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Relaciones Internacionales

RR.II.
Unidad I
Hay dos grandes procesos que van a condicionar el surgimiento de las RRII como ciencia, stos son el paso de una sociedad internacional a una sociedad mundial y el paso del conflicto a la cooperacin, ambos procesos son inseparables e interdependientes. Hemos pasado, en menos de un siglo, de una sociedad internacional desintegrada, absolutamente regionalizada y anclada en problemas y estructuras que tenan a los stados u otras organizaciones poltico!sociales en perodos m"s ale#ados de la $istoria, como e%clusivos referentes pr"cticos, que no tericos de las relaciones internacionales, a una sociedad mundial con grmenes de integracin universal, y cuyos problemas y estructuras desbordan los referentes e%clusivamente estatales.

RRII &cciones e interacciones que se producen entre los actores internacionales en


diversos planos 'econmico, militar, etc.( &sociado a la idea de red. s una ciencia nueva '). **(. n +ales se crea la ,- c"tedra de poltica internacional, luego de la ,- guerra, pensada para debatir el cmo preservar la paz. )u ob#eto de estudio es la sociedad internacional l Sistema internacional es todo "mbito constituido por un con#unto de actores cuyas relaciones generan una configuracin de poder dentro de la cual se produce una comple#a red de interacciones de acuerdo a determinadas reglas. s el escenario donde se dan las diferentes interacciones, tiene din"mica y lgica propia . s .er"rquico 'porque e%isten actores m"s y menos importantes o poderosos( y &n"rquico 'porque no e%iste un gobierno supranacional, o sea, los stados no ceden su soberana, sino que e%isten reglas del #uego t"citas(.

Orden Internacional es el con#unto de reglas de #uego, implcitas o e%plicitas. /ara


&aron corresponde a determinada distribucin de poder entre las principales unidades polticas. /ara Robert 0o% es una configuracin particular de fuerzas que definen sucesivamente la guerra y la paz.

Regmenes Internacionales 0on#untos de principios, normas, percepciones, en


torno de los cuales convergen las e%pectativas de los actores 'concepto asociado al de subsistema(.

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Relaciones Internacionales Actor internacional es toda entidad capaz de influenciar en el sistema internacional, tienen la capacidad de movilizar recursos para alcanzar sus ob#etivos. )u posicin se define a travs del poder.

Tipos de Actores:
+ubernamentales2 Estados, Actores Subnacionales '1unicipios, provincias( y actores supranacionales, que pueden ser2 organizaciones internacionales gubernamentales (* 'entidad formada por m"s de dos stados con sede, presupuesto, carta constitutiva, voluntad poltica y una identidad diferente a la de los estados que la conforman, establecida para la consecucin de ob#etivos comunes. #. 34U, conse#o de uropa o liga 5rabe(. 6 !rupos de presi"n internacionales 'tiene menor grado de institucionalidad que las organizaciones internacionales, pero pueden llegar a tener m"s fuerza que ellas. #. +7 8 U)&., 0anad", .apn, &lemania, Italia, +ran 9reta:a, ;rancia. +< 8 +7 = Rusia.( 4o +ubernamentales2 !rupos de presi"n # organizaciones Internacionales no gubernamentales. Iglesia, 9anca internacional, terrorismo, narcotr"fico. +rupos de presin y 34+>s se diferencian por el nivel de institucionalizacin.

El Estado
0omo actor internacional, el stado se caracteriza por los siguientes rasgos2 es una entidad poltica regida por una estructura de gobierno, es una entidad soberana, es un ente territorial y es un ente demogr"fico y social, al estar conformado por una poblacin. )e compone por la poblacin, el territorio y la soberana, ya que rige sus asuntos internos y e%ternos

(* $ %as organizaciones internacionales:


?ienen car"cter interestatal, base voluntaria, rganos permanentes, voluntad autnoma, competencia propia y cooperacin de sus miembros a efectos de la satisfaccin de intereses comunes. s una asociacin de estados establecida mediante un acuerdo internacional por @ o m"s estados, para la consecucin de ob#etivos comunes y dotada de estructura institucional con rganos permanentes, propios e independientes de los estados miembros. 4o nacen $oy por necesidades vinculadas con la guerra y la paz, sino que est"n vinculadas a las necesidades econmicas post!revolucin industrial, as es cmo la primer 3I+ creada fue la 0omisin 0entral para la 4avegacin del Rin, en ,<,A. Buego de la ,- guerra mundial se aplica esta filosofa de cooperacin en su con#unto '?ratado internacional, 6rganos /ermanentes( al terreno poltico. Ba primera organizacin internacional gubernamental con funciones en el campo del mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales es la )ociedad de 4aciones, creada en ,C,C por el tratado de Dersalles, #unto con la 3I?. Bas funciones asumidas por estos dos organismos abren una etapa m"s comple#a que la anterior. )e espera que estos organismos puedan prevenir que se repitan acontecimientos como la guerra y la revolucin de la clase obrera.

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Relaciones Internacionales l nFmero de 3I+>s $a crecido muc$o luego de la ,- +1, pero lo $a $ec$o aFn m"s luego de la E- +1. ?ipologas de las 3I+>s2 /ueden ser &ni'ersales, las que est"n abiertas a la participacin potencial de todos los estados del sistema '34U(G o Restringidas 'tambin conocidas cmo regionales( que delimitan de modo geogr"fico o funcional los potenciales estados miembros. 1uc$as veces en el mismo nombre de la organizacin determina su alcance geogr"fico y, en consecuencia, sus potenciales miembros '&) &4 8 &sociacin de 4aciones del )udeste &si"tico(. ?ambin, segFn sus fines pueden ser2 ($ de )unciones di'ersi)icadas o )ines generales, o sea, se les supone capacidad para abordar todos los temas que se consideren necesarios, a no ser que el tratado fundacional e%cluya alguno en concreto. n el "mbito regional son e#emplos la 3 &, la 3U& 8 3rganizacin de la Unidad &fricana. ?ambin pueden ser2 * $ Organizaciones con )ines espec)icos o limitados. 3 sea, tienen competencias concretas, como por e#emplo muc$as del sistema de naciones unidas, como la 311 8 3rganizacin meteorolgica mundial, la 31) 8 3rganizacin 1undial de la )alud. ntre las organizaciones regionales la gran mayora son de competencia limitada y se circunscriben al terreno econmico, por e#emplo la 0 0& 0omunidad uropea del 0arbn y del &cero, la 3/& /, etc. )e pueden distinguir H grandes grupos dentro de los fines especficos2 E.,! conmicos, E.E! )ociales, culturales y $umanitarios, E.@! 1ilitares y de seguridad, y E.H! tcnicos o cientficos. l tercer criterio de diferenciacin es la estructura institucional o la modalidad de organizacin interna. &qu es m"s complicado establecer pautas, ya que cada organizacin posee particularidades concretas. )egFn 1arcel 1erle, $ay H modelos e%istentes $oy da. l primero es un plenario = una administracin '3?&4(. l segundo consiste en la sumatoria de un rgano restringido que emana del plenario '0onse#o de seguridad de la 34U(. n el tercer caso tenemos un conse#o de ministros, una asamblea parlamentaria y un secretariado '0onse#o de uropa(. l H- modelo corresponde a la Unin uropea, y es el m"s comple#o. 0onsta de una asamblea parlamentaria, un e#ecutivo, un tribunal de #usticia, un conse#o de ministros, un secretariado y un comit econmico y social.

El debate Te"rico
Teoras del +orte: %isten cuatro fases, la primera, denominada Idealista, es la predominante $asta la dcada del @I, la segunda, llamada Realista, comienza a cobrar fuerza en esa dcada, gener"ndose un fuerte debate entre idealistas y realistas, a pesar de que ambas corrientes est"n enmarcadas en la misma concepcin ?radicionalista de las RRII. Ba tercera fase, conocida como 9e$aviorista est" caracterizada por los enfoques cientificistas de la dcada del AI, y sus debates ser"n con los tradicionalistas, tanto idealistas como realistas.
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Relaciones Internacionales ;inalmente, y como reaccin contra el cientificismo, en la dcada del 7I se conforma una nueva fase llamada post!9e$aviorista, en la que se desarrollan concepciones tericas que ponen el acento en las perspectivas de orden mundial, en las relaciones transnacionales, en el orden de las interdependencias. El Idealismo es la visin optimista del stado de anarqua del )istema Internacional. sta visin es tomada de la concepcin antropolgica Jantiana, en la cual el $ombre es naturalmente bueno y acata normas morales y ticas. )urge luego de la ,-+1, en ,C,K. )e propona una especie de contrato social a nivel internacional. L. Lilson plantea ,H puntos que van a ser la base de la teora idealista. )e intentaba comprender cmo se lleg a la ,- +1. Hasta all e%ista equilibrio de poder, no $aba una pretensin $egemnica. l idealismo critica el equilibrio de poder afirmando que es inestable y propenso a la guerra por los medios utilizados para mantener ese equilibrio, principalmente el car"cter secreto de los pactos, lo que genera desconfianza. l idealismo cree en la cooperacin y el di"logo y en el mantenimiento de la paz, que es lo usual, siendo lo raro la guerra. )e cree en una fuerte vinculacin entre la poltica interna y e%terna, si los stados mantienen un orden democr"tico para adentro, se lograr" mayor propensin al di"logo y la paz internacional. l estado es, al igual que los individuos, un actor racionalG la $umanidad es perfectible, capaz de me#orar a travs de la educacin. )e reconoce un estado de naturaleza en la sociedad internacional, por lo que se plantea la necesidad de alcanzar un contrato social a escala planetaria, que tienda a resolver mediante instituciones y leyes los problemas que e%isten en el mundo 'sociedad de naciones(. /ara Lilson, un )I basado en un sistema representativo, necesariamente sera un mundo pacfico. l idealismo es proclive a la democraciaG con la democracia, los estados tienden a no luc$ar entre si, al contrario que con el autoritarismo. l Idealismo va a predominar $asta ,C@I m"s o menos, ya que $ec$os como la revolucin bolc$evique, los nacionalismos en uropa $acen plantear la falta de una poltica de poder en el perodo entre guerras. Buego de la E-+1 y el fracaso de la sociedad de 4aciones va a surgir el realismo cmo teora dominante, basada en ideas Hobbesianas y maquiavlicas. /ara el Realismo 'surge en los @I y se afirma luego de la E+1( $ay un solo actor, el stado, ya que es el que detenta el poder militar. Bas organizaciones Internacionales est"n en un segundo plano y ni son analizados. /ara el realismo, el stado es un actor Racional y Unificado 'un solo inters nacional( que se mueve en un sistema internacional an"rquico negativo 'cmo la visin antropolgica( y la guerra va a ser una constante. Ba razn del stado va a ser la bFsqueda de poder y siempre va a actuar en orden a eso, la poltica internacional es la bFsqueda de poder, y la obtencin de poder es lo que garantiza la supervivencia. l inters nacional, para el realismo se define en trminos de poder. )lo los #efes de stado y cancilleres pueden armar la agenda nacional y determinar las acciones del stado. Ba poltica Interna y e%terna no se diferencian, e%iste una agenda #erarquizada, dividida en &lta /oltica '0uestiones de fuerza, guerra( y 9a#a poltica 'dem"s cuestiones(. l poder es un concepto de suma I. 0ritican al idealismo diciendo que ven las cosas Mcomo deberan serN y no Mcomo sonN, y afirman que no $ay pacto social posible. Bos realistas no admiten la e%istencia de una armona natural de intereses entre estados, $ay una situacin de competencia constante, la poltica internacional es por necesidad un #uego perpetuo destinado a acrecentar el poder
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Relaciones Internacionales con el fin de lograr la consecucin de los intereses nacionales del estado, lo que solamente se logra a travs de un poder efectivo militar. 4o interesa el tipo de gobierno al interior de cada pas, todos se comportar"n de la misma manera en la bFsqueda de poder, Buego de la E- +1 se agrupan en U)& muc$os acadmicos provenientes de uropa que van a aconse#ar al gobierno de U)& en cuestiones de poltica internacional. & estas agrupaciones se las conoci con la e%presin ?$inO ?anO. Pe a$ surge Hans 1orgent$au, conocido cmo uno de los principales teorizadores del Realismo, con su obra Mpolitcs among nationsN. 3tros autores realistas son Henry Jissinger, Raymond &aron, y +eorge Jennan. 1orgent$au2 el estado actFa como actor racional unificado 'racional porque se actFa en funcin de la racionalidad y no de la tica o poltica, y unificado porque se supone que todas las acciones gubernamentales se apuntar"n a la consecucin del inters nacional(. l gobernante va a tener una racionalidad en la bFsqueda del afianzamiento del inters nacional '/oder(, esto constituye la gua poltica de los estados.

Idealismo
stado, 3rg. Internacionales, individuos y opinin pFblica Disin optimista 'antropologa /ositiva( Histrico intuitivo /acto )ocial Q )eguridad 0olectiva 0ooperacin Q 4egociacin Unificada

Realismo
Actores Anar,ua -.todo -.todo superador de la anar,ua /ooperaci"n Agenda
)lo el stado 4egativa '&ntropologa pesimista( Histrico intuitivo quilibrio de poder 4o e%iste .erarquizada '&lta poltica y 9a#a poltica(

/ienti)icismo 0 1e2a'iorismo: l avance de disciplinas cmo la matem"tica y la computacin inciden en las RRII que tambin se ver"n influenciadas por la psicologa y las cs. 4aturales. n los AI )e da la dicotoma ?radicionalista 8 0ientificista. ?anto el realismo cmo el Idealismo compartan el paradigma tradicionalista o estato!cntrico, en el que el stado es el actor principal y el sistema internacional es an"rquico. Ba principal diferencia entre cientificistas y tradicionalistas es de mtodo, no de paradigma. l 0ientificismo pretenda la aplicacin del mtodo de las ciencias duras en el an"lisis del sistema internacional y criticaban las indagaciones ticas del idealismo 'el deber ser(, se deca que el mtodo del tradicionalismo es impreciso e intuitivo, y en vez de esto se buscaba la descripcin, verificacin y e%plicacin. Bos be$avioristas tambin critican la concepcin de un stado racional y unificado, ya que as se de#a de estudiar la poltica burocr"tica, es decir cmo se comportan y cu"les son los intereses de las distintas agencias que componen un stado. Pentro del cientificismo podemos encontrar )istmicos y 0onductistas. ntre stos la diferencia recae en el nivel de an"lisis 'sistmicos 1acro, o sea todo el sistema internacional 8 0onductistas 1icro, actores y vinculaciones entre ellos(.

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Relaciones Internacionales /ara los cientificistas se debe $acer una ciencia neutral, libre de valores, ob#etiva, que permita describir, verificar y predecir los fenmenos internacionales, persiguen una mayor rigurosidad. l ob#eto de las RRII es el estudio del comportamiento internacional. Pentro de stos $ay dos grupos )istmicos y 0onductistas. Bos sistmicos se ocupan de analizar el comportamiento del todo, del con#unto del sistema internacional en su con#unto. Pefinen el )I como un con#unto de unidades, que interactFan de acuerdo a ciertas pautas y que tienen lmites en funcin de las influencias mayores o menores que impone la unidad mayor. Habilita que $aya subsistemas en su interior. Ba forma de la relaciones entre actores esta influida por la estructura del sistema en ese momento y por la posicin que el estado ocupa en el )I. Bos conductistas se ocupan de analizar las partes del con#unto, es decir las conductas de los estados. studiar"n las conductas de las unidades, cmo se comporta el estado $acia adentro y porqu se toman decisiones que luego emergen al )I. Hay dentro del estado burocracias que intentan presionar sobre la Fltima unidad de decisin y que simult"neamente pu#an en su interior por el tratamiento de determinadas cuestiones. %a )ase 3ost$1e2a'iorista: s la fase de las concepciones tericas de la dcada del 7I. )e $abla de traba#ar con criterios de relevancia para definir el campo de estudio, siendo clara la critica al cientificismo, rec$azando la Mneutralidad valorativaN. n el campo de la teora, el tr"nsito de un sistema bipolar la%o a otro m"s fle%ible, des#erarquizado y comple#o puso en cuestionamiento las categoras centrales del pensamiento cl"sico en RRIIG en este nuevo escenario aparecen nuevas categoras como multipolaridad, distensin, interdependencia, transnacionalizacin. Interdependentistas 8 'Jeu$ane, 4ye( tambin son llamados neorrealistas, ya que llenan lagunas creadas por stos. &firman que la actual estructura del sistema internacional responde a una matriz que denominan Mde interdependencia comple#aN en la que se reconoce que los actores est"n vinculados entre ellos. Hay una multiplicidad de canales de cone%in entre las distintas sociedades nacionales, o sea, adem"s de las relaciones interestatales est"n las transnacionales. 4o $ay #erarqua en la agenda internacional, o sea, no necesariamente las cuestiones militares van a dominar la agenda. n suma, la unidad de an"lisis de#a de ser el stado 4acin, se incorporan nuevos actores de car"cter transnacional 'iglesia, bancos, multinacionales( subnacionales '9urocracias gubernamentales, partidos polticos(, se cuestiona profundamente el concepto de MInters 4acionalN y se transforman las claves #er"rquicas propuestas por la escuela realista cl"sica, por e#emplo, el poder ya no resolver" todas las cuestiones, y el estado no siempre ser" un actor racional unificado. -ar4ismo $ Re'isionismo: Pcada del 7I, surge en los UU. '0$omsOy, Ramir &min, Lallerstein.( 0ritican al realismo, que al sostener la e%istencia de leyes generales 'Mluc$a por el poderN(, no traba#an una cuestin central que es el tema del cambio, y no ofrecen una respuesta satisfactoria a la posibilidad de cambio. Incorporan como actores a las fuerzas sociales, lo que +ramsci llamaba bloque $istrico 8 sociedad civil, y Lallerstein llamar" Meconoma mundoN. Incorporan un an"lisis que ofrece la posibilidad de cambio.

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Relaciones Internacionales

3aradigmas
n los Fltimos @ siglos, y $asta los KI, el paradigma dominante en las RRII $a sido el tradicional, realista o statocntrico, que $aca del poder y del stado los referentes absolutos para el an"lisis de las RRII. Al 3aradigma Tradicionalista no lo cuestionaron ni el idealismo, ni el be$aviorismo, sino que lo acataban y sus diferencias eran metodolgicas. Bas crticas a este paradigma surgen cuando se cuestionan las tres cuestiones claves sobre las que giran 'segFn Holsti( todos los paradigmas de las RRII. stos son2 Bas causas de la guerra y condiciones de la paz, los actores esenciales y unidades de an"lisis y las im"genes del mundo!sistema! sociedad de los stados. l paradigma tradicional tiene como principio la continuidad, luego desconoce el cambio real, luego el cambio terico no es un problema, as los nuevos paradigmas $acen de la nocin de cambio su razn de ser. &sumen el cambio en un doble sentido, cmo $ec$o que $a ocurrido y cmo gua para nuevas teorizaciones inspirando soluciones. l aparecimiento de nuevos actores, y la modificacin de las estrategias de estos actores en el )I, volvieron obsoleto este paradigma. )egFn esto e%isten @ paradigmas2 el tradicional, el paradigma de la dependencia 'neomar%ista o estructuralista( y el paradigma de la sociedad global, transnacional o de la interdependencia. El paradigma de la sociedad global va a conocer un gran desarrollo en el "mbito acadmico de .UU. en los KI y 7I. 0ritican al paradigma tradicionalista su ignorancia sobre los procesos transnacionales y actores no estatales, y la preponderancia del campo militar sobre los otros en el an"lisis. &firman el car"cter cooperativo de las relaciones internacionales, m"s all" de su condicin de problem"ticas, pero niegan que todo pase por la fuerza. l mundo 'nuevo, luego de la ES +1( se caracteriza por la interdependencia y la cooperacin, como consecuencia del acelerado desarrollo social, econmico, cientfico! tcnico y comunicacional. Bas estructuras y din"micas $an e%perimentado un cambio trascendental. l papel del stado se $a debilitado y el sistema internacional $a perdido su car"cter estato!cntrico. ?odo esto $ace a que se pierda la autonoma, y e%ista una mayor interdependencia, siendo imposible separar la poltica interna de la internacional. ste paradigma tambin a redefinido y ampliado el campo de estudio de las RRII. 3aradigma +eomar4ista: aqu la interdependencia se percibe como asimtrica, esto es lo que e%iste en el )I son actores dominantes y dominados, donde unos dependen de otros. Ba desigualdad econmica, el desigual intercambio entre centro y periferia es la base de este paradigma. )u an"lisis se centra en el mercado capitalista, y no en los stados u 3I+Ts, sino en las multinacionales como actores principales. s el capitalismo el principal causante de la actual configuracin del )I. 4o se distingue entre poltica e%terna e interna, sino que se considera al mundo como un Fnico sistema econmico. l corolario de esta visin es el llamado a la accin revolucionaria de los segmentos e%plotados, como Fnico medio de alterar el status quo del )I. 1uc$os no $an considerado esta teora en el "mbito de la RRII por no dirigirse sistem"ticamente a las cuestiones fundamentales que aborda la

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Relaciones Internacionales teora convencional de las RRII, mas segFn ?omassini, es importante tener en cuenta sus aportes, como por e#emplo el poner de manifiesto la din"mica conflictiva entre pases desarrollados y subdesarrollados y la atenuacin del rol de los stados frente a los agentes trasnacionales de este sistema capitalista, entre otras cosas

Teoras del Sur:


Teora del desarrollo 8 Pesarrollada por RaFl /rebrisc$, economista &rgentino de la 0 /&B, en los AI, es una crtica a la teora cl"sica del comercio internacional. &firmaba que luego de la E- +1 el patrn de desarrollo norteamericano implicaba que los pases de &.B. deban producir cada vez m"s materia prima para adquirir la misma cantidad de productos elaborados, esta es la clave del problema y lo denomin MPeterioro de los trminos de intercambioN. Bos pases perifricos deben cambiar su divisin de traba#o e industrializarse para lograr un desarrollo. ,- deber" e%istir una I)I 'proceso de substitucin de importaciones(, EIntegracin regional '0mo los mercados de &.B. son peque:os deber" lograrse la unificacin de sus mercados, reduciendo tarifas y arancelando productos e%ternos.(. U @debe $aber 0ooperacin internacional de producto primarios, si los pases de &.B. y del tercer mundo son productores de materias primas, stos, a la vez que se industrializan, deber"n asociarse para lograr controlar los precios. sta teora del desarrollo tiene la virtud de $aber sido el primer intento por superar el subdesarrollo, y gener una categora de an"lisis 'centro 8 periferia(. Bas crticas surgen dentro de la misma 0 /&B, se afirma que no se tienen en cuenta las cuestiones polticas y sociales, se asimila el crecimiento econmico con desarrollo, y se entiende por desarrollo capitalismo, siendo el punto final de la evolucin 'las naciones subdesarrolladas deben avanzar $acia el capitalismo Q desarrollo(. %a teora de la dependencia (56076 tambin surge ante las crticas al paradigma tradicional, pero sus reivindicaciones ideolgicas y su interpretacin de la sociedad internacional son muy distintas al paradigma de la sociedad global. 4ace a partir de las crticas a /rebrisc$, dentro de la 0 /&B. )e parte del supuesto que el an"lisis de /rebrisc$ es incompleto, en &.B. se da una situacin de dependencia, generada por las relaciones en el sistema capitalista mundial )e plantea la dependencia, es decir la e%istencia de desigualdad y dominacin entre los actores del sistema internacional. /roviene del 1ar%ismo, y principalmente de las teoras imperialistas de Rosa Bu%emburgo y Benin. )u incidencia en las RRII se produce desde la economa. Ba unidad de an"lisis principal es el propio sistema capitalista mundial, pues todos los procesos y relaciones se producen en su seno, y vienen determinados por ese sistema global, as se llega a afirmar que el cambio en un estado slo viene dado a travs de un cambio en el sistema global, por lo que la investigacin se orienta $acia el sistema como un todo, antes que a los actores particularmente. )e afirma que el subdesarrollo es el producto $istrico de la e%pansin capitalista y la divisin internacional del traba#o, por lo tanto la dependencia no es m"s que la e%presin poltica de la periferia del modo de produccin capitalista.

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Relaciones Internacionales l subdesarrollo es un proceso comple#o que incluye factores e%ternos e internos, ya que las relaciones de dominacin centro!periferia se reproducen al interior de cada pas entre distintos grupos. Hay dos lneas2 la estructuralista '0ardoso( y la mar%ista ortodo%a '?$eotnio dos )antos( que difieren en la solucin respecto a qu $acer con la dependencia, los primeros proponen generar un modelo autnomo de desarrollo que con#ugue todas las variables 'polticas, econmicas, culturales(, mientras que los otros prefieren la va revolucionaria. )e le critica la poca din"mica del trmino, adem"s del car"cter nacionalista y la poca versatilidad para adaptar la teora a distintas realidades. Ba teora carece de ob#etividad cientfica, es de car"cter ideal, adem"s no se debate la dependencia ba#o los regmenes socialistas. Teora de la Autonoma (8uan /arlos 3uig &+R 76 /uig sostiene que el elemento central a analizar en la poltica internacional de un estado est" dado por el estudio de las condiciones reales. n la medida que se decida con mayor libertad en las condiciones reales se alcanzar" mayor autonoma. )e centra en dos aspectos centrales2 Ba pr"ctica autonomista que deben adoptar los pases de &.B, y la viabilidad, autonoma e integracin. )e entiende por autonoma de un estado Mla m"%ima capacidad de decisin propia, que se puede lograr, teniendo en cuenta las condiciones ob#etivas del mundo realN. Hay distintos grados de dependencia 8 autonoma en los pases de la periferia2 ,! 9ependencia 3aracolonial: l estado posee formalmente un gobierno soberano y no es una colonia, pero en realidad el grupo que detenta el poder efectivo en la sociedad nacional constituye un apndice el aparato gubernamentativo de las estructuras real de otro estado 'metrpolis, potencia dominante(, slo posee formalidad #urdica. l pas en cuestin ingresa al circuito econmico y poltico mundial, pero en condiciones similares a las de la colonia. E! 9ependencia +acional: Hay un momento que la dependencia se nacionaliza, la dependencia es nacional cuando los grupos que detentan el poder real racionalizan la dependencia, y por lo tanto, se fi#an fines propios que pueden llegar a conformar un M/royecto 4acionalN. MRacionalizar la PependenciaN significa en la pr"ctica que la situacin de dependencia se acepta, pero con la aspiracin a sacar el m"%imo provec$o de ella. ' #.2 generacin del <I( @! Autonoma :eterodo4a: Dinculada a un stado que genera un proyecto interno con mayores niveles de autonoma, con base popular ampliada, con una poltica e%terior autnoma, sin romper con el inters estratgico de la metrpolis. )e mantiene una dependencia con respecto a lo militar. Ba autonoma $eterodo%a no acepta que se impongan dogm"ticamente, en nombre del bloque, apreciaciones polticas y estratgicas que slo consultan el inters propio de la poltica $egemnica. /or eso el proyecto nacional de la lite autonomista $eterodo%a, est" estructurado como rplica a los intereses estratgicos globales de la potencia dominante como conductora de un bloque del cual se retira. 'e#emplo2 &rgentina en ,CHA y ,CAA( H! Autonoma secesionista: e#ecutar una poltica internacional que le permita escindirse del bloque dominante, para generar su propio proyecto ' .UU., Uugoslavia de ?ito(. Ba secesin significa un desafo global. l pas perifrico corta el cordn umbilical que lo una con la metrpolis. )us repartidores supremos deciden sin tener en cuenta los intereses de la metrpolis.
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Relaciones Internacionales

l paso de la dependencia a la autonoma slo se puede lograr, segFn /uig, en la medida en que los pases avancen en materia de su propia viabilidad, lo cual supone no slo recursos suficientes, sino tambin y sobre todo, lites funcionales, o sea, decididas a emprender el camino de la autonoma. Teora de la ;iabilidad2 '.aguaribe( )e centra en las condiciones del accionar internacional necesarias para lograr la autonoma. 0onsiste en la posibilidad de $acer viable a los estados, con dos aspectos centrales, la Diabilidad 4acional y la /ermisividad Internacional. Ba Diabilidad nacional vara con las circunstancias $istricas y socioculturales de cada pas. Bo que est" en #uego es s, dadas ciertas condiciones en determinado momento poltico, la sociedad tiene o no los recursos $umanos y naturales necesarios para asegurar su desarrollo nacional autnomo y endgeno, incluida su defensa nacional. Ba permisividad Internacional se refiere a la medida en que, dada la situacin geopoltica de un pas y sus relaciones internacionales, este pas disponga de condiciones para neutralizar el riesgo proveniente de terceros pases dotados de suficiente capacidad para e#ercer sobre l formas eficaces de coaccin. stas condiciones pueden ser internas 'desarrollo de una capacidad econmica o militar( o e%ternas 'alianzas defensivas(. Bas condiciones para el desarrollo son la 'iabilidad +acional 'e%istencia de recursos $umanos y naturales para un desarrollo autnomo, endgeno y autosustentable(, -o'ilidad poltica 'e%istencia de grupos con capacidad para introducir cambios polticos y sociales estructurales para el desarrollo , Aptitud de liderazgo 'capacidad de movilizacin del grupo poltico(, con'eniencia del modelo 'adopcin de un modelo poltico adecuado( y desarrollo de la capacidad econ"mica # militar 'para neutralizar la posible coaccin e%terna, establecimiento de alianzas defensivas(. ?ambin est" la posibilidad del surgimiento de un lder carism"tico, que movilice todo.

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Relaciones Internacionales

Unidad II
E,uilibrio de poder
Regi la poltica internacional uropea desde la paz de Lestfalia ',KH<, &lemania, ;rancia y )uecia ponen fin a la guerra de los @I a:os( $asta ,C,H. )e tenda a mantener cierto estado de las cosas, puede $aber un desequilibrio moderado a favor de uno de los stados, siempre y cuando no $aya $egemona. & ese stado que posee una cuota de poder mayor que otros se lo conoce cmo stado 9alanceadorG sobresale del resto, pero no tiene pretensiones $egemnicas. +<mero de actores: l mnimo de participacin es de @ stados, aunque esta cantidad es su versin inestable, porque es muy probable que se den desequilibrios en combinaciones E!,, por ello se estima que un numero de A o m"s 'siempre impar( puede $acer viable el balance. Bas potencias menores interactFan en balances locales, por lo que forman subsistemas dentro del sistema central, por ello se cuentan los stados con importancia. 3oder nacional: l poder nacional en el sistema de / esta definido por el poder militar, pero tambin por factores econmicos, culturales, tcnicos. Bos atributos de poder no deben ser desiguales entre los actores centrales. )i un stado es tan poderoso que por si slo puede enfrentarse a todos los dem"s no puede darse un /. :omogeneidad en el sistema: 4o puede e%istir antagonismo ideolgico, ya que esto conllevara a la pretensin de destruccin de otro estadoG debe $aber una $omogeneidad ideolgica y de rgimen poltico ' n la uropa del )iglo *I* predominaban las monarquas 0onstitucionales.( Alianzas: Bos alineamientos no son rgidos, el sistema no coarta la opcin de cada miembro de cambiar de bando. )e preserva la capacidad de cada stado de inclinar la balanza en el sentido que considere m"s favorable a sus intereses. 0uando un stado est" tomando muc$o poder, el stado 9alanceador se une a los otros para contrarrestar este crecimiento. Bos vencidos nunca son e%cluidos, sino que son reincorporados al sistema, ya que e%cluir a un actor puede significar el fin del /. l equilibrio de poder comenz a erosionarse con la ,- +1, que se e%tendi por todo el territorio uropeo. )us causas fueron el recelo de las potencias menores '&lemania e Italia( frente al poder de las grandes potencias '+. 9reta:a, ;rancia(. &lemania e Italia se que#aban del reparto colonial y reclamaban mayor participacin en el )istema Internacional. Buego de la ,-+1 el surgimiento del nacionalismo alem"n e italiano es otra estocada al /. & &lemania no se la reincorpora al sistema, sino que se le imponen indemnizaciones de guerra.

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3erodo Entreguerras
Hay @ &spectos del )istema Internacional a analizar. ,! 8urdico2 )urgimiento de la ,- organizacin internacional que tiene como ob#etivo la seguridad colectiva y la manutencin de la paz. Ba )ociedad de 4aciones 'organizacin internacional estatal(. )e cre pensando que la me#or manera de superar el car"cter an"rquico del sistema era a travs de una especie de pacto contractualista, para as, todos #untos velar por la seguridad. ra de una impronta Idealista, propuesta por L. Lilson. Ba )ociedad de 4aciones fracas por varias razones2 qued en manos de ;rancia y el congreso de .UU. no ratific su ingreso. E! 3oltico 0 Ideol"gico: )urge el 0omunismo, doctrina totalmente enfrentada al capitalismo occidental. l 4acionalsocialismo de Hitler y 1ussolini no es visto cmo ideologa peligrosa u opuesta al sistema. 3 sea, en este perodo conviven @ ideologas2 Biberal '+9, ;rancia UU( 4acionalsocialista '&lemania, Italia( y 0omunista 'Rusia(. ste perodo presenta un vaco de poder, o sea, ninguno de los stados asume un rol preeminente en la reorganizacin del )istema Internacional. l que podra $aberlo $ec$o era UU, pero prefiere no $acerlo. @! Econ"mico: &lemania sufra fuertes sanciones econmicas impuestas en Dersalles. .UU. le enviaba grandes partidas financieras para pagar sus deudas a uropa. &lemania de#a de pagar las sanciones, y cierra su economa, con medidas proteccionistas, impulsando una fuerte industrializacin. &l poco tiempo tanto .UU. como &lemania encuentran una crisis de sobreproduccin, lo que los alent a medidas e%pansionistas, para lograr nuevos mercados y para gastar lo producido 'una guerra provoca un r"pido aumento en el consumo(. sto desemboca en la crisis del @I. Ba inestabilidad /oltica, .urdica, conmica y .urdica llev a la E+1

*= !uerra -undial
l fuerte e%pansionismo &lem"n lleva a la unin del 0apitalismo y 0omunismo, $asta terminada la guerra. &lemania no $aba respetado los pactos, y su poltica e%pansionista 'incluido la invasin a /olonia, lo que molestaba muc$o a la UR))( provocaba desconfianza en toda uropa. Una vez terminada la guerra, los vencedores '0$urc$ill, Roosvelt y )talin( se reFnen en Ualta para reorganizar el sistema internacional. s aqu donde aparecen las primeras diferencias entre UU y UR)). UU pensaba en un sistema de organizacin colectiva, para el mantenimiento de la paz, a partir de la seguridad colectiva era una Tesis &ni'ersalista, que consista en ver el mundo como un todo, incorporando a la UR)), comprometida con el mantenimiento de la paz. sta postura de Roosvelt no es bien vista por )talin que propone una tesis de >reas de In)luencia2 el mundo debe quedar repartido y

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Relaciones Internacionales las "reas de influencia deben ser dominadas por cada una de las superpotencias. sto es as porque la UR)) tena intereses distintos a los de UU. & partir de Ualta, &lemania queda dividida en H partes de administracin ';rancia, Inglaterra, UU, UR))(. A meses despus en /ostdam se ratifica la divisin de &lemania se imponen nuevas fronteras a /olonia y se fi#an indemnizaciones de guerra.

!uerra ?ra
)e entiende por tal el estado de friccin o tensin constante entre E o m"s pases en el que cada uno de los antagonistas adopta decisiones sin llegar a la guerra. l perodo de entreguerras difiere del de +uerra ;ra. n sta las alianzas son rgidas y la ideologa ocupa un lugar central, adem"s el sistema bipolar en el que se desenvuelve contrasta con el de balance de poder del perodo de entreguerras. )egFn Japlan $ay dos variantes del sistema bipolar. l primero sera rgido, en el cual no $abra actores fuera de los bloques, y el segundo sera fle%ible, en el cual se considera la e%istencia de pases no alineados. n los primeros ,A a:os el sistema fue rgido 'India, Uugoslavia(, mientras que luego el )I fue perdiendo rigidez. l problema b"sico de un sistema bipolar radica en la alta probabilidad de que un polo trate de eliminar al otro. Hay una gran concentracin de poder, lo que $ace las relaciones entre los bloques tensas y conflictivas. Bas bases del poder se encuentran principalmente en los aspectos militaresG las potencias rectoras controlan proporciones muy altas de los recursos de poder de cada bloque, e#erciendo un control estrec$o sobre las actuaciones de este. Bas posiciones de poder de los estados subordinados son de clara inferioridadG tienen intereses locales 'siempre y cuando sean compatibles con los del polo de poder(. )lo los polos mane#an intereses polticos y estrategias verdaderamente globales. 0ada bloque busca, al menos como ob#etivo a largo plazo, superar la situacin de bipolaridad. n Fltimo trmino, la eliminacin del rival y la transformacin del sistema constituyen la Fnica garanta de seguridad integral. ste ob#etivo no se adopta de manera inmediata en la medida en que prevalece la disuasin mutua, o sea, las potencias nunca llegan a enfrentarse directamente, ya que esto les acarreara costos muy superiores e inaceptables. 9ebate al interior de la &RSS: n los primeros a:os posteriores a la revolucin, los soviticos pretendan romper el status quo, ya que estaban en contra de la poltica de Dersalles y a favor del car"cter secreto de la diplomacia, dada su ideologa. Hay dos aspectos que influyen en las percepciones del mundo capitalista, el aspecto ideolgico y el de RealpolitiO. Purante los primeros a:os, ambos elementos se mezclaran e interrelacionaran, elevando la desconfianza del mundo capitalista. +radualmente el aspecto ideolgico terminara subordin"ndose a la RealpolitiO, sobre todo despus de la E +1.

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Relaciones Internacionales 9ebate al Interior de los EE@&&@: Peban decidir que poltica optar en un perodo distinto a los anteriores. &l principio $aban sido aislacionistas, luego comienzan a intervenir en el panorama mundial, con la declaracin de guerra a spa:a, por los territorios coloniales en ,<C<, y luego en la ,- y E+1. %istan tres e#es de debate, aunque todos coincidan en situar al 0omunismo como nuevo enemigo2 ,! ?le4ibles (palomas : Roosvelt defenda la posibilidad de una resolucin pacfica del conflicto, disminuyendo la desconfianza )ovitica $acia el e%terior y perfeccionando mecanismos de contactos y negociacin multilaterales y bilaterales. Una vez finalizada la guerra, las condiciones iban a permitir formar una M&ldea +lobalN donde se crea en la posibilidad de incorporar a la UR)) al sistema. E! 9uros (2alcones : Representados por ?ruman y sus asesores planteaban que no $aba posibilidad de conciliar con la UR)), el conflicto armado era la variable m"s probable, y por lo tanto $aba que prepararse para una @S +1, y fortalecerse ante su enemigo. @! Aeenan est" situado entre medio de las dos posturas, es un diplom"tico norteamericano con e%periencia en la emba#ada de 1oscF. /lantea que el debate en .UU. era estructural. ?anto $alcones como palomas crean que la accin de la UR)) estaba vinculada y determinada por las acciones e%teriores de .UU. /ara Jeenan esto es un errorG la UR)) generar" su poltica e%terior en funcin de las polticas econmicas y sociales internas, y adem"s en funcin de la desconfianza $istrica de los rusos $acia occidente. 4o $ay que conciliar ni confrontar, sino contener a la UR)) para que no continFe e%pandiendo su influencia. Ba poltica e%terna de los .UU. tena que ser contencionista, dada la tradicin imperialista de los rusos. Jeenan pensaba que el sistema poltico sovitico instalado por la revolucin Rusa tena una lgica interna independiente de las acciones de .UU. Bas polticas soviticas se desmantelaran cuando llegara al poder un lder que no $ubiese participado del proceso revolucionario 'as fue con +orbac$ov(. Ba amenaza sovitica no pasaba por su capacidad militar, la amenaza era de orden psicolgico y polticoQideolgico. Bos modelos de contencin se vinculaban a las distintas maneras en que los la amenaza sovitica 'percepciones del orden Internacional( ,!0ontencin ',CHA 8 ,CKC( ,.,! 0ontencin )electiva 'HA 8 AI( 'Jeenan, ?ruman( ,.E! 0ontencin +lobal 'AI 8 AE( '?ruman( ,.@! 0ontencin &simtrica 'A@ 8 KI( ' isen$oVer( ,.H! 0ontencin )imtrica 'KI 8 KC( 'Jennedy, .$onson( E!Pistensin ',CKC 8 ,C7C( '4i%on Q Jissinger, ;ord, 0arter( @!4ueva +uerra ;ra ',C7C 8 ,C<A( '0arter 7C al <,, Reagan( H!4eodistensin ',C<A 8 ,C<C( 'Reagan, 9us$( Pe ,CHK a ,CKC se da lo que se conoce como etapa de 0ontencin que engloba H perodos2 0ontencin selectiva, global, asimtrica y simtrica. .UU. vean

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/ontenci"n selecti'a: (BC$C6 .UU., basado en la teora de la contencin estructura todo un sistema defensivo, en lo econ"mico basado en la doctrina ?ruman 'ayuda econmica a pases en riesgo de caer ba#o influencia comunista, y a los pases europeos y .apn a travs del plan 1ars$all(. n lo militar el sistema defensivo apuntaba a crear un cerco a la UR)), as se crean organismos y tratados de seguridad colectiva '3?&4 ?I&R 0 &?3(. ntretanto la UR)) rompe con el aislamiento que mantena desde ,C,7 al ane%ar a un considerable nFmero de pases al bloque sovitico. l rgimen se institucionaliza a travs del Jominform 'oficina de informacin de los partidos comunistas(. n lo econmico se crea en ,CHC el 031 034 '0onse#o de ayuda mutua econmica( para los pases de la UR)) y su "rea de influencia. n lo militar se crea el pacto de Darsovia. sta contencin planteada por Jennan parta de la principal novedad del abandono de toda pretensin de imponer un orden mundial como ob#etivo de la poltica e%terior de los .UU., lo cual no significa renunciar a la $egemona, sino asentarla sobre las bases del realismo poltico. Ba aplicacin de este concepto al "mbito de seguridad nacional implicaba que no todas las regiones del mundo eran igualmente vitales para .UU. Bas regiones prioritarias para Jennan eran uropa occidental '3?&4(, el mediterr"neo 'doctrina ?ruman(, el continente americano '?I&R(, 1edio 3riente, ;ilipinas y .apn 'acuerdos bilaterales(. l primer dise:o de contencin selectiva trataba de ser co$erente con el tipo de amenaza que se quera contener, se parta del convencimiento sobre la superioridad militar de los .UU., la amenaza principal era de tipo poltico 8 ideolgico, no militar. l temor radicaba en que la crisis social y econmica trada por la guerra diera lugar a gobiernos comunistas. Jennan plantea que la percepcin de la amenaza traa consigo los elementos para aplicar la contencin2 ,! restauracin del balance de poder a travs del fortalecimiento de las naciones y "reas amenazadas, E! reduccin del poder de maniobra sovitico e%plotando las tensiones, tanto dentro como fuera de la UR)) 'apoyo secreto a las fuerzas de oposicin a la UR)), por medio del aislamiento de las fuerzas comunistas en uropa occidental , como el /0I de +ramsci y el estmulo de las tendencias centrfugas en los pases ya controlados por los comunistas(. n la pr"ctica la contencin se convirti en una poltica agresiva y por lo tanto opuesta a las negociaciones. n ,CHC $ay dos impactos mundiales importantes, ,! la revolucin 0ampesina 1aosta, por la cual 0$ina se convierte en un gigante comunista que no estaba en los planes de la contencin selectivaG y E! el estallido de la ,- bomba nuclear sovitica, por lo cu"l la UR)) pasaba a ser tambin una amenaza militar. )i la UR)) avanzaba sobre zonas no selectivas, la contencin deba ser global. /ontenci"n !lobal: (C6 C* & medida que el conflicto con la UR)) se iba agudizando se $aca evidente la dificultad para llevar adelante el modo de contencin de Jennan, as que se da una ampliacin global y un llamado a un rearme masivo. ste esquema contaba con dos puntos centrales, la e%tensin del conflicto con la UR)) a nivel mundial, y el llamado a un r"pido desarrollo econmico, poltico y militar, para $acer frente a una amenaza que se caracteriza como eminente. Ba contencin global 'disparada por el conflicto 0oreano( significa una mayor militarizacin y globalizacin pero respetando las divisiones acordadas con la UR)) en el periodo entreguerras.
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/ontenci"n asim.trica: (CD 56 0oincide con la presidencia de isen$oVer, ste y su secretario .o$n ;oster Pulles evaluaron que el modelo de contencin $aba sido defensivo y previsible. Pulles criticaba el car"cter simtrico en lo militar, lo que implicaba que el agresor conociera con anterioridad las consecuencias de sus acciones, ya que se respondera con una ofensiva de igual magnitud. Pulles sostena que la capacidad de respuesta debera ser mayor que la capacidad del ataque, o sea que se plantea no slo evitar perder terreno ante la UR)), sino tambin recuperar escenarios perdidos 'liberar a 0$ina del comunismo y unificar a 0orea( & esto se lo llam Roll Back Policy. sta poltica tena dos principios b"sicos, el de represalia masi'a ' .UU. estaba dispuesto a actuar en los lugares y en los medios que ellos determinaran, utilizando la bomba nuclear como elemento de disuasin, por si la UR)) e%ceda los limites marcados en /ostdam, lo que llev a un gran incremento del gasto militar(. U el de seguridad colecti'a 'las alianzas son parte fundamental por razones econmicas y estratgicas( Hacia ,CKI se despiertan en .UU. crticas $acia la idea de represalia masiva. .UU. no tena una poltica clara con respecto a los temas que no circunscriban a la problem"tica bipolar, como el proceso de descolonizacin, adem"s en ,CA7 la UR)) lanza el )putniO, lo que mostr el avance sovitico en materia espacial y caus temor en .UU., puesto que la UR)) podra en un futuro pr%imo usar esa tecnologa con fines militares. /ontenci"n sim.trica: (56 5E ?oma elementos de las contenciones anteriores, se cree que en los KI la contencin no debe ser solamente militar, sino tambin econmica y poltica, no se aplica el modelo de roll back policy. Ba llegada de Jennedy al poder en el K, signific cambio de sustancia en el accionar de los .UU., su propuesta apuntaba a un balance de poder que estara garantizado por un mundo de diversidad en el que ninguna combinacin pudiera amenazar la seguridad de de .UU. )e cree que cualquier conflicto en cualquier parte del planeta afecta al planeta en su con#unto. & estas alturas la amenaza ya no es militar o psicolgica, sino mFltiple y variable, y los .UU. tenan problemas para resolver esto, no eran concientes de que las dificultades del @- mundo respondan a causas ob#etivas como pobreza, desigualdad, analfabetismoG y adem"s la teora de respuesta asimtrica era inaplicable en la pr"ctica, lo que llevaba a la inaccin, por lo que .UU. plantea una respuesta fle%ible, una contencin simtrica, para cada amenaza, $ay un tipo de respuesta. Jennedy plantea una estrategia que fuera la sumatoria de las polticas ya adoptadas m"s las destinadas a enfrentar un nuevo tipo de amenaza2 mantener y ampliar la capacidad de respuesta de los .UU., sus aliados y en las plataformas mviles, adem"s de estar preparado para la subversin y agresin inmediata. Ba estrategia de respuesta fle%ible se articulaba a travs de la doctrina -cnamara que planteaba la Mdestruccin aseguradaN 'disuadir de un ataque nuclear desarrollando la capacidad de infligir en el atacante un da:o inaceptable(, la M0ontrafuerzaN 'en caso de guerra nuclear se deba atacar las fuerzas militares del enemigo y no la poblacin civil( y la Mlimitacin del da:oN 'en caso de guerra, limitar el da:o a la poblacin y capacidad industrial propias(.

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Relaciones Internacionales Pe ,CKC a ,C7C se da la etapa de distensin, porque el modelo de bipolarismo rgido ya no poda aplicarse. n el AK Jrusc$ev, en el EI- congreso del /0U), afirma que la idea Beninista de inevitabilidad del enfrentamiento entre potencias es obsoleta, planteando as su idea de coe%istencia pacfica, dice que el comunismo llegar" pacficamente a la victoria dada su intrnseca superioridad /osas positi'as de la /3: s la antesala del proceso de distensin, permiti la firma de tratados entre la UR)) y .UU. /osas +egati'as de la /3: )e da una ruptura al interior del bloque sovitico con 0$ina. /or A causas, el no apoyo sovitico en la causa de ?aiV"n, la participacin 0$ina en 9andung, la neutralidad sovitica en el conflicto sino!$indF, la desestalinizacin sovitica y la declaracin de la 0/ de Jrusc$ev que los 0$inos consideraron una traicin a la ideologa 'ya que lo vean como un pacto t"cito entre potencias(. -o'imiento de +o Alineados (+OA% )u principal antecedente es la conferencia de 9andung en el AA, donde EC pases afroasi"ticos enuncian ,I puntos de coe%istencia pacfica, sobre el respeto a los PP.HH., a la soberana de cada nacin, a la igualdad de razas, al principio de no intervencin y no ingerencia en los asuntos internos, y arreglos de conflictos por vas pacficas. l KQCQ,CK, se cre en 9elgrado el M1ovimiento Pe /ases 4o &lineadosN. &sistieron EK pases que condenaron el colonialismo, la discriminacin racial y el armamentismo, la poltica de Israel en medio oriente y se apoyaba en la luc$a por la independencia de nuevos pases. Bos no alineados no $an superado como @er bloque el esquema ste 8 3este, sin embargo $a servido para que los pases del @er mundo tomen conciencia de su posicin en el mundo y puedan ale#arse mediante una poltica autnoma de las decisiones de las grandes superpotencias. %a 9et.nte " 9istensi"n ((E5E (E7E : 0oincide con la primera administracin de 4i%on. l sistema bipolar presentaba cambios que lo diferenciaban del sistema bipolar de los AI, la UR)) estaba m"s consolidada en su car"cter de superpotencia '$aba incrementado en forma permanente su capacidad armamentstica(. l mundo era bipolar en el campo militar, pero en el econmica era claramente multipolar '.apn y uropa(. 4i%on y Jissinger $acen una primera evaluacin en la que demuestran que la estrategia de contencin ya no serva, y $aba que cambiar la estrategia para consolidar la $egemona de los .UU. Jissinger reformula el sistema de balance de poder en el siglo **, y plantea una red de compromisos entre los A estados m"s importantes del sistema de forma tal que a cualquiera de ellos le resulte m"s costoso irse que quedarse. Jissinger reconoce atributos a cada uno de los A estados y diagrama el pent"gono Jissingeriano2

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Linkage2 .UU se reserva el derec$o de tener relaciones bilaterales con cada actor y vnculos especiales. Be afirma a la UR)) que estara dispuesto a comerciar con ella y a ayudarla en el desarrollo $umanitario a cambio de ba#ar su perfil en los conflictos del @er mundo 'Dietnam, oriente medio(. ?ambin saba que su retirada de Dietnam provocara un efecto domin en el sudeste asi"tico, por lo que deba contar con 0$ina para detener el avance sovitico. & cambio de esto .UU. incluye a c$ina entre los poderosos y de#a de oponerse a que la RepFblica /opular de 0$ina recupere la silla en el conse#o de seguridad, que estaba ocupada por ?aiV"n. '0arta 0$ina( .apn y la R;& tendran un nuevo rol, dado que ya estaban consolidados econmicamente y a$ora deberan adoptar un rol poltico m"s activo. sta nueva versin del balance de poder difiere del tradicional ya que en aqul ningFn pas pretenda tener $egemona sobre los dem"s, en cambio aqu, los .UU. claramente la tiene, es el Fnico que ocupa una posicin privilegiada por sobre las otras partes. mpricamente la distensin se verifica en los $ec$os como la apertura de 0$ina, los tratados de desarme entre los .UU. y la UR)) ')&B? I tratado de limitacin, no de eliminacin de armas estratgicas y &19(, y la retirada norteamericana de Dietnam. Ba doctrina 4i%on estableca que los aliados de .UU. deban $acerse cargo de su propia defensa, de sus compromisos de guerra. Ba colaboracin sera a travs de armas y recursos econmicos, pero ya no colaborara con envos de tropas. n uropa, el canciller de la R;& 9illy 9randt lleva a cabo una poltica de 3stpolitiO, de apertura $acia el este. Ba +uerra de Dietnam y el esc"ndalo Latergate rompen el consenso bipartidista. &dem"s la crisis del sistema 9retton 8 Loods en el 7, agudizan la crisis. 4i%on debe renunciar y en el 7K asume 0arter. .immy 0arter tena una mirada distinta del mundo a la de 4i%on y Jissinger. Ba visin de 0arter se centra en un tri"ngulo econmico. /ara l la economa mundial no poda ser guiada slo por .UU. se necesita de la cooperacin de .apn y &lemania. &dem"s esta la cuestin de los PP.HH., central en la administracin 0arter. /rocur llevar a cabo polticas del perodo de distensin, como la firma del )&B? II 'tratado de desmantelamiento, aunque luego no fue ratificado por Reagan(, y la firma del tratado gipcio 8 Israel, lo que condu#o a una nueva era en la poltica de 1edio 3riente. )us ob#etivos eran la apertura de los mercados, cooperacin y defensa de los PP.HH.G la poltica e%terna deba ser capaz de recuperar el consenso bipartidista. /ara 0arter $aba que acompa:ar las revoluciones del @er mundo, y no combatir fuego con fuego. Hacia el final de su mandato debi reorientar su poltica por presiones internas y e%ternas. l desarrollo de la UR)) y la realidad negativa de .UU lo obligan a retomar el concepto de contencin global.
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/risis de la distensi"n: l cambio de gobierno en Ir"n, a travs de la revolucin Isl"mica del &yatolla$ Jome$ini, es un duro golpe para .UU., ya que el )$" de Ir"n era uno de sus principales aliados en 1edio 3riente. l socialismo avanza en &ngola y en &mrica central con la revolucin )andinista que derroca a )omoza en 4icaragua, adem"s de 0uba, +ranada y l )alvador. Ba UR)) invade &fganist"n, en contra del movimiento ?alib"n. +ue'a !uerra ?ra: ((EF6 (EFC Ba dcada del <I se inicia con una crisis en la Petnte. n ,C<, asume Reagan y trae un cambio en la poltica interior y e%terior de los .UU., cuyo ob#etivo era construir un nuevo orden internacional a travs de la fuerza, a nivel global. l principal problema al que se enfrentaba Reagan era el debilitamiento de la $egemona norteamericana tanto en lo econmico 'ba#a productividad, alto desempleo, inflacin, tasa de inters alta( como en lo militar, ante el avance de la UR)). )in embargo Reagan tena optimismo en una estrategia de recomposicin militar y econmica, que llevara a la $egemona estadounidense. )e plantea un +lobalismo geopoltico con tres pilares , 8 &bandonar la distensin y retomar la confrontacin con la UR)), se retoma la contencin del e%pansionismo sovitico en el @er mundo. E 8 Rearme de .UU., se propone un notable aumento del gasto militar y se enfatiza en la necesidad de llevar a cabo el proyecto de defensa estratgica o M)tar LarsN 'misiles defensivos mane#ados por satlites(. @ 8 &specto ideolgico. )e reafirman las ideas de libertad y democracia, como tambin la necesidad de que .UU consoliden su condicin de liderazgo dentro del mundo libre, as se apoyan los movimientos insurgentes del @er mundo que se oponen a gobiernos comunistas, lo que se conoci cmo doctrina Reagan. n el <K se da una con#ugacin de cuestiones internacionales que derivan en el anuncio de que la nueva guerra fra llegaba a su fin, como son el cambio de polticas de la UR)) '/erestriOa y +lasnot(, factores internos de .UU., las cadas de regmenes autoritarios en &mrica 0entral y el aumento del dficit norteamericano. +eodistensi"n: ((EFC (EFE <K2 Reagan pierde la mayora en las c"maras, lo que lo obliga a modificar su poltica. n el <K tambin se da el Ir"ngate 'el dinero de la venta de armas a Ir"n, que era un pas enemigo, era utilizado para apoyar la resistencia nicaragWense al gobierno )andinista, y el congreso slo le de#aba enviar ayuda $umanitaria(. l presidente se ve obligado a cambiar el gabinete por cuadros menos conservadores, y se salva de un #uicio poltico porque se decide no involucrarlo en pos de la estabilidad poltica interna. n este perodo se dan H cumbres entre Reagan y +orbac$ov, en <A en +inebra, donde deciden abrir consulados en Jiev y 4ueva UorOG en el <K en ReyOiaviO acuerdan el retiro de topas soviticas de &fganist"n, retiro de tropas cubanas de &ngola y de ambos
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Relaciones Internacionales pases en uropa, adem"s de la profundizacin de los PP.HH. n el <7 en Las$ington se firma un tratado de desmantelamiento de misiles de alcance medio en territorio uropeo 'euromisiles( con desmantelamiento completo y control in situ. Buego en el << en 1oscF se entregan las ratificaciones de los acuerdos. n el <C se da la cada del muro de 9erln y la reunificacin &lemana, y en el C, se disuelve la UR)), con lo que se termina el proceso de +uerra ;ra. Ba 3stpolitiO tuvo como resultado la firma de una serie de tratados entre pases del este y del oeste con la R;& como e#e central que creara, en palabras de 9randt2 Mpuentes para las personas a travs de las fronterasN. Ba interpretacin sovitica de la crisis de la Petnte, atribua la culpa al resurgimiento de fuerzas revolucionarias en el interior de los .UU. que se e%pandan sobre diferentes grupos sociales del congreso y la opinin pFblica a travs de los medios de comunicacin. ste cambio se deba a que la poltica americana de distensin $aba sido incompleta y frustrante porque ninguna de las administraciones norteamericanas durante los 7I $aba querido o podido seguir esta va de manera consecuente.

El +ue'o Orden Internacional:


Buego de la guerra del +olfo 'CI( y la cada de la URR) 'C,( se reestructura el )I con dos lecturas posibles2 el Unipolarismo y el 1ultipolarismo. &nipolarismo: Pax Americana 'mediante la consolidacin y profundizacin de la $egemona mundial de .UU.( /or lo general proviene de la escuela realista, para ellos la paz, slo puede ser garantizada por un estado $egemnico. &firman que slo la $egemona en lo militar puede asegurar la paz, ya que nadie estara en condiciones de desafiar esa $egemona, as, .UU. estara en condiciones de moldear el nuevo orden de posguerra fra. ?ambin aduce a la capacidad de los .UU. de $acer frente a la nueva amenaza en el )I, la inestabilidad en el tercer mundo -ultipolarismo2 /ostulan la necesidad de ver al mundo tal cual es 'tambin realistas(, $ay una estructura dada en la que el poder est" diseminado. JirOpatricO y Jissinger coinciden en que los .UU. no est"n en condiciones econmicas de asumir un liderazgo $egemnico, creen que el orden se logra a travs del equilibrio de poder. Ba interdependencia mundial $ace necesaria la cooperacin, y esto implica una continua adaptacin de las polticas nacionales. %isten mFltiples subsistemas. Bas condiciones de conformacin de un orden multipolar son2 la consolidacin econmica de la U , re! emergencia a corto plazo de Rusia y 0$ina, aumento en la importancia de la India y el 1 R03)UR, y un rol renovado de la 34U que sirva como medio para el funcionamiento de un directorio mundial, de las grandes potencias. !uerra del !ol)o:

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Relaciones Internacionales Hussein invade JuVait en funcin de vie#os reclamos territoriales. l discurso de 9us$, al comienzo de la guerra, puede ser considerado como el comienzo simblico de este 43I. l 0onse#o de seguridad aprueba sanciones a IraO y se forma una coalicin internacional llevada a cabo a travs de la 34U, dirigida y planificada por .UU., financiada por &lemania, .apn y las petromonarquas, y con tropas de .UU., uropa, .apn, y pases 5rabes. s una guerra con una lgica distinta a la del nuevo orden2 altamente tecnificada, se priorizan los bombardeos y ataques de precisin. 9us$ crea que luego de una guerra, se instaura un nuevo orden, por eso era imperativo el conflicto con IraO. l 43I tiene fuertes tintes liberales2 e%pansin de la democracia y los PP.HH., economa de mercado, tratamiento multilateral de los conflictos internacionales. )e redefinen las amenazas, en concepto y en modalidades operativas. 4o son estatales '4arcotr"fico, terrorismo, migraciones masivas y conflictos internos(.

El Orden Econ"mico Internacional:


El orden econ"mico de 1retton Goods # su res,uebraHamiento Pise:ado por .UU. Purante las dos dcadas posteriores a la E+1 'HA 8 KA( .UU. cont con una $egemona pr"cticamente absoluta en lo poltico, econmico y militar, lo cual le permita dise:ar y administrar ese orden internacional, y necesitaba pasar de una economa e guerra a una de paz sin recesin, lo $izo aumentando el comercio, creando liquidez y generando una demanda e%terna a travs de las economas europeas y #aponesa, que $aban quedado desvastadas por la guerra. 0on el plan 1ars$all .UU. sent las bases para el proceso de trasnacionalizacin y creciente vinculacin capitalista, pero al mismo tiempo, y sin quererlo, tambin estableci las bases para la prdida relativa de su $egemona, ya que desde los KI uropa y .apn comenzaron a cuestionar la supremaca industrial norteamericana, ya que se venan desarrollando econmica y comercialmente. n 9retton Loods se busc crear un sistema con bases financieras y comerciales que permitieran llevar a cabo el me#oramiento de las economas. )e crean H pilares '@ son instituciones, sustitutas del mercado privado de capital, que $aba cado en la E+1(2 ?-I ',A< miembros( creado para promover la estabilidad de los tipos de cambio y apoyar financieramente a los pases con dficit de corto plazo en las balanzas de pago. 4egociaba con los pases algunas medidas para $acer posible el pago de los prstamos a corto plazo. s un organismo especializado de la 34U. s estable, con funcionamiento continuo y posee rganos propios, tiene voluntad propia, independiente a la de los estados que la integran. ;i#a las normas del sistema monetario internacional, presta asistencia a los pases miembros y actFa como rgano consultivo de los gobiernos. )us fines son2 ;omentar la cooperacin monetaria internacional, facilitar la e%pansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional, fomentar regmenes cambiarios ordenados y evitar depreciaciones cambiarias competitivas. Infundir confianza a los pases miembros, otorgando prstamos para regularizar la

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Relaciones Internacionales balanza de pagos o reponer sus reservas. %ista una cuota que los pases miembros pagan de acuerdo a su riqueza, y que da derec$o a voto y a giros especiales. 0ada pas se relaciona con el ;1I a travs del ministerio de $acienda, el 9anco 0entral y otros organismos fiscales seme#antes. )u estructura est" compuesta de una #unta de gobernadores 'uno por pas( y un directorio e#ecutivo compuesto por EE directores que se reFnen por lo menos @ veces por semana, en el cual 7 pases tienen un lugar fi#o y los otros ,A miembros son fluctuantes. ?ambin est" el director gerente que es seleccionado por el directorio, y el personal, seleccionado por el director gerente !rupo 1anco -undial: 8 s una agencia de prstamos multilateral que consiste en H instituciones estrec$amente ligadas '9IR; 8 9anco internacional de reconstruccin y fomento, &I; 8 asociacin internacional de fomento, 0;I ! corporacin financiera internacional, y 31+I 8 organismo multilateral de garanta e inversiones(. 9IR; ! /ensado para otorgar crditos para proyectos de infraestructura, con el ob#etivo de ayudar a la reestructuracin de las economas devastadas por la guerra y el desarrollo de los pases en desarrollo. ?ambin es un organismo especializado que forma parte de la 34U. )us propsitos fundamentales en ,CHA eran contribuir a la reconstruccin y fomento en los territorios y economas de sus miembros, cosa que se logr con la ayuda del plan 1ars$all, y promover la transformacin de los medios de produccin en los pases de escaso desarrollo. !ATT pretende reducir tarifas arancelarias. Ba intencin en un principio fue la 3I0, pero en ,CH<, por la Mcarta de Ba HabanaN se crea el acuerdo general sobre aranceles y comercio '+eneral &greement on ?a%es and ?rade( que es un acuerdo, no una organizacin, por lo cual un pas puede suscribir algunas reformas y otras no. &unque suscribi acuerdos con la 34U, no es tcnicamente una agencia especializada de ella. ?iene como principios el trato no discriminatorio en productos, el multilateralismo y la aplicacin del principio de nacin m"s favorecida a todos los signatarios 'cualquier concesin arancelaria otorgada a un pas ser" e%tensiva a todos los pases(, la reciprocidad incondicional entre todos los signatarios 'al negociar la ba#a de un bien, se deber" ofrecer la ba#a de otro bien( y la e%pansin del comercio por medio de la reduccin de barreras econmicas. & pesar de su car"cter provisional, el +&?? sigui siendo el Fnico instrumento multilateral por el cual se rigi el comercio internacional desde ,CH< $asta el establecimiento de la 310. )u propsito fundamental es lograr un comercio m"s libre y #usto a travs de la reduccin de aranceles y otras barreras comerciales. l alcance de esta liberalizacin del comercio es parcial, ya que $ubo numerosas situaciones de e%cepcin, como acuerdos de integracin, en los productos agrcolas esto no tuvo efecto y adem"s aumentaron las barreras no arancelarias. n los 7I se revierte esta situacin y crece el proteccionismo comercial. 3atr"n 9"lar Oro 8 ?odas las monedas se regir"n con respecto al dlar, que rega su convertibilidad respecto al oro 'uXs @A Y , 3nza de 3ro( .UU. era el Fnico pas capaz de brindar una moneda fuerte para poder transformar el tipo de cambio. .UU. poda ser el banquero del mundo en funcin a la confianza. l sistema funcion en la medida en que se tuvo confianza en la solvencia del dlar. Bos dem"s pases de#aron que .UU. inundara el mundo con dlares porque era una moneda

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Relaciones Internacionales fuerte que garantizaba la liquidez necesaria para alimentar las relaciones comerciales. 0on las instituciones de 9L se pretenda que .UU funcionara como la locomotora para la reconstruccin de la economa del mundo. Ba forma de crear liquidez era el dficit en la balanza de pagos norteamericana 'e%portaba capital para mantener su $egemona(. Hasta finales de los AI el sistema funcion relativamente bien, pero despus llegaron los efectos negativos para .UU., ya que con el flu#o de dlares al e%terior caa la participacin norteamericana en el total de reservas. &dem"s mientras se mantuviera la paridad dlar 8 3ro, el dficit en la balanza de pagos norteamericana no poda ser fuente indefinida de liquidez, porque se planteaba el Mdilema de +riffinN2 ZBiquidez o solvencia[ s decir, $aba que optar entre seguir emitiendo dlares o paralizar la economa mundial, y se opta por la ,-. Hacia el A< el resto del mundo $aba recompuesto sus reservas y tena reticencias a acumular dlares en forma ininterrumpida, ;rancia desconfa que .UU. tenga la solvencia suficiente para afrontar la convertibilidad de todos los dlares que circulan en el e%terior 'se termina la confianza(. &s .UU. reduce las transferencias de uXs al resto del mundo y reduce los atractivos para que el resto del mundo cambie uXs a oro. Pisminuye la capacidad de control estatal de la economa y $ay una prdida de $egemona de los .UU. %a banca 3ri'ada de capitales: 0on el sistema de 9L, .UU. funcionaba como el banquero mundial, esto dara pie a que el sistema bancario internacional se re$abilitara, gracias a que favoreci la estabilizacin y el crecimiento del comercio. )e iniciar" un proceso de trasnacionalizacin del mercado financiero de capitales, en el que podemos distinguir H etapas2 ,. ,- tapa ,CAI 8 ,CKA2 otros bancos norteamericanos se inician en su desarrollo acompa:ando a las empresas multinacionales en su e%pansin a los pases de los mercados desarrollados. E. E- etapa ,CKA 8 ,C7@2 .UU. seguir" siendo el banquero del mundo. Bos bancos norteamericanos que necesitaban prestar encontrar"n respuestas creativas a las limitaciones impuestas por la reserva federal en uropa, as aparecen los eurobonos '9onos emitidos en dlares desde Bondres( y los certificados de depsitos en eurodlares, etc\ &s el banOing internacional empieza a e%pandirse con nuevas caractersticas, una e%pansin masiva que inclua los peque:os bancos, y el surgimiento de dos nuevos tipos de operaciones bancarias en el e%terior, los consorcios bancarios multinacionales y los parasos bancarios. & fines de este segundo perodo son los bancos norteamericanos los que dominan el mercado mundial. &parece la industria de las finanzas y el euromercado se convierte en una fuente internacional alternativa de fondos. .UU. por su parte, acentuaba su crisis con dficit crnico en su balanza de pagos, y perda terreno frente a las crecientes economas uropeas y #aponesa. ?ambin la guerra de Dietnam provoc recesin e inflacin. n el 7, cae el sistema de 9L2 el presidente 4i%on elabora la 4 / con el ob#etivo de recomponer la declinante economa norteamericana, repudiando unilateralmente los acuerdos de 9L. Peclara la inconvertibilidad del dlar en oro, es decir que cae el patrn dlar 8 oro, y queda slo el patrn dlar. sto lo $ace porque la paridad dlar 8 oro no le permita devaluar, lo que no era bueno para su competitividad. n ,C7@ se establece el
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Relaciones Internacionales rgimen de tasa flotante, por lo que se produce una masiva especulacin en torno al dlar @. @- tapa ,C7@ 8 ,C<E2 se incrementa el rol de los mercados financieros privados gracias al s$ocO petrolero, que provey a los bancos de una cantidad de dlares $asta entonces impensada, ya que las empresas deciden volcar sus dlares a los bancos en vez de a la produccin y los pases de la 3/ / tambin lo $acen dada la limitada capacidad de absorcin que posean. Haba por lo tanto gran liquidez, la cual se vuelca a los pases importadores de petrleo para cubrir el dficit en la balanza de pagos 'se cuadriplic el precio del petrleo( a travs del sector privado internacional de capitales, ya que el ;1I pona condiciones para otorgar crditos, pero esta tasa era ba#a, pero flotante. Ba banca reemplaza las instituciones de 9L y a los gobiernos de los pases desarrollados, a partir de este momento aumenta de manera considerable el endeudamiento de los pases del @er mundo. n ,C7C se da el E- )$ocO /etrolero, en el que el precio del petrleo sube un @HI], por la paralizacin de un 7I] de la produccin en Ir"n, lo que provoca un desabastecimiento de H millones de barriles de petrleo diario. Bos pases desarrollados comienzan a aplicar medidas comerciales proteccionistas y polticas monetarias e%pansivas, por lo que ba#a la liquidez, lo que $ace que las tasas de inters suban, y las condiciones de los prstamos sean m"s duras, y la recesin se traslada a los pases del tercer mundo. H. H- tapa ,C<E \ %plosin de la crisis de la deuda en ,C<E, cuando /olonia y 1%ico declaran que no podan pagar la deuda, lo que gener el aumento de las tasas de inters, la cada del ingreso por e%portaciones, como consecuencia de la recesin internacional, y una dr"stica disminucin del ingreso de capital e%tran#ero. Bos bancos $aban prestado m"s que su capital, y $aba una idea de no pago generalizada, lo que llevara a la quiebra, por eso se cierran casi totalmente los flu#os de capital $acia el tercer mundo y se reprograma la deuda. &s se desintegran @ mitos del 9anOing +lobal2 que el sistema es bancario es esencialmente solvente, que los bancos no otorgan prstamos cuestionables, y que cuando $ay un problema es el mercado que los resuelve. n ,C<H se da el 0onsenso de 0artagena, por el cual los pases subdesarrollados declaran la corresponsabilidad de deudores y acreedores. Reaparecen los stados y los organismos multilaterales que $aban perdido fuerza, los stados apoyando otros estados endeudados '1%ico y /olonia(, y las instituciones apoyando a la banca. l ;1I que $aba sido marginado con el surgimiento de los bancos privados, a$ora adquiere un lugar nuevo gracias a la crisis de la deuda global, como unidad de terapia intensiva, disciplinando a los deudoresG as los bancos no vuelven a prestar a los pases con dificultades, a menos que los gobiernos acuerden polticas de a#uste con el fondo. )e vuelve prestamista interino de Fltima instancia, cuando los pases con problemas no pueden obtener fondos de otra fuenteG tena legitimidad para imponer polticas de a#ustes con mayor efectividad que los bancos y asegurar que se cumplieran. )e $aba planteado el problema en trminos de liquidez. l empeoramiento de la situacin obliga a replantear el diagnstico en trminos de solvencia. &s surge el plan 9rady, ligado al consenso de Las$ington y el plan 9aOer, que otorga un papel
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Relaciones Internacionales principal al 91 y a los bancos regionales como fuente sustitutiva de los flu#os de capital privado internacional, pero con un cambio importante en su naturaleza, pues adem"s de financiar proyectos para el desarrollo deber" financiar programas de reforma estructural. l plan 9rady abra una negociacin bilateral con cada uno de los pases, desmantelando as el consenso de 0artagena. l mundo real es de competencia imperfecta, $ay mayor competencia oligoplica, grandes multinacionales, intervencin estatal en industrias. Bas violaciones a los principios del +&?? y los desafos a su legitimidad sugieren la necesidad de determinados cambios en su estructura. n 7@Q7C se da la ronda de ?oOio que busca regular la intervencin estatal en la economa. )u meta primordial fue estabilizar las relaciones comerciales entre los pases avanzados de la 30P . )e reconocen en parte, los reclamos de los pases menos desarrollados de recibir un tratamiento especial y diferencial en sus reclamos por un 43 I 'impulsado por los pases del +77( n <KQC@ se da la ronda Uruguay, en la que ,E@ pases tratan temas como aranceles, medidas no arancelarias, normas, servicios, derec$os de propiedad intelectual, y se establece la 310 O-/: s la base #urdica e institucional del sistema multilateral de comercio. s la plataforma en la que se desarrollan las relaciones comerciales entre los diferentes pases mediante un e#ercicio colectivo de debate, negociacin y en#uiciamiento. )e estableci el ,Q,QCA, luego de que los gobiernos concluyeran las negociaciones en la ronda Uruguay el ,AQ,EQ,CC@, as surge la 310 como sucesora del +&??, que era Fnicamente aplicable al comercio de bienes y mercancas, mientras que la 310 abarca el comercio de bienes y servicios y el comercio de ideas o propiedad intelectual. ?iene sede en ginebra y sus funciones esenciales son administrar y aplicar los acuerdos comerciales multi y plurilaterales, sirve de foro para la celebracin de foros, resuelve diferencias comerciales, supervisa las polticas comerciales nacionales y coopera con instituciones que participan en la adopcin de polticas econmicas a nivel mundial. Ba 310 no es una ampliacin del +&??, sino que lo sustituye por completo, el +&?? era un acuerdo multilateral sin base institucional, mientras que la 310 tiene una estructura institucionalizada, el +&?? era provisional, mientras que la 310 es estable, adem"s el sistema de resolucin de diferencias de la 310 es m"s r"pido, m"s autom"tico y muc$o menos susceptible de bloqueos que el antiguo sistema del +&??. )e sigue aplicando la cl"usula de la nacin m"s favorecida y la no discriminacin.

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Relaciones Internacionales

O+&: )e crea luego de la E+1, no se ponen trabas a la pertenencia a los pases por su tama:o o poder, todos pueden ser miembros si aceptan sus obligaciones y si est"n en condiciones de cumplir con las e%igencias. l ingreso de un estado debe ser aprobado por EQ@ de la asamblea y ratificado por el 0onse#o de )eguridad. )us postulados b"sicos son2 Igualdad soberana de los stados miembros, 4o intervencin en los asuntos internos de cada stado miembro, /ro$ibicin del uso o amenaza de la fuerza contra la integridad territorial o independencia poltica de los stados, 'aunque se reconoce como legtimo el derec$o de defensa(, y promocin y defensa de los PP.HH. & fines de fomentar el desarrollo econmico!social de los pases en la carta se constituye el 0onse#o conmico y )ocial 'E/OSO/(, directamente dependiente de la asamblea general. Be corresponde tambin, la realizacin de estudios, informes y proposiciones sobre cuestiones del desarrollo econmico y social internacional y regional. l ,- rgano en tama:o y #erarqua es la Asamblea !eneral, que reFne a todos los miembros de la org. s el principal foro poltico mundial, el lugar donde se discuten la generalidad de los asuntos de inters internacional. Bas decisiones se toman por mayora simple, salvo en casos de materias definidas como importantes, que se aprueban por EQ@ de los miembros presentes l /onseHo de Seguridad est" compuesto por ,A miembros, A permanentes ' .UU. Rusia, 0$ina, ;rancia y +.9.( y ,I varan anualmente, A cada K meses, siguiendo un criterio de representacin geogr"fica. )us resoluciones tienen mayor peso que las de la asamblea, ya que su competencia es referente a la paz y la seguridad internacional. Bas resoluciones se aprueban por mayora de C miembros, en los que deben estar los A miembros permanentes, o sea, tienen derec$o a veto. %a Secretara !eneral2 l secretario general es nombrado por la asamblea general, propuesto por el conse#o de seguridad y es el funcionario de las 4.U. con mayor rango. &dem"s de sus atribuciones administrativas, el secretario general reFne funciones polticas y diplom"ticas muy importantes, asume la representacin de la 34U ante la comunidad internacional, y su rol como mediador y conciliador de crisis y conflictos entre stados $a sido importante para la paz y la estabilidad mundial. )u mandato es de A a:os con posibilidad de reeleccin. ?iene H fases2 ,! &nti!fascista 'HA!H7 se da la preeminencia del conse#o de seguridad(, E! &nti!sovitica 'H<!A@, divisin en dos bloques, preeminencia de la asamblea, por causa de los vetos en el conse#o( @! ;ase de descolonizacin de &sia y 5frica 'AH!K,, un tercer bloque se dise:a y crece cada a:o, aumenta la importancia del secretario general H! fase de desarrollo econmico 'K, en adelante, l problema m"s grave es la desigualdad

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Relaciones Internacionales norte!sur, el 03)30 toma m"s importancia porque es el lugar comFn donde se inicia la cooperacin con vistas a realizar una verdadera redistribucin de la renta mundial.

U40?&P 'conferencia de la 34U para la cooperacin y el desarrollo E@QKQ,CKH(2 n +inebra, ba#o propuesta de los pases subdesarrollados para solucionar los problemas del comercio internacional. Bos pases subdesarrollados se reunieron antes para coordinar posiciones, eran 77 '+77(, constituido en oposicin a la 30P de los pases desarrollados

Etapas de 3rocesos de integraci"n Regional: ,! Iona " >rea de %ibre comercio2 se disminuyen o eliminan los aranceles a determinados productos que se intercambian con los dem"s pases que forman parte del "rea ' #.2 4&;?&(. E! &ni"n Aduanera2 )e establece un arancel e%terno comFn a todos los productos y se acuerda con terceros pases '1 R03)UR imperfecto(. @! -ercado com<n: Bibre circulacin de bienes, personas, servicios y capital, adem"s de polticas educacionales y laborales comunes '0 $asta el tratado de 1aastric$(. H! &ni"n Econ"mica2 )upranacionalidad, mayor institucionalizacin y derec$o comFn, adem"s de una 1oneda Fnica y polticas macroeconmicas con#untas.

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Unidad III
EE@&&@
n el perodo KIQ7A se dan cambios que van a desestructurar la posicin $egemnica que los .UU. $aban logrado luego de la E+12 n el orden econmico2 recuperacin de uropa y .apn con posibilidades de competir en un mercado internacional $asta ese entonces mane#ado por .UU., fin de la era de e%pansin econmica debido a las dificultades de la economa americana que llevaron al s$ocO de 4i%on en ,C7, y a un proceso de retroceso del dlar incapaz de mantener una paridad fi#a con el oro. n la competencia ste 8 3este2 incremento de la UR)) 'especialmente en el terreno militar( debilitamiento y fractura de las alianzas militares, y el surgimiento de 0$ina. Respecto del @er mundo2 considerable incremento del grupo de pases en desarrollo 'debido al proceso de descolonizacin(, politizacin de las negociaciones econmicas y polticas, guerra del Uom Jippur 's$ocO petrolero y posibilidad de las naciones petroleras de contar con un elemento de negociacin real a travs de la 3/ /(. n el orden interno2 Ba estrategia de contencin es substitua por una distensin a partir de 4i%on 8 Jissinger. 0on la guerra de Dietnam se rompe el consenso bipartidista 'que $aba sido una constante de la poltica norteamericana. )e fragmenta el poder interno con el ascenso de nuevos grupos de inters. Jissinger va a intentar volver al equilibrio de poder a travs del paradigma cooperacin 8 confrontacin con la UR)), reordenando el orden bipolar en un orden pentagonal, admitiendo una polaridad estratgica y una multipolaridad poltica. &plica una poltica de negociaciones secretas y $ace uso del MlinOageN.

Administraci"n /arter: ((E77$(EF(


0arter se enfrenta a un )I donde la difusin del poder 'militar, econmico y poltico( y la comple#idad de las RR.II 'Interdependencia( son los e#es de un mundo $acia el cual debe dirigir su poltica e%terior. n lo interno debe enfrentarse con la $erencia negativa de la poltica Jissingeriana. 0on 0arter los temas poltico 8 estratgicos de#an de ser los preponderantes, y los problemas econmicos adquieren una importancia fundamental. Ba interdependencia es el concepto para caracterizar el nuevo status de las RR.II., se aprecia la intercone%in tanto entre los fenmenos polticos internacionales como entre la poltica interna y e%terna. +ue'o paradigma: emergencia de los problemas econmicos #unto a los polticos, renovada presencia de uropa y .apn 'trilateralismo, #unto a los .UU seran la base de una nueva poltica $egemnica para resolver los problemas globales(, aparicin del @er

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Relaciones Internacionales mundo y sus demandas de un 43 I. &Fn as se mantiene la idea de confrontacin con los socialistas. ObHeti'o de la poltica e4terior de /arter: ^nfasis en los derec$os $umanos y la moralidad, tendencia a la descentralizacin en la toma de decisiones en poltica e%terior, solidificacin de las relaciones con aliados y neutrales, abandono del MlinOageN como medio para modificar el comportamiento sovitico. Ba poltica e%terior es concebida como un medio de relegitimacin del sistema poltico domstico y elemento de reordenacin internacional dentro de la estrategia trilateral. Pesde el punto de vista del dise:o de una estrategia, su poltica e%terior no estableci #erarqua de ob#etivos, desarroll polticas diferentes para cada cuestin ')olucionando los problemas a medida que se presentaban(, us moderadamente la t"ctica del MlinOageN, porque consideraba que el mundo era comple#o para una participacin anticipada de respuesta. 3oltica e4terior para el tercer mundo: ?anto Reagan como 0arter coinciden en un enfoque globalista $acia el tercer mundo. l +lobalismo considera a los pases desde el punto de vista de su importancia para el sistema global y de su nivel de desarrollo econmico m"s que por su presencia en la regin. &Fn as 0arter sostena un +lobalismo econmico e ideolgico, tomando como principal el e#e 4orte 8 )ur, al contrario Reagan mantiene un +lobalismo +eopoltico o estratgico, volviendo al e#e este 8 3este. 0arter dise:a para el @er mundo una estrategia de @ puntos2 )e incrementa la tolerancia $acia naciones revolucionarias en "reas no vitales y disminuye el uso de la intervencin abierta o encubierta con propsitos contrarrevolucionarios. )e establece un modesto incremento en los recursos destinados a fortalece centro de poderes regionales que podran servir como socios de .UU. &dem"s se incrementa la movilidad de fuerzas convencionales de c$oque norteamericano para prevenir intervenciones en "reas vitales como medio oriente. %a poltica A)ricana de la administraci"n /arter: ?iene E momentos, una etapa principista y otra m"s intervencionista, obligado por los sucesos internacionales, y presionado internamente. 0arter intent diagramar una poltica positiva de acercamiento a 5frica, reduciendo el rol de la venta de armas y los vnculos militares, y asegur"ndoles una cooperacin econmica para el desarrollo. ?uvo el gran mrito de considerar la preeminencia de la relacin 4orte 8 )ur por sobre la ste 8 3este, pues para l el avance comunista era el avance del subdesarrollo y la in#usticia racial que margina a la mayora negra africana en los asuntos polticos en el sur africano. Ba poltica de respeto y no intervencin en los asuntos internos de los pases africanos que se $aba propuesto 0arter, se aplic durante los primeros tramos de su gobierno 'por #.2 en ,C77 rec$aza el pedido de ayuda militar a )omalia en guerra con la pro!sovitica tiopa( /ero la prdida progresiva e poder en el mundo y el avance sovitico en el @er mundo lo obligaron a tomar una poltica m"s intervencionista en un intento por restaurar su prestigio y la credibilidad 'por e#emplo, otorga apoyo militar al gipto de )adat frente a los sucesos de oriente medio(.
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Relaciones Internacionales

E'aluaci"n de la administraci"n /arter: Bas contradicciones m"s claras fueron producto de la interdependencia estructural y t"ctica de las cuestiones, ya que la toma de decisiones en un "rea, colocaba a otra en conflicto, y as deba dar marc$a atr"s, por e#emplo, su poltica de restricciones a la venta de arma estaba en contradiccin con las venta#as econmicas y militares que traeran tales ventas. 0arter $izo un buen diagnstico de la realidad internacional 'en este sentido fue realista( intent llevar adelante una poltica e%terior idealista, aunque esta termin siendo moldeada por los lmites impuestos por el medio. n la Fltima parte de su administracin decrece el idealismo inicial respecto de los medios2 el entusiasmo por los PP.HH. se $ace m"s selectivo, se redu#eron las negociaciones 4orte 8 )ur cuando estas acarreaban significativos costos econmicos.

Administraci"n Reagan: ((EF($(EFE


l ob#etivo fundamental de Reagan era la recuperacin de la $egemona norteamericana, a travs de una estrategia neoconservadora. )u postura estratgica $a sido identificada con la del nuevo perodo de la guerra fra porque se retorna a enfoques que privilegian el tema de la contencin del comunismo, de la confrontacin ste!3este, y la carrera armamentista 'nueva guerra fra( Ba filosofa del liberalismo imperante se bate en retirada, se vuelve a imponer la nocin de fortaleza militar como base de la poltica e%terior y se for#a un amplio consenso en torno a la necesidad de disminuir el papel del stado en el mane#o de la economa. Reagan crea que el declive de la $egemona y la difusin internacional del poder era producto de los programas aplicados por las administraciones anteriores, de un insuficiente gasto militar y de una ideologa econmica inadecuada. )u estrategia se concentraba en tres aspectos. Ba bFsqueda de una revitalizacin de la economa norteamericana, un reordenamiento de los esquemas nacionales y restauracin del poder militar. )e le otorga prioridad a los programas de defensa y seguridad, para frenar y retardar el e%pansionismo sovitico. Haba que debilitar la posicin de la UR)) en el @er 1undo, fortaleciendo la coalicin antisovitica para forzar a la UR)) a elegir entre el retraimiento e%terno o el colapso interno. n el cumplimiento de su programa la primera administracin Reagan tuvo %itos en @ terrenos2 la economa se recuper consistentemente, los planes de defensa y seguridad se cumplieron de acuerdo con lo previsto, ganando .UU. una posicin de fuerza con el proyecto M)tar LarsN. U en poltica e%terior, el e#ercicio unilateral del liderazgo norteamericano reorden a los aliados tanto desarrollados como subdesarrollados. Ba administracin Reagan puede ser dividida en dos periodos, los primeros seis a:os y los Fltimos dos. Ba primera se caracteriza por el optimismo y la apariencia de recuperacin, tanto econmica como militar, a la recesin inicial le sigui la e%pansin del empleo, los ingresos y el consumo, as como tambin un dlar fuerte. ?ambin se produ#o

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@I

Relaciones Internacionales el mayor crecimiento militar en los tiempos de paz en la $istoria de los .UU., restaurando as una sensacin de fuerza. &l comenzar su segundo mandato, la administracin comenz negociaciones con la UR)), que sin embargo, no cambi el curso de su poltica, durante ,C<K se anunci el emplazamiento temprano de la iniciativa de defensa estratgica, se desa$uci el entendimiento sobre el )&B? II y se avanz en la implementacin de la MPoctrina ReaganN 'rearme y confrontacin con la UR))( l nuevo rearme se #ustific aduciendo que la paz y la estabilidad slo ser" posible cuando la unin sovitica comprenda la futilidad de su esfuerzo armamentista, ante la superioridad de .UU. l segundo perodo se inicia despus de estallar el esc"ndalo Ir"n!0ontras, tambin conocido como Ir"ngate, con efectos devastadores para la credibilidad de la administracin, aunque los signos venan de antes. Reagan recibi crticas con respecto a las concesiones que estaba dispuesto a darle a +orbac$ov, ya que se lleg a arriesgar la base nuclear de la estrategia norteamericana y atl"ntica para retener una iniciativa de dudosa eficacia. n el planto interior, los demcratas $aban reconquistado la mayora del senado, adem"s la administracin misma reconoca el fracaso de su enfoque unilateral. l resultado de la pretensin de la administracin Reagan de convertir a .UU. en locomotora de la economa mundial era el doble dficit comercial y fiscal. l unilateralismo de los Fltimos a:os ceda paso a una coordinacin que se pareca m"s a los tiempo de la trilateral. n suma, la Mtercera presidencia ReaganN 'la segunda etapa <7Q<C( no tuvo los tintes ideolgicos ni el unilateralismo del perodo anterior, fue m"s pragm"tica y m"s sobria, casi sombra, salvo las ocasionales cumbres con la UR)) que le permitan a Reagan recuperar popularidad, pero nunca credibilidad. n la segunda administracin la restauracin $egemnica se convierte en retrica ante las limitaciones emergentes al poder norteamericano, as Reagan debi volver a algunas concepciones de sus antecesores y realizar a#ustes graduales, ya que $aba sobreestimado el espacio de maniobra de los .UU, no obstante la lnea original se mantiene en cuanto a la estrategia nuclear y el @er mundo. %a poltica de Reagan 2acia el Der -undo: Ba poltica de contencin al e%pansionismo sovitico es el $ilo conductor con respecto al que$acer del @er mundo. )i bien inicialmente la administracin apoy a gobiernos autoritarios anticomunistas, frente a la inestabilidad poltica de los dictadores tercer mundistas 'e#emplo guerra de 1alvinas( se volvi a la poltica de 0arter de contencin a travs de la reforma. Ba doctrina Reagan se basaba en la idea de que la presin poltica, econmica y militar contra esos gobiernos producira tres beneficios posibles2 incrementara el costo sovitico de mantener un imperio, podra inducir a gobiernos de izquierda a moderar su conducta y atenuar los vnculos soviticos. &dem"s la intervencin abierta o encubierta podra derrocar a esos regmenes. %a poltica A)ricana de la administraci"n Reagan: l continente africano es donde el conflicto ste 8 3este se $ace m"s crtico debido a la cantidad de conflictos regionales que son percibidos como muestra permanente del e%pansionismo sovitico y que debe frenarse aunque se resientan las relaciones de muc$os pases africanos con los .UU. )e incrementa la ayuda a pases amigos de .UU.
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@,

Relaciones Internacionales '1arruecos, gipto, )omalia, Jenia, Raire y )ud"n( y se trata de evitar la creacin de stados que puedan ser aliados a la UR)) '4amibia y Rep. Pemocr"tica 5rabe )a$araui(, y se aumenta la presencia norteamericana en el cuerno de 5frica. l cambio m"s significativo fue el cambio de poltica $acia )ud"frica, inicialmente la administracin se opuso a sanciones econmicas y evit condenar su poltica en los foros internacionales 'Mdiplomacia silenciosaN(. )u percepcin se funda en dos percepciones sobredimensionadas de la posicin )udafricana como reserva de minerales estratgicos de los cuales depende .UU. y de su posicin geogr"fica como llave para la defensa del tr"fico comercial martimo Indico!&tl"ntico. /ero en ,C<A la c"mara de los representantes aprueba la aplicacin de sanciones econmicas al gobierno de )ud"frica, $ec$o que culminara con un proyecto de ley aprobado por el senado en el <K, como muestra de la oposicin norteamericana a la poltica racista de /retoria. Pe todas maneras este cambio de polticas que debi implementar Reagan se debi a las presiones internas del congreso y no a una voluntad propia de cambio. /onclusiones: 1ientras .UU. mantuvo una poltica $egemnica los dem"s tuvieron que a#ustar sus intereses a dic$a poltica, pero cuando el poder internacional se $ace difuso y se empieza a perder $egemona, debe tenerse en cuenta cmo otras naciones definen sus intereses y cmo stos se a#ustan a la cambiante posicin en el )I. l diagnstico realista de 0arter fue correcto, pero su poltica idealista lo llev al fracaso, debiendo revertirla $acia el final de su administracin, su poltica e%terior fue moldeada por las limitaciones emergentes y las contradicciones del medio, careciendo de $abilidad o posibilidad para cambiar el conte%to. l voluntarismo de Reagan c$oc contra las limitaciones impuestas a una potencia $egemnica declinante y si bien durante la primera administracin se observaron signos de recuperacin, el presidente debi volver a las polticas de a#uste que $aba cuestionado.

Administraci"n 1us2: ((EFE$(EE*


Ba llegada de +eorge 9us$ a la casa 9lanca en ,C<C coincidi con un con#unto de cambios internacionales que terminaran conduciendo al fin de la guerra fra y a la aparicin de indicadores que seran utilizados como muestra emprica de la debilidad de las tesis declinacionistas y por lo tanto, como sustento para quienes esgriman la llegada de la era unipolar. )e dan grandes cambios internacionales2 en el <C se legitima el partido de 1andela en )ud"frica, que inicia un perodo de democracia multirracial, y cae el muro de 9erln con la posterior reunificacin de &lemania. )e consolidan las fuerzas centrfugas en uropa central que indicaban el principio del fin del imperio sovitico, adem"s del deterioro de +orbac$ov al interior de la UR)). ?odo esto socav los supuestos de la escuela realista, que $aba establecido a partir de mediados de los HI como bases de la poltica e%terior norteamericana la e%istencia de un enemigo Fnico identificado con el comunismo y la supremaca de las cuestiones de seguridad.

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@E

Relaciones Internacionales Ba estrategia de la administracin 9us$ involucr componentes de diversos orgenes y #erarqua2 Ba predileccin del presidente por la poltica e%terior y su convencimiento de que slo se es un buen presidente si se conoce sobre cuestiones internacionales, el incremento del pragmatismo en detrimento de la carga ideolgica que $aba caracterizado a Reagan, la bFsqueda de una me#or relacin entre el congreso y el e#ecutivo, la articulacin de instrumentos como fuerza y cooperacin como $erramientas de poltica e%terior 'guerra del golfo e iniciativa para las &mricas(. Ba guerra del golfo fue presentada como una condicin necesaria para dar un salto cualitativo en la evolucin internacional y llegar al 4uevo orden Internacional, caracterizado por un gran tinte liberal, e%pansin de los PP.HH. y la democracia, e%pansin de la economa de mercado y tratamiento multilateral de los conflictos internacionales, ideas vinculadas a las que en la dcada del 7I imperaron en la era de la detnte. 9us$ tiene una concepcin realista de la poltica, sostiene que luego de todo conflicto se crea un nuevo orden. /ara los idealistas, el cambio de orden est" ligado a soluciones pacficas 'preponderantes en la detnte(. Hay @ alternativas de debate en torno al 43I2 el orden de posguerra fra se va a constituir en un orden unipolarG $ay una tendencia multipolar con tres grandes polos ' .UU., U , .apn( con atributos de poder distintosG y2 la propuesta de un orden 34Uciano por parte de los idealistas 8 Rom"nticos. Bos componentes de la poltica e%terior presentan una mi%tura terica2 se respeta la tradicin realista, recurriendo a la guerra y privilegiando la fuerza para garantizar los intereses estratgicos de los .UU. 'geopolticos, petroleros(, pero invocando ob#etivos liberales Q Idealistas, tales como el triunfo de la democracia, la defensa de los PP.HH. y el recurso a la multilateralidad para la defensa de la paz y la seguridad internacionales. l pndulo de poltica e%terior norteamericana se balancea $acia lo interno despus de las guerras y 9us$, al igual que lo $aban $ec$o Lilson y ?ruman, esper el tributo de su pueblo por sus triunfos en la guerra, pero fue rec$azado por los norteamericanos, quienes demandaban de sus lderes mayor atencin para las cuestiones domsticas, especialmente las econmicas. sto Fltimo sumado a la capacidad de 0linton para captar las demandas de la sociedad, son algunas de las razones de su fracaso electoral en ,CCE.

Administraci"n /linton: ((EED$*666


)u triunfo signific la llegada de una nueva generacin de polticos a la casa blanca, en el marco de un creciente proceso de globalizacin. 0linton $aba llegado al poder como un presidente desconocedor del "mbito internacional, sin embarg logr consolidar una presencia internacional fuerte y activa. & lo largo de la era 0linton la poltica e%terior norteamericana vivi un momento liberal, plante la conformacin de un orden internacional basado en la defensa de la democracia y los derec$os $umanos, la e%pansin de la economa de mercado y acciones multilaterales de paz y seguridad internacionales. sta postura fue presentada como un cambio de paradigma que significaba el abandono del modelo de contencin del comunismo vigente durante la guerra fra y la adopcin de otro,

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Relaciones Internacionales caracterizado por el compromiso y la e%pansin de la democracia y la economa de mercado. l dise:o original de la poltica e%terior de 0linton se bas en prestar ayuda $umanitaria e involucrarse en las operaciones para mantener la paz. Ba puesta en pr"ctica de esta poltica sufri dos reveses de magnitud2 el fracaso de la intervencin en )omalia y el grado de dificultad para resolver el caso de Hait, que $aba sido considerado de f"cil resolucin. 0onsecuentemente la poltica de compromiso 'PP.HH., democracia y economa de mercado( transit de la globalidad a la selectividad 0linton sigui as el camino contrario a 9us$, partiendo de una visin basada en el liberalismoQidealismo pragm"tico 'MLilsoniano pragm"ticoN(, que no era otra cosa que una serie de concesiones a la realpolitiO. 9erger diferencia poder '$abilidad de obligar por la fuerza( y &utoridad '$abilidad de liderar, y .UU. depende de ella para casi todo lo que emprenda(. Ba administracin 0linton entendi bien esta diferencia, y durante su mandato, los .UU. $an revitalizado sus alianzas, $an integrado sus antiguos adversarios al )I, tra#eron paz a las regiones crticas en su seguridad y construyeron el m"s abierto y din"mico mundo en la $istoria, siendo el logro m"s fundamental conducir a .UU. de la era de la +; a la era de la globalizacin, aumentando no slo su poder, sino tambin su autoridad. Bos cambios vinculados a la poltica e%terior norteamericana fueron implementados en un marco de claro predominio de la agenda domstica sobre la e%terna, a lo que se sum la decisin presidencial de borrar la lnea entre los temas internos y los internacionales. sta caracterstica ayud a incrementar dos fenmenos de importancia creciente en la Fltima dcada del siglo **, la condicionalidad y el perfil interdomstico de la poltica e%terior estadounidense. )trange se:ala que la estructura de poder imperante se caracteriza por un proceso de difusin del poder estatal. Ha $abido un cambio de la autoridad tanto $acia arriba como $acia los lados en lo vinculado a temas polticamente menos sensibles que son tratados por los organismos intergubernamentales y organizaciones privadas y comerciales 'ascenso de la autoridad no estatal en el "mbito de la economa poltica internacional con la creciente capacidad decisoria de las corporaciones internacionales, el sector financiero trasnacionalizado, etc\(. /or otra parte, e%iste un proceso de difusin de poder $acia aba#o, donde la autoridad central es reemplazada por las autoridades locales y regionales. 1ientras el gobierno de los .UU. $a perdido cierta autoridad frente a los mercados, y no frente a otros estados, los otros estados vieron crecer su vulnerabilidad no slo de cara a las fuerzas de los mercados mundiales, sino tambin frente al mayor alcance global de la autoridad de .UU.

Administraci"n !@ G@ 1us2: (*66($*66F


Ba llegada a la casa blanca de +. L. 9us$ involucra un desplazamiento en los e#es de poltica e%terior estadounidense establecidos por 0linton. sto se debe a varias razones2 Ba visin terica desde la cual se interpreta el acontecer internacional. Ba administracin 9us$ pretende establecer un nuevo momento realista a#ustado a las circunstancias de pos! guerra fra. Hay un estilo poltico m"s pragm"tico 'partido republicano(. Ba presencia de 0ondolezza Rice como conse#era de seguridad, 0olin /oVell como secretario de estado,

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@H

Relaciones Internacionales Ponald Rumsfield como secretario de defensa y PicO 0$eneey como Dicepresidente deben ser tenidas en cuenta al momento de analizar la direccin que Las$ington le impuso a su poltica e%terior desde EII,. )egFn Rice 'grupo de los duros( los .UU. $an encontrado dificultades para establecer su inters nacional sin el poder sovitico, y subraya dos factores centrales entre las caractersticas de la /os!+uerra ;ra2 el colapso de la UR)) y la revolucin tecnolgica, con el consiguiente desarrollo de la industria basada en el conocimiento. 0onsidera que la poltica norteamericana tiene que favorecer las tendencias seculares que est"n moviendo al mundo $acia economas abiertas y en menor medida $acia la democracia y la libertad, por medio de una poltica e%terior disciplinada. /oVell 'el 9lando( sintetiz sus e%igencias para sacar a las tropas norteamericanas fuera del territorio de los .UU., apareciendo lo que se conoci como la doctrina /oVell. /artiendo de la base de cierta $omogeneidad con el resto de los funcionarios, la articulacin de las ideas de Rice y /oVell nos permite afirmar que la poltica e%terior norteamericana a partir de +L 9us$ intenta establecer un nuevo momento realista a#ustado a las caractersticas de pos +uerra ;ra. &parecen ideas tales como2 guiar los asuntos e%ternos por el inters nacional m"s que por el ideal nacional, traba#ar en funcin de una agenda prioritaria, revertir la causalidad en la relacin intervencin!defensa de la democracia, .UU. debe actuar internacionalmente buscando relaciones de libre comercio. stas acciones generar"n m"s libertad y m"s democracia. )e pretende una mayor presencia del stado y los estadistas en la identificacin del inters nacional y en la conduccin de las polticas para su defensa, y una menor dependencia de los actores privados no gubernamentales. /ambios en la poltica e4terior norteamericana a partir del ((0E: stos atentados conllevan cambios tanto en la poltica e%terior como en la interna. /oltica %terior2 l gobierno y la sociedad norteamericana describieron el atentado terrorista como uno de caractersticas masivas, dirigido a la poblacin civil, sobre territorio norteamericano, llevado a cabo con elementos norteamericanos y e#ecutado por personas que eran parte de la sociedad norteamericana. sto se interpret como un acto de guerra y genera un contraataque denominado Mguerra contra el terrorismoN. /oltica domstica2 )e destaca la posibilidad de incrementar la legitimidad de la administracin, se instala la idea de que el presidente a travs de una defensa e%itosa podra demostrar su capacidad por $acer las cosas bien. 3tro cambio relevante se vincula con la prdida de libertad de la sociedad civil, en tanto el nivel de control e inteligencia e%igido para prevenir nuevos ataques va m"s all" de las molestias y retrasos producto de los controles, sino que a la larga deteriora los PP.HH., las libertades fundamentales y las bases democr"ticas de una sociedad. ?ambin se genera el Me%cepcionalismo norteamericanoN, la idea de que los valores y el sistema poltico norteamericano deben ser emulados por el resto de los pases. Ba variable cultural 'mesi"nica2 MPios est" de nuestro ladoN, como Baica2 Mnuestros valores e instituciones son los me#oresN( resulta de gran utilidad en el "mbito interno porque genera consenso en torno a las acciones de gobierno, pero puede llegar a irritar aFn

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@A

Relaciones Internacionales m"s a los dem"s pases. )e gener un discurso polarizado 'M st"s con nosotros o en contra nuestraN( &s se $a recuperado el consenso bipartidista, perdido en pocas de guerra de Dietnam 'los primeros K meses luego del atentado el congreso aprob todo lo proveniente del e#ecutivo( 0omo consecuencia de los atentados, el gobierno estableci una campa:a militar apoyada y precedida por una estrategia diplom"tica muy activa, y tambin $a recuperado vnculos multilaterales de diversa ndole con el ob#etivo de revivir el principio de seguridad colectiva. Piscusin sobre los pases perifricos2 Hay pases que $an sido ratificados como santuarios terroristas, y que, por lo tanto ser"n sancionados por mecanismos muy variado que abarcan desde el uso de la fuerza $asta sanciones comerciales. n cuestin a la asistencia y apoyo a$ora se requiere como condicin b"sica el apoyo en la luc$a contra el terrorismo.

&ni"n Europea
s un proyecto con orgenes en el ). *DIII 'Jant, 1ontesquieu(, crear los stados Unidos de uropa para lograr paz, bienestar econmico y crear instituciones supranacionales. Buego de la ,- +1 ;rancia pretenda retomar la idea con la sociedad de naciones, que no prosperar" por el aislacionismo de los .UU., el conflicto Italo! tope y la e%clusin de los vencidos en la guerra. Buego de la E+1, uropa queda devastada y se afirma que los pases, cada uno por si solo, demoraran demasiado en llegar al desarrollo, se piensa que en esas condiciones el comunismo lograr" ingresar en uropa sin problemas. n sntesis, se reconoce la debilidad ante .UU., la presencia del enemigo e%terno 'comunismo(, la e%igencia de que uropa no se convierta en un espacio conflictivo. n ,CHH se crea el 1E+E%&J '9lgica, Holanda y Bu%emburgo( como zona de libre comercio y en ,CH< se convierte en una unin aduanera, con resultados e%itosos. Hay una serie de $itos que ir"n estableciendo la unidad uropea2 como ser el discurso de 0$urc$ill en l cual plantea la necesidad de una especie de .UU. de &mrica, el establecimiento del plan 1ars$all para la reconstruccin econmica de uropa y el congreso de la Haya en ,CH< y el tratado de Bondres. n ,CAE se crea la /E/A 'comunidad econmica para el carbn y el acero( entre ;rancia y &lemania, a quienes luego se les suman Italia y 9 4 BU*. stas materias primas eran de gran importancia en la industria, principalmente la blica, por lo que esto permitira a cada pas controlar los movimientos del otro 'principalmente de &lemania(. ?ambin $ay fracasos en este proceso2 n ,CAA se crea la U 3 'unin europea occidental( formada por +9 y la 0 0&, que siempre careci de operatividad. ?ambin la 0 P 'comunidad uropea de defensa( que pretenda la creacin de un euroe#rcito como forma de integracin de la R;& en el seno de la defensa occidental. stos fracasos $acen

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@K

Relaciones Internacionales volver a la 0 0& y su %ito econmico, y a la idea de que la integracin deber" ser paulatina para que llegue a ser total y e%itosa. n ,CA7 en Roma se reFne la 0 0& y se decide crear una zona de libre comercio que abarque todas las mercancas '0 ( y el UR&?31 'comunidad europea para la energa atmica( & esto se lo conoci como Tratado de Roma. n el articulo E de estos tratados se marcaban los dos grandes ob#etivos de la 0 2 Biberalizacin de los intercambios y desaparicin de barreras aduanerasG y la consolidacin de polticas econmicas comunes a todos los stados miembros. n los 56 no se dar"n grandes avances en el proceso de ampliacin, aunque si en el de profundizacin, ya que los K pases evolucionan $acia una unin aduanera 'zona de libre comercio = aranceles comunes a productos e%ternos.(. /or ese entonces +9 $aba pedido ingresar, pero ;rancia 'Pe +aulle( $aba vetado sistem"ticamente sus solicitudes 'K@ y K7(, por varias razones adem"s de la $istrica rivalidad, se pensaba que era una especie de 0aballo de ?royaN norteamericano para inmiscuirse en los asuntos europeos, adem"s se le criticaba a Inglaterra la poltica de esperar, ver y despus actuar. &s +9 intenta crear el ;?& o & B0 '"rea europea de libre comercio( con ;inlandia, )uecia y &ustria, en el AC. ;inalmente +9 va a entrar durante el gobierno de +eorges /ompidou. n ,CKC, en el trptico de Ba Haya, se presentan tres ideas2 se considera fundamental el fortalecimiento de la /&0 'poltica agraria comFn( a travs de un reglamento propio y subsidios 'fuertemente proteccionista(. Ba profundizacin de la integracin a partir de una integracin financiera y monetaria ' 0U 8 Mcesta de monedasN, calculado cada da con respecto a cada moneda, y utilizado para materia contable de la 0 , sirve de magnitud de referencia para el tipo de cambio, constituye la base de un indicador de desviacin, representa una unidad de cuenta para operaciones en el mecanismo de intervencin y crdito, y es el instrumento para la compensacin de saldos entre las autoridades monetarias de la 0 (. n los 76 uropa sufre la crisis petrolera por ser importadora de petrleo 'no se logr coordinar una accin comFn frente a esta situacin(, adem"s la crisis del 3 I, por lo que uropa sale de la agenda. n el 7@ se produce la primera ampliacin denominada $acia el norte, cuando entran a la 0 +9, Irlanda y Pinamarca. 'C miembros( n los F6 se da la e%pansin $acia el sur, entran en el <, +recia y en el <K spa:a y /ortugal, eran pases atrasados econmicamente, y todos salan de dictaduras militares. ;rancia se opona, ya que estos pases recibiran gran parte de los subsidios y adem"s seran competidores directos a sus productos. n lo econmico2 esta ampliacin dio m"s estabilidad a sus economas, ya que con los programas y subsidios se logr $acer que equiparan su /9I con el de los dem"s pases, y en lo poltico les ayud a fortalecer la democracia. n el <K se firma el Acta Knica Europea en Bu%emburgo, que fi#a como meta la necesidad de alcanzar un mercado comFn 'libre circulacin de personas, bienes y capitales(. )e modificaron los tratados constitutivos y por primera vez. &dem"s se reforma y aggiorna el proceso de toma de decisiones y se incorporan tres nuevas polticas2 la co$esin econmica y social, la aprobacin de fondos para el desarrollo tecnolgico e investigacin,

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Relaciones Internacionales y una poltica ambiental. &dem"s se de#a en claro la necesidad de los pases de cooperar en materia de seguridad. 9.cada del E6: )e avanza tanto en profundizacin como en integracin. n el CE se da la reunin de -aastric2 que refunda la 0 y establece la U o sea, la cooperacin de#a de ser solamente econmica, sino tambin cultural, poltica y social, la 0 queda englobada en la U . )e plantean tres pilares2 ( $ &ni"n econ"mica # monetaria2 ?ena como ob#etivo Fltimo el establecimiento de una moneda comFn. /ara poder ingresar al uro $aba H criterios de convergencia 'inflacin, tasas de inters, finanzas pFblicas y moneda( a partir del ,Q7QEIIE el uro pas a ser moneda corriente en la U '+recia ingresa m"s tarde por no cumplir con los requisitos y +9 y )uecia no ad$ieren por decisin propia(. * 3oltica e4terna # Seguridad com<n (3ES/ 2 &puntaba a que los ,E pases tengan posiciones Fnicas consensuadas con respecto a otros pases, y a revitalizar la idea del uroe#rcito. n la +uerra de los 9alcanes $ubo posiciones opuestas, los estados no quieren ceder soberana en temas de poltica e%terior. )e revive la U 3 como mecanismo de defensa. )e puede decir que este pilar no es e%itoso. D /ooperaci"n en materia de asuntos internos # de Husticia: apunta a la necesidad de crear una oficina europea de polica para el intercambio de info entre los estados miembros y para cooperar en asuntos de seguridad ' uropol 8 no $a sido efectiva(. n el a:o ,C<A se firm la convencin de )c$engen que entra en validez ,I a:os m"s tarde, por la cu"l se autoriza a los ciudadanos miembros de la U a atravesar las fronteras sin someterse a ningFn tipo de control 'de nuevo +9 no firm(. l tratado de 1astric$ crea la ciudadana uropea, o sea, que cada ciudadano de un stado miembro pasa a tener autom"ticamente la ciudadana uropea, con ciertos derec$os como dirigirse al defensor del pueblo europeo, peticionar ante el parlamento europeo, pedir asilo a la emba#ada de cualquier pas miembro. n el a:o ,CCA ad$ieren &ustria, )uecia y ;inlandia ' uropa de los ,A( para ese entonces el stadio es de Unin conmica 'mercado comFn = coordinacin de polticas macroeconmicas(. &umentan considerablemente los recursos financieros de la comunidad, pero estos estados estaban muy interconectados con la economa alemana, lo que podra llevar a un desequilibrio. %iste un banco 0entral con sede en 9onn, &lemania. & partir de entonces se plantea la ad$esin de los pases del ste, a lo que ;rancia, spa:a, /ortugal y +recia se oponan. ;inalmente en EIIE entran ,I nuevos2 Hungra, /olonia, Rep. 0$eca, slovenia, slovaquia, 0$ipre, Bituania, Betonia, stonia y 1alta. 9ulgaria y Rumania aFn no $an cumplido con los requisitos. ?urqua pretende entrar pero encuentra trabas en +recia, y adem"s se piensa que al interior e%isten violaciones a los derec$os $umanos, el tema Jurdo y el problema de la democracia no consolidada. l reciente rec$azo a la constitucin europea es una muestra de que aFn no se alcanza el estadio de Unin conmica ?otal

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Relaciones Internacionales /oder legislativo2 3arlamento Europeo: es el rgano de control ciudadano frente a las dem"s instituciones, tiene poder legislativo, presupuestario y de control del e#ecutivo. Representa a los pueblos de los estados reunidos de la comunidad. Bos diputados son electos directamente por parte de los ciudadanos /oder e#ecutivo2 /onseHo de ministros: aqu cada pas enva sus representantes, tiene poderes decisorios y asegura la coordinacin de las polticas econmicas generales de los estados. )e trata el inters de cada estado, y se apunta a la conciliacin. /omisi"n: es el rgano burocr"tico que se encarga de e#ecutar la poltica comunitaria, est" compuesto por individuos 'y no por representantes de los estados( que est"n obligados a ser independientes y actFan slo en el inters de la comunidad. )e piensa en el inters de la comunidad. /oder .udicial2 El tribunal de .usticia es el rgano #urdico de la U , cuya misin es garantizar la legislacin comunitaria, cmo $acer la interpretacin de los tratados comunitarios, y actFa a pedido de los stados, instituciones, empresas o particulares. s un importante factor de integracin. ?iene el poder de penalizar a los stados miembros. 6rganos2 El /onseHo Europeo es el rgano por e%celencia, se reFne semestralmente y est" integrado por los #efes de stado. )u origen se encuentra en la pr"ctica poltica, no en los tratados constitutivos, deriva de reuniones informales de #efes de gobierno. El Tribunal de /uentas e#erce un control sobre la actividad monetaria, analizando la regularidad de ingresos y egresos. El comit. econ"mico # social est" integrado por los distintos sectores econmicos y sociales de los stados, y se encarga de evaluar el estado social y econmico de cada pas.

&@R@S@S@
)e conforma en ,CEE ba#o el gobierno de Benin, y dura $asta ,CC,, con +orbac$ov. st" conformada por ,A RepFblicas. D del /Lucaso2 &rmenia +eorgia y &zerb#an, B del 1Lltico2 Betonia, Bituania, 1oldavia y stonia, D de Europa: 9elarus, ;ederacin Rusa y Ucrania, C de Asia 'los A ?"n(2 UzbeOist"n, JazaOist"n, Jirgist"n, ?urOmenist"n y ?ad#Oist"n. EE al EH 8 Benin EH alA@ 8 )talin A@ al KH 8 Jrusc$ev KH al <E 8 9rez$nev <E al <H 8 &ndropov <H al <A 8 0$ernenOo <A al C, 8 +orbac$ov

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Relaciones Internacionales ;ederacin Rusa2 Ueltsin del C, al CC, y luego /utin del CC $asta $oy. Ba poltica e%terior )ovitica se basa en dos principios2 I9EO%M!I/O ! 9asado en los principios 1ar%istas 8 Beninistas, el internacionalismo proletario, o sea, el conflicto entre burgus y proletario tendera a traspasar las fronteras nacionales y garantizar un proletariado a nivel internacional, por la lgica misma de la reproduccin del 0apital. U el de REA%3O%ITIA 8 3rientado a garantizar la supervivencia del rgimen revolucionario. Hace referencia a la inevitabilidad del conflicto entre 0apitalismo y 0omunismo. stas dos perspectivas se fueron combinando de acuerdo a la coyuntura m"s o menos amenazante que enfrent el rgimen sovitico. Ba tendencia realista se ir" acentuando paulatinamente, sobre todo despus de la E+1, aunque, sin embargo, lo ideolgico sigui siendo lo fundamental a la $ora de leer el conflicto con el 0apitalismo. ;ladimir &liano' " %enin ((E** (E*B : Intenta consolidar el rgimen e internacionalizarlo. &plica @ polticas fundamentales2 la 4ueva /oltica econmica '4 /(, la coe%istencia pacfica y el internacionalismo proletario. +E3 8 aborda dos problem"ticas2 a( Ba necesidad de incluir al campesinado en la revolucin2 el campesinado es un su#eto colectivo de gran participacin en la economa nacional, y mantenindolos incluidos y ba#o la tutela del proletariado se garantizara la estabilidad del rgimen. Benin consideraba al campesinado como una clase distinta al proletariado, con sus propias cosmovisiones y sus propios intereses. b( 1odernizacin Q Industrializacin de la conoma )ovitica2 fortalecer al proletariado y modernizar la industria. /oe4istencia 3ac)ica2 )egFn Benin, la revolucin )ocialista 1undial no sobrevendra de inmediato, por lo que una larga y paciente convivencia con potencias ideolgicamente opuestas era necesaria. Benin no renunciaba a la idea de conflicto final, que vea como inevitable, sin embrago el rgimen se estaba consolidando, por lo que no deba causar desconfianza en las potencias capitalistas. Internacionalismo 3roletario2 &specto de car"cter ideolgico. /lantea la necesidad de especificar las modalidades de luc$a a nivel mundial, dadas las condiciones imperantes, la necesidad de definir las estrategias para la construccin de un sistema internacional sin clases ni estados. 8ose) Nugas2'ili " Stalin ((E*B (ECD : & diferencia de Benin, e#erci un poder concentrado, que termin por crear una burocracia pesada y lenta en la toma de decisiones. )talin &fianz la U.R.).). como una potencia regional, y a partir de la E+1 se consolida como una potencia nuclear. 0re una personalidad de culto y asoci su permanencia al frente de la UR)) con la supervivencia del rgimen. )u estrategia Mel socialismo es un solo pasN tena tres vertientes distintas e interrelacionadas2 0onsolidar a la UR)) como centro de la revolucin mundial, convertir a
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HI

Relaciones Internacionales 1oscF en el epicentro poltico e ideolgico de la internacional comunista y convertirse l mismo en el conductor de la victoria final sobre la burguesa. Ba accin poltica de )talin $izo uso e%tremo de la violencia a fin de consolidar su liderazgo, eliminando cualquier foco de oposicin interna, la estructura partidaria fue purgada mediante la persecucin y aniquilacin de cualquier opositor. &bandona la 4 / en la incorporacin del campesinado y comienza un proceso de colectivizacin de la tierra, $ec$o resistido por el campesinado, a quienes )talin tambin opt por eliminar. sta desaparicin del campesinado, cre perpetuos problemas de abastecimiento en la UR)), una de las causas de su posterior disolucin. )talin era m"s pragm"tico que ideolgico, y los principios mar%istas proclamados en los discursos no se vean tan aplicados en la realidad. n el a:o ,CHC se crea el 0&1 '0onse#o de ayuda mutua econmica(, que vendra a ser un plan de asistencia para la zona de influencia, algo parecido al plan 1ars$all puesto en marc$a por .UU. +iOita Arusc2e' ((ECD (E5B : Realiza una autocrtica al /0U) 'partido comunista de la unin sovitica(, criticando la falta de participacin, e inicia un perodo de desestalinizacin, le critica el culto a la personalidad, le eliminacin del campesinado y las purgas partidarias. n el AK en el ** congreso del /0U) anuncia la aplicacin de una nueva coe%istencia pacfica 'distinta a la de Benin(, que era una critica a la idea de la inevitabilidad de la guerra, y renuncia a la idea de un confronto directo con el capitalismo aunque llama a seguir la luc$a por otros medios, como el cultural. /ensaba que la imposicin del socialismo se dara por medios pacficos dada su intrnseca superioridad cualitativa frente al capitalismo, el que se derrumbara por s mismo, como consecuencia de sus propias e insalvables contradicciones internas. 0omo consecuencia de esta 0./. el escenario de +. ;ra se ir" desplazando lentamente de uropa al @- 1undo. sta 0./. de Jrusc$ev difiere de la 0./. de Benin y adem"s de la 0. /. de 9andung ',CAA(. Ba 0./. de Jrusc$ev estaba orientada $acia los .UU. y uropa 3ccidental, pero no $acia los pases dentro de su esfera de influencia o del @- mundo, lo que deriv en un activo apoyo a los movimientos descolonizadores y de liberacin contra la periferia capitalista, lo que provoc importantes transformaciones en el sistema internacional. ?ampoco estaba vigente esta 0./. para los pases del mismo bloque, de quienes no tolerara divergencias en cuanto a alineamiento o disciplina, por e#emplo en la intervencin militar a Hungra en el AK, por parte del e#rcito ro#o, cuando Inre 4agy, con polticas aperturistas y reformistas. n el a:o K, se levanta el muro de 9erln, y en el KE se da lo que se llam la crisis de los misiles en 0uba, estos $ec$os son totalmente contradictorios a la 0./. de Jrusc$ev. %eonid 1rez2ne' ((E5B (EF* : ra un dirigente m"s conservador. )e revalorizaron las instituciones centrales del poder socialista, el partido, un stado fuerte, la planificacin central, la burocracia administrativa, la seguridad nacional, etc. )e sigue con la lnea de 0./., aunque se sigue aumentando la presencia sovitica en el @- 1undo, debido a su apoyo a los distintos movimientos de liberacin nacional. n el a:o K< se da la M/rimavera de /ragaN Puc$eO anuncia en 0$ecoslovaquia un nuevo programa de gobierno con el ob#etivo de terminar con el centralismo burocr"tico,
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Relaciones Internacionales democratizar la vida del partido y del stado y crear condiciones para la participacin activa del pueblo en la orientacin y direccin del pas. sto gener reacciones por parte de la UR)) 'miedo al efecto domin( por lo que interviene con tropas del /acto de Darsovia. Ba #ustificacin de 1oscF se conoci como la MPoctrina 9rez$nevN MPoctrina de la mancomunidad 0omunistaN MPoctrina de la soberana limitadaNG que dice M0uando fuerzas internas o e%ternas intenten desviar el desarrollo de un pas socialista para convertirlo en capitalista, o cuando sur#a una amenaza a la comunidad socialista en su con#unto, todo ello se convierte en un problema del bloque, por ende, todo el bloque debe asistir al pas en conflicto.N s un mecanismo de seguridad colectiva. Ba pretensin de UR)) de mantener el liderazgo poltico e ideolgico del bloque socialista le trae cada vez m"s conflictos con 0$ina, que comienza a aumentar sus contactos con Las$ington. .UU. busca frenar la e%pansin sovitica e incrementar la fisura del bloque socialista. 0$ina buscaba desde ,CHC ingresar a la 34U y al conse#o de seguridad como miembro permanente desplazando a ?aiV"n. Purante los 7I, las cuestiones econmicas desplazaron en importancia incluso a las militares en la agenda internacional, que se torn m"s des#erarquizada 'Petente(. .UU. tuvo que afrontar el quiebre del sistema 9retton Loods y la creciente competencia econmica de uropa y .apn. 43&B y +77 incrementan su actividad en la 34U, planteando la necesidad de un nuevo orden econmico internacional. )urge el e#e 4orte 8 )ur. Purante la Petente, la poltica e%terior de la UR)) estuvo signada por una serie de encuentros y tratados con .UU.2 ,C7E 8 )&B? I y &19 4i%on en 1oscF 'limitacin de armamento( ,C7@ 8 0amp Pavid. 9rez$nev via#a a .UU. acuerdo de visitas regulares ,C7H 8 4i%on en 1oscF, firma del tratado de pro$ibicin de realizar pruebas militares en fondos subterr"neos. /ambios )undamentales: n ,C7C el )$" de Ir"n 'aliado de .UU.( es derrocado por la revolucin Isl"mica de Jome$ini, se increment la presencia cubana en 5frica, en 4icaragua )omoza es derrocado por la revolucin del frente )andinista de liberacin 4acional, y la UR)) invade &fganist"n. ?odos estos $ec$os son se:al de la creciente presin sovitica en el @- 1undo, lo que llevara al fin de la Pistensin y al comienzo de una nueva guerra fra. n el <, asume Reagan, y trae un cambio en la poltica e%terior de .UU., la UR)) vuelve a ser enemigo. -i2ail !orbac2o' ((EFC (EE( : Realiza una autocrtica $acia el interior y $acia el e%terior del accionar sovitico, la concepcin militar y estratgica generaba un gasto e%cesivo. l modelo econmico centralizado y planificado tambin se critica, adem"s se critica la apata de la sociedad $acia las polticas de stado, a partir de esto se lanzan tres polticas fundamentales2 3erestroiOa (reestructuraci"n 2 Reforma econmica y poltica. )e acepta que la economa mundial gira en torno a principios capitalistas, se debe modernizar la ciencia y la tecnologa, y buscaba lograr una poltica de inversiones. )e pretenda pasar de una gestin econmica centralizada a una m"s descentralizada con cierto grado de autonoma local y gestin. l pas vena de un profundo estancamiento desde los 7I.

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Relaciones Internacionales Reforma poltica2 tres etapas2 Reestructuracin de los rganos supremos, reforma en la estructura de los rganos de poder locales 'soviets( y conformacin de un sistema electoral nuevoG /rofundizar las relaciones federales entre el poder central de la UR)) y las naciones y regiones que la integrabanG y revitalizar las funciones de los soviets como rganos soberanos populares. !lasnot (Apertura o Transparencia : strategia poltica para atenuar las polticas restrictivas que impedan la libertad de e%presin y la libre circulacin de ideas. )e pretenda crear una nueva atmsfera ideolgica y poltica y la democratizacin del /0U), as como tambin una reforma constitucional que diera lugar al multipartidismo y la conversin del pas a una repFblica presidencialista. )e pretenda establecer un socialismo democr"tico, establecer un estado de derec$o, redemocratizar las relaciones al interior de la UR)), fomentar la cooperacin internacional, renunciar al monopolio del /0 y ad$erir al pluralismo poltico. %a nue'a -entalidad: Refiere a la imagen internacional, buscaba definir un nuevo rol de la UR)) en el nuevo sistema internacional. )e definen nuevos ob#etivos2 0oe%istencia pacfica y desarme, no in#erencia en los asuntos internos de otros estados ' #. Retiro de &fganist"n en ,C<C(. Ba imagen del pas se renueva y se le da m"s importancia a los PP.HH. y a las organizaciones multilaterales. )e establece un di"logo m"s fluido con .UU. )e dan varias cumbres presidenciales2 n ,C<A en +inebra Reagan y +orbac$ov firman acuerdos para la apertura de consulados en Jiev y 4ueva UorO. n ,C<K en ReyOiaviO Reagan y +orbac$ov. n ,C<7 en Las$ington Reagan y +orbac$ov, se firman los tratados I4; 'euromisiles( que implic el desmantelamiento de armamentos nucleares de alcance medio, con control in situ. n ,C<< en 1oscF, Reagan y +orbac$ov intercambian las ratificaciones de los tratados I4;. n ,C<C en 1alta 9us$ y +orbac$ov conforman la agenda para la negociacin para la reduccin de armamentos nucleares y convencionales. n ,CCI en Las$ington 9us$ y +orbac$ov firman un tratado para la reduccin de armamento qumico y fomentar la utilizacin del material nuclear con fines pacficos. Hacia ,C<< se da un repliegue sovitico abandonando el apoyo a los satlites y aliadosG &ngola, 4amibia, el cuerno de 5frica, &fganist"n, 4icaragua y Dietnam ya no son territorios donde se manifieste la competencia ste 8 oeste. )e da una recomposicin de las relaciones con potencias intermedias como 0$ina y .apn '+orbac$ov visita 0$ina en ,C<C, cuando se producen los $ec$os de ?ienammen(. +orbac$ov pretende insertarse en uropa2 M)omos tan uropeos como los occidentalesN. n ,C<<Q<C comienzan a producirse conflictos al interior del espacio sovitico, sobre todo en la regin del 0"ucaso. Ba falta de un verdadero cambio en el aspecto econmico gener $uelgas, dficit pFblico, escasez de bienes, inflacin y desempleo. Ba pasividad frente a estos cambios en el ste uropeo llevara a +orbac$ov a perder gran parte del poder de 1oscF. n el CI se reunifica &lemania, en el C, se disuelve el pacto de Darsovia, y el @,Q,EQC, se disuelve la UR)). stos cambios dan lugar a un reacondicionamiento del )istema internacional. +orbac$ov remarcaba que la comunidad socialista alcanzara el %ito slo si cada partido y cada stado se preocupaba al mismo tiempo de sus propios intereses y de los intereses comunes.

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Relaciones Internacionales ntre marzo y mayo de ,CCI se produce la independencia de los pases 9"lticos ' stonia, Bituania y Betonia(. n ,CCI la ;ederacin Rusa declara la superioridad de las leyes Rusas por sobre las leyes soviticas, de#a de reconocerse la figura de +orbac$ov, por lo que en 1oscF quedan dos nFcleos de poder '+orbac$ov 8 Ueltsin(. @ momentos claves marcan el final del vie#o orden. l primero es la desintegracin del /0 en /olonia por falta de consenso social, y la asuncin de un primer ministro no comunista, tambin la llegada al poder en Hungra del frente Pemocr"tico que tena un fuerte tinte nacionalista y populista, y su carrera $acia la independencia. l segundo es la cada del 1uro de 9erln en el <C, que es el preludio de la reunificacin &lemana y del fin de la utilidad del pacto de Darsovia ',Q7QC,( demostrada al abordar el tema de la neutralidad de la &lemania reunificada. l tercero es la cada del comunismo en 0$ecoslovaquia, que es un caso paradigm"tico, ya que es el lugar donde el comunismo m"s se resiste en caer. Ba sociedad civil busca su derrocamiento y la UR)) no $ace nada para evitarlo. sto provoc un efecto domin sobre 9ulgaria y Rumania. n diciembre de ,CC, un referndum en Ucrania aprueba la independencia. l <Q,EQ,CC, se da el acuerdo de 1insO firmado por los presidentes de Rusia, 9ielorrusia y Ucrania que da lugar a la 0 I, y el ,EQ,EQ,CC, ad$ieren a este acuerdo las otras repFblicas, as, el @,Q,EQ,CC, se desmiembra oficialmente la UR)). /ausas del ?racaso So'i.tico: l sistema se $aba fundado en una centralizacin e%cesiva. l sistema de industrializacin se $aba basado en la utilizacin de factores abundantes 'mano de obra, materias primas( y no al uso de tecnologa. Ba burocracia era cerrada y con escasa capacidad de adaptacin. +ran desgaste econmico dada las polticas imperialistas. %istan dificultades estructurales, cmo falta de co$esin y e%cesiva presencia de intereses fuertemente diferenciados 'dominacin Rusa(.

?ederaci"n Rusa:
1oris Neltsin ((EE6 (EEE : Pel uropesmo de +orbac$ov, Ueltsin pas a concertar todos sus esfuerzos en las relaciones con los .UU. sto se debe a que la economa estaba envuelta en un caos y la ayuda slo poda provenir de .UU. Ba ;ederacin Rusa fue definida cmo el stado continuador de la UR)). 1oscF pretenda $eredar todos los atributos geopolticos de la UR))2 la silla en el conse#o de seguridad, las distintas emba#adas a lo largo del mundo, la semipresencia en el +7 y la espinosa cuestin del pago de la deuda e%terna sovitica. l ;1I y Las$ington apoyaron la liberalizacin de los precios y las privatizaciones favorecieron a pocos sectores. n ,CC@ Ueltsin define a Rusia cmo una Mpotencia en crisisN. )e busca mantener el )tatus, pero recibir ayuda econmica. Bas relaciones entre Ueltsin y el 0ongreso 'Herencia de la UR))( son conflictivas. s difcil $ablar de democracia porque pocos grupos pelean por el poder. 0linton admite respetar algunas de las esferas de poder que 1oscF se ad#udicaba para no generar un vaco de poder en sectores isl"micos a los que Las$ington tema. &genda Rusa2 0onsolidacin de la 0 I, el logro de una estructura de balance de poder en &sia, la proteccin de las minoras Rusas diseminadas en los e% territorios

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Relaciones Internacionales )oviticos, la bFsqueda de apoyo internacional para el apoyo de reformas, la preservacin de una zona neutral en uropa central y un di"logo con .UU. n ,CCK Ueltsin es reelecto. Ba ampliacin de la 3?&4 es un tema que preocupa a Rusia, quien plante para qu sirve la 3?&4 una vez finalizada la +;. Ba 3?&4 queda como garante de la estabilidad poltica europea, lo que significaba que deba ampliar sus fronteras. /olonia, Hungra, Rep. 0$eca 9ulgaria y Rumania queran entrar a la 3?&4. Pesde ,CCH Rusia transforma el tema de la 3?&4 en un tema central de la agenda e%terna, buscaba evitar que uropa central se occidentalice, insisti en que Ucrania y los 9"lticos no entren en la 3?&4. ;inalmente sta se ampli, /olonia, Hungra y Rep. 0$eca ad$ieren a la 3?&4, no siguiendo la recomendacin de la federacin Rusa, que les pidi que participen de la U 3 'Unin uropea 3ccidental(. /EI (/omunidad de Estados Independientes : ?ras el desmembramiento de la UR)) en el C, aparecen fuerzas centrfugas 'oposicin a cualquier tipo de relaciones con la e% 8 UR))( y fuerzas centrpetas 'Bas dem"s repFblicas conforman la 0 I(. sta nace en el acuerdo de 1insO firmado el <Q,EQ,CC,. Ba concepcin Rusa aspira a una comunidad dotada de instituciones comunes que tienden a una integracin creciente con el Me%tran#ero cercanoN. Reconstruir el espacio sovitico con Rusia a la cabeza. Ba concepcin Ucraniana afirma que la 0 I debe ser una instancia transitoria que va a dar paso a la independencia de las repFblicas. Ucrania se negaba a ceder soberana una estructura supranacional. Ba misin de la 0 I es fomentar las relaciones entre los e% 8 UR)) y solucionar problemas. Ba 0 I es observador de la 34U, no miembro. )e busca internacionalizar conflictos polticos, tnicos y religiosos. 4o logra $acerse efectiva la instancia de M;uerza de /azN comunitaria, luego se da un creciente protagonismo Ruso M;uerzas de /az RusasN, lo que evidencia el renovado y continuo poder imperial Ruso )e da el desmembramiento del e#ercito ro#o, en contra de la voluntad Rusa, y los armamentos al e%terior de Rusia son nacionalizados, lo que benefici a Ucrania y 9elarus en detrimento de Rusia. Hoy la 0 I es un organismo de mediacin. n ,CCC Ueltsin es destituido por el parlamento y asume provisoriamente /utin, quien es elegido democr"ticamente en el EIII y reelecto en EIIH.

Rep<blica 3opular /2ina


?iene A tapas2 'algunos consideran slo las tres del medio(2 ,! &pertura forzada ',<@I 8 ,CHC( E! Revolucin y &lianza con la UR)) ',CHC 8 ,CKI( @! tapa de impugnacin del sistema 9ipolar e intento de autarqua ',CKI 8 ,CKC( H! tapa de Reinsercin Internacional ',C7I 8 ,C<C( A! 0$ina en el orden internacional /ost 8 +uerra ;ra.

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Relaciones Internacionales ( Apertura ?orzada ((FD6 (EB5 Ba dinasta manc$F est" cada vez m"s debilitada desde principios del ), *I*. ^sta posea una estructura burocr"tica centralizada en la figura del mperador y de su corte imperial. Pebido a la incapacidad para controlar un territorio tan e%tenso, deba delegar autoridad a los lderes militares regionales, lo que fue favoreciendo la descentralizacin y creando nuevos focos de poder. )e dio una e%plosin demogr"fica agravada por el estancamiento de la produccin de alimentos, sta produ#o una serie de levantamientos en las diferentes provincias, aplastados por las autoridades regionales, lo que increment aFn m"s su poder sobre el imperial. Hasta ese momento, 0$ina era un pas aislacionista que basaba su economa en el mercado interno y sus estados vasallos, era autosuficiente y aut"rquico. M&pertura ;orzadaN implica que 0$ina pas a ser un estado obligado a formar parte de los grandes flu#os del comercio internacional. Hacia ,<@I los productos 0$inos tenan buena aceptacin en uropa, pero los productos europeos no en 0$ina. Hacia esa poca, el 3pio, procedente de las colonias 9rit"nicas en la India y el sudeste asi"tico, invade los mercados 0$inos. Ba plata flua del pas y pronto se genera una crisis en las finanzas, por lo que el gobierno 0$ino pro$be la importacin de opio, la cual se desarrolla a travs del mercado negro. n ,<@C el gobierno 0$ino quema un cargamento de opio, por lo que +9 declara la guerra e interviene en el pas ',- +uerra del 3pio(. 0$ina pierde y debe firmar diferentes tratados2 pago de indemnizacin, apertura de puertos al comercio ingls. )e establece Inglaterra como nacin m"s favorecida y se le cede a perpetuidad Hong Jong 'prdida de soberana(. & partir de esto se van a dar importantes cambios polticos, sociales y culturales, surgen revueltas sociales y movimientos campesinos que son sofocados por una combinacin del poder imperial con el favor del e%tran#ero. n ,<A7 se da la E- +uerra del 3pio, esta vez tambin participa ;rancia. )e abren nuevos puertos, se debilita aFn m"s el poder imperial, aumenta la violencia, surgen m"s crisis, y culturalmente crecen las manifestaciones anti!imperialistas. n ,C,, cae el imperio 1anc$F y surge la RepFblica. )un Uat )en logr articular y unificar las diferentes manifestaciones sociales y sectores de la sociedad 0$ina enfrentados a la dinasta ;eudal. n ,C,E se proclama presidente provisional de la RepFblica 0$ina. /ero el programa de la liga revolucionaria no fue aplicado en su totalidad. Ba reforma agraria no se llev adelante, los campesinos no se incorporaron al sistema, y las luc$as entre las diferentes facciones fueron frecuentes, lo que provoc una prolongada guerra civil. Purante la ,+1 .apn avanz sobre 0$ina y ocup la provincia de )$antug con el apoyo 9rit"nico. l gobierno de )un Uat sen no logr consolidar un proyecto poltico y social integrado porque no termina con los privilegios de los terratenientes. Ba transformacin econmica se basa en concesiones a los e%tran#eros y un precario intento de modernizacin y actividad industrial, lo que genera el surgimiento de una clase obrera c$ina. l tratado de Dersalles no reconoca a 0$ina los territorios arrebatados por .apn, lo que crea resentimiento e ideas anti!imperialistas. n ,C,7 se da la revolucin 9olc$evique, lo que crea un nuevo marco ideolgico mar%ista!leninista. &s surge el movimiento H de mayo en ,C,C, que luego va a dar origen al /00.

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Relaciones Internacionales n ,CE< se desata una guerra 0ivil entre el /artido nacionalista 'Juomingdan(, encabezados por 0$angOai 0$eO y el /00. Bas pr%imas dcadas estar"n marcadas por una gran inestabilidad y por guerras civiles. Purante este perodo los campesinos comienzan a organizarse y a los principios de los a:os @I, el /00 comenz a traba#ar entre los campesinos para crear las bases revolucionarias. n ,C@7 .apn invade 0$ina del 4orte '1anc$uria( y bloquea los puertos. l /4 y el /00 se alan con fines anti!imperialistas. l /0 continFa aumentando sus filas, generando un 1ovimiento 4acionalista 0ampesino. Purante la E+1 0$ina combati #unto a los &liados. l /0 comienza a lanzar reforma agraria en las llamadas MRonas BiberadasN, lo que atrae a m"s campesinos. n ,CHK el Juomingdan lanza una ofensiva $acia el /0, que es respondida con una contraofensiva de 1ao ?se ?ung en el H<QHC, que culmina con la cada de 4aOn 'capital del Juomingdan. l ,- de 3ctubre, en la plaza de ?ianammen se proclam formalmente la RepFblica /opular 0$ina, con 1ao como presidente. Bos nacionalistas se e%iliaron en ?aiV"n. Ba revolucin cont con apoyo sovitico, pero se diferencia de la rusa por ser el campesinado el protagonista, y las cFpulas del poder obrero, como en Rusia * Re'oluci"n # Alianza con la &RSS ((EBE (E56 sta etapa se caracteriza por el cambio de rol de 0$ina en el )I. /ara consolidar sus transformaciones internas, necesitaba de#ar de ver al e%terior como enemigos y distinguir entre amigos y enemigos. l amigo e%terno pasa a ser la UR))2 en ,CAI el /00 decidi entrar en el paraguas nuclear y econmico de la UR)) y se firman tratados de asistencia recproca y defensa colectiva. /ara la UR)), esto significaba inclinar la balanza a su favor dentro de &sia. n ,CAI 0orea del 4orte 'pro!sovitica( invade corea del sur 'pro!capitalista(. Ba UR)) le solicita a 0$ina su intervencin, lo que obliga al retiro de las tropas norteamericanas, de#ando establecido como frontera, el paralelo @<. Ba alianza con la UR)) le permiti fortalecer la estructura interna y consolidar la revolucin. /ara ser un pas fuerte debi controlar el territorio, por ello, la recuperacin del ?bet puede leerse como su primer logro. n la dimensin econmica, la UR)) era un mercado seguro para sus productos agrcolas y adem"s otorgaba asistencia tcnica y equipamiento. )e comienza con la reforma agrcola, que se lleva a cabo en tres etapas2 ,! HC!AE2 Redistribucin de tierras, se aplican medidas impositivas, de precios y de crditos favorables al desarrollo de la produccin agrcola. )e pasa de una propiedad feudal a una individual. E! A@2 )e crea un movimiento de cooperacin agrcola. /rimer paso $acia la colectivizacin de la tierra 'principio de e%plotacin comFn(. sto permite organizar el campesinado. @! A@!A72 tapa llamada M;orma superior de cooperacin agrcolaN, se profundiza la colectivizacin 'tierras, maquinarias y ganado pasan a manos colectivas(. ?ambin se dise: el primer plan quinquenal2 Reforma industrial y agraria. )e nacionalizan las industrias y se inici un modelo de industrializacin acelerado con la industria pesada como e#e del proyecto, as en A a:os se duplica el capital industrial.

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Relaciones Internacionales l debilitamiento de la alianza se da por varias cuestiones2 Ba cuestin de ?aiV"n2 0$ina inici un bombardeo a ?aiV"n, pero la UR)) le advirti que no se le unir" en una accin que la lleve al enfrentamiento directo con los .UU., esto $ace que 0$ina deba retirarse. Ba participacin de 0$ina en la conferencia de 9andung ',CAA( gener eno#o sovitico, ya que sta no tena un marco ideolgico. Rusia no cooper en el conflicto )ino!$indF, adem"s se dio una intensa colonizacin de la UR)) en el e%tremo oriente, y por Fltimo, la UR)) se negaba a cooperar con 0$ina en el "rea nuclear. 0uando en el A@ asume Jrusc$ev $ace un replanteo ideolgico que va a molestar a 0$ina, ya que la des!stalinizacin significaba una crtica a c$ina que comparta los mtodos, adem"s 1ao critica el concepto de 0oe%istencia pacfica de Jrusc$ev, que cree es un acuerdo t"cito entre las dos potencias y lo considera una traicin a la idea de comunismo. D Etapa de impugnaci"n del sistema bipolar e intento de autar,ua ((E56 (E5E )e efectiviza la ruptura con la UR)). 1ao se proclama en contra de cualquier tipo de imperialismo. Intent erigirse como un proyecto alternativo basado en los principios de coe%istencia pacfica de 9andung2 no alineamiento con ninguna potencia, no influencia en los asuntos internos de los stados y respeto a la integridad territorial. 1ao busc construir una 0$ina autosuficiente en el plano interno, autnoma en el plano e%terno y con un importante rol internacional2 ser una va alternativa al comunismo a la opcin sovitica para los pases del tercer mundo. l Mgran salto $acia delanteN era un programa de dimensin socioeconmica que aseguraba una economa autosuficiente. )e buscaba la profundizacin en el desarrollo industrial 'industria pesada( y en la reforma agraria. &dem"s se crearon las comunas populares, en un intento de descentralizacin progresiva. l ob#etivo era llegar al comunismo pleno, y m"s tarde a la desaparicin del stado, un proyecto ambicioso que pronto mostrara sus limitaciones. Revolucin 0ultural2 de dimensin ideolgica cultural, se tomaron una serie de medidas que pretendan lograr un cambio de mentalidad para establecer un proyecto de nuevo socialismo autnomo emancipado del sovitico. Instaura un proyecto de pas, co$esionado y autnomo, que se transformara en una alternativa que pudiera competir con las superpotencias en el )I, para lo que $abr" que eliminar los vestigios de la alianza con la UR)), as se pas a depurar a 0$ina de opositores y mar%istas pro!soviticos. )e fusilaron a miles de disidentes. n el sector e%terno se pretendi reforzar los lazos con los pases vecinos, y apoy los movimientos de liberacin nacional. _uera armar una red de alianzas para e%pandir la revolucin en el mundo subdesarrollado. l desenlace no va a ser el me#or por varios motivos. 0uando 0$ina estaba organizando una segunda 9andung, se da un golpe de estado en Indonesia, que aniquila el /0, adem"s en ese momento se da la guerra de Dietnam y el golpe de stado en &rgelia. Hacia fines de los KI se $ace evidente que el M+ran salto $acia delanteN $a fracasado. l conflicto con la UR)) se profundiza, $asta inclusive llegar al conflicto armado en el KC, en el ro Ussuri.
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Relaciones Internacionales ?odos estos $ec$os van a de#ar a 0$ina en un estado de aislamiento del )I. B$ etapa de reinserci"n nacional ((E76 (EFE 0$ina replantea su poltica e%terior para iniciar un perodo de recuperacin, y prioriza los aspectos geopolticos 'criterio!pragm"ticos( para salir del aislamiento. &l mismo tiempo se da un vira#e de la poltica e%terior. .UU. comienza a aplicar el pent"gono Jissingeriano que incluye a 0$ina. n ,C7, Jissinger via#a a 0$ina y se le otorgan beneficios econmicos e incentivos industriales. sto, los .UU. lo $acen para evitar un efecto domin provocado por Dietnam. &$ora, 0$ina deba abandonar su discurso antiimperialista. se mismo a:o, 0$ina ocupa la silla de seguridad en el conse#o de seguridad de la 34U que estaba ocupada por ?aiV"n. n ,C7@ .UU. abandona Dietnam, como lo $aba prometido a 0$ina lo que lo de#a m"s tranquilo. n ,C7K 1uere 1ao ?se ?ung, lo que genera un violento enfrentamiento por la sucesin que desemboca en la asuncin de Peng *iao!/ing, partidario de una modernizacin y la alianza )ino!norteamericana. ?ena una nueva ideologa pragm"tica y renovadora, se busca reorientar el proceso de crecimiento econmico ba#o los e#es de promocin de inversiones e%ternas y apertura comercial. )e descentralizan y cambian las funciones de gobierno y partido, y se desarma gradualmente el sistema de economa centralmente planificada 'gradual liberacin y apertura de la economa(2 modelo de economa mi%to 'polticas de coordinacin entre sectores pFblicos y privados(. /ara llevar a cabo las transformaciones, era necesario el consenso al interior del /0 y del e#rcito, para lo cual fue necesaria una transformacin institucional 'depuracin de los cuadros del e#rcito y renovacin de los integrantes del /0, imperaron criterios de profesionalidad y eficiencia para pertenecer a estos cargos(. n los <I se crean R 2 Ronas econmicas especiales con el ob#etivo de instaurar empresas e%tran#eras que seran el motor del intercambio internacional y del aumento de la competitividad 0$ina. Hay un nuevo cambio en la poltica e%terior, la poltica de modernizacin econmica $aba tenido un %ito relativo, por lo que el nuevo %ito era consolidar los logros obtenidos y afianzar su nueva posicin en el )I. 0$ina logr una mayor autonoma en su poltica e%terior, lo que le permiti m"s capacidad de accin. n ,C<E la vinculacin estratgica comienza a debilitarse porque al gobierno le interesaba diversificar las relaciones, dirigirlas tambin al "mbito econmico y ampliar el campo de pases con los cuales mantener relaciones. )e da un gradual acercamiento en 0$ina y la UR)), $asta llegar a la nacionalizacin de las relaciones diplom"ticas en ,C<K, con la firma de un cFmulo de tratados bilaterales, comerciales y cientficos(. ?aiV"n se convierte en un tema de friccin entre 0$ina y los .UU., porque continFa la dualidad de la administracin Reagan, de reconocer la doctrina de una sola 0$ina, es decir, no reconoce la independencia de ?aiV"n, pero tampoco admite la reunificacin forzosa, brindando apoyo econmico y militar a ste para garantizar su seguridad. 0$ina lograr" ampliar sus relaciones econmicas ' .UU., .apn, uropa occidental( y participa activamente en el 3 I. n el /00 surgen fracturas, reclamos de mayor apertura poltica y participacin de los distintos sectores sociales. Bas reformas econmicas tienen consecuencias desestabilizadoras para el rgimen, implican inflacin y desigualdad, malestar social. n ,C<C, durante una visita de +orbac$ov a 0$ina se dieron los sucesos de la plaza de

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HC

Relaciones Internacionales ?ianammen, cuando el e#rcito popular de liberacin reprimi de forma sumamente violenta a una manifestacin de estudiantes que se manifestaban. l derrumbe del sistema bipolar y la derrota de la ideologa comunista traeran apare#ados nuevos e importantes desafos para 0$ina ideolgicamente perteneciente al bloque derrotado. C$ /2ina en el nue'o orden internacional 3ost !uerra ?ra 0onsecuencia de la poltica de la masacre de la plaza de ?ianammen2 las potencias occidentales condenaron la violacin de los derec$os $umanos, lo que limit los logros obtenidos por 0$ina en su insercin. 9us$ padre implement un bloqueo militar a 0$ina, que fue retirado por 0linton, que plantea separar las cuestiones de PP.HH. del comercio. l /0 abre sus puertas a nuevos actores 'empresarios, intelectuales(. )e establecen elecciones locales competitivas y se e%tienden los criterios de profesionalismo para ocupar cargos en el gobierno. ?odo esto para consolidar y profundizar las reformas polticas ampliando la capacidad de respuesta. )e profundiza la reforma econmica, el modelo se define como economa socialista de mercado, el cual sera la continuacin del modelo de economa mi%ta de los a:os anteriores 'el mercado y el control estatal deben funcionar #untos( Pesde los a:os <I $ay un nivel de crecimiento econmico sin precedentes. )e generan problemas estructurales, desocupacin, desigualdad de ingresos por regiones, migraciones internas. n el EII, 0$ina ingres a la 310. l sector agrcola es uno de los m"s afectados por la apertura, lo que significa un desafo para el gobierno amortiguarlo. 0$ina se $a vuelto una potencia econmica en el conte%to de desaceleracin del crecimiento norteamericano, y busca la profundizacin de su liberacin comercial y financiera internacional a partir de negociaciones para firmar acuerdos con pases especficos y grupos de pases.

8ap"n:
ResePa :ist"rica: 0on la derrota del sistema feudal, en la revolucin que llev a cabo una parte del estamento militar #apons ')amurai(, a partir de ,<AI, se va a introducir un proceso que va a llevar r"pidamente a la unificacin de .apn. & partir de ese a:o, tambin se comienza a desarrollar una importante reforma agraria, y una especie de revolucin industrial, como se dio en occidente, dado que a partir de la apertura y de la integracin de .apn, no solamente van a empezar a penetrar productos de las potencias occidentales, sino que tambin van a penetrar tcnicas y modos de produccin m"s avanzados. ,<K< es un a:o muy importante, ya que .apn se constituye como stado 4acin unificado. Una vez derrotados los se:ores feudales, la figura del emperador va a resurgir con muc$o mayor poder y peso en la vida poltica. )e da una reforma agraria y econmica. n ,<KH .apn le declara la guerra al imperio 0$ino, en una guerra de la que sale victorioso y obtiene territorios en &sia continental. n ,CIE firma un tratado de alianza con +9, pas $egemnico comercialmente, cuyo podero se e%tenda $asta &sia, lo que

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AI

Relaciones Internacionales significaba para .apn un fortalecimiento de su posicin en la zona. n ,CIH le declara la +uerra al imperio Ruso, tambin por cuestiones territoriales, guerra que tambin vence y de la cual sale fortalecido militarmente. stos tres acontecimientos son se:alados como los que posibilitaron la entrada de .apn al grupo de grandes potencias, reconocido por las potencias europeas. l perodo entreguerras va a ser muy convulsionado para .apn, en lo econmico porque sufri fuertemente las consecuencias de la crisis del @I, en lo poltico $ay muc$a inestabilidad porque se produce el aumento y ascenso del poder del estamento militar. sto lleva a que la poltica e%terior en este perodo sea e%tremadamente agresiva, militarista e%pansionista $acia los pases de su "rea, tratando de adquirir cada vez m"s dominios en lo que era su "rea de influencia. n ,C@7 avanza nuevamente sobre 0$ina, en la regin de 1anc$uria, 0$ina no logra contener este avance debido a los conflictos internos que tena. .apn ocupa la regin, y esto le vale su e%pulsin de la )ociedad de 4aciones. /ara lograr un mayor apoyo en su poltica e%pansionista, .apn va a buscar aliarse con Italia y &lemania '/ases con sus mismos problemas e intereses e%pansionistas( lo que le traer" la ruptura de la alianza con +9. &s participa en la E+1 del lado de los derrotados, y durante los K a:os siguientes a esa derrota deber" soportar que .UU. mantenga ocupado su territorio, $asta la firma del tratado de paz de )an francisco en ,CA,. Ba poltica de .UU. en esos K a:os tuvo @ ob#etivos2 la desmilitarizacin del .apn, destruyendo su industria blica y retir"ndole sus conquistas territoriales previasG la democratizacin de la sociedad, para reducir el sentimiento ultranacionalista, se crea un sistema parlamentario, quedando el emperador como figura simblicaG y la reactivacin de la economa, .UU. con capitales privados y oficiales, para crear un bastin anticomunista en la cuenca del pacfico. n la dcada del KI .apn crece considerablemente en materia econmica, en parte gracias a que .UU. se encargaba de su defensa, y esto no le acarreaba costos. ste capitalismo difiere del tradicional, occidental. &qu se considera a la empresa como verdadero motor de crecimiento del pas, empresa que tambin va a funcionar de manera distinta a la occidental, por e#emplo los lazos entre obrero y patrn son m"s solidarios, y no slo contractuales, $ay una idea de traba#o en grupo y un gran respeto por la autoridad y el orden. Pesde mediados de los 7I, cuando .UU. es derrotado en Dietnam y su podero es decreciente, le solicita a .apn que se $aga cargo de algunas cuestiones de seguridad en el sudeste &si"tico, as de a poco .apn ir" aumentando su contribucin a causas militares, ya sea con tropas o con financiamiento. %a poltica e4terior: 0ambi radicalmente luego de la ocupacin de .UU., ya que antes $aba sido regida por la variable poltico!militar, mientras que la nueva concepcin de las RR.II. gira alrededor de la posibilidad de evitar guerras y encontrar nuevas formas de cooperacin entre los estados. Ba lectura #aponesa del mundo otorga un peso significativo a las relaciones comerciales y privilegia el modus operandi de la interdependencia econmica en lugar del uso de la fuerza. 0omo el estado comercial que es, .apn no est" interesado en dominar al mundo, ni en garantizar por medios militares su acceso a los mercados, depende m"s bien, de la e%istencia del libre comercio y de la seguridad de las rutas comerciales. .apn se erigi sobre un modelo de insercin nacional de ba#o perfil poltico y de elevado perfil econmico, perfil que le fue impuesto en una constitucin que no le permita
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A,

Relaciones Internacionales $acer uso de la fuerza. .apn actu en el orden internacional bas"ndose en los tres +O: +o decir nada, no $acer nada y no meterse en asuntos a#enos. ' nano poltico, gigante econmico(. 0onvertirse en potencia econmica le trae nuevas y variadas responsabilidades que le imponen la necesidad de desempe:ar un perfil poltico m"s comprometido en la esfera internacional. Ba poltica e%terior .aponesa puede dividirse en tres etapas2 Etapa de 3osguerra ((EC*$(E7* : n el AE .apn recupera la soberana. sta etapa estuvo signada por la inercia debida a los problemas pendientes m"s que por las metas yQo principios definidos conscientemente. )e fi#aron prioridades coyunturales2 $acer que .apn fuera admitido en las 3I+`s, 4ormalizar las relaciones con la UR)), y fi#ar indemnizaciones de guerra para los pases asi"ticos directamente afectados por .apn durante la E+1. sta etapa culmin con dos acontecimientos ocurridos en ,C7E2 la recuperacin de la soberana sobre la isla de 3OinaVa y la normalizacin de las relaciones con 0$ina 'por presiones de empresarios #aponeses deseosos de entrar en el mercado 0$ino(. Etapa de Transici"n ((E7*$mediados de la d.cada del F6 : ste perodo comienza con el fin de otros dos ciclos, la guerra fra en la poltica norteamericana, y el ciclo del orden liberal en el desarrollo de la economa de la posguerra con el )$ocO 4i%on. n ,C7E el primer ministro ?anaOa visita 1oscF y firma un tratado de paz con la UR)). n el 7@, ante el embargo petrolero, .apn declar que reconsiderara sus relaciones con Israel, a menos que se respetaran los acuerdos de cese el fuego. ?odo esto sorprenda a .UU. con la asuncin de 0arter se $izo e%plicita la voluntad 4orteamericana de retirarse de 0orea, por lo que se le solicita a .apn que asuma nuevos compromisos. Etapa Actual (A partir de mediados de los F6 & comienzos de la dcada del <I .apn asume una actitud de consistencia en su poltica e%terior. )e introduce el concepto b"sico de Mrevisin general del 9alance de posguerraN con el propsito de transformar la mentalidad del pueblo #apons acerca de su propia seguridad y liberarlo de las culpas del pasado. Ba poltica e%terior #aponesa se enfrenta a la necesidad de redefinir su rol militar y su participacin econmica en el sistema internacional. n ,C<K, el nuevo /rimer 1inistro ?aOes$ita, $abl de generar la M/atria 0$icaN, es decir, la diplomacia del Uen, comprometindose a aumentar la ayuda al desarrollo del mundo. ste designio marca el inicio de la nueva era #aponesa. sta nueva etapa esta marcada por la muerte del emperador Hiro$ito y el ascenso de su $i#o, el emperador &Oi$ito, que establece una nueva etapa, conocida como era Hesei M/az y /rosperidadN, y simboliza que el pas $a llegado a su madurez luego de un largo proceso de maduracin.

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AE

Relaciones Internacionales Temas agendados en la actual poltica e4terna 8aponesa: Ba visin #aponesa del orden internacional parte de una apreciacin de los cambios en la distribucin del poder mundial que pasa de una M/a% &mericanaN a una M/a% 0onsortisN, mediante un esfuerzo compartido entre .UU., .apn y uropa. l nuevo +lobalismo 4ipn se e%presa en la formacin de relaciones econmicas multilaterales abiertas, la contribucin a la formulacin de reglas internacionales que consideren diferentes etapas y formas de desarrollo nacional, y mayor apertura en todos los campos de la sociedad #aponesa. Bas medidas a adoptar para superar las actuales asimetras son2 estrec$a colaboracin con .UU. y uropa, convertirse en un gran importador y contribuir a una nueva divisin del traba#o, aumentar su contribucin a los bienes pFblicos internacionales, desarrollar una cooperacin econmica que cubra asistencia, comercio e inversiones y por Fltimo convertirse en un centro de conocimientos intensivos que provea informacin cientfica y tecnolgica al mundo. Bas nuevas tem"ticas agendadas son2 %iberalizaci"n del comercio # procesos de integraci"n regional: Pesde los <, se da en .apn una acumulacin de super"vit. )e decide transformar el patrn de crecimiento, priorizar el mercado interno, e%pandir la demanda domstica, desregular el mercado financiero, incrementar las importaciones, promover la inversin en el e%terior, abrir gradualmente el mercado agrcola, cooperar internacionalmente por medio de la ampliacin de las importaciones de productos de pases en vas de desarrollo. Ba visin #aponesa de los procesos de integracin est" relacionada con la MPoctrina del multilateralismo abiertoN. l concepto de regionalismo abierto propone iniciar una cooperacin regional abierta acorde con la era de la comunidad global a fin de superar las distancias entre los pases del pacfico asi"tico. )e defienden los principios de no! discriminacin, apertura y orientacin $acia el e%terior de los acuerdos regionales, promover la cooperacin econmica con miras a reducir las barreras al intercambio entre los pases de la cuenca del pacfico. /ooperaci"n Internacional: n ,C7H se funda la .I0& '&gencia de 0ooperacin Internacional de .apn(, $a asumido parte de la responsabilidad en la e#ecucin de la asistencia concedida por el gobierno. sta asistencia tiene como ob#etivo lograr una mayor participacin de .apn en el mundo acorde a su desarrollo econmico. 3articipaci"n en Organismos Internacionales@ !asto de de)ensa: .apn $a aumentado su participacin ad$irindose a la 34U en ,CKA, &$ora de l se espera una actitud m"s comprometida en decisiones de car"cter poltico y militar, aunque .apn sigue pensando su participacin en la 34U en trminos econmicos. 3rioridades en sus relaciones 1ilaterales: 0on .UU.2 n la Fltima dcada, a la luz de los cambios ocurridos a nivel mundial, las controversias econmicas con .UU. $an tomado mayor vigor, .UU. mira con desagrado el %ito .apons, ve a .apn como un pas astuto que aprovec$a la apertura
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A@

Relaciones Internacionales mundial de los mercados sin abrir en igual medida su propio mercado. .apn ve a .UU. como un pas que no acierta volver al cauce de la sana economa, del a$orro y la inversin en lugar del gasto y adem"s culpa a .apn por su fracaso. 0on uropa2 1antiene relaciones con cada uno de los pases de uropa occidental y adem"s se coloca en un plano de igualdad con los pases industrializados reunidos en el seno de la U . Bos principales problemas surgen debido al e%cedente de la balanza de pagos .aponesa respecto de la europea. 0on los pases de la cuenca del pacfico &si"tico2 .apn se $a convertido en la principal fuente de capital para la regin, contribuyendo decisivamente para el desarrollo de la regin, que se caracteriza por el esquema de Mgansos en vueloN, despegues consecutivos con procesos en los cuales se van alcanzando unos a otros y donde .apn #uega el papel ordenador. 0on la %!UR))2 mantiene dos vertientes de reracionamiento, por un lado un fuerte inters por resolver la disputa de soberana de las islas 9uriles entre ambos pases, y por otro un ba#o perfil de relaciones econmicas y con escaso inters en profundizarse.

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AH

Relaciones Internacionales

Unidad ID
Agenda %atinoamericana:
Purante la guerra fra, el tercer mundo se ubica como zona de disputa entre las dos potencias, Batinoamrica sufri problemas domsticos que la limitaron para superar su situacin, adem"s de los problemas con .UU. por los PP.HH., el tema del endeudamiento, etc. 0on la llegada de +orbac$ov a la UR)) la solucin de conflictos regionales es una de las discusiones principales entre superpotencias, pero aFn as la cuestin centroamericana fue e%cluida de la agenda. Pesde el norte, &B es vista como observador, sus opiniones no son tenidas en cuenta, la dirigencia latinoamericana actFa por medio de polticas reactivas y no por polticas e%teriores planificadas.

9.cada de los F6:


Uu%taposicin de logros 'redemocratizacin( y fracasos 'crisis econmica(. Redemocratizaci"n: Ba variable e%terna pes muc$o en este proceso, n los primeros meses de la administracin Reagan, ste se mostr reacio a presionar gobiernos como los de +uatemala, 0$ile o &rgentina, en el tema de PP.HH. Ba MPoctrina de la 0ontrainsurgenciaN postulaba a las ;uerzas &rmadas como reorganizadores nacionales, a travs de gobiernos de transicin 'no como en realidad fueron(. &l mismo tiempo, la MPoctrina JirOpatricON diferenciaba entre gobiernos &utoritarios '/ro!occidentales, $ay que apoyarlos( y ?otalitarios '/ro!soviticos, como 0uba, no tienen regreso(. & los gobiernos autoritarios $ay que apoyarlos, ya que una vez que me#oraran las condiciones estructurales, afectadas por la modernizacin, estos daran lugar a regmenes democr"ticos m"s estables. & partir de la guerra de 1alvinas, en ,C<E, se presenta un cambio en la poltica e%terior de .UU., y se comienza a propiciar el desarrollo de gobiernos democr"ticos no radicalizados, pero no modific sus polticas econmicas, lo que per#udic a las democracias de la regin. Pe nuevo surge la idea de ingobernabilidad, pero esta vez ya no de las democracias setentistas, sino de los autoritarismos que ellos mismos $aban propiciado. 0on la redemocratizacin se adopta un modelo econmico neoliberal basado en el consenso de Las$ington. 9euda e4terna: l escenario internacional est" marcado por la 4 / neoliberal de Reagan, quien toma crditos de la banca mundial para el rearme y reactivacin de la economa norteamericana, acaparando gran parte de la liquidez, lo que trae una restriccin de los prstamos y un aumento e%traordinario de las tasas de inters. sto aumenta la deuda y $ace que 1%ico y /olonia declaren el no pago de la deuda. Ba regin plante el consenso de 0artagena en ,C<@, en un proceso de politizacin

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AA

Relaciones Internacionales de la deuda, que plantea que esto es m"s que un proceso econmico, y adem"s plantea la corresponsabilidad entre acreedores y deudores, la reestructuracin de la deuda, la disminucin de intereses y se propici una accin multilateral frente a los acreedores, pero el resultado fue que cada pas termin negociando bilateralmente. ste grupo cre un importante antecedente en lo que respecta a concertacin y coordinacin a nivel regional. /on)licto en /entroam.rica: 0oncentr la atencin de la administracin Reagan durante toda la dcada, y fue un tem relevante de la agenda regional y de algunas agendas bilaterales. Bos .UU utilizaron este tema para vincularlo con el tratamiento de otras cuestiones con los gobiernos latinoamericanos. l grado de compromiso de la regin frente a la crisis fue alto, se generan polticas comunes, multilaterales propias e independientes de .UU. 'que no intervenga la 3 &, porque all est" representado .UU., que es parte del conflicto. n ,C<@ se crea el +rupo 034?&P3R& entre 0olombia, 1%ico, /anam" y Denezuela para $acer frente a la situacin e%plosiva de &mrica 0entral y responder a una triple preocupacin2 poner fin a los conflictos, para que no se regionalicen y e%pandan $acia el sur, defender el derec$o a la independencia, y contribuir a la solucin de una crisis cuya repercusiones generan riesgo $acia la paz del mundo. ste plan recibi el respaldo de la 34U. )e agrega la cuestin de panam" con E "reas de conflictos2 Interna 'anulacin de elecciones presidenciales en ,C<C, que realizo el gobierno del general 4oriega, y la acusacin de vinculacin con el narcotr"fico que la #usticia norteamericana le $ace a 4oriega, y que #ustifica una intervencin militar de .UU. en ,C<C. n ,C<A se arma el grupo de apoyo a 034?&P3R& 'grupo de Bima, &rgentina, 9rasil, Uruguay y /erF( que luego, unidos, formaran el +rupo de los < 'ese mismo a:o se firma el tratado de squipulas II( y m"s tarde pasan a llamarse +rupo Ro, de car"cter informal y ba#o nivel de institucionalizacin, e%istencia de un requisito democr"tico para formar parte de l 'suspendi a panam" en el <K y a /erF en el CE( Ha establecido di"logos institucionalizados con la U y encuentros peridicos con .apn, &) &4, 0$ina, Rusia, etc. s un mecanismo de 0onsulta y 0oncertacin poltica, no es una 3I+, es un +rupo de presin internacional que se reFne a nivel de #efes de estado, y que define la agenda poltica de &.B. n el <A se firma el acuerdo de paz por medio del /lan &rias 'presidente de 0osta Rica( squipulas II 'cumbre de presidentes centroamericanos celebrada en 1ayo de ,C<K en esta ciudad de +uatemala( para establecer un acuerdo al conflicto nicaragWense entre )andinistas y 0ontras. Pe ella surgi esta declaracin, documento b"sico de pacificacin. l )alvador, 4icaragua, 0osta Rica, Honduras y +uatemala. )e planteaba la amnista +eneral, el alto el fuego, la democratizacin, el cese de la intervencin e%tran#era y la neutralidad de los pases firmantes. Bos europeos ven con buenos o#os estos procesos multilaterales e independientes de .UU., por lo que prestan ayuda diplom"tica. +arcotrL)ico: 0omienza a tratarse como problema regional a mediados de la dcada y va siendo #erarquizado tan aceleradamente que se convierte en ,CCI en una de las "reas tem"ticas m"s importantes, al menos, en la relacin con .UU. s un grave problema para la regin por varias razones2 es un tema que abarca la relacin de la regin en su con#unto y a algunos pases m"s especficamente '9olivia, /erF y 0olombia( y representa la disputa /roduccin vs. 0onsumo entre estos pases y los
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AK

Relaciones Internacionales .UU. 0ombatir la produccin tiene E consecuencias graves2 el aumento de los niveles de violencia domsticos en los pases productores y la desocupacin de grandes masas campesinas dedicadas a la cosec$a durante a:os. Ba marginalidad producto del desempleo y la pobreza, es causa estructural de la e%istencia de mano de obra dedicada a esos cultivos y si no se tiene poltica de ocupacin alternativa, esto se convierte en un crculo vicioso, por lo que se plantea la necesidad de financiamiento e%terno para el recambio de produccin. ste problema continFa en los CI, se asocia con el terrorismo '4arcoguerrillas(. Integraci"n Econ"mica: mpieza en los AI #unto al proceso de integracin europea, surgen distintos sistemas de integracin '&B&B0, /acto &ndino, 0&RI031(. Ba regin buscaba la integracin y con ella el desarrollo interno de sus economas, Buego de la integracin regional, se buscaba la insercin en el mercado mundial 'teora del desarrollo(.
Etapas de 3rocesos de integraci"n Regional: ($ Iona " >rea de %ibre comercio2 se disminuyen o eliminan los aranceles a determinados productos que se intercambian con los dem"s pases que forman parte del "rea ' #.2 4&;?&(. *$ &ni"n Aduanera2 )e establece un arancel e%terno comFn a todos los productos y se acuerda con terceros pases '1 R03)UR imperfecto(. D$ -ercado com<n: Bibre circulacin de bienes, personas, servicios y capital, adem"s de polticas educacionales y laborales comunes '0 $asta el tratado de 1aastric$(. B$ &ni"n Econ"mica2 )upranacionalidad, mayor institucionalizacin y derec$o comFn, adem"s de una 1oneda Fnica y polticas macroeconmicas con#untas.

0mo &.B. comienza a negociar con uropa, .UU. propone el &B0&, como sumatoria de todos los grupos de integracin econmica e%istentes2 1 R03)UR, 4&;?&, 100&, +rupo &ndino, 0&RI031. sta dcada mostr que la agenda latinoamericana sigue siendo impuesta desde los .UU. a pesar de esto e%isten algunas tendencias que tienden a consolidarse a nivel regional2 la regin tiende a mirarse a si misma, $ay una amplia accin multilateral en bFsqueda de un mayor poder negociador, se increment la voluntad integracionista 'requisito para superar el subdesarrollo( y tambin la universalizacin de las relaciones 'adem"s de la integracin regional, se pretende ampliar su espectro de relaciones, para lograr m"s mercados y mayor poder negociador(, $ay un creciente desapego de las polticas de alineamiento autom"tico con .UU. 'esfuerzos por lograr una poltica m"s autnoma(.

9.cada de los E6:


n la agenda Batinoamericana de los CI algunos temas ba#aron su perfil por $allarse en vas de solucin, otros siguen siendo relevantes y continFan teniendo la misma importancia que en la dcada anterior, y otros se $an agregado2 9emocracia: &unque $aba ba#ado su perfil debido a su aparente consolidacin, retoma importancia con los sucesos de Hait, Denezuela y /erF.

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/on)licto en /entroam.rica: )i bien no se solucion totalmente, ya no ocupa un lugar relevante en la agenda actual. 9euda e4terna: 9a#a su perfil desde ,CCI quedando pr"cticamente e%cluido, debido a que los pases deudores optan por la negociacin fundamentalmente para asegurarse el ingreso al plan 9rady. +ue'os temas de Agenda: Iniciativa para las &mricas, proteccionismo en las economas centrales, propiedad intelectual, integracin, y2 Ecologa, medio ambiente: principalmente en los pases amaznicos, con gran proyeccin internacional, es un tema que tanto uropa, .UU. y dem"s organismos internacionales est"n tomando muy seriamente y presionando a pases que cometen abusos. 4arcotr"fico2 Ba militarizacin de esta cuestin debilita la posicin de pases como 0olombia, /erF, 9olivia, que defienden la necesidad de soluciones que contemplen sus causas econmicas y sociales, y no meramente policiales. sta divergencia dificulta la resolucin del conflicto. 0uestin migratoria2 0onstituye un e#emplo de Mpoltica intermsticaN, adquieren nueva dimensin los flu#os e%istentes entre 1%ico, &. 0entral, l caribe y .UU. dado que la poblacin de origen $ispano representa un ,I] de la poblacin de .UU., se observa una preocupacin por frenar la mano de obra no calificada. 1"s all" de su impacto sobre el mercado de traba#o local, estas migraciones son percibidas como causantes de tensiones sociales que amenazan la seguridad de la sociedad norteamericana.

:irst, -"nica %as relaciones de A@%@ a mediados de los E6, nue'os desa)os # 'ieHos dilemas
Ba profundizacin de los procesos de regionalizacin y globalizacin, como la emergencia de una nueva agenda estimulada por la pos!guerra ;ra repercute en los pases Batinos, no obstante no se $a producido una reaccin coordinada de los pases de la regin, sino una serie de iniciativas unilaterales que refle#an m"s bien aspiraciones nacionales individuales. Un indicador de este momento es la construccin de nuevas auto!im"genes por parte de los pases de mayor gravitacin, quienes se convencen que poseen atributos para legitimar su presencia en foros mundiales ' #. &spiracin de 9rasil de ser un miembro permanente del conse#o de seguridad(. l reciente comportamiento internacional de los pases latinoamericanos es producto de una articulacin din"mica entre factores internos y e%ternos.

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Relaciones Internacionales Pe ,CC, a ,CC@ se da un crecimiento del /9I de &.B., adem"s las polticas de a#uste lograron reducir dr"sticamente las tasas inflacionarias. &.B. es percibida como un caso e#emplar en la difusin de las premisas liberales en materia de comercio internacional. l fin de la era bipolar profundiza la estructura asimtrica de las relaciones entre .UU. y &.B. l paso de la 0 a la U obliga a crear interlocutores seme#antes a la U '1 R03)UR, +rupo Ro, etc.( Agenda e4terna: Reactivacin de los procesos de integracin2 acuerdos regionales de comercio en &.B., en detrimento de los procesos de concertacin poltica, se desarrolla una diplomacia econmica regional. sta integracin latinoamericana recibe dos tipos de influencias2 Bibrecambista 'proveniente de .UU, se concibe a la integracin regional como un proceso abierto que se formaliza mediante negociaciones de acuerdos de libre comercio( Pirigista e Institucionalista '/roveniente de la 0 , concibe la integracin como una sucesin de etapas 8RB0, U&, 10, U 8 en donde las negociaciones deben estar protegidas por una estructura administrativa y decisoria que disponga de dosis crecientes de supranacionalidad(. +ue'a Agenda de Seguridad: 0on el fin del conflicto ste!3este, se inicia un proceso e%itoso de recomposicin de la $egemona norteamericana en la regin norte de &.B., al mismo tiempo, el fin de la crisis centroamericana condu#o a una poltica de desmilitarizacin del "rea, gracias a la fuerte reduccin de la asistencia militar provista por .UU. Bos pases )udamericanos, a pesar de ver recortados sus m"rgenes de accin, cuentan aFn con relativa autonoma para la definicin de sus polticas de seguridadG stas, a su vez, est"n condicionadas por la evolucin de la poltica interna, al contrario de la parte norte de &.B. n los 7I &mrica del )ur presenci una carrera armamentstica y el desarrollo de tecnologas sensibles. &rgentina, 9rasil y 0$ile se transformaron en esa poca en activos participantes del mercado internacional de armamentos, ya sea como compradores o vendedores. Ba superacin del dilema de la seguridad en &mrica del )ur fue producto del proceso de democratizacin iniciado en los <I por los pases del "rea, gracias al cual se crearon las condiciones para una serie de iniciativas de cooperacin e implementacin de medidas de confianza en el campo de la seguridad nacional. Bas negociaciones &rgentino! 9rasile:as en este terreno tuvieron gran impacto. &lgunos autores todava se:alan el potencial conflictivo de la regin como una fuente de preocupacin, alimentada por el resurgimiento de sentimientos nacionalistas y antinorteamericanos, y la reedicin de algunas disputas territoriales.

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;an Ala'eren, Alberto A@%@, :acia un Regionalismo abierto


Regionalismo: )e est" dando un nuevo regionalismo latinoamericano, que se traduce en una comple#a trama de acuerdos regionales, subregionales, y bilaterales, cuya meta es la liberalizacin gradual del comercio mutuo. sta integracin $a sido complementada por una cooperacin poltica creciente. ste regionalismo asume un car"cter abierto que se manifiesta no slo en el "mbito econmico, sino tambin en materias como PP.HH., desarme y medio ambiente. Regionalismo Abierto2 Responde a la necesidad de adaptarse a las caractersticas del actual )I, en el cual no son viables los alineamientos rgidos y e%cluyentes. l nuevo )I est" configurado por una gran interdependencia econmica, fortalecimiento del regionalismo y una emergencia de nuevas alianzas entre los pases. Ba ampliacin de los mercados representa una tendencia cada vez m"s clara en la economa global '&) &4, U ( 4o resulta sorprendente que la integracin regional est recibiendo tanta atencin en la agenda latinoamericana de la dcada del CIG se revisan y actualizan los acuerdos e%istentes y se multiplican las iniciativas regionales. 0on todo, en algunos casos las relaciones entre los pases latinoamericanos conservan su car"cter dicotmico 'como lo demuestra el conflicto limtrofe entre ecuador y /erF(, estas relaciones combinan elementos de cooperacin y de conflicto. El +ue'o Regionalismo %atinoamericano: Purante los Fltimos a:os se $a avanzado m"s en la integracin de las economas latinoamericanas que durante las @ dcadas anteriores 'donde predominaban concepciones las concepciones defensivas, dirigistas y aut"rquicas(. )i en el pasado la integracin fue un instrumento de defensa colectiva contra las adversidades originales en el sector e%terno 'proteccionismo(, $oy tiende a ser concebida como un elemento m"s bien ofensivo y fle%ible que contribuye a me#orar la insercin internacional de &.B. )i antes se pona nfasis en la proteccin de los mercados, en la regulacin y reparto de sectores para fomentar las industrias nacientes de los pases miembro, $oy se trata de me#orar la competitividad internacional y promover la liberalizacin con#unta. Hoy la integracin se desarrolla en forma paralela con la liberalizacin comercial unilateral y la apertura econmica. sta integracin econmica $a sido complementada por la cooperacin poltica. l !rupo Ro, integrado por casi todos los pases de raz ibrica de )udamrica, /anam", 1%ico y representantes de 0entroamrica y la comunidad del 0aribe &nglfono est" asumiendo un papel muy valioso en la coordinacin de polticas e%teriores latinoamericanas, la defensa y promocin de la democracia en la regin, el apoyo a los procesos de integracin, y la representacin de &.B. en los di"logos con potencias y otras regiones.

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Relaciones Internacionales

%a nue'a acti'idad regional de A@%@ 2a sido moti'ada por 'arios )actores de la Integraci"n: ,! 0onciencia sobre el debilitamiento $istrico de la participacin latinoamericana en los mercados financieros y comerciales E! Bos mercados nacionales de &.B. son demasiados reducidos y fragmentados, lo que es per#udicial para el sector industrial, luego, la integracin podra me#orar la competitividad de grandes sectores de las economas nacionales y $acerla tambin atractivas a las inversiones e%ternas. @! l nuevo regionalismo est" asociado a los procesos de democratizacin de la regin. Bos nuevos esquemas postulaban una condicionalidad democr"tica para la incorporacin y permanencia de los socios. -ER/OS&R, /entroam.rica, 3acto Andino: Bos alineamientos mFltiples y las incertidumbres que todava penden sobre el futuro de los acuerdos sugieren que el regionalismo econmico latinoamericano es un proceso abierto y fle%ible, dotado de lmites difusos, acuerdos superpuestos y compromisos variables. /arad#icamente, el resultado de este verdadero desorden creativo es bastante m"s concreto y alentador que el que pudieron aportar los modelos m"s ortodo%os aplicados en dcadas anteriores. Regionalismo 2emis).rico: & comienzos de los CI la adopcin de un enfoque m"s favorable respecto de los acuerdos econmicos regionales en .UU. condu#o a la adopcin del &cuerdo de Bibre 0omercio de &mrica del 4orte '4&;?&( y a un intento de virtual relanzamiento de las relaciones interamericanas, que comenz con la iniciativa de las &mricas, del presidente 9us$ y que continu con la cumbre de las &mricas, convocada por el presidente 0linton. El +A?TA no pretende crear un mercado comFn con un arancel e%terno comFn, no cede soberana a instituciones econmicas ni polticas comunes, no permite la libre circulacin de personas, ni incluye una poltica agraria comFn, es una Rona de libre comercio. 1uc$os sectores de &.B. intentan negociar acuerdos de libre comercio con el 4&;?& para garantizar acceso a un mercado gigantesco y propenso a brotes proteccionistas, atraer inversiones desde los .UU., consolidar modelos econmicos internos abiertos y de libre mercado. l A%/A estaba previsto para EIIA, pactado en la cumbre de las &mricas, en diciembre de ,CCH en 1iami, donde los gobernantes del $emisferio, e%cepto 0uba, acordaron establecer un 5rea de Bibre 0omercio en EIIA. ?ambin se proclam una nueva cooperacin $emisfrica "reas tales como el fortalecimiento de la democracia, el desarrollo sostenible y la luc$a contra el narcotr"fico. :acia un Regionalismo Abierto: Ha $abido varias diferencias entre el regionalismo $emisfrico 'liderado por .UU. y alineado con los pases occidentales y orientado $acia una economa de mercado( y el Regionalismo latinoamericano 'que postulaba una comunidad poltica y econmica e%clusivamente latinoamericana(.

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Relaciones Internacionales Ba apertura del Regionalismo latinoamericano se e%presa en H maneras2 ,! las distintas opciones de insercin regional no son mutuamente e%cluyentes sino que tienden a superponerse. E! 0ada proyecto regional incluye sus propias incertidumbres y limitaciones. @! Bos acuerdos est"n abiertos a la incorporacin de nuevos miembros. H! Ba profundizacin de los esquemas regionales procura $acerse compatible con la liberalizacin del comercio global evitando el surgimiento de nuevas barreras respecto de bienes y servicios importados desde fuera de la regin.

3rocesos de Integraci"n regional


A%A%/ (asociaci"n %@A@ de %ibre /omercio ,CKI ?rat de eliminar gradualmente las barreras aduaneras que se oponan al comercio interregional sin establecer un arancel e%terno comFn no prever medidas de coordinacin poltica. n ,C<I fue reemplazado por la &B&PI. Bos factores del fracaso fueron2 la debilidad institucional, escasa repuesta de los actores sociales y econmicos a las perspectivas de integracin y la poca complementacin entre los sistemas econmicos. A%A9I (asociaci"n %@A@ de Integraci"n Ua no pretende formar una RB0, sino slo un sistema regional preferencial, en cuyo seno determinados miembros pueden celebrar acuerdos de liberalizacin del intercambio de alcance parcial, sin per#uicio de la conservacin de las reba#as vigentes acordadas en la &B&B0. /roporciona un marco para la negociacin de tratados multilaterales de comercio basados en tratados bilaterales. 3acto Andino &cuerdo econmico firmado en ,CKC entre 9olivia, 0olombia, 0$ile 'se retir en ,C7K(, cuador y /erF. 1"s tarde se suma Denezuela. n sus primeros a:os fue considerado el esquema de integracin m"s avanzado de &.B. s una 3rg. Regional econmica y poltica con entidad #urdica internacional, cuyos ob#etivos son de integracin con el propsito de realizar una poltica nacionalista que favorezca a la regin y evite la influencia de los capitales e%tran#eros. /erF se retir del programa de liberalizacin y el arancel comFn del pacto &ndino, y se abstuvo de participar en la adopcin de decisiones importantes. )e da una contradiccin, ya que e%iste un acuerdo de libre comercio y un proyecto de mercado comFn, pero al mismo tiempo algunos pases miembros $an establecido mecanismos bilaterales especiales con terceros.

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Relaciones Internacionales -//A (-ercado com<n /entroamericano )e cre con el fin de impulsar la integracin econmica de 0osta Rica, l )alvador, +uatemala, Honduras y 4icaragua. & partir de ,CCA, todos sus miembros pertenecen a la 310. )e rige por el protocolo de 1anagua ',CKI(. n los <I los problemas de guerrillas dificultaron su funcionamiento. n ,C<7 se suscribi el tratado 0onstitutivo del /arlamento centroamericano y en ,CCI se estableci un nuevo sistema de pagos. n ese mismo a:o, los presidentes centroamericanos acordaron reestructurar, fortalecer y reactivar el proceso de integracin, as como sus organismos. n ,CC@ se lleg a un acuerdo de libre comercio que tiene como ob#eto el intercambio de la mayora de los productos, la liberalizacin de capitales y la libre movilidad de recursos. /ARI/O- (/omunidad del caribe ,C7@, barbados, +uyana, .amaica y ?rinidad y ?obago, con el fin de fortalecer sus lazos e integrar un mercado comFn en la regin del 0aribe. &ctualmente cuenta con ,A miembros y A miembros asociados, la mayora de los cuales pertenecen a la mancomunidad 9rit"nica de naciones.

-ER/OS&R:
/rincipal polo de integracin de la regin. Bos H miembros plenos ya $an alcanzado el 1ercado 0omFn 'que implica la supresin de la mayora de las barreras al comercio de bienes y servicios, m"s el establecimiento de un arancel e%terno comFn, m"s el desarrollo de polticas comunes en ciertas "reas. & Bargo plazo est" el proyecto de establecer una unin econmica y monetaria y lograr la armonizacin de polticas econmicas. )e $a mantenido un enfoque pragm"tico y fle%ible $acia la integracin subregional, es un proceso abierto, no dispone de institucionalidad avanzada y $a evitado cualquier atisbo de supranacionalidad. 9olivia es un socio, estableci un acuerdo de libre comercio, en parte debido a que sigue siendo miembro pleno del /acto &ndino. 0$ile tambin es socio, se presenta una diferencia entre el arancel e%terno de 0$ile y el del 1 R03)UR, adem"s de la voluntad de 0$ile de mantener su libertad de negociacin individual con otros pases. )u no participacin plena tiene in sentido poltico y estratgico, m"s que econmico. l 1 R03)UR es por su potencial econmico la HS zona econmica del mundo ',U , E- 4&;?&, @- .apn, H- 1 R03)UR, A- &) &4 y K- Rusia( Representa el EI] de la produccin de los pases considerados en vas de desarrollo. & partir de su configuracin como unin aduanera en formacin, a partir de ,CCA, el 1 R03)UR asoma como un bloque emergente de primordial significacin en el escenario global, en virtud de su potencial crecimiento, la magnitud de su mercado y su grado de apertura a inversiones e%tran#eras.

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Relaciones Internacionales Antecedentes: (EFC Acta de Iguaz< 2 9rasil y &rgentina, ,S iniciativa para crear un marco de cooperacin econmica reforzada entre ambos pases. (EF5 8 Ba voluntad de acercamiento se plasma en el denominado programa de integracin y cooperacin &rgentino!brasile:o '3I/A1(. Ba apro%imacin econmica entre ambos pases fue gradual y sectorial2 sin la adopcin de plazos definidos para su concrecin y enfocado $acia "reas econmicas estratgicas para el desarrollo de ambas industrias. (EFF Tratado de Integraci"n, /ooperaci"n # 9esarrollo (TI/9 (, que sent las bases para la creacin de un mercado comFn 9inacional en un plazo de ,I a:os. (EE6 Acta de 1uenos Aires 2 se decide adelantar los plazos de e#ecucin del 10 a ,CCA, se invit a Uruguay, /araguay y 0$ile a asociarse al proyecto. Uruguay ya $aba estado vinculado al proceso desde sus inicios, /araguay $aba sufrido un aislamiento por su rgimen dictatorial, depuesto en ,C<C. &mbos estados se sumaron al proyecto, no as 0$ile que se automargin esperando que sus potenciales socios estabilicen sus economas y adopten un esquema de apertura comercial asimilable al c$ileno. (EE( Tratado de Asunci"n2 ;irmado por &rgentina, brasil, Uruguay y /araguay, sus ob#etivos eran2 libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, establecimiento de un arancel e%terno comFn, coordinacin de polticas sectoriales y macroeconmicas y armonizacin de las legislaciones de los estados miembros. )e propone reducir progresivamente las restricciones arancelarias interregionales $asta su abolicin en CA, con la entrada en vigencia de una RB0. ,CCE 8 0ongreso de Bas Be:as2 se definen los plazos de negociacin y aprobacin. Bas negociaciones sobre un arancel e%terno comFn entraron en un impasse prolongado que se e%tendi $asta ,CCH, a pesar de la firme voluntad poltica que las respaldaba. Haba grandes discrepancias entre &rgentina y 9rasil, sobre la liberalizacin econmica 'Pr"stica para &rgentina y /rudente para 9rasil( y sobre el rol $egemnico pretendido por 9rasil. n ,CCH se llega a un consenso entre los distintos intereses, en la 0umbre de 9uenos &ires, a la que los socios llegaron con una agenda de decisiones inapelables, dada la pro%imidad de la entrada en vigor del tratado del 1 R03)UR. 9rasil acept algunas concesiones y esta puede considerarse como la cumbre m"s importante en el perodo de transicin del 1 R03)UR. l ,- de nero de ,CCA naci el 1 R03)UR como una I%/ incompleta 'el arancel cero comprende el CA] del comercio intraregional( y una &A imper)ecta 'el arancel e%terno comFn cubre el <A] d los productos comercializados por el bloque por terceros ,CCA 8 l conte%to regional se ve perturbado por la devaluacin 1e%icana y su impacto sobre la afluencia de capitales a la regin. n #ulio de ese a:o $ubo conflictos de &rgentina con brasil por cupos a la importacin de ve$culos de &rgentina por parte de 9rasil y fue la ,S crisis entre ambos pases y debi ser resuelta por conversaciones directas entre los presidentes 0ardoso y 1ndez. sta crisis se reprodu#o en ,CCK por medidas de 9rasil para la importacin te%til de Uruguay y &rgentina, medidas luego revocadas a raz de las presiones de estos dos pases.
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Relaciones Internacionales Ba solucin de controversias $a reposado en la pericia de las negociaciones y en el di"logo poltico. Bos pases en la pr"ctica no $an recurrido a los procedimientos de solucin de controversias previstos en el protocolo de 9rasilia, que contempla el tratamiento de litigios por un panel arbitral, siempre que fracasen las tratativas directas. n el frente de la legitimidad democr"tica, el 1 R03)UR parece $aber avanzado decisivamente en el curso de ,CCK, se crea el ;oro 0onsultivo conmico )ocial, que permite m"s participacin de sectores econmicos y socialesG y en la 0umbre de /otrero de los ;unes en )an Buis, se aprueba la cl"usula democr"tica, que establece la condicin ine%cusable de mantenimiento pleno del sistema democr"tico para la participacin en el 1 R03)UR, as el 1 R03)UR funciona como un factor de estabilidad poltica. Relaciones del -ER/OS&R con la &E: n ,CCE con el acuerdo bilateral de cooperacin interinstitucional, se institucionalizan las relaciones con la U ., $ay una buena relacin un proyecto de creacin, a largo plazo de una RB0 entre ambos bloques. %ogros: +ran incremento del comercio intraregional, aumento de e%portaciones $acia los socios, y adem"s el 1 R03)UR fue el mayor importador de la U en ,CCE. 3roblemas pendientes: Bas asimetras entre los H socios '&R+ y 9R& son muc$o m"s importantes(, el ba#o nivel de comercio intraregional, ba#o nivel de interdependencia comercial subregional, car"cter espasmdico del proceso pro integrador y los problemas el ritmo de integracin. l 1 R03)UR debe confirma en los $ec$os el pasa#e de una integracin 4egativa ' liminacin de aranceles( a una integracin /ositiva 'fi#acin de polticas comunes(

Insulza, 8os. -iguel Europa # A@%@ en el conte4to global


/arado#a entre las relaciones entre uropa y &.B, la presencia europea es bienvenida por los latinoamericanos, que ven en uropa un contrapeso adecuado a las pretensiones $egemnicas. n el plano comercial $a e%istido un franco deterioro y &.B. recibe poca ayuda de la U al desarrollo. &.B. no es prioritaria para uropa porque a vnculos polticos estrec$os no necesariamente corresponden lazos econmicos similares, y el comercio mundial $a aumentado a una velocidad mayor que el latinoamericano, la regin $a perdido importancia en la conoma 1undial. Reestructuraci"n: ra multipolar, bloques regionales, interdependencia, liberalizacin econmica, traslado del conflicto a lo econmico, redefinicin de las posiciones de las naciones subdesarrolladas '+77 y 43&B ya no son bloques(,

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Relaciones Internacionales Bas prioridades de la poltica e%terior uropea son la retencin de la 3?&4, la apertura $acia uropa oriental, y las relaciones con los pases del mediterr"neo, 1edio 3riente y el +olfo. &s, las relaciones con &.B ser"n por muc$o tiempo secundarias.

E'oluci"n de la 3oltica +orteamericana 2acia A@%@


D )ases: (Q Etapa (FEF a (EDD$ 3rimera E4pansi"n Imperial +orteamericana n las Fltimas dcadas del siglo *I*, &.B. estaba consolidando sus modelos agroe%portadores, mientras que .UU consolidaba su industrializacin. )e opta por el aislacionismo. Hay una mirada geopoltica de los fundadores de .UU. que desvaloriza el que$acer internacional activo, que se concentra en el "rea de completar un pas!continente a travs de una e%pansin interna 'el ob#etivo es ser una potencia regional, no global(. n esta etapa .UU. representa una especie de paradigma poltico para los estados &mericanos, la constitucin de /$iladelp$ia tiene enorme influencia en los movimientos independentistas. Buego de la guerra civil, el proceso productivo norteamericano termina de afianzarse, en ,<CH .UU se convierte en la primer potencia industrial mundial. n ,<C< se da la guerra con spa:a por la independencia de 0uba, que pone fin a la tendencia aislacionista. Ba 9octrina -onroe afirma que M&mrica es para los &mericanosN, en un intento de deslegitimizar la presencia europea en el continente. Ba geopoltica cl"sica de fines de siglo *I* asocia es ascenso de .UU. como potencia a una doble tendencia fundamental2 evitar el conflicto directo con potencias europeas y concebir como zonas de e%pansin privilegiadas aquellos lugares donde $ay m"s venta#as de pro%imidad y control por parte de .UU, y donde est"n menos implementados los intereses europeosG y una naciente geopoltica norteamericana que concluye en el destino de potencia global fundada en el control de los espacios martimos. Ba poltica e%terior norteamericana es muy agresiva y dura, principalmente $acia 0entroamrica y el 0aribe que para el cono sur. Ba participacin se da por medio de protectorados, lo que implica una clara y directa presencia militar R9iplomacia de las caPonerasS. .unto a esto se da un acoplamiento de la poltica e%terior con intereses econmicos privados, inversin directa, que$acer industrial o minero, sector financiero R9iplomacia del 9"larS@ sto implica un control directo por parte del ocupante del sector administrativo ligado al que$acer econmicoG del aparato estatal ligado a la actividad econmica, y un perodo m"s o menos e%tenso de ocupacin militar directa. /orolario Roos'elt ',CI,( .UU. se reserva el derec$o de dirimir aspectos de desa#ustes domsticos que se inicien en algFn pas del 0aribe, 0entroamrica o &.B., o en aquellas situaciones que afectan a intereses norteamericanos, y, en definitiva asume un rol de disciplinamiento y ordenamiento poltico del que$acer de las naciones situadas al sur de sus fronteras y $acia el mar 0aribe, y toma un rol de activa intervencin y control en buena parte de los asuntos internos. sto es la puesta en pr"ctica de la Poctrina 1onroe.

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Relaciones Internacionales *= Etapa (EDD a (E77, Etapa del 3odero !lobal o 3lena :egemona Internacional de EE@&&@ 0on ;ranOlin P. Roosvelt cambia internamente la lgica de la poltica e%terior general de los .UU., l asume directamente la capacidad de coordinacin y control desde la casa blanca, de los aspectos m"s importantes del que$acer de la administracin estadounidense y centraliza y aumenta la capacidad de mando y los recursos colocados ba#o la decisin directa del presidente de los .UU. )e implementa el stado de 9ienestar, para salvar al capitalismo de la 0risis. Hay un cambio en la poltica internacional, y los esfuerzos se orientan a pasar de una potencia regional a una global, capaz de controlar el mundo capitalista. n ,C@@ Roosvelt plantea en 1ontevideo la M/oltica del 9uen DecinoN, en la que aparece la idea de &.B. como un "rea $omognea, susceptible, por lo tanto de una poltica co$erente, sistem"tica y v"lida para cada una de las unidades nacionales, una poltica que reemplace los elementos de fuerza de la etapa anterior por elementos de asociacin segura, de comunidad de intereses y por una visin poltica compartida. sto supone la idea de dos &mricas 'la &ngloparlante y la Ibrica(, ligadas por un ne%o #urdico, con un con#unto de acuerdos de car"cter estable y permanente. )on dos los terrenos en los que se plasma esto2 &sociacin militar2 en ,CH7 en la conferencia de Ro de .aneiro se suscribe el ?ratado Interamericano de &sistencia Recproca '?I&R(. )e establece un mecanismo de seguridad colectiva. &sociacin poltica2 en ,CH< se da la remodelacin del vie#o sistema panamericano de finales del ). *I*. )e crea la 3 & y la 0arta de 9ogot". )e establece el vnculo poltico, el acoplamiento de intereses polticos y diplom"ticos de cara al )I, a la 34U y a la correlacin de poderes globales. l consenso bipartidista se mantiene aunque los demcratas se caracterizan por ser m"s dados a las formulaciones ambiciosas 'poltica del buen vecino, &lianza para el progreso de Jennedy, polaca de PP.HH. de 0arter(, aunque estos espectaculares anuncios no son de f"cil implementacin y encuentran obst"culos en la asignacin de recursos por parte del 0ongreso. Bos Republicanos son m"s pragm"ticos, sus polticas nunca tienen car"cter global, son puntuales, privilegian las relaciones bilaterales con cada pas. Igualmente desde la administracin Roosvelt $asta fines de la administracin ;ord los asuntos de &.B. son mane#ados de forma muy consensual. DQ Etapa (E77T $ Inserci"n de la 3oltica latinoamericana en los es)uerzos de recomposici"n de la 2egemona internacional de EE@&&@ & principios de los 7I se da un desa#uste domstico norteamericano, conflictos con las minoras tnicas particularmente la rebelin de los grupos negros, problemas con las capas m"s #venes en torno al reclutamiento para Dietnam, a partir de esto se rompe el consenso bipartidista. &parecen los problemas econmicos ')$ocOs de 4i%on, prdida de competitividad frente a uropa y .apn, adem"s del )$ocO petrolero(, problemas militares 'desaparece la ) &?3, el 0 4?3 y se dificulta el mane#o del ?I&R(. )urge la idea de que .UU. no puede seguir teniendo enfoques regionales, por lo que surge una nueva categorizacin, en la
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Relaciones Internacionales que de#a de importar la cuestin geogr"fica. .UU. debe mantener una relacin preferente con los pases al borde de alcanzar el desarrollo autosostenido, son socios naturales '9rasil, &rabia )audita, 4igeria, tanzania, 0orea del )ur, ?aiV"n, India(. Buego viene una clase media de los pases del @er mundo, no son grandes ni tienen importantes recursos naturales, pero tienen cierta capacidad poltica local o regional o alguna capacidad productiva '0olombia, /erF, Jenia, etc.(. &l final vienen los poco influyentes, desesperadamente pobres 'Hait, 9anglades$, 9olivia, 4icaragua, etc.( )e da un en)o,ue globalista2 s el con#unto de los pases en desarrollo mirando su influencia en el )I global lo que determina la poltica de .UU. en cada una de las regiones. /ara 0arter este +lobalismo era ideolgico!econmico, basado en el e#e 4orte!)ur. /ara Reagan va a ser +eopoltico!estratgico, retomando el e#e este!oeste, y $ay una nueva priorizacin de de zonas estratgicas vitales '+olfo prsico, 5frica )ubsa$ariana y &.B.(. & la UR)) $ay que controlarla donde m"s puede crecer, esto es en el @er mundo. Relaciones con EE@&&@, disePo cooperaci"n con)licto Pesde la administracin Jennedy!.o$nson no $aba una poltica activa para la regin. )in embargo durante la administracin 0arter el regionalismo cedi lugar al +lobalismo 'tratar al sur como una unidad(. l +lobalismo econmico de 0arter consideraba a los pases desde un punto de vista de su importancia para el )I y de su desarrollo econmico, m"s que por su pertenencia a una determinada regin. l +lobalismo de Reagan tuvo contenidos estratgicos Bas acciones de 9us$ para la regin fueron a travs de una poltica mi%ta, con la utilizacin de electos de fuerza y cooperacin. Ba invasin a panam", la #erarquizacin de la luc$a contra el narcotr"fico y las crecientes presiones en los temas de agenda econmica fueron muestras claras de las distintas dimensiones de la poltica de fuerza. Ba iniciativa para las &mricas, la reactivacin de la 3 & y la aparicin de una agenda regional dieron lugar a la generacin de una instancia mayor de coincidencia entre .UU. y &.B. a partir de inicios de los CI. Ba dependencia de la regin frente a .UU. lo lleva a aceptar una agenda propuesta por Las$ington. 0linton estableci relaciones fluidas con los gobiernos regionales, mostr"ndose como un poltico comprometido con la realidad social de cada pas a punto tal de ser respetado por la centro!izquierda latinoamericana y la socialdemocracia, y realizando giras tanto por &mrica del sur como por el caribe y &mrica 0entral. )u agenda enfatiz la cooperacin, aunque no se pudieron evitar cuestiones de agenda negativa reclamadas por algunos actores, como el bloqueo a 0uba y la luc$a contra las drogas canalizada a travs de una serie de acciones punitivas contra los estados productores '/lan 0olombia( +eorge L. 9us$ enfatiz las relaciones con 1%ico, promovi un "rea de libre comercio continental, y mantuvo el aislamiento 0ubano. Buego del ,,) cambia la poltica e%terior de .UU., se parte de la debilidad de los estados latinoamericanos como garantes de la seguridad 'triple frontera, narcotr"fico(.

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