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La deriva hacia un rgimen hbrido

CONSTRUYENDO UN AUTORITARISMO COMPETITIVO (1999-2012)

Dudando de algunas antiguas certezas


La Guerra Fra: un mundo

ordenado.

Definiciones de democracia. Las prcticas de las dictaduras. El Segundo Mundo: variaciones dentro del socialismo real.

La esperanza de la democratizacin

post 1989. Rusia: de Gorbachov a Putin pasando por Yeltsin. Qu pas? Los lmites del consenso democrtico.

Alguien puede explicarnos qu pas con la democracia?

La transicin a la democracia:

qu tan larga puede sta ser? Es la democratizacin un camino que se transita en un solo sentido? Calidad de la democracia? El nacimiento de los regmenes hbridos: de Guillermo ODonnell a Steven Levitsky.

Acercamiento a la democracia
Las prcticas democrticas quedan instituidas cuando

los que estn en el poder y los que aspiran a l perciben que lo que ms conviene a sus intereses fundamentales es llegar a un acuerdo para crear instituciones y mecanismos reglamentarios con el fin de resolver sus diferencias pacficamente dentro del marco de las prcticas democrticas (Leslie Bethell, La democracia en Amrica Latina desde 1930, en Historia de Amrica Latina, tomo 12, p. 15)

Tipos de regmenes
(Ranking de Freedom House)
Libres: existe competencia poltica, un clima de respeto a libertades

civiles, suficiente vida cvica independiente y medios independientes.


No libres: no existen derechos polticos ni respeto sistemtico a las

libertades cvicas bsicas.


Parcialmente libres: el respeto a las libertades polticas y civiles es

limitado; hay exceso de corrupcin; el imperio de la ley es dbil o arbitrario; puede que exista violencia poltica, y un partido nico domina en todas las esferas, sobre todo los medios y las instituciones de freno y contrapeso.

Tipos de regmenes
Regin Libres No libres Parcialmente libres Total

Las Amricas Asia Pacfico Europa central / Oriental

24 (69%) 17 (43%) 13 (45%)

1 (3%) 8 (21%) 7 (24%)

10 (28%) 14 (36%) 9 (31%)

35 (100%) 39 (100%) 29 (100%)

Medio Oriente y frica del Norte


frica Subsahariana Europa Occidental

1 (6%)

11 (61%)

6 (33%)

18 (100%)

11 (22%) 24 (96%)

20 (41%) 0

18 (37%) 1 (4%)

49 (100%) 25 (100%)

Definiendo a un ornitorrinco de la poltica


No es un fenmeno nuevo: 1960s-

1970s existan regmenes multipartidistas no democrticos (Mxico, Singapur, Malasia, Senegal, Sudfrica, Rhodesia y Taiwn). Hibridacin:

Pseudodemocracias. Autoritarismo electoral. Democracia Iliberal. Democracia delegativa (ODonnell). Autoritarismo competitivo (Steven Levitsky).

ndices de Desarrollo Democrtico


Cmo medir la democracia? Cmo se construye el IDD de la Fundacin Konrad Adenauer? Indicadores o atributos de la democracia formal (acceso al poder de las autoridades): Elecciones libres. Sufragio universal. Participacin plena. Respeto a los derechos polticos y libertades civiles: Voto de adhesin poltica. ndice de derechos polticos (DDHH, asociacin, organizacin, autonoma, derechos econmicos). ndice de libertades civiles (libertad de expresin, asamblea, etc.). Gnero en el gobierno. Condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad. Calidad institucional y eficiencia poltica ndice por percepcin de corrupcin. Participacin de los partidos en el Poder Legislativo Nacional. Ejercicio de poder efectivo para gobernar.

El IDE del PNUD


El ndice de la Democracia Electoral (IDE):

Derecho al voto: tienen todos los adultos en un pas el derecho al voto? Elecciones limpias: Se desenvuelve el proceso electoral sin irregularidades que constrian la expresin autnoma de las preferencias de los votantes por candidatos y alteren el conteo fidedigno de los votos emitidos? Elecciones libres: es ofrecido al electorado un rango de alternativas que no son constreidas por restricciones legales o de hecho? Cargos pblicos electos: son las elecciones el medio de acceso a los principales cargos pblicos, y asumen sus cargos pblicos y permanecen en sus cargos durante los plazos estipulados por la ley los que ganan elecciones?

Cmo se lleg a los autoritarismos competitivos?


Del derrumbe de regmenes

autoritarios a gran escala: las transiciones frustradas (frica Subsahariana). Decadencia de un rgimen autoritario, seguido por el surgimiento de un nuevo rgimen autoritario competitivo (Armenia, Croacia, Rumania, Rusia, Serbia y Ucrania, Hait post 1994). Decadencia de un rgimen democrtico (Venezuela). El crculo vicioso de las instituciones econmicas y polticas (Acemoglu&Robinson)

Control de los poderes pblicos


CONTROL ABSOLUTO DEL PODER POLTICO
Constitucin a la medida Control del Sistema Judicial y Poder Ciudadano Control de la Asamblea Nacional Control del CNE Control del Poder Regional y Local

Diferimiento de Elecciones Municipales Desconocimiento Autoridades Electas Reforma Ley Descentralizacin

Enmienda Constitucional- Reeleccin Indefinida

TSJ desconoce decisin CIDH 26 leyes aprobadas en el Marco de la Ley Habilitante Intento Fallido de Reforma Constitucional Ley Habilitante 18 meses (65 Decretos- leyes) Presidente CNE nombrado Vicepresidente Ejecutivo AN 100% oficialista (74,74 % de abstencin) Nombramiento Rectores CNE por TSJ TSJ valida utilizacin de Morochas Ley TSJ (Retoma Control todas las Salas)
Intento Fallido de Reforma Constitucional

7 Modificaciones al Reglamento Interior y de debates de la AN Destitucin Jueces y Magistrados (Caso Corte Primera) Nombramiento Rectores CNE por TSJ Vice-Presidente nombrado Fiscal General Ley Habilitante - 1 ao (49 Decretos-Leyes) Realizacin de Megaelecciones (Renovacin de todos los Poderes Pblicos ) Congresillo: Nombramiento TSJ-CNE-Poder Ciudadano Aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Disolucin del Congreso Nacional Ley Habilitante - 6 meses (58 Decretos-Leyes) Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Poder Judicial Convocatoria Asamblea Nacional Constituyente

La amenaza del autoritarismo neopopulista (19992007)


Desinstucionalizacin de la sociedad, del poder, del Estado. Personalizacin y militarizacin. Democracia participativa?: participacin marcada por el personalismo poltico. Conflictividad permanente y escalada: externa e interna. Tensiones entre organizaciones de la sociedad civil y los partidos polticos. Radicalizacin de la posicin poltica de los medios de comunicacin social. Vaivenes empresariales. La elasticidad de la democracia: vivir en la frontera. Represin y movilizacin.

Una ANC para la reeleccin?


El Decreto del 2 de febrero de 1999. Del 25 de abril. El 25 de junio. La concepcin de la Asamblea Nacional Constituyente: originaria o derivada. Al 15 de diciembre de 1999: nueva Constitucin. El peso de los nombres: la Bolivariana, una nueva simbologa. El peso de la historia: el pasado, un campo de batallas en el presente.

Si 34% Absten. 61%

Nulos 2%

No 3%

No 7,27%

Nulos 4,79%

Si 87,94%

1999: se inicia el desmontaje institucional


Convivencia entre los dos

sistemas polticos. Qu es el Polo Patritico? El Congresillo y la ANC. Poltica econmica marcada por la ortodoxia. Poltica petrolera: defensa de los precios. La Constitucin de 1999: trazos del sistema poltico. Presidencialismo, militarismo y crisis institucional.

PD 5%

PP 95%

Cuadro comparativo no sistemtico


Poderes Relaciones Actores Civiles / Militares Concepto de democracia

Triparticin predominio moderado del Ejecutivo


Consenso Organizacin / Institucionalizacin progresiva Predominio del poder civil Democracia representativa

Pentaparticin con predominio absoluto de la figura presidencial


Conflicto Personalizacin de las relaciones polticas / Desinstitucionalizacin Militarizacin del poder y de la sociedad Democracia participativa Movilizacin polarizada con abstencin electoral creciente Diversidad bajo el poder Destruccin de los Partidos Polticos Identidad antiimperialista / Antioccidental Autonoma decreciente / nuevas relaciones de dependencia Petrolizacin

Movilizacin / Desmovilizacin
Concepto de la diversidad Partidos polticos

Desmovilizacin creciente
Diversidad de intereses Partidos polticos como eje estructurador Predominio de la identidad occidental, pas en vas de desarrollo, perteneciente al Tercer Mundo Autonoma creciente Sostenido en el ingreso petrolero

Identidad internacional Vinculacin de la relacin individuo - sociedad - Estado Sustento

2000: Megaelecciones, una nueva hegemona poltica


Claudio 3%
Chvez 33,05%

Arias 38%

Chvez 59%

Abstencin 44,69% Arias 20,75%

Claudio 1,51%

El problema de los partidos polticos: la destruccin institucional. Elecciones Presidenciales sin candidatos de partido. El espacio de los partidos: las elecciones regionales. El espacio de los partidos: los cuerpos colegiados y legislativos. La Venezuela institucionalizada frente a la crisis institucional.

Parlamento 2000
Asamblea

MVR PV

MAS PJ

Puama Converg

Indig Lapi

Migato LCR

AD UNT

COPEI ABP

PD; 60 PP; 105

Ciclo de polarizacin y conflicto (20012005)


Las

Leyes derivadas de la Ley Habilitante: evidencia de un nuevo sistema (octubre de 2001). El Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20012007. Del paro del 10 de diciembre a la crisis de abril de 2002: nuevos esquemas de conflicto. El paro petrolero de 20022003: la presin por el referndum revocatorio. La aparicin de las Misiones Sociales (20032004). El protagonismo de la sociedad civil y la crisis de los partidos.

2004: el Referndum revocatorio


Camino al RR: el juego de

bloqueo y la persecucin poltica a la disidencia. La campaa por el RR. Gobierno: organizacin y misiones sociales, la movilizacin de lo social popular. Oposicin: la Coordinadora Democrtica y el Consenso Pas. El sistema electoral: la falta de confianza y la informacin.
Nulos 0,19%

Abst. 30,02%
Si 28,44%

No 41,36%

2005: las elecciones parlamentarias


El problema del sistema electoral y la desconfianza. Radicalizacin poltica y abstencin opositora.

7 10

2 11

118 19

MVR

Podemos

PPT

PCV

UVE

Conive

UPV

MEP

Otros

2006: las elecciones presidenciales y el inicio de un nuevo ciclo poltico

Presidenciales 2006
Abstencin 3.994.380 Hugo Chvez 7.309.080 Otros 28.606 Manuel Rosales 4.292.466

El frente internacional: la radicalizacin y la petrolizacin. Frente interno: camino a las elecciones presidenciales. La aparicin del Socialismo del siglo XXI. La victoria presidencial y los lmites de la hegemona. Apertura de un nuevo ciclo poltico: retorno de los partidos y de la va electoral.

20072010: radicalizacin gubernamental y socialismo del siglo XXI


El aumento de los precios del petrleo como contexto general. El Proyecto Nacional Simn Bolvar, primer plan socialista (20072013).

Nueva tica socialista. Suprema felicidad social. Democracia protagnica revolucionaria. Modelo productivo socialista. Nueva geopoltica nacional. Venezuela: potencia energtica mundial. Nueva geopoltica internacional.

La bsqueda de la hegemona comunicacional: del caso RCTV a las radioemisoras. Crecimiento progresivo pero continuo de la expresin poltica de la oposicin democrtica: El Proyecto de Reforma Constitucional de 2007: victoria de la oposicin. Elecciones regionales de 2008: un nuevo mapa poltico. La Enmienda constitucional de 2009.

La amenaza de la Reforma Constitucional (2007)


Referndum 2007
Camino a un sistema

51% 49%

totalitario. La reeleccin inmediata y la tradicin republicana latinoamericana. El pluralismo poltico y el socialismo bolivariano. El Poder Popular como trampa: todo el poder para las comunas? Creacin de estructuras de dependencia social y poltica. Propiedad y autonoma. El militarismo pretoriano y la Fuerza Armada.

Elecciones regionales 2008


Supremaca ratificada:

PSUV 53% de los votos. 17 gobernaciones y 264 alcaldas. Oposicin: Miranda, Carabobo, Nueva Esparta, Zulia y Tchira. 270 candidatos inhabilitados. Resultados desconocidos por la va de los hechos: Alcalda Metropolitana. 2009: recentralizacin de competencias y recursos.

Nueva transicin: ms autoritarismo (2009-2014)

DE UN AUTORITARISMO COMPETITIVO A UN AUTORITARISMO PLENO? 1. MAYOR PESO DE LAS REGLAS Y PRCTICAS AUTORITARIAS. 2. SE REDUCE POPULARIDAD DEL RGIMEN, MIENTRAS CRECE LA POPULARIDAD DE LA OPOSICIN. 3. DESAPARICIN DEL LDER DERIVA AL MOVIMIENTO. DEJA A LA

2009: la reeleccin indefinida

No, 45,14 S, 54,85

Legislacin autoritaria

Nueva Ley Orgnica de Procesos Electorales (2009). Nueva Ley Resorte (2010). Ley Orgnica de Telecomunicaciones (2010). Poderes comunales.

Ley Orgnica del Poder Popular, Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular, Ley Orgnica de Contralora Social Ley Orgnica de las Comunas.

Ley de Defensa de la Soberana Poltica y

Autodeterminacin Nacional (2010). Reforma a la Ley contra Ilcitos Cambiarios (2010). Ley de Reforma Parcial de la Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones (2010)

2010: nuevas elecciones parlamentarias


Un terreno electoralmente muy

desigual.

La crisis econmica. La crisis de los servicios pblicos. La crisis en la gestin del Estado. La expansin del Estado en el rea econmica: productor, comercializador, industrial. La extincin del Estado liberal burgus?: se puede preservar la democracia sin las instituciones liberales? La aparicin de las comunas? Una nueva geometra del poder sin pasar por la Constitucin? 52% de los votos, 40% de la Asamblea.

La aplicacin de la LOPE. El gerrymandering.

Resultados elecciones 26S2010

Asamblea Nacional (2010-2015)

2012: la ltima batalla de Chvez


Mesa de Unidad

Democrtica: las primarias y las candidaturas unitarias. PSUV: el largo proceso de la enfermedad presidencial. El colapso del modelo econmico. Las elecciones de octubre: punto de inflexin.

Regionales de diciembre de 2012

Regionales de diciembre de 2012

2013: la otra crisis de abril


La desaparicin de

Hugo Chvez (diciembre 2012 marzo 2013) y el problema cubano. Mesa de Unidad Democrtica: cambios de campaa. PSUV: tras la candidatura de Nicols Maduro. Economa en cada libre.

En qu frentes se puede desafiar a un autoritarismo competitivo?

La arena electoral. La arena legislativa. La arena judicial. Los medios de

comunicacin.