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Gua para el desarrollo de proyectos de

energa renovable
en NICARAGUA

Gua para el desarrollo de proyectos de

energa renovable
en NICARAGUA
Esta gua ha sido elaborada por la empresa PAMPAGRASS, S.A. con la participacin de los siguientes consultores:

Manuel Ossenbach Sauter, MSc Ing. Sergio Guilln Grillo, MA Dr. Oscar Coto Chinchilla

E N E R O ,

2 0 1 0

Gua para el desarrollo de proyectos de energa renovable en Nicaragua


Banco Centroamericano de Integracin Econmica APARTADO POSTAL 772 Tegucigalpa, M.D.C., Honduras, C.A. TEL: (504) 240-2220 FAX: (504) 240-2221 EMAIL: areas_estrategicas@bcie.org
DISEO GRFICO: PA JIMNEZ, info@piajimenez.com

Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones contenidas en esta gua son atribuibles enteramente al equipo consultor, y no deberan ser atribuidas de ninguna manera al Banco Centroamericano de Integracin Econmica. Este documento puede ser obtenido en www.bcie.org

PREFACIO

EL ISTMO CENTROAMERICANO presenta un constante crecimiento en la demanda de energa elctrica, que debe de ser satisfecho deseablemente a travs de proyectos de eficiencia energtica o bien a travs de la introduccin de proyectos de generacin a base de fuentes renovables de energa. De esta forma, se contribuye a la diversificacin de la matriz energtica de los pases, a la sostenibilidad del medio ambiente, al combate del cambio climtico, a la reduccin de la factura petrolera y la fuga de divisas. Centroamrica cuenta con un amplio potencial en fuentes de energa renovable, las cuales pueden ser utilizadas para garantizar la seguridad energtica de los pases.
Los pases de la regin estn trabajando arduamente en la promocin de proyectos de generacin renovable. Sin embargo, existe un considerable nmero de pequeos y medianos desarrolladores que no cuentan con una fuente informacin gil y prctica que les permita conocer los pasos necesarios y entes involucrados para el desarrollo de sus proyectos. De la misma forma, una gua que presente un breve anlisis del mercado elctrico de cada pas y los pasos necesarios para desarrollar proyectos de energa renovable es una valiosa herramienta para inversionistas que deseen aportar capital a la regin.

Bajo este contexto, el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) y la Cooperacin Alemana a travs del KfW Entwicklungsbank (Banco de Desarrollo de Alemania), organizaciones con un inters manifiesto en la promocin de energa limpia en la regin centroamericana, han unido esfuerzos para preparar la presente Gua como un apoyo a la labor de los inversionistas y desarrolladores durante la preparacin de sus proyectos de generacin a base de energas renovables. El documento es una referencia breve, clara y completa, y brinda valiosa informacin para llevar a cabo las tres etapas en el desarrollo de los proyectos: (i) permisos y licencias, (ii) financiamiento, y (iii) inscripcin ante el Protocolo de Kyoto. Es importante destacar que se ha elaborado una Gua para cada uno de los pases de la regin (Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam). Las guas de los otros pases pueden ser de inters para aquellos desarrolladores que tengan intereses en ms de un pas de la regin, o para quienes deseen hacer un anlisis comparativo. Agradecemos a todas las instituciones, organizaciones y personas en Centroamrica y en cada pas que han contribuido a la elaboracin de las Guas.

Lic. Javier Manzanares


Gerente de Productos y Programas de Desarrollo

Dr. Christoph Sigrist


Jefe de Divisin Sector Financiero e Infraestructura Econmica Amrica Latina y el Caribe

BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIN ECONMICA

KfW ENTWICKLUNGSBANK

Indice de contenido

PREFACIO......................................................... i INDICE DE CONTENIDO........................................ ii LISTA DE SIGLAS...............................................iii INTRODUCCIN..................................................v

4.2.a Permiso o autorizacin ambiental......... 26 4.3. Autorizaciones que responden a la

normativa municipal..................................... 29
CAPTULO 5. FINANCIAMIENTO............................. 31 5.1 Instrumentos financieros.......................... 32 5.2 Fuentes de financiamiento (instituciones)....... 36 5.3 Aspectos generales de estructuracin financiera.... 38 5.4 Evaluacin de riesgos............................... 40 5.5 Elementos claves para una gestin de

GENERALIDADES DEL DESARROLLO DE PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE.......................................... 1 CAPTULO 1. BREVE RESEA DE LAS TECNOLOGAS RENOVABLES DE GENERACIN ELCTRICA............................... 3 CAPTULO 2. CONTEXTO DEL SECTOR ENERGTICO DE NICARAGUA.......................... 7 Evolucin reciente del sector........................... 7 Resumen estadstico..................................... 9 Estructura institucional del sector..................... 9 CAPTULO 3. ETAPAS DEL DESARROLLO DE PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE.............. 11 ETAPA I. Perfil de proyecto.............................. 11 ETAPA II. Estudio de prefactibilidad................... 12 ETAPA III. Estudio de factibilidad....................... 13 ETAPA IV. Estudios ambientales......................... 13 ETAPA V. Diseo final..................................... 14 ETAPA VI. Cierre financiero.............................. 14 ETAPA VII. Construccin.................................. 15

SECCIN I

financiamiento exitosa.................................. 41
CAPTULO 6. GESTIONES DE INSCRIPCIN

ANTE EL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO (MDL)............................................ 43 6.1. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)...... 44 6.2. El ciclo de proyectos en el MDL y sus actores principales...................................... 45 6.3. Proceso de aprobacin nacional MDL en Nicaragua............................................. 48 6.4. Costos de transaccin y tiempos involucrados en gestiones asociadas con el MDL y los mercados de carbono.................... 51

Fuentes Consultadas......................................... 53
ANEXO 1. Normativa relacionada con la

GESTIONES CLAVE PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE..................................... 17 CAPTULO 4. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS PARA PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE EN NICARAGUA.............. 19 4.1. Autorizaciones que responden a la normativa del subsector elctrico.................... 20 4.1.a Licencia provisional.......................... 20 4.1.b Licencia de Generacin...................... 22 4.1.c Permiso de aprovechamiento de aguas.... 23 4.1.d Habilitacin como agente del mercado elctrico nacional........................ 25 4.2. Autorizaciones que responden a la normativa ambiental.................................... 26

SECCIN II

generacin de energa renovable..................... 54


ANEXO 2. Organizaciones relevantes para el

sector de energa renovable en Nicaragua.......... 57 ANEXO 3. Requisitos para la tramitacin de autorizaciones, permisos y licencias................. 58 ANEXO 4. Requisitos especficos para el trmite de solicitudes de financiamiento de preinversin del BCIE............................... 70 ANEXO 5. Costos de transaccin asociados al financiamiento........................................... 70 ANEXO 6. Lista de verificacin para la elaboracin de un plan de negocios.................. 71 ANEXO 7. Bancos comerciales de Nicaragua............... 73 ANEXO 8. Borradores de documentos requeridos en la gestin de inscripcin ante el MDL............. 73

ii

Lista de siglas

ALBANISA Alba de Nicaragua, S.A. ANA Autoridad Nacional de Agua AND Autoridad Nacional Designada ARECA Proyecto Acelerando las Inversiones en Energa Renovable en Centroamrica y Panam BCIE Banco Centroamericano de Integracin Econmica BID Banco Interamericano de Desarrollo BIO Sociedad Belga de Inversin para los Pases en vas de Desarrollo CA Consultores de apoyo CAREC Central American Renewable Energy and Cleaner Production Facility CDM Clean Development Mechanism = Mecanismo de Desarrollo Limpio CEAC Consejo de Electrificacin de Amrica Central CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina CER Certificado de Reduccin de Emisiones CII Corporacin Interamericana de Inversiones CNDC Centro Nacional de Despacho de Carga CO2 Dixido de carbono CO2e Dixido de carbono equivalente DEG Compaa Alemana de Inversin y Desarrollo DGCA Direccin General de Calidad Ambiental (de MARENA) DGGER Direccin General de Electricidad y Recursos Renovables (del MEM) DISNORTE Distribuidora del Norte DISSUR Distribuidora del Sur DNA Autoridad Nacional Designada ECA Export Credit Agencies ENATREL Empresa Nacional de Transmisin Elctrica ENEL Empresa Nicaragense de Electricidad EsIA Estudio de Impacto Ambiental EOD Ente Operacional Designado EPC Engineering, Procurement and Construction (contrato de construccin) ERPA Contrato de compra-venta para reduccin de emisiones FINNFUND Finnish Fund for Industrial Cooperation Ltd FMO Compaa de Desarrollo Financiero de los Pases Bajos FNI Financiera Nicaragense de Inversiones

FV Fotovoltaico GECSA Generadora Elctrica Central, S.A. GEI Gases de efecto invernadero GWh Giga vatio hora HIDROGESA Generadora Hidroelctrica, S.A. IFC Corporacin Financiera Internacional INE Instituto Nicaragense de Energa IPPC Panel Intergubernamental de Cambio Climtico JE Junta Ejecutiva JI Joint Implementation=Implementacin Conjunta KfW Kreditanstalt fuer Wiederaufbau Kv Kilovoltio kW Kilovatio kWh Kilovatio-hora LIBOR London InterBank Offered Rate (tasa interbancaria de Londres) MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MDL Mecanismos de Desarrollo Limpio MEM Ministerio de Energa y Minas MIFIC Ministerio de Fomento, Industria y Comercio MtCO2e toneladas de CO2e MW Mega vatio. MWh Megavatio-hora PDD Documento de Diseo de Proyecto PEG Plan de Expansin de la Generacin PER Proyectos de Energa Renovable PIN Nota de Idea de Proyecto PP Proponente de proyecto PPA Power Purchase Agreement (contrato de compra de energa) PRIME Prime Rate (tasa de refrencia de los bancos en Estados Unidos) RAAN Regin Autnoma del Atlntico Norte RAAS Regin Autnoma del Atlntico Sur SERENA Secretara Regional de Recursos Naturales SIBOIF Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras de Nicaragua SIN Sistema Interconectado Nacional UGA Unidad de Gestin Ambiental (del MIFIC) UTM Sistema de Coordenadas Universales Transversal de Mercator

iii

iv

INTRODUCCIN

La presente Gua para el Desarrollo de Proyectos de Energa Renovable est dirigida a aquellos Empresarios que estn interesados en desarrollar proyectos de generacin elctrica a partir de energas renovables (a quienes en adelante llamaremos desarrolladores o promotores), para suministrarla al Sistema Interconectado Nacional (SIN) de Nicaragua. Si bien esta gua puede ser de utilidad para Desarrolladores experimentados, ha sido elaborada prestando especial atencin a los aspectos cuya comprensin es importante para aquellos empresarios que se encuentran desarrollando, o buscan desarrollar, su primer proyecto de energa renovable en Nicaragua. La gua presta atencin tanto a las etapas que atraviesa un desarrollador en la concepcin e implementacin de su proyecto, como en las gestiones formales que le requieren cada una de las instancias que tienen ingerencia en ese proceso. Para abordar el desarrollo de proyectos de energa renovable, un emprendedor requiere: Entender la dinmica del mercado en el cual su proyecto ser desarrollado, Formular estrategias para el xito en el desarrollo de proyectos, Reconocer desde las etapas tempranas todas las gestiones que el proyecto debe cumplir y darles un seguimiento adecuado. Esta gua est conformada por 2 secciones principales La Seccin I: Generalidades del Desarrollo de Proyectos de Energa Renovable presenta aquellos elementos generales que el desarrollador necesita para ser efectivo en el sector de generacin de energa renovable.
Seccin I

La Seccin II: Gestiones Clave para el Desarrollo de Proyectos de Energa Renovable describe las principales gestiones que deben realizarse en las reas de permisos nacionales, financiamiento de proyectos y de inscripcin ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio para recibir el beneficio de los Certificados de Reduccin de Emisiones (CER).
Seccin II

Permisos y licencias

Financiamiento

MDL y Crditos de Carbono

Al final del documento se presentan una serie de Anexos que contienen informacin de ampliacin respecto a los temas presentados en las dos secciones anteriormente detalladas. En esta gua, el lector encontrar:

Orientacin sobre las caractersticas generales de los diferentes tipos de proyectos de energa renovable (Captulo 1.)

Una resea del contexto del sector elctrico nicaragense (Captulo 2.)

Una delimitacin de las etapas del desarrollo de un


proyecto energtico y sus principales requerimientos financieros y regulatorios (Captulo 3.) Informacin sobre los requerimientos de licencias y permisos nacionales para el desarrollo de un proyecto de energa renovable interconectado a la red elctrica (Captulo 4). Una explicacin sobre los diferentes instrumentos financieros que pueden ser utilizados en la estructuracin financiera de un proyecto. (Captulo 5). Un descripcin de los procedimientos que hay que seguir para inscribir un proyecto ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio con miras a obtener los Certificados de Reduccin de Emisiones (CERs) que puedan ser comercializados en los mercados de carbono. (Captulo 6). Esta gua ofrece informacin vigente en el momento de elaboracin de este documento, sea junio del ao 2009.

Tecnologas de energa renovable

Contexto del Sector Energtico de Nicaragua

Etapas de desarrollo de un proyecto

SECCIN I.
GENERALIDADES DEL DESARROLLO DE PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE
La presente seccin est conformada por tres captulos que ofrecen informacin general de utilidad para el desarrollador de proyectos de energa renovable: una orientacin respecto a las caractersticas de las principales tecnologas, una resea del contexto del sector energtico del pas y una descripcin de las etapas del desarrollo de un proyecto de energa renovable. La estructura de los tres captulos contenidos en esta seccin se presenta de forma grfica en el siguiente diagrama.

Tecnologas de energa renovable

Hidroelctricos Elicos Geotrmicos Biomsicos Fotovoltaicos Evolucin reciente del sector Resumen estadstico Estructura institucional Perfil Prefactilidad Factibilidad Estudios ambientales Diseo final Cierre financiero Construccin

Contexto del sector energtico de Nicaragua Etapas del desarrollo de un proyecto de generacin elctrica

captulo

Breve resea de las tecnologas renovables de generacin elctrica

En el presente captulo se describen aspectos tecnolgicos sobre el desarrollo de energa renovable a travs de una serie de fichas tcnicas. Cada una de estas fichas describe en forma esquemtica las caractersticas de los proyectos para las tecnologas que se han considerado relevantes para la elaboracin de este documento: hidroelctrica, elica, geotrmica, biomsica, y fotovoltaica.

Geotrmicos

Fotovoltaicos

Caractersticas tcnicas

Hidroelctricos

Aspectos econmicos

Biomsicos

Consideraciones

Elicos

Cada ficha contiene datos relativos a la composicin tcnica de los proyectos de cada tecnologa (dimensiones usuales, componentes y configuraciones). Se indican adems algunos valores estimados de los tiempos y costos necesarios para desarrollar cada tecnologa. Finalmente se detallan algunas consideraciones que pueden ayudar a los promotores a tomar mejores decisiones respecto a la inversin en estos tipos de proyectos.

FICHA TCNICA: PROYECTOS HIDROELCTRICOS


Caractersticas Tcnicas:
Caracterizacin: La energa hidroelctrica convierte la energa potencial que contiene un caudal de agua que se desplaza a travs de una diferencia de altura (cada) en energa mecnica a travs de turbinas, la cual luego es convertida en energa elctrica a travs de un generador. Dimensiones usuales: En Nicaragua hay pequeas plantas hidroelctricas, de menos de 1 MW, hasta plantas 50 MW como (Santa Brbara y Centroamrica) Configuraciones: Con o sin embalse (a filo de agua) Con o sin tnel Relacin cada / caudal define tipo de turbina

FICHA TCNICA: PROYECTOS ELICOS


Caractersticas Tcnicas:
Caracterizacin: El aerogenerador funciona capturando la energa del movimiento del viento en las palas del rotor, y transfirindola mediante una caja de engranajes al generador, donde es convertida en electricidad de calidad y frecuencia apta para la red elctrica. Dimensiones usuales: Proyectos modulares. Capacidad total depende de nmero de generadogeneradores, cuya capacidad individual oscila tpicamente entre 300 kW y 5MW. Proyectos tpicos superan 15 MW. Configuraciones: En tierra firme o mar adentro. Aerogeneradores de eje horizontal o de eje vertical. Para suministro a la red, o a sistemas aislados (incluye sistemas hbridos elico-solar o elico-diesel) Rotores de una, dos, tres o mltiples aspas.

Componentes: Presa y toma de agua Embalse Tubera o canal de conduccin (puede incluir tnel) Tubera de presin Casa de mquinas - Turbinas - Generador - Tableros de control Desfogue Transformador

Componentes: Aspas del Rotor Gndola (carcasa del aerogenerador) - Buje - Caja de cambios y ejes - Generador -Sistemas de control Torre y cimentacin

Aspectos Econmicos:
Costo de generacin (US$/kWh) *1 Inversin (US$/kW) *1 Tiempo estimado de desarrollo: Preinversin: 2 a 3 aos Construccin: 2 a 4 aos 0,0815- 0,1616 2000 - 3000

Aspectos Econmicos:
Costo de generacin (US$/kWh) *1 Inversin (US$/kW) *1 0,1660 0,2795 2,000 - 2,500

Consideraciones Relevantes: Es la tecnologa renovable con mayor representacin (en trminos de gene-

racin) y mayor potencial en Nicaragua. La capacidad instalada en plantas de este tipo no ha variado significativamente en las ltimas dos dcadas. En 2008 represent un 12.0% de la capacidad instalada total del Sistema Interconectado Nacional (SIN). En trminos de generacin represent en ese mismo ao el 17.1% del total de energa generada. Sin embargo, en los aos anteriores a 2008, la energa generada a partir de este recurso present fluctuaciones importantes debido a la variabilidad del rgimen de lluvias, que afect el uso de las plantas. En Nicaragua, la generacin hidroelctrica est mayoritariamente a cargo de la empresa estatal Generadora Hidroelctrica S.A. (Hidrogesa), la cual opera 2 centrales con una capacidad total de 104.4 MW. Esta empresa est adems en proceso de construir la Hidroelctrica Larreynaga, con una capacidad de 17 MW. Hay 3 proyectos, a cargo del sector privado, en fase de avanzada de desarrollo y que han recibido la licencia de generacin (Salto Y-Y, Hidropantasma y La Mora ). Estos tienenuna capacidad conjunta cercana a los 40 MW. Los proyectos hidroelctricos, incluso aquellos a filo de agua, tienen una capacidad alta de brindar potencia firme a la red elctrica, al menos durante la temporada de lluvias. Dependiendo de la escala y las obras civiles (embalse, tnel, etc.) pueden tener un impacto importante sobre los ecosistemas aledaos. Pueden adems tener impactos socioeconmicos importantes sobre las poblaciones, actividades productivas o el patrimonio cultural, los cuales es muy importante tener en cuenta. En general para la regin, la disponibilidad del recurso hdrico es altamente dependiente de las fluctuaciones estacionales, y de los patrones climatolgicos (por ejemplo, los aos de menor rgimen de lluvias asociados al fenmeno de El Nio). Por su naturaleza, los proyectos hidroelctricos son altamente dependientes del sitio donde se ubique el recurso. A menudo, las reas de gran potencial hidroelctrico se encuentran distantes de los grandes ncleos de poblacin y de consumo de energa, por lo que la inversin en lneas de transmisin (o pago de peaje a los distribuidores) puede ser significativa. La adquisicin de los derechos sobre la tierra, tanto para el sitio de presa y casa de mquinas, como para el paso de la lnea de conduccin, tiene una importancia fundamental.

Tiempo estimado de desarrollo: Preinversin: 18 a 24 meses Tiempo de entrega de equipos: 12 a 18 meses Construccin: 12 meses

Consideraciones Relevantes: Nicaragua tiene gran potencial para generacin

elctrica a partir del viento. Se ha estimado dicho potencial en cerca de 800 MW. En 2009 inici operaciones el Parque Elico Amayo, con una capacidad instalada de 40 MW. Adems, se encuentra en proceso de construccin la segunda fase de dicho proyecto, con una capacidad adicional de 23.1 MW. A nivel de la regin, hay una complementariedad importante entre la energa elica y la hidroelctrica, pues la estacin seca (cuando hay menor generacin con recursos hdricos) es tambin la poca de mayor rgimen de vientos. La disponibilidad en la regin de regmenes de viento abundantes que favorezcan el desarrollo de proyectos elicos de mayor escala (15 MW o ms) generalmente se concentra en ciertos sitios especficos. A nivel global, la tecnologa de generacin elica ha visto un desarrollo acelerado en las ltimas dcadas, lo cual ha resultado en turbinas con capacidades hasta 200 veces mayores a las disponibles hace 20 aos. Actualmente es la fuente de electricidad de mayor crecimiento a nivel mundial, y esto ha conducido a altos tiempos de espera en la compra de equipos. Pese a las mejoras tecnolgicas, que han buscado que los aerogeneraaerogeneradores puedan mantener su funcionamiento en un rango mayor de velocidades de viento, la energa producida con esta tecnologa es an muy variable, y por lo tanto su capacidad para entregar potencia firme al SIN se ve seriamente limitada. En trminos generales, al hacer la seleccin del sitio y los nuevos diseos de la tecnologa se busca mitigar las tres principales categoras de impacimpacto ambiental que son visibilizadas para esta tecnologa: afectacin a aves (especialmente rapaces), impacto visual (el cul es dependiente de como la poblacin perciba culturalmente la tecnologa) y contaminacin snica.

*1. Fuente: Proyecto ARECA, 2009.

*1. Fuente: Proyecto ARECA, 2009.

4
CAPTULO

1: Breve resea de las tecnologas renovables de generacin elctrica

FICHA TCNICA: PROYECTOS GEOTRMICOS


Caractersticas Tcnicas:
Caracterizacin: La energa geotrmica es la energa calrica contenida en el interior de la tierra. Este calor puede se extrado y usado para producir vapor. El vapor mueve turbinas, y esta energa es transmitida a un generador que produce electricidad. Los fluidos extrados son reinyectados a la tierra despus de haber aprovechado su potencial Dimensiones usuales: Segn el recurso disponible y la tecnologa utilizada. En Centroamrica los proyectos suelen construirse modularmente, con unidades de entre 5 y 55 MW. El proyecto de mayor capacidad en la regin genera 163 MW (Miravalles, Costa Rica). En Nicaragua, la planta de mayor tamao es Momotombo, con 77.5 MW de capacidad. Configuraciones: Segn el uso de la tecnologa ms adecuada a la caractersticas de fluido geotrmico Proceso de expansin sbita o flash Proceso de ciclo binario Proceso de flujo total Componentes: Pozos de produccin e inyeccin Tuberas para el transporte de fluidos Unidades de separacin Sistemas de enfriamiento Sistemas de control Casa de mquinas - Turbina - Generador

FICHA TCNICA: PROYECTOS BIOMSICOS


Caractersticas Tcnicas:
Caracterizacin: La generacin de electricidad a partir de la biomasa, es decir, de materia proveniente de las plantas o sus derivados, involucra diversas tecnologas de conversin. La ms comn de estas es la combustin directa para producir vapor. El vapor mueve turbinas que transfieren la energa a un generador, y ste produce la electricidad. Existen otras tecnologas que involucran reacciones qumicas y trmicas para convertir la biomasa a combustibles en esta estados gaseosos o lquidos. Estos combustibles pueden convertirse en calor para luego producir electricidad, o pueden ser utilizados directamente para producir electricidad en turbinas de gas, generadores a base de biodiesel, etc. Dimensiones usuales: El rango es amplio, dependiendo de la disponibilidad de combustible. En Nicaragua, las centrales elctricas a base de biomasa tienen tpicamente capacidades del orden de los 60 MW. Configuraciones: Generacin slo de energa, o energa combinada con calor Combustin directa, o conversin termoqumica (gasificacin, pirlisis, digestin anaerobia, etc.) Componentes: Para Combustin Directa: - Caldera - Turbina de vapor - Generador Para Gasificacin: - Gasificador - Filtro de gas y enfriador - Turbina de gas o motor Stirling - Generador

Aspectos Econmicos:
Costo de generacin (US$/kWh) *1 Inversin (US$/kW) *1 Tiempo estimado de desarrollo: Preinversin: Construccin: 0,1047 0,1285 4,000 - 4,500 24 a 36 meses 12 a 24 meses

Aspectos Econmicos:
Costo de generacin (US$/kWh) *1 Inversin (US$/kW) *1 Tiempo estimado de desarrollo: Preinversin: Construccin: 0,0451 0,1376 200 - 1,200 12 a 24 meses 1 ao

Consideraciones Relevantes:
Se ha estimado que Nicaragua es el pas centroamericano con mayor potencial para la generacin geotrmica (unos 1500 MW). Segn datos de CEPAL del ao 2008, operan en Nicaragua 2 plantas de esta naturaleza, con una capacidad conjunta de 87.5 MW. Se trata de la planta Momotom Momotombo, con 77.5 MW, y la planta San Jacinto, con 10 MW. Ambas son de capital privado. Adems, el Plan de Expansin de la Generacin (PEG), contempla la adicin de 72 MW de potencia en San Jacinto. Esta ampliacin est en proceso avanzado de desarrollo. La energa geotrmica aporta potencia firme a la red y opera con un alto factor de planta, es decir, opera en forma muy consistente cerca de su capacidad nominal instalada. Esta tecnologa tiene costos iniciales altos. En particular sus costos de preinversin son considerablemente ms altos que la mayora de otras tecnologas renovables debido al requerimiento de estudios geolgicos y perforacin de posos de exploracin, los cules resultan muy onerosos.

Consideraciones Relevantes:
En Nicaragua, la energa de fuentes biomsicas est asociada a los inge ingenios azucareros, que utilizan el bagazo que queda despus de extraer el jugo de la caa para la generacin de energa. La capacidad instalada total con este tipo de tecnologa era de 126.8 MW a finales de 2008, lo cual representaba en ese momento un 14.4% del total del SIN. Las plantas de este tipo aportaron en ese mismo ao 262 GWh, que equivalen a un 8.4% de la energa total generada. Tanto a nivel regional como global, los proyectos de generacin con bio biomasa son percibidos de forma diferente en cuanto a su impacto ambienambiental, dependiendo si se plantean para aprovechar residuos de actividades agrcolas o productivas ya existentes, o si se plantean a partir del cultivo de nuevas plantaciones energticas. El segundo caso tiene a atraer mayores objeciones, en trminos de la presin sobre nuevas tierras y el desplazamiento de otros cultivos alimenticios. Los proyectos biomsicos dependen de la disponibilidad de combustible. Entre ms estable sea el suministro de combustible, mejor ser la capacidad de aportar potencia firme a la red durante todo el ao. Es comn que los periodos de mayor produccin se asocien a la poca de cosecha de los diversos productos agrcolas (como azcar, caf o arroz).

*1. Fuente: Proyecto ARECA, 2009.

*1. Fuente: Proyecto ARECA, 2009.

FICHA TCNICA: PROYECTOS FOTOVOLTAICOS


Caractersticas Tcnicas:
Caracterizacin: Los sistemas fotovoltaicos (FV) convierten la luz solar en corriente elctrica directa mediante celdas solares integradas en un modulo fotovoltaico (tambin llamado panel solar). La electricidad es transferida a bateras para su almacenamiento y a diversos componentes para su aprovechamiento. Dimensiones usuales: Sistemas modulares, cada mdulo tiene capacidades entre 10 y 100 Watts. Los sistemas tpicos que se comercializan en la regin tienen capacidades desde menos de 100 Watts hasta 500 Watts. Configuraciones:

Corriente Directa o con inversor para aplicaciones en corriente alterna Sistemas hbridos (FV-elico o FV con respaldo diesel)

Componentes:

Mdulo Fotovoltaico Controlador de carga Bateras Inversor Cableado Aplicaciones (balastros, luminarias, etc.)

Aspectos Econmicos:
Costo de generacin (US$/kWh) *1 1 El costo de operacin ms relevante para esta tecnologa es la sustitucin de componentes, por ejemplo la batera, la cual tiene una vida til estimada de 2 a 3 aos. Superior a US$ 10 (el uso de la unidad Inversin (US$/Watt) *1 Watt en lugar de kW se debe a la baja capacidad de generacin por unidad en esta tecnologa). Tiempo estimado de desarrollo: Preinversin: 1 a 6 meses (incluyendo diseo) Instalacin: menor a 1 mes,si hay equipo en inventario

Consideraciones Relevantes: La energa fotovoltaica ha sido particularmente relevante en Nicara-

gua para llevar servicios bsicos de electrificacin rural a las comunidades sin acceso a la red elctrica. En este pas se han instalado varias decenas de miles de sistemas de generacin a partir de pequeos paneles solares, particularmente para uso domstico en las zonas rurales. En los ltimos aos se ha comenzado a gestionar en la regin la posibilidad de aplicar reglamentacin y tecnologa que permita a los usuarios de la red elctrica instalar sistemas fotovoltaicos en sus casas y negociar con las empresas distribuidoras la venta o el canje de esa energa (conocido como generacin distribuida o en ingls two-way metering - instalacin de medidores de dos vas). El alto costo de los sistemas fotovoltaicos por Watt instalado hace que sean poco competitivos en lugares donde hay acceso cercano a una red elctrica confiable. Sin embargo, en lugares remotos, los esquemas de crdito pueden hacer que los sistemas sean accesibles a costos comparables con el porcentaje del ingreso familiar que ya est siendo invertido en servicios de energa de menor calidad (candelas o kerosene para iluminacin, bateras para escuchar la radio, etc.).

*1. Fuente: Proyecto ARECA, 2009.

6
CAPTULO

1: Breve resea de las tecnologas renovables de generacin elctrica

captulo

Contexto del sector energtico de Nicaragua

Este captulo resalta aspectos generales del sector energtico de Nicaragua cuya comprensin es importante para un desarrollador de proyectos de generacin con energas renovables. Se inicia con una breve mencin de las tendencias de evolucin reciente del sector. Tambin se presentan datos relevantes en un cuadro estadstico. Finalmente, se presentan las instituciones que conforman la estructura del sector energtico de Nicaragua. El siguiente diagrama describe la estructura del presente captulo.

Evolucin reciente del sector

Desde la promulgacin de la Ley, el pas tambin ha experimentado importantes avances en la cobertura elctrica: en 1995, slo un 45.4% de la poblacin tena acceso a este servicio. En 2008, la proporcin haba aumentado a un 64.5%. Tambin la distribucin elctrica est mayoritariamente a cargo de empresas privadas. En el ao 2000 se le otorgaron concesiones de distribucin a las empresas Distribuidora de Electricidad del Sur, S.A. (DISSUR) y Distribuidora de Electricidad del Norte, S.A. (DISNORTE), ambas subsidiarias de la empresa espaola Unin Fenosa1, que distribuyen ms del 95% de la energa que se transa en el mercado mayorista del pas. Es importante destacar, sin embargo, que el Gobierno de Nicaragua retom durante 2009 una participacin minoritaria en el capital social de las subsidiarias de Unin Fenosa en Nicaragua. La participacin estatal en la generacin elctrica se da a travs de las empresas Generadora Hidroelctrica, S.A. (Hidrogesa), y Generadora Elctrica Central, S.A. (GECSA, generacin trmica). Segn estadsticas del ao 2008 (CEPAL) las energas renovables tenan en ese momento una participacin (en trminos de capacidad instalada) de un 36.3% dentro de la matriz energtica nicaragense. Es notorio que en ms de dos dcadas no ha habido aumentos significativos en la capacidad instalada hidroelctrica. Adems, el aporte de las hidroelctricas se ha visto afectado en los ltimos aos por variaciones importantes en el rgimen de lluvia que limit el uso de las plantas hidroelctricas. La capacidad

Resumen estadstico

Estructura institucional

Evolucin reciente del sector


La participacin del sector privado en la industria elctrica nicaragense, tanto en generacin como en distribucin, se inici a partir de promulgacin de la Ley de la Industria Elctrica en 1998. La participacin del sector privado en generacin, que antes de la Ley era nula, ha pasado a representar 70.8% de la energa generada en el pas (2008).

1 Cabe destacar la fusin entre Unin Fenosa, y la tambin espaola Gas Natural. Para detalles ver: http://portal.gasnatural.com/ser vlet/ContentSer ver?gnpage=1-10 1&centralassetname=1-10-BloqueHTML-73

instalada geotrmica ha tenido aumentos modestos en la ltima dcada: pas de 70MW a 87.5MW. La cogeneracin (generacin a partir de bagazo de caa) es la fuente renovable que mayor dinamismo ha mostrado desde 1995, habiendo pasado de 10 MW a 126.8 MW en 2008. Por otro lado, ha sido muy significativa para la generacin renovable en Nicaragua la entrada en operacin de la primera etapa Parque Elico Amayo en el ao 2009, con una capacidad instalada de 40 MW. Este es el primer proyecto elico en el pas. La segunda etapa de este proyecto, de 23.1 MW ya se encuentra en construccin. Tambin es importante mencionar que ya inici la construccin del proyecto hidroelctrico Larreynaga, con una capacidad de 17 MW, por parte de la estatal Hidrogesa. Adems, hay otros 3 proyectos correspondientes al sector privado en fase de avanzada de desarrollo que han recibido la licencia de generacin (Salto Y-Y, Hidropantasma y La Mora ), con una capacidad conjunta cercana a los 40 MW. La transmisin est a cargo de la estatal Empresa Nacional de Transmisin Elctrica (ENATREL). El Sistema Nacional de Transmisin est integrado por 61 subestaciones de transformadoras y un total de 1.870 km de lneas de transmisin, 320 km de lneas de 230 kV (que conectan tambin con los pases vecinos), alrededor de 900 km de lneas de 138kV y 650 km ms de lneas de 69kV. El Ministerio de Energa y Minas (MEM) elabor un Plan de Expansin de la Generacin (PEG) indicativo para el perodo 2007-2017. Dicho plan contempla adiciones al sistema hasta el ao 2015. Segn el mismo, en el ao 2015 el pas contar con una capacidad instalada total de 1,779 MW, lo que significa un incremento de un 102% con respecto a la capacidad instalada en 2008. Adems, se habr logrado un incremento en la participacin de las energas renovables del 36.3% (en trminos de capacidad) a un 53.9% en 2015. La Ley para la Promocin de Generacin Elctrica con Fuentes Renovables (nmero 532, de abril de 2005), establece los incentivos para las iniciativas de generacin de energa renovable en el pas. Dicha ley contempla incentivos tanto de ndole fiscal, como en cuanto a los derechos prioritarios en la contratacin de energa.

Cuadro 2.1. Principales Incentivos establecidos en la Ley 532 INCENTIVOS FISCALES Exoneracin de Derechos Arancelarios de Importacin y del Impuesto al Valor Agregado para las labores de pre-inversin y construccin, sobre la maquinaria, equipos, materiales e insumos, incluyendo lneas de subtransmisin. Exoneracin de impuesto sobre la renta, por un perodo de 7 aos a partir de la entrada en operacin del proyecto. Durante ese mismo perodo estarn exentos del impuesto sobre la renta los ingresos derivados por venta de bonos de dixido de carbono. Exoneracin de todos los impuestos municipales sobre bienes inmuebles, por un perodo de 10 aos a partir de entrada en operacin. Esta exoneracin ser de un 75% en los 3 primeros aos, de 50% en los siguientes 5 aos, y del 25% en los ltimos 2 aos. Exoneracin de todos los impuestos que puedan existir por explotacin de riquezas naturales, por un perodo de 5 aos, y del Impuesto de Timbres Fiscales que pueda causar la construccin u operacin del proyecto, por 10 aos, en ambos casos contados a partir del inicio de operacin. Se establece un perodo de 10 aos para acogerse a esos beneficios, a partir de su entrada en vigencia (abril 2005). DERECHOS PRIORITARIOS DE LAS ENERGAS RENOVABLES EN LA CONTRATACIN CON DISTRIBUIDORAS Es obligacin de las distribuidoras incluir dentro de sus procesos de licitacin la contratacin de energa y/o potencia proveniente de centrales con energa renovable. En estos procesos deben tomar en cuenta los plazos de construccin necesarios para la entrada en operacin de los proyectos para establecer la fecha de inicio de la licitacin.

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CAPTULO

2: Contexto del sector energtico de Nicaragua

Resumen estadstico
A continuacin se presenta un cuadro de las principales estadsticas relevantes para el sector elctrico de Nicaragua.

Figura 2.1. Cuadro estadstico del sector elctrico de Nicaragua Capacidad instalada
9,0% 12,0% 9,9% 28,6% 14,4% Hidro Geotrmica Cogeneracin Vapor Diesel Gas 5,68 3.100 546 64,5% 26,1% 3500 3000 2500 12,0% 9,9% 14,4% 26,1% 28,6% 9,0% 100,0% 2000 1500 1000 500 0 1990 1995 2000 2005 2007 2008

NICARAGUA
Poblacin total (millones) Generacin total(2008) GWh Uso de energa (KWh / cpita) Cobertura elctrica (2008) Capacidad instalada (MW), 2008 HIDRO 105 GEOTRMICA 88 COGENERACIN 127 VAPOR 230 DIESEL 251 GAS 79
Total

880 36,3% 506

% renovable Demanda mxima Generacin (GWh), 2008


HIDRO GEOTRMICA COGENERACIN VAPOR DIESEL GAS Total

Generacin pblica

Generacin privada

530 290 262 828 1.177 14 3,100 17,1%

17,1% 9,3% 8,4% 26,7% 38,0% 0,5% 100,0%

100% 80% 60% 40% 20% 0% 1990 1995 2000 2005 2007 2008

% renovable

Generacin renovable

Generacin trmica

Fuente: CEPAL (Noviembre 2009). Istmo Centroamericano, Estadsticas del Subsector Elctrico (Datos actualizados a 2008).

Estructura institucional del Sector


De acuerdo a la Ley nicaragense, se reconocen como actores econmicos a los generadores, la transmisora, las distribuidoras, y los grandes consumidores. Los actores que se dediquen a las actividades de transmisin y distribucin de energa elctrica estn regulados por el Estado. Los que se dediquen a la generacin realizarn sus operaciones en un contexto de libre competencia, que se da

dentro de un esquema de Mercado Mayorista, el cual consta de un Mercado de Contratos y un Mercado de Ocasin. En el Mercado de Contratos se diferencian dos tipos de contratos de acuerdo a las partes involucradas: a) Contratos de Suministro: mediante el cual un Agente Consumidor acuerda con un Agente Productor las condiciones futuras de compra y venta de energa y/o potencia.

b) Contratos de Generacin: mediante el cual un Agente Productor acuerda con otro Agente Productor la compra de potencia disponible y/o energa generada asociada, para su comercializacin. Los contratos pueden ser acordados para comprar potencia y energa, solamente potencia o solamente energa. En el Mercado de Ocasin o Mercado Spot se dan transacciones horarias de energa que corresponden a lo siguiente: Para cada agente Consumidor, las diferencias entre su consumo registrado y la energa total comprometida a tomar de contratos. Para cada Agente Productor, las diferencias entre su generacin despachada realizada y la energa total comprometida a tomar de contratos. Las transacciones de energa en el mercado de ocasin se realizan al precio horario de la energa. Los excedentes o dficit son liquidados de manera automtica por el Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC). Son de relevancia para el funcionamiento del sector elctrico nicaragense las instituciones que se mencionan a continuacin:

La Figura 2.2 muestra la estructura institucional y los actores participantes en el mercado elctrico nicaragense. Figura 2.2. Estructura del sector elctrico de Nicaragua
INSTITUTO NICARAGENSE DE ELECTRICIDAD: Regulador y fiscalizador de sector de energa

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS Ente rector

GENERACIN
pblica y privada

ENATREL Transmisin CNDC Administrador de


mercado

DISTRIBUCIN

CLIENTES

Ministerio de Energa y Minas (MEM): Como ente rector del sector energtico le corresponde elaborar, instituir, conducir y promover la poltica energtica y minera del pas, fomentar su desarrollo con criterios ambientales de sustentabilidad y sostenibilidad, as como vigilar y verificar su cumplimiento en armona con la legislacin vigente. Le corresponde tambin velar por la seguridad jurdica de todos los actores econmicos y el establecimiento de estrategias que permitan el aprovechamiento integral de los recursos para la generacin de electricidad en beneficio de la sociedad. Instituto Nicaragense de Energa (INE): Ente regulador y fiscalizador del sector energa, tiene como objetivo el promover la competencia, a fin de propiciar costos menores y mejor calidad del servicio al consumidor, asegurando la suficiencia financiera a los agentes del mercado. Le corresponde fiscalizar el cumplimiento de las normas y regulaciones del sector; velar por el derecho de los consumidores de energa elctrica; aprobar y controlar las tarifas de venta al consumidor final, as como las tarifas de peaje; proponer al MEM nuevas normas y regulaciones; impedir prcticas restrictivas de la competencia, entre otras. Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC): Es la unidad responsable de la administracin del mercado elctrico de Nicaragua y de la operacin del Sistema Interconectado Nacional (SIN). Est adscrito a la Empresa Nacional de Transmisin Elctrica (ENATREL).

Industriales Comerciales

Residenciales Otros

Fuente: Elaboracin propia con informacin del MEM.

En el Anexo 1 se presenta una lista de la normativa relevante para el sector elctrico de Nicaragua, y en el Anexo 2 una lista de las instituciones que tienen injerencia en el desarrollo y operacin de proyectos de generacin elctrica en ese pas.

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CAPTULO

2: Contexto del sector energtico de Nicaragua

captulo

Etapas del desarrollo de proyectos de energa renovable


El recurso de definir etapas para organizar el desarrollo de un proyecto es una herramienta que le permite al desarrollador construir bases slidas a lo largo del proceso de desarrollo de su proyecto e invertir de forma estratgica sus recursos, por ejemplo, para evitar desperdiciar recursos en lneas de desarrollo de su proyecto que luego demuestren no ser viables. Sin embargo, las distinciones entre una etapa y otra a menudo son borrosas y el desarrollador debe ser cuidadoso para evitar que esta herramienta lo restrinja en su capacidad de adaptarse a las condiciones especficas de su proyecto. Las diversas etapas de desarrollo de un proyecto pueden verse como una secuencia que va desde la pre-inversin (las primeras etapas hasta llegar al cierre financiero), y es seguida por la inversin (la etapa de construccin), estas dos etapas son descritas en el presente captulo en detalle. Si bien es importante reconocer que existen etapas posteriores de operacin, monitoreo y abandono (por ste ltimo se entiende tcnicamente la fase en que el proyecto finaliza su operacin y se procura la recuperacin de las condiciones naturales del sitio), no se incluyen en esta gua pues son posteriores a la realizacin de las gestiones bsicas que son discutidas en la misma.

En el presente captulo se describen las etapas de desarrollo de un proyecto de energa renovable tal y como se conciben normalmente en el sector empresarial centroamericano. Se abordan las etapas desde el perfil de proyecto hasta la construccin. Es importante advertir que estas etapas no se deben entender como una secuencia de pasos completamente separados, ni como estadios de un proyecto que se pueden delimitar en forma perfecta unos de otros. El desarrollo de un proyecto es un proceso dinmico, que requiere de una gran flexibilidad y capacidad de adaptacin de parte del desarrollador. Las etapas presentadas se ilustran en el siguiente diagrama.

Perfil Prefactibilidad

Factibilidad Estudios Ambientales

Etapa I.

Perfil de Proyecto

Diseo final Cierre Financiero Construccin

Naturaleza de la etapa: El perfil de Proyecto constituye un esfuerzo muy preliminar por parte del desarrollador de recopilar y comenzar a analizar la informacin de fcil acceso con relacin a la idea de proyecto que procura desarrollar. Lo principal del perfil es responder a las preguntas generales que le permitan al desarrollador describir con la mayor claridad posible cul es su idea de proyecto y hacer un primer juicio respecto a si es

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econmica y tcnicamente conveniente seguir adelante con dicha idea de proyecto2. Procesos caractersticos de la etapa:

permitir al desarrollador obtener los crditos de carbono. Sobre este tema se detalla ms en el captulo 6 de esta gua. Resultado esperado de la etapa: El anlisis del perfil permite adoptar alguna de las siguientes decisiones: a. Profundizar el estudio en los aspectos del proyecto que lo requieran antes de tomar la decisin de pasar a la siguiente etapa. b. Proceder a algunas de las siguientes etapas de anlisis del proyecto (prefactibilidad, factibilidad, etc.) c. Abandonar definitivamente la idea si el perfil es desfavorable a ella. d. Postergar la ejecucin del proyecto.

El perfil debe ser breve y concreto, en general debe


limitarse a un tamao no mayor a 4 pginas. A pesar de ser un documento corto, s es importante que el perfil refleje, en forma preliminar, todos los aspectos clave del proyecto. La informacin contenida en el perfil debe abordar al menos los siguientes elementos: a. La idea bsica del proyecto: quines son los promotores?, cul es su motivacin para llevarlo a cabo?, dnde est localizado el proyecto?, qu comunidades y recursos se localizan cerca del sitio del proyecto? b. Algunas estimaciones o mediciones preliminares del recurso: como caudales del ro, cada (en metros) estimada para el potencial hidroelctrico, regmenes de vientos, etc. A nivel de perfil, el trabajo de campo es limitado, por lo que las estimaciones del recurso se pueden realizar con base en hojas cartogrficas, estudios de viento de la regin, y otra informacin pblica disponible. c. Conceptos bsicos del diseo: capacidad estimada a instalar, configuracin del proyecto, tipo de equipo de generacin a utilizarse, tipos de obras civiles a ser construidas (tuberas, canales, embalses, tneles, etc.). d. Estimaciones financieras preliminares: inversin total, fuentes de financiamiento, estimacin preliminar de ingresos y gastos, etc. Llevar a cabo esta etapa no debe implicar mayor inversin en tiempo ni en recursos financieros para el desarrollador. Las fuentes de informacin sern por lo general datos ya disponibles en bases de datos, informes, publicaciones, o estimados a partir de los costos promedio del mercado. El desarrollador debe adems tener presente los temas de confidencialidad, pues para esta etapa es poco probable que cuente con suficientes elementos de derecho que prevengan que otros se apropien de la idea al conocerla. Por lo tanto, en esta etapa se debe ser muy cuidadoso respecto a qu informacin de su proyecto divulga y en qu condiciones lo hace. Es importante mencionar que las etapas ms tempranas del desarrollo de un proyecto (la de perfil y/o la de prefactibilidad) son las ms adecuadas para iniciar el proceso de gestiones que conducirn a la obtencin de una autorizacin nacional para la inscripcin ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), el cul le

Otras secciones de esta gua Que contienen informacin de utilidad para la etapa de perfil de proyecto: Instrumentos financieros y aspectos generales de la estructuracin financiera (Captulo 5). Desarrollo de la idea del proyecto para el Marco del MDL (Captulo 6).

Etapa II.

Estudio de Prefactibilidad

Naturaleza de la etapa: Para la elaboracin del estudio de prefactibilidad se requiere analizar en mayor detalle los aspectos identificados en la fase de perfil, y esbozar las diversas alternativas para el desarrollo de proyecto, dando nfasis a los aspectos que permitan valorar la viabilidad y rentabilidad de estas alternativas3. Procesos caractersticos de la etapa: Para cada alternativa, es conveniente definir con la mayor claridad posible las siguientes caractersticas: a. El mercado existente para la venta de la energa, b. La disponibilidad del recurso base (agua, viento, biomasa, etc.) para la generacin de energa. Las mediciones del recurso en esta etapa ya requieren de trabajo de campo, aunque de naturaleza preliminar. c. Las caractersticas del sitio, incluyendo asentamientos humanos y ecosistemas cercanos d. La tecnologa a ser utilizada, incluyendo sus caractersticas, dimensiones del proyecto, confiabilidad, riesgos y permisos requeridos por la tecnologa a ser utilizada e. El calendario y los montos de inversin, f. Los costos de operacin del proyecto, g. Los ingresos potenciales, h. Las condiciones de orden institucional y legal,
3 Gobierno de Chile, op. cit.

2 Un documento de referencia que ofrece algunos lineamientos de utilidad para comprender estas etapas es el publicado por el Ministerio de Planificacin - Gobierno de Chile. (s.f.). Requisitos de informacin para proyectos. Puede consultarse en la siguiente direccin electrnica. http://sni.mideplan.cl/links/files/ sebi2010/presentacion/1777.pdf

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CAPTULO

3: Etapas del desarrollo de proyectos de energa renovable

i. Los tiempos y requisitos para obtener los diversos permisos, j. Los riesgos financieros, polticos, sociales y ambientales. Resultado esperado de la etapa: La etapa de prefactibilidad debe permitirle al desarrollador centrarse en un nmero menor de opciones que ofrezcan las condiciones ms viables para desarrollar su proyecto. Dichas opciones sern analizadas en la etapa de Factibilidad. La etapa de Prefactibilidad tambin puede llevar al desarrollador a la conclusin de que su proyecto no es viable, y por lo tanto lo ms conveniente sera abandonarlo.
Otras secciones de esta gua Que contienen informacin de utilidad para la etapa de prefactibilidad: Solicitud de Licencia Provisional ante el MEM (Captulo 4). Fuentes de financiamiento (Captulo 5). Elaboracin de la Nota de Idea de Proyecto (PIN) para el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL (Captulo 6) Listado de instituciones y normativas relacionadas con el desarrollo de proyectos de energa renovable (Anexos 1 y 2).

lizado por profesionales imparciales, y no por profesionales pertenecientes a la empresa desarrolladora o que tengan vnculos estrechos con sta. Existe un segundo documento que tiene tambin una gran importancia en relacin con las decisiones de inversin, tanto para los promotores de proyecto como por los bancos: El plan de negocios. Si bien algunos de los contenidos del estudio de factibilidad y del plan de negocios son similares, no se debe confundir ambos documentos. El estudio de factibilidad presta mayor atencin a la decisin entre alternativas de desarrollo de proyecto, y se utiliza predominantemente en la etapa de preinversin. El plan de negocios se utiliza durante la preinversin para definir cmo se estructurar la ejecucin del proyecto y demostrar que existe la suficiente competencia para desarrollarlo. Adems, las empresas acostumbran actualizar su Plan de Negocios con frecuencia y lo utilizan tambin para orientar la gestin del proyecto durante las etapas de construccin, operacin y monitoreo. Resultado esperado de la etapa: Este estudio es uno de los dos documentos clave que le permiten analizar a los potenciales financistas e inversionistas cuan rentable puede ser el proyecto y que tanta confiabilidad tienen los planteamientos del desarrollador.

Etapa III.

Estudio de Factibilidad

Naturaleza de la etapa: El estudio de factibilidad busca establecer con grado considerable de confiabilidad la viabilidad del proyecto, tanto en trminos de mercado, de sus aspectos tcnicos, de su rentabilidad econmicofinanciera y, de manera preliminar, su conveniencia socioambiental. En este estudio se consideran generalmente aquellas alternativas que fueron identificadas como ms favorables en el estudio de prefactibilidad. Procesos caractersticos de la etapa: La metodologa de anlisis conlleva en esta etapa mucha mayor profundidad, es decir que en lugar de los anlisis ms generales a partir de fuentes secundarias que se realizaron en el estudio de prefactibilidad, en esta etapa se contratan profesionales en diversas disciplinas quienes realizan estudios tcnicos detallados en el sitio y para las caractersticas especficas del proyecto. Los elementos tcnicos que se obtienen de un estudio de factibilidad son requeridos en diversos trmites de permisos, como el caso de la solicitud de Licencia de Generacin ante el MEM, y la solicitud de habilitacin como agente del Mercado Elctrico ante el CNDC. Tambin en trminos de la gestin de financiamiento, el estudio de factibilidad es un elemento de extrema importancia para los analistas financieros que evaluarn el proyecto. Por este motivo, muchos bancos e inversionistas exigen que este estudio haya sido rea-

Otras secciones de esta gua Que contienen informacin de utilidad para la etapa de factibilidad: Solicitudes de Licencia de Generacin ante el MEM y de Habilitacin como Agente del Mercado Elctrico ante el CNDC. (Captulo 4) Evaluacin de riesgos (Captulo 5). Instrumentos financieros y fuentes de financiamiento. (Captulo 5) Elaboracin del Documento de Desarrollo de Proyecto (PDD) para el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL (Captulo 6).

Etapa IV.

Estudios Ambientales

Naturaleza de la etapa: El anlisis ambiental y social de los impactos del proyecto constituye un proceso de gran importancia para controlar y reducir cualquier dao ambiental que pueda ocasionar el proyecto. Este imperativo adems est sustentado por la Ley General del Medio Ambiente, Ley 217 de Marzo de 1996. Si bien algunos de estos temas ya han sido abordados en algn grado en las etapas previas, gran parte de los temas son estudiados en mucho mayor detalle en este paso intermedio entre el estudio de factibilidad y el diseo final del proyecto.

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Procesos caractersticos de la etapa: En general, el manejo de las consideraciones ambientales y sociales es ms complejo que el de otros aspectos tcnicos, dado que las normas existentes relacionadas con estos aspectos son ms extensas que las relativas a otras variables tcnicas del proyecto. Adems, dependiendo de las dimensiones del proyecto, el proceso requerir una mayor gestin que la realizacin, revisin y aprobacin de estudios tcnicos. Para efectos de esta gua, el desarrollo del proceso de evaluacin ambiental para proyectos nuevos se describe en detalle en el Captulo 4. Resultado esperado de la etapa: En esta etapa se presentar para aprobacin el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), para proyectos que as lo requieran, y se obtendr el Permiso o la Autorizacin Ambiental.

Por lo general, la expectativa de las instituciones financieras es que el desarrollador cuente a partir de esta etapa con la asesora especializada de un profesional o firma consultora con amplia experiencia y capacidad tcnica para realizar las labores de ingeniera, proveedura y construccin del proyecto (tambin llamado EPC por las siglas del trmino Engineering, Procurement and Construction en el idioma ingls). Resultado esperado de la etapa: En esta etapa se producen los planos finales constructivos, el trazado de los canales de conduccin, las configuraciones finales de equipo electromecnico, las especificaciones de materiales y en general todas los elementos finales que definen al proyecto a nivel tcnico. Tambin se producen todos los manuales de procedimientos, incluyendo los procedimientos de seguridad ambiental y ocupacional, as como los lineamientos correspondientes a las medidas de mitigacin ambientales y sociales.

Otras secciones de esta gua Que contienen informacin de utilidad para la etapa de estudios ambientales: Apartado sobre la obtencin del Permiso Ambiental o la Autorizacin Ambiental segn la Categora del Proyecto dentro del captulo referente a los Permisos y Licencias. (Captulo 4). Evaluacin de riesgos, en particular manejo de los riesgos sociales y ambientales en el proceso de planteamiento del proyecto ante las fuentes potenciales de financiamiento (Captulo 5). Manejo de las variables ambientales, sociales y comunitarias en el desarrollo de un proyecto para el MDL (Captulo 6). Formularios de Solicitud del Permiso o la Autorizacin Ambiental (Anexo 3). Por el carcter especializado de los productos tcnicos desarrollados en esta etapa, los aspectos de diseo final trascienden los alcances de los contenidos de esta gua y se aconseja al desarrollador abordarlos con profesionales especialistas en los diversos campos.

Etapa VI.

Cierre Financiero

Naturaleza de la etapa: En esta etapa, el promotor finaliza las negociaciones con los inversionistas que aportarn el capital adicional y con los entes financieros que aportarn el financiamiento para llevar a cabo la construccin y puesta en marcha del proyecto. Procesos caractersticos de la etapa: La gestin financiera de un proyecto constituye una labor constante para el promotor a lo largo de todo el proceso de desarrollo de su proyecto. Sin embargo, la fase de cierre financiero constituye un punto crucial de ese proceso y marca el fin de la fase de pre-inversin. A lo largo de todas las etapas anteriores, y en particular en esta etapa, el desarrollador deber ir atendiendo las consultas que le hagan las entidades financieras y los inversionistas potenciales sobre el proyecto. Esto implica ir recopilando toda la informacin, documentacin y materiales de referencia que le permitirn al desarrollador demostrar a quienes estn considerando aportar los recursos financieros el grado de xito potencial y confiabilidad del proyecto. Una parte fundamental de este proceso es la valoracin y mitigacin que el desarrollador pueda hacer respecto a los diversos riesgos a los que se enfrenta el proyecto, y que podran afectar los intereses de los

Etapa V.

Diseo Final

Naturaleza de la etapa: La etapa de diseo final o diseo de detalle constituye la etapa en la que se definen en forma detallada todos los aspectos tcnicos del proyecto, generando como producto final las especificaciones finales del mismo. Esta etapa se nutre de todas las etapas anteriores: los resultados del estudio de factibilidad ya han permitido identificar la alternativa ms favorable para el desarrollo del proyecto; adems, los estudios ambientales han indicado qu medidas deben ser implementadas para mitigar o compensar los impactos negativos al ambiente. Procesos caractersticos de la etapa: En la etapa de diseo final, los profesionales de las diversas especialidades (ingeniera civil, electricidad, electromecnica, arquitectura, geologa, etc.) precisan en detalle las especificaciones finales del proyecto.

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CAPTULO

3: Etapas del desarrollo de proyectos de energa renovable

inversionistas y financistas. En el captulo 5 se discuten dos temas centrales vinculados con este particular: la estructuracin financiera y la gestin de riesgos. Como ya ha sido mencionado, el Plan de Negocios es el principal recurso a travs del cual el desarrollador presenta la confiabilidad de su proyecto y de su capacidad para desarrollarlo. En el Anexo 6 se adjunta una lista de verificacin de todos los aspectos relacionados con la presentacin del proyecto para su valoracin por las entidades financieras. Resultado esperado de la etapa: La etapa de cierre financiero finaliza con la formalizacin de los trminos de la inversin de capital y del financiamiento de deuda mediante acuerdos legalizados, dependiendo de las opciones de estructuracin financiera que hayan sido establecidas para el proyecto. Los acuerdos que se formalizan en el cierre financiero a menudo incluyen tambin los relativos a las garantas que aportan los socios del proyecto y al establecimiento de mecanismos que capten todos los ingresos que recibir el proyecto y aseguren que estos fondos no sean accesibles al desarrollador hasta que est asegurada la cobertura de gastos operativos y el pago de las obligaciones ante las instituciones financieras (servicio de deuda o dividendos preferentes).

Para los proyectos de energa renovable, la etapa de


construccin es por lo general la ms intensiva respecto a costos, a la cantidad de recurso humano que debe ser contratado y supervisado, y a las diversas contingencias que pueden surgir. Es por esto que requiere de mucho seguimiento y de verificacin por parte del desarrollador de que las actividades se estn cumpliendo de acuerdo al cronograma establecido. Por lo general, los entes financieros habrn definido durante las negociaciones del cierre financiero un cronograma de avance de obras y un sistema de informes peridicos que el desarrollador deber cumplir para solicitar los diferentes desembolsos. Para esta etapa, es esencial que el desarrollador disponga de un profesional o firma especializado y con experiencia en el desarrollo de proyectos de este tipo en el pas. La mayora de las consideraciones de esta etapa son de orden tcnico y trascienden los alcances de esta gua, sin embargo es conveniente que el desarrollador revise todo lo concerniente a los permisos de construccin y dems permisos y licencias, en particular las medidas de mitigacin que se establecern en el Permiso Ambiental as como en las diversas Concesiones, Permisos o Licencias, y que prevea desde todo el proceso de negociacin y cierre financiero como deber estructurar esta etapa de la transaccin, de manera que cuente con los flujos de caja necesarios para construir el proyecto con xito. Resultado esperado de la etapa: Al finalizar esta etapa, el desarrollador contar con un proyecto construido e instalado, listo para entrar a la etapa de operacin.

Otras secciones de esta gua Que contienen informacin de utilidad para la etapa de cierre financiero: La gestin general sobre gestin financiera planteada en el Captulo 5. Lista de verificacin de los requisitos para presentar el proyecto a una entidad financiera (Anexo 6)

Etapa VII.

Construccin

Otras secciones de esta gua Que contienen informacin de utilidad para la etapa de construccin: Gestin de todos los permisos municipales de construccin. (Captulo 4). Evaluacin de riesgos (Captulo 5).

Naturaleza de la etapa: La etapa de construccin es el ncleo de la fase de ejecucin del proyecto. Es en esta fase que el desarrollador lleva su proyecto a la realidad al construir toda la infraestructura e instalar todos los equipos. Procesos caractersticos de la etapa: Para realizar esta fase, el desarrollador debe contar con la totalidad de los permisos establecidos por la legislacin vigente. Lo anterior incluye los permisos e impuestos establecidos en el rgimen tributario de la Municipalidad correspondiente, as como los que requiera el Ministerio de Obras Pblicas y la normativa sanitaria del Ministerio de Salud. Es particularmente en esta fase en la que generalmente deben ponerse en ejecucin la mayora de las medidas de mitigacin social y ambiental establecidas en la Resolucin Ambiental.

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SECCIN II.
Gestiones clave para el desarrollo de proyectos de energa renovable
La presente seccin describe gestiones relevantes que debe realizar un desarrollador para completar su proyecto. Entre estas gestiones se encuentran algunas que son inherentes al desarrollo del proyecto en si mismo como son la tramitacin de permisos y licencias en el pas as como el levantamiento del financiamiento; y por otro lado la gestin de inscripcin al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) que es de naturaleza voluntaria pero que permite a un generador renovable entrar al mercado de carbono. Esta seccin presenta los procesos encontrados para la gestin de cada uno de esos aspectos, mencionndose que cada uno de esos procesos es de naturaleza diferente. La obtencin de permisos y licencias requiere del cumplimiento de una secuencia de trmites establecidos por ley y gestionados ante diferentes entes gubernamentales del pas. En contraste, la gestin del financiamiento es un proceso ms multidimensional, que implica la evaluacin de alternativas, la configuracin de una estrategia y la negociacin con diversos oferentes de recursos financieros que pueden ser tanto locales como del exterior. Las gestiones ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio se dan en el contexto de una Convencin Marco de Naciones Unidas, que tiene componentes regulatorios tanto internacionales y nacionales.

Permisos y licencias

Financiamiento

Mecanismo de Desarrollo Limpio y crditos de carbono

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CAPTULO

1: Breve resea de las tecnologas renovables de generacin elctrica

captulo

Autorizaciones permisos y licencias para proyectos de energa renovable en Nicaragua

El presente captulo detalla las diversas autorizaciones regulatorias requeridas para el desarrollo de un proyecto de generacin de energa con fuentes renovables en Nicaragua. Se presentan tres diferentes niveles de autorizacin: Aquellas que responden a la normativa del subsector elctrico (Apartado 4.1.), Las que responden a la normativa ambiental (Apartado 4.2.) y Las que responden a la normativa municipal (Apartado 4.3) En la Figura 4.1. se esquematizan todos los trmites de autorizacin descritos en este captulo, organizados conforme a la secuencia usual en que se deben cumplir los procedimientos y la categoras de tipo de proyecto que aplican. La Figura 4.1 muestra la estrecha interrelacin y articulacin entre la gestin de las autorizaciones requeridas, especialmente entre las licencias y autorizaciones requeridas por la normativa energtica y el permiso ambiental. Por lo tanto, se recuerda al lector que el agrupamiento de los permisos utilizado en el presente captulo es por el tipo de normativa (ambiental, energtica y de construccin) y por lo tanto su exposicin no sigue necesariamente la misma secuencia linear en que se deben obtener los mismos. Para facilitar la comprensin del lector en la figura 4.1 se diagrama la secuencia de las autorizaciones y adems se ofrece una clasificacin de cada autorizacin por numeracin y por color segn el apartado correspondiente, de manera que le sea fcil al lector encontrar la resea detallada de cada permiso. 4.1. de este captulo. El color rojo se utiliza para la normativa energtica, la cual corresponde al apartado 4.1 de este captulo. El color celeste se utiliza para la normativa ambiental, la cual se corresponde al apartado 4.2. Finalmente, el color verde

Figura 4.1 Esquema de las autorizaciones descritas en el CAPTULO 4

INICIO

4.1a. Licencia Provisional (MEM)

4.2a. Permiso o Autorizacin Ambiental (MARENA/SERENA)

4.1b. Licencia de Generacin (MEM)

4.1c. Permiso de Aprovechamiento de Aguas (Ente competente**)

4.1d. Habilitacin como Agente del Mercado Elctrico Nacional (ENATREL-CNDC)

Permiso Municipal de Construccin

NORMATIVA ENERGTICA

NORMATIVA AMBIENTAL

NORMATIVA MUNICIPAL

**NOTA: Para el Permiso de Aprovechamiento de Aguas, el ente competente actualmente es el MIFIC, pero se est conformando actualmente la Autoridad Nacional de Aguas (ANA). Fuente: Elaboracin propia.

En las Regiones Autnomas del Atlntico Sur y Atlntico Norte (RAAS y RAAN) debe contarse primero con la aprobacin de Consejo Regional.

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se utiliza para la normativa municipal y de construccin que se resea en el apartado 4.3 del presente captulo. Si bien la figura 4.1., tal y como ha sido diagramada, ejemplifica el proceso usual para la obtencin de los permisos y licencias en Nicaragua, hay dos situaciones excepcionales que plantean modificaciones al proceso, pero que no han sido incluidas en la figura para evitar una excesiva complejidad que dificultara la lectura de la misma. La primera de stas es la circunstancia en que un proyecto est localizado en alguna de las Regiones Autnomas del Atlntico nicaragense, es decir, la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS) o la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN). En este caso, debido a la autonoma regional el Consejo Regional correspondiente es en la mayora de los casos la mxima autoridad que debe resolver sobre el otorgamiento de los permisos. La segunda situacin donde se dan variaciones al proceso aqu descrito es en el caso de los proyectos geotrmicos, los cules no requieren de una Licencia Provisional, pero s estn sujetos a un rgimen de concesiones (concesin de exploracin, en primer trmino, seguida de una concesin de explotacin). El MEM est facultado para convocar a inversionistas nacionales o extranjeros a un proceso de negociacin directa para el otorgamiento de estas concesiones4. Dicho proceso debe seguir lo dispuesto en la Ley de Exploracin y Explotacin de Recursos Geotrmicos y sus reformas. En cada uno de los siguientes apartados de este captulo se presenta, para la autorizacin correspondiente, una explicacin de la naturaleza del mismo, la indicacin de las instancias ante las cuales debe gestionarse el permiso, las caractersticas y requisitos generales de dicha gestin y el producto esperado de su realizacin. Se incluyen adems las notas aclaratorias pertinentes para el caso de las dos situaciones de excepcin anteriormente mencionadas. La lectura de este captulo se complementa con los listados de requisitos detallados para cada autorizacin, permiso o licencia que se incluyen en el Anexo 3.

existiendo adems leyes especficas para los proyectos hidroelctricos y geotrmicos y para el otorgamiento de concesiones (Ver Anexo 1). En este sentido la mayor parte de las autorizaciones requeridas para el desarrollo de un proyecto de energa renovable se ven enmarcadas bajo este marco normativo, como lo muestra la figura 4.1. Los desarrolladores deben obtener una Licencia Provisional (4.1.a), con excepcin de los proyectos geotrmicos como ya se ha sealado. Posteriormente, deben obtener una Licencia de Generacin (4.1.b) previo a lo cual debern haber obtenido el Permiso Ambiental. En el caso de los proyectos hidroelctricos, deben obtener luego el Permiso de Aprovechamiento de Aguas (4.1.c). Finalmente, debern obtener la Habilitacin como agentes del Mercado Elctrico Nacional (4.1.d). A continuacin se describe en detalle cada uno de estos permisos y autorizaciones.

4.1. a. Licencia Provisional


Naturaleza de la autorizacin: Esta licencia autoriza al Titular a realizar los estudios, mediciones y sondeos de un proyecto de obras de generacin que utilicen recursos naturales. La Licencia Provisional no otorga exclusividad en el proyecto, pudiendo el MEM otorgar ms de una Licencia Provisional para el mismo proyecto.5 Instancia(s) ante la(s) que se gestiona el permiso: Esta licencia se tramita ante la Direccin General de Electricidad y Recursos Renovables (DGERR) del Ministerio de Energa y Minas (MEM). Requisitos y caractersticas de la gestin: La Normativa de Concesiones y Licencias fue aprobada en Resolucin No.017-INE-1999 y entr en vigencia el 03 de enero del ao 2000 segn Acuerdo No.013/99 aprobado el 16 de diciembre del ao 1999. El solicitante debe llenar el formulario de solicitud (que se adjunta en el Anexo 3) y que adems se puede obtener en la pgina del MEM en el siguiente enlace: http://www. mem.gob.ni/media/file/ELECTRICIDAD Y RECURSOS/Formulario de solicitud de Licencias Provisionales.pdf y que se incluye en el Anexo 3 de esta Gua. Debe adjuntar adems: La siguiente documentacin legal: Documentos que acrediten la constitucin de la Empresa e inscripcin en el Registro Mercantil. Documentacin que acredite la Personera Jurdica del Apoderado o Representante Poder que acredite la Representacin del Gestor, si es el caso.
5 Segn lo estipulado en el Art. 122 del Reglamento a la Ley de la Industria Elctrica (Decreto 42-98 de junio de 1998) los proyectos de generacin cuya capacidad no exceda 1 MW no requieren el otorgamiento de licencia de generacin.

4.1. Autorizaciones que responden a la Normativa del Subsector Elctrico


Como ya se ha mencionado, el marco de accin para los agentes del mercado elctrico lo establece la Ley de la industria elctrica, nmero 272, de abril de 1998 y sus reformas,
4 Conforme a lo establecido recientemente en la Ley 714 de enero de 2010, la cual reforma la Ley 443 de Octubre de 2002, Ley de Exploracin y Explotacin de Recursos Geotrmicos,

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CAPTULO

4: Permisos y licencias para proyectos de energa renovable en Nicaragua

Por requerimiento del MEM, deben adjuntarse adems


las siguientes Cartas de No Objecin. Dichos documentos no constituyen formalmente permisos reglamentados, sino ms bien son un documento que las instituciones pertinentes acostumbran otorgar a solicitud del interesado para que ste pueda cumplir con el requerimiento del MEM: Carta de No Objecin a la realizacin de los estudios otorgada por MARENA o cuando corresponda, por la Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA) respectiva (para el caso de las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Atlntico Sur). Para obtener esta Carta de No Objecin el solicitante debe dirigir una nota solicitndola al Director o Directora General de Calidad Ambiental de MARENA explicando claramente el motivo por el cual se solicita y la informacin bsica del solicitante y del proyecto. Cuando el proyecto se realice en alguna de las Regiones Autnomas del Atlntico, Carta de No Objecin a la realizacin de los estudios otorgada por el Consejo Regional de la Regin Autnoma Correspondiente (RAAS o RAAN). Para obtener esta Carta de No Objecin el solicitante debe dirigir una nota solicitndola al Presidente de la Comisin de Recursos Naturales del Consejo de la Regin Autnoma que corresponda (RAAN o RAAS) explicando claramente el motivo por el cual se solicita y la informacin bsica del solicitante y del proyecto. Adjuntar los siguientes anexos, cuyos contenidos se detallan en el Anexo 3 de la presente Gua: 99 Anexo de Equipamiento. 99 Anexo de Obras. 99 Anexo Ambiental. 99 Anexo de Manejo de Aguas (solo para hidroelctricas).

Toda la informacin debe ser presentada en el idioma


espaol. Cualquier documento que no est en el idioma espaol debe ser traducido a este idioma. La documentacin de la solicitud debe ser sometida en un original y tres copias. En el momento de realizar la solicitud, debe realizarse un Depsito de Costos de C$ 1,000.00 (Un mil crdobas, o aproximadamente US$47.60)6, a la orden del MEM el que podr ser enterado en la caja de este Ministerio. Una vez otorgada la concesin deber pagarse un Derecho de Otorgamiento por un mono de un dcimo del uno por ciento (0.1 del 1%) del valor de la inversin establecido en el Anexo de Obras, pagados en caja del MEM. Una vez que ha recibido la informacin completa, la DGERR dispone de 15 das para analizar y evaluarla y para inscribir la solicitud en el Registro correspondiente. Si existen deficiencias en la informacin, se le notifica por escrito al solicitante para que las corrija y de no hacerlo caducar la solicitud. Si no existen o se han solventado las deficiencias en la informacin, se establece un nuevo plazo de 15 das para que la DGERR emita un dictamen respecto a la solicitud y para que el Ministro revise el dictamen y, de autorizarlo, expida un acuerdo de otorgamiento y notifique al solicitante. Finalmente, se establece un plazo de 30 das para que el solicitante se pronuncie conforme con el acuerdo de otorgamiento, mediante una carta de conformidad, se realice la firma del contrato de Licencia Provisional y se publique el acuerdo de otorgamiento, previo pago de los costos mencionados anteriormente.

Producto esperado de la gestin: Acuerdo de Otorgamiento de Licencia Provisional la cual tendr un plazo mximo de vigencia de 2 aos.
6 El Tipo de Cambio Oficial segn el Banco Central de Nicaragua al 1 de Marzo del 2010 es de C$21.0083 = 1.00 USD.

Figura 4.2 Sntesis del proceso de obtencin de la Licencia provisional


REQUISITOS
a) Formulario de Solicitud (Ver ANEXO 3) b) Documentacin Legal c) Cartas de No Objecin d) Anexos: i) De equipamiento ii) De obras, iii) Ambiental, iv) De manejo de aguas e) Depsito de Costas Emisin y Revisin del Dictamen Anlisis y Evaluacin Otorgamiento de la Licencia Provisional por un plazo no mayor a 2 aos.

PROCESOS
Derecho de Otorgamiento

PRODUCTOS

Resolucin Final

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Situaciones Especiales: Como ya se ha explicado, este procedimiento no aplica para los Proyectos Geotrmicos, los cules deben en cambio cumplir con los requerimientos para obtener la Concesin de Exploracin y posteriormente, la Concesin de Explotacin, de conformidad con la Ley de Exploracin y Explotacin de Recursos Geotrmicos, nmero 443, de octubre de 2002, y sus reformas.

proyecto se localice dentro de alguna de las Regiones Autnomas del Atlntico (RAAS o RAAN).

Adjuntar los siguientes anexos, cuyos contenidos se detallan en el Anexo 3 de la presente Gua: Anexo de Equipamiento. Anexo de Obras. Anexo Ambiental. Anexo de Manejo de Aguas (solo para hidroelctricas)

4.1.b. Licencia de Generacin


Naturaleza de la autorizacin: La Licencia de generacin autoriza al Titular de Licencia a desarrollar la actividad de generacin con las unidades generadoras, obras e instalaciones identificadas en la correspondiente Licencia.7 Instancia(s) ante la(s) que se gestiona el permiso: Esta licencia se tramita ante la Direccin General de Electricidad y Recursos Renovables (DGERR) del Ministerio de Energa y Minas (MEM). Requisitos y caractersticas de la gestin: La Normativa de Concesiones y Licencias fue aprobada en Resolucin No.017-INE-1999 y entr en vigencia el 03 de enero del ao 2000 segn Acuerdo No.013/99 aprobado el 16 de diciembre del ao 1999. El solicitante debe llenar el formulario de solicitud (que se adjunta en el Anexo 3) y que adems se puede obtener en la pgina del MEM en el siguiente enlace: en http://www.mem. gob.ni/media/file/ELECTRICIDAD Y RECURSOS/Formulario de solicitud de Licencias de Generacion.pdf y que se incluye en el Anexo 3 de esta Gua. Debe adjuntar adems:

Toda la informacin debe ser presentada en el idioma espaol. Cualquier documento que no est en el idioma espaol debe ser traducido a este idioma. La documentacin de la solicitud debe ser sometida en un original y tres copias.

En el momento de realizar la solicitud, debe realizarse un Depsito de Costas de C$ 1,000.00 (Un mil crdobas, o aproximadamente US$47.60)8, a la orden del MEM el que podr ser enterado en la caja de este Ministerio. Una vez otorgada la concesin deber pagarse un Derecho de Otorgamiento por un monto de un dcimo del uno por ciento (0.1 del 1%) del valor de la inversin establecido en el Anexo de Obras, pagados en caja del MEM.

Una vez que ha recibido la informacin completa, la


DGERR dispone de 15 das para analizar y evaluarla y para inscribir la solicitud en el Registro correspondiente. Si existen deficiencias en la informacin, se le notifica por escrito al solicitante para que las corrija y de no hacerlo caducar la solicitud.

La siguiente documentacin legal: Documentos que acrediten la constitucin de la Documentacin que acredite la Personera Jurdica Representante. Poder que acredite la Representacin del Gestor,
si es el caso. del Apoderado o Empresa e inscripcin en el Registro Mercantil.

Si no existen o se han solventado las deficiencias en la


informacin, se establece un nuevo plazo de 15 das para que la DGERR emita un dictamen respecto a la solicitud y para que el Ministro revise el dictamen y, de autorizarlo, expida un acuerdo de otorgamiento y notifique al solicitante.

Finalmente, se establece un plazo de 30 das para que


el solicitante se pronuncie conforme con el acuerdo de otorgamiento, mediante una carta de conformidad, se realice la firma del contrato de Licencia Provisional y se publique el acuerdo de otorgamiento, previo pago de los costos mencionados anteriormente. Producto esperado de la gestin: Acuerdo de Otorgamiento de Licencia de Generacin, la cual tendr un plazo mximo de vigencia de 30 aos.

Debe adjuntar adems los siguientes Permisos: Permiso o Autorizacin Ambiental emitido por
MARENA o por el Consejo Regional de la Regin Autnoma correspondiente, en caso que el proyecto se encuentre en alguna de las Regiones Autnomas del Atlntico (RAAS o RAAN) Documentacin que haga constar la realizacin de las gestiones que correspondan ante el Consejo Regional de la Regin Autnoma, cuando el
7 Segn lo estipulado en el Art. 122 del Reglamento a la Ley de la Industria Elctrica (Decreto 42-98 de junio de 1998) los proyectos de generacin cuya capacidad no exceda 1 MW no requieren el otorgamiento de licencia de generacin.

8 El Tipo de Cambio Oficial segn el Banco Central de Nicaragua al 1 de Marzo del 2010 es de C$21.0083 = 1.00 USD.

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CAPTULO

4: Permisos y licencias para proyectos de energa renovable en Nicaragua

Figura 4.3 Sntesis del proceso de obtencin de la Licencia de Generacin


REQUISITOS
a) Formulario de Solicitud (Ver ANEXO 3) b) Documentacin Legal c) Permiso Ambiental d) Documentacin de Gestin ante el Consejo Regional (solo para RAAN y RAAS) d) Anexos: i) De equipamiento ii) De obras, iii) Ambiental, iv) De manejo de aguas e) Depsito de Costas Emisin y Revisin del Dictamen Otorgamiento de la Licencia de Generacin por un plazo no mayor a 30 aos. Anlisis y Evaluacin

PROCESOS
Derecho de Otorgamiento

PRODUCTOS

Resolucin Final

4.1.c. Permiso de Aprovechamiento de Aguas


Naturaleza de la autorizacin: El Permiso de Aprovechamiento de Aguas, segn establece la Ley de Promocin al Subsector Hidroelctrico, No. 467, del 9 de Julio del 2003, constituye un derecho otorgado por el Estado, para generacin hidrulica en un lugar especfico y por un perodo de tiempo, con un plazo mximo de treinta aos prorrogables, que puede ser transferible con la aprobacin de la autoridad competente. Adems, ese Permiso da derecho al Titular a solicitar las Servidumbres necesarias para el desarrollo de la actividad segn lo establecido en el artculo 96 de la Ley No. 272 Ley de la Industria Elctrica. Instancia(s) ante la(s) que se gestiona el permiso: Actualmente, este Permiso lo otorga el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC). Sin embargo, la Ley General de Aguas Nacionales No. 620 del 15 de Mayo de 2007, establece que esta actividad es competencia de la Autoridad Nacional de Aguas, entidad que an est siendo conformada. Adicionalmente, la ley establece que en el caso de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica, previo al otorgamiento de toda Concesin se deber obtener la aprobacin de los Consejos Regionales Autnomos, el cual tendr un plazo de noventa das para pronunciarse (Artculo 52). Requisitos y caractersticas de la gestin: El interesado debe presentar su solicitud en duplicado de manera personal o por representante legal. Dicha solicitud debe contener la siguiente informacin:

La ubicacin geogrfica expresada en el Sistema de


Coordenadas Universales Transversal de Mercator (UTM) del lugar donde se ubicar la toma de agua y el sitio de cierre del cauce si corresponde y la fuente de abastecimiento. El caudal o volumen de consumo requerido, expresado en forma mensual, utilizando el sistema mtrico decimal. La ubicacin geogrfica del punto de descarga expresada en UTM con las condiciones de cantidad y calidad, cuando aplique El plazo por el que solicita el Permiso Lugar para or notificaciones en Managua, del solicitante o su apoderado Manifestacin clara y categrica de que el o los solicitantes, sus representantes o sus sucesores, se comprometen a la jurisdiccin de las autoridades administrativas y judiciales competentes del pas. Asimismo, que se compromete antes de iniciar trabajos de campo, a cumplir con las normativas ambientales vigente.

Informacin general de Ley indicando si procede


en nombre propio o en representacin de otras personas y las calidades de estas en su caso. Si el solicitante fuera persona jurdica se expresar el nombre de la sociedad y su domicilio, Nombres y Apellidos del representante legal, fotocopia de cdula de identidad.

La siguiente informacin adicional debe acompaar la solicitud, asegurndose que todas las fotocopias estn debidamente autenticadas por notario: Una descripcin general del proyecto que justifique la demanda de agua con una breve descripcin de las obras ms importantes, as como las necesarias para la disposicin y tratamiento de las aguas residuales y dems medidas necesarias para prevenir la contaminacin de los cuerpos receptores. Copia simple del testimonio de la escritura social con su inscripcin en el Registro Mercantil y Registro de las Personas y copia de los estatutos si los hubiere, cuando el solicitante fuere una persona jurdica. Poder legal de representacin cuando la solicitud fuese hecha en nombre y representacin de persona distinta de la que firma.

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Declaracin jurada de que no estn afectos a las


inhibiciones comprendidas en los Artculos 12 y 13 de la LEY GENREAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. aprobada el diecisiete de diciembre del ao mil novecientos noventa y nueve, publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 1 y 2 del 03 y 04 de Enero del ao 2000. Tras recibir la solicitud, el proceso de aprobacin consta de los siguientes pasos: Recepcin y revisin inicial por la Unidad de Gestin Ambiental del MIFIC. Traslado al MEM para su valoracin tcnica y emisin de dictamen tcnico (en un plazo de 20 das hbiles) Si el dictamen es positivo, notificacin al solicitante y publicacin. Remisin a la Alcalda (fuera de las Regiones Autnomas) o al Consejo Regional (dentro de la RAAS o RAAN) para su pronunciamiento en un plazo no mayor a 45 das para el Municipio, o 60 das para el Consejo Regional (la Nueva Ley de Aguas Nacionales ha redefinido este plazo para los Consejos Regionales a 90 das).

Si se aprueba el Permiso, la Unidad de Gestin


Ambiental (UGA) del MIFIC cuenta con 10 das para redactar el Permiso, adicional a esto, el Ministro cuenta con un plazo de 7 das para su firma. Se tienen 3 das para su notificacin al solicitante, y este cuenta con 30 das para su aceptacin. Posteriormente se establece un plazo de 5 das para librar la certificacin de ttulo y 30 das para su publicacin y registro. Producto esperado de la gestin: Otorgamiento del Permiso de Aprovechamiento de Aguas, por un plazo mximo de 30 aos, prorrogables. El Permiso puede ser transferible con la autorizacin de la autoridad competente. Situaciones Especiales: Como ya se ha explicado, en el caso de las Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) o de la Regin Autnoma del Atlntico Sur, el Permiso deber contar con la Autorizacin del Consejo Regional antes de que sea emitida la resolucin final aprobatoria por el MIFIC.

Figura 4.4 Sntesis del proceso de obtencin del permiso de aprovechamiento de aguas
REQUISITOS
Solicitud que contenga: Documentacin legal bsica Ubicacin y coordenadas del sitio de proyecto y de descarga Caudal requerido Plazo de solicitud Declarar compromiso con jurisdiccin de Nicaragua y normas ambientales Documentacin adicional: Descripcin general del proyecto Copia de testimonio de Escritura de Inscripcin Poder Legal Declaracin Jurada que no est inhibido por Ley de Contrataciones del Estado

PROCESOS
Recepcin y revisin de la documentacin por la Unidad de Gestin Ambiental del MIFIC. Valoracin Tcnica y emisin del Dictamen Tcnico por el MEM. Notificacin al solicitante y publicacin del Dictamen de Aprobacin. Solicitud de Pronunciamiento a las Alcaldas Municipales o Consejos Regionales. En caso de aprobacin, elaboracin del Permiso por la UGA de MIFIC. Plazo para aceptacin del solicitante. Firma, Registro y Publicacin del Permiso

PRODUCTOS

Otorgamiento del Permiso con una vigencia mxima de 30 aos, prorrogables. La Licencia puede ser transferible.

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CAPTULO

4: Permisos y licencias para proyectos de energa renovable en Nicaragua

4.1.d. Habilitacin como Agente del Mercado Elctrico Nacional


Naturaleza de la autorizacin: Esta autorizacin le permite al solicitante ser Agente del Mercado Elctrico y Conectarse al Sistema Interconectado Nacional. Instancia(s) ante la(s) que se gestiona el permiso: Esta licencia se tramita ante el Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC) el cual es un ente de la Empresa Nacional de Transmisin Elctrica (ENATREL) Requisitos y caractersticas de la gestin Debe Contar con una Licencia de Generacin emitida por el MEM, Debe presentar solicitud de habilitacin con una anticipacin no menor a 90 das a la fecha requerida para comenzar a operar como Agente del Mercado. La solicitud debe identificar al solicitante, incluyendo domicilio legal, y nombre y apellido del representante legal. Debe contener adems la siguiente informacin: Identificar todas las licencias y/o concesiones que lo habilitan. Presentar constancia del cumplimiento de todos los requisitos de acceso a la red. Mostrar que cuenta con los sistemas de mediciones, comunicacin y enlace de datos correspondientes.

Presentar toda la informacin tcnica del sistema, in


cluyendo los datos para el estudio de la red y la programacin estacional, semanal y despacho diario. Presentar adems todo lo correspondiente a la Informacin Comercial del Mercado, referentes a la informacin bsica del mercado y la programacin estacional, semanal y despacho diario Acreditar el pago del Depsito de Garanta que estipula la CNDC con base en precio medio previsto en el Mercado de Ocasin para dicho ao por el CNDC. Datos de cuenta bancaria para la administracin comercial de todas las transacciones econmicas dentro del mercado Fecha requerida para comenzar a operar y fechas previstas de entrada en servicio del equipamiento. Acreditar debidamente ante el CNDC a su representante legal Dentro de un plazo no mayor que veinte das hbiles de presentada la solicitud, el CNDC debe notificar al solicitante y al INE la aceptacin o rechazo de la solicitud. En caso de rechazo, la notificacin debe incluir el motivo que lo justifica.

Producto esperado de la gestin Habilitacin por parte del CNDC como Agente del Mercado Elctrico Nacional.

Figura 4.5 Sntesis del proceso de obtencin de la Licencia Provisional


REQUISITOS
Identificacin formal del solicitante y acreditacin del representante legal Documentacin de las licencias y permisos requeridos Cumplimiento de los requisitos de acceso a la red Informacin tcnica del equipamiento y del sistema y de los sistemas de medicin y enlace de datos Informacin de comercial de mercado y de costos Fechas de entrada en Operacin Garanta Anlisis de cumplimiento de los requisitos Resolucin del CNDC Habilitacin como Agente del Mercado Elctrico Nacional.

PROCESOS

Depsito de Garanta

PRODUCTOS

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4.2. Autorizaciones que responden a la Normativa Ambiental


La Ley 217: Ley General del Medio Ambiente, de Marzo de 1996, establece en su artculo 25, que los proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad que por sus caractersticas puedan producir deterioro al medio ambiente y los recursos naturales, debern tener previa a su ejecucin el Permiso Ambiental otorgado por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Este permiso, se define en relacin con la categora que la normativa correspondiente asigna al proyecto. Los proyectos de moderado impacto ambiental son clasificados como Categora III y deben obtener una Autorizacin Ambiental, en tanto que los proyectos de impacto alto, o los proyectos especiales que podran tener impactos de una escala an mayor (Categora II y Categora I, respectivamente) deben obtener un Permiso Ambiental. La obtencin del Permiso o Autorizacin ambiental est reglamentada conforme al Decreto 76-2006: Sistema de Evaluacin Ambiental, de Diciembre de 2006. Cabe mencionar adems que las disposiciones complementarias establecidas en el Decreto No. 36-2002 de Abril de 2002 establecen procedimientos especficos para el trmite del Permiso Ambiental para proyectos localizados en la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS) y la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN). A continuacin se detalla el procedimiento para lo obtencin del Permiso o la Autorizacin Ambiental.

(MARENA o, cuando aplique, el Consejo Regional Autnomo en coordinacin con la SERENA) a solicitud del proponente de un proyecto, el que certifica que, desde el punto de vista de la proteccin del ambiente, la actividad se puede realizar bajo condicionamiento de cumplir las medidas establecidas. Instancias ante las que se gestiona el permiso: El permiso se tramita ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA). Para el caso de los Proyectos localizados en las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y del Atlntico Sur (RAAN y RAAS) debe gestionarse a travs de la Secretara Regional de Recursos Naturales (SERENA) y el acuerdo final de aprobacin deber emitirlo el Consejo Regional de la Regin Autnoma correspondiente. Requisitos y caractersticas de la gestin: Las categoras ambientales que contempla el Sistema de Evaluacin Ambiental de Nicaragua son: Categora ambiental I: Proyectos Especiales. Todos los proyectos especiales son Alto Impacto Ambiental Potencial Categora ambiental II: Proyectos, obras, actividades e industrias, que en funcin de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Alto Impacto Ambiental Potencial Categora ambiental III: Proyectos, obras, actividades e industrias, que en funcin de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Moderado Impacto Ambiental Potencial Proyectos con Bajos Impactos Ambientales Potenciales que no clasifican en las categoras anteriores (ningn proyecto de generacin, salvo potencialmente los fotovoltaicos, pertenece a esta categora) La categorizacin de los proyectos de generacin a partir de fuentes renovables de energa es la siguiente:

4.2.a. Permiso o Autorizacin Ambiental


Naturaleza del permiso: El permiso o autorizacin ambiental es un documento otorgado por la autoridad competente

C AT E G O R I A I : Proyectos especiales

C AT E G O R I A

I I

C AT E G O R I A

I I I

Generacin de energa hidroelctrica Generacin de energa hidroelctrica de 10 a Generacin de energa hidroelctrica superior a 100 MW 100 MW inferior a 10 MW Generacin de energa geotrmica de cualquier nivel de generacin Generacin de energa termoelctrica de cualquier nivel de generacin Generacin de energa elctrica a partir de Generacin de energa elctrica a biomasa cuyo nivel de generacin sea supe- partir de biomasa cuyo nivel de gerior a los 10 MW neracin sea menor a los 10 MW Generacin de energa elica
Fuente: Gua Ambiental del Inversionista, MARENA, 2007.

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CAPTULO

4: Permisos y licencias para proyectos de energa renovable en Nicaragua

Los requisitos de la gestin estn definidos en la reglamentacin para cada categora. Adicionalmente a estos requisitos, el Decreto No. 36-2002 de Abril de 2002 establece que si el proyecto est localizado en alguna de las Regiones Autnomas del Atlntico (RAAS o RAAN), deber contar con el Permiso de Uso de Suelos emitido por la Municipalidad Respectiva previo al otorgamiento del Permiso Ambiental (Artculo 6). Requisitos y Trmite para Categora III Entregar el formulario Ambiental correspondiente a la Categora III (se adjunta copia en el Anexo 3 de esta gua). Al formulario debe adjuntarse: Un perfil del proyecto (segn el instructivo contenido en el formulario), Mapa o plano con la ubicacin del proyecto, y Carta del representante legal del proyecto La informacin debe ser entregada en la Delegacin Territorial de MARENA que corresponda segn la ubicacin del proyecto o en caso de ubicarse en alguna de las Regiones Autnomas (del Atlntico Norte o del Atlntico Sur) deber entregase en la Secretaria de Recursos Naturales (SERENA) de la Regin correspondiente. Si la informacin est completa, se recibe, se registra y se entrega comprobante al solicitante. MARENA, o la SERENA si aplica, podrn solicitar informacin adicional que el solicitante deber entregar en un plazo no mayor a 30 das. Una vez completada cualquier solicitud de informacin adicional, MARENA, o la SERENA, dispondrn de 30 das para emitir resolucin de aceptacin o denegacin. Requisitos y Trmite para Categora II

de Impacto Ambiental. Una vez emitidos los Trminos de Referencia, se notificar al solicitante, quien tendr 10 das hbiles para retirarlos. El solicitante contar con un plazo mximo de 6 meses para presentar el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) con su respectivo Documento de Impacto Ambiental, aunque en caso de ameritarlo, podr presentar una justificacin de retraso con relacin a este plazo. El procedimiento contempla la posibilidad de hasta 2 reuniones para aclarar los Trminos de Referencia dentro de este plazo, las cules debern ser solicitadas por escrito y en las cules deber participar el solicitante o su representante legal. Si en la revisin se encuentran inconsistencias tcnicas en el EsIA, podr solicitarse por escrito al desarrollador solventarlas va addendum dentro de los plazos que le sean estipulados, permitindose un nmero limitado de addendums. Si en el ltimo addendum permitido no se resuelven todas las inconsistencias, se rechazar el EsIA y se suspender el proceso, teniendo el interesado la posibilidad de iniciar de nuevo todo el proceso de solicitud del Permiso Ambiental. El MARENA o SERENA tendr un plazo no mayor de un tercio del tiempo utilizado para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental sin que exceda 90 das hbiles para el otorgamiento del Permiso o su denegacin. Requisitos y Trmite para la Categora I Estos proyectos tienen el procedimiento de solicitud ms complejo para el Permiso Ambiental. Una vez que se haya definido la concepcin bsica del proyecto el interesado debe dirigir a MARENA una solicitud para que sta le prepare y entregue una gua para elaborar la presentacin del proyecto. La Direccin General de Calidad Ambiental (DGCA) de MARENA, ante la recepcin de la solicitud por el desarrollador, proceder a conformar un equipo interinstitucional para el anlisis del proyecto y conjuntamente con dicho equipo elaborar el Documento de Gua para Presentacin del Proyecto que el proponente deber elaborar. Para la elaboracin de la Presentacin del Proyecto, el solicitante deber contratar un equipo multidisciplinario de profesionales debidamente inscritos en el Registro de Consultores de MARENA. El Documento de Presentacin del Proyecto debe de ir acompaado con los planos, grficos y datos legales correspondientes, adems del recibo por la cancelacin de los costos de los trmites del proceso de la Evaluacin Ambiental. Adems, la DGCA programar la fecha, hora y local para la presentacin oral del proyecto ante el equipo interinstitucional de evaluacin ambiental. El equipo interinstitucional revisar la presentacin y elaborar los Trminos de Referencia para el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. Una vez emitidos los Trminos de Referencia, se notificar al solicitante, quien tendr 30 das hbiles para retirarlos. Los profesionales que contrate el solicitante para el EsIA debern estar inscritos en el Registro de Consultores de MARENA.

Entregar el formulario Ambiental correspondiente a la


Categora II (se adjunta copia en el Anexo 3 de esta gua). Al formulario debe adjuntarse: Un perfil del proyecto (segn el instructivo contenido en el formulario), Mapa o plano con la ubicacin del proyecto, y Carta del representante legal del proyecto. La informacin debe ser entregada en la Oficina de Atencin al Pblico de MARENA o en caso de ubicarse en alguna de las Regiones Autnomas (del Atlntico Norte o del Atlntico Sur) deber entregase en las Oficinas Regionales de la Secretaria de Recursos Naturales (SERENA) de la Regin correspondiente. Si la informacin est completa, se recibe, y se registra; adems si la solicitud es aceptada, se entrega comprobante sellado y fechado al solicitante de la recepcin de la solicitud de Permiso Ambiental, junto con la Orden de Pago de los costos del trmite. Esta informacin es trasladada a la Direccin General de Calidad Ambiental de MARENA. La MARENA, o la SERENA si aplica, contarn con 30 das hbiles para revisar la documentacin, realizar la visita al terreno y emitir los Trminos de Referencia para el Estudio

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El solicitante contar con un plazo mximo de un ao


para presentar el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) con su respectivo Documento de Impacto Ambiental, aunque en caso de ameritarlo, podr presentar una justificacin de retraso con relacin a este plazo. El procedimiento contempla la posibilidad de hasta 4 reuniones para aclarar los Trminos de Referencia dentro de este plazo, las cuales debern ser solicitadas por escrito y en las cules deber participar el solicitante o su representante legal. Si en la revisin se encuentran inconsistencias tcnicas en el EsIA, podr solicitarse por escrito al desarrollador solventarlas va addendum dentro de los plazos que le sean estipulados, permitindose un nmero limitado de addendums. Si en el ltimo addendum permitido no se resuelven todas las inconsistencias, se rechazar el EsIA y se suspender el proceso, teniendo el interesado la posibilidad de iniciar de nuevo todo el proceso de solicitud del Permiso Ambiental. Una vez aprobado el EsIA, el proceso pasar a consulta pblica conforme la reglamentacin establecida. El MARENA o SERENA tendr un plazo no mayor de un

tercio del tiempo utilizado para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental sin que exceda un ao para el otorgamiento del Permiso o su denegacin. Otras disposiciones generales

Segn lo estipulado en el artculo 32 del Decreto No.


76-2006, las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, podrn interponer los recursos administrativos en contra de los actos administrativos que emita MARENA de conformidad con la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo. En el caso de las Regiones Autnomas, se sometern a lo estipulado en la legislacin de la materia. Lo cual aplica a los actos de resolucin de aprobacin o rechazo del EsIA. De conformidad con la Resolucin Ministerial 03-2000 del 18 de mayo de 2000, el costo de trmite de los Permisos Ambientales, cuando no se trate de proyectos especiales (Categora I) ser de US$250 para los proyectos localizados en Managua, de US$400 para los proyectos localizados en las Regiones Central y Pacfica y de $600 para los proyectos localizados en las Regines Autnomas del Atlntico (RAAS y RAAN)

Figura 4.6 Sntesis del proceso de solicitud del Permiso o la Autorizacin ambiental
REQUISITOS
Categora III Formulario de Solicitud y Documentacin Adjunta. Categora II Formulario de Solicitud. Una vez recibidos los Trminos de Referencia se elabora y presenta el Estudio de Impacto Ambiental y el Documento de Impacto Ambiental Categora I Solicitud Inicial. Posteriormente se recibe la Gua para la Presentacin del Proyecto Se entrega el Documento de Presentacin de Proyecto y posteriormente se reciben los Trminos de Referencia. Recibidos los Trminos de Referencia se elabora y presenta el Estudio de Impacto Ambiental y el Documento de Impacto Ambiental
Costos de trmite de Permiso

PROCESOS

PRODUCTOS

Categora III Se recibe y revisa solicitud. Se analiza y se solicita informacin adicional. Se emite la resolucin de aprobacin o rechazo. Se autoriza o deniega la Autorizacin. Categora II Se recibe y revisa solicitud. Se analiza, se visita terreno y se emiten los Trminos de Referencia para el EsIA. Se analiza el EsIA y el Documento de Impacto Ambiental, se notifica si se requieren addendums para resolver inconsistencias tcnicas. Se aprueba o rechaza el EsIA. Se realiza consulta pblica. Se autoriza o deniega el permiso. Categora I Se recibe y revisa solicitud. Se conforma equipo interinstitucional, se prepara Gua de Presentacin del Proyecto. Se recibe Presentacin del Proyecto, se elaboran los Trminos de Referencia para el EsIA. Se analiza el EsIA y el Documento de Impacto Ambiental, se notifica si se requieren addendums para resolver inconsistencias tcnicas. Se aprueba o rechaza el EsIA. Se realiza consulta pblica. Se autoriza o deniega el permiso.

Otorgamiento de Permiso o Autorizacin Ambiental.

28
CAPTULO

4: Permisos y licencias para proyectos de energa renovable en Nicaragua

Producto esperado de la gestin: Resolucin de otorgamiento del Permiso Ambiental (para Categoras I y II) o de Autorizacin Ambiental (para Categora III) que ser emitida por MARENA, salvo en el caso de las Regiones Autnomas de la Regin Atlntica (RAAS y RAAN) en cuyo caso ser emitida por el Consejo Regional de la Regin Autnoma correspondiente.

4.3. Autorizaciones que responden a la Normativa Municipal


Como ya ha sido plantead, la normativa relacionada con la Autonoma de las Regiones del Atlntico le otorga competencias especficas a los Consejos Regionales en el otorgamiento de diversos permisos, como el Permiso de Aprovechamiento de Aguas y el Permiso Ambiental. Esto incluye el requerimiento de contar con el Permiso de Uso de Suelos emitido por la Municipalidad Respectiva. Adicionalmente a esto, la legislacin Municipal tambin establece la competencia de cualquier municipio para emitir los permisos de construccin y cobrar el impuesto respectivo, para el caso de cualquier proyecto que se construya en su territorio. La solicitud del permiso de construccin y el pago correspondiente debe realizarse conforme a lo estipulado en el Plan de Arbitrios Municipal que corresponda.

29

30

captulo

5
U
A

Financiamiento

Este captulo presenta una serie de elementos que han de ser tiles para el desarrollador de proyectos de generacin en la seleccin de los instrumentos financieros y de las fuentes de financiamiento que le aportarn la estructura financiera que mejor se adapte a las necesidades de su proyecto. En el primer apartado se encontrar una descripcin de los diferentes instrumentos financieros que pueden ser utilizados, y en el segundo apartado una resea de las distintas instituciones financieras que operan en la regin y que participan activamente en el financiamiento de proyectos de energa.

Figura 5.1 El Proceso de Financiamiento

E
E

I E

S
G

Experiencia y capacidad de ejecucin

S TR UC TU RA
Instrumentos Financieros

O
S

Base de capital

DESARROLLADOR

Fuentes de Financiamiento

Plan de negocio confiable

FI NA N C IE RA

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Los dos primeros temas se interrelacionan. Por lo tanto, al hablar de instrumentos se har una referencia general al tipo de institucin que puede suplir cada forma de financiamiento, y al mencionar las instituciones se har una resea de las distintas formas de financiamiento que cada tipo de institucin ofrece. Del anlisis y combinacin de esos dos primeros temas se derivarn las bases para discutir en el tercer apartado elementos generales de estructuracin financiera. En el cuarto apartado se har una discusin de los riesgos que suelen asociarse a los proyectos de generacin elctrica. La valoracin y mitigacin de los riesgos es un tema que es un tema trascendental que influye en la seleccin de los instrumentos financieros como en la seleccin de financiamiento. El captulo concluye con una reflexin sobre elementos claves para una gestin de financiamiento exitosa.

Tambin se har referencia a las garantas parciales de crdito las cuales, si bien no son propiamente una fuente de recursos, son un instrumento de apoyo, que facilita la obtencin de crditos.

Financiamiento de preinversin
Concepto y aplicacin: El financiamiento de preinversin est dirigido a cubrir las actividades en las etapas tempranas de los proyectos, tales como estudios de prefactibilidad y factibilidad, estudios tcnicos especializados, estudios ambientales, desarrollo del plan de negocios, y otras actividades que ayudan al desarrollador a madurar su proyecto. Los fondos para preinversin pueden darse tanto en forma de crditos, como recursos no reembolsables, o como operaciones mixtas (parte reembolsable, parte no reembolsable o parte de ejecucin contingente). Fuentes de esta forma de financiamiento: Normalmente este tipo de financiamiento es ofrecido por bancos multilaterales, bancos de desarrollo pblicos y algunas instituciones financieras especializadas. El BCIE cuenta con la Unidad de Proyectos de Preinversin, la cual se especializa en el otorgamiento de este tipo de facilidad crediticia. Condiciones tpicas y plazos: Los trminos de los prstamos de preinversin generalmente contemplan que el repago se efecte en su totalidad al recibirse los fondos provenientes del cierre financiero para la construccin. En caso de que el proyecto no se lleve a cabo dentro de un periodo preestablecido, se asigna un plazo de repago el cual correr por cuenta de los desarrolladores. Debido a las incertidumbres asociadas a esta etapa temprana, se acostumbra solicitar garantas reales, y se fijan tasas de inters mayores a las del financiamiento de construccin.
Elementos Que deben ser considerados en un financiamiento de preinversin: Contar con un perfil de proyecto que refleje la conceptualizacin y prospeccin del proyecto. Informacin sobre los antecedentes de las empresas y personas involucradas en el proyecto, su trayectoria empresarial y su experiencia crediticia. Descripcin de los estudios preliminares con que ya cuenta la empresa, y los estudios que se desea financiar con los fondos de preinversin. Para los estudios que cubrir el financiamiento se debe incluir un presupuesto de rubros y actividades, un cronograma de desembolsos, la modalidad de ejecucin (llave en mano, licitacin u otra modalidad), as como los trminos de referencia de los diferentes estudios.

5.1 INSTRUMENTOS FINANCIEROS


En el presente captulo se analizarn seis diferentes instrumentos financieros que deben ser considerados como posibles fuentes de financiamiento para los proyectos de energa renovable. Como se puede observar en la Figura 5.2, se presentarn: instrumentos de deuda, que en trminos contables se clasifican como pasivos, instrumentos mezanine, que segn sus caractersticas pueden ser clasificados como parte del pasivo o como parte del patrimonio, e instrumentos de capital accionario, que forman parte del patrimonio.
Figura 5.2 Instrumentos financieros 5
Financiamiento de preinversin Deuda senior Project Finance Crdito de Exportacin
Instrumentos mezanine Capital accionario

A C T I V O S

Pasivo

Patrimonio

9 La Figura 5.2 representa el balance de una empresa, donde al lado izquierdo se ubican los activos (caja y bancos, propiedad planta y equipo, etc.) de un proyecto, y a la derecha la forma de financiarlos (recursos propios o patrimonio + pasivos o sea deudas).

En el Anexo 4 se presenta la Lista de Requisitos para Tramitar una Solicitud de Preinversin, elaborada por la Unidad de Proyectos de Preinversin del BCIE.

32
CAPTULO

5: Financiamiento

Deuda principal o deuda Senior


Concepto y aplicacin: La deuda es la forma ms usual, y la que aporta la mayor proporcin de recursos al financiamiento de los proyectos de generacin elctrica. Su utilizacin se da en la fase de inversin, y se utiliza principalmente para cubrir los costos de equipamiento y construccin de obras civiles. Puede llegar a representar entre un 60% un 70% del costo total del proyecto. En muchos proyectos de tamao pequeo y mediano, es comn que este tipo de prstamo sea la nica fuente de fondos, aparte del capital accionario de los socios. Fuentes de esta forma de financiamiento: Los recursos de deuda pueden ser suministrados por bancos de diferente naturaleza: bancos comerciales del pas, bancos comerciales internacionales, bancos multilaterales y bancos pblicos de desarrollo. Condiciones tpicas y plazos: Este tipo de prstamo es de largo plazo, en concordancia con la naturaleza de los proyectos de generacin. El plazo total del financiamiento oscila normalmente entre 8 y 15 aos. En el establecimiento de las condiciones de plazo se tomarn en cuenta la capacidad de repago del proyecto, la proporcin del costo total que representa este tipo de financiamiento, y los otros instrumentos presentes en la estructura financiera. Para proyectos de inversin como los de energa, los bancos suelen otorgar un perodo de gracia (contemplado dentro del plazo total) durante el cual slo se deben pagar intereses. El perodo de gracia se establece en funcin del tiempo que se estima que va a requerir la construccin y puesta en marcha del proyecto, y normalmente alcanza entre dos y tres aos. La retribucin al suplidor de los fondos se da en la forma de intereses que se pagan peridicamente, usualmente cada trimestre o cada semestre. La amortizacin tambin se da mediante pagos peridicos. Usualmente, las tasas de inters que se establecen en este tipo de crdito son variables. Esto significa que el banco establecer una tasa de inters para cada perodo de pago (trimestre o semestre), dependiendo de las condiciones imperantes en el mercado financiero. En algunos casos las variaciones en las tasas de inters se establecen con base a una tasa de referencia internacional (tal como Libor o Prime) o con base a una tasa de referencia local. Para los pagos de amortizacin e intereses, es usual que los bancos establezcan una cuota nivelada, a pagar en cada perodo de pago, que cubre amortizacin e intereses. La cuota que hay que pagar en cada perodo es igual. Esto implica que las primeras cuotas que se pagan contemplan una porcin mayor correspondiente a intereses y una porcin menor correspondiente a amortizacin. Conforme se avanza en el tiempo, y el saldo adeudado ha disminuido, las cuotas pagadas contemplan una proporcin mayor de amortizacin y una proporcin menor de intereses.

Otras consideraciones: Es prctica comn en las instituciones financieras el establecimiento de comisiones que deben ser pagadas, principalmente al momento de la formalizacin o el desembolso del financiamiento. En el Anexo 5 presenta informacin sobre los costos de transaccin asociados al financiamiento.

Elementos Que deben ser considerados en un financiamiento de deuda senior: Presentar un plan de negocios completo. Contar con recursos propios suficientes, en forma de capital accionario, que puedan ser apalancados para el levantamiento de la deuda. Hacer un planteamiento en cuanto a las garantas que ofrece el proyecto. Establecer un registro contable que refleje las inversiones realizadas desde el inicio del proyecto.

En el Anexo 6 se presenta una lista de verificacin que detalla los elementos que deben estar presentes en un plan de negocios. Esta lista de verificacin considera cada uno de los temas contenidos en la Gua Tcnica para la Presentacin de Pequeos Proyectos de Energa Renovable, elaborada por el Proyecto ARECA, del BCIE.

Project finance
Concepto y aplicacin: Esta modalidad de financiamiento, que aporta recursos en forma de deuda, se utiliza particularmente en proyectos de mayor tamao, que en el caso de generacin elctrica posiblemente sean proyectos que superan los 25MW. Algunas de las caractersticas de este instrumento son: Se fundamenta en la capacidad del proyecto de generar flujos de caja suficientes para repagar las obligaciones crediticias contratadas. Se asla al promotor en trminos de su responsabilidad sobre los riesgos del negocio. Las garantas provendrn exclusivamente del proyecto. Se recurre a la constitucin de una empresa proyecto, a la cual se trasladan todos los activos y derechos del proyecto, con el fin de facilitar el control por parte de los entes financieros. Se requieren de estructuras legales ms complejas, que se justifican en el caso proyectos grandes. Al igual que en el caso de la deuda senior, su utilizacin se da en la fase de inversin, y se utiliza principalmente para cubrir los costos de equipamiento y construccin de obras civiles. Fuentes de esta forma de financiamiento: Por la complejidad de las estructuras requeridas, y por el gran tamao de los proyectos que se suelen financiar con este mecanismo, participan en este tipo de financiamiento los

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bancos multilaterales, como el BCIE, y los grandes bancos privados internacionales. Es frecuente la participacin de varios bancos en forma sindicada. Condiciones tpicas y plazos: El project finance es una modalidad enfocada en financiamiento de largo plazo (10 a 15 aos), plazo dentro del cual se contempla tambin un perodo de gracia de acuerdo a las necesidades del proyecto. Las caractersticas especficas dependern de los requerimientos del proyecto. Otras consideraciones: Es prctica comn en las instituciones financieras el establecimiento de comisiones que deben ser pagadas, principalmente al momento de la formalizacin o el desembolso del financiamiento. En el Anexo 5 presenta informacin sobre los costos de transaccin asociados al financiamiento.

Financiamiento directo al importador de equipos (en


este caso del desarrollador de proyecto).

Financiamiento a travs de intermediarios financieros


en el exterior (por ejemplo el BCIE).

Cobertura de riesgo para el financiamiento que otorgue el fabricante al desarrollador. Los servicios de cada ECA estn limitados a los bienes provenientes de su pas, y normalmente cubren un porcentaje del valor de los mismos. Por lo tanto, deben ser entendidos como un complemento a los otros componentes de la estructura financiera. La tramitacin de este tipo de financiamiento puede darse por iniciativa de: a) el banco que est estructurando el financiamiento del proyecto; b) por el fabricante de equipo, o c) por el importador (desarrollador). En el primer caso, el banco incorpora el financiamiento de la ECA dentro de la estructura financiera que est estableciendo para el proyecto. Fuentes de esta forma de financiamiento: Este tipo de financiamiento es facilitado por las agencias de crdito de exportacin de los principales pases desarrollados. En el siguiente apartado, en el que se presentan los diferentes tipos de instituciones financieras, se aportan mayores detalles sobre este tipo de institucin. Condiciones tpicas y plazos: Los plazos para este instrumento pueden oscilar entre 2 y 10 aos. Se limitan a financiar una proporcin (75% y 85%) del valor del equipo adquirido. El servicio de este tipo de financiamiento, tanto la amortizacin como los intereses, suele darse mediante pagos peridicos. Es usual que, en trminos de prioridad de pagos, este tipo de financiamiento tenga la misma prioridad que la deuda principal (no hay subordinacin). La agencia otorgante contemplar en su anlisis los factores de riesgo inherentes al pas de destino.

Elementos Que deben ser considerados en un project finance: Constitucin de una persona jurdica separada para realizar el proyecto (empresa proyecto). Establecimiento de contratos con los distintos participantes: el constructor, los proveedores, las entidades financieras, las empresas aseguradoras, entre otros. Con esto se procura asegurar el cumplimiento de todos los objetivos del proyecto, y de mitigar riesgos. Establecimiento de fondos de reserva, a partir de los excedentes en los flujos de caja para cubrir las posibles contingencias negativas durante la vida del proyecto.

Ms informacin sobre este mecanismo, y sobre organizaciones internacionales que suelen participar en operaciones de esta naturaleza se puede encontrar en el sitio Web de la Internacional Project Finance Association (http://www.ipfa.org).

Crditos de promocin de las exportaciones


Concepto y aplicacin: Este tipo de financiamiento crediticio (deuda) es de utilidad particularmente para financiar la importacin de maquinaria y equipo. Por lo tanto, un paso previo al trmite de este tipo de financiamiento es la identificacin de los suplidores probables del equipo que se utilizar el proyecto. Estos instrumentos son facilitados por agencias especializadas en los pases industrializados (tambin conocidas como ECAs10 por sus siglas en ingls), cuyo objetivo es facilitar y promover las exportaciones de las industrias de su pas. En consecuencia, se debe recurrir a la agencia de cuyo pas se pretenda importar maquinaria y equipo. De este tipo de institucin se puede obtener los siguientes servicios:
10 Export Credit Agencies

Elementos Que deben ser considerados en un crdito de promocin de las exportaciones: La gestin de un financiamiento de este tipo se da a partir de una negociacin entre un fabricante en el pas de origen de la ECA y el importador (el desarrollador). El financiamiento debe tener como objeto la adquisicin de un bien de capital fabricado en el pas de la ECA. En algunos casos tambin se requerir que el transporte de los bienes adquiridos se contrate con empresas transportistas (principalmente navieras) del pas de la ECA.

34
CAPTULO

5: Financiamiento

Instrumentos de financiamiento mezanine


Concepto y aplicacin: Tpicamente, los instrumentos mezanine se utilizan para cubrir la brecha entre el capital accionario y la deuda comn. Dentro del concepto de financiamiento mezanine pueden acomodarse instrumentos de muy distinta naturaleza, entre las cuales estn: a) deuda subordinada, b) la deuda convertible c) las acciones preferentes. Como caracterstica distintiva de estos instrumentos destaca el que el pago de los intereses o los dividendos asociados a los mismos estn subordinados a la atencin de los compromisos relacionados a los instrumentos de deuda antes citados. Dependiendo de sus caractersticas especficas, pueden clasificarse contablemente como parte del pasivo o del patrimonio. Desde el punto de vista de los bancos proveedores de instrumentos de deuda, los instrumentos mezanine pueden ser reconocidos como parte del porcentaje de patrimonio requerido siempre y cuando los mismos estn claramente subordinados a la deuda principal. Las instituciones financieras que aportan estas formas de financiamiento suelen ajustar la forma de pago de intereses o dividendos y tambin la amortizacin a la capacidad de pago del proyecto. El pago de los intereses o dividendos asociados a estas formas alternativas de financiamiento puede negociarse de diferentes formas: aparte de un pago peridico en efectivo, se puede negociar la capitalizacin de intereses o la acumulacin de un dividendo preferente durante un perodo determinado. Tambin es usual el que parte del inters o del dividendo se pague en forma de acciones adicionales en el proyecto. Usualmente no requieren de amortizaciones peridicas. Esto permite destinar los flujos de caja generados durante los primeros aos del proyecto a la atencin de la deuda principal (senior). Esta situacin implica un riesgo mayor para sus tenedores, y por lo tanto implican para el prestatario un costo mayor. Fuentes de esta forma de financiamiento: Esta forma de financiamiento se puede obtener de la banca multilateral, por ejemplo del BCIE, de la banca pblica de desarrollo, o de algunas instituciones financieras o fondos de inversin especializadas en estas formas de financiamiento. Condiciones tpicas y plazos: Normalmente son un elemento menor (15% a 30%) de la estructura financiera. El objetivo de las instituciones que invierten en instrumentos mezanine es recuperar su inversin en el mediano plazo, tpicamente 5 a 7 aos. En este contexto es usual escuchar el trmino estrategia de salida, que se refiere al mecanismo (establecido en forma contractual) que le permitir a este tipo de inversionista recuperar su inversin y el rendimiento asociado dentro de un plazo establecido. Este tipo de financiamiento usualmente no requiere de garantas reales. Las condiciones especficas se definirn de acuerdo a las necesidades de cada financiamiento.

Elementos Que deben ser considerados en un financiamiento tipo mezanine: Los trminos del financiamiento mezanine pueden requerir aprobacin por parte de las instituciones que aportan la deuda principal (senior). La empresa debe demostrar prcticas transparentes de gobierno corporativo. Se debe procurar un flujo de informacin hacia los inversionistas que permita una comunicacin transparente y peridica sobre aspectos tcnicos, financieros y de otra naturaleza. Los inversionistas usualmente requieren participacin en los rganos de decisin de la empresa, particularmente en la Junta Directiva. Un elemento de la negociacin es la estrategia de salida que requerirn las instituciones financieras.

Capital accionario
Concepto y aplicacin: Tpicamente, las acciones comunes representan el aporte que hace el promotor a su proyecto. Sin embargo, en aquellos casos en que los recursos del promotor son insuficientes, ste puede promover la participacin de otros socios, ya sean estos socios financieros (particulares o instituciones financieras) o socios estratgicos (que aportan adems de recursos su conocimiento y su experiencia en el negocio elctrico). Un tema que debe ser tratado con cuidado es la justa valoracin del aporte del promotor. Esto por cuanto ese aporte suele contener alguna porcin que ha sido aportada en especie (elaboracin de estudios, trmite de permisos, gestin de identificacin de tierras, etc.) Adems, es usual que se le reconozca al promotor una proporcin de acciones mayor a la que corresponde a los recursos aportados por otros socios, esto en virtud de su gestin como emprendedor y del riesgo que ha asumido en las etapas tempranas del proyecto. Fuentes de esta forma de financiamiento: El capital accionario proviene comnmente de inversionistas particulares (personas fsicas o jurdicas). En algunos casos, tambin se da la participacin de instituciones financieras en este tipo de financiamiento. En este ltimo caso, se puede recurrir a la banca multilateral, a la banca pblica de desarrollo, o a algunas instituciones financieras o fondos de inversin especializadas en esta formas de financiamiento. Condiciones tpicas y plazos: El objetivo de las instituciones financieras y fondos de inversin (y eventualmente tambin de algunos inversionistas particulares) que aportan capital accionario es recuperar su inversin en el mediano plazo, tpicamente 5 a 7 aos. En este contexto es usual escuchar el trmino estrategia de salida, que se refiere al mecanismo (establecido en forma contractual) que le permitir a este tipo de inversionista recuperar su inversin y el rendimiento asociado dentro de un plazo establecido.Este tipo de financiamiento usualmente no requiere de garantas reales.

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Elementos Que deben ser considerados en el levantamiento de capital accionario: El desarrollador debe mostrar apertura a la participacin de terceros como socios de la empresa. La empresa debe demostrar prcticas transparentes de gobierno corporativo. Se debe procurar un flujo de informacin hacia los inversionistas que permita una comunicacin transparente y peridica sobre aspectos tcnicos, financieros y de otra naturaleza. Los inversionistas usualmente requieren participacin en los rganos de decisin de la empresa, particularmente en la Junta Directiva. Deben incorporase en los estatutos de la empresa mecanismos para la proteccin de derechos de los socios minoritarios. Por ejemplo, es usual que se requiera el establecimiento de porcentajes mnimos de votacin en decisiones importantes. Se debe establecer una poltica de dividendos. Se deben definir procedimientos de proteccin de socios en caso de venta parcial del capital social. En caso de que la inversin provenga de socios institucionales, habr que tener en cuenta sus requerimientos en cuanto a su estrategia de salida.

Condiciones tpicas y plazos: Como ejemplo para ilustrar las condiciones tpicas de estos mecanismos, se presentan las condiciones establecidas por el Programa de Garantas Parciales de Crdito del Proyecto ARECA. Este programa garantiza hasta un 35% del monto del crdito otorgado por la institucin financiera, siempre y cuando esta proporcin no exceda US$ 1 milln. La garanta tiene una vigencia de un ao, pero se puede renovar por perodos iguales. El costo para el beneficiario de la garanta se establece como un porcentaje (1.5%) del monto garantizado, pagadero en forma anual.

Elementos Que deben ser considerados en la utilizacin de de garantas parciales de crdito: El Programa de Garantas Parciales de Crdito del Proyecto Areca, del BCIE, establece los siguientes criterios con respecto a su programa de garantas parciales de crdito: Los proyectos beneficiarios de la garanta deben ser generadores de energa renovable (hdrica, elica, geotrmica, solar o a partir de biomasa), y tener una capacidad de hasta 10 MW de potencia. Adems, los proyectos deben estar localizados en cualquiera de los siguientes pases: 99 Guatemala 99 El Salvador 99 Honduras 99 Nicaragua 99 Costa Rica 99 Panam El crdito para la ejecucin del proyecto debe haber sido aprobado por parte de la institucin financiera. La institucin financiera cuyo financiamiento est siendo garantizado debe haber suscrito un Contrato de Lnea de Garantas Parciales de Crdito con el BCIE.

Garantas parciales de crdito


Concepto y aplicacin: Las garantas parciales de crdito son otorgadas usualmente por bancos, instituciones multilaterales o de desarrollo como un mecanismo de apoyo para aquellos desarrolladores que no puedan completar las garantas necesarias requeridas por los bancos suplidores del crdito principal. Mediante este instrumento, la institucin que aporta la garanta parcial se compromete ante el banco que otorga el crdito a repagar una porcin del mismo, en caso de que el desarrollador incumpla en sus pagos. Como su nombre lo indica, cubren slo una parte de los requerimientos de garanta. Adems, existen limitaciones en cuanto al monto mximo que cubren. El costo de estos instrumentos se establece como un porcentaje del monto garantizado, pagadero anualmente. Es usual que se utilicen durante los primeros aos del crdito, durante los cuales las posibilidades de que el deudor caiga en mora son mayores. Instituciones oferentes: El Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) administra varios programas de garantas parciales de crdito, enfocados especficamente en las empresas generadoras de energa renovable. Uno de ellos es el que se ejecuta por medio del Proyecto ARECA, el cual est enfocado principalmente en proyectos hdricos, elicos, geotrmicos, solares y de biomasa, de hasta 10 MW de potencia.

5.2 Fuentes de Financiamiento (instituciones)


En la presente apartado se har referencia a los diferentes tipos de instituciones financieras a las que puede recurrir un desarrollador de proyectos de energa en busca de financiamiento para su proyecto. Como se ver, algunas de estas instituciones se especializan en ciertas formas de financiamiento. Otras ofrecen diferentes modalidades de financiamiento. Tal es el caso del BCIE que ofrece: financiamiento de preinversin, diferentes productos de deuda (deuda senior, deuda subordinada, prstamos sindicados, project finance, etc.), garantas parciales de crdito. El BCIE ofrece adems una amplia gama de servicios financieros, principalmente a travs de su Gerencia de Banca de Inversin y Desarrollo.

36
CAPTULO

5: Financiamiento

Figura 5.3. Instituciones financieras


Instituciones financieras intls privadas

Financiera Nicaragense de Inversiones (FNI) (http://www.fni.com.ni)

Bancos de desarrollo pblicos

Bancos comerciales privados

Fondos de inversin

Banca de segundo piso Bancos multilaterales

Agencias de crdito de exportacin

1. Bancos comerciales privados: Dentro de esta categora se ubican los bancos domiciliados en Nicaragua. Estos son proveedores de deuda (senior). En el pas hay un total de 8 bancos dentro de esta categora, y todos ellos son de capital privado. Los dos bancos ms grandes de la plaza son de capital nicaragense. Una caracterstica del sistema bancario del pas es su reducido tamao: el total de los activos del sistema en diciembre de 2008 era de apenas US$ 3,549 millones. El banco ms grande de la plaza tena en ese momento activos ligeramente superiores a los US$ 1,000 millones. La capacidad financiera de banca del pas es un factor que limita su participacin en el financiamiento de proyectos de generacin elctrica. Es por eso que los desarrolladores de este pas deben tener en cuenta a los bancos multilaterales y de desarrollo (mencionados adelante) como fuentes complementarias de recursos. La banca comercial nicaragense est sujeta a la supervisin de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras de Nicaragua (SIBOIF). En el Anexo 7 se presenta una lista de los bancos comerciales nicaragenses ordenados por su tamao en trmino de activos totales.
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras de Nicaragua (SIBOIF) (http://www.superintendencia.gob.ni/)

3. Bancos multilaterales: Se denomina con este nombre a instituciones financieras constituidas por grupos de pases, con el propsito de promover el desarrollo de sus pases miembros. A pesar de su carcter de desarrollo, se rigen por criterios comerciales rigurosos. Son particularmente rigurosos en la evaluacin del impacto ambiental y social de los proyectos que financian. Para todas estas instituciones, el sector energtico es prioritario, y cuentan con experiencia relevante en el sector a nivel regional. Por ser de carcter multilateral no estn sujetas a los entes supervisores de entidades financieras de los pases, sino que se rigen por sus propios estatutos. Este tipo de instituciones ofrecen financiamiento mediante diferentes instrumentos, tanto deuda (deuda senior, project finance, prstamos sindicados), como instrumentos mezanine e inversiones en el capital de las empresas. Las instituciones dentro de esta categora ms relevantes para el caso de Nicaragua se enumeran a continuacin:
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) (www.bice.org ) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (www.iadb.org) Corporacin Interamericana de Inversiones (CII, adscrita al BID) (http://spanish.iic.int/) Corporacin Financiera Internacional (IFC, del Grupo del Banco Mundial) (www.ifc.org )

4. Bancos pblicos de desarrollo: Son instituciones financieras bilaterales respaldadas por los gobiernos de pases industrializados. Su objetivo es apoyar la inversin en pases en vas de desarrollo. Hacen evaluaciones rigurosas de los proyectos, tanto en trminos de viabilidad econmica y de impacto ambiental. La mayora de ellos, tienen capacidad para aportar recursos crediticios, y tambin para invertir mediante instrumentos mezanine y mediante participaciones en el capital accionario. Los bancos de desarrollo ms relevantes para el sector elctrico nicaragense son los siguientes:
Sociedad Belga de Inversin para los Pases en vas de Desarrollo (BIO) (www.b-i-o.be) Compaa Alemana de Inversin y Desarrollo (DEG) (www.deginvest.de) KfW Bankengruppe (KfW) (www.kfw.de) Compaa de Desarrollo Financiero de los Pases Bajos (Netherlands Development Finance Company, FMO) (http://www.fmo.nl/) Finnish Fund for Industrial Cooperation Ltd (FINNFUND) (www.finnfund.fi)

2. Banca de segundo piso: Se denominan con este nombre a las instituciones que canalizan sus operaciones de financiamiento a las empresas a travs de bancos que sirven de intermediarios. En el mercado bancario nicaragense opera un banco de este tipo que tiene lneas de financiamiento para el sector elctrico. Se trata de la Financiera Nicaragense de Inversiones (FNI), con cuyos recursos se pueden obtener crditos de hasta US$ 500 mil por proyecto, a un plazo de 12 aos. Estos recursos pueden ser de inters para el desarrollo de pequeos proyectos.

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5. Instituciones financieras internacionales privadas: La presencia de la banca privada internacional en la regin se ha dado principalmente mediante la adquisicin de bancos comerciales de los distintos pases. A travs de sus representaciones locales, algunos de estos grupos financieros han tenido una participacin muy relevante en el sector de energa. Operan adems en la regin algunos bancos e instituciones financieras internacionales, no ligados a bancos locales, que son relevantes para el sector de energa. Pueden aportar diferentes formas de financiamiento. Dentro de ellos cabe mencionar las siguientes:
RBC Caribbean (http://www.rbcroyalbank.com/caribbean/) Este banco se interesa particularmente en proyectos con capacidades superiores a 50 MW. E+Co (http://www.eandco.net) Esta institucin se interesa particularmente en proyectos pequeos, en el rango de 0 a 10 MW.

Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin (CESCE) (http://www.cesce.es) Export-Import Bank, de Estados Unidos (Eximbank) (http://www.exim.gov ) Instituto Noruego de Garanta de Crdito para la Exportacin (GIEK) (http://www.giek.no)

Este tipo de institucin ofrece normalmente tres tipos de servicios: crdito, seguros de exportacin y garantas crediticias.

5.3 Aspectos generales de estructuracin financiera


Se entiende como estructura financiera la forma como se financian los activos de una empresa. Y si el balance de situacin de una empresa est dado por la frmula de Activo = Pasivo + Patrimonio, debe entenderse entonces que al tratar de optimizar la estructura financiera de la empresa, se trata de buscar la mejor mezcla posible entre pasivo (deudas) y patrimonio (capital de los accionistas). La seleccin de la combinacin se dar esencialmente en funcin del costo de los recursos, segn su fuente. El costo, a su vez, est ntimamente relacionado al riesgo que asume cada una de las fuentes de recursos. El proceso de estructuracin financiera debe iniciar con una valoracin por parte del desarrollador con respecto a su propia capacidad financiera (su base de capital). Se debern contestar las siguientes preguntas por parte del desarrollador: Tiene los recursos suficientes para cubrir la proporcin de la inversin total (30% a 40%) que le requerirn los bancos? Tiene adems recursos para cubrir sobrecostos que puedan surgir durante la etapa de construccin del proyecto?

6. Fondos de inversin: Operan en la regin algunos fondos de inversin enfocados en proyectos de energa e infraestructura.
Central American Renewable Energy and Cleaner Production Facility (CAREC), administrado por E+Co Capital (http://www.eandco.org/eandcocapital/en_usa/carec.html) Su especialidad es la inversin en pequeos y medianos proyectos de energa mediante instrumentos tipo mezanine. Central American Mezzanine Infrastructure Fund (CAMIF) Administrado por EMP Latin America (www.empglobal.com): Su nfasis es la inversin en proyectos de infraestructura mediante instrumentos tipo mezanine.

7. Agencias de crdito de exportacin (ECAs): Los principales pases desarrollados cuenta con instituciones de este tipo. Usualmente son privadas o de capital mixto (pblico privado), y su funcin es brindar apoyo a los exportadores de sus respectivos pases. La gran mayora de este tipo de instituciones son miembros de una organizacin internacional denominada Berne Union cuyo objeto es estandarizar las condiciones de financiamiento y otros servicios que otorgan todas sus organizaciones miembros. En la pgina web de esta organizacin (www.berneunion.org.uk ) se publica la lista de miembros, de acuerdo a su pas de origen. A manera de ejemplo se citan a continuacin los nombres de algunas de estas instituciones:
Euler Hermes Kreditversicherungs-AG, de Alemania (http://www.agaportal.de) Export Development Canada (EDC) (http://www.edc.ca ) Eksport Kredit Fonden (EKF), de Dinamarca (http://www.ekf.dk )

Si la respuesta a ambas preguntas es afirmativa, debera


pensarse entonces que el desarrollador se inclinar por una estructura financiera simple, en la cual combinar los recursos propios con instrumentos de deuda. Los instrumentos de deuda pueden provenir de una sola fuente (deuda senior o project finance) o puede darse mediante una combinacin de fuentes (por ejemplo, deuda senior y crditos de promocin de exportaciones). Si se trata de un proyecto en el rango de 0 a 10 MW, es probable que la banca comercial de Nicaragua sea la que supla los instrumentos de deuda requeridos para el proyecto. Para los proyectos en la parte alta del rango mencionado, la banca del pas puede optar por un prstamo sindicado, en el cual participan 2 o ms bancos comerciales. Para proyectos que superan ese rango (0 a 15 MW), puede resultar necesario recurrir a la banca mul-

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CAPTULO

5: Financiamiento

tilateral, por ejemplo al BCIE, o a la banca de desarrollo pblica o a la banca internacional. Aunque el desarrollador tenga los recursos suficientes para cubrir la proporcin de la inversin requerida por los bancos, puede ser que la incorporacin de un mecanismo de garantas parciales de crdito le facilite la obtencin del financiamiento, ya sea porque las garantas existentes sean insuficientes (y requieran de un refuerzo) o porque mediante un suplemento de garanta logre negociar mejores condiciones tasa de inters o de plazo. La Figura 5.4 presenta en forma grfica una estructura financiera simple, en la cual se combina el capital del desarrollador con instrumentos de deuda.

Una vez que el desarrollador haya logrado una


base de capital slida, recurrir a las diferentes fuentes de instrumentos de deuda para completar su estructura financiera. La figura 5.5 presenta en forma grfica una estructura financiera compleja, que combina recursos propios del desarrollador, capital accionario (de socios o de instituciones financieras), instrumentos mezanine, e instrumentos de deuda.
Figura 5.5 Estructura financiera compleja

A
Figura 5.4 Estructura financiera simple
A C T I V O S

C T I

Instrumentos de deuda

Pasivo

Instrumentos de deuda Capital accionario

Pasivo
Patrimonio

V O S

Instrumentos mezanine Otros socios Recursos propios

Patrimonio

En caso de que el desarrollador concluya que su base


de capital es insuficiente para cubrir la proporcin de la inversin que le requerirn del banco, debe analizar con cuidado otras alternativas. En las etapas tempranas del desarrollo de proyecto puede recurrir a financiamiento de preinversin. Esta forma de financiamiento le puede permitir apalancar los recursos propios para llegar a una etapa ms avanzada del desarrollo. La incorporacin de socios distintos a instituciones financieras (capitalistas y/o estratgicos) es otra opcin que puede ser considerada por el desarrollador, principalmente en las fases tempranas del desarrollo. Al considerar esta opcin, se debe establecer una valoracin justa del aporte que haya hecho el desarrollador hasta ese momento, considerando sobre todo los riesgos asumidos. En contrapartida, la inversin que hagan los socios que se inviten a participar en el proyecto debe ser valorada en funcin del momento en que estos se incorporen, y en consecuencia del riesgo que estn asumiendo. Hacia el final de la etapa de preinversin puede considerarse la posibilidad de incorporar a instituciones financieras especializadas que aporten elementos de soporte a la base de capital, tales como instrumentos mezanine o adquisicin de acciones comunes. Criterios tiles sobre estructuracin financiera:

En la medida en que el desarrollador cuente con suficientes recursos, procurar una estructura simple, mediante financiamiento senior. El desarrollador llevar el financiamiento mediante instrumentos de deuda al mximo posible antes de recurrir a otras formas de financiamiento. Para quienes aportan instrumentos de deuda, su riesgo es menor, ya que el pago de intereses es una obligacin contractual y porque en caso de quiebra los tenedores de la deuda tendrn un derecho prioritario sobre los activos de la empresa. La tasa de inters usual para instrumentos de deuda en la banca comercial nicaragense oscila entre un 12% y un 14%11. Los dividendos, la retribucin de capital accionario, son derechos residuales sobre los flujos de efectivo de la compaa, por lo tanto la inversin en acciones es ms riesgosos que una deuda. Quien invierte en el capital accionario tiene una expectativa de rendimiento del orden del 30%. Entre la deuda y el capital se encuentran los instrumentos mezanine, los cuales segn sus caractersticas forman parte del pasivo o del patrimonio. Su costo
11 Proyecto ARECA (2009).

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ser mayor en la medida en que posea caractersticas ms propias de patrimonio, y menor en la medida en que se asemeje ms a un pasivo. La deuda subordinada requerir de un inters del orden del 17%, las acciones preferentes un rendimiento cercano al 20%. Aparte de su costo, el financiamiento mezanine y el capital accionario suplido por terceros viene acompaado de clusulas y condiciones complejas, mediante las cuales quienes aportan estos fondos quieren cubrirse del riesgo mayor en que incurren.

5.4 Evaluacin de riesgos


La valoracin de riesgos es un tema central dentro del proceso de anlisis de cualquier institucin financiera. Toda institucin querr minimizar las probabilidades de que se d un incumplimiento en los compromisos de pago que vaya a asumir el desarrollador. Es importante que el promotor est consciente de estos aspectos, de forma tal que a lo largo del proceso de desarrollo documente su valoracin de cada uno de ellos y que empiece a definir, desde las etapas tempranas, las medidas que tomar para atenderlos. Cabe resaltar, adems, que la evaluacin de riesgos no es slo un requerimiento de la instituciones financieras, sino tambin un ejercicio que protege los intereses del desarrollador. En este apartado se elaborar sobre cuatro categoras de riesgo que se han considerado las ms relevantes para una institucin financiera. Riesgos asociados a condiciones naturales del sitio: El xito de un proyecto est determinado, en buena medida, por ciertas condiciones naturales del sitio, las cuales, si no se han valorado correctamente, pueden tener consecuencias determinantes. Las caractersticas topogrficas, geolgicas y de sismicidad del sitio son un elemento esencial en el proceso de diseo de las obras civiles que requiere el proyecto. Por otro lado, el potencial de generacin de energa del sitio depende de condiciones tales como meteorologa, hidrologa, rgimen de vientos, brillo solar o potencial del recurso geotrmico. Los estudios geolgicos, ssmicos y topogrficos deben ser realizados con el debido nivel de detalle y deben ser ejecutado por profesionales con experiencia demostrada en proyectos similares. Los estudios topogrficos, meteorolgicos, hidrolgicos, y de medicin de recursos, deben igualmente ser realizados por profesionales debidamente calificados, y adems deben basarse en observaciones de varios aos. Las instituciones financieras suelen contratar a profesionales de su propia escogencia para verificar las mediciones presentadas por el desarrollador.

Riesgo de construccin: Se refiere a la posibilidad de que el proyecto no se termine a tiempo, o dentro del presupuesto (ocurrencia de sobrecostos) y de acuerdo con la especificacin de diseo, lo que a su vez puede resultar en un incumplimiento de las obligaciones financieras asumidas. Se refiere tambin a la calidad y confiabilidad de los equipos que se hayan escogido para el proyecto. La administracin del riesgo de construccin se enfoca en los siguientes aspectos principales: Diseo conceptual: La correcta valoracin de las caractersticas del sitio permitirn establecer los aspectos de diseo y definir el grado de complejidad de las obras civiles que se van a requerir para cada tipo de la tecnologa. Contratos de apoyo: Estos documentos tiene como objetivo el asegurar, en forma contractual, que la construccin del proyecto se d de acuerdo a las especificaciones y costos establecidos en el plan de negocios. Es de vital importancia el contrato con la compaa que vaya a asumir la construccin. Un contrato llave en mano tambin conocido como EPC por sus siglas en ingls (engineering, procurement, construction), suscrito con una empresa con trayectoria y experiencia, traslada buena parte del riesgo a esa empresa, en el sentido de que sta se compromete a llevar a cabo lo obra por un precio predeterminado, de acuerdo a especificaciones y dentro de un plazo preestablecido. Caen dentro de esta categora tambin los contratos que se establezcan con los suplidores de los principales equipos que se van a requerir en el proyecto. Plan de administracin de la construccin: La institucin financiera exigir participacin en la administracin del proyecto, particularmente en la administracin de los fondos. Esto le permitir condicionar los desembolsos al cumplimiento en el avance de la obra, as como designar ingenieros expertos con autoridad para aprobar los cambios en cuanto a diseo y con facultades para suspender o detener los desembolsos. Riesgos asociados al impacto del proyecto en el entorno: Todo proyecto tendr algn impacto en el medio ambiente, y en las comunidades cercanas al mismo. A pesar de que el proyecto haya concluido en forma exitosa el trmite de todos sus permisos y licencias, pueden surgir incidentes durante el perodo de construccin o de operacin que lleven a autoridades de gobierno o a las comunidades a interrumpir el proceso de construccin o la operacin.

El proceso de construccin y la operacin de la central


elctrica debe ejecutarse con estricta observancia a especificaciones y procedimientos con el fin de evitar accidentes que afecten a las comunidades cercanas o al ambiente. Debe de darse rango prioritario a la gestin activa de las relaciones con autoridades y comunidades.

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CAPTULO

5: Financiamiento

Riesgos de mercado: Dentro de esta categora caen aquellos riesgos relacionados al cumplimiento de condiciones de venta de la energa y la potencia contempladas dentro del plan de negocio. Los mercados elctricos ms desarrollados contemplan diferentes esquemas de venta (mercado de contratos y mercado de ocasin), y es usual que los generadores procuren una mezcla de esos esquemas de venta de energa para asegurar y optimizar los ingresos de su proyecto. Mediante un contrato de venta de energa o PPA (power purchase agreement) se procura asegurar condiciones para una porcin de la energa y la potencia que se va a generar. La energa y la potencia remanentes se procura colocar en el mercado spot, a precios normalmente mayores a los que se establecen mediante un PPA.

de tareas que implica un proyecto de generacin. Esas tareas abarcan aspectos de conceptualizacin, de diseo, tcnicos, constructivos, financieros, econmicos, legales, ambientales, sociales, etc. La base de capital del proyecto: Para cualquier institucin financiera es determinante la capacidad financiera demostrada por el desarrollador para aportar los recursos necesarios para cumplir con la relacin de deuda a patrimonio requerida, y tambin para cubrir los incrementos en costos de inversin que puedan surgir durante la etapa de construccin. La base de capital disponible debe ser valorada en forma realista desde las fases tempranas del desarrollo del proyecto, y en caso de que sea necesario, deben incorporarse elementos que soporten la posicin patrimonial, mediante la participacin de socios capitalistas y / o estratgicos. La confiabilidad del plan de negocios: El plan de negocios es la ltima etapa de un largo proceso que se inici con un perfil, y que a partir de ah evolucion en profundidad y detalle. Debe contestar todas las preguntas de un analista sobre cada uno de los aspectos relevantes para el xito del proyecto, y debe con documentacin de respaldo confiable. Debe incluir:

Una asesora tcnica y legal debidamente calificada


para la definicin de la mejor combinacin de los diferentes esquemas de comercializacin ayudar a reducir las incertidumbres en este tema. Las asociaciones gremiales del sector privado pueden ser una fuente importante de conocimiento y experiencia a la que el desarrollador puede recurrir para desarrollar las destrezas necesarias para ingresar y operar exitosamente en el mercado elctrico. Muchos otros riesgos asociados a un proyecto de generacin son manejados a travs mediante plizas de seguros que cubran aspectos tales como riesgo poltico, incendio y terremoto, fuerza mayor, interrupcin de negocios, lucro cesante, riesgo de tasa de inters, etc.

Informacin sobre los promotores del proyecto en


cuanto a su capacidad tcnica, su experiencia de ejecucin y su respaldo financiero; Estados financieros de la empresa; Caractersticas del sitio donde se desarrollar el proyecto; Aspectos de diseo del proyecto. Estado actual del trmite de permisos y licencias para la construccin y operacin del proyecto; Plan de inversin, tanto en trminos tcnicos como de costo; Parmetros para la proyeccin de ingresos y costos de operacin; Descripcin del entorno del proyecto y consideraciones sobre impacto ambiental y sobre comunidades vecinas; Anlisis del mercado meta; Fuentes de financiamiento propuestas y la forma en que dichas fuentes sern retribuidas. Proyecciones financieras.

5.5 Elementos claves para una gestin de financiamiento exitosa


La reflexin sobre la dinmica usual en los procesos de levantamiento de recursos financieros para un proyecto de energa renovable lleva a la conclusin de que este proceso debe entenderse como una de seleccin de alternativas y de negociacin, ms que como el cumplimiento de una serie de trmites y requisitos preestablecidos. Esta negociacin debe ser conducida en forma hbil y planificada por parte del desarrollador, teniendo siempre presente que el objetivo debe ser el llevar a la institucin financiera al nivel de confort necesario para que decida su participacin en el proyecto. Hay tres elementos que, con toda seguridad, son centrales en el proceso de anlisis por parte de la institucin financiera: La experiencia y la capacidad de ejecucin del desarrollador: Se valorar con particular atencin su capacidad para planificar y llevar a cabo en forma ordenada la diversidad

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captulo

6
N
T

Gestiones de inscripcin ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Los proyectos de generacin elctrica a partir de energa renovable contribuyen a la mitigacin del cambio climtico pues pueden desplazar el uso de combustibles que de otra forma se utilizara en la generacin de una red elctrica. Los mercados de reducciones de emisiones derivados de los acuerdos internacionales relativos al cambio climtico han abierto nuevas oportunidades a los desarrolladores de proyectos en la regin para generar

rentas adicionales a las de la venta de energa elctrica a travs de la comercializacin de estas reducciones. El carbono de tal manera se convierte en una potencial fuente adicional de ingresos a un proyecto de energa renovable interconectado a la red permitiendo que dichos ingresos contribuyan a apalancar diversas necesidades de financiamiento, o de flujos operacionales del proyecto.

O CICL

DE

PROYECTO M DL
Actores

Gestiones

Costos/ tiempos

APROBACIN NACIONAL DEL MDL


CTO DE ENERG OYE A PR en el MDL

Escala

Tipologa

Figura 6.1 El Proceso de Inscripcin ante el MDL

43

6.1. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)


El efecto invernadero es un fenmeno natural causado por gases presentes en la atmsfera que retienen el calor del sol en la tierra, proporcionando la temperatura adecuada para la vida en el planeta. A estos gases se les llama gases de efecto invernadero (GEI). Los GEI se producen de dos formas: a) de manera natural y b) a partir de las actividades humanas: quema de combustibles fsiles para generacin elctrica y transporte; agricultura; generacin de desechos slidos y lquidos; actividades industriales, etc. El calentamiento global est sucediendo debido a las alteraciones del fenmeno del efecto invernadero por la actividad humana, la cual incrementa la cantidad de GEI retenidos en la atmsfera, ocasionando un incremento a largo plazo en la temperatura en la tierra. El Protocolo de Kioto (PK) es un acuerdo internacional que entr en vigor en el ao 2005, que tiene por objetivo reducir las emisiones de GEI en un 5,2% con respecto a los niveles de 1990 entre el periodo 2008-2012 por parte de los denominados pases del Anexo I de la Convencin Marco de las Naciones Unidas de Cambio Climtico (CMNUCC) que firmaron los pases industrializados (excepto los EE.UU) y los pases en transicin a una economa de mercado. Las reducciones de emisiones se pueden lograr a travs de los 3 mecanismos establecidos en el protocolo: el Comercio de Derechos de Emisiones, la Implementacin Conjunta y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) establece sus propsitos en: 1. Asistir a los pases en vas de desarrollo a alcanzar el desarrollo sostenible; 2. Asistir a los pases industrializados que ha asumido limitaciones al crecimiento de sus emisiones en lograr el cumplimiento de sus compromisos de limitacin y reduccin de emisiones de una manera costo efectiva. El MDL promueve la ejecucin de proyectos en los pases en desarrollo mediante una actividad de proyecto y una tecnologa existente que hacen posible la reduccin de emisiones de GEI. Esas reducciones tienen el nombre de Certificados de Reducciones de Emisiones (CERs) y una vez esos certificados demuestran que sus reducciones de emisiones son reales, permanentes y verificables pueden ser comercializados en distintos mercados de carbono. Los pases industrializados o diversos actores en ellos compran dichos certificados a los desarrolladores de las actividades de proyecto en los pases en desarrollo con

el fin de cumplir con sus obligaciones de reducciones de emisiones. La venta de los CER a travs de los mercados de carbono generan ingresos que son aprovechados por los desarrolladores de proyectos, en el caso energtico, para obtener flujos de ingresos adicionales a los generados por la venta de servicios energticos como es la venta de energa elctrica a la red elctrica de un pas. EL denominado mercado de carbono se deriva de los esfuerzos de los acuerdos internacionales y generalmente se clasifican como mercados de transacciones y mercados de proyectos. El enfoque de estos mercados derivados del MDL se basa en proyectos y responde a una filosofa de que las reducciones de emisiones ofrecidas son costo efectivas en el esfuerzo global contra el cambio climtico El MDL es un mecanismo centrado en proyectos de reduccin y captura de carbono y a la fecha existen ms de 1.500 proyectos a nivel internacional que ya se encuentran inscritos en este mecanismo, para un volumen financiero intercambiado de cerca de US$ 26 billones durante el ltimo ao. Actualmente se negocia a nivel internacional un nuevo convenio climtico global que se deber discutir en Copenhague en Diciembre del 2009; y por tanto los mercados globales de carbono como el MDL tienen su vida asegurada hasta el fin del primer periodo de cumplimiento del PK, que cierra a finales del 2012. La comunidad de desarrolladores de proyectos debe estar atenta al curso de estas negociaciones para as determinar los nuevos espacios de participacin de proyectos en nuevos esquemas de mercado, o en la continuacin de los actuales. An cuando la regin centroamericana no es una de las participantes ms grandes de estos mercados (en trmicos de nmero de proyectos o volmenes de carbono reducido), un nmero importante de ms de 40 proyectos (de los cuales 4 son proyectos nicaragenses) ya estn inscritos y derivando beneficios de estos mercados, generando nuevos valores agregados a sus promotores y contribuyendo al desarrollo sostenible de los pases. Segn la forma de evitar la emisin de GEI, los proyectos MDL pueden ser de dos tipos: 1. Proyectos de captura o absorcin de CO2 de la atmsfera (reforestacin y forestacin); 2. Proyectos de reducciones de emisiones que en el contexto del MDL incluyen generacin elctrica renovable, industria energtica (mejoramiento de la eficiencia en generacin, transmisin y distribucin), reducciones de emisiones po rmanejo de residuos slidos, efluentes orgnicos de la industria, etc.

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CAPTULO

6: Gestiones de inscripcin ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Los proyectos del MDL se pueden clasificar como: 1. Proyectos de pequea escala: aquellos que representan capacidades de potencia instalada menor a los 15MW, reducciones de consumo por eficiencia energtica menores a los 60GWh/ao y reducciones de emisiones menores a los 120 k ton CO2e/ao. 2. Proyectos de gran escala: cuyas caractersticas exceden los lmites planteados para la pequea escala. La definicin de escala es relevante pues existen modalidades y procedimientos especficos que deben ser seguidos en el proceso de gestin de inscripcin ante las autoridades del MDL. Tomando en cuenta de que existen tipos de proyectos que aportan bajos volmenes de reducciones de emisiones en cada sitio pero que pueden ser instalados en muchos sitios (diseminacin de lmparas fluorescentes eficientes, sistemas solares de calentamiento de agua o de iluminacin fotovoltaica, generacin elctrica renovable rural de muy pequea escala), recientemente se ha desarrollado un nuevo espacio para acreditar programas de actividades de reducciones de emisiones en el MDL. Estos denominados Programas de Actividades MDL permiten agrupar a proyectos pequeos que contribuyen a implementar polticas, medidas o metas de diseminacin de actividades de reduccin de emisiones. Esto a su vez resulta en reducciones en costos y tiempos de tramitacin. El lector puede encontrar informacin adicional sobre el MDL y sus oportunidades as como modalidades y procedimientos en:

un documento sobre desarrollo de programas de actividades en el MDL, 2009) CCAD: http://www.sica.int/busqueda/Centro%20de%20 Documentacin.aspx?IDItem=3606&IdCat=32&IdEnt=11 7&Idm=1&IdmStyle=1 (presenta una gua de financiamiento de carbono para Centro Amrica, 2007).

6.2. El ciclo de proyectos en el MDL y sus actores principales


Las actividades de proyecto en el MDL deben seguir un ciclo de proyecto especfico que se presenta a continuacin:

COMPONENTE DEL CICLO DE PROYECTO MDL Preparacin de Nota de Idea de Proyecto (PIN)

PARTICIPANTE Proponente de proyecto/ Consultor de apoyo

Preparacin del Documento de Diseo del Proyecto (PDD)

Proponente de proyecto/ Consultor de apoyo

Obtencin de la Carta de Aprobacin Nacional

Autoridad Nacional Designada MDL Ente Operacional Designado (EOD)

Validacin

Sitio web oficial del MDL: http://cdm.unfccc.int (para


informacin sobre modalidades y procedimientos internacionales, situacin de proyectos, metodologas as como documentaciones oficiales, en ingls, actualizado constantemente). CD4CDM: www.cd4cdm.org (incluye publicaciones sobre elementos metodolgicos del MDL as como una referencia actualizada a situacin de desarrollo de proyectos MDL, actualizado regularmente). SNV: http://www.snvla.org/mm/file/Estudio%20MDLweb.pdf (presenta una gua de conceptos bsicos del MDL en espaol, 2009). CDM in Charts: http://enviroscope.iges.or.jp/modules/ envirolib/view.php?docid=835 (presenta un documento grfico sobre los elementos centrales del MDL, 2009). GTZ: http://www.gtz.de/en/themen/umwelt-infrastruktur/umweltpolitik/14317.htm presenta un boletn mensual sobre el MDL y su desarrollo, actualizado cada mes. KfW: http://www.kfw-foerderbank.de/DE_Home/Klimaschutzfonds/PDF_Dokumente_Klimaschutzfonds/ KfW_PoA_blueprint_book_23-04-09-pdf.pdf (presenta

Registro en el MDL

Junta Ejecutiva del MDL

Negociacin de contratos

Proponente de proyecto/ Consultor de apoyo

Implementacin y Monitoreo del Proyecto

Proponente de proyecto/ Consultor de apoyo

Verificacin y certificacin

Ente Operacional Designado (EOD)

Emisin de CER

Ente Operacional Designado (EOD)

Figura 6.2. El ciclo de proyectos de MDL

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Los principales actores del ciclo son:

Metodologa y adicionalidad: las caractersticas del


proyecto definen la metodologa a ser usada y que bsicamente se refieren a la forma en la que se van a determinar las reducciones de emisiones que se van a obtener durante la operacin del proyecto, as como el argumento de adicionalidad que bsicamente se refiere a proveer una justificacin de por qu el proyecto no hubiese ocurrido de cualquier manera (lo cual se hace a travs de argumentos iniciales de valoracin de inversin o de existencia de barreras que son enfrentadas por el proyecto). Anlisis financiero del proyecto: como insumo para conocer del proyecto y sus mritos. Beneficios e impactos sociales y ambientales esperados del proyecto: mencionando prioridades nacionales y locales as como licencias y permisos requeridos y su estado de obtencin. El PIN es generalmente escrito en ingls y un machote de este tipo de documento se puede encontrar en: http://wbcarbonfinance.org/Router.cfm?Page=DocLib&CatalogID=27946
2. Preparacin del Documento de Diseo de Proyecto (PDD): es un documento requerido por el MDL para cada

Proponentes de proyecto (PP): persona jurdica,

entidades pblicas o privadas que promueven e implementan un proyecto en el MDL, siendo representantes legales del proyecto.

Consultores de apoyo (CA): personas o empresas con


preparacin requerida para dar apoyo especializado en el tema MDL al proponente de proyecto.

Autoridad Nacional Designada (AND): es la auto-

ridad nacional del pas que est inscrita ante el MDL y que emite la carta de aprobacin nacional de proyecto. En el caso de Nicaragua es el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) cuyo sitio web es http://www.marena.gob.ni ; y dentro de esta institucin la Direccin General de Cambio Climtico y la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio (ONDL) dan seguimiento a temas relevantes al MDL .

Junta Ejecutiva del MDL (JE): es el rgano encargado de supervisin del funcionamiento del MDL a nivel internacional. Se rene peridicamente en la sede de la CMNUCCC y regula las modalidades y procedimientos del MDL. (encontrndose informacin en el sitio web oficial del MDL: http://cdm.unfccc.int)

Ente Operacional Designado (EOD): es una entidad

independiente acreditada por la Junta Ejecutiva del MDL y designada para desarrollar funciones de validacin y verificacin de proyectos en el MDL. El sitio web oficial del MDL incluye los nombres de aquellas organizaciones que estn acreditadas actualmente para ejercer esta funcin.

proyecto que tiene inters en inscribirse como proyecto de reduccin de emisiones de GEI. Debe ser formulado en ingls y en los formatos que establece la Junta Ejecutiva del MDL, disponibles en el sitio web del MDL: http://cdm.unfccc.int. El PDD debe contener los siguientes elementos centrales:

Descripcin general del proyecto. Metodologa de lnea base: que debe demostrar la
adicionalidad del proyecto para el MDL.

Periodo de acreditacin: nmero de aos que generaLas etapas del ciclo de proyecto MDL incluyen:
Durante la fase de pre-inversin del proyecto:

1. Preparacin de Nota de Idea de Proyecto (PIN):

Documento corto, que an cuando no es oficialmente parte del ciclo de proyecto MDL, sirve para dar a conocer aspectos generales y la forma en que un proyecto dado contribuye a la reduccin de emisiones de GEI. El PIN sirve para: buscar asesora apropiada y facilitar relaciones entre participantes potenciales del proyecto; buscar financiamiento para el proyecto y cubrir costos de transaccin; servir de gua inicial para establecer el PDD. An cuando no existe un formato nico para este tipo de documento, se presenta una lista de contenidos que generalmente es aceptada en el mercado de carbono para sus contenidos. Un PIN generalmente integra los siguientes componentes:

Descripcin del proyecto: nombre y objetivo del proyecto, descripcin del proyecto (tipo, localizacin, tamao, tecnologa, actividades propuestas), participantes del proyecto, programaciones consideradas en el proyecto.

r reducciones de emisiones (existen dos alternativas: un solo periodo de 10 aos o 3 periodos de 7 aos cada uno; y su eleccin depende de diversas condiciones como son vida operacional del proyecto, etc.). Estimacin de reducciones de emisiones del proyecto: adonde se consideran las emisiones de la lnea base, potenciales fugas, emisiones de la actividad de proyecto y el neto anticipado de reducciones de emisiones para cada ao. Protocolo de monitoreo: comprende los procedimientos a ser usados para el debido control de variables necesarias para poder certificar las reducciones del proyecto. Impactos ambientales: incluyendo como se cumple con la normativa ambiental del pas y se asegura una debida consideracin de los impactos ambientales Inclusin de consideraciones de actores involucrados: mostrando la proactividad del desarrollador de un proyecto para invitar, compilar y responder a los comentarios de actores involucrados que pueden verse afectados por el proyecto. Anexos: que incluyen puntos de contacto, as como informacin de la lnea base y de los planes de monitoreo.

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CAPTULO

6: Gestiones de inscripcin ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Existen formularios especficos por escala de proyecto y para proyectos de pequea y gran escala, proyectos en el sector forestal as como los programas de actividades.
3. Obtencin de la Carta de Aval Gubernamental:

conocida como carta de aprobacin nacional, es una autorizacin dada por la Autoridad Nacional al MDL de cada pas participante en el proyecto en la que se confirma la naturaleza voluntaria de dicha participacin, as como la contribucin del proyecto al desarrollo sostenible del pas. Cada pas define los requerimientos y pasos a considerar en la obtencin de esta carta, as como en algunos lugares se presentan opciones de obtener cartas de no objecin (que no sustituyen las cartas de aprobacin nacional) pero que son tiles a muchos desarrolladores de proyecto en su proceso de gestin de contratos de comercializacin de las reducciones de emisiones. En general, la informacin de cada pas aparece en el sitio web de su AND designada.
4. Validacin: esta gestin se realiza por parte de una

durante la validacin de los mismos. Lo que si existe es que las metodologas, al ir sufriendo cambios y actualizaciones pueden llegar a tener plazos mximos de aplicabilidad por lo que un desarrollador de proyecto debe tomar en cuenta esos tiempos; de la misma manera se debe mostrar actividad en el ciclo MDL (pues proyectos que han estado por largos periodos de tiempo sin mostrar avance podran ser cuestionados en el mismo proceso).
5. Registro en el MDL: una vez se ha cumplido con la validacin y se tiene toda la documentacin lista, se procede a travs de la EOD en funcin contractual a solicitar el registro del proyecto en el MDL. En esta parte del ciclo, se deben pagar una serie de costos de inscripcin ante la JE del MDL (los cuales aparecen detallados ms adelante en este mismo captulo). 6. Negociacin de contratos: denominados ERPA

Entidad Operacional Designada que es un ente auditor acreditado por la Junta Ejecutiva del MDL, con la cual un proponente de proyecto entra en contrato bilateral para realizar un proceso de auditora cuyo propsito es asegurar que un proyecto MDL cumple con todas las modalidades y criterios aplicables para poder inscribirse en el mecanismo. El sitio web del MDL contiene informacin sobre cuales son dichos entes auditores acreditados en el MDL y el lector puede encontrar informacin relacionada con el proceso de validacin en http://cdm.unfccc.int/ EB/039/eb39annagan1.pdf. La validacin se lleva generalmente en etapas encontrndose entre ellas:

(Emission Reductions Purchase Agreement) se establecen con los compradores de las reducciones de emisiones y pueden ser de distinta naturaleza. La negociacin de contratos no es una actividad que se deba reportar ante la JE del MDL pero es colocada como una gestin importante que debe desarrollarse (an cuando debe aclararse que el tiempo de su realizacin puede ser en cualquier momento en la vida del proyecto y responde a los intereses comerciales de la venta de CERs). Los contratos reflejarn caractersticas propias de la negociacin y existen diversos tipos de los mismos, as como de los precios de colocacin de los certificados (ver http://www.snvla.org/mm/ file/Estudio%20MDL-web.pdf).

Publicacin del PDD en el sitio web del MDL y del ente


validador por un periodo de 30 das hbiles para recibir comentarios internacionales, los cuales debern ser considerados por el validador; Realizacin de una pre-validacin generalmente de escritorio para determinar elementos cruciales de informacin; Realizacin de una visita de validacin que permite al auditor confrontar los elementos involucrados en el PDD. Confeccin de un informe preliminar de temas identificados a los cuales se pueden solicitar acciones aclaratorias o correctivas sobre el PDD por parte del auditor. Solucin de las solicitudes planteadas hasta que no queden temas pendientes de cumplimiento del proceso. Informe final de validacin que certifica la opinin del EOD con respecto al cumplimiento total de modalidades y criterios aplicables para poder solicitar la inscripcin ante el MDL.

Durante la fase de implementacin del proyecto:

7. Implementacin y Monitoreo del Proyecto: Una vez que se inician operaciones del proyecto, se debe monitorear el mismo de acuerdo a lo establecido por la metodologa empleada en el MDL y en seguimiento al plan de monitoreo que se plante en el PDD, con la mira de producir un reporte de monitoreo que se deber elaborar peridicamente (generalmente cada ao) y que sirve de base para lograr determinar la realidad de las reducciones de emisiones que le sern asignadas al proyecto para cada periodo de monitoreo seleccionado por el operador del proyecto. 8. Verificacin y certificacin: es la gestin que se rea-

No existe un tiempo definido para los procesos de validacin a excepcin del tiempo para solicitar comentarios internacionales, debido a que las situaciones particulares de proyectos pueden involucrar diversas situaciones

liza a travs de una EOD por medio de la cual este ente auditor certifica que se han cumplido con todos los procedimientos y criterios de monitoreo y determinacin de las reducciones de emisiones que el proyecto recibir para cada periodo de monitoreo seleccionado. En el caso de proyectos de pequea escala en el MDL el mismo ente auditor que realiza la validacin puede realizar la verificacin peridica del mismo, pero en otros casos los entes deben ser diferentes.

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9. Emisin de CER: Es la gestin que se realiza ante la JE

del MDL, una vez se cuenta con un informe de verificacin y certificacin por parte del ente auditor, para que esta junta emita los CERs que sern acreditados al proyecto durante el periodo de monitoreo seleccionado. Esta emisin se hace electrnicamente y se asignan las transferencias de reducciones a las cuentas nacionales de los pases a los cuales dichas reducciones contribuirn hacia el objetivo de cumplimiento en el primer periodo de cumplimiento del Protocolo de Kioto. Este proceso tiene costos de transaccin que son presentados en un prximo apartado de este captulo.

llo Limpio del Protocolo de Kioto. Versin aprobada por la Junta Directiva de la ONDL el 15 de Marzo del 2005, que est disponible en: http://www.marena.gob. ni/index.php?option=com_remository&Itemid=181&func= startdown&id=362

6.3. Proceso de Aprobacin Nacional MDL en Nicaragua


El proceso de aprobacin nacional MDL tiene como principal objetivo la obtencin de la Carta de No-Objecin y Carta de Aval Gubernamental. La carta de aval gubernamental hace constar la participacin voluntaria del pas y la contribucin del proyecto al desarrollo sostenible del pas; y es diferente de otros permisos ambientales u otros permisos requeridos por otras normativas nacionales aplicables al desarrollo de un proyecto en ese pas. En el caso de Nicaragua, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) es la Autoridad nacional Designada acreditada ante la Secretara de la Convencin Marco de Naciones de Cambio Climtico. Dentro del MARENA, la Direccin General de Cambio Climtico es encargada de la facilitacin administrativa para la obtencin de la aprobacin MDL a nivel nacional y dentro de esta direccin, la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio (ONDL) lleva las funciones de referencia a tramitaciones relacionadas con el MDL. Para cualquier consulta sobre este procedimiento de tramitacin el interesado debe contactar a:
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) Direccin General de Cambio Climtico. Atencin: Martha Elena Ruiz Sevilla, Directora General de Cambio Climtico. Km.12 Carretera Panamericana Norte. Apartado Postal No 5123. Managua, Nicaragua. Tel: (505) 233-4455 Fax: (505) 233-4455 Email: mruiz@marena.gob.ni

Gestin de la Carta de No-Objecin en Nicaragua: La ONDL otorgara una carta de no objecin despus de haber evaluado la Propuesta del Perfil de Proyecto (PIN), documento que puede ser utilizado como instrumento informativo por el desarrollador del proyecto para iniciar gestiones con compradores de CRE. Para obtener la carta de no-objecin se debe cumplir con lo siguiente: 1. Presentar una solicitud en el formato existente y recomendado por MARENA (ver Borrador de Solicitud de Carta de No Objecin en el Anexo 8). 2. Haber presentado toda la informacin solicitada en el formato de Perfil de Proyecto (PIN). La ONDL aceptara cualquier formato de PIN que utilicen las instancias compradoras de CERs, como el del Fondo Prototipo de Carbono del Banco Mundial. Este se presentara en espaol (el formato PIN en espaol recomendado por MARENA se encuentra en el Apndice 7 del documento de procedimientos nacionales). 3. Acompaar el PIN con una carta de la autoridad mxima municipal correspondiente a la localidad donde se desarrollara el proyecto, que indique que este se enmarca en su plan de desarrollo, y de no existir este, indicar que no objeta el proyecto. 4. Acompaar la solicitud con una certificacin de personera jurdica. 5. Copia de Certificacin de la empresa ante registros competentes. 6. Haber dado respuesta adecuada a cualquier otra demanda de informacin adicional solicitada por la ONDL. 7. Demostrar a travs del PIN que el proyecto contribuir al mejoramiento de las condiciones socioeconmicas y ambientales de la poblacin local donde se desarrollar el proyecto. 8. Las Personas Jurdicas, para acreditar su representacin, debern acompaar adems de los plenos poderes debidamente registrados ante los registros competentes, la certificacin del Acta de la Junta Directiva de la entidad que representan en la que los autoriza para proponer proyectos y suscribir acuerdos con la ONDL.

Los procedimientos establecidos en Nicaragua para la obtencin de la carta de no-objecin y la carta de aval gubernamental estn disponibles en el Documento de Procedimientos para la obtencin de la Carta de no Objecin y Aval Gubernamental de Proyectos de Energa que quieran vender Certificados de Reduccin de Emisiones en el Marco del Mecanismo de Desarro-

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CAPTULO

6: Gestiones de inscripcin ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

9. Las personas naturales debern presentar cedula de identidad y una Declaracin Jurada para asumir compromisos con la ONDL ante dos testigos de conocimiento. 10. Haber firmado un Acuerdo de Cooperacin con la ONDL. El acuerdo de cooperacin est descrito en detalle en el documento de procedimientos disponible en internet pero los elementos ms importantes incluyen entre otras cosas:

La ONDL se compromete a presentar informes sobre gastos por la aportacin econmica que reciba, de as requerirlo el donante. De requerirse, la ONDL brindara informacin y apoyo a las Entidades Operacionales Designadas seleccionadas por la empresa. Fuente: Procedimientos para la obtencin de la Carta de no Objecin y Aval Gubernamental de Proyectos de Energa que quieran vender Certificados de Reduccin de Emisiones en el Marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto. Versin aprobada por la Junta Directiva de la ONDL el 15 de Marzo del 2005, que est disponible en: http://www.marena.gob.ni/index.php?option=com_remo sitory&Itemid=181&func=startdown&id=362

Elementos principales del Acuerdo de Cooperacin entre el desarrollador de proyecto MDL y la Autoridad Nacional Designada MDL en Nicaragua El Acuerdo de Cooperacin pretende facilitar la cooperacin entre el proyecto y la ONDL\MARENA para facilitar la venta exitosa de los Certificados de Reduccin de Emisiones producidos por el Proyecto. Las principales obligaciones del desarrollador de proyecto son: Compromiso a facilitar toda la documentacin e informacin solicitada por la ONDL relacionado con las reducciones certificadas de Gases de Efectos de Invernadero que haga el Proyecto. Compromiso en designar a un ejecutivo de la empresa, para establecer una coordinacin estrecha coordinacin con la ONDL, con el fin de facilitar la implementacin del Acuerdo de Cooperacin. Compromiso en cumplir con las disposiciones regulatorias y legales establecidas por la ONDL, el marco legal y la normativa ambiental y energtica vigente. En el caso que la ONDL coloque los bonos que genere el Proyecto en el mercado, el desarrollador de su propia voluntad donara un dos por ciento del monto total de la venta de los bonos, los que utilizaran para cubrir los costos operativos de la oficina, mercadear y concluir el proceso de venta de los certificados. Informar a la ONDL sobre las entidades operacionales seleccionadas, y sobre los procesos de validacin, verificacin y certificacin que realicen. Compromiso a cubrir cualquier gasto operativo, como viajes y visitas al Proyecto, en que incurra la ONDL en el proceso de validacin y verificacin del Proyecto. Las principales obligaciones de la ONDL son: Compromiso a revisar, analizar, evaluar y comentar la documentacin del proyecto, manejando la informacin que as se solicite como confidencial. De cumplir el proyecto con los procedimientos y requisitos establecidos por la ONDL y el Protocolo de Kyoto y su decisiones vinculantes, la ONDL facilitara la entrega de la carta de no objecin y el aval gubernamental. Compromiso en designar a un funcionario para apoyar al Proponente del Proyecto. De requerir el desarrollador del proyecto los servicios de colocacin de CERs por parte de la ONDL, esta representara al desarrollador del proyecto, ante la instancia de compra de los CERs con el objeto de conseguir la firma de un acuerdo de compra.

El plazo de entrega de la carta de no-objecin es de 15 das hbiles despus de la entrega de toda la informacin solicitada as como la firma del Acuerdo de Cooperacin con la Autoridad nacional Designada. El desarrollador interesado podr encontrar plantillas especficas a ser utilizadas para efectos de presentar sus solicitudes de carta de no-objecin y el acuerdo de cooperacin, las que aparecen en el documento de procedimientos disponible en internet.

Gestin de la Carta de Aval Gubernamental MDL en Nicaragua: Para obtener el aval gubernamental, se debe presentar el Documento de Proyecto (PDD) y cumplir con los requisitos siguientes: 1. Presentar una carta de solicitud en el formato existente dado por MARENA para la Carta de Aval Gubernamental para un proyecto MDL (ver Borrador de Carta de Solicitud del Aval Gubernamental MDL en el Anexo 8). 2. Haber presentado el Documento de Proyecto o PDD, y a travs de este demostrar que el proyecto contribuye al desarrollo sostenible, as como al incremento de las condiciones de vida, sociales, econmicas y ambientales del pas. (El formato de PDD es un documento estndar, aprobado por las Partes del Protocolo de Kioto y puede bajarse de las Paginas Web del PCF o de la CMNUCC.). 3. Haber realizado una consulta pblica del proyecto, convocndola por medios de prensa nacionales (forma estructurada) e indicando la disponibilidad en MARENA para recibir comentarios previos (ver Formato para la publicacin del aviso en el Anexo 8).

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El plazo para recibir la carta de aval gubernamental en Nicaragua est establecido en 30 das hbiles despus de haber cumplido con todos los requisitos nacionales. Existe un formato especfico para la solicitud de carta de aval gubernamental (disponible en el documento de procedimientos nacionales disponible en internet). Existen una serie de requisitos generales que todo proyecto debe cumplir: a) Los proyectos deben ser elaborados en correspondencia con las metodologas, los procedimientos y los requisitos previstos por el Protocolo de Kioto y sus instrumentos vinculantes. b) Los beneficios asociados con la mitigacin del cambio climtico que aporten los proyectos debern ser reales, mesurables y de una naturaleza de largo plazo. c) Los proyectos deben cumplir con las disposiciones y requisitos establecidos por la legislacin nacional vigente. Los criterios que se utilizaran para evaluar la contribucin de un proyecto de energa al desarrollo sostenible del pas sern los siguientes: a) Contribucin del proyecto al logro de las polticas y estrategias nacionales en vigencia tales como: la Estrategia Reforzada de Crecimiento Econmico y Reduccin de la Pobreza, Poltica Energtica Nacional (Decreto 13-2004) y el Plan Nacional de Desarrollo. b) Congruencia del Proyecto con lo establecido en el Plan Ambiental de Nicaragua (PANIC 2001-2006), el Plan de Accin Nacional para enfrentar el cambio climtico, la Estrategia Nacional de Biodiversidad, Plan de Recursos Hdricos y otros instrumentos estratgicos de carcter nacional vinculados al tema ambiental. c) Contribucin del proyecto a la adopcin de tecnologas ambientalmente amigables y a la creacin de conocimiento sobre las mismas, al igual que sus buenas prcticas. d) Contribucin del proyecto a la utilizacin de fuentes renovables y/o alternativas autctonas de generacin elctrica. e) Contribucin del proyecto a la creacin de nuevos empleos. f) Contribucin a la reduccin de importacin de combustibles fsiles y/o a la disminucin de la deforestacin y/o a la contaminacin.

El involucramiento de las respectivas autoridades nacionales MDL de Nicaragua en el proceso de evaluacin y otorgamiento de avales nacionales es ms profundo que en otros pases de la regin. Habiendo presentado con anterioridad un resumen de puntos relevantes de ese proceso, a continuacin se incluyen los descriptores generales que MARENA expone en su sitio web para los pasos de proceso de evaluacin y otorgamiento de aprobaciones nacionales.

Pasos generales de los procedimientos de Aprobacin Nacional MDL en Nicaragua 1. El Proponente de Proyecto presentara el Documento de Idea de Proyecto (PIN) y solicitar por escrito la carta de No objecin por parte de la ONDL. 2. Una vez recibido el PIN, la ONDL proceder a realizar su evaluacin. Si el proyecto cumple de forma general con los criterios establecidos y toda la documentacin solicitada ha sido entregada, la ONDL firmara con la empresa un acuerdo de cooperacin y extender la carta de no objecin. No se recibir la solicitud de no objecin si el PIN no contiene toda la informacin requerida en el formato y si esta no viene acompaada de una carta de apoyo de la autoridad municipal correspondiente y de la certificacin de personera jurdica. Una vez recibido satisfactoriamente el PIN y firmado el acuerdo de cooperacin, la carta de No objecin ser extendida por el Director de la ONDL en un plazo no mayor a 15 das hbiles posterior a la fecha de entrega de toda la documentacin requerida. 3. El Proponente del proyecto con el PIN elaborado y su carta de no objecin emitida por la ONDL, podr utilizar los servicios de la ONDL para iniciar el proceso de bsqueda de eventuales compradores de CRE que genere su proyecto, o realizar esta tarea directamente o a travs de terceros. 4. El Proponente del Proyecto elaborar el Documento de Proyecto (PDD, formato aprobado para el Mecanismo de Desarrollo Limpio) con todos los documentos requeridos en el contexto del mismo, como la Lnea de Base, el Plan de Monitoreo y Verificacin, as como otros que la legislacin nacional vigente exija. Ya finalizado, lo presentar a la ONDL junto con una carta donde solicita el aval de parte del Gobierno de Nicaragua. 5. Una vez recibido satisfactoriamente el PDD, la ONDL pondr este y el PIN a disposicin de la ciudadana a travs de su pgina Web y colocara copias en el Centro de Documentacin del MARENA, y/o Oficinas de MARENA departamentales, segn sea el caso, para facilitar que se puedan hacer comentarios sobre el proyecto. 6. A travs de los medios de comunicacin escritos el proponente de proyecto informara sobre la disposicin del PDD en la Pagina Web de la ONDL y en el Centro de Documentacin del MARENA, y fijara la fecha e invitara para la consulta pblica del proyecto. 7. A la consulta pblica del proyecto se invitara a representantes de organizaciones de la sociedad civil y de base, Consejos de Desarrollo, autoridades municipales, y representantes de instituciones del Estado del rea de influencia del proyecto. En la consulta se despejaran inquietudes y dudas que sobre el proyecto que

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CAPTULO

6: Gestiones de inscripcin ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

hayan sido recepcionadas por escrito a travs de la ONDL. Los comentarios sobre el proyecto debern ser presentado por escrito en un plazo de al menos 3 das hbiles antes que el proponente del proyecto haga la consulta pblica de su proyecto, con el fin de que cualquier aclaracin pueda ser hecha en dicha ocasin. 8. La Carta de Aval Gubernamental ser otorgado en un plazo no mayor a 30 das hbiles, a partir de la fecha de la consulta pblica. 9. La ONDL, una vez que reciba el Documento de Proyecto proceder a su revisin y anlisis para valorar su aplicabilidad a los requisitos y procedimientos establecidos por el Protocolo de Kioto y otras decisiones vinculantes. La ONDL realizar una visita in situ al sitio del proyecto cuando lo considere necesario. Los costos de dicha visita sern cubiertos por el proponente. La visita no podr exceder ms de 4 das hbiles. 10.Una vez analizado el Documento del Proyecto por la ONDL y consultado con la opinin pblica, el equipo tcnico someter su dictamen ante la Junta Directiva para su consideracin. Los resultados del proceso de consulta por la opinin pblica, sern considerados por la JD de la ONDL, la que analizar dichos resultados y tomar una decisin al respecto. Si el proyecto es avalado por la JD de la ONDL, esta solicitar a su presidente extender la Carta del Aval Gubernamental correspondiente. 11.Cuando la informacin suministrada no sea tcnicamente satisfactoria o incompleta, se solicitar al Proponente complementar la informacin, concedindosele un perodo que no exceda ms all de 3 meses. Si en dicho perodo no hay respuesta, el proceso ser suspendido y tendr que ser reiniciado. De darse cambios sustanciales en la informacin otorgada en el PIN o PDD, estos debern ser sometidos nuevamente y el proceso para el otorgamiento de la carta de no objecin y el aval reiniciado. 12.Cuando se ha extendido el Aval Gubernamental y toda la informacin haya sido entregada por el proponente ante el eventual comprador para efectuar la transaccin, el proponente de comn acuerdo con el comprador debern definir las Entidades Operacionales que vayan a efectuar los procesos de validacin, verificacin y certificacin del proyecto. A la ONDL se le mantendr informada sobre las Entidades Operacionales seleccionadas y los procesos que estas realicen. 13.Una vez validado el proyecto por una entidad operacional, se asume que se ha logrado, o est a punto de lograrse, la firma bilateral del acuerdo de compra de los CERs por las Partes interesadas (proponente y comprador de los CERs). 14.Toda la informacin en el PIN y PDD del proyecto ser de dominio pblico, exceptuando aquella que el proponente considere restringida y que as lo haga saber a la ONDL.

6.4. Costos de transaccin y tiempos involucrados en gestiones asociadas con el MDL y los mercados de carbono
Los costos de transaccin son costos adicionales en los que debe incurrir un proponente de proyecto en su camino al MDL, y estn muy influenciados por el tipo, complejidad y tamao del proyecto; requerimientos de desarrollar una nueva metodologa; calidad final del PDD; necesidad de revisar el proyecto durante las etapas de validacin. Los costos de transaccin y tiempos involucrados representativos se presentan a continuacin:

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PA S O
PIN
(1)

C os T o
5.000 20.000 25.000 0 20.000 30.000
(1)

( $)

TIEMPO (meses)

(meses)

4-8

10 - 20

PDD

(1)

Carta aprobacin nacional Validacin


(1)

1 - 1 3-4 2-6

Registro en el MDL

Existen tasas:
Sin costo para proyectos cuya expectativa de reducciones de emisiones sobre toda la vida de acreditacin es menor a las 15.000 ton CO2e. $ 0,10 / CER emitido para las primeras 15.000 ton CO2e $0,20 / CER emitido en exceso a las 15.000 ton CO2e para el cual emisin es requerida en cualquier ao. Por ejemplo si la reduccin estimada anual es de 10.000 ton CO2e no se paga cuota, si es de 15.000 ton CO2e se pagan $1.500; si es de 30.000 ton CO2e se pagan $4.500.

Negociaciones contratos

10.000 20.000

3-4 Mayor a 12

Mayor a 15

Implementacin y Monitoreo(2) 5.000 Verificacin y Certificacin (2) 20.000 30.000 (primera verificacin) 10.000 - 15.000 (subsiguientes) Emisin de reducciones de emisiones (CERs) (2) 2% de los CERs generados se pagan al MDL

Fuente: elaboracin propia. NOTA: (1) significan costos que ocurren una sola vez en la vida del proyecto en el MDL, (2) significan costos anuales. La obtencin de la carta de aprobacin nacional no tiene costo en Panam.

Los costos de los proyectos antes del registro oscilan entre los US$ 45.000 y US$ 60.000 y se incurre en ellos en una sola ocasin, mientras que los relacionados con el registro son fijos de acuerdo a la cantidad de CERs emitidos; y los que vienen despus son recurrentes durante la vida del proyecto en el MDL debido a las acciones de monitoreo, verificacin y emisin de los certificados de reducciones de emisiones. El rango bajo presentado en la tabla generalmente es aplicable a proyectos de pequea escala en el MDL. Debe advertirse que las negociaciones de costos generalmente se establecen en una forma proyecto por proyecto y por ende los valores presentados deben tomarse como indicativos Existen otros costos que provienen de acuerdos legales/ contractuales como completar documentacin legal del proyecto, representaciones, costos de comercializacin MDL; que debern ser considerados en forma adicional por el proponente de un proyecto.

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CAPTULO

6: Gestiones de inscripcin ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Fuentes consultadas

Alianza de Energa y Ambiente con Centroamrica. (2007). Gua Centroamericana de Financiamiento de Carbono. 2 Ed. San Jos: Greenstream Network / BUN-CA. BUN-CA. (2002). Gua para desarrolladores de proyectos de generacin de energa elctrica utilizando recursos renovables en Nicaragua. San Jos: Autor. Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe CEPAL (9 de noviembre de 2009). Istmo Centroamericano: Estadsticas del Subsector Elctrico (Datos actualizados a 2008). Mxico: Autor. Direccin General de Electricidad y Recursos Renovables. Ministerio de Energa y Minas de Nicaragua. (2009). Gua del Inversionista: Invirtiendo en el sector elctrico de Nicaragua. (Borrador). Managua: Autor. Financiamiento de Empresas de Energa Renovable en Amrica Central (FENERCA). (s.f.). Manual del empresario. San Jos: Autor.

Gobierno de Chile. Ministerio de Planificacin. (s.f.). Requisitos de informacin para proyectos. Santiago de Chile: Autor. Extrado de internet el 7 de septiembre de 2009 desde http://sni.mideplan.cl/ links/files/sebi2010/presentacion/1777.pdf Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de Nicaragua. (2007, Diciembre). Gua Ambiental del Inversionista. Managua: MARENA-USAID-CCAD. Miranda, J.J. (2000). Gestin de proyectos: Identificacin formulacin evaluacin (financiera econmica social ambiental). 5 Ed. Bogot: MM Editores. Proyecto Acelerando las Inversiones en Energa Renovable en Centroamrica y Panam (ARECA), (2009). Anlisis del Mercado Nicaragense de Energa Renovable. Tegucigalpa: Autor. Santos, T. (2008, noviembre) Estudio de factibilidad de un proyecto de inversin: Etapas en su estudio en Contribuciones a la Economa. Extrado de internet el 20 de septiembre de 2009 desde http://www. eumed.net/ce/2008b/

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Anexos

ANEXO 1. Normativa

relacionada con la generacin de energa renovable.

En este Anexo se presenta un detalle de la normativa relacionada con el sector elctrico. Primero se hace referencia a la normativa general del sector, y posteriormente se hace referencia a la normativa especfica para los siguientes aspectos: Leyes especficas para la generacin hidroelctrica, leyes especficas para la generacin geotrmica, evaluacin de impacto ambiental, concesin para el uso de aguas, y otras leyes.

LEGISl ACIN GENER Al DEl SECTOR ElCTRICO


LEY DE lA INDUSTRIA ElCTRICA, NMERO 272, DE ABRIl DE 199812

DECRETO 24-199813

DECRETO 128-199914 LEY PARA lA PROMOCIN DE GENERACIN ElCTRICA CON FUENTES RENOVABlES, NMERO 532, DE ABRIl DEl 200515.

LEY DE ESTABIlIDAD ENERgTICA, NMERO 554, DE NOVIEMBRE DE 200516.

LEY 627, DE JUNIO DE 2007. REfORMAS Y ADICIONES A lA LEY NO. 55417. RESOlUCIN NO.017-INE-199918

12 MEM: http://www.mem.gob.ni/media/file/MARCO%20LEGAL/LEYES/LEY%20272-LEY%20DE%20LA%20INDUSTRIA%20ELECTRICA.pdf 13 http://www.ine.gob.ni/DGE/leyes/decreto/Decreto%20No.%20128-99%20Reforma%20al%20Decreto%20No.%2042-98%20Reglamento%20de%20la%20Ley%20de%20la%20 Industria%20Electrica.pdf 14 http://www.ine.gob.ni/DGE/leyes/decreto/Decreto%20No.%20128-99%20Reforma%20al%20Decreto%20No.%2042-98%20Reglamento%20de%20la%20Ley%20de%20la%20 Industria%20Electrica.pdf 15 MEM: http://www.mem.gob.ni/media/file/MARCO%20LEGAL/LEYES/LEY%20532-%20LEY%20DE%20GENERACION%20%20CON%20FUENTES%20RENOVABLES.pdf 16 http://www.mem.gob.ni/media/file/MARCO%20LEGAL/LEYES/LEY%20554-LEY%20DE%20ESTABILIDAD%20ENERGETICA.pdf 17 http://www.google.co.cr/#hl=es&source=hp&q=ley+627+de+nicaragua&btnG=Buscar+con+Google&meta=&aq=f&oq=ley+627+de+nicaragua&fp=675ce3985303eb8a 18 http://www.ine.gob.ni/DGE/normativas/licyconc.pdf

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ANEXOS

LEYES ESPECFICAS PAR A l A GENER ACIN HIDROElCTRICA


LEY DE PROMOCIN Al SUB-SECTOR HIDROElCTRICO, NMERO 467 DE sETIEMBRE DE 2003. REFORMADA pOR lA LEY 531 (VER sIGUIENTE).19

DECRETO 72-2003, DE NOVIEMBRE 2003.20

LEY 531, DE ABRIl DE 2005. (ANTERIOR).21

REFORMA lA LEY 467

LEYES ESPECFICAS PAR A l A GENER ACIN GEOTRMICA


LEY DE EXplORACIN Y EXplOTACIN DE RECURsOs GEOTRMICOs, NMERO 443, DE OCTUBRE DE 2002.22

DECRETO NO. 003-2003.23 LEY 472, DE sETIEMBRE DE 2003.24 LEY 594, DE AGOsTO DE 2006.25 LEY 656, DE JUNIO DE 2008.26 LEY 714, DE ENERO DE 2010.
27

E VA l U A C I N D E l I M P A C T O A M B I E N TA l
LEY GENERAl DEl MEDIO AMBIENTE Y lOs RECURsOs NATURAlEs, NMERO 217, DE MARZO DE 1996.28 DECRETO 9-96: REGlAMENTO DE lA LEY GENERAl DEl MEDIO AMBIENTE Y lOs RECURsOs NATURAlEs, DEl 29 DE AGOsTO DE 1996.29 DECRETO 76-2006: SIsTEMA DE EVAlUACIN AMBIENTAl, DEl 22 DE DICIEMBRE DEl 2006.30

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

http://www.mem.gob.ni/media/file/MARCO%20LEGAL/LEYES/LEY%20467-LEY%20DEL%20SUB-SECTOR%20HIDROELECTRICO.pdf http://www.ine.gob.ni/DGE/hidroelectrica/Reglamento%20Promocion%20Hidroelectrica.pdf http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/%28$All%29/4666F64697B90573062570A100584920?OpenDocument http://www.vicepresidencia.gob.ni/leyes/ley_recursos_geotermicos.pdf http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/fb812bd5a06244ba062568a30051ce81/9b703c0abd84b4430625715c004facbd?OpenDocument faolex.fao.org/docs/texts/nic63496.doc http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/%28$All%29/55FD70FAD3A275140625755B0076C306?OpenDocument http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/%28$All%29/55FD70FAD3A275140625755B0076C306?OpenDocument http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/9e314815a08d4a6206257265005d21f9/93ed1ce4ddee0d00062576e2005e43d0?OpenDocument http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/%28$All%29/1B5EFB1E58D7618A0625711600561572?OpenDocument http://www.marena.gob.ni/index.php?option=com_remository&Itemid=181&func=download&id=73&chk=fd5b6f7aca5276e4b6163e10ee817fb9&no_html=1&fname=regl eygeneralmedioambiente.pdf 30 http://www.marena.gob.ni/index.php?option=com_remository&Itemid=181&func=download&id=340&chk=c1b4407d6936006db3d0628471f68c07&no_ html=1&fname=Decreto+76-2006%2C+Decreto+de+Evaluaci%F3n+Ambiental.pdf

55

CONcESIN PAR A EL USO DE AGuAS


LEY GENERAl DE AgUAS NACIONAlES, NMERO 620, DE SETIEMBRE DE 2007.31 DECRETO 107-2001: QUE ESTABlECE lA POlTICA NACIONAl DE RECURSOS HDRICOS, DEl 21 DE NOVIEMBRE DEl 2001.32

O T RAS LE Y ES
LEY DE MUNICIPIOS, NMERO 261, DE AgOSTO DE 1997). REFORMAS E INCORPORACIONES A lA LEY NO.40.33

LEY 28: ESTATUTO DE AUTONOMA DE lAS REgIONES AUTNOMAS DE lA COSTA ATlNTICA DE NICARAgUA, DEl 30 DE OCTUBRE DE 1987.34

DECRETO A.N. NO. 3584. DE JUlIO DE 2003.35

31 32 33 34

http://legislacion.asamblea.gob.ni/Indice.nsf/c3639d8c1d72577006256fe800533609/d26c192a34e0d4e90625737c005aed60?OpenDocument http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/d0c69e2c91d9955906256a400077164a/8ef13c9151671220062570a100581043?OpenDocument http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/b34f77cd9d23625e06257265005d21fa/cd7ec90ccf535081062570a1005778df?OpenDocument http://craan.gob.ni/Ley%2028/LEY%2028%20-%20ESTATUTO%20DE%20LA%20AUTONOMIA%20DE%20LAS%20REGIONES%20DE%20LA%20COSTA%20ATLANTICA%20DE%20 NICARAGUA.htm 35 http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/%28$All%29/878312CA9631B9F60625723400675DDB?OpenDocument

56

ANEXOS

ANEXO 2. Organizaciones relevantes para el sector de energa renovable en Nicaragua


Las organizaciones de mayor relevancia para la actividad de desarrollo de proyectos de energa renovable son aquellas con las que el promotor deber interactuar du-

rante el proceso de gestin y promocin de su proyecto. En este sentido, tienen particular importancia aquellas instituciones que regulan o promueven el desarrollo de energas renovables en Nicaragua. Tambin se mencionan aquellas organizaciones con las que se debe gestionar el licenciamiento ambiental del proyecto.

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ANEXO 3.

Requisitos para la tramitacin de autorizaciones, permisos y licencias

1 de 2

FORMULARIO SOLICITUD DE LICENCIA PROVISIONAL DE GENERACIN Y RECURSOS RENOVABLES


NOMBRE DEL PROYECTO: NO. R.U.C. NOMBRE DEL SOLICITANTE

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

( Nombre, Razn Social o Denominacin ) NOMBRE DEL REPRESENTANTE DE LA EMPRESA E IDENTIFICACIN NO. DE CDULA

PODER ESPECIAL DEL REPRESENTANTE LEGAL EN NICARAGUA Datos de Inscripcin Reg. De Reg. De NOMBRE DE LA EMPRESA E IDENTIFICACIN (caso de consorcio, identificacin de cada uno ). Nmero Folios Tomo Libro Fecha

( Nombre, Razn Social o Denominacin ) Datos de Inscripcin Reg. De Reg. De OBJETO DE LA SOLICITUD (Favor marcar con una "X" ) I. GENERACION a) Elica b) Solar c) Hidroelctrica d) Otra ( especificar ) II. TRANSMISION Nmero Folios Tomo Libro Fecha

Del Portn del Hospital Bautista 1 c. Abajo, 125 vrs. al lago. Apartado postal CJ-159. Managua, Nicaragua PBX: (505) 222-5576 Fax: (505) 222-4629

Ministerio de Energa y Minas

Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM) http://www.mem.gob.ni/media/file/ELECTRICIDAD Y RECURSOS/Formulario de solicitud de Licencias Provisionales.pdf

58

ANEXOS

DETALLE DOCUMENTACIN QUE SE ADJUNTA:

2 de 2

DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES Calle y No. Ciudad Telfono No. REGISTRO Registro de la Solicitud Para uso exclusivo de Ministerio de Energa y Minas No. de Reg. (__________________________) Fecha: ( ) ( )( ) Hora: ( ):( ) N de tantos ( ) N de folios ( ) Apdo. Fax : E-mail

___________________________________________________ NOMBRE Y FIRMA DEL SOLICITANTE O REPRESENTANTE

Nombre y Firma del Titular de Recepcin ACTA DE ADMISIN La presente solicitud se admite para su estudio y trmite.

Sello

______________________________________________ NOMBRE Y FIRMA DEL FUNCIONARIO QUE AUTORIZA

Del Portn del Hospital Bautista 1 c. Abajo, 125 vrs. al lago. Apartado postal CJ-159. Managua, Nicaragua PBX: (505) 222-5576 Fax: (505) 222-4629

Ministerio de Energa y Minas

Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM) http://www.mem.gob.ni/media/file/ELECTRICIDAD Y RECURSOS/Formulario de solicitud de Licencias Provisionales.pdf

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Detalle de los contenidos de los Anexos para la Solicitud de Licencia Provisional


ANEXO DE OBRAS 1. INFORMACIN BSICA.
c) Descripcin General del Proyecto. d) Antecedentes. Documentacin que acrediten la capacidad tcnica y experiencia de la Empresa en el tipo de obras. (Incluir antecedentes de las Empresas contratistas, si es el caso). promisos y obligaciones ambientales que estn contenidas en dicha carta y para estos casos las autoridades antes citadas sugieran y que debern ser de estricto cumplimiento.

2. Los compromisos asumidos de monitoreo ambiental, de existir, que surgen de la aprobacin del estudio de parte de MARENA.

3. Clusula indicando la obligacin de presentar, 2. CRONOGRAMA DE TRABAJOS.


a) Identificacin de todas las obras a realizar. b) Plazos previstos: Fecha temprana, Fecha tarda. c) Cronograma de las actividades del estudio.

cuando corresponda, planes de proteccin del medio ambiente, firmada por el Representante Legal de la Empresa.

4. Clusula indicando el compromiso de demostrar el


cumplimiento de las normas vigentes de proteccin del medio ambiente y ecosistema, firmada por el Representante Legal de la Empresa.

3. CRONOGRAMA DE INVERSIN.
Costos asociados a cada una de las actividades del estudio a ser realizadas y Costo Total.

ANEXO DE MANEJO DE AGUAS 4. DOCUMENTACIN FINANCIERA.


Que acredite la capacidad financiera de la Empresa para realizar las obras. a) Estados Financieros de los ltimos tres (3) aos, como mnimo, debidamente auditados. b) Modalidad de Financiamiento. Prstamos acordados o previstos. Recursos Propios.
Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM) http://www.mem.gob.ni/media/ file/ELECTRICIDAD Y RECURSOS/Requisitos Licencia Provisional.pdf

1. Descripcin de la localizacin geogrfica de cada


rea en que se requiere hacer los estudios.

2. Ubicacin y descripcin del recurso solicitado. 3. Delimitacin geogrfica del recurso natural a utilizar. 4. Identificacin de la (s) cuenca (s).

5. INFORMES
a) Periodicidad de los Informes de Avance de Obras (no menor de tres (3) meses). b) Detalle de las caractersticas en cada Informe de Avance. c) Informe Especial (a opcin del Ministerio de Energa y Minas).

ANEXO DE EQUIPAMIENTO 1. Documentacin de la Empresa que acredite que


cuenta con capacidad tcnica y experiencia en el tipo de actividad involucrada.

2. Carta compromiso firmada por el Representante

de la Empresa, indicando la obligacin de presentar los estudios de impacto de la conexin al sistema de transmisin para su conexin a la red y habilitacin como agente.

ANEXO AMBIENTAL 1. Presentar Carta de autorizacin para realizar


estudios en el sitio del proyecto, emitida por la Direccin General de Calidad del Ministerio de Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), as como los com-

60

ANEXOS

1 de 2

FORMULARIO SOLICITUD DE LICENCIA DE GENERACIN


NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DEL SOLICITANTE NO. R.U.C.

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

(Nombre, Razn Social o Denominacin) NOMBRE DEL REPRESENTANTE DE LA EMPRESA E IDENTIFICACIN NO. DE CDULA

PODER ESPECIAL DEL REPRESENTANTE LEGAL EN NICARAGUA Datos de Inscripcin Reg. De Reg. De NOMBRE DE LA EMPRESA E IDENTIFICACIN (caso de consorcio, identificacin de cada uno ). Nmero Folios Tomo Libro Fecha

(Nombre, Razn Social o Denominacin) Datos de Inscripcin Reg. De Reg. De OBJETO DE LA SOLICITUD (Favor marcar con una "X" ) TIPO DE PLANTA DE GENERACIN a) Elica b) Solar c) Geotrmica d) Hidroelctrica
e) Trmica

Nmero

Folios

Tomo

Libro

Fecha

f) Otros ( especificar )

Del Portn del Hospital Bautista 1 c. Abajo, 125 vrs. al lago. Apartado postal CJ-159. Managua, Nicaragua PBX: (505) 222-5576 Fax: (505) 222-4629

Ministerio de Energa y Minas

Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM) http://www.mem.gob.ni/media/file/ELECTRICIDAD Y RECURSOS/Formulario de solicitud de Licencias de Generacion.pdf

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DETALLE DOCUMENTACIN QUE SE ADJUNTA

2 de 2

DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES Calle y No. Ciudad


Telfono No.

Apdo.
Fax :

E-mail

REGISTRO Registro de la Solicitud


Para uso exclusivo del Ministerio de Energa y

Minas.

No. de Reg. (__________________________) Fecha: ( ) ( )( ) Hora: ( ):( ) N de tantos ( ) N de folios ( )

___________________________________________________ NOMBRE Y FIRMA DEL SOLICITANTE O REPRESENTANTE ACTA DE ADMISIN La presente solicitud se admite para su estudio y trmite.

________________________________ Nombre y Firma del Titular de Recepcin

Sello

______________________________________________ NOMBRE Y FIRMA DEL FUNCIONARIO QUE AUTORIZA

Del Portn del Hospital Bautista 1 c. Abajo, 125 vrs. al lago. Apartado postal CJ-159. Managua, Nicaragua PBX: (505) 222-5576 Fax: (505) 222-4629

Ministerio de Energa y Minas

Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM) http://www.mem.gob.ni/media/file/ELECTRICIDAD Y RECURSOS/Formulario de solicitud de Licencias de Generacion.pdf

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ANEXOS

Detalle de los contenidos de los Anexos para la Solicitud de Licencia de Generacin


ANEXO DE OBRAS 1. INFORMACIN BSICA. ANEXO DE EQUIPAMIENTO
1. Documentacin de la Empresa que acrediten que
cuenta con capacidad tcnica y experiencia en el tipo de actividad involucrada.

a) Descripcin General del Proyecto. b) Antecedentes. Documentacin que acrediten la capacidad tcnica y experiencia de la Empresa en el tipo de obras. (Incluir antecedentes de las Empresas contratistas, si es el caso)

2. Carta compromiso firmada por el Representante de la

2. CRONOGRAMA DE TRABAJOS.

a) Identificacin de todas las obras a realizar. b) Plazos previstos: Fecha temprana, Fecha tarda. c) Cronograma de obras del proyecto.

Empresa, indicandola obligacin de presentar los estudios de impacto de la conexin al sistema de transmisin para su conexin a la red y habilitacin como agente. a) Nodo de Conexin. b) Caractersticas generales.

3. Caractersticas de la Planta. 4. Equipo de Transformacin.

3. CRONOGRAMA DE INVERSIN.

Costos asociados a cada una de las actividades a ser realizadas. Cuadro mostrando la descripcin de las actividades, unidad, cantidad, costo unitario, sub-total de cada actividad y costo total de las obras civiles y de las obras electromecnicas. Que acredite la capacidad financiera de la Empresa para realizar las obras. a) Estados Financieros de los ltimos tres (3) aos, como mnimo, debidamente auditados. b) Modalidad de Financiamiento. Prstamos acordados o previstos. Recursos Propios.

4. DOCUMENTACIN FINANCIERA.

a) Capacidad nominal. b) Impedancia (de secuencia positiva, de secuencia negativa, de secuencia cero). c) Razn de transformacin, voltaje nominal. d) Grupo de conexin. e) Prdidas (en vaco, a plena carga). f) Mtodo de puesta a tierra. g) Tipo de cambiador de derivaciones (con o sin carga), pasos y rango de regulacin. h) Mxima sobrecarga, curva de dao. i) Sistema de protecciones y ajustes. a) Tensin nominal. b) Corriente nominal. c) Capacidad de interrupcin simtrica y asimtrica. d) Capacidad de cierre de cortocircuito. e) Ciclo de operacin nominal. f) Tiempo de operacin. g) Tipo (aceite, neumtico, SF6, vaco, etc.).

5. Disyuntores de (interruptores de Potencia).

5. INFORMES

a) Periodicidad de los Informes de Avance de Obras (no menor de tres (3) meses). b) Detalle de las caractersticas en cada Informe de Avance. c) Informe Especial (a opcin del Ministerio de Energa y Minas).

6. OTRA INFORMACIN.

a) Plano de la Planta en mapa y los servicios anexos complementarios. b) Localizacin de la Planta en mapa escala 1:50,000, delimitacin del rea geogrfica. Identificacin de la localidad (Comarca, Municipio, Departamento). c) Sistemas de Seguridad: Sistema de sealizacin luminosa de las torres, sistema contra incendios. d) Datos adicionales especficos a las caractersticas del tipo de obra de la generacin involucrada. e) Solicitud de servidumbre. Indicar delimitacin de las reas y motivo.

6. Generadores.

7. ADICIONAL PARA HIDROELCTRICAS.

a) Planes de Explotacin del Recurso. b) Estudio de Factibilidad del Proyecto. c) Descripcin del embalse (presas de regulacin), curvas de rea y capacidad del embalse, estadsticas de evaporacin, plano del embalse. d) Descripcin del tipo de presa (plano y detalles). e) Sistemas de Evacuacin: vertedero, descarga de fondo, diques fusibles (si es el caso), incluir tipo, caractersticas, curva de capacidad de evacuacin y planos correspondientes. f) Normas y Criterios de Construccin. g) Normas de Seguimiento de Seguridad de la Obra durante la etapa de construccin. h) Manual de Seguridad de Presas: programa de auscultacin y seguridad de presas a partir de la finalizacin de la etapa de construccin.

a) Voltaje aparente nominal. b) Voltaje nominal. c) Factor de potencia nominal. d) Potencia conexin. e) Mtodo de puesta en tierra. f) Reactancia sincrnica ( de eje directo Xd, de eje en cuadratura Xd ). g) Reactancia ( de secuencia cero X0, de secuencia negativa X2 ). h) Reactancia subtransitoria saturada Xdsat. i) Lmite inferior de potencia reactiva ( capacitiva ). j) Lmite superior de potencia reactiva (inductiva). k) Resistencia (de secuencia cero r0, de secuencia negativa 42, del l) Corriente de cortocircuito (trifsico de estado estable, bifsico de estado estable, monofsico de estado estable). m) Razn de cortocircuito. n) Constante de inercia. o) Tipo de rotor (polos salientes, polos lisos). p) Constante de tiempo transitoria de cortocircuito eje Directo Td, de cortocircuito eje en cuadratura T q. q) Constante de tiempo subtransitoria de cortocircuito eje directo T d, de cortocircuito eje en cuadratura Tq.

63

r) Reactancia transitoria ( de eje directo Xd, de eje en cuadratura X q ). s) Reactancia subtransitoria ( de eje directo Xd, de eje en cuadratura Xq, de saturacin de Potier Xp ). t) Curva de saturacin de la corriente de campo con generador en circuito abierto a las siguientes condiciones : 120% del voltaje terminal nominal. 110% del voltaje terminal nominal. 50% del voltaje terminal nominal. u) Sistema de protecciones y ajustes.

12. Equipos de compensacin de reactivos.


a) Tipo de equipo. b) Capacidad nominal. c) Rango de operacin. d) Caractersticas del control automtico. e) Punto de conexin.

13. Sistemas de Proteccin (Relevadores).

7. Nmero de unidades generadoras y agrupamiento en GGD

a) Descripcin de cada unidad generadora. b) Tipo. c) Tasa de indisponibilidad forzada prevista. d) Marca. e) Capacidad nominal. f) Indisponibilidad forzada prevista. g) Curva de eficiencia prevista. h) Programa de mantenimiento caractersticas ( ciclo de mantenimientos mayores y menores ) e ndices de disponibilidad forzada previsto, de acuerdo a las recomendaciones y manuales del fabricante. i) Garanta del fabricante restricciones a la operacin (mnimo tcnico, condiciones y tiempo de arranque y parada). La informacin podr basarse en datos del prototipo. En caso de que los datos correspondan a un prototipo el titular de Licencia deber suministrar posteriormente los datos que resulten de los ensayos y puesta en operacin de las unidades generadoras. a) Modelo, diagrama de bloques. b) Ganancia. c) Corriente mxima y mnima de excitacin. d) Velocidad de respuesta. e) Sistema de protecciones y ajustes.

a) Tipo de relevador. b) Caractersticas de operacin. c) Rango de operacin. d) Ubicacin. e) Ajustes. f) Procedimiento de lectura y significado de cada mensaje o indicacin.

ANEXO AMBIENTAL
1. Estudio de Impacto Ambiental o Valoracin Ambiental aprobado y Permiso Ambiental o Autorizacin Ambiental expedido por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) o cuando corresponda, de acuerdo al Sistema de Evaluacin Ambiental, por la Secretaria Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA) del Consejo Regional correspondiente.

2. Los compromisos asumidos de monitoreo ambien-

tal, de existir, que surgen de la aprobacin del estudio de parte de MARENA o por la SERENA del Consejo Regional correspondiente. do corresponda, planes de proteccin del medio ambiente, firmada por el Representante Legal de la Empresa.

8. Sistema de regulacin automtica del voltaje.

3. Clusula indicando la obligacin de presentar, cuan4. Clusula indicando el compromiso de demostrar


el cumplimiento de lasnorm as vigentes de proteccin del medio ambiente y ecosistema, firmada por el Representante Legal de la Empresa.

9. Sistema de regulacin automtica de Velocidad.

a) Modelo, diagrama de bloques. b) Estatismo. c) Ganancia. d) Lmite rampa de variacin de carga (incremento y/o decremento de carga). e) Velocidad de respuesta. f) Sistema de proteccin y ajustes.

ANEXO DE MANEJO DE AGUAS


1. Identificacin de los otros usos del agua. Indicar
descripcin de caudales mnimos, caudales mximos y variaciones de caudal de: a) Control de crecidas. b) Riego. c) Consumo de agua potable. 2. Plan de Accin durante Emergencias. a) Identificar la red de alerta para emergencias extraordinarias y para crecidas. b) Acciones para prevenir y minimizar las consecuencias para vidas y bienes aguas debajo de la presa. 3. Manual de Normas por Requisitos Ambientales y Otros Usos del Agua. Incluir manual con el siguiente contenido: a) Normas de la operacin del embalse y/o planta teniendo en cuenta los requisitos de control de crecidas, riego y consumo de agua potable. Listado de datos: Caudal ecolgico. Otros. 4. Manual de Normas de Coordinacin. Cuando haya ms de una planta de distinta propiedad en el mismo ro, incluir Manual con las Normas para la Coordinacin entre los distintos propietarios de los compromisos que surgen de las Normas por Requisitos Ambientales y Otros Usos del Agua.
Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM) http://www.mem.gob.ni/media/ file/ELECTRICIDAD Y RECURSOS/Requisitos Licencia Provisional.pdf

10.Subestaciones.

Diagrama unifilar de la subestacin, mostrando los siguientes equipos y sus principales especificaciones tcnicas: a) Barras colectoras. b) Equipo de transformacin. c) Interruptores. d) Conexiones de puesta a tierra. e) Equipo (de medicin, de sincronizacin, de comunicacin). f) Sistema de proteccin. g) Transformadores de corriente y voltaje. h) Pararrayos (tensin nominal, tipo, mximo voltaje en la tensin del pararrayos, tensin de cebado, tensin de flameo del aislador, energa mxima de disipacin).

11. Dispositivos de recierre de la lnea de Transmisin.


a) Tipo de dispositivo. b) Tipo de operacin (monofsico, trifsico, instantneo, sincroverificado). c) Tiempo de recierre. d) Nmero de intentos de recierre.

64

ANEXOS

Fuente: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) Gua Ambiental del Inversionista. 2007

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66

ANEXOS

67

Fuente: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) Gua Ambiental del Inversionista. 2007

68

ANEXOS

69

ANEXO 4.

Requisitos especficos para el trmite de solicitudes de financiamiento de preinversin del BCIE

Costos de transaccin asociados al financiamiento.


ANEXO 5.
Al analizar las distintas opciones de financiamiento, el promotor del proyecto debe tener en cuenta no slo la tasa de inters, o el dividendo que le corresponde pagar a las distintas fuentes de financiamiento, sino tambin los costos de transaccin (comisiones y gastos legales) que se dan mayoritariamente al momento de la formalizacin, o del desembolso del financiamiento. Mientras que los intereses y los dividendos deben ser entendidos como le rendimiento que un proyecto paga a sus fuentes de financiamiento, las comisiones deben ser entendidas principalmente como la compensacin que recibe la institucin financiera por los distintos servicios que presta: a) anlisis de la propuesta de financiamiento; b) gestin de recursos de otras instituciones financieras; c) supervisin del proyecto en sus distintas etapas, d) elaboracin y redaccin de documentos, etc. Algunas comisiones se pagan antes de la formalizacin del financiamiento y otras al momento de formalizar la operacin, otras al momento de cada desembolso, y ciertas comisiones establecen un pago peridico, posterior al desembolso. Finalmente, es usual que se establezcan comisiones pagaderas durante el perodo de desembolsos, y que se calculan sobre los montos no desembolsados. A continuacin se describirn las tendencias observadas en cuanto a las comisiones que se deben pagar. Se agrupan en cinco categoras, dependiendo del momento en el ciclo de la negociacin del financiamiento cuando que se cobran. 1. Comisiones pagaderas antes de la formalizacin del prstamo: Una vez que el promotor ha presentado al banco un perfil o resumen de su proyecto, el banco lo analiza, y toma la decisin de aceptar el caso para anlisis. En ese momento, el banco requiere del pago de una suma para garantizar que el inters del empresario en la solicitud del crdito es real, y que el esfuerzo que incurrir en el anlisis ser remunerado, aunque el empresario decida posteriormente retirar su solicitud. Esta comisin vara segn el tamao y la complejidad del proyecto, y puede variar entre US$5,000 y US$ 50,000. Normalmente, este monto es aplicable a las comisiones que se establezcan a la hora de formalizar el crdito. Por otro lado, tambin es usual que una porcin (usualmente la mitad) sea devuelta al solicitante en caso de que la propuesta no sea aprobada por el banco. 2. Comisiones pagaderas a la hora de formalizar la operacin: Estas comisiones suelen rebajarse del primer desembolso. Se utilizan diferentes nombres, que corresponden a conceptos ligeramente diferentes, pero en principio tienen el mismo efecto:

El listado que se presenta a continuacin corresponde a lo requerido por la Unidad de Proyectos de Preinversin del BCIE para este tipo de financiamiento.

Antecedentes
Carta de solicitud, especificando monto de los recursos y finalidad de los mismos. Antecedentes del solicitante:

99 Datos de los socios (personas fsicas y/o jurdicas), y


miembros de Junta Directiva. y/o escrituras pblicas.

99 Fotocopias autenticadas de las personeras jurdicas 99 Estados financieros. 99 Formularios correspondientes 99 Experiencia

a la Prevencin de Lavado de Activos y Otros Ilcitos de Similar Naturaleza. tcnica y crediticia en la ejecucin de este tipo de proyectos y en relaciones crediticias con el BCIE u otra entidad financiera.

Breve explicacin del proyecto de inversin (un perfil del proyecto), incluyendo el monto aproximado al que ascendera el mismo. Situacin del Sector Econmico

Cooperacin para la Preinversin.


Actividades ya realizadas y actividades que se van a llevar a cabo con los recursos de preinversin solicitados. Aspectos tcnicos:

99 Objetivo de la preinversin. 99 Ubicacin del proyecto 99 Estudios propuestos. Indicar los estudios a realizar
con recursos propios y con los recursos solicitados. Procedimiento para la contratacin y modalidad de ejecucin (llave en mano, licitacin u otra modalidad). Trminos de referencia, cuando sea necesario.

Aspectos Financieros
Costos estimados. Presupuesto detallando rubros o actividades, recursos solicitados al BCIE y aportes de la empresa u otras fuentes. Cronograma de Desembolsos. Garantas ofrecidas

70

ANEXOS

a. Comisin de estructuracin: Esta comisin es usual cuando participan varios bancos en el financiamiento. Le corresponde principalmente al banco que estructur el financiamiento, y puede oscilar entre 0.75% y 1% del monto del financiamiento. b. Comisin de aseguramiento (underwriting fee): Es pagadera a la hora de la formalizacin le garantiza al solicitante del financiamiento que los recursos estarn disponibles en los montos y fechas que se establezcan en el cronograma de desembolsos. Usualmente representa un 0.25% del monto del financiamiento. c. Comisin de supervisin: Es pagadera a la hora de la formalizacin y corresponde a la supervisin del cierre financiero. Tpicamente, se establece como un 0.25% del total financiado. 3. Comisin de desembolso o de participacin: Se establece como un porcentaje de cada uno de los desembolsos. Tpicamente oscila entre un 0.50% y un 1.0%. En aquellos casos en que participa ms de un banco en el financiamiento, esta comisin se distribuye entre los distintos bancos, en proporcin al monto aportado al sindicado. 4. Comisiones pagaderas en forma peridica: Este tipo de comisin se cobra principalmente en prstamos mayores y donde participan varias instituciones. Usualmente corresponde a la administracin de la facilidad crediticia. Se cobra en forma anual por adelantado, por lo que el primer pago suele rebajarse del primer desembolso. Se puede establecer como un monto fijo (por ejemplo $25,000 anuales) o como un porcentaje sobre el saldo al inicio de cada ao (por ejemplo 0.20%). 5. Comisiones sobre saldos no desembolsados o comisin de compromiso: Se calculan a partir de la formalizacin y del primer desembolso, y se calculan sobre la porcin del prstamo que no se ha desembolsado. Debe entenderse como una compensacin para las instituciones financieras por mantener la disponibilidad de los fondos. Usualmente oscila entre un 0.75% y un 1.5%, y es pagadero cada seis o cada 12 meses. Su impacto puede ser importante, sobre todo durante el primer ao del perodo de construccin, donde los saldos no desembolsados son mayores. Como resumen del tema de conclusiones, es importante tener en cuenta que el otorgamiento de financiamiento por una institucin financiera va a implicar el pago de diferentes tipos de comisiones. Para las comisiones descritas en las categoras 1 a 4 debe presupuestarse un monto que oscilar entre un 1.5% y un 2.5% del monto solicitado. El pago de estas sumas se distribuir entre el momento de la formalizacin y con cada desembolso. A esto hay que adicionar los pagos en perodos

posteriores de una eventual comisin de administracin (categora 4), y las comisiones de compromiso (categora 5). Como parte de los costos de transaccin, hay que tener en cuenta tambin los gastos legales que debe pagar el prestatario. Estos corresponden a gastos registrales y honorarios de notarios y abogados involucrados en la estructuracin de los contratos de prstamo, estudios de registro de propiedades y bienes muebles, constitucin de instrumentos de garanta (por ejemplo fideicomisos, mandatos de administracin), elaboracin de certificaciones y otros trmites registrales, as como la verificacin del proceso de debida diligencia (due diligence) desde el punto de vista legal. Es prudente que se presupueste para los gastos una suma que oscila entre un 0.20% y un 0.50% del monto del prstamo.

ANEXO 6. Lista de verificacin para la elaboracin de un plan de negocios


Esta lista de verificacin considera cada uno de los temas contenidos en la Gua Tcnica para la Presentacin de Pequeos Proyectos de Energa Renovable, elaborada por el Proyecto ARECA, del BCIE.
I.) DATOS DEL SOLICITANTE Datos de la empresa solicitante, fecha de fundacin, trayectoria Estados financieros de los ltimos 3 aos Nombre y experiencia de los socios II). DATOS DE PROYECTO Ubicacin Principales caractersticas fsicas del proyecto Estado actual del proyecto Descripcin de principales obras civiles por desarrollar Descripcin de principales equipos Capacidad de generacin y factor de planta Descripcin de la operacin (produccin de energa y potencia) III.) ASPECTOS DE TENENCIA DE TIERRA Propietarios de los terrenos donde se ubicar el proyecto Estado legal de las tierras (titularidad, gravmenes, anotaciones, etc.) Aspectos relacionados al proceso de compra de tierras Servidumbres y derechos de paso de la conduccin y de la lnea de transmisin IV). ASPECTOS COMUNITARIOS EN LA ZONA DE INFLUENCIA Comunidades ubicadas dentro del rea de influencia Gestin de relaciones con comunidad

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IV). ASPECTOS COMUNITARIOS EN LA ZONA DE INFLUENCIA Comunidades ubicadas dentro del rea de influencia Gestin de relaciones con comunidad V.) ASPECTOS AMBIENTALES EN LA ZONA DE INFLUENCIA Recursos naturales ubicados dentro del rea de influencia Consideraciones con respecto a recursos naturales VI.) ESTUDIOS, PERMISOS Y LICENCIAS Prefactibilidad y factiblidad Estudio de impacto ambiental Estudios hidrolgicos, de viento, geotrmicos, geolgicos, ssmicos, meteorolgicos, topogrficos, etc. Identificacin de obstculos durante los estudios y grado de avance Planos constructivos Permisos de construccin Concesin para el uso del recurso (agua, viento, geotermia) Licencias de operacin Trmite de permisos de interconexin elctrica VII.) ESTRATEGIA PARA LA VENTA DE ENERGA Y POTENCIA Datos del comprador Trminos estipulados para energa y potencia Proporcin de energa y potencia que contempla el contrato Tarifas pactadas / expectativas de precio Historial de precios del mercado ocasional VIII.) OTRAS EMPRESAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO Asesores en temas de diseo, ambientales, etc. Proveedores de equipo Empresa constructora (experiencia, trminos y alcance de contrato) Empresa encargada del montaje del equipo electromecnico Empresa encargada de la operacin, mantenimiento y administracin del proyecto

IX). PROGRAMA DE INVERSIONES Terrenos y servidumbres Obras civiles Costos de montaje y construccin Costos de ingeniera y administracin Gastos pre - operativos Intereses durante fase de construccin Cronograma de trabajo X). FASE DE OPERACIN DEL PROYECTO

Parmetros para la proyeccin de energa y potencia Gastos de operacin y mantenimiento (mayor y menor) Gastos administrativos Seguros Servicio de deuda Otros XI). FUENTES DE FINANCIAMIENTO Aporte de los socios (monto, forma y cronograma de desembolsos) Capacidad de socios para cubrir sobrecostos Otras fuentes de financiamiento (tipo, fuente, condiciones, fase de negociacin)

Garanta (descripcin y valoracin) XII). EVALUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO Proyecciones financieras (flujo de caja, estado de resultados, balance) Parmetros que se someten a sensibilizacin Retornos proyectados (del proyecto y de los inversionistas)

Valor actual neto

Fuente: Elaboracin propia

ANEXO 7. BANCOS COMERCIALES DE HONDURAS.

IX). PROGRAMA DE INVERSIONES

72 Terrenos y servidumbres
ANEXOS

ANEXO 7.

Bancos comerciales de Nicaragua

ANEXO 8.

Borradores de documentos requeridos en la gestin de inscripcin ante el MDL

BANCOS

ACTIVOS US $

Borrador de Solicitud de Carta de No Objecin MDL

TOTA L
Fuente: Elaboracin propia, con base a informacin de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras de Nicaragua ( http://www.superintendencia.gob.ni/ )

73

Borrador de Carta de Solicitud del Aval Gubernamental MDL

Formato para la publicacin del aviso de disponibilidad del Documento del Proyecto ante la opinin nacional e internacional

74

ANEXOS

La presente Gua para el Desarrollo de Proyectos de Energa Renovable est dirigida a aquellos empresarios que estn interesados en desarrollar proyectos de generacin elctrica a partir de energas renovables, para suministrarla al Sistema Interconectado Nacional (SIN) de Nicaragua. Si bien esta gua puede ser de utilidad para desarrolladores experimentados, ha sido elaborada prestando especial atencin a los aspectos cuya comprensin es importante para aquellos empresarios que se encuentran desarrollando, o buscan desarrollar, su primer proyecto de energa renovable en Nicaragua. La Gua contempla las acciones necesarias para llevar a cabo tres actividades en el desarrollo de un proyecto de energa renovable: a) permisos, b) financiamiento y c) crditos de carbono.

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PROYECTO ARECA. Banco Centroamericano de Integracin Econmica. APARTADO POSTAL 772 Tegucigalpa, M.D.C.,

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