser patrimonio de ninguna persona ni familia! "rt! EW! Su gobierno es popular representativo! "rt! IW! " la nacin toca $acer su constitucin y leyes por medio de sus representantes!

I4

"rt! MW! %odos los ciudadanos deben concurrir a la eleccin de sus representantes en el modo que establezca la constitucin, siendo sta la 'nica funcin del poder nacional que se puede ejercitar sin delegarla! "rt! 5W! 8a representacin tendr por base la poblacin! "rt! 1R! El principio ms necesario para el establecimiento y conservacin de la libertad es la divisin de las tres principales funciones del poder nacional, llamadas com'nmente tres poderes, que deben deslindarse $acindolas independientes unas de otras en cuanto sea dable! "rt! 1E! El ejercicio del poder ejecutivo nunca puede ser vitalicio, y muc$o menos $ereditario! "rt! 15! 8a imposicin de contribuciones y modo de repartirlas se determinar e#clusivamente por el ,ongreso! +;os *areja *azQSoldn, 8as ,onstituciones del *er', Edic! ,ultura -ispnica, 1D4E& pgs! E4@ y siguientes:!

II

I I . E " T R U C T U R % D E L E " T% D O DE&OCR'TICO-(UR$U)"

IM

%.- 1RINCI1IO" DEL E"T%DO DE&OCR%TICO(UR$UE".

El pensamiento que culmin el desenvolvimiento de los tiempos modernos est representado por la filosof a del 6luminismo& sta es el vrtice preclaro al cual arrib el vigoroso movimiento intelectual iniciado en el renacimiento! ?rente al pensamiento medieval teolgico y anticient fico, el de las largas e insulsas disputaciones, e#orcizador de pensadores audaces y creadores, se levanta la corriente moderna empirista, cient fica y racionalista que engendrar y posibilitar el pensamiento liberador definitivo del pensamiento! Es el nuevo pensamiento de 9acon y Fescartes, autnticos filsofos modernos, e#presin de la pujante burgues a en ascenso, el que impulsar el iluminismo diecioc$esco de la ?rancia revolucionaria, pensamiento tan se<ero como silenciado! Este iluminismo es el que fundamentar las adquisiciones de la burgues a en su ascenso al poder, y es precisamente l donde cristaliza en sus formas ms precisas y definitivas la larga tradicin que se incubaba en Europa& los principios que informan la estructura terica del Estado democrticoQburgus a$ alcanzan su ms slida y clara enunciacin! 2 ello fue posible por $aber dejado atrs el pensamiento teologizante que estrangul la razn medieval& en las ciencias sociales, campo en el que nos desenvolvemos, aplicaron mtodos racionalistas en el enjuiciamiento de las realidades $umanas, y si sus conquistas pecan de mecanicismo y de idealismo, sus limitaciones $istricas, comprensibles, lo justifican!

a.- La libertad . la igualdad.E#aminemos este punto en su desenvolvimiento $istrico!

= Sobre el 6luminismo, ,f! ;orge *olitzer, 8a filosof a del

6luminismo y el pensamiento moderno!

I5

1!Q Crocio! Este pensador $olands es, en justicia, uno de los fundadores cient ficos del derec$o, desarrollando el derec$o natural! Figamos de pasada que el mrito de -ugo Crocio consiste en $aber liberado el Ferec$o Latural de sus relaciones teolgicas y estatales que lo asfi#iaban, iniciando el desarrollo subsiguiente del derec$o& este eminente jurista (acentuaba constantemente esta trascendencia de la idea del derec$o, que coloca lo justo y lo bueno por encima de todo ser, que impide que Nfundemos su sentidoO en ning'n ente! En esto y no en el NdescubrimientoO del derec$o natural, consiste su propia aportacin filosfica e $istricoQespiritual) +E! ,assirer, ?ilosof a de la 6lustracin, ?do! de ,ultura Econmica, 1DE@, pg! .@1:! *ara Crocio, siguiendo su tesis jusnaturalista, el $ombre tiene un conjunto de (facultades) in$erentes a su calidad de $ombre, entre las cuales est la libertad, entendiendo por tal la (potestad) radicada en l mismo, en oposicin a la potestad de otros, sta 'ltima correspondiente a la se<orial o a la de la patria! .!Q -obbes, el filsofo ingls, considera la libertad en general como la ausencia de oposicin, entendiendo por oposicin los impedimentos e#ternos al movimiento! Espec ficamente refirindose a la libertad $umana dir1 (Fe acuerdo con esta genuina y com'n significacin de la palabra, es Nun $ombre libreO quien en aquellas cosas es capaz, y por su fuerza y su ingenio, no est obstaculizado para $acer lo que desea) +cita del 8eviatn, ,! Snc$ez 7!, Manual de Ferec$o *ol tico, Ed! 9ibliogrfica argentina, 1D4D, pg! @@4:! Esta delimitacin de la libertad es una muy emp rica e inglesa definicin, que precisa la libertad natural& mas, dice -obbes, as como el $ombre por propia conveniencia para $uir del caos que lo aflige, acude a la asociacin, busca la (libertad civil), forma superior y civilizada! 8a libertad alcanzada es la que le ofrece el soberano, consistente en el conjunto de permisos que aqul le faculta para su

= "notemos que Crocio corresponde a la primera sociedad

europea que realiza una revolucin burguesa, -olanda siglo P76& al respecto -istoria de las 6deas *ol ticas, cap tulo 6P, 4!

ID

desenvolvimiento, y que en modo alguno tienen fundamento en la personalidad del $ombre, sino en la liberalidad del gobernante! %eor a acorde con la teor a estatal de su autor! @!Q 8ocBe, el terico de la revolucin inglesa del 55, da, asimismo, una definicin emp rica de la libertad& para l aqulla consiste en la ejecucin de las acciones facultadas por la ley, la cual busca ordenar las acciones de todos los $ombres de manera que no se estorben unos a otros! Fe ello deriva la alt sima funcin de la ley, sta debe atender a la satisfaccin de las aspiraciones de la colectividad& recurdese que 8ocBe fue el instaurador del principio de separacin de poderes dentro del Estado, de manera que $aya un contrapeso de funciones y evitar las arbitrariedades& planteamiento del cual se $a desenvuelto la misin del poder judicial como contralor de la legalidad, respaldo de la individualidad contra e#cesos estaduales! 8ocBe sigue la concepcin $obbesiana, slo que no acepta el absolutismo del soberano, ni la libertad como una gracia de aqul, sino que el Estado e#iste para garant a del individuo y la libertad es un derec$o del $ombre en cuanto tal! E!Q Montesquieu concept'a la libertad como consistente en la facultad reconocida por la ley al $ombre de (poder $acer lo que se debe $acer y no estar obligado a $acer lo que no se debe $acer)! *ara l, tambin pues, la cuestin es trasladada a la ley, la misma que reviste una magnitud moral +sutil captacin tica de lo querido y debido por el $ombre:& a la ley corresponde as la determinacin de la esfera de libertad correspondiente al $ombre, fijando los l mites de accin en el marco de los cuales el movimiento de un $ombre no melle a otro, pues de suceder lo 'ltimo devendr a el caos organizativo! Es interesante anotar la similitud de ideas entre 8ocBe y Montesquieu! 4!Q Gousseau es quien lleva a su culminacin burguesa la concepcin sobre la libertad, siguiendo un consecuente desenvolvimiento de sus ideas, e#puestas clara y precisamente en su ,ontrato Social! (El $ombre nace libre, dice Gousseau, y no obstante, est encadenado) +,ontrato Social, Ed! "raujo 1D@5, pg! 5:! S , el $ombre nace libre y libremente se desarrolla en la sociedad,

MR

el $ombre no sufre ning'n sometimiento y l es su propio se<or no reconociendo potestad alguna& este nacimiento libre y su vida libre $acen la dignidad del $ombre, es su calidad entitativa, intr nseca que $ace del individuo un ser $umano! " esta su condicin no puede renunciar el $ombre ya que1 (Genunciar a la libertad es renunciar a la calidad de $ombre, a los derec$os de $umanidad y aun a los propios deberes! Lo $ay indemnizacin posible para quien renuncia a todo! %al renuncia es incompatible con la naturaleza del $ombre, y privar de toda moralidad a los propios actos y de toda libertad a la voluntad) +Gousseau, ob! cit!, pg! 1@:! Mas el $ombre no vive ya en aquel estado natural al cual es imposible e innecesario volver& el progreso de la $umanidad lleva a una forma superior de libertad, la libertad civil! En alg'n remoto tiempo los $ombres organizaron la sociedad mediante la celebracin de un pacto, por el cual todos los $ombres enajenan su libertad natural cedindola al conjunto de todos, a la colectividad& sta recibe de todos y cada uno sus individuales libertades y les devuelve una ms alta libertad, la civil, libertad respaldada por el grupo organizado y ya no sujeta a los ataques de nadie! *ara Gousseau, por tanto, la libertad es un derec$o primigenio del $ombre, irrenunciable pues en l consiste la calidad misma de $ombre& libertad que si se enajena en la colectividad es para recogerla, acrecerla y recogerla dignificada y respetada! Gecalquemos que entre la dejacin de la libertad y su reconquista no media tiempo, por cuanto mediando ste $abr a un lapso del $ombre despose do de su $umanidad y deviniendo, en consecuencia, concesionario por liberalidad del dispensador que devuelve la libertad& es indispensable a la $iptesis rousseauniana la simultaneidad de enajenacin y restitucin de la libertad! 8a libertad constituye evidentemente el principio fundamental de la modalidad estadual que analizamos& es inconcebible el Estado burgus sin la libertad como basamento de todas sus instituciones! Mas la libertad como elemento constitutivo de la personalidad $umana, como parte integrante de la esencia del $ombre, en forma alguna tenida cual graciosa concesin! 8a libertad es, pues, un

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derec$o primigenio, connatural e irrenunciable que subyace al ser $umano, sin el cual el $ombre pierde su calidad de tal! I!Q Este principio pas a formar parte de todas las declaraciones sobre derec$os como enunciado primario y completado con connotaciones sobre su comprensin y e#tensin como corresponde a una sociedad organizada y siguiendo la tendencia sajona practicista y delimitadora! "s la libertad y su delimitacin amojon el coto vedado al Estado, y se<al la esfera de accin propia al individuo! 7eamos los dispositivos1 Feclaracin de 7irginia1 6! Vue todos los $ombres son por naturaleza igualmente libres e independientes, y tienen ciertos derec$os in$erentes, de los cuales cuando entran en sociedad no pueden, por ning'n contrato, privar o despojar a su posteridad&3 Feclaracin francesa del 5D1 "rt! 1!Q 8os $ombres nacen y viven libres e iguales en derec$os! 8as distinciones sociales slo pueden estar fundadas en la utilidad com'n! "rt! E!Q 8a libertad consiste en poder $acer todo lo que no da<a a otro! "s , el ejercicio de los derec$os naturales de cada $ombre no tiene ms l mites que aquellos que aseguran a los dems miembros de la sociedad el goce de los mismos derec$os! Estos l mites no pueden ser determinados sino por la ley! M!Q Laciendo los $ombres libres es inconcebible aceptar el sometimiento de unos a otros, las condiciones de se<or y siervo, los privilegios que e#altan a unos y rebajan a otros, las noblezas sangu neas y las calidades menguadas o rebajadas& si todo esto no es ms que el producto de la sociedad desnaturalizada, retorcida y violentada a favor de los poderosos y en contra de los $umildes! 8a burgues a sustenta, pues, adems de la libertad la igualdad de los $ombres, no reconociendo privilegios ni desigualdades que no sean las (fundadas en la utilidad com'n)! ?undando tericamente esta enunciacin Gousseau dir1 refirindose a las clusulas del contrato social1 (Estas clusulas, bien entendidas, se refieren a una sola, a saber1 la enajenacin total de cada asociado con todos sus derec$os a toda la colectividad& porque primeramente, dndose cada cual todo

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entero, la condicin es igual para todos& y, por tanto, ninguno tiene inters en $acerla onerosa para los dems) +Gousseau, ob! cit!, pg! 15:! Es evidente de suyo que la libertad y la igualdad as concebidas, fue un eficaz instrumento de la burgues a en su luc$a contra el feudalismo y sus caducos y retardatarios privilegios& a la vez que un firme paso en la liberacin de la $umanidad oprimida en su larga e ine#$austa marc$a $asta la aniquilacin de la opresin y la e#plotacin!

b.- La soberan2a del /ueblo.7eamos la evolucin de la teor a del contrato social! 1!Q Crocio considera que todo ser $umano tiende a la sociabilidad porque encierra un (appetitus societatis) que lo impulsa a juntarse a los dems seres $umanos& cada uno lleva en s un impulso, una tendencia instintiva que lo saca de s y lo trasciende $acia los dems! %ras este apetito social no se esconde ning'n principio utilitario, sino la simple tendencia $umana& Crocio considera, por otro lado, que el Estado, como el derec$o, tiene por tarea fundamental la proteccin de la sociedad, mas considera que tal (proteccin tiene que ser de tal suerte que corresponda a la naturaleza del intelecto $umano! *or lo tanto, el principio de que la utilidad sea la madre de lo justo y lo equitativo no puede ser concebida de esta manera porque el $ombre nunca cesar a de buscar y e#igir el derec$o por el derec$o mismo, aunque no le supusiera ning'n provec$o ni ventaja) +E! ,assirer, ob! cit!, pg! .EI:! -obbes sostiene, por el contrario, que el $ombre viviendo en vida natural se $alla en estado de guerra permanente, viendo sus derec$os transgredidos en todo momento& sin que fuerza alguna le garantice y ampare de un ataque sorpresivo, el $ombre vive presa de zozobra, entregado a su desenfrenado ego smo y en luc$a perenne sin vislumbrar fin! "nte tan anrquica situacin el $ombre se asocia y delega sus derec$os en un soberano, al cual encomienda poner orden y concierto, invistindolo al efecto de los ms amplios poderes que $acen de l un gobernante absolutista! ,omo dijramos, constituida la sociedad el soberano deviene en gendarme del orden,

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premunido de absolutismo sin ms arbitrio que su voluntad, sujeta 'nicamente a guardar la armon a y a garantizar el desarrollo pac fico de la sociedad& y los sojuzgados en mansos corderos cuyo desplazamiento est r gidamente se<alado entre los linderos que la benevolencia del soberano le dispensa! *ara -obbes, pues, la base de la sociedad es la sumisin y la dominacin1 sumisin de los miembros de la sociedad, dominacin del soberano e#altado! Gecalquemos que las ideas $obbesianas son, pese a su materialismo racionalista mecanicista, un retroceso en la marc$a ascensional de la burgues a! .!Q ,omo en cuanto a la libertad, en la teor a del contrato social Gousseau marca la mayor conquista en precisin y lucidez! Seg'n su pensamiento el $ombre no tiene un apetito social como el enunciado por Crocio, ni en el estado natural reinaba el caos denunciado por -obbes& para Gousseau ambas tesis sin falsas1 el $ombre $a sido llevado a la formacin de la sociedad insensible e inconscientemente, las circunstancias objetivas del proceso de su perfeccionamiento $a engendrado la propiedad y los problemas que sta trajera aparejados $a impuesto la organizacin estatal! *or eso el $ombre se asocia, por eso celebra un pacto, llega a un acuerdo, a un contrato social& los $ombres, libres en tanto tales, enajenan sus libertades naturales, todos y cada uno, sin reservarse parte alguna de sus derec$os para que $aya la concurrencia igualitaria indispensable, se despojan y todos reunidos forman la colectividad! Esta colectividad como cuerpo total coge de cada uno de sus miembros su libertad toda, y cada uno como miembro del todo acepta la enajenacin absoluta de los dems& esta corporatividad social as organizada no se apropia de las libertades depositadas, sino que las devuelve enaltecidas y garantidas! Fe lo dic$o el $ombre se enfrentaba a un problema1 (-allar una forma de asociacin que defienda y proteja de toda fuerza com'n, la persona y los bienes de cada asociado& y por la cual, cada uno, unindose a todos, no obedezca, por tanto, sino a s mismo y quede as tan libre como antes) +Gousseau, ob! cit!, pg! 15:! %al el problema& la solucin, el contrato social! Sentadas estas condiciones es inaceptable que el contrato social disminuya al $ombre& todo lo

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contrario por cuanto su situacin a resultas de aqul (se $alla realmente preferible a la que ten a antes, y en vez de una enajenacin, se $a llevado a cabo un cambio ventajoso de una situacin incierta y precaria, por otra mejor y ms segura& de la independencia natural, por la libertad& del poder de matar al prjimo, por la propia seguridad, y de la fuerza que otros pod an sobrepujar, por un derec$o que la unin social $ace invencible) +Gousseau, ob! cit!, pg! @E:! 8a colectividad social formada no es un ser cualquiera, sino que es una entidad con voluntad propia, la voluntad general, esto es el acuerdo y aquiescencia de los contratantes! %al voluntad que debe ser unnime para este pacto constitutivo, siendo producto de la libre concurrencia de los participantes adquiere la soberan a, esto es la autoridad m#ima frente a los celebrantes! Si los $ombres son libres y poseedores de una voluntad y decisin propias, ellos y solamente ellos libremente determinados podrn someter su voluntad a las situaciones que fijan& por lo tanto, slo en el cuerpo por ellos formado reside la soberan a y slo en el cuerpo social corresponde su ejercicio, 'nicamente la voluntad general ser la voluntad soberana impar en jerarqu a y absoluta en autoridad! 2 la voluntad general que la colectividad social soberana ejerza ser en beneficio y acrecentamiento de todos, por cuanto ella es la voluntad colectiva que slo tiene una meta, el bien general! @!Q El trmino soberan a popular indiscutiblemente slo tiene sentido en oposicin a soberan a real, a potestad de un $ombre, como reivindicacin o reasuncin por aqul a quien leg timamente le corresponde! En Gousseau, la soberan a cobra un preciso significado1 (Es el poder que tiene el pueblo de darse sus propias leyes, de organizarse pol ticamente y de gobernarse por s mismo) +,! Snc$ez 7!, Manual de Ferec$o *ol tico, pg! 1R@:! "s definida la soberan a se destaca su carcter de pertenecer a la colectividad, al pueblo, siendo ejercida por aqul mediante el sufragio& y resaltan sus cualidades1 6nalienable, poder intransferible ni renunciable& indelegable, pues el gobierno encomendado slo importa funciones comisionadas por el pueblo& indivisible, unidad

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indesligable cuya manifestacin es la voluntad popular& y suprema, por cuanto no e#iste voluntad superior! ,oncluyendo diremos que modernamente el poder soberano es el poder constituyente, 'nico poder que no tiene sujecin y autntico depositario de la voluntad popular! 8a soberan a popular, como la libertad, es tambin inmarcesible $ito de la ascensin popular, de mayor o igual trascendencia que aqulla! E!Q Este principio, tambin, fue acogido en las declaraciones revolucionarias, as 1 Feclaracin de 7irginia1 66! Vue todo poder reside en el pueblo, y, por consiguiente, de l se deriva1 que los magistrados son sus mandatarios y servidores, y en todo tiempo responsables ante l! Feclaracin francesa del 5D1 "rt! @!Q El principio de toda soberan a reside esencialmente en la Lacin! Ling'n cuerpo ni individuo puede ejercer autoridad que no emane e#presamente de aqulla! 9ases de la ,onstitucin *ol tica de 15..1 "rt! .W 8a soberan a reside esencialmente en la nacin&3

c.- Los derechos -undamentales.1!Q "l ocuparnos del Estado antiguo dec amos que no obstante que Crecia y Goma $ab an conocido una esfera de accin, reconocida como privada del individuo, ante la cual la accin estatal retroced a, la antig0edad jams $ab a llegado a concebir aquel campo de actividad como producto de un conjunto de derec$os individuales& este concepto es, lo reiteramos, moderno en su totalidad, los antiguos slo conceb an su calidad de (ciudadano) como concurrencia pol tica al gobierno de la sociedad y nada ms, a$ acababa su ciudadan a& en ning'n momento llegaron a concebirse como sujetos de derec$os primarios e inalienables! Se $a tratado de encontrar antecedentes de esta concepcin moderna en las cartas medievales, mas tales documentos son slo pactos de privilegios y limitaciones estamentales& no encerrando, tampoco, el preciso contenido moderno de derec$os fundamentales!

MI

8a primera enunciacin clara de este concepto, ya plenamente formado, lo tenemos en el (bill) de derec$os, al decir1 (Geclaman y piden con insistencia todas las cosas antedic$as como derec$os y libertades indiscutibles&3)& aparece, pues, en un documento en el cual los burgueses tuvieron participacin preponderante, denunciando su clara procedencia burguesa! Se $a dic$o que las declaraciones de derec$os son obra del prctico esp ritu sajn, que antes de enunciar principios quer an sobre todo tener n tidamente demarcados sus l mites y facultades& y que las mismas son e#tra<as a la teor a revolucionaria francesa, de tendencia principista, argumentando que las declaraciones francesas son debidas a la influencia inglesa y estadounidense! Mas de una u otra manera la enunciacin de los derec$os que contienen las declaraciones son de singular importancia y trascendencia, por cuanto en ellos lo buscado es la precisin y reconocimiento de la esfera de libre movimiento de que disfruta cada ciudadano como $ombre, como miembro de la sociedad organizada! *or otro lado, la declaracin y delimitacin de las esferas estadual e individual, con el e#preso reconocimiento de los derec$os inalienables del $ombre es, indiscutiblemente, la nota caracter stica del Estado Moderno, junto con la constitucionalidad! .!Q 8a declaracin de derec$os representa y encierra significacin $istrica! ,ada sociedad cuando se estructura e inaugura etapas de singular relieve sienta breve y precisamente los principios sobre los que se instaura& es una p'blica profesin de sus fundamentos e intentos, que marca la culminacin de larga luc$a por ideales que sientan su partida de nacimiento! " tal e#igencia, acorde con la solemnidad que el momento $istrico e#ig a, respondieron las declaraciones de 7irginia, las francesas del 5D y D@, y la declaracin de los (Ferec$os del pueblo trabajador y e#plotado) de 1D15 de la AGSS! Estos documentos son, as pues, la solemne determinacin de un (et$os) pol tico que llega a su plasmacin! @!Q *or otro lado, las declaraciones estn referidas a los derec$os individuales del $ombre! 8as declaraciones democrticoQburguesas son palmariamente reconocimientos del $ombre en cuanto persona aislada, esto en consecuencia con sus aspiraciones& lo que la clase

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ascendente, que en aqullas se manifiesta, busca es sentar las condiciones ms ventajosas para dar rienda suelta a su individualismo, reparemos en que los documentos declarativos preceden al auge del capitalismo& $an servido, por tanto, para propiciar o fundar las garant as necesarias a los intereses de la burgues a! 8os derec$os declarados son los correspondientes a las necesidades de aquella clase& si en la declaracin del D@ se encuentran garant as sociales, art culos .1 y .., es la cesin ante la presin popular, adems recurdese que esta declaracin fue obra de los jacobinos! ,laro est que tambin las declaraciones encierran dispositivos sobre derec$os ejercidos entre individuos +libertad de prensa, reunin, religin, etc!: y, lgicamente, derec$os del individuo en el Estado +igualdad ante la ley y concurrencia a la eleccin pasiva y activa:! E!Q 8os derec$os fundamentales son, finalmente, absolutos, es decir que ellos no e#isten, seg'n la tesis burguesa, porque el Estado los $aya reconocido, sino que siendo connaturales a la naturaleza $umana a la sociedad no le cabe, y no $ace otra cosa, ms que enunciarlos declarativamente! 4!Q JVu derec$os fundamentales se reconocenK 8as diferentes declaraciones de derec$os del $ombre y del ciudadano reconocen como fundamentales, esto es derec$os absolutos, los enunciados en el art culo segundo de la francesa de 1M5D1 (El fin de toda asociacin pol tica es la conservacin de los derec$os naturales e imprescriptibles del $ombre! Estos derec$os, son1 la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin)! 8a delimitacin y especificacin de estos derec$os vemoslos en la Lueva Feclaracin de 1MD@1

= Gecurdese cmo en base a la libertad se dio la ley 8e ,$apelier

para detener la organizacin obrera!

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"rt! I!Q 8a libertad es el poder que pertenece al $ombre de $acer todo lo que no perjudique a los derec$os de otro& tiene por principio la naturaleza& por regla, la justicia, por salvaguardia, la ley& su l mite moral se encuentra en la m#ima1 (Lo $agas a otro lo que no quieres que se te $aga a ti mismo)! "rt! 5!Q 8a seguridad consiste en la proteccin concedida por la sociedad a cada uno de sus miembros para la conservacin de su persona, de sus derec$os y sus propiedades! "rt! 1I! El derec$o de propiedad es el que pertenece a todo ciudadano de gozar y disponer a su antojo de sus rentas, de sus bienes y del fruto de su trabajo y de sus industrias! "rt! @@! 8a resistencia a la opresin, es la consecuencia de los dems derec$os del $ombre! "rt! @E! -ay opresin contra el cuerpo social, cuando uno de sus miembros est oprimido! -ay opresin contra cada miembro, cuando el cuerpo social est oprimido! En los derec$os fundamentales es donde ms patentemente se ve el origen clasista de la democracia burguesa!

= Sobre derec$os fundamentales cf! ,! Sc$mitt, %eor a de la

,onstitucin, Seccin 66, pargrafo 1E!

MD

(.OR$%NI3%CI N DE&OCR'TICO-(UR$U)".-

DEL

E"T%DO

-emos tratado de los principios que presiden la estructura del Estado Moderno, los cuales pueden reducirse concretamente a uno, el de la libertad, origen y fuente de todo el sistema& a este fundamento bsico es al que ,! Sc$mitt llama el (principio de la distribucin), el mismo que establece en principio la ilimitacin de la persona $umana en cuanto detentadora de la libertad como cualidad entitativa del $ombre! Mas toda sociedad necesita de una vigorosa y eficaz organizacin para cumplir las finalidades que el pacto social le encomienda, pues de otra manera el Estado no cumplir a su cometido y por tanto estar a dems! Este segundo aspecto est presidido por el (principio de organizacin), esto es la (distincin de poderes) +Sc$mitt:& siendo ste el autntico y bsico principio organizativo porque merced a l la colectividad desenvuelve su actividad con orden y concierto, a la vez que es garant a de recta marc$a y garante de la libertad de los miembros de la sociedad!

a.- La se/araci+n de /oderes.1!Q Es indudablemente una conquista de la larga e#periencia pol tica, en ella debe verse un reflejo cristalizado de la luc$a reyQ parlamento desenvuelta durante la Edad media& los pol ticos al desarrollarla encontraron precedentes en el gobierno mi#to de Goma! Este principio de separacin de poderes fue logrado por los ingleses en el estudio de sus usos tradicionales! Es interesante destacar, nuevamente, que la teor a burguesa inici sus cr ticas de la sociedad feudal caduca con el estudio emp rico de los fenmenos que enfocaba Scarcter contrario al del pensamiento medievalS, y as pudo decantar formas germinantes durante luengos tiempos! 8a teor a pol tica inglesa, decimos, logr el principio comentado analizando el decurso del *arlamento& ste en un principio no fue sino el simple intrprete de la costumbre jur dica, mas no tuvo, por entonces, funcin legislativa creadora, sino meramente interpretativa!

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Mas aumentado su poder empieza a atribuirse funciones legislativas& contra stas se estrella ;acobo 66, argumentando que la legislacin era ms funcin de creacin del $ombre que de interpretacin& pero el absolutismo $abr a de estrellarse en 6nglaterra contra la fortaleza ya cimentada del *arlamento, y pasados los vaivenes de las guerras y luc$as intestinas el carcter supremo independiente del *arlamento qued sellado en la (gloriosa revolucin) nobleQburguesa de 1I55! .!Q El primer intento claro de una separacin efectiva lo tenemos en el (6nstrumento de Cobierno) de ,rom>ell del a<o 1I4@, donde se abre paso una separacin entre legislativo y ejecutivo! "s el art culo PP67 de aquel documento establec a1 (todos los proyectos aprobados por el *arlamento sern presentados al 8ord *rotector para que les d su asentimiento dentro del plazo de veinte d as3 que entonces3 tales proyectos pasarn a ser leyes, aunque no $aya dado aqul su asentimiento3& con tal que tales proyectos no contengan nada contrario a las materias contenidas en la presente S constitucin)! El art culo PPP establec a1 (8a recaudacin se $ar3 por consentimiento del parlamento y no de otra manera)! 8a importancia que para ,rom>ell revest a el *arlamento se ve claramente en el discurso de disolucin de aqul, al cual imputa no $aber dictado (esas buenas y benficas leyes que el pueblo esperaba)& el 8ord *rotector en su discurso de apertura, por otro lado, destaca la independencia del *arlamento1 (Lo $e dic$o estas cosas Ysugerencias sobre la legislacin necesariaY como lo dir a alguien que asumiera sobre vosotros el domino& sino como quien estar resuelto a ser vuestro compa<ero de intereses de estos grandes negocios, y del pueblo de estas Laciones) +citas tomadas de ,! ?riedric$, %eor a y realidad de la organizacin constitucional, democrtica, ?do de ,ultura Econmica, 1DEI, pgs! 1M@XME:! @!Q 8ocBe fue quien primero estructur la tesis de la separacin de poderes! *ara ste el poder se escinde en tres cuerpos1 el correspondiente al *arlamento, o facultad de legislar, el Ejecutivo y el ?ederal, por los cuales funciona la nacin en su desenvolvimiento interno y e#terno! *or el Ejecutivo el monarca preside y dirige la administracin, una de cuyas funciones ms importantes es la judicial& y, por el poder federal, tambin el monarca recibe

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representantes e#tranjeros y atiende, en general, los negocios e#ternos de la colectividad& el poder federal debe corresponder al monarca por la celeridad que requiere la fluctuante realidad internacional! Mas lo dic$o no implica una no participacin del rey en el *arlamento, pues ste act'a como (rey en parlamento) siguiendo la tradicin inglesa! Montesquieu, como dijramos, desenvuelve la teor a de 8ocBe, mas interpreta a ste identificando el poder interno con la jurisdiccin, convirtindose en el poder judicial, y tornando el poder federal en el ejecutivo que $oy conocemos! 6ndudablemente que las alteraciones que Montesquieu imprime al pensamiento de 8ocBe, $acen de aqul el fundador de la separacin de poderes tal, o casi, como la conocemos y entendemos! *ara ambos pensadores este principio de diferenciacin es la mayor garant a con que se puede asegurar la libertad de los ciudadanos, pues la concentracin de poderes en una sola persona, dicen, lleva irremediablemente a la arbitrariedad y al despotismo! E!Q %oda esta elaboracin doctrinaria deviene evidentemente de la e#periencia pol tica de los pueblos, mas ella es e#presin directa de la idea de equilibrio de fuerzas contrarias que dominaba el pensamiento europeo a partir del siglo P76& y que se manifiesta en la teor a del equilibrio internacional +primero de los cinco Estados italianos entre s , despus del equilibrio europeo:& del equilibrio de importacin y e#portacin en la balanza de comercio& en la teor a del equilibrio de los afectos ego stas y altruistas en la filosof a moral de S$aftesbury& en la teor a de equilibrio de atraccin y repulsin en la teor a de gravitacin de Le>ton, etc! +,! Sc$mitt, ob! cit!, pg! .1@:! 8a separacin de poderes se presenta, pues, como la enunciacin pol tica en busca de controles y contrapesos que garanticen un equilibrio en el ejercicio del poder, y guarde al individuo de posibles desmanes del poder, especialmente del ejecutivo centralizado! 2a nos referimos al carcter transaccional que esta tesis reviste entre monarquismo y republicanismo, dando como resultado la monarqu aQconstitucional, y las razones y previsiones que tras ella se ocultaron en 6nglaterra con 8ocBe y en ?rancia con Montesquieu!

5.

4!Q El contenido que encierra el principio glosado no est bien e#presado por el trmino separacin, ni menos divisin de poderes, pues ambos aluden a tajante apartamiento de cada uno respecto a los otros, no siendo sta la realidad& pinsese en las interrelaciones que median entre los diferentes poderes Ycontrol judicial y legislativo sobre el ejecutivo, iniciativa legislativa del ejecutivo y judicial, convocatoria del legislativo por el ejecutivo, nombramiento de altos magistrados por el legislativo y de jueces por el ejecutivo, etc!Y& diferenciacin interrelacionada que ms felizmente se puede e#presar como (distincin de poderes) +,! Sc$mitt:! I!Q El principio organizativo analizado se da manifiestamente en la constitucin norteamericana, +la Feclaracin de 7irginia ya la tra a en su art! 7: y en la vida estatal inglesa& en ?rancia la constitucin del D1 tambin lo tuvo entre sus fundamentos, y de ella dice la Feclaracin del 5D, en su art! 1I1 %oda sociedad en la cual la garant a de los derec$os no est asegurada, ni determinada la separacin de los poderes, carece de ,onstitucin! Fesde entonces la separacin de los poderes $a devenido principio rector en la organizacin de las sociedades& as las 9ases de la ,onstitucin peruana de 15.. enunci este principio en su art culo 1R1 El principio ms necesario para el establecimiento y conservacin de la libertad es la divisin de las tres principales funciones del poder nacional, llamadas com'nmente Ntres poderesO, que deben deslindarse $acindolas independientes unas de otras en cuanto sea dable!

b.- La re/resentaci+n.1!Q 8a representacin rastrea sus or genes $asta el Medioevo& si Simn de Montfort al convocar al *arlamento en 1.I4, llamando a los caballeros de cada condado y a los burgueses, lo $izo accidentalmente o con gran clculo pol tico, no desvirt'a aquella reunin como una de las primeras representaciones formales y de gran trascendencia en la evolucin pol tica occidental! Es cierto que

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la 6glesia al reunirse con fines corporativos empleaba este sistema, destacando representantes de las comunidades religiosas a los eventos convocados& a imitacin de tal modo debieron sujetarse los medievales! Es precisamente a partir del s! P666 que tal sistema representativo empieza a usarse en forma sistemtica en las reuniones estamentales& a ellas los burgueses designan sus representantes para que en su nombre pacten con los otros estamentos y con el pr ncipe la concesin de privilegios y aprueben la imposicin que $a de gravarles! Este largo traj n de e#periencia pol tica ya nos presenta personas destacadas o designadas, ante la imposibilidad de acudir personalmente los interesados& as como las facultades de que estn premunidos para obligarse y obligar a sus representados, a la vez que entran en deliberaciones y discusiones, un toma y daca de l mites impuestos y privilegios arrancados al pr ncipe y de otorgamiento de caudales para la $acienda real! Es interesante destacar la influencia de estas convocatorias como impulsadoras de la representacin, por las necesidades de la monarqu a, siempre necesitada de fondos& de aqu derivar la facultad e#clusiva del *arlamento +$oy de las ,maras: para crear impuestos, que recalcan tambin las declaraciones de derec$os diecioc$escas como las actuales constituciones democrticoQ burguesas! ,onsolidada fuertemente, ms tarde, la unidad organizativa de los estamentos, stos se atribuyen la representacin pol tica de toda la colectividad! .!Q Es realmente sorprendente, a nuestro modo de ver las cosas $oy que, precisamente la representacin $aya sido en un momento defendida como fundamento del absolutismo& tal criterio se da en -obbes! *ara este pensador (una multitud de $ombres se convierte en una persona cuando est representada por un $ombre o una persona3 Es, en efecto, la unidad del representante, no la unidad de los representados lo que $ace la persona una3 la unidad no puede de otro modo comprenderse en la multitud) +cita del 8eviatn tra da por ,! ?riedric$, ob! cit!, pg! .4E:! "qu , volvemos a constatar la limitacin del racionalismo mecanicista del pensamiento $obbesiano, mas a su vez las ideas e#puestas son consecuente desenvolvimiento

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de su enfoque burgus reaccionario! 2a vimos que para -obbes el estado de naturaleza es un caos permanente y zozobrante, en cuyo fondo late el ms feroz ego smo +recordemos su famosa frase ($omo $omini lupus):& pues bien, es lgico que frente a tal desenfreno, teniendo en cuenta la idea de -obbes sobre la sociedad como agregado de unidades totalmente separadas +mecanismo elementalista:, es lgico que slo vea como solucin la entronizacin de un soberano que elevndose por sobre los dems, representa l solo el orden y concierto an$elados pero imposibles de conquistar, sino es enajenndose al gran se<or absoluto y supremo! @!Q ,ontrapuesto al absolutista, e#aminemos el pensamiento de Gousseau, preclaro defensor de la soberan a popular, en torno a la representacin! *ara ste, como viramos, la soberan a, esto es el poder m#imo, slo reside en la colectividad basada en el pacto social, contrato ste que no es en modo alguno un contrato entre se<or y pueblo, sino realizado entre los $ombres, libres en cuanto tales, para fundar la sociedad! "$ora bien, tal soberan a es indelegable, no puede ser representada por nadie sino que slo es pose da por el cuerpo social1 (8a soberan a no puede representarse, por las misma razn que no puede enajenarse& consiste esencialmente en la voluntad general, y la voluntad no se representa& es la misma o es otra, y en esto no $ay punto medio! 8os diputados del pueblo no son, pues, ni pueden ser sus representantes& no son sino sus comisarios que nada pueden concluir definitivamente! %oda ley que el pueblo en persona no $a votado es nula, no es una ley)! 2, ms adelante1 (Sea como quiera, cuando un pueblo nombra representantes, deja de ser libre) +Gousseau, ob! cit!, pgs! D4 y DM:! *ues entonces cmo se establece, seg'n la tesis rousseauniana, la forma de gobierno y la designacin de los encargados de la ejecucin! Gousseau nos lo dice sencillamente1 por el establecimiento de una ley y su ejecucin, por la primera el soberano establece tal o cual modalidad gubernamental y por la segunda designa los encargados del gobierno& aqulla es una ley, sta es simplemente un acto particular y por tanto no es ms que consecuencia de la ley! Mas de qu modo el gobierno que no e#iste ejecuta el acto particular de ejecucin& pues, sucede que el soberano,

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seg'n el pensamiento rousseauniano, cambia su soberan a en democracia y en ejercicio de su poder, trocados los $ombres en magistrados, realiza el acto particular! Gousseau sabe perfectamente que la autoridad es proclive al arbitrio y a la perpetuacin& contra este mal e#ige la reunin peridica de la asamblea popular +especialmente si no necesita ser convocada:, en cuya apertura se propondr a dos cuestiones1 (*rimero si conviene al soberano conservar la forma de gobierno& segundo, si conviene al pueblo dejar la administracin a los que actualmente estn a cargo de ella) +Gousseau, ob! cit!, pg! 1R1:! Estos principios los adopt la constitucin jacobina1 Eleccin universal del ,ongreso el cual eleg a el gobierno, y referndum legislativo! E!Q El desarrollo y complejizacin de la vida moderna acept y consolid definitivamente el principio de la representacin& y no pod a ser de otra manera, la democracia directa tal cual la practicaba el mundo antiguo es inconcebible en tiempos actuales, el n'mero de ciudadanos la $ace imposible& a su vez la vida actual con sus m'ltiples e#igencias e#ige la especializacin! Estas consideraciones impusieron al Estado moderno, la representacin como elemento constitutivo fundamental de su sistema estatal! El Estado burgus se $alla presidido por dos principios pol ticoQ formales1 identidad y representacin! El primero es la slida unidad basada en bien cimentadas fronteras y cuyo substrato es el pueblo, es la unidad pol tica como magnitud real Yactual en su identidad inmediataY consigo misma& el segundo, es el principio contrario que fundado en la imposibilidad de la presencia real del pueblo postula la necesidad de que aqul est siempre representado por $ombres! ,oncluyendo diremos, pues, que actualmente el sistema representativo es universal y que no $ay sistema democrticoQ burgus que no lo presente! 8a representacin trae aparejados otros problemas relacionados con la legislacin y el legislativo, el sufragio, etc!, mas ellos rebasan nuestros propsitos!

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4!Q 8o mismo que en casos anteriores, el principio de representacin se estipul en las declaraciones y constituciones ya directa o indirectamente al referirse al sufragio o a la fijacin de imposiciones! "s tenemos1 9ill de Ferec$os, art! 51 Vue las elecciones de los miembros del *arlamento deben ser libres! Feclaracin de 7irginia, art! 76, .\ parte13, y no pueden ser gravados Slos ciudadanosS en su propiedad ni privados de ella por utilidad p'blica sin su consentimiento o el de sus representantes3 Feclaracin francesa del D@, art! .D1 ,ada ciudadano tiene derec$o igual de concurrir a la formacin de la ley y al nombramiento de sus mandatarios y agentes! 9ases de la ,onstitucin peruana de 15.., "rt! EW1 El gobierno es popular y representativo!

c.- La burocracia.1!Q 8a burocracia es indiscutiblemente uno de los elementos integrantes del Estado moderno, y cuanto ms ste avanza, aqulla va adquiriendo formas cada vez ms precisas y amplias, dada la amplificacin de funciones que tiene el Estado contemporneo! Este cuerpo de funcionarios, magistratura, servicio del estado, e incluso servicio civil que conocemos ms como burocracia tiene raigambre antigua& podemos decir que surge en la Edad media conjuntamente con el proceso de centralizacin! Es precisamente en 6nglaterra donde se da originariamente la formacin de la burocracia del Estado moderno& seg'n las investigaciones e#istentes la administracin inglesa empez a formarse desde los tiempos de los reyes normandos, adquiriendo amplio desarrollo ya en el reinado de

= ,f! ,! Sc$mitt, %eor a de la ,onstitucin, pargrafo 1I, Estadio

burgus de derec$o y forma pol tica!

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Enrique 66 +114EQ115D:! En poca del rey aludido la organizacin administrativa estaba confiada al consejo real y al (e#c$equer)& aqul ten a funciones de consejo, tribunal y funciones administrativas, ste desempe<aba funciones $acendarias! " partir de los siglos P66, P666 y P67 se aprecia una acentuada diferenciacin de funciones, producindose luc$a entre los diferentes departamentos administrativos en formacin& a estas discrepancias $ay que a<adir la ingerencia de los barones en la marc$a financiera, a partir de la ,arta Magna! Es interesante anotar que ya por aquella poca se comienza a llevar arc$ivos que sirven para rastrear, en gran medida, la labor administrativa del gobierno ingls! ,abe destacar adems la influencia ejemplarizadora dada por la 6glesia en este aspecto& sta fue a lo largo de la Edad media la 'nica institucin que cont con las condiciones adecuadas al desarrollo burocrtico indispensable a la administracin, ten a el personal letrado suficiente y plena jerarquizacin, y una organizacin bastante eficaz! "s , pues, en la luc$a centralizadora desarrollada por la monarqu a, sta tom ejemplo de la 6glesia en todo lo que robustec a el poder central& destaquemos, tambin, que la centralizacin administrativa fue una de las formas de luc$a contra la ingerencia se<orial, por lo cual el monarca tendi a buscar sus burcratas fuera de la baron a +pinsese en ?rancisco 9acon, como ejemplo no raro:! 8os siguientes pasos en la formacin de la burocracia los tenemos ejemplificados en la $istoria institucional de 9randeburgoQ *rusia! En 14D5 asciende a elector ;oaqu n ?ederico, iniciando una campa<a centralizadora en sus dominios, en los cuales $ab a reinado desconcierto organizativo& llama al servicio civil alemanes de otros estados, agrupndolos en un ,onsejo con funciones administrativas en general! En este ,onsejo se establecen la libertad de palabra y

= Gecurdese que el proceso de centralizacin de 6nglaterra

empez con los reyes normandos, siglos antes que en Europa continental!

= (,$ancellor of t$e E#c$equer) es a'n $oy el t tulo +falta

te#to3:

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voto para los consejeros, contndose los votos& para que quede $istoria de las deliberaciones se establece un registro protocolar a consultarse en casos necesarios& asimismo se llevan rigurosos arc$ivos, los que tienen carcter secreto, consecuencia de esto es la estricta vigilancia que rodea al correo oficial! *roducida la e#pansin, bajo el liderazgo de *rusia, se plantea la organizacin de todo el territorio, por ordenanza de 1I41 se ampl an las funciones del ,onsejo a todos los dominios y lo que es fundamental se atribuyen a cada funciones ciertas definidas y espec ficas funciones que realiza en nombre del pr ncipe& aqu , tambin, empieza la tendencia a distribuir los cargos de acuerdo con las cualificaciones de los servidores1 asuntos judiciales a juristas, relaciones e#teriores a miembros de la nobleza con e#periencia en esos menesteres, etc! ,on la marc$a descrita se conforman los siguientes principios rectores de la burocracia1 diferenciacin de funciones, centralizacin del control y la inspeccin, e#igencia de cualificaciones para el desempe<o del cargo p'blico, objetividad, precisin y continuidad y discrecin! 8os tres primeros se refieren al aspecto funcional de la burocracia, los restantes a la conducta del funcionario! .!Q El principio de la diferenciacin de las funciones alude a la necesidad de escindir la administracin en diferentes campos de actividad, de acuerdo a la afinidad de los negocios! -emos visto que sta fue la primera norma directriz de la organizacin administrativa! Firemos que ya modernamente se $a establecido una perfecta delimitacin de ministerios, quedando los problemas de dif cil clasificacin dentro del ministerio del 6nterior! 8a diferenciacin implica, a su vez, una diversificacin funcional dentro de cada gran repartimiento administrativo, resultando una complejizacin interna de vrtice a base! El segundo principio funcional es la centralizacin e inspeccin! ,omplejizado internamente el funcionamiento requiere una labor de integracin centralizadora que cautela su desenvolvimiento y enrumba su direccin, en la forma ajustada a las necesidades! Este principio, ntimamente vinculado al anterior, se relaciona con la jerarqu a y la disciplina& por la primera se establece dentro de la

5D

administracin la subordinacin de cargos inferiores a superiores, como garant a de la ejecucin de las rdenes y disposiciones, y por la segunda se sujeta a los funcionarios a normas fijas de carcter correctivo! Fe la disciplina diremos que est en relacin a la funcin desempe<ada, unas la requerirn ms drsticas que otras! ?inalmente, la cualificacin de funciones para el desempe<o del cargo p'blico implica la capacitacin e idoneidad de los tcnicos que el cargo e#ige& modernamente se tiende a la ocupacin de tcnicos, sta es una nota distintiva del Estado moderno occidental, contrapuesta a la capacitacin literaria que e#ig an los antiguos Estados! @!Q En cuanto a los aspectos referidos a la conducta del funcionario, stas son normas de ms dif cil aplicacin y de mayor fle#ibilidad! 8a objetividad se refiere al criterio objetivo que debe desenvolver el funcionario en el cumplimiento de su cargo, esto es la independencia del juicio que slo se gu a por la justeza y adecuacin de los medios en el cumplimiento de sus negocios! 8a precisin y continuidad, destacan caracteres de concisin y claridad en las medidas tomadas y la firmeza en su ejecucin& pues, la imprecisin y la variacin producen, indudablemente, desconcierto y paralizan o dificultan la normal actividad administrativa! En cuanto a la discrecin es una norma fle#ible y ajustada al negocio p'blico que se desempe<a, aqulla ser ms e#igible en unas funciones que en otras& la discrecin se refiere al mantenimiento del silencio en torno a problemas y situaciones cuyo secreto es fundamental al #ito de la misin! 8a discrecin se ampl a y reduce, o se rigidiza $asta riguroso secreto seg'n los tiempos que el Estado atraviesa& as en guerra la esfera secreta se e#tiende y rigoriza ampliamente en resguardo de vitales intereses! Festaquemos que el establecimiento del secreto es un problema de v nculo ntimo con el derec$o de control p'blico sobre el gobierno, y que la ampliacin de esfera secreta puede detener tan eficaz y necesario control! E!Q En lo tocante a legislacin, la sociedad se $a resguardado de la burocracia estableciendo la responsabilidad de los funcionarios, y la igual posibilidad para desempe<ar funciones p'blicas!

DR

"s en forma general se estableci en el art! 66, in fine, y 67 de la Feclaracin de 7irginia1 66! Vue todo poder reside en el pueblo y, por consiguiente, de l se deriva1 que los magistrados son sus mandatarios y servidores, y en todo tiempo responsables ante l! 67! Vue ning'n $ombre, ni grupo de $ombres, tiene t tulo para recibir de la comunidad emolumentos o privilegios e#clusivos o distintos, sino en atencin a servicios p'blicos, y no siendo stos $ereditarios, tampoco pueden serlo los oficios de magistrado o le<ador o juez! 2 los art culos I y 14 de la declaracin francesa del 5D& y los dispositivos precisos de la Lueva declaracin del D@1 "rt! 4!Q %odos los ciudadanos son igualmente admisibles a los empleos p'blicos! 8os pueblos libres no conocen otros motivos de preferencia en sus elecciones que las virtudes y talentos! "rt! .E!Q 8as garant as no pueden e#istir si los l mites de las funciones p'blicas no estn claramente determinados por la ley y si la responsabilidad de todos los funcionarios no est asegurada!

D1

I I I . - E V% L U % C I O N D E L E " T% D O D E & O C R %T I C O - ( U R $ U E "

D.

-emos visto, en el desenvolvimiento de este trabajo, que la evolucin econmicoQpol tica que concluy con la formacin de los Estados democrticoQburgueses fue efectuada por la burgues a& pues bien, veamos quines eran estos burgueses y su origen! 8a palabra burgus tiene su origen en el ambiente medieval y sirve para distinguir los $abitantes urbanos +pobladores de los burgos:, de los pobladores campesinos& esta denominacin es com'n a toda Europa1 (burguess) en 6nglaterra, (bourgois) en ?rancia, (burger) en "lemania y (burgus) en Espa<a& y en todas partes designa lo mismo1 vecino de una ciudad! Este trmino tiene significacin jur dica y se<ala al detentador de los derec$os y libertades correspondientes a los $abitantes de los burgos& mas, posteriormente, al producirse la centralizacin del poder, burgus no significa ms calidad citadina, sino grupo no perteneciente a la nobleza ni al campesinado, a la vez que poseedor de determinados atributos1 libertad, posesin, instruccin y conducta particular en su trabajo! "s , el burgus deviene miembro de un estamento, tipo social con peculiaridades que le revisten de una especial personalidad! 8a palabra (burgues a) referida a clase social aparece por primera vez en la correspondencia del embajador veneciano *ietro Fuodo +14D5:, ste al referirse al %ercer estado francs, dice que est dividido en clase agraria y burgues a! Savaro des 9rulons, en el siglo P7666, (define la burgues a como la clase social ni noble, ni eclesistica, ni de la alta magistratura, sino como la que integran aqullos que Nsont nan moins, par leur biens, par leur ric$esses, par les emplois $onorables dont ils sont revetus, et par leur commerce, fort au dessus des artissans et de ce quOon appelle le peupleO) +citado por "rturo E! Sampay, 8a crisis del Estado liberalQburgus, 8osada 1DE., pg! 1I4:!

= (estn nada menos que por sus bienes, por su riqueza, por los
empleos $onorables que sirven, y por su comercio, por encima de los artesanos y de lo que llamamos pueblo) +%raduccin libre:!

D@

*ues bien, esta clase de raigambres medievales es directa usufructuaria del Estado democrticoQburgus, ella fue su motor impulsor y su defensora, porque al impulsarlo y defenderlo, defend a y sosten a sus intereses! Mas veamos los resultados de los principios que fundamentan la estructura de este Estado! 1!Q El principio de la libertad e igualdad de los $ombres, $emos visto, fue el fundamento de la ascensin burguesa! 8ibertad que fue defendida y precisada adems de los pensadores que tratramos, por los representantes de la burgues a en el siglo pasado, entre ellos Cuillermo von -umboldt, 9enjam n ,onstant y ;! S! Mill! *ara -umboldt el $ombre premunido de razn eterna tiene todas las condiciones indispensables para proveer al ms amplio y completo desarrollo de sus actividades& por eso el mejor Estado es el que permite al (ciudadano desarrollar autnoma y libremente sus facultades, gozar de la ms completa libertad de realizar en s y en torno a s , la propia personalidad), no compitiendo al Estado interferir la libre actividad ciudadana en tanto no ataque a los derec$os de otros! 9! ,onstant es ms e#pl cito, para l la base de la sociedad es la ms absoluta libertad en todo campo1 en religin, pol tica, filosof a, literatura, industria, etc!& y entiende por libertad (el triunfo de la individualidad tanto sobre la autoridad que quiere gobernar por el despotismo, como sobre las masas que reclaman el derec$o a sojuzgar la minor a a la mayor a)! Mill, con mayor claridad a'n, sustenta que el substrato de toda conducta $umana es el inters, entendido ste en el ms amplio sentido de la palabra1 (intereses permanentes del $ombre como ser primigenio)& y, la 'nica libertad consiste en buscar el bien particular de cada uno por los caminos, tambin, particulares y seg'n el entender de cada cual, mas siempre y cuando no se atente contra iguales derec$os de los semejantes) +lo entrecomillado son citas tra das por "! E! Sampay, ob! cit!: .!Q Mas estas afirmaciones son slo bellas palabras que ocultan un fondo tenebroso! 8o que en conclusin se defiende es la libertad de la burgues a a regir individualmente sus intereses, sin control

DE

e#terno alguno y slo sujeta a sus apetitos! 8as declaraciones y enunciaciones sobre libertad e igualdad son l ricas afirmaciones que $ablan de aqullas en trminos genricos y establecen una libertad e igualdad formales& mas debajo de ellas, queda sometida la mayor a que no puede usar de esa libertad porque las condiciones reales le aprisionan, por cuanto la libertad no es dimensin, sino fundamentalmente un conjunto de condiciones concretas que la posibilitan o la dificultan, condiciones que pueden ser ignoradas y silenciadas pero no burladas, ya que ellas se imponen rotundas, negando las ms amplias y precisas declaraciones! @!Q Mas veamos cules eran las intenciones que encerraba la clase ascendente al copar el poder y cules son sus resultados! 8a burgues a aspiraba a imponer las bases para su desenvolvimiento capitalista y, asaltado y tomado el Estado, us de ste para sus fines, convirtindolo en instrumento de sus e#igencias! 8as condiciones surgidas de las revoluciones democrticoQburguesas desarrollaron al m#imo los grmenes del capitalismo, produciendo las grandes industrias y las grandes concentraciones de capitales& a muestra veamos los siguientes datos1 (Si tomamos lo que en "lemania se llama industria en el sentido amplio de esta palabra, es decir, incluyendo el comercio, las v as de comunicacin, etc!, obtendremos el cuadro siguiente1 Crandes empresas @R455 sobre un total de @O.I4I.@, es decir, el R!D Z! En ellas estn empleados 4,M millones de obreros sobre un total de 1E,E millones, es decir, el @D!E Z& caballos de fuerza de vapor, I,I millones sobre 5,5, es decir el M4!@Z& de fuerza elctrica 1,. millones de Bilovatios sobre 1,4 millones, o sea el MM!.Z] (^Menos de una centsima parte de las empresas tienen ms de tres cuartos de la cantidad total de la fuerza de vapor y elctrica] ^" los .,DM millones de peque<as empresas +$asta cinco obreros asalariados: que constituyen el D1Z de todas las empresas, corresponde 'nicamente el MZ de la fuerza elctrica y de vapor] 8as decenas de miles de grandes empresas lo son todo& los millones de peque<as empresas no son nada! +Fatos para 1DRM:! (En otro pa s avanzado del capitalismo contemporneo, en los Estados Anidos, el incremento de la concentracin de la produccin

D4

es todav a ms intenso! En este pa s, la estad stica considera aparte a la industria en la acepcin estrec$a de la palabra y agrupa los establecimientos de acuerdo con la produccin anual! En 1DRE, $ab a 1DRR grandes empresas +sobre .1I15R, es decir, el R!DZ:, con una produccin de un milln de dlares y ms& en ellas el n'mero de obreros era de 1,E millones +sobre 4,4 millones, es decir el .4!IZ:, y la produccin, de 4IRR millones +sobre 1E,5RR millones, o sea el @5Z:! ,inco a<os despus, en 1DRD las cifras eran las siguientes1 @RIR establecimientos +sobre .I5,ED1, es decir el 1,1Z: con dos millones de obreros +sobre I,I millones, es decir el @R!4Z: y DRRR millones de produccin anual +sobre .RMRR millones, o sea el E@,5Z:) +7! 8enin, El imperialismo, fase superior del capitalismo, Ed! en 8enguas E#tranjeras, Mosc', 1DEI, pgs! 1M y siguientes:! / el ritmo ascendente de la industria inglesa, manifestada en los siguientes cuadros de utilidades y de e#portaciones!
EP,ES/S FE 8"S A%686F"FES "LA"8ES FE 154@ " 15IE @5!IRZ 5E!MIZ I5!54Z @D!D.Z 4M!@.Z 1.I!R. 5@!.DZ "AMEL% / */G "_/ @!4RZ M!MRZ I!.IZ @!I@Z 4!.1Z 11!E4Z M!4MZ

En casas En canteras En minas En altos $ornos En pesquer as En fbrica de gas En ferrocarriles

E#portaciones1
"_ / "<o "<o "<o "<o "<o 15EI 15ED 154I 15IR 15I4 15II 45!5E.!@MM I@!4DI!R4. 114!5.I!DE@ 1@@!5E.!51M 1I4!5I.!ER. 155!R1M!4I@ 869G"S ES%EG86L"S 8ibras Esterlinas 8ibras Esterlinas 8ibras Esterlinas 8ibras Esterlinas 8ibras Esterlinas

+,arlos Mar#, El ,apital, ,artago, 1D4I, %! 6!, pgs! 4.. y 4.E:

DI

8a capitalizacin que la nueva sociedad posibilit la podemos constatar aqu 1 (8a suma total de valores en el mundo en 1D1R, es calculada por LeymarcB en 514 mil millones de francos apro#imadamente! Feduciendo ms o menos las repeticiones, disminuye dic$a suma $asta 4M4QIRR mil millones! -e aqu la distribucin por pa ses +tomando la cifra de IRR mil millones:1 Suma de los valores 1D1R +en miles de millones de francos:
6LC8"%EGG" Estados Anidos ?rancia "lemania Gusia 1E. 1@. EMD 11R D4 @1

+8enin, ob! cit!, pgMM: " impulso de este crecimiento las naciones se lanzan al saqueo de las colonias, surgiendo los nuevos imperios colonialistas, una de las causas determinantes de las guerras ms feroces que se $an visto! 7eamos las colonias de 6nglaterra, ?rancia y "lemania en el s! P6P1
E#tensin de las posesiones coloniales 6nglaterra
Superficie en millones de millas cuadradas *oblacin en millones

?rancia
Superficie en millones de millas cuadradas *oblacin en millones

"lemania
Superficie en millones de millas cuadradas *oblacin en millones

1514Q@R 15IR 155R 15DD

K .,4 M,M D,@

1.I,E 1E4,1 .IM,D @RD,R

I,R. R,. R,M @,M

R,4 @,E M,4 4I,E

Q Q Q 1,R

Q Q Q 1E,M

+8enin, ob! cit!, pg! 1R1: Estos datos escuetos nos dan una idea clara de la situacin predominante que posibilit a la burgues a su ascensin al poder en las revoluciones diecioc$escas +por esta razn $emos insertado aqu datos del siglo pasado y principios de ste, pues en ellos se ve la

DM

cone#in ms inmediata con el s! P7666:! "s , pues, la libertad por la que tanto $ab an batallado y que conquistaron con ayuda de las masas populares rend an opimos frutos a la clase burguesa omnipotente! E!Q Mas esta opulencia se $izo con el esfuerzo y e#plotacin de las clases trabajadoras& los trabajadores, asentado ms el sistema capitalista, devienen, como ya lo $ab a reconocido %urgot, en simples detentadores de sus fuerzas de trabajo para sustentarse! 8os obreros, invocando la libertad, son pro$ibidos de organizarse para la luc$a por sus reivindicaciones, la $uelga, su eficaz instrumento de luc$a, es desconocida y ser menester larga luc$a para que se reconozca al proletariado el derec$o de organizarse y el de $uelga! "s , el capitalismo para su triunfo somete a los trabajadores a las ms m seras condiciones de vida y a la ms violenta opresin! ,ondiciones que si en este siglo $an sido aliviadas es por la luc$a organizada y en gran escala que, desde el siglo pasado desarrolla la clase trabajadora& pero condiciones que a'n $oy d a no merecen el calificativo de aceptables! En comprobacin de lo dic$o veamos los siguientes datos1 En los Estados Anidos, en diciembre de 1DE4, el *residente del ,ongreso de los sindicatos ,!6!/!, Murray, se vio obligado a reconocer que los salarios no dejaban de bajar! 6nmediatamente despus de la guerra, mientras los trusts realizaban fabulosos beneficios, la tasa de salarios $ab a bajado de un .@Z a un 4RZ seg'n las profesiones! Fesde la terminacin de la guerra en 1DE5, si se tiene en cuenta la suba de los precios de los productos de primera necesidad, el salario real del obrero norteamericano perdi del .4 al @RZ de su poder adquisitivo! En el segundo semestre de 1D4R, despus de la agresin coreana, que dio un vertiginoso impulso a los beneficios de los trusts, los precios aumentaron, trmino medio, en un 14Z, y el salario real baj alrededor de un .R Z!

= Sobre la situacin del proletariado en el siglo pasado, vase ,!

Mar#, El ,apital, %! 6!, PP666, S1 b: a e!

D5

Seg'n las mismas estad sticas oficiales, la consecuencia es que el MIZ de la poblacin norteamericana no dispone del m nimum vital! El ejemplo de ?rancia es significativo1 En 1D41 el .4Z de los asalariados recibieron salarios inferiores a los 15!RRR francos por mes, y el 4RZ salarios inferiores a ..!RRR francos por mes, mientras que todas las centrales sindicales, comprendidos los sindicatos cristianos y ?uerza /brera +cuyos dirigentes son no obstante totalmente devotos del gobierno y de sus due<os norteamericanos, y tratan de quitarles responsabilidad:, fijaron en com'n el m nimum vital en .@!4RR francos! El poder adquisitivo de los salarios no representa $oy sino el 4RZ del de 1D@5, mientras que en 1DEM, antes del plan Mars$all, representaba el MD Z de 1D@5! En la renta nacional, la parte de los salarios no cesa de disminuir, mientras que la parte de los beneficios capitalistas no cesa de aumentar! 8a parte de los asalariados, que en 1D@M era de E4Z y en 1DEM de E@,4Z, cay a .D,4 Z en 1D4R! *or el contrario, la parte de los capitalistas, que en 1D@M era de .DZ y en 1DEM de @MZ, pas a 4E Z en 1D4R! 8a pol tica fiscal subraya igualmente el carcter de clase del Estado1 mientras en 1D@5 los impuestos indirectos, que pesan sobre el consumo +vale decir, esencialmente, sobre las clases trabajadoras: no representaban sino el 4EZ de los ingresos del presupuesto del Estado, representan el I.Z en lD4R y el M.Z en 1D41 +8" 869EG%"F, Goger Caraudy, pg! @.E y @.4:! " esta mercantilizacin del trabajo, que esquilma al trabajador, s'mese las bajas que reportan los accidentes de trabajo& las mismas que para ?rancia representaba en el a<o 1DED1 .,.RR muertos y 1!IRR!RRR $eridos& y, para 1D4R1 .,5RR muertos y 1!MRR,RRR $eridos! 8a e#plotacin ascendente urgida d a a d a de ms brazos y ms baratos, asimil entre sus sometidos a las mujeres y a los ni<os! El trabajo femenino represent mayores dividendos por cuanto a las mujeres se les someti a pagas inferiores que a los $ombres& y, esto a'n $oy1 los 1M!RRR!RRR de mujeres que trabajan en los Estados

DD

Anidos, reciben salarios inferiores en un ERZ a IRZ menores que los $ombres, seg'n las ramas de ocupacin& en 6nglaterra, seg'n el Ministerio de %rabajo, en 1D4@, las mujeres percib an un salario menor en un @RZ que los $ombres, por trabajo igual! En cuanto al trabajo de los ni<os, bstenos para ejemplo la siguiente cita1 (" principios de 1DED, los servicios del Ministerio de %rabajo de los Estados Anidos, revelaron que ni<os menores de 1. a<os, trabajan, en las fbricas de almidn $asta 1. $oras por d a, de las seis de la ma<ana a las seis de la tarde! En las fbricas de cemento trabajan ni<os menores de 1I a<os, $asta 1@ $oras por d a! En las fbricas de conservas, en los aserraderos, en las traper as, del 4R al M4Z del personal estaba constituido por ni<os) +Goger Caraudy, ob! cit!, pg! @.M:! Esta fue la libertad econmica por la cual se luc$ y la que se fundament en las declaraciones y constituciones burguesas! 8a libertad de trabajo, industria y comercio, por la cual los fuertes imponen econmicamente las condiciones a que tienen que someterse los libres trabajadores o (libremente) morirse de $ambre! 4!Q 8a igualdad ante la ley fue, tambin, otra de las conquistas democrticoQburguesas, ms sta lgicamente tuvo que ser otra declaracin formal, por cuanto no pod a $aber igualdad de situaciones entre los que tienen el poder econmico en sus manos y con ellos todos los medios de produccin y los que solamente tienen sus brazos, aquellos instauraron una igualdad entre ellos mas, claro es, dejaban a los segundos la aspiracin a la misma igualdad, pero sin las condiciones que e#ige previamente! I!Q En conclusin diremos que la libertad e igualdad sostenidas y enunciadas en las declaraciones de derec$os del $ombre y en las constituciones que a ella siguieron, slo fue una declaracin declamatoria y formal que respond a ntegramente a las aspiraciones de la burgues a que $ace suyo el Estado y pone las condiciones y fundamentos para levantar su sistema, sistema que ineludiblemente respond a al acrecentamiento y cautela de sus intereses& intereses que no eran, evidentemente, los de el ($ombre) en general tal cual ellos lo plantearon!

1RR

b.- La actividad /ol2tica.1!Q (8a libertad pol tica es la garant a de la libertad individual, dice ,onstant, pero debe ser solamente otorgada a los propietarios y comerciantes! Ano es, yo pienso, el patriotismo que da el coraje para morir por el pa s, y otro el que $ace conocer sus intereses! -ace falta una condicin ms que el nacimiento y la edad prescrita por la ley! Esta condicin es el ocio indispensable para la adquisicin de las luces, para la rectitud del juicio! 8a propiedad slo asegura este ocio, la propiedad slo $ace a los $ombres capaces del ejercicio de los derec$os pol ticos) +cita tra da por "!E! Sampay, ob! cit!, pg 15@:! Este criterio tan claramente e#puesto por 9! ,onstant fue el que siguieron las clases dirigentes, desde su asuncin al poder, para cerrar el paso a las masas insurgentes de la nueva clase que se formaba y crec a pujante! 2a desde la lejana fec$a de 1MD1 vemos a la burgues a francesa establecer el voto censal como precaucin de sus intereses& tal ejemplo $a sido desarrollado y perfeccionado en el afn de contener a las masas populares en su marc$a $acia la organizacin estatal! .!Q En 6nglaterra, desde su revolucin del s! P7666 se estableci el voto slo para los pudientes& recordemos que ya en tiempos de ,rom>ell se establec a en la (E#posicin del pueblo de 6nglaterra)1 (%ercero13 1W!Q Vue los electores3 no sean personas que reciban socorro, sino que satisfagan su cuota para la contribucin de los pobres, ni sean sirvientes, ni reciban salario de ning'n particular)! 8a $istoria del derec$o de sufragio es la de una larga luc$a de las clases trabajadoras para que se reconozca su calidad de ciudadanos con facultad para concurrir a la formacin de los cuerpos gubernamentales! Gecin en 15@. ante las campa<as desarrolladas por las capas inferiores y por mediacin de los liberales se consigue el voto para la clase media, modificndose el viejo sistema de eleccin y representacin& posteriormente 6sraeli al suprimir todo requisito de renta o de tributo para ejercer el derec$o electoral e#tendi la posibilidad electoral $asta la clase trabajadora, a<o 15IM! En 15M., el ministerio Cladstone, introdujo el voto secreto& en 1553

1R1

se di el sufragio universal y, finalmente en 1D15, el voto a la mujer! Mas en todas estas conquistas se dio como trasfondo la presin popular que compeli al sistema ingls a $acer paulatinas concesiones anotadas! 8o dic$o no implica la igualdad de posibilidades eleccionarias para las clases, ya que en la actividad pol tica entran en juego otros elementos y manejos de los cuales los no pudientes econmicamente estn marginados! @!Q En ?rancia la ,onstitucin de 1MD1, que pretend a reconocer derec$os universales, reconoci el derec$o pol tico slo a los ricos, negndolo no 'nicamente a los pobres, sino a todas las personas de color, esto es a todos los pueblos sometidos colonialmente! 8a ,onstitucin del D@ dio el sufragio universal, mas no lleg a regir& y la reaccin termidoriana, frenando estos e#cesos, volvi a los principios del D1! 8a Gestauracin reconoci el voto a cincuenta mil franceses, sobre treinta millones de $abitantes& y la posibilidad de ser votados a quince mil personas! 2 fue menester de una revolucin, la liberal de 15@R, para que los electores franceses ascendieran a ^doscientos cincuenta mil electores]& otra revolucin, la del E5, en la cual presionaron tremendamente las masas obreras dio como resultado el sufragio universal que, naturalmente, e#clu a a las mujeres! Esta conquista sufri varias viscisitudes, encontrndonos que en la %ercera Gep'blica, despus de la ,omuna, el voto correspond a al .MZ de la metrpoli y al 1Z en las colonias! 8o descrito no slo fue el sistema tendiente a e#cluir a las mayor as en el siglo pasado, sino que todav a $oy con el sistema de las elecciones de (dos vueltas) la distribucin de las circunscripciones territoriales y las (coaliciones) se sigue apartando y obstaculizando el peso pol tico popular en los cuerpos gubernativos! E!Q En los Estados Anidos es donde ms se $an perfeccionado los sistemas de e#clusin de las masas en las lides electorales& bstenos $acer las siguientes referencias1 de los E5 estados de la Anin, en 1@ los desocupados o socorridos estn privados de formar las listas electorales& en 5, los indios carecen de voto& y, en M no entran en las listas de electores los que no pagan un determinado impuesto electoral! " esto a<dase la calificacin que rige en algunos estados para poder votar1 en Ceorgia ser menester leer y escribir

1R.

(correctamente) un art culo de la ,onstitucin& en "labama, $abr adems de interpretarse correctamente& en 8uisiana (dar una interpretacin razonable)! ,ondiciones estas que por su fle#ibilidad son fuentes inagotables de escamoteo de los iletrados& ms a'n, en otros estados a los iletrados se les reconocer derec$o a votar si re'nen requisitos de (moralidad), trmino de mayor dificultad y fle#ibilidad, resultado de esto en 8uisiana, en 1DED, dio derec$o a voto a 4R,RRR blancos y slo a . negros! 8os resultados de todos estos manejos se nos muestran claros en los siguientes datos1 (-e aqu los resultados obtenidos con tan sencillas manipulaciones electorales1 en 11 Estados del Sud, M!MRR!RRR ciudadanos no pudieron tomar parte en la votacin porque no $ab an pagado el impuesto electoral& .!5RR!RRR fueron eliminados como (iletrados)& .!RRR!RRR no pudieron votar porque no llenaban las condiciones del (tiempo de residencia), se trataba de trabajadores que se vieron obligados a cambiar de pueblo a causa de la desocupacin! Si a esto se agregan .E!RRR!RRR de abstenciones, se llega a las cifras medias siguientes& @RZ de votantes para las elecciones al ,ongreso, 4RZ para las elecciones presidenciales! En algunos estados, la participacin electoral es prcticamente nula1 en ,arolina del Sur, en 1D4R, $ubo .4!RRR sufragios por 4RR!RRR electores inscritos& en Mississipi el 1EZ, en Ceorgia el 1M,IZ! +G! Caraudy, ob! cit!, pgs! @RI y M:! Mas con esto no terminan las tropel as y tramoyas electorales, $abr a que a<adir la actividad de los (bosses), maleante soldada que trafican con los procesos eleccionarios, recibiendo dinero de los magnates industriales y que recolectan votos y electos a gusto de sus amos e intereses& para ejemplo de las maniobras de estos gangsters pol ticos citemos la $aza<a de uno de ellos, *endergast, (boss) de `ansas ,ity! (a3 Fe los fraudes electorales de *endergast, basta recordar que, cuando -arry %ruman fue elegido senador por Missouri, se estableci que de los 1@R!RRR votos que le fueron atribuidos ^$ab a IR!RRR votos de electores ya muertos] +Caraudy, ob! cit!, pg @R5:!

1R@

Lo nos referimos a los procesos electorales de nuestro medio por no tener datos estad sticos a la mano& baste al respecto decir que en el *er' no votan los analfabetos que representan ms del 4RZ de la poblacin nacional y esto seg'n los clculos oficiales, pues otros nos atribuyen ms de las dos terceras partes de analfabetos! 4!Q ?inalmente, diremos que no slo los manejos de las leyes electorales son los 'nicos determinantes en la concurrencia de los ciudadanos a las esferas gubernativas& sino que $ay adems las fuerzas econmicas que controlando la prensa, la radio y todos los medios de difusin, estn mejor pertrec$ados para el combate electoral que las masas carentes de ellos& m#ime si se tiene en cuenta las cuantiosas sumas que e#igen las campa<as electorales en las cuales la opinin p'blica juega tan importante papel, y pensemos en la forma como se construye y gu a la opinin p'blica seg'n los intereses de las clases dominantes! "s , pues, la fundamental libertad pol tica, que pregonaban los burgueses como vital a los miembros de la sociedad, tambin le est restringida, cuando no negada a las grandes masas sometidas econmicamente y por tanto disminuidas en su calidad de ciudadanos! Fe tal manera se escamotea la soberan a popular y la representacin!

c.- Caducidad del Estado Democr4tico-burgu0s.Fe todo lo desenvuelto podemos concluir que el Estado democrticoQburgus $a llegado a su fin! ,omo todo proceso social $a sido el recorrido $istrico de una clase que breg tenazmente, durante muc$o tiempo, $asta alcanzar el poder& mas cumplida su misin $istrica $oy est agotado, incapaz de desenvolver nuevas formas, por cuanto dio todo lo que pudo dar, desarrollo el capitalismo y nos trajo $asta el imperialismo, desenvolvi todas las posibilidades que encerraba y posibilit el gran ascenso econmico de los tiempos contemporneos! Mas su triunfo tuvo como cimiento torturado las mayor as sometidas a su e#plotacin y usufructo&

= Sobre el sufragio ver Goger Caraudy, 8a 8ibertad, 666, parte "!

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sojuzgamiento que adems del agotamiento de sus propios pueblos, e#igi la e#poliacin negra y aplastante de los pueblos coloniales! Vue el capitalismo levant grandes imperios, mas su brillo fue la e#altacin de los menos y el abajamiento de los ms! 8as ideas revolucionarias de los s! P766 y P7666 sentaron las libertades para todos, para el $ombre en cuanto tal, mas a resultas se plasm, en la realidad, la libertad y la igualdad para los menos& y la simple esperanza para los ms, esperanza remota cual $orizonte $uidizo e inalcanzable! Es que olvidar los fundamentos reales que sustentan o debieron sustentar las libertades y derec$os que enarbolaron& porque las formas por ms altisonantes y lucientes que sean, se esfuman si no tienen un slido fundamento concreto que las ampare y sustenten! El error, comprensible y e#plicable aspiracin burguesa, estuvo en considerar la propiedad como derec$o primario e inalienable del $ombre, desconociendo la innegable formacin $istrica de este concepto& y, ms a'n, oscureciendo y embelleciendo los autnticos mviles de amparo de la propiedad, colocndolo junto a otros derec$os que son distintos de aqul! *or otro lado, la democracia burguesa corresponde $istricamente a la burgues a ascendente& mas sta engendra al proletariado, clase antittica de aqulla, opuestas ambas radicalmente por sus intereses, pues el acrecentamiento de una implica la mengua de la otra y viceversa! El sistema burgus para defenderse de la nueva clase insurgente, debi renunciar a los derec$os y libertades que considerara ayer irrenunciables, propinndose as misma el ment s ms rotundo de sus principios& llegando a lo que Mar# se<alara en 154.1 (3 *ara mantener intacto su poder social tiene que quebrantar su poder pol tico& que los individuos burgueses slo pueden seguir e#plotando a otras clases y disfrutando apaciblemente de la propiedad, la familia, la religin y el orden bajo la condicin de que su clase sea condenada con las otras clases a la misma nulidad pol tica)! +El 15 9rumario de 8uis Lapolen, Ed! 8enguas E#tranjeras, 1DE1, pg! EI:!

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8o que andando tiempos $abr a de engendrar el fascismo y el nacismo, como muralla defensiva de los intereses burgueses amenazados de muerte, mas ya no los intereses individuales de ayer sino los de los grandes monopolios financieros que sujetan al mundo firme y siniestramente! En esta etapa el Estado es solamente instrumento al servicio de la reaccin y mquina de opresin y sometimiento! El Estado democrticoQburgus que surgiera para garant a de los derec$os primigenios e inalienables del $ombre, y para resguardo y beneficio de la colectividad, se $a mostrado, pues, incapaz para cumplir y garantizar las clusulas del $ipottico pacto social& $abiendo, por tanto, fallado en su cometido y razn de ser! Es indudable que desde las declaraciones y constituciones de aquellos tiempos revolucionarios, el movimiento social $a impreso de luc$a en luc$a ms consideraciones como freno al crudo individualismo, un impulso socializador que se acent'a en este siglo& mas estas ocasiones no son ms que tcticos y medidos retrocesos de la clase directriz, ante los embates de las fuerzas sociales $oy revolucionarias! 2, adems, las concesiones sufren burla y represin por cuanto se elude el punto principal, y en cuanto se sigue considerando a la propiedad como (derec$o natural e inalienable del $ombre)! 8a burgues a, evidentemente, cumpli una etapa de la $istoria1 demoli el sistema feudal, $e a$ uno de sus resultados positivos& en esa tarea sell la soberan a popular1 el destino de los pueblos reside en los pueblos mismos, y nadie ms que ellos tienen derec$o a ordenar y decidir su rumbo, $e aqu la ms grande conquista que le debemos al momento $istrico que ya se consume y toca a su fin! Luevos vientos se levantan y enardecen el alma insobornable de los pueblos& la $umanidad a ojos vistas se estremece y alumbra nuevas sociedades en su ine#tinguible e imbatible marc$a ascensional $acia mejores tiempos! Mas esto, ya, rebasa nuestras pretensiones y l mites propuestos!

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CONCLU"IONE"
8as conclusiones que siguen son puntualizaciones de los temas desenvueltos y caracterizaciones condensadas, condensadoras de los puntos a los que se $a llegado! 1\!Q El antiguo Estado oriental es una forma de gobierno despticoQteocrtica, limitada por normas que den mayor o menor capacidad al individuo, y a cuyo aparato estatal no tienen acceso las mayor as, sino la cerrada casta! .\!Q El Estado $eleno es un Estado unitario, de unidad orgnica y cultural, a cuyo gobierno concurren los ciudadanos y cuyos miembros se $allan regidos por leyes y en el cual los ciudadanos gozan de una esfera de accin libre! @\!Q El Estado romano presenta iguales caracteres que el griego, siendo, adems, generador de los conceptos de (imperium) y (pr nceps)& en l se da ms acentuada la conformidad a ley y la esfera de accin libre para los ciudadanos! E\!Q El soporte de todo Estado antiguo fue el esclavismo, slo sobre los ciudadanos reca a la direccin estatal& mas no obstante la precisa definicin del ciudadano, ste nunca se present en la antig0edad como sujeto de derec$os inalienables! 4\!Q El Estado feudal se levant en base a la monarqu a como fuerza centralizadora, en sus primeros tiempos& a partir del s! P666 se consolida el Estado estamental, reflejo de la estricta jerarquizacin del sistema feudal imperante! I\!Q El Estado moderno surge sobre las nuevas relaciones econmicas del mercantilismo, emergiendo como un proceso de centralizacin, y cuyas caracter sticas esenciales son la constitucionalidad del Estado y el reconocimiento de un conjunto de derec$os connaturales al individuo, lo que determina la delimitacin de las esferas privada y estatal de actividad! M\!Q 6nglaterra sufre su proceso revolucionario a lo largo del s! P766, a travs del cual se desarrollan cruentas luc$as que culminan con la alianza nobleQburguesa de 1I55, que da el afianzamiento del poder del *arlamento y el reconocimiento de derec$os inalienables!

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8os documentos donde se fijaron tales conquistas son el (9ill) de Ferec$os de 1I55 y el "cta de Establecimiento de 1MR1! 5\!Q Estados Anidos presenta su per odo revolucionario en la dcada del MRQ5R& esta nacin aparece con la ventaja de carecer de feudalismo, lo que facilit su desenvolvimiento! ?ue la primera nacin que forj una constitucin escrita dando cabida a los principios revolucionarios! Focumento de vital importancia es la Feclaracin de 7irginia de 1MMI! D\!Q ?rancia presenta el proceso revolucionario ms agudo y de caracteres ms cruentos& en este pa s se dieron en su forma ms pr stina y definida los principios revolucionarios! Sus documentos pol ticos de mayor importancia son la Feclaracin de Ferec$os del -ombre y del ciudadano y la ,onstitucin del 5D y D1, respectivamente& as como la Lueva Feclaracin y ,onstitucin del D@! 1R\!Q %odas estas revoluciones tuvieron un motor fundamental1 las nuevas relaciones econmicas de produccin y la pujante clase burguesa que combati tenazmente al rgimen feudal! 8a burgues a en esta luc$a fue au#iliada pro el campesinado y el proletario en formacin! 11\!Q 8a independencia $ispanoamericana fue la maduracin de un proceso iniciado tiempo atrs, el que sufri la influencia de las revoluciones anteriores, sirvindose para su liberacin de las disensiones europeas, especialmente francoQinglesas! 1.\!Q 8a estructura del Estado democrticoQburgus, el Estado instaurado por la burgues a posesionada del poder, se ci<e a principios ideolgicos y de organizacin& los que fueron producto de larga evolucin y e#periencia pol tica! 1@\!Q Entre los principios ideolgicos tenemos la libertad y la igualdad, la soberan a del pueblo y los derec$os fundamentales& entre los organizativos, la separacin de poderes, la representacin y la burocracia! 1E\!Q 8a libertad e igualdad sientan el libre e igual nacimiento de los $ombres, libertad e igualdad que prosigue en la vida del $ombre& estas cualidades $umanas son irrenunciables por cuanto son innatas y corresponden al $ombre en cuanto tal!

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14\!Q 8a soberan a del pueblo implica que la autoridad suprema reside en el pueblo, el cual como colectividad no reconoce mayor poder que el suyo, del cual emanan todas las facultades gubernativas! 8a soberan a reviste caracteres de poder absoluto el que $oy d a lo podemos ver en el poder constituyente! 1I\!Q 8os derec$os fundamentales son las facultades primarias que corresponde al $ombre en su calidad de ser $umano, siendo por tanto anteriores a cualquier agrupacin $umana! Entre tales derec$os se encuentran1 la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin! 1M\!Q 8a libertad es la facultad de accin que tiene el $ombre en tanto no melle la libre esfera de sus semejantes& la propiedad, es el derec$o que tiene el $ombre de (gozar y disponer a su antojo de sus rentas, de sus bienes y del fruto de su trabajo y de sus industrias)& la seguridad, es el derec$o a ser protegido por la sociedad en su persona, sus derec$os y su propiedad& y la resistencia a la opresin, es el elemental derec$o de oponerse al atropello de sus derec$os, es derivacin de los derec$os inalienables del $ombre! 15\!Q 8a separacin de poderes implica la escisin del poder en tres1 ejecutivo, judicial y legislativo, como contrapeso y equilibrio que garantice al individuo en su libertad, frente a la concentracin de poderes que conduce al despotismo! 1D\!Q 8a representacin es uno de los principios pol ticosQ formales, es producto de la imposibilidad del ejercicio directo de los derec$os pol ticos por cada miembro de la sociedad! .R\!Q 8a burocracia es el servicio civil del Estado indispensable al cumplimiento de la administracin! 8a burocracia de sujeta a los siguientes principios1 diferenciacin de funciones, centralizacin del control y la inspeccin, e#igencia de cualificaciones para el desempe<o de las funciones p'blicas, objetividad, precisin y continuidad y discrecin! .1\!Q %odos los principios ideolgicos como organizativos, fueron puestos en las diferentes declaraciones y constituciones fueron puestos en las diferentes declaraciones y constituciones democrticoQburguesas& $abiendo, desde entonces, presidido el desenvolvimiento del Estado!

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..\!Q 8a libertad y la igualdad consignadas en los documentos democrticoQburgueses son declaraciones formales, que quedaron l ricas declaraciones al no dar las condiciones concretas que el ejercicio de aqullas e#ige previamente! .@\!Q 8a libertad principista enunciada fue directamente beneficiada por la burgues a, usando de ella, apoyada en el aparato estatal que detentaba, para desarrollar el capitalismo a costa de las masas trabajadoras, llamadas a la libertad en principio pero marginadas de $ec$o! .E\!Q 8a igualdad ofrecida, tampoco sirvi a todos como postulaba, por cuanto no puede $aber igualdad efectiva entre quien tiene en su poder todos los medios econmicos y quien no tiene ms que su fuerza de trabajo! .4\!Q 8a libertad pol tica que los tericos burgueses consideran fundamental, como en los casos anteriores, slo sirve a los detentadores del poder econmico& por otro lado, la burgues a siempre $a abusado de su poder para contener las aspiraciones pol ticas de los trabajadores! .I\!Q 8a econom a burguesa en su desenvolvimiento engendra el proletariado, clase antagnica a la burgues a, ante cuyo pujante ascenso la burgues a se ve precisada a negar los principios que ella misma defendiera en su ascenso al poder! .M\!Q %odo el sistema estatal estructurado por la burgues a, en resultas, $a servido a la satisfaccin de sus intereses clasistas& y las concesiones que $a $ec$o se las $an arrancado las masas en su luc$a libertadora! .5\!Q Fe todo lo dic$o y desenvuelto se concluye la caducidad del Estado democrticoQburgus, Estado que $a dado de s todo lo que pod a dar y que $oy se muestra e#$austo!

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(I(LIO$R%5I%6
Fiego 9arros "rena6 -istoria de "mrica. Ma# 9eer1 -istoria general del socialismo y de las luc$as sociales! ;os de la Giva "g0ero1 Fon ;os 9aqu jano y ,arrillo ?ederico Engels1 8as guerras campesinas en "lemania! El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado! ,arl ?riedric$1 %eor a y realidad de la organizacin constitucional democrtica! Silvio ?rondizi1 El Estado moderno! Licols Carc a S!1 6ndependencia $ispanoamericana! Goger Caraudy1 8a 8ibertad! ;ean ;aures1 -istoria socialista de la revolucin francesa! -ans `elsen1 %eor a general del Estado! 7! 8enin1 El Estado y la revolucin! El imperialismo, fase superior del capitalismo 8incoln Mac$ado G1 Movimientos revolucionarios en las colonias espa<olas de "mrica! ,arlos Mar#1 El ,apital, %! 6! El 15 9rumario de 8uis 9onaparte! 8e>is -! Morgan1 Sociedad *rimitiva! ;os *areja *azQSoldn1 8as constituciones del *er'! C! Genard y C! -eulerse1 -istoria econmica de la Europa moderna! ;!; Gousseau1 El contrato social! "rturo E! Sampay1 8a crisis del Estado liberalQburgus! ,arlos Snc$ez 7!1 Manual de derec$o pol tico! 8as instituciones pol ticas en la $istoria universal! ,arl Sc$mitt1 %eor a de la constitucin! "ntonio [amora1 Figesto ,onstitucional "mericano! 7arios1 Fiez ensayos sobre la revolucin francesa! "cademia de ,iencias de la AGSS1 -istoria de las 6deas *ol ticas! Ediciones %aurus1 8eyes constitucionales! 9ibliogrfica /meba1 Feclaraciones de derec$os!

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INDICE
INTRODUCCION a! El antiguo Estado oriental b! El Estado griego c! El Estado romano c$! El Estado medieval d! El Estado moderno I.- Evoluci+n hist+rico-sociol+gica democr4tico *ginas 1Q.@ . I 1. 14 1D del Estado burgu0s

.EQ11R a! Esquema econmico de los siglos P7 a P766 6.4 b! 8a revolucin inglesa @I c! 8a revolucin de los Estados Anidos 4R c$! 8a revolucin francesaII d! 8a independencia $ispanoamericana D. II.- Estructura del Estado democr4tico-burgu0s 11.Q14I "! *rincipios del Estado democrticoQburgus 11.Q1@@ a! 8a libertad y la igualdad 11@ b! 8a soberan a del pueblo 1.. c! 8os derec$os fundamentales 1.5 9! /rganizacin del Estado democrticoQburgus 1@EQ14I a! 8a separacin de poderes 1@4 b! 8a representacin 1E1 c! 8a burocracia 1E5 III. Evaluaci+n del Estado democr4tico-burgu0s14MQ15R a!Q 8ibertad e igualdad 1IR b!Q 8a actividad pol tica 1MR c!Q ,aducidad del Estado democrticoQburgus 1MM CONCLU"IONE" 151 (I(LIO$R%5I% 15D

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